最新思考環(huán)境的思考范文（17篇）

通過(guò)總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)和價(jià)值，為個(gè)人定位和目標(biāo)明確提供支持。在撰寫總結(jié)時(shí)，可以采用時(shí)間順序、因果關(guān)系、問(wèn)題解決等方式進(jìn)行組織和表達(dá)。以下是一些值得參考的總結(jié)范文，希望對(duì)大家有所幫助。

思考環(huán)境的思考篇一

近日在我校組織的政治學(xué)習(xí)活動(dòng)中，陳偉平書記為全校教職工做了《構(gòu)建和諧校園》的專題講座，聽(tīng)后很受教育和啟發(fā)，進(jìn)而引發(fā)幾點(diǎn)思考，愿在這里與大家共同交流、探討。我認(rèn)為構(gòu)建和諧校園，既是時(shí)代發(fā)展的必然要求，又是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，可以從多方面多角度去探索和實(shí)踐。但有一點(diǎn)是肯定的，即和諧校園的構(gòu)建人的和諧是最關(guān)鍵的。

當(dāng)然構(gòu)建和諧校園除了人的和諧之外，還應(yīng)該包括事的和諧、物的和諧、景的和諧和情的和諧。

一個(gè)校園是不是和諧，除了要看領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧、看干群關(guān)系的.和諧以外，還要看是不是抓事業(yè)，樹(shù)正氣。事業(yè)發(fā)展興旺，教職工心氣很足，正氣蔚然成風(fēng)，這極有利于構(gòu)建和諧校園，否則就是相反的結(jié)果。由此不難看出，校園的和諧也是通過(guò)校園內(nèi)大小事體現(xiàn)出來(lái)的。

我校的中心工作無(wú)疑是為教師專業(yè)化發(fā)展服務(wù)。所有的事都是圍繞這個(gè)中心工作進(jìn)行的。崗位的設(shè)置、人員的安排、各種活動(dòng)的組織實(shí)施、校園建設(shè)與后勤服務(wù)的保障、教職員工的考核評(píng)價(jià)等大小事無(wú)一不關(guān)系到校園的和諧，而所有的事均靠人來(lái)組織落實(shí)，因此，學(xué)校的事業(yè)要興旺發(fā)展、要充滿活力與生機(jī)，關(guān)鍵在人。

和諧的人際關(guān)系、干事辦事的良好氛圍，沒(méi)有物的和諧肯定是難以為繼的。這里的物既指顯性的客觀物資條件，又包含隱性的規(guī)章制度、管理措施。物的和諧既表現(xiàn)為學(xué)校設(shè)施配置的和諧、教職員工福利待遇的和諧，更表現(xiàn)為學(xué)校規(guī)章制度、組織管理的和諧。相比顯性的物的和諧，隱性的物的和諧顯得更為重要。學(xué)校的組織管理、規(guī)章制度特別是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制的健全和諧，是維系校園和諧可持續(xù)性發(fā)展的保障。如學(xué)校各崗位的“職責(zé)”“安全管理制度”“獎(jiǎng)教獎(jiǎng)優(yōu)條例”“教職工考核評(píng)比條例”等各項(xiàng)管理規(guī)章制度是否健全完善，直接關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)組織實(shí)施的成效。

校園的和諧是有外在的表現(xiàn)形式，是可以主觀感知的，這即是校園的風(fēng)景。這景是由人、事、物構(gòu)成的。人是這風(fēng)景的主宰，是這風(fēng)景的主角。和諧的校園每一人、每一事、每一物都應(yīng)該是一道靚麗的風(fēng)景，都表現(xiàn)出校園的和諧。如教職工良好的精神面貌、行為習(xí)慣，生動(dòng)活潑的活動(dòng)，布局科學(xué)合理潔凈的校舍、花草樹(shù)木等等，均是展現(xiàn)校園和諧的窗口。校園景的基調(diào)是潔凈、整齊、有序、合理、規(guī)范，并且是充滿生機(jī)與活力的，極具特色與表現(xiàn)力。透過(guò)這個(gè)窗口的任一景，就可以感知校園的文化、校園的和諧。

人的和諧、事的和諧、物的和諧、景的和諧，都是以情的和諧為基礎(chǔ)的。人決定了事、決定了物、決定了景，人是關(guān)鍵；而人是有情感的人，人是情的載體，情是人的靈魂。因此，情的和諧是人、事、物、景和諧的基礎(chǔ)。情的和諧應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部情的和諧、教職工情的和諧內(nèi)在動(dòng)力。在校園三大主流人群里，領(lǐng)導(dǎo)干部因其特殊地位和作用在很大程度上影響著教職工的“情”，由此，領(lǐng)導(dǎo)干部情的和諧最為關(guān)鍵，教職工情的和諧最為重要。文章來(lái)源：

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思考環(huán)境的思考篇二

2.1經(jīng)濟(jì)性原則。

幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)要堅(jiān)持“低費(fèi)用、高效益”的經(jīng)濟(jì)性原則，勤儉節(jié)約，因地制宜，充分利用周圍資源，就地取材。在保證清潔衛(wèi)生、安全的前提下，廢物利用，一物多用，不浪費(fèi)寶貴資源，不盲目攀比，不追求設(shè)備設(shè)施的高檔化和園舍裝修賓館化。如：可用瓦楞紙、廢舊掛歷紙等裝飾環(huán)境。

2.2幼兒參與性原則。

幼兒園是老師和幼兒共同生活的地方，幼兒有權(quán)參與和自己生活密切相關(guān)的環(huán)境創(chuàng)設(shè)。幼兒參與設(shè)計(jì)、參與收集和準(zhǔn)備材料、參與布置、參與操作、參與管理等方面。在參與創(chuàng)設(shè)的過(guò)程中與環(huán)境互動(dòng)，“用他們的雙手和思想布置的環(huán)境，會(huì)使他們更加深刻的理解環(huán)境中的事物，也會(huì)使他們更加愛(ài)護(hù)環(huán)境”。因?yàn)樽约簠⑴c了環(huán)境創(chuàng)設(shè)，他們對(duì)環(huán)境有了深刻的記憶，用語(yǔ)言、作品與環(huán)境對(duì)話，也更加珍惜自己的勞動(dòng)成果。

2.3發(fā)展適宜性原則。

幼兒園的環(huán)境是幼兒的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，因此必須反映幼兒身心的水平和特點(diǎn)，適宜于幼兒年齡特點(diǎn)和個(gè)體差異，使每個(gè)孩子都有可能在其中獲益，在原有水平上得到應(yīng)有發(fā)展。如“提高幼兒動(dòng)手能力”，小班教室環(huán)境可布置一列火車，引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)扣扣子，每節(jié)車廂學(xué)一種系扣子技能；中班可提供“穿線板”，幼兒可根據(jù)自己的意愿，大膽想象，穿出不同形象；大班讓幼兒學(xué)習(xí)“辮辮子”等。幼兒在操作材料的過(guò)程中，提高了動(dòng)手能力。

2.4審美性原則。

幼兒時(shí)時(shí)刻刻生活在周邊環(huán)境中，受著潛移默化的影響。因此，環(huán)境創(chuàng)設(shè)首先應(yīng)給人以美的感受，在構(gòu)圖、色彩、造型上要符合審美情趣。如室內(nèi)、室外墻飾畫面的人物或動(dòng)植物要形象逼真，色彩搭配協(xié)調(diào)，布局合理，富有兒童情趣，以培養(yǎng)幼兒的審美能力。

2.5體現(xiàn)教師創(chuàng)造性原則。

教師的.創(chuàng)造性在環(huán)境創(chuàng)設(shè)中具在非常重要作用。如樓梯間有兩根塑料管，自下而上，如果老師巧妙布置會(huì)別有一番風(fēng)味，用綠色約紋紙纏住做樹(shù)干，太陽(yáng)花自下而上環(huán)繞上去。孩子們開(kāi)展主題活動(dòng)“飛向太空”，每人畫了一幅圖，若隨便貼顯得雜亂，若把幼兒作品擺成火箭形狀，再添其它東西，一定令人耳目一新。

2.6因地制宜原則。

幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)要根據(jù)各個(gè)幼兒園具體的場(chǎng)地情況來(lái)進(jìn)行，不能盲目照搬照抄，適合自己的才是最好的。對(duì)于園舍和基本設(shè)施條件差的農(nóng)村幼兒園更要充分開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村蘊(yùn)藏的豐富的教育資源。只要建立“”玩具、材料、空間就在身邊“的觀念，照樣能創(chuàng)設(shè)引發(fā)、支持幼兒探索的良好環(huán)境。例如：木棍、石頭是建構(gòu)材料；麥桿是編制材料；田野、山頭、果園、飼養(yǎng)場(chǎng)是教育空間等。

思考環(huán)境的思考篇三

由于人口的快速增長(zhǎng)和人類活動(dòng)干擾對(duì)環(huán)境與資源造成極大的壓力，人類迫切需要掌握生態(tài)學(xué)理論來(lái)調(diào)整人自然、資源以及環(huán)境的關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境生態(tài)學(xué)正是隨著全球行環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重和人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注及尋求調(diào)節(jié)人類與環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑而產(chǎn)生的。

通過(guò)一學(xué)期的《環(huán)境生態(tài)學(xué)》學(xué)習(xí)，我們已初步掌握了環(huán)境生態(tài)學(xué)的一些理論知識(shí)，對(duì)環(huán)境生態(tài)學(xué)的研究?jī)?nèi)容、發(fā)展趨勢(shì)和方法也有了一定的認(rèn)識(shí)。為加我們的實(shí)踐認(rèn)識(shí)，老師精心組織安排了這次教學(xué)實(shí)習(xí)，我們也最終在實(shí)習(xí)老師的指導(dǎo)下順利完成了此次教學(xué)實(shí)習(xí)的安排與目的。

20xx-11-3，晴。我們?cè)趯?shí)習(xí)指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下早上八點(diǎn)乘坐學(xué)校班車，從學(xué)校出發(fā)經(jīng)過(guò)兩個(gè)小時(shí)到達(dá)目的地——青島xx國(guó)家森林公園，在實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下順利完成了此次教學(xué)實(shí)習(xí)的安排與目的，于下午四點(diǎn)多返回學(xué)校。這次實(shí)習(xí)中我們學(xué)到了很多的東西，受益匪淺。

實(shí)習(xí)內(nèi)容。

1、xx國(guó)家森林公園概況。

青島xx國(guó)家森林公園位于青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西部，含柳花泊街道辦事處全境，并與膠南相接。小xx屬嶗山山系，為燕山期形成的花崗巖山地，整個(gè)山脈呈東南、西北走向，長(zhǎng)約13公里，寬約8公里，總面積約為104平方公里，位于柳花泊街道辦事處轄區(qū)40平方公里，境內(nèi)有名稱且海拔百米以上的山峰就有40余座，主峰大頂海拔724.90米。

xx脈系巍然而深秀，融奇、險(xiǎn)、清、幽于一身，有望夫山，石老山，大庵山，釜臺(tái)筒，大黑澗，扎營(yíng)山等四十座大小山峰環(huán)列周圍，小xx群峰迭翠，怪石嶙峋，常年云霧繚繞，瞬息萬(wàn)變，忽隱忽現(xiàn)，或濃或淡，勝似夢(mèng)境之迷離，素有“東嶗西珠，雙珠嵌云”之說(shuō)。小xx地處海濱，景物獨(dú)特，層巒疊嶂，奇峰陡峭，曾被前人列為膠州八景中的第一勝景。

2、森林生態(tài)系統(tǒng)的作用和功能。

通過(guò)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)xx國(guó)家森林公園屬于落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)。落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)，其植物群落主要為落葉闊葉林林，又稱夏綠林。它是溫帶地區(qū)濕潤(rùn)海洋性氣候條件下的植被，該生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)氣候四季分明，夏季炎熱多雨，冬季寒冷。年平均氣溫8～14℃，一月平均氣溫多在0℃之下(—3～—22℃)，7月平均氣溫24一28℃，年降水量500～1000mm。由于這里冬季寒冷，樹(shù)木僅在暖季生長(zhǎng)，入冬前樹(shù)木葉子枯死并脫落，土壤為褐色土與棕色森林土較為肥沃。

森林在人類的生存，生活和生產(chǎn)中的作用是多方面的，具有強(qiáng)大的生態(tài)功能，主要表現(xiàn)在：

(1)森林具有維持生物多樣性的作用：森林生態(tài)系統(tǒng)是地球上最復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最完善的物種基因庫(kù)。多種多樣的森林生態(tài)系統(tǒng)為動(dòng)植物提供了良好的棲息環(huán)境，森林中蘊(yùn)藏的豐富動(dòng)植物資源是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，使人類寶貴的財(cái)富。

(2)森林生態(tài)系統(tǒng)具有涵養(yǎng)水源、保持水土的作用：森林能承接雨水，減少落地降水量，使地表徑流變?yōu)榈叵聫搅鳎B(yǎng)水源，保持水土。

(3)森林生態(tài)系統(tǒng)具有調(diào)節(jié)氣候的作用：森林的蒸騰作用對(duì)調(diào)節(jié)自然界的水分循環(huán)和改善氣候有重要作用。通過(guò)植物的蒸騰作用，是森林上空的水蒸氣含量大，并且蒸騰還可以吸收熱量，使空氣濕潤(rùn)，氣溫較低，容易形成降雨，增加地域性的降水量。

(5)森林生態(tài)系統(tǒng)具有防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田的作用：其涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等功能可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生態(tài)屏障，在防護(hù)林和林帶保護(hù)下的農(nóng)田，風(fēng)災(zāi)、旱澇災(zāi)還可以得到防止或減輕。

(6)除此之外，森林還可利用其固定的太陽(yáng)能源源不斷地提供給人類木材產(chǎn)品和林副產(chǎn)品。木材產(chǎn)品主要包括原木、鋸材、紙漿材、人造板材等;林副產(chǎn)品主要包括森林植物的葉、花、果、莖、樹(shù)皮、樹(shù)脂、樹(shù)膠、樹(shù)液等和經(jīng)濟(jì)林、以及森林動(dòng)物與微生物提供的各種產(chǎn)品。

還有，森林生態(tài)系統(tǒng)是一種良好的生態(tài)環(huán)境類型，具有很好的生態(tài)效益。1、森林的氣候濕潤(rùn)，適宜闊葉林木，高大的喬木生長(zhǎng)，長(zhǎng)成的樹(shù)木可以為社會(huì)提供木材，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。2、森林植被的結(jié)構(gòu)清晰，上、中、下及地表都生長(zhǎng)著相應(yīng)的植物，可以收獲高大樹(shù)木的同時(shí)，收獲生長(zhǎng)在陰濕環(huán)境中的真菌、人參等，推向市場(chǎng)也有很大的經(jīng)濟(jì)效益。3、森林的土壤有機(jī)質(zhì)含量較高，可以配合種植一些農(nóng)作物，使資源得到充分的利用。

3、森林生態(tài)系統(tǒng)對(duì)周圍環(huán)境的影響的作用規(guī)律。

森林是自然界多種環(huán)境中的一種類型，而森林不是單獨(dú)的存在于自然界中的，它同樣與周圍的環(huán)境相互依存，相互制約，兩者會(huì)構(gòu)成相互平衡的統(tǒng)一整體。它們之間的作用規(guī)律有：

(1)林通過(guò)自身的生態(tài)功能和作用可以起到凈化和維持環(huán)境質(zhì)量的作用，比如防止污染、凈化空氣等的作用。

(2)森林通過(guò)涵養(yǎng)水源的作用可以影響局部的氣候條件，從而影響周圍境的氣候狀況，使干燥的氣候變得濕潤(rùn)，更有利于自身植被的生長(zhǎng)。

(3)森林有時(shí)還影響環(huán)境的水文狀況，降雨量等。

(4)森林對(duì)環(huán)境的影響無(wú)處不在，反過(guò)來(lái)，環(huán)境對(duì)森林的影響也不能忽視。環(huán)境的氣候狀況會(huì)影響森林植被的生長(zhǎng)，決定植被覆蓋率，植被的狀況決定著森林的很多作用和功能，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展起重要作用。

(5)環(huán)境中的生物可能進(jìn)入森林生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)森林中原有的物種的生存構(gòu)成威脅，從而影響原有物種的生存，改變森林生態(tài)系統(tǒng)的物種結(jié)構(gòu)。

(6)人類的作用對(duì)環(huán)境的破壞，使環(huán)境惡化，進(jìn)而限制了森林生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。

4、生態(tài)環(huán)境調(diào)查研究方法。

基于環(huán)境生態(tài)學(xué)本身的學(xué)科特點(diǎn)及研究領(lǐng)域的拓展，環(huán)境生態(tài)學(xué)研究方法具有以下特點(diǎn)：1、宏觀研究與微觀研究結(jié)合;2、野外調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室、和長(zhǎng)期定位實(shí)驗(yàn)結(jié)合;3、多學(xué)科交叉、綜合研究;4、系統(tǒng)分析方法和數(shù)學(xué)模型的應(yīng)用以及一些新技術(shù)的應(yīng)用。叢生臺(tái)學(xué)發(fā)展史來(lái)講，野外研究方法(定位、半定位田間實(shí)驗(yàn))是首先產(chǎn)生的，并且是第一性的。因此做好野外的調(diào)查研究是環(huán)境生態(tài)學(xué)研究的重中之重。

主要的調(diào)查方法有：

(1)收集現(xiàn)有資料。從農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)資源管理部門、專業(yè)研。

究機(jī)構(gòu)收集生態(tài)和資源方面的資料，包括生物物種清單和動(dòng)物群落，植物區(qū)系及土壤類型地圖等形式的資料。

(2)收集各級(jí)政府主管部門有關(guān)自然資源、自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)規(guī)劃及。

國(guó)內(nèi)國(guó)際確認(rèn)的有特殊意義的棲息地和珍稀物種等資料。珍稀和瀕臨物種保護(hù)的規(guī)定、環(huán)境瀕臨物種等資料，并收集國(guó)際有關(guān)規(guī)定等資料。

(3)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，

取得實(shí)際的資料和數(shù)據(jù)。評(píng)價(jià)區(qū)生態(tài)資源、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的條查可采用現(xiàn)場(chǎng)勘察和網(wǎng)絡(luò)定位采樣分析的傳統(tǒng)自然資源調(diào)查方法。

5、xx國(guó)家森林公園實(shí)習(xí)成果。

思考環(huán)境的思考篇四

內(nèi)容摘要:。

濟(jì)南泉群、泉城旅游、濟(jì)南市區(qū)與南部山區(qū)共同構(gòu)成一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng),泉城旅游的可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)學(xué)思想的指導(dǎo)。本文對(duì)泉城濟(jì)南的旅游資源、影響泉城濟(jì)南旅游發(fā)展的因素、濟(jì)南南部山區(qū)的規(guī)劃保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)等問(wèn)題,從生態(tài)學(xué)視角進(jìn)行了分析。

我國(guó)有泉的城市不少,但唯有濟(jì)南幸運(yùn)地獲得“泉城”的美稱。泉水已經(jīng)成為濟(jì)南的象征和標(biāo)志,承載、孕育了這座歷史文化名城的生命和輝煌燦爛的歷史文化,并賦予其靈秀的氣質(zhì)和旺盛的活力,直接影響著濟(jì)南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,以至旅游業(yè)的發(fā)展也與泉水息息相關(guān),正是興也泉水,衰也泉水。支撐泉城的是濟(jì)南泉群,它是在地質(zhì)、地貌、地形、水文等復(fù)雜條件的精巧配置下,由溶隙、溶孔、溶穴和溶洞構(gòu)成的巖溶通道和蓄水系統(tǒng),并有補(bǔ)給、排泄和徑流條件互成體系,最終形成的一個(gè)完整、獨(dú)特的自然生態(tài)系統(tǒng),這種自然生態(tài)系統(tǒng)又與泉城歷史文化、旅游活動(dòng)等構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

一、泉城旅游資源的生態(tài)學(xué)解釋。

根據(jù)濟(jì)南市名泉保護(hù)管理辦公室實(shí)地考察,濟(jì)南轄區(qū)范圍內(nèi)有泉水733處,僅在古城區(qū)2.6平方公里范圍內(nèi)就有泉水136處;又據(jù)1983年的統(tǒng)計(jì),濟(jì)南市區(qū)有泉水144處;還有大家熟知的“濟(jì)南七十二泉”,最早見(jiàn)于金代“名泉碑”,元代地理學(xué)家于欽在其所著《齊乘》一書中,詳細(xì)記載了“名泉碑”上所列舉的七十二泉,其中位于濟(jì)南舊城區(qū)內(nèi)的有47處,分別屬于趵突泉群、珍珠泉群、黑虎泉群和五龍?zhí)?大泉群,其余25處則位于濟(jì)南市南部山區(qū)及章丘明水鎮(zhèn)和長(zhǎng)清靈巖寺等地。

濟(jì)南市區(qū)泉水的產(chǎn)生是因?yàn)闈?jì)南位于魯中山區(qū)與華北平原的過(guò)渡帶,南依泰山,北臨黃河平原,地形為南高北低,高度相差達(dá)500多米,由于地下巖層具有許多褶皺并拌有大量縫隙,形成蓄存和輸送地下水的脈狀地下通道,大氣降水滲漏地下,順巖層傾斜方向北流到市區(qū),遇到巖石斷層的阻截和堵?lián)?隔斷了地下水北流的通道,使?jié)鲜袇^(qū)地下水位逐漸升高,水壓增加,穿過(guò)巖溶裂隙在地表沉積物比較薄弱的地方涌出,形成天然涌泉。

長(zhǎng)期以來(lái),人們一直認(rèn)為“泉城”就是指濟(jì)南市區(qū)內(nèi)的4大泉群,都認(rèn)為濟(jì)南作為“泉城”其主要景點(diǎn)就是市區(qū)的4大泉群,從而導(dǎo)致了游客數(shù)量隨4大泉群停噴與否而劇烈浮動(dòng),尤其近幾年4大泉群停噴,泉城旅游遭受到致命打擊。其實(shí),真正的泉城不僅僅指有4大泉群的濟(jì)南市區(qū),還應(yīng)包括濟(jì)南市的南部山區(qū)等區(qū)域。所謂南部山區(qū)位于泰山北麓,相當(dāng)于《濟(jì)南市旅游發(fā)展規(guī)劃》中確定的濟(jì)南市郊南部泉水生態(tài)保護(hù)區(qū),即濟(jì)南市區(qū)南部歷城區(qū)濟(jì)青高速公路以南的地區(qū),其范圍為北起濟(jì)青高速公路,南抵歷城―泰安界,東起歷城―章丘界,西至歷城―長(zhǎng)清界。而從泉城的泉脈結(jié)構(gòu)來(lái)看,南部山區(qū)也是濟(jì)南市區(qū)泉水的主要補(bǔ)給源區(qū),是一個(gè)很特殊、很重要的區(qū)域。而且名聞天下的七十二泉中有20%是在南部山區(qū),如柳泉、龍泉、琴泉、苦苣泉、鹿跑泉、水簾泉、避暑泉等,還有許多不為人知的泉深藏于山林之中。因此,有的專家認(rèn)為,南部山區(qū)才是泉城真正的泉文化核心區(qū)。

南部山區(qū)距離濟(jì)南市區(qū)只有1個(gè)小時(shí)車程,近幾年來(lái)這里已經(jīng)形成了一個(gè)市民度假休閑旅游的目的地,每逢雙休日和大假期,成群結(jié)隊(duì)的濟(jì)南市民到這里度假休閑。目前,當(dāng)?shù)卮迕窈筒糠址康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)商的低水平開(kāi)發(fā)和粗放式經(jīng)營(yíng),實(shí)際上對(duì)南部山區(qū)資源特別是泉水資源及生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞。

研究表明,濟(jì)南市區(qū)地下水資源主要來(lái)自南部山區(qū)上千平方公里的補(bǔ)給區(qū)。南部山區(qū)水源的多少,直接關(guān)系到市區(qū)地下水位的高低。南部水資源功能區(qū)對(duì)濟(jì)南泉域地下水補(bǔ)充量每年在1.88――2.25億立方米之間,每天在51.5――61.6萬(wàn)立方米之間。補(bǔ)水時(shí)間集中在6――9月份,其它時(shí)間為耗水季節(jié)。雖然,濟(jì)南市有關(guān)部門為節(jié)水保泉在該區(qū)域做了大量工作,并取得了明顯成效,但隨著濟(jì)南市區(qū)不斷南擴(kuò),南部山區(qū)這塊補(bǔ)給泉城地下水的區(qū)域面積逐步減少,局部生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到一定的破壞。

造成南部山區(qū)無(wú)序開(kāi)發(fā)并造成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要原因有4個(gè):首先是南部山區(qū)風(fēng)景秀麗,有較大的旅游市場(chǎng)需求空間;其次是當(dāng)?shù)卣兔癖娋哂泻軓?qiáng)烈的脫貧致富的欲望;第三是南部山區(qū)管理區(qū)域過(guò)于分散,規(guī)劃方面也一直沒(méi)有具體的方案;最后是該區(qū)域的管理措施和相關(guān)政策法規(guī)相對(duì)滯后。

如何將濟(jì)南市區(qū)與南部山區(qū)作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),統(tǒng)一進(jìn)行開(kāi)發(fā);如何科學(xué)保護(hù)泉城的泉脈;如何在保護(hù)的前提下進(jìn)行旅游等經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),促進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠氈赂缓妥呦蛐】瞪鐣?huì)等,都是泉城旅游可持續(xù)發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題。

三、規(guī)劃控制與科學(xué)保護(hù)的生態(tài)學(xué)對(duì)策。

濟(jì)南市新一輪城市規(guī)劃再次明確“在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的“南控”發(fā)展戰(zhàn)略,這是南部山區(qū)發(fā)展的總體原則。對(duì)于“南控”發(fā)展戰(zhàn)略,可以從兩個(gè)層面來(lái)理解:一是要控制城市向南部地區(qū)發(fā)展,特別要控制房地產(chǎn)的盲目開(kāi)發(fā);二是對(duì)南部地區(qū)自身的發(fā)展要控制,特別要發(fā)展地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。在濟(jì)南市的“東擴(kuò)、西拓、北跨”工程基本完成后,南部山區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃編制及“南控”戰(zhàn)略即將實(shí)施。經(jīng)專家鑒定并公布的《濟(jì)南市南部山區(qū)水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃研究》,確定了該規(guī)劃的期限、分階段的'目標(biāo)及主要保障措施。

南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū),是在濟(jì)南泉域地下水補(bǔ)給區(qū)基礎(chǔ)上申請(qǐng)建立的。其首要和主導(dǎo)功能為水資源涵養(yǎng)和地下水的補(bǔ)給;輔助功能是保護(hù)地表飲用水源、保護(hù)自然地質(zhì)結(jié)構(gòu)、保持水土和保護(hù)生物多樣性。功能區(qū)南部的地表分水嶺、東部的東梧斷裂、西部的馬山斷裂以及北部的火成巖體將濟(jì)南泉域閉合形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的水文地質(zhì)單元。大氣降水通過(guò)巖溶裂隙和溶洞迅速補(bǔ)給地下水,地下水在接受補(bǔ)給后,通過(guò)地下溶洞和地下河等途徑迅速向北運(yùn)移,在北部受到火成巖的阻擋,承壓形成裂隙上升泉群。其獨(dú)特的地質(zhì)結(jié)構(gòu)類似于天然的“坎兒井”,在國(guó)內(nèi)外都是獨(dú)一無(wú)二的,具有重要的研究?jī)r(jià)值和保護(hù)價(jià)值。

由于泉域地下水補(bǔ)給區(qū)的北部,尤其是濟(jì)南市“一城四團(tuán)”范圍內(nèi)的區(qū)域地面硬化嚴(yán)重,基本喪失了地下水補(bǔ)給功能。為此,本次規(guī)劃范圍從泉域地下水補(bǔ)給區(qū)范圍內(nèi)去除主城區(qū)建成區(qū)范圍和黨家莊組團(tuán),確定南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)北部以南外環(huán)向經(jīng)十東路和經(jīng)十西路兩側(cè)的延伸線為界,東、西、南邊界與泉域地下水補(bǔ)給區(qū)邊界吻合,功能區(qū)總面積為1513平方公里。

根據(jù)水文地質(zhì)研究,濟(jì)南地下水補(bǔ)給區(qū)分為直接補(bǔ)給區(qū)和間接補(bǔ)給區(qū)。間接補(bǔ)給區(qū)并不能對(duì)地下水形成真正有效的補(bǔ)充,而近郊港溝、姚家、黨家莊、十六里河及長(zhǎng)清平安店一線的直接補(bǔ)給區(qū)是濟(jì)南泉域地下水最直接、最主要的補(bǔ)給區(qū),也是最重要的保護(hù)區(qū)域。

本次規(guī)劃在確定區(qū)域主導(dǎo)功能和輔助功能的基礎(chǔ)上,對(duì)區(qū)域進(jìn)行了功能區(qū)劃,并提出各功能區(qū)的相關(guān)保護(hù)措施;加強(qiáng)對(duì)給水區(qū)域的保護(hù),明確提出濟(jì)南市區(qū)必須以功能區(qū)北界為控制邊界,嚴(yán)控城區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)一步南移;嚴(yán)格控制地下水水源涵養(yǎng)一級(jí)區(qū)的開(kāi)發(fā),禁止新建與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;加強(qiáng)對(duì)功能區(qū)的環(huán)境管理,嚴(yán)格控制區(qū)域點(diǎn)源、面源污染;制定對(duì)功能區(qū)的相關(guān)傾斜政策,支持區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

南部山區(qū)共有大小山頭660多個(gè),其中近一半的山頭綠化狀況尚處于較低的水平,部分區(qū)域水土流失較為嚴(yán)重,尤其是在直接補(bǔ)給區(qū)的裸露山區(qū),水土流失使得原本比較脆弱的山坡土壤層遭到了嚴(yán)重的破壞,生態(tài)系統(tǒng)賴以生存的土壤條件始終得不到改善。因此,水土保持不僅是南部山區(qū)的重要輔助功能,也是區(qū)域生態(tài)環(huán)境逐步改善的重要組成部分。

南部山區(qū)的藥鄉(xiāng)、龍洞、小婁峪、跑馬嶺、五峰山、靈巖寺、千佛山等區(qū)域?yàn)閯?dòng)植物物種集中地,保護(hù)區(qū)域的動(dòng)植物多樣性不僅對(duì)動(dòng)植物本身具有重要意義,也是保持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

功能區(qū)有兩大主要任務(wù):一是采取嚴(yán)格保護(hù)措施,保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)狀況保持良好、生態(tài)功能正常發(fā)揮的重點(diǎn)區(qū)域,防止發(fā)生新的退化和人為破壞。采取建立自然保護(hù)區(qū)、森林公園等方式,對(duì)生物多樣性豐富、具有典型性、完整性的自然區(qū)域予以特殊保護(hù);二是通過(guò)自然恢復(fù)、管理措施和工程措施,遏止區(qū)域的生態(tài)退化趨勢(shì),解決區(qū)域生態(tài)退化各方面的問(wèn)題。主要措施包括:建立嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域或自然保護(hù)區(qū);開(kāi)展退耕還林還水、小流域治理、荒山綠化,科學(xué)治理水土流失,增加水源涵養(yǎng)能力;加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)點(diǎn)源、面源及城鎮(zhèn)生活廢水的治理,控制水體污染。

在對(duì)南部山區(qū)規(guī)劃控制和科學(xué)保護(hù)過(guò)程中,應(yīng)以生態(tài)學(xué)等理論作為行動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)。比如,在綠化中對(duì)樹(shù)種的選擇,應(yīng)遵循適地適樹(shù)的原則,不能盲目追求所謂“綠化”、“美化”的效果。油松和側(cè)柏等針葉樹(shù)具有抗干旱、耐瘠薄和四季長(zhǎng)綠的特點(diǎn),而刺槐等闊葉樹(shù)生長(zhǎng)快、落葉多、分解快、生命力較強(qiáng),具有多種生態(tài)功能,還有臭椿等樹(shù)種在裸鹽化的侵蝕劣地也能生長(zhǎng),適應(yīng)性很強(qiáng)。因此,應(yīng)針闊葉樹(shù)混交、喬灌木混種。

濟(jì)南市應(yīng)盡快出臺(tái)優(yōu)惠政策,調(diào)整南部山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局,鼓勵(lì)大中型的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐,取代生產(chǎn)工藝落后、附加值低的落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),同時(shí)依托特色生態(tài)環(huán)境,積極發(fā)展生態(tài)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。其中,開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游是南部山區(qū)發(fā)展的重要選擇,其重要意義在于:。

能夠有效保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)旅游也要欣賞自然環(huán)境,但是,生態(tài)旅游與傳統(tǒng)旅游的最大不同之處,就是旅游參與者(游客)在欣賞自然環(huán)境的同時(shí)又自覺(jué)地保護(hù)自然環(huán)境,旅游經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)發(fā)旅游資源的同時(shí)又自覺(jué)地予以保護(hù)。這一點(diǎn)對(duì)泉脈保護(hù)和泉城旅游可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

能夠全面促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)旅游除了將旅游收入運(yùn)用于自然環(huán)境的保護(hù),而更重要的是通過(guò)創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境為其它產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展和升級(jí)的機(jī)會(huì),起到一種示范作用,提高南部山區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

能夠保護(hù)當(dāng)?shù)氐奶厣幕?。生態(tài)旅游不僅能夠充分、合理地利用當(dāng)?shù)氐奈幕?為游客全面展示當(dāng)?shù)氐臍v史文化,而且還能夠深入挖掘塵封已久的文化,保護(hù)具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕?促進(jìn)文化多樣性的發(fā)展。

能夠促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。生態(tài)旅游可為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┮欢ǖ木蜆I(yè)機(jī)會(huì),增加家庭經(jīng)濟(jì)收入,改善生活質(zhì)量,使當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與到規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等過(guò)程之中,從而提高當(dāng)?shù)鼐用竦恼w素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

與目前濟(jì)南泉水發(fā)源地的普遍觀點(diǎn)不同,有的專家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期研究后認(rèn)為,濟(jì)南泉水是否噴涌和黃河水量大小密切相關(guān),而且,黃河與濟(jì)南泉水的關(guān)系,在史料中也能找到根據(jù)。宋代沈括在《夢(mèng)溪筆談》中記載,濟(jì)南的泉水源于濟(jì)水,而如今的黃河,正是在后來(lái)奪了濟(jì)水河道。目前,普遍認(rèn)可的濟(jì)南泉水發(fā)源于泰山北麓、濟(jì)南南部山區(qū)的觀點(diǎn),是北宋時(shí)期任齊州知府的曾鞏提出并延續(xù)下來(lái)的,這一觀點(diǎn)已經(jīng)被現(xiàn)代地質(zhì)科學(xué)工作者的調(diào)查研究所確認(rèn)。

盡管黃河水與濟(jì)南泉水是否有關(guān)還需科學(xué)證明,但是泉城的節(jié)水保泉,不應(yīng)僅限于南部山區(qū),更應(yīng)拓展其范圍,從南、東、西、北各方向同時(shí)入手。濟(jì)南市區(qū)與濟(jì)南南部山區(qū)等區(qū)域構(gòu)成完整的泉城概念,應(yīng)樹(shù)立“大生態(tài)”、“大泉城”和“大旅游”的理念,充實(shí)泉文化的生態(tài)內(nèi)涵。

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思考環(huán)境的思考篇五

論文摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅稅制各要素已難以滿足目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，深化營(yíng)業(yè)說(shuō)制改革已是當(dāng)務(wù)之急。作為間接稅的營(yíng)業(yè)稅設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮效率和公平，堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平的原則，既要體現(xiàn)行政執(zhí)法效率，更要發(fā)揮資源配置的調(diào)節(jié)作用。應(yīng)消除重復(fù)征稅、稅負(fù)不公的弊端。營(yíng)業(yè)稅的改革必須要私其他相關(guān)稅種的改革配套進(jìn)行，以保證整個(gè)稅收體系的完善協(xié)調(diào)。

1營(yíng)業(yè)稅制改革的必要性。

現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅是對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人.就其營(yíng)業(yè)額征收的一種稅。我國(guó)1994年實(shí)行的以分稅制為主導(dǎo)的稅收管理體制，是在短缺經(jīng)濟(jì)條件下制定的，十年的實(shí)踐表明，作為流轉(zhuǎn)稅主體稅種之一的營(yíng)業(yè)稅，在平衡地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程巾起到了舉足輕重的作用。為了更好地適應(yīng)我國(guó)建沒(méi)小康社會(huì)發(fā)展的需要，營(yíng)業(yè)稅制的改革和完善勢(shì)在必行。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，尤其是加入wt0以后，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅稅制各要素已難以滿足目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，深化營(yíng)業(yè)稅制改革已是當(dāng)務(wù)之急。地方稅收入增長(zhǎng)緩慢，影響了一些地方政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。從歷年地方稅占地方財(cái)政的比重和營(yíng)業(yè)稅占流轉(zhuǎn)稅的比熏演變看.地7b-分享的稅收增量部分逐年下降，地方財(cái)政愈來(lái)愈困難。地方稅的稅種較多，但缺乏對(duì)地方財(cái)力具有決定意義并且長(zhǎng)期穩(wěn)定的主體稅種。營(yíng)業(yè)稅應(yīng)當(dāng)繼續(xù)作為地方稅的主體稅種。分稅制實(shí)施后，國(guó)家比較注重中央稅制的建設(shè)，忽略了地：稅制的完善，嚴(yán)重影響了整個(gè)稅收體系的完善和整體功能的發(fā)揮。從營(yíng)業(yè)稅運(yùn)行的總體分析來(lái)看，地：稅法規(guī)制定權(quán)、解釋權(quán)、稅目稅率調(diào)整權(quán)及減免稅權(quán)等高度集中于中央，削減了地方因地制宜發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。改革我國(guó)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅制是確立和強(qiáng)化地方主體稅種的需要，優(yōu)化地方稅制結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，應(yīng)給予地方政府一定的地方稅收管理權(quán)限。

2現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足。

2.1營(yíng)業(yè)稅稅目的列舉式規(guī)定.造成營(yíng)業(yè)稅征管困難和收入流失現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅條例對(duì)課稅對(duì)象采用列舉法，將應(yīng)稅項(xiàng)目逐一列出，列舉出屬于營(yíng)業(yè)稅的課稅范圍，但缺乏概括性條文規(guī)定。使得未列舉的應(yīng)納稅勞務(wù)和行為被排除在營(yíng)業(yè)稅的征管范圍之外。例如公交線路營(yíng)運(yùn)權(quán)和出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，拍賣機(jī)動(dòng)車號(hào)和道路冠名權(quán)，拍賣住宅電話、手機(jī)特殊號(hào)碼的行為等等。

2.2從營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)看，部分行業(yè)存在重復(fù)征稅的弊端。

例如對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)稅目巾不允許扣除票價(jià)中所含的保險(xiǎn)費(fèi)金額。房地產(chǎn)公司代收的天然氣、暖氣、集資費(fèi)、維修費(fèi)、基金等代收款項(xiàng)不允許扣除。

2.3營(yíng)業(yè)稅的稅率設(shè)計(jì)不盡科學(xué).多層次與簡(jiǎn)單化并存.導(dǎo)致稅負(fù)不平衡。

交通運(yùn)輸業(yè)與代理業(yè)、租賃業(yè)等服務(wù)業(yè)稅率為5%。于是很多企業(yè)都有可能將適用稅率較高的營(yíng)業(yè)收入全部或部分轉(zhuǎn)換為稅率較低的收入。

服務(wù)業(yè)中包萬(wàn)象，hlj使是同業(yè)之間也會(huì)因設(shè)備檔次、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距較大，卻都適用5%的稅率，對(duì)暴利行為缺乏有力調(diào)控。

對(duì)娛樂(lè)業(yè)適用全國(guó)統(tǒng)一的20%的稅率，實(shí)施效果不如以前幅度稅率的效果好。如此規(guī)定。將影響巾西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將音樂(lè)茶座列為娛樂(lè)業(yè)的征稅范圍也不合適，再加收3%的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，使其總體稅負(fù)偏高。

2.4營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的規(guī)定比較籠統(tǒng)，不便于操作。

營(yíng)業(yè)稅暫行條例規(guī)定，營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。但是“對(duì)取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)”中的“憑據(jù)”，到底包括些什么，相關(guān)的稅收法律規(guī)章及規(guī)范性文件和財(cái)務(wù)制度中均沒(méi)有明確的解釋。由于對(duì)憑據(jù)缺乏具有法律意義的解釋，在實(shí)踐過(guò)程中分歧很大。還有因?yàn)轭A(yù)收款以收入是否實(shí)現(xiàn)來(lái)確認(rèn)納稅義務(wù)的發(fā)生，納稅人有很大的選擇余地.為稅款及時(shí)入庫(kù)帶來(lái)相當(dāng)?shù)碾y度。

2.5營(yíng)業(yè)稅有關(guān)稅目的扣繳義務(wù)人、稅目的'解釋及規(guī)定不適合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展實(shí)際。

例如。對(duì)建筑安裝業(yè)務(wù)實(shí)行分包或轉(zhuǎn)包的，以總承包人為扣繳義務(wù)人，這個(gè)規(guī)定范圍太小，造成大量的私人建房、私房裝修的建筑安裝工程營(yíng)業(yè)稅的流失。

2.6由于“費(fèi)擠稅”，造成了長(zhǎng)時(shí)期的、多層次的、大范圍的稅收缺損。

在實(shí)際征管巾，收費(fèi)擠占稅收的現(xiàn)象依然，重。對(duì)行政事業(yè)單位收取的應(yīng)稅(基金)項(xiàng)目，即經(jīng)營(yíng)性、服務(wù)業(yè)的收費(fèi)(基金)，征管難度很大，稅收流失比較嚴(yán)重。

通過(guò)以上分析。筆者認(rèn)為?，F(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)進(jìn)行修訂和完善。作為間接稅的營(yíng)業(yè)稅設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮效率和公平，堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平的原則，既要體現(xiàn)行政執(zhí)法效率，更要發(fā)揮資源配置的調(diào)節(jié)作用。應(yīng)將營(yíng)業(yè)稅的多環(huán)節(jié)全額征稅逐步向增值稅的差額征稅靠攏，消除重復(fù)征稅、稅負(fù)不公的弊端。營(yíng)業(yè)稅的改革必須要和其他相關(guān)稅種的改革配套進(jìn)行，以保證整個(gè)稅收體系的完善協(xié)凋。

3.1增加對(duì)稅目概括性規(guī)定條款.并適當(dāng)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅的征收范圍。

為了增加營(yíng)業(yè)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性和適用性。應(yīng)在營(yíng)業(yè)說(shuō)暫行條例巾增設(shè)一個(gè)概括性科目，即“其他應(yīng)稅勞務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為”.這樣，就可以把不斷出現(xiàn)的新型勞務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)納入營(yíng)業(yè)稅征收范圍.避免稅法的滯后效應(yīng)，既擴(kuò)大了營(yíng)業(yè)稅的征收范圍.增加了財(cái)政收入，又保持了不同經(jīng)營(yíng)者之間的稅負(fù)公平。同時(shí)。在實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型逐步擴(kuò)大范圍的同時(shí).營(yíng)業(yè)稅在將一部分征稅范圍讓渡給增值稅后，營(yíng)業(yè)稅亦應(yīng)在符合稅制改革大政方針的前提下穩(wěn)步擴(kuò)在自己的征收范圍。讓分稅制更科學(xué)可行合理。如將修理修配業(yè)、小型商業(yè)企業(yè)改征營(yíng)業(yè)稅，把一些與營(yíng)業(yè)稅性質(zhì)相近的基金收費(fèi)改征營(yíng)業(yè)稅。

3.2對(duì)計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行調(diào)整。克服重復(fù)征稅的現(xiàn)象。

首先。應(yīng)允許將代收款項(xiàng)從計(jì)稅依據(jù)中扣除。把營(yíng)業(yè)稅實(shí)施細(xì)則第十四條中的“條例第五條所稱價(jià)外費(fèi)用。包括向?qū)Ψ绞杖〉氖掷m(xù)費(fèi)、基金、集資費(fèi)、代收款項(xiàng)、代墊款項(xiàng)及其他各種性質(zhì)的價(jià)3't-費(fèi)用”改為“條例第五條所稱價(jià)外費(fèi)用，包括向?qū)Ψ绞杖〉睦m(xù)費(fèi)、基金、集資費(fèi)、代墊款項(xiàng)及其他各自性質(zhì)的價(jià)外費(fèi)用，代收款項(xiàng)除外。”因?yàn)榇湛铐?xiàng)是屬于代收代付性質(zhì)的款項(xiàng)并不屬于納稅人的收入。為了避免稅收漏洞.要嚴(yán)格界定代收款項(xiàng)的范圍。其次，對(duì)新出現(xiàn)的一些勞務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為，要及時(shí)明確其計(jì)稅營(yíng)業(yè)額。如規(guī)定對(duì)訂房服務(wù)行為、承辦會(huì)議行為等差額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。

思考環(huán)境的思考篇六

第一段：引言（200字）。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視環(huán)境創(chuàng)設(shè)。無(wú)論是在工作場(chǎng)所還是家庭中，都需要考慮如何更好地打造一份舒適、健康、愉悅的環(huán)境。作為一個(gè)工程師，我深知環(huán)境創(chuàng)設(shè)對(duì)于個(gè)人的生活和工作都非常重要。在我的職業(yè)生涯中，我不斷總結(jié)和思考，如何通過(guò)自身的努力，創(chuàng)造出一個(gè)更加舒適和宜居的環(huán)境。

第二段：環(huán)境創(chuàng)設(shè)的基本原則（200字）。

在環(huán)境創(chuàng)設(shè)上，最基本的原則是舒適性和實(shí)用性。但是，不同場(chǎng)所需要考慮的問(wèn)題是有所不同的。例如，辦公室中需要注意的是人坐的時(shí)間比較長(zhǎng)，需要考慮人的健康和舒適性；而家庭中需要更加注重的是溫馨和居家的個(gè)性化風(fēng)格。同時(shí)，色彩搭配、家具擺放等方面的考慮也是非常重要的。

第三段：環(huán)境創(chuàng)設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（400字）。

我個(gè)人認(rèn)為，環(huán)境創(chuàng)設(shè)的實(shí)踐過(guò)程需要注重以下幾點(diǎn)：

一、了解人員需求。在進(jìn)行環(huán)境創(chuàng)設(shè)之前，首先要考慮的是其中使用者的需求。可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、面談等方式來(lái)了解人員的喜好和習(xí)慣，以此來(lái)進(jìn)行環(huán)境創(chuàng)設(shè)。

二、合理利用空間。對(duì)于空間有限的場(chǎng)所，需要進(jìn)行合理的布局與規(guī)劃。比如，家中的小面積通?？梢酝ㄟ^(guò)合理的收納和空間利用來(lái)擴(kuò)大使用面積。

三、注意色彩搭配。色彩搭配不僅可以提升環(huán)境的美感，還可以影響人的情緒，創(chuàng)造出不同的氛圍與情感體驗(yàn)。因此，要根據(jù)不同的環(huán)境來(lái)選擇合適的顏色搭配。

四、注重細(xì)節(jié)環(huán)節(jié)。環(huán)境創(chuàng)設(shè)的成功也需要注重細(xì)節(jié)方面。如窗簾的選擇、燈光的設(shè)置等。這些小細(xì)節(jié)可以讓環(huán)境更加溫馨、舒適，同時(shí)也能更好的滿足使用者的需求。

第四段：環(huán)境創(chuàng)設(shè)對(duì)于生活和工作的重要性（200字）。

環(huán)境創(chuàng)設(shè)對(duì)于人的生活和工作都非常重要。我們常說(shuō)，“環(huán)境決定心情”，一個(gè)舒適、溫馨、衛(wèi)生的環(huán)境，可以營(yíng)造出愉悅的情緒，帶來(lái)積極的影響，提高心情。而一個(gè)嘈雜、臟亂的環(huán)境，則會(huì)讓人產(chǎn)生不適感，影響工作和生活品質(zhì)。

第五段：結(jié)論（200字）。

通過(guò)對(duì)環(huán)境創(chuàng)設(shè)的實(shí)踐和思考，我認(rèn)為環(huán)境創(chuàng)設(shè)的關(guān)鍵是根據(jù)不同場(chǎng)所和使用者的需求進(jìn)行定制化的設(shè)計(jì)。在實(shí)踐過(guò)程中，我們需要注重細(xì)節(jié)，注意空間和色彩的搭配，提高環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造一個(gè)真正適合人們居住和工作的環(huán)境。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境創(chuàng)設(shè)的設(shè)計(jì)價(jià)值，提高個(gè)人和企業(yè)的生產(chǎn)效率和幸福感。

思考環(huán)境的思考篇七

嚴(yán)格將省、xx市各級(jí)部門大幅壓減、整合企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)等政策落實(shí)到位，做到應(yīng)減盡減，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022年關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力工作實(shí)施方案，希望大家喜歡。

2022年是我國(guó)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，也是貫徹落實(shí)市六次黨代會(huì)精神開(kāi)局之年，是新時(shí)代新征程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府、xx市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打好xx市疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升xx市“一城兩心”高質(zhì)量建設(shè)水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，堅(jiān)持以人民為中心，在提高政務(wù)服務(wù)效率、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)造公平法治環(huán)境等方面精準(zhǔn)發(fā)力，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，積極推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革再突破、創(chuàng)新再深入、政策再完善，持續(xù)發(fā)力，久久為功。始終以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，大力弘揚(yáng)服務(wù)市場(chǎng)主體“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神，把xx市打造成為全省一流的開(kāi)放型城市之一。

二、主要任務(wù)。

(一)打造更加規(guī)范高效的一流政務(wù)環(huán)境。

1.推行政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”。加大“一張網(wǎng)”宣傳推廣，提高“一張網(wǎng)”的注冊(cè)率和網(wǎng)辦率。加快鄉(xiāng)村兩級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，完成我市自建系統(tǒng)與“一張網(wǎng)”的對(duì)接聯(lián)通，推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)在更大范圍“一網(wǎng)通辦”。以電子證照、電子批文廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)，進(jìn)一步減少申請(qǐng)材料，有效提升企業(yè)群眾網(wǎng)辦體驗(yàn)感。到2022年底前，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與xx市級(jí)“市縣同權(quán)、市域一體”，政務(wù)外網(wǎng)專線全覆蓋。(牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處)。

2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”。分類梳理“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。圍繞開(kāi)辦餐館、幼兒園、便利店、診所、新生兒落戶、培訓(xùn)學(xué)校等常見(jiàn)場(chǎng)景，推廣“一事聯(lián)辦”的審批服務(wù)，對(duì)涉及多部門的審批事項(xiàng)做到“一次申請(qǐng)、提交一套材料、一個(gè)窗口取件”。(牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健局、xx市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市稅務(wù)局、市公安局、市教育局、市人社局等)。

3.開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“自助辦”、“掌上辦”、“全市通辦”。要加快建成24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，2022年底前實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“自助辦”，解決上班族辦事不便的問(wèn)題。依托“x匯辦”和“襄匯辦”app，聚焦民生關(guān)注的高頻事項(xiàng)，2022年底前實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。將人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、公積金、公安、交通、不動(dòng)產(chǎn)等行業(yè)高頻事項(xiàng)納入“全市通辦”范圍，滿足群眾“就近辦事”需求。(牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：市政府各部門)。

4.擴(kuò)大企業(yè)電子身份應(yīng)用覆蓋面。建立企業(yè)登記注冊(cè)電子檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)時(shí)歸集，在稅務(wù)、社保、公積金等涉及企業(yè)服務(wù)高頻領(lǐng)域深度應(yīng)用。全面推行企業(yè)檔案查詢?nèi)屉娮踊瑢?shí)現(xiàn)企業(yè)檔案在線查詢系統(tǒng)，為企業(yè)提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務(wù)“一次拷貝、終生使用”。在企業(yè)管理、社區(qū)事務(wù)受理、社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域推行電子印章應(yīng)用。(牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任部門：市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心、人行xx支行)。

5.深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照“重要性、關(guān)聯(lián)性、有限性、漸進(jìn)性”的原則集中行政許可事項(xiàng)，與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的行政許可事項(xiàng)盡量集中;涉及多個(gè)部門審批的關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)的事項(xiàng)盡量集中;單辦事項(xiàng)或?qū)I(yè)性強(qiáng)勘查審查要求高的事項(xiàng)不集中。建立審批部門與監(jiān)管部門相關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)機(jī)制，把審批部門的相關(guān)審批人員納入各個(gè)監(jiān)管部門的專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，逐步形成專業(yè)化培訓(xùn)的常態(tài)化機(jī)制。(牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：市政府各部門)。

6.開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行流程和服務(wù)流程再造。以方便企業(yè)群眾辦事為導(dǎo)向，原則上同一類事項(xiàng)只集中在一個(gè)部門辦理，同一個(gè)部門分散在多個(gè)科室的審批職能集中到一個(gè)科室。法律法規(guī)和湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)明確由縣級(jí)政府辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照要求積極辦理(因特殊原因，需要xx市級(jí)部門統(tǒng)籌辦理的事項(xiàng)，要報(bào)請(qǐng)xx市政府同意)。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)開(kāi)展服務(wù)流程梳理，圍繞申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)再造，在減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)、減成本上再下功夫。(牽頭部門：市政府辦、市委編辦、市行政審批局;責(zé)任部門：市政府各部門)。

7.加快政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。市政務(wù)服務(wù)大廳要按照服務(wù)功能統(tǒng)一規(guī)劃為“六個(gè)區(qū)”，即咨詢導(dǎo)辦區(qū)、綜合受理區(qū)、后臺(tái)審批區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、休息等待區(qū)，落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，統(tǒng)一服裝上崗、統(tǒng)一佩戴工牌、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所要具備“五個(gè)一”，即一個(gè)場(chǎng)地辦公，一班人馬服務(wù)，一張網(wǎng)上辦事，一套制度管事，一家物流快遞。(牽頭部門：市政府辦、市行政審批局;責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處)。

8.推廣政務(wù)服務(wù)線下“一窗通辦”。聚焦群眾反映突出的跑多個(gè)部門、排多個(gè)窗口、交多次材料等問(wèn)題，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳廣泛推行綜合窗口設(shè)置，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，變“部門擺攤”為“一窗通辦”，為企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)差別的政務(wù)服務(wù)。(牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處)。

9.落實(shí)清理簡(jiǎn)并資質(zhì)資格許可事項(xiàng)。嚴(yán)格將省、xx市各級(jí)部門大幅壓減、整合企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)等政策落實(shí)到位，做到應(yīng)減盡減，凡是能由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。(責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局等)。

10.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。加快推進(jìn)重點(diǎn)分項(xiàng)改革，推進(jìn)“多規(guī)合一”項(xiàng)目協(xié)同策劃、綜合受理、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、市政公用服務(wù)接入、告知承諾等工作，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)管、驗(yàn)收整體工作流程，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)“工建審管系統(tǒng)”與審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)協(xié)同對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)協(xié)同共享。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目告知承諾制改革，將制約項(xiàng)目建設(shè)的審批服務(wù)事項(xiàng)，能通過(guò)事中事后監(jiān)管予以糾正、且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制改革，依據(jù)申請(qǐng)人信用作出批準(zhǔn)決定，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。(牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：市政府各部門)。

11.充分利用區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)和“先建后驗(yàn)”改革成果。在已開(kāi)展區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可利用面積9432.9畝范圍內(nèi)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需的礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、文物保護(hù)、水土保持、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等8個(gè)專題，統(tǒng)一無(wú)償使用區(qū)域評(píng)估成果，最大程度降低市場(chǎng)主體投入成本和審批時(shí)間。加強(qiáng)“先建后驗(yàn)”政策宣傳和應(yīng)用督導(dǎo)，適用范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目在取得土地成交確認(rèn)書和環(huán)評(píng)批復(fù)后，12個(gè)工作日核發(fā)施工通知單。涉及本級(jí)審批權(quán)限范圍內(nèi)環(huán)評(píng)，xx市生態(tài)環(huán)境局、在環(huán)評(píng)報(bào)告表受理之日起15個(gè)工作日完成環(huán)評(píng)批復(fù)。加快“中介超市”建設(shè)，將審批受理?xiàng)l件所需的各類技術(shù)審批、論證，評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢測(cè)、咨詢等有償中介服務(wù)納入中介超市管理，建立機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。(牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市政府各部門)。

12.強(qiáng)化新增建設(shè)用地報(bào)批和出讓質(zhì)效。推行報(bào)批“5165”模式，即5個(gè)環(huán)節(jié)(選址、公告、征地、補(bǔ)償兌現(xiàn)、組建上報(bào))、165個(gè)工作日辦結(jié)(選址13個(gè)工作日、公告12個(gè)工作日、征地60個(gè)工作日、補(bǔ)償兌付20個(gè)工作日、組建上報(bào)60個(gè)工作日)。落實(shí)出讓“140”模式，即“1個(gè)環(huán)節(jié)、40個(gè)工作日(包含出讓金辦理手續(xù))”。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門：市政府各部門)。

13.落實(shí)水電氣接入外線工程并聯(lián)審批。將水電氣接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、古樹(shù)名木遷移許可、城市道路路政許可和占掘路許可等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批、同步辦理”。一般電力接入工程審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，其中穿越城市道路不超過(guò)15米、線路長(zhǎng)度不超過(guò)200米的用電接入工程釆用告知承諾備案制。(牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、國(guó)網(wǎng)xx供電公司等)。

14.全面優(yōu)化納稅繳費(fèi)服務(wù)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦稅資料和流程，落實(shí)房產(chǎn)稅和土地使用稅合并申報(bào)要求。大力推行網(wǎng)上辦、自助辦、手機(jī)辦等“智慧辦稅”，全面推行云閃付繳納稅費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)“出口退稅無(wú)紙化”管理，將符合條件的出口企業(yè)全部納入無(wú)紙化管理，方便出口企業(yè)“零跑動(dòng)”不見(jiàn)面辦理退稅;進(jìn)一步壓縮出口退稅審核時(shí)間，實(shí)現(xiàn)出口退(免)稅業(yè)務(wù)快審快結(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化無(wú)紙化納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審核、退庫(kù)全流程“全程網(wǎng)辦”。確保納稅人年納稅次數(shù)平均不超過(guò)6次，企業(yè)年平均納稅時(shí)間進(jìn)一步壓縮10%，全市正常出口退稅的平均辦理時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日。加強(qiáng)涉稅政策宣傳輔導(dǎo)，引導(dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與減稅降費(fèi)工作，構(gòu)建分類分級(jí)、智能高效的新型納稅繳費(fèi)咨詢服務(wù)模式。(牽頭部門：市稅務(wù)局;責(zé)任部門：市人社局)。

15.提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)聯(lián)辦”，線下“一窗受理、并行辦理”。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)全辦”，全流程自動(dòng)辦理，壓縮登記環(huán)節(jié)為2個(gè)(即申請(qǐng)一個(gè)環(huán)節(jié)，繳費(fèi)領(lǐng)證一個(gè)環(huán)節(jié))，一般登記、抵押登記、查封、注銷等登記分秒即辦。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)聯(lián)辦”，不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與納稅、水電氣過(guò)戶一體化。實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)管理”，權(quán)籍調(diào)查與登記信息統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)管理，互聯(lián)互用。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，率先對(duì)接xx市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)辦大廳，讓企業(yè)和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記就像網(wǎng)購(gòu)一樣方便，實(shí)現(xiàn)“三辦三零”，刷臉辦、零資料，分秒辦、零等候，隨地辦、零跑路，打造xx市不動(dòng)產(chǎn)登記效率最高、財(cái)產(chǎn)登記指標(biāo)最優(yōu)縣(市、區(qū))。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)中心，責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市政府金融辦、市銀保監(jiān)組)。

16.暢通政企溝通渠道。暢通“政企直通車”反映訴求渠道，將涉及企業(yè)法律法規(guī)、政務(wù)服務(wù)辦理及相關(guān)惠企政策信息錄入“12345”熱線知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)并實(shí)時(shí)更新，方便企業(yè)在第一時(shí)間獲取相關(guān)信息。強(qiáng)化企業(yè)訴求工單轉(zhuǎn)辦、回訪及督辦，實(shí)行“1個(gè)工作日簽收、咨詢和表?yè)P(yáng)類3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);建議類5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);投訴和求助類10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)?！钡墓ぷ鳈C(jī)制。及時(shí)跟蹤反饋，確?？焖倩貞?yīng)企業(yè)訴求、切實(shí)解決困難。全面推行政務(wù)服務(wù)好差評(píng)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(含大廳、中心、站點(diǎn)、窗口等)、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(含業(yè)務(wù)系統(tǒng)、熱線電話平臺(tái)、移動(dòng)服務(wù)端、自助服務(wù)端等)全部開(kāi)展“好差評(píng)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋，形成“評(píng)價(jià)—反饋—整改—監(jiān)督”閉環(huán)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。(牽頭部門：市行政審批局、市非公有制企業(yè)投訴服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心;責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處)。

17.完善企業(yè)用工服務(wù)機(jī)制。建設(shè)公共就業(yè)信息化服務(wù)體系。動(dòng)態(tài)掌握全市長(zhǎng)期失業(yè)的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生未就業(yè)青年、去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工、建檔立卡貧困人員、就業(yè)困難黨員、退役軍人等群體的就業(yè)狀況、就業(yè)需求等情況，實(shí)行實(shí)名制管理，搭建人才數(shù)據(jù)庫(kù)，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”平臺(tái)，構(gòu)建基于實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、微信公眾號(hào)、自助終端等渠道的一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依托此平臺(tái)強(qiáng)化政策宣傳和用工企業(yè)對(duì)接，加大扶持力度，幫助重點(diǎn)扶持群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)。對(duì)缺工情況嚴(yán)重的重點(diǎn)企業(yè)，采取“一企一策”辦法解決企業(yè)用工難題。市公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)主動(dòng)介入，開(kāi)展精準(zhǔn)用工跟蹤服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)制定和調(diào)整招聘計(jì)劃，及時(shí)組織專場(chǎng)招聘活動(dòng)，幫助企業(yè)解決結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問(wèn)題;對(duì)企業(yè)零散用工需求，及時(shí)在市人力資源市場(chǎng)、網(wǎng)站、微信qq群等平臺(tái)上發(fā)布用工信息，實(shí)行線上線下聯(lián)合招聘同步。(牽頭部門：市人社局;責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門)。

18.健全人才服務(wù)體系。構(gòu)建全方位人才住房保障體系。對(duì)新引進(jìn)的全日制本科以上學(xué)歷人員、歸國(guó)留學(xué)生、高技能人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等提供階段性住房，按《xx市人才公寓建設(shè)管理暫行辦法》入住。完善人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠措施。對(duì)符合引進(jìn)對(duì)象條件的家屬同時(shí)具有公務(wù)員身份的人員、在職在編的事業(yè)單位工作人員，在編制限額內(nèi)，經(jīng)考核合格，報(bào)市委編委會(huì)研究同意后可直接商調(diào)。其家屬愿意在我市就業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以安排。高層次人才隨遷適齡子女入園和義務(wù)教育階段入學(xué)，可根據(jù)意愿，在xx市教育部門主管的公辦學(xué)校(幼兒園)中選擇入學(xué)，提供綠色通道安排就讀。對(duì)市委、市政府引進(jìn)的人才，設(shè)置就醫(yī)綠色通道，優(yōu)先享受醫(yī)療專家服務(wù)。(牽頭部門：市委組織部;責(zé)任部門：市政府各部門)。

(二)打造更加寬松便利的一流市場(chǎng)環(huán)境。

19.落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦“210”標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)開(kāi)辦涉及所需信息整合為一張表單，一次采集。企業(yè)開(kāi)辦壓縮為“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”2個(gè)環(huán)節(jié)，1日辦結(jié)，零費(fèi)用贈(zèng)送一套三枚公章(企業(yè)公章、財(cái)務(wù)印章、法定代表人章)，所需費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。全面推行企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)登記“無(wú)紙化、零跑動(dòng)”、“不見(jiàn)面”審批。線下企業(yè)開(kāi)辦實(shí)行“一窗受理、同步辦結(jié)”，完善線上企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)數(shù)據(jù)共享，部門所需信息在線上一次采集。全面推廣“湖北xx市場(chǎng)監(jiān)管智慧辦平臺(tái)”，在人流密集的辦事大廳、銀行網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所部署“營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助辦理一體機(jī)”，提升群眾體驗(yàn)。(牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任部門：市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、人行xx支行等)。

20.全面推進(jìn)“證照分離”改革。對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革范圍。規(guī)范市級(jí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式進(jìn)行分類管理。規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍與申辦經(jīng)營(yíng)許可的銜接。企業(yè)自主申報(bào)的經(jīng)營(yíng)范圍，事前告知經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，將需企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可信息及時(shí)推送行業(yè)主管部門，及時(shí)辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，實(shí)現(xiàn)“照后減證”和“準(zhǔn)入”、“準(zhǔn)營(yíng)”同步提速。(牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門)。

21.持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2021年版)》，全面清理違反市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定的政策文件，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資負(fù)面清單的銜接，確?！耙粏伪M列、單外無(wú)單”。堅(jiān)持內(nèi)外資一致原則，依法平等進(jìn)入清單以外規(guī)定的市場(chǎng)領(lǐng)域，完善外商投資權(quán)益保障機(jī)制。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)自我審查，定期開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作，引入公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估。(牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市商務(wù)局;責(zé)任部門：市政府各部門)。

22.進(jìn)一步降低規(guī)范涉企收費(fèi)。鞏固涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”成果，督促各項(xiàng)降費(fèi)政策落到實(shí)處，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)行為，堅(jiān)決清理整治亂收費(fèi)。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，并實(shí)行常態(tài)化公示。持續(xù)抓好供水、供電、供氣等要素保障企業(yè)的價(jià)費(fèi)檢查，重點(diǎn)抓好疫情期間惠企政策落實(shí)，切實(shí)降低企業(yè)和個(gè)體工商戶用電、用水、用氣、融資和租金成本，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)的檢查，開(kāi)展行政審批和企業(yè)貸款領(lǐng)域亂收費(fèi)行為專項(xiàng)檢查。(牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門)。

23.加大金融支持力度。建立“企業(yè)金融服務(wù)方艙”，幫助受疫情影響的企業(yè)充分享受金融惠企政策。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)業(yè)拓寬合格抵質(zhì)押物范疇，靈活運(yùn)用“純信用”貸款、“銀稅互動(dòng)”等特色產(chǎn)品。將涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款不良容忍度提高到3個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步健全優(yōu)化盡職免責(zé)制度，擴(kuò)大政策執(zhí)行覆蓋面，持續(xù)解決信貸機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)“不愿貸、不能貸、不敢貸”的問(wèn)題。推進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)機(jī)制。全面推廣新型政銀擔(dān)合作模式，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大融資擔(dān)保服務(wù)，更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(牽頭部門：市政府金融辦、人行xx支行、市銀保監(jiān)組;責(zé)任部門：市財(cái)政局等)。

24.優(yōu)化獲得電力便利度。全面落實(shí)辦電“321”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)10千伏單電源高壓用戶，辦理環(huán)節(jié)減至“申請(qǐng)受理、供電方案答復(fù)、裝表接電”3個(gè)環(huán)節(jié);0.4千伏及以下非居民低壓用戶、居民用戶，辦理環(huán)節(jié)減至“申請(qǐng)受理、裝表接電”2個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)符合電力直接接入條件且無(wú)工程的小微企業(yè)提供低壓用電1天極簡(jiǎn)報(bào)裝服務(wù)。高壓用戶從提出正式用電申請(qǐng)到完成裝表接電，平均辦電時(shí)間壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)(不含用戶工程建設(shè));低壓用戶從提出正式用電申請(qǐng)到完成裝表接電，平均辦電時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)(其中有外部工程的平均辦電時(shí)間壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi);無(wú)外部工程的平均辦電時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi));居民用戶從提出正式用電申請(qǐng)到完成裝表接電，辦電時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。采取停電計(jì)劃審批，配網(wǎng)不停電作業(yè)等手段有效控制停電時(shí)間，提高配網(wǎng)管理水平，減少故障停電時(shí)間，全市用戶平均停電時(shí)間再壓減10%、不超過(guò)13.7小時(shí)。市域內(nèi)低壓接電容量暫放寬至100千瓦，實(shí)行低壓用戶和居民辦電零費(fèi)用。全面推廣“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”app，實(shí)現(xiàn)高、低壓接入全業(yè)務(wù)在線辦理。(牽頭部門：國(guó)網(wǎng)xx供電公司;責(zé)任部門：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等)。

25.提升用水用氣報(bào)裝質(zhì)效。全面精簡(jiǎn)用水用氣申請(qǐng)報(bào)裝材料，壓減辦理環(huán)節(jié)，實(shí)行并聯(lián)審批。落實(shí)獲得用水“321服務(wù)”，即3個(gè)工作日(不含道路挖掘行政審批和施工時(shí)間)、2個(gè)環(huán)節(jié)(用水申請(qǐng)、簽訂施工協(xié)議)、1項(xiàng)材料。對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)行“項(xiàng)目秘書”制度，供水報(bào)裝手續(xù)“幫代辦”，當(dāng)日受理，24小時(shí)內(nèi)勘測(cè)。落實(shí)獲得用氣“310服務(wù)”，即最多3個(gè)環(huán)節(jié)(受理報(bào)裝、踏勘簽合同、驗(yàn)收通氣)、1件材料、零跑腿。2022年9月底前將用水用氣服務(wù)app，接入政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、“x匯辦”app等平臺(tái)，提供用水用氣報(bào)裝“不見(jiàn)面”服務(wù)，全面提升用戶辦事體驗(yàn)。(牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局;責(zé)任部門：中燃燃?xì)夤?。

26.推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”平臺(tái)，建立企業(yè)注銷登記網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引、一網(wǎng)通辦”。對(duì)企業(yè)注銷流程、材料規(guī)范、條件時(shí)限等實(shí)行清單式指引，實(shí)現(xiàn)提交材料精簡(jiǎn)40%以上、辦理時(shí)間壓縮60%以上、不超過(guò)20個(gè)工作日。對(duì)于適用一般程序注銷的企業(yè)，取消企業(yè)注銷登記需提交紙質(zhì)清稅證明、取消發(fā)布報(bào)紙注銷公告、取消企業(yè)向登記機(jī)關(guān)備案清算組程序;對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序注銷的企業(yè)，即到即辦。探索試行簡(jiǎn)易注銷登記改革，放寬簡(jiǎn)易注銷登記適用市場(chǎng)主體范圍、壓縮簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間、延長(zhǎng)辦理時(shí)間、允許企業(yè)“容錯(cuò)糾錯(cuò)”、即來(lái)即辦等方式實(shí)現(xiàn)提交材料精簡(jiǎn)、辦理時(shí)間精簡(jiǎn)，方便未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷便利退出市場(chǎng)，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷在公告期內(nèi)未被提出異議的“即來(lái)即辦”。(牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任部門：市人社局、市稅務(wù)局、有關(guān)行業(yè)主管部門等)。

(三)打造更加公平完善的一流法治環(huán)境。

27.推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)。各地各部門要結(jié)合職責(zé)，在項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域簽訂政府部門信用承諾書，并推送至省、xx市平臺(tái)，依托“信用中國(guó)”(湖北xx)集中公示。開(kāi)展政府失信專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)防發(fā)生政府隨意違約毀約和“新官不理舊賬”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政務(wù)失信100%治理，對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現(xiàn)、履約，給予市場(chǎng)主體穩(wěn)定預(yù)期。(牽頭部門：市政府辦、市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門：市政府各部門)。

28.進(jìn)一步完善信用監(jiān)管。全面將國(guó)家聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄細(xì)化到各部門，全面落實(shí)xx市聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單，采取有效方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)與全市各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建立個(gè)人信用積分制度，拓寬信用應(yīng)用場(chǎng)景，推廣xx市開(kāi)發(fā)的“信易+”產(chǎn)品應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信用信息應(yīng)用價(jià)值最大化。建設(shè)中小微企業(yè)融資增信服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。在政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、“x匯辦”app、信用湖北及各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳提供公共信用信息查詢服務(wù)。全力支持企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，對(duì)一般違法行為，主動(dòng)糾正、消除不良影響的，經(jīng)申請(qǐng)撤銷公示，不納入信用聯(lián)合懲戒范圍。(牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市行政審批局;責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門)。

29.全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)公共信用信息、市場(chǎng)信用信息、投訴舉報(bào)信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方信息的歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。各部門要將有據(jù)可查的所有存量監(jiān)管行為數(shù)據(jù)錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，并及時(shí)將當(dāng)日發(fā)生的監(jiān)管行為數(shù)據(jù)推送至國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，最大程度減少監(jiān)管對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。對(duì)受疫情影響產(chǎn)生的輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)糾正的，免于行政處罰。(牽頭部門：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任部門：市政府各部門)。

30.優(yōu)化政府采購(gòu)服務(wù)。免收投標(biāo)保證金。凡使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)交易場(chǎng)所不得收取投標(biāo)保證金。實(shí)行合同跟蹤管理。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，嚴(yán)禁無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng)。完善投訴機(jī)制。健全完善公平有效的投訴機(jī)制，及時(shí)處理相關(guān)投訴。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門收到投訴后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，審查后在3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，自收到投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，并作出書面處理決定。實(shí)行多途徑多渠道受理。積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)，整合公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行多途徑多渠道受理，提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。(牽頭部門：市財(cái)政局;責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門)。

31.創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方式。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在線招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)率100%，全面推行“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，開(kāi)展本地專家異室評(píng)標(biāo)和異地專家在線“云評(píng)標(biāo)”。積極對(duì)接xx市探索的漢江流域公共資源交易市場(chǎng)一體化發(fā)展工作機(jī)制，全面融入xx市構(gòu)建的漢江流域公共資源交易合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)其他區(qū)、省外周邊城市之間的公共資源交易市場(chǎng)主體、評(píng)審專家、交易信息、信用信息等共享互認(rèn)。實(shí)施聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲信用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)違法行為，切實(shí)保障投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人合法權(quán)益。(牽頭部門：市公共資源交易監(jiān)管局、市公共資源交易中心;責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門)。

32.提高合同執(zhí)行效率。健全“解決執(zhí)行難”多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立法院與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、銀行等相關(guān)單位的信息共享機(jī)制，提高財(cái)產(chǎn)查控和強(qiáng)制執(zhí)行工作效率，確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到90%以上，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序合格率達(dá)到95%以上。持續(xù)打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，增強(qiáng)執(zhí)行威懾力，提升合同自覺(jué)履行率。(牽頭部門：市法院;責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門)。

33.提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效。建立健全企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，探索關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)制度和破產(chǎn)企業(yè)分類識(shí)別機(jī)制，提高破產(chǎn)案件審判專業(yè)化水平;建立破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制，推動(dòng)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流;優(yōu)化破產(chǎn)案件立案審查流程和規(guī)則，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的變現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件原則上6個(gè)月內(nèi)審結(jié)，其中“無(wú)產(chǎn)可破”等破產(chǎn)案件審限控制在3個(gè)月內(nèi);普通破產(chǎn)案件原則上2年內(nèi)審結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)但不超過(guò)3年。加大2年以上未結(jié)案件清結(jié)力度，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)結(jié)盡結(jié)。為破產(chǎn)企業(yè)提供精準(zhǔn)、普惠、便捷的公共法律服務(wù)。(牽頭部門：市法院;責(zé)任部門：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等)。

34.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，深入實(shí)施高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程、重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范工程“三大工程”。將商標(biāo)質(zhì)押納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持政策予以資金獎(jiǎng)勵(lì)，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立動(dòng)產(chǎn)抵押登記和商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記聯(lián)辦工作機(jī)制，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理，拓寬市場(chǎng)主體融資渠道。推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督;完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制，引導(dǎo)代理行業(yè)加強(qiáng)自律自治，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全志愿者制度，逐步形成社會(huì)共治模式;加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐，充分運(yùn)用科技手段強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升打擊侵權(quán)假冒行為效率及精準(zhǔn)度。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處力度，開(kāi)展專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)。(牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任部門：市政府金融辦、人行xx支行等)。

35.全面加強(qiáng)中小投資者保護(hù)。依法保護(hù)股東特別是中小股東的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、收益權(quán)等合法權(quán)利。構(gòu)建完善的投資者保護(hù)制度體系，為中小企業(yè)提供公共法律服務(wù)，出臺(tái)中小企業(yè)公共法律服務(wù)指引，在融媒體平臺(tái)和“12345”政務(wù)熱線開(kāi)通公共法律服務(wù)專區(qū)，建立中小企業(yè)公共法律服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展“法律服務(wù)面對(duì)面”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、公證、仲裁、訴訟等方式依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。推進(jìn)“法治體檢”服務(wù)民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化、制度化，為企業(yè)定制個(gè)性化法律服務(wù)清單。全面推進(jìn)公證“最多跑一次”改革試點(diǎn)工作，建立健全信息共享機(jī)制，推動(dòng)建立相關(guān)部門對(duì)公證機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)證據(jù)的配合機(jī)制。健全完善法律援助便民機(jī)制，推行法律援助告知承諾制。建立企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制，探索建立“調(diào)解團(tuán)隊(duì)模式”，及時(shí)解決影響營(yíng)商環(huán)境的矛盾糾紛。加快修訂與民營(yíng)企業(yè)享受公平、公正的市場(chǎng)主體待遇不相適應(yīng)的制度規(guī)定，健全企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，廣泛聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。積極開(kāi)展法治政府建設(shè)專項(xiàng)督察，將法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入督察重點(diǎn)。全面公開(kāi)行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)的全覆蓋。(牽頭部門：市司法局;責(zé)任部門：市政府各部門)。

三、組織保障。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長(zhǎng)，市委副書記、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，其他市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭指導(dǎo)推進(jìn)分管部門和領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各地各部門要切實(shí)承擔(dān)本地本部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，狠抓政策措施落實(shí)。

(二)加強(qiáng)督辦評(píng)價(jià)。市政府政務(wù)督查室制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)檢查實(shí)施方案;市委督查室、市政府政務(wù)督查室采取“月調(diào)度、季督查、年評(píng)價(jià)”的方式，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì);市工商聯(lián)制定全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)辦法，并在2022年對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行專項(xiàng)考核，考核結(jié)果報(bào)市委組織部;市政府辦公室負(fù)責(zé)全市整體對(duì)標(biāo)工作，省內(nèi)對(duì)標(biāo)xx市高新區(qū)，省外對(duì)標(biāo)江蘇省蘇州市下轄昆山市;專項(xiàng)對(duì)標(biāo)工作，由各牽頭部門參照xx市牽頭部門對(duì)標(biāo)要求落實(shí);各地各部門要建立檢查通報(bào)、問(wèn)題整改機(jī)制，對(duì)省、xx市政府季度督查、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，加大督促整改力度，對(duì)市場(chǎng)主體反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一整改落實(shí)一成效檢驗(yàn)”工作閉環(huán)。

(三)營(yíng)造良好氛圍。各地各部門要全方位、多渠道組織開(kāi)展政策宣傳解讀，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和投資者的精準(zhǔn)宣傳。加大培訓(xùn)力度，提升窗口工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落地。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化建言機(jī)制，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)家、專業(yè)人士的作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與的工作格局。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，及時(shí)總結(jié)推廣各地各部門先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，打造營(yíng)商環(huán)境“xx經(jīng)驗(yàn)”。

思考環(huán)境的思考篇八

（一）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

結(jié)合機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展的作風(fēng)效能公開(kāi)承諾，向社會(huì)公開(kāi)年度工作成效、辦事效率和工作作風(fēng)三項(xiàng)任務(wù)清單，引導(dǎo)社會(huì)公眾進(jìn)行日產(chǎn)監(jiān)督。深入開(kāi)展局機(jī)關(guān)作風(fēng)效能測(cè)評(píng)工作，通過(guò)全面推行評(píng)、改、測(cè)“三步”工作法，切實(shí)治理各種不正之風(fēng)，樹(shù)立良好的科技系統(tǒng)形象。

（二）推行政務(wù)公開(kāi)，提升工作成效。

公開(kāi)局主要工作職能、辦事程序和辦事要求，向社會(huì)公布科技項(xiàng)目、科技成果、科技獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）企業(yè)申報(bào)評(píng)審（評(píng)選、鑒定）等科技管理工作的程序和要求。公開(kāi)行政審批事項(xiàng)的必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)、群眾解困難、辦實(shí)事。

（三）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法市場(chǎng)。

建立健全企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府相互協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持做好執(zhí)法與依法、執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與監(jiān)督三個(gè)結(jié)合，深入推進(jìn)市縣（區(qū)）專利行政聯(lián)合執(zhí)法檢查工作的機(jī)制化和常態(tài)化，不斷把“雙打”和“維權(quán)護(hù)航”行動(dòng)推向深入，確保全市專利產(chǎn)品市場(chǎng)得到有效凈化。

（四）推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮國(guó)家先進(jìn)電子產(chǎn)品及配套材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、xx軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等平臺(tái)作用，認(rèn)定市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)xx家，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)xx家，推動(dòng)現(xiàn)有的xx家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)積極圍繞“5+2+1”產(chǎn)業(yè)開(kāi)展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)培育市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品xx個(gè)，以點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破，培育帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值xx億元以上，引領(lǐng)帶動(dòng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（五）推行科技賦能鄉(xiāng)村振興新模式，提升科技富民能力。

全面推行“七個(gè)一”農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)新模式，組織派遣科技特派員xx人以上，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干xx人、村組科技致富帶頭人xx人，育繁推農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式xx項(xiàng)以上，逐步構(gòu)建全域覆蓋7個(gè)縣（區(qū)）的人才、技術(shù)、信息、培訓(xùn)、示范等5大科技服務(wù)體系，示范帶動(dòng)一批群眾脫貧奔康。

思考環(huán)境的思考篇九

隨著現(xiàn)代社會(huì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境保護(hù)已成為了全世界共同面對(duì)的問(wèn)題之一。隨之而來(lái)的，便是環(huán)境創(chuàng)設(shè)的思考和實(shí)踐。在我長(zhǎng)期的研究和實(shí)踐中，我深刻感受到，合理規(guī)劃、清晰設(shè)計(jì)和有效的管理是一切環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作的核心。

第一段：合理規(guī)劃，重點(diǎn)在于全面考慮。

環(huán)境創(chuàng)設(shè)的規(guī)劃應(yīng)該是基于地理位置、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)條件等多方面因素全面考慮，例如，市中心的公園需要更多的人工維護(hù)，而鄉(xiāng)村地區(qū)的公園需要更多的自然資源和自然環(huán)境保護(hù)。而如果沒(méi)有進(jìn)行合理的規(guī)劃，環(huán)境創(chuàng)設(shè)就很難被順利實(shí)現(xiàn)。

第二段：清晰設(shè)計(jì)，著眼于細(xì)節(jié)。

在規(guī)劃好整體框架后，環(huán)境創(chuàng)設(shè)需要清晰的設(shè)計(jì)方案來(lái)實(shí)現(xiàn)，設(shè)計(jì)方案中需要著眼細(xì)節(jié)和整體效果，避免出現(xiàn)問(wèn)題。比如，一個(gè)公園的花壇周圍鋪設(shè)的路面的選擇會(huì)直接影響到公園的整體美感和使用情況。因此，要做好設(shè)計(jì)，應(yīng)該全面考慮和選擇合適的材料，著重考慮用戶的需求和實(shí)際情況，才能確保環(huán)境創(chuàng)設(shè)在細(xì)節(jié)上完成。

第三段：有效的管理是必要的前提。

任何事情都需要管理來(lái)保證順利開(kāi)展。環(huán)境創(chuàng)設(shè)同樣也不能例外。有了規(guī)劃和設(shè)計(jì)并不意味著創(chuàng)設(shè)工作就已經(jīng)完成了。建立有效的管理程序，對(duì)建成的環(huán)境進(jìn)行有效維護(hù)和管理，是保證創(chuàng)設(shè)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵。例如，公園的設(shè)施需定期維修和保養(yǎng)，公共設(shè)施也要維護(hù)和管理，這些都需要有一個(gè)明確的管理程序。

第四段：環(huán)境錦上添花的意義。

環(huán)境創(chuàng)設(shè)不僅是滿足生活的基本需求，更重要的是，它是開(kāi)發(fā)和創(chuàng)造能夠改善生活的新型產(chǎn)業(yè)。一座城市的生活品質(zhì)，以及對(duì)環(huán)境和健康產(chǎn)生的影響，都離不開(kāi)創(chuàng)設(shè)環(huán)境這個(gè)重要的因素。因此，環(huán)境創(chuàng)設(shè)應(yīng)該被視為一項(xiàng)特別重要的事業(yè)。

環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜化的任務(wù)，需要社會(huì)各界的共同努力。對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，應(yīng)該保持公共環(huán)境和個(gè)人環(huán)境的衛(wèi)生和整潔，以及遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，則需要更加關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，加大對(duì)創(chuàng)設(shè)環(huán)境的重視，創(chuàng)造和維護(hù)城市的綠色發(fā)展空間。

總之，環(huán)境創(chuàng)設(shè)不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)性的工作，更是一項(xiàng)充滿人文關(guān)懷的工作。要實(shí)現(xiàn)完美的環(huán)境創(chuàng)設(shè)，需要更多的合理規(guī)劃、清晰設(shè)計(jì)和有效管理，并且需要所有人的積極參與。通過(guò)我們共同的努力，創(chuàng)設(shè)出一個(gè)綠色、美麗、宜居、和諧的生活環(huán)境，讓我們的生活更加美好。

思考環(huán)境的思考篇十

隨著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的持續(xù)增加,環(huán)境污染已經(jīng)成為影響和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的`重要問(wèn)題.文章在分析開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅的理論依據(jù)的基礎(chǔ)上,提出了我國(guó)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅的必要性,并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),對(duì)完善和構(gòu)建我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅制提出了初步設(shè)想.

作者：朱雪艷作者單位：山東財(cái)政學(xué)院,財(cái)稅與公共管理學(xué)院,山東,濟(jì)南,250014刊名：北方經(jīng)貿(mào)英文刊名：northerneconomyandtrade年，卷(期)：2005“”(10)分類號(hào)：f810.424關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)稅排污費(fèi)外部性自然資本

思考環(huán)境的思考篇十一

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用程度日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂(lè)觀。農(nóng)村是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)城市、全國(guó)文明城市就沒(méi)有根本保證。近年來(lái)，×××在大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理、著力提高和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量方面做了大量工作，取得了一定的成效。但是，離人民群眾的愿望和要求，離生態(tài)環(huán)保城市的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，一些地方還存在一些死角。如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，本人根據(jù)平時(shí)調(diào)查的情況，提出一些探討性的思考。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村推移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)快速增加，造成了農(nóng)村環(huán)境污染點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活。主要表現(xiàn)在：

（一）生活垃圾日益嚴(yán)重。

一是農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)較差。農(nóng)村生活環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、禽畜亂養(yǎng)等問(wèn)題普遍存在，不僅影響村容村貌，而且對(duì)大氣、地表水和地下水造成一定的污染。二是農(nóng)村垃圾成分和數(shù)量日益膨脹。塑料和電子產(chǎn)。

品等產(chǎn)生的難以降解的廢品所占比例越來(lái)越大，農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾的數(shù)量也越來(lái)越多。三是農(nóng)村成為城鎮(zhèn)垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊，管理松散，往往成為城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移生活、建筑、工業(yè)垃圾的選擇地，這些垃圾均未進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)農(nóng)村生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、渠道、河流產(chǎn)生嚴(yán)重污染。

（二）水環(huán)境質(zhì)量日趨下降。

目前，我市農(nóng)村水環(huán)境安全也存在隱患，森林資源破壞嚴(yán)重，水源涵養(yǎng)林地越來(lái)越少，很多的良田現(xiàn)在由于缺水而改為旱地；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，各鄉(xiāng)村沒(méi)有污水處理設(shè)施，處于無(wú)序排放的狀態(tài)，水環(huán)境質(zhì)量受到嚴(yán)重污染；沿河、水庫(kù)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染，水質(zhì)不斷下降，有的村莊出現(xiàn)生活用水供應(yīng)不足或斷檔現(xiàn)象，大量的手壓井遇到干旱年份便無(wú)水可取，飲用水源保證率不夠。

（三）工業(yè)企業(yè)“三廢”排放日趨增多。

近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因引進(jìn)了一些污染企業(yè)，一些企業(yè)偷排污或超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣，再加上引進(jìn)的企業(yè)不斷增多，工業(yè)生產(chǎn)“三廢”總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降。

（四）農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重。

一是畜禽糞便污染。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜禽糞便污染大幅度增加，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重。二是農(nóng)藥化肥農(nóng)膜的使用加劇了環(huán)境污染。大量地甚至不科學(xué)地施用農(nóng)藥、化肥，對(duì)土壤和水源環(huán)境造成嚴(yán)重污染。三是農(nóng)作物桔稈焚燒造成大氣污染。每年一到。

收后種前，為了搶時(shí)搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒桔稈的方法，一火點(diǎn)燃，煙霧彌漫，漫天遍野，浮塵滾滾，不僅浪費(fèi)了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，而且污染了農(nóng)村空氣環(huán)境。

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

一是要抓好農(nóng)村的“七改三普及”。即改水、改廁、改房、改路、改灶、改欄，普及電視、電話、網(wǎng)絡(luò)。尤其是要抓好“七改”，通過(guò)改水、改路、改廁、改欄等措施，使農(nóng)村居住環(huán)境得到改善。二是要抓好農(nóng)村生活垃圾處理。對(duì)農(nóng)村生活垃圾，實(shí)行袋裝、專人清運(yùn)、集中堆放、科學(xué)處理。要建好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，村組兩級(jí)出資聘請(qǐng)專人負(fù)責(zé)清運(yùn)，徹底解決垃圾亂倒亂放的問(wèn)題，減少生活垃圾污染。三是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理設(shè)施、垃圾填埋場(chǎng)。可以采取建設(shè)生活污水人工濕地處理工程、分類處置等方式對(duì)農(nóng)村生活污水、垃圾進(jìn)行集中處置，確保處理到位。

（二）全面啟動(dòng)生態(tài)創(chuàng)建工作。

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。要推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和桔稈綜合利用，加大農(nóng)作物桔稈再利用技術(shù)的推廣力度，建立桔稈粉碎還田、桔稈氣化綜合利用、桔稈青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)化肥。推廣養(yǎng)殖業(yè)污染集中處理模式，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。二是大力開(kāi)展生態(tài)農(nóng)村建設(shè)。圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣的目標(biāo)，深入開(kāi)。

展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)力度，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強(qiáng)森林植被保護(hù)，強(qiáng)化封山育林和植樹(shù)造林，美化農(nóng)村環(huán)境。三是加強(qiáng)水資源保護(hù)。完善排水治污相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建好并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，加強(qiáng)污水排放管理，建立水環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大對(duì)飲用水源的保護(hù)，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的清理，改善水質(zhì)。

（三）加大環(huán)境執(zhí)法力度。

一是環(huán)保部門通過(guò)實(shí)施“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染總量控制，幫助工業(yè)企業(yè)治理“三廢”，確?！叭龔U”達(dá)標(biāo)排放。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度。對(duì)污染環(huán)境的項(xiàng)目，不管效益多大、不管選址在多偏僻的地方，都不允許落戶。三是加強(qiáng)環(huán)境日常監(jiān)察和監(jiān)測(cè)?？h區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)察力度，一旦發(fā)現(xiàn)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污即要予以警示。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識(shí)。

一是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境污染治理的必要性、緊迫性，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的思想教育。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動(dòng)，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保宣傳資料。組織文娛演出等形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護(hù)身邊的環(huán)境。

思考環(huán)境的思考篇十二

和平街道辦事處按照相關(guān)部署和責(zé)任分工，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，補(bǔ)齊短板，拓展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)樹(shù)立科學(xué)招商引資理念，落實(shí)招商引資承諾，優(yōu)化招商引資環(huán)境等，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了一定成效。

一、工作完成情況。

和平街道始終秉承“營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作各項(xiàng)要求，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，堅(jiān)持用硬措施治理軟環(huán)境，用真情服務(wù)化解經(jīng)濟(jì)下行的寒冰。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)促優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，是地區(qū)形象的總代理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)力的一個(gè)重要構(gòu)成要素。轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作是一件事關(guān)全局的大事，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。街道高度重視此項(xiàng)工作，結(jié)合轄區(qū)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和領(lǐng)導(dǎo)分工，確定了領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)制度，明確分工，層層落實(shí)，切實(shí)把優(yōu)化環(huán)境工作抓緊、抓好。

二是強(qiáng)化服務(wù)促優(yōu)化。當(dāng)前社會(huì)中，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的核心內(nèi)容是服務(wù)。為推動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作深入開(kāi)展，街道緊緊抓住“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這個(gè)牛鼻子不斷提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的層次，增強(qiáng)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。做到了定期開(kāi)展企業(yè)走訪調(diào)研活動(dòng)、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、向企業(yè)發(fā)放聯(lián)系卡，充分了解掌握所聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，開(kāi)辟政府與企業(yè)的綠色通道，聽(tīng)取企業(yè)呼聲，解決企業(yè)困難，使服務(wù)經(jīng)?；?、制度化。

三是做好協(xié)調(diào)促優(yōu)化。注重加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，為企業(yè)擴(kuò)建、技術(shù)改造、開(kāi)展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)造寬松的環(huán)境。主動(dòng)對(duì)企業(yè)實(shí)行蹲點(diǎn)服務(wù)，駐地指導(dǎo)工作在一線，發(fā)揮作用在一線，出現(xiàn)問(wèn)題就地協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)解決。對(duì)待企業(yè)投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，能獨(dú)立解決的決不推脫，需要上級(jí)有關(guān)部門配合的及時(shí)協(xié)調(diào)、快速解決。

五是樹(shù)誠(chéng)立信促優(yōu)化。開(kāi)展信用政府建設(shè)，推行政務(wù)公開(kāi)，按照“抓教育，樹(shù)信用意識(shí);立規(guī)范，建信用機(jī)制;攻重點(diǎn)，治突出問(wèn)題;推典型，揚(yáng)誠(chéng)信風(fēng)尚”的工作思路，做到依法行政、高效廉潔。開(kāi)展企業(yè)信用建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的引導(dǎo)，倡導(dǎo)誠(chéng)信新風(fēng)。推進(jìn)“不逃避債務(wù)、不制假販假、不違反合同、不走私販私、不逃稅騙稅、不做假賬偽賬”，即“六不”承諾作為企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)守則，有效推動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部信用建設(shè)。

二、下步工作打算。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)工作是打基礎(chǔ)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作。要抓機(jī)遇快發(fā)展，就必須把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重的大事。下一步和平街道將繼續(xù)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，全力以赴抓好各項(xiàng)服務(wù)工作，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作。

一是強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)工作落實(shí)的好不好，服務(wù)隊(duì)伍能力與素質(zhì)的提升是關(guān)鍵。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)思想作風(fēng)建設(shè);強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)懂項(xiàng)目、懂經(jīng)濟(jì)、懂國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)的法律法規(guī)的專業(yè)人員，著力打造一支素質(zhì)過(guò)硬的工作隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，助推經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)。要發(fā)展，更要注重協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展。在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上，強(qiáng)化綠色環(huán)保理念，引導(dǎo)企業(yè)明確發(fā)展方向，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，深入研究開(kāi)放性政策，進(jìn)一步解放思想，以觀念的轉(zhuǎn)化進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，注重引進(jìn)外延型企業(yè)，對(duì)接優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)走出去，進(jìn)一步提升和平街道招商、養(yǎng)商、安商、引商環(huán)境，提高招商引資能力。

三是動(dòng)真碰硬治環(huán)境，長(zhǎng)效機(jī)制促發(fā)展。營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境必須下大力氣，動(dòng)真碰硬，刮骨療毒。力爭(zhēng)措施硬，措施和規(guī)定必須鐵、必須硬。力爭(zhēng)督查硬。督察必須堅(jiān)持鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕，嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)，敢于較真格，敢于硬碰硬。做到處理硬。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理從嚴(yán)打擊，通過(guò)打擊一批、震懾一批、教育一批，使?fàn)I商環(huán)境建設(shè)深入人心。同時(shí)，建立完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)制度，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作不斷進(jìn)步。

以上是20xx年和平街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)工作情況。今后將繼續(xù)強(qiáng)化工作創(chuàng)新，以釘釘子精神，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好服務(wù)企業(yè)工作，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，為鐵東經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

xx街道辦事處。

思考環(huán)境的思考篇十三

優(yōu)化商業(yè)環(huán)境和改善投資環(huán)境意味著解放生產(chǎn)力和提高競(jìng)爭(zhēng)力。此項(xiàng)不能為““休息”我們應(yīng)該密切關(guān)注的系統(tǒng)工程。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

隨著市委徐書記提出要把我市建成“中國(guó)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市”的口號(hào)以來(lái)，各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位紛紛投入到圍繞這個(gè)主題的大討論中。個(gè)人以為，好的投資環(huán)境就像清新空氣，對(duì)于外商有著不可抗拒的魅力，努力為投資方提供越來(lái)越“親”和“清”的投資氛圍，把營(yíng)商環(huán)境打造成吸引投資的“金字招牌”。因此，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)口號(hào)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面不斷探索。

第一、思想解放是關(guān)鍵。要想讓衢州沖出傳統(tǒng)思維方式的束縛，讓257萬(wàn)衢州人民真正走上現(xiàn)代化發(fā)展道路，解放思想是關(guān)鍵。要放大格局，站在更高層次思考問(wèn)題，慢慢從“小農(nóng)思想”的影響中走出來(lái)，要以一種開(kāi)放的思維看待問(wèn)題，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)的工作方式和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，打開(kāi)封閉的“腦神經(jīng)”，激發(fā)活力，才是營(yíng)造優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境的第一要?jiǎng)?wù)。

第二、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是前提。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)本身的自然規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化;通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去，并使企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰;運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)靈敏的特點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。因此，可以說(shuō)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，減少不必要的行政干預(yù)是做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。只有放寬領(lǐng)域和市場(chǎng)準(zhǔn)入深度，才能提高外來(lái)投資興趣，讓投資方從根本上認(rèn)同當(dāng)?shù)?、信任?dāng)?shù)?，為下一步擴(kuò)大投資力度奠定基礎(chǔ)。

第三、提高公共服務(wù)是基礎(chǔ)。個(gè)人以為，要想做到“人人都是營(yíng)商環(huán)境”，就要從自身做起。建議學(xué)習(xí)金融系統(tǒng)的服務(wù)模式，把“熱情、周到、主動(dòng)、微笑”的標(biāo)準(zhǔn)植入每個(gè)干部的心中，在接待客商的過(guò)程中讓對(duì)方產(chǎn)生一種“如沐春風(fēng)”的感覺(jué)，提高真實(shí)投資力度。前段時(shí)間，市區(qū)兩委黨委針對(duì)幾起破壞營(yíng)商環(huán)境的案例進(jìn)行了通報(bào)，并通過(guò)紀(jì)委處置了一批履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，高度體現(xiàn)了市區(qū)兩委黨委對(duì)打造優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境的態(tài)度和決心。

在“南孔圣地、衢州有禮”的宣傳口號(hào)下，要讓每個(gè)人提高營(yíng)商意識(shí)，打造濃厚的營(yíng)商氛圍，建設(shè)優(yōu)秀的營(yíng)商環(huán)境;同時(shí)，對(duì)營(yíng)商工作中有突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先提拔使用。牢固樹(shù)立起支持改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把精力聚焦到創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。

今年以來(lái),受疫情影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外重重壓力，作為一個(gè)剛剛摘掉30多年貧困帽子的太湖縣，抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)是壯大縣域經(jīng)經(jīng)濟(jì)的重要引擎，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。2019年，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上，著眼國(guó)家發(fā)展大局，立足實(shí)現(xiàn)東北全面振興，明確提出了要抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作，第一個(gè)就是“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”，充分說(shuō)明了營(yíng)商環(huán)境的重要性。

而目前營(yíng)商環(huán)境中存在著體制機(jī)制不完善,法治化程度層次低,社會(huì)主義商業(yè)文明建設(shè)跟不上等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,必須通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境才能更好地促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,真正依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)要素分配,使要素在參與社會(huì)生產(chǎn)中發(fā)揮更好的效能,保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn),健康,持續(xù)向好。

但是今天我所要講的問(wèn)題是，當(dāng)每一個(gè)服務(wù)企業(yè)的“店小二”無(wú)法解決外部大環(huán)境問(wèn)題的時(shí)候，怎樣來(lái)做好企業(yè)服務(wù)，怎樣來(lái)提升及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

首先應(yīng)該是如何進(jìn)一步解放思想。思想就是意識(shí)問(wèn)題，就是決定一個(gè)人愿不愿意、甘不甘心、能不能夠當(dāng)好“店小二”的關(guān)鍵。眾所周知，任何一個(gè)地方的的發(fā)展都離不開(kāi)資本和人力資源，而決定這兩大要素的一個(gè)關(guān)鍵因素就是營(yíng)商環(huán)境。哪里營(yíng)商環(huán)境好，哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、資金流和信息流;哪里營(yíng)商環(huán)境差，投資者就會(huì)望而卻步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到影響。深圳的資源應(yīng)該比?？谝?、密度大，就連這樣的一線城市在已經(jīng)擁有良好外部資源的時(shí)候，還能給予企業(yè)最大力度的服務(wù)，實(shí)在是讓人佩服，正如袁慧鷹委員所說(shuō)的，“在深圳我是爺”。只有思想開(kāi)放了，服務(wù)意識(shí)提升了，才能夠真正的做到把客商當(dāng)作上帝。

三是要有擔(dān)當(dāng)精神。招商引資不僅僅是黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的事，應(yīng)該是每一個(gè)公職人員的事情。有的服務(wù)人員缺乏主動(dòng)介入意識(shí)，缺乏內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力;隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，“只要不出事、寧愿不做事”的現(xiàn)象增多了;還有可能為民服務(wù)“不按規(guī)矩按心情”，全憑個(gè)人意愿辦事，心情好快點(diǎn)辦，心情不好拖著辦，領(lǐng)導(dǎo)交代了可能辦快點(diǎn)，沒(méi)打招呼往后排。要知道招商招商，沒(méi)有出去招哪來(lái)的商，招商就是談戀愛(ài)，想要最終牽手成功不易啊!好不容易那些招商人員殫精竭慮招來(lái)的商，因?yàn)槟骋粋€(gè)部門、某一個(gè)人的服務(wù)意識(shí)差，跟蹤幫扶不到位，怠慢客商、不務(wù)實(shí)、不擔(dān)當(dāng)，可能就讓客商寒了心，失去了擴(kuò)大投資的積極性，招商引資實(shí)際效果大打折扣。

四是要想為的時(shí)候能夠?yàn)椤Ｋ枷敫淖兞?，?zé)任擔(dān)當(dāng)了，想為企業(yè)辦點(diǎn)實(shí)事，為營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)力量的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)自己很多東西都不會(huì)，優(yōu)惠政策一竅不通，辦事流程掐了脖子，想為不能為也是破壞營(yíng)商環(huán)境的表現(xiàn)。政策導(dǎo)讀你不看，行業(yè)規(guī)范你不學(xué)，企業(yè)一問(wèn)三不知。學(xué)習(xí)是解決這些問(wèn)題的突破口和總開(kāi)關(guān)，不要你面面俱到，最基本的情況你要知道吧。工業(yè)用地多少錢一畝，辦理施工許可證需要那些材料，引進(jìn)的企業(yè)環(huán)保問(wèn)題能不能解決，內(nèi)飾裝修怎樣達(dá)到消防需求，甚至是最基本的廠房每層樓每平米的承重是多少你都需要知道。

其實(shí)深入了解，營(yíng)商環(huán)境看起來(lái)是效能不高的外在表現(xiàn)，但是說(shuō)到底是“服務(wù)思想不到位”“辦事效率待提高”“責(zé)任擔(dān)當(dāng)需強(qiáng)化”“服務(wù)能力再充電”的問(wèn)題，是以人民為中心的意識(shí)樹(shù)立得牢不牢的問(wèn)題。

優(yōu)化環(huán)境，人人有責(zé)。實(shí)踐證明，每一種環(huán)境的優(yōu)化，大都是一個(gè)自上而下不斷改變的過(guò)程，沒(méi)有最好，只有更好。

營(yíng)商環(huán)境亦是如此。何為商，微商是商、企業(yè)實(shí)體是商、小業(yè)主也是商。無(wú)論大商小商，都起到了物品流通和繁榮經(jīng)濟(jì)的作用。

如今，我們?cè)絹?lái)越關(guān)注商業(yè)和商人，不僅因?yàn)樗麄兘o社會(huì)帶來(lái)了財(cái)富，更是因?yàn)樵诟黝惤?jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，他們不斷積累了各具特色的優(yōu)秀的商業(yè)文化，這些商業(yè)文化不斷影響著我們普通人每天的社會(huì)生活，隨著商業(yè)文化不斷提升，老百姓的生活環(huán)境和生活品質(zhì)也不斷的改變。打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)一個(gè)地區(qū)的精神文明和物質(zhì)文明水平提高具有重要的意義。

何為優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，我的理解很簡(jiǎn)單：讓轄區(qū)內(nèi)的商者愿意留下，讓轄區(qū)外的商者愿意進(jìn)來(lái)……要到到這個(gè)目的，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。這就要求我們必須改變?cè)械墓ぷ鞣绞?，由管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變，自上而下細(xì)化基本公共服務(wù)職責(zé)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)能力，改進(jìn)服務(wù)方式。對(duì)各類服務(wù)提供主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效監(jiān)管，完善綜合便民服務(wù)功能。實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦、能辦就辦的服務(wù)理念，真正發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，自上而下形成一種不怕吃苦、不怕?lián)?zé)、不怕受委屈、善于鉆研、勇于創(chuàng)新的工作態(tài)度。整合優(yōu)化內(nèi)部決策管理監(jiān)督，加大資金投入，加快科技投入，加強(qiáng)人才投入，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)，為便民服務(wù)工作提供真實(shí)、有效、實(shí)際的各方面支持和保障。在此基礎(chǔ)上研究出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，與工作績(jī)效掛鉤的正向激勵(lì)辦法。在評(píng)先選優(yōu)上，對(duì)業(yè)績(jī)突出口碑好和有創(chuàng)新工作方法的人員以及工作量重卻完成任務(wù)出色的窗口單位給予適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)傾斜等等。只有這樣才能使“一網(wǎng)服務(wù)”“一站辦理”“最后一公里”落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)真正的“多網(wǎng)合一”“一員多能”“一崗多責(zé)”，才能使工作人員的工作和商者的權(quán)利有法制保障，才能杜絕各政府各部門空掛牌子、空建app、空設(shè)公眾號(hào)，才能真正營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的招商氛圍，為商者打造溫馨舒適的“家”。

這里，我想舉一個(gè)例子，是我親身經(jīng)歷。20xx年12月底，我驅(qū)車70多里路，趕到我女兒的戶口所在地，為女兒辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。趕到勞動(dòng)保障服務(wù)大廳，窗口有四個(gè)人排隊(duì)，我是第五個(gè)。憑著經(jīng)驗(yàn)我將窗口環(huán)視一周，沒(méi)發(fā)現(xiàn)任何提示說(shuō)明，便靜心排隊(duì)，距離下班時(shí)間還有一個(gè)半小時(shí)，原以為時(shí)間充足。等待中才知道他們都是村里文書過(guò)來(lái)集體繳費(fèi)，辦公、拉呱交織在一起……馬上十一點(diǎn)了，終于輪到我，當(dāng)說(shuō)明來(lái)意，工作人員頭都沒(méi)抬，一邊撥弄著手機(jī)，一邊跟我說(shuō)到農(nóng)行去交費(fèi)，回來(lái)才能辦手續(xù)。要了賬號(hào)，打聽(tīng)明白地址，趕緊往農(nóng)行跑，待我氣喘吁吁的跑回來(lái)距離下班時(shí)間還有五分鐘。我把手續(xù)遞了進(jìn)去，工作人員仍舊未抬頭，這次不是撥弄手機(jī)，而是收拾桌子，邊收拾邊說(shuō)到時(shí)間了，下午再辦，我懇求說(shuō)大老遠(yuǎn)來(lái)請(qǐng)她幫幫忙，她的一句晚了食堂沒(méi)飯了，讓我無(wú)話可說(shuō)。只好把車停到有太陽(yáng)的地方，窩在車?yán)铮矝](méi)心思吃飯，天實(shí)在太冷了……終于熬到了上班時(shí)間，我趕緊又跑回去，門口已經(jīng)有人等候，大廳的門緊閉著，過(guò)了大約十分鐘，工作人員一臉不耐煩的打開(kāi)了門，排到我的時(shí)候，我把手續(xù)遞進(jìn)去，我很佩服她的肢體敏感度，沒(méi)看一眼，就能把我雙手奉上的材料抓到手里……從系統(tǒng)里找到女兒的名字，登好記，結(jié)束，先后兩分鐘時(shí)間。為了這兩分鐘，我卻花費(fèi)了將近一天的時(shí)間。當(dāng)我們開(kāi)始開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大家談，我不禁想到我的這次親身經(jīng)歷。

在這里，我不想埋怨那位工作人員，如果她上午給我辦理了業(yè)務(wù)可能中午真的就沒(méi)飯吃，或者吃點(diǎn)剩湯余飯，盡管那時(shí)距離下班還有五分鐘，盡管兩分鐘就可以辦完業(yè)務(wù)登記。

這次經(jīng)歷讓我更深切地體會(huì)到要營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)氛圍，不是一個(gè)人的努力，盡管那名工作人員的服務(wù)態(tài)度確實(shí)有限，但是，假如窗口有業(yè)務(wù)辦理服務(wù)提示，我就會(huì)提前去銀行，不用白排一個(gè)多小時(shí)的隊(duì)；假如食堂能為不得不加班的職工預(yù)留出熱乎可口的飯菜，那位工作人員可能就不會(huì)及早關(guān)閉窗口；假如主管單位有有效、及時(shí)的監(jiān)督監(jiān)管制度，有公開(kāi)透明的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這名工作人員再不情愿也會(huì)在工作時(shí)間內(nèi)接過(guò)應(yīng)辦的業(yè)務(wù)……事實(shí)勝于雄辯，在今年上半年全市群眾滿意度調(diào)查中，該鎮(zhèn)的名次確實(shí)不佳，他們的第三產(chǎn)業(yè)在全市都是名列前茅，被調(diào)查者中應(yīng)該有相當(dāng)比例的商者吧。只擺樣子、喊口號(hào)，群眾是不認(rèn)可的。大家只有從自身做起，無(wú)論職務(wù)高低，無(wú)論位置輕重，轉(zhuǎn)變思想、改進(jìn)作風(fēng)、健全機(jī)制、加大投入、上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、切實(shí)實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型，只有這樣才能營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

借鑒別人，是為了成就自己。我不知道當(dāng)一雙干凈的手和一雙沾滿油污的手同時(shí)擺在我的面前，我會(huì)不會(huì)用同樣的熱情和它們緊緊相握；我不知道當(dāng)商者對(duì)我有需求時(shí)，我會(huì)不會(huì)頂著四十度的高溫為他們奔波……但我堅(jiān)信，我會(huì)努力成為團(tuán)隊(duì)和群眾期望的我！

管理以秩序?yàn)楹诵模约s束為手段，以科技為保障，以效率為目的。在不完美的基礎(chǔ)上反思，不斷的改進(jìn)提升，結(jié)果就是成功，就是飛躍！

思考環(huán)境的思考篇十四

摘要：目前我國(guó)的能源問(wèn)題不斷惡化，能源矛盾日益凸出，這不但制約了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且也直接影響了我國(guó)人民的生存質(zhì)量。稅收政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具，在促進(jìn)能源節(jié)約及可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用上具有其他經(jīng)濟(jì)手段難以替代的功能。文章借鑒西方國(guó)家在能源稅收政策方面所取得的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行稅制中有關(guān)能源稅收政策存在的不足，對(duì)我國(guó)能源稅收制度改革的必要性以及如何建立和完善與能源相關(guān)的稅收制度進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：能源稅、能源問(wèn)題、稅制改革。

能源是一切活動(dòng)的原動(dòng)力，人們對(duì)能源的依賴程度隨著工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益加深，對(duì)能源的需求也隨著人口的增加、生活水平的提高不斷增加，與此同時(shí)，對(duì)能源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用又帶來(lái)能源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列問(wèn)題，并已發(fā)展成為影響世界各國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)的重要因素。我國(guó)的能源問(wèn)題也隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展日益嚴(yán)峻。，中國(guó)gdp總量占世界總量的4，而基本能源消費(fèi)占到世界總消費(fèi)量的10。1980年以來(lái)，我國(guó)的能源總消耗量每年增長(zhǎng)約5％，是世界平均增長(zhǎng)率的近3倍，并已成為煤炭、鋼鐵、銅的世界第一消費(fèi)大國(guó)，繼美國(guó)之后的世界第二石油和電力消費(fèi)大國(guó)。中國(guó)能源消費(fèi)量雖居世界第二位，但由于人口眾多，按人均消費(fèi)水平計(jì)算大約為一年0.7噸。與日本的年均4噸和美國(guó)的年均8噸相比，還相差甚遠(yuǎn)。這不僅意味著我國(guó)能源需求將進(jìn)一步增加，同時(shí)說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴程度比發(fā)達(dá)國(guó)家大得多。另一方面，我國(guó)的能源利用率只有世界先進(jìn)國(guó)家的60～80左右，效率極低。在能源結(jié)構(gòu)上以煤炭為中心，天然氣和再生能源在開(kāi)發(fā)利用上很落后。近幾年，很多城市出現(xiàn)“電荒”、“煤荒”、“油荒”危機(jī)，凸現(xiàn)了我國(guó)的能源矛盾。此外，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)依靠國(guó)內(nèi)的煤炭資源滿足其主要的能源需求，是世界上使用煤炭最多的國(guó)家，同時(shí)也是全球煤煙型污染最為嚴(yán)重的地區(qū)。據(jù)調(diào)查確認(rèn)，由于煤、石油等化石燃料的燃燒，我國(guó)2/3的城市空氣質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，燃煤排放的二氧化硫?qū)е聡?guó)土面積的30以上有酸雨現(xiàn)象，二氧化碳排放量占世界14，這不僅嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)民的身心健康，還造成了負(fù)面的國(guó)際影響。高增長(zhǎng)、高消耗、高污染的新“三高”使中國(guó)正面臨嚴(yán)峻的能源形勢(shì)。

能源問(wèn)題的不斷惡化不但制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且直接影響著我國(guó)人民的生存質(zhì)量。為了解決能源問(wèn)題，世界各國(guó)無(wú)不以政治、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)等各種手段進(jìn)行綜合治理，其中，稅收手段的運(yùn)用已成為各國(guó)能源政策的一個(gè)重要組成部分。稅收政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具，在促進(jìn)能源節(jié)約及可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用上具有其他經(jīng)濟(jì)手段難以替代的功能。在國(guó)外，面向能源的稅收主要包括兩個(gè)方面：一是能源消費(fèi)稅，包括對(duì)交通燃料以及其他能源原料所征收的基本稅；二是針對(duì)能源消費(fèi)過(guò)程中排放的污染物而征收的環(huán)境稅，如硫稅和碳稅等等。歐盟各國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)都有專門的能源稅法，各國(guó)利用能源稅法，對(duì)能源耗費(fèi)行為進(jìn)行適時(shí)、適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，為能源的'合理使用提供具體的財(cái)稅法律依據(jù)和政策支持，使能源的稅收政策具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。目前，我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度中尚沒(méi)有專門的能源稅種，與能源使用相關(guān)的財(cái)稅法規(guī)大都體現(xiàn)在消費(fèi)稅、增值稅以及資源稅等稅種中，而且只是作為其中的稅目來(lái)體現(xiàn)。對(duì)能源耗費(fèi)行為的調(diào)控，大多還是通過(guò)征收排污費(fèi)的形式進(jìn)行。而且現(xiàn)行稅制中針對(duì)節(jié)約能源、開(kāi)發(fā)和利用新能源、再生能源的企業(yè)和技術(shù)的稅收優(yōu)惠措施幾乎是空白，這些都極大地限制了稅收制度在合理開(kāi)發(fā)和利用能源中應(yīng)發(fā)揮的導(dǎo)向作用，以及對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)控力度。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的能源狀況，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行稅制中有關(guān)能源稅收措施存在的嚴(yán)重不足，借鑒西方國(guó)家在能源稅收政策方面所取得的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)地對(duì)我國(guó)能源稅收制度進(jìn)行改革，建立和完善與能源相關(guān)的稅收體系成為必要。

二、進(jìn)行能源稅改革的有效途徑。

1、調(diào)整現(xiàn)行稅收制度。

（3）調(diào)整現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策。一是將目前尚未納稅消費(fèi)稅征收范圍不符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品納入消費(fèi)稅征稅范圍；二是適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行一些應(yīng)稅消費(fèi)品的稅率水平，如提高大排氣量轎車的消費(fèi)稅稅率，適當(dāng)降低低排氣量汽車稅率等；三是適當(dāng)調(diào)整消費(fèi)稅的優(yōu)惠政策，對(duì)符合節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的汽車，允許按照一定比例享受消費(fèi)稅減征的優(yōu)惠等。

（4）調(diào)整關(guān)稅。一是調(diào)整出口貨物退稅率。取消對(duì)污染嚴(yán)重、資源和能源耗費(fèi)嚴(yán)重、附加值低的產(chǎn)品的出口退稅政策，對(duì)低能耗類的出口產(chǎn)品，適當(dāng)提高退稅率；二是在必要的時(shí)候還應(yīng)考慮對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)品增收出口稅，以限制其出口，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少不合理的能源消費(fèi)。

2.適時(shí)開(kāi)征新的能源稅種。

（1）盡快開(kāi)征燃油稅。

目前，我國(guó)新增石油需求的三分之二來(lái)自于交通運(yùn)輸業(yè)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛增勢(shì)讓石油供應(yīng)面臨前所未有的壓力。在過(guò)去里，我國(guó)成為世界石油消費(fèi)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，而汽車的能耗成了“罪魁”。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，高燃油稅政策，一方面通過(guò)高油價(jià)限制了對(duì)石油的過(guò)度消費(fèi)，另一方面，刺激了節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散。我國(guó)關(guān)于開(kāi)征燃油稅的問(wèn)題已經(jīng)討論了八年，至今千呼萬(wàn)喚不出來(lái)。其主要原因是燃油稅取代養(yǎng)路后，稅務(wù)、公路部門利益的重新分配難以平衡。如何解決好這個(gè)問(wèn)題是開(kāi)征燃油稅的關(guān)鍵。

（2）研究開(kāi)征碳稅。

征收碳稅的主要目的是通過(guò)鼓勵(lì)減少使用礦物燃料，尤其是含碳量高的燃料，從而減少二氧化碳的排放。西方國(guó)家征收的碳稅一般是一個(gè)混合型稅種。設(shè)計(jì)的稅率由兩部分構(gòu)成，一部分由該能源的含碳量決定，所有固體的和液體的礦物能源包括煤、石油及其各種制品都要按其含碳量繳納該稅的碳稅部分。另一部分是由該能源的發(fā)熱量來(lái)決定，主要是指對(duì)礦物能源與非礦物能源，如電力征稅。采取碳稅是一種以價(jià)制量的策略，其優(yōu)點(diǎn)是可以合理反映環(huán)境與社會(huì)外部成本，而具有二氧化碳減量的經(jīng)濟(jì)誘因，可促使廠商更新技術(shù)，在生產(chǎn)過(guò)程中減少二氧化碳的排放，還能夠促進(jìn)能源系統(tǒng)從高碳排放礦物能源向低碳或非碳能源轉(zhuǎn)化，也將有利于我國(guó)天然氣和核電的發(fā)展。

3.增加稅收優(yōu)惠政策。

利用多種稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)我國(guó)對(duì)石油、天然氣勘探開(kāi)發(fā)的支持力度，提高自產(chǎn)能源的產(chǎn)量，同時(shí)鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)、新能源、可再生能源以及清潔能源的開(kāi)發(fā)與利用，提高我國(guó)的能源效率，改善和優(yōu)化能源的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。例如：對(duì)油氣勘探實(shí)行部分免稅，對(duì)枯竭油田實(shí)行“折耗”優(yōu)惠，以及減免礦區(qū)使用費(fèi)等；對(duì)企業(yè)在海外的油氣投資活動(dòng)要予以稅收政策優(yōu)惠；用于油氣投資的利潤(rùn)可以不征所得稅，其固定資產(chǎn)投資可以按一定比例進(jìn)行抵免；對(duì)投資新能源、可再生能源以及清潔能源的開(kāi)發(fā)與利用企業(yè)實(shí)行所得稅低稅率，甚至給予一定范圍和時(shí)期的免稅，或給于土地使用稅和房產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)和扶持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對(duì)生產(chǎn)和制造節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品的企業(yè)，給予一定的企業(yè)所得稅間接優(yōu)惠政策；對(duì)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的專用設(shè)備，可以實(shí)行加速折舊法計(jì)提折舊；進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的直接用于生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品及利用清潔能源的產(chǎn)品的設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；根據(jù)國(guó)家能源政策導(dǎo)向，調(diào)整出口貨物退稅率，對(duì)低能耗類的出口產(chǎn)品，適當(dāng)提高退稅率，對(duì)高能耗類出口產(chǎn)品的退稅率，適當(dāng)予以降低甚至取消；對(duì)從事節(jié)能、新能源、再生能源、清潔能源技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征或減征營(yíng)業(yè)稅等。

三、在能源稅制改革中應(yīng)注意的問(wèn)題。

對(duì)我國(guó)進(jìn)行能源稅改革是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨而又緊迫的工作。新稅種的開(kāi)征和相關(guān)稅種的減免優(yōu)惠如何才能具有可操作性，如何兼顧中央和地方財(cái)政以及各部門的利益，這些都是極具挑戰(zhàn)性的工作。為了能源稅改革的順利地進(jìn)行，筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下問(wèn)題：

1、能源稅改革應(yīng)與國(guó)家的“費(fèi)稅”改革及地方稅制改革緊密結(jié)合起來(lái)。在引入能源稅的過(guò)程中，應(yīng)處理好稅收與收費(fèi)，中央與地方的關(guān)系，能源稅費(fèi)收入建議大部分納入地方財(cái)政統(tǒng)一管理，以發(fā)揮地方在合理利用能源以及環(huán)境保護(hù)中的作用。

2、在進(jìn)行稅制改革時(shí)，應(yīng)注意不加重總體的稅收負(fù)擔(dān)?？赏ㄟ^(guò)降低其它稅來(lái)減少新增能源稅的影響，這樣可以保證稅收制度效率的提高，并使稅制改革易于實(shí)施。如丹麥在開(kāi)展綜合性的稅制改革時(shí)，降低了所有所得稅的邊際稅率，堵塞一系列稅收漏洞，逐步將稅收負(fù)擔(dān)由所得和勞務(wù)收入轉(zhuǎn)到節(jié)能、污染和環(huán)境資源上，收到很好的效果。

3、稅收的鼓勵(lì)性政策與強(qiáng)制性政策應(yīng)結(jié)合使用。采取鼓勵(lì)性政策如減免稅、由于不需要政府拿出大量資金來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼，只是減少一部分中央或地方的收入，不會(huì)構(gòu)成對(duì)全國(guó)稅收平衡的影響，具有較大的靈活性，可以有多種選擇。因而易于實(shí)施。但是也應(yīng)注意到，由于稅收優(yōu)惠不進(jìn)入生產(chǎn)成本，只影響企業(yè)產(chǎn)品的銷售價(jià)格和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)制造技術(shù)，提高效率，降低成本沒(méi)有直接的作用。因此有些可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，可能因?yàn)閮?yōu)惠政策取消而無(wú)法生存。所以，稅收優(yōu)惠政策主要發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。強(qiáng)制性稅收政策。如燃油稅、碳稅，不僅能起到節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，還能起到促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提高技術(shù)水平的作用，因而也是一種不可或缺的刺激措施。m國(guó)家的能源政策一方面鼓勵(lì)節(jié)能、再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面要求對(duì)高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)加以限制。稅收政策的制定也應(yīng)從這兩個(gè)方面加以考慮，鼓勵(lì)與限制并舉，更好地體現(xiàn)國(guó)家的政策導(dǎo)向。

4、能源稅改革應(yīng)循序漸進(jìn)?？紤]到對(duì)維護(hù)國(guó)家綜合能源安全的重要性，中國(guó)應(yīng)該盡快地、同時(shí)也是分階段地推進(jìn)能源稅改革。對(duì)我國(guó)能源稅改革不是一蹴而就的事情，必須盡可能周全的規(guī)劃，循序漸進(jìn)地進(jìn)行。不同時(shí)期能源政策的目標(biāo)和側(cè)重點(diǎn)是不同的，不同能源稅種實(shí)施的條件和推進(jìn)的難易程度各不相同，因此在改革初期應(yīng)首先選擇征收成本低，公眾易于接受的稅種，以便改革的順利進(jìn)行。此外，能源稅改革還應(yīng)堅(jiān)持“發(fā)展與環(huán)保兼顧”原則，不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)能源稅制不僅公眾一時(shí)難以接受，同時(shí)也會(huì)令我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受挫，從而阻礙整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

事實(shí)上，只要能夠作到在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，保障能源的可持續(xù)利用，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，能源稅改革在政治上就具有很高的可接受性和吸引力，從而成為可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域最具影響力和可操作性的宏觀經(jīng)濟(jì)手段。我們應(yīng)積極抓住稅制深化改革的有利契機(jī)，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)能源政策的目標(biāo)導(dǎo)向和能源戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化能源稅收政策，穩(wěn)步推進(jìn)能源稅收改革，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收對(duì)能源的合理開(kāi)發(fā)、利用的宏觀調(diào)控能力，盡早建立一個(gè)符合我國(guó)能源戰(zhàn)略目標(biāo)的能源稅收制度。

思考環(huán)境的思考篇十五

生命之泉，必飲之泉是什么?——水;萬(wàn)物的沐浴露是什么?——水;春天的魅力是什么?——是使萬(wàn)物生機(jī)勃勃的雨水!

在中東國(guó)家一升水比一升油還要昂貴;黃河斷流，達(dá)到了歷史最低水位：是什么造成呢?——主宰地球的人們。

如果說(shuō)地球是我們慈祥的母親，那水便是她那甘甜的乳汁;如果說(shuō)大自然是天造地設(shè)的，那水便是她的潤(rùn)滑劑;如果說(shuō)跋涉在遼闊的沙漠中的人的雙腿是生命的驅(qū)動(dòng)力，那水便是一個(gè)生的希望。

三天不吃飯不能不喝水，水的珍貴是無(wú)法用金錢和物質(zhì)來(lái)相提并論的。至于泛濫的洪水，那只不過(guò)是人們?yōu)榱俗陨斫?jīng)濟(jì)利益而破壞水土，破壞生態(tài)環(huán)境的惡果，是水對(duì)人類的報(bào)復(fù)，提醒使用它們的人類要珍惜水資源，不要浪費(fèi)和破壞。

思考環(huán)境的思考篇十六

工業(yè)化發(fā)展觀，以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)與動(dòng)力，將工業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率視為社會(huì)發(fā)展水平的惟一尺度，追求gnp的增長(zhǎng)也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒動(dòng)力。把一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化程度和由此產(chǎn)生的工業(yè)文明當(dāng)做是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)志。具體表現(xiàn)為注重速度而忽視效益、注重?cái)?shù)量而忽視質(zhì)量、注重局部而忽視整體、注重當(dāng)前而忽視未來(lái)、注重自然而忽視社會(huì)、注重“客體”而忽視“主體”等等。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家習(xí)慣用投入、產(chǎn)出、效益、生產(chǎn)率、國(guó)民生產(chǎn)總值等去闡明他們的理論和基本概念，或在表達(dá)上刻意追求數(shù)學(xué)式的簡(jiǎn)潔和美感，試圖以經(jīng)典自然科學(xué)的創(chuàng)立為模板，很少考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所不能脫離的生態(tài)背景，不顧及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所付出的建筑環(huán)境成本、生態(tài)代價(jià)以及各種自然資源本身的價(jià)值。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)行為一刻也不能脫離生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)中各組成成分之間主要是非線性的相互協(xié)同關(guān)系，很少存在線性的因果決定關(guān)系。所以，天真地設(shè)想去追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的線性態(tài)勢(shì)，沒(méi)有考慮建筑環(huán)境的可承載能力和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，甚至往往以犧牲生態(tài)建筑環(huán)境的承載力為代價(jià)，必然導(dǎo)致資源“赤字”、生態(tài)災(zāi)難、自然系統(tǒng)失衡。

威廉-萊斯是法蘭克福學(xué)派著名代表馬爾庫(kù)塞的弟子?！蹲匀坏目刂啤肥撬拇碜鳌ＨR斯指出，控制自然這一觀念才是建筑環(huán)境問(wèn)題的最深刻的根源，“控制自然這一觀念是自相矛盾的，它既是其進(jìn)步性也是其退步性的根源?！倍叭祟惪刂谱匀挥^念的主要功能之一是阻礙對(duì)人際關(guān)系中新發(fā)展的控制形式的覺(jué)悟”。即控制自然與控制人之間存在相互關(guān)聯(lián)，通過(guò)控制人使得人喪失對(duì)建筑環(huán)境問(wèn)題根源的認(rèn)識(shí)、覺(jué)醒與預(yù)防。

建筑環(huán)境問(wèn)題說(shuō)到底是由人造成的，是生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系中的人的作為與影響的結(jié)果。錯(cuò)誤在于人類社會(huì)——在于社會(huì)用來(lái)贏得、分配和使用那種由人類勞動(dòng)從這個(gè)星球上的各種資源中所攝取來(lái)的財(cái)富的方式。美國(guó)著名生態(tài)學(xué)者巴里-康芒納在分析建筑環(huán)境危機(jī)的根源時(shí)指出：“危機(jī)既不是一個(gè)自然的驟然而來(lái)的結(jié)果，也不是人類的生物學(xué)活動(dòng)的力量用錯(cuò)了方向。地球受污染的原因，不關(guān)乎人口自身的數(shù)量，也不關(guān)乎人類本身的數(shù)值。而僅僅取決于人類本身的行為方式一旦危機(jī)的社會(huì)根源被弄清楚了，我們就可以開(kāi)始去計(jì)劃可行的解決它的社會(huì)行動(dòng)。”

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，眾多的人口給中國(guó)生態(tài)建筑環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。特殊的國(guó)情決定了中國(guó)建筑環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性、多樣性以及解決建筑環(huán)境問(wèn)題的艱巨性。要認(rèn)識(shí)中國(guó)的建筑環(huán)境問(wèn)題，必須從中國(guó)的國(guó)情著手。大量事實(shí)表明，人與自然的關(guān)系不和諧，往往會(huì)影響人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，如果資源能源供應(yīng)高度緊張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。目前，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，一些地方環(huán)境污染問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。隨著人口增多和人們生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾還會(huì)更加突出。如果不能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，人民群眾也無(wú)法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，由此必然引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

要科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律，學(xué)會(huì)按照自然規(guī)律辦事，更加科學(xué)地利用自然為人們的生活和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。要引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約資源的意識(shí)，以優(yōu)化資源利用、提高資源產(chǎn)出率、降低環(huán)境污染為重點(diǎn)，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)自然資源系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。要加強(qiáng)環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)，抓緊解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題，保證人民群眾在生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)境中生產(chǎn)生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。在建筑領(lǐng)域我們要關(guān)注建筑本身的可持續(xù)化，減少建筑垃圾對(duì)于我們美麗家園的破壞，促進(jìn)生態(tài)與人類的和諧發(fā)展。

5結(jié)語(yǔ)。

建筑環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，使人們思考問(wèn)題的方式發(fā)生了一次重大轉(zhuǎn)折。人們必須認(rèn)識(shí)到，意識(shí)到我們自己活動(dòng)的結(jié)果對(duì)于環(huán)境的影響與危害，不僅要看到現(xiàn)實(shí)的，當(dāng)前的結(jié)果，還必須看到其可能帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)后果。為了擁有這樣的思維方式。我們?nèi)祟愐蜒矍白约旱睦媾c世界生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合相結(jié)合起來(lái)，人類只有將自己的目光放得遠(yuǎn)一點(diǎn)，以一個(gè)更長(zhǎng)的時(shí)間作為參考的坐標(biāo)，我們才能更好的解決建筑環(huán)境的問(wèn)題。因此我們必須必須把解決問(wèn)題的思想與方式落實(shí)到行動(dòng)上，這樣我們才會(huì)擁有更加穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境與自然環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[3]薛世妹.多中心治理：環(huán)境治理的模式選擇.,。

思考環(huán)境的思考篇十七

縣共有xx個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、xx個(gè)管委會(huì)，xxx個(gè)村、xxx個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)總?cè)丝趚x萬(wàn)人。近年來(lái)，我縣采取切實(shí)可行的措施，廣泛深入地開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)工作，推動(dòng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，提升了農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)水平，有力地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。前不久，縣村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員，對(duì)全縣===個(gè)村的村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。目前，我縣實(shí)行村務(wù)公開(kāi)的村===個(gè)，占村總數(shù)的===%；有固定村務(wù)公開(kāi)墻（欄）的村===個(gè)，占村總數(shù)的===%。其中村務(wù)公開(kāi)墻（欄）標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)程序規(guī)范、能按時(shí)定期公開(kāi)的村===個(gè)，占村總數(shù)的==.=%；沒(méi)有形成規(guī)范固定公開(kāi)模式、只按階段性工作狀況隨意公開(kāi)且村務(wù)公開(kāi)墻（欄）不標(biāo)準(zhǔn)的村==個(gè)，占村總數(shù)的=.=%。

我縣堅(jiān)持把推行村務(wù)公開(kāi)作為一件大事來(lái)抓，使村務(wù)公開(kāi)不斷由點(diǎn)向面、由少到多、由小到大深入推進(jìn)，拓寬了群眾參政議政的渠道，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和黨群干群關(guān)系的明顯好轉(zhuǎn)。

=、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任為組長(zhǎng)的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，保證了村務(wù)公開(kāi)工作的健康有序開(kāi)展。

=、宣傳廣泛，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)村務(wù)公開(kāi)的宣傳引導(dǎo)抓得實(shí)，通過(guò)廣播、會(huì)議、座談、文藝活動(dòng)、宣講隊(duì)、標(biāo)語(yǔ)、專欄等形式，大力宣傳有關(guān)村務(wù)公開(kāi)的方針政策、法律法規(guī)、基本知識(shí)，讓廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)村務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想、目的意義和內(nèi)容要求，增強(qiáng)了干部推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與此項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造了“心往一處想，勁往一處使”的局面。尤其是針對(duì)部分干部存在的怕失權(quán)而不想公開(kāi)、嫌麻煩而不愿公開(kāi)等模糊認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析，積極開(kāi)展思想教育，提高了其對(duì)村務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)。

=、載體健全，形式多樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村切實(shí)采取措施，建立了村務(wù)公開(kāi)的有效載體，取得了比較明顯的成效。目前，大部分村在村址處設(shè)立了村情概況、村務(wù)公開(kāi)、村民自治流程圖等三種標(biāo)示牌，全部村建立了村務(wù)公開(kāi)登記簿，設(shè)立了固定公開(kāi)欄。在公開(kāi)形式上，結(jié)合各自實(shí)際，廣泛采用了公開(kāi)欄公開(kāi)、會(huì)議公開(kāi)、廣播公開(kāi)或張榜公布等多種形式，取得了明顯的效果。

=、內(nèi)容明確，重點(diǎn)突出。各村村務(wù)公開(kāi)突出反映群眾關(guān)心的難點(diǎn)、重點(diǎn)等問(wèn)題，以“十公開(kāi)”為主要內(nèi)容，注重公開(kāi)實(shí)效，即村級(jí)財(cái)務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及各業(yè)承包、計(jì)劃生育、征用土地和宅基地審批、民政福利、公益事業(yè)、村組電費(fèi)、村干部的選舉及村干部的責(zé)任目標(biāo)實(shí)施等情況的公開(kāi)，其中公開(kāi)的重點(diǎn)和核心是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)時(shí)間和程序，健全了民主管理制度、民主理財(cái)制度和民主決策與責(zé)任追究制度，推進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化。

=、干群齊心，促進(jìn)發(fā)展。村務(wù)公開(kāi)把群眾關(guān)心的問(wèn)題向村民公開(kāi)，讓村民自行討論決定，為干部與群眾面對(duì)面雙向溝通交流提供了平臺(tái)，增加了村級(jí)管理的透明度，使群眾對(duì)干部由誤解變?yōu)槔斫?，由懷疑變?yōu)樾湃?，增?qiáng)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的.凝聚力和感召力，促進(jìn)了村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。全縣各村在制定====年村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，積極征求群眾意見(jiàn)，由村民自己決定發(fā)展規(guī)劃，全縣由村民代表表決通過(guò)的共有===余個(gè)村，被村民代表否決的有==個(gè)村，全縣共收到村民代表提出意見(jiàn)和建議達(dá)=====多條。我縣xx鎮(zhèn)xxx村子原來(lái)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，干群眾關(guān)系十分緊張。鎮(zhèn)黨委通過(guò)調(diào)研，找準(zhǔn)了問(wèn)題，派出工作組指導(dǎo)該村推行村務(wù)公開(kāi)，通過(guò)多次召開(kāi)村民代表大會(huì)和到戶征求發(fā)展意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定了“種植優(yōu)質(zhì)水果，飼養(yǎng)良種生豬，搞好稻田養(yǎng)魚”的發(fā)展規(guī)劃，深受群眾擁護(hù)。目前，該村引進(jìn)并栽種了“國(guó)優(yōu)=號(hào)”、“碰柑”等優(yōu)質(zhì)水果=====株，建成集體果園==個(gè)，私人小果園===個(gè)，年產(chǎn)廣柑達(dá)===萬(wàn)斤，年出欄生豬===頭，村民人均可支配收入達(dá)====元，成了全縣有名的村民自治示范村和小康示范村。

二、問(wèn)題與原因。

近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在村務(wù)公開(kāi)中雖然進(jìn)行了積極有益的嘗試和探索，取得了一些成績(jī)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

=、敷衍應(yīng)付，公開(kāi)不規(guī)范。村務(wù)公開(kāi)目前雖然在各村得到普遍推行，但同公開(kāi)的目標(biāo)要求，仍存在不夠規(guī)范完備的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)，對(duì)一些需要公開(kāi)的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開(kāi)，有的只在上級(jí)檢查時(shí)才公開(kāi)，平時(shí)無(wú)人問(wèn)津；二是公開(kāi)地點(diǎn)不適中，大多數(shù)村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)在村址處，不便于群眾瀏覽，不能適應(yīng)居住較為分散群眾的要求；三是公開(kāi)內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費(fèi)用，不公布大額開(kāi)支，個(gè)別村只公開(kāi)一些不痛不癢的內(nèi)容，而對(duì)群眾意見(jiàn)大的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”等問(wèn)題遮遮掩掩，不愿公開(kāi)甚至不公開(kāi)、半公開(kāi)，避重就輕，如土地開(kāi)發(fā)租賃、修建村級(jí)公路、公益工程承發(fā)包等；四是公開(kāi)程序不嚴(yán)謹(jǐn)，公開(kāi)中的有關(guān)事項(xiàng)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部唱“獨(dú)角戲”，未按程序通過(guò)民主理財(cái)小組和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的審查，使村務(wù)公開(kāi)缺乏說(shuō)服力。

=、疏于監(jiān)督，機(jī)制不完善。目前，一些基層組織沒(méi)有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。同時(shí)，村務(wù)公開(kāi)缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒(méi)有建立，該落實(shí)的沒(méi)有落實(shí)，加之考核與獎(jiǎng)罰也不完全到位，影響了村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和效果。

=、多頭管理，渠道不暢通。圍繞村務(wù)公開(kāi)工作，各職能部門都作了大量工作，但還存在多頭管理、“九龍治水”的問(wèn)題，組織部、紀(jì)委、民政局、農(nóng)業(yè)局等多家單位從各自不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時(shí)使得基層無(wú)所適從，不利于提高工作效率。同時(shí)，村務(wù)公開(kāi)的主體是村干部和村集體的有關(guān)問(wèn)題，監(jiān)督的主體是廣大村民，在當(dāng)前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠，存在“兩張皮”的問(wèn)題。

=、忽視反饋，效果不明顯。對(duì)有些事項(xiàng)的公開(kāi)，只重視公開(kāi)的形式，而輕視公開(kāi)后的情況收集和處理，有公開(kāi)無(wú)落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開(kāi)后如何搜集群眾的反饋意見(jiàn)，認(rèn)為公開(kāi)了就萬(wàn)事大吉。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)干部群眾提出的意見(jiàn)、建議及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，有的還冷言相譏，導(dǎo)致群眾集體*或越級(jí)*，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。

上述不足和問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因有：一是部分基層干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)未完全到位，主要是怕暴露問(wèn)題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾，導(dǎo)致群眾*，從而不想或不愿公開(kāi)。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心公開(kāi)工作能否真的行得通、落得實(shí)、有成效，是否會(huì)搞“花架子”、做表面文章、解決不了實(shí)際問(wèn)題，從而思想上缺乏信心，參與監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。三是“兩手抓”的職責(zé)意識(shí)淡薄，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，搞好了有政績(jī)，而村務(wù)公開(kāi)工作是軟任務(wù)，只是個(gè)形式問(wèn)題，由此對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題聽(tīng)之任之，不認(rèn)真解決。四是受利益驅(qū)動(dòng)，怕公開(kāi)會(huì)損傷小團(tuán)體和個(gè)人利益，敷衍應(yīng)付，支吾差事，還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部為創(chuàng)造“政績(jī)”，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度，只顧追求轟動(dòng)效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實(shí)效，以為發(fā)個(gè)文件、開(kāi)個(gè)會(huì)議或者建個(gè)公開(kāi)欄，就萬(wàn)事大吉，對(duì)于進(jìn)一步抓好財(cái)務(wù)清理、后續(xù)監(jiān)管、民主評(píng)議、監(jiān)督考核等一系列重要環(huán)節(jié)置之不理。五是有的基層干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法了解掌握不夠，在實(shí)際操作過(guò)程中往往無(wú)從下手，不盡如人意，并且制度約束不嚴(yán)格，履行職責(zé)不認(rèn)真，工作落實(shí)不到位，使村務(wù)公開(kāi)達(dá)不到預(yù)期目的。

三、對(duì)策及建議。

我們只有堅(jiān)持把村務(wù)公開(kāi)作為事關(guān)民生的重要舉措來(lái)抓，有針對(duì)性地改進(jìn)存在的問(wèn)題，形成更加良好的村務(wù)公開(kāi)氛圍，才能推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作制度化和規(guī)范化。

=、切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保障工作有力?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，確定具體的辦公地點(diǎn)，強(qiáng)化各單位、人員的工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制，切實(shí)解決好村務(wù)公開(kāi)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，做到既各司其職、各盡其責(zé)，又密切配合、相互協(xié)作，形成推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作的整體合力，促使村務(wù)公開(kāi)工作更加規(guī)范化、制度化。

=、深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識(shí)。充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓基層干部克服思想顧慮，樹(shù)立公仆意識(shí)和群眾、法制觀念，勤政廉政，切實(shí)解決怕公開(kāi)、擔(dān)心公開(kāi)、不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不重視公開(kāi)和不懂公開(kāi)的問(wèn)題。同時(shí)，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們參與村務(wù)公開(kāi)的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心、不參與、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開(kāi)等問(wèn)題，為村務(wù)公開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

=、加大培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì)。要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，使基層黨員干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開(kāi)工作的具體操作程序，掌握指導(dǎo)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)的基本知識(shí)，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺(jué)養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開(kāi)的工作方法。

=、落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)高效?？h鄉(xiāng)村應(yīng)按照村務(wù)公開(kāi)的具體要求，設(shè)立村務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專帳儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、專款專用，建立固定的公開(kāi)墻和公開(kāi)欄，夯實(shí)村務(wù)公開(kāi)的硬件載體，并將村務(wù)公開(kāi)納入縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的職能部門預(yù)算必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保村務(wù)公開(kāi)工作的經(jīng)常性指導(dǎo)、監(jiān)督到位。

=、整合部門力量，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門要著力在規(guī)范化公開(kāi)和真公開(kāi)上下功夫，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)更加真實(shí)、及時(shí)、全面。民政部門要全方位搞好村務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)和監(jiān)督，從政策上引導(dǎo)其走向規(guī)范；經(jīng)管部門要重點(diǎn)清理審計(jì)村民反映強(qiáng)烈，歷年財(cái)務(wù)管理混亂村的財(cái)務(wù)，還老百姓一個(gè)明白，保障老百姓對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況的知情權(quán)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)控制滋生村干部腐敗的源頭，教育和引導(dǎo)村干部自覺(jué)保持廉潔反對(duì)腐敗的自律性，從源頭遏制腐敗蔓延；組織部門要重點(diǎn)協(xié)調(diào)村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，真正使兩套班子協(xié)調(diào)運(yùn)行，同心協(xié)力搞好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快村級(jí)民主政治建設(shè)進(jìn)程。

=、完善制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。進(jìn)一步建立健全村民主理財(cái)小組和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，并從人力、物力、財(cái)務(wù)上積極支持，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)民主理財(cái)小組和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的職能，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)的實(shí)施。通過(guò)建立村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)登記簿，設(shè)置舉報(bào)箱和舉報(bào)電話等方式，廣泛收集和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與村務(wù)公開(kāi)的積極性。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作定期進(jìn)行巡視，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。

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