通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點和價值，為個人定位和目標(biāo)明確提供支持。在撰寫總結(jié)時，可以采用時間順序、因果關(guān)系、問題解決等方式進行組織和表達。以下是一些值得參考的總結(jié)范文，希望對大家有所幫助。
思考環(huán)境的思考篇一
近日在我校組織的政治學(xué)習(xí)活動中，陳偉平書記為全校教職工做了《構(gòu)建和諧校園》的專題講座，聽后很受教育和啟發(fā)，進而引發(fā)幾點思考，愿在這里與大家共同交流、探討。我認為構(gòu)建和諧校園，既是時代發(fā)展的必然要求，又是一個復(fù)雜系統(tǒng)工程，可以從多方面多角度去探索和實踐。但有一點是肯定的，即和諧校園的構(gòu)建人的和諧是最關(guān)鍵的。
當(dāng)然構(gòu)建和諧校園除了人的和諧之外，還應(yīng)該包括事的和諧、物的和諧、景的和諧和情的和諧。
一個校園是不是和諧，除了要看領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧、看干群關(guān)系的.和諧以外，還要看是不是抓事業(yè)，樹正氣。事業(yè)發(fā)展興旺，教職工心氣很足，正氣蔚然成風(fēng)，這極有利于構(gòu)建和諧校園，否則就是相反的結(jié)果。由此不難看出，校園的和諧也是通過校園內(nèi)大小事體現(xiàn)出來的。
我校的中心工作無疑是為教師專業(yè)化發(fā)展服務(wù)。所有的事都是圍繞這個中心工作進行的。崗位的設(shè)置、人員的安排、各種活動的組織實施、校園建設(shè)與后勤服務(wù)的保障、教職員工的考核評價等大小事無一不關(guān)系到校園的和諧，而所有的事均靠人來組織落實，因此，學(xué)校的事業(yè)要興旺發(fā)展、要充滿活力與生機，關(guān)鍵在人。
和諧的人際關(guān)系、干事辦事的良好氛圍，沒有物的和諧肯定是難以為繼的。這里的物既指顯性的客觀物資條件，又包含隱性的規(guī)章制度、管理措施。物的和諧既表現(xiàn)為學(xué)校設(shè)施配置的和諧、教職員工福利待遇的和諧，更表現(xiàn)為學(xué)校規(guī)章制度、組織管理的和諧。相比顯性的物的和諧，隱性的物的和諧顯得更為重要。學(xué)校的組織管理、規(guī)章制度特別是獎優(yōu)罰劣的機制的健全和諧，是維系校園和諧可持續(xù)性發(fā)展的保障。如學(xué)校各崗位的“職責(zé)”“安全管理制度”“獎教獎優(yōu)條例”“教職工考核評比條例”等各項管理規(guī)章制度是否健全完善，直接關(guān)系到學(xué)校各項活動組織實施的成效。
校園的和諧是有外在的表現(xiàn)形式，是可以主觀感知的，這即是校園的風(fēng)景。這景是由人、事、物構(gòu)成的。人是這風(fēng)景的主宰，是這風(fēng)景的主角。和諧的校園每一人、每一事、每一物都應(yīng)該是一道靚麗的風(fēng)景，都表現(xiàn)出校園的和諧。如教職工良好的精神面貌、行為習(xí)慣，生動活潑的活動，布局科學(xué)合理潔凈的校舍、花草樹木等等，均是展現(xiàn)校園和諧的窗口。校園景的基調(diào)是潔凈、整齊、有序、合理、規(guī)范，并且是充滿生機與活力的，極具特色與表現(xiàn)力。透過這個窗口的任一景，就可以感知校園的文化、校園的和諧。
人的和諧、事的和諧、物的和諧、景的和諧，都是以情的和諧為基礎(chǔ)的。人決定了事、決定了物、決定了景，人是關(guān)鍵；而人是有情感的人，人是情的載體，情是人的靈魂。因此，情的和諧是人、事、物、景和諧的基礎(chǔ)。情的和諧應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部情的和諧、教職工情的和諧內(nèi)在動力。在校園三大主流人群里，領(lǐng)導(dǎo)干部因其特殊地位和作用在很大程度上影響著教職工的“情”，由此，領(lǐng)導(dǎo)干部情的和諧最為關(guān)鍵，教職工情的和諧最為重要。文章來源：
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思考環(huán)境的思考篇二
2.1經(jīng)濟性原則。
幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)要堅持“低費用、高效益”的經(jīng)濟性原則，勤儉節(jié)約，因地制宜，充分利用周圍資源，就地取材。在保證清潔衛(wèi)生、安全的前提下，廢物利用，一物多用，不浪費寶貴資源，不盲目攀比，不追求設(shè)備設(shè)施的高檔化和園舍裝修賓館化。如：可用瓦楞紙、廢舊掛歷紙等裝飾環(huán)境。
2.2幼兒參與性原則。
幼兒園是老師和幼兒共同生活的地方，幼兒有權(quán)參與和自己生活密切相關(guān)的環(huán)境創(chuàng)設(shè)。幼兒參與設(shè)計、參與收集和準備材料、參與布置、參與操作、參與管理等方面。在參與創(chuàng)設(shè)的過程中與環(huán)境互動，“用他們的雙手和思想布置的環(huán)境，會使他們更加深刻的理解環(huán)境中的事物，也會使他們更加愛護環(huán)境”。因為自己參與了環(huán)境創(chuàng)設(shè)，他們對環(huán)境有了深刻的記憶，用語言、作品與環(huán)境對話，也更加珍惜自己的勞動成果。
2.3發(fā)展適宜性原則。
幼兒園的環(huán)境是幼兒的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，因此必須反映幼兒身心的水平和特點，適宜于幼兒年齡特點和個體差異，使每個孩子都有可能在其中獲益，在原有水平上得到應(yīng)有發(fā)展。如“提高幼兒動手能力”，小班教室環(huán)境可布置一列火車，引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)扣扣子，每節(jié)車廂學(xué)一種系扣子技能；中班可提供“穿線板”，幼兒可根據(jù)自己的意愿，大膽想象，穿出不同形象；大班讓幼兒學(xué)習(xí)“辮辮子”等。幼兒在操作材料的過程中，提高了動手能力。
2.4審美性原則。
幼兒時時刻刻生活在周邊環(huán)境中，受著潛移默化的影響。因此，環(huán)境創(chuàng)設(shè)首先應(yīng)給人以美的感受，在構(gòu)圖、色彩、造型上要符合審美情趣。如室內(nèi)、室外墻飾畫面的人物或動植物要形象逼真，色彩搭配協(xié)調(diào)，布局合理，富有兒童情趣，以培養(yǎng)幼兒的審美能力。
2.5體現(xiàn)教師創(chuàng)造性原則。
教師的.創(chuàng)造性在環(huán)境創(chuàng)設(shè)中具在非常重要作用。如樓梯間有兩根塑料管，自下而上，如果老師巧妙布置會別有一番風(fēng)味，用綠色約紋紙纏住做樹干，太陽花自下而上環(huán)繞上去。孩子們開展主題活動“飛向太空”，每人畫了一幅圖，若隨便貼顯得雜亂，若把幼兒作品擺成火箭形狀，再添其它東西，一定令人耳目一新。
2.6因地制宜原則。
幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)要根據(jù)各個幼兒園具體的場地情況來進行，不能盲目照搬照抄，適合自己的才是最好的。對于園舍和基本設(shè)施條件差的農(nóng)村幼兒園更要充分開發(fā)和利用農(nóng)村蘊藏的豐富的教育資源。只要建立“”玩具、材料、空間就在身邊“的觀念，照樣能創(chuàng)設(shè)引發(fā)、支持幼兒探索的良好環(huán)境。例如：木棍、石頭是建構(gòu)材料；麥桿是編制材料；田野、山頭、果園、飼養(yǎng)場是教育空間等。
思考環(huán)境的思考篇三
由于人口的快速增長和人類活動干擾對環(huán)境與資源造成極大的壓力，人類迫切需要掌握生態(tài)學(xué)理論來調(diào)整人自然、資源以及環(huán)境的關(guān)系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，促進可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境生態(tài)學(xué)正是隨著全球行環(huán)境問題日益嚴重和人類對環(huán)境問題的關(guān)注及尋求調(diào)節(jié)人類與環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑而產(chǎn)生的。
通過一學(xué)期的《環(huán)境生態(tài)學(xué)》學(xué)習(xí)，我們已初步掌握了環(huán)境生態(tài)學(xué)的一些理論知識，對環(huán)境生態(tài)學(xué)的研究內(nèi)容、發(fā)展趨勢和方法也有了一定的認識。為加我們的實踐認識，老師精心組織安排了這次教學(xué)實習(xí)，我們也最終在實習(xí)老師的指導(dǎo)下順利完成了此次教學(xué)實習(xí)的安排與目的。
20xx-11-3，晴。我們在實習(xí)指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下早上八點乘坐學(xué)校班車，從學(xué)校出發(fā)經(jīng)過兩個小時到達目的地——青島xx國家森林公園，在實習(xí)指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下順利完成了此次教學(xué)實習(xí)的安排與目的，于下午四點多返回學(xué)校。這次實習(xí)中我們學(xué)到了很多的東西，受益匪淺。
實習(xí)內(nèi)容。
1、xx國家森林公園概況。
青島xx國家森林公園位于青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西部，含柳花泊街道辦事處全境，并與膠南相接。小xx屬嶗山山系，為燕山期形成的花崗巖山地，整個山脈呈東南、西北走向，長約13公里，寬約8公里，總面積約為104平方公里，位于柳花泊街道辦事處轄區(qū)40平方公里，境內(nèi)有名稱且海拔百米以上的山峰就有40余座，主峰大頂海拔724.90米。
xx脈系巍然而深秀，融奇、險、清、幽于一身，有望夫山，石老山，大庵山，釜臺筒，大黑澗，扎營山等四十座大小山峰環(huán)列周圍，小xx群峰迭翠，怪石嶙峋，常年云霧繚繞，瞬息萬變，忽隱忽現(xiàn)，或濃或淡，勝似夢境之迷離，素有“東嶗西珠，雙珠嵌云”之說。小xx地處海濱，景物獨特，層巒疊嶂，奇峰陡峭，曾被前人列為膠州八景中的第一勝景。
2、森林生態(tài)系統(tǒng)的作用和功能。
通過實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)xx國家森林公園屬于落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)。落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)，其植物群落主要為落葉闊葉林林，又稱夏綠林。它是溫帶地區(qū)濕潤海洋性氣候條件下的植被，該生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)氣候四季分明，夏季炎熱多雨，冬季寒冷。年平均氣溫8～14℃，一月平均氣溫多在0℃之下(—3～—22℃)，7月平均氣溫24一28℃，年降水量500～1000mm。由于這里冬季寒冷，樹木僅在暖季生長，入冬前樹木葉子枯死并脫落，土壤為褐色土與棕色森林土較為肥沃。
森林在人類的生存，生活和生產(chǎn)中的作用是多方面的，具有強大的生態(tài)功能，主要表現(xiàn)在：
(1)森林具有維持生物多樣性的作用：森林生態(tài)系統(tǒng)是地球上最復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最完善的物種基因庫。多種多樣的森林生態(tài)系統(tǒng)為動植物提供了良好的棲息環(huán)境，森林中蘊藏的豐富動植物資源是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，使人類寶貴的財富。
(2)森林生態(tài)系統(tǒng)具有涵養(yǎng)水源、保持水土的作用：森林能承接雨水，減少落地降水量，使地表徑流變?yōu)榈叵聫搅?，涵養(yǎng)水源，保持水土。
(3)森林生態(tài)系統(tǒng)具有調(diào)節(jié)氣候的作用：森林的蒸騰作用對調(diào)節(jié)自然界的水分循環(huán)和改善氣候有重要作用。通過植物的蒸騰作用，是森林上空的水蒸氣含量大，并且蒸騰還可以吸收熱量，使空氣濕潤，氣溫較低，容易形成降雨，增加地域性的降水量。
(5)森林生態(tài)系統(tǒng)具有防風(fēng)固沙、保護農(nóng)田的作用：其涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等功能可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生態(tài)屏障，在防護林和林帶保護下的農(nóng)田，風(fēng)災(zāi)、旱澇災(zāi)還可以得到防止或減輕。
(6)除此之外，森林還可利用其固定的太陽能源源不斷地提供給人類木材產(chǎn)品和林副產(chǎn)品。木材產(chǎn)品主要包括原木、鋸材、紙漿材、人造板材等;林副產(chǎn)品主要包括森林植物的葉、花、果、莖、樹皮、樹脂、樹膠、樹液等和經(jīng)濟林、以及森林動物與微生物提供的各種產(chǎn)品。
還有，森林生態(tài)系統(tǒng)是一種良好的生態(tài)環(huán)境類型，具有很好的生態(tài)效益。1、森林的氣候濕潤，適宜闊葉林木，高大的喬木生長，長成的樹木可以為社會提供木材，實現(xiàn)其經(jīng)濟效益。2、森林植被的結(jié)構(gòu)清晰，上、中、下及地表都生長著相應(yīng)的植物，可以收獲高大樹木的同時，收獲生長在陰濕環(huán)境中的真菌、人參等，推向市場也有很大的經(jīng)濟效益。3、森林的土壤有機質(zhì)含量較高，可以配合種植一些農(nóng)作物，使資源得到充分的利用。
3、森林生態(tài)系統(tǒng)對周圍環(huán)境的影響的作用規(guī)律。
森林是自然界多種環(huán)境中的一種類型，而森林不是單獨的存在于自然界中的，它同樣與周圍的環(huán)境相互依存，相互制約，兩者會構(gòu)成相互平衡的統(tǒng)一整體。它們之間的作用規(guī)律有：
(1)林通過自身的生態(tài)功能和作用可以起到凈化和維持環(huán)境質(zhì)量的作用，比如防止污染、凈化空氣等的作用。
(2)森林通過涵養(yǎng)水源的作用可以影響局部的氣候條件，從而影響周圍境的氣候狀況，使干燥的氣候變得濕潤，更有利于自身植被的生長。
(3)森林有時還影響環(huán)境的水文狀況，降雨量等。
(4)森林對環(huán)境的影響無處不在，反過來，環(huán)境對森林的影響也不能忽視。環(huán)境的氣候狀況會影響森林植被的生長，決定植被覆蓋率，植被的狀況決定著森林的很多作用和功能，對森林生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展起重要作用。
(5)環(huán)境中的生物可能進入森林生態(tài)系統(tǒng)，對森林中原有的物種的生存構(gòu)成威脅，從而影響原有物種的生存，改變森林生態(tài)系統(tǒng)的物種結(jié)構(gòu)。
(6)人類的作用對環(huán)境的破壞，使環(huán)境惡化，進而限制了森林生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。
4、生態(tài)環(huán)境調(diào)查研究方法。
基于環(huán)境生態(tài)學(xué)本身的學(xué)科特點及研究領(lǐng)域的拓展，環(huán)境生態(tài)學(xué)研究方法具有以下特點：1、宏觀研究與微觀研究結(jié)合;2、野外調(diào)查、實驗室、和長期定位實驗結(jié)合;3、多學(xué)科交叉、綜合研究;4、系統(tǒng)分析方法和數(shù)學(xué)模型的應(yīng)用以及一些新技術(shù)的應(yīng)用。叢生臺學(xué)發(fā)展史來講，野外研究方法(定位、半定位田間實驗)是首先產(chǎn)生的，并且是第一性的。因此做好野外的調(diào)查研究是環(huán)境生態(tài)學(xué)研究的重中之重。
主要的調(diào)查方法有：
(1)收集現(xiàn)有資料。從農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)資源管理部門、專業(yè)研。
究機構(gòu)收集生態(tài)和資源方面的資料，包括生物物種清單和動物群落，植物區(qū)系及土壤類型地圖等形式的資料。
(2)收集各級政府主管部門有關(guān)自然資源、自然保護區(qū)、保護規(guī)劃及。
國內(nèi)國際確認的有特殊意義的棲息地和珍稀物種等資料。珍稀和瀕臨物種保護的規(guī)定、環(huán)境瀕臨物種等資料，并收集國際有關(guān)規(guī)定等資料。
(3)現(xiàn)場調(diào)查。生態(tài)環(huán)境影響評價需要對環(huán)境評價區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)查，
取得實際的資料和數(shù)據(jù)。評價區(qū)生態(tài)資源、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的條查可采用現(xiàn)場勘察和網(wǎng)絡(luò)定位采樣分析的傳統(tǒng)自然資源調(diào)查方法。
5、xx國家森林公園實習(xí)成果。
思考環(huán)境的思考篇四
內(nèi)容摘要:。
濟南泉群、泉城旅游、濟南市區(qū)與南部山區(qū)共同構(gòu)成一個完整的生態(tài)系統(tǒng),泉城旅游的可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)學(xué)思想的指導(dǎo)。本文對泉城濟南的旅游資源、影響泉城濟南旅游發(fā)展的因素、濟南南部山區(qū)的規(guī)劃保護以及生態(tài)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等問題,從生態(tài)學(xué)視角進行了分析。
我國有泉的城市不少,但唯有濟南幸運地獲得“泉城”的美稱。泉水已經(jīng)成為濟南的象征和標(biāo)志,承載、孕育了這座歷史文化名城的生命和輝煌燦爛的歷史文化,并賦予其靈秀的氣質(zhì)和旺盛的活力,直接影響著濟南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,以至旅游業(yè)的發(fā)展也與泉水息息相關(guān),正是興也泉水,衰也泉水。支撐泉城的是濟南泉群,它是在地質(zhì)、地貌、地形、水文等復(fù)雜條件的精巧配置下,由溶隙、溶孔、溶穴和溶洞構(gòu)成的巖溶通道和蓄水系統(tǒng),并有補給、排泄和徑流條件互成體系,最終形成的一個完整、獨特的自然生態(tài)系統(tǒng),這種自然生態(tài)系統(tǒng)又與泉城歷史文化、旅游活動等構(gòu)成一個復(fù)雜的社會經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。
一、泉城旅游資源的生態(tài)學(xué)解釋。
根據(jù)濟南市名泉保護管理辦公室實地考察,濟南轄區(qū)范圍內(nèi)有泉水733處,僅在古城區(qū)2.6平方公里范圍內(nèi)就有泉水136處;又據(jù)1983年的統(tǒng)計,濟南市區(qū)有泉水144處;還有大家熟知的“濟南七十二泉”,最早見于金代“名泉碑”,元代地理學(xué)家于欽在其所著《齊乘》一書中,詳細記載了“名泉碑”上所列舉的七十二泉,其中位于濟南舊城區(qū)內(nèi)的有47處,分別屬于趵突泉群、珍珠泉群、黑虎泉群和五龍?zhí)?大泉群,其余25處則位于濟南市南部山區(qū)及章丘明水鎮(zhèn)和長清靈巖寺等地。
濟南市區(qū)泉水的產(chǎn)生是因為濟南位于魯中山區(qū)與華北平原的過渡帶,南依泰山,北臨黃河平原,地形為南高北低,高度相差達500多米,由于地下巖層具有許多褶皺并拌有大量縫隙,形成蓄存和輸送地下水的脈狀地下通道,大氣降水滲漏地下,順巖層傾斜方向北流到市區(qū),遇到巖石斷層的阻截和堵?lián)?隔斷了地下水北流的通道,使?jié)鲜袇^(qū)地下水位逐漸升高,水壓增加,穿過巖溶裂隙在地表沉積物比較薄弱的地方涌出,形成天然涌泉。
長期以來,人們一直認為“泉城”就是指濟南市區(qū)內(nèi)的4大泉群,都認為濟南作為“泉城”其主要景點就是市區(qū)的4大泉群,從而導(dǎo)致了游客數(shù)量隨4大泉群停噴與否而劇烈浮動,尤其近幾年4大泉群停噴,泉城旅游遭受到致命打擊。其實,真正的泉城不僅僅指有4大泉群的濟南市區(qū),還應(yīng)包括濟南市的南部山區(qū)等區(qū)域。所謂南部山區(qū)位于泰山北麓,相當(dāng)于《濟南市旅游發(fā)展規(guī)劃》中確定的濟南市郊南部泉水生態(tài)保護區(qū),即濟南市區(qū)南部歷城區(qū)濟青高速公路以南的地區(qū),其范圍為北起濟青高速公路,南抵歷城―泰安界,東起歷城―章丘界,西至歷城―長清界。而從泉城的泉脈結(jié)構(gòu)來看,南部山區(qū)也是濟南市區(qū)泉水的主要補給源區(qū),是一個很特殊、很重要的區(qū)域。而且名聞天下的七十二泉中有20%是在南部山區(qū),如柳泉、龍泉、琴泉、苦苣泉、鹿跑泉、水簾泉、避暑泉等,還有許多不為人知的泉深藏于山林之中。因此,有的專家認為,南部山區(qū)才是泉城真正的泉文化核心區(qū)。
南部山區(qū)距離濟南市區(qū)只有1個小時車程,近幾年來這里已經(jīng)形成了一個市民度假休閑旅游的目的地,每逢雙休日和大假期,成群結(jié)隊的濟南市民到這里度假休閑。目前,當(dāng)?shù)卮迕窈筒糠址康禺a(chǎn)開發(fā)商的低水平開發(fā)和粗放式經(jīng)營,實際上對南部山區(qū)資源特別是泉水資源及生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞。
研究表明,濟南市區(qū)地下水資源主要來自南部山區(qū)上千平方公里的補給區(qū)。南部山區(qū)水源的多少,直接關(guān)系到市區(qū)地下水位的高低。南部水資源功能區(qū)對濟南泉域地下水補充量每年在1.88――2.25億立方米之間,每天在51.5――61.6萬立方米之間。補水時間集中在6――9月份,其它時間為耗水季節(jié)。雖然,濟南市有關(guān)部門為節(jié)水保泉在該區(qū)域做了大量工作,并取得了明顯成效,但隨著濟南市區(qū)不斷南擴,南部山區(qū)這塊補給泉城地下水的區(qū)域面積逐步減少,局部生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到一定的破壞。
造成南部山區(qū)無序開發(fā)并造成生態(tài)環(huán)境問題的主要原因有4個:首先是南部山區(qū)風(fēng)景秀麗,有較大的旅游市場需求空間;其次是當(dāng)?shù)卣兔癖娋哂泻軓娏业拿撠氈赂坏挠?第三是南部山區(qū)管理區(qū)域過于分散,規(guī)劃方面也一直沒有具體的方案;最后是該區(qū)域的管理措施和相關(guān)政策法規(guī)相對滯后。
如何將濟南市區(qū)與南部山區(qū)作為一個生態(tài)系統(tǒng),統(tǒng)一進行開發(fā);如何科學(xué)保護泉城的泉脈;如何在保護的前提下進行旅游等經(jīng)濟開發(fā),促進當(dāng)?shù)孛撠氈赂缓妥呦蛐】瞪鐣?都是泉城旅游可持續(xù)發(fā)展所面臨的重大問題。
三、規(guī)劃控制與科學(xué)保護的生態(tài)學(xué)對策。
濟南市新一輪城市規(guī)劃再次明確“在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護”的“南控”發(fā)展戰(zhàn)略,這是南部山區(qū)發(fā)展的總體原則。對于“南控”發(fā)展戰(zhàn)略,可以從兩個層面來理解:一是要控制城市向南部地區(qū)發(fā)展,特別要控制房地產(chǎn)的盲目開發(fā);二是對南部地區(qū)自身的發(fā)展要控制,特別要發(fā)展地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。在濟南市的“東擴、西拓、北跨”工程基本完成后,南部山區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃編制及“南控”戰(zhàn)略即將實施。經(jīng)專家鑒定并公布的《濟南市南部山區(qū)水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃研究》,確定了該規(guī)劃的期限、分階段的'目標(biāo)及主要保障措施。
南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū),是在濟南泉域地下水補給區(qū)基礎(chǔ)上申請建立的。其首要和主導(dǎo)功能為水資源涵養(yǎng)和地下水的補給;輔助功能是保護地表飲用水源、保護自然地質(zhì)結(jié)構(gòu)、保持水土和保護生物多樣性。功能區(qū)南部的地表分水嶺、東部的東梧斷裂、西部的馬山斷裂以及北部的火成巖體將濟南泉域閉合形成了一個相對獨立的水文地質(zhì)單元。大氣降水通過巖溶裂隙和溶洞迅速補給地下水,地下水在接受補給后,通過地下溶洞和地下河等途徑迅速向北運移,在北部受到火成巖的阻擋,承壓形成裂隙上升泉群。其獨特的地質(zhì)結(jié)構(gòu)類似于天然的“坎兒井”,在國內(nèi)外都是獨一無二的,具有重要的研究價值和保護價值。
由于泉域地下水補給區(qū)的北部,尤其是濟南市“一城四團”范圍內(nèi)的區(qū)域地面硬化嚴重,基本喪失了地下水補給功能。為此,本次規(guī)劃范圍從泉域地下水補給區(qū)范圍內(nèi)去除主城區(qū)建成區(qū)范圍和黨家莊組團,確定南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)北部以南外環(huán)向經(jīng)十東路和經(jīng)十西路兩側(cè)的延伸線為界,東、西、南邊界與泉域地下水補給區(qū)邊界吻合,功能區(qū)總面積為1513平方公里。
根據(jù)水文地質(zhì)研究,濟南地下水補給區(qū)分為直接補給區(qū)和間接補給區(qū)。間接補給區(qū)并不能對地下水形成真正有效的補充,而近郊港溝、姚家、黨家莊、十六里河及長清平安店一線的直接補給區(qū)是濟南泉域地下水最直接、最主要的補給區(qū),也是最重要的保護區(qū)域。
本次規(guī)劃在確定區(qū)域主導(dǎo)功能和輔助功能的基礎(chǔ)上,對區(qū)域進行了功能區(qū)劃,并提出各功能區(qū)的相關(guān)保護措施;加強對給水區(qū)域的保護,明確提出濟南市區(qū)必須以功能區(qū)北界為控制邊界,嚴控城區(qū)開發(fā)進一步南移;嚴格控制地下水水源涵養(yǎng)一級區(qū)的開發(fā),禁止新建與生態(tài)保護無關(guān)的建設(shè)項目;加強對功能區(qū)的環(huán)境管理,嚴格控制區(qū)域點源、面源污染;制定對功能區(qū)的相關(guān)傾斜政策,支持區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展等。
南部山區(qū)共有大小山頭660多個,其中近一半的山頭綠化狀況尚處于較低的水平,部分區(qū)域水土流失較為嚴重,尤其是在直接補給區(qū)的裸露山區(qū),水土流失使得原本比較脆弱的山坡土壤層遭到了嚴重的破壞,生態(tài)系統(tǒng)賴以生存的土壤條件始終得不到改善。因此,水土保持不僅是南部山區(qū)的重要輔助功能,也是區(qū)域生態(tài)環(huán)境逐步改善的重要組成部分。
南部山區(qū)的藥鄉(xiāng)、龍洞、小婁峪、跑馬嶺、五峰山、靈巖寺、千佛山等區(qū)域為動植物物種集中地,保護區(qū)域的動植物多樣性不僅對動植物本身具有重要意義,也是保持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。
功能區(qū)有兩大主要任務(wù):一是采取嚴格保護措施,保護現(xiàn)有生態(tài)狀況保持良好、生態(tài)功能正常發(fā)揮的重點區(qū)域,防止發(fā)生新的退化和人為破壞。采取建立自然保護區(qū)、森林公園等方式,對生物多樣性豐富、具有典型性、完整性的自然區(qū)域予以特殊保護;二是通過自然恢復(fù)、管理措施和工程措施,遏止區(qū)域的生態(tài)退化趨勢,解決區(qū)域生態(tài)退化各方面的問題。主要措施包括:建立嚴格保護區(qū)域或自然保護區(qū);開展退耕還林還水、小流域治理、荒山綠化,科學(xué)治理水土流失,增加水源涵養(yǎng)能力;加強對區(qū)域內(nèi)點源、面源及城鎮(zhèn)生活廢水的治理,控制水體污染。
在對南部山區(qū)規(guī)劃控制和科學(xué)保護過程中,應(yīng)以生態(tài)學(xué)等理論作為行動的科學(xué)指導(dǎo)。比如,在綠化中對樹種的選擇,應(yīng)遵循適地適樹的原則,不能盲目追求所謂“綠化”、“美化”的效果。油松和側(cè)柏等針葉樹具有抗干旱、耐瘠薄和四季長綠的特點,而刺槐等闊葉樹生長快、落葉多、分解快、生命力較強,具有多種生態(tài)功能,還有臭椿等樹種在裸鹽化的侵蝕劣地也能生長,適應(yīng)性很強。因此,應(yīng)針闊葉樹混交、喬灌木混種。
濟南市應(yīng)盡快出臺優(yōu)惠政策,調(diào)整南部山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局,鼓勵大中型的高新技術(shù)企業(yè)進駐,取代生產(chǎn)工藝落后、附加值低的落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),同時依托特色生態(tài)環(huán)境,積極發(fā)展生態(tài)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。其中,開發(fā)與經(jīng)營生態(tài)旅游是南部山區(qū)發(fā)展的重要選擇,其重要意義在于:。
能夠有效保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)旅游也要欣賞自然環(huán)境,但是,生態(tài)旅游與傳統(tǒng)旅游的最大不同之處,就是旅游參與者(游客)在欣賞自然環(huán)境的同時又自覺地保護自然環(huán)境,旅游經(jīng)營者在開發(fā)旅游資源的同時又自覺地予以保護。這一點對泉脈保護和泉城旅游可持續(xù)發(fā)展尤為重要。
能夠全面促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。生態(tài)旅游除了將旅游收入運用于自然環(huán)境的保護,而更重要的是通過創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境為其它產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展和升級的機會,起到一種示范作用,提高南部山區(qū)的整體競爭力,從而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
能夠保護當(dāng)?shù)氐奶厣幕?。生態(tài)旅游不僅能夠充分、合理地利用當(dāng)?shù)氐奈幕?為游客全面展示當(dāng)?shù)氐臍v史文化,而且還能夠深入挖掘塵封已久的文化,保護具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕?促進文化多樣性的發(fā)展。
能夠促進社會的全面進步。生態(tài)旅游可為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┮欢ǖ木蜆I(yè)機會,增加家庭經(jīng)濟收入,改善生活質(zhì)量,使當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與到規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理等過程之中,從而提高當(dāng)?shù)鼐用竦恼w素質(zhì),促進社會的全面進步。
與目前濟南泉水發(fā)源地的普遍觀點不同,有的專家經(jīng)過長期研究后認為,濟南泉水是否噴涌和黃河水量大小密切相關(guān),而且,黃河與濟南泉水的關(guān)系,在史料中也能找到根據(jù)。宋代沈括在《夢溪筆談》中記載,濟南的泉水源于濟水,而如今的黃河,正是在后來奪了濟水河道。目前,普遍認可的濟南泉水發(fā)源于泰山北麓、濟南南部山區(qū)的觀點,是北宋時期任齊州知府的曾鞏提出并延續(xù)下來的,這一觀點已經(jīng)被現(xiàn)代地質(zhì)科學(xué)工作者的調(diào)查研究所確認。
盡管黃河水與濟南泉水是否有關(guān)還需科學(xué)證明,但是泉城的節(jié)水保泉,不應(yīng)僅限于南部山區(qū),更應(yīng)拓展其范圍,從南、東、西、北各方向同時入手。濟南市區(qū)與濟南南部山區(qū)等區(qū)域構(gòu)成完整的泉城概念,應(yīng)樹立“大生態(tài)”、“大泉城”和“大旅游”的理念,充實泉文化的生態(tài)內(nèi)涵。
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思考環(huán)境的思考篇五
論文摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，現(xiàn)行的營業(yè)稅稅制各要素已難以滿足目前經(jīng)濟發(fā)展的需要，深化營業(yè)說制改革已是當(dāng)務(wù)之急。作為間接稅的營業(yè)稅設(shè)計時應(yīng)當(dāng)充分考慮效率和公平，堅持效率優(yōu)先兼顧公平的原則，既要體現(xiàn)行政執(zhí)法效率，更要發(fā)揮資源配置的調(diào)節(jié)作用。應(yīng)消除重復(fù)征稅、稅負不公的弊端。營業(yè)稅的改革必須要私其他相關(guān)稅種的改革配套進行，以保證整個稅收體系的完善協(xié)調(diào)。
1營業(yè)稅制改革的必要性。
現(xiàn)行營業(yè)稅是對在中華人民共和國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個人.就其營業(yè)額征收的一種稅。我國1994年實行的以分稅制為主導(dǎo)的稅收管理體制，是在短缺經(jīng)濟條件下制定的，十年的實踐表明，作為流轉(zhuǎn)稅主體稅種之一的營業(yè)稅，在平衡地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程巾起到了舉足輕重的作用。為了更好地適應(yīng)我國建沒小康社會發(fā)展的需要，營業(yè)稅制的改革和完善勢在必行。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，尤其是加入wt0以后，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)行的營業(yè)稅稅制各要素已難以滿足目前經(jīng)濟發(fā)展的需要，深化營業(yè)稅制改革已是當(dāng)務(wù)之急。地方稅收入增長緩慢，影響了一些地方政府當(dāng)家理財?shù)姆e極性。從歷年地方稅占地方財政的比重和營業(yè)稅占流轉(zhuǎn)稅的比熏演變看.地7b-分享的稅收增量部分逐年下降，地方財政愈來愈困難。地方稅的稅種較多，但缺乏對地方財力具有決定意義并且長期穩(wěn)定的主體稅種。營業(yè)稅應(yīng)當(dāng)繼續(xù)作為地方稅的主體稅種。分稅制實施后，國家比較注重中央稅制的建設(shè)，忽略了地：稅制的完善，嚴重影響了整個稅收體系的完善和整體功能的發(fā)揮。從營業(yè)稅運行的總體分析來看，地：稅法規(guī)制定權(quán)、解釋權(quán)、稅目稅率調(diào)整權(quán)及減免稅權(quán)等高度集中于中央，削減了地方因地制宜發(fā)展地方經(jīng)濟的積極性和主動性。改革我國現(xiàn)行營業(yè)稅制是確立和強化地方主體稅種的需要，優(yōu)化地方稅制結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，應(yīng)給予地方政府一定的地方稅收管理權(quán)限。
2現(xiàn)行營業(yè)稅運行過程中出現(xiàn)的問題和不足。
2.1營業(yè)稅稅目的列舉式規(guī)定.造成營業(yè)稅征管困難和收入流失現(xiàn)行營業(yè)稅條例對課稅對象采用列舉法，將應(yīng)稅項目逐一列出，列舉出屬于營業(yè)稅的課稅范圍，但缺乏概括性條文規(guī)定。使得未列舉的應(yīng)納稅勞務(wù)和行為被排除在營業(yè)稅的征管范圍之外。例如公交線路營運權(quán)和出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，拍賣機動車號和道路冠名權(quán)，拍賣住宅電話、手機特殊號碼的行為等等。
2.2從營業(yè)稅計稅依據(jù)看，部分行業(yè)存在重復(fù)征稅的弊端。
例如對交通運輸業(yè)稅目巾不允許扣除票價中所含的保險費金額。房地產(chǎn)公司代收的天然氣、暖氣、集資費、維修費、基金等代收款項不允許扣除。
2.3營業(yè)稅的稅率設(shè)計不盡科學(xué).多層次與簡單化并存.導(dǎo)致稅負不平衡。
交通運輸業(yè)與代理業(yè)、租賃業(yè)等服務(wù)業(yè)稅率為5%。于是很多企業(yè)都有可能將適用稅率較高的營業(yè)收入全部或部分轉(zhuǎn)換為稅率較低的收入。
服務(wù)業(yè)中包萬象，hlj使是同業(yè)之間也會因設(shè)備檔次、收費標(biāo)準差距較大，卻都適用5%的稅率，對暴利行為缺乏有力調(diào)控。
對娛樂業(yè)適用全國統(tǒng)一的20%的稅率，實施效果不如以前幅度稅率的效果好。如此規(guī)定。將影響巾西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將音樂茶座列為娛樂業(yè)的征稅范圍也不合適，再加收3%的文化事業(yè)建設(shè)費，使其總體稅負偏高。
2.4營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間的規(guī)定比較籠統(tǒng)，不便于操作。
營業(yè)稅暫行條例規(guī)定，營業(yè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天。但是“對取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)”中的“憑據(jù)”，到底包括些什么，相關(guān)的稅收法律規(guī)章及規(guī)范性文件和財務(wù)制度中均沒有明確的解釋。由于對憑據(jù)缺乏具有法律意義的解釋，在實踐過程中分歧很大。還有因為預(yù)收款以收入是否實現(xiàn)來確認納稅義務(wù)的發(fā)生，納稅人有很大的選擇余地.為稅款及時入庫帶來相當(dāng)?shù)碾y度。
2.5營業(yè)稅有關(guān)稅目的扣繳義務(wù)人、稅目的'解釋及規(guī)定不適合現(xiàn)代社會的發(fā)展實際。
例如。對建筑安裝業(yè)務(wù)實行分包或轉(zhuǎn)包的，以總承包人為扣繳義務(wù)人，這個規(guī)定范圍太小，造成大量的私人建房、私房裝修的建筑安裝工程營業(yè)稅的流失。
2.6由于“費擠稅”，造成了長時期的、多層次的、大范圍的稅收缺損。
在實際征管巾，收費擠占稅收的現(xiàn)象依然，重。對行政事業(yè)單位收取的應(yīng)稅(基金)項目，即經(jīng)營性、服務(wù)業(yè)的收費(基金)，征管難度很大，稅收流失比較嚴重。
通過以上分析。筆者認為?，F(xiàn)行的營業(yè)稅應(yīng)進行修訂和完善。作為間接稅的營業(yè)稅設(shè)計時應(yīng)當(dāng)充分考慮效率和公平，堅持效率優(yōu)先兼顧公平的原則，既要體現(xiàn)行政執(zhí)法效率，更要發(fā)揮資源配置的調(diào)節(jié)作用。應(yīng)將營業(yè)稅的多環(huán)節(jié)全額征稅逐步向增值稅的差額征稅靠攏，消除重復(fù)征稅、稅負不公的弊端。營業(yè)稅的改革必須要和其他相關(guān)稅種的改革配套進行，以保證整個稅收體系的完善協(xié)凋。
3.1增加對稅目概括性規(guī)定條款.并適當(dāng)擴大營業(yè)稅的征收范圍。
為了增加營業(yè)稅對經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性和適用性。應(yīng)在營業(yè)說暫行條例巾增設(shè)一個概括性科目，即“其他應(yīng)稅勞務(wù)和經(jīng)營行為”.這樣，就可以把不斷出現(xiàn)的新型勞務(wù)和經(jīng)營行為及時納入營業(yè)稅征收范圍.避免稅法的滯后效應(yīng)，既擴大了營業(yè)稅的征收范圍.增加了財政收入，又保持了不同經(jīng)營者之間的稅負公平。同時。在實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型逐步擴大范圍的同時.營業(yè)稅在將一部分征稅范圍讓渡給增值稅后，營業(yè)稅亦應(yīng)在符合稅制改革大政方針的前提下穩(wěn)步擴在自己的征收范圍。讓分稅制更科學(xué)可行合理。如將修理修配業(yè)、小型商業(yè)企業(yè)改征營業(yè)稅，把一些與營業(yè)稅性質(zhì)相近的基金收費改征營業(yè)稅。
3.2對計稅依據(jù)進行調(diào)整。克服重復(fù)征稅的現(xiàn)象。
首先。應(yīng)允許將代收款項從計稅依據(jù)中扣除。把營業(yè)稅實施細則第十四條中的“條例第五條所稱價外費用。包括向?qū)Ψ绞杖〉氖掷m(xù)費、基金、集資費、代收款項、代墊款項及其他各種性質(zhì)的價3't-費用”改為“條例第五條所稱價外費用，包括向?qū)Ψ绞杖〉睦m(xù)費、基金、集資費、代墊款項及其他各自性質(zhì)的價外費用，代收款項除外?！币驗榇湛铐検菍儆诖沾缎再|(zhì)的款項并不屬于納稅人的收入。為了避免稅收漏洞.要嚴格界定代收款項的范圍。其次，對新出現(xiàn)的一些勞務(wù)和經(jīng)營行為，要及時明確其計稅營業(yè)額。如規(guī)定對訂房服務(wù)行為、承辦會議行為等差額計征營業(yè)稅。
思考環(huán)境的思考篇六
第一段：引言（200字）。
隨著社會的發(fā)展，人們越來越重視環(huán)境創(chuàng)設(shè)。無論是在工作場所還是家庭中，都需要考慮如何更好地打造一份舒適、健康、愉悅的環(huán)境。作為一個工程師，我深知環(huán)境創(chuàng)設(shè)對于個人的生活和工作都非常重要。在我的職業(yè)生涯中，我不斷總結(jié)和思考，如何通過自身的努力，創(chuàng)造出一個更加舒適和宜居的環(huán)境。
第二段：環(huán)境創(chuàng)設(shè)的基本原則（200字）。
在環(huán)境創(chuàng)設(shè)上，最基本的原則是舒適性和實用性。但是，不同場所需要考慮的問題是有所不同的。例如，辦公室中需要注意的是人坐的時間比較長，需要考慮人的健康和舒適性；而家庭中需要更加注重的是溫馨和居家的個性化風(fēng)格。同時，色彩搭配、家具擺放等方面的考慮也是非常重要的。
第三段：環(huán)境創(chuàng)設(shè)的實踐經(jīng)驗（400字）。
我個人認為，環(huán)境創(chuàng)設(shè)的實踐過程需要注重以下幾點：
一、了解人員需求。在進行環(huán)境創(chuàng)設(shè)之前，首先要考慮的是其中使用者的需求?？梢酝ㄟ^問卷調(diào)查、面談等方式來了解人員的喜好和習(xí)慣，以此來進行環(huán)境創(chuàng)設(shè)。
二、合理利用空間。對于空間有限的場所，需要進行合理的布局與規(guī)劃。比如，家中的小面積通?？梢酝ㄟ^合理的收納和空間利用來擴大使用面積。
三、注意色彩搭配。色彩搭配不僅可以提升環(huán)境的美感，還可以影響人的情緒，創(chuàng)造出不同的氛圍與情感體驗。因此，要根據(jù)不同的環(huán)境來選擇合適的顏色搭配。
四、注重細節(jié)環(huán)節(jié)。環(huán)境創(chuàng)設(shè)的成功也需要注重細節(jié)方面。如窗簾的選擇、燈光的設(shè)置等。這些小細節(jié)可以讓環(huán)境更加溫馨、舒適，同時也能更好的滿足使用者的需求。
第四段：環(huán)境創(chuàng)設(shè)對于生活和工作的重要性（200字）。
環(huán)境創(chuàng)設(shè)對于人的生活和工作都非常重要。我們常說，“環(huán)境決定心情”，一個舒適、溫馨、衛(wèi)生的環(huán)境，可以營造出愉悅的情緒，帶來積極的影響，提高心情。而一個嘈雜、臟亂的環(huán)境，則會讓人產(chǎn)生不適感，影響工作和生活品質(zhì)。
第五段：結(jié)論（200字）。
通過對環(huán)境創(chuàng)設(shè)的實踐和思考，我認為環(huán)境創(chuàng)設(shè)的關(guān)鍵是根據(jù)不同場所和使用者的需求進行定制化的設(shè)計。在實踐過程中，我們需要注重細節(jié)，注意空間和色彩的搭配，提高環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造一個真正適合人們居住和工作的環(huán)境。只有這樣，才能真正實現(xiàn)環(huán)境創(chuàng)設(shè)的設(shè)計價值，提高個人和企業(yè)的生產(chǎn)效率和幸福感。
思考環(huán)境的思考篇七
嚴格將省、xx市各級部門大幅壓減、整合企業(yè)資質(zhì)資格認定事項等政策落實到位，做到應(yīng)減盡減，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力工作實施方案，希望大家喜歡。
2022年是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要一年，也是貫徹落實市六次黨代會精神開局之年，是新時代新征程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，全面落實省委、省政府、xx市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，最大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打好xx市疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)，對標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，持續(xù)提升xx市“一城兩心”高質(zhì)量建設(shè)水平，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。
一、總體要求。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，堅持以人民為中心，在提高政務(wù)服務(wù)效率、優(yōu)化市場環(huán)境、營造公平法治環(huán)境等方面精準發(fā)力，全面對標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，積極推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革再突破、創(chuàng)新再深入、政策再完善，持續(xù)發(fā)力，久久為功。始終以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，大力弘揚服務(wù)市場主體“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，把xx市打造成為全省一流的開放型城市之一。
二、主要任務(wù)。
(一)打造更加規(guī)范高效的一流政務(wù)環(huán)境。
1.推行政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”。加大“一張網(wǎng)”宣傳推廣，提高“一張網(wǎng)”的注冊率和網(wǎng)辦率。加快鄉(xiāng)村兩級電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，完成我市自建系統(tǒng)與“一張網(wǎng)”的對接聯(lián)通，推進“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，實現(xiàn)更多事項在更大范圍“一網(wǎng)通辦”。以電子證照、電子批文廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)，進一步減少申請材料，有效提升企業(yè)群眾網(wǎng)辦體驗感。到2022年底前，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項與xx市級“市縣同權(quán)、市域一體”，政務(wù)外網(wǎng)專線全覆蓋。(牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處)。
2.推進政務(wù)服務(wù)關(guān)聯(lián)事項“一事聯(lián)辦”。分類梳理“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項清單并向社會公布。圍繞開辦餐館、幼兒園、便利店、診所、新生兒落戶、培訓(xùn)學(xué)校等常見場景，推廣“一事聯(lián)辦”的審批服務(wù)，對涉及多部門的審批事項做到“一次申請、提交一套材料、一個窗口取件”。(牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健局、xx市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市稅務(wù)局、市公安局、市教育局、市人社局等)。
3.開展政務(wù)服務(wù)“自助辦”、“掌上辦”、“全市通辦”。要加快建成24小時自助服務(wù)區(qū)，2022年底前實現(xiàn)100項政務(wù)服務(wù)事項“自助辦”，解決上班族辦事不便的問題。依托“x匯辦”和“襄匯辦”app，聚焦民生關(guān)注的高頻事項，2022年底前實現(xiàn)100項政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。將人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、住建、公積金、公安、交通、不動產(chǎn)等行業(yè)高頻事項納入“全市通辦”范圍，滿足群眾“就近辦事”需求。(牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：市政府各部門)。
4.擴大企業(yè)電子身份應(yīng)用覆蓋面。建立企業(yè)登記注冊電子檔案庫，實現(xiàn)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照實時歸集，在稅務(wù)、社保、公積金等涉及企業(yè)服務(wù)高頻領(lǐng)域深度應(yīng)用。全面推行企業(yè)檔案查詢?nèi)屉娮踊瑢崿F(xiàn)企業(yè)檔案在線查詢系統(tǒng)，為企業(yè)提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務(wù)“一次拷貝、終生使用”。在企業(yè)管理、社區(qū)事務(wù)受理、社會化服務(wù)等領(lǐng)域推行電子印章應(yīng)用。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局;責(zé)任部門：市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心、人行xx支行)。
5.深化相對集中行政許可權(quán)改革。按照“重要性、關(guān)聯(lián)性、有限性、漸進性”的原則集中行政許可事項，與優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)的行政許可事項盡量集中;涉及多個部門審批的關(guān)聯(lián)性比較強的事項盡量集中;單辦事項或?qū)I(yè)性強勘查審查要求高的事項不集中。建立審批部門與監(jiān)管部門相關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)機制，把審批部門的相關(guān)審批人員納入各個監(jiān)管部門的專業(yè)培訓(xùn)計劃，逐步形成專業(yè)化培訓(xùn)的常態(tài)化機制。(牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：市政府各部門)。
6.開展權(quán)力運行流程和服務(wù)流程再造。以方便企業(yè)群眾辦事為導(dǎo)向，原則上同一類事項只集中在一個部門辦理，同一個部門分散在多個科室的審批職能集中到一個科室。法律法規(guī)和湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)明確由縣級政府辦理的政務(wù)服務(wù)事項，嚴格按照要求積極辦理(因特殊原因，需要xx市級部門統(tǒng)籌辦理的事項，要報請xx市政府同意)。對標(biāo)國際國內(nèi)一流服務(wù)標(biāo)準，對各級政務(wù)服務(wù)事項逐項開展服務(wù)流程梳理，圍繞申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)進行系統(tǒng)再造，在減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動次數(shù)、減成本上再下功夫。(牽頭部門：市政府辦、市委編辦、市行政審批局;責(zé)任部門：市政府各部門)。
7.加快政務(wù)服務(wù)場所規(guī)范化、標(biāo)準化、信息化建設(shè)。市政務(wù)服務(wù)大廳要按照服務(wù)功能統(tǒng)一規(guī)劃為“六個區(qū)”，即咨詢導(dǎo)辦區(qū)、綜合受理區(qū)、后臺審批區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、休息等待區(qū)，落實政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”，統(tǒng)一服裝上崗、統(tǒng)一佩戴工牌、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準。鄉(xiāng)、村兩級政務(wù)服務(wù)場所要具備“五個一”，即一個場地辦公，一班人馬服務(wù)，一張網(wǎng)上辦事，一套制度管事，一家物流快遞。(牽頭部門：市政府辦、市行政審批局;責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處)。
8.推廣政務(wù)服務(wù)線下“一窗通辦”。聚焦群眾反映突出的跑多個部門、排多個窗口、交多次材料等問題，在縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)大廳廣泛推行綜合窗口設(shè)置，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，變“部門擺攤”為“一窗通辦”，為企業(yè)和群眾提供標(biāo)準化、無差別的政務(wù)服務(wù)。(牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處)。
9.落實清理簡并資質(zhì)資格許可事項。嚴格將省、xx市各級部門大幅壓減、整合企業(yè)資質(zhì)資格認定事項等政策落實到位，做到應(yīng)減盡減，凡是能由市場機制調(diào)節(jié)的一律取消，切實減輕市場主體負擔(dān)。(責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局等)。
10.深化工程建設(shè)項目審批制度改革。加快推進重點分項改革，推進“多規(guī)合一”項目協(xié)同策劃、綜合受理、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、市政公用服務(wù)接入、告知承諾等工作，進一步優(yōu)化工程建設(shè)項目審批、監(jiān)管、驗收整體工作流程，實現(xiàn)政府投資項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)，一般社會投資項目壓縮至60個工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至40個工作日以內(nèi)。強化信息系統(tǒng)建設(shè)，加快推進“工建審管系統(tǒng)”與審批事項業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)協(xié)同對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時協(xié)同共享。實施建設(shè)項目告知承諾制改革，將制約項目建設(shè)的審批服務(wù)事項，能通過事中事后監(jiān)管予以糾正、且不會產(chǎn)生嚴重后果的工程項目審批事項，實行告知承諾制改革，依據(jù)申請人信用作出批準決定，實行失信聯(lián)合懲戒。(牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：市政府各部門)。
11.充分利用區(qū)域性統(tǒng)一評價和“先建后驗”改革成果。在已開展區(qū)域性統(tǒng)一評價市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可利用面積9432.9畝范圍內(nèi)，對建設(shè)項目所需的礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害危險性、環(huán)境影響評價、文物保護、水土保持、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等8個專題，統(tǒng)一無償使用區(qū)域評估成果，最大程度降低市場主體投入成本和審批時間。加強“先建后驗”政策宣傳和應(yīng)用督導(dǎo)，適用范圍內(nèi)的工業(yè)項目在取得土地成交確認書和環(huán)評批復(fù)后，12個工作日核發(fā)施工通知單。涉及本級審批權(quán)限范圍內(nèi)環(huán)評，xx市生態(tài)環(huán)境局、在環(huán)評報告表受理之日起15個工作日完成環(huán)評批復(fù)。加快“中介超市”建設(shè)，將審批受理條件所需的各類技術(shù)審批、論證，評估、評價、檢測、咨詢等有償中介服務(wù)納入中介超市管理，建立機制，規(guī)范運行。(牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：經(jīng)開區(qū)管委會、市政府各部門)。
12.強化新增建設(shè)用地報批和出讓質(zhì)效。推行報批“5165”模式，即5個環(huán)節(jié)(選址、公告、征地、補償兌現(xiàn)、組建上報)、165個工作日辦結(jié)(選址13個工作日、公告12個工作日、征地60個工作日、補償兌付20個工作日、組建上報60個工作日)。落實出讓“140”模式，即“1個環(huán)節(jié)、40個工作日(包含出讓金辦理手續(xù))”。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門：市政府各部門)。
13.落實水電氣接入外線工程并聯(lián)審批。將水電氣接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、古樹名木遷移許可、城市道路路政許可和占掘路許可等環(huán)節(jié)進行有效整合，實現(xiàn)“一表申請、并聯(lián)審批、同步辦理”。一般電力接入工程審批時限壓縮至5個工作日以內(nèi)，其中穿越城市道路不超過15米、線路長度不超過200米的用電接入工程釆用告知承諾備案制。(牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、國網(wǎng)xx供電公司等)。
14.全面優(yōu)化納稅繳費服務(wù)。進一步精簡辦稅資料和流程，落實房產(chǎn)稅和土地使用稅合并申報要求。大力推行網(wǎng)上辦、自助辦、手機辦等“智慧辦稅”，全面推行云閃付繳納稅費。持續(xù)推進“出口退稅無紙化”管理，將符合條件的出口企業(yè)全部納入無紙化管理，方便出口企業(yè)“零跑動”不見面辦理退稅;進一步壓縮出口退稅審核時間，實現(xiàn)出口退(免)稅業(yè)務(wù)快審快結(jié)，進一步優(yōu)化無紙化納稅服務(wù)，實現(xiàn)申報、審核、退庫全流程“全程網(wǎng)辦”。確保納稅人年納稅次數(shù)平均不超過6次，企業(yè)年平均納稅時間進一步壓縮10%，全市正常出口退稅的平均辦理時間不超過3個工作日。加強涉稅政策宣傳輔導(dǎo)，引導(dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與減稅降費工作，構(gòu)建分類分級、智能高效的新型納稅繳費咨詢服務(wù)模式。(牽頭部門：市稅務(wù)局;責(zé)任部門：市人社局)。
15.提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效。不動產(chǎn)登記實現(xiàn)線上“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)聯(lián)辦”，線下“一窗受理、并行辦理”。實現(xiàn)“一網(wǎng)全辦”，全流程自動辦理，壓縮登記環(huán)節(jié)為2個(即申請一個環(huán)節(jié)，繳費領(lǐng)證一個環(huán)節(jié))，一般登記、抵押登記、查封、注銷等登記分秒即辦。實現(xiàn)“一網(wǎng)聯(lián)辦”，不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與納稅、水電氣過戶一體化。實現(xiàn)“一庫管理”，權(quán)籍調(diào)查與登記信息統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫管理，互聯(lián)互用。實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，率先對接xx市不動產(chǎn)登記網(wǎng)辦大廳，讓企業(yè)和群眾辦理不動產(chǎn)登記就像網(wǎng)購一樣方便，實現(xiàn)“三辦三零”，刷臉辦、零資料，分秒辦、零等候，隨地辦、零跑路，打造xx市不動產(chǎn)登記效率最高、財產(chǎn)登記指標(biāo)最優(yōu)縣(市、區(qū))。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)中心，責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市政府金融辦、市銀保監(jiān)組)。
16.暢通政企溝通渠道。暢通“政企直通車”反映訴求渠道，將涉及企業(yè)法律法規(guī)、政務(wù)服務(wù)辦理及相關(guān)惠企政策信息錄入“12345”熱線知識庫系統(tǒng)并實時更新，方便企業(yè)在第一時間獲取相關(guān)信息。強化企業(yè)訴求工單轉(zhuǎn)辦、回訪及督辦，實行“1個工作日簽收、咨詢和表揚類3個工作日內(nèi)回復(fù);建議類5個工作日內(nèi)回復(fù);投訴和求助類10個工作日內(nèi)回復(fù)。”的工作機制。及時跟蹤反饋，確?？焖倩貞?yīng)企業(yè)訴求、切實解決困難。全面推行政務(wù)服務(wù)好差評，各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)(含大廳、中心、站點、窗口等)、各類政務(wù)服務(wù)平臺(含業(yè)務(wù)系統(tǒng)、熱線電話平臺、移動服務(wù)端、自助服務(wù)端等)全部開展“好差評”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道全覆蓋，形成“評價—反饋—整改—監(jiān)督”閉環(huán)，促進政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。(牽頭部門：市行政審批局、市非公有制企業(yè)投訴服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心;責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處)。
17.完善企業(yè)用工服務(wù)機制。建設(shè)公共就業(yè)信息化服務(wù)體系。動態(tài)掌握全市長期失業(yè)的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生未就業(yè)青年、去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工、建檔立卡貧困人員、就業(yè)困難黨員、退役軍人等群體的就業(yè)狀況、就業(yè)需求等情況，實行實名制管理，搭建人才數(shù)據(jù)庫，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”平臺，構(gòu)建基于實體大廳、網(wǎng)上平臺、微信公眾號、自助終端等渠道的一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺。依托此平臺強化政策宣傳和用工企業(yè)對接，加大扶持力度，幫助重點扶持群體實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展重點企業(yè)用工服務(wù)。對缺工情況嚴重的重點企業(yè)，采取“一企一策”辦法解決企業(yè)用工難題。市公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要及時主動介入，開展精準用工跟蹤服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)制定和調(diào)整招聘計劃，及時組織專場招聘活動，幫助企業(yè)解決結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題;對企業(yè)零散用工需求，及時在市人力資源市場、網(wǎng)站、微信qq群等平臺上發(fā)布用工信息，實行線上線下聯(lián)合招聘同步。(牽頭部門：市人社局;責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門)。
18.健全人才服務(wù)體系。構(gòu)建全方位人才住房保障體系。對新引進的全日制本科以上學(xué)歷人員、歸國留學(xué)生、高技能人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等提供階段性住房，按《xx市人才公寓建設(shè)管理暫行辦法》入住。完善人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠措施。對符合引進對象條件的家屬同時具有公務(wù)員身份的人員、在職在編的事業(yè)單位工作人員，在編制限額內(nèi)，經(jīng)考核合格，報市委編委會研究同意后可直接商調(diào)。其家屬愿意在我市就業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以安排。高層次人才隨遷適齡子女入園和義務(wù)教育階段入學(xué)，可根據(jù)意愿，在xx市教育部門主管的公辦學(xué)校(幼兒園)中選擇入學(xué)，提供綠色通道安排就讀。對市委、市政府引進的人才，設(shè)置就醫(yī)綠色通道，優(yōu)先享受醫(yī)療專家服務(wù)。(牽頭部門：市委組織部;責(zé)任部門：市政府各部門)。
(二)打造更加寬松便利的一流市場環(huán)境。
19.落實企業(yè)開辦“210”標(biāo)準。將企業(yè)開辦涉及所需信息整合為一張表單，一次采集。企業(yè)開辦壓縮為“一表申請、一窗發(fā)放”2個環(huán)節(jié)，1日辦結(jié)，零費用贈送一套三枚公章(企業(yè)公章、財務(wù)印章、法定代表人章)，所需費用納入同級財政預(yù)算。全面推行企業(yè)登記全程電子化，實現(xiàn)登記“無紙化、零跑動”、“不見面”審批。線下企業(yè)開辦實行“一窗受理、同步辦結(jié)”，完善線上企業(yè)開辦專區(qū)數(shù)據(jù)共享，部門所需信息在線上一次采集。全面推廣“湖北xx市場監(jiān)管智慧辦平臺”，在人流密集的辦事大廳、銀行網(wǎng)點等場所部署“營業(yè)執(zhí)照自助辦理一體機”，提升群眾體驗。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局;責(zé)任部門：市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、人行xx支行等)。
20.全面推進“證照分離”改革。對所有涉及市場準入的行政審批事項全部納入“證照分離”改革范圍。規(guī)范市級涉企經(jīng)營許可事項清單，按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等方式進行分類管理。規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接。企業(yè)自主申報的經(jīng)營范圍，事前告知經(jīng)營許可準入事項，將需企業(yè)申請許可信息及時推送行業(yè)主管部門，及時辦理相關(guān)經(jīng)營許可，實現(xiàn)“照后減證”和“準入”、“準營”同步提速。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局;責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門)。
21.持續(xù)放寬市場準入。嚴格執(zhí)行《市場準入負面清單(2021年版)》，全面清理違反市場準入管理規(guī)定的政策文件，做好市場準入負面清單與外商投資負面清單的銜接，確?！耙粏伪M列、單外無單”。堅持內(nèi)外資一致原則，依法平等進入清單以外規(guī)定的市場領(lǐng)域，完善外商投資權(quán)益保障機制。落實公平競爭自我審查，定期開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，引入公平競爭審查第三方評估。(牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市商務(wù)局;責(zé)任部門：市政府各部門)。
22.進一步降低規(guī)范涉企收費。鞏固涉企行政事業(yè)性收費“零收費”成果，督促各項降費政策落到實處，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等涉企收費行為，堅決清理整治亂收費。動態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費標(biāo)準和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，并實行常態(tài)化公示。持續(xù)抓好供水、供電、供氣等要素保障企業(yè)的價費檢查，重點抓好疫情期間惠企政策落實，切實降低企業(yè)和個體工商戶用電、用水、用氣、融資和租金成本，進一步加強對中介機構(gòu)服務(wù)收費的檢查，開展行政審批和企業(yè)貸款領(lǐng)域亂收費行為專項檢查。(牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市市場監(jiān)管局;責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門)。
23.加大金融支持力度。建立“企業(yè)金融服務(wù)方艙”，幫助受疫情影響的企業(yè)充分享受金融惠企政策。引導(dǎo)銀行保險業(yè)拓寬合格抵質(zhì)押物范疇，靈活運用“純信用”貸款、“銀稅互動”等特色產(chǎn)品。將涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款不良容忍度提高到3個百分點。進一步健全優(yōu)化盡職免責(zé)制度，擴大政策執(zhí)行覆蓋面，持續(xù)解決信貸機構(gòu)對中小微企業(yè)“不愿貸、不能貸、不敢貸”的問題。推進融資擔(dān)保機構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)機制。全面推廣新型政銀擔(dān)合作模式，推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大融資擔(dān)保服務(wù)，更好的服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。(牽頭部門：市政府金融辦、人行xx支行、市銀保監(jiān)組;責(zé)任部門：市財政局等)。
24.優(yōu)化獲得電力便利度。全面落實辦電“321”服務(wù)標(biāo)準。針對10千伏單電源高壓用戶，辦理環(huán)節(jié)減至“申請受理、供電方案答復(fù)、裝表接電”3個環(huán)節(jié);0.4千伏及以下非居民低壓用戶、居民用戶，辦理環(huán)節(jié)減至“申請受理、裝表接電”2個環(huán)節(jié)。對符合電力直接接入條件且無工程的小微企業(yè)提供低壓用電1天極簡報裝服務(wù)。高壓用戶從提出正式用電申請到完成裝表接電，平均辦電時間壓縮至40個工作日以內(nèi)(不含用戶工程建設(shè));低壓用戶從提出正式用電申請到完成裝表接電，平均辦電時間壓縮至10個工作日以內(nèi)(其中有外部工程的平均辦電時間壓縮至15個工作日以內(nèi);無外部工程的平均辦電時間壓縮至5個工作日以內(nèi));居民用戶從提出正式用電申請到完成裝表接電，辦電時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。采取停電計劃審批，配網(wǎng)不停電作業(yè)等手段有效控制停電時間，提高配網(wǎng)管理水平，減少故障停電時間，全市用戶平均停電時間再壓減10%、不超過13.7小時。市域內(nèi)低壓接電容量暫放寬至100千瓦，實行低壓用戶和居民辦電零費用。全面推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)”app，實現(xiàn)高、低壓接入全業(yè)務(wù)在線辦理。(牽頭部門：國網(wǎng)xx供電公司;責(zé)任部門：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等)。
25.提升用水用氣報裝質(zhì)效。全面精簡用水用氣申請報裝材料，壓減辦理環(huán)節(jié)，實行并聯(lián)審批。落實獲得用水“321服務(wù)”，即3個工作日(不含道路挖掘行政審批和施工時間)、2個環(huán)節(jié)(用水申請、簽訂施工協(xié)議)、1項材料。對新建項目實行“項目秘書”制度，供水報裝手續(xù)“幫代辦”，當(dāng)日受理，24小時內(nèi)勘測。落實獲得用氣“310服務(wù)”，即最多3個環(huán)節(jié)(受理報裝、踏勘簽合同、驗收通氣)、1件材料、零跑腿。2022年9月底前將用水用氣服務(wù)app，接入政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、“x匯辦”app等平臺，提供用水用氣報裝“不見面”服務(wù)，全面提升用戶辦事體驗。(牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局;責(zé)任部門：中燃燃氣公司)。
26.推進企業(yè)注銷便利化。依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”平臺，建立企業(yè)注銷登記網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引、一網(wǎng)通辦”。對企業(yè)注銷流程、材料規(guī)范、條件時限等實行清單式指引，實現(xiàn)提交材料精簡40%以上、辦理時間壓縮60%以上、不超過20個工作日。對于適用一般程序注銷的企業(yè)，取消企業(yè)注銷登記需提交紙質(zhì)清稅證明、取消發(fā)布報紙注銷公告、取消企業(yè)向登記機關(guān)備案清算組程序;對于適用簡易程序注銷的企業(yè)，即到即辦。探索試行簡易注銷登記改革，放寬簡易注銷登記適用市場主體范圍、壓縮簡易注銷公告時間、延長辦理時間、允許企業(yè)“容錯糾錯”、即來即辦等方式實現(xiàn)提交材料精簡、辦理時間精簡，方便未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)通過簡易注銷便利退出市場，企業(yè)簡易注銷在公告期內(nèi)未被提出異議的“即來即辦”。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局;責(zé)任部門：市人社局、市稅務(wù)局、有關(guān)行業(yè)主管部門等)。
(三)打造更加公平完善的一流法治環(huán)境。
27.推進誠信政府建設(shè)。各地各部門要結(jié)合職責(zé)，在項目投資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、社會管理等重點領(lǐng)域簽訂政府部門信用承諾書，并推送至省、xx市平臺，依托“信用中國”(湖北xx)集中公示。開展政府失信專項治理行動，嚴防發(fā)生政府隨意違約毀約和“新官不理舊賬”等問題，實現(xiàn)政務(wù)失信100%治理，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現(xiàn)、履約，給予市場主體穩(wěn)定預(yù)期。(牽頭部門：市政府辦、市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門：市政府各部門)。
28.進一步完善信用監(jiān)管。全面將國家聯(lián)合獎懲備忘錄細化到各部門，全面落實xx市聯(lián)合獎懲措施清單，采取有效方式實現(xiàn)聯(lián)合獎懲系統(tǒng)與全市各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建立個人信用積分制度，拓寬信用應(yīng)用場景，推廣xx市開發(fā)的“信易+”產(chǎn)品應(yīng)用，實現(xiàn)信用信息應(yīng)用價值最大化。建設(shè)中小微企業(yè)融資增信服務(wù)平臺，進一步緩解中小企業(yè)融資難問題。在政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、“x匯辦”app、信用湖北及各級政務(wù)服務(wù)大廳提供公共信用信息查詢服務(wù)。全力支持企業(yè)開展信用修復(fù)，對一般違法行為，主動糾正、消除不良影響的，經(jīng)申請撤銷公示，不納入信用聯(lián)合懲戒范圍。(牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市行政審批局;責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門)。
29.全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強對公共信用信息、市場信用信息、投訴舉報信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方信息的歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。各部門要將有據(jù)可查的所有存量監(jiān)管行為數(shù)據(jù)錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，并及時將當(dāng)日發(fā)生的監(jiān)管行為數(shù)據(jù)推送至國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。全面落實市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”制度，最大程度減少監(jiān)管對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。對受疫情影響產(chǎn)生的輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為，及時糾正的，免于行政處罰。(牽頭部門：市行政審批局、市市場監(jiān)管局;責(zé)任部門：市政府各部門)。
30.優(yōu)化政府采購服務(wù)。免收投標(biāo)保證金。凡使用財政性資金進行政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動，采購人、采購代理機構(gòu)和招投標(biāo)交易場所不得收取投標(biāo)保證金。實行合同跟蹤管理。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。完善投訴機制。健全完善公平有效的投訴機制，及時處理相關(guān)投訴。政府采購監(jiān)督管理部門收到投訴后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行審查，審查后在3個工作日內(nèi)決定是否受理，自收到投訴之日起30個工作日內(nèi)完成調(diào)查，并作出書面處理決定。實行多途徑多渠道受理。積極推進政府采購電子交易平臺建設(shè)，整合公共資源交易平臺，實行多途徑多渠道受理，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。(牽頭部門：市財政局;責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門)。
31.創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方式。加快推進工程建設(shè)項目全流程電子招投標(biāo)，實現(xiàn)項目在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)率100%，全面推行“不見面”開標(biāo)，開展本地專家異室評標(biāo)和異地專家在線“云評標(biāo)”。積極對接xx市探索的漢江流域公共資源交易市場一體化發(fā)展工作機制，全面融入xx市構(gòu)建的漢江流域公共資源交易合作機制，實現(xiàn)與省內(nèi)其他區(qū)、省外周邊城市之間的公共資源交易市場主體、評審專家、交易信息、信用信息等共享互認。實施聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管和聯(lián)合獎懲信用監(jiān)管，嚴厲打擊招投標(biāo)違法行為，切實保障投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人合法權(quán)益。(牽頭部門：市公共資源交易監(jiān)管局、市公共資源交易中心;責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門)。
32.提高合同執(zhí)行效率。健全“解決執(zhí)行難”多部門聯(lián)動機制，建立法院與不動產(chǎn)登記機構(gòu)、銀行等相關(guān)單位的信息共享機制，提高財產(chǎn)查控和強制執(zhí)行工作效率，確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達到90%以上，無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序合格率達到95%以上。持續(xù)打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，增強執(zhí)行威懾力，提升合同自覺履行率。(牽頭部門：市法院;責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門)。
33.提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效。建立健全企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”機制，成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，探索關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)制度和破產(chǎn)企業(yè)分類識別機制，提高破產(chǎn)案件審判專業(yè)化水平;建立破產(chǎn)案件快速審理機制，推動破產(chǎn)案件繁簡分流;優(yōu)化破產(chǎn)案件立案審查流程和規(guī)則，運用市場化運作模式，實現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值的變現(xiàn)。實現(xiàn)簡單破產(chǎn)案件原則上6個月內(nèi)審結(jié)，其中“無產(chǎn)可破”等破產(chǎn)案件審限控制在3個月內(nèi);普通破產(chǎn)案件原則上2年內(nèi)審結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長但不超過3年。加大2年以上未結(jié)案件清結(jié)力度，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)結(jié)盡結(jié)。為破產(chǎn)企業(yè)提供精準、普惠、便捷的公共法律服務(wù)。(牽頭部門：市法院;責(zé)任部門：市司法局、市市場監(jiān)管局等)。
34.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，深入實施高價值知識產(chǎn)權(quán)培育工程、重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外護航工程、知識產(chǎn)權(quán)運用示范工程“三大工程”。將商標(biāo)質(zhì)押納入知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持政策予以資金獎勵，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立動產(chǎn)抵押登記和商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記聯(lián)辦工作機制，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理，拓寬市場主體融資渠道。推動落實行政執(zhí)法信息公開相關(guān)規(guī)定，接受社會和輿論監(jiān)督;完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律和信息溝通機制，引導(dǎo)代理行業(yè)加強自律自治，加強誠信體系建設(shè)，建立健全志愿者制度，逐步形成社會共治模式;加強專業(yè)技術(shù)支撐，充分運用科技手段強化知識產(chǎn)權(quán)保護，提升打擊侵權(quán)假冒行為效率及精準度。進一步加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處力度，開展專項保護行動。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局;責(zé)任部門：市政府金融辦、人行xx支行等)。
35.全面加強中小投資者保護。依法保護股東特別是中小股東的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、收益權(quán)等合法權(quán)利。構(gòu)建完善的投資者保護制度體系，為中小企業(yè)提供公共法律服務(wù)，出臺中小企業(yè)公共法律服務(wù)指引，在融媒體平臺和“12345”政務(wù)熱線開通公共法律服務(wù)專區(qū)，建立中小企業(yè)公共法律服務(wù)團，開展“法律服務(wù)面對面”活動，引導(dǎo)企業(yè)通過協(xié)商、調(diào)解、公證、仲裁、訴訟等方式依法保護自己的合法權(quán)益。推進“法治體檢”服務(wù)民營企業(yè)常態(tài)化、制度化，為企業(yè)定制個性化法律服務(wù)清單。全面推進公證“最多跑一次”改革試點工作，建立健全信息共享機制，推動建立相關(guān)部門對公證機構(gòu)調(diào)查核實證據(jù)的配合機制。健全完善法律援助便民機制，推行法律援助告知承諾制。建立企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機制，探索建立“調(diào)解團隊模式”，及時解決影響營商環(huán)境的矛盾糾紛。加快修訂與民營企業(yè)享受公平、公正的市場主體待遇不相適應(yīng)的制度規(guī)定，健全企業(yè)參與涉企政策制定機制，廣泛聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。積極開展法治政府建設(shè)專項督察，將法治化營商環(huán)境建設(shè)納入督察重點。全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)對執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)的全覆蓋。(牽頭部門：市司法局;責(zé)任部門：市政府各部門)。
三、組織保障。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，市委副書記、市長任第一副組長，其他市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員，加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭指導(dǎo)推進分管部門和領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各地各部門要切實承擔(dān)本地本部門優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機制，制定具體實施方案，狠抓政策措施落實。
(二)加強督辦評價。市政府政務(wù)督查室制定優(yōu)化營商環(huán)境督導(dǎo)檢查實施方案;市委督查室、市政府政務(wù)督查室采取“月調(diào)度、季督查、年評價”的方式，層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保各項任務(wù)落實落細;市工商聯(lián)制定全市優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，并在2022年對各責(zé)任單位進行專項考核，考核結(jié)果報市委組織部;市政府辦公室負責(zé)全市整體對標(biāo)工作，省內(nèi)對標(biāo)xx市高新區(qū)，省外對標(biāo)江蘇省蘇州市下轄昆山市;專項對標(biāo)工作，由各牽頭部門參照xx市牽頭部門對標(biāo)要求落實;各地各部門要建立檢查通報、問題整改機制，對省、xx市政府季度督查、營商環(huán)境評價中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加大督促整改力度，對市場主體反映的重點難點問題，及時研究解決，形成“發(fā)現(xiàn)問題一整改落實一成效檢驗”工作閉環(huán)。
(三)營造良好氛圍。各地各部門要全方位、多渠道組織開展政策宣傳解讀，重點加強對企業(yè)和投資者的精準宣傳。加大培訓(xùn)力度，提升窗口工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，確保優(yōu)化營商環(huán)境政策落地。建立優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化建言機制，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)家、專業(yè)人士的作用，廣泛聽取社會各界意見建議，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與的工作格局。加強營商環(huán)境評價成果運用，及時總結(jié)推廣各地各部門先進經(jīng)驗做法，打造營商環(huán)境“xx經(jīng)驗”。
思考環(huán)境的思考篇八
（一）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
結(jié)合機關(guān)聯(lián)動開展的作風(fēng)效能公開承諾，向社會公開年度工作成效、辦事效率和工作作風(fēng)三項任務(wù)清單，引導(dǎo)社會公眾進行日產(chǎn)監(jiān)督。深入開展局機關(guān)作風(fēng)效能測評工作，通過全面推行評、改、測“三步”工作法，切實治理各種不正之風(fēng)，樹立良好的科技系統(tǒng)形象。
（二）推行政務(wù)公開，提升工作成效。
公開局主要工作職能、辦事程序和辦事要求，向社會公布科技項目、科技成果、科技獎勵、創(chuàng)新型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)試點（示范）企業(yè)申報評審（評選、鑒定）等科技管理工作的程序和要求。公開行政審批事項的必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限和服務(wù)標(biāo)準，切實提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)、群眾解困難、辦實事。
（三）健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，維護知識產(chǎn)權(quán)合法市場。
建立健全企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府相互協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，堅持做好執(zhí)法與依法、執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與監(jiān)督三個結(jié)合，深入推進市縣（區(qū)）專利行政聯(lián)合執(zhí)法檢查工作的機制化和常態(tài)化，不斷把“雙打”和“維權(quán)護航”行動推向深入，確保全市專利產(chǎn)品市場得到有效凈化。
（四）推進創(chuàng)新體系建設(shè)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)揮國家先進電子產(chǎn)品及配套材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、xx軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等平臺作用，認定市級高新技術(shù)企業(yè)xx家，培育國家高新技術(shù)企業(yè)xx家，推動現(xiàn)有的xx家國家高新技術(shù)企業(yè)積極圍繞“5+2+1”產(chǎn)業(yè)開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，力爭培育市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品xx個，以點示范、重點突破，培育帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值xx億元以上，引領(lǐng)帶動全市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（五）推行科技賦能鄉(xiāng)村振興新模式，提升科技富民能力。
全面推行“七個一”農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)新模式，組織派遣科技特派員xx人以上，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干xx人、村組科技致富帶頭人xx人，育繁推農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式xx項以上，逐步構(gòu)建全域覆蓋7個縣（區(qū)）的人才、技術(shù)、信息、培訓(xùn)、示范等5大科技服務(wù)體系，示范帶動一批群眾脫貧奔康。
思考環(huán)境的思考篇九
隨著現(xiàn)代社會的迅猛發(fā)展，環(huán)境保護已成為了全世界共同面對的問題之一。隨之而來的，便是環(huán)境創(chuàng)設(shè)的思考和實踐。在我長期的研究和實踐中，我深刻感受到，合理規(guī)劃、清晰設(shè)計和有效的管理是一切環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作的核心。
第一段：合理規(guī)劃，重點在于全面考慮。
環(huán)境創(chuàng)設(shè)的規(guī)劃應(yīng)該是基于地理位置、社會文化、經(jīng)濟條件等多方面因素全面考慮，例如，市中心的公園需要更多的人工維護，而鄉(xiāng)村地區(qū)的公園需要更多的自然資源和自然環(huán)境保護。而如果沒有進行合理的規(guī)劃，環(huán)境創(chuàng)設(shè)就很難被順利實現(xiàn)。
第二段：清晰設(shè)計，著眼于細節(jié)。
在規(guī)劃好整體框架后，環(huán)境創(chuàng)設(shè)需要清晰的設(shè)計方案來實現(xiàn)，設(shè)計方案中需要著眼細節(jié)和整體效果，避免出現(xiàn)問題。比如，一個公園的花壇周圍鋪設(shè)的路面的選擇會直接影響到公園的整體美感和使用情況。因此，要做好設(shè)計，應(yīng)該全面考慮和選擇合適的材料，著重考慮用戶的需求和實際情況，才能確保環(huán)境創(chuàng)設(shè)在細節(jié)上完成。
第三段：有效的管理是必要的前提。
任何事情都需要管理來保證順利開展。環(huán)境創(chuàng)設(shè)同樣也不能例外。有了規(guī)劃和設(shè)計并不意味著創(chuàng)設(shè)工作就已經(jīng)完成了。建立有效的管理程序，對建成的環(huán)境進行有效維護和管理，是保證創(chuàng)設(shè)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵。例如，公園的設(shè)施需定期維修和保養(yǎng)，公共設(shè)施也要維護和管理，這些都需要有一個明確的管理程序。
第四段：環(huán)境錦上添花的意義。
環(huán)境創(chuàng)設(shè)不僅是滿足生活的基本需求，更重要的是，它是開發(fā)和創(chuàng)造能夠改善生活的新型產(chǎn)業(yè)。一座城市的生活品質(zhì)，以及對環(huán)境和健康產(chǎn)生的影響，都離不開創(chuàng)設(shè)環(huán)境這個重要的因素。因此，環(huán)境創(chuàng)設(shè)應(yīng)該被視為一項特別重要的事業(yè)。
環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作是一項長期而復(fù)雜化的任務(wù)，需要社會各界的共同努力。對于市民來說，應(yīng)該保持公共環(huán)境和個人環(huán)境的衛(wèi)生和整潔，以及遵守環(huán)境保護法規(guī)。對于地方政府來說，則需要更加關(guān)注環(huán)境問題，加大對創(chuàng)設(shè)環(huán)境的重視，創(chuàng)造和維護城市的綠色發(fā)展空間。
總之，環(huán)境創(chuàng)設(shè)不僅僅是一項技術(shù)性的工作，更是一項充滿人文關(guān)懷的工作。要實現(xiàn)完美的環(huán)境創(chuàng)設(shè)，需要更多的合理規(guī)劃、清晰設(shè)計和有效管理，并且需要所有人的積極參與。通過我們共同的努力，創(chuàng)設(shè)出一個綠色、美麗、宜居、和諧的生活環(huán)境，讓我們的生活更加美好。
思考環(huán)境的思考篇十
隨著我國工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和人口的持續(xù)增加,環(huán)境污染已經(jīng)成為影響和制約我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的`重要問題.文章在分析開征環(huán)境保護稅的理論依據(jù)的基礎(chǔ)上,提出了我國開征環(huán)境保護稅的必要性,并借鑒國外經(jīng)驗,對完善和構(gòu)建我國環(huán)境保護稅制提出了初步設(shè)想.
作者：朱雪艷作者單位：山東財政學(xué)院,財稅與公共管理學(xué)院,山東,濟南,250014刊名：北方經(jīng)貿(mào)英文刊名：northerneconomyandtrade年，卷(期)：2005“”(10)分類號：f810.424關(guān)鍵詞：環(huán)境保護稅排污費外部性自然資本
思考環(huán)境的思考篇十一
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用程度日益擴大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。農(nóng)村是整個社會的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，創(chuàng)建國家級生態(tài)城市、全國文明城市就沒有根本保證。近年來，×××在大力加強農(nóng)村環(huán)境污染治理、著力提高和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量方面做了大量工作，取得了一定的成效。但是，離人民群眾的愿望和要求，離生態(tài)環(huán)保城市的標(biāo)準還有很大差距，一些地方還存在一些死角。如何進一步加強農(nóng)村環(huán)境污染治理，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，本人根據(jù)平時調(diào)查的情況，提出一些探討性的思考。
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村推移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點快速增加，造成了農(nóng)村環(huán)境污染點多面廣的現(xiàn)狀，已嚴重影響到了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活。主要表現(xiàn)在：
（一）生活垃圾日益嚴重。
一是農(nóng)民的環(huán)境意識較差。農(nóng)村生活環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重，柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、禽畜亂養(yǎng)等問題普遍存在，不僅影響村容村貌，而且對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。二是農(nóng)村垃圾成分和數(shù)量日益膨脹。塑料和電子產(chǎn)。
品等產(chǎn)生的難以降解的廢品所占比例越來越大，農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾的數(shù)量也越來越多。三是農(nóng)村成為城鎮(zhèn)垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊，管理松散，往往成為城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移生活、建筑、工業(yè)垃圾的選擇地，這些垃圾均未進行無害化處理，對農(nóng)村生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、渠道、河流產(chǎn)生嚴重污染。
（二）水環(huán)境質(zhì)量日趨下降。
目前，我市農(nóng)村水環(huán)境安全也存在隱患，森林資源破壞嚴重，水源涵養(yǎng)林地越來越少，很多的良田現(xiàn)在由于缺水而改為旱地；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴重滯后，各鄉(xiāng)村沒有污水處理設(shè)施，處于無序排放的狀態(tài)，水環(huán)境質(zhì)量受到嚴重污染；沿河、水庫灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染，水質(zhì)不斷下降，有的村莊出現(xiàn)生活用水供應(yīng)不足或斷檔現(xiàn)象，大量的手壓井遇到干旱年份便無水可取，飲用水源保證率不夠。
（三）工業(yè)企業(yè)“三廢”排放日趨增多。
近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的考慮或因把關(guān)不嚴等原因引進了一些污染企業(yè)，一些企業(yè)偷排污或超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣，再加上引進的企業(yè)不斷增多，工業(yè)生產(chǎn)“三廢”總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降。
（四）農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴重。
一是畜禽糞便污染。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜禽糞便污染大幅度增加，對農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴重。二是農(nóng)藥化肥農(nóng)膜的使用加劇了環(huán)境污染。大量地甚至不科學(xué)地施用農(nóng)藥、化肥，對土壤和水源環(huán)境造成嚴重污染。三是農(nóng)作物桔稈焚燒造成大氣污染。每年一到。
收后種前，為了搶時搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒桔稈的方法，一火點燃，煙霧彌漫，漫天遍野，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，而且污染了農(nóng)村空氣環(huán)境。
（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
一是要抓好農(nóng)村的“七改三普及”。即改水、改廁、改房、改路、改灶、改欄，普及電視、電話、網(wǎng)絡(luò)。尤其是要抓好“七改”，通過改水、改路、改廁、改欄等措施，使農(nóng)村居住環(huán)境得到改善。二是要抓好農(nóng)村生活垃圾處理。對農(nóng)村生活垃圾，實行袋裝、專人清運、集中堆放、科學(xué)處理。要建好垃圾轉(zhuǎn)運站，村組兩級出資聘請專人負責(zé)清運，徹底解決垃圾亂倒亂放的問題，減少生活垃圾污染。三是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理設(shè)施、垃圾填埋場?？梢圆扇〗ㄔO(shè)生活污水人工濕地處理工程、分類處置等方式對農(nóng)村生活污水、垃圾進行集中處置，確保處理到位。
（二）全面啟動生態(tài)創(chuàng)建工作。
一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。要推進農(nóng)村清潔能源利用和桔稈綜合利用，加大農(nóng)作物桔稈再利用技術(shù)的推廣力度，建立桔稈粉碎還田、桔稈氣化綜合利用、桔稈青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機化肥。推廣養(yǎng)殖業(yè)污染集中處理模式，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。二是大力開展生態(tài)農(nóng)村建設(shè)。圍繞建設(shè)國家級生態(tài)示范縣的目標(biāo)，深入開。
展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)力度，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強森林植被保護，強化封山育林和植樹造林，美化農(nóng)村環(huán)境。三是加強水資源保護。完善排水治污相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建好并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，加強污水排放管理，建立水環(huán)境長效管理機制，加大對飲用水源的保護，加強保護區(qū)內(nèi)污染源的清理，改善水質(zhì)。
（三）加大環(huán)境執(zhí)法力度。
一是環(huán)保部門通過實施“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染總量控制，幫助工業(yè)企業(yè)治理“三廢”，確保“三廢”達標(biāo)排放。二是嚴格執(zhí)行項目環(huán)境準入制度。對污染環(huán)境的項目，不管效益多大、不管選址在多偏僻的地方，都不允許落戶。三是加強環(huán)境日常監(jiān)察和監(jiān)測。縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)察力度，一旦發(fā)現(xiàn)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲。環(huán)境監(jiān)測部門要加強對企業(yè)排污的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污即要予以警示。
（四）加強環(huán)境保護宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。
一是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認識，使其充分認識到農(nóng)村環(huán)境污染治理的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中切實保護好生態(tài)環(huán)境。二是加強對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保宣傳資料。組織文娛演出等形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識，促進農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊的環(huán)境。
思考環(huán)境的思考篇十二
和平街道辦事處按照相關(guān)部署和責(zé)任分工，進一步創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，補齊短板，拓展優(yōu)勢，通過樹立科學(xué)招商引資理念，落實招商引資承諾，優(yōu)化招商引資環(huán)境等，進一步建立健全工作機制，優(yōu)化營商環(huán)境，取得了一定成效。
一、工作完成情況。
和平街道始終秉承“營商環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，嚴格落實區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化營商環(huán)境工作各項要求，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，堅持用硬措施治理軟環(huán)境，用真情服務(wù)化解經(jīng)濟下行的寒冰。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)促優(yōu)化。營商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”，是地區(qū)形象的總代理，是市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)力的一個重要構(gòu)成要素。轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作是一件事關(guān)全局的大事，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。街道高度重視此項工作，結(jié)合轄區(qū)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和領(lǐng)導(dǎo)分工，確定了領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)制度，明確分工，層層落實，切實把優(yōu)化環(huán)境工作抓緊、抓好。
二是強化服務(wù)促優(yōu)化。當(dāng)前社會中，營商環(huán)境建設(shè)的核心內(nèi)容是服務(wù)。為推動優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作深入開展，街道緊緊抓住“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這個牛鼻子不斷提升營商環(huán)境建設(shè)的層次，增強環(huán)境的競爭力。做到了定期開展企業(yè)走訪調(diào)研活動、召開企業(yè)座談會、向企業(yè)發(fā)放聯(lián)系卡，充分了解掌握所聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和當(dāng)前面臨的困難和問題，開辟政府與企業(yè)的綠色通道，聽取企業(yè)呼聲，解決企業(yè)困難，使服務(wù)經(jīng)常化、制度化。
三是做好協(xié)調(diào)促優(yōu)化。注重加強跟蹤服務(wù)，推進項目轉(zhuǎn)化，為企業(yè)擴建、技術(shù)改造、開展正常的經(jīng)營活動營造寬松的環(huán)境。主動對企業(yè)實行蹲點服務(wù)，駐地指導(dǎo)工作在一線，發(fā)揮作用在一線，出現(xiàn)問題就地協(xié)調(diào)，現(xiàn)場解決。對待企業(yè)投訴的熱點、難點問題，能獨立解決的決不推脫，需要上級有關(guān)部門配合的及時協(xié)調(diào)、快速解決。
五是樹誠立信促優(yōu)化。開展信用政府建設(shè)，推行政務(wù)公開，按照“抓教育，樹信用意識;立規(guī)范，建信用機制;攻重點，治突出問題;推典型，揚誠信風(fēng)尚”的工作思路，做到依法行政、高效廉潔。開展企業(yè)信用建設(shè)，加強對企業(yè)經(jīng)營思想的引導(dǎo)，倡導(dǎo)誠信新風(fēng)。推進“不逃避債務(wù)、不制假販假、不違反合同、不走私販私、不逃稅騙稅、不做假賬偽賬”，即“六不”承諾作為企業(yè)基本經(jīng)營守則，有效推動了企業(yè)內(nèi)部信用建設(shè)。
二、下步工作打算。
優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)工作是打基礎(chǔ)立長遠的重要工作。要抓機遇快發(fā)展，就必須把營商環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重的大事。下一步和平街道將繼續(xù)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，全力以赴抓好各項服務(wù)工作，促進企業(yè)長遠發(fā)展，重點做好以下工作。
一是強化服務(wù)隊伍建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)工作落實的好不好，服務(wù)隊伍能力與素質(zhì)的提升是關(guān)鍵。我們將進一步加強培訓(xùn)教育工作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動思想作風(fēng)建設(shè);強化專業(yè)知識培訓(xùn)，注重培養(yǎng)懂項目、懂經(jīng)濟、懂國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)的法律法規(guī)的專業(yè)人員，著力打造一支素質(zhì)過硬的工作隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是貫徹落實發(fā)展新理念，助推經(jīng)濟新增長。要發(fā)展，更要注重協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展。在推動企業(yè)發(fā)展上，強化綠色環(huán)保理念，引導(dǎo)企業(yè)明確發(fā)展方向，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，深入研究開放性政策，進一步解放思想，以觀念的轉(zhuǎn)化進一步優(yōu)化營商環(huán)境，注重引進外延型企業(yè)，對接優(yōu)勢資源，推動現(xiàn)有企業(yè)走出去，進一步提升和平街道招商、養(yǎng)商、安商、引商環(huán)境，提高招商引資能力。
三是動真碰硬治環(huán)境，長效機制促發(fā)展。營造良好營商環(huán)境必須下大力氣，動真碰硬，刮骨療毒。力爭措施硬，措施和規(guī)定必須鐵、必須硬。力爭督查硬。督察必須堅持鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕，嚴格督查，狠抓落實，敢于較真格，敢于硬碰硬。做到處理硬。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)法律法規(guī)嚴肅處理從嚴打擊，通過打擊一批、震懾一批、教育一批，使?fàn)I商環(huán)境建設(shè)深入人心。同時，建立完善營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)制度，促進各項經(jīng)濟工作不斷進步。
以上是20xx年和平街道優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)工作情況。今后將繼續(xù)強化工作創(chuàng)新，以釘釘子精神，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，做好服務(wù)企業(yè)工作，推動企業(yè)健康發(fā)展，確保實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長，為鐵東經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
xx街道辦事處。
思考環(huán)境的思考篇十三
優(yōu)化商業(yè)環(huán)境和改善投資環(huán)境意味著解放生產(chǎn)力和提高競爭力。此項不能為““休息”我們應(yīng)該密切關(guān)注的系統(tǒng)工程。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
隨著市委徐書記提出要把我市建成“中國最優(yōu)營商環(huán)境城市”的口號以來，各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位紛紛投入到圍繞這個主題的大討論中。個人以為，好的投資環(huán)境就像清新空氣，對于外商有著不可抗拒的魅力，努力為投資方提供越來越“親”和“清”的投資氛圍，把營商環(huán)境打造成吸引投資的“金字招牌”。因此，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)口號，應(yīng)該從以下幾個方面不斷探索。
第一、思想解放是關(guān)鍵。要想讓衢州沖出傳統(tǒng)思維方式的束縛，讓257萬衢州人民真正走上現(xiàn)代化發(fā)展道路，解放思想是關(guān)鍵。要放大格局，站在更高層次思考問題，慢慢從“小農(nóng)思想”的影響中走出來，要以一種開放的思維看待問題，通過引進先進企業(yè)的工作方式和發(fā)展經(jīng)濟的模式，打開封閉的“腦神經(jīng)”，激發(fā)活力，才是營造優(yōu)秀營商環(huán)境的第一要務(wù)。
第二、放寬市場準入是前提。市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開本身的自然規(guī)律。從經(jīng)濟學(xué)角度看，社會主義市場經(jīng)濟使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化;通過價格杠桿和競爭機制，把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去，并使企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰;運用市場對各種經(jīng)濟信號反應(yīng)靈敏的特點，促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)。因此，可以說，降低市場準入門檻，減少不必要的行政干預(yù)是做好市場經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。只有放寬領(lǐng)域和市場準入深度，才能提高外來投資興趣，讓投資方從根本上認同當(dāng)?shù)?、信任?dāng)?shù)兀瑸橄乱徊綌U大投資力度奠定基礎(chǔ)。
第三、提高公共服務(wù)是基礎(chǔ)。個人以為，要想做到“人人都是營商環(huán)境”，就要從自身做起。建議學(xué)習(xí)金融系統(tǒng)的服務(wù)模式，把“熱情、周到、主動、微笑”的標(biāo)準植入每個干部的心中，在接待客商的過程中讓對方產(chǎn)生一種“如沐春風(fēng)”的感覺，提高真實投資力度。前段時間，市區(qū)兩委黨委針對幾起破壞營商環(huán)境的案例進行了通報，并通過紀委處置了一批履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，高度體現(xiàn)了市區(qū)兩委黨委對打造優(yōu)秀營商環(huán)境的態(tài)度和決心。
在“南孔圣地、衢州有禮”的宣傳口號下，要讓每個人提高營商意識，打造濃厚的營商氛圍，建設(shè)優(yōu)秀的營商環(huán)境;同時，對營商工作中有突出貢獻的，優(yōu)先提拔使用。牢固樹立起支持改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把精力聚焦到創(chuàng)新營商環(huán)境、推動創(chuàng)新發(fā)展上來。
今年以來,受疫情影響，中國經(jīng)濟面臨來自國內(nèi)外重重壓力，作為一個剛剛摘掉30多年貧困帽子的太湖縣，抓工業(yè)經(jīng)濟是壯大縣域經(jīng)經(jīng)濟的重要引擎，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。
要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,離不開良好的營商環(huán)境。2019年，習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上，著眼國家發(fā)展大局，立足實現(xiàn)東北全面振興，明確提出了要抓好六個方面的重點工作，第一個就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”，充分說明了營商環(huán)境的重要性。
而目前營商環(huán)境中存在著體制機制不完善,法治化程度層次低,社會主義商業(yè)文明建設(shè)跟不上等現(xiàn)實問題,必須通過優(yōu)化營商環(huán)境才能更好地促進形成公平競爭的市場環(huán)境,真正依靠市場調(diào)節(jié)要素分配,使要素在參與社會生產(chǎn)中發(fā)揮更好的效能,保證經(jīng)濟平穩(wěn),健康,持續(xù)向好。
但是今天我所要講的問題是，當(dāng)每一個服務(wù)企業(yè)的“店小二”無法解決外部大環(huán)境問題的時候，怎樣來做好企業(yè)服務(wù)，怎樣來提升及優(yōu)化營商環(huán)境。
首先應(yīng)該是如何進一步解放思想。思想就是意識問題，就是決定一個人愿不愿意、甘不甘心、能不能夠當(dāng)好“店小二”的關(guān)鍵。眾所周知，任何一個地方的的發(fā)展都離不開資本和人力資源，而決定這兩大要素的一個關(guān)鍵因素就是營商環(huán)境。哪里營商環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、資金流和信息流;哪里營商環(huán)境差，投資者就會望而卻步，經(jīng)濟發(fā)展就會受到影響。深圳的資源應(yīng)該比?？谝唷⒚芏却?，就連這樣的一線城市在已經(jīng)擁有良好外部資源的時候，還能給予企業(yè)最大力度的服務(wù)，實在是讓人佩服，正如袁慧鷹委員所說的，“在深圳我是爺”。只有思想開放了，服務(wù)意識提升了，才能夠真正的做到把客商當(dāng)作上帝。
三是要有擔(dān)當(dāng)精神。招商引資不僅僅是黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的事，應(yīng)該是每一個公職人員的事情。有的服務(wù)人員缺乏主動介入意識，缺乏內(nèi)生發(fā)展動力;隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，“只要不出事、寧愿不做事”的現(xiàn)象增多了;還有可能為民服務(wù)“不按規(guī)矩按心情”，全憑個人意愿辦事，心情好快點辦，心情不好拖著辦，領(lǐng)導(dǎo)交代了可能辦快點，沒打招呼往后排。要知道招商招商，沒有出去招哪來的商，招商就是談戀愛，想要最終牽手成功不易啊!好不容易那些招商人員殫精竭慮招來的商，因為某一個部門、某一個人的服務(wù)意識差，跟蹤幫扶不到位，怠慢客商、不務(wù)實、不擔(dān)當(dāng)，可能就讓客商寒了心，失去了擴大投資的積極性，招商引資實際效果大打折扣。
四是要想為的時候能夠為。思想改變了，責(zé)任擔(dān)當(dāng)了，想為企業(yè)辦點實事，為營商環(huán)境貢獻力量的時候，發(fā)現(xiàn)自己很多東西都不會，優(yōu)惠政策一竅不通，辦事流程掐了脖子，想為不能為也是破壞營商環(huán)境的表現(xiàn)。政策導(dǎo)讀你不看，行業(yè)規(guī)范你不學(xué)，企業(yè)一問三不知。學(xué)習(xí)是解決這些問題的突破口和總開關(guān)，不要你面面俱到，最基本的情況你要知道吧。工業(yè)用地多少錢一畝，辦理施工許可證需要那些材料，引進的企業(yè)環(huán)保問題能不能解決，內(nèi)飾裝修怎樣達到消防需求，甚至是最基本的廠房每層樓每平米的承重是多少你都需要知道。
其實深入了解，營商環(huán)境看起來是效能不高的外在表現(xiàn)，但是說到底是“服務(wù)思想不到位”“辦事效率待提高”“責(zé)任擔(dān)當(dāng)需強化”“服務(wù)能力再充電”的問題，是以人民為中心的意識樹立得牢不牢的問題。
優(yōu)化環(huán)境，人人有責(zé)。實踐證明，每一種環(huán)境的優(yōu)化，大都是一個自上而下不斷改變的過程，沒有最好，只有更好。
營商環(huán)境亦是如此。何為商，微商是商、企業(yè)實體是商、小業(yè)主也是商。無論大商小商，都起到了物品流通和繁榮經(jīng)濟的作用。
如今，我們越來越關(guān)注商業(yè)和商人，不僅因為他們給社會帶來了財富，更是因為在各類經(jīng)濟活動過程中，他們不斷積累了各具特色的優(yōu)秀的商業(yè)文化，這些商業(yè)文化不斷影響著我們普通人每天的社會生活，隨著商業(yè)文化不斷提升，老百姓的生活環(huán)境和生活品質(zhì)也不斷的改變。打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，對一個地區(qū)的精神文明和物質(zhì)文明水平提高具有重要的意義。
何為優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，我的理解很簡單：讓轄區(qū)內(nèi)的商者愿意留下，讓轄區(qū)外的商者愿意進來……要到到這個目的，說起來容易，做起來難。這就要求我們必須改變原有的工作方式，由管理型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變，自上而下細化基本公共服務(wù)職責(zé)，增強機關(guān)服務(wù)能力，改進服務(wù)方式。對各類服務(wù)提供主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效監(jiān)管，完善綜合便民服務(wù)功能。實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦、能辦就辦的服務(wù)理念，真正發(fā)揚“店小二”精神，自上而下形成一種不怕吃苦、不怕?lián)?zé)、不怕受委屈、善于鉆研、勇于創(chuàng)新的工作態(tài)度。整合優(yōu)化內(nèi)部決策管理監(jiān)督，加大資金投入，加快科技投入，加強人才投入，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動，為便民服務(wù)工作提供真實、有效、實際的各方面支持和保障。在此基礎(chǔ)上研究出符合當(dāng)?shù)貙嶋H，與工作績效掛鉤的正向激勵辦法。在評先選優(yōu)上，對業(yè)績突出口碑好和有創(chuàng)新工作方法的人員以及工作量重卻完成任務(wù)出色的窗口單位給予適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)傾斜等等。只有這樣才能使“一網(wǎng)服務(wù)”“一站辦理”“最后一公里”落到實處，才能實現(xiàn)真正的“多網(wǎng)合一”“一員多能”“一崗多責(zé)”，才能使工作人員的工作和商者的權(quán)利有法制保障，才能杜絕各政府各部門空掛牌子、空建app、空設(shè)公眾號，才能真正營造優(yōu)質(zhì)的招商氛圍，為商者打造溫馨舒適的“家”。
這里，我想舉一個例子，是我親身經(jīng)歷。20xx年12月底，我驅(qū)車70多里路，趕到我女兒的戶口所在地，為女兒辦理醫(yī)療保險。趕到勞動保障服務(wù)大廳，窗口有四個人排隊，我是第五個。憑著經(jīng)驗我將窗口環(huán)視一周，沒發(fā)現(xiàn)任何提示說明，便靜心排隊，距離下班時間還有一個半小時，原以為時間充足。等待中才知道他們都是村里文書過來集體繳費，辦公、拉呱交織在一起……馬上十一點了，終于輪到我，當(dāng)說明來意，工作人員頭都沒抬，一邊撥弄著手機，一邊跟我說到農(nóng)行去交費，回來才能辦手續(xù)。要了賬號，打聽明白地址，趕緊往農(nóng)行跑，待我氣喘吁吁的跑回來距離下班時間還有五分鐘。我把手續(xù)遞了進去，工作人員仍舊未抬頭，這次不是撥弄手機，而是收拾桌子，邊收拾邊說到時間了，下午再辦，我懇求說大老遠來請她幫幫忙，她的一句晚了食堂沒飯了，讓我無話可說。只好把車停到有太陽的地方，窩在車里，也沒心思吃飯，天實在太冷了……終于熬到了上班時間，我趕緊又跑回去，門口已經(jīng)有人等候，大廳的門緊閉著，過了大約十分鐘，工作人員一臉不耐煩的打開了門，排到我的時候，我把手續(xù)遞進去，我很佩服她的肢體敏感度，沒看一眼，就能把我雙手奉上的材料抓到手里……從系統(tǒng)里找到女兒的名字，登好記，結(jié)束，先后兩分鐘時間。為了這兩分鐘，我卻花費了將近一天的時間。當(dāng)我們開始開展?fàn)I商環(huán)境大家談，我不禁想到我的這次親身經(jīng)歷。
在這里，我不想埋怨那位工作人員，如果她上午給我辦理了業(yè)務(wù)可能中午真的就沒飯吃，或者吃點剩湯余飯，盡管那時距離下班還有五分鐘，盡管兩分鐘就可以辦完業(yè)務(wù)登記。
這次經(jīng)歷讓我更深切地體會到要營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)氛圍，不是一個人的努力，盡管那名工作人員的服務(wù)態(tài)度確實有限，但是，假如窗口有業(yè)務(wù)辦理服務(wù)提示，我就會提前去銀行，不用白排一個多小時的隊；假如食堂能為不得不加班的職工預(yù)留出熱乎可口的飯菜，那位工作人員可能就不會及早關(guān)閉窗口；假如主管單位有有效、及時的監(jiān)督監(jiān)管制度，有公開透明的獎勵機制，這名工作人員再不情愿也會在工作時間內(nèi)接過應(yīng)辦的業(yè)務(wù)……事實勝于雄辯，在今年上半年全市群眾滿意度調(diào)查中，該鎮(zhèn)的名次確實不佳，他們的第三產(chǎn)業(yè)在全市都是名列前茅，被調(diào)查者中應(yīng)該有相當(dāng)比例的商者吧。只擺樣子、喊口號，群眾是不認可的。大家只有從自身做起，無論職務(wù)高低，無論位置輕重，轉(zhuǎn)變思想、改進作風(fēng)、健全機制、加大投入、上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、切實實現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型，只有這樣才能營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
借鑒別人，是為了成就自己。我不知道當(dāng)一雙干凈的手和一雙沾滿油污的手同時擺在我的面前，我會不會用同樣的熱情和它們緊緊相握；我不知道當(dāng)商者對我有需求時，我會不會頂著四十度的高溫為他們奔波……但我堅信，我會努力成為團隊和群眾期望的我！
管理以秩序為核心，以約束為手段，以科技為保障，以效率為目的。在不完美的基礎(chǔ)上反思，不斷的改進提升，結(jié)果就是成功，就是飛躍！
思考環(huán)境的思考篇十四
摘要：目前我國的能源問題不斷惡化，能源矛盾日益凸出，這不但制約了我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且也直接影響了我國人民的生存質(zhì)量。稅收政策作為國家宏觀調(diào)控的重要工具，在促進能源節(jié)約及可持續(xù)開發(fā)和利用上具有其他經(jīng)濟手段難以替代的功能。文章借鑒西方國家在能源稅收政策方面所取得的經(jīng)驗，針對我國現(xiàn)行稅制中有關(guān)能源稅收政策存在的不足，對我國能源稅收制度改革的必要性以及如何建立和完善與能源相關(guān)的稅收制度進行了探討。
關(guān)鍵詞：能源稅、能源問題、稅制改革。
能源是一切活動的原動力，人們對能源的依賴程度隨著工業(yè)化和經(jīng)濟的發(fā)展日益加深，對能源的需求也隨著人口的增加、生活水平的提高不斷增加，與此同時，對能源的過度開發(fā)和使用又帶來能源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列問題，并已發(fā)展成為影響世界各國政治和經(jīng)濟的重要因素。我國的能源問題也隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展日益嚴峻。，中國gdp總量占世界總量的4，而基本能源消費占到世界總消費量的10。1980年以來，我國的能源總消耗量每年增長約5％，是世界平均增長率的近3倍，并已成為煤炭、鋼鐵、銅的世界第一消費大國，繼美國之后的世界第二石油和電力消費大國。中國能源消費量雖居世界第二位，但由于人口眾多，按人均消費水平計算大約為一年0.7噸。與日本的年均4噸和美國的年均8噸相比，還相差甚遠。這不僅意味著我國能源需求將進一步增加，同時說明我國的經(jīng)濟發(fā)展對能源的依賴程度比發(fā)達國家大得多。另一方面，我國的能源利用率只有世界先進國家的60～80左右，效率極低。在能源結(jié)構(gòu)上以煤炭為中心，天然氣和再生能源在開發(fā)利用上很落后。近幾年，很多城市出現(xiàn)“電荒”、“煤荒”、“油荒”危機，凸現(xiàn)了我國的能源矛盾。此外，中國長期以來依靠國內(nèi)的煤炭資源滿足其主要的能源需求，是世界上使用煤炭最多的國家，同時也是全球煤煙型污染最為嚴重的地區(qū)。據(jù)調(diào)查確認，由于煤、石油等化石燃料的燃燒，我國2/3的城市空氣質(zhì)量不符合國家標(biāo)準，燃煤排放的二氧化硫?qū)е聡撩娣e的30以上有酸雨現(xiàn)象，二氧化碳排放量占世界14，這不僅嚴重損害了國民的身心健康，還造成了負面的國際影響。高增長、高消耗、高污染的新“三高”使中國正面臨嚴峻的能源形勢。
能源問題的不斷惡化不但制約著我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且直接影響著我國人民的生存質(zhì)量。為了解決能源問題，世界各國無不以政治、法律的、行政的、經(jīng)濟等各種手段進行綜合治理，其中，稅收手段的運用已成為各國能源政策的一個重要組成部分。稅收政策作為國家宏觀調(diào)控的重要工具，在促進能源節(jié)約及可持續(xù)開發(fā)和利用上具有其他經(jīng)濟手段難以替代的功能。在國外，面向能源的稅收主要包括兩個方面：一是能源消費稅，包括對交通燃料以及其他能源原料所征收的基本稅；二是針對能源消費過程中排放的污染物而征收的環(huán)境稅，如硫稅和碳稅等等。歐盟各國、美國、日本等國都有專門的能源稅法，各國利用能源稅法，對能源耗費行為進行適時、適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，為能源的'合理使用提供具體的財稅法律依據(jù)和政策支持，使能源的稅收政策具有很強的針對性和可操作性。目前，我國現(xiàn)行的稅收制度中尚沒有專門的能源稅種，與能源使用相關(guān)的財稅法規(guī)大都體現(xiàn)在消費稅、增值稅以及資源稅等稅種中，而且只是作為其中的稅目來體現(xiàn)。對能源耗費行為的調(diào)控，大多還是通過征收排污費的形式進行。而且現(xiàn)行稅制中針對節(jié)約能源、開發(fā)和利用新能源、再生能源的企業(yè)和技術(shù)的稅收優(yōu)惠措施幾乎是空白，這些都極大地限制了稅收制度在合理開發(fā)和利用能源中應(yīng)發(fā)揮的導(dǎo)向作用，以及對環(huán)境保護的調(diào)控力度。面對日趨嚴峻的能源狀況，針對我國現(xiàn)行稅制中有關(guān)能源稅收措施存在的嚴重不足，借鑒西方國家在能源稅收政策方面所取得的經(jīng)驗，適時地對我國能源稅收制度進行改革，建立和完善與能源相關(guān)的稅收體系成為必要。
二、進行能源稅改革的有效途徑。
1、調(diào)整現(xiàn)行稅收制度。
（3）調(diào)整現(xiàn)行的消費稅政策。一是將目前尚未納稅消費稅征收范圍不符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品納入消費稅征稅范圍；二是適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行一些應(yīng)稅消費品的稅率水平，如提高大排氣量轎車的消費稅稅率，適當(dāng)降低低排氣量汽車稅率等；三是適當(dāng)調(diào)整消費稅的優(yōu)惠政策，對符合節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準的汽車，允許按照一定比例享受消費稅減征的優(yōu)惠等。
（4）調(diào)整關(guān)稅。一是調(diào)整出口貨物退稅率。取消對污染嚴重、資源和能源耗費嚴重、附加值低的產(chǎn)品的出口退稅政策，對低能耗類的出口產(chǎn)品，適當(dāng)提高退稅率；二是在必要的時候還應(yīng)考慮對高耗能、高污染產(chǎn)品增收出口稅，以限制其出口，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少不合理的能源消費。
2.適時開征新的能源稅種。
（1）盡快開征燃油稅。
目前，我國新增石油需求的三分之二來自于交通運輸業(yè)，我國汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛增勢讓石油供應(yīng)面臨前所未有的壓力。在過去里，我國成為世界石油消費增長最快的國家，而汽車的能耗成了“罪魁”。國際經(jīng)驗表明，高燃油稅政策，一方面通過高油價限制了對石油的過度消費，另一方面，刺激了節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新和擴散。我國關(guān)于開征燃油稅的問題已經(jīng)討論了八年，至今千呼萬喚不出來。其主要原因是燃油稅取代養(yǎng)路后，稅務(wù)、公路部門利益的重新分配難以平衡。如何解決好這個問題是開征燃油稅的關(guān)鍵。
（2）研究開征碳稅。
征收碳稅的主要目的是通過鼓勵減少使用礦物燃料，尤其是含碳量高的燃料，從而減少二氧化碳的排放。西方國家征收的碳稅一般是一個混合型稅種。設(shè)計的稅率由兩部分構(gòu)成，一部分由該能源的含碳量決定，所有固體的和液體的礦物能源包括煤、石油及其各種制品都要按其含碳量繳納該稅的碳稅部分。另一部分是由該能源的發(fā)熱量來決定，主要是指對礦物能源與非礦物能源，如電力征稅。采取碳稅是一種以價制量的策略，其優(yōu)點是可以合理反映環(huán)境與社會外部成本，而具有二氧化碳減量的經(jīng)濟誘因，可促使廠商更新技術(shù)，在生產(chǎn)過程中減少二氧化碳的排放，還能夠促進能源系統(tǒng)從高碳排放礦物能源向低碳或非碳能源轉(zhuǎn)化，也將有利于我國天然氣和核電的發(fā)展。
3.增加稅收優(yōu)惠政策。
利用多種稅收優(yōu)惠政策，加大對我國對石油、天然氣勘探開發(fā)的支持力度，提高自產(chǎn)能源的產(chǎn)量，同時鼓勵節(jié)能技術(shù)、新能源、可再生能源以及清潔能源的開發(fā)與利用，提高我國的能源效率，改善和優(yōu)化能源的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。例如：對油氣勘探實行部分免稅，對枯竭油田實行“折耗”優(yōu)惠，以及減免礦區(qū)使用費等；對企業(yè)在海外的油氣投資活動要予以稅收政策優(yōu)惠；用于油氣投資的利潤可以不征所得稅，其固定資產(chǎn)投資可以按一定比例進行抵免；對投資新能源、可再生能源以及清潔能源的開發(fā)與利用企業(yè)實行所得稅低稅率，甚至給予一定范圍和時期的免稅，或給于土地使用稅和房產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策，以鼓勵和扶持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對生產(chǎn)和制造節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品的企業(yè)，給予一定的企業(yè)所得稅間接優(yōu)惠政策；對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的專用設(shè)備，可以實行加速折舊法計提折舊；進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的直接用于生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品及利用清潔能源的產(chǎn)品的設(shè)備，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；根據(jù)國家能源政策導(dǎo)向，調(diào)整出口貨物退稅率，對低能耗類的出口產(chǎn)品，適當(dāng)提高退稅率，對高能耗類出口產(chǎn)品的退稅率，適當(dāng)予以降低甚至取消；對從事節(jié)能、新能源、再生能源、清潔能源技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征或減征營業(yè)稅等。
三、在能源稅制改革中應(yīng)注意的問題。
對我國進行能源稅改革是一項復(fù)雜、艱巨而又緊迫的工作。新稅種的開征和相關(guān)稅種的減免優(yōu)惠如何才能具有可操作性，如何兼顧中央和地方財政以及各部門的利益，這些都是極具挑戰(zhàn)性的工作。為了能源稅改革的順利地進行，筆者認為應(yīng)注意以下問題：
1、能源稅改革應(yīng)與國家的“費稅”改革及地方稅制改革緊密結(jié)合起來。在引入能源稅的過程中，應(yīng)處理好稅收與收費，中央與地方的關(guān)系，能源稅費收入建議大部分納入地方財政統(tǒng)一管理，以發(fā)揮地方在合理利用能源以及環(huán)境保護中的作用。
2、在進行稅制改革時，應(yīng)注意不加重總體的稅收負擔(dān)。可通過降低其它稅來減少新增能源稅的影響，這樣可以保證稅收制度效率的提高，并使稅制改革易于實施。如丹麥在開展綜合性的稅制改革時，降低了所有所得稅的邊際稅率，堵塞一系列稅收漏洞，逐步將稅收負擔(dān)由所得和勞務(wù)收入轉(zhuǎn)到節(jié)能、污染和環(huán)境資源上，收到很好的效果。
3、稅收的鼓勵性政策與強制性政策應(yīng)結(jié)合使用。采取鼓勵性政策如減免稅、由于不需要政府拿出大量資金來進行補貼，只是減少一部分中央或地方的收入，不會構(gòu)成對全國稅收平衡的影響，具有較大的靈活性，可以有多種選擇。因而易于實施。但是也應(yīng)注意到，由于稅收優(yōu)惠不進入生產(chǎn)成本，只影響企業(yè)產(chǎn)品的銷售價格和企業(yè)的經(jīng)濟效益，實際上對鼓勵企業(yè)改進生產(chǎn)制造技術(shù)，提高效率，降低成本沒有直接的作用。因此有些可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，可能因為優(yōu)惠政策取消而無法生存。所以，稅收優(yōu)惠政策主要發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。強制性稅收政策。如燃油稅、碳稅，不僅能起到節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，還能起到促進企業(yè)采用先進技術(shù)，提高技術(shù)水平的作用，因而也是一種不可或缺的刺激措施。m國家的能源政策一方面鼓勵節(jié)能、再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面要求對高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)加以限制。稅收政策的制定也應(yīng)從這兩個方面加以考慮，鼓勵與限制并舉，更好地體現(xiàn)國家的政策導(dǎo)向。
4、能源稅改革應(yīng)循序漸進?？紤]到對維護國家綜合能源安全的重要性，中國應(yīng)該盡快地、同時也是分階段地推進能源稅改革。對我國能源稅改革不是一蹴而就的事情，必須盡可能周全的規(guī)劃，循序漸進地進行。不同時期能源政策的目標(biāo)和側(cè)重點是不同的，不同能源稅種實施的條件和推進的難易程度各不相同，因此在改革初期應(yīng)首先選擇征收成本低，公眾易于接受的稅種，以便改革的順利進行。此外，能源稅改革還應(yīng)堅持“發(fā)展與環(huán)保兼顧”原則，不切實際的高標(biāo)準能源稅制不僅公眾一時難以接受，同時也會令我國企業(yè)的競爭力受挫，從而阻礙整個經(jīng)濟的發(fā)展。
事實上，只要能夠作到在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，保障能源的可持續(xù)利用，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，能源稅改革在政治上就具有很高的可接受性和吸引力，從而成為可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域最具影響力和可操作性的宏觀經(jīng)濟手段。我們應(yīng)積極抓住稅制深化改革的有利契機，借鑒國外的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國能源政策的目標(biāo)導(dǎo)向和能源戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求，及時調(diào)整和優(yōu)化能源稅收政策，穩(wěn)步推進能源稅收改革，進一步加強稅收對能源的合理開發(fā)、利用的宏觀調(diào)控能力，盡早建立一個符合我國能源戰(zhàn)略目標(biāo)的能源稅收制度。
思考環(huán)境的思考篇十五
生命之泉，必飲之泉是什么?——水;萬物的沐浴露是什么?——水;春天的魅力是什么?——是使萬物生機勃勃的雨水!
在中東國家一升水比一升油還要昂貴;黃河斷流，達到了歷史最低水位：是什么造成呢?——主宰地球的人們。
如果說地球是我們慈祥的母親，那水便是她那甘甜的乳汁;如果說大自然是天造地設(shè)的，那水便是她的潤滑劑;如果說跋涉在遼闊的沙漠中的人的雙腿是生命的驅(qū)動力，那水便是一個生的希望。
三天不吃飯不能不喝水，水的珍貴是無法用金錢和物質(zhì)來相提并論的。至于泛濫的洪水，那只不過是人們?yōu)榱俗陨斫?jīng)濟利益而破壞水土，破壞生態(tài)環(huán)境的惡果，是水對人類的報復(fù)，提醒使用它們的人類要珍惜水資源，不要浪費和破壞。
思考環(huán)境的思考篇十六
工業(yè)化發(fā)展觀，以追求經(jīng)濟效益為目標(biāo)與動力，將工業(yè)和經(jīng)濟增長率視為社會發(fā)展水平的惟一尺度，追求gnp的增長也成為經(jīng)濟發(fā)展的永恒動力。把一個國家的工業(yè)化程度和由此產(chǎn)生的工業(yè)文明當(dāng)做是實現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)志。具體表現(xiàn)為注重速度而忽視效益、注重數(shù)量而忽視質(zhì)量、注重局部而忽視整體、注重當(dāng)前而忽視未來、注重自然而忽視社會、注重“客體”而忽視“主體”等等。
傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)家習(xí)慣用投入、產(chǎn)出、效益、生產(chǎn)率、國民生產(chǎn)總值等去闡明他們的理論和基本概念，或在表達上刻意追求數(shù)學(xué)式的簡潔和美感，試圖以經(jīng)典自然科學(xué)的創(chuàng)立為模板，很少考慮經(jīng)濟活動所不能脫離的生態(tài)背景，不顧及經(jīng)濟活動所付出的建筑環(huán)境成本、生態(tài)代價以及各種自然資源本身的價值。事實上，經(jīng)濟行為一刻也不能脫離生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)中各組成成分之間主要是非線性的相互協(xié)同關(guān)系，很少存在線性的因果決定關(guān)系。所以，天真地設(shè)想去追求經(jīng)濟增長的線性態(tài)勢，沒有考慮建筑環(huán)境的可承載能力和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，甚至往往以犧牲生態(tài)建筑環(huán)境的承載力為代價，必然導(dǎo)致資源“赤字”、生態(tài)災(zāi)難、自然系統(tǒng)失衡。
威廉-萊斯是法蘭克福學(xué)派著名代表馬爾庫塞的弟子?！蹲匀坏目刂啤肥撬拇碜?。萊斯指出，控制自然這一觀念才是建筑環(huán)境問題的最深刻的根源，“控制自然這一觀念是自相矛盾的，它既是其進步性也是其退步性的根源?！倍叭祟惪刂谱匀挥^念的主要功能之一是阻礙對人際關(guān)系中新發(fā)展的控制形式的覺悟”。即控制自然與控制人之間存在相互關(guān)聯(lián)，通過控制人使得人喪失對建筑環(huán)境問題根源的認識、覺醒與預(yù)防。
建筑環(huán)境問題說到底是由人造成的，是生活在現(xiàn)實社會關(guān)系中的人的作為與影響的結(jié)果。錯誤在于人類社會——在于社會用來贏得、分配和使用那種由人類勞動從這個星球上的各種資源中所攝取來的財富的方式。美國著名生態(tài)學(xué)者巴里-康芒納在分析建筑環(huán)境危機的根源時指出：“危機既不是一個自然的驟然而來的結(jié)果，也不是人類的生物學(xué)活動的力量用錯了方向。地球受污染的原因，不關(guān)乎人口自身的數(shù)量，也不關(guān)乎人類本身的數(shù)值。而僅僅取決于人類本身的行為方式一旦危機的社會根源被弄清楚了，我們就可以開始去計劃可行的解決它的社會行動?！?/p>
中國是一個發(fā)展中國家，眾多的人口給中國生態(tài)建筑環(huán)境帶來了巨大的壓力。特殊的國情決定了中國建筑環(huán)境問題的復(fù)雜性、多樣性以及解決建筑環(huán)境問題的艱巨性。要認識中國的建筑環(huán)境問題，必須從中國的國情著手。大量事實表明，人與自然的關(guān)系不和諧，往往會影響人與人的關(guān)系、人與社會的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，如果資源能源供應(yīng)高度緊張、經(jīng)濟發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實現(xiàn)的。目前，我國的生態(tài)環(huán)境形勢相當(dāng)嚴峻，一些地方環(huán)境污染問題相當(dāng)嚴重。隨著人口增多和人們生活水平的提高，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾還會更加突出。如果不能有效保護生態(tài)環(huán)境，不僅無法實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，人民群眾也無法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，由此必然引發(fā)嚴重的社會問題。
要科學(xué)認識和正確運用自然規(guī)律，學(xué)會按照自然規(guī)律辦事，更加科學(xué)地利用自然為人們的生活和社會發(fā)展服務(wù)，堅決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。要引導(dǎo)全社會樹立節(jié)約資源的意識，以優(yōu)化資源利用、提高資源產(chǎn)出率、降低環(huán)境污染為重點，加快推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)節(jié)約型社會，促進自然資源系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。要加強環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)，抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題，保證人民群眾在生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)境中生產(chǎn)生活，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。在建筑領(lǐng)域我們要關(guān)注建筑本身的可持續(xù)化，減少建筑垃圾對于我們美麗家園的破壞，促進生態(tài)與人類的和諧發(fā)展。
5結(jié)語。
建筑環(huán)境問題的出現(xiàn)，使人們思考問題的方式發(fā)生了一次重大轉(zhuǎn)折。人們必須認識到，意識到我們自己活動的結(jié)果對于環(huán)境的影響與危害，不僅要看到現(xiàn)實的，當(dāng)前的結(jié)果，還必須看到其可能帶來的長遠后果。為了擁有這樣的思維方式。我們?nèi)祟愐蜒矍白约旱睦媾c世界生態(tài)環(huán)境的長遠利益結(jié)合相結(jié)合起來，人類只有將自己的目光放得遠一點，以一個更長的時間作為參考的坐標(biāo)，我們才能更好的解決建筑環(huán)境的問題。因此我們必須必須把解決問題的思想與方式落實到行動上，這樣我們才會擁有更加穩(wěn)定的社會環(huán)境與自然環(huán)境。
參考文獻：
[3]薛世妹.多中心治理：環(huán)境治理的模式選擇.,。
思考環(huán)境的思考篇十七
縣共有xx個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、xx個管委會，xxx個村、xxx個村民小組，農(nóng)業(yè)總?cè)丝趚x萬人。近年來，我縣采取切實可行的措施，廣泛深入地開展了村務(wù)公開工作，推動了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，提升了農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)水平，有力地維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。前不久，縣村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員，對全縣===個村的村務(wù)公開情況進行了專項檢查。目前，我縣實行村務(wù)公開的村===個，占村總數(shù)的===%；有固定村務(wù)公開墻（欄）的村===個，占村總數(shù)的===%。其中村務(wù)公開墻（欄）標(biāo)準、公開程序規(guī)范、能按時定期公開的村===個，占村總數(shù)的==.=%；沒有形成規(guī)范固定公開模式、只按階段性工作狀況隨意公開且村務(wù)公開墻（欄）不標(biāo)準的村==個，占村總數(shù)的=.=%。
我縣堅持把推行村務(wù)公開作為一件大事來抓，使村務(wù)公開不斷由點向面、由少到多、由小到大深入推進，拓寬了群眾參政議政的渠道，促進了黨風(fēng)、政風(fēng)和黨群干群關(guān)系的明顯好轉(zhuǎn)。
=、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任為組長的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，保證了村務(wù)公開工作的健康有序開展。
=、宣傳廣泛，認識統(tǒng)一。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對村務(wù)公開的宣傳引導(dǎo)抓得實，通過廣播、會議、座談、文藝活動、宣講隊、標(biāo)語、專欄等形式，大力宣傳有關(guān)村務(wù)公開的方針政策、法律法規(guī)、基本知識，讓廣大干部群眾深刻領(lǐng)會村務(wù)公開的指導(dǎo)思想、目的意義和內(nèi)容要求，增強了干部推進村務(wù)公開的自覺性，調(diào)動了廣大群眾參與此項工作的積極性和主動性，營造了“心往一處想，勁往一處使”的局面。尤其是針對部分干部存在的怕失權(quán)而不想公開、嫌麻煩而不愿公開等模糊認識，結(jié)合實際，認真分析，積極開展思想教育，提高了其對村務(wù)公開的認識。
=、載體健全，形式多樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村切實采取措施，建立了村務(wù)公開的有效載體，取得了比較明顯的成效。目前，大部分村在村址處設(shè)立了村情概況、村務(wù)公開、村民自治流程圖等三種標(biāo)示牌，全部村建立了村務(wù)公開登記簿，設(shè)立了固定公開欄。在公開形式上，結(jié)合各自實際，廣泛采用了公開欄公開、會議公開、廣播公開或張榜公布等多種形式，取得了明顯的效果。
=、內(nèi)容明確，重點突出。各村村務(wù)公開突出反映群眾關(guān)心的難點、重點等問題，以“十公開”為主要內(nèi)容，注重公開實效，即村級財務(wù)收支、農(nóng)民負擔(dān)、集體經(jīng)濟項目及各業(yè)承包、計劃生育、征用土地和宅基地審批、民政福利、公益事業(yè)、村組電費、村干部的選舉及村干部的責(zé)任目標(biāo)實施等情況的公開，其中公開的重點和核心是村級財務(wù)公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在進一步完善村務(wù)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還規(guī)范了村務(wù)公開時間和程序，健全了民主管理制度、民主理財制度和民主決策與責(zé)任追究制度，推進了村務(wù)公開的規(guī)范化。
=、干群齊心，促進發(fā)展。村務(wù)公開把群眾關(guān)心的問題向村民公開，讓村民自行討論決定，為干部與群眾面對面雙向溝通交流提供了平臺，增加了村級管理的透明度，使群眾對干部由誤解變?yōu)槔斫?，由懷疑變?yōu)樾湃?，增強了村級領(lǐng)導(dǎo)班子的.凝聚力和感召力，促進了村域經(jīng)濟社會的發(fā)展。全縣各村在制定====年村級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，積極征求群眾意見，由村民自己決定發(fā)展規(guī)劃，全縣由村民代表表決通過的共有===余個村，被村民代表否決的有==個村，全縣共收到村民代表提出意見和建議達=====多條。我縣xx鎮(zhèn)xxx村子原來集體經(jīng)濟薄弱，干群眾關(guān)系十分緊張。鎮(zhèn)黨委通過調(diào)研，找準了問題，派出工作組指導(dǎo)該村推行村務(wù)公開，通過多次召開村民代表大會和到戶征求發(fā)展意見，結(jié)合實際制定了“種植優(yōu)質(zhì)水果，飼養(yǎng)良種生豬，搞好稻田養(yǎng)魚”的發(fā)展規(guī)劃，深受群眾擁護。目前，該村引進并栽種了“國優(yōu)=號”、“碰柑”等優(yōu)質(zhì)水果=====株，建成集體果園==個，私人小果園===個，年產(chǎn)廣柑達===萬斤，年出欄生豬===頭，村民人均可支配收入達====元，成了全縣有名的村民自治示范村和小康示范村。
二、問題與原因。
近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在村務(wù)公開中雖然進行了積極有益的嘗試和探索，取得了一些成績，但還存在一些不容忽視的問題。
=、敷衍應(yīng)付，公開不規(guī)范。村務(wù)公開目前雖然在各村得到普遍推行，但同公開的目標(biāo)要求，仍存在不夠規(guī)范完備的問題。主要表現(xiàn)在：一是公開時間不及時，對一些需要公開的事項不按規(guī)定時間要求公開，有的只在上級檢查時才公開，平時無人問津；二是公開地點不適中，大多數(shù)村務(wù)公開欄設(shè)在村址處，不便于群眾瀏覽，不能適應(yīng)居住較為分散群眾的要求；三是公開內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費用，不公布大額開支，個別村只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對群眾意見大的“熱點”、“重點”等問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕，如土地開發(fā)租賃、修建村級公路、公益工程承發(fā)包等；四是公開程序不嚴謹，公開中的有關(guān)事項主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部唱“獨角戲”，未按程序通過民主理財小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的審查，使村務(wù)公開缺乏說服力。
=、疏于監(jiān)督，機制不完善。目前，一些基層組織沒有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，村民會議、村民代表會議和村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。同時，村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實的沒有落實，加之考核與獎罰也不完全到位，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。
=、多頭管理，渠道不暢通。圍繞村務(wù)公開工作，各職能部門都作了大量工作，但還存在多頭管理、“九龍治水”的問題，組織部、紀委、民政局、農(nóng)業(yè)局等多家單位從各自不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時使得基層無所適從，不利于提高工作效率。同時，村務(wù)公開的主體是村干部和村集體的有關(guān)問題，監(jiān)督的主體是廣大村民，在當(dāng)前二者之間還缺乏有機聯(lián)系，互動性不夠，存在“兩張皮”的問題。
=、忽視反饋，效果不明顯。對有些事項的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無落實，很少認真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認為公開了就萬事大吉。尤其是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對干部群眾提出的意見、建議及舉報的事項不能正確對待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時整改解決的不整改解決，有的還冷言相譏，導(dǎo)致群眾集體*或越級*，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定大局。
上述不足和問題產(chǎn)生的主要原因有：一是部分基層干部對村務(wù)公開工作的重要性認識未完全到位，主要是怕暴露問題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾，導(dǎo)致群眾*，從而不想或不愿公開。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心公開工作能否真的行得通、落得實、有成效，是否會搞“花架子”、做表面文章、解決不了實際問題，從而思想上缺乏信心，參與監(jiān)督意識不強。三是“兩手抓”的職責(zé)意識淡薄，認為經(jīng)濟工作是硬指標(biāo)，搞好了有政績，而村務(wù)公開工作是軟任務(wù)，只是個形式問題，由此對村務(wù)公開工作中存在的問題聽之任之，不認真解決。四是受利益驅(qū)動，怕公開會損傷小團體和個人利益，敷衍應(yīng)付，支吾差事，還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部為創(chuàng)造“政績”，爭時間、搶速度，只顧追求轟動效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實效，以為發(fā)個文件、開個會議或者建個公開欄，就萬事大吉，對于進一步抓好財務(wù)清理、后續(xù)監(jiān)管、民主評議、監(jiān)督考核等一系列重要環(huán)節(jié)置之不理。五是有的基層干部對村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序和方法了解掌握不夠，在實際操作過程中往往無從下手，不盡如人意，并且制度約束不嚴格，履行職責(zé)不認真，工作落實不到位，使村務(wù)公開達不到預(yù)期目的。
三、對策及建議。
我們只有堅持把村務(wù)公開作為事關(guān)民生的重要舉措來抓，有針對性地改進存在的問題，形成更加良好的村務(wù)公開氛圍，才能推進村務(wù)公開工作制度化和規(guī)范化。
=、切實強化領(lǐng)導(dǎo)，保障工作有力?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級要結(jié)合實際，進一步完善村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦事機構(gòu)，確定具體的辦公地點，強化各單位、人員的工作職責(zé)，嚴格落實村務(wù)公開工作責(zé)任制，切實解決好村務(wù)公開工作中存在的實際問題，做到既各司其職、各盡其責(zé)，又密切配合、相互協(xié)作，形成推進村務(wù)公開工作的整體合力，促使村務(wù)公開工作更加規(guī)范化、制度化。
=、深化宣傳教育，不斷提高認識。充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準，讓基層干部克服思想顧慮，樹立公仆意識和群眾、法制觀念，勤政廉政，切實解決怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動他們參與村務(wù)公開的積極性和主動性，切實解決群眾不關(guān)心、不參與、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開等問題，為村務(wù)公開奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
=、加大培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì)。要從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部的培訓(xùn)，使基層黨員干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開工作的具體操作程序，掌握指導(dǎo)開展村務(wù)公開的基本知識，進一步明確各自職責(zé)，自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開的工作方法。
=、落實專門經(jīng)費，確保及時高效?？h鄉(xiāng)村應(yīng)按照村務(wù)公開的具體要求，設(shè)立村務(wù)公開專項經(jīng)費，統(tǒng)一納入財政預(yù)算，實行專帳儲存、專項管理、?？顚Ｓ?，建立固定的公開墻和公開欄，夯實村務(wù)公開的硬件載體，并將村務(wù)公開納入縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，對村務(wù)公開工作的職能部門預(yù)算必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費，確保村務(wù)公開工作的經(jīng)常性指導(dǎo)、監(jiān)督到位。
=、整合部門力量，加強指導(dǎo)督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門要著力在規(guī)范化公開和真公開上下功夫，實現(xiàn)村務(wù)公開更加真實、及時、全面。民政部門要全方位搞好村務(wù)公開的指導(dǎo)和監(jiān)督，從政策上引導(dǎo)其走向規(guī)范；經(jīng)管部門要重點清理審計村民反映強烈，歷年財務(wù)管理混亂村的財務(wù)，還老百姓一個明白，保障老百姓對村級財務(wù)狀況的知情權(quán)；紀檢監(jiān)察部門要重點控制滋生村干部腐敗的源頭，教育和引導(dǎo)村干部自覺保持廉潔反對腐敗的自律性，從源頭遏制腐敗蔓延；組織部門要重點協(xié)調(diào)村黨組織與村委會的關(guān)系，真正使兩套班子協(xié)調(diào)運行，同心協(xié)力搞好村級經(jīng)濟發(fā)展，加快村級民主政治建設(shè)進程。
=、完善制約機制，強化監(jiān)督管理。進一步建立健全村民主理財小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組，并從人力、物力、財務(wù)上積極支持，進一步強化村級民主理財小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的職能，促進村務(wù)公開的實施。通過建立村務(wù)公開意見登記簿，設(shè)置舉報箱和舉報電話等方式，廣泛收集和聽取群眾意見建議，進一步調(diào)動群眾參與村務(wù)公開的積極性。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員對村務(wù)公開工作定期進行巡視，廣泛聽取群眾意見建議。
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