農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文（模板19篇）

在寫(xiě)作過(guò)程中，合理安排時(shí)間和思路是取得高分的關(guān)鍵。在寫(xiě)總結(jié)時(shí)，我們應(yīng)該注重事實(shí)和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)注意語(yǔ)言的精煉和流暢。下面是一些關(guān)于如何培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣和習(xí)慣的范文，供大家參考學(xué)習(xí)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇一

第一，為了確保工作得以順暢的開(kāi)展，就要不斷的完善發(fā)展民主理財(cái)體系，保證村級(jí)財(cái)務(wù)體系設(shè)置合理，保證財(cái)務(wù)公開(kāi)。對(duì)過(guò)去的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展優(yōu)化，保證相關(guān)原則得以有效的落實(shí)，滿足監(jiān)管工作的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶動(dòng)審批工作的開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的健全。依法加強(qiáng)土地承包與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，積極的落實(shí)好土地承包管理工作，不單單是當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，同時(shí)還是當(dāng)前時(shí)期強(qiáng)化管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，要當(dāng)成重點(diǎn)來(lái)對(duì)待。具體的來(lái)說(shuō)要做好如下的這些工作：認(rèn)真的管理承包檔案，此檔案是開(kāi)展承包工作落實(shí)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主要原始依據(jù)，是黨和國(guó)家農(nóng)村基本政策在基層的歷史記錄，應(yīng)該存放好，并且認(rèn)真管理，防止其丟失，影響后續(xù)工作的開(kāi)展。除此之外，還要切實(shí)的結(jié)合檔案法相關(guān)的要求，不斷的完善承包管理體系，確保合約以及臺(tái)賬等完整有效。在開(kāi)展管理工作的時(shí)候，要完善土地承包體系，要保證其中的各個(gè)運(yùn)行步驟合理恰當(dāng)，對(duì)具體的'工作內(nèi)容優(yōu)化，確保其對(duì)相關(guān)農(nóng)村土地法律的應(yīng)用需要，通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的遵守，確保農(nóng)村土地環(huán)節(jié)的有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的有效管理，以滿足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)管理的需要，促進(jìn)該環(huán)節(jié)的綜合效益的提升，確保整體土地運(yùn)作環(huán)節(jié)的完善，確保該環(huán)節(jié)的綜合效益提升，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)境的穩(wěn)定。

按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定，加緊建立合同管理制度和土地流轉(zhuǎn)登記管理制度，提高合同簽訂率，使土地流轉(zhuǎn)管理工作經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化的同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合所在區(qū)域的具體情況開(kāi)展流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作，探索健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，避免出現(xiàn)強(qiáng)制農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題，必須要認(rèn)真處理嚴(yán)肅對(duì)待，而且要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰，避免此類問(wèn)題的再次發(fā)生。第二，要適時(shí)地對(duì)土地承包管理體系發(fā)展完善，保證所有的要素都可以有序的運(yùn)作，保證承包管理工作順暢開(kāi)展，以滿足具體的工作要求，促進(jìn)相關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)內(nèi)部環(huán)節(jié)的深化應(yīng)用，確保工作經(jīng)費(fèi)環(huán)節(jié)及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效應(yīng)用，確保土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，促進(jìn)農(nóng)村土地承包系統(tǒng)的健全，促進(jìn)其實(shí)際用地難題的解決，進(jìn)而保證農(nóng)戶的切身利益得以維護(hù)。要認(rèn)真的貫徹落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁體系?！锻恋爻邪ā返牧⒎ɡ砟钍欠€(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制、依法賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。確保廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)益得以維護(hù)，確保群眾的物質(zhì)方面的權(quán)益得以保證，不單單是落實(shí)法規(guī)條例時(shí)首先要分析的內(nèi)容，同時(shí)還是執(zhí)行條例規(guī)范時(shí)要認(rèn)真參照的標(biāo)準(zhǔn)。

在我們國(guó)家的個(gè)別區(qū)域的農(nóng)村，存在很多的荒廢土地，這顯然對(duì)于農(nóng)經(jīng)的發(fā)展很不利，要想避免這種現(xiàn)象，就應(yīng)該積極的做好土地流轉(zhuǎn)工作，不斷的優(yōu)化方法，切實(shí)的提升群眾的承包權(quán)益，保證流轉(zhuǎn)工作得以有序的開(kāi)展，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范體系的健全，保證自身的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠積極的協(xié)調(diào)，以滿足實(shí)際工作的需要，促進(jìn)流轉(zhuǎn)規(guī)范制度的健全，應(yīng)該結(jié)合黨的方針政策，認(rèn)真的完善農(nóng)技推廣體系，保證土地承包管理工作有序進(jìn)行，確保廣大農(nóng)民群眾的權(quán)益得以維護(hù)。合理的發(fā)展合作社，通過(guò)多種方法和途徑來(lái)增加農(nóng)民的收入。合作社的存在能夠發(fā)揮非常顯著的作用，比如能夠提升群眾的生產(chǎn)活動(dòng)的組織能力，還能夠保證當(dāng)前的農(nóng)業(yè)活動(dòng)朝著規(guī)?；鹊姆较虬l(fā)展，能夠顯著的增加農(nóng)民的收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，以從事同類專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民為主本，以產(chǎn)品、資金、信息、技術(shù)為紐帶，自主興辦，秉承著農(nóng)戶自愿加入的原則，創(chuàng)建新的合作組織。除了上文講到的優(yōu)化內(nèi)容之外，還應(yīng)該對(duì)管理工作的后續(xù)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。要結(jié)合所在區(qū)域的具體情形，保證后續(xù)工作體制設(shè)置得當(dāng)，不斷的優(yōu)化發(fā)展，做好協(xié)調(diào)，促進(jìn)實(shí)際工作的開(kāi)展，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的需要，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的健全，以滿足實(shí)際工作的需要，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)今的農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了很多全新的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重的干擾了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在實(shí)際的工作中，要結(jié)合出現(xiàn)的這些問(wèn)題，不斷的轉(zhuǎn)換工作方法，提升工作能力，真正的深入到農(nóng)村之中，融入到農(nóng)民群體中，做好真實(shí)的調(diào)研工作，尤其是對(duì)那些關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題更是要認(rèn)真的對(duì)待，開(kāi)展詳細(xì)的調(diào)研工作。只有做好這些工作，才可以為機(jī)構(gòu)制定政策提供必要的參照信息。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇二

農(nóng)業(yè)是中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的管理問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的高低直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。因此，搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

1不完善的管理機(jī)制。

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制已不再適用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。意識(shí)談博。另一方面，我國(guó)過(guò)去對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)注還不多，現(xiàn)階段還沒(méi)有完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。在這種不完備的管理體制下，許多管理方法已經(jīng)失去了原有的執(zhí)行力。這些原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不一致，嚴(yán)重制約了中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2管理人員缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

3缺乏相關(guān)技術(shù)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中相關(guān)技術(shù)的缺失也是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要因素之一。從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理進(jìn)程來(lái)看，我國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技術(shù)很少應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，這使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與效率不相適應(yīng)?，F(xiàn)代社會(huì)的.運(yùn)作。因此，大力發(fā)展相關(guān)技術(shù)，加強(qiáng)信息技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

4促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)在我國(guó)生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效發(fā)展，是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的首選。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息包括農(nóng)業(yè)教育信息、農(nóng)業(yè)資源信息、農(nóng)業(yè)管理信息等多個(gè)方面。信息技術(shù)的主要內(nèi)容是現(xiàn)代信息技術(shù)手段、農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的獲取、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和管理決策水平的提高，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在具體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的信息技術(shù)，如傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源共享、衛(wèi)星、遙感等技術(shù)。在信息化建設(shè)中，要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)和利用。另一方面，信息化建設(shè)也有助于促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理自動(dòng)化控制，使生產(chǎn)效率大幅度提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

4.2轉(zhuǎn)變管理觀念。

要改變傳統(tǒng)的管理觀念，使管理人員認(rèn)識(shí)到管理不同于傳統(tǒng)的管理方法，而應(yīng)使其實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理方法的優(yōu)越性。對(duì)此，我國(guó)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)注意相關(guān)法規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，對(duì)管人員者進(jìn)行思想教育，通過(guò)講座和系列會(huì)議，使現(xiàn)代管理理念深深植根于人心，提升管理人員的積極性。此外，還要注意相關(guān)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。只有具備專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能更好地管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也應(yīng)重視管理者的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐培訓(xùn)，并對(duì)管理者的素質(zhì)提出苛刻的要求。此外，還應(yīng)對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，使他們具有更好的管理能力。

4.3創(chuàng)新管理體系。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在著一個(gè)不健全的管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，完善相關(guān)制度，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，使管理體制與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展要求。因此，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，堅(jiān)持傳統(tǒng)管理體制與時(shí)代方法相結(jié)合，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，形成新的完善的管理體制。在這一點(diǎn)上，政府應(yīng)作出一定的要求，政府應(yīng)加大投入，鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)繼續(xù)創(chuàng)新制度，制定相應(yīng)的保護(hù)制度，使相應(yīng)的管理制度能夠成功地進(jìn)行。此外，政府應(yīng)繼續(xù)發(fā)展先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利實(shí)施。

4.4農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望。

在今后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，我們應(yīng)該取得更好的效果。轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的傳統(tǒng)觀念，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，制定完整的管理體制，不斷創(chuàng)新與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，將現(xiàn)代信息技術(shù)融入其中，將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具生產(chǎn)力。這不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且?guī)?dòng)了農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，從而提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效率。綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。但是，針對(duì)中國(guó)目前管理現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，需要從加強(qiáng)信息、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新管理體制、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展三個(gè)方面加強(qiáng)管理和建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：毛慶新單位：黑龍江省肇源縣古龍鎮(zhèn)經(jīng)管中心。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇三

要想確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著健康穩(wěn)固的方向發(fā)展，就要積極的發(fā)展完善財(cái)務(wù)體系，只有這樣才能夠維護(hù)群眾的切實(shí)利益，帶動(dòng)農(nóng)村改革模式的優(yōu)化發(fā)展，保證社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，確保農(nóng)村基層組織管理系統(tǒng)的健全，促進(jìn)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村基層黨建設(shè)的發(fā)展。進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理能力的提升，保證財(cái)經(jīng)組織穩(wěn)固，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)人員的自身素質(zhì)的提升，確保相關(guān)規(guī)章制度體系的健全，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平的提升，通過(guò)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的深化，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的更新。在當(dāng)前時(shí)期，要想符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的要求，就要合理的利用民權(quán)。要真正的尊重廣大群眾本身的意愿，不斷的深化發(fā)展會(huì)計(jì)代理制度，保證財(cái)務(wù)管理體系完善，防止集體資產(chǎn)外流問(wèn)題發(fā)生，而且要切實(shí)的完善債務(wù)體系，確保其合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定，切實(shí)維護(hù)群眾的真實(shí)權(quán)益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織模式優(yōu)化發(fā)展，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著更為健康良好的方向發(fā)展。

2對(duì)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。

第一，為了確保工作得以順暢的開(kāi)展，就要不斷的完善發(fā)展民主理財(cái)體系，保證村級(jí)財(cái)務(wù)體系設(shè)置合理，保證財(cái)務(wù)公開(kāi)。對(duì)過(guò)去的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展優(yōu)化，保證相關(guān)原則得以有效的落實(shí)，滿足監(jiān)管工作的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶動(dòng)審批工作的開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的健全。依法加強(qiáng)土地承包與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，積極的落實(shí)好土地承包管理工作，不單單是當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，同時(shí)還是當(dāng)前時(shí)期強(qiáng)化管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，要當(dāng)成重點(diǎn)來(lái)對(duì)待。具體的來(lái)說(shuō)要做好如下的這些工作：認(rèn)真的管理承包檔案，此檔案是開(kāi)展承包工作落實(shí)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主要原始依據(jù)，是黨和國(guó)家農(nóng)村基本政策在基層的歷史記錄，應(yīng)該存放好，并且認(rèn)真管理，防止其丟失，影響后續(xù)工作的開(kāi)展。除此之外，還要切實(shí)的結(jié)合檔案法相關(guān)的要求，不斷的'完善承包管理體系，確保合約以及臺(tái)賬等完整有效。在開(kāi)展管理工作的時(shí)候，要完善土地承包體系，要保證其中的各個(gè)運(yùn)行步驟合理恰當(dāng)，對(duì)具體的工作內(nèi)容優(yōu)化，確保其對(duì)相關(guān)農(nóng)村土地法律的應(yīng)用需要，通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的遵守，確保農(nóng)村土地環(huán)節(jié)的有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的有效管理，以滿足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)管理的需要，促進(jìn)該環(huán)節(jié)的綜合效益的提升，確保整體土地運(yùn)作環(huán)節(jié)的完善，確保該環(huán)節(jié)的綜合效益提升，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)境的穩(wěn)定。

按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定，加緊建立合同管理制度和土地流轉(zhuǎn)登記管理制度，提高合同簽訂率，使土地流轉(zhuǎn)管理工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化的同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合所在區(qū)域的具體情況開(kāi)展流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作，探索健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，避免出現(xiàn)強(qiáng)制農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題，必須要認(rèn)真處理嚴(yán)肅對(duì)待，而且要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰，避免此類問(wèn)題的再次發(fā)生。第二，要適時(shí)地對(duì)土地承包管理體系發(fā)展完善，保證所有的要素都可以有序的運(yùn)作，保證承包管理工作順暢開(kāi)展，以滿足具體的工作要求，促進(jìn)相關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)內(nèi)部環(huán)節(jié)的深化應(yīng)用，確保工作經(jīng)費(fèi)環(huán)節(jié)及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效應(yīng)用，確保土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，促進(jìn)農(nóng)村土地承包系統(tǒng)的健全，促進(jìn)其實(shí)際用地難題的解決，進(jìn)而保證農(nóng)戶的切身利益得以維護(hù)。要認(rèn)真的貫徹落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁體系?！锻恋爻邪ā返牧⒎ɡ砟钍欠€(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制、依法賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。確保廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)益得以維護(hù)，確保群眾的物質(zhì)方面的權(quán)益得以保證，不單單是落實(shí)法規(guī)條例時(shí)首先要分析的內(nèi)容，同時(shí)還是執(zhí)行條例規(guī)范時(shí)要認(rèn)真參照的標(biāo)準(zhǔn)。

在我們國(guó)家的個(gè)別區(qū)域的農(nóng)村，存在很多的荒廢土地，這顯然對(duì)于農(nóng)經(jīng)的發(fā)展很不利，要想避免這種現(xiàn)象，就應(yīng)該積極的做好土地流轉(zhuǎn)工作，不斷的優(yōu)化方法，切實(shí)的提升群眾的承包權(quán)益，保證流轉(zhuǎn)工作得以有序的開(kāi)展，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范體系的健全，保證自身的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠積極的協(xié)調(diào)，以滿足實(shí)際工作的需要，促進(jìn)流轉(zhuǎn)規(guī)范制度的健全，應(yīng)該結(jié)合黨的方針政策，認(rèn)真的完善農(nóng)技推廣體系，保證土地承包管理工作有序進(jìn)行，確保廣大農(nóng)民群眾的權(quán)益得以維護(hù)。合理的發(fā)展合作社，通過(guò)多種方法和途徑來(lái)增加農(nóng)民的收入。合作社的存在能夠發(fā)揮非常顯著的作用，比如能夠提升群眾的生產(chǎn)活動(dòng)的組織能力，還能夠保證當(dāng)前的農(nóng)業(yè)活動(dòng)朝著規(guī)?；鹊姆较虬l(fā)展，能夠顯著的增加農(nóng)民的收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，以從事同類專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民為主本，以產(chǎn)品、資金、信息、技術(shù)為紐帶，自主興辦，秉承著農(nóng)戶志愿加入的原則，創(chuàng)建新的合作組織。除了上文講到的優(yōu)化內(nèi)容之外，還應(yīng)該對(duì)管理工作的后續(xù)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。要結(jié)合所在區(qū)域的具體情形，保證后續(xù)工作體制設(shè)置得當(dāng)，不斷的優(yōu)化發(fā)展，做好協(xié)調(diào)，促進(jìn)實(shí)際工作的開(kāi)展，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的需要，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的健全，以滿足實(shí)際工作的需要，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)今的農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了很多全新的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重的干擾了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在實(shí)際的工作中，要結(jié)合出現(xiàn)的這些問(wèn)題，不斷的轉(zhuǎn)換工作方法，提升工作能力，真正的深入到農(nóng)村之中，融入到農(nóng)民群體中，做好真實(shí)的調(diào)研工作，尤其是對(duì)那些關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題更是要認(rèn)真的對(duì)待，開(kāi)展詳細(xì)的調(diào)研工作。只有做好這些工作，才可以為機(jī)構(gòu)制定政策提供必要的參照信息。

3結(jié)束語(yǔ)。

在當(dāng)前時(shí)期，要想縮減城鄉(xiāng)差距，提升廣大人民群眾的收入，就要積極的開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理空工作。這就需要我們不斷的優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，不斷的建立并且完善管理體制，只有這樣才能夠確保管理工作發(fā)揮作用，才可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者:馮立艷單位:賓縣賓州鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心。

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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇四

摘要：現(xiàn)階段，由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定程度上得到了比較快速的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在管理的過(guò)程中也存在著比較多的問(wèn)題。

本文主要針對(duì)的就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的一些問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)實(shí)際狀況提出了有效的解決措施。

對(duì)農(nóng)業(yè)而言，它在一定程度上是我國(guó)的重中之重，因此，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是比較重視的，黨中央以及相關(guān)的農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)，受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響，同時(shí)農(nóng)村以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定局部也會(huì)受其影響。

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在黨中央發(fā)布“一免三補(bǔ)”政策后，得到了比較快速的發(fā)展，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理具有著重要意義。

對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理來(lái)說(shuō)具有著十分重要的意義，并且在經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中主要是包括了以下幾個(gè)方面內(nèi)容：對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，為了能夠?qū)芾砣藛T和村民之間關(guān)系進(jìn)行調(diào)和，所以必須要對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行公開(kāi)化管理，并且對(duì)于農(nóng)村資產(chǎn)使用中必須要建立起有效監(jiān)督機(jī)制，這樣才能夠使其人們財(cái)產(chǎn)做到取之于民用之于民;土地方面，對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)土地是賴以生存的基礎(chǔ)，所以，必須要對(duì)農(nóng)田的管理進(jìn)行完善，同時(shí)要進(jìn)行科學(xué)化的規(guī)劃，對(duì)于不同土地的貧瘠情況來(lái)采取科學(xué)的種植，從而使其做到收益最大化效果。

在此之外還需要對(duì)農(nóng)田承包以及轉(zhuǎn)讓制度進(jìn)行完善，對(duì)其執(zhí)行力進(jìn)行加強(qiáng);根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)制定出明確發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)對(duì)其進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，使其能夠得到更好的發(fā)展;要對(duì)農(nóng)村的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)看，素質(zhì)高的管理人員能夠更好的帶動(dòng)農(nóng)村走向更遠(yuǎn)的發(fā)展道路。

對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理來(lái)說(shuō)，其核心主要是對(duì)于不同地區(qū)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行發(fā)展，與此同時(shí)在發(fā)展的過(guò)程中能夠做到隨機(jī)應(yīng)變，使其帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。

在最近的幾年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在管理方面依然是存在著一些問(wèn)題，由于發(fā)展和管理之間并不是十分協(xié)調(diào)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一定制約，要是能夠?qū)ζ溥M(jìn)行解決，那么將會(huì)更好帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2.1由于管理人員的問(wèn)題。

對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，主要是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員存在著直接的關(guān)系，管理人員具有著領(lǐng)頭羊的職責(zé)，然而當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員主要是來(lái)自于當(dāng)?shù)兀m然這樣能夠更好的對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行了解，然而會(huì)容易出現(xiàn)一些偏袒情況出現(xiàn)，在農(nóng)村進(jìn)行利益分配過(guò)程中將會(huì)出現(xiàn)矛盾。

在此之外，由于農(nóng)村管理人員自身文化素質(zhì)并不是很高，導(dǎo)致在管理過(guò)程中由于專業(yè)能力問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。

由于當(dāng)今市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)在不帶的加快，然而作為管理人員依然是沒(méi)有對(duì)這項(xiàng)問(wèn)題引起足夠的重視，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的制約，與此同時(shí)也嚴(yán)重的制約了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

2.2由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題。

現(xiàn)如今隨著我國(guó)工商業(yè)在高速的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)起到很好的促進(jìn)作用，然而對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)卻是帶來(lái)了一定程度的打擊，由于農(nóng)民為了收入增加，導(dǎo)致大量的農(nóng)村人口到城市務(wù)工，使農(nóng)村出現(xiàn)更多的閑置田地。

其原因主要是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著不合理，當(dāng)今我國(guó)多數(shù)農(nóng)村都是小規(guī)模自給自足的方式，然而隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)于這種結(jié)構(gòu)已經(jīng)是無(wú)法滿足如今的發(fā)展形勢(shì)，所以必須要對(duì)這個(gè)問(wèn)題引起足夠的重視，才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟上時(shí)代發(fā)展的腳步。

2.3由于農(nóng)村人們素質(zhì)的問(wèn)題。

現(xiàn)階段雖然我國(guó)的教育制度已經(jīng)是得到了完善，同時(shí)也出現(xiàn)了一大批的高素質(zhì)人才，然而針對(duì)農(nóng)村來(lái)講，由于農(nóng)村的素質(zhì)普遍要比城市低，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)發(fā)展的'過(guò)程中，多數(shù)的農(nóng)民依然是采用傳統(tǒng)的方法來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，然而并沒(méi)有采用現(xiàn)代化的種植及以及收割的方式。

由于現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)于當(dāng)今的科學(xué)化難以掌握，導(dǎo)致出現(xiàn)效率低下，使其農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的制約。

2.4由于有關(guān)的法律存在著不健全。

雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列新的政策，但在實(shí)際生活的當(dāng)中，這些政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。

比如在農(nóng)村當(dāng)中因?yàn)橥恋爻邪膯?wèn)題經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的糾紛，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)方面的監(jiān)督機(jī)構(gòu)也存在著不健全等等，我國(guó)對(duì)此并沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致在出現(xiàn)問(wèn)題之后無(wú)法對(duì)其進(jìn)行處理，與此同時(shí)也導(dǎo)致管理過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的混亂。

3.1對(duì)管理人員的素質(zhì)進(jìn)行提高。

在新農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中，基層的管理人員是中堅(jiān)力量所在，并且在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中也具有著十分重要的作用，因此通過(guò)對(duì)其開(kāi)展定期的培訓(xùn)工作，使其自身素質(zhì)能夠提高，對(duì)于管理人員來(lái)說(shuō)也必須要認(rèn)識(shí)到自身的危機(jī)意識(shí)，不斷的對(duì)新的管理技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)來(lái)為農(nóng)村發(fā)展制定出新的計(jì)劃，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平能夠得到提高，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到更好發(fā)展。

3.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

需要做的是要對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并且鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)行土地承包制度，使其能夠?qū)r(nóng)田的利用效率進(jìn)行全面提高。

在這個(gè)過(guò)程中可以通過(guò)對(duì)外部資金進(jìn)行引入，或者是通過(guò)開(kāi)展招標(biāo)等手段來(lái)把農(nóng)村傳統(tǒng)單一的經(jīng)濟(jì)便成為多元化的經(jīng)濟(jì)，使其對(duì)農(nóng)民的整體生活水平進(jìn)行提高。

與此同時(shí)也可以開(kāi)展一些優(yōu)惠政策，使其能夠?yàn)槎嘣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供出一個(gè)良好的外部環(huán)境。

3.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)進(jìn)行去全面的提高。

我國(guó)是世界上人口一個(gè)大國(guó)，在初期時(shí)候人們溫飽問(wèn)題已經(jīng)是為國(guó)家政府部門(mén)帶來(lái)了很大的壓力，如今雖然是溫飽問(wèn)題已經(jīng)是得到了解決，但是要想能夠使其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展，必須要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠?qū)⑥r(nóng)民素質(zhì)進(jìn)行全面提高，這樣才能夠更加高效去進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與此同時(shí)也能夠更好為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障，也能夠帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平得到全面發(fā)展。

3.4對(duì)制度進(jìn)行完善以及政策進(jìn)行落實(shí)。

國(guó)家必須要對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理給予高度重視，同時(shí)也需要出臺(tái)一些有關(guān)的法律規(guī)定。

每個(gè)地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，同時(shí)要對(duì)農(nóng)村人們的維權(quán)給予高度重視，只有政府部門(mén)以及國(guó)家為農(nóng)民提供堅(jiān)實(shí)的后盾，才能夠更好的帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展水平。

4結(jié)語(yǔ)。

通過(guò)上述內(nèi)容分析可以知道，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，主要是與管理之間村存在著密切的關(guān)系，必須要根據(jù)發(fā)展的情況對(duì)其管理內(nèi)容進(jìn)行不斷的優(yōu)化以及完善，使其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。

以后對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問(wèn)題將會(huì)得到人們更加深入的研究，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中所存在著的問(wèn)題也將會(huì)得到更好的解決，使其能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)得到全面的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)。

[2]藺勝田.泰安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[d].合肥:合肥工業(yè)大學(xué),2008.

[4]吳傳元.農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策[d].湘潭:湘潭大學(xué),2014.

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇五

要想確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著健康穩(wěn)固的方向發(fā)展，就要積極的發(fā)展完善財(cái)務(wù)體系，只有這樣才能夠維護(hù)群眾的切實(shí)利益，帶動(dòng)農(nóng)村改革模式的優(yōu)化發(fā)展，保證社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，確保農(nóng)村基層組織管理系統(tǒng)的健全，促進(jìn)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村基層黨建設(shè)的發(fā)展。進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理能力的提升，保證財(cái)經(jīng)組織穩(wěn)固，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)人員的自身素質(zhì)的提升，確保相關(guān)規(guī)章制度體系的健全，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平的提升，通過(guò)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的深化，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的更新。在當(dāng)前時(shí)期，要想符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的要求，就要合理的利用民權(quán)。要真正的尊重廣大群眾本身的意愿，不斷的深化發(fā)展會(huì)計(jì)代理制度，保證財(cái)務(wù)管理體系完善，防止集體資產(chǎn)外流問(wèn)題發(fā)生，而且要切實(shí)的完善債務(wù)體系，確保其合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定，切實(shí)維護(hù)群眾的真實(shí)權(quán)益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織模式優(yōu)化發(fā)展，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著更為健康良好的方向發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇六

摘要：小學(xué)教育是一個(gè)人受教育的基礎(chǔ)階段，是學(xué)生今后進(jìn)行全面發(fā)展的重要基石，對(duì)學(xué)生今后的發(fā)展起著重要的支撐作用。小學(xué)體育教育作為小學(xué)教育中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)學(xué)生今后綜合素質(zhì)的發(fā)展與提高具有非常重要的作用。然而，傳統(tǒng)的教育理念已經(jīng)在人們心中根深蒂固，大部分家長(zhǎng)、教師以及學(xué)生對(duì)小學(xué)生體育鍛煉的重視程度還不夠，只是一味地注重學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，因此，導(dǎo)致當(dāng)前小學(xué)體育教育的發(fā)展存在很多不盡如人意的地方，嚴(yán)重制約了小學(xué)生身體素質(zhì)的發(fā)展，因此，本文基于當(dāng)前小學(xué)體育教育的基本現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，對(duì)小學(xué)體育教育今后的發(fā)展提出相應(yīng)的對(duì)策。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇七

我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝趯⒔顺?，故農(nóng)村

英語(yǔ)

基礎(chǔ)教育的發(fā)展對(duì)中國(guó)人口綜合素質(zhì)的提高起著舉足輕重的作用。但是由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異，再加之社會(huì)環(huán)境、教師水平、教學(xué)條件等多方面因素的影響，農(nóng)村英語(yǔ)教育與城市相差甚遠(yuǎn)。筆者將其中影響保定市農(nóng)村英語(yǔ)教育水平的人力資源現(xiàn)狀分析如下并研究其對(duì)策。

1、教師年齡結(jié)構(gòu)不均衡

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，農(nóng)村英語(yǔ)教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)很大斷層，教師青黃不接問(wèn)題凸顯并呈老齡化趨勢(shì)發(fā)展。2015年保定市農(nóng)村英語(yǔ)教師有1168人，其中年齡在40～55歲的有699人，年齡在20～30歲的僅有213人。兩者占教師總數(shù)的78%。由于近年來(lái)大學(xué)生畢業(yè)后多數(shù)流向大城市，少數(shù)來(lái)農(nóng)村任教的也經(jīng)常由于這樣那樣的原因被條件好的學(xué)校挖墻腳，導(dǎo)致少數(shù)條件較薄弱的學(xué)校出現(xiàn)了老年英語(yǔ)教師組。這些老教師年齡大、技術(shù)不強(qiáng)，多為民辦教師轉(zhuǎn)正故很少有英語(yǔ)

專業(yè)

的，不會(huì)電腦、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，干勁弱等。由此可見(jiàn)，農(nóng)村英語(yǔ)教師年齡結(jié)構(gòu)失衡不能很好地適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村英語(yǔ)教育的發(fā)展。

2、教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不均衡

雖說(shuō)保定市農(nóng)村中

小學(xué)

實(shí)現(xiàn)普九后，農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)師資狀況有所改善，但是相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村中小學(xué)專業(yè)英語(yǔ)配置極不平衡的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。農(nóng)村教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。拿保定市清苑縣北店鄉(xiāng)李八莊小學(xué)來(lái)說(shuō)，一個(gè)學(xué)校只有4名英語(yǔ)教師，其中只有1名是英語(yǔ)專業(yè)非師范畢業(yè)；只有2名具備本科學(xué)歷（含1名進(jìn)修本科學(xué)歷），2名專科學(xué)歷。另外，調(diào)查到保定市清苑縣西顧莊小學(xué)情況更加糟糕，總共3名英語(yǔ)老師，專職英語(yǔ)教師只有1名，而且還不是英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)，另外2名教師均為數(shù)學(xué)教師兼課。3名教師中2人是?？茖W(xué)歷，1人為本科學(xué)歷。另外職稱都偏低，在所調(diào)查的130所保定市農(nóng)村中小學(xué)中，小教中級(jí)職稱比例為10%，小教高級(jí)職稱為8%，其余均為小教初級(jí)職稱。這樣的師資力量勢(shì)必影響農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)教育水平的提升。

3、師生比例小，教師能力水平有限

經(jīng)調(diào)查，保定市農(nóng)村英語(yǔ)教師總量不足，有10%的學(xué)校只具備3人（包含3人）以下的英語(yǔ)教師，這就意味著這些學(xué)校中需要英語(yǔ)老師兼顧兩個(gè)年級(jí)的課程。根據(jù)教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《

關(guān)于

制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2001]74號(hào)）規(guī)定的師生比例，農(nóng)村初中時(shí)18:1，農(nóng)村小學(xué)時(shí)23:1。但是保定市中小學(xué)農(nóng)村英語(yǔ)教師平均師生比為1:58，遠(yuǎn)低于教學(xué)效能得以保障的底線標(biāo)準(zhǔn)。此外教師們的英語(yǔ)能力水平有限。經(jīng)調(diào)查大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)教師幾乎沒(méi)有固定時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)及調(diào)研活動(dòng)。有培訓(xùn)的也就是改變教材時(shí)、學(xué)期初等時(shí)間進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn)。這樣本身英語(yǔ)教師自身?xiàng)l件有限，再?zèng)]有加上必要的培訓(xùn)的話，可想而知農(nóng)村英語(yǔ)教師們的能力水平低將很大程度上局限農(nóng)村英語(yǔ)教育發(fā)展。

4、教學(xué)理念以及對(duì)新課改的認(rèn)識(shí)

教師是課程改革的主力軍，教師的教學(xué)觀念和教學(xué)專業(yè)水平無(wú)疑將成為課程改革的關(guān)鍵。但是，保定農(nóng)村地區(qū)由于培訓(xùn)調(diào)研活動(dòng)少，導(dǎo)致英語(yǔ)教師們對(duì)全新的教育觀念理解不透，對(duì)電腦等現(xiàn)代教育手段不會(huì)應(yīng)用，對(duì)新課改的教材和教法把握不準(zhǔn)等。陳舊的教學(xué)觀念、落后的教學(xué)方法仍然占據(jù)著農(nóng)村英語(yǔ)課堂，教學(xué)目標(biāo)不明確，課堂活動(dòng)形式單一，資源利用不足，課堂效果不高等。這些現(xiàn)象表明農(nóng)村英語(yǔ)教師專業(yè)素質(zhì)的狀況已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生的全面發(fā)展。

當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低已成不爭(zhēng)事實(shí)，這個(gè)現(xiàn)狀已成為制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展乃至社會(huì)進(jìn)步的瓶頸。保定農(nóng)村地區(qū)到底需要

什么

樣的師資，什么樣的培養(yǎng)模式以及

怎樣

才能提高保定農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)水平，課題組在對(duì)保定市農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源現(xiàn)狀做了深入調(diào)查和研究后，提出了加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校人力資源建設(shè)的一些策略。

1、加強(qiáng)農(nóng)村師資力量

政府政策傾斜吸引更多有志青年來(lái)農(nóng)村任教，給農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源建設(shè)注入新活力，改善以往老齡化現(xiàn)狀。另外加大師資力量和管理人員的流動(dòng)。教師定期流動(dòng)對(duì)提高教師工作熱情，提高教師專業(yè)素質(zhì)、積累豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、保持各學(xué)校間較為均衡的發(fā)展，以及合理配置農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源，能起到很顯著的作用。

2、政府加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的'投入

希望有關(guān)部門(mén)對(duì)中小學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，對(duì)其教育硬件設(shè)備與軟件綜合評(píng)估，進(jìn)一步加大政府投入，增加專項(xiàng)資金，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，力求創(chuàng)造公平平等的教學(xué)條件。只有這樣才能更多得留住優(yōu)秀人才，維持良性發(fā)展。

3、鼓勵(lì)農(nóng)村英語(yǔ)教師進(jìn)修和專業(yè)素質(zhì)提高

首先政策導(dǎo)向鼓勵(lì)教師們提升自我，進(jìn)行進(jìn)修。其次，進(jìn)一步加大農(nóng)村教育的財(cái)政投入，通過(guò)提高工資標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)立特殊津貼等形式提高農(nóng)村教師待遇。另外，通過(guò)實(shí)行對(duì)農(nóng)村教師職稱晉升、優(yōu)秀教師評(píng)選、年終考核等方面的傾斜政策改變農(nóng)村英語(yǔ)教師職稱不均衡現(xiàn)狀，同時(shí)也很大程度上提升英語(yǔ)教師們的專業(yè)素質(zhì)。

4、完善農(nóng)村英語(yǔ)教師培訓(xùn)制度，改變陳舊的教學(xué)理念

要想徹底改變保定市農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源不均衡的現(xiàn)狀，還需進(jìn)一步完善農(nóng)村教師培訓(xùn)制度。建立長(zhǎng)期有規(guī)律的培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行在職培訓(xùn)、教學(xué)研究、送教下鄉(xiāng)、專題研究、遠(yuǎn)程教育等多種培訓(xùn)形式相結(jié)合，有針對(duì)性的開(kāi)展以新課標(biāo)為主的農(nóng)村英語(yǔ)教師培訓(xùn)，以求使農(nóng)村英語(yǔ)教師更加熟悉新課改、樹(shù)立新型教育觀、質(zhì)量觀和學(xué)生觀。提高教師們英語(yǔ)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，達(dá)到優(yōu)秀資源共享、先進(jìn)理念共享、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡的目標(biāo)。

保定市農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源建設(shè)失衡已經(jīng)成為影響其英語(yǔ)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)村英語(yǔ)教育的希望在教師，教師素質(zhì)和專業(yè)水平直接影響學(xué)生學(xué)業(yè)

成績(jī)

和農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。只有通過(guò)政府加大農(nóng)村教育財(cái)政投入，提高農(nóng)村教師待遇，政策導(dǎo)向鼓勵(lì)教師自我進(jìn)修，提高業(yè)務(wù)水平，完善培訓(xùn)制度，使農(nóng)村英語(yǔ)教師逐步摒棄陳舊的教學(xué)觀念等措施，加速提升農(nóng)村英語(yǔ)教師的教學(xué)能力和整體素質(zhì)，才能保證農(nóng)村英語(yǔ)教育的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差異。

[1]陳擁軍.農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及分析[j].商情科學(xué)教育家,2007(10):6-9.

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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇八

摘要：平泉縣是一個(gè)資源性和工程性缺水并存的山區(qū)縣，本文通過(guò)對(duì)平泉水資源現(xiàn)狀分析，研究水資源可持續(xù)利用發(fā)展對(duì)策，努力實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水資源;持續(xù);發(fā)展。

平泉縣位于河北省東北部，冀、遼、蒙三省交界處，屬朝陽(yáng)干旱區(qū)南端，年平均降水量為556mm。受地理位置和地形條件影響，降水量季節(jié)分布不均，6-9月份汛期集中了全年80%的降水量，經(jīng)常發(fā)生短歷時(shí)、強(qiáng)度大的暴雨，極易形成山洪、泥石流等自然災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣水資源總量3.56億立方米，其中地表水資源量為3.38億立方米，地下水資源量為1.78立方米，重復(fù)計(jì)算量為1.6億立方米。總體上看，平泉屬于資源性缺水和工程性缺水并存的貧水縣，受朝陽(yáng)干旱區(qū)影響，形成了十年九旱、一年兩旱、年年春旱的氣候特征。

二、水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題。

1.水資源分布不均，保障能力有限。

縣內(nèi)五條河流分布全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但坡陡水急，地表徑流大部分產(chǎn)生于汛期，變成客水流出境內(nèi)，可利用的水資源80%來(lái)自于四季淺層地下水，受季節(jié)和降水影響較大，而降水在季節(jié)和地區(qū)上的差異，使得水資源在季節(jié)和地區(qū)上也存在很大差異。春季農(nóng)業(yè)用水的降水雨僅占全年降水量的`10%，水資源地理分布與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人畜用水分布極不協(xié)調(diào)。

2.節(jié)水意識(shí)淡薄，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

與過(guò)去相比，社會(huì)節(jié)約用水意識(shí)有一定提高，但還存在群眾節(jié)水意識(shí)淡薄、違法取水用水、浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)用水需求量大，利用率低。平泉縣是農(nóng)業(yè)大縣，每年用水量約5200萬(wàn)立方米。工業(yè)節(jié)水措施不到位，水的重復(fù)利用率低。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水浪費(fèi)嚴(yán)重。近年來(lái)，縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目日益增多，總用水量不斷增大，造成水資源的巨大浪費(fèi)。

3.水質(zhì)惡化，水污染日益嚴(yán)重。

全縣的主要污染源是生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，其次是工業(yè)污染，還有不少部分的地質(zhì)結(jié)構(gòu)引起的地下水氟等礦物質(zhì)超標(biāo)。污染面廣，尤其是農(nóng)業(yè)施用有害化肥、農(nóng)藥，使農(nóng)作物農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，污水直接灌排，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村雨污合流，污染循環(huán)累積加劇，從而消弱河網(wǎng)水體自凈和納污能力，污水資源開(kāi)發(fā)回用勢(shì)在必行。

1.以需定供，多渠道開(kāi)發(fā)水資源。

多渠道開(kāi)發(fā)利用非傳統(tǒng)水資源，是近年來(lái)受到世界各地普遍關(guān)注的可持續(xù)的水資源利用模式，非傳統(tǒng)水資源指雨水、經(jīng)過(guò)再生處理的廢水、空中水等，這些水資源的突出優(yōu)點(diǎn)是可以就地收集，而且可以再生。如雨水集蓄工程，修建水池、水窖、旱井等，對(duì)雨水進(jìn)行收集、儲(chǔ)蓄、匯流;空中水的利用，在旱季，在適當(dāng)?shù)臍夂驐l件下進(jìn)行人工增雨，將空中水資源化作人間水資源。經(jīng)過(guò)再生處理的廢水已經(jīng)成為新的水資源，而且是不受季節(jié)、降雨影響的穩(wěn)定的水資源。再生的城市廢水可以回用做工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、市政雜用水等。城市廢水的回用既可以緩解城市水資源短缺的矛盾，又能減輕對(duì)水環(huán)境的污染，可以大大緩解水資源匱乏現(xiàn)象。平泉縣投資8000多萬(wàn)元建設(shè)了污水處理廠一座及中水回用管線20多公里，日處理污水近2萬(wàn)噸，污水處理率已達(dá)到92%，有效改善了居民生活環(huán)境，全力保證了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水。

2.突出水利工程建設(shè)，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)。

近年來(lái)，全縣投入各類水利建設(shè)資金不斷加大，河道整治3.7km，建設(shè)縣城生態(tài)防洪壩5道，完善城鄉(xiāng)供水保障體系，建立新型農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉園區(qū)，以京津風(fēng)沙源治理作為涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，建立覆蓋全縣的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，探索出適合我縣發(fā)展的水土流治理模式，累計(jì)完成水土流失治理面積286km2，有效改善了縣域生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)了水資源的保護(hù)。目前正在建設(shè)的鴿子洞子水庫(kù)，攔河壩控制流域面積97km2，電站蓄水池總庫(kù)容898萬(wàn)立方米。引哈入瀑工程建設(shè)內(nèi)容包括修建1道200m長(zhǎng)的橡膠壩、埋設(shè)1220m涵管、開(kāi)挖5025m的隧洞、鋪設(shè)10.5km的輸水管路，并建一座日處理能力為2萬(wàn)立方米的水廠。工程建成后，75%保證率可引水850萬(wàn)立方米，其中720萬(wàn)立方米經(jīng)水廠處理后供給縣城生產(chǎn)、生活用水，其余130萬(wàn)立方米用于瀑河縣城段生態(tài)景觀用水。

3.加大水資源管理力度，強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇九

隨著肇慶市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化，工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水不斷的增加，各行業(yè)的環(huán)境污染也會(huì)越來(lái)越加重，從而容易引起水資源污染而導(dǎo)致稀缺。因此，為了解決水資源的供需矛盾，我們必須環(huán)境保護(hù)和合理利用談水資源和保護(hù)水資源，減少社會(huì)生產(chǎn)和人們生活對(duì)水資源造成的污染。

肇慶具有豐富的水資源，而這些水資源主要取決于肇慶所處的得天獨(dú)厚的地理位置，其自身腹置西江河流域。西江作為國(guó)內(nèi)第三大河流，是廣西、廣東乃至港澳的重要飲用水源地，是珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，是西南地區(qū)重要的出海大通道，是面向港澳和東盟開(kāi)放合作的重要載體。因此，保護(hù)西江流域就相當(dāng)于保護(hù)肇慶市的整個(gè)水資源生態(tài)系統(tǒng)。文章主要通過(guò)分析肇慶市西江流域水資源的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)我市水資源現(xiàn)狀的出現(xiàn)的具體問(wèn)題提出一些建議和防護(hù)措施，從而實(shí)現(xiàn)我市水資源和水環(huán)境得到保護(hù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合。

一、肇慶市水資源現(xiàn)狀。

(一)地表水資源量。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)肇慶市多年平均徑流量大約136.2億立方米，折合徑流深916.74mm。多年平均徑流深最大的為懷集縣，達(dá)1214.87mm，其次是廣寧和四會(huì)，多年平均徑流深分別為1053.70mm和1028.04mm;多年平均徑流深最小的是位于西江肇慶區(qū)的德慶縣，只有652.85ram，其次為高要和市區(qū)，多年平均徑流深都低于全市平均水平。

(二)水資源總量。水資源總量是指當(dāng)?shù)亟邓纬傻牡乇砗偷叵庐a(chǎn)水量，即地表徑流量與降水入滲補(bǔ)給量的總和。肇慶市多年平均年徑流量136.2億立方米，在75%頻率下的偏枯水文年份的徑流量為115.9億立方米，在97%頻率下的特枯水文年份的徑流量為87.58億立方米。

1.過(guò)境水資源總量。肇慶市過(guò)境河流主要包括西江干流及其支流賀江、新興江，北江干流也經(jīng)過(guò)境內(nèi)，但是所屬境內(nèi)河長(zhǎng)很短，開(kāi)發(fā)利用很少，未計(jì)入文章統(tǒng)計(jì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，以西江干流為主的多年平均入境水量2168億立方米，特枯年份也有1474億立方米，肇慶市過(guò)境水量甚為豐富。

2.水資源可利用量。水資源可利用量是指在可預(yù)見(jiàn)期內(nèi)，在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施在當(dāng)?shù)厮Y源中可以一次性利用的最大水量。肇慶市現(xiàn)狀多年平均地表水資源可利用為65.7億立方米，特枯年份為22億立方米。

二、肇慶市水資源目前存在的主要問(wèn)題。

隨著近年肇慶市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域用水量越來(lái)越多，污水處理設(shè)施未能有效同步跟進(jìn)，污染物也越排越多，水環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，在人口密集、工業(yè)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域已經(jīng)比較嚴(yán)重。是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，缺乏節(jié)約用水措施。

(一)注重水資源保護(hù)體系建設(shè)。

1.建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。要想對(duì)水資源進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)和利用，必須建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。在進(jìn)行較大規(guī)模的水資源管理和開(kāi)發(fā)工作之前，一定要有專門(mén)的部門(mén)為該工作進(jìn)行長(zhǎng)期的評(píng)估，盡量避免出現(xiàn)“先動(dòng)工，再上報(bào)”的不利局面。

2.做好水資源開(kāi)發(fā)體系建設(shè)。對(duì)水資源的管理需要大量的資金和技術(shù)的支持，因此在實(shí)際工作中應(yīng)該本著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同資源、環(huán)境良性和諧發(fā)展的原則，積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，加大水利工程技術(shù)建設(shè)的研發(fā)力度。

(二)調(diào)整資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的平衡關(guān)系。相關(guān)部門(mén)積極貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，明確我國(guó)水資源的實(shí)際承載力。在水資源的利用上，要考慮人民生活、工業(yè)制造業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)用水這三大水資源利用主體的'資源供給平衡。不能出現(xiàn)滿足一方，犧牲另一方的現(xiàn)象。

(三)加強(qiáng)政策法規(guī)執(zhí)行力。對(duì)水利管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，要在機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立環(huán)保責(zé)任制，將職責(zé)落到實(shí)處，積極開(kāi)展和水資源管理相關(guān)的工作。

(四)加大資金與制度的投入。政府部門(mén)要健全水污染處理產(chǎn)業(yè)的投入機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的積極性，利用國(guó)家調(diào)控資金鼓勵(lì)水資源消耗大、污染多的企業(yè)增加在水污染方面的投入，保證治理污水的地方和企業(yè)先受益。

(五)科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用。

1.提高水污染治理水平。抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制工業(yè)污染源;積極發(fā)展污水處理技術(shù)，提高污水處理效率，降低凈化處理成本;在現(xiàn)有工業(yè)污染治理水平的基礎(chǔ)上積極探索并推廣清潔工藝和清潔產(chǎn)品。

2.污水回收利用。針對(duì)廣大水資源消耗量大、污染較重的企業(yè)，應(yīng)廣泛采取截污導(dǎo)流措施，從技術(shù)水平上提高污水回收再利用，使再生水成為第二水源，緩解水資源緊張，減少污水排放量，保護(hù)環(huán)境和水資源不受破壞。

(六)加大對(duì)水資源環(huán)境的保護(hù)措施。為了有效防止水資源污染，我們可以從以下幾個(gè)方面入手：(1)全面控制污染排放，狠抓工業(yè)污染防治。(2)專項(xiàng)整治“十大”重點(diǎn)行業(yè)。以紡織、印染、造紙、制革、電鍍、有色金屬等十大重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格督察其生產(chǎn)工藝、污染排放和污染處理的情況。(3)集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。(4)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管。(5)強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，推進(jìn)生活垃圾處理。做到無(wú)煙無(wú)塵化。

四、結(jié)語(yǔ)。

文章主要是通過(guò)加強(qiáng)水資源管理體系建設(shè)出發(fā)，探討了在實(shí)際管理過(guò)程中利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等手段對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)的對(duì)策。針對(duì)如何保護(hù)有限的水資源并更好地為人類利用這個(gè)問(wèn)題，必須通過(guò)全社會(huì)各個(gè)層面的共同努力加以解決。從根本上說(shuō)，要想更好地對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的水資源進(jìn)行有效保護(hù)和管理，加強(qiáng)和整治污染源是我們工作的重中之重。通過(guò)環(huán)境保護(hù)的手段加強(qiáng)水資源的管理，以緩解我國(guó)水資源短缺的現(xiàn)狀。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇十

1．1浙江省農(nóng)村公共體育活動(dòng)現(xiàn)狀。

1．2浙江省農(nóng)村體育機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀。

1．3浙江省農(nóng)村體育設(shè)施現(xiàn)狀。

2浙江省農(nóng)村體育社團(tuán)組織現(xiàn)狀。

2．1浙江省農(nóng)村體育社團(tuán)數(shù)量。

2．2浙江省農(nóng)村社區(qū)體育社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)。

2．3浙江省農(nóng)村體育社團(tuán)組織社會(huì)化程度。

3浙江省農(nóng)村公共體育服務(wù)存在的主要問(wèn)題。

3．1體育法制化進(jìn)程明顯滯后，全民健身的宣傳力度不夠。

3．2農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)投入不足，公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃。

3．3農(nóng)村健身服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)有待建立與健全。

4浙江省農(nóng)村公共體育服務(wù)工作的發(fā)展對(duì)策。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇十一

國(guó)家對(duì)農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)越來(lái)越重視，但在具體實(shí)施中培訓(xùn)效果并不理想，主要是存在著缺乏針對(duì)性和實(shí)效性的問(wèn)題。為解決此問(wèn)題，本文積極探索了如下策略：一是多種方式開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研;二多渠道充實(shí)培訓(xùn)者隊(duì)伍，提高培訓(xùn)的實(shí)用性;三是擴(kuò)寬培訓(xùn)資源，多角度增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性;四是努力提升培訓(xùn)過(guò)程的實(shí)踐性。五是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范過(guò)程化管理。通過(guò)這一系列策略來(lái)提升農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)的質(zhì)量。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中指出“建立教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，大力開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)”?？梢钥闯鰢?guó)家對(duì)農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)的重視。目前農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)也很多，有國(guó)家級(jí)培訓(xùn)、省級(jí)培訓(xùn)、市級(jí)培訓(xùn)、還有縣級(jí)的全員培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋面很廣，但在具體實(shí)施中培訓(xùn)效果并不理想，主要是缺乏針對(duì)性和實(shí)效性的問(wèn)題。為解決此問(wèn)題，我們探索了如下策略。

一、開(kāi)展多種方式培訓(xùn)需求調(diào)研。

目前的.培訓(xùn)通常采用的是‘預(yù)設(shè)菜單’式培訓(xùn)，由相關(guān)專家定好課題就開(kāi)展講座，不管聽(tīng)課的對(duì)象是誰(shuí)。這種培訓(xùn)形式難以激發(fā)農(nóng)村幼兒教師的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。為制定培訓(xùn)方案提供依據(jù)、提升培訓(xùn)的針對(duì)性、發(fā)揮參訓(xùn)教師的主動(dòng)性和積極性、促進(jìn)其自身專業(yè)化發(fā)展，我們開(kāi)展了多種方式培訓(xùn)需求調(diào)研。具體包括文獻(xiàn)法、問(wèn)卷法、訪談法、觀察法等。

1、文獻(xiàn)法。主要用于廣泛收集和檢索有關(guān)農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)研究方面的文獻(xiàn)資料，并進(jìn)行分析和整理，以了解農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)需求方面的研究現(xiàn)狀，為設(shè)計(jì)問(wèn)卷、編制訪談提綱等提供依據(jù)。

2、問(wèn)卷法。用于對(duì)參訓(xùn)教師進(jìn)行大規(guī)模的培訓(xùn)需求調(diào)查，征求參訓(xùn)教師的意見(jiàn)，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行量化處理和需求分析。

3、訪談法。在問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用團(tuán)體訪談與個(gè)體訪談相結(jié)合的方式，針對(duì)農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)需求訪談。

二、多渠道充實(shí)培訓(xùn)者隊(duì)伍，提高培訓(xùn)的實(shí)用性。

培訓(xùn)實(shí)施的效果在很大程度上受到培訓(xùn)者素質(zhì)的影響，因此需要建設(shè)高水平教師培訓(xùn)者隊(duì)伍。

1、強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)合理，向一線傾斜。按照國(guó)培精神，培訓(xùn)者優(yōu)先遴選“國(guó)培計(jì)劃”專家?guī)鞂＜?，重點(diǎn)遴選一線優(yōu)秀教師和教研員，省域外專家原則上不少于35%，一線優(yōu)秀教師、教研員不少于50%。從培訓(xùn)者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的要求可以看出對(duì)一線優(yōu)秀教師作為培訓(xùn)者的重視，這也是基于對(duì)參訓(xùn)教師的實(shí)踐與實(shí)際的關(guān)注。通過(guò)由一線優(yōu)秀教師培訓(xùn)，來(lái)發(fā)揮其種子和示范作用，也從根本上解決農(nóng)村幼兒教育村落分散、交通不便、資金短缺、教師工作繁忙，不能經(jīng)常組織外出培訓(xùn)的難題。

2、強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)力量，各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組建專家團(tuán)隊(duì)，設(shè)立首席專家，負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌指導(dǎo)等工作。組建名師講學(xué)團(tuán)，保障“送培送教”有效實(shí)施。其中專家的作用在于引領(lǐng)，幫助參訓(xùn)教師進(jìn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升;一線優(yōu)秀教師和教研員的作用在于提高培訓(xùn)的實(shí)效性，因?yàn)樗齻冑N近一線教師教育實(shí)際，能夠有針對(duì)性地解決參訓(xùn)教師的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;省域外專家的加人在于促進(jìn)各地優(yōu)秀教育經(jīng)驗(yàn)的交流與分享。各方均有各自優(yōu)勢(shì)，最重要通過(guò)培訓(xùn)者會(huì)議和座談交流加強(qiáng)彼此之間協(xié)作，圍繞共同的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)參訓(xùn)教師素質(zhì)的提高。

三、擴(kuò)寬培訓(xùn)資源，多角度增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性。

1、基于農(nóng)村幼兒教育實(shí)際開(kāi)發(fā)培訓(xùn)資源。通過(guò)分析農(nóng)村幼兒教師現(xiàn)狀，挖掘利用存在于農(nóng)村獨(dú)特的民間游戲以及豐富的自然物質(zhì)作為培訓(xùn)課程資源。同時(shí)我們注重結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)員探索新形勢(shì)幼兒教育方法，并適時(shí)將《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展指南》等滲透到培訓(xùn)資源中。根據(jù)參訓(xùn)教師需求，開(kāi)發(fā)了《幼兒園教師應(yīng)知應(yīng)會(huì)》、《幼兒園一日教育活動(dòng)范例》、《幼兒園保育教育典型案例》等相關(guān)培訓(xùn)讀物，為參訓(xùn)教師未來(lái)的工作提供借鑒和實(shí)用的指導(dǎo)。

2、根據(jù)培訓(xùn)教師個(gè)體需求開(kāi)發(fā)培訓(xùn)資源。在培訓(xùn)課程資源中我們根據(jù)實(shí)際情況，增設(shè)選修模塊，如幼兒舞蹈創(chuàng)編、農(nóng)村幼兒園玩教具制作、農(nóng)村幼兒家庭親子教育、農(nóng)村幼兒園創(chuàng)意美術(shù)活動(dòng)、農(nóng)村幼兒園課程資源開(kāi)發(fā)與利用、幼兒園區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)設(shè)等不同的小規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)，各位學(xué)員根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，滿足學(xué)員的個(gè)性化需要。

四、努力提升培訓(xùn)過(guò)程的實(shí)踐性。

為提升農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)過(guò)程的實(shí)踐性，我們綜合運(yùn)用實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、問(wèn)題研討、微格訓(xùn)練、實(shí)訓(xùn)操作等培訓(xùn)手段。在培訓(xùn)過(guò)程中，師德和理念模塊采用互動(dòng)交流、案例研討和經(jīng)驗(yàn)分享等培訓(xùn)手段;專業(yè)知識(shí)模塊采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)、情境分析和問(wèn)題研討等培訓(xùn)手段;專業(yè)技能模塊，抓住學(xué)員專業(yè)技能薄弱點(diǎn)，采用現(xiàn)場(chǎng)觀摩、示范操作和技能訓(xùn)練等培訓(xùn)手段。一方面組織學(xué)員到先進(jìn)幼兒園現(xiàn)場(chǎng)觀摩考察保教活動(dòng);另一方面聘請(qǐng)優(yōu)秀一線教師(教研員)上示范課進(jìn)行教學(xué)研討。在觀摩與研討之后，為參訓(xùn)的農(nóng)村幼兒園教師提供匯報(bào)展示的平臺(tái)，由各參訓(xùn)教師開(kāi)展成果匯報(bào)活動(dòng)。

五、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范過(guò)程化管理。

培訓(xùn)前制定一系列相關(guān)的規(guī)章制度和管理辦法。具體包括農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)方案;幼兒園教師培訓(xùn)工作教學(xué)督查制度;培訓(xùn)授課教師崗位職責(zé);培訓(xùn)班班主任職責(zé);農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)管理辦法;培訓(xùn)班學(xué)員安全教育及管理辦法;農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)評(píng)優(yōu)管理辦法;通過(guò)這一系列的規(guī)章制度保證培訓(xùn)工作順利高效的進(jìn)行。

幼兒教師的素質(zhì)是幼兒教育質(zhì)量的保證，促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展是幼兒園生存和長(zhǎng)足發(fā)展的生命力。為滿足農(nóng)村幼兒園教師現(xiàn)實(shí)需求和學(xué)習(xí)發(fā)展需求，使其盡快適應(yīng)幼兒教育教學(xué)工作，我們綜合運(yùn)用如上的培訓(xùn)策略提升培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村幼兒園教育教學(xué)水平的發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇十二

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，幼兒教育是一個(gè)非常重要而又容易被忽視的環(huán)節(jié)。在國(guó)家大力發(fā)展教育尤其是基礎(chǔ)教育的背景下，如何提升幼兒教育的課程質(zhì)量，已經(jīng)成為刻不容緩的問(wèn)題。

1.學(xué)科課程與活動(dòng)課程搭配不合理。

在農(nóng)村幼兒園的日常教學(xué)中，其課程設(shè)置依舊是傳統(tǒng)的模式，這種模式看重學(xué)科課程，卻把活動(dòng)課程視為不必要的課程，幼兒在幼兒園只是坐在教室里接受課本教育。一些幼兒游戲活動(dòng)在農(nóng)村幼兒園中慢慢消失，農(nóng)村地區(qū)幼兒的活動(dòng)課程相對(duì)較少。此類安排，不但不會(huì)促進(jìn)幼兒的學(xué)習(xí)進(jìn)步，而且對(duì)于正在剛剛接觸課程的幼兒來(lái)說(shuō)，不利于培養(yǎng)他們勞逸結(jié)合的學(xué)習(xí)習(xí)慣，對(duì)以后進(jìn)行活動(dòng)會(huì)帶來(lái)一系列的麻煩，自主性也會(huì)降低。

2.顯性課程與隱性課程設(shè)置差異明顯。

顯性課程是以教材、教學(xué)規(guī)劃的形式存在，隱性課程是在教育過(guò)程中以物質(zhì)環(huán)境、精神環(huán)境中一種熏陶式對(duì)幼兒進(jìn)行潛移默化的教育。在幼兒教育過(guò)程中，顯性課程和隱性課程同樣重要。然而，在農(nóng)村幼兒園中，教師更重視顯性課程，更關(guān)心幼兒是否獲得了知識(shí)、學(xué)到了技能，而往往忽視了在幼兒成長(zhǎng)階段的性格、與其他人交往過(guò)程中的表現(xiàn)、幼兒的偏好。這樣，在幼兒階段就開(kāi)始重視分?jǐn)?shù)，無(wú)論是對(duì)幼兒的身心健康還是人格培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，都是非常不利的。農(nóng)村幼兒教育由于缺乏相關(guān)的師資來(lái)源，很多都是由一個(gè)教師既教語(yǔ)文也教數(shù)學(xué)。因此，根本就沒(méi)有過(guò)多的精力來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的隱性教育。

3.教材占據(jù)主要位置，缺少有特色的園本教材。

根據(jù)有關(guān)學(xué)者的調(diào)查，農(nóng)村幼兒教師依舊保留傳統(tǒng)思想，將六學(xué)科課程放在首位，不愿意改變教學(xué)方式。在農(nóng)村幼兒的教育問(wèn)題上，我們可以清楚地看到，大多數(shù)的學(xué)校都是由一個(gè)老師利用一塊黑板、一支粉筆進(jìn)行相應(yīng)的課程授課，基本上都是采取教師授課，學(xué)生在座位上聽(tīng)課的一種傳統(tǒng)模式。教師與學(xué)生之間的互動(dòng)相對(duì)比較少。在教學(xué)形式上，主要傾向于對(duì)教材知識(shí)的照本宣科，沒(méi)有過(guò)多地涉及相關(guān)的課外知識(shí)。這樣對(duì)培養(yǎng)幼兒的發(fā)散性思維是非常不利的。對(duì)于幼兒的評(píng)定方法，90%以上的學(xué)校均采用考試的模式，將優(yōu)秀學(xué)生和差生分開(kāi)，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了知識(shí)的重要性，忽視了對(duì)幼兒興趣方面的培養(yǎng)，使很多農(nóng)村地區(qū)的幼兒在接受幼兒教育時(shí)沒(méi)有能夠很好地發(fā)掘自身的興趣愛(ài)好，久而久之就會(huì)產(chǎn)生一系列的厭學(xué)問(wèn)題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%的農(nóng)村幼兒園（班）教師均是低薪聘用的代課教師，有近一半的代課教師的學(xué)歷是初中或高中學(xué)歷，且有63%的教師沒(méi)有取得從業(yè)資格證。從這些數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村幼兒園的教師資源質(zhì)量還處在較低的水平。在課程教育過(guò)程中，這些教師往往缺乏有效的計(jì)劃組織能力，教育質(zhì)量自然也會(huì)降低。并且在農(nóng)村幼兒園中，教師跳槽的現(xiàn)象非常普遍。一些幼兒園在教師入職之初進(jìn)行了重點(diǎn)的培訓(xùn)和教育，但是很多人因?yàn)楦鞣N各樣的原因選擇離開(kāi)。較高的教師流動(dòng)性對(duì)幼兒的學(xué)習(xí)也會(huì)產(chǎn)生一些不良的連鎖反應(yīng)：幼兒剛剛適應(yīng)一個(gè)老師的.授課方式，過(guò)了不久又要重新適應(yīng)新的教學(xué)方式，這樣下去幼兒會(huì)因?yàn)閷?duì)教學(xué)方式的不適應(yīng)產(chǎn)生厭學(xué)情緒，進(jìn)而影響到學(xué)習(xí)效果。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園教師的課程觀落后。

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，幼兒教師能夠接受到的正規(guī)培訓(xùn)非常少。大部分教師都是一畢業(yè)就直接上崗，有些甚至沒(méi)有取得相應(yīng)的教師資格證。調(diào)查中顯示，有超過(guò)70%的教師都是在入職后才開(kāi)始接受學(xué)校小規(guī)模的培訓(xùn)。并且這種培訓(xùn)往往都是由老教師帶著新教師進(jìn)行幾次課程教學(xué)實(shí)驗(yàn)，培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置往往缺乏科學(xué)性。新教師通過(guò)這樣的培訓(xùn)上崗后，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些實(shí)際的教學(xué)問(wèn)題無(wú)法用培訓(xùn)的內(nèi)容來(lái)解決，進(jìn)而產(chǎn)生教學(xué)工作的混亂。這主要是由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)滯后，很多先進(jìn)的教學(xué)理念和科學(xué)的教學(xué)模式無(wú)法傳遞進(jìn)來(lái)。很多教師一味地沿用老一輩的教學(xué)方式來(lái)進(jìn)行教學(xué)。這樣便無(wú)法充分調(diào)動(dòng)幼兒學(xué)習(xí)的積極性，也無(wú)法充分挖掘出幼兒的興趣愛(ài)好。很多幼兒都是在這種傳統(tǒng)的教學(xué)方式中，慢慢地對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生了厭煩的情緒。而教師由于自身能力有限，也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)幼兒身上出現(xiàn)的問(wèn)題，即使發(fā)現(xiàn)，也是簡(jiǎn)單地進(jìn)行批評(píng)教育，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。歸根到底，農(nóng)村幼兒教師的課程觀停滯不前，很大程度上都是受到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約而導(dǎo)致的。

3.缺乏適宜于農(nóng)村幼兒園的教材。

一方面，在農(nóng)村，很多幼兒園使用的教材無(wú)論是科學(xué)性還是可讀性都較差，內(nèi)容較為寬泛和簡(jiǎn)單，缺乏有效的教學(xué)步驟指導(dǎo)。現(xiàn)行教材的設(shè)置主要凸顯的是知識(shí)的傳授，趣味性活動(dòng)安排的較少，教材的連貫性和結(jié)構(gòu)性也不是很清晰。這樣，很多教師在授課時(shí)，便會(huì)用傳統(tǒng)的教學(xué)方式來(lái)進(jìn)行，沒(méi)有創(chuàng)新的動(dòng)力，也不會(huì)顧及到學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)需要。有數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，有超過(guò)76%的教師不知道如何有效地組織教學(xué)。

另一方面，農(nóng)村幼兒園在教材的選購(gòu)中大多購(gòu)買(mǎi)和城鎮(zhèn)幼兒園一樣的教材，內(nèi)容過(guò)于城市化，缺乏對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況的關(guān)注，導(dǎo)致教學(xué)和農(nóng)村實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。這些教材里關(guān)于在農(nóng)村可以看得見(jiàn)摸得著的事物是少之又少。這對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的幼兒來(lái)說(shuō)，在教材中學(xué)到的知識(shí)，無(wú)法和身邊的生活聯(lián)系在一起，導(dǎo)致學(xué)習(xí)如同空中樓閣，缺乏立足的根基，自然無(wú)法牢固地掌握知識(shí)。幼兒更多的是被動(dòng)地學(xué)習(xí)，這很不利于幼兒身心的健康發(fā)展。

1.擴(kuò)充幼兒教師隊(duì)伍，提升幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)。

隨著農(nóng)村教育的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村幼兒園的數(shù)量和質(zhì)量和過(guò)去相比有了明顯的改善，對(duì)滿足幼兒學(xué)習(xí)、推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展有著積極的作用。與此同時(shí)，幼兒園數(shù)量的增多，對(duì)教師的數(shù)量有了更大的需求，這是保障教學(xué)質(zhì)量的前提。所以，農(nóng)村幼兒園要根據(jù)自己的情況，擴(kuò)大師資隊(duì)伍，引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平扎實(shí)的幼兒教師。另外，農(nóng)村幼兒園還要招募一些培養(yǎng)價(jià)值大、發(fā)展?jié)摿Ω叩膽?yīng)屆畢業(yè)幼師作為幼兒園的儲(chǔ)備師資力量，為今后幼兒教育的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

在擴(kuò)大師資規(guī)模的同時(shí)，幼兒園還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。幼兒教育日新月異，新的教學(xué)政策和教學(xué)思想層出不窮。而一些年齡偏大的教師缺乏對(duì)新事物學(xué)習(xí)的動(dòng)力和興趣，這很容易造成教學(xué)手段的落后和教學(xué)理念的陳舊。在這樣的背景下，要想保證教學(xué)質(zhì)量，更好地為幼兒提供優(yōu)質(zhì)的教育，幼兒園就需要加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，不斷提升教職工的專業(yè)素質(zhì)。

2.加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范課程的設(shè)置。

無(wú)論是學(xué)校的建設(shè)、教師的引進(jìn)、教學(xué)的實(shí)施都離不開(kāi)資金，對(duì)于農(nóng)村幼兒園來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)其發(fā)展和建設(shè)將產(chǎn)生很大的影響。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，無(wú)法吸引優(yōu)秀的師資，更無(wú)法為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。所以，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)而言，要想最大限度提升幼兒教育質(zhì)量，必須要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將教育納入到發(fā)展的重要內(nèi)容，加大對(duì)幼兒教育的投資。具體來(lái)說(shuō)，地方政府可以設(shè)立專項(xiàng)基金，為幼兒園支付引進(jìn)高水平教師所花費(fèi)的資金，最大限度地支撐幼兒園的建設(shè)。

在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，幼兒園還要規(guī)范課程的設(shè)置，加大在課程設(shè)置上的創(chuàng)新，為幼兒的學(xué)習(xí)提供一個(gè)科學(xué)性強(qiáng)、實(shí)施效應(yīng)高的教學(xué)氛圍。

在教材的制定和編寫(xiě)上，筆者認(rèn)為相關(guān)教材編寫(xiě)和出版部門(mén)應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，制定出一套適合農(nóng)村幼兒教育的教材體系，更好地為農(nóng)村教育服務(wù)。與此同時(shí)，農(nóng)村幼兒園要努力整合各方面的課程資源，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際、幼兒園發(fā)展?fàn)顩r和幼兒的接受能力，主動(dòng)地制訂出適合本園幼兒學(xué)習(xí)的教學(xué)材料，作為對(duì)現(xiàn)有教材的良好補(bǔ)充。另外，教師在實(shí)施教育的時(shí)候，要學(xué)會(huì)因地制宜，將農(nóng)村元素融入教學(xué)，讓教學(xué)內(nèi)容和幼兒生活環(huán)境息息相關(guān)，讓幼兒教育“接地氣”。只有這樣，才能保證幼兒教育的有效性和科學(xué)性。最后，在教學(xué)中，教師還要堅(jiān)持人性化和個(gè)性化的施教理念，結(jié)合每個(gè)幼兒的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)心理狀況來(lái)實(shí)施針對(duì)性的教學(xué)。

幼兒教育是我國(guó)教育事業(yè)的基礎(chǔ)，如何優(yōu)化課程設(shè)置成為幼兒教育改革的關(guān)鍵所在。對(duì)于農(nóng)村幼兒教育來(lái)說(shuō)，由于受到各種客觀因素的制約，幼兒教育的發(fā)展需要更多人的參與和努力。在課程改革方面，有關(guān)部門(mén)、幼兒園和幼兒教師要因地制宜，堅(jiān)持創(chuàng)新，結(jié)合農(nóng)村和幼兒園的實(shí)際情況，制訂出更適合幼兒學(xué)習(xí)的課程計(jì)劃。只有這樣，農(nóng)村幼兒教育才能跟上時(shí)代的步伐，給農(nóng)村的發(fā)展注入新的力量。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇十三

環(huán)境保護(hù)能力是實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)所應(yīng)具備的物質(zhì)及智力能力要素的總和.雖然廣東省環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)做出了許多成績(jī),但在污染治理能力與污染削減的目標(biāo)之間仍存在較大差距,依法管理環(huán)境的.能力有待提升,環(huán)境執(zhí)政能力仍未充分發(fā)揮.因此必須采取相應(yīng)措施來(lái)提升廣東環(huán)境保護(hù)能力的建設(shè),如采取強(qiáng)化管理,提高生態(tài)恢復(fù)與污染治理的能力;建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制,提高環(huán)境綜合決策能力;依法行政,提高環(huán)境執(zhí)政能力;強(qiáng)化協(xié)調(diào),提高環(huán)境管理協(xié)同效應(yīng)等措施,從硬件建設(shè)與軟件建設(shè)兩方面來(lái)提升環(huán)境保護(hù)能力,保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.

作者：趙細(xì)康石寶雅作者單位：廣東省社會(huì)科學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究中心,510610刊名：珠江經(jīng)濟(jì)英文刊名：southchinareview年，卷(期)：2007197(12)分類號(hào)：x3關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)廣東對(duì)策

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇十四

一、物質(zhì)利益受到侵害。

一是土地承包權(quán)沒(méi)有保障。3月，我鎮(zhèn)各村村委會(huì)換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個(gè)村民來(lái)反映，新當(dāng)選的村委會(huì)要收回他承包的土地。當(dāng)時(shí)我們看了該村民拿來(lái)的土地承包證書(shū)，我們知道，我國(guó)農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會(huì)收回他的土地是不對(duì)的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會(huì)不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會(huì)，這種情況是村民將土地交給村委會(huì)代保管，村委會(huì)不能將土地收回，村民回來(lái)后，要求繼續(xù)承包土地，村委會(huì)必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會(huì)不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會(huì)不能以此為由將其土地收回。此類信訪問(wèn)題在98―較多，占信訪量的1/3?，F(xiàn)在還存在一些遺留問(wèn)題。

二是局部過(guò)重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。至，這兩年有部分村民來(lái)訪，反映其所在村閑置干部過(guò)多，（其中有個(gè)村有57個(gè)干部），農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，還有一個(gè)村的來(lái)訪者反映該村土地稅定得過(guò)高，超出村民承受能力。

三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價(jià)格低廉，有的“近水樓臺(tái)先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因?yàn)樵摯逦瘯?huì)在沒(méi)有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價(jià)承包給了他人。

二、民主權(quán)利受到侵犯。

一是政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對(duì)集體重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。但個(gè)別村屯無(wú)視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開(kāi)流于形式，“說(shuō)芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺(jué)。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)而上訪案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行村民自治后，個(gè)別村民主建設(shè)沒(méi)有到位，尤其是農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主監(jiān)督無(wú)法行使，主人公地位沒(méi)有保障。例如有的村民來(lái)反映該村的理財(cái)小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。

三、村級(jí)事務(wù)管理混亂。

有的村帳目不公開(kāi)，個(gè)別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來(lái)，我辦共接待因此來(lái)訪5件次。

四、工作方法簡(jiǎn)單生硬。

在稅費(fèi)征繳、“一事一議”、村委會(huì)換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時(shí)，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒(méi)說(shuō)透，理沒(méi)說(shuō)清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動(dòng)接受的地位，故心存芥蒂，對(duì)干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來(lái)訪者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長(zhǎng)，找區(qū)委書(shū)記，待問(wèn)明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時(shí)，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說(shuō)“我就不管”。

五、干部作風(fēng)問(wèn)題。

農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問(wèn)題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對(duì)立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢(shì)壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。20初，有一個(gè)村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個(gè)問(wèn)題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實(shí)后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會(huì)。其中一個(gè)重要原因就是干群關(guān)系緊張。

六、政策法規(guī)落實(shí)走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策時(shí)，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時(shí)，有一個(gè)村擅自將土地進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補(bǔ)償款無(wú)法發(fā)放，部分村民越級(jí)訪不斷，至今不能解決。

主要對(duì)策。

一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識(shí)。

作列為重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問(wèn)效。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進(jìn)行“三包一保”，并以文件形式下發(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)?！叭笔前哟?、包處理、包落實(shí)，一保是保穩(wěn)定。五是實(shí)行信訪首問(wèn)責(zé)任制。凡第一個(gè)接訪者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問(wèn)題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強(qiáng)化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級(jí)訪現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無(wú)違法現(xiàn)象，三查上訪者有無(wú)違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無(wú)果的弊端。七是實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。

二、加強(qiáng)政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。

農(nóng)民之所以上訪或者說(shuō)在上訪過(guò)程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過(guò)各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、合同管理、稅費(fèi)改革和村民自治等，同時(shí)要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級(jí)訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見(jiàn)、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過(guò)5人?！薄逗邶埥⌒旁L收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅(jiān)持無(wú)理要求，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進(jìn)行要挾，經(jīng)批評(píng)教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車(chē)輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)批評(píng)教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”通過(guò)宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強(qiáng)自覺(jué)履行義務(wù)的自覺(jué)性。

三、變上訪為下訪，化被動(dòng)為主動(dòng)。

農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問(wèn)題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動(dòng)，變上訪為下訪。這不是簡(jiǎn)單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)待下訪問(wèn)題，我們應(yīng)注意勤、快、實(shí)?！扒凇?，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽(tīng)民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處?！翱臁保窗l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。要樹(shù)立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問(wèn)題“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想傾向。要抓住解決問(wèn)題的大好時(shí)機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個(gè)及時(shí)、滿意的答復(fù)。”實(shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛(ài)民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來(lái)。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪問(wèn)題自然會(huì)得到解決。

四、狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持依法信訪。

在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對(duì)政策落實(shí)不到位或有偏差的.應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪的典范。有一個(gè)村因占地補(bǔ)償問(wèn)題引起群眾上訪，此問(wèn)題經(jīng)過(guò)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)那些無(wú)理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪秩序?！?.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪者進(jìn)行打擊。要注意的是我們的村委會(huì)是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的。

五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。

農(nóng)村在開(kāi)展工作時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的、過(guò)程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問(wèn)題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問(wèn)題要取得諒解，限期解決。對(duì)涉及面廣、事關(guān)重大的問(wèn)題要周密考慮解決問(wèn)題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時(shí)解決不了的重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。

一、物質(zhì)利益受到侵害。

一是土地承包權(quán)沒(méi)有保障。203月，我鎮(zhèn)各村村委會(huì)換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個(gè)村民來(lái)反映，新當(dāng)選的村委會(huì)要收回他承包的土地。當(dāng)時(shí)我們看了該村民拿來(lái)的土地承包證書(shū)，我們知道，98年我國(guó)農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會(huì)收回他的土地是不對(duì)的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會(huì)不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會(huì)，這種情況是村民將土地交給村委會(huì)代保管，村委會(huì)不能將土地收回，村民回來(lái)后，要求繼續(xù)承包土地，村委會(huì)必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會(huì)不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會(huì)不能以此為由將其土地收回。此類信訪問(wèn)題在98―99年較多，占信訪量的1/3。現(xiàn)在還存在一些遺留問(wèn)題。

二是局部過(guò)重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。年至年，這兩年有部分村民來(lái)訪，反映其所在村閑置干部過(guò)多，（其中有個(gè)村有57個(gè)干部），農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，還有一個(gè)村的來(lái)訪者反映該村土地稅定得過(guò)高，超出村民承受能力。

三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價(jià)格低廉，有的“近水樓臺(tái)先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因?yàn)樵摯逦瘯?huì)在沒(méi)有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價(jià)承包給了他人。

二、民主權(quán)利受到侵犯。

一是政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對(duì)集體重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。但個(gè)別村屯無(wú)視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開(kāi)流于形式，“說(shuō)芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺(jué)。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)而上訪案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行村民自治后，個(gè)別村民主建設(shè)沒(méi)有到位，尤其是農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主監(jiān)督無(wú)法行使，主人公地位沒(méi)有保障。例如有的村民來(lái)反映該村的理財(cái)小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。

三、村級(jí)事務(wù)管理混亂。

有的村帳目不公開(kāi)，個(gè)別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來(lái)，我辦共接待因此來(lái)訪5件次。

四、工作方法簡(jiǎn)單生硬。

在稅費(fèi)征繳、“一事一議”、村委會(huì)換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時(shí)，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒(méi)說(shuō)透，理沒(méi)說(shuō)清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動(dòng)接受的地位，故心存芥蒂，對(duì)干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來(lái)訪者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長(zhǎng)，找區(qū)委書(shū)記，待問(wèn)明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時(shí)，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說(shuō)“我就不管”。

五、干部作風(fēng)問(wèn)題。

農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問(wèn)題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對(duì)立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢(shì)壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。2001年初，有一個(gè)村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個(gè)問(wèn)題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實(shí)后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會(huì)。其中一個(gè)重要原因就是干群關(guān)系緊張。

六、政策法規(guī)落實(shí)走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策時(shí)，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。19，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時(shí)，有一個(gè)村擅自將土地進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補(bǔ)償款無(wú)法發(fā)放，部分村民越級(jí)訪不斷，至今不能解決。

主要對(duì)策。

一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識(shí)。

一是建立農(nóng)村信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把農(nóng)村信訪工作擺上鎮(zhèn)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，切實(shí)做到黨政一把手負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。二是建立信訪目標(biāo)考核制。將農(nóng)村信訪納入各級(jí)干部工作目標(biāo)考核范疇。在考核、評(píng)估和使用干部時(shí)，把其分管或主管的信訪工作列為重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問(wèn)效。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進(jìn)行“三包一?！?，并以文件形式下發(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)。“三包”是包接待、包處理、包落實(shí)，一保是保穩(wěn)定。五是實(shí)行信訪首問(wèn)責(zé)任制。凡第一個(gè)接訪者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問(wèn)題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強(qiáng)化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級(jí)訪現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無(wú)違法現(xiàn)象，三查上訪者有無(wú)違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無(wú)果的弊端。七是實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。

二、加強(qiáng)政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。

農(nóng)民之所以上訪或者說(shuō)在上訪過(guò)程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過(guò)各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、合同管理、稅費(fèi)改革和村民自治等，同時(shí)要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級(jí)訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見(jiàn)、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅(jiān)持無(wú)理要求，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進(jìn)行要挾，經(jīng)批評(píng)教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車(chē)輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)批評(píng)教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！蓖ㄟ^(guò)宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強(qiáng)自覺(jué)履行義務(wù)的自覺(jué)性。

三、變上訪為下訪，化被動(dòng)為主動(dòng)。

農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問(wèn)題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動(dòng)，變上訪為下訪。這不是簡(jiǎn)單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)待下訪問(wèn)題，我們應(yīng)注意勤、快、實(shí)。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽(tīng)民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處?！翱臁?，即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。要樹(shù)立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問(wèn)題“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想傾向。要抓住解決問(wèn)題的大好時(shí)機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個(gè)及時(shí)、滿意的答復(fù)?！睂?shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛(ài)民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來(lái)。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪問(wèn)題自然會(huì)得到解決。

四、狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持依法信訪。

在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對(duì)政策落實(shí)不到位或有偏差的應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪的典范。有一個(gè)村因占地補(bǔ)償問(wèn)題引起群眾上訪，此問(wèn)題經(jīng)過(guò)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)那些無(wú)理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪秩序?！?.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪者進(jìn)行打擊。要注意的是我們的村委會(huì)是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的。

五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。

農(nóng)村在開(kāi)展工作時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的、過(guò)程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問(wèn)題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問(wèn)題要取得諒解，限期解決。對(duì)涉及面廣、事關(guān)重大的問(wèn)題要周密考慮解決問(wèn)題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時(shí)解決不了的重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇十五

摘要：新疆環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)發(fā)展至今取得一定的成績(jī)。但是，新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)還存在不足。文本立足新疆環(huán)境保護(hù)法治現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，通過(guò)分析深層次的法律原因，提出一系列貼合新疆實(shí)際，符合環(huán)境法治發(fā)展規(guī)律的對(duì)策建議。主張轉(zhuǎn)變新疆農(nóng)村環(huán)境立法理念，將可持續(xù)發(fā)展作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新的重要性。在此基礎(chǔ)上，加大新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法的立法實(shí)踐工作，提出完善新疆農(nóng)村環(huán)境立法的具體路徑。

我國(guó)環(huán)境保護(hù)法治長(zhǎng)期致力于城市的環(huán)境保護(hù)工作，立法和制度性設(shè)置多是以城市作為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)村環(huán)境管理存在著立法空白和制度性欠缺，導(dǎo)致現(xiàn)行立法和制度難以滿足農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要。新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)也遇到了相同的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)面對(duì)不斷出現(xiàn)的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題往往力不從心。怎樣結(jié)合新疆農(nóng)村環(huán)境的實(shí)際狀況和新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治的建設(shè)水平，提出有針對(duì)性的立法建議顯得尤為重要。

隨著新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染、生態(tài)破壞問(wèn)題日益凸顯，相應(yīng)立法部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列地方法規(guī)予以保護(hù)和防范。目前，新疆生態(tài)環(huán)境退化得到了初步有效控制，環(huán)境污染也得到了進(jìn)一步的防治和改善，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

（一）新疆已初步建立環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。

在環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)方面，新疆致力于發(fā)展具有新疆特色的環(huán)境保護(hù)法治事業(yè)，自20世紀(jì)80年代至今，新疆地方環(huán)境保護(hù)立法正在形成一個(gè)比較完善且符合地方需求的法治體系。新疆環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)階段：1.20世紀(jì)80-90年代的創(chuàng)建期；1990年至的發(fā)展期；20至今的提高期。從立法水平來(lái)看，新疆地方環(huán)境立法從最初針對(duì)特定的環(huán)境要素立法，到污染防治和生態(tài)保護(hù)全方位立法；從重視城市環(huán)境保護(hù)立法，到城鄉(xiāng)環(huán)境一體化立法；從照搬國(guó)家法律，到結(jié)合地方實(shí)際提出針對(duì)性立法，甚至是進(jìn)行先行性立法的嘗試。新疆地方環(huán)境立法已成為中國(guó)地方環(huán)境保護(hù)法學(xué)的重要組成部分。目前，新疆已初步建立以《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（修訂）為指導(dǎo)，以生態(tài)保護(hù)和污染防治法律規(guī)范為內(nèi)容的新疆環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》是指導(dǎo)新疆環(huán)境保護(hù)的綜合性、基礎(chǔ)性地方法規(guī)。該條例明確了“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的新疆環(huán)境保護(hù)理念，確定了“資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”新疆環(huán)境保護(hù)的發(fā)展方針，標(biāo)志著新疆的環(huán)境保護(hù)工作將進(jìn)入一個(gè)新的法治化管理階段。截至，新疆共制定環(huán)境保護(hù)的相關(guān)地方法規(guī)43件，其中自治區(qū)級(jí)法規(guī)22件，較大市級(jí)地方法規(guī)5件。新疆生態(tài)保護(hù)立法主要包括水事、礦產(chǎn)資源、草原、森林、野生動(dòng)植物、土地、自然保護(hù)區(qū)、濕地等方面的法律規(guī)范。

（二）新疆農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保護(hù)已有相應(yīng)法規(guī)予以規(guī)范。

新疆環(huán)境保護(hù)法發(fā)展初期，城市環(huán)境作為環(huán)境保護(hù)法律制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和模型，得到了有效和及時(shí)的保護(hù)。但是，相對(duì)于與城市有很大區(qū)別的農(nóng)村環(huán)境狀況，已有的法律制度很難進(jìn)行針對(duì)性的適用，有關(guān)農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)范也很少涉及。由此，就造成了今天廣大農(nóng)村環(huán)境污染狀況堪憂，生態(tài)破壞嚴(yán)重的重要法律原因之一。近年來(lái)，在新疆立法、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)和環(huán)境法學(xué)者的努力下，新疆陸續(xù)出臺(tái)了新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律規(guī)范及相關(guān)的規(guī)范性文件。20，《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的重大修訂，其中一大亮點(diǎn)就在于將農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題納入統(tǒng)一規(guī)定之中。在加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作方面，該條例明確要求制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，將防治農(nóng)村層面源污染工作納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制等。此外，鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源，采取措施防止土壤、農(nóng)產(chǎn)品污染等。自治區(qū)黨委、政府也積極推進(jìn)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作，分別在出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的意見(jiàn)》（新黨發(fā)〔〕6號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔2009〕136號(hào)），兩份文件的發(fā)布，在一定程度上彌補(bǔ)了法律、法規(guī)在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作方面的缺失。

（三）新疆環(huán)境保護(hù)立法地方特色明顯。

新疆環(huán)境保護(hù)立法的地方化，表現(xiàn)在立法的主體方面。自治州、縣結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，出臺(tái)了一系列涉及生態(tài)資源保護(hù)、污染防治的自治條例、單行條例，對(duì)地方環(huán)境保護(hù)起到了重要作用。截至20，各自治州、縣現(xiàn)行有效的自治條例、單行條例16件，其中，伊犁哈薩克自治州5件、昌吉回族自治州3件、巴音郭楞蒙古自治州3件、博爾塔拉蒙古自治州1件、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?件、和布克賽爾蒙古自治縣2件、木壘哈薩克自治縣1件。地方化表現(xiàn)在結(jié)合新疆環(huán)境資源條件和特有的環(huán)境問(wèn)題，制定相應(yīng)的地方環(huán)境立法。還表現(xiàn)在沒(méi)有上位法的情況下，為切實(shí)保護(hù)新疆環(huán)境，開(kāi)始制定先行性立法。例如，3月25日，自治區(qū)人大常委會(huì)又為全長(zhǎng)1321公里的塔里木河立法并修訂了我國(guó)第一部規(guī)范流域管理的《塔里木河水資源管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)了塔里木河流域水資源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度。，在國(guó)家沒(méi)有濕地保護(hù)上位法的情況下，新疆先行性地制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)濕地保護(hù)條例》，該條例預(yù)示著新疆濕地保護(hù)將邁向新階段。希望以上立法嘗試能為其他省區(qū)制定相關(guān)法規(guī)提供借鑒作用。

（一）重城市、輕農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)傾向仍然存在。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位，并納入總體布局，拓展為“五位一體”。這表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都達(dá)到了新的水平。隨后，修訂《環(huán)境保護(hù)法》，該法第一條中明確規(guī)定了環(huán)境保護(hù)法新的立法理念：生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念。明確要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位，將保護(hù)環(huán)境作為國(guó)家的基本國(guó)策。同時(shí)，該法較為全面地規(guī)范了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，新增相關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法條第33、49、50、51條，從防治農(nóng)業(yè)污染、畜禽污染、生活垃圾污染、農(nóng)村水源保護(hù)到城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)；明確了政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)等。由于《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（年修訂）修訂時(shí)間早于《環(huán)境保護(hù)法》（20修訂），該條例關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容較為缺乏，不夠全面；相關(guān)規(guī)定原則性強(qiáng)，可操作性較弱。整體而言，該條例體現(xiàn)出以城市環(huán)境保護(hù)為主，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)為輔的傾向，這不利于新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的有力實(shí)施。

目前，從國(guó)家層面到新疆地方層面還沒(méi)有一部農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法或“農(nóng)村環(huán)境保護(hù)”篇章，無(wú)法起到綜合保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的作用。新疆農(nóng)村環(huán)境立法嚴(yán)重缺失，綜合性的農(nóng)村環(huán)境立法僅見(jiàn)于《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》第二十九條的規(guī)定中。

目前國(guó)家污染防治法針對(duì)保護(hù)要素的不同，主要包括《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《海洋環(huán)境污染防治法》等。截至年，新疆制定環(huán)境保護(hù)的相關(guān)地方法規(guī)43件，其中涉及污染防治的法規(guī)只有3件，且只是針對(duì)危險(xiǎn)廢物的污染防治。有關(guān)大氣污染防治和水污染防治的相應(yīng)法規(guī)針對(duì)的區(qū)域有限，僅限定在烏魯木齊市和巴音郭楞蒙古自治州博斯騰湖流域。由此可見(jiàn)，新疆污染防治立法數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到實(shí)際需要。新疆迄今為止，針對(duì)水污染、固體廢物污染、大氣污染的治理等方面相應(yīng)的配套立法尚不完善，這樣容易造成無(wú)法可依的局面。新疆地方配套法規(guī)缺失，體現(xiàn)了新疆地方法規(guī)與上層法之間缺乏有效的協(xié)調(diào)與配合。如修訂的《固體廢物污染防治法》和修訂的《水污染防治法》都分別增加了對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)條款，但是，到目前為止新疆都沒(méi)有在相關(guān)立法中增加和修訂農(nóng)村固體廢物、農(nóng)村水污染防治立法的相關(guān)內(nèi)容。

針對(duì)一些領(lǐng)域，如土壤污染防治、農(nóng)產(chǎn)品污染、生物安全方面存在立法上的空白。同時(shí)，在荒漠化治理，退耕還林政策的法治化、礦產(chǎn)資源的生態(tài)建設(shè)、內(nèi)陸河域的綜合治理等方面仍然缺乏立法。還需要對(duì)環(huán)境保護(hù)管理制度、污染防治制度、生態(tài)保護(hù)制度中的部分制度進(jìn)行研究，使之有效貼合新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況。

（三）立法的可操作性不強(qiáng)。

通過(guò)查證現(xiàn)有的單行法規(guī)，筆者發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)管理體制的相關(guān)規(guī)定往往都過(guò)于抽象，在制定具體實(shí)施措施時(shí)存在“一刀切”，不能與新疆農(nóng)村的實(shí)際情況相結(jié)合，以致相關(guān)執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)行時(shí)無(wú)從下手或難以執(zhí)行的情況較為多見(jiàn)。

樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，應(yīng)當(dāng)明確其憲法地位。只有可持續(xù)發(fā)展理念具有憲法的法律效力，才能從根本上重建環(huán)境法體系。新疆在科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)環(huán)境問(wèn)題給予高度重視，自治區(qū)黨委確立了“環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立區(qū)”的發(fā)展理念和核心思想。但是，針對(duì)新疆農(nóng)村環(huán)境立法保護(hù)的不足，應(yīng)當(dāng)盡快依照年修訂《環(huán)境保護(hù)法》的立法理念和思路修訂新疆環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)，立法明確農(nóng)村與城市環(huán)境保護(hù)具有同樣的重要性，從而全面立法規(guī)范新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和防治工作。結(jié)合新疆農(nóng)村環(huán)境特點(diǎn)和環(huán)境監(jiān)督管理特點(diǎn)，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定較為全面的新疆農(nóng)村環(huán)境立法體系，將城市與農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌治理。

（二）加大力度修訂新疆農(nóng)村環(huán)境立法。

針對(duì)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境立法的缺失現(xiàn)狀，新疆應(yīng)當(dāng)加大嘗試性的立法實(shí)踐，制定新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法規(guī)，以此彌補(bǔ)國(guó)家立法空白，解決新疆農(nóng)村環(huán)境破壞的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。新疆農(nóng)村環(huán)境立法的方式主要包括兩種選擇：?jiǎn)为?dú)制訂《新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》或在《新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》中增補(bǔ)一章“農(nóng)村環(huán)境保護(hù)”。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)單獨(dú)制訂《新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》，首先，《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》于2011年進(jìn)行修訂，其中部分內(nèi)容體現(xiàn)了解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的思路，但還不全面、不具體，如果在此條例中增加一章內(nèi)容，勢(shì)必要再次進(jìn)行修改，這種修改只能針對(duì)農(nóng)村環(huán)境，對(duì)條例實(shí)施中的其他問(wèn)題可能由于時(shí)間等因素?zé)o法及時(shí)發(fā)現(xiàn)或提出。這種修改會(huì)造成法實(shí)施效力的下降；其次，單獨(dú)制訂農(nóng)村的環(huán)保條例，可以避免將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條款納入現(xiàn)行城市中心主義色彩的環(huán)境基本法后出現(xiàn)的體系不協(xié)調(diào)后果；最后，可以降低立法成本并凸顯農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)的特殊性，確保法律規(guī)制的有效性?！缎陆S吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》是指導(dǎo)新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的綜合性法規(guī)，要把環(huán)境保護(hù)放在首位，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染相沖突時(shí)，堅(jiān)定不移地保證環(huán)境保護(hù)優(yōu)先地位。其條例主體內(nèi)容分為總論和分論兩部分?？傉摬糠种饕?guī)定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則、基本制度等。分論主要針對(duì)農(nóng)村污染防治和生態(tài)環(huán)境破壞制定相關(guān)規(guī)定，其中農(nóng)村污染防治主要包括：農(nóng)村飲用水污染防治、生活垃圾污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、大氣污染防治、城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污染防治等，生態(tài)環(huán)境破壞主要包括：草原、水源等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。在立法方式上，新疆應(yīng)當(dāng)加大補(bǔ)充立法和特殊性立法的數(shù)量。新疆有獨(dú)特的地理、人文環(huán)境，國(guó)家的統(tǒng)一環(huán)境立法勢(shì)必不能涵蓋新疆的特殊情況。新疆氣候干旱缺水，節(jié)水和植被保護(hù)是環(huán)境保護(hù)面臨的重要任務(wù)，因此就需要對(duì)森林、草原、水等資源進(jìn)行詳細(xì)的.立法保護(hù)。新疆也應(yīng)當(dāng)在《森林法》《草原法》《水法》《礦產(chǎn)資源保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆實(shí)際情況制定補(bǔ)充性和特殊性立法，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的作用。

筆者認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)新疆生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行立法，抓緊制訂《新疆維吾爾自治區(qū)牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。新疆是全國(guó)三大牧區(qū)之一，廣闊的草原不僅為新疆畜牧業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為祖國(guó)西部邊陲筑起了一道綠色生態(tài)屏障。其次，要繼續(xù)推進(jìn)自治區(qū)“13211”環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的監(jiān)督管理，努力使我區(qū)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理走上法治化的軌道。最后，逐步完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，做到有法可依，依法行政，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土地、森林、草原和礦產(chǎn)等重要自然資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理。加大對(duì)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，規(guī)范資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境管理，對(duì)有法不依，造成重大生態(tài)環(huán)境破壞的案件，要嚴(yán)肅查處。

（三）遵循法治建設(shè)科學(xué)性原則。

1.加大新疆地方立法規(guī)劃的實(shí)施，完善立法機(jī)制。

立法規(guī)劃是立法工作的前置程序，是關(guān)于立法的前瞻性計(jì)劃。地方立法規(guī)劃的科學(xué)合理可以保障地方立法生效后的科學(xué)合理實(shí)現(xiàn)。在制定地方立法規(guī)劃時(shí)，要注意科學(xué)原則與民主原則的統(tǒng)一。對(duì)已經(jīng)完成的立法按照法定程序進(jìn)行評(píng)估和審查。

2.重視新疆農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理制度創(chuàng)新。

農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理主體制度創(chuàng)新。新疆應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管主體體系，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)施主體從單一化的政府監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣恼c非政府共同監(jiān)管，構(gòu)建共生互補(bǔ)，協(xié)調(diào)配套的多元化監(jiān)管機(jī)制。筆者提出農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管主體多元雙層次保護(hù)的設(shè)想。即以政府特別是基層政府保護(hù)為主導(dǎo)的第一層保護(hù)，由村委會(huì)、農(nóng)民和社會(huì)環(huán)保組織形成的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)自治的第二層保護(hù)。立法明確各主體地位，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)權(quán)限，劃分各部門(mén)的職能、責(zé)任等。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具體法律制度創(chuàng)新?，F(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)制度主要是針對(duì)城市環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況而設(shè)計(jì)，不能滿足農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的需要，甚至一些制度無(wú)法在農(nóng)村適用。所以，需要對(duì)環(huán)境保護(hù)管理制度、污染防治制度、生態(tài)保護(hù)制度中的部分制度進(jìn)行研究設(shè)計(jì)，使之合法有效保護(hù)新疆農(nóng)村環(huán)境，其中包括：環(huán)境規(guī)劃制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、“三同時(shí)”制度、環(huán)境許可制度、排污登記制度、排污許可制度、排污收費(fèi)制度、突發(fā)事件的應(yīng)急制度、草原資源有償使用制度、草原禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理制度、草原生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)保護(hù)區(qū)制度。農(nóng)村環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。在新疆農(nóng)村環(huán)境治理的過(guò)程中，首先，樹(shù)立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的觀念；其次，構(gòu)建完善的資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制；最后，還有如環(huán)境稅費(fèi)制度、排污權(quán)交易制度的完善和創(chuàng)新。農(nóng)村環(huán)境立法的公共參與制度。立法確立農(nóng)民環(huán)境權(quán)，并制定細(xì)則以保障此種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；完善公眾參與的法律機(jī)制；完善公眾參與環(huán)境立法的法律責(zé)任體系，明確規(guī)定公眾參與的法律責(zé)任，對(duì)責(zé)任主體、責(zé)任形式和責(zé)任承擔(dān)方式、責(zé)任追究的主體和程序等內(nèi)容作出相應(yīng)規(guī)定。

（四）完善新疆農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理的具體建議。

新疆農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管主體在立法上的空白，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村環(huán)境日益惡化，新疆農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)政府、村民委員會(huì)等方面的監(jiān)管，通過(guò)立法賦予以上主體職權(quán)和職責(zé)。為了解決新疆農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管主體缺位現(xiàn)狀和新疆廣大農(nóng)村污染現(xiàn)狀，筆者建議新疆各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保所。職責(zé)擬為:監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)環(huán)保法律法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施；監(jiān)管和治理本轄區(qū)內(nèi)生活污水、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥污染、生活垃圾和排污企業(yè)；辦理本轄區(qū)內(nèi)新擴(kuò)、改建項(xiàng)目環(huán)保審批手續(xù)和監(jiān)督“三同時(shí)”執(zhí)行情況；處理本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染的信訪、投訴、糾紛等案件；整治和恢復(fù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；向本轄區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作；建設(shè)農(nóng)村環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施，完善環(huán)境監(jiān)管的信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做好排污的預(yù)警工作，掃除監(jiān)管盲區(qū)。結(jié)合新疆環(huán)境管理制度的建立是以城市作為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，不能有效貼合新疆農(nóng)村的實(shí)際情況，建議制定新疆農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理制度，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)考核納入當(dāng)?shù)卣己四繕?biāo)體系，實(shí)施綠色gdp核算和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，并在法律中明確加以規(guī)定。在編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)足夠重視農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，在自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各地區(qū)可以將城市環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)分別進(jìn)行專章編制，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、保障措施等內(nèi)容明確化。應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村的環(huán)境規(guī)劃、政策、制度開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。提高農(nóng)村環(huán)境影響評(píng)價(jià)中農(nóng)牧民參與的程度，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)。建立新疆農(nóng)村排污登記制度。完善《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的體系內(nèi)容。將農(nóng)村突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)方式、污染類型以及公眾參與等原則規(guī)定其中，等等。

（五）完善新疆農(nóng)村環(huán)境糾紛救濟(jì)制度。

充分考慮新疆區(qū)域特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外及國(guó)內(nèi)其他省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，探索與建立適合新疆地域與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村環(huán)境糾紛解決多元機(jī)制。筆者提出了構(gòu)建新疆農(nóng)村多元環(huán)境糾紛解決機(jī)制。首先，筆者認(rèn)為結(jié)合新疆農(nóng)村環(huán)境糾紛的特點(diǎn)、農(nóng)村環(huán)境糾紛解決現(xiàn)狀與救濟(jì)的現(xiàn)有條件，構(gòu)建多元化農(nóng)村環(huán)境糾紛解決機(jī)制，其重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在非訴訟救濟(jì)的制度完善與機(jī)構(gòu)改革方面。新疆應(yīng)當(dāng)健全村民調(diào)解委員會(huì)組織、民間環(huán)保委員會(huì)的調(diào)解功能；強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境糾紛解決過(guò)程中鄉(xiāng)政府功能；完善新疆農(nóng)村環(huán)境糾紛行政處理制度等。其次，完善訴訟救濟(jì)制度。訴訟救濟(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮訴訟成本與訴訟技術(shù)的難度，在訴訟制度完善中考慮保證農(nóng)民便于訴訟，訴訟費(fèi)用的承擔(dān)等因素，同時(shí)轉(zhuǎn)變法院在解決環(huán)境糾紛中的定位，在訴訟救濟(jì)中也要重視調(diào)解。建議在新疆推行環(huán)保法庭的構(gòu)建；統(tǒng)一新疆高級(jí)人民法院環(huán)境案件審判標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)推行新疆各級(jí)法院開(kāi)展環(huán)境公益訴訟；完善新疆農(nóng)村環(huán)境案件管轄爭(zhēng)議的解決對(duì)策；農(nóng)牧民訴訟費(fèi)用減免標(biāo)準(zhǔn)等。最后，完善非訴訟救濟(jì)體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)，以及構(gòu)建非訴訟救濟(jì)和訴訟救濟(jì)之間的銜接制度。

作者:劉晶李君單位:新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇十六

要想確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著健康穩(wěn)固的方向發(fā)展，就要積極的發(fā)展完善財(cái)務(wù)體系，只有這樣才能夠維護(hù)群眾的切實(shí)利益，帶動(dòng)農(nóng)村改革模式的優(yōu)化發(fā)展，保證社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，確保農(nóng)村基層組織管理系統(tǒng)的健全，促進(jìn)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村基層黨建設(shè)的發(fā)展。進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理能力的提升，保證財(cái)經(jīng)組織穩(wěn)固，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)人員的自身素質(zhì)的提升，確保相關(guān)規(guī)章制度體系的健全，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平的提升，通過(guò)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的深化，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的更新。在當(dāng)前時(shí)期，要想符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的要求，就要合理的利用民權(quán)。要真正的尊重廣大群眾本身的意愿，不斷的深化發(fā)展會(huì)計(jì)代理制度，保證財(cái)務(wù)管理體系完善，防止集體資產(chǎn)外流問(wèn)題發(fā)生，而且要切實(shí)的完善債務(wù)體系，確保其合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定，切實(shí)維護(hù)群眾的真實(shí)權(quán)益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織模式優(yōu)化發(fā)展，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著更為健康良好的方向發(fā)展。

2對(duì)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。

第一，為了確保工作得以順暢的開(kāi)展，就要不斷的完善發(fā)展民主理財(cái)體系，保證村級(jí)財(cái)務(wù)體系設(shè)置合理，保證財(cái)務(wù)公開(kāi)。對(duì)過(guò)去的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展優(yōu)化，保證相關(guān)原則得以有效的落實(shí)，滿足監(jiān)管工作的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶動(dòng)審批工作的開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的健全。依法加強(qiáng)土地承包與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，積極的落實(shí)好土地承包管理工作，不單單是當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，同時(shí)還是當(dāng)前時(shí)期強(qiáng)化管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，要當(dāng)成重點(diǎn)來(lái)對(duì)待。具體的來(lái)說(shuō)要做好如下的這些工作：認(rèn)真的管理承包檔案，此檔案是開(kāi)展承包工作落實(shí)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主要原始依據(jù)，是黨和國(guó)家農(nóng)村基本政策在基層的歷史記錄，應(yīng)該存放好，并且認(rèn)真管理，防止其丟失，影響后續(xù)工作的開(kāi)展。除此之外，還要切實(shí)的結(jié)合檔案法相關(guān)的要求，不斷的'完善承包管理體系，確保合約以及臺(tái)賬等完整有效。在開(kāi)展管理工作的時(shí)候，要完善土地承包體系，要保證其中的各個(gè)運(yùn)行步驟合理恰當(dāng)，對(duì)具體的工作內(nèi)容優(yōu)化，確保其對(duì)相關(guān)農(nóng)村土地法律的應(yīng)用需要，通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的遵守，確保農(nóng)村土地環(huán)節(jié)的有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的有效管理，以滿足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)管理的需要，促進(jìn)該環(huán)節(jié)的綜合效益的提升，確保整體土地運(yùn)作環(huán)節(jié)的完善，確保該環(huán)節(jié)的綜合效益提升，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)境的穩(wěn)定。

按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定，加緊建立合同管理制度和土地流轉(zhuǎn)登記管理制度，提高合同簽訂率，使土地流轉(zhuǎn)管理工作經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化的同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合所在區(qū)域的具體情況開(kāi)展流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作，探索健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，避免出現(xiàn)強(qiáng)制農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題，必須要認(rèn)真處理嚴(yán)肅對(duì)待，而且要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰，避免此類問(wèn)題的再次發(fā)生。第二，要適時(shí)地對(duì)土地承包管理體系發(fā)展完善，保證所有的要素都可以有序的運(yùn)作，保證承包管理工作順暢開(kāi)展，以滿足具體的工作要求，促進(jìn)相關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)內(nèi)部環(huán)節(jié)的深化應(yīng)用，確保工作經(jīng)費(fèi)環(huán)節(jié)及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效應(yīng)用，確保土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，促進(jìn)農(nóng)村土地承包系統(tǒng)的健全，促進(jìn)其實(shí)際用地難題的解決，進(jìn)而保證農(nóng)戶的切身利益得以維護(hù)。要認(rèn)真的貫徹落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁體系?！锻恋爻邪ā返牧⒎ɡ砟钍欠€(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制、依法賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。確保廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)益得以維護(hù)，確保群眾的物質(zhì)方面的權(quán)益得以保證，不單單是落實(shí)法規(guī)條例時(shí)首先要分析的內(nèi)容，同時(shí)還是執(zhí)行條例規(guī)范時(shí)要認(rèn)真參照的標(biāo)準(zhǔn)。

在我們國(guó)家的個(gè)別區(qū)域的農(nóng)村，存在很多的荒廢土地，這顯然對(duì)于農(nóng)經(jīng)的發(fā)展很不利，要想避免這種現(xiàn)象，就應(yīng)該積極的做好土地流轉(zhuǎn)工作，不斷的優(yōu)化方法，切實(shí)的提升群眾的承包權(quán)益，保證流轉(zhuǎn)工作得以有序的開(kāi)展，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范體系的健全，保證自身的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠積極的協(xié)調(diào)，以滿足實(shí)際工作的需要，促進(jìn)流轉(zhuǎn)規(guī)范制度的健全，應(yīng)該結(jié)合黨的方針政策，認(rèn)真的完善農(nóng)技推廣體系，保證土地承包管理工作有序進(jìn)行，確保廣大農(nóng)民群眾的權(quán)益得以維護(hù)。合理的發(fā)展合作社，通過(guò)多種方法和途徑來(lái)增加農(nóng)民的收入。合作社的存在能夠發(fā)揮非常顯著的作用，比如能夠提升群眾的生產(chǎn)活動(dòng)的組織能力，還能夠保證當(dāng)前的農(nóng)業(yè)活動(dòng)朝著規(guī)?；鹊姆较虬l(fā)展，能夠顯著的增加農(nóng)民的收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，以從事同類專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民為主本，以產(chǎn)品、資金、信息、技術(shù)為紐帶，自主興辦，秉承著農(nóng)戶志愿加入的原則，創(chuàng)建新的合作組織。除了上文講到的優(yōu)化內(nèi)容之外，還應(yīng)該對(duì)管理工作的后續(xù)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。要結(jié)合所在區(qū)域的具體情形，保證后續(xù)工作體制設(shè)置得當(dāng)，不斷的優(yōu)化發(fā)展，做好協(xié)調(diào)，促進(jìn)實(shí)際工作的開(kāi)展，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的需要，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的健全，以滿足實(shí)際工作的需要，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)今的農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了很多全新的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重的干擾了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在實(shí)際的工作中，要結(jié)合出現(xiàn)的這些問(wèn)題，不斷的轉(zhuǎn)換工作方法，提升工作能力，真正的深入到農(nóng)村之中，融入到農(nóng)民群體中，做好真實(shí)的調(diào)研工作，尤其是對(duì)那些關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題更是要認(rèn)真的對(duì)待，開(kāi)展詳細(xì)的調(diào)研工作。只有做好這些工作，才可以為機(jī)構(gòu)制定政策提供必要的參照信息。

3結(jié)束語(yǔ)。

在當(dāng)前時(shí)期，要想縮減城鄉(xiāng)差距，提升廣大人民群眾的收入，就要積極的開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理空工作。這就需要我們不斷的優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，不斷的建立并且完善管理體制，只有這樣才能夠確保管理工作發(fā)揮作用，才可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者:馮立艷單位:賓縣賓州鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇十七

當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織普遍存在著規(guī)模下，數(shù)量少，組織人員少以及農(nóng)村合作組織制度，運(yùn)行不規(guī)范等缺陷。這種缺陷主要表現(xiàn)為一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部制度不健全，沒(méi)有建立有效的民主管理和監(jiān)督體制，造成合作組織決策缺乏科學(xué)性。二是農(nóng)村合作組織章程流于形式，沒(méi)有建立完善的組織章程。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織還沒(méi)有建立強(qiáng)有力和吸引農(nóng)民的合租組織以及推動(dòng)合作組織發(fā)展的分配模式。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與組織成員利益關(guān)系不緊密，出現(xiàn)了很多提供信息、技術(shù)等中介或科技服務(wù)作為發(fā)展方面的合作組織。沒(méi)有建立和組織成員利益聯(lián)結(jié)，輻射和帶動(dòng)的組織。五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的力度還不夠，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)低層次，影響到合作組織的發(fā)展。

二、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的對(duì)策。

(一)強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需要全面了解市場(chǎng)的形式，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向原則，了解市場(chǎng)信息，這樣一來(lái)，組織中的農(nóng)戶就能夠根據(jù)市場(chǎng)需求，進(jìn)行生產(chǎn)模式的調(diào)整。而當(dāng)前市場(chǎng)作為一只無(wú)形的手，只有發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，滿足市場(chǎng)發(fā)展的需求，才能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)利益的.最大化。建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制首先要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)擴(kuò)大信息的渠道，更全面的了解農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)部信息等。農(nóng)戶能夠結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)布最新的農(nóng)副產(chǎn)品品種和價(jià)格，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的及時(shí)調(diào)整。

(二)規(guī)范合作組織運(yùn)行機(jī)制。

為了確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康全面的發(fā)展，制定合作組織的相關(guān)的規(guī)章制度，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的權(quán)利和義務(wù)，以及內(nèi)部組織各項(xiàng)話動(dòng)章程，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的成員的規(guī)范工作。全面提升工作效率，保護(hù)組織利益。其次就是建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，明確內(nèi)部組織各部門(mén)的職能，各部門(mén)實(shí)現(xiàn)相互獨(dú)立和制衡。

(三)完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型運(yùn)行機(jī)制。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織本身就是在農(nóng)戶平等的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。這樣使得農(nóng)村合作組織在農(nóng)戶和企業(yè)之間充當(dāng)樞紐的作用，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶動(dòng)型運(yùn)行機(jī)制，能夠維護(hù)農(nóng)戶的利益。通過(guò)完善科學(xué)的合作經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)制。做好合作經(jīng)濟(jì)組織的自我服務(wù)意識(shí)的落實(shí)工作，提升農(nóng)戶的技術(shù)水平和幫助合作組織的農(nóng)戶正確進(jìn)入市場(chǎng)。農(nóng)村合作組織應(yīng)主動(dòng)地為合作組織中農(nóng)戶提供信息服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、開(kāi)拓市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)的系列化服務(wù)，大大的彌補(bǔ)了農(nóng)戶能力方面的缺陷。另一方面通過(guò)完善合作經(jīng)濟(jì)組織的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，達(dá)到降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。這樣一來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織將農(nóng)戶組織解決，自然災(zāi)害和市場(chǎng)動(dòng)蕩等問(wèn)題帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)救制度，能夠有效保護(hù)農(nóng)民的利益。另外就是能夠從合作經(jīng)濟(jì)組織的利潤(rùn)中按比例抽出部分作為風(fēng)險(xiǎn)金，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織做好預(yù)防工作。

三、結(jié)束語(yǔ)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有我們不斷的強(qiáng)化合作組織，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的理論指導(dǎo)，才能夠很好地解決合作組織發(fā)展中的矛盾。能夠針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，建立符合農(nóng)民利益發(fā)展的模式。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的健康發(fā)展。

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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇十八

摘要：經(jīng)過(guò)多年大學(xué)數(shù)學(xué)教育工作的教學(xué)實(shí)踐與課程建設(shè)的實(shí)施，就《工程數(shù)學(xué)》課程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行整理分析并對(duì)不足進(jìn)行一些反思。

關(guān)鍵詞：工程數(shù)學(xué)；課程建設(shè)；理論與實(shí)踐相結(jié)合；對(duì)策。

1《工程數(shù)學(xué)》課程概述與歷史沿革。

1．1本課程的性質(zhì)與地位《工程數(shù)學(xué)》是繼《高等數(shù)學(xué)》之后大學(xué)數(shù)學(xué)中又一門(mén)重要的公共基礎(chǔ)課，是好幾門(mén)數(shù)學(xué)的總稱。工科專業(yè)的學(xué)生大一學(xué)了高數(shù)后，就要根據(jù)自己的專業(yè)學(xué)“積分變換”、“復(fù)變函數(shù)”“、線形代數(shù)”“、概率論”等數(shù)學(xué),這些都屬《工程數(shù)學(xué)》。這是一門(mén)邏輯嚴(yán)密，系統(tǒng)完整的學(xué)科，不僅成為其它許多數(shù)學(xué)分支的重要基礎(chǔ)，而且在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理等眾多方面中獲得了十分廣泛的應(yīng)用，是很重要的數(shù)學(xué)工具，也是其它許多專業(yè)很重要的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)課。為了讓工科學(xué)生用更加方便的理論工具來(lái)處理工程常見(jiàn)問(wèn)題，數(shù)學(xué)大師們?nèi)纾旱律掣瘛W拉、牛頓、拉格朗日、拉普拉斯、高斯等把數(shù)學(xué)和實(shí)體科學(xué)及工程的發(fā)展完美的結(jié)合到了一起。

1．2本課程的作用《工程數(shù)學(xué)》中的矩陣、線性方程組在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中有著廣泛的應(yīng)用。概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)則是解決和處理自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)中大量隨機(jī)現(xiàn)象問(wèn)題的有力工具，正因?yàn)槿绱?，線性代數(shù)與概率統(tǒng)計(jì)不僅列為理工類和經(jīng)濟(jì)類各專業(yè)所必修的內(nèi)容，而且成為研究生入學(xué)考試數(shù)學(xué)中的必考內(nèi)容。它不僅為培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)素質(zhì)，滿足日益拓廣的專業(yè)需要，提供了豐富的知識(shí)載體，而且為有志于報(bào)考研究生的學(xué)生提供了有力的支撐。

1．3本課程的歷史沿革隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，《工程數(shù)學(xué)》課程也在經(jīng)歷著深刻的變革，無(wú)論是教學(xué)內(nèi)容還是教學(xué)方法都需進(jìn)行相應(yīng)的改革，以更好地適應(yīng)新世紀(jì)人才培養(yǎng)的需要。這些年同仁們?cè)凇豆こ虜?shù)學(xué)》的課程改革中取得了不少成果，教學(xué)理念有了很多更新，取得了不少共識(shí)。但課程改革的任務(wù)還任重道遠(yuǎn)，需要在原有改革成果的.基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)精神，進(jìn)一步豐富和完善改革成果。

以下基本原則并努力貫徹實(shí)施：

2．1教學(xué)內(nèi)容突出基本概念、基本理論和基本技能，在培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)素質(zhì)上下功夫。著力改變以往工科數(shù)學(xué)教材往往重運(yùn)算技巧、輕數(shù)學(xué)思想的傾向，突出《工程數(shù)學(xué)》的基本思想，加強(qiáng)對(duì)數(shù)學(xué)方法的介紹和評(píng)述，注意對(duì)基本概念和定理的實(shí)際應(yīng)用背景的介紹，在習(xí)題配置和考試中也體現(xiàn)了出來(lái)。

2．2教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和安排有利于發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的能力的提高。為此在講授時(shí)注意分析、數(shù)值和圖形的結(jié)合，抽象內(nèi)容與具體例子的結(jié)合，多角度說(shuō)明有關(guān)概念的實(shí)質(zhì)，增加自學(xué)和討論性內(nèi)容，擴(kuò)大信息量。特別是一些上機(jī)計(jì)算的實(shí)際應(yīng)用題的配置，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)建模能力和創(chuàng)新精神很有好處。

2．3教學(xué)內(nèi)容注意理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)用實(shí)例的介紹（如：行列式、矩陣、線性方程組在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用），特別是一些來(lái)自實(shí)際的真實(shí)問(wèn)題的解決方法的介紹。并加強(qiáng)了某些工程問(wèn)題的數(shù)學(xué)應(yīng)用問(wèn)題，以利于學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，并提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

3《工程數(shù)學(xué)》教學(xué)方法與教學(xué)手段3．1由于《工程數(shù)學(xué)》課時(shí)少（一般48學(xué)時(shí)），各院校都結(jié)合本校實(shí)際修訂了教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，改革考試內(nèi)容和考試方法，試題中加強(qiáng)了概念題、應(yīng)用題、判斷題、有時(shí)也出一些討論題，注重?cái)?shù)學(xué)基本素質(zhì)的測(cè)試。

3．2在課堂教學(xué)中加強(qiáng)啟發(fā)式、討論式，以調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。編寫(xiě)講義，印發(fā)專題資料，讓學(xué)生撰寫(xiě)讀書(shū)報(bào)告，以增加信息量，拓廣知識(shí)面。

3．3在注意可教學(xué)性的原則下，適當(dāng)滲透現(xiàn)代數(shù)學(xué)思想，介紹現(xiàn)代數(shù)學(xué)術(shù)語(yǔ)和符號(hào)，為學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)現(xiàn)代數(shù)學(xué)知識(shí)提供一些接口。

3．4開(kāi)展教學(xué)方法、手段和考核形式等方面的改革，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有新的突破。教學(xué)內(nèi)容在與計(jì)算機(jī)應(yīng)用的結(jié)合上進(jìn)行突破，把有些內(nèi)容(如：行列式、矩陣、線性方程組等)通過(guò)數(shù)學(xué)軟件的應(yīng)用加以展現(xiàn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課件的建設(shè)與改進(jìn)，搭建立體化教學(xué)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。通過(guò)多方面的教學(xué)互動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生多向性學(xué)習(xí)，體現(xiàn)新穎性與開(kāi)放性。

4《工程數(shù)學(xué)》課程存在的不足與對(duì)策4．1《工程數(shù)學(xué)》是一門(mén)公共基礎(chǔ)課，授課大多以大班進(jìn)行，教師課后輔導(dǎo)力量不足，這對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量不利，應(yīng)設(shè)法改進(jìn)。逐步加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)進(jìn)一步的課程建設(shè)，擁有一支較穩(wěn)定的、更高水平的教學(xué)師資隊(duì)伍，做好教學(xué)梯隊(duì)的完善和對(duì)青年教師的培養(yǎng)。在授課內(nèi)容上保持基礎(chǔ)性、適用性和先進(jìn)性。

4．2學(xué)生在學(xué)習(xí)此課程后，將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際時(shí)，都往往感到困惑，無(wú)所適從?！豆こ虜?shù)學(xué)》中，基本概念和重要結(jié)論多而抽象，概率統(tǒng)計(jì)不僅思維縝密，而且有異于其它數(shù)學(xué)中所習(xí)慣的形式邏輯的思維方式。因此我們?cè)谶M(jìn)行《工程數(shù)學(xué)》課程建設(shè)時(shí)，要加強(qiáng)課程體系的改革和多媒體教學(xué)課件的研制，更應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。通過(guò)開(kāi)設(shè)數(shù)學(xué)建模，提高學(xué)生使用數(shù)學(xué)軟件進(jìn)行科學(xué)和工程計(jì)算的能力，調(diào)整和選用一些高質(zhì)量教材，配套相應(yīng)的輔助教材，實(shí)現(xiàn)教材的精品化。

4．3學(xué)生的綜合能力沒(méi)有得到很大的提高。因此要優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高綜合教育效果。通過(guò)課內(nèi)課外多種途徑滲透數(shù)學(xué)建模創(chuàng)新教育，提高學(xué)生應(yīng)用數(shù)學(xué)的能力、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，并要加強(qiáng)多媒體教學(xué)的使用并提高課堂教學(xué)效果，加強(qiáng)數(shù)學(xué)軟件在數(shù)學(xué)教學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。

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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇十九

農(nóng)村高中生的心理問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，河北省某縣70%的農(nóng)村高中生有不同程度的心理問(wèn)題，其中48%為輕度、18%為中度、4%為嚴(yán)重的心理問(wèn)題。農(nóng)村高中生所處環(huán)境條件較差，他們的心理健康很少受到關(guān)注。農(nóng)村高中生由于受到家庭、社會(huì)、學(xué)校、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等各種條件的限制，其心理健康問(wèn)題嚴(yán)重且復(fù)雜，農(nóng)村高中生的心理健康應(yīng)該給予更多的關(guān)注。

二、對(duì)象與方法。

（一）對(duì)象。

根據(jù)分層整群抽樣的原則，從河北省某縣農(nóng)村三所高中一二三年級(jí)隨機(jī)抽取某班學(xué)生作為研究對(duì)象，學(xué)生主要來(lái)源于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村。利用華東師范大學(xué)周不成教授修訂的中學(xué)生心理健康診斷測(cè)驗(yàn)量表(mht)對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，根據(jù)該量表中測(cè)謊量表的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，篩除慌分大于等于七分的學(xué)生，共得有效問(wèn)卷448份。

（二）工具與方法。

1.中學(xué)生心理健康測(cè)驗(yàn)量表（mentalhealthtest,mht）由華東師范大學(xué)心理學(xué)系周步成教授主持修訂，該量表由學(xué)習(xí)焦慮等八個(gè)量表組成，成為適應(yīng)于我國(guó)中學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)化的《心理健康診斷測(cè)驗(yàn)》，具有較好的信度和效度。

2.采用問(wèn)卷法、訪談法、觀察法、行動(dòng)研究法等方法進(jìn)行分析和研究。

三、結(jié)果。

（一）根據(jù)測(cè)驗(yàn)結(jié)果看出，該縣農(nóng)村高中生的心理問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，70%的高中生有不同程度的心理問(wèn)題，48%為輕度、18%為中度、4%為嚴(yán)重的心理問(wèn)題。實(shí)驗(yàn)班的學(xué)習(xí)焦慮問(wèn)題最為嚴(yán)重，普通班的沖動(dòng)傾向和過(guò)敏傾向最為嚴(yán)重。高三年級(jí)學(xué)習(xí)焦慮最嚴(yán)重，高二年級(jí)心理問(wèn)題更復(fù)雜，高一年級(jí)學(xué)習(xí)心理和對(duì)人焦慮為突出問(wèn)題。女生心理健康水平總體上低于男生，成績(jī)差的學(xué)生心理健康水平低于成績(jī)好的學(xué)生，家長(zhǎng)文化程度低的學(xué)生心理健康水平低于家長(zhǎng)文化水平高的學(xué)生。

（二）根據(jù)調(diào)查的情況總結(jié)，農(nóng)村高中生的主要心理問(wèn)題有學(xué)習(xí)心理問(wèn)題、自我認(rèn)知迷失、人際關(guān)系問(wèn)題、青春期心理問(wèn)題、挫折適應(yīng)問(wèn)題、情緒情感問(wèn)題。

四、對(duì)策。

（一）創(chuàng)設(shè)良好的教育教學(xué)環(huán)境。

1.提高教師心理素質(zhì)，協(xié)調(diào)師生關(guān)系，建立良好的教育氛圍。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教師心理健康知識(shí)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)教師的心理調(diào)適能力；建立專門(mén)機(jī)構(gòu)傾聽(tīng)教師心聲，為教師排憂解難；建立教師娛樂(lè)機(jī)制，豐富教師業(yè)余生活；加強(qiáng)教師體育鍛煉，增強(qiáng)教師體質(zhì)；改善學(xué)校教育環(huán)境，設(shè)立專門(mén)教育管理機(jī)構(gòu)，對(duì)教師各項(xiàng)工作給予堅(jiān)定而有利的支持。

2.把心理健康教育融入班主任工作及各學(xué)科教學(xué)中。班主任可以主題班會(huì)的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行團(tuán)體輔導(dǎo)，可以進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)別輔導(dǎo)，可以進(jìn)行小組輔導(dǎo)，可以進(jìn)行培養(yǎng)學(xué)生各種能力的心理訓(xùn)練。各學(xué)科教師應(yīng)努力學(xué)習(xí)心理教育知識(shí)并對(duì)教材進(jìn)行深入研究，對(duì)其中所蘊(yùn)含的心理健康教育資源進(jìn)行精心整合，形成規(guī)范性的研究行為，并運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中去。

（二）面向全體學(xué)生開(kāi)展心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生心理素質(zhì)。

1.開(kāi)設(shè)心理健康教育課程，進(jìn)行心理教育。高中學(xué)校應(yīng)根據(jù)《中小學(xué)心理健康教育實(shí)施綱要》的有關(guān)精神，結(jié)合本校情況編制心理教育課程校本教材，開(kāi)設(shè)由專業(yè)教師擔(dān)任的心理健康教育課程，并保證課時(shí)安排。

2.建立心理咨詢室，進(jìn)行個(gè)別心理輔導(dǎo)。心理咨詢室是學(xué)校心理咨詢工作必備的“硬件措施，”能為有需要的學(xué)生提供及時(shí)、快捷、便利的幫助。心理咨詢室可取名為心理聊天室、心語(yǔ)室等。地點(diǎn)應(yīng)選擇僻靜處，室內(nèi)設(shè)置應(yīng)溫馨、親切，光線柔和，可擺放鮮花或盆花以示生命力，從而形成良好的咨詢氛圍。3.舉行團(tuán)體咨詢活動(dòng)。由于農(nóng)村條件有限，心理輔導(dǎo)教師資源有限，通過(guò)個(gè)別輔導(dǎo)能解決的.心理問(wèn)題則更為有限，團(tuán)體輔導(dǎo)能彌補(bǔ)個(gè)別輔導(dǎo)的某些不足?？梢詫?duì)高中生進(jìn)行考試焦慮、理想樹(shù)立、人際關(guān)系、青春戀、情緒調(diào)節(jié)、學(xué)習(xí)動(dòng)力、自信心等方面的團(tuán)體輔導(dǎo)。

4.建立學(xué)生心理健康檔案。通過(guò)心理測(cè)評(píng)等手段對(duì)學(xué)生的家庭背景、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)態(tài)度、智力水平、個(gè)性特征、心理健康狀況、思想品德和價(jià)值觀等多方面進(jìn)行描述和評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果分類保存建立心理健康檔案。

（三）農(nóng)村高中生自身要掌握一定的維護(hù)心理健康的相關(guān)知識(shí)。

1.學(xué)會(huì)情緒調(diào)節(jié)，勇敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)，養(yǎng)成認(rèn)知自我、磨練自我、激勵(lì)自我、培養(yǎng)自我的習(xí)慣。高中生應(yīng)多看一些名人傳記了解他們磨練自己的經(jīng)歷，學(xué)習(xí)他們磨練自我、激勵(lì)自我、培養(yǎng)自我的優(yōu)秀品質(zhì)。

2.培養(yǎng)挫折承受能力，樂(lè)觀、平靜地對(duì)待挫折。高中生應(yīng)該樹(shù)立正確的挫折觀，既要看到挫折的普遍性和客觀性，又要看到挫折的兩面性，把挫折看成激勵(lì)成長(zhǎng)的階梯。高中生應(yīng)積極參加體育活動(dòng)，增加抵抗挫折的身體資本。高中生應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用積極的自我防御機(jī)制，把挫折和痛苦轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)和前進(jìn)的動(dòng)力。

3.客觀、全面評(píng)價(jià)自己和周邊環(huán)境，建立和諧的人際關(guān)系。高中生應(yīng)主動(dòng)與同學(xué)和老師溝通，要樂(lè)于助人，主動(dòng)關(guān)心他人。高中生要嚴(yán)于律己，寬以待人，要尊重他人的意見(jiàn)和需要，以誠(chéng)懇、公平、寬厚態(tài)度對(duì)待別人，理解并容忍他人以形成互諒、互讓、互愛(ài)的和諧人際關(guān)系。

（四）開(kāi)展家庭輔導(dǎo)，營(yíng)造和諧家庭環(huán)境，盡量減少學(xué)生負(fù)擔(dān)。

1.開(kāi)展家庭輔導(dǎo)，營(yíng)造和諧的家庭環(huán)境是高中生心理健康的重要保證。首先，建立家長(zhǎng)學(xué)校。家長(zhǎng)學(xué)校要積極開(kāi)展各種家庭教育專題講座和高中生心理健康教育輔導(dǎo)咨詢講座。其次，開(kāi)展婚前家長(zhǎng)培訓(xùn)、實(shí)行家長(zhǎng)資格證考核制度。國(guó)家制定法律對(duì)預(yù)婚青年進(jìn)行家庭教育培訓(xùn)，而后對(duì)其進(jìn)行家長(zhǎng)資格考核，合格者發(fā)放合格證，準(zhǔn)予結(jié)婚登記，形成家長(zhǎng)資格證考核制度。再次,加強(qiáng)我國(guó)教育機(jī)構(gòu)對(duì)科學(xué)家庭教育的社會(huì)宣傳力度。教育機(jī)構(gòu)要多創(chuàng)辦家庭教育報(bào)刊和雜志，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電視媒體傳播家庭教育理念、知識(shí)。

2.父母的教養(yǎng)方式直接影響子女的行為與心理，家長(zhǎng)要調(diào)整家庭教養(yǎng)方式，采用積極的教養(yǎng)方式，創(chuàng)建民主家庭氛圍。民主型家庭是家庭教養(yǎng)方式的典范，父母與孩子處于平等的地位，孩子同樣有權(quán)表達(dá)自己的意見(jiàn)和心聲，父母不是單純的管制者而是孩子的朋友，父母不是冷眼旁觀者而是孩子的指導(dǎo)者和引路人。

（五）加強(qiáng)學(xué)校、家庭與社會(huì)“三位一體”的教育，共同編織農(nóng)村高中生心理健康安全網(wǎng)。教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要學(xué)校、家庭和全社會(huì)的共同參與，建立以學(xué)校為龍頭、家庭為基礎(chǔ)、社會(huì)為平臺(tái)“三位一體”的高中生心理健康安全網(wǎng)絡(luò)，共同創(chuàng)造有利于農(nóng)村高中生心理健康和全面發(fā)展的良好環(huán)境，才能更好地促進(jìn)高中生的心理健康成長(zhǎng)。

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