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一事一議會(huì)議講話篇一
會(huì)議時(shí)間:
會(huì)議主題:
會(huì)議紀(jì)要。
1月8日,-鄉(xiāng)召開村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目專題工作會(huì)議。會(huì)議要求,要用好獎(jiǎng)補(bǔ)政策,推進(jìn)民生工程。
會(huì)上,鄉(xiāng)財(cái)政所就20**年村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金匹配作了說明,并向大家公布了20**年各村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金匹配情況。
會(huì)議對20**年村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政工作進(jìn)行了總結(jié),并對20**年工作作了安排部署。會(huì)議要求,各村“兩委”要認(rèn)真做好20**年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,要量力而行,量入為出,積極籌措資金,決不能形成債務(wù)。要把“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目這一惠民工作做好做實(shí),做成讓群眾滿意的民心工程。
一事一議會(huì)議講話篇二
2015年12月29日,市財(cái)政局下發(fā)了綜改辦近期需完成的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作通知,對各縣區(qū)20一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行了詳細(xì)部署,要求早宣傳、早發(fā)動(dòng),力爭早啟動(dòng)、早實(shí)施,我市年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作正式啟動(dòng)。
2016年1月初,全市即完成了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金測算工作,預(yù)計(jì)全市農(nóng)村參與籌資人口達(dá)425.1萬人,占全市農(nóng)業(yè)人口560萬的76%;全市投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金30728萬元,其中:各級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金25712萬元,人均財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金約60元;群眾自籌5016萬元,人均籌資約12元。目前,各縣區(qū)2016年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作布置會(huì)已全部召開完畢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極召開村民議事會(huì)議申報(bào)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)1月底前項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作全部完成,2月底前項(xiàng)目審批工作全部完成,為全市順利完成2016年工作目標(biāo)任務(wù)開好頭、起好步,打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
譙城區(qū)召開2016年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。
工作布置會(huì)。
1月8日,譙城區(qū)2016年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作布置暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議在區(qū)財(cái)政局四樓會(huì)議室召開,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長和一事一議經(jīng)辦人員參加。
會(huì)議進(jìn)一步傳達(dá)了全國、全省農(nóng)村綜合改革座談會(huì)精神,學(xué)習(xí)了相關(guān)業(yè)務(wù)政策,綜改辦就2016年一事一議工作進(jìn)行了安排。區(qū)財(cái)政局副局長陳勝志就工作推進(jìn)強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)意見:一是要繼續(xù)堅(jiān)持普惠制不動(dòng)搖,嚴(yán)格落實(shí)省財(cái)政廳兩個(gè)不低于70%的要求,項(xiàng)目申報(bào)要讓絕大部分群眾受益,讓絕大部分村都享受到黨的惠民政策。二是項(xiàng)目安排堅(jiān)持三個(gè)原則,即項(xiàng)目安排進(jìn)一步向貧困村傾斜;實(shí)行退出機(jī)制,城郊村不再安排項(xiàng)目;實(shí)行會(huì)商機(jī)制,項(xiàng)目申報(bào)審批與部門聯(lián)動(dòng),避免出現(xiàn)財(cái)政資金之間的交叉重疊。三是迅速組織村級按一事一議程序規(guī)定開展項(xiàng)目申報(bào)工作,尤其要開好村兩委會(huì)和村民代表會(huì)議,要讓報(bào)上來的項(xiàng)目是群眾所議、群眾所想,能夠真正解決群眾困難。四是迅速組織好項(xiàng)目競爭立項(xiàng)和村民資金籌集,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照項(xiàng)目庫外無項(xiàng)目的原則,組織好對項(xiàng)目庫中項(xiàng)目的競爭立項(xiàng),把群眾最急需、受益面最大的項(xiàng)目選出來,審定好。群眾資金的籌集要嚴(yán)格按規(guī)定辦理,不得超過上限控制,不得加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),按時(shí)完成各項(xiàng)工作。1月25日前完成項(xiàng)目申報(bào),2月底前完成項(xiàng)目審批,力爭3月份開始項(xiàng)目招標(biāo),4月份大部分項(xiàng)目要進(jìn)入正常實(shí)施階段。
通過培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)一步理清了工作思路,明確了工作任務(wù),為做好今年的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作打下了良好的基礎(chǔ)。(譙城區(qū)綜改辦)。
渦陽縣2016年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
早謀劃早啟動(dòng)。
為全面做好2016年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,渦陽縣早謀劃早啟動(dòng),于12月16日,召開了2016年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目啟動(dòng)工作會(huì)議。
會(huì)上,縣綜改辦主任首先宣讀了《關(guān)于組織申報(bào)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的通知》(綜改辦〔2015〕11號),詳細(xì)講解一事一議政策和項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事宜??h財(cái)政局黨組成員胡德斌作強(qiáng)調(diào):一是認(rèn)清形勢,強(qiáng)化緊張意識,全縣一盤棋,抓緊召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì),明確工作措施,抓好工作落實(shí)。二是明確任務(wù),強(qiáng)化主體責(zé)任意識。三是規(guī)范操作,強(qiáng)化依法行政意識,嚴(yán)格落實(shí)村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的制度。四是抓住要點(diǎn),強(qiáng)化大局服務(wù)意識,要按規(guī)定做好村民籌資,要擇優(yōu)選擇項(xiàng)目和實(shí)施村,控制項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量,如實(shí)申報(bào)項(xiàng)目工程造價(jià)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長、一事一議具辦人員參加了會(huì)議。會(huì)議的召開,標(biāo)志著渦陽縣2016年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面啟動(dòng)。(渦陽縣綜改辦)。
蒙城縣啟動(dòng)2016年“一事一議”
為確保2016年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)這項(xiàng)惠及千家萬戶的民生工程開好頭、起好步,1月19日,蒙城縣召開了2016年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作布置會(huì)議。
會(huì)議首先總結(jié)了2015年一事一議工作取得的成績,小辛集鄉(xiāng)、立倉、樂土等三個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)議對2016年工作進(jìn)行了縝密細(xì)致的安排布置,強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好五個(gè)方面工作,確保順利完成全年目標(biāo)任務(wù):一是宣傳要“細(xì)”。利用春節(jié)時(shí)機(jī),采取形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳方式方法,全面提升廣大農(nóng)民對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的知曉率。二是議事要“早”。村兩委會(huì)議和群眾代表會(huì)議要在春節(jié)前召開完畢,盡快討論擬定2016年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目方案,村申報(bào)率和群眾參與率均不得低于70%。三是申報(bào)要“實(shí)”。嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)程序,申報(bào)的項(xiàng)目要突出一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性和有效性,2月下旬前完成2016年一事一議項(xiàng)目的'申報(bào)工作。四是籌資要“快”。在抓好宣傳的同時(shí)做好村民一事一議籌資,確保項(xiàng)目方案擬定后,群眾籌資及時(shí)到位。五是紀(jì)律要“嚴(yán)”。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行一事一議政策,充分尊重農(nóng)民意愿,保證2016所有項(xiàng)目能按照序時(shí)進(jìn)度順利完工并通過審計(jì)驗(yàn)收。(蒙城縣綜改辦)。
暨2016年工作布置會(huì)。
1月7日,利辛縣召開2015年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)暨2016年工作布置會(huì),總結(jié)全年工作開展情況,安排部署下年度工作任務(wù)。
會(huì)上通報(bào)了2015年全縣262個(gè)項(xiàng)目的完成情況,重點(diǎn)對管理流程中存在的問題進(jìn)行分析,并對下年度操作流程、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目管理做了詳細(xì)布置,突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理職能。重點(diǎn)要求:一是規(guī)范項(xiàng)目管理流程。有針對性、有重點(diǎn)的完善項(xiàng)目管理,工作中突出和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能。二是各級專人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目采取村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級管理,逐級劃分職能,各司其職,強(qiáng)化督查,及時(shí)總結(jié)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算提前謀劃,周全考慮,驗(yàn)收完全以預(yù)算為準(zhǔn)。四是采取獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對項(xiàng)目真實(shí)性、完整性、時(shí)效性、項(xiàng)目覆蓋率等進(jìn)行評價(jià),給予資金、政策上的傾斜與支持。五是建立長效管護(hù)機(jī)制。制定相關(guān)管護(hù)細(xì)則,通過財(cái)政資金、村集體資金、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi),提高項(xiàng)目使用壽命。
最后,縣財(cái)政局長張賀武強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):一是肯定成績,正視問題,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感。二是明確思路,突出重點(diǎn),切實(shí)做好今年的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長及一事一議具辦人員參加。(利辛縣綜改辦)。
一事一議會(huì)議講話篇三
(一)在筑牢思想根基上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為1.對黨的信賴要堅(jiān)定不移。當(dāng)前最緊要的就是按照黨章要求,堅(jiān)守我們選擇的政治信仰,堅(jiān)信中國特色社會(huì)主義道路,把對習(xí)總書記、黨中央的信賴,內(nèi)化為永恒的價(jià)值認(rèn)同,固化為穩(wěn)定的情感歸宿,轉(zhuǎn)化為持久的責(zé)任行為,不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng),立足市場監(jiān)管本職工作,以一流工作業(yè)績向黨交出一份滿意的答卷。2.對黨的理論要入腦入心。一是學(xué)以固本。著重抓好以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為重點(diǎn)的理論武裝,突出學(xué)習(xí)黨章和黨的法規(guī)條例。二是學(xué)以鑄魂。認(rèn)真參加“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng),不斷打牢高舉旗幟、維護(hù)核心的思想根基。三是學(xué)習(xí)勵(lì)志。多讀多學(xué)領(lǐng)袖著作、紅色經(jīng)典,真正弄懂黨的理論的歷史背景、內(nèi)外聯(lián)系和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。四是學(xué)以促行。提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力,用蘊(yùn)含其中的科學(xué)思路和方法解除新形勢下單位、部門、崗位遇到的矛盾問題。3.對黨性歷練要持久經(jīng)常。一方面,市局黨組、機(jī)關(guān)黨委、各黨支部要把黨員干部黨性歷練作為重大責(zé)任,堅(jiān)持在“常”“長”上下功夫;另一方面,機(jī)關(guān)黨員干部,要結(jié)合2017年度市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任集中檢查“兩個(gè)清單”、省委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查“問題清單”、駐局紀(jì)檢組全面從嚴(yán)治黨“建議函”,以及前一段時(shí)間市委巡察組發(fā)現(xiàn)的問題,經(jīng)常開展“回頭看”,該鞏固的繼續(xù)鞏固,該整改的繼續(xù)整改,主動(dòng)出擊,打好實(shí)踐淬火的進(jìn)攻戰(zhàn)。
(二)在從嚴(yán)管理干部中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為1.要發(fā)揮組織作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是靠黨支部來貫徹落實(shí)到每一個(gè)人,這是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng),永遠(yuǎn)不能丟、永遠(yuǎn)不能忘。局黨組將一以貫之地堅(jiān)持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為,依靠組織力量注重從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況考察干部政治素質(zhì)。2.要堅(jiān)持較真碰硬。要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神;要注重學(xué)法知法,加強(qiáng)管理監(jiān)督,堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)要將貫徹落實(shí)情況作為黨員干部履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,有效傳導(dǎo)工作壓力。3.要突出一線考察。要突出以上率下,堅(jiān)持嚴(yán)下先嚴(yán)上、嚴(yán)人先嚴(yán)己;要把基層一線作為培養(yǎng)選拔干部主陣地,鼓勵(lì)干部到一線鍛煉;要考準(zhǔn)考實(shí)干部在急難險(xiǎn)重一線擔(dān)當(dāng)作為的情況;要把實(shí)地調(diào)研作為深化和完善干部日常考核的重要抓手。
(三)在狠抓作風(fēng)礪煉中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
1.承繼榮譽(yù),提振信心。過去的一年,在全局上下的共同努力下,我們交出了一份優(yōu)異的成績單,碩果累累,亮點(diǎn)紛呈。我們完全有信心、也有能力,在2018年延續(xù)態(tài)勢,取得更好成績。
2.正視問題,立整立改。要堅(jiān)持上下結(jié)合、以上帶下,一級抓一級、層層抓落實(shí),依據(jù)巡察過程中巡察組給我們指出的這些問題,在前期整改的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步逐項(xiàng)細(xì)化整改落實(shí)措施和時(shí)間表,鞏固整改成果,確保不出現(xiàn)反彈回潮現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上,舉一反三,全面梳理排查,持續(xù)抓好整改落實(shí),并通過建章立制、強(qiáng)化執(zhí)行來推動(dòng)各項(xiàng)工作常態(tài)化長效化。
3.真抓實(shí)干,緊抓快干。要大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng),深入整治“虛、僵、躲、拖、腐”等不良作風(fēng),確實(shí)做到干一流的工作,帶一流的隊(duì)伍,創(chuàng)一流的業(yè)績。繼續(xù)堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部;深入探索市場監(jiān)管部門容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
4.把住大節(jié),守住本分。要著力在思想上筑牢防線,始終保持高度警覺,始終牢記任職之初、入黨之初、為官之初的信念和追求,要著力在用權(quán)上守住紅線,要加強(qiáng)人文關(guān)懷,確保我們的干部守住底線、清正廉潔。5.心系基層,服務(wù)群眾。要增強(qiáng)創(chuàng)新思維,積極探索深化“放、管、服”改革新舉措,不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,提高政務(wù)服務(wù)水平。市局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭大興調(diào)研之風(fēng),講求調(diào)研指導(dǎo)實(shí)效。各部門都要齊心協(xié)力、各司其職,讓廣大人民群眾充分感受到市場監(jiān)管部門的服務(wù)意識。
一事一議會(huì)議講話篇四
同志們:
經(jīng)縣人民政府研究,決定今天召開全縣美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找差距,剖析原因,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,明責(zé)加壓,推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)工作深入開展,確保20xx年2月底前全面完成美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。下面,我先講兩點(diǎn)意見。一會(huì)兒,愛兵同志還要組織大家學(xué)習(xí)《榕江縣美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作考核驗(yàn)收辦法》和《榕江縣美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》;水錄同志也還要通報(bào)全縣美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目工作開展情況,并就下步工作作了安排部署,請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、認(rèn)清形勢,提高思想認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)工作,是黨中央、國務(wù)院為推進(jìn)我國農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展而作出的重要戰(zhàn)略部署,是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程的重要舉措和重大創(chuàng)新,對加快我縣新農(nóng)村建設(shè)意義十分重大。自20xx年以來,全縣共實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目1218個(gè),累計(jì)投入資金2.47億元,其中,一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.73億元,群眾投工投勞1669696個(gè),折合資金0.74億元,有效的改善了農(nóng)村村容村貌臟、亂、差的現(xiàn)象,積極推動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)組織和基層民主政治建設(shè)及村級公益事業(yè)的發(fā)展,成績值得肯定。
但是,我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識到工作存在著很多不足。一是思想認(rèn)識不到位,重視程度不夠,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢??h農(nóng)綜改辦于1月份和6月份分別將所有項(xiàng)目批復(fù)給了各鄉(xiāng)鎮(zhèn),截止8月底,20xx年全縣592個(gè)項(xiàng)目中,已開工項(xiàng)目104個(gè)(其中:已完工89個(gè)、在建15個(gè)),還有488個(gè)項(xiàng)目未開工,開工率和完工率僅分別為17.56%、15.03%。這么多項(xiàng)目到現(xiàn)在仍未能按批復(fù)要求及時(shí)開工,大家要多問幾個(gè)為什么?二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面強(qiáng)調(diào)客觀原因,比如外出打工人員太多、人手緊缺等等,不去認(rèn)真思考和研究如何把這項(xiàng)工作開展好。三是重建設(shè)輕管理,操作程序不規(guī)范。沒有把好“公示關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān)”,沒有充分征求群眾意愿。四是宣傳力度不夠,群眾對政策的知曉率還是不高,導(dǎo)致群眾參與的積極性不高。因此,在下一步工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要?jiǎng)?wù)必高度重視,提高思想認(rèn)識,充分認(rèn)清工作的嚴(yán)峻性,要從講政治、顧大局的高度出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,真抓實(shí)干抓出實(shí)效。
二、強(qiáng)化措施,明確目標(biāo),確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
從時(shí)間上看,目前已經(jīng)是9月中旬,距離任務(wù)完成時(shí)限20xx。
年2月底只有不足半年的時(shí)間了,我們務(wù)必按照此次推進(jìn)會(huì)的要求,緊緊抓住質(zhì)量和進(jìn)度要求,排出日程表,攻堅(jiān)克難,全力以赴推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)工作,確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一。
步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,精心組織實(shí)施,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,分管負(fù)責(zé)同志要具體抓,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,排出日程表,要明確工作目標(biāo),要將任務(wù)層層分解,量化到人,確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。
與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,讓群眾積極投工投勞,主動(dòng)議事,
主動(dòng)做事,讓建設(shè)的項(xiàng)目真正體現(xiàn)群眾的意愿。四是抓好項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對照目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)要求,逐項(xiàng)進(jìn)行梳理,對已完工的項(xiàng)目,要抓緊完善相關(guān)手續(xù)進(jìn)行竣工驗(yàn)收結(jié)算;對在建項(xiàng)目,要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,加快建設(shè)進(jìn)度;對仍未開工的項(xiàng)目要抓緊開工建設(shè),確保按時(shí)完成任務(wù)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)管理。美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)規(guī)范非常重要,規(guī)范出效率,規(guī)范出公信,規(guī)范出廉潔。
一是健全各項(xiàng)工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格依照國家有關(guān)規(guī)定和程序,健全財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)資金的管理,確保資金安全;要完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的可行性、實(shí)效性審核制度;積極引導(dǎo)村支兩委進(jìn)一步建立健全村級公益設(shè)施管護(hù)體系,完善村級公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制;建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是把好公示關(guān)。在項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中,要妥善解決群眾迫切需要解決的實(shí)際困難;要開好兩個(gè)會(huì)(“兩委”會(huì)和村民代表大會(huì)),讓村“兩委”干部和村民代表參與到項(xiàng)目的論證決策中來;要注意及時(shí)將群眾“議”決的事項(xiàng)、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)物資、群眾籌資籌勞等都要公示于眾,做到家喻戶曉,人人皆知。三是把好質(zhì)量關(guān)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目,質(zhì)量是關(guān)鍵,無論是哪一塊建設(shè)內(nèi)容,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是讓群眾用得安心,用得放心。因此,要建立“政府管理、部門監(jiān)督、村支兩委負(fù)責(zé)”的質(zhì)量管理制度,嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、概預(yù)算審批關(guān)、變更設(shè)計(jì)審批關(guān),確保工程質(zhì)量。四是把好驗(yàn)收關(guān)。資料和票據(jù)整理是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付的重要依據(jù)。做好資料整理,不僅是為了項(xiàng)目審計(jì),更是為了向村民交一本明白賬,同時(shí)也有助于積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),揚(yáng)長避短,讓今后的工作更加行之有效。
(四)進(jìn)一步整合資源,創(chuàng)新工作方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合扶貧生態(tài)生態(tài)移民、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等多渠道、多形式整合項(xiàng)目資金,支持一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,努力形成“項(xiàng)目支持、政府補(bǔ)貼,農(nóng)民籌資籌勞、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元投入機(jī)制。要按照“一事一議”原則,堅(jiān)持民主決策、農(nóng)民自愿,采取籌資籌勞方式多渠道籌措建設(shè)資金;針對現(xiàn)在外出務(wù)工人員多、籌勞難度大的現(xiàn)實(shí)問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過籌資方式開展項(xiàng)目建設(shè),只要做好了群眾動(dòng)員工作,公示好籌資標(biāo)準(zhǔn)和籌資額度,群眾支持了,無論采取籌勞還是籌資方式,都是可行的,這樣既保證了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,又保證了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目施工進(jìn)度。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門,要牢固樹立“一盤棋”的思想,既要按照分工各司其職、各負(fù)其責(zé),又要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作,心往一處想,勁往一處使,盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作??h農(nóng)綜改辦要加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決好項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的具體困難和問題。交通、水務(wù)、住建、新農(nóng)辦等部門要積極配合,加強(qiáng)對工程質(zhì)量、造價(jià)、施工安全管理;財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)管和檢查,切實(shí)提高資金使用效益,完成一個(gè)項(xiàng)目,驗(yàn)收一個(gè)項(xiàng)目,結(jié)算一個(gè)項(xiàng)目。
(六)進(jìn)一步加大宣傳力度。一是強(qiáng)化宣傳帶動(dòng)。利用手機(jī)短信、廣播、橫幅、標(biāo)語、宣傳資料、村組群眾會(huì)議等各種渠道和形式,廣泛宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,引導(dǎo)廣大干部群眾抓住機(jī)遇、用好政策,將政策的有力支持用好用活,激發(fā)建設(shè)熱情。二是引導(dǎo)全民參與。美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)主陣地在農(nóng)村,受益對象是我們的農(nóng)民群眾。要組織動(dòng)員鄉(xiāng)、村(居)干部,深入基層、走村串戶,宣講一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)政策,并針對群眾提出的問題,及時(shí)答疑解惑。在建設(shè)過程中,要始終堅(jiān)持把農(nóng)民群眾的利益放在首位,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,做到美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)依靠群眾,建設(shè)成果讓全體農(nóng)民共享。三是開設(shè)“一事一議”宣傳專欄,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都要有固定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳專欄,讓廣大干部和人民群眾充分認(rèn)識搞好美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)工作的重要性和緊迫性,增強(qiáng)積極性和主動(dòng)性,自覺參與到村級公益事業(yè)建設(shè)中去,切實(shí)發(fā)揮人民群眾在村級公益事業(yè)建設(shè)中的主人翁作用。
(七)進(jìn)一步強(qiáng)化督查調(diào)度??h農(nóng)綜改辦要發(fā)揮牽頭作用,做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度等各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“能早則早、能快則快”的要求,合理組織施工力量,逐項(xiàng)逐月分解工程量,順排時(shí)序,倒排工期,交叉作業(yè),加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保項(xiàng)目建設(shè)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。對進(jìn)度遲緩或未開工的項(xiàng)目,積極協(xié)調(diào)解決困難問題,充分激活存量;對于收尾的項(xiàng)目,進(jìn)一步加快掃尾工作,確保形成更多的實(shí)物量??h農(nóng)綜改辦要會(huì)同縣委縣政府督查室實(shí)行“周通報(bào)、月調(diào)度”的督導(dǎo)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果,使督查工作常態(tài)化。對重視不夠,措施不力,工作滯后,影響全美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)工作進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,將在全縣進(jìn)行通報(bào)并對部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
同志們,美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè),事關(guān)農(nóng)村發(fā)展,事關(guān)百姓利益,事關(guān)宗旨實(shí)踐。20xx年美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的目標(biāo)任務(wù)要求,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,強(qiáng)化責(zé)任意識,細(xì)化工作措施,真抓實(shí)干,確保全面完成20xx年美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
謝謝大家!
一事一議會(huì)議講話篇五
會(huì)議時(shí)間:
會(huì)議主題:
1月8日,雙溪鄉(xiāng)召開村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目專題工作會(huì)議。會(huì)議要求,要用好獎(jiǎng)補(bǔ)政策,推進(jìn)民生工程。
會(huì)上,鄉(xiāng)財(cái)政所就村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金匹配作了說明,并向大家公布了20各村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金匹配情況。
會(huì)議對村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政工作進(jìn)行了總結(jié),并對年工作作了安排部署。會(huì)議要求,各村“兩委”要認(rèn)真做好2015年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,要量力而行,量入為出,積極籌措資金,決不能形成債務(wù)。要把“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目這一惠民工作做好做實(shí),做成讓群眾滿意的民心工程。
一事一議會(huì)議講話篇六
“一事一議”制度是繼農(nóng)村稅改革后的一項(xiàng)制度安排,其目的在于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),規(guī)范國家、集體和農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系。下面是本站小編給大家整理的一事一議領(lǐng)導(dǎo)講話,僅供參考。
同志們:
今天這次會(huì)議,是經(jīng)市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是對20xx年村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)回顧,對今年的工作進(jìn)行安排部署。下面,結(jié)合我市實(shí)際,我講三點(diǎn)意見。
20xx年,是我市全面啟動(dòng)實(shí)施村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的第一年,由于各級黨委、政府的高度重視,各有關(guān)部門緊密協(xié)作,廣大鄉(xiāng)村干部盡職盡責(zé),全市在沒有先行試點(diǎn)的情況下積極穩(wěn)妥、健康有序地開展工作,取得了較好的社會(huì)效益,全年未出現(xiàn)村民一事一議籌資籌勞引發(fā)的群體性事件和重大案件,得到了廣大基層干部群眾的擁護(hù)和上級部門的認(rèn)可,可以說開局良好。概括起來有這么幾個(gè)特點(diǎn)。一是起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高。堅(jiān)持以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為主要內(nèi)容,以農(nóng)民受益為根本,通過項(xiàng)目實(shí)施,項(xiàng)目區(qū)群眾初步實(shí)現(xiàn)了道路平坦、飲水安全、村容整潔、治安良好的目標(biāo)。二是項(xiàng)目操作程序嚴(yán)格。在項(xiàng)目實(shí)施中全程堅(jiān)持民主決策、民主監(jiān)督、民主管理,通過規(guī)范操作,不僅保證了項(xiàng)目工程質(zhì)量,而且促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。為破解農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難題、加強(qiáng)基層民主建設(shè)找到了新的路子。三是工程項(xiàng)目抓得實(shí)。通過項(xiàng)目實(shí)施,既解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題,又增強(qiáng)了基層干部依法辦事、照章辦事的意識,促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。四是建立起了一個(gè)比較好的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)機(jī)制。通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),調(diào)動(dòng)了農(nóng)民籌資籌勞、社會(huì)捐助參與的積極性和主動(dòng)性,化解了村級公益事業(yè)建設(shè)中“事難議、議難決、決難行”的矛盾,初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多元投入的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。
同時(shí),我們也要清醒地看到,去年全市還有33%近1570個(gè)村沒有開展村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,工作中還存在縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,政策宣傳不到位,施工進(jìn)度慢,縣級配套資金落實(shí)難,議事程序不規(guī)范等問題。這些問題如果不認(rèn)真加以解決,必將影響全市一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的持續(xù)開展。今年,市委、市政府將進(jìn)一步加大力度,力爭全市實(shí)施一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的村達(dá)到80%以上。市里將把此項(xiàng)工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作目標(biāo)管理,各級各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好今年村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的責(zé)任感、緊迫感,抓住機(jī)遇,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)做好村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,確保村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得實(shí)效。
村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作涉及農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)監(jiān)、綜改、糾風(fēng)等多個(gè)部門,直接關(guān)系到我市廣大農(nóng)民的切身利益,政策性強(qiáng),社會(huì)關(guān)注度高。在具體實(shí)施中,各級各有關(guān)部門一定要認(rèn)真執(zhí)行政策,抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié),確保村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作扎實(shí)開展。
(一)廣泛動(dòng)員,廣泛宣傳。要加強(qiáng)宣傳教育,營造濃厚氛圍,形成正確導(dǎo)向。要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體,采取多種形式,繼續(xù)大力宣傳《籌資籌勞實(shí)施方案》和《財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》,使政策進(jìn)村、入戶、到人,把政策充分交給群眾,最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞的積極性。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真制訂。
培訓(xùn)方案。
各縣市區(qū)要抓好對村組干部的培訓(xùn)市農(nóng)業(yè)部門要抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員的培訓(xùn)充分利用“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)形式開展培訓(xùn)教育提高基層干部尤其是鄉(xiāng)、村干部開展一事一議籌資籌勞工作的能力。
(二)制訂方案,統(tǒng)籌推進(jìn)。今年省里要求的兩個(gè)申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是5月底和8月底,時(shí)間緊,任務(wù)重。各地要在認(rèn)真總結(jié)20xx年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從實(shí)際出發(fā),科學(xué)制訂方案,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,分村實(shí)施,因地制宜,注重實(shí)效,先急后緩,突出重點(diǎn)”的思路,科學(xué)編制當(dāng)?shù)毓嬖O(shè)施建設(shè)規(guī)劃,避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)。在獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目上,要遵循先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,優(yōu)先支持解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)公益事業(yè)。在獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請審核上,要簡化審批程序,提高工作效率。在組織實(shí)施上,要將村民一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作和農(nóng)村中心工作相結(jié)合,與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相結(jié)合,與解決難點(diǎn)村、上訪村的問題相結(jié)合,與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合,努力為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事,確保發(fā)揮最大政策效應(yīng)。在獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付上,要及時(shí)足額兌現(xiàn)到位。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是政府給群眾的承諾,承諾了就要堅(jiān)決兌現(xiàn),該補(bǔ)助的一定要按照獎(jiǎng)補(bǔ)政策規(guī)定,及時(shí)、足額落實(shí)到位。在獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排上,除中央、省、市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金外,各縣財(cái)政配套部分也要及時(shí)足額撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶。市一事一議領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要定期對各縣配套資金撥付情況進(jìn)行通報(bào),堅(jiān)決防止因縣級配套不到位問題影響項(xiàng)目進(jìn)展。各地要以一事一議為基礎(chǔ),以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制為平臺,按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào),形成資金使用合力,將有限資金用在“刀刃”上,切實(shí)發(fā)揮最大效益。同時(shí),大力倡導(dǎo)社會(huì)捐資捐物、出工出勞支持村級公益事業(yè)建設(shè),提倡集體經(jīng)濟(jì)組織投入,形成村級公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。
(三)加強(qiáng)督查,確保落實(shí)。在開展村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中,各級農(nóng)業(yè)、財(cái)政、糾風(fēng)等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,積極做好指導(dǎo)和監(jiān)管工作。要從項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施到驗(yàn)收進(jìn)行全程監(jiān)督,隨時(shí)糾正可能出現(xiàn)的亂收費(fèi)、亂集資和搭車收費(fèi)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題,堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是,除縣級農(nóng)監(jiān)部門批準(zhǔn)的村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目外,其他任何項(xiàng)目一律不準(zhǔn)向群眾籌資籌勞,否則一律按加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)處理。市直有關(guān)部門要采取重點(diǎn)抽查與全面檢查相結(jié)合的辦法,重點(diǎn)檢查村民一事一議籌資籌勞是否符合《籌資籌勞實(shí)施方案》規(guī)定的議事范圍、議事程序、限額標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目是否符合政策規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序,基礎(chǔ)審核是否及時(shí)有效,有無重大失察失控現(xiàn)象和以行政命令下達(dá)籌資籌勞任務(wù),有無平調(diào)挪用籌集的資金和勞務(wù)、強(qiáng)征強(qiáng)收和強(qiáng)行以資代勞等行為,確保村民一事一議所籌資金、勞務(wù)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金真正用于村級公益事業(yè)建設(shè)。
(四)完善機(jī)制,提高水平。各級農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)監(jiān)、綜改、糾風(fēng)等部門要密切配合,建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)、便捷高效的工作機(jī)制,切實(shí)加大對一事一議籌資籌勞工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查力度。農(nóng)業(yè)、農(nóng)監(jiān)部門要切實(shí)履行好對村民一事一議籌資籌勞的指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)。財(cái)政、綜改部門要深入調(diào)查研究,積極探索村級公益事業(yè)建設(shè)投入的新機(jī)制。村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,最終是落實(shí)到籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的組織實(shí)施上,工作組織應(yīng)以縣級為主體,具體項(xiàng)目落實(shí)應(yīng)以鄉(xiāng)村為主,共同抓好籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,為工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,涉及面廣,社會(huì)關(guān)注度高,事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益,各級各有關(guān)部門對此項(xiàng)工作一定要高度重視,納入政府目標(biāo)管理和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)年度目標(biāo)考核體系,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的工作制度和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的單位負(fù)責(zé)制,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。各縣市區(qū)政府要做好村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督,要按照上年度爭取省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額3%的比例標(biāo)準(zhǔn)安排縣級專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算,確保一事一議籌資籌勞項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、檔案管理等工作正常開展。市一事一議領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要每周將各地工作進(jìn)展情況向市一事一議領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告,每月將各地進(jìn)展情況進(jìn)行排序并通報(bào)全市,定期組織檢查觀摩。各級農(nóng)業(yè)、財(cái)政、糾風(fēng)、農(nóng)監(jiān)、綜改等部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),各司其職,各負(fù)其責(zé),扎實(shí)推進(jìn),形成合力,把我市村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作做好,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)持續(xù)發(fā)展、和諧穩(wěn)定。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》,總結(jié)交流近年來各地村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的工作經(jīng)驗(yàn),研究分析當(dāng)前一事一議籌資籌勞面臨的形勢和存在的問題,安排部署下一步工作。剛才,8個(gè)單位介紹了很好的經(jīng)驗(yàn),值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定一事一議籌資籌勞工作取得的成效。
一事一議籌資籌勞是為解決農(nóng)村稅費(fèi)改革后村級公益事業(yè)建設(shè)投入問題作出的制度安排。為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要,20xx年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》,20xx年中央確定開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn),一事一議籌資籌勞工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。近年來,各級農(nóng)業(yè)部門按照中央要求,深入推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞,開展了大量卓有成效的工作,創(chuàng)造和積累了許多好的做法與經(jīng)驗(yàn)。
一是堅(jiān)持農(nóng)民自愿,多形式創(chuàng)新議事方式。各地在一事一議籌資籌勞組織實(shí)施的過程中,始終堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則,嚴(yán)格履行民主議事程序,結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造了許多干部便于組織、農(nóng)民樂于接受的議事方式。為適應(yīng)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商不斷增多的情況,有的地方在每年春節(jié)前后農(nóng)民回鄉(xiāng)期間開展“議事月”活動(dòng),有的通過電話、網(wǎng)絡(luò)征求外出農(nóng)民意見;為適應(yīng)一些行政村區(qū)域較大、農(nóng)戶居住分散的情況,有的地方采取統(tǒng)一制定方案,分區(qū)域或委托代理等方式進(jìn)行議事表決;為適應(yīng)一些建設(shè)項(xiàng)目投資量較大的情況,有的地方采取一次議事、分年度組織實(shí)施、下一年度不再籌集的議事辦法。這些方式方法,既充分體現(xiàn)了反映農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)益的基本要求,又有效解決了村民會(huì)議難召集、項(xiàng)目方案難議定的現(xiàn)實(shí)問題。
二是堅(jiān)持籌補(bǔ)結(jié)合,多元化拓展投入渠道。村級公益事業(yè)建設(shè)量大面廣,農(nóng)民承受能力有限,需要發(fā)揮多方面投入的積極性。各地在組織農(nóng)民籌資籌勞的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開展和獎(jiǎng)補(bǔ)政策的不斷完善,多數(shù)地方按照農(nóng)民籌資籌勞數(shù)量的一定比例進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ),少數(shù)地方由政府統(tǒng)一采購水泥、鋼筋等進(jìn)行物資補(bǔ)助。與此同時(shí),各地以一事一議項(xiàng)目為平臺,整合交通、水利、文體等方面涉農(nóng)專項(xiàng)資金集中投入,引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人出資捐助一事一議項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)有條件的村集體積極投入。通過農(nóng)民籌資籌勞、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、整合資金、社會(huì)捐助、村集體出資等多渠道投入,有效推動(dòng)了村級公益事業(yè)發(fā)展。
三是堅(jiān)持全程監(jiān)管,多環(huán)節(jié)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。一事一議籌資籌勞政策性強(qiáng)、涉及環(huán)節(jié)多,需要在事前、事中和事后各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管,確保資金和勞務(wù)合理籌集、規(guī)范使用。議事項(xiàng)目實(shí)施前,多數(shù)地方嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審、縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審程序,對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,確?;I資籌勞符合政策要求和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要。議事項(xiàng)目實(shí)施中,一些地方將一事一議籌資籌勞項(xiàng)目納入村務(wù)公開的范圍,通過公示欄、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡等形式,保證項(xiàng)目實(shí)施公開透明;有的對規(guī)模較大的項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)制度,按照工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,確保項(xiàng)目實(shí)施公平公正。議事項(xiàng)目建成后,許多地方定期組織一事一議籌資籌勞專項(xiàng)檢查,開展一事一議專項(xiàng)審計(jì),及時(shí)糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題。實(shí)踐證明,對資金勞務(wù)的籌集使用實(shí)行全程監(jiān)管,是推動(dòng)一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)范實(shí)施的有力保障。
四是堅(jiān)持協(xié)作機(jī)制,多部門共同組織推進(jìn)。村級公益事業(yè)建設(shè)涉及部門多,需要各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作,共同推進(jìn)。適應(yīng)一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的需要,縣級普遍建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制。許多地方的綜改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門,聯(lián)合下發(fā)文件、召開會(huì)議、開展檢查驗(yàn)收等工作;有的地方實(shí)行統(tǒng)一。
工作方案。
分頭負(fù)責(zé)實(shí)施,形成各司其職密切配合的工作格局。有的地方由綜改財(cái)政農(nóng)業(yè)部門共同牽頭,組織交通水利等涉農(nóng)部門參與項(xiàng)目規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)等工作。多部門協(xié)作配合,形成了一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序開展的強(qiáng)大合力。
經(jīng)過各級農(nóng)業(yè)部門多年的努力,村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞取得了顯著成效,得到了各級黨委、政府的高度重視,得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù),得到了廣大基層干部和農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)。對村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作取得的成績,要認(rèn)真總結(jié),充分肯定。
第一,一事一議籌資籌勞制度逐步完善,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性。20xx年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》后,各地制定或完善了管理辦法,進(jìn)一步明確了村級公益事業(yè)建設(shè)的政策界限,規(guī)范了籌資籌勞的民主程序,建立健全了相關(guān)配套制度。一事一議籌資籌勞制度的不斷完善,充分發(fā)揮了農(nóng)民的主體作用,建設(shè)項(xiàng)目由村民民主決策,直接解決農(nóng)民需求最迫切、受益最直接的公益事業(yè)建設(shè)問題,讓廣大農(nóng)民得到了看得見、摸得著的實(shí)惠,有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性。20xx年到20xx年,全國開展一事一議籌資籌勞的村數(shù)占全國總村數(shù)的比例由14%提高到35%,提高了21個(gè)百分點(diǎn);籌資總額由49.6億元增加到94.6億元,增加45億元;籌勞總數(shù)由5.2億個(gè)增加到11.7億個(gè),增加6.5億個(gè)。
第二,一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全面推開,開辟了財(cái)政資金強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的新渠道。按照中央要求,20xx年國務(wù)院綜改工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在3個(gè)省份啟動(dòng)了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn),20xx年擴(kuò)大到17個(gè)省份,20xx年擴(kuò)大到27個(gè)省份,20xx年在全國全面推開。隨著財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的推進(jìn),財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策逐步完善,覆蓋面不斷擴(kuò)大,獎(jiǎng)補(bǔ)資金大幅增加,各級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金由20xx年的105.4億元增加到20xx年的561.8億元。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)在很大程度上彌補(bǔ)了農(nóng)民籌資籌勞規(guī)模的不足,解決了許多農(nóng)民長期想做卻做不了的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)問題。更重要的是,一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開展,彌補(bǔ)了財(cái)政資金對農(nóng)村村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的空缺,開辟了財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的新渠道,邁出了公共財(cái)政陽光普照農(nóng)村的新步伐。
第三,村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制初步形成,加快了村級公益事業(yè)建設(shè)步伐。當(dāng)前,以一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ),以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo),整合部門專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助,提倡集體經(jīng)濟(jì)投入,多元穩(wěn)定投入的村級公益事業(yè)建設(shè)機(jī)制初步形成,拓寬了村級公益事業(yè)建設(shè)投入渠道,破解了村級公益事業(yè)建設(shè)難題,農(nóng)民議事干事的熱情高漲,財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金大幅增加,社會(huì)各界捐資捐物越來越多。20xx年至20xx年,村級公益事業(yè)建設(shè)總投入2800多億元,建設(shè)了98.5萬個(gè)村內(nèi)道路、小型水利、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共活動(dòng)場所等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的項(xiàng)目,加快了村級公益事業(yè)建設(shè)步伐,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
第四,農(nóng)村基層民主建設(shè)得到加強(qiáng),密切了黨群干群關(guān)系。一事一議籌資籌勞搭建了農(nóng)村干部群眾互相溝通的平臺,建立了良好的相互交流機(jī)制。在村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞過程中,農(nóng)民的主體地位得到強(qiáng)化,從議事方案提出、項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目建設(shè),都由農(nóng)民民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,培養(yǎng)了參與民主議事的習(xí)慣,提高了農(nóng)民的民主意識;基層干部的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變,從命令農(nóng)民交錢交物轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞,從要求農(nóng)民做事轉(zhuǎn)變?yōu)闉檗r(nóng)民辦事,培養(yǎng)了與群眾平等協(xié)商的習(xí)慣,提高了按照民主程序辦事的能力。通過一事一議建設(shè)村級公益事業(yè),農(nóng)民有了表達(dá)意愿的新途徑,基層干部有了為民服務(wù)的新抓手,農(nóng)村基層組織的凝聚力、向心力、感召力得到增強(qiáng),黨群干群關(guān)系得到明顯改善。
村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞取得顯著成效,根本原因在于一事一議籌資籌勞制度為農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)開辟了有效途徑,為公共財(cái)政直接投入到村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了重要載體,為促進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)搭建了良好平臺,適應(yīng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利的時(shí)代要求。同時(shí),這些成績的取得,是各級各有關(guān)部門高度重視和共同努力的結(jié)果,是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此,我代表農(nóng)業(yè)部向關(guān)心支持村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心感謝!
二、準(zhǔn)確把握一事一議籌資籌勞工作面臨的新形勢。
當(dāng)前,我國正處于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要發(fā)展階段,一事一議籌資籌勞工作面臨新的形勢,我們要綜合分析,統(tǒng)籌考慮,準(zhǔn)確把握。
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加大,一事一議籌資籌勞面臨新要求。
隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不斷推進(jìn)和中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的不斷強(qiáng)化,國家對“三農(nóng)”的財(cái)政投入逐年增加,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的步伐逐步加快。在此過程中,要求農(nóng)民出資出勞的事項(xiàng)也隨之增多。許多項(xiàng)目無論是否符合村內(nèi)戶外、共同受益的條件,都要搭車一事一議;一些部門為擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模效應(yīng),紛紛要求擴(kuò)大農(nóng)民籌資籌勞范圍;少數(shù)地方村級公益事業(yè)建設(shè)中急于求成,大幅度提高籌資籌勞限額和以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn),一事一議籌資籌勞工作面臨新的形勢。從當(dāng)前情況看,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)十分落后,投入需求巨大,僅靠財(cái)政投入難以滿足盡快改善生產(chǎn)生活條件的要求,發(fā)展村級公益事業(yè)仍然需要在一定范圍內(nèi)通過一事一議向農(nóng)民籌資籌勞。但是,開展一事一議籌資籌勞,必須要與農(nóng)民的承受能力相適應(yīng),與中央的減負(fù)惠農(nóng)政策相符合,與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的方向相一致。因此,做好新形勢下的籌資籌勞工作,既要加強(qiáng)工作指導(dǎo),積極引導(dǎo)農(nóng)民按照政策和制度自愿出資出勞;又要不斷完善制度,深入開展監(jiān)管,規(guī)范一事一議籌資籌勞組織實(shí)施,有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。從長遠(yuǎn)發(fā)展看,解決村級公益事業(yè)建設(shè)投入不足的問題,需要繼續(xù)推動(dòng)調(diào)整國民收入分配格局,加大公共財(cái)政投入,逐步減少甚至全面取消向農(nóng)民籌資籌勞。
(二)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈壓力加大,一事一議籌資籌勞面臨新情況。
全面取消農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)一直保持在較低水平,但近幾年,農(nóng)民負(fù)擔(dān)呈現(xiàn)逐年小幅增加的趨勢,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈壓力加大。20xx年到20xx年,全國農(nóng)民人均承擔(dān)的費(fèi)用由34.3元增加到44.2元,其中人均一事一議籌資和以資代勞款由6.5元增加到17.1元。一事一議籌資和以資代勞數(shù)量的大幅度增加,有多方面原因。一是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施后,一事一議籌資籌勞的覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,參與籌資籌勞的人數(shù)不斷增加,20xx年全國一事一議籌資和籌勞涉及人數(shù)分別是20xx年的2.1倍和2.4倍。二是一些地方認(rèn)為農(nóng)民的承受能力增強(qiáng)了,為了爭取更多的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,有的提高了籌資籌勞限額和以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn),有的按照農(nóng)民人均收入百分比確定籌資限額標(biāo)準(zhǔn),這些都為增加農(nóng)民籌資籌勞數(shù)量提供了空間。三是農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出,項(xiàng)目建設(shè)機(jī)械化施工增多,一些地方不考慮農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)際情況、不按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要籌勞,造成以資代勞大量增加。由此可以看出,一事一議籌資和以資代勞數(shù)量大幅度增加,既有合理因素,也有不合理因素,要針對不同情況區(qū)別對待,既要保護(hù)農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性,也要進(jìn)一步完善政策,防止和糾正加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。
(三)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)深入推進(jìn),一事一議籌資籌勞監(jiān)管工作面臨新問題。
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)開展以來,村級公益事業(yè)建設(shè)涉及部門增多、工作內(nèi)容增加,總體上各地農(nóng)業(yè)、財(cái)政、綜改部門各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn),取得了明顯成效,同時(shí)也存在不容忽視的問題。有的地方農(nóng)業(yè)部門對一事一議籌資籌勞監(jiān)管工作重視程度不夠,籌資籌勞方案審核、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作流于形式;有的地方農(nóng)業(yè)部門對一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作職責(zé)定位不準(zhǔn),工作內(nèi)容只限于籌資籌勞方案審核,沒有開展對項(xiàng)目建設(shè)和資金勞務(wù)使用情況的監(jiān)督檢查,沒有實(shí)施對各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管;還有少數(shù)地方認(rèn)為一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作與農(nóng)業(yè)部門無關(guān),放棄了應(yīng)有的監(jiān)管職責(zé)。從近幾年檢查和各地反映的情況看,由于一事一議籌資籌勞監(jiān)管弱化,村民民主議事、項(xiàng)目建設(shè)民主管理、財(cái)務(wù)公開公示不規(guī)范的問題增多;超范圍、超限額籌資籌勞,強(qiáng)行籌資籌勞和以資代勞的問題突出;向農(nóng)民籌資形成固定收費(fèi),平調(diào)、挪用籌資款項(xiàng)的問題仍然存在。這些問題的存在,不利于一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的健康發(fā)展,各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視,從強(qiáng)化履行監(jiān)管職責(zé)入手,深入實(shí)施一事一議籌資籌勞全程監(jiān)管,切實(shí)防止、糾正和查處各種違規(guī)問題。
對一事一議籌資籌勞工作面臨的形勢,要有清醒和深刻的認(rèn)識,要充分認(rèn)識到村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù),是開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的重要基礎(chǔ),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的主要內(nèi)容。要把一事一議籌資籌勞指導(dǎo)與監(jiān)管工作擺上更加突出的位置,抓緊抓實(shí)一事一議涉及的各項(xiàng)工作,確保把好事辦得更好。
三、深入推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作。
近年來,村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議實(shí)施面迅速擴(kuò)展,工作指導(dǎo)和監(jiān)管任務(wù)明顯加重。各地要進(jìn)一步加大一事一議籌資籌勞工作力度,以一事一議項(xiàng)目規(guī)范管理為重點(diǎn),嚴(yán)格政策界限,嚴(yán)格操作程序,嚴(yán)格監(jiān)督管理,嚴(yán)格責(zé)任追究,確保一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)健康、有序開展。主要采取以下措施:
(一)加強(qiáng)一事一議制度建設(shè)。深入貫徹今年國辦22號文件精神,一事一議制度建設(shè)要做到“三完善”。一是完善籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)。國辦22號文件要求,從20xx年開始,一事一議籌資籌勞限額一律按絕對數(shù)額確定。部分省要盡快糾正按照人均純收入比例確定籌資限額標(biāo)準(zhǔn)的問題,籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)和工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏高的要適當(dāng)降低。要研究細(xì)化一事一議項(xiàng)目籌勞的具體辦法,控制以資代勞的數(shù)量、比例及工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是完善操作程序。根據(jù)國辦22號文件精神,農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作的意見》,各地要從修改完善一事一議審核審批報(bào)表做起,完善一事一議操作程序。三是完善審核制度。全面推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審核制度,擴(kuò)大監(jiān)管審核范圍,既要審核一事一議項(xiàng)目,也要審核整合項(xiàng)目或各級部門實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目,防止向農(nóng)民和村級組織攤派,防止出現(xiàn)新的村級債務(wù)。
(二)嚴(yán)格一事一議政策界限。實(shí)施一事一議項(xiàng)目要嚴(yán)格把握三方面的政策界限,防止突破農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“高壓線”。一要嚴(yán)格控制適用范圍。一事一議適用于村內(nèi)戶外的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,凡是農(nóng)村中小學(xué)校舍修建、通村通鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等應(yīng)由公共財(cái)政承擔(dān)的農(nóng)村公益性項(xiàng)目,舉債興辦的村級公益性項(xiàng)目,經(jīng)營性的項(xiàng)目,不得列入一事一議范圍。二要嚴(yán)格操作程序。實(shí)施一事一議項(xiàng)目,要按照民主議事、方案審核、政府補(bǔ)助、驗(yàn)收檢查等環(huán)節(jié)操作,堅(jiān)決糾正重議事項(xiàng)目申報(bào)、輕議事項(xiàng)目審核的錯(cuò)誤做法。三要嚴(yán)格籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行省級人民政府規(guī)定的籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)。向村民籌資,不準(zhǔn)固定向村民收取,不準(zhǔn)以自愿捐款名義變相向村民平均攤派集資。向村民籌勞,不需農(nóng)民投工或農(nóng)民投工難以完成的項(xiàng)目,不得籌勞;確需農(nóng)民投工的,要按實(shí)際需要合理確定籌勞數(shù)量;自愿以資代勞的,要按省級人民政府規(guī)定的控制數(shù)量、比例及工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,防止以自愿以資代勞名義變相向村民攤派籌資。
(三)規(guī)范一事一議組織實(shí)施。實(shí)施一事一議項(xiàng)目,要做到“四規(guī)范一加強(qiáng)”。一是規(guī)范民主議事。要嚴(yán)格按照村民一事一議籌資籌勞管理辦法規(guī)定的程序組織農(nóng)民議事,直接參與或委托他人進(jìn)行表決的村民或村民代表必須達(dá)到規(guī)定的比例,確保項(xiàng)目由農(nóng)民民主決策,體現(xiàn)農(nóng)民意愿。二是規(guī)范項(xiàng)目方案審核。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審、縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審的審核程序,籌資籌勞方案必須符合政策規(guī)定、符合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要??h級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要會(huì)同鄉(xiāng)村做好議事項(xiàng)目長期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,建立一事一議項(xiàng)目庫,作為實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的依據(jù)。三是規(guī)范資金項(xiàng)目管理。一事一議項(xiàng)目所籌資金實(shí)行單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、??顚S?,做到嚴(yán)格管理。一事一議項(xiàng)目建設(shè)管理小組要對項(xiàng)目建設(shè)、資金勞務(wù)管理實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督。一事一議項(xiàng)目資金勞務(wù)的籌集、使用、管理情況要定期張榜公布,接受村民監(jiān)督。四是規(guī)范檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一事一議項(xiàng)目檔案,將一事一議有關(guān)原始材料匯總歸檔;對一些重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),縣級要建立檔案和數(shù)據(jù)庫,實(shí)行規(guī)范管理。五是加強(qiáng)信息化建設(shè)。各地要把一事一議信息化工作提到重要日程,在總結(jié)提高現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上,不斷加強(qiáng)一事一議信息化建設(shè),逐步建立健全籌資籌勞項(xiàng)目文件發(fā)布、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。
(四)深入開展一事一議監(jiān)督檢查。規(guī)范一事一議項(xiàng)目組織實(shí)施,要逐步強(qiáng)化“四個(gè)工作手段”。一是驗(yàn)收檢查??h鄉(xiāng)兩級要及時(shí)組織相關(guān)部門、村民委員會(huì)、項(xiàng)目監(jiān)督小組、村民代表等對建設(shè)完工的一事一議項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,并對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題和驗(yàn)收公示過程中村民反映的問題,及時(shí)調(diào)查核實(shí)和整改處理。二是專項(xiàng)檢查。各地要定期組織一事一議籌資籌勞專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查民主議事和方案審核程序的實(shí)施情況,一事一議范圍、標(biāo)準(zhǔn)等方面的落實(shí)情況。全國繼續(xù)開展一事一議重點(diǎn)督查,重點(diǎn)督促省級完善一事一議實(shí)施辦法,健全相關(guān)管理制度,切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)管。對一事一議問題集中、農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重的市縣,直接確定為全國農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理單位,實(shí)行檢查、處理、整改全程督辦,治理期間暫停向農(nóng)民籌資籌勞。三是專項(xiàng)審計(jì)。各地農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要適時(shí)對一事一議項(xiàng)目資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告并在項(xiàng)目所在村進(jìn)行公示。四是違規(guī)違紀(jì)問題查處。各地農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門對檢查或者專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,要提出限期整改意見;情節(jié)嚴(yán)重的,要會(huì)同有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
(五)加強(qiáng)一事一議組織領(lǐng)導(dǎo)。一是切實(shí)履行一事一議指導(dǎo)與監(jiān)管職責(zé)。各級農(nóng)業(yè)部門要適應(yīng)新形勢的要求,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加大工作力度,切實(shí)履行一事一議指導(dǎo)與監(jiān)管職責(zé),深入做好宣傳培訓(xùn)、方案審核、監(jiān)督檢查、檔案管理等方面的工作,全力推動(dòng)一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范開展。尚未開展一事一議工作的地方,省級農(nóng)業(yè)部門要高度重視,采取有效措施,盡快啟動(dòng)工作,努力扭轉(zhuǎn)一事一議監(jiān)管缺位的局面。二是加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)部門協(xié)作。各地要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,與有關(guān)部門共同制定。
工作計(jì)劃。
工作規(guī)則,深入推進(jìn)一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。各級減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組要把一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的有關(guān)工作擺上重要日程,及時(shí)研究解決涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新問題,堅(jiān)決遏制一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)中農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭。要適應(yīng)一事一議廣泛開展的需要,積極主動(dòng)協(xié)調(diào),爭取將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并將經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況列入農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查工作考核的內(nèi)容,推動(dòng)一事一議工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。三是深入組織開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“規(guī)范化管理年”活動(dòng)。6月份,國務(wù)院農(nóng)村綜改工作小組財(cái)政部農(nóng)業(yè)部下發(fā)通知,部署在全國范圍內(nèi)開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作“規(guī)范化管理年”活動(dòng),各地要高度重視,按照通知要求,認(rèn)真做好建章立制檢查驗(yàn)收總結(jié)提高各階段工作。同時(shí),結(jié)合開展“規(guī)范化管理年”活動(dòng),總結(jié)推出一批管理制度健全組織實(shí)施規(guī)范建設(shè)效果明顯的好典型,開展典型示范。全國將安排開展規(guī)范化管理縣創(chuàng)建工作。
這次會(huì)議既是總結(jié)交流各地一事一議工作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)議,也是進(jìn)一步貫徹國辦22號文件、推動(dòng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作深入開展的會(huì)議。下面我就國辦22號文件精神的貫徹落實(shí)問題,強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):一是進(jìn)一步提高對減負(fù)工作的認(rèn)識。今年4月份,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》,這是繼20xx年后國務(wù)院辦公廳再次下發(fā)減負(fù)工作的指導(dǎo)性文件,表明中央對減負(fù)工作高度重視,深入開展減負(fù)工作,切實(shí)防止負(fù)擔(dān)反彈,仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。要看到,雖然近年來農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體上保持在較低水平,由此引發(fā)的矛盾大幅減少,農(nóng)村干群關(guān)系明顯改善,但一些地方對減負(fù)工作重視程度有所下降,監(jiān)管力度有所減弱,涉農(nóng)亂收費(fèi)問題不斷出現(xiàn),向農(nóng)民集資攤派現(xiàn)象有所抬頭,農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患仍未消除。對此,我們必須高度重視,絕不能掉以輕心。要進(jìn)一步提高對減負(fù)工作的認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任意識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持不懈地做好減負(fù)工作,為黨的順利召開營造良好的社會(huì)環(huán)境。二是抓緊制定具體實(shí)施意見。深入貫徹落實(shí)國辦22號文件精神,是當(dāng)前減負(fù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。國辦22號文件下發(fā)后,一些省份已經(jīng)制定了具體實(shí)施意見,多數(shù)省份尚在起草協(xié)調(diào)中。國辦22號文件從總體要求、工作措施、制度建設(shè)、檢查監(jiān)督及組織領(lǐng)導(dǎo)等方面,對進(jìn)一步做好減負(fù)工作提出了新要求。各地要在全面準(zhǔn)確把握文件精神的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合地方實(shí)際,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),抓緊制定實(shí)施意見,推動(dòng)減負(fù)工作深入開展。三是深入做好國辦22號文件的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實(shí)工作。各地要采取多種形式,廣泛開展宣傳培訓(xùn),使廣大農(nóng)民群眾了解和掌握減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定,提高農(nóng)村基層干部的政策水平,增強(qiáng)各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門做好減負(fù)工作的責(zé)任感和自覺性。要圍繞“抓延伸監(jiān)管領(lǐng)域、抓健全監(jiān)管制度、抓健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、抓加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、抓工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)”等五方面的內(nèi)容,明確工作目標(biāo)、部門分工及相關(guān)措施,落實(shí)減負(fù)工作責(zé)任。各地要把這五方面工作作為今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查的重要內(nèi)容,推動(dòng)文件精神落到實(shí)處。
同志們:
經(jīng)縣人民政府研究,決定今天召開全縣美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找差距,剖析原因,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,明責(zé)加壓,推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)工作深入開展,確保20xx年2月底前全面完成美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。下面,我先講兩點(diǎn)意見。一會(huì)兒,愛兵同志還要組織大家學(xué)習(xí)《榕江縣美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作考核驗(yàn)收辦法》和《榕江縣美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理。
責(zé)任書。
》;水錄同志也還要通報(bào)全縣美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目工作開展情況,并就下步工作作了安排部署,請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、認(rèn)清形勢,提高思想認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)工作,是黨中央、國務(wù)院為推進(jìn)我國農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展而作出的重要戰(zhàn)略部署,是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程的重要舉措和重大創(chuàng)新,對加快我縣新農(nóng)村建設(shè)意義十分重大。自20xx年以來,全縣共實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目1218個(gè),累計(jì)投入資金2.47億元,其中,一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.73億元,群眾投工投勞1669696個(gè),折合資金0.74億元,有效的改善了農(nóng)村村容村貌臟、亂、差的現(xiàn)象,積極推動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)組織和基層民主政治建設(shè)及村級公益事業(yè)的發(fā)展,成績值得肯定。
但是,我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識到工作存在著很多不足。一是思想認(rèn)識不到位,重視程度不夠,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。縣農(nóng)綜改辦于1月份和6月份分別將所有項(xiàng)目批復(fù)給了各鄉(xiāng)鎮(zhèn),截止8月底,20xx年全縣592個(gè)項(xiàng)目中,已開工項(xiàng)目104個(gè)(其中:已完工89個(gè)、在建15個(gè)),還有488個(gè)項(xiàng)目未開工,開工率和完工率僅分別為17.56%、15.03%。這么多項(xiàng)目到現(xiàn)在仍未能按批復(fù)要求及時(shí)開工,大家要多問幾個(gè)為什么?二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面強(qiáng)調(diào)客觀原因,比如外出打工人員太多、人手緊缺等等,不去認(rèn)真思考和研究如何把這項(xiàng)工作開展好。三是重建設(shè)輕管理,操作程序不規(guī)范。沒有把好“公示關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān)”,沒有充分征求群眾意愿。四是宣傳力度不夠,群眾對政策的知曉率還是不高,導(dǎo)致群眾參與的積極性不高。因此,在下一步工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要?jiǎng)?wù)必高度重視,提高思想認(rèn)識,充分認(rèn)清工作的嚴(yán)峻性,要從講政治、顧大局的高度出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,真抓實(shí)干抓出實(shí)效。
二、強(qiáng)化措施,明確目標(biāo),確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
從時(shí)間上看,目前已經(jīng)是9月中旬,距離任務(wù)完成時(shí)限20xx。
年2月底只有不足半年的時(shí)間了,我們務(wù)必按照此次推進(jìn)會(huì)的要求,緊緊抓住質(zhì)量和進(jìn)度要求,排出日程表,攻堅(jiān)克難,全力以赴推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)工作,確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一。
步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,精心組織實(shí)施,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,分管負(fù)責(zé)同志要具體抓,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,排出日程表,要明確工作目標(biāo),要將任務(wù)層層分解,量化到人,確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。
與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,讓群眾積極投工投勞,主動(dòng)議事,
主動(dòng)做事,讓建設(shè)的項(xiàng)目真正體現(xiàn)群眾的意愿。四是抓好項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對照目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)要求,逐項(xiàng)進(jìn)行梳理,對已完工的項(xiàng)目,要抓緊完善相關(guān)手續(xù)進(jìn)行竣工驗(yàn)收結(jié)算;對在建項(xiàng)目,要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,加快建設(shè)進(jìn)度;對仍未開工的項(xiàng)目要抓緊開工建設(shè),確保按時(shí)完成任務(wù)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)管理。美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)規(guī)范非常重要,規(guī)范出效率,規(guī)范出公信,規(guī)范出廉潔。
一是健全各項(xiàng)工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格依照國家有關(guān)規(guī)定和程序,健全財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)資金的管理,確保資金安全;要完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的可行性、實(shí)效性審核制度;積極引導(dǎo)村支兩委進(jìn)一步建立健全村級公益設(shè)施管護(hù)體系,完善村級公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制;建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是把好公示關(guān)。在項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中,要妥善解決群眾迫切需要解決的實(shí)際困難;要開好兩個(gè)會(huì)(“兩委”會(huì)和村民代表大會(huì)),讓村“兩委”干部和村民代表參與到項(xiàng)目的論證決策中來;要注意及時(shí)將群眾“議”決的事項(xiàng)、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)物資、群眾籌資籌勞等都要公示于眾,做到家喻戶曉,人人皆知。三是把好質(zhì)量關(guān)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目,質(zhì)量是關(guān)鍵,無論是哪一塊建設(shè)內(nèi)容,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是讓群眾用得安心,用得放心。因此,要建立“政府管理、部門監(jiān)督、村支兩委負(fù)責(zé)”的質(zhì)量管理制度,嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、概預(yù)算審批關(guān)、變更設(shè)計(jì)審批關(guān),確保工程質(zhì)量。四是把好驗(yàn)收關(guān)。資料和票據(jù)整理是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付的重要依據(jù)。做好資料整理,不僅是為了項(xiàng)目審計(jì),更是為了向村民交一本明白賬,同時(shí)也有助于積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),揚(yáng)長避短,讓今后的工作更加行之有效。
(四)進(jìn)一步整合資源,創(chuàng)新工作方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合扶貧生態(tài)生態(tài)移民、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等多渠道、多形式整合項(xiàng)目資金,支持一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,努力形成“項(xiàng)目支持、政府補(bǔ)貼,農(nóng)民籌資籌勞、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元投入機(jī)制。要按照“一事一議”原則,堅(jiān)持民主決策、農(nóng)民自愿,采取籌資籌勞方式多渠道籌措建設(shè)資金;針對現(xiàn)在外出務(wù)工人員多、籌勞難度大的現(xiàn)實(shí)問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過籌資方式開展項(xiàng)目建設(shè),只要做好了群眾動(dòng)員工作,公示好籌資標(biāo)準(zhǔn)和籌資額度,群眾支持了,無論采取籌勞還是籌資方式,都是可行的,這樣既保證了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,又保證了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目施工進(jìn)度。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門,要牢固樹立“一盤棋”的思想,既要按照分工各司其職、各負(fù)其責(zé),又要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作,心往一處想,勁往一處使,盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作。縣農(nóng)綜改辦要加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決好項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的具體困難和問題。交通、水務(wù)、住建、新農(nóng)辦等部門要積極配合,加強(qiáng)對工程質(zhì)量、造價(jià)、施工安全管理;財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)管和檢查,切實(shí)提高資金使用效益,完成一個(gè)項(xiàng)目,驗(yàn)收一個(gè)項(xiàng)目,結(jié)算一個(gè)項(xiàng)目。
(六)進(jìn)一步加大宣傳力度。一是強(qiáng)化宣傳帶動(dòng)。利用手機(jī)短信、廣播、橫幅、標(biāo)語、宣傳資料、村組群眾會(huì)議等各種渠道和形式,廣泛宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,引導(dǎo)廣大干部群眾抓住機(jī)遇、用好政策,將政策的有力支持用好用活,激發(fā)建設(shè)熱情。二是引導(dǎo)全民參與。美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)主陣地在農(nóng)村,受益對象是我們的農(nóng)民群眾。要組織動(dòng)員鄉(xiāng)、村(居)干部,深入基層、走村串戶,宣講一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)政策,并針對群眾提出的問題,及時(shí)答疑解惑。在建設(shè)過程中,要始終堅(jiān)持把農(nóng)民群眾的利益放在首位,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,做到美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)依靠群眾,建設(shè)成果讓全體農(nóng)民共享。三是開設(shè)“一事一議”宣傳專欄,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都要有固定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳專欄,讓廣大干部和人民群眾充分認(rèn)識搞好美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)工作的重要性和緊迫性,增強(qiáng)積極性和主動(dòng)性,自覺參與到村級公益事業(yè)建設(shè)中去,切實(shí)發(fā)揮人民群眾在村級公益事業(yè)建設(shè)中的主人翁作用。
(七)進(jìn)一步強(qiáng)化督查調(diào)度??h農(nóng)綜改辦要發(fā)揮牽頭作用,做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度等各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“能早則早、能快則快”的要求,合理組織施工力量,逐項(xiàng)逐月分解工程量,順排時(shí)序,倒排工期,交叉作業(yè),加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保項(xiàng)目建設(shè)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。對進(jìn)度遲緩或未開工的項(xiàng)目,積極協(xié)調(diào)解決困難問題,充分激活存量;對于收尾的項(xiàng)目,進(jìn)一步加快掃尾工作,確保形成更多的實(shí)物量。縣農(nóng)綜改辦要會(huì)同縣委縣政府督查室實(shí)行“周通報(bào)、月調(diào)度”的督導(dǎo)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果,使督查工作常態(tài)化。對重視不夠,措施不力,工作滯后,影響全美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)工作進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,將在全縣進(jìn)行通報(bào)并對部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
同志們,美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè),事關(guān)農(nóng)村發(fā)展,事關(guān)百姓利益,事關(guān)宗旨實(shí)踐。20xx年美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的目標(biāo)任務(wù)要求,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,強(qiáng)化責(zé)任意識,細(xì)化工作措施,真抓實(shí)干,確保全面完成20xx年美麗鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)小康寨建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
謝謝大家!
一事一議會(huì)議講話篇七
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》,總結(jié)交流近年來各地村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的工作經(jīng)驗(yàn),研究分析當(dāng)前一事一議籌資籌勞面臨的形勢和存在的問題,安排部署下一步工作。剛才,8個(gè)單位介紹了很好的經(jīng)驗(yàn),值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定一事一議籌資籌勞工作取得的成效。
一事一議籌資籌勞是為解決農(nóng)村稅費(fèi)改革后村級公益事業(yè)建設(shè)投入問題作出的制度安排。為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要,20xx年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》,20xx年中央確定開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn),一事一議籌資籌勞工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。近年來,各級農(nóng)業(yè)部門按照中央要求,深入推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞,開展了大量卓有成效的工作,創(chuàng)造和積累了許多好的做法與經(jīng)驗(yàn)。
一是堅(jiān)持農(nóng)民自愿,多形式創(chuàng)新議事方式。各地在一事一議籌資籌勞組織實(shí)施的過程中,始終堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則,嚴(yán)格履行民主議事程序,結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造了許多干部便于組織、農(nóng)民樂于接受的議事方式。為適應(yīng)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商不斷增多的情況,有的地方在每年春節(jié)前后農(nóng)民回鄉(xiāng)期間開展“議事月”活動(dòng),有的通過電話、網(wǎng)絡(luò)征求外出農(nóng)民意見;為適應(yīng)一些行政村區(qū)域較大、農(nóng)戶居住分散的情況,有的地方采取統(tǒng)一制定方案,分區(qū)域或委托代理等方式進(jìn)行議事表決;為適應(yīng)一些建設(shè)項(xiàng)目投資量較大的情況,有的地方采取一次議事、分年度組織實(shí)施、下一年度不再籌集的議事辦法。這些方式方法,既充分體現(xiàn)了反映農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)益的基本要求,又有效解決了村民會(huì)議難召集、項(xiàng)目方案難議定的現(xiàn)實(shí)問題。
二是堅(jiān)持籌補(bǔ)結(jié)合,多元化拓展投入渠道。村級公益事業(yè)建設(shè)量大面廣,農(nóng)民承受能力有限,需要發(fā)揮多方面投入的積極性。各地在組織農(nóng)民籌資籌勞的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開展和獎(jiǎng)補(bǔ)政策的不斷完善,多數(shù)地方按照農(nóng)民籌資籌勞數(shù)量的一定比例進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ),少數(shù)地方由政府統(tǒng)一采購水泥、鋼筋等進(jìn)行物資補(bǔ)助。與此同時(shí),各地以一事一議項(xiàng)目為平臺,整合交通、水利、文體等方面涉農(nóng)專項(xiàng)資金集中投入,引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人出資捐助一事一議項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)有條件的村集體積極投入。通過農(nóng)民籌資籌勞、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、整合資金、社會(huì)捐助、村集體出資等多渠道投入,有效推動(dòng)了村級公益事業(yè)發(fā)展。
三是堅(jiān)持全程監(jiān)管,多環(huán)節(jié)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。一事一議籌資籌勞政策性強(qiáng)、涉及環(huán)節(jié)多,需要在事前、事中和事后各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管,確保資金和勞務(wù)合理籌集、規(guī)范使用。議事項(xiàng)目實(shí)施前,多數(shù)地方嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審、縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審程序,對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,確?;I資籌勞符合政策要求和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要。議事項(xiàng)目實(shí)施中,一些地方將一事一議籌資籌勞項(xiàng)目納入村務(wù)公開的范圍,通過公示欄、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡等形式,保證項(xiàng)目實(shí)施公開透明;有的對規(guī)模較大的項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)制度,按照工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,確保項(xiàng)目實(shí)施公平公正。議事項(xiàng)目建成后,許多地方定期組織一事一議籌資籌勞專項(xiàng)檢查,開展一事一議專項(xiàng)審計(jì),及時(shí)糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題。實(shí)踐證明,對資金勞務(wù)的籌集使用實(shí)行全程監(jiān)管,是推動(dòng)一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)范實(shí)施的有力保障。
四是堅(jiān)持協(xié)作機(jī)制,多部門共同組織推進(jìn)。村級公益事業(yè)建設(shè)涉及部門多,需要各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作,共同推進(jìn)。適應(yīng)一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的需要,縣級普遍建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制。許多地方的綜改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門,聯(lián)合下發(fā)文件、召開會(huì)議、開展檢查驗(yàn)收等工作;有的地方實(shí)行統(tǒng)一工作方案、分頭負(fù)責(zé)實(shí)施,形成各司其職、密切配合的工作格局。有的地方由綜改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門共同牽頭,組織交通、水利等涉農(nóng)部門參與項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)等工作。多部門協(xié)作配合,形成了一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序開展的強(qiáng)大合力。
經(jīng)過各級農(nóng)業(yè)部門多年的努力,村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞取得了顯著成效,得到了各級黨委、政府的高度重視,得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù),得到了廣大基層干部和農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)。對村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作取得的成績,要認(rèn)真總結(jié),充分肯定。
第一,一事一議籌資籌勞制度逐步完善,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性。20xx年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》后,各地制定或完善了管理辦法,進(jìn)一步明確了村級公益事業(yè)建設(shè)的政策界限,規(guī)范了籌資籌勞的民主程序,建立健全了相關(guān)配套制度。一事一議籌資籌勞制度的不斷完善,充分發(fā)揮了農(nóng)民的主體作用,建設(shè)項(xiàng)目由村民民主決策,直接解決農(nóng)民需求最迫切、受益最直接的公益事業(yè)建設(shè)問題,讓廣大農(nóng)民得到了看得見、摸得著的實(shí)惠,有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性。20xx年到20xx年,全國開展一事一議籌資籌勞的村數(shù)占全國總村數(shù)的比例由14%提高到35%,提高了21個(gè)百分點(diǎn);籌資總額由49.6億元增加到94.6億元,增加45億元;籌勞總數(shù)由5.2億個(gè)增加到11.7億個(gè),增加6.5億個(gè)。
第二,一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全面推開,開辟了財(cái)政資金強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的新渠道。按照中央要求,20xx年國務(wù)院綜改工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在3個(gè)省份啟動(dòng)了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn),20xx年擴(kuò)大到17個(gè)省份,20xx年擴(kuò)大到27個(gè)省份,20xx年在全國全面推開。隨著財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的推進(jìn),財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策逐步完善,覆蓋面不斷擴(kuò)大,獎(jiǎng)補(bǔ)資金大幅增加,各級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金由20xx年的105.4億元增加到20xx年的561.8億元。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)在很大程度上彌補(bǔ)了農(nóng)民籌資籌勞規(guī)模的不足,解決了許多農(nóng)民長期想做卻做不了的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)問題。更重要的是,一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開展,彌補(bǔ)了財(cái)政資金對農(nóng)村村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的空缺,開辟了財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的新渠道,邁出了公共財(cái)政陽光普照農(nóng)村的新步伐。
第三,村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制初步形成,加快了村級公益事業(yè)建設(shè)步伐。當(dāng)前,以一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ),以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo),整合部門專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助,提倡集體經(jīng)濟(jì)投入,多元穩(wěn)定投入的村級公益事業(yè)建設(shè)機(jī)制初步形成,拓寬了村級公益事業(yè)建設(shè)投入渠道,破解了村級公益事業(yè)建設(shè)難題,農(nóng)民議事干事的熱情高漲,財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金大幅增加,社會(huì)各界捐資捐物越來越多。20xx年至20xx年,村級公益事業(yè)建設(shè)總投入2800多億元,建設(shè)了98.5萬個(gè)村內(nèi)道路、小型水利、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共活動(dòng)場所等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的項(xiàng)目,加快了村級公益事業(yè)建設(shè)步伐,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
第四,農(nóng)村基層民主建設(shè)得到加強(qiáng),密切了黨群干群關(guān)系。一事一議籌資籌勞搭建了農(nóng)村干部群眾互相溝通的平臺,建立了良好的相互交流機(jī)制。在村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞過程中,農(nóng)民的主體地位得到強(qiáng)化,從議事方案提出、項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目建設(shè),都由農(nóng)民民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,培養(yǎng)了參與民主議事的習(xí)慣,提高了農(nóng)民的民主意識;基層干部的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變,從命令農(nóng)民交錢交物轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞,從要求農(nóng)民做事轉(zhuǎn)變?yōu)闉檗r(nóng)民辦事,培養(yǎng)了與群眾平等協(xié)商的習(xí)慣,提高了按照民主程序辦事的能力。通過一事一議建設(shè)村級公益事業(yè),農(nóng)民有了表達(dá)意愿的新途徑,基層干部有了為民服務(wù)的新抓手,農(nóng)村基層組織的凝聚力、向心力、感召力得到增強(qiáng),黨群干群關(guān)系得到明顯改善。
村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞取得顯著成效,根本原因在于一事一議籌資籌勞制度為農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)開辟了有效途徑,為公共財(cái)政直接投入到村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了重要載體,為促進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)搭建了良好平臺,適應(yīng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利的時(shí)代要求。同時(shí),這些成績的取得,是各級各有關(guān)部門高度重視和共同努力的結(jié)果,是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此,我代表農(nóng)業(yè)部向關(guān)心支持村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心感謝!
二、準(zhǔn)確把握一事一議籌資籌勞工作面臨的新形勢。
當(dāng)前,我國正處于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要發(fā)展階段,一事一議籌資籌勞工作面臨新的形勢,我們要綜合分析,統(tǒng)籌考慮,準(zhǔn)確把握。
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加大,一事一議籌資籌勞面臨新要求。
隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不斷推進(jìn)和中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的不斷強(qiáng)化,國家對“三農(nóng)”的財(cái)政投入逐年增加,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的步伐逐步加快。在此過程中,要求農(nóng)民出資出勞的事項(xiàng)也隨之增多。許多項(xiàng)目無論是否符合村內(nèi)戶外、共同受益的條件,都要搭車一事一議;一些部門為擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模效應(yīng),紛紛要求擴(kuò)大農(nóng)民籌資籌勞范圍;少數(shù)地方村級公益事業(yè)建設(shè)中急于求成,大幅度提高籌資籌勞限額和以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn),一事一議籌資籌勞工作面臨新的形勢。從當(dāng)前情況看,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)十分落后,投入需求巨大,僅靠財(cái)政投入難以滿足盡快改善生產(chǎn)生活條件的要求,發(fā)展村級公益事業(yè)仍然需要在一定范圍內(nèi)通過一事一議向農(nóng)民籌資籌勞。但是,開展一事一議籌資籌勞,必須要與農(nóng)民的承受能力相適應(yīng),與中央的減負(fù)惠農(nóng)政策相符合,與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的方向相一致。因此,做好新形勢下的籌資籌勞工作,既要加強(qiáng)工作指導(dǎo),積極引導(dǎo)農(nóng)民按照政策和制度自愿出資出勞;又要不斷完善制度,深入開展監(jiān)管,規(guī)范一事一議籌資籌勞組織實(shí)施,有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。從長遠(yuǎn)發(fā)展看,解決村級公益事業(yè)建設(shè)投入不足的問題,需要繼續(xù)推動(dòng)調(diào)整國民收入分配格局,加大公共財(cái)政投入,逐步減少甚至全面取消向農(nóng)民籌資籌勞。
(二)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈壓力加大,一事一議籌資籌勞面臨新情況。
全面取消農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)一直保持在較低水平,但近幾年,農(nóng)民負(fù)擔(dān)呈現(xiàn)逐年小幅增加的趨勢,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈壓力加大。20xx年到20xx年,全國農(nóng)民人均承擔(dān)的費(fèi)用由34.3元增加到44.2元,其中人均一事一議籌資和以資代勞款由6.5元增加到17.1元。一事一議籌資和以資代勞數(shù)量的大幅度增加,有多方面原因。一是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施后,一事一議籌資籌勞的覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,參與籌資籌勞的人數(shù)不斷增加,20xx年全國一事一議籌資和籌勞涉及人數(shù)分別是20xx年的2.1倍和2.4倍。二是一些地方認(rèn)為農(nóng)民的承受能力增強(qiáng)了,為了爭取更多的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,有的提高了籌資籌勞限額和以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn),有的按照農(nóng)民人均收入百分比確定籌資限額標(biāo)準(zhǔn),這些都為增加農(nóng)民籌資籌勞數(shù)量提供了空間。三是農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出,項(xiàng)目建設(shè)機(jī)械化施工增多,一些地方不考慮農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)際情況、不按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要籌勞,造成以資代勞大量增加。由此可以看出,一事一議籌資和以資代勞數(shù)量大幅度增加,既有合理因素,也有不合理因素,要針對不同情況區(qū)別對待,既要保護(hù)農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性,也要進(jìn)一步完善政策,防止和糾正加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。
(三)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)深入推進(jìn),一事一議籌資籌勞監(jiān)管工作面臨新問題。
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)開展以來,村級公益事業(yè)建設(shè)涉及部門增多、工作內(nèi)容增加,總體上各地農(nóng)業(yè)、財(cái)政、綜改部門各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn),取得了明顯成效,同時(shí)也存在不容忽視的問題。有的地方農(nóng)業(yè)部門對一事一議籌資籌勞監(jiān)管工作重視程度不夠,籌資籌勞方案審核、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作流于形式;有的地方農(nóng)業(yè)部門對一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作職責(zé)定位不準(zhǔn),工作內(nèi)容只限于籌資籌勞方案審核,沒有開展對項(xiàng)目建設(shè)和資金勞務(wù)使用情況的監(jiān)督檢查,沒有實(shí)施對各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管;還有少數(shù)地方認(rèn)為一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作與農(nóng)業(yè)部門無關(guān),放棄了應(yīng)有的監(jiān)管職責(zé)。從近幾年檢查和各地反映的情況看,由于一事一議籌資籌勞監(jiān)管弱化,村民民主議事、項(xiàng)目建設(shè)民主管理、財(cái)務(wù)公開公示不規(guī)范的問題增多;超范圍、超限額籌資籌勞,強(qiáng)行籌資籌勞和以資代勞的問題突出;向農(nóng)民籌資形成固定收費(fèi),平調(diào)、挪用籌資款項(xiàng)的問題仍然存在。這些問題的存在,不利于一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的健康發(fā)展,各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視,從強(qiáng)化履行監(jiān)管職責(zé)入手,深入實(shí)施一事一議籌資籌勞全程監(jiān)管,切實(shí)防止、糾正和查處各種違規(guī)問題。
對一事一議籌資籌勞工作面臨的形勢,要有清醒和深刻的認(rèn)識,要充分認(rèn)識到村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù),是開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的重要基礎(chǔ),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的主要內(nèi)容。要把一事一議籌資籌勞指導(dǎo)與監(jiān)管工作擺上更加突出的位置,抓緊抓實(shí)一事一議涉及的各項(xiàng)工作,確保把好事辦得更好。
三、深入推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作。
近年來,村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議實(shí)施面迅速擴(kuò)展,工作指導(dǎo)和監(jiān)管任務(wù)明顯加重。各地要進(jìn)一步加大一事一議籌資籌勞工作力度,以一事一議項(xiàng)目規(guī)范管理為重點(diǎn),嚴(yán)格政策界限,嚴(yán)格操作程序,嚴(yán)格監(jiān)督管理,嚴(yán)格責(zé)任追究,確保一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)健康、有序開展。主要采取以下措施:
(一)加強(qiáng)一事一議制度建設(shè)。深入貫徹今年國辦22號文件精神,一事一議制度建設(shè)要做到“三完善”。一是完善籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)。國辦22號文件要求,從20xx年開始,一事一議籌資籌勞限額一律按絕對數(shù)額確定。部分省要盡快糾正按照人均純收入比例確定籌資限額標(biāo)準(zhǔn)的問題,籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)和工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏高的要適當(dāng)降低。要研究細(xì)化一事一議項(xiàng)目籌勞的具體辦法,控制以資代勞的數(shù)量、比例及工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是完善操作程序。根據(jù)國辦22號文件精神,農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作的意見》,各地要從修改完善一事一議審核審批報(bào)表做起,完善一事一議操作程序。三是完善審核制度。全面推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審核制度,擴(kuò)大監(jiān)管審核范圍,既要審核一事一議項(xiàng)目,也要審核整合項(xiàng)目或各級部門實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目,防止向農(nóng)民和村級組織攤派,防止出現(xiàn)新的村級債務(wù)。
(二)嚴(yán)格一事一議政策界限。實(shí)施一事一議項(xiàng)目要嚴(yán)格把握三方面的政策界限,防止突破農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“高壓線”。一要嚴(yán)格控制適用范圍。一事一議適用于村內(nèi)戶外的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,凡是農(nóng)村中小學(xué)校舍修建、通村通鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等應(yīng)由公共財(cái)政承擔(dān)的農(nóng)村公益性項(xiàng)目,舉債興辦的村級公益性項(xiàng)目,經(jīng)營性的項(xiàng)目,不得列入一事一議范圍。二要嚴(yán)格操作程序。實(shí)施一事一議項(xiàng)目,要按照民主議事、方案審核、政府補(bǔ)助、驗(yàn)收檢查等環(huán)節(jié)操作,堅(jiān)決糾正重議事項(xiàng)目申報(bào)、輕議事項(xiàng)目審核的錯(cuò)誤做法。三要嚴(yán)格籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行省級人民政府規(guī)定的籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)。向村民籌資,不準(zhǔn)固定向村民收取,不準(zhǔn)以自愿捐款名義變相向村民平均攤派集資。向村民籌勞,不需農(nóng)民投工或農(nóng)民投工難以完成的項(xiàng)目,不得籌勞;確需農(nóng)民投工的,要按實(shí)際需要合理確定籌勞數(shù)量;自愿以資代勞的,要按省級人民政府規(guī)定的控制數(shù)量、比例及工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,防止以自愿以資代勞名義變相向村民攤派籌資。
(三)規(guī)范一事一議組織實(shí)施。實(shí)施一事一議項(xiàng)目,要做到“四規(guī)范一加強(qiáng)”。一是規(guī)范民主議事。要嚴(yán)格按照村民一事一議籌資籌勞管理辦法規(guī)定的程序組織農(nóng)民議事,直接參與或委托他人進(jìn)行表決的村民或村民代表必須達(dá)到規(guī)定的比例,確保項(xiàng)目由農(nóng)民民主決策,體現(xiàn)農(nóng)民意愿。二是規(guī)范項(xiàng)目方案審核。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審、縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審的審核程序,籌資籌勞方案必須符合政策規(guī)定、符合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要??h級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要會(huì)同鄉(xiāng)村做好議事項(xiàng)目長期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,建立一事一議項(xiàng)目庫,作為實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的依據(jù)。三是規(guī)范資金項(xiàng)目管理。一事一議項(xiàng)目所籌資金實(shí)行單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、??顚S?,做到嚴(yán)格管理。一事一議項(xiàng)目建設(shè)管理小組要對項(xiàng)目建設(shè)、資金勞務(wù)管理實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督。一事一議項(xiàng)目資金勞務(wù)的籌集、使用、管理情況要定期張榜公布,接受村民監(jiān)督。四是規(guī)范檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一事一議項(xiàng)目檔案,將一事一議有關(guān)原始材料匯總歸檔;對一些重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),縣級要建立檔案和數(shù)據(jù)庫,實(shí)行規(guī)范管理。五是加強(qiáng)信息化建設(shè)。各地要把一事一議信息化工作提到重要日程,在總結(jié)提高現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上,不斷加強(qiáng)一事一議信息化建設(shè),逐步建立健全籌資籌勞項(xiàng)目文件發(fā)布、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。
(四)深入開展一事一議監(jiān)督檢查。規(guī)范一事一議項(xiàng)目組織實(shí)施,要逐步強(qiáng)化“四個(gè)工作手段”。一是驗(yàn)收檢查??h鄉(xiāng)兩級要及時(shí)組織相關(guān)部門、村民委員會(huì)、項(xiàng)目監(jiān)督小組、村民代表等對建設(shè)完工的一事一議項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,并對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題和驗(yàn)收公示過程中村民反映的問題,及時(shí)調(diào)查核實(shí)和整改處理。二是專項(xiàng)檢查。各地要定期組織一事一議籌資籌勞專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查民主議事和方案審核程序的實(shí)施情況,一事一議范圍、標(biāo)準(zhǔn)等方面的落實(shí)情況。全國繼續(xù)開展一事一議重點(diǎn)督查,重點(diǎn)督促省級完善一事一議實(shí)施辦法,健全相關(guān)管理制度,切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)管。對一事一議問題集中、農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重的市縣,直接確定為全國農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理單位,實(shí)行檢查、處理、整改全程督辦,治理期間暫停向農(nóng)民籌資籌勞。三是專項(xiàng)審計(jì)。各地農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要適時(shí)對一事一議項(xiàng)目資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告并在項(xiàng)目所在村進(jìn)行公示。四是違規(guī)違紀(jì)問題查處。各地農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門對檢查或者專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,要提出限期整改意見;情節(jié)嚴(yán)重的,要會(huì)同有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
(五)加強(qiáng)一事一議組織領(lǐng)導(dǎo)。一是切實(shí)履行一事一議指導(dǎo)與監(jiān)管職責(zé)。各級農(nóng)業(yè)部門要適應(yīng)新形勢的要求,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加大工作力度,切實(shí)履行一事一議指導(dǎo)與監(jiān)管職責(zé),深入做好宣傳培訓(xùn)、方案審核、監(jiān)督檢查、檔案管理等方面的工作,全力推動(dòng)一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范開展。尚未開展一事一議工作的地方,省級農(nóng)業(yè)部門要高度重視,采取有效措施,盡快啟動(dòng)工作,努力扭轉(zhuǎn)一事一議監(jiān)管缺位的局面。二是加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)部門協(xié)作。各地要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,與有關(guān)部門共同制定工作計(jì)劃、工作規(guī)則,深入推進(jìn)一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。各級減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組要把一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的有關(guān)工作擺上重要日程,及時(shí)研究解決涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新問題,堅(jiān)決遏制一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)中農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭。要適應(yīng)一事一議廣泛開展的需要,積極主動(dòng)協(xié)調(diào),爭取將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并將經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況列入農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查、工作考核的內(nèi)容,推動(dòng)一事一議工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。三是深入組織開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“規(guī)范化管理年”活動(dòng)。6月份,國務(wù)院農(nóng)村綜改工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)通知,部署在全國范圍內(nèi)開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作“規(guī)范化管理年”活動(dòng),各地要高度重視,按照通知要求,認(rèn)真做好建章立制、檢查驗(yàn)收、總結(jié)提高各階段工作。同時(shí),結(jié)合開展“規(guī)范化管理年”活動(dòng),總結(jié)、推出一批管理制度健全、組織實(shí)施規(guī)范、建設(shè)效果明顯的好典型,開展典型示范。全國將安排開展規(guī)范化管理縣創(chuàng)建工作。
這次會(huì)議既是總結(jié)交流各地一事一議工作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)議,也是進(jìn)一步貫徹國辦22號文件、推動(dòng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作深入開展的會(huì)議。下面我就國辦22號文件精神的貫徹落實(shí)問題,強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):一是進(jìn)一步提高對減負(fù)工作的認(rèn)識。今年4月份,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》,這是繼20xx年后國務(wù)院辦公廳再次下發(fā)減負(fù)工作的指導(dǎo)性文件,表明中央對減負(fù)工作高度重視,深入開展減負(fù)工作,切實(shí)防止負(fù)擔(dān)反彈,仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。要看到,雖然近年來農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體上保持在較低水平,由此引發(fā)的矛盾大幅減少,農(nóng)村干群關(guān)系明顯改善,但一些地方對減負(fù)工作重視程度有所下降,監(jiān)管力度有所減弱,涉農(nóng)亂收費(fèi)問題不斷出現(xiàn),向農(nóng)民集資攤派現(xiàn)象有所抬頭,農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患仍未消除。對此,我們必須高度重視,絕不能掉以輕心。要進(jìn)一步提高對減負(fù)工作的認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任意識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持不懈地做好減負(fù)工作,為黨的順利召開營造良好的社會(huì)環(huán)境。二是抓緊制定具體實(shí)施意見。深入貫徹落實(shí)國辦22號文件精神,是當(dāng)前減負(fù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。國辦22號文件下發(fā)后,一些省份已經(jīng)制定了具體實(shí)施意見,多數(shù)省份尚在起草協(xié)調(diào)中。國辦22號文件從總體要求、工作措施、制度建設(shè)、檢查監(jiān)督及組織領(lǐng)導(dǎo)等方面,對進(jìn)一步做好減負(fù)工作提出了新要求。各地要在全面準(zhǔn)確把握文件精神的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合地方實(shí)際,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),抓緊制定實(shí)施意見,推動(dòng)減負(fù)工作深入開展。三是深入做好國辦22號文件的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實(shí)工作。各地要采取多種形式,廣泛開展宣傳培訓(xùn),使廣大農(nóng)民群眾了解和掌握減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定,提高農(nóng)村基層干部的政策水平,增強(qiáng)各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門做好減負(fù)工作的責(zé)任感和自覺性。要圍繞“抓延伸監(jiān)管領(lǐng)域、抓健全監(jiān)管制度、抓健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、抓加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、抓工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)”等五方面的內(nèi)容,明確工作目標(biāo)、部門分工及相關(guān)措施,落實(shí)減負(fù)工作責(zé)任。各地要把這五方面工作作為今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查的重要內(nèi)容,推動(dòng)文件精神落到實(shí)處。
一事一議會(huì)議講話篇八
五組組長:靳義軍。
各位代表,今天我們召開本組黨員群眾代表大會(huì),大家相聚一堂,關(guān)于對茶庵五組堰塘維修一事一議籌資籌勞事項(xiàng),人平籌資15元,興建公益事業(yè)項(xiàng)目,根據(jù)本組實(shí)際情況,決定集資興建堰塘項(xiàng)目,實(shí)為大家今后灌溉,發(fā)展水產(chǎn)業(yè)方便為目的,一事一議項(xiàng)目是國家財(cái)政實(shí)行以獎(jiǎng)代拔方式鼓勵(lì)我們籌資,,是為了加快發(fā)展新農(nóng)村建設(shè),改變農(nóng)村面貌,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,今天來召開此大會(huì)的還有包組干部,下面請大家以熱烈的掌聲歡迎包組干部李漢艮同志講話。
包組干部:李漢艮。
下面請大家發(fā)表自己的意見。
代表陳中貴:我認(rèn)為一事一議籌資對我組發(fā)展有極大的幫助,人平15元對每個(gè)家庭來說并不算什么,現(xiàn)在每家經(jīng)濟(jì)收入都提高了,農(nóng)村醫(yī)保,社保都有了保障,在感謝上級各種好的政策的同時(shí),自己應(yīng)出資為集體建設(shè)作貢獻(xiàn),我同意籌資。
代表肖詩國:一直以來我們都享有國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策,種田不交錢還拿糧食直補(bǔ),醫(yī)療,社保普及每個(gè)家庭,而自己一直以來為集體未能給集體作任何貢獻(xiàn),知恩應(yīng)圖報(bào),雖然自己出點(diǎn)力微不足道,但海納百川后可形成濤天巨浪,我也贊成籌資。
同志們,以上是幾位代表的發(fā)言,由于時(shí)間關(guān)系,同意籌資的在此記錄上簽字,不同意的也可留下保貴的意見。
一事一議會(huì)議講話篇九
內(nèi)容:討論中長村村級公路拓寬、硬化工程。
參會(huì)人員:村支兩委、村三位老板、全體組長及村民代表共55人。
主持人:
記錄人:
經(jīng)村“兩委”會(huì)研究,決定召開村主干道公路硬化公益事業(yè)建設(shè)村民民主議事會(huì)議,應(yīng)參加的村民代表為72人,現(xiàn)實(shí)際到會(huì)65人,超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的2/3,可以開會(huì)。
主講人:
一、由介紹中長村基本情況和地形地貌。
今天召開會(huì)議討論我村村級公路拓寬、硬化工程。我村交通閉塞,嚴(yán)重制約了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二.分析村經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展。
我們村支兩委用了近1個(gè)月的時(shí)間,進(jìn)行充分的民意調(diào)查,了解村民修路的意愿。村民出行雨天一身泥、晴天一身灰,為此,解決行路難困惑,就成了當(dāng)?shù)卮迕穸嗄甑脑竿?。通過走訪老黨員、老干部和當(dāng)?shù)赜新曂?、有號召力的群眾,詢問他們的看法,做到民意心中有?shù)。通過挨家挨戶走訪調(diào)查,全村絕大多數(shù)人修路愿望十分強(qiáng)烈,村民們修路的積極性得到充分地調(diào)動(dòng),表現(xiàn)了積極參與修路的熱情。大家深知村級經(jīng)濟(jì)薄弱,紛紛表示愿意出資出力硬化村級公路。
三.關(guān)于我村村級公路拓寬硬化、路線、公路全長6000米,需資金180萬元。
四、資金來源。
1.找本地老板和各界朋友捐資。
2.向上級各部門爭取資金。
3.發(fā)動(dòng)全體村民人均集資15元等各渠道籌助。
4.建設(shè)情況。
我村計(jì)劃將村道進(jìn)行拓寬硬化。長6000米,路面寬4米,厚20cm,(混凝土搗制)。采用包工包料,每公里造價(jià)約30萬元,工期約2個(gè)月。村道的修通將大大方便人們的出行,改善人們的生產(chǎn)生活條件,同時(shí)也將使本村的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。村道修建的籌資籌勞對象為所有村道受益者,按照每人15元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資。
五.關(guān)于實(shí)施方案、人員組織、會(huì)議確定。
通過書記的發(fā)動(dòng)與全體與會(huì)人員的強(qiáng)烈要求,大家信心百倍、表態(tài)一定要把這條村級公路搞好,改變中長村落后的狀態(tài),解決村民出行難、辦事難的問題。
選出了公路組建隊(duì)伍:
總指揮:
現(xiàn)場管理人員:
-發(fā)言:
就今天的會(huì)議大家都有信心把這條村級路搞好。我看從明天起請?jiān)谧母魑蛔龊眯麄?,我們?huì)組織上門集資,盡快與本地老板接洽,請他們自愿、熱情捐助部分資金,關(guān)于上級資金請書記負(fù)責(zé)出面。
對會(huì)議已定、無異議。請各位代表簽字表態(tài)。
一事一議會(huì)議講話篇十
會(huì)議時(shí)間:
會(huì)議主題:
1月8日,雙溪鄉(xiāng)召開村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目專題工作會(huì)議。會(huì)議要求,要用好獎(jiǎng)補(bǔ)政策,推進(jìn)民生工程。
會(huì)上,鄉(xiāng)財(cái)政所就20xx年村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金匹配作了說明,并向大家公布了20xx年各村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金匹配情況。
會(huì)議對20xx年村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政工作進(jìn)行了總結(jié),并對20xx年工作作了安排部署。會(huì)議要求,各村“兩委”要認(rèn)真做好20xx年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,要量力而行,量入為出,積極籌措資金,決不能形成債務(wù)。要把“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目這一惠民工作做好做實(shí),做成讓群眾滿意的民心工程。
一事一議會(huì)議講話篇十一
同志們:
今天召開縣委議軍會(huì)議,著重研究如何適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)黨管武裝工作,不斷提高全縣國防后備力量建設(shè)質(zhì)量問題。剛才,俊平同志匯報(bào)了近年來國防后備力量建設(shè)工作情況,樹林同志、武警中隊(duì)何隊(duì)長、消防支隊(duì)鄭隊(duì)長分別就提交議軍會(huì)研究解決的幾個(gè)問題作了說明,各位與會(huì)同志發(fā)表了很好的意見,會(huì)議研究形成了有關(guān)決議、決定。會(huì)后,縣委、縣政府將督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)。
近年來,縣人武部、武警中隊(duì)、消防支隊(duì)在上級軍事機(jī)關(guān)和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針,全縣武裝系統(tǒng)在政治上保持了高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一,快速動(dòng)員和執(zhí)行任務(wù)能力有了新的提高,基層組織建設(shè)有了新的進(jìn)展,全縣武裝部門在“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。
下面,我就新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)黨管武裝工作,提高全縣國防后備力量建設(shè)質(zhì)量問題講三點(diǎn)意見。
一、以提高認(rèn)識為關(guān)鍵點(diǎn),把黨管武裝工作落到實(shí)處。
黨管武裝是我黨在革命戰(zhàn)爭年代和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本制度,也是新形勢下加強(qiáng)國防后備力量建設(shè),做好現(xiàn)實(shí)軍事斗爭準(zhǔn)備的根本保證。各級黨委、政府必須把國防后備力量建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的安全保障抓緊、抓好、抓實(shí)。
一是進(jìn)一步增強(qiáng)為官一任強(qiáng)武一方的政治責(zé)任感。堅(jiān)持黨管武裝是我們黨建軍治軍的根本原則,對于鞏固黨的執(zhí)政地位,確保國家的安全統(tǒng)一和長治久安具有重大意義。各級黨委、政府必須增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識,牢固樹立居安思危、有備無患的思想,大力加強(qiáng)國防和部隊(duì)建設(shè),筑起對外反侵略、對內(nèi)保穩(wěn)定的鋼鐵長城。在重大政治原則問題上,必須頭腦清醒、態(tài)度鮮明、立場堅(jiān)定,自覺做到無論形勢如何變化,黨管武裝的意識不能淡化;無論經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他任務(wù)多么繁重,黨管武裝的工作不能放松;無論班子和領(lǐng)導(dǎo)怎么調(diào)整,黨管武裝的工作不能停頓。確保在任何時(shí)候、任何情況下,地方武裝部隊(duì)都置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下,堅(jiān)決聽從黨的指揮。
二是黨委、政府必須高度重視武裝工作。加強(qiáng)人武部建設(shè)是縣委、縣政府的重要職責(zé),要高度重視和關(guān)心民兵預(yù)備役工作,及時(shí)研究解決武裝建設(shè)中遇到的困難和問題,在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和有關(guān)政策時(shí),要把民兵預(yù)備役工作作為一項(xiàng)重要工作通盤考慮,為民兵預(yù)備役工作的改革和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。把管方向、議大事與辦實(shí)事、解難題有機(jī)結(jié)合起來,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷增加投入,在人力、物力、財(cái)力上對民兵預(yù)備役工作給予必要的支持。對上級要求落實(shí)的工作和政策明確規(guī)定要解決的問題,要明確責(zé)任,需要哪個(gè)部門解決,哪個(gè)部門就要主動(dòng)協(xié)助人武部門抓好落實(shí)。對人武部提出的意見和建議要切實(shí)做到該決策的事不拖,職權(quán)范圍內(nèi)的事不推。對人武部遇到的困難要想方設(shè)法幫助解決,不能人為地給武裝工作設(shè)置障礙,確保武裝工作順利完成。
三是武裝部門要自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。人武部是地方政府的兵役機(jī)關(guān),肩負(fù)著我縣國防后備力量建設(shè)的重要責(zé)任,人武部門要在抓好自身建設(shè)的同時(shí),自覺地服從黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性,在各種復(fù)雜的斗爭和情況面前始終保持清醒的頭腦,不斷增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性。對黨、對祖國赤膽忠心,視黨的利益、國家的利益、人民的利益高于一切,勇于奉獻(xiàn),經(jīng)得起各種復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)。
二、以解決困難為著力點(diǎn),把擁軍支武工作落到實(shí)處。
全縣各級各部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)老區(qū)人民“擁軍優(yōu)屬”的光榮傳統(tǒng),對武裝工作思想上要重視,工作上要支持,投入上要保證。突出為武裝部門解決實(shí)際困難和具體問題,以實(shí)際行動(dòng)把擁軍支武工作落到實(shí)處。
一是加大對國防建設(shè)的投入。國防建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工程,特別是在當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入的形勢下,所面臨的困難和問題也就越突出。這就要求各級黨委、政府要用更高的熱情、更大的力度來關(guān)心和解決國防建設(shè)中遇到的難題,努力幫助武裝部門改善戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活條件,要從政策、資金上對武裝工作給予傾斜,多為武裝部門解決實(shí)際困難和具體問題。
二是妥善安置復(fù)員退伍軍人。復(fù)員退伍軍人安置工作是為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的,是國防建設(shè)的一個(gè)組成部分,直接關(guān)系到國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。妥善安置復(fù)員退伍軍人,使他們各得其所,在相應(yīng)工作崗位和生產(chǎn)戰(zhàn)線上發(fā)揮積極作用,是國家的一項(xiàng)長期的重要政策,也是各級政府和全體人民群眾的一項(xiàng)經(jīng)常的、光榮的政治任務(wù)??h委、縣政府對此高度重視,始終把退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員士官、復(fù)員干部以及傷病殘士兵的接收安置工作擺在重要議事日程,妥善解決安置工作中的實(shí)際問題,扎實(shí)做好城鎮(zhèn)退役士兵、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨軍家屬的安置工作。目前,我縣在復(fù)員退伍軍人安排方面比較穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)人訪、集訪事件發(fā)生。
三是認(rèn)真抓好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于各類企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定,對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實(shí)行解困與穩(wěn)定工作包保責(zé)任制,各主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,通過各種形式與包保對象加強(qiáng)聯(lián)系,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策,千方百計(jì)地幫助企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解決生活和工作上的困難,切實(shí)做好下崗失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部再就業(yè)工作。積極為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部再就業(yè)創(chuàng)造條件,提供優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè),拓寬就業(yè)門路。
四是積極開展擁軍優(yōu)屬工作。要把各項(xiàng)擁軍優(yōu)撫安置政策作為開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)的一次重要內(nèi)容來抓,切實(shí)關(guān)心優(yōu)撫對象疾苦,幫助現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、烈屬、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人和紅軍流失人員解決生產(chǎn)、生活、醫(yī)療等方面的困難和問題,絕不允許出現(xiàn)挪用優(yōu)撫對象定恤定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)和拖欠優(yōu)待金的現(xiàn)象。要認(rèn)真開展“愛心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”,在全縣上下營造一種雙擁工作人人有責(zé)、處處有情、事事依法的良好氛圍,把雙擁工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在動(dòng)真情、辦實(shí)事上,促進(jìn)雙擁工作向縱深發(fā)展。
三、以服務(wù)大局為落腳點(diǎn),把擁政愛民工作落到實(shí)處。
各級武裝部門要自覺主動(dòng)服從服務(wù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局,切實(shí)樹立強(qiáng)兵意識、服務(wù)意識、大局意識,突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),在實(shí)現(xiàn)商城跨越式發(fā)展方面做出自己的貢獻(xiàn)。
一是要充分發(fā)揮民兵隊(duì)伍的主力軍作用,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人民武裝工作要緊緊圍繞小康社會(huì)建設(shè)這一總體要求,深入貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針,抓根本、打基礎(chǔ)、求落實(shí)、謀發(fā)展,創(chuàng)造新的特色。近年來,武裝部門在發(fā)揮民兵特別是外出務(wù)工民兵支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)方面做出了卓有成效的工作,建立外出民兵數(shù)據(jù)庫,先后在浙江、江蘇、廣州、深圳、武漢、山東等地建立外出民兵勞務(wù)輸出基地,依托勞務(wù)輸出基地將民兵按照區(qū)域或務(wù)工數(shù)量及時(shí)編組,組建民兵連、民兵排,充分發(fā)揮了外出民兵的群體優(yōu)勢,提高了外出民兵自身素質(zhì),增強(qiáng)了外出民兵就業(yè)能力。要積極引導(dǎo)民兵預(yù)備役人員在先富帶后富上下功夫,在學(xué)科技、用科技上下功夫。通過多種形式,不同載體,指導(dǎo)民兵預(yù)備役人員中的成功創(chuàng)業(yè)人士、土專家、科技能人,與貧困農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子,為他們提供信息,解決資金困難,傳授科學(xué)知識,幫助他們樹立發(fā)展意識,理清發(fā)展路子,選準(zhǔn)致富門路,掌握致富本領(lǐng),真正成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的示范者和帶動(dòng)者。要通過實(shí)施“金橋工程”、“回歸工程”,大力倡導(dǎo)“輸出勞動(dòng)力,引回生產(chǎn)力;輸出打工者,引回創(chuàng)業(yè)者”的思想理念,激發(fā)在外務(wù)工經(jīng)商人員報(bào)效桑梓、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情,動(dòng)員引導(dǎo)有識之士返鄉(xiāng)上項(xiàng)目、辦企業(yè)、建學(xué)校、修道路,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二是要充分發(fā)揮民兵預(yù)備役的突擊隊(duì)作用,努力構(gòu)建和諧商城。我縣是一個(gè)林業(yè)大縣,也是個(gè)水利大縣。全縣有林面積達(dá)176萬畝,境內(nèi)有3座大中型水庫,124座小型水庫,防火、防汛、防地質(zhì)災(zāi)害的任務(wù)相當(dāng)繁重,人民武裝要建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的快速反應(yīng)機(jī)制,為商城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保好駕、護(hù)好航。要切實(shí)加強(qiáng)民兵預(yù)備役人員的軍事訓(xùn)練,提高作戰(zhàn)能力和執(zhí)行任務(wù)能力,確保緊急情況下能拉得出、用的上,做到召之能來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。各級黨委、政府在組織重大活動(dòng)和遇有急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí),要主動(dòng)給民兵預(yù)備役交任務(wù)、壓擔(dān)子,為民兵預(yù)備役人員發(fā)揮作用創(chuàng)造機(jī)會(huì),提供舞臺。要根據(jù)任務(wù)需要,組織武警中隊(duì)、消防支隊(duì)和民兵主動(dòng)在防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)中承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)。同時(shí),還要充分發(fā)揮他們在社會(huì)治安綜合治理中的作用,抓好社會(huì)治安三級防范和治安巡邏,為創(chuàng)建富裕商城、平安商城、和諧商城作出積極貢獻(xiàn)。
同志們,加強(qiáng)國防建設(shè),是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保證,事關(guān)國家長治久安,是軍地雙方的一項(xiàng)重要工作。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,強(qiáng)化保障,密切配合,積極參與國防現(xiàn)代化建設(shè),為我縣的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
一事一議會(huì)議講話篇十二
余家村關(guān)于新打水井的“一事一議”
時(shí)間:2012年10月20日地點(diǎn):余家村民委員會(huì)會(huì)議室主持人:村支部書記唐凱()。
參會(huì)人員:余家村兩委成員、各社社長及各社村民代表記錄人:村文書袁洪。
會(huì)議主題:討論關(guān)于余家村飲水項(xiàng)目新打水井的“一事一議”實(shí)施方案會(huì)議內(nèi)容:
一、村支書唐凱傳達(dá)鎮(zhèn)相關(guān)會(huì)議精神,并就打水井項(xiàng)目提出明確要求。
成立以村支書任組長,村主任為副組長,村兩委成員及社長為成員的余家村飲水項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目實(shí)施。
二、村主任楊興寬作具體工作安排:。
(一)根據(jù)區(qū)水務(wù)局和鎮(zhèn)政府規(guī)劃安排,今年決定對我村進(jìn)行安全飲水項(xiàng)目建設(shè),這是對我村群眾的極大關(guān)心。我們要充分領(lǐng)會(huì)區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)會(huì)議精神,把該項(xiàng)目實(shí)施好。農(nóng)村飲水進(jìn)行改造,涉及我村主要有自來水管網(wǎng)延伸和新打水井項(xiàng)目。自來水管網(wǎng)延伸主要是惠及場鎮(zhèn)周邊的群眾,工程已由區(qū)水務(wù)局招標(biāo)承建,村委會(huì)協(xié)調(diào)、配合其工作。今天請大家回來主要是就我村新打水井項(xiàng)目的具體實(shí)施方案征求大家的意見、建議,因今年干旱,我村很多水井蓄水量都嚴(yán)重不足,給人畜用水造成了極大困難。新打水井能很大程度上解決我村群眾的生活用水問題,希望缺水的群眾都積極參與。
(二)需新打井的農(nóng)戶把申請書,戶口簿,申請戶主的身份證,一折通復(fù)印件等資料交到村委會(huì)進(jìn)行登記。
(三)具體實(shí)施方案是通過群眾“一事一議”,先由農(nóng)戶自籌資金打井,符標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收后,再由財(cái)政對驗(yàn)收合格的水井進(jìn)行資金補(bǔ)助。
三、各村民代表及村民小組長分別發(fā)言,均表示贊成。
四、參會(huì)人員簽字:
一事一議會(huì)議講話篇十三
三、會(huì)議內(nèi)容:一事一議籌資籌勞事項(xiàng)。
四、主持人姓名柳澤林職務(wù):支部書記。
五、記錄人:鄭漾。
六、參會(huì)人員:村支兩委及村民代表。
七、到會(huì)情況:應(yīng)到會(huì)人數(shù):48實(shí)到會(huì)人數(shù):46人,占應(yīng)到會(huì)人數(shù)96%。
八、會(huì)議討論過程和發(fā)言記錄:(內(nèi)容篇幅根據(jù)實(shí)際討論過程和發(fā)言情況如實(shí)記錄)。
1、根據(jù)我村實(shí)際情況,確定一事一議工程為蘆管沖新塘標(biāo)準(zhǔn)化。
治理工程。
2、一事一議工程原則:本著民主決策,注重實(shí)效,規(guī)范管理,嚴(yán)格按照《湖南省村一事一議籌資籌勞辦法》的`各項(xiàng)規(guī)定實(shí)施。
3、會(huì)議充分發(fā)揚(yáng)民主討論,以舉手的方式通過萬家鋪村一事一議。
籌資籌勞原則,確定蘆管沖新塘標(biāo)準(zhǔn)化治理工程。
九、投票方式(無記名、記名、舉手):舉手。
十、一事一議籌資籌勞表決情況:
籌資總額:30000元,人平15元。
分?jǐn)偡绞剑阂源迕裥〗M為單位,15元/人。
籌勞數(shù)量:400個(gè),勞平2個(gè)。
贊成人數(shù):45人,占到會(huì)人數(shù)98%。
反對人數(shù):0人,占到會(huì)人數(shù)0%。
棄權(quán)人數(shù):1人,占到會(huì)人數(shù)2%。
十一、表決結(jié)果(通過或否決):通過。
一事一議會(huì)議講話篇十四
在“八一”議軍習(xí)武會(huì)議上的講話?今天,我們舉行慶祝中國人民解放軍建軍77周年暨議軍習(xí)武會(huì)議。在此,我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣武委會(huì)和全縣26萬人民向駐我縣的人武部全體官兵及全縣民兵致以節(jié)日的問候,并對你們?yōu)槟咎m縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所做出的突出貢獻(xiàn)表示衷心的感謝!????剛才,政委代表縣人武部作了工作匯報(bào),聽了之后,覺得今年我縣的武裝工作,思路清晰,重點(diǎn)突出,真抓實(shí)干,進(jìn)步明顯。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),積極開展崗位練兵用兵活動(dòng),并同上級軍事機(jī)關(guān)開展的“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,在全面建設(shè)小康社會(huì)中展示了我縣當(dāng)代民兵的風(fēng)采。特別是在人武部人員少、任務(wù)重的情況下,各項(xiàng)工作都有長足進(jìn)步,得到上級軍事機(jī)關(guān)的認(rèn)可。這一點(diǎn)很了不起,值得我們地方各單位、各部門學(xué)習(xí),由此可見,人武部黨委班子是干實(shí)事的班子,干部職工是奮發(fā)向上的。下面就當(dāng)前我縣黨管武裝工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。????一、提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)堅(jiān)持黨管武裝的自覺性????武裝工作歷來是黨的工作的重要組成部分,是黨中央賦予地方黨委、政府的重要職責(zé),我們要認(rèn)真履行。能不能堅(jiān)持黨對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo),能不能抓好武裝工作,是檢驗(yàn)我們縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府是否全面實(shí)踐黨的基本路線的重要尺度。因此,我們縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要帶領(lǐng)班子成員把加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)工作,作為自己責(zé)無旁貸的份內(nèi)工作,真正負(fù)起第一位責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé),增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識,樹立全局觀念,統(tǒng)籌兼顧,堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì),一手抓后備力量建設(shè),對重大軍事活動(dòng),主動(dòng)過問,親自參與,保證軍令的貫徹落實(shí)。????第一,要在加強(qiáng)武裝工作的思想上重視起來。當(dāng)前,有些同志覺得武裝工作無足輕重,抓好抓不好,不影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,抓好抓不好不影響個(gè)人的進(jìn)退去留,這種思想是對武裝工作的發(fā)展極為不利的。在新的歷史時(shí)期,國內(nèi)外形勢正發(fā)生著深刻的變化。加強(qiáng)民兵組織建設(shè)對于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,確保國家長治久安,具有重要戰(zhàn)略意義。由此看來,武裝工作不是無足輕重,而是從哪個(gè)意義上說都只能抓好,不能放松,更不能棄之不管。????第二,要在擺正經(jīng)濟(jì)工作與武裝工作的關(guān)系上做文章。我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為武裝工作同經(jīng)濟(jì)工作不同,只有千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)工作搞上去,那才是又有實(shí)惠又有政績。我看這種認(rèn)識是不對的。當(dāng)前,我們國家已進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期,這個(gè)時(shí)期,我們各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和武裝戰(zhàn)線的同志更應(yīng)明確這樣一個(gè)觀念,就是樹立服從服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局的思想,同時(shí)更應(yīng)兼有建設(shè)國防的憂患意識。在平時(shí)要切實(shí)發(fā)揮民兵組織的作用,發(fā)動(dòng)民兵積極參加“三個(gè)文明”建設(shè),這也是黨中央、中央軍委的一貫精神。從近幾年我縣武裝工作的實(shí)踐上看,哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把民兵積極性調(diào)動(dòng)起來,積極參加“三個(gè)文明”建設(shè),哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)風(fēng)氣就好一些,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步子就大一些,民兵工作本身也就做的更扎實(shí)、更活躍些。對此,我們縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)要有一個(gè)高度而清醒的認(rèn)識。特別是在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中,武裝系統(tǒng)要帶頭解放思想,更新觀念,內(nèi)外挖潛,整合優(yōu)勢,把社會(huì)各階層、各方面的力量調(diào)動(dòng)起來,教育、引導(dǎo)民兵和廣大群眾緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),聯(lián)系本地實(shí)際,抓緊研究解決群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題,真正把“三個(gè)代表”重要思想在武裝系統(tǒng)中落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。各基層民兵組織要努力成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,帶領(lǐng)廣大民兵在加快發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用。????第三,要注意聽取軍事機(jī)關(guān)的意見和建議,幫助解決具體困難和問題,為國防后備力量建設(shè)多辦好事、實(shí)事。武裝部門做為我們地方黨委的軍事部、政府的兵役機(jī)關(guān),平時(shí)擔(dān)負(fù)著編兵整組、軍事訓(xùn)練、參建維穩(wěn)等工作重任,他們?nèi)藛T少、任務(wù)重,我們地方黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要體諒他們的難處,多在工作和生活上幫助他們,幫助他們解決實(shí)際問題。我們黨政領(lǐng)導(dǎo)同志一定要對戰(zhàn)爭與和平的關(guān)系、國防后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系有全面清醒的認(rèn)識,對中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于國際國內(nèi)形勢的分析要有準(zhǔn)確的理解,對上級有關(guān)加強(qiáng)后備力量建設(shè)的文件、法規(guī)必須學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)到位,操作落實(shí)到位,避免因我們工作失當(dāng)而使武裝工作受到削弱。????二、加強(qiáng)制度建設(shè),形成黨管武裝的有效運(yùn)行機(jī)制????黨管武裝工作要想達(dá)到好的效果,必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),真正形成有效的運(yùn)行機(jī)制。????首先,堅(jiān)持黨管武裝,需要強(qiáng)有力的政治保證。制度建設(shè)是長遠(yuǎn)的、根本性建設(shè),是做好新時(shí)期民兵預(yù)備役工作的重要保證。特別是在軍隊(duì)深化改革的今天,民兵預(yù)備役工作更加顯得重要,上級軍事部門部署的任務(wù)更應(yīng)落實(shí)好。那么,如何落實(shí)好上級賦予的任務(wù),很重要的一點(diǎn),就是要認(rèn)真執(zhí)行已經(jīng)形成的黨管武裝工作制度,這些制度包括書記定期到軍事機(jī)關(guān)辦公制度、武委會(huì)制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部過“軍事日”制度、建立民兵預(yù)備役工作聯(lián)系點(diǎn)制度,考核獎(jiǎng)勵(lì)制度等。????其次,堅(jiān)持黨管武裝,要有法制的重要保證。我們縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府要增強(qiáng)法制觀念,認(rèn)真執(zhí)行《兵役法》、《民兵工作條例》、《國防法》及《黑龍江省民兵預(yù)備役工作規(guī)定》等法律和法規(guī)。要將黨管武裝制度和有關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子的工作目標(biāo)責(zé)任制,作為考核黨委、政府政績的重要內(nèi)容。????再次,堅(jiān)持黨管武裝,必須發(fā)揮武裝部門的職能作用。今后,凡涉及民兵預(yù)備役工作的重大問題,各黨委、政府都要由武裝部門先提出可行性方案,然后再進(jìn)行決策。凡是上級軍事部門的指示和要求,都要與上級黨委、政府的指示和要求一樣看待,一樣貫徹執(zhí)行。對武裝部門的合理化建議和意見,各黨委、政府都要認(rèn)真聽取和采納。今后,發(fā)現(xiàn)拖著緩辦或頂著不辦的單位和個(gè)人,縣委、縣政府將嚴(yán)肅處理。同時(shí)要大力加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè),全力提升專武干部素質(zhì)。他們工作的好與壞,將直接影響其所在黨委的評先和黨委成員的提拔使用,要積極營造一種優(yōu)者上,平者讓,庸者下的用人環(huán)境與氛圍??h武裝部要按照程序定期對專武干部進(jìn)行考核,對考核不合格的,報(bào)請有關(guān)部門,堅(jiān)決予以調(diào)換。????三、認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮民兵在“三個(gè)文明”建設(shè)中的作用????近年來,我縣民兵組織在重點(diǎn)工程建設(shè),完成急難險(xiǎn)重任務(wù),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,扶貧幫困,精神文明建設(shè)中都發(fā)揮了骨干帶頭和示范作用,并通過成建制、多形式、經(jīng)常性的用兵練兵,為木蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。為了更好地提高民兵基層建設(shè)質(zhì)量,使民兵更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在此,我突出強(qiáng)調(diào)兩方面問題;第一方面,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,拓寬民兵發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的有效途徑。社會(huì)進(jìn)步在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力,民兵基層建設(shè)的目標(biāo)是提高戰(zhàn)斗力。如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力的并舉,我認(rèn)為,必須結(jié)合新形勢下民兵建設(shè)的實(shí)際,積極尋求民兵基層建設(shè)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的有效途徑。一是要使民兵的組織建設(shè)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。針對城區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)的不同特點(diǎn),實(shí)施科學(xué)分類編組,合理調(diào)整民兵組織結(jié)構(gòu),從民兵的組織布局上適應(yīng)發(fā)展生產(chǎn)力的根本要求。二是要使民兵的科技素質(zhì)適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求??茖W(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志,民兵的科技能力決定著發(fā)展生產(chǎn)力的水平。就目前我縣民兵的實(shí)際情況看,民兵的整體科技素質(zhì)是不高的,高學(xué)歷、高技術(shù)的人才不多,有的民兵只是年齡、身體和思想符合民兵條件,文化素質(zhì)卻遠(yuǎn)未達(dá)到要求。為此,我們縣鄉(xiāng)兩級武裝部和相關(guān)部門,要看到這一問題的嚴(yán)重性,要加大對他們的培訓(xùn)力度,立足崗位使他們真正成為科技興農(nóng)、科技興企的帶頭人。各黨委、政府和武裝部門要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極組織民兵參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),大力發(fā)展科學(xué)種植、養(yǎng)殖,建設(shè)民兵科技示范園區(qū),把組織民兵進(jìn)行科技參建作為實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的有效手段,使民兵真正成為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的排頭兵、領(lǐng)頭雁。第二方面,牢記民兵的根本職能,維護(hù)好人民群眾的根本利益。維護(hù)人民群眾的根本利益,是民兵性質(zhì)、宗旨的根本要求,也是踐行“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。要著眼于“市場”和“戰(zhàn)場”的雙重需要,圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事綜合效益,切實(shí)把保障群眾的根本利益擺在突出位置。首先要立足于對敵軍事斗爭準(zhǔn)備,積極探索民兵參戰(zhàn)支前的有效辦法。這一點(diǎn)業(yè)務(wù)性比較強(qiáng),我在此只是點(diǎn)個(gè)題,希望人武部抓好落實(shí)。其次,要立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在組織民兵建設(shè)小康社會(huì)中練兵用兵。各單位要緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃定計(jì)劃、謀發(fā)展,把民兵參建工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。要遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,適應(yīng)形勢任務(wù)需要,積極探索出多種形式并存的民兵參建路子,把建設(shè)與使用、練兵與用兵統(tǒng)一起來。在參建中充分發(fā)揮民兵組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)的優(yōu)勢,真正在發(fā)展木蘭、建設(shè)木蘭中發(fā)揮民兵應(yīng)有的作用。再次,要立足于保一方平安,組織民兵為保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全做貢獻(xiàn)。要著力提高民兵處置各種突發(fā)事件的能力,把隊(duì)伍組織好、教育好、訓(xùn)練好,擔(dān)負(fù)起打擊各種犯罪活動(dòng)和護(hù)廠、護(hù)村、護(hù)路等任務(wù),為木蘭盡早進(jìn)入小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一事一議會(huì)議講話篇十五
記錄人:依巴代提。
出席人數(shù):5缺席人數(shù):1。
會(huì)議地點(diǎn):雪峰合作社辦公室。
會(huì)議主題:建設(shè)20xx年肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目棚圈建設(shè)內(nèi)容。
會(huì)議內(nèi)容:討論哈密市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
根據(jù)《地區(qū)加快推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》通知(哈地黨辦發(fā)(20xx)61號)文件精神:
1、加大財(cái)政扶持力度。財(cái)政補(bǔ)貼政策暫定三年,以地、縣(市)財(cái)政按4:6承擔(dān);采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式,直接補(bǔ)貼給種羊場、良種繁育場、示范場、示范戶購買種公羊和生產(chǎn)母羊;補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),地區(qū)畜牧獸醫(yī)、財(cái)政部門制定肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收、資金補(bǔ)助管理辦法執(zhí)行,通過組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格,按照以下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一下發(fā)補(bǔ)助資金,發(fā)揮資金最大效益。已享受自治區(qū)財(cái)政支持肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的養(yǎng)殖場不再享受此政策。(1)專用肉羊種羊場引種:引進(jìn)專用肉羊種公羊每只財(cái)政補(bǔ)助1500元,引進(jìn)專用肉羊種母羊每只財(cái)政補(bǔ)助1000元。(2)多胎羊良種繁育場引種:引進(jìn)多胎羊種公羊每只財(cái)政補(bǔ)助1000元,引進(jìn)多胎羊基礎(chǔ)母羊每只財(cái)政補(bǔ)助500元。(3)雜交生產(chǎn)示范場、示范戶種公羊、生產(chǎn)母羊購置:購置專用肉羊種公羊每只財(cái)政補(bǔ)助1000元,購置多胎羊基礎(chǔ)母羊每只財(cái)政補(bǔ)助400元。雜交生產(chǎn)用種公羊還可通過與市擔(dān)保公司擔(dān)保,示范場、示范戶從種羊場租賃使用的辦法解決。
2、協(xié)調(diào)金融信貸支持。由農(nóng)業(yè)銀行哈密地區(qū)分行提供3年期養(yǎng)殖貸款,支持種羊場、良種繁育場、示范場、示范戶購買肉羊生產(chǎn)種公羊和生產(chǎn)母羊。(1)專用肉羊種羊場引種:引進(jìn)專用肉羊種公羊每只提供貸款3000元,引進(jìn)專用肉羊種母羊每只提供貸款2500元。(2)多胎羊良種繁育場引種:引進(jìn)多胎羊種公羊每只提供貸款1500元,引進(jìn)多胎羊基礎(chǔ)母羊每只提供貸款1000元。(3)雜交生產(chǎn)示范場、示范戶種公羊、生產(chǎn)母羊購置:購置專用肉羊種公羊每只提供貸款元,購置多胎羊基礎(chǔ)母羊每只提供貸款1000元。
會(huì)議反饋(取得的效果):全票通過。
附:理事會(huì)簽到表姓名學(xué)校職務(wù)聯(lián)系電話qqe-mail。
一事一議會(huì)議講話篇十六
同志們:。
在“八一”建軍節(jié)即將來臨之際,我們召開這次議軍會(huì)議,具有特別重要的意義。剛才,挺華部長總結(jié)了今年以來的武裝工作,部署了下一步的任務(wù),希望大家結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。議軍會(huì)結(jié)束后,挺華部長還要介紹臺海局勢,然后到濤雒參加軍事日活動(dòng),觀看海上民兵輸送演練。
今年以來,全區(qū)的武裝工作緊緊圍繞提高戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力來展開,企業(yè)民兵、社區(qū)民兵和海上民兵隊(duì)伍建設(shè)有了新的突破,部機(jī)關(guān)在省軍區(qū)的軍事考核中取得了優(yōu)異成績,特別是在幫扶帶建、抓“雙創(chuàng)”、防“擒流感”、“三個(gè)文明”建設(shè)、“平安東港”建設(shè)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中,發(fā)揮了主力軍作用,為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。今年上半年,人武部的幫扶工作被省委、省軍區(qū)黨委、市委和軍分區(qū)黨委表彰為先進(jìn)單位;雙擁工作被日照市委、市政府表彰為先進(jìn)單位;日照軍分區(qū)在東港先后召開了民兵組織建設(shè)和抗洪防汛演練現(xiàn)場觀摩會(huì);耀洲政委被省軍區(qū)黨委表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。對人武部的工作,區(qū)委、區(qū)政府是滿意的。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心感謝!下面,我就黨管武裝工作講幾點(diǎn)意見。
一、要認(rèn)清形勢,切實(shí)加強(qiáng)對黨管武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)。
黨的“十六大”報(bào)告指出:“要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的根本原則和制度”。堅(jiān)持黨管武裝,是我們黨的政治優(yōu)勢,也是強(qiáng)軍、安邦、興國之本。東歐巨變、蘇聯(lián)解體,早就為我們敲響了警鐘。在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、文化多元化和科學(xué)、信息高度發(fā)達(dá)的今天,確保黨對武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)意義特別重大。當(dāng)前,臺海局勢很不平靜,陳水扁上臺后,在西方敵對勢力的支持和縱恿下,加快了分裂祖國的步伐,一再挑戰(zhàn)“一個(gè)中國”的底線,大量購買美式先進(jìn)武器與我抗衡,為我和平統(tǒng)一臺灣設(shè)置了重重障礙。中國的本海也是樹欲靜而風(fēng)不止,越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印尼等國家,在南中國海侵占了大量的島嶼,并使一些島嶼國際化。美國在中東得手后其軍事戰(zhàn)略開始向亞太地區(qū)調(diào)整。因此,我們要居安思危,把黨管武裝工作當(dāng)作一件大事常抓不懈。東港區(qū)地處海防前哨,戰(zhàn)略地位十分重要,加強(qiáng)國防建設(shè),我們有著特殊的責(zé)任。各級一定要牢記“天下雖安、忘戰(zhàn)必?!钡墓庞?xùn),牢固樹立國無防不立,民無兵不安的.思想,居安思危,富民強(qiáng)兵。我們東港區(qū)是連續(xù)兩屆的“雙擁模范區(qū)”,兩任區(qū)委書記是省表彰的“關(guān)心國防建設(shè)十佳人物”,這個(gè)傳統(tǒng)不能丟,這份榮譽(yù)不能丟。我們要切實(shí)加強(qiáng)對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo),不管形勢怎樣變化,武裝工作聽黨話、跟黨走的政治方向不能變;要切實(shí)從經(jīng)濟(jì)上支持武裝工作,隨著區(qū)里經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),不斷提升雙擁工作的標(biāo)準(zhǔn),使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與武裝工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、要立足實(shí)際,大力支持武裝工作的全面建設(shè)。
各級黨委、政府要積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè),大力營造人人關(guān)心國防,人人為國防建設(shè)做貢獻(xiàn)的濃厚氛圍,要?jiǎng)?wù)求實(shí)效,多辦實(shí)事。一是要大力加強(qiáng)國防教育。旅游景點(diǎn)和精神文明建設(shè)一條街上要有愛國擁軍的標(biāo)語或標(biāo)志;各級舉辦的黨員干部培訓(xùn)要有愛國擁軍的內(nèi)容;各種媒體要開辟國防教育的專欄。二是要加強(qiáng)對專武干部的培訓(xùn)管理和使用。對表現(xiàn)突出,盡職盡責(zé)的同志要大膽提拔重用,對素質(zhì)差、不專武的干部要及時(shí)調(diào)整。三是要加強(qiáng)基層民兵連“部、室、家”建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道要按照區(qū)人武部的標(biāo)準(zhǔn)要求,有計(jì)劃的建立和改善民兵連部和民兵活動(dòng)室的基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)做到基層民兵組織辦公有場所,活動(dòng)有陣地。四是要積極為武裝部辦實(shí)事解難題。區(qū)里今年調(diào)整了11名專武干部,為區(qū)人武部安置了2名隨軍家屬,撥款20萬元更新了區(qū)人武部的水暖管道,硬化了辦公區(qū)和生活區(qū)的路面。各級也要想方設(shè)法為基層武裝部辦實(shí)事、解難題,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、要善于用兵,充分發(fā)揮民兵隊(duì)伍在“三個(gè)文明”建設(shè)中的促進(jìn)作用。
各級黨政“一把手”都要把建好武裝與用好武裝統(tǒng)一起來。一是要定期聽取武裝部門的工作匯報(bào),做到掌握上情、熟悉下情。各級武裝部門要主動(dòng)請示、匯報(bào)工作,積極落實(shí)黨委、政府的決策。二是要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)主戰(zhàn)場上,不但要讓廣大民兵創(chuàng)建民兵富民工程,擔(dān)負(fù)急難險(xiǎn)重任務(wù),還要讓廣大民兵在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、跳出農(nóng)村進(jìn)城市等方面,發(fā)揮帶頭作用。三是要在平安建設(shè)和“雙創(chuàng)”活動(dòng)中發(fā)揮民兵的模范帶頭作用。要建立民兵聯(lián)防隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、艱巨任務(wù)突擊隊(duì)。切實(shí)充分發(fā)揮民兵便于組織、勇于奉獻(xiàn)、敢打硬仗的優(yōu)勢,維護(hù)好、保持好我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。四是要在政治文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮民兵的示范作用。民兵隊(duì)伍中,黨員多、退伍軍人多、進(jìn)步青年多,對一些素質(zhì)高的黨員民兵要注意及時(shí)吸收到基層組織之中。要有計(jì)劃的組織民兵廣泛開展相信科學(xué)、破除迷信、講究現(xiàn)代文明,破除陳規(guī)陋習(xí)活動(dòng),以此起到宣傳群眾、教育群眾的示范引導(dǎo)作用。
節(jié)就要到了。在這里,我代表區(qū)委、區(qū)政府向廣大官兵和民兵預(yù)備役人員致以節(jié)日的問候。同時(shí),也希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,振奮精神,團(tuán)結(jié)一致,干事創(chuàng)業(yè),為打贏未來局部戰(zhàn)爭,實(shí)現(xiàn)東港經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展,保持社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。
一事一議會(huì)議講話篇十七
會(huì)議時(shí)間:
會(huì)議主題:
為做好村級公益事業(yè)一事一議試點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)一事一議專項(xiàng)資金的管理,保證??顚S煤凸こ添?xiàng)目實(shí)施到位,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。3月6日上午,佐壩鄉(xiāng)召開了鄉(xiāng)村兩級干部“一事一議”專題工作會(huì)議。
會(huì)上,鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長夏幼華強(qiáng)調(diào),各村務(wù)必要高度重視此項(xiàng)民生工程,召開村民代表會(huì)議,民主決策。一是要領(lǐng)導(dǎo)重視,提高認(rèn)識;二是要規(guī)范程序,嚴(yán)格操作;三是要科學(xué)分工,狠抓落實(shí);四是要督查到位,獎(jiǎng)懲分明。將成立督查組,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、水利、城建全程參加,全程監(jiān)督。切忌貪大求全、負(fù)債實(shí)施,防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
鄉(xiāng)財(cái)政所主要負(fù)責(zé)同志及各村兩委負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)全體干部參加了會(huì)議。
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