村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案大全（17篇）

一個科學(xué)合理的方案能夠最大程度地發(fā)揮資源的效益。方案的制定過程中需要充分發(fā)揮團隊合作和協(xié)作的作用。以下是小編為大家整理的一些方案范例，供參考和借鑒。

村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇一

同志們：

村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作是一項加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)的重要工作，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村健康發(fā)展都具有重要的意義。中央和省、市、縣委高度重視基層組織建設(shè)，各級各有關(guān)部門要提高政治站位，始終高度重視換屆選舉工作，扎實做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉后半篇文章。下面，我主要講四點意見。

一、提高政治站位，準(zhǔn)確把握形勢，切實增強責(zé)任感、使命感。

村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作涉及面廣、持續(xù)時間長，不確定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑”，選舉難度進一步加大，選情也更加復(fù)雜。我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)xx個、村(社區(qū))xx個，根據(jù)省、市工作安排，此次我縣村(居)委會換屆選舉工作將按照先村(社區(qū))黨組織，后村(居)民委員會的順序進行，9月底前要完成村(社區(qū))黨組織換屆選舉，11月底前要完成村(居)民委員會換屆選舉工作，時間緊，任務(wù)重，能否搞好這次換屆選舉，關(guān)系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，關(guān)系基層群眾民生福祉，關(guān)系全縣經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門要高度重視，提高政治站位，深化思想認(rèn)識，自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央決策部署和省、市、縣委工作要求上來，強化責(zé)任意識和政治擔(dān)當(dāng)，以抓好村(社區(qū))“兩委”換屆的優(yōu)異成績推動“十四五”開好局、起好步。

一是推進城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。2021年實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。新的一屆村(社區(qū))“兩委”擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重任。無論是推進城市和諧文明社區(qū)建設(shè)、為居民提供多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還是加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都需要基層黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，離不開群眾信任的好班子、好書記。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆，真正把基層組織建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，確?；鶎咏M織帶頭人個個過硬。

二是提升基層治理水平的必然要求。推進改革發(fā)展穩(wěn)定大量任務(wù)在基層，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層;社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。當(dāng)前，隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，大量人口進入城市就業(yè)、定居和生活，群眾的利益訴求日益多元化，城市基層改革治理的任務(wù)很重，迫切需要社區(qū)基層組織發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方利益、促進社區(qū)和諧穩(wěn)定的“托底”作用。在農(nóng)村，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革，都迫切需要農(nóng)村基層組織解放思想、開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、化解矛盾、團結(jié)群眾。只有切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，選出勇于負(fù)責(zé)、善于治理、能打硬仗、群眾擁護的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和“當(dāng)家人”，深化城鄉(xiāng)改革的各項任務(wù)才能落地見效，基層社會治理才能朝著法治化、現(xiàn)代化的目標(biāo)不斷邁進。

三是推動全面從嚴(yán)治黨的必然要求。這些年，各地樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，基層組織建設(shè)進一步加強，基層面貌有了很大改觀，但基層基礎(chǔ)總體薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變，一些基層黨組織軟弱渙散，基層民主管理制度不夠健全，有的地方基層黨員干部隊伍年齡老化、能力弱化的問題還比較突出等等。這些問題的存在，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，影響黨的執(zhí)政根基的鞏固。搞好村(居)委會換屆，既為我們加強基層組織班子建設(shè)、解決基層黨建突出問題提供了有利契機，又為推動全面從嚴(yán)治黨各項措施落地生根見效提供了有力抓手。我們要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，扎實抓好換屆，確保換屆過程嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、有序推進、風(fēng)清氣正，確保選舉結(jié)果實現(xiàn)組織意圖、體現(xiàn)群眾意愿，充分彰顯基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

二、提高思想認(rèn)識，把握工作主動權(quán)，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。

黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在這次村(社區(qū))“兩委”換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，統(tǒng)籌做好會前準(zhǔn)備、人事安排、會議選舉等各項工作，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保村(社區(qū))“兩委”換屆選舉實現(xiàn)提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)。

一要樹立正確導(dǎo)向。選準(zhǔn)人選好人，是換屆選舉的核心任務(wù)。選什么樣的人，不選什么樣的人，關(guān)系人心向背、影響社會風(fēng)氣。抓好換屆選舉，關(guān)鍵要樹立鮮明的用人導(dǎo)向，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力選優(yōu)配強村(社區(qū))黨組織帶頭人。要堅持選人標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強、有奉獻(xiàn)精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進“兩委”班子，特別要把黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員選為村(社區(qū))黨組織書記。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，省委、省政府提出了不宜進入村(居)委會班子的“xx種情形”,我縣又進一步進行了細(xì)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以結(jié)合實際更進一步明確，對“兩委”候選人提出具體要求，讓廣大黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。要擴大選人視野，注重從村級后備干部中選拔優(yōu)秀人才，從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官中發(fā)現(xiàn)人才充實村“兩委”班子，從社區(qū)專職工作人員、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會組織負(fù)責(zé)人和機關(guān)企事業(yè)單位熱心社區(qū)工作的人員中推薦社區(qū)“兩委”成員人選。對個別暫時沒有黨組織書記合適人選的村，要采取從縣鄉(xiāng)機關(guān)派、從外出務(wù)工經(jīng)商人員中請等多種辦法推薦人選，不能勉強、湊合，搞“矮子里面拔將軍”。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，每個村(社區(qū))一般應(yīng)有1名30歲以下的年輕干部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)力爭有1名女性村(社區(qū))黨組織書記或村(居)民委員會主任，力爭每村有1名大專以上文化程度的干部，形成梯次配備的村級組織班子和村(社區(qū))干部隊伍。要提高村(居)委會成員交叉任職比例，推動村(社區(qū))黨組織書記和村(居)民委員會主任“一肩挑”，增強村(居)委會班子的工作合力。

二要嚴(yán)格組織把關(guān)。加強黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的把關(guān)作用至關(guān)重要。既要堅持對人選把關(guān)，也要注重對工作程序和業(yè)務(wù)的把關(guān)，保證換屆選舉不出現(xiàn)任何失誤和紕漏。要把好人選資格關(guān)，切實摸清候選人的真實情況，認(rèn)真進行資格審查，特別是對群眾有反映、各方有爭議或者有“xx不選”情形的人選要從嚴(yán)把關(guān)，防止不符合條件的人進入村(社區(qū))干部隊伍，防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”。對另選他人形式選出的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委也要嚴(yán)格進行資格審查,不符合候選人資格條件的，應(yīng)宣布當(dāng)選無效。要把好組織考察關(guān)，對符合條件的候選人初步人選，要組織力量進行認(rèn)真考察，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，深入了解人選的政治思想表現(xiàn)、工作能力以及在群眾中的評價等情況，切實把考察工作做深、做細(xì)、做實。候選人的基本情況，要通過一定形式向群眾公示、征求意見。要探索實行候選人聯(lián)審制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委牽頭，組織同級人大、紀(jì)檢、組織、民政、公安、司法、財稅、衛(wèi)生計生、綜治等部門聯(lián)審把關(guān)，經(jīng)審核符合條件的候選人才能按規(guī)定程序提交選舉。要把好督查指導(dǎo)關(guān)，縣一級成立換屆選舉風(fēng)氣巡回督查組，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。同時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別派出指導(dǎo)組，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保全面覆蓋、不留死角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出指導(dǎo)組。要堅持一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個步驟一個步驟地嚴(yán)督實導(dǎo)，嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律要求，確保換屆工作各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序、合章合法。對督導(dǎo)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時嚴(yán)肅處理，絕不能姑最新的領(lǐng)導(dǎo)講話最全的黨建資料最優(yōu)的服務(wù)態(tài)度息遷就。

三要加強教育引導(dǎo)。在換屆選舉工作中，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，有針對性地把思想教育引導(dǎo)工作做實、做細(xì)、做早。對有參選意愿的人員加強思想教育，引導(dǎo)他們增強政治意識、大局意識，依規(guī)依法有序參與;對即將退出村級組織班子的人員特別是并村后的富余人員，要逐一談心談話，幫助消除思想疑慮、解決實際困難，使他們真心實意地支持換屆和新班子的工作;對班子不健全、矛盾比較突出的村(社區(qū))，要先整頓、再換屆，確保不留“后遺癥”。

四要營造良好環(huán)境。加強對換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，一個重要方面就是要加強城鄉(xiāng)基層治理，營造良好的換屆環(huán)境。換屆前，要組織力量開展調(diào)查摸底，逐村、逐社區(qū)掌握社情民意和選情動向，針對影響換屆的主要因素特別是“村霸”“蠅貪”等現(xiàn)象，依法依紀(jì)、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族惡勢力作為加強農(nóng)村黨建、搞好村“兩委”換屆選舉的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)行為，嚴(yán)防發(fā)生操縱、破壞村級組織選舉的問題。要加大對“微腐敗”和“蠅貪”的查處力度，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，切實增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。

三、強化嚴(yán)督實導(dǎo)，依法依規(guī)辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利。

換屆工作的法律性、政策性、程序性都很強，每一步都有嚴(yán)格的程序要求，哪個環(huán)節(jié)操作不當(dāng)，都有可能影響整個換屆質(zhì)量，影響基層和諧穩(wěn)定。各地要準(zhǔn)確把握、認(rèn)真執(zhí)行換屆工作的各項政策法規(guī)和程序要求，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，保證換屆選舉工作依法依規(guī)有序進行。

一要強化組織宣傳。采取組織黨員學(xué)習(xí)、開展媒體宣傳等多種形式，教育引導(dǎo)黨員群眾深刻認(rèn)識做好換屆的重要意義，了解掌握政策規(guī)定、程序環(huán)節(jié)，積極負(fù)責(zé)地參與換屆選舉工作。要結(jié)合黨員組織關(guān)系排查工作，通過集中辦理、上門服務(wù)、電話聯(lián)系、信件通知等方式，扎實細(xì)致地做好選民登記和黨員動員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務(wù)工經(jīng)商的黨員群眾盡可能返鄉(xiāng)參加選舉，提高黨員和群眾的參選率。

二要強化程序合規(guī)。程序到位是選舉合法的重要保證。從近年來各地通報的村(社區(qū))“兩委”換屆違紀(jì)違法典型案件看，隨意簡化程序、不按程序辦事，是群眾反映比較強烈的問題。因此，搞好換屆選舉，必須嚴(yán)格換屆程序。各地要按照法律法規(guī)和黨章黨規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，進一步規(guī)范和細(xì)化換屆選舉的程序和實施辦法，對選民資格認(rèn)定、委托投票方式、有效選票認(rèn)定等容易引起爭議的內(nèi)容作出明確規(guī)定，對工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范，讓基層一看就懂、一學(xué)就會、精準(zhǔn)操作。尤其是對推薦提名、大會選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要規(guī)范操作、嚴(yán)格執(zhí)行，決不能因為嫌麻煩、圖省事而隨意簡化省略，確保程序精準(zhǔn)到位、合法有效。

三要強化民主意識。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，是黨內(nèi)民主和人民民主在城鄉(xiāng)基層的生動實踐，必須切實保障黨員群眾民主權(quán)利，著力實現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。在制定換屆方案時要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間時要充分尊重當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生，具體實施時要積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過程成為發(fā)揚民主的過程。要認(rèn)真落實黨員群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，擴大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規(guī)范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優(yōu)劣、選賢能。要充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。換屆選舉關(guān)注度、敏感度高，往往也是非組織活動比較活躍的時候，強調(diào)發(fā)揚民主絕不能放松組織引導(dǎo)。要強化鄉(xiāng)村兩級黨組織作用，教育引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利。

四、勇于擔(dān)當(dāng)作為，落細(xì)落實責(zé)任，切實圓滿完成換屆工作。

村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、參與人數(shù)多、社會關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)要切實負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌安排、精心組織、嚴(yán)明紀(jì)律，確保村(社區(qū))“兩委”換屆工作有力有序推進。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，建立層層抓落實的責(zé)任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要專題研究，要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實施工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)點安排，切實加強對聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村(居)“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記要履行好主體責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片負(fù)責(zé)制、駐村干部包村責(zé)任制，將工作責(zé)任明確到崗、具體到人。組織部門既要精心組織好村(社區(qū))黨組織換屆選舉，又要切實擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)責(zé)任，民政部門要履職盡責(zé)、精準(zhǔn)指導(dǎo)搞好村(居)民委員會換屆選舉工作，有關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。

二要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對村(社區(qū))“兩委”換屆紀(jì)律、換屆風(fēng)氣要從嚴(yán)要求，以鐵的決心、鐵的意志、鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。要強化紀(jì)律教育。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織候選人和廣大黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律文件，組織收看專題教育片，旗幟鮮明地教育引導(dǎo)他們增強黨性觀念、法紀(jì)意識，自覺抵制拉票賄選、利用家族勢力威脅操縱等干擾破壞選舉工作的違紀(jì)違法行為。要強化全程監(jiān)督。借鑒市縣鄉(xiāng)集中換屆的成功經(jīng)驗，市一級向各縣(市區(qū))、縣一級向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都派出了換屆風(fēng)氣巡回督查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出現(xiàn)場督導(dǎo)組，包干負(fù)責(zé)、嚴(yán)督實導(dǎo)，落細(xì)落小、見事見人。要通過建立健全電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、手機短信“四位一體”的舉報平臺，發(fā)揮各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各級紀(jì)檢監(jiān)察和村務(wù)監(jiān)督委員會作用等方式，加強全方位監(jiān)督。要強化查處問責(zé)。對違反換屆紀(jì)律的問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成強大震懾，始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的宣布無效。對因履責(zé)不力、失職瀆職，導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、紀(jì)律松弛、影響惡劣的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村(社區(qū))“兩委”換屆是一個有機整體和系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排、整體推進。重點搞好“五個統(tǒng)籌”，即把村(社區(qū))“兩委”換屆與村級組織配套建設(shè)統(tǒng)籌起來，在人事安排上通盤考慮，在具體工作上分步實施，著力提升基層組織建設(shè)的整體水平;把村(居)委會換屆選舉與整頓軟弱渙散基層黨組織等基礎(chǔ)工作統(tǒng)籌起來，推動解決一批重點、難點問題;把選優(yōu)配強“兩委”班子與后備干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌起來，確保村級班子后繼有人;把村(社區(qū))干部選拔使用與嚴(yán)格管理、有效激活統(tǒng)籌起來，做好換屆后續(xù)工作，健全崗位承諾、日常管理、績效考核等制度，完善政治榮譽激勵、基本報酬正常增長、離任補助等機制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動能;把村(居)委會換屆與促進發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)換屆選舉與各項工作相互促進、相得益彰。

村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇二

這次會議是經(jīng)市委同意召開的。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議精神，對我市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進行安排部署。根據(jù)中央、省委和市委的統(tǒng)一要求，我市社區(qū)“兩委”換屆工作于2021年1月至3月進行。這是全市基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是城市基層組織建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作。中央、省委、市委先后召開工作推進會進行安排部署，對這次社區(qū)“兩委”換屆提出了要求，指明了方向，提供了遵循。剛才，x同志就落實《關(guān)于認(rèn)真做好全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實施意見》進行了安排，大家要認(rèn)真抓好落實。下面，就做好我市社區(qū)“兩委”換屆工作，我講三點意見。

對于年初工作布局、社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展等至關(guān)重要，是一項關(guān)系全局的重大政治任務(wù)。同時，此次村級組織換屆與往屆相比涉及面更廣、組織難度更大、社會關(guān)注度更高。因此，大家一定要提高政治站位，深刻把握新形勢新要求，充分認(rèn)清此次換屆選舉的重要性、復(fù)雜性、特殊性，切實增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，扎實做好換屆選舉的各項工作，確保實現(xiàn)“選出好班子、繪就好藍(lán)圖、建立好機制、換出好風(fēng)氣”的目標(biāo)。

（一）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是貫徹全面從嚴(yán)治黨，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要黨的基層組織作為黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項任務(wù)的可靠保證，是人民群眾了解黨、認(rèn)識黨的窗口，是黨執(zhí)政的力量源泉和根本依托。社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織，是城市基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，同樣擔(dān)負(fù)著落實黨在城市的方針政策、加快城市發(fā)展的重要使命。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。近年來，市委高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，全市基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、服務(wù)力明顯增強。但我們也要看到，一些基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、服務(wù)群眾的能力不強等問題仍然存在，如果不加以解決，必將削弱黨在城市的執(zhí)政根基和政權(quán)基礎(chǔ)。因此，能否搞好此次社區(qū)“兩委”換屆選舉，直接影響著黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)全市廣大人民群眾的民生福祉。全市各級黨組織要全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過程，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選優(yōu)配強“兩委”班子特別是黨組織書記。進一步鞏固深化“。

不忘初心。

牢記使命”學(xué)習(xí)教育成果，推動黨的xxx精神在x落地生根和全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（二）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是加強和創(chuàng)新基層社會治理、滿足人民日益增長的美好生活需求的有效途徑當(dāng)前，隨著工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量人口進入城市就業(yè)、定居，群眾的利益訴求日益多元化。人民群眾新需要的滿足和社會新矛盾的解決，對城市基層社會治理提出了更高要求。加強和創(chuàng)新社會治理，重點在基層、難點在基層、關(guān)鍵在基層。習(xí)近平總書記指出，社會治理核心在人，重點在城鄉(xiāng)社區(qū)，關(guān)鍵是機制體制創(chuàng)新。中央要求，推動社會治理重心向基層下移，把人力、財力、物力更多投到基層，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。基層治理是國家治理體系的關(guān)鍵一環(huán)，加強和創(chuàng)新社會治理，重點在基層，難點在基層，關(guān)鍵在基層。落實好基層改革各項任務(wù)，推動基層社會治理自治法治德治“三治并重”，要靠換屆選出的新班子來組織實施。做好這次換屆工作，是在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下推進基層治理法治化的重要實踐。

（三）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是積極適應(yīng)新形勢，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的迫切需要這次社區(qū)“兩委”換屆選舉，是首次進行的村改居社區(qū)和城市社區(qū)“兩委”同步換屆選舉，與以往相比，有著特殊背景、更高要求和重大意義。全市各單位要充分認(rèn)清這次換屆面臨著許多新情況、新問題，切實把換屆工作作為當(dāng)前工作重中之重，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進。治國安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。加強基層組織建設(shè)，首要任務(wù)就是加強基層組織帶頭人隊伍建設(shè)，就是要不斷提升廣大基層黨員干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。從工作安排上看，這次換屆恰逢年終歲尾，同時還有省委巡視組進駐x開展巡視等多項重要工作同步交叉進行，這些工作的疊加給換屆選舉工作增加了難度，也給全市基層黨員干部帶來了新的考驗。從當(dāng)前情況來看，選舉競爭將更為激烈，違紀(jì)違規(guī)手段更趨隱蔽，干擾換屆的因素更顯復(fù)雜，社會輿情更難把控。壓力面前，更顯擔(dān)當(dāng)。全市各級黨組織要以此次社區(qū)“兩委”換屆為契機，從政治和全局的高度，充分認(rèn)清換屆選舉的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，做到統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同配合，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進換屆選舉工作，確保選出一支政治上可靠、思想上過硬、業(yè)務(wù)上專業(yè)的社區(qū)“兩委”干部隊伍，助力x經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（一）必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利進行的根本保證。各街道黨工委要切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆選舉工作的主導(dǎo)權(quán)，妥善處理各種利益關(guān)系，化解矛盾，排除干擾，使換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進。各街道黨工委書記要真正擔(dān)負(fù)起換屆選舉工作直接責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員也要明確各自分工，落實好指導(dǎo)責(zé)任，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進換屆選舉工作。要落實社區(qū)黨組織對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，最核心最具體的制度安排，就是要把社區(qū)黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導(dǎo)選舉委員會的各項工作。除了選委會組建，在選舉政策制定、選人用人導(dǎo)向、候選人資格審查、組織實施選舉、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律等換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟中都要凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)，要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，敢于負(fù)責(zé)，把黨管干部原則貫徹落實到換屆選舉工作始終，真正把服務(wù)意識強、群眾公認(rèn)、有品行、有能力、講奉獻(xiàn)的人選舉出來。

（二）必須充分發(fā)揚民主。新修改的《黨章》明確規(guī)定，要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。這次社區(qū)“兩委”換屆，是黨內(nèi)民主和人民民主在基層的具體實踐，也是提高城市基層民主政治建設(shè)水平的本質(zhì)要求。要把充分發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉工作的全過程，充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，落實好黨員群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實保障廣大黨員群眾的合法權(quán)益，讓群眾依法自主選擇當(dāng)家人。要加強組織引導(dǎo)，強化街道、社區(qū)兩級組織的作用，教育和引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利，著力實現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。

（三）必須嚴(yán)格依法依規(guī)。換屆選舉程序嚴(yán)格、政策性強，必須要把依法依規(guī)辦事作為一項政治紀(jì)律，一項剛性要求，貫穿到換屆工作的每個環(huán)節(jié)。各街道黨工委要結(jié)合實際，嚴(yán)格按照換屆工作實施方案，細(xì)化換屆工作流程，科學(xué)制定選舉辦法，對換屆選舉工作的實施階段、重點任務(wù)、時間進度、責(zé)任主體及具體要求進一步明確，要做到時間精準(zhǔn)到每一天、責(zé)任落實到每個人，絕不能嫌麻煩、圖省事、走過場、搞變通，要確保換屆選舉工作精細(xì)化，每個程序、每個環(huán)節(jié)、每個規(guī)定動作都不少。要重點加強候選人差額推薦、考察公示、資格審查以及選民登記、流動票箱管理、投票計票等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，確保程序依法規(guī)范。

（四）嚴(yán)把換屆程序關(guān)。堅持公開公正、嚴(yán)格程序步驟是抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的關(guān)鍵所在。各街道黨工委一定要高度重視，嚴(yán)格按法律、政策、程序操作，堅持做到“五先五后”：一是先社區(qū)黨組織后居民委員會。就是社區(qū)“兩委”換屆，原則上按照先社區(qū)黨組織，后居民委員會的順序統(tǒng)籌進行。二是先整改后換屆。結(jié)合“逐社觀摩整街推進全面提升”活動，對社區(qū)“兩委”換屆前期籌備情況、社區(qū)班子隊伍建設(shè)等情況進行摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，問題整改完成后，再進行換屆選舉。三是先審計后換屆。就是按照相關(guān)規(guī)定，先對村改居社區(qū)居民委員會成員進行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，對城市社區(qū)居委會財務(wù)收支情況進行審計，審計。

報告。

公布后，再進行換屆選舉。四是先定事后選人。就是換屆選舉前街道黨工委要全面開展社區(qū)干部任期履職考評，公開考評結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督。把換屆工作作為推動社區(qū)工作全面提升的重要契機，指導(dǎo)各社區(qū)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，形成以事選人的良好導(dǎo)向。五是先承諾再選舉。全面實行“三項承諾”制度，選舉前，候選人先就遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律作出競職承諾、就任期工作目標(biāo)和舉措設(shè)想作出創(chuàng)業(yè)承諾、就當(dāng)選后出現(xiàn)違法違紀(jì)或履職不到位作出辭職承諾，并分別簽訂承諾書。不作出三項承諾的，不得作為候選人參加選舉。

（五）嚴(yán)把選人用人關(guān)?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。當(dāng)前，基層工作的任務(wù)越來越繁重，人民群眾的期盼和需求也越來越高，因此要想做好社區(qū)工作，必須有一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)熟練的基層黨員干部隊伍。社區(qū)換屆的核心就是選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人，要圍繞提升基層黨組織的組織力，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，強化干事導(dǎo)向，從“選誰當(dāng)干部”引導(dǎo)到“選誰干事業(yè)”上來，把群眾公認(rèn)、有能力又愿意為民辦事的優(yōu)秀人才推選到“兩委”班子中來。進一步拓寬選人視野，鼓勵復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員參加競選。要注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選配好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部。要大力推進書記、主任“一肩挑”，“一肩挑”比例要比上一屆有明顯提高。這次社區(qū)“兩委”換屆，省里明確提出有“十類”情形之一的人，不易確定為社區(qū)“兩委”成員候選人，各街道黨工委、社區(qū)黨組織要結(jié)合實際嚴(yán)格執(zhí)行。街道黨工委對社區(qū)“兩委”候選人資格條件進行預(yù)審，區(qū)換屆協(xié)調(diào)小組成員單位等相關(guān)部門進行聯(lián)合復(fù)審，對候選人資格審查要做到“一個不漏”，不符合條件的，要堅決擋在門外。

已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效；

對情節(jié)嚴(yán)重的，作出嚴(yán)肅處理。對換屆選舉風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力，造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。

辦事處其他班子成員，也要落實相應(yīng)的指導(dǎo)責(zé)任，分工抓、包干抓、全程參與。區(qū)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組要嚴(yán)格進行考核和責(zé)任追究，凡是思想不重視、力量不到位、措施不落實、造成不良影響的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大違反換屆紀(jì)律行為的查處力度，營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍；

民政部門要加強對居民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督；

政法部門要大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，全力配合社區(qū)“兩委”換屆工作；

宣傳、財政、審計、信訪、共青團、婦聯(lián)等部門要積極參與、主動配合、加強協(xié)調(diào)，形成工作合力。

（三）統(tǒng)籌推進工作。按照省、市的安排部署，全市社區(qū)黨組織換屆選舉要在x月x日前完成，居民委員會換屆選舉要在x月x日前完成。結(jié)合我市工作實際，各黨工委務(wù)必在x月x日和x月x日前完成社區(qū)黨組織和居委會換屆選舉工作，時間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大，各街道黨工委一定要早謀劃、早安排、早部署，各相關(guān)單位必須密切配合、步調(diào)一致，靠實責(zé)任、細(xì)化措施，確保換屆工作順利進行。目前，省委巡視組正在我市進行巡視，經(jīng)濟發(fā)展、社會民生等工作任務(wù)較為繁重，各街道黨工委要把換屆選舉工作與當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進，以換屆工作的圓滿成功來推動工作落實，要注重把廣大黨員群眾換屆當(dāng)中激發(fā)出來的政治熱情，轉(zhuǎn)化為推進工作的強大動力，實現(xiàn)“兩不誤、兩促進”。

同志們，這次社區(qū)“兩委”換屆選舉直接關(guān)系著全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，直接關(guān)系著市委確定的奮斗目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政根基是否穩(wěn)固，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望大家嚴(yán)格按照市委、市政府的部署要求，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成社區(qū)“兩委”換屆選舉任務(wù)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證！

村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作是一項加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)的重要工作，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村健康發(fā)展都具有重要的意義。中央和省、市、縣委高度重視基層組織建設(shè)，各級各有關(guān)部門要提高政治站位，始終高度重視換屆選舉工作，扎實做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉后半篇文章。下面，我主要講四點意見。

一、提高政治站位，準(zhǔn)確把握形勢，切實增強責(zé)任感、使命感。

村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作涉及面廣、持續(xù)時間長，不確定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑”，選舉難度進一步加大，選情也更加復(fù)雜。我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xx個、村（社區(qū)）xx個，根據(jù)省、市工作安排，此次我縣村(居)委會換屆選舉工作將按照先村(社區(qū))黨組織，后村(居)民委員會的順序進行，9月底前要完成村(社區(qū))黨組織換屆選舉，11月底前要完成村(居)民委員會換屆選舉工作，時間緊，任務(wù)重，能否搞好這次換屆選舉，關(guān)系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，關(guān)系基層群眾民生福祉，關(guān)系全縣經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門要高度重視，提高政治站位，深化思想認(rèn)識，自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央決策部署和省、市、縣委工作要求上來，強化責(zé)任意識和政治擔(dān)當(dāng)，以抓好村(社區(qū))“兩委”換屆的優(yōu)異成績推動“十四五”開好局、起好步。

一是推進城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。2021年實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。新的一屆村(社區(qū))“兩委”擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重任。無論是推進城市和諧文明社區(qū)建設(shè)、為居民提供多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還是加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都需要基層黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，離不開群眾信任的好班子、好書記。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆，真正把基層組織建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，確?；鶎咏M織帶頭人個個過硬。

社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。當(dāng)前，隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，大量人口進入城市就業(yè)、定居和生活，群眾的利益訴求日益多元化，城市基層改革治理的任務(wù)很重，迫切需要社區(qū)基層組織發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方利益、促進社區(qū)和諧穩(wěn)定的“托底”作用。在農(nóng)村，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革，都迫切需要農(nóng)村基層組織解放思想、開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、化解矛盾、團結(jié)群眾。只有切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，選出勇于負(fù)責(zé)、善于治理、能打硬仗、群眾擁護的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和“當(dāng)家人”，深化城鄉(xiāng)改革的各項任務(wù)才能落地見效，基層社會治理才能朝著法治化、現(xiàn)代化的目標(biāo)不斷邁進。

三是推動全面從嚴(yán)治黨的必然要求。這些年，各地樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，基層組織建設(shè)進一步加強，基層面貌有了很大改觀，但基層基礎(chǔ)總體薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變，一些基層黨組織軟弱渙散，基層民主管理制度不夠健全，有的地方基層黨員干部隊伍年齡老化、能力弱化的問題還比較突出等等。這些問題的存在，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，影響黨的執(zhí)政根基的鞏固。搞好村(居)委會換屆，既為我們加強基層組織班子建設(shè)、解決基層黨建突出問題提供了有利契機，又為推動全面從嚴(yán)治黨各項措施落地生根見效提供了有力抓手。我們要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，扎實抓好換屆，確保換屆過程嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、有序推進、風(fēng)清氣正，確保選舉結(jié)果實現(xiàn)組織意圖、體現(xiàn)群眾意愿，充分彰顯基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

二、提高思想認(rèn)識，把握工作主動權(quán)，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。

黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在這次村(社區(qū))“兩委”換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，統(tǒng)籌做好會前準(zhǔn)備、人事安排、會議選舉等各項工作，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保村(社區(qū))“兩委”換屆選舉實現(xiàn)提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)。

一要樹立正確導(dǎo)向。選準(zhǔn)人選好人，是換屆選舉的核心任務(wù)。選什么樣的人，不選什么樣的人，關(guān)系人心向背、影響社會風(fēng)氣。抓好換屆選舉，關(guān)鍵要樹立鮮明的用人導(dǎo)向，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力選優(yōu)配強村(社區(qū))黨組織帶頭人。要堅持選人標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強、有奉獻(xiàn)精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進“兩委”班子，特別要把黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員選為村(社區(qū))黨組織書記。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，省委、省政府提出了不宜進入村(居)委會班子的“xx種情形”,我縣又進一步進行了細(xì)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以結(jié)合實際更進一步明確，對“兩委”候選人提出具體要求，讓廣大黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。要擴大選人視野，注重從村級后備干部中選拔優(yōu)秀人才，從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官中發(fā)現(xiàn)人才充實村“兩委”班子，從社區(qū)專職工作人員、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會組織負(fù)責(zé)人和機關(guān)企事業(yè)單位熱心社區(qū)工作的人員中推薦社區(qū)“兩委”成員人選。對個別暫時沒有黨組織書記合適人選的村，要采取從縣鄉(xiāng)機關(guān)派、從外出務(wù)工經(jīng)商人員中請等多種辦法推薦人選，不能勉強、湊合，搞“矮子里面拔將軍”。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，每個村(社區(qū))一般應(yīng)有1名30歲以下的年輕干部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)力爭有1名女性村(社區(qū))黨組織書記或村(居)民委員會主任，力爭每村有1名大專以上文化程度的干部，形成梯次配備的村級組織班子和村(社區(qū))干部隊伍。要提高村(居)委會成員交叉任職比例，推動村(社區(qū))黨組織書記和村(居)民委員會主任“一肩挑”，增強村(居)委會班子的工作合力。

二要嚴(yán)格組織把關(guān)。加強黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的把關(guān)作用至關(guān)重要。既要堅持對人選把關(guān)，也要注重對工作程序和業(yè)務(wù)的把關(guān)，保證換屆選舉不出現(xiàn)任何失誤和紕漏。要把好人選資格關(guān)，切實摸清候選人的真實情況，認(rèn)真進行資格審查，特別是對群眾有反映、各方有爭議或者有“xx不選”情形的人選要從嚴(yán)把關(guān)，防止不符合條件的人進入村(社區(qū))干部隊伍，防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”。對另選他人形式選出的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委也要嚴(yán)格進行資格審查,不符合候選人資格條件的，應(yīng)宣布當(dāng)選無效。要把好組織考察關(guān)，對符合條件的候選人初步人選，要組織力量進行認(rèn)真考察，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，深入了解人選的政治思想表現(xiàn)、工作能力以及在群眾中的評價等情況，切實把考察工作做深、做細(xì)、做實。候選人的基本情況，要通過一定形式向群眾公示、征求意見。要探索實行候選人聯(lián)審制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委牽頭，組織同級人大、紀(jì)檢、組織、民政、公安、司法、財稅、衛(wèi)生計生、綜治等部門聯(lián)審把關(guān)，經(jīng)審核符合條件的候選人才能按規(guī)定程序提交選舉。要把好督查指導(dǎo)關(guān)，縣一級成立換屆選舉風(fēng)氣巡回督查組，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。同時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別派出指導(dǎo)組，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保全面覆蓋、不留死角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出指導(dǎo)組。要堅持一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個步驟一個步驟地嚴(yán)督實導(dǎo)，嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律要求，確保換屆工作各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序、合章合法。對督導(dǎo)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時嚴(yán)肅處理，絕不能姑最新的領(lǐng)導(dǎo)講話最全的黨建資料最優(yōu)的服務(wù)態(tài)度息遷就。

對班子不健全、矛盾比較突出的村(社區(qū))，要先整頓、再換屆，確保不留“后遺癥”。

四要營造良好環(huán)境。加強對換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，一個重要方面就是要加強城鄉(xiāng)基層治理，營造良好的換屆環(huán)境。換屆前，要組織力量開展調(diào)查摸底，逐村、逐社區(qū)掌握社情民意和選情動向，針對影響換屆的主要因素特別是“村霸”“蠅貪”等現(xiàn)象，依法依紀(jì)、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族惡勢力作為加強農(nóng)村黨建、搞好村“兩委”換屆選舉的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)行為，嚴(yán)防發(fā)生操縱、破壞村級組織選舉的問題。要加大對“微腐敗”和“蠅貪”的查處力度，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，切實增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。

三、強化嚴(yán)督實導(dǎo)，依法依規(guī)辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利。

換屆工作的法律性、政策性、程序性都很強，每一步都有嚴(yán)格的程序要求，哪個環(huán)節(jié)操作不當(dāng)，都有可能影響整個換屆質(zhì)量，影響基層和諧穩(wěn)定。各地要準(zhǔn)確把握、認(rèn)真執(zhí)行換屆工作的各項政策法規(guī)和程序要求，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，保證換屆選舉工作依法依規(guī)有序進行。

一要強化組織宣傳。采取組織黨員學(xué)習(xí)、開展媒體宣傳等多種形式，教育引導(dǎo)黨員群眾深刻認(rèn)識做好換屆的重要意義，了解掌握政策規(guī)定、程序環(huán)節(jié)，積極負(fù)責(zé)地參與換屆選舉工作。要結(jié)合黨員組織關(guān)系排查工作，通過集中辦理、上門服務(wù)、電話聯(lián)系、信件通知等方式，扎實細(xì)致地做好選民登記和黨員動員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務(wù)工經(jīng)商的黨員群眾盡可能返鄉(xiāng)參加選舉，提高黨員和群眾的參選率。

二要強化程序合規(guī)。程序到位是選舉合法的重要保證。從近年來各地通報的村(社區(qū))“兩委”換屆違紀(jì)違法典型案件看，隨意簡化程序、不按程序辦事，是群眾反映比較強烈的問題。因此，搞好換屆選舉，必須嚴(yán)格換屆程序。各地要按照法律法規(guī)和黨章黨規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，進一步規(guī)范和細(xì)化換屆選舉的程序和實施辦法，對選民資格認(rèn)定、委托投票方式、有效選票認(rèn)定等容易引起爭議的內(nèi)容作出明確規(guī)定，對工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范，讓基層一看就懂、一學(xué)就會、精準(zhǔn)操作。尤其是對推薦提名、大會選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要規(guī)范操作、嚴(yán)格執(zhí)行，決不能因為嫌麻煩、圖省事而隨意簡化省略，確保程序精準(zhǔn)到位、合法有效。

三要強化民主意識。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，是黨內(nèi)民主和人民民主在城鄉(xiāng)基層的生動實踐，必須切實保障黨員群眾民主權(quán)利，著力實現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。在制定換屆方案時要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間時要充分尊重當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生，具體實施時要積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過程成為發(fā)揚民主的過程。要認(rèn)真落實黨員群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，擴大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規(guī)范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優(yōu)劣、選賢能。要充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。換屆選舉關(guān)注度、敏感度高，往往也是非組織活動比較活躍的時候，強調(diào)發(fā)揚民主絕不能放松組織引導(dǎo)。要強化鄉(xiāng)村兩級黨組織作用，教育引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利。

四、勇于擔(dān)當(dāng)作為，落細(xì)落實責(zé)任，切實圓滿完成換屆工作。

村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、參與人數(shù)多、社會關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)要切實負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌安排、精心組織、嚴(yán)明紀(jì)律，確保村(社區(qū))“兩委”換屆工作有力有序推進。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，建立層層抓落實的責(zé)任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要專題研究，要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實施工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)點安排，切實加強對聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村(居)“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記要履行好主體責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片負(fù)責(zé)制、駐村干部包村責(zé)任制，將工作責(zé)任明確到崗、具體到人。組織部門既要精心組織好村(社區(qū))黨組織換屆選舉，又要切實擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)責(zé)任，民政部門要履職盡責(zé)、精準(zhǔn)指導(dǎo)搞好村(居)民委員會換屆選舉工作，有關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。

二要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對村(社區(qū))“兩委”換屆紀(jì)律、換屆風(fēng)氣要從嚴(yán)要求，以鐵的決心、鐵的意志、鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。要強化紀(jì)律教育。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織候選人和廣大黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律文件，組織收看專題教育片，旗幟鮮明地教育引導(dǎo)他們增強黨性觀念、法紀(jì)意識，自覺抵制拉票賄選、利用家族勢力威脅操縱等干擾破壞選舉工作的違紀(jì)違法行為。要強化全程監(jiān)督。借鑒市縣鄉(xiāng)集中換屆的成功經(jīng)驗，市一級向各縣（市區(qū)）、縣一級向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都派出了換屆風(fēng)氣巡回督查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出現(xiàn)場督導(dǎo)組，包干負(fù)責(zé)、嚴(yán)督實導(dǎo)，落細(xì)落小、見事見人。要通過建立健全電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、手機短信“四位一體”的舉報平臺，發(fā)揮各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各級紀(jì)檢監(jiān)察和村務(wù)監(jiān)督委員會作用等方式，加強全方位監(jiān)督。要強化查處問責(zé)。對違反換屆紀(jì)律的問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成強大震懾，始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的宣布無效。對因履責(zé)不力、失職瀆職，導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、紀(jì)律松弛、影響惡劣的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

把選優(yōu)配強“兩委”班子與后備干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌起來，確保村級班子后繼有人；

把村(居)委會換屆與促進發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)換屆選舉與各項工作相互促進、相得益彰。

四要強化輿論引導(dǎo)。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅持正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展成就、黨的建設(shè)成效和先進典型，做好換屆政策規(guī)定、紀(jì)律要求的宣傳解讀，凝聚有利于做好換屆工作的共識和力量。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強分析研判和正面引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，防止惡意炒作，為換屆工作營造良好輿論氛圍。

同志們，做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作意義重大，任務(wù)艱巨，影響深遠(yuǎn)。我們要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和從嚴(yán)從實的作風(fēng)，同心協(xié)力、扎實工作，圓滿完成換屆選舉各項任務(wù)，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。

村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，換屆選舉試點工作，責(zé)任重大，使命光榮。試點在堅持原則的基礎(chǔ)上允許大膽試，偏了錯了及時糾正。大家一定要高度重視，精心組織、統(tǒng)籌推進，確保試點工作圓滿成功！

村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇五

同志們：

根據(jù)省統(tǒng)一部署，我區(qū)于今年。

7

—

9

月全面開展村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。今天，我們召開換屆選舉工作動員暨骨干培訓(xùn)會，主要任務(wù)是，貫徹落實省、市和。。區(qū)關(guān)于做好今年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的部署要求，統(tǒng)一思想，熟悉業(yè)務(wù)，提高組織、指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平。

會議分二節(jié)進行：第一節(jié)由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)。。。同志作動員講話；各鎮(zhèn)（街道辦）遞交訂責(zé)任狀。第二節(jié)由省民政廳基層政權(quán)處。。。。。處長、區(qū)委組織部。。。部長、區(qū)紀(jì)委副書記。。。和區(qū)委政法委副書記。。。等領(lǐng)導(dǎo)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

250。

多人。

下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎區(qū)委。。。。書記講話。

……。

（講話畢）。

同志們，剛才區(qū)委。。。。書記在講話中深刻闡述了做好今年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的重大意義，強調(diào)了要切實加強換屆選舉工作組織領(lǐng)導(dǎo)，著力抓好換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)；同時，祝書記還對我們搞好今天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，我就貫徹落實祝書記的講話精神，再強調(diào)幾點具體工作要求：

一要高度重視，精心組織實施。

村、社區(qū)“兩委”換屆選舉是關(guān)系基層改革發(fā)展穩(wěn)定的大事要事，各級各有關(guān)部門要把這項工作作為當(dāng)前基層黨建工作的重中之重，作為黨的群眾路線教育實踐活動的最大實踐，納入黨委、黨工委的重要議事日程，把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親手抓，班子成員要分頭抓，做到組織嚴(yán)密、督導(dǎo)有力、工作到位

二要加強宣傳，打牢思想基礎(chǔ)。

要廣泛深入地做好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉的宣傳發(fā)動工作，輿論引導(dǎo)要橫到邊、縱到底，動員廣大基層黨員、群眾以主人翁的使命感和責(zé)任感，以高度負(fù)責(zé)、積極認(rèn)真的態(tài)度，按照自己的真實意愿，選好自己的當(dāng)家人

三要堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證人選質(zhì)量。

要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，嚴(yán)格村、社區(qū)“兩委”成員資格條件，認(rèn)真把好人選的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，確保把那些一心向黨、一心為民，政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和基層骨干選進村、社區(qū)“兩委”班子

四要嚴(yán)密程序，依法規(guī)范操作。

要堅持依法依規(guī)辦事，把握好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的時間節(jié)點和程序要求，做到該走的程序一個也不少、該安排的步驟一個也不缺，克服怕麻煩、圖省事、走過場的思想和行為

確保換屆選舉合法、程序規(guī)范、操作公正、競爭有序。

五要嚴(yán)肅紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正。

要強化對村、社區(qū)換屆選舉工作的紀(jì)律約束，有針對性地制定防范措施，排除外界干擾；政法機關(guān)要發(fā)揮職能作用，防止發(fā)生破壞換屆選舉的各種違法違紀(jì)行為要教育引導(dǎo)黨員群眾增強法制觀念，有序參與選舉，把監(jiān)督貫穿于提名、推薦、考察、選舉等各個環(huán)節(jié)；建立換屆選舉報告制度，隨時掌控工作動態(tài)，確保換屆選舉平穩(wěn)順利、圓滿成功

接下來，請各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記按順序（。。。鎮(zhèn)。。。。。街道辦。。。。。）遞交責(zé)任狀。

（遞交完畢后）。

第一節(jié)會議到此結(jié)束，大家休息。

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分鐘后，再由。。。。區(qū)長主持集中培訓(xùn)。休會。

村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇六

根據(jù)《中華全國婦女聯(lián)合會章程》《婦女聯(lián)合會農(nóng)村基層組織工作條例》《婦女聯(lián)合會選舉工作條例》和《自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)婦聯(lián)、自治區(qū)民政廳、自治區(qū)財政x〈關(guān)于印發(fā)20xx年全區(qū)村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作的意見〉的通知》（x婦字〔20xx〕x號）和《中共xx委員會辦公室xx人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案的通知》（x辦發(fā)〔20xx〕x號）、《縣委組織部、縣婦聯(lián)、縣民政局、縣財政局關(guān)于印發(fā)20xx年全縣村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉工作實施方案的通知》（橫婦發(fā)〔20xx〕x號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好20xx年全鎮(zhèn)村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉工作，制定如下實施方案。

村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇七

社區(qū)是由若干社會群體或社會組織聚集在某一領(lǐng)域而形成的相互關(guān)聯(lián)的生活大群體。它是社會有機體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為切實做好我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《市村(社區(qū))“兩委”換屆試點工作指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

(一)明確職數(shù)設(shè)置。村黨支部一般設(shè)委員3至5名，正式黨員7人至23人的，村黨支部設(shè)委員3名，其中書記1名，副書記1名，委員1名;正式黨員24人及以上的，村黨支部設(shè)委員5名，其中書記1名，副書記2名，委員2名。

村民委員會一般設(shè)成員3至7名，其中50戶以下(不含50戶)的村設(shè)村委會主任1名、委員2名;50戶以上100戶以下(不含100戶)的村設(shè)村委會主任1名、副主任1名、委員3名;100戶及以上的村設(shè)村委會主任1名、副主任2名、委員4名。

我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)20個行政村均推進“一肩挑”。

(二)嚴(yán)格資格條件。認(rèn)真落實“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔“雙好四強”村(社區(qū))黨組織班子成員。思想政治好。堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，堅定不移聽黨話、跟黨走、感黨恩。道德品行好。大力弘揚社會主義核心價值觀，自覺遵守基本道德規(guī)范，素質(zhì)高、人品好、作風(fēng)硬。帶富能力強。培育特色產(chǎn)業(yè)有成績，壯大集體經(jīng)濟有成果，帶領(lǐng)群眾致富有成效，持續(xù)有力推進村級發(fā)展。協(xié)調(diào)能力強。有序組織村(社區(qū))“兩委”規(guī)范高效運行，凝聚黨員群眾貫徹落實各項決策部署，統(tǒng)籌各方力量形成工作合力。服務(wù)能力強。經(jīng)常深入群眾，準(zhǔn)確掌握急難愁盼問題，幫助解決困難訴求，具有較高威信、群眾普遍認(rèn)可。治理能力強。能夠執(zhí)行各項規(guī)章制度，加強寺廟管理，依法調(diào)處矛盾，高質(zhì)量推進社會事務(wù)，推動形成文明村風(fēng)。

(三)厘清負(fù)面清單。村“兩委”班子成員人選要嚴(yán)格實行縣級資格聯(lián)審，村黨組織書記人選要全面落實縣級黨委備案管理制度。有下列十種情形之一的，不得提名為村“兩委”班子候選人：

(1)政治覺悟不高，“四個意識”不牢，“四個自信”不強，“兩個維護”不夠自覺，曾非法出境參加法會、懸掛達(dá)賴畫像、參與或組織非法宗教活動，存在破壞民族團結(jié)行為的;。

(2)直系親屬有參與民族分裂案件的;。

(3)組織觀念不強、不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，法制意識淡薄，曾參與或組織群體性事件，造成惡劣影響的;。

(4)受過刑事處罰，有前科劣跡，存在涉黑涉惡或被認(rèn)定為“村霸”的;。

(5)參與或指使他人以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段干擾、破壞或妨礙選舉的;。

(6)違紀(jì)違法被開除黨籍，或因涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查或受到黨紀(jì)處分且在影響期內(nèi)的;。

(7)有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的;。

(8)不擔(dān)當(dāng)不作為、缺乏斗爭精神，考核不稱職或評定為不合格黨員的;。

(9)損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的;。

(10)其他不適宜情形的。

(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村黨組織書記必須要有一年以上黨齡。新任村黨組織書記在45周歲以下、具有初中以上文化學(xué)歷，繼任村黨組織書記年齡一般不超過55周歲，且具有正常履職的身體條件。個別特別優(yōu)秀需要適當(dāng)放寬任職條件的，須由鎮(zhèn)黨委集體研究，經(jīng)市委常委會研究批準(zhǔn)。注重培養(yǎng)使用年輕干部，村“兩委”班子成員中應(yīng)有1名35歲以下年輕干部。村民委員會主任是正式黨員，應(yīng)通過合法程序進入村黨組織班子。注重提高村“兩委”班子成員中女性正職和委員比例，合理保持社區(qū)“兩委”班子成員中男性比例。

(五)拓寬選任視野。注重從優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、致富能手、網(wǎng)格管理員、大中專畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、專業(yè)社工人才、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人等群體中選拔優(yōu)秀人才。注重選拔在疫情防控、反分維穩(wěn)、脫貧攻堅、地質(zhì)災(zāi)害、森林防滅火等關(guān)鍵時刻表現(xiàn)突出的人員。本村暫無黨組織書記合適人選的，可采取機關(guān)下派、第一書記兼任等方式統(tǒng)籌選配，符合條件的依法選舉擔(dān)任村民委員會主任。注重選派優(yōu)秀機關(guān)事業(yè)干部擔(dān)任中心村、集鎮(zhèn)村黨組織書記。全面推行村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”，切實做到“應(yīng)挑盡挑”;暫緩?fù)菩械模谐鼍唧w情形和原因，報市委常委會研究同意，并匯總梳理不適宜“一肩挑”的情形。對群眾意見反映大、參選村民委員會主任存在風(fēng)險的，不能作為村黨組織書記候選人。條件成熟的社區(qū)，可探索非戶籍常住居民和黨員參加社區(qū)“兩委”換屆選舉。村“兩委”班子成員新提名人選，應(yīng)實行近親屬任職回避。

此次村黨組織換屆共分為選舉準(zhǔn)備、部署啟動、推薦候選人、實施選舉、5個階段，其中準(zhǔn)備選舉、部署啟動和實施選舉階段從2020年9月上旬起到2020年11月底基本結(jié)束。

(一)選舉準(zhǔn)備階段(2020年9月10日-9月30日)。

1.開展專題調(diào)研。由聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)系部門配合，按照市委組織部制發(fā)的《關(guān)于開展村(社區(qū))“兩委”換屆基本情況摸排的通知》要求，采取進村入戶、問卷調(diào)查、案例解剖、集中座談等方式，對村“兩委”換屆工作進行深入調(diào)研，切實做到班子現(xiàn)狀、村情選情、重點難點、突出問題、群眾訴求“五個搞清楚”，為針對性制定政策措施、細(xì)化工作流程提供科學(xué)依據(jù)。

2.做好問題化解。對專題調(diào)研、班子研判中發(fā)現(xiàn)掌握的突出問題，要及時研究解決。對軟弱渙散村黨組織，特別是宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響正常換屆的村，要組織專門工作力量，“一村一策”進行整頓，不整頓到位不換屆。同時，配合財政、審計、農(nóng)牧農(nóng)村等部門做好村級財務(wù)清理等工作。

(二)部署啟動階段(10月1日-10月15日)。

1.開展安排部署。組織召開換屆工作動員部署會議，成立縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)副市長、市公安局局長和副市長為組長，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長貢呷仁青為副組長，各聯(lián)系單位成員、派出所成員、各村“兩委”成員、各村第一書記及包村干部為成員的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委開展對包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和駐村第一書記等人員培訓(xùn)，確保每名從事?lián)Q屆工作的人員都能熟悉政策要求，精通操作辦法，為順利完成選舉工作打下堅實的理論基礎(chǔ)。

(三)推薦候選人階段(2020年10月10日至11月24日)。

1.黨員民主推薦。駐鄉(xiāng)工作組和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要指導(dǎo)村黨支部召開黨員大會進行民主推薦(實到會黨員數(shù)不低于應(yīng)到會黨員數(shù)的三分之二)，全額推薦新一屆村黨組織成員，并將推薦情況報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委根據(jù)班子構(gòu)成比例要求和具體標(biāo)準(zhǔn)，按新一屆村級黨組織成員兩倍的名額，研究確定候選人信任推薦人選。

2.群眾信任推薦。駐鄉(xiāng)工作組和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要指導(dǎo)村黨支部召開以戶為單位的村民代表(1戶1人)會議(實到會不低于應(yīng)到會數(shù)三分之二)，邀請所在村人大代表、政協(xié)委員參加，對鎮(zhèn)黨委初審后的候選人信任推薦人選進行信任推薦。鎮(zhèn)黨委根據(jù)兩輪推薦結(jié)果，按60%的差額比例確定村級黨組織成員候選人初步人選。

3.縣級聯(lián)查聯(lián)審。采取“五問三審”方式對村級黨組織班子成員候選人初步人選進行資格審查。五問：由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委牽頭對黨員群眾推薦和鎮(zhèn)黨委確定的候選人初步人選，一問村里的“三老”干部、離任村干部，聽取意見建議;二問項目工程協(xié)調(diào)指揮部，了解推動項目建設(shè)表現(xiàn);三問幫扶部門、結(jié)對共建共創(chuàng)黨支部，了解工作狀態(tài);四問離退休老干部、老同志，作出客觀評價;五問脫貧攻堅部門和貧困群眾，了解推動脫貧攻堅、幫扶貧困群眾等方面的表現(xiàn)。通過“五問”，對每一位候選人初步人選形成綜合評價。三審：嚴(yán)格執(zhí)行縣級聯(lián)審制度，首先由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委聯(lián)合派出所等對候選人初步人選資格條件進行審查，出具書面承諾;其次由鎮(zhèn)黨委銜接結(jié)對共建共創(chuàng)單位會同重點建設(shè)項目指揮長及重點項目負(fù)責(zé)人對候選人初步人選資格條件進行審查，在鎮(zhèn)黨委出具的書面承諾上簽字承諾;之后由鎮(zhèn)換屆選舉負(fù)責(zé)同志到市紀(jì)委監(jiān)委、政法、公安、法院、檢察院、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、信訪、審計、司法、農(nóng)牧農(nóng)村、巡察等部門對候選人初步人選資格條件進行審查并簽署意見，最后由駐鄉(xiāng)工作組組長審核簽字。

4.報送正式請示。各村“兩委”根據(jù)聯(lián)查聯(lián)審情況，下一屆村黨組織候選人預(yù)備人選按照不少于20%的差額比例，并提前1個月向鎮(zhèn)黨委上報召開黨員大會請示。鎮(zhèn)黨委形成正式文件將村黨組織候選人預(yù)備人選報組織部備案。

5.做好下文批復(fù)。鎮(zhèn)黨委綜合考察情況和市委組織部批復(fù)，下文對村黨組織候選人正式人選和召開黨員大會等事宜進行批復(fù)。

(四)實施選舉階段(2020年11月24日至11月30日)。

1.簽訂四項承諾。有選舉權(quán)的黨員要與所在支部簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律公開承諾書。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批同意的村級黨組織成員候選人正式人選與鎮(zhèn)黨委提前簽訂參選承諾書，承諾遵守?fù)Q屆紀(jì)律。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批同意的村級黨組織書記候選人正式人選與鎮(zhèn)黨委提前書面簽訂《履職承諾書》和《辭職承諾書》。同時還要做到“七個必談”，即現(xiàn)任村干部必談、候選對象必談、差額對象必談、擬離任干部必談、村民小組長必談、黨員必談、村民代表必談。

2.籌備組織黨員大會。鎮(zhèn)黨委在聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，成立駐村工作組，指導(dǎo)村支部做好黨員大會的籌備組織工作，審核各村的工作報告、選舉辦法，掌握應(yīng)到會黨員數(shù)和實到會黨員數(shù)，印制統(tǒng)一格式的選票、確定各村選舉日等前期工作。各駐村工作組要認(rèn)真細(xì)致地做好該村黨員大會籌備工作，督促上一屆村級黨組織班子起草工作報告，并幫助修改審核;起草并報鎮(zhèn)黨委審定黨員大會選舉辦法，統(tǒng)計應(yīng)到會和實際到會黨員人數(shù);要向所有參會黨員和列席人員發(fā)出黨員大會有關(guān)事項的書面通知(電話通知或口信帶到位)。

3.召開大會選舉。一是通過選舉事項。駐村工作組指導(dǎo)上屆支部委員會主持召開黨員大會。在黨員大會上宣讀、通過選舉辦法，通過村級黨組織成員正式候選人名單。舉手表決總監(jiān)票人和監(jiān)票人，確定計票人。二是介紹正式候選人。駐村工作組要向黨員介紹正式候選人的政治思想表現(xiàn)和有關(guān)情況，組織正式候選人向廣大黨員群眾認(rèn)真陳述任期工作目標(biāo)和措施，解答黨員群眾關(guān)心的問題，進一步增加黨員群眾對正式候選人的了解。三是組織實施選舉。實到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四后，召開黨員大會進行選舉。按照先差額選舉村級黨組織委員、再等額選舉村級黨組織書記、副書記的程序開展選舉。新一屆支部委員會產(chǎn)生后立即召開第一次支部委員會全體會議，等額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織書記、副書記。要積極邀請不是黨員的“三老”干部、離任村干部、群眾代表列席黨員大會。

4.開展承諾宣誓。新當(dāng)選的村級黨組織書記要在駐村工作組監(jiān)督下，在黨旗下向全體黨員、列席代表宣讀自己與鎮(zhèn)黨委簽訂的《履職承諾書》和《辭職承諾書》，并進行任職宣誓，請全體黨員、干部、群眾監(jiān)督執(zhí)行。同時，在黨務(wù)村務(wù)公開欄進行公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。

5.做好組織任命。對村黨組織書記和班子成員的選舉結(jié)果，經(jīng)公示5日無異議的，報鎮(zhèn)黨委審批任命，并由鎮(zhèn)黨委報市委組織部備案。

(五)階段(2020年12月上旬)。

1.做好工作總結(jié)。換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真總結(jié)換屆工作經(jīng)驗做法，將村黨支部換屆選舉工作總結(jié)于2020年12月5日前報市委組織部，并著手開展長效機制建設(shè)工作。對換屆選舉中形成的表冊、材料和文件等，歸類整理，形成專門檔案保存。

2.做好交接和思想教育。在黨員大會完成后7天內(nèi)，鎮(zhèn)黨委組織村黨支部新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等交接工作，保證村級事務(wù)正常運轉(zhuǎn)。要針對性的教育引導(dǎo)，推行鎮(zhèn)黨委書記和參與競爭人員集體談話制度，對換屆落選人員加強思想疏導(dǎo)和離任關(guān)懷，引導(dǎo)他們正確對待，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。

3.搞好工作指導(dǎo)。駐鄉(xiāng)工作組會同鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)新一屆村級黨組織班子制定任期責(zé)任目標(biāo)和五年工作計劃，加快推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善村“兩委”議事規(guī)則，落實《市村黨組織運行規(guī)則》，健全班子運行機制，落實黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、財務(wù)、干部責(zé)任“五公開”制度，構(gòu)建以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層依法治理體系。同時要按照市委組織部部署，做好新當(dāng)選村級黨組織班子成員特別是黨支部書記崗前培訓(xùn)，原則上不少于3天，著力提高其履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力。

4.加強跟蹤管理。鎮(zhèn)黨委定期組織對照檢查、群眾評議，督促當(dāng)選村黨組織成員自覺履行承諾。對履職不到位的，要及時誡勉談話;對違反辭職承諾條款的，進行免職處理。

5.做好離任保障。鎮(zhèn)黨委按照公益性崗位安排一批、其他村組干部崗位安排一批、支持自主創(chuàng)業(yè)一批、給予補助引導(dǎo)退出一批的“四個一批”原則，“一人一策”制定安排方案，確保干部思想穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。并按照要求做好離任村常職干部統(tǒng)計并上報市委組織部，兌現(xiàn)正常離任村干部生活補助，幫助其解決生產(chǎn)生活中的實際困難，鼓勵其繼續(xù)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

(一)強化力量保障。成立縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)副市長、市公安局局長和副市長為組長，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，各聯(lián)系單位成員、派出所成員、各村“兩委”成員、各村第一書記及包村干部為成員的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)強化紀(jì)律保障。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織黨員干部學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例，引導(dǎo)廣大黨員講黨性、識大體、顧大局、守紀(jì)律，積極支持換屆選舉，正確處理權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚民主與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、表達(dá)個人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關(guān)系，珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利，將換屆紀(jì)律落實到換屆選舉的每一個過程，確保換屆工作公平、公正、公開，達(dá)到群眾、黨員和上級黨組織“三滿意”。

(三)強化宣傳保障。充分運用報刊、廣播、電視及黨員遠(yuǎn)程教育站點、農(nóng)牧民夜校等平臺，宣傳換屆選舉的重要意義、政策程序、工作安排、紀(jì)律要求等，同時發(fā)揮共建共創(chuàng)結(jié)對機關(guān)黨支部、駐鄉(xiāng)駐村工作組力量，加大換屆政策、任職條件、選任模式的宣傳力度，切實提高廣大選民和干部群眾對村黨組織換屆選舉的知曉率，為換屆選舉提供良好的輿論氛圍。

(四)強化待遇保障。全面落實村黨組織書記和村常職干部基本報酬最新標(biāo)準(zhǔn)，及時兌現(xiàn)村干部參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險補助。對正常離任的村干部，及時兌現(xiàn)離任村干部補助，同時按照《市離職村干部安置方案》要求，加強對正常離任村干部的關(guān)心關(guān)愛力度，切實消除后顧之憂。

按照市委安排部署，從2020年11月開始，到2021年3月底，全市村(社區(qū))“兩委”將集中進行換屆。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關(guān)規(guī)定和中央、省委、市委和市委關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作實施方案。

全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，抓實抓好中央和省委省政府、市委市政府、市委市政府村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明“政德、為民、擔(dān)當(dāng)、實干、廉潔、公認(rèn)”的選人用人導(dǎo)向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法辦事有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進，著力選好書記(主任)、配強班子、凝聚共識、激發(fā)活力，為選好建強適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的村(社區(qū))“兩委”班子，鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興和基層治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地”目標(biāo)定位提供堅強保證。

(一)合理設(shè)置職數(shù)。村(社區(qū))黨組織設(shè)置為：一類村(社區(qū))一般設(shè)委員3-5名，確因工作需要的，最多設(shè)7名，其中書記1名、副書記1名(兼任紀(jì)檢委員)。二類村(社區(qū))一般設(shè)委員3-5名，其中書記1名，副書記1名(兼任紀(jì)檢委員)。村(居)民委員會設(shè)置為：一類村(社區(qū))一般設(shè)成員5-7名，其中主任1名。二類村一般設(shè)成員3-5名，其中主任1名;二類社區(qū)一般設(shè)成員5名，其中主任1名。

(二)嚴(yán)格資格條件。認(rèn)真落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力選拔思想政治好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強、服務(wù)能力強、治理能力強的優(yōu)秀人才進入村(社區(qū))“兩委”班子。村要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)要更加注重選拔治理和服務(wù)能力強的干部。村(社區(qū))黨組織書記一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。要細(xì)化制定人選資格條件和負(fù)面清單，突出政治素質(zhì)、服務(wù)能力、帶富本領(lǐng)、道德品行、廉潔自律等方面的具體要求，引導(dǎo)村(居)民通過民主程序?qū)⒋?居)民委員會候選人資格條件寫入本村(社區(qū))換屆選舉工作實施方案。村(社區(qū))“兩委”班子成員人選要嚴(yán)格落實資格聯(lián)審和備案管理制度，按照程序要求及時報市、鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)審、備案。實行村(社區(qū))“兩委”成員近親屬回避制度，原則上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不能同時作為提名人選。

(三)著力選好書記。深入實施面向優(yōu)秀農(nóng)民工公開遴選村級后備干部三年計劃、社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設(shè)“四個一批”工程，著力拓寬選人視野，加大從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀農(nóng)民工、社會工作專業(yè)人才、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人等的黨員中選拔村(社區(qū))黨組織書記力度，優(yōu)先考慮培養(yǎng)鍛煉成熟的優(yōu)秀農(nóng)民工村“兩委”干部后備人選，注重發(fā)現(xiàn)選拔在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抗洪搶險、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的黨員。開展屆末述職評議，組織鎮(zhèn)村干部、黨員、群眾代表對村(社區(qū))“兩委”班子及成員進行屆末述職評議，對評議不合格、連續(xù)兩年年度考核排名為末位的、連續(xù)兩年被列為軟弱渙散村(社區(qū))黨組織的書記不再繼續(xù)提名。本村(社區(qū))暫無黨組織書記合適人選的，可采取機關(guān)下派、跨村(居)選任、第一書記兼任等方式統(tǒng)籌選配。

(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著眼事業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)需要，大力推動村(社區(qū))“兩委”班子年輕化、知識化和專業(yè)化，力爭通過換屆實現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。新任村(社區(qū))黨組織書記重點選拔45周歲以下、大專以上文化程度的優(yōu)秀黨員。繼任的村(社區(qū))黨組織書記一般不超過55周歲，特別優(yōu)秀的，可適當(dāng)放寬，放寬后不超過60周歲(截止時間為2020年12月31日)。注重培養(yǎng)使用年輕干部，原則上每個村(社區(qū))“兩委”班子中至少要有1名35歲以下的年輕干部。重視培養(yǎng)使用女干部，村(社區(qū))“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，可實行專職專選，逐步提高村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任中女性的比例。符合條件的社區(qū)可依法依規(guī)探索非戶籍常住居民和黨員參加社區(qū)“兩委”換屆選舉。各村(社區(qū))“兩委”換屆班子年齡下降目標(biāo)、學(xué)歷上升目標(biāo)要報鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(五)明確負(fù)面清單。存在以下情形的，不得提名為村(社區(qū))“兩委”成員候選人：(1)政治覺悟不高，“四個意識”不牢，“四個自信”不強，“兩個維護”不夠自覺的。(2)法治意識淡薄，存在嚴(yán)重失信情形的。(3)受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡涉霸等問題的。(4)涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法等機關(guān)立案調(diào)查的。(5)參加或組織非法宗教活動，當(dāng)“兩面人”“騎墻派”的。(6)不擔(dān)當(dāng)不作為，缺乏斗爭精神，考核不稱職或被評為不合格黨員的。(7)損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的。(8)以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段破壞或妨礙選舉的。(9)法律法規(guī)規(guī)定不得選任為村(社區(qū))“兩委”干部的其他情形的。

(六)全面推行“一肩挑”。堅持把集中換屆作為推進“一肩挑”的重要契機，積極推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任“一肩挑”，統(tǒng)籌考慮村(社區(qū))“兩委”班子人選，大力推行班子成員通過合法程序交叉任職。提倡將黨小組長依法推選為村(居)民小組長。

按照先村(社區(qū))黨組織換屆，后村(居)民委員會換屆的順序進行。村(社區(qū))黨組織換屆工作在2021年1月底前基本結(jié)束，村(居)民委員會換屆工作在2021年3月底前基本結(jié)束。

(一)前期準(zhǔn)備階段(2020年9月15日至11月30日)。

1.成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建換屆工作督查指導(dǎo)組和換屆選舉監(jiān)督委員會。

2.深入調(diào)研摸底。全面落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村聯(lián)戶制度，對村(社區(qū))“兩委”班子運行情況進行深入調(diào)研摸底和分析研判，全面掌握班子運行、工作實績、群眾反響等情況，深入研判換屆可能存在的風(fēng)險隱患，研究提出班子調(diào)整優(yōu)化的初步意見。

3.進行集中整頓。對軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，要先整頓、后換屆。根據(jù)每個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織情況，研究制定具有針對性、可操作性的整頓工作方案，明確責(zé)任人、整改重點、工作措施、完成時限。堅持把解決問題貫穿整頓工作全過程。對班子配備不齊、書記空缺或不勝任現(xiàn)職的，限期調(diào)整、配齊配強;對村(社區(qū))管理混亂、矛盾糾紛集中的，找準(zhǔn)癥結(jié)、及時處置;對宗族勢力干擾村務(wù)、涉黑涉惡的，依法嚴(yán)厲查處;對僅靠鎮(zhèn)、村(社區(qū))力量難以解決的問題，派出專門工作組進駐幫助解決。

4.開展分析研判。結(jié)合開展調(diào)研摸底，深入查找摸排換屆選舉人選推薦、群眾測評、組織審查、投票選舉等各階段、各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，客觀分析村級建制調(diào)整改革、推行“一肩挑”等帶來的影響，重點排查村霸等黑惡勢力、家族宗族勢力等干擾破壞選舉風(fēng)險，以及可能出現(xiàn)的信訪矛盾風(fēng)險、社會穩(wěn)定風(fēng)險、輿論炒作風(fēng)險、疫情防控風(fēng)險，分類梳理，集中排查，逐一建立風(fēng)險管理臺賬，落實專人一對一包聯(lián)負(fù)責(zé)，研究制定風(fēng)險防控預(yù)案，逐項細(xì)化應(yīng)對措施，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人。村(社區(qū))黨支部要全程加強對風(fēng)險點的預(yù)判和把控，要召開專題會議，召開專題會議，組織鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)對重大風(fēng)險點進行專項研究，及時將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保每個階段平穩(wěn)有序推進。要按照“一人一策”要求，做好集中換屆和村級建制調(diào)整過渡安置期滿將離任的村(社區(qū))干部的思想工作，確保干部隊伍思想穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。

5.做好屆末述職評議。組織村(社區(qū))干部、黨員、群眾代表對村(社區(qū))“兩委”班子及成員進行屆末述職評議，評議結(jié)果作為提名候選人的重要參考。

6.開展任期審計。做好村(社區(qū))財務(wù)清理和班子成員離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作，對村(社區(qū))“兩委”主要負(fù)責(zé)人、參與村(社區(qū))經(jīng)濟活動決策的村(社區(qū))黨組織和班子成員進行審計，注重審計黨員群眾反映集中的問題、村(社區(qū))“三資管理”情況等，出具審計報告，公示審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計發(fā)現(xiàn)問題，按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。

7.落實談心談話。鎮(zhèn)黨委書記、班子成員與村(社區(qū))干部進行多層次、全覆蓋談心談話，重點做到“七個必談”：現(xiàn)任村(社區(qū))干部必談、候選對象必談、擬離任干部必談、村(居)民小組長必談、黨員必談、村(居)民代表必談、參選意愿較強但未提名為候選人的村(居)民必談。村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作。

8.抓好宣傳發(fā)動。運用led、黨員遠(yuǎn)程教育站點、農(nóng)民夜校、微信微博等平臺，宣傳發(fā)動群眾，宣講換屆精神和紀(jì)律要求，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉，營造良好工作氛圍。加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和研判，堅決防止負(fù)面炒作。

(二)部署動員階段(2020年12月1日-2020年12月5日)。

1.召開換屆工作動員會。鎮(zhèn)召開換屆工作動員部署會議，傳達(dá)上級關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署要求，明確鎮(zhèn)村任務(wù)和工作安排。

2.組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對各村(社區(qū))“兩委”班子成員和工作人員進行培訓(xùn)，通過直觀看、現(xiàn)場學(xué)，幫助鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部熟悉換屆選舉各環(huán)節(jié)工作具體操作流程，確保負(fù)責(zé)換屆選舉工作的人員全面掌握村(社區(qū))“兩委”換屆的法律法規(guī)和政策，熟悉換屆選舉的程序和方法步驟。

(三)實施村(社區(qū))黨組織換屆(2020年12月5日-2021年1月底)。

1.發(fā)布公告。通過廣播、告示、會議、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等途徑發(fā)布換屆公告。內(nèi)容包括本次村(社區(qū))黨組織換屆選舉的職位職數(shù)、任職資格條件、負(fù)面清單、推薦提名與選舉方式、時間安排等。

2.開展黨員登記。對正式黨員進行登記，確定應(yīng)到會人數(shù)。鎮(zhèn)黨委要組織各村(社區(qū))黨組織提前動員外出黨員回鄉(xiāng)參選。黨員因“五種情況”不能參加選舉的，在征求黨員本人和家屬意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)村(社區(qū))監(jiān)委會核實、鎮(zhèn)黨委同意、黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)。五種情況即：患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的;自費出國半年以上的;雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在拘留或服刑的;年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。

3.提名候選人初步人選。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾代表推薦、上級黨組織推薦的情況，由村(社區(qū))黨組織按照不低于20%的差額比例，討論提出村(社區(qū))黨組織委員會委員候選人初步人選，報鎮(zhèn)黨委研究審核。

4.開展資格聯(lián)審。鎮(zhèn)黨委按照任職資格條件和負(fù)面清單對候選人初步人選進行資格初審，符合條件的報市村(社區(qū))“兩委”換屆候選人資格聯(lián)審組。符合條件的確定為候選人考察對象。

5.組織開展考察。市委組織部會同鎮(zhèn)黨委制定村(社區(qū))黨組書記具體考察方案，鎮(zhèn)黨委制定村(社區(qū))黨組織委員具體考察方案。村(社區(qū))黨組書記候選人考察對象由市委組織部牽頭，會同鎮(zhèn)黨委，采取民主測評、集體面談、聽取黨員群眾意見等方式進行考察，其他候選人考察對象由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)考察。鎮(zhèn)紀(jì)委要協(xié)助做好村(社區(qū))紀(jì)檢委員人選的審核和考察工作。

6.確定候選對象。候選人考察對象經(jīng)不少于3個工作日公示，公示無異議的，村(社區(qū))黨組織召開全體委員會議，研究確定下一屆村(社區(qū))黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選名單，報鎮(zhèn)黨委研究審核。村(社區(qū))黨組織書記候選人預(yù)備人選經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，經(jīng)市委組織部部務(wù)會會議研究確定，鎮(zhèn)黨委進行不少于5個工作日的公示，公示無異議的，確定為候選人正式人選。

7.大會選舉。召開大會正式選舉1個月之前，各村(社區(qū))黨組織需向鎮(zhèn)黨委提交正式召開黨員大會的請示，鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，正式選舉前黨員參會人數(shù)不少于應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，方可召開黨員大會進行選舉。

各村(社區(qū))召開黨員大會實行差額選舉。參會人員為應(yīng)到會的全體黨員;列席人員為預(yù)備黨員、非黨員的村(社區(qū))干部、組干部、村(居)民代表;監(jiān)督人員為村(社區(qū))監(jiān)委會成員、社會監(jiān)督員。選舉大會由鎮(zhèn)換屆督導(dǎo)組現(xiàn)場督導(dǎo)，村(社區(qū))黨組織上屆委員會主持。選舉程序為：(1)工作人員清點實到人數(shù);(2)宣布黨員大會開始，奏唱國歌;(3)通過黨員大會議程;(4)上屆村(社區(qū))黨組織書記作工作報告;(5)討論醞釀，大會休會;(6)召開村(社區(qū))黨組織委員會會議，聽取討論情況匯報;(7)大會復(fù)會，通過選舉辦法和監(jiān)票人、計票人名單;(8)大會通過正式候選人名單;(9)組織選舉，召開黨員大會，直接差額選舉出黨組織委員會委員;(10)總監(jiān)票人向大會報告選舉結(jié)果;(11)主持人宣布當(dāng)選委員名單;(12)召開第一次黨組織委員會會議，選舉出黨組織書記、副書記;(13)主持人宣布當(dāng)選書記、副書記人員名單;(14)新當(dāng)選的村(社區(qū))黨組織書記表態(tài)發(fā)言，作任職承諾、完不成目標(biāo)辭職承諾和廉政承諾;(15)宣布大會結(jié)束，奏國際歌。

8.任職。由村(社區(qū))黨組織向鎮(zhèn)黨委書面報告選舉結(jié)果，鎮(zhèn)黨委對正式選舉產(chǎn)生的村(社區(qū))黨組織委員會成員，要進行不少于5個工作日的公示;公示無異議的，鎮(zhèn)黨應(yīng)及時審批任命，并報市委組織部備案。

鎮(zhèn)黨委要組織進行任前談話，并與村(社區(qū))黨組織班子及書記簽訂《任期目標(biāo)責(zé)任書》、班子成員簽訂《廉潔承諾書》，向黨員群眾公開承諾。

(四)開展村(居)民委員會換屆選舉(2021年1月-2021年3月)。

1.確定選舉方式。按照上級相關(guān)要求，村民委員會和社區(qū)居民委員會全部實行直接選舉。各村(社區(qū))要在鎮(zhèn)黨委、村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》〈省《中華人民共和國村民委員會組織法》實施辦法〉〈省《中華人民共和國城市居民委員會組織法》實施辦法〉《省村民委員會選舉條例》等法律法規(guī)組織實施換屆選舉，要結(jié)合本地群眾的生活方式、傳統(tǒng)習(xí)慣、文化認(rèn)同，科學(xué)合理地設(shè)計調(diào)查、宣傳、通知、登記、開會、投票等環(huán)節(jié)。

2.明確選舉時間。第十一屆村(居)民委員會換屆選舉工作在村(社區(qū))黨組織換屆工作結(jié)束后正式啟動，至2021年3月底全面結(jié)束。

3.推選選舉機構(gòu)。各村(居)民委會依法成立第十一屆村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)，領(lǐng)導(dǎo)、組織和主持村(居)委會的換屆選舉工作。村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或各村民小組推選產(chǎn)生，其他任何組織或個人不得指定、委派或更換。社區(qū)居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的人選，由鎮(zhèn)提名，與居民會議協(xié)商確定。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)由5至9人組成，設(shè)主任1人，主任由村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)成員推選產(chǎn)生，經(jīng)上屆村(居)委會張貼公告，告知本村(居)全體村(居)民，并報鎮(zhèn)選舉工作機構(gòu)備案。

4.制訂選舉辦法。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)經(jīng)民主推選產(chǎn)生后，即要負(fù)起主持村(居)委會換屆選舉工作的職責(zé)，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真制定本村(社區(qū))的選舉辦法。選舉辦法要明確選舉的工作步驟和時間安排，就村(居)委會成員名額、選民資格、候選人資格和提名、中心會場和投票站設(shè)置、委托投票、另行選舉等作出規(guī)定，提交村(居)民會議或者代表會議討論通過。

5.做好選民登記。采取靈活多樣登記方式，依法登記選民，保障村(居)民參選權(quán)利。選民登記開始之前張貼公告公布選舉日和選民登記日，提前通知選民。登記造冊的選民名單，村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)要嚴(yán)格審核，做到不重、不錯、不漏。審核確認(rèn)后，在選舉日前20日，以村(居)民小組順序公布。同時，根據(jù)選民名單填寫并頒發(fā)參選證。因故不能到場投票的，可書面委托本村(居)有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一選民接收委托投票不得超過3人，被委托人不得違背委托人的意愿。委托投票應(yīng)當(dāng)自選民名單公布之日起5日內(nèi)到村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)辦理，經(jīng)審核后2日內(nèi)公示。

6.提名確定候選人。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)組織登記參加選舉的村(居)民依法提名候選人，初步候選人的提名，要體現(xiàn)廣泛民意。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)應(yīng)在提名前向選民公布候選人資格條件、村(居)委職責(zé)和村(居)委成員各自職責(zé)。當(dāng)初提名的名額超過正式候選人的差額時，通過預(yù)選按照差額原則確定正式候選人。村民委員會選舉中實行女性成員“專職專選”，確保至少有1名女性成員。候選人確定后，報市村(社區(qū))“兩委”換屆候選人資格聯(lián)審組，對候選人進行資格聯(lián)審。在黨組織換屆中已進行聯(lián)審的，可不再進行聯(lián)審。正式候選人必須在選舉日前5日，按得票多少的順序張榜公布。

7.依法組織投票選舉。選舉前要盡可能通知每一個選民，動員廣大選民自己投票，保障每一個選民的選舉權(quán)，提高選民的參選率。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)在選舉日前5日再次公布選舉時間和地點。投票選舉時，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會，人數(shù)較多或居住分散的村(社區(qū))可以設(shè)立選舉會場、若干投票站，當(dāng)場領(lǐng)票、寫票、投票，集中唱票、計票、監(jiān)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，確保法定程序嚴(yán)格規(guī)范。選舉會場和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和公共代寫處。選舉結(jié)果經(jīng)村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)確認(rèn)后有效，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并頒發(fā)主任、委員當(dāng)選證。同時由村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)認(rèn)真填好選舉結(jié)果報告單，報鎮(zhèn)人民政府備案;并在當(dāng)日或次日張榜公布當(dāng)選名單。因違反法律法規(guī)導(dǎo)致選舉無效的，由村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)重新組織選舉。

8.做好村(居)務(wù)監(jiān)督委員會成員推選工作。新一屆村(居)民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依法推選村(居)務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。鎮(zhèn)、村(社區(qū))黨組織要從嚴(yán)把關(guān)、選優(yōu)配強，確保人選具有較高思想政治素質(zhì)和履職能力，特別是依法辦事能力。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會主任原則上由村(社區(qū))紀(jì)檢委員(紀(jì)委書記)擔(dān)任，村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。推動建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村(居)務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。

9.加強其他組織建設(shè)和村(居)民代表、村(居)民小組長推選工作。要以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機，帶動包括共青團、婦聯(lián)、民兵組織、紅白理事會、公共衛(wèi)生委員會和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織等在內(nèi)的其他村(居)組織建設(shè)，確保各類組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作、健康有序運行。依法做好村(居)民代表、村(居)民小組長推選工作，提高村(居)民代表中黨員的比例，提倡將黨小組長依法推選為村(居)民小組長。

(五)換屆成果鞏固。

換屆工作結(jié)束后，鎮(zhèn)、村(社區(qū))組織做好后續(xù)工作。一是做好新老班子交接。鎮(zhèn)黨委要開展新一屆村(社區(qū))“兩委”班子任職談話，指導(dǎo)制定任期目標(biāo)和工作舉措，組織新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等移交工作，及時變更基層群眾自治組織特別是法人信用代碼證書，保證村(社區(qū))事務(wù)正常運轉(zhuǎn)。二是做好思想工作。鎮(zhèn)黨委要專門組織同落選退職同志談心談話，引導(dǎo)他們正確對待，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。三是做好總結(jié)。要圍繞村(社區(qū))“兩委”換屆工作進行全面分析總結(jié)，形成專題報告，并做好相關(guān)文件資料整理歸檔。四是加強培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委要在換屆工作結(jié)束后3個月內(nèi)，對新一屆村(社區(qū))“兩委”班子進行任職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助提高抓發(fā)展、服務(wù)、治理能力。五是大力培養(yǎng)后備干部。要擇優(yōu)選拔一批基層后備干部，完善后備干部培養(yǎng)機制，為村(社區(qū))各項事業(yè)發(fā)展儲備優(yōu)秀人才。

(一)嚴(yán)明換屆紀(jì)律。堅持把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆工作全過程，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，確保換屆風(fēng)清氣正。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團團伙伙等行為;嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁拉票賄選、說情打招呼、“近親繁殖”等不正之風(fēng);嚴(yán)格換屆工作程序，堅決防止任意簡化選舉程序、執(zhí)行上打折扣搞變通等行為;嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁干擾換屆，嚴(yán)防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴(yán)防人選提名中的弄虛作假、權(quán)錢交易等行為;堅決查處誣告，支持保護干事創(chuàng)業(yè)者。

(二)加強教育警示。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，增強黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的自覺性堅定性。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和換屆紀(jì)律要求，強化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。加大警示教育力度，通過學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例等方式，教育引導(dǎo)黨員干部深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三、引以為戒。嚴(yán)格落實候選人、“兩委”班子成員、換屆工作人員選前談話制度，逐人簽訂紀(jì)律承諾書，讓換屆紀(jì)律要求深入人心。

(三)加強換屆監(jiān)督。加強換屆全程監(jiān)督，通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會和換屆監(jiān)督員，及時收集違反換屆紀(jì)律問題，對舉報問題和線索逐一進行核查。建立民情直報員制度，每個村(社區(qū))設(shè)不少于1名民情直報員，及時收集和反映違反換屆紀(jì)律的問題。建立快速查處機制，對換屆中的違法違紀(jì)問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。加大問責(zé)追責(zé)力度，對換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、人員責(zé)任。

(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、政策性強、關(guān)注度高。鎮(zhèn)村干部及相關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感、扎實的作風(fēng)、細(xì)致的工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，確保換屆工作健康順利開展。鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查指導(dǎo)組，要加強對村(社區(qū))“兩委”換屆的指導(dǎo)，要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，保證“兩委”換屆工作順利推進。

(二)嚴(yán)格督促檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委及鎮(zhèn)“兩委”換屆督查指導(dǎo)組，不定期深入到村(社區(qū))，采取查閱資料、談心談話、實地走訪、問卷調(diào)查等方式，了解推進情況和存在問題等，及時向鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。鎮(zhèn)黨委要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動機制，盯緊盯實換屆選舉各個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題第一時間報告，第一時間研判，第一時間調(diào)查，第一時間處理。對信訪存量較大、矛盾比較突出、家族宗族影響較大的村(社區(qū))，要實行點對點、人對人的重點監(jiān)控，及時有效處置。換屆選舉日，鎮(zhèn)要派出專門工作人員，現(xiàn)場進行督導(dǎo)。

(三)注重思想引導(dǎo)。堅持將談心談話貫穿換屆選舉全過程，深入細(xì)致地做好換屆期間的紀(jì)律宣傳和思想政治工作，切實把紀(jì)律講明、把道理講透、把思想做通。充分運用廣播、led及黨員遠(yuǎn)程教育站點、農(nóng)民夜校等平臺，多種形式進行思想發(fā)動，強化宣講換屆精神和紀(jì)律要求，努力提高黨員參與率。充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉，營造良好工作氛圍。

(四)抓好風(fēng)險防控。要深入摸排村(社區(qū))“兩委”換屆工作中的不穩(wěn)定因素，做到全面細(xì)致，不留死角。針對村(社區(qū))“兩委”換屆工作可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，落實責(zé)任和措施，及時疏導(dǎo)化解，對突發(fā)群體性事件，及時依法果斷處置，確保社會穩(wěn)定。要加強情報信息工作，安排專人負(fù)責(zé)收集村(社區(qū))“兩委”換屆期間的情報信息，嚴(yán)格信息報告制度，對掌握的重要信息及時分析研判。要關(guān)注重點利益訴求群體，掌握重點人員動態(tài)，堅決防止發(fā)生大規(guī)模上訪和個人極端事件。加強換屆輿論宣傳，強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，做好換屆輿情應(yīng)對處置工作，營造良好的輿論氛圍。

(五)強化疫情防控。充分認(rèn)識在換屆中做好新冠疫情防控工作的極端重要性，防止克服麻痹思想、僥幸心理，認(rèn)真落實中央、省委、市委關(guān)于疫情常態(tài)化防控工作部署要求，針對秋冬季疫情防控需要，制定疫情防控預(yù)案，強化疫情防控措施，堅決防止在換屆中出現(xiàn)疫情防控風(fēng)險。要加強重點人員管理，對中高風(fēng)險地區(qū)回鄉(xiāng)的，要落實健康申報、居家隔離、核酸檢測等措施，確保健康參選。要加強重點場所防控，控制黨員大會、村(居)民代表大會的頻次和規(guī)模，盡量縮短會議時間，做好會場通風(fēng)消毒工作，盡量減少人員聚集。要強化應(yīng)急處置，對選舉中發(fā)現(xiàn)健康異常人員，要按規(guī)定及時處置上報。

(六)完善治理體系。研究制定加強對村(社區(qū))“兩委”成員特別是“一肩挑”黨組織書記日常監(jiān)督管理的具體措施，建立健全不合格不勝任不稱職村(社區(qū))干部退出機制，全面推行村級小微權(quán)力清單制度，規(guī)范落實黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)公開制度，嚴(yán)格執(zhí)行村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，織密建強監(jiān)督體系。建立完善職責(zé)明確、分工合理、齊心干事的村(社區(qū))“兩委”班子工作制度機制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村(居)民委員會和村(居)務(wù)監(jiān)督委員會等其他組織各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、充滿活力的自治法治德治智治共治有機融合的治理體系。健全村(社區(qū))組織議事決策機制，深化落實“四議兩公開”制度。研究制定村(社區(qū))黨組織工作運行規(guī)則。及時組織修訂完善村(居)民自治章程和村規(guī)民約(居民公約)。

村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇八

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述精神，扎實抓好村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉工作，選優(yōu)配強村（社區(qū)）婦女組織的“領(lǐng)頭雁”，進一步增強基層婦聯(lián)組織的政治性、先進性和群眾性，提升引領(lǐng)聯(lián)系服務(wù)婦女的能力，把村（社區(qū)）婦聯(lián)建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、參與基層治理、團結(jié)婦女群眾、服務(wù)改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，在建設(shè)壯美xx、全面落實強首府戰(zhàn)略和加快實現(xiàn)強縣目標(biāo)中貢獻(xiàn)xx巾幗力量。

（二）基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終以加強黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進新時代黨建帶婦建工作，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜，統(tǒng)籌推進村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作。

——堅持發(fā)揚民主。積極組織廣大婦女有序參與，充分尊重婦女意愿，保障婦女權(quán)利，認(rèn)真落實婦女的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——堅持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。

——堅持選好干部。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊囊?，擴大選人視野，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強，真正把優(yōu)秀人才選進婦聯(lián)班子。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

以此次換屆選舉為契機，選優(yōu)配強村（社區(qū)）婦聯(lián)班子特別是婦聯(lián)主席，廣泛遴選各行各業(yè)優(yōu)秀女性作為婦聯(lián)執(zhí)委，把基層婦聯(lián)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強有力。注重將村（社區(qū)）“兩委”班子中符合條件的女性成員按規(guī)定程序選拔為村（社區(qū)）婦聯(lián)主席，大力推動符合條件的村（社區(qū)）婦聯(lián)主席xxx%進入村（社區(qū)）“兩委”班子，符合條件的可按照有關(guān)規(guī)定和程序確定為村定員全額補貼干部或村定員半額補貼干部。

（四）時間安排。

村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉，安排在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作結(jié)束后集中開展，于20xx年x月底前完成。

村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇九

45歲以上xx人，占xx％，平均年齡xx歲。兩委成員交叉任職xx人，占xx％。

一、主要特點。

一是換屆形勢總體平穩(wěn)有序。整個換屆過程平穩(wěn)有序，有計劃、有步驟穩(wěn)步推進，競爭激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴(yán)謹(jǐn)而不松散，沒有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。

二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個換屆期間，xx鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來信、來電和來訪xx件次，比上屆減少xx％。

黨組織換屆中，黨員參選率達(dá)到xx％，比上屆高20％；

兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高xx％；

村（居）委會成員中黨員數(shù)比上屆高xx％。

45歲以下的xx人，占xx％，比上屆高xx％；

農(nóng)村致富帶頭人xx人，占xx％，比上屆高xx％。

二、主要做法。

（一）以“三早”為主線，確?；鶎咏M織換屆選舉扎實推進。

在宣傳上發(fā)動上，充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語、板報等多種形式，大張旗鼓地宣傳村級換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《xx省村民委員會選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，為換屆選舉工作營造了良好氛圍，讓廣大群眾明確村級換屆選舉的意義，積極主動參與到選舉工作中來。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅xx條，張貼標(biāo)語xx條，在網(wǎng)站發(fā)布信息xx條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄xx處，致群眾公開信xx份。

一是在選舉前先行清理、公開各村（社區(qū)）財務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府及時召開了專題工作會議，提前組建了村（社區(qū)）級財務(wù)審計工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財務(wù)審計工作，將三年來的財務(wù)收支情況在村（居）務(wù)公開欄及時向群眾進行全面、真實公開，廣泛接受社會監(jiān)督。

二是在選舉前先行按照各村（社區(qū)）實際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村（社區(qū)）的實際情況，逐個深入分析，一村（社區(qū)）一策制定有針對性的指導(dǎo)方案，在時間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)的工作格局。

三是在選舉前先對鎮(zhèn)機關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開12次培訓(xùn)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開。

四是在選舉前先對各村（社區(qū)）矛盾隱患進行排查并逐一化解。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點村（社區(qū)）、組、重點人群、重點問題，并逐一登記造冊、建立臺帳，對群眾反應(yīng)強烈的矛盾，按照有關(guān)規(guī)定，限期予以解決，一時解決不了的，及時向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進行。

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委。

書記。

選舉工作每一個階段進行完成后，我鎮(zhèn)都會立即召開黨委會議，對各個村的選舉情況進行分析研判，針對當(dāng)前形勢，安排部署下一階段的選舉工作。

二是抓人員保障。為切實搞好村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實行了科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機關(guān)干部包村（社區(qū)）全程指導(dǎo)制度，每一個鎮(zhèn)機關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，針對每一階段選舉中出現(xiàn)的新問題，所有聯(lián)系村（社區(qū)）干部都能獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了切實可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。

三是抓嚴(yán)格程序。我們始終堅持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴(yán)格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認(rèn)可，而且還被廣大群眾相信和認(rèn)可。在村委會選舉中，我們嚴(yán)把“五關(guān)”，即村民選舉委員會推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實處。

在正式選舉日，通過對重點村選舉過程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。

寫作知識，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強他們帶領(lǐng)群眾致富的能力；

對村文書我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快進入角色，為今后三年村（社區(qū)）經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、工作啟示。

了換屆工作紀(jì)律要求，進行了集中警示談話。在兩委換屆中，鎮(zhèn)紀(jì)委拓寬“三早”預(yù)警機制，對三個黨支部和兩名村負(fù)責(zé)人發(fā)出了書面預(yù)警通知，并在村（居）委會換屆中，組織新當(dāng)選的黨組織負(fù)責(zé)人進行了換屆工作再培訓(xùn)和警示。

教育。

還對兩名同志單獨談話確保了基層黨組織的作用發(fā)揮。

（二）黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把兩委換屆選舉工作放到突出位置來抓。制定周密的實施方案，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會議研究分析換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)換屆選舉工作，提出了具體工作要求。二是有關(guān)部門密切配合，保證了換屆選舉工作的順利進行。此次選舉之所以成功，與區(qū)委組織部、與區(qū)民政局等有關(guān)部部門密切配合、與全鎮(zhèn)上下的共同努力是分不開的。三是鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織，在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。鎮(zhèn)黨委、政府始終把村級組織換屆選舉工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要契機。通過這次換屆選舉，檢驗了農(nóng)村基層黨組織，也檢驗了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。

制定了方案現(xiàn)場指導(dǎo)。在每一個階段工作完成以后認(rèn)真組織回查對在選舉過程中存在和不規(guī)范問題一律進行了糾正。三是相信群眾依靠群眾充分尊重群眾的民主權(quán)利。這次換屆選舉工作總的可以概括為“全過程地加強了黨的。

領(lǐng)導(dǎo)。

全過程地依法進行了選舉全過程地發(fā)揚了民主選舉結(jié)果真正地達(dá)到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中我們充分尊重了黨員、群眾的意愿依法保障選民的民主權(quán)利一批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位增強了基層黨組織引領(lǐng)和推動發(fā)展的整體能力。

村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十

（一）準(zhǔn)備階段（20xx年x月x日—x月xx日）。

1.籌備工作。在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下成立村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作籌備委員會，對換屆選舉工作進行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。召開婦聯(lián)組織換屆選舉工作動員大會，啟動村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作。婦女代表大會籌備工作由上屆婦女聯(lián)合會執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)。婦女代表大會設(shè)大會主席團，領(lǐng)導(dǎo)大會期間選舉工作。

2.代表的產(chǎn)生。村（社區(qū)）婦女代表大會的代表應(yīng)當(dāng)是年滿xx周歲的婦女，代表名額及產(chǎn)生辦法由同級婦女聯(lián)合會執(zhí)行委員會決定。代表人選根據(jù)代表條件，自下而上通過選舉或協(xié)商推薦確定，報大會組織機構(gòu)審核。經(jīng)大會或大會主席團審議通過的代表，獲得正式資格。

3.執(zhí)行委員會的產(chǎn)生。新一屆村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)行委員會人數(shù)、組成分配方案及其產(chǎn)生辦法由同級婦女聯(lián)合會執(zhí)行委員會確定。執(zhí)委候選人，按照執(zhí)委的條件，根據(jù)德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)的原則，通過自下而上協(xié)商推薦確定，報同級婦女聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審核。執(zhí)委候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額的x%，主席、副主席等額推薦。對執(zhí)委候選人預(yù)備人選進行x個工作日的公示。

4.呈報請示、批復(fù)。村（社區(qū)）婦聯(lián)分別向村（社區(qū)）黨組織、鎮(zhèn)婦聯(lián)提交換屆請示和執(zhí)委、主席、副主席候選人預(yù)備人選名單，鎮(zhèn)婦聯(lián)提出建議，村（社區(qū)）黨組織批復(fù)。

（二）選舉階段（20xx年x月x日—x月xx日）。

1.選舉新一屆婦女聯(lián)合會執(zhí)行委員會。

召開村（社區(qū)）婦女代表大會，聽取上屆村（社區(qū)）婦聯(lián)工作報告。婦女代表大會代表對執(zhí)委候選人進行充分醞釀，提交大會主席團審議通過，采取無記名投票方式差額選舉新一屆村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委，差額比例一般不低于x%。

2.選舉新一屆婦女聯(lián)合會主席、副主席。

召開新一屆執(zhí)行委員會第一次全體會議，對主席、副主席候選人進行充分醞釀，采取無記名投票方式等額選舉產(chǎn)生新一屆婦聯(lián)主席、副主席。

3.報告。村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委和主席、副主席的選舉結(jié)果要在選舉結(jié)束一周內(nèi)以書面形式向村（社區(qū)）黨組織報告，同時報鎮(zhèn)婦聯(lián)備案。鎮(zhèn)婦聯(lián)做好各村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉整套材料的收集歸檔工作。

（三）后續(xù)總結(jié)階段（20xx年x月xx日—x月xx日）。

1.做好工作銜接。換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府及時做好各村（社區(qū)）婦聯(lián)主席按有關(guān)規(guī)定享受報酬待遇的審批工作，并報縣委組織部、縣婦聯(lián)、縣財政局、縣民政局備案。財政部門保證村（社區(qū)）婦聯(lián)組織日常開展工作經(jīng)費，保障日常巾幗志愿者服務(wù)、婦女發(fā)展、婦女兒童權(quán)益維護、基層婦聯(lián)組織建設(shè)等活動開展以及日常辦公用品、印刷耗材等辦公必備品購入。村黨組織、鎮(zhèn)婦聯(lián)要及時組織與新一屆村（社區(qū)）婦聯(lián)班子集體談話，明確履職要求和工作任務(wù)，指導(dǎo)開展亮牌服務(wù)。各村（社區(qū)）婦聯(lián)組織要以此次換屆為契機，落實黨建帶婦建工作要求，深化婦聯(lián)組織建設(shè)改革，推進實施“破難行動”，充實基層婦聯(lián)組織工作力量。建立健全村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委會議事、執(zhí)委聯(lián)系服務(wù)婦女群眾、組織工作公開等制度，密切與婦女群眾的關(guān)系，切實把村（社區(qū)）婦聯(lián)組織建設(shè)得更加堅強有力、更加充滿活力。

后期通過開展基層婦聯(lián)“x姐姐履職小課堂”、“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)等線上線下培訓(xùn)，確保村（社區(qū)）婦聯(lián)新任執(zhí)委培訓(xùn)全覆蓋。

3.做好換屆選舉情況總結(jié)。換屆選舉結(jié)束后，各村（社區(qū)）要總結(jié)村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作情況，形成書面報告，于20xx年x月底前報鎮(zhèn)婦聯(lián)。

五、有關(guān)要求。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉工作是貫徹落實中央和自治區(qū)黨的群團工作會議精神的重要措施，是落實新時代黨建帶群建的具體舉措，是夯實婦聯(lián)基層組織建設(shè)的必然要求。各村（社區(qū)）黨組織要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆納入20xx年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的重要內(nèi)容，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，周密部署，確保圓滿完成。為確保村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆工作順利進行，成立xx鎮(zhèn)村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)婦聯(lián)，辦公室主任由xxx同志兼任，負(fù)責(zé)換屆選舉的日常工作。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保完成村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉各項工作任務(wù)。

（二）精心組織實施。鎮(zhèn)組織部門、婦聯(lián)、民政要密切配合，精心組織實施，加強過程指導(dǎo)，推進換屆選舉工作有組織、有步驟、有秩序地開展，實現(xiàn)過程安排合理、環(huán)節(jié)控制嚴(yán)格、程序指導(dǎo)準(zhǔn)確、紀(jì)律風(fēng)氣嚴(yán)明。鎮(zhèn)財政所要將村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作所需經(jīng)費，納入各村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費統(tǒng)籌安排。各村（社區(qū)）黨組織要切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)行換屆選舉程序，確保法定程序不走樣，規(guī)定環(huán)節(jié)不減少，選舉合法有效。

涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。要建立健全責(zé)任追究制度，對因領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、敷衍應(yīng)付、問題處置不當(dāng)?shù)葐栴}，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）搞好宣傳教育。各村（社區(qū)）要充分利用各種宣傳載體，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳、選樹優(yōu)秀婦女典型，積極引導(dǎo)婦女群眾依法有序參與選舉，推動婦女參政議政。要大力宣傳換屆選舉的好經(jīng)驗好做法，加強典型引導(dǎo)，營造良好換屆選舉輿論環(huán)境。

未盡事宜，請與鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)系。

村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十一

按照區(qū)委和街道黨工委的統(tǒng)一部署,社區(qū)作為區(qū)第三批學(xué)習(xí)實踐活動試點單位，參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動。按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊緊圍繞“積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，共建團結(jié)和諧新街區(qū)”這一主題，牢牢把握“學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實“每一階段的工作,努力服務(wù)居民群眾,著力解決社區(qū)建設(shè)和居民群眾反映強烈的熱點、難點問題,正在朝著實現(xiàn)六大目標(biāo)邁進：即1、思想觀念有新轉(zhuǎn)變。2、經(jīng)濟工作有新發(fā)展。3、民族工作有新進步。4、文明創(chuàng)建有新成效。5、社區(qū)黨建有新成果。6、服務(wù)水平有新提高。三年來,我們把新黨員發(fā)展工作做到實處.為壯大黨員隊伍,提高社區(qū)黨組織的凝聚力,將社區(qū)下崗人員和社區(qū)工作人員中積極要求進步的同志吸納到黨組織中來.并將一人列為入黨積極分子,二人作為發(fā)展對象,對她們在政治上嚴(yán)格要求,在生活上給予關(guān)心、幫助.先后發(fā)展了四名黨員，并為5名大中專學(xué)生、復(fù)員退伍軍人預(yù)備黨員按《黨章》要求按期予以轉(zhuǎn)正.

村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十二

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為了圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長，其他班子成員及村(居)支書、主任任小組成員的xx鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，專門成立了三個專職小組。掛村、社區(qū)鎮(zhèn)班子成員及鎮(zhèn)選舉辦人員具體指導(dǎo)各村、社區(qū)選舉工作，同時，各村、社區(qū)還安排一名鎮(zhèn)干部為本屆選舉工作的指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)日常的選舉工作，保證了村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作穩(wěn)步、有序、順利完成。

2、加大宣傳。為了營造村、社區(qū)換屆選舉工作良好的輿論氛圍，通過懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳中華人民共和國村民委員會組織法、中華人民共和國城市居民委員會組織法等法律法規(guī)。增強村(居)干部及群眾的民主法治觀念。同時，充分利用村務(wù)公開欄、張貼公告等形式，對換屆選舉的方法步驟、選民資格、“兩委”候選人資格條件、選舉辦法、操作程序等進行廣泛宣傳。做到家喻戶曉，引導(dǎo)黨員和群眾正確行使民主權(quán)利，營造風(fēng)清氣正的換屆工作輿論氛圍。另外，通過致黨員一封信，致選民一封信，廣泛發(fā)動群眾參與選舉，切實提高黨員群眾參與換屆選舉工作的熱情。

3、嚴(yán)格依照程序，做好選舉規(guī)定動作。(1)做好財務(wù)審計。村(居)財務(wù)問題是村(居)民特別關(guān)心的一個焦點問題。為此，鎮(zhèn)政府組織有財務(wù)知識的人員作為審計人員，分成六組，二人為一組，對12個村(居)委的財務(wù)進行審計，并將審計結(jié)果及報告進行公示，由村(居)民監(jiān)督村(居)帳目。(2)做好民主測評和民主考察工作。我鎮(zhèn)政府按照選舉實施方案的規(guī)定動作，認(rèn)真組織人員，對上屆村(居)“兩委”班子成員從德、能、勤、績、廉等方面進行考核評價。主要通過居住在本地的黨員、群眾、組長進行了解，考察上一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員的情況。還通過駐村(居)鎮(zhèn)干部、計生服務(wù)隊、鎮(zhèn)班子和全體村(居)民代表、黨員等進行測評，最后鎮(zhèn)黨委、政府綜合各方面的情況，確定新一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員建議人選。

4、嚴(yán)格依照法規(guī)，靈活采用有效的選舉方式。在選舉工作過程中，鎮(zhèn)選舉辦工作人員，不定期地對各村(居)進行監(jiān)督，指導(dǎo)村(居)嚴(yán)格依法依規(guī)進行選舉，做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少。在合法的前提下，采用靈活有效的選舉形式。例如，選舉村、社區(qū)選舉委員會時，采用村(居)民代表會議的形式進行;選舉村、社區(qū)小組長及村、社區(qū)的村(居)民代表時，采用戶代表會議的形式進行;選舉村委會成員時，則采用“二合一”的選舉方式進行;選舉社區(qū)居委會成員時，則采用有居民代表會議提名大會與正式選舉大會分兩次會議選舉的方式進行。通過這些方式大大減少了會議次數(shù)，節(jié)約了選舉成本。

5、開好選舉辦及指導(dǎo)員工作會議。根據(jù)選舉工作進度情況，開好選舉辦及指導(dǎo)員會議，每個階段的總結(jié)會，都由指導(dǎo)員先匯報，碰到問題都一一在會上解決。

6、精心組織及部署、認(rèn)真細(xì)致操作、保證選舉質(zhì)量。為了保證選舉工作不出差錯或少出差錯，鎮(zhèn)選舉辦人員有針對性地監(jiān)督、指導(dǎo)各村(居)委的選舉工作，做到責(zé)任落實到人，任務(wù)具體到每一天，對換屆選舉工作的每一個步驟，做到依法依規(guī)、先培訓(xùn)后操作選舉。20xx年11月前完成村、社區(qū)兩委班子測評工作;20xx年12月12日召開選舉工作動員會，12月底前就完成了12個村(居)委審計工作;20xx年1月15日前，12個村、社區(qū)選出新一屆選舉委員會成員;20xx年2月20日前選出組長168人，村(居)民代表447人;20xx年3月15日前，選出12個村(居)委共36個村(居)干部成員，順利完成換屆選舉任務(wù)。

在這次村(居)換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)12個村(居)委中，有12個實現(xiàn)了支書、主任“一肩挑”;并且在村(居)干部職數(shù)減少至3個成員的情況下，確保每個村(居)委至少有一名以上女性成員當(dāng)選，優(yōu)化了村、社區(qū)“兩委”班子的性別結(jié)構(gòu)。所有這些，除得益于選前宣傳到位，以及做到選舉委員會成員、選民名單、黨支部(或黨支部)候選人、村委成員建議名單、選舉日、投票時間、投票地點、選舉人員、選舉結(jié)果等，各個步驟始終都是公開、透明外;更是黨委、政府高重視精心組織和部署，認(rèn)真細(xì)致操作選舉的結(jié)果。

三、存在問題及建議。

(1)個別鎮(zhèn)、村干部責(zé)任心不夠強，對選舉有關(guān)法律、法規(guī)學(xué)得不夠深、不夠透，具體的操作規(guī)程把握得不夠準(zhǔn)確，致使選舉小組長時，個別小組出現(xiàn)重新選舉現(xiàn)象。

根據(jù)縣委關(guān)于做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的部署和要求，xx鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會換屆選舉工作從6月初開始，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟地開展社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。做到了加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，鎮(zhèn)黨委周密部署換屆選舉工作，依照《城鎮(zhèn)民委組織法》按程序、步驟;健康有序地順利進行，于8月13日，圓滿地完成了全鎮(zhèn)3個社區(qū)居委會的第八屆換屆選舉工作，現(xiàn)將社區(qū)居民委員會換屆選舉工作總結(jié)如下：

村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十三

同志們：

今年的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，是黨的十九大勝利召開后的首次換屆，既是城鄉(xiāng)基層政治生活中的一件大事，也是各級黨委政府當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，背景特殊，意義重大。中央、省委、市委、區(qū)委高度重視，先后召開會議進行安排部署。近年來，中央先后印發(fā)《黨支部工作條例》《農(nóng)村基層組織工作條例》《基層組織選舉工作條例》等，專門就村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作作出明確規(guī)定。區(qū)委組織部就抓好這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，每月下發(fā)工作提示安排調(diào)度前期準(zhǔn)備工作。等下，還將進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，對換屆工作的“實操”進行了詳細(xì)講解，請大家務(wù)必深刻領(lǐng)會，認(rèn)真消化，精準(zhǔn)落實。

根據(jù)中央、省委、市委有關(guān)部署安排，此次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，將采取“先個別試點、后全面鋪開；先換黨組織班子，再換村（居）委班子”的步驟進行，試點工作在11月底完成；試點工作順利推開后，待中省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作部署會議召開后，我市將適時召開會議進行全面部署，力爭2021年元旦前后完成村（社區(qū)）黨組織換屆，春節(jié)前基本完成村（居）民委員會換屆，整個換屆工作在2021年3月底前完成。大家要強化“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的意識和“首戰(zhàn)必首勝”的擔(dān)當(dāng)，切實把風(fēng)險矛盾提前化解到位、人選精準(zhǔn)選配到位、程序要求落實到位、換屆紀(jì)律執(zhí)行到位，確保試點任務(wù)順利完成。受x部長委托，我就貫徹落實中央和省委、市委精神、抓好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆試點工作講幾點意見。

這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是以新思想定向領(lǐng)航、全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線的重要換屆，是村（社區(qū)）“兩委”任期3年改5年、與省市區(qū)鄉(xiāng)同步開展的首次換屆，也是全面建成小康社會、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的背景下進行的關(guān)鍵換屆，面臨著新的形勢，呈現(xiàn)出新的特點，我們要高度重視，認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握。這次換屆，正處于由脫貧攻堅收官向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略挺進的銜接期；恰逢常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展速度放緩等嚴(yán)峻考驗的疊加期。和上屆相比，此次換屆在政策層面提出了一些變化，大家要準(zhǔn)確把握。一是統(tǒng)籌村（社區(qū)）“兩委”班子成員人選。要全程加強領(lǐng)導(dǎo)，從一開始就要對村（社區(qū)）“兩委”成員候選人進行統(tǒng)籌考慮，做到對現(xiàn)任“兩委”班子同步測評、“兩委”職數(shù)同步摸底、“兩委”人選同步摸底、同步推選、同步考察，防止把村（社區(qū)）黨組織與村（居）委會換屆工作割裂開來、搞成“兩張皮”，防止黨組織對村（居）委會換屆工作不加引導(dǎo)、放任自流。二是全面推進村（社區(qū)）主職“一肩挑”。要積極穩(wěn)妥全面推進村（社區(qū)）主職“一肩挑”，實現(xiàn)“應(yīng)挑盡挑”。對社情村情復(fù)雜、軟弱渙散且確無合適“一肩挑”人選的村（社區(qū)），主職可以分設(shè)，村（社區(qū)）黨組織書記由上級黨組織從機關(guān)、企事業(yè)單位等的優(yōu)秀干部中下派，下派比例應(yīng)嚴(yán)格控制，x鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多只能有1個村（社區(qū)）分設(shè)。三是明確人選負(fù)面清單。在“九不選”情形中增加了“有嚴(yán)重違法用地、違章建房行為尚未整改的，近5年內(nèi)有嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境行為的。有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且至今未撤銷的”等情形。對違法生育人員相關(guān)權(quán)利限制的問題進行了修改，在保持上屆政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，試點中進一步放寬條件，即：在全面兩孩政策實施前，對非公職人員違法多生育一孩，以及違法多生育兩孩5年以上、法律責(zé)任和黨紀(jì)處分已落實到位的，不再限制相關(guān)權(quán)利；對違法多生育三孩及以上的，不得列為村（社區(qū)）“兩委”人選。

這次換屆試點，時間只有1個月，節(jié)奏非常緊湊、任務(wù)比較繁重，要圍繞提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的總體要求，為全區(qū)全面鋪開換屆選舉工作探索有益經(jīng)驗，創(chuàng)造出換屆工作的x模式。一是要做好前期準(zhǔn)備工作。要發(fā)揮駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的作用，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村（社區(qū)）開展一次全面調(diào)查摸底，逐村建立選情臺賬，要做到“心中有數(shù)”。即：對村（社區(qū)）基本情況和黨員思想狀況要心中有數(shù)；對現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子要心中有數(shù)；對后備人選情況要心中有數(shù)；對可能影響換屆的不利因素要心中有數(shù)；對容易出問題的村（社區(qū)）和應(yīng)對辦法要心中有數(shù)；對維穩(wěn)形勢復(fù)雜、集中整治重點村（社區(qū)）要心中有數(shù)。二是要樹立選人導(dǎo)向。任期從3年到5年，不是單純的數(shù)字變化，而是對干部素質(zhì)、基層治理、黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求。這次村（社區(qū)）黨組織換屆最重要的任務(wù)就是選優(yōu)配強黨組織班子，一個重要的前提，就是要對黨組織成員人選條件確定一個高標(biāo)準(zhǔn)，明確選什么樣的人、不選什么樣的人，并在換屆試點工作中嚴(yán)格執(zhí)行到位。根據(jù)黨的十九大精神和中央和省、市委要求，這次換屆提出了村（社區(qū)）黨組織成員人選的基本條件，即政治素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神好、品行作風(fēng)好、發(fā)展本領(lǐng)強、治理能力強的“三好兩強”資格條件。在這個基礎(chǔ)上，對黨組織書記人選條件提出了更高的要求，即“牢固樹立‘四個意識’和‘四個自信’、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”，要求政治引領(lǐng)、促推發(fā)展、基層治理、服務(wù)群眾“四種能力”強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可在堅持上述條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程條例，結(jié)合實際進一步細(xì)化人選條件，將“選什么樣的人”這把標(biāo)尺立起來。要不拘一格用人才，要大力引導(dǎo)退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人進“班子”，倡導(dǎo)“能人”回村競選干部，積極發(fā)動各界“經(jīng)濟能人”“社會達(dá)人”回鄉(xiāng)“治村”。三是要嚴(yán)格人選把關(guān)。堅持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作，要旗幟鮮明地明確組織意圖，不要含含糊糊、遮遮掩掩。村（社區(qū)）“兩委”成員候選人推薦提名，要嚴(yán)格按照村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會選舉操作程序進行。x鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，要對“兩委”班子成員進行深入考察，村（社區(qū)）黨組織書記候選人預(yù)備人選要由區(qū)委組織部直接進行考察。四是要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要抓住村（社區(qū)）“兩委”換屆的有利契機，采取切實有效措施，進一步優(yōu)化班子整體結(jié)構(gòu)。這次換屆，村（社區(qū)）“兩委”班子職數(shù)與上屆保持一致，重點是著力解決村干部隊伍年齡老化、能力弱化問題。書記、主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職比例實現(xiàn)新突破，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面實現(xiàn)“一肩挑”；x鎮(zhèn)的所有村（社區(qū)）都要配備一名30歲左右、大專文化程度以上的青年黨員進入村（社區(qū)）“兩委”。五是要嚴(yán)格選舉程序。換屆選舉是一項政策性、程序性、規(guī)范性都很強的工作。等下將進行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，印發(fā)了工作規(guī)程，下發(fā)了指導(dǎo)性意見和操作指南。要嚴(yán)格依規(guī)操作，確保該走的流程一個都不能少、一個都不能簡、一個都不能顛倒。在座大部分都是試點工作的“一線操盤手”，要挑起擔(dān)子、當(dāng)好標(biāo)兵，迅速進入狀態(tài)，提高實戰(zhàn)能力，堅持協(xié)同作戰(zhàn)，以試點工作的高質(zhì)量確保換屆工作的高標(biāo)準(zhǔn)。

無論是在試點階段，還是在全面換屆過程中，都要理直氣壯地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政策制定、人選確定、選舉組織、輿論引導(dǎo)、紀(jì)律監(jiān)督各環(huán)節(jié)各方面，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把村（社區(qū)）“兩委”換屆擺上重要議事日程，建立層層抓落實的責(zé)任機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要成立村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記親自掛帥、靠前指揮。x鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉工作的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)換屆選舉困難較多的村（社區(qū)）、問題最多的村（社區(qū)）、情況最復(fù)雜的村（社區(qū)），“一村一策”制定方案，確保換屆工作順利推進。試點工作期間x鎮(zhèn)黨委書記每天將工作開展情況、存在的問題、相關(guān)建議向x部長匯報，同時抄送區(qū)換屆辦。二要營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用電視、廣播、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律政策法規(guī)，提高廣大村（居）民的思想意識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的過程。要通過集中辦理、上門服務(wù)、電話微信等方式，扎實細(xì)致地做好選民登記和黨員動員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務(wù)工經(jīng)商的黨員群眾盡可能返鄉(xiāng)參加選舉，確保達(dá)到規(guī)定的參選率。要實事求是確定投票時間，充分尊重當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活習(xí)慣，組織引導(dǎo)黨員群眾有序參與。三要加強督促指導(dǎo)。x鎮(zhèn)要成立換屆選舉工作指導(dǎo)和風(fēng)氣監(jiān)督組，加強現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要建立聯(lián)系點制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部要包村（社區(qū)），全程駐村（社區(qū)）指導(dǎo)。要通過全員指導(dǎo)、隨機抽查、明查暗訪等方式，及時在試點過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為換屆選舉工作全面鋪開提供有力支持。

同志們，換屆選舉試點工作，責(zé)任重大，使命光榮。試點在堅持原則的基礎(chǔ)上允許大膽試，偏了錯了及時糾正。大家一定要高度重視，精心組織、統(tǒng)籌推進，確保試點工作圓滿成功！

村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十四

------狠抓思想建設(shè)。在推進社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)黨建作為社區(qū)建設(shè)這個系統(tǒng)工程的“重中之重”，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、“xx大精神”為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。一是注重黨員的思想教育工作。二是加強社區(qū)居委會干部的思想建設(shè)。三是強化群眾的思想政治工作。

------狠抓組織建設(shè)。一是抓黨委班子自身建設(shè)。加強班子團結(jié)、明確分工、帶頭工作，切實發(fā)揮社區(qū)黨委及樓棟黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是堅持“三會一課”制度。保證每月正常的組織生活，認(rèn)真做好黨員教育管理工作。積極參加上級黨組織的黨務(wù)培訓(xùn)，提高黨務(wù)知識，帶動黨委及樓棟黨支部工作的正?；?、規(guī)范化。

------狠抓制度建設(shè)。在推進社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)黨委起著重要作用。建立健全社區(qū)黨委的各項工作制度，做到“有健全的組織、有完善的制度”。一是發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，堅持走群眾路線，始終把黨建工作寓于服務(wù)之中，在履行職責(zé)中不斷增強黨委的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，努力拓展社區(qū)黨建工作的覆蓋面、滲透面和影響面。二是建立健全聯(lián)系駐區(qū)單位黨組織的各項工作制度，努力形成社區(qū)黨建工作的整體合力。

------狠抓活動載體。一是將領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督進社區(qū)工作和在職黨員“雙向聯(lián)系”“雙重管理”和“雙結(jié)雙促”活動與社區(qū)建設(shè)進一步結(jié)合起來，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的積極作用;二是將加強在職黨員管理與黨員“一人一崗”活動進一步結(jié)合起來，切實發(fā)揮在職黨員的職業(yè)特長，讓他們在參與社區(qū)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。三是將加強離退休黨員管理與關(guān)心老黨員政治文化生活進一步結(jié)合起來。針對離退休黨員的特點，舉辦各種有益于身心健康的文體、科普活動，建立黨員責(zé)任區(qū)，鼓勵他們參加社區(qū)建設(shè)與管理，努力為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

同志們，今天的會議將選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨的委員會，社區(qū)黨一頁的歷史將由我們書寫，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀及各次黨代會精神，扎實工作，開拓進取，為爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵、建設(shè)富裕和諧新目標(biāo)而奮斗!

xx社區(qū)“兩委”換屆選舉工作總結(jié)根據(jù)來賓市委、市人民政府和興賓區(qū)委、區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，我xx社區(qū)作為來賓市20xx年社區(qū)“兩委”換屆的試點單位，社區(qū)“兩委”換屆工作要求在今年5月底全面完成。我社區(qū)在區(qū)委組織部、區(qū)民政局以及城東街道黨工委的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳〈關(guān)于做好20xx年全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實施意見〉和〈關(guān)于做好20xx年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實施意見〉的通知》的精神，進行了社區(qū)“兩委”的換屆選舉工作。在整個過程中，認(rèn)真貫徹落實《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定，以及市、區(qū)有關(guān)換屆選舉工作的文件精神，制定工作方案，有計劃按步驟地組織實施，截至5月27日，社區(qū)“兩委”換屆選舉工作全面完成，順利選舉產(chǎn)生了第四屆社區(qū)“兩委”班子成員。這次換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，結(jié)合我社區(qū)實際，精心組織，周密部署，確保了社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利開展。主要有以下幾點做法：

村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十五

根據(jù)省、市、縣安排部署，按照縣委組織部文件通知，《臨猗縣村黨組織換屆工作實施方案》和《臨猗縣第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》精神，為切實做好我村“兩委”換屆工作，制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

按照習(xí)近平總書記提出的從嚴(yán)治黨要求，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，以推進我村基層民主政治、小康建設(shè)進程和構(gòu)建和諧農(nóng)村為目的。遵循《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規(guī)程》。切實加強村干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的村黨組織書記。

把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民當(dāng)家做主、嚴(yán)格依法辦事有機結(jié)合起來，切實把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的人選進村民委員會班子。積極推進農(nóng)村兩委主干“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，依法推進大學(xué)生村官和婦女進“兩委”。努力把農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為實現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進富民強區(qū)提供堅強的組織保證。

二、目標(biāo)要求。

村“兩委”換屆工作從2014年11月開始，到2014年底基本結(jié)束，一般不超過2個月。要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，按照先村黨組織、后村民委員會換屆的順序，同步運轉(zhuǎn)，穿插進行，統(tǒng)籌推進村“兩委”換屆，力爭實現(xiàn)配齊配強“兩委”班子、無群眾上訪、配備婦女干部、大學(xué)生村官參加選舉。

三、方法步驟。

(一)動員準(zhǔn)備階段(2014年11月5日前)。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。我村要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，黨支部書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強對本村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)辦公室專人報送資料。

2、做好宣傳發(fā)動。為保證本次換屆選舉工作順利進行，要利用各種宣傳工具廣泛深入宣傳《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》及省、市、縣有關(guān)村級組織換屆選舉文件精神，宣傳村級換屆選舉的重大意義，切實把廣大黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到法律法規(guī)上來，真正熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗派、派別的影響，按照真實意愿進行投票，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利，為依法搞好換屆選舉打下堅實的思想基礎(chǔ)。

3、按照區(qū)黨委、政府要求的時間，及時召開支、村委以及全體黨員、群眾代表、全體村民換屆選舉動員會。全面安排部署本村“兩委”換屆選舉工作。

4、做好屆末考核。區(qū)黨委政府要對現(xiàn)任村“兩委”班子和“兩委”主干任期工作目標(biāo)完成情況進行考核，同時進行經(jīng)濟責(zé)任審計。要組織召開黨員大會和村民代表會，對上屆支、村委工作進行評議。

(二)選舉實施階段(2014年11月5日—12月31日)。

1、嚴(yán)格選舉程序。堅持把嚴(yán)格程序貫穿換屆選舉全過程，支部換屆全面實施“兩選一推”辦法，按照民主測評推薦、資格審查、組織考察、投票選舉、批復(fù)等程序進行。村委換屆嚴(yán)格按照《山西省村民委員會選舉規(guī)程》以及《臨猗縣村民委員會換屆流程》開展工作。

2、嚴(yán)把資格審查。要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以德為先，以廉為基。把那些政治素質(zhì)高、熱心為群眾服務(wù)、能帶頭創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻(xiàn)精神、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀黨員群眾選進村“兩委”班子，特別是要選準(zhǔn)選好村“兩委”主干。候選人一般應(yīng)符合下列條件：

1、政治素質(zhì)好，模范執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策;。

2、有帶頭致富的本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾致富的能力;。

3、為人正派，辦事公道;。

4、遵紀(jì)守法，廉潔奉公;。

5、有較強的民主意識和群眾觀念，樂于為群眾辦事，得到黨員和村民公認(rèn)的;。

6、年富力強，身體健康，文化水平比較高，突出“三有三帶”條件。嚴(yán)格按照“十種情況人員”不能參選要求確定候選人。建立候選人、競選人聯(lián)審制度，初步候選人產(chǎn)生后在報區(qū)黨委、政府初審的基礎(chǔ)上，把名單報縣紀(jì)檢、檢察、信訪、公安、司法、計生、610辦、綜治等部門審核把關(guān)。

3、拓寬選人視野。要注重從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作社組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村“兩委”班子提名人選。大力實施“回歸工程”，注重從土生土長、素質(zhì)好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務(wù)工人員中推薦提名人選。

要通過引導(dǎo)黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養(yǎng)擇優(yōu)選、縣鄉(xiāng)機關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、臨村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位，創(chuàng)新選舉模式。堅持“專職專選、定位產(chǎn)生”，確?！皟晌卑嘧又辽儆幸幻麐D女成員。鼓勵農(nóng)村“兩委”班子交叉任職，提倡村黨組織書記和村委主任“一肩挑”。

4、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。明確村“兩委”班子職數(shù)，均由單數(shù)組成。黨員在7人以下的黨支部，設(shè)書記1人;黨員人數(shù)7至50人的黨支部，設(shè)委員3人;黨員人數(shù)51人以上的黨支部，設(shè)委員5人。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，其成員的具體數(shù)額由村民會議或村民代表會議根據(jù)本村的實際情況決定。

5、公布選舉結(jié)果。支部換屆選舉完成后，對選舉出的村級黨組織班子成員，區(qū)黨委批復(fù)后報縣委組織部備案。村民委員會選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)有效后，應(yīng)當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，頒發(fā)當(dāng)選證書。選舉結(jié)果報區(qū)人民政府和縣民政局備案，選舉資料由新當(dāng)選的村民委員會統(tǒng)一整理，區(qū)政府歸檔保存。

(三)建章立制階段和總結(jié)驗收階段(2014年12月21日—2015年1月20日)。

1、認(rèn)真進行總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)本村“兩委”換屆工作，形成文字報告，報回區(qū)黨委、政府，并對有關(guān)文件資料進行整理歸檔。

2、健全規(guī)章制度。按照市委《關(guān)于大力實施三項工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的意見》，健全規(guī)范各項規(guī)章制度，切實抓好落實。全面推行“四議兩公開”工作法，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。及時召開村黨組織、村委會聯(lián)席會議，制定完善新一屆村“兩委”議事規(guī)則，重點健全黨員議事會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、建立健全下屬委員會和選舉村民小組長。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、參與和支持下，由新當(dāng)選的村民委員會成員召開第二次工作會議，建立健全村委會下屬的村務(wù)監(jiān)督、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計劃生育等委員會，并在10日內(nèi)組織召開各村民小組會議選舉產(chǎn)生村民小組長，黨支部委員和村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組長;20日內(nèi)主持召開村民代表會議，在村民中直接投票選舉產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。

4、做好新當(dāng)選“兩委”成員和村民小組長培訓(xùn)工作。對“兩委”成員和村民小組長進行任職培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。

5、強化目標(biāo)管理。新一屆“兩委”班子產(chǎn)生后，結(jié)合實際，制定出“兩委”班子崗位。

目標(biāo)責(zé)任制并組織黨員、村民討論三年規(guī)劃和年度目標(biāo)規(guī)劃，經(jīng)黨員大會和村民代表會議討。

論通過后，實行公開承諾，采取固定方式公示與眾。

6、搞好“兩委”換屆的總結(jié)驗收工作。區(qū)黨委、政府嚴(yán)格按照《臨猗縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉驗收標(biāo)準(zhǔn)》，對各村換屆選舉工作進行全面檢查驗收評比，并對先進村級組織進行表彰。

四、營造弊革風(fēng)清的換屆環(huán)境。

1、加強教育引導(dǎo)。要堅持教育為先，警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)黨員群眾增強法制觀念有序參與選舉。要加強對競職人員的教育，區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)在選舉前要與候選人、競選人進行選前談話，告知選舉紀(jì)律，明確違紀(jì)責(zé)任，簽訂競職紀(jì)律承諾書。

2、強化全程監(jiān)督。區(qū)、村兩級要對候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全程簽字、錄像，實行全過程跟蹤監(jiān)督。開通專用舉報電話，設(shè)立專門舉報信箱等，由專人負(fù)責(zé)受理。

3、嚴(yán)格依法選舉。嚴(yán)格按照《黨章》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》和省民政廳印發(fā)的《選舉規(guī)程》進行操作。在選舉中要把住“五個環(huán)節(jié)”，堅持“七條原則”，做到“兩個從嚴(yán)”。

4、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，切實維護正常的選舉秩序，營造公開、公正、公平、弊絕風(fēng)清的換屆環(huán)境。自覺執(zhí)行省紀(jì)委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關(guān)于進一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保障村委會換屆選舉秩序的通知》規(guī)定，并將縣紀(jì)委、縣委組織部、縣公安局、縣民政局印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賄選”、破壞選舉等違法行為的通知》張貼到各個自然村，嚴(yán)格執(zhí)行“六個做到、六個嚴(yán)禁”。

5、加大查處力度。區(qū)黨委、政府建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度和群眾來信來訪接待制度，堅持有訪必接、有報必查、嚴(yán)查嚴(yán)究原則。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，在換屆選舉一開始就形成嚴(yán)肅查處不法行為的高壓態(tài)勢。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，迅速受理，深入核查，查實的行為要依法處理;對以不正當(dāng)行為參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村兩委換屆工作是一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)全村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。我村要成立村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)組，確保換屆選舉工作依法圓滿完成。

3、建立追究制度。對換屆選舉中違法違紀(jì)行為查處不力、造成嚴(yán)重后果的，消極應(yīng)付、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力、處置不當(dāng)引起群體性事件的，要追究相關(guān)人員責(zé)任;對無故不組織或拖延換屆選舉的，要追究村黨組織、村委會主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。確保我村“兩委”班子依法、有序、扎實、高效，按時圓滿完成。

村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十六

察，對社區(qū)事務(wù)、財務(wù)向居民公開，接受群眾的監(jiān)督。在整個換屆選舉的過程中，街道紀(jì)工委全程參與，實施監(jiān)督。在支委初步候選人的推薦等方面，均采取自下而上的方法進行，最后由街道換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，沒有一言堂和個人說了算，充分體現(xiàn)了民主。三是保持大局穩(wěn)定的原則。這次換屆選舉中，街道黨工委，多次找社區(qū)干部進行談心、引導(dǎo)，充分體現(xiàn)了組織和領(lǐng)導(dǎo)對干部的關(guān)心。

經(jīng)過換屆后，社區(qū)黨支部年齡結(jié)構(gòu)都比上一屆有所下降，文化程度有較大提高，初中文化2人，大專文化3人，社區(qū)黨支部成員男3人，女2人;社區(qū)居委會男4人，女2人，既有從事多年社區(qū)工作的老黨員，又有30多歲的中年黨員，還有20多歲思想活躍，素質(zhì)較高的年輕黨員，做到了老、中、青結(jié)合，更趨年輕化，為社區(qū)注入了新的活力。

總之，這次換屆選舉工作中，雖然取得了一定的成績，受到了干部群眾的好評，但是，離上級黨委政府的要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將一如既往的堅持“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，在區(qū)委、區(qū)政府以及街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照區(qū)關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)的精神，進一步牢固樹立“以人為本，服務(wù)居民，擴大民主，維護穩(wěn)定”的理念，提升社區(qū)建設(shè)水平，完善居民自治，著力建設(shè)和諧服務(wù)型社區(qū)。

根據(jù)中華人民共和國村民委員組織法、中華人民共和國城市居民委員會組織法和xx省村民委員會選舉辦法有關(guān)規(guī)定及中共xx省委辦公廳、xx省政府辦公廳關(guān)于做好20xx年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知(粵辦發(fā)[20xx]24號)、英辦發(fā)【20xx】13號等文件精神。本鎮(zhèn)第六屆村委會、第五屆社區(qū)居委會“兩委”換屆選舉工作，于20xx年3月20日前順利完成。現(xiàn)將換屆選舉工作總結(jié)如下：

村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十七

按照平頂山市委、市政府和汝州市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共平頂山市委辦公室、平頂山市人民政府辦公室關(guān)于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施意見》（平辦〔2018〕6號）和《中共汝州市委辦公室、汝州市人民政府辦公室關(guān)于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》（汝辦〔2018〕9號）的要求，2018年3月至6月，我鎮(zhèn)村黨組織、村民委員會將進行集中換屆。為做好全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以選優(yōu)配強村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，落實黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的基本方略，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機統(tǒng)一，著力提高選人質(zhì)量、規(guī)范換屆程序、確保風(fēng)清氣正，著力選出好班子、繪就好藍(lán)圖、換出好面貌，為建設(shè)“生態(tài)陵頭、厚德陵頭、幸福陵頭”提供堅強組織保障。

（二）總體要求。村“兩委”換屆選舉同步推進，一般按照先村黨組織，后村民委員會順序統(tǒng)籌進行，整個換屆分為三個階段，2018年6月底前基本完成。第一階段為準(zhǔn)備階段，突出抓好摸底排查、分析研判，研判準(zhǔn)確率不低于90%；第二階段為實施階段，突出嚴(yán)把人選質(zhì)量、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，確?！安荒堋薄安灰恕比藛T“零當(dāng)選”；第三階段為后續(xù)階段，健全各類配套組織，建立工作機制，搞好新老交接。

（三）基本原則。1.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過程，切實強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，村民委員會換屆選舉在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級黨組織要牢牢把握工作主導(dǎo)權(quán)，確保換屆選舉工作順利進行，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。2.樹好用人導(dǎo)向。明確選人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野，注重選拔政治素質(zhì)高、群眾威信好、致富帶富能力強的人員進入村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強村黨組織書記，實現(xiàn)村“兩委”班子整體功能顯著提升。3.依法依規(guī)操作。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，堅持法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員群眾民主權(quán)利不截留，扎實做好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作。4.推進基層民主。建立健全民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項規(guī)章制度。教育引導(dǎo)黨員群眾增強民主意識，珍惜和維護自身權(quán)利，積極有序參與選舉，保障參與面，落實參與權(quán)，提高參選率。5.從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)厲打擊拉票賄選等各類干擾破壞選舉的違紀(jì)違法行為，集中打擊黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力等干擾換屆行為，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，確保換屆選舉健康有序、風(fēng)清氣正。

（一）著力選優(yōu)配強基層帶頭人。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶對路子，有經(jīng)濟頭腦和致富本領(lǐng)、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風(fēng)氣的“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強黨組織書記。新提名黨組織書記要注重選配年富力強黨員。拓寬選人視野，鼓勵復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工參加競選。村黨組織書記原則上從本村產(chǎn)生，對本村沒有合適人選的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意后，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記，并鼓勵參加換屆選舉。

（二）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”班子成員職數(shù)，2000口人以下的村，“兩委”班子成員一般為3-5人，2000口人以上的村，“兩委”班子成員一般為5-7人。具體職數(shù)根據(jù)村人口規(guī)模和工作任務(wù)確定。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，鼓勵村黨組織書記通過法定程序當(dāng)選為村民委員會主任，原則上“一肩挑”比例達(dá)到60%。支持村黨組織班子成員通過依法選舉當(dāng)選村民委員會成員，原則上交叉任職的比例達(dá)到80%。注重村“兩委”成員的年輕化和知識化，進一步提高村“兩委”成員中35歲以下、高中（中專）以上文化程度比例。堅持和完善村民委員會婦女委員專職專選制度，原則上將村婦聯(lián)主任依法依規(guī)選進村民委員會班子，村民委員會女性成員不低于1名，村“兩委”班子中女性正職和委員的比例比上屆有所提高。實行村干部任職回避制度，凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系或者兄弟姐妹關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。

（三）從嚴(yán)把握候選人資格條件。把好村“兩委”成員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，教育引導(dǎo)黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子。

推選候選人要堅持“五個標(biāo)準(zhǔn)”。1.講政治。理想信念堅定，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2.守規(guī)矩。自覺接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)格按紀(jì)律規(guī)矩辦事，模范遵守法律法規(guī)和各項紀(jì)律要求，帶頭執(zhí)行各項制度規(guī)定，廉潔自律。3.重品行。積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚汝州精神，帶頭遵守道德規(guī)范，關(guān)心農(nóng)村發(fā)展和村民生活，熱心村務(wù)，為人正派、處事公道，有奉獻(xiàn)精神，在黨員群眾中威信高、口碑好。4.有本事。具有履行崗位職責(zé)需要的素質(zhì)能力，為民服務(wù)意識強，能帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、村民致富，善于做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，維護和諧穩(wěn)定。5.敢擔(dān)當(dāng)。具有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，對工作中的困難、矛盾和問題不回避、能擔(dān)當(dāng)，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動脫貧攻堅、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、為民辦事服務(wù)、倡樹鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面主動作為，切實維護集體和村民利益。

有下列“十種情形”之一的，“不能”擔(dān)任村黨組織成員，“不宜”提名為村民委員會候選人。1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委決策部署不認(rèn)真、不積極，甚至不滿或抵制的；選舉前不作出競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、服務(wù)承諾、辭職承諾的。2.欺壓群眾、橫行霸道、涉及“村霸”“村痞”、宗教勢力、黑惡勢力等，受到處理的，或在群眾中影響較壞的；被判處管制及以上刑罰，正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢未滿5年的。3.參與或指示他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的。4.因觸犯刑律受到過法律制裁現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；正被紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)立案調(diào)查且基本事實清楚的；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，所受紀(jì)律處分有關(guān)任職限制期限未滿的。5.有危害集體利益和群眾合法權(quán)益的行為，或破壞經(jīng)營秩序、侵占挪用集體資產(chǎn)的；換屆審計存在嚴(yán)重問題的。6.參加邪教組織，從事非法宗教活動，組織封建迷信活動的。7.長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的。8.換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關(guān)部門查證基本屬實的。9.被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被人民檢察院列入行賄人名單的。10.擔(dān)任村“兩委”干部期間，長期外出不能在村正常工作，或由于身體及年齡原因不能勝任工作的。

各行政村要在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，結(jié)合本村實際，細(xì)化村“兩委”成員候選人的資格條件和“不能”“不宜”確定為候選人的具體情形，并要求寫進選舉辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格審查候選人資格條件，并報送市換屆辦聯(lián)合復(fù)審。符合條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合條件的，取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村民選舉委員會宣布當(dāng)選無效。

（一）做好村黨組織的換屆選舉。實行“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織班子成員。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦、考察、資格審查情況，由村黨組織研究確定候選人初步人選，黨員大會無記名投票差額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子成員。重點把握以下四個環(huán)節(jié)。

1.組織民主推薦。鎮(zhèn)黨委主持召開各村由現(xiàn)任村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加的會議，按不低于35%的差額比例，民主推薦新一屆村黨組織委員候選人初步人選。參加民主推薦的黨員、村民代表分別達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的一半以上。

2.進行差額考察審核。鎮(zhèn)黨委對候選人初步人選考察，考察中注意聽取黨員群眾的意見，并對照人選資格和任職回避以及“不能”情形進行審查?？疾鞂彶楹?，報市換屆辦資格審查與紀(jì)律處置組會審，會審后書面反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鎮(zhèn)黨委召開黨委會議，對考察審查合格的人員進行研究，按不低于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例確定村黨組織委員候選人預(yù)備人選，將名單反饋村黨組織。

3.確定正式候選人。村黨組織對鎮(zhèn)黨委確定的候選人預(yù)備人選進行研究后，將名單在村公開欄張榜公示，并向鎮(zhèn)黨委提出書面請示。鎮(zhèn)黨委研究批復(fù)村黨組織委員正式候選人。

4.組織正式選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織班子成員。在村黨組織委員會全體會議上，選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記；條件較好的村也可以直接選舉新一屆村黨組織書記、副書記、委員。選舉投票結(jié)束后，當(dāng)場公布投票情況，及時將選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批，并報市委組織部備案。

（二）做好村民委員會的換屆選舉。村民委員會換屆選舉應(yīng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進行。重點把握好以下五個環(huán)節(jié)。

1.推選村民選舉委員會。召開村民會議、村民代表會議或村民小組會議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會。要通過引導(dǎo)，確保將村黨組織負(fù)責(zé)人依法推選為村民選舉委員會主任，提倡將第一書記、村黨組織班子成員和黨員、村民代表推選為村民選舉委員會成員，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.制定村民委員會選舉辦法。村民選舉委員會應(yīng)依法擬訂具體選舉辦法，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)后，公布實施。

3.做好選民登記。村民選舉委員會要依法開展選民資格確認(rèn)、審核、登記和公告，確保不漏登、不錯登、不重登；對外出的選民，應(yīng)提前告知選舉安排。

4.提名產(chǎn)生村委會成員候選人。村民委員會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或村民代表會議，采取無記名投票，按得票多少差額確定候選人人選。村民委員會主任、副主任、委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2名。村民選舉委員會要做好候選人資格審查，經(jīng)三分之二以上的選舉委員會成員投票同意，報鎮(zhèn)黨委審查、考察后，報市換屆辦資格審查與紀(jì)律處置組會審。經(jīng)審查不符合條件的，由村民選舉委員會進行討論，取消其候選人資格，另行推薦審批。

5.組織投票選舉。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)按照便于選舉的原則，設(shè)立村民委員會選舉中心會場，進行直接投票選舉；人數(shù)較多或者居住分散的村，在設(shè)立中心會場的基礎(chǔ)上，可增設(shè)若干投票點分別投票。中心會場和投票點應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。嚴(yán)格控制和規(guī)范使用流動票箱投票，流動票箱不得單獨進行開箱和計票。進一步規(guī)范委托投票、代寫選票，實行候選人現(xiàn)場回避，確保整個選舉依法、公正、規(guī)范、有序。各村都要保留選舉大會視頻資料，由鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。

（三）做好村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉。村民委員會選舉結(jié)束后，村民選舉委員會要及時組織召開村民會議或村民代表會議，按照村民委員會成員選舉程序，推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會職數(shù)一般為3至5人，成員應(yīng)具有一定政策水平和依法辦事能力，其中至少有1人具備財會、管理知識。提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任主任，原則上不得由村黨組織書記兼任主任。倡導(dǎo)村黨員特別是負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的村黨組織委員通過法定程序，推選為村務(wù)監(jiān)督委員會主任。

（四）做好換屆選舉其他工作。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時依法選舉村民小組長、村民代表。建立健全村共青團、婦聯(lián)、孝善理事會等配套組織，推進“一約四會”建設(shè)（村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會），倡導(dǎo)村配套組織負(fù)責(zé)人由村“兩委”成員兼任。鎮(zhèn)黨委、政府要指導(dǎo)、監(jiān)督村新老班子及時做好工作交接，健全規(guī)范村“兩委”班子成員檔案管理，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)事業(yè)單位人員檔案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，黨組織書記和村民委員會主任檔案由市委組織部直接管理，其他成員檔案由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理。關(guān)心和愛護離崗離職的村干部，做好卸任人員的思想工作。按照分級負(fù)責(zé)的要求，及時開展新一屆村干部、村民代表的培訓(xùn)工作。建立完善村“兩委”班子、干部的考核管理制度，強化精準(zhǔn)考核。

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