十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文（熱門16篇）

語文學(xué)習(xí)需要注重理解和運(yùn)用。注重自我激勵(lì)，樹立積極的心態(tài)是寫一篇完美總結(jié)的關(guān)鍵因素之一?？偨Y(jié)范文可以幫助我們培養(yǎng)自己的審美眼光和鑒賞能力，提高寫作的藝術(shù)性和表達(dá)力。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇一

20日，教育部公布《高等學(xué)?！笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，推動(dòng)高水平大學(xué)牽頭組建若干國際領(lǐng)先的國家實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和一批高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

《規(guī)劃》的主要目標(biāo)是：到，高?？萍紕?chuàng)新質(zhì)量和國際學(xué)術(shù)影響力實(shí)現(xiàn)新的躍升；服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)效果顯著增強(qiáng)；開放協(xié)同高效的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機(jī)制基本形成；引領(lǐng)支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐力量。具體目標(biāo)包括：原始創(chuàng)新能力和國際影響力大幅躍升；引領(lǐng)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力明顯提升；支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的效果顯著增強(qiáng)等。

《規(guī)劃》指出，全面提升高校原始創(chuàng)新能力是高?？萍及l(fā)展的首要任務(wù)，是落實(shí)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新和加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)需求引導(dǎo)的基礎(chǔ)研究，聚焦前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)科技創(chuàng)新大平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)高水平科技智庫建設(shè)，推進(jìn)科研組織方式和聘用機(jī)制改革，啟動(dòng)高?？蒲嘘?duì)伍組織方式改革。（記者張爍）。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇二

電子政務(wù)是信息化的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和建設(shè)重點(diǎn)。大力推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革創(chuàng)新的必然要求，是提高行政效能、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑。為推動(dòng)我市電子政務(wù)更好更快發(fā)展，根據(jù)《常寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》總體部署和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)電子政務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本規(guī)劃。

十二五期間，我市大力發(fā)展電子政務(wù)，電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)不斷完善，協(xié)同辦公、平安監(jiān)控、應(yīng)急指揮、基層管理四大核心應(yīng)用系統(tǒng)建成使用，在服務(wù)決策、提升效能、強(qiáng)化管理、服務(wù)民生等方面的作用日益凸顯。2011年以來，我市連續(xù)三年被評(píng)為衡陽市信息化和電子政務(wù)工作先進(jìn)單位。

1、城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大發(fā)展。無線網(wǎng)絡(luò)方面：截至今年9月，我市共建設(shè)無線基站541個(gè)，其中電信135個(gè)、移動(dòng)236個(gè)、聯(lián)通170個(gè)，城鄉(xiāng)移動(dòng)信號(hào)覆蓋率達(dá)到99%。有線網(wǎng)絡(luò)方面：2012年至今，我市對(duì)城區(qū)以及27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行了光纖網(wǎng)絡(luò)改造，共計(jì)建設(shè)光纜30000多皮長(zhǎng)公里，用戶obd5481個(gè)，用戶端口52848個(gè)，其中利用光纖改造行政村136個(gè)，建設(shè)obd816個(gè)，用戶端口6528個(gè)。同時(shí)，我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直單位都開通了電子政務(wù)專網(wǎng)。

2、區(qū)域信息系統(tǒng)建設(shè)大提升。近年來，我市先后建成了黨政門戶網(wǎng)、信息公開直報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)（網(wǎng)上行政審批）、電子監(jiān)察系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、12345政府服務(wù)熱線、網(wǎng)上信訪平臺(tái)等系統(tǒng)。同時(shí)，相關(guān)部門根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，分別建成了各自業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)，如組織部門的農(nóng)村黨建遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和黨建網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，金稅工程的稅務(wù)信息管理，金卡工程的銀行卡和智能卡，人社部門的“五險(xiǎn)一金”，教育部門的“數(shù)字校園”工程和教師教育網(wǎng)上培訓(xùn)，公安部門的“平安常寧”及接警gps定位，交警部門的電子警察和路口監(jiān)控，林業(yè)部門的森林防火，水利部門的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，房產(chǎn)部門的商品房網(wǎng)上簽約、財(cái)政部門的國庫集中支付、非稅管理、糧補(bǔ)直補(bǔ)等區(qū)域信息系統(tǒng)先后建成投入運(yùn)行。

－2－層社會(huì)事務(wù)信息。2012年，該平臺(tái)獲湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，填補(bǔ)了衡陽市自然科學(xué)中軟科學(xué)在省獲獎(jiǎng)的空白。同時(shí)，我市還建立了國土部門的地理信息數(shù)據(jù)庫，公安部門的人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、工商部門的法人單位信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

－3－是建立了多方對(duì)接的監(jiān)察監(jiān)控體系。2010年，我市通過電子政務(wù)專線把政務(wù)中心和公安、交警、民政、國稅、地稅、人社等6個(gè)政務(wù)分中心相連，在衡陽市率先開通電子監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以通過視頻監(jiān)控指揮中心對(duì)政務(wù)中心和6個(gè)分中心工作人員的工作狀況實(shí)行即時(shí)視頻監(jiān)察，省、衡陽市均可在線實(shí)時(shí)調(diào)閱圖像和視頻資料。

二、“十三五”面臨的形勢(shì)及存在的主要問題。

（一）面臨的形勢(shì)。

1、電子政務(wù)成為提升競(jìng)爭(zhēng)力的新突破。近年來，信息技術(shù)革命及其廣泛應(yīng)用推動(dòng)著世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式乃至生活方式的深刻變革。作為信息化建設(shè)的重點(diǎn)和先導(dǎo)，電子政務(wù)已成為城市競(jìng)爭(zhēng)合作的重要內(nèi)容。

2、電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入新階段。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，應(yīng)用實(shí)踐取得長(zhǎng)足進(jìn)步。黨的十八屆五中全會(huì)以來，互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、整合提升成為國家電子政務(wù)建設(shè)的要求。更加強(qiáng)調(diào)電子與政務(wù)的融合、需求與效果的并重，更加注重應(yīng)用支撐、集約開放和協(xié)同共享，更加聚焦加快政府管理現(xiàn)代化進(jìn)程和促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，正成為各地電子政務(wù)發(fā)展的共識(shí)。

－4－制改革，將成為今后電子政務(wù)深化應(yīng)用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)單一部門資源整合利用、推進(jìn)跨部門協(xié)同共享、完善服務(wù)方式和內(nèi)容，將進(jìn)一步成為電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)和方向。

（二）存在的問題。

1、思想認(rèn)識(shí)弱。部分單位負(fù)責(zé)人對(duì)電子政務(wù)工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)電子政務(wù)應(yīng)用相關(guān)知識(shí)了解掌握不多，認(rèn)為電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入大，顯性效益差，仍然習(xí)慣采用傳統(tǒng)的紙媒方式辦公，甚至認(rèn)為網(wǎng)上傳送辦文辦事，領(lǐng)導(dǎo)看不到，自己的工作成績(jī)被忽視。

2、技術(shù)人才缺。各部門從事電子政務(wù)工作人員整體素質(zhì)不高，信息平臺(tái)服務(wù)、運(yùn)行、維護(hù)方面的技術(shù)人才奇缺。如有的只懂理論，不懂操作；有的只懂一些簡(jiǎn)單的資料上傳、數(shù)據(jù)處理、按軟件流程操作，不懂得網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)，一旦出偏差就不知所措，如網(wǎng)站遇到攻擊、軟件系統(tǒng)崩盤，完全依賴高價(jià)請(qǐng)外面的電腦網(wǎng)絡(luò)專業(yè)公司來修復(fù)和維護(hù)。

－5－源增設(shè)了難題，增加了投入。

4、資金扶持少。“數(shù)字衡陽”工作雖然納入了政府績(jī)效評(píng)估考核范疇，但只有工作要求，缺乏政策支持，沒有專項(xiàng)資金扶持。特別是電子政務(wù)“大網(wǎng)格化”體系建設(shè)涉及范圍廣、牽涉部門多、前期投入大，加之資金來源較為單一，基本靠本級(jí)財(cái)政投入，由于基層政府財(cái)力不足，資金缺口較大，我市電子政務(wù)網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)還處于準(zhǔn)備時(shí)期，沒有實(shí)際應(yīng)用。

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“數(shù)字常寧”的目標(biāo)，適應(yīng)深化行政管理體制改革的新要求，以電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展方式為主線，突出深化應(yīng)用和注重實(shí)效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，充分發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)用成效，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

－6－源的重組和變革；以信息資源開發(fā)利用為核心，加強(qiáng)基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展；以公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為主體，加強(qiáng)政府與社會(huì)資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，擴(kuò)大信息化的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)信息化普遍服務(wù)。

（三）主要目標(biāo)。以建設(shè)數(shù)字常寧為抓手，堅(jiān)持走科學(xué)化、規(guī)范化、集約化電子政務(wù)發(fā)展之路，使全市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，信息資源充分共享，電子政務(wù)建設(shè)成效明顯，管理上形成科學(xué)、合理的電子政務(wù)監(jiān)管評(píng)估體系；應(yīng)用上形成統(tǒng)一、規(guī)范的電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同體系；服務(wù)上形成高效、便民的電子政務(wù)服務(wù)體系；技術(shù)上形成安全、創(chuàng)新的電子政務(wù)支撐保障體系。力爭(zhēng)到2020年，我市電子政務(wù)水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

（四）主要任務(wù)。

1、推行電子政務(wù)集約化建設(shè)。開展全市電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，形成電子政務(wù)總體框架，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市電子政務(wù)建設(shè)；按照“統(tǒng)一建設(shè)、共享使用”的集約化模式，建設(shè)全市電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源中心等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用支撐平臺(tái)；完善全市統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)安全支撐體系，推廣數(shù)字證書應(yīng)用，統(tǒng)一規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)。

－7－度，規(guī)范信息資源采集流程和方法，實(shí)現(xiàn)信息資源動(dòng)態(tài)更新，全覆蓋共享。從各部門業(yè)務(wù)需求出發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)一批綜合應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)政務(wù)信息資源在各個(gè)部門之間交換共享。

3、構(gòu)建網(wǎng)上公共服務(wù)體系。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，以聯(lián)通共用為前提，以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)教育就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房保障、文化體育等公共服務(wù)信息化平臺(tái)，推動(dòng)信息資源整合利用，逐步實(shí)現(xiàn)從無差別的大眾化服務(wù)向個(gè)性化、自助化、智能化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

4、提高社會(huì)管理信息化水平。圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新，對(duì)承擔(dān)社會(huì)管理的職能部門、條塊力量、信息資源進(jìn)行合理配置和組織協(xié)調(diào)，以人員要素為基礎(chǔ)，以事件管理為主線，以業(yè)務(wù)流程管理為重點(diǎn)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)。通過建立運(yùn)行穩(wěn)定、安全、可拓展的社區(qū)服務(wù)管理平臺(tái)，整合社區(qū)社保就業(yè)、民政養(yǎng)老、衛(wèi)生計(jì)生、文化培訓(xùn)等公共服務(wù)信息，為社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。

5、推動(dòng)城市建設(shè)和管理智能化。建立網(wǎng)格化城市管理體系，實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)、房屋狀況、小區(qū)物業(yè)、市容綠化、城市照明、工程安全等數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)交通各行業(yè)部門間的信息共享與交換，提升數(shù)字交通綜合服務(wù)水平，推進(jìn)城市智能交通體系建設(shè)。建設(shè)和整合安全生產(chǎn)、?；窇?yīng)急救援處置、消防、應(yīng)急預(yù)警等方面信息平臺(tái)，提升城市安全監(jiān)管能力。

－8－。

6、推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息網(wǎng)上公開，及時(shí)準(zhǔn)確公開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及與群眾切身利益密切相關(guān)的政府信息，加強(qiáng)財(cái)政資金、重大項(xiàng)目、公共安全等信息公開，提高公開信息質(zhì)量和公眾獲取政府信息的便捷性。深化行政監(jiān)察，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，建設(shè)電子監(jiān)察綜合平臺(tái)，對(duì)各級(jí)政府部門施政行為全面實(shí)施電子監(jiān)察，提高行政監(jiān)察的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警糾錯(cuò)能力。

（五）重點(diǎn)項(xiàng)目。

1、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程。整合各部門業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)為基礎(chǔ)架構(gòu)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建成常寧市政務(wù)數(shù)據(jù)中心（政務(wù)云計(jì)算中心），為各部門提供電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用軟件、信息資源等服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的交換共享。建立全市統(tǒng)一的信息安全防護(hù)和保障體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)接入管理，實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)，建成全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全預(yù)警平臺(tái)。

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫工程。依托國土基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，完善空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)統(tǒng)一的空間地理基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合數(shù)據(jù)庫，為市委、市政府經(jīng)濟(jì)管理和宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)更新、維護(hù)及共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門共享應(yīng)用。

－9－點(diǎn)人群為服務(wù)對(duì)象，建立覆蓋村（社區(qū)）的社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)。整合社區(qū)就業(yè)、民政養(yǎng)老、衛(wèi)生計(jì)生、文化培訓(xùn)等公共服務(wù)信息，建立社區(qū)綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)“一站受理、一網(wǎng)協(xié)同”，信息采集“一次產(chǎn)生、多方使用”。

4、政府網(wǎng)站服務(wù)工程。整合各部門網(wǎng)上公共服務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容和范圍，推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站以信息服務(wù)為主向以辦事服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)常寧政府黨政門戶網(wǎng)站建設(shè)，為公眾提供多樣化的移動(dòng)服務(wù)；整合政府機(jī)構(gòu)、公共事業(yè)單位和社會(huì)資源，加快面向公眾服務(wù)的市民網(wǎng)頁建設(shè)，為市民提供個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“人找信息”向“信息找人”轉(zhuǎn)變。

5、社會(huì)信用體系建設(shè)工程。依托全市人口和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)平臺(tái)，逐步拓展納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)等信用信息，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)法人及自然人誠實(shí)守信、失信懲戒的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

6、行政服務(wù)工程。進(jìn)一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行系統(tǒng)，加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作與部門業(yè)務(wù)工作相融合。梳理跨部門辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)，制定聯(lián)合審批的相關(guān)制度和流程，建設(shè)并聯(lián)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)一門受理的一站式服務(wù)。整合現(xiàn)有公共資源交易場(chǎng)所和資源，構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理和有效監(jiān)督。

－10－和決策支持等功能，建設(shè)與衡陽市平臺(tái)互聯(lián)互通，共享共用的應(yīng)急綜合管理平臺(tái)。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、資源共享的公共安全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處置公共危機(jī)和應(yīng)急綜合服務(wù)的能力。

（六）保障措施。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任部門，落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）電子政務(wù)工作。逐步完善項(xiàng)目建設(shè)管理、信息共享、網(wǎng)上審批等配套工作制度。進(jìn)一步形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，部門協(xié)同的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)我市電子政務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。營造良好的學(xué)習(xí)實(shí)踐環(huán)境，全面提升電子政務(wù)工作人員解決實(shí)際問題的能力。將電子政務(wù)列為領(lǐng)導(dǎo)干部和各層次機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，建立普及性與針對(duì)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，提高電子政務(wù)意識(shí)和素質(zhì)。發(fā)揮政府帶動(dòng)效應(yīng)，借助各種媒體，廣泛宣傳電子政務(wù)服務(wù)的新理念、新方法和經(jīng)驗(yàn)、做法，不斷提高公眾認(rèn)知度和全社會(huì)應(yīng)用水平。

3、建立考評(píng)制度。建立電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系和績(jī)效考核機(jī)制，倡導(dǎo)集約建設(shè)和協(xié)同共享，引入公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，加大監(jiān)督考核力度。按照上級(jí)有關(guān)部門要求，開展電子政務(wù)發(fā)展水平綜合評(píng)估與政府網(wǎng)站發(fā)展等專項(xiàng)評(píng)估。形成電子政務(wù)建設(shè)考核常態(tài)化機(jī)制，提高電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

－11－。

4、加大投入力度。加大電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維資金投入力度，重點(diǎn)保障部門基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)、跨部門系統(tǒng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)。鼓勵(lì)電子政務(wù)服務(wù)外包和市場(chǎng)化參與，形成多元化投入渠道。強(qiáng)化規(guī)劃銜接與任務(wù)落實(shí)，以建設(shè)“數(shù)字常寧”為依托，明確目標(biāo)、落實(shí)部門、細(xì)化任務(wù)，加快項(xiàng)目實(shí)施。

5、保障信息安全。加強(qiáng)信息安全宣傳教育，落實(shí)信息化建設(shè)項(xiàng)目的安全防護(hù)措施，特別是加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、金融、財(cái)稅等重要領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全防范。建立完善信息資源備份機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全。積極開展信息安全技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)信息安全企業(yè)加強(qiáng)信息安全技術(shù)研發(fā)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)與產(chǎn)品。

－12－。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇三

教育質(zhì)量要提高。

《規(guī)劃》緊密圍繞立德樹人根本任務(wù)，著力加強(qiáng)愛國主義教育，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力、實(shí)踐動(dòng)手能力，塑造學(xué)生強(qiáng)健體魄，提高文化修養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)和綜合國防素質(zhì)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

《規(guī)劃》將教師隊(duì)伍建設(shè)放在關(guān)鍵位置，提出注重師德師風(fēng)建設(shè)，激勵(lì)教師潛心教學(xué)、終身從教。《規(guī)劃》要求嚴(yán)把教師入口關(guān)，吸引優(yōu)秀人才從教，同時(shí)改進(jìn)教師教育和培訓(xùn)，提高教師能力素質(zhì)，完善教師考核評(píng)價(jià)制度。

課程教學(xué)改革和考試招生制度改革將繼續(xù)深化?；A(chǔ)教育課程教材改革、產(chǎn)教融合、科教結(jié)合、協(xié)同育人等一系列重要任務(wù)將在“十三五”期間得到關(guān)注。同時(shí)，教育評(píng)價(jià)對(duì)科學(xué)育人的導(dǎo)向作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系將得到健全和完善。

《規(guī)劃》指出，要把教育信息化作為重要手段，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合和優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及更多學(xué)習(xí)者特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)生。

補(bǔ)短板促均衡精準(zhǔn)幫扶。

教育脫貧促公平。

《規(guī)劃》提出，要推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，著力提高基本公共教育服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量水平。

按照《規(guī)劃》要求，新增教育資源重點(diǎn)向中西部、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族和邊疆地區(qū)傾斜，加快提高這些地區(qū)的教育發(fā)展水平，縮小區(qū)域發(fā)展差距。教育部門還將進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

針對(duì)高中階段教育尚未普及、學(xué)前教育入學(xué)率偏低的問題，《規(guī)劃》明確，將實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，健全學(xué)前教育投入機(jī)制，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高入園機(jī)會(huì)和保教保育質(zhì)量;實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)提升中西部地區(qū)高中階段教育的普及水平。

《規(guī)劃》明確，將對(duì)經(jīng)濟(jì)困難群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，保障其平等受教育權(quán)利;做好隨遷子女和留守兒童教育工作，進(jìn)一步完善隨遷子女在流入地就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛保護(hù)，健全服務(wù)體系，實(shí)行更加人性化、精細(xì)化的服務(wù)政策。

同時(shí)，《規(guī)劃》還提出，繼續(xù)實(shí)施高校招生陽光工程，保障招生考試公平公正;繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)村、貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。

協(xié)調(diào)區(qū)域城鄉(xiāng)服務(wù)國家戰(zhàn)略。

教育結(jié)構(gòu)將優(yōu)化。

《規(guī)劃》要求，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升中西部教育發(fā)展水平，服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園布局和建設(shè)規(guī)模，消除城鎮(zhèn)“大班額”。

大國工匠后備人才的培養(yǎng)將成為優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)的重要抓手。《規(guī)劃》提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。針對(duì)勞動(dòng)力受教育水平低的短板，《規(guī)劃》提出大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)、多渠道成才的環(huán)境。

在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面，《規(guī)劃》提出要調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，更加著眼國家戰(zhàn)略需求?！兑?guī)定》指出，適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，新增計(jì)劃主要用于創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，擴(kuò)大高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，優(yōu)化人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)急需人才。

1.國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布。

4.《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布。

5.國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

6.國家教育部解讀《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

8.《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》綱要。

9.2017北京兩會(huì)工作報(bào)告解讀。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇四

集團(tuán)戰(zhàn)略管理體系是一個(gè)很龐大的體系，但如果要用一句話來概括，那就是用“三個(gè)體系，五個(gè)支撐”來表示集團(tuán)戰(zhàn)略管控的核心內(nèi)容。

我們認(rèn)為，戰(zhàn)略管理是一種管理模式及管理思想，而不僅僅只是工具，因?yàn)檫@一過程是戰(zhàn)略、規(guī)劃和預(yù)算高度整合的過程，同時(shí)也是既有高層領(lǐng)導(dǎo)參與，權(quán)威組織主持，又經(jīng)過上下互動(dòng)的過程;同時(shí)戰(zhàn)略管理在循環(huán)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)控和激勵(lì)處理變化;同時(shí)通過關(guān)鍵指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)模型和業(yè)績(jī)分析使這一過程模式化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。

我們的思考路徑通過完整的戰(zhàn)略管理操作模型而更加趨于體系化、流程化。戰(zhàn)略思考源于對(duì)企業(yè)最基本問題的哲學(xué)思索，通過對(duì)于大道、規(guī)律、模式的探索，進(jìn)一步分析企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略，即集團(tuán)層次、分子公司及業(yè)務(wù)戰(zhàn)略部門的戰(zhàn)略分解。

簡(jiǎn)單講戰(zhàn)略相當(dāng)于一個(gè)研發(fā)，它是創(chuàng)造，它是愛迪生式的一個(gè)行為，而戰(zhàn)略管理必須是個(gè)工廠，把這樣一個(gè)創(chuàng)造落實(shí)、制造、達(dá)成，如果你們做過研發(fā)的話知道，研發(fā)太好了太奇妙是制造不出來的，也因此集團(tuán)戰(zhàn)略，盡管有時(shí)候會(huì)有各種奇思妙想，事實(shí)上，在做戰(zhàn)略管理體系的時(shí)候，戰(zhàn)略管理體系不可能把它做得那么絲絲入扣，換言之太精巧、太巧妙，太具競(jìng)爭(zhēng)力和想象力的戰(zhàn)略，事實(shí)上很難達(dá)成。這就像犯罪一樣，同伙越多犯罪的手法越復(fù)雜，就越有可能被破案。

一個(gè)道理，集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略思想，最終在落地的時(shí)候，就會(huì)變得相對(duì)沒那么精巧，但是又不能過于平庸化，這就要求做戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)候，就要對(duì)實(shí)施的可行性做一個(gè)思考，反過來說，做戰(zhàn)略管理體系的時(shí)候，盡可能要把戰(zhàn)略規(guī)劃里面的比較精巧的部分，不改動(dòng)它的核心意圖的情況下，有效地把它組織化表達(dá)出來，這就是我們要講的集團(tuán)戰(zhàn)略管理體系，我們特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)核心內(nèi)容。

三個(gè)體系，五個(gè)支撐，十大工程。

我們要把我們的大的集團(tuán)戰(zhàn)略要落地，要一層一層分解下去，因?yàn)榧瘓F(tuán)戰(zhàn)略往往是過于精巧，非常偉大的一個(gè)戰(zhàn)略，那么怎么把它落地呢。很多公司里面，出現(xiàn)了集團(tuán)戰(zhàn)略思考，很偉大、很玄妙，而操作手段入手很低，甚至是由技改、新廠房的設(shè)立，新的營銷片區(qū)的開發(fā)等等構(gòu)成的局部化，碎片化。

因?yàn)榧瘓F(tuán)戰(zhàn)略相對(duì)分析型戰(zhàn)略，它具有難以理解和難以轉(zhuǎn)化的一些比較硬的地方。一個(gè)較好的做法或者我們推薦的一個(gè)做法，是把整個(gè)集團(tuán)戰(zhàn)略，利用一種轉(zhuǎn)換法把爬坡變成爬樓梯，因?yàn)榧瘓F(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施，看起來高妙不堪，遙遠(yuǎn)不堪，崎嶇不堪。這個(gè)怎么轉(zhuǎn)換呢，我們感覺到很為難，但是我們可以這樣，我們把它爬坡。因?yàn)樗莻€(gè)坡，就太陡了。我們就變成爬樓梯，我們變成一年的十大工程，明年一年做好哪十件大事，第二年的十大工程，第三年十大工程，第四年十大工程，第五年十大工程。這樣一級(jí)一級(jí)堆上去，把爬坡變成爬樓梯。

不過你得要記住，第一年的十件大事和第二年十件大事之間，有一個(gè)邏輯轉(zhuǎn)換關(guān)系，是遞進(jìn)的，最終一直到第五年的十件大事之間，層層地往上走，一級(jí)推動(dòng)集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，你必須看到這十大工程之間的關(guān)聯(lián)性。

另外十大工程它給老總們提供了一種可能性，每次我在開班子會(huì)的時(shí)候，不僅再要議一些必須要議的事，而且要對(duì)十大工程作為最重點(diǎn)，我老總要抓的事，要抓這十大工程到這個(gè)月哪些完成了，哪些沒完成，為什么?子公司亦是如此，因?yàn)槲覀冏庸镜奈迥暌?guī)劃也會(huì)分成十大工程。這樣老總們就有一個(gè)抓手、抓重點(diǎn)，所有的綜合部門也分配到十大工程里面，一兩個(gè)重點(diǎn)共同來推進(jìn)，而日常的工作，基于目標(biāo)考核基于目標(biāo)管理又在正常推進(jìn)，所以不同的人管不同層面老總們、副總們，部門層面、員工層面一起推進(jìn)著戰(zhàn)略的實(shí)施，而我們又沒有迷失在森林當(dāng)中，我們又抓住了重點(diǎn)，重點(diǎn)浮現(xiàn)了。

母公司層層分到十大工程，子公司層層分到十大工程，部門里面十大工程落下去，可能分別有些部門，落了三個(gè)工程，有些部門落了五個(gè)工程等等。

這樣的一個(gè)落地法就準(zhǔn)確地，或者說有效地解決了一個(gè)龐大的思維性的東西。如何往下走，它必須是從宏觀到中觀到微觀的，而且也必須是從戰(zhàn)略性的大的工程任務(wù)到部門性的具體任務(wù)。最后落實(shí)到個(gè)人崗位相銜接的一些具體的作法，戰(zhàn)術(shù)。

1.績(jī)效管理體系。

越是奇妙的戰(zhàn)略，越是有攻擊性的戰(zhàn)略，越是組織需要做出巨大的轉(zhuǎn)變、努力，才能適應(yīng)的戰(zhàn)略。比如說過去一個(gè)組織很悠閑，很慢騰騰地活著，給個(gè)人的壓力不大，只要獲取一般的成長(zhǎng)就可以，但突然之間該組織一夜之間要發(fā)生深刻地變化，甚至像諾基亞那樣，由一個(gè)礦山家具電纜企業(yè)一夜之間推翻，舊有全部的基礎(chǔ)要變成一個(gè)通訊企業(yè)。像康寧公司一夜之間，從一個(gè)生產(chǎn)鍋碗瓢盆的公司轉(zhuǎn)變成為世界第一大光纖生產(chǎn)廠商。

這種中間的變化，不是常人可以想像的，而這種變化背后最大最大的就是你對(duì)個(gè)人的績(jī)效管理方式和激勵(lì)方式的變化。只有激勵(lì)，只有績(jī)效管理方式雙到位，才有可能令到個(gè)人的行為發(fā)生變化，個(gè)人行為一發(fā)生變化，整個(gè)組織才能調(diào)轉(zhuǎn)方向，組織才能對(duì)你的戰(zhàn)略做出反應(yīng)，一下子組織開始擁抱你，戰(zhàn)略就被激活了。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇五

一要堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，打造一支文藝鐵軍。

切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)文藝協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，深化馬克思主義文藝觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)文藝工作者成為黨的文藝方針政策的擁護(hù)者、踐行者，引導(dǎo)文藝工作者牢記文化擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任，成為時(shí)代風(fēng)氣的先行者、實(shí)踐者。文聯(lián)要加強(qiáng)改進(jìn)對(duì)各協(xié)會(huì)的政治引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)凝聚廣大文藝工作者一起走正道、踢正步，傳導(dǎo)正能量，樹立正形象。加大對(duì)文藝協(xié)會(huì)換屆工作的指導(dǎo)，按照中央要求，妥善處理領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員在協(xié)會(huì)兼職問題，把德藝雙馨的專業(yè)人士推薦到協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位，盤活文藝人才，激發(fā)協(xié)會(huì)活力。文藝協(xié)會(huì)要切實(shí)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立文聯(lián)意識(shí)，主動(dòng)接受指導(dǎo)，立足專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮主觀能動(dòng)，做好團(tuán)結(jié)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)吸納新人，宣傳創(chuàng)作成果。

二要堅(jiān)持以專業(yè)培訓(xùn)為抓手，提升文藝創(chuàng)作實(shí)力。

著眼于培養(yǎng)有影響的各領(lǐng)域文藝專業(yè)人才，邀請(qǐng)一些文藝名家到我區(qū)開設(shè)專題研修班，組織縣內(nèi)專業(yè)人士深入校園、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等培訓(xùn)文藝新人。確定一批文藝創(chuàng)作基地，組織開展各類創(chuàng)作交流、研討活動(dòng)，建立人才梯隊(duì)，積蓄人才資本。

三要堅(jiān)持以服務(wù)大眾為抓手，滿足群眾精神需求。

生活是文藝創(chuàng)作的源頭活水，人民是文藝工作者的衣食父母。各協(xié)會(huì)要幫助文藝工作者解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的思想問題，倡導(dǎo)深入生活、扎根人民、服務(wù)人民的文藝導(dǎo)向，建立文藝工作者深入生活的長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開展深入基層采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)。要組織文藝工作者圍繞黨的方針政策，創(chuàng)作緊扣時(shí)代脈搏、弘揚(yáng)時(shí)代旋律、反映人民心聲、藝術(shù)制作精良的作品，推動(dòng)人民精神文化生活不斷邁上新臺(tái)階。要扎實(shí)推進(jìn)“文化進(jìn)萬家”“送書法回家”“送歡樂下基層”“文藝志愿服務(wù)”等文化惠民工程，滿足人民多樣化的文化需求，提高全民文化素養(yǎng)和文明程度。

四要堅(jiān)持以獎(jiǎng)勵(lì)扶持為抓手，實(shí)現(xiàn)文藝精準(zhǔn)創(chuàng)作。

立足xx區(qū)實(shí)際，推行文藝創(chuàng)作項(xiàng)目化、獎(jiǎng)勵(lì)扶持標(biāo)準(zhǔn)化。建立文藝精品生產(chǎn)制度，健全重大文藝創(chuàng)作項(xiàng)目遴選評(píng)估制度，以項(xiàng)目化引導(dǎo)文藝精準(zhǔn)創(chuàng)作方向，對(duì)那些具有品牌性、地域性的`重點(diǎn)文藝項(xiàng)目加大資金扶持力度，鼓勵(lì)本土原創(chuàng)作品，有計(jì)劃、有重點(diǎn)推動(dòng)文藝精品的創(chuàng)作生產(chǎn)。全面修改政府文藝獎(jiǎng)評(píng)選辦法，提升獲獎(jiǎng)規(guī)格，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)創(chuàng)作參賽，特別對(duì)公開發(fā)行圖書、加入高層次文藝協(xié)會(huì)的給予重獎(jiǎng)，激發(fā)文藝工作者的創(chuàng)作活力。加強(qiáng)文藝精品的商業(yè)化運(yùn)作，培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)與市場(chǎng)接軌，提高文藝工作者的社會(huì)價(jià)值和生活質(zhì)量。

五要堅(jiān)持以宣傳推介為抓手，推出一批領(lǐng)軍人物。

充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳資源，利用美術(shù)館、文化館、圖書館、博物館等陣地平臺(tái)，經(jīng)常性開展展映展覽展演和專題推介活動(dòng)。組織各協(xié)會(huì)積極參與國家、省市舉辦的各類藝術(shù)賽事，加強(qiáng)與文藝發(fā)達(dá)地區(qū)的交流聯(lián)系，開展各種形式的聯(lián)展匯演，推出本土特色的文藝精品和文藝人才。深入開展“三名工程”，在全區(qū)樹立一批文藝界名家、名角、名師，今后的每屆政府文藝獎(jiǎng)均評(píng)選出名家名角名師各一位，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)幫助他們?cè)趪?、省市舉辦專題展覽，利用報(bào)刊、電視宣傳報(bào)道他們的藝術(shù)修為和先進(jìn)事跡，為他們的創(chuàng)作和生活提供便利條件，政治上給待遇、經(jīng)濟(jì)上給利益、社會(huì)上給榮譽(yù)，在全社會(huì)營造尊重文藝名家的良好氛圍。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇六

安龍縣發(fā)展和改革委（2015年1月7日）。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣“十三五”規(guī)劃編制前期工作情況及下步工作打算作如下匯報(bào)。

一、工作籌備情況。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)?2005?33號(hào)）、全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議精神和省發(fā)改委關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃前期工作的通知（黔發(fā)改規(guī)劃?2014?781號(hào)），州人民政府辦公室關(guān)于開展黔西南州“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作的通知要求（州府辦函?2014?98號(hào)）等文件精神。經(jīng)全縣常務(wù)會(huì)議審定同意后，我縣于2014年8月20日下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于開展安龍縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作的通知》（安府辦{2014}155號(hào)）?？h人民政府組織各縣直單位于2014年8月21召開全縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作動(dòng)員會(huì)，起草形成了《關(guān)于開展安龍縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作方案》確定了涉及總體思路、主要目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大投資和優(yōu)化結(jié)構(gòu)問題、實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)的20項(xiàng)重大課題，并對(duì)全縣“十三五”規(guī)劃各階段的工作進(jìn)行了意向性安排，全縣“十三五”規(guī)劃編制前期工作正式啟動(dòng)。

二、目前進(jìn)展情況前期重大課題研究方面：20個(gè)前期重大研究課題研究工作尚在開展，目前，除我局承擔(dān)的“總體思路、主要目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略研究課題、擴(kuò)大投資和優(yōu)化結(jié)構(gòu)問題、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚與融合發(fā)展課題”、縣林業(yè)局承擔(dān)的推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)課題”、“縣金融辦承擔(dān)的深化投融資體制改革課題”、“縣國土資源局承擔(dān)的優(yōu)化和提升能礦資源綜合開發(fā)利用課題”、“縣住建局承擔(dān)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展課題”基本成稿外，其余12個(gè)課題研究成果均尚未正式報(bào)送我局?！笆濉币?guī)劃基本思路起草銜接方面：根據(jù)“十三五”規(guī)劃編制的工作要求，我縣于2014年8月起，即組織開展了全縣“十三五”規(guī)劃基本思路的起草工作，目前，已基本形成全縣“十三五”規(guī)劃基本思路的總體框架，2014年11月10日下發(fā)了《安龍縣人民政府辦公室關(guān)于成立安龍縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（安府辦發(fā)?2014?203號(hào))。工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣人民政府縣長(zhǎng)蔡平親任組長(zhǎng)，縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)冉隆斌任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣人民政府其他副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)。期間，多次赴州發(fā)改委規(guī)劃處進(jìn)行溝通匯報(bào)我縣規(guī)劃前期工作情況：經(jīng)我縣調(diào)度，目前研究工作均在開展中。

一是基本明確了全縣“十三五’’時(shí)期發(fā)展的主導(dǎo)思想。即：積極搶抓國家深入實(shí)施西部大開發(fā)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面推進(jìn)內(nèi)陸開放、構(gòu)建“一路一帶”戰(zhàn)略框架的重大歷史性機(jī)遇，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以趕超跨越為主線，以推進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)精品化為主攻方向，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新、夯實(shí)人才保障、促進(jìn)特色資源開發(fā)為主要支撐，以優(yōu)化環(huán)境、改善民生、加快社會(huì)建設(shè)為立足點(diǎn)，以全面深化改革、著力擴(kuò)大開放、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作為根本動(dòng)力，以生態(tài)為載體、文化旅游為引領(lǐng)，走喀斯特區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在新常態(tài)化下實(shí)現(xiàn)追趕、轉(zhuǎn)型、跨越，完成發(fā)展方式上特色化發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保到2020年前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是擬調(diào)整全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。隨著世界和中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化的到來，要求我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在戰(zhàn)略上需要有一個(gè)不同以往的相對(duì)穩(wěn)定的新定位。為突出我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性和引導(dǎo)性，我們結(jié)合最近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的探索和實(shí)踐，初步研究，擬將我縣發(fā)展的戰(zhàn)略定位調(diào)整為：圍繞“同步小康”目標(biāo)和“四化四縣”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“5個(gè)100工程”構(gòu)建國家內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新開放試驗(yàn)區(qū)和西南“兩園、三區(qū)、一江、一紅線”生態(tài)文明先行示范區(qū)，建設(shè)具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的能源及載能工業(yè)集聚區(qū)，加快形成滇桂黔三省區(qū)結(jié)合部綜合交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通和區(qū)域電力樞紐，著力建設(shè)國家“一帶一路”通道的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和貴州面向東盟、南亞對(duì)外開放合作的前沿。

三是基本明晰了“十三五”時(shí)期的總體發(fā)展目標(biāo)。2020年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值比2010年翻兩番，確保與全州全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。2020年國民生產(chǎn)總比2015年年均增長(zhǎng)12%以上；人均生產(chǎn)總值比2015年年均增長(zhǎng)15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比2015年年均增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額比2015年年均增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到比2015年年均增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)民人均純收入比2015年年均增長(zhǎng)12%以上。人均生產(chǎn)總值達(dá)到或超過全國平均水平。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本完成現(xiàn)代化，全面建成經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛、人民幸福安康、生態(tài)環(huán)境良好、社會(huì)民主和諧的荷香安龍。

二、下步工作打算。

全面貫徹十八大，十八屆三中、四中全會(huì)，省委十一屆四次、五次全會(huì)，州委六屆四次、五次、六次全會(huì)精神，中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，國發(fā)2號(hào)文件，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“四化同步”為抓手，堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。根據(jù)國家發(fā)改委、省、州發(fā)改委對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作的階段性安排和貴州省“十三五”規(guī)劃畢水興片區(qū)調(diào)研座談會(huì)的主要精神，我縣打算按四個(gè)階段做好下步工作。

第一階段：開展規(guī)劃編制工作，并完成初稿。2015年1月初至5月，根據(jù)省、州“十三五”規(guī)劃基本思路的指引，結(jié)合安龍縣實(shí)際，在基本思路研究成果基礎(chǔ)上，開展《安龍縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制工作，并完成初稿。由發(fā)改局及專項(xiàng)規(guī)劃責(zé)任部門負(fù)責(zé)，組建規(guī)劃編制工作小組，根據(jù)調(diào)研成果，結(jié)合實(shí)際編制總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃文本(含重點(diǎn)項(xiàng)目庫建設(shè)、相關(guān)規(guī)劃建議與編制說明)。

第二階段：2015年是“十三五”規(guī)劃編制年，中央將召開黨的十八屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃的建議》，省委、州委也將召開全會(huì)審議通過《中共貴州省委關(guān)于編制貴州省“十三五”規(guī)劃的建議》、((中共黔西南州委關(guān)于編制黔西南州“十三五”規(guī)劃的建議))。這一階段，我們將根據(jù)“三個(gè)建議”的要求和部署，廣泛征求意見。2015年6月-8月中旬，將初稿“十三五”規(guī)劃綱要文本提交征求縣四大家領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和社會(huì)各界的意見和建議，進(jìn)一步修改完善后形成中期成果。反復(fù)調(diào)整和修編規(guī)劃綱要草案，使最終形成的綱要草案符合中央的大政方針，符合省委、州委的總體部署，符合縣委的切實(shí)要求。

第三階段：2015年9月，組織省內(nèi)外有關(guān)專家對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)行咨詢，根據(jù)專家意見，2015年10月進(jìn)一步充實(shí)完善“十三五”規(guī)劃綱要修改稿。

第四階段：提交規(guī)劃最終成果。2015年12月中旬，向安龍縣四大班子提交“十三五”規(guī)劃綱要文本，進(jìn)一步征求意見。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)意見進(jìn)一步對(duì)規(guī)劃文本修改完善，形成最終稿。完成全縣“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制、銜接、論證、報(bào)批和成果匯編工作。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇七

2、關(guān)于協(xié)調(diào)的.理念。

3、關(guān)于綠色的理念。

促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

4、關(guān)于開放的理念。

必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

5、關(guān)于共享的理念。

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。針對(duì)公眾關(guān)注的“普遍二孩”政策，公報(bào)首次明確，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇八

之前我們認(rèn)真地、廣泛地、深入地對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略，集團(tuán)整體戰(zhàn)略怎么規(guī)劃做了深入的研究和探討，那么子集團(tuán)這個(gè)層面怎么來做規(guī)劃呢?我們想第一個(gè)最大的就是子集團(tuán)維度上，怎么解讀集團(tuán)戰(zhàn)略?集團(tuán)戰(zhàn)略放到哪里?集團(tuán)戰(zhàn)略有一個(gè)總體的框架性的勾勒，那你子集團(tuán)要解讀它，所以第一，你解讀的前提是什么，集團(tuán)公司是不是給你有了定位，還是容許你自我定位，這決定了你解讀的恰當(dāng)與否，如果集團(tuán)認(rèn)為你可以自由發(fā)揮，給你一個(gè)很寬泛的發(fā)揮，讓你自己去尋找這個(gè)戰(zhàn)略里面可以扮演的角色，你的自主性強(qiáng)不強(qiáng)，你能否在理解集團(tuán)戰(zhàn)略的高度上面，超越集團(tuán)戰(zhàn)略，給整體戰(zhàn)略增光添彩，給一個(gè)驚喜，創(chuàng)造性地發(fā)揮集團(tuán)戰(zhàn)略，利用集團(tuán)所有的優(yōu)勢(shì)，甚至看見集團(tuán)戰(zhàn)略所有能看見的某些特異角度，這是如果給你完全自由的角度，你必須做到的，如果給你一個(gè)局限，集團(tuán)認(rèn)為你就是成本中心，你就是一個(gè)責(zé)任中心，你就是把什么活干好，那么你能不能在限制條件下，給定前提條件下進(jìn)行極度的探索，找出你可以扮演種種不同角度，展開對(duì)集團(tuán)的游說、勸服，爭(zhēng)取讓你做一個(gè)收銀的角色，盡力你完成集團(tuán)任務(wù)最大化，又能夠你自身的價(jià)值最大化。

只有母公司給你的角色定位，你理解準(zhǔn)確了，你才有可能準(zhǔn)確把握整個(gè)集團(tuán)的戰(zhàn)略，這是我們要求的一個(gè)大前提。

有這個(gè)理解了以后，你再進(jìn)一步來解讀，你這個(gè)產(chǎn)業(yè)本身的自然屬性是什么，任何產(chǎn)業(yè)它本身的自然屬性，比如房地產(chǎn)該怎么做?物流該怎么做?通信產(chǎn)業(yè)該怎么做?鋼鐵該怎么做?有些巨大的自然屬性，但是不要忘記，因?yàn)槟闶俏夷腹镜囊粋€(gè)子集團(tuán)，所以你不能老告訴我，你就做我的一個(gè)普通股東吧，我就是按照正常的做法做那些通常的事，不能這樣，你必須按我母公司給你的要求來做，我們把它叫做賦予屬性。就是任何一個(gè)公司不會(huì)按照自然屬性，在集團(tuán)里面展開經(jīng)營，他一定會(huì)擁有一個(gè)賦予的屬性。就是母公司要求你干什么，正常經(jīng)營的話，鋼鐵恐怕掙整個(gè)鋼鐵原材料的錢，但是在蒂森-克虜伯集團(tuán)里面鋼鐵只是其中的一段，后面的鋼構(gòu)、機(jī)械、設(shè)備制造、電梯等等，構(gòu)成的對(duì)蒂森-克虜伯前段所生產(chǎn)出來的鋼鐵的一個(gè)深度的應(yīng)用。所以你要理解，你原有屬性是什么，原有自然屬性的剛性程度高不高。母公司如果給你一個(gè)賦予屬性的話，對(duì)你的自由度約束大不大，對(duì)你原有的商業(yè)模式?jīng)_擊大不大，反過來說，這種沖擊短期里面是良性的還是劣性的，長(zhǎng)期對(duì)你的優(yōu)勢(shì)大不大，如果母公司一定要賦予你這個(gè)屬性的話，那么你所要求母公司必須你提供哪些硬性的、軟性的支持，這點(diǎn)有沒有。

有了這個(gè)理解以后，我們還得要說，你認(rèn)真要評(píng)價(jià)，如果你就是拼命地做財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)，你到底極化來講，最大最大程度，每年能給企業(yè)提供多少現(xiàn)金流，多少利潤(rùn)，怎樣的資產(chǎn)回報(bào)率，如果母公司單純要利潤(rùn)，你可以怎樣做，單純要現(xiàn)金流你怎樣做，單純要資產(chǎn)回報(bào)率，你可以怎樣做，單純要最低負(fù)債率，你可以怎樣做，你要非常明白，你所有經(jīng)營的自由度極限度在哪里，只有推到極限的時(shí)候，只要把各個(gè)維度推到極致，我們才會(huì)知道，事實(shí)上我正常的一個(gè)狀態(tài)是什么。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇九

“目標(biāo)要體現(xiàn)導(dǎo)向性，可量化、可測(cè)評(píng)”

20xx年10月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，提出“要切實(shí)提高目標(biāo)體系設(shè)計(jì)的科學(xué)性，堅(jiān)持定性與定量目標(biāo)相結(jié)合，既有體現(xiàn)導(dǎo)向性的目標(biāo)，又有可以量化、測(cè)評(píng)的目標(biāo)，促進(jìn)教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變”，以及“要積極引入第三方評(píng)估，全面總結(jié)和評(píng)估‘十二五’規(guī)劃實(shí)施情況”。與“十二五”規(guī)劃相比，教育部在新的教育發(fā)展形勢(shì)下重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃目標(biāo)的導(dǎo)向性、可量化與可測(cè)評(píng)，并提出在“十三五”規(guī)劃中評(píng)估“十二五”規(guī)劃的實(shí)施與達(dá)成情況，這就要求大學(xué)建立并完善自身建設(shè)和管理當(dāng)中的教育統(tǒng)計(jì)。教育部副部長(zhǎng)魯昕在201x年12月的教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃部署工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的現(xiàn)代化服務(wù)型教育統(tǒng)計(jì)”“建立教育需求和趨勢(shì)的預(yù)判研判機(jī)制”，正呼應(yīng)了《通知》中的要求，通過量化與測(cè)評(píng)，才能“完善教育規(guī)劃、計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制”，最終推動(dòng)并建立與時(shí)俱進(jìn)的教育管理方式。

一手抓定制范式。

我們通過對(duì)我國本科、高職等不同類型高校“十二五”規(guī)劃的分析與總結(jié)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高校在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)并沒有一個(gè)清晰的范式，在撰寫規(guī)劃文本的過程中存在著共性的問題：

一是辦學(xué)目標(biāo)“同質(zhì)化”，學(xué)校定位缺乏區(qū)分度;。

二是規(guī)劃中描述性文字較多，目標(biāo)缺乏定量描述;。

三是目標(biāo)、任務(wù)、措施相互支撐度不足，缺乏科學(xué)的規(guī)劃邏輯;。

四是諸多規(guī)劃任務(wù)未進(jìn)行分解細(xì)化，可執(zhí)行性不足;。

五是在規(guī)劃文本的實(shí)施部分缺乏對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估等保障機(jī)制的具體說明。針對(duì)上述每一個(gè)問題，學(xué)校都需要遵循一定的范式進(jìn)行戰(zhàn)略分析與可測(cè)量性的落實(shí)。

完整的發(fā)展規(guī)劃結(jié)構(gòu)應(yīng)包括總規(guī)劃、各部門子規(guī)劃以及各專業(yè)子規(guī)劃，規(guī)劃的制定范式則主要分為四個(gè)領(lǐng)域：定位闡述、目標(biāo)確定、任務(wù)分解與行動(dòng)安排。

定位闡述：

在規(guī)劃定位的闡述中，要涵蓋必要的結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的層次。如目標(biāo)定位中要分析學(xué)校的`人才培養(yǎng)定位、各專業(yè)定位與當(dāng)前水平的定位，明確人才產(chǎn)出是學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、技術(shù)型還是復(fù)合型;類型定位要立足于為建設(shè)研究型、教學(xué)型、應(yīng)用型或社會(huì)服務(wù)型大學(xué)制定相應(yīng)的規(guī)劃;服務(wù)定位要說明學(xué)校的人才輸出與科研成果主要面向國家還是區(qū)域地方，是面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)還是學(xué)科領(lǐng)域。通過結(jié)構(gòu)化的定位闡述，學(xué)校自身的特色與優(yōu)勢(shì)得以在規(guī)劃中體現(xiàn)，這就能幫助學(xué)校解決“同質(zhì)化”的難題。

目標(biāo)確定：

基于清晰定位的規(guī)劃目標(biāo)將更加科學(xué)，具備更高的可行性，而制定目標(biāo)依然需要實(shí)證依據(jù)與區(qū)分層級(jí)，不僅要結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重要支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等宏觀形勢(shì)，還要立足學(xué)科建設(shè)、地區(qū)貢獻(xiàn)、行業(yè)趨勢(shì)等現(xiàn)實(shí)的需求，進(jìn)行目標(biāo)的制定。各部門及各學(xué)院要分別對(duì)自身“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成情況進(jìn)行診斷與分析，并在現(xiàn)有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，提出“十三五”目標(biāo)，同時(shí)設(shè)定能夠證實(shí)各目標(biāo)達(dá)成的數(shù)據(jù)觀測(cè)指標(biāo)，用于階段性的落實(shí)考核與規(guī)劃的中期調(diào)整。通過數(shù)據(jù)量化的方式能夠?qū)⒁?guī)劃中的描述性文字進(jìn)行定量的判斷與定性的二次驗(yàn)證，加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)意義與實(shí)證價(jià)值。

任務(wù)分解與行動(dòng)安排：

任務(wù)分解是規(guī)劃能否順利實(shí)施最為關(guān)鍵的一環(huán)，任務(wù)措施的制定與分解一方面要科學(xué)、有條理，能對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有較好的支撐作用，另一方面要切實(shí)可行、分工明確，使得管理層與教職工在規(guī)劃實(shí)施過程中“有法可依”。通過梳理十余所本科不同類型院校“十二五”規(guī)劃文本的主要任務(wù)部分，按撰寫順序與邏輯歸納如下表所示，“985”“211”大學(xué)與應(yīng)用本科在一級(jí)任務(wù)上基本一致，這即是說在規(guī)劃的任務(wù)領(lǐng)域上兩類大學(xué)是有共性的，差異體現(xiàn)在二級(jí)任務(wù)上，主要是建設(shè)水平與深度有所不同。

在子規(guī)劃上還可分解為校級(jí)任務(wù)、專項(xiàng)任務(wù)、院系任務(wù)，其中校級(jí)任務(wù)主抓學(xué)校全局性舉措與校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;專項(xiàng)任務(wù)主要是由各處室牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)工作，如教學(xué)、科研、保障建設(shè)、學(xué)校治理、產(chǎn)學(xué)研合作等;院系任務(wù)是各院系的專業(yè)建設(shè)、專業(yè)認(rèn)證與評(píng)估等。行動(dòng)安排則是根據(jù)分解的任務(wù)確定各個(gè)角色的分工、協(xié)同及相應(yīng)的時(shí)間安排。將目標(biāo)與任務(wù)一一對(duì)應(yīng)、逐級(jí)細(xì)化，能夠增加規(guī)劃的邏輯性與可執(zhí)行性，促進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施與目標(biāo)的達(dá)成。

一手抓實(shí)施監(jiān)測(cè)。

“十三五”規(guī)劃的文本制定與實(shí)施監(jiān)測(cè)是一體兩面的，需要發(fā)展規(guī)劃部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)行。國外知名大學(xué)的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)大多都承擔(dān)著規(guī)劃制定、預(yù)算編制、資源配置、實(shí)施監(jiān)測(cè)等職能。規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)可作為督導(dǎo)定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施的效效果進(jìn)行評(píng)估，如對(duì)課程體系、教學(xué)效果、教師行為等目標(biāo)的監(jiān)測(cè)周期為一月至一學(xué)期不等，對(duì)生源建設(shè)、就業(yè)質(zhì)量等目標(biāo)達(dá)成度的監(jiān)測(cè)周期一般為一年，對(duì)專業(yè)建設(shè)、高水平重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度的監(jiān)測(cè)周期則更長(zhǎng)。規(guī)劃評(píng)估結(jié)果要向全校師生反饋，并作為調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)施路徑的參考依據(jù)。

如此，規(guī)劃工作的“制定―實(shí)施―調(diào)整”將形成一個(gè)完整的閉合循環(huán)，同時(shí)規(guī)劃實(shí)施的“效果監(jiān)測(cè)―問題反饋―持續(xù)改進(jìn)”也將成為一個(gè)閉環(huán)，這種“閉環(huán)型”的運(yùn)行機(jī)制能夠讓學(xué)校清楚了解規(guī)劃每一個(gè)階段的實(shí)施情況，及時(shí)進(jìn)行管理與干預(yù)，避免規(guī)劃中無效建設(shè)或偏離目標(biāo)的情形出現(xiàn)，最終確保規(guī)劃的順利完成，并通過質(zhì)量數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的對(duì)內(nèi)可考核、對(duì)外可評(píng)估。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十

“十三五”期間全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實(shí)際，現(xiàn)編制本規(guī)劃。

為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，

“十二五”期間繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，堅(jiān)定不移地深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等相關(guān)領(lǐng)域改革，各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得重大進(jìn)展，為“十三五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”末，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)擁有縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2

所，包括縣醫(yī)院、中醫(yī)院；縣直專業(yè)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)。

3

所，包括婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

11。

所，其中中心衛(wèi)生院。

4

所，一般衛(wèi)生院。

7

所；村衛(wèi)生室。

262。

所，事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室。

3

所，個(gè)體診所。

24。

家。全縣現(xiàn)有病床。

809。

張（每千人擁有床位數(shù)。

3.3。

張），衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

465。

人（每千人擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

1.9。

人）。全縣現(xiàn)擁有醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

1023。

人，其中縣鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

708。

人，村衛(wèi)生室和個(gè)體診所。

315。

人?？h鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員中，副高級(jí)職稱。

29。

人，中級(jí)職稱。

119。

人，初級(jí)職稱。

234。

一是建立了公益性管理體制，已將政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入政府編制管理和財(cái)政保障，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理；縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了公立醫(yī)院的自主經(jīng)營權(quán)。二是建立健全了基本藥物制度。逐步建立起了維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的新的體制機(jī)制。全縣所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室和縣級(jí)公立醫(yī)院全部配備和使用國家基本藥物，并實(shí)行零差率銷售；三是逐步完善了績(jī)效考核制度，實(shí)行每半年一考核評(píng)比的長(zhǎng)效機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，參合率穩(wěn)定在。

95%。

以上?；I資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，

2015。

年人均籌資額達(dá)到。

490。

元，截止。

10。

164878。

人次參合居民享受到了合作醫(yī)療帶來的實(shí)惠，總補(bǔ)償資金達(dá)到。

4758.05。

萬元。

95%。

以上。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展。積極開展婦幼保健工作，以實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助為主要內(nèi)容的民生工程為抓手，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)、兒科建設(shè)和人員培訓(xùn)的建設(shè)。

“十二五”期間，建立健全縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)開展了公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，加大了傳染病防治監(jiān)督、母嬰保健監(jiān)督和醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作，維護(hù)了人民群眾合法健康權(quán)益。

15。

個(gè)，包括頭百戶中心衛(wèi)生院等。

9

所衛(wèi)生院新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目和。

11。

個(gè)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍及。

20。

個(gè)村衛(wèi)生室新建項(xiàng)目?？偼顿Y。

6500。

萬元，建筑面積。

17500。

平方米的縣醫(yī)院新建項(xiàng)目于。

2013。

年

6

月竣工并投入使用。總投資。

2260。

萬元，總建筑面積。

7000。

平方米的中醫(yī)院新建項(xiàng)目，已于今年。

6

月正式立項(xiàng)。目前，全縣擁有大型診療設(shè)備。

42。

（件），

ct。

全自動(dòng)分析儀彩超等大型現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備已在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用。醫(yī)療設(shè)施的投入，改善了群眾就醫(yī)條件，提升了診療水平，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。全縣已形成了以縣級(jí)醫(yī)療單位為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

6

項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)和。

11。

大類。

43。

項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)，

2015。

年基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金人均補(bǔ)助。

40。

元，居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)。

80%。

以上，孕產(chǎn)婦、

歲兒童、老年人、高血壓、糖尿病、重型精神病等重點(diǎn)人群得到規(guī)范管理。

中醫(yī)藥在重大疾病防治、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展“醫(yī)院管理年活動(dòng)”，普遍實(shí)行了政務(wù)、院務(wù)公開，加大了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的力度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)態(tài)度不斷轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

一是新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)了與全縣所有新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對(duì)接；二是居民健康檔案管理、電子病歷等專業(yè)衛(wèi)生信息系統(tǒng)趨向完善。逐步實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合、居民健康檔案、預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生管理于一體的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息集中管理，資源共享。

“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，堅(jiān)持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重的方針，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，依靠科技與人才，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生事業(yè)同步發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.

堅(jiān)持以人為本。

把維護(hù)人民健康權(quán)益放在首位，著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。

衛(wèi)生工作要因地制宜，與我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與全縣人民群眾的承受能力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的基本要求。

3.

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。

建立國家、單位、家庭和個(gè)人責(zé)任明確、分擔(dān)合理的多渠道籌資機(jī)制，同時(shí)吸引社會(huì)和民間資本對(duì)衛(wèi)生投入，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；與發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制相結(jié)合，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和水平。

4.

堅(jiān)持衛(wèi)生資源合理配置。

充分利用現(xiàn)有資源，防止重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健和基層衛(wèi)生服務(wù)。

5.

堅(jiān)持中西醫(yī)并重。

制定扶持中醫(yī)藥振興發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，為人民健康服務(wù)。

6.

堅(jiān)持衛(wèi)生法治。

強(qiáng)化衛(wèi)生法制監(jiān)督，保障各項(xiàng)衛(wèi)生工作符合有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的社會(huì)主義法制要求，構(gòu)建法制衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生。

7.

堅(jiān)持軟硬件一起抓。

壯大衛(wèi)生人才隊(duì)伍，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和骨干人才培養(yǎng)，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，提高職工道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

8.

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。

協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，兼顧各方利益，把解決當(dāng)前突出問題與完善制度體系結(jié)合起來，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

到

2020。

0.5。

歲，嬰兒死亡率降到。

5

‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率降至。

18/10。

萬以下。每千人口擁有床位。

5

張，每千人口擁有專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。

3

人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師總量提高到每千人口。

1.5。

人。

一是全面推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

1

鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)合受益面，參合率穩(wěn)定在。

95。

％以上；建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的新農(nóng)合籌資機(jī)制，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高；全面推廣門診統(tǒng)籌。

80%。

以上，慢性病門診報(bào)銷比例達(dá)到。

60。

％以上；全面推行住院按病種付費(fèi)以及門診總額預(yù)算等多種形式的支付方式改革。進(jìn)一步擴(kuò)大重大疾病保障、納入報(bào)銷的慢性病病種范圍，鞏固完善大病保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，有效緩解農(nóng)民因病致貧。

2

2020。

年，全縣全面建立規(guī)范的、覆蓋城鄉(xiāng)的基本藥物制度。

3

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面建成縣鄉(xiāng)兩級(jí)鄉(xiāng)村一體防治結(jié)合分工合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

（

1

600。

平方米，投資。

400。

300。

萬元。四是為左衛(wèi)中心衛(wèi)生院等。

4

所中心衛(wèi)生院和柴溝堡衛(wèi)生院配備。

ct。

260。

余所村衛(wèi)生室解決經(jīng)費(fèi)每年每所不低于。

5000。

元的標(biāo)準(zhǔn)。七是改建左衛(wèi)門診和功能科室業(yè)務(wù)用房。

1200。

平方米，以解決現(xiàn)有門診用房已屬危房的現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)投資。

360。

萬元。到。

2020。

年全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生院，每個(gè)行政村建好一個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室，并全面實(shí)施一體化管理。

（

2

80%。

的患者在縣域內(nèi)就診。

（

3

）優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)資源。全面探索縣域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體服務(wù)模式，十三五期間建立起。

個(gè)醫(yī)聯(lián)體，更好地發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)及帶頭作用，構(gòu)建分級(jí)醫(yī)療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式，促進(jìn)分工協(xié)作，合理利用資源，方便群眾就醫(yī)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)區(qū)域布局，增加縣級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源比重。抓好醫(yī)療資源的合理配置，增加縣級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的總量，突出各醫(yī)院的?？铺亻L(zhǎng)建設(shè)，努力改善?？漆t(yī)院短缺的現(xiàn)況。

4

促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。通過實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，明確政府責(zé)任，對(duì)城鄉(xiāng)居民健康問題實(shí)施干預(yù)措施，減少主要健康危險(xiǎn)因素，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍落實(shí)居民健康檔案健康教育免疫規(guī)劃傳染病防治兒童保健孕產(chǎn)婦保健老年人保健慢性病管理重性精神疾病患者管理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施結(jié)核病艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大兩癌檢查住院分娩補(bǔ)助葉酸補(bǔ)服母嬰阻斷等重大公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算全額安排，對(duì)服務(wù)性收入上繳財(cái)政專戶或納入預(yù)算管理后全額返還。按項(xiàng)目為城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共衛(wèi)生服務(wù)需要適時(shí)調(diào)整，逐步提高公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5

繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革的深化。探索政事分開管辦分開的有效形式，加強(qiáng)衛(wèi)生行政管理部門在制度規(guī)劃指導(dǎo)監(jiān)管服務(wù)等方面的職責(zé)。進(jìn)一步完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，推行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深化醫(yī)院人事分配制度改革，完善以各級(jí)各類工作人員所屬專業(yè)職務(wù)職稱技術(shù)能力工作業(yè)績(jī)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為主要系數(shù)制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行崗位聘任績(jī)效工資制度。積極探索執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的辦法和形式。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥分開，改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，實(shí)施一般診療費(fèi)制度，納入基本醫(yī)療保障報(bào)銷范圍。增加政府對(duì)公立醫(yī)院的預(yù)算投入，維護(hù)公立醫(yī)院的公益性質(zhì)。同時(shí)，大力發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大政策扶持力度，為民營醫(yī)院的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)民營醫(yī)院建設(shè)發(fā)展。逐步形成以公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)公辦與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充公平競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展的良性互動(dòng)局面。

二是加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。

不斷完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配置農(nóng)村衛(wèi)生資源，提高資源利用效率。加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，保障國家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)及所承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保障正常運(yùn)行。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)充滿活力、能進(jìn)能出的人事制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)。努力提高農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵建設(shè)，不斷改善服務(wù)流程，全面優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，探索建立持續(xù)改善服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常見病、多發(fā)病的診治和應(yīng)急救治能力。大力實(shí)施衛(wèi)生支農(nóng)工作，努力提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。完善全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱晉升、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜。

三是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

95%。

以上，流腦、乙腦疫苗等新擴(kuò)大疫苗接種達(dá)到。

90%。

80。

％，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到。

50。

％。廣泛開展病媒生物防治和“控?zé)煛惫ぷ?，“四害”密度始終控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，病媒傳播傳染病得到有效控制。衛(wèi)生知識(shí)知曉率、中小學(xué)健康教育開課率、健康行為形成率等達(dá)到階段性目標(biāo)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。

繼續(xù)貫徹落實(shí)《河北省兒童發(fā)展綱要》，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推廣適宜技術(shù)，規(guī)范婦幼保健服務(wù)技術(shù)、程序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障孕產(chǎn)婦和

7

歲以下兒童享有良好免費(fèi)的基本保健服務(wù)，加大婦女病普查、婚前醫(yī)學(xué)檢查、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理力度，繼續(xù)實(shí)施兩癌檢查、葉酸補(bǔ)服等重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)、留守、孤殘婦女、兒童的保健服務(wù)，提高全縣婦女兒童健康水平。

五是完善突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。

按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《懷安縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《懷安縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備和能力建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練與評(píng)估，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，以突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急、突發(fā)事件衛(wèi)生救援為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好甲型

h1n1。

100%。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置率達(dá)到。

100%。

加強(qiáng)醫(yī)療救治急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善縣急救中心建設(shè)，完善覆蓋全縣的緊急救援網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全縣統(tǒng)一調(diào)度指揮。

六是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

強(qiáng)化衛(wèi)生部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，引導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)履行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理的職責(zé)，把主要精力放在抓質(zhì)量、抓安全、抓服務(wù)上，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)分級(jí)、分類管理，以臨床路徑實(shí)施為重要抓手，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，規(guī)范診療行為，節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用。加大臨床檢驗(yàn)的質(zhì)量控制，加強(qiáng)臨床藥事管理，優(yōu)先使用基本藥物。繼續(xù)優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)流程，積極推行病人門急診預(yù)約診療服務(wù)，努力提高醫(yī)技科室工作效率，合理有效縮短平均住院日與手術(shù)前平均住院日。加強(qiáng)急診、重癥醫(yī)學(xué)科、兒科等專科建設(shè)。全力提升醫(yī)療救治能力，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)加強(qiáng)傳染病專科能力建設(shè)，以適應(yīng)重大傳染病疫情綜合救治的需要。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，二級(jí)醫(yī)院都要規(guī)范建設(shè)發(fā)熱門診、腸道門診。通過增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，為全縣城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使人民群眾健康水平得到穩(wěn)步提高。積極探索建立公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施《護(hù)士條例》，穩(wěn)定護(hù)理人才隊(duì)伍，不斷提高護(hù)士經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，努力改善護(hù)理服務(wù)，以滿足患者護(hù)理需求為中心，突出抓好護(hù)士人力資源配置、護(hù)理服務(wù)流程改進(jìn)、分級(jí)護(hù)理原則落實(shí)、護(hù)理質(zhì)量與安全，努力提升護(hù)理服務(wù)和技術(shù)水平，為患者提供更標(biāo)準(zhǔn)、更規(guī)范、更人性、更優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)院感染管理工作，貫徹落實(shí)醫(yī)院感染管理法規(guī)、規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)部門（科室）的院感管理工作，開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)查究問題，依法妥善處置院感事件。促進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)持續(xù)深入發(fā)展，確保無償獻(xiàn)血臨床供應(yīng)，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，確保采供血質(zhì)量和血液安全。建立無償獻(xiàn)血宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控。加強(qiáng)臨床用血指導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)合理用血。加強(qiáng)宣傳、組織、發(fā)動(dòng)，保證醫(yī)療急救用血和血液安全。

七是持續(xù)振興中醫(yī)藥事業(yè)。

全面落實(shí)扶持中醫(yī)藥發(fā)展政策，加強(qiáng)縣中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科及基層衛(wèi)生的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。完善新農(nóng)合的中醫(yī)藥補(bǔ)償報(bào)銷優(yōu)惠政策；提高中醫(yī)藥在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度中的報(bào)銷比例。

八是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。

在完善既有的衛(wèi)生監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督的信息化水平；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法能力。繼續(xù)推進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法重心下移，提高全縣衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和工作制度，依法履職，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面推行公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度，公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理率達(dá)

100%。

；進(jìn)一步完善和規(guī)范生活飲用水衛(wèi)生及涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管；加強(qiáng)傳染病和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督；積極落實(shí)國家職業(yè)病防治規(guī)劃，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)管，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者健康的違法行為；強(qiáng)化醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)和計(jì)劃生育綜合治理工作的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)及計(jì)劃生育“兩非”行為。

九是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

大力實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，制定《懷安縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，積極探索備案制等多種形式，推進(jìn)公開招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師、高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到縣級(jí)公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，繼續(xù)開展二級(jí)以上城市醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，繼續(xù)實(shí)施

“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，整體推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理等各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)制度和培養(yǎng)體系，使衛(wèi)生人才資源總量穩(wěn)步上升，人才結(jié)構(gòu)與分布進(jìn)一步優(yōu)化，人才能力和素質(zhì)進(jìn)一步提高，人才發(fā)展的政策環(huán)境趨于完善。

十是大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)信息化建設(shè)。

以居民電子健康檔案、電子病歷和遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，全面整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生信息系統(tǒng)資源，構(gòu)建縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，保障信息安全。進(jìn)一步完善適應(yīng)醫(yī)改要求的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度和綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完善統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子居民健康檔案與電子病歷

2

個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生信息專網(wǎng)建設(shè)，逐步建立橫向到邊、縱向到底、互聯(lián)互通和信息共享的全縣衛(wèi)生系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)體系。

一

是深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、提升民生幸福水平的重要作用，將衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化政府承擔(dān)公共服務(wù)職能。建立衛(wèi)生部門與其它政府部門的長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作協(xié)商機(jī)制，營造良好的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策和財(cái)政支持發(fā)展環(huán)境。

二是多元投入，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過政府籌資，向城鄉(xiāng)居民均等化提供。逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，使居民個(gè)人基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效減輕；政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。新增政府衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府衛(wèi)生投入精細(xì)化、差別化的補(bǔ)償政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦慈善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或向醫(yī)療救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等開展慈善捐贈(zèng)。

三是整合資源，提高使用效率充分利用、優(yōu)化配置現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，對(duì)不符合規(guī)劃要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步進(jìn)行整合，嚴(yán)格控制大型醫(yī)療設(shè)備配置，實(shí)行共建共享。

新增衛(wèi)生資源必須符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，重點(diǎn)投向基層和農(nóng)村衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)。

四是嚴(yán)格管理，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展。

通過制定規(guī)劃、政策指導(dǎo)、信息發(fā)布和綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的引導(dǎo)和管理。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和運(yùn)行管理。依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療價(jià)格和大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。建立健全醫(yī)療糾紛及行風(fēng)投訴監(jiān)督機(jī)制，完善醫(yī)患溝通和患者投訴反饋機(jī)制，嚴(yán)肅查處收受回扣、紅包、開單提成、濫收費(fèi)等違法亂紀(jì)行為。

2015。

年

11。

月

30。

日

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十一

“十二五”以來，全校師生員工在校黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新四大功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。全校上下科研意識(shí)明顯增強(qiáng)，科研氛圍日漸濃厚，學(xué)術(shù)水平與科技創(chuàng)新能力逐步提高，科技支撐教學(xué)功能進(jìn)一步凸顯，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯提升。

一、“十二五”期間取得的主要成績(jī)。

（一）科研實(shí)力明顯提高。

“十二五”以來，學(xué)校主持各級(jí)各類項(xiàng)目832項(xiàng)，其中自然科學(xué)項(xiàng)目484項(xiàng)，人文社科項(xiàng)目348項(xiàng)；發(fā)表學(xué)術(shù)論文6240余篇，其中sci收錄614篇，ei收錄485篇，istp收錄28篇，cssci收錄652篇；獲各類科研獎(jiǎng)勵(lì)64項(xiàng)，其中國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，教育部自然科學(xué)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，安徽省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)各1項(xiàng)，安徽省社會(huì)科學(xué)文學(xué)藝術(shù)出版獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)等其他省部級(jí)獎(jiǎng)5項(xiàng)，市級(jí)獎(jiǎng)3項(xiàng)；獲批國家授權(quán)發(fā)明專利17項(xiàng)；出版專著95部；舉辦學(xué)術(shù)講座660余場(chǎng)；發(fā)放科研獎(jiǎng)勵(lì)925萬元。從2014年起，科研經(jīng)費(fèi)突破2000萬元。2015年我校進(jìn)入自然指數(shù)（ni）中國大學(xué)百強(qiáng)榜，位于中國內(nèi)地高校第93名，師范院校第19名，同時(shí)在中國大學(xué)esi高被引和高影響論文排行榜（toppaper）上表現(xiàn)優(yōu)異，均居第137位。

（二）科研平臺(tái)建設(shè)成效明顯。

學(xué)校以學(xué)術(shù)資源整合為抓手，以學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)為中心，逐步形成人才、資源、項(xiàng)目、基地有機(jī)配置的良好科研環(huán)境，科研氛圍不斷濃厚，科研平臺(tái)建設(shè)成效明顯。新增省級(jí)2011協(xié)同創(chuàng)新中心1個(gè)、安徽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新中心1個(gè)，獲批“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)、安徽省高?？蒲衅脚_(tái)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)、安徽省高校智庫2個(gè)。

(三)產(chǎn)學(xué)研合作開展有序。

“十二五”期間，學(xué)校與淮北市人民政府分別簽署深化科技合作協(xié)議和新型煤化工合成材料產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，與江蘇圣蘇新藥有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了四達(dá)醫(yī)藥協(xié)同中心。主持淮北市科技計(jì)劃?rùn)M向項(xiàng)目50余項(xiàng)、軟科學(xué)項(xiàng)目8項(xiàng)，與相關(guān)企業(yè)簽訂合作項(xiàng)目60多項(xiàng)。積極為地方企事業(yè)單位提供技術(shù)培訓(xùn)和人才培訓(xùn)支持，在淮北市杜集區(qū)建立博士工作站1個(gè)，在安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地1個(gè)。

積極參加安徽省教育廳組織的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新項(xiàng)目，“皖北傳統(tǒng)文化研究中心”掛牌成立；“淮河文化研究”、“皖北古代思想家研究”、“皖北名鎮(zhèn)古都研究”等18個(gè)傳統(tǒng)文化課題獲準(zhǔn)立項(xiàng)；順利完成《皖北文化九講》的編撰與出版，獲得省內(nèi)外專家的一致好評(píng)。積極從事地方文化資源的挖掘與傳播，特別是《淮北賦》、《口子賦》、《淮北三字經(jīng)》、《宿州志》等的撰寫對(duì)當(dāng)?shù)貧v史與社會(huì)文化的發(fā)展起到十分有益的幫助。

（四）學(xué)術(shù)交流進(jìn)一步加強(qiáng)。

學(xué)術(shù)交流經(jīng)費(fèi)逐年增加，國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)日益增多?！笆濉逼陂g共舉辦校外專家學(xué)術(shù)講座300余場(chǎng)，校內(nèi)專家學(xué)術(shù)報(bào)告360余場(chǎng)，承辦全國性、區(qū)域性學(xué)術(shù)會(huì)議15場(chǎng)，參加國際學(xué)術(shù)交流會(huì)議20余場(chǎng)，有效地促進(jìn)了與校外的溝通交流以及校內(nèi)各學(xué)科間學(xué)術(shù)研究的交叉融合，進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)校的學(xué)術(shù)影響力。

（五）科研管理日趨規(guī)范。

逐步完善各種學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)考核和科研項(xiàng)目管理辦法與科研經(jīng)費(fèi)使用辦法，強(qiáng)化學(xué)術(shù)行為的制度約束。制訂《淮北師范大學(xué)科研機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理暫行辦法》，修訂《淮北師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》、《淮北師范大學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等。加強(qiáng)項(xiàng)目的過程管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，嚴(yán)把結(jié)項(xiàng)關(guān)，結(jié)項(xiàng)率和結(jié)項(xiàng)優(yōu)良比例明顯提升。2014年省自然科學(xué)研究項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)優(yōu)秀率占30%，良好占50%，位居全省第一。人文社會(huì)科學(xué)處2012年獲教育部“高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究管理先進(jìn)集體”稱號(hào)。

雖然取得了一些成績(jī)，但不足依然明顯，橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)所占比例較低，服務(wù)地方意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)地方能力不足，成效不明顯，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和基地建設(shè)有待加強(qiáng)，重點(diǎn)重大項(xiàng)目有待突破。

二、“十三五”期間面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

文社會(huì)科學(xué)提出新要求；國家創(chuàng)新體系的建設(shè)，對(duì)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展提出新的更高要求；學(xué)校事業(yè)發(fā)展，高水平大學(xué)建設(shè)；科研促進(jìn)教學(xué)，科教結(jié)合育人；科研支撐學(xué)科建設(shè)，力爭(zhēng)獲批國家級(jí)博士學(xué)位授權(quán)立項(xiàng)建設(shè)單位；綜合交叉科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的匯集，特色創(chuàng)新群體建設(shè)；重大科技項(xiàng)目選育，重大科技成果孵化；高端科研平臺(tái)建設(shè)，特色實(shí)驗(yàn)室選育；政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等，為科研工作上水平提供了大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇。

三、“十三五”期間工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在學(xué)校全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，全面提升學(xué)?？茖W(xué)研究水平和社會(huì)服務(wù)能力，為建設(shè)高水平師范大學(xué)提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）主要目標(biāo)。

1、總體目標(biāo)。

批在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有影響的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和綜合科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。原始創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)；基礎(chǔ)研究能力顯著提升，取得一批標(biāo)志性的成果；應(yīng)用研究成果取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)學(xué)研工作取得實(shí)效并得到社會(huì)認(rèn)可，服務(wù)國家和地方需求?？蒲衅脚_(tái)建設(shè)成效顯著，學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍明顯改善，基本形成開放協(xié)同的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機(jī)制，推動(dòng)學(xué)?？蒲泄ぷ鲗?shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。

2、具體目標(biāo)。

（1）實(shí)施“重大科研項(xiàng)目選育計(jì)劃”

以國家級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)為突破口，不斷提高承擔(dān)國家級(jí)項(xiàng)目的份額。啟動(dòng)實(shí)施“重大科研項(xiàng)目選育計(jì)劃”，選定若干研究方向，集中力量，協(xié)同出擊，努力實(shí)現(xiàn)國家級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目零的突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十三五”期間年科研經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)20%。

（2）實(shí)施“重大科研成果孵化選育計(jì)劃”

以標(biāo)志性成果產(chǎn)出為重點(diǎn)，強(qiáng)化成果意識(shí)。啟動(dòng)實(shí)施“重大科技成果孵化選育計(jì)劃”，加強(qiáng)重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果的選育，取得一批標(biāo)志性的成果；加大轉(zhuǎn)化前景廣泛的應(yīng)用研究成果的孵化力度，產(chǎn)學(xué)研工作取得實(shí)效，學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)服務(wù)能力與水平明顯提升，獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)3-4項(xiàng)。

（3）實(shí)施“特色創(chuàng)新群體建設(shè)選育計(jì)劃”

以學(xué)術(shù)帶頭人遴選與培養(yǎng)為中心，強(qiáng)化科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建。

設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“特色創(chuàng)新群體選育建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)培育和扶持研究方向穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)合理、研究潛力大、研究特色鮮明綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有影響的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升科技核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)新增省部級(jí)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3-5個(gè)。

（4）實(shí)施“科研特色實(shí)驗(yàn)室（基地）建設(shè)選育計(jì)劃”以優(yōu)勢(shì)和特色為導(dǎo)向，建成若干高水平的科研平臺(tái)。啟動(dòng)實(shí)施“科研特色實(shí)驗(yàn)室（基地）建設(shè)選育計(jì)劃”，匯集人力物力，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟的引導(dǎo)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室功能聚集，逐步形成優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的科研平臺(tái)體系。力爭(zhēng)新增省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由2-3個(gè)，省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心1-2個(gè)，人文社科重點(diǎn)研究基地1-2個(gè)，省級(jí)智庫1-2個(gè)。

（5）實(shí)施“國際科研合作引導(dǎo)選育計(jì)劃”

以國際化科研人才培養(yǎng)為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作。聯(lián)合國際交流與合作處、人事處，啟動(dòng)實(shí)施“國際科技合作引導(dǎo)選育計(jì)劃”，積極拓寬國際學(xué)術(shù)合作與交流渠道，搭建國際學(xué)術(shù)合作與交流平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)國際學(xué)術(shù)交流與合作，提升教師和科研人員的國際合作與協(xié)同能力。

（6）實(shí)施“科技精準(zhǔn)服務(wù)地方選育計(jì)劃”

助學(xué)校扶貧點(diǎn)工作。組織科技工作小組，深入工作一線，提供技術(shù)支持。以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新為抓手，為城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供智庫服務(wù)。

四、“十三五”期間工作的主要措施。

（一）建立科研創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)術(shù)環(huán)境創(chuàng)新科研激勵(lì)、科研評(píng)價(jià)、科研管理和科研績(jī)效分配制度，營造追求卓越、開放包容的創(chuàng)新氛圍。加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用；創(chuàng)新科研評(píng)價(jià)和分類考核制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教師從事科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的積極性；加強(qiáng)專利申報(bào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的科研績(jī)效分配政策；加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化信用管理，營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。

（二）暢通科研管理環(huán)節(jié)，營造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)明確學(xué)校與學(xué)術(shù)帶頭人、科研團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和責(zé)任學(xué)院的責(zé)權(quán)利關(guān)系。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，暢通學(xué)院與相關(guān)職能處室的管理和服務(wù)環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。依據(jù)“六個(gè)選育計(jì)劃”，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和措施，營造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)。賦予學(xué)術(shù)帶頭人在經(jīng)費(fèi)使用、人才引進(jìn)等方面擁有自主權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人在科學(xué)研究、團(tuán)隊(duì)組建、平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的作用，推進(jìn)學(xué)?？蒲惺聵I(yè)全方位健康發(fā)展。

劃”順利實(shí)施。圍繞“六個(gè)選育計(jì)劃”，凝練研究方向，匯聚科研隊(duì)伍，整合科研資源。以“六個(gè)選育計(jì)劃”為紐帶，加快引進(jìn)高端人才，培育青年學(xué)術(shù)骨干，打造梯隊(duì)合理、素質(zhì)優(yōu)良綜合交叉的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。重視協(xié)同創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、人文社科基地和智庫建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位。強(qiáng)化管理，理順關(guān)系，優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)到位，打造良好的科研平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)校科研事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持科教融合，支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)樹立科教融合理念，深化科教結(jié)合工作，積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的模式和機(jī)制。實(shí)施科技資源開放共享計(jì)劃，選派一批優(yōu)秀的學(xué)生參與前沿科研項(xiàng)目研究和高端科研平臺(tái)建設(shè)工作，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。實(shí)施“六個(gè)選育計(jì)劃”，促進(jìn)高水平論文和標(biāo)志性成果產(chǎn)出，以高水平的科學(xué)研究支撐學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)，為高水平大學(xué)提高有效支撐。

（五）加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作，營造開放式的科研氛圍加強(qiáng)校校、校所、校企的合作與交流，擴(kuò)大和深化科研開發(fā)合作。鼓勵(lì)和支持以項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)為載體，深度參與國際合作與交流，有效聚集國際創(chuàng)新資源。加大教師出國訪學(xué)研修和培訓(xùn)力度，聯(lián)合申報(bào)國際合作項(xiàng)目，以項(xiàng)目為紐帶，培養(yǎng)國際化學(xué)術(shù)隊(duì)伍，分開設(shè)專題國際學(xué)術(shù)論壇，邀請(qǐng)知名學(xué)者來校講學(xué)，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，努力提升學(xué)校的國際知名度和學(xué)術(shù)影響力。

（六）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù)加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科研管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順科研管理環(huán)節(jié)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。認(rèn)真做事，踏實(shí)做人，為廣大教師提供高效優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù)。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十二

“十三五”是廣東省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》和《廣東省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合中山市漁業(yè)實(shí)際，制定《中山市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

一、重大成就與面臨形勢(shì)。

“十二五”期間，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市漁業(yè)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)施科技興漁、依法治漁、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，落實(shí)強(qiáng)漁惠漁政策，實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)增效、漁民增收，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用更加突出，為“十三五”期間進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

“十二五”期間，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)和重要增長(zhǎng)極。2015年，全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到60.1億元，比2010年增長(zhǎng)4.3％；漁業(yè)產(chǎn)值48.9億元，比2010年增長(zhǎng)4.6％；水產(chǎn)品總產(chǎn)量33.95萬噸，比2010年略有增長(zhǎng)，水產(chǎn)品市場(chǎng)供給充足，為豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供給、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)揮了重要作用。

水產(chǎn)健康養(yǎng)殖全面推進(jìn)，近海捕撈強(qiáng)度得到有效控制，水產(chǎn)品總產(chǎn)量中養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)量比重由2010年的987︰13提高到2015年988︰11。優(yōu)化淡水養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，名優(yōu)品種產(chǎn)量占淡水養(yǎng)殖總量的比重由2010年的49.8％增加至2015年52.2％。水產(chǎn)增殖業(yè)有序發(fā)展，形成了以自然水域增值放流為重點(diǎn)的增殖業(yè)。2015年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到48.9億元、11.07億元和22.02億元，產(chǎn)業(yè)的比重為60︰14︰26；其中，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)和漁用飼料業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展，成為帶動(dòng)漁民增收的新亮點(diǎn)。

3、水產(chǎn)品牌實(shí)力顯著增強(qiáng)。

中山市把水產(chǎn)品品牌建設(shè)作為增強(qiáng)水產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段來抓，積極實(shí)施水產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌意識(shí)，開展品牌宣傳，形成了一批具有一定規(guī)模和知名度的名牌水產(chǎn)品牌?！笆濉逼陂g全市共有6家水產(chǎn)企業(yè)的10個(gè)產(chǎn)品獲得廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào);其中,東升鎮(zhèn)“東裕”牌脆肉鯇、水出公司“寶平”牌四大家魚獲得中國名牌產(chǎn)品稱號(hào)，“東裕”牌脆肉鯇還獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)。水出公司的“寶平”牌四大家魚在香港和澳門分別占有40%和70%的出口份額，在海外有“中山塘魚”的美譽(yù)。全市共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)3個(gè)，無公害產(chǎn)地認(rèn)定養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)、面積108680畝，認(rèn)證產(chǎn)品62個(gè)。這些品牌水產(chǎn)品和規(guī)模企業(yè)，為提升我市水產(chǎn)品美譽(yù)度、影響力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)品牌水產(chǎn)品發(fā)展，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持實(shí)施“科技興漁”戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，通過全市水產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新示范、推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖新品種的推廣應(yīng)用，取得明顯成效。水產(chǎn)技術(shù)推廣體系不斷完善，實(shí)施漁業(yè)科技入戶示范項(xiàng)目，超過1萬人次水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員免費(fèi)接受水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、疫病監(jiān)測(cè)等技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮了有效的技術(shù)支撐作用。

水生生物資源養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)，在全市開展以江河、海洋為重點(diǎn)的大規(guī)模統(tǒng)一增殖放流活動(dòng)?！笆濉逼陂g全市累計(jì)投入資金431萬元，放流各類苗種8041萬尾，大規(guī)格魚5108公斤。漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系逐步健全，項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制逐步完善，促進(jìn)了全市水生生物種群資源的恢復(fù)和水域生態(tài)環(huán)境的改善。海洋伏季休漁、珠江禁漁制度得到進(jìn)一步鞏固和完善，海洋捕撈漁船“雙控”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

hyperlink\l"_toc293409914"6、依法治漁能力顯著提升。

進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩看_權(quán)發(fā)證、捕撈許可、種苗生產(chǎn)許可等一系列管理制度。hyperlink\l"_toc293409915"漁政執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，開展了清理整治“絕戶網(wǎng)”和打擊涉漁“三無”船舶專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了電炸毒魚、使用禁用漁具等嚴(yán)重破壞資源的違法行為以及非法捕撈、越界捕撈、違法用海和破壞海島、海洋環(huán)境等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁制度。

7、水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系逐步健全，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，中山市已全面構(gòu)建各鎮(zhèn)區(qū)基層水產(chǎn)品快速檢測(cè)站，完成轄內(nèi)24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)水產(chǎn)品快速檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理庫，能全面、真實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的最新情況，為漁業(yè)部門的水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作提供最有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)?！笆濉逼陂g，全市共完成產(chǎn)地水產(chǎn)品定量檢測(cè)2121樣品，檢測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)8004個(gè)；完成水產(chǎn)品快速檢測(cè)6536個(gè)樣品，檢測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)25237個(gè)；總體合格率達(dá)96%以上。對(duì)檢測(cè)不合格樣品單位，100%予以立案查處，有效遏制了使用違禁藥品、銷售不合格水產(chǎn)品等的違法行為。通過全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的強(qiáng)化與全面鋪開，中山市的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平顯著提升，為保障全市人民的水產(chǎn)品食用安全做出了貢獻(xiàn)。

強(qiáng)漁惠漁政策力度不斷加大，漁業(yè)投入不斷增加，十二期間共投入基塘整治扶持資金4255萬元，水產(chǎn)品流通、新品種引進(jìn)、水產(chǎn)種苗示范基地建設(shè)等水產(chǎn)業(yè)化扶持資金共2980萬元。認(rèn)真落實(shí)國家漁用柴油補(bǔ)貼政策以及做好珠江禁漁、南海伏季休漁漁民生活補(bǔ)助的發(fā)放工作，“十二五”期間共計(jì)發(fā)放柴油補(bǔ)貼10905萬元、休禁漁補(bǔ)助1235.31萬元，保證了休漁漁民的生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序。繼續(xù)加強(qiáng)有序開展船員人身平安互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，漁民自付和市財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)參保積極性，全市漁民基本參加人身平安互助保險(xiǎn)。

（二）“十三五”漁業(yè)發(fā)展展望。

1、制約因素。

（1）水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的問題凸現(xiàn)。

隨著國際經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整曲折復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，雖然水產(chǎn)品供給總量充足，但結(jié)構(gòu)不合理，大宗品種供給基本飽和，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給仍然不足，供給和需求不對(duì)稱矛盾加劇，不適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐，部分產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低迷，漁業(yè)比較效益下降，漁民持續(xù)增收難度加大，迫切需要轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（2）漁業(yè)資源環(huán)境約朿進(jìn)一步趨緊。

一方面，漁業(yè)發(fā)展方式比較粗放，雖然實(shí)施了珠江禁漁、南海伏季休漁制度，但捕撈強(qiáng)度仍居高不下，有害漁具、漁法的大量使用，“無序、無度、無償”導(dǎo)致漁業(yè)資源過度利用，漁業(yè)資源衰退的趨勢(shì)未能從根本上得到遏制。另一方面，漁業(yè)發(fā)展空間受限，隨著大項(xiàng)目建設(shè)，海岸項(xiàng)目、交通航運(yùn)等擠占漁業(yè)空間，破壞水生生物棲息場(chǎng)所、產(chǎn)卵場(chǎng)所，陸源污染對(duì)水域生態(tài)環(huán)境和水生生物生存條件影響加重，水域環(huán)境惡化的狀況未能從根本上得到緩解，漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及其調(diào)節(jié)功能明顯減弱，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的難度加大。

（3）水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)增多。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，違規(guī)用藥依然存在，水環(huán)境污染對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響不容小覷，水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力比較薄弱，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為制約現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（4）漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強(qiáng)。

盡管近幾年加大了漁港建設(shè)、池塘整治、漁船改造等投入，但是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱。淤積老化的低產(chǎn)池塘面積還比較大；漁船老舊，裝備落后，難以滿足漁業(yè)發(fā)展需要；漁政設(shè)施、安全救助設(shè)施等漁業(yè)發(fā)展的支撐保障基礎(chǔ)依然薄弱；作為臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū)，漁港建設(shè)滯后，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，制約了現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。

（5）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還有待提高。

漁業(yè)生產(chǎn)大多數(shù)是以家庭經(jīng)營為主體，經(jīng)營規(guī)模小，集約化和組織化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，缺少具有技術(shù)開發(fā)和技術(shù)消化能力的龍頭企業(yè)，制約了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備的推廣應(yīng)用。漁業(yè)精深加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的水產(chǎn)品品牌，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。雖然漁業(yè)總量較大，但漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能從根本上由數(shù)量的增長(zhǎng)向質(zhì)量的提高轉(zhuǎn)變，近幾年雖然水產(chǎn)品總產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，但漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以較大提高。

（6）“依法治漁”還需進(jìn)一步強(qiáng)化。

當(dāng)前“依法治漁”能力仍有諸多薄弱環(huán)節(jié)，一是現(xiàn)有漁業(yè)法律法規(guī)體系難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，部分漁政工作缺少法律支撐。整治涉漁“三無”船舶、清理“絕戶網(wǎng)”等問題亟待法規(guī)政策規(guī)范；全面落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展方針，需進(jìn)一步健全和調(diào)整禁漁休漁、捕撈許可、漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償、水生生物資源增殖等相關(guān)制度措施；加強(qiáng)重點(diǎn)養(yǎng)殖水域保護(hù)，需要進(jìn)一步健全和強(qiáng)化養(yǎng)殖規(guī)劃和養(yǎng)殖證制度；罰則較輕，未能震懾不法分子的各種違法行為。二是漁民守法意識(shí)淡薄，電魚、灘邊罟等違法捕撈作業(yè)屢禁不止。三是漁政執(zhí)法能力薄弱，執(zhí)法手段落后，執(zhí)法力量不足。

2、有利條件。

（1）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。

中山市具有優(yōu)越的自然水產(chǎn)資源條件，漁業(yè)一直是優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)總量不斷增加，養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工流通業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

漁業(yè)定位為囯家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，為漁業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)漁業(yè)資源總量管理制度，為漁業(yè)發(fā)展提供新方向。2013年囯務(wù)院首次召開全囯現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作電視電話會(huì)議，提岀要建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，強(qiáng)調(diào)要加快形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、裝備先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。

（3）漁業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。

多營養(yǎng)層級(jí)復(fù)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等技術(shù)開發(fā)與完善，開拓了漁業(yè)發(fā)展新空間。凈水漁業(yè)、低碳漁業(yè)等技術(shù)的提出與應(yīng)用，拓展了漁業(yè)新功能。不同層次的消費(fèi)需求和漁業(yè)多功能潛力，為拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間增添巨大帶動(dòng)力。

（4）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)。

漁業(yè)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣體系逐步完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，眾創(chuàng)、眾籌等新型產(chǎn)業(yè)孵化模式層出不窮，為漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

（5）政策環(huán)境有利。

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施，為漁業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造了條件?！毒V要》提出按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；加強(qiáng)蔬菜、水產(chǎn)和畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，突破農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和流通瓶頸；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率等，這些都為中山市由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展指明了方向，為加快漁業(yè)的制度創(chuàng)新獲得更多政策支持。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為基礎(chǔ)，以健康養(yǎng)殖、適度捕撈、保護(hù)資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為方向，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，大力推進(jìn)以“去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板”為主體的漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和功能綜合型漁業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推動(dòng)現(xiàn)代科技與漁業(yè)高深度融合，建立漁業(yè)科技支撐體系；加強(qiáng)質(zhì)量安全，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息裝備，強(qiáng)化依法興漁，加快形成現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。

（二）基本原則。

1、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展。

妥善處理好生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，大力發(fā)展低消耗、低排放和高效率的循環(huán)漁業(yè)，積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)。堅(jiān)持以資源的可持續(xù)利用為前提，嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度和淺海養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)護(hù)水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境；發(fā)展增殖漁業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖，建立產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

全方位推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)漁業(yè)各項(xiàng)改革。堅(jiān)持科技興漁，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技在現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展方式，不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

3、堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立養(yǎng)殖、捕撈、加工、增殖、休閑五大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。壓縮調(diào)整資源消耗多、產(chǎn)出效益低的養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)共享發(fā)展。

將漁業(yè)安全放在更加突出的位置，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)水域生態(tài)安全，保障水產(chǎn)品安全有效供給，滿足人民群眾的消費(fèi)需求。高度重視漁民生命財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益的維護(hù)，建立健全漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和生態(tài)損失補(bǔ)償機(jī)制，尊重漁民經(jīng)營自主權(quán)和首創(chuàng)精神，發(fā)展新型經(jīng)營主體，讓漁民成為漁業(yè)現(xiàn)代化的參予者與受益者。

5、堅(jiān)持依法治漁，建設(shè)法制漁業(yè)。

努力推進(jìn)依法治漁、依法興漁。加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，促進(jìn)公平正義，逐步建立法制約朿下的漁業(yè)綜合治理體制。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

近海過剩產(chǎn)能得到有效疏導(dǎo)，結(jié)構(gòu)性過剩品種有效調(diào)減，名特優(yōu)品種適度發(fā)展，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)，價(jià)值鏈逐步提升，漁業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和綜合效益曰趨凸現(xiàn)。到2020年，全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值76.6億元，年均增長(zhǎng)4%，比2015年增長(zhǎng)21.7%；水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量34萬噸，比2015年增長(zhǎng)3%；水產(chǎn)品總量34.3萬噸，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)量的比例為99:1。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在2萬公頃，其中海水養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在1200公頃。

2、綠色發(fā)展目標(biāo)。

大力發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖，不斷提高工廠化和池塘循環(huán)水養(yǎng)殖水平和規(guī)模，到2020年，建設(shè)工廠化養(yǎng)殖水體23050立方米，養(yǎng)殖單產(chǎn)30公斤/立方米；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)5個(gè)或以上，創(chuàng)建市級(jí)良種場(chǎng)8-10家；全市有效認(rèn)證的無公害生產(chǎn)單位70家以上，產(chǎn)地面積2萬畝以上。

嚴(yán)格控制海洋捕撈強(qiáng)度，大力推進(jìn)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，淘汰落后漁業(yè)捕撈產(chǎn)能，到2020年，實(shí)現(xiàn)全市納入國家海洋捕撈漁船數(shù)據(jù)管理的漁船控制在388艘、總功率6550千瓦以內(nèi)，其中大中型海洋漁船控制在75艘、總功率3266.2千瓦以內(nèi)；全市納入廣東省漁業(yè)管理系統(tǒng)（第二版）的內(nèi)陸捕撈漁船控制在350艘、總功率2555千瓦以內(nèi)。捕撈產(chǎn)量逐年降低，海洋捕撈產(chǎn)量控制在1728萬噸以下，江河捕撈產(chǎn)量控制在1000萬噸以下，每年增殖放流重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量2000萬尾以上，漁業(yè)資源衰退趨勢(shì)得到有效遏制。

3、質(zhì)量安全目標(biāo)。

加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，逐步建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，“十三五”期間全市完成產(chǎn)地水產(chǎn)品及水、沉積物等定量檢測(cè)樣品6000個(gè)，快速檢測(cè)樣品35000個(gè)，總體合格率達(dá)97%以上。

4、富裕漁民目標(biāo)。

加強(qiáng)支漁惠漁政策力度，漁業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍得到擴(kuò)展，漁民人均純收入1.73萬元以上，年均增長(zhǎng)8%；漁業(yè)巨災(zāi)政府補(bǔ)助政策覆蓋范圍達(dá)到90%以上；漁業(yè)保險(xiǎn)逐步推進(jìn)；全市漁業(yè)培訓(xùn)達(dá)15000人次以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)。

“十三五”期間貫徹落實(shí)漁業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、增殖業(yè)、加工業(yè)、休閑漁業(yè)等“五大產(chǎn)業(yè)”的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

1、調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局。

完善養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域，明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，合理布局海水養(yǎng)殖，調(diào)整優(yōu)化淡水養(yǎng)殖，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，科學(xué)確定養(yǎng)殖容量和品種。

2、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖發(fā)展方式。

壓減低效、高污染產(chǎn)能，大力發(fā)展節(jié)水減排、集約高效、種養(yǎng)結(jié)合、立體生態(tài)等標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)殖節(jié)水減排改造，逐步淘汰廢水超標(biāo)排放的養(yǎng)殖方式。優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩品種，發(fā)展適銷對(duì)路的名特優(yōu)品種、高附加值品種，提高養(yǎng)殖綜合效益。加強(qiáng)品種創(chuàng)新和推廣，培育育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，提高良種覆蓋率。

3、推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。

深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展池塘項(xiàng)目化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式。建立水產(chǎn)苗種檢疫機(jī)制，加強(qiáng)水生動(dòng)物防疫和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指導(dǎo)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（二）嚴(yán)格控制捕撈業(yè)。

加強(qiáng)嚴(yán)控捕撈強(qiáng)度，嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁、珠江禁漁、漁船管控及捕撈總量控制等制度，逐步減少漁船數(shù)量和功率總量，嚴(yán)格控制近海和內(nèi)陸捕撈強(qiáng)度。提升漁業(yè)執(zhí)法能力，完善捕撈業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊電魚、“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為和涉漁“三無”船舶；加快捕撈漁船更新改造，推動(dòng)現(xiàn)代漁港建沒。

（三）著力提升水產(chǎn)品加工流通業(yè)。

1、推進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群式發(fā)展。

支持龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的水產(chǎn)品加工新技術(shù)，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，加大低值水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開發(fā)和利用，開發(fā)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、方便化、安全化和營養(yǎng)化的加工水產(chǎn)品。在現(xiàn)有水產(chǎn)品加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，以龍頭企業(yè)集群發(fā)展為重點(diǎn)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈功能，引領(lǐng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全省水產(chǎn)品加工集聚發(fā)展的示范點(diǎn)。

2、推進(jìn)水產(chǎn)品品牌建設(shè)。

鼓勵(lì)水產(chǎn)品加工企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，創(chuàng)建具有中山特色的省級(jí)以上水產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)形象和競(jìng)爭(zhēng)力。

3、加快建設(shè)水產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。

發(fā)展智能化水產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，包括冷藏設(shè)施、配送系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)、電腦結(jié)算系統(tǒng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，與電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接。扶持批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)完善、管理規(guī)范、輻射力強(qiáng)的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。積極培育大型水產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)岀和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)。通過水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，與水產(chǎn)品生產(chǎn)基地間建立穩(wěn)定關(guān)系，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)反饋供需信息，引導(dǎo)和帶動(dòng)產(chǎn)地的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成“流通帶動(dòng)生產(chǎn)，生產(chǎn)促進(jìn)流通”的現(xiàn)代化水產(chǎn)品流通格局。以光明市場(chǎng)、中山市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，建成為區(qū)域性水產(chǎn)品物流中心。

（四）積極發(fā)展增殖業(yè)。

科學(xué)確定適用于漁業(yè)資源增殖的水域?yàn)﹥颍娙《喾N增殖方式，加大增殖放流力度，不斷擴(kuò)大增殖品種、數(shù)量和范圍。加強(qiáng)江河、海域增殖放流苗種管理，強(qiáng)化增殖放流監(jiān)管，開展增殖放流效果評(píng)估，確保增殖放流效果。

（五）大力發(fā)展休閑漁業(yè)。

因地制宜發(fā)展休閑漁業(yè)。積極發(fā)展垂釣、觀賞魚、漁事體驗(yàn)等多種休閑業(yè)態(tài)，引導(dǎo)帶動(dòng)釣具、水族器材等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沿海地區(qū)結(jié)合濱海旅游開發(fā)，展示豐富多彩的漁文化、海洋文化和海洋景觀。內(nèi)陸地區(qū)依靠江河、水庫等資源，打造垂釣、觀賞、娛樂、餐飲等各具特色的休閑漁業(yè)項(xiàng)目。

四、著力提升“六大能力”

（一）提升水產(chǎn)品安全供給能力。

以創(chuàng)建“食品安全示范城市”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全城市”為抓手，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1、大力發(fā)展水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。

以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，大力發(fā)展水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化改造，配套環(huán)境保護(hù)設(shè)備設(shè)施，改善養(yǎng)殖池塘環(huán)境衛(wèi)生條件，減少污染排放。深入開展健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，普及標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖模式和技術(shù)，積極發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、復(fù)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖等，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間。

2、強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

加快推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和追溯體系建設(shè)，進(jìn)一步加大抽檢覆蓋率，完善并實(shí)施水產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量可追溯”制度，切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，提高科學(xué)執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法水平。

3、加強(qiáng)水產(chǎn)疫病防控。

加強(qiáng)水生動(dòng)物重大疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警和水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，加大監(jiān)測(cè)預(yù)警覆蓋率，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防控，規(guī)范飼料、漁藥、苗種等養(yǎng)殖投入品質(zhì)量監(jiān)控和使用管理，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管端口前移。

（二）提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。

1、加快推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新。

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題。加強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，重視提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，按產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行集成創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

2、強(qiáng)化技術(shù)推廣服務(wù)。

深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，深化基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣的公益性職能建設(shè)，改善推廣條件，提高隊(duì)伍素質(zhì)；加快推進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)推廣公益性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高漁業(yè)技術(shù)普及率。積極構(gòu)建以水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、科研院校為支撐、漁業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等廣泛參與的“一主多元”新型水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，促進(jìn)漁業(yè)先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)加速轉(zhuǎn)化。

3、提升漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用，擴(kuò)大漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施覆蓋面，提升漁業(yè)生產(chǎn)、管理、貿(mào)易和執(zhí)法活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）提升漁業(yè)安全保障能力。

1、加強(qiáng)漁港建設(shè)和管理。

加強(qiáng)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依港治漁、依港興漁。加快海洋與漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理利用岸線資源，完善漁港布局。加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港區(qū)漁需物資供應(yīng)、船舶維修、水產(chǎn)品市場(chǎng)等經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施。理順漁港建設(shè)管理體制，依托漁港管理漁船，強(qiáng)化漁港管理和維護(hù)，明晰漁港設(shè)施所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全漁港及其設(shè)施保護(hù)制度。

2、加快漁船更新改造。

以安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、適居為目標(biāo)，逐步淘汰老、舊、木質(zhì)、高耗能、污染大的漁船，建造選擇性好、高效節(jié)能、安全環(huán)保型漁船。不斷堤升漁船及裝備的現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)漁船建造管理，堅(jiān)決取締違法違規(guī)造船廠。強(qiáng)化漁船建造檢驗(yàn)及監(jiān)督，推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)使用標(biāo)準(zhǔn)化漁具。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)海上執(zhí)法巡航檢查，規(guī)范漁船流轉(zhuǎn)管理，逐步推廣漁業(yè)安全社會(huì)化管理。完善漁業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案，鼓勵(lì)漁船開展相互支援和自救互救。加快建設(shè)漁船信息動(dòng)態(tài)管理和電子標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，加強(qiáng)漁業(yè)安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，盡快普及配備漁船救生筏、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)、漁船通信設(shè)備等安全設(shè)施。

（四）提升依法治漁能力。

1、嚴(yán)格執(zhí)法。

積極推進(jìn)漁業(yè)行政管理制度改革，依法加強(qiáng)船網(wǎng)工具指標(biāo)、漁船檢驗(yàn)、漁船登記、捕撈許可、水產(chǎn)苗種、水生野生動(dòng)植物保護(hù)等行政許可管理。嚴(yán)厲打擊電魚、“絕戶網(wǎng)”、涉漁“三無”船舶等非法捕撈行為。著力整治船證不符、漁船安全隱患、劣質(zhì)船用產(chǎn)品等問題。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加大違法用藥查處力度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。依法查處污染漁業(yè)水域、破壞漁業(yè)水域生態(tài)功能等違法行為。加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法，依法打擊和取締非法經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)，樹立起漁業(yè)大市形象。

2、提升執(zhí)法能力。

建立漁政執(zhí)法全過程記錄制度，堵塞執(zhí)法漏洞。健全漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備必要的漁政執(zhí)法裝備，提升漁政執(zhí)法裝備水平。積極推進(jìn)漁業(yè)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法屬地責(zé)任制，推進(jìn)漁政異地執(zhí)法協(xié)助制度。

3、加強(qiáng)執(zhí)法保障。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，防止執(zhí)法不作為、慢作為、懶作為等現(xiàn)象，嚴(yán)懲執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。對(duì)妨礙漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙漁政執(zhí)法人員依法履職的違法行為，堅(jiān)決依法處理。強(qiáng)化漁民普法宣傳，增強(qiáng)漁民法律意識(shí)，保障漁民合法權(quán)益。

（五）提升信息服務(wù)能力。

1、提升漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息水平。

積極利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備，提升苗種繁育、病害防治、生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售等養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)的信息化水平，鼓勵(lì)支持建立各類型智慧漁業(yè)信息平臺(tái)。鼓勵(lì)各地漁業(yè)龍頭企業(yè)、流通企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織搭建電子交易平臺(tái)，促進(jìn)水產(chǎn)品流通和銷售，降低交易成本。

2、提升漁業(yè)管理信息化水平。

在國家、省、市各級(jí)信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)、漁業(yè)信息采集、漁業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)、漁業(yè)船舶信息管理、捕撈證管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、水生動(dòng)物疫病監(jiān)控等信息系統(tǒng)的建設(shè)與完善，提高漁業(yè)管理信息化水平，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息更新工作。

（六）提升共享富漁能力。

1、保障漁民發(fā)展權(quán)益。

保護(hù)漁民合法捕撈權(quán)和養(yǎng)殖權(quán)，加大對(duì)水域?yàn)┩空加醚a(bǔ)償和涉漁項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償力度；積極推動(dòng)和完善各類政策性漁業(yè)保險(xiǎn)政策；完善休漁期漁民生活補(bǔ)貼制度，加大轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策扶持，落實(shí)相關(guān)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策，調(diào)動(dòng)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)積極性。

2、推進(jìn)漁區(qū)社會(huì)建設(shè)。

以漁港建設(shè)帶動(dòng)漁區(qū)小城鎮(zhèn)和漁村發(fā)展，加強(qiáng)漁區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決漁港范圍用電、用水、道路、碼頭建設(shè)以及漁區(qū)村莊整治問題；完善社會(huì)保障制度，助力促進(jìn)漁區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

3、積極推動(dòng)漁業(yè)增效增收。

結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色生態(tài)漁業(yè)；加強(qiáng)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量，建立包村聯(lián)戶、面對(duì)面的長(zhǎng)期技術(shù)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)特色生態(tài)漁業(yè)與休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品流通加工業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)漁民增收。

五、區(qū)域布局。

規(guī)劃布局總體原則是，形成具有都市特色、集約化養(yǎng)殖、種苗繁育、水產(chǎn)品加工與流通、休閑漁業(yè)相互融合發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，輻射帶動(dòng)其它地區(qū)的發(fā)展。根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以“突出優(yōu)勢(shì)、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展”為導(dǎo)向，逐步優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，建立協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。

（一）調(diào)整空間布局。

1、養(yǎng)殖空間布局。

調(diào)整優(yōu)化淡水養(yǎng)殖。穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，保持現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘面積約2萬公頃，加大養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施化改造力度。引進(jìn)、開發(fā)名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展高效立體循環(huán)養(yǎng)殖，積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。

合理布局圍墾海水養(yǎng)殖。保護(hù)灘凃生態(tài)環(huán)境，調(diào)減近海養(yǎng)殖規(guī)模，形成水域、灘涂資源綜合利用與保護(hù)新格局，保持養(yǎng)殖面積1200公頃。

2、捕撈業(yè)空間布局。

削減近海和內(nèi)陸捕撈，嚴(yán)格執(zhí)行中山市加強(qiáng)漁業(yè)船舶管控和海洋漁業(yè)資源總量管理制度，優(yōu)化調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)捕撈強(qiáng)度與漁業(yè)資源可捕量相適應(yīng)。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

1、調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，發(fā)展特色高效現(xiàn)代漁業(yè)。根據(jù)中山主要水域分布特點(diǎn)，沿市境內(nèi)西江和北江河流和海岸線打造“西江沿江”、“北江沿江”和“東部沿?！比齻€(gè)各具特色的水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

（1）西江沿江池塘高效健康產(chǎn)業(yè)帶。

西江是中山市境內(nèi)主要的河流，“西江沿江”漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶包括古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南區(qū)、西區(qū)，池塘面積7000公頃，占全市淡水池塘面積的35％，西江沿江漁業(yè)生產(chǎn)以特色水產(chǎn)品為主，特色水產(chǎn)品以橫欄鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)和坦洲鎮(zhèn)的南美白對(duì)蝦為主，還有部分海鱸、河豚、龜鱉類和疣吻沙蠶（俗稱禾蟲）。

（2）北江沿江池塘高效健康產(chǎn)業(yè)帶。

北江水系在中山市境內(nèi)有多個(gè)水道，大型的如洪奇瀝水道、雞鴉水道、小欖水道、橫門水道等，“北江沿江”漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶包括小欖鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)、石岐區(qū)等，淡水池塘養(yǎng)殖面積11000公頃，占全市淡水池塘養(yǎng)殖面積的60％。名優(yōu)魚類是本區(qū)的主要特色，脆肉皖是本地區(qū)乃至全國的拳頭產(chǎn)品，另外烏鱧、鰻鱺和泥鰍也是主要名優(yōu)品種。

（3）東部沿海高效生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)帶。

中山市境內(nèi)東部靠海，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶主要是南朗鎮(zhèn)，有26公里的海岸線，1500公頃養(yǎng)殖面積，主要養(yǎng)殖模式是圍墾生態(tài)混合養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等，主要特色養(yǎng)殖品種是青蟹。將南朗特色海鮮、海洋漁業(yè)文化、現(xiàn)代漁港建設(shè)等結(jié)合在一起，形成融合海洋休閑、海洋保護(hù)產(chǎn)業(yè)等于一體的濱海休閑漁業(yè)帶。

2、根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，明確不同鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)揮各鎮(zhèn)區(qū)區(qū)位、資源、品牌優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范基地，并通過示范基地的建設(shè)輻射帶動(dòng)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖?！笆濉焙笃谝?guī)劃建成以下幾個(gè)特色現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)：

1、脆肉皖標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)。

生產(chǎn)示范園區(qū)設(shè)置在東升鎮(zhèn)水源充足地區(qū)，東升鎮(zhèn)是全國脆肉皖之鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，開展脆肉皖示范園區(qū)有很好的推廣示范作用。脆肉皖東升生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)面積1000畝以上，示范區(qū)的養(yǎng)殖操作機(jī)械化、智能化，利用低洼低產(chǎn)荒地改建而成魚類食用草料養(yǎng)殖區(qū)，利用養(yǎng)殖廢水澆灌，定期自動(dòng)收割草料喂魚，生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。

2、鰻鱺標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)。

在三角鎮(zhèn)和坦洲鎮(zhèn)建設(shè)500畝的鰻鱺養(yǎng)殖示范園區(qū)，進(jìn)行鰻鱺池塘標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，配套綜合生態(tài)養(yǎng)殖廢水處理系統(tǒng)處理養(yǎng)殖廢水。

3、烏鱧標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)。

在三角鎮(zhèn)和民眾鎮(zhèn)建設(shè)500畝的烏鱧養(yǎng)殖示范園區(qū)，進(jìn)行烏鱧高密度養(yǎng)殖，配套綜合生態(tài)養(yǎng)殖廢水處理系統(tǒng)處理養(yǎng)殖廢水。

4、河豚標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖示范園區(qū)。

5、南美白對(duì)蝦集約化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范園區(qū)。

6、工廠化循環(huán)水健康養(yǎng)殖園區(qū)。

7、休閑漁業(yè)園區(qū)。

休閑漁業(yè)園區(qū)設(shè)置在民眾鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)等交通便利，風(fēng)景宜人的地區(qū)，面積500畝以上，部分采用?；~塘和四大家魚混養(yǎng)的傳統(tǒng)生態(tài)養(yǎng)殖模式，部分采用現(xiàn)代流水水槽生態(tài)養(yǎng)殖模式，在池塘旁邊做個(gè)水槽，抽池塘水流水養(yǎng)殖魚類，外面大池塘養(yǎng)殖蓮藕等凈水能力強(qiáng)的水生植物。并設(shè)置垂釣、投喂、捕魚、煮飯等漁民生活體驗(yàn)區(qū)，和參觀、講解、娛樂、餐飲等休閑娛樂區(qū)，開展休閑漁業(yè)。

8、四大家魚苗種孵化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在黃圃鎮(zhèn)和橫欄鎮(zhèn)建設(shè)四大家魚人工繁育和機(jī)械化養(yǎng)殖及親魚培育基地，每個(gè)基地占地500畝，用以培養(yǎng)四大家魚的親魚，繁育四大家魚的優(yōu)質(zhì)魚苗，也可以開展水產(chǎn)新品種的繁育任務(wù)，打造水產(chǎn)苗種品牌。

9、四大家魚機(jī)械化養(yǎng)殖示范園區(qū)。

在民眾鎮(zhèn)建設(shè)1000畝的四大家魚養(yǎng)殖示范園區(qū)，配套自動(dòng)投喂、自動(dòng)檢測(cè)等機(jī)械化養(yǎng)殖設(shè)備，推廣水槽內(nèi)循環(huán)生態(tài)池塘養(yǎng)殖，園區(qū)配套綜合生態(tài)養(yǎng)殖廢水處理系統(tǒng)處理養(yǎng)殖廢水。

10、禾蟲養(yǎng)殖示范園區(qū)。

在神灣鎮(zhèn)建設(shè)500畝的禾蟲養(yǎng)殖示范園區(qū)，進(jìn)行天然生態(tài)特色品種禾蟲的養(yǎng)殖。

六、重點(diǎn)項(xiàng)目。

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)項(xiàng)目。

大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，建立現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，至2020年，推動(dòng)創(chuàng)建6-10個(gè)現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)池塘多元生態(tài)養(yǎng)殖模式的示范推廣，調(diào)整集約化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能規(guī)模，發(fā)展名特優(yōu)品種池塘生態(tài)化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)5個(gè)或以上，全市有效認(rèn)證的無公害生產(chǎn)單位70家以上，產(chǎn)地面積2萬畝以上。

（二）水產(chǎn)種業(yè)提升項(xiàng)目。

加快水產(chǎn)良種生產(chǎn)體系建設(shè)，著力推動(dòng)苗種培育基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)進(jìn)行改造與提升，創(chuàng)建8-10家市級(jí)良種場(chǎng)，提高良種生產(chǎn)和保障能力。提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量和良種覆蓋率，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到80％以上。積極組織新品種引進(jìn)和培育，至2020年引進(jìn)新品種5-6個(gè)，實(shí)現(xiàn)新品種規(guī)?；B(yǎng)殖，推進(jìn)親本更新工作，全市苗種繁育場(chǎng)100%完成親本更新。

（三）水生生物資源養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。

實(shí)施水生生物資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，恢復(fù)和改善水域生態(tài)環(huán)境。擴(kuò)大江河、海洋漁業(yè)資源增殖放流規(guī)模，增殖放流重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)到1億尾以上。強(qiáng)化江河、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，組織開展入海污染源普查，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)用海環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建立漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度。

（四）水產(chǎn)品質(zhì)量安全與疾病防控項(xiàng)目。

1、加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。

（1）加快完善市漁業(yè)質(zhì)量檢測(cè)中心質(zhì)檢體系建設(shè)，推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)硬件設(shè)備的更新和升級(jí)改造，至2020年，計(jì)劃投入2000多萬元，建成一個(gè)擁有液質(zhì)聯(lián)用儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、高效液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光度計(jì)、酶標(biāo)儀、電感耦合等離子體質(zhì)譜儀（icp-ms）、快速溶劑萃取儀、基因擴(kuò)增儀(pcr)、全自動(dòng)cod回流消解儀等先進(jìn)的儀器設(shè)備，實(shí)驗(yàn)面積達(dá)2800平方米，具備重金屬分析室、色譜分析室、pcr分析室、全自動(dòng)分析室等的現(xiàn)代化海洋與漁業(yè)綜合檢測(cè)分析實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室將開展cma和catl認(rèn)證，取得水質(zhì)、水產(chǎn)品、水文氣象、魚蝦類病害4個(gè)類別59個(gè)指標(biāo)的檢測(cè)資格,檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)到84個(gè)，基本覆蓋水產(chǎn)品主要的藥物殘留指標(biāo)和大部分海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)。加快推進(jìn)和完善鎮(zhèn)級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和快速檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)，至2020年，建成1個(gè)市級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、建成和完善24個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）檢驗(yàn)檢測(cè)站。

（2）推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全和追溯體系建設(shè)。

加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全行政和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法裝備，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技術(shù)水平，促進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（區(qū)委）水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍及工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)苗種繁育場(chǎng)、重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、主產(chǎn)區(qū)的執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)水質(zhì)、環(huán)境、苗種、飼料及添加劑、漁藥、食品添加劑、水產(chǎn)品等的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，建立信息暢通、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置體系；構(gòu)建全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制；建設(shè)全市水產(chǎn)品產(chǎn)出過程動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全統(tǒng)合管理信息網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品“從池塘到餐桌”全過程可追溯。

2、加強(qiáng)水生動(dòng)物疾病防控體系建設(shè)。

加強(qiáng)市、鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)水生動(dòng)物防疫站的檢疫和防疫功能，市級(jí)水生動(dòng)物防疫站達(dá)到對(duì)重大水產(chǎn)動(dòng)物疫病進(jìn)行流行病學(xué)診斷、信息處理、風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)報(bào)等方面的能力；鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)水生動(dòng)物防疫站達(dá)到能對(duì)常發(fā)的動(dòng)物疫病進(jìn)行快速診斷、抽檢、送樣和對(duì)重大疫情判斷上報(bào)等方面的能力。在重點(diǎn)漁業(yè)區(qū)設(shè)立水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，完善水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)執(zhí)業(yè)漁醫(yī)和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥處方制度工作，扶持建設(shè)一批魚病診所。加快建立和完善水產(chǎn)種苗檢疫制度、水生動(dòng)物疫病監(jiān)控預(yù)警制度和重大水生動(dòng)物疫情應(yīng)急處理制度。

（五）漁業(yè)安全生產(chǎn)與漁政漁港基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目。

1、加快老舊漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造。

積極響應(yīng)國家油補(bǔ)政策調(diào)整，引導(dǎo)老殘舊漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造，推進(jìn)我市海洋捕撈業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新，安排國家油補(bǔ)政策調(diào)整資金4500萬元用于減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助，2000萬元用于漁船更新改造補(bǔ)助。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市納入國家海洋捕撈漁船數(shù)據(jù)管理的漁船控制在388艘、總功率6550千瓦以內(nèi)；全市納入廣東省漁業(yè)管理系統(tǒng)（第二版）的內(nèi)陸捕撈漁船控制在350艘、總功率2555千瓦以內(nèi)；漁業(yè)輔助船控制在30艘以內(nèi)。同時(shí)，對(duì)有意愿實(shí)施更新改造的海洋捕撈漁船100%納入漁船更新改造扶持政策范圍。

2、加強(qiáng)漁政執(zhí)法基地裝備建設(shè)。

加快市屬執(zhí)法基地、鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法碼頭建設(shè)，建造一批海洋漁業(yè)執(zhí)法船和執(zhí)法快艇，形成指揮暢通、反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力的海洋漁業(yè)執(zhí)法體系。到2020年，完成建造50噸級(jí)執(zhí)法船1艘、執(zhí)法快艇2艘或以上；實(shí)現(xiàn)16個(gè)漁業(yè)水域重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)全部配備執(zhí)法快艇，海洋漁業(yè)執(zhí)法能力顯著提升。

3、加快推進(jìn)現(xiàn)代漁港建設(shè)。

加大橫門、大沖口漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)力度，創(chuàng)新漁港建設(shè)模式，促進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)與城市建設(shè)、漁區(qū)城鎮(zhèn)融合發(fā)展，建設(shè)能滿足中山區(qū)域性各類漁船需求、水產(chǎn)品交易流通快捷便利、安全監(jiān)控與治安消防等保障有力的現(xiàn)代化漁港。

2016-2020年，安排各級(jí)財(cái)政資金300萬元用于漁港、漁船停泊區(qū)的升級(jí)改造建設(shè)，最終形成以區(qū)域性避風(fēng)錨地、三級(jí)漁港為基礎(chǔ)的防臺(tái)避風(fēng)能力強(qiáng)、布局合理、功能完善、管理有序、生態(tài)良好的現(xiàn)代漁港新體系。規(guī)劃建設(shè)區(qū)域避風(fēng)錨地2座、三級(jí)漁港1座，力爭(zhēng)到“十三五”末所有海洋漁船都能進(jìn)港安全避風(fēng)。

（六）漁業(yè)政策性保險(xiǎn)項(xiàng)目。

積極開展政策性漁業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)漁民積極參與政策性漁業(yè)保險(xiǎn)、減輕漁民負(fù)擔(dān)，省市鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)參加政策性漁業(yè)保險(xiǎn)的漁民實(shí)行保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼。以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化經(jīng)營為依托，在充分調(diào)動(dòng)經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極性的同時(shí)，重視經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)并制定防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法和措施。引導(dǎo)符合條件的漁民積極投保，鼓勵(lì)漁民（船東）購買漁船財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，引導(dǎo)漁民（船東）辦理雇主責(zé)任險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，并納入政策性漁業(yè)保險(xiǎn)范圍。把財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策同其他惠農(nóng)（漁）政策和信貸政策結(jié)合起來，協(xié)同推進(jìn)，更好地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)（漁）政策的綜合效應(yīng)。切實(shí)減輕漁民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，完善漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，全面提高漁業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和漁業(yè)安全生產(chǎn)保障水平，構(gòu)筑平安漁業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)。至2020年，漁業(yè)保險(xiǎn)政府補(bǔ)助覆蓋范圍達(dá)到90%以上；漁業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)保障能力逐步提升。

（七）水產(chǎn)技術(shù)推廣能力提升項(xiàng)目。

加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，增強(qiáng)基層推廣能力，構(gòu)建以市、鎮(zhèn)（區(qū)）水產(chǎn)技術(shù)推廣站為主導(dǎo)，以基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以科技示范基地為平臺(tái)，科研院所、高校和漁業(yè)協(xié)會(huì)、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、龍頭企業(yè)以及漁民廣泛參與的多元化水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。完善漁業(yè)技術(shù)服務(wù)“直通車”、漁業(yè)科技下鄉(xiāng)入戶、漁民和船員培訓(xùn)制度，培養(yǎng)基層技術(shù)推廣人才和漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用人才，提高漁業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)?！笆濉逼陂g，安排各級(jí)財(cái)政資金130萬元用于技術(shù)推廣和培訓(xùn)，加強(qiáng)市級(jí)海洋與漁業(yè)技術(shù)中心推廣能力，健全24個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心體系。

（八）智慧漁業(yè)引導(dǎo)項(xiàng)目。

1、完善養(yǎng)殖漁情信息化。

完成我市大宗水產(chǎn)品養(yǎng)殖成本、銷售、病害等養(yǎng)殖漁情信息采集，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息更新工作，至2020年，數(shù)據(jù)庫內(nèi)養(yǎng)殖戶占全市養(yǎng)殖戶的80％以上。

2、構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖信息服務(wù)平臺(tái)。

鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)用漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，試點(diǎn)建立水質(zhì)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)代數(shù)字漁業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)智能營理系統(tǒng)，開展水質(zhì)在線監(jiān)控、精準(zhǔn)投放、疾病自動(dòng)診斷、廢棄物自動(dòng)回收系統(tǒng)的應(yīng)用推廣。開發(fā)和提升漁業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，構(gòu)建漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享。

3、支持互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)電子商務(wù)體系建設(shè)。

鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)化釆購、分銷體系，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)整合資源，向供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)轉(zhuǎn)型，提高現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)和營銷信息化水平。

重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)估算表單位：萬元。

項(xiàng)目名稱。

建設(shè)內(nèi)容。

投資估算。

水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)項(xiàng)目。

2000。

水產(chǎn)種業(yè)提升項(xiàng)目。

認(rèn)定8-10家市級(jí)良種場(chǎng)，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到80％以上。

200。

水生生物資源養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。

增殖放流重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)到1億尾以上。

550。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和疾病防控項(xiàng)目。

水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)硬件設(shè)備的更新和升級(jí)改造，完成轄內(nèi)24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)水產(chǎn)品快速檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)。

2000。

漁業(yè)安全生產(chǎn)與漁政漁港基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目。

7200。

漁業(yè)政策性保險(xiǎn)項(xiàng)目。

開展政策性漁業(yè)保險(xiǎn)，把財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策同其他惠農(nóng)（漁）政策和信貸政策結(jié)合起來。

1000。

水產(chǎn)技術(shù)推廣能力提升項(xiàng)目。

加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，增強(qiáng)基層推廣能力，開展技術(shù)推廣和培訓(xùn)。

130。

智慧漁業(yè)引導(dǎo)項(xiàng)目。

200。

共計(jì)。

13280。

七、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)區(qū)要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)擺在現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作的首要位置，貫穿于“十三五”漁業(yè)發(fā)展的全過程，按照市規(guī)劃的總體要求，明確現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，研究制定本地區(qū)實(shí)施方案，構(gòu)建漁業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；要針對(duì)實(shí)施中的問題，提出改進(jìn)措施，不斷提高規(guī)劃措施的科學(xué)性和可操作性，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，合力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。

（二）強(qiáng)化政策支持。

漁業(yè)行政主管部門要研究制定一系列能有效解決現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展突出矛盾、激化現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策舉措。加大支漁、惠漁政策力度，在項(xiàng)目管理、資金投入、效益分配、生態(tài)保護(hù)等方面制定出一系列與發(fā)展目標(biāo)相配套的行之有效的政策和措施，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)程序，調(diào)動(dòng)各方面積極性，保障漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施。

（三）加大財(cái)政投入。

要圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板，盤活存量，爭(zhēng)取增量，加大公共財(cái)收對(duì)公益性、先導(dǎo)性、示范性漁業(yè)項(xiàng)目投入，完善捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助，漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策。重點(diǎn)支持無公害養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁船更新改造、休禁漁期補(bǔ)貼等。繼續(xù)實(shí)施增殖放流、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖扶持政策。保障漁政執(zhí)法、資源調(diào)查、品種資源保護(hù)、疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、漁船檢驗(yàn)監(jiān)督管理等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)水產(chǎn)育種、水產(chǎn)病害防治、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)裝備等科技創(chuàng)新和推廣的支持力度。推進(jìn)漁業(yè)保險(xiǎn)，科學(xué)制訂漁業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)管理和科技人才培養(yǎng)，繼續(xù)加強(qiáng)漁政執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度；制定水產(chǎn)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)規(guī)劃，提升技術(shù)推廣人員素質(zhì)；加大驗(yàn)船師、職業(yè)船員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。

（五）加強(qiáng)落實(shí)規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)估。

各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)自身職責(zé)，按照本規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)化工作分工，明確工作責(zé)任，逐年落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況定期進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，加大規(guī)劃宣傳力度，使公眾了解現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方向，調(diào)動(dòng)漁業(yè)從業(yè)者積極性，提高各方面對(duì)漁業(yè)的關(guān)注度，共同推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)健康、有序發(fā)展。

附件：

編制說明。

一、任務(wù)來源。

“十三五”時(shí)期是廣東省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)、促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。為明確“十三五”時(shí)期中山市漁業(yè)的發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的健康持續(xù)發(fā)展，中山市海洋與漁業(yè)局決定編制《中山市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，于2018年1月委托廣東海洋大學(xué)承擔(dān)編制工作。

二、規(guī)劃編制依據(jù)。

本規(guī)劃編制的主要依據(jù)：《中華人民共和國漁業(yè)法（2013年修正）》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法（1993）》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例（1994）》、《中華人民共和國海域使用管理法（2001）》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（2006年）》；農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定（2003年）》、農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)苗種管理辦法（2005年）》、農(nóng)業(yè)部《水生生物增殖放流管理規(guī)定（2009）》、農(nóng)業(yè)部《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法（2010）》；《廣東省漁業(yè)管理?xiàng)l例（2003年）》、《廣東省水產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則（2011年）》、《廣東省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2011～2020年）》、《廣東省海洋功能區(qū)劃（2013—2020年）》、《中山市海洋功能區(qū)劃（2013—2020年）》以及《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》、《廣東省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

三、規(guī)劃編制總體思路。

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為基礎(chǔ)，以健康養(yǎng)殖、適度捕撈、保護(hù)資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為方向，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，大力推進(jìn)以“去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板”為主體的漁業(yè)供鉿側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和功能綜合型漁業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推進(jìn)科技與管理機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代科技與漁業(yè)高深度融合，建立漁業(yè)科技支撐體系；加強(qiáng)質(zhì)量安全，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息裝備，強(qiáng)化依法興漁，加快形成現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。

四、《規(guī)劃》主要內(nèi)容說明。

《規(guī)劃》共分七大部分，

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十三

6月10日，學(xué)校召開“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作會(huì)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃編制工作任務(wù)。

校長(zhǎng)宋維明說，編制發(fā)展規(guī)劃對(duì)學(xué)校有重要意義，是學(xué)校做好頂層設(shè)計(jì)、指導(dǎo)學(xué)校中長(zhǎng)期改革發(fā)展的基礎(chǔ)。他要求各部門按照學(xué)校總體部署，加強(qiáng)調(diào)研，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。要把“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與學(xué)校綜合改革有效銜接。他要求加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)分工有序推進(jìn)，保障規(guī)劃編制工作按時(shí)按要求完成。

會(huì)議還就規(guī)劃編制工作方案中的總體目標(biāo)、任務(wù)分工、進(jìn)度安排、工作要求進(jìn)行了說明。

隨著高考志愿填報(bào)臨近，我校招生工作拉開帷幕。根據(jù)xxxx年本科招生計(jì)劃，今年我校在全國28個(gè)?。▍^(qū)、市）計(jì)劃招生8200人，涵蓋100個(gè)本科專業(yè)。按照“著力山東，覆蓋全國；省內(nèi)常態(tài)，省外集中；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全員參與”的工作思路，目前我校已全面啟動(dòng)招生宣傳工作。

據(jù)校招生就業(yè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我校今年計(jì)劃招生8200人，比去年減少300人。省內(nèi)計(jì)劃招生6204人，省外計(jì)劃招生1996人。其中，特殊類496人（藝術(shù)類480人、高水平運(yùn)動(dòng)員16人）；師范類610人（體育教育專業(yè)40人，面向山東；其它專業(yè)570人，面向青島）；普通一本類5069人（省內(nèi)3415人、省外1654人）；中外合作辦學(xué)類795人（面向山東，其中西班牙語專業(yè)增至100人）；校企合作辦學(xué)類軟件工程（服務(wù)外包）專業(yè)1000人（省內(nèi)800人、省外200人，全部招收理科考生）；春季高考類230人（面向山東）。今年，師范類（除體育教育專業(yè)外）、中外合作辦學(xué)類、校企合作辦學(xué)類軟件工程（服務(wù)外包）專業(yè)，均在本科二批次錄取。

與往年相比，今年部分招生專業(yè)有一些調(diào)整和變化。根據(jù)教育部、衛(wèi)生部“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃”方案要求，七年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)調(diào)整為“5+3”一體化臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)，比去年增加30人；省內(nèi)農(nóng)村專項(xiàng)計(jì)劃招生157人，比去年增加67人；行政管理專業(yè)為首次招生，保險(xiǎn)學(xué)專業(yè)恢復(fù)招生；公共事業(yè)管理、藝術(shù)類動(dòng)漫、師范類哲學(xué)、中外合作辦學(xué)的旅游管理等4個(gè)專業(yè)停止招生。

針對(duì)招生種類多、國家項(xiàng)目計(jì)劃多、錄取批次多、專業(yè)數(shù)量多、招生省份多、招生結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，學(xué)校今年繼續(xù)加大招生宣傳工作的力度，制定并頒布了《青島大學(xué)本科招生宣傳工作實(shí)施意見》及具體工作方案，對(duì)招生宣傳工作的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施形式、地區(qū)安排、工作職責(zé)、人員選派、經(jīng)費(fèi)管理等作出明確要求，對(duì)各工作環(huán)節(jié)作出具體要求和安排；實(shí)行“學(xué)校本科招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，招生就業(yè)處具體牽頭，各學(xué)院分片包干，全校師生共同參與”的工作機(jī)制。日前，學(xué)校召開了招生宣傳工作專題會(huì)議，認(rèn)真研究分析今年的招生形勢(shì)與變化，圍繞高校專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)線將取代高校錄取分?jǐn)?shù)線、考生將由選擇學(xué)校向選擇專業(yè)轉(zhuǎn)變的新情況，提出招生宣傳由宣傳“學(xué)校綜合實(shí)力”向宣傳“專業(yè)實(shí)力+學(xué)校綜合實(shí)力”轉(zhuǎn)移的工作理念，重點(diǎn)宣傳學(xué)校的辦學(xué)特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，吸引更多優(yōu)質(zhì)生源。

為使招生宣傳工作更貼近我校招生工作實(shí)際，招生就業(yè)處對(duì)國家今年的招生政策、往年我校招生宣傳及招生工作情況進(jìn)行了總結(jié)分析，在大一學(xué)生中發(fā)放了1600多份調(diào)查問卷，就學(xué)生填報(bào)志愿所獲取的信息渠道等進(jìn)行調(diào)查。確定由20個(gè)學(xué)院分別負(fù)責(zé)20個(gè)?。▍^(qū)、市）的招生宣傳工作，18個(gè)學(xué)院分別負(fù)責(zé)山東省17個(gè)城市的.招生宣傳工作。向省內(nèi)200余所、省外1000余所優(yōu)秀生源中學(xué)寄送招生宣傳材料。通過網(wǎng)絡(luò)視頻、新媒體信息平臺(tái)、平面媒體、現(xiàn)場(chǎng)咨詢答疑等，全面、客觀地把學(xué)校辦學(xué)、招生情況介紹給廣大考生和家長(zhǎng)。加強(qiáng)學(xué)校及學(xué)院網(wǎng)站、招生信息網(wǎng)的建設(shè)，及時(shí)更新信息，方便考生了解招考情況。

目前，我校招生信息網(wǎng)已經(jīng)完成信息更新，5部咨詢電話也已全部開通；由50余人組成的招生宣傳工作人員上崗培訓(xùn)工作已于6月16日開始，24日起他們將先后分赴省內(nèi)外各主要招生地區(qū)，進(jìn)行招生宣傳和參加相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。

據(jù)了解，按照今年招生錄取工作安排，我校各批次、各志愿錄取時(shí)間從6月30日開始，持續(xù)到8月7日，錄取工作將按照批次順序依次進(jìn)行。

6月10日，我校第二次院長(zhǎng)系主任會(huì)在主樓接待廳舉行。校領(lǐng)導(dǎo)邱勇、程建平、韓景陽、姜?jiǎng)僖?、吉俊民、楊斌，校長(zhǎng)助理施一公出席，來自全校的30多位院長(zhǎng)、系主任參加會(huì)議。

作為學(xué)校和院系溝通工作的重要渠道，會(huì)上，韓景陽結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的相關(guān)要求部署工作重點(diǎn)，程建平就關(guān)于編制“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)情況作了說明，施一公就國際化戰(zhàn)略規(guī)劃思路作了匯報(bào)，楊斌通報(bào)了本科生招生工作情況。

校長(zhǎng)邱勇在總結(jié)講話中表示，推進(jìn)學(xué)校綜合改革，做好“十三五”規(guī)劃，需要我們花時(shí)間統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，還要花很多時(shí)間做好制度建設(shè)。在長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和改革理念上取得一致、達(dá)成共識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，才能更有效保障學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展。

邱勇指出，作為首批啟動(dòng)綜合改革的高校，清華要在改革中發(fā)揮引領(lǐng)作用。清華的綜合改革涉及到方方面面，正在協(xié)同推進(jìn)，綜合改革進(jìn)程將持續(xù)到2020年，改革的持續(xù)推進(jìn)需要院系的全面參與。

邱勇強(qiáng)調(diào)，要更深入地認(rèn)識(shí)到綜合改革的重要性與長(zhǎng)期性。從歷史角度看，學(xué)校的各項(xiàng)改革要繼承清華優(yōu)良傳統(tǒng)；從國際視野看，則要保持清華特色，真正做到扎根中國大地辦大學(xué)。

邱勇還進(jìn)一步梳理了近期學(xué)校綜合改革推進(jìn)工作要點(diǎn)：一是人事制度改革持續(xù)進(jìn)行，工作目標(biāo)不變，具體細(xì)節(jié)在改革過程中不斷完善；二是繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，學(xué)校成立了教學(xué)委員會(huì)，新的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系也已經(jīng)建立，將繼續(xù)大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；三是重視國際化在清華今后發(fā)展中的作用，這既是著眼于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，也是著眼于整合全球優(yōu)質(zhì)高等教育資源而必須推行的戰(zhàn)略舉措；四是科研工作討論會(huì)要注重實(shí)效，討論研討要有結(jié)果、要有落實(shí)。

核研院、建筑學(xué)院、化工系、環(huán)境學(xué)院、外文系等相關(guān)院系的院長(zhǎng)、系主任也在會(huì)上就“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)國際化、人事制度改革等問題作了討論和交流。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十四

為全面總結(jié)“十二五”時(shí)期工作，科學(xué)謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求和工作實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)造工作新水平，緊貼省市黨委政府中心工作，立足當(dāng)前事業(yè)發(fā)展實(shí)際，著眼事業(yè)科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，在認(rèn)真總結(jié)分析“十二五”發(fā)展成績(jī)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展規(guī)律，以及存在不足和原因的基礎(chǔ)上，深入分析所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，科學(xué)調(diào)研、審慎論證、集思廣益、認(rèn)真謀劃，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，著力推動(dòng)“十三五”期間事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)若干規(guī)劃分組：

綜合組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制計(jì)劃的擬定、任務(wù)分解、規(guī)劃統(tǒng)稿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各小組工作。由局辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員參與。

法制建設(shè)組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃法制建設(shè)部分的編制工作。由法制處牽頭。

與信息化建設(shè)部分的編制工作。由科技處牽頭，信息化處參與。

機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置、干部人事、企事業(yè)單位發(fā)展、離退休干部管理、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、黨群建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)等部分的編制工作。由人事處牽頭，離退休處、政工處、監(jiān)審室參與。

行政管理與后勤保障組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃行政管理、績(jī)效考核及體系建設(shè)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、后勤基建等部分的編制工作。由計(jì)財(cái)處牽頭，辦公室、人事處參與。

三、工作階段安排。

2.組織推進(jìn)，各規(guī)劃分組開展調(diào)研，形成各組初稿；

4.意見征求，面向全系統(tǒng)廣泛征求意見建議，進(jìn)一步充實(shí)修改初稿；

5.審定發(fā)布，呈送局黨組審閱，根據(jù)局黨組意見修改完善后正式印發(fā)。

四、有關(guān)要求。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視、廣泛參與?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是關(guān)系未來五年我局發(fā)展的藍(lán)圖，全系統(tǒng)各單位各部門務(wù)必要高度重視，要廣泛發(fā)動(dòng)、集思廣益、群策群力，成員單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，有關(guān)部門要給予人力、財(cái)力、物力保障，各分支機(jī)構(gòu)、各直屬聯(lián)系單位要積極配合成員單位開展工作調(diào)研，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2.加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工程，各成員單位務(wù)必要加強(qiáng)溝通、注重協(xié)調(diào)、形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各規(guī)劃分組牽頭部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)作用，各牽頭部門要由負(fù)責(zé)人任分組組長(zhǎng)，并指定專人任聯(lián)絡(luò)員，各協(xié)助部門要積極配合牽頭部門開展工作，指定專人參加工作班子，各規(guī)劃分組聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)做好溝通聯(lián)絡(luò)工作。

3.結(jié)合實(shí)際、深入調(diào)研。編制工作要建立在對(duì)實(shí)際情況全面掌握的基礎(chǔ)上，要深入調(diào)查研究，要圍繞新常態(tài)、分析新形勢(shì)、明確新目標(biāo)，牢牢把握好面臨的機(jī)遇，積極面對(duì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，使規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性和引領(lǐng)性。

4.突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。規(guī)劃編制重點(diǎn)要圍繞影響事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的'一些重大的關(guān)鍵性的問題，尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措，使規(guī)劃既體現(xiàn)方向性、指導(dǎo)性，又體現(xiàn)可操作性、實(shí)效性。

同時(shí)要堅(jiān)持精益求精、質(zhì)量至上的原則，以對(duì)歷史和事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度做好各項(xiàng)工作，著力描繪事業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖，為事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供行動(dòng)指南。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十五

全面貫徹黨的十八大及三中、四中、五中全會(huì)精神以及國家、省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，方便和滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的需求，處理好需求與效益、數(shù)量與質(zhì)量、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，促進(jìn)生態(tài)美麗幸福xx建設(shè)。

（一）堅(jiān)持育人為本。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹教育方針，堅(jiān)持立德樹人，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展。

（二）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)xx縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌考慮縣域內(nèi)常住人口規(guī)模、空間分布、變化趨勢(shì)，以及人口密度、地理環(huán)境和目前中小學(xué)現(xiàn)狀等因素，合理有效利用當(dāng)?shù)刭Y源，規(guī)劃中小學(xué)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。認(rèn)真研究當(dāng)前中小學(xué)布局與常住人口規(guī)模不相適應(yīng)，“城區(qū)擠”、“農(nóng)村弱”等問題，深入分析問題存在的主要原因，科學(xué)導(dǎo)向中小學(xué)布局規(guī)劃。充分考慮xx地理環(huán)境、交通狀況、教育條件保障能力、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素；充分考慮學(xué)生的年齡特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，處理好提高教育質(zhì)量和方便低年級(jí)學(xué)生就近入學(xué)的關(guān)系，堅(jiān)持因地制宜，優(yōu)化教育資源配置。堅(jiān)持新建與改造相結(jié)合，優(yōu)先改造薄弱學(xué)校，優(yōu)先改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和生活條件。

（四）堅(jiān)持民主決策。確因生源減少需要撤并的學(xué)校，必須嚴(yán)格履行工作程序，組織方案的制訂論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)公示、審核審批等程序，并做到先建后撤，保證平穩(wěn)過渡。撤并學(xué)校出現(xiàn)較大意見分歧時(shí)，要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，參加聽證會(huì)的村民和學(xué)生家長(zhǎng)代表人數(shù)應(yīng)不少于15人，其中學(xué)生家長(zhǎng)人數(shù)占代表總數(shù)的比例應(yīng)不低于60%；被撤并學(xué)校在校生數(shù)10人以下的，應(yīng)邀請(qǐng)所有學(xué)生家長(zhǎng)參加。對(duì)具有一定生源、群眾意愿強(qiáng)烈、確需恢復(fù)已撤并的學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，綜合考慮辦學(xué)條件、辦學(xué)效益等因素，依據(jù)撤并學(xué)校程序，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂笥枰曰謴?fù)。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十六

《規(guī)劃》廣納民智，征求了54個(gè)部門意見，合力助推旅游業(yè)發(fā)展，五大亮點(diǎn)促進(jìn)全域旅游實(shí)現(xiàn)。

按照《規(guī)劃》，“十三五”期間將做強(qiáng)5個(gè)跨區(qū)域旅游城市群，培育20個(gè)跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)，打造10條國家精品旅游帶，重點(diǎn)建設(shè)25條國家旅游風(fēng)景道，并推進(jìn)一批特色旅游目的地建設(shè)。

政前方梳理發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》中與貴州相關(guān)的不少。

三個(gè)特色旅游功能區(qū)：

武陵山生態(tài)文化旅游區(qū)：涉及湖北、湖南、重慶、貴州4省市。

積極推進(jìn)黔江、恩施、吉首、張家界、懷化、銅仁、遵義等建設(shè)中心旅游城市;。

加快核心旅游區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè);。

以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)跨區(qū)域精品旅游線路組織，推進(jìn)民族文化旅游發(fā)展，建設(shè)國際知名的生態(tài)文化旅游目的地。

烏蒙山民族文化旅游區(qū)：涉及云南、貴州2省。

建設(shè)畢節(jié)、遵義和赤水等重要旅游中心城市;。

滇黔桂民族文化旅游區(qū)：涉及廣西、貴州、云南3省區(qū)。

加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面提升旅游可進(jìn)入性;。

三條國家旅游風(fēng)景道：

烏江風(fēng)景道(重慶武隆、彭水、酉陽貴州遵義、貴陽、銅仁)。

西江風(fēng)景道(貴州興義廣西百色、柳州、荔浦、梧州廣東封開、德慶、肇慶)。

武陵山風(fēng)景道(湖北神農(nóng)架、恩施湖南湘西貴州銅仁、遵義、黔東南)。

一個(gè)特色旅游目的地：

民俗風(fēng)情旅游目的地：貴州黔東南，湖南湘西，新疆喀什，重慶黔江，四川阿壩、甘孜、涼山，云南西雙版納，吉林延邊等。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/15234954.html】