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安徽省工資實(shí)施意見調(diào)整篇一
近日，安徽省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)?！秾?shí)施意見》就依法保障職工基本權(quán)益、夯實(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)、加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處體系建設(shè)、營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等提出了具體要求。
落實(shí)最低工資制度 促進(jìn)職工工資收入合理增長(zhǎng)
《實(shí)施意見》要求，完善并落實(shí)最低工資制度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位。指導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，在促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高職工特別是一線職工工資收入，讓企業(yè)職工有更多獲得感。
落實(shí)職工休息休假權(quán) 加班費(fèi)要依法足額支付
“督促企業(yè)依法安排工作時(shí)間，保障職工休息休假的權(quán)利?！薄秾?shí)施意見》要求，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要安排職工延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)與工會(huì)和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點(diǎn)工資。嚴(yán)格特殊工時(shí)管理，完善不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批制度。
提高職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇 加強(qiáng)勞動(dòng)安全保護(hù)
根據(jù)《實(shí)施意見》部署，我省將督促各類企業(yè)依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋。引導(dǎo)職工依法履行法定義務(wù)，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)。逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。鼓勵(lì)企業(yè)為職工建立企業(yè)年金及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，提高職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。
《實(shí)施意見》還要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，加強(qiáng)女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù);加大職業(yè)安全執(zhí)法檢查，強(qiáng)化生產(chǎn)和操作規(guī)范，有效預(yù)防和最大限度減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。
規(guī)范企業(yè)裁員用工、就業(yè)誠信檔案將逐步建立
《實(shí)施意見》明確要求，將加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除、終止等行為，提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)管，規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)管理，逐步建立企業(yè)用工誠信和勞動(dòng)者就業(yè)誠信檔案。
基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織3年普遍覆蓋
《實(shí)施意見》還規(guī)定，將加大對(duì)非法用工的查處力度，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、非法雇傭外國(guó)人等違法犯罪行為。進(jìn)一步暢通渠道，采取多種方式方便勞動(dòng)者舉報(bào)投訴。按照預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，用3年時(shí)間普遍建立基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。
安徽省工資實(shí)施意見調(diào)整篇二
安徽出臺(tái)意見促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 落實(shí)“帶薪休假”制度
20xx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，面臨的宏觀環(huán)境依然復(fù)雜多變，有效需求乏力和有效供給不足并存，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大。為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，近日，安徽省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》。
《意見》共八部分30條，內(nèi)容包括大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持有效投資力度、加快推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)、注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求、穩(wěn)步擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、保障和改善民生、防范化解政府債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)等方面。
促進(jìn)消費(fèi)升級(jí) 帶薪休假制度將落實(shí)
為大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，《意見》提出要落實(shí)帶薪休假制度，促進(jìn)旅游消費(fèi);大幅放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本、外商投資進(jìn)入養(yǎng)老健康領(lǐng)域;落實(shí)小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠和購置補(bǔ)貼政策，對(duì)集中式新能源汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，暫免收取基本電費(fèi)等。
在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境方面，《意見》提出引導(dǎo)發(fā)展家用轎車、家用信息設(shè)備、耐用消費(fèi)品等融資租賃和消費(fèi)信貸;鼓勵(lì)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)促銷以及參加大型展銷會(huì)。《意見》明確，對(duì)新進(jìn)入我省投資的世界100強(qiáng)和國(guó)內(nèi)50強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)，實(shí)際到位注冊(cè)資本金5000萬元以上的，按1%給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
助企業(yè)節(jié)省成本 暫時(shí)困難企業(yè)可緩交保險(xiǎn)費(fèi)
為幫助企業(yè)降低稅費(fèi)、人工、用電等成本，《意見》要求及時(shí)全面落實(shí)“營(yíng)改增”和國(guó)家支持小微企業(yè)、企業(yè)改制重組、非貨幣資產(chǎn)投資等結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，以及國(guó)家降低制度性交易、人工、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、電力、物流成本等政策，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。建立基本公共服務(wù)和實(shí)行政府定價(jià)管理的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)清單制度，清理各種不合理收費(fèi)特別是壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)。
今年，已按規(guī)定按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的暫時(shí)困難企業(yè)(“僵尸企業(yè)”除外)，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限暫定6個(gè)月，緩繳期滿按規(guī)定補(bǔ)繳后，允許其繼續(xù)申請(qǐng)緩繳。
公租房惠及非戶籍人口 改善房公積金貸款首付降低
根據(jù)《意見》，我省今年將深化住房制度改革，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。《意見》提出，“支持暫時(shí)買不起房的居民特別是非戶籍人口先租房，對(duì)其中難以承受市場(chǎng)化租房、符合條件的困難家庭給予貨幣化租金補(bǔ)貼。將公租房擴(kuò)大到非戶籍人口，實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化。支持發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，形成以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。支持將有穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員和個(gè)體工商戶等自由職業(yè)者納入住房公積金繳存范圍?！?/p>
此外，對(duì)于擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的居民家庭，為改善住房條件再次申請(qǐng)住房公積金貸款購買住房的，最低首付比例將由30%降至20%;貸款償還期限可延至借款人法定退休年齡后5年，最長(zhǎng)貸款期限為30年?！兑庖姟分赋?，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)購買普通商品住房給予一定比例補(bǔ)貼。支持商業(yè)銀行對(duì)進(jìn)城農(nóng)民購買商品住房開展貸款業(yè)務(wù)，對(duì)自愿退宅進(jìn)城農(nóng)民購買普通商品住房，當(dāng)?shù)卣山o予一次性購房獎(jiǎng)勵(lì)或其他補(bǔ)助。
今年全省將新開工超億元項(xiàng)目1600個(gè)以上
根據(jù)《意見》，今年，我省將新開工超億元項(xiàng)目1600個(gè)以上，建成600個(gè)以上。開工建設(shè)和加快推進(jìn)引江濟(jì)淮、商合杭高鐵、合安九高鐵、高速公路新建及擴(kuò)容改造、京東方10.5代線等一批重大項(xiàng)目。《意見》明確，對(duì)20xx年、20xx年下達(dá)的投資計(jì)劃中未開工且短期內(nèi)不具備開工條件的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃和資金預(yù)算;對(duì)20xx年及以前下達(dá)且尚未執(zhí)行的投資計(jì)劃，按規(guī)定收回資金調(diào)整用于其他項(xiàng)目建設(shè)。
此外，今年，省財(cái)政還將安排3億元作為資本金，支持省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金募集資金，引導(dǎo)重點(diǎn)投向“中國(guó)制造20xx”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等示范項(xiàng)目。
不裁員、少裁員企業(yè)可享穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼
為促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)，《意見》提出，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額不超過企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。對(duì)化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能等政策性關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)，從失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金中給予職工安置補(bǔ)貼。
根據(jù)《意見》，20xx年，對(duì)各類職業(yè)院校和技工院校組織當(dāng)年畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)達(dá)到一定比例，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)審核確認(rèn)，由當(dāng)?shù)卣o予一次性補(bǔ)貼;對(duì)各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到省內(nèi)企業(yè)就業(yè)，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按每人120-250元給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;勞動(dòng)者參加就業(yè)技能轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，給予200-1300元培訓(xùn)補(bǔ)貼;企業(yè)新錄用人員并與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，進(jìn)行上崗前技能培訓(xùn)的，由當(dāng)?shù)卣o予不低于人均300元補(bǔ)貼;企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)，按職工培訓(xùn)后取得國(guó)家職業(yè)資格證書的人數(shù)，分別給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
政策資金向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傾斜 2億元投向個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款貼息
據(jù)悉，20xx年，我省從失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金中安排2億元以上，進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息范圍，提高小微企業(yè)貸款貼息額度。鼓勵(lì)各地在高校院所、開發(fā)園區(qū)周邊等創(chuàng)新資源密集區(qū)建設(shè)眾創(chuàng)空間，統(tǒng)籌科技資金，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，省給予10-30萬元補(bǔ)助。
青年人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)屬我省重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或具有創(chuàng)新商業(yè)模式的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，將擇優(yōu)給予10-50萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資助。
安徽省工資實(shí)施意見調(diào)整篇三
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見
皖政辦〔20xx〕22號(hào)
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見：
一、依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理
(一)切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。各類企業(yè)必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，大力推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，明確約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把各類企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，及時(shí)督促整改。對(duì)拒不改正的，依法作出行政處理或行政處罰決定，并通報(bào)同級(jí)行業(yè)主管部門。
(二)全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同)和分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊(cè)、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門要督促施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)切實(shí)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理。
(三)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息管理。施工總承包企業(yè)要在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息;明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付情況等信息;明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話等信息。
二、進(jìn)一步健全工資支付保障制度
(一)完善農(nóng)民工工資保證金制度。將工資保證金制度實(shí)施范圍從建筑市政、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大到勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資問題的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對(duì)上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，當(dāng)年保證金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠減按40%收取，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳保證金;對(duì)一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。嚴(yán)格執(zhí)行工資保證金收繳、動(dòng)用和退還規(guī)定，不得減免不符合條件企業(yè)的繳存比例，墊付農(nóng)民工工資動(dòng)用的保證金要及時(shí)補(bǔ)足。
(二)建立健全農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面實(shí)行農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度，實(shí)行人工費(fèi)用與工程款分賬管理、農(nóng)民工工資與工程材料款相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)按照銀行結(jié)算賬戶管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶。建設(shè)單位在撥付工程款之前，應(yīng)按照合同約定的同期工程款的一定比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)先行單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶應(yīng)向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告。
(三)全面推行銀行代發(fā)工資制度。全面推行各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。
(四)建立健全政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各市、縣人民政府要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立健全政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，合理確定周轉(zhuǎn)金的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范周轉(zhuǎn)金的使用管理。同時(shí)，在充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金應(yīng)急保障作用的前提下，確保政府財(cái)政資金的安全。
(五)完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制。各地要依托基層勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)和基層工會(huì)組織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管。對(duì)發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患及時(shí)預(yù)警并做好防范工作。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門、工會(huì)組織報(bào)告。各級(jí)政府，人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，工會(huì)組織要及時(shí)采取有效措施，妥善解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)支付農(nóng)民工工資問題。在工程建設(shè)領(lǐng)域，各類企業(yè)凡參加我省范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)審核其3年內(nèi)支付農(nóng)民工工資情況。
三、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理
(一)加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。在工程建設(shè)領(lǐng)域，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約、要求分包單位墊資施工等措施，預(yù)防工程款拖欠。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理，對(duì)建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資工程項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款，嚴(yán)格限制尚未解決拖欠工資問題或3年內(nèi)發(fā)生過拖欠工資問題的企業(yè)參加招投標(biāo)。
(二)規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，可探索采取建立建設(shè)項(xiàng)目抵押或置換償付等辦法，有效解決拖欠工程款問題。對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算的，相關(guān)行業(yè)主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)，并納入信用信息系統(tǒng)，實(shí)施失信懲戒。
四、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為
(一)嚴(yán)厲查處拖欠工資案件。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡查和書面審查范圍，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)，加大拖欠工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，提高拖欠工資案件查辦效能。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及早介入，及時(shí)受理與偵查，及時(shí)采取控制犯罪嫌疑人、凍結(jié)企業(yè)賬戶等措施，防止欠薪逃匿和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等行為。健全人力資源社會(huì)保障部門和公安、檢察、審判機(jī)關(guān)案情通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議等制度，推動(dòng)完善檢察院立案監(jiān)督和法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全等制度，確保涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。
(二)及時(shí)處理拖欠工資爭(zhēng)議。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭(zhēng)議。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)涉及農(nóng)民工工資的爭(zhēng)議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案。對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機(jī)制，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。
(三)妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性事件。各地要健全應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置工作機(jī)制，明確權(quán)限、任務(wù)和分工，規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)處置。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，人力資源社會(huì)保障等部門要迅速介入，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，防止事態(tài)升級(jí)擴(kuò)大。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的，要依法予以處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化問題隱患排查與化解工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和提前預(yù)防，并積極做好勸解疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。
(四)聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加快全省勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)守法誠信管理，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商(市場(chǎng)監(jiān)督管理)部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠信信息平臺(tái)和政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，納入失信監(jiān)管重點(diǎn)范圍，依法依規(guī)向社會(huì)公布，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。
(五)加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)。按照國(guó)家規(guī)定，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、性質(zhì)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱。嚴(yán)格按照公車改革規(guī)定配備勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法用車，按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)察執(zhí)法辦案裝備，保障監(jiān)察執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，為查處欠薪案件和執(zhí)法維權(quán)工作提供必要支撐。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)延伸，大力推行網(wǎng)上辦理拖欠農(nóng)民工工資案件，提高欠薪案件處理效率。
五、嚴(yán)格落實(shí)保障工資支付責(zé)任
(一)落實(shí)企業(yè)工資支付和清償主體責(zé)任。各類企業(yè)要依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資支付給其他組織或個(gè)人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位對(duì)所發(fā)包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資負(fù)直接支付責(zé)任。相關(guān)責(zé)任內(nèi)容要列為發(fā)包或承包合同的必備條款。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工的，依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)直接清償責(zé)任。
(二)落實(shí)政府屬地管理責(zé)任。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)。建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭，人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、公安、司法、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)資監(jiān)管、工商、信訪、人民銀行、總工會(huì)等單位參加的聯(lián)合治理工作機(jī)制和人力資源社會(huì)保障部門牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度。要完善目標(biāo)責(zé)任制度，制定具體實(shí)施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入本級(jí)政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要建立日常排查和定期督查、專項(xiàng)督查制度，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的市、縣，以及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)督查，及早將欠薪隱患解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)導(dǎo)致發(fā)生重大拖欠農(nóng)民工工資案件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
(三)落實(shí)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位及各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好治理拖欠工資問題的各項(xiàng)工作，形成工作合力。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。信訪部門負(fù)責(zé)接待處理拖欠農(nóng)民工工資問題的信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問題的主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)等工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。公安部門負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件等工作。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦解決所屬企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件等工作。司法行政部門負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助以及法律宣傳等工作，引導(dǎo)存在較大爭(zhēng)議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。人民銀行負(fù)責(zé)依法將嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)并實(shí)施聯(lián)合懲戒。其他相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
安徽省人民政府辦公廳
20xx年6月4日
安徽省工資實(shí)施意見調(diào)整篇四
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見
皖政辦〔20xx〕22號(hào)
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見：
一、依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理
(一)切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。各類企業(yè)必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，大力推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，明確約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把各類企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，及時(shí)督促整改。對(duì)拒不改正的，依法作出行政處理或行政處罰決定，并通報(bào)同級(jí)行業(yè)主管部門。
(二)全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同)和分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊(cè)、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門要督促施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)切實(shí)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理。
(三)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息管理。施工總承包企業(yè)要在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息;明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付情況等信息;明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話等信息。
二、進(jìn)一步健全工資支付保障制度
(一)完善農(nóng)民工工資保證金制度。將工資保證金制度實(shí)施范圍從建筑市政、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大到勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資問題的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對(duì)上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，當(dāng)年保證金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠減按40%收取，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳保證金;對(duì)一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。嚴(yán)格執(zhí)行工資保證金收繳、動(dòng)用和退還規(guī)定，不得減免不符合條件企業(yè)的繳存比例，墊付農(nóng)民工工資動(dòng)用的保證金要及時(shí)補(bǔ)足。
(二)建立健全農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面實(shí)行農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度，實(shí)行人工費(fèi)用與工程款分賬管理、農(nóng)民工工資與工程材料款相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)按照銀行結(jié)算賬戶管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶。建設(shè)單位在撥付工程款之前，應(yīng)按照合同約定的同期工程款的一定比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)先行單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶應(yīng)向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩ｉ_戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告。
(三)全面推行銀行代發(fā)工資制度。全面推行各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。
(四)建立健全政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各市、縣人民政府要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立健全政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，合理確定周轉(zhuǎn)金的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范周轉(zhuǎn)金的使用管理。同時(shí)，在充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金應(yīng)急保障作用的前提下，確保政府財(cái)政資金的安全。
(五)完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制。各地要依托基層勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)和基層工會(huì)組織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管。對(duì)發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患及時(shí)預(yù)警并做好防范工作。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門、工會(huì)組織報(bào)告。各級(jí)政府，人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，工會(huì)組織要及時(shí)采取有效措施，妥善解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)支付農(nóng)民工工資問題。在工程建設(shè)領(lǐng)域，各類企業(yè)凡參加我省范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)審核其3年內(nèi)支付農(nóng)民工工資情況。
三、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理
(一)加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。在工程建設(shè)領(lǐng)域，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約、要求分包單位墊資施工等措施，預(yù)防工程款拖欠。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理，對(duì)建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資工程項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款，嚴(yán)格限制尚未解決拖欠工資問題或3年內(nèi)發(fā)生過拖欠工資問題的企業(yè)參加招投標(biāo)。
(二)規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，可探索采取建立建設(shè)項(xiàng)目抵押或置換償付等辦法，有效解決拖欠工程款問題。對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算的，相關(guān)行業(yè)主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)，并納入信用信息系統(tǒng)，實(shí)施失信懲戒。
四、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為
(一)嚴(yán)厲查處拖欠工資案件。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡查和書面審查范圍，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)，加大拖欠工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，提高拖欠工資案件查辦效能。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及早介入，及時(shí)受理與偵查，及時(shí)采取控制犯罪嫌疑人、凍結(jié)企業(yè)賬戶等措施，防止欠薪逃匿和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等行為。健全人力資源社會(huì)保障部門和公安、檢察、審判機(jī)關(guān)案情通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議等制度，推動(dòng)完善檢察院立案監(jiān)督和法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全等制度，確保涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。
(二)及時(shí)處理拖欠工資爭(zhēng)議。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭(zhēng)議。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)涉及農(nóng)民工工資的爭(zhēng)議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案。對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機(jī)制，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。
(三)妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性事件。各地要健全應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置工作機(jī)制，明確權(quán)限、任務(wù)和分工，規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)處置。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，人力資源社會(huì)保障等部門要迅速介入，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，防止事態(tài)升級(jí)擴(kuò)大。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的，要依法予以處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化問題隱患排查與化解工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和提前預(yù)防，并積極做好勸解疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。
(四)聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加快全省勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)守法誠信管理，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商(市場(chǎng)監(jiān)督管理)部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠信信息平臺(tái)和政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，納入失信監(jiān)管重點(diǎn)范圍，依法依規(guī)向社會(huì)公布，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。
(五)加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)。按照國(guó)家規(guī)定，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、性質(zhì)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱。嚴(yán)格按照公車改革規(guī)定配備勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法用車，按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)察執(zhí)法辦案裝備，保障監(jiān)察執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，為查處欠薪案件和執(zhí)法維權(quán)工作提供必要支撐。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)延伸，大力推行網(wǎng)上辦理拖欠農(nóng)民工工資案件，提高欠薪案件處理效率。
五、嚴(yán)格落實(shí)保障工資支付責(zé)任
(一)落實(shí)企業(yè)工資支付和清償主體責(zé)任。各類企業(yè)要依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資支付給其他組織或個(gè)人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位對(duì)所發(fā)包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資負(fù)直接支付責(zé)任。相關(guān)責(zé)任內(nèi)容要列為發(fā)包或承包合同的必備條款。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工的，依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)直接清償責(zé)任。
(二)落實(shí)政府屬地管理責(zé)任。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)。建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭，人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、公安、司法、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)資監(jiān)管、工商、信訪、人民銀行、總工會(huì)等單位參加的聯(lián)合治理工作機(jī)制和人力資源社會(huì)保障部門牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度。要完善目標(biāo)責(zé)任制度，制定具體實(shí)施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入本級(jí)政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要建立日常排查和定期督查、專項(xiàng)督查制度，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的市、縣，以及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)督查，及早將欠薪隱患解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)導(dǎo)致發(fā)生重大拖欠農(nóng)民工工資案件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
(三)落實(shí)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位及各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好治理拖欠工資問題的各項(xiàng)工作，形成工作合力。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。信訪部門負(fù)責(zé)接待處理拖欠農(nóng)民工工資問題的信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問題的主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)等工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。公安部門負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件等工作。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦解決所屬企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件等工作。司法行政部門負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助以及法律宣傳等工作，引導(dǎo)存在較大爭(zhēng)議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。人民銀行負(fù)責(zé)依法將嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)并實(shí)施聯(lián)合懲戒。其他相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
安徽省人民政府辦公廳
20xx年6月4日
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