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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇一
資源優(yōu)化配置是市場(chǎng)的本性,利潤(rùn)驅(qū)使下,資源會(huì)涌向能夠創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值的領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、條件較為健全的地區(qū)得以聚攏更多的資源,同時(shí)也使部分條件較為欠缺的區(qū)域在市場(chǎng)環(huán)境下形成資源流失、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難等問(wèn)題,最終拉大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,民族地區(qū)由于地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、體制管理等方面的因素制約,在資源聚攏方面缺乏優(yōu)勢(shì),流向民族地區(qū)的資源較少,同時(shí)民族地區(qū)既有的資源也因市場(chǎng)的驅(qū)使而流失嚴(yán)重。因此市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須借助政府的幫助和推動(dòng),通過(guò)財(cái)政政策來(lái)平衡因市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)而形成的各種問(wèn)題。通過(guò)民族地區(qū)財(cái)政政策的合理調(diào)控,民族地區(qū)才能在資源分配方面保持相對(duì)的平衡。根據(jù)政策科學(xué)原理,財(cái)政政策調(diào)控必須根據(jù)所要調(diào)控對(duì)象所處的客觀情勢(shì)、矛盾癥結(jié)和基本需求等情況來(lái)調(diào)控,在此基礎(chǔ)上確立政策調(diào)控目標(biāo),選用政策工具,并對(duì)政策調(diào)節(jié)的具體實(shí)施進(jìn)行有效論證,由此,財(cái)政政策的推出才能達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民族民眾生活是民族地區(qū)的主要目標(biāo),資源缺乏、環(huán)境脆弱是民族地區(qū)的基本情況,結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)發(fā)展需要以及資源分配的相對(duì)公平需求,民族地區(qū)財(cái)政政策調(diào)控的民族關(guān)懷主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保、資源、生活改善等方面。
一、財(cái)政政策調(diào)控以優(yōu)化民族經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。
各民族共同繁榮是我國(guó)的基本民族政策,推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平一直是民族地區(qū)的重要問(wèn)題。雖然民族地區(qū)人口較少,但是民族地區(qū)的區(qū)域面積占到國(guó)土面積的一半還多,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),更關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的提升。另外民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是政治問(wèn)題,關(guān)系著我國(guó)多民族國(guó)家的和平和穩(wěn)定。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式,根據(jù)民族所處區(qū)域不同,不同民族區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或狩獵經(jīng)濟(jì)、游牧經(jīng)濟(jì),或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),第一產(chǎn)業(yè)比重較大是大多數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的共同特征。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,第一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占的比重越大,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越落后,工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重增加將有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。民族地區(qū)單單依靠小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式或者初級(jí)加工工業(yè)的模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)利益的最大化,因此必須依靠財(cái)政政策等財(cái)政杠桿撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)附加值低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足等問(wèn)題都是大部分民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的普遍問(wèn)題。結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況,依據(jù)財(cái)政政策來(lái)推動(dòng)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以從培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、支持和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等幾個(gè)方面來(lái)著手。首先是培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),發(fā)展新產(chǎn)業(yè),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,動(dòng)力不足是民族地區(qū)普遍問(wèn)題,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),發(fā)展新產(chǎn)業(yè),在此基礎(chǔ)上財(cái)政政策調(diào)控就要向新產(chǎn)業(yè)增加支付,為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行資金傾斜,從財(cái)政方面解決新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金不足問(wèn)題。其次,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),在多年的發(fā)展過(guò)程中,民族地區(qū)已經(jīng)在當(dāng)?shù)刭Y源基礎(chǔ)上形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本系統(tǒng),農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各有發(fā)展,但是由于技術(shù)水平和需求制約,民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面明顯存在著技術(shù)因素不足等問(wèn)題,農(nóng)業(yè)依靠經(jīng)驗(yàn),工業(yè)主要是初級(jí)加工,而服務(wù)業(yè)方面更多地局限于區(qū)域的生產(chǎn)生活服務(wù),技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展不足,要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要在于成本、技術(shù)等因素限制,因此借助財(cái)政政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),就需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求,根據(jù)相關(guān)問(wèn)題,通過(guò)稅收、補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等手段來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),最終推進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值提升。最后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本特征,財(cái)政是導(dǎo)向,財(cái)政政策導(dǎo)向下的資本流動(dòng)可以使更多的資金進(jìn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),最終推動(dòng)勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二、財(cái)政政策調(diào)控以合理利用民族資源為方向。
計(jì)劃和市場(chǎng)是資源配置的兩種手段,廣泛利用資源是市場(chǎng)的基本特性。在利潤(rùn)導(dǎo)向下,因供給和需求的復(fù)雜作用,資源會(huì)流向更加符合其經(jīng)濟(jì)利益最大化特性的領(lǐng)域,優(yōu)化資源配置是市場(chǎng)的基本功能。市場(chǎng)對(duì)資源的自發(fā)調(diào)節(jié)在經(jīng)濟(jì)利益層面來(lái)看是合理的,但是從社會(huì)層面來(lái)看,市場(chǎng)對(duì)資源的自發(fā)調(diào)節(jié)功能很容易使區(qū)域之間的資源分配失衡。由于多種因素制約,少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都缺乏聚攏資源的優(yōu)勢(shì),因此市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)的資源很容易流出民族地區(qū),而外部的.資源也因?yàn)槊褡宓貐^(qū)缺乏市場(chǎng)吸引力不愿意進(jìn)入民族地區(qū)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不是某個(gè)或某些地區(qū)的單獨(dú)發(fā)展,而是多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展,雖然部分區(qū)域由于條件不足發(fā)展較晚,但是在目標(biāo)上,所有區(qū)域、所有人群的共同發(fā)展是國(guó)家社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)。市場(chǎng)環(huán)境下的資源分配不平衡使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來(lái)就緩慢的民族地區(qū)更缺乏資源支持,因此借助國(guó)府的力量,調(diào)整市場(chǎng)環(huán)境下的資源流向不平衡,有助于民族地區(qū)縮短與其他區(qū)域的發(fā)展差距。配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基本功能,財(cái)政政策是財(cái)政功能發(fā)揮的主要表現(xiàn)形式,民族地區(qū)在市場(chǎng)環(huán)境下的資源流失問(wèn)題可以通過(guò)財(cái)政政策的資源配置等功能來(lái)化解。市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)的資源流動(dòng)包括自然資源流動(dòng)和人力資源流動(dòng)。以自然資源來(lái)看,民族地區(qū)地域廣闊,資源豐富是大部分民族地區(qū)的共同特征,在資源優(yōu)勢(shì)條件下,不少地區(qū)以資源開(kāi)發(fā)為方向,形成了資源開(kāi)發(fā)輸出的基本經(jīng)濟(jì)模式。因民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不足,在這種環(huán)境下,民族地區(qū)的資源在當(dāng)?shù)氐募庸だ幂^少,更多的初級(jí)資源因其他地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而從民族地區(qū)流出,而對(duì)民族地區(qū)而言,自然資源以低廉的價(jià)格流出使資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有限,同時(shí)也使得該區(qū)域在之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源缺失。從人力資源來(lái)看,近年來(lái),民族地區(qū)的教育發(fā)展較快,接受高等教育的民族學(xué)生越來(lái)越多,民族人才素質(zhì)水平在不斷提高,但是,由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足,市場(chǎng)上的人才需求不足,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下自主就業(yè)政策使得民族學(xué)生走出來(lái)的多,但民族地區(qū)可以選擇的崗位并不多,由此更多的民族學(xué)生流出民族地區(qū)。另外由于經(jīng)濟(jì)水平有限,市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)對(duì)人才所能提供的薪資待遇等方面和其他地區(qū)相比并不具備優(yōu)勢(shì),因此進(jìn)入民族地區(qū)的人才也較少,一方面是本地人才的流出;另一方面是外地人才的不愿進(jìn)入,人才資源匱乏成為民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。對(duì)于因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而帶來(lái)的民族地區(qū)的資源流失,需要財(cái)政政策在調(diào)控方面對(duì)相關(guān)問(wèn)題予以平衡。首先是資源方面,可以財(cái)政補(bǔ)貼的方式推進(jìn)民族地區(qū)自然資源深加工,盡量使民族地區(qū)資源在本地提高附加值再進(jìn)入流通領(lǐng)域,增加資源在民族地區(qū)的效益。其次是人力資源方面,可以通過(guò)財(cái)政政策方面的傾斜,鼓勵(lì)外地高素質(zhì)人才進(jìn)入,同時(shí)也為吸引本地高素質(zhì)人才的回歸提供財(cái)政方面的便利,如創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等,增加民族地區(qū)對(duì)人才的吸引力。
三、財(cái)政政策調(diào)控以保護(hù)民族生態(tài)環(huán)境為前提。
由于地理?xiàng)l件、氣候條件等影響,少數(shù)民族地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境脆弱。西南、西北是我國(guó)少數(shù)民族的主要聚居區(qū),也是我國(guó)多數(shù)水系資源的發(fā)源地。自然地理上的區(qū)位特征使得民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境與整個(gè)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān),民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)具有國(guó)家戰(zhàn)略意義。市場(chǎng)環(huán)境下,為了推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,民族地區(qū)通過(guò)各種措施來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)水平。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源、土地資源、森林資源、濕地資源、自然資源等資源的利用更多地局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi),過(guò)度開(kāi)發(fā)、濫砍濫伐的現(xiàn)象在民族地區(qū)時(shí)有發(fā)生,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性使得民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)處于被忽略的地位,極大地?fù)p害了民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,因此也使得民族地區(qū)生態(tài)災(zāi)害頻發(fā),嚴(yán)重影響了民族民眾的生活。民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是民族民眾的生存依賴,建立在生態(tài)環(huán)境損害基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是暫時(shí)的短暫的發(fā)展,只有建立在生態(tài)環(huán)境維護(hù)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有利于民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系密切,生態(tài)效益較好的地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平往往也較高,不少發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家中經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的同步發(fā)展已經(jīng)從實(shí)踐上證明了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的正相關(guān)性。因此無(wú)論是從民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用來(lái)看,民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)都十分必要。市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)帶來(lái)的生態(tài)損害需要通過(guò)國(guó)政府的力量來(lái)調(diào)節(jié),財(cái)政政策作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控發(fā)展最為重要的手段,在民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)方面具有不可推卸的責(zé)任,民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)也是財(cái)政政策調(diào)控需要考慮的重點(diǎn)內(nèi)容。財(cái)政政策對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行:首先,通過(guò)財(cái)政稅收等手段遏制生態(tài)環(huán)境損害的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)減少對(duì)生態(tài)環(huán)境不利的產(chǎn)業(yè)方面的投資,通過(guò)資金方面的流動(dòng),提高損害生態(tài)環(huán)境的成本,減少損害生態(tài)環(huán)境方面的資金流入。其次,通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段,對(duì)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)或修復(fù),鑒于民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要性,財(cái)政政策需要對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出的地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)資金支持。最后,立足民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)也是資源,立足生態(tài),發(fā)展經(jīng)濟(jì)是民族地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向,通過(guò)財(cái)政政策鼓勵(lì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的資金投入,可以有效推動(dòng)民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)下的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、財(cái)政政策調(diào)控以改善民族民眾生活為目標(biāo)。
地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素使得民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有不小的差距?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是區(qū)域民眾生產(chǎn)生活的必需,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件,缺乏良好的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施,將使區(qū)域在吸引投資等方面處于不利地位。民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn),地勢(shì)復(fù)雜,自然條件惡劣,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,由此帶來(lái)的是民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有資金力量薄弱、建設(shè)難度大、短期回報(bào)不明顯等問(wèn)題,在以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的市場(chǎng)體制下,從成本與效益兩方面來(lái)衡量,民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在社會(huì)力量投資方面缺乏有力的支撐。雖然民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟(jì)方面的效益不夠樂(lè)觀,投資吸引力小,但是從社會(huì)層面、政治層面等方面來(lái)看,民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有十分重要的意義。發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì),改善民族民眾的生產(chǎn)生活條件是區(qū)域發(fā)展的必然選擇。對(duì)于民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在市場(chǎng)方面的投資失靈,必然需要由國(guó)家通過(guò)財(cái)政政策等手段來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控。就財(cái)政政策而言,其對(duì)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)控表現(xiàn)在加大國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政投入,通過(guò)積極的財(cái)政政策為民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資提供有利條件,借助市場(chǎng)手段增加民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性等。首先,增加對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政投入是基于財(cái)政政策調(diào)控促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最為直接的方式,在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上,根據(jù)民族地區(qū)的基本條件對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善是國(guó)家對(duì)民族地區(qū)社會(huì)責(zé)任的踐行;其次,民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低,建設(shè)難度較大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收益更多傾向于社會(huì)效益,同時(shí)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往需要大量的資金投入,單單依靠國(guó)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移是不夠的,財(cái)政政策還需要基于市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)補(bǔ)貼等方式促進(jìn)社會(huì)力量對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,使其成為民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要力量。最后,作為公共設(shè)施,民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更多的是為民族地區(qū)民眾服務(wù),因此,民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開(kāi)當(dāng)?shù)刎?cái)政力量的參與,在合理的政策導(dǎo)向下,借助市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,可以促使民族地區(qū)的財(cái)政發(fā)揮積極主動(dòng)性,參與到地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去,為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行合理有效的資源分配。結(jié)束語(yǔ)由于民族地區(qū)的特殊條件,民族地區(qū)在市場(chǎng)環(huán)境中處于劣勢(shì),這種劣勢(shì)使得民族地區(qū)在原來(lái)較為薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)上和其他地區(qū)相比,制約因素更多,發(fā)展壓力更大,因此民族地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要財(cái)政政策等國(guó)家調(diào)控手段來(lái)參與。另外,市場(chǎng)環(huán)境是民族地區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的大環(huán)境,市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)財(cái)政政策調(diào)控不僅要解決民族地區(qū)資源問(wèn)題,減少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民族地區(qū)所帶來(lái)的不利影響,同時(shí)還要借力市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展。依據(jù)政策科學(xué)原理,民族地區(qū)的財(cái)政政策需要在講求技術(shù)精湛的基礎(chǔ)上,結(jié)合民族地區(qū)的基本情況,酌情調(diào)控,找準(zhǔn)著力點(diǎn),由此民族地區(qū)的財(cái)政政策才能發(fā)揮出其應(yīng)有的調(diào)控效應(yīng)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二
摘要:在,廣西自治區(qū)的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)提出了《柳州、來(lái)賓、河池市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展策略,這個(gè)策略中主要的內(nèi)容就是推動(dòng)柳州、來(lái)賓以及河池這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化,通過(guò)對(duì)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng),讓其帶動(dòng)整個(gè)廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這個(gè)發(fā)展策略在實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)該要按照一定的財(cái)政政策體系進(jìn)行實(shí)施,因此為了保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,相關(guān)的人員就應(yīng)該對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行一定的研究。
一、前言。
改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改善,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。
使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式能夠在很大的程度上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)還能夠培育出更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,因此對(duì)于廣西地區(qū)來(lái)說(shuō)是一種十分恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
但是“柳來(lái)河”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)還有很多的問(wèn)題需要我們?nèi)パ芯?,在此我們主要就該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是國(guó)民十分關(guān)心的問(wèn)題之一,在廣西地區(qū),相關(guān)的政府為了能夠保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)施了“柳來(lái)河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制,雖然這個(gè)體制的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)使廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步,但是在發(fā)展的過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題,其中最主要的問(wèn)題之一就是這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過(guò)程中缺乏相關(guān)的政策。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制,相關(guān)的工作人員只是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,忽略了相關(guān)政策的發(fā)展,導(dǎo)致了“柳來(lái)河”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)施額的過(guò)程中沒(méi)有明確的政策依據(jù),雖然在短期內(nèi)看不出有太大的影響,但是如果經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展,就會(huì)導(dǎo)致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財(cái),嚴(yán)重的影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.“柳來(lái)河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中缺乏資金的支持。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制,一些謹(jǐn)慎的工作人員不愿意冒險(xiǎn)實(shí)施這種經(jīng)濟(jì)體制,因此這種體制在發(fā)展的過(guò)程中得不到全部人民的支持,進(jìn)而導(dǎo)致了在發(fā)展的過(guò)程中缺乏資金的現(xiàn)象。
要實(shí)現(xiàn)柳州、來(lái)賓、河池三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制,首先應(yīng)該要做的就是要打通這三個(gè)地區(qū)的交通,而進(jìn)行交通道路的建設(shè)需要投入大量的資金,如果僅僅是依靠柳州、來(lái)賓以及河池這三個(gè)地區(qū)政府的支持很難完成這項(xiàng)艱巨的工作,進(jìn)而就不能夠?qū)崿F(xiàn)這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)施的過(guò)程中各個(gè)政府之間還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)。
在不同的地區(qū),政府與政府之間是存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的。
為了能夠提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,一些政府經(jīng)常使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)提高本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。
雖然柳州、來(lái)賓、河池這三個(gè)地區(qū)同時(shí)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制,但是在實(shí)行體制的同時(shí)各地的政府為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也在推進(jìn)一些其他的項(xiàng)目,這就會(huì)導(dǎo)致在各個(gè)地區(qū)之間出現(xiàn)爭(zhēng)奪資源的現(xiàn)象,過(guò)于不理智的資源爭(zhēng)奪現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致物價(jià)膨脹,并且會(huì)影響到這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而違背了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。
1.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)出臺(tái)一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。
剛才我們?cè)谏厦嬉呀?jīng)提到,“柳來(lái)河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的成績(jī),但是在在發(fā)展的過(guò)程中缺乏依據(jù)。
為了能夠保證“柳來(lái)河”地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有一個(gè)準(zhǔn)確的實(shí)行依據(jù),相關(guān)的政府就應(yīng)該要出臺(tái)一些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策,并且通過(guò)出臺(tái)一些新的政策使柳州、來(lái)賓、河池這三個(gè)地區(qū)形成一個(gè)完整的額財(cái)政政策的支持體系,推動(dòng)這三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
另外,通過(guò)出臺(tái)一些新的政策,還能夠充分的調(diào)動(dòng)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性,使落后的財(cái)政政策得到有效的提高。
2.加大轉(zhuǎn)移支付的力度,促進(jìn)資金的支持。
為了使“柳來(lái)河”這三個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制,這三個(gè)地區(qū)的政府都投入了大量的資金進(jìn)行交通道路的建設(shè),但是僅僅靠這三個(gè)地區(qū)的資金投入很難真正的解決交通道路的問(wèn)題。
因此,為了能夠使“柳來(lái)河”地區(qū)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中獲得更多的資金支持,相關(guān)的政府就應(yīng)該要加大轉(zhuǎn)移支付的力度,增加一些一般性的資金來(lái)補(bǔ)助這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
除此之外,相關(guān)的政府還應(yīng)該要爭(zhēng)取中央政府對(duì)這三個(gè)地區(qū)資金的支持。
還有一點(diǎn)十分重要的就是要放開(kāi)對(duì)民間資本的準(zhǔn)入限制,讓一些民營(yíng)企業(yè)逐漸的發(fā)展起來(lái),進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的資金支持。
3.要使各個(gè)區(qū)域政府之間的利益互相關(guān)聯(lián)。
如果“柳來(lái)河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的'過(guò)程中,各個(gè)地區(qū)政府之間的利益關(guān)系沒(méi)有一定的聯(lián)系,那么不同地區(qū)的政府為了自己所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是會(huì)使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
因此為了避免這種情況的發(fā)生,就應(yīng)該對(duì)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一定的聯(lián)系,通過(guò)所建立的聯(lián)系將這三個(gè)地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái),使搶奪資源的現(xiàn)象得到有效的緩解,各地區(qū)之間也能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同作出努力。
除此之外,將這三個(gè)地區(qū)的利益連接起來(lái)還能夠使各個(gè)地區(qū)的政府之間互相合作,不會(huì)出現(xiàn)本地區(qū)的政府為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出違背區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,進(jìn)而就能夠在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)。
在任何時(shí)候,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是國(guó)民十分關(guān)心的問(wèn)題。
為了能夠使國(guó)民的經(jīng)濟(jì)得到有效的保證,就要求相關(guān)的政府以及管理人員實(shí)施符合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
在廣西地區(qū),相關(guān)的政府主要的經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并且通過(guò)在“柳來(lái)河”地區(qū)的實(shí)踐取得了很大的勝利。
雖然這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過(guò)程中使用的財(cái)政政策體系還存在一定的問(wèn)題,但是經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的研究都能夠得到解決,因此,區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是一種適合我國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,相關(guān)的管理人員必須要對(duì)此重視起來(lái)。
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作者:楊茜單位:廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
【二】教育科技經(jīng)濟(jì)一體化政府功能分析。
一、教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵及進(jìn)程。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是指人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究或理論研究、應(yīng)用與開(kāi)發(fā)研究、生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一體化。
基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)教育要素屬于一體化體系的較深層次,基礎(chǔ)理論的突破和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)投入大、周期長(zhǎng),體現(xiàn)出公共物品的特征;應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)居于較淺層次,而將應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品化和市場(chǎng)化則居于最淺層次,其作用的發(fā)揮需要完善的市場(chǎng)服務(wù)體系,體現(xiàn)出典型的私人物品特征。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)目的是為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各要素的和諧共生,使得技術(shù)創(chuàng)新要素主體的結(jié)合與協(xié)作更流暢和富有效率。
一體化過(guò)程的形成涉及企業(yè)、以高校和科研院所為代表的研究單位、政府及科技中介機(jī)構(gòu)。
企業(yè)提供技術(shù)需求,并且其市場(chǎng)活動(dòng)決定了一體化創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn),影響著一體化創(chuàng)新的最終方向,是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)部當(dāng)之無(wú)愧的技術(shù)創(chuàng)新主體,在全國(guó)合作申請(qǐng)的專利數(shù)中,企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作申請(qǐng)數(shù)為1037件,占企業(yè)與高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校之間、研究機(jī)構(gòu)之間和高校與研究之間合作總數(shù)的62?1%。
我國(guó)企業(yè)承擔(dān)的研究和開(kāi)發(fā)實(shí)際執(zhí)行數(shù)從1987年占總數(shù)的29?7%,逐步上升到60%左右,企業(yè)已經(jīng)超過(guò)高校和科研機(jī)構(gòu)成為我國(guó)科技創(chuàng)新的首要主體。
但企業(yè)依靠自身力量進(jìn)行科技創(chuàng)新的效率并不高,許多企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)沒(méi)有有效地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。
高校、科研院所和科技中介、政府居于從屬地位。
高等教育及科研機(jī)構(gòu)的主要功能是提供企業(yè)所需的技術(shù)成果和人才;中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)為企業(yè)和研究單位提供必要的中介服務(wù);政府是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀組織者和環(huán)境創(chuàng)造者,主要作用集中體現(xiàn)在完善公共環(huán)境和正常市場(chǎng)制度、提供平臺(tái)和保證其正當(dāng)利益等方面。
作為一種有效的社會(huì)創(chuàng)新模式,一體化的形成過(guò)程需要經(jīng)歷從起步摸索到不斷發(fā)展再到逐步成熟的過(guò)程。
可分為以下階段:。
1?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期,企業(yè)的創(chuàng)新主體意識(shí)還不強(qiáng),高校及其他科研機(jī)構(gòu)的研究模式和方向與企業(yè)的需求還不相吻合。
企業(yè)對(duì)科技成果的需求量很小,高校及其他科研機(jī)構(gòu)科技成果供應(yīng)能力不強(qiáng),科技中介機(jī)構(gòu)缺乏生存的適宜條件因而數(shù)量還很少。
2?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展期。
在這一階段,一體化參與主體的良性互動(dòng)機(jī)制在探索中不斷發(fā)展。
企業(yè)作為一體化創(chuàng)新市場(chǎng)科技服務(wù)產(chǎn)品的需求方身份逐步顯現(xiàn),高校等研究機(jī)構(gòu)的供方身份也逐步確立,科技中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增加,運(yùn)作模式不斷改進(jìn),運(yùn)作效率不斷提高。
3?教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期,作為科技創(chuàng)新市場(chǎng)的需求方和中介參與方開(kāi)始逐步面臨來(lái)自市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,一體化創(chuàng)新市場(chǎng)的整體效率得到提高,市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量得到充分改進(jìn)。
在這個(gè)階段,政府專項(xiàng)資金在一體化創(chuàng)新中的作用下降,公共資金逐步退出風(fēng)險(xiǎn)體系。
二、一體化發(fā)展進(jìn)程不同階段的政府作用。
(一)一體化初期。
政府應(yīng)承擔(dān)更多的管理職能,尋求科技物質(zhì)資源和人力資源的空間優(yōu)化組合,發(fā)揮其對(duì)一體化創(chuàng)新資源的挖掘、引導(dǎo)功能,彌補(bǔ)教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化早期過(guò)程中市場(chǎng)機(jī)制的不足,提供必要的保障和支撐體系,降低合作各方交易成本,消除創(chuàng)新資源集聚的障礙,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)實(shí)體的扭結(jié)。
1?整合科技創(chuàng)新資源,搭建公共的基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺(tái)。
科技創(chuàng)新體系涉及到許多環(huán)節(jié),包括上游的研發(fā)資源如科研儀器裝備、實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、化學(xué)試劑、科技圖書期刊、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息等,中下游的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)資源如孵化器、大學(xué)科技園、中試基地、科技中介機(jī)構(gòu)等。
江蘇省已經(jīng)基本建成以公共基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺(tái)為核心、多層次創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系。
現(xiàn)階段,政府的主要工作應(yīng)當(dāng)集中到盡快建立一套科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理的制度和措施,提高平臺(tái)構(gòu)成各環(huán)節(jié)的協(xié)作效率;加大面向企業(yè)的宣傳力度,探索創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)的溝通交流機(jī)制;同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,江蘇省的一體化創(chuàng)新條件資源在空間上分布不均衡,主要集中在以南京為中心的蘇南地區(qū),應(yīng)創(chuàng)造條件,降低蘇北企業(yè)的平臺(tái)利用成本。
2?針對(duì)一體化早期科技中介的生存空間小的實(shí)際,采取措施促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
在一體化的初期,科技中介市場(chǎng)要素尚未形成,中介機(jī)構(gòu)缺乏生存和發(fā)展的市場(chǎng)空間,可以制定合適的支持政策,以有利于科技中介的生存和發(fā)展。
一要對(duì)科技中介型服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)設(shè)制訂特殊政策,降低其進(jìn)入和創(chuàng)設(shè)成本;二要提高科技中介隊(duì)伍人員素質(zhì),特別要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培育;三要強(qiáng)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,制訂規(guī)范中介行為的法律法規(guī)和管理?xiàng)l例。
江蘇省應(yīng)以科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》和《落實(shí)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)年工作要點(diǎn)》為依據(jù),針對(duì)全省科技中介發(fā)展的狀況,加強(qiáng)科技系統(tǒng)內(nèi)125家科技中介的建設(shè)和管理,并將民營(yíng)科技中介的發(fā)展納入到科技中介隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇三
農(nóng)民的行政費(fèi)用占據(jù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活費(fèi)用的很大一部分,所以要減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),首要前提是減少農(nóng)民的行政費(fèi)用支出。其次,民主選舉也很重要,農(nóng)村生活水平得不到提高有一部原因也是因?yàn)闆](méi)有好的領(lǐng)導(dǎo)者,民主決策問(wèn)題得不到解決,所以政府應(yīng)該在每個(gè)農(nóng)村實(shí)行民主選舉的制度,通過(guò)民主選舉推薦一個(gè)合適的領(lǐng)導(dǎo)者,為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題出謀劃策。另外,農(nóng)村的稅費(fèi)征收問(wèn)題也是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后,加上稅費(fèi)的征收,使越來(lái)越多的農(nóng)民面臨生活的經(jīng)濟(jì)壓力,看不到生活的希望。所以,政府應(yīng)該加強(qiáng)稅費(fèi)改革,實(shí)行減免征收稅費(fèi),為農(nóng)民減輕一點(diǎn)生活負(fù)擔(dān)。
(二)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)扶持的方法有很多,政府應(yīng)該提倡農(nóng)田水利工程的建設(shè),通過(guò)農(nóng)田水利工程的建設(shè),不但可以提高農(nóng)民的勞動(dòng)收入,還可以保護(hù)環(huán)境,保持生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,其次,政府也可以調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,通過(guò)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的種植面積來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的完善。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)秀人才也很重要,國(guó)家欠缺的就是農(nóng)業(yè)方面的'優(yōu)秀人才,政府可以大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人才,讓更多對(duì)農(nóng)業(yè)感興趣的人參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來(lái),從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
政府要加強(qiáng)對(duì)糧食價(jià)格的控制,實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策來(lái)鞏固農(nóng)民的收入,目前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在很大的差距,所以,政府必須建立糧食保護(hù)制度控制糧食的價(jià)格。也可以通過(guò)財(cái)政方面的補(bǔ)貼,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,提高農(nóng)民日益發(fā)展的生活水平,將越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品銷售到市場(chǎng),來(lái)增加農(nóng)民的收入。政府還可以實(shí)施合作醫(yī)療、社保等財(cái)政補(bǔ)貼政策,幫助農(nóng)民盡快的脫離貧困生活。
首先,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r還是比較樂(lè)觀的,國(guó)家和政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持,使我國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在各方面都得到了很大的改善,農(nóng)田水利工程的建設(shè),使得農(nóng)田的灌溉面積持續(xù)增長(zhǎng),越來(lái)越多的生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù),政府實(shí)施有效地財(cái)政政策,提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。改革開(kāi)放初期,我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于初步階段,經(jīng)過(guò)財(cái)政政策的實(shí)施,解決了我國(guó)農(nóng)業(yè)方面的很多問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展,保護(hù)了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展的提高,很大一部分原因取決于耕地面積的增加,耕地面積的增加使越來(lái)越多的人才投身于農(nóng)業(yè)研究中,通過(guò)技術(shù)方面的培養(yǎng)和研發(fā)不斷擴(kuò)大的糧食的產(chǎn)值,增加糧食的種植面積,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。財(cái)政政策的實(shí)施,使新的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度取代了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度,讓更多的農(nóng)民走進(jìn)市場(chǎng),優(yōu)化了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使農(nóng)民的收入不斷增長(zhǎng),給農(nóng)民提供了發(fā)家致富的機(jī)會(huì)。最后,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。貧困人口在我國(guó)總?cè)丝谥兴急壤€是很大的,國(guó)家實(shí)行一系列的財(cái)政補(bǔ)貼制度,縮小了農(nóng)村和城市之間的發(fā)展水平,緩解了農(nóng)民的生活壓力。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,國(guó)家還實(shí)行了退耕還林政策,通過(guò)收購(gòu)農(nóng)民的土地,給予農(nóng)民以經(jīng)濟(jì)上的扶持,既保護(hù)了環(huán)境,也促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。財(cái)政政策的實(shí)施縮小了貧富之間的差距,讓一部分人先富起來(lái),帶動(dòng)另一部分人實(shí)現(xiàn)共同富裕,這樣不僅節(jié)省了很多的財(cái)力資源,也讓更多的農(nóng)民有了生活的希望,通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)不斷地探索總結(jié),實(shí)現(xiàn)了致富的夢(mèng)想。
三、結(jié)語(yǔ)。
農(nóng)民收入的增加一部分來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政政策的實(shí)施,另一部分來(lái)源于政府的扶持,國(guó)家實(shí)行的財(cái)政政策要從根本上解決了農(nóng)民的生活問(wèn)題,保障了農(nóng)民的切身利益。政府的扶持突出了財(cái)政資金帶來(lái)的作用,通過(guò)政府的扶持基金,增加了農(nóng)民的收入,減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇四
(一)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,綜合性的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最為顯著的特點(diǎn),就是經(jīng)濟(jì)圈以小時(shí)覆蓋。從甘肅來(lái)看,經(jīng)濟(jì)一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱:一是在鐵路運(yùn)力方面,鐵路運(yùn)力難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,鐵路交通運(yùn)力分布不平衡問(wèn)題比較突出;二是高鐵方面,在國(guó)家“十二五”規(guī)劃之下,甘肅形成了“蘭新高鐵”“、成蘭高鐵”“、蘭渝高鐵”和“寶蘭高鐵”,但這顯然無(wú)法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需求;三是在機(jī)場(chǎng)方面,機(jī)場(chǎng)的航班、客流相對(duì)較小,出現(xiàn)供需失衡的問(wèn)題。
(二)區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。
甘肅緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了顯著成果。但是,區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡問(wèn)題比較突出,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。首先,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)不同,甘肅有國(guó)家級(jí)貧困縣四十余個(gè),且主要分布在隴南邊遠(yuǎn)地區(qū)、慶陽(yáng)老區(qū)等地區(qū),這就導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問(wèn)題比較顯著;其次,以蘭州為中心城市的發(fā)展模式,缺乏良好的帶動(dòng)力和輻射性,導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展比較被動(dòng);再次,資源發(fā)展不平衡,交通資源、水資源的補(bǔ)償失衡,成為制約甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如圖1所示,甘肅各設(shè)區(qū)市人均工資情況。作為省會(huì)城市的蘭州,相比于天水、酒泉和張掖,人均工資反而出現(xiàn)嚴(yán)重偏低的情況。這在一定程度上說(shuō)明,蘭州在充足資源的情況下,比較欠缺發(fā)展的帶動(dòng)能力,影響了以蘭州為中心,甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)。
(三)城市體系不完善,結(jié)構(gòu)梯度不合理。
甘肅處于欠發(fā)展省份,本身具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Γ彤?dāng)前的發(fā)展形態(tài)來(lái)看,既表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,但也存在一定的發(fā)展瓶頸。一方面,城市體系不完善,導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展吃緊;另一方面,城市結(jié)構(gòu)梯度不合理,產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善,一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散,周邊落后地區(qū)難以有足夠的能力接收。
二、深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的對(duì)策。
當(dāng)前,甘肅正處于發(fā)展的新階段,如何抓住發(fā)展的新機(jī)遇,是深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基礎(chǔ),也是促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵。甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的優(yōu)化與調(diào)整,關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃,從本質(zhì)上夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。那么,具體而言,深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,應(yīng)切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系,創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
完善的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系,是當(dāng)前甘肅深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要紐帶。交通網(wǎng)絡(luò)化體系的形成,縮小了區(qū)域內(nèi)的空間距離,卻擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的空間。一是通過(guò)以蘭州為中心的交通一體化,實(shí)現(xiàn)甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性。二是高鐵建設(shè)步伐應(yīng)加快,在已有的四條高鐵線的基礎(chǔ)之上,形成幅員更加廣闊的高鐵覆蓋。充分依托高鐵建設(shè),加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈在良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制下,獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。三是甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,最大的問(wèn)題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,這一點(diǎn)又集中體現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的落后性。在深化區(qū)域一體化發(fā)展的'進(jìn)程中,要針對(duì)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的均衡發(fā)展,充分發(fā)揮帶動(dòng)作用下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。
甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn),應(yīng)進(jìn)一步退出以市場(chǎng)為主導(dǎo)下的發(fā)展模式。甘肅作為西南欠發(fā)展省份,在“弱市場(chǎng)”的格局之下,應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃,著力打造“強(qiáng)政府、強(qiáng)市場(chǎng)”格局之下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的良性鋪展,這更符合甘肅省的省情和發(fā)展的需求。此外,甘肅省要成立由省政府、發(fā)改委為牽頭的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì),讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展以一體化戰(zhàn)略合作的方式具體體現(xiàn)并深化推進(jìn),更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展意義。
(三)完善城市等級(jí)體系建設(shè),擴(kuò)大中心城市的帶動(dòng)力。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要一點(diǎn),在于中心城市帶動(dòng)力、輻射力的有效體現(xiàn)。因此,甘肅在深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景之下,應(yīng)進(jìn)一步完善城市等級(jí)體系建設(shè),確保以中心城市為輻射圈的發(fā)展動(dòng)力。并且,區(qū)域經(jīng)濟(jì)要以整個(gè)城市群的經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn),強(qiáng)調(diào)各方利益的有效協(xié)調(diào)。甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,但發(fā)展的空間巨大,這就決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展同樣具有廣泛的發(fā)展空間。一是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該從甘肅整體城市群的發(fā)展廚房,做到各方利益的協(xié)調(diào);二是甘肅在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化發(fā)展,充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)豐富的資源,以及良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),深化經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵;三是重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行城市群功能定位的協(xié)商,明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位以及布局。
三、結(jié)束語(yǔ)。
綜上所述,甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn),仍需克服發(fā)展中的諸多問(wèn)題。并著力于經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的夯實(shí),促進(jìn)一體化發(fā)展帶動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)的騰飛。一方面,在西部大開(kāi)發(fā)的背景下,甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于良好的環(huán)境;另一方面,甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展尚未真正成形,仍需建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系、增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃。因此,甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn),應(yīng)著力于建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系,創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ);增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展;完善城市等級(jí)體系建設(shè),擴(kuò)大中心城市的帶動(dòng)力。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇五
[摘要]當(dāng)前,擴(kuò)張型財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的勢(shì)頭,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)它的依賴性并未減弱,經(jīng)濟(jì)自身的增長(zhǎng)機(jī)制依然乏力,因而,擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長(zhǎng)期化的危險(xiǎn)傾向。國(guó)內(nèi)外的歷史教訓(xùn)表明,一旦把擴(kuò)張性政策長(zhǎng)期化,后患無(wú)窮。防患于未然,一要防止和化解財(cái)政和金融危機(jī),二要預(yù)防陷入“滯脹”泥潭的可能;加入世貿(mào)組織,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做“明白人”。認(rèn)為在“經(jīng)濟(jì)全球化”的條件下不存在“民族經(jīng)濟(jì)”,只有無(wú)國(guó)別姓氏的“地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn),是極其荒謬的,有害的。按照這種觀點(diǎn),我們只要把市場(chǎng)全部拱手讓給跨國(guó)公司,工業(yè)化和現(xiàn)代化就可以實(shí)現(xiàn),13億人口共同富裕便指日可待。這純粹是癡人夢(mèng)語(yǔ),當(dāng)今世界找不到一個(gè)先例能夠證實(shí)上述觀點(diǎn)。
總結(jié)去年,規(guī)劃今年,是即將開(kāi)幕的九屆人大五次會(huì)議的最主要的議題。世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)體一片衰退的沖擊波蕩漾全球,我國(guó)經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)而上繼續(xù)在適度快速增長(zhǎng)的平臺(tái)上前行。經(jīng)歷了抵御亞洲金融危機(jī)之后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)體的免疫力、抵抗力進(jìn)一步增強(qiáng)了。然而,我們不僅面臨外患,同時(shí)還存在著內(nèi)憂,憂患意識(shí)不可無(wú)。
開(kāi)始,我國(guó)財(cái)政政策由緊縮政策轉(zhuǎn)而實(shí)行擴(kuò)張政策。所謂積極財(cái)政政策,其基本特征是以增加赤字和增發(fā)國(guó)債為主要內(nèi)容,所以屬擴(kuò)張型財(cái)政。實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,刺激了投資和消費(fèi)的增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),政策效應(yīng)是明顯的。但是,現(xiàn)在本應(yīng)淡出和轉(zhuǎn)型的擴(kuò)張的財(cái)政政策卻出現(xiàn)了長(zhǎng)期化的趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)染上了對(duì)擴(kuò)張政策的依賴癥,而潛伏的財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)卻使擴(kuò)張政策難以為繼。這是當(dāng)前政策抉擇面臨的一道難題。
gdp增長(zhǎng)7。3%比上年下降了近一個(gè)百分點(diǎn)且呈現(xiàn)逐季減緩趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)整體增幅下降的態(tài)勢(shì)表明擴(kuò)張政策的效應(yīng)在遞減;國(guó)有企業(yè)在基本實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo)之后脫困的成本和代價(jià)尚未消化又出現(xiàn)效益回落利潤(rùn)增幅持續(xù)下滑部分企業(yè)脫困后又返困虧損企業(yè)虧損額上升;國(guó)有單位的投資靠國(guó)債支持繼續(xù)上升與非國(guó)有單位投資乏力形成反差表明除了政府國(guó)債投資之外各類市場(chǎng)主體的自我積累機(jī)制依然乏力;物價(jià)由低速回升轉(zhuǎn)為全面回落去年零售物價(jià)下降0。8%工業(yè)生產(chǎn)資料出廠價(jià)下降1。2%生活資料出廠價(jià)下降1。5%;失業(yè)率居高不下就業(yè)難度加大去年下崗未能再就業(yè)的職工近600萬(wàn)人城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率高于登記失業(yè)率2-3個(gè)百分點(diǎn);擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策對(duì)增加農(nóng)民消費(fèi)、啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)乏力制約農(nóng)民增收的諸多因素仍然存在;財(cái)政對(duì)債務(wù)的依存度居高不下潛伏的財(cái)政危機(jī)不僅沒(méi)有緩解反而進(jìn)一步加深。
回顧20,瞻望,對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)策,似應(yīng)作出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):
連續(xù)4年實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策,使經(jīng)濟(jì)增幅下滑的態(tài)勢(shì)得到遏制,并為今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造了較好的物質(zhì)條件。但是,放松銀根的政策只能治標(biāo),不能治本,它好比一劑強(qiáng)心針,不可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)步增長(zhǎng),為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展埋下隱患。巨額的財(cái)政赤字,沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),貨幣超經(jīng)濟(jì)發(fā)行,最終勢(shì)必釀成嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)和金融危機(jī),造成惡性通貨膨脹(如俄羅斯20世紀(jì)90年代),或者導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯脹(如20世紀(jì)70年代西方國(guó)家)。所以,任何一位明智的當(dāng)政者都不會(huì)長(zhǎng)期推行擴(kuò)張性政策。
20世紀(jì)90年代初,我國(guó)一度財(cái)政敞開(kāi)國(guó)庫(kù)花錢,銀行開(kāi)足馬力印發(fā)鈔票,由此釀成的苦果至今還沒(méi)有消化完畢。財(cái)政長(zhǎng)期入不敷出,赤字居高不下,社保基金缺口巨大,銀行不良資產(chǎn)比例過(guò)高,居民儲(chǔ)蓄超常增長(zhǎng)等,這些因素都給經(jīng)濟(jì)投下了通貨膨脹的陰影。現(xiàn)在人們之所以沒(méi)有看到它的現(xiàn)實(shí)威脅,是由于出臺(tái)的改革措施強(qiáng)制地遏制了購(gòu)買力的需求變現(xiàn),把收入鎖進(jìn)銀行的保險(xiǎn)柜;是由于貧困人口增加,導(dǎo)致生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩和購(gòu)買力的需求不足的矛盾。財(cái)政和貨幣政策在不能兼顧推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)適時(shí)地把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向后者,決不能為保暫時(shí)增長(zhǎng)而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
當(dāng)前,擴(kuò)張型財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的勢(shì)頭,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)它的依賴性并未減弱,經(jīng)濟(jì)自身的增長(zhǎng)機(jī)制依然乏力,因而,擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長(zhǎng)期化的危險(xiǎn)傾向。國(guó)內(nèi)外的歷史教訓(xùn)表明,一旦把擴(kuò)張性政策長(zhǎng)期化,后患無(wú)窮。防患于未然,一要防止和化解財(cái)政和金融危機(jī),二要預(yù)防陷入“滯脹”泥潭的可能。
莫追隨發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入“消費(fèi)社會(huì)”
經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們,生產(chǎn)決定消費(fèi),但生產(chǎn)歸根到底是為了消費(fèi)、依賴消費(fèi)。近代工業(yè)革命飛速提高了社會(huì)生產(chǎn)力,導(dǎo)致消費(fèi)資料極大豐富。二戰(zhàn)后,西方發(fā)達(dá)國(guó)家興起了一種新的消費(fèi)模式和生活方式