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冬季雪災的應急預案篇一
建立健全統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的防冰凍雪災應急指揮、保障和防控體系，提高全鄉(xiāng)應對各類冰凍雪災的能力，最大程度地預防和減少冰凍雪災及其造成的損害，保障群眾的生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定。
1.2工作原則。
（1）堅持以人為本的原則。切實履行鄉(xiāng)黨委、政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少冰凍雪災造成的財產損失及其引發(fā)的次生災害。
（2）堅持統(tǒng)一領導的原則。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、鄉(xiāng)村聯(lián)動、專業(yè)處置為主的應急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。
（3）堅持協(xié)同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)機關、企事業(yè)單位、行政村、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理體制。
（4）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協(xié)調聯(lián)動機制，做到統(tǒng)一調度和資源共享。
（5）堅持科學應對的原則。采用預測、預警、預防等措施，提高應對冰凍雪災的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類冰凍雪災的綜合素質。
1.3編制依據。
本預案以有關法律、行政法規(guī)為依據，并與《湫山鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》相銜接。
1.4適用的范圍。
本預案是《湫山鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案》框架下的專項預案，是我鄉(xiāng)應對冰凍雪災的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程中已預測將要發(fā)生冰凍雪災及雪災發(fā)生后的應急反應。
二、組織指揮機構與職責。
2.1組織指揮機構。
鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)黨委書記為總指揮，鄉(xiāng)長為副總指揮，鄉(xiāng)領導班子成員及鄉(xiāng)屬各單位負責人為成員的湫山鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部，作為非常設領導機構，統(tǒng)一領導全鄉(xiāng)防冰凍雪災的應急救援工作。下設辦公室，為其日常辦事機構，辦公室設在黨政辦。
2.2指揮機構職責。
鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部職責：研究確定應對冰凍雪災重大決策和指導意見；負責抗擊重大冰凍雪災的組織和指揮；負責審定全鄉(xiāng)冰凍雪災總體應急預案；負責抓好全鄉(xiāng)應急重大項目建設，并檢查落實情況；當冰凍雪災超出本鄉(xiāng)處置能力時，依據程序及時上報并請求上級支援；應對冰凍雪災工作中協(xié)調與上級政府及各有關部門的關系。
鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責：貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部的決定，負責全鄉(xiāng)冰凍雪災應急救援的指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；依據辦事處突發(fā)雪災總體應急預案制定全辦事處應急救援系統(tǒng)建設的措施和規(guī)劃；組織、指導和檢查各有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作；負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大冰凍雪災的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鄉(xiāng)領導和鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災事發(fā)地的信息溝通工作；負責與縣政府應急指揮部的聯(lián)絡；負責與縣有關部門的業(yè)務聯(lián)系；負責與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息溝通、應急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調工作；承辦鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位及其職責：
鄉(xiāng)武裝部：根據冰凍雪災處置救助需要，協(xié)調各行政村民兵及預備役人員投入救災工作。
鄉(xiāng)防指辦公室：負責組織召開冰凍雪災處置救助中的緊急會議，向縣政府報送有關文件和材料，并履行鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責。同時負責組織冰凍雪災處置救助生活必需品的應急供應等后勤工作。
鄉(xiāng)農（林）業(yè)服務中心：檢查、指導各行政村冰凍雪災處置救助工作及農林業(yè)受災情況統(tǒng)計上報及相關事務的處置。
鄉(xiāng)城建、土管辦公室：負責道路交通安全、危房人員的轉移安置，加強地質災害點的安全監(jiān)測和人員轉移安置。
鄉(xiāng)紀委：負責督促、檢查、落實冰凍雪災應急指揮部成員單位責任，查處冰凍雪災工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，實施責任追究。
鄉(xiāng)民政辦：負責災民安置與社會救濟工作，按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜。
鄉(xiāng)財辦：負責籌措解決凍雪災處置救助工作經費，將救災隊伍裝備、救災物資儲備（供應）以及災后重建等所需資金列入財政預算。
鄉(xiāng)中心校：負責做好學校師生預防、處置冰凍雪災的安全教育和管理。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負責組織醫(yī)務人員趕赴災區(qū)實施現(xiàn)場醫(yī)療救護，做好災區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、協(xié)調現(xiàn)場急救和轉診救治工作。
三、運行機制。
3.1要建立應對冰凍雪災的預測預警、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統(tǒng)；加強全鄉(xiāng)應急中心建設，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農村、林區(qū)應對冰凍雪災能力建設。
3.2本預案的啟動條件和程序：鄉(xiāng)防冰凍雪災應急管理辦公室根據上一級政府的命令發(fā)布或信息監(jiān)測部門預警或事發(fā)地的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的冰凍突發(fā)雪災時，報請鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，發(fā)布啟動命令，開展應急救援工作。
預測與預警方面。
鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部針對各種可能發(fā)生的突發(fā)雪災，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
應急處置。
（一）信息報告。
（1）突發(fā)雪災發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村小組要立即如實向鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。冰凍雪災相關情況，由鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時上報縣政府及相關部門。
（2）鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室和各相關部門接到突發(fā)雪災重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部報告，并將鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部領導同志批示或指示傳達給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實情況。
（3）各村及村民小組和相關部門要及時掌握冰凍雪災信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鄉(xiāng)冰凍雪災應急指揮部辦公室。同時，鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。
（4）突發(fā)雪災中出現(xiàn)重大情況時，由鄉(xiāng)政府或責成有關科室及時將有關情況上報縣政府及相關部門，并按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。
（二）先期處置。
（1）冰凍雪災發(fā)生后，相關科室要立即做出響應，根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告。
（2）鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部在向縣政府報告突發(fā)雪災信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。
（三）應急響應。
一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府發(fā)出請求，由上級政府協(xié)調其他應急力量予以增援。
（四）指揮與協(xié)調。
根據冰凍雪災處置救助需要，鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部職責是迅速落實上級關于冰凍雪災處置救助的各項指示，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災的處置和救助。各工作組組成和主要職責：
綜合調度組：全面掌握并及時報告災情信息、災區(qū)天氣狀況和救助情況；協(xié)調組織各科室落實救災力量調動、物資調配、通信聯(lián)絡等具體處置措施。
后勤保障組：做好冰凍雪災處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應工作，協(xié)調交通、運輸部門快速運輸救災人員、救災設備及救援物資、藥品等。
醫(yī)療救護組：協(xié)調有關部門和單位做好冰凍雪災的處置中的醫(yī)療救護以及災后衛(wèi)生防疫等工作。
宣傳報道組：按照國家對冰凍雪災處置的有關規(guī)定，根據冰凍雪災處置和救助工作需要，適時發(fā)布災情信息，組織宣傳報道工作。
專家咨詢組：對冰凍雪災情況進行科學評估，提出處置救助方案；根據鄉(xiāng)冰凍雪災應急指揮部辦公室授權，開展災情調查、災情損失評估，做好處置績效評價。
現(xiàn)場督導組：深入災區(qū)一線，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災處置和救助中的職責履行情況實施跟蹤監(jiān)督檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和鄉(xiāng)冰凍雪災應急指揮部。
恢復重建。
（一）善后處置。
（1）鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部會同事發(fā)地村黨支部、村委會，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。
（2）對冰凍雪災中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。
（二）社會救助。
（1）民政班會同有關科室和單位要迅速調撥救災物資，保證災區(qū)群眾的基本生活。
（2）民政辦要建立健全冰凍雪災社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。
（三）調查與評估。
鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室在宣布應急結束后，組織有關科室及人員成立冰凍雪災核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在10日內將評估報告報送鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部。由鄉(xiāng)冰凍雪災應急指揮部負責向上級政府及相關部門報告相關情況。
（四）恢復重建。
災后恢復重建工作，由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌安排，村黨支部、村委會負責具體實施。需要上級政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府向上級有關部門提出書面申請，經批復后再行實施。
四、責任與獎懲。
4.1冰凍雪災應急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責”的原則實施。鄉(xiāng)政府應對突發(fā)雪災，運用緊急權力，采取應急措施依法實施監(jiān)督。
4.2鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。
五、附則。
5.1預案管理。
本預案由湫山鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應急管理辦公室負責解釋與實施。鄉(xiāng)全體機關干部和各村黨支部、村委會按照本預案的規(guī)定履行職責，各單位、各村具體制定相應的預案。
5.2預案實施。
本預案經鄉(xiāng)黨政班子擴大會議審議通過實施。
5.3預案實施時間。
本預案自20__年1月20日起正式實施。
冬季雪災的應急預案篇二
1、貫徹“預防為主，防御與救助相結合”的原則。
2、實施預案的組織原則。
局部利益服從整體利益，一般工作服從應急工作。
應急、救災期間，領導小組人員和重要、關鍵要害崗位人員必須堅守崗位，不得以任何理由擅自離崗或脫逃。任何組織與個人都必須服從指揮和調遣，以提高防雨雪冰凍天氣災害的整體效果，確保災害性雨雪冰凍天氣應急工作的協(xié)調有序開展。
4、迅速報告、主動搶險的原則。
災情發(fā)生后，各領導小組人員要在第一時間里向上級報告，并立即組織開展有效的救援工作。
（一）領導小組。
學校成立防雨雪冰凍天氣災害應急安全領導小組，統(tǒng)一領導全校雨雪冰凍災害安全應急處理工作。
組長：曹勁松（校長、黨支部書記）。
副組長：倪申朝（副校長）徐翔（副校長）。
（二）領導小組職責。
1、根據天氣預報或遭遇災害天氣，遵照上級指令，宣布進入應急期及有關指令。
2、根據雨雪冰凍天氣的破壞程度，果斷決定學校是否停課避災，災后復課等指令。
3、根據防雨雪冰凍天氣應急預案，研究部署并組織學校開展應急搶險、救災及災后重建工作。
4、及時向上級主管部門報告有關雨雪冰凍天氣災害情況等事宜。
5、隨時掌握雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢，并做出相應決策。
6、組織宣傳黨和國家的防冰凍天氣災害科普知識，傳授有關自救、互救雨雪冰凍天氣道路安全等常識。
7、做好學生上學、放學的道路交通安全宣傳教育工作。
8、搞好學校重要物資的護衛(wèi)，加強防寒、防凍、防病和治安工作。
9、積極配合有關部門加強防寒、防凍、防病和治安工作，打擊違法犯罪活動，確保學校正常的教育教學及生活秩序。
1、全面排查校園安全隱患。
加強校內用電線路、用水管線及設施的巡查檢修，落實防凍保溫措施；全面開展校舍隱患排查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要立即停止使用，或落實加固措施，設置警戒線、警示標志做好隔離，謹防意外事故發(fā)生。
2、加強校內安全管理。
加強冰凍雨雪天氣的防滑工作，在校門口、校園走道、及其他出入口等處，設置防滑警示牌，鋪設防滑材料。加強與家長的聯(lián)系，共同做好學生上學、放學途中的交通安全工作。切實加強學生的防火、防電、防煤氣中毒、防窒息等安全教育。
3、開展專題安全教育活動。
學校利用班會課、宣傳欄等多種形式及時對師生進行雨雪天氣交通安全教育，加強“防滑、防摔、防傷害”宣傳，教育學生遵守交通規(guī)則，增強交通安全意識，加強學生防火、防電、防滑等教育。提醒學生注意校外安全，增強安全意識，確保安全。
4、嚴格值班制度。
嚴格值班制度，堅持領導在崗帶班，保持24小時信息通暢，及時報告和迅速穩(wěn)妥應對各類突發(fā)事件。加強校園巡邏巡查工作，確保信息暢通。
冬季雪災的應急預案篇三
為切實加強我所冬季安全生產工作，全面提高冰雪災害應急處置能力，最大限度預防冬季安全事故，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，按照省局及總段關于冬季冰雪災害應急處置的相關規(guī)定，結合我所工作實際，特制定本預案。
一、適用范圍
本辦法適用于我所冬季冰雪災害事件的應急處置工作，本預案所稱冰雪災害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場積雪、積冰對過往車輛安全及收費工作造成影響的冰凍災害，包括其次生、衍生災害。凡屬于以上條件之一的，均應立即啟動此預案。
二、指導思想和工作目標
（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，認真落實“三個服務”的要求，積極貫徹“安全暢通、預防為主、積極應對”的方針，不斷加強和完善冬季冰雪天氣應急管理機制，全面提高公路收費工作中冰雪天氣應急反應和處置能力，確保人、財、物的安全，保障過往車輛安全、方便、快捷通行。
（二）工作目標：堅持“疏通第一、服務第一”的原則，構建覆蓋全所、統(tǒng)一指揮、分工明確、科學預警、反應靈敏、協(xié)調一致、運轉高效、保障有力的公路冰雪天氣應急管理機制。
三、組織機構
為了切實加強全所冬季冰雪災害應急工作的組織領導，成立界巉所冬季冰雪災害應急工作領導小組：
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組在總段的領導下，負責組織、協(xié)調、指揮冰雪天氣應急搶險救援工作。
領導小組下設冰雪災害應急辦公室，辦公室設在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負責單位日常安全管理工作，收費站安全生產責任人為當班值班站長。
應急處置電話：xxxxxxx
四、組織實施
（一）加強冬季除雪應急物質儲備。在收費廣場要及時備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用后要及時增補，確保收費廣場防滑料不少于200立方米。在收費站設置除雪搶險設施儲備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。
（二）加強清雪除冰和交通疏導工作。各部門要嚴格落實安全生產責任，及時與當地氣象部門聯(lián)系，冰雪災害發(fā)生后，及時掌握、準確判斷災害發(fā)展趨勢，第一時間做出反應，并立即啟動應急預案。收費站要隨時清掃收費車道積雪，并在收費廣場前后200米內撒布防滑料，確保車輛安全行駛；當出現(xiàn)交通阻塞時、車輛和人員在收費廣場滯留時，要第一時間開展疏導和救援工作，及時為滯留人員提供防寒衣物，執(zhí)勤警衛(wèi)和外部稽查人員及時疏導阻塞車輛，確保車流暢通。當發(fā)生較大雪災天氣時，所里將組織全體機關人員到收費一線，協(xié)助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。
（三）加強單位內部安全管理。在加強冬季冰雪天氣除雪應急管理的同時，各部門要高度重視自身安全管理，收費站采用電暖、煤爐取暖時，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實；警衛(wèi)、稽查人員在收費廣場執(zhí)勤時必須著反光標志服、帶安全頭盔；加強車輛機械的安全管理，冰雪天氣出車時必須使用防滑鏈，確保車輛、人員安全。
（四）加強信息報送和應急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發(fā)生后，值班站長要及時組織人員清雪除冰，值班領導要及時了解雪災情況，并根據雪災嚴重程度及時向總段冰雪災害應急辦公司報告。對于在收費廣場因冰雪災害造成交通事故、長時間中斷交通的，要按照交通運輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的要求，及時上級管理部門匯報，以便及時協(xié)調處理。嚴格執(zhí)行單位領導24小時帶班制度，各崗位值班人員必須堅守崗位，確保24小時通訊暢通。同時，進一步加強對冬季安全生產工作的新聞宣傳力度，及時宣傳單位在應對冰雪災害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環(huán)境。
（五）罰則。本預案啟動后，各部門必須聽從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時，交通疏導不力，行動遲緩等原因造成收費廣場交通事故及其它不良影響，或被上級單位點名批評者，將按單位相關制度嚴格追究相關人員責任。
五、本預案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
六、本預案將根據冰雪災害應急工作實際需要適時進行修訂。
冬季雪災的應急預案篇四
為了加強學校安全工作，保障全校師生員工的平安工作，打造和諧校園，防范雨雪天氣安全事故的發(fā)生，并能快速、及時、妥善的處理突發(fā)事件，切實有效降低雨雪天氣安全事故的發(fā)生。依照上級有關要求及有關法律法規(guī)，切實從我校實際出發(fā)，制定本預案。
組長：xxx。
全面負責校園雨雪天氣安全工作，校園安全第一責任人。
副組長：xxxxxx。
組員：xxxxxxxxx各班主任。
校長：第一責任人，負責抓好全盤工作。
副校長：直接責任人，負責牽頭組織召開會議。
辦公室：負責工作協(xié)調。
總務處：負責對校內校舍、食堂、設施、廁所、圍墻及校園周邊建筑等進行地毯式的排查和登記，做好與老師、家長的溝通工作，懸掛安全警示牌或標語。
教導處：負責做好特殊時期的課程調度、安排工作。
德育室、安管室：負責校大門口、車輛等安全摸排工作，并擬寫應急方案，整理相關資料及學生安全紀律要求等。
團委：協(xié)助開好雨雪天氣應對工作安全教育廣播專題會，做好宣傳工作。
職責：特殊時期，人人有責；盡職盡責，責無旁貸。
1、召開學校領導組應急工作會議，成立雨雪天氣應對工作領導小組，制定應急預案。領導小組對學校校舍、食堂、設施、廁所、圍墻及校園周邊建筑等進行地毯式的排查。召開全體班主任會議，布置和安排好召開雨雪天氣安全教育專題班會。
2、各班召開雨雪天氣安全教育專題班會。
3、學校召開全體教職員工雨雪天氣應對工作專題會。
4、召開全校雨雪天氣應對工作廣播專題報告會。
5、根據雪情，學校隨時調整課程，采取推遲上學時間、調課、停課等措施。
6、針對排查情況，對存在安全隱患的地方，及時進行整改。
7、雨雪一停，及時組織師生清理校園內主要道路和場所的積雪。
8、加強值守應急工作，學校實行24小時值班（按照日常值班）和領導帶班制度，確保通信聯(lián)絡暢通，及時報告有關情況。
聯(lián)系電話：校長室xxxxxx。
1、學校領導組成員，應明確責任分工，值班領導需盡職盡責嚴于職守，搞好校內值班巡查工作，做到妥善處理應急事件。
2、教職員工及家屬應做好雨雪天氣的安全防范工作，注意出行安全，盡量少騎或不騎自行車、電動車、摩托車等，更要防止室內用電、燒煤、烘火、燃氣的安全，防止不安全事故的發(fā)生，如有重大事故發(fā)生，應及時向學校反映，以求穩(wěn)妥的解決和處理。同時應及時清理房前屋后、樹上房頂等處的積雪。
3、班主任在遇到雨雪等特殊天氣，一定要迅速深入班級，及時有針對性地教育學生注意安全，并按照學校統(tǒng)一安排進行有序放學，督促學生按時回家。上下午最后一節(jié)課的授課老師應在放學時做好安全教育工作，希望學生在途中注意安全。
4、全體學生在雨雪等特殊天氣情況下，應注意：
（1）上、放學途中的交通安全，盡量結伴而行或家長接送，同時應盡量少騎或不騎自行車、電動車、摩托車等，不乘三無車輛，行走時應主動避讓車輛。
（2）不得在屋檐、廣告牌、大樹、電線桿等易落、易斷的建筑物下行走、逗留、玩耍，以免發(fā)生落物砸傷等不必要的傷害。
（3）在校內行走、上下樓梯、走廊、教室等場所，應小心跌倒摔傷，更不能打鬧推搡，須注意安全。
（4）雨雪寒冷天氣應注意保暖，以防患流感。
（5）協(xié)助家長搞好家庭的安全防范工作，特別應注意室內用電、燒煤、烤火、燃氣的安全，防止不安全事故的發(fā)生，如有重大事件發(fā)生，應做好自救、求救等工作，以避免發(fā)生不必要的損失和傷害。同時應幫助家長清理房前屋后、樹上房頂等處的積雪。
（6）無論是在家里學校，還是上、放學途中，都不能打雪仗、滑雪、滑冰，以免砸傷、摔折、溺水等。
本預案自制定之時起開始實行。
未盡事宜，以當天緊急通知為準。
冬季雪災的應急預案篇五
據市應急管理局發(fā)布低溫雨雪冰凍災害防御預警信息：1月23日起我市將出現(xiàn)持續(xù)雨雪天氣。21—25日白天以降雨為主，25日夜間氣溫逐漸下降，降雪趨于明顯。其中25—26日有雨夾雪或小雪；27—28日有雨夾雪或中雪，部分地區(qū)大到暴雪。25—29日最大積雪深度3—5厘米，部分地區(qū)5—10厘米，局部地區(qū)10—15厘米。30—31日轉為多云天氣。此次雨雪天氣持續(xù)時間長、雨雪量大，為貫徹落實《安徽省減災救災委員會辦公室關于進一步做好低溫雨雪冰凍天氣防范應對工作的緊急通知》（皖減救辦〔20xx〕3號）和區(qū)委、區(qū)政府領導指示要求，切實做好此次低溫雨雪冰凍災害防御工作，保護人民群眾生命財產安全，確保各項工作和生活生產正常開展，根據有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。
牢固樹立“人民至上，生命至上”的工作理念，認真落實省市、區(qū)有關精神，最大限度地避免和減少低溫雨雪冰凍天氣造成的財產損失和人員傷亡，切實做到保民生、保暢通、保安全、保生產。
（一）應急指揮部。
鎮(zhèn)成立惡劣天氣應急指揮部，黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任總指揮，班子成員任副總指揮，xx派出所、鎮(zhèn)綜治辦、水利站、應急辦、黨政辦、民政所、司法所、財政所、自然資源和規(guī)劃所、農業(yè)辦、變電所、宣傳辦、中（小）學、衛(wèi)生院、村（居）委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室在應急辦，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
（二）應急指揮部構成及職責。
1、后勤保障及物資供應組：
組長：xxx。
成員：財政所、黨政辦。
主要職責：負責購買相關搶險物資，確保保證搶險所需物資工具及時充足，搶險保障到位。
2、應急防控組。
組長：xxx。
成員：應急辦及各村居應急工作人員。
主要職責：負責對轄區(qū)內的生產經營單位、倉儲場所、人員密集場所等進行安全巡查，加強渡口的管理，組織做好防災準備及緊急處置。
3、現(xiàn)場處置組。
組長：xxx。
成員：xx派出所、應急隊、綜治辦、司法所、綜治隊員及村居工作人員。
主要職責：針對出現(xiàn)災害的部位，組織應急隊伍現(xiàn)場轉移、疏散人民群眾及財物，并開展搶險救災相關工作；組織相關人員清理、清除道路積雪。
4、民政救助組。
組長：xxx。
成員：民政所、勞動就業(yè)社會保障服務所及各村居。
主要職責：主要針對困難戶進行安全巡查，發(fā)現(xiàn)流浪人員及時送救助站，加強敬老院的安全管理，及時清理積雪和冰凍，關注留守老人、留守兒童的生活情況，及時對五保戶、困難戶進行慰問救助。
5、建筑物安全防控組。
組長：xxx。
成員：城建辦、水利站。
主要職責：主要做好在建工地、房屋（過渡房、危房）、橋梁安全巡查和應急處置工作，加強公交站臺、廣告牌、塔吊的管理。
6、農業(yè)災害防控組。
組長：xxx。
成員：農業(yè)辦、振興辦。
主要職責：主要及時準確通過微信、短信、網站、廣播等渠道向廣大農戶發(fā)布預警信息，排查大棚、畜禽舍、簡易房的安全隱患，加強農業(yè)災害技術指導和服務，落實各項防御措施，組織開展災后生產恢復、受災統(tǒng)計等。負責脫貧人口邊緣戶的生產生活情況，對接民政辦做好困難對象的救助工作。
7、綜合協(xié)調組。
組長：xxx、xxx、
成員：紀委、黨政辦。
主要職責：負責救災一線指揮協(xié)調工作，傳達貫徹指揮中心各項決定、指令；聯(lián)系、調配應急工作人員；督查各組工作人員落實決定、指令情況；匯總、上報、反饋各類信息。
8、宣傳組。
組長：xxx、
成員：黨建辦、組宣辦。
主要職責：主要對群眾進行應對雨雪冰凍惡劣天氣的宣傳教育，宣傳組人員要深入各村、各有關單位，督促各村做好應急物質準備和救援人員組織工作，當好一線的堅強后盾，聯(lián)系學校、醫(yī)院，落實各項安全措施，消除安全隱患。
（一）加強宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)黨政辦要及時宣傳雨雪冰凍天氣的危害及防范措施，各村居要召開會議深入宣傳發(fā)動，切實發(fā)動群眾應對雨雪冰凍災害；應急辦和城建辦對域內所有建筑工地工地、重點部位負責人發(fā)放書面通知，動員和發(fā)動轄區(qū)單位做好應急防范；民政所對轄區(qū)五保戶、困難戶加強安全排查，確保人民群眾居住安全。
（二）加強值班值守。強化值班備勤，嚴格執(zhí)行24小時值班制，及時做好值班記錄和信息上報，確保政令暢通（如有突發(fā)事件，部門和社區(qū)必須在15分鐘內向街道應急辦進行電話報告，1小時內進行書面報告，一旦發(fā)生突發(fā)事件，須及時啟動應急響應，相關責任人要在第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，組織專業(yè)隊伍和社會各方力量及時開展處置工作，努力將災害損失降到最低）；全鎮(zhèn)所有干部職工手機保持24小時開機，確保隨叫隨到；各紀委成員須每天巡查聯(lián)點的社區(qū)值班備勤情況。
（三）加強排查梳理。對轄區(qū)內進行一次全面安全巡查，對容易發(fā)生冰凍的路段、房屋、部位做到提前預防，重點盯防，并科學設置疏散點，確保人民群眾生命財產安全。
（四）加強物質保障。搶險物質必須盡快采購到位，搶險設備必須保障性能良好，隨時待命，隨時做好搶險準備。
（一）務必高度重視。機關各辦、各社區(qū)所要把應對雨雪、冰凍等惡劣天氣工作作為當前壓倒一切的工作抓落實，克服僥幸、麻痹思想，切實保證好人民群眾的生命財產安全。
（二）務必科學應對。所有工作人員要服從指揮中心的統(tǒng)一調度和安排，沉著冷靜，防止打“亂戰(zhàn)”；要科學做好物資的調配和供應，確保物資供應充足又不浪費；要做好檢查和督促，確保預防在先。
（三）務必及時有效。如遇突發(fā)事件，現(xiàn)場處置組必須30分鐘趕到現(xiàn)場進行及時處置，搶險人員要顧全大局，攻堅克難，相互配合，相互支持，把災害破損力降到最低。
（四）務必嚴肅紀律。應對雨雪冰災等惡劣天氣期間，機關、村居所有工作人員一律取消休假、外出，堅守工作崗位，保持24小時通訊暢通；鎮(zhèn)紀委及時抓好工作督查，對玩忽職守、不服從工作安排、不履行工作的一律追責。
冬季雪災的應急預案篇六
按照文件要求，遵照中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》和《xx縣突發(fā)公共事件總體應急預案》精神，為保證冰雪災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對冰雪災害的應急處理能力，最大限度的預防和減輕冰雪災害的影響，保障人民群眾生命財產安全，確保廣播電視事業(yè)順利發(fā)展和人民文化生活安全有序，加強媒體的宣傳、預報、報道工作。結合我局實際，特制定本預案。
一、基本原則
以人為本，預防為主。保障廣播電視事業(yè)和人民文化生活安全有序、人民群眾生命財產安全，最大限度地預防和減少冰雪災害造成的人員傷亡和危害。
統(tǒng)一指揮、分級負責，部門分工、協(xié)調一致。局內站、室、校、場落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好冰雪災害應急工作。
以科技為先導。依靠科技進步，全面提高冰雪災害應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、預警、響應和處置。同時，通過媒體，加強對天氣的預報工作，確保全縣人民安全越冬。
二、適用范圍
本預案所稱冰雪災害，指受寒潮、低溫、大風、冰雹、霜凍等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害。
本預案適用于發(fā)生在縣內的冰雪災害預報、報道、檢測、預警、應急響應、救災等工作。
三、應急指揮體系及職責
1、應急組織機構
局冰雪災害應急指揮部，由黨組成員副局長任指揮長，由黨組成員為副組長，各部、室、站主要負責人為成員。
局冰雪災害應急指揮部下設辦公室，局辦公室主任兼任辦公室主任。
2、應急組織機構職責
局冰雪災害應急指揮部
主要負責局系統(tǒng)冰雪災害檢測、預警、應急響應和處置及救災等工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調，指導開展冰雪災害應急工作。指導一線新聞記者及時對災害險情進行報道和宣傳。通過廣播電視向全縣宣傳冰雪災害的防護和措施。
局冰雪災害應急指揮部辦公室
主要負責傳達縣冰雪災害應急指揮部工作指令；具體協(xié)調處理冰雪災害應急工作中的有關問題；組織各部、站、室、研究會商災害發(fā)展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制定冰雪災害應急方案；適時對企業(yè)冰雪災害應急預案進行修訂和完善；完成縣冰雪災害應急指揮部交辦的其他工作。
四、預防預警機制
1、辦公室根據局系統(tǒng)冰雪災害檢測、預報、警報信息，對可能發(fā)生的冰雪災害，立即進行相關工作部署，并上報縣人民政府辦公室和冰雪災害應急指揮部。
2、局冰雪災害應急指揮部對冰雪災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，報請局指揮長發(fā)布啟動預警命令。同時，加強對冰雪災害情況進行宣傳報道。
3、局屬系統(tǒng)應按照冰雪災害預警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免冰雪災害可能造成的損失。
4、局冰雪災害應急指揮部辦公室應及時進行督促、檢查、指導，確保本預案的順利實施。
5、按照冰雪災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（iv級）、較重（iii級）、嚴重（ii級）和特別嚴重（i級）四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。廣電局按縣指揮部啟動的預警級別啟動本局的預警。
五、應急響應
1、iv級響應
iii級響應
較大冰雪災害發(fā)生后，由局實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時收集災害性天氣的發(fā)展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告縣人民政府市廣播電視局。
ii級響應
重大冰雪災害發(fā)生后，局冰雪災害應急指揮部迅速宣布進入ii級響應，局和局系統(tǒng)實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災工作情況報縣人民政府和市廣播電視局。
i級響應
特大冰雪災害發(fā)生后，局冰雪災害應急指揮部迅速宣布進入i級響應，局和局系統(tǒng)實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災情況報告縣人民政府及市級、省級、國家有關部門。
2、應急處置措施
冰雪災害發(fā)生后，局冰雪災害應急指揮部組織、協(xié)調、指揮各部、室、站和專業(yè)應急隊伍及開展應急處置工作。各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。
冰雪災害發(fā)生后廣電應急措施
注重廣播電視系統(tǒng)線路的暢通，防止冰雪對線路和廣電設備設施的冰凍破壞。事發(fā)后首先要立即組織開展自救，組織專業(yè)維修隊伍迅速清除隱患，確保受災群眾及時、迅速的收聽收看到電視節(jié)目，了解災情和政府部門相關的政策、措施。其次，組織新聞記者采集第一手災情，為救災工作做好指導；再次，組織其余工作人員，參與搶險救災工作。
3、信息共享和處理
冰雪災害的檢測、預報、預警、災情等信息實行分級上報，由局冰雪災害應急指揮部辦公室歸口管理，實現(xiàn)信息共享。
冰雪災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳細，重要信息應當立即上報。因客觀原因暫時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊時間了解情況，及時補報詳情。
4、應急人員的安全防護
應當對災害現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人生安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。
5、應急通信方式
局冰雪災害應急指揮部成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負責人聯(lián)系方式向本級冰雪災害應急指揮部報告。
6、新聞發(fā)布
新聞宣傳部門要按縣冰雪災害應急指揮部的要求，按照有關規(guī)定，將冰雪災害及其次生、衍生災害檢測預警、因災傷亡人員、經濟損失、救援情況及時通過廣播電視向社會公布。
7、應急終止
由發(fā)布預案啟動指令的冰雪災害應急指揮部根據冰雪災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響應。應急響應終止時，應當及時向縣人民政府和市廣電局報告。
六、后期處置
1、冰雪災害發(fā)生后，局按民政部門的要求依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活；對因參與重大冰雪災害應急工作治病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，上報國家給予相應的補助和撫恤。
2、應急指揮機構應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應當報請同級人民政府批準按照國家規(guī)定予以補償。
3、局冰雪災害應急指揮部應當組織局系統(tǒng)及時調查、統(tǒng)計冰雪災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實冰雪災害造成的損失情況，形成書面材料向縣冰雪災害應急指揮部報告，同時報上級相關部門，并按規(guī)定向社會公布。
七、應急保障
1、資金保障
按照分級負擔的原則，根據冰雪災害應急工作需要應由縣財政統(tǒng)一預算經費。
2、應急隊伍保障
局全體在職職工為冰雪災害應急指揮部成員。
八、監(jiān)督管理
1、宣傳、培訓和演習
各部、室、站應當充分利用我局的廣播電視媒體作用，及時向社會公眾宣傳冰雪災害預警信號及災害預防、避險、避災、自救、互救等相關知識以及冰雪災情和搶險救災情況。
局冰雪災害應急指揮部應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。
2、獎勵與責任
獎勵
對在防災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
責任
凡有下列情形之一的，局要根據情節(jié)輕重，報請相關部門按有關規(guī)定給予直接責任人員和主管人員行政處分，構成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規(guī)定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的。
3、監(jiān)督檢查
紀檢組長對本預案的實施情況進行檢查，保障應急措施到位。
九、附則
1、預案管理與更新
本預案根據情況變化，局應急管理辦公室組織進行修訂和完善。
2、預案解釋部門
本預案報經縣人民政府備案后實施，由局辦公室印發(fā)和負責解釋。
3、預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起結合縣冰雪災害預案統(tǒng)一實行。
4、本預案與縣冰雪災害預案相抵觸的，以縣預案規(guī)定為準。
冬季雪災的應急預案篇七
為進一步提高轄區(qū)內冬季防寒防凍效果，最大限度地預防和減少降雪冰凍等災害性天氣對轄區(qū)居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產、安全過冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。
為加強對轄區(qū)防寒防凍工作的領導，成立xx區(qū)冬季防寒防凍應急工作指揮部，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全區(qū)的防寒防凍工作。指揮長由區(qū)政府區(qū)長擔任，常務副指揮長由常務副區(qū)長擔任，其他副區(qū)長擔任副指揮長，各指揮長、副指揮長實行鄉(xiāng)、街道包點工作制度，區(qū)政府應急管理辦公室、區(qū)經貿局、交通局、民政局、農辦、水利局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、建設局、城管辦、環(huán)衛(wèi)局、公安分局、城北供電局、交警大隊、消防大隊等部門主要負責人及各鄉(xiāng)街行政一把手為指揮部成員，指揮部辦公室下設8個小組：
1、工作督查組。組長：鄭少會。由區(qū)政府辦應急管理辦公室等部門組成，主要負責對指揮部部署工作以及領導指示事項的督查落實，及時歸納、整理、總結全區(qū)防寒防凍工作情況，及時向指揮部匯報，并協(xié)調各小組工作。
2、交通保障組。組長：邱寧。由區(qū)交警、交通、水利農機、環(huán)衛(wèi)等部門組成，負責交通秩序的維護以及道路溶冰工作。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組。組長：周文源。由區(qū)衛(wèi)生部門組成，負責防寒防凍期間醫(yī)療救助。
4、電力供應維修保障組。組長：劉建。由區(qū)電力部門組成，負責電力供應維修。
5、居民生活物資保障組。組長：劉建。由區(qū)民政、經貿部門組成，負責居民群眾日常用品、食品供應信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。
6、安全生產、消防安全保障組。組長：劉建。由區(qū)安監(jiān)、消防部門組成，負責防寒防凍期間安全生產、消防知識的宣傳以及安全生產、消防安全保障。
7、治安秩序維護組。組長：龍仕國。由區(qū)公安部門組成，負責防寒防凍期間社會治安的維護。
8、農作物防寒指導組。組長：鄒金芝。由區(qū)農口部門組成，負責指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
為全區(qū)防寒防凍工作順利進行，各鄉(xiāng)、街道、部門、單位要根據區(qū)冬季防寒防凍應急工作指揮部統(tǒng)一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。
一要做好宣傳解釋工作。各鄉(xiāng)、街道要成立若干宣導隊，采取多種形式深入千家萬戶，廣大干部職工和全區(qū)民眾做好宣傳工作，增強全區(qū)民眾防寒防凍信心，發(fā)動全區(qū)民眾支持配合區(qū)政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要認真摸底。全區(qū)防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全區(qū)群眾的生活情況，摸清困難戶的底子，按照統(tǒng)一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命安全。
三要準備力量。各部門單位要抽調精干力量，組織人員積極開展工作，并強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。
四要準備物資。民政部門要準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難群眾。環(huán)衛(wèi)、建設部門要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。
五要信息暢通。防寒防凍期間，各級各部門各單位要實行24小時值班，確保有專人負責聯(lián)系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關人員責任。
指揮部啟動應急預案程序后，有關單位按照各自職責開展工作。
指揮部：采取召開防寒防凍緊急會議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領導講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。
辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關注氣象部門通報和防寒防凍情況，及時下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進展情況，協(xié)調解決防寒防凍工作中存在的突出問題。
1、督查組：按分工分赴責任區(qū)現(xiàn)場指導、督促責任單位防寒防凍工作，協(xié)調解決責任區(qū)防寒防凍工作中存在問題，并將責任區(qū)防寒防凍進度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防寒防凍指揮部辦公室（聯(lián)系電話：
2、交通保障組：區(qū)交警大隊全員上崗分赴主要交通路口，指揮疏導人員車輛，防止交通堵塞；區(qū)交通局、區(qū)經貿局組織社會車輛隨時執(zhí)行運冰和運送居民生活物資物品任務；區(qū)水利農機局要加強農用車的管理。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫(yī)療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，派出醫(yī)療救護車現(xiàn)場待命，隨時執(zhí)行救助任務。
4、電力供應維修保障組：防寒防凍期間合理調度用電，確保重點用電，及時處置電路險情。
5、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場供應動態(tài)，積極聯(lián)系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間市民基本生活不受影響。
6、安全生產、消防安全保障組：檢查安全生產及火災隱患整治情況，及時處置安全生產及火火災等險情。
7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。
8、農作物防寒指導組：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
各級各部門各單位要嚴格按照預案要求，落實工作職責，保障全區(qū)群眾生命財產安全。各鄉(xiāng)、街道要按照屬地管理的原則，嚴密關注轄區(qū)內高速公路、國道的通行情況，并準備好食品及其他防寒物資，隨時應對交通堵塞時滯留人員的安置工作。
城區(qū)主次干道的車行道、人行通道、立交橋、鐵路涵洞等交通基礎設施的'冰雪要撒鹽、清掃，每天要及時將所有堆在路邊的積冰清運到城區(qū)外或城區(qū)河道內，確保行路安全。
冬季雪災的應急預案篇八
及時、妥善地組織開展防災減災工作，合理配置抗災救災資源，最大限度地降低雪災造成的損失，實現(xiàn)“大雪不成災”目標，鞏固生態(tài)建設成果，切實維護人民人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據。
根據國家有關法律、法規(guī)和《內蒙古自治區(qū)自然災害救助辦法》、《錫林郭勒盟抗災救災應急預案》、《鑲黃旗自然災害救助應急預案》規(guī)定，結合我旗實際，制定本預案。
1.3適用范圍。
本預案是我旗應對雪災的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程以及降雪后，發(fā)生雪災及雪災發(fā)生后的應急反應。
1.4工作原則。
1.4.1以人為本，最大程度地保護人民人民的生命和財產安全。
1.4.2政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。
1.4.3部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。
1.4.4依靠人民，充分發(fā)揮基層人民自治組織和公益性社會團體的作用。
2啟動條件。
2.1我旗行政區(qū)域內發(fā)生雪災，出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預案。
2.1.1雪災給人民生產、生活帶來困難，需要緊急轉移安置或生活救助的。
2.1.2雪災造成人員傷亡的。
2.1.3雪災造成局部房屋、棚圈倒塌的。
2.1.4雪災成災面積占全旗行政區(qū)劃總面積的40%以上。
2.1.5對救助能力特別薄弱的部位等特殊情況，上述標準可酌情降低。
2.2啟動程序。
2.2.1在降雪前，氣象預報部門及時發(fā)出預警，預測雪災將對特定區(qū)域內人民生命財產所造成較大危害或損失，即可向旗委、政府提出預案啟動建議。
2.2.2旗委、政府根據預警預報，召開相關部門和有關專家參加的會議，發(fā)出啟動命令，確定啟動規(guī)模，落實救災責任。
2.2.3本預案啟動后，旗防災減災指揮部立即進入指揮狀態(tài)，各工作組及成員單位按各自分工迅速開展工作，全力以赴完成救災應急工作。
3組織指揮體系及職責任務。
3.1組織體系。
成立旗防災減災應急指揮部，總指揮由政府旗長擔任，副總指揮由分管牧區(qū)工作的副書記、分管農牧業(yè)工作的副旗長擔任，成員由旗直有關部門和條管部門主要負責人組成。
3.2指揮部職責任務。
旗防災減災指揮部在旗委、政府的領導下，直接指揮全旗防災減災工作。負責組織、領導全旗防災減災應急工作；部署救災應急準備措施；督促檢查救災措施落實情況；檢查各工作組和有關部門的救災工作；根據災情發(fā)展，派出救災現(xiàn)場領導小組，實施靠前指揮；請求上級、周邊地區(qū)支援，協(xié)調其他部門和駐軍關系；研究解決有關救災應急工作的重大問題。
3.3指揮部辦公室職責任務。
旗防災減災指揮部下設辦公室，設在政府辦，辦公室主任由政府辦主任兼任，工作人員由政府辦、應急辦、農牧業(yè)局、民政局和承擔主要救災職責單位的人員組成。主要職責：向各工作組傳達指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；收集各工作組的工作進展情況，及時向指揮部報告；負責災情和救災工作信息發(fā)布；及時收集信息，綜合評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況；組織協(xié)調有關部門做好救災工作；負責處理指揮部日常事務，完成指揮部交辦的其他事項。
3.4指揮部專業(yè)組職責任務。
旗防災減災指揮部下設6個工作組：災情預測預報組、災情收集評估組、搶險轉移安置組、后勤保障組、醫(yī)療防疫組、宣傳報道組。
3.3.1災情預測預報組。
由旗氣象局牽頭。主要職責：負責預測災害對特定區(qū)域內的人民生命財產造成的'威脅和損失。
3.3.2災情收集評估組。
由旗民政局牽頭，農牧業(yè)局、統(tǒng)計局、交通局、文體廣電局參加。主要職責：負責災情信息的收集、整理和上報工作；負責對災害損失以及災害對人民人民生產生活造成的影響程度進行評估。
3.3.3搶險轉移安置組。
由旗交通局牽頭，農牧業(yè)局、民政局參加，必要時協(xié)調武警中隊及社會各方面力量參加。主要職責：負責轉移安置災民。
3.3.4后勤保障組。
由旗農牧業(yè)局牽頭，財政局、民政局、商務局、交通局、食品藥品工商質量監(jiān)督管理局、住建局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、電力分局參加。主要職責：負責運送搶險救災人員、物資和為災民安置提供必要的交通工具；負責搶險救災的通信、交通、電力保障；負責為受災人民提供吃、穿、住等物資保障。
3.3.5醫(yī)療防疫組。
由旗衛(wèi)計局牽頭，農牧業(yè)局、食品藥品工商質量監(jiān)督管理局參加。主要職責：負責為災民和搶險救災人員提供醫(yī)療救治，負責搶險救災的藥品和醫(yī)療器械的質量監(jiān)督；負責災區(qū)衛(wèi)生防疫、牲畜防疫、疫情監(jiān)測和信息收集上報工作；負責所有捐助的各類藥品和醫(yī)療器械的檢驗審核工作。
3.3.6宣傳報道組。
由旗委宣傳部牽頭，旗文體廣電局參加。主要職責：負責組織災情的對外新聞發(fā)布，對搶險救災工作的成效和典型事跡進行宣傳報道。
4成員單位職責任務。
旗政法委：負責啟動草原110治安防范報警系統(tǒng)，及時發(fā)布各類預警信息，并發(fā)揮應急指揮用。
旗政務網絡中心、通信運營企業(yè):負責啟動旗、蘇木鎮(zhèn)兩級政府及旗直部門應急指揮中心，保證網絡視頻和電話線路聯(lián)絡暢通。
旗委宣傳部：負責防災減災預警預報發(fā)布，信息傳遞，避災常識宣傳普及，新聞發(fā)布、報道防災減災工作。
旗農牧業(yè)局：負責農牧業(yè)基礎設施建設、牲畜疫病防治；組織調運飼草料等物資；聯(lián)系肉食品加工企業(yè)，出欄牲畜；組織災民抗災自救、災后恢復重建和發(fā)展生產等工作；抗災車輛調度。
旗民政局：組織查災、核災、報告災情，負責儲備災民生活所需的緊急救援物資；申請、分配、管理救災款物；負責組織開展救災捐贈活動及捐贈款物的接收、下?lián)?、管理工作。開展救災救濟方面知識的宣傳教育，做好災民的安撫工作。
旗氣象局：組織發(fā)布天氣預警預報，為防災減災提供科學依據。
旗交通局：負責搶險、救災、防疫等人員及物資的及時運送和組織轉移災民所需的交通工具；及時疏通堵塞公路，保障交通運輸暢通。
旗商務局：科學調度儲備糧，確保災民糧食供應。
旗衛(wèi)計局：負責調度衛(wèi)生技術力量，搶救傷病員，對重大疫情實施緊急處理，預防控制疫情、疾病的發(fā)生和蔓延；保證災區(qū)供水和食品衛(wèi)生安全；負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放。
旗扶貧辦：負責受災貧困戶的核查、匯總；負責解決貧困戶的生產生活困難。
旗水務局：負責災后解決人畜飲水工作。
旗財政局：建立和完善防災減災資金的投入機制，負責安排緊急防災救災資金和緊急抗災物資貯備所需資金，確?？篂木葹馁Y金及時到位；負責抗災救災資金使用情況的管理和監(jiān)督；負責向上爭取抗災救災資金；負責防災救災資金安排和調度。
旗發(fā)改局：負責爭取救災基建項目，協(xié)調有關方面落實項目建設資金。
旗食品藥品工商質量監(jiān)督管理局：負責保持雪災發(fā)生期間的商品市場運行穩(wěn)定；負責有關物資的采購、調運；負責組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理等工作。
旗教科局：負責轉移護送受災地區(qū)學生，做好災后學校教育、教學組織工作；協(xié)調有關部門共同做好災后校舍恢復重建。
移動公司、聯(lián)通公司、電信公司：負責組織協(xié)調通信運營企業(yè)修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信暢通。
電力分局：負責組織搶修因災損毀的各類電力設施，保障救災指揮用電。
旗住建局：負責災后恢復重建規(guī)劃、工程設計、建筑施工、竣工驗收等工作。
旗公安局：負責災區(qū)的社會治安工作。
旗統(tǒng)計局：負責會同有關職能部門分析、匯總災情統(tǒng)計數據。
旗人武部：負責組織協(xié)調隊伍和民兵預備役人員參加搶險救災工作，組織轉移安置災民。
氣象預報部門按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，及時發(fā)出預警，預測雪災將對特定區(qū)域內的人民生命財產所造成的危害或損失，為領導決策和啟動預案提供科學依據。
5.2災情報告。
雪災發(fā)生后，所在蘇木鎮(zhèn)政府必須立即向旗防災減災指揮部和有關部門報告初步災情，并迅速組織有關人員調查核實災情。災情報告內容主要包括：雪災發(fā)生時間、地點、范圍、程度、災害后果、救災工作采取的措施，災區(qū)存在的困難和需求。
6救災應急反應和緊急救援行動。
6.1應急反應。
6.1.1蘇木鎮(zhèn)級應急反應。
雪災發(fā)生后，受災蘇木鎮(zhèn)救災應急預案立即啟動，并按照預案迅速組織人力，緊急投入搶險救災，迅速組織轉移安置災民，安置地點一般采取就近安置，安置可采取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。安置過程由蘇木鎮(zhèn)政府發(fā)出通知或進行動員，安排運輸力量，按指定的路線進行轉移，最大限度地減輕災害損失和人員傷亡。對安置中急需解決的問題和困難，通過向政府應急指揮部匯報，由指揮部協(xié)調解決。有關部門在災害發(fā)生后要迅速派出工作組收集和匯總災情，了解受災人民生活困難情況，在第一時間內報告旗抗災救災指揮部辦公室和旗政府應急辦。
6.1.2旗級應急反應。
旗防災減災指揮部接到雪災報告后，根據災情，啟動旗級救災應急預案，實施統(tǒng)一領導和指揮；緊急調集有關人員、物資、資金、交通工具等用于搶險救災；為緊急安置災民提供臨時住所、應急食品、衣被等生活必需品；根據救災工作需要，在全旗范圍內組織動員社會各界開展救災捐贈活動；請求有關部門進行緊急支援。旗防災減災指揮部設在政府辦，作為總指揮、總調度中心。根據災情，必要時也可再成立現(xiàn)場抗災救災工作前方指揮部，協(xié)調、指揮抗災救災工作。
7救災備災工作。
7.1建立緊急救援隊伍。
緊急救援隊伍主要由發(fā)生雪災地的干部和人民組成。根據災情，由人武部協(xié)調駐隊伍、武警及民兵預備役參加搶險救災。交通、電力、通信、衛(wèi)計等部門和駐軍要結合各自實際建立不同類型的緊急救援隊伍。要有針對性地開展緊急救助演練，雪災發(fā)生后要及時趕赴災區(qū)實施緊急救援，確保受災人民得到及時救助。
7.2建立災害預警預報系統(tǒng)和數據庫。
旗、蘇木鎮(zhèn)兩級要應建立災害預警預報系統(tǒng)和數據庫，運用各種預測手段，使之在預警時能預報出雪災將對特定區(qū)域內的人民生命財產造成威脅和損失情況，提高災情收集報告的科技含量。
7.3完善救災物資儲備制度。
旗、蘇木鎮(zhèn)兩級要建立緊急救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其他緊急搶險所需要的物資，由交通、住建、衛(wèi)計、電力、通信等部門儲備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、飼草料和其他生存性救助所需物資等，由民政、商務等部門儲備和籌集。同時，適當儲備飼草料。食品、飲用水等物資可以采取在平時與當地商業(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議等形式，確保災后24小時內送達災區(qū)。
8附則。
8.1旗應對雪災指揮部各成員單位要結合本部門職責制定相應的救災應急預案；各蘇木鎮(zhèn)政府、各社區(qū)要制定本級救災應急預案，并要明確指揮機構、工作機構、部門職責、工作措施、責任人以及具體聯(lián)系方式，切實做到詳實、具體、量化、細化，提前掌握應對雪災主動權。
8.2預案制定后，要向社會進行宣傳，使廣大人民增強防災減災意識，增強抗災救災的積極性，最大限度地減少災害損失。重點部門要進行必要的應急演練。
8.3由旗應急指揮部辦公室進行適時修訂和完善。本預案自發(fā)布之日起實施。
冬季雪災的應急預案篇九
冬季天氣嚴寒，為確保師生出行和室外體育課的人身安全，完成清雪的工作任務，特制定如下安預案。
冬季除雪工作是公益性工作，是全校師生員工的責任和義務，各部門領導必須高度重視此項工作，積極組織落實本部門除雪工作的執(zhí)行情況。
為加強對社會責任段和校區(qū)內冬季除雪工作的領導，學校特成立除雪工作領導小組和除雪工作辦公室。領導小組組長：
副組長：
成員：
除雪工作由校領導小組綜合協(xié)調，除雪工作辦公室具體負責組織實施。學校實行分段包干責任制：將整個除雪區(qū)分給三個年部承擔。
1、各部門要按照學校劃分的除雪責任和所管轄區(qū)域，及時保質保量完成除雪任務并達到除雪工作的有關要求和標準。2、各責任部門要設有專人負責除雪工作，降雪時要及時組織人員完成責任段除雪任務。
3、節(jié)假日和緊急狀態(tài)下的除雪工作也要保證落實，保持聯(lián)絡暢通，堅持值班制度。
4、對各部門除雪責任段的.完成情況，學校將組織人員對其監(jiān)督檢查，對做得好的部門予以通報表揚，對無故不除雪或除雪不及時，不徹底的責任部門要進行通報批評。
5、擔負除雪任務的責任部門要以雪為令，校園內所有的硬覆蓋要做到無雪道、雪條、冰包，達到見路面、見道線、露邊石。6、除雪工具分發(fā)到各班，分別存放在校圖書館一樓。
冬
冬季雪災的應急預案篇十
為切實做好我校陽光體育冬季長跑活動的安全管理工作，確保冬季長跑活動的正常開展和學生的生命健康安全，結合我校實際，特制訂我校xx年冬季長跑活動應急預案。
組長：李xx
副組長：高xx
成員：溫xx
職責：
1.遇突發(fā)事件，立即趕赴現(xiàn)場，確定應對措施。
2.組織召集人員開展搶險排危救援工作。
3.根據事件性質，及時報告上級有關部門。
1.跑程區(qū)域擁堵事故；
2.其他意外傷害事故。
1.安全應急組織機構成員確保通訊暢通；
2.值班人員到崗到位；
3.安保檢查巡視人員，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告；
4.后勤部門要做好車輛和駕駛員及醫(yī)務人員的應急調度，保證長跑活動路線區(qū)域道路平整，光線明亮。
（一）應急指揮：
1.應急領導小組組長任總指揮，負責組織協(xié)調指揮搶險疏散，及時報110、120，并向上級報告有關情況。
2.總指揮因故不在，由副組長替補。
（二）現(xiàn)場搶險救援
1.發(fā)現(xiàn)學生跑步受傷或身體不適，立即向值勤老師報告，并送校醫(yī)室救治。如校醫(yī)診斷需送醫(yī)院救治的，應迅速通知家長，并由校醫(yī)或有關老師陪同到醫(yī)院。
2.校內發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆，現(xiàn)場老師或第一個發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的當事人為應急處理第一責任人，應迅速報告保衛(wèi)科，采取有效措施予以制止，并報告學校領導。事態(tài)嚴重的，應拔打"110"報警求助。
（三）信息報告
1.安全緊急事件信息，采取逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應及時向學校相關部門領導匯報；事態(tài)嚴重的，學校應在第一時間向學校行政主管部門匯報。
2.應急事態(tài)期間，學校應急處理小組成員必須保證通信暢通。
學生處、體育室、班主任要廣泛宣傳冬季長跑活動安全知識，嚴密組織，認真負責，杜絕不安全隱患，確保陽光體育冬季長跑活動的安全。
冬季雪災的應急預案篇十一
根據氣象臺天氣預報，近期我縣將以低溫雨雪冰凍天氣為主，高寒山區(qū)、橋面（路面）有冰凍，最低氣溫將達零下2度左右。為切實做好低溫雨雪冰凍天氣防范應對工作，確保群眾生產生正常有序，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂本預案。
為做好雨雪冰凍天氣防范應對工作，特成立工作小組如下：
組長：x。
副組長：x。
成員：x。
下設通訊聯(lián)絡組、現(xiàn)場救援組、后勤保障組、善后穩(wěn)定組，領導小組下設應急管理辦公室，設于鎮(zhèn)安監(jiān)站，專職工作人員陳海林，應急值班室設黨政綜合辦。
1、指揮監(jiān)督應急救援工作，協(xié)調解決應急處置工作中的重大問題，掌握應急處置動態(tài)，及時調整應急工作措施。
2、及時向運輸經營者和司乘人員傳達應對低溫凝凍災害工作的相關文件精神，提醒營運車輛盡量避行低溫凝凍災害地區(qū)路段，教育駕駛員行車途徑低溫凝凍路段時要服從指揮，寧可停車等待通行指示，也不能盲目通行，避免發(fā)生意外事故。
3、開展應對低溫凝凍災害工作，配合有關部門組織調整運輸車輛，確保因災滯留人員疏散運轉和抗災救災人員、生活物資安全及時到位。
4、根據天氣狀況和旅客、貨物運輸規(guī)律，提前做好運量預測、部署，確保運輸安全。
為防止雨雪冰凍等惡劣天氣對交通運輸造成災害：
1、要充分考慮到冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下的各種不利因素，根據此預案制定相應的應急預案，并適時進行相應的應急演練。
2、加強與氣象部門的聯(lián)系，掌握低溫雨雪冰凍等惡劣天氣變化情況，一旦獲知因天氣惡劣發(fā)生路面結冰以及發(fā)生塌方等不宜行車的情況時，要及時告知有關駕駛員和乘務員做好車輛繞行調整或停運工作。不具備安全條件的客運線路要堅決停止發(fā)班，嚴禁冒險行車。及時向社會通告車輛運營調整情況，做好經營性的安全防范和檢查工作。
3、做好人員、車輛、物資、器材、值班、通訊和生活保障等方面的準備，隨時準備執(zhí)行任務。
4、辦公場所、客貨運輸車輛站場、候車室、職工宿舍等場所要張貼逃生標識，懸掛滅火器。
5、客貨運輸車輛應配齊配好防滑鏈、逃生錘、滅火器等器具，并放于指定位置。
6、氣溫在0℃以下要有保溫設施，在5℃以下要有棉被等取暖設備。
1、進入應急狀態(tài)后，啟動本預案，各村居、各部門要迅速組織有關人員投入搶險救災工作，并隨時上報有關情況。
2、通訊聯(lián)絡組在收到救援電話或者報告后，應立即向領導小組組長報告，并按照組長的指示通知各小組啟動應急預案，調度安排應急救援人員、車輛、物資，督促各小組及時開展救援。
4、現(xiàn)場救災組要立即趕赴事故現(xiàn)場，利用技術設備積極救治受傷人員，施救事故車輛；指揮受災人員進行自救互救，減少損失；適時增補救援人員，增強救援力量；必要時，對災害現(xiàn)場周圍的居民、學校人員進行疏散，防止災害蔓延。
4、善后穩(wěn)定組要從快處理善后事項，進快轉移受傷人員，及時將重傷員送進附近醫(yī)院，制定事故處理設施，按照有關規(guī)定，做好死傷家屬的安撫工作和思想工作，維護正常的交通和生產秩序，嚴格新聞采訪程序，客觀公正地宣稱報道，克服不良影響。
5、后勤保障組要根據應急工作需要，調劑有關物資、器材、設備，保證應急救援急需品，并為各組應急救援人員提供生活保障。
1、各村居、鎮(zhèn)屬各部門隨時準備執(zhí)行救援任務。
2、加強值班，保持24小時通訊暢通。
3、加強安全教育培訓，提高從業(yè)人員安全意識和自救互救技能。
冬季雪災的應急預案篇十二
20**年1月下旬以來，我鎮(zhèn)遭受嚴重的冰雪災害，氣溫普降、低溫天氣持續(xù)時間長，為歷史所罕見，給我鎮(zhèn)人民群眾的生命和財產造成了嚴重的影響。對多年未見的特殊災害天氣，我鎮(zhèn)緊急行動，按照區(qū)委、區(qū)政府有關抗災救災的緊急通知精神，積極組織開展抗災救災工作，確保了我鎮(zhèn)群眾在大災之年能過了一個安定、祥和的春節(jié)。為加快我鎮(zhèn)冰雪災害的恢復重建工作，根據區(qū)政府的要求，特制定了xx鎮(zhèn)冰雪災害恢復重建規(guī)劃方案如下：
一、領導重視，緊急部署救災工作。
災害發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，根據區(qū)委、區(qū)府的通知精神，緊急部署救災工作。急時組織電力部門對倒塌的電桿進行了簡易處理，確保了海子村1000多群眾的用電，組織海子村倒塌房屋的群眾進行了疏散和安置。并對各村如何應對當前災情做了明確的部署，切實做好抗災救災的各項工作。
二、我鎮(zhèn)冰雪災害情況。
受災的具體情況是：一是三個山區(qū)村委員和零星壩區(qū)村、組洋芋及洋芋種大面積受冰凍災害，涉及農戶3000余戶，人口120**人，受損洋芋580余萬斤，其中籽種20萬斤，受損金額243萬元；二是海子村雪災倒塌房屋3間，受損金額1.1萬元；三是受冰雪凍，凍死羊子21只，受損金額1萬元；四是涉及1100戶，4300人的人畜飲水管道1公里及附屬的水表等受冰凍毀壞，受損金額2.5萬元；五是海子村通電線路受冰凍災倒塌5棵電桿，受損金額0.6萬元，合計受損金額250余萬元。
三、恢復重建的具體規(guī)劃。
（一）洋芋及洋芋種受冰災害。及時組織各村和涉農部門在上級部門的支持下，在群眾播種前組織籽種到位。積極爭取民政支持解決群眾的生活困難。
（二）倒塌房屋的重建工作。積極爭取上級部門支持，在二個月內組織村、組干部幫助受災群眾重建房屋。
（三）受災凍死的牲畜。近期滿對受災農戶的生活困難問題從鎮(zhèn)民政的角度進行救濟。
（四）人畜飲水管道重建。在上級部門的支持下鎮(zhèn)、村、組及時組織受災群眾進行修復。
（五）受損的電力設施。積極與電力部門聯(lián)系，及時修復。
（六）對受災作物，組織涉農部門幫助農戶做好查田補種。
我們將繼續(xù)按照上級的指示和要求，努力地做好災后的各項保障工作，為維護好我鎮(zhèn)人民群眾的生產生活正常開展而努力工作。
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冬季雪災的應急預案篇十三
建立健全統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的防冰凍雪災應急指揮、保障和防控體系，提高全鄉(xiāng)應對各類冰凍雪災的能力，最大程度地預防和減少冰凍雪災及其造成的損害，保障群眾的生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定。
1.2工作原則
（1）堅持以人為本的原則。切實履行鄉(xiāng)黨委、政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少冰凍雪災造成的財產損失及其引發(fā)的次生災害。
（2）堅持統(tǒng)一領導的原則。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、鄉(xiāng)村聯(lián)動、專業(yè)處置為主的應急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。
（3）堅持協(xié)同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)機關、企事業(yè)單位、行政村、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理體制。
（4）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協(xié)調聯(lián)動機制，做到統(tǒng)一調度和資源共享。
（5）堅持科學應對的原則。采用預測、預警、預防等措施，提高應對冰凍雪災的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類冰凍雪災的綜合素質。
1.3編制依據
本預案以有關法律、行政法規(guī)為依據，并與《湫山鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》相銜接。
1.4適用的范圍
本預案是《湫山鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案》框架下的專項預案，是我鄉(xiāng)應對冰凍雪災的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程中已預測將要發(fā)生冰凍雪災及雪災發(fā)生后的應急反應。
2.1組織指揮機構
鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)黨委書記為總指揮，鄉(xiāng)長為副總指揮，鄉(xiāng)領導班子成員及鄉(xiāng)屬各單位負責人為成員的湫山鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部，作為非常設領導機構，統(tǒng)一領導全鄉(xiāng)防冰凍雪災的應急救援工作。下設辦公室，為其日常辦事機構，辦公室設在黨政辦。
2.2指揮機構職責
鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部職責：研究確定應對冰凍雪災重大決策和指導意見；負責抗擊重大冰凍雪災的組織和指揮；負責審定全鄉(xiāng)冰凍雪災總體應急預案；負責抓好全鄉(xiāng)應急重大項目建設，并檢查落實情況；當冰凍雪災超出本鄉(xiāng)處置能力時，依據程序及時上報并請求上級支援；應對冰凍雪災工作中協(xié)調與上級政府及各有關部門的關系。
鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責：貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部的決定，負責全鄉(xiāng)冰凍雪災應急救援的指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；依據辦事處突發(fā)雪災總體應急預案制定全辦事處應急救援系統(tǒng)建設的措施和規(guī)劃；組織、指導和檢查各有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作；負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大冰凍雪災的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鄉(xiāng)領導和鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災事發(fā)地的信息溝通工作；負責與縣政府應急指揮部的聯(lián)絡；負責與縣有關部門的業(yè)務聯(lián)系；負責與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息溝通、應急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調工作；承辦鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位及其職責：
鄉(xiāng)武裝部：根據冰凍雪災處置救助需要，協(xié)調各行政村民兵及預備役人員投入救災工作。
鄉(xiāng)防指辦公室：負責組織召開冰凍雪災處置救助中的緊急會議，向縣政府報送有關文件和材料，并履行鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責。同時負責組織冰凍雪災處置救助生活必需品的應急供應等后勤工作。
鄉(xiāng)農（林）業(yè)服務中心：檢查、指導各行政村冰凍雪災處置救助工作及農林業(yè)受災情況統(tǒng)計上報及相關事務的處置。
鄉(xiāng)城建、土管辦公室：負責道路交通安全、危房人員的轉移安置，加強地質災害點的安全監(jiān)測和人員轉移安置。
鄉(xiāng)紀委：負責督促、檢查、落實冰凍雪災應急指揮部成員單位責任，查處冰凍雪災工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，實施責任追究。
鄉(xiāng)民政辦：負責災民安置與社會救濟工作，按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜。
鄉(xiāng)財辦：負責籌措解決凍雪災處置救助工作經費，將救災隊伍裝備、救災物資儲備（供應）以及災后重建等所需資金列入財政預算。
鄉(xiāng)中心校：負責做好學校師生預防、處置冰凍雪災的安全教育和管理。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負責組織醫(yī)務人員趕赴災區(qū)實施現(xiàn)場醫(yī)療救護，做好災區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、協(xié)調現(xiàn)場急救和轉診救治工作。
3.1要建立應對冰凍雪災的預測預警、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統(tǒng)；加強全鄉(xiāng)應急中心建設，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農村、林區(qū)應對冰凍雪災能力建設。
3.2本預案的啟動條件和程序：鄉(xiāng)防冰凍雪災應急管理辦公室根據上一級政府的命令發(fā)布或信息監(jiān)測部門預警或事發(fā)地的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的冰凍突發(fā)雪災時，報請鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，發(fā)布啟動命令，開展應急救援工作。
預測與預警方面
鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部針對各種可能發(fā)生的突發(fā)雪災，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
應急處置
（一）信息報告
（1）突發(fā)雪災發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村小組要立即如實向鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。冰凍雪災相關情況，由鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時上報縣政府及相關部門。
（2）鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室和各相關部門接到突發(fā)雪災重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部報告，并將鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部領導同志批示或指示傳達給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實情況。
（3）各村及村民小組和相關部門要及時掌握冰凍雪災信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鄉(xiāng)冰凍雪災應急指揮部辦公室。同時，鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。
（4）突發(fā)雪災中出現(xiàn)重大情況時，由鄉(xiāng)政府或責成有關科室及時將有關情況上報縣政府及相關部門，并按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。
（二）先期處置
（1）冰凍雪災發(fā)生后，相關科室要立即做出響應，根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告。
（2）鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部在向縣政府報告突發(fā)雪災信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。
（三）應急響應
一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府發(fā)出請求，由上級政府協(xié)調其他應急力量予以增援。
（四）指揮與協(xié)調
根據冰凍雪災處置救助需要，鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部職責是迅速落實上級關于冰凍雪災處置救助的各項指示，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災的處置和救助。各工作組組成和主要職責：
綜合調度組：全面掌握并及時報告災情信息、災區(qū)天氣狀況和救助情況；協(xié)調組織各科室落實救災力量調動、物資調配、通信聯(lián)絡等具體處置措施。
后勤保障組：做好冰凍雪災處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應工作，協(xié)調交通、運輸部門快速運輸救災人員、救災設備及救援物資、藥品等。
醫(yī)療救護組：協(xié)調有關部門和單位做好冰凍雪災的處置中的醫(yī)療救護以及災后衛(wèi)生防疫等工作。
宣傳報道組：按照國家對冰凍雪災處置的有關規(guī)定，根據冰凍雪災處置和救助工作需要，適時發(fā)布災情信息，組織宣傳報道工作。
專家咨詢組：對冰凍雪災情況進行科學評估，提出處置救助方案；根據鄉(xiāng)冰凍雪災應急指揮部辦公室授權，開展災情調查、災情損失評估，做好處置績效評價。
現(xiàn)場督導組：深入災區(qū)一線，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災處置和救助中的職責履行情況實施跟蹤監(jiān)督檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和鄉(xiāng)冰凍雪災應急指揮部。
恢復重建
（一）善后處置
（1）鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部會同事發(fā)地村黨支部、村委會，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。
（2）對冰凍雪災中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。
（二）社會救助
（1）民政班會同有關科室和單位要迅速調撥救災物資，保證災區(qū)群眾的基本生活。
（2）民政辦要建立健全冰凍雪災社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。
（三）調查與評估
鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室在宣布應急結束后，組織有關科室及人員成立冰凍雪災核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在10日內將評估報告報送鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部。由鄉(xiāng)冰凍雪災應急指揮部負責向上級政府及相關部門報告相關情況。
（四）恢復重建
災后恢復重建工作，由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌安排，村黨支部、村委會負責具體實施。需要上級政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府向上級有關部門提出書面申請，經批復后再行實施。
4.1冰凍雪災應急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責”的原則實施。鄉(xiāng)政府應對突發(fā)雪災，運用緊急權力，采取應急措施依法實施監(jiān)督。
4.2鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。
5.1預案管理
本預案由湫山鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應急管理辦公室負責解釋與實施。鄉(xiāng)全體機關干部和各村黨支部、村委會按照本預案的規(guī)定履行職責，各單位、各村具體制定相應的預案。
5.2預案實施
本預案經鄉(xiāng)黨政班子擴大會議審議通過實施。
5.3預案實施時間
本預案自20xx年1月20日起正式實施
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