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村級債務(wù)化解方案篇一

為積極化解政府性債務(wù)，切實加強風(fēng)險防控管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，全面落實省政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財政廳《關(guān)于地方債務(wù)化解方案的批復(fù)》（蘇債辦〔20xx〕1號）文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強政府性債務(wù)化解和風(fēng)險防控工作提出如下實施方案：

（一）嚴(yán)格政府性債務(wù)預(yù)算管理。政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理。一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理，專項債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理，政府與社會資本合作項目中的財政補貼等支出按性質(zhì)納入相應(yīng)政府預(yù)算管理。各融資主體政府性債務(wù)中確需政府承擔(dān)償債責(zé)任的，根據(jù)財力狀況將償債資金納入預(yù)算管理。

（二）嚴(yán)格政府性債務(wù)限額管理。堅決杜絕隨意新增政府債務(wù)，除新增政府債券外，確?！盎瘋桨浮敝鉀]有新的隱性政府債務(wù)。

（三）合理編制并嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)年度計劃。規(guī)范編制全縣政府性債務(wù)年度收支計劃，根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大項目建設(shè)規(guī)劃及綜合財力水平，合理測算未來三年在政府公益性項目建設(shè)上可以籌措安排的各類財政性資金，在債務(wù)限額內(nèi)提出債務(wù)舉借建議。

（四）加強政府投資項目管理。今后政府投資項目一律先進(jìn)入政府投資項目庫。在庫的公益性項目需要實施的，必須進(jìn)行財力可行性評估，在財力允許且資本金已落實的情況下納入財政預(yù)算管理，否則不予安排；在庫的非公益性項目，根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域由縣平臺公司市場化運作。

（五）夯實政府性債務(wù)管理基礎(chǔ)。建立政府性債務(wù)核算、統(tǒng)計和定期報告制度。加強債務(wù)核算及統(tǒng)計工作，做到賬實一致。凡有政府性債務(wù)余額的單位，每月向縣財政局報送財務(wù)報表和政府性債務(wù)相關(guān)統(tǒng)計報表。各融資主體舉借債務(wù)根據(jù)《金湖縣縣屬國有企業(yè)重大事項報告制度的暫行規(guī)定》（金政發(fā)〔20xx〕34號）文件精神，實行重大事項報告制度。

（六）界定存量債務(wù)管理范圍。已進(jìn)入財政部地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)的債務(wù)納入顯性債務(wù)管理；未進(jìn)入財政部地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)，但已納入省財政全口徑統(tǒng)計范圍并被鎖定的債務(wù)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，將可能由政府承擔(dān)全部或部分償還責(zé)任的債務(wù)納入隱性債務(wù)管理。

（七）明確劃分債務(wù)償還責(zé)任。按照“誰舉借、誰使用、誰償還”的原則，明確政府和企業(yè)的責(zé)任，政府債務(wù)不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還。今后任何部門不得新增各類政府債務(wù)。

（八）加快償還顯性債務(wù)。結(jié)合化解方案，將顯性債務(wù)中確需政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)，納入財政預(yù)算并逐年化解。

（九）穩(wěn)步化解隱性債務(wù)。積極拓寬籌資渠道，通過土地出讓收入、融資主體資產(chǎn)處置收益、向上爭取、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排等方式，統(tǒng)籌安排償債資金，根據(jù)批復(fù)的“化解方案”逐年化解到位。

（十）增強債務(wù)償還能力。統(tǒng)籌組織財政收入，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壯大可償債財力規(guī)模；積極培植財源，認(rèn)真落實支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加快培育一批穩(wěn)定性強、稅源基礎(chǔ)廣、貢獻(xiàn)力度大的產(chǎn)業(yè)；建立財政存量資金定期清理制度，將盤活的存量資金優(yōu)先安排，提前償還高息債務(wù)；積極爭取中央和省級支持，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，增強地方政府自身償債能力。

（十一）強化鎮(zhèn)級債務(wù)管控。鎮(zhèn)級政府原則上不得新增債務(wù)；如經(jīng)批準(zhǔn)同意舉借債務(wù)的，必須有相應(yīng)的經(jīng)營性資產(chǎn)與之匹配；鎮(zhèn)欠縣級財政和縣級平臺公司的債務(wù)必須負(fù)責(zé)償還，利息每半年結(jié)算一次，對化解存量債務(wù)成效顯著的鎮(zhèn)可給予相應(yīng)的.獎勵。

（十二）遏制違法違規(guī)舉債行為。厘清舉債融資行為的政策邊界和負(fù)面清單，堅決遏制違法違規(guī)舉債行為。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和國發(fā)〔20xx〕43號文件規(guī)定，嚴(yán)控新增債務(wù)，除新增政府債券外，確?！盎瘋桨浮敝鉀]有新的隱性債務(wù)。各類平臺單位不再繼續(xù)承擔(dān)政府融資職能，不得采用行政委托或指定方式讓平臺類單位承擔(dān)新的公益性項目，不得產(chǎn)生新的違法違規(guī)政府支出責(zé)任。嚴(yán)禁各類假借政府和社會資本合作（ppp）變相舉債的行為，政府和社會資本合作（ppp）僅限于有經(jīng)營性現(xiàn)金流、適合市場運作的公益性項目，不得采取回購社會資本方股權(quán)，或保底承諾、明股實債等方式進(jìn)行變相融資。嚴(yán)禁假借政府購買服務(wù)名義變相舉債融資，政府購買服務(wù)必須堅持先有預(yù)算、后購買服務(wù)的原則，項目要嚴(yán)格限定在政府職責(zé)范圍、適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項內(nèi)，不得將原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等貨物采購，以及建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目。規(guī)范政府各類投資基金的設(shè)立、運營，政府不得以借貸資金出資設(shè)立投資基金，不得承諾回購其他出資人的投資本金，不得承擔(dān)其他出資人投資本金的損失，或者向其他出資人承諾固定回報或最低收益。規(guī)范融資平臺注資行為，政府不得將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源。

（十三）規(guī)范推廣政府和社會資本合作（ppp）模式。加強政策引導(dǎo)，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣ppp模式，規(guī)范選擇項目合作伙伴，引入社會資本，增強公共產(chǎn)品供給能力。縣有關(guān)部門要嚴(yán)格按照預(yù)算管理有關(guān)法律、法規(guī)，完善財政補貼制度，分清債務(wù)償還責(zé)任。項目建設(shè)和運營過程中形成的債務(wù)由項目公司根據(jù)市場化原則負(fù)責(zé)償還。

（十四）推進(jìn)投融資體制改革。理順政府與融資平臺公司關(guān)系，提升融資平臺公司的融資能力，規(guī)范監(jiān)督管理，促進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型，切實防范政府性債務(wù)風(fēng)險。著力增強融資平臺公司的“造血”功能和抗風(fēng)險能力，支持融資平臺公司轉(zhuǎn)型為業(yè)務(wù)清晰、治理規(guī)范、運營高效、服務(wù)本地經(jīng)濟發(fā)展的市場化主體。

（十五）增強融資擔(dān)保能力。繼續(xù)支持和壯大縣級擔(dān)保公司發(fā)展，同時，積極爭取省市擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司對我縣融資工作的支持，為縣國有融資平臺提供市場化擔(dān)保，進(jìn)一步提升擔(dān)保公司擔(dān)保能力。

（十六）加強平臺公司市場化運作。鼓勵平臺公司參與全縣國有資本的運作運營，實現(xiàn)國有資產(chǎn)運營全域化。鎮(zhèn)級經(jīng)營性資產(chǎn)納入縣級平臺公司管理，實行控股或合作；對產(chǎn)業(yè)類投入項目，必須由收益財政承擔(dān)成本，可由平臺公司進(jìn)行投入，鼓勵片區(qū)開發(fā)；鼓勵和支持平臺公司利用自身優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，各平臺公司按照各自分工積極參與政府投資項目建設(shè)；平臺公司經(jīng)營收益除國有資本經(jīng)營預(yù)算適當(dāng)上交外全部留用，以壯大平臺公司實力或化解存量債務(wù)。

（十七）強化平臺公司人才隊伍建設(shè)。平臺公司要加強人才隊伍、風(fēng)險管控等建設(shè)；鼓勵平臺公司創(chuàng)新發(fā)展，開展金融、擔(dān)保、股權(quán)投資基金等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展；平臺公司要相互支持，錯位競爭，良性發(fā)展，實現(xiàn)縣域資產(chǎn)效益最大化。

（十八)鎖定平臺公司的債務(wù)。全面厘清平臺債務(wù)，依法依規(guī)合理劃分政府與融資平臺的償債責(zé)任。明確化解目標(biāo)，制定化解計劃，保證平臺公司良性運行。

（十九）建立應(yīng)急處置機制。根據(jù)縣政府制定的政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，各融資主體相應(yīng)建立債務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案，分類制定處置措施，有效應(yīng)對突發(fā)債務(wù)風(fēng)險。

（二十）開展預(yù)警監(jiān)測?？h財政局應(yīng)按照財政部、省財政廳相關(guān)規(guī)定，做好政府性債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警工作，及時實施風(fēng)險評估和預(yù)警，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。并將政府及其部門與其它主體簽署協(xié)議，承諾用以后年度財政資金支付的事項，納入監(jiān)測范圍，防范財政風(fēng)險。縣政府定期排查風(fēng)險隱患，防患于未然。

（二十一）明確債務(wù)風(fēng)險事件。債務(wù)風(fēng)險事件是指出現(xiàn)下列情形之一：一是地方政府債券到期本息兌付出現(xiàn)違約；二是政府無法償還地方政府債務(wù)本息，或者因償還政府債務(wù)本息導(dǎo)致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運轉(zhuǎn)支出；三是政府無法履行或有債務(wù)的法定代償責(zé)任或必要救助責(zé)任，或者因履行上述責(zé)任導(dǎo)致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運轉(zhuǎn)支出；四是因到期政府債務(wù)違約，或者因政府無法履行或有債務(wù)的法定代償責(zé)任或必要救助責(zé)任，造成重大群體性的事件，影響極為惡劣。

（二十二）建立風(fēng)險報告制度。債務(wù)人預(yù)計無法按期足額支付或有債務(wù)本息的，應(yīng)當(dāng)提前2個月以上向縣主管部門和財政部門報告，經(jīng)財政部門會同主管部門確認(rèn)無力履行法定代償責(zé)任或必要救助責(zé)任后向縣政府報告?？h政府預(yù)計無法按期足額支付到期政府債務(wù)本息的，應(yīng)提前1個月以上向市政府或省政府報告，并抄送市財政局或省財政廳。

（二十三）實行向縣委報告制度。自20xx年起，縣鎮(zhèn)兩級政府新上項目、舉借債務(wù)等重大事項，必須報縣委常委會研究批準(zhǔn)。存量債務(wù)化解情況每年要在12月底前向縣委常委會報告。

（二十四）實行向同級人大報告制度。自20xx年起，縣鎮(zhèn)兩級政府建立向同級人民代表大會報告政府性債務(wù)運行情況的制度，將上年度政府性債務(wù)余額、債務(wù)償還情況等作為關(guān)注事項列入年度政府預(yù)算報告，向同級人民代表大會報告。

（二十五）實行政府性債務(wù)考核制度。將政府性債務(wù)管理及存量債務(wù)化解納入年度績效目標(biāo)考核，并將其列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范圍。

村級債務(wù)化解方案篇二

20xx年末，我縣政府債務(wù)余額是110435萬元，一般債務(wù)率是20%，專項債務(wù)率是80%，綜合債務(wù)率是31%，債務(wù)風(fēng)險在正常范圍內(nèi)（既不在債務(wù)風(fēng)險提示地區(qū)，又不在債務(wù)風(fēng)險預(yù)警地區(qū)）。

20xx年財政收支預(yù)算情況是：20xx年一般公共收入預(yù)算37210萬元，政府性基金收入預(yù)算84055萬元；20xx年一般公共支出預(yù)算168973萬元，政府性基金支出預(yù)算86561萬元。我縣綜合財力目標(biāo)為255534萬元。

20xx年末我縣政府債務(wù)風(fēng)險防控目標(biāo)是：一般債務(wù)率控制在90%以內(nèi)，專項債務(wù)率控制在90%以內(nèi)，綜合債務(wù)率控制在90%以內(nèi)。

（一）增加收入。

1.加強收入預(yù)算執(zhí)行分析研判，強力推進(jìn)綜合治稅，加強對建筑、餐飲、醫(yī)藥耗材、物流等納稅主體及房產(chǎn)稅、車船稅、契稅等小稅種的管理，堵塞跑冒滴漏；嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入目錄清單，做到應(yīng)收盡收。同時，防止和糾正收取“過頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財政收入的行為，切實維護財經(jīng)秩序。

2.狠抓財源建設(shè)。要把培植財源作為當(dāng)前的頭等大事來抓，轉(zhuǎn)變政府職能，全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展；積極爭取上級資金和政策扶持，加大企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新和研發(fā)方面的資金投入，增強企業(yè)發(fā)展后勁；完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財政管理體制，落實促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的財政激勵政策，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展步伐。

（二）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大償債力度。提高財政支出的'公共性和普惠性，嚴(yán)格貫徹預(yù)算法，嚴(yán)控一般性支出，牢固樹立過緊日子的思想，完善預(yù)算管理制度，全面實施績效管理，將有限的財政資金用在刀刃上，以績效為導(dǎo)向，嚴(yán)格支出管理，進(jìn)一步提高資金使用效益。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。

（三）拓寬規(guī)范的舉債融資渠道,保障合理融資需求。堅持“堵暗道”與“修明渠”相結(jié)合，合理測算舉債空間，積極爭取增加債務(wù)額度，確保重大項目建設(shè)融資需求。加快推進(jìn)投融資體制改革，在嚴(yán)格管控債務(wù)風(fēng)險、不增加政府債務(wù)的同時，通過深化改革緩解建設(shè)籌資壓力。支持重大項目緊湊開發(fā)、重點開發(fā)、節(jié)制開發(fā)，杜絕一哄而上、到處撒網(wǎng)、脫離實際，嚴(yán)格防范形成新的財政難以承受的債務(wù)。規(guī)范運用ppp模式等方式，撬動社會資本投入經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。厘清政府和市場邊界，支持市場化融資，激發(fā)民間投資活力。

（四）盤活存量資金用于償還債務(wù)。嚴(yán)格落實盤活財政存量資金政策，對本級財政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)超過一年的、上級財政預(yù)算安排形成的連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定全部收回財政統(tǒng)籌使用。對應(yīng)按原用途使用的資金，盡快撥付投入使用；對不需按原用途使用的資金，收回后主要統(tǒng)籌用于政府債務(wù)償還，提高財政資金使用效益。

村級債務(wù)化解方案篇三

多年來，我省公立醫(yī)院在發(fā)展過程中舉債進(jìn)行基本建設(shè)或購置醫(yī)療設(shè)備等，形成了一些歷史債務(wù)。隨著公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，“以藥補醫(yī)”機制逐步破除，債務(wù)問題逐漸成為制約公立醫(yī)院發(fā)展的瓶頸。加強公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作，有效減輕公立醫(yī)院債務(wù)負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)院運行效率和服務(wù)質(zhì)量，對于堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、保障人民群眾健康水平不斷提高，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

為深入貫徹落實全國和全省衛(wèi)生與健康大會精神，加強全省公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔20xx〕78號）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案的通知》（皖政〔20xx〕16號）相關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，提出如下意見：

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“鎖定存量、嚴(yán)控增量、依法依規(guī)、分級分類、綜合施策”的思路，總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新方式，綜合運用債券置換、財政補助、自籌資金、協(xié)商談判、爭取政策支持等多種途徑，有效解決公立醫(yī)院債務(wù)問題，構(gòu)建公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作新機制。在審計甄別認(rèn)定的基礎(chǔ)上，區(qū)分公立醫(yī)院存量債務(wù)性質(zhì)和類別，按照有關(guān)規(guī)定和原則，力爭20xx年底前將舉債期限內(nèi)的存量債務(wù)全部化解；對20xx年以后年度到期的存量債務(wù)，采取多種方式降低償債成本并及時化解。

同時，完善公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)投入機制，健全公立醫(yī)院債務(wù)管理長效機制，規(guī)范發(fā)展建設(shè)項目及債務(wù)審批機制，嚴(yán)控新債發(fā)生，促進(jìn)全省公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，分級管理、分級負(fù)責(zé)，省、市、縣（市、區(qū)）政府對本級公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)類別，進(jìn)行分類處置和償還。

在化解公立醫(yī)院一類債務(wù)的同時，審計甄別政府有擔(dān)保責(zé)任的.二類債務(wù)和其他三類債務(wù)中的長期債務(wù)和流動債務(wù)、實際債務(wù)和政府融資舉債，鎖定存量債務(wù)，實行臺賬管理。根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)總量及收支運行狀況，綜合運用多種有效途徑，一院一策，分別制定債務(wù)化解方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、分年償還、逐步化解。

嚴(yán)格落實國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)控公立醫(yī)院舉債建設(shè)有關(guān)規(guī)定，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理確定各級、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院基本建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配置的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，健全并落實基本建設(shè)和設(shè)備購置項目及債務(wù)審批機制，嚴(yán)格控制舉債，杜絕違規(guī)舉債。

堅持公立醫(yī)院公益性，強化公立醫(yī)院債務(wù)形成源頭控制，建立健全并有效落實政府對公立醫(yī)院投入政策，加大基本建設(shè)和設(shè)備購置等方面投入。加強公立醫(yī)院財務(wù)預(yù)算、成本控制等基礎(chǔ)管理，構(gòu)建公立醫(yī)院長效發(fā)展機制。

各級財政部門要按照中央財政統(tǒng)一部署，在20xx—20xx年期間，通過發(fā)行地方政府置換債券，將截至20xx年底地方政府債務(wù)平臺中鎖定的一類債務(wù)全部置換。債務(wù)置換后，全部由同級政府承擔(dān)償債主體責(zé)任，并納入同級財政預(yù)算管理，及時足額償還。（責(zé)任單位：省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省教育廳，列第一位的為牽頭責(zé)任單位，下同）。

由審計部門牽頭，會同財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、教育等部門，通過自查自審、交叉互審等方式，對截至20xx年底地方政府債務(wù)管理平臺中的二類、三類債務(wù)進(jìn)行審計甄別，剔除實際未用于醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的政府融資貸款以及擅自擴大規(guī)模提高標(biāo)準(zhǔn)、“利滾利、息轉(zhuǎn)本”高息的貸款等形成的債務(wù)，出具審計甄別報告。建立公立醫(yī)院二類、三類債務(wù)臺賬，統(tǒng)一編號，銷號管理，并按規(guī)定及時調(diào)整地方政府債務(wù)平臺數(shù)據(jù)，鎖定存量債務(wù)。審計甄別中，可統(tǒng)籌參考審計署地方政府性存量債務(wù)審計、財政部地方政府存量債務(wù)清理甄別等報告結(jié)果。（責(zé)任單位：省審計廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省教育廳）。

各級公立醫(yī)院要根據(jù)債務(wù)總量及結(jié)構(gòu)、醫(yī)院業(yè)務(wù)收支、有效資產(chǎn)資源等情況，制定二、三類存量債務(wù)化解方案，并報經(jīng)同級政府（或公立醫(yī)院管理委員會）批準(zhǔn)后實施。公立醫(yī)院要加強全面預(yù)算管理，強化內(nèi)部成本控制，規(guī)范收支核算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮經(jīng)常性開支，積極自籌償債資金。

從20xx年開始，公立醫(yī)院原則上按不低于當(dāng)年醫(yī)療收入的5%提取償債專項資金，其中對年度應(yīng)還本息低于醫(yī)療收入5%的公立醫(yī)院，按實際本息資金需求計提，專項用于償還到期債務(wù)，具體比例由當(dāng)?shù)刎斦块T會同相關(guān)部門確定。各級政府應(yīng)積極搭建平臺，支持公立醫(yī)院與債務(wù)銀行充分協(xié)商，在貸款利率不高于同期銀行基準(zhǔn)利率的前提下，壓縮截至20xx年底還本付息期限仍超過5年的債務(wù)期限，爭取銀行采取掛賬停息、債務(wù)豁免等方式減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)；對暫時不能壓縮償債期限的債務(wù)，支持公立醫(yī)院通過爭取政策性銀行等金融機構(gòu)中長期貸款置換存量債務(wù)，降低償債成本。

有條件的地方財政部門可適當(dāng)安排債務(wù)貼息補助資金。省財政將對省屬公立醫(yī)院和貧困縣公立醫(yī)院債務(wù)化解給予獎補。各級公立醫(yī)院將財政補助公立醫(yī)院的各類資金，剔除中央財政補助公共衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、基本建設(shè)、設(shè)備購置等專項資金，按不低于10%的比例安排用于償債，具體比例由當(dāng)?shù)刎斦块T會同相關(guān)部門確定，其中省財政補助縣級公立醫(yī)院零差率資金按不低于50%比例安排；年度未支出的各類公立醫(yī)院補助資金，按照存量結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對能繼續(xù)使用的資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。加快處置公立醫(yī)院閑置土地、房屋等資產(chǎn)資源，按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，將所得資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省財政廳）。

各地、各有關(guān)部門要切實加強對公立醫(yī)院在建項目的監(jiān)管，必要時可組織對公立醫(yī)院在建項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等情況進(jìn)行復(fù)審，對超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)、建設(shè)資金尚未落實需要貸款建設(shè)的項目，暫緩建設(shè)，待相關(guān)條件完備后再行續(xù)建。對復(fù)核后符合條件、使用債務(wù)資金的在建項目，繼續(xù)按立項時明確的籌資方式或原銀行協(xié)議貸款續(xù)建；對在建項目確實沒有其他建設(shè)資金來源的，應(yīng)主要通過政府與社會資本合作模式和地方政府債券解決后續(xù)資金。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省發(fā)展改革委、省審計廳、省財政廳）。

省財政廳制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法，每年度對各地存量債務(wù)審計甄別、債務(wù)償還進(jìn)展、新債管控等進(jìn)行考核。20xx年之前，省財政每年單獨安排一定的新增債券額度，根據(jù)考核情況對各地予以獎補，并對皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)及沒有債務(wù)或提前完成債務(wù)化解任務(wù)的地區(qū)給予傾斜。各地、各有關(guān)部門也要制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法，將考核結(jié)果與院長薪酬及續(xù)聘、醫(yī)院績效工資總額核定、財政補助資金安排等掛鉤。有條件的地方財政部門可安排專項資金，對債務(wù)化解及管理工作情況較好的公立醫(yī)院給予獎補。（責(zé)任單位：省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省人力資源社會保障廳）。

嚴(yán)格實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理確定各級、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量，有效控制公立醫(yī)院規(guī)模，嚴(yán)禁違規(guī)舉債建設(shè)。對公立醫(yī)院基本建設(shè)項目，經(jīng)相關(guān)主管部門審核并提請同級政府（或公立醫(yī)院管理委員會）研究后，由同級發(fā)展改革部門按程序?qū)徟?。對不符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、未落實建設(shè)資金、未按規(guī)定化解存量債務(wù)的公立醫(yī)院，一律不得審批新項目。公立醫(yī)院經(jīng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)項目所需資金，原則上由各級政府預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌資金安排。經(jīng)批準(zhǔn)的大型醫(yī)療設(shè)備購置經(jīng)費，原則上由各級財政在公立醫(yī)院補助資金中統(tǒng)籌安排。完善公立醫(yī)院政府投入機制，建立財政綜合績效補助制度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省審計廳）。

各地、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。由財政部門牽頭，會同發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、教育、審計、人力資源社會保障和醫(yī)改等部門，建立公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作聯(lián)席會議制度，在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)債務(wù)化解及管理工作。財政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)債務(wù)化解及管理工作，會同相關(guān)部門制定工作方案及資金管理、債務(wù)鎖定、考核獎補等制度，安排必要的審計甄別工作經(jīng)費。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)提供基本建設(shè)審批相關(guān)資料，完善項目審批機制，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)資金。審計部門負(fù)責(zé)債務(wù)審計甄別方案制定及組織實施等工作，出具審計甄別工作報告。衛(wèi)生計生、教育部門負(fù)責(zé)組織公立醫(yī)院基本建設(shè)在建項目復(fù)審，督促指導(dǎo)公立醫(yī)院制定“一院一策”化債方案，落實區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。公立醫(yī)院要積極做好債務(wù)自查，及時全面提供債務(wù)審計甄別相關(guān)資料。各級醫(yī)改部門要將債務(wù)化解及管理工作情況納入醫(yī)改督查和目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

各地要結(jié)合實際研究制定具體實施意見，結(jié)合本地財力、醫(yī)院運行、債務(wù)結(jié)構(gòu)、政府補助等因素，制定公立醫(yī)院償債計劃清單，細(xì)化償債項目、本息額度、資金來源、責(zé)任人及時間表等內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要按要求完成公立醫(yī)院存量債務(wù)審計甄別、調(diào)整地方政府債務(wù)平臺數(shù)據(jù)、鎖定存量債務(wù)等工作。各地要按要求將本地實施意見、相關(guān)工作方案、審計甄別報告、償債計劃清單等文件資料報送省財政廳。

各地、各有關(guān)部門要加強公立醫(yī)院償債資金管理和使用，對財政統(tǒng)籌安排的專項償債資金，一律直接支付；對醫(yī)院自籌償債資金，要減少撥付環(huán)節(jié)，及時足額支付。各地可探索設(shè)立償債資金共管賬戶，對各渠道安排的償債資金實行專戶管理、封閉運行、專賬核算，具體辦法由各地財政部門會同相關(guān)部門制定。對虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取償債資金的，如數(shù)追回資金，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

各地、各有關(guān)部門要立足經(jīng)濟社會和衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展大局，采取多種方式，宣傳公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作的重大意義，加強政策解讀和輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，有效防范和化解風(fēng)險，營造良好工作氛圍。

村級債務(wù)化解方案篇四

為落實中央、省、市工作會議精神，切實防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，結(jié)合龍華山辦事處實際，特制定本工作方案。

總目標(biāo)：到期政府債務(wù)償還率100%，政府債務(wù)率控制在80%以下，無違規(guī)舉債。

龍華山防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處主任為組長，常務(wù)副主任為副組長，成員單位包括財政、審計、統(tǒng)計、財辦、綜治、管理區(qū)、金融部門等部門（單位），根據(jù)工作需要可以適時調(diào)整成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)各有關(guān)單位財務(wù)人員，組建工作專班，負(fù)責(zé)具體日常工作。提高思想認(rèn)識、明確職責(zé)、各司其職，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機制，逐項分解工作目標(biāo)，確保工作順利實施。

（二）全面排查債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)。

1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時上報市財政局。

2、開展專項審計。如實提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計局的審計。

3、實行債務(wù)信息季報制度。每季度次月7日前將債務(wù)報表上報市財政局，對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。

（三）規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全制度機制。

1、配合市級完善管理制度。

2、規(guī)范舉債行為。

3、遵守相關(guān)規(guī)定?？刂仆顿Y項目計劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。

4、加強預(yù)算管理。按市財政局要求，強化債務(wù)收支和財政支出責(zé)任管理。

（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。

1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。

2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。

3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補收入、強化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務(wù)。

4、建立債務(wù)審計認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時，如實提供債務(wù)資料，辦理債務(wù)認(rèn)定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟責(zé)任。

（五）控制遏制各類債務(wù)，完善債務(wù)管理制度。

1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個人債務(wù)提供擔(dān)保。

2、堅決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。

3、嚴(yán)格履行公益性項目申報手續(xù)。

4、提高一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算綜合財力，拓展承債空間。加強稅收征管，做到應(yīng)收盡收。

5、推動政府職能由“建設(shè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。改變地方政府作為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大供給方的局面，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制，規(guī)范、合理、有效地運用專項建設(shè)基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府投資基金等新型模式，堅持市場化運作，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，嚴(yán)格劃分財政支出邊界，地方政府依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6、按照債務(wù)分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統(tǒng)，增強信息化管理平臺功能。按月報送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務(wù)報送信息的的.準(zhǔn)確性、及時性和完整性。通過對債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險預(yù)警和考核機制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（一）提高思想認(rèn)識。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》中關(guān)于違法違規(guī)舉債問責(zé)的相關(guān)規(guī)定，對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（二）加強協(xié)調(diào)溝通?；鈧鶆?wù)風(fēng)險是一件事關(guān)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動加強溝通協(xié)調(diào)，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對推進(jìn)過程中存在的困難和問題，要及時反饋，主動出謀劃策，合力推進(jìn)各項工作。

（三）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。財經(jīng)紀(jì)律是財經(jīng)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則，是化解債務(wù)風(fēng)險工作取得成效的重要保障。全辦要時刻嚴(yán)守國家財經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全風(fēng)險管理制度，重點圍繞資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)加強內(nèi)部控制力量，防止國有資產(chǎn)流失。

（四）強化工作督查。主動接受人大和社會監(jiān)督，定期向社會公開政府債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門的債務(wù)審計監(jiān)督和財政部門對地方政府違規(guī)舉債及債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確?；瘋胧┞鋵嵉轿?。對工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾不認(rèn)真、長效機制不健全的，要給予通報批評并責(zé)令整改。

村級債務(wù)化解方案篇五

為貫徹落實國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會工作要求，指導(dǎo)地方國資委進(jìn)一步加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險，堅決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，現(xiàn)提出以下意見：

加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要舉措；是維護金融市場穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的客觀需要；是落實國企改革三年行動，推動國有企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方國資委要進(jìn)一步提高政治站位，增強責(zé)任意識，充分認(rèn)識當(dāng)前加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控的重要性、緊迫性，督促指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，切實增強底線思維和風(fēng)險意識，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險處置，嚴(yán)格遵守資本市場規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護國有企業(yè)良好市場信譽和金融市場穩(wěn)定。

各地方國資委要加快建立健全地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，完善重點債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)監(jiān)測臺賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強對各級企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測，做到早識別、早預(yù)警、早應(yīng)對。可參照中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估體系，結(jié)合地方實際情況，探索建立地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估機制，綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行精準(zhǔn)識別，將債務(wù)風(fēng)險突出的企業(yè)納入重點管控范圍，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險處置工作方案，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險。

各地方國資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線和管控線進(jìn)行分類管控，對高負(fù)債企業(yè)實施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束，“一企一策”確定管控目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負(fù)債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負(fù)債，推動高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念，根據(jù)財務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險。加強對企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴(yán)控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具，對永續(xù)債券、永續(xù)保險、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行限制，嚴(yán)格對外擔(dān)保管理，對有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保，原則上不對無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)控企業(yè)相互擔(dān)保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風(fēng)險交叉?zhèn)鲗?dǎo)。規(guī)范平臺公司重大項目的投融資管理，嚴(yán)控缺乏交易實質(zhì)的變相融資行為。

各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風(fēng)險管控的重中之重。探索實施債券發(fā)行年度計劃管理，嚴(yán)格審核納入債務(wù)風(fēng)險重點管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴(yán)禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場價格等違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴(yán)格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，對納入債務(wù)風(fēng)險重點管控范圍的企業(yè)實行比例限制，引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制并實施滾動監(jiān)測，重點關(guān)注信用評級低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營嚴(yán)重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險，督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動化解風(fēng)險，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場化、法治化方式妥善化解風(fēng)險。

對于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國資委要及時報告本級人民政府，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行屬地責(zé)任，指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場化、法治化、國際化原則妥善做好風(fēng)險處置，通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補充資金，積極主動與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成和解方案，同時要努力挽回市場信心，防止發(fā)生風(fēng)險踩踏和外溢。對于已無力化解風(fēng)險、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強化信息披露管理，及時、準(zhǔn)確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項，保障債權(quán)人、投資人合法利益。

各地方國資委要加強地方國有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項目的回報率高于資金成本，切實發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的功能作用。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家金融監(jiān)管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，嚴(yán)禁過度融資形成資金無效淤積，嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實向虛，嚴(yán)禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對企業(yè)重大資金支出開展動態(tài)監(jiān)控，有效防范資金使用風(fēng)險。

各地方國資委要堅決貫徹落實國企改革三年行動要求，立足地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控長效機制建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)通過全面深化改革破解風(fēng)險難題。通過加強“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)（業(yè)務(wù)）剝離等措施，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運行效率。嚴(yán)控低毛利貿(mào)易、金融衍生、ppp等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營重大風(fēng)險點。加快推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷增強自主創(chuàng)新能力、市場核心競爭力和抗風(fēng)險能力。

各地方國資委要把加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控作為一項系統(tǒng)性工程，從投資規(guī)劃、財務(wù)監(jiān)管、考核分配、資本預(yù)算、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督追責(zé)和干部任免等國資監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)綜合施策，完善監(jiān)管體系，發(fā)揮監(jiān)管合力，筑牢風(fēng)險底線。加強與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作，推動債務(wù)風(fēng)險信息共享，共同預(yù)警防范企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險。國務(wù)院國資委將按照推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的要求，督促指導(dǎo)地方加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，加快建立工作聯(lián)系機制、日常監(jiān)測機制、風(fēng)險評估指導(dǎo)機制和重大風(fēng)險報告機制。

各省級國資委要按照本通知要求督促指導(dǎo)地市和區(qū)縣級國資監(jiān)管機構(gòu)做好監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作。

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村級債務(wù)化解方案篇六

以嚴(yán)控新增債務(wù)為首要目標(biāo)，建立控制和化解債務(wù)長效機制為主要內(nèi)容，按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”的原則，將化解村級債務(wù)與發(fā)展村級集體經(jīng)濟、規(guī)范財務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，遏制債務(wù)增加勢頭，取得明顯成績效果。

20xx年村級債務(wù)化解率力爭達(dá)80%，化解過去的債務(wù)，控制新增債務(wù)。

各村要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容，組織開展對村集體債務(wù)的全面清理核實，組織專班開展自查自糾工作，并根據(jù)清理核查結(jié)果填寫《村級債務(wù)情況統(tǒng)計表》，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一匯總信息。

針對不同的債務(wù)，需要采取不同的化解方式，針對本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務(wù)，三資中心明確了化解方式，確保各村能夠根據(jù)自身情況進(jìn)行化解。

各村上報階段性化債成果，周村鎮(zhèn)村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對村級化債工作以及控債、化債長效制度進(jìn)行檢查驗收，檢查結(jié)果將報送縣農(nóng)業(yè)局。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和政府各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民收入近幾年有了大幅度的提高，具備了一定的償還能力，通過深入細(xì)致的思想工作和法治教育，農(nóng)戶的.欠款大多數(shù)可以收回，用以化解部分村級債務(wù)。

一是對單位已經(jīng)不存在或個人已經(jīng)死亡多年的債務(wù)，通過“四議兩公開”程序，予以核銷，達(dá)到化解債務(wù)目的。

二是對于其他形成的呆死債務(wù)，有的能通過收回集體債權(quán)償還的予以化解。對于金融部門的陳舊貸款，督促村里積極償還；對修建住宅樓形成的虛擬債務(wù)，已計入“應(yīng)付款”科目的，通過履行“四議兩公開”程序，核準(zhǔn)修建住宅樓的承包收款方，將預(yù)付款沖減虛擬債務(wù)后，結(jié)余資金轉(zhuǎn)入“公積公益金”。

積極穩(wěn)慎化解，把控新作為重中之重。

一是建立健全村級舉債申報審批制度，村級新上重大項目，要嚴(yán)格履行“四議兩公開”程序，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

二是指導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織制定集體資產(chǎn)收益分配制度設(shè)立債務(wù)警戒線，明確收益分配優(yōu)先序，對超過警戒線的村集體，要先償還債務(wù)，再進(jìn)行分紅。

三是規(guī)范集體成員福利費支出，改變一些村集體大包大攬水、電、氣等費用的習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)戶合理承擔(dān)費用。四是健全投入機制，加大財政資金向基層傾斜支持力度，進(jìn)一步減輕村級集體的支出壓力，以防新增債務(wù)。

提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，將村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)、耕地、“四荒地”、宅基地等產(chǎn)權(quán)，全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺管理。鼓勵村集體挖掘人脈資源，開展招商引資、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，通過稅收新增財力返還，形成穩(wěn)定收入。

因地制宜，積極穩(wěn)妥地發(fā)展一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類、服務(wù)類的項目，增加村集體經(jīng)營性收入，推進(jìn)村級債務(wù)化解工作。

針對有些村級債務(wù)依靠村級組織本身難以化解的問題，本應(yīng)有國家承擔(dān)的修路架橋、教育衛(wèi)生等形成的債務(wù)，各村要積極爭取政策支持，主動對接金融部門，全力化解相應(yīng)債務(wù)。

各村要成立村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記任組長，負(fù)責(zé)組織化解村級債務(wù)工作，制定化解方案，落實化解任務(wù)。

要建立村級債務(wù)化解責(zé)任制，各村主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人，對化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé)，各村主要負(fù)責(zé)人要親自抓。鎮(zhèn)黨委政府將對化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)落實成效不明顯的村，予以嚴(yán)肅處理。

村級債務(wù)化解時間緊、任務(wù)重，各村應(yīng)嚴(yán)格對照政策規(guī)定，抓好落實，確保取得明顯實效。

村級債務(wù)化解方案篇七

據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作會議精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求及自治區(qū)“普九”債務(wù)化解工作部署，從20xx年12月起，用一年時間，完成我市“普九”債務(wù)化解工作，即必須于20xx年底前償清全部農(nóng)村“普九”債務(wù)。同時，建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長效機制。

為確保農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作的順利進(jìn)行，市人民政府決定成立烏魯木齊市農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：

組長：xxx。

副組長：xx。

成員：xxxx。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)開展我市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的清理化解及監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由李新鴻同志兼任，副主任由劉軍、楊少英同志兼任。

根據(jù)中央規(guī)定，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)由省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，地、州、市級政府負(fù)責(zé)督促檢查，縣級政府負(fù)責(zé)組織實施。化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作實行地方首長負(fù)責(zé)制，以區(qū)（縣）為單位組織開展清理、化解工作。同時，堅持以下原則：

（一）公開透明原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)都應(yīng)予以公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）審計鎖定原則。在清理核實基礎(chǔ)上，所有需要償還的農(nóng)村“普九”債務(wù)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審計認(rèn)定后才能償還。

（三）直接償還到債權(quán)人原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)必須直接認(rèn)定到債權(quán)人，償還資金直接償還到債權(quán)人。

需要化解的農(nóng)村“普九”債務(wù)是指以各區(qū)（縣）為單位推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗收合格期間發(fā)生的債務(wù)。債務(wù)用途主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校建設(shè)維護直接相關(guān)的支出以及衍生的相當(dāng)于同期銀行貸款利息的合法利息。

籌集償債資金是自治區(qū)、市、區(qū)（縣）各級財政共同的責(zé)任。各級財政要從以下渠道籌集償債資金：

（一）統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金以及中央財政給予的化解“普九”債務(wù)補助資金。

（二）地方征收的教育費附加經(jīng)費和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。

（三）教育專項資金。

（四）其他資金。

（一）20xx年8月22日前各區(qū)（縣）認(rèn)真清理推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗收合格期間發(fā)生債務(wù)的項目、金額及債權(quán)人。

（二）20xx年8月28日前審計部門對清理的農(nóng)村“普九”債務(wù)進(jìn)行審計并出具審計報告。

（三）20xx年8月31日前各區(qū)（縣）將經(jīng)過審計認(rèn)定的清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報告，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，直接上報自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室。同時，將清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報告上報市政府、市財政局、市教育局備案。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）、各部門要加強對化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實施，及時研究化債工作中的新情況、新問題，確保工作順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。在工作中，各區(qū)（縣）嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)，不得向農(nóng)民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項資金，不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的`進(jìn)行。要加強監(jiān)督檢查，對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取補助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

（三）做好宣傳。各區(qū)（縣）、各部門要注意做好化解農(nóng)村“普九”債務(wù)宣傳工作，及時把中央和自治區(qū)的政策傳達(dá)到基層，使群眾真正理解政策。

（四）建立健全報告制度。一是建立每月報告制度，各區(qū)（縣）每個月都要向自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室報告本地化債工作的進(jìn)展、成效和問題等情況。二是建立重大突發(fā)事件的即時報告制度。各區(qū)（縣）對化債過程中發(fā)生的群體性的事件，要及時處理，及時上報，不得瞞報。三是要建立化債信息聯(lián)絡(luò)員制度，安排專人負(fù)責(zé)信息上報和聯(lián)絡(luò)工作。

村級債務(wù)化解方案篇八

為深入推進(jìn)風(fēng)險防范排查化解工作，切實保障人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加強全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防控工作的通知》（連政辦傳〔20xx〕50號）文件精神，制定我縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作實施方案。

切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度，正確看待和評估當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范形勢，充分認(rèn)清做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解的極端重要性，時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，進(jìn)一步強化紅線意識和底線思維，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓緊抓好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險工作，切實保障人民群眾生命健康，維護社會大局穩(wěn)定。

各有關(guān)單位要樹立鮮明的問題導(dǎo)向和強烈的“答卷”意識，努力將各類風(fēng)險隱患防范于未然、化解于無形。

醫(yī)療質(zhì)量安全是診療活動的主線，是保證患者安全的底線，是依法執(zhí)業(yè)的紅線。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作量大，醫(yī)護人員負(fù)擔(dān)重，極易發(fā)生醫(yī)療質(zhì)量安全事故。特別是醫(yī)院感染管理、醫(yī)療廢物管理、血液相關(guān)安全管理，環(huán)節(jié)多、隱患多。要健全完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，強化醫(yī)院感染預(yù)防控制和血液采集、運輸、保存、使用管理，確保醫(yī)療安全。

要全面落實好疫苗監(jiān)管責(zé)任和制度措施，加強預(yù)防接種安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對”等規(guī)章制度，確保疫苗儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)安全可控。要嚴(yán)控各類傳染病，一旦發(fā)生呼吸道傳染病、腸道傳染病、血液傳播類傳染病、人畜共患傳染病、不明原因疾病等群體性暴發(fā)疫情，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好病例救治和隔離、檢測、感染控制、疫情處置等工作。要強化職業(yè)健康安全管理，全面掌握本地區(qū)企業(yè)主體責(zé)任落實情況，徹底排查產(chǎn)生職業(yè)病危害的`企業(yè)的職業(yè)病危害現(xiàn)狀，督促用工單位落實職業(yè)病防控制度、完善防控設(shè)施設(shè)備，防止發(fā)生職業(yè)病危害群體的事件。

要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合夏季高溫、用電高峰等特點，深入開展消防安全排查整治，消除各類火災(zāi)隱患。要加強對醫(yī)院建筑、車輛、電梯等重點設(shè)施和危險化學(xué)品等重點物品的管理，嚴(yán)防非醫(yī)療因素引起的意外事件發(fā)生。要切實加強后勤管理，保障食堂食品安全，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。

要高度重視健康信息數(shù)據(jù)安全，按照“誰收集誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰運維誰負(fù)責(zé)”的原則，切實做好信息數(shù)據(jù)安全保障工作。要積極做好信訪維穩(wěn)工作，突出抓好“失獨家庭”人群，落細(xì)落實各項扶助政策，防止發(fā)生集體赴省進(jìn)京上訪等事件。要加強醫(yī)療糾紛預(yù)防，依法處置醫(yī)療糾紛，保持對涉醫(yī)違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，對傷醫(yī)、鬧醫(yī)、辱醫(yī)行為快速處置。要深入開展廉政風(fēng)險防控，壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，組織開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚乐拱l(fā)生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫(yī)院債務(wù)化解、醫(yī)療機構(gòu)編外人員管理等工作，保障醫(yī)療衛(wèi)生秩序穩(wěn)定。

圍繞上述醫(yī)療、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的各個領(lǐng)域、各個科室、各個流程和各個崗位，全面深入開展拉網(wǎng)式排查，查實查準(zhǔn)存在的各類風(fēng)險隱患和突出問題。在此基礎(chǔ)上，每個醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制定風(fēng)險防范化解工作方案，列出問題清單，提出整改措施，明確具體責(zé)任人，排出整改時間表。

對排查出來的問題，切實加大整改力度，邊查邊改、即知即改、分類整改。對能馬上整改的問題立即采取措施，及時整改到位；對一時無法整改到位的，要制定詳細(xì)整改方案，明確整改措施、時間進(jìn)度，確保今年8月底前，各項整改工作全部落實到位。要嚴(yán)防死守，徹底杜絕發(fā)生各類重大責(zé)任事故。

對全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)性材料上報市政府。同時，進(jìn)一步完善制度規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)的制度體系，堵住監(jiān)管漏洞。著力完善風(fēng)險防控機制，包括風(fēng)險研判、風(fēng)險評估、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、防控責(zé)任落實等各個方面，不斷提升風(fēng)險防范化解能力。

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作，要以對黨的事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，打好主動仗，堅決守住全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的安全穩(wěn)定底線。

要將防范化解重大風(fēng)險工作作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實?？h政府成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長、縣衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志任副組長、各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。縣衛(wèi)健部門嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，履行好工作職責(zé)。

縣政府將組織相關(guān)部門和專家，不定期地組織對全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)風(fēng)險隱患整改情況進(jìn)行全覆蓋式督導(dǎo)，做到無死角、無遺漏，確保各項措施不折不扣落實到位、各類風(fēng)險隱患排查化解到位。對官僚主義不作為、形式主義走過場的將在全縣通報，對未按規(guī)定開展排查和整改導(dǎo)致責(zé)任事件發(fā)生的，依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

要切實增強突發(fā)事件應(yīng)對能力和引導(dǎo)處置網(wǎng)絡(luò)輿情能力，一旦發(fā)生責(zé)任事故，第一時間上報、第一時間處置，邊處置、邊匯報，以便縣委、縣政府及時了解情況、加強指導(dǎo)，并適時發(fā)出正面聲音、權(quán)威聲音，防止個別事件通過自媒體持續(xù)放大。要完善應(yīng)急預(yù)案，盡最大努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)，切實維護社會穩(wěn)定大局。

村級債務(wù)化解方案篇九

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅決打好三大攻堅戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔20xx〕43號）、《省人民政府關(guān)于規(guī)范政府舉債融資行為防范和化解債務(wù)風(fēng)險的實施意見》（鄂政發(fā)〔20xx〕38號）、《湖北省防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作方案》精神，結(jié)合我市實際，制定工作方案如下：

（一）總體目標(biāo)。債務(wù)底數(shù)清楚、分類準(zhǔn)確、性質(zhì)明確；政府債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，舉債方式規(guī)范、期限結(jié)構(gòu)合理、債務(wù)風(fēng)險可控；分類化解債務(wù)方案切實可行，債務(wù)風(fēng)險得到緩釋；隱形債務(wù)問責(zé)制度全面落實，違法違規(guī)舉債得到徹底遏制。

（二）時序目標(biāo)。一年時間內(nèi)全面摸清鎖定存量債務(wù)，政府舉債融資行為得到有效規(guī)范，各項工作機制基本建立；兩年時間內(nèi)政府債務(wù)規(guī)模得到有效控制，政府隱形債務(wù)得到徹底遏制；三年時間內(nèi)政府隱形債務(wù)存量逐步化解，長效機制全面建立。

（一）全面摸清債務(wù)底數(shù)。

1.工作目標(biāo)：摸清債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)；實現(xiàn)對債務(wù)的動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計分析；準(zhǔn)確掌握政府資產(chǎn)負(fù)債情況。

2.具體措施。

（1）全面清理。以20xx年12月31日為時間節(jié)點，清理我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位舉借債務(wù)，清理銀行和非銀行金融機構(gòu)向我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位提供的融資貸款情況。

（2）專項審計。由市審計局組織開展專項審計，審計結(jié)果及時向市政府報告。

（3）完善統(tǒng)計報告制度。國有投資公司按季度向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送融資負(fù)債情況以及項目開展、資金籌集等情況。

（4）落實權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，全面反映政府（含國有投資公司）資產(chǎn)負(fù)債情況。

（二）規(guī)范管理政府債務(wù)。

1.工作目標(biāo)：政府債務(wù)余額不超過省核定我市限額；債務(wù)率不超過80%。

2.具體措施。

（1）規(guī)范制度管理。加快制定完善《老河口市政府性債務(wù)管理辦法》。

（2）將政府債務(wù)按程序全部納入預(yù)算管理。

（3）嚴(yán)格政府債券申報，各部門申報地方政府債券前必須向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組報備，批準(zhǔn)同意后按程序向上申報。

（4）完善監(jiān)督制度。將政府債務(wù)審計作為重要事項納入年度審計工作計劃，將債務(wù)舉借、償還情況作為預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計的重要內(nèi)容。

（5）強化人大監(jiān)督。

（6）強化債券項目績效評價及結(jié)果運用。

（7）推進(jìn)信息公開。

（三）嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。

1.工作目標(biāo)：全面清查違規(guī)的擔(dān)保、承諾、安慰等函件，及時清理整改；或有債務(wù)債務(wù)余額逐年下降，到2020年除依法擔(dān)保外債之外的或有債務(wù)基本消化。

2.具體措施。

（1）嚴(yán)控新增或有債務(wù)，除依法擔(dān)保外債外，一律不得新增或有債務(wù)。

（2）堅決糾正人大、政府及所屬部門以函件擔(dān)保、承諾、安慰等形式，為機關(guān)、事業(yè)單位和國有投資公司、國有企業(yè)提供擔(dān)保的行為。

（3）多途徑化解或有債務(wù)。

（四）堅決遏制新增隱形債務(wù)。

1.工作目標(biāo)：隱形債務(wù)規(guī)模不再增加；政府融資項目審批立項科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范；政府和社會資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)運作規(guī)范，負(fù)面清單全面建立。

2.具體措施。

（1）嚴(yán)格項目審批和投資計劃審核。規(guī)范政府公益性項目投資審批程序，對新建政府公益性項目實行預(yù)算管理。所有新建政府公益性項目支出應(yīng)納入預(yù)算管理，由實施部門進(jìn)行項目申報。規(guī)范社會資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)項目，全面實施負(fù)面清單管理。

（2）按照“沒有列入預(yù)算的政府投資工程一律停建、通過ppp、政府購買服務(wù)等方式變相舉債的項目一律停建、超過財政承受能力的項目一律停建”的原則，清理整頓政府投資工程項目。

（3）合理保障民生支出，堅持盡力而為、量力而行的原則，審慎出臺新政策。

（4）強化金融監(jiān)管，加強風(fēng)險識別和防范，落實企業(yè)舉債準(zhǔn)入條件，審慎評估舉債人財務(wù)能力和還款來源。

（5）加強政府投資基金管理，政府投資基金不能突破財政承受能力，不得以借貸資金作為政府出資設(shè)立基金。

（6）強化國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控。

（五）穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)和隱形債務(wù)。

1.工作目標(biāo)：在政策期內(nèi)完成債務(wù)置換；確保到期政府債券按期兌付；三年內(nèi)存量隱形債務(wù)明顯下降。

2.具體措施。

（1）科學(xué)合理制定我市政府中長期償債規(guī)劃，將償債規(guī)劃納入政府年度工作計劃和財政預(yù)算安排。

（2）穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)置換，積極申報再融資債券。

（3）多途徑籌措償債資金，建立“借、用、管、還”機制。

（4）打破隱形債務(wù)剛性兌付，讓風(fēng)險回歸市場。

（六）加快推進(jìn)國有投資公司市場化轉(zhuǎn)型。

1.工作目標(biāo)：剝離國有投資公司政府融資職能；完成國有投資公司轉(zhuǎn)型，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

2.具體措施。

（1）對各市屬國有投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有投資公司重新分類定位。兼有政府融資和公益性建設(shè)運營職能的.，轉(zhuǎn)型為國有企業(yè)；具有相關(guān)資質(zhì)、市場競爭力較強、規(guī)模較大、管理規(guī)范的轉(zhuǎn)化為一般企業(yè)；主要承擔(dān)公益性項目融資功能、沒有實質(zhì)性經(jīng)營活動的，在妥善處理存量債務(wù)、資產(chǎn)和人員等基礎(chǔ)上依法清理注銷。

（2）分類處置國有投資公司存量債務(wù)。以市場化方式舉借用于公益性項目建設(shè)且未納入政府性債務(wù)管理的債務(wù)，政府及其有關(guān)部門及時履行配置經(jīng)營性資產(chǎn)、授予特許經(jīng)營權(quán)、支付政府購買服務(wù)及財政補貼資金等責(zé)任。政府及其有關(guān)部門委托融資平臺公司實施的已建、在建公益性項目要落實資金來源，實行委托代建，并與融資平臺公司簽訂委托代建協(xié)議；未落實資金來源的，暫停建設(shè)，直至資金來源落實。

（3）各市屬國有投資公司不得新增政府債務(wù)和政府或有債務(wù)。

（七）依法合規(guī)拓展融資渠道。

1.工作目標(biāo)：在限額空間內(nèi)努力申報政府債券發(fā)行規(guī)模，豐富專項債券品種；創(chuàng)新投融資新機制，提高直接融資比重。

2.具體措施。

（1）積極爭取政府債務(wù)限額。

（2）豐富專項債券品種，包括有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域分類發(fā)行的專項債券，以及收益與融資自求平衡的專項債券。（3）完善城市建設(shè)投融資機制，提高直接融資比重。

（八）嚴(yán)格落實隱形債務(wù)問責(zé)制度。

1.工作目標(biāo)：嚴(yán)格落實終身問責(zé)、責(zé)任倒查制度；嚴(yán)肅處理違法違規(guī)舉債行為。

2.具體措施。

（1）落實我省違規(guī)舉借政府債務(wù)問責(zé)辦法。

（2）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)舉債行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決落實責(zé)任追究制度。

（3）推動問責(zé)結(jié)果公開。

（九）穩(wěn)妥處置債務(wù)風(fēng)險。

1.工作目標(biāo)：建立健全反應(yīng)迅速、處置有效的債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急機制。

2.具體措施。

（1）按要求落實《老河口市地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》，全面檢測債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格防范，主動上報、及時響應(yīng)。（2）建立健全防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險問題線索移送、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)動追責(zé)制度。

1.工作目標(biāo)：建立健全財政主抓、部門聯(lián)動、運行有效的工作機制。

2.具體措施。

（1）成立老河口市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險指揮部，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實機構(gòu)職責(zé)和人員配備。

（2）明確部門職責(zé)。財政部門要落實政府債務(wù)歸口管理責(zé)任，完善政府性債務(wù)管理制度，做好債務(wù)規(guī)模控制、政府債券申報、債務(wù)收支預(yù)算管理、統(tǒng)計分析、風(fēng)險監(jiān)控、債務(wù)項目績效管理等工作；發(fā)改部門負(fù)責(zé)加強政府投資計劃管理和項目審批，特別是加強政府和社會資本合作項目論證，積極吸引社會資本參與建設(shè)和運營，緩解政府支出壓力；金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強行業(yè)監(jiān)管、正確引導(dǎo)；國土部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市土地儲備、出讓工作，保障年度政府性基金收入計劃完成；審計部門負(fù)責(zé)依法加強對地方政府性債務(wù)的審計監(jiān)督，持續(xù)完善政府債務(wù)管理制度；其他相關(guān)部門要結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實做好政府性債務(wù)管理工作，確保各項政策落實到位。

（3）開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、查處頂風(fēng)違法違規(guī)舉債擔(dān)保、超能力負(fù)債問題，強化動態(tài)監(jiān)控。

村級債務(wù)化解方案篇十

根據(jù)中央、省有關(guān)文件和全省債務(wù)數(shù)據(jù)核查整改會議精神，為進(jìn)一步加強政府債務(wù)管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，擬對本市政府債務(wù)風(fēng)險情況開展專項核查。現(xiàn)制定方案如下:。

洪江市國投、龍標(biāo)公司、工業(yè)投、高新區(qū)管委會、其它相關(guān)債務(wù)單位。

20xx年9月至2020年12月隱性債務(wù)變動情況和政府專項債券資金使用情況。

(一)全面核查是否虛假化債。

1.逐筆核查償還隱性債務(wù)資金來源的真實性和合規(guī)性。

(1)對償債資金來源財政資金的，包括利用年度預(yù)算資金、超收收入、盤活財政存量資金等財政資金的。是否有人大批復(fù)的預(yù)算、預(yù)算安排的政府批示件、預(yù)算指標(biāo)文件、國庫撥款憑證等。

(2)對利用平臺公司營業(yè)收入償還的，核查營業(yè)收入形成的方式，營業(yè)收入對應(yīng)項目收益證明材料以及公司整體的財務(wù)收支情況。

(3)對利用項目存量資金償還的。核查項目對應(yīng)賬戶資金結(jié)余的真實性、合規(guī)性，項目存量資金是否納入隱性債務(wù)統(tǒng)計，是否與債務(wù)項目一一對應(yīng)；債務(wù)項目是否有竣工結(jié)算資料、政府或公司決策證明材料、項目調(diào)整的批示件等。

2.通過資金池的方式償還隱性債務(wù)的，償債資金流向是否清晰，償債資金與償債項目是否一一對應(yīng)，并相互關(guān)聯(lián)。

3.對實施展期或借新還舊的隱性債務(wù)項目，是否繼續(xù)作為隱性債務(wù)統(tǒng)計；是否與監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)的存量隱性債務(wù)一一對應(yīng)；是否通過借新還舊將隱性債務(wù)“出表”，在填報財政部監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)時，只對隱性債務(wù)進(jìn)行核減,沒有將新增債務(wù)與對應(yīng)存量隱性債務(wù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致隱性債務(wù)減少。

4.地方政府隱性債務(wù)變動統(tǒng)計是否按規(guī)定流程申報、審核、批準(zhǔn)和備案等。

(二)全面核查是否違規(guī)新增隱性債務(wù)。

1.逐筆核查融資平臺公司在新增融資時是否利用地方政府信用、財政信息、政府擔(dān)保、承諾等方式違法違規(guī)舉債。

2.逐筆核查融資平臺公司債務(wù)項目付息資金來源，是否通過向金融機構(gòu)借款用于歸還隱性債務(wù)和關(guān)注債務(wù)利息情況。

3.全面核查20xx年以來融資平臺公司在建項目的融資情況。重點是對政府公益性項目是否通過委托代建、帶資承包、竣工后付款、拖欠工程款、政府性應(yīng)收(付)賬款等違規(guī)融資情況。

4.是否利用沒有收益的`公益性資產(chǎn)、不具有合法合規(guī)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營性資產(chǎn)貸款或發(fā)行信托和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等各類金融產(chǎn)品融資等情況。

5.其他瞞報隱性債務(wù)情況。

(三)全面核查政府專項債券資金使用情況。

1.逐筆逐項核查專項債券資金撥付情況，資金是否趴賬，是滯留在財政國庫、財政專戶或沉淀在項目單位賬戶情況。

2.逐項逐筆核查專項債券資金使用是否按照項目融資平衡方案規(guī)定的范圍使用，是否投向負(fù)面清單,包括但不限于置換存量債務(wù)，用于經(jīng)常性支出，用于發(fā)放工資、單位運行經(jīng)費、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等，用于企業(yè)補貼，用于景觀改造等面子工程等；是否用于挪用到其他項目等。

3.逐項核查專項債券項目開工建設(shè)情況,開工建設(shè)期限與項目融資平衡方案的期限是否一致；債券項目是否形成實物工作量，以及形成實物工作量是否真實可靠。

4.專項債券資金項目收入和安排的支出、還本付息等，是否納入政府性基金預(yù)算管理。

1.單位自查。相關(guān)單位接到核查通知后，在規(guī)定時間內(nèi)梳理本單位相關(guān)情況，并準(zhǔn)備相關(guān)資料，形成自查報告。

2.現(xiàn)場查閱資料、了解情況，專項核查小組赴現(xiàn)場進(jìn)行核查工作，各單位對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

20xx年5月20日-6月30日分別對相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場核查。

村級債務(wù)化解方案篇十一

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，普遍面臨沉重的村級債務(wù)，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富、農(nóng)村和諧穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)鞏固，帶來了嚴(yán)重的危害。如果不及時采取有效措施加以化解，社會主義新農(nóng)村建設(shè)就必然要受到嚴(yán)重影響。當(dāng)前，村級債務(wù)化解難主要存在以下三個方面的原因：

一是基層干部工作不主動，怕?lián)L(fēng)險。一些基層干部認(rèn)為，化解村級債務(wù)是事關(guān)全國性的重大政策問題，必須等上級給政策出說法。如果上級沒有統(tǒng)一說法，化解起來非常棘手不說，弄不好費力不討好，不如做其它工作一樣出成績。還有一部分基層干部“新官不理舊帳”，認(rèn)為村級債務(wù)是歷史問題，又不是自己造成的，只要自己不出現(xiàn)新債務(wù)就行了。二是農(nóng)民還債意識淡薄，得過且過。一些欠債農(nóng)民“欠債有理，守法吃虧”心理作怪，認(rèn)為稅費改革前稅費都欠了，現(xiàn)在國家重視“三農(nóng)”工作，不僅免稅還發(fā)補貼，欠村里那點錢就掛帳掛著吧，說不定哪天國家就赦免了，否則逼急了就上訪告狀，讓村干部干不消停。還有些農(nóng)民攀比心理嚴(yán)重，認(rèn)為欠債又不只是我一家，別人不還，我就靠著，過一天算一天。

三是村集體經(jīng)濟發(fā)展困難重重，無錢化債。多數(shù)村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴(yán)重困難，集體資產(chǎn)資源能賣的賣了，能租的租了，化債途徑越來越少，空間越來越小，而且剩下的債務(wù)全是難啃的“硬骨頭”。

化解村級債務(wù)，是當(dāng)前農(nóng)村工作的一個難點問題，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中繞不開、躲不掉的重點問題。建議從以下幾個方面加以解決：

一要把化解村級債務(wù)擺上各級黨委政府的重要工作日程。一是搞清村級債務(wù)的.底數(shù)。春耕結(jié)束后，要集中開展一次大清查，徹底搞清村級債務(wù)的底數(shù)。二是明確責(zé)任，強力推進(jìn)。堅決破除現(xiàn)任不理前任事的錯誤思想，把村級化債務(wù)的任務(wù)量化指標(biāo)，落到人頭，并把化債工作納入年度政績考核范疇。三是加強輿論引導(dǎo)，扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)氣。結(jié)合社會主義榮辱觀教育，開動宣傳工具，對農(nóng)民進(jìn)行有針對性的輿論引導(dǎo)和法律宣傳教育，扭轉(zhuǎn)一些農(nóng)民“欠債有理、守法吃虧”的不良風(fēng)氣。

二要強力遏制債務(wù)繼續(xù)上升的勢頭。國家要出臺新的政策，盡量減少村級債務(wù)的貸款利率，最大限度地減少利息支出。同時，各級黨委政府要加強監(jiān)管，堅決杜絕社會主義新農(nóng)村建設(shè)中村有新的村級債務(wù)發(fā)生。

三要創(chuàng)新化債方式，通過農(nóng)民群眾開展“一事一議”進(jìn)行化債。村級債務(wù)化解是農(nóng)民群眾自己村集體的事情，要發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)動和依靠農(nóng)村群眾，實行村民民主決策，通過“一事一議”方式化債。

四要因地制宜，多措并舉，全方位化債。要活存量資產(chǎn)，靠新增收入化解債務(wù)。對村自有耕地和新增耕地，進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對明顯嚴(yán)重不合理的承包合同，要重新審定、廢除，重新競價發(fā)包，一次性承包5至。對村級自有荒山、林地、水庫、塘壩的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，按照公平、公正、公開的原則實行競價拍賣，對以前簽訂的低價承包合同要重新審核、認(rèn)定，確實一合理的要予以廢止、重新發(fā)包；要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上積極推行“拉拽還欠、轉(zhuǎn)貸還欠、土地流轉(zhuǎn)還欠、出賣固定資產(chǎn)還欠、核銷呆壞帳減債等方式進(jìn)行滅債。

五要嚴(yán)肅處理村級債務(wù)清理中反映出的鄉(xiāng)村干部貪污、行賄及侵害農(nóng)民利益的經(jīng)濟案件，該抓的抓，該判的判，決不姑息手軟。

六要積極爭取國家政策和資金支持。確因普九教育、無企村建設(shè)、建畜牧小區(qū)和路邊經(jīng)濟、落實上級多種指令性補貼，上級部門開展的多種達(dá)標(biāo)競賽活動等造成的政策性債務(wù)，要主動逐級向上反映，爭取國家出臺優(yōu)惠政策和給予資金扶持。

七要切實加強村級財務(wù)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行村財民管鄉(xiāng)代管制度，完善村務(wù)公開、民主理財、任內(nèi)審計、責(zé)任追制度，建立和完善村民議事規(guī)則，靠科學(xué)的嚴(yán)格管理化解老債，遏制新債。

村級債務(wù)化解方案篇十二

為認(rèn)真執(zhí)行上級文件精神，全面落實巡察反饋意見，現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下方案：

（一）總體要求：以嚴(yán)禁新增債務(wù)為首要目標(biāo)，建立控制和化解債務(wù)長效機制為主要內(nèi)容，按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”原則，將化解村級債務(wù)與發(fā)展村級集體經(jīng)濟、規(guī)范財務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，遏制債務(wù)增加勢頭，取得明顯成績效果。

（二）具體目標(biāo)：自20xx年始，負(fù)債10萬元以下村當(dāng)年實現(xiàn)零債務(wù)；

10—30萬元的村兩年內(nèi)實現(xiàn)零債務(wù)；

30—50萬元的村三年內(nèi)實現(xiàn)零債務(wù)；

50萬元以上村每年化解率達(dá)20%以上。

（一）全面清理核實村級債務(wù)（20xx年5月底前）。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容，組織開展對村集體債務(wù)的全面清理核實。此次以20xx年村級債務(wù)化解基數(shù)為基礎(chǔ)，重點核查20xx年后債務(wù)變動情況。鎮(zhèn)政府將組織專班開展自查自糾工作，并根據(jù)清理核查結(jié)果填寫《鎮(zhèn)村級債務(wù)情況自查明細(xì)表》，5月底前由村主要負(fù)責(zé)人簽字審核后統(tǒng)一匯總上報至鎮(zhèn)政府。

（二）積極穩(wěn)妥地化解村級債務(wù)（20xx年6月份以后）。鎮(zhèn)政府根據(jù)所轄村級核實結(jié)果、債務(wù)形成原因，建立村級控債、化債獎懲制度，積極主動化解村級債務(wù)。各村（社區(qū)）制定《xx村債務(wù)化解實施方案》，實行“一村一方案”，按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則，明確償還責(zé)任，落實到具體單位與個人，要把貧困人員的個人債務(wù)的化解放在突出位置，優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、審計局不定期對村級化債情況進(jìn)行抽樣督查。

（三）總結(jié)驗收建章立制（20xx年1月）。各村（社區(qū)）上報20xx年底階段性化債成果，鎮(zhèn)政府匯總一并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、審計局上報，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、審計局將對村級化債工作以及控債、化債長效制度進(jìn)行檢查驗收，檢查結(jié)果報送市委、市政府。

（一）逐步化解債務(wù)。優(yōu)先化解因賬務(wù)處理不及時形成的債務(wù)，對實質(zhì)性債務(wù)要制定還款計劃，逐年化解。

（二）節(jié)約支出化解債務(wù)。嚴(yán)禁各村新增債務(wù)，嚴(yán)控村級集體辦公費、報刊費、差旅費等非生產(chǎn)性支出，確因征地拆遷、招商引資等需開支的，必須本著簡樸節(jié)約的原則，由鎮(zhèn)制定限額，超過部分一律不得入賬。

（三）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加集體經(jīng)濟收入。以村級合作經(jīng)濟組織為載體，一是整合盤活各類集體資源，清理整頓顯失公平合同，實現(xiàn)保值增值。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推廣“黨組織+農(nóng)戶+基地+企業(yè)（合作社）”等形式，整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)。三是除上級補貼類、救濟類、應(yīng)急類及專業(yè)技術(shù)要求較強的資金項目外，承建、領(lǐng)辦30萬元以下的村級小型建設(shè)項目。四是整合土地全域整治、“土地銀行”、集體閑置資金募集投資等多項扶持政策，不斷拓寬集體經(jīng)濟增收渠道。在不斷發(fā)展扶持壯大村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步有序化解村級債務(wù)。

（四）規(guī)范財務(wù)管理，強化監(jiān)督舉措。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行《縣農(nóng)村集體“三資”管理十四項制度》要求，規(guī)范村級財務(wù)管理。鎮(zhèn)政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等將于每半年對村級債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面核查，對各村（社區(qū)）上報數(shù)據(jù)進(jìn)行核實，對表實不一的村（社區(qū)）將實行督促整改，并將化解債務(wù)情況納入“三資”月度抽查工作，尤其是對債務(wù)重、矛盾多的村（社區(qū)）實行重點抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)《整改通知書》，責(zé)令限期整改到位。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（社區(qū)）也應(yīng)成立村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)組織化解村級債務(wù)工作，制定化解方案，落實化解任務(wù)。

（二）嚴(yán)明化解責(zé)任。建立村級債務(wù)化解責(zé)任制，村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人，對化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé)，村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要親自抓。鎮(zhèn)政府將對化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)落實成效不明顯的村（社區(qū)），予以嚴(yán)肅處理。

（三）確保取得實效。村級債務(wù)化解時間緊、任務(wù)重，各村（社區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格對照政策規(guī)定，結(jié)合“強改轉(zhuǎn)”作風(fēng)建設(shè)抓好落實，確保取得明顯實效。

村級債務(wù)化解方案篇十三

為落實中央、省、市工作會議精神，切實防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，結(jié)合龍華山辦事處實際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)。

總目標(biāo)：到期政府債務(wù)償還率100%，政府債務(wù)率控制在80%以下，無違規(guī)舉債。

二、工作任務(wù)。

（一）加強債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)，明確工作專班職責(zé)。

（二）全面排查債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)。

1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時上報市財政局。

2、開展專項審計。如實提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計局的審計。

3、實行債務(wù)信息季報制度。每季度次月7日前將債務(wù)報表上報市財政局，對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。

（三）規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全制度機制。

1、配合市級完善管理制度。

2、規(guī)范舉債行為。

3、遵守相關(guān)規(guī)定?？刂仆顿Y項目計劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。

4、加強預(yù)算管理。按市財政局要求，強化債務(wù)收支和財政支出責(zé)任管理。

（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。

1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。

2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。

3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補收入、強化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務(wù)。

（五）控制遏制各類債務(wù)，完善債務(wù)管理制度。

1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個人債務(wù)提供擔(dān)保。

2、堅決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。

3、嚴(yán)格履行公益性項目申報手續(xù)。

4、提高一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算綜合財力，拓展承債空間。加強稅收征管，做到應(yīng)收盡收。

6、按照債務(wù)分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統(tǒng)，增強信息化管理平臺功能。按月報送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務(wù)報送信息的的準(zhǔn)確性、及時性和完整性。通過對債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險預(yù)警和考核機制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

三、工作要求。

（二）加強協(xié)調(diào)溝通。化解債務(wù)風(fēng)險是一件事關(guān)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動加強溝通協(xié)調(diào)，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對推進(jìn)過程中存在的困難和問題，要及時反饋，主動出謀劃策，合力推進(jìn)各項工作。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。通過考核問責(zé)機制，強化債務(wù)人的風(fēng)險意識和責(zé)任意識。對于政府債務(wù)，實行定性和定量相結(jié)合，重點考核債務(wù)償還、計劃執(zhí)行、資金使用效率、債務(wù)規(guī)模占可變現(xiàn)資產(chǎn)的比例、對外提供擔(dān)保額度占總（凈）資產(chǎn)比例等指標(biāo)，促進(jìn)化解存量債務(wù)，控制增量債務(wù)和提高債務(wù)資金運行績效。考核結(jié)果納入政績綜合考核體系，作為評價、考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要指標(biāo)。對在工作中作風(fēng)不實，敷衍塞責(zé)的人員，由辦紀(jì)委追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

村級債務(wù)化解方案篇十四

為落實中央、省、市工作會議精神，切實防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，結(jié)合龍華山辦事處實際，特制定本工作方案。

總目標(biāo)：到期政府債務(wù)償還率100%，政府債務(wù)率控制在80%以下，無違規(guī)舉債。

（一）加強債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)，明確工作專班職責(zé)。

（二）全面排查債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)。

1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時上報市財政局。

2、開展專項審計。如實提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計局的審計。

3、實行債務(wù)信息季報制度。每季度次月7日前將債務(wù)報表上報市財政局，對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。

（三）規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全制度機制。

1、配合市級完善管理制度。

2、規(guī)范舉債行為。

3、遵守相關(guān)規(guī)定?？刂仆顿Y項目計劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。

4、加強預(yù)算管理。按市財政局要求，強化債務(wù)收支和財政支出責(zé)任管理。

（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。

1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。

2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。

3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補收入、強化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務(wù)。

（五）控制遏制各類債務(wù)，完善債務(wù)管理制度。

1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個人債務(wù)提供擔(dān)保。

2、堅決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。

3、嚴(yán)格履行公益性項目申報手續(xù)。

4、提高一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算綜合財力，拓展承債空間。加強稅收征管，做到應(yīng)收盡收。

（四）強化工作督查。主動接受人大和社會監(jiān)督，定期向社會公開政府債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門的債務(wù)審計監(jiān)督和財政部門對地方政府違規(guī)舉債及債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確?；瘋胧┞鋵嵉轿弧ぷ鹘M織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾不認(rèn)真、長效機制不健全的，要給予通報批評并責(zé)令整改。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。通過考核問責(zé)機制，強化債務(wù)人的風(fēng)險意識和責(zé)任意識。對于政府債務(wù)，實行定性和定量相結(jié)合，重點考核債務(wù)償還、計劃執(zhí)行、資金使用效率、債務(wù)規(guī)模占可變現(xiàn)資產(chǎn)的比例、對外提供擔(dān)保額度占總（凈）資產(chǎn)比例等指標(biāo)，促進(jìn)化解存量債務(wù)，控制增量債務(wù)和提高債務(wù)資金運行績效?？己私Y(jié)果納入政績綜合考核體系，作為評價、考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要指標(biāo)。對在工作中作風(fēng)不實，敷衍塞責(zé)的人員，由辦紀(jì)委追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

村級債務(wù)化解方案篇十五

為加強我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用，進(jìn)一步有序化解存量債務(wù)，杜絕新增債務(wù)，完善政府性債務(wù)鳳險預(yù)測機制，切實防范和化解財政金融風(fēng)險，根據(jù)省、市工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下工作方案。

在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下，加大對存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強管理、防范風(fēng)險”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務(wù)風(fēng)險，減輕融資壓力，切實加強債務(wù)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀，通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產(chǎn)，千方百計籌措資金償還債務(wù)化解存量，確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20xx年全部償清不新增債務(wù)，不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險債務(wù)事件。

為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作，根據(jù)省、市針對地方政府性債務(wù)風(fēng)險的各相關(guān)文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個個身上有責(zé)任。做到各部門及相關(guān)人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作。

（一）工作原則。

據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險的工作要求，一是全面摸清債務(wù)狀況，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機制，二是高度重視，實事求是，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，對歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規(guī)范管理，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，舉一反三，促進(jìn)良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）工作措施。

1．制定《鎮(zhèn)20xx年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》并建立20xx年政府性債務(wù)合賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機制，（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：財務(wù)辦公室，完成時限：20xx年3月）。

2．建立20xx年政府性債務(wù)臺賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年8月底前，并長期堅持。）。

3．采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出，科學(xué)調(diào)度資金，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，建立償還臺賬，采取一對一協(xié)商談判的方式，通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實施一次性償還。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任単位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）。

4.定期開展督導(dǎo)檢查，落實責(zé)任，確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）。

5．充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能，合理調(diào)配資金，結(jié)合自身實際，科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè)，杜絕舉債建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）。

鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認(rèn)識到政府性債務(wù)工作的重要性，各債務(wù)單位黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任，按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時間節(jié)點，責(zé)任要到人，時間到日，確保各項清償工作按步推進(jìn)。同時，在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上，單位內(nèi)部要通力按互相配合，確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實處，取得實效。

村級債務(wù)化解方案篇十六

為進(jìn)一步做好撤并學(xué)校債權(quán)債務(wù)核實和清理工作，結(jié)合我縣實際，特制訂此方案。

為做好本次清理工作，成立縣中小學(xué)校債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

辦公室主要職責(zé)是：擬訂債權(quán)債務(wù)清理工作方案；核實與統(tǒng)計債權(quán)債務(wù)情況，并對存在問題提出意見和建議。

﹙一﹚全面清查核實（時間：10月9日至11月20日）。

全面清查撤并學(xué)校債權(quán)債務(wù)，核實往來科目明細(xì)，理清每筆債權(quán)債務(wù)的形成原因、審批程序、期限和現(xiàn)狀。

﹙二﹚集體研究，確定債權(quán)債務(wù)清理意見（時間：11月21日至12月10日）。

辦公室要如實上報債權(quán)債務(wù)底數(shù)，對存在的問題提出初步處理意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，確定債權(quán)債務(wù)清理的意見。

﹙三﹚分類梳理，及時整改到位（時間：12月11日至12月20日）。

按照領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的清理意見，認(rèn)真抓好落實。對手續(xù)不完備的債權(quán)債務(wù)，要補充、完善好手續(xù)；對有償還條件的債權(quán)債務(wù)要盡可能還清；對確實無償還條件的債權(quán)債務(wù)，要積極予以消化，確保全部整改到位。

﹙四﹚完善制度，確保風(fēng)險可控（時間：12月21日至12月30日）。

通過本次清理工作，進(jìn)一步建立和完善債權(quán)債務(wù)管理相關(guān)的制度和辦法，切實加強債權(quán)債務(wù)的管理，壓縮債權(quán)債務(wù)數(shù)額，防范財政資金風(fēng)險。

村級債務(wù)化解方案篇十七

為進(jìn)一步加強政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用和償還行為，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)《昆明市深化政府性債務(wù)管理體制改革實施方案》《昆明市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》《昆明市防范化解市屬平臺公司債務(wù)風(fēng)險工作方案》的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。本方案所指債務(wù)為五華區(qū)全口徑債務(wù)，包括納入債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)的政府性債務(wù)和區(qū)屬國有企業(yè)公司債務(wù)。

——政府債務(wù)?？刂普e債規(guī)模，確保政府債務(wù)總量不超過區(qū)人大常委會批準(zhǔn)的政府債務(wù)限額。債務(wù)率指標(biāo)控制在市財政局政府債務(wù)風(fēng)險測算預(yù)線以內(nèi)，不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警。

——公司債務(wù)。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司及時足額償還到期債務(wù)本息，不出現(xiàn)企業(yè)債務(wù)逾期失信行為。不得新增違規(guī)融資，公司融資行為不得新增政府隱形債務(wù)。

（一）規(guī)范融資舉債，防范隱性債務(wù)風(fēng)險。

1.嚴(yán)禁新增違規(guī)債務(wù)。全面落實政府性債務(wù)管理委員會職責(zé)，規(guī)范政府舉債融資行為，政府債務(wù)只在限額內(nèi)通過發(fā)行地方政府債券方式規(guī)范舉借，不得以任何形式違法違規(guī)舉債融資或變相融資，不得以任何方式為任何單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)?；虺兄Z承擔(dān)償債責(zé)任，不得為社會資本或者項目公司提供融資擔(dān)保。

2.加快化解隱性債務(wù)。對我區(qū)已列入省、市政府隱性債務(wù)貸款項目，要通過撤函剝離、貸款置換、提前償還等形式，加快整改力度，力爭本年內(nèi)化解隱性債務(wù)風(fēng)險。

3.規(guī)范政府支出責(zé)任事務(wù)管理。政府購買服務(wù)、ppp形成的政府長期支出責(zé)任，嚴(yán)格控制在中長期財政支出規(guī)劃和分年財政預(yù)算可承受的范圍內(nèi)。

4.全面推動發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券。對土地儲備等收益能覆蓋融資本息的公益性項目，積極爭取申報、發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券，支持資源開發(fā)利用，推進(jìn)項目建設(shè)，緩解融資壓力。

（二）規(guī)范政府投資項目審批，防范政府債務(wù)風(fēng)險。

1.科學(xué)制定項目投資計劃。政府投資主要投向增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)和改善經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)重點環(huán)節(jié)。不得出臺與地方政府財力不匹配的政策；不得建設(shè)形象工程、政績工程以及超出當(dāng)?shù)刎斄Τ惺芊秶捻椖?；政府投資項目建設(shè)，要按照盡力而為、量力可行的原則，對建設(shè)計劃的制定、審批、執(zhí)行嚴(yán)格把關(guān)，防范新增地方債務(wù)風(fēng)險。

2.落實項目資金匹配保障。對在建項目，要做好項目庫建設(shè)、做好資金保障，有序推進(jìn)項目建設(shè)，避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費；對尚未開工的項目，建設(shè)資金或融資本息償還來源不落實的不得開工建設(shè)。

（三）制定償債計劃，化解存量債務(wù)。

1.政府債務(wù)。區(qū)財政局作為化解政府債務(wù)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)落實存量政府債務(wù)化解工作。加大資金統(tǒng)籌力度，在預(yù)算中足額安排當(dāng)年到期政府債務(wù)本息，政府債務(wù)收支分類嚴(yán)格納入預(yù)算管理。加大收入組織力度，加快土地開發(fā)，多渠道籌措償債資金，發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)解基金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。

2.公司債務(wù)。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司作為化解公司債務(wù)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)落實化解公司存量債務(wù)工作責(zé)任。按照“一個項目、一個方案”的要求，建立債務(wù)項目清單式管理，分年度制定償債計劃及資金籌措計劃，逐項落實償債來源。妥善處理公司新增債務(wù)與化解存量債務(wù)的關(guān)系，對公司債務(wù)實行動態(tài)監(jiān)控和管理，新增債務(wù)及到期債務(wù)無法落實償債來源的，及時向政府性債務(wù)管理委員會報告，啟動應(yīng)急處置機制。

3.匹配鎖定償還來源。梳理土地等政府性可償債資產(chǎn)資源以及存量債務(wù)形成的資產(chǎn)收益等，根據(jù)資源價值、政府償還責(zé)任和債務(wù)余額等情況，一一匹配后進(jìn)行鎖定，優(yōu)先鎖定政府債務(wù)償還來源。按照“一個單位、一個清單”的要求，區(qū)財政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司結(jié)合實際分別制定政府債務(wù)和公司債務(wù)的償還計劃。政府債務(wù)全額納入財政預(yù)算保障，按照項目性質(zhì)分類化解當(dāng)發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和盤活存量資金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。公司性債務(wù)明確具體的資金來源，并將可償債資產(chǎn)、資源鎖定到具體的債務(wù)項目，一旦出現(xiàn)債務(wù)償還風(fēng)險，立即處置變現(xiàn)，嚴(yán)格專項用于償還對應(yīng)債務(wù)。

（四）做大做強國有企業(yè)，加快市場化轉(zhuǎn)型。

1.扶持引導(dǎo)提升企業(yè)市場競爭力。加大對區(qū)屬國有企業(yè)的配套扶持力度，通過資本金注入、財政補貼等加大可用現(xiàn)金流量，做實公司資產(chǎn)，補充有效資源等有效措施，全面提升企業(yè)的外部信用等級。堅持“企業(yè)為主、政府引導(dǎo)”，支持區(qū)屬國有企業(yè)依托政府性資源和項目，積極開展融資工作。

2.加大企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型力度。剝離區(qū)屬國有企業(yè)政府融資職能，積極推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)實施商業(yè)化轉(zhuǎn)型、市場化運作、拓展融資平臺實體化經(jīng)營范圍，提升市場競爭能力，提高市場化運作規(guī)范化管理能力。支持融資平臺公司以市場化方式參與公益性項目建設(shè)、運營，健全企業(yè)市場化投資決策機制，規(guī)范企業(yè)融資信息披露和融資行為。

（五）完善政府性債務(wù)管理，建立風(fēng)險應(yīng)急處置機制。

逐步建立完善五華區(qū)債務(wù)管理機制，結(jié)合區(qū)級實際，制定出臺相關(guān)配套政策，建立“快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置”的政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作機制，制定出臺《五華區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險處置預(yù)案》。建立完善債務(wù)風(fēng)險報告機制。各債務(wù)主體責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險問題必須在債務(wù)到期前2個月及時向政府性債務(wù)管理委員會報告，報告內(nèi)容包括預(yù)計發(fā)生違約的債務(wù)類別、債務(wù)人、債權(quán)人、期限、本息、原定償還安排等基本信息，風(fēng)險發(fā)生原因，事態(tài)發(fā)展趨勢，可能造成的損失，已采取及擬采取的應(yīng)對措施等，不得瞞報、遲報、漏報、謊報。政府性債務(wù)管理委員會研究后按照風(fēng)險處置預(yù)案進(jìn)行處置。遇突發(fā)或重大債務(wù)風(fēng)險事件，區(qū)政府向市政府報告，并抄送市級財政部門。

（一）全面落實政府債務(wù)預(yù)算管理制度。

20xx年債務(wù)系統(tǒng)鎖定的存量債務(wù)，按照根據(jù)實際情況進(jìn)行分類化解。截至20xx年，系統(tǒng)鎖定政府一類債務(wù)已全部償還或進(jìn)行置換，未來三年主要是償還到期置換債券本息，三年預(yù)計需償還置換債券本息1.8929億元，其中：20xx年0.706億元，20xx年0.1434億元，20xx年1.0435億元，以上作為政府債務(wù)支出全額納入當(dāng)年預(yù)算安排；世行貸款，財政足額安排到期債務(wù)本息，在債務(wù)主體單位當(dāng)年部門預(yù)算中安排；應(yīng)付工程款財政負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位在工程完工后及時支付尾款，并在系統(tǒng)內(nèi)完成核銷；擔(dān)保貸款及其承擔(dān)的償還責(zé)任，財政部門積極聯(lián)系對接上級主管部門，按照相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行核銷。

20xx年新納入債務(wù)系統(tǒng)實行動態(tài)管理的政府中長期支出事務(wù)，財政足額在每年的預(yù)算中安排。

（二）全面落實公司債務(wù)對應(yīng)鏈接制度。

公司到期債務(wù)化解主要采取以下措施確保不出現(xiàn)償還風(fēng)險：一是借新還舊置換一部分到期債務(wù)；二是用公司經(jīng)營性收入償還到期本息；三是以上兩項措施無法覆蓋的到期債務(wù)本息，采用拍賣公司鎖定對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)方式保證償還。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以區(qū)長為組長的五華區(qū)政府性債務(wù)管理委員會，全面貫徹落實中央、省、市有關(guān)政府性債務(wù)管理的重要決策部署，全面組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)政府性債務(wù)管理工作，控制政府舉債規(guī)模，化解存量債務(wù)風(fēng)險。在區(qū)財政局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)五華區(qū)政府性債務(wù)的日常監(jiān)控和定期報告，牽頭協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門共同開展政府性債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作。

（二）強化主體責(zé)任。

根據(jù)目前債務(wù)情況，確定區(qū)財政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司分別為政府債務(wù)和公司債務(wù)的風(fēng)險防控責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé)人為債務(wù)風(fēng)險防控第一責(zé)任人，切實加強緊迫感和責(zé)任感，把控好職責(zé)范圍內(nèi)的債務(wù)風(fēng)險。出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險的部門，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）健全考核機制。

將政府性債務(wù)管理情況納入債務(wù)風(fēng)險防控責(zé)任主體黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計范圍和年度綜合考核范圍，對出現(xiàn)違規(guī)舉借政府性債務(wù)、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險導(dǎo)致政府失信影響政府信用的，當(dāng)年年度綜合考核實行一票否決。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。

對出現(xiàn)違法違規(guī)舉債、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險影響政府信用的，實行終身問責(zé)，按照相關(guān)法律法規(guī)及政府性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

村級債務(wù)化解方案篇十八

為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟，有效控制和化解村級債務(wù)，切實保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》、《開原市關(guān)于進(jìn)一步壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》等有關(guān)文件精神，特制定以下化解村級債務(wù)專項行動方案。

以20xx年年底村級債務(wù)為基數(shù)，嚴(yán)禁新增債務(wù)，調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)，通過十年努力，多措化解債務(wù)。20xx-20xx年化解債務(wù)1億元，20xx-20xx年化解債務(wù)1億元；到20xx年底全市村級債務(wù)總額下降到0.5億元以下。

（一）堅持屬地管理原則。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為化解村級債務(wù)的責(zé)任主體，村為實施主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施捆綁考核。

（二）堅持因地制宜原則。各村要針對債務(wù)產(chǎn)生的不同情況，逐項制訂債務(wù)化解方案，實行“一村一策”，確保工作有效推進(jìn)。

（三）堅持積極穩(wěn)妥原則。按照分析債務(wù)構(gòu)成，摸清資產(chǎn)資源、理清化債思路等步驟，分階段穩(wěn)步推進(jìn)，保持社會穩(wěn)定。

（四）堅持創(chuàng)新方法原則。在堅持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下，以“法無禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神，尋求化解村級債務(wù)的新思路、新方法。

圍繞“每五年化債1億元”目標(biāo)，實施控債化債八大行動。

（一）債務(wù)明晰行動。按照“四議一審兩公開”程序，從村級民主決策和管理上對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理和明確，建立村級債務(wù)清單，并張榜公示。從20xx年開始，嚴(yán)禁新增債務(wù)，確需增新債務(wù)的，必須事先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)管理辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民（股東）代表會議表決。