一個(gè)成功的方案應(yīng)該盡可能地考慮各方面的利益和需求。方案的制定需要有科學(xué)的選擇和權(quán)衡。我們可以借鑒其他領(lǐng)域的方案,來(lái)提升自己的編寫和執(zhí)行水平。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇一
以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,創(chuàng)新思路,堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo),以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”為原則,按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求,抓好貧困戶危房改造,每年建成一批貧困戶安居工程。
(二)目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級(jí)貧困村**戶。在2015年已完成了省級(jí)貧困村的示范改造戶**戶,計(jì)劃在2011年改造**戶,其中省級(jí)貧困村**戶;2012年改造**戶,其中省級(jí)貧困村**戶;2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
(三)基本原則
1.保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶,面積控制在**平方米以下。
2.最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制,把最貧困、最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件,必須同時(shí)滿足貧困戶和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。
3.原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4.突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。
5.公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示,方便群眾監(jiān)督。
二、推進(jìn)要求
(一)農(nóng)村危房戶
1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。
2.農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
3.農(nóng)村危房戶認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶對(duì)象,必須同時(shí)具備兩個(gè)條件:居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。
(二)危房改造方式
1.新建。也可在本村置換解決,即在原住戶自愿前提下,
收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后,安排住房困難群眾居住;對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象,可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2.改建或修繕原住房。
3.新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,農(nóng)戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的,鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主,危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊,可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn),整村整治。
(三)危房改造要求
1.農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并
推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
2.建筑面積。新建和改建住房,改造資金大部分由政府補(bǔ)
貼的特困戶,每戶建筑面積控制在**平方米以下,其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的,按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的,參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用;對(duì)置換住房的,應(yīng)購(gòu)買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋,鋪水泥地面,刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用。
(四)申請(qǐng)審批程序
1.個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭,由戶主自愿
向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng),并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2.公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后,經(jīng)村民代表會(huì)
議評(píng)議,初定危房改造對(duì)象,并予公示。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的,村民委員會(huì)簽署意見報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對(duì)不符合條件的,應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。
3.審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料,
要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí),可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式,對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的,按程序上報(bào)縣部門;不符合條件的,將材料退回,并說(shuō)明原因。
4.批準(zhǔn)實(shí)施??h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的,核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。
5.檢查驗(yàn)收。危房改造項(xiàng)目竣工后,由鎮(zhèn)組織部門檢查驗(yàn)收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。
(五)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(六)資金籌措
堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法,以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方法,妥善解決好群眾建房資金問(wèn)題。一是落實(shí)預(yù)算資金。縣按要求每年安排一定的專項(xiàng)資金扶持危房改造工程。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策,從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi),同時(shí),積極提供建房報(bào)建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會(huì)捐助,盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策,積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款,大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。
三、推進(jìn)措施
調(diào)、檢查督辦工作,將任務(wù)分解落實(shí)到村,并對(duì)每個(gè)危房戶落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人,實(shí)行目標(biāo)管理,確保按期完成危房改造任務(wù)。
(二)部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體的具體舉措,對(duì)構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義,各有關(guān)單位要高度重視,鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作,協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源,解決工作中的困難和問(wèn)題。。
(三)加強(qiáng)宣傳
要通過(guò)廣播、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式,宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義,形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與,發(fā)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾,以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助,為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則
(一)目標(biāo)任務(wù)
按照國(guó)家要求,結(jié)合山東省實(shí)際,2016年全省計(jì)劃完成5萬(wàn)戶(含建檔立卡貧困戶2.37萬(wàn)戶)農(nóng)村危房改造任務(wù),其中:中央下達(dá)改造任務(wù)3.13萬(wàn)戶,省級(jí)統(tǒng)籌安排18700戶。各地危房改造任務(wù),由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)各地上報(bào)危房改造戶數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實(shí)際需求、建設(shè)與管理能力、地方財(cái)力、工作績(jī)效等因素,將危房改造任務(wù)分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細(xì)化落實(shí)措施,合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務(wù)。各地在分配任務(wù)時(shí),應(yīng)重點(diǎn)向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜,全力做好行業(yè)扶貧工作。
(二)工作原則
1、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),量力而行,大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)。確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生,滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
2、經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制,把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件,必須同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)上最困難和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。在符合國(guó)家危房改造政策的前提下,統(tǒng)籌規(guī)劃,重點(diǎn)安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊,要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃,優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。
4、堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要由困難農(nóng)戶提出申請(qǐng),充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
5、公開公平公正原則。規(guī)范操作程序,公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果,陽(yáng)光操作,接受社會(huì)監(jiān)督。
二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)助對(duì)象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危險(xiǎn)(d級(jí))或局部危險(xiǎn)(c級(jí))的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,各級(jí)政府補(bǔ)助為輔,多渠道籌集改造資金。地方各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,市、縣要切實(shí)加大資金投入力度,幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問(wèn)題。我省結(jié)合實(shí)際,依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況,制定補(bǔ)助資金分類標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、修繕加固戶均補(bǔ)助不低于0.5萬(wàn)元。
2、五保戶重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.8萬(wàn)元。
3、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.6萬(wàn)元。
4、其他貧困戶重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.4萬(wàn)元。
5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補(bǔ)助再增加1000元。
要充分考慮地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本,切實(shí)落實(shí)對(duì)地震高烈度設(shè)防地區(qū)特困農(nóng)戶在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上的傾斜照顧。
三、改造方式及要求
(一)改造方式
修繕加固等方式,幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè),整體改善村莊人居環(huán)境。
(二)改造要求
農(nóng)村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行) 》,改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的危房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。各地要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,既要確保改造質(zhì)量要求,又要防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。原則上,改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上;戶均建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi),可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整,但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米。各縣(市、區(qū))要在縣域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn),即“門牌編號(hào)設(shè)置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。
四、操作程序
嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶個(gè)人申請(qǐng)、集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收”的流程,規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的認(rèn)定、審批和操作程序。堅(jiān)持公開、公平、公正原則,建立健全公示制度,將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果公示。
(一)個(gè)人申請(qǐng)
符合危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng),并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
(二)集體評(píng)議
村委會(huì)接到申請(qǐng)后,召開村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議,初定危房改造對(duì)象,并在村務(wù)公開欄予以公示,公示期不少于3天。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的,填寫《山東省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建(修)房申請(qǐng)表》,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。對(duì)不符合補(bǔ)助條件或評(píng)議、公示有異議的,應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
天。
(四)縣級(jí)審批
縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的材料后,進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,組織人員上門進(jìn)行房屋鑒定核查。對(duì)符合條件的,根據(jù)住房危舊程度,核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。不符合條件的,將材料退回所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),并說(shuō)明原因。審批結(jié)果在村務(wù)公開欄張榜公布,公示期不少于3天。
(五)簽訂協(xié)議
縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))后,要組織好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(甲)、村(乙)、戶(丙)三方簽定危房改造協(xié)議(協(xié)議書一式四份,甲乙丙三方各執(zhí)一份,報(bào)縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一份),明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、補(bǔ)助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。
(六)組織實(shí)施
縣級(jí)人民政府根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金,結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施,確保2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)年底前全部開工,2017年6月底前全部竣工。
(七)竣工驗(yàn)收
改造住房竣工后,由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭,財(cái)政等相關(guān)部門參與,對(duì)改造后的住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,按照國(guó)家規(guī)定的最低建設(shè)要求逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫驗(yàn)收表,并向市級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收情況報(bào)告。改造住房經(jīng)驗(yàn)收合格后,縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與補(bǔ)助對(duì)象辦理交接和入住手續(xù),并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門對(duì)縣級(jí)驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門對(duì)改造實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。
五、資金籌措與管理
(一)資金籌措
2016年省財(cái)政將根據(jù)各地危房戶數(shù)、地區(qū)財(cái)力差別等因素,將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配到各市。各地要采取積極措施,加大投資力度,整合相關(guān)項(xiàng)目和資金,將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金有機(jī)銜接。通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
(二)資金管理
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、??顚S?。各地要按照資金管理制度的規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),直接將資金補(bǔ)助到危房改造戶,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級(jí)財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度,要在信息系統(tǒng)中上傳補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶賬戶憑單的照片。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理,及時(shí)下達(dá)資金,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。問(wèn)題嚴(yán)重的要公開曝光,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
六、工作要求
(一)科學(xué)制定實(shí)施方案
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門要認(rèn)真排查,編制2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案,在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上,將改造任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村莊。
(二)建立健全檔案管理
農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案應(yīng)裝訂成冊(cè),建立目錄,內(nèi)容應(yīng)包括:系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關(guān)身份證件、五保(低保、殘疾)等證明復(fù)印件,農(nóng)戶申請(qǐng)、村評(píng)議材料、危房鑒定報(bào)告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術(shù)指導(dǎo)記錄、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)助資金發(fā)放證明等有關(guān)材料。其中檔案表要按照全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng))公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,將農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng),危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。各地要按照農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)和農(nóng)戶檔案信息公開的要求,加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度,提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn),合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶檔案。由政府部分補(bǔ)貼改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費(fèi)提供給農(nóng)戶居住的住房,其產(chǎn)權(quán)可歸村集體所有。
各地要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理,按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求,補(bǔ)充完善調(diào)查信息,并對(duì)已錄入信息實(shí)行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房,不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)于已改造危房,農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動(dòng)更新相應(yīng)的信息。
(三)強(qiáng)化質(zhì)量安全管理
各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度,市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量,開展危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設(shè)危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各地要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理,提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中,及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄??h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收,逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫驗(yàn)收表。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格。凡驗(yàn)收不合格的,須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。
(四)強(qiáng)化抗震設(shè)防要求
地震設(shè)防地區(qū)實(shí)施農(nóng)房抗震改造要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號(hào))。通過(guò)對(duì)危房維修加固實(shí)施抗震改造的,應(yīng)組織技術(shù)力量對(duì)原有房屋進(jìn)行抗震性能鑒定,判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患,提出有針對(duì)性的加固方案并指導(dǎo)實(shí)施。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大宣傳力度,向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識(shí),編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊(cè),引導(dǎo)和指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶科學(xué)實(shí)施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用,優(yōu)先支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村危房實(shí)施抗震改造,安排到該類地區(qū)的任務(wù)總量不得低于省級(jí)下達(dá)的農(nóng)房抗震改造任務(wù)量。要集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問(wèn)題,盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的局面。
(五)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)
各地在安排危房改造任務(wù)、制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)的需要,
加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求,堅(jiān)持分散分戶改造為主,在同等條件下符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)先安排,已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究,傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法,探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計(jì)方案時(shí),要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù),提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。完善抗震加固方法,對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造工作中,如涉及縣級(jí)以上文物保護(hù)單位的搬遷和改擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)依法履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
(六)加強(qiáng)改造風(fēng)貌管理
農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理。設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌,注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開展農(nóng)村危房改造的縣都應(yīng)制定或具備符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容,并納入村莊規(guī)劃。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在開工前將農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求送達(dá)危房改造農(nóng)戶,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),并將建筑風(fēng)貌作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理工作予以指導(dǎo)和支持,匯總各縣農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求、實(shí)施風(fēng)貌管理的危房改造農(nóng)戶比例等情況,并于2016年11月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各地農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
(七)健全信息報(bào)告制度
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各市農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況一月一調(diào)度,一月一通報(bào),年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度,于每月月底前將本月危房改造進(jìn)度情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,月報(bào)表的上報(bào)及時(shí)性和準(zhǔn)確性將作為績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。各市要及時(shí)將農(nóng)村危房改造的建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門報(bào)送。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
改造工作。縣級(jí)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體,要抓好任務(wù)落實(shí)。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo),績(jī)效評(píng)價(jià)
農(nóng)村危房改造實(shí)施全程監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。各地要進(jìn)一步完善公示制度,必須將當(dāng)年農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示,加大對(duì)公示環(huán)節(jié)落實(shí)情況的檢查。要廣泛收集并及時(shí)調(diào)查和處理群眾舉報(bào)的信息,建立信息定期反饋機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門對(duì)各市實(shí)行年度績(jī)效評(píng)價(jià),綜合評(píng)價(jià)各地政策執(zhí)行、補(bǔ)助資金及工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進(jìn)度等情況,并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。各市也要建立農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度,逐級(jí)開展績(jī)效評(píng)價(jià),健全激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制,全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務(wù)落實(shí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)傾斜、實(shí)施效果也要納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。
(三)廣泛宣傳,公眾參與
各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種形式,廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡,并免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)危改戶,明白卡的內(nèi)容包括補(bǔ)助對(duì)象條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真聽取群眾意見建議,及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾的積極性,共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,加快改善困難群眾的居住條件,確保困難群眾居住安全。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標(biāo),通過(guò)多渠道籌資,多形式實(shí)施,以農(nóng)民自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶貧和社會(huì)參與等措施,有序開展農(nóng)村危房改造,逐步建立和完善農(nóng)村困難群眾住房解困機(jī)制。
二、基本原則
(一)科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌建設(shè)。要摸清困難群眾的住房狀況,危房集中的村中宜集中改造,居住偏遠(yuǎn)分散的困難家庭要適當(dāng)兼顧。從我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際出發(fā),制定改造規(guī)劃,并與新農(nóng)村建設(shè)、移民并村等工作有機(jī)集合,統(tǒng)籌建設(shè)。
(二)因地制宜,分類解困。農(nóng)村危房改造工作,既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn),又要充分考慮各方承受能力,針對(duì)不同困難對(duì)象,區(qū)別各種住房類型,采取分類解決的辦法。
(三)自主自愿,政府引導(dǎo)。農(nóng)民是危房改造實(shí)施主體,危房改造申報(bào)、施工隊(duì)選擇上要由群眾自主解決,政府給以適當(dāng)補(bǔ)貼,提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。
(四)自力更生,多方幫助。解決農(nóng)村困難群眾住房,立足農(nóng)戶自理更生,動(dòng)員社會(huì)積極參與,按照政府補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)的方式,鼓勵(lì)群眾互幫互助。
(五)標(biāo)準(zhǔn)適宜,保障安全。嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和標(biāo)準(zhǔn),主要保障農(nóng)村危房戶最基本的居住問(wèn)題,確保居住安全。要加強(qiáng)施工管理,確保工程建設(shè)安全。
(六)陽(yáng)光操作,規(guī)范管理。農(nóng)村危房改造要規(guī)范操作程序,實(shí)行政策公開,改造對(duì)象公開,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開,民主評(píng)議公開,審批結(jié)果公開,接受社會(huì)監(jiān)督,確保危房改造工程公開、公正、公平。
三、目標(biāo)要求
按照xx市任務(wù)分解,我鎮(zhèn)2011年完成50戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
(一)補(bǔ)助對(duì)象
擴(kuò)大危房改造對(duì)象范圍。
已經(jīng)在2015年解決的農(nóng)村困難群眾住戶,已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問(wèn)題,在整體搬遷時(shí)一并解決,不再重復(fù)解決。d級(jí)危房系根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》,經(jīng)鑒定屬于整體危房(d級(jí))的房屋。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房改造平均每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為11000元,其中:中央財(cái)政補(bǔ)助6000元,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2000元,市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1500元,縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1500元。危房改造工程造價(jià)由鎮(zhèn)政府組織專業(yè)人員評(píng)估,高于11000元戶按11000元補(bǔ)助,不足11000元戶按評(píng)估價(jià)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)事求是,并且在確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要由鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任共同簽字。
(三)改造標(biāo)準(zhǔn)
面積標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下,嚴(yán)格控制建筑面積和造價(jià),嚴(yán)禁盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。危房改造要考慮抗震因素,建筑面積原則上控制在40-60平方米以內(nèi)。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提,確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生”。改造的住房,應(yīng)為一層磚混或磚木平房,鋪水泥地面,粉刷內(nèi)墻,性能要安全適用,便于村民以后擴(kuò)建、加層。
(四)改造方式
充分尊重群眾意見,采取新建、改建、置換等方式進(jìn)行。具體采取哪種改造方式,寫入改造協(xié)議中,由鎮(zhèn)政府審批核準(zhǔn)。
1、新建:對(duì)沒(méi)有住房或現(xiàn)住房已不能居住的,利用本村現(xiàn)有住房也無(wú)法解決的,可采取新建的方式解決。
2、改建:對(duì)原住房已成危房但還有一定利用價(jià)值的,可采取對(duì)原住房進(jìn)行改建的方式解決。
3、置換:利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋,把產(chǎn)權(quán)置換給住房困難戶,經(jīng)修繕?lè)习踩珮?biāo)準(zhǔn)后,歸住房特困戶使用。
四、工作步驟
(一)確定危房改造對(duì)象
1、個(gè)人申請(qǐng):符合危房改造條件的家庭,向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng),填寫《xx市農(nóng)村困難群眾住房改造申請(qǐng)表》,并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。
2、村委評(píng)議:村委會(huì)對(duì)收到的改造申請(qǐng),召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議,初定改造對(duì)象,并公示3天,廣泛聽取意見。經(jīng)評(píng)議符合改造條件的,在其申請(qǐng)表上簽署意見,加蓋村委會(huì)公章后連同全部證明材料報(bào)鎮(zhèn)政府;對(duì)不符合條件的,應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。
室審批;不符合條件的,將材料退回所在村委會(huì),通知申請(qǐng)人,說(shuō)明原因。
4、復(fù)查核準(zhǔn):鎮(zhèn)政府上報(bào)的材料由市建設(shè)局、民政局進(jìn)行復(fù)核,核準(zhǔn)改造對(duì)象并核準(zhǔn)其享受危房改造的方式。符合條件的,核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策,報(bào)請(qǐng)市政府審核批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并備案。
5、簽訂改造合同(協(xié)議):鎮(zhèn)政府會(huì)與完成核準(zhǔn)的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議(內(nèi)容包括改造方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造要求、完工時(shí)間等內(nèi)容),并報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
(二)危房改造施工
在選擇施工隊(duì)伍上,由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊(duì)簽訂施工合同、安全責(zé)任及工期。對(duì)沒(méi)有能力建設(shè)的,鎮(zhèn)政府會(huì)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍。按照施工要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)建,不得偷工減料,確保工程質(zhì)量和安全。鎮(zhèn)政府會(huì)與施工隊(duì)、危房改造戶共同簽訂施工合同(協(xié)議)和安全合同(協(xié)議)。鎮(zhèn)政府會(huì)聘請(qǐng)一位具有工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員,負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的危房改造工程技術(shù)認(rèn)證,質(zhì)量安全、工期等工作。
(三)工程驗(yàn)收
由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)驗(yàn)收,鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字驗(yàn)收。鎮(zhèn)政府會(huì)配合市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶復(fù)查,并準(zhǔn)備迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收。
(四)資金撥付
鎮(zhèn)政府財(cái)政所向市財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助資金,資金到位后,發(fā)放給各農(nóng)戶。
(五)檔案管理
鎮(zhèn)村兩級(jí)要建立健全農(nóng)村危房改造檔案,做到一戶一檔、批準(zhǔn)一戶、建檔一戶、材料齊全,規(guī)范管理(包括電子檔案和紙質(zhì)檔案)。鎮(zhèn)政府將建立農(nóng)村危房改造信息化錄入制度,將危房戶檔案錄入《全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》,與市信息系統(tǒng)接軌,雖要隨報(bào)。檔案內(nèi)容包括:1、本人申請(qǐng);2、村民代表評(píng)議資料及公示內(nèi)容;3、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件;4、農(nóng)村低收入家庭證明材料復(fù)印件等有關(guān)證明材料;5、介休市農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表及附件;6、危房改造前、改造中、改造后照片;7、改造過(guò)程中形成的協(xié)議、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等文件資料。
五、時(shí)間安排
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(8月15日至8月31日)。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)會(huì)議培訓(xùn),對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行安排。
第二階段;項(xiàng)目報(bào)審階段(9月1日至9月10 提)。鎮(zhèn)政府制定實(shí)施方案,確定改造對(duì)象、改造方式、改造補(bǔ)助,上報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批實(shí)施。
第三階段:項(xiàng)目建設(shè)階段(9月11日之10月31日)。組織人員、材料,完成施工建設(shè)任務(wù)。
第四階段:檢查驗(yàn)收階段(11月1日至12月10日)。鎮(zhèn)政府組織人員對(duì)危房改造工程進(jìn)行驗(yàn)收,并做好迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),人大、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土、集鎮(zhèn)等有關(guān)部門為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)組(名單附后),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的組織、指導(dǎo)、檢查、督促工作。
(二)明確工作職責(zé)。在危房改造過(guò)程中,各村各部門下鄉(xiāng)干部要明確任務(wù),各負(fù)其責(zé),狠抓落實(shí),努力推動(dòng)構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門齊抓共管,村民委員會(huì)組織管理,群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造機(jī)制。
(三)營(yíng)造工作氛圍。農(nóng)村危房改造涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大,要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好的工作氛圍。各村、各相關(guān)部門要做好宣傳動(dòng)員工作,把政策傳達(dá)到每個(gè)農(nóng)民,使農(nóng)村危房改造政策深入人心,家喻戶曉。鎮(zhèn)宣傳部門要加大宣傳力度,宣傳危房改造的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。努力營(yíng)造全鎮(zhèn)人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。
程進(jìn)度,造成嚴(yán)重后果的,將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
附件:xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組成員名單
一、 指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,叢維護(hù)和保障農(nóng)村特困群眾的基本利益出發(fā),進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾住房條件,確保把此項(xiàng)涉及群眾切身利益的惠民工程辦實(shí)、辦好,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、 組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)工作需要,經(jīng)研究,決定成立全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組 長(zhǎng):柴海波(鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng))
副組長(zhǎng):劉金泉(紀(jì)委書記)
李守來(lái)(政府副鎮(zhèn)長(zhǎng))
成 員:遲常軍(鄉(xiāng)建辦主任)
孫景龍(國(guó)地資源所所長(zhǎng))
譚玉學(xué)(財(cái)政結(jié)算所所長(zhǎng))
李雙宏(民政科員)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,全體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造日常工作協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問(wèn)題。
辦公室主任:李守來(lái)(兼)
副 主 任:遲常軍(兼)
三、基本原則
2011 2011 10
危房改造驗(yàn)收工作方案篇二
為扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村危房改造工作,確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本驗(yàn)收方案。
一、 指導(dǎo)思想
通過(guò)驗(yàn)收,全面掌握2012年度全區(qū)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)完成情況和政策落實(shí)情況,進(jìn)一步分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化措施,確保把這一民心工程、德政工程-真正落實(shí)到實(shí)處,抓出更好成效。
二、驗(yàn)收時(shí)間
2012年10月15日至30日。
三、驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
1、普通危房改造驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn):
(1)是否符合土地利用規(guī)劃
(2)是否符合村莊建設(shè)規(guī)劃
(3)是否竣工
(4)建筑面積是否符合標(biāo)準(zhǔn)
(5)工程質(zhì)量是否合格
(6)改造投資是否高于擬補(bǔ)助金額
(7)建筑節(jié)能示范戶是否達(dá)到相應(yīng)節(jié)能要求
2、建筑節(jié)能示范戶驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(1)墻體:外保溫
(2)門窗:中空玻璃
(3)屋面:保溫材料
(4)地面:保溫材料(如摻用爐灰渣)
(5)其他:真空太陽(yáng)能、節(jié)能燈、節(jié)能土炕
四、驗(yàn)收方案及步驟
本年度農(nóng)村危房改造驗(yàn)收。按照各鎮(zhèn)自查、專項(xiàng)重點(diǎn)驗(yàn)收、檢查到戶、綜合考定等方法進(jìn)行。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查(2012年10月15日—20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量,對(duì)照危房改造臺(tái)賬逐戶進(jìn)行檢查驗(yàn)收,25日前把竣工驗(yàn)收匯總表報(bào)區(qū)危改辦,擬補(bǔ)助金額暫不填寫。
2、重點(diǎn)驗(yàn)收??h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排,抽調(diào)區(qū)相關(guān)人員組成專項(xiàng)檢查組,按照“一套班子,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),直查到戶”的方法,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)抽查驗(yàn)收。對(duì)所有建筑節(jié)能示范戶,由檢查組統(tǒng)一進(jìn)行分戶驗(yàn)收。
3、檢查到戶。驗(yàn)收組根據(jù)對(duì)象分布情況,分成若干組,逐戶檢查,并根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果撥付補(bǔ)助資金。
4、綜合評(píng)估。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年危房改造工作進(jìn)行綜合評(píng)估,評(píng)定內(nèi)容為組織結(jié)構(gòu)是否健全、確定改造對(duì)象是否符合政策要求、申報(bào)資料上報(bào)是否及時(shí)準(zhǔn)確以及改造項(xiàng)目是否如期完成等。此次評(píng)定結(jié)果將作為指標(biāo)分配的主要依據(jù)。
5、補(bǔ)助資金發(fā)放。對(duì)竣工驗(yàn)收合格的改造戶,按照有
關(guān)規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助資金;對(duì)仍為竣工驗(yàn)收的改造戶取消資格。
五、驗(yàn)收要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格按照《驗(yàn)收方案》的各項(xiàng)要求認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收,不得徇私舞弊、弄虛作假。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)不嚴(yán)的,查實(shí)問(wèn)題,降低下一年度的分配指標(biāo);對(duì)村委會(huì)把關(guān)不嚴(yán)的取消該村下一年度的分配指標(biāo);對(duì)個(gè)人弄虛作假、騙取補(bǔ)助資金的`責(zé)令退回、并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
一、 指導(dǎo)思想
通過(guò)驗(yàn)收,全面掌握2012年度全區(qū)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)完成情況和政策落實(shí)情況,進(jìn)一步分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化措施,確保把這一民心工程、德政工程-真正落實(shí)到實(shí)處,抓出更好成效。
二、驗(yàn)收時(shí)間
2012年10月15日至30日。
三、驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
1、普通危房改造驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn):
(1)是否符合土地利用規(guī)劃
(2)是否符合村莊建設(shè)規(guī)劃
(3)是否竣工
(4)建筑面積是否符合標(biāo)準(zhǔn)
(5)工程質(zhì)量是否合格
(6)改造投資是否高于擬補(bǔ)助金額
(7)建筑節(jié)能示范戶是否達(dá)到相應(yīng)節(jié)能要求
2、建筑節(jié)能示范戶驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(1)墻體:外保溫
(2)門窗:中空玻璃
(3)屋面:保溫材料
(4)地面:保溫材料(如摻用爐灰渣)
(5)其他:真空太陽(yáng)能、節(jié)能燈、節(jié)能土炕
四、驗(yàn)收方案及步驟
本年度農(nóng)村危房改造驗(yàn)收。按照各鎮(zhèn)自查、專項(xiàng)重點(diǎn)驗(yàn)收、檢查到戶、綜合考定等方法進(jìn)行。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查(2012年10月15日—20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量,對(duì)照危房改造臺(tái)賬逐戶進(jìn)行檢查驗(yàn)收,25日前把竣工驗(yàn)收匯總表報(bào)區(qū)危改辦,擬補(bǔ)助金額暫不填寫。
2、重點(diǎn)驗(yàn)收。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排,抽調(diào)區(qū)相關(guān)人員組成專項(xiàng)檢查組,按照“一套班子,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),直查到戶”的方法,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)抽查驗(yàn)收。對(duì)所有建筑節(jié)能示范戶,由檢查組統(tǒng)一進(jìn)行分戶驗(yàn)收。
3、檢查到戶。驗(yàn)收組根據(jù)對(duì)象分布情況,分成若干組,逐戶檢查,并根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果撥付補(bǔ)助資金。
4、綜合評(píng)估。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年危房改造工作進(jìn)行綜合評(píng)估,評(píng)定內(nèi)容為組織結(jié)構(gòu)是否健全、確定改造對(duì)象是否符合政策要求、申報(bào)資料上報(bào)是否及時(shí)準(zhǔn)確以及改造項(xiàng)目是否如期完成等。此次評(píng)定結(jié)果將作為指標(biāo)分配的主要依據(jù)。
5、補(bǔ)助資金發(fā)放。對(duì)竣工驗(yàn)收合格的改造戶,按照有
關(guān)規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助資金;對(duì)仍為竣工驗(yàn)收的改造戶取消資格。
五、驗(yàn)收要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格按照《驗(yàn)收方案》的各項(xiàng)要求認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收,不得徇私舞弊、弄虛作假。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)不嚴(yán)的,查實(shí)問(wèn)題,降低下一年度的分配指標(biāo);對(duì)村委會(huì)把關(guān)不嚴(yán)的取消該村下一年度的分配指標(biāo);對(duì)個(gè)人弄虛作假、騙取補(bǔ)助資金的責(zé)令退回、并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇三
12月下旬,市文明辦將對(duì)我校創(chuàng)建省級(jí)最佳文明單位工作進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收,為了做好迎評(píng)驗(yàn)收的各項(xiàng)工作,經(jīng)研究,特制定迎接考核驗(yàn)收工作方案。
組長(zhǎng):z。
副組長(zhǎng):z。
成員:z。
負(fù)責(zé)人:z。
成員:z。
主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)全校文明創(chuàng)建的組織協(xié)調(diào)工作;
2、負(fù)責(zé)申創(chuàng)報(bào)告撰寫、申創(chuàng)材料的匯編工作;
3、負(fù)責(zé)宣傳櫥窗、校園網(wǎng)、標(biāo)語(yǔ)等宣傳環(huán)境布置工作;
4、負(fù)責(zé)各種會(huì)議的組織工作以及上級(jí)檢查驗(yàn)收的接待工作。
負(fù)責(zé)人:z。
成員:z。
主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)總結(jié)以及匯報(bào)材料的撰寫;
2、負(fù)責(zé)近年來(lái)學(xué)校所有相關(guān)檔案資料的收集,并進(jìn)行整理分類、匯編、裝訂;
3、收集近兩年來(lái)學(xué)校所獲得的獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)狀、證書、匾牌、成果等,整理裝飾榮譽(yù)室。
負(fù)責(zé)人:z。
成員:z。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)校園的環(huán)境整治和環(huán)境衛(wèi)生工作。
負(fù)責(zé)人:z。
成員:z。
主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)全校師生文明創(chuàng)建宣傳教育工作,做到家喻戶曉;
2、組織豐富多彩的文明創(chuàng)建活動(dòng),特別是安排布置好檢查驗(yàn)收期間的創(chuàng)建活動(dòng);
3、負(fù)責(zé)文明家庭、文明處室、文明班級(jí)、文明寢室等創(chuàng)建評(píng)比工作。
學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)最佳文明單位迎評(píng)驗(yàn)收工作分四步進(jìn)行。
一是召開黨委會(huì),傳達(dá)上級(jí)文件精神,下達(dá)迎評(píng)驗(yàn)收工作任務(wù);二是召開迎評(píng)工作專班會(huì)議,部署任務(wù),提出要求;三是召開全校教職工大會(huì),主要是學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)和學(xué)校的要求,明確任務(wù),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。
各部門按照上級(jí)和學(xué)校的要求組織實(shí)施,各工作專班按照任務(wù)、職責(zé)和具體分工開展工作。
文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各部門文明創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查,對(duì)各專班工作情況進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)達(dá)不到要求者或存在問(wèn)題的部門責(zé)其改進(jìn),達(dá)到要求為止。
評(píng)比表彰文明家庭、文明處室、文明班級(jí)、文明寢室,召開表彰大會(huì),頒發(fā)證書。
迎接省市文明辦對(duì)我校創(chuàng)建省級(jí)最佳文明單位工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
創(chuàng)建省級(jí)最佳文明單位是外樹形象,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),提高辦學(xué)水平的一項(xiàng)十分重要的工作,也是學(xué)校今年下半年的重要工作之一。學(xué)校黨委、行政十分重視。各部門要引起高度重視,提高認(rèn)識(shí),把創(chuàng)建省級(jí)最佳文明單位作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作,認(rèn)真抓緊抓好,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
各部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)文件,明確任務(wù),堅(jiān)定信心,要分解任務(wù),細(xì)化責(zé)任,把每一項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到人,實(shí)行責(zé)任制,扎扎實(shí)實(shí)開展工作。
要通過(guò)多種途徑,廣泛宣傳創(chuàng)建省級(jí)最佳文明單位的意義和作用,通過(guò)校園網(wǎng)、宣傳櫥窗、黑板報(bào)等宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容,讓全校教職工和學(xué)生都明確任務(wù)和目標(biāo),讓文明創(chuàng)建工作做到家喻戶曉,使文明創(chuàng)建工作有條不紊的進(jìn)行,確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇四
為優(yōu)質(zhì)高效、公開公正地推進(jìn)我縣農(nóng)村危房改造工作,圓滿完成今年工作任務(wù),根據(jù)《2016年度攸縣農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,特制定《2016年農(nóng)村危房改造工作考核辦法》,具體如下:
一、考核主體及對(duì)象
攸縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣危改辦)負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行考核,考核主體為縣危改辦,考核對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。
二、考核方式
實(shí)行日常工作考核與年終集中考核相結(jié)合,考核采取現(xiàn)場(chǎng)核查與查閱資料及系統(tǒng)信息的方式進(jìn)行。
三、考核內(nèi)容和要求
主要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村危房改造工作的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施程序、檔案管理、質(zhì)安監(jiān)管、資金發(fā)放等方面進(jìn)行考核,具體內(nèi)容如下:
成立農(nóng)村危房改造工作機(jī)構(gòu),由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé),明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),組建專門的工作班子開展工作。
將確定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的程序向社會(huì)公開,讓廣大農(nóng)民知曉并嚴(yán)格執(zhí)行到位。
1、農(nóng)戶申請(qǐng)。農(nóng)村特困戶中的危房戶或無(wú)房戶向村委會(huì)(社區(qū))遞交申請(qǐng)報(bào)告,自愿申請(qǐng)危房改造補(bǔ)助。
2、村級(jí)評(píng)議。村委會(huì)(社區(qū))受理并組織村民代表(50%以上)進(jìn)行民主評(píng)議,做好評(píng)議記錄,認(rèn)定幫扶對(duì)象,并將評(píng)議結(jié)果向村民公示。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職人員逐戶上門調(diào)查申請(qǐng)對(duì)象的家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況、貧困類型、貧困原因、建房規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等情況,并對(duì)其原住房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定,形成調(diào)查意見;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審核,初步確定補(bǔ)助對(duì)象名單,將補(bǔ)助對(duì)象的名單和有關(guān)信息在村務(wù)公開欄或鎮(zhèn)區(qū)人口集中的場(chǎng)所進(jìn)行公示。
4、縣級(jí)審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真配合縣危改辦對(duì)對(duì)初審確定的幫扶對(duì)象進(jìn)行竣工驗(yàn)收和核查。原則上,對(duì)重點(diǎn)幫扶對(duì)象逐戶核查,對(duì)一般幫扶對(duì)象進(jìn)行抽查核實(shí)(不少于20%)。危改辦核查結(jié)果報(bào)縣人民政府審批,并在縣級(jí)媒體和政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示。
5、簽訂協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)縣級(jí)審批確定的名單,與每戶幫扶對(duì)象簽訂《危房改造工程協(xié)議書》,明確改造的方式、規(guī)模、工期、質(zhì)量、安全等要求,明晰雙方的權(quán)利和義務(wù)。
要按照“批準(zhǔn)一戶、建檔一戶”的要求,收集復(fù)印幫扶對(duì)象的身份證、戶口簿及有關(guān)貧困證件(證明),拍攝打印改造前、改造中、改造后的房屋照片,認(rèn)真填寫和整理農(nóng)戶紙張檔案,力求做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、整潔美觀;要配齊設(shè)備、安排專人做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的信息錄入工作,力求做到及時(shí)、準(zhǔn)確、符合邏輯。
縣住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開設(shè)危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組織技術(shù)力量,從規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)方案、原材料和構(gòu)配件使用、施工作業(yè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手全程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題,確保全縣危房改造質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全高效,堅(jiān)決防止“老危房改成新危房”的現(xiàn)象發(fā)生。
縣財(cái)政局設(shè)立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶,實(shí)行專項(xiàng)管理、專項(xiàng)核算、??顚S谩^r(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象名單最終確定后,縣危改辦與財(cái)政局按照規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)助款通過(guò)銀行一卡-通直接撥付到每個(gè)對(duì)象個(gè)人賬戶內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)派人統(tǒng)一代領(lǐng)該鎮(zhèn)(街道)補(bǔ)助對(duì)象的資金存折,并負(fù)責(zé)發(fā)放到位(或委托村干部發(fā)放),任何人不得截留、擠占、克扣、挪用和拆分補(bǔ)助資金。
四、考核結(jié)果的運(yùn)用
根據(jù)綜合考核得分情況將全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行排名,對(duì)前三名分別獎(jiǎng)勵(lì)10000元、8000元和6000元。
縣危改辦將根據(jù)危改任務(wù)完成情況、檔案資料完善情況、信息錄入和報(bào)送情況撥付工作經(jīng)費(fèi)。完成現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收后,縣危改辦將對(duì)農(nóng)戶紙張檔案進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,按100元/戶的額度撥付工作經(jīng)費(fèi);對(duì)不合格的檔案務(wù)必進(jìn)行整改,直至符合驗(yàn)收要求。同時(shí),對(duì)未完成年度危改任務(wù)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),不予安排工作經(jīng)費(fèi)。
將考核情況作為下年度分配農(nóng)村危房改造指標(biāo)的重要依據(jù),對(duì)考核評(píng)分90分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),2017年分配危改指標(biāo)時(shí)予以一定傾斜;對(duì)綜合考核低于60分的,不予分配危改指標(biāo)。
五、考核紀(jì)律
縣危改辦及工作人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律規(guī)定,嚴(yán)禁接受考核對(duì)象的宴請(qǐng)、禮品或有其他違規(guī)違法行為,否則將嚴(yán)格進(jìn)行處理。
按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求,為加快推進(jìn)鄉(xiāng)危房改造,加強(qiáng)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
(一)政府支持、農(nóng)戶自愿。實(shí)施農(nóng)村危房改造,政府予以政策支持,充分整合可用資源,同時(shí)要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿,調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性,自力更生建設(shè)家園。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量,區(qū)別輕重緩急,實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求,盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè),做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經(jīng)濟(jì)適用、確保安全。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),因地制宜、分類指導(dǎo),充分考慮農(nóng)戶承受能力,嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽(yáng)光操作。規(guī)范操作程序,堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開,通過(guò)民主評(píng)議、張榜公示等方式,實(shí)行陽(yáng)光操作。
(一)目標(biāo)任務(wù)。全面完成130戶危房改造計(jì)劃任務(wù)。
(二)改造對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問(wèn)題。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主,政府補(bǔ)助為輔,多渠道籌集資金。危改戶具體標(biāo)準(zhǔn)分為:五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬(wàn)元;修繕加固均0.6萬(wàn)元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬(wàn)元;修繕加固戶均0.4萬(wàn)元。
補(bǔ)助方式按照《省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定,通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡-通”發(fā)放到戶,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
(四)改造方式
1.修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)即屬c級(jí)危房的應(yīng)修繕加固,由農(nóng)戶自行修繕加固,自行加固確有困難的,可以提出申請(qǐng),由村委會(huì)幫助協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍。
2.重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級(jí)危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的,鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
(一)科學(xué)制定實(shí)施方案
1.細(xì)化工作方案。各村委會(huì)要根據(jù)省實(shí)施方案及鄉(xiāng)危房改造實(shí)施方案,結(jié)合本村實(shí)際情況,制定農(nóng)村危房改造方案,落實(shí)到農(nóng)戶。
2.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊,必須編制村莊規(guī)劃,以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項(xiàng)目,提高農(nóng)村危房改造水平,促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。
3.提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求,結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格科學(xué)地編制農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案,合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級(jí),達(dá)到布局合理,功能完善,安全經(jīng)濟(jì)的'要求。
(二)嚴(yán)格把關(guān)審批程序
1.個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會(huì)出書面申請(qǐng)、申報(bào)材料提交村委會(huì)。
2.村級(jí)初審。村委會(huì)負(fù)責(zé)接受危改戶的申請(qǐng)并初審,召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示;公示無(wú)異議后,上報(bào)到鄉(xiāng)人民政府。
3.鄉(xiāng)級(jí)審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后,組織人員上門對(duì)房屋狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。經(jīng)審核,認(rèn)為符合條件的,將申報(bào)材料匯總后報(bào)送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
4.區(qū)級(jí)審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后,進(jìn)行統(tǒng)一復(fù)核審批。經(jīng)審批后,納入農(nóng)村危房改造工作范圍。
(三)加強(qiáng)危房改造管理
1、嚴(yán)格把握改造對(duì)象。
各村委會(huì)要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭,以及住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶房屋,且對(duì)一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對(duì)象時(shí)要堅(jiān)持公開、公平、公正原則,規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序,實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級(jí)審批,同時(shí)要建立健全公示制度,補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示,各村委會(huì)政府要做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導(dǎo)農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房,并留有農(nóng)民富裕后可以擴(kuò)建的空間。
3、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度,確保工程質(zhì)量,對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)檢查不合格的要限期整改。
農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求,鄉(xiāng)建設(shè)管-理-員要加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙審查,并對(duì)施工工地進(jìn)行逐戶現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
4、加強(qiáng)工程驗(yàn)收。年度改造任務(wù)結(jié)束后,區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會(huì)同相關(guān)部門將及時(shí)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)安排的依據(jù)。
(四)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管
加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實(shí)行專項(xiàng)管理,分帳核算,??顚S?,并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。定期檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正嚴(yán)肅處理,問(wèn)題嚴(yán)重的要公開曝光,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
(五)建立健全檔案、信息管理
1.完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶,建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績(jī)效考核的重要依據(jù),改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)為農(nóng)戶所有,并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。
2.建立健全信息報(bào)告制度。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格實(shí)行月報(bào)制度,各村于每月20日以前上報(bào)工作進(jìn)度等情況,8月底前將任務(wù)落實(shí)情況以工作總結(jié)的形式上報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
(一)排查摸底階段。各村委會(huì)要組織人員深入村組,對(duì)農(nóng)村危房改造申請(qǐng)戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底并進(jìn)行評(píng)估,并登記造冊(cè),建立臺(tái)帳。(2015年6月20日前)
(二)組織實(shí)施階段。各村委會(huì)要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對(duì)象,確認(rèn)改造方式。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后,要迅速組織施工建設(shè),確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。(2015年8月15日前)
(三)檢查驗(yàn)收階段。各村農(nóng)村危房改造工作完成后,由鄉(xiāng)政府先行組織對(duì)新建、修繕加固住房進(jìn)行初步檢查驗(yàn)收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會(huì)同相關(guān)部門對(duì)新建、修繕加固房屋進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。(2015年8月30日前)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長(zhǎng)的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房改造的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)具體工作,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村委會(huì)是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位,主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,明確以分管村鎮(zhèn)建設(shè)負(fù)責(zé)人為具體牽頭人,建設(shè)辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒(méi)有建設(shè)辦的村委會(huì),要抽調(diào)專人經(jīng)辦此項(xiàng)工作。要明確任務(wù),責(zé)任到人,倒排工期,確保按時(shí)按量完成任務(wù)。
(三)密切部門配合。農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工作,涉及面廣,任務(wù)重,時(shí)間緊,工作難度大,各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,搞好政策銜接,形成工作合力,共同推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種方式,積極宣傳農(nóng)村危房改造政策,認(rèn)真聽取群眾的意見和建議,及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村危房改造工作的積極性,促進(jìn)此項(xiàng)工作有力有序有效開展。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇五
根據(jù)省發(fā)展和改革委員會(huì)、省林業(yè)局《關(guān)于下達(dá)退耕還林工程配套荒山荒地造林20xx年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資的通知》(瓊發(fā)改農(nóng)經(jīng)[20xx]1374號(hào))和12月4日在??谡匍_的全省退耕還林工作會(huì)議的要求,為了搞我市20xx年度的`退耕還林造林及歷年退耕還林地階段性檢查驗(yàn)收工作,確保造林面積的落實(shí)及為下一步政策資金兌現(xiàn),特制定本方案。
按照《海南省人工、更新造林檢查驗(yàn)收辦法》、《海南省20xx年度退耕還林工程退耕地還林階段驗(yàn)收操作細(xì)則》規(guī)定,要求深入造林地塊逐個(gè)小班都要用gs測(cè)量面積,檢查造林成活率、苗木生長(zhǎng)狀況和撫育管護(hù)情況,登記外業(yè)小班調(diào)查表,數(shù)據(jù)交內(nèi)業(yè)組完成圖、表、等處理。
檢查驗(yàn)收工作要做到不重不漏、不弄虛作假,檢查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不驗(yàn)收。
1、20xx年度荒山地造林項(xiàng)目驗(yàn)收。
檢查驗(yàn)收對(duì)象為列入本項(xiàng)目造林任務(wù)的荒山荒地造林地塊,面積為13000畝。
2、歷年退耕還林地階段性檢查驗(yàn)收。
檢查驗(yàn)收對(duì)象為20xx年列入退耕地還林的5800畝(其中生態(tài)林4815畝、經(jīng)濟(jì)林985畝)退耕地和20xx年列入退耕地還林經(jīng)濟(jì)林2245畝退耕地。合計(jì)8045畝。
市農(nóng)委成立20xx年退耕還林造林和歷年退耕還林地階段性檢查驗(yàn)收工作工作組,陳木興副主任任組長(zhǎng),周詩(shī)萍任副組長(zhǎng)。驗(yàn)收工作由陳木興副主任親自抓,周詩(shī)萍具體分管。驗(yàn)收工作小組由營(yíng)林科人員組成,各林業(yè)工作站配合驗(yàn)收小組的外業(yè)驗(yàn)收工作。具體安排是:
第一組:周詩(shī)萍、江榮、黎麗霞。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查及圖表內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)、編寫驗(yàn)收工作總結(jié)報(bào)告以及資料建檔工作。
第二組:陳兆德、孫精光。負(fù)責(zé)王五站、雅星站、海頭站、寶島站、那大站、松鳴站轄區(qū)鎮(zhèn)、場(chǎng)的檢查驗(yàn)收工作。
第三組:謝青、陳之寧。負(fù)責(zé)和慶站、蘭洋站、南豐站、北部站、光村站、東成站轄區(qū)鎮(zhèn)、場(chǎng)的檢查驗(yàn)收工作。
根據(jù)工作需要,各組間人員的協(xié)調(diào)互助由周詩(shī)萍安排。
工作用車原則上固定使用,車輛為27981、23769號(hào)兩輛車。由辦公室安排。
計(jì)劃用35天時(shí)間完成驗(yàn)收,即12月10日至明年1月5日,雙休日加班。
按照《xx市農(nóng)業(yè)工作委員會(huì)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度》的規(guī)定,確定驗(yàn)收工作人員每日補(bǔ)助20元。10人(含司機(jī))20天合計(jì)7000元。內(nèi)業(yè)使用的具材料等費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇六
為全面完成我縣20xx年建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造任務(wù),保障貧困戶住房安全,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制定20xx年農(nóng)村危房改造驗(yàn)收方案。
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底上報(bào),全縣20xx年度農(nóng)村危房改造任務(wù)為256戶,應(yīng)于20xx年5月底前全部開工,20xx年9月底前全部竣工。
驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對(duì)象確定、工程質(zhì)量、完工情況、竣工入住情況、舊房拆除、資金撥付、檔案資料、信息管理及群眾滿意度等方面。
農(nóng)村危房改造驗(yàn)收,按照村級(jí)初驗(yàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收、縣級(jí)驗(yàn)收等方法,進(jìn)行逐戶驗(yàn)收。
(一)村級(jí)初驗(yàn)。村委會(huì)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的實(shí)施,負(fù)有直接責(zé)任,農(nóng)村危房改造竣工后,應(yīng)組織人員力量做好入戶驗(yàn)收工作,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織力量對(duì)照危房改造臺(tái)賬,進(jìn)行逐戶核實(shí)驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后由驗(yàn)收人及分管負(fù)責(zé)人在驗(yàn)收表上簽字蓋章后放入農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,然后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向縣住建局提交書面申請(qǐng)驗(yàn)收。
(三)縣級(jí)驗(yàn)收??h住建局在接到書面申請(qǐng)后,組織縣級(jí)財(cái)政、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門組成若干個(gè)驗(yàn)收組,進(jìn)村入戶,逐戶驗(yàn)收。凡是驗(yàn)收不合格的危改房屋,限期整改到位,否則一律不予撥款。
(一)進(jìn)度要求。省、市要求危改房竣工后15個(gè)工作日內(nèi)要完成驗(yàn)收工作,并于驗(yàn)收后30個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金發(fā)放到驗(yàn)收合格的農(nóng)村危房改造戶“一卡通”賬戶。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格控制建設(shè)面積,引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋,防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi),且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平米。
(三)公示要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改造對(duì)象的驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示,公示內(nèi)容至少應(yīng)包含改造對(duì)象基本信息、改造方式、是否通過(guò)驗(yàn)收、補(bǔ)助資金金額等信息。
(四)檔案資料要求??⒐を?yàn)收后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)更新“農(nóng)村危房改造信息檢索系統(tǒng)”數(shù)據(jù),并完善“一戶一檔”檔案資料報(bào)至縣建設(shè)局,由縣建設(shè)局對(duì)危房改造檔案資料進(jìn)行審核備案。
(一)住建部《關(guān)于印發(fā)(農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則試行)的通知》。
(二)住建部《關(guān)于印發(fā)(農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求)的通知》。
(三)《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇七
補(bǔ)助重點(diǎn)是居住在危險(xiǎn)房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶:
1、居住在危險(xiǎn)場(chǎng)地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶;
2、居住在d級(jí)(整棟危險(xiǎn))、c級(jí)(局部危險(xiǎn))危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶;
3、居住在d級(jí)危房中的其他農(nóng)村貧困戶
二、改造時(shí)間
要求重點(diǎn)村(xx-x、xx-x)于8月底前全部完工,其他10個(gè)村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級(jí)的應(yīng)原址翻建或異地新建;屬于c級(jí)的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,一般分散戶在原址或就近進(jìn)行改造建設(shè)。
四、申請(qǐng)審批
各村要制定危房改造絕申請(qǐng)審批具體辦法,其中應(yīng)包括“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查”等主要內(nèi)容和步驟:
1、農(nóng)戶申請(qǐng),符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向村民委員會(huì)提出申請(qǐng),提供以下資料:
(2)戶籍證明。即戶口簿,戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致;
(3)收入證明。五保戶、低保戶,提供五保戶、低保戶證明原件和復(fù)印件;
(4)危房證明?,F(xiàn)危房照片(處于危險(xiǎn)場(chǎng)地或?qū)儆赿級(jí)危房的提供整棟房屋照片,c級(jí)危房提供整棟照片或危險(xiǎn)局部照片。照片要有固定參照物)
2、村級(jí)初審。村委會(huì)收到農(nóng)戶申請(qǐng)后,應(yīng)先將農(nóng)戶申報(bào)的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時(shí)填報(bào)的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進(jìn)行對(duì)比,對(duì)一致的和經(jīng)核實(shí)的,提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議后,評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開欄和主要街道公示3天以上。對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件,且公示無(wú)異議或有異議但經(jīng)村委會(huì)復(fù)核排除異議的,批準(zhǔn)農(nóng)戶申請(qǐng)并上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級(jí)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)的申請(qǐng)材料后,應(yīng)及時(shí)組成工作組赴現(xiàn)場(chǎng)逐戶對(duì)農(nóng)村貧困戶的真實(shí)情況進(jìn)行核查,對(duì)危房等級(jí)進(jìn)行鑒定,提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的,將材料退回原村委會(huì),并說(shuō)明原因。
五、動(dòng)工前后需要注意事項(xiàng)
1、動(dòng)工前務(wù)必將所有申請(qǐng)審批內(nèi)容上報(bào)鎮(zhèn)民政辦;
2、將動(dòng)工后和完工后房屋照片以電子版形式上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,創(chuàng)新思路,堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo),以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”為原則,按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求,抓好貧困戶危房改造,每年建成一批貧困戶安居工程。
(二)目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級(jí)貧困村**戶。在2015年已完成了省級(jí)貧困村的示范改造戶**戶,計(jì)劃在2011年改造**戶,其中省級(jí)貧困村**戶;2012年改造**戶,其中省級(jí)貧困村**戶;2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
(三)基本原則
1.保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶,面積控制在**平方米以下。
2.最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制,把最貧困、最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件,必須同時(shí)滿足貧困戶和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。
3.原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4.突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。
5.公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示,方便群眾監(jiān)督。
二、推進(jìn)要求
(一)農(nóng)村危房戶
1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。
2.農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
3.農(nóng)村危房戶認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶對(duì)象,必須同時(shí)具備兩個(gè)條件:居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。
(二)危房改造方式
1.新建。也可在本村置換解決,即在原住戶自愿前提下,
收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后,安排住房困難群眾居住;對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象,可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2.改建或修繕原住房。
3.新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,農(nóng)戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的,鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主,危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊,可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn),整村整治。
(三)危房改造要求
1.農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并
推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
2.建筑面積。新建和改建住房,改造資金大部分由政府補(bǔ)
貼的特困戶,每戶建筑面積控制在**平方米以下,其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的,按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的,參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用;對(duì)置換住房的,應(yīng)購(gòu)買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋,鋪水泥地面,刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用。
(四)申請(qǐng)審批程序
1.個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭,由戶主自愿
向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng),并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2.公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后,經(jīng)村民代表會(huì)
議評(píng)議,初定危房改造對(duì)象,并予公示。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的,村民委員會(huì)簽署意見報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對(duì)不符合條件的,應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。
3.審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料,
要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí),可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式,對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的,按程序上報(bào)縣部門;不符合條件的,將材料退回,并說(shuō)明原因。
4.批準(zhǔn)實(shí)施??h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的,核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。
5.檢查驗(yàn)收。危房改造項(xiàng)目竣工后,由鎮(zhèn)組織部門檢查驗(yàn)收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。
(五)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(六)資金籌措
堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法,以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方法,妥善解決好群眾建房資金問(wèn)題。一是落實(shí)預(yù)算資金??h按要求每年安排一定的專項(xiàng)資金扶持危房改造工程。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策,從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi),同時(shí),積極提供建房報(bào)建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會(huì)捐助,盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策,積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款,大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。
三、推進(jìn)措施
調(diào)、檢查督辦工作,將任務(wù)分解落實(shí)到村,并對(duì)每個(gè)危房戶落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人,實(shí)行目標(biāo)管理,確保按期完成危房改造任務(wù)。
(二)部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體的具體舉措,對(duì)構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義,各有關(guān)單位要高度重視,鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作,協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源,解決工作中的困難和問(wèn)題。。
(三)加強(qiáng)宣傳
要通過(guò)廣播、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式,宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義,形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與,發(fā)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾,以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助,為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
一、2015年度改造計(jì)劃
2015年度,全鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)115戶。
二、危房改造對(duì)象,政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和改造時(shí)限
(一)危房改造對(duì)象
農(nóng)村五保戶、低保戶、困難戶、一般戶的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危房。
(二)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照“群眾自建為主,政府給予適當(dāng)補(bǔ)助”的原則,政府對(duì)各類對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為(如有新的標(biāo)準(zhǔn),以文件通知為準(zhǔn)):
1、五保戶、低保戶、一級(jí)危房,戶均補(bǔ)助2.23萬(wàn)元;
2、困難戶一級(jí)危房戶均補(bǔ)助1.23萬(wàn)元,一般戶一級(jí)危房戶均補(bǔ)助0.83萬(wàn)元;
3、五保戶二級(jí)危房戶均補(bǔ)助0.85萬(wàn)元,三級(jí)危房戶均補(bǔ)助0.7萬(wàn)元;
4、低保戶、困難戶、一般戶二級(jí)危房,戶均補(bǔ)助0.7萬(wàn)元;
5、低保戶、困難戶、一般戶三級(jí)危房,戶均補(bǔ)助0.65萬(wàn)元。
(三)改造時(shí)限
從2015年5月啟動(dòng),在2015年12月31日前完成。
三、農(nóng)村危房改造工程總投資及各級(jí)政府補(bǔ)助資金構(gòu)成
(一)總投資概算
201 4年實(shí)施的115戶農(nóng)村危房改造任務(wù),總投資108.72 萬(wàn)元,其中:一級(jí)危房44戶,共需投入建設(shè)資金59.52萬(wàn)元;二級(jí)危房58戶,共需投入建設(shè)資金40.75萬(wàn)元;三級(jí)危房13戶,共需投入建設(shè)資金8.45萬(wàn)元。總投入資金108.72萬(wàn)元。
(二)所需政府補(bǔ)助資金
2015年下達(dá)115戶改造任務(wù)共需政府辛補(bǔ)助資金108.72
萬(wàn)元,其中:中央補(bǔ)助資金51.22萬(wàn)元;省級(jí)補(bǔ)助資金28.75萬(wàn)元;市級(jí)匹配資金11.5萬(wàn)元;區(qū)級(jí)匹配17.25萬(wàn)元。
四、改造原則及要求
(一)基本原則
1、堅(jiān)持“兩最”原則,堅(jiān)定不移的將“最危險(xiǎn)住房,最困難群眾”當(dāng)作危房改造的`重中之重。實(shí)施改造時(shí),需將新一輪農(nóng)危房摸底調(diào)查數(shù)據(jù)中的“兩最”當(dāng)作硬任務(wù)、硬要求,優(yōu)先實(shí)施改造,始終保證農(nóng)村危房改造的正確方向,對(duì)符合條件的農(nóng)危房要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造。
2、堅(jiān)持政府引導(dǎo),自建為主的原則。農(nóng)村危房改造的主體是農(nóng)戶,農(nóng)村危房改造必須以農(nóng)戶自建為主,政府要加強(qiáng)引導(dǎo),并在政策支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí),補(bǔ)充調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用,確保質(zhì)量安全的原則。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),因地制宜、分類指導(dǎo),充分考慮群眾承受能力,嚴(yán)格控制農(nóng)村危房改造的建房面積,引導(dǎo)和幫助群眾建造抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的房屋。
評(píng)定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定以及改造安排等敏感問(wèn)題上,必須提高操作流程的透明度,切實(shí)做到公開、公平、公正,堅(jiān)決杜絕“優(yōu)親厚友’’等以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生,堅(jiān)決防止因操作上的不公平、不公正帶來(lái)群眾的不支持、不滿意,甚至引起上訪和引發(fā)群體性事件的發(fā)生。
5、堅(jiān)持多渠道籌集資金的原則。要本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則,多渠道籌集資金。在實(shí)施過(guò)程中,堅(jiān)持與“四在農(nóng)家-美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合,切實(shí)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,并與農(nóng)村集中建房(小康房建設(shè))、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村住房提升改造、村莊整治相結(jié)合,幫組有條件的農(nóng)戶在解決居住安全的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升住房的品質(zhì),使之達(dá)到功能完善、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀、生態(tài)環(huán)保、生活便利的小康標(biāo)準(zhǔn)。五保戶危房、低保戶一級(jí)危房原則上不應(yīng)與有關(guān)項(xiàng)目整合。
(二)改造要求
l、此次改造任務(wù)要按照“最危險(xiǎn)房屋、最困難群眾”優(yōu)先改造的原則,將任務(wù)分解到戶,并盡快組織實(shí)施;不倡導(dǎo)二、三級(jí)危房拆除重建,對(duì)于拆除重建的農(nóng)房要在滿足基本居住功能和安全的前提下,以《貴州省小康房建設(shè)技術(shù)指引》為指導(dǎo),嚴(yán)格控制建房面積和建造成本,二、三級(jí)需要重建的,應(yīng)建在農(nóng)村集中建房點(diǎn)。
格。對(duì)于農(nóng)村集中建房點(diǎn)需由施工單位代建的,必須選擇有
資質(zhì)的施工單位,不得將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人。
3、在實(shí)施農(nóng)危房改造過(guò)程中,要按照《貴州省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防工作的意見》(黔建設(shè)發(fā)【2015】172號(hào))的有關(guān)要求,根據(jù)我區(qū)地理地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和抗震設(shè)防等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),從設(shè)計(jì)到施工做好抗震設(shè)防工作,提高新建房屋的抗災(zāi)能力。
4、在實(shí)施農(nóng)村危房改造中,對(duì)于農(nóng)房以木結(jié)構(gòu)為主的村寨,應(yīng)考慮防火措施,并充分利用農(nóng)村危房改造這一契機(jī),配套完善消防設(shè)施,逐步消除火災(zāi)隱患。
5、對(duì)于新建房屋已完工并達(dá)到入住條件的危改戶,要堅(jiān)決將其原有危房拆除,不得繼續(xù)居住,以徹底消除安全隱患,確保農(nóng)民群眾的生命安全。
6、切實(shí)按照《貴州省農(nóng)村危房改造資金管理暫行辦法》,加強(qiáng)資金監(jiān)管,既把資金用好,用出最大效益,又確保資金運(yùn)行安全,杜絕貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
7、在具體實(shí)施過(guò)程中,要與人口計(jì)生、殘聯(lián)、衛(wèi)生防疫等部門配合,優(yōu)先對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女絕育戶、殘疾人家庭、麻風(fēng)病人家庭危房進(jìn)行改造,以使農(nóng)村危房改造和以上工作相互促進(jìn),共同推進(jìn)。
8、年度改造任務(wù)結(jié)束后,由鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并向區(qū)農(nóng)村危房改造工程小組提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
瓦屋侗族鄉(xiāng)人民政府
二〇一四年四月二十五日
瓦屋侗族鄉(xiāng)綜合辦 2015年4月25日印發(fā)
共印25份
危房改造驗(yàn)收工作方案篇八
通過(guò)逐戶驗(yàn)收,全面掌握20xx年我縣農(nóng)村危房改造工作任務(wù)完成情況和政策落實(shí)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問(wèn)題,為下一年農(nóng)村危房改造工作積累豐富經(jīng)驗(yàn),力求這一民生工程—真正落到實(shí)處。
1、住建部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則試行的'通知》(建村函[2015]69號(hào))。
2、住建部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定的通知》(建辦村函[2015]959號(hào))。
3、住建部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)的通知》(建村[2011]115號(hào))。
4、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省住建廳、省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖南省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(湘財(cái)社[2011]27號(hào))。
本次驗(yàn)收的對(duì)象為20xx年國(guó)家下達(dá)給我縣的農(nóng)村危房改造任務(wù)的完成情況,驗(yàn)收內(nèi)容包括各鎮(zhèn)、街政策措施制定、監(jiān)督管理、工程實(shí)施、信息報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)抽查等5方面34項(xiàng)指標(biāo),具體驗(yàn)收指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見《湖南省農(nóng)村危房改造工作績(jī)效評(píng)價(jià)表》、《入戶抽查表》。
本年度農(nóng)村危房改造驗(yàn)收,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)驗(yàn)收、縣級(jí)抽查、綜合評(píng)估等方法進(jìn)行。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)驗(yàn)收:按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)政府總負(fù)責(zé)”的原則,各鎮(zhèn)、街組織力量,對(duì)照危房改造臺(tái)賬,逐戶進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后由經(jīng)辦人、分管負(fù)責(zé)人簽字蓋章后提交縣村鎮(zhèn)站備案。
2、縣級(jí)抽查:由縣村鎮(zhèn)站安排工作人員在危房改造信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽取不少于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)總數(shù)20%的危改戶進(jìn)行逐戶驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的農(nóng)戶要進(jìn)行整改,整改后仍不合格的取消補(bǔ)助資格。
3、綜合評(píng)估:對(duì)各鎮(zhèn)、街20xx年農(nóng)村危房改造工作按照《澧縣農(nóng)村危房改造考核辦法》進(jìn)行綜合評(píng)估,此次評(píng)定結(jié)果將作為評(píng)先和明年指標(biāo)分配的主要依據(jù)。
20xx年抽查驗(yàn)收分兩次進(jìn)行。具體時(shí)間以電話通知為準(zhǔn),各鎮(zhèn)、街一定要精心組織、確保農(nóng)村危房驗(yàn)收在目標(biāo)責(zé)任制要求的時(shí)間內(nèi)完成。
澧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
20xx年9月5日。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇九
為切實(shí)做好2015年農(nóng)村危房改造工作,進(jìn)一步提高農(nóng)村危房改造的質(zhì)量和水平,改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件,發(fā)揮國(guó)家補(bǔ)助資金的綜合效益,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。
一、實(shí)施重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)
堅(jiān)持自愿原則,實(shí)施農(nóng)村危房改造重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)。重點(diǎn)幫扶對(duì)象應(yīng)當(dāng)為基本無(wú)投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶,包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭。確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象應(yīng)與國(guó)家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧名單相銜接,在同等情況下優(yōu)先考慮水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶、計(jì)劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭,各地重點(diǎn)幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對(duì)象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶。2015年,五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計(jì)劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象總數(shù)不低于40%,基本解決原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。
嚴(yán)格控制確需拆舊建新的幫扶對(duì)象建房標(biāo)準(zhǔn),只允許建一層,堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi),建筑面積1人戶不得超過(guò)35平方米、2人戶不得超過(guò)45平方米、3人戶不得超過(guò)60平方米、超過(guò)3人戶的重點(diǎn)幫扶對(duì)象人均不得超過(guò)18平方米、超過(guò)3人戶的一般幫扶對(duì)象人均不得超過(guò)20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計(jì)入控制面積。簽訂危改協(xié)議時(shí),幫扶對(duì)象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層、新房建成后3個(gè)月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容,未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)助。
確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶五保戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負(fù)責(zé)集中建設(shè),無(wú)償交由五保戶使用后拆除舊房,新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶對(duì)象,給予中央、省、市縣三級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金合計(jì)40000元,在此基礎(chǔ)上的不足部分,省級(jí)扶貧資金和省級(jí)水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困資金依據(jù)各自政策另行予以補(bǔ)助,但全部補(bǔ)助總額不得超過(guò)建房成本。各縣市區(qū)危改辦應(yīng)積極主動(dòng)與同級(jí)扶貧、移民等部門銜接,對(duì)接整合落實(shí)相關(guān)政策、資金和項(xiàng)目。
二、開展整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、整村推進(jìn)示范
在農(nóng)戶自愿申請(qǐng)的前提下,結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作,整合政策和資金,于2015年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請(qǐng)的農(nóng)村危房改造,基本實(shí)現(xiàn)“危房基本解決,布局較為合理、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔、風(fēng)貌得到保護(hù)”的目標(biāo)。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽(yáng)縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級(jí)整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。各市州應(yīng)確定1個(gè)市州級(jí)整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各縣市區(qū)(包括縣級(jí)管理區(qū))應(yīng)確定1個(gè)整體推進(jìn)示范村(見附件1),于2015年5月底前匯總報(bào)省危改辦備案(見附件2)。
整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村應(yīng)具備以下條件:當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視,群眾積極性較高,村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理較完善;整合相關(guān)政策、項(xiàng)目和資金的能力較強(qiáng);完成后效果較明顯,有一定示范作用。
三、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金配套標(biāo)準(zhǔn)
除國(guó)家補(bǔ)助外,省級(jí)財(cái)政每戶配套補(bǔ)助5000元,市(縣)每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金,適當(dāng)提高分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
省農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)爭(zhēng)取向提出申請(qǐng)的經(jīng)縣級(jí)審核公布的一般幫扶對(duì)象提供5000元/戶的貸款。
四、合理確定危房改造方式
優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式,具有修繕加固成本比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村危房應(yīng)堅(jiān)持采用修繕加固,并按實(shí)際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應(yīng)一戶一策,由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位提出方案。
各地要編制并積極向農(nóng)戶推薦符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有特色風(fēng)貌的農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的,應(yīng)采用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一確定的設(shè)計(jì)方案。
五、積極發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶
充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長(zhǎng)沙市經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用,通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)廣泛募集社會(huì)捐助資金,吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造。嚴(yán)格監(jiān)督,科學(xué)管理,確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金,應(yīng)專項(xiàng)用于增大重點(diǎn)幫扶對(duì)象的占比。
六、實(shí)施目標(biāo)任務(wù)
5月底前,各地制定年度實(shí)施方案,落實(shí)重點(diǎn)幫扶和整體推進(jìn)政策,將2015年第一批幫扶對(duì)象落實(shí)到戶,其中重點(diǎn)幫扶對(duì)象花名冊(cè)報(bào)市州備案(見附件3)。6月底前,各市州完成重點(diǎn)幫扶對(duì)象抽查核實(shí),并將重點(diǎn)幫扶對(duì)象花名冊(cè)報(bào)省備案;各地第一批任務(wù)開工率達(dá)到50%,其中整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村和重點(diǎn)幫扶對(duì)象開工率達(dá)到60%。9月底前,本年度農(nóng)村危房改造任務(wù)100%開工。11月底前,各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)100%竣工,確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。
七、嚴(yán)格補(bǔ)助對(duì)象確定及資金管理
已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房,如不允許其在原址進(jìn)行危房改造,當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)另行安排建房地址。近年已享受過(guò)政府建房補(bǔ)助、已在城鎮(zhèn)購(gòu)房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的,不能列入危房改造幫扶對(duì)象。
農(nóng)戶向村委會(huì)提出申請(qǐng)時(shí),應(yīng)明確申請(qǐng)類別(重點(diǎn)幫扶或者一般幫扶)。村委會(huì)組織村民代表評(píng)議時(shí),應(yīng)有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員應(yīng)逐戶上門核實(shí)??h市區(qū)危改辦應(yīng)對(duì)重點(diǎn)幫扶對(duì)象逐戶上門核實(shí),其余現(xiàn)場(chǎng)核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評(píng)議、審核結(jié)果,應(yīng)分別在村級(jí)公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級(jí)媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個(gè)工作日,公示情況需拍照存檔。
的監(jiān)督管理,對(duì)不符合補(bǔ)助要求或者違反危改協(xié)議的,不得發(fā)放補(bǔ)助,已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責(zé)令整改無(wú)效的要及時(shí)追回,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
重點(diǎn)幫扶補(bǔ)助資金可以按工程進(jìn)度撥付(開工撥付30%,上大梁撥付35%,竣工驗(yàn)收后撥付35%),通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的,補(bǔ)助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府掌握,鎮(zhèn)村應(yīng)明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗(yàn)收后一次性撥付,也可按工程進(jìn)度撥付。上述具體方案由縣級(jí)財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究確定。
享受扶貧、水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困等資金補(bǔ)助的,從其規(guī)定,原則上應(yīng)于竣工驗(yàn)收后將資金撥付到農(nóng)戶。縣市區(qū)危改辦應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、政府,做好協(xié)調(diào)和政策銜接,盡早撥付資金,一次性驗(yàn)收,方便農(nóng)戶,減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。
八、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)管理
加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員在農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象確定前、施工中、竣工后等關(guān)鍵階段,及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合要求的當(dāng)即告知幫扶對(duì)象,并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄;來(lái)年進(jìn)行入住和舊房拆除情況復(fù)訪;縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門至少應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)2次(對(duì)象確定前、竣工后)。享受各級(jí)政府資金補(bǔ)助的農(nóng)村危房改造施工,必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,由具備相關(guān)資質(zhì)資格的人員和單位承擔(dān)并對(duì)其負(fù)責(zé)。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地應(yīng)從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查重點(diǎn)幫扶對(duì)象進(jìn)行季度檢查,并在當(dāng)年11月組織年度任務(wù)完成情況績(jī)效評(píng)價(jià),在第二年二季度對(duì)“一戶一宅、建新拆舊”的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查,于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務(wù)完成情況績(jī)效評(píng)價(jià)。檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)情況將作為來(lái)年分配農(nóng)村危房改造任務(wù)指標(biāo)的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進(jìn)度上報(bào)省危改辦,并抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。
嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標(biāo)、監(jiān)管不力等現(xiàn)象,依法依規(guī)追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任。嚴(yán)禁任何人員以任何名義索拿卡要和報(bào)銷所謂費(fèi)用。市、縣兩級(jí)要設(shè)立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話,定期組織對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理,違反相關(guān)法律法規(guī)移交司-法-部門處理。
九、明確職責(zé)分工
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門:負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、對(duì)象審核、信息錄入、輿-論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收,銜接補(bǔ)助資金撥付。會(huì)同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對(duì)象認(rèn)定工作;會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門做好資金監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
發(fā)展改革部門:會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)年度投資計(jì)劃安排,參與計(jì)劃實(shí)施,積極爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助。
財(cái)政部門:會(huì)同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付,加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費(fèi)。
民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門:協(xié)助做好摸底調(diào)查、對(duì)象確定工作,落實(shí)資金整合。 國(guó)土資源部門:配合做好農(nóng)村危房改造的用地報(bào)批,指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾,按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定,辦理相關(guān)手續(xù)。
林業(yè)部門:根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計(jì)劃及時(shí)辦理建房用材手續(xù)。
電力部門:完成供電線路的改造工作,免費(fèi)安裝建房入戶的電線、電表。
農(nóng)村信用社:向符合條件的農(nóng)村危房改造對(duì)象提供貸款。
審計(jì)、監(jiān)察部門:審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。 統(tǒng)計(jì)部門:會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定。 其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位:按職能職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo),作好服務(wù)工作。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造的部署和要求,切實(shí)做好山東省農(nóng)村危房改造工作,根據(jù)《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于下達(dá)2016年中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的通知》(財(cái)社〔2016〕97號(hào)),結(jié)合山東省實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則
(一)目標(biāo)任務(wù)
按照國(guó)家要求,結(jié)合山東省實(shí)際,2016年全省計(jì)劃完成5萬(wàn)戶(含建檔立卡貧困戶2.37萬(wàn)戶)農(nóng)村危房改造任務(wù),其中:中央下達(dá)改造任務(wù)3.13萬(wàn)戶,省級(jí)統(tǒng)籌安排18700戶。各地危房改造任務(wù),由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)各地上報(bào)危房改造戶數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實(shí)際需求、建設(shè)與管理能力、地方財(cái)力、工作績(jī)效等因素,將危房改造任務(wù)分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細(xì)化落實(shí)措施,合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務(wù)。各地在分配任務(wù)時(shí),應(yīng)重點(diǎn)向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜,全力做好行業(yè)扶貧工作。
(二)工作原則
1、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),量力而行,大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)。確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生,滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
2、經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制,把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件,必須同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)上最困難和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。在符合國(guó)家危房改造政策的前提下,統(tǒng)籌規(guī)劃,重點(diǎn)安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊,要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃,優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。
4、堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要由困難農(nóng)戶提出申請(qǐng),充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
5、公開公平公正原則。規(guī)范操作程序,公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果,陽(yáng)光操作,接受社會(huì)監(jiān)督。
二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)助對(duì)象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危險(xiǎn)(d級(jí))或局部危險(xiǎn)(c級(jí))的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,各級(jí)政府補(bǔ)助為輔,多渠道籌集改造資金。地方各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,市、縣要切實(shí)加大資金投入力度,幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問(wèn)題。我省結(jié)合實(shí)際,依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況,制定補(bǔ)助資金分類標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、修繕加固戶均補(bǔ)助不低于0.5萬(wàn)元。
2、五保戶重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.8萬(wàn)元。
3、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.6萬(wàn)元。
4、其他貧困戶重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.4萬(wàn)元。
5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補(bǔ)助再增加1000元。
要充分考慮地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本,切實(shí)落實(shí)對(duì)地震高烈度設(shè)防地區(qū)特困農(nóng)戶在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上的傾斜照顧。
三、改造方式及要求
(一)改造方式
修繕加固等方式,幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè),整體改善村莊人居環(huán)境。
(二)改造要求
農(nóng)村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行) 》,改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的危房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。各地要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,既要確保改造質(zhì)量要求,又要防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。原則上,改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上;戶均建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi),可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整,但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米。各縣(市、區(qū))要在縣域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn),即“門牌編號(hào)設(shè)置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。
四、操作程序
嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶個(gè)人申請(qǐng)、集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收”的流程,規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的認(rèn)定、審批和操作程序。堅(jiān)持公開、公平、公正原則,建立健全公示制度,將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果公示。
(一)個(gè)人申請(qǐng)
符合危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng),并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
(二)集體評(píng)議
村委會(huì)接到申請(qǐng)后,召開村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議,初定危房改造對(duì)象,并在村務(wù)公開欄予以公示,公示期不少于3天。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的,填寫《山東省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建(修)房申請(qǐng)表》,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。對(duì)不符合補(bǔ)助條件或評(píng)議、公示有異議的,應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
天。
(四)縣級(jí)審批
縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的材料后,進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,組織人員上門進(jìn)行房屋鑒定核查。對(duì)符合條件的,根據(jù)住房危舊程度,核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。不符合條件的,將材料退回所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),并說(shuō)明原因。審批結(jié)果在村務(wù)公開欄張榜公布,公示期不少于3天。
(五)簽訂協(xié)議
縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))后,要組織好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(甲)、村(乙)、戶(丙)三方簽定危房改造協(xié)議(協(xié)議書一式四份,甲乙丙三方各執(zhí)一份,報(bào)縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一份),明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、補(bǔ)助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。
(六)組織實(shí)施
縣級(jí)人民政府根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金,結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施,確保2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)年底前全部開工,2017年6月底前全部竣工。
(七)竣工驗(yàn)收
改造住房竣工后,由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭,財(cái)政等相關(guān)部門參與,對(duì)改造后的住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,按照國(guó)家規(guī)定的最低建設(shè)要求逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫驗(yàn)收表,并向市級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收情況報(bào)告。改造住房經(jīng)驗(yàn)收合格后,縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與補(bǔ)助對(duì)象辦理交接和入住手續(xù),并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門對(duì)縣級(jí)驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門對(duì)改造實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。
五、資金籌措與管理
(一)資金籌措
2016年省財(cái)政將根據(jù)各地危房戶數(shù)、地區(qū)財(cái)力差別等因素,將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配到各市。各地要采取積極措施,加大投資力度,整合相關(guān)項(xiàng)目和資金,將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金有機(jī)銜接。通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
(二)資金管理
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用。各地要按照資金管理制度的規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),直接將資金補(bǔ)助到危房改造戶,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級(jí)財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度,要在信息系統(tǒng)中上傳補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶賬戶憑單的照片。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理,及時(shí)下達(dá)資金,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。問(wèn)題嚴(yán)重的要公開曝光,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
六、工作要求
(一)科學(xué)制定實(shí)施方案
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門要認(rèn)真排查,編制2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案,在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上,將改造任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村莊。
(二)建立健全檔案管理
農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案應(yīng)裝訂成冊(cè),建立目錄,內(nèi)容應(yīng)包括:系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關(guān)身份證件、五保(低保、殘疾)等證明復(fù)印件,農(nóng)戶申請(qǐng)、村評(píng)議材料、危房鑒定報(bào)告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術(shù)指導(dǎo)記錄、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)助資金發(fā)放證明等有關(guān)材料。其中檔案表要按照全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng))公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,將農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng),危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。各地要按照農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)和農(nóng)戶檔案信息公開的要求,加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度,提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn),合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶檔案。由政府部分補(bǔ)貼改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費(fèi)提供給農(nóng)戶居住的住房,其產(chǎn)權(quán)可歸村集體所有。
各地要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理,按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求,補(bǔ)充完善調(diào)查信息,并對(duì)已錄入信息實(shí)行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房,不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)于已改造危房,農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動(dòng)更新相應(yīng)的信息。
(三)強(qiáng)化質(zhì)量安全管理
各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度,市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量,開展危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設(shè)危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各地要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理,提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中,及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收,逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫驗(yàn)收表。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格。凡驗(yàn)收不合格的,須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。
(四)強(qiáng)化抗震設(shè)防要求
地震設(shè)防地區(qū)實(shí)施農(nóng)房抗震改造要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號(hào))。通過(guò)對(duì)危房維修加固實(shí)施抗震改造的,應(yīng)組織技術(shù)力量對(duì)原有房屋進(jìn)行抗震性能鑒定,判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患,提出有針對(duì)性的加固方案并指導(dǎo)實(shí)施。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大宣傳力度,向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識(shí),編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊(cè),引導(dǎo)和指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶科學(xué)實(shí)施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用,優(yōu)先支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村危房實(shí)施抗震改造,安排到該類地區(qū)的任務(wù)總量不得低于省級(jí)下達(dá)的農(nóng)房抗震改造任務(wù)量。要集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問(wèn)題,盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的局面。
(五)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)
各地在安排危房改造任務(wù)、制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)的需要,
加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求,堅(jiān)持分散分戶改造為主,在同等條件下符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)先安排,已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究,傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法,探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計(jì)方案時(shí),要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù),提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。完善抗震加固方法,對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造工作中,如涉及縣級(jí)以上文物保護(hù)單位的搬遷和改擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)依法履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
(六)加強(qiáng)改造風(fēng)貌管理
農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理。設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌,注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開展農(nóng)村危房改造的縣都應(yīng)制定或具備符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容,并納入村莊規(guī)劃??h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在開工前將農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求送達(dá)危房改造農(nóng)戶,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),并將建筑風(fēng)貌作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理工作予以指導(dǎo)和支持,匯總各縣農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求、實(shí)施風(fēng)貌管理的危房改造農(nóng)戶比例等情況,并于2016年11月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各地農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
(七)健全信息報(bào)告制度
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各市農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況一月一調(diào)度,一月一通報(bào),年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度,于每月月底前將本月危房改造進(jìn)度情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,月報(bào)表的上報(bào)及時(shí)性和準(zhǔn)確性將作為績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。各市要及時(shí)將農(nóng)村危房改造的建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門報(bào)送。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
改造工作。縣級(jí)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體,要抓好任務(wù)落實(shí)。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo),績(jī)效評(píng)價(jià)
農(nóng)村危房改造實(shí)施全程監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。各地要進(jìn)一步完善公示制度,必須將當(dāng)年農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示,加大對(duì)公示環(huán)節(jié)落實(shí)情況的檢查。要廣泛收集并及時(shí)調(diào)查和處理群眾舉報(bào)的信息,建立信息定期反饋機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門對(duì)各市實(shí)行年度績(jī)效評(píng)價(jià),綜合評(píng)價(jià)各地政策執(zhí)行、補(bǔ)助資金及工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進(jìn)度等情況,并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。各市也要建立農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度,逐級(jí)開展績(jī)效評(píng)價(jià),健全激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制,全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務(wù)落實(shí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)傾斜、實(shí)施效果也要納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。
(三)廣泛宣傳,公眾參與
各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種形式,廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡,并免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)危改戶,明白卡的內(nèi)容包括補(bǔ)助對(duì)象條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真聽取群眾意見建議,及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾的積極性,共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,加快改善困難群眾的居住條件,確保困難群眾居住安全。
為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會(huì)議精神,切實(shí)做好****年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號(hào)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo),以農(nóng)民自籌為主,通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施,有序開展農(nóng)村危房改造工作。
(二)基本原則
1、堅(jiān)持因地制宜,經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是,量力而行,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實(shí)際的形象工程。
2、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序,公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果,陽(yáng)光操作,接受群眾監(jiān)督。
3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求,先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金,集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)建設(shè)任務(wù)
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排,今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計(jì)劃。
二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放
(一)補(bǔ)助對(duì)象
****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶、因?yàn)?zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級(jí))或局部危險(xiǎn)(c級(jí))的房屋。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補(bǔ)助***元,改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。
(三)資金的管理發(fā)放
農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行??顚S茫瑓^(qū)財(cái)政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶,集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
三、危房改造實(shí)施要求
(一)改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(d級(jí))的應(yīng)拆除重建,屬局部倒塌的應(yīng)改建維修,屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固,屬房屋全倒無(wú)房居住的應(yīng)選址重建。
(二)改造標(biāo)準(zhǔn)
1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右,2人戶40平方米左右,3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè),建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。
2、墻體結(jié)構(gòu):住房主體為磚(木)結(jié)構(gòu),室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設(shè)施:有廚房、衛(wèi)生間;有進(jìn)出道路;照明用電入戶;飲用水方便,有菜地和庭院,有基本家具及其它生活設(shè)施,能基本滿足居住對(duì)象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識(shí):納入農(nóng)村危房改造的住房,要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。
(三)檔案管理
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求,完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案,實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶,建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請(qǐng)、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
(四)督促檢查
加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度,各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦,鎮(zhèn)民政辦**號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。***月中旬前,鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。
四、危房改造實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底,登記造冊(cè)(**月初—**月中旬)。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組,對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因?yàn)?zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底,并登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。
(二)嚴(yán)格審批,確定對(duì)象階段(**月下旬)。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng),村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議,村委會(huì)審查,民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度,補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于***月底前完成,并將農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)民政局。
(三)組織實(shí)施階段(***月下旬-***月底)。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶,明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書,同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開工建房,幫助困難群眾解決在建房過(guò)程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。
農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi),制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)管,整合資源,形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局,確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。
(二)明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,搞好政策銜接,把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來(lái)。民政部門負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排,調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可,項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收;建設(shè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址,住房方案設(shè)計(jì);財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措,組織資金的發(fā)放,加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費(fèi);國(guó)土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁,產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
一、工作原則
(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建為主,通過(guò)宣傳引導(dǎo),結(jié)合群眾自身建房意愿,積極發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。各村委會(huì)要積極主動(dòng)作為,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,對(duì)農(nóng)村危房改造工作予以引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和幫助。
(二)堅(jiān)持規(guī)范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請(qǐng)條件、審批程序和審批結(jié)果,規(guī)范操作程序,接受群眾監(jiān)督,確保客觀公正、群眾滿意。
(三)堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則。充分考慮農(nóng)戶的承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣,尊重當(dāng)?shù)刈匀缓徒ㄖ问剑M量加強(qiáng)地方建筑材料的使用,體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格,注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。
(四)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對(duì)集中的要求實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,分批實(shí)施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進(jìn)行建設(shè)。
(五)堅(jiān)持資源整合、項(xiàng)目結(jié)合的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)、土地整理、扶貧安居、水利、調(diào)整公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面完成2016年第二批136戶農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)以及農(nóng)戶檔案整理、信息錄入和補(bǔ)助資金的撥付工作。
三、實(shí)施對(duì)象及范圍
(一)實(shí)施對(duì)象。農(nóng)村危房改造的實(shí)施對(duì)象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶以及有條件實(shí)施改建的其他危房戶。危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)則),鑒定屬于整棟危房(d級(jí),需新建或重建)或局部危險(xiǎn)(c級(jí),需維修加固)的房屋。
(二)實(shí)施范圍。本次危房改造工作具體任務(wù)安排詳見《xx鎮(zhèn)2016年農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)分解表》(附件3)。各村委會(huì)要堅(jiān)持以分散分戶改造為主,在同等條件下,對(duì)傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以優(yōu)先安排,對(duì)已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排,不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并和風(fēng)貌整治。在具體實(shí)施過(guò)程中,各村委會(huì)要組織力量通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、議定評(píng)比等方式綜合確定對(duì)象戶危房等級(jí),其中,符合實(shí)施條件,本年度內(nèi)進(jìn)行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務(wù)的對(duì)象戶可納入實(shí)施范圍;對(duì)雖符合實(shí)施條件,但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對(duì)象戶不予納入。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造應(yīng)按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》的要求,在滿足最基本居住功能和安全的前提下,原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi),3人以上農(nóng)戶(含3人)的人均建筑面積原則上不得超過(guò)18平方米,在具體實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)家庭人數(shù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際適當(dāng)調(diào)整,房屋功能應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設(shè),確保房屋外觀風(fēng)貌統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造中央資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)配套補(bǔ)助分類標(biāo)準(zhǔn)見下表:
每戶農(nóng)村危房家庭只能享受一次國(guó)家補(bǔ)助的優(yōu)惠政策(如災(zāi)后重建資金等),不得重復(fù)享受。
六、組織保障
(一)深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大,各村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門務(wù)必高度重視,切實(shí)將該項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1),加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作順利推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格管理,確保??顚S?。農(nóng)村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統(tǒng)一使用,實(shí)行專款管理、封閉運(yùn)行,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照職責(zé)分工,對(duì)危房改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,確保??顚S谩?/p>
(三)規(guī)范操作,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一要實(shí)行入戶調(diào)查核實(shí)制度。鎮(zhèn)、村、社三級(jí)在審批、審核、評(píng)議時(shí),必須入戶調(diào)查核實(shí),具體了解實(shí)際情況和征求村民-意見。二要實(shí)行群眾集體評(píng)議評(píng)審制度,召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議決定。三要建立健全公示制度。村委會(huì)評(píng)議情況、鎮(zhèn)審核情況和縣審批結(jié)果都必須在村務(wù)公開欄張榜公布。四要加大宣傳和輿-論監(jiān)督。各村要利用廣播、公示欄和板報(bào)等形式宣傳農(nóng)村危房改造政策,設(shè)立舉報(bào)箱和咨詢投訴電話,廣泛接受群眾的咨詢和投訴。
(四)明確要求,確保順利實(shí)施。一是以村為單位開展調(diào)查摸底,準(zhǔn)確掌握資助對(duì)象的住房情況、致貧原因、貧困程度等,根據(jù)調(diào)查情況核對(duì)資助對(duì)象、確定資金方式及標(biāo)準(zhǔn),并登記造冊(cè),建立臺(tái)帳。二是各村委會(huì)對(duì)資助新建房屋對(duì)象要嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策,堅(jiān)決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。同時(shí),改造住房要符合土地利用總體規(guī)劃選址要求,配套基本居住條件設(shè)施。三是要結(jié)合新農(nóng)村綜合體、聚居點(diǎn)建設(shè),鼓勵(lì)建房對(duì)象根據(jù)縣住建局免費(fèi)提供的農(nóng)房建設(shè)戶型圖集進(jìn)行修建,同時(shí)配套建設(shè)戶用沼氣池,保證改造住房既經(jīng)濟(jì)實(shí)用,又美觀大方,符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。(五)明確責(zé)任,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各村委會(huì)及鎮(zhèn)屬相關(guān)部門要按照各自職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,確保我鎮(zhèn)危房改造目標(biāo)任務(wù)全面完成。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包社的工作機(jī)制,各駐片領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部(名單見附件2)負(fù)責(zé)對(duì)各村改造實(shí)施情況進(jìn)行督辦檢查,并按要求將改造實(shí)施情況上報(bào)鎮(zhèn)政府。凡在危房改造中組織不力、嚴(yán)重影響工程順利實(shí)施的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)徇私舞弊、以權(quán)謀私、造成不良社會(huì)影響的有關(guān)人員要嚴(yán)格問(wèn)責(zé),涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇十
根據(jù)《20xx年吳橋縣農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》(吳政字〔20xx〕67號(hào))文件的要求和部署,結(jié)合我縣工作實(shí)際,為了切實(shí)做好20xx年農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收工作,本著公開、公平、公正的原則,制定此方案。
20xx年全縣經(jīng)鑒定為d級(jí)或c級(jí)危房的貧困“四類人員”共計(jì)88戶,為確保工程完工后能及時(shí)驗(yàn)收和發(fā)放補(bǔ)助資金,經(jīng)縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定采用分批驗(yàn)收的方式進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作。工程竣工后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需進(jìn)行自查驗(yàn)收,將工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)和居住標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶信息報(bào)縣住建局??h住建局將聘請(qǐng)第三方監(jiān)理和審計(jì)公司對(duì)工程質(zhì)量和工程總量進(jìn)行審計(jì)和驗(yàn)收。
由住建局責(zé)成村鎮(zhèn)股、監(jiān)理公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦同第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組成驗(yàn)收小組(驗(yàn)收小組人員名單附后),分批次對(duì)達(dá)到居住標(biāo)準(zhǔn)的.貧困“四類人員”進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
驗(yàn)收組要根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》進(jìn)行驗(yàn)收,確保農(nóng)村危房改造后每戶住房均不低于最低建設(shè)要求。
監(jiān)理公司即滄州市天翔工程項(xiàng)目管理有限公司負(fù)責(zé)住房質(zhì)量安全,第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)即河北海新工程項(xiàng)目管理有限公司負(fù)責(zé)工程結(jié)算審核。
驗(yàn)收過(guò)程中由施工方提供“農(nóng)村危房改造建房備案表”;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供“農(nóng)村危房改造工程鄉(xiāng)級(jí)分戶驗(yàn)收表”和“農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表”。驗(yàn)收組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要做到四看,看檔案是否與實(shí)際相符;看房屋工程質(zhì)量是否符合最低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);看房屋改造的效果是否達(dá)到居住標(biāo)準(zhǔn);看改造的工程量是否與上報(bào)的級(jí)別相符。最后由第三方審計(jì)和監(jiān)理公司進(jìn)行工程總量審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告,確定危改資金補(bǔ)助數(shù)額。驗(yàn)收合格后由驗(yàn)收組填寫“農(nóng)村危房改造縣級(jí)分戶驗(yàn)收表”。驗(yàn)收不合格的反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改。
鄉(xiāng)級(jí)驗(yàn)收工作根據(jù)農(nóng)戶竣工進(jìn)度,自行安排自查驗(yàn)收,確保20xx年10月10日前完成最后一批驗(yàn)收。
縣級(jí)驗(yàn)收工作于20xx年10月10日開始,20xx年10月20日前完成最后一批驗(yàn)收。
農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收工作是對(duì)全縣農(nóng)村危房改造工作的一個(gè)總檢驗(yàn),具有政策性強(qiáng)、任務(wù)重大等特點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)格地做好迎接驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
個(gè)別尚未全部竣工的農(nóng)戶,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要集中精力進(jìn)行督促,按照驗(yàn)收要求落實(shí)到位。
農(nóng)村危房改造驗(yàn)收工作事關(guān)困難群眾切身利益,必須實(shí)事求是、客觀公正地做好每項(xiàng)工作。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇十一
通過(guò)考核驗(yàn)收,全面掌握20xx年度全縣農(nóng)村危房改造工作任務(wù)完成情況和政策落實(shí)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問(wèn)題,積極探索農(nóng)村危房改造工作的好方法,大力爭(zhēng)取更多的好政策,確保省、市驗(yàn)收達(dá)標(biāo),真正把這一民心工程、德政工程落到實(shí)處,抓出成效。
20xx年12月初,具體時(shí)間另行通知。
1、縣人民政府政辦發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈縣20xx年農(nóng)村特困戶危房改造實(shí)施方案〉的通知》(政辦發(fā)〔20xx〕70號(hào))。
2、縣住建局轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知(建字〔〕52號(hào))。
3、縣住建局關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理等制度》的通知(建字〔20xx〕53號(hào))。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))上報(bào)備案的20xx年度農(nóng)村危房改造申請(qǐng)、花名冊(cè)及審批表。
(見附表)。
本年度農(nóng)村危房改造考核驗(yàn)收,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、專班驗(yàn)收、到戶檢查、綜合考評(píng)等方法進(jìn)行。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))組織力量,對(duì)照危房改造臺(tái)賬逐戶進(jìn)行自查,并將自查報(bào)告于11月底上報(bào)縣農(nóng)村危房改造辦公室(設(shè)在縣住建局)。
2、專班驗(yàn)收。根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排,由縣住建局牽頭,抽調(diào)縣直單位相關(guān)人員組成考核驗(yàn)收專班,按照“一套班子,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),直查到戶”的方法,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))進(jìn)行考核驗(yàn)收。
3、到戶檢查??荚u(píng)驗(yàn)收組根據(jù)對(duì)象分布情況,分成若干組,實(shí)地深入各危改農(nóng)戶檢查,并與農(nóng)戶進(jìn)行交流座談,根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果及完成情況撥付補(bǔ)助資金。
4、綜合評(píng)估??己瞬扇“俜种啤8鶕?jù)考核驗(yàn)收的情況匯總分析,測(cè)算考核結(jié)果,報(bào)縣政府審定后作為年度農(nóng)村危房改造工作責(zé)任制考核重要內(nèi)容之一,并作為下年度指標(biāo)任務(wù)的重要依據(jù)。對(duì)當(dāng)年未完成任務(wù)和檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的,取消下年度改造計(jì)劃。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇十二
20xx年是“五五”普法檢查驗(yàn)收年,為保證“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的順利開展,按照市法建辦的統(tǒng)一安排部署,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)制定“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案。
按照《全民法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)所確立的工作目標(biāo),全面檢查驗(yàn)收農(nóng)機(jī)部門普法依法治理工作,推進(jìn)“五五”普法的經(jīng)驗(yàn)和做法,查找存在的問(wèn)題和不足,確保《規(guī)劃》得到全面貫徹落實(shí),為推進(jìn)瀘州農(nóng)機(jī)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容是《規(guī)劃》執(zhí)行情況。主要包括與農(nóng)機(jī)部門緊密相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳情況,與社會(huì)和諧穩(wěn)定相關(guān)知識(shí)的宣傳情況;重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法情況;“法律六進(jìn)”活動(dòng)的開展情況;領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及經(jīng)費(fèi)保障情況。
市農(nóng)機(jī)部門“五五”普法檢查驗(yàn)收工作從20xx年4月下旬開始,11月中旬結(jié)束。
(一)部署動(dòng)員。4月底之前,根據(jù)本方案,結(jié)合實(shí)際,制定檢查驗(yàn)收措施,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)開展自查。5至6月,組織自查。6月30日之前將自查情況、自評(píng)表和“五五”普法總結(jié)報(bào)市法建辦。
(三)接受檢查。7月,做好迎接全市檢查驗(yàn)收工作。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展檢查驗(yàn)收工作是“五五”普法工作的重要內(nèi)容之一,是保障“五五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié),要高度重視此項(xiàng)工作的開展,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)把握節(jié)奏,保證質(zhì)量。要按照工作方案的要求,在深入開展經(jīng)常性法制宣傳工作的同時(shí),認(rèn)真做好檢查驗(yàn)收各個(gè)階段的工作,做好自查、自評(píng)和總結(jié)工作,切實(shí)保證檢查驗(yàn)收工作的質(zhì)量。
(三)宣傳典型,營(yíng)造氛圍。要通過(guò)有效的載體和平臺(tái),結(jié)合“五五”普法取得的突出成效,宣傳農(nóng)機(jī)系統(tǒng)學(xué)法用法的好做法、好經(jīng)驗(yàn),提高全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育工作的認(rèn)同度,為推進(jìn)瀘州農(nóng)機(jī)發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。
(四)查漏補(bǔ)缺,落實(shí)整改。要結(jié)合檢查驗(yàn)收工作,對(duì)過(guò)去五年工作進(jìn)行一次認(rèn)真的梳理與回顧,在總結(jié)工作成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),認(rèn)真查找普法依法治理工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)落實(shí)整改措施,解決存在的問(wèn)題,確保農(nóng)機(jī)部門“五五”普法《規(guī)劃》順利完成。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇十三
為全面貫徹落實(shí)中央、省市委關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的工作部署,推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)與農(nóng)村安全住房保障有機(jī)結(jié)合,持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障成果,全面完成農(nóng)村新增危房改造和地震高烈度地區(qū)農(nóng)房抗震設(shè)防改造,不斷滿足農(nóng)村居民對(duì)安全宜居農(nóng)房的需要,推動(dòng)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,不斷提高農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感和安全感,特制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,抓好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,保障農(nóng)村低收入群體住房安全。根據(jù)《甘肅省財(cái)政廳甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提前下達(dá)2023年中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《2023年平?jīng)鍪凶〗ㄏ到y(tǒng)村鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》精神,進(jìn)一步做好2023年農(nóng)村新增危房改造和地震高烈度地區(qū)農(nóng)房抗震設(shè)防改造,提高農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量,保障群眾住房安全,提升村容村貌。
二、目標(biāo)任務(wù)。
2023年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村低收入群體六類重點(diǎn)對(duì)象新增危房改造和農(nóng)房抗震設(shè)防改造800戶以上,其中崆峒區(qū)106戶,華亭市4戶,涇川縣28戶,靈臺(tái)縣306戶,崇信縣75戶,莊浪縣155戶,靜寧縣126戶。
三、實(shí)施對(duì)象。
(一)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障工作,重點(diǎn)保障農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等農(nóng)戶的住房安全,嚴(yán)禁將不符合政策規(guī)定的農(nóng)戶納入改造之中。
(二)接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村住房安全有保障是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,凡符合政策規(guī)定的農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶全部納入農(nóng)村新增危房改造和抗震設(shè)防改造之中,以保持政策的連續(xù)性,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
(三)保障對(duì)象認(rèn)定。鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶;民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和農(nóng)村低保邊緣家庭;住建部門負(fù)責(zé)對(duì)接鄉(xiāng)村振興、民政部門確認(rèn)改造對(duì)象,并對(duì)其住房安全進(jìn)行精準(zhǔn)鑒定(認(rèn)定),確有安全隱患或抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)的對(duì)象納入改造計(jì)劃,并完成改造工作。凡年度內(nèi)新增的農(nóng)村危房,全部納入改造任務(wù)。要按照農(nóng)戶申請(qǐng)、行業(yè)鑒定(認(rèn)定)、民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的流程,實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納。
四、資金安排。
2023年中省下達(dá)農(nóng)村危房改造科目?jī)?nèi)預(yù)算補(bǔ)助資金1208.12萬(wàn)元,其中崆峒區(qū)161.59萬(wàn)元,華亭市5.52萬(wàn)元,涇川縣42.69萬(wàn)元,靈臺(tái)縣466.47萬(wàn)元,崇信縣103.50萬(wàn)元,莊浪縣236.28萬(wàn)元,靜寧縣192.07萬(wàn)元。各縣(市、區(qū))政府要參照《甘肅省農(nóng)村危房改造三年攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018-2020年)》補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)縣級(jí)配套資金,實(shí)施差異化補(bǔ)助。
五、實(shí)施步驟。
(一)組織動(dòng)員。2月底前做好宣傳動(dòng)員、方案制定、鑒定認(rèn)定、申報(bào)審批、張榜公示等工作,精準(zhǔn)確定改造對(duì)象后全部錄入危房改造信息系統(tǒng)。
(二)施工建設(shè)。3月初全面開工建設(shè),強(qiáng)化施工安全質(zhì)量監(jiān)管,確保安全規(guī)范施工,6月底前開工率要達(dá)到100%,竣工率達(dá)到70%以上。10月底前全面完成改造工程、檔案建設(shè)、信息錄入和資金兌付等工作。
(三)工程驗(yàn)收。為加快工作進(jìn)度、倒逼任務(wù)落實(shí),各縣(市、區(qū))住建局要組織專業(yè)技術(shù)力量,會(huì)同鎮(zhèn)村兩級(jí)干部,采取“竣工一戶、驗(yàn)收一戶”的方式,加快竣工驗(yàn)收和資金兌付,10月底全面完成竣工驗(yàn)收,11月底補(bǔ)助資金全部?jī)陡兜綉簟?/p>
六、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全完善機(jī)制。各縣(市、區(qū))建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓的工作落實(shí)機(jī)制,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,落實(shí)配套資金,常態(tài)化開展農(nóng)村安全住房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),切實(shí)把農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震設(shè)防改造納入重要議事日程,強(qiáng)化月督查、季通報(bào)、半年小結(jié)、年度考核,推動(dòng)施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、資金兌付、健全檔案、信息錄入等各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),建立農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)嚴(yán)格政策落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)。一是堅(jiān)持農(nóng)戶主體。各縣(市、區(qū))住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,銜接鄉(xiāng)村振興和民政部門摸清六類重點(diǎn)對(duì)象住房安全情況,組織動(dòng)員改造對(duì)象與建筑工隊(duì)簽訂房屋建設(shè)合同和安全施工合同,落實(shí)施工安全責(zé)任、農(nóng)戶主體責(zé)任和縣鄉(xiāng)村安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)把建筑材料關(guān),切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。二是嚴(yán)格落實(shí)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。要因地制宜引導(dǎo)農(nóng)戶選用規(guī)范通用設(shè)計(jì)圖集或有資質(zhì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的方案,落實(shí)上下圈梁、構(gòu)造柱、拉結(jié)筋等抗震設(shè)防措施,積極推廣適合北方農(nóng)村特點(diǎn)的節(jié)能保溫、綠色低碳、裝配式建筑等新技術(shù)新材料,全面提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。新建房屋樣式要與村莊建筑風(fēng)貌總體協(xié)調(diào)。三是強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。要全面強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”職責(zé),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建房戶、施工隊(duì)或建設(shè)工匠落實(shí)各方安全責(zé)任。要加大農(nóng)房抗震改造施工技術(shù)督查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)、施工要求的,要及時(shí)告知農(nóng)戶和施工方,督促其停工整改,確保質(zhì)量安全達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,強(qiáng)化應(yīng)急管理。要督促鎮(zhèn)村建立農(nóng)房和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu),充實(shí)人員力量,健全完善組織制度、管理制度和質(zhì)量安全巡查制度,明確管理責(zé)任,切實(shí)履行建設(shè)管理職責(zé)。要持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村安全住房隱患排查鑒定(認(rèn)定)工作,建立責(zé)任清單,落實(shí)責(zé)任人員,強(qiáng)化問(wèn)題整改,確保群眾住房安全。要建立完善應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制,加大汛期農(nóng)村房屋安全監(jiān)督管理,加大對(duì)地震活動(dòng)斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和行洪通道危險(xiǎn)區(qū)域房屋的監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)劃出安全警戒距離,組織農(nóng)戶撤離,做好善后工作,保障群眾生命安全。
(四)強(qiáng)化政策宣傳,嚴(yán)格督查考核。要充分利用各類新聞媒體,采取靈活多樣的形式加大農(nóng)村住房安全保障政策宣傳力度,提高廣大群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接過(guò)渡期農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、自建房安全專項(xiàng)整治、房屋建筑自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查等相關(guān)政策的知曉率,真正讓政策落地,切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村住房安全有保障成果,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。農(nóng)村住房安全工作作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,各級(jí)黨委政府要把其納入黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核,建立月調(diào)度、季督查、半年考核、全年總結(jié)工作模式,聚焦重點(diǎn),細(xì)化舉措,強(qiáng)化落實(shí),全面提升農(nóng)村房屋建設(shè)與管理水平。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇十四
自“六五”普法工作啟動(dòng)以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,市直各單位、各部門按照市委、市政府《xx市-xx年普法依法治市工作規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)和市人大常委會(huì)《關(guān)于開展法制宣傳教育,建設(shè)“法治”的決議》(以下簡(jiǎn)稱《決議》)的要求,精心組織、扎實(shí)推進(jìn),取得了明顯成效。為全面完成“六五”普法規(guī)劃的任務(wù),扎實(shí)抓好“六五”普法檢查驗(yàn)收工作,根據(jù)國(guó)家、省和xx市關(guān)于“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收的工作部署,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、十八屆四中全會(huì)精神、系列重要講話精神、省委十一屆五次全會(huì)精神,深入落實(shí)《規(guī)劃》和《決議》,全面系統(tǒng)地總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,各單位、各部門“六五”普法工作的開展情況,推動(dòng)《規(guī)劃》和《決議》的全面貫徹落實(shí),做好先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的推薦、報(bào)送工作,總結(jié)宣傳“六五”普法中涌現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步發(fā)揮典型示范作用,同時(shí)為“七五”普法規(guī)劃起草擬定提供基礎(chǔ)素材,打牢依法治市工作的基礎(chǔ)。
為保證“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作的順利實(shí)施,將建立市“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全市“六五”普法的總結(jié)驗(yàn)收工作。市委依法治市辦和司法局承擔(dān)具體組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。
總結(jié)驗(yàn)收的主要內(nèi)容是《規(guī)劃》和《決議》的貫徹執(zhí)行情況,重點(diǎn)檢查以下方面:
2.“法律八進(jìn)”主題活動(dòng)開展情況;
4.運(yùn)用新媒體新技術(shù)開展普法情況;
5.依法治理和法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、學(xué)校等法治創(chuàng)建工作開展情況;
6.普法有關(guān)制度建設(shè)情況;
7.社會(huì)主義法治文化建設(shè)情況;
8.普法工作保障措施落實(shí)情況;
9.普法的實(shí)際效果。
“六五”普法工作總結(jié)驗(yàn)收主要采取“聽、看、察、評(píng)”等方式進(jìn)行。
聽:鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道召集轄區(qū)內(nèi)單位領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾、教師、企業(yè)管理人員等社會(huì)各界人士參加的座談會(huì),聽取“六五”普法工作情況、經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題的匯報(bào),以及對(duì)“六五”普法的評(píng)價(jià)、意見和建議。
看:檢查被驗(yàn)收單位各項(xiàng)普法依法治理資料是否齊全,各項(xiàng)普法依法治理工作制度是否健全完善,各種普法宣傳陣地是否發(fā)揮作用。
察:即了解被驗(yàn)收單位“六五”普法依法治理工作情況,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明、政治文明建設(shè)的情況。通過(guò)檢查驗(yàn)收著重于全面的了解和掌握工作的實(shí)績(jī),取得的成效,尤其是先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)。
評(píng):即根據(jù)考核驗(yàn)收情況,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),對(duì)被驗(yàn)收單位的“六五”普法依法治理工作進(jìn)行評(píng)分,在肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上,指出存在的問(wèn)題或不足,提出改進(jìn)的意見和建議。
總結(jié)驗(yàn)收以《xx市“六五”普法依法治市檢查驗(yàn)收細(xì)則》赤法治(x)1號(hào)文件為標(biāo)準(zhǔn)。
(一)動(dòng)員部署。6月下旬,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,市直各單位、各部門根據(jù)本《方案》的要求,按照赤法治(x)1號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)xx市六五普法依法治市工作考核細(xì)則的通知》,進(jìn)行安排部署,做好總結(jié)驗(yàn)收工作。
(二)自查自驗(yàn)。7月上旬開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,、各單位、各部門組織總結(jié)驗(yàn)收,總結(jié)驗(yàn)收工作務(wù)必于7月中旬完成,并上報(bào)總結(jié)報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng)。
(三)組織驗(yàn)收。7月下旬,由市“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組組成驗(yàn)收小組,分別對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企業(yè)單位及有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。
(四)迎檢,8月迎接省xx市“六五”普法檢查驗(yàn)收。
(五)總結(jié)表彰。做好先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的推薦報(bào)送工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,、各單位、各部門要高度重視,將“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作作為今年的重點(diǎn)工作列上日程。各相關(guān)部門要專題研究作出部署,要切實(shí)履行職責(zé),精心組織、周密安排,搞好協(xié)調(diào)對(duì)接,保證總結(jié)驗(yàn)收工作有序進(jìn)行??偨Y(jié)驗(yàn)收工作結(jié)束后,各地要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)《規(guī)劃》貫徹實(shí)施情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)的意見,為“七五”普法規(guī)劃的制定做好充分的準(zhǔn)備。
(二)注重工作實(shí)效。按照《xx市“六五”普法依法治市檢查驗(yàn)收細(xì)則》全面系統(tǒng)的總結(jié)《規(guī)劃》的實(shí)施情況,好的經(jīng)驗(yàn)和做法,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足,提出改進(jìn)措施,督促改進(jìn),進(jìn)一步增強(qiáng)“七五”普法規(guī)劃制定的針對(duì)性和科學(xué)性。
(三)加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,要結(jié)合工作實(shí)際,制定總結(jié)驗(yàn)收方案,組織媒體開辟專欄,集中宣傳“六五”普法取得的突出成效,宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,、各單位、各部門工作開展情況,總結(jié)宣傳推廣在“六五”普法中涌現(xiàn)出的普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型,為進(jìn)一步深化法治宣傳教育工作營(yíng)造良好氛圍。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇十五
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作部署,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造,統(tǒng)籌推進(jìn)地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造工作,提高農(nóng)村住房質(zhì)量和品質(zhì)。制訂本工作方案。
一、工作目標(biāo)。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,提高群眾獲得感、幸福感、安全感。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造工作的通知》(建村〔2019〕83號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于做好農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)工作的補(bǔ)充通知》(建村〔2019〕101號(hào))和《財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提前下達(dá)2021年中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》(財(cái)社〔2020〕186號(hào))要求,繼續(xù)做好脫貧人口住房安全保障,確保新增危房及時(shí)排查和保障安全,統(tǒng)籌開展地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造工作試點(diǎn),逐步提高地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震能力。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)鞏固脫貧攻堅(jiān)住房安全保障成果。
在全面完成脫貧攻堅(jiān)住房安全保障任務(wù)后,以低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、易返貧致貧人員(監(jiān)測(cè)戶)等為重點(diǎn),繼續(xù)做好新增危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和改造。各地要優(yōu)化完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,通過(guò)農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初排、縣級(jí)住建部門組織認(rèn)定鑒定,實(shí)現(xiàn)危房監(jiān)測(cè)制度化、常態(tài)化??h級(jí)住建部門要對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)住房、重點(diǎn)區(qū)域開展定期不定期巡查,及時(shí)掌握農(nóng)村住房安全狀況。對(duì)于實(shí)施農(nóng)村危房改造的,補(bǔ)助對(duì)象確認(rèn)程序、改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定仍參照?qǐng)?zhí)行《甘肅省農(nóng)村危房改造三年攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018-2020年)》,各地要根據(jù)農(nóng)戶改造方式、改造成本等因素,合理確定到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。各地新增危房改造工作進(jìn)展情況按原報(bào)表格式,于每月25日前報(bào)送省住建廳村鎮(zhèn)處。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。
支持抗震設(shè)防烈度7度及以上地區(qū)開展農(nóng)房抗震改造試點(diǎn),各地要細(xì)化落實(shí)措施,合理安排農(nóng)房抗震改造任務(wù),可向改造意愿強(qiáng)、數(shù)量多的村集中連片安排,原則上各縣區(qū)每年選擇集中連片支持的試點(diǎn)村不少于3個(gè),以充分發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。
1.規(guī)范抗震改造確認(rèn)程序。
將僅有一套(院)住房并經(jīng)鑒定不滿足當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防目標(biāo)要求的,且有能力、有意愿按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新建住房的農(nóng)戶納入農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)范圍。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,可將經(jīng)鑒定存在安全隱患的農(nóng)村自建房納入農(nóng)房抗震改造范圍,同步進(jìn)行整治。對(duì)即將列入地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等其他補(bǔ)助項(xiàng)目、規(guī)劃近年內(nèi)進(jìn)行村莊拆遷撤并的區(qū)域及其他按法律法規(guī)不能享受政府扶持政策的農(nóng)戶,不得納入試點(diǎn)范圍。農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)對(duì)象確定堅(jiān)持公開、公平、公正原則,執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、農(nóng)房抗震鑒定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)、縣級(jí)審批的程序。一是改造申請(qǐng)以戶為單位,向村委會(huì)提出申請(qǐng);二是村委會(huì)重點(diǎn)對(duì)農(nóng)戶擬改造房屋是否為唯一住房進(jìn)行民主評(píng)議;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行相關(guān)資格條件審核;四是縣級(jí)住建部門組織認(rèn)定鑒定和審批??h級(jí)住建部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)需要鑒定的房屋,依據(jù)《甘肅省農(nóng)村房屋抗震性能評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》進(jìn)行認(rèn)定鑒定。擬按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)拆除重建的,無(wú)須對(duì)原房屋進(jìn)行抗震鑒定;擬加固改造的房屋必須對(duì)原房屋進(jìn)行抗震鑒定;對(duì)已鑒定為危房的、生土承重結(jié)構(gòu)、磚土混雜結(jié)構(gòu)及建成超過(guò)40年的房屋可直接認(rèn)定為不滿足抗震性能要求。
2.明確建設(shè)方式和標(biāo)準(zhǔn)。
各地要積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房抗震改造方式,引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜選擇拆除重建、加固改造等抗震改造方式。改造后房屋須符合《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50011-2010)、《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》(jgj161-2008)、《甘肅省農(nóng)村房屋抗震加固改造建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,保證正常使用安全和基本使用功能,達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)房抗震改造以農(nóng)戶自建為主,對(duì)于基礎(chǔ)條件好、集中連片的試點(diǎn)區(qū)域,各地要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,鼓勵(lì)支持農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)統(tǒng)建。各地要因地制宜采取措施,引導(dǎo)農(nóng)戶選用規(guī)范通用圖集或有資質(zhì)單位的設(shè)計(jì)方案,積極推廣適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)房抗震改造技術(shù)、新型節(jié)能保溫建造技術(shù)材料和新型裝配式農(nóng)房,加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo),提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。
3.嚴(yán)格質(zhì)量安全管理和驗(yàn)收。
各市縣住建部門要督促建筑工匠或施工隊(duì)伍履行施工質(zhì)量和安全主體責(zé)任,按合同約定承擔(dān)保修或返修責(zé)任。協(xié)調(diào)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供農(nóng)房抗震鑒定和加固改造服務(wù),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理??h級(jí)住建部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)農(nóng)房抗震改造的指導(dǎo),在施工過(guò)程中及時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)、施工要求的要及時(shí)告知農(nóng)戶并提出處理建議和做好記錄。農(nóng)房抗震改造竣工后,縣級(jí)住建部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)農(nóng)戶按照有關(guān)要求組織設(shè)計(jì)、施工等單位或個(gè)人進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,形成驗(yàn)收意見,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可足額撥付補(bǔ)助資金。
縣級(jí)住建部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)房抗震改造檔案管理工作,實(shí)行一戶一檔管理制度,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,每戶檔案應(yīng)包括農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、抗震鑒定、施工協(xié)議、竣工驗(yàn)收和資金撥付等材料,加固改造的還應(yīng)包括加固技術(shù)方案或設(shè)計(jì)圖紙等材料。各地按照必要、精簡(jiǎn)原則,自行確定檔案格式內(nèi)容。對(duì)集中連片統(tǒng)建的,可按整體建設(shè)施工合同進(jìn)行管理。
三、強(qiáng)化工作保障。
(一)統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金。已提前下達(dá)__年度中央和省級(jí)補(bǔ)助資金的相關(guān)縣區(qū),要嚴(yán)格落實(shí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合各項(xiàng)要求,規(guī)范使用補(bǔ)助資金。未下達(dá)補(bǔ)助資金的縣區(qū),結(jié)合地方實(shí)際合理安排計(jì)劃任務(wù)。農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),各地要綜合考慮農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)貧困程度、建筑節(jié)能技術(shù)以及新型結(jié)構(gòu)體系、改造方式等因素,科學(xué)、合理確定當(dāng)?shù)胤诸惙謾n次具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(二)強(qiáng)化工作指導(dǎo)調(diào)度。各地要加強(qiáng)農(nóng)房抗震改造政策宣傳力度,做好補(bǔ)助對(duì)象確認(rèn)審核審批信息公開,接受社會(huì)監(jiān)督,積極回應(yīng)群眾關(guān)切。健全進(jìn)度調(diào)度、臺(tái)賬管理制度。原則上年度任務(wù)應(yīng)于當(dāng)年底前完成,特殊情況無(wú)法竣工的最晚不超過(guò)次年6月底前竣工。
(三)強(qiáng)化政策宣傳和培訓(xùn)。各市縣住建部門要利用多種方式宣傳農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造相關(guān)政策??偨Y(jié)和宣傳農(nóng)房抗震改造工作經(jīng)驗(yàn)和成效,營(yíng)造積極的輿論氛圍。要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理力量,強(qiáng)化住建部門、鄉(xiāng)村管理干部培訓(xùn),強(qiáng)化建筑工匠培訓(xùn)和管理,為鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才技術(shù)支撐和保障。
各市州住建部門應(yīng)于3月底前將各縣區(qū)年度農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)計(jì)劃任務(wù)報(bào)送省住建廳,每月30日前將農(nóng)房抗震改造進(jìn)度報(bào)送省住建廳村鎮(zhèn)處。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇十六
為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,統(tǒng)籌推進(jìn)地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造工作,提高農(nóng)村住房質(zhì)量和品質(zhì),根據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見》(建村〔__〕35號(hào))和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、民政廳、鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于印發(fā)甘肅省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)住房安全保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接(農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程)實(shí)施方案》(甘建村〔__〕180號(hào))精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,按照中央和省、市部署要求,繼續(xù)做好脫貧人口住房安全保障和農(nóng)村住房安全狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,確保新增危房及時(shí)消除,統(tǒng)籌開展地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造工作試點(diǎn),逐步提高地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震能力,不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)抗震改造對(duì)象及確認(rèn)程序。
1.改造對(duì)象。將僅有一套(院)住房并經(jīng)鑒定不滿足當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防目標(biāo)要求的,且有能力、有意愿按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新建住房的農(nóng)戶納入農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)范圍。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,可將經(jīng)鑒定存在安全隱患的農(nóng)村自建房納入農(nóng)房抗震改造范圍,同步進(jìn)行整治。對(duì)即將列入地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等其他補(bǔ)助項(xiàng)目、規(guī)劃近年內(nèi)進(jìn)行村莊拆遷撤并的區(qū)域及其他按法律法規(guī)不能享受政府扶持政策的農(nóng)戶,不得納入試點(diǎn)范圍。
2.確認(rèn)程序。農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)對(duì)象確定堅(jiān)持公開、公平、公正原則,執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、農(nóng)房抗震鑒定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)、縣級(jí)審批的程序。一是改造申請(qǐng)以戶為單位,向村委會(huì)提出申請(qǐng);二是村委會(huì)重點(diǎn)對(duì)農(nóng)戶擬改造房屋是否為唯一住房無(wú)抗震設(shè)施進(jìn)行民主評(píng)議并進(jìn)行公示;三是村級(jí)公示無(wú)異議后上報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行相關(guān)資格條件審核,對(duì)審核通過(guò)的農(nóng)戶進(jìn)行公示;四是鄉(xiāng)級(jí)公示無(wú)異議后報(bào)區(qū)住建局,由區(qū)住建局組織專業(yè)技術(shù)人員或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)需要鑒定的房屋依據(jù)《甘肅省農(nóng)村房屋抗震性能評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》進(jìn)行認(rèn)定鑒定并審批,審批通過(guò)后組織實(shí)施改造。
對(duì)于擬按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)拆除重建的,無(wú)須對(duì)原房屋進(jìn)行抗震鑒定;擬加固改造的房屋必須對(duì)原房屋進(jìn)行抗震鑒定;對(duì)已鑒定為危房的、生土承重結(jié)構(gòu)、磚土混雜結(jié)構(gòu)及建成超過(guò)40年的房屋可直接認(rèn)定為不滿足抗震性能要求。
(二)建設(shè)方式和標(biāo)準(zhǔn)。
1.建設(shè)方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房抗震改造方式,原則上以拆除重建為主,對(duì)于選擇實(shí)施加固改造方式的農(nóng)戶,要嚴(yán)格按照《甘肅省農(nóng)村抗震房屋新建與加固技術(shù)導(dǎo)則(試行)》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施加固改造,對(duì)只進(jìn)行簡(jiǎn)單粉墻、換瓦等對(duì)房屋抗震無(wú)任何幫助舉措的加固改造戶,一律取消其抗震改造資格。農(nóng)房抗震改造以農(nóng)戶自建為主,規(guī)劃布局要符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行原址重建、一戶一宅、建新拆舊的政策。對(duì)于基礎(chǔ)條件好、集中連片的區(qū)域,鼓勵(lì)支持農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)統(tǒng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜采取措施,結(jié)合《甘肅省農(nóng)房建筑風(fēng)貌圖集》要求,引導(dǎo)農(nóng)戶選用規(guī)范通用圖集或有資質(zhì)單位的設(shè)計(jì)方案,積極推廣適合本地農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)房抗震改造技術(shù)、新型節(jié)能保溫建造技術(shù)材料和新型裝配式農(nóng)房,加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo),提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施抗震改造后房屋須符合《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50011-2010)《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》(jgj161-2008)《甘肅省農(nóng)村房屋抗震加固改造建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,參照農(nóng)村危房改造質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照7度設(shè)防,房屋結(jié)構(gòu)原則上為磚混或磚木結(jié)構(gòu),設(shè)置“上下圈梁、構(gòu)造柱”,保證正常使用安全和基本使用功能,達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于重建住房的建筑面積,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)農(nóng)戶以實(shí)際住房需求情況為主,做到面積適當(dāng),基本功能健全,擬擴(kuò)大面積建設(shè)的不得因重建引發(fā)貧困。
(三)嚴(yán)格質(zhì)量安全管理和驗(yàn)收。
1.質(zhì)量管理。區(qū)住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房抗震改造的工作指導(dǎo),對(duì)抗震改造進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管,在施工過(guò)程中及時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)、施工要求的要及時(shí)告知農(nóng)戶并提出處理建議和做好記錄。要切實(shí)督促建筑工匠或施工隊(duì)伍履行施工質(zhì)量和安全主體責(zé)任,按合同約定承擔(dān)保修或返修責(zé)任。區(qū)住建局各包抓工作組要定期不定期開展抗震改造進(jìn)度質(zhì)量巡查,引導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)戶嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),確保房屋質(zhì)量安全。同時(shí),要防止出現(xiàn)盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房、豪華裝修等現(xiàn)象。
2.竣工驗(yàn)收。農(nóng)房抗震改造竣工后,先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員逐戶進(jìn)行鄉(xiāng)級(jí)初步驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后再申請(qǐng)區(qū)住建局進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收合格、農(nóng)戶簽字認(rèn)可后方可足額撥付補(bǔ)助資金,擬定于9月中旬組織區(qū)級(jí)竣工驗(yàn)收。
(四)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格落實(shí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合各項(xiàng)要求,規(guī)范使用補(bǔ)助資金,對(duì)符合抗震改造的易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等、農(nóng)村低保邊緣戶、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶等新六類對(duì)象戶均補(bǔ)助2.5萬(wàn)元,其他農(nóng)戶戶均補(bǔ)助2萬(wàn)元,資金來(lái)源為區(qū)級(jí)整合資金。
區(qū)住建局要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)房抗震改造檔案管理工作,實(shí)行一戶一檔管理制度,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,每戶檔案應(yīng)包括農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、抗震鑒定、施工協(xié)議、竣工驗(yàn)收和資金撥付等材料,加固改造的還應(yīng)包括加固技術(shù)方案或設(shè)計(jì)圖紙等材料。對(duì)集中連片統(tǒng)建的,可按整體建設(shè)施工合同進(jìn)行管理。
三、保障措施。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好全區(qū)農(nóng)房抗震改造工作,區(qū)上成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),區(qū)住建、審計(jì)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)房抗震改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房抗震改造政策的宣傳,認(rèn)真摸清改造農(nóng)戶的貧困程度、籌資來(lái)源、建房積極性等情況,確保農(nóng)民群眾愿意建、建得起、質(zhì)量好,做到量力而行、量資建房。
(二)靠實(shí)工作責(zé)任。區(qū)住建局要發(fā)揮好牽頭抓總作用,負(fù)責(zé)農(nóng)房抗震改造項(xiàng)目的申報(bào)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理及資料整理、檔案?jìng)浒傅?,并?duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,制定實(shí)施方案,做好技術(shù)培訓(xùn)等工作;區(qū)財(cái)政局要在落實(shí)中央和省市補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上,加大資金投入力度,構(gòu)建多渠道的農(nóng)房抗震改造資金投入機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助資金的使用監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定,提高資金使用效益;區(qū)民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門要按照各自的職責(zé),做好相關(guān)工作;區(qū)審計(jì)局要加強(qiáng)審計(jì),全程監(jiān)管。各有關(guān)部門、單位要密切配合,形成合力,積極落實(shí)相關(guān)扶持政策,確保全區(qū)農(nóng)房抗震改造工作順利實(shí)施。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照農(nóng)房抗震改造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施,確保改造房屋主要部件合格、結(jié)構(gòu)安全,符合當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設(shè)農(nóng)房抗震改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供改造技術(shù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。區(qū)財(cái)政、住建、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)、審計(jì)等相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)改造對(duì)象認(rèn)定、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、資金使用管理的督促檢查,確保各環(huán)節(jié)規(guī)范、安全運(yùn)行。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇十七
根據(jù)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(建設(shè)部建建[20xx]142號(hào)文)及現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)的要求,我單位特制定《工程竣工驗(yàn)收方案》。請(qǐng)利民經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站監(jiān)督,檢查驗(yàn)收過(guò)程及各方主體質(zhì)量行為。
1、已完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的內(nèi)容;。
2、已經(jīng)建設(shè)(監(jiān)理)、設(shè)計(jì)、勘察、施工等單位共同預(yù)驗(yàn)收,存在的問(wèn)題已整改到位;。
5、監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了評(píng)估,具有完整的.監(jiān)理資料,并已提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告;。
8、工程安全和功能檢驗(yàn)資料已經(jīng)建設(shè)(監(jiān)理)單位核查并符合要求;。
9、專項(xiàng)工程(樁基、地下防水、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、住宅工程質(zhì)量通病控制、節(jié)能、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收、安裝工程)以上選定項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)業(yè),已按要求辦完相關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)并在檔案室存檔。
11、已具備以下文件:
(1)、單位工程施工許可證。
(2)、重大設(shè)計(jì)變更補(bǔ)充審查意見書。
(3)、規(guī)劃部門的認(rèn)可文件。
(4)、消防部門的認(rèn)可文件。
(5)、環(huán)保部門的認(rèn)可文件。
(6)、檔案驗(yàn)收存檔意見書。
(7)、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)報(bào)告。
(8)、單位工程質(zhì)量保修書。
(9)、工程合同付款不拖欠證明。
(10)、商品住宅的《住宅質(zhì)量保修書》和《住宅使用說(shuō)明書》。
本工程由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施該項(xiàng)目的單位工程竣工驗(yàn)收工作,由利民建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站實(shí)施監(jiān)督。
竣工驗(yàn)收時(shí)間確定為:20xx年xx月xx日9:00時(shí)正;地點(diǎn)為:
根據(jù)規(guī)定,我單位組建了竣工驗(yàn)收組,成員包括:建設(shè)單位(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人、施工(含分包單位)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)單位的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人,驗(yàn)收組成員中有土建、水暖電氣及其他安裝專業(yè)方面的專業(yè)人員。驗(yàn)收組組長(zhǎng)由xxx擔(dān)任,具體名單如下表。
竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查通過(guò)的設(shè)計(jì)文件以及有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定。
1、由竣工驗(yàn)收組組長(zhǎng)主持竣工驗(yàn)收;。
3、驗(yàn)收組分為三部分分別進(jìn)行檢查驗(yàn)收:
(1)、檢查工程實(shí)體質(zhì)量;。
(2)、檢查工程建設(shè)參建各方提供的竣工資料;。
(3)、對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查、試驗(yàn),包括水壓、通電、排污主管通球、絕緣電阻、接地電阻、漏電跳閘測(cè)試、層高、方正度等。
7、當(dāng)竣工驗(yàn)收組各方不能形成一致竣工驗(yàn)收意見,協(xié)商不成時(shí),報(bào)建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商裁決。
該工程竣工驗(yàn)收合格之日起15天內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案,否則,將承擔(dān)由此引起的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任及法律后果。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇十八
漢語(yǔ)拼音是小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)重要的組成部分,是學(xué)生識(shí)字、學(xué)習(xí)普通話的有效工具,是低幼認(rèn)知銜接的橋梁和紐帶。根據(jù)《小學(xué)語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)漢語(yǔ)拼音教學(xué)的總要求,特制訂本拼音驗(yàn)收方案。
組長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)。
成員:全體校務(wù)委員、年級(jí)組長(zhǎng)、一年級(jí)語(yǔ)文老師。
11月30日午休課時(shí)間(如天雨另改時(shí)間)。
學(xué)校操場(chǎng)。
各班隨機(jī)抽10人。
五年級(jí)三班、四班、七班各派四個(gè)拼音基礎(chǔ)好的同學(xué)作為驗(yàn)收人員。
1.制作“聲母熱身操、韻母啦啦操、音節(jié)大沖浪、拼讀蹦蹦床”
卡片:
一組二組三組。
2.各班語(yǔ)文老師準(zhǔn)備星星40顆、紅旗10面。
3.計(jì)時(shí)員:一組二組三組。
4.場(chǎng)地布置與攝影z。
1.本著寓教于樂(lè)的目的,利用午休課的時(shí)間采用低年級(jí)學(xué)生喜愛的奪紅旗游戲形式。參加驗(yàn)收的同學(xué)分成三個(gè)小組通過(guò)“聲母熱身操、韻母啦啦操、音節(jié)大沖浪、拼讀蹦蹦床”四個(gè)闖關(guān)運(yùn)動(dòng)游戲,讓孩子們?cè)谶\(yùn)動(dòng)和游戲中挑戰(zhàn)自我,“拼”出精彩,“拼”出激情,“拼”出自信;在運(yùn)動(dòng)中成長(zhǎng),在游戲中學(xué)習(xí)。運(yùn)動(dòng)闖關(guān)的設(shè)置由易到難,通過(guò)一關(guān)學(xué)生就可以獲得一顆”小星星,四關(guān)全過(guò)后獲得紅旗一面并被評(píng)為“拼音能手”;獲得紅旗總數(shù)最多的班級(jí)評(píng)為“優(yōu)秀班級(jí)”
2.參加驗(yàn)收的90名學(xué)生分為三個(gè)小組,1、2、3班為一組,4、5、6班為一組,7、8、9班為一組,驗(yàn)收員分別為五年級(jí)3、4、7班的同學(xué),語(yǔ)文老師負(fù)責(zé)組織和維持紀(jì)律。
1.驗(yàn)收老師態(tài)度親切,學(xué)生遇到障礙,耐心等待。
2.聲母、韻母、整體認(rèn)讀音節(jié)學(xué)生第一次讀錯(cuò),給予提示,允許讀第二次。
3.音節(jié)可以直呼,也可以拼讀,學(xué)生第一次讀錯(cuò),給予提示,允許讀第二次。
1.獲得紅旗的學(xué)生評(píng)為“拼音小能手”,紅旗總數(shù)多、速度快的前三個(gè)班級(jí)評(píng)為優(yōu)秀班級(jí)。
2.對(duì)優(yōu)秀組織者獎(jiǎng)勵(lì)20元。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇十九
為做好__年度地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)房抗震改造工作,提高農(nóng)房抗震設(shè)防性能,依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見》(建村〔__〕35號(hào)),現(xiàn)制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念,以提升地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震能力為目標(biāo),支持農(nóng)戶對(duì)抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)農(nóng)房增加抗震措施,逐步扭轉(zhuǎn)地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的局面,不斷提高農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量,提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)我縣實(shí)際需求,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下達(dá)溫縣__年地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造任務(wù)30戶。在__年11月底前完成農(nóng)房抗震改造竣工驗(yàn)收工作,12月底前完成補(bǔ)助資金撥付及信息系統(tǒng)錄入工作。
三、補(bǔ)助對(duì)象和改造方式。
(一)補(bǔ)助對(duì)象。
本年度農(nóng)房抗震改造的補(bǔ)助對(duì)象主要是7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶。
對(duì)于已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造的但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的,有條件的地區(qū)可將其再次納入支持范圍,但已納入村民住房災(zāi)后恢復(fù)重建或農(nóng)村危房改造補(bǔ)助范圍的,不得重復(fù)享受農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助。
(二)改造方式。
農(nóng)房抗震改造方式以拆除重建和加固改造兩種方式為主,改造方式選擇需尊重農(nóng)戶意愿。農(nóng)房抗震改造以農(nóng)戶自建為主,農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合農(nóng)村危房改造同步實(shí)施節(jié)能改造,提高農(nóng)房保溫隔熱性能,降低建筑能耗。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
__年補(bǔ)助資金按照戶均11730元下達(dá)到各縣(市、區(qū)),各地可結(jié)合農(nóng)戶意愿、建設(shè)成本等因素,合理確定新建和加固的數(shù)量。對(duì)各類對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)新建。能體現(xiàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居風(fēng)貌每戶補(bǔ)助8000—10000元;不能體現(xiàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居風(fēng)貌每戶補(bǔ)助6000—8000元。
(二)加固。每戶補(bǔ)助10000—30000元。
在以上補(bǔ)助區(qū)間內(nèi),縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可結(jié)合任務(wù)數(shù)量、房屋改造工程量、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件以及當(dāng)?shù)貙?shí)際,合理制定分類分級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
五、操作程序。
(一)個(gè)人申請(qǐng)。有農(nóng)房抗震改造意愿且符合補(bǔ)助對(duì)象條件的農(nóng)戶,由戶主向村級(jí)組織提交農(nóng)房抗震改造申請(qǐng)書(見附件3)、身份證或戶口本等材料。采取加固方式改造的還應(yīng)提供房屋抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)的鑒定報(bào)告,鑒定報(bào)告由有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具。
(二)集體評(píng)議。村級(jí)組織收到農(nóng)戶申請(qǐng)后,召開村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議,初定補(bǔ)助對(duì)象并予以公示。符合條件且公示無(wú)異議的農(nóng)戶填寫農(nóng)房抗震改造審批表(見附件4),由村級(jí)組織統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;對(duì)經(jīng)評(píng)議、公示存在異議或經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助條件的,要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)村級(jí)組織上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核查驗(yàn),符合條件的報(bào)縣級(jí)主管部門審批;不符合條件的將材料退回并說(shuō)明原因。審核結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
(四)縣級(jí)審批??h級(jí)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核,對(duì)上報(bào)資料不齊全、不真實(shí)或因其它原因不符合條件的農(nóng)戶不予批準(zhǔn),并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府說(shuō)明原因。審批結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄、村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。
(五)組織實(shí)施??h級(jí)主管部門根據(jù)本年度農(nóng)房抗震改造任務(wù)和補(bǔ)助資金,結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。
(六)竣工驗(yàn)收。房屋竣工后,縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同應(yīng)急管理、財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門及時(shí)組織有資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)新建、加固改造后的農(nóng)房進(jìn)行逐一鑒定驗(yàn)收,鑒定可參照《河南省農(nóng)村住房抗震鑒定技術(shù)指南(試行)》執(zhí)行,并出具相應(yīng)的驗(yàn)收鑒定報(bào)告。
六、建設(shè)管理。
(一)質(zhì)量安全管理。
對(duì)于通過(guò)新建方式實(shí)施抗震改造的,農(nóng)房的設(shè)計(jì)方案要符合抗震要求,可選用縣級(jí)以上推薦使用的農(nóng)村住房設(shè)計(jì)圖冊(cè)或有資質(zhì)單位的設(shè)計(jì)方案,也可參照《河南省新建農(nóng)村住房抗震設(shè)防技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,由培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)并對(duì)施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。對(duì)于通過(guò)加固方式實(shí)施抗震改造的,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可組織專業(yè)機(jī)構(gòu)出具加固改造方案并指導(dǎo)實(shí)施,也可參照《河南省農(nóng)村既有住房抗震加固技術(shù)指南(試行)》,由培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)并對(duì)施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
要參照農(nóng)村危房改造管理要求,建立農(nóng)房抗震改造質(zhì)量安全管理制度,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員、農(nóng)村建筑工匠等技術(shù)力量的培訓(xùn)與管理,幫助其提高管理和服務(wù)能力??h級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門要加強(qiáng)農(nóng)房抗震改造技術(shù)方案、施工質(zhì)量以及消防安全的指導(dǎo),在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不符合抗震施工方案要求的要及時(shí)告知建房農(nóng)戶,提出處理建議并做好記錄。
(二)農(nóng)戶檔案管理。
農(nóng)房抗震改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案須包括農(nóng)房抗震改造申請(qǐng)書、房屋鑒定報(bào)告、農(nóng)房抗震改造審批表等(詳見附件2)。在完善和規(guī)范紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上,要督促指導(dǎo)所轄縣在“全國(guó)農(nóng)村危房改造信息管理系統(tǒng)”中及時(shí)更新工作進(jìn)展情況,做到“開工一戶、填報(bào)一戶,竣工一戶、完成一戶”,信息填報(bào)要與工作進(jìn)度相匹配。農(nóng)房抗震改造工作進(jìn)度將以信息系統(tǒng)填報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),各地要加強(qiáng)系統(tǒng)信息審核,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要定期開展自查,確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
(三)傳統(tǒng)風(fēng)貌管控。
傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)房抗震改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求,堅(jiān)持分散分戶改造為主的建設(shè)方式。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用,傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)建造技藝,減少對(duì)傳統(tǒng)民居風(fēng)貌的破壞。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)研究推廣減震隔震材料、裝配式建筑等在農(nóng)房抗震領(lǐng)域的應(yīng)用。
七、資金管理。
農(nóng)房抗震改造中央補(bǔ)助資金按照財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于下達(dá)__年中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》(財(cái)社〔__〕43號(hào))有關(guān)規(guī)定下達(dá),縣級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”管理要求,工程實(shí)施前可撥付部分補(bǔ)助資金用于農(nóng)戶備工備料,工程實(shí)施過(guò)程中要按照工程進(jìn)度及時(shí)將補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶,竣工驗(yàn)收通過(guò)后30日內(nèi)將補(bǔ)助資金全部撥付到位,并按照財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)要求,及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付等信息錄入監(jiān)控系統(tǒng),提高資金使用效率,嚴(yán)禁擠占挪用和截留滯留補(bǔ)助資金等問(wèn)題發(fā)生。政府組織統(tǒng)建的,經(jīng)農(nóng)房抗震改造對(duì)象同意并簽訂有效協(xié)議,報(bào)請(qǐng)縣級(jí)財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)后,可以將補(bǔ)助資金支付給施工單位。
八、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),密切部門協(xié)作,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造工作并組織具體實(shí)施;財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助資金,加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,做好補(bǔ)助資金撥付工作;應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)房防震減災(zāi)政策宣傳引導(dǎo)工作,定期提供抗震設(shè)防高烈度地區(qū)信息;民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭;鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶;鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。
(二)強(qiáng)化資金保障。
縣財(cái)政應(yīng)將既有農(nóng)房抗震鑒定、農(nóng)房抗震設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保工作順利有序推進(jìn)。有條件的地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新補(bǔ)助方式,研究制定貸款貼息等支持政策,提高補(bǔ)助資金使用效益。要逐步構(gòu)建農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助引導(dǎo)、銀行信貸和社會(huì)捐助支持的多渠道農(nóng)房抗震改造資金投入機(jī)制。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,通過(guò)投工投勞和互助等降低改造成本。加大對(duì)“農(nóng)村住房安全保險(xiǎn)”的宣傳力度,鼓勵(lì)有條件的市縣為村民購(gòu)買建房保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼,為群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
要落實(shí)補(bǔ)助對(duì)象公示制度,強(qiáng)化群眾監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用管理情況的檢查力度,主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正套取騙取、重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)助資金等問(wèn)題,不斷健全資金監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
要加大宣傳力度,采取廣播、電視、新媒體、編印宣傳資料等多種形式,向廣大農(nóng)民宣傳普及農(nóng)房抗震的重要性和農(nóng)房抗震設(shè)防常識(shí);及時(shí)宣傳報(bào)道各地的工作進(jìn)展情況和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,激發(fā)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,形成良好的工作氛圍,逐步提高我省地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)房抗震能力。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇二十
根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見》(建村〔__〕35號(hào))、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于正式下達(dá)__年農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)的通知》(川建村鎮(zhèn)發(fā)〔__〕164號(hào))文件精神及有關(guān)工作安排,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)制定富順縣__年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造實(shí)施方案。
一、總體要求及主要原則。
(一)總體要求。
立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持以人民為中心。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造,在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化,逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(二)主要原則。
__年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作要堅(jiān)持以下主要原則:一是堅(jiān)持重點(diǎn)解決住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困人員的基本住房安全問(wèn)題。二是堅(jiān)持以人為本、安全第一原則,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本,建立農(nóng)房安全巡查機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)管維護(hù),推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造,加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理,及時(shí)消除房屋安全隱患,改造后的房屋應(yīng)同步達(dá)到我縣抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。三是堅(jiān)持因地制宜原則,根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)際情況確定農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房保障方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,指導(dǎo)農(nóng)戶采取多種方式保障住房安全,就地取材降低建設(shè)成本,確保改造后的房屋經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能、防風(fēng)、抗震,保障農(nóng)戶住房安全。四是堅(jiān)持農(nóng)戶主體原則,農(nóng)戶是實(shí)現(xiàn)其住房安全的責(zé)任主體,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患,應(yīng)提出危房改造或農(nóng)房抗震改造申請(qǐng)并組織實(shí)施。在農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造實(shí)施過(guò)程中,農(nóng)戶應(yīng)充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收等全過(guò)程。五是堅(jiān)持提升基本居住功能原則,在保障房屋安全基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)戶同步實(shí)施改廚改衛(wèi),提升完善住房基本居住使用功能。六是堅(jiān)持合理統(tǒng)籌、優(yōu)先選擇原則,原宅基地不存在安全問(wèn)題的原則上堅(jiān)持原址重建;原宅基地存在安全問(wèn)題的,遵守“選址三避讓”原則進(jìn)行選址重建。宅基地申請(qǐng)、審批嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七是堅(jiān)持節(jié)約原則,c級(jí)危房(磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu))一般應(yīng)采取維修加固方式進(jìn)行改造,d級(jí)危房原則上采取拆除重建方式進(jìn)行改造。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處要建立健全農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作制度,加大巡查力度和質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
二、保障對(duì)象和目標(biāo)任務(wù)。
__年7月13日省住建廳下達(dá)我縣__年農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)78戶,農(nóng)房抗震改造目標(biāo)任務(wù)1戶。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦目標(biāo)任務(wù)數(shù)量詳見《__年富順縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造目標(biāo)任務(wù)分解表》(附件6)。__年我縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造對(duì)象為富順縣戶籍農(nóng)村低收入群體,包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等;同時(shí)農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶也屬保障對(duì)象。__年我縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造目標(biāo)任務(wù)需在今年年底前全面開工,年底竣工80%,2023年3月底前全面竣工。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金管理。
(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
__年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造均按非國(guó)定脫貧縣及國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助戶均1.5245萬(wàn)元;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同財(cái)政廳根據(jù)各區(qū)縣工作成效進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),工作成效突出的省級(jí)配套資金將適時(shí)給予傾斜。
(二)資金管理。
1、嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)社﹝__〕42號(hào))文件要求,確保農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助資金及時(shí)足額落實(shí)到位,做到專賬管理。
2、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處要根據(jù)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造對(duì)象資格審批流程,結(jié)合審批系統(tǒng)功能,建立全流程的“一卡通”農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造陽(yáng)光審批機(jī)制,明確各級(jí)各部門職能職責(zé),落實(shí)具體責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)各環(huán)節(jié)責(zé)任人熟悉審批系統(tǒng)操作流程,抓緊組織符合要求的人員對(duì)象申報(bào)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造,錄入“一卡通”農(nóng)村危房改造陽(yáng)光審批系統(tǒng),并及時(shí)完成審核、審批等工作。
3、補(bǔ)助資金不得用于以下方面支出:不以保障基本住房安全為目的的支出,包括單純提升住房品質(zhì)、改善居住環(huán)境方面的支出等;已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍等已有其他渠道資金支持的住房安全保障支出;農(nóng)村危房改造管理工作經(jīng)費(fèi);一般農(nóng)戶(非農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象)的農(nóng)房抗震改造;其他不符合規(guī)定的支出。
四、操作程序。
(一)申請(qǐng)。政府引導(dǎo),村民自愿,符合農(nóng)村危房改造或農(nóng)村抗震改造條件的家庭,由農(nóng)戶自愿向所在村委會(huì)提出書面改造申請(qǐng),填寫《農(nóng)村危房改造(農(nóng)房抗震改造)工程申請(qǐng)審批表》(附件2),并提供戶口簿、危房照片等證明材料。
(二)評(píng)議。村委會(huì)接到申請(qǐng)后,召開會(huì)議進(jìn)行評(píng)議,議定符合改造條件的對(duì)象進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)并予以公示(網(wǎng)址:__),同步做好線上線下農(nóng)戶戶檔資料。公示無(wú)異議的,上報(bào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處。對(duì)不符合條件或公示有異議的,應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整,并向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。
(三)審核。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處接到村委會(huì)的申報(bào)材料,逐戶進(jìn)行危房改造對(duì)象認(rèn)定和房屋鑒定,并組織人員進(jìn)行初審。初審合格后,在“陽(yáng)光審批平臺(tái)”進(jìn)行公示確認(rèn)(網(wǎng)址:__),同步完善線上線下農(nóng)戶戶檔資料。公示無(wú)異議后,報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行網(wǎng)上審批。對(duì)不符合條件的,將材料退回所在的村委會(huì),并說(shuō)明原因。
(四)審批。縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣住建局接到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處審核材料后,在“陽(yáng)光審批平臺(tái)”進(jìn)行審批。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造項(xiàng)目需審批后才能開工建設(shè),杜絕危房改造房屋邊建設(shè)邊審批,或者是先建后批的情況,嚴(yán)格按照申報(bào)程序執(zhí)行,層層落實(shí)。
(五)驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造項(xiàng)目竣工后,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處組織相關(guān)人員進(jìn)行全覆蓋逐戶竣工驗(yàn)收并出具建房農(nóng)戶、建筑工匠(或施工單位)、相關(guān)驗(yàn)收人員簽字的驗(yàn)收合格表??h住建局作為牽頭部門,將及時(shí)組織縣級(jí)有關(guān)部門定期開展巡查,最終視情況采取全覆蓋或抽查的方式核查鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處__年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作開展情況。
(六)掛牌。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造經(jīng)驗(yàn)收合格后,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處與補(bǔ)助對(duì)象辦理交接和入住手續(xù),并在改造住房的顯著位置懸掛“農(nóng)村危房改造”或“農(nóng)房抗震改造”字樣標(biāo)識(shí)牌。
(七)檔案管理。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處要按照農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造檔案管理有關(guān)要求,指派專人負(fù)責(zé)對(duì)__年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造戶檔資料進(jìn)行編制、管理。實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,完善農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理。
(八)信息報(bào)送。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度按照省市縣有關(guān)工作要求,每月21日之前及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送開展情況。(附件7)。
(九)政府組織實(shí)施代建部分。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處組織實(shí)施代建改造的,以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決住房的,可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂施工協(xié)議的基礎(chǔ)上,將補(bǔ)助資金從農(nóng)戶“一卡通”賬戶中轉(zhuǎn)撥給施工單位(或建筑工匠)。完善組織代建程序,(如鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、相關(guān)建筑工匠證書、競(jìng)爭(zhēng)性談判、招投標(biāo)資料、甲乙雙方施工協(xié)議、代建方建房承諾、農(nóng)戶委托代建協(xié)議、竣工驗(yàn)收表等。)做到代建程序合規(guī)合法。
(十)補(bǔ)助資金撥付。根據(jù)省市對(duì)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作的有關(guān)要求,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作,通過(guò)“陽(yáng)光審批”系統(tǒng)錄入前期信息,逐級(jí)完成申報(bào)、審核、驗(yàn)收等事項(xiàng)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處對(duì)完成改造的,及時(shí)組織人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收;驗(yàn)收合格的,須在驗(yàn)收合格之日起十日內(nèi)上報(bào)打款請(qǐng)示至縣住建局,申請(qǐng)撥付補(bǔ)助資金,并同步在自貢市“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)中完善打款流程。縣住建局收到打款請(qǐng)示后,及時(shí)核對(duì)打款資料,核對(duì)無(wú)誤后在一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助資金撥付。
五、組織保障。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大,各級(jí)各部門一定要高度重視,提高認(rèn)識(shí)。
(二)明確職責(zé),搞好政策銜接。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震工作實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制,按屬地進(jìn)行管理,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處是負(fù)責(zé)危房改造和農(nóng)房抗震改造工作的責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體,要切實(shí)履行主體責(zé)任,落實(shí)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造建前、建中、建后的監(jiān)督管理工作,確保農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助資金??顚S?、規(guī)范使用,并將實(shí)際改造費(fèi)用清單附在戶檔資料中。
各有關(guān)部門要各司其職,密切配合,搞好政策銜接,發(fā)揮資源整體效應(yīng),形成工作合力??h住建局負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造牽頭工作,組織編制農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造實(shí)施方案、抽查施工過(guò)程管理、技術(shù)指導(dǎo)和竣工驗(yàn)收,通過(guò)“一卡通”農(nóng)村危房改造(農(nóng)房抗震改造)陽(yáng)光審批系統(tǒng)撥付農(nóng)戶補(bǔ)助資金,承擔(dān)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。積極組織縣農(nóng)房聯(lián)席會(huì)議成員單位開展資金支付抽查核實(shí)工作,定期對(duì)資金使用和管理情況進(jìn)行督促檢查,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用補(bǔ)助資金;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助資金預(yù)算、資金籌集、撥付和使用監(jiān)管;縣民政局負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,農(nóng)村低保邊緣家庭;縣鄉(xiāng)村振興局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭,負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管,確保質(zhì)量安全??h級(jí)有關(guān)部門,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處要健全農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造質(zhì)量安全管理制度,嚴(yán)格按照《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村﹝2011﹞115號(hào))和《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》以及《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》的要求組織實(shí)施。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求,符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,保持田園風(fēng)光和傳統(tǒng)風(fēng)貌。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處一要加強(qiáng)改造過(guò)程安全管理,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)防墜落、防觸電、防機(jī)械傷害等防護(hù)措施,強(qiáng)化安全隱患排查整改,有效防范安全事故。二要參照?qǐng)?zhí)行縣上編制的《農(nóng)村危房改造通用設(shè)計(jì)圖集》,將圖集提供給危房改造和農(nóng)房抗震改造農(nóng)戶進(jìn)行選擇,新建房屋必須滿足抗震設(shè)防要求。對(duì)面積嚴(yán)重超標(biāo)(20㎡以上)、抗震措施不滿足規(guī)范的農(nóng)戶,取消享受危改政策的資格并追責(zé)其鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管責(zé)任。三要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)有技術(shù)的施工隊(duì)承擔(dān),承攬農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或施工隊(duì)要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并按合同約定對(duì)所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處要組織技術(shù)力量,開展危房改造和農(nóng)房抗震改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)督查,建立農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工程質(zhì)量安全日常巡查報(bào)告制度,安排專人做好危房改造和農(nóng)房抗震改造工程各建設(shè)環(huán)節(jié)的巡查監(jiān)管。四要加強(qiáng)建材產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,開展對(duì)進(jìn)入危房改造和抗震改造施工現(xiàn)場(chǎng)的鋼材、水泥等建筑材料的質(zhì)量專項(xiàng)檢查、抽查,確保危房改造工程的質(zhì)量和安全。
(四)嚴(yán)格管理,確保??顚S谩^r(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造資金實(shí)行??顚S茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任,及時(shí)組織人員逐戶確定項(xiàng)目進(jìn)度,組織驗(yàn)收,申請(qǐng)補(bǔ)助資金撥付。
(五)規(guī)范操作,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一要完善上門調(diào)查核實(shí)制度。鎮(zhèn)、村兩級(jí)在審批、審核、評(píng)議時(shí),都必須逐戶調(diào)查核實(shí),了解實(shí)際情況和征求村民的意見。二要改進(jìn)和加強(qiáng)信息公開。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處要堅(jiān)持“三盯三公開原則”,將政策要點(diǎn)、申請(qǐng)農(nóng)戶、審核結(jié)果等信息在村務(wù)公開欄顯著位置公示,重要環(huán)節(jié)信息還要在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視、廣播等媒體上公示??h級(jí)要做好農(nóng)戶檔案信息公開,建立對(duì)群眾反映問(wèn)題的核查和反饋機(jī)制,及時(shí)調(diào)查情況和反饋結(jié)果,問(wèn)題屬實(shí)的要一查到底、嚴(yán)肅處理。三要完善逐級(jí)年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度,縣上將從進(jìn)度、成效和政策落實(shí)等方面對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處開展檢查評(píng)價(jià),績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處,并作為安排下一年度工作計(jì)劃的重要依據(jù)。
(六)嚴(yán)格要求,確保順利實(shí)施。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處對(duì)重新選址新建房屋要嚴(yán)格把關(guān)、控制數(shù)量,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策,堅(jiān)決防止占用基本農(nóng)田,避免出現(xiàn)一戶多宅的現(xiàn)象,違反一戶一宅政策的將取消享受改造政策的資格。
(七)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),控制建房面積。總體參照沿用之前制定的建房面積標(biāo)準(zhǔn):即改造房屋的主房建筑面積實(shí)行上下限控制,1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi),且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平米,但也不得低于13平米(廚房、廁所包含在主體房屋面積內(nèi))。附屬設(shè)施用房為谷物存儲(chǔ)、農(nóng)具放置、家禽飼養(yǎng)等功能性用房及生產(chǎn)性用房,其建設(shè)面積參照易地搬遷面積執(zhí)行。原則上1-3人戶附屬設(shè)施用房建設(shè)面積人均不超過(guò)5平米;3人以上戶,附屬設(shè)施用房建設(shè)面積加居住用房房屋面積人均不超過(guò)25平米。(若后期省市制定新面積標(biāo)準(zhǔn),則按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。
(八)堅(jiān)持提高改造成效。在確保農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造質(zhì)量安全的前提下,結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)新型農(nóng)房建造技術(shù)的運(yùn)用,并做好改造房屋的風(fēng)貌整治,體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。
六、其他事項(xiàng)。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦按照相關(guān)文件要求,做好實(shí)施工作。一是認(rèn)真落實(shí)中央和省委對(duì)退役軍人和困難重度殘疾人家庭的優(yōu)撫政策,優(yōu)先將符合農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造對(duì)象的退役軍人和困難重度殘疾人家庭納入改造支持范圍。二是結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查、自建房專項(xiàng)整治工作,配合鄉(xiāng)村振興部門統(tǒng)籌考慮收入支出、住房安全情況,以及返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),將符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)納入農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造政策支出范圍。三是做好“十四五”期間擬支持對(duì)象與“十三五”期間已支持對(duì)象的比對(duì)工作,確保對(duì)象不重不漏。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇二十一
1.工廠收集官方專業(yè)機(jī)構(gòu)有關(guān)防疫知識(shí)、宣傳片、宣傳視頻,在宣傳板、企業(yè)微信、電子大屏等等開展宣傳。
2.統(tǒng)計(jì)儲(chǔ)備的醫(yī)用口罩、kn90或kn95口罩,防護(hù)服(主要以環(huán)衛(wèi)消毒)、防護(hù)眼鏡,75%酒精(脫脂棉)/84消毒液,消毒洗手液、橡膠手套、肥皂、溫度計(jì)、紅外測(cè)溫儀、血氧儀、噴霧器、應(yīng)急交通車、應(yīng)急藥品等防疫人防技防物資。3.制訂發(fā)生員工發(fā)燒、乏力、干咳或呼吸困難等癥狀的應(yīng)急處置措施,隔離措施和應(yīng)急交通送醫(yī)治療路線定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系等預(yù)案。
二、復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫工作安排。
1.工廠各級(jí)部門提前統(tǒng)計(jì)各自人員預(yù)備到崗情況并匯總報(bào)告到人力資源部門。從本市區(qū)以外員工以及較大疫區(qū)返工的員工、相關(guān)方(含供應(yīng)商、物流、業(yè)務(wù)外包、派遣方)進(jìn)入工廠前須組織醫(yī)務(wù)人員全部檢查后無(wú)異常方可進(jìn)入。復(fù)工第一天全員健康排查尤其重要,寧可慢不可錯(cuò)。
2.提醒員工在家期間及恢復(fù)生產(chǎn)后在疫情管控做好自我防護(hù)和消毒工作。
3.全體員工上班后有任何員工發(fā)現(xiàn)身體異常如:發(fā)燒、乏力、干咳或呼吸困難等癥狀必須立刻上報(bào)各管理層,并立刻進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消毒和安排員工及時(shí)去醫(yī)院就醫(yī)并將確診結(jié)果通知公司。
4.所有員工、外來(lái)人員、訪客進(jìn)入工廠前必須接受門衛(wèi)紅外測(cè)量體溫,門衛(wèi)負(fù)責(zé)記錄體溫,體溫超過(guò)37.3攝氏度禁止入場(chǎng),并報(bào)告工廠及對(duì)接人。外來(lái)人員還須自行佩戴口罩(長(zhǎng)期業(yè)務(wù)方工廠提供臨時(shí)預(yù)備口罩)。
5.做好外來(lái)人員登記確認(rèn)工作,所有外來(lái)人員必須在門崗登記,姓名、電話、近期是否去過(guò)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)信息。按照政府規(guī)定向企業(yè)報(bào)備自我隔離,工廠按照上班考勤,屬地管理部門每日通過(guò)微信qq視頻抽查居家隔離情況,不予扣款罰款。
6.乘坐通勤車公共交通工具上下班員工必須佩戴防護(hù)口罩,下車后應(yīng)及時(shí)使用洗手液洗手,通勤車使用后必須立即消毒、更換椅墊套,安排專人管理檢查。
7.復(fù)工復(fù)產(chǎn)前,上班前,各工廠組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)工廠所有場(chǎng)所進(jìn)行一次消毒,之后每三天一次。重點(diǎn)區(qū)域—更衣室、辦公室、生活垃圾堆放處及吸煙點(diǎn),安排專人每天早晚消毒各一次。中央空調(diào)按照技術(shù)書采取進(jìn)風(fēng)消毒過(guò)濾。
8.確認(rèn)各工廠集中食堂的安全衛(wèi)生措施,食堂禁止采購(gòu)未經(jīng)宰殺未經(jīng)檢疫的活禽活魚肉品,禁止提供生菜,餐具蒸汽消毒。加工環(huán)節(jié)嚴(yán)格生熟分開。餐廳服務(wù)人員每日崗前必須開展健康檢查,體溫測(cè)量并保留檢測(cè)記錄,作業(yè)中必須統(tǒng)一佩戴手套、防護(hù)鏡和醫(yī)用口罩、防護(hù)鞋。一次性的必須集中扔棄,重復(fù)性防護(hù)用品必須集中消毒處理,禁止未經(jīng)消毒反復(fù)使用。餐具統(tǒng)一由服務(wù)人員配發(fā),禁止自行取拿餐具,不要用自己的筷子和餐具來(lái)從公碗和盤子里夾菜,飯菜統(tǒng)一由食堂工作人員分餐取菜。食品留樣按照規(guī)定執(zhí)行。
9.在衛(wèi)生間、食堂等主要場(chǎng)所設(shè)置消毒洗手液、肥皂及酒精棉球或消毒濕巾。要求員工飯前便前便后必須洗手或用酒精棉球擦拭,用流水沖洗。
10.門衛(wèi)、服務(wù)人員、保潔、綠化人員必須佩戴口罩、膠皮手套每日應(yīng)更換上述防護(hù)用品。
11.復(fù)工后,工廠組織排查對(duì)必須的防護(hù)用品庫(kù)存量和核算近期使用量,提前采購(gòu),合理庫(kù)存。該物資作為日常防護(hù)物資及應(yīng)急處置物質(zhì)按需發(fā)放。必要時(shí)安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一廢舊換新,防止不合規(guī)扔棄傳染。
危房改造驗(yàn)收工作方案篇二十二
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市常態(tài)化疫情防控宣傳和輿論引導(dǎo)工作,引導(dǎo)公眾適應(yīng)常態(tài)化防控形勢(shì),努力營(yíng)造全社會(huì)支持、參與疫情防控的良好氛圍。根據(jù)中央、省、_州市及我市工作部署要求,特制定以下方案。
一、宣傳時(shí)間。
202_年8月中旬至新冠肺炎疫情常態(tài)化防控結(jié)束。
二、宣傳重點(diǎn)。
一是持續(xù)開展疫情防控知識(shí)宣傳。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會(huì))、各部門(單位)、各網(wǎng)格單位要加強(qiáng)傳染病防治法律法規(guī)、防治知識(shí)和防控指引宣傳,向全市市民發(fā)放疫情防控宣傳單、利用微信公眾號(hào)等媒體適時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)名單,引導(dǎo)公眾樹牢“每個(gè)人是健康第一責(zé)任人”意識(shí),養(yǎng)成科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離、加強(qiáng)通風(fēng)消毒等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式,全面提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng),提高自我防護(hù)能力。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)、各單位各部門、各網(wǎng)格單位)。
二是深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博微信和客戶端等傳統(tǒng)媒體和新媒體,大力宣傳愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),宣傳健康的飲食和衛(wèi)生習(xí)慣,提高群眾自我防護(hù)意識(shí),有效降低病毒感染風(fēng)險(xiǎn);全市各網(wǎng)格單位要開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)志愿服務(wù)宣傳,發(fā)放宣傳單,引導(dǎo)做好環(huán)境衛(wèi)生整治;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐站要開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)志愿服務(wù)宣傳。(責(zé)任單位:市直新聞單位、各網(wǎng)格單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
三是大力開展重點(diǎn)區(qū)域公益宣傳。在景區(qū)、商場(chǎng)、酒店、商鋪、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、火車站、汽車站、學(xué)校、醫(yī)院、廣場(chǎng)、文化公共場(chǎng)所、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、窗口服務(wù)行業(yè)以及圩鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域,充分利用微信公眾號(hào)、手機(jī)、戶外廣告牌、電子顯示屏、交通站臺(tái)、圍擋、宣傳欄、宣傳櫥窗、易拉寶、宣傳手冊(cè)、宣傳單等形式,在醒目位置設(shè)置1至2條疫情防控知識(shí)及健康教育宣傳標(biāo)語(yǔ)。(責(zé)任單位:各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三大電信運(yùn)營(yíng)商)。
四是全力抓好重點(diǎn)人群疫情防控宣傳。廣泛開展我市疫情防控措施宣傳,對(duì)境外入境人員和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)返瑞的人員,要有針對(duì)性的科學(xué)宣傳,讓其了解并配合落實(shí)好相應(yīng)的防控措施。通過(guò)常態(tài)化開展疫情防控宣傳,構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴(yán)密防線,切實(shí)提高來(lái)瑞返瑞人員的自我防護(hù)意識(shí),保護(hù)好群眾的身體健康。(責(zé)任單位:各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
三、具體分工。
1、對(duì)__大道、__大道、__路、__路、__路等城市主次干道及綿江濕地公園、__廣場(chǎng)、博物館廣場(chǎng)、體育廣場(chǎng)、各高速路口、__橋、博物館等沿街公益廣告牌、公交車站臺(tái)、公交車、旅游大巴及的士,進(jìn)行疫情防控知識(shí)和健康教育知識(shí)宣傳。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)、各單位各部門、各網(wǎng)格、文旅公司,經(jīng)費(fèi)自行承擔(dān))。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會(huì))、各部門(單位)、各網(wǎng)格、各村居社區(qū)要充分利用各種宣傳平臺(tái)廣泛宣傳疫情防控知識(shí)及健康教育知識(shí),至少要有1塊疫情防控或健康教育知識(shí)廣告宣傳欄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會(huì))、網(wǎng)格單位要上戶向市民發(fā)放新冠疫情防控宣傳單并上戶宣傳,宣傳內(nèi)容由市疫情防控指揮部統(tǒng)一印制(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各網(wǎng)格單位,印制上戶宣傳單位由指揮部承擔(dān),其余經(jīng)費(fèi)自行承擔(dān))。
3、沿街機(jī)關(guān)單位、汽車站、火車站、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店、景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化公共場(chǎng)所、窗口服務(wù)行業(yè)、沿街金融機(jī)構(gòu)、沿街店面經(jīng)營(yíng)戶等自今日起至疫情常態(tài)化防控結(jié)束,有l(wèi)ed電子屏的要循環(huán)滾動(dòng)播放疫情防控知識(shí)及健康教育知識(shí)宣傳標(biāo)語(yǔ)(責(zé)任單位:各有關(guān)單位、各網(wǎng)格單位)。
4、各建筑工地圍檔要對(duì)疫情防控知識(shí)廣告、健康教育宣傳欄進(jìn)行制作。(責(zé)任單位:住建局,經(jīng)費(fèi)由各建筑工地自行承擔(dān))。
5、利用手機(jī)短信對(duì)外省市來(lái)瑞人員及全市市民,做好疫情防控知識(shí)及健康教育知識(shí)宣傳,每周推送2次。(責(zé)任單位:三大電信運(yùn)營(yíng)商,經(jīng)費(fèi)自行承擔(dān))。
6、利用微信朋友圈推送疫情防控知識(shí)及健康教育知識(shí),通過(guò)圖文并茂的形式,對(duì)外省市來(lái)瑞人員及全市市民做好精準(zhǔn)推送宣傳引導(dǎo)。(責(zé)任單位:聯(lián)通公司)。
7、影院、ktv、酒吧及網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所自今日起至疫情常態(tài)化防控結(jié)束,有l(wèi)ed電子屏的要循環(huán)滾動(dòng)播放疫情防控知識(shí)及健康教育知識(shí)宣傳標(biāo)語(yǔ),無(wú)led電子屏的要制作宣傳欄或者利用宣傳單、易拉寶等形式做好疫情防控知識(shí)及健康教育知識(shí)宣傳。(責(zé)任單位:文廣新旅局,經(jīng)費(fèi)自行承擔(dān))。
注:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會(huì))、各部門(單位),若宣傳廣告涉及創(chuàng)衛(wèi)或創(chuàng)文,可視情況,適當(dāng)增加一些疫情防控知識(shí)或健康教育知識(shí),可不用刪除。
四、相關(guān)要求。
(一)壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照任務(wù)分工和工作要求,抓實(shí)抓緊抓細(xì),確保疫情防控常態(tài)化宣傳工作落實(shí)到位。
(二)上下聯(lián)動(dòng),精準(zhǔn)宣傳。針對(duì)不同群體和受眾開展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳,努力做到防控知識(shí)家喻戶曉、人人皆知。
(三)嚴(yán)格紀(jì)律,加強(qiáng)引導(dǎo)。統(tǒng)一宣傳口徑,規(guī)范宣傳內(nèi)容,嚴(yán)格審核把關(guān),及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息。網(wǎng)信、公安等部門要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和處置,確保輿情平穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)定。
附件:1、__市新冠狀肺炎疫情防控宣傳標(biāo)語(yǔ)。
2、新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識(shí)宣傳。
3、登革熱防控知識(shí)宣傳。
附件1:
__市新冠狀肺炎疫情防控宣傳標(biāo)語(yǔ)。
1、防疫有我,愛衛(wèi)同行——開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),樹立健康生活新理念。
2、愛國(guó)衛(wèi)生人人參與,疫情防控人人有責(zé),健康生活人人共享。
3、發(fā)揚(yáng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)持群防群控、群防群治,全員參與、共建共享。
4、開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)要堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主。
5、開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),讓“公筷公勺、聚餐分餐”成為生活新風(fēng)尚。
6、每個(gè)人都是自身健康的第一責(zé)任人,開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)沒(méi)有旁觀者,只有參與者。
7、預(yù)防冠肺炎,保持身體健康請(qǐng)您做到:勤洗手、戴口罩、常通風(fēng)、多消毒、不吸煙、喝開水。
8、全民參與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),共建潔凈__,共享衛(wèi)生健康。
9、全面開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),全力開展疫情防控工作,全民共建共享健康生活。
0、環(huán)境清潔搞起來(lái),衛(wèi)生死角堵起來(lái),防疫知識(shí)學(xué)起來(lái),公筷公勺用起來(lái)。
1、發(fā)現(xiàn)病死禽畜要報(bào)告,不加工、不食用病死禽畜,不食用野生動(dòng)物。
2、摒棄陋習(xí)預(yù)防疾病,人人動(dòng)手創(chuàng)建美好__。
3、保護(hù)環(huán)境,打掃衛(wèi)生,健康每一天。
4、開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),提高人民健康水平。
5、大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),積極參與衛(wèi)生單位創(chuàng)建。
6、勤洗手戴口罩常通風(fēng),不隨地吐痰不亂倒垃圾。
7、合理膳食適量運(yùn)動(dòng)戒煙限酒心理平衡。
8、增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣提高健康水平。
9、加強(qiáng)健康知識(shí)教育,提高人民健康水平。
0、強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí),養(yǎng)成健康飲食習(xí)慣。
1、推廣分餐公筷,拒食野生動(dòng)物。
2、翻壇倒罐清理積水,全民運(yùn)動(dòng)防控登革熱。
3、無(wú)積水就無(wú)蚊蟲,無(wú)蚊蟲就無(wú)登革熱。
附件2:
新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識(shí)宣傳。
一、新型冠狀病毒肺炎的早期癥狀有哪些?
一般癥狀:
發(fā)熱、乏力、干咳、逐漸出現(xiàn)呼吸困難,部分患者起病癥狀輕微,可無(wú)發(fā)熱。
嚴(yán)重者:
急性呼吸窘迫綜合征、膿毒癥休克、難以糾正的代謝性酸中毒、出凝血功能障礙,多數(shù)患者為中輕癥,預(yù)后良好,少數(shù)患者病情危重,甚至死亡。
懷疑感染了新型冠狀病毒,應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)刂付ㄡt(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查、診治,應(yīng)告知醫(yī)生近期的旅行和居住史、肺炎患者或疑似患者的接觸史、動(dòng)物接觸史等。特別應(yīng)注意的是:診療過(guò)程中應(yīng)全程佩戴外科口罩,以保護(hù)自己和他人。
二、如何保護(hù)自己遠(yuǎn)離新型冠狀病毒傳染?
1、勤洗手,保持手衛(wèi)生。
在咳嗽打噴嚏、準(zhǔn)備食物、飯前便后,接觸動(dòng)物或者處理動(dòng)物分辨后,使用肥皂和自來(lái)水吸收,或使用含有酒精成分的免洗手液。
2、保持良好的呼吸道衛(wèi)生習(xí)慣。
咳嗽和打噴嚏時(shí)使用紙巾掩住口鼻,包好扔進(jìn)垃圾桶;如果沒(méi)有紙巾,請(qǐng)彎曲手肘掩蓋口鼻,防治飛沫傳播。
3、做好通風(fēng)和清潔。
房間應(yīng)每日開窗通風(fēng),上下午各1次,每次通風(fēng)時(shí)間30分鐘以上,可選擇陽(yáng)光充足的時(shí)段進(jìn)行,保持房間內(nèi)空氣清新。定期對(duì)房間易摸易觸的物品進(jìn)行簡(jiǎn)便有效的物理消毒。
4、佩戴口罩。
盡量減少到封閉、空氣流通差的公眾場(chǎng)所和人員密集的地方,乘坐公交、地鐵等交通工具時(shí),建議佩戴口罩。
5、出現(xiàn)呼吸道感染癥狀及時(shí)就醫(yī)。
出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀時(shí),及時(shí)到醫(yī)院就診,就診或陪護(hù)就醫(yī)時(shí),要佩戴好醫(yī)用外殼口罩。
6、不要接觸健康情況不明的動(dòng)物。
盡量不要接觸健康情況不明的家禽家畜和野生動(dòng)物,盡量減少到販賣銷售活禽的市場(chǎng),一旦要去,要佩戴好口罩;不食用野生動(dòng)物。
三、在公共場(chǎng)所怎樣預(yù)防新型冠狀病毒傳染?
傳染病流行期間,盡量不到人流密集和空氣流通不暢的公共場(chǎng)所,特別是兒童、老年人及免疫力低下的人群。如必須去,應(yīng)戴口罩,人員保持適當(dāng)距離;在自己咳嗽或打噴嚏時(shí),用紙巾將口鼻完全遮住,并將用過(guò)的紙巾立刻扔進(jìn)封閉式垃圾箱內(nèi),防止病菌傳播。
四、在醫(yī)院怎樣預(yù)防新型冠狀病毒傳染?
1、去醫(yī)院看病、探望病人時(shí),尤其是去醫(yī)院的發(fā)熱門診或呼吸科就診時(shí)應(yīng)該戴上口罩;。
2、盡可能避免與有呼吸道疾病癥狀(如發(fā)熱、咳嗽或打噴嚏等)的人密切接觸;。
3、密切關(guān)注自己及家人健康,出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀一定要及時(shí)就近就醫(yī)。
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