矛盾糾紛調(diào)解工作方案范文（20篇）

方案的制定需要充分考慮實際情況、資源條件和影響因素等多方面因素。在制定方案之前，我們需要明確我們的目標(biāo)和需求。閱讀方案范文可以幫助我們開拓思維，提高問題解決的能力。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇一

鎮(zhèn)鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心設(shè)在綜治辦，鎮(zhèn)黨委書記同志為主任，副鎮(zhèn)長同志、司法所長為副主任，配備專職人員5名，在轄區(qū)內(nèi)共配備了人民調(diào)解委員會14個，調(diào)解專門辦公室14個，人民調(diào)解員52人，辦公設(shè)施全部配備齊全。大調(diào)解協(xié)調(diào)中心進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，各項制度均上墻公示。同時，鎮(zhèn)黨委政府把大調(diào)解中心工作經(jīng)費納入年初財政預(yù)算，給予了大調(diào)解工作經(jīng)費保障。

（一）建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制。各村相應(yīng)建立健全了矛盾糾紛排查機(jī)制，每周進(jìn)行一次糾紛排查，重大節(jié)日和敏感期必須及時排查，并將排查結(jié)果報鎮(zhèn)大調(diào)解中心。對排查發(fā)現(xiàn)重大糾紛和集訪苗頭，在第一時間趕到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)處，并及時通過向上級報告，切實防止民轉(zhuǎn)刑案件和集訪、越級上訪事件發(fā)生。

（二）對矛盾糾紛實行周排周清制度。各村每周對轄區(qū)范圍內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排查，主動掌握調(diào)解矛盾糾紛的主動權(quán)。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促村社安排專人調(diào)解，對調(diào)解不成功糾紛交由鎮(zhèn)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心進(jìn)行調(diào)解。

（三）落實社會矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制。制定并落實了大調(diào)解實施辦法，規(guī)定各調(diào)委會要切實負(fù)起責(zé)任，及時化解，不得把矛盾糾紛推向上級、推向社會。

（四）健全檢查考評機(jī)制。“大調(diào)解”中心把矛盾糾紛排查工作和調(diào)解工作納入了全年目標(biāo)考評，把大調(diào)解的各項指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，進(jìn)行量化考評考核。

（五）建立領(lǐng)導(dǎo)接待、包案制度。“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心確定了領(lǐng)導(dǎo)接待日，定期安排領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪，黨政領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，對重要信訪來訪、重大糾紛和上訪案件，特別是久拖未決的問題，實行包案處理，負(fù)責(zé)包案的領(lǐng)導(dǎo)要一包到底，親自處理，直至息訴停訪。

（一）統(tǒng)一制度建設(shè)。大調(diào)解”中心統(tǒng)一制定了全鎮(zhèn)調(diào)委會工作責(zé)任、例會、學(xué)習(xí)、考評、業(yè)務(wù)登記、培訓(xùn)、統(tǒng)計、檔案管理等內(nèi)部管理制度，并完善和規(guī)范了大調(diào)解工作業(yè)務(wù)臺帳。

（二）統(tǒng)一業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在“大調(diào)解”工作整個過程中，從糾紛調(diào)處申請、受理、告知、調(diào)查、調(diào)解、制作協(xié)議書，到協(xié)議履行及回訪等方面都建立了完善的`制度，并嚴(yán)格運作程序。

（三）統(tǒng)一隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)綜治辦定期組織各村民調(diào)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。并對基層調(diào)解員進(jìn)考核、嚴(yán)格按規(guī)范化調(diào)解文書。

（四）統(tǒng)一調(diào)解室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各村均按規(guī)范華要求配備了調(diào)解室、檔案室，并有明顯標(biāo)志，從而使鎮(zhèn)、村兩級協(xié)調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)得到了加強(qiáng)。

上半年，我鎮(zhèn)堅持進(jìn)行每月一次大排查、每周一次小排查，詳細(xì)掌握全鎮(zhèn)社會矛盾動態(tài)。有力地維護(hù)了社會的整體穩(wěn)定，保障了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇二

開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹"三個代表"重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的一項重要舉措。實踐證明，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是變被動為主動，變滯后為超前，變消極為積極，防止矛盾激化，維護(hù)穩(wěn)定的有效途徑，應(yīng)該而且必須深入持久地開展下去。為使這項工作能夠規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我局工作實際，特制定本方案。

以黨的十七大精神為指針，以維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制，建立健全各項工作制度和工作職責(zé)，進(jìn)一步加大社會矛盾糾紛調(diào)處力度，充分發(fā)揮職能部門中堅力量，全面掌握了解我鎮(zhèn)存在的各種不穩(wěn)定因素和群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，及時化解各類矛盾糾紛；盡最大努力杜絕群眾集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪；不發(fā)生影響穩(wěn)定的重大群體性事件。矛盾糾紛排查調(diào)處工作要堅持依法調(diào)處，保護(hù)人民群眾根本利益和把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)的原則。

長穆生吉同志任組長，副局長郭剛同志任副組長，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員。明確專人負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

1、矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度。實行首問責(zé)任制，就是第一個接待矛盾糾紛的人員必須負(fù)責(zé)落實該矛盾糾紛的受理、登記、匯報工作。凡屬涉及農(nóng)機(jī)部門的糾紛，農(nóng)機(jī)局必須明確專人進(jìn)行調(diào)處。但如果調(diào)處未能達(dá)成協(xié)議，可上交旗信訪部門調(diào)處。需要上報旗委、旗政府的，要及時上報辦理的進(jìn)度和結(jié)果。

2、定期召開會議制度。每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，及時解決當(dāng)月發(fā)生的矛盾糾紛。因工作需要，也可隨時召開。

3、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。在信訪值班日期間，每天至少有一名領(lǐng)導(dǎo)成員在信訪辦值班，負(fù)責(zé)接訪，并及時進(jìn)行交辦，限期結(jié)案。

4、信息報送制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每半月要向旗政法委報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況，遇有突發(fā)性、群體性和其他影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，隨時向旗委、旗政府匯報。經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也應(yīng)當(dāng)記錄在案，并實行"零報告"。

1、強(qiáng)化部門責(zé)任。各二級站要切實重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，充分發(fā)揮職能作用，積極主動做好本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

2、強(qiáng)化基層責(zé)任。要大力加強(qiáng)以黨支部為核心的組織建設(shè)，黨。

支部要有專人抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，廣泛發(fā)動群眾參與，使每一起矛盾糾紛都能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解。

3、強(qiáng)化責(zé)任追究。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不到位，導(dǎo)致應(yīng)排查的矛盾糾紛未得到及時排查或?qū)ε挪槌鰜淼拿芗m紛疏于調(diào)處，造成矛盾激化，以致發(fā)生重大矛盾糾紛或群體性事件，并造成惡劣影響的，要對主要負(fù)責(zé)同志和責(zé)任人實行責(zé)任追究。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇三

縣婦聯(lián)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫切黨的十九大精神、緊扣全縣工作大局，緊貼婦女發(fā)展需求、解放思想、與時俱進(jìn)切實組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，現(xiàn)將前半年矛盾糾紛調(diào)解工作做如下總結(jié)：

今年以來，縣婦聯(lián)在構(gòu)建社會化維權(quán)機(jī)制，健全和完善婦女利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制方面開展矛盾糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)婦女通過理性合法的方式表達(dá)利益訴求。據(jù)統(tǒng)計前半年共調(diào)處3處矛盾糾紛，調(diào)解率100%。

通過發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村、各大口、各單位家庭糾紛調(diào)查員、調(diào)解員的作用，確實把矛盾化解到基層，解決到萌芽狀態(tài)。聯(lián)合縣法院家事法庭，做好調(diào)解工作，切實維護(hù)婦女權(quán)益。

以加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)為重點，進(jìn)一步深化家庭教育工作，廣泛開展“女童保護(hù)”進(jìn)課堂和“家庭教育大講堂”，推動完善家庭、學(xué)校、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)廣大家長以科學(xué)的方法培育子女，以良好的行為影響家庭。

通過開展法律培訓(xùn)、“女童保護(hù)”培訓(xùn)、“家庭教育”培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、女性健康培訓(xùn)等各項培訓(xùn)，使大家學(xué)法、知法、懂法，做守法好公民。

為推動全縣精神文明創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)美麗黎城建設(shè)，增強(qiáng)人們的家庭社會責(zé)任感。今年，縣婦聯(lián)開展了“模范家庭”評選活動，通過尋找身邊的模范家庭，來弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，傳播社會正氣，樹立新風(fēng)尚，傳遞正能量，以模范精神感染更多的人，充分發(fā)揮廣大人民在構(gòu)建和諧家庭中的重要作用，以家庭和諧推動社會和諧。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇四

黃牛鋪鎮(zhèn)長灘壩村位于鳳縣東北部，距鎮(zhèn)政府2公里，寶成鐵路和212省道穿村而過，交通便利，區(qū)域優(yōu)勢明顯。近幾年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，長灘壩村正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極探索新形勢下依法化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法，一直把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定的一項治本措施來抓。在矛盾糾紛排查方面，長灘壩村主要有以下經(jīng)驗做法。

一是成立組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)。將“排調(diào)”納入村社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行支部書記負(fù)總責(zé)，成立了“排調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，配備了專職矛盾糾紛排調(diào)員。二是組建信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。明確“排調(diào)”聯(lián)絡(luò)員，建立了信息聯(lián)絡(luò)、收集匯報制度，及時掌握基層出現(xiàn)的各種矛盾苗頭，采取針對性措施及時了解和上報村上社會治安動態(tài)。三是構(gòu)建兩級調(diào)處網(wǎng)。按照“鞏固中心戶基礎(chǔ)、發(fā)揮村為主職能”，構(gòu)建了調(diào)處的中心戶、村委會兩級網(wǎng)絡(luò)。全村共有矛盾糾紛調(diào)解中心戶長29戶，村級調(diào)解室1個，為各項“排調(diào)”措施的落實奠定了堅實的基礎(chǔ)。

根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生變化的特點和規(guī)律，本著抓早、抓小、抓苗頭的宗旨，建立健全了控制矛盾糾紛激化的“五項機(jī)制”，切實達(dá)到了把矛盾糾紛消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)的目標(biāo)。一是預(yù)防機(jī)制。堅持把主體下移、重心前移，以中心戶長為主，發(fā)揮基層黨員、群眾代表、村民小組、青婦干部作用，實現(xiàn)群防群控的目標(biāo)，及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。對于調(diào)解的重大糾紛，實行專人包案定期回訪，督促協(xié)議履行，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)。二是排查機(jī)制。制定了并堅持落實矛盾糾紛定期排查制度，堅持定期排查和集中排查相結(jié)合，每月發(fā)放矛盾糾紛排查表，要求每月開展一次“拉網(wǎng)式”排查，針對重大活動、重大節(jié)慶日和特殊事項，組織大規(guī)模集中排查。建立了村情、矛盾調(diào)處回訪、不安定因素排查等臺帳，做到年初建帳、年中查帳、年底交帳，逐月登記、逐月匯報、逐月落實。三是調(diào)處機(jī)制。針對排查出來的矛盾糾紛，嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分級負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處，堅持“以村為主”，做到小事不出“中心戶”，大事不出村。一般糾紛，由村及中心戶及時解決；對于久調(diào)未決的疑難糾紛，由鎮(zhèn)司法所協(xié)調(diào)有關(guān)部門實行集中辦公，聯(lián)合調(diào)處。同時，村支部實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，對涉及面較大的矛盾糾紛，明確村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)為包案領(lǐng)導(dǎo)，一個領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，形成合力，共同協(xié)調(diào)處理。四是保障機(jī)制。保障機(jī)制是確保調(diào)處順利進(jìn)行的重要保證，認(rèn)真落實村級矛盾調(diào)處辦案補(bǔ)貼制度。五是督辦機(jī)制。實行了領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤督辦、會議督辦等制度，村上建立了“排調(diào)”聯(lián)席會議制度，定期召開會議，聽取矛盾糾紛調(diào)處情況匯報，針對重大矛盾糾紛和突出問題，研究提出解決意見。建立了獎懲制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處納入目標(biāo)責(zé)任考核，與其他中心工作同研究、同部署、同檢查、同考核，實行獎懲雙掛鉤。

矛盾糾紛排查調(diào)處涉及面寬，是一個龐大的社會工程。只有抓住了重點，突出了重點，才能做到整體推進(jìn)，全面覆蓋。一是圍繞服務(wù)抓排調(diào)。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題處理不好，往往成為不穩(wěn)定因素，極易造成群體性事件的發(fā)生。在工作中，始終堅持人民利益至上，強(qiáng)化服務(wù)，盡量在這些問題上使群眾滿意。在近期的脫貧攻堅工作中，組織了村四支隊伍進(jìn)村入戶，逐戶逐人調(diào)查摸底，開展矛盾糾紛排查，并開展調(diào)處。通過多年的努力，順利地落實了各項扶貧政策，未發(fā)生一起矛盾糾紛、信訪事件。同時高度重視落實困難群眾生活、復(fù)退軍人、殘疾人等政策落實問題，組織村組干部廣泛走訪，做好解釋、穩(wěn)定，在這些人員的群體上訪事件中，長灘壩村無一人參與。二是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓排調(diào)。堅持落實村干部聯(lián)系企業(yè)制度，定期安排專人，對超順鑄業(yè)、麝草堂等企業(yè)進(jìn)行走訪，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及周邊環(huán)境中存在的不穩(wěn)定因素，將其化解在萌芽狀態(tài)。對全村重大項目、重大工程，實施“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一管到底”的機(jī)制，為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及項目、工程的順利實施保駕護(hù)航。三是圍繞作風(fēng)轉(zhuǎn)變抓排調(diào)。結(jié)合實際，開展了“不忘初心、牢記使命”活動，就兩委會班子成員的作風(fēng)問題，專題開展問題征集活動，并積極開展整改活動。同時，堅持每季度召開述職評議大會，征求社會各方面對村干部意見，不斷促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效，推動黨群干群關(guān)系的根本性好轉(zhuǎn)。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇五

為依法、公正、高效化解矛盾糾紛，深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，積極回應(yīng)人民群眾對維護(hù)自身合法權(quán)益的關(guān)切和期待，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會商會在矛盾糾紛排查調(diào)處作用，積極促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

矛盾糾紛排查調(diào)處工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)工作，是建設(shè)“平安當(dāng)涂”、構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作對于維護(hù)群眾利益，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的作用。當(dāng)前，我縣的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，社會利益格局不斷調(diào)整，現(xiàn)實問題和歷史遺留問題相互交織，社會內(nèi)部矛盾解決依然存在許多困難和問題，通過整合基層力量，健全工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)制度建設(shè)，做到人性化和規(guī)范化，努力化解社會矛盾，真正將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為加速改革發(fā)展步伐、加快實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）搭建平臺，引入行業(yè)協(xié)會商會參與化解矛盾糾紛。通過政府購買服務(wù)的方式，將一些政府管不了、管不好的公共事務(wù)、社會服務(wù)事項交由行業(yè)協(xié)會商會管理。一方面，政府轉(zhuǎn)變職能，可以為社會提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品；另一方面，協(xié)會通過這樣的平臺，直接參與社會事務(wù)，增強(qiáng)社會責(zé)任意識。

（二）創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會調(diào)解矛盾糾紛的模式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會參與矛盾糾紛解決的獨特優(yōu)勢，依托行業(yè)內(nèi)專門人才、專業(yè)咨詢或法律援助，建立服務(wù)于各行各業(yè)有針對性的專業(yè)事項調(diào)解組織。結(jié)合行業(yè)特點，配備專兼職調(diào)解人員，制定行業(yè)管理制度和矛盾排查調(diào)處制度。成立專家?guī)?，研究行業(yè)協(xié)會商會參與社會管理和服務(wù)經(jīng)驗，為矛盾糾紛解決提供可靠依據(jù)和方案。

（三）建立相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用，增強(qiáng)政府與社會的協(xié)同治理，有利于解決復(fù)雜疑難問題。

(四)以方便群眾為宗旨，不斷探索創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會參與矛盾糾紛調(diào)解的形式，增強(qiáng)其實效性。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇六

為推動我市矛盾糾紛及時、高效調(diào)處化解，最大限度提高矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)量和效率，促使全市各級群眾工作機(jī)構(gòu)從矛盾糾紛“中轉(zhuǎn)站”變?yōu)椤敖K點站”，根據(jù)《人民調(diào)解法》、《信訪條例》和司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解工作機(jī)制，結(jié)合我市矛盾糾紛調(diào)處工作實際，特制定本方案。

通過開展全市矛盾糾紛“三級調(diào)處”，形成至下而上、逐級消化、有效銜接的矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，最大限度發(fā)揮全市各級群眾（信訪）工作機(jī)構(gòu)調(diào)處化解矛盾糾紛作用，真正做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，形成全市各級、各部門盡職盡責(zé)、齊心協(xié)力抓社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作格局，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會管理提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

（二）二級調(diào)處：市群工中心為矛盾糾紛二級調(diào)處（排隊調(diào)處）責(zé)任單位；

（三）三級調(diào)處：市委群工委為矛盾糾紛三級調(diào)處（頂級調(diào)處）責(zé)任單位。

（一）一級調(diào)處范圍和程序。

1、日常受理案件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務(wù)中心、市直各部門作為一級調(diào)處責(zé)任單位，其群眾工作站（部）和信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極主動、熱情認(rèn)真、統(tǒng)一規(guī)范受理、調(diào)處本轄區(qū)、本部門的矛盾糾紛。

2、平時排查案件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務(wù)中心、市直各部門要定期或不定期進(jìn)行矛盾糾紛摸底排查，準(zhǔn)確掌握各類矛盾隱患情況，每月將走訪排查和收集梳理矛盾糾紛和矛盾隱患建立統(tǒng)一規(guī)范臺帳。同時上報市群工中心和市維穩(wěn)辦備案，積極主動開展矛盾糾紛調(diào)處化解工作。對存在重大不穩(wěn)定因素和突出矛盾糾紛隱患必須在第一時間用專表進(jìn)行報送。

3、調(diào)處成功銷案。對普通矛盾糾紛，可根據(jù)實際情況進(jìn)行口頭調(diào)解或書面調(diào)處，對復(fù)雜、重大矛盾糾紛應(yīng)及時組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)處，并收集完善調(diào)處有關(guān)資料。對調(diào)處成功的案件要及時進(jìn)行銷案，調(diào)處成功的重大矛盾糾紛要在30日內(nèi)進(jìn)行回訪鞏固，確保案結(jié)事了、不出現(xiàn)反彈。

4、及時報告移送。調(diào)解不成功的矛盾糾紛，要及時寫清前期受理、調(diào)處工作開展情況及確實不能調(diào)處化解的充分理由，報單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，2日內(nèi)書面上報市群工中心，同時書面告知信訪人案件已進(jìn)入二級調(diào)處程序。一級調(diào)處單位書面報告后應(yīng)積極配合協(xié)助案件二級調(diào)處。

（二）二級調(diào)處范圍和程序。

市群工中心對已登記的案件，可根據(jù)實際情況進(jìn)行現(xiàn)場咨詢解答、跟蹤限時調(diào)處、梳理排隊調(diào)處等方式處理。

1、現(xiàn)場咨詢解答。群工中心窗口能現(xiàn)場解答或現(xiàn)場調(diào)解處的，由群工中心窗口解答或調(diào)處，并作好解答記錄或調(diào)處記錄。

2、跟蹤限時調(diào)處。由市群工中心對群眾來信來訪情況詳細(xì)登記、分類、定級后，發(fā)現(xiàn)群眾反映案件屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)服務(wù)中心、部門能夠調(diào)處，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門敷衍塞責(zé)、推脫責(zé)任或無故不受理及信訪人未事先到管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或涉及單位反映登記的，市群工中心做接訪登記后，要根據(jù)案件性質(zhì)、復(fù)雜程度和案件其他情況科學(xué)合理限定案件辦理時限，明確調(diào)處限時進(jìn)行調(diào)處化解。并由群工中心下發(fā)限時辦理通知單，督促涉事鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)服務(wù)中心、部門在規(guī)定時限調(diào)處。超出調(diào)處時限的，將按《清鎮(zhèn)市信訪案件辦理考核辦法（試行）》扣掉相應(yīng)分值。

3、中心排隊調(diào)處。根據(jù)市群工中心對書面登記案件分類、定級情況，對確屬市群工中心調(diào)處范圍的案件（屬于“三跨三分離”和案情重大、復(fù)雜的案件）,由群工中心制定周調(diào)處計劃并進(jìn)行公示，實行排隊調(diào)處。在組織調(diào)處中，需鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務(wù)中心或有關(guān)部門參與調(diào)處的，可直接聯(lián)系涉及單位領(lǐng)導(dǎo)和人員參加，對通知到的單位不得推諉。

4、一級報告調(diào)處。對一級調(diào)處后不能成功化解且有書面情況報告的案件（確有不能調(diào)處確實充分理由的）由市群工中心班子會議研究后，列入中心周計劃排隊調(diào)處。對經(jīng)二級調(diào)處仍未達(dá)成一致意見的，由市群工中心寫明二級調(diào)處工作開展詳細(xì)情況和不能調(diào)處成功的充分理由，形成正式書面報告并由中心主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，2日內(nèi)報市委群工委進(jìn)入三級調(diào)處程序。同時書面告知信訪人，案件已轉(zhuǎn)入三級調(diào)處程序。

（三）三級調(diào)處案件范圍和程序。

（一）二級報告調(diào)處。市委群工委作為矛盾糾紛三級調(diào)處責(zé)任單位，實行案件二級調(diào)處書面報告啟動制度。對通過二級調(diào)處仍無法解決的重大、復(fù)雜、疑難案件，在接到市群工中心正式書面報告2日內(nèi)，由市委群工委專職副書記或常務(wù)副書記組織有關(guān)單位或人員，或呈報分管或聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)主持調(diào)處，涉及單位和人員必須按要求參加調(diào)處。

（二）頂級調(diào)處告知。經(jīng)三級調(diào)處仍不能達(dá)成一致意見，應(yīng)當(dāng)場或2日內(nèi)書面告知當(dāng)事人享的有關(guān)權(quán)利和救濟(jì)途徑。三級調(diào)處為矛盾糾紛的頂級調(diào)處，已牽頭解決過有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位、市群工中心、市委群工委就同一樁矛盾糾紛不再組織任何形式的調(diào)處。

（一）及時整理歸檔。各個層級的矛盾糾紛檔案資料由相應(yīng)層級案件主辦人將案件辦理資料（案件反映材料、有關(guān)證據(jù)材料、政策文件、調(diào)解協(xié)議、送達(dá)回證等）進(jìn)行全面收集整理，并嚴(yán)格按照信訪案件檔案裝訂歸檔要求進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止因人員崗位變動和其他原因?qū)е掳讣Y料管理不當(dāng)或丟失，造成今后工作被動。

（二）歸檔督促結(jié)案。通過及時收集整理案件資料、完善規(guī)范案件卷宗推動和督促案件調(diào)處化解。一級調(diào)處案件資料由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務(wù)中心、市直各部門收集整理歸檔；二級調(diào)處案件資料由市群眾工作中心收集整理歸檔；三級調(diào)處案件資料由市委群工委收集整理歸檔。

（三）歸檔情形分類。1、目前還在調(diào)處的案件。對正在調(diào)處案件的資料，案件主辦人要妥善保管好案件有關(guān)資料，一旦案件調(diào)處成功，及時整理歸檔入庫。2、需移交或書面報告案件。對不屬于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務(wù)中心或部門的案件，需移交或書面報告上一層級調(diào)處的案件，移交單位或報告單位應(yīng)將前期收集案件全部資料和材料清單，一并移交或報告有關(guān)單位，確保案件資料系統(tǒng)完整和工作有效銜接。3、已調(diào)處成功案件。已調(diào)處成功的案件，案件主辦人應(yīng)在10日內(nèi)，嚴(yán)格按要案件檔案裝訂要求，并及時整理歸檔，移交本單位檔案室妥善保存。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇七

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，圍繞畜牧業(yè)中心工作，依照上級的工作部署，為全面落實調(diào)解工作責(zé)任制的各項目標(biāo)任務(wù)，妥善處理各種糾紛和不穩(wěn)定因素，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，現(xiàn)結(jié)合畜牧獸醫(yī)局實際，制定20-年人民調(diào)解暨矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃如下。

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和畜牧業(yè)的中心工作，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，深入排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。為打造平安輪臺和推進(jìn)平安單位建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。真正將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

根據(jù)人事變動情況，及時對畜牧獸醫(yī)局調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心成員作出調(diào)整。明確各單位站所長為基層調(diào)解工作第一責(zé)任人，并進(jìn)一步健全各單位的調(diào)解組織。街道辦事處要及時聽取調(diào)解工作匯報，研究調(diào)解工作，對調(diào)解工作有部署、有指導(dǎo)，把人民調(diào)解工作要求納入《綜治責(zé)任書》工作范疇。街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加本地區(qū)重大的、有影響的社會群體性矛盾糾紛的調(diào)解，并安排專人負(fù)責(zé)辦理。特別是針對20-年《人民調(diào)解法》的頒布，根據(jù)實際情況做好相應(yīng)的應(yīng)對工作。

緊緊圍繞畜牧業(yè)的中心工作和重點工作開展人民調(diào)解工作。我系統(tǒng)調(diào)解工作應(yīng)該始終堅持從畜牧業(yè)的大局出發(fā)，以大局為重，為大局服務(wù)，注重讓法律先行。同時，對重大動物疫情和草原火情應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的研究和預(yù)測，分析可能引發(fā)的矛盾糾紛，建立有效的預(yù)警機(jī)制，注重捕捉矛盾糾紛的跡象和苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)有苗頭和隱患立即組織人員予以調(diào)處，把糾紛及時化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。同時注重回訪和信息反饋工作，防止其反復(fù)，從而為中心工作和重點工作的順利推進(jìn)鋪平道路。

進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，充分揮發(fā)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的職能作用。今年我局將從提高人民調(diào)解員的調(diào)解能力入手，加強(qiáng)對人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善人民調(diào)解員隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)，將有知識、有經(jīng)驗、有熱情的同志充實到調(diào)解員的隊伍中來，鼓勵法律相關(guān)職業(yè)的同志參與到調(diào)解工作中，提高人民調(diào)解的水平和實效。加大對人民調(diào)解員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化和完善培訓(xùn)制度，真正使培訓(xùn)學(xué)習(xí)和人民調(diào)解的實踐操作結(jié)合起來，使人民調(diào)解員真正能夠發(fā)揮“第一道防線”作用。進(jìn)一步改善調(diào)委會的工作環(huán)境，建立健全調(diào)委會的規(guī)章制度，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化調(diào)委會的檔案登記和回訪工作，真正使調(diào)委會充分發(fā)揮其職能作用。

加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度，著眼于早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，把預(yù)防工作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，重點落實好雙排查：即落每月一次的定期排查分析制度，落實特殊時期以及重大節(jié)假日期間的重點排查。在做好正常排查調(diào)處工作的同時，特別要組織好重大事件的集中專項排查活動，防范和化解社會矛盾糾紛。將矛盾化解在基層，確保小糾紛不出本單位，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)、州、縣有關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定工作等一系列指示精神，全面掌握情況，治本控源，集中力量化解不穩(wěn)定因素，保障全畜牧業(yè)各項工作順利開展，促進(jìn)社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定，穩(wěn)步提高社會矛盾糾紛調(diào)處成功率，保證調(diào)解成功率穩(wěn)定在95%以上，為我縣畜牧業(yè)的和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。

一是落實每月的定期排查分析制度；二是健全匯報學(xué)習(xí)制度，定期組織調(diào)解員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動；三是實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，重大矛盾糾紛案責(zé)任到人，黨政領(lǐng)導(dǎo)包案抓落實；四是是建立糾紛工作協(xié)調(diào)制度，重大疑難案件由局領(lǐng)導(dǎo)親自主持會同有關(guān)部門研究對策，制定措施，合力解決；五調(diào)解工作檔案、工作臺帳齊全規(guī)范，工作制度上墻；六是按規(guī)定向上級有關(guān)部門報送全年工作計劃、半年及全年工作總結(jié)、每月主要社會矛盾糾紛形勢分析預(yù)測。

充分利用標(biāo)語、橫幅、板報、墻報、宣傳欄等群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛開展《調(diào)解條例》等各項政策法規(guī)的宣傳工作，通過學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范人民調(diào)解工作，進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，暢通調(diào)解渠道，使調(diào)解工作長效機(jī)制得以發(fā)揮，規(guī)范調(diào)解工作程序，切實維護(hù)好廣大人民群眾的合法權(quán)益，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)群眾依法上訪，增強(qiáng)法治觀念宣傳教育。加強(qiáng)普法宣傳教育與人民調(diào)解工作結(jié)合起來，實現(xiàn)雙贏。加大對涉農(nóng)方面的政策、法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)工作透明度。結(jié)合畜牧業(yè)近年來的相關(guān)工作情況，以“重大動物疫病和草原防火”工作為重點，通過學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高基層調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平。通過法制宣傳教育等手段進(jìn)一步提高廣大群眾依法辦事的法制觀念，積極引導(dǎo)群眾通過司法或法治渠道解決涉法矛盾糾紛問題，做好社會矛盾糾紛依法分流工作，完善與公、檢、法、司部門的公調(diào)對接機(jī)制。

隨著社會不斷發(fā)展，社會矛盾也發(fā)生新的變化，我們要本著“愛崗敬業(yè)，恪盡職守，對黨負(fù)責(zé)，為民服務(wù)，實事求是，秉公辦事，清正廉潔，無私奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，與時俱進(jìn)，努力做畜牧業(yè)的調(diào)解工作，打造和諧輪臺的安定局面。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇八

貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭行動、省司法廳有關(guān)民生實事整體工作部署，市司法局在全市組織開展人民調(diào)解矛盾糾紛專項活動，根據(jù)市司法局和新區(qū)政法辦工作方案，結(jié)合大鵬實際，辦事處決定組織開展人民調(diào)解矛盾糾紛排查化解專項活動，現(xiàn)制定本方案。

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和對廣東工作做出的一系列重要指示批示精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解社會矛盾糾紛的基礎(chǔ)性作用，運用法治思維和法治方式，有效預(yù)防和妥善處理事關(guān)人民群眾切身利益的各類矛盾糾紛，形成全社會矛盾糾紛化解機(jī)制。有效遏制群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件，有效防止民生領(lǐng)域風(fēng)險演變?yōu)樯鐣L(fēng)險，發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用。

大鵬辦事處成立“健全社會矛盾糾紛化解機(jī)制工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)工委書記吳文杰同志任組長，司法所所長莫培崇同志任副組長，各社區(qū)工作站分管負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在司法所。

20xx年4月—20xx年12月。

緊緊圍繞改革開放40周年等重大節(jié)點安保維穩(wěn)部署，積極組織開展社會矛盾糾紛專項排查化解，主動參與防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、掃黑除惡專項斗爭，打造新時代廣東“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺的指揮協(xié)調(diào)作用，及時有效化解社會矛盾糾紛，進(jìn)一步凸顯人民調(diào)解在預(yù)防排查化解社會矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

全面排查。健全以塊為主、條塊結(jié)合，全覆蓋、無疏漏的大排查，完善排查臺賬，做到底數(shù)清、情況明。

研判預(yù)警。進(jìn)一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全社會矛盾糾紛分類預(yù)警機(jī)制，綜合分析研判，切實做好預(yù)警防范工作。

逐一化解。對排查出的矛盾糾紛，堅持一事一冊、一人一冊，逐一制定化解方案，逐一落實責(zé)任人，逐一明確化解時限，分層次、分類別化解。

分類聯(lián)合調(diào)處。對多年積壓、長期未得到有效解決的社會矛盾糾紛，協(xié)調(diào)有關(guān)部門集中聯(lián)合處理。對不符合人民調(diào)解條件或調(diào)解不成功的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟等方式解決；對有可能引發(fā)群體性上訪或轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛，在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時報告，配合有關(guān)部門專案化解。

加強(qiáng)與其它調(diào)解的銜接聯(lián)動。積極與公安、法庭等部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，健全相關(guān)機(jī)制。發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺的作用，加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動，充分發(fā)揮律師調(diào)解等其它調(diào)解力量，進(jìn)一步完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

（一）動員部署（4月）。大鵬辦事處成立“健全社會矛盾糾紛化解機(jī)制工作”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各社區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)實際，制定實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，確保專項活動迅速啟動、全面展開。

（二）全面落實（5—12月）。全面開展矛盾糾紛排查和化解工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，分析不足。領(lǐng)導(dǎo)小組將對工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對專項活動中工作較為突出的單位和人員、人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員等進(jìn)行表彰表揚，對因工作不到位、責(zé)任不落實導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件的部門和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。各辦事處請于每月1日前將上一個月開展專項活動的情況上報辦事處司法所，司法所將綜合各社區(qū)工作開展情況每月3日向新區(qū)政法辦匯報。

（三）總結(jié)提升（20xx年1月）。總結(jié)工作方法，完善工作機(jī)制，整合基層工作力量，充分利用人民調(diào)解信息員、社區(qū)法律顧問、人民調(diào)解義工等力量，逐漸建立人民調(diào)解矛盾糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)模式。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)工作站要把這項工作作為今年的一項重點工作，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，做好專項活動的組織、部署、協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。

（二）精心安排部署。各社區(qū)工作站要在5月10日前制定工作方案，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實，并將部署情況及時報告司法所。

（三）做好分析研判。各社區(qū)工作站和人民調(diào)解組織要認(rèn)真做好分析研判工作，辦事處定期召開形勢研判會議，對自身無法解決的重大、疑難復(fù)雜矛盾糾紛報告新區(qū)政法辦，并提出化解意見建議。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。積極與其它相關(guān)部門協(xié)作，借助專業(yè)力量，開展調(diào)解工作；相關(guān)部門需要支持的，要積極配合。通過密切協(xié)作配合，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。專項活動期間，司法所將成立督導(dǎo)組，對各社區(qū)工作站專項活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。

（六）做好保障支持。各社區(qū)工作站要加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，確保各項工作扎實有效開展。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇九

方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計劃?！胺桨浮保丛诎盖暗贸龅姆椒?，將方法呈于案前，即為“方案”。以下是為大家整理的矛盾糾紛多元化解工作方案矛盾糾紛多元化解機(jī)制方案集合9篇,歡迎品鑒!

完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是保障群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，深化平安龍山建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)市《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》要求，為完善龍山街道矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提出如下實施方案。

堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各部門職能作用和黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善街道矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨工委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局。

適應(yīng)社會發(fā)展新常態(tài)，探索預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級調(diào)解機(jī)制，最大限度消除不和諧因素。

1、村莊一級調(diào)解。各村莊成立說理委員會，從原有調(diào)解委員會人員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部中推選5-7人組成，由一名村莊“兩委”成員負(fù)責(zé)，及時對村莊的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。對復(fù)雜的矛盾糾紛，可集體聽證調(diào)解或邀請村“兩委”成員共同參與調(diào)解。

2、管區(qū)二級調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會，由管區(qū)人員、中心村支部書記、所在村黨支部書記、調(diào)解能手和律師組成，對村莊無法調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，律師提供法律咨詢和依據(jù)。

3、街道三級調(diào)解。街道成立調(diào)解中心，由管區(qū)書記、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、管區(qū)調(diào)解能手組成，信訪辦牽頭負(fù)責(zé)，司法所配合協(xié)調(diào)，對管區(qū)無法調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。

1、4月中旬-5月上旬，各管區(qū)選取先進(jìn)和落后村莊各1個進(jìn)行試點，并加強(qiáng)指導(dǎo)和督促村莊成立說理委員會。

2、5月上旬-5月中旬，管區(qū)建立調(diào)解委員會。

3、5月中旬-5月底，辦事處建立調(diào)解中心。

1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性調(diào)處結(jié)合起來并形成制度，村莊每周、管區(qū)每半月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，矛盾糾紛比較集中的，根據(jù)需要及時召開，切實把矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任落到實處。

2、三三調(diào)解制度。村莊發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過村莊、管區(qū)、街道三級逐級調(diào)解,下一級糾紛上交前至少要調(diào)解三次，村莊調(diào)解不了的上報管區(qū)調(diào)解，管區(qū)調(diào)解不了的上報街道調(diào)解，堅決杜絕矛盾擴(kuò)大化和升級，力爭矛盾和糾紛有效化解。

3、首接負(fù)責(zé)制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進(jìn)做好對接落實工作，確保“件件有落實、事事有回音”。

4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強(qiáng)化“屬地化管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任，實現(xiàn)矛盾糾紛化解分級分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。

5、檔案管理制度。村莊、管區(qū)、街道要做好當(dāng)事人個人訴求、處理措施、處結(jié)意見登記，做好相關(guān)文書、當(dāng)事人簽字和現(xiàn)場照片等音像資料的存檔。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立由黨工委書記任組長的矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月通報矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。

2、加強(qiáng)人員和硬件建設(shè)保障。加強(qiáng)調(diào)解隊伍建設(shè)，建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫。加大調(diào)解經(jīng)費投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開展。加強(qiáng)調(diào)解室硬件建設(shè)和制度建設(shè)，落實辦公場所和設(shè)備設(shè)施。

3、加強(qiáng)考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區(qū)和村莊年度目標(biāo)考核，按照考核辦法進(jìn)行考核獎懲。管區(qū)和村莊為信訪維穩(wěn)第一責(zé)任人，加大一級調(diào)解力度，年終表彰先進(jìn)個人和先進(jìn)集體，倡導(dǎo)正能量；堅決杜絕簡單應(yīng)付將矛盾上交街道、推脫責(zé)任拖延不解決的問題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報，取消涉及到的管區(qū)和村莊干部當(dāng)年評先選優(yōu)資格；對發(fā)生到青島及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村莊，在重點工程、重點項目和資金等方面不予安排，并按照規(guī)定實行“一票否決”。

為深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照中央、省委、總局和管局關(guān)于全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的要求，切實加強(qiáng)基層矛盾糾紛預(yù)防化解工作，制定如下方案：

深入貫徹落實中央、省委、總局和管局系列決策部署，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、齊抓共管、社會力量積極參與的原則，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，切實提高基層預(yù)防、化解矛盾糾紛的能力和水平，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽，確保社會和諧穩(wěn)定。

（一）突出黨委主導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并列入重要議事日程，制定實施意見，定期研究部署，認(rèn)真組織實施。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實好矛盾糾紛多元化解主體責(zé)任，組織動員各方力量參與矛盾糾紛化解。

（二）發(fā)揮綜治小組組織協(xié)調(diào)作用。綜治辦要加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題。各成員單位要加強(qiáng)自身建設(shè)，細(xì)化工作職責(zé)，健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)力量，做好各領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛化解及四個委員會建立工作。

（三）完善“四個委員會”職責(zé)，形成多元化解合力。進(jìn)一步完善健全“四個委員會”工作職責(zé)，即：勞動仲裁委員會、醫(yī)療糾紛委員會、交通事故處理委員會、涉法涉訴委員會的主體部門及相關(guān)職責(zé)，抓好矛盾糾紛案件的歸口調(diào)解處置工作。

勞動保障部門要與司法分局、法庭和工會等部門建立勞動仲裁委員會，明確組織機(jī)構(gòu)及成員，并積極做好轄區(qū)內(nèi)勞動矛盾糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。醫(yī)療部門要與司法分局、法庭和衛(wèi)生等部門建立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。交警中隊要與派出所、交通科和法庭等部門建立交通事故人民調(diào)解委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)交通事故糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。政法委要與法庭、司法分局和紀(jì)委等部門建立涉法涉訴委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)涉法涉訴調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。

充分發(fā)揮“四個委員會”在糾紛解決機(jī)制中的第一道防線，積極將社會矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。把集中排查調(diào)處與經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來，做到排查不留死角。定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，專題研究矛盾糾紛化解工作中遇到的問題，并形成會議紀(jì)要。對矛盾糾紛要逐一落實責(zé)任科室和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、限期辦理。

（二）整合調(diào)解資源，抓好人民調(diào)解工作。依托綜治中心和網(wǎng)格化管理體系，整合基層調(diào)解資源，建立矛盾糾紛多元化解中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛多元化解工作，指導(dǎo)做好調(diào)解室建設(shè)。

充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依托人民調(diào)解委員會，設(shè)立調(diào)解工作室，確定專兼職調(diào)解主任，組織“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警）共同做好調(diào)解工作。

在重點企單位，依托黨支部和工會組織，逐步健全完善人民調(diào)解委員會，設(shè)立調(diào)解工作室，確定2-3名專兼職人民調(diào)解員，做好企事業(yè)單位調(diào)解工作，達(dá)到組織、制度、工作、報酬“四落實”。

逐步建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，設(shè)立調(diào)解工作室，確定專兼職人民調(diào)解員，拓寬糾紛化解渠道，實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。各類調(diào)解組織要按照人民調(diào)解法的規(guī)定，健全糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪等工作制度，采取靈活多樣方式化解矛盾糾紛。對調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，及時制作人民調(diào)解協(xié)議書，并督促履行。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，告知當(dāng)事人可以通過仲裁、行政、訴訟等途徑解決。

探索推行“三三制”人民調(diào)解法。一般情況下，對基層發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過調(diào)解工作室、辦事處黨總支調(diào)解室、人民調(diào)解委員會三個層次的調(diào)解，每個層次一般進(jìn)行三次調(diào)解，力爭矛盾糾紛得到有效化解。

（三）立足部門職責(zé)，形成多元化解合力。立足有關(guān)部門職責(zé)，抓好與本部門有關(guān)的矛盾糾紛案件的調(diào)解處理。

派出所要建立健全調(diào)解組織，扎實做好治安案件和輕微刑事案件調(diào)解工作；房產(chǎn)科要妥善調(diào)解因房屋征收引發(fā)的矛盾糾紛；人社科要加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解制度建設(shè)，建立健全勞動爭議案件的應(yīng)急調(diào)解等機(jī)制；醫(yī)院要建立健全醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，切實加強(qiáng)對醫(yī)患糾紛的調(diào)解；國土資源科要及時調(diào)解涉及土地權(quán)屬、征地補(bǔ)償安置、不動產(chǎn)交易等引發(fā)的矛盾糾紛；民政局要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理，依法調(diào)處養(yǎng)老、低保、優(yōu)屬、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等糾紛；環(huán)?？埔獏f(xié)調(diào)化解重大、疑難環(huán)境污染糾紛。其他部門要依據(jù)職權(quán)，堅持解決問題導(dǎo)向，積極參與糾紛調(diào)解工作，共同維護(hù)社會穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化社會參與，拓寬矛盾糾紛化解途徑。發(fā)揮信訪部門、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會等社會力量在矛盾糾紛多元化解體系中的補(bǔ)充作用，利用各方資源和獨特優(yōu)勢，積極主動參與矛盾糾紛多元化解工作。

信訪部門要建立信訪與訴訟、非訴訟等糾紛解決渠道有機(jī)銜接制度，將能夠通過信訪渠道以外的、法定途徑處理的信訪投訴請求，導(dǎo)入法定途徑依法處理，促進(jìn)問題解決，實現(xiàn)息訴罷訪。

工會要建立勞動爭議調(diào)解組織，參與調(diào)解涉及職工工資、權(quán)益保障等矛盾糾紛，有效預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

共青團(tuán)要依托共青團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)和體系，著力抓好共青團(tuán)活動陣地建設(shè)，加強(qiáng)對青少年合理利益訴求的教育引導(dǎo)和服務(wù)，積極參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等糾紛。

婦聯(lián)要充分發(fā)揮工作優(yōu)勢，著力加強(qiáng)“巾幗調(diào)解室”、“婦女兒童維權(quán)站（室）”建設(shè)，協(xié)助調(diào)解婚姻家庭糾紛及涉及婦女兒童合法權(quán)益案件。

（一）聯(lián)席會議機(jī)制。由綜治辦牽頭，由司法分局、派出所、國土資源科、計生辦、民政局、醫(yī)院等矛盾糾紛多元化解中心辦公室成員單位參加，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中協(xié)調(diào)聯(lián)動、效力銜接等問題，并制定相關(guān)制度，確保各項工作落到實處。特殊情況，可以臨時召開。遇到重大問題和事項，由綜治辦召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，指定責(zé)任部門，靠上進(jìn)行解決。

（二）排查研判機(jī)制。矛盾糾紛多元化解中心要堅持日常定期排查和重要敏感時期重點排查相結(jié)合，建立研判例會制度，組織有關(guān)部門人員和調(diào)解專家，對矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時發(fā)現(xiàn)、隨時研判、隨時分流、隨時化解。

（三）效力保障機(jī)制。經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可依法申請法院確認(rèn)其效力。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)場成立矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、分析研判、監(jiān)督落實。

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。矛盾糾紛多元化解工作納入年度政法綜治重點工作，對工作扎實、成效顯著的予以通報表揚，對工作落實不力，造成不良后果的，予以通報問責(zé)。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立“有矛盾先調(diào)節(jié)”的理念，要及時挖掘發(fā)現(xiàn)工作中的典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗，積極推廣宣傳，為矛盾糾紛多元化解工作營造良好的社會氛圍。

為進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，規(guī)范我鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問題的處理，按照上級文件指示精神切實保護(hù)群眾合法利益，維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本辦法。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實省、市、縣關(guān)于全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制的部署要求，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，構(gòu)建調(diào)解有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在單位和系統(tǒng)內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度消除不和諧因素，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

按照“信息靈、發(fā)現(xiàn)早、化解快、效果好”的工作原則，健全完善鄉(xiāng)、村(居)二級綜治中心調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，依照“三色預(yù)警、分級處理”工作機(jī)制，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，實現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事”工作目標(biāo)，全面筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。

(一)成立棕坪鄉(xiāng)矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)政法委書記任組長，綜治辦、派出所、司法所負(fù)責(zé)人、各村(居)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)綜治中心，綜治辦主任兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)矛盾糾紛多元化解工作的統(tǒng)籌及人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多調(diào)聯(lián)動工作的日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)矛盾糾紛排查匯總、分析研判、分流交辦、督辦督導(dǎo)、考核通報等工作;做好矛盾糾紛多元化解調(diào)處工作信息收集反饋、經(jīng)驗總結(jié)及推廣工作;完成縣綜治中心交辦的工作任務(wù)。

各村(居)要成立矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組?？傊浫谓M長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在村綜治中心，各村(居)根據(jù)實際情況，選齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。開展好矛盾糾紛摸排登記、分析研判、調(diào)處化解及信息上報等工作;按時完成鄉(xiāng)綜治中心交辦的工作任務(wù)。

設(shè)立網(wǎng)格調(diào)解組織。以自然組、小區(qū)(樓院)等為基本單位，合理劃分網(wǎng)格，在網(wǎng)格中設(shè)立調(diào)解員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛化解工作。

(三)建立“三色預(yù)警、分級處理”制度。

1.三色預(yù)警。對受理登記的矛盾糾紛，分紅、黃、藍(lán)三色分類預(yù)警。將“不易引發(fā)不安定因素的一般類矛盾糾紛”定為藍(lán)色。將“容易引發(fā)不安定因素的一般矛盾糾紛”定為黃色。將“對社會穩(wěn)定有重大影響、易引發(fā)群體性事件、赴省進(jìn)京非訪、極端案事件的疑難復(fù)雜矛盾糾紛”定為紅色。

2.分級處理。矛盾糾紛由同級綜治中心分色預(yù)警后，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位(責(zé)任人)進(jìn)行調(diào)處。

(1)村(居)受理的矛盾糾紛。屬于藍(lán)色的，由村(居)網(wǎng)格包保干部組織網(wǎng)格調(diào)解員化解;屬于黃色的，由村(居)主要領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)委會化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)掛幫村領(lǐng)導(dǎo)組織化解。化解成功的辦結(jié)歸檔，確實不能化解的，經(jīng)村(居)總支書記簽字后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)綜治中心。

(2)鄉(xiāng)綜治中心受理的矛盾糾紛。屬于藍(lán)色的，由鄉(xiāng)綜治中心組織化解或以“交辦”形式交由屬地村(居)化解;屬于黃色的，由鄉(xiāng)綜治中心明確分管行業(yè)或掛幫村領(lǐng)導(dǎo)組織化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)組織化解?；獬晒Φ霓k結(jié)歸檔，確實不能化解的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報縣綜治中心。

(一)強(qiáng)化認(rèn)識，履職盡責(zé)：矛盾糾紛調(diào)處及突出信訪問題的處理是維護(hù)社會穩(wěn)定的必要條件，各村書記主任、部門負(fù)責(zé)人必須從講政治的高度，細(xì)化工作措施，納入工作議事日程，切實擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會穩(wěn)定，保一方平安的責(zé)任，各級干部必須加強(qiáng)法律、法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)，做一個調(diào)解矛盾糾紛及解決信訪問題的能手。

(二)堅持調(diào)解原則：矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問題的處理堅持誰主管、誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，切實做到小事不出組，大事不出村，疑難事不出鄉(xiāng)，不發(fā)生因糾紛調(diào)處不及時上升為刑事案件，不發(fā)生問題未及時處理而發(fā)生到縣到市到省進(jìn)京的信訪案件和群體性事件。

(三)嚴(yán)格依法調(diào)解，規(guī)范調(diào)解過程。調(diào)解矛盾糾紛要以事實為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，結(jié)合民俗。曉之以理、動之以情進(jìn)行調(diào)處，一般矛盾糾紛必須有書面調(diào)解協(xié)議書，重大矛盾糾紛必須具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書等。調(diào)解不成功的矛盾糾紛及突出信訪問題，除具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄外應(yīng)具備建議意見書。調(diào)解或未調(diào)解的矛盾糾紛實行日登記、月排查、季分析，排查登記內(nèi)容詳實，分析問題要切合實際，下一步工作措施要具體。

(四)堅持分級調(diào)解，規(guī)范調(diào)解秩序：發(fā)生矛盾糾紛和突出信訪問題后實行三步調(diào)解法：第一步由管轄的村或部門按照第三條規(guī)定在5個工作日介入進(jìn)行初始調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第二步針對第一步調(diào)解不成功的糾紛和信訪突出問題，由村和掛村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系涉及糾紛或信訪突出問題的相關(guān)部門及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第三步針對第二步調(diào)解仍不成功的矛盾糾紛及信訪突出問題由掛村領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后交鄉(xiāng)綜治工作中心，由鄉(xiāng)綜治工作中心主任組織政法及相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)解。

(五)強(qiáng)化督促管理：鄉(xiāng)綜治工作中心接到群眾反映的矛盾糾紛和突出信訪問題按本處理辦法分級調(diào)解規(guī)定以書面形式通知解決問題村、單位進(jìn)行初次調(diào)解，并要求相關(guān)村或單位限期5個工作日將處理情況書面報告鄉(xiāng)綜治工作中心，鄉(xiāng)綜治中心對二步調(diào)解未成功的矛盾糾紛及信訪問題進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括當(dāng)事人申請書、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、建議意見書等材料，對材料不齊全的不予受理，并要求限期補(bǔ)齊相關(guān)材料。

(六)強(qiáng)化考核和責(zé)任追究：鄉(xiāng)綜治工作中心對矛盾糾紛調(diào)處和突出信訪問題進(jìn)行定期或不定期的督查，對違反本辦法按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理：

1.對群眾到綜治工作中心或鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)反映的矛盾糾紛。

及突出信訪問題，經(jīng)核實各村、單位未作處理或不了解情況的進(jìn)行全鄉(xiāng)通報批評。

2.對矛盾糾紛調(diào)處或處理不及時從民事轉(zhuǎn)為刑事案。

件的或出現(xiàn)到縣到市到省進(jìn)京上訪的取消該單位或村當(dāng)年的評優(yōu)評獎資格，對相關(guān)責(zé)任人作出不稱職處理，同時交紀(jì)檢監(jiān)委追究相關(guān)責(zé)任。

3.對矛盾糾紛未調(diào)處或調(diào)處不及時釀成嚴(yán)重刑事案。

或群體性上訪的，由鄉(xiāng)紀(jì)委按干部管理規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重社會影響的由政法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“把非訴訟解決機(jī)制挺在前面”的要求，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)工作實施方案》等文件精神，對建立非訴訟糾紛解決機(jī)制制定如下實施方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央政法工作會議精神，堅持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會治理模式，積極拓寬維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的途徑，突出源頭治理、預(yù)防為主，強(qiáng)化多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。

弘揚戴南精神，圍繞在全市爭第一的目標(biāo)，高起點規(guī)劃、高要求落實、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)非訴訟服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢，聚合行政機(jī)關(guān)、專門機(jī)構(gòu)、社會組織、民間人士等資源力量構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的工作網(wǎng)絡(luò)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等職能，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對接機(jī)制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領(lǐng)域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強(qiáng)化非訴訟糾紛化解方式之間的有機(jī)銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設(shè)立“非訴訟服務(wù)中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺；有效整合司法、綜治、信訪各項非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當(dāng)事人法律服務(wù)要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進(jìn)行分流、指派、化解，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理，后臺分流轉(zhuǎn)辦”。

（一）鎮(zhèn)級實體平臺:。

1．鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心設(shè)立在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會治理中心）。設(shè)置受理登記、引導(dǎo)分流、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個崗位。非訴訟服務(wù)中心工作流程圖、崗位職責(zé)、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，指導(dǎo)村（居）人民調(diào)解組織，通過非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時向上級匯報糾紛化解情況；做好糾紛預(yù)警工作，及時排查各類矛盾糾紛。結(jié)合村（居）級平臺上報情況，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止矛盾激化，并及時報告重大不穩(wěn)定因素。

2．村（居）非訴訟服務(wù)站依托村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設(shè)立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結(jié)合網(wǎng)格化管理，定期對本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排査，掌握了解社情動態(tài)，并對排查出的矛盾糾紛及時化解處置。針對本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對性地開展普法教育與宣傳。

3．網(wǎng)絡(luò)平臺：依托司法行政一體化智能平臺和社會治理網(wǎng)絡(luò)，以12348江蘇法網(wǎng)（http：//）為載體，融合法潤民生微信群、調(diào)解微信群、調(diào)解小助手等多個線上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺。方便群眾在線查詢、預(yù)約、辦理非訴訟糾紛化解事項。

4．熱線平臺：與市12348公共法律服務(wù)熱線平臺有效銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息即時錄入、一體匯總、統(tǒng)籌辦理，按照“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，通過分流中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關(guān)承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知、分流指導(dǎo)、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。

（二）非訴訟糾紛化解工作程序。

1.接案立案程序。

堅持統(tǒng)一接案，整合各類實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺，對單位、企業(yè)、個人申請調(diào)解或者人民法院商請調(diào)解的各類矛盾糾紛，實行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應(yīng)立盡立。

2.研判分流程序。

根據(jù)案件類型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級、主管部門、責(zé)任單位。進(jìn)行案件分流，平臺能夠直接辦理的當(dāng)場受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則依法引導(dǎo)辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務(wù)項目清單，為當(dāng)事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識、政策支持等方面的解釋和指導(dǎo)。

3.調(diào)解前置程序。

對適宜通過調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意后，依糾紛性質(zhì)類型，由平臺委派人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，可以引導(dǎo)其另行提起訴訟。

4.動態(tài)調(diào)整程序。

根據(jù)糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時為當(dāng)事人提供全業(yè)務(wù)、全流程的指導(dǎo)和幫助。終結(jié)非訴訟化解程序之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判，方可引導(dǎo)當(dāng)事人選擇其他法定途徑單位。

（三）非訴訟糾紛化解工作制度。

1.矛盾預(yù)防排查化解機(jī)制。

堅持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，按照村（居）每周，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求，開展“滾動式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時處置分流、預(yù)警報告，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快。

2.非訴訟糾紛化解服務(wù)清單制度。

根據(jù)群眾糾紛化解服務(wù)需求，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項目清單，對辦事涉及的事項名稱、法律依據(jù)、辦理層級、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，推動實現(xiàn)同一事項無差別受理、辦理流程和評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

3.一次性告知制度。

根據(jù)服務(wù)清單，準(zhǔn)確告知并引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機(jī)制相對訴訟解決的優(yōu)越性，引導(dǎo)其作出合理選擇。充分尊重雙方當(dāng)事人的真實意愿和訴訟權(quán)利，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受非訴訟方式和調(diào)解結(jié)果。對非訴訟方式化解糾紛不成功的，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。

4.機(jī)構(gòu)人員名冊制度。

建立非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)和調(diào)解員名冊，并向社會公布。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)名冊。建立健全調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者等充實人員名冊，便于引導(dǎo)當(dāng)事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機(jī)構(gòu)、組織或人員化解糾紛。

動員當(dāng)事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當(dāng)事人利益最大化的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無法化解糾紛的，引導(dǎo)其通過包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛。

6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。

強(qiáng)化糾紛化解相關(guān)部門的銜接配合，積極對接相關(guān)行業(yè)協(xié)會或者主管部門，構(gòu)建協(xié)調(diào)合作機(jī)制，參與化解重點領(lǐng)域、重點行業(yè)社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善糾紛化解多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作規(guī)范化、制度化、長效化。完善委托調(diào)解、督促履行、司法確認(rèn)、信息反饋等銜接制度，確保訴調(diào)、紀(jì)調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)等對接機(jī)制高效運轉(zhuǎn)。

鎮(zhèn)平臺集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺重點化解簡易糾紛。進(jìn)一步細(xì)化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責(zé)任主體，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集、報送處理的基本程序和要求。基層網(wǎng)格建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)各單元的實時溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時效性，實現(xiàn)簡易糾紛邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴(kuò)大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

8.司法確認(rèn)程序制度。

經(jīng)行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請確認(rèn)其效力。一方當(dāng)事人不履行協(xié)議，對方當(dāng)事人可以向興化市人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

9.矛盾糾紛預(yù)警硏判制度。

建立健全定期與不定期、綜合研判與重點研判相結(jié)合的矛盾糾紛分析研判機(jī)制。非訴訟糾紛化解各平臺和相關(guān)責(zé)任單位、組織機(jī)構(gòu)要堅持定期召開矛盾糾紛分析研判會議，研究分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問題，提出工作對策和意見，并及時報告鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考。

（一）建立非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。根據(jù)市《實施方案》的工作要求，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)，明確任務(wù)，分步實施。

（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖?。根?jù)市《實施方案》，結(jié)合戴南鎮(zhèn)實情，突出重點，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和措施，形成操作性強(qiáng)、時序進(jìn)度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖姟?/p>

（三）成立非訴訟服務(wù)中心。依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會治理中心）成立，中心主任由司法所所長擔(dān)任，明確非訴訟服務(wù)中心的工作職責(zé)、崗位設(shè)置、工作流程等。

（四）為非訴訟服務(wù)中心提供相對獨立的辦公場所。在公共法律服務(wù)中心開辟專區(qū)作為非訴訟服務(wù)中心的辦公場所，設(shè)置各種醒目標(biāo)志，公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)人員等內(nèi)容。

（五）建立完善非訴訟服務(wù)工作機(jī)制。積極主動，定期與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)席會議、工作對接、分析研判、會商會辦、信息共享、考核評價等系列工作機(jī)制，形成工作合力。

（六）組織開展非訴訟服務(wù)工作宣傳活動。充分運用報刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂見的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務(wù)隊、“一村（居）一顧問”以及“法潤民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務(wù)的七種形式以及服務(wù)優(yōu)勢，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心，形成習(xí)慣。

（七）組織開展非訴訟服務(wù)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。聘請熟悉非訴訟服務(wù)的專業(yè)人員，重點對非訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開展全員培訓(xùn)，讓他們熟悉業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程等專業(yè)知識，便于為群眾提供高效、便捷的服務(wù)。

（八）實體化運作階段。要進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，健全制度機(jī)制，在前期工作基礎(chǔ)上，推動非訴訟糾紛解決綜合平臺進(jìn)行實體化運作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實將習(xí)近平總書記“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神落到實處，綜合運用多種手段構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由政法書記、政法委員擔(dān)任，成員包括司法、綜治、信訪、公安分局、法庭、檢察室各職能部門負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所，辦公室主任由司法所所長兼任。具體負(fù)責(zé)非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作開展，研究解決在該項工作開展過程中的重要事項和突出問題，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。

加大非訴訟糾紛化解機(jī)制的宣傳推介力度，充分運用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過非訴訟化解機(jī)制方便、快捷、高效的特點，引導(dǎo)群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。

（三）突出隊伍建設(shè)。

加強(qiáng)非訴訟糾紛化解隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員。精心挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素養(yǎng)高、善于做糾紛化解工作的人員充實進(jìn)隊伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展非訴訟糾紛化解隊伍定期培訓(xùn)，通過集中輔導(dǎo)、案例評析、旁聽陪審等多種方式、多種維度，提高培訓(xùn)的針對性、實用性，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費保障。

財政部門要加大對非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)的保障力度，將線上平臺開發(fā)維護(hù)、線下平臺運行的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。積極探索以政府購買服務(wù)為主和社會公益相結(jié)合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。

（五）完善考核督查。

將非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)工作納入年度考核內(nèi)容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標(biāo)體系。對非訴訟糾紛化解工作成績突出的要及時給予表彰獎勵，對參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時機(jī)或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴(yán)肅問責(zé)，不斷提升非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)的成效。

保持整體社會政治和諧穩(wěn)定是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革的必然要求，是保護(hù)人民合法權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義的有效形式，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、深化和平建設(shè)的重要組成部分。根據(jù)《2018年漢源縣矛盾糾紛多元化解決要點》(漢多解決方案)〔2018〕1號)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本方案。

全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、全會精神和習(xí)近平總書記訪問四川的重要講話精神。按照建設(shè)大美漢源、區(qū)域中心的總體要求，密切聯(lián)系處理信訪突出問題和群體性事件的實際情況，著力排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力預(yù)防和減少新的矛盾和問題，建立健全矛盾糾紛多元化解決機(jī)制，最大限度地減少不和諧因素。

1.堅持解決問題、注意預(yù)防的原則。

2、堅持鄉(xiāng)村差異、分類指導(dǎo)的原則。

3.堅持條塊結(jié)合、屬地為主的原則。

4、堅持共同管理、各方協(xié)調(diào)的原則。

集中解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，有效解決社會熱點難點問題，確保年度信訪總量、異常上訪數(shù)量和群體性事件進(jìn)一步減少;從源頭上鞏固預(yù)防和解決矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，提高基層調(diào)查和解決突出矛盾糾紛的能力;進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任和權(quán)利的長期工作機(jī)制，努力實現(xiàn)小事、大事、矛盾的工作目標(biāo)。

1、明確矛盾糾紛排查重點。重點是：因土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工工資、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題;社會遺留重點、難點問題;信訪老戶問題。

2、完善矛盾糾紛排查工作機(jī)制。排查工作進(jìn)行分村排查和駐鄉(xiāng)單位、站所排查。各村負(fù)責(zé)組織排查本村內(nèi)存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村每周一排查制度，及時了解群眾關(guān)注的熱點、難點問題，全面掌握本村內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，逐級匯總上報。重大節(jié)日、重要政治活動和敏感時期實行24小時值班和“零報告”制度。對排查出來的矛盾糾紛，逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素登記建檔，并將相關(guān)情況定期報送鎮(zhèn)聯(lián)席辦和上級主管部門。鄉(xiāng)綜治辦要匯總排查結(jié)果，并進(jìn)行跟蹤管理。

3、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。(1)預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實做好預(yù)警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)解決本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。鄉(xiāng)定期召開聯(lián)席會議，明確工作責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)。(3)分級調(diào)處機(jī)制。實行兩級調(diào)解工作制度，各村要以矛盾糾紛摸底排查為主，做到不漏人、不漏事，信息靈敏，摸排準(zhǔn)確，報告及時;鄉(xiāng)要以調(diào)處化解為主，對一般性矛盾及時調(diào)處化解，確保不出鄉(xiāng)。(4)督查指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導(dǎo)，及時通報工作進(jìn)展情況和存在的問題，定期回訪當(dāng)事人，督促協(xié)調(diào)化解事項的落實，及時掌握當(dāng)事人的思想狀況和行為動態(tài)，防止激化矛盾，發(fā)生越級上訪或滋事情況。(5)應(yīng)急處置機(jī)制。對問題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對有激化蔓延傾向的問題，要由鄉(xiāng)、村組織調(diào)解并負(fù)責(zé)掌控、疏導(dǎo);對大規(guī)模集體上訪，鄉(xiāng)黨委、政府和村負(fù)責(zé)人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。

4、加強(qiáng)法治教育和依法處置工作。鄉(xiāng)、村要按照《信訪條例》的要求，堅持分類施策，綜合治理，千方百計解決信訪群眾的實際問題和困難，嚴(yán)肅依法處理信訪活動中的違法犯罪行為。加強(qiáng)信訪事項尤其是信訪老戶反映問題的終結(jié)工作，對上訪人員反映有實質(zhì)性訴求的問題，當(dāng)事人不接受辦理意見的，應(yīng)書面告知、引導(dǎo)信訪人按程序逐級組織復(fù)查、復(fù)核。對非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，要加大以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說法等形式，增強(qiáng)法制教育的直觀性、實效性。通過召開懇談會，組織“三個講清楚”集中教育等方式，加強(qiáng)思想教育，有針對性地解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求，依法解決矛盾糾紛。對三級復(fù)核和司法終結(jié)后仍堅持過高要求，纏訪、鬧訪的，要依法進(jìn)行訓(xùn)誡;對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據(jù)，依法進(jìn)行處理。對受境內(nèi)外敵對勢力資助、支持、操縱的各類“維權(quán)組織”及“挑頭人物”，要堅決依法打擊、果斷處理。

鄉(xiāng)、村把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，認(rèn)真落實一把手“負(fù)總責(zé)”和班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，鄉(xiāng)黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作分工具體抓;黨委、政府每周召開工作會議聽取工作匯報，根據(jù)實際情況，研究具體措施，明確人員，負(fù)責(zé)落實排查化解工作任務(wù)。對上級交辦和本級處理的矛盾糾紛案件，及時反饋、匯報。

對排查化解矛盾糾紛工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，鄉(xiāng)黨委分情況，將依據(jù)《關(guān)于信訪工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究的實施意見》，對相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

當(dāng)今社會，國內(nèi)因素與國際因素相互影響，歷史問題和現(xiàn)實問題相互牽扯，體制改革、企業(yè)改制、政策轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)變動、利益分配格局調(diào)整等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國社會主義初級階段“先富”和“后富”之間的矛盾；也有因經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)軌造成的在不同社會階層和利益群體之間利益分配的矛盾；還與我國的法律法規(guī)尚不健全和社會保障救助等政府職能不到位有關(guān)。

目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟(jì)組織之間、公民與基層政府管理部門之間擴(kuò)展；民間糾紛的內(nèi)容也由家庭成員內(nèi)部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡單的侵權(quán)、債務(wù)糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設(shè)噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務(wù)糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對抗性質(zhì)的矛盾糾紛。

隨著經(jīng)濟(jì)社會等各方面的改革不斷向縱深推進(jìn)，不同社會階層和利益群體之間的關(guān)系盤根錯節(jié)，矛盾糾紛日趨錯綜復(fù)雜；不同類型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突表現(xiàn)的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過長期的實踐，我國逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調(diào)解等涵蓋各種糾紛解決方式在內(nèi)的一整套完整的多元化糾紛解決機(jī)制。在該機(jī)制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨立運行，而且在功能和體系上可以互補(bǔ)銜接，形成動態(tài)的程序體系和運作調(diào)整系統(tǒng)，得以滿足不同性質(zhì)、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國處于社會轉(zhuǎn)型期，在改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，利益多元化及沖突的復(fù)雜性更為明顯，由此決定了社會對多元化糾紛解決機(jī)制的迫切要求。

我國民間糾紛解決機(jī)制以“仲裁”和“調(diào)解”為主要組成部分，民間糾紛解決機(jī)制因其具有靈活性的優(yōu)勢得到了民眾的認(rèn)同，但因其不確定性又使其不能適應(yīng)現(xiàn)代社會規(guī)范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，經(jīng)過近年來的逐步探索，我國有針對性地把民間糾紛解決方式納入了法律規(guī)范化的軌道，目前已基本實現(xiàn)與訴訟的良好銜接。

2009年8月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》，對各類調(diào)解和仲裁與訴訟的銜接進(jìn)行了規(guī)范，允許當(dāng)事人申請確認(rèn)和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，克服了調(diào)解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的不足，進(jìn)一步推動了調(diào)解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月，《人民調(diào)解法》實施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調(diào)解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》，該規(guī)定進(jìn)一步明確人民法院對當(dāng)事人申請確認(rèn)和執(zhí)行人民調(diào)解協(xié)議的程序依據(jù)，從而實現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟在技術(shù)層面的銜接。

面對日益增多的繁復(fù)的社會矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機(jī)關(guān)對多元化糾紛解決機(jī)制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個五年改革綱要》，明確指出要在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，建立健全多元糾紛解決機(jī)制，并進(jìn)一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。2010年，最高人民法院出臺《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》的司法解釋，對完善調(diào)解工作制度提出了進(jìn)一步的要求。在民事審判領(lǐng)域，多元化糾紛解決主要體現(xiàn)為“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”；在刑事司法領(lǐng)域，則表現(xiàn)為“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會矛盾的化解，發(fā)揮司法能動作用，各地司法機(jī)關(guān)結(jié)合自身實際開展社會矛盾化解機(jī)制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區(qū)矯正等。

社會矛盾糾紛多元化解決機(jī)制尚不完整、系統(tǒng)。雖然近年來《人民調(diào)解法》以及最高人民法院頒布實施了一系列司法解釋，人民調(diào)解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒有問題，但人民調(diào)解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時具體的分工和作用的領(lǐng)域仍不清晰，存在著程序設(shè)計和職能替代上的重復(fù)，導(dǎo)致多元化糾紛解決方式在化解社會矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如，醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學(xué)會的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過程中進(jìn)行司法鑒定，在當(dāng)事人之間認(rèn)為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動爭議案件的處理首先是要進(jìn)行勞動爭議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復(fù)。法律程序設(shè)計上的不完善是造成近年來醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等社會矛盾難以化解的重要原因。

社會矛盾糾紛多元化解決機(jī)制要實現(xiàn)的社會目標(biāo)尚不夠清晰。社會矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的探索應(yīng)當(dāng)以“為民”、“人本”理念為基礎(chǔ)，以能否體現(xiàn)人民根本利益、有效化解社會矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標(biāo)準(zhǔn)。在司法與政治關(guān)系密切的背景下，實踐中很難界定何為司法應(yīng)當(dāng)追求的社會目標(biāo)，何為政治應(yīng)該實現(xiàn)的價值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務(wù)、為大局服務(wù)”的精髓、深刻領(lǐng)會司法人文關(guān)懷和司法社會矛盾化解功能的內(nèi)涵，否則就會對糾紛多元化解決機(jī)制在化解社會矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。

靈活調(diào)解與依法調(diào)解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規(guī)是人民調(diào)解的獨有優(yōu)勢，而依法調(diào)解是糾紛多元化解決機(jī)制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關(guān)系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時，因為必要的上位法依據(jù)缺失，地方司法機(jī)關(guān)進(jìn)行的某些探索是否突破了現(xiàn)有法律仍存在不少的質(zhì)疑。比如，各地法院開展的委托調(diào)解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據(jù)。地方司法機(jī)關(guān)實踐中各自為政造成司法不統(tǒng)一。近年來，各地司法機(jī)關(guān)積極發(fā)揮司法能動性，在化解矛盾糾紛時，對糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機(jī)關(guān)的實踐經(jīng)驗值得肯定，但也應(yīng)當(dāng)注意由此帶來的對司法制度統(tǒng)一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當(dāng)事人之間達(dá)成和解、被告人真誠悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認(rèn)為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響，對司法機(jī)關(guān)在社會矛盾糾紛的化解過程中起到了負(fù)面作用，終將不利于社會秩序的和諧穩(wěn)定。

堅持以法治為軸心，完善相關(guān)立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規(guī)定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發(fā)揮司法能動性，主動依法化解當(dāng)?shù)厣鐣芗m紛，做到既合法理又兼顧情理。

強(qiáng)化和發(fā)揮各種調(diào)解方式的功能和作用。對現(xiàn)有的訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解與行業(yè)調(diào)解進(jìn)行合理的分類分工，實現(xiàn)各種調(diào)解方式之間的有機(jī)過渡和銜接，同時在調(diào)解過程中，既要根據(jù)實際情況靈活處理，但也必須要堅持依法調(diào)解的原則不動搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織等單位參加的社會矛盾糾紛化解聯(lián)席會議機(jī)制，針對社會矛盾糾紛的可變性、動態(tài)性、復(fù)雜性的特點，互通信息、通報案件、分析探討，使各相關(guān)部門能夠及時掌握矛盾糾紛調(diào)處情況，增強(qiáng)對未來事態(tài)發(fā)展的預(yù)見性，以便有利于采取有效的矛盾疏導(dǎo)和防范措施。

集中優(yōu)勢司法資源，群策群力，不斷推進(jìn)涉法涉訴信訪案件的有效解決。當(dāng)前我國的信訪案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無疑是社會矛盾糾紛多元化解決機(jī)制功能實現(xiàn)的重要體現(xiàn)。要提前預(yù)防信訪苗頭，及時化解當(dāng)事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責(zé)任制度，搭建形式多樣的溝通平臺，把人民群眾利益訴求的表達(dá)和解決納入法制化軌道。

完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，建立健全社會矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡(luò)。完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，暢通人民群眾利益訴求的表達(dá)通道，廣泛聽取人民群眾的意見與建議，并將意見建議的辦理情況納入政務(wù)督查范疇，及時催辦督辦并定期通報。建立健全社會矛盾糾紛信息的收集、報送和分析反饋機(jī)制，積極開展社會矛盾糾紛排查分析治理，及時、全面、準(zhǔn)確地掌握社會矛盾糾紛解決的發(fā)展動向，對各類動態(tài)信息進(jìn)行匯總梳理，及時分析預(yù)測并作出快速反應(yīng)和處置，及時向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、有效預(yù)防和化解矛盾糾紛提供參考依據(jù)。

完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是保障群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，深化平安明村建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)市《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化化解機(jī)制的意見》要求，為完善明村鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化化解機(jī)制，提出如下實施方案。

堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各管區(qū)、部門站所職能作用和各社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會核心作用，健全完善鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，確保社會和諧穩(wěn)定。

適應(yīng)社會發(fā)展新常態(tài)，探索預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級調(diào)解機(jī)制，最大限度消除不和諧因素。

1、社區(qū)（村莊）一級調(diào)解。社區(qū)（村莊）成立調(diào)解委員會，從原有‘兩委’成員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部、老教師中推選3-5人組成，由一名村莊“兩委”成員負(fù)責(zé)，及時對村莊的矛盾糾紛進(jìn)行排查和調(diào)解。對復(fù)雜的矛盾糾紛，可集體聽證調(diào)解或邀請村“兩委”成員共同參與調(diào)解。

2、管區(qū)二級調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會，由管區(qū)人員、中心村支部書記、所在村黨支部書記、調(diào)解能手和律師及法律工作者組成，對社區(qū)（村莊）無法調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，律師及法律工作者提供法律咨詢和依據(jù)。

3、鎮(zhèn)三級調(diào)解。鎮(zhèn)成立調(diào)解中心，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、管區(qū)書記、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、聘請調(diào)解能手組成，綜治辦牽頭負(fù)責(zé)。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，對管區(qū)無法調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。

1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來并形成制度，社區(qū)（村莊）每周、管區(qū)每半月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，矛盾糾紛比較集中的，根據(jù)需要即時召開，切實把矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任落到實處。

2、“三三”調(diào)解制度。社區(qū)（村莊）發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過社區(qū)（村莊）、管區(qū)、鎮(zhèn)三級逐級調(diào)解，下一級將矛盾糾紛上交前至少要調(diào)解三次，村莊調(diào)解不了的上報管區(qū)調(diào)解，管區(qū)調(diào)解不了的上報鎮(zhèn)調(diào)解，堅決杜絕矛盾擴(kuò)大化和升級，力爭矛盾糾紛得到有效化解。

3、首接負(fù)責(zé)制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進(jìn)做好對接落實工作，確?！凹新鋵?、事事有回音”。

4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強(qiáng)化“屬地化管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任，實現(xiàn)矛盾糾紛化解分級分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。

5、檔案管理制度。社區(qū)（村莊）、管區(qū)、鎮(zhèn)要做好當(dāng)事人個人訴求、處理措施、處結(jié)意見登記，做好相關(guān)文書、當(dāng)事人簽字和現(xiàn)場照片等音像資料的存檔。

1、獎懲考核的依據(jù)。獎懲考核以鎮(zhèn)調(diào)處中心、管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會的卷宗、登記簿（冊）等臺帳資料為依據(jù)。

2、獎懲考核形式?？己嗣堪肽暌淮?，分別于6月和12月底，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織專門考評小組，以聽取匯報、查閱臺帳、資料、實地察看，走訪案件當(dāng)事人，聽取有關(guān)部門意見等形式對各調(diào)委會進(jìn)行考核，年終以兩次考核綜合成績作為最終獎懲依據(jù)。

3、獎懲考核標(biāo)準(zhǔn)。（1）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：對實現(xiàn)＂五無＂（無矛盾糾紛上交、無集體或越級上訪、無民間糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件、無未調(diào)結(jié)的指派分流矛盾糾紛、無失信被執(zhí)行人）的管區(qū)、社區(qū)（村莊），獎勵村管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各500元；對堅持排查、預(yù)警機(jī)制，有效防止矛盾糾紛激化，對矛盾糾紛調(diào)解及時、有效，并規(guī)范調(diào)解程序及卷宗的，以調(diào)解卷宗為據(jù)，成功調(diào)處重大疑難糾紛、勸阻群體性或越級上訪或防止民轉(zhuǎn)刑的，每調(diào)解成功一例按調(diào)解的難易程度分一等、二等、三等分別獎勵該調(diào)委會100、50、20元；對調(diào)解室硬件、軟件建設(shè)均規(guī)范到位，制度完善，落實有效的，獎勵管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各300元。（2）懲處標(biāo)準(zhǔn)。對本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛不予受理或相互推諉的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各100元；對不堅持排查制度，本管區(qū)、社區(qū)（村莊）出現(xiàn)的矛盾糾紛不知情的，或發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛不及時上報，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各50元；對調(diào)處中心指派分流的矛盾糾紛不按時調(diào)結(jié)，拖延積壓或?qū)е律显L的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各300元；對調(diào)解室建設(shè)不規(guī)范、制度不完善或落實不到位、卷宗不規(guī)范、不健全的，扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各300元對出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)處不及時、不公道，導(dǎo)致群體性上訪或民轉(zhuǎn)刑的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各500元。

4、獎懲考核實施方式。對獎懲考核的實施以考察小組兩次考核結(jié)果為依據(jù)，年終兌現(xiàn)，以獎代補(bǔ)資金由政府列專項財政經(jīng)費支出，罰金由政府在管區(qū)、社區(qū)（村莊）各種費用中扣除。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長的矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月通報矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。

2、加強(qiáng)人員和硬件建設(shè)保障。加強(qiáng)調(diào)解隊伍建設(shè)，建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫。加大調(diào)解經(jīng)費投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開展。加強(qiáng)調(diào)解室硬件建設(shè)和制度建設(shè)，落實辦公場所和設(shè)備設(shè)施。

3、加強(qiáng)考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區(qū)和社區(qū)（村莊）年度目標(biāo)考核，按照考核辦法進(jìn)行考核獎懲。管區(qū)和社區(qū)（村莊）為治安維穩(wěn)第一責(zé)任人，加大一級調(diào)解力度，年終表彰先進(jìn)個人和先進(jìn)集體，倡導(dǎo)正能量；矛盾糾紛必須逐級調(diào)解，不能越級，堅決杜絕簡單應(yīng)付將矛盾上交鎮(zhèn)、推脫責(zé)任拖延不解決問題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報，取消涉及到的管區(qū)和社區(qū)（村莊）干部當(dāng)年評先選優(yōu)資格；對因工作不到位發(fā)生到青島及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村莊，在重點工程、重點項目和資金等方面不予安排，并按照規(guī)定實行“一票否決”。

完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、深化平安華容建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，正處于社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，由各種利益糾紛引發(fā)的社會矛盾成為影響社會安定的突出問題，需要通過各種糾紛解決方式予以化解。為完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，現(xiàn)提出如下實施意見。

1、指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，探索新形勢下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

2、基本原則。

——堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門職能作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。

——堅持源頭治理、預(yù)防為主，將預(yù)防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過程，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

——堅持依法治理、完善制度，運用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛。

——堅持以人為本、高效便民，把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式。

——堅持三調(diào)聯(lián)動、形成合力，鼓勵通過先行調(diào)解等方式解決問題，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制。

——堅持立足國情、改革創(chuàng)新，總結(jié)我國成功經(jīng)驗，借鑒國外有益成果，積極推進(jìn)工作機(jī)制和方式創(chuàng)新。

成立矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣長陶偉軍為組長，縣委常委、政法委書記（常務(wù)）、縣人大副主任、縣政府副縣長、縣政協(xié)副主席及其他相關(guān)分管縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、各相關(guān)單位一把手為成員。下設(shè)辦公室，縣委常委、政法委書記謝志輝任辦公室主任，政法委分管副書記雙永華為辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣矛盾糾紛多元化解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要相應(yīng)組建班子，壓實責(zé)任，上下聯(lián)動，部門協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，各村參加、群眾參與的多元化解工作格局。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇十

首先成立了以局黨組書記、局長任組長、副局長為副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組。并于20xx年3月14日組織召開了全局干警和司法所長會議，會上，局長就我局開展矛盾糾紛排查調(diào)解工作進(jìn)行了全面的宣傳動員，并結(jié)合實際提出了專項活動的目標(biāo)及任務(wù)，確保將專項活動的開展貫穿于我局全年工作中。

在前期宣傳動員階段，通過廣播、電視、制作板報、懸掛條幅、寫標(biāo)語、電子顯示屏滾動宣傳等方式廣泛宣傳“大排查、大調(diào)解”專項活動，并利用宣傳《人民調(diào)解法》為契機(jī)，使調(diào)解工作進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)村院落、進(jìn)車站（碼頭）、進(jìn)規(guī)模性市場、進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，讓更多的人了解專項活動，努力使活動家喻戶曉；宣傳動員期間，共發(fā)放宣傳單7000余份，辦板報45期，懸掛條幅30余幅，寫標(biāo)語50余條，為活動的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

矛盾糾紛排查調(diào)解工作中，要求各司法所采取普遍排查與重點排查、定期排查和專項排查相結(jié)合的方式，堅持以塊為主，條塊結(jié)合，有組織地對各類矛盾糾紛進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)當(dāng)前存在的突出矛盾和問題，切實做到“底數(shù)清，情況明”。

今年1—5月，全縣共排查糾紛1488件，成功調(diào)解1470件，調(diào)解率達(dá)100%，成功率達(dá)98.5%，防止群體性上訪4件23人；防止群體性械斗3件30人。

20xx年3月6日上午，鎮(zhèn)村4社村，帶著其孫子來到司法所求救，希望得到法律幫助，讓的學(xué)習(xí)和生活得到基本保障。該所司法助理員同志熱情地接待了哽咽的老人和愁苦的孩子，為其安座倒水，穩(wěn)定他們的情緒，并著手調(diào)查。，現(xiàn)年70有余，勞動能力差；其獨子，一直在外打工，對家庭不聞不問；其孫子，系與重慶潼南籍女子婚齡前非法所生。20xx年，出生在倉山老家后，就沒管過，更是已失去聯(lián)系多年。如今，孩子已滿7歲，因家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，無人過問，其學(xué)習(xí)和生活無法得到保障。經(jīng)過多方努力，終于聯(lián)系上了長期在外的，通過曉之以理、動之以情的勸導(dǎo)，從廣東東莞回到了。經(jīng)了解，3月，與他分道揚鑣，與他人成婚；而終日憂心忡忡，病魔纏身，不慎重的婚姻給家人帶來了如此的不幸，更是無顏面對家人。經(jīng)與所長匯報商討，司法所決定將調(diào)解工作做到去，進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)解。經(jīng)過先期的充分準(zhǔn)備，20xx年4月16日，同志與一起奔赴重慶。到達(dá)后，通過找鎮(zhèn)政府、綜治辦、派出所、社區(qū)居委會和村委會后，幾經(jīng)周折，在傍晚時見到了。并將雙方當(dāng)事人請到一起，進(jìn)行調(diào)解，通過于法于理、骨肉親情、社會責(zé)任等多方面解釋和勸說，經(jīng)過耐心細(xì)致的工作，雙方達(dá)成離婚協(xié)議，此時，已是17日凌晨2點44分。協(xié)議約定，兒子由撫養(yǎng)，一次性支付撫養(yǎng)費20000元。事后，也一再表示，將承擔(dān)起家庭的責(zé)任，給兒子的學(xué)習(xí)和生活以充分的保障。這次跨區(qū)域的調(diào)解，切實加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛，是該所落實“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動中的承諾，為民辦的又一件實事。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇十一

根據(jù)中共宣漢縣委政法委員會《關(guān)于印發(fā)2021年全縣矛盾糾紛多元化解重點工作及責(zé)任分工方案的通知》(宣政法〔2021〕58號)精神，結(jié)合我局實際，特制訂本方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實中央、省委、市委和縣委系列重要會議精神，健全完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，大力提升矛盾糾紛源頭預(yù)防化解能力，及時有效化解各類矛盾糾紛。

堅持事要解決，注重預(yù)防的原則。

夯實從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，提高基層排查化解突出矛盾糾紛的能力，完善組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，努力實現(xiàn)“小事不出部門、大事不出單位、無矛盾上交”的工作目標(biāo)。

1、明確矛盾糾紛排查重點。重點是：因市容市貌、違法建設(shè)、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題;社會遺留重點、難點問題;信訪老戶問題。

2、完善矛盾糾紛排查工作機(jī)制。排查工作進(jìn)行分部門排查。各部門負(fù)責(zé)組織排查存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴(yán)格落實每月一排查制度，全面掌握本部門管理范圍內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，匯總上報到政策法規(guī)股。

3、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。(1)預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實做好預(yù)警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。各部門負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的矛盾糾紛。定期召開會議，明確工作責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)。(3)督查指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導(dǎo)，及時通報工作進(jìn)展情況和存在的問題。(4)應(yīng)急處置機(jī)制。對問題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對有激化蔓延傾向的問題，要由各部門組織調(diào)解并負(fù)責(zé)掌控、疏導(dǎo);對大規(guī)模集體上訪，局機(jī)關(guān)、各部門負(fù)責(zé)人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。

成立宣漢縣綜合行政執(zhí)法局矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在局政策法規(guī)股，郎馬濤任辦公室主任，陳冀任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛多元化解工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)工作。

對排查化解矛盾糾紛工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，對相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇十二

保持整體社會政治和諧穩(wěn)定是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革的必然要求，是保護(hù)人民合法權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義的有效形式，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、深化和平建設(shè)的重要組成部分。根據(jù)《2018年漢源縣矛盾糾紛多元化解決要點》(漢多解決方案)〔2018〕1號)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本方案。

全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、全會精神和習(xí)近平總書記訪問四川的重要講話精神。按照建設(shè)大美漢源、區(qū)域中心的總體要求，密切聯(lián)系處理信訪突出問題和群體性事件的實際情況，著力排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力預(yù)防和減少新的矛盾和問題，建立健全矛盾糾紛多元化解決機(jī)制，最大限度地減少不和諧因素。

1.堅持解決問題、注意預(yù)防的原則。

2、堅持鄉(xiāng)村差異、分類指導(dǎo)的原則。

3.堅持條塊結(jié)合、屬地為主的原則。

4、堅持共同管理、各方協(xié)調(diào)的原則。

集中解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，有效解決社會熱點難點問題，確保年度信訪總量、異常上訪數(shù)量和群體性事件進(jìn)一步減少;從源頭上鞏固預(yù)防和解決矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，提高基層調(diào)查和解決突出矛盾糾紛的能力;進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任和權(quán)利的長期工作機(jī)制，努力實現(xiàn)小事、大事、矛盾的工作目標(biāo)。

1、明確矛盾糾紛排查重點。重點是：因土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工工資、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題;社會遺留重點、難點問題;信訪老戶問題。

2、完善矛盾糾紛排查工作機(jī)制。排查工作進(jìn)行分村排查和駐鄉(xiāng)單位、站所排查。各村負(fù)責(zé)組織排查本村內(nèi)存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村每周一排查制度，及時了解群眾關(guān)注的熱點、難點問題，全面掌握本村內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，逐級匯總上報。重大節(jié)日、重要政治活動和敏感時期實行24小時值班和“零報告”制度。對排查出來的矛盾糾紛，逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素登記建檔，并將相關(guān)情況定期報送鎮(zhèn)聯(lián)席辦和上級主管部門。鄉(xiāng)綜治辦要匯總排查結(jié)果，并進(jìn)行跟蹤管理。

3、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。(1)預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實做好預(yù)警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)解決本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。鄉(xiāng)定期召開聯(lián)席會議，明確工作責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)。(3)分級調(diào)處機(jī)制。實行兩級調(diào)解工作制度，各村要以矛盾糾紛摸底排查為主，做到不漏人、不漏事，信息靈敏，摸排準(zhǔn)確，報告及時;鄉(xiāng)要以調(diào)處化解為主，對一般性矛盾及時調(diào)處化解，確保不出鄉(xiāng)。(4)督查指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導(dǎo)，及時通報工作進(jìn)展情況和存在的問題，定期回訪當(dāng)事人，督促協(xié)調(diào)化解事項的落實，及時掌握當(dāng)事人的思想狀況和行為動態(tài)，防止激化矛盾，發(fā)生越級上訪或滋事情況。(5)應(yīng)急處置機(jī)制。對問題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對有激化蔓延傾向的問題，要由鄉(xiāng)、村組織調(diào)解并負(fù)責(zé)掌控、疏導(dǎo);對大規(guī)模集體上訪，鄉(xiāng)黨委、政府和村負(fù)責(zé)人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。

4、加強(qiáng)法治教育和依法處置工作。鄉(xiāng)、村要按照《信訪條例》的要求，堅持分類施策，綜合治理，千方百計解決信訪群眾的實際問題和困難，嚴(yán)肅依法處理信訪活動中的違法犯罪行為。加強(qiáng)信訪事項尤其是信訪老戶反映問題的終結(jié)工作，對上訪人員反映有實質(zhì)性訴求的問題，當(dāng)事人不接受辦理意見的，應(yīng)書面告知、引導(dǎo)信訪人按程序逐級組織復(fù)查、復(fù)核。對非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，要加大以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說法等形式，增強(qiáng)法制教育的直觀性、實效性。通過召開懇談會，組織“三個講清楚”集中教育等方式，加強(qiáng)思想教育，有針對性地解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求，依法解決矛盾糾紛。對三級復(fù)核和司法終結(jié)后仍堅持過高要求，纏訪、鬧訪的，要依法進(jìn)行訓(xùn)誡;對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據(jù)，依法進(jìn)行處理。對受境內(nèi)外敵對勢力資助、支持、操縱的各類“維權(quán)組織”及“挑頭人物”，要堅決依法打擊、果斷處理。

鄉(xiāng)、村把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，認(rèn)真落實一把手“負(fù)總責(zé)”和班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，鄉(xiāng)黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作分工具體抓;黨委、政府每周召開工作會議聽取工作匯報，根據(jù)實際情況，研究具體措施，明確人員，負(fù)責(zé)落實排查化解工作任務(wù)。對上級交辦和本級處理的矛盾糾紛案件，及時反饋、匯報。

對排查化解矛盾糾紛工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，鄉(xiāng)黨委分情況，將依據(jù)《關(guān)于信訪工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究的實施意見》，對相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇十三

20__年我村人民調(diào)解工作將以“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央__屆五中全會精神以及市、街道司法行政會議精神，緊緊圍繞城東街道司法調(diào)解工作大局，大力加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處工作力度，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。為確保今年我村各項民事調(diào)解工作落到實處，特制定以下工作計劃：

一、加強(qiáng)法制宣傳教育，積極營造學(xué)法氛圍。

1、利用宣傳欄等村內(nèi)宣傳陣地，張貼法制宣傳的各種文字和圖片材料，積極營造全民學(xué)法氛圍。

2、組織人民調(diào)解信息員通過會議、講座等形式，宣傳講解人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)知識、法律常識，并通過他們在廣大群眾當(dāng)中宣傳人民調(diào)解工作精神。

二、更新機(jī)制制度，提高調(diào)解效率。

村內(nèi)穩(wěn)定工作要以人為本，始終堅持急村民之所急，想村民之所想的工作原則，認(rèn)真遵守民事調(diào)解工作職責(zé)，改善工作方式，提高調(diào)解效率，采用公開、公正的操作程序，杜絕人情調(diào)解、暗箱操作，努力提高廣大人民群眾的滿意程度。

三、突出工作重點，確保目標(biāo)到位。

我村20__年的調(diào)解工作，仍然以防止民轉(zhuǎn)刑、民間糾紛激化、群眾性上訪事件作為調(diào)解的工作重點，同時充分利用村級組織和基層民間的力量，力爭使民間糾紛調(diào)解率和調(diào)解成功率達(dá)到100%和98%。

四、創(chuàng)新工作方法，提高工作水平。

村的多樣性決定了調(diào)解工作的復(fù)雜性，因此，本年度將不斷拓寬思想，改進(jìn)工作方法，針對不同矛盾糾紛多討論、多思考，努力尋求新的工作策略，從多方面吸取經(jīng)驗，以達(dá)到更好的調(diào)解效果，計劃從四個方面入手：

1、組織村內(nèi)調(diào)解信息員進(jìn)行一至二次的培訓(xùn)和教育，不斷提高他們的理論水平和實踐能力。

2、努力提高自身業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)宣傳，規(guī)范調(diào)解協(xié)議書的制作。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇十四

為進(jìn)一步提升人民群眾安全感，確保xx鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作持續(xù)穩(wěn)定，按照府谷縣綜治委《關(guān)于印發(fā)府谷縣矛盾糾紛集中排查化解專項活動方案的通知》(府綜治委發(fā)〔2020〕4號)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定從5月21日起至2020年底在全鎮(zhèn)部署開展矛盾糾紛集中排查化解專項活動，工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，按照中央、省委、市委和縣委的決策部署，提高政治站位，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，深入開展矛盾糾紛集中排查化解工作，著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題和社會治安突出問題，最大限度消除不穩(wěn)定不和諧因素，努力把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

二、工作原則。

1.屬地管理，分級負(fù)責(zé);。

2.誰主管、誰負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處;。

3.預(yù)防為先，綜合施策，多元化解;。

4.依法處置，有效管控，確保穩(wěn)定。

三、工作目標(biāo)。

調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制進(jìn)一步完善，力爭實現(xiàn)“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、復(fù)雜糾紛不出縣”，確保不發(fā)生重大“民轉(zhuǎn)刑”命案、個人極端和嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案(事)件，進(jìn)一步提升人民群眾安全感。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立xx鎮(zhèn)矛盾糾紛集中排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席、副書記任副組長，各村包村領(lǐng)導(dǎo)、派出所、司法所、學(xué)區(qū)、團(tuán)委、婦聯(lián)、民政辦、信訪辦、扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，綜治辦負(fù)責(zé)日常工作。

五、工作步驟。

(一)全面排查階段((5月21日至6月30日)。

1.制定工作方案。鎮(zhèn)綜治辦會同維穩(wěn)、信訪、派出所、司法所、學(xué)區(qū)等部門，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，研究制定矛盾糾紛集中排查化解專項活動具體實施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作重點，落實工作責(zé)任，各村就本村開展專項行動制定相應(yīng)的工作方案，抓好落實。

2.全面摸底排查。各村、各有關(guān)單位組織動員干部群眾和社會各界力量，要逐村、逐單位、逐戶開展橫向到邊、縱向到底的集中排查，全面做好基礎(chǔ)信息采集工作。對矛盾糾紛多發(fā)的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，特別是涉及脫貧攻堅、教育醫(yī)療、婚姻家庭、鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)債務(wù)、征地拆遷、非法集資、涉軍維權(quán)、交通事故、勞資關(guān)系、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛要加大排查梳理工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭隱患，做到底子清、情況明。要及時了解基層社會動態(tài)，掌握我鎮(zhèn)特殊人群，特別是矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為反常人員及性格偏執(zhí)人員的思想狀況和近期動態(tài)，確保矛盾糾紛及安全穩(wěn)定隱患排查全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏。

3.建立工作臺賬。對本次開展的矛盾糾紛集中排查化解工作實行登記建檔、銷號制度，對所排查出的矛盾糾紛、重點人員和不穩(wěn)定隱患，逐件逐人登記編號、建立臺賬，列出詳細(xì)清單，分類動態(tài)管理，做到矛盾糾紛自排查、受理、登記、交辦、承辦、辦結(jié)到銷號各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，確保每件責(zé)任可溯。

(二)重點攻堅階段(7月1日至11月30日)。

1.認(rèn)真分析研判。各村、各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實矛盾糾紛“日排查日報告、周研判周交辦”工作制度，各村每日將排查出的矛盾糾紛上報鎮(zhèn)綜治辦;鎮(zhèn)黨委將每周進(jìn)行集中分析研判，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)和歸口調(diào)處原則，依據(jù)研判情況進(jìn)行分類歸口交辦。各綜治委成員單位，對本行業(yè)本系統(tǒng)的矛盾糾紛也要嚴(yán)格落實“日排查、周研判”制度。

2.制定化解方案。對排查出的矛盾糾紛，能及時化解的立即化解;對一時難以化解的，由各責(zé)任主體逐一分析研究，逐一制定化解方案，逐一落實包抓領(lǐng)導(dǎo)和具體化解責(zé)任單位和責(zé)任人，明確化解措施和時限。對疑難復(fù)雜糾紛、特殊重點人員，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案，一案一策，一個班子，一包到底，確保矛盾問題解決、隱患消除，實現(xiàn)小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，問題不拖延。

3.扎實有效化解。要堅持從源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等方式深入開展矛盾糾紛化解調(diào)處工作。鎮(zhèn)各分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要進(jìn)一步落實接訪、約訪、下訪工作制度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加大對社會閑散青少年的教育、關(guān)愛、監(jiān)管及對特殊人群的管控工作力度，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心、治保會、調(diào)委會等基層綜治組織優(yōu)勢，各村要積極組織網(wǎng)格員、村民小組組長、中心戶長等進(jìn)村入戶，廣泛開展政策法律法規(guī)宣傳，及時調(diào)處矛盾糾紛。要積極引導(dǎo)激勵社會力量參與矛盾糾紛預(yù)防及化解工作，大力推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)中心心理咨詢室或社會工作室(站)建設(shè)，配備心理輔導(dǎo)人員或者引入心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師、社會工作師等專業(yè)隊伍，加強(qiáng)對特殊人群心理輔導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作，提高社會矛盾化解效果，切實防范和管控可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和個人極端案(事)件的苗頭性、傾向性問題，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

4.落實穩(wěn)控措施。對容易激化升級或者涉及面廣的重大矛盾糾紛，各責(zé)任主體要提前制定管控預(yù)案，嚴(yán)格落實包抓責(zé)任和管控措施，確保不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、個人極端案(事)件、規(guī)模性赴省進(jìn)京聚集上訪、越級上訪、進(jìn)京非正常上訪和重大治安、刑事案件。

(三)鞏固提高階段(12月1日至12月31日)。

1.查漏補(bǔ)缺。各村、各有關(guān)單位要對矛盾糾紛集中排查化解專項活動進(jìn)行“回頭看”，對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工作開展情況進(jìn)行全面自查，對存在的薄弱環(huán)節(jié)提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施不斷鞏固集中排查化解工作成果。

2.檢查驗收。由我鎮(zhèn)成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對各村、各有關(guān)單位工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對排查細(xì)致、化解及時、穩(wěn)控有力的予以通報表揚;對工作開展不力、摸排工作不細(xì)致發(fā)生遺漏或化解、穩(wěn)控措施不到位的予以通報批評，限期整改。

六、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各有關(guān)單位相應(yīng)成立集中排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要身體力行，親自安排部署，親自督促檢查，全面掌握本地區(qū)的重點矛盾糾紛、重點人員和不穩(wěn)定問題隱患，經(jīng)常深入村組、各有關(guān)單位了解情況，推進(jìn)排查化解工作，盡責(zé)盡力解決工作中存在的困難和問題。要確保此項工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)，形成各負(fù)其責(zé)、合力攻堅格局，確保工作落到實處。

(二)嚴(yán)格考核問責(zé)。我鎮(zhèn)將此項工作納入全鎮(zhèn)社會治安綜合治理和平安建設(shè)考核評價體系。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作落實不力，導(dǎo)致矛盾糾紛問題突出、發(fā)生重大案(事)件的村組和單位，視情況予以通報、約談、掛牌督辦、提出處分建議;對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致案事件多發(fā)、社會秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案事件的村組和單位實行“一票否決”，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇十五

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“把非訴訟解決機(jī)制挺在前面”的要求，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)工作實施方案》等文件精神，對建立非訴訟糾紛解決機(jī)制制定如下實施方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央政法工作會議精神，堅持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會治理模式，積極拓寬維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的途徑，突出源頭治理、預(yù)防為主，強(qiáng)化多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。

弘揚戴南精神，圍繞在全市爭第一的目標(biāo)，高起點規(guī)劃、高要求落實、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)非訴訟服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢，聚合行政機(jī)關(guān)、專門機(jī)構(gòu)、社會組織、民間人士等資源力量構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的工作網(wǎng)絡(luò)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等職能，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對接機(jī)制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領(lǐng)域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強(qiáng)化非訴訟糾紛化解方式之間的有機(jī)銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設(shè)立“非訴訟服務(wù)中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺；有效整合司法、綜治、信訪各項非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當(dāng)事人法律服務(wù)要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進(jìn)行分流、指派、化解，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理，后臺分流轉(zhuǎn)辦”。

（一）鎮(zhèn)級實體平臺:。

1．鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心設(shè)立在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會治理中心）。設(shè)置受理登記、引導(dǎo)分流、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個崗位。非訴訟服務(wù)中心工作流程圖、崗位職責(zé)、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，指導(dǎo)村（居）人民調(diào)解組織，通過非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時向上級匯報糾紛化解情況；做好糾紛預(yù)警工作，及時排查各類矛盾糾紛。結(jié)合村（居）級平臺上報情況，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止矛盾激化，并及時報告重大不穩(wěn)定因素。

2．村（居）非訴訟服務(wù)站依托村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設(shè)立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結(jié)合網(wǎng)格化管理，定期對本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排査，掌握了解社情動態(tài)，并對排查出的矛盾糾紛及時化解處置。針對本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對性地開展普法教育與宣傳。

3．網(wǎng)絡(luò)平臺：依托司法行政一體化智能平臺和社會治理網(wǎng)絡(luò)，以12348江蘇法網(wǎng)（http：//）為載體，融合法潤民生微信群、調(diào)解微信群、調(diào)解小助手等多個線上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺。方便群眾在線查詢、預(yù)約、辦理非訴訟糾紛化解事項。

4．熱線平臺：與市12348公共法律服務(wù)熱線平臺有效銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息即時錄入、一體匯總、統(tǒng)籌辦理，按照“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，通過分流中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關(guān)承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知、分流指導(dǎo)、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。

（二）非訴訟糾紛化解工作程序。

1.接案立案程序。

堅持統(tǒng)一接案，整合各類實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺，對單位、企業(yè)、個人申請調(diào)解或者人民法院商請調(diào)解的各類矛盾糾紛，實行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應(yīng)立盡立。

2.研判分流程序。

根據(jù)案件類型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級、主管部門、責(zé)任單位。進(jìn)行案件分流，平臺能夠直接辦理的當(dāng)場受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則依法引導(dǎo)辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務(wù)項目清單，為當(dāng)事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識、政策支持等方面的解釋和指導(dǎo)。

3.調(diào)解前置程序。

對適宜通過調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意后，依糾紛性質(zhì)類型，由平臺委派人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，可以引導(dǎo)其另行提起訴訟。

4.動態(tài)調(diào)整程序。

根據(jù)糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時為當(dāng)事人提供全業(yè)務(wù)、全流程的指導(dǎo)和幫助。終結(jié)非訴訟化解程序之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判，方可引導(dǎo)當(dāng)事人選擇其他法定途徑單位。

（三）非訴訟糾紛化解工作制度。

1.矛盾預(yù)防排查化解機(jī)制。

堅持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，按照村（居）每周，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求，開展“滾動式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時處置分流、預(yù)警報告，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快。

2.非訴訟糾紛化解服務(wù)清單制度。

根據(jù)群眾糾紛化解服務(wù)需求，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項目清單，對辦事涉及的事項名稱、法律依據(jù)、辦理層級、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，推動實現(xiàn)同一事項無差別受理、辦理流程和評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

3.一次性告知制度。

根據(jù)服務(wù)清單，準(zhǔn)確告知并引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機(jī)制相對訴訟解決的優(yōu)越性，引導(dǎo)其作出合理選擇。充分尊重雙方當(dāng)事人的真實意愿和訴訟權(quán)利，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受非訴訟方式和調(diào)解結(jié)果。對非訴訟方式化解糾紛不成功的，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。

4.機(jī)構(gòu)人員名冊制度。

建立非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)和調(diào)解員名冊，并向社會公布。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)名冊。建立健全調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者等充實人員名冊，便于引導(dǎo)當(dāng)事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機(jī)構(gòu)、組織或人員化解糾紛。

動員當(dāng)事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當(dāng)事人利益最大化的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無法化解糾紛的，引導(dǎo)其通過包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛。

6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。

強(qiáng)化糾紛化解相關(guān)部門的銜接配合，積極對接相關(guān)行業(yè)協(xié)會或者主管部門，構(gòu)建協(xié)調(diào)合作機(jī)制，參與化解重點領(lǐng)域、重點行業(yè)社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善糾紛化解多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作規(guī)范化、制度化、長效化。完善委托調(diào)解、督促履行、司法確認(rèn)、信息反饋等銜接制度，確保訴調(diào)、紀(jì)調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)等對接機(jī)制高效運轉(zhuǎn)。

鎮(zhèn)平臺集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺重點化解簡易糾紛。進(jìn)一步細(xì)化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責(zé)任主體，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集、報送處理的基本程序和要求?；鶎泳W(wǎng)格建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)各單元的實時溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時效性，實現(xiàn)簡易糾紛邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴(kuò)大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

8.司法確認(rèn)程序制度。

經(jīng)行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請確認(rèn)其效力。一方當(dāng)事人不履行協(xié)議，對方當(dāng)事人可以向興化市人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

9.矛盾糾紛預(yù)警硏判制度。

建立健全定期與不定期、綜合研判與重點研判相結(jié)合的矛盾糾紛分析研判機(jī)制。非訴訟糾紛化解各平臺和相關(guān)責(zé)任單位、組織機(jī)構(gòu)要堅持定期召開矛盾糾紛分析研判會議，研究分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問題，提出工作對策和意見，并及時報告鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考。

（一）建立非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。根據(jù)市《實施方案》的工作要求，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)，明確任務(wù)，分步實施。

（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖?。根?jù)市《實施方案》，結(jié)合戴南鎮(zhèn)實情，突出重點，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和措施，形成操作性強(qiáng)、時序進(jìn)度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖姟?/p>

（三）成立非訴訟服務(wù)中心。依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會治理中心）成立，中心主任由司法所所長擔(dān)任，明確非訴訟服務(wù)中心的工作職責(zé)、崗位設(shè)置、工作流程等。

（四）為非訴訟服務(wù)中心提供相對獨立的辦公場所。在公共法律服務(wù)中心開辟專區(qū)作為非訴訟服務(wù)中心的辦公場所，設(shè)置各種醒目標(biāo)志，公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)人員等內(nèi)容。

（五）建立完善非訴訟服務(wù)工作機(jī)制。積極主動，定期與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)席會議、工作對接、分析研判、會商會辦、信息共享、考核評價等系列工作機(jī)制，形成工作合力。

（六）組織開展非訴訟服務(wù)工作宣傳活動。充分運用報刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂見的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務(wù)隊、“一村（居）一顧問”以及“法潤民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務(wù)的七種形式以及服務(wù)優(yōu)勢，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心，形成習(xí)慣。

（七）組織開展非訴訟服務(wù)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。聘請熟悉非訴訟服務(wù)的專業(yè)人員，重點對非訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開展全員培訓(xùn)，讓他們熟悉業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程等專業(yè)知識，便于為群眾提供高效、便捷的服務(wù)。

（八）實體化運作階段。要進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，健全制度機(jī)制，在前期工作基礎(chǔ)上，推動非訴訟糾紛解決綜合平臺進(jìn)行實體化運作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實將習(xí)近平總書記“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神落到實處，綜合運用多種手段構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由政法書記、政法委員擔(dān)任，成員包括司法、綜治、信訪、公安分局、法庭、檢察室各職能部門負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所，辦公室主任由司法所所長兼任。具體負(fù)責(zé)非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作開展，研究解決在該項工作開展過程中的重要事項和突出問題，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。

加大非訴訟糾紛化解機(jī)制的宣傳推介力度，充分運用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過非訴訟化解機(jī)制方便、快捷、高效的特點，引導(dǎo)群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。

（三）突出隊伍建設(shè)。

加強(qiáng)非訴訟糾紛化解隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員。精心挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素養(yǎng)高、善于做糾紛化解工作的人員充實進(jìn)隊伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展非訴訟糾紛化解隊伍定期培訓(xùn)，通過集中輔導(dǎo)、案例評析、旁聽陪審等多種方式、多種維度，提高培訓(xùn)的針對性、實用性，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費保障。

財政部門要加大對非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)的保障力度，將線上平臺開發(fā)維護(hù)、線下平臺運行的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。積極探索以政府購買服務(wù)為主和社會公益相結(jié)合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。

（五）完善考核督查。

將非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)工作納入年度考核內(nèi)容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標(biāo)體系。對非訴訟糾紛化解工作成績突出的要及時給予表彰獎勵，對參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時機(jī)或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴(yán)肅問責(zé)，不斷提升非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)的成效。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇十六

???以^v^理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“平安益陽”為目標(biāo)，以“三個強(qiáng)化”（強(qiáng)化人民調(diào)解職能、強(qiáng)化人民調(diào)解機(jī)制、強(qiáng)化人民調(diào)解隊伍）為手段，大力提高矛盾糾紛的預(yù)測預(yù)防能力和現(xiàn)場調(diào)處能力，確保全市社會大局的和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

???圍繞黨委政府的中心工作，認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則，在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上，重點排查調(diào)處6種類型的矛盾糾紛：1、容易引發(fā)群體性事件和群體性上訪的矛盾糾紛；2、重要時期和政治敏感期的矛盾糾紛；3、黨委政府交辦的矛盾糾紛；4、轄區(qū)內(nèi)比較突出的、人民群眾十分關(guān)注的“熱點”、“難點”矛盾糾紛；5、多年積累的、長期未得到有效解決或反復(fù)性大的矛盾糾紛；6、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或改革發(fā)展過程中產(chǎn)生的新類型矛盾糾紛。通過專項攻堅，使矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)到98%以上，調(diào)結(jié)率達(dá)到95%以上，重大、疑難、反復(fù)的矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達(dá)到90%以上，成功解決一批“社會關(guān)注、群眾關(guān)心、歷史欠帳”社會矛盾積案，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。

???（一）動員準(zhǔn)備階段（3月下旬至4月10日）。各地要盡快成立專項攻堅活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H認(rèn)真制訂活動的具體實施方案，通過召開會議、下發(fā)文件、組織培訓(xùn)等方式進(jìn)行深入動員和認(rèn)真部署，并向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)做好匯報，爭取重視和支持。

???（二）攻堅實施階段（4月10日至12月上旬）。專項攻堅活動的主體是基層司法行政干警和人民調(diào)解員。專項攻堅活動的方式是有效整合司法行政各項職能，充分運用人民調(diào)解、“三調(diào)聯(lián)動”等工作手段，全力預(yù)防和及時排查化解社會矛盾糾紛。堅持定期排查、日常調(diào)處的同時，明確攻堅重點，認(rèn)真做好集中排查和重點調(diào)處工作，確保完成專項攻堅活動的任務(wù)與目標(biāo)。

???（三）總結(jié)表彰階段（12月中、下旬）。各地要對活動開展情況組織專項檢查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時表彰先進(jìn)。市局將對各地活動開展情況進(jìn)行考核、表彰。各地的專項攻堅活動書面總結(jié)和《專項攻堅活動統(tǒng)計表》（附后）要于11月底前上報市局基層科。

???（一）明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好矛盾糾紛專項排查工作。區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月進(jìn)行1次定期排查，市局適時開展兩次專項排查或督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要經(jīng)常開展糾紛排查工作。4月份各地要按照專項攻堅活動要求，對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛開展一次集中全面的排查，對重點單位、重點部位以及重點人、重點事、重點上訪和重復(fù)上訪對象進(jìn)行重點排查，并進(jìn)行統(tǒng)計梳理，4月29號前要將《專項攻堅活動矛盾糾紛排查統(tǒng)計表》（附后）上報市局基層科。

???（二）突出重點，切實做好矛盾糾紛調(diào)處工作。各地要成立矛盾糾紛專項攻堅工作小組，聘請一批法律專業(yè)人士、矛盾糾紛調(diào)處能手等為成員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大、疑難矛盾糾紛的集中調(diào)解攻堅工作。對排查出來的一般矛盾糾紛，要組織基層調(diào)解組織最大限度地就地及時化解；對多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅化解；對影響地區(qū)穩(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)注的難點、熱點問題，以及有可能引發(fā)群體性上訪或轉(zhuǎn)化為刑事案件的社會矛盾糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時報告，配合黨委政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解；對涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)燃m紛，要盡快成立專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，健全“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，整合各方力量做好化解工作。

???（三）夯實基層基礎(chǔ)，把司法所建設(shè)成為司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)基層穩(wěn)定的前沿陣地。認(rèn)真貫徹落實司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》和省廳的實施辦法，全面推進(jìn)司法所的組織機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、基礎(chǔ)設(shè)施、所務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)，加快司法所辦公用房建設(shè)進(jìn)度，通過爭取增加行政編制、聘請專職調(diào)解員、設(shè)置公益性崗位等多種渠道充實司法所工作力量，逐步實現(xiàn)基層司法所每所3—5人，使司法所硬件更硬，軟件更強(qiáng)，提高司法所的履職能力，把司法所真正建設(shè)成為維護(hù)基層社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

???（四）大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，不斷提高人民調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力。要進(jìn)一步完善和鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織，同時，不斷拓寬人民調(diào)解組織覆蓋面，大力發(fā)展企事業(yè)單位、大型集貿(mào)市場和各類行業(yè)人民調(diào)解委員會，擴(kuò)大區(qū)域性、功能性人民調(diào)解組織。要進(jìn)一步健全落實人民調(diào)解員和糾紛信息員選聘制度、首席人民調(diào)解員制度和調(diào)解辦案補(bǔ)貼制度，加大專職人民調(diào)解員選聘力度，促進(jìn)人民調(diào)解員隊伍的規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。各地要按照分級培訓(xùn)的原則，切實加強(qiáng)對人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)工作，抓好調(diào)解制度、調(diào)解場所、調(diào)解文書等方面的規(guī)范化建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的水平和社會公信力。

???（五）不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”在專項攻堅活動中的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)駐公安派出所、駐檢察院和駐法院人民調(diào)解工作室建設(shè)，大力推進(jìn)人民調(diào)解與刑事和解銜接聯(lián)動以及醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作，大力加強(qiáng)社會矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)。要充分發(fā)揮各級“三調(diào)聯(lián)動”辦分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督辦、責(zé)任追究等綜合職能，不斷完善“三調(diào)聯(lián)動”工作長效機(jī)制，著力提高化解社會矛盾糾紛的效力。

???（一）深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！叭嗣裾{(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”是今年我市司法行政工作的重中之重。各地要樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念，充分認(rèn)識開展專項攻堅活動的重要意義，把活動擺上重要位置，列入重要議程，精心組織，周密部署，全力推進(jìn)。市局成立以局黨組書記、局長葛志強(qiáng)同志任組長，局黨組成員、副局長曾國強(qiáng)同志任副組長，陳民、羅功本、江云輝、曹彥峰、何衛(wèi)華、徐高茂、胡賽玲為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)市局基層科，陳民任辦公室主任，胡賽玲任辦公室副主任。各區(qū)縣(市)也要成立主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組。要緊緊圍繞黨委政府的中心工作謀劃和推進(jìn)專項攻堅活動，及時匯報活動方案、進(jìn)展情況和取得的成效，爭取黨委政府和有關(guān)部門的重視支持，并從人力、物力、財力上給予保障，確?；顒禹樌_展。

???（二）嚴(yán)格考核，落實責(zé)任。各地要嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任制，一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。凡因排查不到位、不仔細(xì)，調(diào)處不及時、不恰當(dāng)，導(dǎo)致矛盾糾紛激化并產(chǎn)生嚴(yán)重社會后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市局將不定期對這項工作開展督查考核和通報講評，年底進(jìn)行全面檢查，并列入年度工作考評內(nèi)容。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇十七

完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是保障群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，深化平安明村建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)市《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化化解機(jī)制的意見》要求，為完善明村鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化化解機(jī)制，提出如下實施方案。

堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各管區(qū)、部門站所職能作用和各社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會核心作用，健全完善鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，確保社會和諧穩(wěn)定。

適應(yīng)社會發(fā)展新常態(tài)，探索預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級調(diào)解機(jī)制，最大限度消除不和諧因素。

1、社區(qū)（村莊）一級調(diào)解。社區(qū)（村莊）成立調(diào)解委員會，從原有‘兩委’成員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部、老教師中推選3-5人組成，由一名村莊“兩委”成員負(fù)責(zé)，及時對村莊的矛盾糾紛進(jìn)行排查和調(diào)解。對復(fù)雜的矛盾糾紛，可集體聽證調(diào)解或邀請村“兩委”成員共同參與調(diào)解。

2、管區(qū)二級調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會，由管區(qū)人員、中心村支部書記、所在村黨支部書記、調(diào)解能手和律師及法律工作者組成，對社區(qū)（村莊）無法調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，律師及法律工作者提供法律咨詢和依據(jù)。

3、鎮(zhèn)三級調(diào)解。鎮(zhèn)成立調(diào)解中心，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、管區(qū)書記、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、聘請調(diào)解能手組成，綜治辦牽頭負(fù)責(zé)。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，對管區(qū)無法調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。

1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來并形成制度，社區(qū)（村莊）每周、管區(qū)每半月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，矛盾糾紛比較集中的，根據(jù)需要即時召開，切實把矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任落到實處。

2、“三三”調(diào)解制度。社區(qū)（村莊）發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過社區(qū)（村莊）、管區(qū)、鎮(zhèn)三級逐級調(diào)解，下一級將矛盾糾紛上交前至少要調(diào)解三次，村莊調(diào)解不了的上報管區(qū)調(diào)解，管區(qū)調(diào)解不了的上報鎮(zhèn)調(diào)解，堅決杜絕矛盾擴(kuò)大化和升級，力爭矛盾糾紛得到有效化解。

3、首接負(fù)責(zé)制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進(jìn)做好對接落實工作，確保“件件有落實、事事有回音”。

4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強(qiáng)化“屬地化管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任，實現(xiàn)矛盾糾紛化解分級分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。

5、檔案管理制度。社區(qū)（村莊）、管區(qū)、鎮(zhèn)要做好當(dāng)事人個人訴求、處理措施、處結(jié)意見登記，做好相關(guān)文書、當(dāng)事人簽字和現(xiàn)場照片等音像資料的存檔。

1、獎懲考核的依據(jù)。獎懲考核以鎮(zhèn)調(diào)處中心、管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會的卷宗、登記簿（冊）等臺帳資料為依據(jù)。

2、獎懲考核形式?？己嗣堪肽暌淮?，分別于6月和12月底，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織專門考評小組，以聽取匯報、查閱臺帳、資料、實地察看，走訪案件當(dāng)事人，聽取有關(guān)部門意見等形式對各調(diào)委會進(jìn)行考核，年終以兩次考核綜合成績作為最終獎懲依據(jù)。

3、獎懲考核標(biāo)準(zhǔn)。（1）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：對實現(xiàn)＂五無＂（無矛盾糾紛上交、無集體或越級上訪、無民間糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件、無未調(diào)結(jié)的指派分流矛盾糾紛、無失信被執(zhí)行人）的管區(qū)、社區(qū)（村莊），獎勵村管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各500元；對堅持排查、預(yù)警機(jī)制，有效防止矛盾糾紛激化，對矛盾糾紛調(diào)解及時、有效，并規(guī)范調(diào)解程序及卷宗的，以調(diào)解卷宗為據(jù)，成功調(diào)處重大疑難糾紛、勸阻群體性或越級上訪或防止民轉(zhuǎn)刑的，每調(diào)解成功一例按調(diào)解的難易程度分一等、二等、三等分別獎勵該調(diào)委會100、50、20元；對調(diào)解室硬件、軟件建設(shè)均規(guī)范到位，制度完善，落實有效的，獎勵管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各300元。（2）懲處標(biāo)準(zhǔn)。對本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛不予受理或相互推諉的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各100元；對不堅持排查制度，本管區(qū)、社區(qū)（村莊）出現(xiàn)的矛盾糾紛不知情的，或發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛不及時上報，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各50元；對調(diào)處中心指派分流的矛盾糾紛不按時調(diào)結(jié)，拖延積壓或?qū)е律显L的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各300元；對調(diào)解室建設(shè)不規(guī)范、制度不完善或落實不到位、卷宗不規(guī)范、不健全的，扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各300元對出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)處不及時、不公道，導(dǎo)致群體性上訪或民轉(zhuǎn)刑的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各500元。

4、獎懲考核實施方式。對獎懲考核的實施以考察小組兩次考核結(jié)果為依據(jù)，年終兌現(xiàn)，以獎代補(bǔ)資金由政府列專項財政經(jīng)費支出，罰金由政府在管區(qū)、社區(qū)（村莊）各種費用中扣除。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長的矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月通報矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。

2、加強(qiáng)人員和硬件建設(shè)保障。加強(qiáng)調(diào)解隊伍建設(shè)，建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫。加大調(diào)解經(jīng)費投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開展。加強(qiáng)調(diào)解室硬件建設(shè)和制度建設(shè)，落實辦公場所和設(shè)備設(shè)施。

3、加強(qiáng)考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區(qū)和社區(qū)（村莊）年度目標(biāo)考核，按照考核辦法進(jìn)行考核獎懲。管區(qū)和社區(qū)（村莊）為治安維穩(wěn)第一責(zé)任人，加大一級調(diào)解力度，年終表彰先進(jìn)個人和先進(jìn)集體，倡導(dǎo)正能量；矛盾糾紛必須逐級調(diào)解，不能越級，堅決杜絕簡單應(yīng)付將矛盾上交鎮(zhèn)、推脫責(zé)任拖延不解決問題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報，取消涉及到的管區(qū)和社區(qū)（村莊）干部當(dāng)年評先選優(yōu)資格；對因工作不到位發(fā)生到青島及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村莊，在重點工程、重點項目和資金等方面不予安排，并按照規(guī)定實行“一票否決”。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇十八

按照縣委辦發(fā)〔2016〕103號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作的緊急通知》文件要求，進(jìn)一步促進(jìn)我局矛盾糾紛排查化解工作任務(wù)落到實處，切實加大矛盾糾紛排查化解和信訪工作力度，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，是認(rèn)真貫徹落實全國政法工作會議精神的重要舉措，切實維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，以充分發(fā)揮調(diào)解職能作用為核心，以調(diào)處社會熱點難點糾紛和群體糾紛為重點，以落實矛盾糾紛排查調(diào)處各項措施為主線，及時有效地化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，為構(gòu)建“平安李家堡”、“和諧李家堡”作出積極的貢獻(xiàn)。

(一)鎮(zhèn)成立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，具體人員如下：

組長：

副組長：

成員：

“統(tǒng)一受理、分流辦理、歸口負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)”。

(二)建立健全聯(lián)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，以司法所和鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心為基礎(chǔ)，對重大疑難糾紛實行相關(guān)部門聯(lián)調(diào)聯(lián)動制度，進(jìn)一步擴(kuò)大勞資糾紛、征地拆遷糾紛、醫(yī)患糾紛、消費爭議等糾紛的聯(lián)調(diào)聯(lián)動范圍。司法所和鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心受理上述類型糾紛，將及時與相關(guān)部門對接，實行聯(lián)合調(diào)解或邀請相關(guān)部門派員參與調(diào)解;對群體性糾紛或可能引發(fā)群體性事件的重大糾紛，司法所將及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府報告，并以口頭或書面形式通報派出所，啟動聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案。

要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從貫徹黨的十七大精神的高度，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好矛盾糾紛排查化解工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把矛盾糾紛排查化解工作作為一項重要工作，為黨的十八大的勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。將矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動作為鎮(zhèn)里的重點工作，擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)好李家堡鎮(zhèn)社會的安定穩(wěn)定。

(二)突出重點，著力排查調(diào)處影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛。

和苗頭隱患上來，突出二個重點:一是突出重點部位。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)部位的排查調(diào)處。二是突出重點對象。對越級上訪、重復(fù)上訪等重點對象，進(jìn)行重點摸排，有針對性地采取措施，進(jìn)行重點調(diào)處。圍繞三個方面：一是宅基糾紛、土地使用糾紛等引發(fā)的矛盾糾紛;二是因家庭成員、鄰里、交通事故等引發(fā)的矛盾糾紛;三是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性、產(chǎn)權(quán)糾紛、村公務(wù)管理糾紛。

(三)發(fā)揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)要切實負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮在排查調(diào)處矛盾糾紛中的職能作用。一要認(rèn)真排查。要堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作原則，以村為單位對存在的各種矛盾糾紛進(jìn)行全面、深入、細(xì)致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進(jìn)行梳理歸類、分類建檔、動態(tài)管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調(diào)處，對矛盾糾紛要實行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注意了解矛盾糾紛的信息情況，掌握苗頭和趨勢動態(tài)，對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時上報鎮(zhèn)調(diào)處中心。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動取得實效。

要高度重視矛盾糾紛排查化解工作，切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓，經(jīng)常過問工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決困難問題。鎮(zhèn)、村對矛盾糾紛的潛在問題要認(rèn)真分析、查找原因、研究對策、加強(qiáng)防范，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏，不留死角、不留隱患。對已調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪，防止回潮;對未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實實在在的成效。

農(nóng)村矛盾糾紛100例。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇十九

鎮(zhèn)鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心設(shè)在綜治辦，鎮(zhèn)黨委書記同志為主任，副鎮(zhèn)長同志、司法所長為副主任，配備專職人員5名，在轄區(qū)內(nèi)共配備了*調(diào)解委員會14個，調(diào)解專門辦公室14個，*調(diào)解員52人，辦公設(shè)施全部配備齊全。大調(diào)解協(xié)調(diào)中心進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，各項制度均上墻公示。同時，鎮(zhèn)黨委*把大調(diào)解中心工作經(jīng)費納入年初財政預(yù)算，給予了大調(diào)解工作經(jīng)費保障。

二、完善工作機(jī)制，落實工作責(zé)任制。

（一）建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制。各村相應(yīng)建立健全了矛盾糾紛排查機(jī)制，每周進(jìn)行一次糾紛排查，重大節(jié)日和敏感期必須及時排查，并將排查結(jié)果報鎮(zhèn)大調(diào)解中心。對排查發(fā)現(xiàn)重大糾紛和集訪苗頭，在第一時間趕到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)處，并及時通過向上級報告，切實防止民轉(zhuǎn)刑案件和集訪、越級*事件發(fā)生。

（二）對矛盾糾紛實行周排周清制度。各村每周對轄區(qū)范圍內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排查，主動掌握調(diào)解矛盾糾紛的主動權(quán)。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促村社安排專人調(diào)解，對調(diào)解不成功糾紛交由鎮(zhèn)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心進(jìn)行調(diào)解。

（三）落實社會矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制。制定并落實了大調(diào)解實施辦法，規(guī)定各調(diào)委會要切實負(fù)起責(zé)任，及時化解，不得把矛盾糾紛推向上級、推向社會。

（四）健全檢查考評機(jī)制?！按笳{(diào)解”中心把矛盾糾紛排查工作和調(diào)解工作納入了全年目標(biāo)考評，把大調(diào)解的各項指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，進(jìn)行量化考評考核。

（五）建立領(lǐng)導(dǎo)接待、包案制度?！按笳{(diào)解”協(xié)調(diào)中心確定了領(lǐng)導(dǎo)接待日，定期安排領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪，黨政領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，對重要*來訪、重大糾紛和*案件，特別是久拖未決的問題，實行包案處理，負(fù)責(zé)包案的領(lǐng)導(dǎo)要一包到底，親自處理，直至息訴停訪。

三、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，確保隊伍素質(zhì)。

（一）統(tǒng)一制度建設(shè)。大調(diào)解”中心統(tǒng)一制定了全鎮(zhèn)調(diào)委會工作責(zé)任、例會、學(xué)習(xí)、考評、業(yè)務(wù)登記、培訓(xùn)、統(tǒng)計、檔案管理等內(nèi)部管理制度，并完善和規(guī)范了大調(diào)解工作業(yè)務(wù)臺帳。

（二）統(tǒng)一業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在“大調(diào)解”工作整個過程中，從糾紛調(diào)處申請、受理、告知、調(diào)查、調(diào)解、制作協(xié)議書，到協(xié)議履行及回訪等方面都建立了完善的制度，并嚴(yán)格運作程序。

（三）統(tǒng)一隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)綜治辦定期組織各村民調(diào)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。并對基層調(diào)解員進(jìn)考核、嚴(yán)格按規(guī)范化調(diào)解文書。

（四）統(tǒng)一調(diào)解室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各村均按規(guī)范華要求配備了調(diào)解室、檔案室，并有明顯標(biāo)志，從而使鎮(zhèn)、村兩級協(xié)調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)得到了加強(qiáng)。

四、加強(qiáng)排查調(diào)解，社會基本穩(wěn)定。

上半年，我鎮(zhèn)堅持進(jìn)行每月一次大排查、每周一次小排查，詳細(xì)掌握全鎮(zhèn)社會矛盾動態(tài)。有力地維護(hù)了社會的整體穩(wěn)定，保障了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

矛盾糾紛調(diào)解工作方案篇二十

正文:。

一、主要做法。

為紀(jì)念“三八”國際勞動婦女節(jié)102周年，深化橫街鎮(zhèn)婦女法制宣傳教育，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)新一輪“平安家庭”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮“三八”維權(quán)周活動的社會影響力，在“三八”節(jié)期間，橫街鎮(zhèn)以召開座談會、動員腰鼓宣傳隊等形式開展了以“億萬家庭學(xué)法律、戶戶平安促和諧”為主題，以“反對家庭暴力”為重點的“三八”婦女維權(quán)周活動，讓全鎮(zhèn)廣大婦女度過了一個愉快而有意義的節(jié)日。

宣傳與解答并行普及婦女維權(quán)常識。

橫街鎮(zhèn)婦聯(lián)緊緊抓住“三八”婦女節(jié)這個重要節(jié)日，通過各種形式宣傳《婦女權(quán)益保障法實施辦法》，《預(yù)防和制止家庭暴力條例》，^v^刑法關(guān)于嚴(yán)懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的條例等與婦女兒童權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)。3月5日，鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)司法所在鎮(zhèn)中心街道聯(lián)合設(shè)點舉辦了“億萬家庭學(xué)法律，戶戶平安促和諧”三八婦女維權(quán)周法律宣傳詢問活動；同時為加大宣傳效果，鎮(zhèn)婦聯(lián)還組織了橫街腰鼓隊開展“送法律維權(quán)益促和諧”三八維權(quán)周送法進(jìn)村活動。這一系列活動旨在提高婦女法律素質(zhì)，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會,深入開展法制宣傳教育，營造全社會共同維護(hù)婦女權(quán)益的良好氛圍。腰鼓隊走上街頭、村頭，向群眾發(fā)放宣傳單，鎮(zhèn)司法所的職員還向群眾提供了法律知識解答，受到群眾普遍歡迎。活動^v^發(fā)放宣傳單200余份。

案例宣傳促維權(quán)擴(kuò)大婦女權(quán)益法律法規(guī)宣傳受眾面。

為更好的做好婦女維權(quán)宣傳工作。今年“三八”期間，我鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合司法、公安等有關(guān)部門開展了“維權(quán)典型案例征集”活動，收集各類富有典型意義并具有較強(qiáng)說服力的維權(quán)案件，結(jié)合媒體進(jìn)一步加強(qiáng)了婦女法制宣傳教育。

及時開通了婦女維權(quán)咨詢熱線，為拓展婦聯(lián)工作的信訪渠道、傾聽婦女姐妹的呼聲提供了新的途徑。司法維權(quán)熱線開通后，將通過定期管理個案記錄、統(tǒng)計有關(guān)婦女心理和法律咨詢數(shù)據(jù)、分析動態(tài)趨勢等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)婦女群眾帶有普遍性和傾向性的心理和法律問題，并為相關(guān)職能部門的決策提供有力的參考依據(jù)，增強(qiáng)了群眾的法制觀念和家庭成員的自我保護(hù)意識，增強(qiáng)了全鎮(zhèn)對家庭暴力的干預(yù)意識，形成了預(yù)防和制止家庭暴力的社會合力。

創(chuàng)新活動內(nèi)容用知識和關(guān)愛溫暖廣大婦女。

橫街鎮(zhèn)是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，大批農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，在農(nóng)村的“留守婦女”多。在“三八”國際勞動婦女節(jié)即將來臨之際，鎮(zhèn)婦聯(lián)一方面組對各個村的“留守婦女”生存狀況進(jìn)行了座談、走訪調(diào)研。對調(diào)查出的如健康保健差，勞動強(qiáng)度大，情感孤獨，子女學(xué)習(xí)差，生活質(zhì)量低等一系列問題，相應(yīng)提出了解決方案。另一方面將“三八”婦女維權(quán)周活動與促進(jìn)婦女就業(yè)和再就業(yè)結(jié)合，鎮(zhèn)婦聯(lián)圍繞維護(hù)婦女合法權(quán)益，促進(jìn)下崗婦女再就業(yè)的宗旨，開展“送政策、送崗位、送法律、送服務(wù)”活動，通過召開座談會，表彰鎮(zhèn)里婦女創(chuàng)業(yè)的一些先進(jìn)典型，并讓她們總結(jié)宣傳自己創(chuàng)業(yè)就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，以鼓舞帶動鎮(zhèn)婦女群眾、女外來務(wù)工人員再就業(yè)、自創(chuàng)業(yè)。同時，鎮(zhèn)婦聯(lián)還結(jié)合扶貧幫困送溫暖活動，切實為婦女辦實事、做好事，鎮(zhèn)婦聯(lián)慰問了各村的特困婦女和老婦干，給她們送去了關(guān)愛和節(jié)日慰問。

二、主要成效。

(1)提高基層婦女的綜合素質(zhì)。

通過各類普法宣傳活動，加深了婦女群眾對《婦女權(quán)益保障法》、婚姻法、勞動法等與她們切身利益相關(guān)的法律知識的認(rèn)識，增強(qiáng)了婦女們的自我維權(quán)的意識和能力，使婦女的整體素質(zhì)得到了提高。

(2)營造了平安和諧、人人學(xué)法用法的良好氛圍。

掀起了維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的活動熱潮，從而達(dá)到了動員更多的社會力量參與到維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益的隊伍中來。進(jìn)一步提高了廣大婦女的維權(quán)意識，保障婦女兒童的合法權(quán)益以及家庭、社會的和諧穩(wěn)定，為創(chuàng)建和諧橫街營造了良好的社會和法制環(huán)境。

三、活動啟示。

依法保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面的合法權(quán)益，實現(xiàn)男女平等，是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是推進(jìn)依法治國基本方略，實踐“三個代表”重要思想的具體體觀?！秼D女權(quán)益保障法》的頒布實施，使維護(hù)婦女權(quán)益工作逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道。但是，我們也應(yīng)該看到，侵害婦女合法權(quán)益，特別是婦女勞動和經(jīng)濟(jì)權(quán)益的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。因此，向全社會繼續(xù)深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》，開展婦女維權(quán)工作，還需要我們不斷的努力。

實踐證明，“三八”維權(quán)周活動，已經(jīng)成為向全社會開展法制宣傳教育，維護(hù)婦女合法權(quán)益的重要形式，也取得了良好的社會效果。各地各部門要充分認(rèn)識維權(quán)周活動的意義，從關(guān)注服務(wù)婦女民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識開展“三八”婦女維權(quán)周活動的積極意義，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃。同時，要重視開展活動宣傳，綜合運用各種傳媒手段，擴(kuò)大維權(quán)周活動的效果和影響，營造全社會尊重和保障婦女兒童權(quán)益的良好氛圍。

維護(hù)婦女合法權(quán)益是一項長期而艱巨的任務(wù)，也是一項非常光榮的事業(yè)。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，扎實工作，努力使婦女維權(quán)工作取得新的更大的進(jìn)步！

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