演講稿是一種表達(dá)觀點、傳遞信息、引導(dǎo)思考的口頭陳述，通常用于演講比賽、會議發(fā)言等場合。它具有直接性強(qiáng)、形式多樣、語言生動等特點，可以有效地傳達(dá)思想和情感，激發(fā)聽眾的共鳴和思考。我覺得我們可以寫一篇演講稿了。最后，不要忘記在寫完演講稿后多次進(jìn)行修改和演練，以確保演講的質(zhì)量和效果。在寫演講稿時，可以參考這些范文，借鑒其中的經(jīng)驗和技巧。
生命與財產(chǎn)安全演講稿篇一
各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們、朋友們：
大家好！
我今天所演講的題目是《安全是生命的花園》。
激情的x月已慢慢的到來，伴隨它而來是以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)推動安全發(fā)展”為主題的第十二個安全生產(chǎn)月。然而安全可以說是一個年年講，月月講、天天講的話題，也可以說是一個永恒的、老生常談的話題。
記得在我蹣跚學(xué)步時，母親就說：孩子繞過前面的石頭。這是她對我的關(guān)心，因為母親怕我們跌倒摔傷了自己。在我上學(xué)過馬路時：父親就會說當(dāng)心路上的車子。這是他對我的叮囑，因為父親怕我們出現(xiàn)意外。隨著自己慢慢的長大、成熟，父母親已不會常常陪在我們的身邊，要想他們不為我們擔(dān)心，我們只有照顧好自己，把安全放在第一位。從學(xué)生到企業(yè)員工，我們要學(xué)的安全知識可以說是不計其數(shù)，記得我剛進(jìn)入單位時我看到一條有關(guān)安全的警示標(biāo)語，那就是：“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)。”在以后的工作和學(xué)習(xí)當(dāng)中，我們學(xué)習(xí)了很多有關(guān)安全方面的知識也參加了一些與安全相關(guān)的活動，如每年單位舉行的一次消防演練活動，節(jié)假日舉行的安全知識競賽等，我們都積極的參與和表現(xiàn)自己。通過參與這樣的安全演練及培訓(xùn)活動以后我懂的了：安全重于泰山，安全是生命的花園。懂的了：“我的安全我負(fù)責(zé)，他人的安全我有責(zé)、企業(yè)的安全我盡責(zé)。”懂的了領(lǐng)導(dǎo)耐心細(xì)致的安排是為了把安全責(zé)任制真正的貫徹落實。以此來達(dá)到：“人身事故為零、設(shè)備操作事故為零、火災(zāi)爆炸事故為零?！边@樣的目的。所以不要抱怨工作中有人管你是跟你過不去，因為它是一種善意的提醒，也不要抱怨準(zhǔn)確的操作規(guī)程讓你心煩，因為它會使你遠(yuǎn)離事故的危險。
然而在我們儲備庫有很多地方是需要我們?nèi)プ⒁獍踩模缪糁卸?、機(jī)械傷害、火災(zāi)事故、電器線路維護(hù)等。所以去生產(chǎn)現(xiàn)場時，我們要戴好防毒面具；高空作業(yè)時，要系好安全帶；生產(chǎn)開始時，一定要再三確認(rèn)；現(xiàn)場作業(yè)時，要做到“四不傷害”。切記不要有僥幸的心態(tài)，要一步一個腳印，因為僥幸是危險的前奏，追悔是安全的懲罰。生命我所欲也，安全亦我所欲也，要想兼得，我們只有時刻的具備安全意識，查出安全隱患，及時的處理。
綜上所述：安全可以說是生命的花園，也是企業(yè)生存的基石。忽略安全去談生命是多么的美好，那是子虛烏有，忽略安全去談企業(yè)的效益有多么的理想，那是天方夜譚。有人說：“生命像煙花，劃破黑暗的天空，綻放自己的美麗?！庇腥苏f：“生命像蠟燭燃燒了自己卻照亮了別人?！币灿腥苏f生命像流星，來也匆匆去也匆匆，留下美好瞬間。等等這一些對生命偉大的贊美，那都是建立在安全上，如果沒有安全這座花園再偉大的生命也會顯得不堪一擊。然而，有哪一個人不愿笑語長在，有哪一個家庭不愿幸福美滿，有哪一個企業(yè)不愿興旺發(fā)達(dá)呢？所以請好好的珍愛生命，讓安全與我們同行，與生命同在！
生命與財產(chǎn)安全演講稿篇二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、敬愛的老師、親愛的同學(xué)們：
大家好!今天我演講的題目是《珍愛生命 安全生活每一天》。
“生命”是一個鮮活的`詞語，它組成了一首快樂的詩，它構(gòu)成一句溫馨的話語。在我們的生命搖籃中，珍藏著最美麗的陽光，最珍貴的友誼，最燦爛的笑容，最幸福的日子……由此，我們應(yīng)該珍愛生命，才能擁有這豐富多彩的生活!
據(jù)統(tǒng)計，我國每年大約有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡，中小學(xué)生因安全事故、食物中毒、溺水、自殺等死亡的，平均每天有40多人，也就是說每天將有一個班的學(xué)生在“消失”。校園安全涉及到青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有20種之多，其中包括交通事故、食物中毒、打架斗毆、體育運動損傷、火災(zāi)火險、溺水、吸毒、自殺等等。這些都時刻在威脅著我們學(xué)生的健康成長。曾記否：新疆克拉瑪依發(fā)生特大火災(zāi)，共有三百多名師生葬身火海;河北省某中學(xué)做課間操時學(xué)生在樓梯間發(fā)生擁擠踩踏的事故，造成數(shù)十名學(xué)生傷亡;山東某犯罪分子賈某闖入一小學(xué)，持刀砍傷25人;湖南一學(xué)生欲翻墻跑出校外，不慎重從圍墻摔下身亡;黑龍江某中學(xué)組織學(xué)生到某水庫遠(yuǎn)足，4名學(xué)生溺水而亡。也曾有這樣的案例：課間在教室里打鬧，結(jié)果出了人命;在走廊的護(hù)欄上顯身手，結(jié)果翻下樓去上不來了……當(dāng)然更不用說開水燙傷、洗手間滑倒掛彩、騎車摔斷手腳的事了?？吹竭@些觸目驚心的案例與數(shù)據(jù)怎能不叫人心痛震驚，想相那些如流星般隕落的鮮活的生命和天真的容顏，又怎能不叫人扼腕嘆息。
同學(xué)們：一人安全，全家幸福;生命至上，安全為天;安全第一，預(yù)防為主。生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能永具魅力。每一個人的現(xiàn)在都與未來相連，每一個人的自身都與家庭相連，每一個人的榮辱都與整體相連。因此，個人就不僅只是個人。為了個人的成長，為了家庭的幸福，為了這榮辱相伴的整體，在安全的問題上，我們必須要防范在先、警惕在前，必須要警于思，合于規(guī)、慎于行;必須要樹立高度的安全意識，人人講安全，時時講安全，事事講安全;必須要筑起思想、行為和生命的安全鋼鐵長城。我們應(yīng)該珍惜生命，珍惜健康，遵守交通規(guī)則，倘若沒有了生命，我們就沒有了一切。
“安全”與我們每一個人息息相關(guān)，是保證師生員工正常學(xué)習(xí)、生活和工作的基礎(chǔ)。這就要求我們攜起手來，營造“關(guān)注校園，關(guān)愛生命，關(guān)心自己”的氛圍，牢固樹立“安全第一”的意識，逐步提高同學(xué)們的自我保護(hù)意識和能力。為了讓學(xué)校安全的警鐘長鳴，為了我們能有一個舒心、優(yōu)雅、文明的學(xué)習(xí)環(huán)境，我倡議大家一起做到：
提高個人思想素質(zhì)，爭做文明小學(xué)生。課間安全，做到謙忍和相讓。防火、防電、防侵害實踐操作要規(guī)范。遵守交通懂秩序。遇事發(fā)生保護(hù)好。認(rèn)真學(xué)習(xí)惜時光。安全生活每一天!
謝謝大家!
生命與財產(chǎn)安全演講稿篇三
關(guān)于生命安全演講稿就在下面，愛惜自己生命，保護(hù)自己，安全是我們生命的保障。
尊敬的老師、親愛的同學(xué)們：
大家好!今天我演講的題目是《珍愛生命，安全第一》。
我們歌頌生命，因為生命是寶貴的，它屬于我們每個人只有一次;我們熱愛生命，因為生命是美好的，它令我們的人生煥發(fā)出灼灼光彩。
面對生活、學(xué)習(xí)中可能存在的隱患和潛在的意外，您是否做好準(zhǔn)備加以防范?
據(jù)統(tǒng)計，我國每年大約有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡，中小學(xué)生因安全事故、食物中毒、溺水、自殺等死亡的，平均每天有40多人，也就是說每天將有一個班的學(xué)生在“消失”。
校園安全涉及到青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有20種之多，其中包括交通事故、食物中毒、打架斗毆、體育運動損傷、火災(zāi)火險、溺水、吸毒、自殺等等。
這些都時刻在威脅著我們學(xué)生的健康成長，而導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個重要原因，就是我們欠缺安全防衛(wèi)知識，自我保護(hù)能力差。
為了讓學(xué)校安全的警鐘長鳴，為了我們能有一個舒心、優(yōu)雅、文明的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們班全體同學(xué)向大家發(fā)出以下倡議：
一、提高個人思想素質(zhì)。
團(tuán)結(jié)同學(xué)，和同學(xué)和睦相處，善于化解同學(xué)之間的矛盾。
不因小事和同學(xué)爭吵，不打架斗毆，不在在校園內(nèi)外發(fā)生暴力行為，爭做文明的中學(xué)生。
二、關(guān)注課間安全。
請同學(xué)們在課間不做劇烈的活動，避免發(fā)生各種傷害事故;上下樓梯靠右走，做到“右行禮讓”;不追逐嬉戲，不打鬧，不攀高，不擁擠，不搶道;不在教學(xué)樓內(nèi)打球。
三、嚴(yán)格規(guī)范操作。
體育活動、實驗課、社會實踐及其他戶外活動要嚴(yán)格服從老師指揮，嚴(yán)守操作規(guī)程，不擅自行動，防止各種妨害安全的問題發(fā)生。
四、遵守交通規(guī)則和交通秩序。
過馬路要走人行橫道，做到“紅燈停、綠燈行，黃燈等一等”;來校、回家做到文明行路，不騎自行車，不騎電動車摩托車。
五、講究飲食衛(wèi)生，養(yǎng)成良好習(xí)慣。
拒絕三無食品，不吃腐爛變質(zhì)食品，不吃零食，不喝生水，不暴食暴飲;不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑。
六、強(qiáng)化“防火災(zāi)、防觸電、防侵害”意識。
不吸煙、不玩火，不焚燒廢棄物;不隨意觸摸各種電器。
不接受陌生人接送與來訪，遇到行跡可疑的人要及時報告老師。
七、學(xué)會自護(hù)自救，加強(qiáng)自我防范意識，提高防御能力。
學(xué)會簡易的防護(hù)自救方法，遇到偶發(fā)事件要冷靜對待;敢于批評、指正校園違反安全要求的行為和現(xiàn)象，做維護(hù)校園安全的主人。
八、認(rèn)真學(xué)習(xí)，珍惜時光。
遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，遠(yuǎn)離臺球室，遠(yuǎn)離游戲廳，不吸煙，不喝酒，不看不健康的書籍，不結(jié)伙、不同社會閑雜人員交往。
同學(xué)們，校園是我們的家!為了創(chuàng)建文明的校園，為了大家都能健康快樂地成長，讓我們攜起手來，從現(xiàn)在做起，從自我做起，從點滴做起，嚴(yán)格要求自己，改正不良的行為，共同維護(hù)好我們的校園環(huán)境，為構(gòu)建和諧校園貢獻(xiàn)自已的一分力量!
我的演講完了，謝謝大家!
每當(dāng)夜幕降臨時，您如果有幸站在驪山之巔，觀望萬家燈火的臨潼縣城，您可曾想到是電，編織了人類的理想之夢，電，自從成為現(xiàn)代生產(chǎn)、現(xiàn)代生活的寵物之后，與我們是那樣的貼近，息息相關(guān)，電對于我們來說是何等的重要，然而，只有搞電的人才知道，電力生產(chǎn)一旦出現(xiàn)事故，殃及四面八方，禍及千家萬戶，安全是電力生產(chǎn)的第一生命。
對一個企業(yè)來說，安全就意味著質(zhì)量和效益，而對于一個人來說，安全就意味著幸福和成功，我們是電力企業(yè)的職工，電力生產(chǎn)的`安全與否，一只手牽著企業(yè)的命運和效益，另一只手牽著國家的利益和人民的生命財產(chǎn)。
“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”，這句話我們講了多少年!這是因為“安全并非是兩個漢字的簡單組合，而是因為安全聯(lián)系著千家萬戶，安全涉及到我們每一個人，有了安全，人民才有幸福和歡樂，沒有安全就沒有歡樂和幸?？裳?。”
然而，無數(shù)殘酷的事實告訴我們：“事故”這個惡魔曾經(jīng)使多少家庭失去歡樂，斷送過多少人的青春年華和理想。
生命與財產(chǎn)安全演講稿篇四
你們好!
同學(xué)們,今天是我們在學(xué)校的第19周了。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示:我國中小學(xué)生安全防范知識匱乏,每年約有1.6萬名中小學(xué)生死于食物中毒,溺水,交通事故等。為推動中小學(xué)安全教育工作,降低少年兒童傷亡事故的發(fā)生率,保證少年兒童的健康成長,1996年,國家有關(guān)部門發(fā)出通知,決定建立安全教育日制度,將每年三月最后一周的星期一定為全國中小學(xué)生安全教育日。
據(jù)公安部交通局統(tǒng)計,20xx年我國中小學(xué)生因交通事故導(dǎo)致致亡人數(shù)達(dá)到4104人。北京市的.一項調(diào)查顯示,意外傷害成為0至14歲兒童死亡的第一位,主要危險因素依次為車禍,跌落,溺水等。而在校內(nèi)外交通安全事故中,步行交通事故危險人群為5至9歲兒童;駕車事故中危險人群為10至24歲兒童和青少年。
警告同學(xué)要記牢,遵守交規(guī)最重要。上學(xué)放學(xué)不亂跑,來去要走人行道。橫過馬路先觀察,不急不慌安全保。出行坐車守規(guī)矩,頭手出窗危險到。
集體外出右邊行,不可橫排又打鬧。
人小勿騎自行車,學(xué)車不可上街道。
遵守交規(guī)保安全,學(xué)習(xí)成長樂陶陶。
讓我們做自覺遵守交通安全的小公民!同學(xué)們,學(xué)期末來臨了，請你時刻遵守交通規(guī)則,避免獨自走崎嶇小路,在點滴小事中掌握安全自護(hù)的方法,因為,只有安全了,才能更快樂!謝謝大家!
生命與財產(chǎn)安全演講稿篇五
親愛的老師和同學(xué)們：
大家好！
在一個陽光明媚的下午，我沿著南內(nèi)環(huán)街漫步。當(dāng)我在十字路口等紅燈的時候，一個悲慘的場景發(fā)生了。當(dāng)一個人闖紅燈時，一輛越野車飛馳而過，把十幾米外的人撞倒了。這時，一輛從南北方向駛來的車沒踩剎車，碾過了那人。120救援人員趕到時，他已經(jīng)沒有生命跡象，交警認(rèn)定事故主要是行人造成的。一個鮮活的生命剛剛在我面前逝去。
過馬路的時候看紅燈，跟著斑馬線，不打架，一般走人行橫道。突然覺得旅行也是一件快樂的事情。當(dāng)我看到死去孩子的父母在那里哭泣時，我感到了文明旅行的重要性。
想起血的教訓(xùn)，想起人生未完成的交響曲，要時刻警惕自己對交通法規(guī)的忽視，也就是對人生的忽視。讓我們用小手拉起手，每個家庭拉起整個社會的手。讓我們一起倡導(dǎo)“安全出行、文明出行、快樂出行”。
生命與財產(chǎn)安全演講稿篇六
各位老師，同學(xué)們：
各位晚上好！很榮幸能站在這里和各位分享我此刻的感受。今日，我所演講的題目是《對生命安全的思考》。
喜歡生命，因為正是擁有這活躍的生命才使我們創(chuàng)造出絢麗多彩的世界；喜歡生命，因為它的存在使享受生活中美好的事物成為可能。有些時候，生命隨著自然萬物的生死循環(huán)而消滅，這，是自然規(guī)律?？捎行r候，因為我們的疏忽，我們?nèi)藶橐蛩刈屗暱袒癁闉跤校?/p>
11.14上海商學(xué)院的火災(zāi)事故，震驚了全國上下每一個人。不管是由于滅火器的過期使用也好，還是她們?nèi)狈ο莱ＷR也罷，四位正值青春年華的大學(xué)生的生命轉(zhuǎn)眼即逝，場面慘不忍睹。在座的同學(xué)們，我想問你們，在宿舍樓里有使用過，違規(guī)使用電器嗎？也許你們會說沒有，而說有的同學(xué)就意味著“熱得快”，電熱鍋”的消失不見，但我想這些已經(jīng)不重要了，各位都知道這場悲劇的罪魁禍?zhǔn)质鞘褂秒姛崞饕穑丝淘?jīng)在宿舍里使用過電器得同學(xué)我想你們應(yīng)該感到很慶幸，慶幸自己的安然無恙。但更重要的是應(yīng)接受這場極其深刻的教訓(xùn)。要珍惜用生命的代價換來得警示。
首先，學(xué)生宿舍使用電器危害無窮。使用電茶壺，電熱鍋，電熱棒的同學(xué)是很自私的。這是涉及自身與他人生命安全的，所以請你們自覺去遵守學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)。而家庭方面，家長應(yīng)積極引導(dǎo)，教育孩子。
其次，學(xué)校方面?！盁岬每臁钡氖褂檬菍W(xué)校檢查疏于管理，造成違規(guī)現(xiàn)象禁而不止。而且，四名遇難者本來有許多逃生機(jī)會，但由于他們驚嚇過度，缺乏防災(zāi)知識，所以造成無法彌補(bǔ)的后果，學(xué)校應(yīng)普及防災(zāi)知識教育，并且安裝火警演習(xí)，高校消防，刻不容緩。
再者，應(yīng)依法落實完善消防設(shè)施。《消防法》對此有明確的規(guī)定，作為學(xué)生集聚的宿舍要依法配置相關(guān)的消防設(shè)施。此次事件的滅火器都是已過期，這是沒有定期檢查的禍害之一。
校園安全涉及食物中毒、溺水，火災(zāi)等多方面，而據(jù)專家統(tǒng)計，80%以上的災(zāi)害我們是能避免的。這血淚交織的悲劇不能不叫人扼腕嘆息，我想請各位，請各位不要存在僥幸心理，因為事故與僥幸相伴，禍在一時，而我們應(yīng)該防在平時。
各位老師，各位同學(xué)，我們應(yīng)警于思，合于規(guī)，慎于行，必須樹立高度安全意識，人的生命是最寶貴的，讓我們攜起手來，共同構(gòu)筑幸福合諧的各位庭，讓平安與謹(jǐn)慎相隨，做個好人，祝愿好人一生平安！
生命與財產(chǎn)安全演講稿篇七
尊敬的老師、親愛的同學(xué)們：
大家好！今天我演講的題目是《珍愛生命，安全第一》.我們歌頌生命，因為生命是寶貴的，它屬于我們每個人只有一次；我們熱愛生命，因為生命是美好的，它令我們的人生煥發(fā)出灼灼光彩.面對生活、學(xué)習(xí)中可能存在的隱患和潛在的意外，您是否做好準(zhǔn)備加以防范？據(jù)統(tǒng)計，我國每年大約有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡，中小學(xué)生因安全事故、食物中毒、溺水、自殺等死亡的，平均每天有40多人，也就是說每天將有一個班的學(xué)生在“消失”.校園安全涉及到青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有20種之多，其中包括交通事故、食物中毒、打架斗毆、體育運動損傷、火災(zāi)火險、溺水、吸毒、自殺等等.這些都時刻在威脅著我們學(xué)生的健康成長，而導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個重要原因，就是我們欠缺安全防衛(wèi)知識，自我保護(hù)能力差.為了讓學(xué)校安全的警鐘長鳴，為了我們能有一個舒心、優(yōu)雅、文明的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們班全體同學(xué)向大家發(fā)出以下倡議：
一、提高個人思想素質(zhì).團(tuán)結(jié)同學(xué)，和同學(xué)和睦相處，善于化解同學(xué)之間的矛盾.不因小事和同學(xué)爭吵，不打架斗毆，不在在校園內(nèi)外發(fā)生暴力行為，爭做文明的中學(xué)生.
二、關(guān)注課間安全.請同學(xué)們在課間不做劇烈的活動，避免發(fā)生各種傷害事故；上下樓梯靠右走，做到“右行禮讓”；不追逐嬉戲，不打鬧，不攀高，不擁擠，不搶道；不在教學(xué)樓內(nèi)打球.
三、嚴(yán)格規(guī)范操作.體育活動、實驗課、社會實踐及其他戶外活動要嚴(yán)格服從老師指揮，嚴(yán)守操作規(guī)程，不擅自行動，防止各種妨害安全的問題發(fā)生.
四、遵守交通規(guī)則和交通秩序.過馬路要走人行橫道，做到“紅燈停、綠燈行，黃燈等一等”；來校、回家做到文明行路，不騎自行車，不騎電動車摩托車.
五、講究飲食衛(wèi)生，養(yǎng)成良好習(xí)慣.拒絕三無食品，不吃腐爛變質(zhì)食品，不吃零食，不喝生水，不暴食暴飲；不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑.
六、強(qiáng)化“防火災(zāi)、防觸電、防侵害”意識.不吸煙、不玩火，不焚燒廢棄物；不隨意觸摸各種電器.不接受陌生人接送與來訪，遇到行跡可疑的人要及時報告老師.
七、學(xué)會自護(hù)自救，加強(qiáng)自我防范意識，提高防御能力.學(xué)會簡易的防護(hù)自救方法，遇到偶發(fā)事件要冷靜對待；敢于批評、指正校園違反安全要求的.行為和現(xiàn)象，做維護(hù)校園安全的主人.
八、認(rèn)真學(xué)習(xí)，珍惜時光.遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，遠(yuǎn)離臺球室，遠(yuǎn)離游戲廳，不吸煙，不喝酒，不看不健康的書籍，不結(jié)伙、不同社會閑雜人員交往.
同學(xué)們，校園是我們的家！為了創(chuàng)建文明的校園，為了大家都能健康快樂地成長，讓我們攜起手來，從現(xiàn)在做起，從自我做起，從點滴做起，嚴(yán)格要求自己，改正不良的行為，共同維護(hù)好我們的校園環(huán)境，為構(gòu)建和諧校園貢獻(xiàn)自已的一分力量！
我的演講完了，謝謝大家！
生命與財產(chǎn)安全演講稿篇八
尊敬的老師們，親愛的同學(xué)們：
大家好!
是一顆被糖衣包裹著的炸彈。他會在你最幸福的時候結(jié)束你的生命。人的生命如同花一般短暫很多人都珍惜短暫的生命。然而卻有一些人根本沒把自己的生命當(dāng)過一回事。他們沒日沒夜的沉浸在的歡樂中在短暫的歡樂中不知不覺地結(jié)束了自己的生命。
有一個人，他從小到大都是在班上成績名列前茅，品格也是很好。不僅如此，他還很講義氣。因此有很多好朋友。他的家里面經(jīng)常傳出歡聲笑語的聲音。父母也將他視為掌上明珠。班上的同學(xué)都非常羨慕他。但就在他18歲生日那天，他的一個朋友遞給他一支香煙。他知道里面是放了，但為了平時講的義氣，還是吸了兩口。
在以后的日子里，他經(jīng)常向家人要錢買。前不久，剛考完高考的他。毒癮又發(fā)作，但沒錢，就去搶。最后，他踏進(jìn)了監(jiān)獄的大門。他的法院判決通知書和大學(xué)錄取通知書幾乎是同時下達(dá)的。錄取他的是一所很不錯的大學(xué)，但因為他已經(jīng)進(jìn)了監(jiān)獄所以上不了大學(xué)。他，就因為一念之差上不了大學(xué)。我認(rèn)為這已經(jīng)算很輕的了，人家甚至為了自殺。自己造成的就要自己承擔(dān)。不可能讓別人替你承擔(dān)你早造成的后果。
所以，我們要遠(yuǎn)離，珍愛生命。不要讓我們因為一念之差陷入它的魔窟，而浪費了自己的青春年華。
生命與財產(chǎn)安全演講稿篇九
各位老師、各位同學(xué)：
大家好，我是文（5）班的xxx。今天是第xx個全國中小學(xué)安全教育日，所以我國旗下講話的主題是“普及安全知識，確保生命安全?！?/p>
“安全”——多么嚴(yán)肅的字眼！忽視了它，多少人追悔莫及；忽視了它，多少父母痛苦流涕；忽視了它，人間多少生離死別！安全——是生命之本！
對一個人來說，安全是一種健康；對一個家庭來說，安全是一種幸福；而對一個校園來說，安全則是我們學(xué)習(xí)生活中最基本也是最重要的保障，是和諧校園生存與發(fā)展的基石。一個民族、一個社會、一個國家，和諧發(fā)展的過程中必須重視安全！
安全是一種文明，更是一種文化，而這種文化的形成要靠我們每個人的努力！
首先，我們要樹立“安全教育責(zé)任重于泰山，師生生命健康高于一切”的觀念。如果發(fā)現(xiàn)教學(xué)區(qū)，生活區(qū)存在安全隱患，必須及時上報，防患于未然。不能讓千里之堤，潰于蟻穴，讓生命之舟，覆于疏忽！
其次，在各項活動中要注意安全，體育課前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備活動，運動時避免碰撞，防止受傷。我們還有那么長的路要走，那么美好的風(fēng)景要看，那么多的夢想要實現(xiàn)，絕不能把時間浪費在品嘗疏忽安全的苦果上，必須好好保護(hù)自己！
同學(xué)們，安全是我們翱翔天空的護(hù)航機(jī)，安全是我們遨游學(xué)海的救生船，安全是我們攀登學(xué)峰的保險帶——安全，是我們生命健康的保障！讓我們用平安祝福校園的今天，用平安打造校園的未來。讓安全與我們同在！讓安全與生命同在！
我的演講完畢，謝謝大家！
生命與財產(chǎn)安全演講稿篇十
尊敬的老師、親愛的同學(xué)們：
大家好!我是城南小學(xué)四年級的，今天我演講的題目是《珍愛生命，安全第一》。
安全像什么?安全像忠實的保護(hù)神，日日夜夜守護(hù)在我們身邊，讓生命之樹挺拔青翠;安全像什么?安全像脆弱的心靈，也可能在一瞬間支離破碎;安全像什么?安全像一個警鐘，時時刻刻提醒我們：珍愛生命、安全第一!
我們先來看看學(xué)校附近眾多的零食小攤點，那是孩子們購物的天堂?？墒?，一旦這里的食品質(zhì)量得不到保證，就成為影響青少年健康的隱形殺手。所以同學(xué)們在購買小食品的時侯，不要只看花花綠綠的外表誘人，還要查看它的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)許可證號等標(biāo)識。不能買過期食品和沒有廠名廠址的產(chǎn)品。否則，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題無法追究。
生命與財產(chǎn)安全演講稿篇十一
尊敬的老師，親愛的同學(xué)們：
你們好！
安全，是一個永恒的主題。
安全是什么?安全是我們工作的態(tài)度，是尋求利益的原則，是我們每個人奮斗在此的一切。沒有安全，我們的生命就無從保障;沒有安全，我們的隊伍就無法穩(wěn)定;沒有安全，我們的'生產(chǎn)就無從著手;沒有安全，我們的企業(yè)效益從何談起。
對于一個人來說，安全是一種幸福，而對于一個企業(yè)來說，則是我們生產(chǎn)中最重要、最基本的要求。安全生產(chǎn)既是人們生命健康的保障，也是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，更是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。安全靠什么?安全靠的是責(zé)任心。在我們工作和生活中的每時每刻，安全隱患都象兇殘的野獸般盯著我們麻痹的神經(jīng)?！鞍踩a(chǎn)、人人有責(zé)”這八個大字，我們每個人都要銘刻在心中。這八個字不僅僅是一個口號，它生動的說明了安全生產(chǎn)和我們每個人關(guān)系?！柏?zé)”是我們的“責(zé)任心”和“職責(zé)”等，“人人有責(zé)”，就要求從我做起，從我們身邊的小處著手，真正樹立安全第一的思想，而且需要我們大家齊心協(xié)力的長期努力?！扒败囍b，后事之師”，目前社會上出現(xiàn)的一個又一個安全事故，絕大多數(shù)是違章操作，違章指揮，習(xí)慣性違章所引起，也就是一切的根源出現(xiàn)在我們的思想上，安全意識不足，凡事掉以輕心!安全工作只有起點，沒有終點，我們必須提高警惕，牢固樹立責(zé)任意識，時刻緊繃安全之弦。
在生活和工作中，享受安全與健康的保障，是生命的基本需求，就像吃飯穿衣一樣，甚至有時比吃飯穿衣更重要。一個社會、一個國家、一個民族，和諧發(fā)展的過程中必須重視安全。安全是一種文明，安全是一種文化，重視安全、尊重生命，是先進(jìn)文化的體現(xiàn);而這種文化的形成，要靠我們每一個人的不懈努力。
呼喚安全，呼喚文明，企業(yè)發(fā)展，安全第一。重視安全，以人為本，安全責(zé)任，從我做起，我們的企業(yè)發(fā)展才能更加蓬勃，我們的生命之花才能更加絢麗!
謝謝大家!
生命與財產(chǎn)安全演講稿篇十二
大家好！
我是，今日我演講的主題是"珍愛生命之防溺水'。
如今是春暖花開的季節(jié)，天氣慢慢地變暖，炎炎的夏季即將到來，夏季是溺水事故的高發(fā)期，每年夏季都有很多溺水事故發(fā)生。記者在網(wǎng)上點擊"中學(xué)校生平安'字樣，很快消失了數(shù)條信息，其中不乏一些血淋淋的大事和數(shù)據(jù)。中國訓(xùn)練部基礎(chǔ)訓(xùn)練司相關(guān)人員在發(fā)布會上曾透露，溺水占死亡人數(shù)的43.59%，居第一位。
這些數(shù)據(jù)讓人觸目驚心，為了確保平安，防止溺水事故的發(fā)生，必需做到以下幾點：
1、不要獨自一人外出游泳，更不要到摸不究竟和不知水情或比較危急且易發(fā)生溺水傷亡事故的地方游泳。
2、對自己的'水性要有自知之明，下水后不呢不過逞能，不要貿(mào)然跳水或潛泳，更不能相互打鬧，以免喝水和溺水。不要在急流或漩渦處游泳，更不要酒后游泳。
3、在游泳中假如突然覺得身體不舒適，如眩暈、惡心、心慌、氣短等，要馬上上岸休息或呼救。
4、在游泳中，若小腿或腳部抽筋，千萬不要慌張，可用力蹬腿或做跳動運動，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同時呼叫同伴救助。
5、當(dāng)發(fā)覺有人落水時，不能冒然下水營救，應(yīng)馬上大聲呼救，同時將救生圈、竹竿、木板等物拋給溺水者，再將其拖至岸邊。
同學(xué)們，珍愛我們的生命吧，珍愛生命就是珍惜生活的每一天！珍愛生命你會看到一個絢爛而漂亮的世界！從現(xiàn)在開頭，讓我們大家一起行動起來吧，讓我們的家園變得更加美妙！
生命與財產(chǎn)安全演講稿篇十三
1.為了您的安全，請勿攀爬。
2.夜深人靜已入睡上下樓道腳要輕。
3.為了你的安全，用電時請打醒十二分精神。
4.綠色象征生命，珍惜生命。
5.浪費用水可恥，節(jié)約用水光榮。
6.業(yè)主在外出時應(yīng)關(guān)好水電煤氣及門窗。
7.請愛護(hù)小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備!
8.愛護(hù)腳下草，莫折枝頭花。
9.小區(qū)是個大家庭和-諧相處好鄰居。
10.進(jìn)入小區(qū)車輛，請按規(guī)定繳費。
11.惜水愛水節(jié)水，從我做起。
12.不要將房屋出租給無身份證，無暫住證，無正當(dāng)職業(yè)人員。
13.小草也在上課，請勿打擾。
14.小草含羞笑，請您勿打擾。
15.讓你的身影像花兒一樣美麗。
16.不留足跡，不留垃圾。
17.講究點吧，地球人就剩下你自已了。
18.小心滑倒，請勿戲水!
19.收住您的腳，留下我們的緣份。
20.我在和你一同成長。
生命與財產(chǎn)安全演講稿篇十四
1.安全警鐘日日鳴平安大道天天行。
2.忽視財產(chǎn)安全是火中取栗，脫離安全求效益如水中撈月。
3.財產(chǎn)安全不離口，規(guī)章不離手。安不可忘危，治不可忘亂。
4.隱患處處有，安全時時記。
5.用平安祝福校園的今天，用平安打造校園的未來。
6.不講安全搭上命，掙座金山有啥用。
7.安全一萬天，事故一瞬間。
8.安全施工，擁抱平安。
9.班前常自檢，事故可避免。
10.道路牽著你我他，安全系著千萬家。
11.增強(qiáng)師生防范意識，營造校園安全環(huán)境。
12.財產(chǎn)安全在身，家人放心。安全疏忽，苦難纏身。
13.防微杜漸警鐘長鳴。
14.質(zhì)量是安全基礎(chǔ)安全為生產(chǎn)前提。
15.安全創(chuàng)造幸福疏忽帶來痛苦。
16.安全花開把春報生產(chǎn)效益節(jié)節(jié)高。
17.安全來于警惕事故出于麻痹。
18.安全是幸福的保障，治理隱患保障安全。
19.安得萬人在，全心為生產(chǎn)。
20.安全生產(chǎn)創(chuàng)效益違規(guī)操作釀禍端。
生命與財產(chǎn)安全演講稿篇十五
公司并購本身是一種風(fēng)險很高的投資活動，在設(shè)計與實施并購時，一方面要利用其所具有的縮短投資周期、減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險、迅速擴(kuò)展規(guī)模、彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)缺陷、規(guī)避行業(yè)限制等優(yōu)勢，同時也要注意存在或可能存在一系列財務(wù)、法律風(fēng)險進(jìn)行防范和規(guī)避。因此，在風(fēng)險管理的實踐中，盡職調(diào)查中的法律盡職調(diào)查成為公司并購活動中最重要的環(huán)節(jié)之一。
一、法律盡職調(diào)查的必要性。
由于中國的公司并購市場尚處于初級市場階段，市場規(guī)則的完善性、市場參與者的成熟程度、監(jiān)管方式的先進(jìn)程度等等諸多要素都有著初級階段的明顯特征。在這種不成熟的并購市場體系下，收購方通過并購的方式進(jìn)行企業(yè)規(guī)模與市場份額的擴(kuò)張，其風(fēng)險因素更需要在試水之前進(jìn)行全盤的規(guī)劃。對于收購方而言，公司并購最大的風(fēng)險來源與收購方對出讓方和目標(biāo)公司的信息不對稱，信息的不對稱最終演化的風(fēng)險就是我們通常所說的并購當(dāng)中的陷阱———債務(wù)黑洞的陷阱、擔(dān)保黑洞的陷阱、人員負(fù)擔(dān)的陷阱、無效乃至負(fù)效資產(chǎn)的陷阱、違法違規(guī)歷史的陷阱、輸血成本超過承受極限的陷阱等等。
律師在法律盡職調(diào)查中對目標(biāo)公司的相關(guān)資料進(jìn)行審查和法律評價，其內(nèi)容主要包括查詢目標(biāo)公司的設(shè)立情況、存續(xù)狀態(tài)以及其應(yīng)承擔(dān)或可能承擔(dān)的具有法律性質(zhì)的責(zé)任，目標(biāo)公司是否具有相應(yīng)的主體資格、本次并購是否得到了相關(guān)的批準(zhǔn)和授權(quán)、目標(biāo)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和股東出資是否合法、目標(biāo)公司章程是否有反收購條款、目標(biāo)公司的各項財產(chǎn)權(quán)利是否有瑕疵、目標(biāo)公司合同的審查、目標(biāo)公司的債權(quán)債務(wù)、目標(biāo)公司有無正在進(jìn)行的訴訟及仲裁或行政處罰及知識產(chǎn)權(quán)的審查等。
它由一系列持續(xù)的活動組成，不僅涉及到公司的信息收集，還涉及律師如何利用其專業(yè)知識去查實、分析和評價有關(guān)的信息。
這些法律方面的關(guān)鍵問題對并購產(chǎn)生極大影響，而成功的法律盡職調(diào)查一方面可以一定程度改變收購方與出讓方或目標(biāo)公司信息不對稱的不利狀況，另一方面又可以通過法律盡職調(diào)查明確存在哪些風(fēng)險和法律問題，買賣雙方可就相關(guān)風(fēng)險和義務(wù)應(yīng)由哪方承擔(dān)進(jìn)行談判，收購方可以主動決定在何種條件下繼續(xù)進(jìn)行收購活動，從而為實際進(jìn)行收購活動奠定成功基礎(chǔ)。
但是在并購實踐中，一些初涉并購的投資者或者目標(biāo)公司對于盡職調(diào)查卻認(rèn)識不夠，忽視并購活動中前期準(zhǔn)備工作的重要性，甚至出于利益誘惑或機(jī)會成本的考慮徹底放棄規(guī)范專業(yè)的盡職調(diào)查。有些投資者盲目自信，僅憑自己對目標(biāo)公司的了解以及感覺就作出最終的決定，結(jié)果步入地雷陣。有些目標(biāo)公司的管理者不理解盡職調(diào)查對于投資者的重要性，也不理解盡職調(diào)查對于促成交易的重要性，采取積極抵制或者消極不配合的態(tài)度。正是這些不良做法或行為方式導(dǎo)致本可以通過盡職調(diào)查剔除的風(fēng)險變?yōu)楝F(xiàn)實的不可挽回的錯誤，從而構(gòu)成并購市場上一個又一個令企業(yè)家扼腕嘆息的失敗案例。
二、進(jìn)行盡職調(diào)查的目的。
法律盡職調(diào)查的目的，首先在于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，判斷風(fēng)險的性質(zhì)、程度以及對并購活動的影響和后果;對買方和他們的融資者來說，并購本身存在著各種各樣的風(fēng)險，諸如，目標(biāo)公司所在國可能出現(xiàn)的政治風(fēng)險;目標(biāo)公司過去財務(wù)帳冊的準(zhǔn)確性;購并以后目標(biāo)公司的主要員工、供應(yīng)商和顧客是否會繼續(xù)留下來;相關(guān)資產(chǎn)是否具有目標(biāo)公司賦予的相應(yīng)價值;是否存在任何可能導(dǎo)致目標(biāo)公司運營或財務(wù)運作分崩離析的任何義務(wù)。從買方的角度來說，盡職調(diào)查就是風(fēng)險管理。
其次，法律盡職調(diào)查可以使收購方掌握目標(biāo)公司的主體資格、資產(chǎn)權(quán)屬、債權(quán)債務(wù)等重大事項的法律狀態(tài);賣方通常會對這些風(fēng)險和義務(wù)有很清楚的了解，而買方則沒有。因而，買方有必要通過實施盡職調(diào)查來補(bǔ)救買賣雙方在信息獲知上的不平衡。一旦通過盡職調(diào)查明確了存在哪些風(fēng)險和法律問題，買賣雙方便可以就相關(guān)風(fēng)險和義務(wù)應(yīng)由哪方承擔(dān)進(jìn)行談判，同時買方可以決定在何種條件下繼續(xù)進(jìn)行收購活動。
第三，法律盡職調(diào)查，還可以了解那些情況可能會給收購方帶來責(zé)任、負(fù)擔(dān)，以及是否可能予以消除和解決。買方通過法律盡職調(diào)查，盡可能地發(fā)現(xiàn)有關(guān)他們要購買的股份或資產(chǎn)的全部情況，也就是那些能夠幫他們決定是否繼續(xù)進(jìn)行并購程序的重要事實。買方需要有一種安全感，他們需要知曉所得到的重要信息能否準(zhǔn)確地反映目標(biāo)公司的資產(chǎn)和債務(wù)情況。
總之，法律盡職調(diào)查的目的就在于使買方盡可能地發(fā)現(xiàn)有關(guān)他們要購買的股份或資產(chǎn)的全部情況，也就是那些能夠幫他們決定是否繼續(xù)進(jìn)行并購程序的重要事實，補(bǔ)救買賣雙方在信息獲知上的不平衡，以及盡可能規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)并購利益最大化。。
三、法律盡職調(diào)查的程序。
因項目的性質(zhì)、規(guī)模、參與主體的數(shù)量及復(fù)雜程度等不同，法律盡職調(diào)查程序可能會有所不同的。其基本程序如下:。
1.買方和買方指定的律師事務(wù)所簽訂“特聘專項合同”或法律顧問合同;。
2.買賣雙方簽署“意向書”;。
3.由買方、買方的律師與賣方律師簽署“保密協(xié)議”;。
4.買賣雙方簽署“并購框架協(xié)議”;。
5.買方律師起草“調(diào)查目錄”，賣方律師協(xié)助賣方準(zhǔn)備資料;。
6.買方律師將其準(zhǔn)備好的調(diào)查目錄經(jīng)買方確認(rèn)后發(fā)至賣方;。
8.買方律師按照合同約定安排律師進(jìn)行所收資料的研究、起草第一次“盡職調(diào)查報告”;。
9.如買方有要求，可作一次初步調(diào)查結(jié)果的報告會;聽取買方的意見;。
10.查收第二次資料，由雙方代表簽字;。
12.總結(jié)報告。
四、法律盡職調(diào)查的內(nèi)容和法律盡職調(diào)查報告的撰寫。
(一)法律盡職調(diào)查的主要內(nèi)容。
在公司并購活動中，并購方一般都要根據(jù)被并購方的情況，結(jié)合本次并購活動的目的、方式等情況，制定相應(yīng)的并購策略、并購程序。在一項常規(guī)的公司并購活動中，就可能涉及包括公司法、合同法、證券法、土地法、稅法、勞動法、保險法、環(huán)保法、產(chǎn)品質(zhì)量法、知識產(chǎn)權(quán)法等幾乎所有的和市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)。并且結(jié)合并購方式是公司兼并還是公司收購;在公司收購中是股權(quán)收購還是資產(chǎn)收購;被并購方是否是上市公司，是否有國有股權(quán)等情況，相應(yīng)的并購策略、并購程序的差別都會很大。
法律盡職調(diào)查一般需開展下面六大方面的工作:1、對目標(biāo)公司合法性和發(fā)展過程的調(diào)查;2、對目標(biāo)公司財務(wù)狀況的法律調(diào)查;3、對目標(biāo)公司或有負(fù)債的調(diào)查;4、對目標(biāo)公司規(guī)章制度的調(diào)查;5、對目標(biāo)公司現(xiàn)有人員狀況的調(diào)查;6、對目標(biāo)公司各種法律合同的調(diào)查。上述六大方面工作的每一方面又都可以列出具體的調(diào)查細(xì)目和子細(xì)目。目前的公司并購主要是以善意并購的形式出現(xiàn)，在并購雙方相互配合的情況下，并購方可列出詳細(xì)的、需被并購方提供的法律文件清單，并在被并購方移交時雙方具體簽收。
1、對目標(biāo)公司合法性的調(diào)查主要是調(diào)查目標(biāo)公司的主體資質(zhì)是否合法，主要從兩方面進(jìn)行調(diào)查:一是其資格，即目標(biāo)公司是否依法成立并合法存續(xù);二是其是否具備從事營業(yè)執(zhí)照所確立的特定行業(yè)或經(jīng)營項目的特定資質(zhì)，如建筑資質(zhì)、房地產(chǎn)資質(zhì)等。對目標(biāo)公司發(fā)展過程的調(diào)查，主要對目標(biāo)公司的背景和目標(biāo)公司所處行業(yè)的背景進(jìn)行盡職調(diào)查。
2、對目標(biāo)公司財務(wù)狀況的調(diào)查主要是調(diào)查目標(biāo)公司提供的財務(wù)報表等資料是否有“水份”，主要是核實目標(biāo)公司的各項財產(chǎn)的權(quán)利是否有瑕疵，是否設(shè)定了各種擔(dān)保，權(quán)利的行使是否有所限制等。其次是審察目標(biāo)公司的各項債權(quán)的實現(xiàn)是否有保障，是否會變成不良債權(quán)等。
3、對目標(biāo)公司或有負(fù)債的調(diào)查主要是對目標(biāo)公司未列示或列示不足的負(fù)債，予以調(diào)整。目標(biāo)公司的很多可能的負(fù)債在盡職調(diào)查時可能是不確定的，比如目標(biāo)公司，或其任一子公司、董事或高層管理人員正在面臨的或可能面臨的重要訴訟、司法程序、政府調(diào)查等，目標(biāo)公司是否有責(zé)任、責(zé)任的大小等，在進(jìn)行盡職調(diào)查時可能都不確定，調(diào)查的目的就是盡量將它們定性、定量。并且還應(yīng)分析各種潛在的可能負(fù)債，通過一定方式盡量予以規(guī)避。
4、對目標(biāo)公司規(guī)章制度的調(diào)查。在目標(biāo)公司的公司章程中一般包含有有關(guān)公司業(yè)務(wù)辦理程序的信息，律師應(yīng)注意章程的修訂程序，公司股東、董事的權(quán)力，公司重大事項的表決、通過程序等相關(guān)信息。以確信對本次收購交易而言，不存在程序上的障礙，或可通過一定的方式消除程序上的障礙，確保本次收購交易的合法、有效，避免今后爭議的發(fā)生。
5、對目標(biāo)公司人員狀況的調(diào)查則主要是核實目標(biāo)公司的人力資源配置是否科學(xué)、合理、合法。目標(biāo)公司的人員素質(zhì)如何，目標(biāo)公司是否對重要人員進(jìn)行了相應(yīng)的激勵和約束，是否建立了的相應(yīng)機(jī)制吸引并留住優(yōu)秀人才。還有目標(biāo)公司與員工簽訂的一些勞動合同可能會對此次并購制成影響，甚至形成障礙，直接影響了并購目的的實現(xiàn)，這些都需要在盡職調(diào)查時充分注意到，并提出可行的解決方案。
以上各項調(diào)查都將涉及對目標(biāo)公司各種法律合同的審查。
總而言之，通常情況下，法律盡職調(diào)查應(yīng)囊括以下幾個方面:公司基本情況;與政府機(jī)構(gòu)審批、行政處罰有關(guān)的文件;財務(wù)、會計、審計、擔(dān)保等;資本增減;有形資產(chǎn);不動產(chǎn);與公司經(jīng)營活動有關(guān)的重要合同、文件;對外投資狀況;人事及勞動;知識產(chǎn)權(quán);保險;稅務(wù);環(huán)境;公司的股東情況和股權(quán)變更情況;其他。
(二)盡職調(diào)查報告的撰寫。
律師根據(jù)并購交易的需要，設(shè)計了相關(guān)的調(diào)查項目，通過對方提供、到有關(guān)部門查尋、實地調(diào)查等方式，收集到相關(guān)資料，并進(jìn)行了相應(yīng)的審查后，應(yīng)制作盡職調(diào)查報告。該報告應(yīng)全面反映律師調(diào)查工作內(nèi)容，并對調(diào)查收集的資料進(jìn)行全面客觀的法律判斷。對發(fā)現(xiàn)的新問題，必要時可通過恢復(fù)前期調(diào)查的方式予以解決。調(diào)查報告應(yīng)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題一一列示，重要問題應(yīng)說明此問題的性質(zhì)、可能造成的影響、可行的解決方案等。對此次并購可能形成障礙的問題應(yīng)特別明示，并把實體上、程序上應(yīng)注意的問題，解決的方案特別說明，避免最后并購活動的失敗。
在完成資料和信息的審查后，買方聘請的法律顧問將為買方提供一份盡職調(diào)查報告。
一、xx年—全縣煤礦事故情況。
xx年至20全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達(dá)8.86%，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬元。
二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題。
當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面:。
1、從事故類別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯，12年后又一起重大的瓦斯。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點沒有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強(qiáng)。
3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時造成的;有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的;有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時，沒有及時跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象;煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。
4、從事故發(fā)生的時間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30(含10:30)以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責(zé)任不落實，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以20。
xx年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。
三、對策措施。
1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識，牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“xxxx”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
一、我國企業(yè)海外并購現(xiàn)狀。
隨著我國改革開放的不斷深化，我國企業(yè)在走出去的戰(zhàn)略指引下，不斷加快海外并購的步伐。根據(jù)德勤發(fā)布的《崛起的曙光：中國海外并購新篇章》的報告。報告中稱，20**年下半年至20**年上半年，中國的海外并購活動數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長，中國境外并購交易總共有143宗，總金額達(dá)342億美元。20**年中國企業(yè)的海外并購?fù)顿Y者中排名第三，僅次于美國和法國。
雖然，我國企業(yè)海外并購的增速極快。但中國企業(yè)還普遍缺乏海外并購的實踐經(jīng)驗，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我國企業(yè)海外并購失敗的很大一部分原因是由于財務(wù)盡職調(diào)查流于形式、財務(wù)盡職調(diào)查不到位。財務(wù)盡職調(diào)查審計主要對盡職調(diào)查的調(diào)查方式的規(guī)范性、調(diào)查內(nèi)容的完整性、調(diào)查結(jié)果的合理性進(jìn)行審計，是完善盡職調(diào)查，防范企業(yè)并購風(fēng)險的重要手段。
二、財務(wù)調(diào)查報告中存在的問題。
(一)財務(wù)調(diào)查報告只是對于目標(biāo)企業(yè)所有的資料進(jìn)行簡單的羅列。
目前相當(dāng)一部分財務(wù)盡職報告并未深入地對目標(biāo)企業(yè)的財務(wù)狀況作出分析。這主要是由于目標(biāo)企業(yè)財務(wù)及相關(guān)人員對盡職調(diào)查普遍存在抵觸心理，而且目標(biāo)企業(yè)大多數(shù)財務(wù)核算較為薄弱，資料管理較為混亂，財務(wù)部門迫于某種壓力，存在很多隱瞞事項。因此，這種方法會削弱盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的作用，拿不到并購方想要的真實、完整的信息資料，使得盡職報告對于減少信息不對稱的作用不甚明顯。
(二)對于并購方的投入產(chǎn)出價值調(diào)查不準(zhǔn)確，容易落入并購陷阱。
我國企業(yè)的許多海外并購案被媒體進(jìn)行大肆宣傳，但其結(jié)果并沒有如預(yù)期的提高股東的價值。這主要是由于對并購的投入產(chǎn)出調(diào)查分析不準(zhǔn)，未能判斷有沒有控制并購風(fēng)險的能力，對并購所要付出的成本和承擔(dān)的風(fēng)險估計不足，未能準(zhǔn)確評價并購?fù)顿Y的回報率，未能有效地回避并購陷阱，導(dǎo)致并購失敗。
(三)財務(wù)盡職報告過于高估目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在并購虧損企業(yè)時，許多企業(yè)對于目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展情況盲目樂觀。缺乏對企業(yè)財務(wù)承擔(dān)能力的分析和考察，對企業(yè)的財務(wù)調(diào)查與分析只停留在賬目表面，沒有結(jié)合企業(yè)的市場份額、人力資源和銷售渠道等情況來綜合考慮，導(dǎo)致過高估計目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展?jié)撃?，分散并購方的資源，甚至使并購方背上沉重的包袱。
(四)對目標(biāo)企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力調(diào)查分析不足，導(dǎo)致現(xiàn)金流危機(jī)。
目標(biāo)企業(yè)在一定程度上控制現(xiàn)金流的方向，在不同項目間進(jìn)行現(xiàn)金流調(diào)整。經(jīng)營性現(xiàn)金流通常被外界信息使用者關(guān)注最多，它最容易被調(diào)整，人為提高其報告值，誤導(dǎo)會計信息使用者。同時目標(biāo)企業(yè)往往是出現(xiàn)財務(wù)困境的企業(yè)，企業(yè)不僅需要大量的現(xiàn)金支持市場收購活動，而且要負(fù)擔(dān)起目標(biāo)企業(yè)的債務(wù)、員工下崗補(bǔ)貼等等。這些需要支付的現(xiàn)金對企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力提出了要求，如果處理不當(dāng)，會帶來現(xiàn)金流危機(jī)，使目標(biāo)企業(yè)反而成為企業(yè)的現(xiàn)金黑洞。
三、審計在財務(wù)調(diào)查盡職報告中的作用。
(一)審計財務(wù)盡職調(diào)查報告的程序。
財務(wù)盡職調(diào)查的目標(biāo)是識別并量化對交易及交易定價有重大影響的事項，因此，主要的工作就是對收益質(zhì)量和資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行分析。在財務(wù)盡職調(diào)查報告的實施階段應(yīng)根據(jù)詳細(xì)的調(diào)查計劃和企業(yè)實際情況，實施規(guī)范性的調(diào)查程序，促進(jìn)調(diào)查結(jié)果的有效性，為企業(yè)的并購決策提供合理的判斷依據(jù)。
首先，對財務(wù)盡職調(diào)查報告的方案進(jìn)行審計。審計的主要內(nèi)容有整體操作思路是否符合規(guī)范要求。以及審計盡職調(diào)查設(shè)立的調(diào)查方案中有關(guān)目標(biāo)企業(yè)財務(wù)狀況的評估、驗資等是否履行了必要調(diào)查程序，從而促進(jìn)盡職調(diào)查方案的全面性。
其次，對財務(wù)盡職調(diào)查報告的方法進(jìn)行審計。對于財務(wù)調(diào)查報告的整體框架進(jìn)行審計，是否采用多種調(diào)查方法，以便得出盡可能全部的調(diào)查報告，避免做出不正確的決策。
再次，對財務(wù)盡職調(diào)查報告的步驟進(jìn)行審計。合理的調(diào)查步驟是避免并購陷阱的必要條件，審計人員應(yīng)對每一階段的調(diào)查進(jìn)行審計，根據(jù)不同的并購類型、目的、內(nèi)容來審查并購中財務(wù)盡職調(diào)查的處理步驟是否符合目標(biāo)企業(yè)財務(wù)狀況、資產(chǎn)價值調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)范、企業(yè)盈利能力分析規(guī)范等要求，確保企業(yè)并購活動的順利進(jìn)行。
(二)審計財務(wù)盡職調(diào)查報告的內(nèi)容。
財務(wù)盡職調(diào)查報告并不是審計目標(biāo)公司的財務(wù)報表，而是了解并分析目標(biāo)公司的歷史財務(wù)數(shù)據(jù)。對目標(biāo)公司的資產(chǎn)狀況、銷售收入、利潤、現(xiàn)金流等財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行全面調(diào)查，充分了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，更好地為企業(yè)的并購決策提供依據(jù)。
首先，對財務(wù)盡職調(diào)查的主體和目標(biāo)進(jìn)行審計。進(jìn)行財務(wù)盡職調(diào)查要全面的理解企業(yè)的實施并購的目的和戰(zhàn)略，從而把握調(diào)查的方向，確定調(diào)查的內(nèi)容。為防止財務(wù)盡職調(diào)查對于調(diào)查目標(biāo)和主體的不確定，審計過程中應(yīng)加強(qiáng)對于盡職調(diào)查活動中的目標(biāo)和主體的審核，以避免盡職調(diào)查的盲目性。
其次，對財務(wù)盡職調(diào)查的范圍和內(nèi)容的審計。合理的評估目標(biāo)企業(yè)的價值，做出正確的并購決策，需要全部的財務(wù)盡職調(diào)查報告作支持。因此，盡職調(diào)查如果僅對財務(wù)報告及其附注實施調(diào)查程序，可能無法全面分析目標(biāo)企業(yè)的財務(wù)狀況。對于財務(wù)盡職調(diào)查范圍和內(nèi)容的審計主要包括：
對目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)價值評估調(diào)查的審計，對于不同的評估項目是否確定合理的價值評估類型和評估范圍，以及反映目標(biāo)企業(yè)財務(wù)狀況和資產(chǎn)價值評估相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行有效的審計，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)價值評估調(diào)查的正確性。
對目標(biāo)企業(yè)財務(wù)指標(biāo)的審計，對于盡職調(diào)查是否全面了解目標(biāo)企業(yè)的財務(wù)組織構(gòu)建情況，以及目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)價值等進(jìn)行審計。同時，審計盡職調(diào)查是否對目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益項目的真實性、合法性進(jìn)行調(diào)查，促進(jìn)財務(wù)指標(biāo)調(diào)查的全面性。
對目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)公司交易的審計，關(guān)聯(lián)交易的復(fù)雜性和隱蔽性使投資者對于目標(biāo)企業(yè)的價值無法做出合理的判斷，審計的主要目的是對盡職調(diào)查中目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)方的識別以及對目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)方內(nèi)部控制制度進(jìn)行合規(guī)性和實質(zhì)性的測試。從而促進(jìn)對目標(biāo)企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營能力的正確評價，促進(jìn)投資決策的合理性。
(三)審計財務(wù)盡職調(diào)查的結(jié)果。
有效的財務(wù)盡職調(diào)查結(jié)果，可以幫助企業(yè)判斷投資是否符合戰(zhàn)略目標(biāo)及投資原則，合理評估和降低財務(wù)風(fēng)險。對于財務(wù)盡職調(diào)查結(jié)果的審計，主要是在財務(wù)盡職調(diào)查實施程序和財務(wù)盡職調(diào)查內(nèi)容審計的基礎(chǔ)上對并購活動的調(diào)查結(jié)構(gòu)的真實、有效的審計，進(jìn)一步完善盡職調(diào)查的合理性和有效性。
城市資產(chǎn)運營就是指利用城市自身功能吸納資金，把城市的有形資本和無形資本，運用市場機(jī)制，進(jìn)行優(yōu)化配置，使城市資源利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化的一種過程。在無形資產(chǎn)方面有城市的品牌、文化、人文素質(zhì)、軟環(huán)境建設(shè)等，在有形資產(chǎn)方面包括土地、礦藏等，怎樣充分發(fā)揮這筆資產(chǎn)效應(yīng)，利用它來為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金，帶動城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，是當(dāng)前各級政府普遍關(guān)心和探索的永久課題。調(diào)兵山市從開始在土地、客運市場、城市載體以及無形資產(chǎn)等方面進(jìn)行了探索和嘗試，取得了一系列成績，積累了一定經(jīng)驗。
一、城市資產(chǎn)運營情況。
1、城市國有土地資產(chǎn)運營方面。
土地是最大、最根本的城市資產(chǎn)。據(jù)測算，我國目前國有土地資產(chǎn)總量在25萬億元人民幣左右，數(shù)倍于8萬億元的其他國有資產(chǎn)。我市經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作起步在鐵嶺各縣(市)、區(qū)中是最早的。自以來，根據(jù)國土資源部、遼寧省國土資源廳和鐵嶺市的有關(guān)規(guī)定，特別是國務(wù)院4月《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》文件下發(fā)以來，我市開始著手運作這項工作。為了做好招拍掛工作，市政府先后召開了四次市長專題辦公會和政府常務(wù)會，專題研究如何做好經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作。為保證政府壟斷土地一級市場，增加政府對土地市場宏觀調(diào)控能力，我市于207月成立了“鐵法市土地開發(fā)整理儲備中心”，制定了《鐵法市實施〈閑置土地處置辦法〉細(xì)則》、《鐵法市土地儲備暫行規(guī)定》、《鐵法市出讓國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作實施方案》，成立了“鐵法市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并于8月在國土資源局建立了“調(diào)兵山市土地交易市場”，對經(jīng)營性土地使用權(quán)實行公開交易。，我市成立了“城市資產(chǎn)運營領(lǐng)導(dǎo)小組”。今年以來，對輕工街市場、調(diào)兵山市場等地的成功運作，有力地吸收了大量城市建設(shè)資金。19到現(xiàn)在，我市共掛牌出讓國有土地17宗，收取土地純收益3800余萬元。
2、城市無形資產(chǎn)運營方面。
市城市無形資產(chǎn)運營主要在兩個方面進(jìn)行了嘗試，一方面，戶外廣告牌匾。我市成立了戶外廣告牌匾管理辦公室，制定了《戶外廣告牌匾管理辦法》和《戶外關(guān)高牌匾招投標(biāo)實施辦法》。通過招商引資的方式向外省市擴(kuò)展，目前已有幾個準(zhǔn)備投資設(shè)立戶外廣告牌匾的商家(華惠廣告公司、順峰公司等)。調(diào)兵山大街、仿古街、鐵秀路等街路和立交橋兩側(cè)已經(jīng)設(shè)立了多種類型的戶外廣告牌匾。另一方面，公用事業(yè)改革。我市公用事業(yè)改革的對象主要包括城市公共交通、供水、供熱等。，通過招商引資引來黑龍江雞西客商投資城市客運，成立了調(diào)兵山市客運公司;對供熱、供水公司的改革主要是實行企業(yè)化管理;自20起，我市自己拿出一部分資金，同時尋求合作伙伴，共籌資7000余萬元開始建設(shè)我省縣級城市中的首家污水處理廠，目前土建工程已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段;，為了凈化市容市貌，保證交通安全，我市對三輪車進(jìn)行了清理整頓，共取締人力三輪車600余臺、機(jī)動三輪車(客運)400余臺。同時，對出租車市場進(jìn)行了整頓，將原來的零亂經(jīng)營改為集約式經(jīng)營，通過招商引資引進(jìn)富士公司，后又成立了通達(dá)公司和天興公司，對出租車實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費，并且實施總量控制，目前全市共有出租車680臺，每年交納費用50多萬元。
3、旅游資源開發(fā)利用方面。
我市具有極其豐富的金文化資源，盡管旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。20我市成立旅游局，確定了旅游發(fā)展思路，在鐵嶺市旅游總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制完成了旅游總體規(guī)劃，重點風(fēng)景區(qū)也都制定了開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。20以來，我市投入近億元資金完成了兀術(shù)城、兀術(shù)閣、神龜亭等具有金代特色的旅游景點建設(shè)工程及明月禪寺、環(huán)山風(fēng)景路建設(shè)工程，同時利用現(xiàn)有的鐵煤集團(tuán)現(xiàn)有的20臺蒸汽機(jī)車資源，開發(fā)了蒸汽機(jī)車旅游項目。調(diào)兵山風(fēng)景區(qū)通過遼寧省旅游局專家組的考核，被評為國家aa級風(fēng)景區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)，蒸汽機(jī)車游覽區(qū)被評為國家aa級風(fēng)景區(qū)，并成功地協(xié)辦了兩屆蒸汽機(jī)車國際旅游節(jié)。兀術(shù)城作為“遼金四大古建”之一，成為2004年東亞旅游博覽會遼北地區(qū)主要代表景點之一。20全市旅游總收入6744萬元，2004年全市旅游總收入7697萬元，比2003年增長了14.13%。
4、城市載體運營方面。
2002年我市在城區(qū)北面建成了2.96平方公里的城北工業(yè)園區(qū)，投資1185.3萬元建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，起步區(qū)1平方公里基本實現(xiàn)了“五通一平”(道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場地平)。同時，制訂了工業(yè)園區(qū)專項招商引資政策，吸引外地資金進(jìn)入。目前，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)14家，資產(chǎn)總金額達(dá)9億元人民幣，計劃明年5月前達(dá)到40家企業(yè)。鑒于工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，為了更好地運營城市資產(chǎn)，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建設(shè)城南工業(yè)園區(qū)，其中開發(fā)區(qū)起步區(qū)占地5.6平方公里，建成后將主要引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。同時計劃開通中央大街南段和新梨公路兩側(cè)，建立工業(yè)走廊。
二、存在的問題。
1、市、礦兩個土地運營并存。我市目前沒有實現(xiàn)真正意義上的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一供地。究其原因：主要是我市國有土地大都掌握在鐵煤集團(tuán)手中，而且這部分土地有許多黃金地段，鐵煤集團(tuán)的開發(fā)利用(游泳館、萬福源超市等)屬改變土地用途。從城市建設(shè)改善角度來講，鐵煤集團(tuán)的建設(shè)的確推動了我市的城市建設(shè)步伐，改善了城市總體環(huán)境。但從另一個方面來說，鐵煤集團(tuán)掌握相當(dāng)存量的國有土地使用權(quán)自行處置使用，對我市土地使用權(quán)市場激活、發(fā)展又起到相對抑制的作用。從住宅、商業(yè)開發(fā)，鐵煤集團(tuán)每年都利用其存量土地在建設(shè)，要使其納入全市土地市場整體運營具有相當(dāng)大阻力。
2、對土地資產(chǎn)運營的研究不夠。比如土地市場運作缺乏規(guī)劃，地塊的選擇有盲目性和隨機(jī)性，何時向市場推出何地缺乏科學(xué)合理的論證，或者論證經(jīng)不起推敲;對土地的市場價格缺乏科學(xué)合理的論證，非專業(yè)人士確定專業(yè)價格，不利于土地市場的健康有序發(fā)展;房產(chǎn)隱型交易，必然帶來土地的隱型交易，不利于土地市場的規(guī)范化建設(shè);收購儲備制度還不完善，由于缺乏資金，政府不能做到對所有的閑置土地全部收購。
3、金文化開發(fā)力度不夠。近幾年，我們對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入近億元資金，已經(jīng)擁有了一定的硬件設(shè)施，但在一定程度上還不能滿足游人對“金文化”旅游的需求。景區(qū)內(nèi)沒有以“金文化”為核心的景點，而且至今沒有一處城市標(biāo)志性的雕塑，沒有一處大型廣場，仍不具備接待大型會議、舉辦大型會展和活動的能力，容留客人能力差，對外吸引力不強(qiáng)。一些大的旅游團(tuán)和豪華團(tuán)我市不敢接，大多數(shù)游客當(dāng)天游完當(dāng)天走，造成調(diào)兵山市旅游綜合效益難以提升。
4、無形資產(chǎn)開發(fā)滯后?，F(xiàn)在只局限于戶外廣告牌匾，雖然調(diào)兵山市的戶外廣告牌匾運營取得了一定的成績，但是與調(diào)兵山本身城市的發(fā)展有不協(xié)調(diào)之處。調(diào)兵山市城市整潔，“七張名片”聚于一身，而且正向國家級園林城市目標(biāo)邁進(jìn)，與之相比，城區(qū)廣告牌匾就不能充分體現(xiàn)時代性，不能適應(yīng)人們的欣賞水平的提高。在工作上缺少創(chuàng)新，在廣告牌匾的設(shè)計上樣式單一，只是為做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多樣。其他的無形資產(chǎn)我們開發(fā)利用還不夠，例如街路、橋梁的冠名權(quán)等，還沒有充分開發(fā)和利用。
三、幾點建議。
1、規(guī)劃先行，確保資產(chǎn)高水準(zhǔn)經(jīng)營。經(jīng)營是個系統(tǒng)工程，以一整套程序作保障，特別在經(jīng)營城市上，規(guī)劃要先行。一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要先行，我市地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是以煤炭資源發(fā)展為主，側(cè)重發(fā)展建材、食品加工及輕紡等工業(yè)，我們必須依據(jù)這一發(fā)展規(guī)劃實行科學(xué)供地。二是土地利用總體規(guī)劃要先行，我市土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)省政府批準(zhǔn)、帶有法律性、強(qiáng)制性的規(guī)劃，因此城市發(fā)展、經(jīng)營城市資產(chǎn)必須符合土地利用總體規(guī)劃的要求，做到政府壟斷一級土地市場，實現(xiàn)一個口子進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水，確保土地收益不再流失。經(jīng)營性用地必須實行招拍掛，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須符合國家相關(guān)規(guī)定。三是城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃要先行，在調(diào)兵山市區(qū)內(nèi)，不論上什么項目建什么樣的企業(yè)，都必須符合城市發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃，否則不能供地。加快實施“兩部”、“三線”的經(jīng)營戰(zhàn)略?！皟刹俊奔粗行某菂^(qū)的南部和西部，南部是我市城市發(fā)展的預(yù)留區(qū)，區(qū)位及相關(guān)條件較好，可進(jìn)行一定規(guī)模的商住、無污染的工業(yè)企業(yè)開發(fā)利用。西部屬山區(qū)，環(huán)境較為優(yōu)美，應(yīng)重點搞好自然和人文景觀相結(jié)合的旅游開發(fā)，從而提升城市的品位?！叭€”即沈環(huán)線、新梨線和仿古街沿線。這“三線”不論是存量的國有土地還是集體建設(shè)用地都相對較多。目前，市委、市政府已經(jīng)確定以“新梨線”附近的工業(yè)園區(qū)為中心，公路兩側(cè)為延長帶，進(jìn)行工業(yè)帶開發(fā)。我們認(rèn)為還應(yīng)在“沈環(huán)線”兩側(cè)建設(shè)高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，提升調(diào)兵山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形象。仿古街沿線是商賈云集之地，應(yīng)通過二次開發(fā)，將建安處南門到仿古街南口進(jìn)行整合，甚至可包括“輕工街”兩側(cè)鐵煤職工住宅一并考慮，按城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行總體安排，綜合開發(fā)，這樣則可使城市黃金地段的土地資產(chǎn)效益最大化。
2、建立組織，統(tǒng)一負(fù)責(zé)資產(chǎn)運營。城市資產(chǎn)運營涉及方面較多，各自為政必然導(dǎo)致城市資產(chǎn)效益的“縮水”。從全國各地的情況來看，政府作為資產(chǎn)運營的主體，還將在很長時間內(nèi)存在，因此，必須建立一個城市資產(chǎn)運營管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市資產(chǎn)運營的研究、情報的收集、運營的規(guī)劃，增強(qiáng)城市資產(chǎn)運營的前瞻性、預(yù)見性，提高城市資產(chǎn)運營的整體水平。
3、完善土地市場，盤活閑置地塊。對以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)而閑置的土地，要依法收回，重新出讓。加強(qiáng)對改制、破產(chǎn)企業(yè)占用地的管理，凡以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，一律實行有償使用，具體辦法是先收回土地使用權(quán)，然后辦理轉(zhuǎn)讓。實施土地置換，實現(xiàn)土地增值。政府可通過土地置換予以合理補(bǔ)償?shù)姆绞剑瑢⒊菂^(qū)內(nèi)占用黃金地段的企事業(yè)單位遷至其它地段或中心城外，特別是對鐵煤集團(tuán)，我們有過與其成功置換的例子，要持積極合作的態(tài)度與鐵煤集團(tuán)協(xié)調(diào)，騰出黃金地段招標(biāo)拍賣，這樣既可實現(xiàn)土地增值，又可以做到企事業(yè)單位和政府雙贏。另外目前亟待開發(fā)利用的“來福大廈”、“百貨大樓”雖然已由有關(guān)商業(yè)銀行收回，但應(yīng)從經(jīng)營城市資產(chǎn)的角度考慮，與銀行協(xié)商實行最低的價格、最好的優(yōu)惠政策，盤活這兩處以及類似的存量國有資產(chǎn)。
4、創(chuàng)新工作，加快無形資產(chǎn)的開發(fā)。要借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，確定無形資產(chǎn)開發(fā)的重點。城市管理綜合執(zhí)法局在對戶外廣告牌匾進(jìn)行監(jiān)察、管理、處罰，保證廣大廣告商和經(jīng)銷商利益的同時，應(yīng)該創(chuàng)新工作方式，變被動為主動，積極與廣大商家去溝通和協(xié)商，讓廣大商家真正認(rèn)識到戶外廣告牌匾的重要性。同時，通過媒體等加大宣傳力度，并設(shè)計一些樣式新穎、獨特的燈箱式小型廣告牌匾，可以帶有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。還可以結(jié)合街道的特點，增加一些新穎獨特的戶外廣告牌匾。應(yīng)該加大對道路、橋梁冠名權(quán)的宣傳力度，加強(qiáng)城市品牌建設(shè)，通過提高軟、硬環(huán)境建設(shè)水平，樹立“遼北明珠”的城市形象。
5、加強(qiáng)城市功能建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。在城市建設(shè)和改造上，把“大旅游”思想貫穿其中。對現(xiàn)有的賓館酒店加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。盡快修建一所四星級酒店，提升我市接待能力。積極建設(shè)我市旅游規(guī)劃中的六大部分，即三主三輔(三主：“金文化”旅游、佛文化旅游、休閑度假旅游;三輔：工業(yè)觀光旅游、都市農(nóng)業(yè)旅游、城市風(fēng)光旅游)，致力于打造“金文化”旅游品牌，大力開發(fā)我市的鎖龍溝旅游項目，努力解決我市旅游景點單一問題。盡快在短期內(nèi)拿出我市一條旅游精品線路，使我市的旅游市場活起來。
根據(jù)人大會的安排，2月中旬以來，人大會副主任肖萬福帶領(lǐng)調(diào)查組深入到財政局、國資局等部門和城投集團(tuán)、人和投資開發(fā)公司等國資企業(yè),對全縣國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報告如下。
一、全縣國有產(chǎn)資管理情況。
我縣國資管理，起步快，工作實，力度大，成效好。
(一)建班子，理關(guān)系。
建立了國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。，按照縣委、縣政府的部署，完善了國資局組建及機(jī)關(guān)工作人員的配備,局長由財政局領(lǐng)導(dǎo)兼任,編制8人,在崗工作人員3人。與326個非經(jīng)營性部門和35個國企建立監(jiān)管關(guān)系，逐步理順了工作關(guān)系，明確了職責(zé)分工，初步形成了全縣國資監(jiān)管的組織體系框架，實現(xiàn)了國資局各項職能的平穩(wěn)銜接和工作的快速起步。
(二)摸家底，明產(chǎn)權(quán)。
縣國資局組建完善后,于20、2015年先后兩次組織開展了資產(chǎn)清查，針對清查出的盤盈、盤虧資產(chǎn)經(jīng)核實后進(jìn)行了處理，基本摸清我縣行政事業(yè)單位及企業(yè)國有資產(chǎn)存量。截止2015年底，全縣國有資產(chǎn)總額達(dá)到193億元。行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額67億元，其中：固定資產(chǎn)原值25億元，流動資產(chǎn)40億元。固定資產(chǎn)中房屋建筑物226萬平方米，14億元;汽車699輛，1.18億元,設(shè)備1.21億元,其它固定資產(chǎn)8億元?？h屬國有企業(yè)35家，注冊資本11億元，資產(chǎn)總額126億元，其中固定資產(chǎn)原值12億元(凈值8.6億元)，流動資產(chǎn)78億元;負(fù)債57億元，所有者權(quán)益69億元,負(fù)債率45%。在摸清家底基礎(chǔ)上，進(jìn)行了登記，確權(quán)，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)，對有爭議的國有資產(chǎn)，通過裁決，故陵鎮(zhèn)水電經(jīng)營站，云中生化廠經(jīng)訴訟，回到了國有資產(chǎn)盤子內(nèi)，確保了國有資產(chǎn)不流失。
(三)打基礎(chǔ)，突管理。
1.建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。建起“國資部門—主管部門—行政事業(yè)單位”資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)框架，實行資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息化，對資產(chǎn)從“入口”到“出口”各個環(huán)節(jié)實行動態(tài)監(jiān)控。2015年底，全縣326個行政事業(yè)單位資產(chǎn)全部納入信息化動態(tài)管理。
2.強(qiáng)化資產(chǎn)配置管理。制定出臺《xx縣行政事業(yè)單位辦公設(shè)備配置預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)把資產(chǎn)配置的資金來源關(guān)、配置標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、政府采購關(guān)，實現(xiàn)了資產(chǎn)配置與預(yù)算管理、政府采購相結(jié)合。
3.做好事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)統(tǒng)計工作。2015底，我縣共有事業(yè)單位595個，其中：縣級363個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級232個。
4.2015年以來，建立了國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，初步摸清了國有資本的分布狀況。2015年，全縣24戶國有獨資公司、4戶國有資本控股公司、2戶國有參股公司涉及國有資本11億元、民營資本0.64億元。2015年，對2015年錄入產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的28戶國有獨資、國有資本控股公司的產(chǎn)權(quán)登記證進(jìn)行了核發(fā)，同時對部分企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行了變更。
5.加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)決算審計。2015年，對全縣企業(yè)財務(wù)決算審計工作進(jìn)行規(guī)范，從縣財政局評審中心通過招投標(biāo)形成的中介機(jī)構(gòu)備選庫中選擇中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，并將審計報告及時報送縣國資局審核備案，促進(jìn)企業(yè)財務(wù)決算報告及經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性。
6.嚴(yán)把國有資產(chǎn)處置關(guān)，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易行為。從2015年起，對我縣國有資產(chǎn)的處置規(guī)范化管理，陽光運作，實行進(jìn)場公開交易、收入全額上繳國庫。2015年，全縣共批準(zhǔn)處置公務(wù)車48輛，其中公開處置22輛，報廢26輛;批準(zhǔn)雙土鎮(zhèn)衛(wèi)生院原業(yè)務(wù)綜合樓、縣政法委宿舍樓車庫和原寶塔鄉(xiāng)、上壩鄉(xiāng)政府原辦公大樓等4個單位的房產(chǎn)進(jìn)行公開處置。
(四)抓改革，增財力。
1.組建縣城投集團(tuán)?？h政府為建立政府主導(dǎo)的投融資主體，整合國有資產(chǎn)，大力盤活城市資產(chǎn)和城建資源。以原城投公司為主體，整合除工業(yè)園區(qū)外的所有城市建設(shè)可用資源、與城市建設(shè)相關(guān)的國有企業(yè)資產(chǎn)以及分散在縣屬行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)以及閑置房地產(chǎn)等，將4戶國有獨資公司的股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給城投公司，組建形成了1個母公司、8個子公司的大型企業(yè)集團(tuán)—縣城投集團(tuán)，注冊資本7752萬元，并于2015年6月13日正式掛牌成立運行。
2.整合全縣行#fromend#政事業(yè)單位經(jīng)營性和閑置房(地)產(chǎn)。為進(jìn)一步做大城投集團(tuán)資產(chǎn)總量，增強(qiáng)投融資能力，將全縣行政事業(yè)單位的經(jīng)營性和閑置房地產(chǎn)無償注入城投集團(tuán)。經(jīng)過各單位自查、主管部門復(fù)核、縣財政局抽查復(fù)核，目前全縣24個行政事業(yè)單位經(jīng)營性房(地)產(chǎn)42647平方米、估價4475萬元，7個單位的閑置房(地)產(chǎn)17953平方米、估價413萬元無償劃轉(zhuǎn)給縣城投集團(tuán)，集中經(jīng)營，統(tǒng)一管理。2015底，縣城投集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)53億元，增長13.76%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入12202萬元;上繳稅費1162萬元;利潤總額1181萬元。
3.完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。嚴(yán)格按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，2015年，全縣35xx縣屬國有企業(yè)，設(shè)立了董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層。
二、存在的主要問題。
(一)體制不順，職責(zé)不清。
國有資產(chǎn)的監(jiān)管分散在若干部門，權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相脫節(jié)，行為主體和責(zé)任主體不明確，監(jiān)管職能很難到位。
(二)家底不太清，管理難到位。
對財政性資金投資形成的公益性資產(chǎn)缺乏有效管理，所成立的35個公司大部分是部門所屬，很難客觀真實地反映單位投資項目營運狀況。部分單位產(chǎn)權(quán)管理混亂，房產(chǎn)“三證”不齊全，產(chǎn)權(quán)糾紛時有發(fā)生。政府性投資項目及基建工程監(jiān)管乏力，決算超預(yù)算現(xiàn)象突出。
(三)配置不均，使用不公。
一些單位把國有資產(chǎn)的經(jīng)營收入作為單位的“小金庫”，有的則通過各種手段在出租、聯(lián)營時低估國有資產(chǎn)價值，變國家利益為單位利益，造成國有資產(chǎn)流失。有些單位辦公用房相當(dāng)寬裕，但有的單位無房可用，造成國有資產(chǎn)配置不均，效率低下。
(四)制度缺失，執(zhí)行乏力。
在資產(chǎn)配置及處置環(huán)節(jié)缺乏完善的監(jiān)督管理制度。有的單位對拆遷、報廢、調(diào)出甚至出售的資產(chǎn)不報批、不核減。在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，缺乏提高資產(chǎn)使用效率的調(diào)劑辦法和有效的監(jiān)督機(jī)制，對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”國有資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)格。此外，我縣國有資產(chǎn)監(jiān)管力量相對薄弱，8個編制僅有3人在崗，人力嚴(yán)重不足。
三、幾點建議。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，切實履行監(jiān)管職責(zé)。
1.要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，配齊班子，增加人力。
2.要嚴(yán)格按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做到不缺位、不越位、不錯位。
3.要維護(hù)好所有者權(quán)益，對所監(jiān)管的國有資產(chǎn)認(rèn)真履行好出資人職責(zé)，該管的堅決管住。
4.要維護(hù)企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權(quán)利，堅持所有權(quán)與使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，充分尊重企業(yè)自主權(quán)。
(二)明晰產(chǎn)權(quán)、健全制度，防止國有資產(chǎn)流失。
要進(jìn)一步明晰國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定，把應(yīng)歸國家所有的資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)管理范圍，裝入財政的“盤子”，放進(jìn)制度的“籠子”。
1.要組織力量，下大力氣，對國有企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行逐一清查，徹底摸清國有企業(yè)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)“家底”，做到賬面價值與實際價值相符。
2.要對違背法律規(guī)定年限的林地、房屋門點出租，進(jìn)行全面清查，重新簽訂租賃合同加以糾正。
關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的調(diào)查報告各類報告。
3.要組織規(guī)劃和建設(shè)、國土資源房管等部門對市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道國有資產(chǎn)尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶和移交的，盡快做好補(bǔ)辦、移交工作。
4.要建立和完善符合我縣國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理運營要求的措施和各項制度。進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)購置、新建、使用、處理、報損、移交等各個環(huán)節(jié)管理制度，完善資產(chǎn)會計賬目，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬目清楚、檔案齊全。
(三)強(qiáng)化管理、盤活存量，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
要進(jìn)一步建立符合實際的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式。
1.對現(xiàn)有的資源進(jìn)行整合，提高資產(chǎn)的運行效率。對于閑置的資產(chǎn)資源，要采取對外公開出售、劃轉(zhuǎn)調(diào)整等運作形式，盡快盤活存量資產(chǎn)。
2.建立國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，按不同的企業(yè)、分行業(yè)、分種類、按貢獻(xiàn)大小對經(jīng)營進(jìn)行考核。
3.充分發(fā)揮政府其他部門對國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的作用。審計機(jī)關(guān)要建立國有企業(yè)定期審計制度，強(qiáng)化對企業(yè)的財務(wù)審計和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，確保國有資產(chǎn)的安全。
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