制定方案時，我們需要綜合考慮各種因素和利益關(guān)系。在制定方案之前，我們需要充分收集和分析相關(guān)的信息。希望以下方案范文能夠幫助大家更好地理解和應(yīng)用方案的制定過程。
防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇一
學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將按照黨的十九大、十九屆歷次全會和省市紀(jì)委會議的要求，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，圍繞教育改革與發(fā)展，求真務(wù)實，突出重點，標(biāo)本兼治，懲防并舉，注重預(yù)防，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，不斷健全完善管理機制，推進學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
1.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨支部紀(jì)檢小組。
2.健全和完善黨風(fēng)廉政各項規(guī)章制度。根據(jù)落實主體責(zé)任的相關(guān)要求完善《學(xué)校重大事項議事規(guī)則》、《黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”制》及財務(wù)管理等方面的規(guī)章制度。
3.落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定《學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃和目標(biāo)責(zé)任書》并細化工作，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明晰責(zé)任，做到定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時限，切實落實黨風(fēng)廉政工作，學(xué)校將通過周工作安排和集中檢查兩種方式相結(jié)合進行落實。
1.把反腐倡廉宣傳教育工作納入學(xué)校宣教總體安排，使學(xué)習(xí)有序推進。將黨風(fēng)廉政教育及時安排進中心組學(xué)習(xí)、黨員大會學(xué)習(xí)和教職工政治學(xué)習(xí)，開展確定思想政治教育內(nèi)容和負責(zé)人的教育活動，使教育落到實處。
2.加強理想信念和宗旨教育、法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育、廉潔自律和艱苦奮斗作風(fēng)教育，通過書記上黨課，校長從教從政報告，組織黨紀(jì)條規(guī)知識測試、開展警示教育活動、中心組專題學(xué)習(xí)、舉辦學(xué)習(xí)交流會、辦好宣教平臺，扎實開展依法依規(guī)從政從教教育活動。
3.繼續(xù)深入開展“廉潔文化進校園”工作，在教師隊伍中開展“弘德育人，廉潔從教”專題教育活動。在學(xué)生中開展班級黑板報評比、“廉潔文化”道德講堂，積極培育學(xué)校廉潔文化建設(shè)品牌。
4.切實加強黨的紀(jì)律建設(shè)。在全體黨員干部中開展理想信念教育和黨紀(jì)條規(guī)宣傳學(xué)習(xí)活動，黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的'政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律，牢固樹立法律意識和黨紀(jì)條規(guī)意識。把遵守政治紀(jì)律放在首位，自覺在思想和行動上與黨中央保持絕對一致，與學(xué)校正思想、正能量保持統(tǒng)一。強化黨員的組織意識和紀(jì)律觀念，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，努力解決思想上、作風(fēng)上、管理上、效率上的問題。
5.完善師德師風(fēng)評價體系，細化師德行為規(guī)范，加強師德師風(fēng)監(jiān)督和考核，樹立師德楷模，進一步營造有利于學(xué)校發(fā)展的良好氛圍。
2.完善紀(jì)檢小組、工會經(jīng)審小組工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行教育項目公開進行招投標(biāo)、基建維修項目、大宗物品和設(shè)備儀器實行政府采購的規(guī)定。建立健全財務(wù)監(jiān)督機制。強化工作研判，繼續(xù)排摸學(xué)校廉政防控風(fēng)險點，不斷完善制度，建立廉政防控長效機制，維護責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
3.嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。學(xué)校黨、政、工班子要堅持民主集中制原則，遇事通氣、多商量、要體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的原則?！叭匾淮蟆笔马棃猿旨w研究決定，充分發(fā)揮教代會的作用，學(xué)校的重大事項向教代會報告，重大決策交教代會審議，并且做好備案報告工作。
4.做好信訪工作，設(shè)立信訪信箱，每周收集整理一次信訪意見，認真對待并及時處理好群眾來信來訪。
1.加強黨風(fēng)建設(shè)。以貫徹落實中央“八項規(guī)定”和市委、局黨組規(guī)定為突破口，著力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問題，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心。開好民主生活會和組織生活會，把述職述廉作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。
2.加強行風(fēng)建設(shè)。加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作力度，增強依法行政、依法辦學(xué)觀念。落實厲行節(jié)約、反對浪費的工作要求，嚴(yán)格控制學(xué)?！叭苯?jīng)費支出，嚴(yán)格遵守財務(wù)紀(jì)律，將學(xué)校的資金切實落實到學(xué)校發(fā)展上。圍繞辦學(xué)行為、招生工作、學(xué)校收費、校務(wù)公開、師德師風(fēng)、制度建設(shè)等方面，開展自查自糾和集中整治，改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。開展行風(fēng)建設(shè)民主測評。
3.加強干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律，提高服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)家長的意識。引導(dǎo)黨員干部以終身學(xué)習(xí)與敬業(yè)奉獻為價值取向，以求真務(wù)實和創(chuàng)新發(fā)展為工作方法，深入第一線，密切聯(lián)系群眾，打造和諧共事和務(wù)實、清廉、高效的班子團隊形象。
4.積極深化專項治理。嚴(yán)格遵守關(guān)于節(jié)假日期間加強廉潔自律工作的要求，杜絕奢侈浪費、違規(guī)外出考察學(xué)習(xí)、收受賄賂等現(xiàn)象;嚴(yán)肅紀(jì)律，對黨員干部個人廉潔自律、遵守財經(jīng)紀(jì)律、杜絕有償家教等情況進行監(jiān)督檢查，將檢查結(jié)果作為教職工年度考核的重要依據(jù)，實行一票否決制。
防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇二
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省、市、縣決策部署，打好2020年防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵戰(zhàn)役，根據(jù)省市防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)有關(guān)要求，經(jīng)縣政府同意，制定如下實施方案：
以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)總體部署，聚焦2020年度重點工作，確定任務(wù)單、路線圖、優(yōu)先序。堅持屬地管理原則，著力開展以非法集資、各類交易場所、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域為重點的非法金融機構(gòu)和非法金融活動專項打擊行動，穩(wěn)妥處置涉眾型經(jīng)濟案件；有序壓降地方法人金融機構(gòu)不良資產(chǎn)，防控重點企業(yè)信用違約風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險、不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、不發(fā)生重大負面輿情的底線，為全面完成防范化解重大金融風(fēng)險任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）依法嚴(yán)厲打擊非法集資。
1.開展系統(tǒng)性和常態(tài)化宣傳教育活動，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門作用，依托防范非法集資宣傳月等品牌項目，提高全社會對非法集資的防范、抵制意識。（縣處非辦牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
2.加大非法集資舉報獎勵制度實施力度，持續(xù)推動舉報獎勵落地實施，擴大獎勵覆蓋面，提高獎勵及時性。（縣處非辦、縣公安局牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
3.深入開展陳案攻堅，持續(xù)推進非法集資案件風(fēng)險處置攻堅行動，以陳案化解為著力點，采取有效措施，提高辦案質(zhì)量和處置效率。按照“公安在偵”“檢察院在訴”“法院在審”“資金清退”四個階段，分階段加快推進案件處置。（縣處非辦牽頭，縣公安局、縣檢察院、縣法院等單位按職能分工負責(zé)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實屬地責(zé)任，全年持續(xù)推進）。
4.按照中央統(tǒng)一部署，配合主辦地做好“e租寶”案金寨縣集資參與人資金清退等后續(xù)處置工作，確保各項工作組織有力、平穩(wěn)有序。（縣處非辦牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
5.開展農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社信用合作涉嫌非法集資風(fēng)險專項排查活動，及時防范和處置重大風(fēng)險隱患。引導(dǎo)試點機構(gòu)合理控制業(yè)務(wù)規(guī)模，根據(jù)上級政策及時轉(zhuǎn)型規(guī)范發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷合作社、縣處非辦牽頭，縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
（二）完成p2p網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治。
6.持續(xù)開展p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)風(fēng)險排查、現(xiàn)場檢查，全面完成行政核查，實現(xiàn)“以查促改、以查促退、以查促打”。持續(xù)推進行業(yè)風(fēng)險清理，堅決遏制新增機構(gòu)，對歷史遺留停業(yè)機構(gòu)進行清理退出，確保全縣機構(gòu)數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、投資人數(shù)持續(xù)下降。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組共同牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
7.監(jiān)督地方法人銀行嚴(yán)格落實p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)資金存管業(yè)務(wù)指引，妥善化解機構(gòu)資金集中存管風(fēng)險，防范風(fēng)險向銀行傳導(dǎo)。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
8.嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一規(guī)則實施監(jiān)管，主動承擔(dān)地方負責(zé)的監(jiān)管職責(zé)，建立健全p2p網(wǎng)貸監(jiān)管長效機制。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組共同牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
（三）清理整頓各類交易場所。
9.貫徹中央、省清理整頓各類交易場所工作要求，嚴(yán)禁未經(jīng)省政府批準(zhǔn)的各類交易場所在我縣違規(guī)設(shè)立分支機構(gòu)或開展業(yè)務(wù)。清理整頓本地企業(yè)違規(guī)開展省外各類交易場所業(yè)務(wù)和違規(guī)開展類交易場所業(yè)務(wù)。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣清理整頓交易場所工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
10.貫徹落實《保護中小投資者提升行動方案》，強化投資者教育，提倡理性投資，提升訴訟便利度，強化中小投資者司法保護。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣清理整頓交易場所工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
（四）集中整治各類金融亂象。
11.持續(xù)推進中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋問題整改，深入開展地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊“套路貸”等涉黑涉惡新型違法犯罪行為。加大線索摸排、移送及查處力度，督促移送線索依法處置。加強金融行業(yè)亂象治理，健全長效機制，鏟除黑惡犯罪滋生土壤。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
12.綜合各執(zhí)法部門力量，對“放貸類”“投資理財類”等從事金融活動的非金融企業(yè)，開展全覆蓋式排查清理，依法取締未經(jīng)許可擅自從事金融業(yè)務(wù)行為，打擊假借“創(chuàng)新”“普惠”等名義亂辦金融行為。（縣金融監(jiān)管局、縣市場監(jiān)管局共同牽頭，人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組負責(zé)性質(zhì)認定、依法取締，縣公安局等單位配合，全年持續(xù)推進）。
13嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對《市場準(zhǔn)入負面清單》規(guī)定以外的實業(yè)、創(chuàng)業(yè)等投資類市場主體在登記注冊前開展聯(lián)合評估，市場監(jiān)管部門根據(jù)聯(lián)合評估意見進行登記注冊。非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”“外匯”“融資租賃”“商業(yè)保理”“小額貸款”等與金融相關(guān)的字樣。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位配合，全年持續(xù)推進）。
14.加強金融消費權(quán)益保護，進一步規(guī)范金融營銷宣傳行為，持續(xù)開展金融廣告治理，堅決打擊違法虛假金融廣告。完善金融消費權(quán)益保護工作監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，推進我縣金融糾紛多元化解機制建設(shè)，妥善處理金融消費咨詢投訴，保護金融消費者合法權(quán)益。（人行金寨縣支行，縣市場監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組、縣金融監(jiān)管局、縣教育局等單位配合，全年持續(xù)推進）。
（五）妥善化解地方法人金融機構(gòu)不良資產(chǎn)風(fēng)險。
15.開展農(nóng)商行系統(tǒng)流動性、不良貸款尤其是隱性不良貸款等風(fēng)險點全面排查，實施機構(gòu)風(fēng)險分類，完善防范化解風(fēng)險預(yù)案。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行等單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
16.高度關(guān)注地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險，對高風(fēng)險機構(gòu)有針對性地制定風(fēng)險化解方案，精準(zhǔn)施策、確保穩(wěn)定。壓實地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險化解主體責(zé)任，加大不良貸款處置力度，確保到2020年底，全縣地方法人金融機構(gòu)不良率控制在5%以下。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行等單位按職能分工負責(zé)，2020年底前完成）。
17.加大銀行業(yè)金融機構(gòu)不良資產(chǎn)處置力度。開辟金融債權(quán)訴訟案件綠色通道，提高案件執(zhí)結(jié)效率，有序壓降地方法人機構(gòu)不良資產(chǎn)。健全打擊逃廢金融債務(wù)工作體系，堅決遏制、精準(zhǔn)打擊各類惡意逃廢金融債務(wù)行為。探索設(shè)立地方金融資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)平臺，加快金融抵債資產(chǎn)處置。建立健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機制，營造良好地方金融生態(tài)環(huán)境。（縣處非辦牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組、縣財政局、縣法院、縣公安局等單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
（六）加強地方金融行業(yè)監(jiān)管。
18.強化對政策性擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險撥備指標(biāo)監(jiān)管，支持開展政策性融資擔(dān)保代償資金追償工作，加大政策性擔(dān)保機構(gòu)不良資產(chǎn)化解力度。（縣財政局(縣金融監(jiān)管局)牽頭，各單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
19.督促融資擔(dān)保機構(gòu)加強內(nèi)控機制建設(shè)。加強現(xiàn)場檢查與事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格履行約談、警告、責(zé)令整改、罰款、吊銷經(jīng)營許可等手段，規(guī)范各類融資擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營活動。（縣金融監(jiān)管局（縣財政局）牽頭、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
20.推進小額貸款公司存量優(yōu)化整合和補充資本，對停止經(jīng)營的小額貸款公司依規(guī)實施市場退出。嚴(yán)防小額貸款公司進行非法集資及其他違法違規(guī)經(jīng)營活動。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
21.開展典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等行業(yè)專項清理排查行動。集中清理“空殼”“失聯(lián)”“僵尸”企業(yè)，整治打擊高利貸、“套路貸”、未經(jīng)許可擅自經(jīng)營等各類違法違規(guī)經(jīng)營活動。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
（七）防范扶貧小額信貸風(fēng)險。
22.加強監(jiān)測防控，對扶貧小額信貸尤其是“戶貸企用”模式貸款逐筆建立臺賬，對可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險及時予以提示，針對性制定應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)妥有序化解風(fēng)險。（縣農(nóng)商行等承辦機構(gòu)、縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣扶貧開發(fā)局共同牽頭，縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
23.引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經(jīng)辦銀行嚴(yán)格把控風(fēng)險，根據(jù)“戶貸企用”企業(yè)實際，靈活采用多種方式回收扶貧小額信貸，妥善應(yīng)對還款高峰期各類風(fēng)險。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組、縣扶貧開發(fā)局共同牽頭，縣農(nóng)商行等承辦機構(gòu)、人行金寨縣支行等單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，縣金融穩(wěn)定發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進各項工作。2021年一季度對2020年重點任務(wù)完成情況進行總結(jié)上報。各單位要增強全局觀念，落實工作責(zé)任，互相支持、協(xié)同推進防范化解重大金融風(fēng)險工作。
（二）加強宣傳教育。充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介和載體，以法律政策宣傳、典型案例剖析、投資風(fēng)險教育等方式，加大防范金融風(fēng)險的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾對違法違規(guī)金融活動不參與、能識別、敢揭發(fā)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強金融風(fēng)險相關(guān)輿情監(jiān)測和管控，加強正面宣傳，防止負面信息炒作，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。
（三）強化監(jiān)測預(yù)警。完善各領(lǐng)域監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強部門信息溝通共享，強化跨部門跨領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強對金融機構(gòu)和金融活動的全流程、全鏈條動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，建立健全風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系。
（四）維護社會穩(wěn)定。綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，依法依規(guī)制定化解風(fēng)險的政策和方案，穩(wěn)妥有序防范化解金融風(fēng)險，防止矛盾激化。落地屬地維穩(wěn)責(zé)任，暢通群眾訴求反映渠道，及時回應(yīng)群眾訴求，積極導(dǎo)入法治軌道，嚴(yán)格依法處置案件，切實維護社會穩(wěn)定。
防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇三
?為切實做好重點領(lǐng)域、重要行業(yè)金融風(fēng)險防范和處置工作，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險。按照市政府辦《關(guān)于印發(fā)x市防范化解金融風(fēng)險工作實施方案》（x政辦發(fā)〔x〕140號）文件精神，結(jié)合我縣金融工作開展實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以x新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及三中、四中全會精神、全國金融工作會議精神，按照省委、省政府，市委、市政府決策部署要求，堅持“控增去存，多方聯(lián)動，守住底線，注重實效”的基本原則，盡快處置化解我縣金融系統(tǒng)存量不良資產(chǎn),嚴(yán)控新增不良資產(chǎn),促進主要監(jiān)管指標(biāo)逐步提升，有效推進防范化解金融風(fēng)險工作，全面改善我縣金融生態(tài)環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)。
充分發(fā)揮各級政府、金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、企業(yè)和個人等多方協(xié)同作用,多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，筑牢市場準(zhǔn)入、早期干預(yù)、行為監(jiān)管和化解處置四道防線，把好風(fēng)險防控的每道關(guān)口，努力提高我縣金融系統(tǒng)自身風(fēng)險防范化解能力，健全金融風(fēng)險責(zé)任擔(dān)當(dāng)機制，保障金融市場穩(wěn)健運行，積極穩(wěn)妥推進去杠桿，深化企業(yè)改革，把降低重點企業(yè)和行業(yè)杠桿率作為重中之重，有效處置金融風(fēng)險點，防范道德風(fēng)險，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
三、工作措施及分工。
強化源頭治理。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，一般工商登記注冊企業(yè)一律不得從事或變相從事法定金融業(yè)務(wù)。設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融業(yè)務(wù)，必須嚴(yán)格遵守金融機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)和高管人員資質(zhì)準(zhǔn)入管理。全面實施金融機構(gòu)及業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營，開展金融業(yè)務(wù)必須持有金融牌照，嚴(yán)厲打擊無牌照、超范圍經(jīng)營活動。規(guī)范全縣投資公司注冊登記，強化監(jiān)管，促其合法合規(guī)經(jīng)營。（縣市場監(jiān)管局、縣公安局、人行x支行負責(zé)）。
強化金融機構(gòu)防范風(fēng)險的主體責(zé)任，細化完善內(nèi)控體系，嚴(yán)守審慎合規(guī)經(jīng)營理念，優(yōu)化董事會、監(jiān)事會、管理層及員工在內(nèi)控管理中的定位和職責(zé)，強化股東、實際控制人和債權(quán)人的自我救助責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。（人行x支行、各金融機構(gòu)負責(zé)）。
加強地方監(jiān)管的各行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快推進公共信用數(shù)據(jù)采集工作，健全公共信用采集機制，將縣住房公積金管理中心和小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等非銀機構(gòu)的信貸數(shù)據(jù)納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)企業(yè)、居民等社會成員將信用信息應(yīng)用于日常經(jīng)濟社會中，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。（縣信息中心牽頭，縣發(fā)改局、人行x支行配合）。
（二）加強風(fēng)險研判和化解。各鎮(zhèn)（辦）、相關(guān)部門要切實增強憂患意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線，配合金融管理部門建立健全金融風(fēng)險識別、監(jiān)測體系，完善金融風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，做好金融風(fēng)險事件的牽頭處置或協(xié)調(diào)配合工作，及時處置和穩(wěn)妥化解突出風(fēng)險隱患。（各鎮(zhèn)（辦），人行x支行負責(zé)）。
著力化解銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險，加強對全縣重點行業(yè)及企業(yè)信貸風(fēng)險排查防控，支持銀行開展不良貸款清收、呆賬核銷和債務(wù)重組，及時主動消化稀釋風(fēng)險。要建立信貸風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮債權(quán)人委員會作用，依法維護金融債權(quán)，防范道德風(fēng)險和逃廢債行為。（人行x支行、各鎮(zhèn)（辦）負責(zé)）。
把國有企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)去杠桿作為重中之重，積極推動國有企業(yè)降杠桿，擴大市場化法治化債轉(zhuǎn)股規(guī)模，支持引導(dǎo)暫時遇到困難的高負債優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展債轉(zhuǎn)股。引導(dǎo)企業(yè)主動加強資產(chǎn)負債管理，加大股權(quán)融資力度，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低負債水平，提高債務(wù)償付能力。（縣發(fā)改局、縣財政局負責(zé)）。
切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。加強政府債務(wù)規(guī)模限額管理，嚴(yán)格限定舉債程序和資金用途，堅決制止變相舉債。要將政府債務(wù)防范納入政績考核。加強政府性融資平臺管理，進一步健全地方政府舉債融資機制，分類處置存量債務(wù)、嚴(yán)控增量債務(wù)，倒查責(zé)任、終身問責(zé)。（縣財政局牽頭，各鎮(zhèn)（辦）負責(zé)）。
（三）積極營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。堅決取締非法金融機構(gòu)，禁止非法金融活動。持續(xù)深入開展打擊各類非法集資行動，保持高壓態(tài)勢，積極穩(wěn)妥做好案件處置工作。（各鎮(zhèn)（辦），縣防范和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負責(zé)）。
嚴(yán)厲打擊亂辦金融、金融詐騙、地下保單、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。嚴(yán)肅查處以財富管理、投資咨詢、理財顧問、私募股權(quán)、融資擔(dān)保、虛擬貨幣等名義進行的非法金融活動。規(guī)范民間借貸，堅決打擊高利貸。（縣公安局牽頭，人行x支行、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（辦）配合）。
加強互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)監(jiān)管，強化預(yù)警監(jiān)測，及時整治違法違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范各類交易場所交易行為，完善監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責(zé)任。（人行x支行、各鎮(zhèn)（辦）負責(zé)）。
推進公共信用信息與征信系統(tǒng)的互聯(lián)共享，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（縣信息中心、縣發(fā)改局、人行x支行負責(zé)）。
建立健全金融違法違規(guī)行為舉報制度和金融違法違規(guī)市場主體黑名單制度。深入開展金融法治宣傳，加強金融風(fēng)險教育，提高社會公眾法律意識和風(fēng)險識別防范能力，推動形成普遍自覺守法局面，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。（人行x支行、縣委網(wǎng)信辦、縣教育局，各鎮(zhèn)（辦）負責(zé)）。
四、幾點要求。
（一）提高認識，健全工作機制。打好風(fēng)險防范工作是“三大攻堅戰(zhàn)”首要戰(zhàn)役，各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門要提高政治站位，高度重視防范化解金融風(fēng)險工作，要嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險?？h上建立了金融風(fēng)險防控聯(lián)席會議制度（乾政辦機字〔x〕15號），主要職責(zé)是對全縣金融風(fēng)險防控工作進行協(xié)調(diào)，研判金融風(fēng)險情況，指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦防范化解金融風(fēng)險工作。各鎮(zhèn)（辦）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長要由各鎮(zhèn)長（主任）擔(dān)任，并將領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單報縣金融辦。
（二）明確職責(zé)，夯實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦）要切實承擔(dān)起金融風(fēng)險防范化解屬地職責(zé)，不等不靠，發(fā)揮主觀能動性，積極防范化解金融風(fēng)險；人行x支行等部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，加強政策指導(dǎo)和金融執(zhí)法檢查，監(jiān)督金融機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，切實防范金融風(fēng)險。
（三）明確目標(biāo)，制定工作方案。各鎮(zhèn)（辦）、金融監(jiān)管部門要制定切實可行的工作方案，加強溝通銜接，凝聚工作合力，強力推進x防范化解金融風(fēng)險工作，確保該項工作順利高效完成。
防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇四
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省、市、縣決策部署，打好20xx年防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵戰(zhàn)役，根據(jù)省市防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)有關(guān)要求，經(jīng)縣政府同意，制定如下實施方案：
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)總體部署，聚焦20xx年度重點工作，確定任務(wù)單、路線圖、優(yōu)先序。堅持屬地管理原則，著力開展以非法集資、各類交易場所、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域為重點的非法金融機構(gòu)和非法金融活動專項打擊行動，穩(wěn)妥處置涉眾型經(jīng)濟案件；有序壓降地方法人金融機構(gòu)不良資產(chǎn)，防控重點企業(yè)信用違約風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險、不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、不發(fā)生重大負面輿情的底線，為全面完成防范化解重大金融風(fēng)險任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）依法嚴(yán)厲打擊非法集資。
1.開展系統(tǒng)性和常態(tài)化宣傳教育活動，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門作用，依托防范非法集資宣傳月等品牌項目，提高全社會對非法集資的防范、抵制意識。（縣處非辦牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
2.加大非法集資舉報獎勵制度實施力度，持續(xù)推動舉報獎勵落地實施，擴大獎勵覆蓋面，提高獎勵及時性。（縣處非辦、縣公安局牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
3.深入開展陳案攻堅，持續(xù)推進非法集資案件風(fēng)險處置攻堅行動，以陳案化解為著力點，采取有效措施，提高辦案質(zhì)量和處置效率。按照“公安在偵”“檢察院在訴”“法院在審”“資金清退”四個階段，分階段加快推進案件處置。（縣處非辦牽頭，縣公安局、縣檢察院、縣法院等單位按職能分工負責(zé)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實屬地責(zé)任，全年持續(xù)推進）。
4.按照中央統(tǒng)一部署，配合主辦地做好“e租寶”案金寨縣集資參與人資金清退等后續(xù)處置工作，確保各項工作組織有力、平穩(wěn)有序。（縣處非辦牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
5.開展農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社信用合作涉嫌非法集資風(fēng)險專項排查活動，及時防范和處置重大風(fēng)險隱患。引導(dǎo)試點機構(gòu)合理控制業(yè)務(wù)規(guī)模，根據(jù)上級政策及時轉(zhuǎn)型規(guī)范發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷合作社、縣處非辦牽頭，縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
（二）完成p2p網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治。
6.持續(xù)開展p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)風(fēng)險排查、現(xiàn)場檢查，全面完成行政核查，實現(xiàn)“以查促改、以查促退、以查促打”。持續(xù)推進行業(yè)風(fēng)險清理，堅決遏制新增機構(gòu)，對歷史遺留停業(yè)機構(gòu)進行清理退出，確保全縣機構(gòu)數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、投資人數(shù)持續(xù)下降。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組共同牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
7.監(jiān)督地方法人銀行嚴(yán)格落實p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)資金存管業(yè)務(wù)指引，妥善化解機構(gòu)資金集中存管風(fēng)險，防范風(fēng)險向銀行傳導(dǎo)。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
8.嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一規(guī)則實施監(jiān)管，主動承擔(dān)地方負責(zé)的監(jiān)管職責(zé)，建立健全p2p網(wǎng)貸監(jiān)管長效機制。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組共同牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
（三）清理整頓各類交易場所。
9.貫徹中央、省清理整頓各類交易場所工作要求，嚴(yán)禁未經(jīng)省政府批準(zhǔn)的各類交易場所在我縣違規(guī)設(shè)立分支機構(gòu)或開展業(yè)務(wù)。清理整頓本地企業(yè)違規(guī)開展省外各類交易場所業(yè)務(wù)和違規(guī)開展類交易場所業(yè)務(wù)。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣清理整頓交易場所工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
10.貫徹落實《保護中小投資者提升行動方案》，強化投資者教育，提倡理性投資，提升訴訟便利度，強化中小投資者司法保護。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣清理整頓交易場所工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
（四）集中整治各類金融亂象。
11.持續(xù)推進中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋問題整改，深入開展地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊“套路貸”等涉黑涉惡新型違法犯罪行為。加大線索摸排、移送及查處力度，督促移送線索依法處置。加強金融行業(yè)亂象治理，健全長效機制，鏟除黑惡犯罪滋生土壤。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
12.綜合各執(zhí)法部門力量，對“放貸類”“投資理財類”等從事金融活動的非金融企業(yè)，開展全覆蓋式排查清理，依法取締未經(jīng)許可擅自從事金融業(yè)務(wù)行為，打擊假借“創(chuàng)新”“普惠”等名義亂辦金融行為。（縣金融監(jiān)管局、縣市場監(jiān)管局共同牽頭，人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組負責(zé)性質(zhì)認定、依法取締，縣公安局等單位配合，全年持續(xù)推進）。
13嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對《市場準(zhǔn)入負面清單》規(guī)定以外的實業(yè)、創(chuàng)業(yè)等投資類市場主體在登記注冊前開展聯(lián)合評估，市場監(jiān)管部門根據(jù)聯(lián)合評估意見進行登記注冊。非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”“外匯”“融資租賃”“商業(yè)保理”“小額貸款”等與金融相關(guān)的字樣。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位配合，全年持續(xù)推進）。
14.加強金融消費權(quán)益保護，進一步規(guī)范金融營銷宣傳行為，持續(xù)開展金融廣告治理，堅決打擊違法虛假金融廣告。完善金融消費權(quán)益保護工作監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，推進我縣金融糾紛多元化解機制建設(shè)，妥善處理金融消費咨詢投訴，保護金融消費者合法權(quán)益。（人行金寨縣支行，縣市場監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組、縣金融監(jiān)管局、縣教育局等單位配合，全年持續(xù)推進）。
（五）妥善化解地方法人金融機構(gòu)不良資產(chǎn)風(fēng)險。
15.開展農(nóng)商行系統(tǒng)流動性、不良貸款尤其是隱性不良貸款等風(fēng)險點全面排查，實施機構(gòu)風(fēng)險分類，完善防范化解風(fēng)險預(yù)案。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行等單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
16.高度關(guān)注地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險，對高風(fēng)險機構(gòu)有針對性地制定風(fēng)險化解方案，精準(zhǔn)施策、確保穩(wěn)定。壓實地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險化解主體責(zé)任，加大不良貸款處置力度，確保到20xx年底，全縣地方法人金融機構(gòu)不良率控制在5%以下。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行等單位按職能分工負責(zé)，20xx年底前完成）。
17.加大銀行業(yè)金融機構(gòu)不良資產(chǎn)處置力度。開辟金融債權(quán)訴訟案件綠色通道，提高案件執(zhí)結(jié)效率，有序壓降地方法人機構(gòu)不良資產(chǎn)。健全打擊逃廢金融債務(wù)工作體系，堅決遏制、精準(zhǔn)打擊各類惡意逃廢金融債務(wù)行為。探索設(shè)立地方金融資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)平臺，加快金融抵債資產(chǎn)處置。建立健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機制，營造良好地方金融生態(tài)環(huán)境。（縣處非辦牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組、縣財政局、縣法院、縣公安局等單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
（六）加強地方金融行業(yè)監(jiān)管。
18.強化對政策性擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險撥備指標(biāo)監(jiān)管，支持開展政策性融資擔(dān)保代償資金追償工作，加大政策性擔(dān)保機構(gòu)不良資產(chǎn)化解力度。（縣財政局(縣金融監(jiān)管局)牽頭，各單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
19.督促融資擔(dān)保機構(gòu)加強內(nèi)控機制建設(shè)。加強現(xiàn)場檢查與事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格履行約談、警告、責(zé)令整改、罰款、吊銷經(jīng)營許可等手段，規(guī)范各類融資擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營活動。（縣金融監(jiān)管局（縣財政局）牽頭、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
20.推進小額貸款公司存量優(yōu)化整合和補充資本，對停止經(jīng)營的小額貸款公司依規(guī)實施市場退出。嚴(yán)防小額貸款公司進行非法集資及其他違法違規(guī)經(jīng)營活動。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
21.開展典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等行業(yè)專項清理排查行動。集中清理“空殼”“失聯(lián)”“僵尸”企業(yè)，整治打擊高利貸、“套路貸”、未經(jīng)許可擅自經(jīng)營等各類違法違規(guī)經(jīng)營活動。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
（七）防范扶貧小額信貸風(fēng)險。
22.加強監(jiān)測防控，對扶貧小額信貸尤其是“戶貸企用”模式貸款逐筆建立臺賬，對可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險及時予以提示，針對性制定應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)妥有序化解風(fēng)險。（縣農(nóng)商行等承辦機構(gòu)、縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣扶貧開發(fā)局共同牽頭，縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
23.引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經(jīng)辦銀行嚴(yán)格把控風(fēng)險，根據(jù)“戶貸企用”企業(yè)實際，靈活采用多種方式回收扶貧小額信貸，妥善應(yīng)對還款高峰期各類風(fēng)險。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組、縣扶貧開發(fā)局共同牽頭，縣農(nóng)商行等承辦機構(gòu)、人行金寨縣支行等單位按職能分工負責(zé)，全年持續(xù)推進）。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，縣金融穩(wěn)定發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進各項工作。20xx年一季度對20xx年重點任務(wù)完成情況進行總結(jié)上報。各單位要增強全局觀念，落實工作責(zé)任，互相支持、協(xié)同推進防范化解重大金融風(fēng)險工作。
（二）加強宣傳教育。充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介和載體，以法律政策宣傳、典型案例剖析、投資風(fēng)險教育等方式，加大防范金融風(fēng)險的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾對違法違規(guī)金融活動不參與、能識別、敢揭發(fā)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強金融風(fēng)險相關(guān)輿情監(jiān)測和管控，加強正面宣傳，防止負面信息炒作，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。
（三）強化監(jiān)測預(yù)警。完善各領(lǐng)域監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強部門信息溝通共享，強化跨部門跨領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強對金融機構(gòu)和金融活動的全流程、全鏈條動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，建立健全風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系。
（四）維護社會穩(wěn)定。綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，依法依規(guī)制定化解風(fēng)險的政策和方案，穩(wěn)妥有序防范化解金融風(fēng)險，防止矛盾激化。落地屬地維穩(wěn)責(zé)任，暢通群眾訴求反映渠道，及時回應(yīng)群眾訴求，積極導(dǎo)入法治軌道，嚴(yán)格依法處置案件，切實維護社會穩(wěn)定。
防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇五
深入探討金融改革開放進程中可能存在的風(fēng)險，研究如何有效進行甄別防范與應(yīng)對，有助于使金融改革路徑更加穩(wěn)健。本文梳理了金融業(yè)改革創(chuàng)新進程中面臨的一些已經(jīng)發(fā)生和潛在的風(fēng)險，并提出了相關(guān)制度性安排的建議。
隨著我國金融業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，各類新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，已對我國金融監(jiān)管帶來了實質(zhì)性挑戰(zhàn)。隨著我國國際地位的上升以及經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)型升級，預(yù)計在未來若干年我國的金融開放程度會繼續(xù)顯著提高，但金融開放與創(chuàng)新通常伴隨著金融風(fēng)險的積累和加劇，一些新興市場國家在金融市場開放進程中遭遇了不同程度的金融風(fēng)險的沖擊，使經(jīng)濟快速增長進程因為各類金融風(fēng)險沖擊而遭受經(jīng)濟和金融震蕩。因此，深入探討在金融改革開放進程中可能存在的風(fēng)險，研究如何有效進行甄別防范與應(yīng)對，有助于使金融改革路徑更加穩(wěn)健。
對當(dāng)前各類金融風(fēng)險的初步估計。
從近期看，我國金融領(lǐng)域的風(fēng)險主要集中在房地產(chǎn)、地方政府性債務(wù)、產(chǎn)能過剩等領(lǐng)域形成的銀行信用風(fēng)險和影子銀行風(fēng)險；從中長期看，我國的金融風(fēng)險點主要集中在各類金融創(chuàng)新和新業(yè)務(wù)替代，潛藏著多重風(fēng)險，企業(yè)債務(wù)率過高、流動性結(jié)構(gòu)失衡等問題。
各類金融創(chuàng)新引發(fā)的信用風(fēng)險。金融創(chuàng)新的實質(zhì)決定了銀行的產(chǎn)品創(chuàng)新總是在業(yè)務(wù)實踐中逐步成熟和規(guī)范。由于產(chǎn)品設(shè)計、交易制度、人員培訓(xùn)、交易對手、法律環(huán)境等方面的缺陷，如市場利率、匯率、股票、債券的行情變動，銀行新產(chǎn)品上市后對客戶的利益設(shè)定有可能無法全部兌現(xiàn)，從而客戶不可避免地承受風(fēng)險損失甚至引發(fā)流動性風(fēng)險。近年來各類金融衍生產(chǎn)品、理財產(chǎn)品的迅猛發(fā)展在為客戶帶來收益的同時，也由于其業(yè)務(wù)復(fù)雜性和高杠桿性，或信息披露及市場流動性不足，而重創(chuàng)投資者信心，有可能放大信用風(fēng)險與流動性風(fēng)險，導(dǎo)致銀行的經(jīng)營風(fēng)險呈點狀發(fā)生。
金融產(chǎn)品操作流程不規(guī)范導(dǎo)致的操作風(fēng)險。所謂金融創(chuàng)新是要創(chuàng)造出新的金融要素，或?qū)鹑谝剡M行重新配置和組合以提供新的金融服務(wù)功能。由于創(chuàng)新，產(chǎn)品設(shè)計難免存在漏洞，操作人員對產(chǎn)品和流程還不熟悉，特別是隨著信息技術(shù)的發(fā)展和金融衍生工具的應(yīng)用，金融創(chuàng)新越來越復(fù)雜，而目前商業(yè)銀行分支機構(gòu)對金融創(chuàng)新的科技支撐還力不能及，系統(tǒng)開發(fā)不規(guī)范或科技人員流動頻繁也加劇了操作風(fēng)險的可能。近年來商業(yè)銀行的操作風(fēng)險案件時有發(fā)生，已經(jīng)造成了重大損失。
由于缺乏對風(fēng)險的識別和控制能力而引發(fā)的道德風(fēng)險。任何金融創(chuàng)新都會有主觀因素的影響，從風(fēng)險的角度來看：一是主觀故意帶來高風(fēng)險，即有些金融創(chuàng)新并不是為了規(guī)避金融風(fēng)險，而是為了擺脫對其利潤最大化的各種約束，追求高風(fēng)險、高收益。二是主觀過失帶來的風(fēng)險。即在創(chuàng)新過程中過失或運用、使用創(chuàng)新不當(dāng)，不但沒有減輕風(fēng)險，反而放大了風(fēng)險，特別是風(fēng)險的內(nèi)控者和監(jiān)管者缺乏對金融創(chuàng)新中的風(fēng)險進行恰當(dāng)評估和預(yù)測，使風(fēng)險防范和控制失去了最后的防線。這種由創(chuàng)新主體的主觀因素而引致的道德風(fēng)險是客觀存在的，與其他風(fēng)險交織在一起，加劇了風(fēng)險的危害性。
監(jiān)管政策與法律風(fēng)險。由于金融新產(chǎn)品的開發(fā)和投入使用本身就意味著要打破原有的業(yè)務(wù)經(jīng)營格局，所以有可能受到來自監(jiān)管部門的管理約束，新業(yè)務(wù)或產(chǎn)品一時不能被批準(zhǔn)使用，不能及時投入市場，使之失去了搶占市場先機的機會而影響到預(yù)期收益；或者是監(jiān)管部門在批準(zhǔn)時限制新產(chǎn)品的某些功能，使之達不到預(yù)期應(yīng)有的市場規(guī)模和市場效益；或者是根本不予批準(zhǔn)而把許可使用權(quán)給了其他競爭對手，造成不必要的開發(fā)損失。法律方面的風(fēng)險是指金融新產(chǎn)品的開發(fā)、投入使用甚至是產(chǎn)品的設(shè)計形式、推廣宣傳方式等都有可能涉及違反某些法律、法規(guī)，包括民商法、國際法、知識產(chǎn)權(quán)法和商標(biāo)、技術(shù)許可法等方面的風(fēng)險。特別是在我國法律不健全、法制意識不強的當(dāng)下，金融產(chǎn)品創(chuàng)新中基于成本考慮，模仿導(dǎo)入金融產(chǎn)品居多，侵權(quán)行為等法律與合規(guī)風(fēng)險開始凸顯。事實上法律風(fēng)險造成的危機后果遠遠超出了其他金融風(fēng)險，不僅會造成大量資金的損失，還會使金融機構(gòu)信譽降低，甚至使金融機構(gòu)倒閉。
由房地產(chǎn)市場引發(fā)的金融風(fēng)險。房地產(chǎn)行業(yè)是最典型的資金密集型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條眾多，具有極強的金融關(guān)聯(lián)屬性，其風(fēng)險不容忽視。國際貨幣基金組織（imf）的一項研究指出，近來50例系統(tǒng)性金融風(fēng)險案例中，逾三分之二與房地產(chǎn)市場房價盛極而衰的波動相關(guān)。我國房地產(chǎn)市場泡沫化嚴(yán)重，總供給已大于總需求，面臨拐點的部分城市和地區(qū)的房地產(chǎn)不良貸款正在加速暴露，可能引致的銀行貸款風(fēng)險不可小覷。
地方政府的債務(wù)風(fēng)險。當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟面臨整體下行壓力，財政收入增速放緩而財政支出剛性較強，地方政府償債壓力進一步加大。2015年有3個省級、99個市級、195個縣級、3465個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%。地方政府性債務(wù)使財政風(fēng)險和金融風(fēng)險相互交織，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題則各種風(fēng)險交叉?zhèn)鬟f，極易形成多米諾骨牌效應(yīng)，嚴(yán)重影響我國金融和財政體系的可持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)能過剩領(lǐng)域引發(fā)的風(fēng)險。正規(guī)銀行及影子銀行體系大量資金流向產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，國家“去過剩產(chǎn)能”調(diào)整過程，已經(jīng)和繼續(xù)形成銀行不良貸款并影響經(jīng)濟增長速度。根據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，全國鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、船舶、光伏、工程機械等行業(yè)產(chǎn)能利用率最高僅為75%，這些領(lǐng)域的貸款已經(jīng)成為銀行業(yè)不良貸款的“重災(zāi)區(qū)”。一些向銀行融資困難的產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)開始轉(zhuǎn)向從影子銀行體系獲取資金，從而加大了金融系統(tǒng)面臨的潛在風(fēng)險。而各類影子銀行由于不受監(jiān)管或運作不規(guī)范、缺乏透明度等問題，給金融體系平穩(wěn)運行帶來巨大的潛在風(fēng)險。中國社會科學(xué)院金融研究所的一項研究指出，中國影子銀行規(guī)模已經(jīng)超過了國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）的40%。此外影子銀行的資金鏈涉及銀行，其風(fēng)險有可能輻射到正規(guī)金融系統(tǒng)。
流動性錯配的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。當(dāng)前金融運行的突出問題是流動性總量富余但存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的失衡，貨幣信貸存量推動經(jīng)濟增長的邊際效率不斷走低。2008—2012年，中國貨幣供應(yīng)量激增50萬億元，幾乎翻番。但由于金融資源嚴(yán)重錯配，大量的超額貨幣在金融體系內(nèi)“空轉(zhuǎn)”，還沒有完全形成有效的金融資本助推實體經(jīng)濟的制度框架。
建立金融風(fēng)險處置和退出機制需要未雨綢繆。
隨著我國利率市場化的改革加快，銀行借貸利差大大縮小，各類金融機構(gòu)利潤會不斷收縮，經(jīng)營成本和風(fēng)險會顯著上升，金融機構(gòu)經(jīng)營失敗的概率也會大為增加。與此同時，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)和深度調(diào)整期，經(jīng)濟增速下行的壓力依然很大，長期高速增長中積累的金融風(fēng)險已開始暴露，需要有關(guān)監(jiān)管部門提前做好應(yīng)對風(fēng)險的制度和規(guī)則準(zhǔn)備。同時隨著由民間資本發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機構(gòu)的推開，金融機構(gòu)之間的競爭將更為激烈，在增強金融體系活力與效率的同時，也要為可能出現(xiàn)的優(yōu)勝劣汰做好準(zhǔn)備，通過處置與退出機制建設(shè)以實現(xiàn)高風(fēng)險金融機構(gòu)在沒有政府救助前提下的平穩(wěn)、有序退出。我國持續(xù)的金融改革深化和金融資產(chǎn)規(guī)模的增長，使得過去完全靠政府和中央銀行救助來應(yīng)對金融風(fēng)險的做法已難以為繼。2015年底，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額達170萬億元，是當(dāng)年我國gdp總額的3倍左右。龐大金融體系的安全與穩(wěn)定必須依靠自身的資本、撥備儲備以及成熟可靠的處置與退出機制，方能使金融風(fēng)險得到及時的隔離與化解。
現(xiàn)階段對高風(fēng)險金融機構(gòu)的處置與退出機制建設(shè)已經(jīng)不僅是純學(xué)術(shù)問題，而是一個緊迫的實踐問題。建立金融風(fēng)險的處置機制是為了防范金融風(fēng)險的傳染與外溢，使單個有問題的金融機構(gòu)的經(jīng)營失敗不致蔓延為全面的系統(tǒng)性危機。在隔離風(fēng)險的基礎(chǔ)上允許經(jīng)營失敗的金融機構(gòu)退出市場，避免金融體系陷入“一限就死、一放就亂”的惡性循環(huán)，實現(xiàn)金融安全與金融效率的平衡。按照黨的十八屆三中和四中全會的精神，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，依法監(jiān)管與化解金融風(fēng)險就必須深化金融體制改革，加快建立市場化、法制化的市場退出機制。政府負有維護金融安全的職責(zé)，政府及金融監(jiān)管部門在處置金融風(fēng)險中的作用是完善制度機制，強化市場紀(jì)律，防范道德風(fēng)險，提高金融活力，意味著金融安全應(yīng)由市場化、規(guī)范化、法制化的處置與退出機制替代。而對高風(fēng)險金融機構(gòu)的處置與退出，政府救助只能是最后的防線，只有在嚴(yán)重影響金融安全的情況下才會實施。
金融機構(gòu)處置和市場退出機制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，也是完善我國金融體系、使其更富彈性和抵御風(fēng)險沖擊能力的重要前提。因為任何金融監(jiān)管都不能保證金融機構(gòu)只生不死，也不能避免部分金融機構(gòu)經(jīng)營失敗，所以應(yīng)該把高風(fēng)險金融機構(gòu)的平穩(wěn)有序退出機制作為金融體系優(yōu)勝劣汰的重要組成部分，通過自我清理、自我修復(fù)的機能建設(shè)，保持金融體系的生機與活力，這是成熟的大型經(jīng)濟體必須具備的重要金融制度安排。
2002年巴塞爾委員會在總結(jié)過去歷次危機及各國應(yīng)對實踐的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《高風(fēng)險金融機構(gòu)識別與處置指引》，總結(jié)了有效處置與退出機制的一些關(guān)鍵特征，其中包括：一是要及時識別和發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險金融機構(gòu)。各監(jiān)管當(dāng)局在日常監(jiān)管中動態(tài)監(jiān)測金融機構(gòu)所存在的問題和風(fēng)險積累程度，分析判斷問題的嚴(yán)重程度和風(fēng)險等級作為分類處置的依據(jù)。二是與風(fēng)險等級相適應(yīng)的處置手段。廣義的處置包括早期糾正措施，如限制金融機構(gòu)業(yè)務(wù)開展、要求股東注資、限制股東權(quán)利、整改內(nèi)控制度、更換高級管理人員等，一般適用于風(fēng)險等級不太高、問題不太嚴(yán)重的情形。對高風(fēng)險金融機構(gòu)所采取的措施包括促其重組和撤銷清算。兩者的區(qū)別在于，促其重組需要獲得金融機構(gòu)股東尤其是主要股東的積極配合，愿意接受新股東或出售所持有的股權(quán)；撤銷清算則無須股東同意，監(jiān)管當(dāng)局認為該金融機構(gòu)已基本沒有繼續(xù)經(jīng)營可能，而直接撤銷其牌照，進入清算程序。最終的清算模式多會選擇“購買與承接”方式，不同的是有的政府會在此之前安排由監(jiān)管當(dāng)局接管有關(guān)的金融機構(gòu)，有的會成立過橋銀行承接被撤銷金融機構(gòu)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其目的都是防止金融機構(gòu)風(fēng)險進一步惡化。三是運用存款保護機制。實踐證明“購買與承接”方式是一種效率最高的清算模式，可以最大限度地減少資產(chǎn)變現(xiàn)與兌付存款的缺口。但很多情況下還會出現(xiàn)缺口，因此需要額外的保護機制抵補缺口以維護存款人信心。20世紀(jì)30年代美國建立存款保險制度后，越來越多的國家建立了類似的存款保險基金來抵補兌付存款的缺口，也有部分國家使用中央銀行或財政資金來抵補缺口。這個“三位一體”的高風(fēng)險金融機構(gòu)處置與退出機制安排還是較為成功地遏制了金融風(fēng)險的傳染與外溢的，在單體金融機構(gòu)風(fēng)險與系統(tǒng)性危機之間豎起了一道堅實的防火墻。特別是在20世紀(jì)80年代末美國發(fā)生儲貸機構(gòu)危機期間，監(jiān)管當(dāng)局和存款保險公司共同處置退出了2000多家小型存款類金融機構(gòu)，較為成功地將這場中型危機控制在局部范圍之內(nèi)。
要認真總結(jié)和吸取國內(nèi)外處置金融風(fēng)險的經(jīng)驗和教訓(xùn)。當(dāng)擁有的風(fēng)險處置手段越多、機制越健全時，金融風(fēng)險演變?yōu)榻鹑谖C的概率就越低，因此加快完善金融機構(gòu)處置和市場退出機制需要未雨綢繆，越早推出越有利于金融安全，越有利于激發(fā)金融活力，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。防范和化解金融風(fēng)險，要從金融體系和實體經(jīng)濟兩方面入手，既要加快金融體制改革和金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型，又要鞏固實體經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)，多管齊下，標(biāo)本兼治。
建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急機制，及時化解金融風(fēng)險隱患。實體經(jīng)濟的風(fēng)險向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)一般會沿兩條路徑擴散與積累，一條是通過銀行體系快速傳導(dǎo)，另外一條是通過影子銀行領(lǐng)域的剛性兌付積累?；猱?dāng)前面臨的金融風(fēng)險，首先應(yīng)對各類金融機構(gòu)面臨的各項潛在風(fēng)險進行重點排查，建立規(guī)范的金融中介機構(gòu)信息披露機制，及時披露并制止金融機構(gòu)經(jīng)營中存在的高風(fēng)險行為。其次要將影子銀行納入規(guī)范的監(jiān)管框架，明確金融機構(gòu)不同產(chǎn)品業(yè)務(wù)的法律關(guān)系和監(jiān)管規(guī)則，按照“實質(zhì)重于形式”的原則，將同類的金融產(chǎn)品歸屬于同一監(jiān)管主體，執(zhí)行相同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
加快建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)依法監(jiān)管和處置與退出。2001年國務(wù)院發(fā)布了《金融機構(gòu)撤銷條例》，將亞洲金融危機后處置金融風(fēng)險過程中較為有效的做法上升為法規(guī)。2003年頒布的《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》正式賦予了監(jiān)管當(dāng)局對銀行業(yè)金融機構(gòu)接管、促其重組和撤銷的權(quán)力，兩部法律法規(guī)與《商業(yè)銀行法》共同奠定了我國高風(fēng)險金融機構(gòu)處置和退出的法律基石。但是現(xiàn)有法律法規(guī)與建立清晰、規(guī)范、市場化的處置退出機制要求還有較大差距。首先我國現(xiàn)有法律體系還沒有清晰地界定出高風(fēng)險金融機構(gòu)從早期發(fā)現(xiàn)、制訂分類處置方案到清算退出、損失分擔(dān)機制的完整架構(gòu)，還缺乏整體性規(guī)劃和頂層設(shè)計。其次對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)更高的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和處置機制安排，包括資本和流動性要求、股東自救、債權(quán)人自救以及恢復(fù)與處置計劃等要素缺乏法律支持。最后，關(guān)于金融機構(gòu)處置與退出法律法規(guī)與上位法和相關(guān)法律的銜接配套不夠，如《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》賦予監(jiān)管當(dāng)局的接管權(quán)力，在《公司法》等相關(guān)法律中沒有相應(yīng)的條文支撐，在一定程度上影響了處置效率，甚至帶來訴訟風(fēng)險，需要盡快在立法環(huán)節(jié)補充完善。
在已發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的早期實施相關(guān)金融風(fēng)險的必要隔離。我國金融監(jiān)管已經(jīng)建立了對金融機構(gòu)的風(fēng)險評級體系，并探索建立了金融風(fēng)險的預(yù)警體系，應(yīng)在完善風(fēng)險評級和預(yù)警體系的基礎(chǔ)上，進一步細化不同風(fēng)險等級的早期干預(yù)措施。對于風(fēng)險迅速惡化、接近資不抵債邊緣的金融機構(gòu)要果斷采取處置措施，必要時進入退出程序。金融風(fēng)險隨時都有迅速惡化的可能，對監(jiān)管機構(gòu)的問責(zé)應(yīng)集中在已發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險金融機構(gòu)但沒有及時采取措施導(dǎo)致更高的處置代價上，這樣才能真正做到風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)早處置、早化解，不至于釀成系統(tǒng)性風(fēng)險與危機。
最大限度降低處置成本，提高處置效率。經(jīng)驗表明，對高風(fēng)險的問題機構(gòu)采取“購買與承接”是處置成本、道德風(fēng)險和市場沖擊最小的處置手段之一，應(yīng)積極借鑒使其成為常態(tài)化的高風(fēng)險金融機構(gòu)退出方式。一般來說，只有被撤銷或解散進入清算環(huán)節(jié)的金融機構(gòu)才能使用“購買與承接”處置方式，清算機構(gòu)才獲得處置資產(chǎn)與負債的權(quán)力。為減少對市場的沖擊，監(jiān)管方往往選擇在周五營業(yè)期結(jié)束后宣布被處置金融機構(gòu)的撤銷關(guān)閉，指定清算機構(gòu)啟動清算程序，清算機構(gòu)利用周末與購買方簽訂“購買與承接”的相關(guān)合約，以確保新買家接手后的各網(wǎng)點可以在周一重新營業(yè)。而在此之前的幾個月的工作期里，監(jiān)管當(dāng)局需要與清算機構(gòu)密切會商制訂處置方案、進行盡職調(diào)查、確定潛在買家，確保迅速、平穩(wěn)地退出。同時“購買與承接”處置方式還需要獲得法律授權(quán)，明晰清算機構(gòu)和監(jiān)管當(dāng)局的權(quán)利和義務(wù)以及必要的處置流程和審核程序。
充分發(fā)揮存款保險機制的作用，加強對廣大小額存款人權(quán)益的保護。2015年5月國務(wù)院已發(fā)布了《存款保險條例》，正式建立了我國存款保險制度，這對于保護存款人合法權(quán)益、維護金融穩(wěn)定，具有重要意義，也填補了我國金融安全網(wǎng)的重要制度空白。從國際經(jīng)驗來看，存款保險基金在處置小型金融機構(gòu)過程中發(fā)揮著更重要的作用，而大中型金融機構(gòu)的退出需要更為復(fù)雜的風(fēng)險補償機制和處置安排。同時存款保險制度還可以為推行利率市場化和銀行業(yè)退出機制的建立與實施提供重要制度基礎(chǔ)，不僅能有效保障存款人的利益，增強存款人對金融安全的信心，還能避免銀行風(fēng)險擴散和轉(zhuǎn)嫁到政府財政領(lǐng)域。
充分發(fā)揮金融機構(gòu)股東和債權(quán)人的自我救助作用，增強資本與債權(quán)的損失吸收能力。一旦危機發(fā)生后，對大中型金融機構(gòu)或者系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)提出了更高的資本和可處置要求，主要是建立股東和債權(quán)人自救機制：首先是股東自救，包括股東注資、主動的資產(chǎn)出售和分拆安排，即恢復(fù)機制；其次是減記和轉(zhuǎn)債機制，即要求大中型金融機構(gòu)發(fā)行清償能力不足時能夠吸收損失的債務(wù)工具，或者通過立法規(guī)定一般債權(quán)人在危機時刻承擔(dān)損失的機制安排，建立大中型金融機構(gòu)特有的風(fēng)險分擔(dān)補償機制，防范道德風(fēng)險。在我國五家大型商業(yè)銀行都是國家作為主要股東，股份制銀行和地方性金融機構(gòu)中也多有地方政府的股權(quán)，因此有必要界定政府作為股東的救助責(zé)任與防止動用公共資金救助的具體邊界。
推進金融監(jiān)管的轉(zhuǎn)型，形成有效的市場風(fēng)險約束機制。當(dāng)前金融體系面臨的主要風(fēng)險之一就是部分金融活動游離于體制外而監(jiān)管不到位。體制外金融過快發(fā)展的一個重要原因是監(jiān)管體制的過度管制，必須通過改革實現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，防止監(jiān)管真空和監(jiān)管套利，對跨市場、交叉性的產(chǎn)品要加強協(xié)調(diào)和改革，逐步建立“混業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)管”的金融監(jiān)管體制。監(jiān)管轉(zhuǎn)型重在構(gòu)建市場化的風(fēng)險約束機制。要建立和完善信息披露機制、退出機制、存款保險制度等一系列市場化風(fēng)險約束機制。對于非銀行金融機構(gòu)，則需要通過有序打破“剛性兌付”的手段給予投資人警示，使投資人逐步建立正確的風(fēng)險觀，正確應(yīng)對投資風(fēng)險。
規(guī)范地方政府舉債機制，防止財政風(fēng)險向金融風(fēng)險轉(zhuǎn)化和蔓延。短期看我國部分地區(qū)面臨較大的償債壓力，有關(guān)地方政府應(yīng)主動采取措施，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，防止風(fēng)險繼續(xù)積累，積極化解現(xiàn)存的風(fēng)險隱患。要通過設(shè)立政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金、制訂應(yīng)急預(yù)案等手段為可能發(fā)生的風(fēng)險做好準(zhǔn)備，將風(fēng)險控制在有限的、可控的范圍內(nèi)，避免風(fēng)險跨區(qū)域跨領(lǐng)域蔓延。從長期看要構(gòu)建起以債券為主的地方政府負債融資機制。一要制定嚴(yán)格規(guī)則，構(gòu)建行政控制與規(guī)則管理相結(jié)合的地方債務(wù)管理體制；二要分類管理，對不同類型的地方政府債務(wù)實行不同的管理辦法；三要防范因企業(yè)融資貴引發(fā)的實體經(jīng)濟空心化的潛在風(fēng)險，構(gòu)建多層次金融市場體系，積極推進利率市場化改革，改變金融背離實體經(jīng)濟的局面，使金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。
加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建，堅持有所為，有所不為。有所為包括兩方面：一是政府監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強對金融機構(gòu)和金融市場的有效監(jiān)管，對高風(fēng)險金融機構(gòu)及早發(fā)現(xiàn)、及早干預(yù)，在威脅到金融體系安全穩(wěn)定時中央銀行才提供必要的流動性支持。二是設(shè)計和建設(shè)金融體系自主的風(fēng)險處置與隔離機制，即沒有政府救助前提下的高風(fēng)險金融機構(gòu)處置與退出機制安排，實現(xiàn)金融體系正常的新陳代謝，求得金融安全與金融效率的平衡。
防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇六
為深入貫徹落實黨的十九大和***經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好重點領(lǐng)域金融風(fēng)險防范和處置攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線，促進我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展，特提出如下實施方案。
一、總體要求。
（一）工作目標(biāo)。
按照堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線的要求，通過本次防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅決打擊一批非法集資行為，全面整治一批互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場所等類金融平臺的違法違規(guī)行為，全面摸排和幫扶解困一批債務(wù)風(fēng)險企業(yè)，有效遏制當(dāng)前金融領(lǐng)域風(fēng)險事件突發(fā)、高發(fā)的勢頭，切實維護經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定。
（二）基本原則和要求。
充分發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”平臺、監(jiān)管機構(gòu)渠道等優(yōu)勢，建立問題發(fā)現(xiàn)機制，落實屬地排查責(zé)任，持續(xù)開展以互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)貸為重點的排查和巡查，切實摸清機構(gòu)底數(shù)和風(fēng)險底數(shù)，做到心中有數(shù)。
明確持牌經(jīng)營是底線，無牌經(jīng)營是非法金融活動的政策界限，嚴(yán)守法律和風(fēng)險底線，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
當(dāng)前重點是互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，要針對p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告宣傳和以投資理財名義從事金融活動、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險等開展專項整治活動，切實防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險。
在深入排查的基礎(chǔ)上，對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的要依法嚴(yán)厲打擊；對于已經(jīng)立案或公安機關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對于違法違規(guī)從事金融活動的要依法取締；對于暫時未出險的也要摸清底數(shù)、限期清退。
人民政府（街道辦事處）承擔(dān)金融風(fēng)險防控的第一責(zé)任，縣銀監(jiān)辦負責(zé)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介活動的行為監(jiān)管，縣經(jīng)濟商務(wù)局是企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范的牽頭單位，縣金融辦、縣市場監(jiān)管局等部門要按照職責(zé)分工切實做好各自領(lǐng)域的風(fēng)險防控工作，要堅持屬地為主，部門聯(lián)動，條塊結(jié)合，在壓實責(zé)任和工作機制上切實做到無縫對接，不留死角。
（三）責(zé)任主體。
按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)金融風(fēng)險防控的責(zé)任主體，主要負責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任，對本次攻堅戰(zhàn)工作負總責(zé)，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)重大金融風(fēng)險日常監(jiān)管和風(fēng)險防范化解處置等工作。要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動、靠近基層一線優(yōu)勢，做好本區(qū)域摸底排查工作，按照注冊地對從業(yè)機構(gòu)進行歸口管理，對涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置。要全面落實源頭穩(wěn)控措施，積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，維護社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，做到問題不上交、責(zé)任不推諉。
（四）時間要求。
二、重點任務(wù)。
（一）處非工作。
集中排查堅持全面摸排和突出重點相結(jié)合。各行業(yè)主管部門對所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄區(qū)域的相關(guān)主體，全面開展一次非法集資風(fēng)險排查，確保重大風(fēng)險和應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險不遺漏。p2p網(wǎng)貸、房地產(chǎn)建筑非法集資高發(fā)領(lǐng)域，要重點部署。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
根據(jù)省處非辦關(guān)于印發(fā)《浙江省開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動實施方案》的要求，定于7月－9月在全縣范圍內(nèi)集中開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。對重點領(lǐng)域、重點載體、重點區(qū)域、重點內(nèi)容，集中力量開展涉嫌非法集資廣告資訊信息整治，建立完善涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理長效機制，凈化市場環(huán)境，遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
推進重大案件和5年以上未辦結(jié)案件的處置，列出重點案件清單，落實“一案一策一專班”，明確處置進度和辦結(jié)時限。綜合運用民事、行政、刑事等法律手段，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系，減輕投資人損失。（責(zé)任單位：縣公安局、縣檢察院、縣人民法院）。
以案說法等通俗易懂的方式開展宣傳，便于群眾理解。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））
（二）互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作。
要加快推進“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的建設(shè)，加強人員保障。利用“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)對p2p網(wǎng)貸等從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)進行全網(wǎng)巡查，根據(jù)全市下達的8家注冊地在xx的p2p機構(gòu)名單和xx家域外分支機構(gòu)名單，盡快組織力量，逐一進行甄別，摸清每家機構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)、運行情況、存量風(fēng)險、投資者人數(shù)等情況。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的p2p平臺要依法嚴(yán)厲打擊；對于已經(jīng)立案或公安機關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對于違法違規(guī)從事金融活動當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看的要依法取締；對于疑似從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)企業(yè)的平臺也要抓緊摸清底數(shù)、限期清退。（責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣公安局、縣人行、縣金融辦）。
要根據(jù)當(dāng)前的金融風(fēng)險的形勢，建立信訪工作專班，要根據(jù)信訪維穩(wěn)責(zé)任制的要求，做好屬地風(fēng)險化解和穩(wěn)控工作，要暢通渠道，認真處理群眾來信、來電、來訪，積極落實并回應(yīng)訴求。要及時通報案件處置進展，強化投資者思想教育和情緒疏導(dǎo)，努力緩解矛盾。要根據(jù)金融風(fēng)險事件及時制定統(tǒng)一政策答復(fù)口徑。加強情報預(yù)警工作，制定應(yīng)急預(yù)案，及時有效應(yīng)對，有效維護社會穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣信訪局、縣公安局、金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦）。
進一步發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的作用，加強風(fēng)險研判，筑好互聯(lián)網(wǎng)金融“防火墻”。繼續(xù)做好非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“金融”等16類字樣。對于擬從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的新設(shè)企業(yè)，未取得準(zhǔn)入許可的，不予電信業(yè)務(wù)許可或備案等。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣人行、縣銀監(jiān)辦、市通訊發(fā)展辦xx工作組）。
（三）交易場所回頭看工作。
要全面。
對照。
《關(guān)于要求做好清理整頓交易場所“回頭看”后續(xù)工作的通知》（浙清整辦〔2018〕3號）的要求，堅持問題導(dǎo)向和風(fēng)險導(dǎo)向，切實做好“回頭看”后續(xù)工作。（責(zé)任單位：縣金融辦）。
（四）企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范和化解。
要聚焦民企中的大型骨干、行業(yè)龍頭、上市公司及其控股母公司等重點企業(yè)，以及各授信集中度高的企業(yè)，瞄準(zhǔn)債券兌付、兩鏈風(fēng)險、上市公司流動性等突出風(fēng)險點位，細致梳理企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、風(fēng)險結(jié)構(gòu)，真實準(zhǔn)確的摸清存在重大風(fēng)險的企業(yè)情況，對企業(yè)風(fēng)險進行研判。風(fēng)險排查工作也要注意方式方法，內(nèi)緊外松，防止過度炒作。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟商務(wù)局）。
加強對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范化解工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)單位的職責(zé)分工?？h經(jīng)濟商務(wù)局要會同縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工商聯(lián)等單位加強對企業(yè)的風(fēng)險摸排和管理指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)適度融資、理性投資、做強主業(yè)；縣金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)等部門要加強對金融機構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣財政局、縣公安局等部門要從各自職能出發(fā)，為企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范化解提供支持，營造良好環(huán)境；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實承擔(dān)屬地責(zé)任，抓好重點企業(yè)風(fēng)險摸排，前移風(fēng)險防范關(guān)口，做好風(fēng)險化解處置，并切實承擔(dān)風(fēng)險化解的主體責(zé)任。
三、保障措施。
（一）建立工作專班。本次攻堅戰(zhàn)由縣金融辦牽頭協(xié)調(diào)，組織指導(dǎo)全縣的防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的實施?？h政府要以項目為主體成立實體化運作專班，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、職責(zé)四到位。
”制度，每月8日前各領(lǐng)域牽頭部門要將工作進展情況報縣金融辦匯總（聯(lián)系人：xx，聯(lián)系電話：xx、xx）。縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會議，對金融風(fēng)險形勢進行。
研判。
協(xié)調(diào)解決。
工作。
中存在的重點難點和實際問題，部署下一階段工作。（三）加強考核問責(zé)?？h金融辦將會同縣維穩(wěn)辦適時對防范和化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作開展。
情況。
進行督查，對因工作部署不到位、風(fēng)險排查不到位、防范化解不到位而引發(fā)大要案或重大風(fēng)險事件的且造成嚴(yán)重后果的，實行責(zé)任倒查，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇七
面對多重金融風(fēng)險，銀行業(yè)等金融機構(gòu)無疑要提高警惕，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，應(yīng)對和化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險。金融機構(gòu)要加快提高自身抵御風(fēng)險的能力，通過適當(dāng)提高資產(chǎn)撥備率、資產(chǎn)充足率等方式增強應(yīng)對風(fēng)險能力。
第一、時間控制。
在金融市場中，不管你交易的品種風(fēng)險的大小，只要你沒進入交易，那么"空倉"是沒有任何風(fēng)險.而只要你入場交易，那么時刻都面臨著不同程度的風(fēng)險.所以控制你入場交易的時間就變得尤為重要.這里我們舉一個例子：大家可以想想，在一分鐘內(nèi)，黃金價格上升10美元或者下降10美元的概率大不大?答案肯定是：不大！至少在正常的交易中，幾乎很少出現(xiàn)。除非是遇上一些突發(fā)事件，概率極低的。那么我們再想想，如果是在1個小時內(nèi)，上升10美元或者下降10美元呢?我想這是經(jīng)常發(fā)生的事。因此，我們可以得出結(jié)論，當(dāng)我們的持倉時間越短，面臨的風(fēng)險就越??；而持倉的時間越長，那么面臨的風(fēng)險也就是越大。要減小風(fēng)險，那么要縮短持倉的時間，當(dāng)你持倉時間縮短，隨之你的獲利目標(biāo)也必須縮短。
第二、倉位控制。
一旦發(fā)現(xiàn)方向錯了，要嚴(yán)格止損；趨勢已經(jīng)很明朗，短線重倉以60%-70%的倉位進場，快進快出）經(jīng)常有人在問：什么樣的倉位才算是合理的?很多專業(yè)人士給出的答案是三分之一。就是假設(shè)你的帳戶里面擁有的總資金量是300萬，那么則運用100萬的資金建倉，剩下的200萬作為后備資金。特別是在保證金交易中，這是作為風(fēng)險控制的重要手段之一。但是，在實際的交易中，由于各個投資者的資金量和交易情況各不一樣，如果都按三分之一倉位，墨守成規(guī)的話，顯然不太合理。凱裕金銀認為，因為每個人的投資經(jīng)驗和專業(yè)程度不同，所以對倉位的控制也應(yīng)不同。如果是有豐富交易經(jīng)驗的人，在趨勢已經(jīng)很明朗，勝算比較高的時候，那么短線重倉以60%-70%的倉位進場，問題并不大，而且可能快速獲利很多。但是這個前提是，并且一旦發(fā)現(xiàn)方向錯了，要嚴(yán)格止損。（要結(jié)合個人情況，很多客戶是玩模擬倉后做實倉的，但實倉與模擬是完全不一樣的，新近投資的客戶建議持倉量不要超過2手）。
第三、技術(shù)控制。
技術(shù)的控制指的是運用技術(shù)分析工具，對行情進行綜合的研判后，設(shè)置科學(xué)的止損對風(fēng)險進行控制。止損的目標(biāo)，也就是要把每次的最大虧損鎖定在一個能接受的范圍之內(nèi)。避免產(chǎn)生重大虧損。在交易市場中，任何專業(yè)的分析人士都可能會有判斷錯的時候，因為人畢竟不是神，不可能對未來進行百分百精確的預(yù)測。所以一旦發(fā)現(xiàn)方向判斷錯的時候，那么就應(yīng)該及時平掉原來下錯的單，雖然這樣是虧損出局，但是至少不會再繼續(xù)虧損，最后導(dǎo)致大幅虧損。這個市場不怕犯錯，最怕拖！斷臂很痛，但是命還在??！特別是新手，下完單之后一定要養(yǎng)成跟著下止損的習(xí)慣。
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防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇八
為深入貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好重點領(lǐng)域金融風(fēng)險防范和處置攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線，促進我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展，特提出如下實施方案。
一、總體要求。
（一）工作目標(biāo)。
按照堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線的要求，通過本次防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅決打擊一批非法集資行為，全面整治一批互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場所等類金融平臺的違法違規(guī)行為，全面摸排和幫扶解困一批債務(wù)風(fēng)險企業(yè)，有效遏制當(dāng)前金融領(lǐng)域風(fēng)險事件突發(fā)、高發(fā)的勢頭，切實維護經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定。
（二）基本原則和要求。
1.底數(shù)清晰。充分發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”平臺、監(jiān)管機構(gòu)渠道等優(yōu)勢，建立問題發(fā)現(xiàn)機制，落實屬地排查責(zé)任，持續(xù)開展以互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)貸為重點的排查和巡查，切實摸清機構(gòu)底數(shù)和風(fēng)險底數(shù)，做到心中有數(shù)。
2.邊界明晰。明確持牌經(jīng)營是底線，無牌經(jīng)營是非法金融活動的政策界限，嚴(yán)守法律和風(fēng)險底線，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
3.重點突出。當(dāng)前重點是互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，要針對p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告宣傳和以投資理財名義從事金融活動、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險等開展專項整治活動，切實防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險。
4.分類處置。在深入排查的基礎(chǔ)上，對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的要依法嚴(yán)厲打擊；對于已經(jīng)立案或公安機關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對于違法違規(guī)從事金融活動的要依法取締；對于暫時未出險的也要摸清底數(shù)、限期清退。
5.分工合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)金融風(fēng)險防控的第一責(zé)任，縣銀監(jiān)辦負責(zé)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介活動的行為監(jiān)管，縣經(jīng)濟商務(wù)局是企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范的牽頭單位，縣金融辦、縣市場監(jiān)管局等部門要按照職責(zé)分工切實做好各自領(lǐng)域的風(fēng)險防控工作，要堅持屬地為主，部門聯(lián)動，條塊結(jié)合，在壓實責(zé)任和工作機制上切實做到無縫對接，不留死角。
（三）責(zé)任主體。
按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)金融風(fēng)險防控的責(zé)任主體，主要負責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任，對本次攻堅戰(zhàn)工作負總責(zé)，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)重大金融風(fēng)險日常監(jiān)管和風(fēng)險防范化解處置等工作。要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動、靠近基層一線優(yōu)勢，做好本區(qū)域摸底排查工作，按照注冊地對從業(yè)機構(gòu)進行歸口管理，對涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置。要全面落實源頭穩(wěn)控措施，積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，維護社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，做到問題不上交、責(zé)任不推諉。
（四）時間要求。
二、重點任務(wù)。
（一）處非工作。
1.開展風(fēng)險集中排查。集中排查堅持全面摸排和突出重點相結(jié)合。各行業(yè)主管部門對所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄區(qū)域的相關(guān)主體，全面開展一次非法集資風(fēng)險排查，確保重大風(fēng)險和應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險不遺漏。p2p網(wǎng)貸、房地產(chǎn)建筑非法集資高發(fā)領(lǐng)域，要重點部署。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
2.開展非法集資廣告清理整頓。根據(jù)省處非辦關(guān)于印發(fā)《浙江省開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動實施方案》的要求，定于7月-9月在全縣范圍內(nèi)集中開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。對重點領(lǐng)域、重點載體、重點區(qū)域、重點內(nèi)容，集中力量開展涉嫌非法集資廣告資訊信息整治，建立完善涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理長效機制，凈化市場環(huán)境，遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
3.加快積案處置。推進重大案件和5年以上未辦結(jié)案件的處置，列出重點案件清單，落實“一案一策一專班”，明確處置進度和辦結(jié)時限。綜合運用民事、行政、刑事等法律手段，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系，減輕投資人損失。（責(zé)任單位：縣公安局、縣檢察院、縣人民法院）。
4.開展宣傳教育活動。強化宣傳的針對性和有效性，提高公眾的防范意識和識別能力。要貼近基層、貼近群眾、貼近生活，突出老年人群體和農(nóng)村弱勢群體；要創(chuàng)新方式方法，以開展宣傳月等形式，通過有獎知識競賽等方式，吸引廣大群眾積極參與；要采取案例剖析、以案說法等通俗易懂的方式開展宣傳，便于群眾理解。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
（二）互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作。
1.掌握風(fēng)險底數(shù)。要加快推進“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的建設(shè)，加強人員保障。利用“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)對p2p網(wǎng)貸等從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)進行全網(wǎng)巡查，根據(jù)全市下達的8家注冊地在麗水的p2p機構(gòu)名單和21家域外分支機構(gòu)名單，盡快組織力量，逐一進行甄別，摸清每家機構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)、運行情況、存量風(fēng)險、投資者人數(shù)等情況。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
2.加快化解處置。對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的p2p平臺要依法嚴(yán)厲打擊；對于已經(jīng)立案或公安機關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對于違法違規(guī)從事金融活動的要依法取締；對于疑似從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)企業(yè)的平臺也要抓緊摸清底數(shù)、限期清退。（責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣公安局、縣人行、縣金融辦）。
3.做好信訪維穩(wěn)。要根據(jù)當(dāng)前的金融風(fēng)險的形勢，建立信訪工作專班，要根據(jù)信訪維穩(wěn)責(zé)任制的要求，做好屬地風(fēng)險化解和穩(wěn)控工作，要暢通渠道，認真處理群眾來信、來電、來訪，積極落實并回應(yīng)訴求。要及時通報案件處置進展，強化投資者思想教育和情緒疏導(dǎo)，努力緩解矛盾。要根據(jù)金融風(fēng)險事件及時制定統(tǒng)一政策答復(fù)口徑。加強情報預(yù)警工作，制定應(yīng)急預(yù)案，及時有效應(yīng)對，有效維護社會穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣信訪局、縣公安局、金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦）。
4.把好準(zhǔn)入關(guān)口。進一步發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的作用，加強風(fēng)險研判，筑好互聯(lián)網(wǎng)金融“防火墻”。繼續(xù)做好非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“金融”等16類字樣。對于擬從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的新設(shè)企業(yè)，未取得準(zhǔn)入許可的，不予電信業(yè)務(wù)許可或備案等。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣人行、縣銀監(jiān)辦、市通訊發(fā)展辦遂昌工作組）。
（三）交易場所回頭看工作。
要全面對照《關(guān)于要求做好清理整頓交易場所“回頭看”后續(xù)工作的通知》（浙清整辦〔2018〕3號）的要求，堅持問題導(dǎo)向和風(fēng)險導(dǎo)向，切實做好“回頭看”后續(xù)工作。（責(zé)任單位：縣金融辦）。
（四）企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范和化解。
1.盡快摸清底數(shù)。要聚焦民企中的大型骨干、行業(yè)龍頭、上市公司及其控股母公司等重點企業(yè)，以及各授信集中度高的企業(yè)，瞄準(zhǔn)債券兌付、兩鏈風(fēng)險、上市公司流動性等突出風(fēng)險點位，細致梳理企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、風(fēng)險結(jié)構(gòu)，真實準(zhǔn)確的摸清存在重大風(fēng)險的企業(yè)情況，對企業(yè)風(fēng)險進行研判。風(fēng)險排查工作也要注意方式方法，內(nèi)緊外松，防止過度炒作。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟商務(wù)局）。
2.明確責(zé)任分工。加強對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范化解工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)單位的職責(zé)分工?？h經(jīng)濟商務(wù)局要會同縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工商聯(lián)等單位加強對企業(yè)的風(fēng)險摸排和管理指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)適度融資、理性投資、做強主業(yè)；縣金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)等部門要加強對金融機構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣財政局、縣公安局等部門要從各自職能出發(fā)，為企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范化解提供支持，營造良好環(huán)境；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實承擔(dān)屬地責(zé)任，抓好重點企業(yè)風(fēng)險摸排，前移風(fēng)險防范關(guān)口，做好風(fēng)險化解處置，并切實承擔(dān)風(fēng)險化解的主體責(zé)任。
三、保障措施。
（一）建立工作專班。本次攻堅戰(zhàn)由縣金融辦牽頭協(xié)調(diào)，組織指導(dǎo)全縣的防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的實施?？h政府要以項目為主體成立實體化運作專班，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、職責(zé)四到位。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。本次攻堅戰(zhàn)涉及部門多，各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，共同做好攻堅戰(zhàn)的各項工作。建立“工作信息月報告”制度，每月8日前各領(lǐng)域牽頭部門要將工作進展情況報縣金融辦匯總?？h處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會議，對金融風(fēng)險形勢進行研判，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重點難點和實際問題，部署下一階段工作。
（三）加強考核問責(zé)。縣金融辦將會同縣維穩(wěn)辦適時對防范和化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作開展情況進行督查，對因工作部署不到位、風(fēng)險排查不到位、防范化解不到位而引發(fā)大要案或重大風(fēng)險事件的且造成嚴(yán)重后果的，實行責(zé)任倒查，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇九
借此機會，向多年來關(guān)心和支持____農(nóng)村信用社發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界表示衷心的感謝！下面，我代表____信用社作述職報告：
____信用社作為基層站所的一員，不忘宗旨，牢記使命。一年來，積極投身“優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動之中。____信用社在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心和大力支持下，全社員工始終堅持“信用為本，服務(wù)為先，文明存貸，開拓創(chuàng)新”，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)做好信貸工作，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強鎮(zhèn)”這一主題，樹立發(fā)展意識、大局意識、服務(wù)意識，營造誠信守法，科學(xué)管理，優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)營氛圍。完善制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，通過不懈地努力，取得了一定的成績，被縣委、縣政府授予“文明單位”榮譽稱號。
一、自我更新，與時俱進。
我們堅持以人為本的思想，教育員工真正理解要樹立正確的人生觀、價值觀，立足崗位，服務(wù)群眾。農(nóng)村信用社是農(nóng)民自己的銀行。金融企業(yè)作為服務(wù)型窗口行業(yè)，身系百業(yè)，情系萬家，服務(wù)方向、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量如何，直接影響社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟的發(fā)展。
肩負職責(zé)，身負重望。我們把本系統(tǒng)開展的________榮辱觀宣傳教育活動及規(guī)范化文明服務(wù)活動結(jié)合起來，進行思想道德教育，增強法制觀念，內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，使員工真正認識到：與時俱進，更新觀念的時代性，文明守法，誠信經(jīng)營的重要性，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的迫切性。自覺踐行：“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想。
誠實守信是金融企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本。為此，我社以創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動為契機，以“創(chuàng)誠信站所，做誠信信合員工”為主題，全體員工的精神面貌煥然一新，政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德水平都有很大提高，增強了為人民群眾服務(wù)、為小型企業(yè)服務(wù)、為外來投資者服務(wù)意識。農(nóng)村信用社根植于農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”是永恒的主題，為“三農(nóng)”服務(wù)就要有以苦為樂的工作作風(fēng)，把農(nóng)民當(dāng)作自己的“衣食父母”，與廣大農(nóng)民建立長期的互利互信，共同發(fā)展的魚水關(guān)系，為他們的快速致富辦實事。
二、創(chuàng)新思想，自我完善。
公道自在人心，真辦事假辦事，廣大的農(nóng)民眼睛是最亮的。為民是宗旨，富民是根本。我們本著一切行動以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅持務(wù)實的作風(fēng)，逐步完善規(guī)章制度及考核辦法，規(guī)范了單位工作行為。
把內(nèi)部管理的重點突出在一個“嚴(yán)”字上，堅決響應(yīng)聯(lián)社提出的“寧聽千聲罵，不聽一聲哭”這一理念。利用每周一晚學(xué)習(xí)上級文件的同時，對法律、法規(guī)定期進行集中進行學(xué)習(xí)，使每名員工做到知法、懂法、守法，力爭辦理的每一筆業(yè)務(wù)都做到程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、合法化。因而，我所帶領(lǐng)的信用社無一人因違規(guī)、違紀(jì)受到任何處分。
三、誠信經(jīng)營，服務(wù)社會。
農(nóng)村信用社作為地方現(xiàn)代經(jīng)濟中心，他發(fā)展標(biāo)示著經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，____信用社實行商業(yè)化經(jīng)營，防范金融風(fēng)險是職責(zé)所系，實行總量控制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有效投放，協(xié)調(diào)發(fā)展是政策所限。
____信用社在創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”工作中，注重對硬件設(shè)施的資金投入，對營業(yè)場所、營業(yè)環(huán)境徹底地進行更新改造，有力地改變了“臟、亂、差”的營業(yè)環(huán)境。為了重塑信合人的形象，信用社工作人員全部訂做了統(tǒng)一服裝，持證上崗、掛牌服務(wù)，做到政務(wù)公開。履行職責(zé)，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，與廣大客戶之間建立起平等的相互尊重、明禮守信的關(guān)系。我們在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，還注重開拓創(chuàng)新，便民利民，積極辦理中間業(yè)務(wù)，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金發(fā)放，代征國稅，代理保險等業(yè)務(wù)。
四、求真于事，務(wù)實為民。
____信用社作為地方性金融，肩負著地方經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)社會的神圣使命。只有加快發(fā)展，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，才能有所奉獻。在工作中，我們倡導(dǎo)“立足農(nóng)信干農(nóng)信”的服務(wù)格局，密切與人民群眾的血肉關(guān)系，贏得了老百姓的信任，在信貸支農(nóng)工作中，引導(dǎo)全員牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營理念，把“興一方經(jīng)濟、富一方百姓”作為本份工作，找準(zhǔn)信貸杠桿的支點，在政府規(guī)劃、群眾自愿的前提下，只要符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，資金問題就予以保證。
通過發(fā)放聯(lián)保貸款、開展信用村、戶評定活動，全力支持農(nóng)民發(fā)展種植、飼養(yǎng)、收購等項目，在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟中求得發(fā)展，有力支持了我鎮(zhèn)春耕、“三夏”、秋收秋種、冬季農(nóng)田管理等工作。為培養(yǎng)個體工商戶的守信意識，對個體工商戶進行建檔立案，評定信用等級，使講信用的工商戶得到實惠，并對招商引資項目提供多方位服務(wù)。
20____年____信用社發(fā)放農(nóng)戶貸款820萬元，支持小型企業(yè)貸款累計發(fā)放410萬元，占當(dāng)年新增貸款發(fā)放余額86%以上。每年元月份是信用社放貸高峰期，我們社全體員工都做到勤政廉潔，不以權(quán)謀私，以貸謀私，按照誠守信的原則發(fā)放貸款，簡化手續(xù)，不刁難客戶，對信用程度好的農(nóng)戶做到一次核定，隨到隨辦，對一般農(nóng)戶執(zhí)行職保方式進行貸款，提高了貸款的透明度，我們還制訂了貸款公開制度，設(shè)立了“貸款公開欄”，對貸款戶進行按月公布，接受群眾監(jiān)督。立足“三農(nóng)”服務(wù)方向，為建立“誠信____”而奮斗。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，____信用社的發(fā)展離不開社會，社會的發(fā)展伴隨著信用社。我們要始終堅持立足農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，這一根本宗旨，把無形的競爭，變?yōu)橛行蔚姆?wù)。____信用社將以更加飽滿的精神狀態(tài)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更高的質(zhì)量，更高的要求，來完善“人民滿意的基層站所”建設(shè)，把____信用社建成團結(jié)協(xié)作、勤政、務(wù)實、高效、優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù)窗口，為加快發(fā)展，富民強鎮(zhèn)，全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻！
防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇十
各行政村、鄉(xiāng)直各部門：
為深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記2019年1月21日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上的重要講話內(nèi)容和內(nèi)涵要求，認真貫徹落實xxx縣委1月31日召開的防范化解重大風(fēng)險專題會議精神，緊密結(jié)合xxx鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，制定《xxx鄉(xiāng)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險隱患工作的實施方案》，現(xiàn)予以下發(fā)，請認真貫徹落實與執(zhí)行。
中共xxx鄉(xiāng)委員會2019年2月1日。
防范與化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市、縣委強調(diào)要始終做好的一項重點工作任務(wù)，關(guān)乎我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。根據(jù)上級會議精神和工作要求，在對全鄉(xiāng)重大風(fēng)險隱患進行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，對照習(xí)總書記1月21日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上的重要講話精神，按照縣委工作部署與要求，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)備思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
二、工作目標(biāo)。
（一）主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆，明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險，更要從治本上控制風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向，立足抓常抓長，建立健全長效機制。
（四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
三、
重點領(lǐng)域。
理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下幾個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
（一）公共安全方面。重點對涉恐涉暴、邪教組織等重點群體及重點人員進行全面排查，對涉及民生的供水、供電等重點部位以及人員密集場所等重點區(qū)域的安全防控設(shè)備進行檢查，研究制定我鄉(xiāng)重點部位公共安全防范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦）。
（二）煙花爆竹方面。落實煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”（關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點；關(guān)閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點；嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹；嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品；嚴(yán)禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品；嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存；嚴(yán)禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞；嚴(yán)禁購買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品）。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、派出所）。
（三）工貿(mào)行業(yè)方面。進一步核查企業(yè)底數(shù)，切實做到“一地一冊、一企一表、一隱患一措施”；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、真查實改，徹底整治和消除存在的事故隱患。（責(zé)任單位：經(jīng)委、安監(jiān)站、派出所）。
（四）交通安全方面。加強鄉(xiāng)村公路急彎陡坡、臨水臨橋等重點路段隱患治理；深入開展我鄉(xiāng)車輛安全專項動態(tài)管理；強化“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)控管理，打擊非法營運和營運車輛非法改裝等行為。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦、城建辦）。
（五）建筑施工方面。積極推進建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)，強化企業(yè)對項目的安全管理，有效提高事故預(yù)防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設(shè)工程落實施工方案專項行動，全面深入排查建筑施工安全隱患。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、城建辦）。
（六）食品安全方面。對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、銷售等領(lǐng)域進行專項治理；建立和落實報備、監(jiān)管等工作責(zé)任制，保障食品安全。（責(zé)任單位：衛(wèi)生院、安監(jiān)辦）。
（八）消防安全方面。建立完善專門機構(gòu)和專兼職消防隊伍、嚴(yán)格消防設(shè)施管理、開展消防演練和安全宣傳教育情況，全面開展防火巡查檢查。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、派出所）。
（九）教育領(lǐng)域方面。組織開展針對校內(nèi)人員密集場所、學(xué)校?；泛鸵兹家妆?、校舍安全、特種設(shè)備設(shè)施、校車安全、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、中心校）。
（十）公共衛(wèi)生安全方面。嚴(yán)格落實相關(guān)防控措施，及時做好疫情應(yīng)對處置工作。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、衛(wèi)生院）。
（十一）社會綜合治理方面。通過綜治中心規(guī)范化建設(shè)、“雪亮工程”建設(shè)、視頻會議終端建設(shè)以及網(wǎng)格化信息綁定工作，構(gòu)建“空中有監(jiān)控、路面有巡邏、村內(nèi)有聯(lián)防”的農(nóng)村社會治安管理新模式，提升我鄉(xiāng)基層社會治安防控的能力。積極完善接待群眾來訪、矛盾糾紛排查、轉(zhuǎn)辦交辦案件辦理、預(yù)警信息報送等工作，多舉措實現(xiàn)全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：綜治辦、派出所）。
（十二）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對方面。加大對敏感節(jié)點、敏感問題輿情問題的處置力度，要按照“確認事實，快速反應(yīng)，妥善處理”總體要求，在第一時間啟動公共安全輿情應(yīng)急響應(yīng)機制，堅持積極正面引導(dǎo)，進行有針對性地解答，以正視聽，有效引導(dǎo)涉及我鄉(xiāng)的輿情信息，防止負面炒作。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦）。
(十三)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括水、大氣、土壤、生活垃圾焚燒等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦）。
(十四)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、合作社風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。（責(zé)任部門：派出所、經(jīng)委）。
（十五）社會保障的可持續(xù)性風(fēng)險。（責(zé)任部門：人社所、派出所）。
（十六）其他領(lǐng)域或突發(fā)領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任部門予以解決。
四、建立健全工作機制。
建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一：
（一）風(fēng)險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面的梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。建立重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
（二）風(fēng)險隱患評估機制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
（三）風(fēng)險隱患預(yù)警機制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風(fēng)險隱患規(guī)避機制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理向系統(tǒng)傳導(dǎo)，向政府積聚。
五、實施步驟。
（一）調(diào)查研究階段（2月1日——3月1日）。對上述所列的重點領(lǐng)域風(fēng)險，由各牽頭單位負責(zé)，相關(guān)單位配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，形成調(diào)研報告，提出進一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路對策。
（二）匯總報告階段（3月2日——3月31日）。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，形成xxx鄉(xiāng)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研報告，為以后的相關(guān)決策提出對策建議。
六、相關(guān)要求。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細化、風(fēng)險防控長效化。
（二）明確防控責(zé)任。要按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。
（三）抓好督導(dǎo)檢查。xxx鄉(xiāng)風(fēng)險防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪、隨機抽查等方式，定期不定期深入到村、到企業(yè)對風(fēng)險隱患排查和防范處置工作情況進行督導(dǎo)檢查。加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。
（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度，發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況；對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，都要依法依規(guī)追究責(zé)任。
中共xxx鄉(xiāng)委員會xxx鄉(xiāng)人民政府。
2019年2月1日。
防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇十一
一、認真學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)，增強依法合規(guī)經(jīng)營的理念。
要加強法律法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)，這是從源頭上杜絕違規(guī)違章行為的重要手段。銀行員工加強對風(fēng)險防范知識的學(xué)習(xí)，就能認識到社會的復(fù)雜性和銀行經(jīng)營風(fēng)險的普遍性，認識到銀行本身是高風(fēng)險行業(yè)，必須把風(fēng)險防范放在第一位。每天從自己的崗位做起，自覺遵守各項規(guī)章制度，自覺抵制各種違紀(jì)、違規(guī)、違章行為。要根除以信任代替管理，以習(xí)慣代替制度，以情面代替紀(jì)律的弊端，視制度為生命，糾違章如排雷，增強風(fēng)險防范意識和自我保護意識，規(guī)范操作，從源頭上預(yù)防案件的發(fā)生。
二、從嚴(yán)治行，加強內(nèi)控，把細節(jié)管理融入長效機制建設(shè)中。
抓住“防、查、建、糾”四個關(guān)鍵點，建立四種機制，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。
一要“防”。建立群防群治機制。從事后查向事前防轉(zhuǎn)變。要發(fā)動全員力量，共同參與，齊抓共管，切實提高全行員工依法合規(guī)經(jīng)營意識，增強執(zhí)行力，嚴(yán)格落實內(nèi)控制度，杜絕有章不循違規(guī)操作，工作中責(zé)權(quán)不分，職責(zé)不明，授權(quán)不清，反程序操作等現(xiàn)象。
二要“查”。建立監(jiān)督檢查長效機制。從集中檢查向制度化經(jīng)常化轉(zhuǎn)變?；说认嚓P(guān)檢查部門要注重實效，提高科技手段在檢查中的運用，實行重點檢查與抽查相結(jié)合，現(xiàn)場檢查與調(diào)取掌握監(jiān)控相結(jié)合，對違規(guī)問題查實、查清、查準(zhǔn)，檢查不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，要常抓不懈。被查部門要加強事后監(jiān)督和事中復(fù)核，使“查”落實到每筆業(yè)務(wù)始終。
??三要“建”。建立制度及時更新機制。從被動防向主動堵轉(zhuǎn)變，充分利用檢查結(jié)果，超前規(guī)劃，及時查補，及時堵塞漏洞，制定相關(guān)制度時要由具有一定實踐經(jīng)驗的'人員參加，出臺的制度要易操作，易檢查，易評價。要加快機構(gòu)扁平化改革步伐，切實解決基層機構(gòu)多頭管理，使制度執(zhí)行能夠“一戳到底”。
四要“糾”。實行屬地、屬下、屬權(quán)管理。違規(guī)必糾，對于發(fā)現(xiàn)問題，絕不搞“下不為例”，對直接管理者要問責(zé)，對責(zé)任人要問責(zé)。通過加強教育，加強檢查，及時糾錯，嚴(yán)格問責(zé)等多手段的綜合運用，培養(yǎng)全行員工合、規(guī)經(jīng)營意識，建設(shè)合規(guī)文化系統(tǒng)工程，營造業(yè)務(wù)發(fā)展的良好內(nèi)部環(huán)境。
三、正視問題，構(gòu)建金融合規(guī)管理體系。
農(nóng)發(fā)行成立已經(jīng)快已經(jīng)20年，已逐步形成了自己的管理模式和特點。但距離現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求還有相當(dāng)大的差距。
一是風(fēng)險意識淡薄。經(jīng)營銀行就是運營風(fēng)險，任何金融業(yè)務(wù)都有風(fēng)險，只有采取識別、計量、監(jiān)測、控制的方法才能使風(fēng)險得到有效規(guī)避。
二是不合規(guī)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)發(fā)行最易出現(xiàn)問題和案件的最多點、最難控制點，莫過于前臺操作中存在的問題和隱患。
三是一、二級條線風(fēng)險防范流于形式。檢查走馬觀花，盡責(zé)不實。
四是針對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實不夠。針對這些差距，應(yīng)該采取積極的對策和措施。一是建立條線的合規(guī)風(fēng)險防控體系。各部門、各業(yè)務(wù)線都要有明晰的操作流程和風(fēng)險提示以及對應(yīng)的措施和方法。二是建立“三條五線”的合規(guī)防控體系。
防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇十二
亞洲金融危機對我國金融市場的警示是深刻的、長遠的。我國也是新興的市場經(jīng)濟國家，也在大量地吸收外資為我國的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，我國也存在大量的外債，我國銀行業(yè)受國家政府的控制程度也很高；同時權(quán)責(zé)發(fā)生制的執(zhí)行也使得我國銀行業(yè)在收入的確認上違背了會計謹(jǐn)慎性原則，助長了泡-沫-經(jīng)-濟。尤其重要的是，我國國有獨資商業(yè)銀行的呆、壞賬是我國金融危機產(chǎn)生的最大隱患。從金融會計的角度，我國銀行業(yè)欠缺一個象西方那樣“信息提供正確及時、問題反映客觀公正、自我調(diào)節(jié)靈活機動、對策處理果斷有效”的成熟會計核算監(jiān)管機制，這是我國金融會計風(fēng)險產(chǎn)生的根源所在。
金融會計具有核算和經(jīng)營管理兩項主要功能，一方面直接負責(zé)財務(wù)管理、損益計算和經(jīng)濟核算；另一方面通過反映情況、提供信息、分析預(yù)測來實現(xiàn)計劃管理、資金管理，對整個銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營進行控制和調(diào)節(jié)。因此在分析會計風(fēng)險時，應(yīng)將重點放在如何強化金融會計職能，也就是在分析金融會計風(fēng)險類型和我國金融業(yè)會計風(fēng)險的現(xiàn)狀、原因及控制時，在會計職能的發(fā)揮上作出界定。
一、金融會計及金融會計風(fēng)險
金融會計是我國會計體系的主要組成部分，是按照會計的基本原理、基本原則和基本方法，以貨幣為計量單位，對金融機構(gòu)的經(jīng)營治理活動進行準(zhǔn)確、完整、連續(xù)、綜合的核算和監(jiān)督，并對金融機構(gòu)財務(wù)信息進行衡量、加工和傳送的專業(yè)會計。它有助于信息的使用者在經(jīng)營治理和其它經(jīng)濟活動中作出合理和有效的決策。
金融會計是金融治理工作的重要組成部分，金融愈發(fā)展，會計愈重要。金融會計的重要性，要求其對金融機構(gòu)經(jīng)營治理活動的核算、監(jiān)督及其所反映的財務(wù)信息必須絕對準(zhǔn)確，符合客觀實際。但是，金融會計也面臨著復(fù)雜的外圍環(huán)境和人為因素所帶來的各種風(fēng)險。所謂風(fēng)險，可以根據(jù)人們的不同理解有多種多樣。風(fēng)險是對特定情況下未來結(jié)果的客觀疑慮；風(fēng)險是損失出現(xiàn)的機會或概率等。但是，目前最被人們接受的風(fēng)險定義是“損失發(fā)生的不確定性”。因此，所謂金融會計風(fēng)險，就是金融機構(gòu)在經(jīng)營治理過程中，由于會計核算錯誤或會計信息提供失誤而導(dǎo)致的決策失誤，以及因為主客觀條件惡化或其他情況，使金融機構(gòu)的資金、財產(chǎn)、信譽等蒙受損失的可能性。
二、逐步建立適應(yīng)商業(yè)化經(jīng)營特點的治理型金融會計新體系
還輕易掩蓋問題，延誤分散與化解風(fēng)險的時機。因此，只有盡快實現(xiàn)金融機構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)一的會計治理體制，才能有效地遏制違規(guī)和賬外經(jīng)營，有效地防范和化解金融會計風(fēng)險。
三、加強和改善金融會計的信息揭示與披露系統(tǒng)
離開了來自銀行內(nèi)部和外部及時、可靠、完整的會計信息，金融風(fēng)險的防范與控制就無從談起。為此，對來自銀行外部借款單位的會計信息應(yīng)就其真實性、全面性和相關(guān)性提出相應(yīng)要求。首先，考慮到目前我國企業(yè)虛假會計報表滿天飛、會計信息嚴(yán)重失真的現(xiàn)實情況，銀行在接受貸款申請時，應(yīng)強制要求其報送經(jīng)由注冊會計師審計驗證后的會計報表，并要求出具審計報告的會計師事務(wù)所承擔(dān)無限連帶責(zé)任。其次，銀行在接受企業(yè)貸款申請時，應(yīng)要求所有的貸款企業(yè)必須提供現(xiàn)金流量表，并應(yīng)將原先著重對企業(yè)利潤指標(biāo)和靜態(tài)財務(wù)比率的考核，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ΜF(xiàn)金流量指標(biāo)以及與現(xiàn)金流量表有關(guān)的財務(wù)比率的考核上來。最后，鑒于我國企業(yè)編制與提供的會計報表過于簡化、信息含量低的情況，銀行在接受企業(yè)超過一定數(shù)額的貸款申請時，除要求企業(yè)報送主要會計報表以外，還應(yīng)要求企業(yè)提供能具體披露其償債能力的`補充會計信息。
四、進一步改進金融會計制度，使之充分體現(xiàn)謹(jǐn)慎性會計原則
（一）改進呆賬預(yù)備金計提方法，提高計提比例，擴大計提范圍，簡化核銷審批手續(xù) 一是可以考慮采用能夠按照貸款的風(fēng)險程度計提呆賬預(yù)備金，即將現(xiàn)行呆賬預(yù)備金的計提方法改為每月按實際發(fā)生的貸款總額的一定比例（比如1％）全額計提“一般呆賬預(yù)備金”；對出現(xiàn)的問題貸款，應(yīng)立即按其發(fā)生呆賬可能性的大小，依據(jù)預(yù)先確定的計提比例再計提“非凡呆賬預(yù)備金”。當(dāng)這兩項呆賬預(yù)備金累積到一定的數(shù)額，足以完全化解所有有問題貸款可能發(fā)生的呆賬損失風(fēng)險以后，可不再計提呆賬預(yù)備金。銀行及金融機構(gòu)按上述方法計提的呆賬預(yù)備金應(yīng)答應(yīng)其在稅前扣除。
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防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇十三
近年來,在企業(yè)金融組織體系發(fā)展過程中,伴隨著金融系統(tǒng)頻繁的發(fā)生各類案件,人們將關(guān)注的焦點集中到企業(yè)金融會計風(fēng)險問題上。在企業(yè)金融會計的業(yè)務(wù)工作中,金融會計風(fēng)險是風(fēng)險在其業(yè)務(wù)領(lǐng)域的一種表現(xiàn)。由于每個企業(yè)金融業(yè)務(wù)的會計處理方式不同,金融會計風(fēng)險也相應(yīng)地分為表內(nèi)會計處理風(fēng)險、表外會計處理風(fēng)險兩種形式。因此,在企業(yè)金融會計風(fēng)險所涉及的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),體現(xiàn)出不同的風(fēng)險表現(xiàn)形式,也需要有不同的防范與化解辦法,只有加強對企業(yè)金融會計風(fēng)險的防范與化解,才能促進企業(yè)的健康發(fā)展。
我們通常所謂的風(fēng)險,一般指的是具備一定條件,在一定的時期內(nèi),有可能發(fā)生的各種結(jié)果與變動程度。而單純從財務(wù)角度來說,其風(fēng)險主要涉及到預(yù)期的報酬可能無法按時兌現(xiàn)。而企業(yè)金融會計風(fēng)險作為金融風(fēng)險的一個重要方面,主要是指在企業(yè)金融會計業(yè)務(wù)過程中,由于制度安排以及組織管理、技術(shù)方法和人員素質(zhì)等方面原因,導(dǎo)致金融會計業(yè)務(wù)有可能產(chǎn)生經(jīng)濟損失方面的風(fēng)險,也就可能造成資金、財產(chǎn)、信譽等方面損失等等。
及時對銀行業(yè)務(wù)進行真實、完整地核算是銀行會計的主要基礎(chǔ)性工作。而在企業(yè)會計實務(wù)中,因會計核算的許多環(huán)節(jié)失控帶來的風(fēng)險,集中體現(xiàn)在對憑證審查不嚴(yán)、沒有及時進行賬務(wù)處理、對賬務(wù)進行檢查核對不力、對復(fù)核監(jiān)管不力、沒有健全的電腦制約機制以及采取不當(dāng)?shù)暮怂惴椒ǘ斐傻馁Y金被截留、挪用、騙取、貪w、盜竊等一系列損失。
結(jié)算業(yè)務(wù)通過銀行向客戶提供各種支付結(jié)算的手段與工具來實現(xiàn)經(jīng)濟活動中客戶的貨幣給付轉(zhuǎn)移服務(wù)。在企業(yè)會計實務(wù)中,因復(fù)雜、不健全的結(jié)算管理,會造成結(jié)算資金借助結(jié)算憑證和結(jié)算渠道而進行套取、侵吞、挪用結(jié)算資金而產(chǎn)生的風(fēng)險,這樣的風(fēng)險具有隱蔽多樣的手段和涉及較大的金額等特點。
這一風(fēng)險主要是因相對軟弱的企業(yè)金融會計監(jiān)督職能,沒有對那些經(jīng)營不合理或者不合法行為進行有效地監(jiān)督而產(chǎn)生的風(fēng)險。這一風(fēng)險對我國商業(yè)銀行的發(fā)展影響很大。
(一)外部經(jīng)濟環(huán)境的影響。
在金融業(yè)競爭激烈的大環(huán)境中,少數(shù)企業(yè)受利益的驅(qū)動,通過一些不正當(dāng)?shù)氖侄芜M行惡意競爭,這些手段有:高息攬儲、低息放貸,或違背會計核算原則虛增虛減利潤等,這樣的違法手段不僅增大了企業(yè)的經(jīng)營成本,也擾亂了“公平、公正、平等”的.競爭基本原則,不可避免地產(chǎn)生企業(yè)金融會計風(fēng)險。
(二)內(nèi)部管理模式的影響。
這主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面,會計信息導(dǎo)致的風(fēng)險。會計信息不真實可靠,導(dǎo)致金融資金被截留、貪w以及盜竊的風(fēng)險。失真的會計信息將導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營活動無法實現(xiàn)科學(xué)化、制度化,影響了企業(yè)的健康有序發(fā)展。失真的會計信息也導(dǎo)致企業(yè)無法對自身進行市場定位,誤導(dǎo)資金的流向,影響其競爭力,導(dǎo)致其面臨淘汰的命運。另一方面,內(nèi)控制度導(dǎo)致的風(fēng)險。由于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視和認識程度不夠、內(nèi)控制度建設(shè)不能跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要、有效的會計監(jiān)督和制約機制缺乏、對內(nèi)控制度落實不力等因素的影響,導(dǎo)致金融風(fēng)險的加劇。
(三)會計行為主體的影響。
會計行為主體主要是會計人員,職業(yè)道德素質(zhì)不高、受社會不良思潮影響,是產(chǎn)生金融會計風(fēng)險的一個重要誘因;同時,現(xiàn)有些企業(yè)會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也不夠,使會計人員的知識結(jié)構(gòu)和層次沒有及時更新,用人機制的缺乏,使會計人員素質(zhì)在低層次上停留,這都為金融會計風(fēng)險埋下了伏筆。
防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇十四
為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實際，特制定本工作方案。
總體目標(biāo)：
一是達到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
二是實現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位；安全穩(wěn)定風(fēng)險和隱患排查處置到位；輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位；應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。
工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風(fēng)險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險防控責(zé)任落實到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任人，發(fā)揚從嚴(yán)從實作風(fēng)，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機制，及時分析研究風(fēng)險防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細、做扎實，確保萬無一失。
1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進校干擾破壞等。
2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。
4.經(jīng)濟領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.
6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團組、出國（境）留學(xué)生人身安全問題。
7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。
8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
1.學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。
組??長：黨委書記、校長。
常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長；
主管學(xué)生工作的副校長。
副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)。
成??員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機制，加強信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。
主??任：黨政辦主任。
副主任：各行政處室、教輔單位主要負責(zé)人。
各部門責(zé)任分工：
黨政辦負責(zé)全校重大風(fēng)險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風(fēng)險防范。人事處負責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險防范。工會負責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險防范。宣傳部負責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險防范?？蒲刑庁撠?zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險防范。學(xué)工部負責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負責(zé)課堂教學(xué)、實驗室、實習(xí)實訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實訓(xùn)中心負責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險防范。后勤處負責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險防范工作。
2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實任務(wù)，精心組織，狠抓落實。
（一）認真排查風(fēng)險隱患。
1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險防范形勢進行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。
2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：
一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭；
二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛；
三是學(xué)校周邊交通、攤點擺放環(huán)境治理；
四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設(shè)施管理、實習(xí)實訓(xùn)管理；學(xué)術(shù)交流中心、實訓(xùn)中心、機房、圖書館等重點場所安全管理；師生重大群體集會活動；校外的包括校外住宿、實習(xí)實訓(xùn)、國內(nèi)外進修考察學(xué)習(xí)等。
五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為；
六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。
3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
（二）深入開展校園及周邊綜合治理。
1.嚴(yán)格校園日常管理。
一是認真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強各類人員撲救技能訓(xùn)練。
二是對重點部位進行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機房、宿舍、食堂等重點部位。
三是加強食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。
四是加強門衛(wèi)管理，強化對進出校園人員、車輛管控。
五是加強學(xué)校集體活動特別是外出實習(xí)實訓(xùn)活動的管理。
六是加強課堂教學(xué)的管理。
七是加強學(xué)生思想政治教育，加強?；返墓芾?。
2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。
（三）嚴(yán)密防范滲透。
1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。
2.強化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。
（四）提高應(yīng)急處置能力。
1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。
2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。
3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。
（五）打擊侵害校園的不法行為。
1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進入校園滋事。
2.提升自身防范能力。加強安全教育，進一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。
1.高度重視。各處室、各單位要充分認識安全重大風(fēng)險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達會議精神，利用多種形式，加強系列安全教育，不斷增強風(fēng)險防范的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
2.落實主體責(zé)任。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險防范工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強制度建設(shè)，加強隊伍建設(shè)。建立檢查、整改制度，開展演練活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報告請示制度，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點安全穩(wěn)定工作，做好重點部位“三防”工作。建立風(fēng)險防范工作臺賬、完善相關(guān)檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。各單位要制定相應(yīng)的工作方案(方案紙質(zhì)版于4月4日報安全處監(jiān)控室（行政樓119房間），電子版發(fā)到?。
[email?protected]。
)。
3.加強考核和責(zé)任追究。進一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴(yán)肅批評通報。對工作不負責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。
4.繼續(xù)實行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機24小時開機，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù)。
5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風(fēng)險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處（電話:6269908、6269981）上報情況。
防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇十五
1.輕倉：
人無橫財不富，馬無夜草不肥。油市似乎成了不少人暴富的希冀。很多人似乎只看見了原油市場的暴利，卻沒有看見市場中隱藏的巨大風(fēng)險。因此在操作的額時候選擇全倉交易，而實際上財富的累積是點點滴滴的。輕倉的目的是防止判斷失誤后造成大的損失而無法翻身或過度打擊個人的心態(tài)造成胡亂下單。個人認為，原油交易首先要考慮的如何活下來，而不是一夜暴富。就好比人一樣，先生活再生存。
2.順勢：
首先，要對趨勢做出正確的判斷。充分利用15.30.60分鐘圖的走勢。你必須永遠跟著趨勢走。像這種搶反彈的情況盡量不要操作。永遠不要逆市操作，希望可以觸底反彈。如果你懂的勢的形成后，也就明白任何一個轉(zhuǎn)勢的過程不可能造成均線起棱角的。都是先要讓這根向下或向上的均線逐步趨平然后轉(zhuǎn)向成另一個方向。因此，搶反彈個人認為很不好，不要做市場上的異類。
3.勿貪：
人生在世少不了貪、嗔、癡。而又以貪字為首。從小編的不少人的個人經(jīng)歷看。在炒油的過程中，常伴著貪念和后悔。盈利不平倉希望獲得更大的收益，虧損不止損希望任聽天由命。外匯真正的獲利是：無數(shù)次小的損失換來一次大的勝利，而不是無數(shù)次小的勝利換來一次致命的損失。
4.信心：
原油操作中最重要的就是信心，信心來自于你對市場的正確判斷。信息建立在自己的真正強大。想明白這樣操作的概率是多少就需要對自己的操作模式進行測試。當(dāng)你用經(jīng)過測試的模式進行操作時，一些微小的損失你就很簡單的理解為成本。因為天下任何生意都需要成本。即使虧損也要有輸?shù)闷鸬挠職?，這樣才是成熟心態(tài)的標(biāo)志。
5.復(fù)利：
復(fù)利的基礎(chǔ)是勇氣，而勇氣有建立在資金的信心上。這也是配合輕倉的最佳組合。把握住趨勢，做出自己的判斷。堅定資金的信念。那么你將是投資市場的佼佼者。
防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇十六
摘要：金融會計風(fēng)險是商業(yè)銀行金融風(fēng)險的重要組成部分，文章通過對金融會計風(fēng)險定義、類型、成因的論述，對如何防范金融會計風(fēng)險從微觀方面進行了探討。
金融會計是金融管理工作的重要組成部分，金融愈發(fā)展，會計愈重要。
金融會計的重要性，要求其對金融機構(gòu)經(jīng)營管理活動的核算監(jiān)督及其所反映的財務(wù)信息必須絕對準(zhǔn)確，符合客觀實際。
但現(xiàn)實中，金融會計面臨著復(fù)雜的外圍環(huán)境和人為因素，會帶來的各種各樣的金融會計風(fēng)險。
所謂金融會計風(fēng)險，就是金融機構(gòu)在經(jīng)營管理過程中，因會計核算錯誤或會計信息提供失誤而導(dǎo)致的決策失誤，以及因為主客觀條件惡化或其他情況，使金融機構(gòu)的資金、財產(chǎn)、信譽等蒙受損失的可能性。
1.
會計權(quán)限不明，操作失誤造成的風(fēng)險。
這類風(fēng)險是指在銀行組織內(nèi)，由于會計操作上的失誤帶來的風(fēng)險。
主要包括：會計、儲蓄或經(jīng)辦人員責(zé)任心不強和法制觀念淡薄而造成的財產(chǎn)損失。
銀行會計作為一項專業(yè)性較強而風(fēng)險性又大的部門會計，面對大量結(jié)算票據(jù)、現(xiàn)金資產(chǎn)，以至密押、印章、重要空白憑證、有價單證等，一旦發(fā)生工作疏漏和制度不健全造成的資產(chǎn)損失是巨大的，同時還會造成銀行信譽受損。
雖然對各個會計崗位的權(quán)限和不同權(quán)限的職責(zé)都進行了劃定，但是這種職責(zé)的劃定是人為因素占有主導(dǎo)，傳統(tǒng)固定劃分模式占據(jù)主導(dǎo)。
這些職責(zé)劃分，不能適應(yīng)金融機構(gòu)在市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展具體要求。
2.
賬外有賬，監(jiān)督乏力產(chǎn)生的風(fēng)險。
因缺乏嚴(yán)格的會計管理，很多的金融機構(gòu)，在大賬之外設(shè)小賬，搞幾套賬，這就在一定程度上加劇了違規(guī)經(jīng)營的風(fēng)險。
《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等專門法律對于銀行等金融機構(gòu)進行了嚴(yán)格的規(guī)制，但即使這樣，在不正當(dāng)利益驅(qū)動下，發(fā)放超規(guī)模貸款、違章拆借、賬外投資、私設(shè)小金庫、越權(quán)承兌、貼現(xiàn)銀行匯票等違規(guī)情況屢禁不止，賬外吸存，或開出存單不入賬，以代企業(yè)融資而高息吸存，賺了錢通過各種方式分掉，虧了錢就是金融機構(gòu)的損失，類似于這樣的所為，都潛伏著巨大的風(fēng)險。
防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇十七
摘要:金融是我國經(jīng)濟的核心,同時它也是一個風(fēng)險非常高的行業(yè),美國的次級貸危機就給美國甚至是世界經(jīng)濟帶來致命的一擊。
因此,分析我國金融會計風(fēng)險形成的根源,并對癥下藥,把金融會計風(fēng)險盡量減小,引導(dǎo)我國經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展,具有重大的理論意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
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