計劃可以提高我們的預見性和應變能力，以應對未來可能出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)。其次，要有一個合理的時間安排，確定每個步驟的起止時間。堅持執(zhí)行計劃，不要因為困難而放棄或推遲。
國有企業(yè)改革工作計劃篇一
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，出臺實施了一系列重大改革方案，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。十集大型政論片《將改革進行到底》第二集——《引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)》，聚焦經(jīng)濟體制改革，圍繞習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，生動展現(xiàn)了黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領中國人民，深化經(jīng)濟體制改革，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，奮力突破結(jié)構之困的偉大實踐。
改革開放三十多年來，中國迅速成長躍升為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力顯著提高，人民生活極大改善，中國特色社會主義充滿生機與活力。然而，當二十一世紀第二個十年來臨時，造就這一奇跡的經(jīng)濟發(fā)展方式，卻遇到了越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，只有不斷改革，激發(fā)活力，中國經(jīng)濟才能滾滾向前、洪流不息。
目前，我國國有企業(yè)資產(chǎn)總額超過144萬億元，在國民經(jīng)濟中起到舉足輕重的作用。因此，深入推進國資國企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側(cè)結(jié)構性改革的應有之義。
7月，習近平總書記在吉林考察時，特地來到兩家國有企業(yè)。他指出，“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能”。這為國企改革確立了價值判斷，成為深入推進國企改革的定盤星。
國企改革，不是要把國企改散了、改垮了、改沒了，而是體現(xiàn)“兩個毫不動搖”，優(yōu)化國有企業(yè)布局，提高國有企業(yè)競爭力，促進多種所有制經(jīng)濟攜手共同發(fā)展。
208月24日，《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》出臺。以此為統(tǒng)領，國企分類、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、完善國資監(jiān)管體制、加強黨的領導、防止國有資產(chǎn)流失等多個配套文件出臺，共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。國企改革“1+n”體系就此搭建完成。
混合所有制改革被列為國有企業(yè)改革的突破口。比如曾被體制機制束縛的中國東方航空集團公司經(jīng)過深入討論將企業(yè)進行改制重新安排人員決定面向社會出讓45%的股權以引進新的戰(zhàn)略投資和財務投資者。同時員工持股10%。“混改以后我們吸收民營資本進來真正建立市場化的內(nèi)部機制使企業(yè)進一步增強活力。”中國東方航空集團公司總經(jīng)理馬須倫如是說。
在國企改革不斷向縱深挺進的同時,國有資本布局不斷優(yōu)化。黨的十八大以來，央企已從115家減少到102家。10家中央企業(yè)完成重組，優(yōu)化了核心競爭力，提高了國有資本效率。10家企業(yè)開展了國有資本投資公司、運營公司試點。收放之間，國有資本、國有經(jīng)濟在優(yōu)化中壯大，公有制基礎更加牢靠。
改革的內(nèi)在哲學，就是“變與不變”。不能變的，是“兩個毫不動搖”。能變的，是有利于增強國有企業(yè)活力的體制機制。
國有企業(yè)改革工作計劃篇二
20xx年公司各類樓盤的銷售任務是1。5億元，其中一季度1500萬元、二季度4500萬元、三季度4500萬元、四季度4500萬元。按xx所簽協(xié)議書，該任務的承載體為策劃代理公司。經(jīng)雙方商議后，元月份應簽訂新的年度任務包干合同。為完成年度營銷任務，我們建議：策劃代理公司可實行置業(yè)任務分解，到人到片。而不是單純依靠招商大廳或中心活動?？刹扇「鼮殪`活的銷售方式，全面完成年銷任務，在根本上保證工程款的跟進。在營銷形式上，應完善團購、中心活動推介、上門推介等方案，努力創(chuàng)造營銷新模式，以形成自我營銷特色。
2、合理運用廣告形式，塑造品牌擴大營銷。
新的一年，公司在20xx年的基礎上，將進一步擴大廣告投入。其目的一是塑造“xx”品牌，二是擴大樓盤營銷。廣告宣傳、營銷策劃方面，xx應在廣告類種、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、效果評估、周期計劃、設計新穎、版面創(chuàng)意、色調(diào)處理等方面下功夫，避免版面雷同、無效重復、設計呆板、缺乏創(chuàng)意等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3、努力培養(yǎng)營銷隊伍，逐步完善激勵機制。
策劃代理公司的置業(yè)顧問以及公司營銷部的營銷人員，是一個有機的合作群體。新的一年，公司將充分運用此部分資源。策劃代理公司首先應抓好營銷人員基本知識培訓工作，使營銷人員成為一支能吃苦、有技巧、善推介的隊伍。其次是逐步完善營銷激勵機制，在制度上確立營銷獎勵辦法，具體的獎勵方案由營銷部負責起草。
二、全面啟動招商程序，注重成效開展工作。
1、結(jié)合醫(yī)藥市場現(xiàn)狀，制訂可行的招商政策。
按照公司與策劃代理公司所簽合同規(guī)定，xx應于去年出臺《招商計劃書》及《招商手冊》，但目前該工作已經(jīng)滯后。公司要求，上述兩書在一季度由策劃代理公司編制出臺。為綜合醫(yī)藥市場情況，擬由招商部負責另行起草《招商辦法》要求招商部在元月份出初稿。
2、組建招商隊伍，良性循環(huán)運作。
從過去的一年招商工作得失分析，一個重要的原因是招商隊伍的缺失，人員不足。新的一年，招商隊伍在引入競爭機制的同時，將配備符合素質(zhì)要求，敬業(yè)精神強、有開拓能力的人員，以期招商工作進入良性循環(huán)。
3、明確招商任務，打好運營基礎。
xx項目一期工程擬在今年底建成，明年元月將投入運營。因而，廠家、總經(jīng)銷商、總代理商的入駐則是運營的基礎。我們不能等米下鍋，而應軍馬未到，糧草先行。今年招商入駐生產(chǎn)企業(yè)、總經(jīng)銷商、總代理商、醫(yī)藥商業(yè)代理機構等任務為300家。由策劃代理公司與招商部共同承擔。
4、做好物流營運準備，合理有效適時投入。
醫(yī)藥物流不同于傳統(tǒng)醫(yī)藥商業(yè)，它要求醫(yī)藥物流企業(yè)不單在醫(yī)藥交易平臺的搭建、運輸配送能力的提高、醫(yī)藥物流體系的配置上有別于傳統(tǒng)醫(yī)藥，更主要的是在信息功能的交換適時快捷方面完全實行電子化管理。因此，新的年度，公司將與市物流研究所進行合作，簽訂合作協(xié)議并按合同協(xié)議履行職責。為使公司營運走向市場化，公司擬成立物流部，擬制定xx醫(yī)藥物流系統(tǒng)的營運方案，確定設施、設備構成因素，運營流程、管理機制等。該工作在董事會的同意安排下進行。
三、以能動開發(fā)員工潛能為前提，不斷充實企業(yè)發(fā)展基礎。
xx的企業(yè)精神“三生萬物，以人為本;和合求實，科學求真”決定了xx品牌的打造，xx集團的建立，必須充實基礎工作、充實各類人才、充實企業(yè)文化、充實綜合素質(zhì)。新的一年，公司將在“四個充實”上扎扎實實開展工作。
1、充實基礎工作，改善經(jīng)營環(huán)境。
公司所指充實基礎工作，主要是指各部門各崗位的工作要做到位，做得細微，做得符合工作標準。小事做細，細事做透。務實不求虛，務真不浮夸。規(guī)范行為，細致入微。通過做好基礎工作，改善內(nèi)部工作環(huán)境和外部經(jīng)營環(huán)境。該工作的主要標準，由辦公室制定的公司《工作手冊》確定，要求員工對照嚴格執(zhí)行。為對各部門基礎工作開展的利弊得失實行有效監(jiān)督，公司在新的年度由辦公室承辦編制《xx工作動態(tài)》，每半個月一期。
2、充實各類人才，改善員工結(jié)構。
企業(yè)的競爭，歸根結(jié)蒂是人才的競爭。我們應該充分認識到，目前公司員工崗位適合率與現(xiàn)代標準對照是有距離的。20xx年，公司將根據(jù)企業(yè)的實際需求，制定各類人員的招聘條件，并設置招聘流程，有目的地吸納愿意服務于xx的各類人才，并相應建立xx專業(yè)人才庫，以滿足xx集團公司各崗位的需要。
以上就是經(jīng)營公司200*年度的工作計劃，愿我們?nèi)w經(jīng)營公司的員工在局黨政領導的正確領導和支持下，努力工作，完成局領導交辦的各項工作。由于收入有部分減少，在做計劃時把支出壓到最低點，所以今后工作中只有努力完成。
國有企業(yè)改革工作計劃篇三
當前國有企業(yè)由于政企不分、經(jīng)營機制不活和歷史包袱沉重，在運作中大多缺乏效率，在國內(nèi)外市場上面臨強大競爭時不同程度地陷入困境，國有資產(chǎn)在不能順暢流動中逐漸磨損、流失。國有企業(yè)的出路只能是深化改革，包括進行產(chǎn)權制度改革和勞動、人事、分配等管理制度改革。
近年來，隨著經(jīng)濟體制改革步伐加快，一些國有企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在人事、勞動、分配制度改革方面進行了積極探索，例如中國有色礦業(yè)集團、黑龍江郵政、內(nèi)蒙古電力公司、國電蘭州熱電公司、中電投河南分公司都取得了明顯的成效。但也有相當一部分企業(yè)內(nèi)部改革不到位，用人制度和分配制度不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，企業(yè)內(nèi)部競爭機制、有效激勵和約束的機制沒有形成，嚴重影響企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和市場競爭能力的提高。事實表明，企業(yè)內(nèi)部機制轉(zhuǎn)變不到位是國企長遠改革與發(fā)展中一大隱患，必須進一步深化國企內(nèi)部三項制度改革。
可能有的人存在這樣的疑問：“有一些國有企業(yè)的經(jīng)營狀況并不差，為什么還要進行企業(yè)改革呢？”的確，目前有的沒有改制的國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績還不錯。但是深入調(diào)查研究就可以看到，一方面，這樣的國有企業(yè)只是極少數(shù)，另一方面，它們效益的增長缺乏基本的企業(yè)制度基礎，因而不錯的業(yè)績只能是短暫的。這些企業(yè)之所以能夠取得不俗的經(jīng)營業(yè)績，要不就是資源相對壟斷，要不就是受到政府產(chǎn)業(yè)政策的保護，要不就是由所謂“能人”執(zhí)掌著企業(yè)。從長遠看，傳統(tǒng)國有企業(yè)缺乏提高效率的制度基礎，依靠資源壟斷、政策保護或能人治理而使經(jīng)營狀況得到的改善終究難以持久，如果國有企業(yè)運行機制不因改制而產(chǎn)生根本性的轉(zhuǎn)變，管理者和職工的積極性、創(chuàng)造性也不能得到完全釋放，目前的良好效益也只能是暫時的，在市場激烈的競爭中，必將被淘汰。
電力行業(yè)目前還是相對壟斷的行業(yè)，憑著自身對資源的壟斷和政府產(chǎn)業(yè)政策的保護獲得比其他行業(yè)略好的效益。但是，從長遠看隨著電力企業(yè)改革的進一步深化，我們的優(yōu)勢將逐步喪失，真正成為政企分開、自負盈虧的市場獨立主體。我們只有通過勞動、人事、分配等管理制度改革來精簡機構有效盤活企業(yè)人力資源；實行能上能下的用人機制和動態(tài)管理機制，合理配置人力資源，建立科學合理的人才流動機制；拉開收入差距，打破吃大鍋飯的不利格局，充分發(fā)揮薪酬的激勵作用，來調(diào)動員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。進行三項制度改革是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是國有企業(yè)安身立命、長治久安之本。
國有企業(yè)改革工作計劃篇四
發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整——明確方向。
五個完善：針對橋隧路橋設施管養(yǎng)。
六個突破：針對企業(yè)經(jīng)營管理。
一個目標及三個主題：
穩(wěn)定改革世博年：穩(wěn)定為中心，夯實公司管理基礎，提升綜合競爭能力。
指令性改革過程中力求上述二個穩(wěn)定：
迎世博、保世博工作穩(wěn)定有序推進。
以傳承為基礎，以改進為手段。
二項重點工作：
先進的企業(yè)文化是企業(yè)的核心競爭力?，F(xiàn)有企業(yè)文化在其內(nèi)涵和外延上進一步深化和拓展，“四越”精神必須發(fā)揚，但要腳踏實地，不搞空中樓閣。提煉出內(nèi)部員工、外部社會和顧客對公司切身感受的企業(yè)文化，廣大員工共識并付諸于行動的企業(yè)文化，這樣上下才能步調(diào)一致，共克時限。
培植企業(yè)文化：六道法：知道、明道、悟道、行道、修道、傳道，不斷培育、完善、提升、實踐，大家建設企業(yè)文化，建設大家的企業(yè)文化。大家應成為企業(yè)文化的悟道、行道、修道和企業(yè)文化的修道士。
1、通過企業(yè)文化大討論，以達到統(tǒng)一的思想、教育員工、凈化環(huán)境、內(nèi)聚人心、外樹形象、激勵輻射之目的。
2、梳理企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、經(jīng)營理念、企業(yè)定位、企業(yè)品牌、完善并明確相關能使廣大員工予以接受的具體內(nèi)容。
1）、學習文化：以提高人的學習實踐能力為核心，創(chuàng)建學習型企業(yè)，強調(diào)“系統(tǒng)思維和創(chuàng)造思維根源于知識及知識靈活運用和潛能及智慧的開發(fā)”，注重企業(yè)學習氛圍的培養(yǎng)和學習能力的營建，將學習個融入到企業(yè)的管理中，把它當作一個系統(tǒng)，找出企業(yè)關鍵的知識資產(chǎn)，將其組合加以管理，建立鼓勵學習和知識交流的環(huán)境。同時，加強員工各類分層綜合培訓，提高員工綜合素質(zhì)。不持續(xù)學習（文化知識、科學理論、處事技能）、終生學習（退休后上老年大學）、相互學習（三人行，必有我?guī)?。學他人之長。）、多種類型學習（理論、文化、技能、觀察思考、討論思考、討論研究、方法改進過程中）。
國有企業(yè)改革工作計劃篇五
摘要。
國有企業(yè)自身的認識，指出國有企業(yè)改革的基本出發(fā)點應該是人。從而結(jié)合西方企業(yè)優(yōu)。
點和中國國有企業(yè)的長處以及自己的一些想法，探索性的提出了一整套的國有企業(yè)的改。
革方案。這一方案包括以下幾個內(nèi)容：一、整體監(jiān)督體系。二、名義資產(chǎn)制。
度。三、分配制度。
關鍵字:國有企業(yè)整體監(jiān)督體系名義資產(chǎn)制度。
文章結(jié)構。
摘要。
前言。
一、選擇。
二、目的。
三、認識。
四、再認識。
五、對選擇的分析。
六、對策。
七、一些補充。
結(jié)束語。
前言。
中國經(jīng)濟事實上己分成兩個部分：一是國有企業(yè)，主要特征是國家所有制的企業(yè)，
增長緩慢，虧損普遍且嚴重，負債比例很高，職工大量下崗。由于這部分企業(yè)仍然是國。
家的主體，無論從它所處的地位、上繳利稅、職工比例、資金總額、等等。都是“老。
大”。它對國民經(jīng)濟的影響是巨大的。另一部分則是非國有企業(yè)。其主要包括：集體所。
有制、私營企業(yè)、個體企業(yè)、三資企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展非常迅速。國有企業(yè)的。
年增長率為-0.6%。也就是說，97年中國經(jīng)濟的增長主要是由非國有經(jīng)濟完成的。
現(xiàn)實是嚴酷的。國有企業(yè)己成了中國經(jīng)濟中最大的問題，也同樣是最困難的問題。
如何面對在中國經(jīng)濟中占主體地位但又困難重重的國有企業(yè)？（以下簡稱國企）對于國。
企改革的問題，許多人己立文論述，己有很多種意見、觀點、方案。本文便從此入手，
一、選擇。
1.私有化。
國家保留一部分的國有企業(yè)。其中主要是基礎資源供給、公用事業(yè)、以及高新科技。
產(chǎn)業(yè)。而其它的行業(yè)，大都可以轉(zhuǎn)化成私有。
2.集團化。
進行“資本運營”，資產(chǎn)重組。說的清楚些就是組成合并成韓國那樣的巨型集團。
這種方案頗受政府人員的青睞。
3.市場化。
實施徹底的政企分開、獨立核算的現(xiàn)代企業(yè)制度。其核心是把企業(yè)推向市場。
4.股份化。
即“一股就靈”。
5.領導人培訓計劃。
把所有大中型企業(yè)的老總們進行培訓，接受mba的教育。
6.承包制。
象農(nóng)民承包土地一樣，承包國有企業(yè)。
哪一種選擇是正確的、可行的?；蚴前岩陨弦恍┯^點綜合起來？認識論告訴我們，
要認識清楚問題的實質(zhì)，必須了解兩個方面：一是知“己”，即我們的目的，二是知。
“彼”，即事物本身和它所遵循的規(guī)律。只有了解我們的目的，才能明確行動的具體目。
標和方案。只有認識事物本身，行動計劃才是符合現(xiàn)實的規(guī)律和規(guī)則。二、目的。
1.中華民族的振興。
中國近代史闡明了一個真理：“落后要挨打。”在西方人編寫的電腦游戲“文明”
中，這樣寫道：“文明法則一：和強大的文明結(jié)盟，消滅弱小的文明?！卑藝?lián)軍正是。
這樣做的。中國人民之所以選擇社會主義道路便是因為要振興中華。
二十一世紀戰(zhàn)爭是經(jīng)濟的戰(zhàn)爭，弱小的東南亞各國己經(jīng)在戰(zhàn)爭中嘗到了滋味。中華。
民族唯有強大才能生存。從這個意義上講，姓社姓資的問題是次要的。振興中國經(jīng)濟，
首要振興中國經(jīng)濟的主體：國企開始。國企改革的終極目的也就是實現(xiàn)中華民族的振。
興。
2.政治、思想、制度。
經(jīng)濟基礎決定上層建筑。國企正是中國的經(jīng)濟基礎，它的改革直接決定了中國的政。
治、社會構成和方方面面。所以，這也就是國企改革復雜的原因。不管中國是什么政治。
制度，社會中最優(yōu)秀的人治理國家是所有人的愿望。
思想是一種工具，但它又是一種能量存在于人腦中，并影響人的行為。有時，它的。
影響力足以讓人放棄生物本能――生存的欲望。社會制度、階級分析等思想不僅是工。
具，同時也是目的。從改革開放到十五大，人們觀念逐漸開明：中國的國情只能創(chuàng)新。
不是書本上的完美社會主義也不是資本主義。問題的焦點己從形式轉(zhuǎn)向更深層：價值。
觀。
任何社會制度、經(jīng)濟制度、理論、思想都是建立在一定的價值觀基礎之上的。社會。
主義和資本主義的本質(zhì)差別也在于價值觀不同。社會主義認為人的價值等于人對社會的。
貢獻。資本主義則認為人的價值等于人自身的滿足，人在社會中的占有。這種占有是在。
各個層面上的：地位、權力、最重要的則是財富。
資本主義社會通過個人利益極大化的奮斗，實現(xiàn)了社會財富的積累和文明的進步。
建筑在這一價值觀上的制度己獲得成功。而社會主義的價值觀呢？這種根本立場的差別。
導致了我們目的上的差別。既然做事情目的不同，差異也很根本了。公有還是私有？這。
是國企改革問題最大的本質(zhì)上的焦點。
這一點等給本文后面所論及的人的本質(zhì)研究。
3.上兵伐謀。
庫茲涅茲說：“一個國家的經(jīng)濟增長，可以定義為給居民提供種類日益繁多的經(jīng)濟。
產(chǎn)品的能力長期上升，這種不斷增長的能力是建立在先進技術以及所需要的制度和思想。
意識之相應調(diào)整的基礎之上的?！?/p>
對國有企業(yè)的改革也就是這樣一種“所需要的制度和思想意識之相應調(diào)整”。
孫子曰：“上兵伐謀?！?/p>
二十一世紀的競爭是經(jīng)濟的競爭。經(jīng)濟的競爭是人才的競爭，人才的競爭是制度的。
競爭。如何生產(chǎn)人才、吸引人才、激發(fā)人才、優(yōu)化配置人才。這一切由制度來實現(xiàn)。
以長遠的觀點看，國企體制改革實是一種“上兵伐謀”。我們所要做的，不僅是解。
決虧損，使國企生存，更重要的是建立一種優(yōu)越的企業(yè)制度。未來的企業(yè)，具有制度上。
領先世界的企業(yè)。也就是絕對不照搬，這樣只能落后。上兵伐謀，謀在創(chuàng)新。
中華民族的強盛來源于經(jīng)濟的強盛。技術上我們落后于西方，只有在制度上領先，
才能后來居上。
以上的論述表明：國企改革終極目的是實現(xiàn)中華民族的振興。要求盡量能實現(xiàn)“上。
兵伐謀”。
“知己”完成，“知彼”開始。
三、認識。
對事物的認識直接決定著我們對事物的態(tài)度，從而決定了我們的觀點和行動。我們。
在討論問題時，最大的分歧多數(shù)是由對該問題對象解釋和理解造成的。對待國有企業(yè)改。
革的問題，我們必須先問一下：國有企業(yè)是什么？因為，正確的決策，高明的決策取決。
于認識的深度，認識越深，決策越高。
1.
國有企業(yè)是什么？所謂國有企業(yè)，是國有的企業(yè)。似乎是廢話，不過就是這樣。進。
一步深入的提問：企業(yè)是什么？對于這個問題，可以寫一篇論文了。它的基本特征有。
二：一是資本和人的集合。二是其目的：追求資本增殖，即利潤最大化。盡管許多企業(yè)。
家并非這樣認為，但企業(yè)就是企業(yè)。松下幸之助以產(chǎn)業(yè)救國為目的興辦企業(yè)。然而，一。
旦是企業(yè)，其目的就是利潤，產(chǎn)業(yè)救國只是結(jié)果而非目的。
可持續(xù)發(fā)展也是另一種企業(yè)目的，但其核心是“可持續(xù)的”謀求最大利潤?！翱沙?。
續(xù)的”掠奪自然資源。因為人。
有發(fā)展性。增殖自身是人最大的本性。從一顆受精卵開。
始，人便開始用物質(zhì)增殖自身。從此，資本便有了增值自身的本性。因為人和資本己成。
為一體。資本家就是占有資本的人。沒有資本，他就是一個普通人。他的增殖就是資本。
的增殖。當受精卵變成一個成人之后，其占有物質(zhì)的本性在生物部分的任務己完成，開。
始向外界表露。
盡管我們可以看到人在有不同思想之后，有了不同追求。雖然為數(shù)很少，但企業(yè)也。
有了不同的追求，操縱它的是可操縱企業(yè)的人。但是，和人類社會不同的是：企業(yè)所生。
存的環(huán)境更為殘酷。一個無為的老子可以生存，一個追求自然之道的莊子也可以生存，
并且生活質(zhì)量超過一切世俗之人。但是，企業(yè)如果無為，在市場中必死無疑。所謂人在。
江湖，身不由己。企業(yè)在市場，更加如此。
這一番認識討論的核心證明了：企業(yè)是追求增值自身的資本和人的集合。由于人的。
本性不會輕易改變，由于世界市場正在形成之中，并且尚未看到能代替之的世界經(jīng)濟體。
系。所以，這種假設在可以預見的歷史范疇內(nèi)是正確的。由此導出的行動方案也是正確。
的。這番認識己深入哲學課題：人的本性。
2.
由此可以了解，企業(yè)的核心是人，雖然目前的企業(yè)形式與種類繁多。企業(yè)的注冊條。
件也是資本。然而，在資本和人兩個要素中，人是活的。只要有人，什么都有了。
不必說知識經(jīng)濟時期人的重要性，就是在資本積累初期，人也是第一重要，否則，
何來資本數(shù)量的不同？
人盡其用乃是達到生產(chǎn)力最大化的理想狀態(tài)。物盡其用，財盡其用都包含在內(nèi)。如。
何實現(xiàn)物資和金錢的最優(yōu)配置，讓最懂得這一行業(yè)的人從事這工作。
如何達成人盡其用？我們不去研究社會中的人盡其用，因為本文主要針對于國企，
所以，主要研究企業(yè)的人力資源最優(yōu)配置的問題。企業(yè)是一個團體。團體的人員配置是。
由領導來完成的。
由此可見，團體的興旺的決定因素是領袖。因為在團體中的“人盡其用”是領導人。
來實現(xiàn)的。顯然，以資本為核心的企業(yè)己開始轉(zhuǎn)向人――會用人的人――企業(yè)家。人有。
三個層次：對物的操作，對人的管理，對思想、制度的創(chuàng)新。對人的管理乃是社會穩(wěn)定。
發(fā)展的中堅。這些都是人所共知的。
有人說，企業(yè)的員工素質(zhì)、企業(yè)文化、企業(yè)資金、企業(yè)聲譽等等也很重要。不錯，
他們很對。但是，從矛盾論角度出發(fā)，主要矛盾是企業(yè)家。一個壞企業(yè)可以因此而生，
一個好企業(yè)可以因此而死。沒有產(chǎn)品，企業(yè)家能率領員工開發(fā)出來；沒有市場，企業(yè)家。
能進行市場調(diào)查進而制訂合理計劃開拓出來；員工素質(zhì)不高，企業(yè)家可以培訓，可以招。
聘；企業(yè)沒有文化，企業(yè)家可以營造；資金可以籌措，賺來；聲譽可以逐步形成……。
從系統(tǒng)論的角度上講，企業(yè)家是企業(yè)這一系統(tǒng)中最核心、最積極的決定因素。企業(yè)。
之所以能成一個“系統(tǒng)”，也全賴企業(yè)家的努力！
這一段論述表明企業(yè)的核心是企業(yè)家。是決策者，是“一把手”。也就是問題的主。
要矛盾。
3.
接下來，我們要問：國有企業(yè)是什么。這個“國有”的概念也是一個不太能確定的。
概念?？傊?，國家所有就是了。資產(chǎn)是屬于國家的。國家是屬于人民的，我想這應該沒。
有人反對。
說明問題起見，我們可以打個比方。這個比方就是：市場經(jīng)濟為海，企業(yè)為船。在。
海洋中是百舸爭流，其中也不乏自個兒游泳的。然而，只有大船才能“至人所未至”見。
人所未見”的美妙風景。在航行過程中，有許多翻船的，結(jié)果水手們便游到另一只船上。
去。猶如下崗和再就業(yè)。船兒也是活的，水手多了，船兒也變大，這全賴水手們?nèi)绾胃摹?/p>
良這只船了。
從這些意義上，國企和私有企業(yè)并無差別。差別就在于改良的促進者。是什么促進。
改良？是水手，水手們依據(jù)什么？船長的命令。船長為什么要下命令？因為船老板監(jiān)。
督，干的不好――扔進海里――自己游吧。船老板選擇船長，船長選擇水手。船老板監(jiān)。
督船長，船長監(jiān)督水手。
私有企業(yè)很清楚：船老板是老板、資本家、企業(yè)擁有者?，F(xiàn)代企業(yè)中的董事會。國。
有企業(yè)呢？國家是誰？法人代表么？法人代表能代表什么呢？為什么他要代表呢？這只。
能用“精神、黨性”來代表了。這種約束并不能觸及人的本性。一部分人可以，但全部。
的人不行。
這就是國有企業(yè)的問題所在：企業(yè)家的選擇、任命、監(jiān)督、罷免的權力行使問題。
由此，結(jié)合我們的目的和認識。導出對策。
四、再認識。
1.
這一部分所要解決上文所提出的一個問題：新的國企制度的基礎――價值觀的選。
擇。
進一步的，我們探索國企怎樣以人為本的振興。
發(fā)展是人的本性。這并沒有直接回答價值觀的選擇問題。人為了增殖自身而活著，
這正是資本主義價值體系所成功之處。它同人的本性相聯(lián)系。所以它成功了。而社會主。
義與之相對，是否就不會成功呢？不是這樣的。如果社會主義價值觀不與人的本性相聯(lián)。
系，這種思想只能是理想狀態(tài)的，不會有人為它去奮斗、流血、犧牲。
要進一步得出答案，唯有進一步研究問題。
人固然是為了增殖自身，然而更深刻的進一步看：人認識到自身的渺小，向偉大靠。
攏才是實質(zhì)。在現(xiàn)實中，表現(xiàn)在：人們總是向往大公司。人們總是試圖把自己同偉大的。
事物相聯(lián)系。比如上帝，比如偉大的事業(yè)、信仰、信念。
比爾?蓋茨家中屏幕上顯示的是珠穆拉瑪。他力圖使自己變得偉大。金錢更多是一。
種數(shù)字符號。記得一部美國電影的一番對話：“你就可以實現(xiàn)每一個美國男孩的夢。
想――追逐財富?！薄拔乙恢痹趪L試超越我的父親。”“還差多少？”“兩千萬。”
在這里，財富只是一種代號，而“更高、更快、更強”的奧林匹克精神才是人類的。
最高精神，同樣也是人類最高本性的體現(xiàn)。社會主義的價值觀：人的價值等于為社會的。
貢獻便是這樣一種崇高信仰，一種偉大事業(yè)。它讓人有一種偉大感、崇高感。如同社會。
建立起這樣的信仰、這樣的普遍價值觀，生產(chǎn)力必然是成倍的提升。
越是高層次的人，越是講究自我實現(xiàn)。既然金錢生不帶來，死不帶去，為何不為社。
會做貢獻呢？事實上，在階級社會中，或者說生物界中，爬到頂峰都是一條法則。這就。
給社會主義的價值觀有生存的空間和實現(xiàn)的可能。
有人說，在社會主義社會中，將沒有競爭。不，競爭存在，為了貢獻更多而競爭。
當然，就目前而言，還不可能全面實現(xiàn)這種理想主義的境界，但可以部分實現(xiàn)。這部分。
就是社會的極少部分：企業(yè)家。
有人拿出節(jié)約悖論，認為節(jié)約將導致衰敗。但社會主義并不是這樣。每個人固然要。
在該節(jié)約處節(jié)約，因為節(jié)約與奢侈浪費相對。我們所要的是投資，是進一步的占有、增。
值。這才是人的本性、奢侈和浪費則是人性惰落。我們應鼓勵這種觀念、而不是西方的。
享樂主義。投資比消費從長遠看，更能刺激經(jīng)濟。因為消費是消費日用品，投資則提高。
科技水平，加速經(jīng)濟進步。
2.
以上是理想化的理論論述，接著是現(xiàn)實一些的觀點。
我們?nèi)绻鞣降膬r值觀，最優(yōu)秀的人將到西方，因為那里可以賺更多錢。我們。
的價值觀是我們最有利的武器，正如美國人的和平演變一樣。只是，這種價值觀的實行。
是有條件的，只有受過高等教育者、能力極強的、追求自我實現(xiàn)的社會精英才會以此價。
值觀作為人生觀。在中國現(xiàn)有經(jīng)濟條件下，普遍的，人們還是追求物質(zhì)滿足，畢竟恩格。
爾指數(shù)太低。所以，以這種價值觀為基礎，但形式上仍以物質(zhì)激勵為主。
也就是說，這一價值觀不是純粹的社會貢獻，也有個人所得、個性展現(xiàn)、追求個人。
利益。
但是，這里有一個制度導向問題。正如科舉制讓世人有“萬般皆下品，唯有讀書。
高”的人生觀一樣。思想產(chǎn)生制度，制度又維護、發(fā)展思想。這一辯證關系是我們應加。
以利用的。
五、對選擇的'分析。
國企改革最核心的問題己經(jīng)解決。我們就可以利用分析所得的觀點對本文開頭處的。
六個方案進行分析。
1、私有化。
私有化的優(yōu)點就是“船老大”明確。通過制度改革，我們將可以解決國企的這一問。
題。
私有化的缺點卻是很多的：走了西方的老路，未面落后于人。國企如何私有化？俄。
羅斯的教訓可以為鑒。這仍然是一條崎嶇的未知之路，難度并不比創(chuàng)新制度低多少。
從更深層面的社會制度上而言，代表新一代生產(chǎn)關系中主導力量的管理者、科學家。
技術人員己登上歷史舞臺。他們是二十一世紀的主人。而國企這種所有制方式是適應。
這一歷史潮流的。
我在這里借用“新制度學派”的觀點：誰掌握生產(chǎn)活動中最重要的因素，誰就掌握。
了權力。他認為權力己發(fā)生了轉(zhuǎn)移。在封建社會，土地是最重要的生產(chǎn)要素，地主支配。
了國家。資本主義社會，資本是最重要的生產(chǎn)要素，資本家支配了國家。而知識經(jīng)濟時。
代，知識是最重要的生產(chǎn)要素，知識分子將支配國家。事實上，資本主義世界中，先進。
的資本主義國家已經(jīng)在發(fā)生這樣的變化了。起步的中國卻正在這方面努力著。如果我們。
努力發(fā)展的是私有經(jīng)濟，則這一塊經(jīng)濟的發(fā)展至少需要數(shù)十年才能達到西方發(fā)達國家的。
水平。然后也必將經(jīng)歷一個資產(chǎn)者的支配地位被知識分子替代的過程。不如現(xiàn)在把眼光。
放遠一點：先在制度上領先了西方，早日進入知識經(jīng)濟時代，是謂：上兵伐謀。
國有制的優(yōu)越性在于“國有”二字。由于這不是“私有”，便不涉及私人的利益。
從而也沒有了私人的短視和利益糾紛。掌握知識的人如能夠順理成章的成為“國有”的。
代表者，那么，他們將首先得到資本和所帶來的財富。在知識經(jīng)濟時代，知識是第一等。
生
產(chǎn)要素，資本國際化，包括世界游資的劇增，使得資本流動加快，也就是資本使用率大。
大加快。“沒有錢”己不是企業(yè)的問題。“沒有技術”才是真正的問題。新的國企中，
生產(chǎn)者是主人。人是企業(yè)構成的第一要素，一切以人為核心展開，而不是資本。知識是。
最重要的，資本的獲得則是簡單的。
在這種情況下，企業(yè)以資本而圍繞建立的模式被替代了。這就是新的國有企業(yè)。
現(xiàn)代企業(yè)是以人為核心的。在西方發(fā)達國家，已經(jīng)開始權力的轉(zhuǎn)移。科學技術工作。
者、管理者掌握了權力。這樣的企業(yè)是符合時代要求的。而私有化必須經(jīng)歷一個資本核。
心的過程，然后再轉(zhuǎn)變?yōu)橹R核心，其過程是漫長的。美國的這種轉(zhuǎn)變己完成了一大。
半。所以，目前仍執(zhí)世界經(jīng)濟之牛耳這完全可以在今天實現(xiàn)。
從“上兵伐謀”的角度講，如此是繞一個大彎子。國有企業(yè)的資產(chǎn)為全民所有，無。
需發(fā)生權力從資本家向知識擁有者的轉(zhuǎn)移。可以直接構筑以知識為核心的企業(yè)。這正是。
國有企業(yè)不多優(yōu)點中的一個，我們應該清楚的認識到。
從社會構成上講，象中國這樣一個人口眾多，構成復雜的大國，人的文化層次差異。
巨大。所以，目前只能精英執(zhí)政。人民代表制是較好體現(xiàn)精英執(zhí)政的體制。經(jīng)濟上也應。
如此，國有企業(yè)為主體，掌握國企的是社會精英。就是在資本主義世界也是如此。究其。
本質(zhì)，不過是社會中人力資源合理分布，“人盡其才”。資本主義是如何實現(xiàn)這一目標。
的？百年的自由競爭，留存下的資本家就是精英、是強者。我們不可能再花百年時間。
私有化的結(jié)果只能象俄羅斯那樣。并不優(yōu)秀的人憑借關系和政府地位占有國有資產(chǎn)。其。
經(jīng)濟復蘇是極其漫長的，因為人的配置合理化是極漫長的。
2、集團化。
集團化的實質(zhì)是政府企業(yè)集團。由于這樣的企業(yè)與政府有千絲萬縷的關系。幾乎肯。
定的，企業(yè)與政府成為一體。“政府的企業(yè)”或“企業(yè)的政府”，雙方都能得到益處。
腐敗不可避免。這種觀點可取之處是：集團化的確能使企業(yè)有競爭力，對于盡快的提高。
企業(yè)競爭力是可取的。問題在于：誰來進行這樣的集團化工作。必須是專家，是企業(yè)。
家，而不是政府。象波音與麥道的合并，中國也應該有。問題在于，這樣的合并是需要。
一大堆精英的。就如同三峽工程論證一樣。中國經(jīng)濟集團化的重要性可以說有過之而無。
不及。只有動用政府的力量，用全中國的精英力量，必要時借用外國智力，跨行業(yè)、跨。
地區(qū)，以中國為單元，以世界為目標，建立世界級的集團。這樣的集團化才可能有所作。
為。而最重要的一點是：掌握企業(yè)的是企業(yè)家。
問題的核心不是搞論證。中國人在這方面并不缺乏能力。從建造萬里長城起，動用。
全國人力的戰(zhàn)役一直是讓世人嘆為觀止的。問題的核心是：企業(yè)家。他的任命，他同政。
府的關系，董事會的構成。
3、市場化、股份化。
這都只是外部環(huán)境或內(nèi)在的必要因素。不是充分條件。必須指出的是：企業(yè)家的自。
主是市場經(jīng)濟的首要條件。微觀屬性決定宏觀狀態(tài)。物質(zhì)狀態(tài)決定于分子屬性。沒有自。
主獨立的國企，市場經(jīng)濟也是不完全的。政企分開不是說說就做到的。企業(yè)家若有權，
有法可據(jù)，更重要的是關系自身根本利益，他就一定政企分開。這是根本的解決之道。
一個把掌拍不響。企業(yè)家的問題還是核心。
4、領導人培訓。
這個方案似乎切中要害。然而，優(yōu)秀的人不是培訓出來的，是競爭出來的。此乃古。
今中外的天理。兔兒跑得快不是因為兔媽媽的教育，而是狼兒在后面追。同樣，“不拘。
一格降人才”就不能單憑培訓，能者上、弱者下。就是應該這樣，問題又回到了領導。
人的任命制度上來。
5.承包制。
承包制有兩大弊病：短期效應和會計核算的問題。只有進一步的從核算指標和企業(yè)。
家選拔上下工夫。應該看到，承包制盡管有許多不成熟的地方，但它有其生命力。承包。
制可以做到真正的政企分開，關鍵在于把握好任命關，任人唯賢而非任人唯親。承包制。
可以使企業(yè)真正成為一個獨立的企業(yè)，關鍵在于年度的審核指標的合理性。公司利潤、
成長性等等都必須是內(nèi)容。企業(yè)會計核算應法制化。
六、對策。
我的設想如下：
1.跨地區(qū)的整體監(jiān)督體系。
基于第三部分中，國企核心問題是“船老大”問題。即建立一個民主監(jiān)督的企業(yè)家任。
命、監(jiān)督、罷免的權力機制。目前的這一權力完全由政府實施，地方政府對企業(yè)的干預。
是企業(yè)第一問。政企分開的核心是打破這種干預。問題在于，企業(yè)為國家所有，國家不。
是政府是什么？但是，行使這一權力的不一定是政府。
是由經(jīng)濟學專家、職工代表、退休的企業(yè)家或與之無關的優(yōu)秀企業(yè)家所組成的評判。
集團。他們中除職工代表之外，經(jīng)濟學專家、企業(yè)家的構成是非常之特殊的。其本上與。
本地區(qū)無關。是可能來自于全國任何一個可能的省市。他們的材料都儲存在國家經(jīng)濟部。
門的電腦里。誰將會執(zhí)行這一任務，誰也不知道。除了電腦會生成一個最佳人選之外，
還加入隨機數(shù)功能。由于中國很大，這方面人才很多，選擇余地也很大。所以，隨機生。
成的人員保證了幕后交易不可能實現(xiàn)。
并由另一批人，另一堆隨機數(shù)實施定期及不定期的查帳。他們由全國資深會計師組。
成的數(shù)據(jù)庫生成。當發(fā)覺此人的經(jīng)營表現(xiàn)與任命時的要求相去甚遠時，再生成另一集團。
進行審查，看是否有必要罷免。這樣，任命、監(jiān)督、罷免的人員構成不同，“三權分。
立”。保證了廉政和徹底的政企分開。
國家要做的就是建立龐大的信息資料庫，并編個人員生成的軟件。這些工作其實極。
為必要且不難。經(jīng)濟師的職業(yè)將會十分火熱。因為他們專職從事各地區(qū)經(jīng)濟研究的報告。
及進行評判審查工作。自然工資很高，他們的要求同樣很高。專門的考試是基礎，工作。
經(jīng)驗和年齡也有要求。他們將成為一個比較特殊的階層。不管是從繁榮學術界和中國經(jīng)。
濟角度，他們的存在是非常有必要的。中國這方面的人才也是不多的。
退休企業(yè)家或優(yōu)秀的中層經(jīng)理、優(yōu)秀的企業(yè)家是另一類人選。除給予每年例行假期。
之外，每年必須承擔幾次“評判團”的任務，當然有額外的高額工資。
職工代表由工會評選，保證公平、民主。
這樣，“國有”的概念真正的實現(xiàn)“人民所有”。履行權力的是來自人民的精英。
是一批人，他們構成了“船老大”的角色，地方政府決定企業(yè)命運的時代就這樣一下子。
終結(jié)了。2.名義資產(chǎn)制度。
根據(jù)人的本性是發(fā)展這一條和第四部分中有關價值體系的論述，可以對企業(yè)家實行。
名義資產(chǎn)制度。
對于選拔上的企業(yè)家，其待遇是相當優(yōu)厚的。原因很簡單，他所擔當?shù)呢熑问欠浅！?/p>
之重的。尤其重要的是，他們社會地位很高。主要的激勵是“名義資產(chǎn)”。這部分資產(chǎn)。
他一生都不能動用，屬于國有資產(chǎn)，但計算在他的名下。所謂“名義”就是說他所創(chuàng)造。
的價值將很直觀的反映出來。這是他所創(chuàng)造的價值。更為特別的是，他可以分得“名義。
資產(chǎn)”所創(chuàng)造資產(chǎn)的一部分。
應該承認勞動是價值創(chuàng)造唯一因素。而人的勞動是有差別的。企業(yè)家一人可以救活。
一個企業(yè)，雖不能說功勞全在他，但沒有他，企業(yè)一分錢也沒有，反而會倒閉。我們就。
需要一種分配制度。比如，一個企業(yè)家的名義資產(chǎn)是該企業(yè)總資產(chǎn)的百分之二十。（對。
于不同大小企業(yè)和該企業(yè)自身情況，“名義資產(chǎn)”的比例應是不同的）。企業(yè)利潤增。
加，資產(chǎn)增加，他就可以分得一定的利潤。絕不是企業(yè)總利潤的百分之二十，而是這個。
數(shù)字再乘上一個比例。這個比例視他的貢獻而定?？梢允前俜种?、百分之十、甚至更。
多。這有些類似于銷售提成。達到一定數(shù)額的銷售，提成上一個檔次。
名義資產(chǎn)的建立基礎并非是銷售提成制。而是建立于一種價值觀：人的價值是取決。
于對社會的貢獻。人對社會的貢獻正是“名義資產(chǎn)”所進行衡量的。當然，它只是一種。
手段。對社會貢獻不僅是社會財富的累積和增加。然而，我們看到：人的發(fā)展本性決定。
了對財富占有的本能。向上爬是分階層社會、階級社會的最大潮流。
我們的理想只有同實際相結(jié)合才能成為現(xiàn)實。在我看來，社會主義的最大特點是：
人的價值等于對社會進步做出的貢獻。當人人都以這種價值觀奉為人生信念之時，那。
么，社會主義就勝利了。這就是制度導向。
同樣的，名義資產(chǎn)制度可以應用于各個領域。所提倡的是：為社會積累財富。這與。
西方的為個人積累財富是不一樣的。我們承認人的個人奮斗的巨大動力，個性化對社會。
的有益作用。我們認同這一點。重要的是社會整體的價值導向，這就是制度所做的。正。
所謂，人的本性永遠依然，社會卻豐富多彩。不同制度對人本性不同的引導決定了該社。
會的社會價值觀，在這里我也不多說了。但是，這一番議論至少指出兩點：一是國企制。
度對社會構成的導向作用是決定性的。二是我們建立事業(yè)的基礎是思想。這樣的導向?qū)ⅰ?/p>
決定我們的社會構成。我們的社會應該建立起精英掌握國家經(jīng)濟命脈，從而掌握國家。
人人可以成為精英，人人都以此為目標。3.國有資產(chǎn)同勞動所創(chuàng)造資產(chǎn)分離。
實行新的分配制度?！懊x資產(chǎn)”制度己經(jīng)是有這點意思了。這里所針對的是國有。
資產(chǎn)之外的資產(chǎn)在國有企業(yè)的存在。這一財產(chǎn)分配方式是“名義資產(chǎn)”制的一個補充，
以人為本的一個體現(xiàn)。也是知識經(jīng)濟時代的要求。投資的回報是同它的風險相一致的。
貫徹勞動是創(chuàng)造價值的要素原則。投資所得回報應分成兩部分，一部分是同風險相一致。
的回報。另一部分則是屬于勞動創(chuàng)造。對于科技人員也可嘗試分得企業(yè)利潤的比例法。
包括職工也可。工資僅是一部分，由于他們出色的工作，應該得到一部分的利潤。這對。
于“以人為本”的未來企業(yè)是非常適合的。也就是說，企業(yè)分配利潤以人為本，不以資。
產(chǎn)為核心。在知識經(jīng)濟時代是非常能夠吸引人才的。對于優(yōu)秀職工、優(yōu)秀的科技工作。
者，出色的部門經(jīng)理、都應給予一定比例的企業(yè)利潤分成。
4.董事會構成。
董事會在企業(yè)家掌握極大權力的國企中有無必要成立？我認為還是有必要的。因為。
企業(yè)不能變成個人的獨裁王國。董事會的人都實行“名義資產(chǎn)”制。其中包括優(yōu)秀職。
工、科技專家、中層經(jīng)理和一至二名的經(jīng)濟學專家。他們的任務是智囊兼權力制衡。他。
們的權力不能過小，也不能過大。具體如何當在實踐中得出。另一個問題是：集體決策。
穩(wěn)健但守舊，個人決策則相反，應該怎么做呢？
綜上所述，我的目的是用社會精英力量對國企的企業(yè)家實施任命和監(jiān)督，再通過。
“名義資產(chǎn)制”調(diào)動企業(yè)家積極性管理整個企業(yè)。努力建立符合知識經(jīng)濟時代要求的，
以人為核心的企業(yè)，如企業(yè)利潤分成。事實上，科技成果作價入股，己是一種表現(xiàn)。再。
以董事會均衡一下企業(yè)家權力。
從階級分析的角度上看，產(chǎn)生了新的企業(yè)家階層或者是階級。有關這群人的定性，
我限于水平，無能為力。這批人是從人民中產(chǎn)生，是經(jīng)過高考樣的考試和嚴格考核選拔。
上來的。他們也是流動的，不是終生制，更不能繼承。資本主義世界中，生在一個好家。
庭，便能享受一生的事不會出現(xiàn)。按勞分配的原則在這里得到體現(xiàn)。
七、一些補充。
國家的目標是建立“產(chǎn)權明晰、政企分開、權責明確、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制。
題是“政企分開”問題。其它都可以做到，唯獨這個比較困難。原因。
是由來以久，歷史淵源。地方主義嚴重、官本位嚴重。只有一舉打破地方政府與地方企。
業(yè)的關系才行。這就是全國一體化監(jiān)督制的優(yōu)點。
然而，這一制度缺點是：國有企業(yè)數(shù)量太多，不可能一一進行監(jiān)督，只能抓大放。
小。話又說回來，只要能抓住全國一千家，甚至五百家也就可以了。中國的國企也就振。
興了。
對于中小國企的“政企不分”問題，仍然不能解決。這從經(jīng)濟體制上是無法了，飛。
機票就不劃算。只有從政府上想辦法，比如借鑒全國一體化的監(jiān)督制，地方官員的相互。
監(jiān)督、老百姓當一天監(jiān)督員等等。
其核心困難應該是人。建國許多年以來，企業(yè)中許多己和政府官員一起形成特權階。
層。打破他們的權力網(wǎng)是最為艱難的，這也是國企“政企不分”的問題根本。應該說，
全國一體化監(jiān)督制優(yōu)點正在于可以一舉擊破特權階層。他們的權力在一夜之間消失了。
然而，我們在現(xiàn)實中將遇上理論中不能遇上的許多問題。
拿一些嚴重虧損企業(yè)進行試點是應有之義。
這一方案另一個缺點是監(jiān)督成本過高。全國各地產(chǎn)生的隨機數(shù)的機票就不是一個小。
數(shù)目。但是，我們也應看到這樣一個事實：地區(qū)間的交流加深了。這是社會最高層次人。
員的交流，其作用和影響是“打工仔”們不能替代和達到的。我相信這是個缺點的同時。
也是一個優(yōu)點。
結(jié)束語。
本文主要是通過對國企本質(zhì)和人本性的論述，試圖給出一些國企改革的探索性建。
議。
我的主要觀點：
1.企業(yè)的核心是人。
2.國企的主要問題是企業(yè)家的任命、監(jiān)督、罷免機制不完善。
3.國企改革的目的是振興中華、制度上領先西方。
4.應提倡社會主義的價值觀。
5.跨地區(qū)的監(jiān)督機制。
6.名義資產(chǎn)制。
7.分配制度。
由于時間倉促，我的論文在很多細小之處有不少毛病。不過總體意思還是能夠表達。
完成的。對于這些建議，還停留在初步設想之上?？尚行杂卸啻?？我僅在理論上認為可。
行，但現(xiàn)實中呢？這我就不知了。
總之，如果能讓這些觀點引發(fā)他人的思考和靈感，起到拋磚引玉的功效，我便很是。
滿意了。
主要參考資料。
國有經(jīng)濟的主導功能與制度創(chuàng)新程恩富。
構筑合理的國企結(jié)構黃念。
國企困難難在哪里李金康彭敏。
關于股份制的幾個問題劉吉。
國有企業(yè)改革工作計劃篇六
按照市黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的安排部署，為進一步推動市屬國有企業(yè)深化改革，為市委、政府相關決策提供準確依據(jù)，2月中旬至3月初，我先后對市星瀚、九柱、礦業(yè)、善道等市屬國有企業(yè)的運行現(xiàn)狀和改革中存在的問題進行了調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報告如下。
一、基本情況。
(一)企業(yè)戶數(shù)：截至12月末，市屬國有企業(yè)共有19戶，主要涉及市政基礎設施、房產(chǎn)建筑、礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通運輸、生態(tài)綠化、文化旅游、融資平臺、教學實訓和咨詢服務九大行業(yè)，其中農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)3戶、工業(yè)企業(yè)3戶、地質(zhì)勘察及水利企業(yè)3戶、交通運輸企業(yè)2戶、房地產(chǎn)企業(yè)2戶、信息技術服務企業(yè)1戶、社會服務業(yè)企業(yè)4戶、教育文化企業(yè)1戶。另外還有新成立、未納入國資統(tǒng)計的企業(yè)5戶：市環(huán)湖開發(fā)公司、沙湖機場公司、神工科技公司、民德殯葬服務公司、啄木之鳥審計咨詢公司。
(二)經(jīng)營情況：，市屬國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入189,011萬元，較上年189,539萬元下降1%。增幅較大的主要是星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四個國有企業(yè)，同比增收分別為13,067萬元、3,519萬元、19,540萬元、1,350萬元，分別增長13%、21%、209%和27%。營業(yè)總收入較上年下降的企業(yè)有13戶，減收金額41,496萬元，降幅較大的企業(yè)有：石嘴山國馬科技股份有限公司同比減收38,192萬元、下降77%;石嘴山市水利勘測設計院有限公司同比減收257萬元、下降25%。累計實現(xiàn)利潤3,437萬元，較上年盈利14,636萬元下降77%。其中實現(xiàn)盈利的有8戶、盈利額6,605萬元，較上年盈利15,678萬元減利9,073萬元。經(jīng)營虧損的有11戶、虧損額3,167萬元,較上年虧損1,042萬元增虧2,125萬元。
(三)資產(chǎn)狀況：截止20末，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額931，809萬元，較上年852,053萬元增長9%;負債總額613,552萬元，較上年573,634萬元增長7%。凈資產(chǎn)收益率(不含少數(shù)股東權益)0.4%，較上年4.13%下降3.73個百分點;國有資本保值增值率100.93%，較上年102.11%下降1.18個百分點。資產(chǎn)負債率65.85%，較上年67.13%下降1.28個百分點。從資產(chǎn)規(guī)?？?，星瀚、礦業(yè)、九柱、善道4戶企業(yè)資產(chǎn)總額達891，835萬元，占市屬國有企業(yè)的83.0%，經(jīng)營性資產(chǎn)占市屬國有企業(yè)全部經(jīng)營性資產(chǎn)的99%以上。
(四)股權構成狀況：目前，市屬國有企業(yè)及其二級、三級子公司共有60戶，其中一級企業(yè)22戶(含5戶已注冊但未納入國資統(tǒng)計的企業(yè))，二級企業(yè)28戶，三級企業(yè)10戶。國有獨資企業(yè)47戶(一級企業(yè)21戶、二級企業(yè)22戶、三級企業(yè)4戶)，占78.3%;國有控股企業(yè)4戶(二級企業(yè)2戶、三級企業(yè)2戶)，占6.7%;國有參股企業(yè)9戶(一級企業(yè)1戶、二級企業(yè)4戶、三級企業(yè)4戶)，占15%。
(五)人員情況：年，市屬國有企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)4759人，在崗職工數(shù)3649人。
二、存在的不足。
(一)企業(yè)資產(chǎn)管理方面存在的不足。
1.產(chǎn)權不清，難以發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。部分企業(yè)資產(chǎn)權屬關系不明確，造成所有權和使用權脫節(jié)。如華夏脈文化旅游公司現(xiàn)在使用的圖書館、文化館、展覽中心、五七干校博物館等，未辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，無產(chǎn)權登記證書，沒有形成企業(yè)資產(chǎn)所有權，僅用于辦公和出租，取得一定的出租收入，無法實現(xiàn)資產(chǎn)有效經(jīng)營，資產(chǎn)效率較低。綠森林公司現(xiàn)用辦公樓原以生態(tài)保護林場名義立項建設，形成的資產(chǎn)不屬于綠森林公司。諸如此類產(chǎn)權不清的問題，導致企業(yè)在資產(chǎn)經(jīng)營、擔保、貸款等方面無自主權，無法律實效。
2.優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)比重低，資本結(jié)構不合理。部分企業(yè)資產(chǎn)中，政府投資的辦公樓、土地等非經(jīng)營性資產(chǎn)占比較大，此類資產(chǎn)不具備資產(chǎn)經(jīng)營和銀企合作的擔保抵押條件，不能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。從企業(yè)實收資本構成看，企業(yè)自身盈利能力不強，自我積累過低。企業(yè)實收資本總額達226,904.51萬元其中國家資本83,153.98萬元，占36.6%;負債總額613,552萬元，長、短期借款200,310萬元，占負債總額的32.6%。企業(yè)自有資金非常有限，融資渠道比較單一，普遍缺乏流動資金和后續(xù)發(fā)展資金。
(二)企業(yè)制度方面存在的不足。
一是存在政企不分的現(xiàn)象。市屬國有企業(yè)中有11戶是依托主管部門業(yè)務成立或由政府部門下屬單位改制保留的`企業(yè)，主管部門實際對企業(yè)具有控制權。部分企業(yè)人員、財務與主管部門重疊混合。二是部分企業(yè)還沒有建立規(guī)范的法人治理結(jié)構。截止2013年底，大部分市屬國企都沒有建立規(guī)范的監(jiān)事會，市國資委向部分企業(yè)外派了兼職監(jiān)事，但也沒有按規(guī)定履行監(jiān)事職責。董事會和經(jīng)理層建設也有待加強，例如市星瀚集團實行總裁負責制，沒有建立董事會，也沒有設置總經(jīng)理。市九柱集團總經(jīng)理由董事長兼任。市礦業(yè)集團董事會董事僅有2人。法人治理機構不健全、管理層班子配備不齊等問題，造成企業(yè)存在經(jīng)營管理、決策議事程序不規(guī)范等問題。
(三)企業(yè)發(fā)展方面存在的不足。
1.主業(yè)不突出。部分企業(yè)主業(yè)不突出、投資分散、存在同業(yè)競爭現(xiàn)象，導致主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、經(jīng)營難以形成集聚效應，多家企業(yè)在有限的資源、市場中重復、交叉投資經(jīng)營。如星翰集團是市屬國有企業(yè)的龍頭企業(yè)，主要從事集中供熱、燃氣供應、自來水生產(chǎn)供應、污水收集、處理及城市基礎設施建設，兼營發(fā)電、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、工程設計、賓館服務和旅游服務等。九駐集團經(jīng)營范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程施工、物業(yè)管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾無害化處理等多個領域。善道集團主要從事交通工程項目建設、房地產(chǎn)開發(fā)、水上運輸?shù)葮I(yè)務。市礎天國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司只承擔政府重點項目、工程融資平臺的作用，無法形成真正的經(jīng)營實體，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。
2.企業(yè)流動資金困難，負債率偏高。2013年末，市屬國有企業(yè)銀行貸款余額為200,310萬元，資產(chǎn)負債率平均達到65.58%，企業(yè)流動資金嚴重不足，生產(chǎn)發(fā)展主要依靠銀行貸款。較高的負債率，增加了企業(yè)融資成本，加大了企業(yè)的財務風險。
3.企業(yè)資產(chǎn)收益率普遍較低。規(guī)模較大的星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四戶企業(yè)大部分屬于承擔市政、住房保障等社會公共職能的企業(yè)，因業(yè)務的特殊性，造成其低盈利性甚至虧損的特點。2013年，四戶企業(yè)資產(chǎn)收益率平均為1.6%，其中善道集團最高為4.6%，九柱集團最低為-0.01%。九駐集團近三年營業(yè)收入下滑，一直呈虧損狀態(tài)，主要原因是企業(yè)承擔全市廉租住房、公共租賃房及經(jīng)濟適用房等保障房建設任務，除收到中央補助資金和有限的地方財政配套資金外，大部分資金只能通過企業(yè)自籌或銀行貸款取得，還貸壓力大，影響企業(yè)效益，同時受房地產(chǎn)形勢影響，企業(yè)效益下滑。
4.部分企業(yè)虧損嚴重，資不抵債。2013年市屬19戶國有企業(yè)中有8戶實現(xiàn)盈利，11戶由于缺乏市場競爭力或經(jīng)營不善而虧損，其中有5戶企業(yè)屬于長期虧損，資不抵債，扭虧無望企業(yè)。
5.考核機制不健全。一是對市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作還沒有全面推開;二是考核指標還不夠完善，如全面反映企業(yè)能力的經(jīng)濟增加值等指標沒有納入考核范圍;三是沒有建立與負責人收入掛鉤的績效考核制度;四是企業(yè)在引進人才用人機制上缺乏必要的自主權，大多數(shù)企業(yè)負責人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序進行。
(四)國資監(jiān)管方面存在的不足。
1.監(jiān)管職責中存在越位現(xiàn)象。，市國資委根據(jù)市屬國有企業(yè)情況制定了《石嘴山市國有企業(yè)重大事項及財務監(jiān)督暫行辦法》，《辦法》一度對市屬國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)規(guī)范管理起到了積極的推動作用，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，部分應由企業(yè)決定的日常經(jīng)營活動事項由政府決定，已不適應目前企業(yè)發(fā)展需要，不利于企業(yè)自主經(jīng)營。如：根據(jù)《辦法》規(guī)定，企業(yè)貸款3000萬元以上、母公司與子公司以及子公司之間擔保萬元以上、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓50萬元以上、捐贈或贊助20萬元以上屬重大事項，需由國資委審核，報市政府決定的事項中，資金限制額度過低，審核、報批程序多、時間較長，這類事項涉及企業(yè)面廣、次數(shù)頻繁，造成企業(yè)不能及時作出決策，決策的時效性、靈活性較差，給企業(yè)自主經(jīng)營帶來不便。
2.監(jiān)管體系不建全。市國資委自成立以來，由于機構及人員編制所限，一直未能按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關規(guī)定成立監(jiān)事會，無法向市屬監(jiān)管企業(yè)派出專職監(jiān)事。隨著國有企業(yè)的快速發(fā)展、國有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，以及混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，使得企業(yè)資本結(jié)構日趨復雜，國有資產(chǎn)監(jiān)管的廣度不斷擴大，難度日益增加，任務更加艱巨。
3.考核體制不適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。由于企業(yè)管理層次沒有打破行政級別，干部管理與行政機關采用相同的模式，市星瀚、礦業(yè)、九柱三家企業(yè)不是由國資委按照企業(yè)身份來考核，而是與市直各部門統(tǒng)一考核，造成監(jiān)管、考核不統(tǒng)一的局面，無法實現(xiàn)管資產(chǎn)與管事、管人相統(tǒng)一。
三、改革意見建議。
以不斷增強市屬國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力為目標，堅持政企分開、政資分開，優(yōu)化資產(chǎn)、合理重組，突出主業(yè)、做優(yōu)做強，管理提升、轉(zhuǎn)型增效，加快推進國有企業(yè)重組整合，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構建科學國資監(jiān)管體系，推動市屬國有企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
(一)推進政企分開、政資分開，以資產(chǎn)為紐帶明確產(chǎn)權關系，實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。
以管資本為主，堅持政企分開、政資分開，盤活國有資產(chǎn)，推進國有資產(chǎn)資本化，使之在資本市場上更有作為，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更好作用。一是部門管理企業(yè)脫鉤改制。依托部門設立的市環(huán)境保護研究所、市茂源房地產(chǎn)交易中心、市啄木之鳥審計資詢公司，實行國有資本退出，由其主管部門負責實施脫鉤改制，推向市場。二是成立國有資本運營公司。以市礎天國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為基礎，組建國有資本運營公司。整合全市“小、散、弱”的可經(jīng)營性資產(chǎn)，與市國資委、財政局等部門代表市政府持有的對外投資股權，一并無償劃撥注入國有資本運營公司。國有資本運營公司負責國有資產(chǎn)的投資經(jīng)營和存量資產(chǎn)的流動與重組，主要通過開展股權運營，以股東身份從事國有資本的經(jīng)營管理和運作，與所出資企業(yè)之間建立以資本為紐帶的投資與被投資關系，參與企業(yè)管理，改善國有資本的分布結(jié)構和質(zhì)量效益，以市場化的手段，激發(fā)國有資產(chǎn)的經(jīng)濟活力和競爭力。
以完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成市場化經(jīng)營機制為目標，進一步規(guī)范和完善企業(yè)組織、管理、考核等規(guī)章制度，提高國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體的活力和競爭力。一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構。規(guī)范企業(yè)董事會建設，配齊董事會人員，推進外部董事制度，嚴格落實董事履職責任。依法落實董事會職權，完善董事會議事規(guī)則，不斷提高董事會決策水平。建立國有企業(yè)外派監(jiān)事制度，由市國資委向企業(yè)委派監(jiān)事會主席，和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事一起組成監(jiān)事會，履行監(jiān)督企業(yè)財務管理、資產(chǎn)運營、重大事項決策以及企業(yè)負責人履職情況等職責。進一步規(guī)范監(jiān)督工作流程，切實發(fā)揮好監(jiān)事會監(jiān)督作用。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營者選拔任用機制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。完善國有企業(yè)高管人員選拔機制，逐步減少行政任命管理人員，加大市場化選聘和管理力度，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用。嚴格控制董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層人員重疊范圍，努力形成董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層“三位一體”、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構。二是完善國有企業(yè)考核、評價、激勵、約束機制。認真總結(jié)市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核試點工作，以經(jīng)濟指標為主、其它指標為輔，進一步細化考核指標，修訂完善考核辦法，在市屬國有企業(yè)中全面推行經(jīng)營業(yè)績考核。探索建立國有企業(yè)經(jīng)營者激勵、約束機制。將經(jīng)營業(yè)績考核與績效薪酬相掛鉤，以管理團隊、核心業(yè)務骨干為主要對象，依據(jù)考核目標完成情況和價值貢獻大小，合理確定激勵的范圍和水平。推進國有企業(yè)財務預算等重大信息公開制度，提高國有企業(yè)運營透明度。完善投資重大損失責任追究制度，強化企業(yè)經(jīng)營投資評價和責任追究。通過逐步建立科學有效的考核、評價、激勵和約束價機制，切實形成重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束的國資監(jiān)管格局。三是健全國有資本經(jīng)營預算制度。建立健全國有資本經(jīng)營預算制度，準確把握國有資本經(jīng)營預算的支出方向，完善支出結(jié)構，強化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算在改革發(fā)展、結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級中的重要作用?？茖W合理界定企業(yè)功能，按照公益性、資源性和競爭性劃分市屬國有企業(yè)類別，結(jié)合企業(yè)績效情況制定《國有資本經(jīng)營收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財政比例。四是規(guī)范薪酬水平、職務消費等。合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費和業(yè)務消費。對市場化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場化薪酬協(xié)商機制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的績效、風險和責任來確定薪酬水平。
(三)堅持以市場為主導，促進企業(yè)發(fā)展壯大。
按照主業(yè)突出、優(yōu)化組合、做優(yōu)做強的原則，通過整合業(yè)務類同企業(yè)來降低管理成本;通過資本的有序合理劃轉(zhuǎn)、流動，來優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益，著力打造以市星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化產(chǎn)業(yè)為核心的五大產(chǎn)業(yè)集團。逐步擴大經(jīng)營范圍，提高企業(yè)經(jīng)營活力，鼓勵企業(yè)走出去加速發(fā)展，成為具有跨地區(qū)競爭實力的大企業(yè)集團。
(四)推進國企整合重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快國有企業(yè)股權多元化改革。
通過發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，促進國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。一是開展改革試點工作。在星瀚、九柱兩個國有重點企業(yè)的子公司中，選擇兩到三個開展企業(yè)混合所有制改革試點工作。試點工作開展過程中，既要吸引更多社會資本與國有資本共同發(fā)展、共同受益，又要注重吸收私有制企業(yè)的現(xiàn)代管理經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化應用到其它國有企業(yè)中，進一步促進全市國有企業(yè)盡快完善公司治理結(jié)構，優(yōu)化內(nèi)部運行，形成市場化的經(jīng)營機制。二是探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。三是要通過明晰產(chǎn)權關系、規(guī)范公司治理、強化資產(chǎn)評估、規(guī)范產(chǎn)權流轉(zhuǎn)、加強資產(chǎn)監(jiān)管等多種措施，堅決防止在發(fā)展混合制所有制經(jīng)濟的過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失損失。
(五)科學構建國資監(jiān)管體系，促進國企科學發(fā)展。
研究制定與市場機制相適應的監(jiān)管模式、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式，在自主經(jīng)營、市場化發(fā)展上為企業(yè)松綁，在管控資本投向、提高資本使用效益上探索創(chuàng)新，努力形成規(guī)范、系統(tǒng)、有效的國有資本監(jiān)管體系。一是授予企業(yè)獨立自主的經(jīng)營權，調(diào)動國企積極性。堅持所有權和經(jīng)營權相分離的改革方向，按照法律賦予的職能和管資本的要求，修訂完善國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，進一步規(guī)范政府、國資委與國有企業(yè)之間的關系，充分尊重國有企業(yè)的市場主體地位，不隨意干預企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位。二是授權國資委行使股東大部分職權、加強國資委職能。一方面國資委作為國有資產(chǎn)管理單位，市政府要對其充分授權，讓其行使大部分股東權力，行使出資人職責。另一方面國資委要按照法律規(guī)范和符合公司治理基本原則的股東定位來開展工作，通過股東會決議、公司章程制定、任免董事會和監(jiān)事會成員、資本增減等渠道行使所有權，通過公司治理體系的科學構建來提高所有權監(jiān)管的效率。
國有企業(yè)改革工作計劃篇七
國企的改革和發(fā)展，是關系到整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。自十一屆三中全會以來，我縣國企改革工作經(jīng)歷了的艱難歷程，做了許多有益的探索和實踐，從最初的松綁放權、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、國有民營到產(chǎn)權制度改革，沖破了傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的束縛和觀念障礙，在產(chǎn)權關系這個核心上進行“剔膚見骨”的改革，使企業(yè)制度和資產(chǎn)組織形式得以創(chuàng)新。一大批國有集體企業(yè)通過改制、改組、改造、改善，逐步擺脫困境，重煥了生機。在深化企業(yè)改革過程中，我們充分發(fā)揮體改部門“統(tǒng)籌規(guī)劃、研究指導、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查”的職能作用，憑借歷經(jīng)多年改革所積累的豐富經(jīng)驗，敢于觸及敏感部位，觸動深層次問題，從制度創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換、改善環(huán)境上尋找出路，在企業(yè)改革與發(fā)展方面取得較好的成效，主要經(jīng)驗是：
一、搞好一個建設。建設一支高素質(zhì)的體改干部隊伍是做好體改工作的基礎和前提，多年來，我們結(jié)合體改部門實際，加強體改部門自身建設。一是注重加強思想教育，提高干部政治素質(zhì)。針對體改部門是清水衙門這一現(xiàn)實，要求全體干部要正確對待金錢、名利、地位，以全面深化我縣經(jīng)濟體制改革、促進我縣經(jīng)濟發(fā)展為已任，樹立正確的人生觀、世界觀，努力做到身在體改、安心體改。二是注重增強業(yè)務學習。改革無模式可套，無先例可循，只能邊改革邊摸索。鑒于綜改部門辦公經(jīng)費嚴重匱乏，根本無力到先進地區(qū)考察取經(jīng)，我們便注重增強理論和業(yè)務學習，深刻理解和掌握上級有關改革方針、政策，在平時的工作和生活中認真收集有關經(jīng)濟體制改革的政策性文件和先進典型材料，結(jié)合我縣實際，創(chuàng)造性開展工作。對上，能為領導決策做好參謀助手；對下，能給企業(yè)提供全面的指導,深受領導和企業(yè)的好評,真正做到身在體改、精于體改。
二、抓住二個關鍵。領導重視、部門配合是深化企業(yè)改革的二大關鍵。經(jīng)濟體制改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到權力再調(diào)整、利益再分配等深層次問題，在改革過程會出現(xiàn)許許多多的難點和熱點，只有領導高度重視、部門協(xié)調(diào)配合，才能把改革措施推進到位、落到實處。在改革過程中，我們注重爭取領導重視、協(xié)調(diào)疏通部門關系以形成改革合力。全縣各系統(tǒng)企業(yè)改革都成立了由縣分管領導任組長、相關部門領導任副組長的企業(yè)改革領導小組和工作小組，并建立定期匯報制度。對每個系統(tǒng)企業(yè)改革方案的審批，先由我委、主管部門、企業(yè)形成初步方案，再協(xié)調(diào)有關部門研究論證，重大問題縣分管領導親自現(xiàn)場辦公，最后形成切實可行的.方案由縣長辦公會議審定。由于方案論證扎實，部門配合密切，領導重視支持，確保了企業(yè)改革的順利推進。
三、扣緊三個環(huán)節(jié)。
1、扣緊調(diào)研環(huán)節(jié)。企業(yè)改制前，我們常年有序地深入各個企業(yè)調(diào)查研究，與職工廣泛交流，廣泛征求意見，掌握第一手資料，吃透情況，幫助企業(yè)選擇改制模式。并牽頭組織財政、國資、土地、建委、勞動、企業(yè)主管等部門研究探討，形成企業(yè)改制的具體實施方案上報政府審批。
2、扣緊實施環(huán)節(jié)。改制方案確定后，積極協(xié)助企業(yè)選出職工代表，成立改革工作小組，制定改革任務目標。針對企業(yè)改制過程出現(xiàn)的具體問題和困難，我們又經(jīng)常深入企業(yè)，幫助分析探討，提出解決問題的辦法，對改制方案加以調(diào)整、補充、完善，確保企業(yè)改制方案得以順利實施。
3、扣緊“回頭看”環(huán)節(jié)。企業(yè)改制后，發(fā)生三大變化：企業(yè)體制從全民集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣局?；職工身份由原來的干部、全民工、集體工轉(zhuǎn)變?yōu)樾缕髽I(yè)能進能出的股東或職員；企業(yè)經(jīng)理、廠長由原來主管部門任命轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠っ裰鬟x舉、競爭上崗，使改制企業(yè)真正做到政企分開、政資分開。但新企業(yè)在內(nèi)部管理和外部環(huán)境上還存在許多困難，要求我們經(jīng)常深入企業(yè)跟蹤調(diào)查研究。為保證改制后企業(yè)規(guī)范運作和健康運行，對內(nèi)，幫助企業(yè)按《公司法》進行規(guī)范完善，對改制企業(yè)董事會、監(jiān)事會及經(jīng)營班子的工作職責、會議制度、財務制度等規(guī)范運作問題，制定了指導意見，促進企業(yè)開拓市場，加強管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益；對外，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)疏通部門關系，為改制企業(yè)創(chuàng)造一個寬松良好環(huán)境。幫助企業(yè)聯(lián)系招商引資，解決資金缺口問題，確保改制后的企業(yè)脫胎換骨，煥發(fā)生機與活力。
四、落實四項工作。
1、宣傳工作。多年來，我們注重廣泛深入宣傳上級有關企業(yè)改革方針、政策。企業(yè)改制前，多次召集職工大會，深入群眾宣傳改革政策，反復向職工闡明改革的出路和不改革所面臨的嚴重后果。通過廣泛的宣傳、耐心細致地做思想工作，統(tǒng)一對改革的認識，使職工對改革從不理解到理解，最后支持改革，形成了領導重視改革、部門支持改革、職工參與改革、社會理解改革的良好氛圍。
2、清產(chǎn)核資。一是為確保國有、集體資產(chǎn)不流失，要求改制企業(yè)按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定，委托取得省級以上國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)資格的評估機構對企業(yè)的全部資產(chǎn)進行評估。二是合理處理企業(yè)歷史包袱。對報廢、殘次資產(chǎn)據(jù)實從資產(chǎn)中剔除；對應收賬款按規(guī)定提取壞賬準備金，確已形成的死賬，一次性扣除；對非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)進行剝離；對企業(yè)的土地使用權在改制后三年內(nèi)免收土地使用費。三是在改制中讓金融部門參與企業(yè)改革的始終，充分讓金融部門的同志出主意、想辦法來解決企業(yè)債權債務的轉(zhuǎn)移和擔保落實等問題。
國有企業(yè)改革工作計劃篇八
很多人聽說過企業(yè)改制，何謂企業(yè)改制，企業(yè)改制是指依法改變企業(yè)原有的資本結(jié)構、組織形式、經(jīng)營管理模式或體制等，使其在客觀上適應企業(yè)發(fā)展的新的需要的過程。
（1）什么是企業(yè)改制方案。
企業(yè)改制方案是企業(yè)改制的具體操作依據(jù)。企業(yè)改制方案是企業(yè)改制成功的關鍵，企業(yè)應當根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合有關的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實施，取得預期效果，達到促進企業(yè)發(fā)展的目的。
（2）企業(yè)改制方案應遵循的原則合法性原則。
合法性原則包括兩層含義：一是企業(yè)改制方案的內(nèi)容要合法，二是設計企業(yè)改制方案的程序要合法。第一層意義上的合法可以稱為實體合法，第二層意義上的合法可以稱為程序合法。
穩(wěn)定性原則。
設計改制方案要保持企業(yè)改制前后生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，避免由于企業(yè)制度的變動而導致生產(chǎn)經(jīng)營中斷或停止。要實現(xiàn)企業(yè)改制前后的穩(wěn)定過渡，必須妥善安置改制企業(yè)的員工，員工安置問題解決不好就會帶來不穩(wěn)定的因素，企業(yè)難以成功改制。
科學性原則。
企業(yè)改制的目的之一是建立先進的產(chǎn)權制度、科學的法人治理結(jié)構、實現(xiàn)社會資源的合理配置。設計企業(yè)改制方案要遵循贊賞性原則，堅持企業(yè)組織制度的科學改造。
（3）企業(yè)改制方案的內(nèi)容。
企業(yè)進行改制時，首先要根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合有關的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實施，取得預期效果，達到促進企業(yè)發(fā)展的目的。企業(yè)改制方案的內(nèi)容包括：
一、改制企業(yè)基本情況。
1、企業(yè)簡況，包括：
（1）企業(yè)名稱；(2)企業(yè)住所；(3)法定代表人；(4)經(jīng)營范圍；(5)注冊資金；(6)主辦單位或?qū)嶋H投資人。
2、企業(yè)的財務狀況與經(jīng)營業(yè)績包括資產(chǎn)總額、負債總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務收入、利潤總額及稅后利潤。
3、職工情況包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識層次構成。
二、企業(yè)改制的必要性和可行性。
1、必要性包括企業(yè)的業(yè)務發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進一步發(fā)展的障礙和問題。
2、可行性結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應。
三、企業(yè)重組方案。
1、業(yè)務重組方案根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務實際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對原業(yè)務范圍進行重新整合。
2、人員重組方案指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。
3、資產(chǎn)重組方案根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權界定結(jié)果及資產(chǎn)評估確認額，確定股本設置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。
4、股東結(jié)構和出資方式包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細情況。
5、股東簡況包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會等其他形式的股東要詳細說明其具體構成、人數(shù)、出資額、出資方式等。
6、擬改制方向及法人治理結(jié)構選擇哪種企業(yè)形式，有限責任公司、股份合作制或其他形式。
理層的設置等。
四、下屬企業(yè)情況下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟性質(zhì)和登記形式（法人、營業(yè)）。
如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構，即下屬一級企業(yè)還下設一級或若干層次企業(yè)，要詳細列出層次、結(jié)構。
根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設立的法人、非法人及與他人共同設立的聯(lián)營企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營企業(yè)），要先行辦理隸屬關系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進入改制范圍的應先行辦理股權變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。
（4）企業(yè)改制方案的類型。
一、企業(yè)公司制改造。
主要適用于將非公司制的原國家控制支配的全民所有制企業(yè)和其他企業(yè)以及集體所有制企業(yè)按照《公司法》及其配套法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范發(fā)行成有限責任公司、股份有限公司或者國有獨資公司。其中資產(chǎn)在1000萬元以下的只能改造為有限責任公司。
二、企業(yè)股份合作制改造。
主要適用于城鄉(xiāng)集體企業(yè)和處于競爭性領域的國有小型企業(yè)改。
制時對公司形式的選擇。這一方式既有人合又有資合，所有權與經(jīng)營權結(jié)合在一起，股權可以是員工個人股、員工集體股和法人股等多種形式，比較靈活。經(jīng)營方式與分配方式也較易于為員工等各方接受。但不利于規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營。
三、企業(yè)分立改造。
主要適用于企業(yè)存在多種互不關聯(lián)或者能夠互相獨立的經(jīng)營項目，整體效益較差，分開經(jīng)營競爭力較強而又為各方普遍接受的情況。此時可將一個企業(yè)分立成幾個獨立承擔民事責任的企業(yè)法人。
四、企業(yè)債權轉(zhuǎn)股權。
主要適用于企業(yè)負債嚴重，沒有現(xiàn)實償還能力但又有一定市場競爭力的情況下，經(jīng)與債權人協(xié)商一致將全部或部分債權人的全部或部分債權轉(zhuǎn)成股權，從而債權人變成股東的情況。這一改造方式，可以降低改制企業(yè)的負債率，降低改制企業(yè)的財務成本，從而提高企業(yè)的競爭能力和贏利能力。
五、國有小型企業(yè)出售。
主要適用于企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)評估后國有凈資產(chǎn)數(shù)額較小、經(jīng)有審批權的部門審批同意的情況。這一改造方式涉及法律關系較多，也較易產(chǎn)生糾紛，是在操作過程中需要引起注意的一種。
六、企業(yè)兼并（或者合并）。
主要適用于兩個或者幾個企業(yè)間達成一致，合并后有利于提高企業(yè)競爭能力和贏利能力的情況。
七、破產(chǎn)。
嚴格來講這并不是企業(yè)的一種改制方式。對扭虧無望、浪費資源、技術落后、污染嚴重的中小企業(yè)，實行破產(chǎn)關閉。而這一精神對整合企業(yè)結(jié)構，優(yōu)化資源配置無疑是正確的。
國有企業(yè)改革工作計劃篇九
為貫徹黨的__大精神，進一步推進我市城鄉(xiāng)一體化試點工作，今年以來，我局堅持把加強就業(yè)工作作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務，認真落實省、市及上級部門的各項部署，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系，強化公共就業(yè)服務平臺建設，建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度和統(tǒng)一的勞動力市場，加快農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，統(tǒng)籌做好失業(yè)下崗人員、城鎮(zhèn)新增勞動力以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，積極推進我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。
一、__年開展城鄉(xiāng)一體化工作基本情況。
__年，我局嚴格按照《淮北市推進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化工作方案》的要求，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實際出發(fā)，以五鎮(zhèn)八村為試點，嚴格按照勞動保障部門“六到位”的要求，立足現(xiàn)有基礎條件，有計劃、分步驟地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村就業(yè)和社會保障工作平臺建設。目前，全市16個街道、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動保障事務所、139個社區(qū)都建立勞動保障工作站，建立“充分就業(yè)社區(qū)”50個，第一批5個試點鎮(zhèn)、8個試點村的就業(yè)和社會保障工作平臺已初步完成標準化建設工作，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)服務體系，從而實現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會保障服務體系向農(nóng)村覆蓋，推進勞動保障工作城鄉(xiāng)一體化。
二、推進一體化工作的主要措施。
（一）深化公共就業(yè)服務機構和人力資源市場建設。
堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高層次配套的原則，把市人力資源市場建設成為功能最為完善、信息化程度高的市場，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、技能培訓、失業(yè)保險、勞動保障事務代理和勞務輸出、勞務派遣等多項服務。在縣區(qū)建立了人力資源市場，在全市各街道、鎮(zhèn)建立了勞動保障事務所，在全市社區(qū)建立了勞動保障工作平臺，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)服務體系。市人力資源市場依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與縣區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點登錄、多點查詢、資源共享”。同時，我市將就業(yè)工作重心下移，在相山區(qū)相南街道建立了淮北市相陽勞務市場，不僅強化了基層就業(yè)服務，而且有效解決了非正規(guī)勞務市場給主城區(qū)帶來的市容、交通、治安等問題。
（二）健全基層平臺服務功能。
今年以來，我市將靈活就業(yè)人員社保補貼、組織起來就業(yè)認定、困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶等工作下移至社區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與市、縣區(qū)人力資源市場聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點登錄、多點查詢、資源共享”。全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)各級就業(yè)服務平臺開展了“充分就業(yè)創(chuàng)建活動和充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動”，發(fā)揮了小平臺、“大窗口”作用。目前，我市第一批5個試點鎮(zhèn)、8個試點村就業(yè)和社會保障平臺已初步完成標準化建設工作。
（三）加強公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設。
為提供更加快捷優(yōu)質(zhì)的服務，暢通畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，我們在充分發(fā)揮有形市場發(fā)布信息的同時，積極運用淮北就業(yè)網(wǎng)和淮北就業(yè)報載體作用，全面搜集和發(fā)布就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求情況，為各類求職者量身定制信息，并定期向社會發(fā)布。充分利用淮北就業(yè)網(wǎng)“就業(yè)政策宣傳、業(yè)務辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業(yè)平臺，為畢業(yè)生提供貼心服務，目前網(wǎng)站擁有198家網(wǎng)絡會員單位，__年以來，共通過淮北就業(yè)網(wǎng)舉辦網(wǎng)上招聘會6場次，發(fā)布招聘信息720條，提供5014個就業(yè)崗位。
（四）加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設。
為加快推進工業(yè)化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，且初見成效，累計完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎設施投資1400多萬元。建成標準化廠房11棟，建設面積123畝，現(xiàn)已入住華強面粉廠、淮北天王機械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動1186名農(nóng)民工就近就業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”。
三、存在問題。
城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作開展以來，我市在促進以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、縮小城鄉(xiāng)差別方面取得了顯著成效，但也存在著一些問題需要加以重視并逐步解決，主要有以下三個方面：一是缺少有力的組織協(xié)調(diào)機構統(tǒng)籌推進。由于行政區(qū)劃和行政管理體制方面制約因素，一些矛盾和問題得不到及時妥善的解決，從而增大了試點的難度，影響了一體化的進程。二是村級就業(yè)和社會保障平臺建設存在著資金不能及時落實到位，基層人員配備不到位等，導致90%以上目標難以得到落實。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村在人員配備上由于各種原因未能及時到位。
（一）工作思路及工作目標。
__年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作思路是：按照省、市和上級部門的工作部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建和諧社會為主線，以實現(xiàn)充分就業(yè)、健全社會保障機制、構建和諧勞動關系為目標，全面貫徹落實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的各項工作任務，積極推進社會保障體系建設，努力營造和諧穩(wěn)定的勞動關系。__年預計目標：__年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務所建設達標、60%以上的行政村就業(yè)和社會保障工作站建設達標，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會保障工作平臺實現(xiàn)與市、縣(區(qū))聯(lián)網(wǎng)，構建更為完備的就業(yè)服務網(wǎng)絡。
（二）工作重點及措施。
1、夯實就業(yè)服務工作平臺。完善街道、社區(qū)基層平臺和服務功能，不斷加強對工作人員的業(yè)務指導和培訓，樹立基層勞動保障良好服務形象。研究加強行政村勞動保障信息員隊伍建設的措施，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會保障平臺建設。
2、提高就業(yè)服務水平。進一步加大市、縣區(qū)人力資源公共服務機構的人力、財力投入，加快人力資源無形市場兩級聯(lián)網(wǎng)建設。指導縣區(qū)拓展公共就業(yè)服務功能，改進服務方式，把就業(yè)服務專項活動與重點人群相結(jié)合、與落實政策相結(jié)合、與績效考核相結(jié)合，不斷提高服務質(zhì)量和效果。同時加強對職業(yè)中介機構的管理和勞動力市場監(jiān)管，切實保障勞動者的各項合法權益，著力構建和諧穩(wěn)定的就業(yè)關系。
3、大力開展創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作。加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設進度，第二批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園一季度要基本達到企業(yè)入園、機器運轉(zhuǎn)的目標；力爭全年新增發(fā)放小額擔保貸款500萬元，推動國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，建立完善組織領導、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和監(jiān)督考核五大體系。指導縣區(qū)全面建立創(chuàng)業(yè)服務指導中心、創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團、創(chuàng)業(yè)園區(qū)(街)和創(chuàng)業(yè)項目資源庫，擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍和規(guī)模，努力為創(chuàng)業(yè)者提供項目推介、風險評估、開業(yè)指導、政策咨詢、小額貸款、稅費減免等服務。
4、加快就業(yè)服務信息化建設。推進就業(yè)服務信息網(wǎng)絡體系建設，完善基層數(shù)據(jù)收集手段和服務流程，夯實基礎建設和管理服務工作，將全市勞動力資源數(shù)據(jù)錄入電腦系統(tǒng)，實行動態(tài)管理；同時將人力資源信息向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)延伸，解決就業(yè)信息供求不對稱矛盾，實現(xiàn)供求雙方有效對接，充分發(fā)揮人力資源市場就業(yè)供求配置的基礎性作用。
國有企業(yè)改革工作計劃篇十
習近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學習和貫徹落實。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構建新發(fā)展格局，都具有重要意義。
二、國企改革三年行動的目標要求。
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
（一）國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng)造市場價值，更好為黨和人民服務。要加強黨的領導，落實董事會職權，健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
（二）國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運，硬實力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉(zhuǎn)化應用等方面有更大作為。
（三）國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平上發(fā)揮引領作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動形成比較好的市場結(jié)構。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險。
（四）國有企業(yè)要在保障社會民生和應對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的關鍵領域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。對國有企業(yè)承擔公益類業(yè)務，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現(xiàn)。
（五）國有企業(yè)要在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風險的托底作用。
三、國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務。
一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整，聚焦主責主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展。
四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導向等多方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。
六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。
七是推動一系列國企改革專項行動落實落地。
八是加強國有企業(yè)黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
四、進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整。
圍繞服務國家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整。
第一，推動國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業(yè)領域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對于需要進的領域，我們以做強做優(yōu)做精為明確的目標，支持相關的企業(yè)進行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務和不良資產(chǎn)堅決退出。
第二，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時，我們也要構建新的金融服務實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。
第三，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進。
第四，加大新動能的培育，構建高質(zhì)量發(fā)展新格局。我們要指導推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
五、積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。
結(jié)合國企改革三年行動，按照我們經(jīng)常說的幾個原則，就是以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。
第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。
第二，合理設計和優(yōu)化股權結(jié)構。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。
第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機制。
第四，我們要以混合所有制改革為抓手。在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。
第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。
六、中央企業(yè)改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展、重要成果。
近年來，國資委和中央企業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推動國企改革“1+n”政策落實落地，在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。
一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領導全面加強，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。
一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結(jié)構不斷優(yōu)化，市場化經(jīng)營機制加快轉(zhuǎn)換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質(zhì)性進展，重組整合與結(jié)構調(diào)整取得關鍵進展。
一批改革重點難點問題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破，落實董事會職權、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗。
但是我們也要清醒地認識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務依然繁重，同時國有企業(yè)改革也面臨著新形勢、新任務、新要求。習近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署。
七、突出重點任務，確保中央企業(yè)改革抓落地見實效。
國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，突出抓好改革重點任務，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。
一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結(jié)合不同層級、不同類型企業(yè)實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，厘清各治理主體權責邊界；董事會要定戰(zhàn)略、作決策、防風險，全面依法落實董事會各項法定權利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經(jīng)理層授權的管理制度，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用。開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動，推進管理流程再造，優(yōu)化資源配置。
二要突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整。圍繞服務國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責發(fā)展實體經(jīng)濟，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)等方面的引領帶動作用，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關鍵核心技術攻關、科研成果轉(zhuǎn)化應用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業(yè)務和低效無效資產(chǎn)，深入推進“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥，務求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權結(jié)構。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅決防止國有資產(chǎn)流失。
四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機制。強化國有企業(yè)市場主體地位，切實維護企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營自主權。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式。
五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國資委將進一步深化職能轉(zhuǎn)變，更加注重基于出資關系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質(zhì)量效益，把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優(yōu)化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業(yè)領域、發(fā)展階段的企業(yè)，實行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權放權。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權經(jīng)營、結(jié)構調(diào)整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務實體經(jīng)濟等方面功能作用。
六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程。充分發(fā)揮專項工程的示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關試點和專項工程的企業(yè)要成為樣板、率先實現(xiàn)。
七要突出抓好黨的領導和黨的建設。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導。大力弘揚企業(yè)家精神，對企業(yè)家高度信任、充分授權，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業(yè)領導人員，給予更大力度的物質(zhì)激勵和精神激勵。落實“三個區(qū)分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。
一是進一步健全工作機制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責任，加強組織領導，加大工作力度，健全工作機制，企業(yè)主要負責同志要作為第一責任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查。
二是逐級壓實領導責任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責任、傳導壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
三是抓緊制定實施方案。要結(jié)合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案，確?？珊饬?、可考核、可檢驗。
四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務完成情況作為硬指標，倒排工期，動態(tài)跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點任務，要全力攻關，確保如期。
五是著力做好宣傳引導。要著力做好宣傳引導，回應各方關切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環(huán)境，促進改革深入推進。
國有企業(yè)改革工作計劃篇十一
在當下社會，大家逐漸認識到報告的重要性，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。一起來參考報告是怎么寫的吧，以下是小編幫大家整理的國有企業(yè)改革工作調(diào)研報告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
按照市黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的安排部署，為進一步推動市屬國有企業(yè)深化改革，為市委、政府相關決策提供準確依據(jù)，2014年2月中旬至3月初，我先后對市星瀚、九柱、礦業(yè)、善道等市屬國有企業(yè)的運行現(xiàn)狀和改革中存在的問題進行了調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報告如下。
(一)企業(yè)戶數(shù)：截至2013年12月末，市屬國有企業(yè)共有19戶，主要涉及市政基礎設施、房產(chǎn)建筑、礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通運輸、生態(tài)綠化、文化旅游、融資平臺、教學實訓和咨詢服務九大行業(yè)，其中農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)3戶、工業(yè)企業(yè)3戶、地質(zhì)勘察及水利企業(yè)3戶、交通運輸企業(yè)2戶、房地產(chǎn)企業(yè)2戶、信息技術服務企業(yè)1戶、社會服務業(yè)企業(yè)4戶、教育文化企業(yè)1戶。另外還有新成立、未納入國資統(tǒng)計的企業(yè)5戶：市環(huán)湖開發(fā)公司、沙湖機場公司、神工科技公司、民德殯葬服務公司、啄木之鳥審計咨詢公司。
(二)經(jīng)營情況：2013年度，市屬國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入189,011萬元，較上年189,539萬元下降1%。增幅較大的主要是星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四個國有企業(yè)，同比增收分別為13,067萬元、3,519萬元、19,540萬元、1,350萬元，分別增長13%、21%、209%和27%。營業(yè)總收入較上年下降的企業(yè)有13戶，減收金額41,496萬元，降幅較大的企業(yè)有：石嘴山國馬科技股份有限公司同比減收38,192萬元、下降77%;石嘴山市水利勘測設計院有限公司同比減收257萬元、下降25%。累計實現(xiàn)利潤3,437萬元，較上年盈利14,636萬元下降77%。其中實現(xiàn)盈利的有8戶、盈利額6,605萬元，較上年盈利15,678萬元減利9,073萬元。經(jīng)營虧損的有11戶、虧損額3,167萬元,較上年虧損1,042萬元增虧2,125萬元。
(三)資產(chǎn)狀況：截止2013年末，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額931，809萬元，較上年852,053萬元增長9%;負債總額613,552萬元，較上年573,634萬元增長7%。凈資產(chǎn)收益率(不含少數(shù)股東權益)0.4%，較上年4.13%下降3.73個百分點;國有資本保值增值率100.93%，較上年102.11%下降1.18個百分點。資產(chǎn)負債率65.85%，較上年67.13%下降1.28個百分點。從資產(chǎn)規(guī)模看，星瀚、礦業(yè)、九柱、善道4戶企業(yè)資產(chǎn)總額達891，835萬元，占市屬國有企業(yè)的83.0%，經(jīng)營性資產(chǎn)占市屬國有企業(yè)全部經(jīng)營性資產(chǎn)的99%以上。
(四)股權構成狀況：目前，市屬國有企業(yè)及其二級、三級子公司共有60戶，其中一級企業(yè)22戶(含5戶已注冊但未納入國資統(tǒng)計的企業(yè))，二級企業(yè)28戶，三級企業(yè)10戶。國有獨資企業(yè)47戶(一級企業(yè)21戶、二級企業(yè)22戶、三級企業(yè)4戶)，占78.3%;國有控股企業(yè)4戶(二級企業(yè)2戶、三級企業(yè)2戶)，占6.7%;國有參股企業(yè)9戶(一級企業(yè)1戶、二級企業(yè)4戶、三級企業(yè)4戶)，占15%。
(五)人員情況：2013年，市屬國有企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)4759人，在崗職工數(shù)3649人。
(一)企業(yè)資產(chǎn)管理方面存在的不足。
1.產(chǎn)權不清，難以發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。部分企業(yè)資產(chǎn)權屬關系不明確，造成所有權和使用權脫節(jié)。如華夏脈文化旅游公司現(xiàn)在使用的圖書館、文化館、展覽中心、五七干校博物館等，未辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，無產(chǎn)權登記證書，沒有形成企業(yè)資產(chǎn)所有權，僅用于辦公和出租，取得一定的出租收入，無法實現(xiàn)資產(chǎn)有效經(jīng)營，資產(chǎn)效率較低。綠森林公司現(xiàn)用辦公樓原以生態(tài)保護林場名義立項建設，形成的資產(chǎn)不屬于綠森林公司。諸如此類產(chǎn)權不清的問題，導致企業(yè)在資產(chǎn)經(jīng)營、擔保、貸款等方面無自主權，無法律實效。
2.優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)比重低，資本結(jié)構不合理。部分企業(yè)資產(chǎn)中，政府投資的辦公樓、土地等非經(jīng)營性資產(chǎn)占比較大，此類資產(chǎn)不具備資產(chǎn)經(jīng)營和銀企合作的擔保抵押條件，不能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。從企業(yè)實收資本構成看，企業(yè)自身盈利能力不強，自我積累過低。企業(yè)實收資本總額達226,904.51萬元其中國家資本83,153.98萬元，占36.6%;負債總額613,552萬元，長、短期借款200,310萬元，占負債總額的32.6%。企業(yè)自有資金非常有限，融資渠道比較單一，普遍缺乏流動資金和后續(xù)發(fā)展資金。
(二)企業(yè)制度方面存在的不足。
一是存在政企不分的現(xiàn)象。市屬國有企業(yè)中有11戶是依托主管部門業(yè)務成立或由政府部門下屬單位改制保留的企業(yè)，主管部門實際對企業(yè)具有控制權。部分企業(yè)人員、財務與主管部門重疊混合。二是部分企業(yè)還沒有建立規(guī)范的法人治理結(jié)構。截止2013年底，大部分市屬國企都沒有建立規(guī)范的監(jiān)事會，市國資委向部分企業(yè)外派了兼職監(jiān)事，但也沒有按規(guī)定履行監(jiān)事職責。董事會和經(jīng)理層建設也有待加強，例如市星瀚集團實行總裁負責制，沒有建立董事會，也沒有設置總經(jīng)理。市九柱集團總經(jīng)理由董事長兼任。市礦業(yè)集團董事會董事僅有2人。法人治理機構不健全、管理層班子配備不齊等問題，造成企業(yè)存在經(jīng)營管理、決策議事程序不規(guī)范等問題。
(三)企業(yè)發(fā)展方面存在的.不足。
1.主業(yè)不突出。部分企業(yè)主業(yè)不突出、投資分散、存在同業(yè)競爭現(xiàn)象，導致主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、經(jīng)營難以形成集聚效應，多家企業(yè)在有限的資源、市場中重復、交叉投資經(jīng)營。如星翰集團是市屬國有企業(yè)的龍頭企業(yè)，主要從事集中供熱、燃氣供應、自來水生產(chǎn)供應、污水收集、處理及城市基礎設施建設，兼營發(fā)電、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、工程設計、賓館服務和旅游服務等。九駐集團經(jīng)營范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程施工、物業(yè)管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾無害化處理等多個領域。善道集團主要從事交通工程項目建設、房地產(chǎn)開發(fā)、水上運輸?shù)葮I(yè)務。市礎天國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司只承擔政府重點項目、工程融資平臺的作用，無法形成真正的經(jīng)營實體，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。
2.企業(yè)流動資金困難，負債率偏高。2013年末，市屬國有企業(yè)銀行貸款余額為200,310萬元，資產(chǎn)負債率平均達到65.58%，企業(yè)流動資金嚴重不足，生產(chǎn)發(fā)展主要依靠銀行貸款。較高的負債率，增加了企業(yè)融資成本，加大了企業(yè)的財務風險。
3.企業(yè)資產(chǎn)收益率普遍較低。規(guī)模較大的星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四戶企業(yè)大部分屬于承擔市政、住房保障等社會公共職能的企業(yè)，因業(yè)務的特殊性，造成其低盈利性甚至虧損的特點。2013年，四戶企業(yè)資產(chǎn)收益率平均為1.6%，其中善道集團最高為4.6%，九柱集團最低為-0.01%。九駐集團近三年營業(yè)收入下滑，一直呈虧損狀態(tài)，主要原因是企業(yè)承擔全市廉租住房、公共租賃房及經(jīng)濟適用房等保障房建設任務，除收到中央補助資金和有限的地方財政配套資金外，大部分資金只能通過企業(yè)自籌或銀行貸款取得，還貸壓力大，影響企業(yè)效益，同時受房地產(chǎn)形勢影響，企業(yè)效益下滑。
4.部分企業(yè)虧損嚴重，資不抵債。2013年市屬19戶國有企業(yè)中有8戶實現(xiàn)盈利，11戶由于缺乏市場競爭力或經(jīng)營不善而虧損，其中有5戶企業(yè)屬于長期虧損，資不抵債，扭虧無望企業(yè)。
5.考核機制不健全。一是對市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作還沒有全面推開;二是考核指標還不夠完善，如全面反映企業(yè)能力的經(jīng)濟增加值等指標沒有納入考核范圍;三是沒有建立與負責人收入掛鉤的績效考核制度;四是企業(yè)在引進人才用人機制上缺乏必要的自主權，大多數(shù)企業(yè)負責人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序進行。
(四)國資監(jiān)管方面存在的不足。
1.監(jiān)管職責中存在越位現(xiàn)象。2010年，市國資委根據(jù)市屬國有企業(yè)情況制定了《石嘴山市國有企業(yè)重大事項及財務監(jiān)督暫行辦法》，《辦法》一度對市屬國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)規(guī)范管理起到了積極的推動作用，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，部分應由企業(yè)決定的日常經(jīng)營活動事項由政府決定，已不適應目前企業(yè)發(fā)展需要，不利于企業(yè)自主經(jīng)營。如：根據(jù)《辦法》規(guī)定，企業(yè)貸款3000萬元以上、母公司與子公司以及子公司之間擔保2000萬元以上、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓50萬元以上、捐贈或贊助20萬元以上屬重大事項，需由國資委審核，報市政府決定的事項中，資金限制額度過低，審核、報批程序多、時間較長，這類事項涉及企業(yè)面廣、次數(shù)頻繁，造成企業(yè)不能及時作出決策，決策的時效性、靈活性較差，給企業(yè)自主經(jīng)營帶來不便。
2.監(jiān)管體系不建全。市國資委自成立以來，由于機構及人員編制所限，一直未能按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關規(guī)定成立監(jiān)事會，無法向市屬監(jiān)管企業(yè)派出專職監(jiān)事。隨著國有企業(yè)的快速發(fā)展、國有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，以及混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，使得企業(yè)資本結(jié)構日趨復雜，國有資產(chǎn)監(jiān)管的廣度不斷擴大，難度日益增加，任務更加艱巨。
3.考核體制不適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。由于企業(yè)管理層次沒有打破行政級別，干部管理與行政機關采用相同的模式，市星瀚、礦業(yè)、九柱三家企業(yè)不是由國資委按照企業(yè)身份來考核，而是與市直各部門統(tǒng)一考核，造成監(jiān)管、考核不統(tǒng)一的局面，無法實現(xiàn)管資產(chǎn)與管事、管人相統(tǒng)一。
以不斷增強市屬國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力為目標，堅持政企分開、政資分開，優(yōu)化資產(chǎn)、合理重組，突出主業(yè)、做優(yōu)做強，管理提升、轉(zhuǎn)型增效，加快推進國有企業(yè)重組整合，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構建科學國資監(jiān)管體系，推動市屬國有企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
(一)推進政企分開、政資分開，以資產(chǎn)為紐帶明確產(chǎn)權關系，實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。
以管資本為主，堅持政企分開、政資分開，盤活國有資產(chǎn)，推進國有資產(chǎn)資本化，使之在資本市場上更有作為，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更好作用。一是部門管理企業(yè)脫鉤改制。依托部門設立的市環(huán)境保護研究所、市茂源房地產(chǎn)交易中心、市啄木之鳥審計資詢公司，實行國有資本退出，由其主管部門負責實施脫鉤改制，推向市場。二是成立國有資本運營公司。以市礎天國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為基礎，組建國有資本運營公司。整合全市“小、散、弱”的可經(jīng)營性資產(chǎn)，與市國資委、財政局等部門代表市政府持有的對外投資股權，一并無償劃撥注入國有資本運營公司。國有資本運營公司負責國有資產(chǎn)的投資經(jīng)營和存量資產(chǎn)的流動與重組，主要通過開展股權運營，以股東身份從事國有資本的經(jīng)營管理和運作，與所出資企業(yè)之間建立以資本為紐帶的投資與被投資關系，參與企業(yè)管理，改善國有資本的分布結(jié)構和質(zhì)量效益，以市場化的手段，激發(fā)國有資產(chǎn)的經(jīng)濟活力和競爭力。
以完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成市場化經(jīng)營機制為目標，進一步規(guī)范和完善企業(yè)組織、管理、考核等規(guī)章制度，提高國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體的活力和競爭力。一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構。規(guī)范企業(yè)董事會建設，配齊董事會人員，推進外部董事制度，嚴格落實董事履職責任。依法落實董事會職權，完善董事會議事規(guī)則，不斷提高董事會決策水平。建立國有企業(yè)外派監(jiān)事制度，由市國資委向企業(yè)委派監(jiān)事會主席，和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事一起組成監(jiān)事會，履行監(jiān)督企業(yè)財務管理、資產(chǎn)運營、重大事項決策以及企業(yè)負責人履職情況等職責。進一步規(guī)范監(jiān)督工作流程，切實發(fā)揮好監(jiān)事會監(jiān)督作用。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營者選拔任用機制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。完善國有企業(yè)高管人員選拔機制，逐步減少行政任命管理人員，加大市場化選聘和管理力度，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用。嚴格控制董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層人員重疊范圍，努力形成董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層“三位一體”、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構。二是完善國有企業(yè)考核、評價、激勵、約束機制。認真總結(jié)市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核試點工作，以經(jīng)濟指標為主、其它指標為輔，進一步細化考核指標，修訂完善考核辦法，在市屬國有企業(yè)中全面推行經(jīng)營業(yè)績考核。探索建立國有企業(yè)經(jīng)營者激勵、約束機制。將經(jīng)營業(yè)績考核與績效薪酬相掛鉤，以管理團隊、核心業(yè)務骨干為主要對象，依據(jù)考核目標完成情況和價值貢獻大小，合理確定激勵的范圍和水平。推進國有企業(yè)財務預算等重大信息公開制度，提高國有企業(yè)運營透明度。完善投資重大損失責任追究制度，強化企業(yè)經(jīng)營投資評價和責任追究。通過逐步建立科學有效的考核、評價、激勵和約束價機制，切實形成重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束的國資監(jiān)管格局。三是健全國有資本經(jīng)營預算制度。建立健全國有資本經(jīng)營預算制度，準確把握國有資本經(jīng)營預算的支出方向，完善支出結(jié)構，強化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算在改革發(fā)展、結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級中的重要作用?？茖W合理界定企業(yè)功能，按照公益性、資源性和競爭性劃分市屬國有企業(yè)類別，結(jié)合企業(yè)績效情況制定《國有資本經(jīng)營收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財政比例。四是規(guī)范薪酬水平、職務消費等。合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費和業(yè)務消費。對市場化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場化薪酬協(xié)商機制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的績效、風險和責任來確定薪酬水平。
(三)堅持以市場為主導，促進企業(yè)發(fā)展壯大。
按照主業(yè)突出、優(yōu)化組合、做優(yōu)做強的原則，通過整合業(yè)務類同企業(yè)來降低管理成本;通過資本的有序合理劃轉(zhuǎn)、流動，來優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益，著力打造以市星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化產(chǎn)業(yè)為核心的五大產(chǎn)業(yè)集團。逐步擴大經(jīng)營范圍，提高企業(yè)經(jīng)營活力，鼓勵企業(yè)走出去加速發(fā)展，成為具有跨地區(qū)競爭實力的大企業(yè)集團。
(四)推進國企整合重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快國有企業(yè)股權多元化改革。
通過發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，促進國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。一是開展改革試點工作。在星瀚、九柱兩個國有重點企業(yè)的子公司中，選擇兩到三個開展企業(yè)混合所有制改革試點工作。試點工作開展過程中，既要吸引更多社會資本與國有資本共同發(fā)展、共同受益，又要注重吸收私有制企業(yè)的現(xiàn)代管理經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化應用到其它國有企業(yè)中，進一步促進全市國有企業(yè)盡快完善公司治理結(jié)構，優(yōu)化內(nèi)部運行，形成市場化的經(jīng)營機制。二是探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。三是要通過明晰產(chǎn)權關系、規(guī)范公司治理、強化資產(chǎn)評估、規(guī)范產(chǎn)權流轉(zhuǎn)、加強資產(chǎn)監(jiān)管等多種措施，堅決防止在發(fā)展混合制所有制經(jīng)濟的過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失損失。
(五)科學構建國資監(jiān)管體系，促進國企科學發(fā)展。
研究制定與市場機制相適應的監(jiān)管模式、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式，在自主經(jīng)營、市場化發(fā)展上為企業(yè)松綁，在管控資本投向、提高資本使用效益上探索創(chuàng)新，努力形成規(guī)范、系統(tǒng)、有效的國有資本監(jiān)管體系。一是授予企業(yè)獨立自主的經(jīng)營權，調(diào)動國企積極性。堅持所有權和經(jīng)營權相分離的改革方向，按照法律賦予的職能和管資本的要求，修訂完善國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，進一步規(guī)范政府、國資委與國有企業(yè)之間的關系，充分尊重國有企業(yè)的市場主體地位，不隨意干預企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位。二是授權國資委行使股東大部分職權、加強國資委職能。一方面國資委作為國有資產(chǎn)管理單位，市政府要對其充分授權，讓其行使大部分股東權力，行使出資人職責。另一方面國資委要按照法律規(guī)范和符合公司治理基本原則的股東定位來開展工作，通過股東會決議、公司章程制定、任免董事會和監(jiān)事會成員、資本增減等渠道行使所有權，通過公司治理體系的科學構建來提高所有權監(jiān)管的效率。
國有企業(yè)改革工作計劃篇十二
隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)改革日益成為一個備受關注的話題。最近，政府出臺了一系列國有企業(yè)改革指示，引起了全社會的廣泛討論。在閱讀和研究這些指示后，我對國有企業(yè)改革有了更深的理解，并從中獲得了一些重要的心得體會。
首先，國有企業(yè)改革需要堅持市場導向。指示明確要求國有企業(yè)加強市場競爭力，實行市場化經(jīng)營。這意味著國有企業(yè)應當放開手腳，以市場需求為導向，靈活調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織結(jié)構。只有通過市場競爭，國有企業(yè)才能真正提高效益，適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。這就要求企業(yè)領導者要有開放的思維和敏銳的市場嗅覺，及時抓住市場機會，做出有效的戰(zhàn)略決策。
其次，國有企業(yè)改革需持續(xù)完善公司治理結(jié)構。指示提出要建立健全科學規(guī)范的公司治理結(jié)構，提高決策科學性和透明度。在過去的改革過程中，一些國有企業(yè)內(nèi)部的權力過于集中，決策不透明，導致管理混亂和資源浪費。而指示的出臺，則進一步強調(diào)了公司治理的重要性。國有企業(yè)應建立獨立董事制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對企業(yè)決策過程的監(jiān)督，使決策更具科學性、合理性，確保國有企業(yè)的長期發(fā)展。
第三，國有企業(yè)改革要充分發(fā)揮市場機制的作用。指示明確提出要優(yōu)化國有企業(yè)資源配置，實現(xiàn)市場定價，鼓勵國有企業(yè)參與市場競爭。這意味著國有企業(yè)要以市場需求為導向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構和服務質(zhì)量。只有在市場機制的作用下，企業(yè)才能真正適應市場的變化，提高效益和競爭力。同時，國有企業(yè)還應當充分利用市場化手段，加強內(nèi)部管理體制的改革，提高效率和質(zhì)量水平。
第四，國有企業(yè)改革需要加強員工培訓和人才引進。指示提到要重視員工的培訓和職業(yè)發(fā)展，建立一支高素質(zhì)、創(chuàng)新能力強的管理團隊。這是國有企業(yè)改革中的關鍵環(huán)節(jié)。因為任何一個企業(yè)的成功都離不開人才的支持，而國有企業(yè)更是如此。只有通過培訓和引進優(yōu)秀人才，國有企業(yè)才能擁有專業(yè)化、高效率的管理團隊，進一步提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。
最后，國有企業(yè)改革需要廣泛參與社會力量。指示鼓勵國有企業(yè)與社會資本合作，通過多元化的股權結(jié)構，引入社會力量提高企業(yè)經(jīng)營管理效能。這不僅可以促進國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的合作，還可以提高國有企業(yè)與全球市場的連接，增強企業(yè)在國際市場上的競爭力。此外，社會力量的參與還可以為國有企業(yè)帶來更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機會，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，國有企業(yè)改革指示為我們提供了重要的思路和方向。在具體實施過程中，我們要堅持市場導向，不斷完善公司治理結(jié)構，充分發(fā)揮市場機制的作用，加強員工培訓和人才引進，廣泛參與社會力量。只有這樣，國有企業(yè)才能真正適應市場需求，提高效益和競爭力，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
國有企業(yè)改革工作計劃篇十三
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和全球化競爭的加劇，國有企業(yè)改革重組已成為當下中國經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務。自改革開放以來，我國國有企業(yè)改革重組不斷推進，取得了一系列的階段性成果。本文將從宏觀角度出發(fā)，探討國有企業(yè)改革重組的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出一些個人對于國有企業(yè)改革重組的心得體會。
首先，國有企業(yè)改革重組迫切需要更加開放的市場環(huán)境和競爭機制。盡管我國國有企業(yè)改革取得了一些進展，但在一些領域，特別是新興產(chǎn)業(yè)以及科技創(chuàng)新方面，國有企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力仍然相對較弱。這一現(xiàn)象的主要原因是國有企業(yè)在市場環(huán)境中的地位相對壟斷，無法真正體驗到競爭的壓力和刺激。因此，我們需要加強對國有企業(yè)的市場監(jiān)管，為其提供更加公平和開放的競爭機會，以激發(fā)其創(chuàng)新潛能和活力。
其次，國有企業(yè)改革重組需要注重人才培養(yǎng)和引進。在市場化改革的過程中，國有企業(yè)往往面臨著人才流失和創(chuàng)新動力不足的問題。因此，針對這一問題，我們應該加大對國有企業(yè)的人才培養(yǎng)和引進力度，提高企業(yè)管理水平和員工素質(zhì)。同時，我們還應該建立一套完善的激勵機制，鼓勵和吸引有才華的人才加入國有企業(yè)，為其發(fā)展和創(chuàng)新提供強力支持。
再次，國有企業(yè)改革重組需要積極推進股權多元化。過去，國有企業(yè)的股權結(jié)構通常被政府所壟斷，這使得企業(yè)的決策過程相對封閉，缺乏市場化的運作機制。因此，我們應該鼓勵國有企業(yè)的股權多元化，通過引入各類投資主體，擴大企業(yè)決策的參與者范圍，促進企業(yè)的市場化運作。同時，政府還應該積極推動國有企業(yè)上市，為其注入更多的市場資本，提高企業(yè)的市場競爭力。
最后，國有企業(yè)改革重組還需要建立健全的監(jiān)管機制和法律體系。在市場化改革的過程中，國有企業(yè)的改革容易受到政府干預和行政指令的影響，這容易導致企業(yè)決策的不規(guī)范和市場化改革進程的阻礙。因此，我們需要建立相應的監(jiān)管機制和法律體系，明確權責的界定和行為的規(guī)范，加強對國有企業(yè)改革重組的監(jiān)督和指導，確保改革進程的順利推進。
綜上所述，國有企業(yè)改革重組是當下中國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。通過更加開放的市場環(huán)境和競爭機制、注重人才培養(yǎng)和引進、推進股權多元化以及建立健全的監(jiān)管機制和法律體系，我們有信心使國有企業(yè)改革取得更大的進步。希望未來中國的國有企業(yè)改革能夠更加深入和全面，為中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。
國有企業(yè)改革工作計劃篇十四
2004年，省、**市國有企業(yè)改革會議后，a市市為了全面推進國有企業(yè)改革，基本完成了市屬國有工業(yè)企業(yè)改制和國有企業(yè)“并軌”工作任務，力爭實現(xiàn)整體改制到位，債權債務處理到位，職工勞動關系轉(zhuǎn)換到位。國有資本退出到位和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市委、市政府成立了市企業(yè)改革領導小組，組長市委書記**、副組長市長***、常務副市長**、副市長**。企業(yè)主管部門和涉企業(yè)部門主要領導為成員、領導小組下設辦公室。
為了確保改制任務取得成效，市委、市政府副市級領導干部對重點國有企業(yè)改革企業(yè)實行責任包保，一包到底。市里從副鄉(xiāng)級后備干部和主管部門的改制工作骨干中抽調(diào)相關人員，組成國企改革推進工作組。市直各部門徹底轉(zhuǎn)變工作作風，為國企改革工作提供全方位服務。具體改革的思路和做法：
(1)掌握準確數(shù)據(jù)，扎實推進改革為了把國企改革工作抓實，抓細，掌握準確數(shù)據(jù)，自2004年年初以來，a市市國企改革工作按步驟、分階段地進行了大量的前期準備工作。截止2004年10月末，完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的企業(yè)財務審計、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權界定、企業(yè)土地情況調(diào)查、企業(yè)職工債權情況調(diào)查、資產(chǎn)評估、查檔匯總、補償測算等工作。
(2)拓寬資金的籌集渠道千方百計活化企業(yè)資產(chǎn)，將國企改制與招商引資與民營經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)重組改建和縣域經(jīng)濟突破結(jié)合起來，抓住機遇，實行經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢，地域優(yōu)勢，進行招商，引進有實力的戰(zhàn)略合作伙伴，吸引域外資金和民營資本參與國企改革，通過招商，專門招商的形式，吸引社會資本參與國企改革。
(3)加大財政支持力度，統(tǒng)一打捆使用改制資金鑒于各改制企業(yè)資產(chǎn)在短時間內(nèi)暫無法變現(xiàn)的實際情況，為了確保國企改革任務的全面完成。市財政全力籌資支持國有企業(yè)改革，并在年度財政預算中拿出一塊專項資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。一是對改制企業(yè)實行統(tǒng)一打捆，審計評估的辦法，由市財政統(tǒng)一支付審計評估費，減少企業(yè)改革成本支出；二是財政承諾以承債貸款的方式，保證企業(yè)“并軌”地方財政配套資金的足額到位。
(4)國有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)為了積極穩(wěn)妥地推進國企改制，確保社會穩(wěn)定，杜絕國有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性，保證國企改革在操作上的統(tǒng)一性，未改制的`市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國資局全部接收，實行統(tǒng)一公開處理。企業(yè)改制成本由市財政統(tǒng)一先期墊付。
(5)爭取軟貸款資金按照“前后照應，統(tǒng)一謀劃”的原則，在保證完成省里下達的確10戶國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅任務的同時，我市加大了國有工業(yè)企業(yè)改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務。應該說，在改制成本的籌措上遇到了前所未有的困難。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財政以承債貸款的方式，向開貸款了3500萬元資金，全部用于了國有企業(yè)改制。
（6）鑒于“并軌”試點工作的政策性和時限性，經(jīng)市委、市政府研究決定，同意市屬八系統(tǒng)的國有下崗職工享受“并軌”政策，參加“并軌”試點。在時間緊、任務重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門的積極性和主動性，搶時間，爭速度在“并軌”政策規(guī)定的時間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報工作。為我市國有企業(yè)改革工作的順利實施奠定了有利條件。
（7）、國企改革工作的驗收組織好國企改革驗收工作，是實現(xiàn)國有企業(yè)整體改制到位，債權債務處理到位，職工勞動關系轉(zhuǎn)換到國有資本退出到位的關鍵所在。國企改革工作是否如期完成任務，不留任何后遺癥，重要的是看所有參與改制的企業(yè)是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落實了改制的各項工作。
近日，按照“四個到位一個推動”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進行改制驗收，總結(jié)企業(yè)改制工作。對國企改制完成的企業(yè)和在改制過程中有突出貢獻的先進集體，先進個人給予表彰。
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國有企業(yè)改革工作計劃篇十五
第一段：引言（150字）。
近年來，中國國有企業(yè)改革成為了社會關注的焦點。國家對國有企業(yè)改革的重視以及改革舉措的實施使得國有企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為一名國有企業(yè)職工，我親身經(jīng)歷了這三年的改革，深切感受到了改革給企業(yè)和員工帶來的機遇和挑戰(zhàn)。在這篇文章中，我將分享我對國有企業(yè)改革三年的心得體會。
第二段：改革帶來的機遇（250字）。
國有企業(yè)改革為企業(yè)帶來了許多機遇。首先，改革使得國有企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境得到了優(yōu)化。通過深化國有企業(yè)改革，許多企業(yè)得到了政策和財務上的支持，大幅度減輕了企業(yè)的負擔，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。其次，改革為國有企業(yè)帶來了更多的市場機會。通過引入市場競爭機制，中國國有企業(yè)得以與其他企業(yè)在公平競爭的環(huán)境下展開競爭，從而提高了企業(yè)的競爭力。再次，改革還為企業(yè)提供了更多的創(chuàng)新空間。在改革的推動下，企業(yè)可以更加靈活地調(diào)整經(jīng)營策略，展開新的業(yè)務領域，從而實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第三段：改革面臨的挑戰(zhàn)（250字）。
雖然國有企業(yè)改革為企業(yè)帶來了機遇，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，改革帶來了企業(yè)內(nèi)部的不穩(wěn)定。改革涉及到組織架構調(diào)整、人員裁員等問題，對企業(yè)的組織結(jié)構和員工隊伍產(chǎn)生了一定沖擊，需要企業(yè)進行有效的人力資源管理來穩(wěn)定內(nèi)部環(huán)境。其次，改革需要企業(yè)具備更高的競爭力。在市場化的競爭中，國有企業(yè)面臨著其他企業(yè)的競爭壓力，需要通過提高管理水平、創(chuàng)新能力等來提升自身的競爭力。另外，改革還需要管理者具備更高的責任擔當和領導能力，面對變革時能夠穩(wěn)定隊伍、制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略。
第四段：我所認識到的問題與對策（300字）。
通過參與國有企業(yè)改革，我深刻地認識到了一些問題并思考了相應的對策。首先，企業(yè)在改革中需要注重人力資源的合理配置。之前的國有企業(yè)職工有一些人員過剩問題，改革過程中需要對人員進行合理的安排，例如通過培訓、轉(zhuǎn)崗等方式提高員工的競爭力，確保每個員工都可以發(fā)揮自己的才能。其次，企業(yè)需要強化創(chuàng)新意識，不斷推動科技創(chuàng)新和技術進步。只有不斷提高企業(yè)的技術水平和創(chuàng)新能力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。此外，企業(yè)也需要加強對員工的培訓和教育，提高員工的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，以適應不斷變化的市場需求。
第五段：總結(jié)（250字）。
在國有企業(yè)改革三年來的實踐中，我認識到了改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)，并思考了相應的對策。國有企業(yè)改革的推行為企業(yè)帶來了優(yōu)化的經(jīng)營環(huán)境、更多的市場機會和創(chuàng)新空間。但同時也需要企業(yè)注重人力資源的合理配置、強化創(chuàng)新意識以應對競爭壓力。改革是一項持續(xù)而復雜的過程，需要企業(yè)和員工共同努力，適應變化、開拓創(chuàng)新，才能在改革中實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我相信，通過持續(xù)的改革，中國國有企業(yè)將不斷壯大，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。
國有企業(yè)改革工作計劃篇十六
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國國有企業(yè)的改革不斷加快。黨中央、國務院相繼出臺了一系列關于國有企業(yè)改革的指示，其中包括深化改革、降低成本、創(chuàng)新發(fā)展等方面的要求。在工作中，我深入學習領會這些指示，不斷思考、調(diào)整工作思路，努力推動企業(yè)的改革與發(fā)展。以下將結(jié)合自己的體會，談談我在國有企業(yè)改革指示中的收獲與心得。
首先，從指示的實踐操作中，我明白了國有企業(yè)改革的方向是要增強企業(yè)的核心競爭力。在過去的工作中，我經(jīng)常只關注企業(yè)的短期利潤，而忽視了企業(yè)自身的長遠發(fā)展。指示強調(diào)要發(fā)揮企業(yè)的比較優(yōu)勢，培育壯大企業(yè)的核心業(yè)務。因此，我對企業(yè)的定位進行了深入研究，并在實踐中積極探索新的業(yè)務領域。通過調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，我成功地將企業(yè)的核心業(yè)務從低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到了高附加值環(huán)節(jié)，為企業(yè)增加了新的利潤增長點。
其次，指示要求國有企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度。在過去，由于傳統(tǒng)發(fā)展模式的慣性，企業(yè)在科技創(chuàng)新方面相對薄弱。然而，指示明確指出要加大科技創(chuàng)新投入，強調(diào)要提升企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。在實踐中，我積極引進了一批科研人才，與高校合作開展了一系列科技創(chuàng)新項目。同時，我還積極鼓勵員工參與科技創(chuàng)新，設立了創(chuàng)新獎勵制度，提高了員工的創(chuàng)新積極性。通過這些措施，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力得到了顯著提升，產(chǎn)品的技術含量也大幅度提高。
另外，指示要求國有企業(yè)降低成本，提升效益。在過去，企業(yè)在經(jīng)營過程中存在著很多的浪費和低效現(xiàn)象。指示明確要求企業(yè)進行成本管理，發(fā)揮規(guī)模效益，提高資源的使用效率。針對這一要求，我進行了針對性的改革措施。首先，我對企業(yè)的運營流程進行了優(yōu)化，減少了過程中的環(huán)節(jié)和時間浪費。其次，我加強了與供應商的合作，降低了采購成本。最后，我大力推動企業(yè)內(nèi)部的信息化建設，提高了企業(yè)的自動化程度，降低了人力成本。通過這些措施，企業(yè)的成本得到了有效的控制，效益明顯提升。
最后，指示強調(diào)要堅持以人民為中心，關注員工的安全和福利。在過去，企業(yè)往往只關注經(jīng)濟效益，忽視了員工的福利和安全。然而，指示明確要求要加強員工的培訓和教育，關注員工的發(fā)展和安全。在實踐中，我積極投入資金和資源，加強了員工的培訓和技能提升；同時，我還加強了對員工的安全生產(chǎn)教育和培訓，確保了員工的人身安全。通過這些措施，員工對企業(yè)的歸屬感和忠誠度得到了顯著提高，企業(yè)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展得到了有力保障。
總之，國有企業(yè)改革指示的出臺對企業(yè)的改革和發(fā)展具有重要的指導作用。我在實踐中深入學習和貫徹這些指示，不斷調(diào)整工作思路，努力推動企業(yè)的改革與發(fā)展。通過核心競爭力的培育、科技創(chuàng)新的加強、成本的降低和員工福利的關注，企業(yè)的發(fā)展得到了明顯提升。但同時也要注意指示的適用性，因地制宜地進行調(diào)整和轉(zhuǎn)化。只有在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，適時調(diào)整方向，才能更好地適應市場的需求，實現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
國有企業(yè)改革工作計劃篇十七
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的完善，國有企業(yè)改革重組已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要方向和組成部分。這一過程既充滿了挑戰(zhàn)，又蘊藏著巨大的機遇。經(jīng)過長期的實踐和總結(jié)，我深刻體會到了國有企業(yè)改革重組的意義和重要性。本文將從組織架構調(diào)整、市場競爭力提升、員工培訓和激勵機制、風險管理、社會責任等幾個方面，總結(jié)出了一些心得體會。
首先，國有企業(yè)改革重組應注重組織架構調(diào)整。通過合理調(diào)整和優(yōu)化組織架構，能夠提高企業(yè)的效率和運營能力，并為企業(yè)發(fā)展提供更加靈活的機制。在組織架構調(diào)整過程中，要充分考慮市場需求和競爭情況，適時引入市場化機制和激勵機制，使企業(yè)能夠在市場競爭中更好地發(fā)揮作用。
其次，提升市場競爭力是國有企業(yè)改革重組的關鍵。在當前市場經(jīng)濟的背景下，企業(yè)必須不斷提升自身的市場競爭能力，才能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地。為此，國有企業(yè)應加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術創(chuàng)新能力，同時加強市場營銷和品牌建設，增強企業(yè)的市場知名度和競爭力。
第三，員工培訓和激勵機制是國有企業(yè)改革重組的重要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)要充分重視員工的培訓和激勵，提高員工的綜合素質(zhì)和能力水平。通過培訓和激勵，能夠激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，提高員工的工作效率和滿意度。同時，要建立合理的激勵機制，將員工的個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成良性互動，共同促進企業(yè)的發(fā)展。
第四，風險管理是國有企業(yè)改革重組中的重要環(huán)節(jié)。改革重組過程中，風險無處不在，因此國有企業(yè)要建立健全的風險管理體系，提前識別和防范各類風險。這不僅能夠保護企業(yè)的利益和發(fā)展，也能保障國家經(jīng)濟的穩(wěn)定和安全。要充分借鑒國際經(jīng)驗和先進技術，加強對風險管理的研究和實踐，從而更好地應對各種風險挑戰(zhàn)。
最后，國有企業(yè)改革重組應承擔起社會責任。作為國家的重要經(jīng)濟支柱，國有企業(yè)在改革重組過程中不僅要追求經(jīng)濟效益，還要積極履行社會責任，為社會做出更多貢獻。要致力于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)境保護和資源利用，關注員工的福利和安全，積極參與公益事業(yè)，推動社會和諧穩(wěn)定。只有追求企業(yè)和社會的雙贏，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展。
綜上所述，國有企業(yè)改革重組是一項復雜而又關鍵的任務，只有在實踐中不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗，才能夠不斷積累經(jīng)驗和提升能力。通過適當調(diào)整組織架構、提升市場競爭力、加強員工培訓和激勵、健全風險管理體系、履行社會責任，國有企業(yè)將能夠在改革重組中取得更大的成功，并為中國經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。
國有企業(yè)改革工作計劃篇十八
為積極穩(wěn)妥地推進我縣國有糧食購銷企業(yè)改革，根據(jù)省、市有關文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求和目標任務。
按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉(zhuǎn)換機制，加快實行政企分開、政事分開，推進兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構，提高企業(yè)的市場競爭能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。
到2006年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務。
二、工作原則和工作重點。
（一）工作原則。
1、堅持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。
2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進行。
3、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財務掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補償標準，確保改革公開、公平、公正。
（二）工作重點。
1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動關系。同時，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。
2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國有獨資糧食儲備體系、軍糧供應體系。
3、用足用好相關政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負擔，使企業(yè)順利走向市場。
4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構和新的用人、用工、分配制度，促進購銷企業(yè)面向市場，主動服務。
三、時間安排和方法步驟。
（一）時間安排。
全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始，2006年1月底前完成。
（二）方法步驟。
1、改革形式。根據(jù)省、市有關文件規(guī)定，在對全縣糧食購銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎上，逐一確定符合企業(yè)實際的改革形式。縣保留1-2個國有獨資企業(yè)承擔儲備糧和軍糧供應。對糧所實行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。
2、職工分流安置方案。糧食購銷企業(yè)要結(jié)合實際，依法制定科學、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于2006年1月底前全部完成職工身份置換。
3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業(yè)進行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。
4、經(jīng)濟補償金。企業(yè)補償金按照企業(yè)自籌為主、財政適當補助的辦法，多渠道籌集。
5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對安置的職工要依法規(guī)范勞動關系，切實維護職工合法權益。
6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會保險變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營機制，深化內(nèi)部改革?？h糧食管理部門要加強對國有獨資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督，促進國有資產(chǎn)保值增值。
四、相關政策。
（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權，在辦理評估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險和安置職工。對破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。
（二）對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。
（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間，自籌資金安排的經(jīng)濟補償金及社會保險費，可納入企業(yè)當期損益。
（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會保障體系，企業(yè)職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經(jīng)辦機構按國家和省、市有關規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對重組后的糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應當及時解除抵押關系。
（六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費用，除國家規(guī)費外，屬政府部門收取的，按最低標準收取。
五、組織領導。
各級各有關部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行。為加強對國有糧食購銷企業(yè)改革的領導，縣政府成立國有糧食購銷企業(yè)改革領導小組（名單附后），負責對全縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作進行指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計劃、財政、國有資產(chǎn)管理、審計、勞動和社會保障、國土資源、體改、工商、稅務、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，密切配合，各負其責，確保國有糧食購銷企業(yè)改革的順利進行。
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