報(bào)告可以采用不同的圖表和圖像來直觀地展示數(shù)據(jù)和結(jié)果，增強(qiáng)信息的可視化和可讀性。在完成報(bào)告后，要進(jìn)行仔細(xì)的審查和修改，確保錯(cuò)誤和不完善之處的修正。這是一份優(yōu)秀的報(bào)告樣本，通過閱讀它，我們可以學(xué)到很多關(guān)于報(bào)告的寫作技巧和方法。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇一
工傷保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)、分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業(yè)領(lǐng)域之大以及其社會(huì)保障功能，是其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種所不能比擬和替代的。也正因?yàn)槠渖鐣?huì)保障功能的特殊性和不可替代性原因，使其在構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)前提下，對(duì)保障工傷職工，特別是農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益顯得尤為重要。我國(guó)自1月1日實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》以來，形成了以《勞動(dòng)法》為核心，以《工傷保險(xiǎn)條例》為基礎(chǔ)的工傷保險(xiǎn)法律體系框架，行政法規(guī)所具有的權(quán)威性和強(qiáng)制性為維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，提供了強(qiáng)有力的法律保障。特別是206月1日勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》，對(duì)保護(hù)農(nóng)民工傷職工這一特殊弱勢(shì)群體的合法權(quán)益提供了政策依據(jù)。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇二
黨的xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸?！?，明確了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的衛(wèi)生工作目標(biāo)，指明了新時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向，近年來，我縣衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。但也不可否認(rèn)，從總體上講，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在新的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生工作，更好地滿足人民群眾的健康需求，是我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。最近，縣政協(xié)組織部分委員赴縣衛(wèi)生局及有關(guān)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行了專題調(diào)研，并形成調(diào)查報(bào)告，以供決策參考。
目前，我縣有縣級(jí)綜合醫(yī)院2家，即縣人民醫(yī)院(二級(jí)甲等)、縣二院(二級(jí)乙等)，中醫(yī)院1家(二級(jí)乙等)，民營(yíng)?？漆t(yī)院4家，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦幼保健院各1家，中心衛(wèi)生院3所，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，衛(wèi)生分院20所，xx年初設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個(gè)、社區(qū)服務(wù)站38個(gè)(與衛(wèi)生院兩塊牌子一套人馬)，村衛(wèi)生室190個(gè)，個(gè)體診所(包括牙科)78家。全縣有衛(wèi)生技術(shù)人員1605人，其中，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員719人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員252人，民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)生405人，鄉(xiāng)村醫(yī)生151人，個(gè)體醫(yī)生78人，村級(jí)公共衛(wèi)生信息員642人。全縣每千人床位數(shù)1.94張、衛(wèi)技人員3.7人，每千人擁有醫(yī)生、護(hù)士分別為1.9、1.2人。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)10637萬元，萬元以上的大型醫(yī)療設(shè)備308臺(tái)(件)。
近年來，全縣衛(wèi)生工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，以深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為突破口，以提高服務(wù)質(zhì)量為中心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運(yùn)行，社區(qū)衛(wèi)生工作邁上新高。通過政策調(diào)整和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的共同努力，農(nóng)民群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性大為提高。xx年底，全縣共有33.8萬名農(nóng)民參合，參合率達(dá)85.4%，比上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，全年共報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)1800萬元。去年初，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行了整合，設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，重新確定了303名駐村責(zé)任醫(yī)師，分225個(gè)服務(wù)點(diǎn)片開展直接面向農(nóng)民的服務(wù)。去年底，我縣責(zé)任醫(yī)生進(jìn)村入戶率達(dá)95.3%，共為23.57萬名農(nóng)民進(jìn)行了健康體檢，體檢率達(dá)72%;建立了農(nóng)民健康檔案，建檔率達(dá)80%;梳理出高血壓、糖尿病、腫瘤、冠心病等慢性疾病對(duì)象21035人，年上門隨訪人均4次以上，上門隨訪率達(dá)95.3%。
2、預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)基本形成，愛國(guó)衛(wèi)生工作扎實(shí)深入。建立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保體制改革，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防保網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生事件的控制與管理，制訂完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，初步建立了快速有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高了應(yīng)急處理能力。以“母嬰健康工程”、“婦女健康促進(jìn)工程”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)婦幼保健工作。xx年底，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率93.61%，孕16周高危孕婦縣級(jí)篩查率88.4%，婦女病查治率30.39%，婚前保健咨詢率64.17%，產(chǎn)前篩查率27%，新生兒疾病篩查率94.4%，新生兒聽力篩查率64.29%。以創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為載體，深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、戶和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，全縣農(nóng)村自來水受益率38.54%，衛(wèi)生廁所普及率87.49%，糞便無害化處理率42.44%,切實(shí)改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)民的整體健康水平。
3、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提高，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)。各醫(yī)療單位以“醫(yī)療質(zhì)量管理年”活動(dòng)為載體，修訂完善各種制度和操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)控措施，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。去年全縣無重大醫(yī)療事故和案件發(fā)生。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，大力開展衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保了我縣人民群眾的公共衛(wèi)生安全。去年共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員232人次，對(duì)縣城218家餐飲單位、71家食堂進(jìn)行486家次的全面監(jiān)督檢查，取締38家，當(dāng)場(chǎng)處罰案件80起，立案查處13起。目前，縣城持衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)的餐飲單位達(dá)201家，持證率92.5%;建立原料進(jìn)貨索證的餐飲單位和食堂261家，比例達(dá)90%;289家餐飲單位和食堂銷售使用的豬肉來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，比例達(dá)100%;實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理100%。
二、我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題。
我縣衛(wèi)生事業(yè)雖然發(fā)展較快，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在“三個(gè)不到位”：
三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站普遍效益差，衛(wèi)生工作人員工資待遇低。失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老統(tǒng)籌的征繳，使許多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，發(fā)展步履維艱。
2、人才技術(shù)不到位。目前，我縣衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍不穩(wěn)定。在全縣1605名衛(wèi)技人員中，本科學(xué)歷以上131人，僅占8.16%，大專以上學(xué)歷296人，占18.44%;副高以上職稱47人，僅占2.92%，中級(jí)職稱342人，占21.3%。近三年我縣副高以上職稱衛(wèi)技人員流失8人，占副高以上總數(shù)的17%;而近三年本科以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生回到xx就業(yè)僅4人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站多以中專畢業(yè)的衛(wèi)技人員為主，目前尚有16人未取得執(zhí)業(yè)資格，占6.3%。
3、服務(wù)功能不到位。我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是在基層衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上于xx年初建立起來的，如何從原來的醫(yī)療功能盡快轉(zhuǎn)向預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的綜合服務(wù)功能有待進(jìn)一步探索。目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人才缺乏，設(shè)備簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)缺乏信任感，去大醫(yī)院看“小病”的現(xiàn)象普遍存在。
三、加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。
衛(wèi)生工作涉及人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要從戰(zhàn)略的高度、全局的角度，深化認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。
1、適時(shí)開展衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。奔小康，先健康。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生工作的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高重視程度，把衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧社會(huì)的民生工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化督查考核，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的'整體合力。要加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)、政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳，提高群眾的衛(wèi)生主體意識(shí)，強(qiáng)化保健康促發(fā)展理念，營(yíng)造全社會(huì)共同做好衛(wèi)生工作的良好氛圍。建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候開展創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣活動(dòng)，通過創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)我縣衛(wèi)生事業(yè)更好更快地發(fā)展。
2、完善政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。要按照中央、省級(jí)有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策規(guī)定，逐步加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占同級(jí)財(cái)政支出的比例應(yīng)逐年有所提高，增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生。要有重點(diǎn)、有步驟地改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，添置必要的醫(yī)療設(shè)備，逐步提高基層衛(wèi)技人員待遇，穩(wěn)定基層衛(wèi)技隊(duì)伍。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理，充分發(fā)揮資金的使用效益。要拓寬投融資渠道，積極吸引社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
3、科學(xué)規(guī)劃布局，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整合資源，科學(xué)規(guī)劃，加快構(gòu)建以縣級(jí)公立醫(yī)院為龍頭，以民營(yíng)專科醫(yī)院為補(bǔ)充，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。針對(duì)我縣新區(qū)人口日漸密集，群眾對(duì)醫(yī)療需求日益強(qiáng)烈以及老城區(qū)醫(yī)療資源的富足，可以考慮將縣人民醫(yī)院搬至新區(qū)，提升縣級(jí)醫(yī)院檔次，打造區(qū)域品牌醫(yī)院。要加大對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的扶持力度，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)醫(yī)院充分發(fā)揮?？铺厣珒?yōu)勢(shì)，并協(xié)助縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好基本醫(yī)療和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，及時(shí)制訂城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，分年、分批建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站要按規(guī)劃建設(shè)，通過幾年的努力，達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。積極探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制度，逐步形成“小病進(jìn)社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)模式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視人才培養(yǎng)，把“六位一體”的衛(wèi)生服務(wù)工作更好地開展起來。大力加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，將其納入農(nóng)村整個(gè)衛(wèi)生服務(wù)體系，承擔(dān)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)交給的農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。加快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資水平，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，不斷提高農(nóng)民參合積極性，擴(kuò)大新農(nóng)醫(yī)的覆蓋面。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和困難群眾醫(yī)療救助體系，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。
4、堅(jiān)持預(yù)防為主，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理。建立以縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一要加大疾病防控力度。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和地方病的防治，重視計(jì)劃免疫和流動(dòng)人口的預(yù)防接種，加強(qiáng)傳染病疫情預(yù)警監(jiān)測(cè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)，做好產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、遺傳病咨詢工作，提高出生人口素質(zhì)。二要加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。建立以縣衛(wèi)生監(jiān)督所為主體，各派出機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的衛(wèi)生監(jiān)督體系。深化衛(wèi)生監(jiān)督iso質(zhì)量認(rèn)證，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一體化步代。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，扎實(shí)開展衛(wèi)生執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生安全。三要深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。大力推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，增強(qiáng)衛(wèi)生保障。
5、堅(jiān)持育引并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，人才是關(guān)鍵。要大力實(shí)施人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略，為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定全縣衛(wèi)技人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立學(xué)科帶頭人培養(yǎng)機(jī)制，安排醫(yī)衛(wèi)人員集中輪訓(xùn)，有計(jì)劃、有側(cè)重、分批次地選送技術(shù)苗子到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)院校進(jìn)修，使全縣衛(wèi)技隊(duì)伍形成合理的人才梯隊(duì)。要多措并舉，著力培養(yǎng)一支以全科醫(yī)生為骨干的社區(qū)衛(wèi)技隊(duì)伍;制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)衛(wèi)技人員到基層工作;繼續(xù)開展縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)，選派中高級(jí)職稱人員定期到社區(qū)坐診和指導(dǎo)，為對(duì)口社區(qū)衛(wèi)技人員提供免費(fèi)進(jìn)修;城鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員晉升晉職前須到社區(qū)服務(wù)一定期限;鼓勵(lì)離退休醫(yī)衛(wèi)人員參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù);每年組織社區(qū)衛(wèi)技人員開展全科醫(yī)生培訓(xùn)，培養(yǎng)面向基層的合格適用人才;鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)技人員參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，目前尚無執(zhí)業(yè)資格的人員要限期取得執(zhí)業(yè)資格，在規(guī)定期限內(nèi)未取得執(zhí)業(yè)資格的，不得再上崗;積極探索并建立與計(jì)劃生育村級(jí)聯(lián)絡(luò)員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的共享機(jī)制，進(jìn)一步完善村級(jí)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò);深入開展職業(yè)道德教育，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。二要積極引進(jìn)人才。根據(jù)“xxx”期間全縣衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行、科學(xué)合理的衛(wèi)生人才引進(jìn)計(jì)劃，制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，幫助醫(yī)院引進(jìn)和留住急需的各類專業(yè)人才，不斷優(yōu)化我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu);積極開展對(duì)外交流與合作，邀請(qǐng)著名醫(yī)學(xué)專家學(xué)者以不同形式參與我縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇三
我縣截止20__年3月底，全縣各類企業(yè)和個(gè)體工商戶約850戶，除去約170戶停業(yè)戶外，其余680戶共有職工約38000人，其中各類參保單位約350戶，參保職工約24500人，在參保單位總戶數(shù)中破產(chǎn)停業(yè)戶約200戶，職工人數(shù)約11300人，未參保單位約330戶，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營(yíng)業(yè)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的單位約60戶，占參保營(yíng)業(yè)單位戶數(shù)的40，占營(yíng)業(yè)單位總戶數(shù)的12.5；職工人數(shù)約7000人，占參保營(yíng)業(yè)單位職工人數(shù)的53，占營(yíng)業(yè)單位職工人數(shù)的26.2。在全縣各類企業(yè)和個(gè)體工商戶的所有職工人數(shù)中，農(nóng)民工約有19000人，占全部企業(yè)和個(gè)體工商戶職工總數(shù)的50，而參保農(nóng)民工僅約2700人，僅占農(nóng)民工總數(shù)的14.2；且約86未參保的農(nóng)民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場(chǎng)以及冶煉、制造等勞動(dòng)密集型、工傷高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的75左右；且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧安陽縣的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的重要問題。
農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的主要原因。
就我縣農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工在維護(hù)其合法權(quán)益方面遇到的困難來看，造成農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的根本原因，主要有以下幾個(gè)方面：
1、企業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)特別是為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險(xiǎn)“不夠本”和“不劃算”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有的企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動(dòng)性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認(rèn)為為他們參加工傷保險(xiǎn)會(huì)增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合法費(fèi)用。
2、農(nóng)民工勞權(quán)保護(hù)存在制度上的漏洞。我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的強(qiáng)制力度小，對(duì)資方違法的處罰力度和對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)予補(bǔ)償方面的保護(hù)力度均較小，客觀上起了保護(hù)資方利益，損害勞動(dòng)者利益的作用。如在勞動(dòng)合同的訂立方面以及在對(duì)拖延、拒絕支付工傷職工補(bǔ)償?shù)奶幜P方面，強(qiáng)制措施和力度在資方面前顯得蒼白無奈。
3、農(nóng)民工自身維權(quán)意識(shí)淡薄，特別是對(duì)工傷保險(xiǎn)政策缺乏足夠認(rèn)識(shí)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)法、對(duì)工傷保險(xiǎn)知道的很少，把工傷保險(xiǎn)混同為商業(yè)性保險(xiǎn)，甚至認(rèn)為工傷保險(xiǎn)是“正式職工”的事，與自己這些“臨時(shí)工”不沾邊。
切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的途徑和措施。
鑒于安陽縣農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)狀況和造成農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益被侵害的具體情況，為了切實(shí)有效地維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益，作為政府應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、加大對(duì)農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工所享受合法權(quán)益的宣傳力度。政府應(yīng)利用各種媒介資源加大工傷保險(xiǎn)普法宣傳，使廣大職工能夠自覺運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對(duì)待工傷保險(xiǎn)工作，充分認(rèn)識(shí)給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)民工傷職工給予合法補(bǔ)償和積極救治的重要性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
2、加大對(duì)工傷保險(xiǎn)工作的推進(jìn)力度。政府通過調(diào)動(dòng)各方面的社會(huì)資源和力量，加大工傷保險(xiǎn)工作推進(jìn)力度，例如通過加大財(cái)政投入、加大行政干預(yù)，引導(dǎo)和迫使企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)；通過對(duì)侵害農(nóng)民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律義務(wù)，提高它們參加工傷保險(xiǎn)的積極性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
3、在從總體上抓好以上兩項(xiàng)工作的前提下，在當(dāng)前維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益具體工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個(gè)環(huán)節(jié)上的具體問題。例如在工傷認(rèn)定、待遇補(bǔ)償方面，政府在積極為農(nóng)民工傷職工依法作出具體行政行為的同時(shí)，可協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、工商行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安司法、信訪等行政部門以及社會(huì)名流，組成一個(gè)由政府負(fù)責(zé)組織的、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的、除依法行政外最有處理農(nóng)民工傷職工工傷保險(xiǎn)問題的權(quán)威機(jī)構(gòu)，以便使在當(dāng)前形勢(shì)下最快、最好、最大限度的把切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的工作落到實(shí)處。
20__年7月12日。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇四
8月，為建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)管理模式，加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)計(jì)工作管理和監(jiān)督，保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，防止會(huì)計(jì)信息失真，提高會(huì)計(jì)工作水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，縣委、縣政府決定在縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。全縣共設(shè)置兩個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)算中心，30個(gè)會(huì)計(jì)委派單位，共委派會(huì)計(jì)68人。我縣會(huì)計(jì)委派工作始終得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立了“銅山縣委派會(huì)計(jì)管理中心”，具體負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)工作。
5月1日，銅山縣縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心宣告成立并開始運(yùn)行，標(biāo)志著我縣會(huì)計(jì)管理體制改革又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。成立會(huì)計(jì)核算中心是響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)的要求，是與時(shí)俱進(jìn)思想的具體體現(xiàn)，是我縣會(huì)計(jì)委派制工作的不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展。會(huì)計(jì)核算中心全部實(shí)行電算化，實(shí)行大廳式辦公、柜組式作業(yè)，同時(shí)引入金融機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用現(xiàn)代銀行系統(tǒng)，核算中心不設(shè)出納崗位，一切資金的收付通過銀行進(jìn)行，提高了工作效率。目前我縣會(huì)計(jì)核算中心實(shí)行集中會(huì)計(jì)核算和集中支付兩種方式，對(duì)人員及業(yè)務(wù)量較小不宜設(shè)獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及專職會(huì)計(jì)人員的103家單位實(shí)行集中統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，對(duì)25家有獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、有基層單位、人員較多、業(yè)務(wù)量較大、政策性較強(qiáng)、財(cái)務(wù)管理責(zé)任較重的單位實(shí)行集中支付，會(huì)計(jì)核算由核算中心與單位共同進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理以單位為主，今后根據(jù)運(yùn)行情況，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善方案及相應(yīng)的配套方法，逐步實(shí)施統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，并過渡到國(guó)庫集中支付。
通過十年的實(shí)踐，深刻認(rèn)識(shí)到委派是手段，管理最關(guān)鍵。在對(duì)委派會(huì)計(jì)管理中還具體做了以下兩個(gè)方面工作。一方面是加強(qiáng)規(guī)范管理，提高委派會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí);二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作能力;三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，增強(qiáng)工作責(zé)任;四是加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)工作紀(jì)律。另一方面強(qiáng)化協(xié)調(diào)，理順各種關(guān)系。一是理順財(cái)政局與被委派單位關(guān)系;二是理順財(cái)政局與委派會(huì)計(jì)的關(guān)系;三是理順委派會(huì)計(jì)與委派單位的關(guān)系。通過不斷完善和健全管理中心各項(xiàng)管理制度，我縣會(huì)計(jì)委派工作已步入規(guī)范化、正規(guī)化軌道，始終走在省、市前列，曾先后在省市會(huì)計(jì)委派工作會(huì)議上作先進(jìn)交流發(fā)言。特別是結(jié)算中心的做法及取得成效先后在中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)和江蘇財(cái)會(huì)雜志發(fā)表，向全國(guó)作經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)計(jì)核算中心先后被命名為省級(jí)“青年文明號(hào)”和省級(jí)“巾幗示范崗”等光榮稱號(hào)。
二、我縣實(shí)施會(huì)計(jì)委派工作取得了預(yù)期的成效。
1、單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步理解和重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員。
委派單位領(lǐng)導(dǎo)本著對(duì)單位、對(duì)財(cái)會(huì)人員高度負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)參與建立健全本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格把關(guān)。由于委派會(huì)計(jì)政治素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，一些大的單位大都節(jié)約了十名左右會(huì)計(jì)人員，不僅有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理，也大大減輕了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，單位普遍償?shù)搅颂痤^。委派會(huì)計(jì)在工作中既講原則，又能提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的財(cái)會(huì)服務(wù)，一些原來不理解會(huì)計(jì)委派工作的單位負(fù)責(zé)人也以自己的切身體會(huì)來宣傳會(huì)計(jì)委派制的好處，促進(jìn)了會(huì)計(jì)委派工作的順利開展。
2、規(guī)范了會(huì)計(jì)工作秩序，財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
實(shí)施會(huì)計(jì)委派后，會(huì)計(jì)工作由原來的被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。實(shí)施會(huì)計(jì)委派，特別是異地交叉委派，對(duì)財(cái)會(huì)人員本身而言就是一次學(xué)習(xí)、交流機(jī)會(huì)，被委派人員，將原單位一些好的做法帶到新單位。管理中心還經(jīng)常組織委派會(huì)計(jì)對(duì)各單位進(jìn)行展評(píng)，采取了互查、互評(píng)、互學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，積極開展經(jīng)驗(yàn)交流，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較以前有了較大的進(jìn)步。
3、從源頭上抓管理，有利于防止及違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
實(shí)行會(huì)計(jì)委派，是從機(jī)制上、體制上根治的重要舉措，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，把財(cái)務(wù)管理由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中監(jiān)督，使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能貫穿于財(cái)務(wù)收支活動(dòng)全過程，從源頭上遏制和減少消極現(xiàn)象，減少了違法違紀(jì)發(fā)生。同時(shí)各委派單位推行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)了群眾對(duì)財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督，清除了領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的.隔閡，爭(zhēng)取了群眾對(duì)委派會(huì)計(jì)的理解，促進(jìn)了委派會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作的開展。
4、精簡(jiǎn)了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，節(jié)約了開支，穩(wěn)定了會(huì)計(jì)隊(duì)伍。
實(shí)行會(huì)計(jì)委派以后，我們成立了兩個(gè)結(jié)算中心，同時(shí)各個(gè)大的主管部門也相應(yīng)成立了系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算中心，通過會(huì)計(jì)委派的實(shí)施，我縣削減了會(huì)計(jì)核算單位102個(gè)，減少會(huì)計(jì)人員近200人，從而大大節(jié)約了人頭經(jīng)費(fèi)開支，也為機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深化打下了基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)人員的委派、考核和管理由財(cái)政、人事部門實(shí)施，相對(duì)穩(wěn)定了會(huì)計(jì)隊(duì)伍，會(huì)計(jì)人員通過嚴(yán)格考核，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制給會(huì)計(jì)人員增加了壓力和危機(jī)感，從而促使他們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。
5、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，樹立財(cái)政干部形象。
幾年來，委派會(huì)計(jì)按時(shí)參加財(cái)政局及管理中心組織的各種會(huì)議、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極完成中心布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真遵守任職單位的考勤、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度，視自己為委派單位的一員職工，從不搞特殊化。委派會(huì)計(jì)能切實(shí)按照委派制度的要求，認(rèn)真履行委派會(huì)計(jì)的工作職責(zé)，促進(jìn)了所在系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作上臺(tái)階。
6、創(chuàng)造了一種模式，取得了一套經(jīng)驗(yàn)。
我縣實(shí)施會(huì)計(jì)委派制及所取得的成效，多次受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和肯定，曾先后在省市會(huì)計(jì)委派工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。特別是我縣結(jié)算中心的具體做法及取得的成效經(jīng)中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)報(bào)道后，在全國(guó)許多地方引起反響。多年來，先后有11個(gè)省區(qū)的近40個(gè)市縣來我縣學(xué)習(xí)交流。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇五
__縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過近幾年的不斷摸索、實(shí)踐，已形成了一定規(guī)模，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。為了進(jìn)一步探索__縣農(nóng)村土地承包管理及流轉(zhuǎn)方式，建立承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)，我局組織力量對(duì)全縣土地承包管理及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查情況如下：
一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。
1、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。
__縣共有40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，839個(gè)村，25萬農(nóng)戶，77.1萬農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)人口，農(nóng)村土地承包總面積122.7萬畝，其中水田91.6萬畝。全縣二輪承包簽訂承包合同23.5萬份，承包耕地116.6萬畝，發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證22.1萬份。截至去年底止，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積11.8萬畝，占承包土地總面積的10%，涉及承包農(nóng)戶4.6萬戶，占承包數(shù)的19%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，流轉(zhuǎn)面積多的達(dá)3200多畝，占總面積的18%，流轉(zhuǎn)面積最少的僅占承包面積的3.2%；從行政村看，有土地流轉(zhuǎn)的村共825個(gè)，占總村數(shù)的98%。
2、土地流轉(zhuǎn)成因。
我們一行深入到本縣青林、漆河、盤塘、楓樹、茶庵鋪、鄭家驛等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了部分村組干部和農(nóng)戶，從中了解到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要成因有以下幾個(gè)方面：一是承包者外出務(wù)工，不能經(jīng)營(yíng)土地；二是勞動(dòng)力進(jìn)城經(jīng)商，不便經(jīng)營(yíng)土地；三是種田效益不高，不想經(jīng)營(yíng)土地；四是為了方便生產(chǎn)，需要調(diào)整土地。這些原因雖然各有不同，但有一個(gè)共同點(diǎn)，都認(rèn)識(shí)到土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，是最可靠的生活保障和生產(chǎn)條件。因此，不愿放棄承包權(quán)，只愿出讓使用權(quán)。
3、土地流轉(zhuǎn)形式。
從調(diào)查了解到的情況看，__縣土地流轉(zhuǎn)的形式主要有以下幾種：一是托管。一些外出務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)戶，將承包的土地部分或全部委托給親友、鄰居，只享受惠農(nóng)補(bǔ)貼，不參與產(chǎn)品分配，這種形式大都是口頭協(xié)議，一般是一年一定。他們都是雙方交涉議定，一般是未經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可并且未辦理任何手續(xù)，這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占45%。二是轉(zhuǎn)包。這種形式是原承包戶將承包地全部或部分轉(zhuǎn)包給承接戶。轉(zhuǎn)包的權(quán)利和義務(wù)由雙方議定或請(qǐng)中介人鑒證達(dá)成協(xié)議，多為口頭協(xié)議，一般也未經(jīng)過發(fā)包方，也是一年一定一結(jié)算，這種形式的轉(zhuǎn)讓戶占約41%。三是互換。這種形式主要表現(xiàn)在戶與戶之間為方便耕作或防止牲畜踐踏，將原承包地塊互相兌換，兌換條件及補(bǔ)償?shù)仁乱?，由雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議，原承包關(guān)系不變。這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占5%。四是租賃。這種形式是承包戶將承包地租賃給本村本組農(nóng)戶或本村組以外的單位和個(gè)人用于開發(fā)性生產(chǎn)。承租方一次或分年度付給出租方租賃金，這種形式占轉(zhuǎn)出戶的9%。
4、土地流轉(zhuǎn)效應(yīng)。
一是促進(jìn)了家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的進(jìn)一步穩(wěn)定和完善。這種土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，不僅解除了從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶的后顧之憂，而且擴(kuò)大了種地農(nóng)戶的發(fā)展空間，尤其是拓展了解決農(nóng)村人地矛盾突出的途徑。二是加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的'轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了民營(yíng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種流轉(zhuǎn)機(jī)制，使從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶擺脫了土地束縛，集中精力外出打工、經(jīng)商、從事二、三產(chǎn)業(yè)等。目前__縣這類人員約占10萬人以上，加速了__縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前全縣已有規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積2.1萬畝，占到總流轉(zhuǎn)面積的20%，其中經(jīng)營(yíng)面積在30—50畝的大戶就有120多戶，這些農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大以后，有的發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，有的發(fā)展煙葉、果蔬等。鄭家驛鄉(xiāng)高巖村朱明春發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)稻60多畝，每年增效1.2萬元，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。四是創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)理念。土地的有序流轉(zhuǎn)帶動(dòng)了勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，他們走出家門，開闊視野，不僅增加了收入，還學(xué)會(huì)了一定的技能，了解外界各種信息以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路，更新了理念。他們憑借與外地的營(yíng)銷渠道和合作關(guān)系，利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展自己的事業(yè)，為振興經(jīng)濟(jì)起到了典型引路和示范推動(dòng)作用。如目前比較興旺的躍宇竹業(yè)、三尖農(nóng)牧等，他們的領(lǐng)辦者都是從土地流轉(zhuǎn)中解脫出來的農(nóng)民和打工成長(zhǎng)起來的民營(yíng)企業(yè)家。
二、存在主要問題。
在調(diào)查了解中，我們還發(fā)現(xiàn)__縣在土地流轉(zhuǎn)過程中還存在著以下幾個(gè)帶傾向性的問題：一是各級(jí)基層干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)不清，理解和說法不一，依法管理意識(shí)差；二是土地流轉(zhuǎn)方面的法律、法規(guī)和政策制度滯后，缺乏執(zhí)法手段，操作難度大；三是土地流轉(zhuǎn)形式五花八門，程序上隨心所欲，制度不完善，管理不規(guī)范；四是對(duì)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)包方不清楚，與出讓方、受讓方三者之間沒有履行合法手續(xù)，多為口頭協(xié)議，私下流轉(zhuǎn)屬于個(gè)人行為，在誠(chéng)信制度尚不完善的情況下，土地穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護(hù)，一旦發(fā)生糾紛，無法調(diào)處，導(dǎo)致部分農(nóng)戶土地糾紛、矛盾突出。
三、對(duì)策及建議。
針對(duì)__縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中暴露出來的問題，我們建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取對(duì)策措施。
一是認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一。
__縣雖有一部分農(nóng)民離土甚至離鄉(xiāng)，但大部分農(nóng)民還是繼續(xù)與土地相依為命。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要途徑；是為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得更多的土地，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到以地生財(cái)?shù)哪康奶峁┝吮Ｕ稀Ｒ虼耍骷?jí)政府和相關(guān)涉農(nóng)部門要把土地流轉(zhuǎn)當(dāng)作一個(gè)重要問題進(jìn)行調(diào)查研究，作為依法管理土地的一件大事來抓，特別是加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，真正掌握《農(nóng)村土地承包法》的精神實(shí)質(zhì)，做到依法行政，使土地流轉(zhuǎn)真正實(shí)現(xiàn)“自愿、依法、有序”。
二是運(yùn)作要規(guī)范。
所發(fā)生的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，要符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定；要嚴(yán)格按程序辦理，確保土地流轉(zhuǎn)真實(shí)性、合法性和有效性；確保土地用途不變，提升地力；維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益；明確土地流轉(zhuǎn)操作辦法，包括土地流轉(zhuǎn)申報(bào)、審批、登記和流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、糾紛調(diào)處與仲裁以及日常監(jiān)督等一系列辦法。
三是保障要落實(shí)。
農(nóng)村承包合同管理是農(nóng)經(jīng)部門的重要職責(zé)，要加強(qiáng)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確土地執(zhí)法主體、并賦予相關(guān)的管理權(quán)力和執(zhí)法手段，包括人員和經(jīng)費(fèi)等都要予以保障，做到有人員、有位置、有責(zé)任、有權(quán)利。只有這樣才有可能把該項(xiàng)工作抓好抓出成效，才能真正做到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村大局的穩(wěn)定。
四是服務(wù)要到位。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇六
今年是《xx苗族侗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃（xx-xx年）》攻堅(jiān)年，為全面了解兒童與健康主要指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況，掌握xx縣兒童的營(yíng)養(yǎng)和體格狀況，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，由xx縣婦兒工委牽頭，縣衛(wèi)生局具體實(shí)施，縣婦幼保健院技術(shù)骨干組成檢查小組，于xx年4月初至5月底深入我縣城鄉(xiāng)部分村、組及幼兒園對(duì)兒童進(jìn)行了體檢，從體檢結(jié)果來看，我縣兒童的健康狀況離規(guī)劃要求尚有一定差距，需引起重視。
一、健康檢查結(jié)果。
我縣共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）,參加此次體檢的兒童有2120人,其中0—5歲的兒童1853名,占體檢率的87.4%.縣婦保院對(duì)體檢的兒童進(jìn)行了身高、體重、心肺、血色素等檢查和營(yíng)養(yǎng)狀況評(píng)估，查出患兒1086人次，總患病率達(dá)51.2%，疾病例數(shù)1240例,疾病檢出率58.5%。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)xx縣0-5歲兒童身體素質(zhì)不太樂觀，呈營(yíng)養(yǎng)不良和營(yíng)養(yǎng)過剩雙重現(xiàn)象；查出沙眼和貧血兒較去年同期明顯增多，導(dǎo)致總患病率和疾病檢出率較去年同期高,患病率前三位的`依次是:齲齒、沙眼、貧血。兒童齲齒隨年齡增大而增高，沙眼患兒99%是集體兒童，貧血患兒占體檢數(shù)的10%。3歲以上兒童有雞胸、漏斗胸、肋外翻、x型腿也較多，視作維生素d缺乏病后遺癥，查出患外科疾病的都是男孩，病種包括斜疝、包莖等。兒童體重和身高與去年同期相比有上升，但較who推薦的標(biāo)準(zhǔn)參照人群值仍有明顯差距。
二、主要原因分析。
一是膳食結(jié)構(gòu)搭配不合理。隨著計(jì)劃生育的深入開展，獨(dú)生子女和二孩家庭增加，大部分家長(zhǎng)對(duì)小孩過于溺愛，沒有合理的調(diào)節(jié)兒童飲食，偏食、挑食、吃零食等不良習(xí)慣普遍，導(dǎo)致食欲減退或偏食，影響兒童的身體健康。如城鎮(zhèn)兒童齲齒發(fā)生率達(dá)41%。
二是農(nóng)村幼兒保健意識(shí)差。據(jù)調(diào)查農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，技術(shù)水平不足，農(nóng)村家長(zhǎng)缺少幼兒保健意識(shí)，一些兒童因早期疾病得不到及時(shí)的治療而留下后遺癥。如：肋外翻、雞胸等，特別“留守兒童”營(yíng)養(yǎng)狀況差尤為明顯。近年來，xx縣外出謀生的勞動(dòng)力越來越多，許多家庭父母在外打工，小孩留守在家由老人照看。由于爺爺、奶奶缺少科學(xué)育兒的知識(shí)，育兒方法守舊，“留守兒童”的健康問題也日益凸現(xiàn)出來，大部分“留守兒童”營(yíng)養(yǎng)狀況較差。xx縣xx年5歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率只有40.68%，離規(guī)劃要求85%的指標(biāo)有較大距離。
三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。受歷史、自然、社會(huì)等因素影響，尤其是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，xx縣城鄉(xiāng)兒童之間營(yíng)養(yǎng)和健康狀況差異明顯。在平茶、藕團(tuán)、大堡子、三鍬等邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，兒童膳食結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致身高、體重不足，營(yíng)養(yǎng)不良；而縣城由于營(yíng)養(yǎng)攝入過度而出現(xiàn)兒童肥胖癥則不斷增加。
四是兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制的長(zhǎng)效機(jī)制不完善。近幾年，xx縣的各類托兒所、幼兒園發(fā)展迅速，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個(gè)民辦托兒所、幼兒園，這些托幼機(jī)構(gòu)是我縣0-5歲兒童生活、學(xué)習(xí)的主要集中地，其衛(wèi)生和飲食條件的好壞直接影響到兒童的身體健康，但是我縣目前對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的管理方面并沒有出臺(tái)完善的兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制的長(zhǎng)效機(jī)制，在檢查中發(fā)現(xiàn)，有部分幼兒園不僅師資力量不夠且衛(wèi)生和飲食條件差。
三、對(duì)策與建議。
綜合我縣目前的情況，可按“四個(gè)強(qiáng)化”加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)不良防治工作，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。
一是強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的健康教育普及工作。衛(wèi)生、婦聯(lián)、廣電等部門要進(jìn)一步加大對(duì)科學(xué)育兒知識(shí)的宣傳力度，通過編印兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳手冊(cè)，制作兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)電視專欄、開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)、舉辦科學(xué)育兒知識(shí)競(jìng)賽等方式引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)避免過于溺愛兒童，增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇七
縣人大會(huì)安排7月份聽取和審議縣政府關(guān)于全縣文化建設(shè)情況的報(bào)告。本月上旬，由教科文衛(wèi)工委和部分會(huì)組成人員組成專題調(diào)查組，在縣人大會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，先后到縣文廣新局、豐利鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙鎮(zhèn)等單位，對(duì)我縣文化建設(shè)的情況進(jìn)行視察調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、主要成效
近幾年來，縣政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對(duì)文化工作面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，作出了一系列重要決策和部署，全縣文化建設(shè)取得了明顯成效。
顯。全縣所有行政村都建有農(nóng)家書屋，完成省下達(dá)的農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。開展星級(jí)農(nóng)家書屋評(píng)比工作，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)家書屋管理模式，使農(nóng)家書屋發(fā)揮了作用。三是縣圖書館建設(shè)獲得新的進(jìn)展。今年上半年，我縣圖書館被文化部命名為國(guó)家一級(jí)圖書館；縣圖書館實(shí)行全年365天開放制度；大豫、曹埠、岔河三個(gè)圖書館分管籌備建設(shè)按時(shí)推進(jìn)，以增強(qiáng)公共文化服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用。
代表的幾十個(gè)民間文藝團(tuán)體堅(jiān)持排練演出，有的還在江蘇電視臺(tái)“社區(qū)樂翻天”節(jié)目中獲獎(jiǎng)，在世博會(huì)群眾演出中獲得好評(píng)。我縣選送的《紅紅火火過日子》、《海婆娘》舞蹈節(jié)目雙雙獲南通市金獎(jiǎng)，一并赴省參賽。經(jīng)過努力，如東民舞《跳馬夫》通過了文化部的評(píng)審，成功入選第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、文化部、中國(guó)文聯(lián)選調(diào)晉京，參加了全國(guó)首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)開幕式廣場(chǎng)演出，并獲得組委會(huì)授予的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——“精粹獎(jiǎng)”。全縣群眾文化活動(dòng)突出主題，為、縣政府中心工作服務(wù)。圍繞和諧如東建設(shè)、環(huán)境革命、沿海開發(fā)等中心工作，打好主動(dòng)仗，唱響主旋律，增強(qiáng)了文化宣傳的時(shí)代氣息和針對(duì)性。
切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，全縣共普查出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)139個(gè)項(xiàng)目。縣文化部門投入50萬元，對(duì)豐利文園實(shí)施了系列性維修工程，豐利文園博物館于6月12日中國(guó)第五個(gè)文化遺產(chǎn)日正式對(duì)外開放?？h文廣新局完成了第三次全國(guó)文物普查工作，建立了全縣不可移動(dòng)文物電子資料庫?？h城三號(hào)街區(qū)保護(hù)開發(fā)和栟茶一柱樓恢復(fù)性重建工作正在籌劃中。
提出了我縣近期文化市場(chǎng)培植的重點(diǎn)，進(jìn)一步打造黃海旅游勝地的金色名片、城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字電視電影服務(wù)體系和中國(guó)現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)有影響力的品牌。
二、存在問題
從總體看，我縣文化建設(shè)取得了良好的成效，但與時(shí)代的要求、群眾的期盼以及周邊先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定的差距，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
程度不同地存在；文化藝術(shù)人才后備力量不足，導(dǎo)致了一些地方和單位群眾文化活動(dòng)難以開展；文化部門開展各類培訓(xùn)輔導(dǎo)的力度還需加大，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、幾點(diǎn)建議
1.深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)民之魂，文以化之；國(guó)家之神，文以鑄之。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐?？h政府要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，加強(qiáng)對(duì)全縣文化發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)。高起點(diǎn)編制“十二五”如東縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持文化發(fā)展的相關(guān)政策，并制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃。按照中央的部署要求，深入推進(jìn)文化體制改革，為我縣文化發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。要高度重視文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的同步發(fā)展，將文化產(chǎn)業(yè)與全縣項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，努力提高文化產(chǎn)業(yè)在gdp中的比重。要不斷創(chuàng)造有利于文化發(fā)展的法制環(huán)境，建立文化發(fā)展考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)文化工作成績(jī)突出的單位，要充分體現(xiàn)激勵(lì)導(dǎo)向。構(gòu)建如東特色的文化發(fā)展體系，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立文化統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將文化建設(shè)納入年度考評(píng)體系，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一起部署、一起實(shí)施、一起抓落實(shí)，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。要加大社區(qū)和農(nóng)村公共文化建設(shè)投入力度，重點(diǎn)建設(shè)好全縣有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)和升級(jí)轉(zhuǎn)型工程、文化信息資源共享工程、鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)工程、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，切實(shí)解決推進(jìn)中的各類問題。要充分發(fā)揮農(nóng)家書屋等文化陣地的應(yīng)有作用。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的社區(qū)和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，努力豐富城鄉(xiāng)人民群眾的精神文化生活。要在當(dāng)前的形勢(shì)下創(chuàng)造條件，確保已定的文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及時(shí)上馬，已定的文化用地盡快研究確立建設(shè)方案。規(guī)劃中的文化中心基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要確保土地劃撥預(yù)留，提前做好資金預(yù)算，落實(shí)總體規(guī)劃和分步實(shí)施方案，為我縣創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)縣提供必要的硬件支撐。
經(jīng)常傾聽他們的意見，不斷改進(jìn)文化市場(chǎng)管理工作，促進(jìn)我縣文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
4.不斷探索創(chuàng)新，打造文化產(chǎn)業(yè)特色。要從我縣實(shí)際出發(fā)，切實(shí)制定和完善全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛的思路。充分考慮我縣的經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)，深入挖掘利用我縣特有的文化資源，以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。要按照打造黃海旅游勝地名片、電視電影服務(wù)體系和民間繪畫特色品牌的思路，深入探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、適合我縣實(shí)際的文化藝術(shù)生產(chǎn)、流通機(jī)制和方式，增強(qiáng)文化市場(chǎng)的發(fā)展活力，努力改變我縣文化產(chǎn)業(yè)滯后的狀況，為提升我縣文化軟實(shí)力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。要加大文化創(chuàng)意人才、文化科技人才、文化經(jīng)營(yíng)人才以及部分領(lǐng)域的文化專業(yè)人才的引進(jìn)力度，做到“引得進(jìn)、留得住，用得活”，發(fā)揮文化領(lǐng)軍人物的作用，構(gòu)建吸引文化人才來如東創(chuàng)業(yè)的高地，真正做到“人才興文”、“文化興縣”，為不斷提升如東文化軟實(shí)力提供更加堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。
根據(jù)縣人大會(huì)2015年工作要點(diǎn)安排及主任會(huì)議要求，10月13至21日，縣人大會(huì)副主任周學(xué)彪副主任率會(huì)部分委員、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和教工委相關(guān)同志組建調(diào)研組，對(duì)我縣農(nóng)村文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看等形式深入縣文體廣電旅游局和思唐、許家壩、塘頭、板橋、孫家壩、大河壩6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：
一、我縣農(nóng)村文化建設(shè)的主要成績(jī)
近些年來，縣人民政府及其文化主管部門把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三貼近”為目標(biāo)，下大力氣抓農(nóng)村文化工作，農(nóng)村文化工作有了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）公共文化設(shè)施逐步健全
5.2萬冊(cè)。
二是文化市場(chǎng)日益繁榮。目前我縣有歌舞娛樂場(chǎng)所4家，音像制品經(jīng)營(yíng)單位19家，網(wǎng)絡(luò)、游戲經(jīng)營(yíng)單位44家，基本形成了發(fā)展速度快，檔次品位高，場(chǎng)所分布廣，門類品種全，集欣賞娛樂、健身休閑為一體的文化娛樂產(chǎn)業(yè)。
三是廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速。雖然我縣特殊的地理環(huán)境，給廣播電視覆蓋帶來不少困難。近年來隨著風(fēng)帽巖廣播電視無線覆蓋工程投入使用和“村村通”的實(shí)施，把農(nóng)村廣播電視推上了發(fā)展的快車道。目前，農(nóng)村衛(wèi)星地面接收設(shè)施近7萬余座，廣播人口綜合覆蓋率為85％，電視人口綜合覆蓋率達(dá)90％；全縣20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程惠及農(nóng)戶3.8萬余戶。完成了城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造與省網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化整體平移，有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工作可望近期實(shí)施。
（二）群眾文化活動(dòng)不斷豐富。近幾年來，我縣群眾文化活動(dòng)在縣人民政府及文化部門的努力下，按照“二為”方向，堅(jiān)持 “雙百”方針、“三貼近”原則，突出廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化重點(diǎn)，積極組織開展了豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，文化事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。
一是民間文化開辟新天地。思南的文化底蘊(yùn)非常深厚，長(zhǎng)期以來，花燈、儺戲、高臺(tái)戲、金錢桿等民間文化活動(dòng)活躍在我縣的村村寨寨。雖然受電影、電視等新型文化傳播媒體的影響，花燈始終是思南父老鄉(xiāng)親喜聞樂見的劇種，特別是農(nóng)民群眾朋友對(duì)花燈的喜愛無法言說。思唐鎮(zhèn)、塘頭、天橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)民朋友的需求與新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”和“感恩教育”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，編排了許多貼近生活、貼近政策的節(jié)目，使一些民間文化在農(nóng)村開辟新天地。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2015年以來，各團(tuán)隊(duì)每年為農(nóng)民朋友送戲，巡回演出80場(chǎng)以上。此外，每年還利用紅白喜事在農(nóng)村進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)性演出300場(chǎng)以上。與此同時(shí)，各團(tuán)隊(duì)還注重挖掘、整理、移植、創(chuàng)新劇目，培養(yǎng)花燈新人。到目前為止，全縣共有民間文化團(tuán)隊(duì)35支，業(yè)余演員420余人，成型演出劇目300多個(gè)。
二是電影工作呈現(xiàn)新景象。隨著中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村優(yōu)惠政策的出臺(tái)，我縣及時(shí)充實(shí)農(nóng)村數(shù)字電影放映隊(duì)，使一度被“擱淺”的電影事業(yè)漸漸走出困境，呈現(xiàn)一片新的景象。一方面，為推進(jìn)農(nóng)村電影“2131工程”(即在“21世紀(jì)初、全國(guó)農(nóng)村一村一月保證看一場(chǎng)電影”)的實(shí)施，我縣組建20支放映隊(duì)，每年進(jìn)村入戶放映故事片、科教片5200場(chǎng)以上。放映隊(duì)在抓好公益電影放映的`同時(shí)，還承擔(dān)黨方針政策、法律法規(guī)的宣傳和縣鄉(xiāng)中心工作的部署，服務(wù)農(nóng)村的效果較為明顯。另一方面，縣電影放映隊(duì)充分利用電影院、人民會(huì)場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)外地劇團(tuán)演出，極大地豐富了群眾生活。
三是文藝創(chuàng)作取得新成就?？h文化館在文藝創(chuàng)作方面堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，涌現(xiàn)出一批文藝精品和優(yōu)秀人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，該館在國(guó)、省、地書報(bào)雜志發(fā)表、出版、展覽、演播的各類文藝作品130余件，獲獎(jiǎng)45件，任志平、張潤(rùn)寬等同志的美術(shù)、攝影、書法和音樂作品等在思南文藝界聲名鵲起。《紅包藏情》、《農(nóng)家情話》、《思南姑娘大腳板》、《花燈姑娘》、《土家情歌對(duì)唱》、《荊竹蒿干三丈三》等文藝作品，提升了思南文化的影響力。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)煥發(fā)新生機(jī)。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心在縣人民政府和文化部門的指導(dǎo)下，組織開展了豐富多彩的節(jié)日文化活動(dòng)，廣場(chǎng)文化活動(dòng)、民間藝術(shù)表演等。思唐鎮(zhèn)除認(rèn)真完成黨委、政府安排巡回演出外，還結(jié)合“六進(jìn)村”、新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，適時(shí)開展了“農(nóng)家書屋閱讀演講賽”、“新農(nóng)村籃球友誼賽”。有 “花燈之鄉(xiāng)”之稱的許家壩鎮(zhèn)群眾文化活動(dòng)開展異常踴躍，該鎮(zhèn)有老年花燈隊(duì)2支60多人，獅子表演隊(duì)1支，龍燈隊(duì)8支，從藝人員250多人。該鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)文化工作比較重視，文化服務(wù)中心每年都要利用節(jié)假日組織開展形式多樣的群眾文化活動(dòng)。板橋鄉(xiāng)積極創(chuàng)造條件讓“花燈進(jìn)校園、進(jìn)村寨”，排練成型的節(jié)目有10多個(gè)。大河壩的“鵝溪花燈隊(duì)”還走到了湄潭、印江?？傊?，活躍在我縣村村寨寨的龍燈、花燈表演、群眾文體活動(dòng)、文藝晚會(huì)，極大地豐富了廣大群眾的文化生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)煥發(fā)了新生機(jī)。
（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)工作得到重視和加強(qiáng)
思南的文化遺產(chǎn)比較豐富，已經(jīng)發(fā)掘的縣級(jí)以上文物保護(hù)單位就有56個(gè)（其中國(guó)家級(jí)1個(gè)）?？h財(cái)政每年都安排有一定的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，縣文物所采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)。我縣也是省內(nèi)民族民間文化最豐富、最活躍的縣之一，花燈、儺戲等都是具有地方特色的民間藝術(shù)。為弘揚(yáng)地方文化，搶救文化遺產(chǎn)，我縣制定了文化遺產(chǎn)保護(hù)方案，建立了文物安全預(yù)警機(jī)制和隱患排除制度。針對(duì)我縣許多民間藝人逐漸老去，地方文化青黃不接，甚至瀕臨絕種的危險(xiǎn)，2015年以來縣文化館組織專門隊(duì)伍，走訪60多位民間老藝人，積累30萬字的珍貴文獻(xiàn)資料。2015年，我縣“上元沙洲”、“花燭”等3件物品被申報(bào)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。劉勝揚(yáng)等3人獲“省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”稱號(hào)，劉芳、秦治鳳獲“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”稱號(hào)。
二、我縣農(nóng)村文化建設(shè)存在的突出問題
我縣的農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一些可喜的成績(jī)，但調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，我縣農(nóng)村文化建設(shè)還存在一些不容忽視的問題：
（一）公共文化設(shè)施陳舊落后。我縣的公共文化設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾的實(shí)際需求反差較大。目前縣城沒有一個(gè)像樣的文化活動(dòng)場(chǎng)所?，F(xiàn)有的文化設(shè)施建設(shè)年代早且面積狹窄，平時(shí)群眾文化活動(dòng)的聚集點(diǎn)大多在“三場(chǎng)”,即：人民會(huì)場(chǎng)、燈光球場(chǎng)和中和廣場(chǎng)?？h人民會(huì)場(chǎng)歷經(jīng)了半世紀(jì)的風(fēng)雨，場(chǎng)內(nèi)座椅破爛，屋頂滲水，墻體開裂,舞臺(tái)燈光、音響配置不全，效果不佳。燈光球場(chǎng)面積狹窄，開展活動(dòng)時(shí)往往“人滿為患”，治安維穩(wěn)壓力大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，在城區(qū)修建體育活動(dòng)中心，成為廣大市民的一大期待。
（二）文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，人才結(jié)構(gòu)斷層，優(yōu)秀人才斷檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重。目前縣文藝創(chuàng)作人才缺乏，縣里編劇、導(dǎo)演處于“上臺(tái)老了，退休早了”的尷尬境地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作“有人抓”和“有能人抓”的問題形勢(shì)嚴(yán)峻。如板橋、大河壩鄉(xiāng)文化服務(wù)中心成為“一人站”，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心有限的人員均要承擔(dān)“包村掛片”等中心工作，專職不“鉆”、兼職不“精”的現(xiàn)象客觀存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然“編滿人足”，但專業(yè)文藝人才和文化管理人才匱乏，大多只能“爬爬桿子”、“釘釘釘子”，抓文化工作力不從心。因此，加強(qiáng)我縣文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
排練的節(jié)目往往因?yàn)橛^賞水平不夠，導(dǎo)致生存空間窄，發(fā)展或深入發(fā)展的壓力大。另一方面他們必要的經(jīng)費(fèi)大多來自贊助或“以演養(yǎng)隊(duì)”，由于缺乏必要的扶持，隊(duì)員的熱情和現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)反差，導(dǎo)致人心浮動(dòng)，隊(duì)伍穩(wěn)定難。
（四）文化市場(chǎng)管理乏力。我縣文化市場(chǎng)發(fā)展迅速，門類齊全，分布廣泛?？梢钥隙ㄎ铱h文化部門在履行文化市場(chǎng)監(jiān)管職能方面做了很多工作，也取得了階段性的效果，但總的來說還是剛性不足，特別是對(duì)網(wǎng)吧的整治、農(nóng)村文化市場(chǎng)管理乏力。未成年人上網(wǎng)、閱讀不健康書刊現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。原因之一：我縣文化市場(chǎng)發(fā)展迅速，種類繁多，僅網(wǎng)吧就有34家，其中縣城19家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15家，我縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)僅有8人，真正管好，分身乏術(shù)。原因之二:辦案經(jīng)費(fèi)不足。據(jù)了解，我縣文化稽查隊(duì)辦案經(jīng)費(fèi)主要來源于執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰收入上交財(cái)政之后的返回比例部分，這樣勢(shì)必造成對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧的處理無法到位，容易形成惡性循環(huán)，讓網(wǎng)吧業(yè)主誤認(rèn)為違規(guī)經(jīng)營(yíng)罰款就可了事，接納未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象“治標(biāo)不治本”。原因之三:鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍人員少，且無執(zhí)法權(quán)。導(dǎo)致一些不健康的光碟、書刊在農(nóng)村泛濫成為可能。
（五）文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)任重道遠(yuǎn)?？h文物所是古文物發(fā)掘和保護(hù)單位，縣文化館是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和保護(hù)單位，但是由于經(jīng)費(fèi)原因，無力全面開展工作。就文物保護(hù)工作而言，一般群眾對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不夠，不僅不會(huì)主動(dòng)參與保護(hù)，甚至還會(huì)隨意損毀，就非物質(zhì)性文化遺產(chǎn)保護(hù)而言，如花燈、儺戲這些民間藝術(shù)，對(duì)已接受現(xiàn)代文明的年輕一代來說，缺乏吸引力，學(xué)習(xí)傳承發(fā)展的人會(huì)越來越少，失傳的危險(xiǎn)性很大。
三、對(duì)我縣農(nóng)村文化工作的幾點(diǎn)建議
針對(duì)我縣公共文化設(shè)施陳舊落后的現(xiàn)狀以及文化工作人員面臨的處境，我們建議：
（一）要高度重視農(nóng)村文化工作。文化是綜合實(shí)力的展示，具有極強(qiáng)的凝聚力和向心力。文化工作對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民眾素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)精神文明具有重要的作用。建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義文化，必須重視農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要重視農(nóng)村文化建設(shè)，必須切實(shí)做好“四個(gè)納入”：要把農(nóng)村文化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入黨委、政府重要議事日程，納入目標(biāo)管理考核，納入財(cái)政預(yù)算。只有這樣，才能確保文化事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）要加大資金投入力度。要將文化工作所需經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)本地財(cái)政增長(zhǎng)比例逐年增加文化經(jīng)費(fèi)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要拿出配套資金加強(qiáng)和完善基層文化設(shè)施建設(shè)，確?；鶎游幕顒?dòng)正常開展。要加大公益文化設(shè)施建設(shè)，特別是要盡快落實(shí)縣城文化場(chǎng)館的建設(shè)問題，使我縣的公共文化設(shè)施建設(shè)與我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要盡快實(shí)施“村村響”工程，在農(nóng)村強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)宣傳文化工作，讓先進(jìn)文化和黨的聲音家喻戶曉。
（三）要加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)?；鶎游幕ぷ髡呤巧鐣?huì)主義先進(jìn)文化的直接創(chuàng)造者，是黨和政府與廣大人民血肉關(guān)系的重要紐帶，是傳播先進(jìn)文化的最強(qiáng)的力量。要及時(shí)充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍，用好的待遇吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)村文化工作隊(duì)伍。要關(guān)心農(nóng)村文化工作人員的成長(zhǎng)，對(duì)基層文化工作所需要的人才要給予特殊政策。要為文化人才的流通打開“綠燈”，開通人才流動(dòng)“綠色通道”。用新的人才理念和用人機(jī)制激勵(lì)農(nóng)村文化工作者安心工作，盡力工作。
（四）要建立文化指導(dǎo)員制度。要形成專職人員為主導(dǎo)、文藝骨干為主體的文化隊(duì)伍架構(gòu)。從我縣熱心公益事業(yè)的藝術(shù)家和各界人士當(dāng)中，選聘文化指導(dǎo)員，對(duì)農(nóng)村民間業(yè)余團(tuán)隊(duì)進(jìn)行必要的扶持和引導(dǎo)，千方百計(jì)解決各團(tuán)隊(duì)的困難問題，竭盡全力提高民間藝人的社會(huì)地位，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組形成一批業(yè)務(wù)嫻熟、隊(duì)伍穩(wěn)定的基層文化隊(duì)伍，為豐富全縣人民的精神文化生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
（五）要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今社會(huì)，現(xiàn)代文化已滲透到各行各業(yè)。政府應(yīng)鼓勵(lì)文化事業(yè)單位在做好自身本職工作的同時(shí)，解放思想、因地制宜地發(fā)展以純文化產(chǎn)業(yè)為主體的兼容各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，以彌補(bǔ)資金的不足，達(dá)到“以文養(yǎng)文”、“以文補(bǔ)文”的效果。要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量興辦健康文明的文化產(chǎn)業(yè)或是捐資興建公共文化設(shè)施，以彌補(bǔ)縣級(jí)財(cái)政不足，滿足群眾的文化需要。
區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋“五大工程”。抓好基層農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到設(shè)施配套、功能完善、便利于民。
（七）要部門聯(lián)動(dòng)，下大力氣整頓治理網(wǎng)吧。網(wǎng)吧的出現(xiàn)滿足了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人們多樣化的文化生活需求，但網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)，接納未成年人上網(wǎng)，嚴(yán)重地危害了青少年的健康成長(zhǎng)，群眾反應(yīng)相當(dāng)強(qiáng)烈。縣鄉(xiāng)人大代表在歷次人代會(huì)上，曾多次聯(lián)名提出了“整治網(wǎng)吧”的議案。但網(wǎng)吧的整治僅靠文化部門一家是無濟(jì)于事的，文化、工商、公安、電信、教育等部門應(yīng)嚴(yán)格按照省地相關(guān)文件精神，相互配合，形成合力，加大力度，落實(shí)責(zé)任，把網(wǎng)吧的管理和文化市場(chǎng)的整治工作作為一項(xiàng)重要的民心工程和保護(hù)未成年人成長(zhǎng)的希望工程，切實(shí)抓緊抓好。
（八）要珍視文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)文物保護(hù)。要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)工作，在城市規(guī)劃與拆遷改造中要注重文化保留，并搞好挖掘和合理利用。要加強(qiáng)對(duì)古文物保護(hù)的宣傳力度，培養(yǎng)群眾的文物意識(shí)，壯大文物保護(hù)的群眾基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)民間手工藝，地方小戲，民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救，特別是做好代表傳承人的保護(hù)工作，鼓勵(lì)有興趣、有愛好的年輕人學(xué)習(xí)傳承，大力弘揚(yáng)地方文化。
根據(jù)市人大會(huì)2015年監(jiān)督工作計(jì)劃，聽取和審議市政府關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告被列入市二屆人大會(huì)第二十二次會(huì)議議程。為此，市人大會(huì)組成專項(xiàng)工作調(diào)研組，先后在會(huì)主任焦光華、副主任劉國(guó)安等的帶領(lǐng)下，分別赴遂昌、景寧、慶元、縉云和蓮都等五縣（區(qū)）組織開展了農(nóng)村文化建設(shè)專題調(diào)研，召集了市文廣出版局等市直相關(guān)單位進(jìn)行座談，廣泛聽取各方面的意見和建議，從而掌握了我市農(nóng)村文化建設(shè)的基本情況?，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、我市農(nóng)村文化建設(shè)的主要成效
近年來，我市各級(jí)黨委政府日益重視農(nóng)村文化建設(shè)，并根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》、《中共浙江辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)施意見》精神和《中共麗水關(guān)于加快綠谷文化建設(shè)的決定》部署，關(guān)注農(nóng)民，加大投入，改善服務(wù)，農(nóng)村文化建設(shè)氛圍逐漸濃厚，農(nóng)民群眾精神文化生活水平不斷提高，鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚有所提升，農(nóng)村文化建設(shè)總體成效明顯。
（一）公共文化資源逐步增加，農(nóng)民文化生活得到改善
我市各級(jí)政府努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，為農(nóng)村提供公共文化產(chǎn)品，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。文化建設(shè)資金投入逐年增加，各縣（市、區(qū)）用于文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)從2015年的990萬元，增加到2015年的5799萬元，增長(zhǎng)率為486%,農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障有了較大突破。政府及有關(guān)部門連續(xù)十多年組織開展送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2015年全市送戲下鄉(xiāng)1312場(chǎng)，送圖書下鄉(xiāng)20萬冊(cè)次，送電影下鄉(xiāng)11437場(chǎng)次。市本級(jí)于2015年啟動(dòng)了“綠谷風(fēng)——文化大篷車”送戲下鄉(xiāng)行動(dòng)，每年赴全市農(nóng)村演出100場(chǎng)；各縣（市、區(qū)）每年也都至少組織一次大規(guī)模的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，還組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝匯演。這些“送文化”活動(dòng)初步緩解了農(nóng)民看戲難、看圖書難、看電影難的問題。我市自1998年以來先后組織實(shí)施了三輪廣播電視“村村通”工程,到2015年5月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到 100 %、行政村達(dá)到87.8%，20戶以上的自然村通廣播電視率達(dá)到86.5%，從而基本解決了大部分農(nóng)民看電視難的問題?？措娨曇殉蔀檗r(nóng)村群眾最主要最經(jīng)常性的文化生活。此外，文體部門連續(xù)三年實(shí)施體育下鄉(xiāng)，為農(nóng)村送體育器材，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行健身指導(dǎo)，推動(dòng)了農(nóng)村文體活動(dòng)的開展。
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源，將村黨支部活動(dòng)室、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、老年協(xié)會(huì)、閑置的校舍及舊祠堂等資源進(jìn)行整合用于開展農(nóng)村文化活動(dòng)，提高了農(nóng)村公共資源共享率和農(nóng)村文化活動(dòng)的集聚力。
（二）品牌文化建設(shè)步伐加快，綠谷特色文化得到弘揚(yáng)
品牌和特色文化建設(shè)是近年來我市農(nóng)村文化建設(shè)的亮點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）政府充分發(fā)揮區(qū)域傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘、整理、保護(hù)和提升特色文化，建設(shè)文化品牌，樹立文化形象，提高文化效益，形成文化引力和氛圍。一是文化與節(jié)慶相結(jié)合，打造品牌。各地十分重視以節(jié)慶打造品牌文化，如遂昌湯顯祖文化節(jié)、縉云黃帝祭典、景寧畬族文化節(jié)、慶元香菇文化節(jié)、龍泉?jiǎng)Υ晌幕?jié)、云和木制玩具節(jié)、松陽開茶節(jié)等。二是文化與旅游相結(jié)合，展現(xiàn)特色。各地在旅游項(xiàng)目開發(fā)中，注重文化內(nèi)涵建設(shè)，以山水吸引人，以人文留住人，如縉云仙都黃帝文化游、青田“三鄉(xiāng)”文化游、遂昌金礦和攝影文化游、蓮都古堰畫鄉(xiāng)文化游等，都充分體現(xiàn)了文化特色。三是文化活動(dòng)與品牌創(chuàng)建相結(jié)合，體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。各縣（市、區(qū)）重視農(nóng)民群眾文化活動(dòng)的品牌建設(shè)，為豐富農(nóng)村文化生活構(gòu)建載體，如蓮都的“鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”、景寧的“文藝演出直通車”、松陽的“文化輕騎”等，影響越來越大。至今全市已創(chuàng)建省級(jí)“東海明珠”文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)，市級(jí) “山花文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”77個(gè)。
（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)程加快，良好文化生態(tài)逐漸形成
豐富的歷史文化遺產(chǎn)和絢麗多彩的民族民間藝術(shù)，是加快農(nóng)村文化建設(shè)重要而獨(dú)特的寶貴資源。我市自2004年以來，在全市開展了民族民間藝術(shù)資源普查，共收集整理民間藝術(shù)558件，其中造型藝術(shù)類190件、表演藝術(shù)類317件、民俗類51件。傳統(tǒng)手工技藝類的龍泉青瓷燒制技藝、龍泉寶劍鍛造技藝和民間美術(shù)類的青田雕刻以及傳統(tǒng)戲劇類的松陽高腔等4項(xiàng)被列入2015年6月國(guó)務(wù)院公布的第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。至今我市共有11個(gè)非遺項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，有27個(gè)項(xiàng)目被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。有近30人被確定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作傳承人。市政府公布了第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。從去年底開始，全市組織開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，現(xiàn)在各地正在認(rèn)真組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目的申報(bào)工作。根據(jù)統(tǒng)一部署，我市從去年起，用三年時(shí)間開展文物普查，以進(jìn)一步挖掘、整理、保護(hù)、開發(fā)文化遺產(chǎn)，建設(shè)文化生態(tài)。
（四）農(nóng)民文化主體作用得到發(fā)揮，農(nóng)村文化活動(dòng)有效開展
在“送文化”的同時(shí)我市各級(jí)政府還十分重視“種文化”工作。利用傳統(tǒng)和重大節(jié)日及集市、廟會(huì)等，開展花燈、龍舟、舞龍、舞獅、腰鼓等民間藝術(shù)和民俗活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有村業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)2408支，活躍在廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，如縉云縣16支農(nóng)民婺劇演出團(tuán)，不僅經(jīng)常為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾演出，還到周邊50多個(gè)縣（市）表演。全市有3000多名文藝工作者下農(nóng)村，幫助創(chuàng)建了一批文化示范戶，開展了文化名村評(píng)選，有效地帶動(dòng)了農(nóng)村文化活動(dòng)。隨著群眾生活水平的不斷改善，一些健身活動(dòng)在農(nóng)村開始興起。
二、 我市農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題和困難
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農(nóng)民群眾精神文化生活不夠豐富，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。
（一）思想認(rèn)識(shí)存在偏差，政策體系不夠完善
一是一些地方在文化建設(shè)上經(jīng)濟(jì)與文化、城市與農(nóng)村、工程項(xiàng)目建設(shè)與文化活動(dòng)的關(guān)系擺得不正，沒有把農(nóng)村文化建設(shè)放到應(yīng)有的位置；一些地方未能把農(nóng)村文化建設(shè)作為民生工程來抓，對(duì)“文化低?！薄ⅰ拔幕裆标P(guān)注不夠；有的則對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)比較模糊，沒有把滿足需求、“以文化人”列入主要發(fā)展目標(biāo)，文化浮躁、文化失偏、文化失衡、文化失范問題還有存在,這些都直接影響了農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)程。
二是缺乏較為完善的規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略、步驟、重點(diǎn)、項(xiàng)目、保障尚無系統(tǒng)和具體的指導(dǎo)意見和目標(biāo)要求，其發(fā)展有一定的隨意性、無序性。部分縣的文化發(fā)展規(guī)劃沒有真正將農(nóng)村文化發(fā)展進(jìn)行細(xì)化、量化，缺乏規(guī)劃的指導(dǎo)性、嚴(yán)肅性和可操作性。
三是市及大部分縣（市、區(qū)）對(duì)農(nóng)村文化缺乏考核機(jī)制，或在綜合考核中農(nóng)村文化建設(shè)所占分值極低，“軟任務(wù)”現(xiàn)象比較普遍，責(zé)任落實(shí)不夠到位。
（二）公共文化服務(wù)體系不健全，公共文化產(chǎn)品相對(duì)匱乏
一是經(jīng)費(fèi)投入不足。作為公益事業(yè)，農(nóng)村文化建設(shè)主要依靠政府的投入。近年來，各地文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)雖然有所增加，但數(shù)額十分有限。全市用于縣級(jí)文化設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2015年是580萬元，2015年是1320萬元，2015年是3694萬元；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施及活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)2015年為360多萬元，2015年為518萬元，2015年也僅1581萬元。以2015年經(jīng)費(fèi)投入計(jì)算，我市農(nóng)民年人均文化經(jīng)費(fèi)僅7.6元。上述經(jīng)費(fèi)近一半是源于省專項(xiàng)補(bǔ)助。有的縣級(jí)財(cái)政在文化建設(shè)上只能采取“保工資，保重點(diǎn)”，未能將文化活動(dòng)、文化下鄉(xiāng)等經(jīng)費(fèi)列入年初預(yù)算，有的即使有預(yù)算，但經(jīng)費(fèi)也難以到位。據(jù)了解，全市縣級(jí)文化館每年經(jīng)費(fèi)一般在2萬元左右。至今市本級(jí)及4個(gè)縣（市）未設(shè)立農(nóng)村文化專項(xiàng)基金，農(nóng)村文化事業(yè) “貧血”嚴(yán)重。部分縣（市、區(qū)）強(qiáng)烈要求市財(cái)政建立經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或扶持制度。蓮都區(qū)建議市政府對(duì)“古堰畫鄉(xiāng)”文化區(qū)塊及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以土地政策和資金支持。
二是基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。按省十一五規(guī)劃要求，欠發(fā)達(dá)地區(qū)到2015年必須實(shí)現(xiàn)縣縣有1500平方米以上的文化館、圖書館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有500平方米以上的綜合文化站，三分之一以上的行政村有100平方米以上的文化活動(dòng)室。目前全市仍有4個(gè)縣級(jí)文化館不達(dá)標(biāo)，其中2個(gè)縣館有館無舍；全市還有4個(gè)縣級(jí)圖書館未達(dá)標(biāo)，1個(gè)縣沒有圖書館。全市183個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中建有文化站的163個(gè)，其中站舍達(dá)標(biāo)為52個(gè)，占28%；111個(gè)站舍未達(dá)標(biāo)，占60%；20個(gè)無站無舍，占12%。全市3480個(gè)行政村，有1925個(gè)未建文化活動(dòng)室，占55.3%；已建成的1555個(gè)文化室有72%未達(dá)標(biāo)。“無文化陣地，有陣地?zé)o器材，大部分器材十分陳舊”的狀況還普遍存在，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重。同時(shí)有不少地方設(shè)施缺乏與資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存。如縣館的輻射作用尚未很好地發(fā)揮，“東海明珠”、“山花鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程的創(chuàng)建，存在為創(chuàng)建而創(chuàng)建、創(chuàng)建后資源閑置的情況。
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簡(jiǎn)單、形式陳舊、內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，不能滿足群眾文化需求，群眾參與率低。每年各地有關(guān)部門組織的送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)覆蓋率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村群眾的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站藏書達(dá)3000冊(cè)以上的不足30%，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場(chǎng)所的活動(dòng)顯得十分冷清，農(nóng)村廣播電視入戶率只有40%左右，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民很難享受到政府的“送文化”服務(wù)，這些地方多數(shù)村民極少有積極健康有益的文化活動(dòng)，一些人還參與到賭博、封建迷信或不健康活動(dòng)當(dāng)中。農(nóng)民看電影、看圖書、看戲難的現(xiàn)象普遍存在，少數(shù)偏僻自然村的農(nóng)民收看不到電視，還處在“早上聽雞叫，中午聽鳥叫，晚上聽狗叫，聽到鞭炮鑼鼓聲，就是紅白喜事到”的文化生活零狀態(tài)之中。另外，一些地方青壯年大量外出務(wù)工，對(duì)“留守”的老年人、婦女和兒童如何組織開展文化活動(dòng)，值得研究。
（三）農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，管理機(jī)制亟待改進(jìn)
據(jù)了解，自2015年開始實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把文化員納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核聘用，并享受相應(yīng)待遇，因而大部分文化員主要精力是用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項(xiàng)“中心工作”，文化員隊(duì)伍真正做文化工作的不多，“專干不?！钡默F(xiàn)象較為普遍。農(nóng)村文化工作成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的副業(yè)。有的地方文化員只出不進(jìn)，人數(shù)逐年減少，部分縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均不到一個(gè)文化員。文化員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，全市283名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員35周歲以下人數(shù)只占19.1%，縣級(jí)502名文化管理及從業(yè)人員35周歲以下僅占12%。
農(nóng)村文化隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作急需加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員培訓(xùn)工作比較薄弱。一些文化示范戶因?yàn)槿鄙倥嘤?xùn)指導(dǎo)，示范作用發(fā)揮不夠好。對(duì)農(nóng)村民間文化團(tuán)隊(duì)的組織、指導(dǎo)、扶持需加強(qiáng)，對(duì)民族民間文化的骨干、藝人、傳承人的管理、保護(hù)、傳承和發(fā)揮作用還沒有完善的措施。另外，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，農(nóng)村文藝骨干流失嚴(yán)重，農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)下降，專業(yè)人才青黃不接，民間文化傳承后繼乏人的問題已經(jīng)非常突出，農(nóng)村文化的管理服務(wù)處于邊緣化。
（四）生態(tài)文化建設(shè)較為薄弱，思路不夠明晰
生態(tài)文化是從人統(tǒng)治自然的文化過渡到人與自然和諧的文化，是自然生態(tài)、民族民間文化、鄉(xiāng)土環(huán)境、人文歷史、民風(fēng)民俗的統(tǒng)一體。當(dāng)前存在的主要問題是，缺乏必要的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，未能形成良好的社會(huì)氛圍和自覺，思想認(rèn)識(shí)比較模糊，生態(tài)文化的理念沒有充分確立；生態(tài)文化建設(shè)重點(diǎn)不明確，思路不夠清晰，生態(tài)文化建設(shè)布局安排、相關(guān)措施還未到位，尤其是對(duì)自然生態(tài)、人文歷史、民風(fēng)民俗的統(tǒng)一保護(hù)、開發(fā)、利用、傳承還剛剛起步。
三、加強(qiáng)我市農(nóng)村文化建設(shè)的建議
農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)緊迫的、長(zhǎng)期的、艱巨的而又常抓常新的任務(wù)，既要有重點(diǎn)地階段性推進(jìn)，更要有計(jì)劃地進(jìn)行遠(yuǎn)期性建設(shè)，既要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，又要堅(jiān)持日常性管理服務(wù)。根據(jù)中央、省的有關(guān)要求，針對(duì)我市農(nóng)村文化基礎(chǔ)差、建設(shè)難、農(nóng)民群眾精神文化生活缺乏的實(shí)際，當(dāng)前需努力做好幾方面的重點(diǎn)工作。
（一）明確目標(biāo)，加強(qiáng)引導(dǎo)
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在我市新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要切實(shí)將文化建設(shè)擺到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的同等地位，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，共同進(jìn)步，把農(nóng)村文化建設(shè)作為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的主要突破口來認(rèn)識(shí)，作為解決農(nóng)民群眾切身利益問題來落實(shí)，認(rèn)真解決農(nóng)民文化低保、關(guān)注農(nóng)民文化民生，真正做到思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺。從麗水實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確現(xiàn)階段農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)：強(qiáng)化公共文化服務(wù)，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益；以文化人，努力提高農(nóng)民群眾思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀；加快建設(shè)文化陣地，引導(dǎo)農(nóng)民群眾文化需求；發(fā)掘、保護(hù)、開發(fā)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)；不斷壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)。市本級(jí)要抓緊制定和實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確我市農(nóng)村文化發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求。同時(shí)，要指導(dǎo)縣（市、區(qū)）運(yùn)用“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)價(jià)的契機(jī)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的文化發(fā)展進(jìn)行分析總結(jié)，根據(jù)新的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)集聚發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)規(guī)劃布局、重點(diǎn)文化建設(shè)、文化活動(dòng)項(xiàng)目及其實(shí)施進(jìn)行必要的調(diào)整和細(xì)化、量化。根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院、、省政府文件及綠谷文化、生態(tài)文化建設(shè)的部署，結(jié)合農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策或?qū)嵤┮庖姡_保管理服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目、保障措施等落到實(shí)處。文化主管部門要在規(guī)劃和政策措施的指導(dǎo)下，細(xì)化具體指標(biāo)，明確階段性主要任務(wù)，加強(qiáng)組織、管理、督查，加快工作進(jìn)程。
（二）增加投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)
農(nóng)村文化建設(shè)政府是主導(dǎo)，投入是關(guān)鍵。切實(shí)加大政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)投入力度，財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排，建立農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)保障機(jī)制，努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，不斷提高文化經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的比例。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展基金，用于發(fā)展農(nóng)村文化。市財(cái)政要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助的方式，對(duì)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)文化項(xiàng)目和活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)支持。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，多形式、多渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真梳理國(guó)家、省、市有關(guān)文化扶持和優(yōu)惠政策，使其落實(shí)到位。
文化設(shè)施是農(nóng)村文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)村活動(dòng)的陣地，各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)費(fèi)投入主要方向，在爭(zhēng)取省專項(xiàng)補(bǔ)助的同時(shí)落實(shí)好配套資金，力爭(zhēng)在2015年完成達(dá)標(biāo)的縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室建設(shè)，徹底轉(zhuǎn)變我市文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供給不足的局面。在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及人民的完善的公共文化服務(wù)體系。
（三） 理順機(jī)制，建設(shè)隊(duì)伍
加快農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，提高農(nóng)村文化工作水平，迫切需要提高農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)。要深入總結(jié)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。在政府職權(quán)范圍內(nèi)，深化改革，創(chuàng)新農(nóng)村文化隊(duì)伍管理制度。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其人員的崗位職責(zé)、日常管理、機(jī)構(gòu)編制、工資福利等方面關(guān)系和機(jī)制，合理解決文化員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等基本待遇問題，解決他們的后顧之憂。從根本上解決無人干事的局面，確保農(nóng)村文化工作的正常開展。
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供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝術(shù)團(tuán)體、民間藝人、文化能人以及文化示范村、示范戶的作用，充分調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，組織精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播。對(duì)作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化單位和優(yōu)秀農(nóng)村文化工作者，各級(jí)政府要予以表彰和鼓勵(lì)，不斷夯實(shí)農(nóng)村文化工作的基礎(chǔ)。
（四）嚴(yán)格考核，改進(jìn)管理
文化設(shè)施是農(nóng)村文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)村活動(dòng)的陣地，各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)費(fèi)投入主要方向，在爭(zhēng)取省專項(xiàng)補(bǔ)助的同時(shí)落實(shí)好配套資金，力爭(zhēng)在2015年完成達(dá)標(biāo)的縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室建設(shè)，徹底轉(zhuǎn)變我市文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供給不足的局面。在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及人民的完善的公共文化服務(wù)體系。
轉(zhuǎn)變管理方式，改變文化建設(shè)軟性指標(biāo)、柔性管理、疏于問責(zé)的現(xiàn)狀。按照中央、國(guó)務(wù)院、、省政府的要求，市政府要建立農(nóng)村文化建設(shè)的專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開展、農(nóng)民受惠及文化遺產(chǎn)保護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)等具體指標(biāo)列入考核問責(zé)內(nèi)容，加大力度，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，定期督查，以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感、責(zé)任感。同時(shí)要把農(nóng)村文化建設(shè)列入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等評(píng)價(jià)體系，增加考核分值，形成良好的社會(huì)文化自覺?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)建立基層文化單位的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，把服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的情況作為文化單位的主要考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)基層文化服務(wù)人員的積極性。
（五）加快農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)步伐
要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)生態(tài)價(jià)值觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳教育，開展形式多樣的生態(tài)文化宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾生態(tài)文化意識(shí)和建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文化的責(zé)任感、緊迫感，樹立尊重自然、關(guān)愛環(huán)境的文化理念，為生態(tài)文明建設(shè)提供思想精神支撐。
保護(hù)與繼承傳統(tǒng)文化藝術(shù)精髓，加大民族民間文化保護(hù)力度，特別是保護(hù)、弘揚(yáng)、扶植具有生態(tài)道德特色的民間文化。加強(qiáng)自然遺跡、人文遺跡、風(fēng)景名勝包括古村落古民居的保護(hù)。
大力開發(fā)文化旅游，努力提升生態(tài)文化建設(shè)與生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。同時(shí)，要結(jié)合綠谷文化建設(shè)的特點(diǎn)和人文特色，精心組織，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文化藝術(shù)活動(dòng)，編制生態(tài)文化發(fā)展項(xiàng)目，開發(fā)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，使我市的生態(tài)文化建設(shè)在價(jià)值理念、文化傳統(tǒng)、文化建設(shè)開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境融為一體，健康發(fā)展。
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我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇八
（一）鄉(xiāng)村酒店的基本涵義。鄉(xiāng)村酒店是一種既不同于城市商務(wù)酒店，也不同于鄉(xiāng)間度假村、農(nóng)家樂的一種獨(dú)具文化個(gè)性的酒店，是介于農(nóng)家樂與商務(wù)酒店之間的一種休閑旅游場(chǎng)所，在國(guó)外又稱為鄉(xiāng)村俱樂部，國(guó)內(nèi)稱為賓館、酒店、度假村或俱樂部。郫縣是全國(guó)農(nóng)家樂旅游發(fā)源地，今年在原有農(nóng)家樂基礎(chǔ)上，選擇檔次較高、富有個(gè)性特色的鄉(xiāng)野莊園進(jìn)行升級(jí)改版，在國(guó)內(nèi)率先推行星級(jí)評(píng)定，推出了首批11家鄉(xiāng)村酒店，并進(jìn)行了正式授牌。這種新型的鄉(xiāng)村旅游模式在國(guó)內(nèi)尚屬首創(chuàng)。這是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)村向城市發(fā)展的結(jié)合，是鄉(xiāng)村旅游走向與國(guó)際接軌的必然趨勢(shì)。游客進(jìn)入鄉(xiāng)村酒店可以親身感受到濃郁的鄉(xiāng)土氣息，領(lǐng)略到樸實(shí)的人文精神，品嘗到清新的飲食精品。
（二）鄉(xiāng)村酒店的主要特征。郫縣的鄉(xiāng)村酒店都具有一定的投資規(guī)模、個(gè)性特色和文化內(nèi)涵，既有農(nóng)家樂優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，又有商務(wù)酒店良好的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。在規(guī)模、檔次、功能、特色等方面都高于一般的農(nóng)家樂，在環(huán)境配置方面，優(yōu)于商務(wù)酒店，其周圍鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相融。其主要特征：一是位置處在鄉(xiāng)村，有供游客進(jìn)行鄉(xiāng)村休閑旅游活動(dòng)體驗(yàn)的特色鄉(xiāng)村景點(diǎn)；二是有反映本酒店經(jīng)營(yíng)主題的特色文化產(chǎn)品；三是有反映本酒店文化品位的旅游商品；四是有與本酒店文化相關(guān)的鄉(xiāng)村特色旅游活動(dòng)，如地方民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)文化活動(dòng)和民間娛樂休閑活動(dòng)；五是有供游客進(jìn)行鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)的活動(dòng)場(chǎng)地，并提供相應(yīng)的服務(wù)；六是能夠以天為時(shí)間單位向客人提供配有餐飲、組合休閑活動(dòng)和相關(guān)服務(wù)的住宿設(shè)施；七是綠化率較高，園林綠化各有特色，富有鄉(xiāng)間氣息。
二、鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展現(xiàn)狀和問題。
（一）鄉(xiāng)村酒店發(fā)展的現(xiàn)狀。目前，郫縣鄉(xiāng)村酒店有夢(mèng)桐泉、鹿野苑、聽江浦、和境山莊、望陽閣、霜梅漁莊、玉川茗苑、沈園、靖地俱樂部等10余家。一是從分布情況看，主要分布在沙西線生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶、國(guó)道317線兩旁和友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村周圍，地理位置特殊，交通便利，環(huán)境雅靜閑適。二是從自身特色看，建筑風(fēng)格獨(dú)特，造型各異，綠化率都在50%以上。有的自行開發(fā)獨(dú)具文化特色的旅游商品，有的開設(shè)以收藏南方絲綢之路石刻藝術(shù)品為主的石刻博物館，有的提供游客進(jìn)行鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)的活動(dòng)場(chǎng)地，有的能提供鄉(xiāng)村特色旅游活動(dòng)，特色鮮明，富有濃郁的田園水域風(fēng)光和川西民俗風(fēng)情。三是從酒店規(guī)?？矗F(xiàn)有的鄉(xiāng)村酒店固定資產(chǎn)投資規(guī)模最小的500萬元，最大的5000萬元；用地規(guī)模少則幾十畝，多達(dá)240畝，有的采取征用方式，有的采取土地流轉(zhuǎn)租賃方式。四是從就業(yè)情況看，直接從業(yè)人員從幾十到100多不等，總數(shù)約800人，其中本縣從業(yè)人員占80%以上，有很多就是當(dāng)?shù)氐氖У剞r(nóng)民。五是從接待能力看，住宿床位數(shù)最少的20個(gè)，最多的100個(gè)；最大就餐接待容量在100―400人之間不等；接待對(duì)象既有境內(nèi)外團(tuán)體，也有境內(nèi)外散客，年接待能力超過90萬人次，經(jīng)營(yíng)收入2500多萬元。
（二）鄉(xiāng)村酒店存在的問題。由于鄉(xiāng)村酒店屬新生事物，處于發(fā)展起步階段，因此也還存在一定問題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)鄉(xiāng)村酒店概念理解不深。少數(shù)管理者和經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)其內(nèi)涵理解不夠，有時(shí)和農(nóng)家樂或商務(wù)酒店混淆，有的甚至歪曲了鄉(xiāng)村酒店的內(nèi)涵，導(dǎo)致酒店發(fā)展存在一定城市化傾向，影響鄉(xiāng)村酒店特色和產(chǎn)品吸引力。二是還缺乏總體規(guī)劃。鄉(xiāng)村酒店總體分布較為散亂，布局存在較大隨意性，經(jīng)營(yíng)和開發(fā)存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，品牌效應(yīng)差，文化內(nèi)涵挖掘不夠，整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展意識(shí)還不強(qiáng)。三是酒店管理不夠科學(xué)。有的還沒有完全走出農(nóng)家樂的經(jīng)營(yíng)管理模式；有的對(duì)從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，酒店管理專業(yè)人員較少，管理不夠科學(xué)，服務(wù)不夠規(guī)范。四是相關(guān)配套體系不健全?，F(xiàn)代酒店應(yīng)具備的住宿、餐飲、康樂設(shè)施不齊全，中央空調(diào)、交通、通訊、會(huì)議服務(wù)等配套設(shè)施還有待進(jìn)一步完善。五是服務(wù)種類不齊全。飛機(jī)和火車票預(yù)訂、提供免費(fèi)旅游咨詢、優(yōu)惠景點(diǎn)門票、代理租車及團(tuán)隊(duì)活動(dòng)策劃、住店客人享受會(huì)所優(yōu)惠門票、全套商務(wù)中心服務(wù)及網(wǎng)上預(yù)訂、特快專遞等服務(wù)還不夠齊全。六是宣傳推介不夠。缺乏行業(yè)管理，政府推動(dòng)還不夠，對(duì)外宣傳力度較小，目前客源有限，有的經(jīng)營(yíng)效益不是很好。
三、鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展思路和措施。
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、打造品牌、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)管理”的原則，以業(yè)主經(jīng)營(yíng)管理為主，政府扶持引導(dǎo)為輔。把發(fā)展鄉(xiāng)村酒店與加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程結(jié)合起來，與促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)結(jié)合起來，與構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來。推進(jìn)鄉(xiāng)村酒店快速提檔升級(jí)，打造品牌，引領(lǐng)都市休閑旅游時(shí)尚。
（一）提高各界對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村酒店是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要支柱，是對(duì)外交往、社會(huì)交際活動(dòng)的中心，是創(chuàng)造旅游收入的重要行業(yè)。加快鄉(xiāng)村酒店發(fā)展，一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。可以促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)；可以為社會(huì)創(chuàng)造直接和間接的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)；可以促進(jìn)農(nóng)民提高文明素質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的需要?？梢赃M(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，改善鄉(xiāng)村環(huán)境；可以促進(jìn)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)模式，有效減少環(huán)境污染，有利于保護(hù)環(huán)境。三是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?？梢源龠M(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。要強(qiáng)化宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的認(rèn)識(shí)。尤其是各級(jí)政府必須高度重視，為鄉(xiāng)村酒店發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，并給予相應(yīng)的政策支持。
（二）發(fā)揮政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的作用。一是應(yīng)抓好統(tǒng)籌規(guī)劃。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和特色化要求，研究制定郫縣鄉(xiāng)村酒店發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)格把關(guān)，防止盲目開發(fā)建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)，力爭(zhēng)將鄉(xiāng)村酒店打造成為郫縣旅游業(yè)的一大亮點(diǎn)。二是應(yīng)抓好環(huán)境配套。良好的交通狀況是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)前提條件，政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大資金投入，加快鄉(xiāng)村交通、通訊、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村酒店發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。三是應(yīng)抓好政策推動(dòng)。政府在給予一定的稅收、土地和宣傳推廣等政策傾斜措施的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的規(guī)范，包括協(xié)助成立行業(yè)協(xié)會(huì)、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者成立民間團(tuán)體等。四是應(yīng)抓好星級(jí)評(píng)定。成立郫縣鄉(xiāng)村酒店星級(jí)評(píng)定委員會(huì)，制定星級(jí)劃分及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，積極組織星級(jí)評(píng)定，促其完善酒店設(shè)施和功能，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村酒店之間公平競(jìng)爭(zhēng)，有效保護(hù)消費(fèi)者利益，同時(shí)也便于社會(huì)監(jiān)督。五是應(yīng)抓好品牌宣傳。市場(chǎng)推廣是鄉(xiāng)村酒店發(fā)展的重要推動(dòng)因素，但是獨(dú)立的.鄉(xiāng)村酒店市場(chǎng)推廣能力比較有限。政府應(yīng)把鄉(xiāng)村酒店作為一個(gè)品牌進(jìn)行宣傳，投入資金，通過報(bào)紙、電視等優(yōu)勢(shì)媒體，舉辦“望叢賽歌”、“龍舟賽”等濃郁蜀文化特色旅游活動(dòng)，或建立郫縣鄉(xiāng)村酒店旅游網(wǎng)來做好市場(chǎng)推廣，強(qiáng)化鄉(xiāng)村酒店的品牌效應(yīng)。
（三）強(qiáng)化協(xié)會(huì)對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的管理。一是應(yīng)成立鄉(xiāng)村酒店協(xié)會(huì)。由縣旅游局牽頭，指導(dǎo)縣內(nèi)的鄉(xiāng)村酒店成立鄉(xiāng)村旅游酒店協(xié)會(huì)。推動(dòng)鄉(xiāng)村酒店在行業(yè)政策、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)行業(yè)管理，自覺遵守國(guó)家主管部門的行業(yè)政策，執(zhí)行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并接受主管部門定期不定期的核查。二是建立各鄉(xiāng)村酒店互動(dòng)機(jī)制。定期或不定期舉行鄉(xiāng)村酒店開發(fā)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。搭建各酒店之間的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合旅游資源，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。三是加強(qiáng)和旅行社的銜接與合作。通過協(xié)會(huì)的力量，推進(jìn)各酒店與旅行社建立長(zhǎng)期合作計(jì)劃和可持續(xù)發(fā)展的營(yíng)運(yùn)機(jī)制，把郫縣的鄉(xiāng)村旅游酒店納入旅行社的旅游線路，以爭(zhēng)取更多的客源。
(四)激發(fā)業(yè)主對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的動(dòng)力。一是應(yīng)準(zhǔn)確定位市場(chǎng)。郫縣位于成都近郊，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)家樂比較多，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。各鄉(xiāng)村酒店應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和郫縣實(shí)際，準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場(chǎng)。二是應(yīng)完善酒店設(shè)施。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村酒店自身硬件設(shè)施及環(huán)境條件，完善各項(xiàng)服務(wù)功能，開發(fā)出更加符合鄉(xiāng)村酒店的親近自然、貼近文化、感受和諧的高品位旅游度假活動(dòng)。三是深挖文化特色。在景點(diǎn)建設(shè)上，應(yīng)堅(jiān)持和民俗風(fēng)情、區(qū)域綠化相結(jié)合,營(yíng)造優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境；在建筑體系上，應(yīng)注重建筑風(fēng)格，完善配套設(shè)施；在旅游內(nèi)容上，應(yīng)突出餐飲特色，增加旅游活動(dòng)項(xiàng)目，打造核心景點(diǎn)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，增加對(duì)游客具有吸引力的參與性項(xiàng)目。真正做到“行有基礎(chǔ)、食有特色、住有條件、游有內(nèi)容、購(gòu)有商品、娛有活動(dòng)、觸有文化”。四是應(yīng)推行科學(xué)管理。行業(yè)的發(fā)展成熟離不開高素質(zhì)的企業(yè)家。從事鄉(xiāng)村酒店的經(jīng)營(yíng)者，要按照現(xiàn)代商務(wù)酒店標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和模式，抓好一般從業(yè)人員及廚師培訓(xùn)和管理，努力造就一批高素質(zhì)的鄉(xiāng)村酒店決策者、高級(jí)管理人才及內(nèi)部中層管理人員，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。五是應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷?？驮词秋埖甑纳瑺I(yíng)銷是飯店的靈魂。鄉(xiāng)村酒店應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，替代人際銷售和傳統(tǒng)預(yù)定等落后手段，用科技力量替代人情力量，努力拓展目標(biāo)客源市場(chǎng)。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇九
縣工業(yè)基地自20__年底成立至現(xiàn)在，共開發(fā)2平方公里面積，征用土地3200畝，平整土地2700畝，已投入資金1.2億元，已建成“四縱兩橫”共10.9公里道路等“六通一平”配套設(shè)施。引進(jìn)入園企業(yè)60家，其中，建成20家，在建13家，待建27家。企業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，實(shí)現(xiàn)稅收300萬元?？v觀基地四年的發(fā)展道路，大體可分為“三個(gè)過程，四個(gè)階段”。即：大規(guī)模開發(fā)建設(shè)過程——大規(guī)模招商引資過程——大力促進(jìn)項(xiàng)目開工投產(chǎn)過程；發(fā)展——治理整頓——再發(fā)展——再整頓階段。可謂是歷經(jīng)坎坷。但縣委、縣政府始終堅(jiān)持改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)主旋律不動(dòng)搖，特別是新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)站在以人為本，科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，以“為官一任，造福一方”為己任的膽略，堅(jiān)持工業(yè)興縣方針，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，積極謀劃我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，審時(shí)度勢(shì)，在面臨新一輪治理整頓即將到來之時(shí)，在縣財(cái)力極其緊張的情況下，千方百計(jì)在短短幾個(gè)月內(nèi)為基地征用土地7000余畝（含溫福工業(yè)園3000畝），為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新的治理整頓工作中爭(zhēng)取了主動(dòng)，帶來了大好的發(fā)展機(jī)遇，也為基地工業(yè)奠定了一個(gè)新的起點(diǎn)。要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越就必須要有新的管理體制、運(yùn)行機(jī)制相文秘雜燴網(wǎng)配套，否則，必將束縛基地的發(fā)展。因此，我們必須溫故知新，認(rèn)真四年來工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)找準(zhǔn)存在問題的根源，確定出解決問題的可操作性辦法，在新的起點(diǎn)上輕裝上陣，奮起直追，使工業(yè)基地進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、存在的問題。
（一）基地定位不明確，綜合協(xié)調(diào)能力薄弱。
1、基地建設(shè)，規(guī)劃必須先行。我縣工業(yè)基地自20__年下半年開發(fā)建設(shè)以來，至今沒有一個(gè)控制性詳規(guī)，更沒有入園企業(yè)布局規(guī)劃，一方面造成企業(yè)布局較混亂，大有“揀到藍(lán)子里都是菜”的魚目混珠文秘雜燴網(wǎng)現(xiàn)象，另一方面導(dǎo)致農(nóng)民在已規(guī)劃但未征用的土地上亂搭亂建，無形增加了基地建設(shè)成本。同時(shí)，也難以與縣城總體規(guī)劃對(duì)接，與縣城基礎(chǔ)設(shè)施做到資源共享。
2、基地工作從開發(fā)建設(shè)到引進(jìn)企業(yè)、安置企業(yè)落戶以及跟蹤服務(wù)，每項(xiàng)工作都必須得到各部門的配合和支持，但由于基地綜合協(xié)調(diào)能力薄弱，加之在部門利益的驅(qū)使下，基地工作難以順利推進(jìn)，從征用土地開始到開工建設(shè)的每一階段都舉步維艱，各部門都把基地看成是一塊餅干，不去想怎么把這塊餅干做大，而是都來爭(zhēng)著分食，沒有爭(zhēng)到就處處設(shè)障礙，講條件，使基地工作難以順利進(jìn)行。目前，由于種種原因使基地已征用土地均無法開工，造成近20家企業(yè)等地建設(shè)。
（二）運(yùn)行管理機(jī)制不活，監(jiān)管乏力。
1、投入回報(bào)率不高?，F(xiàn)在基地已經(jīng)投入了大量的土地資源及資金，但由于項(xiàng)目開工多投產(chǎn)少，達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)的就更少，尤其是像鋼構(gòu)和溫室類的項(xiàng)目，業(yè)務(wù)均在外地，即使開工投產(chǎn)，如果監(jiān)管不力，稅收也在外地，所以產(chǎn)生的回報(bào)相對(duì)較少。
2、土地利用率低。在基地存在較多的閑置土地，已開發(fā)的廠房中基本沒有多層廠房，已開工投產(chǎn)的'項(xiàng)目，經(jīng)對(duì)照其審批的規(guī)劃，還有大量廠房未動(dòng)工建設(shè)。目前，基地已建成的企業(yè)，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的現(xiàn)象。
3、統(tǒng)計(jì)口徑混亂、稅收征管不到位。基地有一些企業(yè)是退城進(jìn)園或從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的企業(yè)，其稅收仍未落入基地，使基地稅源存在流失現(xiàn)象。
（三）資金投入困難，基地發(fā)展緩慢。
1、基地投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致企業(yè)等地落戶。
2、基地企業(yè)資金短缺，有的企業(yè)建好廠房，購(gòu)置設(shè)備后，缺少流動(dòng)資金，致使企業(yè)停工待產(chǎn)。
（四）辦事效率低，協(xié)調(diào)服務(wù)難以到位。
1、有些職能部門對(duì)于建設(shè)工業(yè)基地的重要性和緊迫性仍然認(rèn)識(shí)不到位，較強(qiáng)地追求部門利益、個(gè)人利益，較多地拘泥于繁瑣的程序，導(dǎo)致基地企業(yè)建設(shè)過程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下，成本過高。
2、有的職能部門，特別是條管部門自行進(jìn)入基地企業(yè)檢查、處罰的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)不安心生產(chǎn)，有的已搬遷。
（五）隊(duì)伍素質(zhì)不高，人力資源缺乏。
1、基地內(nèi)部工作人員懂業(yè)務(wù)的較少，特別是規(guī)劃、建設(shè)、測(cè)繪人才。
2、掌握一定職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人十分緊張，高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才更為短缺。
二、對(duì)策。
基地發(fā)展到現(xiàn)階段，資金已投入下去，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，項(xiàng)目引進(jìn)來了，要真正出效益，出活力，主要在于項(xiàng)目的引進(jìn)和推進(jìn)，關(guān)鍵在于對(duì)基地和企業(yè)的監(jiān)管。所以下一階段工作重心必須視項(xiàng)目開發(fā)為生命線，把“安商”、“選項(xiàng)”和強(qiáng)化管理放在工作首位，通過“搭建平臺(tái)，完善政策，搞好服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管”等措施，使安商選資與項(xiàng)目推進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來，走出一條成功的“你助我發(fā)展，我助你發(fā)財(cái)”之路。因此，我們必須在五個(gè)方面采取新舉措。
（一）必須在理順關(guān)系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上有新舉措。
1、規(guī)劃是基地的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)重要工作。我們必須立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、完善功能、全面配套的原則，抓緊編制工業(yè)基地20平方公里面積控制性詳規(guī)，嚴(yán)格控制規(guī)劃范圍內(nèi)亂用土地，亂搭亂建現(xiàn)象，減少開發(fā)建設(shè)成本和工作阻力，盡快完善產(chǎn)業(yè)布局和配套設(shè)施規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整基地發(fā)展方向，努力培育一批產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，相互關(guān)聯(lián)緊密，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群。
2、積極應(yīng)對(duì)調(diào)控，努力搞好申報(bào)工作。國(guó)家新一輪宏觀調(diào)控政策已經(jīng)出臺(tái)，國(guó)家將嚴(yán)格控制土地和建設(shè)資金規(guī)模，尤其是我縣工業(yè)基地沒有批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)基地，今后我縣在企業(yè)用地、資金扶持等方面必將受到制約，另外，一方面客商也會(huì)對(duì)投資我縣信心不足；另一方面基地各項(xiàng)管理職能不能履行，各項(xiàng)工作受到束縛。因此，我縣必須盡快組織一支得力的申報(bào)班子，積極申報(bào)省級(jí)工業(yè)基地，搶抓南昌打造大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈這一千載難逢的機(jī)遇，千方百計(jì)破解我縣工業(yè)基地有實(shí)無名的難題，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。
3、盡快制訂工業(yè)基地近期和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，圍繞構(gòu)建大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)，在全縣進(jìn)行一次再動(dòng)員，再一次掀起招商引資熱潮，舉全縣之力，集中力量把基地做強(qiáng)做大。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位每年必須完成招商引資任務(wù)，必須在基地用多少畝土地。在用地指標(biāo)緊張的情況下，集中開發(fā)基地，既可以節(jié)約用地，又可以減少建設(shè)成本，還可以迅速把基地做強(qiáng)，做大，進(jìn)一步提升基地形象。
（二）必須在創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理上有新舉措。
1、進(jìn)一步完善基地管理服務(wù)職能。我縣工業(yè)基地雖然不是省級(jí)開發(fā)區(qū)，但它的工作定位、管理服務(wù)職能和省級(jí)開發(fā)區(qū)是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理體制和運(yùn)行機(jī)制勢(shì)在必行，我們必須把基地定位在省級(jí)開發(fā)區(qū)起點(diǎn)上，以適應(yīng)工業(yè)基地工作的需要。盡快落實(shí)土地、建設(shè)規(guī)劃、國(guó)、地稅等主要相關(guān)部門在基地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)基地更好更快地發(fā)展。
2、進(jìn)一步健全管理機(jī)制，把入園企業(yè)后續(xù)管理與兌現(xiàn)優(yōu)惠政策結(jié)合起來。實(shí)行優(yōu)惠政策與稅收掛鉤，即：企業(yè)入園落戶先按國(guó)家新的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)足額交納，企業(yè)投產(chǎn)見效后其稅收達(dá)到一定額度后再按優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，即：取消了以投資額度優(yōu)惠土地出讓金的辦法，改為按國(guó)家新出臺(tái)的工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)足額交納，待企業(yè)投產(chǎn)后第一年納稅額達(dá)到1萬元/畝的基礎(chǔ)，則優(yōu)惠總土地出讓金的10%，第二年仍達(dá)到1萬元/畝，仍繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)，連獎(jiǎng)三年。
3、進(jìn)一步建立健全基地內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步明確基地各工作部門管理制度和各類職能人員的工作職責(zé)，完善工作目標(biāo)考核機(jī)制。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制，把項(xiàng)目分解到每個(gè)人，以項(xiàng)定人，人定崗，崗定責(zé)，責(zé)定分，分定獎(jiǎng)，真正形成“千斤擔(dān)子眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。
（三）必須在加大投入，強(qiáng)化速效上有新舉措。
1、進(jìn)一步加大基地建設(shè)力度。一是按照基地總體規(guī)劃和企業(yè)布局規(guī)劃，抓緊把基地建設(shè)框架打通，做到征用一片、開發(fā)一片、安置一片，扭轉(zhuǎn)過去企業(yè)等地落戶、等地建設(shè)的現(xiàn)狀，改善基地的信用度。二是搞好基地與縣城規(guī)劃對(duì)接工作，既提升基地人氣、商氣，又拉開縣城框架。
2、進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。把基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣城市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，開發(fā)一片、配套一片，做到資源共享，有效提升基地形象。
3、進(jìn)一步加大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。一方面加大政府的財(cái)政投入力度；另一方面，拓寬融資渠道，盡快溝通與銀行或投資公司的聯(lián)系，建立信用關(guān)系；再一方面，采取資本運(yùn)作的方式，在基地范圍內(nèi)規(guī)劃適量的商住用地，盤活土地資源，實(shí)行以園養(yǎng)園，以商補(bǔ)工。
（四）必須在優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)上有新舉措。
1、盡快出臺(tái)我縣優(yōu)化投資環(huán)境，加快基地發(fā)展的若干意見，進(jìn)一步規(guī)劃基地管理行為，完善基地服務(wù)職能。
2、減少辦事程序，建立完整的高效服務(wù)機(jī)制。基地企業(yè)采取封閉式管理，實(shí)行特事特辦制，對(duì)入園企業(yè)簡(jiǎn)化辦事程序，把部分項(xiàng)目的辦證放到基地辦理，具體辦法：發(fā)改委委托基地辦理項(xiàng)目入項(xiàng)，城建局委托基地辦理建設(shè)規(guī)劃許可證，土管局委托基地辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù)，既簡(jiǎn)化了辦事程序，縮短了辦事時(shí)間，提高了辦事效率，又加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。
3、把基地納入縣優(yōu)化投資環(huán)境的主要部門，定期開展優(yōu)化環(huán)境評(píng)議活動(dòng)。
（五）必須在用人機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)上有新舉措。
1、立足實(shí)際培養(yǎng)人才。根據(jù)基地發(fā)展需要，對(duì)基地現(xiàn)有工作人員進(jìn)行定期輪訓(xùn)，專門培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)基地工作人員參加多渠道、多專業(yè)的進(jìn)修，全方位提升基地工作人員的素質(zhì)。
2、眼光向外延攬人才。制訂相應(yīng)的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，對(duì)人才引進(jìn)的目標(biāo)、方式、優(yōu)惠條件進(jìn)行明確規(guī)定，加強(qiáng)與院校聯(lián)系，建立人才資源網(wǎng)絡(luò)，建立“不求所有，但求所用”的用人導(dǎo)向，實(shí)行基地與院校人才資源共享。
3、優(yōu)惠政策吸引人才。營(yíng)造惜才、重才的良好氛圍，使人才留得住，發(fā)展快，用得好，改革分配制度，提高人才待遇，使人才貢獻(xiàn)與報(bào)酬掛鉤。
4、競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘用好人才。在全縣的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人才隊(duì)伍管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，把有一技之長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人才選調(diào)充實(shí)到基地工作，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x入基地干部隊(duì)伍中來，使基地成為全縣開放型經(jīng)濟(jì)管理人才的聚集地。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十
一、基本情況和存在的主要問題。
農(nóng)墾轄17個(gè)國(guó)有農(nóng)林牧場(chǎng)，13家企事業(yè)單位，資產(chǎn)總額18.7億元，土地300萬畝，總?cè)丝?3.23萬人，其中在職職工2.26萬人、離退休職工1.63萬人、家屬子女6.26萬人、移民人口3.08萬人（生態(tài)移民1.73萬人，自發(fā)移民1.35萬人）。有種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)及生態(tài)觀光旅游業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)。
改革開放以來，農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)有了較大發(fā)展。目前，系統(tǒng)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)21個(gè)，其中職工醫(yī)院14個(gè)，衛(wèi)生所7個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員268人，床位363張。末，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)9143人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)1.68萬人，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、解決群眾看病就醫(yī)、穩(wěn)定社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。
隨著農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以及全區(qū)衛(wèi)生體制改革的不斷深化，出現(xiàn)了全系統(tǒng)衛(wèi)生工作陷入困境、舉步維艱的矛盾，群眾看病難、看病貴的問題日顯突出，主要表現(xiàn)在：
1、衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)狀況難以適應(yīng)工作要求。
截止8月，全系統(tǒng)擁有衛(wèi)生技術(shù)人員243人，其中具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生79人，僅占總?cè)藬?shù)的32.5，平均每個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)僅有3.76人。
從技術(shù)職稱看，擁有副主任醫(yī)師以上職稱的醫(yī)生2人，僅占總?cè)藬?shù)的0.7；主治醫(yī)師49人，占總?cè)藬?shù)的20.2。真正能看病的醫(yī)生為數(shù)不多，無法滿足群眾的就醫(yī)需求。
從受教育程度看，243名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的5人，僅占2.1；具有大專學(xué)歷的97人，占39.9；具有中專及高中文化程度以下的人數(shù)達(dá)141人，占58，人員學(xué)歷程度偏低。
現(xiàn)有人員知識(shí)嚴(yán)重老化，從至今七年時(shí)間，參加過區(qū)級(jí)培訓(xùn)的人員28人次，占人員總數(shù)的11.5，參加過區(qū)、市級(jí)進(jìn)修的人員51人次，占21，在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修的人員11人次，占4.5。絕大部分醫(yī)生憑積累的經(jīng)驗(yàn)看病，有些新知識(shí)、新方法知之甚少。
20，全系統(tǒng)門診人數(shù)僅為19.45萬人次，平均每個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每天的門診量?jī)H為25.4人次。也就是說，平均每個(gè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員每天的門診量?jī)H為2.2人次。
2、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋普遍破敗。
年末，農(nóng)墾衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)房屋建筑面積僅為13457平方米，除長(zhǎng)山頭農(nóng)場(chǎng)、平吉堡奶牛場(chǎng)、南梁農(nóng)場(chǎng)的三個(gè)職工醫(yī)院建于20以后外，建于上世紀(jì)60-70年代的醫(yī)院有7家，建于80-90年代的醫(yī)院有11家。80年代以前建設(shè)的房屋，由于年久失修，大部分已成為危房，屋頂塌陷，漏雨透風(fēng)，門窗損壞，墻體開裂，墻皮脫落，地面損壞，相當(dāng)一部分病房臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。有6所醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫時(shí)租住在臨時(shí)房屋中開展業(yè)務(wù)。全系統(tǒng)租用房屋面積達(dá)3833平方米，需要改造的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)15個(gè)，占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的71.4，需要改造的面積12317平方米。面積在1000平方米以上職工醫(yī)院只有7個(gè)，150―1000平方米職工醫(yī)院的3個(gè)，150平方米以下職工醫(yī)院（所）的11個(gè)。大部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照衛(wèi)生部的要求，占地面積、衛(wèi)生條件均達(dá)不到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)的要求，差距甚遠(yuǎn)。
3、醫(yī)療設(shè)備短缺、老化。
21家農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，擁有200毫安x光機(jī)10臺(tái)，能用的僅有5臺(tái)，占50；b超機(jī)13臺(tái)，能開展業(yè)務(wù)的僅有7臺(tái)，占54；生物顯微鏡16臺(tái)，能用的9臺(tái)，占56；半自動(dòng)生化分析儀6臺(tái)，尿分析儀2臺(tái)，血球分析儀2臺(tái)。平均每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有x光機(jī)0.23臺(tái)、b超機(jī)0.28臺(tái)、心電圖機(jī)0.5臺(tái)、半自動(dòng)生化分析儀0.28臺(tái)、生物顯微鏡0.76臺(tái)、尿液分析儀血球分析儀0.09臺(tái)。有36的設(shè)備屬于六七十年代產(chǎn)品，急需更新。相當(dāng)數(shù)量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)至今停留在“老三件（聽診器、體溫計(jì)、血壓計(jì)）”的水平上，擁有“新五件（200毫安x光機(jī)、臺(tái)式b超機(jī)、心電圖機(jī)、半自動(dòng)生化分析儀、尿液分析儀）”并能開展檢查業(yè)務(wù)的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)不足5家，無法滿足群眾基本醫(yī)療的檢查要求，致使相當(dāng)一部分群眾舍近求遠(yuǎn)，到幾十里以外的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)去看病。
4、公共衛(wèi)生管理職能弱化。
農(nóng)墾醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有非常明確的公益性性質(zhì)。從我們調(diào)查情況來看，多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在重醫(yī)療、輕預(yù)防、公共衛(wèi)生管理職能弱化的現(xiàn)象。公共衛(wèi)生管理職能中，計(jì)劃免疫和婦幼保健工作在屬地衛(wèi)生部門的督導(dǎo)下，還有所開展，而健康教育、康復(fù)醫(yī)療及計(jì)劃生育技術(shù)工作幾乎停滯。根據(jù)要求，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置預(yù)防保健科，而調(diào)查顯示，有60的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置了預(yù)防保健科。即使設(shè)置預(yù)防保健科的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，防保人員全部由醫(yī)療衛(wèi)生人員兼職，工資、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，健康教育宣傳、婦幼保健支出更是少得可憐。
基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)處于“線斷、網(wǎng)破”的狀態(tài)。由于農(nóng)場(chǎng)地域?qū)拸V，居民點(diǎn)多而且分散，大部分農(nóng)場(chǎng)只有職工醫(yī)院或衛(wèi)生所一家公益性性質(zhì)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在場(chǎng)區(qū)內(nèi)下設(shè)診所和衛(wèi)生室的農(nóng)場(chǎng)只有9家，遠(yuǎn)離場(chǎng)部的群眾有的距離7―8公里，看病極為困難。就是現(xiàn)在僅有的17處基層衛(wèi)生室條件也十分簡(jiǎn)陋，難以適應(yīng)群眾就醫(yī)的基本需要。
公共衛(wèi)生投入極為有限。年-20全區(qū)農(nóng)墾系統(tǒng)對(duì)疾病防疫和婦幼保健的投入累計(jì)為21.23萬元，平均每年3.03萬元。2005年雖有所增加，投入也僅為4.45萬元，按農(nóng)墾總?cè)丝谟?jì)算，平均每人僅為0.46元，與自治區(qū)城市社區(qū)服務(wù)要求的人均2-5元/年/人的標(biāo)準(zhǔn)，分別低77-90.8。
機(jī)構(gòu)的不健全和資金投入的不足，使農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針大打折扣。在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的.農(nóng)場(chǎng)，尤其是靠近山區(qū)的農(nóng)場(chǎng)，或因家庭收入有限，或因交通不便，群眾預(yù)防保健意識(shí)相當(dāng)?shù)?，醫(yī)療保健觀念陳舊落后。從走防的農(nóng)戶和患者看，沒有一戶平時(shí)作身體健康檢查，都是有了病迫不得已才去求醫(yī)，“小病拖，大病抗，重病聽天命”是群眾對(duì)因病致貧、因病致殘、因病返貧的生動(dòng)總結(jié)。
5、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)生存狀況堪憂。
隨著農(nóng)墾體制改革的深入，農(nóng)墾系統(tǒng)以市場(chǎng)化為取向，積極探索衛(wèi)生體制改革的路子，在農(nóng)場(chǎng)給予一定補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，采取股份合作制、經(jīng)營(yíng)包干、國(guó)有民營(yíng)等形式，將衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部推向市場(chǎng)，21家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)絕大部分入不敷出，虧損嚴(yán)重，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體上經(jīng)營(yíng)狀況不佳，舉步維艱。
與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)凋敝狀態(tài)相對(duì)應(yīng)的是衛(wèi)生人員收入的低下，2005年，人均月工資僅為720元，普遍低于社會(huì)同級(jí)同類人員工資的35-50，而且各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不同程度存在工資欠發(fā)的情況。
條件差，待遇低，與人才結(jié)構(gòu)落后成為惡性循環(huán)，相當(dāng)一批威望高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的骨干力量調(diào)離衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或辭職從事個(gè)體行醫(yī)。自2000年至2005年，流失醫(yī)務(wù)人才就達(dá)119人，而同期調(diào)入醫(yī)師僅9人。
6、群眾看病貴問題日漸突出。
由于體制改革將醫(yī)療機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)，靠市場(chǎng)求生存，導(dǎo)致衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以賣藥為主。
2005年，農(nóng)墾醫(yī)療機(jī)構(gòu)總收入556.7萬元，其中藥品收入513.73萬元，占總收入的92。西藥加價(jià)率達(dá)到15-20，中藥加價(jià)率達(dá)到25-30，群眾就診買高價(jià)藥，出現(xiàn)個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目追求高收入的狀況。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全系統(tǒng)所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，沒有一家參加全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”改革工作，藥品價(jià)格明顯高于全區(qū)招標(biāo)藥品價(jià)格，加重了群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，群眾看病貴問題比較突出。2005年，渠口農(nóng)場(chǎng)家庭人均支出醫(yī)療費(fèi)達(dá)561元，占人均純收入的11.2，因重大疾病喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的，以及先天殘疾無勞動(dòng)能力的人數(shù)有330多人，致使300多個(gè)家庭因支付高額的醫(yī)藥費(fèi)而返貧，還有600多個(gè)長(zhǎng)期患慢性疾病的病人為看病貴而苦惱。前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)因病致貧的家庭達(dá)到13.4。
農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展陷入困境，除與當(dāng)前農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，內(nèi)部機(jī)制不活等環(huán)境因素外，主要是管理體制上的問題。
1、企業(yè)開展醫(yī)療衛(wèi)生工作力不從心。
農(nóng)墾是企業(yè)，大多從事收入低、風(fēng)險(xiǎn)大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在負(fù)擔(dān)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能成本的同時(shí)，還要承擔(dān)“政府辦衛(wèi)生”的運(yùn)行成本，自身的負(fù)擔(dān)不斷加重。農(nóng)墾不是一級(jí)政府，有別于市、縣行政區(qū)域，在爭(zhēng)取衛(wèi)生政策方面，無法得到國(guó)家應(yīng)有待遇，未能享受到國(guó)家關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、公共衛(wèi)生項(xiàng)目申報(bào)、資金投入、基本建設(shè)、設(shè)備投入、工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障等政策，各農(nóng)場(chǎng)設(shè)立的職工醫(yī)院、衛(wèi)生室的投入和支出均不能列入國(guó)家項(xiàng)目和地方財(cái)政預(yù)算，以致于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展自身無力顧及。
2、衛(wèi)生事業(yè)未納入全區(qū)衛(wèi)生體系。
從農(nóng)墾衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和功能來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一樣，承擔(dān)著公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)等公益性職能，開展公共衛(wèi)生工作應(yīng)由政府提供所需人員工資和正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更是政府應(yīng)盡之責(zé)。近兩年來，我區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)家政策支持和自治區(qū)高度重視下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)得到全面提高，經(jīng)費(fèi)得到了全面保障，藥品實(shí)現(xiàn)了集中招標(biāo)采購(gòu)的“三統(tǒng)一”，城鄉(xiāng)群眾初步享受到了安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。而農(nóng)墾衛(wèi)生工作上不靠城市，下不靠農(nóng)村，長(zhǎng)期以來游離于城市和農(nóng)村衛(wèi)生體系之外，沒有納入自治區(qū)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)得不到指導(dǎo)，醫(yī)療條件得不到改善，設(shè)備得不到更新，經(jīng)費(fèi)得不到保障，人員得不到交流和培訓(xùn)。2000年-年8月，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)墾衛(wèi)生投入只有10萬元（“非典”時(shí)期的補(bǔ)助資金）。農(nóng)墾衛(wèi)生發(fā)展由農(nóng)墾自身解決，為求生存，必然要集中主要精力干能帶來經(jīng)濟(jì)效益的醫(yī)療服務(wù)，而忽視公共衛(wèi)生職能，造成其職能與責(zé)任的失落。
三、加強(qiáng)農(nóng)墾衛(wèi)生工作的建議。
從我區(qū)衛(wèi)生發(fā)展來看，2005年以來，我區(qū)堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任，在全國(guó)率先將城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院列為全額預(yù)算撥款的事業(yè)單位，并采取財(cái)政補(bǔ)助的辦法，加大村衛(wèi)生室建設(shè)的力度；在此基礎(chǔ)上，今年年初在全國(guó)率先推行了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”政策，城市社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格總降幅為48.76，初步解決了群眾看病難、看病貴的問題。從目前的大環(huán)境看，理順農(nóng)墾衛(wèi)生體制，基礎(chǔ)可靠，條件具備，時(shí)機(jī)成熟。
從農(nóng)墾衛(wèi)生發(fā)展來看，目前管理體制嚴(yán)重制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，僅在系統(tǒng)內(nèi)部靠單項(xiàng)和局部的改革，難以消除現(xiàn)行管理體制造成的弊端，只有通盤考慮，從理順體制入手，從內(nèi)部到外部、從機(jī)制到政策、從企業(yè)管理到行政管理，進(jìn)行綜合配套改革，才能為農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
從全國(guó)農(nóng)墾衛(wèi)生體制改革趨勢(shì)來看，農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)移交地方人民政府屬地管理已成為大趨勢(shì)，廣西省政府明確提出要在2006年底移交完畢；甘肅省政府也提出對(duì)農(nóng)墾20個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一次性全部分離移交所在市或縣區(qū)政府管理，并納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生體系整體規(guī)劃，統(tǒng)一管理。
從國(guó)家要求來看，根據(jù)十六屆六中全會(huì)明確提出的“推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、盈利性與非盈利性分開”的精神，我區(qū)農(nóng)墾衛(wèi)生的現(xiàn)行管理體制與國(guó)家的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。建議：
一是提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)服務(wù)中心一樣，除提供基本醫(yī)療服務(wù)外，還承擔(dān)著墾區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)等職能，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是解決群眾看病難、看病貴的最直接平臺(tái)。各級(jí)政府和農(nóng)墾系統(tǒng)要把其納入加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的大系統(tǒng)中，進(jìn)一步提高其重要性的認(rèn)識(shí)，在人員、投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予保障，糾正以市場(chǎng)化、商業(yè)化為取向的改革做法，切實(shí)保證其公益性性質(zhì)，盡快讓墾區(qū)群眾都公平地享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和農(nóng)墾部門要把做好農(nóng)墾衛(wèi)生工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事來抓，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入政績(jī)考核的主要內(nèi)容。衛(wèi)生行政部門要將農(nóng)墾衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城市社區(qū)服務(wù)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核之中，每年對(duì)其進(jìn)行考核，執(zhí)行自治區(qū)的統(tǒng)一獎(jiǎng)懲政策。各級(jí)衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、人事、編制、食品藥品監(jiān)管等部門要統(tǒng)一協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)我區(qū)農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
三是要盡快理順管理體制?，F(xiàn)階段，無論對(duì)農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)行哪種管理體制，都必須結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確自治區(qū)、農(nóng)墾和各市縣發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，采取強(qiáng)有力的措施，增加投入，健全衛(wèi)生服務(wù)體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生公共職能，全面執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的“三統(tǒng)一”政策，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成齊抓共管的合力，保證農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，為墾區(qū)群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
綜合區(qū)內(nèi)外情況，我們提出以下兩種方案：
方案一：實(shí)行“人、財(cái)、事”完全屬地管理體制。
1、主要內(nèi)容。
管理體制---將農(nóng)墾企業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體移交地方管理。將農(nóng)墾21家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一次性全部與企業(yè)分離，移交所在市或縣（區(qū)）政府管理，移交后的農(nóng)墾企業(yè)醫(yī)院為接收地所屬的公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門實(shí)行“人、財(cái)、事”完全統(tǒng)一管理。
機(jī)構(gòu)設(shè)置---根據(jù)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)人口、服務(wù)半徑和衛(wèi)生醫(yī)療資源情況，因地制宜，確定為全額撥款的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
編制與人員管理---根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)移交的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制由自治區(qū)編辦進(jìn)行重新核定，人員工資福利按接收地同級(jí)同類醫(yī)院人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（達(dá)到法定退休年齡的衛(wèi)生系統(tǒng)離、退休人員不列入移交范圍），符合條件移交的農(nóng)墾企業(yè)醫(yī)院在職員工，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金按“錢隨人走”的原則，交接收地的社會(huì)保障基本財(cái)政專戶管理。
資產(chǎn)---農(nóng)墾醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的資產(chǎn)（包括土地、醫(yī)院用房、醫(yī)療設(shè)備、車輛等），按照“先審計(jì)、后移交”的原則，整體無償劃轉(zhuǎn)為接收地人民政府管理，醫(yī)院移交前的債務(wù)、合同責(zé)任及連帶責(zé)任由農(nóng)墾原辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)企業(yè)承擔(dān)。
經(jīng)費(fèi)---農(nóng)墾醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交接收地人民政府管理后，一年過渡期所需經(jīng)費(fèi)由農(nóng)墾局和接收地人民政府按1：1比例共同承擔(dān)，過度期后，全部由接收地人民政府負(fù)擔(dān)。
2、利弊分析。
有利因素在于：一是有利于強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，建設(shè)覆蓋全體居民的基本衛(wèi)生保健制度；二是能夠保證市縣對(duì)境內(nèi)所有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有效組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政令暢通，步調(diào)一致，高效快捷，監(jiān)督到位；三是有利于克服地方利益與部門利益的矛盾，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高工作效率和衛(wèi)生服務(wù)水平；四是能夠進(jìn)一步整合衛(wèi)生資源，減少浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)；五是有利于提高衛(wèi)生隊(duì)伍的能力建設(shè)；六是有利于加強(qiáng)已加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的移民、家屬，以及參加城鎮(zhèn)醫(yī)保職工的醫(yī)療服務(wù)，使醫(yī)保制度落到實(shí)處。
不利因素在于：農(nóng)墾衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，會(huì)給地方政府帶來較大的負(fù)擔(dān)。
方案二：實(shí)行農(nóng)墾和衛(wèi)生雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理機(jī)制。
1、主要內(nèi)容。
管理體制---在不增加人員編制的情況下，在自治區(qū)衛(wèi)生廳或農(nóng)墾局內(nèi)設(shè)立農(nóng)墾衛(wèi)生分局，業(yè)務(wù)由自治區(qū)衛(wèi)生廳統(tǒng)一管理，編制重新核定，由自治區(qū)衛(wèi)生廳和農(nóng)墾局共同管理，干部人事由農(nóng)墾管理。
機(jī)構(gòu)設(shè)置---根據(jù)農(nóng)墾衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)人口、服務(wù)半徑和衛(wèi)生醫(yī)療資源情況，確定為全額撥款的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
編制與人員管理---根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)所有的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制由自治區(qū)編辦進(jìn)行重新核定。
經(jīng)費(fèi)---業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員工資由自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)一核撥。
2、利弊分析。
有利因素在于：一是有利于農(nóng)墾事權(quán)和責(zé)權(quán)的統(tǒng)一，控制管理成本；二是有利于強(qiáng)化農(nóng)墾的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)墾衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。
不利因素在于：一是不利于爭(zhēng)取國(guó)家政策的支持；二是不利于農(nóng)場(chǎng)所在的政府對(duì)農(nóng)墾衛(wèi)生工作的管理和指導(dǎo)；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的素質(zhì)不能得到有效的提高。
根據(jù)我區(qū)的實(shí)踐和外省區(qū)的做法經(jīng)驗(yàn)，綜合上述兩個(gè)方案的比較，從總體上來說，第一種方案有利因素較多，主要是有利于爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，有利于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，有效地與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保對(duì)接。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十一
1998年8月，為建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)管理模式，加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)計(jì)工作管理和監(jiān)督，保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，防止會(huì)計(jì)信息失真，提高會(huì)計(jì)工作水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，縣委、縣政府決定在縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。全縣共設(shè)置兩個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)算中心，30個(gè)會(huì)計(jì)委派單位，共委派會(huì)計(jì)68人。我縣會(huì)計(jì)委派工作始終得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立了“銅山縣委派會(huì)計(jì)管理中心”，具體負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)工作。
2002年5月1日，銅山縣縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心宣告成立并開始運(yùn)行，標(biāo)志著我縣會(huì)計(jì)管理體制改革又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。成立會(huì)計(jì)核算中心是響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)的要求，是與時(shí)俱進(jìn)思想的具體體現(xiàn)，是我縣會(huì)計(jì)委派制工作的不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展。會(huì)計(jì)核算中心全部實(shí)行電算化，實(shí)行大廳式辦公、柜組式作業(yè)，同時(shí)引入金融機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用現(xiàn)代銀行系統(tǒng)，核算中心不設(shè)出納崗位，一切資金的收付通過銀行進(jìn)行，提高了工作效率。目前我縣會(huì)計(jì)核算中心實(shí)行集中會(huì)計(jì)核算和集中支付兩種方式，對(duì)人員及業(yè)務(wù)量較小不宜設(shè)獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及專職會(huì)計(jì)人員的103家單位實(shí)行集中統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，對(duì)25家有獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、有基層單位、人員較多、業(yè)務(wù)量較大、政策性較強(qiáng)、財(cái)務(wù)管理責(zé)任較重的單位實(shí)行集中支付，會(huì)計(jì)核算由核算中心與單位共同進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理以單位為主，今后根據(jù)運(yùn)行情況，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善方案及相應(yīng)的配套方法，逐步實(shí)施統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，并過渡到國(guó)庫集中支付。
通過十年的實(shí)踐，深刻認(rèn)識(shí)到委派是手段，管理最關(guān)鍵。在對(duì)委派會(huì)計(jì)管理中還具體做了以下兩個(gè)方面工作。一方面是加強(qiáng)規(guī)范管理，提高委派會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí);二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作能力;三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，增強(qiáng)工作責(zé)任;四是加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)工作紀(jì)律。另一方面強(qiáng)化協(xié)調(diào)，理順各種關(guān)系。一是理順財(cái)政局與被委派單位關(guān)系;二是理順財(cái)政局與委派會(huì)計(jì)的關(guān)系;三是理順委派會(huì)計(jì)與委派單位的關(guān)系。通過不斷完善和健全管理中心各項(xiàng)管理制度，我縣會(huì)計(jì)委派工作已步入規(guī)范化、正規(guī)化軌道，始終走在省、市前列，曾先后在省市會(huì)計(jì)委派工作會(huì)議上作先進(jìn)交流發(fā)言。特別是結(jié)算中心的做法及取得成效先后在中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)和江蘇財(cái)會(huì)雜志發(fā)表，向全國(guó)作經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)計(jì)核算中心先后被命名為省級(jí)“青年文明號(hào)”和省級(jí)“巾幗示范崗”等光榮稱號(hào)。
二、我縣實(shí)施會(huì)計(jì)委派工作取得了預(yù)期的成效。
1、單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步理解和重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員。
委派單位領(lǐng)導(dǎo)本著對(duì)單位、對(duì)財(cái)會(huì)人員高度負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)參與建立健全本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格把關(guān)。由于委派會(huì)計(jì)政治素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，一些大的單位大都節(jié)約了十名左右會(huì)計(jì)人員，不僅有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理，也大大減輕了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，單位普遍償?shù)搅颂痤^。委派會(huì)計(jì)在工作中既講原則，又能提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的財(cái)會(huì)服務(wù)，一些原來不理解會(huì)計(jì)委派工作的單位負(fù)責(zé)人也以自己的切身體會(huì)來宣傳會(huì)計(jì)委派制的好處，促進(jìn)了會(huì)計(jì)委派工作的順利開展。
2、規(guī)范了會(huì)計(jì)工作秩序，財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
實(shí)施會(huì)計(jì)委派后，會(huì)計(jì)工作由原來的被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。實(shí)施會(huì)計(jì)委派，特別是異地交叉委派，對(duì)財(cái)會(huì)人員本身而言就是一次學(xué)習(xí)、交流機(jī)會(huì)，被委派人員，將原單位一些好的做法帶到新單位。管理中心還經(jīng)常組織委派會(huì)計(jì)對(duì)各單位進(jìn)行展評(píng)，采取了互查、互評(píng)、互學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，積極開展經(jīng)驗(yàn)交流，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較以前有了較大的進(jìn)步。
3、從源頭上抓管理，有利于防止及違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
實(shí)行會(huì)計(jì)委派，是從機(jī)制上、體制上根治的重要舉措，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，把財(cái)務(wù)管理由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中監(jiān)督，使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能貫穿于財(cái)務(wù)收支活動(dòng)全過程，從源頭上遏制和減少消極現(xiàn)象，減少了違法違紀(jì)發(fā)生。同時(shí)各委派單位推行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)了群眾對(duì)財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督，清除了領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的.隔閡，爭(zhēng)取了群眾對(duì)委派會(huì)計(jì)的理解，促進(jìn)了委派會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作的開展。
4、精簡(jiǎn)了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，節(jié)約了開支，穩(wěn)定了會(huì)計(jì)隊(duì)伍。
實(shí)行會(huì)計(jì)委派以后，我們成立了兩個(gè)結(jié)算中心，同時(shí)各個(gè)大的主管部門也相應(yīng)成立了系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算中心，通過會(huì)計(jì)委派的實(shí)施，我縣削減了會(huì)計(jì)核算單位102個(gè)，減少會(huì)計(jì)人員近200人，從而大大節(jié)約了人頭經(jīng)費(fèi)開支，也為機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深化打下了基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)人員的委派、考核和管理由財(cái)政、人事部門實(shí)施，相對(duì)穩(wěn)定了會(huì)計(jì)隊(duì)伍，會(huì)計(jì)人員通過嚴(yán)格考核，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制給會(huì)計(jì)人員增加了壓力和危機(jī)感，從而促使他們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。
5、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，樹立財(cái)政干部形象。
幾年來，委派會(huì)計(jì)按時(shí)參加財(cái)政局及管理中心組織的各種會(huì)議、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極完成中心布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真遵守任職單位的考勤、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度，視自己為委派單位的一員職工，從不搞特殊化。委派會(huì)計(jì)能切實(shí)按照委派制度的要求，認(rèn)真履行委派會(huì)計(jì)的工作職責(zé)，促進(jìn)了所在系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作上臺(tái)階。
6、創(chuàng)造了一種模式，取得了一套經(jīng)驗(yàn)。
我縣實(shí)施會(huì)計(jì)委派制及所取得的成效，多次受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和肯定，曾先后在省市會(huì)計(jì)委派工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。特別是我縣結(jié)算中心的具體做法及取得的成效經(jīng)中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)報(bào)道后，在全國(guó)許多地方引起反響。多年來，先后有11個(gè)省區(qū)的近40個(gè)市縣來我縣學(xué)習(xí)交流。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十二
按照縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)的安排，縣人大常委會(huì)教工委，組織部分縣人大代表，在縣人大常委會(huì)黨組書記、副主任張孝先的帶領(lǐng)下，于3月3日至10日，共用了8天時(shí)間，對(duì)我縣如何抓好教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行。
在縣教育局的配合下，調(diào)研組一行察看了縣第一高中、城關(guān)鎮(zhèn)中心校、鳴皋鎮(zhèn)一中、縣直中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校。每到一處，調(diào)研組都認(rèn)真聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、任課教師等關(guān)于教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量等情況的匯報(bào)，察看教務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室、儀器室、圖書室、學(xué)生餐廳、寢室，翻閱教案、實(shí)驗(yàn)記錄，詢問教育管理、常規(guī)教學(xué)活動(dòng)開展等情況，并就如何加強(qiáng)教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行廣泛、深入探討。
此次調(diào)研共涉及四所高中、12所初中、一個(gè)初中教學(xué)點(diǎn)，共召開座談會(huì)12次，參加座談人員達(dá)200余人?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、辦學(xué)條件不斷完善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。
近年來，縣委、縣政府先后投入4億多元，新建、改擴(kuò)建了全縣中小學(xué)校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的教學(xué)設(shè)備基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)條件得到了根本改善。
縣教育管理部門認(rèn)真貫徹黨的教育方針，以實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育整體水平為主題，以全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意教育為目的，連續(xù)開展教育管理年活動(dòng)，使學(xué)校管理逐步規(guī)范，教師素質(zhì)不斷提高，基礎(chǔ)教育不斷加強(qiáng)，辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考升學(xué)率、萬人上線率逐年提高。20，我縣上省定普通類本科線1150人，較年的1053人增加97人。萬人上線率由2019年的14.2提高到2019年的15.6，提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)。
學(xué)校管理水平不斷提高，涌現(xiàn)了一批有特色的亮點(diǎn)學(xué)校。比如伊川四高、水寨二中等學(xué)校，在加強(qiáng)學(xué)校管理、提高教學(xué)質(zhì)量方面，探索出了適合自己的新方法。伊川高中一二部之間、縣直中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)之間明爭(zhēng)暗賽的局面基本形成。鳴皋鎮(zhèn)孫村中學(xué)學(xué)生人數(shù)占全鎮(zhèn)學(xué)生人數(shù)的六分之一、教師占全鎮(zhèn)的五分之一、考入伊川高中的學(xué)生卻占了全鎮(zhèn)的三分之一，升學(xué)率遙遙領(lǐng)先。
中小學(xué)布局調(diào)整工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。止目前，我縣已撤并非定點(diǎn)初中14所，小學(xué)82所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)36個(gè)，伊川六高因生源有限，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重，已于去年年底被撤并。
二、面臨形勢(shì)依然嚴(yán)峻，教學(xué)質(zhì)量亟待提高。
我縣是人口大縣，經(jīng)濟(jì)大縣，但卻是教育弱縣。教育基礎(chǔ)薄弱局面改變不大，教育總體發(fā)展水平不高，和其它縣相比有明顯差距，與全縣人民的期望值差距較大。
一是就2019年高考萬人上線率分析。我縣2019年高考萬人上線率僅為15.6，和洛陽市的平均24.4相差了近9個(gè)百分點(diǎn)，和新安縣的54.5相差了近40個(gè)百分點(diǎn)，和孟津縣的46.9相差了30個(gè)百分點(diǎn)，我縣高考萬人上線率在洛陽市各縣區(qū)中僅排在嵩縣和洛寧的前面。
二是就今年高三一練成績(jī)分析?？h教育局共分解2019高考三本(文化類)指標(biāo)1400名，一練共完成1349名，除一高完成分解指標(biāo)(超3名)外，二高、三高、四高上線人數(shù)均與下達(dá)任務(wù)差距較大。
三是就2019年高中新生錄取分?jǐn)?shù)線分析。2019年我縣一高新生錄取分?jǐn)?shù)線為470分，二高430分，三高410分，四高380分，而新安一高是556分，汝陽一高是523分。單從新生錄取線看，我縣的基礎(chǔ)教育質(zhì)量、生源素質(zhì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在先進(jìn)縣的后面。
四是中小學(xué)校布局調(diào)整工作推進(jìn)難度較大，進(jìn)展遲緩，合點(diǎn)并校任務(wù)相當(dāng)艱巨。我縣現(xiàn)有定點(diǎn)初中45所，但真正能達(dá)到6軌制的只有4所。而經(jīng)過布局調(diào)整的孟津縣有初中18所，新安縣有初中26所。
由此可見，我縣教育工作面臨的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，究其原因，通過調(diào)研分析認(rèn)為，我縣教育管理及教學(xué)工作主要存在以下問題：
1、管理機(jī)制問題。教育管理部門思想不夠解放，創(chuàng)新力度不大，求穩(wěn)思想嚴(yán)重，怕改革觸及一些深層矛盾。由于以上因素，致使層層管理、考核等機(jī)制沒能建立健全，績(jī)效工資制、末位交流制不能很好落實(shí)，“鐵交椅”現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，教師教好教壞一個(gè)樣、教與不教一個(gè)樣的吃大鍋飯現(xiàn)象改變不大，競(jìng)爭(zhēng)局面無法形成。
2、學(xué)校布局調(diào)整問題。我縣農(nóng)村中小學(xué)校點(diǎn)多面廣，中小學(xué)校布局調(diào)整工作進(jìn)展緩慢，原因:一是在辦學(xué)方面缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以教學(xué)點(diǎn)為單位各自為政，發(fā)展隨意性大。一旦需要合點(diǎn)并校，各中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施、食宿、師資等均不能達(dá)到并校要求，客觀上制約了中小學(xué)布局調(diào)整工作的進(jìn)度。二是教育管理部門及地方政府對(duì)合點(diǎn)并校的意義宣傳不到位，致使部分農(nóng)村干部及村民對(duì)合點(diǎn)并校產(chǎn)生了抵觸情緒，在一定程度上影響了撤點(diǎn)并校的進(jìn)程。中小學(xué)布局不合理，既浪費(fèi)了教學(xué)資源，又使教師缺編問題更加突出，直接影響著教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校布局調(diào)整不到位，師資力量薄弱，教育資源分配不均衡，教學(xué)設(shè)施不能發(fā)揮最大效益等，已成為制約我縣基礎(chǔ)教育良性發(fā)展的重要因素。
3、學(xué)校管理問題。一是教育管理部門對(duì)學(xué)校教學(xué)工作指導(dǎo)、督導(dǎo)不到位。盡管出臺(tái)了一系列規(guī)范學(xué)校管理、提高教學(xué)質(zhì)量的措施，但因?yàn)閳?zhí)行不力，督導(dǎo)不到位，出現(xiàn)了政策棚架現(xiàn)象。比如，100元的績(jī)效工資制在部分學(xué)校就沒有很好執(zhí)行。二是部分學(xué)校校長(zhǎng)(包括中心校校長(zhǎng))學(xué)歷層次偏低(14個(gè)中心校校長(zhǎng)中有9個(gè)是中專學(xué)歷)，管理水平不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，制度執(zhí)行不力。忙于事務(wù)、忙于應(yīng)酬的多，關(guān)心教師、深入教學(xué)一線的少，不能最大限度調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性，直接影響到教學(xué)質(zhì)量的提高。三是農(nóng)村學(xué)生大量涌入縣城，使城區(qū)中小學(xué)校學(xué)生過多，班額過大(縣直中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)多數(shù)教學(xué)班每班都在80人左右)，給學(xué)校管理帶來更大難度。四是優(yōu)秀學(xué)生流失嚴(yán)重。目前，我縣在洛陽市和其他縣就讀的學(xué)生大概有8000人左右，其中不乏優(yōu)秀學(xué)生。而我縣中招所錄學(xué)生成績(jī)參差不齊，相對(duì)素質(zhì)不高、基礎(chǔ)較差，增加了高中教育的難度，影響了我縣高招錄取率、萬人升學(xué)率和名牌學(xué)校錄取率。五是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中食堂、寢室管理不善，衛(wèi)生狀況不容樂觀，臟亂差現(xiàn)象普遍存在。
5、教育經(jīng)費(fèi)問題。一是我縣的教育費(fèi)附加現(xiàn)實(shí)行的是鄉(xiāng)收鄉(xiāng)管政策，實(shí)際用于學(xué)校的教育費(fèi)附加寥寥無幾。二是近年來，縣財(cái)政對(duì)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)投入很大，但高中階段教育經(jīng)費(fèi)撥付不到位。按規(guī)定，高中在校生生均年公用經(jīng)費(fèi)為170元，我縣實(shí)際撥付的只有20元。三是各高中債務(wù)沉重。比如伊川四高的外債350多萬元，伊川三高的外債超1千萬元，伊川高中外債達(dá)2800萬元，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)已影響到學(xué)校的正常辦公和教學(xué)。
三、改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣目標(biāo)的根本出路。
根據(jù)伊川實(shí)際，調(diào)研組提出了“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年?duì)庍M(jìn)教育強(qiáng)縣行列”的總體目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，改革創(chuàng)新是根本出路。因?yàn)闆]有改革就不能打破陳規(guī)，就沒有生機(jī)和活力，就無法改變我縣教育的被動(dòng)局面，就不可能為伊川的可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供人才保障。為此，提出以下建議：
1、強(qiáng)力推行改革創(chuàng)新，建立完善靈活的用人機(jī)制，激發(fā)熱情和活力。一是改革校長(zhǎng)選拔任用機(jī)制。實(shí)行校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗制、任期制和目標(biāo)責(zé)任制。在全縣范圍競(jìng)崗，徹底搬走“鐵交椅”，形成能上能下的選拔任用機(jī)制。各中小學(xué)校校長(zhǎng)要從曾取得過優(yōu)異成績(jī)、有突出貢獻(xiàn)的一線教學(xué)人員中選拔。二是推行中小學(xué)教職工全員聘任制、績(jī)效工資制、量化考核制、末位交流制，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)有章可循，罰有理有據(jù)。三是開展民主評(píng)教活動(dòng)?？h教育部門組織社會(huì)各界開展評(píng)議學(xué)校和教師活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布，作為教師提拔、晉級(jí)、評(píng)定職稱的重要依據(jù)。通過改革創(chuàng)新，徹底打破干和不干一個(gè)樣、干好干差一個(gè)樣的吃大鍋飯局面，使我縣教育煥發(fā)生機(jī)和活力，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)局面。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源。一是按照先建后并的原則，集中資金、集中優(yōu)質(zhì)師資和生源，充分發(fā)揮教育資源，建好、辦好一批高質(zhì)量的定點(diǎn)學(xué)校，帶動(dòng)中小學(xué)布局調(diào)整工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是要加大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳中小學(xué)布局調(diào)整的重要意義，爭(zhēng)取基層干部和廣大人民群眾的理解和支持，為撤點(diǎn)并校打好群眾基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)管理，全面提高教學(xué)質(zhì)量。一是加強(qiáng)學(xué)校管理，健全完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度。包括財(cái)務(wù)管理制度、班級(jí)管理制度、安全工作制度、衛(wèi)生制度等等。二是加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行課程計(jì)劃，落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)備、講、批、復(fù)、考、糾等整個(gè)教學(xué)過程的管理。把考試合格率、優(yōu)秀率作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、教師評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。三是加強(qiáng)教學(xué)研究。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、校三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)，組織學(xué)習(xí)并積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，開展學(xué)術(shù)研討等。四是要降低初中學(xué)生輟學(xué)率和優(yōu)秀學(xué)生流失率，為高中階段教育輸送足量、優(yōu)質(zhì)生源。五是優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。各有關(guān)職能部門和屬地政府要切實(shí)負(fù)擔(dān)起學(xué)校周邊環(huán)境整治的責(zé)任，定期開展集中整治活動(dòng)，特別是要加大對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的黑網(wǎng)吧等問題的整治力度，創(chuàng)建平安校園。
4、抓好教師培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。一是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。要把師德師風(fēng)建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，切實(shí)加強(qiáng)教師思想建設(shè)和師德修養(yǎng)，建立完善教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)，為人師表和無私奉獻(xiàn)精神，引導(dǎo)教師靜下心來教書，潛下心來育人。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)教師崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面實(shí)施“教師素質(zhì)提高工程”，著力構(gòu)建教師終身教育體系。三是大力實(shí)施“三名工程”(名教師、名學(xué)校、名校長(zhǎng))?？h委、縣政府設(shè)立專項(xiàng)資金，縣教育部門組織開展培養(yǎng)、選拔、評(píng)比，大力表彰獲得此榮譽(yù)的教師、學(xué)校和校長(zhǎng)，激發(fā)優(yōu)秀人才的積極性和創(chuàng)造力。
5、加大教育投入，確保教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是“城市教育費(fèi)附加”要實(shí)行鄉(xiāng)征、縣管的管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的“城市教育費(fèi)附加”全部上解縣財(cái)政統(tǒng)一使用。二是按照建立公共財(cái)政要求，逐步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”。三是要拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌資渠道，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人捐資助學(xué)，建立教育基金多渠道籌措機(jī)制。
教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要想辦一流教育，建教育強(qiáng)縣，需要各級(jí)黨委、政府的高度重視，需要全社會(huì)的支持和共同努力，更需要教育部門全體同志臥薪嘗膽，堅(jiān)定信心，嚴(yán)格管理，大膽創(chuàng)新。我們堅(jiān)信，經(jīng)過我們的努力，我縣教育一定會(huì)步入良性發(fā)展軌道，進(jìn)入教育強(qiáng)縣行列。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十三
是我省唯一的“省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地”，農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)納入了婁底市“xxx”重點(diǎn)培育的十大產(chǎn)業(yè)集群、全市6個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，并享受全省“xxx”重點(diǎn)發(fā)展的50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的政策支持。全縣現(xiàn)有各類農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（門店）500家，其中農(nóng)機(jī)機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)38家，，農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)0.5億元，年出口額達(dá)500萬美元?，F(xiàn)就有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。
（一）基礎(chǔ)條件較好。全縣有38家農(nóng)機(jī)機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)，具備了產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ),經(jīng)開區(qū)規(guī)劃了600畝的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已有0多家企業(yè)入駐園區(qū)。湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)連續(xù)五年被評(píng)為“全國(guó)十大農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)”,是中南地區(qū)重要的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品集散中心，市場(chǎng)輻射湘、鄂、川、云、黔、豫、贛、浙、粵、桂等xx年交易額達(dá)0多億元。由于園區(qū)和市場(chǎng)的輻射和集聚效應(yīng)，還吸納了一些配套的軸承、電機(jī)、三角膠帶及標(biāo)準(zhǔn)件廠家進(jìn)駐，興辦了一批鑄造廠、冷作件廠、塑件廠等零部件配套企業(yè),形成了比較完整的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擁有一支萬余人的農(nóng)機(jī)營(yíng)銷隊(duì)伍常年活躍在全國(guó)各地以及越南、老撾等周邊國(guó)家和地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，能夠?qū)κ袌?chǎng)變化作出快速反應(yīng)。
（二）產(chǎn)品門類全。主要產(chǎn)品有微型組合米機(jī)、三輪車、拖拉機(jī)、水田耕整機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)、粉碎機(jī)、磨漿機(jī)、壓面機(jī)、水泵、電機(jī)、噴霧器、玉米脫粒機(jī)、半軸等60多個(gè)品種,300多種型號(hào)，其中大部分產(chǎn)品是全省的拳頭產(chǎn)品，已有27個(gè)產(chǎn)品納入國(guó)家和省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄，6個(gè)產(chǎn)品納入國(guó)家和省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄，獲得國(guó)家專利產(chǎn)品近xx年，我們又與大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、日本東星技研所等科研院所建立了長(zhǎng)期的科研合作關(guān)系，聯(lián)合在我縣設(shè)立了農(nóng)業(yè)機(jī)械研究開發(fā)基地，著力開發(fā)市場(chǎng)潛力大、科技含量高、適用范圍廣的新型農(nóng)機(jī)具。
（三）品牌效應(yīng)好。農(nóng)機(jī)聲名遠(yuǎn)播，在全省乃至全國(guó)都有較大影響。其中微型組合米機(jī)占全國(guó)絕大部分米機(jī)市場(chǎng)，被譽(yù)為“全國(guó)米機(jī)之鄉(xiāng)”，擁有4個(gè)“名牌”、2個(gè)“省著名商標(biāo)”、38個(gè)省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng),個(gè)產(chǎn)品正在申報(bào)國(guó)家免檢產(chǎn)品。特別是自以來我縣連續(xù)成功舉辦6次全國(guó)性的農(nóng)機(jī)會(huì)展，農(nóng)機(jī)的品牌影響力和知名度得到了進(jìn)一步提升。
（四）市場(chǎng)前景廣闊。隨著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等政策的連續(xù)出臺(tái)，給我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇，提供了更加廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)，國(guó)外市場(chǎng)前景也十分看好，據(jù)我們了解，包括印尼、越南在內(nèi)的東南亞國(guó)家農(nóng)機(jī)化水平還相當(dāng)?shù)?，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求量相當(dāng)大，8月，越南、泰國(guó)、老撾、柬埔寨、孟加拉國(guó)的農(nóng)業(yè)部官員和農(nóng)機(jī)專家對(duì)我縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真考察，他們對(duì)我縣生產(chǎn)的耕整機(jī)、家用組合米機(jī)、小型水稻收割機(jī)、噴霧器等小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品表現(xiàn)出了極大的興趣，非常歡迎我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入東南亞市場(chǎng)。
（一）加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化行業(yè)自律。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。針對(duì)國(guó)家不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策和我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，我們適時(shí)出臺(tái)了相應(yīng)政策，以規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。，出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)若干問題的意見》；，確定了“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)+農(nóng)機(jī)會(huì)展+自主創(chuàng)新”五位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，明確走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集團(tuán)化、系列化、專業(yè)化、品牌化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；，制訂了《縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)“xxx”發(fā)展規(guī)劃》，明確了“xxx”期間農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、扶持重點(diǎn)及相配套的扶持政策。經(jīng)過連續(xù)這幾年的引導(dǎo)、規(guī)范以及上述政策措施的落實(shí)，我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)步入良性互動(dòng)的集聚發(fā)展軌道。二是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。，成立了縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)管理辦公室，積極開展了引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律的工作，并組建了“縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”，制訂了《協(xié)會(huì)章程》和《競(jìng)爭(zhēng)公約》；，針對(duì)行業(yè)內(nèi)部分工越來越細(xì)，又先后組織成立了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鑄造分會(huì)、組合米機(jī)分會(huì)、電機(jī)分會(huì)和運(yùn)輸機(jī)械分會(huì)，并通過了分會(huì)章程，選舉了分會(huì)組織機(jī)構(gòu)，簽署了行業(yè)公約，繳納了履約保證金，較好地解決了行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)的問題，營(yíng)造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（二）提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加大科技投入。每年從全縣推進(jìn)工業(yè)化基金、農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取一定的比例，用于產(chǎn)品研發(fā)投入。選擇－2個(gè)科技項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的科技攻關(guān)；對(duì)自主開發(fā)或引進(jìn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品投產(chǎn)后每年生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到000萬元以上的農(nóng)機(jī)企業(yè)，政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)3－5萬元。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。積極為企業(yè)牽線搭橋，進(jìn)行校企聯(lián)姻，加快技術(shù)改造和升級(jí)換代，縮短產(chǎn)品的研發(fā)周期，降低產(chǎn)品的'研發(fā)成本。9月，我們與大學(xué)簽訂了技術(shù)合作協(xié)議，大學(xué)在我縣設(shè)立第一個(gè)縣級(jí)研發(fā)基地；月，與婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院就農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)達(dá)成了長(zhǎng)期合作意向；2月，我縣的農(nóng)友機(jī)械公司、湘源科技集團(tuán)等企業(yè)與農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院建立長(zhǎng)期合作關(guān)系；3月，湘圓技術(shù)有限公司與婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合組建了“農(nóng)機(jī)工程技術(shù)研究中心”；6月，省農(nóng)友機(jī)械有限公司與日本東星技研所達(dá)成聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。，縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)辦與農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)機(jī)鑒定站及我縣的部分農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合制訂了組合米機(jī)的省地方標(biāo)準(zhǔn)；，主導(dǎo)制訂的省組合米機(jī)地方標(biāo)準(zhǔn)通過技術(shù)監(jiān)督部門的審查，成功上升為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)對(duì)電機(jī)、三角皮帶、篩片等主要農(nóng)機(jī)配套產(chǎn)品實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)質(zhì)量未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)，不得進(jìn)入企業(yè)配套，從源頭上確保了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。四是實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)許可證制度。加大了對(duì)無證企業(yè)的查處力度，堅(jiān)決制止未取得生產(chǎn)許可證企業(yè)從事納入生產(chǎn)許可證管理的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
（三）打造集約平臺(tái)，促進(jìn)聚集發(fā)展。一是建設(shè)專業(yè)園區(qū)。率先在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立了全省首個(gè)農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃占地600畝，并出臺(tái)了入園的相關(guān)稅費(fèi)、土地等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，農(nóng)友，湘源、金峰、韶峰等0多家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)相繼入駐農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。二是組建農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，搭建出口公共服務(wù)平臺(tái)。充分運(yùn)用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的杠桿作用，積極引導(dǎo)企業(yè)兼并重組和優(yōu)化整合，力爭(zhēng)通過3年的努力，組建成一家上市股份制公司，并擇機(jī)整體上市。目前，行業(yè)整合和集團(tuán)組建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，9月，我們成功將五豐、金三角、五金、正興等運(yùn)輸機(jī)械企業(yè)按股份制組建了運(yùn)輸機(jī)械集團(tuán)五豐機(jī)械廠，月，農(nóng)友、永旺、白碧、遠(yuǎn)達(dá)、恒昌、興鑫、良華等七家企業(yè)組建成省農(nóng)友機(jī)械集團(tuán)，今年以來又陸續(xù)把4家組合米機(jī)企業(yè)、2家耕作機(jī)械企業(yè)和2家鑄造企業(yè)進(jìn)行整合，組建了興華、南方、勁松、金峰等有限公司，目前產(chǎn)業(yè)整合工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行。三是實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。嚴(yán)格控制整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，著力發(fā)展配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。目前整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)從最高峰時(shí)期的38家降到現(xiàn)在的65家，配套企業(yè)從原來的63家發(fā)展到現(xiàn)在的25家，初步形成了以三塘鋪鎮(zhèn)、青樹坪鎮(zhèn)為主的鑄件生產(chǎn)基地，以印塘鄉(xiāng)為主的冷作件生產(chǎn)基地，以縣經(jīng)開區(qū)、永豐鎮(zhèn)為主的終端產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、集約化生產(chǎn)。
（四）突出本地優(yōu)勢(shì)，打造特色品牌。一是建好專業(yè)市場(chǎng)。9，我縣建成了湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)，，通過招商引資，投資5000多萬元，進(jìn)行了市場(chǎng)的異地新建，其建筑面積達(dá)到5萬多平方米，現(xiàn)有商戶xx年銷售收入0億元以上，其規(guī)模、銷售收入都比新建前的翻了一番，現(xiàn)已發(fā)展成為省有名的農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)，中南地區(qū)重要的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心，并連續(xù)五年被評(píng)為“全國(guó)十大農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)”。二是打造農(nóng)機(jī)品牌。從起，連續(xù)6年成功舉辦了全國(guó)區(qū)域性的農(nóng)機(jī)會(huì)展，每年參展客商000多家，累計(jì)成交金額近40億元。去年，首次以我縣的名義舉辦了農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品展覽會(huì)，逐步形成了政府支持、協(xié)會(huì)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作的會(huì)展舉辦模式，產(chǎn)生了會(huì)展效應(yīng)，打造了農(nóng)機(jī)品牌。三是提高知名度。積極組織本地農(nóng)機(jī)企業(yè)走出去參加全國(guó)、全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會(huì)及越南國(guó)際貿(mào)易展覽會(huì)、東盟博覽會(huì)等各類專業(yè)會(huì)展，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)的影響力和知名度。（五）促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)出口，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。近三年來,我縣先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企業(yè)已辦理好自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)手續(xù)，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)機(jī)電出口實(shí)體，進(jìn)一步加大了我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品走出國(guó)門的步伐,積極組織企業(yè)參加各類國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品大型展會(huì)，大力提高產(chǎn)品知名度。我們先后組織企業(yè)參加了第三、四屆越南(胡志明市)國(guó)際貿(mào)易博覽會(huì)，第三屆東盟博覽會(huì)和第八屆中國(guó)農(nóng)機(jī)論壇暨第六屆亞洲農(nóng)機(jī)峰會(huì)等國(guó)際性會(huì)展，均取得了很好的收效。今年5月28日-3日，我們組織農(nóng)友、永旺等農(nóng)機(jī)企業(yè)參加了在越南河內(nèi)國(guó)際會(huì)展中心舉辦的部分機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際展覽會(huì),展會(huì)期間共接待越南、老撾等國(guó)家經(jīng)銷商及客戶達(dá)xx年下半年起赴老撾、泰國(guó)、緬甸、孟加拉國(guó)等國(guó)家設(shè)立4個(gè)以上的分公司，建立20多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，產(chǎn)品出口額屆時(shí)將達(dá)到000萬美元以上，大大提升產(chǎn)品在越南及其周邊東南亞國(guó)家的知名度和市場(chǎng)影響力。同時(shí)，我們還將積極引導(dǎo)金峰、神手等已有自營(yíng)出口權(quán)的農(nóng)機(jī)企業(yè)走出去，到境外開拓國(guó)際市場(chǎng)，把產(chǎn)品盡快推向國(guó)際市場(chǎng)，為今后一段時(shí)期“走出去”的高速發(fā)展增添了新的平臺(tái)和有效支撐，目前這兩家企業(yè)均已與國(guó)外客戶取得聯(lián)系，并初步達(dá)成合作意向，不久即可實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口實(shí)績(jī)。
三、我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)存在的主要問題。
（一）規(guī)模普遍偏小，管理水平落后。骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)數(shù)量不多，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)沿用家庭作坊式生產(chǎn)，家族式管理模式，可以說到目前為止，還沒有一家企業(yè)建立和完善了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
（二）資本存量不多，發(fā)展后勁不足。前段，我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)依靠低資源消耗、低勞動(dòng)力成本、低原材料價(jià)格，走“低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)”之路，隨著原材料價(jià)格的上漲，產(chǎn)品成本增加，利潤(rùn)空間大幅減少，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日益困難。同時(shí)，企業(yè)融資能力普遍較差，很難在銀信部門貸款，“滾雪球”的發(fā)展模式，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
（三）技術(shù)含量偏低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，雖然一部分是原有集體企業(yè)改制下崗再就業(yè)的熟練產(chǎn)業(yè)工人，但他們大部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，知識(shí)更新和技能培訓(xùn)欠缺，高素質(zhì)的產(chǎn)品研發(fā)人員和市場(chǎng)營(yíng)銷人員引不進(jìn)、更留不住。由于人才缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品的能力較弱，工藝裝備水平低，產(chǎn)品科技含量低。
（四）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后，物流成本高。我縣的湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)尚沒有配套的貨運(yùn)配送中心和農(nóng)機(jī)會(huì)展中心，并沒有統(tǒng)一的檢測(cè)中心、培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，物流時(shí)間長(zhǎng)、成本較高。
（五）外貿(mào)人才缺乏。我縣企業(yè)特別是中小企業(yè)嚴(yán)重缺乏外語和外貿(mào)實(shí)務(wù)人才，特別缺乏既懂外語和國(guó)際貿(mào)易知識(shí)又熟悉生產(chǎn)的復(fù)合型人才。
（六）口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)不全，通關(guān)不便捷。由于婁底尚還沒有海關(guān)和商檢的辦事處，聯(lián)系與業(yè)務(wù)辦理都十分不便。加上現(xiàn)在出關(guān)都要換海關(guān)監(jiān)管車，既費(fèi)時(shí)，又增加了企業(yè)的運(yùn)輸成本。（七）出口退稅不到位。受國(guó)家稅收政策調(diào)整等方面的影響，造成企業(yè)退稅不能及時(shí)到位，一定程度影響企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性。
四、下一步工作重點(diǎn)。
（一）繼續(xù)加大行業(yè)整合和分工協(xié)作力度，走集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展道路。
（二）下大力氣引進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地”。
（三）繼續(xù)加大自主創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)力度，進(jìn)一步優(yōu)化我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十四
農(nóng)村勞動(dòng)力流失的調(diào)研報(bào)告社會(huì)對(duì)“農(nóng)民工”一詞早已不陌生，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民工這個(gè)群體的內(nèi)部也進(jìn)行著更新?lián)Q代，作為當(dāng)代社會(huì)的青年力量之一，“農(nóng)民工”群體中的80、90后，這個(gè)農(nóng)民工群體中的特殊群體，他們的生存生活狀況關(guān)系著農(nóng)村的未來，寒假期間，記者走訪了我國(guó)勞務(wù)輸出大省四川轄內(nèi)的鹽亭、××、梓潼三縣的部分農(nóng)村地區(qū)。對(duì)80、90后青年農(nóng)民工的情況做了部分調(diào)查。
一、打工潮的由來。
出門打工這一說法開始于上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，當(dāng)時(shí)農(nóng)民種田除了繳納農(nóng)業(yè)稅外還需繳納提留款以及各種集資（包括村社集資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資以及市縣集資）。各種稅費(fèi)加在一起，農(nóng)民辛苦一季下來沒有什么剩余?！痢量h××鎮(zhèn)的一位農(nóng)戶這樣告訴記者：“我清楚地記得我家油菜籽賣完后除去各種必交的款項(xiàng)，剩下的錢就只給我們娃兒買了個(gè)‘冷狗’（當(dāng)?shù)匾环N冰激凌，當(dāng)時(shí)售價(jià)為一元錢）?！霸谀莻€(gè)年代，農(nóng)民手里也真是沒什么錢”梓潼縣交泰鄉(xiāng)政府一位干部告訴記者，“那個(gè)時(shí)候我們下村社收農(nóng)業(yè)稅、提留款的時(shí)候也鬧心，再動(dòng)員也沒用啊，有些農(nóng)業(yè)搞得差的農(nóng)戶手里就確實(shí)就拿不出來。大多數(shù)農(nóng)民交上稅費(fèi)后就沒什么結(jié)余了。”從那時(shí)開始，農(nóng)村很多的青壯年勞動(dòng)力就出門打了，不愿在家干有苦又累還沒什么出路的農(nóng)業(yè)了，打工潮也一直延續(xù)到現(xiàn)在，即便是國(guó)家后來陸續(xù)出臺(tái)了很多惠農(nóng)政策，從由費(fèi)改稅到全面取消農(nóng)業(yè)稅。大部分打工仔任然不愿回家務(wù)農(nóng)了，出門打工還是現(xiàn)在很多農(nóng)村青年的首選。
二、成長(zhǎng)經(jīng)歷及受教育狀況。
當(dāng)代青年農(nóng)民工的成長(zhǎng)經(jīng)歷大多有兩種情況：一是在家鄉(xiāng)成長(zhǎng)，初中畢業(yè)或職中畢業(yè)后便進(jìn)入社會(huì)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)開始了打工的生涯，另一種是跟隨父母，在父母打工的地方上學(xué)，由于不能在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)或是其他原因，大多也初中畢業(yè)便和父母一起上班了，不過這類情況較少，由于之前嚴(yán)格的戶口受限，大多數(shù)的青年農(nóng)民工是在家鄉(xiāng)長(zhǎng)大成人的。記者抽樣采訪的一百個(gè)青年農(nóng)民工中，絕大部分人只有初中學(xué)歷，占百分之九十一，高中學(xué)歷的僅為百分之六，剩下三人初中沒有畢業(yè)，需要特別說明的是完成高中學(xué)業(yè)的六人中有五人是90后。面對(duì)這樣的結(jié)果，××縣塔山中學(xué)的龔老師告訴記者：“現(xiàn)在的農(nóng)村孩子讀初中后一般都要接著讀高中準(zhǔn)備考大學(xué)的。但是這在以前很少有讀完初中再接著讀的了，一般都初中畢業(yè)就出門打工去了?！?/p>
三、從事行業(yè)及收入狀況。
比起父母輩的農(nóng)民工，80，90后青年農(nóng)民工的知識(shí)水平有了一定的提高，大多在外從事一些帶有技術(shù)性含量的工作，有的經(jīng)過培訓(xùn)后，甚至登上了數(shù)控車床的操作臺(tái)。從事工作較多的行業(yè)多為服務(wù)業(yè)以及各種工廠。而父母輩農(nóng)民工曾經(jīng)很火熱的`建筑工，家政服務(wù)業(yè)則少有青年農(nóng)民工問津。追其原因，曾在北京當(dāng)建筑力工的老農(nóng)民工何友聰告訴記者“建筑工、礦工太累，還每天都是一身土一身泥的，這一代的年青人根本吃不消。大多數(shù)小伙子都原意進(jìn)廠，工作輕松而且還干干凈凈的?！绷硪晃辉诔啥籍?dāng)了多年保姆的農(nóng)民工史素華則告訴記者家政服務(wù)的活挺麻煩的，煮飯、帶孩子、打掃衛(wèi)生，很多年親姑娘險(xiǎn)麻煩都不愿意來，只有我們這些上年紀(jì)的人將就干了，當(dāng)然她們?cè)趶S里的做的那些細(xì)活我們這個(gè)年齡的人也搞不懂。
四、對(duì)新潮的了解。
和其他8090后一樣，8090后農(nóng)民工對(duì)時(shí)代和潮流也格外關(guān)注和了解。他們也會(huì)沒事叫同伴“你媽回家吃飯”，也會(huì)閑著了談?wù)勀募覍Ｙu店的衣服更好看更實(shí)惠，也會(huì)閑暇時(shí)間去逛逛阿迪耐克，女生去看看完美、歐萊雅，盡管他們很少花錢買。下班后打撲克、上網(wǎng)、逛街是他們的主要娛樂，比起在家忙時(shí)面朝黃土背朝天，閑時(shí)又里里外外忙家務(wù)的日子，城市里這樣的生活對(duì)于月薪通常只有兩千左右的他們來說格外愜意與滿足。“唯一的渴望可能就是希望工資能再高一點(diǎn)哦！”現(xiàn)在在上海打工的鹽亭籍女孩邢曉芳這樣告訴記者。
五、對(duì)未來的打算。
談起對(duì)未來的打算，年齡稍大已結(jié)婚成家的青年農(nóng)民工(主要是部分80后)的普遍想法是現(xiàn)在只管努力掙錢，其他的到時(shí)再考慮了，正在上海打工的農(nóng)民工黃絹告訴記者，現(xiàn)在還沒有想那么細(xì)，只想趁年輕多掙些錢。問到是否有在上海買房安家的打算時(shí)，她笑著對(duì)記者說：“我這一代就算了，還是繼續(xù)蝸居了，我們也當(dāng)不起上海的房奴。如果可能，就得看我兒子這一代了。也有一部分年輕農(nóng)民工準(zhǔn)備未來能夠留在城市，有錢后在外安家立業(yè)。梓潼縣交泰鄉(xiāng)后山村的史龍飛就是其中之一。才初中畢業(yè)的他，打工生涯已走遍了全國(guó)好幾個(gè)省，兩年前在浙江打工時(shí)遇到了現(xiàn)在的妻子，家住浙江蕭山的吳珍珍，兩人情投意合，最終喜結(jié)良緣，夫妻倆現(xiàn)在安家在浙江。談及未來，史高興地告訴記者“那邊可比我們這山溝里好多了，工作也好找?！睂?duì)于農(nóng)村青年的未來，最著急的可能還是他們的父母。修起樓房給兒子娶上媳婦是他們骨子里的觀點(diǎn)，而能夠讓子女跳出農(nóng)門、過上舒坦日子更是他們夢(mèng)寐以求的愿望。在城里打拼多年的何東升的母親就是這樣的一位，“哪能不著急嗎？這都那么大了，還沒成家呢！”何母焦急的說。而何的回答是“不著急，好的都在后面呢！以后我還不愿回你這溝里呢！”
六、對(duì)未來農(nóng)村的影響。
一代代青年農(nóng)民工外出務(wù)工的直接影響便是農(nóng)村勞動(dòng)力流失，而農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失又會(huì)對(duì)未來農(nóng)村走向產(chǎn)生巨大影響。說到外出務(wù)工對(duì)勞動(dòng)力流失的影響，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村從事生豬收購(gòu)多年的何旭東生有感觸?！耙郧跋锣l(xiāng)收豬一群人圍著看，現(xiàn)在去了想找個(gè)幫忙抬秤捆豬的人都找不到了。”外出務(wù)工讓農(nóng)村勞動(dòng)力流失，而這個(gè)現(xiàn)象在80、90后青年農(nóng)民工身上又體現(xiàn)得格外強(qiáng)烈，因?yàn)?0、90后出生在我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育后，不少家庭只有一個(gè)孩子，而目前的情況是這僅有的一個(gè)孩子一般也都外出打工了。那么以后的土地究竟又由誰來種，農(nóng)村未來的走向又在哪里呢？帶著這樣的疑問，記者采訪了四川省人大代表、亭縣安家鎮(zhèn)梓鹽村支部書記趙鐵軍。作為一名在基層當(dāng)了20多年村支書的農(nóng)村基層干部，趙鐵軍對(duì)未來農(nóng)村走以及青年農(nóng)民工的發(fā)展問題有更貼切的認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工是一種正?，F(xiàn)象，是市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，“可以說外出務(wù)工是目前農(nóng)民增收，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效手段。”他說，“現(xiàn)在的好多青年農(nóng)民工對(duì)農(nóng)業(yè)根本就是一竅不通，外出打工是現(xiàn)在農(nóng)村青年的一個(gè)很好出路”。關(guān)于以后的農(nóng)村走向，趙認(rèn)為我國(guó)的農(nóng)業(yè)將來肯定要走集約化、?；牡缆罚瑫r(shí)通過機(jī)械化來彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足?！稗r(nóng)村以后要不了那么多勞動(dòng)力”趙說，“青年農(nóng)民工根據(jù)自身實(shí)際情況選擇出路，隨著社會(huì)的發(fā)展，以后出門打工的路會(huì)很好走，但是以后農(nóng)村的前景也是非?？春玫??！?/p>
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十五
根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和部署，**縣人民政府辦公室會(huì)同縣教育局、縣財(cái)政局及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，對(duì)我縣教育發(fā)展的情況，通過查閱文獻(xiàn)資料，現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談等形式，進(jìn)行了比較深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
1、教育機(jī)構(gòu)和教育建設(shè)情況。我縣現(xiàn)有中小學(xué)171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，初中21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中），小學(xué)135所，點(diǎn)3個(gè)，特教學(xué)校1所，民辦學(xué)校5所。另有教師進(jìn)修學(xué)校1所。全縣現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專學(xué)校1所，省級(jí)示范性普通高中1所，市級(jí)示范性學(xué)校44所，市級(jí)名優(yōu)學(xué)校3所，市級(jí)特色學(xué)校3所，市級(jí)明星學(xué)校1所。近年來，全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中小學(xué)96所，被評(píng)為“全省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整先進(jìn)縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴(kuò)建和修繕教學(xué)樓、學(xué)生寢室、食堂、體育場(chǎng)等教輔設(shè)施。投入資金1530萬元，改造中小學(xué)危房112499平方米，其中d級(jí)危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)（其中計(jì)算機(jī)教室21個(gè)，衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)135個(gè)，光盤教學(xué)播放點(diǎn)4個(gè)），初步具備了信息技術(shù)教育的條件。
2、教師隊(duì)伍基本情況。全縣共有中小學(xué)教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：小學(xué)教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機(jī)構(gòu)119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36―45歲的`1471人，46―50歲的783人，50歲以上626人。小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師（含返聘人員）中，共有特級(jí)教師5人，高級(jí)教師61人，中級(jí)教師2135人，初級(jí)教師2408人。
3、學(xué)校生源及教育質(zhì)量情況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學(xué)28155人。“普九”成果得到了鞏固和提高，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到99.1%；義務(wù)教育階段學(xué)生合格率達(dá)到99%，優(yōu)秀率達(dá)到87%。高中教育階段入學(xué)率達(dá)81%，高出全省11個(gè)百分點(diǎn)。全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達(dá)79%，高出全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，其中一本、二本錄取822人。根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算，從起，我縣年均入學(xué)學(xué)生人數(shù)為4000人左右，預(yù)計(jì)到全縣在校學(xué)生規(guī)模將維持在4萬人左右。
4、教育投入和收費(fèi)情況。近些年來，縣委、縣政府堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實(shí)教育投入的“兩個(gè)比例”，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學(xué)危房改造，中小學(xué)收取的雜費(fèi)確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。去年，全縣共投入教育經(jīng)費(fèi)8855萬元，其中財(cái)政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學(xué)收益投入400萬元，爭(zhēng)資引資投入462萬元。全縣義務(wù)教育階段收費(fèi)實(shí)施“一費(fèi)制”，20全縣收取學(xué)費(fèi)1300萬元（高中階段），雜費(fèi)928萬元，一中和五中收取擇校費(fèi)400萬元。全縣收取的學(xué)生雜費(fèi)中，上解98萬元用于儀器和師訓(xùn)費(fèi)，其余用作中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。
近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問題。
（一）教育管理體制不順。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)施“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，對(duì)鞏固義務(wù)教育所取得的成果，推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這一管理體制對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政無力承擔(dān)教育發(fā)展的全部重任，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度偏小，義務(wù)教育的發(fā)展責(zé)任難以落到實(shí)處，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
（二）教育投入不足。
1、教師基本工資之外的津補(bǔ)貼和公用經(jīng)費(fèi)難以正常保障。
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