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我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇一
工傷保險制度是我國社會保險制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫(yī)療救治和經濟補償，促進工傷預防和職業(yè)康復、分散用人單位工傷風險的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業(yè)領域之大以及其社會保障功能，是其他社會保險險種所不能比擬和替代的。也正因為其社會保障功能的特殊性和不可替代性原因，使其在構建和諧社會的戰(zhàn)略目標前提下，對保障工傷職工，特別是農民工傷職工的合法權益顯得尤為重要。我國自1月1日實施《工傷保險條例》以來，形成了以《勞動法》為核心，以《工傷保險條例》為基礎的工傷保險法律體系框架，行政法規(guī)所具有的權威性和強制性為維護工傷職工的合法權益，提供了強有力的法律保障。特別是206月1日勞動和社會保障部頒發(fā)的《關于農民工參加工傷保險有關問題的通知》，對保護農民工傷職工這一特殊弱勢群體的合法權益提供了政策依據。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇二
黨的xx大報告強調，“健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸?！保鞔_了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的衛(wèi)生工作目標，指明了新時期衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向，近年來，我縣衛(wèi)生工作扎實推進，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。但也不可否認，從總體上講，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍相對滯后于經濟和其他社會事業(yè)的發(fā)展。在新的形勢下，如何進一步加強衛(wèi)生工作，更好地滿足人民群眾的健康需求，是我們面臨的一項緊迫任務。最近，縣政協(xié)組織部分委員赴縣衛(wèi)生局及有關醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行了專題調研，并形成調查報告，以供決策參考。
目前，我縣有縣級綜合醫(yī)院2家，即縣人民醫(yī)院(二級甲等)、縣二院(二級乙等)，中醫(yī)院1家(二級乙等)，民營?？漆t(yī)院4家，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦幼保健院各1家，中心衛(wèi)生院3所，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，衛(wèi)生分院20所，xx年初設立社區(qū)衛(wèi)生服務中心9個、社區(qū)服務站38個(與衛(wèi)生院兩塊牌子一套人馬)，村衛(wèi)生室190個，個體診所(包括牙科)78家。全縣有衛(wèi)生技術人員1605人，其中，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構人員719人，社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員252人，民營醫(yī)院醫(yī)生405人，鄉(xiāng)村醫(yī)生151人，個體醫(yī)生78人，村級公共衛(wèi)生信息員642人。全縣每千人床位數1.94張、衛(wèi)技人員3.7人，每千人擁有醫(yī)生、護士分別為1.9、1.2人。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產10637萬元，萬元以上的大型醫(yī)療設備308臺(件)。
近年來，全縣衛(wèi)生工作堅持以人為本、科學發(fā)展，以深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為突破口，以提高服務質量為中心，強化措施，狠抓落實，衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展。
1、新型農村合作醫(yī)療平穩(wěn)運行，社區(qū)衛(wèi)生工作邁上新高。通過政策調整和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的共同努力，農民群眾參加新型農村合作醫(yī)療的積極性大為提高。xx年底，全縣共有33.8萬名農民參合，參合率達85.4%，比上年提高3.4個百分點，全年共報銷醫(yī)療費1800萬元。去年初，對現有農村醫(yī)療衛(wèi)生資源進行了整合，設立了社區(qū)衛(wèi)生服務機構，重新確定了303名駐村責任醫(yī)師，分225個服務點片開展直接面向農民的服務。去年底，我縣責任醫(yī)生進村入戶率達95.3%，共為23.57萬名農民進行了健康體檢，體檢率達72%;建立了農民健康檔案，建檔率達80%;梳理出高血壓、糖尿病、腫瘤、冠心病等慢性疾病對象21035人，年上門隨訪人均4次以上，上門隨訪率達95.3%。
2、預防保健網絡基本形成，愛國衛(wèi)生工作扎實深入。建立了縣鄉(xiāng)兩級公共衛(wèi)生工作領導機構，進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保體制改革，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級防保網絡。強化公共衛(wèi)生事件的控制與管理，制訂完善應急預案，組織開展應急演練，初步建立了快速有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，提高了應急處理能力。以“母嬰健康工程”、“婦女健康促進工程”為抓手，扎實推進婦幼保健工作。xx年底，孕產婦系統(tǒng)管理率93.61%，孕16周高危孕婦縣級篩查率88.4%，婦女病查治率30.39%，婚前保健咨詢率64.17%，產前篩查率27%，新生兒疾病篩查率94.4%，新生兒聽力篩查率64.29%。以創(chuàng)“省級文明縣城”為載體，深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、戶和衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動，積極開展“億萬農民健康促進行動”，全縣農村自來水受益率38.54%，衛(wèi)生廁所普及率87.49%，糞便無害化處理率42.44%,切實改善了農村人居環(huán)境，提高了農民的整體健康水平。
3、醫(yī)療服務質量不斷提高，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督切實加強。各醫(yī)療單位以“醫(yī)療質量管理年”活動為載體，修訂完善各種制度和操作規(guī)程，落實各項質控措施，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，進一步提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。去年全縣無重大醫(yī)療事故和案件發(fā)生。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，大力開展衛(wèi)生專項整治活動，確保了我縣人民群眾的公共衛(wèi)生安全。去年共出動衛(wèi)生執(zhí)法人員232人次，對縣城218家餐飲單位、71家食堂進行486家次的全面監(jiān)督檢查，取締38家，當場處罰案件80起，立案查處13起。目前，縣城持衛(wèi)生許可證經營的餐飲單位達201家，持證率92.5%;建立原料進貨索證的餐飲單位和食堂261家，比例達90%;289家餐飲單位和食堂銷售使用的豬肉來自定點屠宰企業(yè)，比例達100%;實施食品衛(wèi)生量化分級管理100%。
二、我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題。
我縣衛(wèi)生事業(yè)雖然發(fā)展較快，但與經濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的醫(yī)療需求相比還有一定差距，主要表現在“三個不到位”：
三是社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站普遍效益差，衛(wèi)生工作人員工資待遇低。失業(yè)保險、養(yǎng)老統(tǒng)籌的征繳，使許多社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站經濟負擔加重，發(fā)展步履維艱。
2、人才技術不到位。目前，我縣衛(wèi)生技術人才缺乏，結構不合理，隊伍不穩(wěn)定。在全縣1605名衛(wèi)技人員中，本科學歷以上131人，僅占8.16%，大專以上學歷296人，占18.44%;副高以上職稱47人，僅占2.92%，中級職稱342人，占21.3%。近三年我縣副高以上職稱衛(wèi)技人員流失8人，占副高以上總數的17%;而近三年本科以上學歷的醫(yī)學畢業(yè)生回到xx就業(yè)僅4人。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站多以中專畢業(yè)的衛(wèi)技人員為主，目前尚有16人未取得執(zhí)業(yè)資格，占6.3%。
3、服務功能不到位。我縣社區(qū)衛(wèi)生服務機構是在基層衛(wèi)生院的基礎上于xx年初建立起來的，如何從原來的醫(yī)療功能盡快轉向預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”的綜合服務功能有待進一步探索。目前，社區(qū)衛(wèi)生服務機構人才缺乏，設備簡陋，導致群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務缺乏信任感，去大醫(yī)院看“小病”的現象普遍存在。
三、加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的對策建議。
衛(wèi)生工作涉及人民群眾切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要從戰(zhàn)略的高度、全局的角度，深化認識，抓住機遇，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，推進我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。
1、適時開展衛(wèi)生強縣創(chuàng)建，進一步加強對衛(wèi)生工作的領導。奔小康，先健康。要充分認識加強衛(wèi)生工作的重大意義，增強責任意識，提高重視程度，把衛(wèi)生工作作為關心群眾疾苦、構建和諧社會的民生工程來抓，切實加強組織領導，明確職責任務，強化督查考核，形成各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管的'整體合力。要加強衛(wèi)生法律法規(guī)、政策及衛(wèi)生知識的宣傳，提高群眾的衛(wèi)生主體意識，強化保健康促發(fā)展理念，營造全社會共同做好衛(wèi)生工作的良好氛圍。建議在適當的時候開展創(chuàng)建衛(wèi)生強縣活動，通過創(chuàng)建活動，帶動我縣衛(wèi)生事業(yè)更好更快地發(fā)展。
2、完善政策措施，進一步加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要按照中央、省級有關農村衛(wèi)生工作的政策規(guī)定，逐步加大對衛(wèi)生事業(yè)的經費投入。衛(wèi)生事業(yè)經費投入占同級財政支出的比例應逐年有所提高，增加的衛(wèi)生事業(yè)經費主要用于農村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生。要有重點、有步驟地改善社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設施條件，添置必要的醫(yī)療設備，逐步提高基層衛(wèi)技人員待遇，穩(wěn)定基層衛(wèi)技隊伍。醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強衛(wèi)生經費管理，充分發(fā)揮資金的使用效益。要拓寬投融資渠道，積極吸引社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
3、科學規(guī)劃布局，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整合資源，科學規(guī)劃，加快構建以縣級公立醫(yī)院為龍頭，以民營?？漆t(yī)院為補充，以社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站和村衛(wèi)生室為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。針對我縣新區(qū)人口日漸密集，群眾對醫(yī)療需求日益強烈以及老城區(qū)醫(yī)療資源的富足，可以考慮將縣人民醫(yī)院搬至新區(qū)，提升縣級醫(yī)院檔次，打造區(qū)域品牌醫(yī)院。要加大對民營醫(yī)院的扶持力度，鼓勵和支持民營醫(yī)院充分發(fā)揮專科特色優(yōu)勢，并協(xié)助縣級醫(yī)療機構做好基本醫(yī)療和農村公共衛(wèi)生服務。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整，及時制訂城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系的長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，分年、分批建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站要按規(guī)劃建設，通過幾年的努力，達到國家或省規(guī)定的標準。積極探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構和縣級醫(yī)院的雙向轉診制度，逐步形成“小病進社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)”的就醫(yī)模式。社區(qū)衛(wèi)生服務機構要加強基礎設施建設，重視人才培養(yǎng)，把“六位一體”的衛(wèi)生服務工作更好地開展起來。大力加強村衛(wèi)生室建設，將其納入農村整個衛(wèi)生服務體系，承擔由社區(qū)衛(wèi)生服務機構交給的農村公共衛(wèi)生工作。加快完善新型農村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資水平，加大財政補助力度，不斷提高農民參合積極性，擴大新農醫(yī)的覆蓋面。進一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和困難群眾醫(yī)療救助體系，逐步實現人人享有基本醫(yī)療保障的目標。
4、堅持預防為主，進一步強化公共衛(wèi)生管理。建立以縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室為基礎的公共衛(wèi)生服務體系。一要加大疾病防控力度。加強重點傳染病和地方病的防治，重視計劃免疫和流動人口的預防接種，加強傳染病疫情預警監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報，進一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設。依法規(guī)范母嬰保健技術服務，做好產前篩查、產前診斷、遺傳病咨詢工作，提高出生人口素質。二要加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。建立以縣衛(wèi)生監(jiān)督所為主體，各派出機構為補充的衛(wèi)生監(jiān)督體系。深化衛(wèi)生監(jiān)督iso質量認證，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一體化步代。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，扎實開展衛(wèi)生執(zhí)法專項整治行動，確保食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生安全。三要深入開展愛國衛(wèi)生運動。大力推進農村改水、改廁，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進一步優(yōu)化人居環(huán)境，增強衛(wèi)生保障。
5、堅持育引并舉，進一步加強衛(wèi)生隊伍建設。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，人才是關鍵。要大力實施人才強醫(yī)戰(zhàn)略，為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展夯實基礎。一要加強教育培訓。制定全縣衛(wèi)技人才培訓規(guī)劃，建立學科帶頭人培養(yǎng)機制，安排醫(yī)衛(wèi)人員集中輪訓，有計劃、有側重、分批次地選送技術苗子到上級醫(yī)療機構和專業(yè)院校進修，使全縣衛(wèi)技隊伍形成合理的人才梯隊。要多措并舉，著力培養(yǎng)一支以全科醫(yī)生為骨干的社區(qū)衛(wèi)技隊伍;制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵衛(wèi)技人員到基層工作;繼續(xù)開展縣級醫(yī)療機構對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務機構活動，選派中高級職稱人員定期到社區(qū)坐診和指導，為對口社區(qū)衛(wèi)技人員提供免費進修;城鎮(zhèn)醫(yī)務人員晉升晉職前須到社區(qū)服務一定期限;鼓勵離退休醫(yī)衛(wèi)人員參與社區(qū)衛(wèi)生服務;每年組織社區(qū)衛(wèi)技人員開展全科醫(yī)生培訓，培養(yǎng)面向基層的合格適用人才;鼓勵社區(qū)衛(wèi)技人員參加醫(yī)學學歷教育，目前尚無執(zhí)業(yè)資格的人員要限期取得執(zhí)業(yè)資格，在規(guī)定期限內未取得執(zhí)業(yè)資格的，不得再上崗;積極探索并建立與計劃生育村級聯(lián)絡員服務網絡的共享機制，進一步完善村級公共衛(wèi)生信息網絡;深入開展職業(yè)道德教育，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，構建和諧醫(yī)患關系。二要積極引進人才。根據“xxx”期間全縣衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生人才隊伍現狀，制定切實可行、科學合理的衛(wèi)生人才引進計劃，制定和落實優(yōu)惠政策，幫助醫(yī)院引進和留住急需的各類專業(yè)人才，不斷優(yōu)化我縣衛(wèi)生人才隊伍結構;積極開展對外交流與合作，邀請著名醫(yī)學專家學者以不同形式參與我縣醫(yī)療衛(wèi)生機構的學科建設，促進我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇三
我縣截止20__年3月底，全縣各類企業(yè)和個體工商戶約850戶，除去約170戶停業(yè)戶外，其余680戶共有職工約38000人，其中各類參保單位約350戶，參保職工約24500人，在參保單位總戶數中破產停業(yè)戶約200戶，職工人數約11300人，未參保單位約330戶，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營業(yè)并繳納工傷保險費的單位約60戶，占參保營業(yè)單位戶數的40，占營業(yè)單位總戶數的12.5；職工人數約7000人，占參保營業(yè)單位職工人數的53，占營業(yè)單位職工人數的26.2。在全縣各類企業(yè)和個體工商戶的所有職工人數中，農民工約有19000人，占全部企業(yè)和個體工商戶職工總數的50，而參保農民工僅約2700人，僅占農民工總數的14.2；且約86未參保的農民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場以及冶煉、制造等勞動密集型、工傷高風險的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農民工工傷事故發(fā)生人數約占到了工傷事故總人數的75左右；且農民工在工傷認定、醫(yī)療救護、康復及待遇補償方面頗費周折，因而農民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展縣域經濟，構建和諧安陽縣的建設過程中成為政府不可忽視的重要問題。
農民工傷職工合法權益被侵害的主要原因。
就我縣農民工特別是農民工傷職工在維護其合法權益方面遇到的困難來看，造成農民工傷職工合法權益被侵害的根本原因，主要有以下幾個方面：
1、企業(yè)對工傷保險特別是為農民工參加工傷保險認識不到位。調查中發(fā)現，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不夠本”和“不劃算”的錯誤認識。有的企業(yè)認為，農民工素質低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農民工參加工傷保險，且在農民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農民工補償、醫(yī)療救治等合法費用。
2、農民工勞權保護存在制度上的漏洞。我國勞動者權益保護方面的強制力度小，對資方違法的處罰力度和對勞動者應予補償方面的保護力度均較小，客觀上起了保護資方利益，損害勞動者利益的作用。如在勞動合同的訂立方面以及在對拖延、拒絕支付工傷職工補償的處罰方面，強制措施和力度在資方面前顯得蒼白無奈。
3、農民工自身維權意識淡薄，特別是對工傷保險政策缺乏足夠認識。調查中發(fā)現，許多農民工對勞動法、對工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。
切實維護農民工傷職工合法權益的途徑和措施。
鑒于安陽縣農民工工傷保險狀況和造成農民工傷職工的合法權益被侵害的具體情況，為了切實有效地維護農民工傷職工的合法權益，作為政府應當做好以下幾個方面的工作：
1、加大對農民工特別是農民工傷職工所享受合法權益的宣傳力度。政府應利用各種媒介資源加大工傷保險普法宣傳，使廣大職工能夠自覺運用法律維護自身的合法權益，使廣大企業(yè)能夠從構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對待工傷保險工作，充分認識給職工特別是農民工參加工傷保險的重要意義，充分認識對農民工傷職工給予合法補償和積極救治的重要性，為維護農民工傷職工的合法權益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
2、加大對工傷保險工作的推進力度。政府通過調動各方面的社會資源和力量，加大工傷保險工作推進力度，例如通過加大財政投入、加大行政干預，引導和迫使企業(yè)參加工傷保險；通過對侵害農民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業(yè)認識到自己的責任和應擔負的法律義務，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護農民工傷職工的合法權益營造良好的社會氛圍。
3、在從總體上抓好以上兩項工作的前提下，在當前維護農民工傷職工合法權益具體工作的各個環(huán)節(jié)上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個環(huán)節(jié)上的具體問題。例如在工傷認定、待遇補償方面，政府在積極為農民工傷職工依法作出具體行政行為的同時，可協(xié)調勞動保障、工商行政、安全生產監(jiān)管、環(huán)境保護、公安司法、信訪等行政部門以及社會名流，組成一個由政府負責組織的、維護農民工合法權益的、除依法行政外最有處理農民工傷職工工傷保險問題的權威機構，以便使在當前形勢下最快、最好、最大限度的把切實維護農民工傷職工合法權益的工作落到實處。
20__年7月12日。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇四
8月，為建立與社會主義市場經濟相適應的會計管理模式，加強和規(guī)范會計工作管理和監(jiān)督，保障會計人員依法行使職權，防止會計信息失真，提高會計工作水平，促進廉政建設，縣委、縣政府決定在縣直機關、事業(yè)單位全面實行會計委派制。全縣共設置兩個會計結算中心，30個會計委派單位，共委派會計68人。我縣會計委派工作始終得到縣委、縣政府領導的高度重視，成立了“銅山縣委派會計管理中心”，具體負責委派會計工作。
5月1日，銅山縣縣直機關事業(yè)單位會計核算中心宣告成立并開始運行，標志著我縣會計管理體制改革又邁上了一個新的臺階。成立會計核算中心是響應黨中央、國務院和上級的要求，是與時俱進思想的具體體現，是我縣會計委派制工作的不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展。會計核算中心全部實行電算化，實行大廳式辦公、柜組式作業(yè)，同時引入金融機構，充分運用現代銀行系統(tǒng)，核算中心不設出納崗位，一切資金的收付通過銀行進行，提高了工作效率。目前我縣會計核算中心實行集中會計核算和集中支付兩種方式，對人員及業(yè)務量較小不宜設獨立財務機構及專職會計人員的103家單位實行集中統(tǒng)一會計核算，對25家有獨立財務機構、有基層單位、人員較多、業(yè)務量較大、政策性較強、財務管理責任較重的單位實行集中支付，會計核算由核算中心與單位共同進行，財務管理以單位為主，今后根據運行情況，在總結經驗的基礎上，進一步完善方案及相應的配套方法，逐步實施統(tǒng)一會計核算，并過渡到國庫集中支付。
通過十年的實踐，深刻認識到委派是手段，管理最關鍵。在對委派會計管理中還具體做了以下兩個方面工作。一方面是加強規(guī)范管理，提高委派會計隊伍素質。一是加強思想教育，增強服務意識;二是加強業(yè)務培訓，增強工作能力;三是加強業(yè)務考核，增強工作責任;四是加強制度建設，增強工作紀律。另一方面強化協(xié)調，理順各種關系。一是理順財政局與被委派單位關系;二是理順財政局與委派會計的關系;三是理順委派會計與委派單位的關系。通過不斷完善和健全管理中心各項管理制度，我縣會計委派工作已步入規(guī)范化、正規(guī)化軌道，始終走在省、市前列，曾先后在省市會計委派工作會議上作先進交流發(fā)言。特別是結算中心的做法及取得成效先后在中國財經報和江蘇財會雜志發(fā)表，向全國作經驗介紹。會計核算中心先后被命名為省級“青年文明號”和省級“巾幗示范崗”等光榮稱號。
二、我縣實施會計委派工作取得了預期的成效。
1、單位領導進一步理解和重視財務會計工作和會計人員。
委派單位領導本著對單位、對財會人員高度負責的精神，主動參與建立健全本單位的各項財務規(guī)章制度，嚴格把關。由于委派會計政治素質較高，業(yè)務能力較強，一些大的單位大都節(jié)約了十名左右會計人員，不僅有利于規(guī)范財務管理，也大大減輕了單位的經濟負擔，單位普遍償到了甜頭。委派會計在工作中既講原則，又能提供優(yōu)質、規(guī)范的財會服務，一些原來不理解會計委派工作的單位負責人也以自己的切身體會來宣傳會計委派制的好處，促進了會計委派工作的順利開展。
2、規(guī)范了會計工作秩序，財務管理工作得到進一步加強。
實施會計委派后，會計工作由原來的被動型向主動型轉變。實施會計委派，特別是異地交叉委派，對財會人員本身而言就是一次學習、交流機會，被委派人員，將原單位一些好的做法帶到新單位。管理中心還經常組織委派會計對各單位進行展評，采取了互查、互評、互學、現場觀摩等活動，積極開展經驗交流，會計基礎工作較以前有了較大的進步。
3、從源頭上抓管理，有利于防止及違法違紀現象發(fā)生。
實行會計委派，是從機制上、體制上根治的重要舉措，強化了會計監(jiān)督，規(guī)范了財務管理，把財務管理由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑邦A防和事中監(jiān)督，使財務監(jiān)督職能貫穿于財務收支活動全過程，從源頭上遏制和減少消極現象，減少了違法違紀發(fā)生。同時各委派單位推行民主理財和財務公開，加強了群眾對財務的管理與監(jiān)督，清除了領導與群眾之間的.隔閡，爭取了群眾對委派會計的理解，促進了委派會計各項工作的開展。
4、精簡了會計機構和人員，節(jié)約了開支，穩(wěn)定了會計隊伍。
實行會計委派以后，我們成立了兩個結算中心，同時各個大的主管部門也相應成立了系統(tǒng)內部結算中心，通過會計委派的實施，我縣削減了會計核算單位102個，減少會計人員近200人，從而大大節(jié)約了人頭經費開支，也為機構改革的進一步深化打下了基礎。會計人員的委派、考核和管理由財政、人事部門實施，相對穩(wěn)定了會計隊伍，會計人員通過嚴格考核，并引入競爭機制給會計人員增加了壓力和危機感，從而促使他們不斷加強學習，努力提高自身素質。
5、嚴格遵守各項制度，樹立財政干部形象。
幾年來，委派會計按時參加財政局及管理中心組織的各種會議、政治學習和業(yè)務培訓，積極完成中心布置的各項工作任務。認真遵守任職單位的考勤、學習等各項規(guī)章制度，視自己為委派單位的一員職工，從不搞特殊化。委派會計能切實按照委派制度的要求，認真履行委派會計的工作職責，促進了所在系統(tǒng)財務管理工作上臺階。
6、創(chuàng)造了一種模式，取得了一套經驗。
我縣實施會計委派制及所取得的成效，多次受到省市有關領導的表揚和肯定，曾先后在省市會計委派工作會議上作經驗交流發(fā)言。特別是我縣結算中心的具體做法及取得的成效經中國財經報報道后，在全國許多地方引起反響。多年來，先后有11個省區(qū)的近40個市縣來我縣學習交流。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇五
__縣農村土地流轉經過近幾年的不斷摸索、實踐，已形成了一定規(guī)模，并積累了豐富的經驗。為了進一步探索__縣農村土地承包管理及流轉方式，建立承包土地經營權市場，我局組織力量對全縣土地承包管理及經營權轉讓等土地流轉問題進行了一次專項調查。調查情況如下：
一、農村土地流轉現狀。
1、土地流轉規(guī)模。
__縣共有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，839個村，25萬農戶，77.1萬農業(yè)負擔人口，農村土地承包總面積122.7萬畝，其中水田91.6萬畝。全縣二輪承包簽訂承包合同23.5萬份，承包耕地116.6萬畝，發(fā)放土地承包經營權證22.1萬份。截至去年底止，全縣土地流轉總面積11.8萬畝，占承包土地總面積的10%，涉及承包農戶4.6萬戶，占承包數的19%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在土地流轉現象，流轉面積多的達3200多畝，占總面積的18%，流轉面積最少的僅占承包面積的3.2%；從行政村看，有土地流轉的村共825個，占總村數的98%。
2、土地流轉成因。
我們一行深入到本縣青林、漆河、盤塘、楓樹、茶庵鋪、鄭家驛等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了部分村組干部和農戶，從中了解到農村土地流轉的主要成因有以下幾個方面：一是承包者外出務工，不能經營土地；二是勞動力進城經商，不便經營土地；三是種田效益不高，不想經營土地；四是為了方便生產，需要調整土地。這些原因雖然各有不同，但有一個共同點，都認識到土地是農民的基本生產資料，是最可靠的生活保障和生產條件。因此，不愿放棄承包權，只愿出讓使用權。
3、土地流轉形式。
從調查了解到的情況看，__縣土地流轉的形式主要有以下幾種：一是托管。一些外出務工或經商的農戶，將承包的土地部分或全部委托給親友、鄰居，只享受惠農補貼，不參與產品分配，這種形式大都是口頭協(xié)議，一般是一年一定。他們都是雙方交涉議定，一般是未經發(fā)包方認可并且未辦理任何手續(xù)，這種形式的轉讓戶約占45%。二是轉包。這種形式是原承包戶將承包地全部或部分轉包給承接戶。轉包的權利和義務由雙方議定或請中介人鑒證達成協(xié)議，多為口頭協(xié)議，一般也未經過發(fā)包方，也是一年一定一結算，這種形式的轉讓戶占約41%。三是互換。這種形式主要表現在戶與戶之間為方便耕作或防止牲畜踐踏，將原承包地塊互相兌換，兌換條件及補償等事宜，由雙方協(xié)商達成協(xié)議，原承包關系不變。這種形式的轉讓戶約占5%。四是租賃。這種形式是承包戶將承包地租賃給本村本組農戶或本村組以外的單位和個人用于開發(fā)性生產。承租方一次或分年度付給出租方租賃金，這種形式占轉出戶的9%。
4、土地流轉效應。
一是促進了家庭承包經營制度的進一步穩(wěn)定和完善。這種土地流轉機制，不僅解除了從事非農產業(yè)戶的后顧之憂，而且擴大了種地農戶的發(fā)展空間，尤其是拓展了解決農村人地矛盾突出的途徑。二是加速了農村勞動力的'轉移，促進了民營私營經濟的發(fā)展。這種流轉機制，使從事非農業(yè)的農戶擺脫了土地束縛，集中精力外出打工、經商、從事二、三產業(yè)等。目前__縣這類人員約占10萬人以上，加速了__縣農村產業(yè)結構的合理調整。三是推動了農業(yè)產業(yè)化規(guī)模經營。目前全縣已有規(guī)模經營面積2.1萬畝，占到總流轉面積的20%，其中經營面積在30—50畝的大戶就有120多戶，這些農戶經營規(guī)模擴大以后，有的發(fā)展優(yōu)質稻生產，有的發(fā)展煙葉、果蔬等。鄭家驛鄉(xiāng)高巖村朱明春發(fā)展種植優(yōu)質稻60多畝，每年增效1.2萬元，取得了可觀的經濟效益。四是創(chuàng)新了經營理念。土地的有序流轉帶動了勞動力的合理轉移，他們走出家門，開闊視野，不僅增加了收入，還學會了一定的技能，了解外界各種信息以及市場經濟的思路，更新了理念。他們憑借與外地的營銷渠道和合作關系，利用當地資源發(fā)展自己的事業(yè)，為振興經濟起到了典型引路和示范推動作用。如目前比較興旺的躍宇竹業(yè)、三尖農牧等，他們的領辦者都是從土地流轉中解脫出來的農民和打工成長起來的民營企業(yè)家。
二、存在主要問題。
在調查了解中，我們還發(fā)現__縣在土地流轉過程中還存在著以下幾個帶傾向性的問題：一是各級基層干部對土地流轉的認識不清，理解和說法不一，依法管理意識差；二是土地流轉方面的法律、法規(guī)和政策制度滯后，缺乏執(zhí)法手段，操作難度大；三是土地流轉形式五花八門，程序上隨心所欲，制度不完善，管理不規(guī)范；四是對土地流轉，發(fā)包方不清楚，與出讓方、受讓方三者之間沒有履行合法手續(xù)，多為口頭協(xié)議，私下流轉屬于個人行為，在誠信制度尚不完善的情況下，土地穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護，一旦發(fā)生糾紛，無法調處，導致部分農戶土地糾紛、矛盾突出。
三、對策及建議。
針對__縣農村土地流轉過程中暴露出來的問題，我們建議應從以下幾個方面采取對策措施。
一是認識要統(tǒng)一。
__縣雖有一部分農民離土甚至離鄉(xiāng)，但大部分農民還是繼續(xù)與土地相依為命。推進土地流轉是小農經濟向現代化農業(yè)經濟轉變的重要途徑；是為從事農業(yè)生產的農民獲得更多的土地，發(fā)展規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)，從而達到以地生財的目的提供了保障。因此，各級政府和相關涉農部門要把土地流轉當作一個重要問題進行調查研究，作為依法管理土地的一件大事來抓，特別是加強各級黨政領導的法律法規(guī)的培訓學習，真正掌握《農村土地承包法》的精神實質，做到依法行政，使土地流轉真正實現“自愿、依法、有序”。
二是運作要規(guī)范。
所發(fā)生的土地經營權流轉，要符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定；要嚴格按程序辦理，確保土地流轉真實性、合法性和有效性；確保土地用途不變，提升地力；維護流轉雙方的合法權益；明確土地流轉操作辦法，包括土地流轉申報、審批、登記和流轉合同簽訂、鑒證、兌現、糾紛調處與仲裁以及日常監(jiān)督等一系列辦法。
三是保障要落實。
農村承包合同管理是農經部門的重要職責，要加強農村承包合同管理機構建設，進一步明確土地執(zhí)法主體、并賦予相關的管理權力和執(zhí)法手段，包括人員和經費等都要予以保障，做到有人員、有位置、有責任、有權利。只有這樣才有可能把該項工作抓好抓出成效，才能真正做到農業(yè)增效、農民增收和農村大局的穩(wěn)定。
四是服務要到位。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇六
今年是《xx苗族侗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃（xx-xx年）》攻堅年，為全面了解兒童與健康主要指標的達標情況，掌握xx縣兒童的營養(yǎng)和體格狀況，促進兒童健康成長，由xx縣婦兒工委牽頭，縣衛(wèi)生局具體實施，縣婦幼保健院技術骨干組成檢查小組，于xx年4月初至5月底深入我縣城鄉(xiāng)部分村、組及幼兒園對兒童進行了體檢，從體檢結果來看，我縣兒童的健康狀況離規(guī)劃要求尚有一定差距，需引起重視。
一、健康檢查結果。
我縣共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）,參加此次體檢的兒童有2120人,其中0—5歲的兒童1853名,占體檢率的87.4%.縣婦保院對體檢的兒童進行了身高、體重、心肺、血色素等檢查和營養(yǎng)狀況評估，查出患兒1086人次，總患病率達51.2%，疾病例數1240例,疾病檢出率58.5%。通過檢查，我們發(fā)現xx縣0-5歲兒童身體素質不太樂觀，呈營養(yǎng)不良和營養(yǎng)過剩雙重現象；查出沙眼和貧血兒較去年同期明顯增多，導致總患病率和疾病檢出率較去年同期高,患病率前三位的`依次是:齲齒、沙眼、貧血。兒童齲齒隨年齡增大而增高，沙眼患兒99%是集體兒童，貧血患兒占體檢數的10%。3歲以上兒童有雞胸、漏斗胸、肋外翻、x型腿也較多，視作維生素d缺乏病后遺癥，查出患外科疾病的都是男孩，病種包括斜疝、包莖等。兒童體重和身高與去年同期相比有上升，但較who推薦的標準參照人群值仍有明顯差距。
二、主要原因分析。
一是膳食結構搭配不合理。隨著計劃生育的深入開展，獨生子女和二孩家庭增加，大部分家長對小孩過于溺愛，沒有合理的調節(jié)兒童飲食，偏食、挑食、吃零食等不良習慣普遍，導致食欲減退或偏食，影響兒童的身體健康。如城鎮(zhèn)兒童齲齒發(fā)生率達41%。
二是農村幼兒保健意識差。據調查農村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，技術水平不足，農村家長缺少幼兒保健意識，一些兒童因早期疾病得不到及時的治療而留下后遺癥。如：肋外翻、雞胸等，特別“留守兒童”營養(yǎng)狀況差尤為明顯。近年來，xx縣外出謀生的勞動力越來越多，許多家庭父母在外打工，小孩留守在家由老人照看。由于爺爺、奶奶缺少科學育兒的知識，育兒方法守舊，“留守兒童”的健康問題也日益凸現出來，大部分“留守兒童”營養(yǎng)狀況較差。xx縣xx年5歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率只有40.68%，離規(guī)劃要求85%的指標有較大距離。
三是區(qū)域經濟發(fā)展不平衡。受歷史、自然、社會等因素影響，尤其是受經濟發(fā)展不平衡的影響，xx縣城鄉(xiāng)兒童之間營養(yǎng)和健康狀況差異明顯。在平茶、藕團、大堡子、三鍬等邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受經濟發(fā)展水平的影響，兒童膳食結構單一，導致身高、體重不足，營養(yǎng)不良；而縣城由于營養(yǎng)攝入過度而出現兒童肥胖癥則不斷增加。
四是兒童營養(yǎng)不良監(jiān)測與控制的長效機制不完善。近幾年，xx縣的各類托兒所、幼兒園發(fā)展迅速，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個民辦托兒所、幼兒園，這些托幼機構是我縣0-5歲兒童生活、學習的主要集中地，其衛(wèi)生和飲食條件的好壞直接影響到兒童的身體健康，但是我縣目前對托幼機構的管理方面并沒有出臺完善的兒童營養(yǎng)不良監(jiān)測與控制的長效機制，在檢查中發(fā)現，有部分幼兒園不僅師資力量不夠且衛(wèi)生和飲食條件差。
三、對策與建議。
綜合我縣目前的情況，可按“四個強化”加強兒童營養(yǎng)不良防治工作，促進兒童健康成長。
一是強化宣傳，加強兒童營養(yǎng)知識的健康教育普及工作。衛(wèi)生、婦聯(lián)、廣電等部門要進一步加大對科學育兒知識的宣傳力度，通過編印兒童營養(yǎng)知識宣傳手冊，制作兒童營養(yǎng)知識電視專欄、開展現場咨詢活動、舉辦科學育兒知識競賽等方式引導廣大家長避免過于溺愛兒童，增強營養(yǎng)健康知識。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇七
縣人大會安排7月份聽取和審議縣政府關于全縣文化建設情況的報告。本月上旬，由教科文衛(wèi)工委和部分會組成人員組成專題調查組，在縣人大會分管領導帶領下，先后到縣文廣新局、豐利鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)等單位，對我縣文化建設的情況進行視察調研?，F將調查情況匯報如下：
一、主要成效
近幾年來，縣政府堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極應對文化工作面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，切實加強文化建設，作出了一系列重要決策和部署，全縣文化建設取得了明顯成效。
顯。全縣所有行政村都建有農家書屋，完成省下達的農家書屋建設任務。開展星級農家書屋評比工作，積極探索和創(chuàng)新農家書屋管理模式，使農家書屋發(fā)揮了作用。三是縣圖書館建設獲得新的進展。今年上半年，我縣圖書館被文化部命名為國家一級圖書館；縣圖書館實行全年365天開放制度；大豫、曹埠、岔河三個圖書館分管籌備建設按時推進，以增強公共文化服務的輻射帶動作用。
代表的幾十個民間文藝團體堅持排練演出，有的還在江蘇電視臺“社區(qū)樂翻天”節(jié)目中獲獎，在世博會群眾演出中獲得好評。我縣選送的《紅紅火火過日子》、《海婆娘》舞蹈節(jié)目雙雙獲南通市金獎，一并赴省參賽。經過努力，如東民舞《跳馬夫》通過了文化部的評審，成功入選第三批國家級非物質文化遺產保護名錄，被國家農業(yè)部、文化部、中國文聯(lián)選調晉京，參加了全國首屆農民藝術節(jié)開幕式廣場演出，并獲得組委會授予的最高榮譽獎——“精粹獎”。全縣群眾文化活動突出主題，為、縣政府中心工作服務。圍繞和諧如東建設、環(huán)境革命、沿海開發(fā)等中心工作，打好主動仗，唱響主旋律，增強了文化宣傳的時代氣息和針對性。
切實加強文化遺產的保護利用，全縣共普查出非物質文化遺產139個項目?？h文化部門投入50萬元，對豐利文園實施了系列性維修工程，豐利文園博物館于6月12日中國第五個文化遺產日正式對外開放?？h文廣新局完成了第三次全國文物普查工作，建立了全縣不可移動文物電子資料庫?？h城三號街區(qū)保護開發(fā)和栟茶一柱樓恢復性重建工作正在籌劃中。
提出了我縣近期文化市場培植的重點，進一步打造黃海旅游勝地的金色名片、城鄉(xiāng)一體化的數字電視電影服務體系和中國現代民間繪畫之鄉(xiāng)有影響力的品牌。
二、存在問題
從總體看，我縣文化建設取得了良好的成效，但與時代的要求、群眾的期盼以及周邊先進地區(qū)相比仍有一定的差距，還存在一些問題和不足，主要表現在：
程度不同地存在；文化藝術人才后備力量不足，導致了一些地方和單位群眾文化活動難以開展；文化部門開展各類培訓輔導的力度還需加大，服務基層、服務群眾的意識還需進一步加強。
三、幾點建議
1.深化思想認識，加強統(tǒng)籌協(xié)調。國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經濟社會發(fā)展的重要支撐?？h政府要從戰(zhàn)略高度深刻認識文化的重要地位和作用，加強對全縣文化發(fā)展的規(guī)劃和指導。高起點編制“十二五”如東縣文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持文化發(fā)展的相關政策，并制定切實可行的實施計劃。按照中央的部署要求，深入推進文化體制改革，為我縣文化發(fā)展注入新的生機和活力。要高度重視文化產業(yè)與文化事業(yè)的同步發(fā)展，將文化產業(yè)與全縣項目建設、招商引資和經濟轉型升級結合起來，努力提高文化產業(yè)在gdp中的比重。要不斷創(chuàng)造有利于文化發(fā)展的法制環(huán)境，建立文化發(fā)展考核獎懲制度，對文化工作成績突出的單位，要充分體現激勵導向。構建如東特色的文化發(fā)展體系，優(yōu)化文化產業(yè)結構，建立文化統(tǒng)計標準，將文化建設納入年度考評體系，與經濟社會發(fā)展工作一起部署、一起實施、一起抓落實，推動文化建設與經濟社會協(xié)調發(fā)展。
公共文化產品和服務的供給能力。要加大社區(qū)和農村公共文化建設投入力度，重點建設好全縣有線電視數字化整轉和升級轉型工程、文化信息資源共享工程、鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設工程、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，切實解決推進中的各類問題。要充分發(fā)揮農家書屋等文化陣地的應有作用。建立穩(wěn)定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的社區(qū)和農村公共文化服務體系，努力豐富城鄉(xiāng)人民群眾的精神文化生活。要在當前的形勢下創(chuàng)造條件，確保已定的文化基礎設施項目及時上馬，已定的文化用地盡快研究確立建設方案。規(guī)劃中的文化中心基礎設施項目，要確保土地劃撥預留，提前做好資金預算，落實總體規(guī)劃和分步實施方案，為我縣創(chuàng)建全國文化先進縣提供必要的硬件支撐。
經常傾聽他們的意見，不斷改進文化市場管理工作，促進我縣文化市場健康有序發(fā)展。
4.不斷探索創(chuàng)新，打造文化產業(yè)特色。要從我縣實際出發(fā)，切實制定和完善全縣文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律，適應社會主義市場經濟的客觀要求，堅持文化事業(yè)和文化產業(yè)雙輪驅動、兩翼齊飛的思路。充分考慮我縣的經濟文化特點，深入挖掘利用我縣特有的文化資源，以創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點，大力發(fā)展經營性文化產業(yè)。要按照打造黃海旅游勝地名片、電視電影服務體系和民間繪畫特色品牌的思路，深入探索適應市場經濟體制要求的、適合我縣實際的文化藝術生產、流通機制和方式，增強文化市場的發(fā)展活力，努力改變我縣文化產業(yè)滯后的狀況，為提升我縣文化軟實力夯實經濟基礎。
化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展提供不竭的動力。要加大文化創(chuàng)意人才、文化科技人才、文化經營人才以及部分領域的文化專業(yè)人才的引進力度，做到“引得進、留得住，用得活”，發(fā)揮文化領軍人物的作用，構建吸引文化人才來如東創(chuàng)業(yè)的高地，真正做到“人才興文”、“文化興縣”，為不斷提升如東文化軟實力提供更加堅強的人才保障。
根據縣人大會2015年工作要點安排及主任會議要求，10月13至21日，縣人大會副主任周學彪副主任率會部分委員、縣直相關部門負責人和教工委相關同志組建調研組，對我縣農村文化建設情況進行了調研。調研組通過聽取匯報、召開座談會、實地察看等形式深入縣文體廣電旅游局和思唐、許家壩、塘頭、板橋、孫家壩、大河壩6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了重點調研，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進行了調研?，F將調研情況綜合報告如下：
一、我縣農村文化建設的主要成績
近些年來，縣人民政府及其文化主管部門把加強農村文化建設作為建設社會主義新農村的重要內容，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“三貼近”為目標，下大力氣抓農村文化工作，農村文化工作有了較快的發(fā)展，主要表現在以下幾個方面：
（一）公共文化設施逐步健全
5.2萬冊。
二是文化市場日益繁榮。目前我縣有歌舞娛樂場所4家，音像制品經營單位19家，網絡、游戲經營單位44家，基本形成了發(fā)展速度快，檔次品位高，場所分布廣，門類品種全，集欣賞娛樂、健身休閑為一體的文化娛樂產業(yè)。
三是廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速。雖然我縣特殊的地理環(huán)境，給廣播電視覆蓋帶來不少困難。近年來隨著風帽巖廣播電視無線覆蓋工程投入使用和“村村通”的實施，把農村廣播電視推上了發(fā)展的快車道。目前，農村衛(wèi)星地面接收設施近7萬余座，廣播人口綜合覆蓋率為85％，電視人口綜合覆蓋率達90％；全縣20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程惠及農戶3.8萬余戶。完成了城區(qū)有線電視網絡升級改造與省網聯(lián)網、數字化整體平移，有線電視網絡數字化城鄉(xiāng)聯(lián)網工作可望近期實施。
（二）群眾文化活動不斷豐富。近幾年來，我縣群眾文化活動在縣人民政府及文化部門的努力下，按照“二為”方向，堅持 “雙百”方針、“三貼近”原則，突出廣場文化、社區(qū)文化、農村文化重點，積極組織開展了豐富多彩的群眾文化活動，文化事業(yè)取得長足發(fā)展。
一是民間文化開辟新天地。思南的文化底蘊非常深厚，長期以來，花燈、儺戲、高臺戲、金錢桿等民間文化活動活躍在我縣的村村寨寨。雖然受電影、電視等新型文化傳播媒體的影響，花燈始終是思南父老鄉(xiāng)親喜聞樂見的劇種，特別是農民群眾朋友對花燈的喜愛無法言說。思唐鎮(zhèn)、塘頭、天橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據農民朋友的需求與新農村建設、“一事一議”和“感恩教育”等活動有機結合，編排了許多貼近生活、貼近政策的節(jié)目，使一些民間文化在農村開辟新天地。據統(tǒng)計， 2015年以來，各團隊每年為農民朋友送戲，巡回演出80場以上。此外，每年還利用紅白喜事在農村進行的經營性演出300場以上。與此同時，各團隊還注重挖掘、整理、移植、創(chuàng)新劇目，培養(yǎng)花燈新人。到目前為止，全縣共有民間文化團隊35支，業(yè)余演員420余人，成型演出劇目300多個。
二是電影工作呈現新景象。隨著中央建設社會主義新農村優(yōu)惠政策的出臺，我縣及時充實農村數字電影放映隊，使一度被“擱淺”的電影事業(yè)漸漸走出困境，呈現一片新的景象。一方面，為推進農村電影“2131工程”(即在“21世紀初、全國農村一村一月保證看一場電影”)的實施，我縣組建20支放映隊，每年進村入戶放映故事片、科教片5200場以上。放映隊在抓好公益電影放映的`同時，還承擔黨方針政策、法律法規(guī)的宣傳和縣鄉(xiāng)中心工作的部署，服務農村的效果較為明顯。另一方面，縣電影放映隊充分利用電影院、人民會場的場地和設備優(yōu)勢，積極引進外地劇團演出，極大地豐富了群眾生活。
三是文藝創(chuàng)作取得新成就?？h文化館在文藝創(chuàng)作方面堅持傳承與創(chuàng)新相結合，涌現出一批文藝精品和優(yōu)秀人才。據統(tǒng)計，近年來，該館在國、省、地書報雜志發(fā)表、出版、展覽、演播的各類文藝作品130余件，獲獎45件，任志平、張潤寬等同志的美術、攝影、書法和音樂作品等在思南文藝界聲名鵲起。《紅包藏情》、《農家情話》、《思南姑娘大腳板》、《花燈姑娘》、《土家情歌對唱》、《荊竹蒿干三丈三》等文藝作品，提升了思南文化的影響力。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動煥發(fā)新生機。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心在縣人民政府和文化部門的指導下，組織開展了豐富多彩的節(jié)日文化活動，廣場文化活動、民間藝術表演等。思唐鎮(zhèn)除認真完成黨委、政府安排巡回演出外，還結合“六進村”、新農村建設的實施，適時開展了“農家書屋閱讀演講賽”、“新農村籃球友誼賽”。有 “花燈之鄉(xiāng)”之稱的許家壩鎮(zhèn)群眾文化活動開展異常踴躍，該鎮(zhèn)有老年花燈隊2支60多人，獅子表演隊1支，龍燈隊8支，從藝人員250多人。該鎮(zhèn)黨委、政府對文化工作比較重視，文化服務中心每年都要利用節(jié)假日組織開展形式多樣的群眾文化活動。板橋鄉(xiāng)積極創(chuàng)造條件讓“花燈進校園、進村寨”，排練成型的節(jié)目有10多個。大河壩的“鵝溪花燈隊”還走到了湄潭、印江。總之，活躍在我縣村村寨寨的龍燈、花燈表演、群眾文體活動、文藝晚會，極大地豐富了廣大群眾的文化生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動煥發(fā)了新生機。
（三）文化遺產保護工作得到重視和加強
思南的文化遺產比較豐富，已經發(fā)掘的縣級以上文物保護單位就有56個（其中國家級1個）。縣財政每年都安排有一定的文物保護經費，縣文物所采取有效措施，加強對文物的保護。我縣也是省內民族民間文化最豐富、最活躍的縣之一，花燈、儺戲等都是具有地方特色的民間藝術。為弘揚地方文化，搶救文化遺產，我縣制定了文化遺產保護方案，建立了文物安全預警機制和隱患排除制度。針對我縣許多民間藝人逐漸老去，地方文化青黃不接，甚至瀕臨絕種的危險，2015年以來縣文化館組織專門隊伍，走訪60多位民間老藝人，積累30萬字的珍貴文獻資料。2015年，我縣“上元沙洲”、“花燭”等3件物品被申報為省級非物質文化遺產保護項目。劉勝揚等3人獲“省級非物質文化遺產傳承人”稱號，劉芳、秦治鳳獲“國家級非物質文化遺產傳承人”稱號。
二、我縣農村文化建設存在的突出問題
我縣的農村文化建設雖然取得了一些可喜的成績，但調研中我們也發(fā)現，我縣農村文化建設還存在一些不容忽視的問題：
（一）公共文化設施陳舊落后。我縣的公共文化設施建設與經濟發(fā)展，人民群眾的實際需求反差較大。目前縣城沒有一個像樣的文化活動場所?，F有的文化設施建設年代早且面積狹窄，平時群眾文化活動的聚集點大多在“三場”,即：人民會場、燈光球場和中和廣場?？h人民會場歷經了半世紀的風雨，場內座椅破爛，屋頂滲水，墻體開裂,舞臺燈光、音響配置不全，效果不佳。燈光球場面積狹窄，開展活動時往往“人滿為患”，治安維穩(wěn)壓力大。隨著經濟社會的發(fā)展，人民群眾物質生活水平的提高，在城區(qū)修建體育活動中心，成為廣大市民的一大期待。
（二）文化人才隊伍結構有待優(yōu)化。調研中我們發(fā)現，我縣文化人才隊伍結構不盡合理，人才結構斷層，優(yōu)秀人才斷檔現象比較嚴重。目前縣文藝創(chuàng)作人才缺乏，縣里編劇、導演處于“上臺老了，退休早了”的尷尬境地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作“有人抓”和“有能人抓”的問題形勢嚴峻。如板橋、大河壩鄉(xiāng)文化服務中心成為“一人站”，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心有限的人員均要承擔“包村掛片”等中心工作，專職不“鉆”、兼職不“精”的現象客觀存在。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然“編滿人足”，但專業(yè)文藝人才和文化管理人才匱乏，大多只能“爬爬桿子”、“釘釘釘子”，抓文化工作力不從心。因此，加強我縣文化人才隊伍建設，提高文化隊伍的整體素質，是當前擺在我們面前的一個重要課題。
排練的節(jié)目往往因為觀賞水平不夠，導致生存空間窄，發(fā)展或深入發(fā)展的壓力大。另一方面他們必要的經費大多來自贊助或“以演養(yǎng)隊”，由于缺乏必要的扶持，隊員的熱情和現實出現反差，導致人心浮動，隊伍穩(wěn)定難。
（四）文化市場管理乏力。我縣文化市場發(fā)展迅速，門類齊全，分布廣泛。可以肯定我縣文化部門在履行文化市場監(jiān)管職能方面做了很多工作，也取得了階段性的效果，但總的來說還是剛性不足，特別是對網吧的整治、農村文化市場管理乏力。未成年人上網、閱讀不健康書刊現象還比較嚴重。原因之一：我縣文化市場發(fā)展迅速，種類繁多，僅網吧就有34家，其中縣城19家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15家，我縣文化市場稽查隊僅有8人，真正管好，分身乏術。原因之二:辦案經費不足。據了解，我縣文化稽查隊辦案經費主要來源于執(zhí)收執(zhí)罰收入上交財政之后的返回比例部分，這樣勢必造成對違規(guī)網吧的處理無法到位，容易形成惡性循環(huán)，讓網吧業(yè)主誤認為違規(guī)經營罰款就可了事，接納未成年人上網的現象“治標不治本”。原因之三:鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍人員少，且無執(zhí)法權。導致一些不健康的光碟、書刊在農村泛濫成為可能。
（五）文化遺產的發(fā)掘保護任重道遠?？h文物所是古文物發(fā)掘和保護單位，縣文化館是非物質文化遺產的發(fā)掘和保護單位，但是由于經費原因，無力全面開展工作。就文物保護工作而言，一般群眾對其重要性認識不夠，不僅不會主動參與保護，甚至還會隨意損毀，就非物質性文化遺產保護而言，如花燈、儺戲這些民間藝術，對已接受現代文明的年輕一代來說，缺乏吸引力，學習傳承發(fā)展的人會越來越少，失傳的危險性很大。
三、對我縣農村文化工作的幾點建議
針對我縣公共文化設施陳舊落后的現狀以及文化工作人員面臨的處境，我們建議：
（一）要高度重視農村文化工作。文化是綜合實力的展示，具有極強的凝聚力和向心力。文化工作對推動經濟發(fā)展，提高民眾素質，促進社會穩(wěn)定，建設精神文明具有重要的作用。建設中國特色的社會主義文化，必須重視農村文化建設，發(fā)展農村文化事業(yè)，豐富農民文化生活，提高農民的思想道德素質和科學文化素質。要重視農村文化建設，必須切實做好“四個納入”：要把農村文化建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，納入黨委、政府重要議事日程，納入目標管理考核，納入財政預算。只有這樣，才能確保文化事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展。
（二）要加大資金投入力度。要將文化工作所需經費要列入本級財政預算，并根據本地財政增長比例逐年增加文化經費?？h、鄉(xiāng)兩級要拿出配套資金加強和完善基層文化設施建設，確保基層文化活動正常開展。要加大公益文化設施建設，特別是要盡快落實縣城文化場館的建設問題，使我縣的公共文化設施建設與我縣的經濟發(fā)展水平相適應。要盡快實施“村村響”工程，在農村強勢推進宣傳文化工作，讓先進文化和黨的聲音家喻戶曉。
（三）要加強農村文化隊伍建設?；鶎游幕ぷ髡呤巧鐣髁x先進文化的直接創(chuàng)造者，是黨和政府與廣大人民血肉關系的重要紐帶，是傳播先進文化的最強的力量。要及時充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍，用好的待遇吸納優(yōu)秀人才進入農村文化工作隊伍。要關心農村文化工作人員的成長，對基層文化工作所需要的人才要給予特殊政策。要為文化人才的流通打開“綠燈”，開通人才流動“綠色通道”。用新的人才理念和用人機制激勵農村文化工作者安心工作，盡力工作。
（四）要建立文化指導員制度。要形成專職人員為主導、文藝骨干為主體的文化隊伍架構。從我縣熱心公益事業(yè)的藝術家和各界人士當中，選聘文化指導員，對農村民間業(yè)余團隊進行必要的扶持和引導，千方百計解決各團隊的困難問題，竭盡全力提高民間藝人的社會地位，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組形成一批業(yè)務嫻熟、隊伍穩(wěn)定的基層文化隊伍，為豐富全縣人民的精神文化生活，促進社會穩(wěn)定奠定基礎。
（五）要大力發(fā)展文化產業(yè)。當今社會，現代文化已滲透到各行各業(yè)。政府應鼓勵文化事業(yè)單位在做好自身本職工作的同時，解放思想、因地制宜地發(fā)展以純文化產業(yè)為主體的兼容各行業(yè)的產業(yè)，以彌補資金的不足，達到“以文養(yǎng)文”、“以文補文”的效果。要發(fā)動社會力量興辦健康文明的文化產業(yè)或是捐資興建公共文化設施，以彌補縣級財政不足，滿足群眾的文化需要。
區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋“五大工程”。抓好基層農村公共文化設施和服務網絡建設，做到設施配套、功能完善、便利于民。
（七）要部門聯(lián)動，下大力氣整頓治理網吧。網吧的出現滿足了互聯(lián)網時代人們多樣化的文化生活需求，但網吧違法經營，接納未成年人上網，嚴重地危害了青少年的健康成長，群眾反應相當強烈。縣鄉(xiāng)人大代表在歷次人代會上，曾多次聯(lián)名提出了“整治網吧”的議案。但網吧的整治僅靠文化部門一家是無濟于事的，文化、工商、公安、電信、教育等部門應嚴格按照省地相關文件精神，相互配合，形成合力，加大力度，落實責任，把網吧的管理和文化市場的整治工作作為一項重要的民心工程和保護未成年人成長的希望工程，切實抓緊抓好。
（八）要珍視文化遺產，加強文物保護。要加強文化遺產的搶救和保護工作，在城市規(guī)劃與拆遷改造中要注重文化保留，并搞好挖掘和合理利用。要加強對古文物保護的宣傳力度，培養(yǎng)群眾的文物意識，壯大文物保護的群眾基礎。要加強對民間手工藝，地方小戲，民風民俗等非物質文化遺產的搶救，特別是做好代表傳承人的保護工作，鼓勵有興趣、有愛好的年輕人學習傳承，大力弘揚地方文化。
根據市人大會2015年監(jiān)督工作計劃，聽取和審議市政府關于農村文化建設專項工作報告被列入市二屆人大會第二十二次會議議程。為此，市人大會組成專項工作調研組，先后在會主任焦光華、副主任劉國安等的帶領下，分別赴遂昌、景寧、慶元、縉云和蓮都等五縣（區(qū)）組織開展了農村文化建設專題調研，召集了市文廣出版局等市直相關單位進行座談，廣泛聽取各方面的意見和建議，從而掌握了我市農村文化建設的基本情況?，F報告如下：
一、我市農村文化建設的主要成效
近年來，我市各級黨委政府日益重視農村文化建設，并根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見》、《中共浙江辦公廳、省政府辦公廳關于進一步加強農村文化建設的實施意見》精神和《中共麗水關于加快綠谷文化建設的決定》部署，關注農民，加大投入，改善服務，農村文化建設氛圍逐漸濃厚，農民群眾精神文化生活水平不斷提高，鄉(xiāng)村文明風尚有所提升，農村文化建設總體成效明顯。
（一）公共文化資源逐步增加，農民文化生活得到改善
我市各級政府努力構建公共文化服務體系，為農村提供公共文化產品，豐富農民群眾的精神文化生活。文化建設資金投入逐年增加，各縣（市、區(qū)）用于文化建設的經費從2015年的990萬元，增加到2015年的5799萬元，增長率為486%,農村文化建設的經費保障有了較大突破。政府及有關部門連續(xù)十多年組織開展送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)活動。據不完全統(tǒng)計，僅2015年全市送戲下鄉(xiāng)1312場，送圖書下鄉(xiāng)20萬冊次，送電影下鄉(xiāng)11437場次。市本級于2015年啟動了“綠谷風——文化大篷車”送戲下鄉(xiāng)行動，每年赴全市農村演出100場；各縣（市、區(qū)）每年也都至少組織一次大規(guī)模的文化下鄉(xiāng)活動，還組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝匯演。這些“送文化”活動初步緩解了農民看戲難、看圖書難、看電影難的問題。我市自1998年以來先后組織實施了三輪廣播電視“村村通”工程,到2015年5月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視聯(lián)網率達到 100 %、行政村達到87.8%，20戶以上的自然村通廣播電視率達到86.5%，從而基本解決了大部分農民看電視難的問題?？措娨曇殉蔀檗r村群眾最主要最經常性的文化生活。此外，文體部門連續(xù)三年實施體育下鄉(xiāng)，為農村送體育器材，對農民進行健身指導，推動了農村文體活動的開展。
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源，將村黨支部活動室、農村黨員干部現代遠程教育、老年協(xié)會、閑置的校舍及舊祠堂等資源進行整合用于開展農村文化活動，提高了農村公共資源共享率和農村文化活動的集聚力。
（二）品牌文化建設步伐加快，綠谷特色文化得到弘揚
品牌和特色文化建設是近年來我市農村文化建設的亮點。各縣（市、區(qū)）政府充分發(fā)揮區(qū)域傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，進一步挖掘、整理、保護和提升特色文化，建設文化品牌，樹立文化形象，提高文化效益，形成文化引力和氛圍。一是文化與節(jié)慶相結合，打造品牌。各地十分重視以節(jié)慶打造品牌文化，如遂昌湯顯祖文化節(jié)、縉云黃帝祭典、景寧畬族文化節(jié)、慶元香菇文化節(jié)、龍泉劍瓷文化節(jié)、云和木制玩具節(jié)、松陽開茶節(jié)等。二是文化與旅游相結合，展現特色。各地在旅游項目開發(fā)中，注重文化內涵建設，以山水吸引人，以人文留住人，如縉云仙都黃帝文化游、青田“三鄉(xiāng)”文化游、遂昌金礦和攝影文化游、蓮都古堰畫鄉(xiāng)文化游等，都充分體現了文化特色。三是文化活動與品牌創(chuàng)建相結合，體現優(yōu)勢。各縣（市、區(qū)）重視農民群眾文化活動的品牌建設，為豐富農村文化生活構建載體，如蓮都的“鄉(xiāng)村文化藝術節(jié)”、景寧的“文藝演出直通車”、松陽的“文化輕騎”等，影響越來越大。至今全市已創(chuàng)建省級“東海明珠”文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個，市級 “山花文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”77個。
（三）文化遺產保護進程加快，良好文化生態(tài)逐漸形成
豐富的歷史文化遺產和絢麗多彩的民族民間藝術，是加快農村文化建設重要而獨特的寶貴資源。我市自2004年以來，在全市開展了民族民間藝術資源普查，共收集整理民間藝術558件，其中造型藝術類190件、表演藝術類317件、民俗類51件。傳統(tǒng)手工技藝類的龍泉青瓷燒制技藝、龍泉寶劍鍛造技藝和民間美術類的青田雕刻以及傳統(tǒng)戲劇類的松陽高腔等4項被列入2015年6月國務院公布的第一批國家級非物質文化遺產代表作名錄。至今我市共有11個非遺項目列入國家級非物質文化遺產代表作名錄，有27個項目被列入省級非物質文化遺產代表作名錄。有近30人被確定為國家級和省級非物質文化遺產代表作傳承人。市政府公布了第一批非物質文化遺產代表作名錄。從去年底開始，全市組織開展了非物質文化遺產普查，現在各地正在認真組織開展非物質文化遺產代表作名錄項目的申報工作。根據統(tǒng)一部署，我市從去年起，用三年時間開展文物普查，以進一步挖掘、整理、保護、開發(fā)文化遺產，建設文化生態(tài)。
（四）農民文化主體作用得到發(fā)揮，農村文化活動有效開展
在“送文化”的同時我市各級政府還十分重視“種文化”工作。利用傳統(tǒng)和重大節(jié)日及集市、廟會等，開展花燈、龍舟、舞龍、舞獅、腰鼓等民間藝術和民俗活動。據統(tǒng)計，全市有村業(yè)余文化團隊2408支，活躍在廣大農村偏遠地區(qū)，如縉云縣16支農民婺劇演出團，不僅經常為當地農民群眾演出，還到周邊50多個縣（市）表演。全市有3000多名文藝工作者下農村，幫助創(chuàng)建了一批文化示范戶，開展了文化名村評選，有效地帶動了農村文化活動。隨著群眾生活水平的不斷改善，一些健身活動在農村開始興起。
二、 我市農村文化建設存在的主要問題和困難
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農民群眾精神文化生活不夠豐富，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。
（一）思想認識存在偏差，政策體系不夠完善
一是一些地方在文化建設上經濟與文化、城市與農村、工程項目建設與文化活動的關系擺得不正，沒有把農村文化建設放到應有的位置；一些地方未能把農村文化建設作為民生工程來抓，對“文化低?！薄ⅰ拔幕裆标P注不夠；有的則對農村文化建設的目標比較模糊，沒有把滿足需求、“以文化人”列入主要發(fā)展目標，文化浮躁、文化失偏、文化失衡、文化失范問題還有存在,這些都直接影響了農村文化建設進程。
二是缺乏較為完善的規(guī)劃引導和政策指導，農村文化建設發(fā)展的戰(zhàn)略、步驟、重點、項目、保障尚無系統(tǒng)和具體的指導意見和目標要求，其發(fā)展有一定的隨意性、無序性。部分縣的文化發(fā)展規(guī)劃沒有真正將農村文化發(fā)展進行細化、量化，缺乏規(guī)劃的指導性、嚴肅性和可操作性。
三是市及大部分縣（市、區(qū)）對農村文化缺乏考核機制，或在綜合考核中農村文化建設所占分值極低，“軟任務”現象比較普遍，責任落實不夠到位。
（二）公共文化服務體系不健全，公共文化產品相對匱乏
一是經費投入不足。作為公益事業(yè)，農村文化建設主要依靠政府的投入。近年來，各地文化事業(yè)經費雖然有所增加，但數額十分有限。全市用于縣級文化設施建設和文化活動經費2015年是580萬元，2015年是1320萬元，2015年是3694萬元；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設施及活動的經費2015年為360多萬元，2015年為518萬元，2015年也僅1581萬元。以2015年經費投入計算，我市農民年人均文化經費僅7.6元。上述經費近一半是源于省專項補助。有的縣級財政在文化建設上只能采取“保工資，保重點”，未能將文化活動、文化下鄉(xiāng)等經費列入年初預算，有的即使有預算，但經費也難以到位。據了解，全市縣級文化館每年經費一般在2萬元左右。至今市本級及4個縣（市）未設立農村文化專項基金，農村文化事業(yè) “貧血”嚴重。部分縣（市、區(qū)）強烈要求市財政建立經費補助或扶持制度。蓮都區(qū)建議市政府對“古堰畫鄉(xiāng)”文化區(qū)塊及其產業(yè)發(fā)展予以土地政策和資金支持。
二是基礎設施比較落后。按省十一五規(guī)劃要求，欠發(fā)達地區(qū)到2015年必須實現縣縣有1500平方米以上的文化館、圖書館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有500平方米以上的綜合文化站，三分之一以上的行政村有100平方米以上的文化活動室。目前全市仍有4個縣級文化館不達標，其中2個縣館有館無舍；全市還有4個縣級圖書館未達標，1個縣沒有圖書館。全市183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中建有文化站的163個，其中站舍達標為52個，占28%；111個站舍未達標，占60%；20個無站無舍，占12%。全市3480個行政村，有1925個未建文化活動室，占55.3%；已建成的1555個文化室有72%未達標。“無文化陣地，有陣地無器材，大部分器材十分陳舊”的狀況還普遍存在，基礎設施建設任務十分繁重。同時有不少地方設施缺乏與資源浪費現象并存。如縣館的輻射作用尚未很好地發(fā)揮，“東海明珠”、“山花鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程的創(chuàng)建，存在為創(chuàng)建而創(chuàng)建、創(chuàng)建后資源閑置的情況。
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簡單、形式陳舊、內容缺乏創(chuàng)新，不能滿足群眾文化需求，群眾參與率低。每年各地有關部門組織的送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)等活動覆蓋率低，遠遠不能滿足廣大農村群眾的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站藏書達3000冊以上的不足30%，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場所的活動顯得十分冷清，農村廣播電視入戶率只有40%左右，尤其是偏遠山區(qū)農民很難享受到政府的“送文化”服務，這些地方多數村民極少有積極健康有益的文化活動，一些人還參與到賭博、封建迷信或不健康活動當中。農民看電影、看圖書、看戲難的現象普遍存在，少數偏僻自然村的農民收看不到電視，還處在“早上聽雞叫，中午聽鳥叫，晚上聽狗叫，聽到鞭炮鑼鼓聲，就是紅白喜事到”的文化生活零狀態(tài)之中。另外，一些地方青壯年大量外出務工，對“留守”的老年人、婦女和兒童如何組織開展文化活動，值得研究。
（三）農村文化隊伍建設嚴重滯后，管理機制亟待改進
據了解，自2015年開始實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把文化員納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)服務中心管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核聘用，并享受相應待遇，因而大部分文化員主要精力是用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項“中心工作”，文化員隊伍真正做文化工作的不多，“專干不?！钡默F象較為普遍。農村文化工作成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的副業(yè)。有的地方文化員只出不進，人數逐年減少，部分縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均不到一個文化員。文化員隊伍年齡結構偏大，全市283名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員35周歲以下人數只占19.1%，縣級502名文化管理及從業(yè)人員35周歲以下僅占12%。
農村文化隊伍業(yè)務培訓工作急需加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員培訓工作比較薄弱。一些文化示范戶因為缺少培訓指導，示范作用發(fā)揮不夠好。對農村民間文化團隊的組織、指導、扶持需加強，對民族民間文化的骨干、藝人、傳承人的管理、保護、傳承和發(fā)揮作用還沒有完善的措施。另外，隨著農村外出務工人員的增多，農村文藝骨干流失嚴重，農村文化隊伍素質下降，專業(yè)人才青黃不接，民間文化傳承后繼乏人的問題已經非常突出，農村文化的管理服務處于邊緣化。
（四）生態(tài)文化建設較為薄弱，思路不夠明晰
生態(tài)文化是從人統(tǒng)治自然的文化過渡到人與自然和諧的文化，是自然生態(tài)、民族民間文化、鄉(xiāng)土環(huán)境、人文歷史、民風民俗的統(tǒng)一體。當前存在的主要問題是，缺乏必要的學習、教育和培訓，未能形成良好的社會氛圍和自覺，思想認識比較模糊，生態(tài)文化的理念沒有充分確立；生態(tài)文化建設重點不明確，思路不夠清晰，生態(tài)文化建設布局安排、相關措施還未到位，尤其是對自然生態(tài)、人文歷史、民風民俗的統(tǒng)一保護、開發(fā)、利用、傳承還剛剛起步。
三、加強我市農村文化建設的建議
農村文化建設是一項緊迫的、長期的、艱巨的而又常抓常新的任務，既要有重點地階段性推進，更要有計劃地進行遠期性建設，既要加強基礎性工作，又要堅持日常性管理服務。根據中央、省的有關要求，針對我市農村文化基礎差、建設難、農民群眾精神文化生活缺乏的實際，當前需努力做好幾方面的重點工作。
（一）明確目標，加強引導
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在我市新的經濟發(fā)展階段，要切實將文化建設擺到經濟建設、政治建設和社會建設的同等地位，實現全面發(fā)展，共同進步，把農村文化建設作為推動文化大發(fā)展大繁榮的主要突破口來認識，作為解決農民群眾切身利益問題來落實，認真解決農民文化低保、關注農民文化民生，真正做到思想上更加重視，行動上更加自覺。從麗水實際出發(fā)，進一步明確現階段農村文化建設目標：強化公共文化服務，不斷豐富農民群眾精神文化生活，保障農民群眾基本文化權益；以文化人，努力提高農民群眾思想道德、科學文化素質，確立社會主義核心價值觀；加快建設文化陣地，引導農民群眾文化需求；發(fā)掘、保護、開發(fā)優(yōu)秀的文化遺產；不斷壯大農村文化產業(yè)，加強農村文化市場管理。
切實加強農村文化建設的規(guī)劃引導和政策指導。市本級要抓緊制定和實施農村文化建設專項規(guī)劃，進一步明確我市農村文化發(fā)展的目標、任務和要求。同時，要指導縣（市、區(qū)）運用“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃實施中期評價的契機，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的文化發(fā)展進行分析總結，根據新的要求和經濟社會集聚發(fā)展的趨勢，對規(guī)劃布局、重點文化建設、文化活動項目及其實施進行必要的調整和細化、量化。根據中央、國務院、、省政府文件及綠谷文化、生態(tài)文化建設的部署，結合農村文化建設規(guī)劃，制定相應的政策或實施意見，確保管理服務、建設項目、保障措施等落到實處。文化主管部門要在規(guī)劃和政策措施的指導下，細化具體指標，明確階段性主要任務，加強組織、管理、督查，加快工作進程。
（二）增加投入，強化基礎
農村文化建設政府是主導，投入是關鍵。切實加大政府對農村文化建設投入力度，財政部門要統(tǒng)籌安排，建立農村文化活動經費正常增長保障機制，努力擴大公共財政覆蓋范圍，不斷提高文化經費用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的比例。市、縣（市、區(qū)）政府應設立農村文化發(fā)展基金，用于發(fā)展農村文化。市財政要采取以獎代補或專項補助的方式，對縣（市、區(qū)）重點文化項目和活動進行適當支持。要創(chuàng)新投融資機制，多形式、多渠道籌措資金，鼓勵社會力量參與和支持農村文化事業(yè)發(fā)展。要認真梳理國家、省、市有關文化扶持和優(yōu)惠政策，使其落實到位。
文化設施是農村文化建設的重要基礎，是農村活動的陣地，各級政府應把農村文化基礎設施建設作為經費投入主要方向，在爭取省專項補助的同時落實好配套資金，力爭在2015年完成達標的縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室建設，徹底轉變我市文化基礎設施落后、公共文化產品供給不足的局面。在此基礎上，逐步構建結構合理、發(fā)展平衡、網絡健全、運行有效、惠及人民的完善的公共文化服務體系。
（三） 理順機制，建設隊伍
加快農村文化建設，發(fā)展農村文化事業(yè)，提高農村文化工作水平，迫切需要提高農村文化隊伍素質。要深入總結研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中出現的新情況、新問題。在政府職權范圍內，深化改革，創(chuàng)新農村文化隊伍管理制度。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其人員的崗位職責、日常管理、機構編制、工資福利等方面關系和機制，合理解決文化員的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等基本待遇問題，解決他們的后顧之憂。從根本上解決無人干事的局面，確保農村文化工作的正常開展。
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供學習機會，提高他們的思想水平和業(yè)務素質。要積極培養(yǎng)農民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝術團體、民間藝人、文化能人以及文化示范村、示范戶的作用，充分調動文化工作者的積極性，鼓勵和引導他們貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，組織精神文化產品的生產和傳播。對作出貢獻的農村文化單位和優(yōu)秀農村文化工作者，各級政府要予以表彰和鼓勵，不斷夯實農村文化工作的基礎。
（四）嚴格考核，改進管理
文化設施是農村文化建設的重要基礎，是農村活動的陣地，各級政府應把農村文化基礎設施建設作為經費投入主要方向，在爭取省專項補助的同時落實好配套資金，力爭在2015年完成達標的縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室建設，徹底轉變我市文化基礎設施落后、公共文化產品供給不足的局面。在此基礎上，逐步構建結構合理、發(fā)展平衡、網絡健全、運行有效、惠及人民的完善的公共文化服務體系。
轉變管理方式，改變文化建設軟性指標、柔性管理、疏于問責的現狀。按照中央、國務院、、省政府的要求，市政府要建立農村文化建設的專項考核評價機制，將文化投入、設施建設、活動開展、農民受惠及文化遺產保護、隊伍建設等具體指標列入考核問責內容，加大力度，嚴明獎罰，定期督查，以增強各級領導干部的緊迫感、責任感。同時要把農村文化建設列入創(chuàng)建文化先進縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等評價體系，增加考核分值，形成良好的社會文化自覺。縣（市、區(qū)）政府應建立基層文化單位的評價考核機制，把服務農村、服務農民的情況作為文化單位的主要考核內容，充分調動基層文化服務人員的積極性。
（五）加快農村生態(tài)文化建設步伐
要以落實科學發(fā)展觀，弘揚生態(tài)價值觀為重點，加強生態(tài)文化宣傳教育，開展形式多樣的生態(tài)文化宣傳教育活動，增強公眾生態(tài)文化意識和建設農村生態(tài)文化的責任感、緊迫感，樹立尊重自然、關愛環(huán)境的文化理念，為生態(tài)文明建設提供思想精神支撐。
保護與繼承傳統(tǒng)文化藝術精髓，加大民族民間文化保護力度，特別是保護、弘揚、扶植具有生態(tài)道德特色的民間文化。加強自然遺跡、人文遺跡、風景名勝包括古村落古民居的保護。
大力開發(fā)文化旅游，努力提升生態(tài)文化建設與生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的關聯(lián)度。同時，要結合綠谷文化建設的特點和人文特色，精心組織，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文化藝術活動，編制生態(tài)文化發(fā)展項目，開發(fā)生態(tài)文化產業(yè)，使我市的生態(tài)文化建設在價值理念、文化傳統(tǒng)、文化建設開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境融為一體，健康發(fā)展。
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我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇八
（一）鄉(xiāng)村酒店的基本涵義。鄉(xiāng)村酒店是一種既不同于城市商務酒店，也不同于鄉(xiāng)間度假村、農家樂的一種獨具文化個性的酒店，是介于農家樂與商務酒店之間的一種休閑旅游場所，在國外又稱為鄉(xiāng)村俱樂部，國內稱為賓館、酒店、度假村或俱樂部。郫縣是全國農家樂旅游發(fā)源地，今年在原有農家樂基礎上，選擇檔次較高、富有個性特色的鄉(xiāng)野莊園進行升級改版，在國內率先推行星級評定，推出了首批11家鄉(xiāng)村酒店，并進行了正式授牌。這種新型的鄉(xiāng)村旅游模式在國內尚屬首創(chuàng)。這是鄉(xiāng)村旅游市場發(fā)展的產物，是農村向城市發(fā)展的結合，是鄉(xiāng)村旅游走向與國際接軌的必然趨勢。游客進入鄉(xiāng)村酒店可以親身感受到濃郁的鄉(xiāng)土氣息，領略到樸實的人文精神，品嘗到清新的飲食精品。
（二）鄉(xiāng)村酒店的主要特征。郫縣的鄉(xiāng)村酒店都具有一定的投資規(guī)模、個性特色和文化內涵，既有農家樂優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，又有商務酒店良好的服務設施和服務質量。在規(guī)模、檔次、功能、特色等方面都高于一般的農家樂，在環(huán)境配置方面，優(yōu)于商務酒店，其周圍鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相融。其主要特征：一是位置處在鄉(xiāng)村，有供游客進行鄉(xiāng)村休閑旅游活動體驗的特色鄉(xiāng)村景點；二是有反映本酒店經營主題的特色文化產品；三是有反映本酒店文化品位的旅游商品；四是有與本酒店文化相關的鄉(xiāng)村特色旅游活動，如地方民俗活動、傳統(tǒng)文化活動和民間娛樂休閑活動；五是有供游客進行鄉(xiāng)村生活體驗的活動場地，并提供相應的服務；六是能夠以天為時間單位向客人提供配有餐飲、組合休閑活動和相關服務的住宿設施；七是綠化率較高，園林綠化各有特色，富有鄉(xiāng)間氣息。
二、鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展現狀和問題。
（一）鄉(xiāng)村酒店發(fā)展的現狀。目前，郫縣鄉(xiāng)村酒店有夢桐泉、鹿野苑、聽江浦、和境山莊、望陽閣、霜梅漁莊、玉川茗苑、沈園、靖地俱樂部等10余家。一是從分布情況看，主要分布在沙西線生態(tài)旅游休閑產業(yè)帶、國道317線兩旁和友愛鎮(zhèn)農科村周圍，地理位置特殊，交通便利，環(huán)境雅靜閑適。二是從自身特色看，建筑風格獨特，造型各異，綠化率都在50%以上。有的自行開發(fā)獨具文化特色的旅游商品，有的開設以收藏南方絲綢之路石刻藝術品為主的石刻博物館，有的提供游客進行鄉(xiāng)村生活體驗的活動場地，有的能提供鄉(xiāng)村特色旅游活動，特色鮮明，富有濃郁的田園水域風光和川西民俗風情。三是從酒店規(guī)?？?，現有的鄉(xiāng)村酒店固定資產投資規(guī)模最小的500萬元，最大的5000萬元；用地規(guī)模少則幾十畝，多達240畝，有的采取征用方式，有的采取土地流轉租賃方式。四是從就業(yè)情況看，直接從業(yè)人員從幾十到100多不等，總數約800人，其中本縣從業(yè)人員占80%以上，有很多就是當地的失地農民。五是從接待能力看，住宿床位數最少的20個，最多的100個；最大就餐接待容量在100―400人之間不等；接待對象既有境內外團體，也有境內外散客，年接待能力超過90萬人次，經營收入2500多萬元。
（二）鄉(xiāng)村酒店存在的問題。由于鄉(xiāng)村酒店屬新生事物，處于發(fā)展起步階段，因此也還存在一定問題，主要表現在：一是對鄉(xiāng)村酒店概念理解不深。少數管理者和經營業(yè)主對其內涵理解不夠，有時和農家樂或商務酒店混淆，有的甚至歪曲了鄉(xiāng)村酒店的內涵，導致酒店發(fā)展存在一定城市化傾向，影響鄉(xiāng)村酒店特色和產品吸引力。二是還缺乏總體規(guī)劃。鄉(xiāng)村酒店總體分布較為散亂，布局存在較大隨意性，經營和開發(fā)存在各自為政的現象，資源與資金沒有形成有效合力，品牌效應差，文化內涵挖掘不夠，整體聯(lián)動發(fā)展意識還不強。三是酒店管理不夠科學。有的還沒有完全走出農家樂的經營管理模式；有的對從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)培訓，酒店管理專業(yè)人員較少，管理不夠科學，服務不夠規(guī)范。四是相關配套體系不健全。現代酒店應具備的住宿、餐飲、康樂設施不齊全，中央空調、交通、通訊、會議服務等配套設施還有待進一步完善。五是服務種類不齊全。飛機和火車票預訂、提供免費旅游咨詢、優(yōu)惠景點門票、代理租車及團隊活動策劃、住店客人享受會所優(yōu)惠門票、全套商務中心服務及網上預訂、特快專遞等服務還不夠齊全。六是宣傳推介不夠。缺乏行業(yè)管理，政府推動還不夠，對外宣傳力度較小，目前客源有限，有的經營效益不是很好。
三、鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展思路和措施。
堅持“政府引導、打造品牌、市場運作、行業(yè)管理”的原則，以業(yè)主經營管理為主，政府扶持引導為輔。把發(fā)展鄉(xiāng)村酒店與加快城鄉(xiāng)一體化進程結合起來，與促進失地農民充分就業(yè)結合起來，與構建和諧社會結合起來。推進鄉(xiāng)村酒店快速提檔升級，打造品牌，引領都市休閑旅游時尚。
（一）提高各界對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的認識。鄉(xiāng)村酒店是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要支柱，是對外交往、社會交際活動的中心，是創(chuàng)造旅游收入的重要行業(yè)。加快鄉(xiāng)村酒店發(fā)展，一是建設社會主義新農村的需要?？梢源龠M農村土地流轉，實現集約化經營；可以為社會創(chuàng)造直接和間接的就業(yè)機會，促進失地農民充分就業(yè)；可以促進農民提高文明素質，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推動社會主義新農村建設。二是建設環(huán)境友好型社會的需要。可以進一步促進鄉(xiāng)村綠化，改善鄉(xiāng)村環(huán)境；可以促進綠色消費，倡導健康文明的消費模式，有效減少環(huán)境污染，有利于保護環(huán)境。三是加快經濟發(fā)展的需要?？梢源龠M鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，帶動其他行業(yè)的發(fā)展，為地方經濟發(fā)展產生巨大的推動作用。要強化宣傳，提高社會各界對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的認識。尤其是各級政府必須高度重視，為鄉(xiāng)村酒店發(fā)展營造良好的環(huán)境，并給予相應的政策支持。
（二）發(fā)揮政府對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的作用。一是應抓好統(tǒng)籌規(guī)劃。按照高起點、高標準和特色化要求，研究制定郫縣鄉(xiāng)村酒店發(fā)展總體規(guī)劃，嚴格把關，防止盲目開發(fā)建設，科學指導，力爭將鄉(xiāng)村酒店打造成為郫縣旅游業(yè)的一大亮點。二是應抓好環(huán)境配套。良好的交通狀況是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個前提條件，政府應統(tǒng)籌協(xié)調，加大資金投入，加快鄉(xiāng)村交通、通訊、光纖等基礎設施建設，為鄉(xiāng)村酒店發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。三是應抓好政策推動。政府在給予一定的稅收、土地和宣傳推廣等政策傾斜措施的同時，應加強對市場環(huán)境的規(guī)范，包括協(xié)助成立行業(yè)協(xié)會、鼓勵經營者成立民間團體等。四是應抓好星級評定。成立郫縣鄉(xiāng)村酒店星級評定委員會，制定星級劃分及評定標準，積極組織星級評定，促其完善酒店設施和功能，提升服務質量，推進鄉(xiāng)村酒店之間公平競爭，有效保護消費者利益，同時也便于社會監(jiān)督。五是應抓好品牌宣傳。市場推廣是鄉(xiāng)村酒店發(fā)展的重要推動因素，但是獨立的.鄉(xiāng)村酒店市場推廣能力比較有限。政府應把鄉(xiāng)村酒店作為一個品牌進行宣傳，投入資金，通過報紙、電視等優(yōu)勢媒體，舉辦“望叢賽歌”、“龍舟賽”等濃郁蜀文化特色旅游活動，或建立郫縣鄉(xiāng)村酒店旅游網來做好市場推廣，強化鄉(xiāng)村酒店的品牌效應。
（三）強化協(xié)會對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的管理。一是應成立鄉(xiāng)村酒店協(xié)會。由縣旅游局牽頭，指導縣內的鄉(xiāng)村酒店成立鄉(xiāng)村旅游酒店協(xié)會。推動鄉(xiāng)村酒店在行業(yè)政策、服務標準、監(jiān)督檢查等方面加強行業(yè)管理，自覺遵守國家主管部門的行業(yè)政策，執(zhí)行行業(yè)服務標準，并接受主管部門定期不定期的核查。二是建立各鄉(xiāng)村酒店互動機制。定期或不定期舉行鄉(xiāng)村酒店開發(fā)經營經驗學術交流活動，互相學習，取長補短。搭建各酒店之間的網絡平臺，整合旅游資源，逐步實現資源共享。三是加強和旅行社的銜接與合作。通過協(xié)會的力量，推進各酒店與旅行社建立長期合作計劃和可持續(xù)發(fā)展的營運機制，把郫縣的鄉(xiāng)村旅游酒店納入旅行社的旅游線路，以爭取更多的客源。
(四)激發(fā)業(yè)主對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的動力。一是應準確定位市場。郫縣位于成都近郊，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，農家樂比較多，競爭較為激烈。各鄉(xiāng)村酒店應根據自身條件和郫縣實際，準確定位目標市場。二是應完善酒店設施。進一步改善鄉(xiāng)村酒店自身硬件設施及環(huán)境條件，完善各項服務功能，開發(fā)出更加符合鄉(xiāng)村酒店的親近自然、貼近文化、感受和諧的高品位旅游度假活動。三是深挖文化特色。在景點建設上，應堅持和民俗風情、區(qū)域綠化相結合,營造優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境；在建筑體系上，應注重建筑風格，完善配套設施；在旅游內容上，應突出餐飲特色，增加旅游活動項目，打造核心景點，開發(fā)旅游產品，增加對游客具有吸引力的參與性項目。真正做到“行有基礎、食有特色、住有條件、游有內容、購有商品、娛有活動、觸有文化”。四是應推行科學管理。行業(yè)的發(fā)展成熟離不開高素質的企業(yè)家。從事鄉(xiāng)村酒店的經營者，要按照現代商務酒店標準化管理理念和模式，抓好一般從業(yè)人員及廚師培訓和管理，努力造就一批高素質的鄉(xiāng)村酒店決策者、高級管理人才及內部中層管理人員，進一步提升服務質量和水平。五是應加強市場營銷。客源是飯店的生命，營銷是飯店的靈魂。鄉(xiāng)村酒店應充分利用現代科學信息技術，替代人際銷售和傳統(tǒng)預定等落后手段，用科技力量替代人情力量，努力拓展目標客源市場。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇九
縣工業(yè)基地自20__年底成立至現在，共開發(fā)2平方公里面積，征用土地3200畝，平整土地2700畝，已投入資金1.2億元，已建成“四縱兩橫”共10.9公里道路等“六通一平”配套設施。引進入園企業(yè)60家，其中，建成20家，在建13家，待建27家。企業(yè)總產值2.3億元，實現稅收300萬元?？v觀基地四年的發(fā)展道路，大體可分為“三個過程，四個階段”。即：大規(guī)模開發(fā)建設過程——大規(guī)模招商引資過程——大力促進項目開工投產過程；發(fā)展——治理整頓——再發(fā)展——再整頓階段?？芍^是歷經坎坷。但縣委、縣政府始終堅持改革開放、發(fā)展經濟這個主旋律不動搖，特別是新一屆縣委、縣政府領導站在以人為本，科學發(fā)展，努力構建和諧社會的高度，以“為官一任，造福一方”為己任的膽略，堅持工業(yè)興縣方針，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，積極謀劃我縣經濟和社會發(fā)展藍圖，審時度勢，在面臨新一輪治理整頓即將到來之時，在縣財力極其緊張的情況下，千方百計在短短幾個月內為基地征用土地7000余畝（含溫福工業(yè)園3000畝），為我縣經濟發(fā)展在新的治理整頓工作中爭取了主動，帶來了大好的發(fā)展機遇，也為基地工業(yè)奠定了一個新的起點。要在新的起點上實現新的跨越就必須要有新的管理體制、運行機制相文秘雜燴網配套，否則，必將束縛基地的發(fā)展。因此，我們必須溫故知新，認真四年來工作的經驗教訓，切實找準存在問題的根源，確定出解決問題的可操作性辦法，在新的起點上輕裝上陣，奮起直追，使工業(yè)基地進一步增強經濟發(fā)展的內在動力，真正成為縣域經濟發(fā)展的重要增長點。
一、存在的問題。
（一）基地定位不明確，綜合協(xié)調能力薄弱。
1、基地建設，規(guī)劃必須先行。我縣工業(yè)基地自20__年下半年開發(fā)建設以來，至今沒有一個控制性詳規(guī)，更沒有入園企業(yè)布局規(guī)劃，一方面造成企業(yè)布局較混亂，大有“揀到藍子里都是菜”的魚目混珠文秘雜燴網現象，另一方面導致農民在已規(guī)劃但未征用的土地上亂搭亂建，無形增加了基地建設成本。同時，也難以與縣城總體規(guī)劃對接，與縣城基礎設施做到資源共享。
2、基地工作從開發(fā)建設到引進企業(yè)、安置企業(yè)落戶以及跟蹤服務，每項工作都必須得到各部門的配合和支持，但由于基地綜合協(xié)調能力薄弱，加之在部門利益的驅使下，基地工作難以順利推進，從征用土地開始到開工建設的每一階段都舉步維艱，各部門都把基地看成是一塊餅干，不去想怎么把這塊餅干做大，而是都來爭著分食，沒有爭到就處處設障礙，講條件，使基地工作難以順利進行。目前，由于種種原因使基地已征用土地均無法開工，造成近20家企業(yè)等地建設。
（二）運行管理機制不活，監(jiān)管乏力。
1、投入回報率不高。現在基地已經投入了大量的土地資源及資金，但由于項目開工多投產少，達標達產的就更少，尤其是像鋼構和溫室類的項目，業(yè)務均在外地，即使開工投產，如果監(jiān)管不力，稅收也在外地，所以產生的回報相對較少。
2、土地利用率低。在基地存在較多的閑置土地，已開發(fā)的廠房中基本沒有多層廠房，已開工投產的'項目，經對照其審批的規(guī)劃，還有大量廠房未動工建設。目前，基地已建成的企業(yè)，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的現象。
3、統(tǒng)計口徑混亂、稅收征管不到位。基地有一些企業(yè)是退城進園或從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的企業(yè)，其稅收仍未落入基地，使基地稅源存在流失現象。
（三）資金投入困難，基地發(fā)展緩慢。
1、基地投入嚴重不足，基礎設施建設嚴重滯后，導致企業(yè)等地落戶。
2、基地企業(yè)資金短缺，有的企業(yè)建好廠房，購置設備后，缺少流動資金，致使企業(yè)停工待產。
（四）辦事效率低，協(xié)調服務難以到位。
1、有些職能部門對于建設工業(yè)基地的重要性和緊迫性仍然認識不到位，較強地追求部門利益、個人利益，較多地拘泥于繁瑣的程序，導致基地企業(yè)建設過程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下，成本過高。
2、有的職能部門，特別是條管部門自行進入基地企業(yè)檢查、處罰的現象經常發(fā)生，導致企業(yè)不安心生產，有的已搬遷。
（五）隊伍素質不高，人力資源缺乏。
1、基地內部工作人員懂業(yè)務的較少，特別是規(guī)劃、建設、測繪人才。
2、掌握一定職業(yè)技能的產業(yè)工人十分緊張，高級管理人才、專業(yè)技術人才更為短缺。
二、對策。
基地發(fā)展到現階段，資金已投入下去，基礎設施基本配套，項目引進來了，要真正出效益，出活力，主要在于項目的引進和推進，關鍵在于對基地和企業(yè)的監(jiān)管。所以下一階段工作重心必須視項目開發(fā)為生命線，把“安商”、“選項”和強化管理放在工作首位，通過“搭建平臺，完善政策，搞好服務，強化監(jiān)管”等措施，使安商選資與項目推進有機地結合起來，走出一條成功的“你助我發(fā)展，我助你發(fā)財”之路。因此，我們必須在五個方面采取新舉措。
（一）必須在理順關系，強化領導上有新舉措。
1、規(guī)劃是基地的基礎性工作，也是一項重要工作。我們必須立足高起點、高標準、科學規(guī)劃、合理布局，堅持突出重點、完善功能、全面配套的原則，抓緊編制工業(yè)基地20平方公里面積控制性詳規(guī)，嚴格控制規(guī)劃范圍內亂用土地，亂搭亂建現象，減少開發(fā)建設成本和工作阻力，盡快完善產業(yè)布局和配套設施規(guī)劃，及時調整基地發(fā)展方向，努力培育一批產業(yè)相對集中，相互關聯(lián)緊密，特色鮮明的產業(yè)群。
2、積極應對調控，努力搞好申報工作。國家新一輪宏觀調控政策已經出臺，國家將嚴格控制土地和建設資金規(guī)模，尤其是我縣工業(yè)基地沒有批準為省級工業(yè)基地，今后我縣在企業(yè)用地、資金扶持等方面必將受到制約，另外，一方面客商也會對投資我縣信心不足；另一方面基地各項管理職能不能履行，各項工作受到束縛。因此，我縣必須盡快組織一支得力的申報班子，積極申報省級工業(yè)基地，搶抓南昌打造大溫圳工業(yè)經濟圈這一千載難逢的機遇，千方百計破解我縣工業(yè)基地有實無名的難題，為我縣經濟發(fā)展搭建一個良好的平臺。
3、盡快制訂工業(yè)基地近期和中遠期發(fā)展規(guī)劃，圍繞構建大溫圳工業(yè)經濟圈的目標，在全縣進行一次再動員，再一次掀起招商引資熱潮，舉全縣之力，集中力量把基地做強做大。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位每年必須完成招商引資任務，必須在基地用多少畝土地。在用地指標緊張的情況下，集中開發(fā)基地，既可以節(jié)約用地，又可以減少建設成本，還可以迅速把基地做強，做大，進一步提升基地形象。
（二）必須在創(chuàng)新機制，強化管理上有新舉措。
1、進一步完善基地管理服務職能。我縣工業(yè)基地雖然不是省級開發(fā)區(qū)，但它的工作定位、管理服務職能和省級開發(fā)區(qū)是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理體制和運行機制勢在必行，我們必須把基地定位在省級開發(fā)區(qū)起點上，以適應工業(yè)基地工作的需要。盡快落實土地、建設規(guī)劃、國、地稅等主要相關部門在基地設置分支機構，以加強對入園企業(yè)的監(jiān)管，促進基地更好更快地發(fā)展。
2、進一步健全管理機制，把入園企業(yè)后續(xù)管理與兌現優(yōu)惠政策結合起來。實行優(yōu)惠政策與稅收掛鉤，即：企業(yè)入園落戶先按國家新的工業(yè)用地基準地價足額交納，企業(yè)投產見效后其稅收達到一定額度后再按優(yōu)惠政策進行兌現，即：取消了以投資額度優(yōu)惠土地出讓金的辦法，改為按國家新出臺的工業(yè)用地基準價足額交納，待企業(yè)投產后第一年納稅額達到1萬元/畝的基礎，則優(yōu)惠總土地出讓金的10%，第二年仍達到1萬元/畝，仍繼續(xù)獎勵，連獎三年。
3、進一步建立健全基地內部各項管理制度，進一步明確基地各工作部門管理制度和各類職能人員的工作職責，完善工作目標考核機制。建立項目跟蹤服務制，把項目分解到每個人，以項定人，人定崗，崗定責，責定分，分定獎，真正形成“千斤擔子眾人挑，人人肩上有指標”。
（三）必須在加大投入，強化速效上有新舉措。
1、進一步加大基地建設力度。一是按照基地總體規(guī)劃和企業(yè)布局規(guī)劃，抓緊把基地建設框架打通，做到征用一片、開發(fā)一片、安置一片，扭轉過去企業(yè)等地落戶、等地建設的現狀，改善基地的信用度。二是搞好基地與縣城規(guī)劃對接工作，既提升基地人氣、商氣，又拉開縣城框架。
2、進一步加快基礎設施建設速度。把基地基礎設施建設納入縣城市政公用基礎設施建設范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，開發(fā)一片、配套一片，做到資源共享，有效提升基地形象。
3、進一步加大基地基礎設施建設投入。一方面加大政府的財政投入力度；另一方面，拓寬融資渠道，盡快溝通與銀行或投資公司的聯(lián)系，建立信用關系；再一方面，采取資本運作的方式，在基地范圍內規(guī)劃適量的商住用地，盤活土地資源，實行以園養(yǎng)園，以商補工。
（四）必須在優(yōu)化環(huán)境，強化服務上有新舉措。
1、盡快出臺我縣優(yōu)化投資環(huán)境，加快基地發(fā)展的若干意見，進一步規(guī)劃基地管理行為，完善基地服務職能。
2、減少辦事程序，建立完整的高效服務機制。基地企業(yè)采取封閉式管理，實行特事特辦制，對入園企業(yè)簡化辦事程序，把部分項目的辦證放到基地辦理，具體辦法：發(fā)改委委托基地辦理項目入項，城建局委托基地辦理建設規(guī)劃許可證，土管局委托基地辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù)，既簡化了辦事程序，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，又加強了對企業(yè)的監(jiān)管。
3、把基地納入縣優(yōu)化投資環(huán)境的主要部門，定期開展優(yōu)化環(huán)境評議活動。
（五）必須在用人機制，強化隊伍素質上有新舉措。
1、立足實際培養(yǎng)人才。根據基地發(fā)展需要，對基地現有工作人員進行定期輪訓，專門培訓，積極鼓勵基地工作人員參加多渠道、多專業(yè)的進修，全方位提升基地工作人員的素質。
2、眼光向外延攬人才。制訂相應的人才引進優(yōu)惠政策，對人才引進的目標、方式、優(yōu)惠條件進行明確規(guī)定，加強與院校聯(lián)系，建立人才資源網絡，建立“不求所有，但求所用”的用人導向，實行基地與院校人才資源共享。
3、優(yōu)惠政策吸引人才。營造惜才、重才的良好氛圍，使人才留得住，發(fā)展快，用得好，改革分配制度，提高人才待遇，使人才貢獻與報酬掛鉤。
4、競爭競聘用好人才。在全縣的行政機關、事業(yè)單位、人才隊伍管理中引入競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，把有一技之長的專業(yè)技術人才選調充實到基地工作，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x入基地干部隊伍中來，使基地成為全縣開放型經濟管理人才的聚集地。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇十
一、基本情況和存在的主要問題。
農墾轄17個國有農林牧場，13家企事業(yè)單位，資產總額18.7億元，土地300萬畝，總人口13.23萬人，其中在職職工2.26萬人、離退休職工1.63萬人、家屬子女6.26萬人、移民人口3.08萬人（生態(tài)移民1.73萬人，自發(fā)移民1.35萬人）。有種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、綠色產業(yè)及生態(tài)觀光旅游業(yè)五大支柱產業(yè)。
改革開放以來，農墾衛(wèi)生事業(yè)有了較大發(fā)展。目前，系統(tǒng)共有衛(wèi)生機構21個，其中職工醫(yī)院14個，衛(wèi)生所7個，醫(yī)療衛(wèi)生機構人員268人，床位363張。末，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數9143人，參加新型農村合作醫(yī)療人數1.68萬人，為經濟持續(xù)快速增長、解決群眾看病就醫(yī)、穩(wěn)定社會發(fā)揮了積極的作用。
隨著農墾經濟和社會發(fā)展，以及全區(qū)衛(wèi)生體制改革的不斷深化，出現了全系統(tǒng)衛(wèi)生工作陷入困境、舉步維艱的矛盾，群眾看病難、看病貴的問題日顯突出，主要表現在：
1、衛(wèi)生技術人員素質狀況難以適應工作要求。
截止8月，全系統(tǒng)擁有衛(wèi)生技術人員243人，其中具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生79人，僅占總人數的32.5，平均每個醫(yī)療衛(wèi)生機構僅有3.76人。
從技術職稱看，擁有副主任醫(yī)師以上職稱的醫(yī)生2人，僅占總人數的0.7；主治醫(yī)師49人，占總人數的20.2。真正能看病的醫(yī)生為數不多，無法滿足群眾的就醫(yī)需求。
從受教育程度看，243名衛(wèi)生專業(yè)技術人員中，具有大學本科學歷的5人，僅占2.1；具有大專學歷的97人，占39.9；具有中專及高中文化程度以下的人數達141人，占58，人員學歷程度偏低。
現有人員知識嚴重老化，從至今七年時間，參加過區(qū)級培訓的人員28人次，占人員總數的11.5，參加過區(qū)、市級進修的人員51人次，占21，在縣級醫(yī)療機構進修的人員11人次，占4.5。絕大部分醫(yī)生憑積累的經驗看病，有些新知識、新方法知之甚少。
20，全系統(tǒng)門診人數僅為19.45萬人次，平均每個衛(wèi)生機構每天的門診量僅為25.4人次。也就是說，平均每個衛(wèi)生專業(yè)技術人員每天的門診量僅為2.2人次。
2、衛(wèi)生機構房屋普遍破敗。
年末，農墾衛(wèi)生醫(yī)療機構房屋建筑面積僅為13457平方米，除長山頭農場、平吉堡奶牛場、南梁農場的三個職工醫(yī)院建于20以后外，建于上世紀60-70年代的醫(yī)院有7家，建于80-90年代的醫(yī)院有11家。80年代以前建設的房屋，由于年久失修，大部分已成為危房，屋頂塌陷，漏雨透風，門窗損壞，墻體開裂，墻皮脫落，地面損壞，相當一部分病房臟亂差現象嚴重。有6所醫(yī)療機構暫時租住在臨時房屋中開展業(yè)務。全系統(tǒng)租用房屋面積達3833平方米，需要改造的醫(yī)療衛(wèi)生機構15個，占醫(yī)療衛(wèi)生機構的71.4，需要改造的面積12317平方米。面積在1000平方米以上職工醫(yī)院只有7個，150―1000平方米職工醫(yī)院的3個，150平方米以下職工醫(yī)院（所）的11個。大部分醫(yī)療衛(wèi)生機構，按照衛(wèi)生部的要求，占地面積、衛(wèi)生條件均達不到社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準的要求，差距甚遠。
3、醫(yī)療設備短缺、老化。
21家農墾醫(yī)療衛(wèi)生機構，擁有200毫安x光機10臺，能用的僅有5臺，占50；b超機13臺，能開展業(yè)務的僅有7臺，占54；生物顯微鏡16臺，能用的9臺，占56；半自動生化分析儀6臺，尿分析儀2臺，血球分析儀2臺。平均每個醫(yī)療機構擁有x光機0.23臺、b超機0.28臺、心電圖機0.5臺、半自動生化分析儀0.28臺、生物顯微鏡0.76臺、尿液分析儀血球分析儀0.09臺。有36的設備屬于六七十年代產品，急需更新。相當數量的醫(yī)療機構至今停留在“老三件（聽診器、體溫計、血壓計）”的水平上，擁有“新五件（200毫安x光機、臺式b超機、心電圖機、半自動生化分析儀、尿液分析儀）”并能開展檢查業(yè)務的衛(wèi)生醫(yī)療機構不足5家，無法滿足群眾基本醫(yī)療的檢查要求，致使相當一部分群眾舍近求遠，到幾十里以外的衛(wèi)生機構去看病。
4、公共衛(wèi)生管理職能弱化。
農墾醫(yī)療機構具有非常明確的公益性性質。從我們調查情況來看，多數醫(yī)療衛(wèi)生機構存在重醫(yī)療、輕預防、公共衛(wèi)生管理職能弱化的現象。公共衛(wèi)生管理職能中，計劃免疫和婦幼保健工作在屬地衛(wèi)生部門的督導下，還有所開展，而健康教育、康復醫(yī)療及計劃生育技術工作幾乎停滯。根據要求，各醫(yī)療機構應設置預防保健科，而調查顯示，有60的醫(yī)療衛(wèi)生機構設置了預防保健科。即使設置預防保健科的醫(yī)療衛(wèi)生機構，防保人員全部由醫(yī)療衛(wèi)生人員兼職，工資、經費不落實，健康教育宣傳、婦幼保健支出更是少得可憐。
基層衛(wèi)生服務網絡處于“線斷、網破”的狀態(tài)。由于農場地域寬廣，居民點多而且分散，大部分農場只有職工醫(yī)院或衛(wèi)生所一家公益性性質的衛(wèi)生機構，在場區(qū)內下設診所和衛(wèi)生室的農場只有9家，遠離場部的群眾有的距離7―8公里，看病極為困難。就是現在僅有的17處基層衛(wèi)生室條件也十分簡陋，難以適應群眾就醫(yī)的基本需要。
公共衛(wèi)生投入極為有限。年-20全區(qū)農墾系統(tǒng)對疾病防疫和婦幼保健的投入累計為21.23萬元，平均每年3.03萬元。2005年雖有所增加，投入也僅為4.45萬元，按農墾總人口計算，平均每人僅為0.46元，與自治區(qū)城市社區(qū)服務要求的人均2-5元/年/人的標準，分別低77-90.8。
機構的不健全和資金投入的不足，使農墾醫(yī)療衛(wèi)生機構堅持以預防為主的方針大打折扣。在遠離城鎮(zhèn)的.農場，尤其是靠近山區(qū)的農場，或因家庭收入有限，或因交通不便，群眾預防保健意識相當淡薄，醫(yī)療保健觀念陳舊落后。從走防的農戶和患者看，沒有一戶平時作身體健康檢查，都是有了病迫不得已才去求醫(yī)，“小病拖，大病抗，重病聽天命”是群眾對因病致貧、因病致殘、因病返貧的生動總結。
5、醫(yī)療衛(wèi)生機構生存狀況堪憂。
隨著農墾體制改革的深入，農墾系統(tǒng)以市場化為取向，積極探索衛(wèi)生體制改革的路子，在農場給予一定補貼的基礎上，采取股份合作制、經營包干、國有民營等形式，將衛(wèi)生機構全部推向市場，21家醫(yī)療衛(wèi)生機構絕大部分入不敷出，虧損嚴重，衛(wèi)生機構整體上經營狀況不佳，舉步維艱。
與衛(wèi)生機構凋敝狀態(tài)相對應的是衛(wèi)生人員收入的低下，2005年，人均月工資僅為720元，普遍低于社會同級同類人員工資的35-50，而且各衛(wèi)生機構不同程度存在工資欠發(fā)的情況。
條件差，待遇低，與人才結構落后成為惡性循環(huán)，相當一批威望高、責任心強、業(yè)務精的骨干力量調離衛(wèi)生機構或辭職從事個體行醫(yī)。自2000年至2005年，流失醫(yī)務人才就達119人，而同期調入醫(yī)師僅9人。
6、群眾看病貴問題日漸突出。
由于體制改革將醫(yī)療機構推向市場，靠市場求生存，導致衛(wèi)生機構以賣藥為主。
2005年，農墾醫(yī)療機構總收入556.7萬元，其中藥品收入513.73萬元，占總收入的92。西藥加價率達到15-20，中藥加價率達到25-30，群眾就診買高價藥，出現個別醫(yī)療機構盲目追求高收入的狀況。我們調研發(fā)現，全系統(tǒng)所有的醫(yī)療機構，沒有一家參加全區(qū)醫(yī)療機構藥品統(tǒng)一招標、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”改革工作，藥品價格明顯高于全區(qū)招標藥品價格，加重了群眾的就醫(yī)負擔，群眾看病貴問題比較突出。2005年，渠口農場家庭人均支出醫(yī)療費達561元，占人均純收入的11.2，因重大疾病喪失或部分喪失勞動能力的，以及先天殘疾無勞動能力的人數有330多人，致使300多個家庭因支付高額的醫(yī)藥費而返貧，還有600多個長期患慢性疾病的病人為看病貴而苦惱。前進農場因病致貧的家庭達到13.4。
農墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展陷入困境，除與當前農墾經濟發(fā)展水平相對落后，醫(yī)療市場競爭激烈，內部機制不活等環(huán)境因素外，主要是管理體制上的問題。
1、企業(yè)開展醫(yī)療衛(wèi)生工作力不從心。
農墾是企業(yè)，大多從事收入低、風險大的農業(yè)生產，在負擔全部生產經營職能成本的同時，還要承擔“政府辦衛(wèi)生”的運行成本，自身的負擔不斷加重。農墾不是一級政府，有別于市、縣行政區(qū)域，在爭取衛(wèi)生政策方面，無法得到國家應有待遇，未能享受到國家關于財政轉移支付、公共衛(wèi)生項目申報、資金投入、基本建設、設備投入、工資和業(yè)務經費保障等政策，各農場設立的職工醫(yī)院、衛(wèi)生室的投入和支出均不能列入國家項目和地方財政預算，以致于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展自身無力顧及。
2、衛(wèi)生事業(yè)未納入全區(qū)衛(wèi)生體系。
從農墾衛(wèi)生機構的性質和功能來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構一樣，承擔著公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務等公益性職能，開展公共衛(wèi)生工作應由政府提供所需人員工資和正常的業(yè)務經費，衛(wèi)生服務網絡建設更是政府應盡之責。近兩年來，我區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農村衛(wèi)生服務網絡，在國家政策支持和自治區(qū)高度重視下，基礎設施建設得到了全面加強，專業(yè)技術人員素質得到全面提高，經費得到了全面保障，藥品實現了集中招標采購的“三統(tǒng)一”，城鄉(xiāng)群眾初步享受到了安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。而農墾衛(wèi)生工作上不靠城市，下不靠農村，長期以來游離于城市和農村衛(wèi)生體系之外，沒有納入自治區(qū)和當地衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理，業(yè)務得不到指導，醫(yī)療條件得不到改善，設備得不到更新，經費得不到保障，人員得不到交流和培訓。2000年-年8月，各級政府對農墾衛(wèi)生投入只有10萬元（“非典”時期的補助資金）。農墾衛(wèi)生發(fā)展由農墾自身解決，為求生存，必然要集中主要精力干能帶來經濟效益的醫(yī)療服務，而忽視公共衛(wèi)生職能，造成其職能與責任的失落。
三、加強農墾衛(wèi)生工作的建議。
從我區(qū)衛(wèi)生發(fā)展來看，2005年以來，我區(qū)堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化政府責任，在全國率先將城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院列為全額預算撥款的事業(yè)單位，并采取財政補助的辦法，加大村衛(wèi)生室建設的力度；在此基礎上，今年年初在全國率先推行了醫(yī)療機構藥品統(tǒng)一招標、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”政策，城市社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機構藥品價格總降幅為48.76，初步解決了群眾看病難、看病貴的問題。從目前的大環(huán)境看，理順農墾衛(wèi)生體制，基礎可靠，條件具備，時機成熟。
從農墾衛(wèi)生發(fā)展來看，目前管理體制嚴重制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，僅在系統(tǒng)內部靠單項和局部的改革，難以消除現行管理體制造成的弊端，只有通盤考慮，從理順體制入手，從內部到外部、從機制到政策、從企業(yè)管理到行政管理，進行綜合配套改革，才能為農墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。
從全國農墾衛(wèi)生體制改革趨勢來看，農墾醫(yī)療衛(wèi)生機構移交地方人民政府屬地管理已成為大趨勢，廣西省政府明確提出要在2006年底移交完畢；甘肅省政府也提出對農墾20個醫(yī)療衛(wèi)生機構一次性全部分離移交所在市或縣區(qū)政府管理，并納入當地醫(yī)療衛(wèi)生體系整體規(guī)劃，統(tǒng)一管理。
從國家要求來看，根據十六屆六中全會明確提出的“推進醫(yī)療機構屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、盈利性與非盈利性分開”的精神，我區(qū)農墾衛(wèi)生的現行管理體制與國家的要求還有相當的距離。建議：
一是提高認識。農墾醫(yī)療衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)服務中心一樣，除提供基本醫(yī)療服務外，還承擔著墾區(qū)內公共衛(wèi)生管理，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務等職能，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，是解決群眾看病難、看病貴的最直接平臺。各級政府和農墾系統(tǒng)要把其納入加強公共衛(wèi)生體系建設的大系統(tǒng)中，進一步提高其重要性的認識，在人員、投入、基礎設施建設等方面給予保障，糾正以市場化、商業(yè)化為取向的改革做法，切實保證其公益性性質，盡快讓墾區(qū)群眾都公平地享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。
二是要加強領導。各級政府和農墾部門要把做好農墾衛(wèi)生工作作為構建和諧社會的一件大事來抓，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政績考核的主要內容。衛(wèi)生行政部門要將農墾衛(wèi)生醫(yī)療機構納入城市社區(qū)服務或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核之中，每年對其進行考核，執(zhí)行自治區(qū)的統(tǒng)一獎懲政策。各級衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人事、編制、食品藥品監(jiān)管等部門要統(tǒng)一協(xié)作，形成合力，共同推動我區(qū)農墾衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
三是要盡快理順管理體制?，F階段，無論對農墾醫(yī)療衛(wèi)生實行哪種管理體制，都必須結合我區(qū)實際，進一步明確自治區(qū)、農墾和各市縣發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的職責，強化責任，采取強有力的措施，增加投入，健全衛(wèi)生服務體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強人才隊伍建設，強化醫(yī)療衛(wèi)生公共職能，全面執(zhí)行藥品集中招標采購的“三統(tǒng)一”政策，充分調動各方面的積極性，形成齊抓共管的合力，保證農墾衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，為墾區(qū)群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。
綜合區(qū)內外情況，我們提出以下兩種方案：
方案一：實行“人、財、事”完全屬地管理體制。
1、主要內容。
管理體制---將農墾企業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構整體移交地方管理。將農墾21家醫(yī)療衛(wèi)生機構一次性全部與企業(yè)分離，移交所在市或縣（區(qū)）政府管理，移交后的農墾企業(yè)醫(yī)院為接收地所屬的公益性醫(yī)療機構，當地衛(wèi)生行政部門實行“人、財、事”完全統(tǒng)一管理。
機構設置---根據衛(wèi)生機構所在地的社會經濟發(fā)展狀況、服務人口、服務半徑和衛(wèi)生醫(yī)療資源情況，因地制宜，確定為全額撥款的社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
編制與人員管理---根據衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，對移交的衛(wèi)生機構的編制由自治區(qū)編辦進行重新核定，人員工資福利按接收地同級同類醫(yī)院人員標準執(zhí)行（達到法定退休年齡的衛(wèi)生系統(tǒng)離、退休人員不列入移交范圍），符合條件移交的農墾企業(yè)醫(yī)院在職員工，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶基金按“錢隨人走”的原則，交接收地的社會保障基本財政專戶管理。
資產---農墾醫(yī)療機構現有的資產（包括土地、醫(yī)院用房、醫(yī)療設備、車輛等），按照“先審計、后移交”的原則，整體無償劃轉為接收地人民政府管理，醫(yī)院移交前的債務、合同責任及連帶責任由農墾原辦醫(yī)療機構企業(yè)承擔。
經費---農墾醫(yī)療機構移交接收地人民政府管理后，一年過渡期所需經費由農墾局和接收地人民政府按1：1比例共同承擔，過度期后，全部由接收地人民政府負擔。
2、利弊分析。
有利因素在于：一是有利于強化各級政府的責任，建設覆蓋全體居民的基本衛(wèi)生保健制度；二是能夠保證市縣對境內所有衛(wèi)生機構的有效組織領導，實現政令暢通，步調一致，高效快捷，監(jiān)督到位；三是有利于克服地方利益與部門利益的矛盾，加強公共衛(wèi)生體系建設，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高工作效率和衛(wèi)生服務水平；四是能夠進一步整合衛(wèi)生資源，減少浪費和重復建設；五是有利于提高衛(wèi)生隊伍的能力建設；六是有利于加強已加入新型農村合作醫(yī)療的移民、家屬，以及參加城鎮(zhèn)醫(yī)保職工的醫(yī)療服務，使醫(yī)保制度落到實處。
不利因素在于：農墾衛(wèi)生機構基礎設施建設欠帳較多，會給地方政府帶來較大的負擔。
方案二：實行農墾和衛(wèi)生雙重領導的管理機制。
1、主要內容。
管理體制---在不增加人員編制的情況下，在自治區(qū)衛(wèi)生廳或農墾局內設立農墾衛(wèi)生分局，業(yè)務由自治區(qū)衛(wèi)生廳統(tǒng)一管理，編制重新核定，由自治區(qū)衛(wèi)生廳和農墾局共同管理，干部人事由農墾管理。
機構設置---根據農墾衛(wèi)生機構所在地的社會經濟發(fā)展狀況、服務人口、服務半徑和衛(wèi)生醫(yī)療資源情況，確定為全額撥款的社區(qū)衛(wèi)生服務機構。
編制與人員管理---根據衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，對所有的衛(wèi)生機構編制由自治區(qū)編辦進行重新核定。
經費---業(yè)務經費和人員工資由自治區(qū)財政統(tǒng)一核撥。
2、利弊分析。
有利因素在于：一是有利于農墾事權和責權的統(tǒng)一，控制管理成本；二是有利于強化農墾的責任，加強對農墾衛(wèi)生工作的領導。
不利因素在于：一是不利于爭取國家政策的支持；二是不利于農場所在的政府對農墾衛(wèi)生工作的管理和指導；三是醫(yī)療機構隊伍的素質不能得到有效的提高。
根據我區(qū)的實踐和外省區(qū)的做法經驗，綜合上述兩個方案的比較，從總體上來說，第一種方案有利因素較多，主要是有利于爭取國家政策支持，有利于加強公共衛(wèi)生體系建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，有效地與新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保對接。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇十一
1998年8月，為建立與社會主義市場經濟相適應的會計管理模式，加強和規(guī)范會計工作管理和監(jiān)督，保障會計人員依法行使職權，防止會計信息失真，提高會計工作水平，促進廉政建設，縣委、縣政府決定在縣直機關、事業(yè)單位全面實行會計委派制。全縣共設置兩個會計結算中心，30個會計委派單位，共委派會計68人。我縣會計委派工作始終得到縣委、縣政府領導的高度重視，成立了“銅山縣委派會計管理中心”，具體負責委派會計工作。
2002年5月1日，銅山縣縣直機關事業(yè)單位會計核算中心宣告成立并開始運行，標志著我縣會計管理體制改革又邁上了一個新的臺階。成立會計核算中心是響應黨中央、國務院和上級的要求，是與時俱進思想的具體體現，是我縣會計委派制工作的不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展。會計核算中心全部實行電算化，實行大廳式辦公、柜組式作業(yè)，同時引入金融機構，充分運用現代銀行系統(tǒng)，核算中心不設出納崗位，一切資金的收付通過銀行進行，提高了工作效率。目前我縣會計核算中心實行集中會計核算和集中支付兩種方式，對人員及業(yè)務量較小不宜設獨立財務機構及專職會計人員的103家單位實行集中統(tǒng)一會計核算，對25家有獨立財務機構、有基層單位、人員較多、業(yè)務量較大、政策性較強、財務管理責任較重的單位實行集中支付，會計核算由核算中心與單位共同進行，財務管理以單位為主，今后根據運行情況，在總結經驗的基礎上，進一步完善方案及相應的配套方法，逐步實施統(tǒng)一會計核算，并過渡到國庫集中支付。
通過十年的實踐，深刻認識到委派是手段，管理最關鍵。在對委派會計管理中還具體做了以下兩個方面工作。一方面是加強規(guī)范管理，提高委派會計隊伍素質。一是加強思想教育，增強服務意識;二是加強業(yè)務培訓，增強工作能力;三是加強業(yè)務考核，增強工作責任;四是加強制度建設，增強工作紀律。另一方面強化協(xié)調，理順各種關系。一是理順財政局與被委派單位關系;二是理順財政局與委派會計的關系;三是理順委派會計與委派單位的關系。通過不斷完善和健全管理中心各項管理制度，我縣會計委派工作已步入規(guī)范化、正規(guī)化軌道，始終走在省、市前列，曾先后在省市會計委派工作會議上作先進交流發(fā)言。特別是結算中心的做法及取得成效先后在中國財經報和江蘇財會雜志發(fā)表，向全國作經驗介紹。會計核算中心先后被命名為省級“青年文明號”和省級“巾幗示范崗”等光榮稱號。
二、我縣實施會計委派工作取得了預期的成效。
1、單位領導進一步理解和重視財務會計工作和會計人員。
委派單位領導本著對單位、對財會人員高度負責的精神，主動參與建立健全本單位的各項財務規(guī)章制度，嚴格把關。由于委派會計政治素質較高，業(yè)務能力較強，一些大的單位大都節(jié)約了十名左右會計人員，不僅有利于規(guī)范財務管理，也大大減輕了單位的經濟負擔，單位普遍償到了甜頭。委派會計在工作中既講原則，又能提供優(yōu)質、規(guī)范的財會服務，一些原來不理解會計委派工作的單位負責人也以自己的切身體會來宣傳會計委派制的好處，促進了會計委派工作的順利開展。
2、規(guī)范了會計工作秩序，財務管理工作得到進一步加強。
實施會計委派后，會計工作由原來的被動型向主動型轉變。實施會計委派，特別是異地交叉委派，對財會人員本身而言就是一次學習、交流機會，被委派人員，將原單位一些好的做法帶到新單位。管理中心還經常組織委派會計對各單位進行展評，采取了互查、互評、互學、現場觀摩等活動，積極開展經驗交流，會計基礎工作較以前有了較大的進步。
3、從源頭上抓管理，有利于防止及違法違紀現象發(fā)生。
實行會計委派，是從機制上、體制上根治的重要舉措，強化了會計監(jiān)督，規(guī)范了財務管理，把財務管理由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑邦A防和事中監(jiān)督，使財務監(jiān)督職能貫穿于財務收支活動全過程，從源頭上遏制和減少消極現象，減少了違法違紀發(fā)生。同時各委派單位推行民主理財和財務公開，加強了群眾對財務的管理與監(jiān)督，清除了領導與群眾之間的.隔閡，爭取了群眾對委派會計的理解，促進了委派會計各項工作的開展。
4、精簡了會計機構和人員，節(jié)約了開支，穩(wěn)定了會計隊伍。
實行會計委派以后，我們成立了兩個結算中心，同時各個大的主管部門也相應成立了系統(tǒng)內部結算中心，通過會計委派的實施，我縣削減了會計核算單位102個，減少會計人員近200人，從而大大節(jié)約了人頭經費開支，也為機構改革的進一步深化打下了基礎。會計人員的委派、考核和管理由財政、人事部門實施，相對穩(wěn)定了會計隊伍，會計人員通過嚴格考核，并引入競爭機制給會計人員增加了壓力和危機感，從而促使他們不斷加強學習，努力提高自身素質。
5、嚴格遵守各項制度，樹立財政干部形象。
幾年來，委派會計按時參加財政局及管理中心組織的各種會議、政治學習和業(yè)務培訓，積極完成中心布置的各項工作任務。認真遵守任職單位的考勤、學習等各項規(guī)章制度，視自己為委派單位的一員職工，從不搞特殊化。委派會計能切實按照委派制度的要求，認真履行委派會計的工作職責，促進了所在系統(tǒng)財務管理工作上臺階。
6、創(chuàng)造了一種模式，取得了一套經驗。
我縣實施會計委派制及所取得的成效，多次受到省市有關領導的表揚和肯定，曾先后在省市會計委派工作會議上作經驗交流發(fā)言。特別是我縣結算中心的具體做法及取得的成效經中國財經報報道后，在全國許多地方引起反響。多年來，先后有11個省區(qū)的近40個市縣來我縣學習交流。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇十二
按照縣人大常委會工作要點的安排，縣人大常委會教工委，組織部分縣人大代表，在縣人大常委會黨組書記、副主任張孝先的帶領下，于3月3日至10日，共用了8天時間，對我縣如何抓好教學管理、提高教學質量工作進行了調研。調研采取聽取匯報、實地察看、召開座談會等方式進行。
在縣教育局的配合下，調研組一行察看了縣第一高中、城關鎮(zhèn)中心校、鳴皋鎮(zhèn)一中、縣直中學和實驗中學等學校。每到一處，調研組都認真聽取學校領導、班子成員、任課教師等關于教學管理和教學質量等情況的匯報，察看教務處、實驗室、儀器室、圖書室、學生餐廳、寢室，翻閱教案、實驗記錄，詢問教育管理、常規(guī)教學活動開展等情況，并就如何加強教學管理、提高教學質量進行廣泛、深入探討。
此次調研共涉及四所高中、12所初中、一個初中教學點，共召開座談會12次，參加座談人員達200余人?，F將調研情況報告如下。
一、辦學條件不斷完善，教育質量穩(wěn)步提升。
近年來，縣委、縣政府先后投入4億多元，新建、改擴建了全縣中小學校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校的教學設備基本達到國家規(guī)定配備標準，教學條件得到了根本改善。
縣教育管理部門認真貫徹黨的教育方針，以實施素質教育，提高教育整體水平為主題，以全面提升教育教學質量，辦好人民滿意教育為目的，連續(xù)開展教育管理年活動，使學校管理逐步規(guī)范，教師素質不斷提高，基礎教育不斷加強，辦學水平和教學質量穩(wěn)步提升，高考升學率、萬人上線率逐年提高。20，我縣上省定普通類本科線1150人，較年的1053人增加97人。萬人上線率由2019年的14.2提高到2019年的15.6，提高了1.4個百分點。
學校管理水平不斷提高，涌現了一批有特色的亮點學校。比如伊川四高、水寨二中等學校，在加強學校管理、提高教學質量方面，探索出了適合自己的新方法。伊川高中一二部之間、縣直中學和實驗中學之間明爭暗賽的局面基本形成。鳴皋鎮(zhèn)孫村中學學生人數占全鎮(zhèn)學生人數的六分之一、教師占全鎮(zhèn)的五分之一、考入伊川高中的學生卻占了全鎮(zhèn)的三分之一，升學率遙遙領先。
中小學布局調整工作正在穩(wěn)步推進。止目前，我縣已撤并非定點初中14所，小學82所，小學教學點36個，伊川六高因生源有限，教育資源浪費嚴重，已于去年年底被撤并。
二、面臨形勢依然嚴峻，教學質量亟待提高。
我縣是人口大縣，經濟大縣，但卻是教育弱縣。教育基礎薄弱局面改變不大，教育總體發(fā)展水平不高，和其它縣相比有明顯差距，與全縣人民的期望值差距較大。
一是就2019年高考萬人上線率分析。我縣2019年高考萬人上線率僅為15.6，和洛陽市的平均24.4相差了近9個百分點，和新安縣的54.5相差了近40個百分點，和孟津縣的46.9相差了30個百分點，我縣高考萬人上線率在洛陽市各縣區(qū)中僅排在嵩縣和洛寧的前面。
二是就今年高三一練成績分析?？h教育局共分解2019高考三本(文化類)指標1400名，一練共完成1349名，除一高完成分解指標(超3名)外，二高、三高、四高上線人數均與下達任務差距較大。
三是就2019年高中新生錄取分數線分析。2019年我縣一高新生錄取分數線為470分，二高430分，三高410分，四高380分，而新安一高是556分，汝陽一高是523分。單從新生錄取線看，我縣的基礎教育質量、生源素質已遠遠落在先進縣的后面。
四是中小學校布局調整工作推進難度較大，進展遲緩，合點并校任務相當艱巨。我縣現有定點初中45所，但真正能達到6軌制的只有4所。而經過布局調整的孟津縣有初中18所，新安縣有初中26所。
由此可見，我縣教育工作面臨的形勢依然非常嚴峻，究其原因，通過調研分析認為，我縣教育管理及教學工作主要存在以下問題：
1、管理機制問題。教育管理部門思想不夠解放，創(chuàng)新力度不大，求穩(wěn)思想嚴重，怕改革觸及一些深層矛盾。由于以上因素，致使層層管理、考核等機制沒能建立健全，績效工資制、末位交流制不能很好落實，“鐵交椅”現象長期存在，教師教好教壞一個樣、教與不教一個樣的吃大鍋飯現象改變不大，競爭局面無法形成。
2、學校布局調整問題。我縣農村中小學校點多面廣，中小學校布局調整工作進展緩慢，原因:一是在辦學方面缺乏長遠規(guī)劃，以教學點為單位各自為政，發(fā)展隨意性大。一旦需要合點并校，各中小學的教學設施、食宿、師資等均不能達到并校要求，客觀上制約了中小學布局調整工作的進度。二是教育管理部門及地方政府對合點并校的意義宣傳不到位，致使部分農村干部及村民對合點并校產生了抵觸情緒，在一定程度上影響了撤點并校的進程。中小學布局不合理，既浪費了教學資源，又使教師缺編問題更加突出，直接影響著教學質量的提高。學校布局調整不到位，師資力量薄弱，教育資源分配不均衡，教學設施不能發(fā)揮最大效益等，已成為制約我縣基礎教育良性發(fā)展的重要因素。
3、學校管理問題。一是教育管理部門對學校教學工作指導、督導不到位。盡管出臺了一系列規(guī)范學校管理、提高教學質量的措施，但因為執(zhí)行不力，督導不到位，出現了政策棚架現象。比如，100元的績效工資制在部分學校就沒有很好執(zhí)行。二是部分學校校長(包括中心校校長)學歷層次偏低(14個中心校校長中有9個是中專學歷)，管理水平不高，業(yè)務能力不強，制度執(zhí)行不力。忙于事務、忙于應酬的多，關心教師、深入教學一線的少，不能最大限度調動教師的教學積極性，直接影響到教學質量的提高。三是農村學生大量涌入縣城，使城區(qū)中小學校學生過多，班額過大(縣直中學、實驗中學多數教學班每班都在80人左右)，給學校管理帶來更大難度。四是優(yōu)秀學生流失嚴重。目前，我縣在洛陽市和其他縣就讀的學生大概有8000人左右，其中不乏優(yōu)秀學生。而我縣中招所錄學生成績參差不齊，相對素質不高、基礎較差，增加了高中教育的難度，影響了我縣高招錄取率、萬人升學率和名牌學校錄取率。五是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中食堂、寢室管理不善，衛(wèi)生狀況不容樂觀，臟亂差現象普遍存在。
5、教育經費問題。一是我縣的教育費附加現實行的是鄉(xiāng)收鄉(xiāng)管政策，實際用于學校的教育費附加寥寥無幾。二是近年來，縣財政對學?；A建設投入很大，但高中階段教育經費撥付不到位。按規(guī)定，高中在校生生均年公用經費為170元，我縣實際撥付的只有20元。三是各高中債務沉重。比如伊川四高的外債350多萬元，伊川三高的外債超1千萬元，伊川高中外債達2800萬元，沉重的債務負擔已影響到學校的正常辦公和教學。
三、改革創(chuàng)新是實現教育強縣目標的根本出路。
根據伊川實際，調研組提出了“一年打基礎，三年見成效，五年爭進教育強縣行列”的總體目標。要想實現這一目標，改革創(chuàng)新是根本出路。因為沒有改革就不能打破陳規(guī)，就沒有生機和活力，就無法改變我縣教育的被動局面，就不可能為伊川的可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供人才保障。為此，提出以下建議：
1、強力推行改革創(chuàng)新，建立完善靈活的用人機制，激發(fā)熱情和活力。一是改革校長選拔任用機制。實行校長競爭上崗制、任期制和目標責任制。在全縣范圍競崗，徹底搬走“鐵交椅”，形成能上能下的選拔任用機制。各中小學校校長要從曾取得過優(yōu)異成績、有突出貢獻的一線教學人員中選拔。二是推行中小學教職工全員聘任制、績效工資制、量化考核制、末位交流制，建立嚴格的獎懲制度，做到獎有章可循，罰有理有據。三是開展民主評教活動。縣教育部門組織社會各界開展評議學校和教師活動，評議結果向社會公布，作為教師提拔、晉級、評定職稱的重要依據。通過改革創(chuàng)新，徹底打破干和不干一個樣、干好干差一個樣的吃大鍋飯局面，使我縣教育煥發(fā)生機和活力，形成良好的競爭局面。
2、加強基礎教育，穩(wěn)步推進學校布局調整，進一步優(yōu)化教育資源。一是按照先建后并的原則，集中資金、集中優(yōu)質師資和生源，充分發(fā)揮教育資源，建好、辦好一批高質量的定點學校，帶動中小學布局調整工作穩(wěn)步推進。二是要加大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳中小學布局調整的重要意義，爭取基層干部和廣大人民群眾的理解和支持，為撤點并校打好群眾基礎。
3、加強管理，全面提高教學質量。一是加強學校管理，健全完善學校各項管理制度。包括財務管理制度、班級管理制度、安全工作制度、衛(wèi)生制度等等。二是加強教學常規(guī)管理。各級各類學校要認真執(zhí)行課程計劃，落實課程標準，加強對備、講、批、復、考、糾等整個教學過程的管理。把考試合格率、優(yōu)秀率作為學校教學質量、教師評價的重要指標。三是加強教學研究。進一步完善縣、鄉(xiāng)、校三級教研網絡，組織學習并積極推廣先進經驗和成功做法，開展學術研討等。四是要降低初中學生輟學率和優(yōu)秀學生流失率，為高中階段教育輸送足量、優(yōu)質生源。五是優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。各有關職能部門和屬地政府要切實負擔起學校周邊環(huán)境整治的責任，定期開展集中整治活動，特別是要加大對社會反映強烈的黑網吧等問題的整治力度，創(chuàng)建平安校園。
4、抓好教師培訓，建設一支高素質的教師隊伍。一是強化師德師風建設。要把師德師風建設放在教師隊伍建設的首位，切實加強教師思想建設和師德修養(yǎng)，建立完善教師職業(yè)道德評價考核和獎懲機制，大力弘揚愛崗敬業(yè)，為人師表和無私奉獻精神，引導教師靜下心來教書，潛下心來育人。二是加強業(yè)務培訓，提高教師整體業(yè)務素質。加強教師崗位培訓和繼續(xù)教育，全面實施“教師素質提高工程”，著力構建教師終身教育體系。三是大力實施“三名工程”(名教師、名學校、名校長)?？h委、縣政府設立專項資金，縣教育部門組織開展培養(yǎng)、選拔、評比，大力表彰獲得此榮譽的教師、學校和校長，激發(fā)優(yōu)秀人才的積極性和創(chuàng)造力。
5、加大教育投入，確保教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是“城市教育費附加”要實行鄉(xiāng)征、縣管的管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的“城市教育費附加”全部上解縣財政統(tǒng)一使用。二是按照建立公共財政要求，逐步調整財政支出結構，確保教育經費“三個增長”。三是要拓寬教育經費籌資渠道，動員和鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人捐資助學，建立教育基金多渠道籌措機制。
教育是一項系統(tǒng)工程，要想辦一流教育，建教育強縣，需要各級黨委、政府的高度重視，需要全社會的支持和共同努力，更需要教育部門全體同志臥薪嘗膽，堅定信心，嚴格管理，大膽創(chuàng)新。我們堅信，經過我們的努力，我縣教育一定會步入良性發(fā)展軌道，進入教育強縣行列。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇十三
是我省唯一的“省農機產業(yè)基地”，農機機電產業(yè)納入了婁底市“xxx”重點培育的十大產業(yè)集群、全市6個高新技術產業(yè)基地，并享受全省“xxx”重點發(fā)展的50個產業(yè)集群的政策支持。全縣現有各類農機生產、經營企業(yè)（門店）500家，其中農機機電生產企業(yè)38家，，農機機電產業(yè)年產值達0.5億元，年出口額達500萬美元?，F就有關情況簡要匯報如下：
一、我縣農機機電產業(yè)優(yōu)勢明顯。
（一）基礎條件較好。全縣有38家農機機電生產企業(yè)，具備了產業(yè)集群基礎,經開區(qū)規(guī)劃了600畝的農機機電產業(yè)園區(qū)，目前已有0多家企業(yè)入駐園區(qū)。湘中農機機電大市場連續(xù)五年被評為“全國十大農機專業(yè)市場”,是中南地區(qū)重要的農機機電產品集散中心，市場輻射湘、鄂、川、云、黔、豫、贛、浙、粵、桂等xx年交易額達0多億元。由于園區(qū)和市場的輻射和集聚效應，還吸納了一些配套的軸承、電機、三角膠帶及標準件廠家進駐，興辦了一批鑄造廠、冷作件廠、塑件廠等零部件配套企業(yè),形成了比較完整的營銷網絡，擁有一支萬余人的農機營銷隊伍常年活躍在全國各地以及越南、老撾等周邊國家和地區(qū)，基本實現了產業(yè)與市場的有效對接，能夠對市場變化作出快速反應。
（二）產品門類全。主要產品有微型組合米機、三輪車、拖拉機、水田耕整機、水稻聯(lián)合收割機、粉碎機、磨漿機、壓面機、水泵、電機、噴霧器、玉米脫粒機、半軸等60多個品種,300多種型號，其中大部分產品是全省的拳頭產品，已有27個產品納入國家和省支持推廣的農機產品目錄，6個產品納入國家和省購機補貼目錄，獲得國家專利產品近xx年，我們又與大學、農業(yè)大學、日本東星技研所等科研院所建立了長期的科研合作關系，聯(lián)合在我縣設立了農業(yè)機械研究開發(fā)基地，著力開發(fā)市場潛力大、科技含量高、適用范圍廣的新型農機具。
（三）品牌效應好。農機聲名遠播，在全省乃至全國都有較大影響。其中微型組合米機占全國絕大部分米機市場，被譽為“全國米機之鄉(xiāng)”，擁有4個“名牌”、2個“省著名商標”、38個省農博會金獎,個產品正在申報國家免檢產品。特別是自以來我縣連續(xù)成功舉辦6次全國性的農機會展，農機的品牌影響力和知名度得到了進一步提升。
（四）市場前景廣闊。隨著購機補貼等政策的連續(xù)出臺，給我縣農機機電產業(yè)帶來了前所未有的機遇，提供了更加廣闊的市場空間。同時，國外市場前景也十分看好，據我們了解，包括印尼、越南在內的東南亞國家農機化水平還相當低，農機產品的需求量相當大，8月，越南、泰國、老撾、柬埔寨、孟加拉國的農業(yè)部官員和農機專家對我縣農機生產企業(yè)及農機機電大市場進行了認真考察，他們對我縣生產的耕整機、家用組合米機、小型水稻收割機、噴霧器等小型農機產品表現出了極大的興趣，非常歡迎我縣的農機產品進入東南亞市場。
（一）加強引導規(guī)范，強化行業(yè)自律。一是加強政策引導。針對國家不同時期的產業(yè)政策和我縣農機產業(yè)的發(fā)展實際，我們適時出臺了相應政策，以規(guī)范產業(yè)的發(fā)展方向。，出臺了《關于做大做強農機機電產業(yè)若干問題的意見》；，確定了“龍頭企業(yè)+產業(yè)園區(qū)+農機大市場+農機會展+自主創(chuàng)新”五位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，明確走標準化、規(guī)?；?、集團化、系列化、專業(yè)化、品牌化的產業(yè)發(fā)展之路；，制訂了《縣農機機電產業(yè)“xxx”發(fā)展規(guī)劃》，明確了“xxx”期間農機產業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標、扶持重點及相配套的扶持政策。經過連續(xù)這幾年的引導、規(guī)范以及上述政策措施的落實，我縣農機機電產業(yè)步入良性互動的集聚發(fā)展軌道。二是強化行業(yè)監(jiān)管。，成立了縣農機機電產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室和縣農機機電產業(yè)管理辦公室，積極開展了引導企業(yè)加強行業(yè)自律的工作，并組建了“縣農機機電產業(yè)協(xié)會”，制訂了《協(xié)會章程》和《競爭公約》；，針對行業(yè)內部分工越來越細，又先后組織成立了農機產業(yè)協(xié)會鑄造分會、組合米機分會、電機分會和運輸機械分會，并通過了分會章程，選舉了分會組織機構，簽署了行業(yè)公約，繳納了履約保證金，較好地解決了行業(yè)內部惡性競爭的問題，營造了良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。（二）提高創(chuàng)新能力，增強發(fā)展后勁。一是加大科技投入。每年從全縣推進工業(yè)化基金、農機機電產業(yè)發(fā)展基金和科技三項經費中提取一定的比例，用于產品研發(fā)投入。選擇－2個科技項目進行有針對性的科技攻關；對自主開發(fā)或引進的新技術、新產品投產后每年生產經濟效益達到000萬元以上的農機企業(yè)，政府一次性獎勵3－5萬元。二是加強產學研合作。積極為企業(yè)牽線搭橋，進行校企聯(lián)姻，加快技術改造和升級換代，縮短產品的研發(fā)周期，降低產品的'研發(fā)成本。9月，我們與大學簽訂了技術合作協(xié)議，大學在我縣設立第一個縣級研發(fā)基地；月，與婁底職業(yè)技術學院就農機產業(yè)的從業(yè)人員培訓達成了長期合作意向；2月，我縣的農友機械公司、湘源科技集團等企業(yè)與農業(yè)大學工學院建立長期合作關系；3月，湘圓技術有限公司與婁底職業(yè)技術學院聯(lián)合組建了“農機工程技術研究中心”；6月，省農友機械有限公司與日本東星技研所達成聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。三是推進標準化生產。，縣農機機電產業(yè)辦與農業(yè)大學、省農機鑒定站及我縣的部分農機生產企業(yè)聯(lián)合制訂了組合米機的省地方標準；，主導制訂的省組合米機地方標準通過技術監(jiān)督部門的審查，成功上升為國家行業(yè)標準,同時對電機、三角皮帶、篩片等主要農機配套產品實行了市場準入制度，對質量未達標準的不準進入市場，不得進入企業(yè)配套，從源頭上確保了農機產品質量的提高。四是實行嚴格的生產許可證制度。加大了對無證企業(yè)的查處力度，堅決制止未取得生產許可證企業(yè)從事納入生產許可證管理的農機機電產品生產，確保產品質量。
（三）打造集約平臺，促進聚集發(fā)展。一是建設專業(yè)園區(qū)。率先在縣經濟開發(fā)區(qū)設立了全省首個農機機電產業(yè)園區(qū)，規(guī)劃占地600畝，并出臺了入園的相關稅費、土地等優(yōu)惠政策，積極引導農機龍頭企業(yè)進駐農機機電產業(yè)園區(qū)。目前，農友，湘源、金峰、韶峰等0多家農機生產企業(yè)相繼入駐農機產業(yè)園區(qū)，產業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。二是組建農機機電產業(yè)集團，搭建出口公共服務平臺。充分運用國家農機購機補貼政策的杠桿作用，積極引導企業(yè)兼并重組和優(yōu)化整合，力爭通過3年的努力，組建成一家上市股份制公司，并擇機整體上市。目前，行業(yè)整合和集團組建工作取得實質性進展，9月，我們成功將五豐、金三角、五金、正興等運輸機械企業(yè)按股份制組建了運輸機械集團五豐機械廠，月，農友、永旺、白碧、遠達、恒昌、興鑫、良華等七家企業(yè)組建成省農友機械集團，今年以來又陸續(xù)把4家組合米機企業(yè)、2家耕作機械企業(yè)和2家鑄造企業(yè)進行整合，組建了興華、南方、勁松、金峰等有限公司，目前產業(yè)整合工作正在緊鑼密鼓進行。三是實行專業(yè)化生產。嚴格控制整機生產企業(yè)數量，著力發(fā)展配套產品生產企業(yè)，實現專業(yè)化生產。目前整機生產企業(yè)從最高峰時期的38家降到現在的65家，配套企業(yè)從原來的63家發(fā)展到現在的25家，初步形成了以三塘鋪鎮(zhèn)、青樹坪鎮(zhèn)為主的鑄件生產基地，以印塘鄉(xiāng)為主的冷作件生產基地，以縣經開區(qū)、永豐鎮(zhèn)為主的終端產品生產基地，基本實現了專業(yè)化、集約化生產。
（四）突出本地優(yōu)勢，打造特色品牌。一是建好專業(yè)市場。9，我縣建成了湘中農機機電大市場，，通過招商引資，投資5000多萬元，進行了市場的異地新建，其建筑面積達到5萬多平方米，現有商戶xx年銷售收入0億元以上，其規(guī)模、銷售收入都比新建前的翻了一番，現已發(fā)展成為省有名的農機專業(yè)市場，中南地區(qū)重要的農機產品集散中心，并連續(xù)五年被評為“全國十大農機專業(yè)市場”。二是打造農機品牌。從起，連續(xù)6年成功舉辦了全國區(qū)域性的農機會展，每年參展客商000多家，累計成交金額近40億元。去年，首次以我縣的名義舉辦了農機機電產品展覽會，逐步形成了政府支持、協(xié)會承辦、市場運作的會展舉辦模式，產生了會展效應，打造了農機品牌。三是提高知名度。積極組織本地農機企業(yè)走出去參加全國、全省農機產品訂貨會及越南國際貿易展覽會、東盟博覽會等各類專業(yè)會展，進一步提升農機的影響力和知名度。（五）促進農機產業(yè)出口，推動國際經濟合作。近三年來,我縣先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企業(yè)已辦理好自營進出口權手續(xù)，擴大了農機機電出口實體，進一步加大了我縣農機產品走出國門的步伐,積極組織企業(yè)參加各類國內外產品大型展會，大力提高產品知名度。我們先后組織企業(yè)參加了第三、四屆越南(胡志明市)國際貿易博覽會，第三屆東盟博覽會和第八屆中國農機論壇暨第六屆亞洲農機峰會等國際性會展，均取得了很好的收效。今年5月28日-3日，我們組織農友、永旺等農機企業(yè)參加了在越南河內國際會展中心舉辦的部分機電和高新技術產品國際展覽會,展會期間共接待越南、老撾等國家經銷商及客戶達xx年下半年起赴老撾、泰國、緬甸、孟加拉國等國家設立4個以上的分公司，建立20多個銷售網點，產品出口額屆時將達到000萬美元以上，大大提升產品在越南及其周邊東南亞國家的知名度和市場影響力。同時，我們還將積極引導金峰、神手等已有自營出口權的農機企業(yè)走出去，到境外開拓國際市場，把產品盡快推向國際市場，為今后一段時期“走出去”的高速發(fā)展增添了新的平臺和有效支撐，目前這兩家企業(yè)均已與國外客戶取得聯(lián)系，并初步達成合作意向，不久即可實現自營出口實績。
三、我縣農機機電產業(yè)存在的主要問題。
（一）規(guī)模普遍偏小，管理水平落后。骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)數量不多，帶動能力不強，絕大多數農機生產企業(yè)沿用家庭作坊式生產，家族式管理模式，可以說到目前為止，還沒有一家企業(yè)建立和完善了現代企業(yè)管理制度。
（二）資本存量不多，發(fā)展后勁不足。前段，我縣農機機電產業(yè)依靠低資源消耗、低勞動力成本、低原材料價格，走“低價占領市場”之路，隨著原材料價格的上漲，產品成本增加，利潤空間大幅減少，企業(yè)生產經營日益困難。同時，企業(yè)融資能力普遍較差，很難在銀信部門貸款，“滾雪球”的發(fā)展模式，嚴重制約了農機產業(yè)的發(fā)展后勁。
（三）技術含量偏低，創(chuàng)新能力不強。農機機電產業(yè)的從業(yè)人員，雖然一部分是原有集體企業(yè)改制下崗再就業(yè)的熟練產業(yè)工人，但他們大部分沒有經過系統(tǒng)專業(yè)技術培訓，知識更新和技能培訓欠缺，高素質的產品研發(fā)人員和市場營銷人員引不進、更留不住。由于人才缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新開發(fā)產品的能力較弱，工藝裝備水平低，產品科技含量低。
（四）公共服務平臺建設嚴重滯后，物流成本高。我縣的湘中農機機電大市場尚沒有配套的貨運配送中心和農機會展中心，并沒有統(tǒng)一的檢測中心、培訓中心、創(chuàng)業(yè)中心等公共服務平臺，物流時間長、成本較高。
（五）外貿人才缺乏。我縣企業(yè)特別是中小企業(yè)嚴重缺乏外語和外貿實務人才，特別缺乏既懂外語和國際貿易知識又熟悉生產的復合型人才。
（六）口岸聯(lián)檢機構不全，通關不便捷。由于婁底尚還沒有海關和商檢的辦事處，聯(lián)系與業(yè)務辦理都十分不便。加上現在出關都要換海關監(jiān)管車，既費時，又增加了企業(yè)的運輸成本。（七）出口退稅不到位。受國家稅收政策調整等方面的影響，造成企業(yè)退稅不能及時到位，一定程度影響企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性。
四、下一步工作重點。
（一）繼續(xù)加大行業(yè)整合和分工協(xié)作力度，走集團化經營、專業(yè)化生產的發(fā)展道路。
（二）下大力氣引進農機產業(yè)戰(zhàn)略投資者，高起點、高標準建設“省農機產業(yè)基地”。
（三）繼續(xù)加大自主創(chuàng)新和技術產品升級力度，進一步優(yōu)化我縣農機產品結構。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇十四
農村勞動力流失的調研報告社會對“農民工”一詞早已不陌生，隨著社會的不斷發(fā)展，農民工這個群體的內部也進行著更新?lián)Q代，作為當代社會的青年力量之一，“農民工”群體中的80、90后，這個農民工群體中的特殊群體，他們的生存生活狀況關系著農村的未來，寒假期間，記者走訪了我國勞務輸出大省四川轄內的鹽亭、××、梓潼三縣的部分農村地區(qū)。對80、90后青年農民工的情況做了部分調查。
一、打工潮的由來。
出門打工這一說法開始于上個世紀90年代中后期，當時農民種田除了繳納農業(yè)稅外還需繳納提留款以及各種集資（包括村社集資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資以及市縣集資）。各種稅費加在一起，農民辛苦一季下來沒有什么剩余?！痢量h××鎮(zhèn)的一位農戶這樣告訴記者：“我清楚地記得我家油菜籽賣完后除去各種必交的款項，剩下的錢就只給我們娃兒買了個‘冷狗’（當地一種冰激凌，當時售價為一元錢）?！霸谀莻€年代，農民手里也真是沒什么錢”梓潼縣交泰鄉(xiāng)政府一位干部告訴記者，“那個時候我們下村社收農業(yè)稅、提留款的時候也鬧心，再動員也沒用啊，有些農業(yè)搞得差的農戶手里就確實就拿不出來。大多數農民交上稅費后就沒什么結余了?！睆哪菚r開始，農村很多的青壯年勞動力就出門打了，不愿在家干有苦又累還沒什么出路的農業(yè)了，打工潮也一直延續(xù)到現在，即便是國家后來陸續(xù)出臺了很多惠農政策，從由費改稅到全面取消農業(yè)稅。大部分打工仔任然不愿回家務農了，出門打工還是現在很多農村青年的首選。
二、成長經歷及受教育狀況。
當代青年農民工的成長經歷大多有兩種情況：一是在家鄉(xiāng)成長，初中畢業(yè)或職中畢業(yè)后便進入社會遠走他鄉(xiāng)開始了打工的生涯，另一種是跟隨父母，在父母打工的地方上學，由于不能在當地上學或是其他原因，大多也初中畢業(yè)便和父母一起上班了，不過這類情況較少，由于之前嚴格的戶口受限，大多數的青年農民工是在家鄉(xiāng)長大成人的。記者抽樣采訪的一百個青年農民工中，絕大部分人只有初中學歷，占百分之九十一，高中學歷的僅為百分之六，剩下三人初中沒有畢業(yè)，需要特別說明的是完成高中學業(yè)的六人中有五人是90后。面對這樣的結果，××縣塔山中學的龔老師告訴記者：“現在的農村孩子讀初中后一般都要接著讀高中準備考大學的。但是這在以前很少有讀完初中再接著讀的了，一般都初中畢業(yè)就出門打工去了?！?/p>
三、從事行業(yè)及收入狀況。
比起父母輩的農民工，80，90后青年農民工的知識水平有了一定的提高，大多在外從事一些帶有技術性含量的工作，有的經過培訓后，甚至登上了數控車床的操作臺。從事工作較多的行業(yè)多為服務業(yè)以及各種工廠。而父母輩農民工曾經很火熱的`建筑工，家政服務業(yè)則少有青年農民工問津。追其原因，曾在北京當建筑力工的老農民工何友聰告訴記者“建筑工、礦工太累，還每天都是一身土一身泥的，這一代的年青人根本吃不消。大多數小伙子都原意進廠，工作輕松而且還干干凈凈的?！绷硪晃辉诔啥籍斄硕嗄瓯Ｄ返霓r民工史素華則告訴記者家政服務的活挺麻煩的，煮飯、帶孩子、打掃衛(wèi)生，很多年親姑娘險麻煩都不愿意來，只有我們這些上年紀的人將就干了，當然她們在廠里的做的那些細活我們這個年齡的人也搞不懂。
四、對新潮的了解。
和其他8090后一樣，8090后農民工對時代和潮流也格外關注和了解。他們也會沒事叫同伴“你媽回家吃飯”，也會閑著了談談哪家專賣店的衣服更好看更實惠，也會閑暇時間去逛逛阿迪耐克，女生去看看完美、歐萊雅，盡管他們很少花錢買。下班后打撲克、上網、逛街是他們的主要娛樂，比起在家忙時面朝黃土背朝天，閑時又里里外外忙家務的日子，城市里這樣的生活對于月薪通常只有兩千左右的他們來說格外愜意與滿足?！拔ㄒ坏目释赡芫褪窍ＭべY能再高一點哦！”現在在上海打工的鹽亭籍女孩邢曉芳這樣告訴記者。
五、對未來的打算。
談起對未來的打算，年齡稍大已結婚成家的青年農民工(主要是部分80后)的普遍想法是現在只管努力掙錢，其他的到時再考慮了，正在上海打工的農民工黃絹告訴記者，現在還沒有想那么細，只想趁年輕多掙些錢。問到是否有在上海買房安家的打算時，她笑著對記者說：“我這一代就算了，還是繼續(xù)蝸居了，我們也當不起上海的房奴。如果可能，就得看我兒子這一代了。也有一部分年輕農民工準備未來能夠留在城市，有錢后在外安家立業(yè)。梓潼縣交泰鄉(xiāng)后山村的史龍飛就是其中之一。才初中畢業(yè)的他，打工生涯已走遍了全國好幾個省，兩年前在浙江打工時遇到了現在的妻子，家住浙江蕭山的吳珍珍，兩人情投意合，最終喜結良緣，夫妻倆現在安家在浙江。談及未來，史高興地告訴記者“那邊可比我們這山溝里好多了，工作也好找?！睂τ谵r村青年的未來，最著急的可能還是他們的父母。修起樓房給兒子娶上媳婦是他們骨子里的觀點，而能夠讓子女跳出農門、過上舒坦日子更是他們夢寐以求的愿望。在城里打拼多年的何東升的母親就是這樣的一位，“哪能不著急嗎？這都那么大了，還沒成家呢！”何母焦急的說。而何的回答是“不著急，好的都在后面呢！以后我還不愿回你這溝里呢！”
六、對未來農村的影響。
一代代青年農民工外出務工的直接影響便是農村勞動力流失，而農村勞動力大量流失又會對未來農村走向產生巨大影響。說到外出務工對勞動力流失的影響，在當地農村從事生豬收購多年的何旭東生有感觸?！耙郧跋锣l(xiāng)收豬一群人圍著看，現在去了想找個幫忙抬秤捆豬的人都找不到了?！蓖獬鰟展ぷ屴r村勞動力流失，而這個現象在80、90后青年農民工身上又體現得格外強烈，因為80、90后出生在我國實施計劃生育后，不少家庭只有一個孩子，而目前的情況是這僅有的一個孩子一般也都外出打工了。那么以后的土地究竟又由誰來種，農村未來的走向又在哪里呢？帶著這樣的疑問，記者采訪了四川省人大代表、亭縣安家鎮(zhèn)梓鹽村支部書記趙鐵軍。作為一名在基層當了20多年村支書的農村基層干部，趙鐵軍對未來農村走以及青年農民工的發(fā)展問題有更貼切的認識。他認為農民外出務工是一種正?，F象，是市場化經濟的必然結果，“可以說外出務工是目前農民增收，充分利用農村剩余勞動力的有效手段?！彼f，“現在的好多青年農民工對農業(yè)根本就是一竅不通，外出打工是現在農村青年的一個很好出路”。關于以后的農村走向，趙認為我國的農業(yè)將來肯定要走集約化、?；牡缆?，同時通過機械化來彌補勞動力不足?！稗r村以后要不了那么多勞動力”趙說，“青年農民工根據自身實際情況選擇出路，隨著社會的發(fā)展，以后出門打工的路會很好走，但是以后農村的前景也是非?？春玫?。”
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇十五
根據市政府的統(tǒng)一安排和部署，**縣人民政府辦公室會同縣教育局、縣財政局及相關部門的負責同志，對我縣教育發(fā)展的情況，通過查閱文獻資料，現場走訪、座談等形式，進行了比較深入的調查研究，現將有關情況匯報如下：
1、教育機構和教育建設情況。我縣現有中小學171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，初中21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中），小學135所，點3個，特教學校1所，民辦學校5所。另有教師進修學校1所。全縣現有國家級重點職業(yè)中專學校1所，省級示范性普通高中1所，市級示范性學校44所，市級名優(yōu)學校3所，市級特色學校3所，市級明星學校1所。近年來，全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農村中小學96所，被評為“全省農村中小學布局調整先進縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴建和修繕教學樓、學生寢室、食堂、體育場等教輔設施。投入資金1530萬元，改造中小學危房112499平方米，其中d級危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農村中小學遠程教育站點建設任務（其中計算機教室21個，衛(wèi)星教學收視點135個，光盤教學播放點4個），初步具備了信息技術教育的條件。
2、教師隊伍基本情況。全縣共有中小學教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：小學教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機構119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36―45歲的`1471人，46―50歲的783人，50歲以上626人。小學、初中、高中教師學歷合格率分別達到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師（含返聘人員）中，共有特級教師5人，高級教師61人，中級教師2135人，初級教師2408人。
3、學校生源及教育質量情況。全縣現有在校學生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學28155人?！捌站拧背晒玫搅遂柟毯吞岣?，小學適齡兒童入學率達到100%，鞏固率達到99.1%；義務教育階段學生合格率達到99%，優(yōu)秀率達到87%。高中教育階段入學率達81%，高出全省11個百分點。全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達79%，高出全省平均水平8個百分點，其中一本、二本錄取822人。根據我縣現有出生率概算，從起，我縣年均入學學生人數為4000人左右，預計到全縣在校學生規(guī)模將維持在4萬人左右。
4、教育投入和收費情況。近些年來，縣委、縣政府堅持教育經費預算優(yōu)先、資金調度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實教育投入的“兩個比例”，努力實現“三個增長”，基本實現了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學危房改造，中小學收取的雜費確保正常運轉”的目標。去年，全縣共投入教育經費8855萬元，其中財政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學收益投入400萬元，爭資引資投入462萬元。全縣義務教育階段收費實施“一費制”，20全縣收取學費1300萬元（高中階段），雜費928萬元，一中和五中收取擇校費400萬元。全縣收取的學生雜費中，上解98萬元用于儀器和師訓費，其余用作中小學校公用經費。
近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問題。
（一）教育管理體制不順。
長期以來，我國實施“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的基礎教育管理體制，對鞏固義務教育所取得的成果，推動義務教育發(fā)展產生了十分深遠的影響。隨著經濟體制改革的不斷深入，這一管理體制對義務教育發(fā)展的制約作用日益顯現。由于我縣屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，縣級財政無力承擔教育發(fā)展的全部重任，加上上級轉移支付額度偏小，義務教育的發(fā)展責任難以落到實處，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠遠低于經濟發(fā)達地區(qū)。
（二）教育投入不足。
1、教師基本工資之外的津補貼和公用經費難以正常保障。
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