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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇一
（一）針對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)實(shí)施激勵(lì)型財(cái)稅政策。
重點(diǎn)開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，需要一定的激勵(lì)機(jī)制來刺激其經(jīng)濟(jì)潛能的發(fā)揮，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)通過特定的作用方式和工具組合，注重以經(jīng)濟(jì)杠桿來重新調(diào)度和傾斜配置一部分經(jīng)濟(jì)利益，起到引導(dǎo)、激勵(lì)和約束當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)加快經(jīng)濟(jì)起飛和形成新興中心區(qū)域的作用。對(duì)于國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和投資領(lǐng)域，實(shí)施稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼、加速折舊、貼息等優(yōu)惠措施；全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)施消費(fèi)型增值稅。
（二）針對(duì)限制開發(fā)區(qū)實(shí)施支持補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
限制開發(fā)區(qū)的開發(fā)潛力不大，重點(diǎn)應(yīng)落在生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)上來，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)對(duì)這類區(qū)域加大轉(zhuǎn)移支付的支持力度，并發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。減免稅收主要用于發(fā)展限制開發(fā)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)；設(shè)立專門的生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于限制開發(fā)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和維護(hù)；對(duì)于直接受益主體收取適當(dāng)費(fèi)用來充實(shí)相應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償基金，考慮采用從水資源費(fèi)、水電費(fèi)、旅游收入等渠道籌集受益者補(bǔ)償資金，加快建立按照生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)利用量征收的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)征收機(jī)制。
（三）針對(duì)禁止開發(fā)區(qū)的保障———補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
禁止開發(fā)區(qū)必須杜絕各種開發(fā)活動(dòng)，但地方行政職能的`執(zhí)行需要必須得以滿足，對(duì)此類區(qū)域，財(cái)稅政策的定位是以轉(zhuǎn)移支付等保障地方政府的運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)，同時(shí)加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?。?cái)政撥款主要用于保障公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。
二、構(gòu)建與我國主體功能區(qū)發(fā)展建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)政政策體系。
（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
1、改革現(xiàn)行稅制，使財(cái)政收入規(guī)范和穩(wěn)步增長。第一，通過稅費(fèi)改革，理順稅費(fèi)關(guān)系第二，將中央與地方財(cái)政稅收收入分配方式轉(zhuǎn)換為大多采用共享稅方式的形式，以有利于調(diào)動(dòng)各省建設(shè)主體功能區(qū)的積極性。第三，適時(shí)開征新稅種，擴(kuò)大財(cái)源。
2、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立促進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理的稅收體系。第一，利用增值稅和消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)導(dǎo)向，引導(dǎo)人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。第二，調(diào)整資源稅，開征環(huán)境稅，加大環(huán)境污染懲處力度。第三，積極推進(jìn)適合各主體功能區(qū)的財(cái)稅體制改革試點(diǎn)。
（二）構(gòu)建與主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
1、科學(xué)合理確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范政府與市場、中介組織、企業(yè)之間的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
2、構(gòu)建與主體功能區(qū)相適應(yīng)的縱向轉(zhuǎn)移支付制度。
3、構(gòu)建針對(duì)主體功能區(qū)的地區(qū)間橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)制?？赏ㄟ^多種形式，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然資源保護(hù)區(qū)傾斜。
4、進(jìn)一步完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。
（三）構(gòu)建與主體功能區(qū)政策相適應(yīng)的預(yù)算投入和橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
1、進(jìn)一步完善我國現(xiàn)行的對(duì)口支援制度。改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的對(duì)口支援制度，加大東部沿海等省份對(duì)中西北部省份的技術(shù)、資金、勞動(dòng)力資源對(duì)口支援。
2、逐步加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓差A(yù)算投入比例。中央和地方財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的支出應(yīng)加大投入生態(tài)恢復(fù)的比例。
3、探索建立跨地區(qū)和跨領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建財(cái)稅生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立區(qū)際生態(tài)基金模式的橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二
農(nóng)民的行政費(fèi)用占據(jù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活費(fèi)用的很大一部分，所以要減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，首要前提是減少農(nóng)民的行政費(fèi)用支出。其次，民主選舉也很重要，農(nóng)村生活水平得不到提高有一部原因也是因?yàn)闆]有好的領(lǐng)導(dǎo)者，民主決策問題得不到解決，所以政府應(yīng)該在每個(gè)農(nóng)村實(shí)行民主選舉的制度，通過民主選舉推薦一個(gè)合適的領(lǐng)導(dǎo)者，為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問題出謀劃策。另外，農(nóng)村的稅費(fèi)征收問題也是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，加上稅費(fèi)的征收，使越來越多的農(nóng)民面臨生活的經(jīng)濟(jì)壓力，看不到生活的希望。所以，政府應(yīng)該加強(qiáng)稅費(fèi)改革，實(shí)行減免征收稅費(fèi)，為農(nóng)民減輕一點(diǎn)生活負(fù)擔(dān)。
（二）政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)扶持的方法有很多，政府應(yīng)該提倡農(nóng)田水利工程的建設(shè)，通過農(nóng)田水利工程的建設(shè)，不但可以提高農(nóng)民的勞動(dòng)收入，還可以保護(hù)環(huán)境，保持生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，其次，政府也可以調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的種植面積來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的完善。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)秀人才也很重要，國家欠缺的就是農(nóng)業(yè)方面的'優(yōu)秀人才，政府可以大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人才，讓更多對(duì)農(nóng)業(yè)感興趣的人參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長。
政府要加強(qiáng)對(duì)糧食價(jià)格的控制，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策來鞏固農(nóng)民的收入，目前，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在很大的差距，所以，政府必須建立糧食保護(hù)制度控制糧食的價(jià)格。也可以通過財(cái)政方面的補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，提高農(nóng)民日益發(fā)展的生活水平，將越來越多的農(nóng)產(chǎn)品銷售到市場，來增加農(nóng)民的收入。政府還可以實(shí)施合作醫(yī)療、社保等財(cái)政補(bǔ)貼政策，幫助農(nóng)民盡快的脫離貧困生活。
首先，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r還是比較樂觀的，國家和政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持，使我國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在各方面都得到了很大的改善，農(nóng)田水利工程的建設(shè)，使得農(nóng)田的灌溉面積持續(xù)增長，越來越多的生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)，政府實(shí)施有效地財(cái)政政策，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。改革開放初期，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于初步階段，經(jīng)過財(cái)政政策的實(shí)施，解決了我國農(nóng)業(yè)方面的很多問題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)了我國的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展的提高，很大一部分原因取決于耕地面積的增加，耕地面積的增加使越來越多的人才投身于農(nóng)業(yè)研究中，通過技術(shù)方面的培養(yǎng)和研發(fā)不斷擴(kuò)大的糧食的產(chǎn)值，增加糧食的種植面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。財(cái)政政策的實(shí)施，使新的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度取代了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度，讓更多的農(nóng)民走進(jìn)市場，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民的收入不斷增長，給農(nóng)民提供了發(fā)家致富的機(jī)會(huì)。最后，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。貧困人口在我國總?cè)丝谥兴急壤€是很大的，國家實(shí)行一系列的財(cái)政補(bǔ)貼制度，縮小了農(nóng)村和城市之間的發(fā)展水平，緩解了農(nóng)民的生活壓力。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，國家還實(shí)行了退耕還林政策，通過收購農(nóng)民的土地，給予農(nóng)民以經(jīng)濟(jì)上的扶持，既保護(hù)了環(huán)境，也促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長。財(cái)政政策的實(shí)施縮小了貧富之間的差距，讓一部分人先富起來，帶動(dòng)另一部分人實(shí)現(xiàn)共同富裕，這樣不僅節(jié)省了很多的財(cái)力資源，也讓更多的農(nóng)民有了生活的希望，通過對(duì)農(nóng)業(yè)不斷地探索總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了致富的夢想。
三、結(jié)語。
農(nóng)民收入的增加一部分來源于國家的財(cái)政政策的實(shí)施，另一部分來源于政府的扶持，國家實(shí)行的財(cái)政政策要從根本上解決了農(nóng)民的生活問題，保障了農(nóng)民的切身利益。政府的扶持突出了財(cái)政資金帶來的作用，通過政府的扶持基金，增加了農(nóng)民的收入，減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇三
中國改革三十多年最大的成就就是消滅貧困，人民生活水平顯著提高，但區(qū)域性貧困的現(xiàn)實(shí)還廣泛存在，地區(qū)間在收入分配、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等方面差距明顯，尤其是中西部地區(qū)因地域偏遠(yuǎn)、交通閉塞、環(huán)境惡劣、資源匱乏等因素成為貧困人口密集區(qū)。黨的十八大之所以做出“將促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)”的重大部署，就是要正視區(qū)域貧富差距的客觀存在并下大力氣積極解決。
二、以財(cái)政政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策。
(一)充分發(fā)揮資源配置功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
因自然壟斷和市場缺陷等原因?qū)е沦Y源配置失效時(shí)，國家必須通過適當(dāng)財(cái)政政策手段予以干預(yù)和彌補(bǔ)。公共財(cái)政勢必要對(duì)這種干預(yù)和調(diào)控支付應(yīng)有的.費(fèi)用，比如實(shí)行最高限價(jià)制度和強(qiáng)制拆分，這時(shí)政府就要從財(cái)政提供補(bǔ)助或彌補(bǔ)虧損。其他很多諸如城市公共道路、橋梁、防洪大堤等不能由市場方式解決的公共投資項(xiàng)目等就需要財(cái)政予以投資和補(bǔ)貼。
(二)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)不合理的分配現(xiàn)象，影響了社會(huì)公平時(shí)，財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用就要發(fā)揮:調(diào)解社會(huì)分配關(guān)系，營造公平競爭環(huán)境，培訓(xùn)市場體系，健全市場網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社會(huì)公平。財(cái)政政策主要運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，完善和監(jiān)督市場機(jī)制，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并為市場提供必要的服務(wù)。
(三)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器功能促區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)政政策的穩(wěn)定功能指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期采取相應(yīng)的財(cái)政政策模式來影響社會(huì)總供求。當(dāng)供求趨于平衡時(shí)采取中性財(cái)政政策，以鞏固和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長及社會(huì)穩(wěn)定;當(dāng)供小于求時(shí)則采取緊縮性財(cái)政政策，以控制支出，力爭結(jié)余，減少資金損失;當(dāng)供大于求時(shí)，就要采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，以促進(jìn)市場繁榮和發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整功能上主要是通過稅收調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)助等，誘導(dǎo)企業(yè)和部門將資源往適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡穩(wěn)定的方向投入。
(四)通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)政政策的調(diào)整一定要為某一時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)發(fā)展形勢服務(wù)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力杠桿。根據(jù)當(dāng)前的問題和矛盾，首先要解決的是財(cái)政支出的“缺位”和“越位”問題。對(duì)于中西部和東北地區(qū)發(fā)展，財(cái)政政策要加大調(diào)控力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(五)充分運(yùn)用稅收宏觀調(diào)控促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國民收入增加和消費(fèi)增加時(shí)會(huì)相應(yīng)提高稅收，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時(shí)，又要減少稅收，以此防止經(jīng)濟(jì)過渡膨脹或走向蕭條。更重要的是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)制定和實(shí)施不同的稅收政策，從而引導(dǎo)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(六)通過完善轉(zhuǎn)移支付制度促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是中央扶持和平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。對(duì)于中西部地區(qū)和東北地區(qū)急需國家進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法，優(yōu)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，尤其對(duì)老工業(yè)基地、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、糧食礦產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民收入水平，減少地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)差距。
(七)通過與金融政策的配合促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要強(qiáng)化財(cái)政政策和金融政策的配合，共同發(fā)揮好其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要實(shí)行有機(jī)協(xié)調(diào)的區(qū)域性財(cái)政政策和金融政策，建立完善統(tǒng)一和區(qū)域性獨(dú)立并存的金融市場，建立和完善既具有全國統(tǒng)一性又具有區(qū)域獨(dú)立性的金融市場和利率政策。需要強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政政策在與金融政策相互配合時(shí)，還要注重與貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社保政策、投資政策、土地政策等相關(guān)政策的配合，發(fā)揮好合力作用，使調(diào)控功能事半功倍。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇四
為了形成全國統(tǒng)一大，推動(dòng)地區(qū)合作，我國政府在“十五”計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步開放市場，建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，進(jìn)一步開放價(jià)格，發(fā)揮市場在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用。通過培育和發(fā)展商品市場、資金、勞動(dòng)力和信息等生產(chǎn)要素市場，推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易和生產(chǎn)要素的區(qū)域合理流動(dòng)，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的和合理化調(diào)整，為“十一五”計(jì)劃的完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、我國各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較：
東部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：、汽車制造業(yè)、石油化工工業(yè)、精密儀器以及通訊設(shè)備制造業(yè)、輕紡工業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)明顯體現(xiàn)了東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資源及技術(shù)、勞動(dòng)力與資本優(yōu)勢，并且具有較高的附加值與較長的產(chǎn)業(yè)鏈，各行業(yè)的技術(shù)現(xiàn)代化水平較高。
中部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：制造業(yè)、建材工業(yè)、冶金工業(yè)以及煤化、鹽化、磷化為主的化學(xué)工業(yè)和鋼鐵工業(yè)等，雖然具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢，也具備一定的發(fā)展?jié)摿?，但是成長性不高，面臨比如發(fā)展空間有限、設(shè)備老化、附加值不高等發(fā)展困難。
西部地區(qū)則主要集中于資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)：工業(yè)、煤炭工業(yè)、石油石化、有色金屬、天然氣開采、業(yè)、畜牧產(chǎn)品，這些產(chǎn)業(yè)均為資源型，耗能高、產(chǎn)量大、附加值低，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，多為原與初級(jí)產(chǎn)品。
東北地區(qū)：所謂老工業(yè)基地，主要是指在新中國成立前以及20世紀(jì)50、60年代（部分為70年代）形成的，國家進(jìn)行了大量、生產(chǎn)規(guī)模大、上曾對(duì)我國經(jīng)濟(jì)起到很大作用、做出很大貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在卻表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)品不適應(yīng)市場、技術(shù)落后、體制陳舊、產(chǎn)業(yè)競爭力下降、陷入整體困境的工業(yè)基地。東北三省的原油產(chǎn)量和木材提供量占全國的1/2，商品糧占全國的1/3，汽車產(chǎn)量占全國的1/4，其中重型卡車產(chǎn)量占全國的1/2,造船產(chǎn)量占全國的1/3，鋼產(chǎn)量占全國的1/8，重型裝備制造業(yè)，軍用飛機(jī)、核潛艇等重要的軍品生產(chǎn)任務(wù)均在東北。
有關(guān)理論分析與實(shí)證研究證明，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，影響經(jīng)濟(jì)增長差異的要素中，物資因素對(duì)經(jīng)濟(jì)差異的影響力度為30%，其余的70%影響主要是來源于結(jié)構(gòu)因素和知識(shí)因素。如上圖表中存在的差異，說明了東、中西部地區(qū)要各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢，把礦產(chǎn)資源和、技術(shù)和資本資源有效結(jié)合，促進(jìn)東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作。
二、區(qū)域之間存在差異的原因：
我國區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的原因，主要是：一是地區(qū)發(fā)展途徑不同?；蛟S與傳統(tǒng)有關(guān)，但是更主要的是與后來采取的政策有關(guān)，整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑從一開始就不相同，不相同的路徑就產(chǎn)生不同的結(jié)果，特別是建國以來，中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制事實(shí)上并沒有在全國均等貫徹。比如東北地區(qū)、上海地區(qū)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在那里真正落實(shí)了，但是，像浙江地區(qū)，由于各種原因，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并沒有全面地落實(shí)。
二是，立足于中央的的推進(jìn)策略。大的戰(zhàn)略最早優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)，然后西部開發(fā)，東北老工業(yè)基地的復(fù)興，現(xiàn)在是中部地區(qū)的崛起。從中央角度只要說要優(yōu)先發(fā)展什么，就一定會(huì)對(duì)一些地區(qū)有優(yōu)惠，對(duì)另外一些地區(qū)沒有優(yōu)惠，這樣，沒有優(yōu)惠政策的地區(qū)就會(huì)采取要素流動(dòng)，到有優(yōu)惠政策的地區(qū)去。因此，每個(gè)地區(qū)事實(shí)上執(zhí)行的政策是不一樣的，而且，由于中國勢力的特殊性，就造成了地區(qū)之間差異的存在。因此，各個(gè)地區(qū)就出現(xiàn)了為爭取中央傾斜，不去致力于建設(shè)穩(wěn)定的統(tǒng)一的法制信用環(huán)境，而是通過各種渠道，在中央“跑”項(xiàng)目。
三是，人力、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素的差異。例如上圖中，可以看出，無論是從人均gdp，還是從受教育程度來說，東部沿海地區(qū)都要高于中部和西部地區(qū)。
三、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。
（一）鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，更加注重節(jié)約利用土地、水、能源等資源和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上走在全國前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放。
（二）對(duì)于西部地區(qū)：繼續(xù)實(shí)施努力加大對(duì)西部地區(qū)重大項(xiàng)目支持；大力推進(jìn)西部地區(qū)加快國有企業(yè)改革和發(fā)展；。著力支持重點(diǎn)地帶、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，新開工一批重大建設(shè)項(xiàng)目。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草，抓緊研究制定后續(xù)相關(guān)政策。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、風(fēng)沙源和石漠化治理等生態(tài)工程。支持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和建設(shè)特色資源加工基地。加快科技、教育發(fā)展。加大政策扶持和轉(zhuǎn)移支付力度，加快建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快西部地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）東北老工業(yè)基地發(fā)展。根據(jù)東北老工業(yè)基地中各地不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)狀況與地域情況，選定各自的具有一定比較優(yōu)勢的制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過政府引導(dǎo)帶動(dòng)自發(fā)形成的方式，結(jié)合國有企業(yè)改制與重組、工業(yè)園區(qū)的調(diào)整、老工業(yè)區(qū)的搬遷、招商引資等方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將一些相同、相關(guān)與相近的企業(yè)逐步集中到某一特定區(qū)域內(nèi)，加以一定的政策扶持，快速培育與發(fā)展出一些具有競爭優(yōu)勢的制造業(yè)。如沈陽原有金杯客車廠與中華轎車廠，加之新進(jìn)入的寶馬轎車廠，具備了發(fā)展汽車制造業(yè)集群的良好基礎(chǔ)；大連擁有大連新船重工、造船重工和渤海造船三家造船企業(yè)，具備發(fā)展成為船舶制造業(yè)集群的基礎(chǔ)；鞍鋼、本鋼、撫鋼以及為民營企業(yè)西洋集團(tuán)公司所收購的沈鋼、海城鋼鐵廠，具備發(fā)展鋼鐵制造業(yè)集群的良好條件。
（四）積極促進(jìn)中部地區(qū)崛起。充分發(fā)揮中部區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代特別是糧食主產(chǎn)區(qū)商品糧基地建設(shè)，加強(qiáng)能源和重要原材料基地建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代綜合體系、現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代市場體系建設(shè)。因此，無論從中部地區(qū)所具備的優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移趨勢看，只要中部地區(qū)的生產(chǎn)力布局加強(qiáng)了，就能集東、西部長處和優(yōu)勢于一身，可以優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，既可以為東部地區(qū)提供廣闊的需求市場，又可以輻射和帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展。
一是，積極走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)中部六省合作。中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略作為我國一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須要求中部六省加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)。只有中部六省建立有效的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能對(duì)促進(jìn)崛起的一系列問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，中部地區(qū)才能形成整體合力。要形成中部地區(qū)聯(lián)動(dòng)的理念，如，“協(xié)作、互利、共贏”。要對(duì)聯(lián)動(dòng)的內(nèi)容和方式進(jìn)行規(guī)劃，就內(nèi)容來說，可涉及體制改革與創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、資源整合、市場開放、建設(shè)等；就方式來說，可采取大范圍與小規(guī)模相結(jié)合、高規(guī)格與多層次相結(jié)合、走出去與引進(jìn)來相結(jié)合、政府引導(dǎo)與民間促進(jìn)相結(jié)合的辦法等，以及其他方式來組織實(shí)現(xiàn)合作聯(lián)動(dòng)。通過合作聯(lián)動(dòng)，使中部地區(qū)的'綜合優(yōu)勢更好發(fā)揮，能量得到釋放。
此外，加快融入東部地區(qū)發(fā)展進(jìn)程，不斷增強(qiáng)中部地區(qū)崛起的助動(dòng)力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長并充滿活力，贏得世界范圍的廣泛贊譽(yù)。因此，國際資本看好中國，推動(dòng)了向中國特別是向東部轉(zhuǎn)移優(yōu)良資產(chǎn)的進(jìn)程。中部地區(qū)要利用這一好的機(jī)遇和條件，全面實(shí)現(xiàn)兩大地帶的全面對(duì)接，包括區(qū)域聯(lián)合對(duì)接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接和發(fā)展環(huán)境對(duì)接。搞好這種對(duì)接不失為東部帶動(dòng)中部地區(qū)加速發(fā)展的一條捷徑。當(dāng)前，東部地區(qū)與中部地區(qū)對(duì)接方面已經(jīng)出現(xiàn)了良好的勢頭，有的向京津唐地區(qū)對(duì)接，有的向長三角、珠三角地區(qū)對(duì)接，這些舉措，為中部地區(qū)近幾年的發(fā)展增添了活力，今后，仍要接軌的廣度和深度，為中部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇和動(dòng)力。
總之：不同國家不同時(shí)期，在發(fā)展目標(biāo)上是不一樣的，我國政府提出了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，主要是逐步縮小地區(qū)之間居民收入的差距，在“梯度”開發(fā)理論的下，我國各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，區(qū)域合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，方式不斷創(chuàng)新，逐步由傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)下的“對(duì)口支援”轉(zhuǎn)向市場體系下的多元化。進(jìn)一步加速剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，盡快走出城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后期，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢的發(fā)揮，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了人與經(jīng)濟(jì)、、自然的和諧，以及“代際公平”原則。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇五
摘要：在，廣西自治區(qū)的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)提出了《柳州、來賓、河池市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展策略，這個(gè)策略中主要的內(nèi)容就是推動(dòng)柳州、來賓以及河池這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化，通過對(duì)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，讓其帶動(dòng)整個(gè)廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這個(gè)發(fā)展策略在實(shí)施的過程中應(yīng)該要按照一定的財(cái)政政策體系進(jìn)行實(shí)施，因此為了保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的人員就應(yīng)該對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行一定的研究。
一、前言。
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。
使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式能夠在很大的程度上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠培育出更多的經(jīng)濟(jì)增長極，因此對(duì)于廣西地區(qū)來說是一種十分恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
但是“柳來河”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)還有很多的問題需要我們?nèi)パ芯?，在此我們主要就該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行簡單的論述。
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是國民十分關(guān)心的問題之一，在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府為了能夠保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施了“柳來河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，雖然這個(gè)體制的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)使廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步，但是在發(fā)展的過程中還存在著一定的問題，其中最主要的問題之一就是這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過程中缺乏相關(guān)的政策。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)的工作人員只是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，忽略了相關(guān)政策的發(fā)展，導(dǎo)致了“柳來河”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)施額的過程中沒有明確的政策依據(jù)，雖然在短期內(nèi)看不出有太大的影響，但是如果經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財(cái)，嚴(yán)重的影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.“柳來河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中缺乏資金的支持。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，一些謹(jǐn)慎的工作人員不愿意冒險(xiǎn)實(shí)施這種經(jīng)濟(jì)體制，因此這種體制在發(fā)展的過程中得不到全部人民的支持，進(jìn)而導(dǎo)致了在發(fā)展的過程中缺乏資金的現(xiàn)象。
要實(shí)現(xiàn)柳州、來賓、河池三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，首先應(yīng)該要做的就是要打通這三個(gè)地區(qū)的交通，而進(jìn)行交通道路的建設(shè)需要投入大量的資金，如果僅僅是依靠柳州、來賓以及河池這三個(gè)地區(qū)政府的支持很難完成這項(xiàng)艱巨的工作，進(jìn)而就不能夠?qū)崿F(xiàn)這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)施的過程中各個(gè)政府之間還沒有實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)。
在不同的地區(qū)，政府與政府之間是存在著一定的競爭關(guān)系的。
為了能夠提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力，一些政府經(jīng)常使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來提高本地區(qū)的競爭力。
雖然柳州、來賓、河池這三個(gè)地區(qū)同時(shí)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，但是在實(shí)行體制的同時(shí)各地的政府為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也在推進(jìn)一些其他的項(xiàng)目，這就會(huì)導(dǎo)致在各個(gè)地區(qū)之間出現(xiàn)爭奪資源的現(xiàn)象，過于不理智的資源爭奪現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致物價(jià)膨脹，并且會(huì)影響到這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而違背了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。
1.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)出臺(tái)一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。
剛才我們在上面已經(jīng)提到，“柳來河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的成績，但是在在發(fā)展的過程中缺乏依據(jù)。
為了能夠保證“柳來河”地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有一個(gè)準(zhǔn)確的實(shí)行依據(jù)，相關(guān)的政府就應(yīng)該要出臺(tái)一些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策，并且通過出臺(tái)一些新的政策使柳州、來賓、河池這三個(gè)地區(qū)形成一個(gè)完整的額財(cái)政政策的支持體系，推動(dòng)這三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
另外，通過出臺(tái)一些新的政策，還能夠充分的調(diào)動(dòng)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，使落后的財(cái)政政策得到有效的提高。
2.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)資金的支持。
為了使“柳來河”這三個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制，這三個(gè)地區(qū)的政府都投入了大量的資金進(jìn)行交通道路的建設(shè)，但是僅僅靠這三個(gè)地區(qū)的資金投入很難真正的解決交通道路的問題。
因此，為了能夠使“柳來河”地區(qū)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中獲得更多的資金支持，相關(guān)的政府就應(yīng)該要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加一些一般性的資金來補(bǔ)助這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
除此之外，相關(guān)的政府還應(yīng)該要爭取中央政府對(duì)這三個(gè)地區(qū)資金的支持。
還有一點(diǎn)十分重要的就是要放開對(duì)民間資本的準(zhǔn)入限制，讓一些民營企業(yè)逐漸的發(fā)展起來，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的資金支持。
3.要使各個(gè)區(qū)域政府之間的利益互相關(guān)聯(lián)。
如果“柳來河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的'過程中，各個(gè)地區(qū)政府之間的利益關(guān)系沒有一定的聯(lián)系，那么不同地區(qū)的政府為了自己所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是會(huì)使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
因此為了避免這種情況的發(fā)生，就應(yīng)該對(duì)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一定的聯(lián)系，通過所建立的聯(lián)系將這三個(gè)地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來，使搶奪資源的現(xiàn)象得到有效的緩解，各地區(qū)之間也能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同作出努力。
除此之外，將這三個(gè)地區(qū)的利益連接起來還能夠使各個(gè)地區(qū)的政府之間互相合作，不會(huì)出現(xiàn)本地區(qū)的政府為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出違背區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，進(jìn)而就能夠在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)束語。
在任何時(shí)候，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是國民十分關(guān)心的問題。
為了能夠使國民的經(jīng)濟(jì)得到有效的保證，就要求相關(guān)的政府以及管理人員實(shí)施符合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府主要的經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且通過在“柳來河”地區(qū)的實(shí)踐取得了很大的勝利。
雖然這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過程中使用的財(cái)政政策體系還存在一定的問題，但是經(jīng)過相關(guān)人員的研究都能夠得到解決，因此，區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是一種適合我國發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，相關(guān)的管理人員必須要對(duì)此重視起來。
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作者：楊茜單位：廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
【二】教育科技經(jīng)濟(jì)一體化政府功能分析。
一、教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵及進(jìn)程。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是指人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究或理論研究、應(yīng)用與開發(fā)研究、生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一體化。
基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)教育要素屬于一體化體系的較深層次,基礎(chǔ)理論的突破和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)投入大、周期長,體現(xiàn)出公共物品的特征;應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)居于較淺層次,而將應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品化和市場化則居于最淺層次,其作用的發(fā)揮需要完善的市場服務(wù)體系,體現(xiàn)出典型的私人物品特征。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)目的是為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各要素的和諧共生,使得技術(shù)創(chuàng)新要素主體的結(jié)合與協(xié)作更流暢和富有效率。
一體化過程的形成涉及企業(yè)、以高校和科研院所為代表的研究單位、政府及科技中介機(jī)構(gòu)。
企業(yè)提供技術(shù)需求,并且其市場活動(dòng)決定了一體化創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn),影響著一體化創(chuàng)新的最終方向,是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)部當(dāng)之無愧的技術(shù)創(chuàng)新主體,在全國合作申請(qǐng)的專利數(shù)中,企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作申請(qǐng)數(shù)為1037件,占企業(yè)與高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校之間、研究機(jī)構(gòu)之間和高校與研究之間合作總數(shù)的62?1%。
我國企業(yè)承擔(dān)的研究和開發(fā)實(shí)際執(zhí)行數(shù)從1987年占總數(shù)的29?7%,逐步上升到60%左右,企業(yè)已經(jīng)超過高校和科研機(jī)構(gòu)成為我國科技創(chuàng)新的首要主體。
但企業(yè)依靠自身力量進(jìn)行科技創(chuàng)新的效率并不高,許多企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)沒有有效地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。
高校、科研院所和科技中介、政府居于從屬地位。
高等教育及科研機(jī)構(gòu)的主要功能是提供企業(yè)所需的技術(shù)成果和人才;中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)為企業(yè)和研究單位提供必要的中介服務(wù);政府是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀組織者和環(huán)境創(chuàng)造者,主要作用集中體現(xiàn)在完善公共環(huán)境和正常市場制度、提供平臺(tái)和保證其正當(dāng)利益等方面。
作為一種有效的社會(huì)創(chuàng)新模式,一體化的形成過程需要經(jīng)歷從起步摸索到不斷發(fā)展再到逐步成熟的過程。
可分為以下階段:。
1?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期,企業(yè)的創(chuàng)新主體意識(shí)還不強(qiáng),高校及其他科研機(jī)構(gòu)的研究模式和方向與企業(yè)的需求還不相吻合。
企業(yè)對(duì)科技成果的需求量很小,高校及其他科研機(jī)構(gòu)科技成果供應(yīng)能力不強(qiáng),科技中介機(jī)構(gòu)缺乏生存的適宜條件因而數(shù)量還很少。
2?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展期。
在這一階段,一體化參與主體的良性互動(dòng)機(jī)制在探索中不斷發(fā)展。
企業(yè)作為一體化創(chuàng)新市場科技服務(wù)產(chǎn)品的需求方身份逐步顯現(xiàn),高校等研究機(jī)構(gòu)的供方身份也逐步確立,科技中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增加,運(yùn)作模式不斷改進(jìn),運(yùn)作效率不斷提高。
3?教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期,作為科技創(chuàng)新市場的需求方和中介參與方開始逐步面臨來自市場的競爭壓力,一體化創(chuàng)新市場的整體效率得到提高,市場運(yùn)營質(zhì)量得到充分改進(jìn)。
在這個(gè)階段,政府專項(xiàng)資金在一體化創(chuàng)新中的作用下降,公共資金逐步退出風(fēng)險(xiǎn)體系。
二、一體化發(fā)展進(jìn)程不同階段的政府作用。
(一)一體化初期。
政府應(yīng)承擔(dān)更多的管理職能,尋求科技物質(zhì)資源和人力資源的空間優(yōu)化組合,發(fā)揮其對(duì)一體化創(chuàng)新資源的挖掘、引導(dǎo)功能,彌補(bǔ)教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化早期過程中市場機(jī)制的不足,提供必要的保障和支撐體系,降低合作各方交易成本,消除創(chuàng)新資源集聚的障礙,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)實(shí)體的扭結(jié)。
1?整合科技創(chuàng)新資源,搭建公共的基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺(tái)。
科技創(chuàng)新體系涉及到許多環(huán)節(jié),包括上游的研發(fā)資源如科研儀器裝備、實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、化學(xué)試劑、科技圖書期刊、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息等,中下游的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)資源如孵化器、大學(xué)科技園、中試基地、科技中介機(jī)構(gòu)等。
江蘇省已經(jīng)基本建成以公共基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺(tái)為核心、多層次創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系。
現(xiàn)階段,政府的主要工作應(yīng)當(dāng)集中到盡快建立一套科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營管理的制度和措施,提高平臺(tái)構(gòu)成各環(huán)節(jié)的協(xié)作效率;加大面向企業(yè)的宣傳力度,探索創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)的溝通交流機(jī)制;同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,江蘇省的一體化創(chuàng)新條件資源在空間上分布不均衡,主要集中在以南京為中心的蘇南地區(qū),應(yīng)創(chuàng)造條件,降低蘇北企業(yè)的平臺(tái)利用成本。
2?針對(duì)一體化早期科技中介的生存空間小的實(shí)際,采取措施促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
在一體化的初期,科技中介市場要素尚未形成,中介機(jī)構(gòu)缺乏生存和發(fā)展的市場空間,可以制定合適的支持政策,以有利于科技中介的生存和發(fā)展。
一要對(duì)科技中介型服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)設(shè)制訂特殊政策,降低其進(jìn)入和創(chuàng)設(shè)成本;二要提高科技中介隊(duì)伍人員素質(zhì),特別要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培育;三要強(qiáng)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,制訂規(guī)范中介行為的法律法規(guī)和管理?xiàng)l例。
江蘇省應(yīng)以科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見》和《落實(shí)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)年工作要點(diǎn)》為依據(jù),針對(duì)全省科技中介發(fā)展的狀況,加強(qiáng)科技系統(tǒng)內(nèi)125家科技中介的建設(shè)和管理,并將民營科技中介的發(fā)展納入到科技中介隊(duì)伍建設(shè)上來。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇六
新形勢下,我們要將政商關(guān)系理順，成功轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)管制政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變、全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。針對(duì)投資備案、審核、審批等制度要組織開展規(guī)范改革工作，積極將政府的核準(zhǔn)范圍縮減，促使審批程序得到簡化，從而降低經(jīng)營性收費(fèi)及行政事業(yè)性收費(fèi)，推動(dòng)民營企業(yè)收費(fèi)實(shí)現(xiàn)公平化，將非國民待遇現(xiàn)象消除掉。其二，財(cái)政相關(guān)部門建立起專業(yè)化的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的投資信息指導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)政策支持。同時(shí)要開展民間投資的營銷策劃、審核報(bào)批、投資咨詢、管理決策等各方面的綜合服務(wù)，建立起包括技術(shù)信息、政策信息、市場信息在內(nèi)的投資信息網(wǎng)，綜合篩選投資項(xiàng)目，健全民間投資服務(wù)體系，致力于為全社會(huì)提供充分的、準(zhǔn)確的投資信息。其三，加強(qiáng)建設(shè)民營企業(yè)的權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，盡力維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，為民間投資營造出良好的市場環(huán)境。
二、財(cái)政傾斜于民生，保障并改善民生。
(一)加大財(cái)政資金投入，扶持中小企業(yè)發(fā)展和靈活就業(yè)。
雖然每一年我國財(cái)政在就業(yè)方面的資金投入都有較大的增長，但這并不能滿足我國愈加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。因此，政府應(yīng)當(dāng)以公共理財(cái)理念為出發(fā)點(diǎn)，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將行政管理費(fèi)用支出進(jìn)行大力的整頓和壓縮，將公共財(cái)政傾斜到民生領(lǐng)域，增加就業(yè)的財(cái)政資金投入，建立長效的就業(yè)財(cái)政機(jī)制，促使就業(yè)工作取得保障性強(qiáng)的、長期的財(cái)政支持。新形勢下，小群體創(chuàng)業(yè)及中小企業(yè)等在解決自身就業(yè)問題時(shí)為社會(huì)大眾提供了良好的勞動(dòng)力需求空間。政府部門應(yīng)當(dāng)積極扶持它們，在信貸、資金及稅收等各個(gè)方面為他們提供支持，逐步形成中小企業(yè)群體，致力于將社會(huì)的不同素質(zhì)、不同層次的勞動(dòng)者廣泛吸收到這一群體里來，確定靈活就業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及范圍，完善稅費(fèi)減免措施，從而健全財(cái)稅扶持政策。對(duì)于靈活就業(yè)范圍內(nèi)的自謀職業(yè)人員，政府可以給予重點(diǎn)的`財(cái)稅支持，鼓勵(lì)人們積極創(chuàng)業(yè)，從而有效帶動(dòng)就業(yè)。
(二)加快社會(huì)保障改革，完善對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的政策支持。
在受到金融危機(jī)沖擊的所有群體里面，農(nóng)民工遭受的損失最大，一旦他們失業(yè)返鄉(xiāng)，就無法享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，即便他們能夠享受家庭保障機(jī)制及農(nóng)村土地保障機(jī)制等，但依舊無法將他們的生活影響降低，從而造成農(nóng)村的消費(fèi)能力低下，不利于實(shí)現(xiàn)刺激消費(fèi)等宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)_擊社會(huì)和諧。因此，政府應(yīng)當(dāng)加快改革社會(huì)保障制度，積極培訓(xùn)農(nóng)民工，鼓勵(lì)并支持他們自主創(chuàng)業(yè)，通過財(cái)政撥款加大對(duì)農(nóng)村公用設(shè)施的投入力度，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。其一，將農(nóng)民工吸收到工傷保險(xiǎn)體制里面，將農(nóng)民工遭受的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效分散甚至化解；其二，針對(duì)農(nóng)民工構(gòu)建醫(yī)療保障體系，幫助因病陷入生活窘境的農(nóng)民工化解風(fēng)險(xiǎn)；其三，構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，為農(nóng)民工的晚年生活提供財(cái)政保障，確保他們能夠獲得真正的養(yǎng)老待遇。
三、健全消費(fèi)稅政策，加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。
在新形勢下，我們要進(jìn)一步改革并健全消費(fèi)稅政策：適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅范圍，將裘毛皮制品、高檔美術(shù)制品、高檔實(shí)木家具、保健品等納入到消費(fèi)稅征收范圍之內(nèi)；一些洗滌、洗浴等企業(yè)消耗水資源較大，應(yīng)當(dāng)對(duì)它們征收消費(fèi)稅；公共汽車輪胎、酒精等一部分人民生活、衛(wèi)生的必需用品應(yīng)當(dāng)停止消費(fèi)稅的征收。與此同時(shí)，要針對(duì)持續(xù)完善的消費(fèi)稅制度構(gòu)建立法程序，將國內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步科學(xué)化、合理化，促進(jìn)國內(nèi)制造企業(yè)積極生產(chǎn)并進(jìn)行出口貿(mào)易活動(dòng)，加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。
四、全力打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
首先，我們要以建筑、交通、工業(yè)等為主要對(duì)象，大力推進(jìn)節(jié)能政策，提高能源的使用效率。推進(jìn)開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)、十大重點(diǎn)節(jié)能工程等，致力于在全社會(huì)范圍內(nèi)營造出良好的節(jié)能風(fēng)尚。其次，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理、綜合整治重金屬污染等工作的開展。第三，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能等工作，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及能力建設(shè)并積極推廣示范，綜合利用礦產(chǎn)資源，加大回收利用工業(yè)廢物，進(jìn)一步將生活垃圾資源化，等等。最后，針對(duì)氣候的變化及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，加大低碳技術(shù)的開發(fā)力度，并將高效節(jié)能技術(shù)進(jìn)行推廣，大力發(fā)展可再生能源、新能源等，同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)智能電網(wǎng)。加快綠化進(jìn)程，努力構(gòu)建低碳的消費(fèi)模式及產(chǎn)業(yè)體系，全力打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
五、結(jié)束語。
我國是開放性的國家，即便是全球經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但我們依舊不能擺脫國外經(jīng)濟(jì)對(duì)我們的影響，我們應(yīng)當(dāng)以新形勢的具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為依據(jù)，積極探究我國財(cái)政政策的選擇，從而確保我國取得經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇七
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，綜合性的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最為顯著的特點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)圈以小時(shí)覆蓋。從甘肅來看，經(jīng)濟(jì)一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱：一是在鐵路運(yùn)力方面，鐵路運(yùn)力難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，鐵路交通運(yùn)力分布不平衡問題比較突出；二是高鐵方面，在國家“十二五”規(guī)劃之下，甘肅形成了“蘭新高鐵”“、成蘭高鐵”“、蘭渝高鐵”和“寶蘭高鐵”，但這顯然無法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需求；三是在機(jī)場方面，機(jī)場的航班、客流相對(duì)較小，出現(xiàn)供需失衡的問題。
（二）區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。
甘肅緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了顯著成果。但是，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡問題比較突出，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)不同，甘肅有國家級(jí)貧困縣四十余個(gè)，且主要分布在隴南邊遠(yuǎn)地區(qū)、慶陽老區(qū)等地區(qū)，這就導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題比較顯著；其次，以蘭州為中心城市的發(fā)展模式，缺乏良好的帶動(dòng)力和輻射性，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展比較被動(dòng)；再次，資源發(fā)展不平衡，交通資源、水資源的補(bǔ)償失衡，成為制約甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如圖1所示，甘肅各設(shè)區(qū)市人均工資情況。作為省會(huì)城市的蘭州，相比于天水、酒泉和張掖，人均工資反而出現(xiàn)嚴(yán)重偏低的情況。這在一定程度上說明，蘭州在充足資源的情況下，比較欠缺發(fā)展的帶動(dòng)能力，影響了以蘭州為中心，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)。
（三）城市體系不完善，結(jié)構(gòu)梯度不合理。
甘肅處于欠發(fā)展省份，本身具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?，但就?dāng)前的發(fā)展形態(tài)來看，既表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但也存在一定的發(fā)展瓶頸。一方面，城市體系不完善，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展吃緊；另一方面，城市結(jié)構(gòu)梯度不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散，周邊落后地區(qū)難以有足夠的能力接收。
二、深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的對(duì)策。
當(dāng)前，甘肅正處于發(fā)展的新階段，如何抓住發(fā)展的新機(jī)遇，是深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵。甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的優(yōu)化與調(diào)整，關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃，從本質(zhì)上夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。那么，具體而言，深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，應(yīng)切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
完善的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，是當(dāng)前甘肅深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要紐帶。交通網(wǎng)絡(luò)化體系的形成，縮小了區(qū)域內(nèi)的空間距離，卻擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的空間。一是通過以蘭州為中心的交通一體化，實(shí)現(xiàn)甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性。二是高鐵建設(shè)步伐應(yīng)加快，在已有的四條高鐵線的基礎(chǔ)之上，形成幅員更加廣闊的高鐵覆蓋。充分依托高鐵建設(shè)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈在良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，獲得長足的發(fā)展。三是甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，最大的問題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這一點(diǎn)又集中體現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的落后性。在深化區(qū)域一體化發(fā)展的'進(jìn)程中，要針對(duì)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的均衡發(fā)展，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。
甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)進(jìn)一步退出以市場為主導(dǎo)下的發(fā)展模式。甘肅作為西南欠發(fā)展省份，在“弱市場”的格局之下，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，著力打造“強(qiáng)政府、強(qiáng)市場”格局之下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的良性鋪展，這更符合甘肅省的省情和發(fā)展的需求。此外，甘肅省要成立由省政府、發(fā)改委為牽頭的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展以一體化戰(zhàn)略合作的方式具體體現(xiàn)并深化推進(jìn)，更具有長遠(yuǎn)的發(fā)展意義。
（三）完善城市等級(jí)體系建設(shè)，擴(kuò)大中心城市的帶動(dòng)力。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要一點(diǎn)，在于中心城市帶動(dòng)力、輻射力的有效體現(xiàn)。因此，甘肅在深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景之下，應(yīng)進(jìn)一步完善城市等級(jí)體系建設(shè)，確保以中心城市為輻射圈的發(fā)展動(dòng)力。并且，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要以整個(gè)城市群的經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)各方利益的有效協(xié)調(diào)。甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，但發(fā)展的空間巨大，這就決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展同樣具有廣泛的發(fā)展空間。一是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該從甘肅整體城市群的發(fā)展廚房，做到各方利益的協(xié)調(diào)；二是甘肅在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化發(fā)展，充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)豐富的資源，以及良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深化經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵；三是重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行城市群功能定位的協(xié)商，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位以及布局。
三、結(jié)束語。
綜上所述，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，仍需克服發(fā)展中的諸多問題。并著力于經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的夯實(shí)，促進(jìn)一體化發(fā)展帶動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)的騰飛。一方面，在西部大開發(fā)的背景下，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于良好的環(huán)境；另一方面，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展尚未真正成形，仍需建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系、增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃。因此，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)著力于建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)；增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展；完善城市等級(jí)體系建設(shè)，擴(kuò)大中心城市的帶動(dòng)力。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇八
[摘要]當(dāng)前，擴(kuò)張型財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的勢頭，但經(jīng)濟(jì)增長對(duì)它的依賴性并未減弱，經(jīng)濟(jì)自身的增長機(jī)制依然乏力，因而，擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長期化的危險(xiǎn)傾向。國內(nèi)外的歷史教訓(xùn)表明，一旦把擴(kuò)張性政策長期化，后患無窮。防患于未然，一要防止和化解財(cái)政和金融危機(jī)，二要預(yù)防陷入“滯脹”泥潭的可能；加入世貿(mào)組織，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做“明白人”。認(rèn)為在“經(jīng)濟(jì)全球化”的條件下不存在“民族經(jīng)濟(jì)”，只有無國別姓氏的“地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)，是極其荒謬的，有害的。按照這種觀點(diǎn)，我們只要把市場全部拱手讓給跨國公司，工業(yè)化和現(xiàn)代化就可以實(shí)現(xiàn)，13億人口共同富裕便指日可待。這純粹是癡人夢語，當(dāng)今世界找不到一個(gè)先例能夠證實(shí)上述觀點(diǎn)。
總結(jié)去年，規(guī)劃今年，是即將開幕的九屆人大五次會(huì)議的最主要的議題。世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)體一片衰退的沖擊波蕩漾全球，我國經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)而上繼續(xù)在適度快速增長的平臺(tái)上前行。經(jīng)歷了抵御亞洲金融危機(jī)之后，我國經(jīng)濟(jì)機(jī)體的免疫力、抵抗力進(jìn)一步增強(qiáng)了。然而，我們不僅面臨外患，同時(shí)還存在著內(nèi)憂，憂患意識(shí)不可無。
開始，我國財(cái)政政策由緊縮政策轉(zhuǎn)而實(shí)行擴(kuò)張政策。所謂積極財(cái)政政策，其基本特征是以增加赤字和增發(fā)國債為主要內(nèi)容，所以屬擴(kuò)張型財(cái)政。實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，刺激了投資和消費(fèi)的增長，經(jīng)濟(jì)保持了快速增長的態(tài)勢，政策效應(yīng)是明顯的。但是，現(xiàn)在本應(yīng)淡出和轉(zhuǎn)型的擴(kuò)張的財(cái)政政策卻出現(xiàn)了長期化的趨勢，經(jīng)濟(jì)快速增長染上了對(duì)擴(kuò)張政策的依賴癥，而潛伏的財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)卻使擴(kuò)張政策難以為繼。這是當(dāng)前政策抉擇面臨的一道難題。
gdp增長7。3％比上年下降了近一個(gè)百分點(diǎn)且呈現(xiàn)逐季減緩趨勢經(jīng)濟(jì)整體增幅下降的態(tài)勢表明擴(kuò)張政策的效應(yīng)在遞減；國有企業(yè)在基本實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo)之后脫困的成本和代價(jià)尚未消化又出現(xiàn)效益回落利潤增幅持續(xù)下滑部分企業(yè)脫困后又返困虧損企業(yè)虧損額上升；國有單位的投資靠國債支持繼續(xù)上升與非國有單位投資乏力形成反差表明除了政府國債投資之外各類市場主體的自我積累機(jī)制依然乏力；物價(jià)由低速回升轉(zhuǎn)為全面回落去年零售物價(jià)下降0。8％工業(yè)生產(chǎn)資料出廠價(jià)下降1。2％生活資料出廠價(jià)下降1。5％；失業(yè)率居高不下就業(yè)難度加大去年下崗未能再就業(yè)的職工近600萬人城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率高于登記失業(yè)率2－3個(gè)百分點(diǎn)；擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策對(duì)增加農(nóng)民消費(fèi)、啟動(dòng)農(nóng)村市場乏力制約農(nóng)民增收的諸多因素仍然存在；財(cái)政對(duì)債務(wù)的依存度居高不下潛伏的財(cái)政危機(jī)不僅沒有緩解反而進(jìn)一步加深。
回顧20，瞻望，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)策，似應(yīng)作出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
連續(xù)4年實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策，使經(jīng)濟(jì)增幅下滑的態(tài)勢得到遏制，并為今后經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展創(chuàng)造了較好的物質(zhì)條件。但是，放松銀根的政策只能治標(biāo)，不能治本，它好比一劑強(qiáng)心針，不可能帶來經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)步增長，為經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展埋下隱患。巨額的財(cái)政赤字，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，貨幣超經(jīng)濟(jì)發(fā)行，最終勢必釀成嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)和金融危機(jī)，造成惡性通貨膨脹（如俄羅斯20世紀(jì)90年代），或者導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯脹（如20世紀(jì)70年代西方國家）。所以，任何一位明智的當(dāng)政者都不會(huì)長期推行擴(kuò)張性政策。
20世紀(jì)90年代初，我國一度財(cái)政敞開國庫花錢，銀行開足馬力印發(fā)鈔票，由此釀成的苦果至今還沒有消化完畢。財(cái)政長期入不敷出，赤字居高不下，社保基金缺口巨大，銀行不良資產(chǎn)比例過高，居民儲(chǔ)蓄超常增長等，這些因素都給經(jīng)濟(jì)投下了通貨膨脹的陰影?，F(xiàn)在人們之所以沒有看到它的現(xiàn)實(shí)威脅，是由于出臺(tái)的改革措施強(qiáng)制地遏制了購買力的需求變現(xiàn)，把收入鎖進(jìn)銀行的保險(xiǎn)柜；是由于貧困人口增加，導(dǎo)致生產(chǎn)相對(duì)過剩和購買力的需求不足的矛盾。財(cái)政和貨幣政策在不能兼顧推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)地把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向后者，決不能為保暫時(shí)增長而犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展。
當(dāng)前，擴(kuò)張型財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的勢頭，但經(jīng)濟(jì)增長對(duì)它的依賴性并未減弱，經(jīng)濟(jì)自身的增長機(jī)制依然乏力，因而，擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長期化的危險(xiǎn)傾向。國內(nèi)外的歷史教訓(xùn)表明，一旦把擴(kuò)張性政策長期化，后患無窮。防患于未然，一要防止和化解財(cái)政和金融危機(jī)，二要預(yù)防陷入“滯脹”泥潭的可能。
莫追隨發(fā)達(dá)國家進(jìn)入“消費(fèi)社會(huì)”
經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，生產(chǎn)決定消費(fèi)，但生產(chǎn)歸根到底是為了消費(fèi)、依賴消費(fèi)。近代工業(yè)革命飛速提高了社會(huì)生產(chǎn)力，導(dǎo)致消費(fèi)資料極大豐富。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國家興起了一種新的消費(fèi)模式和生活方式