總結(jié)是一種反思人生的方式，通過總結(jié)過去的經(jīng)歷和成就，我們可以更好地認(rèn)識自己，規(guī)劃未來的發(fā)展方向。在總結(jié)中要注意重點(diǎn)突出和重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，突出問題的關(guān)鍵和重要性。希望以下總結(jié)范文對大家的寫作有所幫助和指導(dǎo)，供大家參考和借鑒。
環(huán)境保護(hù)法論文篇一
摘要:對我國行政刑法究竟應(yīng)該采取何種立法模式，一直爭議不斷。鑒于目前行政刑法在立法以及司法上存在的諸多沖突，建議改變現(xiàn)有的行政刑法統(tǒng)一附屬型立法模式的呼聲不斷。然而，并不存在完美的行政刑法立法模式，只有在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上，對其加以完善，才是適應(yīng)我國實(shí)際的需要。
我國目前的行政刑法立法模式是統(tǒng)一附屬型立法。統(tǒng)一附屬型立法模式是指將行政犯罪的罪名和法定刑規(guī)定在刑法典中，而將行政犯罪的罪狀規(guī)定在分散于行政法律規(guī)范內(nèi)的附屬刑法中。附屬刑法本身只是對行政犯罪的刑事責(zé)任做出籠統(tǒng)式的宣告。這種方式有利于維護(hù)刑法典的“統(tǒng)領(lǐng)”地位，因?yàn)閱为?dú)附屬刑法不能獨(dú)立完成對行政犯罪的定罪量刑。可以使行政犯罪的罪狀在跟隨行政法律發(fā)生變化時，不改變刑法典中罪名和法定刑的規(guī)定，兼顧了行政刑法的多變性和刑法典的穩(wěn)定性。雖然該立法模式有以上優(yōu)點(diǎn)，但司法實(shí)踐中也出現(xiàn)了以些問題，特別是行政法律和刑法的銜接問題。比如，許多刑事責(zé)任條款以及行政刑法中的責(zé)任條款在刑法典中找不到與之相對應(yīng)罪名;刑法、行政刑法以及行政法規(guī)范在內(nèi)容上相互重復(fù)、沖突以及法條之間競合的現(xiàn)象非常嚴(yán)重;適用法律原則上的.沖突等問題。因此，有學(xué)者建議修改現(xiàn)有的立法模式，將罪名和法定刑也規(guī)定在行政法律的行政刑法條文中，這樣就將現(xiàn)在行政刑法從依附性規(guī)范變?yōu)楠?dú)立性規(guī)范。其好處是不僅能夠適應(yīng)隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新的犯罪類型不斷出現(xiàn)的需要，而且還有利于使刑法典、單行刑法與行政刑法之間保持協(xié)調(diào)一致的關(guān)系，等等。筆者不贊同此種做法，認(rèn)為其并不能解決現(xiàn)有問題。
二、堅(jiān)持現(xiàn)有立法模式的原因。
首先，行政法律與刑法銜接不上的問題并不在于行政刑法條文中沒有規(guī)定罪名和法定刑，而是立法機(jī)關(guān)在制定兩法時，沒有對相關(guān)條文進(jìn)行完整的參照和校對工作。只有對兩法的相關(guān)法律條文在內(nèi)容上進(jìn)行統(tǒng)一、對應(yīng)的修改，才能使行政犯罪的規(guī)定在行政法律與刑法中保持一致。當(dāng)出現(xiàn)行政犯罪時，司法機(jī)關(guān)可依據(jù)刑法條文的指引，借助行政刑法的規(guī)定完善對罪狀的描述;而行政機(jī)關(guān)也可依據(jù)行政刑法條文的指引，將案件移交到司法機(jī)關(guān)，追究行為人對刑事責(zé)任。其次，我國《立法法》規(guī)定對于限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰只能制定法律，不得授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)。而我國刑法指引的補(bǔ)充規(guī)范中不僅有行政法律，還有“國家規(guī)定”、“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”等行政法規(guī)、部門規(guī)章。所以，在行政法律中增加行政刑法條文的罪名和法定刑，并不能完全解決刑法與其他相關(guān)條文的銜接問題。再次，有學(xué)者指出，在行政刑法中增加罪名和法定刑的內(nèi)容，是借鑒日本行政刑法分散式的立法模式。［4］日本模式固然有其可借鑒之處，但是日本刑法典本身沒有規(guī)定行政刑法的內(nèi)容，不用考慮行政法律與刑法典的銜接問題。而我國刑法典中明確規(guī)定了行政犯罪的內(nèi)容，若在刑法典和行政法律中都規(guī)定罪名和法定刑，一來會使行政法律與刑法內(nèi)容重復(fù)而繁雜;二來則會使行政法的性質(zhì)與刑法典的性質(zhì)更加界限不明;三來則有架空刑法之嫌。最后，提起刑法，人們就會有“若觸犯刑法，就等于攤上大事兒”的心理，而提起行政法，人們就會覺得“不就是罰罰款，頂多拘留幾天的事兒嘛”。依據(jù)某行政法律定罪判刑，會使公眾心里難以接受。學(xué)法律的人，對行政刑法尚不太了解，更別提普通民眾了。在行政法律中規(guī)定罪名與法定刑會導(dǎo)致人們認(rèn)識的混亂，不利于人們系統(tǒng)的了解、掌握有關(guān)犯罪、刑罰的內(nèi)容，破壞了刑法的統(tǒng)一性，一定程度上反而降低了刑罰的權(quán)威性和威懾力，不利于預(yù)防犯罪。
三、結(jié)語。
綜上所述，筆者認(rèn)為，在行政法律的行政刑法條文中增加罪名和法定刑的規(guī)定并非妥善之舉。不如立足現(xiàn)有立法模式，對刑法及其所指引的補(bǔ)充規(guī)范中的相關(guān)條文進(jìn)行一一對應(yīng)、完善，對具體適用條文作出明確解釋，使其更具有可操作性，適應(yīng)司法實(shí)踐的需要。
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環(huán)境保護(hù)法論文篇二
我國于頒布并實(shí)行了《刑法修正案(八)》，這是我國到目前為止對刑法典修訂最為重要，也是規(guī)模最大的一次刑法修正。這次修正有著豐富的內(nèi)容，充滿鮮明的特點(diǎn)和亮點(diǎn)以及先進(jìn)的修法理念，在我國刑事法治的歷程中有著舉足輕重的作用。但是，這并不意味著我國刑法的立法得以完善，而是在社會不斷向前發(fā)展，法治水平不斷上升的基礎(chǔ)上，未來還有更多的立法完善任務(wù)等著完成。對此，本文通過分析當(dāng)前我國刑法立法的現(xiàn)狀，并結(jié)合存在的問題，為以后刑法立法的發(fā)展指出方向，促進(jìn)我國刑法立法的發(fā)展。
一、引言。
刑法是我國的基本法律之一，刑法的完善程度在很大意義上意味著一個國家的法治水平，它是一個國家實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，隨著社會的發(fā)展而產(chǎn)生并隨著社會經(jīng)濟(jì)和政治形勢的變化，社會犯罪形態(tài)的不斷更新而進(jìn)行不斷地修正。在我國刑法立法發(fā)展的過程中，要注意對刑法現(xiàn)代化這個問題的分析，以防將這個概念模糊化，最終導(dǎo)致我國刑法立法發(fā)展的方向出現(xiàn)偏差。我國刑法立法的發(fā)展方向應(yīng)該要始終建立在我國實(shí)踐的基礎(chǔ)上，放眼未來，不斷完善和發(fā)展刑法的立法。
二、我國刑法立法的現(xiàn)狀和存在的問題。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國刑法也得到了前所未有的發(fā)展。我國刑法典經(jīng)過了從無到有，從稚嫩到發(fā)展比較成熟的過程，到目前為止，在很多立法方面都具有了自己的特色，這種成就是可喜可賀的。但是，也不可避免的存在著一些問題。
(一)我國刑法立法政策缺乏明確的目標(biāo)和追求。
我國在建國之后沒有制定新的刑法，直到1979年、1980年正式頒布和實(shí)施了新中國的第一部刑法。但是，由于在時間上很短，導(dǎo)致很多司法人員對這部很難得刑法沒有時間去熟悉，再加上又出現(xiàn)了嚴(yán)打的政策，從此，嚴(yán)打便在我國刑法的司法實(shí)踐中成為了主流。[1]這種情況下，本來應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)刑法罪行公正的刑法典就出現(xiàn)了嚴(yán)刑上的偏差，必然會影響到我國刑事司法的水平。
(二)社會各方面對刑法的認(rèn)識和需求上存在差距。
面對我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，我國刑法也隨之出現(xiàn)了新的問題和情況，為了應(yīng)對這種現(xiàn)象，我國立法機(jī)構(gòu)也在不斷進(jìn)行刑法立法的修改和完善，到目前已經(jīng)出現(xiàn)了《刑法修正案(八)》，但是這不是最終的刑法。在世界各國中我國刑法修改的頻率和速度都是少見的。即使這樣對于社會對刑法的需求仍然不能滿足，特別是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)和社會生活領(lǐng)域的違法犯罪行為更是屢禁不止。廣大民眾面對這種現(xiàn)象無不加大對刑法立法嚴(yán)懲性上的呼吁，所以刑法的立法必須考慮到民情。
(三)刑法立法出現(xiàn)模糊的現(xiàn)代化問題。
刑法的現(xiàn)代化問題在刑法進(jìn)行立法時是不容忽視的。在我國社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展之際，從事刑法法律專業(yè)的人對刑法的現(xiàn)代化問題自然是很關(guān)心的，但是由于現(xiàn)代化這個詞涉及到時間概念，所以在進(jìn)行現(xiàn)代化研究的時候，現(xiàn)代化的問題成為了一個難點(diǎn)，也正因?yàn)檫@樣容易在概念上造成模糊。如果說我們只從時間上來看待我國刑法的現(xiàn)代化問題，那么說我國刑法已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就沒有任何問題。但是如果我們就刑法的內(nèi)容而言說我國刑法已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了，那就意味著我國刑法已經(jīng)很先進(jìn)，位居世界前列了，這樣很明顯是不對的。[2]因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，西方發(fā)達(dá)國家實(shí)施的新刑法是一種與我國刑法不同類型的刑法，較之我國的刑法，在很多方面還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國刑法的水平。
對于我國現(xiàn)行的刑法制度來說，現(xiàn)代社會出現(xiàn)了很多在傳統(tǒng)社會沒有出現(xiàn)的新問題。這種新問題，有的是原來沒有在社會上出現(xiàn)過或原來出現(xiàn)過這種現(xiàn)象但是并沒有被認(rèn)為是犯罪的，有的是原來被認(rèn)為是已經(jīng)存在的客觀對象但現(xiàn)在被社會賦予了新的認(rèn)知。這樣一來，對我國刑法立法未來的發(fā)展方向進(jìn)行思考就很有必要了。
(一)打破刑法典統(tǒng)一刑法制度的束縛，建立分散的不同制度。
社會發(fā)展呈現(xiàn)越來越復(fù)雜的傾向，比如在傳統(tǒng)的刑法上認(rèn)為未成年人犯罪和成年人犯罪的區(qū)別是在量上，而現(xiàn)在新的認(rèn)識則是認(rèn)為二者的區(qū)別是在質(zhì)上，不是在量上;還有的是比原來的情況更加復(fù)雜，需要對這些情況進(jìn)行分類管理，將不同類型、不同程度的犯罪區(qū)分開來進(jìn)行分類管理。所以，從這個角度來看，建立分散的不同制度是很有必要的?；谝陨系目紤]，建立獨(dú)立的未成年人司法制度和獨(dú)立的法人犯罪制度勢在必行。這里所說的獨(dú)立的制度，不僅僅是要有獨(dú)立的`實(shí)體法，而且在程序法上也必須是獨(dú)立的。
(二)建立多樣的刑種和訴訟方式，罪要分等。
1.在建立刑罰體系，確定刑罰方法時，要從增加教育刑的份量考慮，適當(dāng)將刑罰的種類增加，主要是將重點(diǎn)放在增加輕微刑的種類和方法上。在對法治建設(shè)不會造成大損害的情況下，要對刑法在一定程度上增加靈活性，主要是在設(shè)置刑罰的方法上，增加刑罰的種類和教育刑的份量，減少懲罰在刑罰中所占的份量。
2.在法國，將刑法的罪分為了三種，都很有智慧和創(chuàng)意，很值得我國加以學(xué)習(xí)和借鑒。把犯罪分為三類，當(dāng)然這里的犯罪也僅僅是說成年刑法典上的罪，同時用三種不同的訴訟方式來對犯罪進(jìn)行處理。[3]這樣可以做到對不同的情況來區(qū)別對待處理，既能將刑法的作用發(fā)揮都最大，又能將司法資源節(jié)約，是一舉兩得的方法。根據(jù)這樣的說法，在刑法中關(guān)于勞動教養(yǎng)納入刑法體系是理所當(dāng)然的。
四、結(jié)語。
高水平的立法源自高水平的法律制度，同樣地高水平的刑事立法也源自于高水平的刑事法律制度。現(xiàn)階段我國的刑事法律制度秉著維護(hù)社會和諧，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的目標(biāo)在進(jìn)行立法，當(dāng)然，我國刑法立法在未來的發(fā)展方向也要始終的根據(jù)我國的基本國情，并且對世界發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要積極的予以借鑒，進(jìn)而為我國刑法立法的發(fā)展指出正確的方向，促進(jìn)我國刑法立法的完善。
環(huán)境保護(hù)法論文篇三
管理會計(jì)興起于上世紀(jì)初，引入我國的時間較短，至今沒有得到有效發(fā)展。我國高校對于管理會計(jì)課程的引入時間較晚，對于課程內(nèi)容設(shè)置也存在一些不完善的問題。筆者通過對于國內(nèi)各大高校使用的管理會計(jì)課本進(jìn)行分析，除了一般會計(jì)學(xué)內(nèi)容之外，加入了一些管理學(xué)知識的課本。從理論上來看，會計(jì)學(xué)+管理學(xué)的教材模式具備一定的合理性。但是在實(shí)際運(yùn)用中，會計(jì)學(xué)和管理學(xué)分屬兩個不同的學(xué)科，強(qiáng)行融合的結(jié)果容易導(dǎo)致學(xué)生知識體系的混亂。除此之外，管理會計(jì)專業(yè)課程教授中，會計(jì)課程內(nèi)容和管理課程內(nèi)容各成體系，兩方面知識不能很好地進(jìn)行融合，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中容易造成知識點(diǎn)的混亂，對于兩方面知識的運(yùn)用很難吃透，造成教學(xué)效果不佳的情況出現(xiàn)。除此之外，很多高校在會計(jì)學(xué)知識和管理學(xué)知識方面進(jìn)行了一系列融合的新嘗試。但是受到教材內(nèi)容的限制，也無法達(dá)到理想的教學(xué)效果。教材內(nèi)容中選取的案例比較陳舊，在過去的教學(xué)實(shí)驗(yàn)中能夠起到一定的啟發(fā)教育作用，但是新時期，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、企業(yè)制度、財(cái)務(wù)管理等方面都發(fā)生了不小的變化，高校需要培養(yǎng)符合企業(yè)利益的人才。所以，教材中的案例已經(jīng)不能滿足當(dāng)今教學(xué)的需要。筆者通過對國內(nèi)多家高校管理會計(jì)類專業(yè)的教材進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，不同高校所選取的教材也有所不同。有的大學(xué)選取的教材內(nèi)容體系大體沒有問題，但是有些高校在教材選取上沒有體現(xiàn)學(xué)科的實(shí)用性，片面強(qiáng)調(diào)理論知識，容易造成教材體系的缺失，內(nèi)容安排枯燥，學(xué)生興趣和學(xué)習(xí)積極性不高。教材陳舊，內(nèi)容不新的問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到管理會計(jì)專業(yè)的教學(xué)效果。筆者認(rèn)為，要想解決這一問題，首先教材的更新就是重要議題。國內(nèi)的很多管理會計(jì)教材類書籍的理論仍舊停留在傳統(tǒng)模式上，所以，高校教師在進(jìn)行備課的時候，可以推薦學(xué)生積極瀏覽國外相關(guān)書籍，尤其是管理會計(jì)專業(yè)的最新論著，其中的理論是實(shí)驗(yàn)都是迎合當(dāng)前國際環(huán)境的，有很多的借鑒意義。其次，在管理會計(jì)專業(yè)的教材內(nèi)容編排上，應(yīng)該體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理這一模塊的重要性。引導(dǎo)學(xué)生站在企業(yè)的角度來認(rèn)識管理會計(jì)的實(shí)用功能，加快學(xué)科建設(shè)的腳步。
2.2教學(xué)方式單一。
在國內(nèi)各大高校對于管理會計(jì)專業(yè)的傳統(tǒng)教學(xué)中，多數(shù)教師采用的是原理講解和習(xí)題演練的方式進(jìn)行綜合教學(xué)，課堂氣氛比較枯燥。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，大學(xué)生對于習(xí)題演練具有抗拒心理。從心理學(xué)上分析，學(xué)生對于習(xí)題的抵觸多半來源于在高中時接受的題海戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練，導(dǎo)致學(xué)生的習(xí)慣性疲憊，一想到習(xí)題就產(chǎn)生抵觸心理，對于在大學(xué)時期老師布置的習(xí)題訓(xùn)練采取懈怠的`態(tài)度，有的只選擇抄答案，有的干脆不做題。基于學(xué)生的心理狀況來看，習(xí)題的演練可以演化成其他的方式，比如課堂上的分組競賽、多媒體游戲、生動的實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練等等。過去傳統(tǒng)的原理講授+習(xí)題訓(xùn)練教學(xué)模式較為單一枯燥，已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)今高校對于管理會計(jì)專業(yè)的教學(xué)實(shí)踐，教師需要制定相應(yīng)的策略，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，提高自身教學(xué)素質(zhì)水平。另外，在我國管理會計(jì)專業(yè)教學(xué)中結(jié)合實(shí)驗(yàn)案例是解決教學(xué)困境的不二法門。但是我國教材和著作中提供的案例都比較陳舊，多半要追溯到80年代、90年代，很有年代感，對于現(xiàn)如今的企業(yè)管理會計(jì)業(yè)務(wù)沒有較多的借鑒意義。另外，對于案例的分析和研究還局限在單純的會計(jì)領(lǐng)域，對于管理學(xué)知識并沒有系統(tǒng)的涉及和講解，學(xué)生無法從中汲取營養(yǎng)。所以，教師需要改革自己的教育理念，積極尋找國際上最新的管理會計(jì)案例，為學(xué)生們拓寬知識面，提高教學(xué)效果，加快教育改革的步伐。
2.3缺乏判斷能力的培養(yǎng)。
目前，無論是國內(nèi)還是國際上對于管理會計(jì)的探索還有很多未知領(lǐng)域。世界上存在不同的國家、不同的經(jīng)濟(jì)制度、不同的文化基礎(chǔ)，其催生的管理會計(jì)理論和實(shí)踐也是不同的。上文提到，可以根據(jù)國際上的理論和案例去拓展學(xué)生的理論知識深度，但是每個國家的國情不同，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也有很大的差異，雖然經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日漸明顯，但是不同制度的區(qū)別還是巨大的。所以，如何鼓勵學(xué)生在新時期加強(qiáng)管理會計(jì)專業(yè)的判斷能力培養(yǎng)，將成為教師的新課題。判斷能力首先是建立在扎實(shí)的理論基礎(chǔ)上的，教師需要在教學(xué)過程中給予學(xué)生一定的引導(dǎo)，讓學(xué)生們思考，結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，考慮到企業(yè)未來的發(fā)展方向，著重培養(yǎng)學(xué)生的判斷能力。在未來的工作崗位上，為企業(yè)長久發(fā)展策略提供正確助力。
3關(guān)于我國管理會計(jì)教育的發(fā)展思考。
管理會計(jì)專業(yè)在我國高校建立的時間不長，對于教學(xué)方式的完善和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略還處在初級探索階段。綜上所述，我國目前管理會計(jì)教育方面存在教材陳舊、教學(xué)模式單一、忽略判斷能力培養(yǎng)等等問題。所以，筆者認(rèn)為加快管理會計(jì)專業(yè)教育的改革步伐，就要充分汲取國內(nèi)外教育的先進(jìn)成果，以企業(yè)利益為切入點(diǎn)，培養(yǎng)符合現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)需要的應(yīng)用型高素質(zhì)管理會計(jì)人才，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量。
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環(huán)境保護(hù)法論文篇四
內(nèi)容提要：受傳統(tǒng)立法模式的影響，我國的環(huán)境保護(hù)立法采單一立法模式。而結(jié)合我國環(huán)境保護(hù)與管理的理論和實(shí)踐，采取綜合立法模式將是我國環(huán)境保護(hù)立法的最佳選擇。
立法模式是指一國立法所采取的方法、結(jié)構(gòu)、體例及形態(tài)。環(huán)境保護(hù)法的立法模式則是指在環(huán)境保護(hù)立法的決策和制定過程中，立法機(jī)關(guān)所采取的方法、結(jié)構(gòu)、體例及形態(tài)的總稱。
環(huán)境保護(hù)立法的目標(biāo)模式?jīng)Q定著環(huán)境保護(hù)法的指導(dǎo)思想和調(diào)整對象。明確環(huán)境保護(hù)立法的目標(biāo)模式，有利于確定環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)和目的。從目前環(huán)境保護(hù)與管理的理論和實(shí)踐來看，環(huán)境保護(hù)立法的目標(biāo)模式主要體現(xiàn)在以下立法理念和立法原則上，即：運(yùn)用綜合生態(tài)系統(tǒng)方法進(jìn)行管理，發(fā)揮各自然生態(tài)系統(tǒng)及人工生態(tài)系統(tǒng)的整體功能;改善生產(chǎn)工藝和技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;綜合協(xié)調(diào)人的利益與生態(tài)系統(tǒng)自身的自然利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的和諧、持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境保護(hù)立法的法體模式主要是指各種不同層級的環(huán)境保護(hù)法以何種形態(tài)作為表現(xiàn)方式。大體來說，環(huán)境保護(hù)立法的法體模式可分為三種類型：
(三)混合立法模式。該立法模式具體是指根據(jù)各個國家和地區(qū)濕地保護(hù)的特點(diǎn)，采用統(tǒng)一基本立法模式和單行法律法規(guī)模式相結(jié)合的方式進(jìn)行濕地保護(hù)立法的模式?；旌狭⒎Ｊ绞乾F(xiàn)代各國環(huán)境保護(hù)立法最為多見的立法模式。自上個世紀(jì)六、七十年代以來，世界范圍內(nèi)許多國家曾先后開始采用該立法模式，將其運(yùn)用于環(huán)境保護(hù)立法之中。如美國、日本、英國、俄羅斯等國曾先后制定了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的基本法律，也制定了針對各環(huán)境要素的保護(hù)和利用以及具體環(huán)境污染防治等方面的法律。
除單獨(dú)采用目標(biāo)模式和法體模式進(jìn)行立法之外，綜合運(yùn)用目標(biāo)模式和法體模式相結(jié)合的立法模式，即環(huán)境保護(hù)的綜合立法模式也是現(xiàn)代許多國家所采用的環(huán)境保護(hù)立法模式，這主要是由環(huán)境保護(hù)法所保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)所具有的結(jié)構(gòu)和功能的完整性、體系性等特點(diǎn)決定的，如荷蘭、德國、美國等國在其環(huán)境保護(hù)立法中都采用這種立法模式。
目前，綜合生態(tài)系統(tǒng)方法[1][1]已經(jīng)成為指導(dǎo)包括我國環(huán)境法在內(nèi)的全球“第二代環(huán)境法”發(fā)展的重要理念和方法。結(jié)合綜合生態(tài)系統(tǒng)方法的綜合性[1][1]、公益性、靈活性等特點(diǎn)和已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，我國環(huán)境保護(hù)立法應(yīng)采取綜合立法模式。具體而言，綜合立法模式至少包括以下內(nèi)容：
環(huán)境保護(hù)法論文篇五
新環(huán)保法目前是環(huán)境保護(hù)的最新法，根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，應(yīng)獲優(yōu)先適用，當(dāng)新環(huán)保法沒有規(guī)定時，才適用〖〗其他相關(guān)法律法規(guī)。同時，新環(huán)保法被定位為環(huán)境保護(hù)的基本法，在環(huán)境保護(hù)工作中起到統(tǒng)領(lǐng)作用，這決定了新環(huán)保法必然有很多基本制度的構(gòu)建，或是原則性、準(zhǔn)則性的宏觀規(guī)定，例如環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、總量控制、生態(tài)補(bǔ)償、排污許可等。這意味著這些立足較高的新制度、新理念要落實(shí)，需要制定配套細(xì)則才能完成?！叭羰沁@個問題不能得到妥善解決，新《環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于生態(tài)保護(hù)的規(guī)定將會被架空，形同虛設(shè)。”
將新制度、新理念予以細(xì)化、量化規(guī)定的一個困境是，新環(huán)保法作為環(huán)境保護(hù)基本法的地位不夠凸顯。新環(huán)保法與其他相關(guān)法律法規(guī)，例如《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《水上保持法》、《森林法》、《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》等，都是由全國人大常委會審議通過，就立法位階而言，新環(huán)保法并未脫穎而出占據(jù)明顯的統(tǒng)領(lǐng)地位，但從新環(huán)保法的內(nèi)容來看，又要求是自上而下的立法模式，這使得新環(huán)保法不能有效助推其他法律法規(guī)的修改，影響環(huán)?；痉ㄅc單行法相契合的進(jìn)程。再者，涉及環(huán)境保護(hù)的立法較為寬泛，若擬完全通過修改各領(lǐng)域的環(huán)保單行法來配合新環(huán)保法的實(shí)施，不能達(dá)到高效落地之效果。
鑒于此，筆者建議通過制定新環(huán)保法司法解釋的方式直接、集中地進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。新環(huán)保法中除了原則性的宏觀規(guī)定外，本身也不乏細(xì)致規(guī)定，例如按口連續(xù)處罰、違法排污設(shè)備拆除權(quán)、環(huán)評機(jī)構(gòu)和環(huán)監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)任連帶等。因此，涉及到屬于水、空氣、上地等與環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域的法律條文的修改，可以納入新環(huán)保法司法解釋中一并完成，形成以原則為主、細(xì)則為輔的新環(huán)保法體系。
環(huán)境保護(hù)法論文篇六
隨著肇慶市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化，工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水不斷的增加，各行業(yè)的環(huán)境污染也會越來越加重，從而容易引起水資源污染而導(dǎo)致稀缺。因此，為了解決水資源的供需矛盾，我們必須環(huán)境保護(hù)和合理利用談水資源和保護(hù)水資源，減少社會生產(chǎn)和人們生活對水資源造成的污染。
肇慶具有豐富的水資源，而這些水資源主要取決于肇慶所處的得天獨(dú)厚的地理位置，其自身腹置西江河流域。西江作為國內(nèi)第三大河流，是廣西、廣東乃至港澳的重要飲用水源地，是珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，是西南地區(qū)重要的出海大通道，是面向港澳和東盟開放合作的重要載體。因此，保護(hù)西江流域就相當(dāng)于保護(hù)肇慶市的整個水資源生態(tài)系統(tǒng)。文章主要通過分析肇慶市西江流域水資源的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)我市水資源現(xiàn)狀的出現(xiàn)的具體問題提出一些建議和防護(hù)措施，從而實(shí)現(xiàn)我市水資源和水環(huán)境得到保護(hù)，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合。
一、肇慶市水資源現(xiàn)狀。
(一)地表水資源量。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)肇慶市多年平均徑流量大約136.2億立方米，折合徑流深916.74mm。多年平均徑流深最大的為懷集縣，達(dá)1214.87mm，其次是廣寧和四會，多年平均徑流深分別為1053.70mm和1028.04mm;多年平均徑流深最小的是位于西江肇慶區(qū)的德慶縣，只有652.85ram，其次為高要和市區(qū)，多年平均徑流深都低于全市平均水平。
(二)水資源總量。水資源總量是指當(dāng)?shù)亟邓纬傻牡乇砗偷叵庐a(chǎn)水量，即地表徑流量與降水入滲補(bǔ)給量的總和。肇慶市多年平均年徑流量136.2億立方米，在75%頻率下的偏枯水文年份的徑流量為115.9億立方米，在97%頻率下的特枯水文年份的徑流量為87.58億立方米。
1.過境水資源總量。肇慶市過境河流主要包括西江干流及其支流賀江、新興江，北江干流也經(jīng)過境內(nèi)，但是所屬境內(nèi)河長很短，開發(fā)利用很少，未計(jì)入文章統(tǒng)計(jì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，以西江干流為主的多年平均入境水量2168億立方米，特枯年份也有1474億立方米，肇慶市過境水量甚為豐富。
2.水資源可利用量。水資源可利用量是指在可預(yù)見期內(nèi)，在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施在當(dāng)?shù)厮Y源中可以一次性利用的最大水量。肇慶市現(xiàn)狀多年平均地表水資源可利用為65.7億立方米，特枯年份為22億立方米。
二、肇慶市水資源目前存在的主要問題。
隨著近年肇慶市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域用水量越來越多，污水處理設(shè)施未能有效同步跟進(jìn)，污染物也越排越多，水環(huán)境污染問題已經(jīng)顯現(xiàn)，在人口密集、工業(yè)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域已經(jīng)比較嚴(yán)重。是一個亟待解決的問題水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，缺乏節(jié)約用水措施。
(一)注重水資源保護(hù)體系建設(shè)。
1.建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。要想對水資源進(jìn)行有效的開發(fā)和利用，必須建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。在進(jìn)行較大規(guī)模的水資源管理和開發(fā)工作之前，一定要有專門的部門為該工作進(jìn)行長期的評估，盡量避免出現(xiàn)“先動工，再上報(bào)”的不利局面。
2.做好水資源開發(fā)體系建設(shè)。對水資源的管理需要大量的資金和技術(shù)的支持，因此在實(shí)際工作中應(yīng)該本著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會同資源、環(huán)境良性和諧發(fā)展的原則，積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，加大水利工程技術(shù)建設(shè)的研發(fā)力度。
(二)調(diào)整資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的平衡關(guān)系。相關(guān)部門積極貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，明確我國水資源的實(shí)際承載力。在水資源的利用上，要考慮人民生活、工業(yè)制造業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)用水這三大水資源利用主體的'資源供給平衡。不能出現(xiàn)滿足一方，犧牲另一方的現(xiàn)象。
(三)加強(qiáng)政策法規(guī)執(zhí)行力。對水利管理部門來說，要在機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立環(huán)保責(zé)任制，將職責(zé)落到實(shí)處，積極開展和水資源管理相關(guān)的工作。
(四)加大資金與制度的投入。政府部門要健全水污染處理產(chǎn)業(yè)的投入機(jī)制，積極調(diào)動地方和企業(yè)的積極性，利用國家調(diào)控資金鼓勵水資源消耗大、污染多的企業(yè)增加在水污染方面的投入，保證治理污水的地方和企業(yè)先受益。
(五)科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用。
1.提高水污染治理水平。抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制工業(yè)污染源;積極發(fā)展污水處理技術(shù)，提高污水處理效率，降低凈化處理成本;在現(xiàn)有工業(yè)污染治理水平的基礎(chǔ)上積極探索并推廣清潔工藝和清潔產(chǎn)品。
2.污水回收利用。針對廣大水資源消耗量大、污染較重的企業(yè)，應(yīng)廣泛采取截污導(dǎo)流措施，從技術(shù)水平上提高污水回收再利用，使再生水成為第二水源，緩解水資源緊張，減少污水排放量，保護(hù)環(huán)境和水資源不受破壞。
(六)加大對水資源環(huán)境的保護(hù)措施。為了有效防止水資源污染，我們可以從以下幾個方面入手：(1)全面控制污染排放，狠抓工業(yè)污染防治。(2)專項(xiàng)整治“十大”重點(diǎn)行業(yè)。以紡織、印染、造紙、制革、電鍍、有色金屬等十大重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格督察其生產(chǎn)工藝、污染排放和污染處理的情況。(3)集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。(4)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管。(5)強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，推進(jìn)生活垃圾處理。做到無煙無塵化。
四、結(jié)語。
文章主要是通過加強(qiáng)水資源管理體系建設(shè)出發(fā)，探討了在實(shí)際管理過程中利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等手段對水資源進(jìn)行保護(hù)的對策。針對如何保護(hù)有限的水資源并更好地為人類利用這個問題，必須通過全社會各個層面的共同努力加以解決。從根本上說，要想更好地對我國現(xiàn)有的水資源進(jìn)行有效保護(hù)和管理，加強(qiáng)和整治污染源是我們工作的重中之重。通過環(huán)境保護(hù)的手段加強(qiáng)水資源的管理，以緩解我國水資源短缺的現(xiàn)狀。
環(huán)境保護(hù)法論文篇七
內(nèi)容提要:受傳統(tǒng)立法模式的影響，我國的環(huán)境保護(hù)立法采單一立法模式。而結(jié)合我國環(huán)境保護(hù)與管理的理論和實(shí)踐，采取綜合立法模式將是我國環(huán)境保護(hù)立法的最佳選擇。
立法模式是指一國立法所采取的方法、結(jié)構(gòu)、體例及形態(tài)。環(huán)境保護(hù)法的立法模式則是指在環(huán)境保護(hù)立法的決策和制定過程中，立法機(jī)關(guān)所采取的方法、結(jié)構(gòu)、體例及形態(tài)的總稱。
環(huán)境保護(hù)立法的目標(biāo)模式?jīng)Q定著環(huán)境保護(hù)法的指導(dǎo)思想和調(diào)整對象。明確環(huán)境保護(hù)立法的目標(biāo)模式，有利于確定環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)和目的。從目前環(huán)境保護(hù)與管理的理論和實(shí)踐來看，環(huán)境保護(hù)立法的目標(biāo)模式主要體現(xiàn)在以下立法理念和立法原則上，即：運(yùn)用綜合生態(tài)系統(tǒng)方法進(jìn)行管理，發(fā)揮各自然生態(tài)系統(tǒng)及人工生態(tài)系統(tǒng)的整體功能;改善生產(chǎn)工藝和技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;綜合協(xié)調(diào)人的利益與生態(tài)系統(tǒng)自身的自然利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的和諧、持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境保護(hù)立法的法體模式主要是指各種不同層級的環(huán)境保護(hù)法以何種形態(tài)作為表現(xiàn)方式。大體來說，環(huán)境保護(hù)立法的法體模式可分為三種類型：(一)統(tǒng)一基本立法模式，即一國制定一部統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)基本法對各種環(huán)境保護(hù)和管理活動進(jìn)行調(diào)整。如1969年美國制定的《國家環(huán)境政策法》，1973年羅馬尼亞制定的《環(huán)境保護(hù)法》，1995年2月俄羅斯聯(lián)邦杜馬通過的《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國自然環(huán)境保護(hù)法》等都屬于各國的環(huán)境保護(hù)基本法;(二)單行法律法規(guī)模式，即指通過分別制定單獨(dú)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)對表現(xiàn)為各環(huán)境要素和環(huán)境組分的環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和管理的活動進(jìn)行調(diào)整，如瑞典的《水系保護(hù)法》，英國的《土地排水法》，甘肅省于20通過的《甘肅省濕地保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的制定即屬該立法模式;(三)混合立法模式。該立法模式具體是指根據(jù)各個國家和地區(qū)濕地保護(hù)的特點(diǎn)，采用統(tǒng)一基本立法模式和單行法律法規(guī)模式相結(jié)合的方式進(jìn)行濕地保護(hù)立法的模式?；旌狭⒎Ｊ绞乾F(xiàn)代各國環(huán)境保護(hù)立法最為多見的立法模式。自上個世紀(jì)六、七十年代以來，世界范圍內(nèi)許多國家曾先后開始采用該立法模式，將其運(yùn)用于環(huán)境保護(hù)立法之中。如美國、日本、英國、俄羅斯等國曾先后制定了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的基本法律，也制定了針對各環(huán)境要素的保護(hù)和利用以及具體環(huán)境污染防治等方面的法律。
除單獨(dú)采用目標(biāo)模式和法體模式進(jìn)行立法之外，綜合運(yùn)用目標(biāo)模式和法體模式相結(jié)合的立法模式，即環(huán)境保護(hù)的綜合立法模式也是現(xiàn)代許多國家所采用的環(huán)境保護(hù)立法模式，這主要是由環(huán)境保護(hù)法所保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)所具有的結(jié)構(gòu)和功能的完整性、體系性等特點(diǎn)決定的，如荷蘭、德國、美國等國在其環(huán)境保護(hù)立法中都采用這種立法模式。
目前，綜合生態(tài)系統(tǒng)方法[1]已經(jīng)成為指導(dǎo)包括我國環(huán)境法在內(nèi)的全球“第二代環(huán)境法”發(fā)展的重要理念和方法。結(jié)合綜合生態(tài)系統(tǒng)方法的綜合性[1][1]、公益性、靈活性等特點(diǎn)和已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，我國環(huán)境保護(hù)立法應(yīng)采取綜合立法模式。具體而言，綜合立法模式至少包括以下內(nèi)容：
(一)目標(biāo)模式和法體模式的綜合。
目標(biāo)模式通常表現(xiàn)為一定歷史階段國家、社會對相關(guān)立法的宗旨、任務(wù)、目的的總體認(rèn)識和態(tài)度，彰顯著時間向度的立法特點(diǎn)，因而體現(xiàn)出一國立法理念的更新和法律的動態(tài)發(fā)展情況;法體模式則是指國家在既定的立法體制下創(chuàng)制的各法律形態(tài)，反映著空間向度的立法形式特點(diǎn)，因而具有相對靜止性。因此，立法應(yīng)當(dāng)綜合體現(xiàn)時間向度和空間向度的動態(tài)變化特征，以適時、適地地調(diào)整特定社會關(guān)系，尤其對于理念正在不斷更新，區(qū)域特征非常明顯的環(huán)境保護(hù)法來說，其立法更應(yīng)體現(xiàn)目標(biāo)模式和法體模式相結(jié)合的綜合立法模式。因而，目標(biāo)模式和法體模式的綜合是當(dāng)下我國環(huán)境保護(hù)立法模式最為重要的內(nèi)容和特征。
根據(jù)對立法目標(biāo)模式的一般理解，環(huán)境保護(hù)立法的目標(biāo)模式?jīng)Q定著該立法的指導(dǎo)思想和調(diào)整對象。明確我國環(huán)境保護(hù)立法的目標(biāo)模式，有利于確定立法任務(wù)和目的。當(dāng)下，在我國環(huán)境保護(hù)中，確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念有著重要的理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。具體而言，現(xiàn)代自然科學(xué)和人文社會科學(xué)的深入、綜合發(fā)展為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念提供了重要的理論基礎(chǔ);我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的現(xiàn)有管理體制為確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念提供了制度基礎(chǔ);我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的整體性要求是確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念的社會基礎(chǔ);其它國家和地區(qū)在綜合生態(tài)管理理念下的成功立法經(jīng)驗(yàn)和中國/全球環(huán)境基金干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治伙伴關(guān)系的國家規(guī)劃框架(prc-gef-op12-cpe)的第一個項(xiàng)目(簡稱gef-op12)，即旨在防治甘、青、新、寧、蒙、陜六省區(qū)土地退化能力的合作項(xiàng)目為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念奠定了重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。因而，我國環(huán)境保護(hù)立法的目標(biāo)模式應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下立法理念和立法原則，即：運(yùn)用綜合生態(tài)系統(tǒng)方法進(jìn)行管理，發(fā)揮各自然生態(tài)系統(tǒng)及人工生態(tài)系統(tǒng)的整體功能;改善生產(chǎn)工藝和技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;綜合協(xié)調(diào)人的利益與生態(tài)系統(tǒng)自身的自然利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的和諧、持續(xù)發(fā)展。
對于我國環(huán)境保護(hù)立法的法體模式，則應(yīng)當(dāng)采取混合型模式，即統(tǒng)一基本立法模式和單行法律法規(guī)模式相結(jié)合的模式，而不宜采用某種單一立法的模式。之所以采取混合型模式，主要由我國環(huán)境保護(hù)的立法體制和立法特點(diǎn)所決定的。就我國環(huán)境保護(hù)的立法體制而言，中央立法就環(huán)境保護(hù)的全局性、一般性要求作出規(guī)定。地方立法應(yīng)在中央立法的框架內(nèi)，根據(jù)具體情況，作出補(bǔ)充規(guī)定或執(zhí)行性規(guī)定。其中，對于特殊的生態(tài)區(qū)域，還有各效力層級的特殊區(qū)域生態(tài)保護(hù)立法。這種“一元二級多層次”的生態(tài)保護(hù)立法模式遵循了從一般到特殊、從抽象到具體的基本規(guī)律，對于整體生態(tài)系統(tǒng)、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)以及各生態(tài)要素的單獨(dú)保護(hù)有重要意義。就我國環(huán)境保護(hù)的立法特點(diǎn)來看，全國各區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境各異。西有荒漠戈壁，南有丘陵水鄉(xiāng)。不同的自然生態(tài)環(huán)境應(yīng)附之以不同的保護(hù)手段。在立法層面，各區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)要素保護(hù)法須因地制宜，分別規(guī)制。這種需求反映在立法法體模式上，就是一般基本立法和各單行立法相結(jié)合，即混合立法。在我國環(huán)境保護(hù)立法中，法體主要表現(xiàn)為有關(guān)我國全國性環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章，民族地區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的自治條例、單性條例以及特殊“一區(qū)一法”[2][2]?；旌狭⒎ǖ姆w模式就是指上述法體的相互協(xié)調(diào)與配合。
作為重要的部門立法，我國環(huán)境保護(hù)立法也應(yīng)當(dāng)在綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念的指導(dǎo)下，整合已有的各環(huán)境保護(hù)立法，制定具有普遍指導(dǎo)意義的全國性環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章，民族區(qū)域有關(guān)環(huán)境保護(hù)的自治條例、單行條例以及特殊的“一區(qū)一法”,以全面維護(hù)我國生態(tài)環(huán)境功能與結(jié)構(gòu)的完整性。其中，具有普遍指導(dǎo)意義的全國性環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)是指全國人大及其常委會或國務(wù)院制定的法律效力及于全國范圍，即對全國整體的環(huán)境保護(hù)具有普遍指導(dǎo)意義的基本法律和重要法規(guī)。目前，社會各界正在呼吁由全國人大制定的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》[3][3]盡快出臺，以全局、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)地規(guī)制各種不當(dāng)?shù)淖匀毁Y源開發(fā)、利用行為和各種破壞、污染環(huán)境的行為，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。由全國人大制定的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的盡快出臺，既是環(huán)境與資源法作為一門獨(dú)立法律部門出現(xiàn)的重要標(biāo)志，更是協(xié)調(diào)該部門法與其他部門法關(guān)系的必需;地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章則是指地方人大和政府在立法權(quán)限范圍內(nèi)，依照全國性環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)所制定的適用于地方環(huán)境保護(hù)的各種立法形態(tài)。年出臺《甘肅省濕地保護(hù)條例》即屬此種立法;民族區(qū)域有關(guān)環(huán)境保護(hù)的自治條例、單行條例是指我國廣大的民族自治地方的立法機(jī)關(guān)在立法權(quán)限范圍內(nèi)，依照上位法的基本原則和精神，結(jié)合本民族區(qū)域的環(huán)境與資源特點(diǎn)，制定的適用的該自治地方區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特殊立法形態(tài)，如今年年初新疆維吾爾族自治區(qū)人大代表提議的《自治區(qū)濕地保護(hù)條例》;“一區(qū)一法”則是指按照特殊自然生態(tài)區(qū)域進(jìn)行特殊立法的方法，如2003年青海省人大常委會通過的《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。
(二)各級、各類立法的相互綜合。
1.國家立法和地方立法的綜合。
國家立法和地方立法的綜合實(shí)指國家立法和地方立法的相互配合和協(xié)調(diào)的問題。根據(jù)我國立法法第六十三條、第七十一條、第七十三條的規(guī)定，地方各立法機(jī)關(guān)在不同憲法、法律、行政法規(guī)等中央立法相抵觸的前提下，可以在本轄區(qū)內(nèi)制定執(zhí)行性或創(chuàng)制性的地方性法規(guī)和規(guī)章。按照綜合立法模式的要求，在我國環(huán)境保護(hù)立法過程中，必須要處理好全國性環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)與地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章及民族地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的自治條例、單行條例之間的關(guān)系，以及全國性環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章，民族地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的自治條例、單行條例與特殊“一區(qū)一法”之間的關(guān)系。全國性環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)為地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章和民族地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的自治條例、單行條例的制定提供原則性、一般性指導(dǎo);地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章和民族地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的自治條例、單行條例應(yīng)在全國性環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行具體規(guī)定;特殊的“一區(qū)一法”也應(yīng)與全國性環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章相互協(xié)調(diào)。只有處理好國家立法與地方立法的相互配合和協(xié)調(diào)問題，才能有效地發(fā)揮處于不同效力層級的環(huán)境保護(hù)法律的作用。
2.創(chuàng)制性立法和執(zhí)行性立法的綜合。
環(huán)境保護(hù)的創(chuàng)制性立法是指一定的立法機(jī)關(guān)在法定立法權(quán)限范圍內(nèi)，依照憲法等上位法進(jìn)行的自主性的環(huán)境保護(hù)立法。如全國人大及其常委會、國務(wù)院等創(chuàng)制全國性的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的立法活動、地方有權(quán)人大和政府在法律規(guī)定的范圍內(nèi)制定的該地方區(qū)域環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和規(guī)章等。環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行性立法則是指有關(guān)立法機(jī)關(guān)為了貫徹、實(shí)施上一層級的環(huán)境保護(hù)法而制定的具體執(zhí)行性規(guī)則。如國務(wù)院制定的關(guān)于具體執(zhí)行全國人大制定的法律的實(shí)施細(xì)則即屬此類。我國在環(huán)境保護(hù)立法時，創(chuàng)制性立法和執(zhí)行性立法應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)最大程度的綜合：創(chuàng)制性立法為執(zhí)行性立法提供了全局性、一般性指導(dǎo);執(zhí)行性立法為創(chuàng)制性立法的實(shí)施設(shè)計(jì)了具體可行的步驟、方法。
3.環(huán)境保護(hù)基本立法和環(huán)境各要素、組分保護(hù)立法的綜合。
環(huán)境保護(hù)基本立法是就全國性生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體性、一般性法律保護(hù)的立法類型;環(huán)境各要素、組分保護(hù)立法則是指單獨(dú)就組成生態(tài)系統(tǒng)的.各生態(tài)要素如土壤、水流、動植物等以及表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)各組成部分的生態(tài)單元進(jìn)行法律保護(hù)的立法類型。從現(xiàn)有立法來看，環(huán)境保護(hù)基本立法不夠完善，而各生態(tài)要素、組分保護(hù)法卻層出不窮。加之各生態(tài)要素保護(hù)法的制定往往側(cè)重各要素主管部門的自身利益，因此，這種狀況易造成了我國環(huán)境保護(hù)中的有法不治，各種環(huán)境與資源破壞行為有增無減，生態(tài)環(huán)境的整體功能每況愈下。因此，從生態(tài)環(huán)境的整體性出發(fā)，其法律保護(hù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)整體性、全局性的特點(diǎn)，即在我國環(huán)境保護(hù)立法中，一方面，應(yīng)當(dāng)全面統(tǒng)籌各生態(tài)要素、組分保護(hù)立法之間的協(xié)調(diào)，另一方面，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)基本立法和各要素、組分保護(hù)立法之間的關(guān)系。
4.國家制定法和地方環(huán)境習(xí)慣法的綜合。
國家制定法和地方環(huán)境習(xí)慣法的綜合是指正確處理好國家制定法和地方環(huán)境習(xí)慣法在適用中的協(xié)調(diào)和沖突關(guān)系的問題。
相對于國家制定法來說，地方環(huán)境習(xí)慣法是人們在長期的生活中所形成的為本地區(qū)所特有的關(guān)于人與自然關(guān)系的法文化形態(tài)，與人們賴以生存的自然環(huán)境緊密相關(guān)，體現(xiàn)了人們與自然相互抗?fàn)幒屯讌f(xié)的歷史進(jìn)程。作為一種獨(dú)特的法文化形態(tài)，地方環(huán)境習(xí)慣法的形成以一系列與自然環(huán)境有關(guān)的地方習(xí)慣為基礎(chǔ)，最初主要表現(xiàn)為生活在一定區(qū)域的先民對生存環(huán)境和自然狀況的直觀認(rèn)識、信仰、依賴、愛憎等情感和對自然環(huán)境進(jìn)行改造而形成的物質(zhì)形態(tài)。這些習(xí)慣長期地被人們遵守，并被反復(fù)適用于調(diào)處人與自然以及與自然相關(guān)的人與人之間的關(guān)系中，因而形成了具有約束力的習(xí)慣法。
我國是一個多民族聚居的國家，民族分布極為廣泛，因而，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的地方習(xí)慣法便被賦予了更強(qiáng)的生命力。這些地方習(xí)慣法在規(guī)制人們破壞自然環(huán)境的行為、調(diào)處人們在自然資源利用中的各種糾紛時，對適用于各環(huán)境區(qū)域的國家制定法起到了極大的補(bǔ)充、輔助作用，甚至在某些情況下不同程度地替代了國家制定法的適用。因此，在進(jìn)行我國環(huán)境保護(hù)立法時，必須要處理好國家制定法與地方環(huán)境習(xí)慣法之間的協(xié)調(diào)和沖突問題，使國家制定法與該區(qū)域地方環(huán)境習(xí)慣法相互融合，內(nèi)化為當(dāng)?shù)厝藗儽Ｗo(hù)環(huán)境的內(nèi)心意志和自我行為。
(三)方法的綜合。
1.按照生態(tài)環(huán)境的整體性進(jìn)行管理。
綜合立法模式源自生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。因此，綜合立法模式要求在我國環(huán)境保護(hù)立法時，要突破傳統(tǒng)的按照行政區(qū)域和部門進(jìn)行管理的模式。通過跨行政區(qū)域和跨部門管理來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是綜合生態(tài)系統(tǒng)方法的基本要求。國內(nèi)已有一些成熟的經(jīng)驗(yàn)值得考慮，例如黃河流域管理委員會對全流域的生態(tài)環(huán)境具有綜合協(xié)調(diào)和咨詢功能，鄱陽湖流域的山江湖開發(fā)治理委員會具有部門協(xié)調(diào)和決策咨詢功能?？缧姓^(qū)域管理并沒有一個固定的模式，而要根據(jù)我國的政治體制、區(qū)域政府行政能力、文化歷史背景、資源利用方式和傳統(tǒng)管理模式等多種政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化因素做長期的、漸進(jìn)的機(jī)制安排。這種機(jī)制安排包括法律、法規(guī)、政策和地方規(guī)章的安排，上一級行政首長領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)安排以及區(qū)域政府之間長期或短期的協(xié)調(diào)和合作機(jī)制安排等。[2][2]針對目前部門分治、部門利益嚴(yán)重的管理現(xiàn)狀，從立法層面上確立環(huán)境保護(hù)主管機(jī)關(guān)享有相應(yīng)的行政權(quán)力以協(xié)調(diào)各環(huán)境要素主管機(jī)關(guān)的制度，將是實(shí)現(xiàn)跨部門管理濕地的基礎(chǔ)和前提。
2.科學(xué)方法和制度管理方法的綜合。
環(huán)境科學(xué)、生物科學(xué)等先進(jìn)自然科學(xué)的發(fā)展為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了現(xiàn)代方法論指導(dǎo)，也為環(huán)境管理制度的革新提供了強(qiáng)有力的理論支撐。推廣先進(jìn)的自然科學(xué)知識，大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)却胧?，是我國環(huán)境保護(hù)的重要舉措，也是綜合生態(tài)系統(tǒng)方法的基本要求，更是我國環(huán)境管理的必需抉擇。
3.綜合三種調(diào)整機(jī)制的方法。
三種調(diào)整機(jī)制即行政機(jī)制(第一種調(diào)整機(jī)制)、市場機(jī)制(第二種調(diào)整機(jī)制)和社會公眾參與的機(jī)制(第三種調(diào)整機(jī)制)。傳統(tǒng)的行政機(jī)制對于環(huán)境與資源管理起到了重要的作用，但是，行政機(jī)制的單純調(diào)整往往導(dǎo)致政府失靈，如“公有地的悲劇”暴露了單純行政機(jī)制的不足。于是市場機(jī)制應(yīng)用而生，但是自發(fā)的市場調(diào)整機(jī)制在環(huán)境與資源的保護(hù)與利用上亦出現(xiàn)了市場的自我盲目等市場失靈現(xiàn)象。面對政府能力的有限和市場的先天缺陷，試圖從制度層面確立并維護(hù)一個強(qiáng)大的、活躍的、參與式的第三領(lǐng)域或公民社會，使國家對公民更加負(fù)責(zé)任，使市場更具有人情味、道德味和文化味，彌補(bǔ)政府能力不足和市場缺陷，是很有必要的。[3][3]在我國環(huán)境保護(hù)中，也同樣存在第一、二種調(diào)整機(jī)制的不足，因此，充分發(fā)揮第三種調(diào)整機(jī)制即社會公眾參與機(jī)制的作用，對于彌補(bǔ)第一、二種調(diào)整機(jī)制的不足，實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境保護(hù)中的環(huán)境民主有著重要的革新意義。
注釋:。
[1]蔡守秋.論綜合生態(tài)系統(tǒng)管理[j].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，(3)：25頁.
[2]王小剛.論濕地保護(hù)綜合立法及其主要內(nèi)容[j].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，(6)：70頁.
[3]蔡守秋.第三種調(diào)整機(jī)制——從環(huán)境資源保護(hù)和環(huán)境資源法角度進(jìn)行研究(上)[j].中國發(fā)展，(1).
環(huán)境保護(hù)法論文篇八
摘要：經(jīng)過多年大學(xué)數(shù)學(xué)教育工作的教學(xué)實(shí)踐與課程建設(shè)的實(shí)施，就《工程數(shù)學(xué)》課程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行整理分析并對不足進(jìn)行一些反思。
關(guān)鍵詞：工程數(shù)學(xué)；課程建設(shè)；理論與實(shí)踐相結(jié)合；對策。
1《工程數(shù)學(xué)》課程概述與歷史沿革。
1．1本課程的性質(zhì)與地位《工程數(shù)學(xué)》是繼《高等數(shù)學(xué)》之后大學(xué)數(shù)學(xué)中又一門重要的公共基礎(chǔ)課，是好幾門數(shù)學(xué)的總稱。工科專業(yè)的學(xué)生大一學(xué)了高數(shù)后，就要根據(jù)自己的專業(yè)學(xué)“積分變換”、“復(fù)變函數(shù)”“、線形代數(shù)”“、概率論”等數(shù)學(xué),這些都屬《工程數(shù)學(xué)》。這是一門邏輯嚴(yán)密，系統(tǒng)完整的學(xué)科，不僅成為其它許多數(shù)學(xué)分支的重要基礎(chǔ)，而且在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理等眾多方面中獲得了十分廣泛的應(yīng)用，是很重要的數(shù)學(xué)工具，也是其它許多專業(yè)很重要的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)課。為了讓工科學(xué)生用更加方便的理論工具來處理工程常見問題，數(shù)學(xué)大師們?nèi)纾旱律掣?、歐拉、牛頓、拉格朗日、拉普拉斯、高斯等把數(shù)學(xué)和實(shí)體科學(xué)及工程的發(fā)展完美的結(jié)合到了一起。
1．2本課程的作用《工程數(shù)學(xué)》中的矩陣、線性方程組在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中有著廣泛的應(yīng)用。概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)則是解決和處理自然科學(xué)和社會科學(xué)中大量隨機(jī)現(xiàn)象問題的有力工具，正因?yàn)槿绱?，線性代數(shù)與概率統(tǒng)計(jì)不僅列為理工類和經(jīng)濟(jì)類各專業(yè)所必修的內(nèi)容，而且成為研究生入學(xué)考試數(shù)學(xué)中的必考內(nèi)容。它不僅為培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)素質(zhì)，滿足日益拓廣的專業(yè)需要，提供了豐富的知識載體，而且為有志于報(bào)考研究生的學(xué)生提供了有力的支撐。
1．3本課程的歷史沿革隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，《工程數(shù)學(xué)》課程也在經(jīng)歷著深刻的變革，無論是教學(xué)內(nèi)容還是教學(xué)方法都需進(jìn)行相應(yīng)的改革，以更好地適應(yīng)新世紀(jì)人才培養(yǎng)的需要。這些年同仁們在《工程數(shù)學(xué)》的課程改革中取得了不少成果，教學(xué)理念有了很多更新，取得了不少共識。但課程改革的任務(wù)還任重道遠(yuǎn)，需要在原有改革成果的.基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)精神，進(jìn)一步豐富和完善改革成果。
以下基本原則并努力貫徹實(shí)施：
2．1教學(xué)內(nèi)容突出基本概念、基本理論和基本技能，在培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)素質(zhì)上下功夫。著力改變以往工科數(shù)學(xué)教材往往重運(yùn)算技巧、輕數(shù)學(xué)思想的傾向，突出《工程數(shù)學(xué)》的基本思想，加強(qiáng)對數(shù)學(xué)方法的介紹和評述，注意對基本概念和定理的實(shí)際應(yīng)用背景的介紹，在習(xí)題配置和考試中也體現(xiàn)了出來。
2．2教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和安排有利于發(fā)揮學(xué)生的主動性和培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的能力的提高。為此在講授時注意分析、數(shù)值和圖形的結(jié)合，抽象內(nèi)容與具體例子的結(jié)合，多角度說明有關(guān)概念的實(shí)質(zhì)，增加自學(xué)和討論性內(nèi)容，擴(kuò)大信息量。特別是一些上機(jī)計(jì)算的實(shí)際應(yīng)用題的配置，對培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)建模能力和創(chuàng)新精神很有好處。
2．3教學(xué)內(nèi)容注意理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)用實(shí)例的介紹（如：行列式、矩陣、線性方程組在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用），特別是一些來自實(shí)際的真實(shí)問題的解決方法的介紹。并加強(qiáng)了某些工程問題的數(shù)學(xué)應(yīng)用問題，以利于學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，并提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
3《工程數(shù)學(xué)》教學(xué)方法與教學(xué)手段3．1由于《工程數(shù)學(xué)》課時少（一般48學(xué)時），各院校都結(jié)合本校實(shí)際修訂了教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，改革考試內(nèi)容和考試方法，試題中加強(qiáng)了概念題、應(yīng)用題、判斷題、有時也出一些討論題，注重?cái)?shù)學(xué)基本素質(zhì)的測試。
3．2在課堂教學(xué)中加強(qiáng)啟發(fā)式、討論式，以調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性。編寫講義，印發(fā)專題資料，讓學(xué)生撰寫讀書報(bào)告，以增加信息量，拓廣知識面。
3．3在注意可教學(xué)性的原則下，適當(dāng)滲透現(xiàn)代數(shù)學(xué)思想，介紹現(xiàn)代數(shù)學(xué)術(shù)語和符號，為學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)現(xiàn)代數(shù)學(xué)知識提供一些接口。
3．4開展教學(xué)方法、手段和考核形式等方面的改革，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有新的突破。教學(xué)內(nèi)容在與計(jì)算機(jī)應(yīng)用的結(jié)合上進(jìn)行突破，把有些內(nèi)容(如：行列式、矩陣、線性方程組等)通過數(shù)學(xué)軟件的應(yīng)用加以展現(xiàn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課件的建設(shè)與改進(jìn)，搭建立體化教學(xué)平臺、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。通過多方面的教學(xué)互動，引導(dǎo)學(xué)生多向性學(xué)習(xí)，體現(xiàn)新穎性與開放性。
4《工程數(shù)學(xué)》課程存在的不足與對策4．1《工程數(shù)學(xué)》是一門公共基礎(chǔ)課，授課大多以大班進(jìn)行，教師課后輔導(dǎo)力量不足，這對提高教學(xué)質(zhì)量不利，應(yīng)設(shè)法改進(jìn)。逐步加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，通過進(jìn)一步的課程建設(shè)，擁有一支較穩(wěn)定的、更高水平的教學(xué)師資隊(duì)伍，做好教學(xué)梯隊(duì)的完善和對青年教師的培養(yǎng)。在授課內(nèi)容上保持基礎(chǔ)性、適用性和先進(jìn)性。
4．2學(xué)生在學(xué)習(xí)此課程后，將所學(xué)知識應(yīng)用于實(shí)際時，都往往感到困惑，無所適從。《工程數(shù)學(xué)》中，基本概念和重要結(jié)論多而抽象，概率統(tǒng)計(jì)不僅思維縝密，而且有異于其它數(shù)學(xué)中所習(xí)慣的形式邏輯的思維方式。因此我們在進(jìn)行《工程數(shù)學(xué)》課程建設(shè)時，要加強(qiáng)課程體系的改革和多媒體教學(xué)課件的研制，更應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。通過開設(shè)數(shù)學(xué)建模，提高學(xué)生使用數(shù)學(xué)軟件進(jìn)行科學(xué)和工程計(jì)算的能力，調(diào)整和選用一些高質(zhì)量教材，配套相應(yīng)的輔助教材，實(shí)現(xiàn)教材的精品化。
4．3學(xué)生的綜合能力沒有得到很大的提高。因此要優(yōu)化教學(xué)過程，提高綜合教育效果。通過課內(nèi)課外多種途徑滲透數(shù)學(xué)建模創(chuàng)新教育，提高學(xué)生應(yīng)用數(shù)學(xué)的能力、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，并要加強(qiáng)多媒體教學(xué)的使用并提高課堂教學(xué)效果，加強(qiáng)數(shù)學(xué)軟件在數(shù)學(xué)教學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。
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環(huán)境保護(hù)法論文篇九
人類生活所賴以生存的自然環(huán)境是每一個人的共同責(zé)任，在全球氣候變暖不斷加劇的今天，保護(hù)環(huán)境不再是一個口號，而切切實(shí)實(shí)地被貫徹到人們的生活中。每一個社會體系都會有符合這個社會發(fā)展的管理辦法，這個辦法對整個社會具有非常好的約束力，這也是為什么在提倡保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時要建設(shè)一套與之相匹配的刑法的原因。作為我國最嚴(yán)厲的法律，《刑法》將規(guī)范每一種環(huán)境污染犯罪的判定以及相關(guān)的處罰。
雖然我國先后出臺了《刑法修正案(八)》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等一系列規(guī)范性文件，希望通過立法、司法活動來強(qiáng)化對環(huán)境污染行為的遏制，但是近年來國家大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，相關(guān)法律法規(guī)的完善落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，以至于各項(xiàng)環(huán)境污染問題層出不窮，最終得到法律制裁的環(huán)境污染刑事案件卻很少。無論是從人類發(fā)展還是國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的角度，環(huán)境污染刑事立法都應(yīng)該盡快完善，執(zhí)行法律在社會管理中的作用，以加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。
環(huán)境進(jìn)入立法內(nèi)容是在1979年的《刑法》，其中第一次涉及到了環(huán)境犯罪相關(guān)的規(guī)定。由于環(huán)境犯罪并不是獨(dú)立存在的法律概念，因此1979年的《刑法》并未起到規(guī)范環(huán)境犯罪的作用。直到第八屆全國人民代表大會第五次會議上再次確定了修改《刑法》的決定，在新《刑法》的第六章第六節(jié)增加“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”，并增加七條和修改兩項(xiàng)關(guān)于環(huán)境犯罪的規(guī)定。
第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議決定修改《刑法》，此次修改主要針對環(huán)境犯罪中的一條，即為了懲治毀林開墾和亂占濫用林地的犯罪，切實(shí)保護(hù)森林資源，將《刑法》第三百四十二條修改為：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?/p>
二、我國《刑法》中環(huán)境犯罪立法的不足。
(一)環(huán)境犯罪歸罪原則不合理。
按照我國《刑法》規(guī)定，環(huán)境犯罪規(guī)則采用過錯責(zé)任歸罪原則，而國際上采用的犯罪歸罪原則是危險(xiǎn)恐懼感原則，即如果環(huán)境法律關(guān)系人在利用、開發(fā)或使用環(huán)境時未能消除危險(xiǎn)恐懼感，就應(yīng)該承擔(dān)罪責(zé)。相較于國際通用的環(huán)境犯罪歸罪原則，我國所采用的過錯責(zé)任歸罪原則存在著一定的弊端，因?yàn)榄h(huán)境犯罪作為一項(xiàng)特殊的罪行，犯罪客體不具備人為思考能力，一但環(huán)境遭到破壞將沒有可參照的依據(jù)，因此無法對環(huán)境犯罪進(jìn)行歸罪，這也是我國環(huán)境犯罪行為無法得到有效的法律制裁的根本原因。
國內(nèi)的相關(guān)法律學(xué)者對我國目前環(huán)境犯罪歸罪原則進(jìn)行調(diào)整，有學(xué)者主張將無過錯責(zé)任原則或者嚴(yán)格責(zé)任原則作為犯罪歸罪原則，但由于無過錯責(zé)任原則無法準(zhǔn)確地判斷行為是否符合環(huán)境犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，遭到一部分人反對。筆者認(rèn)為，根據(jù)我國《刑法》對環(huán)境犯罪的界定，無過錯責(zé)任原則不符合我國刑法對環(huán)境犯罪的界定。
(二)罪名結(jié)構(gòu)不完善。
從《刑法》第六章第六節(jié)得知，我國環(huán)境犯罪罪名有九。
種，雖然涵蓋所有環(huán)境破壞行為，但是這些罪名仍然比較模糊，主要集中在兩點(diǎn)：個人行為和企業(yè)行為的劃分;量的界定。環(huán)保部在5月31日《關(guān)于開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)提出將選擇具有一定條件的省、市環(huán)境保護(hù)部門開展試點(diǎn)工作，并列明了階段目標(biāo)：“-為探索試點(diǎn)階段。-為重點(diǎn)突破階段。-為全面推進(jìn)階段。”但是對照該《若干意見》，完成覆蓋全國的環(huán)境污染損害鑒定評估要到以后，這意味著，環(huán)境污染罪的犯罪結(jié)果仍將處于無法確定狀態(tài)。
例如，違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者。
處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。從罪名的界定來看，《刑法》缺少對量的界定。對什么情況下算重大污染事故，是否造成小的污染事故就不會受到《刑法》的制裁，均沒有明確界定，將會對已經(jīng)出現(xiàn)的`犯罪行為增加太多的人為因素，導(dǎo)致法律失去公平效益。
(一)轉(zhuǎn)換立法角度。
法是根據(jù)人的中心價值來判斷的，簡單來說就是用法律來保護(hù)人的基本利益不受侵害。但是環(huán)境犯罪脫離了人與人的行為界定，無法依據(jù)環(huán)境本身來界定犯罪的行為，由于犯罪行為的犯罪主體對人類利益造成的破壞是間接的，環(huán)境犯罪無法在短期內(nèi)對環(huán)境造成影響，但在長期會對環(huán)境造成永久性的傷害。目前我國《刑法》對環(huán)境犯罪立法是以人類利益的角度進(jìn)行的，而事實(shí)上環(huán)境犯罪的對象是環(huán)境或者說是自然界本身，結(jié)合我國其他立法行為，環(huán)境犯罪立法需要轉(zhuǎn)化立法角度，從環(huán)境破壞本身制定相關(guān)規(guī)定。
轉(zhuǎn)換立法角度首先需要我國立法和司法工作人員在立法意識上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，當(dāng)人們意識到環(huán)境犯罪立法的根本在于保護(hù)環(huán)境，規(guī)范人類行為，阻止人類肆意破壞自然環(huán)境后，立法的角度就會出現(xiàn)變化，隨之而來的就是內(nèi)容和本質(zhì)的改變。
(二)統(tǒng)一罪名認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
從目前來看，統(tǒng)一罪名認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要從《刑法》中環(huán)境污染犯罪的入手，細(xì)化環(huán)境犯罪認(rèn)定，將任意一種可能存在的犯罪行為作為單獨(dú)的一項(xiàng)制定。例如水污染犯罪，《刑法》第三百三十八條規(guī)定，違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的屬于犯罪行為;《刑法》第三百四十條規(guī)定，違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的屬于犯罪行為。由此分析，水污染犯罪實(shí)際上可以進(jìn)一步細(xì)化，獨(dú)立成為一項(xiàng)專門立法內(nèi)容。不僅是水污染，大氣污染、土地污染、破壞深林植被等都可以獨(dú)立立法。
從長遠(yuǎn)來看，我國的環(huán)境污染犯罪立法應(yīng)該獨(dú)立出來，單獨(dú)立法，將每一種可能存在的人為造成的環(huán)境污染，按照情節(jié)輕重分別進(jìn)行刑事責(zé)任和民事責(zé)任判定。當(dāng)然根據(jù)我國目前環(huán)境犯罪立法進(jìn)程，環(huán)境犯罪立法還有很長的路要走。相對于國內(nèi)的情況，國外很多國家立法已經(jīng)非常完善，因此，我國環(huán)境污染犯罪立法可以對其經(jīng)驗(yàn)予以借鑒。
(三)弱化行政從屬性。
按照我國的立法程序，環(huán)境犯罪具有行政從屬性，也就是常說的典型的法定犯。從環(huán)境犯罪罪名實(shí)施以來，存在環(huán)境犯罪缺少判斷依據(jù)、環(huán)境犯罪難以取證的問題，應(yīng)該考慮弱化環(huán)境犯罪的行政從屬性，因?yàn)閺牧⒎ㄗ餇钤O(shè)計(jì)上，環(huán)境犯罪罪狀設(shè)計(jì)多采用空白罪狀的形式，也就是認(rèn)定人的行為是否構(gòu)成犯罪行的決定性因素，還是在于行政法規(guī)的介入。因此，很多學(xué)者將環(huán)境犯罪視為行政犯并具有行政從屬性，但是這一觀點(diǎn)的根本性錯誤在于，其將環(huán)境犯罪具有的行政前置評價特征理解為環(huán)境犯罪對環(huán)境行政執(zhí)法和行政管理的從屬性，后果在于，不僅從理論上降低了環(huán)境刑法學(xué)在環(huán)境保護(hù)法律體系中的地位，使環(huán)境刑法學(xué)淪為環(huán)境行政法規(guī)的附庸，而且極大壓縮了環(huán)境刑法學(xué)的適用空間，使得很多本已構(gòu)成環(huán)境犯罪的案件被作為環(huán)境行政案件處理，在事實(shí)上導(dǎo)致環(huán)境刑法被架空。尤其是當(dāng)行為人按照行政法規(guī)的要求或者經(jīng)行政機(jī)關(guān)許可后實(shí)施某種行為，但卻嚴(yán)重污染環(huán)境，甚至發(fā)生了人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的結(jié)果，就會出現(xiàn)案件定性的困難：如果僅僅認(rèn)定為環(huán)境違法或者意外事件，無疑有輕縱犯罪的嫌疑;但在行為人沒有違反環(huán)境行政法規(guī)的情況下，又難以認(rèn)定行為人構(gòu)成相應(yīng)的環(huán)境犯罪。擺脫這種兩難困境的有效做法只能是弱化環(huán)境犯罪的行政從屬性。
四、結(jié)語。
我國目前環(huán)境犯罪的刑罰體系是以自由刑和罰金刑為中心構(gòu)建的，但由于整體刑罰偏輕，不僅沒有有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)防環(huán)境犯罪的設(shè)想，還導(dǎo)致被破壞的環(huán)境資源無法及時恢復(fù)甚至遭到永久性破壞。鑒于此，有必要在環(huán)境犯罪中增設(shè)相應(yīng)的資格刑，以避免將來可能出現(xiàn)的環(huán)境損害。因此我國環(huán)境刑事立法刻不容緩，重刑治理環(huán)境刻不容緩。
環(huán)境保護(hù)法論文篇十
摘要：工商管理是我國高等教育一個重要分支，在市場經(jīng)濟(jì)中有重要作用。
工商管理教學(xué)過程涉及知識點(diǎn)較多，學(xué)生理解較為抽象，因此工商管理教學(xué)往往借助一定案例a展開，建立工商管理教學(xué)案例庫是教學(xué)基礎(chǔ)。
當(dāng)前我國工商管理教學(xué)案例庫建設(shè)存在一定問題，為促進(jìn)工商管理教學(xué)質(zhì)量必須對這些問題進(jìn)行有效分析，找到解決策略，完善案例庫，為工商管理教學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：工商管理;教學(xué);案例庫;建設(shè)案例教學(xué)法是放進(jìn)高校培養(yǎng)工商管理人才的重要途徑，不僅僅是在高校中，社會上對相關(guān)人才教育培訓(xùn)也利用相同教學(xué)方法，實(shí)踐證明，建立工商管理教學(xué)案例庫能夠有效促進(jìn)工商管理教學(xué)展開。
隨著工商管理重要性不斷加強(qiáng)，國內(nèi)一些高校及科研機(jī)構(gòu)開始著手商管理案例庫建設(shè)。
由于我國在相關(guān)方面仍舊處于起步階段因此在建設(shè)商管理案例庫過程中對案例收集以及案例分析存在不足。
環(huán)境保護(hù)法論文篇十一
第四十二條新建、改建、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動。
第四十三條海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的單位，必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，對海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會條件，合理選址，編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書。環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書之前，必須征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。
第四十四條海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行;環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第四十五條禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。
第四十六條興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采取有效措施，保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。
嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。
第六章防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對。
環(huán)境保護(hù)法論文篇十二
為了全面提高我公司建筑施工安全管理水平，保障工人的身心健康，減少污染，不擾民、無噪音危害，實(shí)行工地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使企業(yè)自我管理、自我約束、自我保障，本項(xiàng)目部根據(jù)工程具體情況，特制定本方案。
一、環(huán)境方針。
以公司“強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)”的方針為導(dǎo)向：
1、為保護(hù)周邊環(huán)境，對公司所有環(huán)境體系內(nèi)的成員進(jìn)行教育、培訓(xùn)和整頓;。
3、在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域開展污染預(yù)防，節(jié)能降耗和減少廢棄物的活動;。
4、實(shí)施環(huán)境審核，努力提高自主管理水平;。
5、開展宣傳、教育活動，提高員工的環(huán)境意識;。
5、向社會公開與環(huán)境有關(guān)的方針、目標(biāo)和指標(biāo)，以及實(shí)施狀況，接受社會的監(jiān)督。
1、噪聲排放達(dá)標(biāo);。
2、現(xiàn)場無揚(yáng)塵;。
3、運(yùn)輸無遺灑;。
4、生產(chǎn)及生活廢水達(dá)標(biāo)排放;。
5、施工現(xiàn)場夜間無光污染;。
6、杜絕施工現(xiàn)場火災(zāi)、爆炸事故;。
7、合理處置固體廢棄物;。
8、最大限度地節(jié)能降耗;。
9、不使用有害的建筑材料。
1、組織管理。
成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的環(huán)境保護(hù)小組，以預(yù)防為主，全面綜合治理。建立環(huán)境保護(hù)體系，將責(zé)任落到施工人員;根據(jù)公司的質(zhì)量/環(huán)境管理體系、程序文件編制具體的環(huán)保措施，做好宣傳教育工作，提高全員環(huán)保意識。
2、技術(shù)措施。
(1)防噪音技術(shù)措施。
為減少擾民，在施工方法的制定上早做考慮，通過運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，改變傳統(tǒng)落后的施工方法，減少噪音。
1)框架柱梁板墻模板采用木膠合大模板，減少了傳統(tǒng)小塊組合鋼模的施工噪音。
2)梁板支撐系統(tǒng)采用快拆支撐技術(shù)，簡化傳統(tǒng)鋼管支撐程序和減少鋼管的用量，從而降低了支模過程中的噪音。
3)采用先進(jìn)的砼攪拌機(jī)，減少噪音的產(chǎn)生。
4)減少噪音大的振動棒和使用頻率，提高使用效率，樓板采用無噪音的平板振動器。
5)砼澆筑能在白天澆筑完一個工作面的，盡量不在夜間進(jìn)行砼澆筑。
6)操作層外圍防護(hù)腳手架，滿掛竹笆和密目安全網(wǎng)，具有較好的隔音效果。
7)木工車間、鋼筋車間均采用隔音木板封閉，以減少電鋸等機(jī)械。
設(shè)備的噪音。
(2)防揚(yáng)塵技術(shù)措施。
1)施工現(xiàn)場、生活和辦公區(qū)道路硬化有專人灑水清掃，以控制揚(yáng)塵。
2)采用砼自動攪拌站，并加以封閉，水泥采用散裝罐儲，以降低施工時產(chǎn)生的水泥揚(yáng)塵量。
3)土方運(yùn)輸應(yīng)限制裝土的高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚(yáng)塵污染。
4)樓層垃圾的清運(yùn)，應(yīng)灑水、清掃，集中裝袋后，用人力或垂直運(yùn)輸機(jī)械向下運(yùn)送，嚴(yán)禁將垃圾從樓面上直接向外拋撒。
5)施工現(xiàn)場裝修原材料盡量采用半成品(如灰膏)，減少揚(yáng)塵。
6)灰土集中過篩、拌合并設(shè)圍擋，減少對周圍環(huán)境的污染。
(3)廢水排放達(dá)標(biāo)措施。
1)降水工程應(yīng)設(shè)沉淀池，沉淀后排入雨水管道。并設(shè)置貯水池，用作施工用水。
2)攪拌站設(shè)沉淀池，廢水沉淀后排入業(yè)主指定的排水管網(wǎng)。沉淀后的水可二次循環(huán)使用。
3)生活區(qū)和辦公區(qū)設(shè)排水溝和沉淀池，沉淀后排入污水管道。
4)水沖式廁所產(chǎn)生的污水應(yīng)經(jīng)過化糞池(沉淀池)處理后排入業(yè)主指定的排水管網(wǎng)。
(4)防止易燃、易爆品以及化工材料的污染措施。
1)油料、油漆應(yīng)隔離入庫存放單獨(dú)標(biāo)識，庫內(nèi)通風(fēng)良好。
2)庫外有明顯的禁止煙火的標(biāo)志，配備足夠的消防器材。
3)油料、油漆桶及擦手布等廢料應(yīng)集中處理，嚴(yán)禁到處亂扔，以免污染環(huán)境。
4)機(jī)械維修時應(yīng)采取相應(yīng)的措施，嚴(yán)防油料污染土地，廢油應(yīng)集中回收二次使用。
(5)防固體廢棄物污染的措施。
1)施工垃圾和生活垃圾應(yīng)集中分別入垃圾池，適當(dāng)覆蓋并及時清運(yùn)。
2)木工作業(yè)產(chǎn)生的廢料應(yīng)及時回收清運(yùn)。
3)電氣焊廢料及廢棄的包裝材料應(yīng)及時收集，統(tǒng)一處理。
4)現(xiàn)場的金屬廢料應(yīng)及時收集入池。
(6)有害建筑材料的防護(hù)措施。
1)砼生產(chǎn)采用的外加劑嚴(yán)禁含有尿素成份。
2)防水材料選用環(huán)保型材料，粘結(jié)劑選用不含有刺激性氣味的材料。
3)裝飾材料以及油漆、涂料等采用環(huán)保型材料，嚴(yán)禁使用能產(chǎn)生有害物質(zhì)的材料。
4)設(shè)備維修保養(yǎng)產(chǎn)生的廢油應(yīng)集中存放，二次降級使用。
(7)美化環(huán)境，減少大氣污染的措施。
1)辦公區(qū)、生活區(qū)及加工區(qū)應(yīng)進(jìn)行合理的布置，最大限度的增加綠化面積，以美化環(huán)境，凈化空氣。
2)職工食堂宜采用燃油灶或電爐灶，減少用煤帶來的大氣污染。
3)施工現(xiàn)場嚴(yán)禁熔化瀝青和焚澆油氈、油漆等其它有可能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣味的廢棄物。
四、地上地下物保護(hù)措施。
1、地上設(shè)施的保護(hù)措施。
(1)地上高程控制點(diǎn)的加固保護(hù)。
1)在進(jìn)行平面布置時，一定要考慮高程點(diǎn)的保護(hù)方法，在其周圍。
嚴(yán)禁堆放任何材料。
2)在高程點(diǎn)處加砌一座暗井，并加封蓋上鎖，嚴(yán)禁任何人擾動，嚴(yán)防車輛和雜物碰撞。
(2)場區(qū)道路及構(gòu)筑物的保護(hù)。
1)道路：嚴(yán)禁在場區(qū)道路上堆放任何材料，決不允許在其上面拌制灰漿，進(jìn)場車輛所掉落的材料及時清走，路面安排專人天天打掃、灑水，以保持路面清潔，清掃時應(yīng)將塵土及垃圾集中運(yùn)到垃圾池內(nèi)，嚴(yán)禁將塵土及垃圾掃入雨水口內(nèi)，確保排水暢通。
2)場區(qū)內(nèi)所有的雨水井、污水井、閥門井等檢查井蓋上嚴(yán)禁堆放任何材料。
3)施工和生活廢水嚴(yán)禁直接排入雨、污水管道，必須經(jīng)過沉淀處理后方可排入雨污水管道。
(3)場區(qū)建筑物的保護(hù)措施。
1)嚴(yán)禁任何人在建筑物上亂寫亂涂，確保其結(jié)構(gòu)、建筑裝飾不受損壞和污染，必要時設(shè)置保護(hù)圍欄和標(biāo)識牌。
2)所有的建筑材料和周轉(zhuǎn)材料堆放時應(yīng)與建筑物保持一定的距離，嚴(yán)禁緊靠建筑物放置，以免造成損壞、污染。
2、地下構(gòu)筑物的保護(hù)措施。
(1)地下文物及障礙物的保護(hù)。
1)施工前，首先應(yīng)通知當(dāng)?shù)匚奈锊块T對施工區(qū)域進(jìn)行地下勘測。
2)施工中如發(fā)現(xiàn)有文物、古墓、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古、地質(zhì)研究等價值的物品或其它障礙物時，應(yīng)立即停止施工，安排專人對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，任何人不得亂動，并及時以書面形式通報(bào)甲方代表和監(jiān)理，等待處理。
(2)地下管道、電纜、光纜的保護(hù)。
1)首先，項(xiàng)目總工應(yīng)同甲方協(xié)商有關(guān)地下管道、光電纜等設(shè)施的事項(xiàng)，項(xiàng)目部根據(jù)甲方提供的圖紙和有關(guān)資料，對施工工長進(jìn)行技術(shù)交底。
2)測量定位、放線時，應(yīng)放出地下管道、光纜和電纜等設(shè)備的具體位置，并且設(shè)置標(biāo)識牌。
3)施工中如遇到上水管、下水管、電纜、光纜等設(shè)施時，不得自行處理，一定要及時地通報(bào)甲方代表。
五、防止大氣污染。
1、清理施工垃圾，必須搭設(shè)封閉式臨時垃圾道或采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意凌空拋撒。施工垃圾及時清運(yùn)，適量灑水,減少揚(yáng)塵。
2、散水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料,應(yīng)安排在庫內(nèi)存放或嚴(yán)密遮蓋,運(yùn)輸時要防止灑、揚(yáng)，卸運(yùn)時采取有效措施，以減少揚(yáng)塵。
3、施工現(xiàn)場道路硬化，并經(jīng)常保持整潔，灑水降塵，以減少道路塵土飛揚(yáng)。
4、混凝土和砂漿攪拌在攪拌設(shè)備上安裝噴淋除塵裝置后，方可進(jìn)行攪拌，以減少攪拌揚(yáng)塵。
5、灰土施工要適當(dāng)配合灑水，杜絕揚(yáng)塵。
六、防止水污染。
1、凡進(jìn)行現(xiàn)場攪拌作業(yè)的，必須在攪拌機(jī)前臺及運(yùn)輸車清洗處設(shè)置沉淀池，廢水經(jīng)沉淀后方可排入污水管線或回收用于現(xiàn)場灑水降塵。未經(jīng)處理的泥漿水，嚴(yán)禁直接排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施和河流。
2、現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專用的油漆油料庫，油庫內(nèi)嚴(yán)禁放置其它物資。庫房地面和墻面必須進(jìn)行防滲漏的特殊處理，儲存、使用和保管都要專人負(fù)責(zé)并采取措施，防止油料跑、滴，污染水體。
3、設(shè)置簡易有效的隔油池，將產(chǎn)生的污水經(jīng)隔油池后排放到下水。
管道。加強(qiáng)管理，定期掏油，防止污染。
4、嚴(yán)禁將有毒、有害廢棄物用作土方回填，以免污染地下水和環(huán)境。
七、防止施工噪音污染。
1、施工現(xiàn)場應(yīng)遵照《中華人民共和國建筑施工場界噪聲限值》(gb12523-90)制定降噪制度。盡量減少人為的大聲喧嘩，增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識。
2、在進(jìn)行強(qiáng)噪聲作業(yè)的，嚴(yán)格控制作業(yè)時間，一般為早7時至夜間20時，特殊情況需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)盡量采取降噪措施，事先做好周圍群眾工作，并報(bào)工地所在地環(huán)保局備案后方可施工。
3、對人為的施工噪聲應(yīng)有降噪措施和管理制度，并進(jìn)行嚴(yán)格控制，最大限度地減少噪聲擾民。
不同時間作業(yè)噪聲限值：
白天：70，主要噪音源為混凝土攪拌機(jī)、震搗棒、電鋸等及吊車、升降機(jī)等，
夜晚：55，主要噪音源頭為混凝土攪拌機(jī)、震搗棒、電鋸等及吊車、升降機(jī)等。
6、盡量選用低噪聲或備有消聲降噪設(shè)備的施工機(jī)械，現(xiàn)場的強(qiáng)噪聲機(jī)械應(yīng)設(shè)置封閉的機(jī)械棚，以減少強(qiáng)噪聲的擴(kuò)散。
工場界噪聲限值》標(biāo)準(zhǔn)的，要及時對施工現(xiàn)場噪聲超標(biāo)的有關(guān)因素進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到施工噪聲不擾民的目的。
1、每天由項(xiàng)目工長、環(huán)境保護(hù)責(zé)任人對現(xiàn)場進(jìn)行一次巡視檢查，對違反施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)規(guī)定的，及時指出，并責(zé)令整改。檢查情況記錄在安全生產(chǎn)檢查記錄上。
2、項(xiàng)目每星期由項(xiàng)目主管經(jīng)理牽頭，項(xiàng)目工長、項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)責(zé)任人配合，對施工現(xiàn)場進(jìn)行一次檢查，對檢查出不符合環(huán)保要求的要發(fā)出書面整改通知書，限定期限整改，整改完畢由整改隊(duì)組填寫反饋信息書，并由檢查組對整改情況做復(fù)查確認(rèn)。每次檢查后填寫評分記錄表，做為項(xiàng)目文明施工考評及考核分包隊(duì)的依據(jù)，所有檢查資料歸檔項(xiàng)目安全部。
九、施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生。
1、環(huán)境衛(wèi)生管理措施。
(1)施工現(xiàn)場應(yīng)經(jīng)常保持整潔衛(wèi)生。運(yùn)輸車輛不帶泥砂出場，并做到沿途不遺撒。
(2)現(xiàn)場辦公室、宿舍要保持整潔、有序，做到窗明地凈，施工現(xiàn)場天天打掃，保持整潔衛(wèi)生，場地平整，道路通暢，無積水，有排水措施。生活區(qū)周圍應(yīng)保持衛(wèi)生，無污物和污水。生活垃圾集中堆放，及時清理。
(3)施工現(xiàn)場應(yīng)供應(yīng)開水，飲水器具要衛(wèi)生。
(4)施工現(xiàn)場的廁所有防蚊蠅的紗門紗窗，有專人保潔，按規(guī)定采取沖水或加蓋措施，有消毒措施，及時打藥或施灑白灰，防止蚊蠅孽生。墻壁屋頂要嚴(yán)密，門窗要齊全。無下水的糞池要及時清運(yùn)。
(5)施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)垃圾站，及時集中分檢、回收、利用和清運(yùn)。
垃圾清運(yùn)出場必須到批準(zhǔn)的垃圾消納場傾倒，不得亂倒亂卸。
(6)施工現(xiàn)場零散材料和垃圾要及時清理，垃圾臨時存放不得超過三天。樓內(nèi)清理垃圾，要有容器或小推車，用龍門吊運(yùn)下，嚴(yán)禁高空拋撒。
(7)對生活區(qū)的衛(wèi)生要做到清潔、整潔，宿舍鋪上、鋪下做到整潔有序，室內(nèi)和宿舍四周保持干凈，污水和污物、生活垃圾集中堆放，及時外運(yùn)。
(8)衛(wèi)生區(qū)的平面圖按比例繪制，并注明責(zé)任區(qū)編號和負(fù)責(zé)人。
(9)廢水設(shè)有污水池，做到衛(wèi)生區(qū)內(nèi)無污水、無污物，廢水不得亂流。
環(huán)境保護(hù)法論文篇十三
摘要：發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中所采取的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，概括起來可以分為加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的頂層體系建設(shè)、加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的激勵體系建設(shè)、加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的支撐體系建設(shè)等方面。借鑒發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)保法律實(shí)踐，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)方面應(yīng)建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的全方位覆蓋體系，建立激勵與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策，加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策相關(guān)支持政策建設(shè)，建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績效評估體系。
關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國家；低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)保立法；經(jīng)驗(yàn)借鑒。
所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方式，大力開發(fā)低碳能源的相關(guān)技術(shù)，減少在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對高碳能源的依賴性，進(jìn)而減少碳排放總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。我國長期以來形成的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立在對煤炭、石油等高碳資源高度依賴的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)較低，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路。西方發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了積極嘗試并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中形成的環(huán)境保護(hù)體系為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。因此，積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中的環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對提高我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級、創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步水平的提高兩個層面理解。1.有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系依然以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主體，而具有較高經(jīng)濟(jì)增加值和較低能耗及污染的第三產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)尚不顯著。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，目前中國的汽車年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到約20xx萬輛，汽車銷量占世界的比例超過20%。但是，中國的汽車產(chǎn)業(yè)，一方面暴露出技術(shù)水平較低，自主品牌汽車市場競爭力薄弱等問題；另一方面，過大的汽車產(chǎn)量和保有量造成了嚴(yán)重的汽車尾氣排放，汽車產(chǎn)業(yè)亟須進(jìn)行整體性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級。低碳經(jīng)濟(jì)模式為實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化和升級提供了可能，以特斯拉為代表的新能源汽車在汽車產(chǎn)業(yè)界的異軍突起，展示了純電動汽車技術(shù)的成熟和可行、重構(gòu)了低碳經(jīng)濟(jì)模式下的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。因此，低碳經(jīng)濟(jì)模式為產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級提供可能性。2.有助于創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步水平的提高。在知識經(jīng)濟(jì)的歷史背景下，知識作為一種重要的經(jīng)濟(jì)要素貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，不斷實(shí)施和加速技術(shù)創(chuàng)新的速度，提高技術(shù)創(chuàng)新的能力成為各經(jīng)濟(jì)體獲得和保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略已經(jīng)上升到中國國家戰(zhàn)略的層面，“十二五”期間我國提出了研發(fā)創(chuàng)新投入強(qiáng)度達(dá)到gdp的2.5%的硬性指標(biāo)要求。經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展路徑能夠?yàn)槲覈夹g(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略提供動力支持。從低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑上，需要通過不斷發(fā)展清潔能源技術(shù)、節(jié)能材料技術(shù)、新能源汽車技術(shù)和工業(yè)節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)來實(shí)現(xiàn)能源利用效率的提高和溫室氣體排放量的減少，在通過引進(jìn)、消化、吸收、自主研發(fā)等路徑來突破和產(chǎn)業(yè)化上述技術(shù)的過程中，必然為中國創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步水平的提高提供充分的市場激勵。
二、發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中的環(huán)境保護(hù)法律體系分析。
西方發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中所采取的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，概括起來可以分為加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的頂層體系建設(shè)、發(fā)揮低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的激勵體系建設(shè)、加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的支撐體系建設(shè)等方面。1.加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的頂層體系建設(shè)。英國在20xx年推出了全球第一部《氣候變化法案》，從而成為世界上第一個擁有氣候變化法的國家；20xx年，日本政府資助的研究小組發(fā)布了《面向低碳社會的十二大行動》；20xx年，日本又公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會變革》的改革政策草案；德國通過的《歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)條例》和制定與20xx年的《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》是德國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的頂層法律體系，該法律體系詳細(xì)規(guī)定了低碳農(nóng)業(yè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其職能、農(nóng)業(yè)化肥的使用準(zhǔn)則，而且對違反上述法律體系的法則進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；美國于20xx年頒布的《低碳經(jīng)濟(jì)法案》和20xx年實(shí)施的《美國復(fù)蘇與再投資法案》等都是低碳經(jīng)濟(jì)的頂層立法體系。2.加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的激勵體系建設(shè)。法律體系建設(shè)在市場化主體的經(jīng)濟(jì)活動中能夠發(fā)揮顯著的導(dǎo)向性和激勵性功能，碳稅就是一種具有激勵功能的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法實(shí)踐。碳稅是一種針對二氧化碳排放征收的定向稅種，旨在通過降低二氧化碳的排放達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。碳稅征收在世界主要發(fā)達(dá)國家得到了較為廣泛的應(yīng)用。荷蘭早在1988年就啟動了分布式能源計(jì)劃，通過計(jì)劃實(shí)施，荷蘭的分布式能源為電力增長做出巨大貢獻(xiàn)，熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)容量由1987年的2700mw猛增到1998年的7000mw，占總發(fā)電量的48.2％。同時，荷蘭新的《電力法》賦予分布式能源（熱電聯(lián)產(chǎn)）特別的地位，規(guī)定政府對其售電僅征收最低稅率。3.加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的支撐體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)裝備的更新，必須建立在完備的金融支持的基礎(chǔ)上。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的過程中，金融法律法規(guī)等配套政策體系的支撐作用非常顯著。例如，澳大利亞采取了通過金融支持的形式促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，于20xx年頒布的《低碳農(nóng)業(yè)倡議法》為其實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略提供了法律保障。在《低碳農(nóng)業(yè)倡議法》的體系下，農(nóng)戶享有碳排放的交易權(quán)以及碳排放的收益權(quán)。同時，政府獲得的碳排放收益用于低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入和技術(shù)推廣服務(wù)。通過金融支持的模式，澳大利亞有效形成了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場激勵機(jī)制。
三、發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)法律體系對我國的經(jīng)驗(yàn)啟示。
借鑒發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)保法律實(shí)踐，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)方面應(yīng)建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的全方位覆蓋體系，建立激勵與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策，建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策相關(guān)支持政策建設(shè)，建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績效評估體系。1.建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的全方位覆蓋體系。發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中高度重視環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中也出現(xiàn)了忽視環(huán)境保護(hù)的問題，例如在發(fā)展低碳海洋經(jīng)濟(jì)中海洋牧場往往被視為海洋水產(chǎn)品的生產(chǎn)系統(tǒng)，對產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的追求導(dǎo)致海洋牧場在提供生態(tài)廊道、調(diào)節(jié)流場和物質(zhì)輸運(yùn)等方面的生態(tài)作用往往被忽視。因此，在制定低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)政策體系方面必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法律體系全方位覆蓋環(huán)境監(jiān)測、生境修復(fù)、資源養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域。2.建立激勵與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策?？v觀美國、日本等發(fā)達(dá)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，采取激勵與約束相融的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策成為發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的普遍選擇。建立激勵與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策：一方面，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的激勵政策方面，對企業(yè)低碳設(shè)備的固定資產(chǎn)投資、技術(shù)研發(fā)支出等給予支持，例如固定資產(chǎn)可以采用加速折舊法，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出可以采用加計(jì)扣除等方法；另一方面，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的約束政策方面，提高碳稅征收的稅率，或者可以采取在碳稅征收基礎(chǔ)稅率實(shí)行低稅率的基礎(chǔ)上，采取累進(jìn)制高稅率形式提高企業(yè)生產(chǎn)成本。3.加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策相關(guān)支持政策建設(shè)。發(fā)達(dá)國家在構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)政策的過程中高度重視金融等相關(guān)配套支持政策體系的建設(shè)工作，我國在構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)政策的過程中也應(yīng)積極匹配低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金等形式金融配套體系建設(shè)。例如，以碳稅征收為基礎(chǔ)發(fā)起設(shè)置的低碳產(chǎn)業(yè)投資基金可以采用有限合作制的形式開展基金投入運(yùn)作，在具體操作方面可以以企業(yè)低碳技術(shù)改造、低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、低碳技術(shù)的研究開發(fā)等為主要投向，以股權(quán)投資為主要形式，通過資本市場退出的形式實(shí)現(xiàn)建立在碳稅收入基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)投資基金價值最大化。4.建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績效評估體系。通過上述分析可以看出，低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)保政策在實(shí)施過程中對于市場化主體具有激勵功能和約束功能，能夠在很大程度上引導(dǎo)市場化主體的行為特征并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，應(yīng)開展低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績效評估體系，綜合構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績效的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益（包括環(huán)境保護(hù)效益）等績效的定量化評價體系，并通過數(shù)據(jù)監(jiān)測和收集對低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績效進(jìn)行定量化評價，從而為政策的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化奠定提供依據(jù)。
四、結(jié)語。
發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中所采取的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，概括起來可以分為加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的頂層體系建設(shè)、發(fā)揮低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的激勵體系建設(shè)、加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的支撐體系建設(shè)等方面。借鑒發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)保法律實(shí)踐，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)方面應(yīng)建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的全方位覆蓋體系，建立激勵與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策，建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策相關(guān)支持政策建設(shè)，建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績效評估體系。
參考文獻(xiàn)：
環(huán)境保護(hù)法論文篇十四
第二條本辦法適用于在本省管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他相關(guān)活動，或者在本省管轄沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境的活動。
第三條海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、海陸統(tǒng)籌、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，建立海洋資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境整治與陸源污染控制相結(jié)合的海洋環(huán)境保護(hù)機(jī)制。
第四條沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把海洋環(huán)境保護(hù)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。海洋環(huán)境保護(hù)工作納入沿海各級人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍。
第五條沿?？h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對所轄區(qū)域內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。
沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究，組織海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋傾倒廢棄物以及其他海洋開發(fā)利用活動對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。
沿?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并調(diào)查處理依法由海事行政主管部門調(diào)查處理的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
第六條沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)，將海洋環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。
第七條沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵海洋環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)，防止對海洋環(huán)境的污染。
第八條沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳，鼓勵和支持單位和個人開展海洋環(huán)境保護(hù)公益性活動，對保護(hù)、改善海洋環(huán)境作出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第九條省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等有關(guān)部門和沿海地級以上市人民政府，根據(jù)海洋功能區(qū)劃、全國海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
沿海地級以上市人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門和沿?？h級人民政府，根據(jù)省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府海洋、環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第十條沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料共享。
沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織對本級行政區(qū)所轄海域的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)或者專項(xiàng)通報(bào)，并加強(qiáng)對海洋自然災(zāi)害和海洋環(huán)境污染事故的監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)警、預(yù)報(bào)和信息管理。
沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供編制環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所需要的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。
向社會提供海洋環(huán)境調(diào)查監(jiān)測資料的監(jiān)測單位，應(yīng)當(dāng)依法通過計(jì)量認(rèn)證。
第十一條沿海地級以上市人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對本行政區(qū)所轄海域進(jìn)行海洋環(huán)境調(diào)查評價。調(diào)查評價內(nèi)容主要包括：海洋生物資源、海洋生態(tài)環(huán)境狀況，以及重點(diǎn)海域、主要入海河流污染物排放等基本情況。
第十二條沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制訂赤潮、風(fēng)暴潮、海嘯、重大海上污染等突發(fā)性海洋自然災(zāi)害和海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。
沿海石化、運(yùn)輸、能源、制造、冶金等可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制訂海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急設(shè)施，并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門備案。
第十三條發(fā)生赤潮、風(fēng)暴潮、海嘯、重大海上污染等突發(fā)性海洋自然災(zāi)害和海洋環(huán)境污染事故時，沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織環(huán)境保護(hù)、海洋、漁業(yè)和海事等有關(guān)部門及時采取有效措施，做好防災(zāi)減災(zāi)和污染事故處理工作，防止或者減輕危害。
第十四條船舶發(fā)生事故造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即控制或者消除污染，并向海事或者漁業(yè)行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。當(dāng)事人未能及時采取有效措施的，由海事或者漁業(yè)行政主管部門按照各自的管理職責(zé)采取強(qiáng)制清除、打撈或者拖行等應(yīng)急處置措施，避免或者減少污染損害。
強(qiáng)制清除、打撈或者拖行等應(yīng)急處置措施所需費(fèi)用，依法由責(zé)任者承擔(dān)。
第十五條相鄰海域的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的合作，建立相鄰海域污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治協(xié)調(diào)機(jī)制。對可能影響相鄰市、縣海洋環(huán)境的入海排污口設(shè)置和重大工程項(xiàng)目建設(shè)，有關(guān)環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求相鄰市、縣人民政府的意見，相鄰市、縣人民政府有不同意見的，可提請其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。
第十六條海洋、漁業(yè)和海事行政主管部門在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證，必要時有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大，并報(bào)告有關(guān)主管部門處理。
沿?？h級以上人民政府可以根據(jù)需要，組織海洋、漁業(yè)和海事等行政主管部門實(shí)行海上聯(lián)合執(zhí)法。
第十七條沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋生物多樣性、重要海洋生態(tài)區(qū)域和海洋景觀的保護(hù)，組織開展紅樹林、海草床、珊瑚礁、濱海濕地等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施近海增殖放流、人工魚礁建設(shè)等水生生物資源養(yǎng)護(hù)措施。
省人民政府可以根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，選劃建立海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)。海洋特別保護(hù)區(qū)選劃、建設(shè)和管理辦法由省人民政府在本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)制定。
第十八條沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工魚礁建設(shè)，采取措施鼓勵單位和個人投資建設(shè)人工魚礁。人工魚礁建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省人工魚礁建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范。
沿海縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人工魚礁礁區(qū)的監(jiān)督管理和生態(tài)監(jiān)測。
第十九條船舶航經(jīng)海洋自然保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)采取限制航行速度等措施，防止對海洋保護(hù)動物的傷害。具體辦法由省人民政府在本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)制定。
第二十條依法開發(fā)利用無居民海島及周圍海域應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，嚴(yán)格限制炸島、島上采挖砂石、實(shí)體壩連島工程等活動。
禁止在領(lǐng)?；c(diǎn)所在的無居民海島進(jìn)行采石、挖砂、砍伐、爆破、射擊等破壞性活動。
第二十一條嚴(yán)格限制在半封閉海灣、河口海域興建海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目;因防災(zāi)減災(zāi)等公共安全需要確需建設(shè)的，不得對水體交換、潮汐通道、行洪和通航安全造成嚴(yán)重影響，并在工程建設(shè)的同時采取嚴(yán)格的海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)措施。
第二十二條省人民政府可以根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃劃定海砂禁采區(qū)。
開采海砂應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，按照批準(zhǔn)的海域范圍和方式開采，采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，不得影響海岸、海堤、港口、航道、路橋等的安全。
嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石，防止造成海岸侵蝕。
第二十三條引進(jìn)海洋動植物物種的，應(yīng)當(dāng)向省海洋行政主管部門提出申請，并提交由相應(yīng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)編制的引進(jìn)海洋動植物物種生態(tài)安全論證報(bào)告。論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：引進(jìn)海洋動植物物種的基本情況、主要生態(tài)特性和培育條件，以及引進(jìn)海洋動植物物種可能產(chǎn)生的生態(tài)危害和避免生態(tài)危害的措施。
省海洋行政主管部門接到申請后應(yīng)當(dāng)組織對引進(jìn)的海洋動植物物種進(jìn)行生態(tài)安全審查，并在二十個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，書面通知申請人。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。
第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)海洋動植物物種的單位和個人應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)引進(jìn)的海洋動植物物種在批準(zhǔn)機(jī)關(guān)指定的區(qū)域先進(jìn)行可控制實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)可能造成海洋生態(tài)環(huán)境危害的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，消除危害。
海洋行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對引進(jìn)的海洋動植物物種組織跟蹤觀察和評估，發(fā)現(xiàn)造成或者可能造成海洋生態(tài)環(huán)境危害的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，消除危害。
第二十五條沿?？h級以上人民政府按照國家規(guī)定執(zhí)行重點(diǎn)海域排污總量控制制度。
省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境容量，制定省重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)和主要污染物排?？刂朴?jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府確定的重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)和主要污染物排?？刂朴?jì)劃，制定所轄區(qū)域重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂茖?shí)施方案，并報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)。
第二十六條沿海地級以上市人民政府制定實(shí)施的入海河流斷面水質(zhì)保護(hù)管理方案應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。入海河流斷面水質(zhì)不得低于海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的入海河口海域水質(zhì)要求。
沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理方案，采取有效措施，確保河流交接斷面水質(zhì)達(dá)到按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定的控制目標(biāo)。
第二十七條設(shè)置入海排污口及向海域排放陸源污染物應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定。向海域排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度等，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或者省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
經(jīng)依法批準(zhǔn)向海域排放陸源污染物的單位和個人，必須向所在地人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門報(bào)送有關(guān)污染物排放資料。
沿?？h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照重點(diǎn)海域排污總量控制要求加強(qiáng)對入海排污口和陸源污染物排海的監(jiān)督。
第二十八條禁止在海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、鹽場保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域新建排污口。原有排污口排放的廢水不符合周邊海域水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量要求的，由縣級以上人民政府依法責(zé)令限期治理;經(jīng)治理仍不符合要求的，依法責(zé)令其遷移或者關(guān)閉。
第二十九條沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善沿海城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，實(shí)行污水集中處理，達(dá)標(biāo)排放。
臨海賓館、飯店、旅游場所的污水未實(shí)行集中處理的，應(yīng)當(dāng)建造污水處理設(shè)施處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。臨海工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治污染的需要，建設(shè)污水集中處理設(shè)施，實(shí)行污水集中處理，達(dá)標(biāo)離岸排放。
向海域排放冷廢水、熱廢水，必須采取有效措施達(dá)標(biāo)排放，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條沿海縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃和漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，合理劃定養(yǎng)殖區(qū)域，控制養(yǎng)殖規(guī)模。
海水養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)漁藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國家或者省明令禁止使用的漁藥，防止對海洋環(huán)境造成污染。
不得將海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域。提水式養(yǎng)殖場、種苗場對含病原體的養(yǎng)殖廢水必須作無害化處理，符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入海域。沿海縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)殖區(qū)域的海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，對不符合漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境要求的，不得批準(zhǔn)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。
第三十一條沿海大中型港口應(yīng)當(dāng)建立船舶廢棄物集中處置設(shè)施，實(shí)行船舶廢棄物集中處理。
船舶及海上生產(chǎn)作業(yè)不得違反規(guī)定向海洋排放含油廢水、壓載水、廢棄物、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。
來自有疫情港口的船舶，其垃圾、生活污水、壓載水等污染物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向檢驗(yàn)檢疫部門申請?zhí)幚怼?/p>
第三十二條填海、圍海工程不得使用有毒有害的物料。填海工程應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式進(jìn)行。
第三十三條使用海域的單位、個人應(yīng)當(dāng)及時清除其用海范圍內(nèi)的生活垃圾和廢棄物;拒不清除的，由海洋行政主管部門強(qiáng)制清除，所需費(fèi)用由使用海域的單位、個人承擔(dān)。
第三十四條工程建設(shè)、排放污染物、傾倒廢棄物或者污染事故，對水生生物資源、海洋生態(tài)環(huán)境造成損害的，由海洋、漁業(yè)行政主管部門代表國家向責(zé)任者提出損害賠償要求，所得賠償款用于水生生物資源增殖和海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
第三十五條經(jīng)批準(zhǔn)向海洋排放污染物的單位和個人，必須按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)。依法收取的排污費(fèi)，必須用于海洋環(huán)境污染整治，不得挪作他用。
沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在陸域排污費(fèi)中安排適當(dāng)比例的資金，用于海洋環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)。
第三十六條新建、改建、擴(kuò)建海岸工程或者海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。
海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）。海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目可能對水生生物資源和海洋生態(tài)環(huán)境造成重大影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目環(huán)境影響評價階段，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行水生生物資源和海洋生態(tài)環(huán)境影響專項(xiàng)評價，評價結(jié)果和補(bǔ)救措施應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境影響評價的組成部分。
海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的內(nèi)容按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前，應(yīng)當(dāng)征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。
海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）由海洋行政主管部門核準(zhǔn)后，報(bào)同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門在批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）前，應(yīng)當(dāng)在工程所在地進(jìn)行不少于十日的.公示。
第三十八條下列海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）由省海洋行政主管部門核準(zhǔn)：
（一）由省人民政府及其有關(guān)行政主管部門審批的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目;。
（二）五十公頃以下的填海、一百公頃以下的圍海工程項(xiàng)目;。
（三）涉及重大公共利益的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目;。
（四）可能造成跨市海洋環(huán)境影響的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目。
前款規(guī)定以外的其它海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），由地級以上市人民政府海洋行政主管部門核準(zhǔn)。法律法規(guī)規(guī)定由國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)的，從其規(guī)定。
海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批權(quán)限，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門在批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)等行政主管部門意見;涉及軍事用海的，必須征求軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。
第四十條海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目可能對海洋環(huán)境造成重大影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會、聽證會，或者以其他形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納情況的說明。
海洋工程建設(shè)項(xiàng)目可能對海洋環(huán)境造成重大影響的，海洋行政主管部門在核準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見;必要時可以舉行聽證會。其中，圍海、填海工程必須舉行聽證會。
第四十一條海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得建設(shè)。
第六章法律責(zé)任。
第四十二條法律、法規(guī)對違反本辦法規(guī)定的行為已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，未制定應(yīng)急預(yù)案或者未配備必要應(yīng)急設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門責(zé)令限期改正。
第四十四條有下列行為之一的，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工、限期改正、采取補(bǔ)救措施，并處五萬元以上二十萬元以下罰款，必要時可暫扣違法作業(yè)工具：
（三）違反本辦法第三十二條規(guī)定，使用有毒有害物料填?；蛘呶窗磁鷾?zhǔn)方式填海的。
第四十五條違反本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)要求進(jìn)行引進(jìn)外來海洋動植物物種的，由省海洋行政主管部門沒收違法引進(jìn)的海洋動植物，并處五萬元以上十萬元以下罰款;造成危害的，責(zé)令消除危害。
第四十六條有下列行為之一的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，可以并處二萬元以上十萬元以下罰款：
（二）違反本辦法第三十條第三款規(guī)定，將海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域，或者未經(jīng)無害化處理排放含病原體養(yǎng)殖廢水的。
第四十七條行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;給當(dāng)事人造成損害的，依法給予賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）發(fā)生赤潮等海洋自然災(zāi)害未及時通報(bào)或者公告，造成嚴(yán)重危害的;。
（三）不按規(guī)定審批引進(jìn)外來海洋動植物物種的;。
（四）不按規(guī)定審批或者核準(zhǔn)海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的;。
（六）未履行法定職責(zé)，造成海洋生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的;。
（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。
第七章附則。
第四十八條本辦法自2009年7月1日起施行。
環(huán)境保護(hù)法論文篇十五
電網(wǎng)規(guī)劃作為城市規(guī)劃的重要組成部分，電網(wǎng)規(guī)劃在充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展需要的情況下，應(yīng)充分考慮電網(wǎng)未來發(fā)展的科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提升電網(wǎng)管理水平、供電安全可靠性和提高電能質(zhì)量的服務(wù)水平，在環(huán)境方面充分考慮可再生能源的集約化開發(fā)和能源的可持續(xù)利用。文章主要提出了電網(wǎng)規(guī)劃中電源環(huán)保遇到的問題，還具體分析和討論了變電站規(guī)劃中的環(huán)境問題。
隨著國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求，我國正加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)，電能在提升能源效率中的地位舉足輕重。為適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，保障安全、經(jīng)濟(jì)、高效、可持續(xù)的電力供應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)國家提出節(jié)能減排目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐。電網(wǎng)規(guī)劃是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作，是電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的重要保障。規(guī)劃需要對于環(huán)境保護(hù)有更加深入的考慮。目前隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民對優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境越來越重視。而且隨著全球一體化的逐步推行，世界各國要求共同進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的呼聲也更加急迫。故電力規(guī)劃必須要從全球戰(zhàn)略的角度全面考慮，將電網(wǎng)建設(shè)對環(huán)境保護(hù)的影響納入規(guī)劃中，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
隨著全球化程度不斷增加，社會和人民的環(huán)保意識也日益增強(qiáng)，電力工程建設(shè)對環(huán)境的影響越來越受到人們的關(guān)注。
我國能源資源以煤炭為主，在電源結(jié)構(gòu)方面今后相當(dāng)長的時間內(nèi)將繼續(xù)維持燃煤機(jī)組為主的基本格局。樹立“綠色環(huán)保、生態(tài)宜居”的公共形象。良好的生態(tài)環(huán)境與便捷的商業(yè)資源為業(yè)主用戶提供了優(yōu)良生活條件的同時，用自己的實(shí)際行動踐行“節(jié)能減排”。降低能源支出，節(jié)約建筑的建設(shè)和運(yùn)行成本。用戶享受到高效、舒適、便利、綠色的服務(wù)。
長期以來，世界能源消費(fèi)總量持續(xù)增長，能源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。近20年，世界能源發(fā)生了深刻變革，總體上形成了煤炭、石油、天然氣三分天下，清潔能源開速發(fā)展的新格局。電能站終端能源消費(fèi)比重逐步提高，隨著電氣化水平提高，越來越多的煤炭、天然氣等石化能源被轉(zhuǎn)換成電能，化石能源在世界終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重持續(xù)下降。電力是清潔高效的能源轉(zhuǎn)換利用形式。我國正處于工業(yè)化發(fā)展階段，提高電力消費(fèi)在終端能源消費(fèi)中的比重，不斷提高電氣化程度，是我國充分利用資源、改善環(huán)境質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率的一項(xiàng)根本措施。
電源建設(shè)在環(huán)保中受到更加多的制約，將對分布式電源等對環(huán)境影響較小的電源形式有著更多的需求。分布式發(fā)電(distributedgeneration，dg)裝置根據(jù)使用技術(shù)的不同，可分為熱電冷聯(lián)產(chǎn)發(fā)電、內(nèi)燃機(jī)組發(fā)電、燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電、小型水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、燃料電池等;根據(jù)所使用的能源類型，dg可分為化石能源(煤炭、石油、天然氣)發(fā)電與可再生能源(風(fēng)力、太陽能、潮汐、生物質(zhì)、小水電等)發(fā)電兩種形式。分布式儲能(distributedenergystorage，des)裝置是指模塊化、可快速組裝、接在配電網(wǎng)上的能量存儲與轉(zhuǎn)換裝置。根據(jù)儲能形式的不同，des可分為電化學(xué)儲能(如蓄電池儲能裝置)、電磁儲能(如超導(dǎo)儲能和超級電容器儲能等)、機(jī)械儲能裝置(如飛輪儲能和壓縮空氣儲能等)、熱能儲能裝置等。
3.1降低噪聲。
合理尋找變電站的站址是需要解決變電站噪聲干擾的首要問題，考慮如何利用地形和建筑物等因素，建設(shè)變電站，一般選擇將變電站建設(shè)在負(fù)荷中心位置，但是要避免市政公共設(shè)施等等，主要從控制噪聲源和控制傳播途徑兩方面來考慮。
變電站的噪聲污染就是低頻噪音。低頻噪音的聲音頻率范圍訂為20～200hz，其中對人體影響較為明顯之頻率，主要為3-50hz之頻率范圍。因此，通常再夜深人靜或較為安靜的時候，較容易受到低頻噪音的干擾。而且，低頻噪音的穿透力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高頻噪音，它可以輕易穿透墻壁傳入屋中。人體如常時間暴露于低頻噪音環(huán)境中會產(chǎn)生壓迫感。
(1)應(yīng)用sf6氣體絕緣開關(guān)組合電器。(2)變壓器的鐵芯和風(fēng)扇是變壓器的噪聲主要來源，鐵芯的磁密越小，變壓器噪音就可以越好，但是這樣會增加鐵芯尺寸，如果采用自然通風(fēng)的自冷方式，就能有效地降低噪聲。
3.2變電站整體布置。
3.2.1總平布局合理。
現(xiàn)代變電站的設(shè)計(jì)中，要追求整體布局的科學(xué)性，合理性。不僅應(yīng)該合理的利用空間，還應(yīng)該學(xué)會節(jié)省空間。降低工程造價，而且還能減小對周圍電磁及無線電干擾的影響，有效地改善景觀。(1)如果有條件，應(yīng)該盡可能的采取全戶內(nèi)布置，利用外立面的科學(xué)設(shè)計(jì)對電磁場進(jìn)行有效屏蔽，通過干擾和吸收的綜合作用，理性化布置，經(jīng)過距離的增減，降低對周圍電磁場及無線電干擾的影響。(2)簡化接線環(huán)節(jié)，優(yōu)化距離和尺寸，將各個電氣設(shè)備的接線開關(guān)及控制中保持相互設(shè)備的兼容性，將間隔及保護(hù)單元綜合設(shè)計(jì)。減少控制面積的分擔(dān)，通過設(shè)計(jì)優(yōu)化，最終確定方案。(3)現(xiàn)階段電纜的構(gòu)造有了明顯的變化，很多特殊用途的電纜應(yīng)用于生活中，不僅能夠滿足工程的需要，還能屏蔽磁場，改善周圍的環(huán)境。
防火、防盜、防水、防腐蝕等一系列問題都需要考慮，同時還應(yīng)該在進(jìn)行總平面布置設(shè)計(jì)時，不僅要考慮工藝與結(jié)構(gòu)要求，還要綜合考慮朝向。
3.2.2工藝化處理。
作為胡內(nèi)站中的全戶內(nèi)站，應(yīng)將各個分部的環(huán)節(jié)整個在一起，例如將開關(guān)樓(包括主控室、電容器室等)與其他樓整合成一個整體，這樣才空間建布局中有整體的概念，而且有較為清晰的層次，而且主體明確。建筑物本身有不同的構(gòu)造面，需要與周圍建筑進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)化處理，需要對相互關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，完成配套設(shè)施的相互作用。有些設(shè)備需要進(jìn)行單獨(dú)處理，例如事故排風(fēng)，有時候需要隱僻處理，以及要注意圍墻的墻面處理，精心造型，選材和處理工藝以及尺寸加工都需要有科學(xué)化的處理。此外還要利用色彩的視覺效果。某些不利因素也要重視，絕對不能忽略重要因素，例如地點(diǎn)的選擇，綠環(huán)環(huán)境因素的考慮，排水的選擇，應(yīng)該有多套方案，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較和優(yōu)化的同時不能降低工程的質(zhì)量，選擇相應(yīng)的方案。需要考慮既能承重又能美化的外立面建筑外墻是首選。
變電站還應(yīng)考慮與周圍環(huán)境的集合，在變電站的周圍經(jīng)常會有居民及商業(yè)區(qū)，站內(nèi)環(huán)境對周圍人員及設(shè)施都會造成影響，同樣，周圍的環(huán)境對變電站也會有相應(yīng)的影響，考慮的綠化的要求及家居設(shè)備的要求，都會直接或間接對站內(nèi)設(shè)備及人員造成相應(yīng)的影響。因此在選擇工器具及進(jìn)行設(shè)備及站址方案論證的時候應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和體系，做到人員到位，設(shè)備到位，使整體環(huán)境達(dá)標(biāo)，保障安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上減少對環(huán)境的影響，創(chuàng)建和諧生活。
城市電力發(fā)展是城市的生命線，為城市的高速發(fā)展提供能源，城市發(fā)展規(guī)劃中的核心問題并不是不斷地?cái)U(kuò)大規(guī)模，僅僅停留在延伸發(fā)展是沒有意義的，要進(jìn)行深化改革，開拓進(jìn)取，積極創(chuàng)新，才能在未來城市發(fā)展中完成電力規(guī)劃的前沿意義。電網(wǎng)要做好規(guī)劃，首先要考慮將其納入城市整體建設(shè)規(guī)劃中來，通盤考慮，將周圍事物考慮充分，以便其他工作順利開展。本著以身作則的職業(yè)態(tài)度，應(yīng)該正確認(rèn)識現(xiàn)狀，將手頭工作向前支撐。這不僅是利國利民的大事。也是整個城市工業(yè)發(fā)展的前提，目前電力規(guī)劃還包括環(huán)保要求，針對不同地區(qū)的地貌及居民的保護(hù)都有十分嚴(yán)格的要求，這樣結(jié)合起來，不僅能夠起到統(tǒng)籌兼顧的作用，還能根據(jù)需要把電力網(wǎng)絡(luò)打造成一個多方協(xié)作、布局構(gòu)造合理的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。目前電力規(guī)劃應(yīng)該注意時效，狠抓基礎(chǔ)，點(diǎn)面結(jié)合。
環(huán)境保護(hù)法論文篇十六
摘要：根據(jù)安益露天礦開采規(guī)劃和礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境情況，結(jié)合云南打造大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃思路，分析了安益露天礦開采過程對環(huán)境造成的危害，包括環(huán)境污染、植被破壞、水土流失和地質(zhì)災(zāi)害四個方面。提出了以法規(guī)規(guī)范、政策引導(dǎo)、思路轉(zhuǎn)變和技術(shù)支持為核心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策。
關(guān)鍵詞：安益；露天礦；環(huán)境危害；保護(hù)對策。
露天礦開采過程中會面臨諸多問題，其中生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤為重要[1]。一方面，保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)資源是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容[2]，是影響未來國家綜合發(fā)展水平和核心競爭力的重要因素；另一方面，國家十三五規(guī)劃中明確提出將保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在重要戰(zhàn)略位置，急需解決當(dāng)下環(huán)境污染重、環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)受損大等日夜嚴(yán)重的環(huán)境問題。安益露天礦地處云南牟定縣境內(nèi)，周圍自然條件好，氣候宜人，是云南打造大旅游產(chǎn)業(yè)的重要規(guī)劃地區(qū)。根據(jù)國家礦產(chǎn)資源開采利用過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，結(jié)合云南地區(qū)旅游業(yè)開發(fā)的特殊情況，開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策研究顯得十分必要。該研究可以為安益露天礦開發(fā)過程中資源利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致提供理論支持，同時也可以為今后該地區(qū)的礦山開發(fā)提供借鑒。
1礦區(qū)概況。
1.1地質(zhì)環(huán)境條件。
安益露天礦所處的牟定縣位于北亞熱帶季風(fēng)區(qū)，干雨季分明。長期的切割作用使礦區(qū)地形起伏較大，最大相對高差超過400m。礦區(qū)地表水和地下均不發(fā)育。礦區(qū)位于元謀凸起和楚雄凹陷交界處，區(qū)內(nèi)出露地層主要有震旦系上昆陽群、白堊系江底河組、第四系以及安益巖漿巖體。研究區(qū)構(gòu)造活動強(qiáng)烈，結(jié)構(gòu)面發(fā)育且規(guī)模大小不一、組合形式多樣。
1.2開采方式。
安益露天礦礦區(qū)大致呈長方形展布，開采面積達(dá)到2.31km2。根據(jù)礦石資源儲量以及礦體賦存標(biāo)高，礦區(qū)將采用統(tǒng)一規(guī)劃、分期開采的方案。其中，一期開采為標(biāo)高1575m以上，開采年限，最終將形成高近400的高邊坡，形成的露天坑高差和面積都很大。
2礦區(qū)開采對環(huán)境的危害。
礦山開發(fā)過程中，從礦石開采到礦石選取再到礦石冶煉，會產(chǎn)生大量的污染水，常見的包括礦坑水、選冶廢水、尾礦池水等。污染水中包含了大量的有毒有害物質(zhì)，會對地表水和地下水資源造成嚴(yán)重的污染。另外，礦石選冶和加工過程中，還會產(chǎn)生大量的廢氣、廢渣、粉塵等，對礦場附近的大氣和土壤也會造成污染。
2.2植被破壞。
安益露天礦開采之前，會將覆蓋在礦山表層的第四系粉質(zhì)粘土層全部剝離，而生長在地表的植被自然也會隨之挖除。由于礦區(qū)開采面積大，將有大量的植被遭到破壞。礦石開采過程中，剝離覆蓋層產(chǎn)生的土壤和巖石、初選和冶煉過程產(chǎn)生的廢渣以及選棄的尾礦，都需要地方堆放，通常情況下會采取就近堆放的原則，也會造成堆放地區(qū)植被的破壞。
2.3水土流失。
隨著礦山的開采，覆蓋在地表的第四系粘土和植被遭到破壞，讓本就不發(fā)育的地表水更加難以保存；雨季來臨時，礦石開采后的地表松散巖土?xí)谟晁疀_刷作用下大量流失。礦山長期開采過程中，水土流失會越來越嚴(yán)重，將直接影響礦區(qū)的水資源總量和地貌生態(tài)，最終將會對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。
2.4地質(zhì)災(zāi)害。
安益露天礦一期開采完成后，將形成多幫都是高邊坡的情況，而高邊坡又是極易形成各種地質(zhì)災(zāi)害的坡體形態(tài)，比如滑坡、崩塌、巖爆等。同時，遇到大型降雨情況，崩塌和滑坡產(chǎn)生的堆積物質(zhì)還會成為泥石流物源，在雨水作用下形成泥石流。另外，礦石初選后的廢渣以及尾礦通常堆積在尾礦庫，而安益露天礦的尾礦庫選在地勢低洼的河谷處，在暴雨誘發(fā)下，容易發(fā)生壩體崩塌，同雨水一起形成泥石流，帶來巨大危害。
3.1法規(guī)規(guī)范。
3.1.1法規(guī)的制定地方立法部門應(yīng)根據(jù)國家對礦山開發(fā)過程中制定的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，結(jié)合本省和本地區(qū)的特殊情況，編制符合本地區(qū)礦山開采和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的規(guī)定。尤其是云南境內(nèi)的各個地區(qū)，在制定相應(yīng)法規(guī)時，需要重點(diǎn)考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。礦山開采是一個長期過程，短則幾年，長則幾十年，而國家對環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷提高。因此，要根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的改變，實(shí)時變更各項(xiàng)法規(guī)。
3.1.2法規(guī)的實(shí)施礦山開采之前，主管部門必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的法規(guī)審核礦山開采環(huán)境評價報(bào)告，綜合分析環(huán)境評價報(bào)告中關(guān)于礦山開采過程中環(huán)境危害的論述是否全面、客觀，綜合評價關(guān)于環(huán)境保護(hù)的措施是否科學(xué)、合理。對于礦企不按法規(guī)要求操作，并且造成生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重污染的情況，不僅要對礦企進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，還要追究監(jiān)管部門及相關(guān)人員的責(zé)任。
3.2政策引導(dǎo)。
3.2.1招標(biāo)導(dǎo)向負(fù)責(zé)招標(biāo)的部門，制定招標(biāo)方案過程中，可以明確要求投標(biāo)的礦山開采企業(yè)擁有成功的生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，在投標(biāo)評審過程中，可以要求相關(guān)的評審專家更加注重投標(biāo)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案和實(shí)施能力，同時還要重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)企業(yè)對礦山開發(fā)投入的總資金以及環(huán)境保護(hù)投入的資金。3.2.2資金扶持對于礦山開發(fā)企業(yè)提出的國內(nèi)外先進(jìn)理念但投入較高的情況，如果實(shí)施后對礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦區(qū)二次開發(fā)利用十分有利，相關(guān)政府部門可以利用資金扶持的方法。3.2.3獎勵機(jī)制為體現(xiàn)政府部門對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好礦山開采企業(yè)的鼓勵和表揚(yáng)，可以采用多種形式給予適當(dāng)?shù)莫剟睢Ｊ紫?，可以通過政府官方渠道，利用宣傳的方式，將礦山開采企業(yè)展現(xiàn)在大眾視野，增加礦山開采企業(yè)的知名度；其次，可以在稅收方面給予礦山開采企業(yè)一定的優(yōu)惠，讓礦山開采企業(yè)在利用大量資金技術(shù)投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時，還可以具有良好的競爭力。
3.3思路轉(zhuǎn)變。
礦山開采過程中，不能一味以先破壞、后治理的思路進(jìn)行礦山開發(fā)。應(yīng)該以礦山所處的地理位置、周圍的環(huán)境條件、礦藏開采方式、政策法規(guī)等多因素相結(jié)合的方式綜合考慮，選擇合理的開發(fā)方式，做到因地制宜。安益露天礦附近沒有開采的礦山，而所處的牟定縣也屬于礦山開采較少的地區(qū)。結(jié)合云南省大旅游規(guī)劃方案，可以考慮將安益礦區(qū)打造成礦山公園。
3.4技術(shù)支持。
3.4.1礦產(chǎn)開采技術(shù)礦山開采過程中，先進(jìn)的開采技術(shù)能夠保證開采出更多的礦石資源，采出更少的非礦石資源，相應(yīng)可以減小尾礦和廢渣堆放的壓力，從而減小環(huán)境破壞的范圍。
3.4.2排放處理技術(shù)礦山開采和加工利用是一個漫長的過程，會有大量的廢氣、廢渣和廢水排放出來，沒有先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)來處理這些廢棄物，會對環(huán)境造成巨大的損害。礦山開發(fā)過程中，政府監(jiān)管部門可以加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)礦山開采企業(yè)更新先進(jìn)設(shè)備，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)；而礦山開采企業(yè)也應(yīng)該謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，主動引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，增強(qiáng)自身競爭力。
3.4.3回收利用技術(shù)回收利用也是礦山開采企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方面?？梢岳脳壴臀驳V來修筑道路或者填筑礦坑，既能解決堆放占地廣、堆放危害大等問題，又能充分利用資源。對于廢水可以采用凈化設(shè)備進(jìn)行處理，并且用來灌溉，能夠解決當(dāng)?shù)厮Y源缺乏的問題。
3.4.4地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)對于礦山開采之后形成的高邊坡，應(yīng)采用多種技術(shù)相結(jié)合的手段，既要做到經(jīng)濟(jì)合理，又能夠防止次生災(zāi)害的發(fā)生。對于選礦后出現(xiàn)的廢渣以及開采之后的尾礦，也要采用先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)，確保堆放地區(qū)的安全，減小對環(huán)境的危害。
4結(jié)論。
（1）通過制定適合本地區(qū)的法規(guī)和嚴(yán)格的法規(guī)實(shí)施過程，規(guī)范采礦企業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為，同時明確政府監(jiān)管部門的職責(zé)。
（2）利用招標(biāo)導(dǎo)向、資金扶持和設(shè)置獎勵機(jī)制的方式，從政策上引導(dǎo)礦企提高對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識和投入。
（3）環(huán)保部門、采礦企業(yè)和旅游部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，結(jié)合安益礦山附近的特殊條件和地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，將礦山打造成礦山公園。
（4）應(yīng)提高礦企開采過程中的技術(shù)水平，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，采用回收技術(shù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)，從技術(shù)上提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的能力。
參考文獻(xiàn)。
[2]牛文元.可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵認(rèn)知-紀(jì)念聯(lián)合國里約環(huán)法大會20周年[j].中國人口資源與環(huán)境,2012,22(5):9-14.
環(huán)境保護(hù)法論文篇十七
第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議決定：
(一)將第四十三條修改為：“海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的單位，必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，對海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會條件，合理選址，編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書。環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。
“環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書之前，必須征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見?！?/p>
(二)將第五十四條修改為：“勘探開發(fā)海洋石油，必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國家海洋行政主管部門的海區(qū)派出機(jī)構(gòu)備案。”
(三)刪去第八十條中的“審核和”。
二、對《中華人民共和國藥品管理法》作出修改。
將第十三條修改為：“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，藥品生產(chǎn)企業(yè)可以接受委托生產(chǎn)藥品?！?/p>
三、對《中華人民共和國計(jì)量法》作出修改。
(一)刪去第十條第二款中的“并向國務(wù)院計(jì)量行政部門備案”。
(二)將第十四條中的“國務(wù)院計(jì)量行政部門”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)量行政部門”。
四、對《中華人民共和國漁業(yè)法》作出修改。
將第二十三條第二款修改為：“到中華人民共和國與有關(guān)國家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理的漁區(qū)或者公海從事捕撈作業(yè)的捕撈許可證，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。其他作業(yè)的捕撈許可證，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放;但是，批準(zhǔn)發(fā)放海洋作業(yè)的捕撈許可證不得超過國家下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！?/p>
五、對《中華人民共和國海關(guān)法》作出修改。
(一)將第十一條第一款修改為：“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，必須依法經(jīng)海關(guān)注冊登記。未依法經(jīng)海關(guān)注冊登記，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)?！?/p>
(二)將第二十條第一款修改為：“進(jìn)出境船舶和航空器兼營境內(nèi)客、貨運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求?！?/p>
(三)將第二十六條修改為：“海關(guān)接受申報(bào)后，報(bào)關(guān)單證及其內(nèi)容不得修改或者撤銷，但符合海關(guān)規(guī)定情形的除外?！?/p>
(四)將第八十六條第八項(xiàng)修改為：“(八)進(jìn)出境運(yùn)輸工具，不符合海關(guān)監(jiān)管要求或者未向海關(guān)辦理手續(xù)，擅自兼營或者改營境內(nèi)運(yùn)輸?shù)摹薄?/p>
(五)刪去第八十八條中的“和未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格”。
(六)將第八十九條修改為：“報(bào)關(guān)企業(yè)非法代理他人報(bào)關(guān)或者超出其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行報(bào)關(guān)活動的，由海關(guān)責(zé)令改正，處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報(bào)關(guān)注冊登記。
“報(bào)關(guān)人員非法代理他人報(bào)關(guān)或者超出其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行報(bào)關(guān)活動的，由海關(guān)責(zé)令改正，處以罰款?！?/p>
(七)將第九十條修改為：“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)工作人員行賄的，由海關(guān)撤銷其報(bào)關(guān)注冊登記，并處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新注冊登記為報(bào)關(guān)企業(yè)。
“報(bào)關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
六、對《中華人民共和國煙草專賣法》作出修改。
刪去第八條中的“經(jīng)全國或者省級煙草品種審定委員會審定批準(zhǔn)后”。
七、對《中華人民共和國公司法》作出修改。
(一)刪去第七條第二款中的“實(shí)收資本”。
(二)將第二十三條第二項(xiàng)修改為：“(二)有符合公司章程規(guī)定的全體股東認(rèn)繳的出資額”。
(三)將第二十六條修改為：“有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。
“法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對有限責(zé)任公司注冊資本實(shí)繳、注冊資本最低限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>
(四)刪去第二十七條第三款。
(五)刪去第二十九條。
(六)將第三十條改為第二十九條，修改為：“股東認(rèn)足公司章程規(guī)定的出資后，由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送公司登記申請書、公司章程等文件，申請?jiān)O(shè)立登記?！?/p>
(七)刪去第三十三條第三款中的“及其出資額”。
(八)刪去第五十九條第一款。
(九)將第七十七條改為第七十六條，并將第二項(xiàng)修改為：“(二)有符合公司章程規(guī)定的全體發(fā)起人認(rèn)購的股本總額或者募集的實(shí)收股本總額”。
(十)將第八十一條改為第八十條，并將第一款修改為：“股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的`全體發(fā)起人認(rèn)購的股本總額。在發(fā)起人認(rèn)購的股份繳足前，不得向他人募集股份?！?/p>
第三款修改為：“法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對股份有限公司注冊資本實(shí)繳、注冊資本最低限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
(十一)將第八十四條改為第八十三條，并將第一款修改為：“以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)書面認(rèn)足公司章程規(guī)定其認(rèn)購的股份，并按照公司章程規(guī)定繳納出資。以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)?！?/p>
第三款修改為：“發(fā)起人認(rèn)足公司章程規(guī)定的出資后，應(yīng)當(dāng)選舉董事會和監(jiān)事會，由董事會向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送公司章程以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件，申請?jiān)O(shè)立登記。”
(十二)刪去第一百七十八條第三款。
此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定對《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國煙草專賣法》所作的修改，自公布之日起施行;對《中華人民共和國公司法》所作的修改，自3月1日起施行。
《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國公司法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
環(huán)境保護(hù)法論文篇十八
新的《環(huán)境保護(hù)法》于20--年-月-日通過了十二屆全國人大常委會第八次會議表決，新法于20--年-月-日起施行。為了提高我局干部的環(huán)保法律意識，我局組織了對新《環(huán)境保護(hù)法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，通過近段時間認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國家《環(huán)境保護(hù)法》，進(jìn)一步使我局全體干部認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重大意義。
新《環(huán)境保護(hù)法》，立法宗旨體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)理念的更新，即：生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念。生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境所取得的成果，是人類文明的新階段。黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，提出了必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然生態(tài)文明理念。長期的粗放發(fā)展和過度改造自然帶來的環(huán)境災(zāi)害已經(jīng)深刻地教訓(xùn)了我們?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念，涉及人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會諸多內(nèi)容，環(huán)境是其中非常重要的一個方面，良好的環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
新《環(huán)境保護(hù)法》立法宗旨強(qiáng)調(diào)了兩個關(guān)系：污染防治與生態(tài)保護(hù)并重;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系調(diào)整。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互矛盾的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以破壞環(huán)境為代價，而若要保護(hù)環(huán)境則會限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新《環(huán)境保護(hù)法》修改為“使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作相協(xié)調(diào)”，二者的關(guān)系仍為協(xié)調(diào)關(guān)系，但二者的順序做出了重大調(diào)整，改變了環(huán)境保護(hù)在二者關(guān)系中的次要地位。體現(xiàn)了發(fā)展理念的重要變化。
新《環(huán)境保護(hù)法》，立法宗旨遵循了“兩個基本”。基本國策-保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策;基本原則：保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)。
新《環(huán)境保護(hù)法》，內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。修訂后的法律條文從47條增加到70條，凈增23條;從條文的內(nèi)容來看，也僅有幾條未修改。時間上來年看，歷時3年，跨兩屆人大。明確和增加的制度，排污許可管理制度，修訂前的環(huán)保法沒有規(guī)定，但在大氣和水污染防治兩部單行法中都有排污許可的相關(guān)規(guī)定。多年的環(huán)保工作實(shí)踐證明，排污許可管理制度是一項(xiàng)重要的環(huán)境管理制度，本次修訂加以明確，對排污許可管理制度進(jìn)行了原則性規(guī)定，與單法之間相銜接，也會使這項(xiàng)制度得到更好地執(zhí)行。生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)定，我國生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境整體狀況不容樂觀，生態(tài)安全已上升到國家安全問題，所有有必要引入生態(tài)保護(hù)紅線的概念和機(jī)制。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，是國家應(yīng)對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的嚴(yán)峻形勢所提出的一項(xiàng)新重要措施，有著現(xiàn)實(shí)作用和長遠(yuǎn)歷史意義。環(huán)境公益訴訟制度，是一項(xiàng)全新的制度，也是在公開征求意見中，公眾反映強(qiáng)烈的，體現(xiàn)了社會各方面對環(huán)境問題的高度關(guān)注和關(guān)心，還是民主立法、開門立法的一個范例。
新《環(huán)保法》的最大亮點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)各方的責(zé)任，倡導(dǎo)多元共治。推動公共參與，“松綁”環(huán)境公益訴訟，引入全民參與理念，強(qiáng)化公眾參與機(jī)制，即是對社會行政監(jiān)管力量有限、行政管理效果參差不齊等方面的補(bǔ)充，也是對公眾參與環(huán)境保護(hù)法定認(rèn)可。改變了以往主要靠政府和環(huán)保部門單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)方式，體現(xiàn)了多元治理，社會參與環(huán)境治理新思維。在推進(jìn)環(huán)境現(xiàn)代化治理方面邁出了新步伐。強(qiáng)化政府責(zé)任，強(qiáng)化企事業(yè)單位和其他經(jīng)營者的環(huán)保責(zé)任，企事業(yè)單位和其他經(jīng)營者是環(huán)境主要的污染者，因而也是環(huán)境保護(hù)法重點(diǎn)規(guī)范的對象，許多制度和措施都是針對其作出的。強(qiáng)化公民的環(huán)保義務(wù)，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。關(guān)于法律責(zé)任，增設(shè)了“按日計(jì)罰”的處罰方式，賦予了環(huán)保部門查封、扣押的強(qiáng)制權(quán)。
新環(huán)境保護(hù)法，著眼于環(huán)境保護(hù)現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展要求，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定，具有很多亮點(diǎn)。在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我局全體干部應(yīng)該不斷地學(xué)習(xí)新環(huán)保法來武裝自己，通過單位組織的新環(huán)保法的學(xué)習(xí)，我局全體干部深刻的認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性，保護(hù)環(huán)境是我們的職責(zé)和義務(wù)，我們必須從身邊的小事做起，做到保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。
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