清廉鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案年（匯總13篇）

為了達到預期的目標，我們需要一個合理的方案來指導我們的行動。關(guān)鍵路徑和關(guān)鍵因素是制定方案時需要特別關(guān)注的要素。以下是小編為大家收集的方案范例，供大家參考和借鑒。

清廉鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案年篇一

實施計劃是指從目標、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對工作進行全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導按照“三嚴三實”的要求，堅持以人為本，執(zhí)政為民，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、鄉(xiāng)村主導、村民共建，以農(nóng)村基層懲治和預防腐敗體系建設(shè)為主線，以促進基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權(quán)力運行監(jiān)督機制為重點，以規(guī)范村黨支部決策權(quán)、村委會執(zhí)行權(quán)、村廉勤委監(jiān)督權(quán)為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步，村風文明和諧，群眾滿意度不斷提高。深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，保障和促進農(nóng)村社會諧穩(wěn)定。

（二）總體目標。通過努力創(chuàng)建，全鄉(xiāng)各村著力時限村組干部隊伍好，民主管理好，經(jīng)濟發(fā)展好，道德風尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。學習貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，切實加強農(nóng)村基層干部的教育培訓，開展“廉潔文化進村入戶”活動，大力開展政策形勢、法制觀念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動，把強農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓內(nèi)容。結(jié)合廉潔文化與民俗文化，大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規(guī)和反腐倡廉成果宣講，營造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風文明和諧。

（二）強化村級民主管理機制建設(shè)。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設(shè)，進一步建立健全工作運行機制，嚴格規(guī)范監(jiān)督程序，強化教育培訓和指導考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實形成村級決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的村級權(quán)力運行機制。群眾舉報、評議和監(jiān)督渠道暢通，反映的問題能得到及時有效解決，對損害群眾利益的不正之風查處及時到位。

（三）深入推進村務(wù)公開。深化村務(wù)公開，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，突出政策、過程、結(jié)果公開。進一步創(chuàng)新公開形式，充分運用告知書、手機短信、公示欄、會議等媒介全面公開，強化“面對面”、“點對點”公開。進一步嚴格公開時限，規(guī)范公開程序，健全完善村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、村民監(jiān)督制度、社會監(jiān)督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開監(jiān)督。要加強村級“四早”預警和廉政風險防控機制建設(shè)，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報工作首辦責任制和信訪問題協(xié)調(diào)處理、排查化解機制，及時排查信訪問題，認真辦理并及時反饋結(jié)果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強對民生政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風，確保農(nóng)民得實惠。加大對涉農(nóng)違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導干部充分發(fā)揮作用。落實村“兩委”黨風廉政建設(shè)工作，促進班子團結(jié)協(xié)作，保障工作運轉(zhuǎn)有序，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村黨員干部廉潔履職各項規(guī)定，以身作則，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強對村組干部的監(jiān)督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導。落實黨風廉政建設(shè)主體責任，把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，擔負起領(lǐng)導責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導負總責，及時制訂建設(shè)方案，隨時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾，對重大問題一抓到底;領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)分工，切實負起責任，確保工作落到實處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實抓好“廉潔村莊”建設(shè)中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價指標體系。著重從組織建設(shè)、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風、發(fā)展穩(wěn)定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學性、針對性、操作性強的評價指標體系。強化示范引導，適時組織考核驗收并強化動態(tài)管理。

各村（居）黨（總）支部、單位部門黨組織：

為認真貫徹落實市委《關(guān)于推進全面從嚴治黨建設(shè)“廉潔鄉(xiāng)村”的意見》，確?！傲疂嵿l(xiāng)村”建設(shè)取得實實在在的工作成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定張郭鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)工作方案。

通過“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，進一步加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，不斷增強專責監(jiān)督力量，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進一步打通“兩個責任”落實最后一公里，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力推動鎮(zhèn)村干部履責“知行合一”；進一步加強制度建設(shè)，不斷增強制度管束力量，著力完善“不能腐”的制度防范體系；進一步加強農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，不斷增強文化感召力，著力營造向善向上的社會氛圍；進一步發(fā)揮評價導向作用，不斷增強“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)評價精準度，著力提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效。

（一）發(fā)揮紀檢監(jiān)察專職隊伍骨干作用。

1.配齊、配強紀委專職人員。從事紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專職人員不少于3人。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：已完成。

2.深化紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”。紀委書記不直接參與班子其他工作分工，專注監(jiān)督執(zhí)紀問責，定期上報“四種形態(tài)”運用情況，建立村監(jiān)委督查和問題線索即時上報機制，及時查糾違規(guī)違紀問題。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：已完成。

3.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。認真落實中辦、國辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導意見》，加強和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作，細化工作制度，落實獎懲措施。

責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)民政科。

完成時間：2018年12月30日。

（二）發(fā)揮紀委委員崗位作用。

4.建好紀委委員聯(lián)系點制度。落實全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯(lián)系3-5個單位部門黨組織，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，著力抓早抓小、防微杜漸。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年10月30日。

5.建好紀委委員定期例會制度。每月組織紀委委員集中學習黨風廉政建設(shè)新精神，每季度集中研究紀檢監(jiān)察工作新問題，每半年集中分析當?shù)攸h風政風新動向。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2021年10月30日。

6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結(jié)果和工作質(zhì)效反饋至主管部門，并納入對紀委委員的年度考核。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2021年12月30日。

（三）發(fā)揮村及單位部門黨組織紀檢委員基礎(chǔ)作用。

7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設(shè)置。各村（居）、單位部門黨組織全面設(shè)立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會主任的副書記兼任，單位部門紀檢委員由支部副書記兼任。

責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2021年11月30日。

8.加強履職情況監(jiān)督。每半年組織紀檢委員向鎮(zhèn)紀委和所在支部報告工作。

責任單位：各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2021年12月30日。

9.加強基層黨組織紀檢委員學習培訓。每月組織基層黨組織紀檢委員開展政治學習和業(yè)務(wù)培訓，交流工作，提升政治素養(yǎng)和監(jiān)督水平。

責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2021年12月30日。

（四）強化定責明責。

10.認真執(zhí)行市委關(guān)于建立分級管理機制助推兩個責任落實的實施辦法。層層傳達落實“兩個責任”具體工作要求，強化黨組織領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：2021年12月30日。

11.建立基層黨組織落實全面從嚴治黨“三張清單”制度。結(jié)合基層實際，突出階段性履責重點，農(nóng)村基層黨組織全面制定主體責任清單、監(jiān)督責任清單和負面清單。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2021年12月30日。

12.全面推行履責全程記實管理。推進“兩個責任”履責記實向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時發(fā)揮好全程紀實情況在督責、查責、追責中的作用。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2021年4月30日。

（五）強化正風肅紀。

13.開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項治理。及時處理群眾反映的每一個問題，抓好初核落實率；突出抓好扶貧民生領(lǐng)域問題專項治理；結(jié)合上級部署，適時開展其他領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/p>

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：長期堅持。

（六）強化履職問責。

14.堅持有責必問，推動主體責任落實。加強履責情況監(jiān)督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內(nèi)問責。

責任單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委。

完成時間：長期堅持。

15.配合市巡察辦對村（社區(qū)）黨組織開展巡察。五年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，推動個性問題即時整改，共性問題全面整改。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：五年。

（七）加強農(nóng)村廉政風險防控。

16.開展廉政風險排查。結(jié)合信訪、巡察、審計、監(jiān)督執(zhí)紀、社會輿情反映的問題，圍繞重點崗位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展廉政風險排查，形成風險點清單。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2021年12月30日。

17.修訂完善相關(guān)制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著力構(gòu)建起務(wù)實管用的“不能腐”的制度防范體系。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：2021年12月30日。

（八）加強農(nóng)村集體“三資”管理機制創(chuàng)新。

18.加快推進“陽光扶貧”和“陽光三資”監(jiān)管平臺建設(shè)。按照序時進度，高質(zhì)量完成兩個平臺建設(shè)工作，并保障正常運行。

責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)會計代理中心。

完成時間：2021年10月30日。

（九）加強履職保障和失職追究。

19.聚焦關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明晰崗位職責要求。根據(jù)工作實際，逐個明確廉潔風險防控重點崗位職責要求。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2021年12月30日。

20.加強監(jiān)督檢查，嚴格失職追究。對制度建設(shè)過程中思想認識不到位、工作措施不扎實，敷衍塞責、應(yīng)付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任；對違反制度規(guī)定的黨員干部，綜合運用“四種形態(tài)”進行處理。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：長期堅持。

（十）積極挖掘鄉(xiāng)土廉潔文化精髓。

21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹好廉潔典范、講好廉潔故事。

責任單位：鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2021年12月30日。

22.開展家規(guī)家風文化建設(shè)。征集宣傳當?shù)貎?yōu)秀家規(guī)家訓和傳統(tǒng)家風箴言，引導村民重家風傳家訓。

責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組織科、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2021年12月30日。

(十一)多途徑抓好紀律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉(zhuǎn)化。

23.常態(tài)開展“四談”活動。深化黨委書記談廉、分管領(lǐng)導談責、紀委書記談紀、支部書記談心，緊扣關(guān)鍵節(jié)點，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線。

責任單位：鎮(zhèn)黨委、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：長期堅持。

（十二）強化結(jié)果運用。

24.每年開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效評價，以評促建。結(jié)合兩個責任分級管理評價結(jié)果作為評估黨風廉政建設(shè)成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：長期堅持。

1.思想上再重視。各村（居）、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，對照目標任務(wù)，強化“主體責任”，保質(zhì)保量完成“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)各項任務(wù)。

2.措施上再細化。各責任單位要充分領(lǐng)會工作內(nèi)容和具體要求，制定切實可行的工作措施，根據(jù)時間節(jié)點，倒排工期，確?！傲疂嵿l(xiāng)村”建設(shè)順利開展。

3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時總結(jié)提煉宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)的經(jīng)驗做法和特色亮點，強化先進典型示范引領(lǐng)，為“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導按照“三嚴三實”的要求，堅持以人為本，執(zhí)政為民，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、鄉(xiāng)村主導、村民共建，以農(nóng)村基層懲治和預防腐敗體系建設(shè)為主線，以促進基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權(quán)力運行監(jiān)督機制為重點，以規(guī)范村黨支部決策權(quán)、村委會執(zhí)行權(quán)、村廉勤委監(jiān)督權(quán)為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步，村風文明和諧，群眾滿意度不斷提高。深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，保障和促進農(nóng)村社會諧穩(wěn)定。

（二）總體目標。通過努力創(chuàng)建，全鄉(xiāng)各村著力時限村組干部隊伍好，民主管理好，經(jīng)濟發(fā)展好，道德風尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。學習貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，切實加強農(nóng)村基層干部的教育培訓，開展“廉潔文化進村入戶”活動，大力開展政策形勢、法制觀念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動，把強農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓內(nèi)容。結(jié)合廉潔文化與民俗文化，大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規(guī)和反腐倡廉成果宣講，營造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風文明和諧。

（二）強化村級民主管理機制建設(shè)。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設(shè)，進一步建立健全工作運行機制，嚴格規(guī)范監(jiān)督程序，強化教育培訓和指導考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實形成村級決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的村級權(quán)力運行機制。群眾舉報、評議和監(jiān)督渠道暢通，反映的問題能得到及時有效解決，對損害群眾利益的不正之風查處及時到位。

（三）深入推進村務(wù)公開。深化村務(wù)公開，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，突出政策、過程、結(jié)果公開。進一步創(chuàng)新公開形式，充分運用告知書、手機短信、公示欄、會議等媒介全面公開，強化“面對面”、“點對點”公開。進一步嚴格公開時限，規(guī)范公開程序，健全完善村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、村民監(jiān)督制度、社會監(jiān)督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開監(jiān)督。要加強村級“四早”預警和廉政風險防控機制建設(shè)，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報工作首辦責任制和信訪問題協(xié)調(diào)處理、排查化解機制，及時排查信訪問題，認真辦理并及時反饋結(jié)果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強對民生政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風，確保農(nóng)民得實惠。加大對涉農(nóng)違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導干部充分發(fā)揮作用。落實村“兩委”黨風廉政建設(shè)工作，促進班子團結(jié)協(xié)作，保障工作運轉(zhuǎn)有序，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村黨員干部廉潔履職各項規(guī)定，以身作則，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強對村組干部的監(jiān)督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導。落實黨風廉政建設(shè)主體責任，把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，擔負起領(lǐng)導責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導負總責，及時制訂建設(shè)方案，隨時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾，對重大問題一抓到底;領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)分工，切實負起責任，確保工作落到實處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實抓好“廉潔村莊”建設(shè)中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價指標體系。著重從組織建設(shè)、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風、發(fā)展穩(wěn)定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學性、針對性、操作性強的評價指標體系。強化示范引導，適時組織考核驗收并強化動態(tài)管理。

各村（居）黨（總）支部、單位部門黨組織：

為認真貫徹落實市委《關(guān)于推進全面從嚴治黨建設(shè)“廉潔鄉(xiāng)村”的意見》，確保“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)取得實實在在的工作成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定張郭鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)工作方案。

通過“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，進一步加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，不斷增強專責監(jiān)督力量，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進一步打通“兩個責任”落實最后一公里，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力推動鎮(zhèn)村干部履責“知行合一”；進一步加強制度建設(shè)，不斷增強制度管束力量，著力完善“不能腐”的制度防范體系；進一步加強農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，不斷增強文化感召力，著力營造向善向上的社會氛圍；進一步發(fā)揮評價導向作用，不斷增強“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)評價精準度，著力提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效。

（一）發(fā)揮紀檢監(jiān)察專職隊伍骨干作用。

1.配齊、配強紀委專職人員。從事紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專職人員不少于3人。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：已完成。

2.深化紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”。紀委書記不直接參與班子其他工作分工，專注監(jiān)督執(zhí)紀問責，定期上報“四種形態(tài)”運用情況，建立村監(jiān)委督查和問題線索即時上報機制，及時查糾違規(guī)違紀問題。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：已完成。

3.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。認真落實中辦、國辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導意見》，加強和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作，細化工作制度，落實獎懲措施。

責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)民政科。

完成時間：2018年12月30日。

（二）發(fā)揮紀委委員崗位作用。

4.建好紀委委員聯(lián)系點制度。落實全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯(lián)系3-5個單位部門黨組織，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，著力抓早抓小、防微杜漸。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年10月30日。

5.建好紀委委員定期例會制度。每月組織紀委委員集中學習黨風廉政建設(shè)新精神，每季度集中研究紀檢監(jiān)察工作新問題，每半年集中分析當?shù)攸h風政風新動向。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年10月30日。

6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結(jié)果和工作質(zhì)效反饋至主管部門，并納入對紀委委員的年度考核。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年12月30日。

（三）發(fā)揮村及單位部門黨組織紀檢委員基礎(chǔ)作用。

7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設(shè)置。各村（居）、單位部門黨組織全面設(shè)立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會主任的副書記兼任，單位部門紀檢委員由支部副書記兼任。

責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2018年11月30日。

8.加強履職情況監(jiān)督。每半年組織紀檢委員向鎮(zhèn)紀委和所在支部報告工作。

責任單位：各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2018年12月30日。

9.加強基層黨組織紀檢委員學習培訓。每月組織基層黨組織紀檢委員開展政治學習和業(yè)務(wù)培訓，交流工作，提升政治素養(yǎng)和監(jiān)督水平。

責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年12月30日。

（四）強化定責明責。

10.認真執(zhí)行市委關(guān)于建立分級管理機制助推兩個責任落實的實施辦法。層層傳達落實“兩個責任”具體工作要求，強化黨組織領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：2018年12月30日。

11.建立基層黨組織落實全面從嚴治黨“三張清單”制度。結(jié)合基層實際，突出階段性履責重點，農(nóng)村基層黨組織全面制定主體責任清單、監(jiān)督責任清單和負面清單。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年12月30日。

12.全面推行履責全程記實管理。推進“兩個責任”履責記實向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時發(fā)揮好全程紀實情況在督責、查責、追責中的作用。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2019年4月30日。

（五）強化正風肅紀。

13.開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項治理。及時處理群眾反映的每一個問題，抓好初核落實率；突出抓好扶貧民生領(lǐng)域問題專項治理；結(jié)合上級部署，適時開展其他領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/p>

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：長期堅持。

（六）強化履職問責。

14.堅持有責必問，推動主體責任落實。加強履責情況監(jiān)督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內(nèi)問責。

責任單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委。

完成時間：長期堅持。

15.配合市巡察辦對村（社區(qū)）黨組織開展巡察。五年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，推動個性問題即時整改，共性問題全面整改。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：五年。

（七）加強農(nóng)村廉政風險防控。

16.開展廉政風險排查。結(jié)合信訪、巡察、審計、監(jiān)督執(zhí)紀、社會輿情反映的問題，圍繞重點崗位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展廉政風險排查，形成風險點清單。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年12月30日。

17.修訂完善相關(guān)制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著力構(gòu)建起務(wù)實管用的“不能腐”的制度防范體系。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：2019年12月30日。

（八）加強農(nóng)村集體“三資”管理機制創(chuàng)新。

18.加快推進“陽光扶貧”和“陽光三資”監(jiān)管平臺建設(shè)。按照序時進度，高質(zhì)量完成兩個平臺建設(shè)工作，并保障正常運行。

責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)會計代理中心。

完成時間：2018年10月30日。

（九）加強履職保障和失職追究。

19.聚焦關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明晰崗位職責要求。根據(jù)工作實際，逐個明確廉潔風險防控重點崗位職責要求。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年12月30日。

20.加強監(jiān)督檢查，嚴格失職追究。對制度建設(shè)過程中思想認識不到位、工作措施不扎實，敷衍塞責、應(yīng)付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任；對違反制度規(guī)定的黨員干部，綜合運用“四種形態(tài)”進行處理。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：長期堅持。

（十）積極挖掘鄉(xiāng)土廉潔文化精髓。

21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹好廉潔典范、講好廉潔故事。

責任單位：鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2019年12月30日。

22.開展家規(guī)家風文化建設(shè)。征集宣傳當?shù)貎?yōu)秀家規(guī)家訓和傳統(tǒng)家風箴言，引導村民重家風傳家訓。

責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組織科、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2019年12月30日。

(十一)多途徑抓好紀律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉(zhuǎn)化。

23.常態(tài)開展“四談”活動。深化黨委書記談廉、分管領(lǐng)導談責、紀委書記談紀、支部書記談心，緊扣關(guān)鍵節(jié)點，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線。

責任單位：鎮(zhèn)黨委、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：長期堅持。

（十二）強化結(jié)果運用。

24.每年開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效評價，以評促建。結(jié)合兩個責任分級管理評價結(jié)果作為評估黨風廉政建設(shè)成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：長期堅持。

1.思想上再重視。各村（居）、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，對照目標任務(wù)，強化“主體責任”，保質(zhì)保量完成“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)各項任務(wù)。

2.措施上再細化。各責任單位要充分領(lǐng)會工作內(nèi)容和具體要求，制定切實可行的工作措施，根據(jù)時間節(jié)點，倒排工期，確保“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)順利開展。

3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時總結(jié)提煉宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)的經(jīng)驗做法和特色亮點，強化先進典型示范引領(lǐng)，為“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加速城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅持鄉(xiāng)村共建共治共享，按照市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設(shè)品位村鎮(zhèn)、培養(yǎng)品質(zhì)農(nóng)民，推進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展明顯加快、農(nóng)民收入明顯提高、基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強、人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風文明明顯提升的工作目標。每年建設(shè)不少于50個“1+n”模式的美麗鄉(xiāng)村示范村。力爭通過3年努力，全市20%左右的村達到示范村標準，推動鄉(xiāng)村建設(shè)從“一處美”邁向“一線美”到“一片美”，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。

全面實施“五大工程、十大行動”，以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉(xiāng)村規(guī)劃、清村莊雜物、補設(shè)施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉(xiāng)風、強鄉(xiāng)村治理為重點，一體化推進各項工作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

1.實施市場主體招培行動。有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞“稻田魚蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè)，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確保每個產(chǎn)業(yè)有一個“龍頭”作引領(lǐng)、每個村有一家市場經(jīng)營主體作支撐，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)“雙贏”局面。

2.實施三產(chǎn)融合發(fā)展行動。立足保障供給、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類型、不同規(guī)模、不同功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)一村一特、一村一品。利用鄉(xiāng)村景觀、田園風光、人文特色，拓展農(nóng)業(yè)功能，建設(shè)一批集休閑、觀光、體驗、展示為一體的精品農(nóng)莊和田園綜合體，扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游名村，打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。實施寬帶進村工程，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”模式，推進“智慧仙桃”建設(shè)向鄉(xiāng)村、向農(nóng)業(yè)延伸，培育一批農(nóng)村電商示范村和“智慧農(nóng)業(yè)”示范點。加強“三品一標”建設(shè)，注重發(fā)揮地標農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，加強原產(chǎn)地保護，推進地理標志農(nóng)產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。

村莊環(huán)境整治工程。

3.實施村莊規(guī)劃提檔行動。各地要因地制宜編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”的要求，統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護、農(nóng)房建設(shè)等規(guī)劃。除危房改造外，沒有完成規(guī)劃編制的村，不得開展鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會討論通過，市自然資源和規(guī)劃局審查，鎮(zhèn)人大審議，市委、市政府分管領(lǐng)導審定通過后實施，并在本村范圍內(nèi)公示，報市鄉(xiāng)村振興辦公室、市自然資源和規(guī)劃局備案。

4.實施鄉(xiāng)村綠化美化行動。大力開展國家森林城市創(chuàng)建，積極推行森林資源保護發(fā)展林長制改革。按照“萬樹村”目標，重點推進“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設(shè)。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線要按照寬度不低于50米的要求，全面開展寬幅林帶建設(shè)。東荊河、漢江沿線依法依規(guī)全部規(guī)劃為林業(yè)用地;全面修復通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”目標。開展綠色街道、綠色機關(guān)、綠色校園、綠色集鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色福利院、綠色污水處理廠等“八個綠色”建設(shè)活動。

5.實施人居環(huán)境整治行動。按照“荊楚派”建筑風格，持續(xù)開展農(nóng)村房屋改造，力戒形式主義。到2022年，全市村莊形象明顯提升。加強農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導，保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全，引導節(jié)能環(huán)保綠色民居建設(shè)。廣泛發(fā)動群眾自己動手，全面整理自家庭院環(huán)境;開展綠進農(nóng)家、家庭清潔日、庭院創(chuàng)意設(shè)計等活動，打造“美麗庭院”品牌。全面推進村內(nèi)污水收集處理設(shè)施、垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村廁所革命，建立健全管護長效機制。整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，加強村莊公共空間整理與美化。深入推進畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥污染治理，加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進中小河流綜合整治和水系連通工程建設(shè)，加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

6.實施基礎(chǔ)設(shè)施升級行動。以高標準農(nóng)田建設(shè)為重點，加快推進農(nóng)村排灌設(shè)施和產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)。提檔升級一批“四好農(nóng)村路”，完善組級道路硬化，加大危橋改造力度，提升農(nóng)村道路通達水平。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，推進城鄉(xiāng)供水一體化。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高供電保障能力。推進光纖到村建設(shè),實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快農(nóng)村路燈建設(shè)，全面提升亮化水平。

7.實施公共服務(wù)提質(zhì)行動。加強農(nóng)村寄宿制學校和小規(guī)模學校建設(shè)，推進城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶，引導城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。加大鎮(zhèn)級中小學校師資力量投入，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村。推進村鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系升級，建立基層檢查、市級診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”新模式，建設(shè)精品示范村衛(wèi)生室和標準化村衛(wèi)生室。建設(shè)以老年人“幸福食堂”為主要內(nèi)容的農(nóng)村老人互助照料服務(wù)中心，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設(shè)，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。

鄉(xiāng)風文明培育工程。

8.實施鄉(xiāng)村文化建設(shè)行動。加強社會主義核心價值觀的宣傳普及，廣泛開展星級文明戶、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創(chuàng)建活動，培育鄉(xiāng)土文化隊伍，扶持鄉(xiāng)土文化的收集整理和文藝創(chuàng)作，組織豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動，推進社會主義核心價值觀教育日?；⒕唧w化、生活化、形象化，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。整合閑置資源，統(tǒng)籌推進村級綜合文體服務(wù)中心、健身廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導城市文化向農(nóng)村輻射，深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”活動。建立特色文化村落名錄，編制村落保護規(guī)劃，落實保護政策。堅持保護優(yōu)先、保護與開發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、古樹名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。

鄉(xiāng)村強基固本工程。

9.實施農(nóng)村人才培育行動。深化新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，大規(guī)模開展農(nóng)村實用技能免費培訓，實行一村多名大學生計劃，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實施農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動，圍繞中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)就業(yè)需求，組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升、農(nóng)民工高技能人才培養(yǎng)，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持服務(wù)體系，落實好減稅降費政策，解決好用地、貸款等困難。

10.實施鄉(xiāng)村治理善治行動。選優(yōu)配強村“兩委”班子，繼續(xù)向農(nóng)村黨組織選派“第一書記”，繼續(xù)選聘一批大學生村干部到村任職，增強農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力。加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，從嚴監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理，堅決防止借建設(shè)之名新增村級債務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式，落實“四議兩公開”，完善村規(guī)民約，建立村級道德評議團、鄉(xiāng)村振興理事會、鄉(xiāng)賢參事會等機制，推行積分制管理，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。建立健全農(nóng)村法律服務(wù)平臺，實行一村一名法律顧問制度，增強村民的法治觀念和法律素質(zhì)。完善農(nóng)村網(wǎng)格化平臺建設(shè)，扎實開展平安創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，暢通訴求表達渠道，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

強化組織保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作由市鄉(xiāng)村振興辦負責組織指導、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門要主動參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯(lián)動的合力。各地黨委、政府是實施責任主體，黨政主要負責人是第一責任人，要明確發(fā)展定位和工作重點，強化工作措施，加大推進力度。

創(chuàng)新投入機制。采取“大類間統(tǒng)籌、大類內(nèi)打通”的辦法，市財政每年整合部分涉農(nóng)項目資金，支持各地美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè);各地要科學謀劃項目，落實土地整治增減掛鉤和補充耕地“兩項指標”，合理申報使用國開行鄉(xiāng)村振興項目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設(shè)。鎮(zhèn)、村各級要充分運用市場機制，采取以獎代補、先建后補、擔保貼息等方式，引導社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

發(fā)動群眾參與。通過召開村民大會、黨員干部帶頭、示范引導等多種形式，組織發(fā)動群眾主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在村莊規(guī)劃編制、工作計劃安排、項目建設(shè)管理中，要廣泛征求群眾意見、建議，通過“以資代勞”方式，支持和引導群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

嚴格考核結(jié)賬。進一步細化考核措施，加強日常工作推進力度，每4個月組織一次現(xiàn)場觀摩拉練活動，對每次拉練評比前5名的村予以獎補，結(jié)經(jīng)濟賬;年底綜合全年考評得分，按照全市政績目標管理考核方案，結(jié)政治賬。

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加速城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑘猿粥l(xiāng)村共建共治共享，按照市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設(shè)品位村鎮(zhèn)、培養(yǎng)品質(zhì)農(nóng)民，推進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展明顯加快、農(nóng)民收入明顯提高、基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強、人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風文明明顯提升的工作目標。每年建設(shè)不少于50個“1+n”模式的美麗鄉(xiāng)村示范村。力爭通過3年努力，全市20%左右的村達到示范村標準，推動鄉(xiāng)村建設(shè)從“一處美”邁向“一線美”到“一片美”，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。

全面實施“五大工程、十大行動”，以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉(xiāng)村規(guī)劃、清村莊雜物、補設(shè)施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉(xiāng)風、強鄉(xiāng)村治理為重點，一體化推進各項工作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

1.實施市場主體招培行動。有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞“稻田魚蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè)，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確保每個產(chǎn)業(yè)有一個“龍頭”作引領(lǐng)、每個村有一家市場經(jīng)營主體作支撐，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)“雙贏”局面。

2.實施三產(chǎn)融合發(fā)展行動。立足保障供給、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類型、不同規(guī)模、不同功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)一村一特、一村一品。利用鄉(xiāng)村景觀、田園風光、人文特色，拓展農(nóng)業(yè)功能，建設(shè)一批集休閑、觀光、體驗、展示為一體的精品農(nóng)莊和田園綜合體，扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游名村，打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。實施寬帶進村工程，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”模式，推進“智慧仙桃”建設(shè)向鄉(xiāng)村、向農(nóng)業(yè)延伸，培育一批農(nóng)村電商示范村和“智慧農(nóng)業(yè)”示范點。加強“三品一標”建設(shè)，注重發(fā)揮地標農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，加強原產(chǎn)地保護，推進地理標志農(nóng)產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。

村莊環(huán)境整治工程。

3.實施村莊規(guī)劃提檔行動。各地要因地制宜編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”的要求，統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護、農(nóng)房建設(shè)等規(guī)劃。除危房改造外，沒有完成規(guī)劃編制的村，不得開展鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會討論通過，市自然資源和規(guī)劃局審查，鎮(zhèn)人大審議，市委、市政府分管領(lǐng)導審定通過后實施，并在本村范圍內(nèi)公示，報市鄉(xiāng)村振興辦公室、市自然資源和規(guī)劃局備案。

4.實施鄉(xiāng)村綠化美化行動。大力開展國家森林城市創(chuàng)建，積極推行森林資源保護發(fā)展林長制改革。按照“萬樹村”目標，重點推進“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設(shè)。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線要按照寬度不低于50米的要求，全面開展寬幅林帶建設(shè)。東荊河、漢江沿線依法依規(guī)全部規(guī)劃為林業(yè)用地;全面修復通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”目標。開展綠色街道、綠色機關(guān)、綠色校園、綠色集鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色福利院、綠色污水處理廠等“八個綠色”建設(shè)活動。

5.實施人居環(huán)境整治行動。按照“荊楚派”建筑風格，持續(xù)開展農(nóng)村房屋改造，力戒形式主義。到2022年，全市村莊形象明顯提升。加強農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導，保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全，引導節(jié)能環(huán)保綠色民居建設(shè)。廣泛發(fā)動群眾自己動手，全面整理自家庭院環(huán)境;開展綠進農(nóng)家、家庭清潔日、庭院創(chuàng)意設(shè)計等活動，打造“美麗庭院”品牌。全面推進村內(nèi)污水收集處理設(shè)施、垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村廁所革命，建立健全管護長效機制。整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，加強村莊公共空間整理與美化。深入推進畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥污染治理，加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進中小河流綜合整治和水系連通工程建設(shè)，加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

6.實施基礎(chǔ)設(shè)施升級行動。以高標準農(nóng)田建設(shè)為重點，加快推進農(nóng)村排灌設(shè)施和產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)。提檔升級一批“四好農(nóng)村路”，完善組級道路硬化，加大危橋改造力度，提升農(nóng)村道路通達水平。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，推進城鄉(xiāng)供水一體化。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高供電保障能力。推進光纖到村建設(shè),實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快農(nóng)村路燈建設(shè)，全面提升亮化水平。

7.實施公共服務(wù)提質(zhì)行動。加強農(nóng)村寄宿制學校和小規(guī)模學校建設(shè)，推進城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶，引導城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。加大鎮(zhèn)級中小學校師資力量投入，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村。推進村鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系升級，建立基層檢查、市級診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”新模式，建設(shè)精品示范村衛(wèi)生室和標準化村衛(wèi)生室。建設(shè)以老年人“幸福食堂”為主要內(nèi)容的農(nóng)村老人互助照料服務(wù)中心，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設(shè)，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。

鄉(xiāng)風文明培育工程。

8.實施鄉(xiāng)村文化建設(shè)行動。加強社會主義核心價值觀的宣傳普及，廣泛開展星級文明戶、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創(chuàng)建活動，培育鄉(xiāng)土文化隊伍，扶持鄉(xiāng)土文化的收集整理和文藝創(chuàng)作，組織豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動，推進社會主義核心價值觀教育日?；?、具體化、生活化、形象化，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。整合閑置資源，統(tǒng)籌推進村級綜合文體服務(wù)中心、健身廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導城市文化向農(nóng)村輻射，深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”活動。建立特色文化村落名錄，編制村落保護規(guī)劃，落實保護政策。堅持保護優(yōu)先、保護與開發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、古樹名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。

鄉(xiāng)村強基固本工程。

9.實施農(nóng)村人才培育行動。深化新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，大規(guī)模開展農(nóng)村實用技能免費培訓，實行一村多名大學生計劃，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實施農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動，圍繞中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)就業(yè)需求，組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升、農(nóng)民工高技能人才培養(yǎng)，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持服務(wù)體系，落實好減稅降費政策，解決好用地、貸款等困難。

10.實施鄉(xiāng)村治理善治行動。選優(yōu)配強村“兩委”班子，繼續(xù)向農(nóng)村黨組織選派“第一書記”，繼續(xù)選聘一批大學生村干部到村任職，增強農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力。加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，從嚴監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理，堅決防止借建設(shè)之名新增村級債務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式，落實“四議兩公開”，完善村規(guī)民約，建立村級道德評議團、鄉(xiāng)村振興理事會、鄉(xiāng)賢參事會等機制，推行積分制管理，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。建立健全農(nóng)村法律服務(wù)平臺，實行一村一名法律顧問制度，增強村民的法治觀念和法律素質(zhì)。完善農(nóng)村網(wǎng)格化平臺建設(shè)，扎實開展平安創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，暢通訴求表達渠道，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

強化組織保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作由市鄉(xiāng)村振興辦負責組織指導、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門要主動參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯(lián)動的合力。各地黨委、政府是實施責任主體，黨政主要負責人是第一責任人，要明確發(fā)展定位和工作重點，強化工作措施，加大推進力度。

創(chuàng)新投入機制。采取“大類間統(tǒng)籌、大類內(nèi)打通”的辦法，市財政每年整合部分涉農(nóng)項目資金，支持各地美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè);各地要科學謀劃項目，落實土地整治增減掛鉤和補充耕地“兩項指標”，合理申報使用國開行鄉(xiāng)村振興項目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設(shè)。鎮(zhèn)、村各級要充分運用市場機制，采取以獎代補、先建后補、擔保貼息等方式，引導社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

發(fā)動群眾參與。通過召開村民大會、黨員干部帶頭、示范引導等多種形式，組織發(fā)動群眾主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在村莊規(guī)劃編制、工作計劃安排、項目建設(shè)管理中，要廣泛征求群眾意見、建議，通過“以資代勞”方式，支持和引導群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

嚴格考核結(jié)賬。進一步細化考核措施，加強日常工作推進力度，每4個月組織一次現(xiàn)場觀摩拉練活動，對每次拉練評比前5名的村予以獎補，結(jié)經(jīng)濟賬;年底綜合全年考評得分，按照全市政績目標管理考核方案，結(jié)政治賬。

清廉鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案年篇二

根據(jù)《中共寧波市委關(guān)于縱深推進清廉寧波建設(shè)的意見》（甬黨發(fā)〔2021〕10號）精神，結(jié)合寧波農(nóng)村基層實際，為深入推進我市清廉村居建設(shè)，特制定本方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標，抓住黨員干部關(guān)鍵，堅持黨建引領(lǐng)、群眾至上、系統(tǒng)推進、示范引領(lǐng)的原則，著力提升“四治”融合的清廉村居治理體系。到2025年，農(nóng)村基層黨組織管黨治黨機制更加健全，農(nóng)村基層黨員干部敬畏意識、廉潔意識明顯增強，基層權(quán)力運行制約監(jiān)督機制更加有效，群眾身邊腐敗和作風問題明顯下降，政治生態(tài)顯著優(yōu)化，黨風政風與村風民風良性互動。到2035年，清廉村居建設(shè)各項制度機制成熟定型，清廉文化深入人心，清廉村居全面建成，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

（一）全面健全治理體系。

1.全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。壓緊壓實基層黨組織全面從嚴治黨主體責任，堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)村級班子建設(shè)，開展“一肩挑”后基層治理體系變革落實年活動，深化推廣村黨組織運行“五小”工作法，健全落實村級組織分工分責、日常運行、管理監(jiān)督、激勵保障等各類制度機制，推動村社組織高效運行。深入實施基層黨組織星級考評和底線管理，對后進村黨組織整頓提升，實施“四個一”組團幫扶。（責任單位：市委組織部）。

2.厘清村級組織職責關(guān)系。認真落實《浙江省村級組織工作規(guī)則》，健全村黨組織領(lǐng)導下的村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織各司其職的履職機制。探索黨組織領(lǐng)導下的村級“政經(jīng)分離”，科學區(qū)分黨務(wù)、村務(wù)、社務(wù)，按照權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，探索實踐村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用、村委會承擔管理事務(wù)、村集體經(jīng)濟組織負責經(jīng)營事務(wù)的“政經(jīng)分離”治理模式。（責任單位：市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

3.全面推行村級事務(wù)清單化管理。堅持依法自治、依法履職、依法協(xié)助的原則，進一步厘清村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門的職責邊界，嚴格執(zhí)行浙江省村（社區(qū)）減負清單指引和《寧波市深化機構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)〈關(guān)于涉村（社區(qū)）職責事項準入管理的實施意見〉》，完善涉村（社區(qū)）工作準入制度，做到清單之外無事項。（責任單位：市委編辦、市民政局）。

4.全面提升治理水平。堅持發(fā)展和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全農(nóng)村社會矛盾糾紛多元化解機制，推進縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)。加快法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進民主法治示范村創(chuàng)建工作。圍繞農(nóng)村地區(qū)的平安建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)以及群眾反映強烈的痛點難點問題，全面開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推進善治村創(chuàng)建，打造清廉村居治理典型，開展清廉村居標桿建設(shè)。（責任單位：市委政法委、市農(nóng)辦、市司法局）。

（二）全面扎緊制度籠子。

5.嚴格實行村級重大事項民主決策。規(guī)范落實“五議兩公開”制度，推進村級協(xié)商工作，建立村民（社員）會議、村民（社員）代表會議、村民議事會、理事會等不同議事協(xié)商載體，開展群眾說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協(xié)商活動。加快推進“村民說事”制度標準化建設(shè)進程，深入實施“村民說事”國家級標準化試點。（責任單位：市委辦公廳、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

6.深化推進村級小微權(quán)力清單制度。加快推進小微權(quán)力清單制度標準化建設(shè)進程，動態(tài)評價和修訂完善村級小微權(quán)力清單，建立完善村居干部廉潔履職負面清單，推動村級小微權(quán)力清單迭代升級，全面打造農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范運行體系。積極推廣基層公權(quán)力運行權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度。（責任單位：市委辦公廳、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

7.加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理。進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，全面推行農(nóng)村集體資金去現(xiàn)金化管理，健全“一肩挑”后村級資金支出審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度，建立村級財務(wù)支出“三審三簽”制度，構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”和到村各類財政、捐助等資金運行的全過程閉環(huán)管理監(jiān)督制度，確保農(nóng)村集體“三資”管理便捷化、規(guī)范化、數(shù)字化、公開化。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

8.提升村級財務(wù)會計委托代理制。持續(xù)加大改革和保障力度，深化農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心標準化建設(shè)，加強考核管理，著力提升代理水平，努力打造村級財務(wù)會計委托升級版，不斷推動代理會計從單純財務(wù)核算擴展到強化內(nèi)部經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變。有條件的地方探索以政府購買服務(wù)的方式實行村級會計委托代理制、探索實行會計、出納“雙代理”的做法。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（三）全面構(gòu)筑反腐防線。

9.完善權(quán)力陽光運行機制。規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，深入實施村級事務(wù)陽光工程，實行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結(jié)果“五公開”，強化資產(chǎn)管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標等重點領(lǐng)域權(quán)力運行的監(jiān)督，促進陽光用權(quán)。創(chuàng)新公開形式，充分運用數(shù)智化技術(shù)手段和傳媒平臺拓展公開方式。（責任單位：市紀委市監(jiān)委、市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

10.完善權(quán)力監(jiān)督檢查機制。暢通監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，強化村務(wù)監(jiān)督委員會和村級監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用，按照《村（社區(qū)）監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站工作辦法》，建立健全監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站運行和履職機制，加強對村（居）組織中行使公權(quán)力人員的監(jiān)察監(jiān)督，織密農(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護網(wǎng)”和鎮(zhèn)村兩級上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。（責任單位：市紀委市監(jiān)委）。

11.完善農(nóng)村財務(wù)常態(tài)化審計機制。加強村級集體經(jīng)濟財務(wù)審計，鼓勵政府通過購買服務(wù)方式委托第三方對村社開展常態(tài)化財務(wù)審計，支撐有條件的村集體經(jīng)濟組織建立內(nèi)部審計機構(gòu)。審計部門要強化內(nèi)部職能，加強農(nóng)村審計業(yè)務(wù)指導，加大對第三方審計質(zhì)量監(jiān)管力度，切實提高審計質(zhì)量。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計局）。

12.開展侵害群眾利益問題整治。持續(xù)抓好農(nóng)村基層信訪舉報“清零”“清淤”，全面深化對村（社）的巡察工作，持續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)域腐敗和作風問題、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等方面專項整治，持續(xù)防范和整治黑惡勢力、宗教宗派宗族勢力干擾侵蝕基層政權(quán)等問題，常態(tài)化防范打擊“村霸”問題,嚴肅查處侵害農(nóng)民利益行為，有效增強農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感。（責任單位：市紀委市監(jiān)委、市委政法委、市信訪局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（四）全面深化清廉文化。

13.加強村社干部教育管理。深化“導師幫帶制”，發(fā)揮優(yōu)秀村社干部特別是黨組織書記傳幫帶作用。分級分類全覆蓋開展村社干部培訓輪訓，將政治紀律規(guī)矩和清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化納入對村班子考察和村干部培訓重要內(nèi)容。深入開展“包網(wǎng)入戶”行動，推動村社干部擔當作為、履職干事。嚴格村社干部管理監(jiān)督，全面實行村黨組織書記縣級黨委備案管理，健全落實村社干部資格條件常態(tài)化聯(lián)審機制，加強不合格村社干部教育處置。（責任單位：市委組織部）。

14.加強農(nóng)村基層清廉教育。強化正面引導，做好廉潔從政從業(yè)宣傳，推動以清為美、以廉為榮的價值取向深入人心，深入挖掘本地清廉元素，融入村規(guī)民約，融入農(nóng)村文化禮堂、村容景觀建設(shè)。強化鄉(xiāng)村法治宣傳，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養(yǎng)工程，開展“尊法學法守法用法示范戶”評選。（責任單位：市委宣傳部、市司法局）。

15.加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，積極推進好人文化傳播。注重家庭家教家風建設(shè)，傳承紅色家風、弘揚光榮傳統(tǒng)，精心組織“家風伴我行”系列活動，以醇正的家風涵養(yǎng)清朗的黨風政風社風。持續(xù)推進移風易俗，引導群眾破除奢侈浪費、人情攀比等陳規(guī)陋習，開展文明鄉(xiāng)風好習慣養(yǎng)成行動，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。積極探索善治積分做法，將村級收益分配、村民激勵機制與治理積分掛鉤。（責任單位：市委宣傳部、市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（五）大力推進數(shù)智化管理。

16.著力打造清廉村居智慧監(jiān)督平臺。扎實推進新時代鄉(xiāng)村集成改革，打造上下貫通的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)。加快推進小微權(quán)力“36條智慧運行系統(tǒng)”、“村民說事e說通”試點，實現(xiàn)權(quán)力運行線上監(jiān)管、線上說事。加快推行村級集體資金支付網(wǎng)上審批結(jié)算，推進無現(xiàn)金支付全覆蓋。加快推進村級財務(wù)數(shù)字化監(jiān)管體系建設(shè)，加快省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字化管理，實現(xiàn)村級財務(wù)的動態(tài)管理、統(tǒng)計分析、智能預警。（責任單位：市委辦公廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局）。

17.積極推動“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸。推進鄉(xiāng)村網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)村級事務(wù)信息動態(tài)交互式管理和村級便民服務(wù)中心線上線下貫通，村民辦事更加快捷方便。迭代升級“基層治理四平臺”，推動基層治理綜合信息平臺整合、數(shù)據(jù)共享和場景應(yīng)用協(xié)同。完善農(nóng)民建房“一件事”審批辦事軟件應(yīng)用，全面對接浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦、掌上辦。（責任單位：市委改革辦、市委政法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

2021年，部署推進深化清廉村居建設(shè)，健全清廉村居工作機制，開展農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)域腐敗和作風問題整治，開展清廉村居建設(shè)宣傳活動等。

2022-2024年，根據(jù)清廉村居建設(shè)工作推進情況，每年研究制定年度工作要點，部門協(xié)調(diào)推進；開展清廉村居標桿創(chuàng)建、總結(jié)提煉和宣傳推廣；推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和運行；開展清廉村居建設(shè)質(zhì)量中期評估，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)查漏補缺，全面提升村居治理能力。

2025年，進一步完善制度機制，全市清廉村居基本成型，農(nóng)村基層權(quán)力運行規(guī)范有序，鄉(xiāng)村社會整體清廉程度明顯提升，清廉村居治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化。

（一）加強組織領(lǐng)導。進一步強化屬地管理責任，全面建立健全清廉村居建設(shè)工作體系，市由市農(nóng)辦牽頭，協(xié)同市紀委市監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市信訪局、市民政局、市司法局、市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)單位，各司其職、形成合力，建立會商交流督促機制，整體聯(lián)動推進。

（二）強化督查考核。建立清廉村居建設(shè)評價指標體系，將清廉村居建設(shè)作為清廉寧波建設(shè)的重要內(nèi)容，納入對區(qū)縣（市）目標責任制鄉(xiāng)村振興實績考核內(nèi)容。創(chuàng)新方式方法，加大監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，督促整改落實。

（三）加強宣傳推廣。充分主流媒體、新媒體的作用，全面展示清廉村居建設(shè)的動態(tài)信息、先進典型、工作成果。積極發(fā)揮黨校、高校等研究機構(gòu)和專家學者的作用，加強對清廉村居建設(shè)的理論研究和經(jīng)驗總結(jié)，市、縣同向合力打造一批有影響、有實效、能推廣的清廉村居品牌。廣泛發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會組織的作用，拓寬參與清廉村居建設(shè)渠道，共同營造清廉村居建設(shè)良好氛圍。

清廉鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案年篇三

為進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸，加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)《中共學習市委辦公室引發(fā)《關(guān)于開展清廉村居建設(shè)的實施意見》（辦字〔2021〕23號）、《縣委縣府印發(fā)關(guān)于開展清廉村居建設(shè)加強基層治理的實施方案的通知》（辦字〔2021〕16號）要求，經(jīng)xx鎮(zhèn)黨委會議研究，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，制定了《xx鎮(zhèn)黨委關(guān)于開展清廉村居建設(shè)加強基層治理的實施方案》。為保障首批試點村xx村清廉村居建設(shè)順利開展，制定該打造方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，聚焦全面從嚴治黨，緊緊圍繞“黨風清正、干部清廉、權(quán)力清源、村務(wù)清明、作風清新、民風清淳”的建設(shè)目標，通過“三治融合”（自治、法治、德治），突出“四村并舉”（支部帶村、民主管村、監(jiān)督正村、清風潤村），落實清廉治村“八項要求”（政治建設(shè)必須擺在首位、村級決策必須民主規(guī)范、“三資”管理必須依法依規(guī)、工程項目必須嚴格監(jiān)督、村級“三務(wù)”必須全面公開、村級監(jiān)督必須有力有效、黨員干部必須帶頭示范、鄉(xiāng)風文明必須與時俱進）。年前著重打造xx村，計劃利用5個月的時間完成示范點打造。

通過以基層黨建為引領(lǐng)、以嚴管厚愛為手段、以強化制約為重點、以全面公開為關(guān)鍵、以正風反腐為保障、以崇德尚廉為導向，促進黨風清正、干部清廉、權(quán)力清源、村務(wù)清明、作風清新、民風清淳。著力實現(xiàn)黨風清正、干部清廉、權(quán)力清源、村務(wù)清明、作風清新、民風清淳“六清”目標，為深化基層治理、促進鄉(xiāng)村振興提供強有力保障。

綜合利用xx村新啟用的辦公樓區(qū)，發(fā)揮其位于村居中心的位置優(yōu)勢、貼近群眾的優(yōu)勢，通過圖板展示、掃碼監(jiān)督等方式，將清廉文化、清廉氛圍融入村居生活日常。充分發(fā)揮“三老”（老黨員、老干部、老鄉(xiāng)賢）治村、鄉(xiāng)村大舞臺作用，宣揚清廉家風、清醇村風。進一步厘清便民服務(wù)中心、村務(wù)監(jiān)督委員會責任責任清單、工作流程，細化精化“三務(wù)”公開欄，啟用臨沭村務(wù)清監(jiān)督平臺，實現(xiàn)村民線上、線下同步監(jiān)督。

（一）陣地建設(shè)。

1、以xx村辦公區(qū)為主陣地，在村委辦公區(qū)門前廣場打造廉政文化宣傳角，重新設(shè)計規(guī)劃“三務(wù)”公開欄。

2、為村務(wù)監(jiān)督委員會辦公室專門在辦公樓二樓設(shè)置專用辦公室，辦公桌椅、沙發(fā)、檔案柜等辦公設(shè)備齊全。

（二）氛圍營造。

1、辦公區(qū)前廣場有多處公開欄，可制作整墻清廉主題圖板。門口處設(shè)置xx村村務(wù)清二維碼展示圖板，方便經(jīng)過群眾及時掃碼了解。

2、二樓樓道打造清廉走廊，內(nèi)容主要為清廉警示標語、村規(guī)民約、小微權(quán)力清單、村內(nèi)好人好事、“清廉家庭”光榮榜、“三務(wù)”工作分工架構(gòu)圖等。

3、利用美麗鄉(xiāng)村打造時設(shè)置的在村內(nèi)大街小巷的宣傳圖版，邀請廣告公示重新針對清廉村居建設(shè)設(shè)計圖版，xx村村務(wù)清二維碼宣傳展示圖板，業(yè)務(wù)辦理清單、辦理人員、辦理流程及時限均以圖板形式公開展示，接受群眾監(jiān)督。營造濃厚的宣傳氛圍。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會辦公室內(nèi)部，根據(jù)尺寸重新設(shè)計圖板樣式，內(nèi)容主要為村務(wù)監(jiān)督委員會成員、職責、工作紀律、工作制度等。

村級在做好基層黨建工作、嚴格履行村級事務(wù)規(guī)范化管理流程、落實“三務(wù)”公開、強化基層監(jiān)督等工作的同時，創(chuàng)新打造“四個好”的工作新局面。

（一）廉潔履職形象好。村兩委班子公正廉潔、團結(jié)協(xié)調(diào)、開拓進取，保證不出現(xiàn)違反《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》和中央八項規(guī)定等紀律規(guī)定問題；黨紀條規(guī)和法律法規(guī)知識宣傳教育經(jīng)?；?、制度化，村干部無違紀違法現(xiàn)象。

（二）陽光村務(wù)執(zhí)行好。村級“一事一議”財政獎補、民生保障等強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，各項資金的發(fā)放對象、金額等全面公開。財務(wù)收支每月公開一次;村務(wù)辦理情況每季度公開一次；涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的重要事項，及時進行公開，全面接受監(jiān)督。

（三）集體“三資”管理好。村集體財務(wù)報賬及時，票據(jù)使用規(guī)范。集體資產(chǎn)資源存量、種類、使用、管理以及變動情況及時登記，做到賬實相符。村級財務(wù)預決算、大額經(jīng)費開支、集體資產(chǎn)租賃承包、土地流轉(zhuǎn)等涉及群眾利益的重大事項，嚴格執(zhí)行“三資”流程化監(jiān)管規(guī)定，采取民主議事的方式，提交村民代表會議討論決定。

（四）民主監(jiān)督效果好。村兩委每季度向黨員大會、村民代表會議報告工作，每月組織黨員、村民代表列席村兩委會議，了解村務(wù)，發(fā)表意見，對村兩委以及村監(jiān)會履職情況進行監(jiān)督。村監(jiān)會正常開展對村居事務(wù)、村干部作風和廉潔履職情況的監(jiān)督，全面了解掌握村務(wù)、財務(wù)情況，及時反映問題，提出建議，做到工作有臺賬、履職有日志、監(jiān)督有痕跡。

（一）啟動階段（9月-10月份）。制定清廉村居建設(shè)方案，明確工作目標任務(wù)，組建工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌安排相關(guān)工作，啟動清廉村居建設(shè)工作。

（二）實施階段（10月-11月上旬）。整合各方資源，全面開展清廉村居建設(shè)工作。10月底前，加強對清廉村居示范創(chuàng)建的服務(wù)指導和政策支持，完成清廉村居示范點的建設(shè)工作，并開展督查指導。

（三）考核驗收階段（11月上旬-11月下旬）。以紅頭文件形式報送清廉村居建設(shè)工作總結(jié)和清廉村居示范點評定情況，配合區(qū)各相關(guān)職能部門開展清廉村居建設(shè)考核工作。

清廉鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案年篇四

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》(國辦發(fā)〔20xx〕13號)和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案的通知》(皖政〔20xx〕16號)精神，進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：

(一)總體要求。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的總體部署，堅持?；?、強基層、建機制，改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式和激勵約束機制，健全完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老和培養(yǎng)培訓政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生整體素質(zhì)，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，全面提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

(二)主要目標。到20xx年，確保全省鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍具備醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學歷，50%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生以上資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡、學歷、執(zhí)業(yè)資格結(jié)構(gòu)更加合理，執(zhí)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，合理待遇得到切實保障，基本建成一支素質(zhì)較高、適應(yīng)農(nóng)村基層需要的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，促進基層首診、分級診療制度的建立，更好保障農(nóng)村居民享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。

(三)明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責任務(wù)。鄉(xiāng)村醫(yī)生(包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同)主要負責向農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，并承擔衛(wèi)生計生部門委托的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)工作。

(四)合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生人力資源。各地要綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、服務(wù)現(xiàn)狀和預期需求以及地理條件等因素，合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生，原則上按照每千服務(wù)人口1名的標準配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，每個村衛(wèi)生室至少要有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生的村衛(wèi)生室，由所屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派駐醫(yī)生提供服務(wù)，或引進具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的人員到村衛(wèi)生室工作。村衛(wèi)生室實有人員超過規(guī)定配備標準的，原則上不得新進人員。

(五)嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生準入?？h級衛(wèi)生計生部門要嚴格按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生資格審核，加強準入管理。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的醫(yī)護人員必須具備相應(yīng)的資格并按規(guī)定進行注冊。新進入村衛(wèi)生室從事預防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員，必須取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格;從事護理、藥事及醫(yī)技工作的人員，必須取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

(六)規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生考核?？h級衛(wèi)生計生部門要按照基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重的原則，完善村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核辦法，統(tǒng)一組織開展考核?？己藘?nèi)容包括鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意度，執(zhí)行基本藥物制度，遵守基本醫(yī)保規(guī)定，學習培訓以及醫(yī)德醫(yī)風等情況?？己私Y(jié)果作為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊和財政補助的主要依據(jù)。具體考核工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔，原則每年不少于1次。在村衛(wèi)生室內(nèi)部建立考核和收入分配機制，收入分配向業(yè)務(wù)骨干傾斜。

(七)強化執(zhí)業(yè)服務(wù)監(jiān)管?？h級衛(wèi)生計生部門要切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，促進合理用藥，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的安全性和有效性。逐步將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。推進縣鄉(xiāng)村一體化管理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室。從嚴打擊鄉(xiāng)村醫(yī)生非法行醫(yī)、違規(guī)購銷藥品、誘導服務(wù)和過度醫(yī)療以及違規(guī)轉(zhuǎn)診病人的行為。

(八)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生退出制度。建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生考核退出、到齡退出、違法違紀退出機制。對村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核結(jié)果，作為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的重要依據(jù)，考核不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，不得在村衛(wèi)生室繼續(xù)執(zhí)業(yè)。對嚴重違法犯罪或出現(xiàn)嚴重醫(yī)德醫(yī)風問題的鄉(xiāng)村醫(yī)生，吊銷或暫扣其執(zhí)業(yè)資格，并責令退出村衛(wèi)生室。各縣(市、區(qū))政府制定鄉(xiāng)村醫(yī)生到齡退出辦法，積極探索村衛(wèi)生室富余人員退出機制。

(九)加強學歷教育。各級衛(wèi)生計生部門要按照《全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃(20xx―20xx年)》要求，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)規(guī)劃。鼓勵符合條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進入高等醫(yī)學(衛(wèi)生)院校(含中醫(yī)藥院校)接受醫(yī)學學歷教育，提高整體學歷層次。對于按規(guī)定參加學歷教育并取得醫(yī)學相應(yīng)學歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，政府對其學費可予以適當補助。

(十)實施訂單定向培養(yǎng)。加強農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作，重點實施面向村衛(wèi)生室的3年制大學?？泼赓M醫(yī)學生培養(yǎng)。免費醫(yī)學生主要招收農(nóng)村生源。完成全科醫(yī)生規(guī)范化培訓的免費醫(yī)學生可安排到村衛(wèi)生室工作，村衛(wèi)生室工作時間計入?yún)f(xié)議規(guī)定服務(wù)期，縣級衛(wèi)生計生部門和定崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在進修培訓、職稱評定等方面予以傾斜。

(十一)規(guī)范開展崗位培訓。各地要依托縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓。鄉(xiāng)村醫(yī)生每年接受免費培訓不少于2次，累計培訓時間不少于2周。鼓勵各地利用信息化手段，對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展網(wǎng)上在線培訓。各地可選派具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生到省、市級醫(yī)院接受免費培訓。鄉(xiāng)村醫(yī)生每3―5年免費到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院脫產(chǎn)進修，進修時間原則上不少于1個月。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)學習中醫(yī)藥知識，運用中醫(yī)藥技能防治疾病。

(十二)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫。各地要制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)學(衛(wèi)生)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。通過“三支一扶”等渠道公開招錄高等醫(yī)學(衛(wèi)生)院校畢業(yè)生補充鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，享受“三支一扶”計劃相關(guān)政策待遇?！叭б环觥逼跐M考核合格后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可按規(guī)定在編制內(nèi)辦理招聘手續(xù)，繼續(xù)用于鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位，實行“院派院管”。

(十三)開展契約式服務(wù)。各地要結(jié)合實際，探索開展鄉(xiāng)村醫(yī)生和農(nóng)村居民的簽約服務(wù)。鄉(xiāng)村醫(yī)生或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干(含全科醫(yī)生)和鄉(xiāng)村醫(yī)生組成團隊與農(nóng)村居民簽訂一定期限的服務(wù)協(xié)議，建立相對穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系，提供約定的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并按規(guī)定收取服務(wù)費。服務(wù)費由醫(yī)?；稹⒒竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和簽約居民分擔，具體標準和保障范圍由各地根據(jù)當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、簽約人群結(jié)構(gòu)以及醫(yī)?；鸷突竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費承受能力等因素確定。鄉(xiāng)村醫(yī)生提供簽約服務(wù)，除按規(guī)定收取服務(wù)費外，不得另行收取其他費用。未開展鄉(xiāng)村醫(yī)生和農(nóng)村居民簽約服務(wù)的地方，對于鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)成本，要通過收取一般診療費等措施，由醫(yī)?；鸷蛡€人分擔。各縣(市)至少選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，總結(jié)經(jīng)驗后逐步擴大覆蓋范圍。加大適宜技術(shù)的推廣力度，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生提供個性化的健康服務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定收取費用。

(十四)建立鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師制度。在現(xiàn)行的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試中增設(shè)鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試按國家醫(yī)師資格考試相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，考試合格的發(fā)放鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證書，限定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。取得鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員可以按規(guī)定參加醫(yī)師資格考試。

(十五)切實保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入。通過政府購買服務(wù)的方式，全面落實村衛(wèi)生室藥品零差率補助、一般診療費、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、運行經(jīng)費等補償政策。動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)村醫(yī)生各渠道補助標準，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇水平。在20xx、將農(nóng)村地區(qū)新增的人均5元基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的基礎(chǔ)上，未來新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金繼續(xù)重點向鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜，用于加強村級基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。對在艱苦邊遠地區(qū)和連片特困地區(qū)服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，各地要適當增加補助。各地要將符合條件的村衛(wèi)生室和個體診所等納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)管理。

(十六)規(guī)范經(jīng)費撥付方式和監(jiān)管。規(guī)范村衛(wèi)生室賬戶開設(shè)和核算運行，加強財政補助經(jīng)費和醫(yī)保補償資金的使用監(jiān)管?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、藥品零差率補助、村衛(wèi)生室運行補助經(jīng)費實行“按季預撥、打卡發(fā)放、考核結(jié)算”，由縣級財政部門直接撥付到村衛(wèi)生室賬戶。一般診療費醫(yī)保報銷部分，由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)按季撥付到村衛(wèi)生室賬戶，年終結(jié)算。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、藥品零差率補助、一般診療費由村衛(wèi)生室負責人根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生實際工作完成情況進行分配，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責監(jiān)管。

(十七)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。完善老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活保障機制，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險比照村干部政策執(zhí)行。各地要支持和引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。對具有鄉(xiāng)村醫(yī)生資質(zhì)、從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作10年以上、到齡從村衛(wèi)生室退出的鄉(xiāng)村醫(yī)生，落實每月不低于300元的生活補助，補助資金由市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)籌解決。對從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作年限或退出年齡達不到上述條件的，可由各地根據(jù)財力情況，制定具體辦法，適當給予補助，補助水平不得超過符合條件到齡退出的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

(十八)改善鄉(xiāng)村醫(yī)生工作條件。采取公建民營、政府補助等方式，支持村衛(wèi)生室建設(shè)和設(shè)備采購。加快信息化建設(shè)，運用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立以農(nóng)村居民健康檔案和基本診療為核心的信息系統(tǒng)并延伸至村衛(wèi)生室，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療即時結(jié)算管理、健康檔案和基本診療信息聯(lián)動、績效考核以及遠程培訓、遠程醫(yī)療等。

(十九)拓展鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)前景。在同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進一步吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。

(二十)完善執(zhí)業(yè)風險化解機制。建立健全覆蓋村衛(wèi)生室的醫(yī)療糾紛預防和處置體系。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風險防范機制，按照村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)收入的適當比例提取醫(yī)療風險基金，縣級財政可給予適當補助。

(二十一)制定實施方案。各地、各有關(guān)部門要將加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革中統(tǒng)籌考慮。各市要在5月底前制訂出臺具體實施方案，并報省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。

(二十二)落實資金投入?？h級人民政府要將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)相關(guān)經(jīng)費納入財政預算。省對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)予以支持，進一步加大對困難地區(qū)的補助力度。各級財政要及時足額下?lián)茑l(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)相關(guān)經(jīng)費，確保?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、擠占。

(二十三)加強督查指導。各地要切實維護鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益，嚴禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國家規(guī)定之外的費用。對在農(nóng)村預防保健、醫(yī)療服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中作出突出成績的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰。各地、各有關(guān)部門要建立督查和通報機制，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)政策得到落實。

清廉鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案年篇五

根據(jù)鎮(zhèn)黨委圍繞“活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標，開展新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、幸福新城建設(shè)三大行動的'總體思路，按照《xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動綱領(lǐng)（20xx-20xx年）》，為在新的起點上統(tǒng)籌推進xx三個片區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、鄉(xiāng)風文明的新農(nóng)村建設(shè)目標，特制定本意見。

今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌推進新

農(nóng)村建設(shè)，努力把xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進新農(nóng)村建設(shè)的新典范。

（一）規(guī)劃指導。專門組建包括多家規(guī)劃設(shè)計單位和國土、

規(guī)劃、城建等部門在內(nèi)的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計團隊，開展xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設(shè)計整體規(guī)劃等規(guī)劃設(shè)計工作，為xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指明方向。

（二）基礎(chǔ)先行。把基礎(chǔ)設(shè)施放在主導的位置，全面加快交通、配套設(shè)施、旅游接待設(shè)施等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型城鎮(zhèn)功能。

（三）突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機結(jié)合，突出海洋文化，提升文化內(nèi)涵。

（四）生態(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著重營造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進生態(tài)文明建設(shè)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。

（五）示范引導。根據(jù)總體規(guī)劃和村莊特點，分類確定試點村（社），分別在村莊環(huán)境整治、“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點村（社）、示范經(jīng)營戶、示范農(nóng)戶，用三年時間打造第一批示范村莊、示范經(jīng)營戶、示范農(nóng)戶。

根據(jù)總體目標定位、實施原則和方法，三年內(nèi)重點開展基礎(chǔ)、文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)四大工程，全面統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)。

（一）基礎(chǔ)工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)家樂旅游的基礎(chǔ)。根據(jù)總體規(guī)劃及各項具體規(guī)劃，進一步梳理全鎮(zhèn)各村（社）水、電、路及配套設(shè)施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點實施項目。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：城建辦、各村社）

（二）文化工程。充分挖掘并保護各村社的歷史文物、文

化素材，設(shè)立具有xx特色的海洋文化、農(nóng)耕文化展示館，突出主題，完善細節(jié)陳設(shè)，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游標志系統(tǒng)的建設(shè)，設(shè)計優(yōu)質(zhì)、吸引一定客源的游覽線路，強化洋沙山風景區(qū)管理和沙灘文化打造，實現(xiàn)文化內(nèi)涵提升與旅游產(chǎn)品開發(fā)有機結(jié)合。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：社事辦（文衛(wèi)）、文體站、各村社）

（三）環(huán)境工程。全面推進城鄉(xiāng)“環(huán)境整治提升年”活動，下大決心、花大力氣推進村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區(qū)的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統(tǒng)一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務(wù)外包的方式，提升洋沙山風景區(qū)管理水平。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：城管辦、行政綜合執(zhí)法中隊、各村社）

（四）產(chǎn)業(yè)工程。全面實施xx鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，加大招商引資力度，積極發(fā)展現(xiàn)代信息業(yè)、國際金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭領(lǐng)導：周慶海、王國芳。責任單位：經(jīng)濟辦（工業(yè)、農(nóng)業(yè)）、招商中心、旅游辦、各村社）

（一）加強領(lǐng)導、落實責任。成立由鎮(zhèn)長任組長、有關(guān)分管領(lǐng)導任副組長的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，全面指揮協(xié)調(diào)各項工作任務(wù)的推進。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，全面做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從項目設(shè)計、項目安排、項目布點等方面進行統(tǒng)籌把關(guān)。具體工作任務(wù)逐一落實牽頭領(lǐng)導、責任單位，重大項目分別組建項目專項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好項目推進的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。

（二）多措并舉，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進一步優(yōu)化鎮(zhèn)級財政投入結(jié)構(gòu)，加強與區(qū)級有關(guān)部門的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現(xiàn)有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設(shè)投融資模式，積極引導社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)。

（三）強化管理，提升品位。進一步完善鎮(zhèn)招投標中心運作制度，加強對建設(shè)項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質(zhì)量監(jiān)督，努力打造一批標志性建筑、一批新的城鎮(zhèn)景觀和一批精品旅游接待設(shè)施。進一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮(zhèn)面貌長效管理水平。

（四）宣傳引導，構(gòu)建合力。加大對新農(nóng)村建設(shè)的宣傳報道力度，通過多種渠道、多個層面向廣大農(nóng)村黨員干部和人民群眾宣傳科學現(xiàn)代化的新農(nóng)村建設(shè)理念，努力營造全鎮(zhèn)上下齊心推進工作的良好氛圍。

清廉鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案年篇六

各村（居）黨（總）支部、單位部門黨組織：

為認真貫徹落實市委《關(guān)于推進全面從嚴治黨建設(shè)“廉潔鄉(xiāng)村”的意見》，確?！傲疂嵿l(xiāng)村”建設(shè)取得實實在在的工作成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定張郭鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)工作方案。

通過“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，進一步加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，不斷增強專責監(jiān)督力量，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進一步打通“兩個責任”落實最后一公里，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力推動鎮(zhèn)村干部履責“知行合一”；進一步加強制度建設(shè)，不斷增強制度管束力量，著力完善“不能腐”的制度防范體系；進一步加強農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，不斷增強文化感召力，著力營造向善向上的社會氛圍；進一步發(fā)揮評價導向作用，不斷增強“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)評價精準度，著力提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效。

（一）發(fā)揮紀檢監(jiān)察專職隊伍骨干作用。

1.配齊、配強紀委專職人員。從事紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專職人員不少于3人。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：已完成。

2.深化紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”。紀委書記不直接參與班子其他工作分工，專注監(jiān)督執(zhí)紀問責，定期上報“四種形態(tài)”運用情況，建立村監(jiān)委督查和問題線索即時上報機制，及時查糾違規(guī)違紀問題。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：已完成。

3.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。認真落實中辦、國辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導意見》，加強和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作，細化工作制度，落實獎懲措施。

責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)民政科。

完成時間：2018年12月30日。

（二）發(fā)揮紀委委員崗位作用。

4.建好紀委委員聯(lián)系點制度。落實全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯(lián)系3-5個單位部門黨組織，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，著力抓早抓小、防微杜漸。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年10月30日。

5.建好紀委委員定期例會制度。每月組織紀委委員集中學習黨風廉政建設(shè)新精神，每季度集中研究紀檢監(jiān)察工作新問題，每半年集中分析當?shù)攸h風政風新動向。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年10月30日。

6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結(jié)果和工作質(zhì)效反饋至主管部門，并納入對紀委委員的年度考核。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年12月30日。

（三）發(fā)揮村及單位部門黨組織紀檢委員基礎(chǔ)作用。

7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設(shè)置。各村（居）、單位部門黨組織全面設(shè)立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會主任的副書記兼任，單位部門紀檢委員由支部副書記兼任。

責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2018年11月30日。

8.加強履職情況監(jiān)督。每半年組織紀檢委員向鎮(zhèn)紀委和所在支部報告工作。

責任單位：各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2018年12月30日。

9.加強基層黨組織紀檢委員學習培訓。每月組織基層黨組織紀檢委員開展政治學習和業(yè)務(wù)培訓，交流工作，提升政治素養(yǎng)和監(jiān)督水平。

責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年12月30日。

（四）強化定責明責。

10.認真執(zhí)行市委關(guān)于建立分級管理機制助推兩個責任落實的實施辦法。層層傳達落實“兩個責任”具體工作要求，強化黨組織領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：2018年12月30日。

11.建立基層黨組織落實全面從嚴治黨“三張清單”制度。結(jié)合基層實際，突出階段性履責重點，農(nóng)村基層黨組織全面制定主體責任清單、監(jiān)督責任清單和負面清單。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年12月30日。

12.全面推行履責全程記實管理。推進“兩個責任”履責記實向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時發(fā)揮好全程紀實情況在督責、查責、追責中的作用。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2019年4月30日。

（五）強化正風肅紀。

13.開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項治理。及時處理群眾反映的每一個問題，抓好初核落實率；突出抓好扶貧民生領(lǐng)域問題專項治理；結(jié)合上級部署，適時開展其他領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/p>

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：長期堅持。

（六）強化履職問責。

14.堅持有責必問，推動主體責任落實。加強履責情況監(jiān)督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內(nèi)問責。

責任單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委。

完成時間：長期堅持。

15.配合市巡察辦對村（社區(qū)）黨組織開展巡察。五年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，推動個性問題即時整改，共性問題全面整改。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：五年。

（七）加強農(nóng)村廉政風險防控。

16.開展廉政風險排查。結(jié)合信訪、巡察、審計、監(jiān)督執(zhí)紀、社會輿情反映的問題，圍繞重點崗位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展廉政風險排查，形成風險點清單。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年12月30日。

17.修訂完善相關(guān)制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著力構(gòu)建起務(wù)實管用的“不能腐”的制度防范體系。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：2019年12月30日。

（八）加強農(nóng)村集體“三資”管理機制創(chuàng)新。

18.加快推進“陽光扶貧”和“陽光三資”監(jiān)管平臺建設(shè)。按照序時進度，高質(zhì)量完成兩個平臺建設(shè)工作，并保障正常運行。

責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)會計代理中心。

完成時間：2018年10月30日。

（九）加強履職保障和失職追究。

19.聚焦關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明晰崗位職責要求。根據(jù)工作實際，逐個明確廉潔風險防控重點崗位職責要求。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年12月30日。

20.加強監(jiān)督檢查，嚴格失職追究。對制度建設(shè)過程中思想認識不到位、工作措施不扎實，敷衍塞責、應(yīng)付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任；對違反制度規(guī)定的黨員干部，綜合運用“四種形態(tài)”進行處理。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：長期堅持。

（十）積極挖掘鄉(xiāng)土廉潔文化精髓。

21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹好廉潔典范、講好廉潔故事。

責任單位：鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2019年12月30日。

22.開展家規(guī)家風文化建設(shè)。征集宣傳當?shù)貎?yōu)秀家規(guī)家訓和傳統(tǒng)家風箴言，引導村民重家風傳家訓。

責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組織科、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2019年12月30日。

(十一)多途徑抓好紀律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉(zhuǎn)化。

23.常態(tài)開展“四談”活動。深化黨委書記談廉、分管領(lǐng)導談責、紀委書記談紀、支部書記談心，緊扣關(guān)鍵節(jié)點，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線。

責任單位：鎮(zhèn)黨委、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：長期堅持。

（十二）強化結(jié)果運用。

24.每年開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效評價，以評促建。結(jié)合兩個責任分級管理評價結(jié)果作為評估黨風廉政建設(shè)成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：長期堅持。

1.思想上再重視。各村（居）、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，對照目標任務(wù)，強化“主體責任”，保質(zhì)保量完成“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)各項任務(wù)。

2.措施上再細化。各責任單位要充分領(lǐng)會工作內(nèi)容和具體要求，制定切實可行的工作措施，根據(jù)時間節(jié)點，倒排工期，確?！傲疂嵿l(xiāng)村”建設(shè)順利開展。

3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時總結(jié)提煉宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)的經(jīng)驗做法和特色亮點，強化先進典型示范引領(lǐng)，為“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

清廉鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案年篇七

各村黨支部、村委會：

為認真貫徹落實市委、縣委關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的部署和要求，進一步提升我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作水平，根據(jù)《中共*省紀委關(guān)于開展“評星晉級”活動深化“農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建工作的通知》和《縣委辦、縣府辦關(guān)于全面開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)“評星晉級”的實施意見》要求，經(jīng)研究，決定全面開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)“評星晉級”活動，特制定如下工作方案：

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照省市縣關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的部署要求，以開展“評星晉級”活動為抓手，深化“農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建工作，通過建立科學的量化考核體系，健全動態(tài)管理機制和有效的獎懲機制，激發(fā)基層黨員干部加強黨風廉政建設(shè)的內(nèi)在動力，推動農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處，為我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的政治保證。

全鄉(xiāng)所有行政村。

從*開始，黨風廉政建設(shè)星級村創(chuàng)建考評工作每年開展一次。其中，村級自評申報于每年9月10日前完成；鄉(xiāng)于*10*月*10*日前完成一至二星級村的考核評定，并連同三至五星級村申報材料報送到縣紀委黨風室；由縣考核評定，并進行命名表彰。

l、一星級行政村。

需符合以下條件：

(1)村級組織健全，職責明確。村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)，村務(wù)監(jiān)督委員會認真履行監(jiān)督職責，作用明顯。

(2)建立黨務(wù)公開制度。設(shè)立黨務(wù)公開欄，年度黨建工作計劃、黨員發(fā)展、黨費交納及有關(guān)制度按《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨務(wù)公開實施方案》要求進行公開。

(3)建立村務(wù)公開制度。在便于群眾閱覽的地點設(shè)立村務(wù)公開欄(墻)，公開內(nèi)容按照《*縣村務(wù)公開目錄》執(zhí)行，做到全面、真實，對村級重大事項、重點工程、涉及群眾利益的重大問題或群眾要求公開的事項，做到及時公開、逐項公開。

(4)實行村級財務(wù)“雙”制度。村級帳目與現(xiàn)金委托鄉(xiāng)村級財務(wù)中心代為管理，接受監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《*縣村級招待費管理若干規(guī)定》。

(5)執(zhí)行招投標制度。達到規(guī)定標準的村級工程項目、物資采購、集體資產(chǎn)處置一律進入縣、鄉(xiāng)招投標中心公開交易，規(guī)定限額以下的小額工程項目須經(jīng)集體討論決定，并及時上報鄉(xiāng)紀委備案。

(6)*重視黨風廉政建設(shè)。村級黨組織堅強有力，對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作重視，能夠定期或不定期研究、部署制度保廉工作。村委會辦事公正，嚴格依紀依法、按政策辦事，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，改進工作方法，善于運用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾。

(7)黨員干部勤政廉潔。村兩委主要干部無違法違紀案件。

2、二星級行政村。

除具備一星級行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村黨組織領(lǐng)導核心作用明顯，班子團結(jié)有力。

(2)建立村務(wù)管理制度，村民自治運行機制健全，村級重大事項決策民主，程序規(guī)范，會議記錄齊全，每年召開村民代表會議不少于兩次。

(3)建立村務(wù)監(jiān)督制度，村務(wù)監(jiān)督委員會各項制度完善，工作運轉(zhuǎn)正常，按規(guī)定開展監(jiān)督工作。

(4)黨務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容、形式和程序切實做到“三到位”，公開欄、意見箱等設(shè)施齊全、整潔，村民對村務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開滿意率達80%以上。

(5)財務(wù)管理規(guī)范，審批權(quán)限明確，報賬及時，票據(jù)管理規(guī)范。

(6)積極化解矛盾糾紛，社會治安良好，群眾信訪問題能得到及時解決，無越級上訪或集體上訪事件，達到平安村標準。

(7)認真制定村干部廉潔自律行為規(guī)范并公示，每年開展村兩委主要干部廉潔承諾、述職述廉，接受黨員干部和村民代表民主評議。村兩委干部無違法違紀行為。

3、三星級行政村。

除具備二星級行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村級經(jīng)濟發(fā)展思路明確，新農(nóng)村建設(shè)有項目、有措施，村級基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民收入和村級集體經(jīng)濟實力不斷增強。

(2)落實村級黨風廉政建設(shè)責任制。村兩委對黨風廉政建設(shè)高度重視，黨組織主要負責人負總責，黨支部中設(shè)有專職的紀檢委員，建立健全村干部重大事項報告、村干部述職述廉、民主評議村干部等制度，有村干部廉潔自律行為規(guī)范和制度的操作流程，黨風廉政建設(shè)責任制有效落實。

(3)村務(wù)公開檔案齊全，村務(wù)公開資料及時收集歸檔，年底及時裝訂成冊。

(4)加強村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。嚴格控制使用白條，杜絕工程項目支出白條入賬，預領(lǐng)款及時報結(jié)，村級非生產(chǎn)性開支合理。未出現(xiàn)因村級財務(wù)、工程發(fā)包、重大事項決策不規(guī)范而引起的上訪問題。

(5)開展廉政文化進農(nóng)村活動，每年至少組織一次群眾廣泛參與的廉政文化活動。

(6)建立村干部廉情檔案，黨員干部無違法違紀案件。

4、四星級行政村。

除具備三星級行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村級組織工作規(guī)則完善，村民會議或村民代表會議制度規(guī)范，推行村民質(zhì)詢制度，實行“五議兩公開（即黨支部提議、兩委班子商議、村務(wù)監(jiān)督委員會核議、黨員大會審議、村民代表決議；決議公開、結(jié)果公開）”，95%以上的村民代表能經(jīng)常參與村內(nèi)重大活動。

(2)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，依法編制并實施村莊建設(shè)規(guī)劃，村容整潔，村風良好。村經(jīng)濟狀況在全縣處于上游水平或經(jīng)濟增幅處于前列，達到縣級以上文明示范村的標準。

(3)村級重大事項集體討論和公開率均為100%，村級集體經(jīng)濟活動實行市場化運作率達*100%，村民對村務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開滿意率不低于90%。

(4)被命名為縣級廉政文化進農(nóng)村示范點。

5、五星級行政村。

除具備四星級行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村兩委干部干凈干事,班子成員廉潔從政意識強，具有明顯的雙強雙帶（雙強：即自身致富能力強，帶領(lǐng)群眾致富能力強；雙帶：即能帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）本領(lǐng)，黨群干群關(guān)系密切，受到群眾擁護，村民人均收入處于上游位次或增幅處于前列，群眾對干部的勤政滿意率達90%以上。

(2)以“創(chuàng)清廉村風”為主題，深入開展黨風廉政教育，廉政文化進農(nóng)村特色明顯、氛圍濃厚，被命名為市級以上文明單位或廉政文化進農(nóng)村示范點。

(3)村務(wù)管理規(guī)范，村級財務(wù)管理嚴格執(zhí)行村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)標準。

(4)黨員干部廉潔奉公，群眾對村內(nèi)黨員先進性認同率不低于85%。

(5)村民法律意識普遍提高，90%以上的農(nóng)戶達到“遵紀守。

法戶”標準，近三年村內(nèi)未發(fā)生違法違紀案件。

四星、五星級行政村實行一票否決制，主要包括：

(1)發(fā)生重大治安刑事案件、較大規(guī)模的群體性事件、大規(guī)模群體性上訪事件的；

(2)村級組織受到上級黨委、政府通報批評以上(含通報批評)組織處理的；

(4)出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責任事故的；

(5)存在其他不符合條件的情形。

l、嚴格考核，分級評定?！霸u星晉級”工作要堅持“分級負責、嚴格把關(guān)”的原則，采取自下而上申報與自上而下審核相結(jié)合的方式，先由村兩委對照標準自評申報，然后由上級有關(guān)部門考核評定。其中一至二星村由鄉(xiāng)考核定級，并報縣審定后由鄉(xiāng)發(fā)文公布；三至五星村在鄉(xiāng)考核定級的基礎(chǔ)上，由縣實地驗收，并以一定的方式向社會公示后，報縣委、縣政府審批后發(fā)文公布。鄉(xiāng)將建立嚴格的考評程序，把好標準關(guān)，確保星級評定的公正性和權(quán)威性。星級評定的等次，每年要通報并掛牌明示，對高星級村要進行表彰和宣傳。

2、動態(tài)管理，分類指導。星級評定每年一次，實行動態(tài)管理，對達不到相應(yīng)星級標準的予以降級，對工作成效明顯、符合升級標準的按照程序予以升級。建立星級管理公告制度，及時公布星級村變化情況，接受群眾監(jiān)督，擴大社會影響。同時，要加強分類指導，針對各村存在的不同問題，指導制定年度晉星計劃，落實整改措施。

3、注重應(yīng)用，落實獎懲。星級評定結(jié)果與各類考核評先、項目資金安排和村干部基本報酬等相掛鉤，安排項目建設(shè)資金、聯(lián)系結(jié)對單位時，同等條件下優(yōu)先安排星級高的村。四、五星級村推薦參加省、市“農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)示范村”命名表彰，縣財政給予適當獎勵。對達不到星級評定標準的村及村主要干部，當年不能被評為年度綜合考核先進，鄉(xiāng)加強指導、重點幫扶，促其早日達到星級標準。要通過星級評定的結(jié)果體現(xiàn)獎懲機制的導向，使農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)互促互進，不斷增強創(chuàng)建活動的原動力和生命力。

l、深化認識，加強領(lǐng)導?！霸u星晉級”活動是深化“農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建活動、推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要舉措。各村要切實提高認識，增強做好工作的責任感和緊迫感。要把“評星晉級”作為下一階段“農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建活動的重點，作為推進和深化農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要抓手，加強領(lǐng)導，精心組織實施，確?！霸u星晉級”活動健康有序地開展。要加大宣傳力度，采取多種形式，擴大“評星晉級”活動的社會影響，調(diào)動廣大農(nóng)村干部和村民參與的積極性，為推進這項工作營造良好的社會輿論氛圍。

2、分級負責，落實責任。鄉(xiāng)黨委、政府要根據(jù)縣里的實施方案，制定工作方案，明確目標要求，落實具體措施，要做好協(xié)調(diào)工作，建立健全工作機制，充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，做到分工具體、任務(wù)明確、責任分明，形成工作合力。黨委、政府定期分析研究進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，不斷完善和落實工作措施，推進各項工作的落實。鄉(xiāng)紀委要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，督促指導村級組織制定工作計劃，細化工作目標，落實實施方案，對工作的每一個階段都要認真把關(guān)，確保工作順利開展，創(chuàng)出成效。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗。村級組織作為活動的主體，要根據(jù)自身的實際情況，明確工作目標，制定工作措施，充分調(diào)動廣大黨員、干部和群眾的參與熱情。并建立健全工作機制，整合工作力量，齊心協(xié)力抓好“評星晉級”活動。

3、因地制宜，務(wù)求實效。各村在開展“評星晉級”活動過程中，要堅持求真務(wù)實的態(tài)度，緊密聯(lián)系當?shù)剞r(nóng)村實際開展工作。要把推廣工作與促進村級經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，堅持以促進經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，緊緊圍繞村級經(jīng)濟發(fā)展來抓“農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)示范村”的創(chuàng)建，抓“評星晉級”活動的推行。要與解決基層黨組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題結(jié)合起來，建立健全村務(wù)決策、管理、監(jiān)督等相關(guān)制度規(guī)定，進一步規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部的權(quán)力運行，切實推動農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)各項制度的落實。要與解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點難點問題結(jié)合起來，集中精力辦一批惠農(nóng)惠民實事，努力提高農(nóng)民群眾對反腐倡廉的滿意度，促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

清廉鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案年篇八

按照縣新農(nóng)村建設(shè)推進工作領(lǐng)導小組《縣新農(nóng)村建設(shè)推進工作領(lǐng)導小組成員單位落實20xx年度新農(nóng)村建設(shè)重點工作責任分工方案》的文件精神，為穩(wěn)步推進我縣新農(nóng)村建設(shè)工作，圓滿完成本年度各項目標任務(wù)特制定如下實施方案：

1、加快白馬關(guān)景區(qū)開發(fā)建設(shè)。編制《羅江縣白馬關(guān)景區(qū)總體規(guī)劃》，按照總體規(guī)劃并結(jié)合災后重建、整合發(fā)改、建設(shè)、交通、水務(wù)、林業(yè)、旅游、文化、等部門的項目和資源，配套完善景區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度新建酒店、游客服務(wù)中心等項目，啟動白馬關(guān)“aaaa”景區(qū)創(chuàng)建工作，不斷推進白馬關(guān)景區(qū)開發(fā)建設(shè)。

2、協(xié)調(diào)白馬關(guān)二酉村新農(nóng)村建設(shè)。二酉村隸屬于德陽市羅江縣白馬關(guān)鎮(zhèn)，是我縣特色產(chǎn)業(yè)型精品村。按照建設(shè)中國幸福家園精品村的要求，實施特色產(chǎn)業(yè)精品村建設(shè)，將加快全鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以梨為例，實現(xiàn)面積達512畝，總產(chǎn)量達300噸，按5元/千克測算，人均增收950元以上，有利于解決農(nóng)村剩余勞動力，有效改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件，帶動村民再就業(yè)，進一步提高村民的收入和生活質(zhì)量。真正實現(xiàn)開發(fā)一個景區(qū)，帶動一片就業(yè)，致富一方百姓。繼續(xù)推進白馬關(guān)二酉村新農(nóng)村建設(shè)。

按照以“十點五線”的旅游發(fā)展總體格局，繼續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。指導香山路島(金山鎮(zhèn))按照規(guī)劃加快生態(tài)休閑度假區(qū)建設(shè)，現(xiàn)已初步完成配套設(shè)施建設(shè)，進一步完善旅游配套功能;指導協(xié)助天馬山(萬安鎮(zhèn)芒江村)旅游景點建設(shè)，新建投資規(guī)模較大的酒店、農(nóng)家樂等設(shè)施，進一步提升鄉(xiāng)村旅游的配套水平和服務(wù)能力;盡快完善聚友休閑山莊(略坪鎮(zhèn))和蔡家院子(御營鎮(zhèn))兩處四星級農(nóng)家樂的旅游標識標牌，進一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂。

縣旅游局根據(jù)日益增長的旅游需求，結(jié)合縣新農(nóng)村建設(shè)推進工作領(lǐng)導小組xx年新農(nóng)村建設(shè)工作要求，利用白馬關(guān)景區(qū)、“十點五線”鄉(xiāng)村旅游，不斷吸引更多的游客的同時，全面推進我縣20xx年新農(nóng)村建設(shè)工作。

清廉鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案年篇九

六合村位于固鎮(zhèn)鎮(zhèn)西部，東、南分別與本鎮(zhèn)魚塘、青龍兩村接壤，西、北分別與霍邱縣夏店鎮(zhèn)三口塘、磚洪村交界，村域總面積7。8平方公里，耕地面積4313畝，轄19個村民組830戶，3400口人，屬典型的丘崗地區(qū)。全村地理位置優(yōu)越，六霍公路（六安至霍邱縣道，本村境內(nèi)也通稱固夏路）自東向西貫穿全境，交通便利。規(guī)劃中心村范圍內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施有村委會、農(nóng)家書屋、敬老院、衛(wèi)生室、小學、幼兒園、便民公交站臺、正規(guī)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點等相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施。境內(nèi)溝塘河堰星羅棋布，田地平整，土地肥沃，氣候適宜，四季分明，光照充足，特別適應(yīng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前六合村村兩委班子健全，分工明確，共有5名干部成員，黨小組12個，黨員101名，xxxx年全村實現(xiàn)年生產(chǎn)總值1200萬元，人均純收入達0。9萬元，全村居民基本上擺脫了貧困狀態(tài)，正在向致富路上邁進。

近年來，六合村緊緊圍繞農(nóng)民增收這一目標，在整村流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，目前全村共流轉(zhuǎn)土地3200畝，目前正在和皖西學院洽談1000畝瓜果蔬菜種植，可增加群眾就業(yè)。

六合村計劃通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做到生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)更加突出；農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，居住環(huán)境明顯優(yōu)化；農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農(nóng)民增收渠道拓寬，生活水平不斷提高；農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步探索建設(shè)幸福和諧六合村的發(fā)展思路，加快推進“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設(shè)，力爭打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。使果園變公園，精致高效農(nóng)業(yè)更加突顯。

2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高。

3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、醫(yī)療衛(wèi)生、居住環(huán)境等得到改善，農(nóng)民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

1、堅持科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進，要做到開發(fā)與保護結(jié)合，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、堅持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動群眾參與，整合社會力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。

3、堅持保護為重。結(jié)合我村實際，突出重點，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開發(fā)中保護，保護中建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則，高標準的打造。

4、堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色，圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。

5、堅持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機結(jié)合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。

未來三年，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村，具體實現(xiàn)以下目標：

一是規(guī)劃科學居態(tài)美。村莊規(guī)劃科學、布局合理、實用美觀。村莊建設(shè)與自然生態(tài)和文化民俗相協(xié)調(diào)，房屋等建筑風格與村莊整體布局和藝術(shù)美感相統(tǒng)一。美麗鄉(xiāng)村道路全部硬化，建有協(xié)調(diào)美觀的文化廣場。

二是村容整潔環(huán)境美。村容村貌整潔有序，生態(tài)文明水平明顯提高。庭院整潔、物品規(guī)整、無亂搭亂建、無殘垣斷壁、無破損棚舍、無大型柴草垛、無露天畜禽糞便，垃圾污水得到有效處理，環(huán)境管護制度健全、運行有效。

三是生產(chǎn)發(fā)展致富美?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)民收入水平明顯提高。農(nóng)民人均純收入年均增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。

四是服務(wù)健全生活美。公共服務(wù)日趨完善，農(nóng)村飲水安全問題基本解決。農(nóng)村學校辦學條件明顯改善，農(nóng)村學齡兒童就學安全便捷。合作醫(yī)療參保率穩(wěn)定在99%以上。五保、社保等社會保障實現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)服務(wù)功能健全。

五是鄉(xiāng)風文明身心美。村民自治和民主管理日益完善，鄉(xiāng)村文化不斷發(fā)展，農(nóng)民精神風貌積極向上，生活方式健康文明，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。村務(wù)公開規(guī)范、重要事項民主參與、農(nóng)民對村兩委班子滿意率95%以上、社會治安滿意。

一是定期組織村民理事會、監(jiān)事會、相關(guān)黨代表、人大代表及鎮(zhèn)相關(guān)部門，聽取對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制、年度資金配套、建設(shè)成效及項目完成情況的匯報。二是年終時，請鎮(zhèn)有關(guān)部門對項目開展評估，對項目實施和資金使用情況進行核查，做好資金的審計、檢查、監(jiān)督工作。三是項目主管人員和相關(guān)責任人員在項目資金撥付和使用過程中按規(guī)定撥付，如存在違規(guī)違紀行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第xxx號）等法律法規(guī)進行查處。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

村級組織承擔的項目必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定和民主議事程序，通過招標議標等方式選擇施工單位，也可由村組織自購材料組織村民施工或包清工。對垃圾處理、村莊綠化等技術(shù)含量較低且單個項目投資概算50萬元以下的項目可采用議標、村組織自購材料組織村民施工或包清工方式，對牽涉到房屋建設(shè)項目要通過公開招標選擇施工單位。有承包方的工程項目要簽訂工程承包合同。

另外，自各個項目開工之前，聘請監(jiān)理公司，對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)理。在整個施工過程中，必須按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》，嚴格按相關(guān)規(guī)范規(guī)定和圖紙設(shè)計要求等施工，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量，確保各項工程驗收合格。充分發(fā)揮村民監(jiān)督作用，我村成立村民質(zhì)量監(jiān)督小組和民主理財小組，對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督。同時，對監(jiān)理公司的履職行為進行監(jiān)督，防止監(jiān)理不作為，杜絕劣質(zhì)工程。同時規(guī)范項目資料，統(tǒng)一項目資料歸檔，村落實專人負責收集整理項目資料，促進項目規(guī)范管理。

六合村美麗鄉(xiāng)村試點申報和試點發(fā)展規(guī)劃均通過村民代表大會議定同意。六合村推行以村黨組織為核心和民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的工作機制，由村務(wù)監(jiān)督委員會擔任監(jiān)督小組，及時公開項目建設(shè)進度、實施效果，接受村民監(jiān)督，合理調(diào)節(jié)利益關(guān)系，有序引導群眾合理訴求，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)如期完成。

美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建成之后，需要長期有效地管理和不斷完善是更為重要的。要建立健全長效管理機制，明確美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果管理職責、責任主體、資金來源和機構(gòu)人員等，重點建立環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護、公共基礎(chǔ)設(shè)施維護等制度辦法。

清廉鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案年篇十

黨_我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”的戰(zhàn)略高度，其目標概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，縣林業(yè)局依據(jù)本單位的工作職能，結(jié)合我縣的實際，提出“以全國綠化模范縣建設(shè)促進新農(nóng)村建設(shè)”的工作思路，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、目的意義。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從林業(yè)的角度要正確處理好兩種關(guān)系：一是要正確處理生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，切實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。林業(yè)，既是公益事業(yè)，又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟的雙重任務(wù)，生態(tài)建設(shè)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)是重點，沒有生態(tài)保障，產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)，生態(tài)建設(shè)也無法支撐。生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持“兩手抓”，協(xié)調(diào)推進。同時要充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)與綠色環(huán)保的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在保護生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)資源和能源，為國民經(jīng)濟培育新的增長點。二是要正確處理森林資源保護與利用的關(guān)系，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)，既要遵循自然規(guī)律，也要遵循經(jīng)濟規(guī)律;既可作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)參入資源配置，又能通過實施生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)大林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。必須堅持保護先行，確保生態(tài)優(yōu)勢，科學開發(fā)利用森林資源，使我縣林業(yè)經(jīng)濟邁上持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的征程?！叭珖G化模范縣建設(shè)”是加快城鄉(xiāng)綠化，改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)安全，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是加快實現(xiàn)“領(lǐng)跑中西部、進軍五十強”目標和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。創(chuàng)建“全國綠化模范縣”能實現(xiàn)全縣國土綠化工作的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;能展示我縣造林綠化的成就和縣的良好形象;能提高我縣的知名度和綜合競爭力;能推進全面建設(shè)小康社會進程。

二、指導思想。

以實現(xiàn)“縣城園林化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林化、道路林蔭化、庭院花園化”為目標，以創(chuàng)建全國綠化模范縣為動力，以全社會辦林業(yè)、全民搞綠化為手段，以城區(qū)、村莊、道路綠化為重點，堅持以人為本，堅持經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快建設(shè)“和諧長沙”做出貢獻。

三、建設(shè)指標。

20_年，全縣完成造林1.5萬畝，封山育林2萬畝，義務(wù)植樹150萬株(其中基地植樹30萬株)，四旁植樹80萬株，完成縣城林業(yè)生態(tài)圈260畝，綠化河流、渠道、公路200公里，20_年完成人工造林1.2萬畝，完成縣城林業(yè)生態(tài)圈350畝，義務(wù)植樹150萬株(其中基地植樹30萬株)，四旁植樹80萬株。綠化河流、渠道、公路200公里，封山育林2萬畝。到2_年底，全縣森林覆蓋率達到45%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊綠化覆蓋率分別達到40%和30%，全縣綠化覆蓋率達到45%，綠地率達到36%，縣城人均公共綠地12平方米，隨機抽樣調(diào)查公民綠化意識達到85%以上，全民義務(wù)植樹建卡率達到90%以上，全民義務(wù)植樹盡責率達到96%以上;80%以上的街道、居住區(qū)和單位庭院綠地率達到省級標準。

四、工作任務(wù)。

(一)制定中長期林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護規(guī)劃。由縣林業(yè)局牽頭，委托部省有關(guān)科研院所，制定我縣2_城鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護規(guī)劃，提高我縣國土綠化工作的科學性、前瞻性。

(二)造林綠化工作。

1、城區(qū)綠化。要完善縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃并納入縣總體規(guī)劃。重點在景區(qū)景點綠化，道路街巷綠化，單位庭院綠化，居民社區(qū)綠化以及立體綠化方面有新的發(fā)展。從2__，提升10個街頭花園綠地水平，每年完成城區(qū)5個游園新建任務(wù)。80%以上的街道居住區(qū)和單位庭院綠地率達到省級標準，新建、改建、擴建工程項目，綠化與工程同步施工，同步完成。進入縣城的主要出入口，已建綠地景點的補綠擴綠，提高檔次，未建的要在2_前補建。此項工作由建設(shè)局負責，城管局、開發(fā)區(qū)管委會負責組織實施，縣委文明辦、交通局、規(guī)劃局為主要協(xié)作單位。

2、道路河流綠化。包括境內(nèi)的國省干道、高速公路、鐵路、主要河渠兩側(cè)綠化。_年重點抓好長永高速、機場高速兩側(cè)綠色通道建設(shè)。20_年抓好株洲至黃花機場高速路的綠化建設(shè)，并對已綠化的河、渠路加強撫育管理。新建公路兩側(cè)綠化要高起點、高標準，高檔次，年內(nèi)建成省級精品工程。此項工作由縣綠委辦負責，縣林業(yè)局、交通局、水利局、開發(fā)區(qū)管委會組織實施。

3、工程造林。包括各級各類工程造林項目，按工程標準，完成全部造林任務(wù)，建設(shè)一批樣板地塊。此項工作由縣林業(yè)局負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。

4、創(chuàng)建花園工程。全縣建設(shè)省級森林公園1個，創(chuàng)建省級園林式單位和市級花園式單位20個，縣級花園式集鎮(zhèn)20個，花園式庭院400個。此項工作由縣綠委辦負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的組織實施。

(三)全民義務(wù)植樹活動。重點是完善義務(wù)植樹屬地管理制度和基地義務(wù)植樹制度，不斷豐富和完善義務(wù)植樹的實現(xiàn)形式，搞好與重點生態(tài)工程建設(shè)的結(jié)合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直機關(guān)單位負責建立義務(wù)植樹基地，植樹地點做到一定五年不變，廣泛動員機關(guān)企事業(yè)單位干部職工、城鄉(xiāng)居民參加義務(wù)植樹，并實行一戶一卡制度，每年基地植樹30萬株。年內(nèi)義務(wù)植樹建卡率達到96%以上，義務(wù)植樹盡責率達到90%以上。此項工作由縣綠委辦組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直機關(guān)各單位負責實施。

(四)森林資源保護工程。對現(xiàn)有森林資源加強撫育管理，加大病蟲害防治力度，嚴禁亂砍濫伐，嚴禁非法占用林地，嚴防森林火災，杜絕各類毀林案件，切實保護森林資源。此項工作由縣林業(yè)局負責，縣森林防火辦公室、縣公安局、縣國土資源局為協(xié)作單位。

(五)古樹名木保護工程。根據(jù)全國綠委《關(guān)于加強保護古樹名木的決定》及建設(shè)部《古樹名木管理辦法》，在全縣范圍內(nèi)對現(xiàn)有古樹名木，進行普查、登記、建檔、立卡，嚴禁移植古樹名木，切實保護好珍貴的古樹名木資源。此項工作由縣綠委辦負責并組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合。

五、保障措施。

(一)提高認識，統(tǒng)一思想。開展創(chuàng)建“全國綠化模范縣”活動，是構(gòu)建“和諧長沙”，改善生態(tài)環(huán)境，提高縣域競爭力，加快實現(xiàn)“領(lǐng)跑中西部，進軍五十強”目標的一項重大舉措，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門、各單位必須充分認識創(chuàng)建活動的重要性。要統(tǒng)一思想，提高認識，真抓實干，把創(chuàng)建“全國綠化模范縣”工作擺上各級領(lǐng)導的重要議事日程。

(二)切實加強對創(chuàng)建工作的組織指導。創(chuàng)建“全國綠化模范縣”工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到社會各階層、各部門、各行各業(yè)，必須加強統(tǒng)一領(lǐng)導。建議成立創(chuàng)建“全國綠化模范縣”領(lǐng)導小組，由縣委副書記、縣長黎勇任組長，縣委副書記任正斌任副組長，成員由縣直有關(guān)部門負責人，開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，主任由縣綠委辦主任、林業(yè)局局長周海林同志兼任。

(三)實行目標管理責任制。將創(chuàng)建各項工作任務(wù)分解到各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由政府縣長與各科局長和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長簽定目標管理責任書，工作任務(wù)未完成實行一票否決制。

(四)加大造林綠化宣傳力度。采取長效宣傳與短期集中宣傳相結(jié)合的辦法，每年組織兩次造林綠化宣傳月活動(造林期間和迎檢期間)。宣傳的形式主要包括：

2、設(shè)立創(chuàng)建“全國綠化模范縣”林業(yè)網(wǎng)站專欄;。

3、基層單位創(chuàng)建活動宣傳專欄;。

4、組織市民綠化意識調(diào)查;。

5、有獎知識競賽及中小學有獎?wù)魑幕顒?。

6、戶外廣告宣傳(海報、宣傳標語、廣告牌等);。

7、綠化簡報宣傳等。

(五)適時掀起造林綠化高潮。每年12月1日至次年3月30日為全縣造林綠化突擊時段。特別是采伐跡地的更新、低產(chǎn)林的改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制定方案，在2_年前完成。以義務(wù)植樹為載體，掀起春季造林綠化高潮，繼續(xù)鞏固擴大國土綠化成果。

(六)落實創(chuàng)建經(jīng)費。本活動共需經(jīng)費支出2390萬元，其中城市生態(tài)圈建設(shè)915萬元，道路河流綠化400萬元，游園建設(shè)200萬元，人工造林135萬元，封山育林200萬元，宣傳學習費用40萬元，花園式集鎮(zhèn)建設(shè)補助200萬元，制定林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護規(guī)劃20萬，全民義務(wù)植樹基地植樹60萬，大山?jīng)_森林公園建設(shè)200萬，其他20萬元。計劃、財政、交通、水利、林業(yè)等部門要千方百計籌措創(chuàng)建經(jīng)費，為創(chuàng)建活動提供資金保障;各項重點工程綠化資金要向創(chuàng)建活動傾斜;動員社會各界、各階層人士、城鎮(zhèn)居民參與社會造林綠化，結(jié)合義務(wù)植樹活動，踴躍為創(chuàng)建活動投工、投勞、投資。

(七)嚴格督導檢查。創(chuàng)建過程中，全局各部門單位必須緊密配合，一切工作都要服從和圍繞這個大局，同時縣局將組織有關(guān)部門對活動的進度和質(zhì)量進行隨時檢查，對行動迅速、工作扎實有效的給予表彰獎勵;對工作遲緩、敷衍應(yīng)付的通報批評，并要求限期整改，整改后仍達不到要求的，追究有關(guān)領(lǐng)導責任。創(chuàng)建工作業(yè)績將做為年終考核的重要指標和造林綠化表彰獎勵的重要依據(jù)。

清廉鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案年篇十一

為提升我縣新農(nóng)村建設(shè)水平，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，實施好甘肅省改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是我縣今后新農(nóng)村建設(shè)總方向和推進工作的主要抓手，是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，是建設(shè)和美寧縣的重大舉措。要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“寧和天下、縣美如畫”為主題，以“展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力特色、提升農(nóng)民生活品質(zhì)”為核心，全面實施“綠色覆蓋”、“村莊凈潔”、“基礎(chǔ)配套”、“產(chǎn)業(yè)支撐”、“文明提升”五項行動，努力打造一批宜居、宜業(yè)、宜游的“六化示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”和“六好示范村”，培育一批素質(zhì)高、生活好的“六美示范戶”，為推進我縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)小康社會步伐打好堅實基礎(chǔ)。

二、建設(shè)目標。

按照“一線兩園四區(qū)”總體布局和建設(shè)要求，全力打造村點出彩、沿線美麗、產(chǎn)業(yè)精美的宜居宜業(yè)宜游的生活家園。到xxx9年底，建成可看可學可借鑒的18個示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和150個示范村，完成3條美麗鄉(xiāng)村風景線建設(shè)和107個行政村創(chuàng)建任務(wù)，力爭創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村先進縣。生態(tài)環(huán)境：環(huán)境衛(wèi)生得到全面治理，森林覆蓋率達到43%,綠化率達到50%。基礎(chǔ)設(shè)施：建成居民小區(qū)100個，完成農(nóng)房改造2萬戶，“易地扶貧搬遷”6000戶;村道實現(xiàn)與縣鄉(xiāng)主干道通達聯(lián)網(wǎng)，硬化率達到100%;自來水入戶率達到89%以上，飲水安全達標率100%;農(nóng)村“低電壓”、“卡脖子”及村組三相動力用電得到徹底解決;通訊、廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)濟發(fā)展：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)顯著發(fā)展，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)民人均純收入年平均增長率在17%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年平均增長率在16%以上。和諧社會：村級組織戰(zhàn)斗力強，社會管理民主，村規(guī)民約遵行到位;農(nóng)村治安良好，無重大刑事案件和其他x體性事件發(fā)生;深入開展精神文明創(chuàng)建活動，農(nóng)民幸福指數(shù)明顯提高。

三、基本原則。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進。在空間布局上，根據(jù)村莊區(qū)位、人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、歷史、文化等不同條件，因村制宜地確定創(chuàng)建重點，力爭各個村莊形成“一村一品”的獨特魅力。在工作步驟上，設(shè)置示范村、創(chuàng)建村、整治村三層次培育體系，創(chuàng)建村為第二年示范村創(chuàng)建打好基礎(chǔ)，整治村為第二年創(chuàng)建村創(chuàng)建打好基礎(chǔ)，分層次逐年推進。

2、因地制宜、分類指導。示范村(城中村、鎮(zhèn)中村、園中村及公路沿線等村莊)在堅持科學規(guī)劃的前提下，著力推進舊村改造，突出產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成等特點;創(chuàng)建村突出要素集約、基礎(chǔ)完善、群眾生產(chǎn)生活便捷等特點;整治村突出規(guī)劃科學合理、環(huán)境舒適優(yōu)美等特點。

3、項目推動、重點突破。在“一線兩園四區(qū)”重點區(qū)塊合理設(shè)點，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高強度實施，努力打造一批獨具魅力的精品區(qū)塊，形成“點上有特色、面上成規(guī)模、整體大變化”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局。

4、以民為本、幸福優(yōu)先。始終把和諧幸福作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，注重保障和改善民生。始終把農(nóng)民的利益放在首位，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、建設(shè)標準。

1、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以“六化”為建設(shè)標準。(1)規(guī)劃布局特色化。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，科學規(guī)劃小城鎮(zhèn)布局和轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃，規(guī)劃布局科學合理，具有鮮明獨特的地域特色。(2)設(shè)施功能齊全化。按照“城鄉(xiāng)公共資源均等化”的要求，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、路、居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，較好地解決小城鎮(zhèn)“功能興鎮(zhèn)”和提高承載能力的問題。(3)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模化。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品群，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強做精優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”和核心品牌。建辦一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、市場競爭力強、與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。以特色產(chǎn)業(yè)、特色旅游、特色文化、特色風情為主發(fā)展特色商貿(mào)，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè);積極發(fā)展信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。(4)環(huán)境建設(shè)生態(tài)化。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)實現(xiàn)凈化、美化、綠化、硬化、亮化，工業(yè)和周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染得到有效治理，綠化布局安排科學，建成特色鎮(zhèn)口和進鎮(zhèn)景觀大道，建立并有序運行環(huán)衛(wèi)市場運作體系。(5)社會服務(wù)便民化。就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度規(guī)范，有效提升便民服務(wù)中心工作水平，有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化。(6)人居聚集社區(qū)化。建成2個以上重點居民小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施配套健全，物業(yè)管理規(guī)范。

2、示范村莊。以“六好”為建設(shè)標準。(1)經(jīng)濟發(fā)展思路好。挖掘村莊特色產(chǎn)業(yè)、人文特色資源稟賦，形成合理科學的“一村一主題，一村一特色”發(fā)展思路。(2)集體經(jīng)濟收入好。依托土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)合作組織有效推進農(nóng)業(yè)“三化”(規(guī)?；?、標準化、品牌化)建設(shè)，集體經(jīng)濟收入年均不低于5萬元，農(nóng)民人均收入水平和增幅高于全縣平均值的20%以上。(3)村容村貌環(huán)境好。積極開展“三清四改六化八有”環(huán)境綜合整治，村莊綠化率達到50%，衛(wèi)生廁所普及率達到65%，村級生活垃圾集中收集率達到70%，村級保潔制度落實到位。建成50戶以上的農(nóng)宅點，自來水入戶率100%，公共服務(wù)設(shè)施得到有效維護和管理。(4)崇尚文明村風好。村級文化活動設(shè)施齊全，群眾文化活動開展有序。積極推進殯葬改革，建成1個以上公益性公墓區(qū)。積極開展文明村、民主法治村、平安和諧村等創(chuàng)建活動，群眾對社會治安滿意率達到90%以上。(5)班子工作業(yè)績好。打造服務(wù)型農(nóng)村基層組織，建成標準化村級活動場所，具備一支班子結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)協(xié)作、運轉(zhuǎn)良好、整體素質(zhì)強的干部隊伍，群眾對村級班子的滿意率達到90%以上。(6)民主管理機制好。民主管理機制健全規(guī)范，落實“兩議一監(jiān)督”議事制度，農(nóng)民參與建設(shè)和管理的普遍率達到90%以上。

3、示范農(nóng)戶。以“六美”為創(chuàng)建標準。(1)誠信守法心靈美。積極接受普法教育和公民道德教育、參加文明信用戶和文明道德戶評比活動，無不良貸款和欠息記錄，無集體越級上訪、x體性事件和重大刑事案件發(fā)生。(2)熱心公益行為美。家庭成員熱愛集體、行為文明、愛護公共財產(chǎn)、積極參加各項公益活動，不侵占集體土地，不損害他人財產(chǎn)。(3)鄰里友善和諧美。正確處理家庭和鄰里關(guān)系，做到“家庭和睦、感情融洽，鄰里團結(jié)、和諧友愛”。(4)勤勞致富生活美。積極參加各類技術(shù)技能培訓，創(chuàng)業(yè)增收本領(lǐng)明顯提高，家庭經(jīng)濟收入持續(xù)增長，生活品質(zhì)明顯提升。(5)庭院整潔環(huán)境美。主動參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和保潔，自覺落實“門前三包”(包衛(wèi)生、包整潔、包綠化)責任，居內(nèi)室外整潔美觀，房前屋后凈化、美化、綠化。(6)尊老愛幼家風美。農(nóng)戶尊老愛幼，盡到贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)未成年子女的義務(wù)，無撫養(yǎng)糾紛、家庭暴力等行為發(fā)生。

五、主要任務(wù)。

(一)實施“綠色覆蓋行動”

1、加強城鎮(zhèn)綠化。制定綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格規(guī)定綠化用地面積，按要求完成城鎮(zhèn)綠化。引導干部、職工、市民和學生主動參與種草種樹。鼓勵農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化。用綠色鎮(zhèn)口、進鎮(zhèn)景觀大道扮靚鄉(xiāng)鎮(zhèn)容顏。

2、推進村莊綠化。實施“再造一個子午嶺綠化工程”，加快建立以村片林為主體，以道路綠化和庭院綠化為補充的'村莊生態(tài)綠化體系，實現(xiàn)村莊綠化的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益有機結(jié)合。利用農(nóng)村“四旁四地”(村旁、宅旁、墓區(qū)旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、撂荒地)土地資源植樹，推行“見縫插綠”和“見空建景”式綠化，拓展綠化發(fā)展空間。把村莊綠化與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入相結(jié)合，造植速生豐產(chǎn)用材林、優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟林、林苗兩用林等，推廣林業(yè)實用技術(shù)，提高村莊綠化綜合效益。深入開展“百村栽萬樹”活動，實現(xiàn)“村在林中建，路在林中通，人在林中行”。

3、倡導庭院綠化。引導農(nóng)戶在房前屋后栽種瓜果、花草和樹木，因地培育花卉型、林木型和果樹型綠色庭院，形成與村莊綠化協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互映襯的美麗景觀。

(二)實施“環(huán)境凈潔行動”

1、創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)。實施鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)“五化”(凈化、美化、綠化、硬化、亮化)工程，開展文明城鎮(zhèn)“五序”(鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)容秩序、市場秩序、交通秩序、公共衛(wèi)生秩序、食品藥品安全秩序)綜合整治活動;探索建立環(huán)境衛(wèi)生市場化運作體系，建立健全“垃圾定點投放、定時收集、定時保潔清運”長效機制。

2、整治村莊環(huán)境。集中實施“三清四改”工程，清除農(nóng)村亂搭亂建的建筑物、亂堆亂放的垃圾柴草、亂設(shè)亂置的廣告牌;全面推行無害化衛(wèi)生廁所，推廣利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式處理農(nóng)村污水;整治農(nóng)村死畜禽亂丟亂埋現(xiàn)象，拆除污染畜禽圈舍，實行人居與畜禽飼養(yǎng)分開;整治亂拉亂接的農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路。建立“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾生態(tài)處理新模式，促進村莊整體干凈整潔。

3、整潔農(nóng)戶庭院。加強對群眾生活和衛(wèi)生習慣的引導，積極開展“凈化我家、美化我院、整潔我居”主題實踐活動，組織農(nóng)戶主動清除庭院內(nèi)外雜草垃圾、清理亂堆亂建、清潔畜圈廁所、整理清掃“三室”(廚房、客堂和臥室)，保持庭院內(nèi)外整潔美觀，展示健康向上的生活理念和環(huán)保意識。

(三)實施“基礎(chǔ)配套行動”

1、提升城鎮(zhèn)承載能力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)和完善“一路”(鎮(zhèn)區(qū)道路)、“兩管”(集中供熱管道、排污排洪管道)、“三網(wǎng)”(自來水供水網(wǎng)、垃圾收集轉(zhuǎn)運網(wǎng)、通村路網(wǎng))。公益設(shè)施重點建設(shè)和完善“一校”(普通初級中學)、“兩院”(中心衛(wèi)生院、綜合性互助幸福院)、“三中心”(政務(wù)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、商業(yè)中心)等設(shè)施，努力營造一個設(shè)施齊全、服務(wù)配套、適宜居住的良好環(huán)境。

2、加強村莊基礎(chǔ)建設(shè)。實施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路工程，硬化村莊主干道。加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和飲水安全工程建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)供水和灌溉工程體系，改善農(nóng)村飲水條件。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，逐步提高供電可靠性和穩(wěn)定性。統(tǒng)籌推進村班子辦公、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)場所建設(shè)，實現(xiàn)村部、衛(wèi)生所、文化廣場、農(nóng)資店村村全覆蓋。

3、改善農(nóng)民居住條件。結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治，科學規(guī)劃農(nóng)宅布局，加快農(nóng)村集中居住點建設(shè)進度，推廣本村內(nèi)多個小組聯(lián)建模式，強化新農(nóng)宅的基礎(chǔ)配套和管理維護。實施“危房改造”和“易地扶貧搬遷”項目，改造農(nóng)村“空心村”，改善農(nóng)民住房條件。

(四)實施“產(chǎn)業(yè)支撐行動”

1、壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。按照“塬面發(fā)展蘋果和旱地菜，川區(qū)發(fā)展設(shè)施瓜菜和優(yōu)質(zhì)苗木，全縣發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，林緣、荒山、荒坡發(fā)展苗林業(yè)”產(chǎn)業(yè)布局，堅持數(shù)量質(zhì)量并重，因地借勢做強蘋果、草畜、瓜菜、苗木等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，快速增加農(nóng)民收入。推廣果園“5+1”和“五種”幼園間作套種、養(yǎng)羊兩個“30+1”和林下“七種”經(jīng)濟培育(林藥、林畜、林苗、林菜、林禽、林果、林下休閑)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。加強萬畝蘋果、萬只羊場、萬畝瓜菜、萬畝苗林基地和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。擴大通達果汁廠、隴牛乳業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動輻射面，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。

2、發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。做精核桃、中藥材、小雜糧、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)，加快湘樂和盤克能源林文冠果基地建設(shè)，補充增加農(nóng)民收入。打造特色優(yōu)勢勞務(wù)品牌，推動農(nóng)村勞動力常年穩(wěn)定輸出，實現(xiàn)勞務(wù)收入穩(wěn)步增長。挖掘農(nóng)村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化資源，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游，構(gòu)建以景區(qū)為龍頭、景點為支撐、休閑旅游為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展格局。

3、強化農(nóng)民科技培訓。不斷完善“143”培訓機制，建立健全院校和企業(yè)常聯(lián)機制，常年聘請專家團隊，集中培訓科技特派員和農(nóng)民技術(shù)骨干，輪流培訓農(nóng)民技術(shù)員，現(xiàn)場實地培訓農(nóng)民，著力培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能帶動型、技術(shù)創(chuàng)新型和社會服務(wù)型的“五型”人才，逐步實現(xiàn)“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有技術(shù)總負責、村有技術(shù)骨干、組有技術(shù)員、戶有技術(shù)能人”的目標。充分利用農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)、科技信息平臺、農(nóng)家書屋等現(xiàn)代中介設(shè)施，加強信息服務(wù)，滿足農(nóng)戶需求。

4、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。在不改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)、不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。推廣轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等六種土地流轉(zhuǎn)機制，完善流轉(zhuǎn)公司中介、土地入股分紅、經(jīng)營主體直租、二次流轉(zhuǎn)增值等四種流轉(zhuǎn)模式。加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉(zhuǎn)服務(wù)。建立健全征地爭議調(diào)處裁決和土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁機制，強化備案審查，加強合同監(jiān)管。

5、培育新型經(jīng)營主體。積極扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、市場競爭力強、與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，建辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵并扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、大學生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(五)實施“文明提升行動”

1、促進鄉(xiāng)風村風文明。加強農(nóng)民社會主義價值體系教育。廣泛開展爭當“好媳婦、好婆婆、好夫妻、好妯娌、好鄰居”和爭創(chuàng)“星級文明戶”等群眾自評自議活動;深入開展“講文明、講科學、講衛(wèi)生、樹新風”活動，引導農(nóng)民移風易俗，倡導婚事新辦、喪事簡辦，革除陳規(guī)陋習，倡導科學文明、健康向上的生活方式和生活風尚;大力開展以“富在農(nóng)家、學在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家”為主要內(nèi)容的“四在農(nóng)家”活動，著力培育健康向上的農(nóng)村文化環(huán)境;積極開展“六美”示范戶評選活動。建立健全村規(guī)民約落實機制。

2、維護社會和諧穩(wěn)定。加強農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，定期開展重點村集中整治，大力推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，健全完善參與式社會管理新機制，全面推廣“十戶”聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)調(diào)、聯(lián)創(chuàng)管理模式，引導群眾積極參與、自我管理村級事務(wù);有序引導農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

3、完善民主管理機制。健全黨務(wù)、村務(wù)公開制度，整合村務(wù)監(jiān)督委員會、農(nóng)村經(jīng)濟合作社等農(nóng)村社會力量，發(fā)揮其在村務(wù)管理、民主監(jiān)督等方面作用，落實“兩議一監(jiān)督”議事制度，深化村級民主管理;按照建管并重原則，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理和資金籌集辦法，因地制宜實施統(tǒng)一管護、市場化運作、社會化管理、村民自行管護等不同管理模式。

4、提升公共服務(wù)功能。推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，完善普通高中布局，加快職業(yè)教育專業(yè)化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提高村莊通訊、電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)配置水平;組建村級文娛隊、秧歌隊，積極開展群眾性文化活動;加強農(nóng)村非物質(zhì)文化的保護和傳承。推進社區(qū)責任醫(yī)生臨床模塊培訓、基層醫(yī)師規(guī)范化培訓、鄉(xiāng)村全科醫(yī)生培訓。完善社會保障體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險待遇;完善社會救助體系，建立社會福利體系，加大五保低保、醫(yī)療、住房和教育等社會救助力度。

六、實施步驟。

(一)安排部署階段。

1、選點申報。按照方案要求，每年3月初，行政村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出示范村、創(chuàng)建村和整治村申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作創(chuàng)建水平評選出示范村創(chuàng)建名單，并向領(lǐng)導小組辦公室提出示范村創(chuàng)建申請、本年度的創(chuàng)建工作計劃和示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))申請，辦公室會同有關(guān)部門對提出申報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行初審，提出初審意見，報縣領(lǐng)導小組審查確定示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照創(chuàng)建標準，計劃建設(shè)創(chuàng)建村和整治村。示范戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，每年每個示范村連線創(chuàng)建20戶示范戶。

2、動員部署。召開專題會議，回顧總結(jié)上年工作，安排部署當年任務(wù)，制定具體實施計劃。

(二)試點推行階段(xxx4年—xxx6年)。

xxx4年：創(chuàng)建4個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個示范村(包括2個省級示范村湘樂鎮(zhèn)樊灣村、焦村鎮(zhèn)任村和28個縣級示范村)和600戶示范戶。重點打造北川一線美麗鄉(xiāng)村示范帶，綜合提升西區(qū)一線和南區(qū)一線兩個美麗示范帶。

xxx5年：創(chuàng)建3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個示范村、30個創(chuàng)建村、50個整治村，400戶示范戶。

xxx6年：創(chuàng)建3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個示范村、50個創(chuàng)建村、50個整治村，400戶示范戶。

(三)全面推進階段(xxx7年—xxx8年)。

xxx7年：創(chuàng)建4個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個示范村、50個創(chuàng)建村、77個整治村，800戶示范戶。

xxx8年：創(chuàng)建4個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個示范村、77個創(chuàng)建村，800戶示范戶。

(四)總結(jié)提質(zhì)階段(每年年終/xxx9年)。

1、年度小結(jié)。每年末，開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村工作考評，評選獎勵先進?；仡櫘斈昝利愢l(xiāng)村建設(shè)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。根據(jù)上年工作情況，研究制定下年建設(shè)計劃。實行滾動管理，結(jié)合年終考評情況，對工作成效突出的縣級示范點爭取申報為市級示范點、創(chuàng)建村爭取申報為縣級示范點、整治村爭取申報為創(chuàng)建村;對沒有完成年度項目實施任務(wù)的，實行末位淘汰，由市級示范點降為縣級試范點、縣級示范點不合格的予以淘汰，另行選擇其他村替補。

2、整體總結(jié)(xxx9年)。全面回顧五年建設(shè)經(jīng)驗做法，組織開展美麗鄉(xiāng)村總程考核，評選獎勵先進，申報省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣。研究制定今后五年建設(shè)計劃，進一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，形成長效工作機制，提高建設(shè)水平，不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量。

七、保障措施。

1、加強組織領(lǐng)導。成立由政府主要領(lǐng)導任組長、縣委政府分管領(lǐng)導任副組長、相關(guān)部門負責人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣委農(nóng)村工作部，負責全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導、組織和實施工作。領(lǐng)導小組成員單位要加強協(xié)作、形成合力，建立健全黨政齊抓共管、相關(guān)部門各司其職的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊密結(jié)合自身實際，制訂具體的實施方案和年度工作計劃，健全相應(yīng)的工作機構(gòu)和力量，落實責任，加快推進。

2、加大資金投入。縣財政建立穩(wěn)定投入增長機制，設(shè)立美麗鄉(xiāng)村專項基金，xxx4年籌措安排1000萬元，以后逐年年增加1000萬，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行獎勵補助。在實施好中央、省、市的扶持項目的基礎(chǔ)上，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村為平臺，最大限度整合危房改造、以工代賑、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改廁、土地整理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、一事一議財政獎補、造林綠化等相關(guān)涉農(nóng)項目資金。積極引導發(fā)動社會各界人士和企業(yè)支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3、編制建設(shè)規(guī)劃。縣域建設(shè)規(guī)劃要立足縣域一體全覆蓋和“十三五”規(guī)劃，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等各類專項規(guī)劃，高起點、高標準編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要按照區(qū)域資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟發(fā)展和吸納人口潛力，合理配置公共資源，有機銜接縣域規(guī)劃，進行編制修訂。村莊建設(shè)規(guī)劃要在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照“突出亮點、彰顯特色、精打細算、打造精品”要求，做好完善提升，明確行政村工作重點和分階段實施步驟，防止出現(xiàn)百村一模、千村一面。強化規(guī)劃指導和約束，完善公眾參與和監(jiān)督機制。

4、創(chuàng)新體制機制。探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)戶籍制度改革，逐步落實以現(xiàn)居住地劃分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口的戶籍登記制度。開展農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查，加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作步伐。建立黨委牽頭、政府主導、部門協(xié)作、群眾主體、社會參與的共建機制。探索多種形式的金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險落實機制，進一步擴大雙聯(lián)惠農(nóng)、國開行基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)戶信用、扶貧互助資金、林權(quán)抵押等貸款規(guī)模。落實村級保潔“五個一”制度(建立一個多元化資金投入機制，建立一支村級保潔員隊伍，建立一套保潔管護制度，建立一支監(jiān)督隊伍，建有一套基本的環(huán)衛(wèi)設(shè)施)。

5、注重宣傳引導。利用報刊、電視臺、網(wǎng)站、短信等媒介，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的重大意義、方針政策、目標任務(wù)、工作成效和典型經(jīng)驗，形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。積極倡導自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，鼓勵和引導農(nóng)民群眾自助自愿投工投勞投資，建設(shè)美麗家園。

6、建強基層組織。全面加強服務(wù)型農(nóng)村基層組織建設(shè)，建設(shè)一支班子結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)協(xié)作、運轉(zhuǎn)良好、整體素質(zhì)強的干部隊伍。班子成員要以“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、爭做致富先鋒、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”為主題，帶領(lǐng)群眾勤勞致富，發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村。積極開展無職黨員設(shè)崗定責、組建黨員志愿者服務(wù)隊、“雙承諾雙評議”等活動，引導農(nóng)村黨員為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)。

7、強化督查考核。把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作成效作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導班子工作實績和領(lǐng)導干部工作能力、工作水平的重要依據(jù)。建立情況通報和檢查制度，實行年中階段評價、年底綜合考評的辦法?？h領(lǐng)導小組辦公室及縣考核辦每季度組織檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，對成效突出的先進單位和個人，年終縣委、縣政府給予表彰獎勵;對工作落實不到位、成效不明顯、未完成工作的單位和個人予以通報批評，責令限期整改落實。

清廉鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案年篇十二

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是改善人居環(huán)境、加速城鄉(xiāng)一體化進程、促進經(jīng)濟全面發(fā)展、提升我鎮(zhèn)整體形象的重要舉措。根據(jù)市委、市政府關(guān)于實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部署和要求，結(jié)合本村實際，制定本方案。

一、指導思想、總體目標和基本原則。

指導思想：以黨的十八大精神為指導，全面落實市委、市政府關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作部署，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為踐行群眾路線、加快經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手，按照“實現(xiàn)干凈整潔、完善基礎(chǔ)設(shè)施、保持田園風光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升”四項重點工作，提升環(huán)境質(zhì)量，加快推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進村級經(jīng)濟全面快速發(fā)展。

總體目標：通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使村衛(wèi)生設(shè)施得到完善，衛(wèi)生管理水平不斷提升，背街小巷常年保持干凈整潔，形成長效保潔及垃圾處理機制，徹底解決“臟、亂、差”問題。建設(shè)綠色鄉(xiāng)村，進村路和主巷道有綠化景觀，道路、房前屋后、渠道兩旁全部綠化，并全面實施硬化、亮化工程，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新農(nóng)村建設(shè)。

基本原則：堅持以民為本，有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境；堅持示范帶動，用先進典型帶動整體工作開展；堅持長效管理，推動村級環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、制度化、常態(tài)化；堅持全民參與，形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動的良好氛圍。

二、主要任務(wù)。

（一）環(huán)境治理。

1、切實抓好衛(wèi)生整治工作。按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類積存垃圾、背街小巷及門前“三堆”，拆除亂搭亂建、臨時建筑、消滅所有衛(wèi)生死角，使村環(huán)境面貌明顯改善。

2、建立健全長效保潔機制。加強對保潔隊伍的管理，按照網(wǎng)格化管理模式，進一步落實背街小巷保潔責任路段，落實工作責任，做到“日產(chǎn)日清”。村內(nèi)各小組配備2名保潔員，負責日常保潔工作，村保潔員優(yōu)先從低保戶、特困戶中聘用。保潔員工資主要通過村級“一事一議”籌資方式解決。

建筑垃圾由建房戶自行清運到指定填埋場，不得和生活垃圾混倒。

3、建立完善各項制度。完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、落實保潔及垃圾處理制度、切實提升村級衛(wèi)生規(guī)范化管理水平。

（二）民居改造。

1、引導現(xiàn)有住宅改造提升。尊重群眾意愿，突出人文歷史、主導產(chǎn)業(yè)，按照“一村一格局”的要求，充分利用現(xiàn)有條件和設(shè)施，降低改造成本，對建筑物屋頂、門窗、墻體進行統(tǒng)一設(shè)計和建設(shè)，形成格調(diào)一致的景觀風格，尤其要對進村路和主巷道進行改造，為群眾營造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。

2、穩(wěn)步推進新民居建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程，對村內(nèi)年久失修及影響村容的房屋，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，進行翻新重建。

3、加強文化歷史遺跡保護工作。對村牌樓進行刷新，精心保護修繕橫陣文化遺址，努力把歷史文化元素保護好。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套。

1、實施硬化、亮化和排水工程。對村內(nèi)未硬化的巷道，全面進行硬化、亮化，建設(shè)排水設(shè)施，并逐步向xx老城巷道延伸。

2、實施農(nóng)村改灶工程。加快調(diào)整農(nóng)村能源使用方式，加大宣傳力度，推廣秸稈還田，鼓勵使用液化氣、電磁灶等，逐步解決柴草做飯、煙熏火燎的問題。

3、實施農(nóng)村改廁工程。全面推行無害化衛(wèi)生廁所改造工作，實現(xiàn)村內(nèi)無一例旱廁。按照“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查驗收）的標準，加快雙甕式改廁、水沖式衛(wèi)生廁所或沼氣廁所的建設(shè)，每年有計劃地進行實施，整村推進，爭取在兩年內(nèi)基本達標。

（四）公共服務(wù)設(shè)施提升。

1、加強村民活動中心建設(shè)。在已有的辦公活動場所的基礎(chǔ)上，計劃在進村路北、高速夫水出口南建設(shè)集辦公、村務(wù)公開、信息服務(wù)、文化娛樂、健身于一體的群眾活動中心，使之成為方便群眾生產(chǎn)生活的綜合性服務(wù)平臺。同時要在廣場西南角安裝大型led顯示屏，加大對外宣傳力度。

2、加強文化設(shè)施建設(shè)。按照“五個一”（一個文化活動中心、一處文體廣場、一所農(nóng)家書屋、一面文化墻、一支農(nóng)民文藝隊伍）的要求，大力開展農(nóng)村文化建設(shè)，豐富和活躍群眾文化生活，滿足群眾日益增長的文化需求。

3、加強農(nóng)村醫(yī)療和教育設(shè)施建設(shè)。進一步提升村合作醫(yī)療標準化衛(wèi)生室監(jiān)管水平，建設(shè)標準化橫陣幼兒園，不斷改善轄區(qū)居民就醫(yī)、上學條件。

三、工作步驟和時間安排。

從20xx年7月開始至20xx年7月結(jié)束，共兩年。

第一階段：宣傳動員、啟動階段。（7月）。

通過黑板報、墻體標語、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，強化群眾的主體意識，充分激發(fā)群眾主動性、創(chuàng)造性，實行民主決策，民主管理，使群眾自覺地投身到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，形成人人參與、人人受益的良好氛圍。

第二階段：集中整治階段（8月—9月）。

8月底前，全面開展“美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治”活動，各組清理巷道“三堆”、門前雜物、巷內(nèi)積存垃圾，全面消除衛(wèi)生死角、徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象。

9月底前，召開xx村美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治情況通報會，對各組整改不到位的地方，提出整改措施，直至達標；選定合理地點建設(shè)垃圾填埋場，建立長效保潔隊伍，制定村衛(wèi)生管理及垃圾收集長效機制，鞏固整治成果。

第三階段：全面建設(shè)階段（10月—12月）按照目標任務(wù)，采取有力措施開展“環(huán)境治理、民居改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施提升”四項創(chuàng)建工作。20xx年年底前，完成各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、形成長效規(guī)范管理機制，各項創(chuàng)建任務(wù)基本達到標準。組織召開現(xiàn)場會，推廣先進經(jīng)驗，以點帶面，推動全鎮(zhèn)建設(shè)工作全面鋪開。

年底前，村各項重點建設(shè)基本完成，要達到日常管理不斷提升，實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。

第四階段：全面提升，實現(xiàn)目標。（1月—7月）對照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準，進行查漏補缺，并提出整改方案，積極整改，不斷完善。確保兩年目標中的四項重點任務(wù)全面完成。實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新。

四、工作措施。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項綜合復雜的系統(tǒng)工程，為了確保此項工作順利開展，xx村兩委會采取有力措施，明確職責分工，從組織領(lǐng)導、工作機制、資金等方面，提供有力保障。

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清廉鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案年篇十三

為全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的精神，具體落實大力推動未成年人課外活動場所建設(shè)，滿足未成年人的精神文化需求，進一步把未成年人思想道德建設(shè)引向深入，提高教育水平和實現(xiàn)孩子綜合素質(zhì)提高，按照中、省、市文明辦和市教育局關(guān)于創(chuàng)建學校少年宮建設(shè)的要求，學校決定建設(shè)少年宮。

學校少年宮既是文明城市創(chuàng)建的重要要求，也是學校深化素質(zhì)教育、優(yōu)化少年成長環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是提升育人質(zhì)量的重要措施。為切實辦好我校少年宮，根據(jù)學校《少年宮建設(shè)工作規(guī)劃》制定本方案。

為全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的精神，堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本，促進孩子的健康成長和全面發(fā)展，推動和諧社會、和諧舞臺建設(shè)。

充分利用已有的教學場地、器材、師資力量等教育資源，積極配置活動必需的設(shè)施設(shè)備，把少年宮建成培養(yǎng)未成年人興趣愛好、拓展能力素質(zhì)、陶冶道德情操的課外樂園。通過開展豐富多彩的文體娛樂活動、力所能及的技能培訓活動、內(nèi)容鮮活的經(jīng)典誦讀活動、內(nèi)容豐富的主題教育活動和倫理、心理、生理“三理”教育等活動，促進我校學生綜合素質(zhì)的提高和特殊技能的發(fā)展。

學校成立少年宮管理辦公室。

主任：xxx。

常務(wù)副主任：xxx。

副主任：xxx。

行政部：xxx。

活動部：xxx。

安全部：xx。

科研部：xxx。

后勤部：xxx。

成員：xxx。

略

1、少年宮管理辦公室每期開校時，召開會議研究活動設(shè)置，落實專兼職輔導員及場地、設(shè)施等事宜。

2、活動時間安排在每周星期一、星期三下午；周六上午9:00—11:00；寒假集中8-10天、暑假集中15-20天開展。具體活動時間由教務(wù)處統(tǒng)籌安排。

3、由教務(wù)處牽頭，班主任動員學生自愿報名，分組活動。在周末及寒暑假開展的活動，原則上應(yīng)征得學生及家長的同意，自愿參加。

4、少年宮輔導員要認真設(shè)計活動方案，所有活動小組活動內(nèi)容均應(yīng)滲透生命安全、環(huán)境保護等教育實踐活動內(nèi)容。

5、少年宮輔導員必須按時到位，認真開展活動，負責活動過程在學生的組織與教育管理，做好活動記錄。

6、班主任負責督促學生按時參加各組活動，并配合輔導員搞好學生的教育管理。

7、學校教務(wù)處統(tǒng)一印發(fā)活動記錄表，對活動開展情況進行考核，并按第二課堂標準計發(fā)津貼。

8、學校每學年以藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、田徑運動會、球類運動會、社團才藝展示等多種形式檢驗少年宮活動成果，努力培育特色活動項目。

9、學校列專項經(jīng)費為少年宮活動提供物質(zhì)（輔導材料、設(shè)施、設(shè)備）和經(jīng)費保障。

10、少年宮活動場所的設(shè)施設(shè)備在保障正常教育教學需要的同時，定點掛牌，明確少年宮活動場所，保障少年宮活動順利進行。

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