報告需要注意語言簡練、準確,避免使用過多的專業(yè)術語,以便讀者理解。如何撰寫一份優(yōu)秀的報告?首先,我們需要明確報告的目標和讀者群體。希望大家能夠積極學習和運用這些寫作技巧,寫出一份出色的報告。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇一
上半年,我局依法行政工作在市委、市政府的正確領導和法制部門的有力指導下,緊緊圍繞市委、政府中心工作,按照依法行政的總體要求,深入貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》,全面落實《隴南市20xx年依法行政工作要點》,穩(wěn)步推進依法行政工作,法治環(huán)境得到進一步的優(yōu)化,機關工作人員特別是領導干部依法行政觀念明顯增強、依法行政水平和依法理財能力明顯提高?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
(一)加強組織領導,動態(tài)落實工作責任。一是加強依法行政工作的組織領導。在去年基礎上,及時調整由局長擔任組長,分管法制工作的副局長擔任副組長,辦公室、綜合科等有關科室負責人為成員的依法行政工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責推進依法行政的日常工作。由于領導重視,組織領導機構建全,依法行政工作始終做到了主要領導親自抓、分管領導具體抓,工作目標層層分解到位,職能部門抓落實,為扎實推進依法行政工作提供了強有力的組織保障,有效推進了依法行政工作的深入開展。二是統(tǒng)籌抓好依法行政的規(guī)劃工作。今年初,我局組織召開依法行政工作會議,認真學習市依法行政辦公室《20xx年依法行政工作要點》和《隴南市20xx年依法行政考核標準》精神,研究布置了20xx年依法行政工作規(guī)劃,制訂了《隴南市財政局20xx年依法行政工作要點》,同時結合我局工作實際,堅持把依法行政工作納入我局普法工作計劃作為重點統(tǒng)籌安排,把任務和責任分解到各科室和局屬各單位,進一步推動依法行政工作的開展,從組織計劃上確保了依法行政工作任務目標的完成。三是開展依法行政宣傳工作。為進一步強化依法行政宣傳教育效果,我局積極拓展宣傳渠道,充分利用市財政門戶網站和局域網,大力宣傳財經法規(guī)和法制教育等工作信息,并安排專人負責法制工作信息的組織、收集、篩選、編輯和報送工作。
(二)進一步健全行政決策機制,完善行政決策程序。建立預算編制、審核管理機制。為進一步加強財政支出預算管理,依據相關管理要求,制訂了相應的預算編制、審核機制,優(yōu)化了預算編審流程,形成市財政局內部相關科室權責明確、有機銜接的預算編審機制,體現(xiàn)科學決策、民主決策,并為預算公開透明打下良好基礎。我局實施行政決策時,嚴格貫徹落實民主集中制原則,不斷完善財政行政民主決策機制。在做出重大財政決策及專業(yè)性較強的決策前,認真調查研究,進行可行性論證,聽取有關意見。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項,向社會公布,通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。確保了重大行政決策的民主性、科學性、合法性。
(三)嚴格規(guī)范行政行為,提高行政執(zhí)法水平。通過不斷規(guī)范行政行為,增強行政執(zhí)法效能的情況,以及行政審批、行政處罰等情況。今年我局圍繞以“保穩(wěn)定、促發(fā)展、強管理”的工作要求,結合部門年度工作目標,著重從加強部門預算管理,加強專項資金監(jiān)管,規(guī)范財務會計核算等方面入手,確保財政資金的安全、規(guī)范、有效運行,全面完成各項財政監(jiān)督工作;根據市府的要求對本局正在實施的行政審批事項進行梳理,并明確審批依據、辦理期限,公開辦理程序,自覺接受社會監(jiān)督。
(四)完善行政監(jiān)督制度和機制。認真履行行政復議和行政應訴職責及積極推進政府信息公開等情況。積極探索推進政府信息公開工作,上半年,我局嚴格按照政府信息公開的規(guī)定,主動將屬于政務公開范圍的有關信息在網上予以公開。如:政府采購法律法規(guī)、采購公告、采購信息、協(xié)議供貨和投訴處理等,有效增強了行政職權的透明度。
(五)提高行政工作人員的依法行政意識和能力。按照市推進依法行政的總體要求,我局深入貫徹實施《行政許可法》《全面推進依法行政實施綱要》等文件精神。制定依法行政年度工作計劃,建立健全領導班子學法和執(zhí)法人員培訓制度,采取自學與集中培訓、專題講座相結合的方式,以第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機,組織全體干部職工學習法律知識、觀看《兩當兵變》《焦裕祿》廉政警示教育片、參觀廉政教育基地等活動,進一步強化了我局干部職工法律意識,依法行政意識和能力得到明顯增強。
雖然,我局較好地完成了依法行政的各項工作目標,取得了一定的成績,但與省市依法行政要求相比還有一定的差距,為更好地做好本局的依法行政工作,針對個別干部主動學習和依法行政的意識不強的狀況,將著力從以下三方面進行改進。
(一)將法制教育培訓與調研課題相結合
我局將采取舉辦法制講座、集中學習和舉辦法律知識競賽等多種形式組織干部認真學習《財政行政執(zhí)法知識》《政府信息公開條例》等法律法規(guī),并要求熟練運用《預算法》《會計法》《政府采購法》等重要法律法規(guī),在集中學習的基礎上,要求大家深入自學,認真鉆研,結合實際,積極撰寫關于加強依法行政、依法理財、依法管理等方面的調研文章;強化財政干部法制教育和業(yè)務培訓,切實提高依法理財能力。
(二)將法制工作與財政各項業(yè)務工作相結合
把一切財政收支活動納入法制規(guī)范的范圍,做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要管好國家的“錢袋子”,當好人民的“鐵算盤”,就必須進一步完善財政體制、機制和制度,實現(xiàn)財政管理的法治化、規(guī)范化和制度化。我局堅持妥善處理好學法和用法的關系,把財政法制宣傳教育積極落實到財政業(yè)務工作中去。建立科學的財政決策和預算管理,規(guī)范理財行為和程序,建立健全約束機制;自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,建立健全對政府財權的監(jiān)督機制;按照“誰決策、誰負責”的原則,實施理財過錯責任追究,建立健全懲戒機制;循序漸進開展績效評價工作,提高財政資金使用效益,建立健全績效評價機制。
下半年,我局將以市委、市府下達的工作目標為中心,大力組織財政收入,以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據,建立和實施權責一致、行為規(guī)范、執(zhí)法受監(jiān)督的行政執(zhí)法責任制。針對在財政管理中涉及的具體問題,正確運用法律手段、經濟手段和行政手段去協(xié)調和解決,嚴格按照財政法律法規(guī)的要求辦事,依法行使財政職權,認真履行財政職責,與時俱進,開拓創(chuàng)新,實現(xiàn)財政管理的法治化、規(guī)范化和制度化。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇二
20××年以來,xxx區(qū)認真落實市安監(jiān)局關于安全生產行政執(zhí)法工作各項要求,持續(xù)深入開展安全生產監(jiān)督執(zhí)法,進一步推動安全生產行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化,現(xiàn)將具體情況報告如下:
一是根據《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》和《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》要求,結合xxx區(qū)安全生產監(jiān)管實際,編制了20××年度安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作計劃,確定年度工作思路、工作目標與主要任務,測算了本單位年度監(jiān)督檢查能力,建立了年度監(jiān)督檢查相關數(shù)據庫。
二是深入貫徹落實《xxx市人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(x辦發(fā)〔20××〕10號)要求,進一步規(guī)范安全生產監(jiān)督檢查行為,創(chuàng)新監(jiān)管方式,堅持依法監(jiān)管,提高執(zhí)法效能,建立了隨機抽查對象名錄庫,編制隨機抽查事項清單,建立完善了“雙隨機”抽查方式。
三是積極深化行政執(zhí)法體制改革、推進綜合執(zhí)法。貫徹落實中央、省、市關于開展行政執(zhí)法體制改革的要求,圍繞建設法治政府,精簡執(zhí)法隊伍,推進跨部門、跨領域綜合行政執(zhí)法,建立權責統(tǒng)一、權威高效、全域覆蓋的行政執(zhí)法體系,我區(qū)開展了綜合行政執(zhí)法體制改革工作。今年以來,區(qū)安監(jiān)局與區(qū)綜合行政執(zhí)法局在工作信息交流、行政執(zhí)法等方面銜接有序、聯(lián)動有力,下一步將繼續(xù)強化溝通協(xié)調,完善工作機制,持續(xù)推動綜合執(zhí)法改革與加強事中事后監(jiān)管有機結合,推進行政權力規(guī)范運行。
四是做好隱患整治監(jiān)督檢查工作。嚴格按照安全生產專項執(zhí)法檢查計劃進度的要求,進一步落實工作措施,突出抓好以危險化學品、有限空間作業(yè)、涉塵企業(yè)粉塵防爆、職業(yè)衛(wèi)生等重點行業(yè)的監(jiān)督檢查。根據不同時段特點,針對性地開展了節(jié)前安全執(zhí)法和節(jié)后企業(yè)復工復產安全執(zhí)法行動、建筑施工等行業(yè)領域安全生產專項檢查,開展暑期文化娛樂場所安全大檢查、游泳池等體育場所安全專項整治行動。各項行動開展以來,共計派出檢查人員3430余人次,車輛530余臺次,共檢查生產型企業(yè)1648家,其中停產停業(yè)整改2家,整改私自高空焊接招牌行為9起,下發(fā)《責令限期整改指令書》36份,整治隱患1352項。加強對整治過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,排查和整改各類隱患,加大對企業(yè)違法違規(guī)行為的整治力度。
五是嚴格執(zhí)法保障安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。20××年6月,對紅牌樓太平社區(qū)一處撬裝式加油站進行了嚴厲查處,對責任單位共計罰款24萬元,并責令停產停業(yè)。通過本次行動及嚴厲實施行政處罰,以典型案件發(fā)揮“查處一處、教育一片、警示一方”的作用,始終保持打擊危化品領域非法違法行為高壓態(tài)勢,維護良好穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。
(一)面對安監(jiān)執(zhí)法工作外延大,領域廣的現(xiàn)狀,努力形成工作新體系。加強執(zhí)法隊伍建設,充實執(zhí)法人員,強化分工協(xié)作。
(二)在文書制作方面進一步做到要素齊備,流程標準化,認真執(zhí)行重大行政處罰備案、集體討論制度。進一步規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為,推進安全生產行政執(zhí)法標準化建設。
(三)結合區(qū)委區(qū)政府中心工作,積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動,打擊安全生產領域的違法行為,強化重大隱患整治。加大執(zhí)法力度,對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出的問題開展專項檢查。
20××年××月××日
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇三
根據《縣人民政府辦公室關于開展20xx年行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》要求,我局秉著“法制化、規(guī)范化”的要求,積極開展自查自評工作,現(xiàn)將我局行政執(zhí)法工作自查情況報告如下:
我局始終把規(guī)范行政執(zhí)法行為貫穿全年中心工作,并納入年度目標管理考核辦法,強化執(zhí)法隊伍管理。按照“法制化、規(guī)范化”的要求,嚴格執(zhí)行“兩錯”追究責任制、首問負責制、主辦負責制,堅持公開、公平、公正執(zhí)法,積極推行案件主辦人員負責制、集體合議審核制,做到執(zhí)法權限法定化、內容標準化、程序合法化、制度規(guī)范化,對行政執(zhí)法工作做到了有檢查、有督促,有監(jiān)督。
認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國食品安全法》、《產品質量法》、《工商行政管理條例》、《藥品管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī),全面落實行政執(zhí)法工作責任制,依法行政,秉公執(zhí)法,一是始終堅持立、辦、審、決四分離制度,即分管局長審批立案;辦案人員負責調查取證、提出行政處罰合議意見和執(zhí)行處罰決定,共組織召開執(zhí)法案件合議會議8次,嚴格執(zhí)法程序。講程序合法,遵守時限。二是嚴格執(zhí)行了2人以上執(zhí)法和履行了亮證執(zhí)法、告知和送達等程序,保障了當事人的知情權和行政、司法和事后救濟權益,遵守了強制措施的法定時限。全年來未出現(xiàn)單獨執(zhí)法、私自執(zhí)法或不亮證執(zhí)法的行為。三是講事實清楚,注重證據。緊緊抓住事實要清楚,證據要充分這個關鍵,實施行政處罰。搞清事實真相,認真調查取證,形成證據鏈,保證違法事實清楚、真實、可靠,不辦冤案、糊涂案,不孤證定案。四是講依法辦事,保障權利。實施行政處罰堅持合法、合理的原則,不搞以收代罰,以贈代罰,以罰代法,也不搞先收款,后處罰,更不搞當事人陳述、申辯就加重處罰。嚴格財經紀律。五是實施行政處罰,始終堅持罰、繳分離的原則,其罰沒款由當事人直接到銀行繳納。
1.部分經營戶對經營安全不夠重視、規(guī)范,各種生產管理制度落實不到位,事故隱患整改不力等問題。
2.是部分經營戶主體的安全生產責任制沒有真正落實到位,經營者重生產、輕管理、重效益、輕投入的現(xiàn)象存在。
3.是從業(yè)人員安全生產法律意識比較淡薄。
4.是執(zhí)法人員法律法規(guī)有待提高。
5.是監(jiān)管范圍大,監(jiān)督內容多,執(zhí)法力量薄弱,比例懸殊太大。
一是繼續(xù)抓好執(zhí)法隊伍建設。提升執(zhí)法檢查效果,繼續(xù)加強執(zhí)法人員的法律、法規(guī)及相關業(yè)務知識學習,努力提高執(zhí)法水平,提高履職能力。加強執(zhí)法人員的作風建設,培養(yǎng)勤奮敬業(yè)、求真務實、雷厲風行、樂于奉獻的工作作風。全面落實層級管理責任,形成齊抓共管的執(zhí)法合力,不斷提升執(zhí)法檢查效果。
二是完善工作機制,健全執(zhí)法制度。繼續(xù)完善巡查、隱患整改、情況通報、舉報投訴等項制度,規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,建立完善執(zhí)法體系。
三是督促經營者規(guī)范、依法經營。建立健全經營者管理責任制度。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇四
水行政執(zhí)法是水政監(jiān)察部門最重要的、最本質的職能,是處理水事糾紛和水事違法案件的最有效手段,是實現(xiàn)“依法治河”的物質保障并為“維持黃河健康生命”提供和諧、健康的外部環(huán)境。為進一步規(guī)范我局的執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能,保障執(zhí)法效果,維護長垣黃河水事管理秩序,確保長垣黃河防洪安全,我局對近期的水行政執(zhí)法情況進行了自查,現(xiàn)報告如下:
為搞好水行政執(zhí)法自查工作,我局成立了以主管水政工作局長為組長,主管工程養(yǎng)護工作的副局長為副組長,水政、防辦、工務、工程養(yǎng)護等部門負責人組成的水行政執(zhí)法自查領導小組,切實加強領導。
此次自查由水政科牽頭,其他相關部門人員組成工作檢查組,迅速深入轄區(qū)內開展水行政執(zhí)法自查工作。自查工作按照突出重點,照顧一般的原則進行,結合管轄范圍內水事違法案件易發(fā)、多發(fā)地段和防洪重點部位進行檢查。在檢查過程中,對存在的問題進行造冊登記,明確責任,限期查處。
我局所轄堤線長,臨堤村莊多,堤防路口多,工程管理相對較難,違章建筑、違章取土、亂開亂種的現(xiàn)象時有發(fā)生。在河道巡查和執(zhí)法自查中,主要發(fā)現(xiàn)以下問題:(一)在周營控導工程附近,周營二水廠施工后遺癥仍然存在,附近部分村民在控導工程、二水廠附近拉土、大留寺控導工程淘沙。(二)臨黃堤還有個別群眾因認識問題和受利益驅動,在臨河20米以外50米以內安全保護區(qū)里取土。(三)太行堤孫東閘附近,新鄉(xiāng)電業(yè)局未經我局允許擅自在太行堤管理范圍內挖筑高壓輸電線路坑。(四)為工程管理保駕護航。
我局轄區(qū)內水事違法案件總的規(guī)律是簡易水事案件頻發(fā),較大以上水事違法案件罕見。根據案件發(fā)生的規(guī)律,我局對簡易水事違法案件以說服教育為主,經濟處罰為輔,因勢利導,確保水行政執(zhí)法的效率。對頻頻發(fā)生的取土淘沙現(xiàn)象,我局水政監(jiān)察人員通過詢問得知:群眾普遍認為20米以內為河務局征用地,在20米以外為集體所有地,在20米以外取土不侵犯河務局的合法權益。群眾對河務局沒有土地所有權而享有土地管理權感到疑惑。針對這種情況,我局以《河務局依法填魚塘損失誰來補償》一文在中國水利報上發(fā)表契機,展開了報紙普法教育活動。案例中,水利部專家結合案件實際對土地所有權與管理權的關系進行了詳細論述。專家指出河務部門的管理權與集體所有權并不發(fā)生沖突,只是為了社會公共利益而對其使用方式進行限制。只要其使用方式不危害大堤安全和國家防洪大計,集體土地都可以在使用權范圍內合理使用。報紙的權威性、公眾性和人民群眾對國家報紙的信賴心理,是我們這次普法取得了非常好的效果,此類的簡易水事違法案件發(fā)生率有所降低。
另一方面,水事違法案件主要是受經濟利益驅動和部分群眾的僥幸心理作祟,對屢教不改、屢教屢犯的頑固分子,我局加大執(zhí)法力度,進行經濟處罰。在整個轄區(qū)內,形成威懾,使人不愿或不敢違法。
河道內違章建筑和未經許可同意擅自進行建設項目的,我局嚴肅進行處理。孫東閘附近,新鄉(xiāng)電業(yè)局為獲得施工許可證就擅自挖筑高壓線路塔基坑的情況,我局立刻要求其停止施工,要求補辦項目申請書和施工許可證。在未辦理施工許可證的情況下,絕對禁止其施工。
1、基層水政隊伍的物質基礎薄弱?;鶎铀犖槿狈Τ渥惴€(wěn)定的經費來源,隊伍執(zhí)法裝備性能差且長期得不到更新,這很難適應新形勢下水行政執(zhí)法活動開展的需要。水事案件主要發(fā)生在基層,主要由基層單位處理,但基層執(zhí)法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備。物質基礎的薄弱極大的制約了水政隊伍的發(fā)展。我局水政科9人,但只有一臺電腦,同時沒有配備必要的交通工具和勘測工具,這極大的制約了我局查處水事違法案件的及時性,客觀上增加了收集證據的難度,不利于水事案件的查處。
2、水政制服的不統(tǒng)一,導致在執(zhí)法過程中著裝各式各樣,缺乏正規(guī)性,導致執(zhí)法威信的下降。
3、水政隊伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊伍缺乏與地方政府、公檢法、相關政府主管部門的聯(lián)系機制,信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時,難以及時有效的執(zhí)法,難以保證流域的合法利益。
1、上級領導部門要高度重視水政經費問題,探求水政隊伍穩(wěn)定的經費來源。建議在水行政事業(yè)收費中提取水政隊伍活動專項經費,專門用于水政隊伍辦案、執(zhí)法、改進技術裝備,真正實現(xiàn)水政隊伍的正規(guī)化。上級部門重視我局的實際情況,撥付資金為我局添增必要的電腦辦公工具和其他交通工具、勘測工具。
2、購買發(fā)放統(tǒng)一的執(zhí)法制服??梢圆扇☆愃茩z察院、法院的西服佩戴水政監(jiān)察徽章。
3、建立外部聯(lián)系機制。水政監(jiān)察部門應該與地方政府、公檢法、相關兄弟部門建立必要的聯(lián)系機制,做好信息通報和信息溝通制度,建立有效的聯(lián)誼機制,為水行政執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。
4、改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預防和減少水事違法行為的發(fā)生,才能增強沿岸群眾同水事違法行為作斗爭的勇氣,才能更好的保障河務部門的合法權益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來的撒傳單、廣播等形式,更要創(chuàng)造性的利用網絡等形式進行宣傳。另一方面,抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴,宣傳應注重以案講法將抽象的法律概念具體化,使沿岸百姓認識到法的重要性和嚴肅性,使其認識到違法的嚴重后果,使法對其產生威懾性,使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。
5、建立激勵機制。隨著社會的發(fā)展,激勵機制已經成為行政管理理論和實踐的核心問題之一,在行政管理中起著十分重要的作用,尤其對水政隊伍來說,由于工作人員作出的義務性行為和承擔的義務性工作較多,激勵就更具有作用。激勵是廣羅人才、穩(wěn)定隊伍的需要,是激發(fā)水政工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要,是推進水政工作創(chuàng)新發(fā)展進步的需要。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇五
從總體上看,南海和順德區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立的時間比較早,市容環(huán)境的管治狀況也比較好,禪城、三水和高明由于城市管理行政執(zhí)法局成立的時間比較晚和人力不足等原因,市容環(huán)境的管治狀況在總體上雖有較大的改善,但在某些方面,管治效果還很不理想,問題不少。
禪城區(qū)市容環(huán)境的'管治,除了南莊鎮(zhèn)相對較好之外,其余各街道的狀況都不理想,“亂擺賣、亂張貼、亂停放”的“三亂”現(xiàn)象仍然比較嚴重。在燎原路兩側、中山橋橋頭、同濟市場周圍等許多地方,亂擺亂賣的“走鬼檔”仍然十分猖獗;自輕工路至東鄱南路一帶,在沿街商鋪的門口和的圍墻上,成片的“牛皮癬”令人觸目驚心;在市區(qū)的許多道路兩側,亂停亂放現(xiàn)象也比較嚴重,特別是在祖廟路和汾江路,祖廟路(衛(wèi)國路至人民路段)雖然早已明令全線禁停一切車輛,但亂停亂放的車輛還是隨處可見,在祖廟路圖書館門口甚至還設了收費的臨時停車場,在汾江路的摩托車專用道上也有不少汽車違法停放。
禪城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立以來,通過日常的巡查和不斷各種專項整治行動,中心地帶市容環(huán)境狀況已有較大的改善,但從總體上看,管治效果遠遠未達預期目標,特別是許多“臟、亂、差”現(xiàn)象在整治后反彈明顯。究其原因,除了由于城管行政執(zhí)法強制手段缺乏、人手嚴重不足等因素外,缺經驗、不到位、力度弱恐怕是主因。檢查發(fā)現(xiàn),目前路面的監(jiān)控力度比掛牌初期呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢,幾天中幾乎難見到在路面巡查的城管行政執(zhí)法人員。
三水西南中心城區(qū)的市容環(huán)境管治狀況比執(zhí)法局掛牌上路前,已經有了很大的改善,街道兩旁的亂擺亂賣、燒烤檔的油煙污染、大排檔的噪聲擾民和城區(qū)周邊的亂搭亂建等城市“臟、亂、差”現(xiàn)象都明顯減少,但在某些方面,如靜態(tài)交通管理和對城市“牛皮癬”的整治方面,管治的效果還比較差。在西南城區(qū)的許多道路兩旁,汽車和摩托車的停車秩序還比較混亂,亂停亂放現(xiàn)象比較普遍;城市“牛皮癬”現(xiàn)象尤為嚴重,除了一些封閉式管理小區(qū)情況相對較好之外,在許多樓房的外墻和樓道、沿街商鋪門口、單位及工廠圍墻、路牌、燈柱等處,各種各樣亂張貼、亂涂寫的小密密麻麻,視覺污染嚴重。執(zhí)法隊員路面監(jiān)控密度稀疏。
高明荷城中心城區(qū)的市容環(huán)境在執(zhí)法局掛牌成立后,通過對大排檔夜晚占道經營等群眾反響較大的熱點難點問題進行重點整治后,管治狀況已經有了明顯改善,但總體情況還不理想。在中心區(qū)域的許多道路兩側,亂停亂放現(xiàn)象比較普遍;沿街商鋪裝修,泥沙、磚石等材料的堆放還不規(guī)范;在一些主要的市場周圍,亂擺亂賣現(xiàn)象相當突出;亂張貼、亂涂寫的小廣告也不少,一些成片的“牛皮癬”還沒有得到及時清除。執(zhí)法隊員一線巡查頻率還很低。
南海區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立的時間比較早,市容環(huán)境的管治狀況也相對較好。在桂城中心區(qū)域,通過統(tǒng)一的改貌裝飾,市容市貌顯得整潔有序,在主要道路特別是南海大道兩旁,基本上沒有亂擺亂賣現(xiàn)象,亂停亂放現(xiàn)象也不多,亂張貼、亂涂寫的城市“牛皮癬”經過前段時間的大力整治后,已經明顯減少,成片的“牛皮癬”已經基本消滅。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇六
自我局20**年11月成立以來,在市委、政府的正確領導下,我局行政執(zhí)法工作嚴格落實**行政執(zhí)法各項規(guī)定,以規(guī)范行政執(zhí)法程序、完善行政執(zhí)法體制機制、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式、提高行政執(zhí)法能力、嚴格落實行政執(zhí)法責任制為著力點,加強行政執(zhí)法隊伍建設,做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,全面履行了法律法規(guī)賦予的職責,不斷推進市場監(jiān)管法治建設。對照《關于開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查的工作的通知》的檢查要求,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
**市市場監(jiān)管局具有行政職權711項,涉及法律法規(guī)規(guī)章269部,內設科室22個(其中:法制和行政執(zhí)法部門共17個,占總量的77.3%),下設6個稽查大隊,四個分局各設立1個綜合稽查隊。承擔著食品安全、藥品醫(yī)療器械安全、特種設備安全、工業(yè)產品、商標廣告、計量標準等市場監(jiān)管的行政執(zhí)法工作。
20**年共查辦市場監(jiān)管違法案件219件,收繳罰沒款320余萬元。20**年截止5月30日,查辦市場監(jiān)管違法案件100件,收繳罰沒款余95余萬元。移送公安1件。
(一)行政執(zhí)法主體情況。自我局成立以來,針對原三部門行政執(zhí)法人員持有不同的行政執(zhí)法證件的情況,為確保執(zhí)法主體合法有效,統(tǒng)一向市法制辦申辦行政執(zhí)法證件,舉辦了行政執(zhí)法人員換證法律培訓班,邀請**法制辦法律專家進行集中授課,404人通過考試取得行政執(zhí)法證件。今年已完成對持證執(zhí)法人員進行全面清理和重新登記,29名執(zhí)法人員調離和退休原因人已不在我局的行政執(zhí)法崗位,正在收回行政執(zhí)法證件,辦理注銷手續(xù)。目前實有在崗持證從事行政執(zhí)法工作人員375人,無合同工、臨時工從事行政執(zhí)法工作問題,無委托行政執(zhí)法的情況。
(二)《**回族**行政程序規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況。一是根據《**回族**行政程序規(guī)定》和國家工商、質監(jiān)、食藥總局的行政處罰程序規(guī)定,結合基層執(zhí)法實際和我局機構設置具體情況,制定印發(fā)了**市市場監(jiān)管《行政處罰程序暫行規(guī)定》、《聽證規(guī)則》等內部行政執(zhí)法制度;二是嚴格依照程序規(guī)定開展行政執(zhí)法活動。在行政執(zhí)法過程中,檢查時執(zhí)法人員主動出示行政執(zhí)法證件,告知當事人申請回避權利;對符合《**回族**行政程序規(guī)定》聽證的案件,依法根據當事人申請召開了聽證會;在做出行政處罰前,告知當事人做出處罰的依據事實、處罰的法律依據、處罰內容和陳述申辯權利,充分提取當事人的意見。程序的嚴格實施,確保我局行政處罰案件做到事實認定清楚、證據充分、適用法律依據準確、程序到位,案卷制作規(guī)范,文書使用齊全。目前無被行政復議、行政訴訟行政處罰案件。
(三)《**回族**規(guī)范行政裁量權辦法》貫徹執(zhí)行情況。一是我局匯編了**工商局、質監(jiān)局和食藥局的自由裁量權適用規(guī)則和裁量基準,將其作為裁量的依據。在行政執(zhí)法案件辦理中,規(guī)定行政執(zhí)法人員提交的案件處理意見中必須載明自由裁量權的依據。二是嚴格執(zhí)行行政處罰案件集體審理制度。按照《**市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件審理暫行規(guī)定》,設立了行政處罰案件審理委員會。行政處罰案件審理委員會下設3個政處罰案件審理專委會,在4分局設行政處罰案件審理分委會。實行所有的一般程序案件采取會議的形式進行集體討論,重點對對違法事實、證據、執(zhí)法程序、法律適用、處罰種類和幅度的自由裁量權適用等內容進行審議,形成審理意見。非經集體討論的行政處罰案件不得作出行政處罰決定,保障了行政處罰的公正、公平,有效防止行政處罰不當、畸輕畸重等顯失公平的情況的發(fā)生,杜絕行政執(zhí)法過程的“人情案”、“關系案”。審理機構發(fā)揮的審理功能,有效的防止濫用職權、超越職權、違反法定程序執(zhí)法辦案的發(fā)生。確保行政處罰體現(xiàn)法律本意,公正執(zhí)法,維護當事人的合法權益。
(四)《**回族**重大行政執(zhí)法決策法制審核辦法》貫徹執(zhí)行情況。一是建立法制機構案件核審制度,實行辦審分離。法制機構從違法主體的認定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進行初審,核審通過后提交案件審理機構進行審理,有效發(fā)揮了法制機構的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。二是對規(guī)范性文件法制審核。今年已完成對《**市電梯安全管理辦法(征求意見稿)》、《**市家庭過期藥品回收銷毀管理辦法(暫行)》及相關行政執(zhí)法制度的審核。三是建立法律顧問制度,根據行政執(zhí)法工作的需要,聘請了**興業(yè)律師事務所的律師作為我局的法律顧問。根據在職具有律師資格人員情況,向**司法廳申請設立公職律師辦公室,已獲得批準,籌備工作正在推進。聘請法律顧問和設立公職律師辦公室為行政執(zhí)法有力的提供法律支撐,從行政執(zhí)法決策法制審核確保了我局重大行政執(zhí)法的公正、公平、合法、適當,促進我局嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(五)《**回族**行政執(zhí)法工作與檢察監(jiān)督工作銜接若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況。一是與**市中級人民法院、檢察院、公安局、環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強司法聯(lián)動機制的實施意見》,對辦理食品藥品案件的加強協(xié)作、案件會商、移送、監(jiān)督進行了明確規(guī)定,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,切實形成合力。二是在案件查辦中,嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關規(guī)定,對符合移送的案件第一時間移送,無有案不移、以罰代刑的案件。三是充分利用“兩法銜接”信息平臺,加強與檢察機關信息溝通。辦結的行政執(zhí)法案件及時錄入到“兩法銜接”信息平臺,錄入的案件信息準確、完整,信息平臺暢通,有效的與司法監(jiān)督銜接。四是對與市公安局環(huán)保分局安保大隊聯(lián)合辦案,加強合作形成合力。在食品案件查辦中邀請司法機關提前介入,引導執(zhí)法,強化監(jiān)督,提高行政執(zhí)法辦案效率和質量,行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作形成了的良好工作機制。
(六)《**回族**行政處罰案卷文書評查標準及細則》及行政處罰公示等制度貫徹執(zhí)行情況。一是組織行政執(zhí)法人員認真學習評查標準及細則,對照規(guī)定評查案件,倒逼執(zhí)法人員嚴格按照程序規(guī)定辦理案件,提高辦案質量。二是每年定期組織案卷評查,組織召開評查通報會,通報會案卷評查結果。不定期組織專項檢查,通報檢查結果。三是公示行政處罰案件。20**年的行政處罰案件我局在媒體上進行了統(tǒng)一公示。同時通過工商總局全國企業(yè)信用信息平臺、質監(jiān)總局行政執(zhí)法信息平臺、**食藥局公示平臺、市政府行政處罰信息公示平臺進行公示。在網站公開了我局的711項行政職權,行政執(zhí)法、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法的法律依據等內容全部公開。四是全面落實行政執(zhí)法責任制,認真全面梳理我局行政執(zhí)法工作的法律法規(guī)規(guī)章依據,在此基礎上明確執(zhí)法崗位和責任,重點是加強行政執(zhí)法過錯責任追究,落實考評獎懲。建立有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法必追究的執(zhí)法責任監(jiān)督機制。
(一)執(zhí)法力量與監(jiān)管任務不匹配。自我局成立以來,通過全面的培訓,行政執(zhí)法隊伍的法治意識和執(zhí)法素質有了一定的提高,但與全面深入推進市場監(jiān)管還有一定的差距。監(jiān)管任務眾多、專業(yè)知識嚴重欠缺、專業(yè)性設備不配套、人員的知識結構遠不能適應當前的市場監(jiān)管形勢,尤其是分局、監(jiān)管所在特種設備、食品、藥品、保健食品、化妝品等方面的專業(yè)執(zhí)法人員嚴重不足。
(二)行政執(zhí)法制度有待進一步完善。市局三局合一后,直接面對三個**上級部門,部門之間對行政行政執(zhí)法的要求存在差異,統(tǒng)一的行政執(zhí)法制度建設有待加強。如在行政處罰公示工作中存在多頭公示,公示的內容、方式、途徑不盡相同,給行政執(zhí)法人員錄入增加了工作量。
(一)切實加強執(zhí)法隊伍建設。結合機構改革和市場監(jiān)管工作現(xiàn)狀,將人員力量科學地向執(zhí)法崗位傾斜,配齊配強相關特殊崗位的行政執(zhí)法業(yè)務人員,建立一支相對穩(wěn)定的高素質執(zhí)法隊伍。同時,必須把培訓學習作為一項重要工作來抓,科學規(guī)劃全年業(yè)務培訓,做到執(zhí)法工作和學習培訓兩不誤、雙促進,通過強化現(xiàn)崗執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務能力的學習培訓,鍛造堅強有力的、能適應新形勢要求的行政執(zhí)法隊伍。
(二)繼續(xù)完善執(zhí)法工作體系。一是進一步建立和完善包括案審規(guī)則和行政執(zhí)法責任、執(zhí)法辦案公開、案卷評查、行政執(zhí)法責任追究等配套制度,用制度規(guī)范執(zhí)法行為;二是規(guī)范執(zhí)法流程,加強執(zhí)法工作信息化建設。對現(xiàn)場檢查、立案、調查、審理、行政處罰等環(huán)節(jié)按要求實行程序化運作、網絡化公開運行;三是加強執(zhí)法工作督查督辦,運用科學的方法和有效的手段對各項重點執(zhí)法工作落實情況實施日?;讲槎睫k,提升執(zhí)法效能。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇七
在縣檔案局和上級主管部門的正確指導下,按照《關于開展20**年檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》的要求,我局進一步加強對檔案的收集、整理和管理工作,使檔案得到了更有效保護和利用,現(xiàn)將自查情況報告如下:
為切實加強對檔案工作管理,將檔案工作列入了20**年重點工作,成立了由局長任組長、分管領導任副組長的領導小組,配備熟悉業(yè)務工作的兼職管理人員,及時解決了檔案工作的困難和問題。組織學習《檔案法》,國家檔案局8號令、9號令。通過多種形式的宣傳學習,提高了廣大職工的檔案意識,建立了一支由股、所組成的檔案管理網絡隊伍,營造了一個重視檔案管理工作的良好氛圍。
根據《檔案法》及《實施辦法》等相關規(guī)定,認真貫徹執(zhí)行檔案管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度,建立健全了檔案管理的各項規(guī)章制度。包括收集、整理、保管、鑒定(含銷毀鑒定)、統(tǒng)計、利用及歸檔范圍、檔案保管期限表、分類方案及各種專門檔案、電子文檔管理的制度和辦法,按規(guī)定進行了上墻。
自移民搬遷后,局領導非常重視檔案管理工作,按要求建立了專門檔案庫房,購置了檔案柜,安裝了防盜設備,空調設備、有防火、防光、防蟲、防有害氣體的消毒殺蟲設備和藥物,做到了檔案員辦公室、檔案查閱室和檔案室“三分開”,庫房內存放檔案裝具樣式、規(guī)格及質量符合國家標準,有數(shù)量充足、質量較好的檔案專用柜,對機關形成的檔案實行集中統(tǒng)一管理。
按照歸檔范圍和歸檔制度要求及時將各股室移交的檔案資料進行歸檔。歸檔文件的質量符合有關規(guī)范要求,書寫材料適宜檔案的長期保存,文書檔案、會計檔案、聲像檔案、科技檔案及形成的各種光盤、磁盤信息等齊全完整。按照《縣重大建設項目檔案管理辦法》的規(guī)定,本規(guī)定所稱縣重大建設項目(以下簡稱項目)是指縣政府確定的重大建設項目及投資額在500萬元以上(含500萬元)的建設項目,我局無項目涉及。按照《向家壩水電站庫區(qū)移民檔案管理辦法》和民生檔案管理辦法,并結合我局實際,將形成的檔案歸入了本單位的文書檔案進行統(tǒng)一管理。
主要是對機關照片、實物重視程度有待增強,檔案信息開發(fā)利用方面,編寫檔案利用效果典型實例匯編及在有關刊物上發(fā)表文章還有待于加強。
檔案管理是一項系統(tǒng)工程,檔案管理的現(xiàn)代化、標準化、科學化是未來檔案管理發(fā)展的總趨勢。我局在今后的檔案管理工作中,要嚴格執(zhí)行機關檔案工作管理規(guī)定,加強檔案管理,克服和修正不足,爭取檔案管理工作再上一個新臺階,為我縣質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇八
20**年黃州區(qū)交通管理總站在嚴格落實上級關于加強交通行政執(zhí)法行為自查工作的重要指示,以構建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線,以“奉獻人民,服務社會”的工作總宗旨為出發(fā)點,堅持“依法治交,從嚴治隊”的方針,不斷規(guī)范交管執(zhí)法行為,維護交通征費秩序,貫徹執(zhí)行交通行政執(zhí)法四制,全站統(tǒng)一思想,更新觀念,樹立“有權就有責,用權受監(jiān)督”的理念,加大行政執(zhí)法力度,強化執(zhí)法監(jiān)督,轉變服務理念,整肅執(zhí)法隊伍,不斷推進總站文明執(zhí)法,依法行政的進程,未發(fā)生過一起執(zhí)法過錯、錯案和公路“三亂”現(xiàn)象,得到了政府和群眾的肯定和好評。
交通執(zhí)法行為是一項極為嚴肅的國家行政行為,是國家依法賦予交通部門的工作職能。如何把握和行使好這一職能,直接影響著交通部門的形象和發(fā)展。而提高行為人對交通行政執(zhí)法的認識,是轉變交通執(zhí)法不規(guī)范等諸多問題的根本所在。近年來,總站對交通行政執(zhí)法工作十分重視,自始至終把加強行政執(zhí)法工作和預防公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)作為加強黨風廉政建設和行業(yè)風氣建設的一個重要環(huán)節(jié)來抓,認真執(zhí)行交通行政執(zhí)法的有關規(guī)定,對上路稽查等執(zhí)法活動進行不定期自我檢查,確保行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化。日常針對執(zhí)法工作實際展開自查討論,真正從思想上認識到交通執(zhí)法的嚴肅性和規(guī)范執(zhí)法的重要性,進一步加強全體工作人員的思想認識和政治覺悟,牢固樹立依法行政觀念,善于用法律手段行使行政職能,促進規(guī)費征稽和交通發(fā)展。特別要加強“依法行政”意識,做到既嚴格依法辦事,又積極履行職責,做到不越權、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程,切實加強對行政執(zhí)法工作的認識和思想意識,做好日常的交通行政執(zhí)法自查自檢工作。
創(chuàng)建和諧、有序、高效的現(xiàn)代交通,是每一位交通人的工作職責。及時、有效的監(jiān)督檢查體系,更有利于交通事業(yè)的壯大和發(fā)展??傉救w職工一致認為,交通行政執(zhí)法檢查工作是極有必要的,是打造黃州交通人整體素質提高的一個重要的舉措,是培養(yǎng)和教育一批身處執(zhí)法一線的交通職工的有效渠道,是打造黃州和諧交通的重要手段。我們依照交通執(zhí)法檢查內容及要求,全體職工都認真反思和總結了自己的每一次執(zhí)法行為。我們組成“幫扶”對子,相互監(jiān)督,相互幫助,每一位職工都進行了深刻而嚴肅的自我查找。我們全體同志都將此次查找工作當成一個促進個人工作和學習的機會,扎扎實實的進行了逐條對照,從行動上轉變工作中存在的不足和缺點,切實將此次交通執(zhí)法自查工作落到了實處,保證了此次自查活動開展的扎實有效,在自查的基礎上,我站在實際執(zhí)法工作中的具體作法是:
(1)法制機構。
20**年,總站根據上級的要求和本地執(zhí)法工作實際,成立了行政執(zhí)法責任工作領導小組,并下設辦公室,設臵專人開展工作,制定并健全交通行政執(zhí)法責任制,將執(zhí)法責任層層分解,落實到人,進一步增強了執(zhí)法人員的責任感,同時還建立了執(zhí)法評議考核和獎懲制度,提高了依法管理的水平。此外總站還認真做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作,完善監(jiān)督制度。首先加強總站內部監(jiān)督,成立交通行政執(zhí)法監(jiān)督小組,建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制;其次,重視社會監(jiān)督工作,設臵舉報電話、舉報箱等措施,廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督,使交通行政執(zhí)法逐步走向規(guī)范化。
(2)執(zhí)法程序。
20**年總站在進行行政執(zhí)法時,注重全面、客觀、公正地調查、收集證據、查明事實、對違法事實不清,不予行政處罰,嚴格遵守交通執(zhí)法程序,站員在進行執(zhí)法時,著裝整齊、掛證掛牌上崗。告知當事人依法享有的權利、推行人性化執(zhí)法,做到法律無情人有情。在執(zhí)法活動時嚴格依法行政,沒有越權和濫用職權的行為。全年無一例因執(zhí)法程序出錯而導致當事人提起行政訴訟案件,并在法定的職權范圍與其他交通執(zhí)法機關密切配合,大力維護交通管理秩序。
(3)執(zhí)法文書。
20**年度總站加強對文書的管理,首先集中印制了執(zhí)法文書,規(guī)范了文書領用渠道,避免需用文書時四處借領的尷尬局面。其次建立文書領用、核銷制度,文書實行交舊領新、專人保管、建立文書領取和發(fā)放臺帳,以備查驗。再次注重加強文書填制人員的培訓,指導專人填制文書、填制時真實、準確、清晰、按照執(zhí)法文書邏輯關系填制文書。同時制定文書管理制度,對違反執(zhí)法文書管理規(guī)定的,給予經濟或行政處理,有了以上的保證,使總站在文書管理上了一個新臺階,全年共制作文書280份,沒有出現(xiàn)一例濫用文書、丟失或毀損文書或不開文書直接實施處罰和強制措施,不斷促進總站執(zhí)法水平的提高。
(4)行政處罰。
總站嚴格按照《行政處罰法》、《交通行政執(zhí)法規(guī)定》程序,對違法事實清楚、當事人不履行繳費義務,經過調查取證、書面告知、處罰決定、送達等程序進行實施行政處罰,在實施處罰時,對違法行為輕微、當事人家庭因困難、站在法律援助的角度,我站不予處罰,對當事人要求陳述,申辯或聽證的,嚴格按照法定的程序辦理。半年共實施檢查240次,查處違章車輛300臺次,暫扣車輛193臺,補征規(guī)費60萬元,實施行政處罰200余次,罰款數(shù)額60余萬元,有力運用行政處罰這一法律武器,促進總站管理工作順利穩(wěn)妥進行。
(5)行政強制措施。
總站使用行政強制措施目前主要是暫扣車輛,我們在實施強制措施時,嚴格遵守《湖北省公路規(guī)費行政管理條例》第十八條規(guī)定,在實施強制措施前,總站注重取好證,制作詢問筆錄,確保證據確鑿,并下達征費處理決定書,對拒不執(zhí)行征費處理決定的,我站依法實施強制措施,并制作《暫扣證》并送達當事人,對暫扣的車輛,總站妥善保管,及時處理,對當事人接受處理的,立即予以放行,對當事人逾期不處理的,我們申請人民法院予以拍賣,有效維護法律法規(guī)的尊嚴。
(6)執(zhí)法整訓。
今年春季為進一步規(guī)范交管執(zhí)法行為,提高交管隊伍思想政治素質,業(yè)務技能和執(zhí)法水平,根據區(qū)交通局的統(tǒng)一安排,總站認真開展執(zhí)法整訓工作,總站成立專班,制定整訓方案,集中時間,集中精力,采取自學,請領導授課,分組討論中層干部帶頭授課等形式,以熟練掌握運用交通法律法規(guī)為根本,以紀律約束為關鍵,突出抓執(zhí)法人員的道德規(guī)范、文書制作、執(zhí)法技巧、執(zhí)法突發(fā)事件應對等五個方面的內容,并用考試檢驗整訓效果,通過整訓,提高執(zhí)法質效,促進總站執(zhí)法工作健康協(xié)調發(fā)展。
(7)行政復議和行政應訴。
今年區(qū)交通系統(tǒng)是行政復議和行政應訴的試點單位,為實現(xiàn)行政復議和行政應訴“兩下降,兩上升提高”的總體目標,總站從思想上進一步深化認識,努力營造良好的工作氛圍,從組織領導上全面落實依法行政責任目標,從工作環(huán)節(jié)上切實做到領導到位、措施到位、任務落實到位,同時積極探索行政復議和行政應訴長效機制,對重大案件堅持督查回訪,及時總結反饋,增強依法行政透明度,行政復議和行政應訴工作達到理想的法律效果和社會效果,全年無一例復議和應訴案件發(fā)出。
(8)上路執(zhí)法和應急預案。
上路執(zhí)法是交通執(zhí)法最為敏感的問題,總站一直比較注重,一般正常征稽工作在稽查站從事檢查,考慮我們征管對象流動性強,在稽查點難以進行摩養(yǎng)費征管,經請示市、區(qū)兩級糾風部門,在城區(qū)道路臨時設點進行稽查,但稽查時嚴格時間、嚴格路段,不隨意攔截車輛,總站杜絕上國、省道進行檢查,在上路中堅持文明執(zhí)法,以人為本,把構建和諧交管的理念貫穿于執(zhí)法的全過程,對有令不行,有禁不止的,從嚴從重處理,決不遷就??傉景肽隉o一例公路“三亂”事件被上級糾風部門查處。除上路稽查外,總站針對執(zhí)法工作中的各種安全穩(wěn)定隱患,制定應急預案,成立應急分隊,適時啟動應急預案,維護良好征費秩序和管理相對人的利益,避免發(fā)生各類執(zhí)法不安全不穩(wěn)定事件發(fā)生,促進總站征費工作順利進行。
我們在認真查找我們的交通行政執(zhí)法工作時,總結和歸納了我所的一些好的做法和方面,但同時我們也看到了我們在某些方面還存在著不足,是有待于我們去進一步加強和改正的。同時我們認為,只有切實加強全體職工的執(zhí)法素質培養(yǎng),強化崗位培訓,積極完善有關的獎懲廉政制度,建立長期有效的學習機制,不斷提高全體職工的依法行政能力,才能準確、高效、及時的完成交通行政執(zhí)法工作的需要,促進各項交通事業(yè)的順利發(fā)展。
總站行政執(zhí)法工作日趨規(guī)范化,步入了法制化、制度化的軌道,但同時也存在著不少不可忽視的困難和問題。如個別執(zhí)法人員法制觀念不強,依法行政水平不高,執(zhí)法人員的綜合素質有待提高;執(zhí)法過程中個別執(zhí)法人員隨心所欲,存在越權執(zhí)法、濫執(zhí)法、執(zhí)法不到位和不文明執(zhí)法現(xiàn)象;執(zhí)法文書填寫不夠規(guī)范,部分案件辦理質量不高;影響公正執(zhí)法的外部干擾仍未排除,執(zhí)法取證有一定的難度;征費環(huán)境有待改善,由于交通規(guī)費垂直上解,地方政府沒有直接受益,正常的征費稽查受到地方領導限制,有的甚至被看作三亂行為;交通執(zhí)法工作在宣傳報道上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。這些問題的存在,直接影響交通行政執(zhí)法工作的順利進行,建議上級:
(一)將交通執(zhí)法人員的培訓納入重要議事日程,培訓形成制度化、經常化。
(二)在報刊、網站、電臺、電視臺開通執(zhí)法宣傳專欄,使交通執(zhí)法政策做到家喻戶曉,贏得社會各界的支持和理解。
(三)經常和地方黨委政府取得溝通聯(lián)系,爭取地方領導的支持,為交通執(zhí)法創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
同時在下一階段,在行政執(zhí)法工作中,我們將做到以下幾點:
一是進一步強化依法行政意識。嚴格按照國務院《關于全面推進依法行政的決定》的要求,結合總站實際,嚴格依法行政,切實轉變工作方式,進一步理順行政執(zhí)法體制,加大行政執(zhí)法力度,推行持證上崗、亮證執(zhí)法制度,確保持證率達到100%,繼續(xù)整頓和規(guī)范行政執(zhí)法隊伍。
二是進一步加強部門間的協(xié)作配合,嚴格按計劃組織行政執(zhí)法自檢自查,提高行政執(zhí)法檢查工作的計劃性、規(guī)范性和實效性,使行政執(zhí)法達到預期目的。
三是認真分析研究在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法。
四是加大對行政執(zhí)法人員的再培訓力度,通過自學與集中學習等方式,全面提高執(zhí)法人員整體素質和執(zhí)法水平。
交管執(zhí)法工作面向社會,服務千家萬戶,素有窗口行業(yè)之稱,交管總站作為政府一個職能部門,在今后工作中,將一如既往貫徹依法行政、文明執(zhí)法的方針,自覺接受上級的監(jiān)督,樹立服務意識,針對工作中存在問題和上級提出的批評意見,認真整改、昂揚銳氣,切實把交管行政執(zhí)法工作推上一個新臺階,開創(chuàng)交管工作新的局面。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇九
此次考試,全局路政人員應考人數(shù)231人,實際參考219人,參加考試的路政人員成績合格率為100%。通過考試,進一步增強了路政人員法律知識,文明執(zhí)法、依法行政的能力,執(zhí)法為民的觀念也得到進一步加強,在全局形成了良好的法治氛圍,推進了我局依法治交、依法治路的工作進程。
(三)執(zhí)法問卷調查情況。
為真正了解社會對交通行政執(zhí)法的總體評價,更好地做好隊伍建設工作,我局于7月上旬,組織路政人員深入公路沿線走訪群眾50人和向管理相對人發(fā)放了26份《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調查表》,管理相對人都認真如實地填寫了《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調查表》。
從走訪群眾和收回的調查表看出,目前群眾對交通運輸行政執(zhí)法工作比較滿意,認為路政執(zhí)法人員們很辛苦,風里來,雨里去,公路水毀、抗凝凍、保暢通等公路搶險第一現(xiàn)場,總是看到路政人員們忙碌的身影。但也有群眾反映到處都是“中國公路”的執(zhí)法車輛,很難區(qū)分哪些是路政部門的車輛;還有執(zhí)法服裝不統(tǒng)一,同一個地方,同樣是路政部門,執(zhí)法服裝就是不一樣;超限車輛日益增加,路況下降,影響群眾出行;群眾希望交通部門加以規(guī)范執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝的統(tǒng)一和加大對超限車輛的打擊力度,保障人民群眾的安全出行。
二、自查取得的成效。
通過開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作,全面摸清了我局路政執(zhí)法的基本情況,
總結。
了路政執(zhí)法的成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。
(一)行政執(zhí)法的主要經驗和成績。
從我局的路政執(zhí)法情況來看,行政執(zhí)法責任制工作得到加強。自查結果顯示各管理段對依法行政工作的重視程度普遍提高,依法行政責任意識明顯加強。在貫徹《國務院全面依法行政實施綱要》過程中,我局積極探索印發(fā)了與路政執(zhí)法特點相適應的《凱里公路管理局路政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查及責任追究暫行規(guī)定》和《凱里公路管理局行政執(zhí)法事項報送審查辦法》,不斷提高了路政執(zhí)法的水平和規(guī)范了路政執(zhí)法行為。
案卷質量進一步提高。以來我局各管理段在調查取證、辦案程序、適用法律方面進一步進行了規(guī)范,堅持持證上崗、依法辦案。這取決于在我局路政支隊組織人員參考案卷制作標準的要求,編作印發(fā)了《凱里公路管理局路政管理工作指南》,從執(zhí)法案卷來看都比較規(guī)范,無明顯的錯、漏,顯示了良好的路政執(zhí)法水平。
辦案自信心得到了提高。與過去行政執(zhí)法不能應訴、不敢應訴的情況相比有了較明顯的改變,各管理段路政大隊都按照案卷評查的要求,做到了每一個案卷“避免引起發(fā)生復核、行政復議或行政訴訟,但不怕行政復議或行政訴訟”,按有可能引起復核、行政復議或行政訴訟的要求和標準辦案。
(二)存在的一些問題。
各管理段路政執(zhí)法水平不平衡、執(zhí)法人員素質參差不齊和個別路政人員的惰性思想,影響了整個部門的執(zhí)法水平提高;路政執(zhí)法文書的字體不規(guī)范、字跡潦草,影響了執(zhí)法文書的嚴肅性;案件執(zhí)法水平和服務意識有待進一步提高;在案卷歸檔上還有待進一步加強。
三、
希望省局能對全省路政系統(tǒng)的路政執(zhí)法車輛和路政執(zhí)法服裝進行統(tǒng)一,增加相應的執(zhí)法標識,有別于其他“中國公路”的執(zhí)法車輛,便于社會各界和群眾的區(qū)分;微機文書制作的法律文書參照公文制作的要求進行字體的規(guī)范;繼續(xù)加強開展形式多樣的路政法律法規(guī)學習培訓活動,不斷提高路政執(zhí)法水平;加強與各相關部門的配合協(xié)調,共同搞好路政管理工作;加強對行政執(zhí)法過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的研究,及時提出解決問題的辦法和措施,總結推廣各單位行政執(zhí)法的好經驗,及時發(fā)現(xiàn)各單位行政執(zhí)法中存在的問題,推動全局路政執(zhí)法水平的總體提高。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇十
監(jiān)督檢查的內容,對今年以來的環(huán)境執(zhí)法案件開展了自查工作,現(xiàn)將有關自查情況報告如下:
一、自查情況。
截止目前,我局共查處媒體披露、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法案件20余起,對環(huán)境違法行為的查處過程中我們嚴格按照程序該整改的及時督促落實整改,該立案的嚴格按照程序進行立案調查處理。
這次自查工作,我們以行政處罰程序、行政處罰文書規(guī)范情況等為重點對2011年以來的環(huán)境執(zhí)法案件開展了自查工作,通過自查情況來看,大多數(shù)行政處罰案卷規(guī)范、完整,證據確鑿,事實清楚,法律適用準確、程序運用得當,與往年相比,行政處罰程序和執(zhí)法文書規(guī)范方面得到了進一步提高,具體表現(xiàn)在:一是環(huán)境行政處罰實施主體合法有效,沒有出現(xiàn)處罰超越管轄范圍和法定職權的現(xiàn)象。二是違法事實基本清楚、證據合法有效。三是處罰程序基本合法規(guī)范,能夠按照立案、調查取證、權利告知、聽取陳述申辯、審查決定、送達執(zhí)行的步驟實施行政處罰,較好地維護了法律的嚴肅性和當事人的合法權利。四是文書制作比較規(guī)范,現(xiàn)場檢查筆錄和調查詢問筆錄,基本做到記錄有關情況,要求當事人簽字確認或對拒簽情況予以記載,確保證據合法有效。五是案卷歸檔比較規(guī)范。結案后,基本做到一案一卷及時歸檔,使用卷皮規(guī)范,卷內目錄和材料齊全完備,卷內材料能按目錄順序排列,裝訂比較整齊。
二、存在問題。
經過此次環(huán)保行政處罰案卷自查工作的開展,也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足,主要存在以下幾個方面:
(一)法律文書制作不夠規(guī)范、完整。調查詢問、現(xiàn)場檢查筆錄起止時間填寫不全,有的敘述方式不盡妥當,字跡潦草,偶有錯別字出現(xiàn),執(zhí)法人員簽名中有代簽現(xiàn)象,簽名與執(zhí)法證件不符,偶而出現(xiàn)有名無姓現(xiàn)象,筆錄中修改處無當事人的手印或簽字;立案登記表當事人基本情況記錄不全,違法事實表述不夠規(guī)范;處罰事先告知書違法事實表述不規(guī)范,未嚴格運用法律語言進行表述等;處罰事先告知書、聽證告知書、處罰決定書填寫法律條款不規(guī)范(應大寫);會議記錄內容不全面;案卷卷內材料頁號編碼不全,裝訂順序不夠規(guī)范。
書違法事實表述不夠具體清楚,證據列舉不夠全面,對違法事實的論證不夠細致、縝密,未能做到事實很清楚,證據充分確鑿。
(三)執(zhí)法程序到位,但相關手續(xù)不夠完備。處罰程序應包括立案、調查取證、告知聽證、審查決定、送達執(zhí)行等步驟組成,缺少其中任何一個,都構成程序違法,屬于處罰不成立或可撤銷。有的立案和案件調查在同一天(之后未進行進一步調查,證據單一,說服力不夠強)。
三、整改措施。
通過自查工作的開展,對于這次環(huán)境行政處罰案件自查所反映出存在的問題,我們提出以下幾方面下整改措施:
(一)對這次自查查找出的問題,進行全面梳理,認真分析,查找原因,并結合工作實際,采取切實有效的措施加快落實整改,真正達到解決問題,促進工作的目的,不斷提高辦案質量。
(二)進一步加強案卷評查工作,及時糾正不合法行政行為。我局將定期組織開展案卷評查活動,對存在的問題進行及時整改。
(三)加強執(zhí)法培訓和研討。根據存在的問題,按照“缺什么補什么”的原則,加強執(zhí)法人員和業(yè)務知識培訓,提高執(zhí)法人員辦案水平和辦案質量。今年重點培訓學習《陜西省環(huán)境保護行政處罰程序和規(guī)定》和《行政執(zhí)法文書格式》。
(四)建立健全執(zhí)法規(guī)章制度。完善或修訂行政處罰辦案程序、執(zhí)法人員管理、重大行政處罰案件備案、執(zhí)法過錯責任追究等制度,按照先立案(7個工作日內),再圍繞違法事實進行調查,在證據充分的條件下形成案件調查報告,然后下發(fā)有關事先告知書(7天)、聽證告知書(3天)、處罰決定書(15天)(從立案到下發(fā)處罰決定書總期限為3個月)的程序規(guī)范案件辦理,提高執(zhí)法效能。
二0一一年九月十九日。
抄送:區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊。
發(fā)2011年9月19日印。
共印8份。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇十一
我所將規(guī)范行政執(zhí)法行為工作作為開展轉變行政執(zhí)法作風,推進依法行政的重要內容。由主管領導和全體檢查人員召開了專門的工作會議,成立了行政執(zhí)法領導小組及工作機構,明確了規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的重要意義,將規(guī)范行政執(zhí)法行為的具體工作落實到責任人。各檢查人員之間密切配合,及時協(xié)調,妥善處理,認真研究工作措施,確保了物價檢查所的規(guī)范行政執(zhí)法行為工作順利進行。
為確保依法行政、公正執(zhí)法,我所依照《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)針對人員職責,制定了《澠池縣物價檢查所行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《澠池縣物價檢查所行政執(zhí)法錯案責任追究制度》。進一步明確了我所價格監(jiān)督檢查人員的行政權限、范圍等執(zhí)法職能,從完善執(zhí)法責任制、制度落實等方面對依法行政各項任務進行了全面分解細化,并做了具體的要求,以提高行政效率,規(guī)范執(zhí)法行為。
無重大違法違紀案件和重大問題發(fā)生。
1、不斷規(guī)范行政處罰行為,提高行政效能,切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在行政執(zhí)法行政處罰過程中,嚴格按照行政處罰程序出具執(zhí)法身份證件,提取當事人的陳述、申辯,并按要求調查、收集有關證據、制作、送達行政處罰決定書。
2、按照《中華人民共和國價格法》和《河南省發(fā)展改革價格行政處罰裁量標準(試行)》行政處罰裁量標準,對價格違法行為行政處罰制定了科學的、具體的行政處罰裁量階次、行政處罰標準和適用規(guī)則;在執(zhí)法過程中,嚴格執(zhí)行該基準制度,處罰得當,不因當事人申辯而加重處罰,從而保證了公民、法人和其它組織的合法權益,促進了我縣價格行政執(zhí)法工作的順利開展。
通過自查自糾,我所在行政處罰行為上還存在一些問題。對個別案件在辦理過程中記錄不規(guī)范,表述不確切;今后,我們將一如既往地按照縣委、縣政府的要求,狠抓規(guī)范行政執(zhí)法責任制的落實和考評工作,強化對執(zhí)法人員的培訓,進一步提高我所依法行政、依法監(jiān)督、依法管理水平,推進行政執(zhí)法工作再上新臺階。規(guī)范行政處罰行為,切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二〇一三年七月八日
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇十二
根據xxx號文件,關于對行政處罰案卷檢查要求,為加強隊伍建設、規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案水平,促進公正執(zhí)法,我局本著實事求是、高度負責的精神,就xx年10月1日至9月的行政處罰案卷認真進行了自查,為下一步整改奠定了堅實基礎?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
接到《關于對全市行政處罰案卷進行檢查的通知》后,對這次執(zhí)法自查,局黨組高度重視。成立了以局長xx為組長,副局長xx、xx為副組長,法制科成員和相關執(zhí)法科室、所成員組成的執(zhí)法檢查工作小組,辦公室設在法制科。確立了執(zhí)法檢查的指導思想、范圍重點、方法步驟和具體要求;對自查工作的每一步驟都作了精心安排、落實、督促和檢查。行政處罰案卷評查的重要環(huán)節(jié),對于及時發(fā)現(xiàn)和糾正自身執(zhí)法活動中的問題和不足,總結經驗教訓,促進公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法,推動今后的執(zhí)法工作有十分重要的意義,我們高度重視,把思想統(tǒng)一到市局的要求上來。
從11月15日開始,我局認真對照行政處罰案卷評查標準,認真進行了辦案人員自查、股室、局執(zhí)法檢查領導小組集中查的方法,逐項進行了全面、徹底、認真的執(zhí)法自查。xx年10月1日至9月底共立案查處環(huán)境違法行起,行政處罰到位,共罰款元,通過自查,我們對我局執(zhí)法自查的總體評價是:未出現(xiàn)一件行政錯案,也未出現(xiàn)一起行政復議案件。
環(huán)境法制工作開展的好壞,執(zhí)法者的素質起著重要的作用。為此,我局高度重視執(zhí)法者的理論學習。局長李恒宇多次在會上強調,所有領導要爭當學習的標兵,要做學法用法的表率。副局長付同軍每半年親自為執(zhí)法人員舉行環(huán)保政策和法律知識講座1次。除此以外,我局還積極與縣法制局聯(lián)系,每年舉辦1—2次法制培訓班,分期分批對執(zhí)法人員進行培訓。主要學習《環(huán)境行政處罰辦法》、《x省水污染防治條例》、《x省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《行政強制法》、《保密法》及其他法律法規(guī),規(guī)范處罰自由裁量權,規(guī)范文書制作和案卷歸檔工作,在環(huán)保系統(tǒng)形成遵守法律、依法辦事的良好風氣。
堅持“以收促治”,依法、足額、全面征收排污費,較好發(fā)揮了排污收費的經濟杠桿作用。一是嚴格排污申報。從xx年底即著手開展企業(yè)排污申報工作,xx年共完成申報150家。對重點企業(yè)申報及排污費核定進行了網上公示,對瞞報、漏報、少報的企業(yè)責令限期重新申報。二是強化核定工作。根據申報數(shù)據進行認真核定,堅持核定與征收一致,規(guī)范了排污收費工作,有效杜絕了協(xié)商收費等問題。三是加強規(guī)費征收。實行“抓大扣小,保老開新”,積極拓寬費源,加大征收力度,重點加強對柳泉鋪鄉(xiāng)及老莊鎮(zhèn)石材加工企業(yè)、拌料廠等工程類企業(yè)、建筑施工企業(yè)的排污費征收工作。xx年,共征收排污費(含罰款)430余萬元。
xx年以來,我局嚴格按照《x省行政處罰裁量標準》,規(guī)范行政處罰程序,合理使用裁量標準,做到了公平、公正、公開。一是以開展趙河流域環(huán)境綜合整治等環(huán)保專項行動為契機,集中查處了一批環(huán)境違法行為。xx年以來,共取締“小煉油”和“小煉鉬”等15家企業(yè),有效解決了16家群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。二是建立健全重點排污企業(yè)自動監(jiān)控體系建設。專門成立自動監(jiān)控中心,與全縣國控、省控4家企業(yè)進行24小時在線監(jiān)控。監(jiān)督重點企業(yè)、污染物排放達標情況。今年以來,共對2家在線監(jiān)測設施超標企業(yè)依法進行了行政處罰,確保在線監(jiān)測設施穩(wěn)定運行。三是切實加強建設項目管理,依法查處違規(guī)建設項目。今年以來,全縣共新批建設項目84家,查處違法建設項目4家,全部按規(guī)定補辦完善各類環(huán)保審批手續(xù)。四是完善“12369”環(huán)保熱線管理,解決好群眾關心的環(huán)境信訪問題,依托群眾信訪,進一步查處各類環(huán)境違法案件。xx年以來共受理各類環(huán)境信訪78件,其中來局信訪26件,“12369”接訪52件,辦結率100%。五是依法完善環(huán)保行政審批程序,強化依法征收排污費。依法行政,程序是規(guī)范法律是依據,證據是保證,只有保證按照法定程序,依法取得證據,才是保證依法行政成敗的關鍵。xx年以來,我們完善了環(huán)保審批程序,把所有環(huán)保行政審批納入到縣行政審批服務中心環(huán)保窗口,統(tǒng)一辦理,對行政處罰事項,堅持按照公開、公平、公正原則,集體討論,統(tǒng)一下達,確保無一錯案發(fā)生。
xx年以來,我們按照一事一卷、一案一卷要求,對所有行政處罰案卷進行了整理完善,特別是行政征收排污費、行政許可、進入到行政強制執(zhí)行、行政復議等案卷,我們高度關注,明確專人,按照行政處罰,征收到相關法定程序,逐一審查,全部完善,確保所有案卷檔案規(guī)范歸檔,也為今年嚴格執(zhí)法提供了有力依據。
雖然我縣xx年以來行政處罰案卷工作中取得了明顯成效,但與上級工作要求和兄弟先進縣市相比,仍存在很多不足和問題。個別執(zhí)法人員辦案時記錄較潦草,用語不規(guī)范;只重視辦案實務輕視理論學習和經驗總結,以致案子辦得出,經驗拿不出。個別卷宗整理不夠規(guī)范。在以后的工作中,我們在市局及縣委、政府的正確領導下,精誠團結,創(chuàng)新工作,力爭使我局的行政處罰案卷工作再上一個新臺階。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇十三
省審改辦、省政府督查處:
根據省審改辦《關于對取消和下放行政審批事項推進簡政放權政策落實情況進行督查的通知》要求,我們于近期對省局取消和下放行政審批事項、推進簡政放權的政策措施落實情況進行了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、緊緊圍繞簡政放權的總體思路,積極應對,迅速動員,全面部署。
十八大以來,工商機關作為政府從事市場監(jiān)管的職能部門,承擔職能轉變、管理體制改革等任務非常繁重,取消和下放行政審批事項和注冊資本登記制度改革是簡政放權的重要內容。我局黨組對此高度重視,多次召開工作會議,反復研究,成立領導小組,由郭局長親自負責。制定工作方案,明確工作責任,由領導小組統(tǒng)籌解決和協(xié)調實施過程中遇到的有關情況和問題。抽調業(yè)務骨干組成工作小組,將改革任務進行細分,限時完成。同時召開會議,對全省工商系統(tǒng)進行動員和部署,確保全省各級工商機關認識到位、行動積極。各地迅速形成了一把手負總責,分管領導具體負責,其他部門共同參與的.工作機制。
二、嚴格把握簡政放權的工作指向,健全制度,優(yōu)化流程、確保落實。
(一)行政審批事項清理進展順利。20xx年2月按照《關于認真做好取消和下放行政審批事項工作的通知》(甘審改發(fā)電[20xx]1號)文件要求,我局對省政府公布保留的工商行政管理機關行政許可、備案制管理事項共23個項目廣泛征求了相關業(yè)務處室意見,進行了充分的研究論證,形成了《甘肅省工商行政管理局關于清理行政審批事項的報告》,再次取消了兩項備案制管理事項:外商投資者要求延期出資備案和外商投資企業(yè)繳付出資備案。以上清理結果經局長辦公會議研究討論通過,現(xiàn)已上報省政府,已經審定公布。至此,我局實施的行政審批項目共21項,其中,行政許可項目12項(含省級政府部門受國務院部門委托的行政許可項目1項);實行備案制管理項目9項。對下放管理的農民專業(yè)合作社登記、戶外廣告登記等事項,我們先后制定了登記材料規(guī)范和登記文書規(guī)范,統(tǒng)一了登記標準和程序,確保了下放的項目嚴格依法辦理,不越權、不走樣。自以來,經過多年的努力,對全省工商系統(tǒng)執(zhí)行的101項行政審批項目進行了清理,通過取消、合并、轉移、下放等措施,共減少了80項,僅保留了21項,減幅達79%。
(二)注冊資本登記制度改革全面開展。我局依據國務院和工商總局有關注冊資本登記制度改革的原則、內容和要求,在廣泛調研、深入研究論證的基礎上,代省政府起草了《甘肅省注冊資本登記制度改革的實施方案》。2月28日上午,省委副書記、省長劉偉平親自主持召開省政府第40次常務會議,部署推進公司注冊資本登記制度改革。會議研究通過了《甘肅省注冊資本登記制度改革實施方案》,并以省政府名義印發(fā),于3月1日起正式實施。會議還決定:由省工商局牽頭,開發(fā)建設和負責運行維護甘肅省市場主體信用信息公示系統(tǒng);換發(fā)新版“營業(yè)執(zhí)照”,推行電子營業(yè)執(zhí)照和實施全程電子化登記管理。《實施方案》中突出甘肅特色的一些措施主要有:放寬市場主體住所(經營場所)登記條件,實行經營場所“一址多照”制度;簡化名稱登記手續(xù)、全省企業(yè)名稱實行網上遠程核準,名稱通知書由企業(yè)向擬登記機關就近屬地領取,放寬經營范圍登記等;明確監(jiān)管職責,將按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負責”的原則,進一步明晰行業(yè)主管部門與工商部門的監(jiān)管職責等?!秾嵤┓桨浮穼τ诖龠M全省營商環(huán)境不斷優(yōu)化,進一步激發(fā)民間投資的創(chuàng)業(yè)熱情,釋放民間投資的潛力,增強經濟發(fā)展內生動力,推動結構調整、轉型升級將產生重要的現(xiàn)實意義和深遠的積極影響。
(三)配套制度措施已基本完善。經過多年的清理和規(guī)范,目前,全省工商系統(tǒng)已沒有非行政許可審批事項,沒有新增行政審批事項,沒有行政審批收費項目,也沒有自行設立的登記、審核、收費等項目。保留的行政審批事項已經按照《行政許可法》的要求,實現(xiàn)統(tǒng)一標準和統(tǒng)一受理。同時著手對以來省局下發(fā)的67份規(guī)范性文件進行清理。按照省政府《甘肅省注冊資本登記制度改革實施方案》要求,我們已制定下發(fā)了《關于就近屬地領取企業(yè)名稱預先核準通知書有關問題的通知》,實現(xiàn)了企業(yè)名稱預先核準屬地申領;制定下發(fā)《關于市場主體住所(經營場所)登記管理的指導意見》,經營場地資源已全面釋放;經過近三個月的反復論證修改完善,經20xx年5月27日我局局長辦公會議審議通過《甘肅省工商行政管理局市場主體抽查監(jiān)管辦法(試行)》,對全省各類市場主體實施抽查,減少監(jiān)管隨意性,創(chuàng)新監(jiān)管規(guī)則,提高監(jiān)管效率,保障監(jiān)管公平。我們正在積極做好“先照后證”改革的調研工作。按照國家工商總局的工作部署,全省工商系統(tǒng)積極探索適合甘肅特色的“先照后證”制度,為全省推行“先照后證”制度做好各項準備工作。
三、嚴格落實簡政放權的各項要求,強化服務,多措并舉,成效明顯。
(一)政務公開全面實行。我局現(xiàn)行有效的行政審批事項通過甘肅省企業(yè)登記網、甘肅省工商行政管理局政務信息網向社會公開。同時在政務大廳和辦公場所通過電子屏公示受理流程,印制了宣傳冊、辦事指南等資料,為辦事群眾盡可能提供方便。配合省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,邀請省內外50余家報紙、電視、網絡新聞單位,由我們郭局長專題介紹全省工商登記制度改革有關情況。印制《圖解注冊資本登記制度改革》宣傳海報大、小各5000份并在全省各工商登記注冊窗口張貼,編印《注冊資本登記制度改革政策解讀百問百答》冊,在全省各工商登記注冊窗口免費向市場主體發(fā)放,印發(fā)注冊資本登記制度改革登記須知、企業(yè)年報須知等其它各類宣傳資料1萬多份,重點宣講“改革方案”,全面、準確、細致開展政策解讀,對群眾的誤讀、誤解及時進行正面引導,通過宣傳,切實讓改革舉措落地生根,激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。
(二)行政審批流程優(yōu)化。根據省政府的要求,按照“能減即減”、“應減必減”的原則,進一步優(yōu)化再造審批流程、減少審批程序、環(huán)節(jié)和要件,大幅壓縮審批時限,所涉及工商行政管理部門的21項行政審批事項的審批時限由15個工作日縮短至3-5個工作日,承諾在5個工作日內辦結企業(yè)設立、變更、注銷登記,有三分之一的企業(yè)在當天辦結設立登記;按照注冊資本登記制度改革內容對登記流程進行優(yōu)化,全省嚴格落實一審一核制,減少審批環(huán)節(jié);開通“企業(yè)名稱自助查詢系統(tǒng)”,于今年3月1日上線運行了自主開發(fā)的“企業(yè)名稱自助查詢系統(tǒng)”。申請人足不出戶,就可在甘肅企業(yè)登記網上先行查詢,按照名稱查詢的相關規(guī)則經過初步判斷后,直接到網上申請名稱預先核準,實現(xiàn)企業(yè)名稱的高效、快捷、便利登記。省局籌資100多萬元,為全省各注冊登記大廳配備了激光打印機,提升了硬件建設水平;全省各級工商部門登記注冊大廳于3月1日至2日對軟件系統(tǒng)進行測試,對登記注冊應急預案進行完善。省局抓緊印制新版營業(yè)執(zhí)照,于3月1日前為全省各級企業(yè)登記管理部門免費提供了第一批新版營業(yè)執(zhí)照,確保了注冊資本登記制度改革實施第一天的工作在全省開展。
(三)創(chuàng)業(yè)活力深度激發(fā)。登記制度的創(chuàng)新和準入門檻的降低進一步營造了良好的投資環(huán)境和營商環(huán)境,激發(fā)了全省投資人的投資熱情,鼓勵創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè),特別是對中小企業(yè)、微型企業(yè)等新興企業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用,對甘肅經濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢起到了非常重要的助推作用。截止4月30日,全省新登記各類市場主體42813戶,注冊資本金6527353.14萬元,戶數(shù)比去年同期增長254.81%,其中非公經濟市場主體登記數(shù)量占較大比重,公司注冊資本基本上能做到理性認繳,尚未出現(xiàn)“一元”公司或異常高額注冊資本的公司。改革實施以來,申請名稱預先核準的有一定的增加,截止4月30日全省新核準各類市場主體名稱63803個,到各級政府政務大廳咨詢開辦公司的人員呈現(xiàn)倍增態(tài)勢。
(四)信用信息公示系統(tǒng)建設成效明顯。市場主體信用信息公示系統(tǒng)是落實“寬進嚴管”最為重要的技術措施和保障手段,對于注冊資本登記制度的改革以至于整個工商登記制度的改革來說至關重要。根據國家工商總局的統(tǒng)一要求,以中華人民共和國工商行政管理行業(yè)標準既《市場主體信用信息公示過渡系統(tǒng)格式規(guī)范》和《市場主體信用信息公示過渡系統(tǒng)數(shù)據規(guī)范》為標準,依托企業(yè)法人甘肅信息資源庫,已初步建成甘肅省市場主體信用信息公示系統(tǒng),系統(tǒng)向社會公眾提供在工商行政管理部門登記的各類市場主體信息查詢服務,包括企業(yè)、農民專業(yè)合作社、個體工商戶等。目前,我省市場主體信用信息公示系統(tǒng)運行良好,對市場主體信用信息通過系統(tǒng)向全社會公示,起到了對市場主體披露信息的監(jiān)督作用。
通過兩年多的努力,全省系統(tǒng)取消和下放行政審批事項推進簡政放權政策落實取得了顯著成績,但與省上的要求還有一定的差距,具體表現(xiàn)為:國務院前置審批目錄尚未清理完畢;部分市場主體、社會公眾對注冊資本認繳制認識不到位,在享受認繳權力的同時不清楚自身應盡的義務和應承擔的法律責任;改革后監(jiān)管面臨的問題較多,監(jiān)管理念轉變不夠,國務院《企業(yè)信用信息公示條例》尚未頒布,對違法違規(guī)企業(yè)的限制措施尚不明朗;市場主體信用信息公示系統(tǒng)尚未與其他部門實現(xiàn)互聯(lián)互通等等。下一步,我們將進一步加強宣傳,使工商系統(tǒng)取消和下放行政審批事項推進簡政放權政策深入人心,在更廣更深的層面激發(fā)社會投資熱情;結合實際,進一步優(yōu)化登記流程,解決登記中存在的各種問題,將注冊資本登記制度改革工作推向深入,充分釋放改革紅利。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇十四
我局按照省交通運輸廳《20xx年全省交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》的規(guī)定,明確了案卷評查機構和案卷評查人員,對局屬各單位20xx年以來辦理的所有行政執(zhí)法案卷進行了評查和梳理,案卷評查工作采取自查與綜合評查、抽查相結合的方式進行,經評查,20xx年以來行政執(zhí)法的總體質量和水平有較大的提高。
一、規(guī)范。
通過自查,我局在行政執(zhí)法方面還存在以下需要改進和完善的方面:一是行政許可服務質量還有待于進一步提高,辦理時限還需進一步縮短,在以后的工作中要進一步增強服務意識,不怕繁瑣,不怕麻煩;二是行政處罰在執(zhí)法過程中,特別是城鎮(zhèn)過境線、農村危房改造和移民搬遷在公路建筑控制區(qū)建房的查處過程中,得不到群眾理解和支持,工作十分被動,我局在以后的工作中要加大公路法律法規(guī)的宣傳力度,增強群眾的愛路護路意識;三是執(zhí)法文書填寫不太規(guī)范,有些項目漏填、微機制作的文書字體不一致,在以后的工作中我們將努力提高自身素質,規(guī)范制作文書,統(tǒng)一標準,辦理完畢后及時歸檔。
開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試是檢驗交通行政執(zhí)法人員依法行政的重要手段之一,是全面推進依法治交、依法治路,提高路政執(zhí)法人員的綜合法律知識、執(zhí)法作風和執(zhí)法水平的需要。我局按省廳、省局的要求進行了認真的部署,明確了考試對象和考試要求,做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試工作的各個環(huán)節(jié)。
7月1日至7月5日期間,我局以各管理段路政大隊為單位,集中組織路政人員(含治超人員)系統(tǒng)學習了《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱》、《公路法》、《路政管理規(guī)定》內容,管理局按照考試大綱統(tǒng)一命題,各管理段認真組織考試,考試結束后,我局又組織人員進行了閱卷和考試成績的登記工作。
此次考試,全局路政人員應考人數(shù)231人,實際參考219人,參加考試的路政人員成績合格率為100%。通過考試,進一步增強了路政人員法律知識,文明執(zhí)法、依法行政的能力,執(zhí)法為民的觀念也得到進一步加強,在全局形成了良好的法治氛圍,推進了我局依法治交、依法治路的工作進程。
為真正了解社會對交通行政執(zhí)法的總體評價,更好地做好隊伍建設工作,我局于7月上旬,組織路政人員深入公路沿線走訪群眾50人和向管理相對人發(fā)放了26份《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調查表》,管理相對人都認真如實地填寫了《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調查表》。
從走訪群眾和收回的調查表看出,目前群眾對交通運輸行政執(zhí)法工作比較滿意,認為路政執(zhí)法人員們很辛苦,風里來,雨里去,公路水毀、抗凝凍、保暢通等公路搶險第一現(xiàn)場,總是看到路政人員們忙碌的身影。但也有群眾反映到處都是“中國公路”的執(zhí)法車輛,很難區(qū)分哪些是路政部門的車輛;還有執(zhí)法服裝不統(tǒng)一,同一個地方,同樣是路政部門,執(zhí)法服裝就是不一樣;超限車輛日益增加,路況下降,影響群眾出行;群眾希望交通部門加以規(guī)范執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝的統(tǒng)一和加大對超限車輛的打擊力度,保障人民群眾的安全出行。
通過開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作,全面摸清了我局路政執(zhí)法的基本情況,總結了路政執(zhí)法的成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。
從我局的路政執(zhí)法情況來看,行政執(zhí)法責任制工作得到加強。自查結果顯示各管理段對依法行政工作的重視程度普遍提高,依法行政責任意識明顯加強。在貫徹《國務院全面依法行政實施綱要》過程中,我局積極探索印發(fā)了與路政執(zhí)法特點相適應的《凱里公路管理局路政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查及責任追究暫行規(guī)定》和《凱里公路管理局行政執(zhí)法事項報送審查辦法》,不斷提高了路政執(zhí)法的水平和規(guī)范了路政執(zhí)法行為。
案卷質量進一步提高。20xx年以來我局各管理段在調查取證、辦案程序、適用法律方面進一步進行了規(guī)范,堅持持證上崗、依法辦案。這取決于在我局路政支隊20xx年組織人員參考案卷制作標準的要求,編作印發(fā)了《凱里公路管理局路政管理工作指南》,從執(zhí)法案卷來看都比較規(guī)范,無明顯的錯、漏,顯示了良好的路政執(zhí)法水平。
辦案自信心得到了提高。與過去行政執(zhí)法不能應訴、不敢應訴的情況相比有了較明顯的改變,各管理段路政大隊都按照案卷評查的要求,做到了每一個案卷“避免引起發(fā)生復核、行政復議或行政訴訟,但不怕行政復議或行政訴訟”,按有可能引起復核、行政復議或行政訴訟的要求和標準辦案。
各管理段路政執(zhí)法水平不平衡、執(zhí)法人員素質參差不齊和個別路政人員的惰性思想,影響了整個部門的執(zhí)法水平提高;路政執(zhí)法文書的字體不規(guī)范、字跡潦草,影響了執(zhí)法文書的嚴肅性;案件執(zhí)法水平和服務意識有待進一步提高;在案卷歸檔上還有待進一步加強。
希望省局能對全省路政系統(tǒng)的路政執(zhí)法車輛和路政執(zhí)法服裝進行統(tǒng)一,增加相應的執(zhí)法標識,有別于其他“中國公路”的執(zhí)法車輛,便于社會各界和群眾的區(qū)分;微機文書制作的法律文書參照公文制作的要求進行字體的規(guī)范;繼續(xù)加強開展形式多樣的路政法律法規(guī)學習培訓活動,不斷提高路政執(zhí)法水平;加強與各相關部門的配合協(xié)調,共同搞好路政管理工作;加強對行政執(zhí)法過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的研究,及時提出解決問題的辦法和措施,總結推廣各單位行政執(zhí)法的好經驗,及時發(fā)現(xiàn)各單位行政執(zhí)法中存在的問題,推動全局路政執(zhí)法水平的總體提高。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇十五
州監(jiān)察局:
按照《關于開展效能監(jiān)察監(jiān)督檢查的通知》要求,我局把開展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推進機關建設、加強勤政廉政的重要措施,進行了認真的自檢自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、自查工作情況。
(一)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況。
xx年是全面實施“xx”規(guī)劃的開局之年,也是全面落實《海西州建立健全懲治和預防腐朽體系xx年工作規(guī)劃》的關鍵一年。我局按照州紀委十屆六次全會和《xx年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的安排意見》的部署,及時組織開展各項學習活動,及時了解和掌握中央和省、州重大決策部署,有效增強局機關及其工作人員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅定性和自覺性。廣泛宣傳效能建設的重要性、必要性和相關要求,宣傳效能建設的新舉措、新經驗、新成效,弘揚先進人物和優(yōu)秀事例,在全局上下營造了人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍。
(二)落實省州決策部署和重點工作情況。
今年以來,我局按照全省柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)重點項目工作會議和州委十屆十二次全會、州十二屆人大七次會議的部署,以“加快項目建設、服務兩區(qū)建設”為立足點,加大項目協(xié)調力度,各項工作取得了積極進展。
一是交通重點項目取得突破性進展。鐵路方面:敦煌至格爾木鐵路已列入鐵道部下達的xx年鐵路基本建設計劃,6月11日國家發(fā)改委批復了該項目《可行性研究報告》,有望年內開工建設;格爾木至庫爾勒鐵路《可行性研究報告》通過鐵路部審查;飲馬峽至北霍布遜湖支線鐵路《可行性研究報告》編制等前期工作基本完成,投資主體和出資比例已經明確,正在辦理公司組建事宜,有望年內開工建設;塔爾丁經尕林格至肯德可克支線鐵路、木里至天峻支線鐵路、格爾木工業(yè)園察爾汗至金屬鎂園區(qū)鐵路專用線《預可行性研究報告》已編制完成;魚卡至一里坪支線鐵路、德令哈工業(yè)園區(qū)鐵路專用線正在進行《預可行性研究報告》的編制工作。
公路方面:格爾木至察爾汗、當金山至大柴旦等6條高速公路建設進展順利,年內基本建成通車;國道109線茶卡至格爾木高速公路工可研報告、項目水保、環(huán)評均已上報國家相關部委,正在辦理審批事宜,有望年內開工建設;香日德至花石峽高速公路進入初步設計和施工圖設計招標階段;大柴旦工業(yè)園飲馬峽公路勘察設計工作已完成設計;肯德可克至卡爾確卡公路勘察設計工作已完成,正在進行公司組建事宜。民航方面:德令哈機場于今年5月全面開工建設,機場跑道土方工程及場道地基處理工程全部完工,航站樓及飛行區(qū)附屬工程正在抓緊建設,累計完成投資6xx年全州新建和改建農村公路、城鎮(zhèn)道路898.4公里和便民橋梁31座,總投資2.52億元(省上投資1.85億元,地方財政投資0.67億元)。
其中:省交通廳今年共下達我州10類79個農村公路建設項目,新建和改建縣鄉(xiāng)道改造工程1項35.7公里,投資488.4萬元。
連通工程砂礫路11項487公里,投資9001萬元。
新農村硬化1項10公里,總投資235.9萬元。
游牧民定居點硬化14項107.3公里,投資2766萬元。
易地扶貧搬遷村硬化1項0.4公里,投資10.8萬元。
示范村硬化11項112.6公里,投資2433.5萬元。
寺院瀝青(水泥)路4項27.5公里,投資774.3萬元。
農業(yè)園區(qū)道路3項37.8公里,投資1019.5萬元。
林場公路2項29.7公里,投資891.4萬元。
鄉(xiāng)村便民橋梁31座,投資2447.68萬元;。
落實地方財政投資6688萬元,
新建和改建天峻縣和烏蘭縣城鎮(zhèn)道路10.4公里,投資6348萬元。
德令哈托素湖公路17公里,投資300萬元。
德令哈通村砂路2條23公里,投資40萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站(點)建設,
落實德令哈市可魯克湖、德令哈市巴音河村、天峻縣陽康鄉(xiāng)、天峻縣龍門鄉(xiāng)、都蘭縣溝里鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))汽車站項目,總投資171萬元。
各項目主體工程已經全部完工,近期將組織交工驗收。城鄉(xiāng)客運建設,落實成品油價格改革財政補貼資金3645萬元(xx年補貼資金2612萬元、xx年補貼資金1066萬元),分別補貼公交車249標臺、農村客運54輛、出租汽車2556輛;批準新開通格爾木至庫爾勒、天峻經烏蘭至德令哈(走老315線)、烏蘭至德令哈(走老315線)、天峻至蘇里、德令哈經大煤溝至飲馬峽客運班線5條;新增和更新客運班車31輛,其中:新增班線車輛5輛,更新省際班線車輛8輛,更新州際班線車輛18輛。
(三)糾正和遏制行政不作為、亂作為情況。
近年來,我局把依法治交與全系統(tǒng)文明創(chuàng)建、行風評議等活動有機結合,全面推行執(zhí)法服務承諾制和文明用語工程,規(guī)范執(zhí)法行為,改善執(zhí)法形象,把文明執(zhí)法建設活動作為提高執(zhí)法隊伍素質的重要載體。并建立了交通執(zhí)法責任制、公示制、錯案責任追究制、執(zhí)法質量考評制和執(zhí)法人員資格年審制,形成權責一致、相互制約的工作體系,有效遏制了交通執(zhí)法機構和執(zhí)法人員“不作為”和“亂作為”問題。
(四)項目征地拆遷補償落實情況。
今年我州共新建和改建農村公路10類79個項目,總投資1.85億元。在項目前期工作中,要求設計單位對項目沿線耕地、草場、林場等占地面積進行詳細勘察,并按照征地拆遷補償費用標準進行核算,及時納入《項目可行性研究報告》建設概算范圍。在項目建設中,建設單位將下?lián)艿难a償款全部落實到位,未發(fā)現(xiàn)建設單位截留和人民群眾上訪事件。
(五)行政機關工作人員執(zhí)行工作紀律情況。
我局加強機關作風紀律建設,大力倡導“勤奮好學、學以致用,心系群眾、服務人民,真抓實干、務求實效,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,顧全大局、令行禁止,發(fā)揚民主、團結共事,秉公用權、廉潔從政,生活正派、情趣健康”等“八個方面”的良好風氣,努力改進機關工作作風,嚴格遵守工作紀律,認真履職,做好本職工作,堅持離崗請銷假制度,確保了機關作風建設取得實效。
(六)行政部門執(zhí)法情況。
制定行之有效的管理措施和建立具有約束力的規(guī)章制度是鞏固治理公路“三亂”成果的重要保證。一是我局把公路“三亂”工作的職責和任務層層分解,做到各司其職,各負其責,看好自己的門,管好自己的人,使治理公路“三亂”工作有專項治理向常規(guī)化管理轉變;二是建立防范和懲處制度,嚴格實行責任追究;三是實行公開承諾制度,通過局門戶網站向社會對路政、運政“執(zhí)法公開”,進一步增強了公路執(zhí)法的透明度;四是路政執(zhí)法部門認真履行治理公路“三亂”職責,全面執(zhí)行公路工作的法律、法規(guī),堅決執(zhí)行治理公路“三亂”的各種規(guī)定和要求,嚴格使用執(zhí)法文書,準確把握執(zhí)法程序,對行政管理相對人依法按規(guī)定處理,大力推行“陽光執(zhí)法”,有效地預防了失職、瀆職行為的發(fā)生。1-10月全州路政管理部門共受理路政案件321件(其中行政處罰307件、行政許可10件、公路損壞賠償4件),已結案318件,正在辦理3件,結案率99%。
(七)領導干部違規(guī)插手單位招錄人員情況。
我局作為政府行政部門,嚴格執(zhí)行人事編制各項工作紀律,切實加強機關和單位內部的人事編制管理,服從機關公務員、工勤人員、編外人員由組織人事部門統(tǒng)一招錄的實施辦法,局領導干部沒有插手行政機關事業(yè)單位招錄人員情況。
(八)行政效能投訴的受理、辦理情況。
為增強機關工作透明度和公眾監(jiān)督力度,我局對機關工作人員的工作情況及執(zhí)法單位的承諾情況進行監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了糾正。為發(fā)揮社會監(jiān)督互動作用,加大了社會舉報渠道的建設力度,不僅在局網站公開機關效能投訴電話,還公布了領導郵箱,有效地增強了對局機關行政效能的監(jiān)督力。今年以來未受理任何行政效能投訴案件。
(九)實行黨政領導干部問責制情況。
黨政領導干部問責制,旨在通過程序嚴密、制約有效的機制,強化對權力運行的約束和監(jiān)督,防止權力失控、決策失誤和行為規(guī)范,保證黨政領導干部為人民掌好權、用好權。近年來,我局領導班子充分發(fā)揮民主集中制原則,科學決策、民主表決,未發(fā)生重大事項決策失誤現(xiàn)象。
(十)建立行政效能監(jiān)察工作機構及開展工作情況。
為加強行政效能建設,促進各項工作落到實處,我局及時成立了行政效能監(jiān)察領導小組和領導小組辦公室,并召開會議對行政效能監(jiān)察工作進行專題研究和部署,明確一把手親自抓,分管領導具體抓,其他黨組成員配合抓,形成各負其責、齊抓共管的良好局面。
二、存在的問題及改進措施。
行政效能監(jiān)察是改善行政管理、提高行政效能、促進行政機關勤政廉政建設的一項重要舉措。隨著新形勢發(fā)展要求,我局行政效能監(jiān)察工作還存在著與交通工作不相適應的地方,必須引起我們的高度重視。一是對行政效能監(jiān)察工作重要性認識還不夠,對行政效能監(jiān)察涵義和作用認識還不到位。二是行政效能監(jiān)察工作機制不夠完善。從當前情況看,對行政效能監(jiān)督的力度不夠,在調動社會各方參與監(jiān)督的工作上也顯得乏力。三是方法滯后,難以滿足事前、事中監(jiān)督要求。四是缺乏必要的操作規(guī)范和規(guī)章制度。效能建設實際操作起來缺乏配套的效能考核、效能告誡、失職責任追究等內部監(jiān)督管理制度,達不到應要的監(jiān)督效果。
針對上述問題,我們將認真分析研究行政效能監(jiān)察工作的規(guī)律和特點,尋找有形抓手和載體,狠抓影響行政效能管理方面的實質性問題。
一是加強宣傳培訓,提高思想認識。通過政務公開等形式,加大對群眾的宣傳力度,從而自覺接受上級政府部門、人大代表、政協(xié)委員、社會群體及人民群眾的監(jiān)督。
二是完善工作機制,加強組織領導。首先要組建效能監(jiān)察領導小組及工作機制。實際工作中根據行政效能工作職責、崗位職責進行合理分解,做到各司其職,各負其責,形成一級抓一級,層層抓落實的良好局面。
三是健全保障體系,強化績效考評。建立一整套科學的效能考評辦法,把效能監(jiān)察工作與構建警示訓誡防線工作有機結合起來,同時把績效考評、效能告誡與公務員年度考核有機地結合,提高對行政機關工作人員進行有效的管理水平。
四是突出工作重點,加快項目建設。圍繞“兩區(qū)”建設,以行政效能督查為手段,針對每個項目尤其是交通重點項目進行跟蹤督查,確保盡早開工建設。
五是統(tǒng)一實施,上下聯(lián)動。要根據行政效能監(jiān)察中的問題,打破部門、單位條塊管理模式,全面提高行政效能,在更高層次、更大范圍內全面推行,努力提高行政監(jiān)察的效能。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇十六
省地方海事局:
根據省局《關于印發(fā)2010年全省海事港航船檢行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案的通知》(皖海政法?2010?124號)文件精神,我局按照交通運輸部和省監(jiān)察廳、法制辦確定的檢查內容和標準認真開展自查工作,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、行政執(zhí)法基礎情況。
一是加強組織領導。我局始終堅持把依法行政和行政執(zhí)法工作作為一項重要任務長抓不懈,建立了主要領導負總責,分管領導具體抓,法制部門抓具體的依法行政工作機制。年初局法制部門召開專題會議研究部署當年工作任務,制定工作要點以及學習培訓計劃,并以正式文件印發(fā)執(zhí)行。組織領導的不斷強化,有力保障了依法行政和行政執(zhí)法工作的正常開展。
二是完善各項機制。我局制定了《xx市地方海事局(港航管理局)行政執(zhí)法責任制度》,將行政執(zhí)法責任層層分解,落實到人。并嚴格堅持執(zhí)行交通行政執(zhí)法公示制、監(jiān)督檢查制度、錯案追究制和案卷評查制度等,規(guī)范各項行政許可和非許可行政審批的行政執(zhí)法業(yè)務流程,細化了政務公開的具體內容和方式,局、處均設立服務大廳,在醒目位臵設臵公示欄,對行政許可、行政審批、行政處罰、行政征收等法律依據、辦事指南等進行公開。三是加強執(zhí)法隊伍建設。我局行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和海事、交通行政執(zhí)法證件,海事行政執(zhí)法證件由局組織人事科統(tǒng)一實施管理,負責全局海事執(zhí)法證件的換發(fā)、年審等工作,個人證件由個人負責妥善保管;印發(fā)了《關于重申海事著裝規(guī)定的通知》,嚴格風紀管理,提升了海事形象;近年來,我局不斷強化執(zhí)法教育培訓,安排執(zhí)法人員參加省局舉辦的法制培訓班,組織學習行業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務知識,邀請省局專家舉辦“五個規(guī)范”講座,開展了水路運輸管理人員培訓班并組織考核,并結合“微笑服務,溫馨交通”活動的開展,邀請xx學院教師舉辦禮儀知識講座,通過學習培訓,執(zhí)法人員的綜合素質和形象得到了一定提高;2010年根據省局統(tǒng)一部署,我局在5月底前組織全局職工分兩批開展了為期一周的軍事訓練、理論學習活動,取得了較好的成效。
四是規(guī)范執(zhí)法行為。我局在行政執(zhí)法中嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責,行政許可、行政審批行為符合有關規(guī)定,行政執(zhí)法行為合法、適當。2009年全年實施行政處罰31起,行政許可1起,2010年1月至5月實施行政處罰3起。沒有出現(xiàn)越權執(zhí)法和不依法行政的案件,未發(fā)生一起行政復議、行政應訴案和行政執(zhí)法投訴案件。
五是落實執(zhí)法監(jiān)督。我局通過強化內部管理,建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制,強化執(zhí)法監(jiān)督檢查,嚴肅查處各類違規(guī)違紀行為,杜絕各類有損海事港航執(zhí)法隊伍形象的行為發(fā)生。并聘請行風監(jiān)督員,設臵舉報電話,廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。
六是大力開展法制宣傳教育。我局通過多渠道、多形式制定法制宣傳規(guī)劃和“五五”普法規(guī)劃并認真組織貫徹實施。通過與有關部門聯(lián)合辦班的形式,開展了《物權法》、《勞動合同法》、《治安處罰法》等培訓講座,提高了職工的法律素質和依法行政能力。認真開展綜治宣傳月、12.4法制宣傳日、法律知識江淮行與法律法規(guī)知識進沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園活動,通過豐富多彩的法律知識宣傳教育,不斷推進依法治理工作的深入開展。
二、執(zhí)法案卷評查情況。
為進一步規(guī)范海事行政執(zhí)法行為,推進依法行政,科學管理,局法制部門對2009年6月1日至今的案卷進行了評查。通過自查發(fā)現(xiàn),行政執(zhí)法主體合法,程序比較規(guī)范,實施行政處罰的人員均持有行政執(zhí)法證件,并且亮證執(zhí)法;行政執(zhí)法的內容和實施依據比較準確,能夠做到當事人身份核實,情況詳細,絕大部分認定事實清楚,證據充分、確鑿,實施行政處罰自由裁量適度;行政執(zhí)法案卷做到了一案一卷,案卷封皮、文書資料統(tǒng)一規(guī)范。自查過程中對于發(fā)現(xiàn)的問題進行了深入探討,分析存在問題的癥結所在,加深執(zhí)法人員對相關法律、法規(guī)條款的學習理解和把握運用,提高海事執(zhí)法質量和水平,預防執(zhí)法風險。
三、存在的問題及建議。
1、執(zhí)法人員不足,硬件配備不足。xx以旅游客運為主的運輸模式,導致我局水上交通安全管理的內容多、工作量大、標準高,一線執(zhí)法人員不足,專業(yè)人員缺乏。執(zhí)法硬件近年來得到了一定的改善,但仍不能完全滿足現(xiàn)場監(jiān)管的需要。
2、執(zhí)法人員綜合素質有待進一步提高。部分執(zhí)法人員專業(yè)水平不夠,執(zhí)法程序不清,文書填寫不規(guī)范,希望通過建立長效機制,進一步完善培訓和學習制度,使更多的執(zhí)法人員能夠得到專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓,提高海事隊伍整體素質。
3、與相關部門權責不明晰。海事部門與政府、水利、漁業(yè)長期存在著合作的關系,但由于部門之間的職能、權限、職責和義務不夠明晰,往往引致不必要的爭議,如農用自備船非法載客的屢禁不止。
二〇一〇年五月二十九日。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇十七
督檢查工作自查的情況匯報如下:
一、凱里公路管理局交通行政執(zhí)法基本情況。
凱里公路管理局現(xiàn)有路政員、超限運輸稽查員231人,下設1個路政管理支隊,1個路政稽查大隊,12個路政管理大隊、7個超限運輸檢測站。承擔著黔東南16個縣(市)國省干線的路政管理工作任務,管理里程1681.32公里。
近年來,我局在省公路局、省公路局路政管理處的支持、關心下,認真按照省公路局創(chuàng)建路政管理達標段隊的要求,緊緊圍繞省公路局“打造隊伍、完善機制、構筑平臺、服務和諧”的總體工作思路,貫徹落實科學發(fā)展觀,創(chuàng)新機制、深化管理、加強服務、規(guī)范執(zhí)法,為黔東南苗嶺侗寨的公路安全、完好、暢通和地方經濟、社會的發(fā)展作出了有力的貢獻。凱里公路管理局在、、連續(xù)四年榮獲省公路局路政管理目標考核第二名,榮獲省公路局路政管理目標考核第一名的好成績。
以來,凱里公路管理局以內強素質、外樹形象,狠抓路政隊伍的正規(guī)化建設,強化路政隊伍的服務意識,提高路政隊伍的執(zhí)法素質,都取得了明顯的效果。無論是在路政內業(yè)管理,路政日常的巡查處治,治理超限運輸,還是在承擔各項重大的公路保暢、搶險工作中,都充分展示了凱里公路管理局路政管理隊伍是一支紀律嚴明、作風優(yōu)良、素質過硬、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的路政隊伍。
一、自查開展情況。
按照省公路局的交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要求,我局從6月24日起在全局范圍內開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,及時將省交通運輸廳《全省交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》印發(fā)至各管理段大隊,要求各管理段大隊認真組織路政執(zhí)法人員學習方案的要求,理解掌握此次開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的目的與意義,案卷評查的標準和要求,為開展好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作奠定良好的基礎。
我局開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作主要采取行政執(zhí)法案卷評查、組織行政執(zhí)法考試、發(fā)放行政執(zhí)法問卷調查表方式進行。
(一)行政執(zhí)法案卷評查情況。
我局按照省交通運輸廳《全省交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》的規(guī)定,明確了案卷評查機構和案卷評查人員,對局屬各單位以來辦理的所有行政執(zhí)法案卷進行了評查和梳理,案卷評查工作采取自查與綜合評查、抽查相結合的方式進行,經評查,以來行政執(zhí)法的總體質量和水平有較大的提高。
一、規(guī)范。
通過自查,我局在行政執(zhí)法方面還存在以下需要改進和完善的方面:一是行政許可服務質量還有待于進一步提高,辦理時限還需進一步縮短,在以后的工作中要進一步增強服務意識,不怕繁瑣,不怕麻煩;二是行政處罰在執(zhí)法過程中,特別是城鎮(zhèn)過境線、農村危房改造和移民搬遷在公路建筑控制區(qū)建房的查處過程中,得不到群眾理解和支持,工作十分被動,我局在以后的工作中要加大公路法律法規(guī)的宣傳力度,增強群眾的愛路護路意識;三是執(zhí)法文書填寫不太規(guī)范,有些項目漏填、微機制作的文書字體不一致,在以后的工作中我們將努力提高自身素質,規(guī)范制作文書,統(tǒng)一標準,辦理完畢后及時歸檔。
(二)執(zhí)法考試組織情況。
開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試是檢驗交通行政執(zhí)法人員依法行政的重要手段之一,是全面推進依法治交、依法治路,提高路政執(zhí)法人員的綜合法律知識、執(zhí)法作風和執(zhí)法水平的需要。我局按省廳、省局的要求進行了認真的部署,明確了考試對象和考試要求,做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試工作的各個環(huán)節(jié)。
7月1日至7月5日期間,我局以各管理段路政大隊為單位,集中組織路政人員(含治超人員)系統(tǒng)學習了《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱》、《公路法》、《路政管理規(guī)定》內容,管理局按照考試大綱統(tǒng)一命題,各管理段認真組織考試,考試結束后,我局又組織人員進行了閱卷和考試成績的登記工作。
法治交、依法治路的工作進程。
(三)執(zhí)法問卷調查情況。
為真正了解社會對交通行政執(zhí)法的總體評價,更好地做好隊伍建設工作,我局于7月上旬,組織路政人員深入公路沿線走訪群眾50人和向管理相對人發(fā)放了26份《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調查表》,管理相對人都認真如實地填寫了《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調查表》。
從走訪群眾和收回的調查表看出,目前群眾對交通運輸行政執(zhí)法工作比較滿意,認為路政執(zhí)法人員們很辛苦,風里來,雨里去,公路水毀、抗凝凍、保暢通等公路搶險第一現(xiàn)場,總是看到路政人員們忙碌的身影。但也有群眾反映到處都是“中國公路”的執(zhí)法車輛,很難區(qū)分哪些是路政部門的車輛;還有執(zhí)法服裝不統(tǒng)一,同一個地方,同樣是路政部門,執(zhí)法服裝就是不一樣;超限車輛日益增加,路況下降,影響群眾出行;群眾希望交通部門加以規(guī)范執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝的統(tǒng)一和加大對超限車輛的打擊力度,保障人民群眾的安全出行。
二、自查取得的成效。
通過開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作,全面摸清了我局路政執(zhí)法的基本情況,總結了路政執(zhí)法的成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。
(一)行政執(zhí)法的主要經驗和成績。
從我局的路政執(zhí)法情況來看,行政執(zhí)法責任制工作得到加強。自查結果顯示各管理段對依法行政工作的重視程度普遍提高,依法行政責任意識明顯加強。在貫徹《國務院全面依法行政實施綱要》過程中,我局積極探索印發(fā)了與路政執(zhí)法特點相適應的《凱里公路管理局路政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查及責任追究暫行規(guī)定》和《凱里公路管理局行政執(zhí)法事項報送審查辦法》,不斷提高了路政執(zhí)法的水平和規(guī)范了路政執(zhí)法行為。
案卷質量進一步提高。以來我局各管理段在調查取證、辦案程序、適用法律方面進一步進行了規(guī)范,堅持持證上崗、依法辦案。這取決于在我局路政支隊組織人員參考案卷制作標準的要求,編作印發(fā)了《凱里公路管理局路政管理工作指南》,從執(zhí)法案卷來看都比較規(guī)范,無明顯的錯、漏,顯示了良好的路政執(zhí)法水平。
辦案自信心得到了提高。與過去行政執(zhí)法不能應訴、不敢應訴的情況相比有了較明顯的改變,各管理段路政大隊都按照案卷評查的要求,做到了每一個案卷“避免引起發(fā)生復核、行政復議或行政訴訟,但不怕行政復議或行政訴訟”,按有可能引起復核、行政復議或行政訴訟的要求和標準辦案。
(二)存在的一些問題。
各管理段路政執(zhí)法水平不平衡、執(zhí)法人員素質參差不齊和個別路政人員的惰性思想,影響了整個部門的執(zhí)法水平提高;路政執(zhí)法文書的字體不規(guī)范、字跡潦草,影響了執(zhí)法文書的嚴肅性;案件執(zhí)法水平和服務意識有待進一步提高;在案卷歸檔上還有待進一步加強。
希望省局能對全省路政系統(tǒng)的路政執(zhí)法車輛和路政執(zhí)法服裝進行統(tǒng)一,增加相應的執(zhí)法標識,有別于其他“中國公路”的執(zhí)法車輛,便于社會各界和群眾的區(qū)分;微機文書制作的法律文書參照公文制作的要求進行字體的規(guī)范;繼續(xù)加強開展形式多樣的路政法律法規(guī)學習培訓活動,不斷提高路政執(zhí)法水平;加強與各相關部門的配合協(xié)調,共同搞好路政管理工作;加強對行政執(zhí)法過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的研究,及時提出解決問題的辦法和措施,總結推廣各單位行政執(zhí)法的好經驗,及時發(fā)現(xiàn)各單位行政執(zhí)法中存在的問題,推動全局路政執(zhí)法水平的總體提高。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇十八
國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》頒布實施以來,順城區(qū)政府認真貫徹落實《綱要》及《決定》精神,堅持科學決策、民主決策,進一步加快政府職能轉變,通過建立和完善各項行政執(zhí)法工作制度,強化執(zhí)法監(jiān)督等工作大力推進依法行政,致力建設法治政府,現(xiàn)將主要工作情況總結如下:
一、主要工作情況:
條件,保障政府法制機構正常運轉。同時在全區(qū)各行政執(zhí)法單位設置法制科室,配備專(兼)職工作人員,構建依法行政監(jiān)督、管理網絡。
部門規(guī)范性文件報備情況進行檢查,從而使規(guī)范性文件的合法性有了保障,質量大大提高,制約力明顯增強,杜絕了與上位法相抵觸的情況發(fā)生,切實維護了法制統(tǒng)一和政令暢通;三是全面推行政務公開、行政執(zhí)法公示制,采取多種渠道廣泛接受社會監(jiān)督。區(qū)政府著力構建“政府法制監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、財政審計監(jiān)督、信訪投訴舉報、區(qū)長公開電話”五大監(jiān)督體系,暢通監(jiān)督渠道,同時通過開辟政務公開網、發(fā)布公告等方式對政府重大信息公開發(fā)布,方便群眾及企事業(yè)單位查閱,充分利用政府投訴中心,召開信訪聯(lián)席會議、召開聽證會等形式傾聽群眾呼聲,解決群眾關注的社會問題,廣泛接受社會監(jiān)督。四是全面建立行政執(zhí)法人員動態(tài)管理制度,近年來我區(qū)政府不斷加強行政執(zhí)法人員規(guī)范化、正規(guī)化建設,建立行政執(zhí)法人員管理數(shù)據庫,將執(zhí)法人員的基本信息、法制培訓考核情況、執(zhí)法證件審驗情況等詳細備案,通過強化制度建設,完善依法行政監(jiān)督體系等行之有效的行政管理體制改革,為依法行政工作的扎實開展夯實基礎,使依法行政工作進程逐步加快,群眾對政府行政工作的滿意率顯著提高。
位就委托處罰的事項、權限、執(zhí)法區(qū)域、期限及雙方權利義務簽訂了委托協(xié)議。此項工作的開展,取得了一定的成效,同時為我區(qū)繼續(xù)深化相對集中行政處罰權工作開辟了新的道路。
(四)強化監(jiān)督,加強復議和應訴工作,深入扎實推進依法行政。我區(qū)政府在自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法機關依法實施的監(jiān)督的同時,更加注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督,進一步拓寬社會輿論監(jiān)督渠道,完善群眾舉報投訴制度。區(qū)委區(qū)政府主要領導定期參與“行風熱線”欄目,面對面聽取群眾意見,處理群眾投訴。區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)長公開電話辦等部門均公布了投訴舉報電話,積極受理群眾投訴,對于人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題,認真調查并及時依法做出處理;對社會影響較大的問題,均能依法、及時將處理結果向社會公布,從而依法保障人民群眾對行政行為實施監(jiān)督的權利。與此同時積極履行法制機構的層級監(jiān)督職責,認真貫徹執(zhí)行行政復議法及其實施條例,大力開展行政復議應訴工作,充分發(fā)揮行政復議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。暢通行政復議渠道,始終堅持便民利民原則,依法受理行政復議案件,積極改進行政復議審理方式,綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案,依法公正做出行政復議決定。2007年以來,共受理行政復議案件10件,作出行政復議決定8件,代理政府出庭應訴36件,勝訴率達95%以上,保證了公民、法人和其他組織的合法權益,有利地促進了行政機關依法行政。
二、存在問題。
推進依法行政、建設法治政府任重道遠。近年來,我區(qū)推進依法行政工作雖取得了較好的成績,在一些方面有了顯著成效。
但也還存在一些問題,與建設法治政府的要求相比還有一定差距,主要表現(xiàn)三個方面:一是個別部門對依法行政工作重視程度不夠,對法制工作的重要性認識還不到位,執(zhí)法主體依法行政意識還有待進一步提高;二是法制工作發(fā)展不平衡,長期從事執(zhí)法工作或案件較多的部門工作落實得較好,其他部門則相對薄弱,法制機構的人員配備和工作條件與當前依法行政、建設法治政府的形勢和要求不相適應;三是依法處理行政爭議、化解矛盾糾紛的能力有待加強。
三、今后工作打算。
(一)加強自身建設,切實發(fā)揮法制工作的參謀助手作用。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,自覺服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,充分發(fā)揮政府法制機構的參謀和助手作用,積極加強對依法行政、行政執(zhí)法工作的指導,認真研究各單位、各部門反映的問題,幫助基層解決問題,努力開創(chuàng)政府法制工作新局面。
(二)開展宣傳教育培訓,營造法制社會氛圍。繼續(xù)認真學習國務院、省、市政府關于推進依法行政工作會議的相關精神,強化行政執(zhí)法隊伍建設,注重并加強各級領導、行政執(zhí)法人員的法制培訓、教育、考核工作,進一步做好法制宣傳工作,采取多種形式廣泛宣傳,形成建設法治政府良好的社會氛圍。
真實行行政執(zhí)法責任制度和錯案責任追究制,將責任分解落實到崗位和個人,增強部門負責人和執(zhí)法人員的責任意識。
(四)加快效能型、服務型、責任型政府建設,切實履行法定職責。切實抓好政府部門勤政廉政建設,加強效能監(jiān)察和政務督察,依法履行各項工作職責,不斷提高工作效率。認真貫徹實施《綱要》及《決定》精神,不斷深化行政體制改革工作。加強行政服務中心建設,積極開展行政審批制度改革。積極開展預防和化解行政糾紛及行政爭議工作,努力將問題化解在萌芽狀態(tài),化解在基層,不斷推動依法行政工作向縱深發(fā)展,并以此促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
2010年12月9日。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇十九
20xx年,我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下,在區(qū)計生局的精心指導下,嚴格按照年初簽訂的《人口和計劃生育工作目標管理責任書》和依法行政重點工作安排要求,,認真落實目標責任制,加強干部隊伍建設,堅持依法行政,以便民維權為載體,通過抓啟動、進萬家、促深化,認真落實依法行政、村民自治、政務公開、優(yōu)質服務?,F(xiàn)將依法行政自查情況匯報如下:
2、辦理行政執(zhí)法證16本,全鄉(xiāng)16名計劃生育專干全部具有執(zhí)法資格,并持證上崗;
4、建立并貫徹執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制及規(guī)范行政執(zhí)法的各項規(guī)章制度。
3、征收的社會扶養(yǎng)費已全部上繳國庫;實行收支兩條線管理。
4、在辦理一孩生育證上符合法定生育條件,材料齊全,及時給群眾辦理。
成立打擊“兩非”領導小組,制定實施方案,印發(fā)禁止兩非宣傳品4000余份,張貼兩非公告21張,對鄉(xiāng)屬范圍內的民營及個體醫(yī)療機構進行“兩非”和藥械專項整治3次。
按照省人口委下發(fā)的《關于〈進一步規(guī)范人口和計劃生育政務公開實施意見〉的通知》和《關于建立健全鄉(xiāng)、村級計劃生育獎勵優(yōu)惠政策公開欄的通知》的精神,全鄉(xiāng)共建立固定永久性計劃生育政務公開欄和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策公開欄25個,實行政務全面公開,動態(tài)信息做到每月更新一次。一年來,我鄉(xiāng)人口和計劃生育依法行政試點工作穩(wěn)步推進,嚴格執(zhí)行各項制度,貫徹落實各項優(yōu)先優(yōu)惠政策和免費服務項目,但工作中仍然存在不足之處,如社會撫養(yǎng)費征收難,足額征收不到位,該收的收不上來,在今后的工作中需要我們繼續(xù)努力,扎實工作,更需要區(qū)計生委領導的指導和大力支持,力爭在工作中攻堅克難,使全鄉(xiāng)計劃生育依法行政工作更上臺階。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇二十
根據區(qū)推進依法行政工作領導小組辦公室《關于印發(fā)區(qū)20xx年度推進依法行政工作考核方案的通知》(府法領〔20xx〕3號)要求,現(xiàn)將我局20xx年度推進依法行政工作情況報告如下:
我局領導班子堅持把推進依法行政放在突出位置,作為一項主要任務緊抓不放。為切實加強對依法行政工作的領導,及時成立了區(qū)衛(wèi)生局依法行政工作領導小組,并隨著人事變動不斷進行調整充實,明確了局長為依法行政工作第一責任人。多次召開班子會議,研究貫徹落實依法行政各項措施,對依法行政工作任務進行細化分解,落實工作責任,形成了一級抓一級,逐級抓落實的良好局面。建立健全了科學民主決策機制,制定和落實了區(qū)衛(wèi)生局領導班子議事規(guī)則,對重大決策、干部任用、重大項目安排、大額資金使用,都堅持做到了在個別充分醞釀的基礎上,實行集體領導、依法決策、民主決策、會議決定,實現(xiàn)了行政決策的科學化、民主化和法制化。認真執(zhí)行《行政許可法》,不斷深化行政審批制度改革,進一步規(guī)范和減少了衛(wèi)生行政審批。為確保規(guī)范性文件的質量,組織對本部門規(guī)范性文件進行了全面清理,及時廢止了與法律法規(guī)和現(xiàn)行管理體制相抵觸的規(guī)范性文件,并結合實際,嚴格按照立項、草擬、審查、決定等規(guī)定程序,依法制定和修訂了一系列切實可行、針對性強的規(guī)范性文件,使規(guī)范性文件形成了系統(tǒng)化、科學化,促進了準確地執(zhí)法、守法。著力規(guī)范行政執(zhí)法行為,出臺了《區(qū)衛(wèi)生局關于全面推進依法行政的實施意見》,制定了《區(qū)衛(wèi)生局20xx年依法行政工作要點》,建立健全了民主科學決策、行政執(zhí)法公示、重大行政處罰負責人集體討論、實施罰款決定與罰款收繳分離、投訴舉報受理查辦和衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制及衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯責任追究制等10余項依法行政規(guī)章制度,并得到有效落實。以規(guī)范行政自由裁量權為重點,強化了對行政處罰自由裁量權行使的監(jiān)督和指導。明確了區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構為衛(wèi)生行政執(zhí)法執(zhí)行機構,建立了局行政一把手負總責、分管領導親自抓、專門執(zhí)法機構具體抓的領導體制和工作機制,落實了具體執(zhí)法責任,全面推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法工作,提高了行政執(zhí)法水平。扎實開展了“法治衛(wèi)生”創(chuàng)建活動,全面推行機關政務和院、所、中心事務公開,制定了《市區(qū)衛(wèi)生局政府信息公開工作實施方案》和《市區(qū)衛(wèi)生局政府信息發(fā)布保密審查制度》,利用政府信息網和衛(wèi)生監(jiān)督網,不定期地公開了各類衛(wèi)生政務信息,實現(xiàn)了行政權力網上規(guī)范、公平、透明、高效運行,為公眾獲取、查閱我局政務信息提供了便利。
為搞好領導干部學法,我局及時制定了黨組中心組學法制度和學習計劃,重點學習了《行政許可法》、《公務員法》、《信訪條例》和《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)。針對局機關和下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位一般干部職工學法,區(qū)衛(wèi)生局結合衛(wèi)生中心工作,多次舉辦了相關知識培訓班,將法律法規(guī)知識的學習培訓滲透到業(yè)務知識的學習培訓之中。學習培訓中,我們狠抓了國家基本法律以及與衛(wèi)生行業(yè)、維護社會穩(wěn)定密切相關法律法規(guī)的學習,并組織進行了考試。同時,組織全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員參加了全省衛(wèi)生監(jiān)督員法律知識、執(zhí)法監(jiān)督技能業(yè)務培訓和資格考試。我們將考試結果,作為干部職工考德、評優(yōu)的依據之一,有效調動了大家的學法積極性。通過開展一系列學法活動,廣大衛(wèi)生干部職工的法律意識和素質進一步增強,依法辦事、依法行政的意識和能力不斷提升。
我們根據衛(wèi)生行業(yè)特點,以提高全民法律素質為抓手,廣泛持續(xù)開展了形式多樣的社會法制宣傳教育活動。首先,充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構宣傳欄、板報和《日報.周刊》等這些傳統(tǒng)的宣傳輿論陣地的作用,宣傳與公民工作、生活緊密相關的衛(wèi)生法律法規(guī)知識;其次,設置健教(電教)室和街頭宣傳站,開通熱線咨詢電話進行衛(wèi)生法規(guī)及相關知識宣傳咨詢;再次,抓住衛(wèi)生下鄉(xiāng)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、重要衛(wèi)生法律法規(guī)頒布實施紀念日、法律六進、江淮普法行等活動的有利時機,全方位宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和結核病、血吸蟲病、艾滋病防治及預防食物中毒、母嬰保健等各種預防保健知識。尤其在防控手足口病及人感染h7n9禽流感期間,組織專業(yè)技術人員,深入機關、學校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,巡回宣講《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和手足口病、人感染h7n9禽流感防治知識,既提升了廣大群眾對重大疫病防治知識的知曉率,又增強了普法的針對性和實效性,促進了衛(wèi)生工作的開展。一年來,全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)出動社會法制宣傳教育達1600余人次,散發(fā)各類法制宣傳材料和宣傳圖畫2.2萬余份。這一系列為群眾喜聞樂見的法律宣傳活動,真正幫助衛(wèi)生行政相對人確立了衛(wèi)生安全主體責任意識,促進廣大消費者進一步增強了維權意識,懂得自覺拿起法律武器保護自己。
一年來,我局多次主動接受了區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對《食品安全法》等衛(wèi)生法規(guī)貫徹實施情況的工作視察和全區(qū)衛(wèi)生工作監(jiān)督,如實向區(qū)人大和區(qū)政協(xié)報告了工作情況。同時,自覺主動接受了區(qū)紀檢監(jiān)察部門對黨風廉政建設、衛(wèi)生行風建設和衛(wèi)生民生工程專項資金使用情況等監(jiān)督檢查,真誠聽取對相關工作的意見和建議,并切實加以整改落實,有力推動了依法行政工作向縱深發(fā)展。
盡管我局依法行政工作取得了新的進展和成效,但也不難發(fā)現(xiàn),當前我局依法行政工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。我們將進一步找出差距,切實改進不足,不斷鞏固和擴大現(xiàn)有依法行政工作成果,努力把依法行政工作推上一個更高的水平。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇二十一
市政府法制辦:
根據市推進依法行政工作領導小組辦公室《關于做好20xx年度推進依法行政考核工作的通知》(宜府法領辦[20xx]3號)要求,對照20xx年全市依法行政重點工作安排和《考核方案》中的考核指標,現(xiàn)將我局20xx年度依行政工作自查情況報告如下:
一、加強組織領導(考核分:14份;自評分:14分)
一是建立健全組織領導。高度重視依法行政工作,及時調整依法行政工作領導小組,實行“一把手”負責制,形成了由市政協(xié)副主席、市物價局局長楊林任組長,綜合法規(guī)科具體負責,局機關各部門相互配合的工作機制。始終把依法行政工作作為規(guī)范行政行為,改進工作作風,提高辦事效率的重要內容,每季召開專題會議研究部署推進依法行政工作,并將依法行政工作經費列入部門預算,確保依法行政各項工作有序推進和扎實開展。
二是加強依法治價協(xié)調指導。依法行政領導小組辦公室(設在局綜合法規(guī)科)具體負責組織協(xié)調、督促指導全局依法行政、依法治價工作情況。結合本局工作實際,領導小組不定期召開局機關各部門主要負責人參加的會議,聽取各部門依法行政工作情況的報告,交流依法行政和依法治價的經驗、做法以及解決問題的對策措施,確保各項工作落到實處。
三是加強依法行政工作的計劃和督查。認真貫徹執(zhí)行《安慶市依法行政和法治政府建設規(guī)劃(20xx-20xx)》,結合“五五”普法工作和本局實際情況,每年制定依法行政年度工作計劃,明確責任分工。半年一次對依法行政情況進行督查總結和回顧,并將有關情況及時向市依法行政工作領導小組報告。
四是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。制定了《市物價局創(chuàng)建法治機關工作實施方案》和《市物價局開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動實施方案》,鞏固20xx-20xx年度全市依法行政先進單位的成果,爭創(chuàng)安徽省依法行政示范單位,進一步提高依法行政能力和水平,形成依法決策、依法行政、依法治價的新書面。
二、加強制度建設(考核分:4分;自評分:4分)
一是進一步完善各項規(guī)章制度。建立健全了市物價局規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度、規(guī)范性文件備案制度、重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調制度、行政執(zhí)法人員資格審查制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、政府信息公開制度、依法行政報告制度等一系列規(guī)章制度。健全了規(guī)范性文件制定程序,進一步提高了制定規(guī)范性文件的質量。
二是嚴格執(zhí)行制定規(guī)范性文件一系列制度。嚴格規(guī)范性文件制定權限和發(fā)布程序。定調價(費)出臺前,采取多種形式廣泛聽取意見,并經局長辦公會集體討論決定,未經征求意見、合法性審查、集體討論決定的,不得發(fā)布實施。加強規(guī)范性文件備案審查,建立異議處理制度,行政管理相對人對規(guī)范性文件提出異議時,及時研究處理。制發(fā)的規(guī)范性文件及時報送市政府法制辦備案審查,報備率為100%。認真落實規(guī)范性文件清理和目錄管理制度,每年對發(fā)布的規(guī)范性文件進行認真清理,將清理后有效的規(guī)范性文件目錄在安慶物價網上公布,并規(guī)定凡未列入公布目錄的規(guī)范性文件一律不得實施。
三、堅持依法科學民主決策(考核分:10分;自評分:10分)
一是堅持民主集中制。對全局所有定調價項目和重大事項,實施科學民主決策。始終堅持做到“五個不”即不經過成本監(jiān)審不出臺,調價方案不充分不出臺,調價時機不成熟不出臺,定價程序不規(guī)范不出臺,低保方案不落實不出臺。
二是細化目標責任。明確局機關各部門的職能、權限和責任。市政協(xié)副主席、市物價局局長楊林與機關各部門負責人簽訂依法行政責任書,并納入各部門年終考核的重要內容形成一級抓一級,一級對一級負責的工作局面。
三是堅持調查研究。對重大事項的決定,在決策前,由分管領導帶領相關科室負責人進行可行性調查研究,依據有關價格法律法規(guī)、價格政策和我市實際情況,形成專題調研報告,提交局長辦公會議研究決定,努力減少因主觀臆斷造成的決策失誤。
四是堅持公開原則。對局黨組和局長辦公會議形成的重大決策事項,根據工作需要,通過召開通報會、通氣會、公示公告、安慶物價網等多種渠道對外公開,自覺接受輿論和社會各界的監(jiān)督。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為(考核分:22分;自評分:22分)
一是大力推進行政執(zhí)法程序制度建設。做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。按照全市統(tǒng)一部署梳理執(zhí)法依據,明確執(zhí)法職權、機構、崗位、人員和責任并向社會公布,推進行政執(zhí)法權力公開透明運行。深化行政審批制度改革,做到行政審批“兩集中,兩到位”。
二是細化量化裁量權標準。為進一步完善行政執(zhí)法基準制度,細化量化行政裁量權標準,結合價格行政處罰工作實際,從制度上規(guī)范價格行政執(zhí)法自由裁量權的行使,推進公正執(zhí)法。
三是嚴格審查行政執(zhí)法人員資格。按照省、市法制部門要求,認真開展行政執(zhí)法人員資格審查,嚴把人員關,確保每年定期考核、年檢、注冊,對新進人員和資格證到期人員及時組織學習、培訓和考核。對43名行政執(zhí)法證、執(zhí)法監(jiān)督證到期的價格執(zhí)法人員進行了重新?lián)Q證。
四是進一步規(guī)范執(zhí)法行為。在開展行政執(zhí)法活動中,嚴格遵守《安慶市行政執(zhí)法行為規(guī)范(試行)》(宜府法[20xx]13號)規(guī)定,做到執(zhí)法主體公開、執(zhí)法人員身份公開、依據公開、程序正當和說明理由。對重大價格行政處罰案件,認真聽取律師和當事人的意見。在作出對行政管理相對人的行政決定前,告知行政相對人享有陳述、申辯、申請復議、提起訴訟、申請回避、申請聽證的權利,依法行使行政自由裁量權。
五是完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度和機制。建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法監(jiān)督體制??茖W設定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序。建立執(zhí)法責任體系,明確執(zhí)法責任范圍、任務、權限和執(zhí)法目標,積極探索價格部門行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法,建立健全執(zhí)法過錯(錯案)責任追究制、行政訴訟案件敗訴責任追究制、國家賠償案件責任追究制,努力做到“執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償”。
六是建立行政執(zhí)法爭議的協(xié)調處理制度。對行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的分歧,主動加強溝通和協(xié)商,對不能解決的分歧,嚴格按法定程序和渠道積極處理,確保執(zhí)法爭議得到有效化解。
七是加強案卷評查工作。統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法案卷的質量標準,建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度,制定行政執(zhí)法案卷評查制度,實行年度案卷評查。對行政執(zhí)法案卷全部立卷歸檔。同時,加強定調價項目案卷的管理,每個定調價項目按規(guī)定的程序制作相應的案卷,每年對全市價格部門行政執(zhí)法案卷和定調價案卷進行評比,對不規(guī)范的案卷立即督促整改,對優(yōu)秀案卷在全市價格工作會議上通報表彰。
20xx年我局未發(fā)生違法或不正當價格執(zhí)法、沒有造成任何嚴重危害社會影響的后果或在政府組織開展的行政處罰實施情況專項檢查中被掛督辦的情況。
五、深化政府信息公開。(考核分:10分;自評分:10分)
進一步完善安慶物價網及市物價局信息公開網,主動公開價格和收費信息,完成了20xx年以來我局發(fā)布文件的清理工作。及時調整完善市物價局政府信息公開目錄系統(tǒng),進一步加強依申請公開政府信息,規(guī)范依申請公開政府信息工作程序,大力推進電子政務工作,有效地促進了各項價格工作。
實行網絡問政,局主要負責人每年定期在安慶物價網與網民進行價格問題互動。發(fā)布價格信息近2500余條。
六、強化對依法行政的監(jiān)督。(考核分:12分;自評分:12分)
一是落實依法行政工作報告制度。及時向市政府法制辦報告本單位依法行政年度工作情況,按照要求進行年度依法行政工作自查,嚴格執(zhí)行市政府法制辦有關依法行政工作的各項規(guī)定。
二是完善責任追究制度。不斷完善《市物價局違示責任追究處理辦法》、《市物價局關于貫徹落實黨風廉政建設責任制辦法》等制度,通過案卷評查、績效評估、滿意度測評等方式,加大價格執(zhí)法管理考核力度,切實提高依法決策、依法管理、依法行政的能力。與此同時,重點抓好行政執(zhí)法責任制的落實工作,形成“用制度管人,按制度辦事”的良好氛圍。
三是進一步完善群眾舉報投訴制度。加大價格舉報受理平臺建設力度,構建以電話、來訪、信件、電子郵件、網站等為主要方式的價格舉報投訴通道。不斷健全完善價格舉報快速處置機制,嚴格執(zhí)行工作制,重要舉報件上門回復制,努力提高價格舉報案件的辦理效率和質量,保障廣大群眾的合法價格權益。今年以來,受理各類價格咨詢和舉報650件,辦結率為100%。
七、加強行政復議應訴工作。(考核分:18分;自評分:18分)
一是認真落實行政復議應訴制度。及時出臺《行政復議應訴制度》,并組織全局干部職工認真學習,做好行政復議答復和行政訴訟應訴工作。建立和實行局領導接待日、網上舉報的信箱、物價行風監(jiān)督員、明查暗訪等督查制度。實行“部門規(guī)范與社會監(jiān)督相結合”的工作機制,做到防微杜漸,警鐘常鳴。開展行政復議工作檢查,認真執(zhí)行重大行政復議決定備案、重大行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴制度。
二是加強和改進行政復議應訴工作。依法受理、辦理行政復議申請,加強行政復議與信訪、行政訴訟、行政調解等糾紛解決方式的銜接配合,積極運用和解調解方式化解行政爭議。
三是加強行政復議隊伍建設。積極參加國家發(fā)展改革委、省物價局、市法制辦組織的各類法律、法規(guī)培訓,提升行政復議人員法律素質和專業(yè)水平。
八、加強依法行政學習宣傳培訓。(考核分:10分;自評分:10分)
一是認真落實依法行政宣傳培訓計劃。每年制定本年度依法行政宣傳培訓計劃和實施方案,并結合價格工作實際,分解落實到局機關各部門,認真組織實施。
二是加強價格法律法規(guī)的學習和宣傳。堅持“一月一法”學習會。局領導帶頭學法。實行了新聞發(fā)言人制度,擴大價格宣傳員(信息員)隊伍。與安慶廣播電臺聯(lián)合舉辦《安慶物價》專題節(jié)目。在“3.15”消費者權益保護日、“5.8”價格舉報電話開通日、“5.1”《價格法》實施日、“12.4”法制宣傳日以及重大節(jié)假日,加大價格法律法規(guī)政策宣傳力度。今年來,印發(fā)各種價格宣傳材料2.5萬份(本)。編發(fā)《安慶物價》52期,上報價格政務信息220余條(編)。
三是強化行政執(zhí)法人員培訓和考核考試。在學習培訓的基礎上,組織全局干部職工參加《價格法》、《保密法》、《公務員法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《安徽省價格條例》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)知識考試,組織全體干部職工參加全省報刊憲法知識競賽活動,并將考試成績存入每個干部職工依法行政的檔案,作為每年評先評優(yōu)的主要依據之一。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇二十二
20xx年來,市市場監(jiān)管局在市信息公開中心的精心指導下,按照信息公開工作的統(tǒng)一部署和要求,堅持把公開透明作為行政工作的基本制度,以保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督為目標,深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《浙江省政府信息公開暫行辦法》,推進市場監(jiān)管重點領域信息公開,加強信息發(fā)布、解讀和回應工作,強化制度機制和平臺建設,不斷增強政府信息公開實效。全年公開發(fā)布公文68份,通過市政府信息公開平臺主動公布機構職能調整信息5 條,公開政策法規(guī)性文件25條,發(fā)布公告公示25條、市場監(jiān)管工作動態(tài)31條。
今年以來,隨著登記制度改革,我局堅持便于群眾辦事,便于群眾知情,利于群眾監(jiān)督為原則,對涉及到的行政審批事項進行了梳理,把涉及我局相關項目重新進行編制,并及時在網上公布。截至目前,我局的權力清單通過審查并在浙江政務網上公布,權力清單共有行政許可、行政處罰等7個方面,共涉及510項具體內容。
我局在市政府信息公開八方面重點領域、陽光工程網等定期發(fā)布食品藥品安全動態(tài)、食品藥品安全提示、督查抽查信息等20余條。
通過浙江省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),統(tǒng)一向社會公布企業(yè)自主公示信息及政府部門的行政許可和執(zhí)法處罰信息,截至目前,我市20xx年度企業(yè)年報率達到92.58%,個體戶年報率達到95.16%;20xx年度企業(yè)年報率達到92%,個體年報率達到 95.22%,農專社年報率達到63.83%。通過浙江省企業(yè)信用信息公示平臺公示企業(yè)經營異常信息533條、行政處罰信息187條。
積極探索信息公開途徑,通過政府信息公開網站、信息公開欄、電子顯示屏、電子觸摸屏、服務大廳自助服務電腦,在報刊、廣播、電視等新聞媒體上發(fā)布宣傳信息,制作形象宣傳片、宣傳冊、宣傳海報等方式,構筑了形式新穎、多層次、多角度、廣覆蓋的政府信息公開體系。
努力創(chuàng)新政府信息公開載體,實現(xiàn)公開平臺多元化。今年該局舉辦了“315國際消費者權益日”、“食品安全宣傳周”、“無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳周”等重大政務活動,用貼近民生的角度全方位反映市場監(jiān)管工作。
為有效拓展信息公開的途徑,打破信息孤島,實現(xiàn)食品安全失信主體名單信息與有關部門信用信息的公開互動,增強失信懲戒的有效性、準確性,聯(lián)合市人民銀行建立食品安全不良信息“一庫(數(shù)據庫)、一檔案(農戶檔案)、一機制(懲戒機制)”懲戒機制,從6月份開始上報食品安全不良信息17條,并在全市各商業(yè)銀行掛網公示,有效發(fā)揮信息公開的監(jiān)督作用。
自市市場監(jiān)管局機構成立以來,我局高度重視政府信息公開工作,確定了分管領導,成立政府信息公開領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調,明確專職信息員與網評論員,負責政府信息公開平臺和局官方的網站的總體維護,處室聯(lián)絡員負責網站上各自業(yè)務板塊的信息發(fā)布及咨詢答復,網監(jiān)辦負責全局網絡維護和信息安全,努力提升全局政府信息公開工作的常態(tài)化水平,爭取重要信息不滯后、熱點信息不留白。
借業(yè)務整合新建的契機,相互借鑒原有兩個平臺的先進制度和做法,出臺《市市場監(jiān)管局政府信息公開工作制度》,完善業(yè)務規(guī)范體制,形成“培訓教育、實績檢測、考評督促”的政府信息公開工作理念。
實行抽查及通報制度,強化網絡在線檢查,定期對全市系統(tǒng)政府信息公開的信息逐條進行檢查,指出問題并提出整改意見,確保信息發(fā)布的準確、及時、規(guī)范、完整。
一是公開意識需要進一步強化。主動公開的政府信息還遠遠不能滿足公眾的需求,信息公開內容的完整性、及時性還存在一定差距。
二是公開形式的便民性需要進一步提高。目前適合農村群眾查閱環(huán)境信息的公開形式還不夠豐富。
1、加強制度建設,建立健全“信息全面、質量優(yōu)先、層級審批、及時公布”的政務信息公開工作機制,確保公民、法人和其他組織及時、準確、全面的獲得政府公開信息。
2、加強業(yè)務培訓,不斷提升工作水平。在積極參加市組織的業(yè)務培訓的同時,根據工作實際,邀請業(yè)務熟手、能手對我局信息報送人員進行業(yè)務培訓,不斷提升業(yè)務工作能力和水平。
3、創(chuàng)新工作理念,豐富信息公開內容。將政府信息公開工作與市場監(jiān)管日常工作和重點工作有機結合起來,以便于群眾參與、易于群眾接受為原則,在信息公開網頁上設置互動欄目,增強互動性,提高公眾的參與度和認知度。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇二十三
xx年,我鎮(zhèn)堅持以十八大會議精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,在縣委、縣政府的正確領導下,堅持把加強依法行政的各項工作要求落實到鎮(zhèn)政府工作的各個方面,各個環(huán)節(jié),認真扎實地推進。我鎮(zhèn)依法行政意識明顯增強,依法行政工作水平明顯提高,法治政府建設取得明顯成效,為推動我鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的法制保障?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)開展依法行政工作自查自糾情況匯報如下:
1、提高認識,加強依法行政組織領導。
一是鎮(zhèn)黨委政府高度重視依法行政工作。
我鎮(zhèn)成立了推進依法行政工作領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,黨委副書記、紀委書記任副組長,鎮(zhèn)政府各站所負責人為成員,負責組織和協(xié)調全鎮(zhèn)依法行政工作,鎮(zhèn)政府制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)xx年依法行政工作計劃》,進一步細化依法行政工作任務,有計劃、有步驟、有重點地推進依法行政工作,始終把依法行政工作當作構建和諧社會,建設法治政府的重大舉措來抓,當作一項基礎性、全局性、戰(zhàn)略性工作來抓,切實加強了對本鎮(zhèn)范圍內的依法行政工作領導。
二是抓好學習培訓工作。
建立法律知識學習培訓長效機制,采取以會代訓,以案釋法等形式,督促我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員加強學習,在全鎮(zhèn)營造了良好的學法、守法、用法氛圍,進一步提高了對依法行政工作重要性的認識。
2、健全機制,提高行政決策科學水平。
一是建立健全行政決策聽取公眾意見和聽證制度。
充分聽取廣大群眾各方面意見,并進行公開公示。
二是建立健全重大事項行政決策集體研究決策與合法性審查制度。
重大事項行政決策由鎮(zhèn)政府領導會議研究審議。會議召開前,有關議題由鎮(zhèn)依法行政領導小組進行合法性審查。
3、規(guī)范執(zhí)法,增強行政執(zhí)法工作效能。
一是嚴格依法履行職責。
嚴格依法行使權力、履行職責,認真落實違法案件轉辦督察制度,嚴厲查處違法案件,規(guī)范行政審批行為。
二是持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。
加強程序制度建設,細化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,保障程序公正。健全行政執(zhí)法調查規(guī)則,規(guī)范取證活動,堅持文明執(zhí)法。
三是強化行政執(zhí)法證件管理。
為提高執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平,結合行政執(zhí)法證件管理的要求,建立了執(zhí)法人員的培訓考核與資格管理制度,認真抓好我鎮(zhèn)行政執(zhí)法證的換發(fā)證工作和報名審查工作,切實加強行政執(zhí)法證件管理。從而強化了行政機關依法管理行政執(zhí)法證件的意識,維護了行政執(zhí)法證件的嚴肅性。
4、強化責任,加大行政行為監(jiān)督力度。
一是加強行政執(zhí)法案件的監(jiān)督審查,繼續(xù)開展重大行政處罰決定備案審查工作。
二是積極推進政府信息公開,健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制,完善政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、監(jiān)督檢查等一系列制度,加強政府信息公開網站管理。
5、關心民生,依法化解社會矛盾糾紛。
一是完善信訪接待制度。認真執(zhí)行《信訪條例》,建立完善案件回訪、受理申訴、接待群眾舉報、來信來訪制度。堅持每日“領導接訪”制度,積極處理干部群眾反映的各類信訪件,耐心細致地做好來訪者的政策宣傳與解釋工作,化解各類矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定。
二是認真貫徹落實行政復議法。今年以來,我鎮(zhèn)進一步加強力度,認真組織行政執(zhí)法人員學習《中華人民共和國行政復議法》,提高了執(zhí)法人員對行政復議工作的意義、目的、具體內容、程序方法等的認識和理解。
xx年我鎮(zhèn)依法行政工作取得了一定成效,行政執(zhí)法水平有所提高。但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.依法行政的環(huán)境建設有待完善。主要是法治理念的氛圍還沒有建立起來,依法辦事的環(huán)境還沒有形成。一方面是執(zhí)法人員的法治意識有待提高;另一方面普法工作形式化,廣大群眾的法治觀念淡薄。
2、執(zhí)法者的業(yè)務素質有待于進一步提高。
3、對依法行政的監(jiān)督還不到位。行政監(jiān)督體系建設還不到位,法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等有待加強。
1、要牢固樹立執(zhí)政為民的理念。明確依法行政的關鍵是依法治官而非治民,是依法治權而非治事。
2、健全完善相關規(guī)章制度。用規(guī)章制度來武裝干部,讓行政執(zhí)法有理有據。
3、提高執(zhí)法者的素質。要完善領導干部帶頭學法制度,進一步加強培訓,提高執(zhí)法者的素質。
4、要加大普法力度。加大投入和力度,營造一個良好的法治環(huán)境。
5、要建立健全依法行政監(jiān)督體系。包括從自我監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面做起。
在今后的工作中,我們將站在新的起點,創(chuàng)新理念,牢固樹立依法行政意識,健全機制,加大依法行政工作力度,不斷提高依法行政工作水平,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴,努力構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇二十四
行政執(zhí)法監(jiān)督指的是負有監(jiān)督職責的國家機關對行政執(zhí)法主體實施行政執(zhí)法行為,是否符合行政法律規(guī)范進行監(jiān)察與督促,并且對違法行為予以糾正的活動。下面本站小編給大家分享幾篇行政執(zhí)法監(jiān)督。
一起看一下吧!
根據縣政府辦、縣監(jiān)察局《關于開展行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查的通知》精神,我局高度重視此項工作,立即組織全體干部職工學習該文件精神,并組織力量對全局政執(zhí)法行為情況進行了自查?,F(xiàn)將自查情況報告如下:
一、領導高度重視,工作部署到位。
依法行政,提高執(zhí)法效能,規(guī)范執(zhí)法行為是建設“法治工商”,樹立工商執(zhí)法形象的重要體現(xiàn)。為此,我局領導組織召開專項工作會,就開展行政執(zhí)法行為專項檢查工作進行了專題研究部署。一是成立了由局長擔任組長,分管法制工作的副局長擔任副組長,各股所室隊負責人為成員的行政執(zhí)法行為專項檢查領導小組,做到了主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能股所具體抓落實的齊抓共管的良好工作格局。二是要求各辦案單位及執(zhí)法人員強化“胸中有大局,執(zhí)法講政治”的意識,端正執(zhí)法動機,增強政治敏感性,嚴格按照文件要求逐項對照開展自查,并以此次專項整治活動為契機,進一步推動我局規(guī)范行政執(zhí)法行為建設,提升依法行政執(zhí)法水平。
二、對照清查內容、全面開展自查。
我局以“執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法方式規(guī)范”等為內容,從行政處罰行為規(guī)范、行政許可行為規(guī)范、行政強制措施規(guī)范、規(guī)范性文件制定規(guī)范等方面全面展開逐項進行了自查。一是在規(guī)范執(zhí)法主體資格方面。我局以新申領執(zhí)法證為契機,重新審查執(zhí)法人員執(zhí)法證,嚴禁未取得執(zhí)法證的人員上崗執(zhí)法,目前全局19名執(zhí)法人員,全部具備執(zhí)法資格。同時,按照年初培訓計劃,有針對性地開展了行政執(zhí)法,尤其是行政指導、行政調解方面的培訓活動,進一步提高執(zhí)法人員法律素質和執(zhí)法技能。二是在規(guī)范執(zhí)法程序方面。我局將行政執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)和執(zhí)法崗位職權責任明細化,繪制了行政執(zhí)法流程圖、行政許可流程圖、受理投訴流程圖等三個方面的執(zhí)法權力運行流程圖,并在服務大廳上墻公示。為強化內部執(zhí)法監(jiān)督,嚴格執(zhí)法程序及規(guī)范,確保各執(zhí)法機構正確實施行政處罰,在規(guī)范執(zhí)法程序中,著力做到了流程網絡化、程序規(guī)范化、文書格式化和檔案標準化,從而進一步提升了執(zhí)法辦案的質量和履職盡責的效率。三是在規(guī)范執(zhí)法方式方面。我局以規(guī)范執(zhí)法行為、行政許可行為、行政強制措施和自由裁量權行為等為重點,積極落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、過錯責任追究制等行政執(zhí)法各項制度,做到執(zhí)法權限法定、執(zhí)法內容明確、執(zhí)法程序公開,有效規(guī)范了執(zhí)法行為。第一全面推行行政執(zhí)法責任制,實行一把手負總責,分管領導分工負責,職能股所具體負責,紀檢組、監(jiān)察室負責監(jiān)管內部執(zhí)法及運行的督查督辦,定期和不定期的開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,查找行政執(zhí)法行為中存在的問題,及時督促整改,并將日常監(jiān)督評議結果與年終評比掛鉤,實行目標考核。第二在繼續(xù)抓好行政處罰案件立案登記、執(zhí)法案件回訪、案件核審、案卷評查、采取行政強制措施財物、行政處罰文書等工作的同時,進一步完善制度,做到有章可循,切實強化執(zhí)法監(jiān)督工作。截止目前,未發(fā)生一起行政訴訟案件。
三、針對存在不足、改進工作措施。
通過開展自查,我局在推進依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法方面取得了一定成績,但與“法制工商建設”還有一些差距,存在一些不足,主要表現(xiàn)為:一是少數(shù)執(zhí)法人員基礎素質差,法律和業(yè)務技能學習不夠,執(zhí)法能力較低。二是個別執(zhí)法人員執(zhí)法行為還不夠規(guī)范,執(zhí)法程序出錯或執(zhí)法文書填寫不規(guī)范現(xiàn)象還存在。為此,在下一步工作中,我局將重點抓好兩個方面的工作:一是進一步規(guī)范各類文書使用,加強對法制工作人員和執(zhí)法人員的培訓,提高其文書管理和規(guī)范化使用水平,使執(zhí)法文書填寫更規(guī)范、更準確。二是進一步強化在執(zhí)法程序方面的培訓工作,使執(zhí)法人員熟練掌握行政執(zhí)法各階段程序要求,使程序意識深入人心,程序規(guī)定落到實處。三是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。進一步抓好執(zhí)法檢查工作,及時查處執(zhí)法中違法違紀行為,及時糾正不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為??傊?,我局能夠認真履行職能,嚴格依法行政,做到了科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,積極為的經濟社會發(fā)展服務,為建設和諧創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
20xx年是城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”開局之年,建設領域依法行政面臨著新的更高要求,良好的行政環(huán)境尤為重要。為進一步規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,強化監(jiān)督檢查,切實解決在行政執(zhí)法方面存在的突出問題,努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。根據縣政府《關于印發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督年活動實施方案》的通知要求,嚴格遵循依法行政的基本原則,堅持把干部職工的思想認識統(tǒng)一到依法辦事的高度上來,認真抓好自查自糾工作,使行政執(zhí)法工作更加優(yōu)化,沒有發(fā)生一起行政訴訟和應訴案件,建設行政執(zhí)法工作步入法制化、規(guī)范化。
現(xiàn)將自查自糾情況報告如下:
一、加強組織領導,構建責任體系。
我局始終把規(guī)范行政執(zhí)法貫穿全年中心工作始終,并納入年度目標管理考核辦法,嚴格獎罰兌現(xiàn),強化執(zhí)法隊伍管理。按照“法制化、規(guī)范化”的要求,將行政執(zhí)法工作與優(yōu)化經濟環(huán)境密切結合,把行政執(zhí)法工作考核管理真正落到實處。一是成立行政執(zhí)法領導小組,形成了“一把手”負總責全面抓,分管領導嚴把關具體負責的工作機制,在全系統(tǒng)推行《行政執(zhí)法責任制》,層層簽訂了行政執(zhí)法目標。
責任書。
形成依法形成的氛圍。二是實行行政執(zhí)法目標考核評議制度。積極參加全縣民主評議行風活動評議作風、評議形象促使工作作風較大轉變。三是建立案件辦理回訪制度。定期召開執(zhí)法工作會議對案件辦理情況進行清理、通報走訪相關單位實施動態(tài)管理。四是加強輿論監(jiān)督建立誠信市場。建立行政執(zhí)法通報制度利用新聞媒體對執(zhí)法典型事例進行公示。對違規(guī)違法的反面典型進行曝光同時對遵紀守法、依法行政的好的典型進行表揚。
二、認真開展自查,深入推進依法行政。
按照縣政府統(tǒng)一安排,根據《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《河北省制止亂收費、亂罰款、亂攤派的若干規(guī)定》《河北省依法行政考核辦法》和《邢臺市行政處罰自由裁量權實施標準》等有關規(guī)定,在統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一法律文書、統(tǒng)一票據、罰沒款統(tǒng)一進入財政的前提下,結合當前建設領域所擔負的主要職能,全面開展行政執(zhí)法監(jiān)督自查自糾活動。一方面清理行政許可項目。以審批事項入駐行政服務中心為契機,從具體基礎工作開始自下而上,按照日常工作過程的操作程序,逐級排查清理,對保留的行政許可項目登記造冊,明確項目名稱,實施依據,收費依據及標準,承辦科室等詳細內容,并實施公布,做到凡是沒有對外公布的行政許可項目必須停止執(zhí)行;另一方面,清理實施行政許可的主體。對保留的行政許可事項,凡是實施主體不符合《行政許可法》規(guī)定的必須糾正。按照縣機構改革“三定方案”確定的。
崗位職責。
自上而下進行梳理并做到部門和上級部門相互結合相互印證相互協(xié)調;再次是清理行政許可規(guī)定。自行規(guī)定的行政許可事項以及條款、程序、期限和實施主體與《行政許可法》不一致的進行修改和廢止對保留的行政許可規(guī)定的條件、程序和期限等按法定程序予加以規(guī)范。
三、規(guī)范行政行為,嚴格執(zhí)法程序。
在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中,堅持執(zhí)法依據統(tǒng)一,執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一,執(zhí)法程序統(tǒng)一。繼續(xù)嚴格落實行政執(zhí)法各項規(guī)定,不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式,進一步加強規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書,規(guī)范檔案管理,有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生,提高整體執(zhí)法水平。一是立案審批。我們在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,或群眾舉報投訴的案件及時受理,符合立案條件的,填寫《立案申請表》,報主管領導審批立案。二是程序履行。我局在進行案件調查或檢查是,執(zhí)法人員必須兩人以上,并嚴格執(zhí)行亮證執(zhí)法制度,向當事人或有關人員出示有效的執(zhí)法證件,在填寫《調查筆錄》和《現(xiàn)場檢查筆錄》都能夠按照有關規(guī)定認真填寫。三是審查決定。執(zhí)法人員在案件調查終結后,寫出調查終結報告,報局領導集體討論,最后形成合議意見,交有關科室執(zhí)行。對于符合一般程序案件達不到聽證的,我局在做出行政處罰決定前,制作行政處罰事先告之書,告之當事人享有的陳述和申辯的權利。符合聽證的案件,認真制作聽證告之書,交付當事人,當事人要求聽證的嚴格按程序執(zhí)行。四是送達和執(zhí)行。我局嚴格執(zhí)行《行政處罰決定書》的送達程序,確保文書在規(guī)定期限內完成送達的法定義務。在處罰執(zhí)行上,嚴格執(zhí)行收繳罰沒分離制度,嚴格票據使用規(guī)定以及處罰幅度。五是按照“合法性、公開性、過罰相當、平等對待、教育為主”五項原則,確定了行政處罰自由裁量階次和處罰基準,對涉及行政處罰幅度的條款進行了逐一細化。為保證細化的處罰標準得到有效執(zhí)行,杜絕違規(guī)操作,以不同形式公開了行政處罰自由裁量標準,自覺接受社會公眾監(jiān)督,逐步形成了“集體審理、監(jiān)督制約、執(zhí)法回避、公開公示、責任追究、備案審查、評議考核”制度體系和流程運作、制度控權的工作機制,有效確保了行政處罰案件的公平與公正,行政處罰自由裁量行為得到全面規(guī)范。
四、下一步工作思路。
城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”是省、市、縣促進經濟又好又快發(fā)展重要載體,作為城鎮(zhèn)建設主力軍,為更好地鞏固自查自糾成果,下一步,要完善執(zhí)法工作的相關制度,進一步規(guī)范行政執(zhí)法。二是加強行政執(zhí)法及文書檔案管理,進一步做好行政檔案管理工作。三是加強執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,進一步落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法檢查制度,深化完善目標責任制,進一步增強依法行政的緊迫感、責任感,不斷提高執(zhí)法辦案的能力和水平,確?!叭晟纤健背鞘薪ㄔO首期任務的全面勝利。
行政執(zhí)法機關是經濟社會的組織者和管理者,確保行政執(zhí)法機關執(zhí)好法,行好政,關鍵是要強化監(jiān)督制約,規(guī)范行政執(zhí)法。近年來,我們通過加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,務實進取、開拓創(chuàng)新,全面推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作,切實提高了我縣各級行政機關行政執(zhí)法水平,規(guī)范了行政執(zhí)法行為?,F(xiàn)將有關工作情況匯報如下:
一、主要工作情況。
(一)加強行政執(zhí)法隊伍管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為。為建立一支紀律嚴明、業(yè)務精通的行政執(zhí)法隊伍,我們把加強執(zhí)法隊伍建設作為一項基礎性工作來抓。一是開展了行政執(zhí)法主體審核清理工作。嚴格按照《廣東省行政執(zhí)法隊伍管理條例》的規(guī)定,審核全縣行政執(zhí)法主體的資格,堅決清理沒有執(zhí)法資格的執(zhí)法隊伍,禁止行政執(zhí)法隊伍雇用。
合同。
工、臨時工從事行政執(zhí)法工作。同時,根據上級要求,我縣大部份具有行政執(zhí)法職能的執(zhí)法單位均開通了廣東省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng),使行政執(zhí)法證件管理工作實現(xiàn)網絡化管理。近年來,通過網上管理系統(tǒng),核準新發(fā)證632人,換發(fā)證380人。目前,全縣有31支行政執(zhí)法隊伍,持有執(zhí)法證人數(shù)共1012人,確保了全縣行政執(zhí)法人員基本做到持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法。二是建立行政執(zhí)法隊伍管理長效機制。制訂了《惠東縣行政執(zhí)法人員培訓和執(zhí)法資格管理規(guī)定》,對行政執(zhí)法人員進行的崗前培訓和在崗考核、執(zhí)法資格認證或暫扣、取消、注消執(zhí)法證件等監(jiān)督管理活動進行了規(guī)定。三是舉辦好行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓班。針對我縣行政執(zhí)法人員素質參差不齊,行政執(zhí)法水平有待進一步提高的問題,組織舉辦綜合法律知識培訓班,邀請市法制局行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員為我縣行政執(zhí)法人員授課,對參加培訓的行政執(zhí)法人員進行考試考核,切實提高我縣行政執(zhí)法人員的綜合法律知識水平。近年來,組織舉辦了多期惠東縣行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓班,我縣共473名行政執(zhí)法人員參加了學習培訓考核,取得一定成效。
(二)認真執(zhí)行規(guī)范性文件的備案審查制度,保證抽象行政行為的合法性。一是做好各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件草案的審查工作。切實加強對各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件草案進行審查,近年來,共審查20多件部門規(guī)范性文件草案,確保各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件合法有效。二是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。目前,我縣規(guī)范性文件已全面落實有效期制度,一般性的規(guī)范性文件有效期為5年,暫行、試行的規(guī)范性文件有效期為2年。三是貫徹實施行政機關規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號制度。我縣印發(fā)了《關于貫徹實施行政機關規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號制度的通知》,對實施規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號基本程序、基本方法作出明確工作要求,確保我縣行政機關規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號制度按照市政府的要求于20xx年7月1日前實施,切實提高了規(guī)范性文件的質量,保證了抽象行政行為的合法性。
(三)以全面推行行政執(zhí)法責任制工作為基礎,逐步開展行政執(zhí)法案卷評查、重大行政處罰備案審查、規(guī)范行政處罰自由裁量權、行政執(zhí)法評議考核等工作。一是根據《惠州市建設行政執(zhí)法責任制示范市。
工作方案。
》(惠府辦〔20xx〕48號)的要求,積極開展建立健全行政執(zhí)法責任制配套制度工作。根據相關法律法規(guī)的有關規(guī)定,制訂了《惠東縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度》、《惠東縣行政執(zhí)法爭議協(xié)調辦法》、《惠東縣行政執(zhí)法工作報告制度》、《惠東縣行政執(zhí)法主體公告辦法》,《惠東縣規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》,《惠東縣實施重大行政處罰備案規(guī)定》等多項行政執(zhí)法責任制度。二是自20xx年起,每年11月份起,在全縣開展行政執(zhí)法案卷評查工作。行政執(zhí)法案卷評查工作在縣政府的統(tǒng)一領導下,由我局牽頭,會同縣編辦、監(jiān)察局、財政局等單位組成縣政府行政執(zhí)法案卷評查小組。各行政執(zhí)法單位先開展自查自評階段工作,根據每年案卷評查范圍和標準,對本單位今年1-11月已辦結的行政處罰、行政許可、行政復議案卷裝訂歸檔、列明目錄,進行自查自評,評出得分。12月下旬,我局根據各行政執(zhí)法部門報送的行政執(zhí)法案卷目錄,選取部分行政執(zhí)法部門,按每類隨機抽取3份以下的案卷進行評查,形成評查結果,對評查發(fā)現(xiàn)的問題,我局向有關行政執(zhí)法部門提出了整改意見。三年來,共抽查170多份行政執(zhí)法案卷,進一步規(guī)范了行政執(zhí)法案卷和執(zhí)法行為。三是全面開展重大行政處罰備案工作。我局在縣政府的領導下,貫徹落實《惠東縣實施重大行政處罰備案規(guī)定》,對重大行政處罰進行檢查和監(jiān)督。自20xx年1月1日以來,縣政府工作部門和各鎮(zhèn)政府報送縣政府備案的重大行政處罰案件共20件,案件主要為環(huán)境保護管理、國土資源管理案件。從備案審查情況來看,我縣重大行政處罰行為基本能達到合法公正的要求。四是開展惠東縣規(guī)范行政權力運行和行政處罰自由裁量權試點工作。20xx年,根據省、市相關規(guī)定和縣領導的指示,提請縣府辦印發(fā)了《惠東縣規(guī)范行政權力運行和行政處罰自由裁量權試點工作方案》,選取了縣交通運輸局、住建局、水務局3個單位作為規(guī)范行政權力運作工作的試點單位;選取了縣經信局、環(huán)保局2個單位作為規(guī)范行政處罰自由裁量權工作的試點單位。通過開展試點工作,縣交通運輸局、住建局、水務局3個單位全面梳理了自身的行政權力事項,通過單位網站、政務公開欄和辦事窗口等載體向社會公告行政執(zhí)法職權和依據。在此基礎上,結合自身單位的實際,編制了行政執(zhí)法運行流程圖,制定行政執(zhí)法流程,推動行政權力依法行使、透明運行??h經信局、環(huán)保局對本單位含有自由裁量權的行政處罰事項進行了梳理,建立行政處罰自由裁量適用規(guī)則,包括行政處罰的裁量標準,適用條件和決定程序,根據違法行為的事實、性質、情節(jié)等劃分為具體的不同等次,原則上不少于輕、中、重三個等次。經梳理,經信局共8項行政處罰自由裁量事項,環(huán)保局共48項行政處罰自由裁量事項。五是開展行政執(zhí)法評議考核工作。20xx年,提請縣府辦轉發(fā)了惠州市20xx年度行政執(zhí)法評議考核方案,并結合我縣實際,提出了工作意見??h政府所屬各行政執(zhí)法部門根據評議考核的內容和要求,對本部門20xx年度的行政執(zhí)法工作進行了自查,并向我局報送了《惠州市行政執(zhí)法評議考核評分表》,我局根據各行政執(zhí)法部門報送的評分表,根據行政執(zhí)法責任制建立和執(zhí)行情況、行政執(zhí)法主體合法、行政行為合法、適當、符合法定程序、行政執(zhí)法社會評價等7大項目進行了評定,評查工作結束后,將考核情況報告縣政府,作為各行政執(zhí)法部門正職考核的一項參考依據,進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法,加快建設法治政府。
二、存在問題。
近幾年來,我局不斷創(chuàng)新監(jiān)督機制,探索監(jiān)督手段,強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作,有效促進了我縣行政執(zhí)法水平的提高,但是離縣委、縣政府,離人民群眾的期望還有一定的差距。主要存在以下幾個問題:
一是行政執(zhí)法監(jiān)督部門力量較為薄弱。以我縣為例,全縣行政執(zhí)法人員有上千人,縣法制局作為縣政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機關,內設的行政執(zhí)法監(jiān)督股只有2名工作人員,縣級行政執(zhí)法部門設置有法制股室的不到一半,且法制工作人員身兼數(shù)職,心有余而力不足。二是行政執(zhí)法監(jiān)督制度還不夠健全。執(zhí)法監(jiān)督工作還未做到經?;⒅贫然?、具體化,行政執(zhí)法監(jiān)督案件由于懲罰過輕,不能產生震懾作用。三是社會監(jiān)督、民主監(jiān)督的力度不夠。在實踐中,民主監(jiān)督的積極性不高;輿論監(jiān)督的獨立性不夠;社會組織的監(jiān)督乏力且監(jiān)督渠道有限等。
三、工作建議。
一是繼續(xù)提高行政執(zhí)法人員素質。嚴格實行基本法律知識和專業(yè)法律知識考試,加大培訓力度,促使行政執(zhí)法人員不斷更新法律知識和增強法制觀念,尤其是要提高行政執(zhí)法機關領導的依法行政意識。進一步整頓行政執(zhí)法隊伍,將行政執(zhí)法人員基本情況公示,接受社會監(jiān)督,加強動態(tài)管理,嚴禁不具備行政執(zhí)法資格的人員頂崗執(zhí)法,杜絕行政執(zhí)法機關隨意授權給不具備執(zhí)法資格的組織和臨時人員從事行政執(zhí)法活動。
二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設??h級行政執(zhí)法部門應建立法制機構,與執(zhí)法機構分立,配置2名以上專職工作人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應明確專(兼)職法制工作人員1-2名。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門法制工作的業(yè)務培訓和指導,提高法制工作人員的業(yè)務水平和工作能力。充分保障行政執(zhí)法監(jiān)督機關的業(yè)務經費和必要的物質設備條件,使其能切實履行執(zhí)法監(jiān)督、指導、協(xié)調、考評等職責。同時,根據工作需要,可從社會各界聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員,指導其開展監(jiān)督活動,加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。
三是推廣規(guī)范行政權力運行和行政處罰自由裁量權工作。在去年試點工作的基礎上,進一步推廣規(guī)范行政權力運行和行政處罰自由裁量權工作。實行行政執(zhí)法依據和執(zhí)法流程公示制度,將行政執(zhí)法責任分解落實到每一執(zhí)法崗位,制定規(guī)范的行政執(zhí)法流程,落實行政處罰裁量規(guī)范制度。
四是進一步深化行政執(zhí)法責任制。建立行政執(zhí)法立案、調查、審核、決定等行為相對分離制度,完善行政執(zhí)法內部權力監(jiān)督制約機制。進一步落實行政執(zhí)法評議考核制度,使依法履職情況成為考核執(zhí)法人員的主要內容。完善行政執(zhí)法責任追究制度,行政執(zhí)法不作為、濫用職權、徇私舞弊、越權執(zhí)法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等行為得到及時查處。
五是強化人大監(jiān)督力度。首先,要抓好規(guī)范性文件的審查工作。要以有關法律法規(guī)為依據,及時組織力量審查政府報送備案的規(guī)范性文件,一旦發(fā)現(xiàn)有與法律法規(guī)相違背的,及時向政府提出監(jiān)督意見,以便從源頭上堵塞違法行為。其次,要抓好執(zhí)法檢查和個案監(jiān)督。有計劃、有目的地開展執(zhí)法檢查,確保行政法律法規(guī)在本行政區(qū)域的正確實施。對在執(zhí)法檢查以及接待人大代表和群眾的來信來訪中發(fā)現(xiàn)的違法或嚴重處置不公的行政執(zhí)法案件,及時進行個案監(jiān)督,特別是要加強對錯案、執(zhí)法過錯的監(jiān)督。
六是健全社會監(jiān)督機制。首先,充分發(fā)揮政協(xié)的民主監(jiān)督,對國家憲法、法律和法規(guī)的實施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行、行政機關及其工作人員的工作,通過建議和批評進行監(jiān)督。其次,要加強群眾和輿論的監(jiān)督。人民群眾可以通過信訪、舉報、申訴、控告、建議等多種方式對行政執(zhí)法進行監(jiān)督,而輿論監(jiān)督,尤其是新聞輿論具有極強的監(jiān)督作用,能及時反映出行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題,促進行政機關合法行政、公正執(zhí)法。
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