青春是我們最寶貴的資本，我想我們需要充分利用青春的力量去追逐夢想?？偨Y(jié)要有個(gè)性和特色，可以通過引用經(jīng)典案例、適當(dāng)使用幽默或諷刺的語言等方式來增加文章的亮點(diǎn)。這是一份關(guān)于個(gè)人成長的總結(jié)，希望能給你一些啟示；
環(huán)境保護(hù)法論文篇一
[摘要]案例教學(xué)法是目前工商管理教學(xué)中普遍采用的教學(xué)方法，加強(qiáng)工商管理教學(xué)中的案例庫建設(shè)，對培養(yǎng)我國工商管理人才意義重大。
然而目前在大中專院校的工商管理教學(xué)中，案例庫建設(shè)存在著案例數(shù)量不足、質(zhì)量不精、案例陳舊、本土化弱、案例采編經(jīng)費(fèi)短缺、教師采編積極性不高等各種問題。
本文在分析這些問題的同時(shí)，根據(jù)目前我國大中專院校的實(shí)際情況，給出解決對策，更好地做好工商管理案例庫建設(shè)。
[關(guān)鍵詞]工商管理教學(xué)案例教學(xué)法案例庫。
案例教學(xué)法就是在學(xué)校教學(xué)過程中，以某企業(yè)單位或部門的實(shí)際項(xiàng)目為案例，并根據(jù)理論知識(shí)進(jìn)行綜合講解，是一種理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方法，它能夠使學(xué)生更加深入、具體地了解書本上的理論知識(shí)，豐富了學(xué)生獲取概念本身信息的渠道，更好的實(shí)現(xiàn)教師的教學(xué)目標(biāo)。
具體落到工商管理專業(yè)的教學(xué)實(shí)踐中，我國工商管理專業(yè)案例庫建設(shè)時(shí)間較短，還存在諸多問題以待解決，因此為更好地進(jìn)行教學(xué)，就必須建立一個(gè)數(shù)量眾多、質(zhì)量優(yōu)秀、案例新穎、符合我國企業(yè)現(xiàn)狀的工商管理案例庫。
建立符合我國大中專院校教學(xué)實(shí)際的工商管理案例庫意義重大。
首先，它是工商管理教學(xué)的基本保證，沒有好的案例支撐，教師們即使是巧婦，也難為無米之炊;其次，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的深刻變化是西方國家沒有經(jīng)歷過的，因此國外的案例很難讓學(xué)生進(jìn)入情境，難以詮釋其理論概念;再次，案例庫還具有對知識(shí)進(jìn)行儲(chǔ)備和管理的功能;此外，通過案例庫的建設(shè)，還可以加強(qiáng)大中專院校之間，大中專院校與企業(yè)之間的交流，更好地實(shí)現(xiàn)教師、學(xué)生、企業(yè)之間的資源整合功能。
1.案例數(shù)量不足。
在目前的工商管理教學(xué)中，案例數(shù)量嚴(yán)重不足，原創(chuàng)性案例更加有限，使得在教學(xué)實(shí)踐中，教師只好用舉例教學(xué)來代替案例教學(xué)，但是很難達(dá)到案例教學(xué)所能達(dá)到的教學(xué)效果。
2.案例質(zhì)量不精。
案例庫不僅數(shù)量不足，案例的質(zhì)量也不精，很多案例直接從互聯(lián)網(wǎng)和報(bào)刊中而來，其內(nèi)容大多停留于對企業(yè)的片面宣傳報(bào)道，沒有探及深層次的管理問題，因此質(zhì)量大多不高，難以完成理想的教學(xué)效果。
3.案例陳舊，時(shí)效性差。
教學(xué)所使用的案例大多比較陳舊，很多都是上個(gè)世紀(jì)八九十年代的，因此時(shí)效性和針對性不強(qiáng)，提不起學(xué)生討論研讀的興趣，更無法反映工商管理專業(yè)的前沿理論成果。
4.案例的本土性較弱。
教學(xué)中采用的大多都是歐美國家的企業(yè)案例，或是直接改編于外國企業(yè)，很少能夠真正反映我國企業(yè)在轉(zhuǎn)型期所暴露出的問題，更無從提出針對性的建議意見，這對我國工商管理專業(yè)的教學(xué)是十分不利的。
5.案例庫素材來源渠道有限，企業(yè)案例難以采集。
目前教學(xué)中的案例主要來自于對經(jīng)典案例的改編，更主要的是對企業(yè)案例的采編，但由于我國大多數(shù)企業(yè)對工商管理案例庫采編認(rèn)識(shí)不到位，不愿將企業(yè)信息及數(shù)據(jù)公之于眾，因此使采編工作難以獲取真實(shí)有效信息，企業(yè)案例采編工作難度較大。
6.案例采編的經(jīng)費(fèi)投入不足，教師積極性不高。
案例采編工作花費(fèi)的人力物力財(cái)力成本較大，目前對于案例庫采編的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，使得大中專院校教師對案例的開發(fā)與采編完全出于個(gè)人興趣，積極性不高。
1.提高大中專院校對案例教學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)，建立案例反饋機(jī)制。
工商管理案例庫建設(shè)的成功與否，關(guān)鍵在于大中專院校對案例教學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)。
只有提高大中專院校領(lǐng)導(dǎo)及教師對案例教學(xué)的認(rèn)知水平，進(jìn)一步明確案例教學(xué)法對我國工商管理專業(yè)教育教學(xué)的重要意義，提高案例的使用率，才能夠做好工商管理案例庫的建設(shè)。
同時(shí)案例庫的建設(shè)還需要一批熱衷于案例研究案例教學(xué)的教師，在大中專院校工商管理專業(yè)教學(xué)過程中，要適時(shí)地評估教師案例教學(xué)的.效果，建立案例教學(xué)的反饋機(jī)制，并對在案例研究案例教學(xué)中表現(xiàn)優(yōu)異的教師進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以提高其積極性。
2.大中專院校要成立專門的案例中心組織，完善制度標(biāo)準(zhǔn)。
工商管理案例庫建設(shè)，必須要有一個(gè)由專職人員組成的穩(wěn)定組織。
各大中專院校應(yīng)設(shè)立案例中心，各課程授課教師參與其中。
組織成員不僅進(jìn)行案例采寫、編輯、整理，還需要與其他大中專院校、企業(yè)進(jìn)行日常聯(lián)絡(luò)和交流，對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，發(fā)揮各自優(yōu)勢特長，并注意完善相關(guān)的規(guī)范制度和入庫標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)案例庫的持續(xù)發(fā)展。
3.多渠道搜集案例庫素材資源，加強(qiáng)素材庫網(wǎng)站建設(shè)。
在三十多年的改革開放過程中，中國企業(yè)的興衰給中國工商管理案例庫建設(shè)提供了豐富的素材庫資源。
因此大中專院校要加強(qiáng)與企業(yè)的互動(dòng)，在素材庫建設(shè)中注意調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，幫助企業(yè)分清形勢，梳理思路，獲得企業(yè)的認(rèn)同和支持，實(shí)現(xiàn)大中專院校教學(xué)與企業(yè)發(fā)展的共贏。
并通過與國內(nèi)外其他案例庫、大中專院校及企業(yè)建立合作關(guān)系，互通有無，多渠道搜集案例庫素材資源。
4.加大案例庫建設(shè)的資金投入，落實(shí)資金保障。
案例庫需要大量的資金投入，除了依靠國家或?qū)W校的支持外，還需要廣泛挖掘一切可能的資金來源，如獲得基金組織資助、依靠個(gè)人優(yōu)勢進(jìn)行咨詢、培訓(xùn)，都是可能獲得資金來源的途徑。
5.積極開展校企合作，進(jìn)行案例庫市場化運(yùn)作。
積極開展校企合作，通過校企合作幫助大中專院校為企業(yè)和社會(huì)培養(yǎng)大批既懂理論又懂實(shí)踐的工商管理專業(yè)人才;對工商管理案例庫進(jìn)行市場化運(yùn)作，可以加強(qiáng)大中專院校、教師與企業(yè)的良性互動(dòng)，共同提高，實(shí)現(xiàn)大中專院校與企業(yè)的更好發(fā)展。
四、結(jié)束語。
中國工商管理教學(xué)中的素材庫建設(shè)對工商管理教育質(zhì)量的提升和企業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此要提高大中專院校案例教學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)、成立專門的案例中心、多渠道搜集案例庫素材資源、加大案例庫建設(shè)的資金投入、積極開展校企合作、進(jìn)行案例庫市場化運(yùn)作，這樣才能建設(shè)成一個(gè)門類齊全、數(shù)量眾多、質(zhì)量優(yōu)秀又符合我國企業(yè)客觀實(shí)際的工商管理素材庫，從而推動(dòng)我國工商管理教育教學(xué)更好、更快地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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環(huán)境保護(hù)法論文篇二
4月，在中國的渤海上發(fā)生了漏油事故。6月30日，相關(guān)人員證實(shí)中海油與美國康菲石油公司合作開發(fā)的渤海灣蓬萊19-3油田漏油的說法。7月1日，中海油稱漏油點(diǎn)已得到控制，有關(guān)部門未有任何回應(yīng)。至8月26日，國家海洋局公布的《海洋環(huán)境信息》表示，渤海灣溢油事故已造成累計(jì)5500平方公里海面遭受污染，溢油事故對油田及周邊海域海洋環(huán)境造成較為嚴(yán)重的污染損害。
渤海灣是我國內(nèi)海，自凈能力弱，其周邊人口稠密，漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)等分布密集，所以，因渤海灣溢油而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失十分巨大。而當(dāng)眾多受損失的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶向康菲公司提起了索賠訴訟請求時(shí)，均被以“證據(jù)不足”為由駁回。法院認(rèn)為，如果要立案，則需要鑒定報(bào)告、有國家海洋局出具的帶有公章的證明等。而離渤海溢油事故發(fā)生已80多天，權(quán)威部門有選擇性地對外公布信息和檢測結(jié)果，河北、山東等渤海沿岸多地的漁業(yè)損失，始終無法與溢油事故相掛鉤，訴訟過程至今仍在進(jìn)行。
渤海灣漏油事件，凸顯出了我國在海洋環(huán)境保護(hù)法律體系方面的現(xiàn)狀。中國的海洋環(huán)境保護(hù)法律起步晚，發(fā)展緩慢。若要合理處理、解決海洋環(huán)境保護(hù)的問題，就要認(rèn)真的分析中國海洋環(huán)境保護(hù)法律體系的缺陷和不足，在認(rèn)清自身現(xiàn)實(shí)的情況下，加以完善和彌補(bǔ)，才能在今后的工作中取得更好的成效。
進(jìn)入七十年代以來，隨著沿海工業(yè)、海洋事業(yè)的發(fā)展，我國對海洋環(huán)境的保護(hù)逐步重視起來。《海洋環(huán)保法》的頒布，標(biāo)志著我國海洋環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)進(jìn)入了新的時(shí)期。為貫徹實(shí)施《海洋環(huán)保法》及其他法律政策，保護(hù)和治理海洋環(huán)境，國家相繼頒布了與海洋環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的一些法律、法規(guī)，如《水污染防治法》、《固體廢物污染防治法》、《海域使用管理法》等，在法律不斷健全的同時(shí)，我國還制定實(shí)施了一系列的標(biāo)準(zhǔn)體系，如：《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)》、《污水海洋處置工程綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等，這些法律與規(guī)定在海洋環(huán)境保護(hù)和海洋污染治理過程中也起到了重要作用。4月，國家海洋局發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《海洋溢油生態(tài)損害評估技術(shù)導(dǎo)則》（hy/t095-），在中國渤海灣溢油事件中，起到了不可替代的作用。
中國海岸線長達(dá)1.8萬公里，海域面積300平方公里，沿海省達(dá)13個(gè)之多。沿海各省市地區(qū)積極制定并實(shí)施了合法合理的海洋環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，包括：山東省制定《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》；江蘇省頒布《江蘇生海洋環(huán)境保護(hù)條例》；青島市頒布《青島市近岸海域環(huán)境保護(hù)規(guī)定》；湛江市頒布的《湛江港防治港口水域污染暫行辦法》等。這些法律與規(guī)定在海洋環(huán)境保護(hù)和海洋污染治理過程中也起到了重要作用，也為我國海洋環(huán)境保護(hù)法的發(fā)展提供了不少的正面能量。
與此同時(shí)，法律弊端卻不可避免的出現(xiàn)在多如繁星的海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中。只有正確認(rèn)識(shí)到法律的漏洞和缺點(diǎn)，才能更好地完善中國的海洋環(huán)境保護(hù)法律體系，才能更好的做到保護(hù)中國海洋環(huán)境。
（一）滯后性。
自《海洋環(huán)保法》頒布到現(xiàn)在，已經(jīng)過了很多年。海洋環(huán)境具有不可逆性、隱顯性、持續(xù)反應(yīng)性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)客觀上要求海洋環(huán)境立法應(yīng)具有預(yù)見性、適度超前性。中國的《海洋環(huán)境保護(hù)法》在修訂之后經(jīng)歷了十幾年的時(shí)間再?zèng)]有修訂過，而同樣是海洋環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)法，韓國的《海洋污染防治法》經(jīng)歷了十次修訂并最終為新法代替。
（二）體系不完整。
自中國把海洋環(huán)境保護(hù)提上日程之后，其制定的諸項(xiàng)法律、法規(guī)在保護(hù)和治理我國海洋、環(huán)境中發(fā)揮了重要作用。但我們不得不承認(rèn)，現(xiàn)存的一些惡性循環(huán)和仍舊拔除不掉的海洋環(huán)境污染，反映出了我國海洋保護(hù)以防治海洋污染為主?，F(xiàn)行關(guān)于治理的立法及法律體系不完善，立法及政策并不能有效治理海域水體污染。
（三）職能交叉，分工不清。
環(huán)保、海洋、海事、漁政、軍隊(duì)環(huán)保部門，并稱“五龍治海”。盡管國家已經(jīng)明確其職責(zé)分工，但是各部門的職能交叉問題依舊存在著，“五龍治海”導(dǎo)致相互扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了海洋污染治理的效果。
（四）缺乏可操作性。
中國強(qiáng)調(diào)立法的宏觀性、概括性。而恰恰是這“宜粗不宜細(xì)”的立法理念，生出了現(xiàn)存法律中以偏概全、言語模糊的弊端。原則性規(guī)定過多，具體性規(guī)定不足，可操作性條款乏善可陳，使得法規(guī)過于原則、籠統(tǒng)，使得法律的執(zhí)行成了一紙空文，造成部門和地方執(zhí)法困難。
（五）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未確立。
海洋環(huán)境保護(hù)立法的發(fā)展與技術(shù)性較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)密不可分。法律體系中存在的標(biāo)準(zhǔn)體系確實(shí)也是中國海洋環(huán)境保護(hù)的缺陷之一。一些重要的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，如：海洋生態(tài)健康標(biāo)準(zhǔn)、生物多樣性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，亟待完善，以作為完善與執(zhí)行中國海洋環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）建立健全追責(zé)問責(zé)體制。
我國學(xué)界對行者責(zé)任問責(zé)制度的內(nèi)涵觀點(diǎn)認(rèn)為是具有懲戒作用的事后監(jiān)督機(jī)制。重慶市的責(zé)任問責(zé)制度為我們做出了很好的榜樣，其中規(guī)定六類需要被問責(zé)的情形，包括：效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識(shí)淡?。贿`反法定程序；不嚴(yán)格依法行政或執(zhí)政不嚴(yán)、監(jiān)督不力等。在海洋環(huán)境保護(hù)制度中，也要建立健全追責(zé)制度，權(quán)責(zé)相適，明確責(zé)任歸屬，提高違法成本，并且，在行政責(zé)任問責(zé)的實(shí)施中，要重視其回應(yīng)性。
（二）加強(qiáng)程序性法律、法規(guī)的制定。
實(shí)體法與程序法結(jié)合，是中國近代以來法治的基本訴求。中國的《海洋環(huán)保法》雖然與之前有了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步，但是在行政決策和審批程序方面相比，依舊存在不足之處。應(yīng)細(xì)化實(shí)體法的規(guī)范，并制定出與之相對應(yīng)的程序法，使守法更加順其自然。比如：沿海排污口位置的選擇，除了規(guī)定排污口位置選擇的根據(jù)、條件和哪些地方不能設(shè)置排污口外，還應(yīng)規(guī)定先科學(xué)論證、再向某級主管部門報(bào)批、審批部門在審批前向相關(guān)部門征求意見等程序。
（三）增加可操作性條款。
針對由于各部門職能交叉，而造成的相互推諉、三不管現(xiàn)象，應(yīng)從立法中最大程度地避免這一情況。在海洋環(huán)境監(jiān)管方面，應(yīng)在條文中明確指出相應(yīng)部門所對應(yīng)的職責(zé)，并且對細(xì)節(jié)問題予以明確，以便明確追責(zé)對象。在行政相對人方面，保護(hù)海洋環(huán)境的'各項(xiàng)義務(wù)，均應(yīng)在條文中指定明確的主體，單位或者個(gè)人。
（四）進(jìn)行環(huán)境犯罪的立法試行。
環(huán)境犯罪的概念于近年興起，它也相應(yīng)的在刑法中得到了反映。對環(huán)境犯罪制裁法可以分為程序、實(shí)體合一的法律。內(nèi)容分為：闡明立法的任務(wù)、效力和原則；明確該法管轄范圍及適用主體；破壞資源、污染與破壞環(huán)境罪；適用的法律制度；訴訟程序和執(zhí)行方法等。亦可對《刑法》、《環(huán)保法》作出適當(dāng)修訂以滿足環(huán)境司法的需要。
（五）加強(qiáng)立法與國際接軌。
主動(dòng)參與并組織開展國家間、區(qū)域內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)法律研究、研討會(huì)，借鑒國際及各國的海洋環(huán)境保護(hù)法、法規(guī)，盡全力促進(jìn)中國海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)與國際環(huán)境保護(hù)之間的聯(lián)系。學(xué)習(xí)、借鑒國際上的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國際上的相關(guān)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，制定與國際接軌的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和檢測標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與國際環(huán)境保護(hù)條約、標(biāo)準(zhǔn)相銜接的國內(nèi)立法，積極參與國際海洋環(huán)境保護(hù)立法事務(wù)，促進(jìn)國內(nèi)法與國際法的接軌，全面加強(qiáng)中國海洋環(huán)境保護(hù)法律體系先進(jìn)性的建設(shè)。
海洋環(huán)境保護(hù)不可止步不前，立法、執(zhí)法的腳步不可有一絲滯怠，要時(shí)刻反省自己的作為，時(shí)刻以依法治國和可持續(xù)發(fā)展作為行事的原則和基礎(chǔ)，多方面借鑒和吸取國內(nèi)外的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，把保護(hù)海洋環(huán)境作為重中之重，轉(zhuǎn)“治”為“防”，推進(jìn)我國海洋環(huán)境保護(hù)法律的發(fā)展。
注釋：
1982年8月23日，第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過了《中華人民共共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱《海洋環(huán)保法》），并于1912月25日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂，自4月1日起施行。
環(huán)境保護(hù)法論文篇三
新環(huán)保法目前是環(huán)境保護(hù)的最新法，根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，應(yīng)獲優(yōu)先適用，當(dāng)新環(huán)保法沒有規(guī)定時(shí)，才適用〖〗其他相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，新環(huán)保法被定位為環(huán)境保護(hù)的基本法，在環(huán)境保護(hù)工作中起到統(tǒng)領(lǐng)作用，這決定了新環(huán)保法必然有很多基本制度的構(gòu)建，或是原則性、準(zhǔn)則性的宏觀規(guī)定，例如環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、總量控制、生態(tài)補(bǔ)償、排污許可等。這意味著這些立足較高的新制度、新理念要落實(shí)，需要制定配套細(xì)則才能完成?！叭羰沁@個(gè)問題不能得到妥善解決，新《環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于生態(tài)保護(hù)的規(guī)定將會(huì)被架空，形同虛設(shè)?！?/p>
將新制度、新理念予以細(xì)化、量化規(guī)定的一個(gè)困境是，新環(huán)保法作為環(huán)境保護(hù)基本法的地位不夠凸顯。新環(huán)保法與其他相關(guān)法律法規(guī)，例如《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《水上保持法》、《森林法》、《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》等，都是由全國人大常委會(huì)審議通過，就立法位階而言，新環(huán)保法并未脫穎而出占據(jù)明顯的統(tǒng)領(lǐng)地位，但從新環(huán)保法的內(nèi)容來看，又要求是自上而下的立法模式，這使得新環(huán)保法不能有效助推其他法律法規(guī)的修改，影響環(huán)?；痉ㄅc單行法相契合的進(jìn)程。再者，涉及環(huán)境保護(hù)的立法較為寬泛，若擬完全通過修改各領(lǐng)域的環(huán)保單行法來配合新環(huán)保法的實(shí)施，不能達(dá)到高效落地之效果。
鑒于此，筆者建議通過制定新環(huán)保法司法解釋的方式直接、集中地進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。新環(huán)保法中除了原則性的宏觀規(guī)定外，本身也不乏細(xì)致規(guī)定，例如按口連續(xù)處罰、違法排污設(shè)備拆除權(quán)、環(huán)評機(jī)構(gòu)和環(huán)監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)任連帶等。因此，涉及到屬于水、空氣、上地等與環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域的法律條文的修改，可以納入新環(huán)保法司法解釋中一并完成，形成以原則為主、細(xì)則為輔的新環(huán)保法體系。
環(huán)境保護(hù)法論文篇四
摘要:對我國行政刑法究竟應(yīng)該采取何種立法模式，一直爭議不斷。鑒于目前行政刑法在立法以及司法上存在的諸多沖突，建議改變現(xiàn)有的行政刑法統(tǒng)一附屬型立法模式的呼聲不斷。然而，并不存在完美的行政刑法立法模式，只有在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上，對其加以完善，才是適應(yīng)我國實(shí)際的需要。
我國目前的行政刑法立法模式是統(tǒng)一附屬型立法。統(tǒng)一附屬型立法模式是指將行政犯罪的罪名和法定刑規(guī)定在刑法典中，而將行政犯罪的罪狀規(guī)定在分散于行政法律規(guī)范內(nèi)的附屬刑法中。附屬刑法本身只是對行政犯罪的刑事責(zé)任做出籠統(tǒng)式的宣告。這種方式有利于維護(hù)刑法典的“統(tǒng)領(lǐng)”地位，因?yàn)閱为?dú)附屬刑法不能獨(dú)立完成對行政犯罪的定罪量刑?？梢允剐姓缸锏淖餇钤诟S行政法律發(fā)生變化時(shí)，不改變刑法典中罪名和法定刑的規(guī)定，兼顧了行政刑法的多變性和刑法典的穩(wěn)定性。雖然該立法模式有以上優(yōu)點(diǎn)，但司法實(shí)踐中也出現(xiàn)了以些問題，特別是行政法律和刑法的銜接問題。比如，許多刑事責(zé)任條款以及行政刑法中的責(zé)任條款在刑法典中找不到與之相對應(yīng)罪名;刑法、行政刑法以及行政法規(guī)范在內(nèi)容上相互重復(fù)、沖突以及法條之間競合的現(xiàn)象非常嚴(yán)重;適用法律原則上的.沖突等問題。因此，有學(xué)者建議修改現(xiàn)有的立法模式，將罪名和法定刑也規(guī)定在行政法律的行政刑法條文中，這樣就將現(xiàn)在行政刑法從依附性規(guī)范變?yōu)楠?dú)立性規(guī)范。其好處是不僅能夠適應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新的犯罪類型不斷出現(xiàn)的需要，而且還有利于使刑法典、單行刑法與行政刑法之間保持協(xié)調(diào)一致的關(guān)系，等等。筆者不贊同此種做法，認(rèn)為其并不能解決現(xiàn)有問題。
二、堅(jiān)持現(xiàn)有立法模式的原因。
首先，行政法律與刑法銜接不上的問題并不在于行政刑法條文中沒有規(guī)定罪名和法定刑，而是立法機(jī)關(guān)在制定兩法時(shí)，沒有對相關(guān)條文進(jìn)行完整的參照和校對工作。只有對兩法的相關(guān)法律條文在內(nèi)容上進(jìn)行統(tǒng)一、對應(yīng)的修改，才能使行政犯罪的規(guī)定在行政法律與刑法中保持一致。當(dāng)出現(xiàn)行政犯罪時(shí)，司法機(jī)關(guān)可依據(jù)刑法條文的指引，借助行政刑法的規(guī)定完善對罪狀的描述;而行政機(jī)關(guān)也可依據(jù)行政刑法條文的指引，將案件移交到司法機(jī)關(guān)，追究行為人對刑事責(zé)任。其次，我國《立法法》規(guī)定對于限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰只能制定法律，不得授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)。而我國刑法指引的補(bǔ)充規(guī)范中不僅有行政法律，還有“國家規(guī)定”、“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”等行政法規(guī)、部門規(guī)章。所以，在行政法律中增加行政刑法條文的罪名和法定刑，并不能完全解決刑法與其他相關(guān)條文的銜接問題。再次，有學(xué)者指出，在行政刑法中增加罪名和法定刑的內(nèi)容，是借鑒日本行政刑法分散式的立法模式。［4］日本模式固然有其可借鑒之處，但是日本刑法典本身沒有規(guī)定行政刑法的內(nèi)容，不用考慮行政法律與刑法典的銜接問題。而我國刑法典中明確規(guī)定了行政犯罪的內(nèi)容，若在刑法典和行政法律中都規(guī)定罪名和法定刑，一來會(huì)使行政法律與刑法內(nèi)容重復(fù)而繁雜;二來則會(huì)使行政法的性質(zhì)與刑法典的性質(zhì)更加界限不明;三來則有架空刑法之嫌。最后，提起刑法，人們就會(huì)有“若觸犯刑法，就等于攤上大事兒”的心理，而提起行政法，人們就會(huì)覺得“不就是罰罰款，頂多拘留幾天的事兒嘛”。依據(jù)某行政法律定罪判刑，會(huì)使公眾心里難以接受。學(xué)法律的人，對行政刑法尚不太了解，更別提普通民眾了。在行政法律中規(guī)定罪名與法定刑會(huì)導(dǎo)致人們認(rèn)識(shí)的混亂，不利于人們系統(tǒng)的了解、掌握有關(guān)犯罪、刑罰的內(nèi)容，破壞了刑法的統(tǒng)一性，一定程度上反而降低了刑罰的權(quán)威性和威懾力，不利于預(yù)防犯罪。
三、結(jié)語。
綜上所述，筆者認(rèn)為，在行政法律的行政刑法條文中增加罪名和法定刑的規(guī)定并非妥善之舉。不如立足現(xiàn)有立法模式，對刑法及其所指引的補(bǔ)充規(guī)范中的相關(guān)條文進(jìn)行一一對應(yīng)、完善，對具體適用條文作出明確解釋，使其更具有可操作性，適應(yīng)司法實(shí)踐的需要。
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環(huán)境保護(hù)法論文篇五
環(huán)境保護(hù)能力是實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)所應(yīng)具備的物質(zhì)及智力能力要素的總和.雖然廣東省環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)做出了許多成績,但在污染治理能力與污染削減的目標(biāo)之間仍存在較大差距,依法管理環(huán)境的.能力有待提升,環(huán)境執(zhí)政能力仍未充分發(fā)揮.因此必須采取相應(yīng)措施來提升廣東環(huán)境保護(hù)能力的建設(shè),如采取強(qiáng)化管理,提高生態(tài)恢復(fù)與污染治理的能力;建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制,提高環(huán)境綜合決策能力;依法行政,提高環(huán)境執(zhí)政能力;強(qiáng)化協(xié)調(diào),提高環(huán)境管理協(xié)同效應(yīng)等措施,從硬件建設(shè)與軟件建設(shè)兩方面來提升環(huán)境保護(hù)能力,保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.
作者：趙細(xì)康石寶雅作者單位：廣東省社會(huì)科學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究中心,510610刊名：珠江經(jīng)濟(jì)英文刊名：southchinareview年，卷(期)：2007197(12)分類號(hào)：x3關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)廣東對策
環(huán)境保護(hù)法論文篇六
管理會(huì)計(jì)興起于上世紀(jì)初，引入我國的時(shí)間較短，至今沒有得到有效發(fā)展。我國高校對于管理會(huì)計(jì)課程的引入時(shí)間較晚，對于課程內(nèi)容設(shè)置也存在一些不完善的問題。筆者通過對于國內(nèi)各大高校使用的管理會(huì)計(jì)課本進(jìn)行分析，除了一般會(huì)計(jì)學(xué)內(nèi)容之外，加入了一些管理學(xué)知識(shí)的課本。從理論上來看，會(huì)計(jì)學(xué)+管理學(xué)的教材模式具備一定的合理性。但是在實(shí)際運(yùn)用中，會(huì)計(jì)學(xué)和管理學(xué)分屬兩個(gè)不同的學(xué)科，強(qiáng)行融合的結(jié)果容易導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)體系的混亂。除此之外，管理會(huì)計(jì)專業(yè)課程教授中，會(huì)計(jì)課程內(nèi)容和管理課程內(nèi)容各成體系，兩方面知識(shí)不能很好地進(jìn)行融合，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中容易造成知識(shí)點(diǎn)的混亂，對于兩方面知識(shí)的運(yùn)用很難吃透，造成教學(xué)效果不佳的情況出現(xiàn)。除此之外，很多高校在會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)和管理學(xué)知識(shí)方面進(jìn)行了一系列融合的新嘗試。但是受到教材內(nèi)容的限制，也無法達(dá)到理想的教學(xué)效果。教材內(nèi)容中選取的案例比較陳舊，在過去的教學(xué)實(shí)驗(yàn)中能夠起到一定的啟發(fā)教育作用，但是新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、企業(yè)制度、財(cái)務(wù)管理等方面都發(fā)生了不小的變化，高校需要培養(yǎng)符合企業(yè)利益的人才。所以，教材中的案例已經(jīng)不能滿足當(dāng)今教學(xué)的需要。筆者通過對國內(nèi)多家高校管理會(huì)計(jì)類專業(yè)的教材進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，不同高校所選取的教材也有所不同。有的大學(xué)選取的教材內(nèi)容體系大體沒有問題，但是有些高校在教材選取上沒有體現(xiàn)學(xué)科的實(shí)用性，片面強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)，容易造成教材體系的缺失，內(nèi)容安排枯燥，學(xué)生興趣和學(xué)習(xí)積極性不高。教材陳舊，內(nèi)容不新的問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到管理會(huì)計(jì)專業(yè)的教學(xué)效果。筆者認(rèn)為，要想解決這一問題，首先教材的更新就是重要議題。國內(nèi)的很多管理會(huì)計(jì)教材類書籍的理論仍舊停留在傳統(tǒng)模式上，所以，高校教師在進(jìn)行備課的時(shí)候，可以推薦學(xué)生積極瀏覽國外相關(guān)書籍，尤其是管理會(huì)計(jì)專業(yè)的最新論著，其中的理論是實(shí)驗(yàn)都是迎合當(dāng)前國際環(huán)境的，有很多的借鑒意義。其次，在管理會(huì)計(jì)專業(yè)的教材內(nèi)容編排上，應(yīng)該體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理這一模塊的重要性。引導(dǎo)學(xué)生站在企業(yè)的角度來認(rèn)識(shí)管理會(huì)計(jì)的實(shí)用功能，加快學(xué)科建設(shè)的腳步。
2.2教學(xué)方式單一。
在國內(nèi)各大高校對于管理會(huì)計(jì)專業(yè)的傳統(tǒng)教學(xué)中，多數(shù)教師采用的是原理講解和習(xí)題演練的方式進(jìn)行綜合教學(xué)，課堂氣氛比較枯燥。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，大學(xué)生對于習(xí)題演練具有抗拒心理。從心理學(xué)上分析，學(xué)生對于習(xí)題的抵觸多半來源于在高中時(shí)接受的題海戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練，導(dǎo)致學(xué)生的習(xí)慣性疲憊，一想到習(xí)題就產(chǎn)生抵觸心理，對于在大學(xué)時(shí)期老師布置的習(xí)題訓(xùn)練采取懈怠的`態(tài)度，有的只選擇抄答案，有的干脆不做題?；趯W(xué)生的心理狀況來看，習(xí)題的演練可以演化成其他的方式，比如課堂上的分組競賽、多媒體游戲、生動(dòng)的實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練等等。過去傳統(tǒng)的原理講授+習(xí)題訓(xùn)練教學(xué)模式較為單一枯燥，已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)今高校對于管理會(huì)計(jì)專業(yè)的教學(xué)實(shí)踐，教師需要制定相應(yīng)的策略，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，提高自身教學(xué)素質(zhì)水平。另外，在我國管理會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)中結(jié)合實(shí)驗(yàn)案例是解決教學(xué)困境的不二法門。但是我國教材和著作中提供的案例都比較陳舊，多半要追溯到80年代、90年代，很有年代感，對于現(xiàn)如今的企業(yè)管理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)沒有較多的借鑒意義。另外，對于案例的分析和研究還局限在單純的會(huì)計(jì)領(lǐng)域，對于管理學(xué)知識(shí)并沒有系統(tǒng)的涉及和講解，學(xué)生無法從中汲取營養(yǎng)。所以，教師需要改革自己的教育理念，積極尋找國際上最新的管理會(huì)計(jì)案例，為學(xué)生們拓寬知識(shí)面，提高教學(xué)效果，加快教育改革的步伐。
2.3缺乏判斷能力的培養(yǎng)。
目前，無論是國內(nèi)還是國際上對于管理會(huì)計(jì)的探索還有很多未知領(lǐng)域。世界上存在不同的國家、不同的經(jīng)濟(jì)制度、不同的文化基礎(chǔ)，其催生的管理會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐也是不同的。上文提到，可以根據(jù)國際上的理論和案例去拓展學(xué)生的理論知識(shí)深度，但是每個(gè)國家的國情不同，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也有很大的差異，雖然經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日漸明顯，但是不同制度的區(qū)別還是巨大的。所以，如何鼓勵(lì)學(xué)生在新時(shí)期加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)專業(yè)的判斷能力培養(yǎng)，將成為教師的新課題。判斷能力首先是建立在扎實(shí)的理論基礎(chǔ)上的，教師需要在教學(xué)過程中給予學(xué)生一定的引導(dǎo)，讓學(xué)生們思考，結(jié)合我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，考慮到企業(yè)未來的發(fā)展方向，著重培養(yǎng)學(xué)生的判斷能力。在未來的工作崗位上，為企業(yè)長久發(fā)展策略提供正確助力。
3關(guān)于我國管理會(huì)計(jì)教育的發(fā)展思考。
管理會(huì)計(jì)專業(yè)在我國高校建立的時(shí)間不長，對于教學(xué)方式的完善和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略還處在初級探索階段。綜上所述，我國目前管理會(huì)計(jì)教育方面存在教材陳舊、教學(xué)模式單一、忽略判斷能力培養(yǎng)等等問題。所以，筆者認(rèn)為加快管理會(huì)計(jì)專業(yè)教育的改革步伐，就要充分汲取國內(nèi)外教育的先進(jìn)成果，以企業(yè)利益為切入點(diǎn)，培養(yǎng)符合現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代企業(yè)需要的應(yīng)用型高素質(zhì)管理會(huì)計(jì)人才，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量。
參考文獻(xiàn)。
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環(huán)境保護(hù)法論文篇七
我國于頒布并實(shí)行了《刑法修正案(八)》，這是我國到目前為止對刑法典修訂最為重要，也是規(guī)模最大的一次刑法修正。這次修正有著豐富的內(nèi)容，充滿鮮明的特點(diǎn)和亮點(diǎn)以及先進(jìn)的修法理念，在我國刑事法治的歷程中有著舉足輕重的作用。但是，這并不意味著我國刑法的立法得以完善，而是在社會(huì)不斷向前發(fā)展，法治水平不斷上升的基礎(chǔ)上，未來還有更多的立法完善任務(wù)等著完成。對此，本文通過分析當(dāng)前我國刑法立法的現(xiàn)狀，并結(jié)合存在的問題，為以后刑法立法的發(fā)展指出方向，促進(jìn)我國刑法立法的發(fā)展。
一、引言。
刑法是我國的基本法律之一，刑法的完善程度在很大意義上意味著一個(gè)國家的法治水平，它是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，隨著社會(huì)的發(fā)展而產(chǎn)生并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治形勢的變化，社會(huì)犯罪形態(tài)的不斷更新而進(jìn)行不斷地修正。在我國刑法立法發(fā)展的過程中，要注意對刑法現(xiàn)代化這個(gè)問題的分析，以防將這個(gè)概念模糊化，最終導(dǎo)致我國刑法立法發(fā)展的方向出現(xiàn)偏差。我國刑法立法的發(fā)展方向應(yīng)該要始終建立在我國實(shí)踐的基礎(chǔ)上，放眼未來，不斷完善和發(fā)展刑法的立法。
二、我國刑法立法的現(xiàn)狀和存在的問題。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國刑法也得到了前所未有的發(fā)展。我國刑法典經(jīng)過了從無到有，從稚嫩到發(fā)展比較成熟的過程，到目前為止，在很多立法方面都具有了自己的特色，這種成就是可喜可賀的。但是，也不可避免的存在著一些問題。
(一)我國刑法立法政策缺乏明確的目標(biāo)和追求。
我國在建國之后沒有制定新的刑法，直到1979年、1980年正式頒布和實(shí)施了新中國的第一部刑法。但是，由于在時(shí)間上很短，導(dǎo)致很多司法人員對這部很難得刑法沒有時(shí)間去熟悉，再加上又出現(xiàn)了嚴(yán)打的政策，從此，嚴(yán)打便在我國刑法的司法實(shí)踐中成為了主流。[1]這種情況下，本來應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)刑法罪行公正的刑法典就出現(xiàn)了嚴(yán)刑上的偏差，必然會(huì)影響到我國刑事司法的水平。
(二)社會(huì)各方面對刑法的認(rèn)識(shí)和需求上存在差距。
面對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，我國刑法也隨之出現(xiàn)了新的問題和情況，為了應(yīng)對這種現(xiàn)象，我國立法機(jī)構(gòu)也在不斷進(jìn)行刑法立法的修改和完善，到目前已經(jīng)出現(xiàn)了《刑法修正案(八)》，但是這不是最終的刑法。在世界各國中我國刑法修改的頻率和速度都是少見的。即使這樣對于社會(huì)對刑法的需求仍然不能滿足，特別是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活領(lǐng)域的違法犯罪行為更是屢禁不止。廣大民眾面對這種現(xiàn)象無不加大對刑法立法嚴(yán)懲性上的呼吁，所以刑法的立法必須考慮到民情。
(三)刑法立法出現(xiàn)模糊的現(xiàn)代化問題。
刑法的現(xiàn)代化問題在刑法進(jìn)行立法時(shí)是不容忽視的。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展之際，從事刑法法律專業(yè)的人對刑法的現(xiàn)代化問題自然是很關(guān)心的，但是由于現(xiàn)代化這個(gè)詞涉及到時(shí)間概念，所以在進(jìn)行現(xiàn)代化研究的時(shí)候，現(xiàn)代化的問題成為了一個(gè)難點(diǎn)，也正因?yàn)檫@樣容易在概念上造成模糊。如果說我們只從時(shí)間上來看待我國刑法的現(xiàn)代化問題，那么說我國刑法已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就沒有任何問題。但是如果我們就刑法的內(nèi)容而言說我國刑法已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了，那就意味著我國刑法已經(jīng)很先進(jìn)，位居世界前列了，這樣很明顯是不對的。[2]因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，西方發(fā)達(dá)國家實(shí)施的新刑法是一種與我國刑法不同類型的刑法，較之我國的刑法，在很多方面還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國刑法的水平。
對于我國現(xiàn)行的刑法制度來說，現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)了很多在傳統(tǒng)社會(huì)沒有出現(xiàn)的新問題。這種新問題，有的是原來沒有在社會(huì)上出現(xiàn)過或原來出現(xiàn)過這種現(xiàn)象但是并沒有被認(rèn)為是犯罪的，有的是原來被認(rèn)為是已經(jīng)存在的客觀對象但現(xiàn)在被社會(huì)賦予了新的認(rèn)知。這樣一來，對我國刑法立法未來的發(fā)展方向進(jìn)行思考就很有必要了。
(一)打破刑法典統(tǒng)一刑法制度的束縛，建立分散的不同制度。
社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)越來越復(fù)雜的傾向，比如在傳統(tǒng)的刑法上認(rèn)為未成年人犯罪和成年人犯罪的區(qū)別是在量上，而現(xiàn)在新的認(rèn)識(shí)則是認(rèn)為二者的區(qū)別是在質(zhì)上，不是在量上;還有的是比原來的情況更加復(fù)雜，需要對這些情況進(jìn)行分類管理，將不同類型、不同程度的犯罪區(qū)分開來進(jìn)行分類管理。所以，從這個(gè)角度來看，建立分散的不同制度是很有必要的?；谝陨系目紤]，建立獨(dú)立的未成年人司法制度和獨(dú)立的法人犯罪制度勢在必行。這里所說的獨(dú)立的制度，不僅僅是要有獨(dú)立的`實(shí)體法，而且在程序法上也必須是獨(dú)立的。
(二)建立多樣的刑種和訴訟方式，罪要分等。
1.在建立刑罰體系，確定刑罰方法時(shí)，要從增加教育刑的份量考慮，適當(dāng)將刑罰的種類增加，主要是將重點(diǎn)放在增加輕微刑的種類和方法上。在對法治建設(shè)不會(huì)造成大損害的情況下，要對刑法在一定程度上增加靈活性，主要是在設(shè)置刑罰的方法上，增加刑罰的種類和教育刑的份量，減少懲罰在刑罰中所占的份量。
2.在法國，將刑法的罪分為了三種，都很有智慧和創(chuàng)意，很值得我國加以學(xué)習(xí)和借鑒。把犯罪分為三類，當(dāng)然這里的犯罪也僅僅是說成年刑法典上的罪，同時(shí)用三種不同的訴訟方式來對犯罪進(jìn)行處理。[3]這樣可以做到對不同的情況來區(qū)別對待處理，既能將刑法的作用發(fā)揮都最大，又能將司法資源節(jié)約，是一舉兩得的方法。根據(jù)這樣的說法，在刑法中關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)納入刑法體系是理所當(dāng)然的。
四、結(jié)語。
高水平的立法源自高水平的法律制度，同樣地高水平的刑事立法也源自于高水平的刑事法律制度?，F(xiàn)階段我國的刑事法律制度秉著維護(hù)社會(huì)和諧，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的目標(biāo)在進(jìn)行立法，當(dāng)然，我國刑法立法在未來的發(fā)展方向也要始終的根據(jù)我國的基本國情，并且對世界發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要積極的予以借鑒，進(jìn)而為我國刑法立法的發(fā)展指出正確的方向，促進(jìn)我國刑法立法的完善。
環(huán)境保護(hù)法論文篇八
摘要：目前，我國管理會(huì)計(jì)人才教育模式還存在一些問題，不能夠適應(yīng)企業(yè)對于管理會(huì)計(jì)人員的要求。所以，本文通過對國內(nèi)管理會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出我國管理會(huì)計(jì)教育方面的不足，并提出解決思路。
關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)；教育；現(xiàn)狀；不足。
1管理會(huì)計(jì)的概述。
管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的一個(gè)分支，又稱“分析報(bào)告會(huì)計(jì)”。顧名思義，結(jié)合了會(huì)計(jì)和管理的兩方面知識(shí)。目前我國對于管理會(huì)計(jì)還沒有引起足夠的重視，許多企業(yè)的管理者只關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)表，忽略了會(huì)計(jì)人員參與影響企業(yè)戰(zhàn)略決策的可能性。所以在新時(shí)期，對于管理會(huì)計(jì)人才的教育應(yīng)該體現(xiàn)實(shí)用性，能夠快速幫助企業(yè)提升自身的競爭力。相信隨著社會(huì)的發(fā)展，未來各大企業(yè)都會(huì)注意到管理會(huì)計(jì)的重要性，加快相關(guān)人才的引進(jìn)。
環(huán)境保護(hù)法論文篇九
現(xiàn)在進(jìn)行了城鄉(xiāng)綜合保護(hù)環(huán)境，給我的身邊帶來了巨大的變化。
這項(xiàng)活動(dòng)給我周圍的一些地方帶來了巨大的變化。當(dāng)我沒有進(jìn)行城鄉(xiāng)綜合保護(hù)環(huán)境時(shí)，我一出門就看到了垃圾。我走過的路上沒有水果皮和紙屑。當(dāng)我走進(jìn)校園時(shí)，我的快樂心情變得更糟了，因?yàn)槲铱吹揭恍W(xué)生在前面掃地。有些學(xué)生在后面被破壞了。他們把從包里拿出來的一張紙撕成碎片，扔到天上。碎紙散落在每個(gè)角落，學(xué)生們不得不再次掃地。當(dāng)我走進(jìn)教室時(shí)，我看到學(xué)生們用的紙滿地都是。垃圾桶旁邊一定有很多糖紙。如果我不把它們?nèi)舆M(jìn)去，我就不在乎他們了。中午，學(xué)生們剛掃完地，不久之后，到處都是紙和糖紙。如果用四個(gè)字來形容我們周圍和學(xué)校的環(huán)境，那就太糟糕了。
自城鄉(xiāng)環(huán)境綜合保護(hù)以來，這一切都消失了。自開展這項(xiàng)活動(dòng)以來，不再有隨地吐痰、亂扔果皮紙屑……事情發(fā)生了。走進(jìn)學(xué)校，再壞的心情也會(huì)變好，學(xué)校不再有亂扔垃圾的現(xiàn)象，走進(jìn)教室，一塵不染。當(dāng)然，我不甘落后?，F(xiàn)在，一片葉子落在我家門前的'幾棵樹上，我會(huì)立刻沖過去撿起來。我現(xiàn)在看著沒有垃圾的世界，心情變得很開心，現(xiàn)在我的眼睛不能容忍一點(diǎn)垃圾，我看到墻上有很多小廣告，所以拉著我的朋友和我一起處理，幾個(gè)小時(shí)后，新墻出現(xiàn)在我面前。那個(gè)不起眼的小角落有一點(diǎn)糖紙，我要撿起來。有些小妹妹不懂事亂扔垃圾。我得對小妹妹說：“垃圾的家在垃圾桶里，不要讓它流落在外面?！薄?/p>
要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)美麗的環(huán)境，我們應(yīng)該從自己做起。
環(huán)境保護(hù)法論文篇十
第六十二條在中華人民共和國管轄海域，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。
從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙、洗艙作業(yè)活動(dòng)的，必須具備相應(yīng)的接收處理能力。
第六十三條船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書，在進(jìn)行涉及污染物排放及操作時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
第六十四條船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。
載運(yùn)具有污染危害性貨物的船舶，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對海洋環(huán)境的污染。
第六十五條船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，防止因碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故，造成海洋環(huán)境的污染。
第六十六條國家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度;按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，建立船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度。
實(shí)施船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第六十七條載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人，必須事先向海事行政主管部門申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口、過境停留或者裝卸作業(yè)。
第六十八條交付船舶裝運(yùn)污染危害性貨物的單證、包裝、標(biāo)志、數(shù)量限制等，必須符合對所裝貨物的有關(guān)規(guī)定。
需要船舶裝運(yùn)污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進(jìn)行評估。
裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè)，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程。
第六十九條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)。
裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計(jì)劃，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材。
第七十條進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)：
(一)船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐;。
(三)船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑;。
(四)船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板;。
(五)船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè);。
(六)從事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)。
第七十一條船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，國家海事行政主管部門有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施。
對在公海上因發(fā)生海難事故，造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施，國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。
第七十二條所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù)，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí)，必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告。
民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件，必須及時(shí)向就近的民用航空空中交通管制單位報(bào)告。接到報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門通報(bào)。
第九章法律責(zé)任。
第七十三條違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：
(一)向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的;。
(二)不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物，或者超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的;。
(三)未取得海洋傾倒許可證，向海洋傾倒廢棄物的;。
(四)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污染事故，不立即采取處理措施的。
有前款第(一)、(三)項(xiàng)行為之一的，處三萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第(二)、(四)項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十四條違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者處以罰款：
(一)不按照規(guī)定申報(bào)，甚至拒報(bào)污染物排放有關(guān)事項(xiàng)，或者在申報(bào)時(shí)弄虛作假的;。
(二)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報(bào)告的;。
(三)不按照規(guī)定記錄傾倒情況，或者不按照規(guī)定提交傾倒報(bào)告的;。
(四)拒報(bào)或者謊報(bào)船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報(bào)事項(xiàng)的。
有前款第(一)、(三)項(xiàng)行為之一的，處二萬元以下的罰款;有前款第(二)、(四)項(xiàng)行為之一的，處五萬元以下的罰款。
第七十五條違反本法第十九條第二款的規(guī)定，拒絕現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，并處二萬元以下的罰款。
第七十六條違反本法規(guī)定，造成珊瑚礁、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)破壞的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措施，并處一萬元以上十萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收其違法所得。
第七十七條違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其關(guān)閉，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十八條違反本法第三十二條第三款的規(guī)定，擅自拆除、閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十九條違反本法第三十九條第二款的規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國管轄海域，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由國家海事行政主管部門責(zé)令非法運(yùn)輸該危險(xiǎn)廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第八十條違反本法第四十三條第一款的規(guī)定，未持有經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書，興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為和采取補(bǔ)救措施，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;或者按照管理權(quán)限，由縣級以上地方人民政府責(zé)令其限期拆除。
第八十一條違反本法第四十四條的規(guī)定，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十二條違反本法第四十五條的規(guī)定，新建嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照管理權(quán)限，由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第八十三條違反本法第四十七條第一款、第四十八條的規(guī)定，進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，或者海洋工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工或者生產(chǎn)、使用，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第八十四條違反本法第四十九條的規(guī)定，使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的，由海洋行政主管部門處五萬元以下的罰款，并責(zé)令其停止該建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行，直到消除污染危害。
第八十五條違反本法規(guī)定進(jìn)行海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng)，造成海洋環(huán)境污染的，由國家海洋行政主管部門予以警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第八十六條違反本法規(guī)定，不按照許可證的規(guī)定傾倒，或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的，由海洋行政主管部門予以警告，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款;對情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫扣或者吊銷許可證。
第八十七條違反本法第五十五條第三款的規(guī)定，將中華人民共和國境外廢棄物運(yùn)進(jìn)中華人民共和國管轄海域傾倒的，由國家海洋行政主管部門予以警告，并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第八十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者處以罰款：
(一)港口、碼頭、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施、器材的;。
(二)船舶未持有防污證書、防污文書，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的;。
(四)船舶載運(yùn)的貨物不具備防污適運(yùn)條件的。
有前款第(一)、(四)項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第(二)項(xiàng)行為的，處二萬元以下的罰款;有前款第(三)項(xiàng)行為的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第八十九條違反本法規(guī)定，船舶、石油平臺(tái)和裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計(jì)劃的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者責(zé)令限期改正。
第九十條造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失;完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。
對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。
第九十一條對違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款;負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予行政處分。
前款規(guī)定的罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計(jì)算，但最高不得超過三十萬元。
對造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
第九十二條完全屬于下列情形之一，經(jīng)過及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任：
(一)戰(zhàn)爭;。
(二)不可抗拒的自然災(zāi)害;。
(三)負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽，或者其他過失行為。
第九十三條對違反本法第十一條、第十二條有關(guān)繳納排污費(fèi)、傾倒費(fèi)和限期治理規(guī)定的行政處罰，由國務(wù)院規(guī)定。
第九十四條海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章附則。
第九十五條本法中下列用語的含義是：
(一)海洋環(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。
(二)內(nèi)水，是指我國領(lǐng)?；€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域。
(三)濱海濕地，是指低潮時(shí)水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括水深不超過六米的永久性水域、潮間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等。
(四)海洋功能區(qū)劃，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇。
(五)漁業(yè)水域，是指魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場。
(六)油類，是指任何類型的油及其煉制品。
(七)油性混合物，是指任何含有油份的混合物。
(八)排放，是指把污染物排入海洋的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出。
(九)陸地污染源(簡稱陸源)，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所、設(shè)施等。
(十)陸源污染物，是指由陸地污染源排放的污染物。
(十一)傾倒，是指通過船舶、航空器、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺(tái)及其輔助設(shè)施和其他浮動(dòng)工具的行為。
(十二)沿海陸域，是指與海岸相連，或者通過管道、溝渠、設(shè)施，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域。
(十三)海上焚燒，是指以熱摧毀為目的，在海上焚燒設(shè)施上，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為，但船舶、平臺(tái)或者其他人工構(gòu)造物正常操作中，所附帶發(fā)生的行為除外。
第九十六條涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，本法未作規(guī)定的，由國務(wù)院規(guī)定。
第九十七條中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定;但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第九十八條本法自4月1日起施行。
環(huán)境保護(hù)法論文篇十一
摘要：根據(jù)安益露天礦開采規(guī)劃和礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境情況，結(jié)合云南打造大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃思路，分析了安益露天礦開采過程對環(huán)境造成的危害，包括環(huán)境污染、植被破壞、水土流失和地質(zhì)災(zāi)害四個(gè)方面。提出了以法規(guī)規(guī)范、政策引導(dǎo)、思路轉(zhuǎn)變和技術(shù)支持為核心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策。
關(guān)鍵詞：安益；露天礦；環(huán)境危害；保護(hù)對策。
露天礦開采過程中會(huì)面臨諸多問題，其中生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤為重要[1]。一方面，保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)資源是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容[2]，是影響未來國家綜合發(fā)展水平和核心競爭力的重要因素；另一方面，國家十三五規(guī)劃中明確提出將保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在重要戰(zhàn)略位置，急需解決當(dāng)下環(huán)境污染重、環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)受損大等日夜嚴(yán)重的環(huán)境問題。安益露天礦地處云南牟定縣境內(nèi)，周圍自然條件好，氣候宜人，是云南打造大旅游產(chǎn)業(yè)的重要規(guī)劃地區(qū)。根據(jù)國家礦產(chǎn)資源開采利用過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，結(jié)合云南地區(qū)旅游業(yè)開發(fā)的特殊情況，開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策研究顯得十分必要。該研究可以為安益露天礦開發(fā)過程中資源利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致提供理論支持，同時(shí)也可以為今后該地區(qū)的礦山開發(fā)提供借鑒。
1礦區(qū)概況。
1.1地質(zhì)環(huán)境條件。
安益露天礦所處的牟定縣位于北亞熱帶季風(fēng)區(qū)，干雨季分明。長期的切割作用使礦區(qū)地形起伏較大，最大相對高差超過400m。礦區(qū)地表水和地下均不發(fā)育。礦區(qū)位于元謀凸起和楚雄凹陷交界處，區(qū)內(nèi)出露地層主要有震旦系上昆陽群、白堊系江底河組、第四系以及安益巖漿巖體。研究區(qū)構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈，結(jié)構(gòu)面發(fā)育且規(guī)模大小不一、組合形式多樣。
1.2開采方式。
安益露天礦礦區(qū)大致呈長方形展布，開采面積達(dá)到2.31km2。根據(jù)礦石資源儲(chǔ)量以及礦體賦存標(biāo)高，礦區(qū)將采用統(tǒng)一規(guī)劃、分期開采的方案。其中，一期開采為標(biāo)高1575m以上，開采年限，最終將形成高近400的高邊坡，形成的露天坑高差和面積都很大。
2礦區(qū)開采對環(huán)境的危害。
礦山開發(fā)過程中，從礦石開采到礦石選取再到礦石冶煉，會(huì)產(chǎn)生大量的污染水，常見的包括礦坑水、選冶廢水、尾礦池水等。污染水中包含了大量的有毒有害物質(zhì)，會(huì)對地表水和地下水資源造成嚴(yán)重的污染。另外，礦石選冶和加工過程中，還會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣、廢渣、粉塵等，對礦場附近的大氣和土壤也會(huì)造成污染。
2.2植被破壞。
安益露天礦開采之前，會(huì)將覆蓋在礦山表層的第四系粉質(zhì)粘土層全部剝離，而生長在地表的植被自然也會(huì)隨之挖除。由于礦區(qū)開采面積大，將有大量的植被遭到破壞。礦石開采過程中，剝離覆蓋層產(chǎn)生的土壤和巖石、初選和冶煉過程產(chǎn)生的廢渣以及選棄的尾礦，都需要地方堆放，通常情況下會(huì)采取就近堆放的原則，也會(huì)造成堆放地區(qū)植被的破壞。
2.3水土流失。
隨著礦山的開采，覆蓋在地表的第四系粘土和植被遭到破壞，讓本就不發(fā)育的地表水更加難以保存；雨季來臨時(shí)，礦石開采后的地表松散巖土?xí)谟晁疀_刷作用下大量流失。礦山長期開采過程中，水土流失會(huì)越來越嚴(yán)重，將直接影響礦區(qū)的水資源總量和地貌生態(tài)，最終將會(huì)對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。
2.4地質(zhì)災(zāi)害。
安益露天礦一期開采完成后，將形成多幫都是高邊坡的情況，而高邊坡又是極易形成各種地質(zhì)災(zāi)害的坡體形態(tài)，比如滑坡、崩塌、巖爆等。同時(shí)，遇到大型降雨情況，崩塌和滑坡產(chǎn)生的堆積物質(zhì)還會(huì)成為泥石流物源，在雨水作用下形成泥石流。另外，礦石初選后的廢渣以及尾礦通常堆積在尾礦庫，而安益露天礦的尾礦庫選在地勢低洼的河谷處，在暴雨誘發(fā)下，容易發(fā)生壩體崩塌，同雨水一起形成泥石流，帶來巨大危害。
3.1法規(guī)規(guī)范。
3.1.1法規(guī)的制定地方立法部門應(yīng)根據(jù)國家對礦山開發(fā)過程中制定的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，結(jié)合本省和本地區(qū)的特殊情況，編制符合本地區(qū)礦山開采和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的規(guī)定。尤其是云南境內(nèi)的各個(gè)地區(qū)，在制定相應(yīng)法規(guī)時(shí)，需要重點(diǎn)考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。礦山開采是一個(gè)長期過程，短則幾年，長則幾十年，而國家對環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷提高。因此，要根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的改變，實(shí)時(shí)變更各項(xiàng)法規(guī)。
3.1.2法規(guī)的實(shí)施礦山開采之前，主管部門必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的法規(guī)審核礦山開采環(huán)境評價(jià)報(bào)告，綜合分析環(huán)境評價(jià)報(bào)告中關(guān)于礦山開采過程中環(huán)境危害的論述是否全面、客觀，綜合評價(jià)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的措施是否科學(xué)、合理。對于礦企不按法規(guī)要求操作，并且造成生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重污染的情況，不僅要對礦企進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，還要追究監(jiān)管部門及相關(guān)人員的責(zé)任。
3.2政策引導(dǎo)。
3.2.1招標(biāo)導(dǎo)向負(fù)責(zé)招標(biāo)的部門，制定招標(biāo)方案過程中，可以明確要求投標(biāo)的礦山開采企業(yè)擁有成功的生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，在投標(biāo)評審過程中，可以要求相關(guān)的評審專家更加注重投標(biāo)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案和實(shí)施能力，同時(shí)還要重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)企業(yè)對礦山開發(fā)投入的總資金以及環(huán)境保護(hù)投入的資金。3.2.2資金扶持對于礦山開發(fā)企業(yè)提出的國內(nèi)外先進(jìn)理念但投入較高的情況，如果實(shí)施后對礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦區(qū)二次開發(fā)利用十分有利，相關(guān)政府部門可以利用資金扶持的方法。3.2.3獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為體現(xiàn)政府部門對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好礦山開采企業(yè)的鼓勵(lì)和表揚(yáng)，可以采用多種形式給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。首先，可以通過政府官方渠道，利用宣傳的方式，將礦山開采企業(yè)展現(xiàn)在大眾視野，增加礦山開采企業(yè)的知名度；其次，可以在稅收方面給予礦山開采企業(yè)一定的優(yōu)惠，讓礦山開采企業(yè)在利用大量資金技術(shù)投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，還可以具有良好的競爭力。
3.3思路轉(zhuǎn)變。
礦山開采過程中，不能一味以先破壞、后治理的思路進(jìn)行礦山開發(fā)。應(yīng)該以礦山所處的地理位置、周圍的環(huán)境條件、礦藏開采方式、政策法規(guī)等多因素相結(jié)合的方式綜合考慮，選擇合理的開發(fā)方式，做到因地制宜。安益露天礦附近沒有開采的礦山，而所處的牟定縣也屬于礦山開采較少的地區(qū)。結(jié)合云南省大旅游規(guī)劃方案，可以考慮將安益礦區(qū)打造成礦山公園。
3.4技術(shù)支持。
3.4.1礦產(chǎn)開采技術(shù)礦山開采過程中，先進(jìn)的開采技術(shù)能夠保證開采出更多的礦石資源，采出更少的非礦石資源，相應(yīng)可以減小尾礦和廢渣堆放的壓力，從而減小環(huán)境破壞的范圍。
3.4.2排放處理技術(shù)礦山開采和加工利用是一個(gè)漫長的過程，會(huì)有大量的廢氣、廢渣和廢水排放出來，沒有先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)來處理這些廢棄物，會(huì)對環(huán)境造成巨大的損害。礦山開發(fā)過程中，政府監(jiān)管部門可以加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)礦山開采企業(yè)更新先進(jìn)設(shè)備，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)；而礦山開采企業(yè)也應(yīng)該謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，主動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，增強(qiáng)自身競爭力。
3.4.3回收利用技術(shù)回收利用也是礦山開采企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方面?？梢岳脳壴臀驳V來修筑道路或者填筑礦坑，既能解決堆放占地廣、堆放危害大等問題，又能充分利用資源。對于廢水可以采用凈化設(shè)備進(jìn)行處理，并且用來灌溉，能夠解決當(dāng)?shù)厮Y源缺乏的問題。
3.4.4地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)對于礦山開采之后形成的高邊坡，應(yīng)采用多種技術(shù)相結(jié)合的手段，既要做到經(jīng)濟(jì)合理，又能夠防止次生災(zāi)害的發(fā)生。對于選礦后出現(xiàn)的廢渣以及開采之后的尾礦，也要采用先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)，確保堆放地區(qū)的安全，減小對環(huán)境的危害。
4結(jié)論。
（1）通過制定適合本地區(qū)的法規(guī)和嚴(yán)格的法規(guī)實(shí)施過程，規(guī)范采礦企業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為，同時(shí)明確政府監(jiān)管部門的職責(zé)。
（2）利用招標(biāo)導(dǎo)向、資金扶持和設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的方式，從政策上引導(dǎo)礦企提高對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和投入。
（3）環(huán)保部門、采礦企業(yè)和旅游部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，結(jié)合安益礦山附近的特殊條件和地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，將礦山打造成礦山公園。
（4）應(yīng)提高礦企開采過程中的技術(shù)水平，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，采用回收技術(shù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)，從技術(shù)上提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的能力。
參考文獻(xiàn)。
[2]牛文元.可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵認(rèn)知-紀(jì)念聯(lián)合國里約環(huán)法大會(huì)20周年[j].中國人口資源與環(huán)境,,22(5):9-14.
環(huán)境保護(hù)法論文篇十二
電網(wǎng)規(guī)劃作為城市規(guī)劃的重要組成部分，電網(wǎng)規(guī)劃在充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要的情況下，應(yīng)充分考慮電網(wǎng)未來發(fā)展的科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提升電網(wǎng)管理水平、供電安全可靠性和提高電能質(zhì)量的服務(wù)水平，在環(huán)境方面充分考慮可再生能源的集約化開發(fā)和能源的可持續(xù)利用。文章主要提出了電網(wǎng)規(guī)劃中電源環(huán)保遇到的問題，還具體分析和討論了變電站規(guī)劃中的環(huán)境問題。
隨著國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求，我國正加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，電能在提升能源效率中的地位舉足輕重。為適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，保障安全、經(jīng)濟(jì)、高效、可持續(xù)的電力供應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)國家提出節(jié)能減排目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐。電網(wǎng)規(guī)劃是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作，是電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的重要保障。規(guī)劃需要對于環(huán)境保護(hù)有更加深入的考慮。目前隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民對優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境越來越重視。而且隨著全球一體化的逐步推行，世界各國要求共同進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的呼聲也更加急迫。故電力規(guī)劃必須要從全球戰(zhàn)略的角度全面考慮，將電網(wǎng)建設(shè)對環(huán)境保護(hù)的影響納入規(guī)劃中，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
隨著全球化程度不斷增加，社會(huì)和人民的環(huán)保意識(shí)也日益增強(qiáng)，電力工程建設(shè)對環(huán)境的影響越來越受到人們的關(guān)注。
我國能源資源以煤炭為主，在電源結(jié)構(gòu)方面今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)維持燃煤機(jī)組為主的基本格局。樹立“綠色環(huán)保、生態(tài)宜居”的公共形象。良好的生態(tài)環(huán)境與便捷的商業(yè)資源為業(yè)主用戶提供了優(yōu)良生活條件的同時(shí)，用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行“節(jié)能減排”。降低能源支出，節(jié)約建筑的建設(shè)和運(yùn)行成本。用戶享受到高效、舒適、便利、綠色的服務(wù)。
長期以來，世界能源消費(fèi)總量持續(xù)增長，能源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。近20年，世界能源發(fā)生了深刻變革，總體上形成了煤炭、石油、天然氣三分天下，清潔能源開速發(fā)展的新格局。電能站終端能源消費(fèi)比重逐步提高，隨著電氣化水平提高，越來越多的煤炭、天然氣等石化能源被轉(zhuǎn)換成電能，化石能源在世界終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重持續(xù)下降。電力是清潔高效的能源轉(zhuǎn)換利用形式。我國正處于工業(yè)化發(fā)展階段，提高電力消費(fèi)在終端能源消費(fèi)中的比重，不斷提高電氣化程度，是我國充分利用資源、改善環(huán)境質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率的一項(xiàng)根本措施。
電源建設(shè)在環(huán)保中受到更加多的制約，將對分布式電源等對環(huán)境影響較小的電源形式有著更多的需求。分布式發(fā)電(distributedgeneration，dg)裝置根據(jù)使用技術(shù)的不同，可分為熱電冷聯(lián)產(chǎn)發(fā)電、內(nèi)燃機(jī)組發(fā)電、燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電、小型水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、燃料電池等;根據(jù)所使用的能源類型，dg可分為化石能源(煤炭、石油、天然氣)發(fā)電與可再生能源(風(fēng)力、太陽能、潮汐、生物質(zhì)、小水電等)發(fā)電兩種形式。分布式儲(chǔ)能(distributedenergystorage，des)裝置是指模塊化、可快速組裝、接在配電網(wǎng)上的能量存儲(chǔ)與轉(zhuǎn)換裝置。根據(jù)儲(chǔ)能形式的不同，des可分為電化學(xué)儲(chǔ)能(如蓄電池儲(chǔ)能裝置)、電磁儲(chǔ)能(如超導(dǎo)儲(chǔ)能和超級電容器儲(chǔ)能等)、機(jī)械儲(chǔ)能裝置(如飛輪儲(chǔ)能和壓縮空氣儲(chǔ)能等)、熱能儲(chǔ)能裝置等。
3.1降低噪聲。
合理尋找變電站的站址是需要解決變電站噪聲干擾的首要問題，考慮如何利用地形和建筑物等因素，建設(shè)變電站，一般選擇將變電站建設(shè)在負(fù)荷中心位置，但是要避免市政公共設(shè)施等等，主要從控制噪聲源和控制傳播途徑兩方面來考慮。
變電站的噪聲污染就是低頻噪音。低頻噪音的聲音頻率范圍訂為20～200hz，其中對人體影響較為明顯之頻率，主要為3-50hz之頻率范圍。因此，通常再夜深人靜或較為安靜的時(shí)候，較容易受到低頻噪音的干擾。而且，低頻噪音的穿透力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高頻噪音，它可以輕易穿透墻壁傳入屋中。人體如常時(shí)間暴露于低頻噪音環(huán)境中會(huì)產(chǎn)生壓迫感。
(1)應(yīng)用sf6氣體絕緣開關(guān)組合電器。(2)變壓器的鐵芯和風(fēng)扇是變壓器的噪聲主要來源，鐵芯的磁密越小，變壓器噪音就可以越好，但是這樣會(huì)增加鐵芯尺寸，如果采用自然通風(fēng)的自冷方式，就能有效地降低噪聲。
3.2變電站整體布置。
3.2.1總平布局合理。
現(xiàn)代變電站的設(shè)計(jì)中，要追求整體布局的科學(xué)性，合理性。不僅應(yīng)該合理的利用空間，還應(yīng)該學(xué)會(huì)節(jié)省空間。降低工程造價(jià)，而且還能減小對周圍電磁及無線電干擾的影響，有效地改善景觀。(1)如果有條件，應(yīng)該盡可能的采取全戶內(nèi)布置，利用外立面的科學(xué)設(shè)計(jì)對電磁場進(jìn)行有效屏蔽，通過干擾和吸收的綜合作用，理性化布置，經(jīng)過距離的增減，降低對周圍電磁場及無線電干擾的影響。(2)簡化接線環(huán)節(jié)，優(yōu)化距離和尺寸，將各個(gè)電氣設(shè)備的接線開關(guān)及控制中保持相互設(shè)備的兼容性，將間隔及保護(hù)單元綜合設(shè)計(jì)。減少控制面積的分擔(dān)，通過設(shè)計(jì)優(yōu)化，最終確定方案。(3)現(xiàn)階段電纜的構(gòu)造有了明顯的變化，很多特殊用途的電纜應(yīng)用于生活中，不僅能夠滿足工程的需要，還能屏蔽磁場，改善周圍的環(huán)境。
防火、防盜、防水、防腐蝕等一系列問題都需要考慮，同時(shí)還應(yīng)該在進(jìn)行總平面布置設(shè)計(jì)時(shí)，不僅要考慮工藝與結(jié)構(gòu)要求，還要綜合考慮朝向。
3.2.2工藝化處理。
作為胡內(nèi)站中的全戶內(nèi)站，應(yīng)將各個(gè)分部的環(huán)節(jié)整個(gè)在一起，例如將開關(guān)樓(包括主控室、電容器室等)與其他樓整合成一個(gè)整體，這樣才空間建布局中有整體的概念，而且有較為清晰的層次，而且主體明確。建筑物本身有不同的構(gòu)造面，需要與周圍建筑進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)化處理，需要對相互關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，完成配套設(shè)施的相互作用。有些設(shè)備需要進(jìn)行單獨(dú)處理，例如事故排風(fēng)，有時(shí)候需要隱僻處理，以及要注意圍墻的墻面處理，精心造型，選材和處理工藝以及尺寸加工都需要有科學(xué)化的處理。此外還要利用色彩的視覺效果。某些不利因素也要重視，絕對不能忽略重要因素，例如地點(diǎn)的選擇，綠環(huán)環(huán)境因素的考慮，排水的選擇，應(yīng)該有多套方案，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較和優(yōu)化的同時(shí)不能降低工程的質(zhì)量，選擇相應(yīng)的方案。需要考慮既能承重又能美化的外立面建筑外墻是首選。
變電站還應(yīng)考慮與周圍環(huán)境的集合，在變電站的周圍經(jīng)常會(huì)有居民及商業(yè)區(qū)，站內(nèi)環(huán)境對周圍人員及設(shè)施都會(huì)造成影響，同樣，周圍的環(huán)境對變電站也會(huì)有相應(yīng)的影響，考慮的綠化的要求及家居設(shè)備的要求，都會(huì)直接或間接對站內(nèi)設(shè)備及人員造成相應(yīng)的影響。因此在選擇工器具及進(jìn)行設(shè)備及站址方案論證的時(shí)候應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和體系，做到人員到位，設(shè)備到位，使整體環(huán)境達(dá)標(biāo)，保障安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上減少對環(huán)境的影響，創(chuàng)建和諧生活。
城市電力發(fā)展是城市的生命線，為城市的高速發(fā)展提供能源，城市發(fā)展規(guī)劃中的核心問題并不是不斷地?cái)U(kuò)大規(guī)模，僅僅停留在延伸發(fā)展是沒有意義的，要進(jìn)行深化改革，開拓進(jìn)取，積極創(chuàng)新，才能在未來城市發(fā)展中完成電力規(guī)劃的前沿意義。電網(wǎng)要做好規(guī)劃，首先要考慮將其納入城市整體建設(shè)規(guī)劃中來，通盤考慮，將周圍事物考慮充分，以便其他工作順利開展。本著以身作則的職業(yè)態(tài)度，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，將手頭工作向前支撐。這不僅是利國利民的大事。也是整個(gè)城市工業(yè)發(fā)展的前提，目前電力規(guī)劃還包括環(huán)保要求，針對不同地區(qū)的地貌及居民的保護(hù)都有十分嚴(yán)格的要求，這樣結(jié)合起來，不僅能夠起到統(tǒng)籌兼顧的作用，還能根據(jù)需要把電力網(wǎng)絡(luò)打造成一個(gè)多方協(xié)作、布局構(gòu)造合理的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。目前電力規(guī)劃應(yīng)該注意時(shí)效，狠抓基礎(chǔ)，點(diǎn)面結(jié)合。
環(huán)境保護(hù)法論文篇十三
第四十二條新建、改建、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動(dòng)。
第四十三條海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的單位，必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，對海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會(huì)條件，合理選址，編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書。環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書之前，必須征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。
第四十四條海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行;環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第四十五條禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。
第四十六條興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采取有效措施，保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。
嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。
第六章防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對。
環(huán)境保護(hù)法論文篇十四
摘要：發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中所采取的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，概括起來可以分為加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的頂層體系建設(shè)、加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的激勵(lì)體系建設(shè)、加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的支撐體系建設(shè)等方面。借鑒發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)保法律實(shí)踐，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)方面應(yīng)建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的全方位覆蓋體系，建立激勵(lì)與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策，加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策相關(guān)支持政策建設(shè)，建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績效評估體系。
關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國家；低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)保立法；經(jīng)驗(yàn)借鑒。
所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方式，大力開發(fā)低碳能源的相關(guān)技術(shù)，減少在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對高碳能源的依賴性，進(jìn)而減少碳排放總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。我國長期以來形成的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立在對煤炭、石油等高碳資源高度依賴的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)較低，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路。西方發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了積極嘗試并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中形成的環(huán)境保護(hù)體系為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。因此，積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中的環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對提高我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級、創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步水平的提高兩個(gè)層面理解。1.有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系依然以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主體，而具有較高經(jīng)濟(jì)增加值和較低能耗及污染的第三產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)尚不顯著。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，目前中國的汽車年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到約20xx萬輛，汽車銷量占世界的比例超過20%。但是，中國的汽車產(chǎn)業(yè)，一方面暴露出技術(shù)水平較低，自主品牌汽車市場競爭力薄弱等問題；另一方面，過大的汽車產(chǎn)量和保有量造成了嚴(yán)重的汽車尾氣排放，汽車產(chǎn)業(yè)亟須進(jìn)行整體性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級。低碳經(jīng)濟(jì)模式為實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化和升級提供了可能，以特斯拉為代表的新能源汽車在汽車產(chǎn)業(yè)界的異軍突起，展示了純電動(dòng)汽車技術(shù)的成熟和可行、重構(gòu)了低碳經(jīng)濟(jì)模式下的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。因此，低碳經(jīng)濟(jì)模式為產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級提供可能性。2.有助于創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步水平的提高。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的歷史背景下，知識(shí)作為一種重要的經(jīng)濟(jì)要素貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，不斷實(shí)施和加速技術(shù)創(chuàng)新的速度，提高技術(shù)創(chuàng)新的能力成為各經(jīng)濟(jì)體獲得和保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略已經(jīng)上升到中國國家戰(zhàn)略的層面，“十二五”期間我國提出了研發(fā)創(chuàng)新投入強(qiáng)度達(dá)到gdp的2.5%的硬性指標(biāo)要求。經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展路徑能夠?yàn)槲覈夹g(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略提供動(dòng)力支持。從低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑上，需要通過不斷發(fā)展清潔能源技術(shù)、節(jié)能材料技術(shù)、新能源汽車技術(shù)和工業(yè)節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)來實(shí)現(xiàn)能源利用效率的提高和溫室氣體排放量的減少，在通過引進(jìn)、消化、吸收、自主研發(fā)等路徑來突破和產(chǎn)業(yè)化上述技術(shù)的過程中，必然為中國創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步水平的提高提供充分的市場激勵(lì)。
二、發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中的環(huán)境保護(hù)法律體系分析。
西方發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中所采取的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，概括起來可以分為加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的頂層體系建設(shè)、發(fā)揮低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的激勵(lì)體系建設(shè)、加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的支撐體系建設(shè)等方面。1.加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的頂層體系建設(shè)。英國在20xx年推出了全球第一部《氣候變化法案》，從而成為世界上第一個(gè)擁有氣候變化法的國家；20xx年，日本政府資助的研究小組發(fā)布了《面向低碳社會(huì)的十二大行動(dòng)》；20xx年，日本又公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的改革政策草案；德國通過的《歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)條例》和制定與20xx年的《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》是德國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的頂層法律體系，該法律體系詳細(xì)規(guī)定了低碳農(nóng)業(yè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其職能、農(nóng)業(yè)化肥的使用準(zhǔn)則，而且對違反上述法律體系的法則進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；美國于20xx年頒布的《低碳經(jīng)濟(jì)法案》和20xx年實(shí)施的《美國復(fù)蘇與再投資法案》等都是低碳經(jīng)濟(jì)的頂層立法體系。2.加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的激勵(lì)體系建設(shè)。法律體系建設(shè)在市場化主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠發(fā)揮顯著的導(dǎo)向性和激勵(lì)性功能，碳稅就是一種具有激勵(lì)功能的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法實(shí)踐。碳稅是一種針對二氧化碳排放征收的定向稅種，旨在通過降低二氧化碳的排放達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。碳稅征收在世界主要發(fā)達(dá)國家得到了較為廣泛的應(yīng)用。荷蘭早在1988年就啟動(dòng)了分布式能源計(jì)劃，通過計(jì)劃實(shí)施，荷蘭的分布式能源為電力增長做出巨大貢獻(xiàn)，熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)容量由1987年的2700mw猛增到1998年的7000mw，占總發(fā)電量的48.2％。同時(shí)，荷蘭新的《電力法》賦予分布式能源（熱電聯(lián)產(chǎn)）特別的地位，規(guī)定政府對其售電僅征收最低稅率。3.加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的支撐體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)裝備的更新，必須建立在完備的金融支持的基礎(chǔ)上。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的過程中，金融法律法規(guī)等配套政策體系的支撐作用非常顯著。例如，澳大利亞采取了通過金融支持的形式促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，于20xx年頒布的《低碳農(nóng)業(yè)倡議法》為其實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略提供了法律保障。在《低碳農(nóng)業(yè)倡議法》的體系下，農(nóng)戶享有碳排放的交易權(quán)以及碳排放的收益權(quán)。同時(shí)，政府獲得的碳排放收益用于低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入和技術(shù)推廣服務(wù)。通過金融支持的模式，澳大利亞有效形成了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場激勵(lì)機(jī)制。
三、發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)法律體系對我國的經(jīng)驗(yàn)啟示。
借鑒發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)保法律實(shí)踐，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)方面應(yīng)建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的全方位覆蓋體系，建立激勵(lì)與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策，建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策相關(guān)支持政策建設(shè)，建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績效評估體系。1.建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的全方位覆蓋體系。發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中高度重視環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中也出現(xiàn)了忽視環(huán)境保護(hù)的問題，例如在發(fā)展低碳海洋經(jīng)濟(jì)中海洋牧場往往被視為海洋水產(chǎn)品的生產(chǎn)系統(tǒng)，對產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的追求導(dǎo)致海洋牧場在提供生態(tài)廊道、調(diào)節(jié)流場和物質(zhì)輸運(yùn)等方面的生態(tài)作用往往被忽視。因此，在制定低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)政策體系方面必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法律體系全方位覆蓋環(huán)境監(jiān)測、生境修復(fù)、資源養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域。2.建立激勵(lì)與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策?？v觀美國、日本等發(fā)達(dá)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，采取激勵(lì)與約束相融的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策成為發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的普遍選擇。建立激勵(lì)與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策：一方面，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的激勵(lì)政策方面，對企業(yè)低碳設(shè)備的固定資產(chǎn)投資、技術(shù)研發(fā)支出等給予支持，例如固定資產(chǎn)可以采用加速折舊法，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出可以采用加計(jì)扣除等方法；另一方面，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的約束政策方面，提高碳稅征收的稅率，或者可以采取在碳稅征收基礎(chǔ)稅率實(shí)行低稅率的基礎(chǔ)上，采取累進(jìn)制高稅率形式提高企業(yè)生產(chǎn)成本。3.加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策相關(guān)支持政策建設(shè)。發(fā)達(dá)國家在構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)政策的過程中高度重視金融等相關(guān)配套支持政策體系的建設(shè)工作，我國在構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)政策的過程中也應(yīng)積極匹配低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金等形式金融配套體系建設(shè)。例如，以碳稅征收為基礎(chǔ)發(fā)起設(shè)置的低碳產(chǎn)業(yè)投資基金可以采用有限合作制的形式開展基金投入運(yùn)作，在具體操作方面可以以企業(yè)低碳技術(shù)改造、低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、低碳技術(shù)的研究開發(fā)等為主要投向，以股權(quán)投資為主要形式，通過資本市場退出的形式實(shí)現(xiàn)建立在碳稅收入基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)投資基金價(jià)值最大化。4.建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績效評估體系。通過上述分析可以看出，低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)保政策在實(shí)施過程中對于市場化主體具有激勵(lì)功能和約束功能，能夠在很大程度上引導(dǎo)市場化主體的行為特征并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，應(yīng)開展低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績效評估體系，綜合構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績效的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益（包括環(huán)境保護(hù)效益）等績效的定量化評價(jià)體系，并通過數(shù)據(jù)監(jiān)測和收集對低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績效進(jìn)行定量化評價(jià)，從而為政策的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化奠定提供依據(jù)。
四、結(jié)語。
發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中所采取的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，概括起來可以分為加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的頂層體系建設(shè)、發(fā)揮低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的激勵(lì)體系建設(shè)、加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的支撐體系建設(shè)等方面。借鑒發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)保法律實(shí)踐，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)方面應(yīng)建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的全方位覆蓋體系，建立激勵(lì)與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策，建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策相關(guān)支持政策建設(shè)，建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績效評估體系。
參考文獻(xiàn)：
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/14889229.html】
