信訪積案化解方案（熱門(mén)14篇）

在實(shí)施任何項(xiàng)目或任務(wù)之前，我們都需要精心設(shè)計(jì)一個(gè)可行的方案。方案的可行性和可持續(xù)性是制定方案時(shí)需要重點(diǎn)考慮的因素之一。以下是小編為大家收集的方案范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

信訪積案化解方案篇一

化解信訪積案集中攻堅(jiān)是國(guó)家信訪局2017年部署的重點(diǎn)工作。根據(jù)《國(guó)家信訪局關(guān)于開(kāi)展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》(國(guó)信發(fā)〔2017〕2號(hào))、《省信訪局關(guān)于開(kāi)展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》(贛信發(fā)〔2017〕4號(hào))、《市信訪局關(guān)于開(kāi)展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》(洪信訪發(fā)字〔2017〕3號(hào))、《縣信訪局關(guān)于開(kāi)展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》(南信發(fā)〔2017〕3號(hào))文件精神及部署要求，現(xiàn)制定我委開(kāi)展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案如下：

以黨的十八大、十八屆六中全會(huì)精神和**、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，千方百計(jì)化解信訪積案和難題，做到訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

通過(guò)化解信訪積案集中攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)我委信訪積案“清倉(cāng)見(jiàn)底”的工作目標(biāo)。努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為構(gòu)建我縣打造全市核心增長(zhǎng)極的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出我委應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

積案化解攻堅(jiān)年的總體要求是“抓鞏固，防反彈;抓落實(shí)，防空轉(zhuǎn);抓難點(diǎn)，防極端”，重點(diǎn)是信訪積案化解。《國(guó)家信訪局關(guān)于開(kāi)展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》明確指出，信訪積案是指在《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒(méi)有化解的信訪事項(xiàng)。除涉法涉訴以及已經(jīng)復(fù)查復(fù)核并報(bào)省信訪局備案終結(jié)的信訪事項(xiàng)外，符合下列條件之一的信訪事項(xiàng)均要納入積案化解范圍：(1)交辦轉(zhuǎn)送后超期未辦結(jié)的;(2)辦結(jié)后群眾重復(fù)信訪,仍未停訪息訴的;(3)對(duì)處理結(jié)果評(píng)價(jià)不滿意的。做到應(yīng)查盡查、沒(méi)有遺漏。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市、縣有關(guān)精神;另一方面積極參與有關(guān)部門(mén)組織的積案化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)活動(dòng)。不斷提高積案化解的技能與水平。

(三)做好集中化解。

1、因案施策，集中化解。組織專門(mén)力量，集中時(shí)間，對(duì)信訪積案產(chǎn)生的原因進(jìn)行專題研究分析，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，因案施策、多措并舉，集中化解。

2、做好迎檢基礎(chǔ)工作。做好“信訪積案化解攻堅(jiān)年”文件資料的整理、信訪積案化解臺(tái)賬立檔，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，迎接各級(jí)督導(dǎo)檢查。

(一)各包案組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好各自維穩(wěn)對(duì)象及重點(diǎn)包案對(duì)象的維穩(wěn)工作。

(二)根據(jù)既分工又協(xié)作的工作原則，對(duì)重、特大突發(fā)事件或特殊疑難事件的發(fā)生，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，采取聽(tīng)證、救助、協(xié)商、調(diào)解、評(píng)議等方式方法，加大化解信訪積案力度。

(四)要把“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)作為今年信訪工作的重要內(nèi)容擺上議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，化解重大疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，實(shí)行通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)，以責(zé)任到位真正促進(jìn)工作到位。

信訪積案化解方案篇二

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總要求，緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治;堅(jiān)持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問(wèn)題，教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合;堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任，確保信訪積案化解年活動(dòng)取得明顯成效。

通過(guò)開(kāi)展信訪積案化解年活動(dòng)，重點(diǎn)化解一批本轄區(qū)的信訪積案，化解一批跨部門(mén)、跨行業(yè)的信訪積案，化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，最大限度地推動(dòng)“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、為慶祝新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

第一階段：5月31日前為動(dòng)員部署階段。學(xué)習(xí)貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會(huì)議關(guān)于開(kāi)展信訪積案化解年活動(dòng)有關(guān)文件精神，結(jié)合街道實(shí)際，制定我街開(kāi)展信訪積案化解年活動(dòng)的具體工作方案。

第二階段：6月1日至6月15日為深入排查階段。重點(diǎn)排查時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項(xiàng)，逐案明確責(zé)任主體，落實(shí)承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限。

第三階段：6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來(lái)的信訪積案，由包案領(lǐng)導(dǎo)親自落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，確保信訪積案始終有責(zé)任人在跟蹤辦理，直至妥善處理。

第四階段：9月16日至12月15日為檢查總結(jié)階段。各村(居)掛包領(lǐng)導(dǎo)做好信訪積案化解工作，及時(shí)把落實(shí)情況反饋給街道信訪辦，信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準(zhǔn)備工作。

1、要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展信訪積案化解年活動(dòng)的`重要性。開(kāi)展信訪積案化解年活動(dòng)，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，整合資源，推動(dòng)復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)的及時(shí)化解，維護(hù)群眾的合法權(quán)益;有利于節(jié)約處理信訪問(wèn)題的行政成本和信訪人的信訪成本，促進(jìn)形成“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體，有效地減少重信重訪，推動(dòng)信訪形勢(shì)好轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年是建國(guó)60周年，是推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛(ài)國(guó)際金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退的影響，各種經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和境外因素相互作用，各種矛盾疊加，大量的問(wèn)題會(huì)通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)，在這種情況下，化解信訪積案，減少總量積累尤為重要。村、居掛包領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪積案化解年活動(dòng)的開(kāi)展，精心謀劃、認(rèn)真組織，切實(shí)抓出成效。

2、要切實(shí)加強(qiáng)信訪積案化解年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實(shí)施。信訪積案化解年活動(dòng)在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，街道信訪辦、綜治辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各村、居掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所掛村居的信訪積案，要深入分析案情，掌握實(shí)際情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，因地因人因事制宜，采取針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的化解措施。對(duì)法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的，要一次性解決到位;對(duì)訴求合理但堅(jiān)持過(guò)高要求的，在解決合理訴求的同時(shí)，要耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)、理順情緒，并促使案結(jié)事了;對(duì)訴求不合理但生產(chǎn)生活確實(shí)有困難的，要綜合采取政府救濟(jì)、社會(huì)和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對(duì)堅(jiān)持無(wú)理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

3、要突出工作重點(diǎn)著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級(jí)上訪的信訪突出問(wèn)題為重點(diǎn)，共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件，按信訪工作原則進(jìn)行逐案分解下發(fā)，請(qǐng)各村(居)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好落實(shí)，做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報(bào)送街道信訪辦。

2021年××月××日。

信訪訴狀怎么寫(xiě)。

信訪積案化解方案篇三

工作方案是對(duì)未來(lái)要做的重要工作做了最佳安排，并具有較強(qiáng)的方向性、導(dǎo)性粗線條的籌劃，是應(yīng)用寫(xiě)作的計(jì)劃性文體之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！

化解信訪積案集中攻堅(jiān)是國(guó)家信訪局2017年部署的重點(diǎn)工作。根據(jù)《國(guó)家信訪局關(guān)于開(kāi)展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》(國(guó)信發(fā)〔2017〕2號(hào))、《省信訪局關(guān)于開(kāi)展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》(贛信發(fā)〔2017〕4號(hào))、《市信訪局關(guān)于開(kāi)展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》(洪信訪發(fā)字〔2017〕3號(hào))、《縣信訪局關(guān)于開(kāi)展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》(南信發(fā)〔2017〕3號(hào))文件精神及部署要求，現(xiàn)制定我委開(kāi)展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案如下：

以黨的十八大、十八屆六中全會(huì)精神和**、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，千方百計(jì)化解信訪積案和難題，做到訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

通過(guò)化解信訪積案集中攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)我委信訪積案“清倉(cāng)見(jiàn)底”的工作目標(biāo)。努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為構(gòu)建我縣打造全市核心增長(zhǎng)極的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出我委應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

積案化解攻堅(jiān)年的總體要求是“抓鞏固，防反彈;抓落實(shí)，防空轉(zhuǎn);抓難點(diǎn)，防極端”，重點(diǎn)是信訪積案化解?！秶?guó)家信訪局關(guān)于開(kāi)展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》明確指出，信訪積案是指在《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒(méi)有化解的信訪事項(xiàng)。除涉法涉訴以及已經(jīng)復(fù)查復(fù)核并報(bào)省信訪局備案終結(jié)的信訪事項(xiàng)外，符合下列條件之一的信訪事項(xiàng)均要納入積案化解范圍：(1)交辦轉(zhuǎn)送后超期未辦結(jié)的;(2)辦結(jié)后群眾重復(fù)信訪,仍未停訪息訴的;(3)對(duì)處理結(jié)果評(píng)價(jià)不滿意的。做到應(yīng)查盡查、沒(méi)有遺漏。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市、縣有關(guān)精神;另一方面積極參與有關(guān)部門(mén)組織的積案化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)活動(dòng)。不斷提高積案化解的技能與水平。

(三)做好集中化解。

1、因案施策，集中化解。組織專門(mén)力量，集中時(shí)間，對(duì)信訪積案產(chǎn)生的原因進(jìn)行專題研究分析，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，因案施策、多措并舉，集中化解。

2、做好迎檢基礎(chǔ)工作。做好“信訪積案化解攻堅(jiān)年”文件資料的整理、信訪積案化解臺(tái)賬立檔，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，迎接各級(jí)督導(dǎo)檢查。

(一)各包案組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好各自維穩(wěn)對(duì)象及重點(diǎn)包案對(duì)象的維穩(wěn)工作。

(二)根據(jù)既分工又協(xié)作的工作原則，對(duì)重、特大突發(fā)事件或特殊疑難事件的發(fā)生，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，采取聽(tīng)證、救助、協(xié)商、調(diào)解、評(píng)議等方式方法，加大化解信訪積案力度。

(四)要把“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)作為今年信訪工作的重要內(nèi)容擺上議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，化解重大疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，實(shí)行通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)，以責(zé)任到位真正促進(jìn)工作到位。

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總要求，緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治;堅(jiān)持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問(wèn)題，教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合;堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任，確保信訪積案化解年活動(dòng)取得明顯成效。

通過(guò)開(kāi)展信訪積案化解年活動(dòng)，重點(diǎn)化解一批本轄區(qū)的信訪積案，化解一批跨部門(mén)、跨行業(yè)的信訪積案，化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，最大限度地推動(dòng)“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、為慶祝新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

第一階段：5月31日前為動(dòng)員部署階段。學(xué)習(xí)貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會(huì)議關(guān)于開(kāi)展信訪積案化解年活動(dòng)有關(guān)文件精神，結(jié)合街道實(shí)際，制定我街開(kāi)展信訪積案化解年活動(dòng)的具體工作方案。

第二階段：6月1日至6月15日為深入排查階段。重點(diǎn)排查時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項(xiàng)，逐案明確責(zé)任主體，落實(shí)承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限。

第三階段：6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來(lái)的信訪積案，由包案領(lǐng)導(dǎo)親自落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，確保信訪積案始終有責(zé)任人在跟蹤辦理，直至妥善處理。

第四階段：9月16日至12月15日為檢查總結(jié)階段。各村(居)掛包領(lǐng)導(dǎo)做好信訪積案化解工作，及時(shí)把落實(shí)情況反饋給街道信訪辦，信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準(zhǔn)備工作。

1、要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展信訪積案化解年活動(dòng)的`重要性。開(kāi)展信訪積案化解年活動(dòng)，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，整合資源，推動(dòng)復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)的及時(shí)化解，維護(hù)群眾的合法權(quán)益;有利于節(jié)約處理信訪問(wèn)題的行政成本和信訪人的信訪成本，促進(jìn)形成“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體，有效地減少重信重訪，推動(dòng)信訪形勢(shì)好轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年是建國(guó)60周年，是推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛(ài)國(guó)際金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退的影響，各種經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和境外因素相互作用，各種矛盾疊加，大量的問(wèn)題會(huì)通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)，在這種情況下，化解信訪積案，減少總量積累尤為重要。村、居掛包領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪積案化解年活動(dòng)的開(kāi)展，精心謀劃、認(rèn)真組織，切實(shí)抓出成效。

2、要切實(shí)加強(qiáng)信訪積案化解年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實(shí)施。信訪積案化解年活動(dòng)在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，街道信訪辦、綜治辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各村、居掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所掛村居的信訪積案，要深入分析案情，掌握實(shí)際情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，因地因人因事制宜，采取針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的化解措施。對(duì)法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的，要一次性解決到位;對(duì)訴求合理但堅(jiān)持過(guò)高要求的，在解決合理訴求的同時(shí)，要耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)、理順情緒，并促使案結(jié)事了;對(duì)訴求不合理但生產(chǎn)生活確實(shí)有困難的，要綜合采取政府救濟(jì)、社會(huì)和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對(duì)堅(jiān)持無(wú)理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

3、要突出工作重點(diǎn)著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級(jí)上訪的信訪突出問(wèn)題為重點(diǎn)，共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件，按信訪工作原則進(jìn)行逐案分解下發(fā)，請(qǐng)各村(居)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好落實(shí)，做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報(bào)送街道信訪辦。

2021年××月××日。

平塘縣嚴(yán)格按照“信訪積案化解年”活動(dòng)要求，多措并舉，下大力清理化解信訪積案。目前，全縣清理排查出的21件信訪積案正在積極化解之中。

該縣按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真細(xì)化信訪工作分解任務(wù)，將責(zé)任明確到具體單位、部門(mén)、崗位和人員。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真排查信訪苗頭和隱患。對(duì)涉及面廣、時(shí)間跨度大、容易升級(jí)激化，并帶有普遍性的疑難復(fù)雜問(wèn)題，由屬地主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)行包掌握情況、包思想教育、包解決問(wèn)題、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，一包到底。

在州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，該縣進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村信訪網(wǎng)絡(luò)，各村明確一名信訪聯(lián)絡(luò)員，建立和完善以信訪、綜治、民調(diào)、司法為主體的“四位一體”工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部調(diào)解矛盾糾紛的積極性和主動(dòng)性，動(dòng)員全社會(huì)力量參與預(yù)防化解矛盾糾紛、處理信訪突出問(wèn)題。塘邊鎮(zhèn)新店村退伍軍人龔顯恩反映的土地承包問(wèn)題，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，最終得到處理。老知青劉開(kāi)葉反映多年的生活困難問(wèn)題也得到妥善解決。

該縣還把信訪工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人政績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。對(duì)有政策法律依據(jù)應(yīng)解決的問(wèn)題堅(jiān)決督促到位，徹底解決；一時(shí)不能解決的就做出承諾限期解決；對(duì)復(fù)雜疑難問(wèn)題，采取分割剝離的辦法，有序解決。大塘鎮(zhèn)西關(guān)村村民石霞多年反映的土地糾紛問(wèn)題，案情復(fù)雜，時(shí)間跨度大，通過(guò)縣專項(xiàng)工作小組多次專題研究，最終得到合理解決。

根據(jù)中央聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省、市處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室的安排、部署，區(qū)聯(lián)席辦決定在全區(qū)開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)。現(xiàn)提出以下實(shí)施方案：

去年，按照中、省、市關(guān)于信訪工作部署和要求，扎實(shí)地開(kāi)展了重信重訪問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，我區(qū)集中解決了一批疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。但由于各種原因，一些信訪積案還沒(méi)有得到妥善化解，仍然是困擾當(dāng)前信訪工作的一個(gè)難題。因此，各鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直各部門(mén)要在“信訪積案化解年”活動(dòng)中，認(rèn)真做好信訪積案化解工作，力爭(zhēng)解決一批信訪積案，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作的部署和要求，把化解信訪積案作為一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同配合，堅(jiān)持以人為本、嚴(yán)格依法按政策辦事，堅(jiān)持多措并舉、綜合施治，切實(shí)提高信訪積案的辦理質(zhì)量，徹底解決和化解一批本轄區(qū)、本部門(mén)的信訪積案。

工作目標(biāo)：通過(guò)“信訪積案化解年”活動(dòng)的開(kāi)展，力爭(zhēng)年底前在破解信訪積案上有所突破，解決和化解一批跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的信訪積案，解決和化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，解決和化解一批重復(fù)赴省集體訪和重復(fù)進(jìn)京非正常訪的積案，最大限度地推動(dòng)案結(jié)事了、息訴罷訪，最大限度地減少赴省集訪和進(jìn)京非正常訪。充分運(yùn)用信訪積案化解工作的成果，使行之有效的辦法和措施制度化，形成預(yù)防和處理信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)信訪形勢(shì)向好的方向發(fā)展，為我區(qū)“進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)”工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

信訪積案是指時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大、案情復(fù)雜、久拖未決，群眾反映訴求有一定合理成份的信訪事項(xiàng)。區(qū)聯(lián)席會(huì)議決定將年1月至年5月赴省集體訪和進(jìn)京非正常訪列入信訪積案化解范圍，并將重復(fù)赴省集體訪、重復(fù)進(jìn)京非正常訪、進(jìn)京集體訪和“三跨三分離”信訪事項(xiàng)作為信訪積案化解的工作重點(diǎn)。開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)，要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治；堅(jiān)持以人為本，以事要解決為核心，依法按照政策辦事，解決問(wèn)題、教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合，有效地減少重信重訪，努力實(shí)現(xiàn)息訴罷訪；堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保取得明顯成效。主要方法步驟是：

（一）認(rèn)真排查梳理、逐案進(jìn)行責(zé)任交辦。各鎮(zhèn)辦要成立專門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書(shū)記為第一責(zé)任人，任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，抽調(diào)得力人員擔(dān)任工作成員；區(qū)直各部門(mén)要由一把手負(fù)總責(zé)，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本部門(mén)積案化解工作。以去年重信重訪專項(xiàng)治理工作中尚未解決的信訪積案和年1月至年5月重復(fù)赴省集體訪、重復(fù)進(jìn)京非正常訪、進(jìn)京集體訪及“三跨三分離”信訪事項(xiàng)為重點(diǎn)，對(duì)涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、涉軍穩(wěn)定、居民小區(qū)物業(yè)管理、“三農(nóng)”等方面的疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，進(jìn)行全面分析和排查梳理，并逐案建立臺(tái)賬。對(duì)梳理出的信訪積案，一方面要上報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室，另一方面鎮(zhèn)辦、部門(mén)要落實(shí)具體責(zé)任人、包案領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)控措施，并限期辦案。

（二）明確責(zé)任主體，落實(shí)辦理責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門(mén)對(duì)交辦的信訪積案要逐案落實(shí)責(zé)任主體，具體承辦的責(zé)任單位要逐一落實(shí)承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限。凡中、省、市交辦的信訪積案，各單位必須落實(shí)一名班子成員包案處理，對(duì)轄區(qū)、本部門(mén)排查梳理的信訪積案，也要逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包案情況要上報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。單位一把手要親自落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責(zé)任制，不得由部門(mén)或他人代替。對(duì)重大復(fù)雜的信訪積案主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案處理，直接推動(dòng)問(wèn)題得到徹底化解。

（三）復(fù)查梳理案情，分析查找原因。對(duì)交辦和排查的信訪積案要通過(guò)調(diào)閱案卷、取證、聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)、知情群眾參與核查等辦法，確實(shí)搞清搞準(zhǔn)案件的來(lái)龍去脈，確保核查結(jié)果的公正性，核查結(jié)果要形成書(shū)面報(bào)告，并經(jīng)參與核查人員多數(shù)同意，同時(shí)將不同意見(jiàn)記錄在案。在摸清案情的基礎(chǔ)上，召開(kāi)有相關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)方面專業(yè)人士及經(jīng)辦人參加的集體會(huì)商會(huì)，針對(duì)以往多次處理而問(wèn)題沒(méi)有得到解決的情況，從法規(guī)政策執(zhí)行的實(shí)體和程序等各方面，客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成信訪積案的原因搞清楚。

（四）分類化解，因案施策。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門(mén)要以解決信訪積案為目標(biāo)，研究制定切實(shí)可行的化解方案，明確工作步驟和相關(guān)各方的責(zé)任、任務(wù)。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次解決到位，不留尾巴；對(duì)訴求合理，但堅(jiān)持過(guò)高要求的，在解決其合理訴求的同時(shí)，要耐心細(xì)致地做好教育疏導(dǎo)工作，努力使其息訴罷訪；對(duì)信訪人訴求不合理，但生活確有困難的，要采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等方式，使其基本生活得到保障，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了；對(duì)堅(jiān)持無(wú)理訴求并纏訪鬧訪的違法人員，要依法嚴(yán)肅處理；對(duì)合理訴求與不合理訴求交織的信訪積案，要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪、公開(kāi)聽(tīng)證等辦法予以甄別、認(rèn)定，依照法律法規(guī)和政策對(duì)合理的部分解決到位，對(duì)不合理的部分做好政策解釋和思想工作。同時(shí)，要充分考慮到當(dāng)事人多年信訪對(duì)生活帶來(lái)的影響，在力所能及且不引發(fā)攀比的前提下盡可能給予關(guān)心照顧。

（五）加大經(jīng)費(fèi)投入，積極提供各種保障。中、省、市均要求，從中央到地方都要建立解決凝難復(fù)雜信訪問(wèn)題專項(xiàng)資金，為徹底化解“無(wú)頭案”、“釘子案”、“骨頭案”提供必要的財(cái)力保障。各鎮(zhèn)辦、部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，為信訪積案化解工作提供必要的人力、財(cái)力、物力保障，確保此項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展，并取得明顯成效。

（六）落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。在信訪積案化解過(guò)程中，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，區(qū)聯(lián)席辦將建議區(qū)委、區(qū)政府予表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)；對(duì)思想不重視、安排部署不力、工作進(jìn)展遲緩以至于推諉扯皮的單位，要視情況予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，信訪積案化解沒(méi)有成效，甚至激化矛盾，造成惡劣影響后果的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（一）認(rèn)真做好幫扶工作。對(duì)信訪積案人員要做到人格上尊重、生活上體貼、生產(chǎn)上扶持，使他們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)心、社會(huì)的關(guān)愛(ài)。對(duì)生活困難、衣食無(wú)著的，要通過(guò)民政救濟(jì)渠道予以幫扶，進(jìn)行救助，保障其基本生活。對(duì)有勞動(dòng)能力的，要積極幫助其就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)家庭有特殊困難的，要主動(dòng)關(guān)心、照顧。對(duì)經(jīng)過(guò)做工作息訴罷訪的，要定期回訪，繼續(xù)給予必要的幫助。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)教育疏導(dǎo)工作。對(duì)因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)和政策不了解或理解有偏差的信訪積案人員，要通過(guò)法律援助、判后答疑、咨詢服務(wù)等方式，向他們講清楚有關(guān)法律和政策，促其轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。對(duì)堅(jiān)持過(guò)高要求的，要通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的思想教育，使其打消不切實(shí)際的想法。對(duì)患有心理、精神疾病的，要實(shí)行人文關(guān)懷，及時(shí)給予心理矯治和精神診療。對(duì)要求無(wú)理、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的，要堅(jiān)決表明態(tài)度，避免形成上訪有利可圖的錯(cuò)誤導(dǎo)向。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)組織督導(dǎo)組，到重點(diǎn)鎮(zhèn)辦和部門(mén)檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推動(dòng)信訪積案化解工作扎實(shí)開(kāi)展，確保不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)際效果。各鎮(zhèn)辦、部門(mén)也要針對(duì)信訪積案化解工作中存在的工作難點(diǎn)、新問(wèn)題、新情況及時(shí)溝通區(qū)聯(lián)席辦。同時(shí)，向區(qū)聯(lián)席辦提出意見(jiàn)、建議和問(wèn)題，以便改進(jìn)工作、完善政策，促進(jìn)工作更好開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各鎮(zhèn)辦、部門(mén)要及時(shí)總結(jié)推廣信訪積案化解工作中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。要精心選取非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式予以曝光，以案釋法、以案說(shuō)理，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問(wèn)題，教育和引導(dǎo)群眾以理性合理的方式表達(dá)利益訴求，為信訪積案化解工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案時(shí)間跨度長(zhǎng)、案情復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，認(rèn)真實(shí)施。各鎮(zhèn)辦、部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“信訪積案化解年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位一把手要負(fù)責(zé)本單位工作的組織和推動(dòng)，要把信訪積案化解工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽(tīng)取匯報(bào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查的作用，以推動(dòng)全區(qū)信訪積案化解工作全面深入開(kāi)展。

區(qū)委、區(qū)政府辦下發(fā)的《區(qū)信訪突出問(wèn)題集中化解月活動(dòng)實(shí)施方案》中（咸秦辦字［］27號(hào)）排查、交辦的17個(gè)案件是省、市交辦我區(qū)的重點(diǎn)突出信訪問(wèn)題和信訪積案，請(qǐng)各單位一定要按要求，落實(shí)包查領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，制定穩(wěn)控措施，著力促進(jìn)“案結(jié)事了”。為了掌握個(gè)各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門(mén)開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)情況和工作動(dòng)態(tài)，年底之前，各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門(mén)要分4次向區(qū)聯(lián)席會(huì)辦公室報(bào)送“信訪積案化解年”活動(dòng)進(jìn)展情況。

（一）6月10日前，報(bào)送《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)情況和有關(guān)工作方案。內(nèi)容包括：傳達(dá)部署情況、制定的實(shí)施方案情況、確定的工作方法和步驟以及積案化解臺(tái)帳、省、市、區(qū)交辦案件領(lǐng)導(dǎo)包查和辦結(jié)情況。

（二）7月10日前，報(bào)送工作進(jìn)展情況，內(nèi)容包括：轄區(qū)、部門(mén)排查情況，領(lǐng)導(dǎo)包案、包查情況、解決和化解信訪案件情況、采取的工作措施、好的經(jīng)驗(yàn)和做法等，并提供排查登記表、未解決案件的具體穩(wěn)控措施。

（三）8月20日，報(bào)送解決和化解案件情況，內(nèi)容包括：積案化解進(jìn)展情況、存在問(wèn)題，有無(wú)建議和經(jīng)驗(yàn)等，并上報(bào)書(shū)面材料。

（四）11月1日前，上報(bào)活動(dòng)總結(jié)材料。

為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24號(hào))，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，以“化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路，以“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”為原則，形成領(lǐng)導(dǎo)親自接待，解決群眾信訪問(wèn)題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信訪工作的順利開(kāi)展，依法、及時(shí)、就地化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局。

1、堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極開(kāi)展聯(lián)合下訪，形成集中處理信訪突出問(wèn)題的工作合力。

2、堅(jiān)持依法按照政策辦事的原則。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位;對(duì)群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細(xì)致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時(shí)一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作，在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時(shí)，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好情緒疏導(dǎo)工作。對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強(qiáng)法制教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，依法予以處理。

3、強(qiáng)化信息互通。對(duì)下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責(zé)任單位依法處理。

四

(一)下訪時(shí)間。

每月第一周周一。

(二)下訪人員。

1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領(lǐng)導(dǎo)。

2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊(duì)各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊(duì)要有3名人員參加。

(三)接訪重點(diǎn)。

涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項(xiàng);群眾反映比較集中的信訪突出問(wèn)題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問(wèn)題。

(四)下訪活動(dòng)的組織。

1、辦公室主要負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。應(yīng)于下訪活動(dòng)開(kāi)展前10天與下訪街道取得聯(lián)系，確定下訪時(shí)間、下訪地點(diǎn)，并由下訪街道就接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時(shí)間、接訪地點(diǎn)、接訪要求等事項(xiàng)進(jìn)行安排，提前5天在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示;下訪活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，引導(dǎo)群眾有序信訪，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保接訪活動(dòng)順利進(jìn)行。

2、政策法規(guī)股主要負(fù)責(zé)下訪活動(dòng)中涉及的法律法規(guī)問(wèn)題。主要包括對(duì)信訪事件適用法律法規(guī)的`認(rèn)定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強(qiáng)法制宣講，依法處理無(wú)理纏訪鬧訪和違法行為。

3、綜合執(zhí)法股負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)下訪活動(dòng)，并于每月第一周周五前將當(dāng)月參加信訪的領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、接訪時(shí)間、地點(diǎn)、受理的信訪事項(xiàng)、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書(shū)面報(bào)送區(qū)聯(lián)席辦;負(fù)責(zé)接訪工作的登記。

4、督查中隊(duì)負(fù)責(zé)督查下訪受理的信訪案件的處理落實(shí)情況，收集匯總相關(guān)材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。

5、各中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場(chǎng)秩序;負(fù)責(zé)信訪案件的具體辦理，并及時(shí)將相關(guān)材料送至督查中隊(duì)。

1、包案分工。

我局對(duì)信訪案件實(shí)行逐一包案。領(lǐng)導(dǎo)包案原則上實(shí)行一人(轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo))包一案或包幾案，不實(shí)行兩人或兩人以上重復(fù)包一案。

2、包案工作內(nèi)容。

包案領(lǐng)導(dǎo)按照“誰(shuí)包案，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)實(shí)際情況，確定辦案方向、具體責(zé)任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報(bào)時(shí)間，并督促案件的辦理，對(duì)案件辦理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入了解案情，按照法律法規(guī)、依照黨和國(guó)家的政策，采取有效措施，及時(shí)、妥善處理群眾反映的信訪問(wèn)題。對(duì)合理的要求，盡快解決落實(shí);對(duì)一時(shí)解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對(duì)個(gè)別堅(jiān)持過(guò)高要求，無(wú)理取鬧的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育和依法處理。

3、包案完成時(shí)限。

領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復(fù)雜，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。

通過(guò)開(kāi)展“信訪積案化解”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié)，信訪人員撤底息訴息訪，確保上訪人員不再發(fā)生進(jìn)京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。

（二）堅(jiān)持依法息訪、力求成效。

（一）認(rèn)定交辦階段（x月x日至x月xx）。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會(huì)交辦的信訪積案進(jìn)行全面梳理，建立臺(tái)帳，并明確辦結(jié)時(shí)限。

（二）處理化解階段（x月xx至x月xx日）。針對(duì)信訪積案制定化解方案，x月底之前與信訪人見(jiàn)面一次，做好思想穩(wěn)定工作。

（三）審理結(jié)案階段（x月xx日至x月xx日）?？h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后，按照案件上報(bào)材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有基本案情材料、交辦案件臺(tái)帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報(bào)告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書(shū)面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對(duì)已有復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)的信訪積案，要建檔造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)，并與化解相關(guān)職能部門(mén)和信訪工作機(jī)構(gòu)搞好銜接，統(tǒng)一答復(fù)口徑，做到以后不登記、不受理、不交辦，但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立信訪積案化解活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局信訪辦，要求對(duì)積案化解工作進(jìn)度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報(bào)告。

（二）講求方法，措施得力。集中開(kāi)展“信訪積案化解”活動(dòng)，要在深入分析案情、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，把問(wèn)題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪，而不是對(duì)信訪積案再走一次程序。要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，積極探索重信重訪的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）嚴(yán)格責(zé)任，加強(qiáng)督查。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，建立分健全“信訪積案化解”活動(dòng)工作督查制度，對(duì)重要信訪事項(xiàng)的處理及時(shí)進(jìn)行督查督辦。

通過(guò)開(kāi)展“信訪積案化解”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié)，信訪人員撤底息訴息訪，確保上訪人員不再發(fā)生進(jìn)京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。

（二）堅(jiān)持依法息訪、力求成效。

（一）認(rèn)定交辦階段（x月x日至x月xx）。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會(huì)交辦的信訪積案進(jìn)行全面梳理，建立臺(tái)帳，并明確辦結(jié)時(shí)限。

（二）處理化解階段（x月xx至x月xx日）。針對(duì)信訪積案制定化解方案，x月底之前與信訪人見(jiàn)面一次，做好思想穩(wěn)定工作。

（三）審理結(jié)案階段（x月xx日至x月xx日）。縣聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后，按照案件上報(bào)材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有基本案情材料、交辦案件臺(tái)帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報(bào)告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書(shū)面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對(duì)已有復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)的信訪積案，要建檔造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)，并與化解相關(guān)職能部門(mén)和信訪工作機(jī)構(gòu)搞好銜接，統(tǒng)一答復(fù)口徑，做到以后不登記、不受理、不交辦，但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立信訪積案化解活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局信訪辦，要求對(duì)積案化解工作進(jìn)度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報(bào)告。

（二）講求方法，措施得力。集中開(kāi)展“信訪積案化解”活動(dòng)，要在深入分析案情、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，把問(wèn)題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪，而不是對(duì)信訪積案再走一次程序。要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，積極探索重信重訪的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）嚴(yán)格責(zé)任，加強(qiáng)督查。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，建立分健全“信訪積案化解”活動(dòng)工作督查制度，對(duì)重要信訪事項(xiàng)的處理及時(shí)進(jìn)行督查督辦。

信訪積案是影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的突出問(wèn)題。全鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)要以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市聯(lián)席會(huì)議的部署要求，以國(guó)務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)法規(guī)、政策為依據(jù)，以解決群眾的合理訴求為根本出發(fā)點(diǎn)，以拖久未決，久訪未息信訪案件為重點(diǎn)，以信訪積案當(dāng)事人停訴息訪為落腳點(diǎn)，逐案梳理分析，逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐案明確責(zé)任主體，逐案制定工作措施和化解方案，做到確保集體訪積案80%以上化解，確保個(gè)訪積案90%以上停訴息訪，確保進(jìn)京訪積案100%以上化解到位。

（一）工作原則。

1.堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的原則。村（社區(qū)）、單位要把開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任“第一責(zé)任人”，親自研究部署，親自掛帥辦案，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的信訪積案實(shí)行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)包案責(zé)任，包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理。

2.堅(jiān)持事發(fā)地為主的原則。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確化解信訪積案工作責(zé)任主體，對(duì)屬于責(zé)任主體有爭(zhēng)議的疑難復(fù)雜信訪積案，統(tǒng)一按照“解決問(wèn)題以事發(fā)地為主、以戶籍地常住地為輔“的要求，落實(shí)信訪積案化解責(zé)任。

3.堅(jiān)持情理法結(jié)合化解的原則。在逐件核實(shí)信訪積案案情的基礎(chǔ)上，以法律政策為主、幫扶救助為輔，對(duì)訴求合理或部分合理的，要依法按政策及時(shí)解決；對(duì)訴求無(wú)政策依據(jù)但生活確有困難的，要通過(guò)幫扶教育、經(jīng)濟(jì)救助等方法，促使上訪人主動(dòng)停訴息訪；對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪、非正常上訪且有違法行為的人員，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。努力做到“三個(gè)到位”，即訴求合理的幫扶到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。

（二）工作方法。

以強(qiáng)化備案、包案、通報(bào)等行之有效的工作機(jī)制為抓手，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為重點(diǎn)，綜合采取會(huì)辦、求助、教育、法制處理等措施，對(duì)信訪積案進(jìn)行集中化解。

1.確定界定。信訪積案是指信訪問(wèn)題成因復(fù)雜、處理難度大，兩年內(nèi)進(jìn)京上訪、到省上訪、到以上上訪、來(lái)市上訪三次以上的信訪老案。主要包括重復(fù)進(jìn)京上訪、重復(fù)到省上訪、重要重復(fù)來(lái)信；跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的“三跨”案件；人事分離、人戶分離、人事戶分離的“三分離”案件；未按信訪條例或六步工作法終結(jié)的信訪事項(xiàng)。各村（社區(qū)）要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的梳理排查和甄別鑒定，將信訪積案全部納入化解規(guī)范，打好積案化解的工作基礎(chǔ)。

2.分類負(fù)責(zé)。逐一明確信訪積案的性質(zhì)、責(zé)任主體，分類處理、落實(shí)責(zé)任。對(duì)涉及政策層面、影響較大的疑難信訪積案，全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，并將領(lǐng)導(dǎo)包案的情況定期匯報(bào)；對(duì)涉法涉訴等信訪積案由相應(yīng)工作小組牽頭處理；對(duì)上報(bào)的“三跨”、“三分離”信訪積案，由鎮(zhèn)牽頭上報(bào)市聯(lián)席辦。

3.備案公布。在過(guò)細(xì)排查梳理的基礎(chǔ)上，實(shí)行鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級(jí)信訪積案?jìng)浒钢贫?。即將信訪積案的基本情況，包括信訪人、信訪訴求。信訪行為以及處理化解的責(zé)任單位、責(zé)任人等情況，以備案文件形式在全鎮(zhèn)公開(kāi)，以明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督。

4.一案一策。逐案分析研究，針對(duì)信訪人、信訪訴求、信訪行為的差異性，采取聽(tīng)證、陽(yáng)光處置、六步工作法、救助、法制教育等方法，做到化解方案明確、化解責(zé)任明確、化解時(shí)限明確、化解結(jié)論明確，確?！鞍附Y(jié)事了”。

1.集中排查梳理階段。各部門(mén)負(fù)責(zé)組織排查本地區(qū)、本系統(tǒng)的突出問(wèn)題和矛盾糾紛。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，要逐件按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)、矛盾糾紛類型、化解結(jié)果、穩(wěn)控情況、責(zé)任人等要素登記建檔，并將相關(guān)情況定期報(bào)送鎮(zhèn)信訪辦。

2.領(lǐng)導(dǎo)包案化解階段。信訪積案要全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。重大疑難信訪積案要有村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、親自會(huì)辦。親自解決，做到一包到底，直至“案結(jié)事了”。

3.督查考核階段。鎮(zhèn)信訪辦對(duì)村（社區(qū)）“信訪積案化解年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查考核、總結(jié)考評(píng)。

信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實(shí)施。

鎮(zhèn)要建立積案化解督查和通報(bào)制度，定期對(duì)信訪積案化解工作進(jìn)行督查，掌握工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，確保信訪積案全部依法按政策處理到位。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致積案得不到有效化解，造成矛盾激化的責(zé)任單位、責(zé)任人，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重影響的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

以黨的十八大、十八屆六中全會(huì)精神和**、李克強(qiáng)總理關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，按照縣委縣政府的決策部署和自治區(qū)以及市信訪工作聯(lián)席辦、信訪局的要求，集中力量，集中時(shí)間，整合資源，千方百計(jì)化解信訪積案和信訪難題，做到訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理，為促進(jìn)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

通過(guò)開(kāi)展化解信訪積案集中攻堅(jiān)活動(dòng)，全面排查梳理信訪積案，制定務(wù)實(shí)管用、針對(duì)性強(qiáng)的分類化解措施，依法依規(guī)化解信訪積案和“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，確保實(shí)現(xiàn)信訪積案“清倉(cāng)見(jiàn)底”的工作目標(biāo)。

三、方法措施(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。今年以來(lái)，**、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志就信訪工作作出了一系列重要批示，自治區(qū)黨委彭清華書(shū)記在黨委常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，下大力氣再化解一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問(wèn)題。自治區(qū)陳武主席在政府常務(wù)會(huì)上要求，全面梳理排查當(dāng)前我區(qū)突出的信訪問(wèn)題和信訪積案，分類由自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)督辦落實(shí)。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。要把信訪積案化解工作列入重要的議事日程，定期分析研究和部署，認(rèn)真組織推動(dòng)。要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪解決問(wèn)題和信訪案例分析會(huì)制度，推動(dòng)復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題有效化解。

(二)明確責(zé)任。對(duì)上級(jí)交辦的信訪積案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要全部落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格落實(shí)“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)化解時(shí)限，一個(gè)化解紀(jì)要、一個(gè)化解報(bào)告”的“七個(gè)一”和“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理”的“五包”工作責(zé)任制。對(duì)重大復(fù)雜的信訪積案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待信訪人、親自研究化解方案，親自牽頭協(xié)商會(huì)辦、親自落實(shí)工作措施，推動(dòng)問(wèn)題化解;縣信訪聯(lián)席辦作為化解“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要負(fù)責(zé)本縣“三跨三分離”信訪積案化解的組織協(xié)調(diào);縣信訪局要負(fù)責(zé)積案化解工作的組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)就地解決問(wèn)題。

(三)創(chuàng)新方法。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展信訪。

積案化解，調(diào)動(dòng)每一個(gè)黨員、每一個(gè)干部都參與到積案化解中，把化解積案作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體和重要內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)教育見(jiàn)行動(dòng)有實(shí)效;二是運(yùn)用多元化解信訪積案工作機(jī)制化解積案.對(duì)辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對(duì)處理結(jié)果不滿意的信訪事項(xiàng)，要采取律師參與、第三方評(píng)議等方式進(jìn)行化解;三是運(yùn)用特殊疑難信訪問(wèn)題專項(xiàng)資金，化解一批“釘子案”“骨頭案”;四是依法處理一批信訪違法行為，對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪、非正常上訪的，要堅(jiān)決依法處理，樹(shù)立正確信訪導(dǎo)向，維護(hù)正常信訪秩序。同時(shí)加大對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，理性反映訴求，樹(shù)立正確導(dǎo)向。

(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具有指導(dǎo)性、借鑒性的做法，要進(jìn)行固化并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，指導(dǎo)工作實(shí)踐。

全縣化解信訪積案攻堅(jiān)活動(dòng)從4月1日開(kāi)始到9月10日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行，具體安排如下。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月1日至4月15日)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要分別召開(kāi)化解信訪積案攻堅(jiān)活動(dòng)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總體要求上來(lái)。在此基礎(chǔ)上，制定活動(dòng)方案，確保組織落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和工作落實(shí)。

(二)排查梳理階段(4月16日至4月30日)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要按照要求，認(rèn)真排查梳理在《信訪條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒(méi)有化解的信訪事項(xiàng);超期未辦結(jié)、辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對(duì)處理結(jié)果評(píng)價(jià)不滿意的信訪事項(xiàng)。排查梳理工作要做到底數(shù)清、情況明。此次確定的信訪積案均需錄入國(guó)家信訪信息系統(tǒng);信訪積案實(shí)行“誰(shuí)登記、誰(shuí)標(biāo)示”。登記錄入工作要對(duì)照積案臺(tái)帳，在信訪人再次反映同一信訪事項(xiàng)時(shí)作為重復(fù)信訪件錄入系統(tǒng)，并標(biāo)注“積案”標(biāo)識(shí)，屬“三跨三分離”的標(biāo)注“三跨三分離”標(biāo)識(shí);信訪積案化解情況以報(bào)告信息(匯報(bào))的形式錄入國(guó)家信訪信息系統(tǒng)。

(三)集中攻堅(jiān)階段(5月1日至8月30日)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位對(duì)每一件信訪積案，要按照“五個(gè)一”的工作機(jī)制，集中時(shí)間、人力、財(cái)力、物力，綜合運(yùn)用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段以及教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法，因案施策，分類化解，逐案攻堅(jiān)。

(四)檢查驗(yàn)收階段(9月1日至9月10日)。

對(duì)信訪積案化解集中攻豎活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)圍繞交辦案件是否化解、處理程序是否合法、認(rèn)定手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確、息訪息訴目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位工作開(kāi)展情況于9月10日?qǐng)?bào)縣信訪聯(lián)席辦。

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣信訪聯(lián)席辦、縣信訪局將成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信訪積案化解集中攻堅(jiān)活動(dòng)組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要把信訪積案化解集中攻堅(jiān)工作列入重要議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實(shí)，確保集中攻堅(jiān)活動(dòng)取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)督查督辦?？h將組織相關(guān)部門(mén)加大對(duì)積案化解情況的全程跟蹤，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，推進(jìn)信訪積案及時(shí)就地化解。

(三)嚴(yán)格考評(píng)問(wèn)責(zé)?；庑旁L積案集中攻堅(jiān)是2017年信訪工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，自治區(qū)信訪局、賀州市信訪局將積案化解開(kāi)展情況納入年度信訪工作考核?？h信訪局也將此工作納入2017年度績(jī)效考評(píng)。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制，對(duì)工作進(jìn)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，給予表?yè)P(yáng)鼓勵(lì);對(duì)工作重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”，甚至弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，視情況予以通報(bào)批評(píng)并整改補(bǔ)課，直至任務(wù)完成;對(duì)損害群眾利益，造成信訪突出問(wèn)題以及對(duì)群眾反映的問(wèn)題推諉扯皮、不認(rèn)真解決，造成不良影響的，損害黨群干群關(guān)系的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作的落實(shí)。

通過(guò)開(kāi)展“信訪積案化解”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié)，信訪人員撤底息訴息訪，確保上訪人員不再發(fā)生進(jìn)京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。

（二）堅(jiān)持依法息訪、力求成效。

（一）認(rèn)定交辦階段（x月x日至x月xx）。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會(huì)交辦的信訪積案進(jìn)行全面梳理，建立臺(tái)帳，并明確辦結(jié)時(shí)限。

（二）處理化解階段（x月xx至x月xx日）。針對(duì)信訪積案制定化解方案，x月底之前與信訪人見(jiàn)面一次，做好思想穩(wěn)定工作。

（三）審理結(jié)案階段（x月xx日至x月xx日）?？h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后，按照案件上報(bào)材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有基本案情材料、交辦案件臺(tái)帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報(bào)告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書(shū)面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對(duì)已有復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)的信訪積案，要建檔造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)，并與化解相關(guān)職能部門(mén)和信訪工作機(jī)構(gòu)搞好銜接，統(tǒng)一答復(fù)口徑，做到以后不登記、不受理、不交辦，但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立信訪積案化解活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局信訪辦，要求對(duì)積案化解工作進(jìn)度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報(bào)告。

（二）講求方法，措施得力。集中開(kāi)展“信訪積案化解”活動(dòng)，要在深入分析案情、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，把問(wèn)題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪，而不是對(duì)信訪積案再走一次程序。要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，積極探索重信重訪的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）嚴(yán)格責(zé)任，加強(qiáng)督查。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，建立分健全“信訪積案化解”活動(dòng)工作督查制度，對(duì)重要信訪事項(xiàng)的處理及時(shí)進(jìn)行督查督辦。

根據(jù)xx縣信訪工作專題會(huì)議精神，按照縣信訪局繼續(xù)開(kāi)展信訪積案化解工作的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂全鎮(zhèn)開(kāi)展信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案如下：

通過(guò)開(kāi)展信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力解決一批疑難復(fù)雜的重點(diǎn)信訪問(wèn)題，教育轉(zhuǎn)化部分堅(jiān)持過(guò)高要求、無(wú)理纏訪人員，依法處理部分非正常上訪人員，使去年累計(jì)信訪積案化解率達(dá)到100%以上，今年新增信訪積案化解率達(dá)到90%以上，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的十八大的召開(kāi)和“平安高唐”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

列入本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的信訪積案范圍包括：@@縣信訪局交辦的積案和本鎮(zhèn)自行排查的積案。

今年信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)從1月份開(kāi)始到12月份結(jié)束，具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

(一)動(dòng)員部署階段（1月中旬）。本階段主要任務(wù)是做好前期準(zhǔn)備工作，為積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)打好基礎(chǔ)。一是思想發(fā)動(dòng)。研究制訂行動(dòng)方案，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、專題工作會(huì)等形式，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。二是排查梳理。由鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對(duì)于排查梳理出的信訪積案，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，由鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行交辦。

(二)集中化解階段（2月中旬至10月）。本階段主要任務(wù)是集中人力、物力、財(cái)力調(diào)處化解信訪積案，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互配合、共同化解的強(qiáng)大合力。一是落實(shí)責(zé)任。對(duì)列入專項(xiàng)整治行動(dòng)的信訪積案，要按照一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會(huì)交辦、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)解決期限、與信訪人見(jiàn)面一次的要求，落實(shí)主體責(zé)任，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)時(shí)限，信訪積案均由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包案，化解工作小組長(zhǎng)原則上必須是責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。二是講究方法。各包案領(lǐng)導(dǎo)、化解工作小組要深入分析案情，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，因地、因人、因事制宜，結(jié)合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，通過(guò)人民調(diào)解、法律援助、公開(kāi)聽(tīng)證、救助救濟(jì)、復(fù)查復(fù)核、思想教育、心理疏導(dǎo)等方法，切實(shí)加以化解。

(三)總結(jié)提高階段（11月至12月）。本階段主要任務(wù)是總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)已化解信訪積案要進(jìn)行回頭看。一是審核驗(yàn)收信訪積案化解質(zhì)量。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月上旬對(duì)信訪積案進(jìn)行集中審核驗(yàn)收，重點(diǎn)做好信訪戶的回訪工作，檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)信訪積案有反彈現(xiàn)象，將采取有力措施予以補(bǔ)救，使其案件徹底終結(jié)。二是總結(jié)信訪積案專項(xiàng)整理活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)開(kāi)展情況要形成書(shū)面材料，并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及面廣，難度大，任務(wù)重，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成合力。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管信訪工作的@@@擔(dān)任，綜治信訪辦成員和各村（居）總支部書(shū)記擔(dān)任成員。各班子成員和各村（居）要把信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓，周密安排部署，積極組織化解。

(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)。要認(rèn)真組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，每個(gè)月月底要召開(kāi)一次相關(guān)人員信訪積案專項(xiàng)整治行動(dòng)匯報(bào)會(huì)，總結(jié)一個(gè)月來(lái)的工作，部署下一個(gè)月的推進(jìn)工作，進(jìn)一步明確工作責(zé)任。

(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)與各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)。信訪積案化解工作是我鎮(zhèn)今年平安建設(shè)重大專項(xiàng)整治行動(dòng)之一，信訪積案化解有可能涉及方方面面，要同其他專項(xiàng)整治行動(dòng)和本鎮(zhèn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)信訪積案化解將推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新方法，重點(diǎn)化解那些久拖未決、久訪未息的信訪積案，為進(jìn)一步減少信訪存量，推動(dòng)全縣信訪形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)我縣全面跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

以省、市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案的信訪案件，近年重復(fù)進(jìn)京去省集體上訪和非正常上訪案件，跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的“三跨”案件為重點(diǎn)，全面排查信訪積案，通過(guò)信訪積案化解攻堅(jiān)工程，對(duì)上級(jí)交辦信訪積案實(shí)行90％以上徹底結(jié)案，85％以上息訪。

1、堅(jiān)持屬地管理、各負(fù)其責(zé)的原則。應(yīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議法定途徑處理信訪積案，積極提供相關(guān)證據(jù)材料，由相關(guān)管轄機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理；訴訟、仲裁、行政復(fù)議管轄外的信訪積案，按照《信訪條例》有關(guān)程序按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)處理。

2、堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。要認(rèn)真摸底排查、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面、客觀分析形成信訪積案的前因后果，實(shí)事求是地提出化解方案。要堅(jiān)決擯棄“先入為主、簡(jiǎn)單定案”的錯(cuò)誤做法，敢于有錯(cuò)必糾。

2、堅(jiān)持以人為本的原則。要在堅(jiān)持依法依規(guī)審查、按程序辦理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本，重在解決實(shí)際問(wèn)題，做到因案施策、綜合施治，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。

4、堅(jiān)持教育疏導(dǎo)和依法處理相結(jié)合的原則。經(jīng)嚴(yán)格審查，對(duì)確屬過(guò)高要求或無(wú)理要求的信訪積案當(dāng)事人，要耐心講解有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定；對(duì)不聽(tīng)勸阻，執(zhí)意以上訪為名滋事、鬧事的，及時(shí)移交相關(guān)司法機(jī)關(guān)依法處理。

“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)從4月份開(kāi)始至11月底結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：研究部署，制定方案。

學(xué)習(xí)傳達(dá)中、省、市有關(guān)文件精神，將“信訪積案化解攻堅(jiān)年”精神傳達(dá)貫徹到每一名工作人員，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的部署要求上來(lái)，認(rèn)真研究部署“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)。結(jié)合我場(chǎng)實(shí)施，突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定有效的具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任，提出有關(guān)要求，確?！靶旁L積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)落到實(shí)處。

第二階段：排查交辦，分類化解。

各單位、村要結(jié)合實(shí)際，全面分析、周密部署，認(rèn)真排查矛盾糾紛及信訪隱患，把有可能引發(fā)群體性事件或越級(jí)上訪問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，歷年來(lái)久拖未決的信訪問(wèn)題作為此次工作的重點(diǎn)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和群眾關(guān)注且反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，逐一進(jìn)行摸底排查，全面摸清矛盾糾紛和信訪不穩(wěn)定因素并建立臺(tái)帳，做到底子清楚，問(wèn)題明了。

對(duì)排查出的矛盾糾紛和信訪隱患，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題”的工作原則，明確包案領(lǐng)導(dǎo)具體承辦人員，層層落實(shí)，責(zé)任到人，明確解決期限，落實(shí)措施，逐案分析，逐一化解，切實(shí)做到事事有人管，件件有落實(shí)，力促“案結(jié)事了”。在調(diào)處過(guò)程中，要把依法按政策辦事與特殊個(gè)案靈活處理結(jié)合起來(lái)，對(duì)有可能引發(fā)集體訪、越級(jí)上訪的隱患問(wèn)題，要在做好教育、疏導(dǎo)、穩(wěn)控的同時(shí)，主動(dòng)跟蹤勸訪、導(dǎo)訪，杜絕非正常上訪發(fā)生；排查和調(diào)處同步進(jìn)行，對(duì)符合政策能夠解決的問(wèn)題，要盡快解決。對(duì)符合政策一時(shí)解決不了的，要綜合協(xié)調(diào)各方力量，詳細(xì)研究案情，制定調(diào)處方案，限期解決。對(duì)要求過(guò)高或不符合政策的，要做好深入細(xì)致思想政治工作和穩(wěn)控工作。對(duì)可能越級(jí)上訪和可能采取極端行為制造事端的人員，切實(shí)加強(qiáng)防范，采取有效措施進(jìn)行穩(wěn)控，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。對(duì)無(wú)理取鬧、尋釁滋事的，移交司法機(jī)關(guān)，依法予以嚴(yán)肅處理。

第三階段：結(jié)案申報(bào)，做好總結(jié)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！靶旁L積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)中要化解的案件大多時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，精心組織。各單位、各部門(mén)要高度重視，把解決重信重訪問(wèn)題納入重要議事日程；要定期或不定期召開(kāi)會(huì)議專題研究部署，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。

2、形成工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局觀念，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，切實(shí)做到相互配合、共同推進(jìn)，堅(jiān)決打好化解信訪積案的主動(dòng)仗、攻堅(jiān)仗和整體仗。特別是對(duì)“三跨三分離”信訪積案，主辦和協(xié)辦等相關(guān)單位，要堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，合力落實(shí)問(wèn)題解決和人員穩(wěn)控的責(zé)任，切實(shí)做到案結(jié)事了、人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍?/p>

3、強(qiáng)化工作責(zé)任。要以嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)已交辦的信訪積案，凡信訪人再次發(fā)生赴省進(jìn)京重復(fù)上訪的，一律實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)。對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成信訪積案得不到有效解決，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件并造成惡劣影響的責(zé)任人，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究。信訪積案化解工作的績(jī)效，將作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索重信重訪的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全信訪事項(xiàng)逐級(jí)處理和三級(jí)終結(jié)機(jī)制，完善涉訪特困救助資金的管理和使用辦法，逐步建立健全化解信訪積案的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

2021年,扶風(fēng)縣信訪局以信訪矛盾攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，堅(jiān)持把積案化解作為信訪工作的重中之重，創(chuàng)新方法，多措并舉，全力以赴推進(jìn)積案化解工作，取得了較好的成效。赴市以上越級(jí)重復(fù)訪與往年相比下降70%，進(jìn)京非訪實(shí)現(xiàn)了“零上訪”，一些“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。2021年度被國(guó)家信訪局評(píng)為全國(guó)信訪“三無(wú)”縣區(qū)，全省上榜縣區(qū)只有22家。做好積案化解具體要在“五個(gè)化解”上下功夫，我們的主要做法是：

（一）成立專班化解?？h上成立了由縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)的積案化解攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管信訪工作的政法委書(shū)記、縣政府副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)信訪積案堅(jiān)持聽(tīng)、議、明、定、考的“五字工作法”：聽(tīng)取積案化解工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供必要支持，強(qiáng)化化解工作的執(zhí)行力；審議討論并進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化職能部門(mén)提出的積案化解方案；明確積案化解的主責(zé)單位、次責(zé)單位、配合單位；確定化解工作路徑、資金來(lái)源和時(shí)限要求。同時(shí)嚴(yán)格考核，確保工作真正取得實(shí)效。我們加大了對(duì)積案化解的考核分值，并納入季度加減分進(jìn)行考核，充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，激勵(lì)鎮(zhèn)（街）、部門(mén)化解信訪積案的主動(dòng)性。對(duì)一些長(zhǎng)期得不到的信訪積案，采取直接約談責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)等制度，確保信訪積案化解“清倉(cāng)見(jiàn)底”。

（二）聯(lián)合協(xié)作化解。我們對(duì)一些“骨頭案、釘子案”高位謀劃、高位推動(dòng)、集體會(huì)審、因案施策，逐案落實(shí)責(zé)任，明確辦結(jié)時(shí)限，推動(dòng)問(wèn)題解決。縣政府常務(wù)會(huì)把信訪老戶韓馬常列入議題，集體會(huì)診，拿出切實(shí)可行的解決方案?？h委辦牽頭，縣政府辦、縣國(guó)土局、縣財(cái)政局、縣信訪局、縣水利局以及城關(guān)街道辦共同參與，出主意，想辦法，動(dòng)員各方力量，先后召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)10余次，走訪知情人20多人，聽(tīng)取意見(jiàn)，正面引導(dǎo)，打開(kāi)心結(jié)，使27年上訪問(wèn)題得到了有效解決。

（三）傾情幫扶化解。我們堅(jiān)持以人民為中心的理念，把群眾的事當(dāng)家事，帶著感情和責(zé)任面對(duì)面交心，了解家庭困難，疏通情緒、幫扶解困，確保息訴罷訪。城關(guān)街道辦李宗來(lái)因非法傳銷(xiāo)一案，從2003年開(kāi)始上訪，要求補(bǔ)償當(dāng)年扣押車(chē)輛造成的經(jīng)濟(jì)損失。本人長(zhǎng)期因訴求無(wú)法滿足而反復(fù)纏訪鬧訪，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位積極結(jié)對(duì)幫扶，動(dòng)之以情、曉之以理，從民政救濟(jì)、司法救助、疑難資金等途徑以家庭生活困難的形式籌集15萬(wàn)元，使這一問(wèn)題得到了徹底解決，本人息訴罷訪。

（四）律師引導(dǎo)化解。堅(jiān)持法治信訪、分類處理的原則，將問(wèn)題復(fù)雜、專業(yè)要求高、化解難度大的信訪突出問(wèn)題，我們聘請(qǐng)律師通過(guò)法律引導(dǎo)以案調(diào)解，成效明顯。縣供銷(xiāo)聯(lián)社信訪老戶任乃全要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，其反映的問(wèn)題年代久遠(yuǎn)，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，加之本人訴求較高，問(wèn)題久拖不決?？h上成立的工作專班多次給其做耐心的思想疏導(dǎo)工作，但收效甚微?？h委副書(shū)記傅宇聽(tīng)取案件匯報(bào)后，要求轉(zhuǎn)變工作思路，讓律師參與調(diào)解工作，從法律層面尋求解決問(wèn)題的突破口，通過(guò)不懈努力，使問(wèn)題得到了妥善解決。

（五）聽(tīng)證評(píng)議化解。堅(jiān)持組織相關(guān)單位或?qū)I(yè)人員，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員，法律人士參與，通過(guò)聽(tīng)證評(píng)議，在澄清事實(shí)、還原本質(zhì)的基礎(chǔ)上，形成處理意見(jiàn)，有效化解信訪積案。諸如城關(guān)街道辦李安儒要求解決做臨時(shí)工期間養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。我們采取聽(tīng)證評(píng)議會(huì)的方法，邀請(qǐng)李安儒本人，單位同事，當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)委員，法律顧問(wèn)，公證員在信訪局接待大廳采用個(gè)別談話和集中會(huì)商的辦法，使事情本相得以還原，他也不再固執(zhí)己見(jiàn)，事情達(dá)成了圓滿解決。

信訪積案化解方案篇四

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新方法，重點(diǎn)化解那些久拖未決、久訪未息的信訪積案，為進(jìn)一步減少信訪存量，推動(dòng)全縣信訪形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)我縣全面跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

以省、市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案的信訪案件，近年重復(fù)進(jìn)京去省集體上訪和非正常上訪案件，跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的“三跨”案件為重點(diǎn)，全面排查信訪積案，通過(guò)信訪積案化解攻堅(jiān)工程，對(duì)上級(jí)交辦信訪積案實(shí)行90％以上徹底結(jié)案，85％以上息訪。

1、堅(jiān)持屬地管理、各負(fù)其責(zé)的原則。應(yīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議法定途徑處理信訪積案，積極提供相關(guān)證據(jù)材料，由相關(guān)管轄機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理；訴訟、仲裁、行政復(fù)議管轄外的信訪積案，按照《信訪條例》有關(guān)程序按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)處理。

2、堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。要認(rèn)真摸底排查、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面、客觀分析形成信訪積案的前因后果，實(shí)事求是地提出化解方案。要堅(jiān)決擯棄“先入為主、簡(jiǎn)單定案”的錯(cuò)誤做法，敢于有錯(cuò)必糾。

2、堅(jiān)持以人為本的原則。要在堅(jiān)持依法依規(guī)審查、按程序辦理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本，重在解決實(shí)際問(wèn)題，做到因案施策、綜合施治，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。

4、堅(jiān)持教育疏導(dǎo)和依法處理相結(jié)合的原則。經(jīng)嚴(yán)格審查，對(duì)確屬過(guò)高要求或無(wú)理要求的信訪積案當(dāng)事人，要耐心講解有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定；對(duì)不聽(tīng)勸阻，執(zhí)意以上訪為名滋事、鬧事的，及時(shí)移交相關(guān)司法機(jī)關(guān)依法處理。

“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)從4月份開(kāi)始至11月底結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：研究部署，制定方案。

學(xué)習(xí)傳達(dá)中、省、市有關(guān)文件精神，將“信訪積案化解攻堅(jiān)年”精神傳達(dá)貫徹到每一名工作人員，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的部署要求上來(lái)，認(rèn)真研究部署“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)。結(jié)合我場(chǎng)實(shí)施，突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定有效的具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任，提出有關(guān)要求，確?！靶旁L積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)落到實(shí)處。

第二階段：排查交辦，分類化解。

各單位、村要結(jié)合實(shí)際，全面分析、周密部署，認(rèn)真排查矛盾糾紛及信訪隱患，把有可能引發(fā)群體性事件或越級(jí)上訪問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，歷年來(lái)久拖未決的信訪問(wèn)題作為此次工作的重點(diǎn)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和群眾關(guān)注且反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，逐一進(jìn)行摸底排查，全面摸清矛盾糾紛和信訪不穩(wěn)定因素并建立臺(tái)帳，做到底子清楚，問(wèn)題明了。

對(duì)排查出的矛盾糾紛和信訪隱患，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題”的工作原則，明確包案領(lǐng)導(dǎo)具體承辦人員，層層落實(shí)，責(zé)任到人，明確解決期限，落實(shí)措施，逐案分析，逐一化解，切實(shí)做到事事有人管，件件有落實(shí)，力促“案結(jié)事了”。在調(diào)處過(guò)程中，要把依法按政策辦事與特殊個(gè)案靈活處理結(jié)合起來(lái)，對(duì)有可能引發(fā)集體訪、越級(jí)上訪的隱患問(wèn)題，要在做好教育、疏導(dǎo)、穩(wěn)控的同時(shí)，主動(dòng)跟蹤勸訪、導(dǎo)訪，杜絕非正常上訪發(fā)生；排查和調(diào)處同步進(jìn)行，對(duì)符合政策能夠解決的問(wèn)題，要盡快解決。對(duì)符合政策一時(shí)解決不了的，要綜合協(xié)調(diào)各方力量，詳細(xì)研究案情，制定調(diào)處方案，限期解決。對(duì)要求過(guò)高或不符合政策的，要做好深入細(xì)致思想政治工作和穩(wěn)控工作。對(duì)可能越級(jí)上訪和可能采取極端行為制造事端的人員，切實(shí)加強(qiáng)防范，采取有效措施進(jìn)行穩(wěn)控，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。對(duì)無(wú)理取鬧、尋釁滋事的，移交司法機(jī)關(guān)，依法予以嚴(yán)肅處理。

第三階段：結(jié)案申報(bào)，做好總結(jié)。

場(chǎng)“信訪積案化解攻堅(jiān)年年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)進(jìn)行全面督促檢查，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。對(duì)重新重訪案件解決和息訪罷訪情況再進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核、“回頭看”。各單位、村要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究探索信訪工作中一些帶普遍性、根本性的問(wèn)題，逐步建立健全處理重新重訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位、村要對(duì)“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)情況形成工作總結(jié)，主要包括信訪積案的排查和化解情況、主要做法、收獲和體會(huì)以及意見(jiàn)和建議等，以書(shū)面形式于11月5日前報(bào)場(chǎng)“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)中要化解的案件大多時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，精心組織。各單位、各部門(mén)要高度重視，把解決重信重訪問(wèn)題納入重要議事日程；要定期或不定期召開(kāi)會(huì)議專題研究部署，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。

2、形成工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局觀念，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，切實(shí)做到相互配合、共同推進(jìn)，堅(jiān)決打好化解信訪積案的主動(dòng)仗、攻堅(jiān)仗和整體仗。特別是對(duì)“三跨三分離”信訪積案，主辦和協(xié)辦等相關(guān)單位，要堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，合力落實(shí)問(wèn)題解決和人員穩(wěn)控的責(zé)任，切實(shí)做到案結(jié)事了、人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍?/p>

3、強(qiáng)化工作責(zé)任。要以嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)已交辦的信訪積案，凡信訪人再次發(fā)生赴省進(jìn)京重復(fù)上訪的，一律實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)。對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成信訪積案得不到有效解決，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件并造成惡劣影響的責(zé)任人，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究。信訪積案化解工作的績(jī)效，將作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索重信重訪的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全信訪事項(xiàng)逐級(jí)處理和三級(jí)終結(jié)機(jī)制，完善涉訪特困救助資金的管理和使用辦法，逐步建立健全化解信訪積案的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

信訪積案化解方案篇五

各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)有關(guān)單位：

根據(jù)省聯(lián)席會(huì)議4月3日下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(贛信聯(lián)發(fā)[2009]2號(hào))、《關(guān)于報(bào)送“信訪積案化解年”活動(dòng)情況通知》(贛信聯(lián)辦[2009]22號(hào))和《關(guān)于開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)的實(shí)施方案》（安信訪聯(lián)發(fā)[2009]1號(hào)）文件要求，為妥善化解信訪積案，逐步消化問(wèn)題積累，減少重復(fù)上訪、纏訪鬧訪和非正常上訪，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議決定在今年開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下方案。

今年是建國(guó)60周年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總要求，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，妥善化解矛盾糾紛，最大限度地推動(dòng)“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信訪形勢(shì)向好的方面發(fā)展，為慶祝新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

信訪積案是指時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項(xiàng)。根據(jù)《關(guān)于集中開(kāi)展重信重訪問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(中信聯(lián)發(fā)[2008]4號(hào))和《江西省關(guān)于全面深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作方案》(贛信聯(lián)發(fā)[2007]8號(hào))文件精神，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治；堅(jiān)持以人為本，以“事要解決”為核心，依法解決問(wèn)題，教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合；堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。著力化解一批本地本部門(mén)的信訪積案，化解一批跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的信訪積案，化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，化解一批“無(wú)頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。進(jìn)一步明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，整合資源，做到重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體，有效地減少重信重訪，形成“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。

(一)抓重點(diǎn)，明確任務(wù)。各地各部門(mén)要以尚未化解的信訪積案為重點(diǎn)，著力化解涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、“三農(nóng)”等方面的疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，逐案明確責(zé)任主體。具體承辦的責(zé)任單位要逐一落實(shí)承辦人員，化解措施、辦結(jié)時(shí)限。對(duì)“三跨三分離”信訪積案，由同級(jí)或上級(jí)聯(lián)席會(huì)議明確主辦責(zé)任單位和協(xié)辦責(zé)任單位；發(fā)生信訪問(wèn)題的地方或部門(mén)是解決信訪問(wèn)題的責(zé)任主體，要主動(dòng)協(xié)商有關(guān)單位或部門(mén)推動(dòng)解決，信訪人戶籍地和常住地要積極配合、協(xié)助化解。

(二)抓包案，推動(dòng)化解。信訪積案化解要按照重大疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)包案處理的制度、全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，并采取適當(dāng)方式公開(kāi)包案情況。包案領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訪息訴的“四包”責(zé)任制，不得由部門(mén)或他人代替。對(duì)重大復(fù)雜的信訪積案，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案處理，直接推動(dòng)問(wèn)題得到徹底化解。

(三)抓措施，重在落實(shí)。承辦責(zé)任單位和包案領(lǐng)導(dǎo)要深入分析案情，批準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，因地因人因事制宜，采取針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的化解措施。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次性解決到位；對(duì)堅(jiān)持過(guò)高要求的訴求，在解決合理訴求的同時(shí)，要耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)，理順情緒，并促使案結(jié)事了；對(duì)訴求不合理但生產(chǎn)生活確有困難的，要綜合采取政府救濟(jì)、社會(huì)和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪；對(duì)極少數(shù)屢教不改，制造事端、堅(jiān)持無(wú)理訴求肆意纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理，并公開(kāi)曝光，以案釋法，做到處理一個(gè)，教育一片。

(四)抓機(jī)制，增強(qiáng)合力。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，形成上下聯(lián)動(dòng)，各方配合，共同化解信訪積案的強(qiáng)大合力。要分期分批排查突出矛盾糾紛和信訪積案，組織聯(lián)合會(huì)辦督辦協(xié)調(diào)處理重點(diǎn)疑難案件，督促抓好信訪積案的化解落實(shí)。要建立健全辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)機(jī)制。對(duì)信訪積案逐案按程序予以終結(jié)。注重運(yùn)用信訪聽(tīng)證等方式，整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、老司法工作者、老醫(yī)務(wù)工作人員的作用，做好老上訪戶經(jīng)常性的思想教育、心理疏導(dǎo)、困難幫扶工作，做到案結(jié)事了、息訪息訴。各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)有關(guān)單位具體組織協(xié)調(diào)化解本單位、本地的信訪積案，要協(xié)同配合，加強(qiáng)合作，齊心協(xié)力推動(dòng)問(wèn)題解決。

(五)抓投入，提供保障。各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)有關(guān)單位要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力支持，確保此項(xiàng)活動(dòng)順利實(shí)施。籌集信訪積案化解工作專項(xiàng)資金，為化解“無(wú)頭案”、“釘子案”、“骨頭案”提供救助金。明確專項(xiàng)資金的管理和使用辦法，做到既有利于問(wèn)題解決，又要防止引發(fā)新的攀比。

(六)抓督導(dǎo)，確保實(shí)效。聯(lián)席會(huì)議在活動(dòng)期間將組織有關(guān)部門(mén)，采取重點(diǎn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度等方式加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)到重點(diǎn)地方和部門(mén)指導(dǎo)工作，推動(dòng)信訪積案化解工作扎實(shí)開(kāi)展，確保取得實(shí)際效果。進(jìn)一步明確各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)有關(guān)單位化解信訪積案工作的績(jī)效納入全年信訪工作考評(píng)的內(nèi)容。

信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，周密安排，深入實(shí)施。鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議黨政辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)工作，各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)有關(guān)單位“信訪積案化解年”活動(dòng)應(yīng)在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要切實(shí)把信訪積案化解工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽(tīng)取活動(dòng)情況匯報(bào)，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，推動(dòng)化解。對(duì)化解信訪積案工作重視不夠，推諉扯皮、“掛帳空轉(zhuǎn)”，甚至弄虛作假的地方和部門(mén)，要視情予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生極端事件或群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)推廣信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，進(jìn)一步研究完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(一)各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)有關(guān)單位要按照本方案，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，確定專人負(fù)責(zé)此工作。鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室特定期對(duì)“信訪積案化解年”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并對(duì)近期群眾信訪問(wèn)題進(jìn)行了排查梳理，相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人要按照本方案的要求盡快妥善處理到位(見(jiàn)附表一)。

（二)請(qǐng)鎮(zhèn)包案領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”原則，及時(shí)組織有關(guān)責(zé)任單位開(kāi)展調(diào)處化解工作。各責(zé)任單位應(yīng)積極主動(dòng)向鎮(zhèn)包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。力爭(zhēng)將包案信訪件(見(jiàn)附表一)在60日內(nèi)(2009年8月30日前)處理完結(jié)。屆時(shí)，各責(zé)任單位須將處理情況形成書(shū)面材料，經(jīng)包案鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核并縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽名認(rèn)可，加蓋單位公章，送縣“活動(dòng)辦”(聯(lián)席會(huì)議辦公室)。

一是2009年7月10日前，報(bào)送該《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)情況和有關(guān)工作方案。內(nèi)容包括：傳達(dá)部署情況、組織實(shí)施工作情況及確定工作重點(diǎn)和方法步驟、本村（居）今年1至6月排查出來(lái)的信訪積案情況(見(jiàn)附表二)等。

二是2009年7月30日前，報(bào)送工作進(jìn)展情況，內(nèi)容包括：排查梳理情況、領(lǐng)導(dǎo)包案情況、解決和化解信訪積案情況、采取的工作措施以及好的經(jīng)驗(yàn)和做法，本村（居）、單位今年7月份新增排查化解積案情況(見(jiàn)附表二)等。

三是2009年9月15日前，報(bào)送解決和化解積案情況，內(nèi)容包括：信訪積案化解的進(jìn)度、研究和提供專項(xiàng)資金情況、及好的經(jīng)驗(yàn)和做法、存在的問(wèn)題和意見(jiàn)建議及本村（居）、單位8、9兩個(gè)月新增的排查化解積案情況(見(jiàn)附表二)等。

各地各單位收到本方案后，應(yīng)抓緊部署實(shí)施，按要求及時(shí)報(bào)告信訪積案化解活動(dòng)進(jìn)展情況，重要情況可隨時(shí)報(bào)送。要高度重視報(bào)送材料質(zhì)量，客觀反映本部門(mén)的工作情況和水平，確保報(bào)送材料內(nèi)容詳實(shí)、重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)真實(shí)、措施得力、效果明顯。為加強(qiáng)報(bào)送工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，請(qǐng)各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)有關(guān)單位確定一名干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并填寫(xiě)附表三，于7月10日一并報(bào)鎮(zhèn)“活動(dòng)辦”(聯(lián)席會(huì)議辦公室)。聯(lián)系人：熊有典，電話：0971—3422150，傳真：0971—3425001。

信訪積案化解方案篇六

以黨的十八大、十八屆六中全會(huì)精神和**、李克強(qiáng)總理關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，按照縣委縣政府的決策部署和自治區(qū)以及市信訪工作聯(lián)席辦、信訪局的要求，集中力量，集中時(shí)間，整合資源，千方百計(jì)化解信訪積案和信訪難題，做到訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理，為促進(jìn)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

通過(guò)開(kāi)展化解信訪積案集中攻堅(jiān)活動(dòng)，全面排查梳理信訪積案，制定務(wù)實(shí)管用、針對(duì)性強(qiáng)的分類化解措施，依法依規(guī)化解信訪積案和“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，確保實(shí)現(xiàn)信訪積案“清倉(cāng)見(jiàn)底”的工作目標(biāo)。

三、方法措施(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。今年以來(lái)，**、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志就信訪工作作出了一系列重要批示，自治區(qū)黨委彭清華書(shū)記在黨委常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，下大力氣再化解一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問(wèn)題。自治區(qū)陳武主席在政府常務(wù)會(huì)上要求，全面梳理排查當(dāng)前我區(qū)突出的信訪問(wèn)題和信訪積案，分類由自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)督辦落實(shí)。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。要把信訪積案化解工作列入重要的議事日程，定期分析研究和部署，認(rèn)真組織推動(dòng)。要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪解決問(wèn)題和信訪案例分析會(huì)制度，推動(dòng)復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題有效化解。

(二)明確責(zé)任。對(duì)上級(jí)交辦的信訪積案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要全部落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格落實(shí)“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)化解時(shí)限，一個(gè)化解紀(jì)要、一個(gè)化解報(bào)告”的“七個(gè)一”和“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理”的“五包”工作責(zé)任制。對(duì)重大復(fù)雜的信訪積案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待信訪人、親自研究化解方案，親自牽頭協(xié)商會(huì)辦、親自落實(shí)工作措施，推動(dòng)問(wèn)題化解;縣信訪聯(lián)席辦作為化解“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要負(fù)責(zé)本縣“三跨三分離”信訪積案化解的組織協(xié)調(diào);縣信訪局要負(fù)責(zé)積案化解工作的組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)就地解決問(wèn)題。

(三)創(chuàng)新方法。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展信訪。

積案化解，調(diào)動(dòng)每一個(gè)黨員、每一個(gè)干部都參與到積案化解中，把化解積案作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體和重要內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)教育見(jiàn)行動(dòng)有實(shí)效;二是運(yùn)用多元化解信訪積案工作機(jī)制化解積案.對(duì)辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對(duì)處理結(jié)果不滿意的信訪事項(xiàng)，要采取律師參與、第三方評(píng)議等方式進(jìn)行化解;三是運(yùn)用特殊疑難信訪問(wèn)題專項(xiàng)資金，化解一批“釘子案”“骨頭案”;四是依法處理一批信訪違法行為，對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪、非正常上訪的，要堅(jiān)決依法處理，樹(shù)立正確信訪導(dǎo)向，維護(hù)正常信訪秩序。同時(shí)加大對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，理性反映訴求，樹(shù)立正確導(dǎo)向。

(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具有指導(dǎo)性、借鑒性的做法，要進(jìn)行固化并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，指導(dǎo)工作實(shí)踐。

全縣化解信訪積案攻堅(jiān)活動(dòng)從4月1日開(kāi)始到9月10日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行，具體安排如下。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月1日至4月15日)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要分別召開(kāi)化解信訪積案攻堅(jiān)活動(dòng)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總體要求上來(lái)。在此基礎(chǔ)上，制定活動(dòng)方案，確保組織落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和工作落實(shí)。

(二)排查梳理階段(4月16日至4月30日)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要按照要求，認(rèn)真排查梳理在《信訪條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒(méi)有化解的信訪事項(xiàng);超期未辦結(jié)、辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對(duì)處理結(jié)果評(píng)價(jià)不滿意的信訪事項(xiàng)。排查梳理工作要做到底數(shù)清、情況明。此次確定的信訪積案均需錄入國(guó)家信訪信息系統(tǒng);信訪積案實(shí)行“誰(shuí)登記、誰(shuí)標(biāo)示”。登記錄入工作要對(duì)照積案臺(tái)帳，在信訪人再次反映同一信訪事項(xiàng)時(shí)作為重復(fù)信訪件錄入系統(tǒng)，并標(biāo)注“積案”標(biāo)識(shí)，屬“三跨三分離”的標(biāo)注“三跨三分離”標(biāo)識(shí);信訪積案化解情況以報(bào)告信息(匯報(bào))的形式錄入國(guó)家信訪信息系統(tǒng)。

(三)集中攻堅(jiān)階段(5月1日至8月30日)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位對(duì)每一件信訪積案，要按照“五個(gè)一”的工作機(jī)制，集中時(shí)間、人力、財(cái)力、物力，綜合運(yùn)用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段以及教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法，因案施策，分類化解，逐案攻堅(jiān)。

(四)檢查驗(yàn)收階段(9月1日至9月10日)。

對(duì)信訪積案化解集中攻豎活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)圍繞交辦案件是否化解、處理程序是否合法、認(rèn)定手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確、息訪息訴目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位工作開(kāi)展情況于9月10日?qǐng)?bào)縣信訪聯(lián)席辦。

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣信訪聯(lián)席辦、縣信訪局將成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信訪積案化解集中攻堅(jiān)活動(dòng)組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要把信訪積案化解集中攻堅(jiān)工作列入重要議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實(shí)，確保集中攻堅(jiān)活動(dòng)取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)督查督辦?？h將組織相關(guān)部門(mén)加大對(duì)積案化解情況的全程跟蹤，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，推進(jìn)信訪積案及時(shí)就地化解。

(三)嚴(yán)格考評(píng)問(wèn)責(zé)?；庑旁L積案集中攻堅(jiān)是2017年信訪工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，自治區(qū)信訪局、賀州市信訪局將積案化解開(kāi)展情況納入年度信訪工作考核?？h信訪局也將此工作納入2017年度績(jī)效考評(píng)。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制，對(duì)工作進(jìn)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，給予表?yè)P(yáng)鼓勵(lì);對(duì)工作重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”，甚至弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，視情況予以通報(bào)批評(píng)并整改補(bǔ)課，直至任務(wù)完成;對(duì)損害群眾利益，造成信訪突出問(wèn)題以及對(duì)群眾反映的問(wèn)題推諉扯皮、不認(rèn)真解決，造成不良影響的，損害黨群干群關(guān)系的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作的落實(shí)。

信訪積案化解方案篇七

通過(guò)開(kāi)展“信訪積案化解”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣交辦的信訪積案**x%辦結(jié)，信訪人員撤底息訴息訪，確保上訪人員不再發(fā)生進(jìn)京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。

（二）堅(jiān)持依法息訪、力求成效。

（一）認(rèn)定交辦階段（x月x日至x月**）。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會(huì)交辦的信訪積案進(jìn)行全面梳理，建立臺(tái)帳，并明確辦結(jié)時(shí)限。

（二）處理化解階段（x月**至x月**日）。針對(duì)信訪積案制定化解方案，x月底之前與信訪人見(jiàn)面一次，做好思想穩(wěn)定工作。

（三）審理結(jié)案階段（x月**日至x月**日）?？h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后，按照案件上報(bào)材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有基本案情材料、交辦案件臺(tái)帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報(bào)告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書(shū)面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對(duì)已有復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)的信訪積案，要建檔造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)，并與化解相關(guān)職能部門(mén)和信訪工作機(jī)構(gòu)搞好銜接，統(tǒng)一答復(fù)口徑，做到以后不登記、不受理、不交辦，但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立信訪積案化解活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局信訪辦，要求對(duì)積案化解工作進(jìn)度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報(bào)告。

（二）講求方法，措施得力。集中開(kāi)展“信訪積案化解”活動(dòng)，要在深入分析案情、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，把問(wèn)題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪，而不是對(duì)信訪積案再走一次程序。要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，積極探索重信重訪的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）嚴(yán)格責(zé)任，加強(qiáng)督查。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，建立分健全“信訪積案化解”活動(dòng)工作督查制度，對(duì)重要信訪事項(xiàng)的處理及時(shí)進(jìn)行督查督辦。

信訪積案化解方案篇八

化解信訪積案集中攻堅(jiān)是國(guó)家信訪局20xx年部署的重點(diǎn)工作。根據(jù)《國(guó)家信訪局關(guān)于開(kāi)展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》(國(guó)信發(fā)〔2017〕2號(hào))、《省信訪局關(guān)于開(kāi)展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》(贛信發(fā)〔2017〕4號(hào))、《市信訪局關(guān)于開(kāi)展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》(洪信訪發(fā)字〔2017〕3號(hào))、《縣信訪局關(guān)于開(kāi)展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》(南信發(fā)〔2017〕3號(hào))文件精神及部署要求，現(xiàn)制定我委開(kāi)展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案如下：

以黨的十八大、十八屆六中全會(huì)精神和**、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，千方百計(jì)化解信訪積案和難題，做到訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

通過(guò)化解信訪積案集中攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)我委信訪積案“清倉(cāng)見(jiàn)底”的工作目標(biāo)。努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為構(gòu)建我縣打造全市核心增長(zhǎng)極的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出我委應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

積案化解攻堅(jiān)年的總體要求是“抓鞏固，防反彈;抓落實(shí)，防空轉(zhuǎn);抓難點(diǎn)，防極端”，重點(diǎn)是信訪積案化解?！秶?guó)家信訪局關(guān)于開(kāi)展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》明確指出，信訪積案是指在《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒(méi)有化解的信訪事項(xiàng)。除涉法涉訴以及已經(jīng)復(fù)查復(fù)核并報(bào)省信訪局備案終結(jié)的信訪事項(xiàng)外，符合下列條件之一的信訪事項(xiàng)均要納入積案化解范圍：(1)交辦轉(zhuǎn)送后超期未辦結(jié)的;(2)辦結(jié)后群眾重復(fù)信訪,仍未停訪息訴的;(3)對(duì)處理結(jié)果評(píng)價(jià)不滿意的。做到應(yīng)查盡查、沒(méi)有遺漏。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市、縣有關(guān)精神;另一方面積極參與有關(guān)部門(mén)組織的積案化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)活動(dòng)。不斷提高積案化解的技能與水平。

(三)做好集中化解。

1、因案施策，集中化解。組織專門(mén)力量，集中時(shí)間，對(duì)信訪積案產(chǎn)生的原因進(jìn)行專題研究分析，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，因案施策、多措并舉，集中化解。

2、做好迎檢基礎(chǔ)工作。做好“信訪積案化解攻堅(jiān)年”文件資料的整理、信訪積案化解臺(tái)賬立檔，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，迎接各級(jí)督導(dǎo)檢查。

(一)各包案組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好各自維穩(wěn)對(duì)象及重點(diǎn)包案對(duì)象的維穩(wěn)工作。

(二)根據(jù)既分工又協(xié)作的工作原則，對(duì)重、特大突發(fā)事件或特殊疑難事件的發(fā)生，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，采取聽(tīng)證、救助、協(xié)商、調(diào)解、評(píng)議等方式方法，加大化解信訪積案力度。

(四)要把“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)作為今年信訪工作的重要內(nèi)容擺上議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，化解重大疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，實(shí)行通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)，以責(zé)任到位真正促進(jìn)工作到位。

信訪積案化解方案篇九

今年以來(lái)，我省嚴(yán)格按照中央聯(lián)席辦、專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省聯(lián)席辦的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，著力從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素，以深入排查化解矛盾糾紛、集中整治信訪突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪和強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)土資源信訪積案化解工作有效開(kāi)展，為維護(hù)群眾合法權(quán)益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

今年以來(lái)，我省土地信訪總量總體呈下降趨勢(shì)，沒(méi)有發(fā)生造成不良影響的群眾上訪及突出事件，沒(méi)有突出的大案要案。截止11月底，省國(guó)土資源廳共受理群眾來(lái)信517件，與去年(702件)同比減少26.35%，重信58件，重信率11.22%;接待來(lái)訪679起2362人次，與去年(692起、2425人次)同比起數(shù)和人數(shù)分別減少1.88%、2.6%。其中，5人以上集體訪136起1032人次，與去年(107起886人次)同比起數(shù)和人數(shù)分別增加27.1%和16.48%;重訪135起468人次，重訪率19.88%。群眾信訪反映的問(wèn)題以違法占地為主，其中，違法占地搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)的占58.46%;非法買(mǎi)賣(mài)土地的占11%;破壞耕地的占6.57%;占地補(bǔ)償問(wèn)題的占14.29%;反映其它問(wèn)題的占9.68%。同期，國(guó)土資源部交辦信件4件;國(guó)家信訪局交辦1件;省信訪局交辦9件;省領(lǐng)導(dǎo)批辦2件，省長(zhǎng)信箱轉(zhuǎn)(交)辦件8件;全省重點(diǎn)縣(市、區(qū))國(guó)土資源信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)排查重點(diǎn)信訪案件53件;共計(jì)已結(jié)案77件,結(jié)案率100%。

二、主要做法。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建目標(biāo)責(zé)任體系。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我廳高度重視信訪積案化解工作，堅(jiān)持把強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任放在首要位置。工作中，注重抓督導(dǎo)落實(shí)，確保信訪積案化解工作落實(shí)到位。廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)徐景顏在廳各種會(huì)議、各種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)信訪積案化解工作的重要性，明確指出此項(xiàng)工作是全廳、全系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作，要求各處室、各市、縣(市、區(qū))局一把手要親自抓。分管信訪工作的副廳長(zhǎng)具體抓信訪積案化解工作，包案處理重大信訪問(wèn)題。二是抓好工作部署落實(shí)。從省廳到各市、縣(市、區(qū))局都制訂了信訪積案化解工作方案，細(xì)化工作程序，完善相關(guān)制度，明確具體任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任考核，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，措施落實(shí)到位，解決問(wèn)題到位。三是認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。全省各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子全部落實(shí)了信訪工作“一崗雙責(zé)”，省廳將積案化解工作納入單位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對(duì)工作不力導(dǎo)致集體越級(jí)訪的，列入省廳重點(diǎn)管理、重點(diǎn)治理范圍，并實(shí)行責(zé)任倒查，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

(二)實(shí)行多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)積案化解。一是深入排查化解矛盾糾紛。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全四級(jí)排查網(wǎng)絡(luò)，日常性排查和重點(diǎn)特殊時(shí)期集中排查相結(jié)合，提高了工作效能。對(duì)排查出的各類問(wèn)題，尤其是進(jìn)京到省的非正常上訪、集體訪、重復(fù)訪作為重中之重，落實(shí)了定人、定案、定責(zé)任，包調(diào)處、包穩(wěn)控、包疏導(dǎo)的化解機(jī)制，使一大批信訪積案得到了及時(shí)處理。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案下訪。為使積案化解工作切實(shí)落到實(shí)處，我們對(duì)中央聯(lián)席辦、國(guó)土資源部和省聯(lián)席辦交辦的重點(diǎn)信訪案件，全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)下交辦的重點(diǎn)信訪問(wèn)題和案件，一律要求由相關(guān)市局全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“帶案件下訪”，深入基層，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾上訪問(wèn)題，親自協(xié)調(diào)有關(guān)政府和部門(mén)化解處理，推動(dòng)信訪工作重心下移，把矛盾化解在當(dāng)?shù)?、解決在基層。三是堅(jiān)持以人為本的工作理念。在研究政策、出臺(tái)決策時(shí)，首先考慮是否侵害群眾利益，把人民答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，從政策層面上預(yù)防群眾信訪問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，依法按政策認(rèn)真解決群眾的合理訴求，為群眾解難事、辦實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，從而化解矛盾、解決問(wèn)題。

(三)開(kāi)展專項(xiàng)整治，集中解決突出問(wèn)題。為認(rèn)真解決信訪積案，我們從5月份開(kāi)始集中利用3個(gè)月的時(shí)間，開(kāi)展了重點(diǎn)縣(市、區(qū))國(guó)土資源信訪問(wèn)題專項(xiàng)整頓工作。在去年政府組織的國(guó)土資源信訪排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)全省國(guó)土資源信訪問(wèn)題進(jìn)行了全面排查梳理，對(duì)梳理出的重點(diǎn)信訪問(wèn)題實(shí)施逐案化解。4月30日，我廳將集中排查的13個(gè)重點(diǎn)整頓縣(市、區(qū))和53件重點(diǎn)信訪案件交辦相關(guān)市局，限期辦結(jié)。8月12日，我廳組成3個(gè)檢查驗(yàn)收組，對(duì)全省17市國(guó)土資源信訪排查整治情況，特別是省廳交辦的53件重點(diǎn)信訪案件辦理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。通過(guò)專項(xiàng)整頓，提前化解了大量不穩(wěn)定因素，有效減少了重信重訪和非正常上訪“存量”，保持了下半年來(lái)省信訪量持續(xù)下降的良好態(tài)勢(shì)。

(四)強(qiáng)化督查督辦，全力確保案結(jié)事了。圍繞“事要解決”這個(gè)核心，我們不斷強(qiáng)化信訪督辦、督查的工作力度。一是跟蹤督辦。對(duì)重點(diǎn)信訪問(wèn)題和案件，建立動(dòng)態(tài)“臺(tái)賬”，實(shí)行辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)，每月通報(bào)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的督查，對(duì)信訪問(wèn)題多的地區(qū)，采取領(lǐng)導(dǎo)約談和組織專題研討會(huì)的形式進(jìn)行重點(diǎn)治理。二是嚴(yán)格復(fù)核。對(duì)持市局書(shū)面復(fù)查意見(jiàn)來(lái)省上訪的信訪事項(xiàng)，按時(shí)組織復(fù)核，及時(shí)出具答復(fù)意見(jiàn)。在復(fù)核中，堅(jiān)持把好“三關(guān)”：徹查案件卷宗、實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)核查、回訪信訪人，確保復(fù)核答復(fù)意見(jiàn)經(jīng)得起檢驗(yàn)。今年以來(lái)，共復(fù)核信訪案件31件，其中經(jīng)書(shū)面審理退回重新辦理9件，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核退辦8件，有14件出具了終結(jié)復(fù)核意見(jiàn)。全部回訪上訪人，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，避免形成新的信訪積案。三是加強(qiáng)督導(dǎo)。對(duì)信訪問(wèn)題多、信訪案件久拖不結(jié)的，派出督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo)。如今年5月下旬和8月中旬，我廳結(jié)合開(kāi)展的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動(dòng)和重點(diǎn)縣(市、區(qū))信訪問(wèn)題專項(xiàng)整頓活動(dòng)，先后派出5個(gè)督導(dǎo)組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)省廳督辦、排查和上級(jí)交辦的重點(diǎn)信訪問(wèn)題進(jìn)行了督導(dǎo)，確保了信訪問(wèn)題快速處理到位。

(五)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，減少信訪積案發(fā)生。堅(jiān)持把解決群眾合理訴求作為第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)對(duì)信訪積案的調(diào)處，切實(shí)減少越級(jí)訪和非正常上訪。一是注重初信初訪的辦理。對(duì)初信初訪，特別是聯(lián)名信，堅(jiān)持做到“三個(gè)清楚”，即信訪人反映的問(wèn)題要清楚;信訪人的意愿要清楚;信訪矛盾糾紛的焦點(diǎn)要清楚，從中把握矛盾的主要方面，找準(zhǔn)根本解決問(wèn)題的“癥結(jié)”。對(duì)涉及國(guó)土資源部門(mén)職權(quán)范圍的合理訴求，在受理后早辦快辦，能一次性辦結(jié)的堅(jiān)決處理到位，努力使來(lái)信不轉(zhuǎn)化為來(lái)訪，初訪不轉(zhuǎn)化為重訪，個(gè)訪不轉(zhuǎn)化為集體訪，簡(jiǎn)單問(wèn)題不轉(zhuǎn)化為復(fù)雜、群體性問(wèn)題。二是健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)。我們堅(jiān)持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，建立了完善的省、市、縣、鄉(xiāng)“四級(jí)”信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系，省廳和各市、縣(市、區(qū))局都設(shè)立了信訪工作部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)有兼職信訪員，并聘請(qǐng)村級(jí)協(xié)管員(信訪信息員)，形成了層層有人抓，事事有人管的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。三是抓好信訪信息系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合本部門(mén)的工作特點(diǎn)，借鑒研發(fā)了國(guó)土資源信訪信息系統(tǒng)管理軟件，使省、市、縣三級(jí)國(guó)土部門(mén)能在同一時(shí)間溝通、協(xié)辦、處理信訪事項(xiàng)，有效提高了辦事效率。

三、存在的問(wèn)題及分析。

通過(guò)“信訪積案化解年”的開(kāi)展，有效地化解了一批老案、積案，減少了增量，消除了存量，效果明顯。但是，當(dāng)前國(guó)土資源的信訪形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。一是一些信訪問(wèn)題涉及面廣，遺留時(shí)間長(zhǎng)，解決難度大，需要各級(jí)發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，綜合解決存在的問(wèn)題，在化解矛盾糾紛時(shí)間上相對(duì)要長(zhǎng)，不能完全做到案結(jié)事了，造成個(gè)別群眾越級(jí)訪、重復(fù)訪。二是部分群眾在利益受到侵害時(shí)，不是通過(guò)正常渠道尋求解決，而是帶著偏激情緒越級(jí)重訪和無(wú)理纏訪。三是全省國(guó)土資源維穩(wěn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。容易激發(fā)群眾上訪的因素反映在：煤礦塌陷、征地補(bǔ)償糾紛、新農(nóng)村建設(shè)中強(qiáng)行占地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地權(quán)屬糾紛等。這些問(wèn)題的處理稍有不慎，將會(huì)引發(fā)突發(fā)性、群體性上訪事件。四是基層干群矛盾、農(nóng)村鄰里矛盾、宅基地糾紛等諸多矛盾糾紛借土地問(wèn)題“說(shuō)事”，不達(dá)目的總是不息訪罷訪。五是個(gè)別基層單位對(duì)群眾的信訪問(wèn)題重視不夠或政策解釋不到位，工作不夠細(xì)致，措施不夠得力或者執(zhí)行政策有偏差，造成了群眾的越級(jí)上訪。

四、幾點(diǎn)體會(huì)。

(一)信訪積案化解離不開(kāi)黨委政府的重視和支持。信訪積案化解難是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，原因復(fù)雜，必須緊緊依靠黨委政府、乃至全社會(huì)的力量統(tǒng)籌化解矛盾，全面解決問(wèn)題。

(二)信訪積案化解關(guān)鍵要找準(zhǔn)癥結(jié)對(duì)癥下藥。信訪老戶雖然復(fù)雜難纏，但都有各自不同的心態(tài)和要求，有的為了錢(qián)，有的為面子，有的為順一口氣，有的為鬧“班子”整干部，只要充分調(diào)查，深入分析，掌握其心理，找準(zhǔn)癥結(jié)對(duì)癥下藥，就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。

(三)只有解決問(wèn)題，才能息訴罷訪。對(duì)重訪戶、老信訪戶和越級(jí)上訪戶，要使其息訴罷訪，歸根結(jié)底是要解決其問(wèn)題。不管時(shí)間有多長(zhǎng)、問(wèn)題有多復(fù)雜、解決起來(lái)有多棘手，都必須想盡千方百計(jì)予以解決，對(duì)符合政策的及時(shí)解決，處于政策邊緣的變通解決。

(四)只有多措并舉，才能事半功倍。信訪積案一般都?xì)v時(shí)較長(zhǎng)、情況復(fù)雜、影響面寬、解決難度很大，必須各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，采取綜合措施，用足用活政策，上下互動(dòng)，情、理、法多管齊下，才能達(dá)到化解矛盾、及早息訪、維護(hù)穩(wěn)定的`目的。

五、下步工作打算。

(一)繼續(xù)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鞏固“一崗雙責(zé)，歸口辦理，齊抓共管”的大信訪格局。繼續(xù)抓好“領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪”，處理重大、疑難、復(fù)雜信訪案件，解決傾向性問(wèn)題，切實(shí)為信訪群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

(二)強(qiáng)化行政執(zhí)法和信訪穩(wěn)定工作共同責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持兩手抓，兩手硬，健全土地管理雙重責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法行為。同時(shí)完善信訪穩(wěn)定工作激勵(lì)機(jī)制，將信訪穩(wěn)定工作的業(yè)績(jī)與用地計(jì)劃指標(biāo)掛鉤，強(qiáng)化基層政府責(zé)任，對(duì)國(guó)土資源信訪穩(wěn)定工作解決不力的縣(市、區(qū))，暫停受理國(guó)土資源審批事項(xiàng)，業(yè)績(jī)突出的，落實(shí)用地指標(biāo)、晉升提拔等項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。

(三)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步完善矛盾排查化解機(jī)制，緊緊盯住農(nóng)村土地征用問(wèn)題，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)早解決。同時(shí)，積極引導(dǎo)信訪群眾依法、理性、有序反映訴求。

(四)切實(shí)落實(shí)“事要解決”。綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)等辦法，及時(shí)妥善地處理信訪問(wèn)題。認(rèn)真解決好初信初訪問(wèn)題，堅(jiān)決防止和糾正因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、處理不及時(shí)而形成重信重訪;加大信訪督查督辦和解決非正常上訪問(wèn)題的工作力度，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)性群體的事件。

信訪積案化解方案篇十

今年以來(lái),我縣為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)信訪積案排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，信訪積案化解工作已取得了階段性成效。

最近三年，信訪積案化解工作一直是信訪業(yè)務(wù)工作的一個(gè)重點(diǎn)。我縣縣委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，經(jīng)過(guò)幾年的努力，我縣大部分積案已得到化解。今年，根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，我縣翻箱倒柜排查信訪積案、集中精力化解信訪積案，真心實(shí)意解決群眾困難，做到在排查中找準(zhǔn)“四風(fēng)”問(wèn)題，在化解中糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切、踐行群眾路線、維護(hù)群眾權(quán)益，最終實(shí)現(xiàn)了“三降兩提升”(即越級(jí)訪、集體訪和重復(fù)訪下降，黨員干部做群眾工作能力和群眾滿意度有新提升)。

1、堅(jiān)持“四個(gè)一批”，確保積案化解有序。一是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)“開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪”，化解一批。每周安排1-2名縣領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接待群眾來(lái)訪;與此同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)信訪積案實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，要求責(zé)任單位找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，拿出化解措施，確保案結(jié)事了。集中整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，已有11位縣領(lǐng)導(dǎo)干部參與公開(kāi)接訪活動(dòng)，接待26批45人次，現(xiàn)場(chǎng)化解信訪積案2件。二是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)約訪，集中會(huì)診，化解一批。針對(duì)集體訪、越級(jí)訪的信訪積案，縣包保領(lǐng)導(dǎo)采取主動(dòng)約訪、親自了解信訪人的訴求、召集相關(guān)責(zé)任單位集體研究等辦法，明確辦結(jié)時(shí)限，將責(zé)任落實(shí)到人。三是通過(guò)涉訪資金、民政救助等方式，化解一批。對(duì)于一些訴求無(wú)政策依據(jù)但生活確有困難的信訪積案，在政策允許范圍內(nèi)，通過(guò)涉訪資金、民政救助、節(jié)假日慰問(wèn)等方式，想方設(shè)法幫助信訪人解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難;同時(shí)結(jié)合信訪人家庭實(shí)際狀況，采取多種幫扶手段，逐步打消其“信訪”念頭。四是通過(guò)思想教育引導(dǎo)，化解一批。開(kāi)展法制談話，告知其違法上訪的嚴(yán)重后果，促其息訴息訪;通過(guò)制作信訪專題片公開(kāi)宣傳，使信訪人上訪失去輿論氛圍和社會(huì)支持。

2、狠抓“三個(gè)載體”，確保積案化解有方。一是每月召開(kāi)信訪社情分析會(huì)。通過(guò)分析會(huì)對(duì)已成功化解的信訪積案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，組織相關(guān)單位到工作開(kāi)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)以點(diǎn)帶面進(jìn)一步推動(dòng)下步積案化解工作;二是開(kāi)展聽(tīng)證化解。今年，東山、三封等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展信訪積案聽(tīng)證化解活動(dòng)，有效終結(jié)了蔡玉蓮要求補(bǔ)償牛蛙種蛙死亡賠償?shù)确e案;三是開(kāi)展復(fù)查復(fù)核，實(shí)行三級(jí)終結(jié)制。結(jié)合《信訪條例》要求，我縣今年加大了復(fù)查復(fù)核的推行力度，有效終結(jié)了城興村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站有償解除人事關(guān)系人員的信訪問(wèn)題。

1、集中摸排，明確底數(shù)。3月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直相關(guān)部門(mén)全面部署，深入系統(tǒng)地開(kāi)展信訪事項(xiàng)大排查，把20**年12月底前發(fā)生的.尚未息訴罷訪的重復(fù)信訪、重復(fù)越級(jí)上訪、集體上訪和進(jìn)京上訪事項(xiàng)，特別是時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決，“三跨三分離”的信訪問(wèn)題，全部列入信訪積案。對(duì)排查梳理的信訪積案逐案登記建檔，做到底數(shù)清、情況明、不遺漏，并堅(jiān)持邊查邊化解，及時(shí)、就地、有效解決。縣聯(lián)席辦進(jìn)行了分析、甄別、匯總，初步確定了20個(gè)信訪積案，后來(lái)，根據(jù)活動(dòng)辦的具體要求，我們?cè)俅螌?duì)這些積案進(jìn)行了分析與甄別，最后確定今年必須化解的積案為18個(gè)。

2、集中交辦，明確責(zé)任。一是召開(kāi)會(huì)議，形成共識(shí)。6月27日，縣聯(lián)席辦召開(kāi)了信訪積案集中交辦會(huì)，以會(huì)議形式，把確定的積案交辦到各責(zé)任單位，同時(shí)對(duì)積案化解工作提出明確要求，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)統(tǒng)一思想，真正將積案化解工作情況作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是否取得成效的重要標(biāo)志。二是制定方案，強(qiáng)化保障。制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展信訪積案排查化解專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》，進(jìn)一步明確了信訪積案化解工作步驟及主要任務(wù)。三是落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。對(duì)每件信訪積案，都采取“十幫一”的方法，全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案包案化解。8月19日，縣委常委會(huì)專題研究了當(dāng)前突出的信訪問(wèn)題。8月21日，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前信訪工作的通知》。文件對(duì)當(dāng)前突出的155個(gè)問(wèn)題，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、包案領(lǐng)導(dǎo)，明確化解期限，進(jìn)一步夯實(shí)了信訪責(zé)任。各責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立包案小組，以高度負(fù)責(zé)的精神，不等不靠，不推不拖，充分調(diào)研會(huì)商，準(zhǔn)確“診斷”，對(duì)癥“下藥”，制訂切實(shí)可行的工作方案，明確化解目標(biāo)和時(shí)限，直接推動(dòng)信訪積案的徹底化解。

3、集中化解，確保效果。交辦會(huì)后，各責(zé)任單位均按要求，集中人力、物力、財(cái)力，對(duì)領(lǐng)辦的積案進(jìn)行集中化解。按照“訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位”的要求，積極創(chuàng)造條件，集中化解黎中平、陳德福、鄭德全等一批“骨頭案”、“釘子案”、“無(wú)頭案”，做到了既問(wèn)題解決，又防止了引發(fā)新的攀比;對(duì)尤海英進(jìn)京非正常上訪，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站有償解除人事關(guān)系人員赴省集體上訪，既做到了嚴(yán)格依法按政策辦事，有效處理，又認(rèn)真做好情緒疏導(dǎo)、心理矯正、教育管理和穩(wěn)控工作;對(duì)易大炎、文忠烈等涉法涉訴信訪終結(jié)案件，做到有關(guān)釋法明理、教育疏導(dǎo)、幫扶救助到位，用“為民務(wù)實(shí)清廉”的作風(fēng)贏得了群眾理解和信任。

4、動(dòng)態(tài)管理、逐個(gè)驗(yàn)收。我們始終堅(jiān)持把信訪積案化解工作貫穿第二批黨的群眾路線教育活動(dòng)全過(guò)程，以積案排查化解專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況來(lái)檢驗(yàn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成效之一。期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)滾動(dòng)排查，及時(shí)將一些隱性的信訪積案列入化解范圍。對(duì)于已經(jīng)化解息訪的信訪積案，在積累相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，逐個(gè)驗(yàn)收，在信訪內(nèi)網(wǎng)上錄入、公開(kāi)，并同步報(bào)縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。目前，18個(gè)信訪積案已成功化解10個(gè)，其中省市交辦的10個(gè)信訪積案全部化解到位，縣定8個(gè)積案已基本化解到位(相關(guān)資料還有待進(jìn)一步完善)。

在鞏固和完善信訪工作制度的基礎(chǔ)上，我們以開(kāi)展信訪積案化解專項(xiàng)整治為契機(jī)，積極探索新形勢(shì)下信訪工作新機(jī)制，以機(jī)制的創(chuàng)新推動(dòng)積案化解。一是定期研究信訪工作機(jī)制。建立健全了縣委常委會(huì)和政府辦公會(huì)議研究信訪工作制度，及時(shí)對(duì)全縣信訪工作提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。二是資源共享工作機(jī)制。充分發(fā)揮“縣長(zhǎng)熱線”、縣長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上投訴等平臺(tái)作用，全方位掌握信訪社情。來(lái)年，網(wǎng)上信訪也將正式啟動(dòng)，還將整合信息資源，共同促進(jìn)信訪積案化解。

后段，我們將進(jìn)行一步加大專項(xiàng)整治的力度，確保整治工作落到實(shí)處，確保積案真正化解到位，確保積案化解率達(dá)到100%，為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)交上一份滿意答卷。

信訪積案化解方案篇十一

這世上，每個(gè)人都肩負(fù)著一定的責(zé)任。工人要做好工，農(nóng)民要種好地，學(xué)生要讀好書(shū)，這既是天經(jīng)地義之理，又是人之良心所在。作為一名內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，我們又該如何呢？也許每個(gè)人的答案都不一樣，但是我們每個(gè)人對(duì)學(xué)校擁護(hù)的熾熱之心是不變的，為學(xué)校增輝的堅(jiān)定決心是不變的。因此，我們班團(tuán)支部于月12日開(kāi)展了一次參觀校園，了解各個(gè)院系的活動(dòng)。

一．活動(dòng)主題：《繽紛校園·有你有我》。

學(xué)校是人類文化沙漠里的綠洲，教室是綠洲里知識(shí)的殿堂。丹桂飄香的美好季節(jié)里，我們09級(jí)林學(xué)蒙二班的29名同學(xué)都懷揣著個(gè)自的夢(mèng)想踏入了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)這片沃土。這五彩繽紛的校園將是我們未來(lái)四年共同生活的家，你我每個(gè)人都有義務(wù)共同創(chuàng)建一個(gè)舒適的家。

二．活動(dòng)意義：

（一）這次活動(dòng)最重要的意義是加強(qiáng)了我院與各院的聯(lián)系。對(duì)于大一的我們來(lái)說(shuō)對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)認(rèn)知還不是很完整、清楚。通過(guò)這次活動(dòng)我們對(duì)農(nóng)大的各個(gè)學(xué)院有了更深入的了解。同時(shí)也感謝各學(xué)院的學(xué)長(zhǎng)與學(xué)姐們的精彩講解。

（二）集體主義精神是一種巨大的精神力量，是一個(gè)民族、國(guó)家、集體實(shí)現(xiàn)共同理想、目標(biāo)的精神支柱。弘揚(yáng)和培育集體主義精神，不僅對(duì)于推進(jìn)精神文明建設(shè)具有重要的意義，而且對(duì)于促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，都具有重大的意義。

集體主義精神是一個(gè)集體在長(zhǎng)期的共同生活和共同的社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的，為集體大多數(shù)成員所認(rèn)同和接受的思想品格、價(jià)值取向和道德規(guī)范，是一個(gè)集體的心理特征、思想情感的綜合反映。集體主義精神，不僅是一個(gè)集體告別落后、走向文明進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力，而且是維護(hù)一個(gè)集體穩(wěn)定和發(fā)展的強(qiáng)大精神支柱。早在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志就明確指出：“自私自利，消極怠工，貪污腐化，風(fēng)頭主義等等，是最可鄙的；而大公無(wú)私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是最可敬的”。新中國(guó)成立以后，他多次強(qiáng)調(diào)，要保持過(guò)去戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一股拼命精神。我們進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期以后，鄧小平同志在全黨大力倡導(dǎo)“革命和拼命精神，嚴(yán)守紀(jì)律和自我犧牲精神，大公無(wú)私和先人后己精神，壓倒一切敵人和壓倒一切困難的精神，堅(jiān)持革命樂(lè)觀主義、排除萬(wàn)難去爭(zhēng)取勝利的精神”。從新的歷史條件和歷史任務(wù)出發(fā)，概括和倡導(dǎo)“六十四字創(chuàng)業(yè)精神”，他指出：“強(qiáng)大的精神力量不僅可以促進(jìn)物質(zhì)技術(shù)的發(fā)展，而且可以使一定的物質(zhì)技術(shù)力量發(fā)揮出更大的作用”。這充分說(shuō)明弘揚(yáng)和培養(yǎng)集體主義精神對(duì)于一個(gè)集體的事業(yè)的重要性。

通過(guò)本次活動(dòng)加強(qiáng)了對(duì)我支部團(tuán)員合作精神，培養(yǎng)了我支部團(tuán)員思想道德素質(zhì)，加強(qiáng)了班風(fēng)、校風(fēng)的建設(shè)。本次活動(dòng)更為班級(jí)同學(xué)之間交流提供了一個(gè)更寬廣的平臺(tái)，使互相學(xué)習(xí)，促進(jìn)感情，加強(qiáng)班級(jí)凝聚力，使我支部成為一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的集體。

（三）學(xué)生的年代就是長(zhǎng)知識(shí)的好時(shí)期，并是通往成功之路的階梯。每一位學(xué)生都會(huì)想將來(lái)長(zhǎng)大后做一個(gè)事業(yè)有成的人。

發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并糾正錯(cuò)誤勇于向前。要有信心也要有決心為下一次考試作好充分的準(zhǔn)備。只有付出才會(huì)得到收獲；只有學(xué)習(xí)才會(huì)得到學(xué)習(xí)的勞動(dòng)成果。

通過(guò)參觀各個(gè)學(xué)院也激發(fā)同學(xué)們積極向上進(jìn)取的精神將來(lái)可以弘揚(yáng)農(nóng)大精神，做國(guó)家有用的人才。

（四）在社會(huì)變革日新月異的今天，合作重新被人們所重視，它不在只是一種商業(yè)運(yùn)營(yíng)方式，而逐漸變?yōu)橐环N精神，成了推動(dòng)社會(huì)發(fā)展不可或缺的巨大動(dòng)力。

合作無(wú)處不在。便是在自然界中，人們也不難發(fā)現(xiàn)合作的身影。在不大的螞蟻家族中，有著復(fù)雜卻又嚴(yán)格的分工。工蟻負(fù)責(zé)探路和尋找食物，兵蟻肩負(fù)蟻巢的安全保障，蟻后則生育后代，還有的哺養(yǎng)后代。每一個(gè)成員既不多做也不少做，缺了其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不行。螞蟻家族正是憑借每一個(gè)成員的合作精神，才能生存下去。

班級(jí)的團(tuán)日活動(dòng)需要全班同學(xué)的積極參與，需要班委們的緊密合作。通過(guò)本次活動(dòng)我們深深的了解到，一切工作的關(guān)鍵是要有良好的溝通，與同學(xué)們溝通好，才能保證班級(jí)工作能夠傾聽(tīng)大家意見(jiàn)，滿足大家要求，保證工作的順利進(jìn)行；與班委同學(xué)溝通好，才能保證班級(jí)工作有一個(gè)良好的工作團(tuán)隊(duì)，提高辦事效率，所以，鑒于以前的經(jīng)驗(yàn)，我們會(huì)繼續(xù)保持并將工作做到更好。其次，無(wú)論是在班級(jí)內(nèi)還是宿舍內(nèi)都要與同學(xué)們搞好關(guān)系，營(yíng)造一個(gè)和諧融洽的氣氛，才能夠有一個(gè)愉悅的心情和較高的工作學(xué)習(xí)效率，在一個(gè)和諧融洽的氛圍里，也才能更好的調(diào)動(dòng)大家積極性。所以，在今后的工作中，我們會(huì)更加努力的向著這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)，與大家建設(shè)一個(gè)和諧美好的班級(jí)。

（五）強(qiáng)健的體魄使我們走好人生每一步路的基礎(chǔ)。適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)不僅有利于我們身體的健康也有利于我們心理的健康。通過(guò)這次活動(dòng)我們?cè)趯W(xué)到知識(shí)的同時(shí)也鍛煉了身體。在嚴(yán)寒中鍛煉了我們的意志。

三．活動(dòng)的參加對(duì)象：09級(jí)林學(xué)蒙二班全體學(xué)生。

四．活動(dòng)時(shí)間：年12月12日。

五．活動(dòng)地點(diǎn)：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)（東區(qū)、西區(qū)）。

信訪積案化解方案篇十二

集團(tuán)公司紀(jì)委信訪室：

按照集團(tuán)公司紀(jì)委《關(guān)于在全公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展“信訪舉報(bào)工作質(zhì)量年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，我們對(duì)質(zhì)量年活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行了認(rèn)真自檢，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、活動(dòng)開(kāi)展的基本情況。

多年來(lái)，我們緊緊圍繞集團(tuán)公司提出的“生產(chǎn)無(wú)事故，群眾無(wú)上訪，治安無(wú)案件”的目標(biāo)要求，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的責(zé)任意識(shí)，始終把加強(qiáng)紀(jì)檢信訪工作作為密切黨群干群關(guān)系，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的大事來(lái)抓，有效地維護(hù)了全礦穩(wěn)定，取得了明顯成效。特別是集團(tuán)公司紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展信訪舉報(bào)質(zhì)量年活動(dòng)的通知下發(fā)后，我們緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，在公司紀(jì)委信訪室的精心指導(dǎo)下，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、完善制度、超前預(yù)防、妥善解決職工和家屬的信訪問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)了化解矛盾，解決信訪問(wèn)題的能力，確保了把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在基層，全礦連續(xù)十六年實(shí)現(xiàn)了無(wú)越級(jí)集體上訪、無(wú)重復(fù)上訪、無(wú)信訪積案的“三無(wú)”目標(biāo)，連續(xù)7年被集團(tuán)公司黨委、集團(tuán)公司評(píng)為“信訪工作先進(jìn)單位”。為企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的政治環(huán)境，促進(jìn)了三個(gè)文明建設(shè)的蓬勃發(fā)展，“信訪舉報(bào)質(zhì)量年”活動(dòng)取得了扎扎實(shí)實(shí)的效果。主要工作是：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全信訪網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，信訪工作不僅是聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，也是反映一個(gè)企業(yè)是否穩(wěn)定的“晴雨表”。特別是當(dāng)前隨著改革力度的不斷加大，各種利益關(guān)系的逐步調(diào)整，職工思想比較活躍，抓好信訪工作對(duì)于企業(yè)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定更有著不可忽視的作用?；谶@一認(rèn)識(shí)，我們把信訪工作擺上重要日程，從組織上保證，從制度上規(guī)范，健全信訪網(wǎng)絡(luò)，為做好信訪工作打下了較好的基礎(chǔ)。一是從組織上保證。加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，把紀(jì)檢信訪工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行部署，明確紀(jì)委副書(shū)記具體抓紀(jì)檢信訪工作，做到了每季研究分析一次信訪舉報(bào)情況，并嚴(yán)格堅(jiān)持了紀(jì)檢信訪登記、批轉(zhuǎn)、督辦、處理、反饋和歸檔制度。礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作極為重視，納入了重要議事日程，按照信訪舉報(bào)工作責(zé)任制的要求，對(duì)紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作堅(jiān)持做到了“五個(gè)親自”，即：對(duì)重要信訪案件和重大問(wèn)題親自閱批接訪，親自參與分析研究重要案件線索，親自聽(tīng)取案件初查工作匯報(bào)，親自出面協(xié)調(diào)辦案中遇到的困難，親自參與包案、靠案。為紀(jì)檢信訪工作的順利開(kāi)展提供了有力的組織保證。二是從制度上規(guī)范。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，結(jié)合我礦實(shí)際，修改完善了融職責(zé)任務(wù)、工作制度、激勵(lì)獎(jiǎng)懲于一體的《紀(jì)檢監(jiān)察信訪（舉報(bào)）工作暫行辦法》?！掇k法》詳細(xì)規(guī)定了信訪舉報(bào)的內(nèi)容、程序、方法、工作守則和制度等，使紀(jì)檢信訪工作做到了有理可依，有據(jù)可查，做到了按制度辦事，用制度管人，使紀(jì)檢信訪工作走上了制度化、規(guī)范化的管理軌道。三是健全信訪網(wǎng)絡(luò)。為了掌握信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解訪源，形成強(qiáng)化管理的合力，我們大力加強(qiáng)了兩員隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整充實(shí)了64名基層單位信息員和人民監(jiān)察通訊員，對(duì)32名紀(jì)檢組長(zhǎng)重新進(jìn)行了行文公布，構(gòu)成了輻射全礦的群眾性信訪網(wǎng)絡(luò)，形成了比較完善的監(jiān)督體系，較好的'解決了紀(jì)委自身力量不足、信息渠道不暢的矛盾。為使兩員隊(duì)伍成為一支具有相應(yīng)素質(zhì)、具備較高工作能力，能夠在基層一線充分發(fā)揮其“前線哨兵”的作用，我們按照“全面參與、突出重點(diǎn)、實(shí)事求是、力所能及”的原則，圍繞落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)，積極組織“兩員”開(kāi)展活動(dòng)，參與反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作。要求他們主要負(fù)責(zé)對(duì)黨組織、黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的決議的情況；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的情況；單位內(nèi)部獎(jiǎng)金分配的情況；物資、原材料的采購(gòu)、使用和管理情況；解決職工關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題的情況等18個(gè)方面的重要問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次“兩員”參加的例會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)知識(shí)，征求兩員對(duì)反腐倡廉工作的意見(jiàn)和建議，要求他們每人每季至少向礦紀(jì)委監(jiān)察科提供案件線索或工作意見(jiàn)、建議不少于1條，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索及時(shí)匯報(bào)，半年總結(jié)一次工作，年底寫(xiě)出本單位黨風(fēng)廉政情況報(bào)告；從而有效調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性和主動(dòng)性，在全礦范圍內(nèi)架起了黨和群眾聯(lián)系的橋梁，為實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)造了條件。今年以來(lái)，兩員通過(guò)捕捉信訪苗頭，共化解各類矛盾30余起，提出合理化建議10余條，提供案件線索7條，占立案總數(shù)的45.2%.。從礦到區(qū)隊(duì)科室形成了事事有人抓，處處有人管的紀(jì)檢信訪工作全方位網(wǎng)絡(luò)，將紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作職能的發(fā)揮推上了一個(gè)新的高度。

二是認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)化解矛盾。我們認(rèn)為，職工群眾來(lái)信來(lái)訪，反映的都是涉及職工群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，寄托著對(duì)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的信任和希望，認(rèn)真查處信訪案件，解決好他們反映的問(wèn)題，既是我們的“份內(nèi)事”，也是密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)礦山穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體表現(xiàn)。為此，在狠抓基礎(chǔ)工作，健全信訪網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，我們以開(kāi)展“信訪質(zhì)量年活動(dòng)”為契機(jī)，本著“化解矛盾，解惑釋疑、服務(wù)中心、維護(hù)穩(wěn)定”的原則，不斷在加強(qiáng)自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平上下功夫，確保能夠通過(guò)接訪人員熱情周到的服務(wù)，耐心細(xì)致的解答，真心實(shí)意的幫助，讓上訪者憤憤而來(lái)，滿意而去。如在對(duì)來(lái)信來(lái)訪的處理上，要求信訪人員根據(jù)公司黨委對(duì)信訪工作要“高度重視、認(rèn)真對(duì)待、慎重處理”的要求，對(duì)來(lái)信來(lái)訪嚴(yán)把了“四道關(guān)口”，即：“閱信關(guān)”：牢固樹(shù)立“信訪工作無(wú)小事”的觀念，把群眾來(lái)信來(lái)訪看成是“送上門(mén)的信任”，堅(jiān)持把小事當(dāng)作大事辦，緩事當(dāng)作急事辦，對(duì)來(lái)信認(rèn)真及時(shí)進(jìn)行登記，及時(shí)呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱批，耐心細(xì)致地解決好群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題；“接訪關(guān)”：要求接訪人員對(duì)來(lái)訪的職工群眾做到“五心、四聲、四個(gè)一樣”?！拔逍摹奔矗航哟罕姛嵝?，聽(tīng)取陳述耐心，解答問(wèn)題細(xì)心，處理問(wèn)題公心、解決困難誠(chéng)心；“四聲”即：來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲、辦有回聲；“四個(gè)一樣”即：初訪重訪一個(gè)樣，親朋好友與一般人來(lái)訪一個(gè)樣，生人熟人一個(gè)樣，干部職工一個(gè)樣。不因事小而不為，不因事難而退縮，不因得失而取舍，做到有問(wèn)題給群眾一個(gè)明白，沒(méi)問(wèn)題還干部一身清白，最大限度的讓職工群眾滿意；“初查關(guān)”：即為切實(shí)把各種不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段，避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和矛盾的激化，我們嚴(yán)把初信初訪關(guān)，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，性質(zhì)嚴(yán)重的違紀(jì)線索，立即立案進(jìn)行查處；對(duì)不明真相、舉報(bào)失實(shí)的來(lái)信來(lái)訪，注意耐心細(xì)致的做好解釋說(shuō)明工作，給予明確答復(fù)；對(duì)無(wú)中生有、造謠生事、惡意報(bào)復(fù)的進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)教育，并按有關(guān)規(guī)定給以相應(yīng)的紀(jì)律處分和組織處理，真正做到了給違紀(jì)者一個(gè)懲處，給舉報(bào)者一個(gè)明白，給誣告者一個(gè)教訓(xùn)，大力營(yíng)造了鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的有利氛圍；“落實(shí)關(guān)”：即堅(jiān)持“有信必閱、有案必查、一查到底”的原則，對(duì)經(jīng)調(diào)查確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)的每一起信訪案件，都嚴(yán)格按照“二十四字”的辦案要求，集中力量、集中時(shí)間迅速查辦，切實(shí)做到快閱、塊轉(zhuǎn)、快立案、快查辦、快結(jié)案，從不拖泥帶水，借故推諉。這樣既使問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)得到妥善解決，又防止了矛盾升級(jí)，取得了事半功倍的效果。全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪、電話舉報(bào)12件次。其中，來(lái)信2件次，來(lái)訪2件次，電話舉報(bào)8件次。已全部處結(jié)，信訪案件按期結(jié)案率和優(yōu)質(zhì)結(jié)案率達(dá)到了100%，初信初訪一次結(jié)案率達(dá)到了95%以上，做到了件件有著落，事事有結(jié)果。

三是積極探循規(guī)律，消除信訪誘因。任何信訪問(wèn)題都有誘發(fā)、醞釀、形成的過(guò)程。因此，我們注重找準(zhǔn)規(guī)律，超前防范，消除誘因，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性。做到了對(duì)于普遍性的問(wèn)題早定制度，約束在前；對(duì)于傾向性的問(wèn)題早定措施，防范在前；對(duì)于苗頭性的問(wèn)題早打招呼，教育在前。一是敏感性問(wèn)題超前防范。如今年我礦電廠設(shè)備招標(biāo)過(guò)程中，涉及設(shè)備達(dá)數(shù)十臺(tái)套，資金多達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，我們敏感意識(shí)到，這項(xiàng)工作不僅是全礦職工家屬關(guān)注的熱點(diǎn)，更是一個(gè)極有可能引發(fā)信訪問(wèn)題的焦點(diǎn)。為此，我們始終抓住一個(gè)“嚴(yán)”字不放松，對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行了全過(guò)程監(jiān)督，隨時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，杜絕了各類作弊現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光作業(yè)，沒(méi)有出現(xiàn)一人上訪.二是堅(jiān)持抓宣傳、造聲勢(shì)，在源頭治理上下功夫。從依法規(guī)范信訪行為入手，按照抓早抓小抓苗頭的原則，狠抓了信訪源頭治理工作。將5月份作為“信訪法規(guī)宣傳月”，充分利用廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳欄等形式，廣泛宣傳《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)辦法》、《信訪條例》等法規(guī)，把職工群眾的上訪活動(dòng)引導(dǎo)到法制的軌道上來(lái)，達(dá)到了信訪干部能熟練地掌握和運(yùn)用信訪法規(guī)，信訪群眾人人遵守信訪法規(guī)，維護(hù)正常信訪秩序的目的，信訪人員處理信訪問(wèn)題的能力得到顯著提高。同時(shí)我們堅(jiān)持從關(guān)鍵人物入手，狠抓了黨員、干部、上訪群眾的“三個(gè)教育”。對(duì)群眾，重點(diǎn)教育其克服信訪的隨意性、盲目性和片面性；對(duì)黨員，重點(diǎn)使其熟悉黨的各項(xiàng)紀(jì)律，不參與上訪；對(duì)基層干部，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)依法行政、廉政勤政意識(shí)，防止失誤，減少信訪誘發(fā)因素，起到了“活血化瘀”，清源截流的作用。

二、存在的問(wèn)題及今后打算。

通過(guò)開(kāi)展“信訪舉報(bào)工作質(zhì)量年”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了化解矛盾，解決信訪問(wèn)題的能力，提高了信訪工作的質(zhì)量，有力的推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展，保障了全礦的政治基礎(chǔ)穩(wěn)定，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了我礦安定團(tuán)結(jié)，政通人和，人心思上、人心思干的的良好局面。但同時(shí)我們也清醒地看到，盡管我們做了大量扎實(shí)有效的工作，但工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，如黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用發(fā)揮還不夠突出，對(duì)兩員隊(duì)伍的日常管理還不夠規(guī)范，個(gè)別信訪問(wèn)題的信息反饋還不夠及時(shí)等等。在今后的工作中，我們將緊緊圍繞企業(yè)穩(wěn)定大局，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢信訪工作的新方法、新路子，鞏固和發(fā)展好信訪舉報(bào)質(zhì)量年活動(dòng)的成果。重點(diǎn)是要進(jìn)一步加強(qiáng)陣地建設(shè)，做好日常接待工作，創(chuàng)造良好的信訪環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)“兩員”隊(duì)伍的思想、組織和作風(fēng)整頓，切實(shí)解決“兩員”隊(duì)伍中個(gè)別人履行職責(zé)較差，作用發(fā)揮不力的問(wèn)題。進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性，加大不穩(wěn)定因素排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)，早解決，早處理。對(duì)職工群眾反映的問(wèn)題，實(shí)行‘首問(wèn)制”，誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一包到底，最大限度的讓職工群眾滿意，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心，切實(shí)把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于工作的始終，為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定積極創(chuàng)造一個(gè)更加有利的政治環(huán)境。

信訪積案化解方案篇十三

金秋九月，丹桂飄香。開(kāi)學(xué)伊始，我校認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)主管部門(mén)下發(fā)的推普精神，全面貫徹實(shí)施《國(guó)家通用語(yǔ)言文法》，積極創(chuàng)建省級(jí)語(yǔ)言文規(guī)范化示范校，我校于xx年9月15日至21日開(kāi)展了普通話推普周活動(dòng)，取得了一定的成效。為了能夠讓普通話成為我們的校園語(yǔ)言，全校師生都十分熱情地加入到了推廣普通話地行列中來(lái)，“說(shuō)準(zhǔn)普通話，用好規(guī)范”的氛圍越來(lái)越濃，掀起了一股推廣普通話的熱潮?；顒?dòng)中，我們緊緊圍繞“說(shuō)好普通話、圓夢(mèng)你我他”的主題，根據(jù)本屆推普周的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行國(guó)家語(yǔ)言文法律法規(guī)和方針政策，充分發(fā)揮國(guó)家通用語(yǔ)言文主導(dǎo)作用，促進(jìn)社會(huì)語(yǔ)言生活健康和諧，為提升國(guó)民語(yǔ)言文應(yīng)用能力、提高國(guó)家文化軟實(shí)力、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)做出積極貢獻(xiàn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，對(duì)本校的推普周活動(dòng)積極宣傳，精心安排，周密部署，認(rèn)真實(shí)施。具體說(shuō)來(lái)，我們主要做了以下工作：

一、做好宣傳工作。

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織安排合理有序。學(xué)校副校長(zhǎng)王嘯林在全校大會(huì)上作推普周的專題講話，對(duì)推普周活動(dòng)進(jìn)行了全面的宣傳和布置。

2.在校園中布置宣傳陣地，洋溢著濃濃的推普氛圍。

我們首先在學(xué)校網(wǎng)站上打出了“廣泛開(kāi)展第18屆全國(guó)推廣普通話宣傳周活動(dòng)”口號(hào)，在校內(nèi)櫥窗張貼宣傳推普周的主題的內(nèi)容，“國(guó)家推廣普通話，推行規(guī)范”、“樹(shù)立語(yǔ)言規(guī)范意識(shí)，構(gòu)建和諧校園環(huán)境”、“說(shuō)準(zhǔn)普通話，寫(xiě)好規(guī)范”、“用文明語(yǔ)，做文明人”等，在校園張貼醒目的宣傳畫(huà)，營(yíng)造語(yǔ)言文的環(huán)境，使整個(gè)校園處處包裹在推普周的氛圍中，起到了很好的宣傳、教育、熏染的效果。此外，學(xué)校廣播站在推普周期間以“提升國(guó)家通用語(yǔ)言文應(yīng)用能力，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)”、“說(shuō)準(zhǔn)普通話，寫(xiě)好規(guī)范”等口號(hào)為專題，濃厚推普周宣傳氛圍。

二、開(kāi)展系列活動(dòng)。

1.校廣播站在推普周期間以“規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)”、“紀(jì)念《國(guó)家通用語(yǔ)文文法》發(fā)布十三周年”等口號(hào)為專題，濃厚推普周宣傳氛圍。

2.組織每個(gè)班級(jí)結(jié)合國(guó)慶65周年開(kāi)展中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)，組織開(kāi)展“規(guī)范用創(chuàng)文明”主題班會(huì)活動(dòng)，各班級(jí)在班主任的組織下，認(rèn)真學(xué)習(xí)《南京中小學(xué)校推普知識(shí)宣傳資料》。各班班同學(xué)也在班會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)，達(dá)到了預(yù)期的效果。

3.校語(yǔ)委辦根據(jù)市語(yǔ)委辦的部署，在校園內(nèi)開(kāi)展“啄木鳥(niǎo)”改錯(cuò)行動(dòng)，對(duì)黑板報(bào)、宣傳櫥窗、作業(yè)等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范用予以糾正，并把糾錯(cuò)行動(dòng)延伸至社區(qū)、街道等公共場(chǎng)所，組織開(kāi)展“規(guī)范用創(chuàng)文明”專題調(diào)查宣傳勸導(dǎo)活動(dòng)。開(kāi)展查找錯(cuò)別、不規(guī)范的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)范用語(yǔ)用的意識(shí)。

4.語(yǔ)文組、團(tuán)隊(duì)結(jié)合國(guó)慶65周年，聯(lián)合組織開(kāi)展“說(shuō)好普通話，圓夢(mèng)你我他”演講比賽活動(dòng)，通過(guò)誦讀紅色經(jīng)典、中華經(jīng)典，展現(xiàn)黨和國(guó)家的光輝歷程和不朽業(yè)績(jī)。

5.進(jìn)一步搞好語(yǔ)言文的校園環(huán)境建設(shè)，增添宣傳語(yǔ)言文的永久宣傳牌，濃郁語(yǔ)言文工作市級(jí)示范校的校園氛圍。

語(yǔ)言文的規(guī)范化是校園精神文明建設(shè)的重要組成部分，說(shuō)準(zhǔn)普通話，用好規(guī)范，樹(shù)立規(guī)范化的意識(shí)，不斷提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)，是時(shí)代和歷史賦予我們的責(zé)任和使命。在今后的工作中，我們將以本屆推普周為契機(jī)，繼續(xù)做好我校教職員工的普通話水平提升工作，一如既往、踏踏實(shí)實(shí)地把語(yǔ)言文工作深入、持久地開(kāi)展下去，提高我們用語(yǔ)用的規(guī)范化程度，并將其納入學(xué)校日?；芾碥壍?，進(jìn)一步將語(yǔ)言文規(guī)范化教育有機(jī)滲透到日常各科教學(xué)，力爭(zhēng)我校語(yǔ)言文工作在原有基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階，為校園精神文明建設(shè)和師生成長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。

大學(xué)推廣普通話宣傳周活動(dòng)總結(jié)：

xx年9月15日至19日是第十八屆全國(guó)推廣普通話宣傳周，根據(jù)文件要求精神，學(xué)院結(jié)合實(shí)際情況，大力宣傳，廣泛動(dòng)員，以“推廣普通話，圓夢(mèng)你我他”為主題，開(kāi)展了一系列豐富多彩的活動(dòng)，使廣大師生在活動(dòng)中體驗(yàn)，在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，在活動(dòng)中明理，取得了良好的效果?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、明確指導(dǎo)思想。

以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持走黨的群眾路線，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家通用語(yǔ)言文法》及上級(jí)有關(guān)文件精神，做好推普周活動(dòng)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對(duì)第十八屆全國(guó)推普周活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)院成立了推廣普通話宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由院長(zhǎng)擔(dān)任，成員有各部門(mén)負(fù)責(zé)人。

三、制定周密活動(dòng)方案。

為做好推普工作，依據(jù)文件要求精神，圍繞本屆推普周主題“推廣普通話，圓夢(mèng)你我他”結(jié)合我院的實(shí)際，就如何組織開(kāi)展宣傳周宣傳活動(dòng)做了周密的策劃，制定工作方案，保證活動(dòng)順利進(jìn)行。

四、師生動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。

為了使我院第十八屆普通話宣傳周活動(dòng)搞得既有聲有色，扎實(shí)有效在本屆宣傳周來(lái)臨之際，首先，學(xué)院廣泛的宣傳活動(dòng)，將宣傳落實(shí)到各系部，各班級(jí)。其次，學(xué)院向全體師生發(fā)出推普倡議，號(hào)召全院師生積極說(shuō)普通話、用規(guī)范，使普通話成為校園語(yǔ)言，不斷加強(qiáng)和提高自己的語(yǔ)言文素質(zhì)和人文素養(yǎng)，齊心協(xié)力，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、廣泛宣傳，深入推廣。

宣傳周期間，學(xué)院利用廣播臺(tái)和院網(wǎng)，院新浪微博等渠道積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)。廣播臺(tái)充分利用廣播播放時(shí)間，宣傳推廣普通話的意義，播報(bào)倡議書(shū)和普通話朗讀材料、小品節(jié)目等普通話作品，激勵(lì)廣大師生學(xué)普推普的積極性和自覺(jué)性。

六、發(fā)揮學(xué)院專業(yè)特色，加強(qiáng)推普活動(dòng)。

在學(xué)生中開(kāi)展了豐富多彩的推普活動(dòng)。利用迎新生文藝匯演活動(dòng)，組織學(xué)生排練朗誦、相聲語(yǔ)言類等節(jié)目。各系部各班級(jí)在xx年開(kāi)學(xué)第1～2周舉行以“說(shuō)好普通話，圓夢(mèng)你我他”為主題的班會(huì)。同樣，人文與傳媒系承辦了“漢英雄”大賽，切實(shí)提高廣大學(xué)子的漢書(shū)寫(xiě)能力，積極規(guī)范漢用語(yǔ)。

存在問(wèn)題及措施：

一、個(gè)別師生對(duì)此活動(dòng)的認(rèn)識(shí)不夠到位。有待于對(duì)其幫助、教育，幫其提高認(rèn)識(shí)，激勵(lì)其參與的積極性。

二、少數(shù)師生口語(yǔ)交際能力較差。有待于進(jìn)一步加強(qiáng)訓(xùn)練、嚴(yán)格要求和提高。

總之，全校在整個(gè)推普周期間有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展了豐富多彩的推普宣傳活動(dòng)，進(jìn)行了有效地推普宣傳，調(diào)動(dòng)了廣大師生推普學(xué)普的積極性，在校園內(nèi)形成了濃郁的推普學(xué)普氛圍，并推動(dòng)和促進(jìn)了我院語(yǔ)言文規(guī)范化工作。在今后的工作中，我們要加倍努力，力爭(zhēng)我院的語(yǔ)言文工作再上新臺(tái)階。

信訪積案化解方案篇十四

工作報(bào)告正文一般由報(bào)告原因、報(bào)告項(xiàng)目和報(bào)告結(jié)論組成。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市在奮力推動(dòng)改革發(fā)展的同時(shí)，高度重視社會(huì)維穩(wěn)工作，堅(jiān)持以群眾工作為統(tǒng)攬，以矛盾糾紛化解為核心，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為保障，全力攻堅(jiān)信訪積案，著力解決突出問(wèn)題，促進(jìn)矛盾糾紛轉(zhuǎn)化，取得了明顯成效。今年“十九大”期間，我市未發(fā)生進(jìn)京非訪、集訪、個(gè)人極端行為及輿論炒作事件，成為全省唯一進(jìn)京非訪零登記的市，也是全省唯一連續(xù)兩年進(jìn)京非訪零登記的市。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多做矛盾“終點(diǎn)站”，不做問(wèn)題“中轉(zhuǎn)站”，親歷親為解問(wèn)題，響鼓重錘保穩(wěn)定。近兩年市領(lǐng)導(dǎo)到市信訪接待中心參加信訪接待146人次，接待信訪群眾298批590人次，加大了積案化解力度。

一是聚焦重案化解。市、縣兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪“百縣千案”全部是層面信訪問(wèn)題或重要信訪事項(xiàng)，特別是聚焦一些長(zhǎng)期未解決的信訪積案。對(duì)其他重大信訪案件全部按照“一個(gè)案件由一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案、一個(gè)案件成立一個(gè)工作專班、一個(gè)案件一套化解方案”的“三個(gè)一”要求，推動(dòng)案件及時(shí)就地解決。二是明晰重案化解責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)要做到“三親四包”，即親自實(shí)地調(diào)研、親自接待信訪人、親自組織會(huì)辦，并形成會(huì)辦紀(jì)要，包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包辦理化解、包吸附穩(wěn)控，通過(guò)完善工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?、息訴罷訪，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。對(duì)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)和人事分離、人戶分離、人事戶分離“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，重新界定和明晰責(zé)任主體，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)有責(zé)任交叉的，建立協(xié)商會(huì)辦制度，實(shí)行相關(guān)地區(qū)和部門(mén)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)接訪，逐步解決歷史積案，實(shí)現(xiàn)大頭落地。三是實(shí)行“重案周周調(diào)”。建立由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，以市信訪聯(lián)席辦名義每周會(huì)辦一次信訪積案工作制度。按照有理解決、無(wú)理終結(jié)、違法處置的要求，著力解決重點(diǎn)信訪積案，切實(shí)發(fā)揮好信訪聯(lián)席辦在調(diào)處化解信訪積案方面的職能作用。

先后組織信訪積案“百案攻堅(jiān)”、“信訪案件化解突擊月”、專項(xiàng)治理行動(dòng)和“百日千案專項(xiàng)化解行動(dòng)”，對(duì)上級(jí)交辦和自排的信訪積案及突出問(wèn)題2400多件，集中時(shí)間、包案化解，規(guī)范處置率90%以上、息訪率85%以上。

一是健全應(yīng)急處置輿情研判。在市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置體系，研究制定工作方案及應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，提高預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置和指揮協(xié)調(diào)能力。完善輿情分析研判制度、信息發(fā)布制度和快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性。特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情焦點(diǎn)，高度關(guān)注、密切跟蹤、積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)做好疏導(dǎo)、化解工作。二是做好敏感時(shí)期維穩(wěn)工作。以高度政治責(zé)任感做好重要敏感時(shí)期的維穩(wěn)工作，實(shí)施前后方聯(lián)動(dòng)控訪，全力保障社會(huì)大局穩(wěn)定。市委主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌部署、靠前指揮。后方由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，啟動(dòng)涉穩(wěn)信息日?qǐng)?bào)告制度及每日綜合研判機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)人逐一明確穩(wěn)控責(zé)任、落實(shí)穩(wěn)控措施，立足就地解決群眾訴求、理順群眾情緒，防止矛盾上交、信訪上行。前方由市委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭。

負(fù)責(zé)，實(shí)時(shí)查找失控重點(diǎn)人，加強(qiáng)重點(diǎn)部位值守，按照“三到位一處理”的要求，耐心細(xì)致地做好接待勸返工作，守住最后一道防線。前后方加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，前方一旦發(fā)現(xiàn)情況，第一時(shí)間開(kāi)展工作，防止滯留滋事;后方嚴(yán)格落實(shí)教育穩(wěn)控措施，以防發(fā)生倒流。三是加大管控打擊力度。加強(qiáng)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人頭管控工作，扎實(shí)過(guò)細(xì)做好思想疏導(dǎo)工作，堅(jiān)決防止到省規(guī)模集訪和進(jìn)京非正常上訪。對(duì)惡意進(jìn)京非訪、到省集訪滋事的信訪人，協(xié)同有關(guān)部門(mén)，加大打擊力度，做到處置一個(gè)、震懾一片、穩(wěn)定一方。今年“十九大”期間，對(duì)排查出的168名信訪重點(diǎn)對(duì)象，逐一明確穩(wěn)控責(zé)任、制定穩(wěn)控方案、落實(shí)穩(wěn)控措施，確保吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>

習(xí)近平總書(shū)記指出，基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，把基層基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)，思想情緒得以理順，社會(huì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素就能得到及時(shí)化解，各種矛盾沖突就能得到有效疏導(dǎo)。一是層層傳遞責(zé)任。基層信訪工作關(guān)鍵癥結(jié)在問(wèn)題不解決，根子在解決問(wèn)題的責(zé)任不落實(shí)。我市形成了基層接訪處訪常態(tài)化工作機(jī)制，既要求市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，又把責(zé)任傳遞到基層各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)從上到下、層層級(jí)級(jí)都把責(zé)任扛起來(lái)，確保做到“五個(gè)100%”：中央和省市交辦的信訪積案黨政領(lǐng)導(dǎo)必須100%包保穩(wěn)控到位，對(duì)訴求合理部分必須100%兌現(xiàn)解決到位，對(duì)生活確有困難的必須100%合理救助到位，對(duì)無(wú)理信訪事項(xiàng)必須100%終結(jié)認(rèn)定到位，對(duì)違法上訪擾亂社會(huì)秩序行為必須100%依法處理到位。

二是組織干部下訪。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重任務(wù)，我們將組織干部下訪作為一項(xiàng)常態(tài)化制度安排，把干部下訪作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為培養(yǎng)使用干部的必備條件，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部特別是年輕干部到基層一線鍛煉，培養(yǎng)群眾感情，增強(qiáng)群眾觀念，學(xué)做群眾工作。凡是機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位擬提拔使用的各級(jí)別干部，原則上都應(yīng)有下基層工作的經(jīng)歷，以此強(qiáng)化干部從基層培養(yǎng)、人才在一線成長(zhǎng)的鮮明用人導(dǎo)向。去年，我們組織市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)年輕干部開(kāi)展駐村下訪活動(dòng)，選派11個(gè)工作組、502名優(yōu)秀年輕干部，到全市502個(gè)重點(diǎn)村(社區(qū))駐點(diǎn)下訪，要求做到“五帶”：帶著責(zé)任為黨工作，帶著感情走進(jìn)群眾，帶著真情化解難題，帶著熱心服務(wù)群眾，帶著覺(jué)悟樹(shù)好形象。截止今年2月底，全市下訪干部走訪群眾26萬(wàn)余戶，組織宣傳2700余場(chǎng)次，化解矛盾4100余件，幫助籌集各類幫扶資金1100余萬(wàn)元。去年以來(lái)，全市4000余名科級(jí)以上干部接待群眾8000余人次，處理信訪問(wèn)題5600余件，從源頭上杜絕集體上訪、越級(jí)上訪和重復(fù)纏訪等問(wèn)題發(fā)生。三是加大基層信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“信訪零距離”信息化綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，集信訪投訴、查詢、服務(wù)、跟蹤、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核于一體，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)互聯(lián)互通。推行有訪必接、接后必辦、辦后必復(fù)、復(fù)后必查、異議必應(yīng)的“五必工作法”，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)有序反映問(wèn)題。

全市初信初訪調(diào)處率達(dá)72%控減越級(jí)上訪成效顯著。同時(shí)加強(qiáng)源頭防控建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制制定出臺(tái)操作性強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)推廣立、聽(tīng)、審、測(cè)、評(píng)、化、跟“七字穩(wěn)評(píng)法”提升穩(wěn)評(píng)工作科學(xué)化、規(guī)范化、實(shí)效化水平。

一是完善督辦制度。堅(jiān)持把督查督辦作為推進(jìn)解決信訪問(wèn)題的重要手段，為確保信訪督查督辦工作的有效運(yùn)行，我們按照《江蘇省督辦信訪事項(xiàng)辦理規(guī)范》要求，從健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任入手，形成了從立案、交辦、處理、反饋、審查、督查、上報(bào)等一整套的工作制度，進(jìn)一步完善了《**市信訪局督查工作規(guī)范》、《**市信訪局辦案工作規(guī)范》等制度。采取滾動(dòng)排查、定期交辦、持續(xù)督辦、每期通報(bào)等方式，進(jìn)行跟蹤督辦，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。對(duì)“釘子案”、“骨頭案”進(jìn)行約談督查，約請(qǐng)包案單位主要領(lǐng)導(dǎo)和包案責(zé)任人，當(dāng)面交換工作意見(jiàn)，告知中央、省、市對(duì)積案化解工作的要求，促其思想上高度重視，措施上更加扎實(shí)，盡早化解積案。二是。

實(shí)行“一函兩書(shū)”跟蹤督辦模式，對(duì)需要交辦督辦的重點(diǎn)信訪案件，及時(shí)發(fā)交辦函;對(duì)合理訴求解決不到位、困難幫扶不到位的發(fā)放整改建議書(shū)，提出具體整改建議，明確整改期限;承辦單位要及時(shí)上報(bào)整改報(bào)告書(shū)，并通過(guò)明查暗訪，實(shí)行跟蹤督導(dǎo)，做到?jīng)]有回應(yīng)不放過(guò)、措施不實(shí)不放過(guò)、責(zé)任不清不放過(guò)。同時(shí)，對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為和化解處置不規(guī)范、不到位而引發(fā)群眾重復(fù)信訪并造成影響的，聯(lián)合市紀(jì)委、市委政法委等部門(mén)立即啟動(dòng)調(diào)查問(wèn)責(zé)。對(duì)各地督查辦案工作實(shí)行定期不定期通報(bào)制度，按照省、市信訪工作目標(biāo)管理考核要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，通過(guò)逐級(jí)自查、集中督查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、互相評(píng)查相結(jié)合，進(jìn)行對(duì)標(biāo)找差，合理運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極因素，努力形成工作合力，確保取得實(shí)效。對(duì)各地縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解情況實(shí)行列表式通報(bào)，即將各地縣處級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)列成名冊(cè)，對(duì)包案數(shù)、化解數(shù)實(shí)行滾動(dòng)式通報(bào)，通報(bào)報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，送各地黨政主要負(fù)責(zé)同志，高位推動(dòng)積案化解工作。

我們通過(guò)建立健全信訪積案化解工作機(jī)制，不僅成功化解一批信訪積案，還強(qiáng)化了各層各級(jí)維穩(wěn)責(zé)任，鍛煉了干部作風(fēng)，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到，我市信訪積案化解工作取得的成果還是初步的，當(dāng)前信訪矛盾依然易發(fā)多發(fā)，我們將牢固確立底線思維，強(qiáng)化法治觀念，創(chuàng)新思路舉措，在實(shí)踐中不斷完善方式方法，著力構(gòu)建信訪積案化解長(zhǎng)效機(jī)制，努力為全市社會(huì)穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)!

我局一貫以來(lái)高度重視信訪矛盾化解工作，近年來(lái)，我局充分發(fā)揮工作職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，較好地辦理化解了多起信訪矛盾。2011年度，我局尚未收到任何信訪件，基本上不存在信訪矛盾化解工作，只存在一起由于多種原因尚未解決的遺留問(wèn)題，即把基層財(cái)政人員納入歸口管理，為基層財(cái)政所退休人員界定身份落實(shí)待遇問(wèn)題。

2010年7月5日，縣委書(shū)記大接訪，縣委常委、縣委副書(shū)記張足意接待馮世孝等人《強(qiáng)烈要求把財(cái)政人員納入歸口管理》，張書(shū)記批示“請(qǐng)財(cái)政局嗎局長(zhǎng)妥處，涉及有關(guān)的鎮(zhèn)場(chǎng)協(xié)助做好思想工作，確保穩(wěn)定?！?/p>

2010年10月19日，縣委劉書(shū)記交辦第[2010]079號(hào)信訪件《迫切懇求為基層財(cái)政所退休人員界定身份落實(shí)待遇的報(bào)告》，簽署請(qǐng)孔縣長(zhǎng)、朱縣長(zhǎng)研究處理。2011年3月22日，縣委督察室以[2011]第11號(hào)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理結(jié)果回告，縣委劉書(shū)記批示：“請(qǐng)宏偉同志組織編辦、人社局、財(cái)政局等單位借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合陽(yáng)新實(shí)際，研究具體方案報(bào)縣委、政府研究決定?！庇捎谖铱h人事調(diào)整及其他客觀原因，一直沒(méi)有進(jìn)行落實(shí)。

2005年，根據(jù)省委、省政府有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的文件精神，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見(jiàn)》(陽(yáng)發(fā)[2005]14號(hào))和《關(guān)于印發(fā)陽(yáng)新縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(陽(yáng)政發(fā)[2005]48號(hào))兩個(gè)文件，其中：一個(gè)文件界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為事業(yè)單位，一個(gè)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位必須進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)。為此，根據(jù)上述文件精神，縣財(cái)政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所退休人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，由原財(cái)政撥發(fā)工資改為縣養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理局發(fā)放養(yǎng)老金。

事實(shí)上，自2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人、財(cái)、物劃歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理以來(lái)，基層財(cái)政所干部職工就多次反映該改革存在相關(guān)問(wèn)題，要求上劃縣財(cái)政局垂直管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所退休人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇之后，因感覺(jué)身份改變而帶來(lái)相關(guān)待遇不公，44名從基層財(cái)政所退休的干部遂聯(lián)名要求縣委、縣政府按“中編辦[1995]3號(hào)”和“中辦發(fā)[2000]30號(hào)”文件精神，借鑒大冶、麻城等7個(gè)縣(市)的做法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員收歸財(cái)政局管理，重新界定基層財(cái)政所在職和退休人員身份，并落實(shí)相應(yīng)的工資福利和津補(bǔ)貼待遇。

根據(jù)省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革文件的規(guī)定，2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與財(cái)政所合并，財(cái)政所加掛經(jīng)管站的牌子，其人、財(cái)、物歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，后更名為財(cái)經(jīng)所，業(yè)務(wù)上接受縣財(cái)政局指導(dǎo)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。所有人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，退休人員全部進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)工資。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所由垂直管理轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)地方管理后，隨著各項(xiàng)改革的不斷深化，該管理模式已呈現(xiàn)出“五難”弊端，具體表現(xiàn)為：

1、財(cái)政資金上監(jiān)管到位難。因人、財(cái)、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，受地方干預(yù)較大，以致財(cái)政監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮，執(zhí)行政策難以到位，特別是中央、省各項(xiàng)惠農(nóng)政策執(zhí)行起來(lái)難度較大。為要求財(cái)政部門(mén)提供財(cái)力保障，地方政府往往忽視財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，甚至不惜在支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)上打折扣，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)和侵害農(nóng)民利益行為。

2、隊(duì)伍管理上積極調(diào)動(dòng)難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所下放地方政府管理后，財(cái)政所干部不能統(tǒng)籌調(diào)配，上下不能流動(dòng)，左右不能交流。無(wú)論財(cái)政所長(zhǎng)還是一般干部，在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政做一干就是十幾年甚至一輩子，以致不能優(yōu)化配置。同時(shí)，因提拔任用機(jī)會(huì)渺茫，嚴(yán)重挫傷了財(cái)政干部的工作積極性和工作熱情，難以推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

3、工作運(yùn)轉(zhuǎn)上經(jīng)費(fèi)保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基礎(chǔ)設(shè)施由各地方政府負(fù)責(zé)。因全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入難以維持本級(jí)政府運(yùn)轉(zhuǎn)，以致無(wú)力承擔(dān)財(cái)政所各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需要。而縣級(jí)財(cái)政預(yù)算對(duì)財(cái)政所只安排人頭經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)僅靠縣財(cái)政局統(tǒng)籌安排部分業(yè)務(wù)費(fèi)，至于基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)更是無(wú)從著落。

4、基層工作上協(xié)調(diào)開(kāi)展難。財(cái)政所人、材、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，業(yè)務(wù)接受縣財(cái)政局和農(nóng)經(jīng)局指導(dǎo)。而實(shí)際工作中的許多問(wèn)題，縣財(cái)政局想管但管不到，地方政府能管卻管不了，從而導(dǎo)致基層財(cái)政所管理出現(xiàn)“真空”狀態(tài)。業(yè)務(wù)處理上，因縣財(cái)政局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)有各鎮(zhèn)的作法，全縣難以確定統(tǒng)一的模式，以致工作參差不齊，效率難以提高。同時(shí)，因基層財(cái)政所工作職能多，工作內(nèi)容繁雜，多頭管理而要求不一，從而導(dǎo)致多種信訪及糾紛。

據(jù)了解，全省乃至全國(guó)各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制并沒(méi)有統(tǒng)一的模式，有的地方是實(shí)行歸縣(市)財(cái)政局垂直管理，有的地方是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理。針對(duì)我縣44名基層財(cái)政所退休干部的信訪訴求，如若對(duì)基層財(cái)政所的在職和退休人員重新界定身份，落實(shí)相應(yīng)的工資福利和津補(bǔ)貼待遇，并實(shí)行縣財(cái)政局垂直管理，該信訪問(wèn)題雖能得到妥善解決，但與省、縣綜合配套改革精神相悖，同時(shí)勢(shì)必引發(fā)連鎖的不穩(wěn)定因素。尤其是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所退休人員退出養(yǎng)老保險(xiǎn)后，其他已進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所、中心等事業(yè)單位退休人員勢(shì)必同樣要求退出養(yǎng)老保險(xiǎn)。

鑒于我縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的現(xiàn)狀以及長(zhǎng)期潛伏著的不穩(wěn)定因素，為從穩(wěn)定大局出發(fā)、促進(jìn)我縣財(cái)政事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，建議由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)前頭，組織編辦、人社、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)人，赴外地考察，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，迅速出臺(tái)我縣關(guān)于基層財(cái)政所管理體制改革方案，既穩(wěn)定基層財(cái)政干部情緒，也為財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展提供有益的嘗試。

今年來(lái)，信訪局按照市信訪工作的總體要求，在區(qū)工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，重點(diǎn)圍繞解決群眾實(shí)際問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)，實(shí)行督查職責(zé)制，完善長(zhǎng)效機(jī)制而開(kāi)展工作，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展供給了重要保障。

截止到4月30日，我區(qū)共接待來(lái)訪群眾147批1602人次，其中進(jìn)京2批2人次，到市31批577人次，到區(qū)114批1023人次。辦理國(guó)家信訪局交辦件1件，省信訪局交辦件1件，市聯(lián)席會(huì)議交辦件8件。各級(jí)各部門(mén)依法做好信訪工作和群眾依法信訪反映問(wèn)題意識(shí)明顯增強(qiáng)，信訪渠道進(jìn)一步拓寬，依法信訪工作進(jìn)展明顯。信訪問(wèn)題的受理和辦理程序更加規(guī)范，與去年同期相比，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

目前，群眾來(lái)訪呈現(xiàn)“一增兩減”的特點(diǎn)，即個(gè)訪數(shù)量增多，集訪、來(lái)信減少。情景證明，很多的不穩(wěn)定因素被化解于萌芽，制止于初動(dòng)狀態(tài)。這一趨勢(shì)是我區(qū)努力暢通信訪渠道，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的必然結(jié)果。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為信訪工作創(chuàng)新發(fā)展供給堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

全區(qū)各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)基本擔(dān)負(fù)起了信訪工作主要職責(zé)人的職責(zé)，對(duì)信訪工作親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪事項(xiàng)親自過(guò)問(wèn)、親自處理、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)安排部署、組織實(shí)施，牽頭協(xié)調(diào)解決信訪工作難題和突出問(wèn)題；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”地抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作，構(gòu)成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)體系。

（二）認(rèn)真排查矛盾糾紛，從源頭上化解不和諧因素。

矛盾糾紛79起，異常是全國(guó)、全省、全市兩會(huì)期間、越戰(zhàn)三十年等敏感時(shí)期的排查化解工作，我們進(jìn)取采取法制宣傳教育、有理解決、及時(shí)交辦、依法處置等措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，切實(shí)解決群眾的合理訴求，真正做到了發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真查找原因，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)單位和職責(zé)人員，限期妥善解決，工作開(kāi)展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出區(qū)，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

（三）健全信訪工作制度，提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)效率。

我們堅(jiān)持執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪等制度，目前，主要領(lǐng)導(dǎo)閱批件有14件，領(lǐng)導(dǎo)接訪7次，群眾滿意度明顯提高。大力推行職責(zé)督辦、帶案下訪、按時(shí)回訪等制度，我們已經(jīng)對(duì)信訪案件督辦5次、下訪19次，回訪4次。對(duì)所有重點(diǎn)信訪案件，以案件性質(zhì)、信訪人所在地等為主要依據(jù)，明確職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)部門(mén)和職責(zé)人，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，確保信訪案件按質(zhì)、按時(shí)辦結(jié)；堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制，對(duì)所有排查出的信訪問(wèn)題，一律由分管領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，各職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)深入實(shí)地接待群眾或現(xiàn)場(chǎng)辦公；認(rèn)真開(kāi)展聯(lián)合接訪、集中整治和專項(xiàng)督查等工作，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)共開(kāi)展聯(lián)合接訪11次，集中整治2次，專項(xiàng)督查1次，重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的拆遷還建、計(jì)生并發(fā)癥、農(nóng)村財(cái)務(wù)等信訪突出問(wèn)題，真正使群眾反映的問(wèn)題件件有著落、事事有回音。在解決信訪問(wèn)題的過(guò)程中，我們堅(jiān)持嚴(yán)格依法按政策辦事，對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，并且能夠解決的，限期解決。對(duì)暫時(shí)不具備解決條件的，要求列出辦理時(shí)間表。尤其對(duì)群體性事件，我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則，努力做到方法可是頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態(tài)不失控，進(jìn)取督促職責(zé)單位解決問(wèn)題。

（四）落實(shí)信訪工作職責(zé)，解決信訪突出問(wèn)題。

發(fā)揮各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議和信訪部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的職能作用，進(jìn)一步健全上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合整治的工作機(jī)制。進(jìn)一步整合社會(huì)管理資源，構(gòu)成做好信訪工作的強(qiáng)大合力；三是綜合開(kāi)發(fā)利用信訪信息資源，進(jìn)一步提高分析研判水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；四是建立健全督查工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的督促檢查和工作指導(dǎo)，把督查督辦工作貫穿于轉(zhuǎn)辦交辦、職責(zé)落實(shí)、問(wèn)題解決、結(jié)案反饋的全過(guò)程。

（六）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪工作本事。

我們堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，著力提高信訪干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)本事，工作水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、“復(fù)合型”的信訪隊(duì)伍，按照干部素質(zhì)由“專門(mén)型”向復(fù)合型轉(zhuǎn)變的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大信訪干部熟悉和掌握黨的方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)，掌握辦理信訪事項(xiàng)、解決信訪問(wèn)題的基本程序和方法措施。從政治、工作、生活上關(guān)心信訪干部，充分調(diào)動(dòng)廣大信訪干部的進(jìn)取性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，解決信訪干部的實(shí)際問(wèn)題，努力建設(shè)信訪戰(zhàn)線上一流的班子、一流的隊(duì)伍、一流的作風(fēng)、一流的工作、一流的業(yè)績(jī)，成就一番事業(yè)。

一是個(gè)別部門(mén)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)仍不到位，不重視信訪工作，缺乏進(jìn)取性，導(dǎo)致信訪工作敷衍應(yīng)付，信訪問(wèn)題不能及時(shí)有效解決，導(dǎo)致矛盾激化，構(gòu)成越級(jí)訪和異常訪。有的單位對(duì)快速處理機(jī)制工作不重視，推諉扯皮，導(dǎo)致群眾多次來(lái)電來(lái)訪，影響政府形象。

二是個(gè)別部門(mén)單位不重視初信初訪，對(duì)區(qū)以上交辦件落實(shí)不力，只重視進(jìn)京、赴省、到市越級(jí)訪，并且只注重勸返工作，不想辦法采取措施從根本上解決問(wèn)題，致使重復(fù)越級(jí)訪發(fā)生，給我區(qū)造成了很不好的影響。

三是個(gè)別單位對(duì)群眾提出的信訪問(wèn)題，不按照《信訪條例》要求辦理，不及時(shí)答復(fù)上訪群眾，造成群眾重復(fù)上訪。

四是部分上訪群眾違反《信訪條例》規(guī)定，不到指定信訪接待場(chǎng)所走訪，有的甚至采取圍堵黨政機(jī)關(guān)、攔堵道路等非法手段上訪，干擾正常工作秩序和社會(huì)秩序。

五是上級(jí)信訪部門(mén)對(duì)一些人在我區(qū)但不屬我區(qū)管理單位發(fā)生的信訪問(wèn)題，按照“屬地管理”的原則，要求區(qū)里做穩(wěn)定工作，工作難度十分大，并且治標(biāo)不治本，無(wú)法從根源解決問(wèn)題。

七是區(qū)信訪局現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和編制設(shè)置對(duì)完成信訪工作有較大難度。上級(jí)信訪機(jī)關(guān)要求信訪局內(nèi)設(shè)辦公室、接待室、辦信室、督查督辦室等科室，班子要求健全，信訪局現(xiàn)有構(gòu)成不適應(yīng)目前信訪工作形勢(shì)，很難理順群眾來(lái)訪接待、來(lái)信受理、市聯(lián)席辦交辦件的處理、人民提議征集、信息和調(diào)研征集等工作。

2021年全市信訪工作目標(biāo)考核辦法資料有有了較大變化，考核標(biāo)準(zhǔn)較以往更加細(xì)化。提出了“兩規(guī)范”，即依法規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)處理信訪問(wèn)題和群眾反映問(wèn)題的行為、“兩暢通”，即暢通解決問(wèn)題和群眾反映問(wèn)題的渠道、“三就地”即就地排查、就地解決、就地穩(wěn)定的工作原則。按照市信訪局工作要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情景，今后一段時(shí)期的信訪工作著重抓好以下幾方面：

（一）繼續(xù)宣傳《信訪條例》，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化依法信訪。主要包括兩個(gè)方面，一是經(jīng)過(guò)對(duì)工作人員進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作本事。加強(qiáng)各部門(mén)依法處理信訪問(wèn)題的意識(shí)，為民服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)信訪干部處理突發(fā)問(wèn)題和疑難信訪問(wèn)題的本事，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的本事。二是經(jīng)過(guò)對(duì)群眾的宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法有序的反映信訪問(wèn)題，維護(hù)信訪秩序。將信訪工作進(jìn)一步引入規(guī)范化、法制化。

（二）進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)信訪制度。一是對(duì)新《信訪條例》實(shí)施后，對(duì)不適應(yīng)新規(guī)定的制度逐步進(jìn)行調(diào)整，完善受理、辦理信訪事項(xiàng)的程序，及時(shí)調(diào)整和改善工作方式和方法，構(gòu)成與新《信訪條例》相適應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制，使之更好的服務(wù)于信訪工作。

一直以來(lái)，因司家營(yíng)的拆遷遺留問(wèn)題以及后期產(chǎn)生的炮震污染等問(wèn)題，導(dǎo)致響嘡信訪量一直居高不下，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。針對(duì)這種情況，我們從思想上再上位，以縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，將信訪工作擺在更加突出的位置來(lái)抓，全力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，在信訪維穩(wěn)上見(jiàn)真招、求實(shí)效。

在今年的兩會(huì)維穩(wěn)工作中，我們由以往的被動(dòng)防守改為主動(dòng)出擊，做到“三個(gè)主動(dòng)”：一是主動(dòng)建檔分類。梳理信訪案件79件，其中重點(diǎn)案件49件，全部完善檔案，做到一戶一檔，詳細(xì)記錄信訪人訴求、案件進(jìn)展以及詳盡的社會(huì)關(guān)系。同時(shí)，將全部信訪案件進(jìn)行分類，按性質(zhì)分為個(gè)性問(wèn)題和共性問(wèn)題兩大類，并根據(jù)輕重緩急將案件分為一級(jí)關(guān)注、二級(jí)關(guān)注和普通關(guān)注三個(gè)級(jí)別：一級(jí)關(guān)注對(duì)象為近兩年多次進(jìn)京赴省訪人群；二級(jí)關(guān)注對(duì)象為多次赴市赴縣訪人群；普通關(guān)注對(duì)象為赴街道上訪人群。對(duì)不同級(jí)別信訪人群反應(yīng)問(wèn)題的難易程度進(jìn)行排序，由易到難進(jìn)行逐步化解。二是主動(dòng)約訪下訪。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅開(kāi)門(mén)接訪，還主動(dòng)約訪、下訪，將信訪人約到辦公室，或親自入村到信訪人家中去，定期與重點(diǎn)信訪人見(jiàn)面。兩會(huì)期間，主要領(lǐng)導(dǎo)約訪x次，接待上訪群眾x名，牢牢把信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｈ侵鲃?dòng)陪訪幫辦。由被動(dòng)接變?yōu)橹鲃?dòng)陪。由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部陪同信訪人到縣、市、省乃至國(guó)家有關(guān)部門(mén)咨詢相關(guān)政策，為信訪人提供所需幫助，讓其心服口服并深受感化。通過(guò)這個(gè)方法，我們成功的將兩名涉法涉訴的進(jìn)京訪老戶穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

在案件化解中，通過(guò)“三個(gè)找準(zhǔn)”推動(dòng)信訪工作打開(kāi)新局面：一是找準(zhǔn)癥結(jié)。深入挖掘信訪問(wèn)題產(chǎn)生的根源，準(zhǔn)確掌握信訪人根本訴求，只有找準(zhǔn)癥結(jié)，才能解開(kāi)心結(jié)。因此，想要有效化解積案，就要分清哪些是合理訴求，哪些是不合理訴求。二是找準(zhǔn)鑰匙。從問(wèn)題根源入手，充分發(fā)揮村支“兩委”、同學(xué)、朋友、親戚、領(lǐng)導(dǎo)等社會(huì)力量，多渠道、多角度尋求破解信訪問(wèn)題的突破口。三是找準(zhǔn)措施。對(duì)信訪案件進(jìn)行逐一分析，由班子成員集體“會(huì)診”，集思廣益，制定有效化解措施。對(duì)于一些個(gè)性問(wèn)題，解決后不會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的，化解了一批；引導(dǎo)部分群眾走訴訟渠道，依法維權(quán)，分流了一批；對(duì)于一些政策問(wèn)題，我們派專人陪同，到縣、市乃至省職能部門(mén)進(jìn)行政策咨詢，疏導(dǎo)了一批；對(duì)于一些家庭確實(shí)存在困難的，通過(guò)經(jīng)濟(jì)救助和政策幫扶，安撫了一批；對(duì)于一些解決起來(lái)難度較大的共性問(wèn)題，通過(guò)千方百計(jì)利用外圍關(guān)系，穩(wěn)控了一批。

一是宣傳正能量。在與上訪人的接觸中，積極宣傳黨工委、辦事處心系群眾利益、解決信訪問(wèn)題所做的工作，努力在全社會(huì)形成理解支持信訪工作的濃厚氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向，為信訪工作穩(wěn)中向好發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。二是宣傳依法治訪。在接待來(lái)訪和下訪過(guò)程中，注重通過(guò)談心談話對(duì)群眾進(jìn)行普法教育，切實(shí)增強(qiáng)群眾知法懂法意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)依法表達(dá)訴求，抵制各種違法行為，大力弘揚(yáng)依法有序上訪。三是宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的開(kāi)展，為打擊非法上訪提供了有力武器。此次全國(guó)“兩會(huì)”期間，我們通過(guò)加大對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)內(nèi)容以及全縣掃黑除惡打擊的纏訪鬧訪典型案例的宣傳，起到了極大的震懾作用，有效打壓了部分上訪人的囂張氣焰，為信訪穩(wěn)控提供了強(qiáng)大助力。

經(jīng)過(guò)我們一系列努力，目前我街道的信訪局面有所好轉(zhuǎn)，但仍存在很多問(wèn)題和不足，在今后的工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)。未來(lái)，我們必將以高度的責(zé)任心和時(shí)不我待的緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)積案化解，全力以赴抓好穩(wěn)控，推動(dòng)響嘡信訪維穩(wěn)工作再添新戰(zhàn)果、再上新臺(tái)階！

一直以來(lái)，因司家營(yíng)的拆遷遺留問(wèn)題以及后期產(chǎn)生的炮震污染等問(wèn)題，導(dǎo)致響嘡信訪量一直居高不下，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。針對(duì)這種情況，我們從思想上再上位，以縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，將信訪工作擺在更加突出的位置來(lái)抓，全力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，在信訪維穩(wěn)上見(jiàn)真招、求實(shí)效。

在今年的兩會(huì)維穩(wěn)工作中，我們由以往的被動(dòng)防守改為主動(dòng)出擊，做到“三個(gè)主動(dòng)”：一是主動(dòng)建檔分類。梳理信訪案件79件，其中重點(diǎn)案件49件，全部完善檔案，做到一戶一檔，詳細(xì)記錄信訪人訴求、案件進(jìn)展以及詳盡的社會(huì)關(guān)系。同時(shí)，將全部信訪案件進(jìn)行分類，按性質(zhì)分為個(gè)性問(wèn)題和共性問(wèn)題兩大類，并根據(jù)輕重緩急將案件分為一級(jí)關(guān)注、二級(jí)關(guān)注和普通關(guān)注三個(gè)級(jí)別：一級(jí)關(guān)注對(duì)象為近兩年多次進(jìn)京赴省訪人群；二級(jí)關(guān)注對(duì)象為多次赴市赴縣訪人群；普通關(guān)注對(duì)象為赴街道上訪人群。對(duì)不同級(jí)別信訪人群反應(yīng)問(wèn)題的難易程度進(jìn)行排序，由易到難進(jìn)行逐步化解。二是主動(dòng)約訪下訪。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅開(kāi)門(mén)接訪，還主動(dòng)約訪、下訪，將信訪人約到辦公室，或親自入村到信訪人家中去，定期與重點(diǎn)信訪人見(jiàn)面。兩會(huì)期間，主要領(lǐng)導(dǎo)約訪x次，接待上訪群眾x名，牢牢把信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。三是主?dòng)陪訪幫辦。由被動(dòng)接變?yōu)橹鲃?dòng)陪。由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部陪同信訪人到縣、市、省乃至國(guó)家有關(guān)部門(mén)咨詢相關(guān)政策，為信訪人提供所需幫助，讓其心服口服并深受感化。通過(guò)這個(gè)方法，我們成功的將兩名涉法涉訴的進(jìn)京訪老戶穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

在案件化解中，通過(guò)“三個(gè)找準(zhǔn)”推動(dòng)信訪工作打開(kāi)新局面：一是找準(zhǔn)癥結(jié)。深入挖掘信訪問(wèn)題產(chǎn)生的根源，準(zhǔn)確掌握信訪人根本訴求，只有找準(zhǔn)癥結(jié)，才能解開(kāi)心結(jié)。因此，想要有效化解積案，就要分清哪些是合理訴求，哪些是不合理訴求。二是找準(zhǔn)鑰匙。從問(wèn)題根源入手，充分發(fā)揮村支“兩委”、同學(xué)、朋友、親戚、領(lǐng)導(dǎo)等社會(huì)力量，多渠道、多角度尋求破解信訪問(wèn)題的突破口。三是找準(zhǔn)措施。對(duì)信訪案件進(jìn)行逐一分析，由班子成員集體“會(huì)診”，集思廣益，制定有效化解措施。對(duì)于一些個(gè)性問(wèn)題，解決后不會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的，化解了一批；引導(dǎo)部分群眾走訴訟渠道，依法維權(quán)，分流了一批；對(duì)于一些政策問(wèn)題，我們派專人陪同，到縣、市乃至省職能部門(mén)進(jìn)行政策咨詢，疏導(dǎo)了一批；對(duì)于一些家庭確實(shí)存在困難的，通過(guò)經(jīng)濟(jì)救助和政策幫扶，安撫了一批；對(duì)于一些解決起來(lái)難度較大的共性問(wèn)題，通過(guò)千方百計(jì)利用外圍關(guān)系，穩(wěn)控了一批。

一是宣傳正能量。在與上訪人的接觸中，積極宣傳黨工委、辦事處心系群眾利益、解決信訪問(wèn)題所做的工作，努力在全社會(huì)形成理解支持信訪工作的濃厚氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向，為信訪工作穩(wěn)中向好發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。二是宣傳依法治訪。在接待來(lái)訪和下訪過(guò)程中，注重通過(guò)談心談話對(duì)群眾進(jìn)行普法教育，切實(shí)增強(qiáng)群眾知法懂法意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)依法表達(dá)訴求，抵制各種違法行為，大力弘揚(yáng)依法有序上訪。三是宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的開(kāi)展，為打擊非法上訪提供了有力武器。此次全國(guó)“兩會(huì)”期間，我們通過(guò)加大對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)內(nèi)容以及全縣掃黑除惡打擊的纏訪鬧訪典型案例的宣傳，起到了極大的震懾作用，有效打壓了部分上訪人的囂張氣焰，為信訪穩(wěn)控提供了強(qiáng)大助力。

經(jīng)過(guò)我們一系列努力，目前我街道的信訪局面有所好轉(zhuǎn)，但仍存在很多問(wèn)題和不足，在今后的工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)。未來(lái)，我們必將以高度的責(zé)任心和時(shí)不我待的緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)積案化解，全力以赴抓好穩(wěn)控，推動(dòng)響嘡信訪維穩(wěn)工作再添新戰(zhàn)果、再上新臺(tái)階！

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府從講政治的高度把信訪工作列入了重要議事日程，把做好信訪工作作為打造“親民、愛(ài)民、為民”的一個(gè)重要舉措，年初召開(kāi)了信訪工作會(huì)議，通報(bào)了20xx年全鄉(xiāng)信訪工作，傳達(dá)市、縣信訪工作會(huì)議精神，對(duì)20xx年信訪工作進(jìn)行了全面安排部署。成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席為副組長(zhǎng)，各包片領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室。鄉(xiāng)黨政一把手親自過(guò)問(wèn)，常抓在手，緊盯不放，鄉(xiāng)人大主席專職負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)信訪工作，做到黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其它領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，相關(guān)單位各司其責(zé)，構(gòu)成上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)的信訪工作格局。

針對(duì)我鄉(xiāng)地域廣、群眾居住分散、信訪工作量大的實(shí)際，我們首先從健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)抓起，按照“強(qiáng)化鄉(xiāng)一級(jí)，完善村一級(jí)”的思路，著力構(gòu)建起“橫到邊、縱到底”多方位寬領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)上設(shè)立信訪工作接待室、民政信訪接待室、紀(jì)檢信訪接待室，分別落實(shí)專人管理，各負(fù)其責(zé)，密切配合。在各村分別設(shè)立了信訪調(diào)解組織，配備村級(jí)信訪調(diào)解員17人，村小組調(diào)處中心戶長(zhǎng)94人，發(fā)揮他們身處基層，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭早，掌握信訪信息多的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反饋信訪信息。今年6月開(kāi)展了矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)，經(jīng)過(guò)了解社情民意，進(jìn)取排查群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，綜合分析，對(duì)有可能引發(fā)的信訪動(dòng)向，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，做好上下溝通，信息互通;對(duì)高丕利、劉德軍等退伍軍人，我們一方面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠待遇，想法設(shè)法解決他們生活中的實(shí)際困難，提高他們的生活水平，一方面切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控，由所在村包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部常年包抓，村支部書(shū)記常年監(jiān)控，確保他們不參與團(tuán)體、越級(jí)上訪。

在建立健全信訪隱患排查機(jī)制的基礎(chǔ)上，超前做好信訪預(yù)案，把握工作主動(dòng)性，變單一處理為綜合治理。

一是充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用，異常是村級(jí)調(diào)解委員會(huì)的職能，對(duì)苗頭性、傾向性的社會(huì)現(xiàn)象，早介入、早化解，把信訪工作與矛盾調(diào)解工作有機(jī)結(jié)合，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保一般信訪不出村，重大信訪不出鄉(xiāng)，有效地堵住了信訪源頭。

三是落實(shí)重大信訪由黨政“一把手”親自過(guò)問(wèn)，及時(shí)處理，避免引發(fā)越級(jí)上訪。

把解決信訪老戶及歷史遺留問(wèn)題與當(dāng)前農(nóng)村工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓，兩手硬，始終把群眾利益放在首位，進(jìn)取化解各種遺留問(wèn)題，尤其是對(duì)近年來(lái)退耕還林、計(jì)劃生育、石油征占地權(quán)屬及補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題加以徹底解決，深受群眾。

我們先后制定了《雙河鄉(xiāng)信訪工作制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《信訪職責(zé)追究制度》等一系列規(guī)章制度，以制度規(guī)范工作運(yùn)行，用制度管人、管事，使全鄉(xiāng)的信訪工作朝著規(guī)范化、制度化、法制化軌道邁進(jìn)了一大步。

一是建立了領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓信訪工作機(jī)制。堅(jiān)持定期召開(kāi)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分析信訪形勢(shì)，部署下步工作。堅(jiān)持每星期一黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，鄉(xiāng)上主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱批信訪件制度，做到有信必復(fù)，有訪必接、有案必處。

二是建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行職責(zé)追究。鄉(xiāng)上年初與各村、鄉(xiāng)屬各單位簽訂了《信訪工作職責(zé)書(shū)》，并將其納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)，與其它工作同部署、同檢查、同落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)工作完成比較好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作失職或工作不力，造成較壞影響的給予通報(bào)批評(píng)，直至依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)職責(zé)。

三是建立信訪督查落實(shí)機(jī)制和處理信訪聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮各村、鄉(xiāng)屬各單位的上下聯(lián)動(dòng)作用，由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，派出所、司法所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人員參與，協(xié)調(diào)互動(dòng)，集中處理信訪突出案件及群體性的重大事件，并對(duì)全鄉(xiāng)信訪工作中存在的問(wèn)題及處理情景進(jìn)行督促檢查。

大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，一是認(rèn)真做好初信初訪工作，對(duì)來(lái)訪群眾的問(wèn)題做到事事有交待、件件有落實(shí)、案案有結(jié)果，不留尾巴，不留后遺癥，務(wù)求一次解決，努力把問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重訪事件。

二是將信訪“關(guān)口前移”，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”，在日常工作中經(jīng)常主動(dòng)深入基層，深入群眾，以深厚的感情，滿腔的熱情，了解百姓疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲。

三是變信訪辦理為信訪服務(wù)，把信訪工作與為民辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)解決群眾實(shí)際困難和問(wèn)題。對(duì)來(lái)訪群眾，做到耐心聽(tīng)取申述，虛心聽(tīng)取批評(píng)，有效地防止了“一說(shuō)就吵，一談就崩，必須就跳”現(xiàn)象的發(fā)生。

切實(shí)抓好教育疏導(dǎo)工作。對(duì)各類信訪案件，堅(jiān)持教育與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，兼顧法、理、情，依法依理依情予以解決。對(duì)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題，從事實(shí)和政策方面進(jìn)行分析，做到能解決的及時(shí)解決，暫時(shí)不能解決的創(chuàng)造條件盡快解決，不能解決的做好思想疏導(dǎo)工作，從而切實(shí)提高了處理信訪問(wèn)題的質(zhì)量和效率。

一直以來(lái)，因司家營(yíng)的拆遷遺留問(wèn)題以及后期產(chǎn)生的炮震污染等問(wèn)題，導(dǎo)致響嘡信訪量一直居高不下，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。針對(duì)這種情況，我們從思想上再上位，以縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，將信訪工作擺在更加突出的位置來(lái)抓，全力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，在信訪維穩(wěn)上見(jiàn)真招、求實(shí)效。

在今年的兩會(huì)維穩(wěn)工作中，我們由以往的被動(dòng)防守改為主動(dòng)出擊，做到“三個(gè)主動(dòng)”：一是主動(dòng)建檔分類。梳理信訪案件79件，其中重點(diǎn)案件49件，全部完善檔案，做到一戶一檔，詳細(xì)記錄信訪人訴求、案件進(jìn)展以及詳盡的社會(huì)關(guān)系。同時(shí)，將全部信訪案件進(jìn)行分類，按性質(zhì)分為個(gè)性問(wèn)題和共性問(wèn)題兩大類，并根據(jù)輕重緩急將案件分為一級(jí)關(guān)注、二級(jí)關(guān)注和普通關(guān)注三個(gè)級(jí)別：一級(jí)關(guān)注對(duì)象為近兩年多次進(jìn)京赴省訪人群;二級(jí)關(guān)注對(duì)象為多次赴市赴縣訪人群;普通關(guān)注對(duì)象為赴街道上訪人群。對(duì)不同級(jí)別信訪人群反應(yīng)問(wèn)題的難易程度進(jìn)行排序，由易到難進(jìn)行逐步化解。二是主動(dòng)約訪下訪。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅開(kāi)門(mén)接訪，還主動(dòng)約訪、下訪，將信訪人約到辦公室，或親自入村到信訪人家中去，定期與重點(diǎn)信訪人見(jiàn)面。兩會(huì)期間，主要領(lǐng)導(dǎo)約訪x次，接待上訪群眾x名，牢牢把信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｈ侵鲃?dòng)陪訪幫辦。由被動(dòng)接變?yōu)橹鲃?dòng)陪。由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部陪同信訪人到縣、市、省乃至國(guó)家有關(guān)部門(mén)咨詢相關(guān)政策，為信訪人提供所需幫助，讓其心服口服并深受感化。通過(guò)這個(gè)方法，我們成功的將兩名涉法涉訴的進(jìn)京訪老戶穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

在案件化解中，通過(guò)“三個(gè)找準(zhǔn)”推動(dòng)信訪工作打開(kāi)新局面：一是找準(zhǔn)癥結(jié)。深入挖掘信訪問(wèn)題產(chǎn)生的根源，準(zhǔn)確掌握信訪人根本訴求，只有找準(zhǔn)癥結(jié)，才能解開(kāi)心結(jié)。因此，想要有效化解積案，就要分清哪些是合理訴求，哪些是不合理訴求。二是找準(zhǔn)鑰匙。從問(wèn)題根源入手，充分發(fā)揮村支“兩委”、同學(xué)、朋友、親戚、領(lǐng)導(dǎo)等社會(huì)力量，多渠道、多角度尋求破解信訪問(wèn)題的突破口。三是找準(zhǔn)措施。對(duì)信訪案件進(jìn)行逐一分析，由班子成員集體“會(huì)診”，集思廣益，制定有效化解措施。對(duì)于一些個(gè)性問(wèn)題，解決后不會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的，化解了一批;引導(dǎo)部分群眾走訴訟渠道，依法維權(quán)，分流了一批;對(duì)于一些政策問(wèn)題，我們派專人陪同，到縣、市乃至省職能部門(mén)進(jìn)行政策咨詢，疏導(dǎo)了一批;對(duì)于一些家庭確實(shí)存在困難的，通過(guò)經(jīng)濟(jì)救助和政策幫扶，安撫了一批;對(duì)于一些解決起來(lái)難度較大的共性問(wèn)題，通過(guò)千方百計(jì)利用外圍關(guān)系，穩(wěn)控了一批。

一是宣傳正能量。在與上訪人的接觸中，積極宣傳黨工委、辦事處心系群眾利益、解決信訪問(wèn)題所做的工作，努力在全社會(huì)形成理解支持信訪工作的濃厚氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向，為信訪工作穩(wěn)中向好發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。二是宣傳依法治訪。在接待來(lái)訪和下訪過(guò)程中，注重通過(guò)談心談話對(duì)群眾進(jìn)行普法教育，切實(shí)增強(qiáng)群眾知法懂法意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)依法表達(dá)訴求，抵制各種違法行為，大力弘揚(yáng)依法有序上訪。三是宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的開(kāi)展，為打擊非法上訪提供了有力武器。此次全國(guó)“兩會(huì)”期間，我們通過(guò)加大對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)內(nèi)容以及全縣掃黑除惡打擊的纏訪鬧訪典型案例的宣傳，起到了極大的震懾作用，有效打壓了部分上訪人的囂張氣焰，為信訪穩(wěn)控提供了強(qiáng)大助力。

經(jīng)過(guò)我們一系列努力，目前我街道的信訪局面有所好轉(zhuǎn)，但仍存在很多問(wèn)題和不足，在今后的工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)。未來(lái)，我們必將以高度的責(zé)任心和時(shí)不我待的緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)積案化解，全力以赴抓好穩(wěn)控，推動(dòng)響嘡信訪維穩(wěn)工作再添新戰(zhàn)果、再上新臺(tái)階!

當(dāng)日晚上，召開(kāi)了由派出所、司法所等有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人列席的信訪、穩(wěn)定工作專題黨政聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上，鄉(xiāng)長(zhǎng)熊輝、書(shū)記夏云峰同志傳達(dá)了縣有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)、矛盾糾紛進(jìn)行了分析、疏理。

會(huì)上，首先各黨政領(lǐng)導(dǎo)就分管線上以及掛片點(diǎn)上的工作進(jìn)行了匯報(bào)，特別是對(duì)信訪、穩(wěn)定方面存在的問(wèn)題、隱患、矛盾糾紛進(jìn)行了深入、細(xì)致的排查。對(duì)重點(diǎn)人群，群體性影響面大的不穩(wěn)定因素進(jìn)行了全面的安排布署。落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、完成時(shí)限，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部深入一線進(jìn)行調(diào)處。對(duì)有信訪苗頭、涉及面大、影響穩(wěn)定的事件要立即進(jìn)行專人穩(wěn)控。要求全體干部要進(jìn)一步振奮精神、高度警惕、繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，把當(dāng)前信訪穩(wěn)定及責(zé)任追究上升到“十七大”、“奧運(yùn)會(huì)”期間的高度。思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、排查化解、穩(wěn)控措施五個(gè)不能放松，確保我鄉(xiāng)矛盾糾紛處理在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。會(huì)上對(duì)“崗背事件”也進(jìn)行全面分析、研究，要求“崗背事件”的四個(gè)工作組加大協(xié)調(diào)、處理、穩(wěn)控力度，進(jìn)一步安排布署落實(shí)到位。

1、思想認(rèn)識(shí)到位。時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人一線工作，限時(shí)完成，積極協(xié)調(diào)處理，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。

2、工作措施到位。對(duì)排查出來(lái)的不穩(wěn)定因素，加大協(xié)調(diào)處理力度，講究協(xié)調(diào)處理方法，能協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題必須立即解決，一時(shí)不能解決的問(wèn)題，做好正確引導(dǎo)、勸說(shuō)、穩(wěn)控工作，想辦法幫其解決。與政策法律相違背解決不了的問(wèn)題，做好法律、政策宣傳，化解大多數(shù)人的矛盾，穩(wěn)控少數(shù)人的動(dòng)態(tài)，對(duì)重點(diǎn)人群，涉及面大的不穩(wěn)定因素，必須到崗到位，堅(jiān)持24小時(shí)穩(wěn)控和隨時(shí)報(bào)告。

3、提前預(yù)防到位?？茖W(xué)分析、預(yù)測(cè)在前、防范在前、介入在前、善于從小事抓起，從源頭上加以防范。

4、反映迅速到位。突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作，堅(jiān)決防止矛盾激化，控制事態(tài)。

5、責(zé)任追究到位。加強(qiáng)雙休日值班制度，嚴(yán)格追究離崗責(zé)任。加強(qiáng)重點(diǎn)穩(wěn)控，嚴(yán)格追究脫崗責(zé)任。加強(qiáng)限時(shí)協(xié)調(diào)處理，嚴(yán)格追究不作為責(zé)任。加強(qiáng)全案處理，嚴(yán)格追究推卸責(zé)任。加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格追究瀆職責(zé)任。

以集中排查為基礎(chǔ)，以開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)大接訪，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案為有力抓手，以及時(shí)化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉(xiāng)工作實(shí)際，集中化解信訪矛盾糾紛，預(yù)防新的矛盾和問(wèn)題發(fā)生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和-諧因素。通過(guò)認(rèn)真、嚴(yán)密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，堅(jiān)決避免發(fā)生越級(jí)上訪、群體性上訪及非正常上訪。

成立“雙節(jié)”及省“兩會(huì)”期間信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：xx-x。

副組長(zhǎng)：xx-x。

成員：xx-x。

1、高度重視。務(wù)必要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作擺上突出位置，抓緊抓好。

2、進(jìn)一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節(jié)”及省“兩會(huì)”等敏感節(jié)點(diǎn)前開(kāi)展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對(duì)信訪重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人和信訪積案，要重點(diǎn)排查，逐一梳理，深入分析研究，切實(shí)做到對(duì)本校情部明察秋毫，了如指掌。對(duì)排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，梳理出重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)重點(diǎn)隱患和重大問(wèn)題，將落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自跟蹤督辦。對(duì)未排查出的信訪人員，在“雙節(jié)”及省“兩會(huì)”期間發(fā)生越級(jí)上訪的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步暢通訴求管道。堅(jiān)持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時(shí)接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展重點(diǎn)約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，敞開(kāi)大門(mén)、暢通管道。對(duì)大接訪中教師及群眾反映的問(wèn)題，要真解決問(wèn)題、真化解矛盾，切實(shí)做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導(dǎo)接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問(wèn)題，把大多數(shù)上訪群眾吸附到大接訪活動(dòng)中來(lái)，減少越級(jí)上訪的發(fā)生。

4、進(jìn)一步加大包保化解力度。對(duì)上級(jí)交辦的信訪事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)接訪事項(xiàng)和排查出的重點(diǎn)信訪隱患，全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，履行“六包”責(zé)任（包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)控、包勸返）。切實(shí)解決群眾合理訴求，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)照政策認(rèn)真解決落實(shí)。綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。

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