方案是為了解決特定問題而制定出來的一種行動計劃。10.在方案的總結(jié)中，總結(jié)成功的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為以后的工作提供借鑒和改進的基礎(chǔ)。方案的制定需要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行，不能憑空想象或憑個人主觀意識行事。制定一個合理的方案需要設(shè)定明確的時間節(jié)點和目標，監(jiān)控方案的執(zhí)行進度和效果。方案制定是一個復(fù)雜而重要的過程，我們可以從以下范文中了解一些實用的技巧和方法。
空心村整治工作實施方案篇一
為深入貫徹落實xx縣教育局xx號《關(guān)于開展xx縣中小學(xué)、幼兒園隱患大排查整改行動的通知》精神，切實加強對校園內(nèi)部及周邊治安環(huán)境的整治，有效防范遏制事故，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，中心校決定在全小學(xué)范圍內(nèi)開展一次以校舍危房、教學(xué)設(shè)施、用電用火及周邊環(huán)境為重點的為期四個月的安全隱患大排查、大整改行動，現(xiàn)將有關(guān)事項安排如下。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保此次排查整治工作的落實，特成立“xx小學(xué)安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責對全學(xué)校(園)整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。其組成人員如下：
組長：xxx(中心校校長)。
xxx(中心校書記)。
組員：xxx(中心校副書記)xxx(中心校副校長)。
xxx(工會主席)xxx(副校長)。
xxx(后勤主任)各村校校長。
二、工作目標。
發(fā)揮學(xué)校主觀能動性，積極爭取有關(guān)部門的支持，經(jīng)過加強管理和集中整治，落實校園安全的各項措施，通過開展安全隱患排查整治行動，進一步強化安全監(jiān)管措施，提高安全責任意識，及時消除各類安全事故隱患，確保學(xué)校安全工作實現(xiàn)“五個零”目標，即：重大人身傷亡事故為零;較大學(xué)校食物中毒事故為零;學(xué)校重大消防安全責任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡事故為零。
(一)以強化學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)為核心，切實加強學(xué)校內(nèi)部安全管理工作。
1、校舍安全。
對學(xué)校所有建筑物(教室、倉庫、圖書室、實驗室、廁所及其它房屋)和附屬設(shè)施(圍墻、操場、道路、欄桿、文體設(shè)施)進行逐個安全普查，凡不符合安全條件的必須立即整改。
2、用電、用火安全。
b、認真做好電源線路檢修維護工作，學(xué)校總電源安裝控開;。
c、放學(xué)后教室及功能室做到人走斷電;。
d、天氣漸涼，生火取暖時，要注意火爐的安全排查，火爐旁不許有易燃物，嚴禁帶火倒灰。
凡不符合安全條件的立即提出整改意見并上報中心校。
3、內(nèi)保工作。
a、學(xué)校要有專人負責校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作;。
b、實行安全責任制，層層落實責任，學(xué)校內(nèi)部每個崗位要有專人責任。
c、加強值日值宿，做到24小時有人，嚴禁空崗空值。
d、有無事故及時報告制度、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和安全預(yù)警制;。
4、消防安全。
a、檢查容易引發(fā)火災(zāi)的供電線路、值宿室、危險化學(xué)品保管室、木結(jié)構(gòu)房屋等，
b、按規(guī)定配齊滅火器、消防器材(防火鍬、鉤、桶、管)等消防設(shè)施，并檢查所有消防設(shè)施的使用性能，確保功能良好。
c、進行消防安全知識培訓(xùn)與講座活動。
d、開展火災(zāi)逃生應(yīng)急演練活動(每學(xué)期至少一次)。
5、交通安全。
a、教育學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，乘坐由交警部門認可的安全的交通工具;。
b、開展“致學(xué)生家長一封信”活動，召開學(xué)生家長座談會，爭取家長的支持。
6、飲食衛(wèi)生。
a、教育學(xué)生不食“三無”食品，嚴禁“三無”食品和不合格產(chǎn)品進入校園，堅決杜絕學(xué)生食物中毒事件發(fā)生。
b、要求學(xué)生自帶飲用水。
c、加強衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的管理，。
7、上下課和放學(xué)安全。
a、繼續(xù)實行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班和教師值班制度，繼續(xù)落實班主任對上下學(xué)期間的安全進行監(jiān)管，采取有效措施對學(xué)生進出學(xué)校和出入公共通道進行疏導(dǎo)，杜絕傷亡事故。
b、進行“乘車安全”、“上下學(xué)安全”知識培訓(xùn)與講座。
8、集體活動安全。嚴格實施集體活動審批制，凡是學(xué)校舉行各類集體活動，必須報縣教育主管部門審批備案，未經(jīng)同意不得擅自組織集體活動。所有集體活動必須制訂有效可行的安全預(yù)案，做到防患于未然。
空心村整治工作實施方案篇二
為進一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復(fù)墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
?(一)總體目標。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補平衡指標，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標。具體要實現(xiàn)以下四個目標：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務(wù)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達到驗收標準，通過人地掛鉤項目指標的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
?(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學(xué)確定整治對象。
?(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴格執(zhí)行項目負責制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達到驗收標準的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標準：(1)土地復(fù)耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準。
?(一)以獎代補。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務(wù)的，超出部分按10000元／畝補助費用。
?(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
?(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復(fù)墾，復(fù)墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
?(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
?(一)建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負責全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責任主體，村支書是第一責任人。各村及相關(guān)部門要充分認識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強對“空心村”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作；房建、規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應(yīng)的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴厲打擊。各村要把此項工作做為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
(四)強化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制訂目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導(dǎo)督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務(wù)的村予以表彰、獎勵；對完不成任務(wù)的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
空心村整治工作實施方案篇三
深入地排查治理各類事故隱患,堅決遏制各類事故的發(fā)生，怎么做好安全排查工作。下面是有20xx排查整治工作實施方案，歡迎參閱。
為深入貫徹落實xx縣教育局號《關(guān)于開展xx縣中小學(xué)、幼兒園隱患大排查整改行動的通知》精神，切實加強對校園內(nèi)部及周邊治安環(huán)境的整治，有效防范遏制事故，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，中心校決定在全小學(xué)范圍內(nèi)開展一次以校舍危房、教學(xué)設(shè)施、用電用火及周邊環(huán)境為重點的為期四個月的安全隱患大排查、大整改行動，現(xiàn)將有關(guān)事項安排如下。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保此次排查整治工作的落實，特成立“xx小學(xué)安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責對全學(xué)校(園)整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。其組成人員如下：
組長：(中心校校長)。
(中心校書記)。
組員：(中心校副書記)(中心校副校長)。
(工會主席)(副校長)。
(后勤主任)各村校校長。
二、工作目標。
發(fā)揮學(xué)校主觀能動性，積極爭取有關(guān)部門的支持，經(jīng)過加強管理和集中整治，落實校園安全的各項措施，通過開展安全隱患排查整治行動，進一步強化安全監(jiān)管措施，提高安全責任意識，及時消除各類安全事故隱患，確保學(xué)校安全工作實現(xiàn)“五個零”目標，即：重大人身傷亡事故為零;較大學(xué)校食物中毒事故為零;學(xué)校重大消防安全責任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡事故為零。
(一)以強化學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)為核心，切實加強學(xué)校內(nèi)部安全管理工作。
1、校舍安全。
對學(xué)校所有建筑物(教室、倉庫、圖書室、實驗室、廁所及其它房屋)和附屬設(shè)施(圍墻、操場、道路、欄桿、文體設(shè)施)進行逐個安全普查，凡不符合安全條件的必須立即整改。
2、用電、用火安全。
b、認真做好電源線路檢修維護工作，學(xué)?？傠娫窗惭b控開;。
c、放學(xué)后教室及功能室做到人走斷電;。
d、天氣漸涼，生火取暖時，要注意火爐的安全排查，火爐旁不許有易燃物，嚴禁帶火倒灰。
凡不符合安全條件的立即提出整改意見并上報中心校。
3、內(nèi)保工作。
a、學(xué)校要有專人負責校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作;。
b、實行安全責任制，層層落實責任，學(xué)校內(nèi)部每個崗位要有專人責任。
c、加強值日值宿，做到24小時有人，嚴禁空崗空值。
4、消防安全。
a、檢查容易引發(fā)火災(zāi)的供電線路、值宿室、危險化學(xué)品保管室、木結(jié)構(gòu)房屋等，
b、按規(guī)定配齊滅火器、消防器材(防火鍬、鉤、桶、管)等消防設(shè)施，并檢查所有消防設(shè)施的使用性能，確保功能良好。
c、進行消防安全知識培訓(xùn)與講座活動。
d、開展火災(zāi)逃生應(yīng)急演練活動(每學(xué)期至少一次)。
5、交通安全。
a、教育學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，乘坐由交警部門認可的安全的交通工具;。
b、開展“致學(xué)生家長一封信”活動，召開學(xué)生家長座談會，爭取家長的支持。
6、飲食衛(wèi)生。
a、教育學(xué)生不食“三無”食品，嚴禁“三無”食品和不合格產(chǎn)品進入校園，堅決杜絕學(xué)生食物中毒事件發(fā)生。
b、要求學(xué)生自帶飲用水。
c、加強衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的管理，。
7、上下課和放學(xué)安全。
a、繼續(xù)實行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班和教師值班制度，繼續(xù)落實班主任對上下學(xué)期間的安全進行監(jiān)管，采取有效措施對學(xué)生進出學(xué)校和出入公共通道進行疏導(dǎo)，杜絕傷亡事故。
b、進行“乘車安全”、“上下學(xué)安全”知識培訓(xùn)與講座。
8、集體活動安全。嚴格實施集體活動審批制，凡是學(xué)校舉行各類集體活動，必須報縣教育主管部門審批備案，未經(jīng)同意不得擅自組織集體活動。所有集體活動必須制訂有效可行的安全預(yù)案，做到防患于未然。
為認真貫徹落實《成都市青白江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)20xx年火災(zāi)隱患排查治理。
的通知》(青府發(fā)〔20xx〕7號)和《青白江區(qū)防火安全委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)成都市公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案的通知》(青防〔20xx〕2號)關(guān)于進一步加強消防安全工作的要求，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展消防安全隱患排查整治工作。為確保排查整治工作順利推進，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本工作方案。
一、組織機構(gòu)。
組長：楊敏鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。
副組長：杜文鉦鎮(zhèn)長助理。
蘭輝鎮(zhèn)黨委委員、新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任。
成員單位：黨政辦新農(nóng)村建設(shè)辦公室。
項目推進辦公室綜治辦。
社會事務(wù)與計劃生育辦公室。
社區(qū)管理服務(wù)中心。
大同派出所大同供電所。
一心社區(qū)紅光社區(qū)。
新峰社區(qū)同福村。
界牌村青龍村。
五里村西林村。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由任洪文同志兼任，辦公室設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)辦公室。
二、指導(dǎo)思想。
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，單位全面負責，群眾積極參與”的社會化消防工作格局要求，進一步開展消防隱患大排查，堅決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)，遏制重大火災(zāi)，減少一般火災(zāi)，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力維護我鎮(zhèn)火災(zāi)形勢穩(wěn)定和社會和諧。
三、工作目標。
(一)排查治理范圍內(nèi)各類場所存在的消防隱患底數(shù)清，情況明;。
(三)確保全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，力爭不發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，堅決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故。
四、整治時間。
從即日起至20xx年4月15日。
五、整治范圍。
(一)人員密集場所。
3.勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍;。
4.其他人員密集場所。
(二)易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所;。
(三)“三合一”場所：人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所;。
(四)文物古建筑：列入國家、省、市、縣(區(qū))政府保護的文物古建筑;。
(五)使用功能復(fù)雜，涉及多家產(chǎn)權(quán)單位，火災(zāi)危險性較大的商住樓、綜合樓;。
(六)綜合樓內(nèi)違章設(shè)置的幼兒園、少兒培訓(xùn)機構(gòu);。
(七)“六小”場所：小門店、小作坊及出租屋(住人場所)、小網(wǎng)吧、小旅館、小餐廳、小影視廳。
為了深入推進社會矛盾化解，加強社會管理創(chuàng)新維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，按照若羌縣、若羌鎮(zhèn)相關(guān)文件精神要求，結(jié)合我社區(qū)工作實際，特制定此工作方案。
一.指導(dǎo)思想。
以“三個代表”重要思想科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持按照“立足當前、著眼長遠、標本兼治、綜合治理”的原則和“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針，積極配合公安機關(guān)采取強有力的措施，加強建設(shè)領(lǐng)域治安防控，建立和完善治安重點區(qū)域、突出治安問題的長效管理機制，確保社區(qū)的穩(wěn)定。
二、工作目標。
社區(qū)綜治站、派出所、聯(lián)防隊、警務(wù)室根據(jù)各自工作實際，配合網(wǎng)格長對各自片區(qū)內(nèi)開展排查整治。加強與政法公安的配合，消除安全隱患，完善治安重點區(qū)域長效管理機制。最大限度地減少各類治安事件的發(fā)生，努力實現(xiàn)“平安社區(qū)”的工作目標，使社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的治安環(huán)境得到明顯改善。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了加強對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)社會治安重點區(qū)域排查整治，成立由社區(qū)書記李團任組長，主任阿依努爾.尕依提、副書記早日古.肉孜為副組長，各辦公室負責人為成員的社區(qū)治安重點地區(qū)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室由副組長早日古.肉孜負責重點整治工作。
四、基本步驟。
我社區(qū)治安重點地區(qū)排查整治工作按照若羌鎮(zhèn)的有關(guān)要求每周兩次大清查、大排查節(jié)假日另行安排分四個階段進行。
1、動員部署階段。主要任務(wù)是根據(jù)上級有關(guān)要求，開展宣傳動員，成立組織機構(gòu)，明確工作責任。
2、排查摸底階段。主要任務(wù)是社區(qū)各包片人員根據(jù)各自工作實際，對各自片區(qū)內(nèi)進行走訪入戶。通過明察暗訪、發(fā)動群眾舉報等方式，將需要我社區(qū)整治的治安亂點和突出治安問題排查清楚，并建立工作臺賬記錄備案。
3、集中整治階段。主要任務(wù)是根據(jù)排查問題性質(zhì)，按照誰主管誰負責、誰的片區(qū)誰負責的原則，對排查出的重點地區(qū)和問題進行分析，組織專門力量采取大清查、大排查扎實開展整治工作。
4、匯總上報階段。主要任務(wù)社區(qū)綜治站就當前階段工作情況向若羌鎮(zhèn)綜治辦進行書面匯報，對于排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題認真總結(jié)經(jīng)驗，對突出問題未得到有效解決的要重新開展專項整治。
空心村整治工作實施方案篇四
空心村，在農(nóng)村建設(shè)中，在農(nóng)民建房的過程中，由于村莊規(guī)劃嚴重滯后等原因，農(nóng)村居民點用地不能得到合理有效的利用。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標準給予獎補，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標準給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標準給予獎補（附件2）。
（二）實行目標責任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制定目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面廣，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節(jié)，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強力推進，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補償激勵機制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標，實現(xiàn)土地節(jié)余指標有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標任務(wù)分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節(jié)，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強力推進，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補償激勵機制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標，實現(xiàn)土地節(jié)余指標有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標任務(wù)分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標準給予獎補，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標準給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標準給予獎補（附件2）。
（二）實行目標責任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制定目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確保“空心村”整治工作收到實效。
為進一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復(fù)墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
(一)總體目標。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補平衡指標，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標。具體要實現(xiàn)以下四個目標：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務(wù)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達到驗收標準，通過人地掛鉤項目指標的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學(xué)確定整治對象。
(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴格執(zhí)行項目負責制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達到驗收標準的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標準：(1)土地復(fù)耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準。
(一)以獎代補。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務(wù)的，超出部分按10000元／畝補助費用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復(fù)墾，復(fù)墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
(一)建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負責全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責任主體，村支書是第一責任人。各村及相關(guān)部門要充分認識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強對“空心村”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作；房建、規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應(yīng)的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴厲打擊。各村要把此項工作做為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
(四)強化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制訂目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導(dǎo)督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務(wù)的村予以表彰、獎勵；對完不成任務(wù)的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節(jié)，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強力推進，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補償激勵機制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標，實現(xiàn)土地節(jié)余指標有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標任務(wù)分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標準給予獎補，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標準給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標準給予獎補（附件2）。
（二）實行目標責任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制定目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭А?/p>
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節(jié)，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局。縣直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強力推進，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補償激勵機制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標，實現(xiàn)土地節(jié)余指標有效交易，確保“空心村”治理資金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標任務(wù)分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節(jié)，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強力推進，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補償激勵機制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標，實現(xiàn)土地節(jié)余指標有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標任務(wù)分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制。
空心村整治工作實施方案篇五
根據(jù)《口岸教育系統(tǒng)開展安全工作隱患排查整治專項活動實施方案》的通知要求，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認真排查和集中整治學(xué)校等重點領(lǐng)域的事故隱患，切實解決存在的突出問題；提高學(xué)校本質(zhì)安全水平，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，確保本學(xué)校的安全穩(wěn)定。
二、工作目標。
通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理學(xué)校安全隱患和安全管理工作的`薄弱環(huán)節(jié)，校園及周邊環(huán)境安全狀況明顯改善，杜絕校園安全責任事故的發(fā)生，安全教育得到進一步強化，師生安全意識和防范能力明顯增強。
三、工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：陶生俊。
副組長：白志強。
成員：張巍李磊單雄志關(guān)環(huán)政張建芳各班班主任。
四、排查和治理重點。
（一）消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標準的落實情況。
（二）體育器材重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護及管理情況；
實驗室、多功能廳、教師宿舍等重要場所存在安全隱患情況。
（三）校園周邊治安和道路交通安全隱患情況；落實校園安全保衛(wèi)長效管理措施情況。
（四）安排日常安全教育課時和開學(xué)初、放假前進行安全教育；開展“全國中小學(xué)生安全教育日”活動；聘用法制副校長；組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練。
（五）食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實國家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況。
四、實施步驟。
（一）動員部署階段（7月1日前）。根據(jù)此次專項行動總體目標，結(jié)合本校實際，研究制定開展安全隱患排查治理專項行動的具體實施方案，并進行層層動員，周密部署，督促學(xué)校認真抓好落實。
（二）學(xué)校自查自糾階段（7月10日前）。學(xué)校按照有關(guān)要求，結(jié)合實際，制訂具體工作方案，認真開展自查，全面治理安全隱患。
（三）“回頭看”再檢查階段（9月底前）。為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。
五、實施要求。
明確分工，明確責任，狠抓落實。
（二）全面整改，督促檢查。學(xué)校對自查中查出的每一處安全隱患要登記造冊，對自查出的事故隱患要提出具體整改辦法。學(xué)校能夠自己整改的要限期完成，學(xué)校一時難以整改或本身無法整改的，要及時報告匯總報社會事務(wù)管理局。
（三）廣泛發(fā)動，群防群治。充分依靠和發(fā)動廣大教職員工參與隱患排查治理工作。調(diào)動廣大教職員工的積極性，發(fā)揮他們對學(xué)校安全管理的知情權(quán)和參與權(quán)，組織教職員工全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理，形成學(xué)校安全工作人人有責、人人參與的良好工作局面。
（四）立足當前，著眼長遠。以這次隱患排查治理專項行動為契機，推動事故隱患排查治理工作的深入開展，既要切實消除當前嚴重威脅學(xué)校和廣大師生安全的突出隱患，又要落實治本之策，加強制度建設(shè)，建立安全管理的長效機制。
（五）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。充分利用廣播、校園網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，大力宣傳隱患排查治理和安全工作的先進典型與經(jīng)驗，普及安全知識，促進學(xué)校安全工作。
空心村整治工作實施方案篇六
關(guān)于專項整治工作實施方案大家了解過嗎?以下是專項整治工作實施方案范本，提供給大家參考!
根據(jù)侯紀發(fā)〔2010〕8號文件精神安排，為切實加強全局干部職工思想作風(fēng)建設(shè)，著力解決機關(guān)及全局干部隊伍中存在的一系列突出問題，切實改進工作作風(fēng)，不斷提高辦事效率，從根本上強化干部隊伍的政治觀念、大局觀念、責任意識、服務(wù)意識、奉獻意識，有力帶動交通隊伍作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)，深入凝聚合力，推進交通事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全局干部隊伍中進行一次思想紀律作風(fēng)集中整頓。
并制定如下實施方案：
一、專項整治活動的指導(dǎo)思想、目標要求和基本原則
這次專項整治的指導(dǎo)思想是;以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指引，認真貫徹落實黨的17大、十七屆三中、四中全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治“吏”的方針，按照省、臨汾市和我三干會議精神要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，密切聯(lián)系干部隊伍建設(shè)的實際，著力解決我局干部隊伍存在的突出問題，努力把全局干部隊伍建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾開創(chuàng)事業(yè)新局面的骨干。
這次專項整治的目標要求是，通過專項整治，推動全局廣大干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的17大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高政治素質(zhì)，增強黨性修養(yǎng)，端正思想態(tài)度，強化紀律觀念，改進工作作風(fēng)。
重點要在三個方面收到實際成效。
(一)端正思想。
要通過自我剖析，深挖根源，努力改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強政治意識、大局意識、責任意識和群眾意識，把思想行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署和要求上來。
(二)嚴肅紀律。
要通過嚴明紀律，整章立制，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部隊伍嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律，形成以紀律規(guī)范行為、按制度要求辦事的長效機制，堅決杜絕有令不行、有禁不止，唯我獨大、不講規(guī)矩的問題。
(三)改進作風(fēng)。
要通過強化責任，狠抓落實，增強領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部隊伍抓工作、抓落實的責任感和事業(yè)心，真正形成愛崗敬業(yè)、真抓實干、層層負責、共謀發(fā)展的新局面。
這次專項整治要注意把握的原則：
(一)密切聯(lián)系實際。
堅持一切從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)教育、查擺問題、對照檢查、逐項整改、完善制度等，都要緊密結(jié)合本單位、本股室及其班子、干部的思想實際和工作實際，做到實事求是，有的放矢。
(二)立足教育提高。
堅持用“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的17大精神統(tǒng)一班子、干部的思想認識，把學(xué)習(xí)教育、提高認識同整治思想、嚴肅紀律、改進作風(fēng)結(jié)合起來，貫穿于整治活動的全過程。
(三)解決突出問題。
堅持把解決存在的問題作為重點，采取多種形式把問題找準、找深、找透，深入剖析，有針對性地研究和制定得力改進措施，堅決予以克服糾正。
(四)務(wù)求取得實效。
堅持把專項整治與促進工作結(jié)合起來，以整治促工作，用發(fā)展看整治，確保整治之后，思想有新提高，紀律有嚴要求，作風(fēng)有真轉(zhuǎn)變，工作有大成效。
二、集中整頓的方法步驟
這次思想紀律作風(fēng)整治從2010年3月22日開始，到4月22日結(jié)束。
具體分為四個步驟：
第一步，動員部署(2010年3月22日—28日)。
主要任務(wù)是召開干部隊伍思想紀律作風(fēng)建設(shè)專項整治動員大會，對整治活動進行安排部署。
局屬各單位要按照全局的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，進行好動員，組織好學(xué)習(xí)。
學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是黨的17大精神、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會以及省委、臨汾市委和侯馬市委關(guān)于加強思想紀律作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件及三干會上馬彪書記的講話。
通過學(xué)習(xí)，使全體干部進一步增強發(fā)展意識、大局意識、責任意識、服務(wù)意識和安全意識。
通過動員，使全體干部明確開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項整治活動的重要意義、主要內(nèi)容、方法步驟和具體要求，以高度的政治責任感和飽滿的熱情投入到專項整治活動中。
第二步，查找問題(2010年3月28日—4月10日)。
主要任務(wù)是認真對照馬彪書記在全市三干會議上的講話精神，要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)中存在的突出問題，概括起來大致有十種表現(xiàn)：一是講話、作報告、寫文章不動腦筋，大話、空話、套話連篇，還不時拼出個四六句，不知所云;二是習(xí)慣當甩手掌柜，做二傳手，層層批轉(zhuǎn)，坐而論道，不干實事;三是以會議貫徹會議，以文件落實文件，工作飄浮;四是不下基層，不搞調(diào)研，上情不明，下情不清，拍腦袋決策，拍胸脯表態(tài)，出了事拍屁股走人，當三拍干部;五是報喜不報憂，專揀好聽的說，講成績夸夸其談，講問題輕描淡寫一帶而過;六是作風(fēng)松垮，工作隨便，上班一杯茶、一支煙、一個電話聊半天;七是不讀書，不學(xué)習(xí)，上網(wǎng)玩游戲、網(wǎng)上炒股、斗地主、打麻將;八是鋪張浪費，貪圖享樂，辦公室越修越豪華，公務(wù)用車超指標，公款吃喝一三五一小聚，二四六一大聚;九是處事圓滑，好人主義，喜歡當“泥瓦匠”，和稀泥、摸光墻，喜歡當“木匠”，睜一只眼閉一只眼，就是不愿當“鐵匠”硬碰硬;十是喜歡當“太平官”，不求無功，但求無過，熬年頭，混日子。
以上十種表現(xiàn)是當今社會存在的通病，是腐蝕干部職工思想建設(shè)，紀律作風(fēng)建設(shè)的催化劑，只有通過學(xué)習(xí)對照檢查，加以整改，才能在全局干部職工中大興艱苦奮斗、勤儉辦事的作風(fēng)，腳踏實地、務(wù)實干事的作風(fēng)，勇挑重擔、敢于負責的作風(fēng)，心系群眾、為民辦事的作風(fēng)。
為交通營造一個勤政務(wù)實、銳意進取、清正廉潔、和諧共享的新氣象。
第三步，集中整改(2010年4月11日—4月17日)。
主要任務(wù)是進一步查找差距，并進行集中整改，徹底解決存在的突出問題。
要發(fā)動和組織本單位干部群眾參與進來，對每個班子成員和干部進行暢所欲言的民主評議，并將評議的意見和提出的問題如實反饋給本人。
在充分準備的基本上，要開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和全體干部生活會，互相之間開展認真負責、實事求是的批評與自我批評，查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、紀律觀念等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從思想上、紀律上和作風(fēng)上深入剖析產(chǎn)生問題的根源，并制定整改方案，突出整改重點，明確整改目標和時間，集中進行整改。
通過集中整改，促使全局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部思想進一步解放、作風(fēng)進一步改進、紀律進一步嚴明，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，以及影響全局發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。
第四步，總結(jié)提高(2010年4月18日—4月25日)。
主要任務(wù)是對思想紀律作風(fēng)整頓活動進行檢查驗收和總結(jié)。
首先，進行自查。
黨組織要組織所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部，按照制定的整改方案逐項檢查應(yīng)整改的問題是否整改，整改方案和整改措施是否落實，確保整改到位。
在自查過程中，各單位、各股室要有針對性地完善各項制度，建立干部思想紀律作風(fēng)建設(shè)的長效機制。
第二，檢查驗收。
全局干部隊伍思想紀律作風(fēng)集中整頓工作辦公室將組織專門的'檢查組，對各單位、各股室的整改情況進行檢查驗收、監(jiān)督評議。
驗收不合格的，要進行補課，限期整改。
對未能自查自糾的問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，要公開從重予以嚴肅處理。
全局干部隊伍思想紀律作風(fēng)集中整頓工作辦公室將建立問題督辦通報制度，及時向群眾公開領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位、各股室和全體干部整改情況，自覺接受群眾監(jiān)督。
第三，全面總結(jié)。
整頓結(jié)束后，要對整頓工作進行全面總結(jié)，著重抓好正反兩方面的典型，表彰一批不同層次的先進典型干部，集中處理一些問題嚴重的干部，鞏固和擴大整頓成果。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認識。
各單位和股室一定要充分認識這次作風(fēng)紀律整改活動的重大意義，切實做好宣傳發(fā)動工作，動員干部職工以高度的政治責任感，積極投入到此次整頓活動中去，力求取得實實在在的成效，并轉(zhuǎn)化為推動交通各項工作順利開展的強大動力。
(二)聯(lián)系實際，突出重點。
整頓活動要緊密結(jié)合各單位和個人實際，切實找準存在的突出問題，有針對性地制定和落實整改措施。
要把群眾最為關(guān)心、反映最為集中的問題作為重點，有的放矢。
活動結(jié)束后，各單位的工作作風(fēng)、紀律觀念、精神面貌要有新的轉(zhuǎn)變和大的改觀。
(三)統(tǒng)籌安排，精心組織。
各單位要堅持兩手抓，一方面抓好整頓活動的組織開展和各項措施的落實，另一方面要抓好2010年日常工作的實施和進行，確保整頓活動和日常工作同步進行、同步推進。
(四)嚴肅紀律、注重實效。
要建立一把手負責制，全面落實各項責任和各項規(guī)章制度，對整改措施，要明確責任人和時限，對整改不力、效果不明顯、推諉應(yīng)付的，將嚴厲追究相關(guān)當事人的責任。
要進一步嚴肅政治、組織和工作紀律，加大處罰力度，對在整頓活動期間麻木不仁、思想松懈、玩忽職守、工作不力，造成工作失誤并給單位帶來負面影響的，對當事人做出停職、待崗和給予行政處分的處理決定。
根據(jù)中央關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項整治的部署要求，按照省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治和加強制度建設(shè)的通知》(川委群組發(fā)[2013]30號)和市委、區(qū)委開展“四風(fēng)整治”活動工作要求，為全面深化正風(fēng)肅紀，扎實推進專項活動開展，確保我鎮(zhèn)教育實踐活動取得實效，特制定本方案。
一、目標任務(wù)及責任分工
認真抓好省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)四川省黨的群眾路線教育實踐活動正風(fēng)肅紀工作方案的通知》(川委群組發(fā)[2013]12號)和市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)關(guān)于扎實開展“‘四風(fēng)’整治主題年”活動深化“四風(fēng)”突出問題專項整治的實施方案的通知》(雅委群組發(fā)[2014]7號)以及區(qū)委關(guān)于印發(fā)《中共雅安市雨城區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治活動的實施方案》的通知精神貫徹落實，扎實推進省委、市委部署的“七個著力”，深入開展“七項專項整治”和“兩項專項活動”，進一步明確目標任務(wù)，落實責任分工。
(一)深入開展“七項專項整治”
1. 著力推進科學(xué)重建，整治干部缺乏擔當意識問題。
整治時限：2014 年6月
(1)嚴格政治紀律，整治有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策，合意就執(zhí)行，不合意就打折扣、搞變通等問題。
(2) 嚴格三個時間節(jié)點、 三個開工一批，整治執(zhí)行不力、 工作不落實的問題。
(3) 嚴守廉潔底線，整治招投標、工程建設(shè)和資金管理中的違規(guī)違紀問題。
2.著力改進文風(fēng)會風(fēng)，深入整治文山會海、檢查評比泛濫問題。
整治時限：2014年6月
(4)嚴格會議經(jīng)費管理，嚴禁套取會議資金。
(5)嚴禁以培訓(xùn)名義召開會議。
(6)嚴格把好發(fā)文關(guān)，嚴格遵守文件、簡報、研究報告種類、字數(shù)、報送方式等規(guī)定，堅決防止以信箋頭、“白頭”件代替“紅頭”文件。
(7)從嚴清理和規(guī)范評比達標表彰活動，嚴厲整治授牌晉級泛濫現(xiàn)象。
(8)切實糾正“一票否決”過多過濫問題。
3.著力控制“三公”經(jīng)費支出，深入整治公款送禮、公款吃喝、公車私用、奢侈浪費和多占辦公用房、濫建樓堂館所問題。
整治時限：2014年6月
(9)認真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，按照《雨城區(qū)貫徹黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施細則》，健全體制機制，加強宣傳教育，強化監(jiān)督檢查。
(10)嚴格執(zhí)行區(qū)上制定“三公經(jīng)費”支出標準，完善經(jīng)費審核機制。
(11)2013年底前科級以上政府所屬部門全面推行公務(wù)卡制度。
(12)嚴控公務(wù)接待，整治超標準、超范圍的問題。
(13)從嚴控制公車經(jīng)費開支，整治超標、超編和公車私用的問題。
(14)嚴格辦公用房標準，整治多占辦公用房、濫建樓堂館所的問題。
(15)開展公款送禮、公款吃喝問題專項整治，嚴肅查處以任何名義和形式贈送或接受用公款支付的禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，堅決查處利用“農(nóng)家樂”、私人會所等場所公款吃喝的行為。
(16)堅決糾正招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等問題，堅決糾正招商活動用公款參與高消費等行為。
4.著力規(guī)范行政權(quán)力運行，深入整治不公開、不透明和“庸懶散、奢吃貪、蠻橫硬”及侵害群眾利益行為。
整治時限：2014年6月
(17)嚴格執(zhí)行規(guī)范行政許可，整治審批事項假下放的問題。
(18)規(guī)范政務(wù)公開，整治權(quán)力運行不透明的問題。
(19)嚴肅效能問責，整治“不花錢、不請客、不送禮就不” 和“門難進、臉難看、事難辦”及辦事拖拉、推諉扯皮，不主動、不作為、慢作為等問題。
(20)突出開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)作風(fēng)集中整治。
(21)突出開展涉及民生重點部門作風(fēng)集中整治。
(22)堅決整治執(zhí)法監(jiān)管中的作風(fēng)粗暴、職權(quán)濫用行為。
(23)堅決查處在項目審批、專項轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為。
(24)深入開展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評，將測評結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核、年度績效管理考核。
(25)集中清理在編不在崗、編外大量聘用人員等問題，對“吃空餉”人員一律清退。
(26)堅決糾正征地搬遷、安全生產(chǎn)方面侵害群眾利益的行為，嚴肅查處強征強拆、不依法依規(guī)處理安全事故等侵害群眾利益的行為。
(27)堅決糾正食品藥品安全、環(huán)境保護中侵害群眾利益的行為，嚴肅查處出臺“土政策”、限制干擾執(zhí)法、縱容違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營等問題。
(28)堅決糾正侵害涉農(nóng)利益的行為，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問題。
(29)嚴格環(huán)境保護管理，整治超標排放等污染問題。
(30)堅決糾正涉法涉訴中侵害群眾利益的行為，嚴肅查處辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題。
(31)堅決糾正發(fā)展教育中侵害群眾利益的行為，嚴肅查處職權(quán)濫用插手基建工程、校辦企業(yè)、招標采購等領(lǐng)域的問題。
嚴格規(guī)范各級各類學(xué)校辦學(xué)行為， 整治幼兒園、 中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)、 收費的問題。
5.著力整治接受會員卡、商業(yè)預(yù)付卡問題。
整治時限：2014年6月
(32)全面開展會員卡專項清退活動，開展專項檢查，對隱瞞不報、收多退少、邊退邊收，以及清退活動結(jié)束后個人再持有、收受或使用清退范圍內(nèi)會員卡等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。
(33)深入整治接受商業(yè)預(yù)付卡行為，開展購卡實名登記、非現(xiàn)金購卡、限額發(fā)行等各環(huán)節(jié)管理制度落實情況監(jiān)督檢查。
嚴肅查處未經(jīng)許可從事多用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的行為，嚴肅查處跨業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)覆蓋范圍從事多用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的行為，嚴肅查處收卡挪用預(yù)算資金、利用購卡進行公款消費等違法違規(guī)行為。
(34)嚴肅開展“會所中的歪風(fēng)” 專項整治活動，整治黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡的問題。
6.著力解決“形象工程”、“政績工程”和各類節(jié)慶、論壇泛濫等問題。
整治時限：2014年6月
(35)對實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、災(zāi)后恢復(fù)重建、“十項民生工程”等開展專項檢查，堅決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為。
(36)堅決制止盲目“造城”之風(fēng)，堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題。
7.著力對從嚴管理干部情況進行專項檢查，深入整治選人用人上的不正之風(fēng)。
整治時限：2014年6月
(37)加強干部執(zhí)行政治紀律、民主集中制、干部人事制度等監(jiān)督檢查，強化一把手和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督管理。
(38) 加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，整治不愿負責、不敢作為，聽不得不同意見、容不下他人，心浮氣躁、作風(fēng)漂浮，組織觀念淡薄、紀律松弛，貪圖享受、吃喝玩樂等問題。
(39)嚴肅查處違規(guī)選人用人行為，整治不正之風(fēng)。
(二)深入開展“兩項專項活動”
1.集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，組織機關(guān)干部集中走訪基層聽民意、解民難，集中化解一批矛盾糾紛特別是信訪積案，集中解決一批群眾反映強烈的信訪突出問題。
活動時限：20xx年3月
二、工作措施
(一)細化工作方案。
各班子成員要繼續(xù)按照正風(fēng)肅紀工作要求和責任分工，與所分管聯(lián)系有關(guān)單位加強溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合工作實際，對照專項整治重點任務(wù)，制定具體的專項整治工作方案，明確整治目標，細化措施分工，規(guī)定整治時限。
(二)加強問題排查。
在前期梳理排查群眾信訪、案件線索、巡視監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面情況的基礎(chǔ)上，主動將各方面、各類型、各行業(yè)突出問題納入整治任務(wù)，明確整治重點和難點，使專項整治工作有的放矢。
(三)查處典型案件。
堅持邊查邊改、立行立改，堅持有案必查、歪風(fēng)必剎。
對發(fā)現(xiàn)的典型，嚴格依紀依法進行查處;對頂風(fēng)違紀、邊整邊犯的，快查嚴辦重處。
選擇查處的典型案件進行通報，適時對外曝光，以示警戒和震懾。
(四)加強教育引導(dǎo)。
繼續(xù)加強對中央有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定和有關(guān)文件制度精神的宣傳普及，繼續(xù)深入開展法紀教育、警示教育，以案說法、以案明紀，通過正面宣傳和警示教育，形成強大的輿論和工作氛圍。
(五)注重建章立制。
在整治突出問題同時，切實加強制度建設(shè)，認真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，修訂完善在聯(lián)系群眾、科學(xué)決策、公務(wù)接待、公車配備管理、樓堂館所建設(shè)管理、經(jīng)費管理等方面的制度規(guī)定，切實堵塞漏洞，推動形成從源頭上防治“四風(fēng)”的長效機制。
三、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
按照中央、省委、市委、區(qū)委的部署要求，專項整治工作在碧峰峽鎮(zhèn)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在紀委)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)實施專項整治活動。
各支部要把專項整治、專項活動作為教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的重中之重，高度重視、精心組織、務(wù)求實效。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
全鎮(zhèn)要將開展專項整治、專項活動貫穿于教育實踐活動全過程，與落實中央和省、市、區(qū)改進作風(fēng)各項規(guī)定相銜接，與推進反腐倡廉建設(shè)重點工作相結(jié)合，緊扣教育實踐活動各項目標任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，切實保證教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)各項要求落到實處。
(三)加強督查指導(dǎo)。
鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各督導(dǎo)組要對專項整治工作全程跟進，加強調(diào)查研究，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策。
要明確政策依據(jù)，把握政策界限，規(guī)范操作方法，增強工作指導(dǎo)的針對性、預(yù)見性、科學(xué)性。
空心村整治工作實施方案篇七
??為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標準給予獎補，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標準給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標準給予獎補（附件2）。
（二）實行目標責任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制定目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭А?/p>
空心村整治工作實施方案篇八
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節(jié)，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強力推進，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補償激勵機制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標，實現(xiàn)土地節(jié)余指標有效交易，確保“空心村”治理資金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標任務(wù)分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
空心村整治工作實施方案篇九
為認真貫徹落實《成都市青白江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)20xx年火災(zāi)隱患排查治理工作方案的通知》(青府發(fā)〔20xx〕7號)和《青白江區(qū)防火安全委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)成都市公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案的通知》(青防〔20xx〕2號)關(guān)于進一步加強消防安全工作的要求，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展消防安全隱患排查整治工作。為確保排查整治工作順利推進，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本工作方案。
一、組織機構(gòu)。
組長：楊敏鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。
副組長：杜文鉦鎮(zhèn)長助理。
蘭輝鎮(zhèn)黨委委員、新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任。
成員單位：黨政辦新農(nóng)村建設(shè)辦公室。
項目推進辦公室綜治辦。
社會事務(wù)與計劃生育辦公室。
社區(qū)管理服務(wù)中心。
大同派出所大同供電所。
一心社區(qū)紅光社區(qū)。
新峰社區(qū)同福村。
界牌村青龍村。
五里村西林村。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由任洪文同志兼任，辦公室設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)辦公室。
二、指導(dǎo)思想。
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，單位全面負責，群眾積極參與”的社會化消防工作格局要求，進一步開展消防隱患大排查，堅決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)，遏制重大火災(zāi)，減少一般火災(zāi)，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力維護我鎮(zhèn)火災(zāi)形勢穩(wěn)定和社會和諧。
三、工作目標。
(一)排查治理范圍內(nèi)各類場所存在的消防隱患底數(shù)清，情況明;。
(三)確保全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，力爭不發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，堅決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故。
四、整治時間。
從即日起至20xx年4月15日。
五、整治范圍。
(一)人員密集場所。
3.勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍;。
4.其他人員密集場所。
(二)易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所;。
(三)“三合一”場所：人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所;。
(四)文物古建筑：列入國家、省、市、縣(區(qū))政府保護的文物古建筑;。
(五)使用功能復(fù)雜，涉及多家產(chǎn)權(quán)單位，火災(zāi)危險性較大的商住樓、綜合樓;。
(六)綜合樓內(nèi)違章設(shè)置的幼兒園、少兒培訓(xùn)機構(gòu);。
(七)“六小”場所：小門店、小作坊及出租屋(住人場所)、小網(wǎng)吧、小旅館、小餐廳、小影視廳。
空心村整治工作實施方案篇十
11月8日晚，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局召開小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動動員會，部署開展城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動”，不斷改善城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，提升城市形象。
動員會結(jié)束后，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合玉城街道及各社區(qū)干部職工，按照已制訂的實施方案，分成八大組，深入城區(qū)大街小巷，店鋪攤前，廣泛宣傳小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動的重要意義，糾正查處各類違章行為。
據(jù)了解，此次開展城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動”，主要針對亂占道、亂停車、亂倒垃圾和亂設(shè)戶外廣告等城市管理中難點節(jié)點問題，利用兩個月時間破解玉城城區(qū)內(nèi)攤點亂占道和跨門面經(jīng)營行為，機動車、非機動車(自行車、電動車、三輪車等)亂停放行為，以及手拉車停放亂占道行為，戶外廣告亂設(shè)行為，亂倒垃圾、污水行為等。在步行街，20多名城管執(zhí)法人員、玉城街道和各社區(qū)干部職工，走大街，進店門，對占道經(jīng)營、亂倒垃圾、亂張貼、亂堆放和非人行道機動車亂停放等各類違章行為進行勸導(dǎo)，同時向沿街商店及市民們分放《溫馨提示》等宣傳資料。
在十七號小區(qū)，他們對小區(qū)內(nèi)貼在墻體上、電線桿上的亂張貼及城市“牛皮癬”逐一進行清理。在做好清理工作的同時，工作人員還向廣大群眾宣傳有關(guān)城管法規(guī)，提醒廣大市民將各類小廣告張貼在便民信息欄內(nèi)。
在珠城西路，一些雜貨店、水果店、飲食店為了擴大經(jīng)營面積，將各類物品擺放到人行道上，影響了市民過往和市容市貌，執(zhí)法人員分別對違章者進行耐心的說服教育，逐一進行規(guī)范，嚴禁占道經(jīng)營，并及時做好造冊登記。
同時，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局坎門中隊也聯(lián)合坎門街道深入街道開展宣傳教育、集中整治。當晚的大行動，共教育糾正120余起，發(fā)放溫馨提示90余份、限期整改通知書22份，抄告人行道違章停車12輛下階段，玉環(huán)縣城管行政執(zhí)法局將進一步加大清理、整治力度，保持高壓態(tài)勢，強化督查機制，實施“回頭看”制度，以鞏固整治成果，使城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動”取得實效。
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空心村整治工作實施方案篇十一
按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)市20xx年農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案的通知》要求，為深入推進我縣農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)管理工作，特制定本方案。
通過專項整治，摸清全縣在用大中小型沼氣工程的底數(shù)，建立沼氣設(shè)施管理臺賬。健全農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)管理制度，提高安全風(fēng)險防控和突發(fā)安全事件的應(yīng)急能力。落實農(nóng)村沼氣生產(chǎn)者、經(jīng)營者的安全生產(chǎn)主體責任，完善安全防范措施，確保沼氣設(shè)施安全運行。提高沼氣生產(chǎn)風(fēng)險辨識和管控能力，建立長效工作機制，遏制沼氣安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（一）開展調(diào)查摸底，實行分類處置。各鎮(zhèn)(街道)要盡快就轄區(qū)內(nèi)由縣級以上農(nóng)口財政補助建設(shè)的沼氣工程(戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程、大中型沼氣工程)運行和管理情況，開展摸排辨識，確認風(fēng)險并登記建檔，完善沼氣生產(chǎn)業(yè)主及生產(chǎn)單位的基本信息。
1.統(tǒng)計正常運行沼氣工程數(shù)量。對正常使用的農(nóng)村沼氣工程要建立臺賬、規(guī)范管理，加強沼氣安全使用宣傳力度，加大對業(yè)主的培訓(xùn)指導(dǎo)，督促業(yè)主加強管護，確保沼氣工程安全運行。
2.摸清報廢池體數(shù)量。因地制宜、分類施策，對達到使用年限，整體功能嚴重退化已無法使用的戶用沼氣設(shè)施，正常報廢;因地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害影響或基礎(chǔ)塌陷等地質(zhì)條件變化，導(dǎo)致池體嚴重受損、無法正常使用的農(nóng)村沼氣設(shè)施，作為災(zāi)毀報廢;因畜禽養(yǎng)殖禁(限)養(yǎng)區(qū)劃定、村莊集并、生態(tài)移民、扶貧搬遷等政策影響，致使不再具備運行條件及受交通、水利等各類工程建設(shè)影響需要拆除的戶用沼氣設(shè)施，作為政策性報廢;由于沼氣業(yè)主自行改造為水窖、污水池、廁所等造成功能轉(zhuǎn)變的農(nóng)村沼氣設(shè)施，向相關(guān)業(yè)務(wù)單位進行轉(zhuǎn)交;受業(yè)主用能條件變化、外出打工長期閑置等其他因素影響，須報廢的戶用沼氣設(shè)施，作為其他報廢。各鎮(zhèn)(街道)要避免因荒廢、閑置而導(dǎo)致安全事故發(fā)生，做好報廢設(shè)施的安全處置工作，徹底杜絕安全隱患。
3.做好管理權(quán)限移交工作。對沼氣工程因改廁等原因發(fā)生功能轉(zhuǎn)變的設(shè)施進行摸底統(tǒng)計，按照要求做好相關(guān)管理權(quán)限移交手續(xù)及明確落實責任，確保工程安全利用。
（二）夯實主體責任，健全安全生產(chǎn)制度。各鎮(zhèn)(街道)要進一步規(guī)范沼氣安全生產(chǎn)管理工作，明確屬地監(jiān)管職責，落實農(nóng)村沼氣生產(chǎn)者(養(yǎng)殖場業(yè)主及散養(yǎng)戶等)、經(jīng)營者的安全生產(chǎn)主體職責，督促其健全安全生產(chǎn)制度，完善安全防范措施，確保沼氣設(shè)施安全運行。建立健全《沼氣安全生產(chǎn)檢查制度》《沼氣安全生產(chǎn)責任制度》《沼氣安全生產(chǎn)問題整改制度》《沼氣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等各項安全生產(chǎn)制度，全面推行《沼氣安全使用承諾書》《沼氣工程安全生產(chǎn)告知書》《沼氣安全生產(chǎn)隱患整改通知單》《沼氣安全管理通知單》等管理制度，提高安全風(fēng)險防控和突發(fā)安全事件的應(yīng)急能力，加強重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)點的安全生產(chǎn)及風(fēng)險隱患梳理和排查。
（三）規(guī)范作業(yè)管理，強化安全生產(chǎn)。各鎮(zhèn)(街道)要規(guī)范沼氣工程安全生產(chǎn)作業(yè)方案、崗位安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案。沼氣工程現(xiàn)場作業(yè)要經(jīng)沼氣業(yè)主或沼氣生產(chǎn)經(jīng)營單位技術(shù)人員審查通過后方可實施。不具備專業(yè)技術(shù)能力的業(yè)主或生產(chǎn)經(jīng)營單位，聘請第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案進行審查。沼氣作業(yè)管理做到“九有一禁止”(九有:有辨識、有標識、有告知、有審批、有通風(fēng)、有檢測、有設(shè)備、有監(jiān)護、有教育;一禁止:禁止盲目施救)。
（四）加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，加強風(fēng)險隱患排查。縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要繼續(xù)加大對各類沼氣工程的安全技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，認真組織開展自查自糾，及時排和整改安全隱患，落實防范措施，強化風(fēng)險管控措施。針對沼氣工程設(shè)施日常運行、維護安全管理情況，重點檢查安全標識是否齊全、沼氣輸送管線是否完好、用戶操作是否規(guī)范、戶內(nèi)用氣設(shè)備是否完整、進出料口蓋板是否牢固、發(fā)酵設(shè)施管線是否泄露、儲液池是否具備防溺水設(shè)施等。對廢棄沼氣工程，要按照沼氣設(shè)施相關(guān)標準、辦法，指導(dǎo)農(nóng)村沼氣設(shè)施業(yè)主組織專業(yè)技術(shù)人員或委托專業(yè)機構(gòu)進行專業(yè)拆除、填埋或改造等安全性處置工作，消除安全隱患。同時，要密切關(guān)注新聞媒體、自媒體披露以及群眾舉報的沼氣安全隱患信息，第一時間組織調(diào)查核實整改，排除隱患。
（一）自查自改(10月25日至11月14日前)。各鎮(zhèn)(街道)要認真組織調(diào)查摸底工作，對照專項整治重點內(nèi)容，細致排查隱患，制定管控措施，完善管理制度。全面摸底全面辨識沼氣生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險并建立清單臺賬，填寫《有限空間匯總表》（附件1）。
（二）督導(dǎo)檢查(11月15日至11月24日前)。各鎮(zhèn)(街道)要針對排查出的風(fēng)險隱患進行督導(dǎo)檢查，逐一落實整改;對可能造成群死群傷或較大以上事故的重大風(fēng)險隱患建立臺賬，重點監(jiān)管。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將采取隨機抽查等方式對專項整治情況進行督導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)請于11月23日前將自查自改情況及重大隱患臺賬報送縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。
（三）總結(jié)提升（11月25日至12月10日前）。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)專家對各鎮(zhèn)（街道）沼氣工程安全專項整治情況進行驗收，填寫《有限空間驗收確認表》（附件2），并對全縣專項整治情況進行全面總結(jié)，并于12月15日前將專項整治總結(jié)報告及《有限空間匯總表》（附件1）、《有限空間驗收確認表》（附件2）報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要充分認識抓好沼氣安全生產(chǎn)工作的重要性，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入一線檢查，督促生產(chǎn)單位搞好自查自糾，確保專項整治全面覆蓋，不留死角，沼氣安全生產(chǎn)。
（二）嚴格監(jiān)督檢查，壓實主體責任。各鎮(zhèn)（街道）要按要求對轄區(qū)內(nèi)沼氣安全生產(chǎn)工作進行專題研究部署，迅速組織開展整治工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)有重大風(fēng)險隱患的沼氣生產(chǎn)單位或沼氣用戶，建議停產(chǎn)、停用、及時整改；對存在重大事故隱患到期未整改或整改后仍不能滿足安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)，堅決予以關(guān)閉。
（三）加強宣傳，提高預(yù)防能力。各鎮(zhèn)（街道）要加大對沼氣安全生產(chǎn)專項整治宣傳力度，廣泛宣傳沼氣安全生產(chǎn)、管理、使用、維護等方面知識，對沼氣工程生產(chǎn)單位全面開展教育培訓(xùn)。要充分利用各種媒體、宣傳欄、專題培訓(xùn)、專題講座等多種形式，宣傳沼氣生產(chǎn)的危險性和防范事故的方法。通過培訓(xùn)切實提高沼氣生產(chǎn)從業(yè)人員安全意識和事故施救、自救、自我防護能力，從源頭上筑牢安全防線。
空心村整治工作實施方案篇十二
為認真貫徹落實“預(yù)案為主，積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi)，及時處置火災(zāi)事故，保護森林資源安全，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低。依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》，現(xiàn)結(jié)合本街道森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的工作實際，制定本方案。
（二）處置森林火災(zāi)原則。
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組負責制訂和組織實施本預(yù)案，同時指導(dǎo)全辦及象山村制定本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)撲救預(yù)案，按照分級管理、分級響應(yīng)的要求，落實森林火災(zāi)處置責任制。
2、協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。半專業(yè)撲火隊和群眾相結(jié)合，密切協(xié)作、形成合力，快速有效處置森林火災(zāi)。
3、以人為本，安全防范。在處置森林火災(zāi)，保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。
4、警鐘長鳴、常抓不懈。要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)特別是特大森林火災(zāi)的思想準備、機制準備和工作準備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機制，做到常抓不懈，快速反應(yīng)，處置得當。
（三）預(yù)案適用范圍。
本預(yù)案適用于街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的所有森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。
（一）本預(yù)案啟動后，街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組承擔本辦應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項組織指揮工作。街道森林防火值班辦公室設(shè)在黨政辦（聯(lián)系電話：xx），負責電話值班、森林火情監(jiān)測、森林災(zāi)火撲救協(xié)調(diào)等工作，街道森林防火應(yīng)急分隊接到任務(wù)后應(yīng)快速響應(yīng)，按職責分工，積極做好撲火救災(zāi)各項工作。
（二）街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組職責。
在街道黨工委辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對措施，盡快撲滅火災(zāi)。具體職責是：
1、組織撲火力量，保證通訊暢通，做好火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項具體應(yīng)急處置措施的落實。
2、負責協(xié)調(diào)撲火隊伍調(diào)動，確保撲火器具、裝備及物資快速運輸，協(xié)助提供后勤保障。
3、指揮開展撲火救災(zāi)工作，負責及時向市森林防火指揮部反饋火場信息，解決在撲火過程中存在的實際困難。
（三）街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成。
1、成立街道森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任xx任組長，包村領(lǐng)導(dǎo)xx、分管領(lǐng)導(dǎo)xx為副組長，象山村、防火辦、綜治辦、黨政辦負責人為成員。
2、落實森林防火行政首長負責制，按照街道主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分片抓的要求，實行街道領(lǐng)導(dǎo)包村（居）包村（居）干部及村組干部包組包山場的網(wǎng)格化管理責任機制。
（四）村（居）委會負責本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，制定和完善本村（社區(qū)）撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做好撲火準備，發(fā)生森林火災(zāi)時，及時組織撲救和上報信息。
（一）森林火災(zāi)預(yù)防。
1、街道防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，宣傳要做到重點突出、全面覆蓋、不留死角，著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全常識、撲火科學(xué)知識；要公布街道森林防火辦公室值班電話，要在中、小學(xué)校開展森林防火教育，提高全民森林防火意識。
2、要嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火，嚴禁在林區(qū)野外用火；各村（社區(qū)）組護林員要堅持巡山護林制度，加強對重點時段、重點區(qū)域、重點人口的檢查監(jiān)督，特別是對清明節(jié)、冬至、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴加制止，切實消除各項火災(zāi)隱患。
3、在重點林區(qū)有計劃地開設(shè)巡護道路和防火隔離帶，加強全街辦森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。
（二）信息報告和處理。
1、發(fā)生森林火情后，村居單位要立即向街道防火辦上報火情動態(tài)及組織撲救，街道防火辦接到森林火災(zāi)的信息后，要立即做出分析判斷，及時向街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并及時組織撲救。
2、出現(xiàn)重要火情時，街道森林防火辦公室應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火情半小時內(nèi)派人到達火災(zāi)發(fā)生地，并組織人員撲，現(xiàn)場指揮救火，控制火情，并根據(jù)災(zāi)情的嚴重性酌情上報。
3、當發(fā)生外火燒入或內(nèi)火燒出的情況時，街道森林防火辦公室及時向上級森林防火指揮部報告并采取相應(yīng)處置措施進行撲救。
（一）火災(zāi)撲救分工。
火災(zāi)撲救分前線指揮組、山火撲救組、后勤保障組、醫(yī)療救助組及現(xiàn)場保衛(wèi)組，其具體分工如下：
1、前線指揮組：組長xx，負責指揮現(xiàn)場火災(zāi)撲救工作，合理安排撲火力量、收集防火情況及災(zāi)情數(shù)據(jù)，及時向有關(guān)部門上報情況。
2、山火撲救組：組長xx，發(fā)生山林火災(zāi)時，負責協(xié)調(diào)發(fā)動街、村干部、民兵應(yīng)急分隊及周邊群眾參加撲救，應(yīng)急隊員要攜帶好救火物資，迅速趕赴火警地點，開展撲救工作。
3、醫(yī)療、后勤保障組：組長xx，負責做好車輛調(diào)度，發(fā)生重大火災(zāi)或火勢猛烈時負責聯(lián)系有關(guān)部門。保障撲救人員的各項后勤服務(wù)，做好送水、送食品及增補撲火設(shè)備支援到火災(zāi)現(xiàn)場等工作。負責藥品發(fā)放、現(xiàn)場醫(yī)療救護等工作。
4、現(xiàn)場保衛(wèi)組：組長xx，在明火撲滅后，要組織人員看護火災(zāi)現(xiàn)場，清理跡地，并堅持留守觀察2小時以上，防止暗火萌發(fā)，死灰復(fù)燃?；馂?zāi)撲救結(jié)束后，要迅速進行情況調(diào)查，查明起火原因，對起火肇事者做好調(diào)查筆錄，并進行必要的教育，損失嚴重的要依法進行懲戒。
（二）撲火原則。
1、在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的'安全。
2、在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。
4、在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，其它經(jīng)常訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
5、在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。
（三）撲火安全。
在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想，現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。
（四）群眾安全防護。
堅持以人為本的思想，村（居）委會應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實責任人，明確居民安全撤離。當居民區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
輕微違章野外用火及森林火警案件原則上由街道防火辦處理，一般及一般以上森林火災(zāi)案件由市林業(yè)公安派出所立案查處。
（一）火災(zāi)調(diào)查及評估總結(jié)：火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，要及時組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進行調(diào)查，準確掌握火災(zāi)面積、森林資源損失、組織撲救森林火災(zāi)、起火原因、肇事者等相關(guān)情況。街道森林防火辦公室將情況匯總統(tǒng)計后，及時進行全面總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生原因和教訓(xùn)，提出改進措施，上報市森林防火指揮部。
（二）獎勵與責任追究：對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，參照《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行獎勵與表彰；對火災(zāi)肇事者，報司法部門依法查處；對火災(zāi)事故負有行政領(lǐng)導(dǎo)責任的追究相關(guān)責任。
空心村整治工作實施方案篇十三
2020年，我鎮(zhèn)***、縣政府對“兩違”整治工作的具體要求，積極組織力量，在原有基礎(chǔ)上，進一步狠抓落實，強化巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，在鎮(zhèn)黨委政府的親切關(guān)懷和大力支持下，在分管領(lǐng)導(dǎo)的親自抓，全體工作人員的共同努力下，開展好打擊“兩違”工作，現(xiàn)將2020年“兩違”整治工作總結(jié)如下：
兩違整治工作開展以來，張某某黨委、***、縣政府的確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀，具體指導(dǎo)我鄉(xiāng)的兩違治理工作的全實施，采取了一系列的有效措施，明確職責、合理分工、結(jié)合實際上下聯(lián)動。強力推進，扎實有效推動兩違治理工作的開展，取得了好的效果。
縣兩違治理工作動員會后，***、縣政府的要求，結(jié)合兩違治理的實施方案，及時成立了以鄉(xiāng)人大主席為組長，各有關(guān)部門主要負責人為成員的鄉(xiāng)兩違治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)兩違治理辦公室，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)發(fā)展中心主任兼辦公室主任。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定了張某某兩違治理工作實施方案，召開了全鄉(xiāng)兩違治理工作動員大會，對全鄉(xiāng)兩違治理工作，作了全面部署，鄉(xiāng)里以多種形式進行了廣泛宣傳，出動宣傳車10余次，張貼標語300余某某，懸掛過街聯(lián)60余某某，出專題版報4期，各行政村按鄉(xiāng)里要求召開了專題廣播30余次，有效的推動了兩違治理工作順利實施。
***、縣政府兩違治理方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，在做好政策及法律宣傳的基礎(chǔ)上，針對不同情況類型的違法占地違章建設(shè)，精心組織、上下聯(lián)動，認真做好排查摸底。
第一階段有各行政村組織自查，對自查結(jié)果進行登記造冊上報鄉(xiāng)兩違整治辦公室，兩違整治辦公室再進行核實。第二階段鄉(xiāng)兩違辦公室根據(jù)不同類型，制定處理意見，對符合集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的兩違戶進行上報立案處罰，并督辦相關(guān)手續(xù)。不符合集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的予以拆除。第三階段，通過反復(fù)的核準后，根據(jù)不同類型的兩違戶，全鄉(xiāng)共計15起，其中11戶是在集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)，4戶不符合集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，對4戶占地19750平米進行了強行拆除復(fù)耕。有效遇制了亂占濫用耕地的違法行為，也為我鄉(xiāng)的兩違治理工作鋪墊了道路，開創(chuàng)了土地管理新局面。
動態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)問題有制止、有匯報，把兩違現(xiàn)象解決在萌芽狀態(tài)，為我鄉(xiāng)的違法占地違章建設(shè)的管理夯實堅實的基礎(chǔ)，同時也為我鄉(xiāng)的土地及建設(shè)營造了良好的環(huán)境。
空心村整治工作實施方案篇十四
優(yōu)勝中學(xué)安全專項整治工作實施方案一、指導(dǎo)思想為了加強貫徹落實好上級文件會議的精神，切實做好我校的安全保衛(wèi)工作，有效的防止學(xué)校安全事故的發(fā)生，確保學(xué)校財產(chǎn)和全體師生的人身安全，牢固樹立“安全第一”和“學(xué)校安全無小事”的思想，本著求真務(wù)實的精神，充分認識做好學(xué)校安全工作的重要性，增強緊迫感，把學(xué)校安全教育和防范工作抓細、抓實、抓出成效。
二、主要工作與措施（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實責任制，做到“四落實”、“四到位”。
宣傳教育到位、檢查指導(dǎo)到位、防范意識到位及防范措施到位。
2、與班科任教師簽訂安全工作責任書，實行安全工作“一票否決制”。凡發(fā)生重大事故的班級，一律取消本年度評優(yōu)評先資格。發(fā)生責任事故，追究責任人責任。
（二）制定安全工作規(guī)章制度和預(yù)案，使學(xué)校安全工作制度化、規(guī)范化。
根據(jù)上級文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，學(xué)校制定了如下工作制度：安全工作管理制度；
值周工作規(guī)程；
門衛(wèi)保安工作細則；；
師生外出活動報告制度；
消防安全制度；
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案防震逃生演練方案等。并在今后工作中不斷完善，使安全工作責任落實，運作有序。
（三）加強校園安全管理和安全教育宣傳工作，形成學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的安全教育宣傳網(wǎng)絡(luò)。
1、每學(xué)期開學(xué)初，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對學(xué)校校舍、治安和消防等重要設(shè)施、重點要害部位進行一次拉網(wǎng)式安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的治安、安全隱患，迅速落實必要的技防、物防和人防措施，切實提高校園治安防控能力。確保師生的財產(chǎn)和人身安全，維護正常的教育。
教學(xué)。
秩序。對一時難以徹底整改的治安、安全隱患，要結(jié)合實際，加強防護，及時上報，堅決防止校園發(fā)生治安問題和安全事故。
2、切實加強學(xué)校值班護生。嚴格校園出入管理等規(guī)章制度，加強學(xué)校日常治安巡控，防止社會閑雜人員進校滋事。
3、聯(lián)系公安部門加大對學(xué)校及周邊違法犯罪活動的打擊力度，大力整頓學(xué)校周邊交通、治安秩序，努力提高學(xué)校及周邊治安防控水平，確保每一名學(xué)生都能平平安安地上學(xué)、平平安安地回家，讓廣大師生放心，讓人民滿意。
4、以創(chuàng)建“平安校園”為載體，通過召開主題班隊會、黑板報、櫥窗、升旗儀式、專題講座、模擬演習(xí)等形式對學(xué)生進行安全教育，增強師生安全防范意識和自救自護能力。每學(xué)期給家長寫一封公開信加強與家長的聯(lián)系溝通。
（四）抓重點，重實效，將安全管理工作落到實處1、加強消防安全工作。制訂防火安全預(yù)案，防止火災(zāi)的發(fā)生。每層樓道安裝消防箱，定期、定人對校內(nèi)各種消防設(shè)施進行檢查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
2、加強交通安全教育。提高師生的交通文明素質(zhì)。自駕車輛的教師（含摩托車）進出校門必須謹慎駕駛，錯開上學(xué)、放學(xué)高峰期，安全第一。值班老師、門衛(wèi)要認真組織學(xué)生安全進出校門。
3、加強防溺水安全教育。做好校園周邊環(huán)境調(diào)查，對學(xué)校附近的池塘、水坑等要豎立“禁止游泳”或“危險”等牌子。教育學(xué)生不到海邊、河邊、塘邊玩耍，不得私自游泳，如確須到游泳場游泳的，必須有家長帶領(lǐng)。讓學(xué)生掌握有關(guān)防溺水、自救等知識，在緊急情況下，會進行簡單的處理。
4、加強衛(wèi)生防病、防疫工作，有效預(yù)防各類疾病的發(fā)生。認真貫徹執(zhí)行“手足口病”、“甲型流感”等傳染病及學(xué)生常見病防治的法律、法規(guī)，做好預(yù)防和控制工作。
5、加強法制教育，抓好校園的綜合治理工作，預(yù)防違法犯罪案件的發(fā)生。聘任法制副校長及法制輔導(dǎo)員，與派出所配合嚴抓校園周邊的治安，落實門衛(wèi)制度，防止校園暴力事件嚴防學(xué)生打架斗毆、參與邪教組織，和學(xué)生違法犯罪，保護師生的合法權(quán)益。利用法制教育講座、校園廣播，開展法制教育宣傳，提高師生的法制觀念。
6、加強集會和集體活動的安全保障，建立安全工作事故報告制度。在升旗儀式、集會學(xué)生放學(xué)上下樓梯時，每個樓層的值班護生教師，必須迅速到崗，密切關(guān)注學(xué)生上下樓梯的動態(tài)，及時提醒學(xué)生文明行走，堅決杜絕踩踏事故的發(fā)生。
7、加大門衛(wèi)安全保衛(wèi)工作管理力度。實行門衛(wèi)24小時在崗制，校園巡查制。門衛(wèi)必須高度負責，堅守崗位，認真履職。全校上課期間必須關(guān)閉學(xué)校大門，鎖住側(cè)門，嚴禁閑雜人員進入校內(nèi)，嚴厲制止未經(jīng)許可的機動車輛進入校內(nèi)。認真核實外來人員身份，未經(jīng)接訪人同意，嚴禁進入校內(nèi)。如確實需要進入學(xué)校的，先做好來訪人員登記，再通知接訪人到校門接待來訪人員，事情辦理完畢，接訪人再將來訪人送至校門。交接班實行簽到制，并按時、如實填寫值班記錄。門衛(wèi)要提高自身安全防范意識和能力，熟練使用自衛(wèi)設(shè)備8、上好心理健康課。要求各班一個月至少要上一節(jié)心理健康課，傳授心理健康知識，加強師生的心理健康教育，積極開展學(xué)生，特別是女生青春期有關(guān)知識的宣講活動，讓學(xué)生學(xué)會自我保護。防止“性侵”事件和師生自殺自傷事故的發(fā)生。
9、利用體育課時間組織學(xué)生輪流觀看防溺水防交通的視頻，加強學(xué)生的防水防交通意識。并在第6周學(xué)校專門安排高中低各學(xué)段學(xué)生在各棟多媒體教室進行觀看。
10、各棟政教人員每月對各自所在教學(xué)樓進行一次徹底的排查，發(fā)現(xiàn)隱情作好登記并及時上報，盡快排除隱患。
11、班主任和任課教師要負責做好課室日記登記，發(fā)現(xiàn)學(xué)生未到校的要及時通知家長，預(yù)防不安全事故發(fā)生。
12、周末或節(jié)假日前的最后一節(jié)課的最后十分鐘為班科任教師對學(xué)生講授交通及周末或節(jié)假日期間的安全防范知識。真正做到教育學(xué)生做到“四不”。
13、有計劃地上好以各種安全為主題的班會課。
（五）加大責任追究力度，全面落實安全責任制1、校長是學(xué)校安全工作第一責任人。
2、分管校長協(xié)助校長全面負責學(xué)校的安全工作。
3、黨工委負責教師出勤記錄等師德師風(fēng)建設(shè)。
4、德育處負責學(xué)校日常安全德育工作指導(dǎo)落實，負責大型活動的安全保衛(wèi)工作；
負責學(xué)生文明禮儀教育，團隊干部管理工作，學(xué)生出勤記錄核查；
負責節(jié)假日期間領(lǐng)導(dǎo)值班、師生護校的安排、督查和考核。
5、各班班主任切實加強對學(xué)生安全意識的教育，從根本上提高學(xué)生的防范意識和能力。
6、定為每年五月份為安全教育月。
對于在學(xué)校安全工作中出現(xiàn)失職、失責的，領(lǐng)導(dǎo)要追究管理責任，教師要追究工作責任，造成重大影響或后果的，要追究法律責任甚至予以停職或解聘處理。
負責安全工作的全局統(tǒng)籌規(guī)劃；
隨時了解各部門安全工作的開展情況、存在的問題及整改落實情況；
遇突發(fā)事件時，要及時趕赴現(xiàn)場，擔任總指揮并對善后工作負總責。
分管副校長：協(xié)助校長落實全局工作；
保證安全工作所需的人員安排及時到位；
定期巡查校園重點安全區(qū)域場所，及時向校長匯報，提出意見和建議；
門???衛(wèi)：門衛(wèi)是學(xué)校的第一道防線，對來人、來客均須辦理登記、會客手續(xù)，認真查驗來人的合法身份證件，無身份證件、未經(jīng)校保衛(wèi)部門同意不得進入學(xué)校。晝夜做好校內(nèi)巡邏工作，及時檢查教學(xué)樓各防盜門的關(guān)鎖工作。
班主任：每天離校時，對所負責教室的門窗、插座、線路等進行安全檢查，每周進行徹底排查，詳實記錄。有安全隱患及時解決，并上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在平時課堂教學(xué)及組織的其他教育教學(xué)活動中，負責對本班學(xué)生進行安全知識的教育普及工作，提高學(xué)生的安全意識及自救能力。認真做好學(xué)校晨檢工作以及常見病、流行病、傳染病的預(yù)防工作。
室內(nèi)課的老師須負責課堂上的紀律和正常學(xué)習(xí)秩序，不允許任何人在上課期間擾亂課堂，禁止任何人隨便進入課堂從事與課堂無關(guān)的活動。室內(nèi)、外課的老師有責任處理課堂上發(fā)生的不安全事故，同時向班主任反映班上的基本情況，與班主任共同解決班上出現(xiàn)的問題。
“責任重于泰山，使命高于生命”，學(xué)校安全工作是社會安全工作的重要組成部分，全體教職工要堅持“安全第一，預(yù)防為主，常抓不懈，警鐘長鳴”的安全工作十六字方針，牢固樹立“安全是第一責任，誰不抓安全，誰就不安全”的意識，確保我?！鞍踩ぷ鳠o事故”目標的實現(xiàn)。
陽明鎮(zhèn)新社學(xué)校2019年3月和平縣優(yōu)勝中學(xué)2019年春季。
空心村整治工作實施方案篇十五
為深入貫徹省政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村建房規(guī)劃管理意見》，全面落實市政府第100次常委會議精神，為有效遏制全鎮(zhèn)違法用地和違章建筑，維護土地管理和鎮(zhèn)村規(guī)范建設(shè)秩序，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴大會議研究決定，特制訂本工作方案。
以《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江西省進一步加強農(nóng)村建房規(guī)劃管理意見》《樂平市政府開展“限高限大，治亂打違”專項整治工作實施方案》為準繩，按照“統(tǒng)一部署，屬地管理，疏堵結(jié)合”的原則。
????在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成打擊”兩違”高壓態(tài)勢,全面深入開展打擊“兩違”工作，依法查處“兩違”行為，實行“零”容忍,確保打擊率100%，確保“兩違”增量為零，分步拆除違法農(nóng)民建房，統(tǒng)一標準，規(guī)范有序的目標，使全鎮(zhèn)“兩違”行為得到堅決徹底遏制。
(一)限高限大。
限高：農(nóng)民新建房不得超過三層，高度不得超過12米。
限大：堅持一戶一宅的原則，鼓勵農(nóng)民集中連片建房，嚴禁超宅基地面積標準建房；新建住房確需占用耕地的，每戶宅基地面積不得超過120平方米；占用原有宅基地或村內(nèi)空閑地的，每戶宅基地面積不得超過180平方米；每戶建筑占地面積不得超過總占地面積的70%；因地形條件限制，居住分散而占用荒山，荒坡的，每戶宅基地面積不得超過240平方米。
(二)治亂打違。
違法用地：1、非法買賣、租賃土地的；2、未經(jīng)依法批準擅自占用土地的；3、超過依法批準的面積占用土地的；4、改變批準位置占用土地的；5、臨時用地改變用途，改變建筑結(jié)構(gòu)建永久性建筑占用土地的；6、未按批準要求，擅自改變土地使用性質(zhì)的；7、未經(jīng)批準，擅自毀林挖地的；8、法律法規(guī)規(guī)定的其他違法用地行為。
違法建設(shè)：1、未取得或違反建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證進行新建，擴建、改建建筑物及其他工程；2、逾期未拆除的臨時建筑；3、未取得合法土地使用權(quán)新建的非法建筑；4、違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。
為加強打擊“兩違”工作，經(jīng)研究，成立鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)打擊“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；
組??長：
副組長：
成??員：其他班子成員??各村負責人。
下設(shè)打擊“兩違”辦公室：
主??任：
副主任：
成??員：
鎮(zhèn)村建辦、自然資源和規(guī)劃所、城管中隊全體工作人員。
1.調(diào)查摸底階段。對全鎮(zhèn)所有在建的建房及建筑未經(jīng)報批的各類違法違規(guī)建房及建筑，各村要進行摸底登記，于7月30日前將本村“兩違”登記表交鎮(zhèn)打擊“兩違”辦公室，同時鎮(zhèn)巡查組人員下村對各村進行攝像取證，建檔備案，為后續(xù)處理提供依據(jù)，并通知在建農(nóng)戶全部停建。
2.分類處置階段。自方案下發(fā)日起，全鎮(zhèn)所有在建的違法用地和違法建筑一律停建、清場。清場要做到“三無”，即無施工人員，無施工器材，無施工材料。利用30天(7月20日至8月20日)左右時間，針對“兩違”調(diào)查摸底對象，依據(jù)違法事實，逐戶逐村進行核實，提出處理意見，分類處理。對不履行處理意見的建房戶，政府組織力量依法強制拆除。
3．堅持依法行政。打擊“兩違”工作是一項常抓不懈，需長期保持高壓態(tài)勢，齊抓共管的工作。各村為打擊“兩違”第一責任主體，負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)“治亂打違”工作，村級發(fā)現(xiàn)“兩違”情況需及時報告，鎮(zhèn)“兩違”辦將及時發(fā)出限期拆除通知書，對逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織人員進行強制拆除。對確需集中多方力量予以拆除的，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度指揮，向市國土部門等相關(guān)單位提出執(zhí)法支持。
4.有案必究,,嚴厲查處。各村負責人每天向鎮(zhèn)打擊“兩違”辦公室實行零報告。各村（居）委會負責人對轄區(qū)內(nèi)的“兩違”現(xiàn)象瞞報，漏報，采取組織處理，實行問責；對轄區(qū)內(nèi)新產(chǎn)生1起“兩違”的，未及時報告的將對村（居）委會負責人進行全鎮(zhèn)通報批評，并通報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)；對轄區(qū)內(nèi)新產(chǎn)生2起“兩違”的未及時報告的，對村（居）委會負責人按程序予以免職。對違規(guī)自建，參與“兩違”和插手干預(yù)“兩違”的黨員、干部、公職人員，由鎮(zhèn)紀委依規(guī)嚴肅查處。
1．統(tǒng)一思想,提高認識。各村（居）委會務(wù)必站在全局和長遠的戰(zhàn)略，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，做好本次專項整治工作。
2．明確職責，齊抓共管。各村（居）委會要認真明確職責，鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)是打擊“兩違”第一責任人，各村（居）委會負責人為本單位打擊”兩違”直接責任人，駐村干部是各村打擊“兩違”相關(guān)責任人。真正做到分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，掛村領(lǐng)導(dǎo)、各村負責人、駐村干部分村抓，形成齊抓共管，層層落實。
3.健全制度,加強落實。各村（居）委會要落實一名土管信息員，每天負責巡查本轄區(qū)的“兩違”建房動態(tài)，每天下午4；00-----5；00期間向鎮(zhèn)打擊“兩違”辦報告。有事報情況，無事報平安。
空心村整治工作實施方案篇十六
為規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村住宅建設(shè)管理，堅決遏制農(nóng)村違法用地、違法建設(shè)行為，貫徹落實《黔西南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?黔西南州自然資源局?黔西南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（州建綜〔2020〕9號）文件精神，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施辦法（試行）》等法律法規(guī)，切實開展好我鎮(zhèn)“兩違”清理整治工作，特制定如下工作方案：
以打造宜居環(huán)境、建設(shè)富美潘家莊、提升人民群眾幸福指數(shù)為根本目的，按照“依法依規(guī)、強化監(jiān)管、突出重點、全力拆違”的總體思路，堅持以屬地管理、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合、注重引導(dǎo)、完善機制、源頭防范為基本原則，立足實際，精心組織實施，全力以赴攻堅克難，上下聯(lián)動密切配合，切實做到宣傳教育零盲區(qū)、調(diào)查核實零死角、依法懲治零遺漏、“兩違”現(xiàn)象零增長。把抓好“兩違”整治作為抓產(chǎn)業(yè)環(huán)境、抓發(fā)展空間、抓項目建設(shè)的重要手段，通過“兩違”整治，拆出環(huán)境、拆出空間、拆出公正、拆出美麗、拆出政府公信力。
清理整治行動范圍涵蓋全鎮(zhèn)違法用地和違法建設(shè)，包括違法占用、違法建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物等。綜合整治突出抓好“四重點”：即違法占用農(nóng)耕地、影響公共安全和重點建設(shè)、嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通干線兩側(cè)的違建；有步驟、定計劃、分期分批開展拆違工作。對新增“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”，實行零容忍，實現(xiàn)零增長；切實改變?nèi)?zhèn)環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象，提升居民生活品質(zhì)，維護社會公平正義，建立健全長效管理機制，全鎮(zhèn)面貌明顯改觀。
（一）成立“兩違”清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組??????長：張全勇??鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。
常務(wù)副組長：譚??建??鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長。
副??組??長：王??勛??鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長。
周庭云??鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長。
令狐瑜??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責人。
成??????員：雷??渝??鎮(zhèn)黨政辦公室負責人。
但??艷??鎮(zhèn)法庭庭長。
許大濤??鎮(zhèn)司法所所長。
譚紹益??鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心負責人。
劉??斌??鎮(zhèn)水務(wù)站站長。
姚??創(chuàng)??鎮(zhèn)項目辦負責人。
白忠超??鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責人。
鄒??恒??鎮(zhèn)交管站負責人。
令狐瑜??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。
葉家江??鎮(zhèn)自然資源所所長。
李明祥??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員。
楊忠彪??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員。
張禮國??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員。
林??坤??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員。
陳??舵??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員。
崔玉虎??鎮(zhèn)自然資源所工作員。
楊成文??鎮(zhèn)自然資源所工作員。
各村（居）包村干部、支書、主任。
全體基干民兵、礦山執(zhí)法站隊員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,令狐瑜同志兼任辦公室主任。具體負責清理整治行動資料收集、信息匯總上報等相關(guān)工作。
（二）成立清理排查小分隊。
各村（居）成立由包村組長任隊長，包村干部及村常務(wù)干部為隊員的清理排查小分隊；負責在本村（居）內(nèi)逐組逐戶地毯式排查各類違法用地、違法建設(shè)，不留死角死面。按照一戶一檔要求調(diào)查取證，收集當事人調(diào)查筆錄、現(xiàn)場勘測筆錄、勘測定界圖、村組證明材料、占用地類判定材料、規(guī)劃判定材料等相關(guān)證據(jù)，核實違法主體信息、家庭人數(shù)、建設(shè)時間、地點、占地面積建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)狀、用途、歷史成因等基本情況，并登記造冊建立臺賬（見附件）。對清理排查過程中發(fā)現(xiàn)或接到舉報正在實施違法建設(shè)的，立即進行制止并上報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、自然資源所，將違法行為消除在萌芽狀態(tài)。
按照上級統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)“兩違”清理整治專項行動按照動員部署、宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、重點突破、示范帶動、全面推進等步驟開展，以點帶面，分階段、分步驟同步推進。
（一）動員部署，宣傳發(fā)動。研究制定工作方案，成立“兩違”清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組。做好輿論引導(dǎo)，大力宣傳《土地管理法》《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和“兩違”清理整治工作的重要性，營造全社會共同參與、大力支持專項整治的輿論氛圍，讓群眾不敢違、不能違、不愿違。
（二）調(diào)查摸底，建立臺賬。鎮(zhèn)政府作為本轄區(qū)內(nèi)“兩違”清理整治的主體單位，負責組織對轄區(qū)內(nèi)“兩違”情況進行逐戶、逐片、逐村調(diào)查摸底，全面掌握“兩違”實施主體、發(fā)生時間、數(shù)量、面積等情況，并歸集分類、建立“一違一檔”臺帳，形成“兩違”清單，調(diào)查摸底不全面、不徹底、不如實上報的要追究掛村領(lǐng)導(dǎo)、村（居）支書、主任和有關(guān)人員責任。
（三）重點突破，全面推進。立即啟動違建拆除工作，集中力量實施拆除，形成示范帶動，以強拆帶動自拆，以點帶面，滾動推進。在重點突破基礎(chǔ)上，要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，結(jié)合農(nóng)村房屋確權(quán)登記，逐步處理歷史遺留違建問題。同時要建立完善落實拆違的信息共享機制、日常巡查機制、首查責任制度和責任落實考核獎懲制度，形成控違、拆違長效機制，實現(xiàn)“兩違”清理整治工作常態(tài)化、日?；⒅贫然?。
（一）屬地管理，部門聯(lián)動?！皟蛇`”清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全鎮(zhèn)開展清理整治工作，并定期召開工作聯(lián)席會，聽取階段性“兩違”清理整治工作情況，研究解決“兩違”清理整治工作中存在的問題。各相關(guān)職能部門要互相配合，密切協(xié)作，依照職責分工，細化具體工作方案。進一步充實執(zhí)法隊伍，配強執(zhí)法力量，建立聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對歷史遺留的各類“兩違”問題，在分類清楚后，以職能部門作為執(zhí)法主體牽頭實施，其他部門積極配合。組建強有力的隊伍，專門從事“兩違”清理整治工作，抽調(diào)精兵強將，組建一支“兩違”清理整治隊伍。
（二）突出重點，分類整治。堅持重點突破、有序推進，嚴格按照上級文件精神要求，對違法占用農(nóng)耕地、影響公共安全和重點建設(shè)、嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通干線兩側(cè)的違法建筑進行整治。在開展“兩違”清理整治工作中要堅持一把尺子、一個標準，陽光操作、公平公正。具體要做到“四個堅決、四個絕不允許”：對不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的違法建筑，要堅決依法拆除，絕不允許姑息遷就；對專項整治對象，要堅決依法辦事，不管涉及到哪個部門、涉及到哪些，都要一視同仁，絕不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；對那些所謂的“釘子戶”，在思想教育無效的情況下，要通過法律程序，堅決予以強行拆除，絕不允許無原則遷就；對組織和參與“兩違”的黨員干部，以及“兩違”背后的腐敗問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅決依紀依法嚴肅查辦、嚴懲不怠，絕不允許內(nèi)外勾結(jié)、以權(quán)謀私。根據(jù)屬地管理原則，“兩違”拆除工作由鎮(zhèn)政府組織實施，各機關(guān)企事業(yè)單位和職能部門都要無條件地通力協(xié)作。在強力推進“兩違”整治工作中，鎮(zhèn)派出所要研究制定依法處置緊急事件的預(yù)案，組建一支“兩違”清理整治安全保障隊伍，依法依規(guī)化解矛盾，處置好各類突發(fā)事件，確?！皟蛇`”清理整治工作順利開展。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主導(dǎo)，鎮(zhèn)自然資源所配合，制定違法占地和違法建設(shè)的具體認定標準及分類、分階段處置方案，妥善解決好歷史遺留的各類“兩違”問題。
（三）加強宣傳，注重引導(dǎo)。充分利用各類媒體，開辟專欄、專題，及時宣傳報道工作動態(tài)，引導(dǎo)群眾認識“兩違”危害性，營造良好的社會輿論氛圍。各村（居）、各有關(guān)部門要通過多種形式大力推廣好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型示范作用。鎮(zhèn)政府要開通“兩違”舉報電話和電子郵箱，接受群眾舉報。定期公布拆除情況，加大對群眾反映強烈、影響惡劣的“兩違”案例查處曝光力度，在全社會形成“兩違”可恥、違法必究、公平公正的正確導(dǎo)向，促進全鎮(zhèn)“兩違”清理整治工作健康扎實、有序推進。
（四）依法依規(guī)，堵疏結(jié)合?！皟蛇`”清理整治工作中涉及諸多法律、政策問題，要依據(jù)國家和省、州、市有關(guān)土地、村鎮(zhèn)建設(shè)、公路、水利、林業(yè)等法律法規(guī)，做到依法依規(guī)、公平公開公正。在加大整治力度的同時，要以村鎮(zhèn)規(guī)劃為指導(dǎo)，要依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施辦法（試行）》等法律、法規(guī)規(guī)定，滿足群眾的合理建房需求。要完善房屋征收補償政策，在房屋征收過程中，嚴格實行違法建筑“零補償”規(guī)定，讓違法搶建無利可圖。有違法建設(shè)的房屋，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記、過戶、抵押等手續(xù)；對違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人，公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等有關(guān)部門不得違法核發(fā)相關(guān)許可證照；供水、供電、通信等公用企業(yè)單位不得違法向其提供相關(guān)服務(wù)；要進一步探索多種方式推進村鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)機制，嚴格村鎮(zhèn)規(guī)劃控制，促進土地節(jié)約利用。
（五）完善機制，源頭防范。建立“兩違”清理整治工作責任制，將工作任務(wù)分解落實到村（居），依托農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、自然資源所、鎮(zhèn)村（居）干部，尤其要充分發(fā)揮村(居)兩委班子的戰(zhàn)斗力，并組建一支巡查隊伍，加強對轄區(qū)內(nèi)“兩違”的日常巡查，建立分片包干、責任到人的巡查、制止、報告制度。農(nóng)業(yè)、自然資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、林業(yè)等部門要按網(wǎng)格化管理模式加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、查處新增“兩違”，將“兩違”制止在萌芽狀態(tài)，確?！皟蛇`”零增長。要建立投訴舉報制度，鼓勵廣大群眾參與“兩違”整治工作，通過向社會公布舉報電話、自覺接受群眾監(jiān)督，為廣大群眾參與專項整治行為創(chuàng)造平臺和渠道，努力形成群防群治的良好局面。
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