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市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇一
在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和全國普法辦的指導(dǎo)下，全國殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育取得了顯著成效。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育提出的新要求，繼續(xù)提高殘疾人工作者、殘疾人及其親屬的法律素質(zhì)和殘疾人事業(yè)的法治化管理水平，增強(qiáng)全社會和有關(guān)部門依法維護(hù)殘疾人權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2006〕7號）精神和十屆全國人大常委會第二十一次會議《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》要求，結(jié)合殘聯(lián)系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想。
第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，為促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、目標(biāo)與任務(wù)。
（一）目標(biāo)。
通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高殘疾人工作者、殘疾人及其親屬的法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人工作者的社會主義法治理念，提高依法管理的能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)全社會和有關(guān)部門依法維護(hù)殘疾人權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念；提高殘疾人事業(yè)的法治化管理水平，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
（二）任務(wù)。
1、學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。要組織廣大殘疾人和殘疾人工作者進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)憲法，學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針、政策，學(xué)習(xí)國家基本法律制度，努力提高殘疾人和殘疾人工作者的憲法意識和民主法制觀念。注重培養(yǎng)殘疾人權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)殘疾人遵紀(jì)守法、依法維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識。注重提高廣大殘疾人工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法治理論水平，提高依法決策、依法服務(wù)、依法管理的能力。
2、學(xué)習(xí)宣傳與殘疾人事業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊緊圍經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，圍繞殘疾人工作的重點(diǎn)，積極開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。要大力宣傳與殘疾人工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，特別是殘疾人保障法等與殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、文化、體育、環(huán)境和權(quán)益保障等相關(guān)的法律知識，為全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，加強(qiáng)殘疾人教育和就業(yè)工作，改善殘疾人依法維權(quán)的社會環(huán)境，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活，辦好20北京殘奧會，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
3、學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。特別是要注意宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、社會救助等方面的法律法規(guī)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、使殘疾人共享改革發(fā)展成果服務(wù)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育。促進(jìn)殘疾人依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為。加強(qiáng)對殘疾人依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)殘疾人依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決矛盾和糾紛。要開展治安和刑事法律宣傳教育，預(yù)防違法犯罪。加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育，促進(jìn)崇尚法律、遵守法律、依法辦事社會風(fēng)尚的形成。
4、把法制宣傳教育與弘揚(yáng)社會主義榮辱觀緊密結(jié)合起來。公民權(quán)利義務(wù)教育要與深入學(xué)習(xí)、實(shí)踐社會主義榮辱觀相結(jié)合，法制教育要與道德教育相結(jié)合，要在全國殘聯(lián)系統(tǒng)深化社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)宣傳教育，廣泛開展社會主義榮辱觀實(shí)踐活動，把社會主義榮辱觀教育滲透到殘疾人事業(yè)的各項(xiàng)工作當(dāng)中，要求廣大殘疾人和殘疾人工作者熟知“八榮八恥”的行為規(guī)范，積極踐行“八榮”行為，自覺抵制“八恥”現(xiàn)象，把公民道德建設(shè)和殘疾人工作者職業(yè)道德建設(shè)落實(shí)到實(shí)處。
5、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人事業(yè)依法治理工作。依法治理是法制宣傳教育的內(nèi)在要求。各級殘疾人聯(lián)合會和各級各類專門協(xié)會要妥善處理學(xué)法與用法的關(guān)系，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以法治化管理為目標(biāo)，進(jìn)一步加大殘疾人事業(yè)依法治理力度，努力提高殘疾人事業(yè)法治化管理水平。
三、工作要求。
（一）廣大殘疾人工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立法制觀念，提高依法行政、依法管理能力，規(guī)范決策行為和服務(wù)行為；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、法律培訓(xùn)制度、任前法律知識考試考核制度。建立和完善殘聯(lián)系統(tǒng)干部法制宣傳教育制度，要將干部學(xué)法用法納入干部總體培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全干部法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度。
（二）各級殘聯(lián)要向一切有接受法制教育能力的殘疾人，深入宣傳憲法、國家基本法律知識和殘疾人保障法等專門法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)殘疾人的社會主義民主法制意識，努力做到學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法。各級殘聯(lián)、各級各類殘疾人專門協(xié)會要在特殊教育學(xué)校、兒童福利院、福利企業(yè)和殘疾人比較集中的社區(qū)、鄉(xiāng)村積極開展多種形式的法制宣傳教育活動，開展法律咨詢、法律知識競賽，舉辦法制圖片展覽等，做好對殘疾人的法制宣傳教育。在向殘疾人提供法律幫助、接待殘疾人來訪等工作過程中，向殘疾人進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，把法制宣傳教育融入到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)之中。
（三）堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。各級殘聯(lián)要結(jié)合本地區(qū)殘疾人工作的具體情況，根據(jù)各類殘疾人的不同需求，有針對性地開展法制宣傳教育。堅(jiān)持普法與解決殘疾人關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及其他權(quán)益問題相結(jié)合，發(fā)揮殘疾人維權(quán)崗的作用，引導(dǎo)殘疾人遇到問題時(shí)要依法尋求法律幫助。注重提高干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律手段管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)的素質(zhì)，提高殘疾人事業(yè)的法治化水平。
（四）繼續(xù)向社會公眾和有關(guān)部門宣傳殘疾人權(quán)利保障方面的法律法規(guī)。加大對機(jī)關(guān)以及村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的法制宣傳力度，促進(jìn)社會各界了解和掌握有關(guān)殘疾人權(quán)利保障的`法律法規(guī)，并自覺維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。
（五）各級殘聯(lián)要充分利用各種宣傳資源，廣泛開展法制宣傳教育。要充分發(fā)揮《中國殘疾人》、《三月風(fēng)》、《華夏時(shí)報(bào)》、《殘疾人工作通訊》等報(bào)刊及地方殘聯(lián)所辦報(bào)刊，中國殘聯(lián)網(wǎng)站及地方殘聯(lián)、各級各類專門協(xié)會所辦網(wǎng)站的作用，積極利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)平臺等大眾傳媒，及時(shí)反映普法工作的動態(tài)，交流普法工作經(jīng)驗(yàn)，營造學(xué)法用法氛圍，推動殘聯(lián)系統(tǒng)的法制宣傳教育工作的開展。
（六）在每年的全國法制宣傳日、全國助殘日、國際殘疾人日、國際盲人節(jié)、國際聾人節(jié)等大型紀(jì)念活動日，在新的法律法規(guī)頒布時(shí)，特別是殘疾人保障法修訂案和殘疾人權(quán)利國際公約通過后，要集中組織開展大規(guī)模的公眾宣傳活動。
（七）注重調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣和宣傳普法和依法治理工作先進(jìn)典型。培養(yǎng)一大批學(xué)法用法帶頭人和積極分子，充分發(fā)揮各類典型的示范作用，推動全國殘聯(lián)系統(tǒng)和廣大殘疾人不斷掀起學(xué)法用法的熱潮。
四、工作步驟和安排。
全國殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從20開始實(shí)施，到20結(jié)束。共分三個(gè)階段：
制定規(guī)劃和宣傳發(fā)動階段：2006年。各級殘聯(lián)根據(jù)本規(guī)劃和地方普法規(guī)劃的要求，從實(shí)際出發(fā)，制定五年普法規(guī)劃，并做好組織、宣傳、發(fā)動工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的“五五”普法規(guī)劃年底前報(bào)中國殘聯(lián)普法辦備案。
組織實(shí)施階段：2006年到2010年。各省（自治區(qū)、直轄市）殘聯(lián)根據(jù)“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合殘疾人工作實(shí)際，制定年度工作計(jì)劃，確定年度法制宣傳教育的具體任務(wù)和工作重點(diǎn)，分層次、有重點(diǎn)地認(rèn)真組織實(shí)施，并將年度工作計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)中國殘聯(lián)普法辦。年開展“五五”普法規(guī)劃實(shí)施中期督導(dǎo)檢查活動。
總結(jié)驗(yàn)收階段：2010年。進(jìn)行總結(jié)評比、檢查驗(yàn)收工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。
（一）各級殘聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。普法工作作為“十一五”期間殘疾人工作的重要內(nèi)容，各級殘聯(lián)要把法制宣傳教育的各項(xiàng)任務(wù)、措施落到實(shí)處，要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，要成立由殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同組成的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。要明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善議事、工作匯報(bào)和工作監(jiān)督等制度，逐步建立評估考核機(jī)制，切實(shí)做好組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)工作。
（二）加強(qiáng)法制宣傳教育工作者隊(duì)伍建設(shè)。組織開展殘聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，提高專兼職工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。鼓勵法律職業(yè)者和法律院校師生志愿者參加殘聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育活動，對殘疾人開展法制宣傳教育，為殘疾人提供形式多樣方便有效的法律服務(wù)，寓法制宣傳教育于法律服務(wù)之中。各級殘聯(lián)對在開展法制宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵。
（三）法制宣傳教育和依法治理工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入各級殘聯(lián)的財(cái)政預(yù)算，專款專用，保證工作正常有效的開展。
市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇二
為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中宣部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔〕7號）精神和省、市“五五”普法規(guī)劃的具體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則。
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國方略的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，為加快建設(shè)“平安永嘉”和“法治永嘉”，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和提前基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)營造良好的法治環(huán)境。
（二）總體目標(biāo)。通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識，提高全民法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
（三）工作原則。
――堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。法制宣傳教育必須貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)黨對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過普法工作推動黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，確保法制宣傳教育的正確方向。
――堅(jiān)持服務(wù)大局。法制宣傳教育必須始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和促進(jìn)我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施，保障和促進(jìn)“平安永嘉”、“法治永嘉”等重大戰(zhàn)略部署的深入實(shí)施，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。
――堅(jiān)持以人為本。法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高公民的法律素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從群眾實(shí)際需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。
――堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新。法制宣傳教育必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)人民群眾接受能力和需求的變化，在認(rèn)真總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，創(chuàng)新理念，豐富內(nèi)容，改進(jìn)手段，完善機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。
――堅(jiān)持普治并舉。法制宣傳教育必須注重學(xué)以致用，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力推進(jìn)地方、基層和行業(yè)依法治理，深入開展專項(xiàng)治理活動，提高全社會法治化管理水平。
二、主要任務(wù)。
（一）加強(qiáng)憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。進(jìn)一步在廣大公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員、司法人員中深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，保證憲法和法律在我縣的貫徹實(shí)施。
（二）加強(qiáng)與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理；加強(qiáng)有利于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)和保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；加強(qiáng)人口、資源、環(huán)境等方面的.法律法規(guī)的宣傳教育，推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)；加強(qiáng)有關(guān)開展社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。
（三）加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。大力開展安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識。大力開展民事、訴訟、合同、婚姻、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高公民依法辦事、依法維權(quán)的能力。大力開展婦女、兒童、殘障等弱勢群體權(quán)益的法律法規(guī)的宣傳教育，在全社會形成尊老愛幼、濟(jì)困助殘的良好氛圍。大力開展城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)等法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。
（四）加強(qiáng)與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈和社會危害嚴(yán)重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點(diǎn)的法制宣傳教育；深入開展以打擊建筑市場規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的法制宣傳教育；深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)的法制宣傳教育；深入開展以治理商業(yè)賄賂為重點(diǎn)的法制宣傳教育；深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點(diǎn)的法制宣傳教育，切實(shí)維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。
市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇三
為切實(shí)保障“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在鞏固“四五”普法工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育在實(shí)施依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要作用，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平和全體人員的法律素質(zhì)，為衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2006〕7號）精神和要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定《衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》。
一、指導(dǎo)思想。
衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，立足于“十一五”規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，按照依法治國基本方略的要求，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為衛(wèi)生改革與發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、目標(biāo)和任務(wù)。
（一）目標(biāo)。
適應(yīng)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求，緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律意識和法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會主義法治理念，提高依法行政的能力和水平，增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理的`自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
（二）任務(wù)。
1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度，學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法、法律意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，提高衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的水平和能力。
2、圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，積極開展衛(wèi)生法制宣傳教育。深入學(xué)習(xí)和宣傳與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)，組織學(xué)習(xí)宣傳與社會主義市場經(jīng)濟(jì)特別是與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)，圍繞解決群眾反映的“看病難、看病貴”的問題，開展以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)疾病控制和預(yù)防保健，打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治等工作為重點(diǎn)的法制宣傳教育，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序，通過法制宣傳教育為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
3、堅(jiān)持衛(wèi)生普法與衛(wèi)生法治實(shí)踐相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)依法行政工作。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議制，要圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，深入開展衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)治理活動，使衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺階。
4、組織開展衛(wèi)生法制宣傳教育主題活動。以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義為目標(biāo)，各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以各類衛(wèi)生教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，大力推進(jìn)衛(wèi)生法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等活動，積極開展衛(wèi)生法律咨詢和服務(wù)，特別要以“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動為契機(jī)，以宣傳憲法為核心，廣泛開展多種形式的衛(wèi)生法制宣傳教育，在衛(wèi)生系統(tǒng)中營造學(xué)法用法的良好氛圍。
三、對象和要求。
（一）教育對象。
這次法制宣傳教育的對象是全國衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工以及衛(wèi)生行政管理相對人，其中重點(diǎn)對象是各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員以及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。
（二）學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求。
1、加強(qiáng)對衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，努力提高依法行政能力。各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組理論中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度、法律知識培訓(xùn)考核制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、理論中心組學(xué)習(xí)每年不少于兩次。
2、衛(wèi)生系統(tǒng)公務(wù)員及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員要深入學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會“三個(gè)代表”重要思想和黨的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，要努力提高自身的法律素養(yǎng)，忠實(shí)于憲法和法律，要掌握行政執(zhí)法原理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法、行政監(jiān)察法、行政許可法以及其他與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政管理水平，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實(shí)施。
3、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員要深入學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章，如執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、獻(xiàn)血法、職業(yè)病防治法、藥品管理法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例等，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識和法律素養(yǎng)，切實(shí)做到依法執(zhí)業(yè)。
4、各級衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試考核制度。要將公務(wù)員學(xué)法、用法納入國家公務(wù)員“十一五”培訓(xùn)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織考試，將考試成績作為系統(tǒng)公務(wù)員考核、任用、定級和晉升的重要指標(biāo)。要建立健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、群眾舉報(bào)制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，加強(qiáng)對本部門衛(wèi)生行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。
5、各級衛(wèi)生行政部門要采取群眾喜聞樂見的形式向社會宣傳衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，使社會各界特別是衛(wèi)生管理相對人、廣大青少年和農(nóng)民了解衛(wèi)生法律法規(guī)，提高自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的意識。要充分利用各種資源和手段加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門的宣傳單位、干部培訓(xùn)中心等要承擔(dān)培養(yǎng)普法宣傳骨干的職責(zé)。要充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校的影響，利用其宣傳網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳。
四、步驟與方法。
（一）步驟。
衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從2006年開始，到2010年結(jié)束。
1、宣傳準(zhǔn)備階段：
2006年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，是衛(wèi)生普法工作承前啟后、繼往開來的一年，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局要在總結(jié)“四五”普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定“五五”普法實(shí)施計(jì)劃，于2006年9月30日前報(bào)衛(wèi)生部備案。
編寫、印發(fā)普法教材和宣傳材料。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織編寫衛(wèi)生專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的普及性統(tǒng)一教材，作為全國衛(wèi)生系統(tǒng)普法規(guī)范讀本。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局負(fù)責(zé)組織編寫地方衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章的普及教材和宣傳資料。
2、實(shí)施階段。
2006年下半年至2010年，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局要按照本規(guī)劃和本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的“五五”普法實(shí)施計(jì)劃的要求，每年制定法制宣傳教育年度計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，提出具體要求，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。
3、檢查驗(yàn)收階段。
2010年按照本規(guī)劃確定的任務(wù)和要求，由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局組織考核驗(yàn)收，并將工作總結(jié)于2010年10月底前報(bào)衛(wèi)生部。衛(wèi)生部將適時(shí)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。
（二）方法。
1、圍繞衛(wèi)生中心工作開展法制宣傳教育。各地要結(jié)合衛(wèi)生工作重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體情況，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，有針對性地開展衛(wèi)生法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法行政。在加強(qiáng)法學(xué)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，要適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用典型案例教育的方法，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的學(xué)法用法水平。
2、以依法治國基本方略為指導(dǎo)，把法制教育和思想道德教育結(jié)合起來，把遵守法律和遵守紀(jì)律結(jié)合起來，在提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體工作人員法律素養(yǎng)的同時(shí)提高道德修養(yǎng)。要充分利用衛(wèi)生系統(tǒng)以外的資源，邀請兄弟單位或者法學(xué)院校以舉辦講座、開展法律咨詢等形式，夯實(shí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員的法學(xué)功底，增強(qiáng)對法律的理性認(rèn)識，提高守法、用法的自覺性。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門要充分利用報(bào)紙雜志、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展法制宣傳教育，發(fā)掘典型經(jīng)驗(yàn)，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式。利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的服務(wù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。
（一）各級衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，健全本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報(bào)、工作督查等制度。
（二）各級衛(wèi)生行政部門要繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生普法辦公室的建設(shè)，保證普法工作所需人員和經(jīng)費(fèi)。
（三）各地要建立衛(wèi)生法制宣傳教育激勵監(jiān)督機(jī)制。建立健全衛(wèi)生法制宣傳評估考核機(jī)制，完善評估考核指標(biāo)體系；建立健全激勵監(jiān)督機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
（四）各地要落實(shí)衛(wèi)生普法工作責(zé)任制，明確有關(guān)部門和人員的職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)量化管理，對衛(wèi)生普法工作定期進(jìn)行檢查、督促。
成立“五五”法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由部長任組長，辦公室設(shè)在衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司。
市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇四
為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中宣部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2008〕7號）精神和省、市“五五”普法規(guī)劃的具體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則。
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國方略的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，為加快建設(shè)“平安永嘉”和“法治永嘉”，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和提前基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)營造良好的法治環(huán)境。
（二）總體目標(biāo)。通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識，提高全民法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
（三）工作原則。
――堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。法制宣傳教育必須貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)黨對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過普法工作推動黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，確保法制宣傳教育的正確方向。
――堅(jiān)持服務(wù)大局。法制宣傳教育必須始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和促進(jìn)我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施，保障和促進(jìn)“平安永嘉”、“法治永嘉”等重大戰(zhàn)略部署的深入實(shí)施，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。
――堅(jiān)持以人為本。法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高公民的法律素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從群眾實(shí)際需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。
――堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新。法制宣傳教育必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)人民群眾接受能力和需求的變化，在認(rèn)真總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，創(chuàng)新理念，豐富內(nèi)容，改進(jìn)手段，完善機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。
――堅(jiān)持普治并舉。法制宣傳教育必須注重學(xué)以致用，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力推進(jìn)地方、基層和行業(yè)依法治理，深入開展專項(xiàng)治理活動，提高全社會法治化管理水平。
二、主要任務(wù)。
（一）加強(qiáng)憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。進(jìn)一步在廣大公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員、司法人員中深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，保證憲法和法律在我縣的貫徹實(shí)施。
（二）加強(qiáng)與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理；加強(qiáng)有利于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)和保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；加強(qiáng)人口、資源、環(huán)境等方面的.法律法規(guī)的宣傳教育，推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)；加強(qiáng)有關(guān)開展社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。
（三）加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。大力開展安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識。大力開展民事、訴訟、合同、婚姻、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高公民依法辦事、依法維權(quán)的能力。大力開展婦女、兒童、殘障等弱勢群體權(quán)益的法律法規(guī)的宣傳教育，在全社會形成尊老愛幼、濟(jì)困助殘的良好氛圍。大力開展城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)等法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。
（四）加強(qiáng)與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈和社會危害嚴(yán)重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點(diǎn)的法制宣傳教育；深入開展以打擊建筑市場規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的法制宣傳教育；深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)的法制宣傳教育；深入開展以治理商業(yè)賄賂為重點(diǎn)的法制宣傳教育；深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點(diǎn)的法制宣傳教育，切實(shí)維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。
市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇五
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣順利實(shí)施了法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃，完成了規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。五年來，憲法和基本法律知識在全縣得到廣泛宣傳，廣大公民的法制觀念和法律素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力明顯增強(qiáng)，社會法治環(huán)境明顯改善，有力地推動了平安民樂建設(shè)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的全面、持續(xù)、快速發(fā)展。
繼續(xù)廣泛深入地開展法制宣傳教育，提高全縣公民的法律意識和法律素質(zhì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施依法治國方略，構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，也是全面實(shí)施我縣“十一五”規(guī)劃的基本要求和重要保障。為此，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》和《甘肅省法制宣傳教育條例》的精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則。
（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會精神，緊緊圍繞我縣“十一五”規(guī)劃確定的宏偉目標(biāo)，圍繞依法治縣、圍繞構(gòu)建和諧社會的具體要求，廣泛深入地開展法制宣傳教育，突出法制宣傳教育重點(diǎn)，創(chuàng)新法制宣傳教育的形式和手段，鞏固完善法制宣傳教育的陣地和制度，增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效，進(jìn)一步提高廣大公民的法律素質(zhì)，積極推進(jìn)法治實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)平安民樂提供良好的法治環(huán)境。
（三）工作原則：
――圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞全縣“十一五”規(guī)劃和縣委、縣政府的中心工作，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。
――以人為本，服務(wù)群眾。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從群眾實(shí)際需要出發(fā)，著力圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，廣泛開展法制宣傳教育，宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳手段為群眾喜聞樂見。
――開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。在總結(jié)過去法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究社會發(fā)展新形勢新任務(wù)，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索法制宣傳教育內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育機(jī)制、內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性。
――因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點(diǎn)，研究確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，分類施教、因人施教，提高法制宣傳教育的針對性。
二、主要任務(wù)。
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。進(jìn)一步深化憲法的宣傳教育，增強(qiáng)全民憲法意識，牢固樹立憲法權(quán)威；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)理論、方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育和強(qiáng)化公民的國家意識、民主意識、法治意識和社會責(zé)任意識。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行的法律法規(guī)。加強(qiáng)行政法律法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化國家公職人員的社會主義法治理念，增強(qiáng)依法行政、公正司法的能力；確保國家公共權(quán)力的依法規(guī)范運(yùn)行；加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，促進(jìn)各類市場主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理；結(jié)合整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和城市信用建設(shè)，組織開展專項(xiàng)法制宣傳教育活動，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展；努力提高通過法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會管理和公共服務(wù)的能力，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救濟(jì)等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)利意識；普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進(jìn)形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍；大力開展與城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國企改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾；加大《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人權(quán)益保護(hù)法》等維權(quán)法律法規(guī)宣傳力度，維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益。
（五）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚；大力開展基層民主法制法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公民依法參與管理社會事務(wù)的能力；加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛；結(jié)合平安創(chuàng)建和“掃黑除惡”等活動，開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪；加強(qiáng)禁毒法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)公民積極參與禁毒斗爭；深化法律權(quán)威和司法公正教育，促進(jìn)社會公平正義。
三、對象及要求。
（一）法制宣傳教育的對象：全縣一切有接受教育能力的公民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員（尤其是司法和行政執(zhí)法人員）、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和外來務(wù)工經(jīng)商人員是重點(diǎn)對象。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大干部依法執(zhí)政能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，切實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(組)中心組集體學(xué)法、專題法制講座、法律知識年度考試考核、提請人大常委會任命人員任前法律知識考試、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格等制度，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育的制度化、規(guī)范化；各級黨校要切實(shí)發(fā)揮在領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育中的重要作用，把法制教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的必修課，納入教學(xué)總體規(guī)劃，加強(qiáng)法制課程建設(shè)。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)國家公務(wù)員尤其是司法和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大公務(wù)員依法行政和公正司法能力。公務(wù)員要加強(qiáng)憲法和公務(wù)員法及專業(yè)法律學(xué)習(xí)，重在提高自身法律素質(zhì)，著力培養(yǎng)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，忠于憲法和法律，公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。進(jìn)一步完善公務(wù)員法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度，結(jié)合公務(wù)員能力培訓(xùn)，探索適合公務(wù)員特點(diǎn)的法制教育新形式和新載體，公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不得少于40學(xué)時(shí)；繼續(xù)落實(shí)各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學(xué)歷教育制度、執(zhí)法資格證制度、行政執(zhí)法人員和司法人員每年不少于15天的法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；把法律知識作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容，將公務(wù)員年度法律考試成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)青少年的法制教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大青少年法制觀念。要注重對中小學(xué)生進(jìn)行法律啟蒙、法律常識、預(yù)防違法犯罪教育，培養(yǎng)自護(hù)意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣；要突出中、小學(xué)生法律基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。健全并完善家庭、學(xué)校和社會“三位一體”的教育體系，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用；按照《甘肅省法制宣傳教育條例》的規(guī)定，將法制宣傳教育的內(nèi)容列入教學(xué)大綱，保證每學(xué)期教育時(shí)間不少于10課時(shí)；認(rèn)真組織開展學(xué)校法制教育師資培訓(xùn)，深化法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作制度，提高學(xué)校法制教育水平；積極開辟法制教育第二課堂，舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動；依托社區(qū)建立青少年法制教育基地，開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強(qiáng)的校外法制教育實(shí)踐活動。
（五）繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。采取行之有效的方式方法，結(jié)合企業(yè)管理工作的需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育和法制培訓(xùn)。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問等制度，每年組織企業(yè)中層以上干部進(jìn)行法律知識考試，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法經(jīng)營管理的水平和能力。
（六）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民的法律素質(zhì)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層法制宣傳教育。開展對農(nóng)村“兩委”干部法制教育培訓(xùn)活動，培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部；堅(jiān)持法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳的途徑和形式，整合農(nóng)村基層法制宣傳教育資源，增強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育實(shí)效，增強(qiáng)廣大農(nóng)民依法解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的觀念，提高廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。
（七）繼續(xù)加強(qiáng)外來務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大外來務(wù)工經(jīng)商人員遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的意識和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)外來務(wù)工經(jīng)商人員的`法制宣傳教育，按照屬地管理和誰用工誰負(fù)責(zé)的原則，深化對外來務(wù)工經(jīng)商人員的法制培訓(xùn)；用工單位和企業(yè)，必須把法制教育列入員工崗前培訓(xùn)和在崗學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃，并認(rèn)真組織落實(shí)；規(guī)范外來務(wù)工經(jīng)商人員法制學(xué)校建設(shè)，提高教育質(zhì)量和水平；努力把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效。
四、主要措施。
(一)加強(qiáng)法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善各部門、各單位法制宣傳教育機(jī)構(gòu)的橫向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會縱向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，形成健全的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)專職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員，加大培訓(xùn)力度，不斷提高他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力；加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法聯(lián)絡(luò)員、法制新聞工作者、法制文藝工作者和法制宣傳志愿者等兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和規(guī)范管理，切實(shí)發(fā)揮各類法制宣傳隊(duì)伍在法制宣傳教育中的積極作用。
（二）鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位和農(nóng)村普遍建立法制宣傳園地，不斷提高法制宣傳園地質(zhì)量，使之成為對廣大公民進(jìn)行法制宣傳的重要窗口；依托縣、鄉(xiāng)黨校，普遍建立法制教育基地，使之成為對廣大公民進(jìn)行法制教育的基本陣地。
（三）進(jìn)一步創(chuàng)新豐富法制宣傳教育載體和形式。扎實(shí)開展“法律進(jìn)社區(qū)”和“法律進(jìn)村入戶”活動，不斷深化社區(qū)和農(nóng)村基層法制宣傳教育，努力促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極開展“法律進(jìn)校園”、“法律進(jìn)企業(yè)”活動，進(jìn)一步提高廣大師生和企業(yè)員工的法律素質(zhì)。深入開展“12.4全國法制宣傳日”、“送法下鄉(xiāng)”等主題法制宣傳教育活動，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性。進(jìn)一步加強(qiáng)媒體法制宣傳工作，電視、廣播、報(bào)刊要開辟法制宣傳專欄、專版、專題，固定時(shí)段、固定版面、固定欄目，專人專崗負(fù)責(zé)，積極開展公益性法制宣傳教育活動，充分發(fā)揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用，擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。
（四）進(jìn)一步落實(shí)法制宣傳教育的經(jīng)費(fèi)保障。按照《甘肅省法制宣傳教育條例》縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)按總?cè)丝冢ê鲃尤丝冢┤司簧儆?.5元標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步加大對法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)的投入。各部門和單位要安排相應(yīng)法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作的正常開展。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委要加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把法制宣傳教育擺上重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，經(jīng)常聽取匯報(bào)，定期召開會議，研究解決重大問題；黨委、政府要把法制宣傳教育納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，全面部署，精心組織，嚴(yán)格考評，確保法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；人大、政協(xié)要加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的檢查、監(jiān)督，推進(jìn)法制宣傳教育的扎實(shí)深入開展；要加強(qiáng)各級普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，完善工作制度，從人、財(cái)、物等各方面提供必要的保障，充分發(fā)揮各級普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)在法制宣傳教育中的重要作用。
（二）進(jìn)一步建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。按照《甘肅省法制宣傳教育條例》規(guī)定，建立和實(shí)行法制宣傳教育工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理。宣傳部門、司法行政部門和普法辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查法制宣傳教育工作；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，表彰先進(jìn)；研究法制宣傳教育的工作規(guī)律和工作方法。各部門、各行業(yè)應(yīng)側(cè)重部門行業(yè)相關(guān)專業(yè)法的宣傳和普及，運(yùn)用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動，開展對本部門、本行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的年度法制培訓(xùn)。組織和宣傳部門要負(fù)責(zé)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育，人事部門要抓好公務(wù)員的普法教育，經(jīng)貿(mào)管理部門要負(fù)責(zé)抓好企業(yè)普法教育，教育部門和共青團(tuán)組織要負(fù)責(zé)抓好青少年普法教育，農(nóng)委要負(fù)責(zé)抓好農(nóng)民普法教育，流動人口管理部門要負(fù)責(zé)抓好外來務(wù)工經(jīng)商人員普法教育。文化部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類文化單位、文藝團(tuán)體開展法制文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動。宣傳部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)大眾傳媒的社會公益性法制宣傳教育活動。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體加強(qiáng)對特殊群體的針對性法制宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定“五五”普法規(guī)劃，精心組織實(shí)施，并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督和總結(jié)驗(yàn)收。
（三）進(jìn)一步完善法制宣傳教育的考核考評機(jī)制。建立法制宣傳教育工作的綜合評比工作制度，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大口分別開展年度普法工作綜合性考核評比；建立法制宣傳教育效果評估考核機(jī)制，完善評估考核體系，組織開展公民及各類法制宣傳教育對象法律素質(zhì)調(diào)查，不斷提高法制宣傳教育工作的科學(xué)性、操作性和有效性；建立健全監(jiān)督與激勵機(jī)制，嚴(yán)格考核獎懲，開展年度和階段性總結(jié)表彰工作。
（四）本規(guī)劃從20開始實(shí)施；進(jìn)行啟動情況檢查；20進(jìn)行中期檢查，加強(qiáng)工作督查；20組織考核驗(yàn)收，開展評比表彰活動。
市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇六
（8月20日某市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）。
到，我省實(shí)施了法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識得到了較為廣泛的普及，公民的憲法意識和法制觀念逐步增強(qiáng)；依法治理工作深入開展，《法治某建設(shè)綱要》正式實(shí)施，各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平逐步提高。但是，對照我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治化建設(shè)進(jìn)程的要求，法制宣傳教育工作還存在一些問題和不足，法制宣傳的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，針對性和實(shí)效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。為了適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)我省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“法治某”，推進(jìn)富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”的進(jìn)程，依據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，決定從20到在全省公民中實(shí)施法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃。為此，特作決議如下：
要進(jìn)一步宣傳普及憲法，增強(qiáng)公民的憲法意識，維護(hù)憲法的權(quán)威。要適應(yīng)公民學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律的需求，學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、倡導(dǎo)社會責(zé)任、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳《法治某建設(shè)綱要》，傳播法治思想，推進(jìn)法治實(shí)踐。增強(qiáng)全省公民的社會主義法治理念，提高公民的法律意識和法律素質(zhì)，培養(yǎng)公民自覺遵法守法的行為習(xí)慣，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)，區(qū)別不同對象提出法制宣傳教育的要求，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性。要在做好全體公民法制宣傳教育的.基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好公務(wù)員的法制宣傳教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高依法決策和管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力；所有公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，努力提高自身法律素質(zhì)，切實(shí)提高依法行使公共權(quán)力的能力，確保法律法規(guī)的正確實(shí)施。要繼續(xù)加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育，使青少年從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣。要著力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的誠信守法觀念和社會責(zé)任意識，提高依法經(jīng)營和依法管理能力。要結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會管理，了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。要加強(qiáng)外來務(wù)工人員和流動人員的法制宣傳教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識，提高依法維權(quán)能力。
三、堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)法治某建設(shè)，提高全社會法治化管理水平。積極實(shí)施《法治某建設(shè)綱要》，全面開展地方和行業(yè)依法治理工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法和管理水平。開展“法治某合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動，開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、社區(qū)等基層依法治理，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。圍繞平安某建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)和社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)依法治理。要開展形式多樣的主題活動，結(jié)合社會主義榮辱觀教育開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，把法制宣傳教育融入社會基層組織和人民群眾的工作生產(chǎn)生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。
四、創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育形式，增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效。積極創(chuàng)新法制宣傳教育工作思路，豐富法制宣傳教育形式，提高法制宣傳教育活動質(zhì)量。要講求實(shí)效，力戒形式主義。強(qiáng)化大眾傳播媒體的社會責(zé)任，電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒要開辦法制宣傳專欄、專版、專題等，開展準(zhǔn)確、通俗、生動活潑的法制宣傳教育。繁榮法制文藝創(chuàng)作，努力提高作品質(zhì)量，不斷提高教育的吸引力和感染力。積極利用各級政府網(wǎng)站、各門戶網(wǎng)站和專業(yè)普法網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位和城市、鄉(xiāng)村公共場所的法制宣傳教育園地、陣地建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范法制宣傳教育志愿活動。
五、加強(qiáng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，動員和依靠全社會力量共同參與。地方各級國家機(jī)關(guān)、各社會團(tuán)體、各企事業(yè)單位和其他組織都要高度重視法制宣傳教育工作，明確責(zé)任，建立健全法制宣傳教育制度，認(rèn)真做好本單位和本行業(yè)的法制宣傳教育工作，把法制宣傳教育納入各地、各部門“三個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)考核體系，在人力、財(cái)力、物力上給予保障。要結(jié)合自身實(shí)際，面向社會開展法制宣傳教育活動。要大力加強(qiáng)基層法制宣傳教育工作，幫助解決基層法制宣傳教育工作中的困難，努力創(chuàng)造良好的法制宣傳教育條件。鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、廣大公民積極參與支持法制宣傳教育活動。
六、加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到切實(shí)執(zhí)行。全省各級人大常委會要加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對《某市法制宣傳教育條例》貫徹實(shí)施情況的檢查，把立法和對法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督工作與法制宣傳教育工作結(jié)合起來，適時(shí)聽取工作情況報(bào)告，開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查研究，推動法制宣傳教育工作的不斷深入。
市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇七
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督下,我市順利實(shí)施了《青島市―法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃》,完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高;依法治理工作深入開展,各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島,構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求,促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及建設(shè)全國重點(diǎn)中心城市、世界知名特色城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),根據(jù)中央、省有關(guān)部署,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則。
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),按照依法治國基本方略的要求,堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,深入開展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理工作,為促進(jìn)繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
(二)主要目標(biāo)。適應(yīng)社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求,緊密結(jié)合全市民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果,通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識,提高公民法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
(三)工作原則。
―――堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),明確方向。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保法制宣傳教育和依法治市工作全面開展,在全社會樹立社會主義法治理念和道德理念。
―――堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo),安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù),服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)改革開放,服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。
―――堅(jiān)持以人為本,服務(wù)群眾。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育,著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
―――堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù),把握全社會對法制宣傳教育的根本需求,探索內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作形式。
―――堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo)。各區(qū)市各部門各行業(yè)要按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則,結(jié)合各自特點(diǎn),確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容,制定年度工作計(jì)劃,提高工作的針對性和實(shí)效性。
二、主要任務(wù)。
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。要全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳我國的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則;認(rèn)真開展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動;組織實(shí)施“四個(gè)一”工程(建立一個(gè)憲法宣講團(tuán)、辦好一份憲法知識宣傳簡報(bào)、制作一批憲法宣傳圖板、每年開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員憲法學(xué)習(xí)教育),在全社會進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮,切實(shí)提高公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識、愛國意識、國家統(tǒng)一安全意識和民主法制意識,使憲法家喻戶曉、深入人心。
(二)深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。著力加強(qiáng)公司法、合同法、擔(dān)保法等法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合建設(shè)誠信社會和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,組織開展專項(xiàng)法制宣傳教育活動,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。積極開展選舉法、行政復(fù)議法、行政許可法等法律法規(guī)的宣傳教育,保障公民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,大力學(xué)習(xí)宣傳通過法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會管理和公共服務(wù),促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。認(rèn)真開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。深入開展文化、體育及與奧林匹克相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好奧帆賽服務(wù)。
(三)深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)道路交通安全法、消防法、安全生產(chǎn)法、傳染病防治法和勞動法等關(guān)于保護(hù)公民生命權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及勞動保障權(quán)利方面的法律法規(guī)宣傳教育,增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)利的意識。加大婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、殘疾人權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳力度,維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益。普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念,促進(jìn)形成有利于自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型社會的良好社會氛圍。針對農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)拆遷、國企改造改制、破產(chǎn)清算等社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,大力開展土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、破產(chǎn)法等法律法規(guī)的宣傳教育,保護(hù)公民的合法權(quán)益,預(yù)防和減少社會矛盾。
(四)深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。針對關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的問題,深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點(diǎn)的.法制宣傳教育,以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育,以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)的稅收征管法制宣傳教育和以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點(diǎn)的法制宣傳教育,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。
(五)深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。大力開展居民委員會組織法、村民委員會組織法等基層民主法制方面的宣傳教育,增強(qiáng)公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。加強(qiáng)信訪條例的宣傳教育,引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法表達(dá)自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。結(jié)合平安創(chuàng)建和“掃黑除惡”等活動,深入開展刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)宣傳教育,預(yù)防和減少違法犯罪。
(六)深入學(xué)習(xí)宣傳社會主義榮辱觀和社會主義法治理念。把道德實(shí)踐活動與法治實(shí)踐活動、群眾性創(chuàng)建活動結(jié)合起來,把社會主義榮辱觀的要求貫穿到各種形式的依法治理活動中,引導(dǎo)全社會形成知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。大力開展社會主義法治理念教育,全面準(zhǔn)確地理解依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的深刻內(nèi)涵,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,逐步在全社會樹立社會主義法治理念。
(七)堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合,全面推進(jìn)依法治市工作。貫徹依法治國基本方略,深入開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作,鼓勵公民積極參與公共管理,促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法,努力提高社會法治化管理水平。
認(rèn)真貫徹立法法,不斷加強(qiáng)地方立法工作。加強(qiáng)地方性立法項(xiàng)目的前期研究和論證,注重解決本地的突出問題和特殊矛盾,完善地方性立法草案公開征集意見制度、立法聽證制度、專家參與制度,充分發(fā)揮立法的引導(dǎo)、促進(jìn)和保障功能。建立健全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度,及時(shí)修改、廢止與國家新頒布法律抵觸的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章,保證法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。政府職能部門、企事業(yè)單位、基層組織和社會團(tuán)體,要依據(jù)憲法、法律和地方性法規(guī)建立健全規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化、制度化。
加強(qiáng)區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理工作。各區(qū)市要建立和規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會建設(shè)和社會管理機(jī)制,根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,確定區(qū)域依法治理的目標(biāo)任務(wù),廣泛開展法治區(qū)(市)和法治鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動。按照基層民主法制建設(shè)的要求,圍繞阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和侵害群眾根本利益的突出問題,確定基層依法治理的任務(wù)目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)民主法治村(社區(qū))建設(shè)。要根據(jù)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的要求和各部門的具體職能,確定行業(yè)依法治理的任務(wù)目標(biāo),逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力與部門利益脫鉤。圍繞繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè)以及與群眾利益最直接、最現(xiàn)實(shí)、最密切的問題,及時(shí)開展專項(xiàng)治理活動。
認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善依法行政體制和機(jī)制,不斷深化政務(wù)公開,開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。健全依法行政制度,全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。嚴(yán)格依法行政程序,建立健全執(zhí)法檔案。強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。
(八)組織開展法制宣傳教育主題活動。大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。
開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地,建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺,為公務(wù)員學(xué)法提供條件;完善和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度,逐步實(shí)現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化;健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,把依法行政水平和效果列入工作考核內(nèi)容。開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容,大力開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動,切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念;加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍;開展有針對性的法制宣傳教育,提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性和實(shí)效性;及時(shí)修訂鄉(xiāng)規(guī)村約,深入落實(shí)“四民主、兩公開”,健全充滿活力的村民自治機(jī)制。
開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)居民學(xué)法制度,建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍,開辟社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書角,定期開展群眾性法制專題活動;充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)青少年法律學(xué)校等在法制宣傳教育中的作用,開展公益法制講座、居民法制論壇活動,促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。
開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內(nèi)容,落實(shí)法制教育教材、課時(shí)和師資;積極開辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動;開展法制教育師資培訓(xùn),推動法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化;組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動。
開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,聯(lián)系企業(yè)實(shí)際,建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度;深入開展依法治企活動,促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益;堅(jiān)持法制教育與誠信教育相結(jié)合,開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動。
開展“法律進(jìn)單位”活動,促進(jìn)法治化管理。各單位要結(jié)合工作實(shí)際對所屬人員開展經(jīng)常性的法制教育;結(jié)合工作實(shí)際開展社會性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機(jī)場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施,開展法律咨詢和服務(wù)。
做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動。
三、對象和要求。
法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際,自覺學(xué)習(xí)法律,維護(hù)法律權(quán)威。要重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力,切實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度,將學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。各級黨校、行政學(xué)院和干部院校要把法制教育納入教學(xué)總體規(guī)劃,加強(qiáng)法制課程建設(shè)。
(二)加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。進(jìn)一步完善公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度,每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于40學(xué)時(shí);繼續(xù)落實(shí)各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學(xué)歷教育制度、執(zhí)法資格證制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員和司法人員法律知識培訓(xùn);要把法律知識的掌握和運(yùn)用作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容,將公務(wù)員年度法律考試成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。要加強(qiáng)廉政法制教育,促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(三)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念。注重對中小學(xué)生進(jìn)行法律啟蒙、法律常識和預(yù)防違法犯罪教育,培養(yǎng)自我保護(hù)意識,提高分辨是非的能力,養(yǎng)成守法習(xí)慣;加強(qiáng)大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。完善家庭、學(xué)校和社會“三位一體”的法制教育體系,發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,落實(shí)法制教育的計(jì)劃、課時(shí)、教材和師資。充分利用各種教育陣地,開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強(qiáng)的校外法制教育實(shí)踐活動。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育,深入開展對重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù),實(shí)施“為了明天”工程,通過教育和法制相結(jié)合,預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
(四)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考核、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問等制度,每年組織企業(yè)中層以上干部進(jìn)行法律知識考試,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員法律素質(zhì),增強(qiáng)依法經(jīng)營管理的水平和能力。
(五)加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育,著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。開展農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動,培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。堅(jiān)持法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合,創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳的途徑和形式,整合農(nóng)村基層法制宣傳教育資源,增強(qiáng)廣大農(nóng)民依法解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的觀念,提高廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。按照屬地管理和“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則,深化對外來務(wù)工人員的法制培訓(xùn),努力把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)工作實(shí)效。規(guī)范外來務(wù)工人員法制學(xué)校建設(shè),提高教育質(zhì)量和水平。
四、工作步驟和安排。
“五五”規(guī)劃從開始實(shí)施,到結(jié)束。共分三個(gè)階段:。
(一)宣傳發(fā)動階段。20上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本區(qū)市本部門本行業(yè)的規(guī)劃,認(rèn)真做好組織、宣傳、發(fā)動等工作,營造濃厚的社會氛圍。各區(qū)市、市直各單位制定的規(guī)劃抄送市普法辦備案。
(二)組織實(shí)施階段。年下半年至20上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合實(shí)際,每年制定工作計(jì)劃,突出年度工作重點(diǎn),做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,確保規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。20開展督導(dǎo)檢查活動。
(三)檢查驗(yàn)收階段。年下半年,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級普法依法治理主管機(jī)關(guān)具體組織對規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。
(一)進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報(bào)、工作督查等制度。各級人大要加強(qiáng)對法制宣傳教育和依法治理工作的檢查、監(jiān)督,推進(jìn)工作扎實(shí)深入開展。要把法制宣傳教育和依法治理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入各區(qū)市各部門各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制,確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
(二)建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查,并制定實(shí)施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要側(cè)重相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及,建立實(shí)施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的法制培訓(xùn)制度,運(yùn)用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動。要鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動,堅(jiān)持實(shí)行區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效,防止形式主義。
(三)建立激勵監(jiān)督機(jī)制。建立健全法制宣傳教育和依法治市評估考核機(jī)制,完善評估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學(xué)性、可操作性和有效性;建立健全監(jiān)督與激勵機(jī)制,開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,?？顚Ｓ?。各部門各單位要設(shè)立法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證工作正常開展。
(五)培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)專職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)人員,加大培訓(xùn)力度,不斷提高他們的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),積極鼓勵法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍,逐步構(gòu)建全市法制宣傳教育人才資源庫;加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和規(guī)范管理,切實(shí)發(fā)揮各類法制宣傳隊(duì)伍的積極作用。
(六)加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。新聞媒體要承擔(dān)開展公益性法制宣傳教育的社會責(zé)任。電視、廣播、報(bào)刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等,開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式,政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開辟法制宣傳教育欄目。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位和城市、農(nóng)村的公共場所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對公民進(jìn)行法制宣傳的重要窗口;依托各級黨校、員工學(xué)校、市民學(xué)校、村民學(xué)校和外來務(wù)工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對廣大市民進(jìn)行法制教育的重要陣地。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開展情況。
市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇八
公司各單位：
是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是國家在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃的第一年。根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》和市委、市政府、市國資委、重鋼公司黨委的具體要求，結(jié)合礦業(yè)公司實(shí)際，公司黨委制定了在全司深入開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃，以進(jìn)一步提高礦山職工的法律素質(zhì)，推動企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧礦山。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照重鋼集團(tuán)、礦業(yè)公司“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，深入開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)依法治企，使企業(yè)管理更進(jìn)一步踏上法治化、規(guī)范化軌道，為促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展而營造良好的法治環(huán)境。
二、基本原則。
1、堅(jiān)持圍繞重鋼公司、礦業(yè)公司“十一五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，采取有效形式開展法制宣傳教育活動，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，努力構(gòu)建和諧礦山。
2、堅(jiān)持以人為本，在職工群眾中深入開展法制宣傳教育活動，著力解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為職工群眾服好務(wù)。
3、堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，積極探索新形勢下法制宣傳教育的根本需求，內(nèi)在規(guī)律，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新工作形式。
4、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合單位實(shí)際，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性，促使廣大職工群眾的學(xué)法用法落到實(shí)處；加大研究力度，把握工作規(guī)律，提高預(yù)見性；轉(zhuǎn)變觀念，完善依法治企工作機(jī)制。
三、目標(biāo)任務(wù)。
（一）、目標(biāo)。
適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)整個(gè)社會和廣大職工群眾對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求，深入開展法制宣傳教育和法制實(shí)踐，進(jìn)一步提高廣大職工的法律意識和法律素質(zhì)，提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)依法制企，提高企業(yè)法治化、規(guī)范化水平，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）、任務(wù)。
1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要學(xué)習(xí)宣傳憲法，提高全體職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識，在全司形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮。要學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育職工民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。
2、深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的.相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育。加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，提倡和學(xué)習(xí)宣傳通過法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行企業(yè)管理。
3、深入學(xué)習(xí)宣傳與職工群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要采取多種形式，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識；普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，努力培養(yǎng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進(jìn)創(chuàng)建新型企業(yè)的良好氛圍。
4、深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。要深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，加強(qiáng)職工守法觀念的培養(yǎng)，加強(qiáng)職工依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，促進(jìn)職工自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的風(fēng)尚。
5、組織開展法制宣傳教育主題活動。通過采取多種形式的法制宣傳和法律培訓(xùn)，提高廣大干部職工的法律素質(zhì)；按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)職工勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學(xué)習(xí)用法制度；深入開展依法治企活動，不斷建立完善規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益。
6、以“12、4”全國法制宣傳日為契機(jī)，深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各單位要利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等，廣泛開展職工群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，鼓勵、支持和引導(dǎo)群眾性法制宣傳教育活動，積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、礦業(yè)公司法制宣傳建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員為：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是負(fù)責(zé)對公司的普法和依法治理工作進(jìn)行部署、指導(dǎo)和檢查；審定和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際“五五”普法規(guī)劃、年度工作計(jì)劃；研究普法和依法治理工作中的重、難點(diǎn)問題，作好協(xié)調(diào)工作；評定、表彰“五五”普法工作的先進(jìn)單位和個(gè)人。
礦業(yè)公司普法和依法治理工作由黨政工作部牽頭，負(fù)責(zé)日常工作。
2、建立和完善制度。
公司各單位要繼續(xù)堅(jiān)持“三五”、“四五”普法中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際，確定本單位普法五年規(guī)劃、年計(jì)劃、月安排；確保普法學(xué)習(xí)有專門時(shí)間、專門內(nèi)容、專門考核；要充分發(fā)揮宣傳陣地作用，營造普法工作良好的氛圍；做到普法檔案有學(xué)習(xí)安排、學(xué)習(xí)記錄，活動臺帳齊備。
3、落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。集團(tuán)公司普法費(fèi)用由集團(tuán)公司行政按照每人每年0.5元計(jì)算撥款，公司各單位可結(jié)合自身實(shí)際參考執(zhí)行，必須做到專款專用，確保普法工作的正常開展。
五、工作步驟和安排。
公司“五五”普法規(guī)劃從20開始實(shí)施，至結(jié)束。分為三個(gè)階段：
宣傳發(fā)動階段：年上半年。公司各單位要根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際制定出本單位的五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，在全司掀起“五五”普法的學(xué)習(xí)浪潮。
組織實(shí)施階段：2006年下半年至20。公司各單位要依據(jù)普法“第五個(gè)五年”規(guī)劃，每年制定工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到有部署、有指導(dǎo)、有措施、督促到位，確?！拔逦濉逼辗üぷ魅?、有效地開展。年開展督導(dǎo)檢查活動。
檢查驗(yàn)收階段：年。公司黨委將對各單位“五五”普法實(shí)施開展情況進(jìn)行評定，并接受集團(tuán)公司法制建設(shè)辦公室對礦業(yè)公司“五五”普法實(shí)施的總結(jié)驗(yàn)收。
六、工作要求。
1、公司各單位要高度重視“五五”普法的開局之年，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將普法工作納入目標(biāo)管理，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，確保普法工作的順利開展。
2、公司各單位要根據(jù)“五五”普法規(guī)劃，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，制定出切實(shí)可行的的五年規(guī)劃，并將本單位的普法規(guī)劃于6月30日前報(bào)集團(tuán)公司法制建設(shè)辦公室。
3、公司各單位要充分利用政治學(xué)習(xí)、安全講話等形式組織職工集中學(xué)習(xí)，輔以自學(xué)、座談等方式，使廣大職工學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法，做個(gè)合格職工。生產(chǎn)一線職工學(xué)習(xí)時(shí)間每年不得少于20小時(shí)。經(jīng)營管理人員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律知識，企業(yè)管理知識等相關(guān)法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的水平和能力。經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)時(shí)間每年不得少于30小時(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是法制宣傳教育的重點(diǎn)，要帶頭學(xué)法、用法、依法決策、依法管理，起到表率作用。廠處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)時(shí)間每年不得少于40小時(shí)。
4、公司各單位要充分發(fā)揮電視、廣播、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論陣地的作用，調(diào)動一切力量，深入開展法制宣傳教育活動；要采取職工群眾喜聞樂見的宣傳方式，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面。
市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇九
根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)［2006］7號）的要求，結(jié)合“十一五”期間我國測繪事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，國家測繪局制定了《測繪系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》〔以下簡稱測繪系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃〕。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則。
測繪系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，密切結(jié)合測繪事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃所確定的目標(biāo)，深入開展測繪系統(tǒng)的法制宣傳教育活動，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，積極推進(jìn)依法治理，進(jìn)一步完善測繪法律法規(guī)體系，為測繪事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
測繪系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的主要目標(biāo)是：要通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高測繪系統(tǒng)全體職工的法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)測繪行政主管部門公務(wù)員的社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級測繪行政主管部門和企事業(yè)單位依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平；進(jìn)一步擴(kuò)大面向全社會的測繪法制宣傳教育，促進(jìn)測繪法律法規(guī)知識的普及。
測繪系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的工作原則是：堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以實(shí)現(xiàn)測繪“十一五”規(guī)劃為目標(biāo)，安排和落實(shí)好法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，突出重點(diǎn)，提高工作的針對性和時(shí)效性；堅(jiān)持立足系統(tǒng)，面向社會，做到宣傳教育與其他工作相結(jié)合，使法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。
二、主要任務(wù)和要求。
（一）深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的法律法規(guī)知識，進(jìn)一步提高測繪系統(tǒng)全體職工的法律意識和法律素質(zhì)。
深入學(xué)習(xí)憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作和首要任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤關(guān)于貫徹實(shí)施憲法的一系列重要講話精神；要持之以恒地學(xué)習(xí)宣傳憲法的基本精神和基本內(nèi)容；要圍繞學(xué)習(xí)宣傳憲法這一主題，繼續(xù)組織開展好“12.4”全國法制宣傳日活動。通過廣泛深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會憲法，使得憲法的基本精神和基本內(nèi)容在測繪系統(tǒng)家喻戶曉、深入人心，形成一個(gè)崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好環(huán)境。
在學(xué)習(xí)宣傳憲法中，要適應(yīng)測繪系統(tǒng)職工學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律的需求，加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的法制宣傳教育，促進(jìn)依法經(jīng)營和管理，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。結(jié)合廣大測繪職工在日常工作和生活中涉及到的法律問題，開展安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、保密等法律法規(guī)的宣傳教育，提高廣大測繪職工在工作中自覺守法的意識。開展勞動和社會保障、信訪等法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)廣大測繪職工依法維護(hù)自身合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。結(jié)合測繪工作，大力開展國家版圖意識宣傳教育活動，培養(yǎng)熱愛祖國，維護(hù)祖國統(tǒng)一的思想，增強(qiáng)國家安全意識。
（二）深入學(xué)習(xí)測繪法及配套法規(guī)規(guī)章，提高各級測繪行政主管部門依法管理和服務(wù)社會的水平。
各級測繪行政主管部門要充分認(rèn)識到測繪法是進(jìn)行測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理的基本法律規(guī)范，是各類測繪單位及其從業(yè)人員從事測繪活動的行為準(zhǔn)則，要始終把學(xué)習(xí)宣傳測繪法作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。國家測繪局要繼續(xù)舉辦全國測繪系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，分期分批完成甲級測繪單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作。各級測繪行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)、本單位的工作實(shí)際，舉辦市、縣級測繪主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，分期分批完成乙級以下測繪單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作。通過認(rèn)真組織測繪法及地圖編制出版管理?xiàng)l例、測量標(biāo)志保護(hù)條例等法規(guī)，特別是對中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例等新修訂的法規(guī)的學(xué)習(xí)，深刻把握測繪法律法規(guī)規(guī)章的各項(xiàng)制度和法律條文內(nèi)涵，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，全面推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作，大力提高各級測繪行政主管部門依法管理和服務(wù)社會的水平。
（三）大力開展面向全社會的測繪法律法規(guī)宣傳教育專題活動，促進(jìn)測繪法律法規(guī)知識的普及。
各級測繪行政主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起面向全社會宣傳測繪法律法規(guī)的職責(zé)，結(jié)合測繪工作的特點(diǎn)，針對不同的'宣傳教育對象，要大力推進(jìn)測繪法律法規(guī)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在全社會掀起學(xué)習(xí)和宣傳測繪法律法規(guī)的熱潮，促進(jìn)測繪法律法規(guī)知識的普及，為測繪事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。一是辦好“8.29”測繪法宣傳日等各項(xiàng)活動，突出宣傳教育重點(diǎn)，抓好宣傳教育的“亮點(diǎn)”。使全社會充分認(rèn)識到測繪事關(guān)國家安全，了解測繪工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障和服務(wù)取得的突出成效，使各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會各界進(jìn)一步關(guān)心測繪、支持測繪。二是利用地圖的大眾性、互動性和趣味性，在全國范圍內(nèi)舉辦“愛我中國―國家版圖知識競賽”大型活動，大力宣傳地圖知識、地理知識及與地圖有關(guān)的法律法規(guī)知識，使公民認(rèn)識到國家版圖的重要作用，在全社會形成正確使用中國地圖的社會氛圍，從而自覺維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。辦好測繪成果成就展覽，宣傳測繪成果管理與應(yīng)用法律法規(guī)知識。三是運(yùn)用現(xiàn)代媒體開展宣傳教育，提高宣傳效果。組織人民日報(bào)、光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中國日報(bào)、求是雜志等媒體，辦好測繪成果成就展覽，大力宣傳測繪法制建設(shè)成就，在全社會營造良好的輿論氛圍。在中國測繪報(bào)等報(bào)刊、網(wǎng)站上開辟普法專版、專欄，對測繪法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。將法制宣傳與法律服務(wù)結(jié)合起來，盡快建立開通測繪部門的法律咨詢熱線，為需要相關(guān)法律信息的群眾提供服務(wù)。
（四）加強(qiáng)測繪系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。要把法制教育納入培訓(xùn)規(guī)劃和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)法制教育工作。
(五)加強(qiáng)測繪系統(tǒng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政能力和水平。
要在全系統(tǒng)廣大公務(wù)員中尤其是測繪行政執(zhí)法人員中深入開展社會主義法治理念教育，使他們牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念；認(rèn)真組織測繪系統(tǒng)公務(wù)員學(xué)習(xí)公務(wù)員法、行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政賠償法、行政監(jiān)察法等通用法律知識以及與工作有關(guān)的專門法律知識，樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保測繪法律法規(guī)的正確實(shí)施。在公務(wù)員錄用中，要注重測試應(yīng)試人員掌握法律知識的水平和運(yùn)用法律知識的能力。要繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核工作。加強(qiáng)廉政法制教育，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
（六）加強(qiáng)測繪單位經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。
開展以測繪法、合同法、安全生產(chǎn)法、保密法為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，培養(yǎng)測繪單位經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法測繪的觀念。采取多種形式，結(jié)合測繪單位工作需要，開展經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓(xùn)。要將法制教育納入甲級測繪單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)綱要，把依法測繪、依法經(jīng)營作為資質(zhì)考核的重要依據(jù)。要建立經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度。
加強(qiáng)個(gè)體、私營等非公有制測繪單位經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，加大與測繪單位經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)這些測繪單位依法測繪意識、合同意識和依法維權(quán)意識。
（七）深入開展專項(xiàng)整治工作，推進(jìn)依法行政，提高各級測繪行政主管部門法治化水平。
按照《全國測繪系統(tǒng)推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（2006年－2010年）》的要求，全面推進(jìn)依法行政工作。加強(qiáng)測繪法制建設(shè)，提高測繪立法質(zhì)量；規(guī)范測繪行政許可行為，轉(zhuǎn)變政府職能；加強(qiáng)測繪行政執(zhí)法，推行測繪行政執(zhí)法責(zé)任制，做好測繪行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)工作，提高依法行政水平。深入開展行業(yè)專項(xiàng)整治工作。要加強(qiáng)對地理信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范地理空間信息數(shù)據(jù)市場秩序；加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育，繼續(xù)加大地圖市場監(jiān)管力度；抓好治理商業(yè)賄賂等工作，通過深入開展一系列專項(xiàng)依法整治工作，不斷完善依法行政體制與機(jī)制，使依法治理貫穿測繪法治實(shí)踐全過程，提高各級測繪行政主管部門法治化水平。
三、工作步驟和安排。
本規(guī)劃從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段：
宣傳發(fā)動階段：2006年下半年。各級測繪行政主管部門要依據(jù)本地區(qū)法制宣傳教育工作的統(tǒng)一部署和本規(guī)劃的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，做好宣傳、發(fā)動工作，制定本單位的“五五”普法規(guī)劃。
組織實(shí)施階段：2007年至2010年。各級測繪行政主管部門要按照本規(guī)劃和本單位制定的“五五”普法規(guī)劃的要求，制定好每年的工作計(jì)劃，注意突出年度工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施，保證實(shí)效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
檢查驗(yàn)收階段：2010年下半年開始。各級測繪行政主管部門要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對本單位“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行自查。國家測繪局將組織對各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門的“五五”普法規(guī)劃進(jìn)行全面考核和驗(yàn)收。組織召開總結(jié)表彰和經(jīng)驗(yàn)交流大會。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施。
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識法制宣傳教育工作的重要地位和作用，將其納入測繪事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，定期召開會議，聽取匯報(bào)，研究解決好工作中的困難和問題，保證規(guī)劃的順利實(shí)施。
（二）提供必要的保障條件。要安排相應(yīng)的法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專款專用，確保落實(shí)到位。安排專人負(fù)責(zé)法制宣傳教育的日常工作，確保各項(xiàng)工作有人抓、具體事情有人辦。不斷改善基層工作條件。
（三）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要按照規(guī)劃要求，明確法制宣傳教育的工作職責(zé)。黨委、宣傳、教育、培訓(xùn)等部門和機(jī)構(gòu)要積極配合，按照各自分工開展工作。實(shí)行普法目標(biāo)管理，開展對規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性工作的考核，對表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。要求真務(wù)實(shí)，確保實(shí)效。
（四）發(fā)揮現(xiàn)有宣傳資源優(yōu)勢，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等現(xiàn)代化媒體的輻射面和影響力。發(fā)揮中國測繪報(bào)和國家測繪局網(wǎng)站及各單位網(wǎng)站現(xiàn)有資源優(yōu)勢，開辟法制宣傳教育欄目，及時(shí)反映普法動態(tài)，宣傳典型，交流經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新法制教育形式。充分調(diào)動測繪系統(tǒng)新聞、出版、社團(tuán)、教育各單位參與法制宣傳教育的積極性，形成法制宣傳教育合力。
（五）做好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流工作。要組織好法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)交流工作，總結(jié)并推廣典型經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)了解工作中存在的問題，研究解決途徑和措施，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)，推動工作的深入開展。
市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇十
（2011—2015年）。
法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國基本方略實(shí)施、建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市“五五”普法依法治市規(guī)劃已順利實(shí)施完成，全市法制宣傳教育不斷深入，法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動蓬勃開展，依法治理和法治創(chuàng)建活動深入推進(jìn)，憲法和法律得到廣泛普及，全體公民憲法和法律意識明顯增強(qiáng)，全社會法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在推進(jìn)依法治市進(jìn)程、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
黨的十七大和十七屆五中全會提出了深入開展法制宣傳教育的重大任務(wù)。中國特色社會主義法律體系的形成，整個(gè)社會和廣大人民群眾法治意識的不斷增強(qiáng)，對法制宣傳教育工作提出了新的更高要求。繼續(xù)開展全民法制宣傳教育，對于我市“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施，贏得轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展新突破，提升寶雞的城市功能品質(zhì)和綜合競爭力，具有重要的保障和推動作用。為做好第六個(gè)五年法制宣傳教育工作，不斷推進(jìn)依法治市進(jìn)程，根據(jù)中央和省委“六五”普法規(guī)劃精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則。
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和法治寶雞建設(shè)要求，按照全面落實(shí)依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，緊密結(jié)合堅(jiān)持中國特色社會主義道路、推動科學(xué)發(fā)展、保障人民合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，全方位、多層次、廣覆蓋地開展法制宣傳教育，傳播法治精神，增強(qiáng)法治觀念，培育法治信仰，推進(jìn)法治實(shí)踐，努力為“打造關(guān)天副中心，建設(shè)和諧新寶雞”營造良好的法治環(huán)境。
（二）主要目標(biāo)。
通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，提高全民法律意識和法律素質(zhì)，提高全市社會法治化管理水平，促進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，推動形成自覺學(xué)法守法用法的社會環(huán)境，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
（三）工作原則。
1、圍繞中心，服務(wù)大局。按照市委市政府“十二五”時(shí)期寶雞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，深入開展法制宣傳教育，服務(wù)改革開放，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、以人為本，服務(wù)群眾。著眼于群眾的實(shí)際法律需求，在法制宣傳中服務(wù)群眾，把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
3、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同對象的特點(diǎn)，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，采取切實(shí)可行的方法，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。
4、學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，突出宣傳法治實(shí)踐的重要作用，不斷提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實(shí)踐，在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建活動。
5、與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。把握法制宣傳教育工作規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流的工作理念，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，體現(xiàn)法制宣傳教育的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。
二、主要任務(wù)。
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，普及法律知識，提高法律素養(yǎng)。
1、突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育，是法制宣傳教育工作的首要任務(wù)。學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容是：我國的根本制度和根本任務(wù)；中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位；馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位；工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度；堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則等。通過大力學(xué)習(xí)宣傳，使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行，促進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
2、深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)是：體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。同時(shí)要學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。
3、深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)是：國家基本經(jīng)濟(jì)制度、改革開放、西部大開發(fā)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、金融、投資等方面的法律法規(guī)；農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等方面的法律法規(guī)；加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī)；推進(jìn)科技進(jìn)步、加快教育事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)。
4、深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)是：收入分配、社會保障、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等方面的法律法規(guī)；就業(yè)促進(jìn)、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規(guī)；土地征收征用與補(bǔ)償、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等方面的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)、食品藥品安全、抗災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)；維護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī)。
5、深入學(xué)習(xí)宣傳社會管理的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)是：維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī)；社會治安綜合治理、流動人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理、平安寶雞建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)；信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī)；新聞出版、廣播影視、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)電信管理相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法、公正司法教育，維護(hù)社會公平正義。
6、深入學(xué)習(xí)宣傳反腐倡廉的法律法規(guī)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政教育基地的作用，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進(jìn)廉政法制文化建設(shè)。
（二）積極推進(jìn)社會主義法治理念教育和法治文化建設(shè)，提高法治意識，營造法治環(huán)境。
1、全面開展社會主義法治理念教育。組織全市廣大黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，切實(shí)提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識，推動社會主義法治理念逐步深入人心。
2、大力弘揚(yáng)社會主義法治精神。加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治理實(shí)踐，把法治精神落實(shí)到立法、普法、司法、法律監(jiān)督和公民行為等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。從領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)做起，帶頭依法行政，推進(jìn)依法治理；培育公民積極的法治意識，在全社會樹立先進(jìn)、科學(xué)、文明的法治價(jià)值觀，形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的氛圍。
3、積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。開展豐富多彩的法治文化活動，使法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，豐富法治文化活動載體和形式。引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，增加產(chǎn)品數(shù)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推出精品、創(chuàng)出品牌，不斷滿足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的需求。鼓勵各類文化團(tuán)體參加法治文化建設(shè)，探索建設(shè)法治文化教育基地，發(fā)揮公共文化場所在法治文化建設(shè)中的資源優(yōu)勢，組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動。
（三）堅(jiān)持法制宣傳教育和法治實(shí)踐相結(jié)合，加大地方、行業(yè)和基層依法治理力度，加快依法治市進(jìn)程。
1、繼續(xù)深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動。突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展主題，立足提高公務(wù)員社會主義法治理念，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，不斷增強(qiáng)依法管理和服務(wù)社會的能力；立足促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定，深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；立足推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動，提高社區(qū)自治和服務(wù)能力；立足培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操，深化“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?，促進(jìn)青少年健康成長；立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動，提高企業(yè)核心競爭力和依法防范風(fēng)險(xiǎn)的能力；立足促進(jìn)法治化管理，深化“法律進(jìn)單位”活動，營造良好法治氛圍。突出不同行業(yè)和對象特點(diǎn)，針對機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位的不同需求，采取有針對性的工作措施，提高法制宣傳教育的實(shí)效性。整合資源，利用好“六五”普法宣講團(tuán)和“陜西司法大講堂”、“寶雞大講壇”等各類法制教育基地等平臺，組織和邀請相關(guān)法律專家、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律工作者和普法志愿者等組成宣講團(tuán)，積極參與“法律六進(jìn)”主題活動。加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，確保活動取得實(shí)效。
2、精心打造法制宣傳工作的寶雞品牌。堅(jiān)持組織好每年4月全市法制宣傳月活動和“12·4”全國法制宣傳日活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用法制宣傳月、綜治宣傳月、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的法制宣傳、平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理宣傳教育活動，營造學(xué)法用法的濃厚氛圍。
3、扎實(shí)開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作，加快依法治市進(jìn)程。認(rèn)真總結(jié)地方、行業(yè)和基層依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，提高依法治市整體工作水平。繼續(xù)推進(jìn)法治城市、法治縣區(qū)創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，建立健全制度，不斷提高創(chuàng)建水平。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，推進(jìn)部門行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)開展依法治理，認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，積極推進(jìn)法律的有效實(shí)施，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。開展基層法治創(chuàng)建活動，推進(jìn)基層依法治理，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。圍繞社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié)，開展法制宣傳教育和專項(xiàng)治理活動，提高社會管理法治化水平。
三、對象和要求。
全市法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，帶頭學(xué)法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。健全并落實(shí)黨委(黨組)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會議會前學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識考試考核等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化。把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，納入各級黨校、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)課程。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識的考試考核、學(xué)法守法用法情況的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持和完善各級人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，各級組織人事部門要將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法情況和依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核的重要內(nèi)容。
（二）大力推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法守法用法。加強(qiáng)通用法律知識和履行職責(zé)相關(guān)的法律知識學(xué)習(xí)，不斷提高公務(wù)員運(yùn)用法律手段解決問題的能力。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，定期開展社會主義法治理念教育、法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)。堅(jiān)持和完善法律知識考試考核制度，將公務(wù)員依法辦事情況作為公務(wù)員任職、晉升的重要依據(jù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，完善和推廣持證上崗制度，把相關(guān)法律知識作為持證上崗考試的重要內(nèi)容。
（三）深入開展青少年法制宣傳教育。全社會要更加重視、關(guān)心和支持青少年法制教育，各級黨委、政府要將青少年法制教育作為法制宣傳教育工作的重中之重。各級普法依法治理機(jī)構(gòu)要聯(lián)合協(xié)調(diào)教育行政部門，督促各級各類學(xué)校根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，明確法制教育的地位、責(zé)任和目標(biāo)，進(jìn)一步加大對教師和學(xué)生的法制宣傳教育力度，真正落實(shí)課堂法制教育；切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，要加強(qiáng)師資培訓(xùn)，采取考試考核等有效措施，檢驗(yàn)學(xué)校法制教育的效果。加強(qiáng)高等學(xué)校普法教育，增加法制教育必修課，引導(dǎo)高校學(xué)生學(xué)法守法，牢固樹立社會主義法治理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。整合各種社會法制教育資源，建立多種形式的青少年法制教育基地，重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式。重視對青少年的家庭教育，加強(qiáng)對家庭“法律明白人”培訓(xùn)和留守兒童的法制教育。以學(xué)校教育管理為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等社會團(tuán)體組織的作用，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。結(jié)合學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合治理和安全防范工作，明確中小學(xué)校兼職法制副校長、法制輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，發(fā)揮作用。積極開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)宣傳教育。各級普法依法治理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索對有不良行為青少年、輟學(xué)和社會閑散青少年等特殊青少年群體法制宣傳教育的新途徑，加強(qiáng)對青少年法制宣傳教育落實(shí)情況的檢查和考核。
（四）積極開展企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。各級國有資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理局等部門和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營管理人員和個(gè)體工商戶開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，組織相關(guān)法律知識的培訓(xùn)。把法制培訓(xùn)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容，把依法決策、依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、依法管理情況作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在企業(yè)依法經(jīng)營管理中的作用。加強(qiáng)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事能力。深化對企業(yè)職工法制宣傳教育，引導(dǎo)職工遵紀(jì)守法，依法維護(hù)合法權(quán)益。
（五）扎實(shí)開展農(nóng)民法制宣傳教育。各級民政、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)部門要大力宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會管理活動，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力。加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn)，提高他們運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。深入實(shí)施“法律書籍送農(nóng)民、法律服務(wù)到農(nóng)家、法律文化進(jìn)農(nóng)村”工程。開展農(nóng)村“法律明白人”教育培訓(xùn)，發(fā)揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育，突出遵紀(jì)守法、依法表達(dá)利益訴求等內(nèi)容的宣傳；在農(nóng)民工集中居住地、工作場所及主要活動場所開展經(jīng)常性宣傳教育，注重法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合，提高農(nóng)民工的法治觀念。公安、民政、勞動保障等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對流動人口、失業(yè)人員的法制宣傳教育。
四、工作步驟和安排。
第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始，分3個(gè)階段實(shí)施，到2015年結(jié)束。宣傳發(fā)動階段：2011年上半年。各縣區(qū)各部門根據(jù)本規(guī)劃，研究制定縣區(qū)、部門和行業(yè)五年普法規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動和骨干培訓(xùn)工作。各縣區(qū)、市委和市級國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體制定的第六個(gè)五年法制宣傳教育依法治理規(guī)劃，報(bào)市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
組織實(shí)施階段：2011年下半年至2015年。全市各縣區(qū)、各部門依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際制定年度計(jì)劃，全面啟動、認(rèn)真組織實(shí)施，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。2013年進(jìn)行中期檢查總結(jié)和表彰，迎接全省檢查督導(dǎo)。
檢查驗(yàn)收階段：2015年下半年。在全市各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)和表彰，迎接全省全國檢查驗(yàn)收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要高度重視法制宣傳教育依法治理工作，把普法依法治理工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作配合、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議、聽取匯報(bào)、開展督查考核等制度。各級普法依法治理機(jī)構(gòu)、黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育規(guī)劃的實(shí)施工作。各類媒體要積極承擔(dān)公益性法制宣傳教育責(zé)任。鼓勵引導(dǎo)各類社會組織和公民參與、支持普法依法治理工作。
（二）建立大普法格局。要創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持以人為本，尊重人民群眾在法制宣傳教育工作中的主體地位，努力促進(jìn)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。創(chuàng)新工作載體，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，設(shè)計(jì)和開展特色鮮明、針對性強(qiáng)的法制宣傳教育主題活動，形成聲勢，擴(kuò)大影響，打造品牌。全市各級各部門各行業(yè)，要按照“誰主管誰普法、誰涉及誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的原則，積極面向社會開展本部門本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。各級部門單位、人民團(tuán)體、行業(yè)和社會組織要進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，把法制宣傳教育具體化、行業(yè)化、系列化。
（三）健全考核評價(jià)體系。市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)查研究，完善指標(biāo)體系，細(xì)化考核內(nèi)容，引入社會評價(jià)功能，建立系統(tǒng)、實(shí)用、科學(xué)的考核評估機(jī)制，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督察，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對做出顯著成績的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰獎勵，對經(jīng)檢查或者考核未合格的部門和單位，由各級黨委、政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正。
（四）落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，并建立合理的增長機(jī)制。“六五”普法期間，市級普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)按全市普法對象年人均0.50元，縣級按縣區(qū)普法對象年人均不低于1.00元核定，由市、縣區(qū)兩級財(cái)政分別預(yù)算安排。各部門各行業(yè)各單位也要安排落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證法制宣傳工作順利開展。鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位對法制宣傳工作的公益性投入。
（五）抓好隊(duì)伍建設(shè)。各級各部門和各單位要明確專門機(jī)構(gòu)和專職人員，負(fù)責(zé)普法和依法治理工作。要培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍，提高專職法制宣傳教育工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。加強(qiáng)各級普法宣講團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，提高能力和水平。
（六）推進(jìn)陣地建設(shè)。完善城市、鄉(xiāng)村公共活動場所法制宣傳教育設(shè)施。市住建局、規(guī)劃局、城市管理執(zhí)法局等城市建設(shè)管理部門要因地制宜建設(shè)一批與城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)、生態(tài)融合，不同類型、不同規(guī)模的法治畫廊、法治廣場、法治公園、法治街區(qū)等法治文化景觀和戶外電子顯示屏、樓宇廣告、公交移動tv等新型法制宣傳廣告?zhèn)髅?。市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局要充分發(fā)揮大眾傳播媒介、文藝演出團(tuán)體和文化出版單位的優(yōu)勢，大力推進(jìn)優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的法治文化品牌和精品。各級各類媒體要積極開展公益性的法制宣傳教育活動，各新聞單位要辦好普法節(jié)目、專欄和法制頻道，結(jié)合法治實(shí)踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法制宣傳教育。積極探索利用網(wǎng)絡(luò)、qq群、短信、手機(jī)報(bào)等新興信息傳播載體開展法制宣傳教育的方式方法，市工信局要組織協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通等運(yùn)營商開展公益性法制短信、法制網(wǎng)頁等現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)法制宣傳。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制宣傳輿論陣地建設(shè)，推動政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站開設(shè)法制宣傳專欄，加大法制宣傳力度。組織編寫一批高質(zhì)量的普法書籍和讀物。
市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇十一
會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求,促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及建設(shè)全國重點(diǎn)中心城市、世界知名特色城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),根據(jù)中央、省有關(guān)部署,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則。
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),按照依法治國基本方略的要求,堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,深入開展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理工作,為促進(jìn)繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
(二)主要目標(biāo)。適應(yīng)社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求,緊密結(jié)合全市民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果,通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識,提高公民法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
(三)工作原則。
———堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),明確方向。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保法制宣傳教育和依法治市工作全面開展,在全社會樹立社會主義法治理念和道德理念。
———堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo),安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù),服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)改革開放,服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。
———堅(jiān)持以人為本,服務(wù)群眾。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育,著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
———堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù),把握全社會對法制宣傳教育的根本需求,探索內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作形式。
———堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo)。各區(qū)市各部門各行業(yè)要按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則,結(jié)合各自特點(diǎn),確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容,制定工作計(jì)劃,提高工作的針對性和實(shí)效性。
二、主要任務(wù)。
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。要全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳我國的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則;認(rèn)真開展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動;組織實(shí)施“四個(gè)一”工程(建立一個(gè)憲法宣講團(tuán)、辦好一份憲法知識宣傳簡報(bào)、制作一批憲法宣傳圖板、每年開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員憲法學(xué)習(xí)教育),在全社會進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮,切實(shí)提高公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識、愛國意識、國家統(tǒng)一安全意識和民主法制意識,使憲法家喻戶曉、深入人心。
(二)深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。著力加強(qiáng)公司法、合同法、擔(dān)保法等法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合建設(shè)誠信社會和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,組織開展專項(xiàng)法制宣傳教育活動,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。積極開展選舉法、行政復(fù)議法、行政許可法等法律法規(guī)的宣傳教育,保障公民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,大力學(xué)習(xí)宣傳通過法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會管理和公共服務(wù),促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。認(rèn)真開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。深入開展文化、體育及與奧林匹克相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好2008年奧帆賽服務(wù)。
(三)深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)道路交通安全法、消防法、安全生產(chǎn)法、傳染病防治法和勞動法等關(guān)于保護(hù)公民生命權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及勞動保障權(quán)利方面的法律法規(guī)宣傳教育,增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)利的意識。加大婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、殘疾人權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳力度,維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益。普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念,促進(jìn)形成有利于自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型社會的良好社會氛圍。針對農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)拆遷、國企改造改制、破產(chǎn)清算等社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,大力開展土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、破產(chǎn)法等法律法規(guī)的宣傳教育,保護(hù)公民的合法權(quán)益,預(yù)防和減少社會矛盾。
(四)深。
樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點(diǎn)的法制宣傳教育,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。
(五)深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。大力開展居民委員會組織法、村民委員會組織法等基層民主法制方面的宣傳教育,增強(qiáng)公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。加強(qiáng)信訪條例的宣傳教育,引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法表達(dá)自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。結(jié)合平安創(chuàng)建和“掃黑除惡”等活動,深入開展刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)宣傳教育,預(yù)防和減少違法犯罪。
(六)深入學(xué)習(xí)宣傳社會主義榮辱觀和社會主義法治理念。把道德實(shí)踐活動與法治實(shí)踐活動、群眾性創(chuàng)建活動結(jié)合起來,把社會主義榮辱觀的要求貫穿到各種形式的依法治理活動中,引導(dǎo)全社會形成知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。大力開展社會主義法治理念教育,全面準(zhǔn)確地理解依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的深刻內(nèi)涵,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,逐步在全社會樹立社會主義法治理念。
(七)堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合,全面推進(jìn)依法治市工作。貫徹依法治國基本方略,深入開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作,鼓勵公民積極參與公共管理,促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法,努力提高社會法治化管理水平。
認(rèn)真貫徹立法法,不斷加強(qiáng)地方立法工作。加強(qiáng)地方性立法項(xiàng)目的前期研究和論證,注重解決本地的突出問題和特殊矛盾,完善地方性立法草案公開征集意見制度、立法聽證制度、專家參與制度,充分發(fā)揮立法的引導(dǎo)、促進(jìn)和保障功能。建立健全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度,及時(shí)修改、廢止與國家新頒布法律抵觸的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章,保證法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。政府職能部門、企事業(yè)單位、基層組織和社會團(tuán)體,要依據(jù)憲法、法律和地方性法規(guī)建立健全規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化、制度化。
加強(qiáng)區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理工作。各區(qū)市要建立和規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會建設(shè)和社會管理機(jī)制,根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,確定區(qū)域依法治理的目標(biāo)任務(wù),廣泛開展法治區(qū)(市)和法治鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動。按照基層民主法制建設(shè)的要求,圍繞阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和侵害群眾根本利益的突出問題,確定基層依法治理的任務(wù)目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)民主法治村(社區(qū))建設(shè)。要根據(jù)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的要求和各部門的具體職能,確定行業(yè)依法治理的任務(wù)目標(biāo),逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力與部門利益脫鉤。圍繞繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè)以及與群眾利益最直接、最現(xiàn)實(shí)、最密切的問題,及時(shí)開展專項(xiàng)治理活動。
認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善依法行政體制和機(jī)制,不斷深化政務(wù)公開,開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。健全依法行政制度,全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。嚴(yán)格依法行政程序,建立健全執(zhí)法檔案。強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。
(八)組織開展法制宣傳教育主題活動。大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。
開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地,建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺,為公務(wù)員學(xué)法提供條件;完善和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度,逐步實(shí)現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化;健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,把依法行政水平和效果列入工作考核內(nèi)容。開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容,大力開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動,切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念;加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍;開展有針對性的法制宣傳教育,提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性和實(shí)效性;及時(shí)修訂鄉(xiāng)規(guī)村約,深入落實(shí)“四民主、兩公開”,健全充滿活力的村民自治機(jī)制。
開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)居民學(xué)法制度,建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍,開辟社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書角,定期開展群眾性法制專題活動;充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)青少年法律學(xué)校等在法制宣傳教育中的作用,開展公益法制講座、居民法制論壇活動,促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。
開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動,推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內(nèi)容,落實(shí)法制教育教材、課時(shí)和師資;積極開辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動;開展法制教育師資培訓(xùn),推動法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化;組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動。
開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,聯(lián)系企業(yè)實(shí)際,建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度;深入開展依法治企活動,促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益;堅(jiān)持法制教育與誠信教育相結(jié)合,開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動。
開展“法律進(jìn)單位”活動,促進(jìn)法治化管理。各單位要結(jié)合工作實(shí)際對所屬人員開展經(jīng)常性的法制教育;結(jié)合工作實(shí)際開展社會性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機(jī)場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施,開展法律咨詢和服務(wù)。
做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動。
三、對象和要求。
法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際,自覺學(xué)習(xí)法律,維護(hù)法律權(quán)威。要重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力,切實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識考試考核制度,將學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。各級黨校、行政學(xué)院和干部院校要把法制教育納入教學(xué)總體規(guī)劃,加強(qiáng)法制課程建設(shè)。
(二)加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。進(jìn)一步完善公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度,每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于40學(xué)時(shí);繼續(xù)落實(shí)各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學(xué)歷教育制度、執(zhí)法資格證制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員和司法人員法律知識培訓(xùn);要把法律知識的掌握和運(yùn)用作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容,將公務(wù)員法律考試成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和考核的重要依據(jù)。要加強(qiáng)廉政法制教育,促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(三)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念。注重對中小學(xué)生進(jìn)行法律啟蒙、法律常識和預(yù)防違法犯罪教育,培養(yǎng)自我保護(hù)意識,提高分辨是非的能力,養(yǎng)成守法習(xí)慣;加強(qiáng)大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。完善家庭、學(xué)校和社會“三位一體”的法制教育體系,發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,落實(shí)法制教育的計(jì)劃、課時(shí)、教材和師資。充分利用各種教育陣地,開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強(qiáng)的校外法制教育實(shí)踐活動。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育,深入開展對重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù),實(shí)施“為了明天”工程,通過教育和法制相結(jié)合,預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
(四)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考核、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問等制度,每年組織企業(yè)中層以上干部進(jìn)行法律知識考試,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員法律素質(zhì),增強(qiáng)依法經(jīng)營管理的水平和能力。
(五)加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育,著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。開展農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動,培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。堅(jiān)持法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合,創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳的途徑和形式,整合農(nóng)村基層法制宣傳教育資源,增強(qiáng)廣大農(nóng)民依法解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的觀念,提高廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。按照屬地管理和“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則,深化對外來務(wù)工人員的法制培訓(xùn),努力把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)工作實(shí)效。規(guī)范外來務(wù)工人員法制學(xué)校建設(shè),提高教育質(zhì)量和水平。
四、工作步驟和安排。
“五五”規(guī)劃從2006年開始實(shí)施,到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段:。
(一)宣傳發(fā)動階段。2006年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本區(qū)市本部門本行業(yè)的規(guī)劃,認(rèn)真做好組織、宣傳、發(fā)動等工作,營造濃厚的社會氛圍。各區(qū)市、市直各單位制定的規(guī)劃抄送市普法辦備案。
(二)組織實(shí)施階段。2006年下半年至2010年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合實(shí)際,每年制定工作計(jì)劃,突出工作重點(diǎn),做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,確保規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2008年開展督導(dǎo)檢查活動。
(三)檢查驗(yàn)收階段。2010年下半年,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級普法依法治理主管機(jī)關(guān)具體組織對規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。
(一)進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、工作匯報(bào)、工作督查等制度。各級人大要加強(qiáng)對法制宣傳教育和依法治理工作的檢查、監(jiān)督,推進(jìn)工作扎實(shí)深入開展。要把法制宣傳教育和依法治理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入各區(qū)市各部門各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制,確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
(二)建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查,并制定實(shí)施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要側(cè)重相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及,建立實(shí)施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的法制培訓(xùn)制度,運(yùn)用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動。要鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動,堅(jiān)持實(shí)行區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效,防止形式主義。
(三)建立激勵監(jiān)督機(jī)制。建立健全法制宣傳教育和依法治市評估考核機(jī)制,完善評估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學(xué)性、可操作性和有效性;建立健全監(jiān)督與激勵機(jī)制,開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,?？顚Ｓ谩８鞑块T各單位要設(shè)立法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證工作正常開展。
(五)培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)專職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)人員,加大培訓(xùn)力度,不斷提高他們的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),積極鼓勵法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍,逐步構(gòu)建全市法制宣傳教育人才資源庫;加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和規(guī)范管理,切實(shí)發(fā)揮各類法制宣傳隊(duì)伍的積極作用。
(六)加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。新聞媒體要承擔(dān)開展公益性法制宣傳教育的社會責(zé)任。電視、廣播、報(bào)刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等,開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式,政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開辟法制宣傳教育欄目。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位和城市、農(nóng)村的公共場所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對公民進(jìn)行法制宣傳的重要窗口;依托各級黨校、員工學(xué)校、市民學(xué)校、村民學(xué)校和外來務(wù)工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對廣大市民進(jìn)行法制教育的重要陣地。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開展情況。
市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇十二
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督下,我市順利實(shí)施了《青島市2001—2005年法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃》,完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高;依法治理工作深入開展,各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島,構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求,促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及建設(shè)全國重點(diǎn)中心城市、世界知名特色城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),根據(jù)中央、省有關(guān)部署,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則。
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),按照依法治國基本方略的要求,堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,深入開展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理工作,為促進(jìn)繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
(二)主要目標(biāo)。適應(yīng)社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求,緊密結(jié)合全市民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果,通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識,提高公民法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
(三)工作原則。
———堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),明確方向。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保法制宣傳教育和依法治市工作全面開展,在全社會樹立社會主義法治理念和道德理念。
———堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo),安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù),服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)改革開放,服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。
———堅(jiān)持以人為本,服務(wù)群眾。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育,著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
———堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù),把握全社會對法制宣傳教育的根本需求,探索內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作形式。
———堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo)。各區(qū)市各部門各行業(yè)要按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則,結(jié)合各自特點(diǎn),確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容,制定工作計(jì)劃,提高工作的針對性和實(shí)效性。
二、主要任務(wù)。
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。要全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳我國的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則;認(rèn)真開展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動;組織實(shí)施“四個(gè)一”工程(建立一個(gè)憲法宣講團(tuán)、辦好一份憲法知識宣傳簡報(bào)、制作一批憲法宣傳圖板、每年開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員憲法學(xué)習(xí)教育),在全社會進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮,切實(shí)提高公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識、愛國意識、國家統(tǒng)一安全意識和民主法制意識,使憲法家喻戶曉、深入人心。
信息、法制文藝和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動,切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念;加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍;開展有針對性的法制宣傳教育,提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性和實(shí)效性;及時(shí)修訂鄉(xiāng)規(guī)村約,深入落實(shí)“四民主、兩公開”,健全充滿活力的村民自治機(jī)制。
開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)居民學(xué)法制度,建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍,開辟社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書角,定期開展群眾性法制專題活動;充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)青少年法律學(xué)校等在法制宣傳教育中的作用,開展公益法制講座、居民法制論壇活動,促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。
開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動,推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內(nèi)容,落實(shí)法制教育教材、課時(shí)和師資;積極開辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動;開展法制教育師資培訓(xùn),推動法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化;組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動。
開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,聯(lián)系企業(yè)實(shí)際,建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度;深入開展依法治企活動,促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益;堅(jiān)持法制教育與誠信教育相結(jié)合,開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動。
開展“法律進(jìn)單位”活動,促進(jìn)法治化管理。各單位要結(jié)合工作實(shí)際對所屬人員開展經(jīng)常性的法制教育;結(jié)合工作實(shí)際開展社會性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機(jī)場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施,開展法律咨詢和服務(wù)。
做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動。
三、對象和要求。
法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際,自覺學(xué)習(xí)法律,維護(hù)法律權(quán)威。要重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力,切實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識考試考核制度,將學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。各級黨校、行政學(xué)院和干部院校要把法制教育納入教學(xué)總體規(guī)劃,加強(qiáng)法制課程建設(shè)。
(二)加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。進(jìn)一步完善公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度,每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于40學(xué)時(shí);繼續(xù)落實(shí)各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學(xué)歷教育制度、執(zhí)法資格證制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員和司法人員法律知識培訓(xùn);要把法律知識的掌握和運(yùn)用作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容,將公務(wù)員法律考試成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和考核的重要依據(jù)。要加強(qiáng)廉政法制教育,促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(三)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念。注重對中小學(xué)生進(jìn)行法律啟蒙、法律常識和預(yù)防違法犯罪教育,培養(yǎng)自我保護(hù)意識,提高分辨是非的能力,養(yǎng)成守法習(xí)慣;加強(qiáng)大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。完善家庭、學(xué)校和社會“三位一體”的法制教育體系,發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,落實(shí)法制教育的計(jì)劃、課時(shí)、教材和師資。充分利用各種教育陣地,開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強(qiáng)的校外法制教育實(shí)踐活動。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育,深入開展對重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù),實(shí)施“為了明天”工程,通過教育和法制相結(jié)合,預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
(四)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考核、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問等制度,每年組織企業(yè)中層以上干部進(jìn)行法律知識考試,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員法律素質(zhì),增強(qiáng)依法經(jīng)營管理的水平和能力。
”的原則,深化對外來務(wù)工人員的法制培訓(xùn),努力把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)工作實(shí)效。規(guī)范外來務(wù)工人員法制學(xué)校建設(shè),提高教育質(zhì)量和水平。
四、工作步驟和安排。
“五五”規(guī)劃從2006年開始實(shí)施,到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段:。
(一)宣傳發(fā)動階段。2006年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本區(qū)市本部門本行業(yè)的規(guī)劃,認(rèn)真做好組織、宣傳、發(fā)動等工作,營造濃厚的社會氛圍。各區(qū)市、市直各單位制定的規(guī)劃抄送市普法辦備案。
(二)組織實(shí)施階段。2006年下半年至2010年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合實(shí)際,每年制定工作計(jì)劃,突出工作重點(diǎn),做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,確保規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2008年開展督導(dǎo)檢查活動。
(三)檢查驗(yàn)收階段。2010年下半年,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級普法依法治理主管機(jī)關(guān)具體組織對規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。
(一)進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、工作匯報(bào)、工作督查等制度。各級人大要加強(qiáng)對法制宣傳教育和依法治理工作的檢查、監(jiān)督,推進(jìn)工作扎實(shí)深入開展。要把法制宣傳教育和依法治理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入各區(qū)市各部門各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制,確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
(二)建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查,并制定實(shí)施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要側(cè)重相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及,建立實(shí)施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的法制培訓(xùn)制度,運(yùn)用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動。要鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動,堅(jiān)持實(shí)行區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效,防止形式主義。
(三)建立激勵監(jiān)督機(jī)制。建立健全法制宣傳教育和依法治市評估考核機(jī)制,完善評估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學(xué)性、可操作性和有效性;建立健全監(jiān)督與激勵機(jī)制,開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,?？顚Ｓ?。各部門各單位要設(shè)立法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證工作正常開展。
(五)培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)專職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)人員,加大培訓(xùn)力度,不斷提高他們的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),積極鼓勵法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍,逐步構(gòu)建全市法制宣傳教育人才資源庫;加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和規(guī)范管理,切實(shí)發(fā)揮各類法制宣傳隊(duì)伍的積極作用。
(六)加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。新聞媒體要承擔(dān)開展公益性法制宣傳教育的社會責(zé)任。電視、廣播、報(bào)刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等,開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式,政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開辟法制宣傳教育欄目。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位和城市、農(nóng)村的公共場所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對公民進(jìn)行法制宣傳的重要窗口;依托各級黨校、員工學(xué)校、市民學(xué)校、村民學(xué)校和外來務(wù)工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對廣大市民進(jìn)行法制教育的重要陣地。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開展情況。
市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇十三
黨的十六大和十六屆五中全會對做好法制宣傳教育工作進(jìn)一步提出了明確要求，實(shí)施法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃，是“十一五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)，根據(jù)省、市“五五”普法規(guī)劃精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及原則。
1、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會和省委九屆八次、市委四屆五次和區(qū)委五屆四次全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展法制宣傳教育，樹立社會主義法治理念，促進(jìn)社會公平正義。堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，夯實(shí)以農(nóng)村、社區(qū)為重點(diǎn)的基層民主法制建設(shè)基礎(chǔ)，更好地滿足公民的法律需求，為實(shí)施“五個(gè)梅江”發(fā)展戰(zhàn)略，為構(gòu)建和諧梅江，為保障和促進(jìn)社會穩(wěn)定營造良好的法制環(huán)境。
2、工作目標(biāo)。
通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法制實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識，提高全民法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政觀念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府以及社會組織依法管理和服務(wù)的意識和能力，提高經(jīng)濟(jì)社會管理法治化水平。
3、工作原則。
堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會。
堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。堅(jiān)持把法制教育與為民務(wù)實(shí)結(jié)合起來，根據(jù)群眾法律需求開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的涉法問題。要著眼于教育引導(dǎo)群眾，樹立權(quán)力義務(wù)意識，把維護(hù)合法權(quán)益與遵守法律法規(guī)統(tǒng)一起來。
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。研究構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索工作的內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。
堅(jiān)持因地制宜，注重效果。根據(jù)不同地域、不同時(shí)期、不同對象，研究確定法制宣傳教育的內(nèi)容和方法，增強(qiáng)工作的針對性；加強(qiáng)對法制宣傳教育工作考核評估，確保工作實(shí)效性。
二、主要任務(wù)。
滿足現(xiàn)代社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求，緊密結(jié)合國家法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果?！拔逦濉逼陂g的主要任務(wù)是：
4、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法的權(quán)威；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的政策、方針和理論，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。
5、深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳運(yùn)用法律機(jī)制和手段保障全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；著力于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體制，加強(qiáng)契約自由，公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳；積極開展人口、資源、環(huán)境方面的法律法規(guī)宣傳教育，推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)；大力學(xué)習(xí)宣傳運(yùn)用法律途徑和手段開展社會管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。
6、深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)生產(chǎn)安全等保護(hù)公民生命、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及勞動和社會保障方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)公民依法開展生產(chǎn)，保障正常生活；普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，提高全社會尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造的意識，促進(jìn)形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍；針對征地拆遷、農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)、國企改革等社會問題，大力開展相關(guān)法律宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。
7、深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。針對關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的問題，開展以打擊食品、藥品、農(nóng)資等制售假冒偽劣商品行為為重點(diǎn)的法制宣傳教育；以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育；以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)的稅收征管法制宣傳教育；以整頓音像市場、娛樂市場，打擊非法“網(wǎng)吧”為重點(diǎn)的法制宣傳教育。
8、深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，加強(qiáng)守法觀念的培養(yǎng)，形成自覺守法的社會風(fēng)氣；開展基層民主法制宣傳教育，增強(qiáng)公民依法參與管理社會事務(wù)的能力；加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪法制教育，引導(dǎo)公民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達(dá)自己的利益訴求；開展刑事和治安法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪；加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育，促進(jìn)社會公平正義。切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)調(diào)解社會矛盾的法律法規(guī)與推進(jìn)司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解工作結(jié)合起來，減少和及時(shí)化解社會矛盾，促進(jìn)社會安定。
9、堅(jiān)持普法與法制實(shí)踐相結(jié)合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié)，開展多層次多領(lǐng)域的依法治理工作，促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，提高社會法治化管理水平。大力推進(jìn)依法治區(qū)工作，積極探索和推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理的實(shí)踐形式。貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善政府法律顧問制度，推行公職律師制度；圍繞平安建設(shè)開展專項(xiàng)治理活動。
10、集中開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。
開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查；建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識考試工作規(guī)范化；健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。
開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。做到法制宣傳資料進(jìn)鄉(xiāng)村、法制文藝進(jìn)鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村；加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍。深化“民主法治村”創(chuàng)建活動。健全充滿活力的村民自治機(jī)制。
開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)居民學(xué)法制度，設(shè)立社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書閣，成立社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍和市民學(xué)校，并發(fā)揮作用；開展公益法制講座、居民法制論壇活動；全面開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建立。
開展“法律進(jìn)校園”活動，推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。要發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，堅(jiān)持品德與法制教育并重，推進(jìn)學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資的落實(shí)；積極開辟第二課堂，推進(jìn)學(xué)法用法社會實(shí)踐活動；開展法制教育師資培訓(xùn)，推進(jìn)法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化；組織引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動。
開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展形式多樣的法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì)；按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對廣大職工進(jìn)行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度；堅(jiān)持法制教育與誠信教育相結(jié)合，開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
開展“法律進(jìn)單位”活動，促進(jìn)法治化管理。各類單位要切實(shí)履行法制宣傳教育責(zé)任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要建立法制學(xué)習(xí)園地，開展經(jīng)常性法制教育；利用單位培訓(xùn)場所和機(jī)構(gòu)組織，開展對所屬人員的法律培訓(xùn)；結(jié)合工作實(shí)際開展社會性公益法制宣傳，尤其是公園、車站、廣場等公共活動場所的'管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場所、設(shè)施，開展法律咨詢和服務(wù)。
抓好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育，形成規(guī)模效應(yīng)。
三、對象和要求。
法制宣傳教育的對象是一切有接受能力的公民。其中重點(diǎn)對象是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。
11、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以提高依法執(zhí)政能力為重點(diǎn)，帶頭學(xué)法用法。樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念；提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化，堅(jiān)持和完善黨委（支部）中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨校及領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，要把法制教育納入教學(xué)總體規(guī)劃，列入學(xué)習(xí)課程。
12、公務(wù)員要加強(qiáng)憲法和公務(wù)員法及專業(yè)法律學(xué)習(xí)。著力培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；著力增強(qiáng)依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)的意識和能力，切實(shí)嚴(yán)格、公正執(zhí)法。加強(qiáng)有關(guān)廉潔從政的法律法規(guī)教育，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和工作落實(shí)。要把法律知識納入公務(wù)員資格準(zhǔn)入考試考核內(nèi)容；繼續(xù)堅(jiān)持公務(wù)員年度法律考試制度，實(shí)行執(zhí)法人員執(zhí)法資格證制度。
13、青少年要重點(diǎn)加強(qiáng)法律知識的普及和守法行為的養(yǎng)成教育。努力培養(yǎng)青少年的社會主義法治意識、守法意識、權(quán)力義務(wù)意識。要根據(jù)各級各類學(xué)校不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對性地開展法制教育。中小學(xué)生要注重進(jìn)行法律啟蒙、法律常識、預(yù)防違法犯罪教育，培育自律自護(hù)意識，提高分辨是非能力和規(guī)則意識。要動員社會各方面力量，關(guān)心未成年人工作，加大對《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳力度，形成在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，社會、學(xué)校、家庭“三位一體”的工作格局。大中專學(xué)生要突出法律基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，樹立崇尚法律的理念，增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動性和有效性。
14、企業(yè)經(jīng)營管理人員要著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。要培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓(xùn)。要將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)計(jì)劃，建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員和重要依據(jù)。要加強(qiáng)個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。
15、農(nóng)村在繼續(xù)普及法律常識的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，完善村民自治，提高農(nóng)民群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)遵紀(jì)守法和依法維權(quán)觀念，增強(qiáng)參與村民自治活動和其他社會管理能力，掌握和運(yùn)用解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑和法律知識。要采取多種形式，加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員法制宣傳教育和法律服務(wù)。
四、工作措施。
16、加強(qiáng)指導(dǎo)考核。從組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)作機(jī)制、保障措施等方面，加強(qiáng)對“五五”法制宣傳教育工作的指導(dǎo)和階段性考核，保證“五五”規(guī)劃各項(xiàng)工作的實(shí)施。
17、不斷創(chuàng)新普法工作思路和形式。在采取授課、培訓(xùn)、講座、咨詢等基本方法的同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大法制文藝對基層農(nóng)村、社區(qū)的教育效果，拓展渠道，豐富手段，進(jìn)行全方位立體滲透。充分利用電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展法制宣傳教育工作。要利用這些媒體開展公益性法制宣傳教育活動。加強(qiáng)對新頒布法律的宣傳。使普法教育更貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活。把法制宣傳與法律服務(wù)結(jié)合起來，既普及法律，又解決涉法問題。
18、加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。建立必要的法制宣傳教育陣地，包括領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)基地、青少年法制宣傳教育基地、外來員工學(xué)法園地、禁毒教育基地、農(nóng)民法制宣傳服務(wù)中心等，促進(jìn)重點(diǎn)對象法制宣傳教育陣地化、規(guī)范化，特色化。
在公共場所和少年宮設(shè)立法制宣傳設(shè)施，開展法制宣傳活動。充分發(fā)揮各類培訓(xùn)學(xué)校的作用。加強(qiáng)法律服務(wù)陣地建設(shè)，積極探索開展農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)作用。
19、整合和利用法制教育資源。發(fā)動律師、公證、法律援助、基層司法所，基層人民調(diào)解組織，發(fā)揮職能優(yōu)勢，參與法制宣傳教育。積極探索與社會團(tuán)體、企業(yè)及其它社會組織合作，實(shí)行市場動作方式，開展法制宣傳教育。
20、強(qiáng)化策劃、協(xié)調(diào)工作。法制宣傳教育工作主管部門要把工作重心放在搞好策劃和組織協(xié)調(diào)，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握普法動態(tài)，把握社會法治建設(shè)進(jìn)程，針對不同時(shí)期、不同地區(qū)和不同群體的實(shí)際情況，制定和組織實(shí)施普法階段性工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)各方參與法制宣傳教育工作，并策劃、組織形成規(guī)模效應(yīng)的法制宣傳活動。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。
21、進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，納入各單位、各部門參與維穩(wěn)與綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制。健全各級普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度、聯(lián)席會議制度、年度匯報(bào)制度、工作督查制度；進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級人大要加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的檢查、督促，保障規(guī)劃確定各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
22、建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查法制宣傳教育工作；黨委和政府各部門、各行業(yè)承擔(dān)法制宣傳教育重要職責(zé)，要運(yùn)用各種手段和途徑開展面向全社會特別是本行業(yè)的法制宣傳教育活動。黨委宣傳部門和政府司法行政部門，會同黨委組織部門和政府人事部門、教育行政部門等，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年的法制教育；文化部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類文化單位、文藝團(tuán)體開展法制文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動；廣電、新聞部門負(fù)責(zé)大眾傳媒的社會性法制宣傳教育活動；司法和行政執(zhí)法部門在司法、執(zhí)法過程中結(jié)合開展法制宣傳教育；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體加強(qiáng)對特定對象的法制宣傳教育。鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、個(gè)人參與和支持法制宣傳教育活動。
23、建立法制宣傳教育獎懲機(jī)制。要逐步建立評估考核機(jī)制，完善評估考核指標(biāo)體系和評估手段體系；建立健全監(jiān)督與激勵機(jī)制，進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核、評比、總結(jié)，并組織對法制宣傳教育工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。
24、落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各級要把普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ茫鶕?jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制定本地普法工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加；在“五五”普法期間，區(qū)普法經(jīng)費(fèi)預(yù)算要逐步達(dá)到每年人均0.5至1元的標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)、街道辦、各部門和行業(yè)也要安排相應(yīng)的法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)，保證工作的正常開展。
25、加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)對法制宣傳教育工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立法制宣傳教育人才資源庫。積極鼓勵法律職業(yè)者和大中專院校教師、學(xué)生加入法制宣傳志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極開展主題宣傳教育活動。繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育講師團(tuán)以及政府、企業(yè)聘請法律顧問工作，規(guī)范法制化建設(shè)。
本規(guī)劃從2006年開始實(shí)施，我區(qū)各單位都必須認(rèn)真做好宣傳發(fā)動、組織實(shí)施工作，開展年度檢查，加強(qiáng)工作督查。2010年將具體組織對實(shí)施情況進(jìn)行全面考核驗(yàn)收并進(jìn)行總結(jié)表彰。
市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇十四
公司各單位：
20是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是國家在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃的第一年。根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》和市委、市政府、市國資委、重鋼公司黨委的具體要求，結(jié)合礦業(yè)公司實(shí)際，公司黨委制定了在全司深入開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃，以進(jìn)一步提高礦山職工的法律素質(zhì)，推動企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧礦山。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照重鋼集團(tuán)、礦業(yè)公司“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，深入開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)依法治企，使企業(yè)管理更進(jìn)一步踏上法治化、規(guī)范化軌道，為促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展而營造良好的法治環(huán)境。
二、基本原則。
1、堅(jiān)持圍繞重鋼公司、礦業(yè)公司“十一五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，采取有效形式開展法制宣傳教育活動，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，努力構(gòu)建和諧礦山。
2、堅(jiān)持以人為本，在職工群眾中深入開展法制宣傳教育活動，著力解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為職工群眾服好務(wù)。
3、堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，積極探索新形勢下法制宣傳教育的根本需求，內(nèi)在規(guī)律，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新工作形式。
4、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合單位實(shí)際，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性，促使廣大職工群眾的學(xué)法用法落到實(shí)處；加大研究力度，把握工作規(guī)律，提高預(yù)見性；轉(zhuǎn)變觀念，完善依法治企工作機(jī)制。
三、目標(biāo)任務(wù)。
（一）、目標(biāo)。
適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)整個(gè)社會和廣大職工群眾對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求，深入開展法制宣傳教育和法制實(shí)踐，進(jìn)一步提高廣大職工的法律意識和法律素質(zhì)，提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)依法制企，提高企業(yè)法治化、規(guī)范化水平，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）、任務(wù)。
1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要學(xué)習(xí)宣傳憲法，提高全體職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識，在全司形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮。要學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育職工民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。
2、深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的.相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育。加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，提倡和學(xué)習(xí)宣傳通過法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行企業(yè)管理。
3、深入學(xué)習(xí)宣傳與職工群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要采取多種形式，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識；普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，努力培養(yǎng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進(jìn)創(chuàng)建新型企業(yè)的良好氛圍。
4、深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。要深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，加強(qiáng)職工守法觀念的培養(yǎng)，加強(qiáng)職工依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，促進(jìn)職工自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的風(fēng)尚。
5、組織開展法制宣傳教育主題活動。通過采取多種形式的法制宣傳和法律培訓(xùn)，提高廣大干部職工的法律素質(zhì)；按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)職工勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學(xué)習(xí)用法制度；深入開展依法治企活動，不斷建立完善規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益。
6、以“12、4”全國法制宣傳日為契機(jī)，深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各單位要利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等，廣泛開展職工群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，鼓勵、支持和引導(dǎo)群眾性法制宣傳教育活動，積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、礦業(yè)公司法制宣傳建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員為：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是負(fù)責(zé)對公司的普法和依法治理工作進(jìn)行部署、指導(dǎo)和檢查；審定和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際“五五”普法規(guī)劃、年度工作計(jì)劃；研究普法和依法治理工作中的重、難點(diǎn)問題，作好協(xié)調(diào)工作；評定、表彰“五五”普法工作的先進(jìn)單位和個(gè)人。
礦業(yè)公司普法和依法治理工作由黨政工作部牽頭，負(fù)責(zé)日常工作。
2、建立和完善制度。
公司各單位要繼續(xù)堅(jiān)持“三五”、“四五”普法中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際，確定本單位普法五年規(guī)劃、年計(jì)劃、月安排；確保普法學(xué)習(xí)有專門時(shí)間、專門內(nèi)容、專門考核；要充分發(fā)揮宣傳陣地作用，營造普法工作良好的氛圍；做到普法檔案有學(xué)習(xí)安排、學(xué)習(xí)記錄，活動臺帳齊備。
3、落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。集團(tuán)公司普法費(fèi)用由集團(tuán)公司行政按照每人每年0.5元計(jì)算撥款，公司各單位可結(jié)合自身實(shí)際參考執(zhí)行，必須做到?？顚Ｓ?，確保普法工作的正常開展。
五、工作步驟和安排。
公司“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實(shí)施，至20結(jié)束。分為三個(gè)階段：
宣傳發(fā)動階段：2006年上半年。公司各單位要根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際制定出本單位的五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，在全司掀起“五五”普法的學(xué)習(xí)浪潮。
組織實(shí)施階段：2006年下半年至2010年。公司各單位要依據(jù)普法“第五個(gè)五年”規(guī)劃，每年制定工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到有部署、有指導(dǎo)、有措施、督促到位，確?！拔逦濉逼辗üぷ魅?、有效地開展。開展督導(dǎo)檢查活動。
檢查驗(yàn)收階段：2010年。公司黨委將對各單位“五五”普法實(shí)施開展情況進(jìn)行評定，并接受集團(tuán)公司法制建設(shè)辦公室對礦業(yè)公司“五五”普法實(shí)施的總結(jié)驗(yàn)收。
六、工作要求。
1、公司各單位要高度重視“五五”普法的開局之年，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將普法工作納入目標(biāo)管理，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，確保普法工作的順利開展。
2、公司各單位要根據(jù)“五五”普法規(guī)劃，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，制定出切實(shí)可行的的五年規(guī)劃，并將本單位的普法規(guī)劃于6月30日前報(bào)集團(tuán)公司法制建設(shè)辦公室。
3、公司各單位要充分利用政治學(xué)習(xí)、安全講話等形式組織職工集中學(xué)習(xí)，輔以自學(xué)、座談等方式，使廣大職工學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法，做個(gè)合格職工。生產(chǎn)一線職工學(xué)習(xí)時(shí)間每年不得少于20小時(shí)。經(jīng)營管理人員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律知識，企業(yè)管理知識等相關(guān)法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的水平和能力。經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)時(shí)間每年不得少于30小時(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是法制宣傳教育的重點(diǎn)，要帶頭學(xué)法、用法、依法決策、依法管理，起到表率作用。廠處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)時(shí)間每年不得少于40小時(shí)。
4、公司各單位要充分發(fā)揮電視、廣播、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論陣地的作用，調(diào)動一切力量，深入開展法制宣傳教育活動；要采取職工群眾喜聞樂見的宣傳方式，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面。
市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇十五
大力開展法制宣傳教育，對于保障“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)中央和省開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則。
第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中全會和廣東省委九屆八次全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，樹立社會主義法治理念，樹立法律權(quán)威，促進(jìn)社會公平正義，推進(jìn)依法治市工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、法治社會、和諧惠州，為保障和促進(jìn)社會穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。
第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)整個(gè)社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果，通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平，提高經(jīng)濟(jì)社會管理法治化水平。
――堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞我市“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)和樹立法律權(quán)威，維護(hù)社會穩(wěn)定的要求，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。
――堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把法制教育與為民務(wù)實(shí)結(jié)合起來，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。要著眼于教育引導(dǎo)群眾，樹立權(quán)利義務(wù)意識，把維護(hù)合法權(quán)益與守法統(tǒng)一起來。法制宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，法制宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
――堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索工作內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式和手段。
――堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，注重效果。各地區(qū)各部門各行業(yè)要根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點(diǎn)，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，研究切實(shí)可行的方法，制定年度工作計(jì)劃，提高工作的針對性和實(shí)效性。
二、主要任務(wù)。
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全體人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，在全社會進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。要進(jìn)一步開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，形成遵守法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。要著力完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。要大力提倡和學(xué)習(xí)宣傳通過法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。要積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識，促進(jìn)公民依法開展生產(chǎn)，依法保障人民群眾的根本利益。要普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進(jìn)形成有利于推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的良好社會氛圍。要大力開展與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。圍繞群眾關(guān)切、反映強(qiáng)烈和社會危害嚴(yán)重的.問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點(diǎn)的法制宣傳教育；深入開展與整治違法辦企業(yè)、違法經(jīng)營、公職人員入股等突出問題相關(guān)的法制宣傳教育；深入開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育；深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)的稅收征管法制宣傳教育；深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點(diǎn)的法制宣傳教育，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。
（五）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。加強(qiáng)守法觀念的培養(yǎng)，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強(qiáng)公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪。加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育，促進(jìn)社會公平正義。切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)調(diào)解社會矛盾的法律法規(guī)與推進(jìn)司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解工作結(jié)合起來，減少和及時(shí)化解社會矛盾，促進(jìn)社會安定。
（六）堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐結(jié)合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作，促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。
全面開展依法治市、依法治縣（區(qū)）、依法治鎮(zhèn)（街道）工作。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，制定依法治理規(guī)劃，確定階段性工作計(jì)劃，明確責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。要積極探索和推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理的實(shí)踐形式，深入開展法治城市、法治縣（區(qū)）、法治鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。
認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度，完善政府法律顧問制度；要圍繞平安建設(shè)、和諧社會建設(shè)以及群眾特別關(guān)注的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展專項(xiàng)治理活動和依法行政示范單位創(chuàng)建活動。
（七）集中組織開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。
開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查；充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺，為公務(wù)員學(xué)法提供條件；建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。
開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動，切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念；加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍；提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性；繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，健全充滿活力的村民自治機(jī)制。
開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。要建立社區(qū)居民學(xué)法制度，建立社區(qū)法制宣傳櫥窗，建立社區(qū)法律圖書角，建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍，大力開展群眾性法制專題活動；充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)青少年法律學(xué)校等在法制宣傳教育中的作用，開展公益法制講座、居民法制論壇活動；全面開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。
開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?，推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。要發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，堅(jiān)持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實(shí)法制教育教材、課時(shí)和師資；積極開辟第二課堂，推進(jìn)學(xué)法用法實(shí)踐活動；開展法制教育師資培訓(xùn)，推進(jìn)法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化；充分發(fā)揮青少年文化宮在法制宣傳教育中的作用，開展法制圖片展覽、法制講座等活動；組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動。
開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì)；按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對廣大職工進(jìn)行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度；深入開展依法治企活動，促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平；完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益；堅(jiān)持法制教育與誠信教育相結(jié)合，開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
開展“法律進(jìn)單位”活動，促進(jìn)法治化管理。各類單位要切實(shí)履行法制宣傳教育責(zé)任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要建立法制學(xué)習(xí)園地，開展經(jīng)常性法制教育；利用單位培訓(xùn)場所和機(jī)構(gòu)組織，開展對所屬人員的法律培訓(xùn)；結(jié)合工作實(shí)際開展社會性公益法制宣傳，尤其是公園、車站、機(jī)場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施，開展法律咨詢和服務(wù)。
做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育，形成規(guī)模效應(yīng)。要利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學(xué)法用法的氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑，加強(qiáng)對外法制宣傳。
三、對象和要求。
（一）法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，自覺學(xué)習(xí)法律，維護(hù)法律權(quán)威。要重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度及法律知識年度考試、考核制度。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。各級黨校、行政學(xué)院和干部院校要把法制教育納入教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)法制課程建設(shè)。
（三）加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力。著力培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；著力增強(qiáng)依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)的意識和能力，切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實(shí)施。加強(qiáng)廉政法制教育，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要把法律知識納入公務(wù)員資格準(zhǔn)入考試和考核內(nèi)容；繼續(xù)堅(jiān)持公務(wù)員年度法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核制度，實(shí)行執(zhí)法人員執(zhí)法資格證制度。
（四）加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念。努力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對性地開展法制教育。要注重中小學(xué)生的法律啟蒙和法律常識教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣；加強(qiáng)大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強(qiáng)法制觀念。要建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種教育陣地，增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動性和趣味性。要加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育，加強(qiáng)對重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù)，實(shí)施“為了明天”工程，通過教育和法制相結(jié)合，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
（五）加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。要著力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑。加強(qiáng)法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式；開展對農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動，培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。
（六）加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員法制宣傳教育，增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員遵紀(jì)守法意識和依法維權(quán)能力。進(jìn)一步引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員樹立法律意識和法制觀念，積極履行公民的權(quán)利和義務(wù)，做到守法從業(yè)、依法維權(quán)、依法辦事。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，將法制宣傳教育落實(shí)到企業(yè)和單位，同時(shí)把法制宣傳教育與依法加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù)結(jié)合起來，為進(jìn)城務(wù)工人員提供有力的法律服務(wù)，努力保障進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益，做到務(wù)工人員到哪里，法制教育和法律服務(wù)工作就做到哪里，有效防范和化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員法制宣傳教育的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。
（七）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。要培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓(xùn)。要將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)綱要，建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。要加強(qiáng)個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。
四、工作措施。
（一）不斷創(chuàng)新普法工作思路和形式。在采取授課、培訓(xùn)、講座、咨詢等基本方法的同時(shí)，拓展渠道，豐富手段，進(jìn)行全方位立體滲透。充分利用電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展法制宣傳教育工作，加強(qiáng)公益性法制宣傳教育活動。在條件許可下，開辦法制宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育內(nèi)容和形式，利用遠(yuǎn)程教育手段，加強(qiáng)對新頒布法律法規(guī)的宣傳。實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作者與普法對象的互動，使普法教育更加貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活。把法制宣傳與法律服務(wù)結(jié)合起來，既普及法律，又為人民群眾解決涉法問題。
（二）加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。新聞媒體要承擔(dān)開展公益性法制宣傳教育的社會責(zé)任。電視、廣播、報(bào)刊要開辦法制欄目（專欄、專版）等，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式，政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開辟法制宣傳教育欄目。要加強(qiáng)宣傳園地建設(shè)，在公共場所和縣（區(qū)）以上青少年宮建立固定和流動法制宣傳設(shè)施，開展法制宣傳活動；加強(qiáng)教育基地建設(shè)，建立必要的法制宣傳教育陣地，包括領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)基地、青少年法制宣傳教育基地、外來員工學(xué)法園地、禁毒教育基地、農(nóng)民法制宣傳服務(wù)中心等，促進(jìn)重點(diǎn)對象法制宣傳教育陣地化、規(guī)范化，并向特色化發(fā)展。充分發(fā)揮市民學(xué)校、夜校、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等各類學(xué)校的作用；加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。
（三）整合和利用社會資源開展法制宣傳教育。發(fā)動各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織及其法律工作者和調(diào)解員，積極參與法制宣傳教育。積極探索與社會團(tuán)體、企業(yè)及其他社會組織合作，實(shí)行市場運(yùn)作方式，整合和利用一切可能利用的社會資源，開展法制宣傳教育。
（四）強(qiáng)化策劃協(xié)調(diào)工作。法制宣傳教育工作主管部門要把工作重心放在搞好策劃和組織協(xié)調(diào)上，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握普法動態(tài)，把握法治建設(shè)進(jìn)程，針對不同時(shí)期、不同地區(qū)和不同群體的實(shí)際情況，制定和組織實(shí)施普法階段性工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)各方參與法制宣傳教育工作，并策劃、組織形成規(guī)模效應(yīng)的法制宣傳活動。
五、工作步驟和安排。
“五五”普法規(guī)劃從開始實(shí)施，到結(jié)束。共分三個(gè)階段：
宣傳發(fā)動階段：年上半年。各地區(qū)各部門要根據(jù)本規(guī)劃研究地區(qū)、部門和行業(yè)五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。各縣（區(qū)）、市直和駐惠各單位制定的“五五”普法規(guī)劃，報(bào)市普法辦備案。
組織實(shí)施階段：2006年下半年至年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合地區(qū)、部門和行業(yè)實(shí)際，每年制定工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實(shí)。開展督導(dǎo)檢查活動。
檢查驗(yàn)收階段：2010年。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級普法依法治理主管機(jī)關(guān)具體組織對“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。
（一）進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，納入維護(hù)穩(wěn)定與社會治安綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任制，納入各地區(qū)各部門各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制。要健全各級普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工制度、工作督查等制度，普法辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級司法行政部門，承擔(dān)日常普法工作；各級人大要加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的檢查和督促，保障規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
（二）建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育工作，制定具體實(shí)施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要運(yùn)用各種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實(shí)施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度。黨委宣傳部門和政府司法行政部門，會同黨委組織部門和政府人事部門、教育行政部門等，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年的法制教育；文化部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類文化單位、文藝團(tuán)體開展法制文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動；廣電、新聞出版部門負(fù)責(zé)大眾傳媒的社會性法制宣傳教育活動；司法和行政執(zhí)法部門結(jié)合司法、執(zhí)法過程，開展法制宣傳教育；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體加強(qiáng)對特定對象的法制宣傳教育。鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動。
（三）建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機(jī)制。要逐步建立評估考核機(jī)制，完善評估考核指標(biāo)體系；建立健全激勵監(jiān)督機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。對未能完成法制宣傳教育工作任務(wù)或貫徹落實(shí)不力的單位或個(gè)人，予以通報(bào)批評；對年度學(xué)法考試考核組織不力的單位當(dāng)年度不能評為先進(jìn)單位；對年度學(xué)法考試考核不合格的個(gè)人，當(dāng)年度不能評為稱職以上等次。
（四）落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要把普法工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制定本地普法工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，原則上市、縣（區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）分別以轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)每年每人不少于0.20元、0.30元、0.50元的標(biāo)準(zhǔn)撥給本級普法經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加。各部門各單位各行業(yè)也要安排法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證普法工作正常開展。
（五）加強(qiáng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。開展法制宣傳教育工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，建立法制宣傳教育人才資源庫；積極鼓勵法律職業(yè)者和法律院校（系）教師、學(xué)生加入法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，積極開展主題宣傳教育活動，推進(jìn)志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育講師團(tuán)工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團(tuán)的作用。
市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇十六
在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國已經(jīng)順利實(shí)施了“四五”普法規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高；依法治理工作深入開展，各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在實(shí)施依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。黨的十六大和十六屆五中全會對做好法制宣傳教育工作進(jìn)一步提出明確要求。大力開展法制宣傳教育，對于保障“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則。
第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。
第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)整個(gè)社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果，通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
―――堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。
―――堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
―――堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù)，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。
―――堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。各地區(qū)各部門各行業(yè)要根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點(diǎn)，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，研究切實(shí)可行的方法，制定年度工作計(jì)劃，提高工作的針對性和實(shí)效性。
二、主要任務(wù)。
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全體人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，在全社會進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。
(二)深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。要著力完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。要大力提倡和學(xué)習(xí)宣傳通過法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。要積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。要深入開展文化、體育及與奧林匹克相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好20北京奧運(yùn)會服務(wù)。
(三)深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識。要普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進(jìn)形成有利于推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的良好社會氛圍。要大力開展與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。
(四)深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。圍繞群眾關(guān)切、反映強(qiáng)烈和社會危害嚴(yán)重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點(diǎn)的法制宣傳教育，深入開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育，深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)的稅收征管法制宣傳教育，深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點(diǎn)的法制宣傳教育，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。
(五)深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。要加強(qiáng)守法觀念的培養(yǎng)，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強(qiáng)公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。要加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。要開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪。要加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育，促進(jìn)社會公平正義。
(六)堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作，鼓勵公民積極參與公共管理，促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。
全面開展依法治省(自治區(qū)、直轄市)、依法治市(地、州)、依法治縣(市、區(qū))工作。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，制定依法治理規(guī)劃，確定階段性工作計(jì)劃，明確責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。要積極探索和推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理的實(shí)踐形式，深入開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。
認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)法治政府建設(shè)。要完善依法行政體制和機(jī)制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。要完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。要圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)以及群眾特別關(guān)注的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展專項(xiàng)治理活動和依法行政示范單位創(chuàng)建活動。
(七)組織開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。
開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查；充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺，為公務(wù)員學(xué)法提供條件；建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。
開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動，切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念；加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍；提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性；繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，健全充滿活力的村民自治機(jī)制。
開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。要建立社區(qū)居民學(xué)法制度，建立社區(qū)法制宣傳櫥窗，建立社區(qū)法律圖書角，建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍，定期開展群眾性法制專題活動；充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)青少年法律學(xué)校等在法制宣傳教育中的作用，開展公益法制講座、居民法制論壇活動；全面開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。
開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒樱七M(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。要發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，堅(jiān)持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實(shí)法制教育教材、課時(shí)和師資；積極開辟第二課堂，推進(jìn)學(xué)法用法實(shí)踐活動；開展法制教育師資培訓(xùn)，推動法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化；組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動。
開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì)；按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對廣大職工進(jìn)行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度；深入開展依法治企活動，促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平；完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益；堅(jiān)持法制教育與誠信教育相結(jié)合，開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
開展“法律進(jìn)單位”活動，促進(jìn)法治化管理。各類單位要切實(shí)履行法制宣傳教育責(zé)任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要建立法制學(xué)習(xí)園地，開展經(jīng)常性法制教育；利用單位培訓(xùn)場所和機(jī)構(gòu)組織，開展對所屬人員的法律培訓(xùn)；結(jié)合工作實(shí)際開展社會性公益法制宣傳，尤其是公園、車站、機(jī)場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施，開展法律咨詢和服務(wù)。
做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學(xué)法用法的氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑，加強(qiáng)對外法制宣傳。
三、對象和要求。
(一)法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，自覺學(xué)習(xí)法律，維護(hù)法律權(quán)威。要重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的.觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。各級黨校、行政學(xué)院和干部院校要把法制教育納入教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)法制課程建設(shè)。
(三)加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力。要培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。司法和行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實(shí)施。在公務(wù)員錄用中，要注重測試應(yīng)試人員掌握法律知識的水平和運(yùn)用法律知識的能力。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)廉政法制教育，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(四)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念。要努力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對性地開展法制教育。要注重中小學(xué)生的法律啟蒙和法律常識教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣；加強(qiáng)大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強(qiáng)法制觀念。要建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種教育陣地，增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動性和趣味性。要加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育，加強(qiáng)對重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù)，實(shí)施“為了明天”工程，通過教育和法制相結(jié)合，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
(五)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。要培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓(xùn)。要將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)綱要，建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。要加強(qiáng)個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。
(六)加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。要著力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑。加強(qiáng)法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式；開展對農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動，培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。要采取多種形式，突出加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育，明確用工單位法制宣傳教育的責(zé)任，在進(jìn)城務(wù)工人員管理活動中加強(qiáng)法制宣傳教育和法律服務(wù)。
四、工作步驟和安排。
“五五”普法規(guī)劃從20開始實(shí)施，到20結(jié)束。共分三個(gè)階段：
宣傳發(fā)動階段：2006年上半年。各地區(qū)各部門要根據(jù)本規(guī)劃研究制定地方、部門和行業(yè)五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。各省(自治區(qū)、直轄市)、中央和國家機(jī)關(guān)制定的“五五”普法規(guī)劃，報(bào)全國普法辦備案。
組織實(shí)施階段：2006年下半年至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合地方、部門和行業(yè)實(shí)際，每年制定工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保“五五”普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。年開展督導(dǎo)檢查活動。
檢查驗(yàn)收階段：2010年。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級普法依法治理主管機(jī)關(guān)具體組織對“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。
(一)進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨的各級組織和全體黨員都要模范遵守憲法，嚴(yán)格按照憲法辦事，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動。要健全各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報(bào)、工作督查等制度，日常工作仍由司法行政部門承擔(dān)；各級人大要加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的檢查和督促，保障規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，在立法過程中，逐步擴(kuò)大公民對立法工作的有序參與。要把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各地區(qū)各部門各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制。
(二)建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育工作，制定具體實(shí)施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要運(yùn)用各種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實(shí)施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度。鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動。在開展法制宣傳教育活動中要區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、因人制宜，防止形式主義，注重實(shí)效。
(三)建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機(jī)制。要逐步建立評估考核機(jī)制，完善評估考核指標(biāo)體系；建立健全激勵監(jiān)督機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
(四)落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。各部門各單位也要安排法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作正常開展。
(五)培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，建立法制宣傳教育人才資源庫；積極鼓勵法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，積極開展主題宣傳教育活動，推進(jìn)志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育講師團(tuán)工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團(tuán)的作用。
(六)加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。新聞媒體要承擔(dān)開展公益性法制宣傳教育的社會責(zé)任。電視、廣播、報(bào)刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式，政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開辟法制宣傳教育欄目。要加強(qiáng)宣傳園地建設(shè)，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設(shè)施；加強(qiáng)教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮市民學(xué)校、夜校、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等各類學(xué)校的作用；加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。
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