我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告（通用18篇）

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我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇一

主政治建設(shè)的成效、建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村兩委工作機制、正確處理農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、成為農(nóng)村基層組織建設(shè)亟需研究和解決的一大課題。

一、我縣村兩委不協(xié)調(diào)的基本現(xiàn)況。

近年來、我縣各級黨委政府高度重視村兩委班子建設(shè)、農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)明顯得到加強、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（簡稱《條例》）、《中華人民共和國村民委員會組織法》（簡稱《組織法》）和《**省村民委員會選舉辦法》得到較好地貫徹執(zhí)行、農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強、村兩委關(guān)系趨于融洽。從20xx年村級組織換屆以來的運行情況及前段時間問卷調(diào)查、明察暗訪、蹲點調(diào)研情況分析、全縣642個行政村,兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和基本協(xié)調(diào)的村628個、占總數(shù)的97.8%；兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的村14個、占2.2%。全縣后進村35個、兩委不協(xié)調(diào)的村悉數(shù)在內(nèi)、占40%。雖然兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的村只占少數(shù)、但從中暴露出來的問題仍不容忽視。

村兩委力量相對均衡的、表現(xiàn)為“三各”：

一是各管各的事。村兩委各管一塊、各行其是。個別村委會主任、甚至部分群眾認為、黨支部書記是少數(shù)黨員選舉產(chǎn)生的、村委會主任是全體村民選的、才能真正代表全體村民。主張“書記管黨務(wù)、主任管村務(wù)”、把村兩委變成“兩駕馬車”；有的村黨支部也放松或放棄了在村級組織中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、只負責(zé)黨務(wù)、疏于、怯于過問村務(wù)、導(dǎo)致黨支部和村委會“兩張皮”現(xiàn)象嚴重。

二是各唱各的戲。村兩委互相攬權(quán)、唱“對臺戲”。一些村支書認為自己是村里的“一把手”、工作方式搞“一言堂”、包辦或代替村委會的工作、忽視發(fā)揮村委會的職能作用。個別村主任則片面強調(diào)自治、服從意識不強、把《組織法》與《條例》對立起來、把村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)對立起來、淡化黨支部核心地位、拒絕組織監(jiān)督、對上級布置的任務(wù)不聽、甚至與村黨支部唱反調(diào)。

三是各拉各的人。有的村選舉村委會、黨支部、由于摻雜著血緣、宗派、地緣、甚至是不良勢力或外來勢力干擾、選出的村兩委干部往往成為一方利益的代表。有的村支書為了保住或鞏固自己的地位、一方面在選人上專權(quán)、在“直選”中強行讓村民選自己圈定的人選、搞“近親繁殖”；另一方面不關(guān)心“直選”干部的成長、錯誤地認為會“育了苗子、奪了位子”、在他們?nèi)朦h問題上百般阻攔、排斥異己。

村兩委力量相比懸殊的、表現(xiàn)為“四不管”：

一是不讓管。一些村委會主任認為、村委會是幾百人、幾千人選出來的、而村黨支部只是十幾個人、幾十個人選出來的；村委會是高度自治的、村黨支部管不著村委會。甚至有的村委會以自治為山頭、只對下負責(zé)、不對上負責(zé)、拒不執(zhí)行上級政府和村黨支部布置的任務(wù)。其實質(zhì)就是以村民自治代替黨支部。

二是不敢管。一些村委會工作縮手縮腳、不能積極主動履行職責(zé)開展工作。有些地方的村委會主任一切看黨支部書記眼色行事、對村里的事務(wù)不敢管、村委會幾乎成了擺設(shè)。在這種情況下、村委會處從屬地位、村民自治的主體作用難以發(fā)揮。

三是不會管。一些被選上的村委會干部、雖然有威信、但素質(zhì)不高、能力較低、是好人但不是能人。有些村干部不懂管理、發(fā)展經(jīng)濟的辦法少、解決問題的能力較差、因此、不能與黨支部協(xié)調(diào)一致地開展好農(nóng)村的各項工作。

四是不愿管。一些新當(dāng)選的村干部原來對村兩委的工作期望值較高、上任后發(fā)現(xiàn)實際情況與原來愿望相差甚遠、沒有太多的權(quán)力、而且費力不討好、便得過且過、不負責(zé)任。

村兩委不團結(jié)、不協(xié)調(diào)、導(dǎo)致村里正氣受抑、邪氣滋長、干事無人、矛盾增多、上訪不斷、影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定和民主政治建設(shè)、影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟和公共事業(yè)的發(fā)展、影響了黨和政府各項農(nóng)村政策的落實、農(nóng)村建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻、農(nóng)民增收緩慢。

二、村兩委不協(xié)調(diào)的原因分析。

造成村兩委關(guān)系失衡的原因是多種多樣的、有政治的、經(jīng)濟的、也有文化的；有歷史的、也有現(xiàn)實的；有來自村兩委自身的、也有來自村兩委之外的；有人的素質(zhì)問題、也有制度規(guī)范問題。它是當(dāng)前農(nóng)村各種社會因素的綜合反映。通過調(diào)研、我們認為村兩委班子不協(xié)調(diào)、主要有以下幾方面原因：

1、工作職責(zé)不清、認識錯位?！稐l例》和《組織法》分別對村黨支部和村委會的職責(zé)作出了明確的規(guī)定、但兩者在實際操作過程中、有許多工作特別是在重大事項決策上是有交叉的。有的村黨支部書記認為、既然黨支部是村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、所有事務(wù)都應(yīng)由黨支部說了算、對村民自治不支持、從而在一定程度上擠占了村委會這個村民自治組織的“自我”空間。有的村委會主任片面地理解《組織法》中關(guān)于“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”的含義、認為村委會是村民自治組織、依法享有自治權(quán)、可以不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)而獨立開展工作、導(dǎo)致“自我”膨脹、甚至對黨支部有一定的抵觸情緒。

2、

干部素質(zhì)不高、爭權(quán)亂位。我縣地處山區(qū)、一些傳統(tǒng)的觀念、陋習(xí)仍然對村級班子的運行帶來較大的沖擊。一是農(nóng)村宗族、派性勢力的干擾。在一些村兩委選舉中、每個宗派的`人都以投“自己人”的票、從而造成派系之爭。一些村干部當(dāng)選后仍然把歷史積怨帶進工作中、在原村級財務(wù)遺留問題和重大項目招投標等操作上、咬住不放、糾纏不清、大做文章。二是少數(shù)村受惡勢力的干擾。一些村民懾于yin威、投“違心票”、把一些思想政治素質(zhì)差、作風(fēng)惡劣的人選進了村級班子、致使村務(wù)工作不能正常進行。三是狹隘的監(jiān)督觀念影響。一些村民擔(dān)心村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)后、會使村主要干部的權(quán)力過分集中、因此在選舉時把會提意見、能起到抗衡作用的人選上來、形成書記、主任間相互對立、互相監(jiān)督、造成新的沖突。

3、監(jiān)督機制不力、工作越位。一些村雖然建立了一整套的規(guī)章制度、但針對性和可操作性差、流于形式。特別是對涉及群眾關(guān)心的村務(wù)公開、財務(wù)審批等事項、沒有明確的規(guī)范操作程序和要求、致使一些村的政務(wù)管理混亂、甚至暗箱操作、加上一些村兩委干部不稱職、罷免程序比較復(fù)雜、組織實施難度大、缺乏有效的監(jiān)督制約措施。如有的村黨支部書記人權(quán)、財權(quán)一把抓、獨斷專行；有的村委會主任利用審批發(fā)票的權(quán)利、為所欲為、不講原則、甚至從中謀利、在一些重大問題的決策上超越黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。

4、經(jīng)濟基礎(chǔ)不強、能力欠位。我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相對較差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低。一些貧困村地處偏僻、既無資源優(yōu)勢、又無資金、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟缺乏好路子、“發(fā)展無路、致富無門”相當(dāng)普遍。全縣35個落后村、村集體經(jīng)濟穩(wěn)定收入在5000元以下就占了25個。加上一些村干部政治理論水平不高、工作能力不強、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟能力低下、群眾不滿意、村兩委自身的威信和影響力受到影響。對村干部個體而言、由于村級集體經(jīng)濟薄弱、長時間的誤工報酬等不但難以兌現(xiàn)、有的甚至還要倒貼、在一定程度上挫傷了工作積極性、出現(xiàn)了有的工作消極、有的辭職不干、有的長期外出經(jīng)商等現(xiàn)象、直接造成部分村黨支部或村委會癱瘓、個別村甚至“兩委”全部癱瘓。

三、協(xié)調(diào)村兩委的機制建設(shè)。

如何協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系、提高整體戰(zhàn)斗力、具體的辦法很多、但要達到長效管理的目的、根本途徑是建立和完善村兩委工作協(xié)調(diào)機制。

1、選拔任用機制。一是積極探索建立和試行村干部基本條件和任職資格制度、保證當(dāng)選干部基本素質(zhì)達到要求。二是嚴格執(zhí)行村黨支部選舉“兩推一選”制度、既由黨推薦、又請村民推薦、再在黨員中選舉、擴大群眾基礎(chǔ)。三是建立村后備干部制度、在現(xiàn)有干部和后備干部中重點推薦候選人、進行教育培養(yǎng)、加強實踐鍛煉。四是探索和建立“兩選聯(lián)動”做法、提倡黨支部書記及支委成員積極參選村委主任和委員、提高兩委交叉兼職率、有條件的可以實行書記、主任兩個職務(wù)“一肩挑”。五是嚴格換屆選舉法律程序和要求、堅決查處不正常選舉行為、保證選民依法行使權(quán)利。

2、思想教育機制。一是健全培訓(xùn)制度。對第一次當(dāng)選的村干部、特別是主要干部、必須組織正規(guī)的上崗培訓(xùn)；縣里每年對村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少組織兩委成員培訓(xùn)一次；繼續(xù)加強村干部的“雙證書”教育。二是完善學(xué)習(xí)制度。村兩委成員堅持每月集中學(xué)習(xí)一次、由上級黨委政府進行督促檢查指導(dǎo)。三是豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。重點學(xué)習(xí)政治理論、政策法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的知識、提高村干部思想政治理論水平和實際工作能力。四是建立談心制度。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)與村兩委班子集體談話、找村干部談心、村兩委干部之間互相談心、加強溝通和交流、統(tǒng)一思想、消除誤解、化解矛盾。

（三）村事決策機制。一是明確重大問題的范圍及標準。凡經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟所得收入的管理使用、享受誤工補貼的人數(shù)及標準、經(jīng)濟發(fā)展或公益事業(yè)項目的立項與招投標等涉及村民切身利益的事項、都要實現(xiàn)民主科學(xué)決策。二是堅持村兩委聯(lián)席會議議事制度。由支部書記和村委會主任碰頭確定議題、書記召集村兩委聯(lián)席會議集體研究并形成決議、實行村級重大事項由村黨支部和村委會聯(lián)簽聯(lián)章、建立主要工作相互通報制度。三是充分發(fā)揮黨員和村民代表在決策中的作用。村兩委聯(lián)席會議決議要按照先黨內(nèi)后黨外的原則、先在黨員大會上通過、然后由村民代表會議或村民大會表決通過、再交村委會具體實施。四是建立決策責(zé)任追究制度、對違規(guī)決策并造成嚴重后果的要堅決查處。

（四）監(jiān)督制約機制。一是完善村務(wù)、財務(wù)兩公開制度。對公開的內(nèi)容、形式、時間、程序要作出明確規(guī)定、切實將村級民主理事、民主理財?shù)囊舐涞綄嵦?。二是建立定期開展民主評議制度。民主評議以黨員代表、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的人大代表和老干部為主體、每年至少開展一次民主評議活動、對村兩委成員及駐村干部的工作進行評議、質(zhì)詢、民主評議的結(jié)果作為評價使用村干部的重要依據(jù)。三是建立健全村兩委民主生活會制度。四是實行會計委托代理制度。在堅持集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、財務(wù)管理審批權(quán)不變和自愿委托的前提下、村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理中心代管、各村只設(shè)一名助理會計履行出納和報帳職能。五是實行管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)的分離、把管理村務(wù)工作的職能交給村委、把召集村兩委會議和組織村務(wù)工作的權(quán)力交給支部。

5、獎懲激勵機制。一是健全科學(xué)評價村干部的辦法。通過制定行政村的年度工作目標、明確村干部的責(zé)任、對村干部進行認真年終考核、并將考核結(jié)果與精神鼓勵、經(jīng)濟獎勵直接掛鉤、激勵村干部奮發(fā)有為。二是解決好村干部的報酬問題。要通過爭取上級支持補一點、縣財政撥一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村想辦法籌一點、切實解決村干部的誤工報酬問題、調(diào)動和保護村干部的積極性。三是打破框框、敢于起用優(yōu)秀農(nóng)村干部進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、形成大家爭做優(yōu)秀村干部的良好競爭氛圍。四是積極探索解決不稱職和違法違紀干部的有效辦法、暢通村干部的出口。

四、促進村兩委工作機制協(xié)調(diào)有效運作的對策措施。

（一）圍繞中心、注重建設(shè)、認真貫徹落實《條例》和《組織法》、努力實現(xiàn)支部工作規(guī)范化、村民自治法制化。

1、必須牢固樹立農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部政治領(lǐng)導(dǎo)、利益表達、服務(wù)支持、監(jiān)督制約的作用。不斷探索新形勢下加強農(nóng)村黨支部自身建設(shè)的新途徑和新方法、從本地實際和群眾的愿望出發(fā)、因地制宜地確定工作思路、活動內(nèi)容、注意提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、通過說服、引導(dǎo)、教育、監(jiān)督等方式、把黨的主張變成村民的愿望、把黨的號召變成村民自覺的行動、真心實意支持村委會依法獨立自主、積極主動地開展工作、相互幫助、相互補臺、實現(xiàn)“將相和”。

2、必須堅持以民主、公開、法制為重點、大力加強村民自治組織建設(shè)。認真推行由村民直接選舉村民委員會制度、是擴大農(nóng)村基層民主、實行村民自治的重大舉措、也是村民參與最廣泛、最直接的民主活動之一、是調(diào)動廣大村民當(dāng)家作主積極性的一種最有效的形式。放大基層民主應(yīng)以民主、公民、法制為重點、盡快建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的村民自治制度體系。制度建設(shè)一定要結(jié)合各村實際、要管用、有針對性、易于操作、與五大機制的有效運作相配套。

（二）與時俱進、不斷創(chuàng)新、堅持發(fā)展第一要務(wù)、把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和最后歸宿。

協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系、確保“兩駕馬車”同道行駛、必須堅持在發(fā)展路子創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新、依法管理創(chuàng)新上下功夫。

1、規(guī)劃村級經(jīng)濟發(fā)展目標、確保村兩委為同一目標奮斗。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是解決好村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)問題的基礎(chǔ)、每一個村必須制定遠期和近期相結(jié)合并可操作的發(fā)展目標。明確了發(fā)展目標、村兩委就會集中精力謀發(fā)展、干實事、用創(chuàng)新的辦法發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、壯大村級集體經(jīng)濟。一是采用股份制發(fā)展村級經(jīng)濟。二是盤活集體資產(chǎn)、增加資產(chǎn)附加值。如：許多村把舊禮堂、集體土地出租給企業(yè)辦廠、這樣既幫助企業(yè)降低了投入、減少了運行成本、又為村集體經(jīng)濟增加了收入、實現(xiàn)了雙贏。三是利用資源優(yōu)勢招商引資。如胡源鄉(xiāng)榧樹根村引資辦廠開采花崗巖、村民在打工中增加了收入、村集體在管理和服務(wù)中得到了回報。四是投資相對低風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)、確保村集體經(jīng)濟的穩(wěn)定收入。

2、改進工作方式方法、增強村班子的凝聚力和影響力、確保村兩委高效運行。繼續(xù)在農(nóng)村深入開展“先鋒工程”活動、使黨員真正成為農(nóng)村“三個代表”的實踐者、在基層組織和民主政治建設(shè)中發(fā)揮“一個黨員一面旗”的先鋒模范作用。村兩委要切實將民主管理、民主決策的要求落到實處、改變過去那種標語式和指令式的做法、把幫助村民排憂解難、增收致富作為工作著力點、多聽取群眾意見、保護群眾的首創(chuàng)精神、真心實意為百姓辦事、在發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)村民的過程中、樹立班子威信、增強班子的戰(zhàn)斗力。

3、推進依法管理創(chuàng)新、優(yōu)化村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)的外部環(huán)境。一要創(chuàng)新輿論環(huán)境。從戰(zhàn)略的高度正確看待村兩委關(guān)系中出現(xiàn)的問題、多看主流、多宣傳村兩委關(guān)系中的正面典型、不要因為出現(xiàn)一點矛盾和失誤、便大驚小怪、或片面強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、消極對待村民自治；或把黨的領(lǐng)導(dǎo)視為村民自治的障礙、企圖取消黨的領(lǐng)導(dǎo)。二要創(chuàng)新服務(wù)和政策環(huán)境。樹立領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)都是服務(wù)的觀念、擺正鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村兩委的關(guān)系、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、依法行政、不包攬、多指導(dǎo)、理解和支持村兩委工作、把農(nóng)民是否擁護、高興和滿意作為制定政策的出發(fā)點和落腳點、促進村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。對村兩委中存在的問題要旗幟鮮明、態(tài)度明朗、及時發(fā)現(xiàn)、及時解決、不姑息、不偏袒。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、著眼于研究解決村兩委關(guān)系中出現(xiàn)的新問題、切實將村兩委工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)的各項要求落到實處。

建立和完善村兩委五大工作協(xié)調(diào)機制、重點要抓好落實。一是要把村兩委工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)列入各級黨委的重要議事日程。通過扎實工作、提高村干部的整體素質(zhì)、增強和提升村級基層組織帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)小康社會的能力和水平、促進農(nóng)村各級工作的開展。二是要結(jié)合實際、制定農(nóng)村基層組織建設(shè)工作規(guī)劃。做到既要有明確的目標任務(wù)、又要有具體的責(zé)任單位；既要有長遠的打算、又要有分步驟實施的工作安排；既要有短、平、快的工作載體、又要強化村兩委工作協(xié)調(diào)機制的建設(shè)。三是要對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作實行分類指導(dǎo)。各級黨委及組織部門的領(lǐng)導(dǎo)要深入農(nóng)村、開展調(diào)查研究。要深入分析村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)的原因、總結(jié)其經(jīng)驗并加以推廣；要針對村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的類型、內(nèi)外因、落實具體措施加以轉(zhuǎn)化；要抓兩頭、促進農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺階。四是要以開放的理念、改革的精神、研究解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新問題。要積極穩(wěn)妥地探索開展行政村撤并工作、優(yōu)化農(nóng)村資源配置；探索總結(jié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移的做法與經(jīng)驗、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇二

我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個朝鮮族鄉(xiāng))，23個行政村，耕地面積48萬畝，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口9.8萬人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養(yǎng)魚水面3.83萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點。近幾年來，縣委、縣政府認真落實中央和省市的部署，切實加強“三農(nóng)”工作，堅持以增加農(nóng)民收入為目標，積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進步等措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)民收入實現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，xx年全縣農(nóng)民人均純收入為365元，同比增長4%;xx年為428元，同比增長6%;xx年達到488元，同比增長5.7%，特別是xx年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長足的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)4.2億公斤，增長5.8%，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)24.22億元，增長9.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)8億元，增長7%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力3.9萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入2.9億元，農(nóng)民人均收入實現(xiàn)5358元，增長9.8%。

二、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

在農(nóng)民收入連年增長的形勢下，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也存在許多的問題和不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民增收難等問題仍然十分突出，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

(一)農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。近年來，縣政府圍繞這個中心，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但總的看來，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩，收入受阻。xx年我縣農(nóng)民人均純收入達到488元。從收入來源看：工資性收入(外出務(wù)工收入)達到462元，占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財產(chǎn)性收入3元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農(nóng)民收入的%;家庭經(jīng)營性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元，占家庭經(jīng)營收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的2%)，家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴張，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對千變?nèi)f化的市場信息，往往無法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。

(三)投入問題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲過快，生產(chǎn)成本較高，抵消了“一免三補”政策使農(nóng)民增加的收入，據(jù)xx年備春耕期測算，農(nóng)資在去年的高價位基礎(chǔ)上部分品種如國產(chǎn)二銨雖然價格回落，但同近5年的平均價格相比，化肥價格普遍上漲xx年上漲700元，因生產(chǎn)資料價格上漲，畝增加成本25―30元，全縣農(nóng)業(yè)增加投入300萬元，占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測算，如果玉米價格在.元公斤，大豆價格在3.2元公斤，水稻價格在.5元公斤時，農(nóng)民種地效益幾乎為零。

(四)鄉(xiāng)村債務(wù)問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟留下沉重的負擔(dān)，負債相當(dāng)嚴重。目前，我縣23個村負債8223.9萬元，村均負債66.9萬元，按農(nóng)業(yè)人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔(dān)風(fēng)險，導(dǎo)致集體經(jīng)濟無項目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負數(shù)。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化，“無錢辦事”問題嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運行狀況較好，在促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到9家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達到548xx年的發(fā)展，基地面積也由試種時的500畝穩(wěn)步增長到3萬畝，萬壽菊生產(chǎn)基地累計種植萬壽菊6.5萬畝，產(chǎn)鮮花6.5萬噸，有3000多農(nóng)戶種植萬壽菊，總收入.5億元，戶均收入3.8萬元，企業(yè)繳納稅金470萬元，萬壽菊這個產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè)，成為拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問題和不足。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬畝，占農(nóng)作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術(shù)含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)效益不明顯。

二是經(jīng)營主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高，中介組織建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系還未完全形成，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢的需要，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒有真正實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障，在有市場波動時難以形成真正的利益共同體，在交易中農(nóng)戶牌弱勢地位，利益得不到有效維護。而作為農(nóng)民一方，也一定履行“訂單”合約，會出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價處的違約行為。

三是扶持發(fā)展措施不力，專項資金少，貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加，但長期以來公共財政和民營資本對農(nóng)業(yè)投入欠帳太多，財政支農(nóng)資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設(shè)想難以實施，缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)，表現(xiàn)在產(chǎn)前對市場的預(yù)測能力弱，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套，產(chǎn)后的銷售服務(wù)跟不上。

(六)分散經(jīng)營問題。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農(nóng)戶，雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟存在的主要原因和現(xiàn)實基礎(chǔ)。即使某個農(nóng)戶家庭規(guī)劃實施專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會因為土地分散,其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營管理上的困難而不能實現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?；?。

(七)科技投入問題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外，財政對科技投入不足，影響了好項目及先進技術(shù)的推廣。

(八)鄉(xiāng)村財源不足問題。一是農(nóng)村稅費改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費，村三提是按農(nóng)民上年人均純收入的2―3%征收的，共同生產(chǎn)費按要求應(yīng)該以小組為單位據(jù)實征收的，基本能保證當(dāng)年夠用，農(nóng)村稅費改革后，取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費的'做法，村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農(nóng)民生產(chǎn)費用“誰受益誰負擔(dān)”，徹底堵住了變相向農(nóng)民攤派村級債務(wù)的口子。村“三提”中的公益金和管理費來源于兩附加和轉(zhuǎn)移支付，其中兩附加只相當(dāng)于稅改前村三提的一半。因此，免征農(nóng)業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財力保障，修路、修橋、植樹造林等村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài);二是農(nóng)村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)項目匱乏?？h政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統(tǒng)計，xx年一季度，全縣新上項目9個，已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個，其他都是在建和計劃建項目。

三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟的幾點建議。

破解三農(nóng)問題是一個大課題，大文章，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個長期的目標，根據(jù)縣情實際，應(yīng)在以下六個方面進行切入和突破。

(一)堅持走產(chǎn)業(yè)化之路，做大做強龍頭企業(yè)。我們必須堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進我縣農(nóng)業(yè)再上新臺階，實現(xiàn)“農(nóng)民增收、財政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。一要選準龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。誰有實力、誰對行業(yè)牽動力大、誰的市場路子廣，誰就當(dāng)龍頭。要做實做大做強萬壽菊加工廠這一強龍;通過扶強龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結(jié)機制。通過合同契約、股份合作、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等多種形式,完善龍頭與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，防止谷賤傷農(nóng)、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì)。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下接農(nóng)戶，必須具有很強的抗御市場風(fēng)險能力。要通過加強企業(yè)內(nèi)部管理、完善運行機制、開拓產(chǎn)品市場等多種方式,努力增強龍頭企業(yè)的輻射力、牽動力和影響力。其次重點要抓基地。要堅持不懈地抓好綠色食品基地建設(shè)，重點建設(shè)綠色水稻、生豬、萬壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過實行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過完善技術(shù)規(guī)程，加強監(jiān)管檢測和綠標認證，狠抓規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)，提高綠色食品品質(zhì);通過基地建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。最后關(guān)鍵要抓服務(wù)。要加強農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，要辟建農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、中介組織和經(jīng)紀人的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

(二)興辦農(nóng)業(yè)合作社，走規(guī)?；?jīng)營之路。在農(nóng)村市場經(jīng)濟全面發(fā)展、農(nóng)村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下，土地的小規(guī)模分散經(jīng)營格局，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”趨勢的加強，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來了相當(dāng)不利的影響。一是影響農(nóng)機和新科技的應(yīng)用。好差搭配、戶均承包土地的做法，造成土地使用上的細碎化，加上各個農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)上的差異，致使農(nóng)業(yè)機械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術(shù)的推廣應(yīng)用也受到很大制約。有的地方甚至恢復(fù)了“人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。二是不利農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，農(nóng)民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題，既影響了農(nóng)業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的進程，也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴展。三是圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化大目標，尊重廣大農(nóng)民的意愿，打破平均承包經(jīng)營小塊土地的格局，以家庭農(nóng)場為主要形式，組織土地適度規(guī)模經(jīng)營，實行專業(yè)化生產(chǎn)，社會化服務(wù)和機械化配套，從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟可謂是勢在必行。四是通過“陽光工程培訓(xùn)”，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，把土地集中到種田大戶手中，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，也可以通過組建農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)民以土地為股份，建立聯(lián)合體，實行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，按土地股份進行核算，這樣也可以轉(zhuǎn)移出部分勞動力，減少勞動成本，達到增收目的。

(三)打造名優(yōu)品牌，堅持走品牌帶動之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強勢品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,已成為我國農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中象萬壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機水稻等等,發(fā)展勢頭良好,為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢，像雞西仁樹水稻研究所針對普通大米滯銷，比較效益下降的形勢引進韓國稻鴨共育技術(shù)，生產(chǎn)有機水稻，注冊“野鷹”牌商標，有機賣到大米0元公斤，是普通大米的4倍，畝經(jīng)濟效益達到653元，是常規(guī)栽培畝經(jīng)濟效益2.7倍，因此，要適應(yīng)市場需求，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標準化,通過品牌創(chuàng)建來整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國內(nèi)外市場之間的各種資源,為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅持走項目帶動之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強勁動力。改革開放以來農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時候農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入也就提高快。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的首要問題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時期，但前面所提的諸多問題十分明顯地擺在我們面前，因此，改變觀念，因勢利導(dǎo)地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項目拉動戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個主攻方向、三個替代產(chǎn)業(yè)、三項重點建設(shè)項目”的要求，實施強鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項目的干勁和熱情，“咬定項目不放松”，不達目的不罷休，真正抓住時機，雷厲風(fēng)行，迎頭趕上，多引、快上新項目。

一是要抓好新上項目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項目，但這遠遠不夠，要跳出農(nóng)業(yè)抓項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行情況開展監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，及時把握動態(tài)，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，促進形成人人關(guān)心工業(yè)和民營、支持工業(yè)和民營，人人為工業(yè)和民營經(jīng)濟作貢獻的良好氛圍。

三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”，要圍繞財源建設(shè)，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)上檔升級。要圍繞我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以園區(qū)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。

(五)加大招商引資力度，堅持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經(jīng)濟工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項目。近幾年國家加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學(xué)透、用足，要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢，進一步轉(zhuǎn)變招商方式，突出招商重點，抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時機，積極走出去、請進來，吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實業(yè)。要加快萬壽菊色素加工廠的建設(shè)進度，在完成“三通一平”的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成土建并安裝設(shè)備，力爭xx年9月投產(chǎn)。

(六)增加農(nóng)業(yè)投入，堅持走科技興農(nóng)之路?？h級財政要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農(nóng)委爭取國家測土配方施肥資金00萬元，建立土壤測試中心，免費為農(nóng)戶測土配方，從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題，減少化肥使用量0%―5%，增產(chǎn)8-2%，全縣推廣60萬畝，新增經(jīng)濟效益4000多萬元，今年我縣水稻超早育苗技術(shù)面積落實2萬畝，此技術(shù)畝常規(guī)增產(chǎn)xx年需經(jīng)費20萬元，除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費外，有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費都報銷不了。由于事業(yè)經(jīng)費無著落，知識更新的培訓(xùn)工作無法正常進行，致使技術(shù)推廣人員知識老化，技術(shù)與服務(wù)需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民急需優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)、園藝及其他經(jīng)濟作物的培育和管理技術(shù)，而技術(shù)人員知之甚少，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實效和在農(nóng)民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗、推廣經(jīng)費，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用。

總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場雙重風(fēng)險。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機械化的發(fā)展之路，在促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時加強社會化服務(wù)工作，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系;在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對我縣主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè)，從而確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇三

黨的xx大報告強調(diào)，“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸?！保鞔_了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的衛(wèi)生工作目標，指明了新時期衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向，近年來，我縣衛(wèi)生工作扎實推進，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。但也不可否認，從總體上講，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍相對滯后于經(jīng)濟和其他社會事業(yè)的發(fā)展。在新的形勢下，如何進一步加強衛(wèi)生工作，更好地滿足人民群眾的健康需求，是我們面臨的一項緊迫任務(wù)。最近，縣政協(xié)組織部分委員赴縣衛(wèi)生局及有關(guān)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行了專題調(diào)研，并形成調(diào)查報告，以供決策參考。

目前，我縣有縣級綜合醫(yī)院2家，即縣人民醫(yī)院(二級甲等)、縣二院(二級乙等)，中醫(yī)院1家(二級乙等)，民營?？漆t(yī)院4家，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦幼保健院各1家，中心衛(wèi)生院3所，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，衛(wèi)生分院20所，xx年初設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個、社區(qū)服務(wù)站38個(與衛(wèi)生院兩塊牌子一套人馬)，村衛(wèi)生室190個，個體診所(包括牙科)78家。全縣有衛(wèi)生技術(shù)人員1605人，其中，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員719人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員252人，民營醫(yī)院醫(yī)生405人，鄉(xiāng)村醫(yī)生151人，個體醫(yī)生78人，村級公共衛(wèi)生信息員642人。全縣每千人床位數(shù)1.94張、衛(wèi)技人員3.7人，每千人擁有醫(yī)生、護士分別為1.9、1.2人。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)10637萬元，萬元以上的大型醫(yī)療設(shè)備308臺(件)。

近年來，全縣衛(wèi)生工作堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展，以深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為突破口，以提高服務(wù)質(zhì)量為中心，強化措施，狠抓落實，衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展。

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運行，社區(qū)衛(wèi)生工作邁上新高。通過政策調(diào)整和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的共同努力，農(nóng)民群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性大為提高。xx年底，全縣共有33.8萬名農(nóng)民參合，參合率達85.4%，比上年提高3.4個百分點，全年共報銷醫(yī)療費1800萬元。去年初，對現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進行了整合，設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，重新確定了303名駐村責(zé)任醫(yī)師，分225個服務(wù)點片開展直接面向農(nóng)民的服務(wù)。去年底，我縣責(zé)任醫(yī)生進村入戶率達95.3%，共為23.57萬名農(nóng)民進行了健康體檢，體檢率達72%;建立了農(nóng)民健康檔案，建檔率達80%;梳理出高血壓、糖尿病、腫瘤、冠心病等慢性疾病對象21035人，年上門隨訪人均4次以上，上門隨訪率達95.3%。

2、預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)基本形成，愛國衛(wèi)生工作扎實深入。建立了縣鄉(xiāng)兩級公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保體制改革，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級防保網(wǎng)絡(luò)。強化公共衛(wèi)生事件的控制與管理，制訂完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，初步建立了快速有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，提高了應(yīng)急處理能力。以“母嬰健康工程”、“婦女健康促進工程”為抓手，扎實推進婦幼保健工作。xx年底，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率93.61%，孕16周高危孕婦縣級篩查率88.4%，婦女病查治率30.39%，婚前保健咨詢率64.17%，產(chǎn)前篩查率27%，新生兒疾病篩查率94.4%，新生兒聽力篩查率64.29%。以創(chuàng)“省級文明縣城”為載體，深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、戶和衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動，積極開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”，全縣農(nóng)村自來水受益率38.54%，衛(wèi)生廁所普及率87.49%，糞便無害化處理率42.44%,切實改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)民的整體健康水平。

3、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提高，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督切實加強。各醫(yī)療單位以“醫(yī)療質(zhì)量管理年”活動為載體，修訂完善各種制度和操作規(guī)程，落實各項質(zhì)控措施，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進一步提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。去年全縣無重大醫(yī)療事故和案件發(fā)生。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，大力開展衛(wèi)生專項整治活動，確保了我縣人民群眾的公共衛(wèi)生安全。去年共出動衛(wèi)生執(zhí)法人員232人次，對縣城218家餐飲單位、71家食堂進行486家次的全面監(jiān)督檢查，取締38家，當(dāng)場處罰案件80起，立案查處13起。目前，縣城持衛(wèi)生許可證經(jīng)營的餐飲單位達201家，持證率92.5%;建立原料進貨索證的餐飲單位和食堂261家，比例達90%;289家餐飲單位和食堂銷售使用的豬肉來自定點屠宰企業(yè)，比例達100%;實施食品衛(wèi)生量化分級管理100%。

二、我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題。

我縣衛(wèi)生事業(yè)雖然發(fā)展較快，但與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的醫(yī)療需求相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在“三個不到位”：

三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站普遍效益差，衛(wèi)生工作人員工資待遇低。失業(yè)保險、養(yǎng)老統(tǒng)籌的征繳，使許多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站經(jīng)濟負擔(dān)加重，發(fā)展步履維艱。

2、人才技術(shù)不到位。目前，我縣衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理，隊伍不穩(wěn)定。在全縣1605名衛(wèi)技人員中，本科學(xué)歷以上131人，僅占8.16%，大專以上學(xué)歷296人，占18.44%;副高以上職稱47人，僅占2.92%，中級職稱342人，占21.3%。近三年我縣副高以上職稱衛(wèi)技人員流失8人，占副高以上總數(shù)的17%;而近三年本科以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生回到xx就業(yè)僅4人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站多以中專畢業(yè)的衛(wèi)技人員為主，目前尚有16人未取得執(zhí)業(yè)資格，占6.3%。

3、服務(wù)功能不到位。我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是在基層衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上于xx年初建立起來的，如何從原來的醫(yī)療功能盡快轉(zhuǎn)向預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的綜合服務(wù)功能有待進一步探索。目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人才缺乏，設(shè)備簡陋，導(dǎo)致群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)缺乏信任感，去大醫(yī)院看“小病”的現(xiàn)象普遍存在。

三、加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的對策建議。

衛(wèi)生工作涉及人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要從戰(zhàn)略的高度、全局的角度，深化認識，抓住機遇，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，推進我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。

1、適時開展衛(wèi)生強縣創(chuàng)建，進一步加強對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。奔小康，先健康。要充分認識加強衛(wèi)生工作的重大意義，增強責(zé)任意識，提高重視程度，把衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧社會的民生工程來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，強化督查考核，形成各司其職、各負其責(zé)、密切配合、齊抓共管的'整體合力。要加強衛(wèi)生法律法規(guī)、政策及衛(wèi)生知識的宣傳，提高群眾的衛(wèi)生主體意識，強化保健康促發(fā)展理念，營造全社會共同做好衛(wèi)生工作的良好氛圍。建議在適當(dāng)?shù)臅r候開展創(chuàng)建衛(wèi)生強縣活動，通過創(chuàng)建活動，帶動我縣衛(wèi)生事業(yè)更好更快地發(fā)展。

2、完善政策措施，進一步加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要按照中央、省級有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策規(guī)定，逐步加大對衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費投入。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入占同級財政支出的比例應(yīng)逐年有所提高，增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生。要有重點、有步驟地改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)施條件，添置必要的醫(yī)療設(shè)備，逐步提高基層衛(wèi)技人員待遇，穩(wěn)定基層衛(wèi)技隊伍。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強衛(wèi)生經(jīng)費管理，充分發(fā)揮資金的使用效益。要拓寬投融資渠道，積極吸引社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。

3、科學(xué)規(guī)劃布局，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整合資源，科學(xué)規(guī)劃，加快構(gòu)建以縣級公立醫(yī)院為龍頭，以民營?？漆t(yī)院為補充，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。針對我縣新區(qū)人口日漸密集，群眾對醫(yī)療需求日益強烈以及老城區(qū)醫(yī)療資源的富足，可以考慮將縣人民醫(yī)院搬至新區(qū)，提升縣級醫(yī)院檔次，打造區(qū)域品牌醫(yī)院。要加大對民營醫(yī)院的扶持力度，鼓勵和支持民營醫(yī)院充分發(fā)揮專科特色優(yōu)勢，并協(xié)助縣級醫(yī)療機構(gòu)做好基本醫(yī)療和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，及時制訂城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，分年、分批建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站要按規(guī)劃建設(shè)，通過幾年的努力，達到國家或省規(guī)定的標準。積極探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和縣級醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制度，逐步形成“小病進社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)模式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視人才培養(yǎng)，把“六位一體”的衛(wèi)生服務(wù)工作更好地開展起來。大力加強村衛(wèi)生室建設(shè)，將其納入農(nóng)村整個衛(wèi)生服務(wù)體系，承擔(dān)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)交給的農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。加快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資水平，加大財政補助力度，不斷提高農(nóng)民參合積極性，擴大新農(nóng)醫(yī)的覆蓋面。進一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和困難群眾醫(yī)療救助體系，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標。

4、堅持預(yù)防為主，進一步強化公共衛(wèi)生管理。建立以縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一要加大疾病防控力度。加強重點傳染病和地方病的防治，重視計劃免疫和流動人口的預(yù)防接種，加強傳染病疫情預(yù)警監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報，進一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)，做好產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、遺傳病咨詢工作，提高出生人口素質(zhì)。二要加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。建立以縣衛(wèi)生監(jiān)督所為主體，各派出機構(gòu)為補充的衛(wèi)生監(jiān)督體系。深化衛(wèi)生監(jiān)督iso質(zhì)量認證，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一體化步代。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，扎實開展衛(wèi)生執(zhí)法專項整治行動，確保食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生安全。三要深入開展愛國衛(wèi)生運動。大力推進農(nóng)村改水、改廁，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進一步優(yōu)化人居環(huán)境，增強衛(wèi)生保障。

5、堅持育引并舉，進一步加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，人才是關(guān)鍵。要大力實施人才強醫(yī)戰(zhàn)略，為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。一要加強教育培訓(xùn)。制定全縣衛(wèi)技人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立學(xué)科帶頭人培養(yǎng)機制，安排醫(yī)衛(wèi)人員集中輪訓(xùn)，有計劃、有側(cè)重、分批次地選送技術(shù)苗子到上級醫(yī)療機構(gòu)和專業(yè)院校進修，使全縣衛(wèi)技隊伍形成合理的人才梯隊。要多措并舉，著力培養(yǎng)一支以全科醫(yī)生為骨干的社區(qū)衛(wèi)技隊伍;制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵衛(wèi)技人員到基層工作;繼續(xù)開展縣級醫(yī)療機構(gòu)對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)活動，選派中高級職稱人員定期到社區(qū)坐診和指導(dǎo)，為對口社區(qū)衛(wèi)技人員提供免費進修;城鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員晉升晉職前須到社區(qū)服務(wù)一定期限;鼓勵離退休醫(yī)衛(wèi)人員參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù);每年組織社區(qū)衛(wèi)技人員開展全科醫(yī)生培訓(xùn)，培養(yǎng)面向基層的合格適用人才;鼓勵社區(qū)衛(wèi)技人員參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，目前尚無執(zhí)業(yè)資格的人員要限期取得執(zhí)業(yè)資格，在規(guī)定期限內(nèi)未取得執(zhí)業(yè)資格的，不得再上崗;積極探索并建立與計劃生育村級聯(lián)絡(luò)員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的共享機制，進一步完善村級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò);深入開展職業(yè)道德教育，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。二要積極引進人才。根據(jù)“xxx”期間全縣衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀，制定切實可行、科學(xué)合理的衛(wèi)生人才引進計劃，制定和落實優(yōu)惠政策，幫助醫(yī)院引進和留住急需的各類專業(yè)人才，不斷優(yōu)化我縣衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構(gòu);積極開展對外交流與合作，邀請著名醫(yī)學(xué)專家學(xué)者以不同形式參與我縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的學(xué)科建設(shè)，促進我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇四

我縣截止3月底，全縣各類企業(yè)和個體工商戶約850戶，除去約170戶停業(yè)戶外，其余680戶共有職工約38000人，其中各類參保單位約350戶，參保職工約24500人，在參保單位總戶數(shù)中破產(chǎn)停業(yè)戶約200戶，職工人數(shù)約11300人，未參保單位約330戶，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營業(yè)并繳納工傷保險費的單位約60戶，占參保營業(yè)單位戶數(shù)的40%，占營業(yè)單位總戶數(shù)的12.5%；職工人數(shù)約7000人，占參保營業(yè)單位職工人數(shù)的53%，占營業(yè)單位職工人數(shù)的26.2%。在全縣各類企業(yè)和個體工商戶的所有職工人數(shù)中，農(nóng)民工約有19000人，占全部企業(yè)和個體工商戶職工總數(shù)的50%，而參保農(nóng)民工僅約2700人，僅占農(nóng)民工總數(shù)的14.2%；且約86%未參保的農(nóng)民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場以及冶煉、制造等勞動密集型、工傷高風(fēng)險的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的75%左右；且農(nóng)民工在工傷認定、醫(yī)療救護、康復(fù)及待遇補償方面頗費周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟，構(gòu)建和諧安陽縣的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的重要問題。

農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的主要原因。

就我縣農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工在維護其合法權(quán)益方面遇到的困難來看，造成農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的根本原因，主要有以下幾個方面：

1、企業(yè)對工傷保險特別是為農(nóng)民工參加工傷保險認識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不夠本”和“不劃算”的錯誤認識。有的企業(yè)認為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補償、醫(yī)療救治等合法費用。

2、農(nóng)民工勞權(quán)保護存在制度上的漏洞。我國勞動者權(quán)益保護方面的強制力度小，對資方違法的處罰力度和對勞動者應(yīng)予補償方面的保護力度均較小，客觀上起了保護資方利益，損害勞動者利益的作用。如在勞動合同的訂立方面以及在對拖延、拒絕支付工傷職工補償?shù)奶幜P方面，強制措施和力度在資方面前顯得蒼白無奈。

3、農(nóng)民工自身維權(quán)意識淡薄，特別是對工傷保險政策缺乏足夠認識。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對勞動法、對工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。

切實維護農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的途徑和措施。

鑒于安陽縣農(nóng)民工工傷保險狀況和造成農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益被侵害的具體情況，為了切實有效地維護農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益，作為政府應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作：

1、加大對農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工所享受合法權(quán)益的宣傳力度。政府應(yīng)利用各種媒介資源加大工傷保險普法宣傳，使廣大職工能夠自覺運用法律維護自身的合法權(quán)益，使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對待工傷保險工作，充分認識給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險的重要意義，充分認識對農(nóng)民工傷職工給予合法補償和積極救治的'重要性，為維護農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

2、加大對工傷保險工作的推進力度。政府通過調(diào)動各方面的社會資源和力量，加大工傷保險工作推進力度，例如通過加大財政投入、加大行政干預(yù)，引導(dǎo)和迫使企業(yè)參加工傷保險；通過對侵害農(nóng)民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業(yè)認識到自己的責(zé)任和應(yīng)擔(dān)負的法律義務(wù)，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益營造良好的社會氛圍。

3、在從總體上抓好以上兩項工作的前提下，在當(dāng)前維護農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益具體工作的各個環(huán)節(jié)上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個環(huán)節(jié)上的具體問題。例如在工傷認定、待遇補償方面，政府在積極為農(nóng)民工傷職工依法作出具體行政行為的同時，可協(xié)調(diào)勞動保障、工商行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護、公安司法、信訪等行政部門以及社會名流，組成一個由政府負責(zé)組織的、維護農(nóng)民工合法權(quán)益的、除依法行政外最有處理農(nóng)民工傷職工工傷保險問題的權(quán)威機構(gòu)，以便使在當(dāng)前形勢下最快、最好、最大限度的把切實維護農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的工作落到實處。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇五

工傷保險制度是我國社會保險制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)、分散用人單位工傷風(fēng)險的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業(yè)領(lǐng)域之大以及其社會保障功能，是其他社會保險險種所不能比擬和替代的。也正因為其社會保障功能的特殊性和不可替代性原因，使其在構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標前提下，對保障工傷職工，特別是農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益顯得尤為重要。我國自1月1日實施《工傷保險條例》以來，形成了以《勞動法》為核心，以《工傷保險條例》為基礎(chǔ)的工傷保險法律體系框架，行政法規(guī)所具有的權(quán)威性和強制性為維護工傷職工的合法權(quán)益，提供了強有力的法律保障。特別是206月1日勞動和社會保障部頒發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》，對保護農(nóng)民工傷職工這一特殊弱勢群體的合法權(quán)益提供了政策依據(jù)。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇六

我縣截止20__年3月底，全縣各類企業(yè)和個體工商戶約850戶，除去約170戶停業(yè)戶外，其余680戶共有職工約38000人，其中各類參保單位約350戶，參保職工約24500人，在參保單位總戶數(shù)中破產(chǎn)停業(yè)戶約200戶，職工人數(shù)約11300人，未參保單位約330戶，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營業(yè)并繳納工傷保險費的單位約60戶，占參保營業(yè)單位戶數(shù)的40，占營業(yè)單位總戶數(shù)的12.5；職工人數(shù)約7000人，占參保營業(yè)單位職工人數(shù)的53，占營業(yè)單位職工人數(shù)的26.2。在全縣各類企業(yè)和個體工商戶的所有職工人數(shù)中，農(nóng)民工約有19000人，占全部企業(yè)和個體工商戶職工總數(shù)的50，而參保農(nóng)民工僅約2700人，僅占農(nóng)民工總數(shù)的14.2；且約86未參保的農(nóng)民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場以及冶煉、制造等勞動密集型、工傷高風(fēng)險的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的75左右；且農(nóng)民工在工傷認定、醫(yī)療救護、康復(fù)及待遇補償方面頗費周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟，構(gòu)建和諧安陽縣的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的重要問題。

農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的主要原因。

就我縣農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工在維護其合法權(quán)益方面遇到的困難來看，造成農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的根本原因，主要有以下幾個方面：

1、企業(yè)對工傷保險特別是為農(nóng)民工參加工傷保險認識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不夠本”和“不劃算”的錯誤認識。有的企業(yè)認為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補償、醫(yī)療救治等合法費用。

2、農(nóng)民工勞權(quán)保護存在制度上的漏洞。我國勞動者權(quán)益保護方面的強制力度小，對資方違法的處罰力度和對勞動者應(yīng)予補償方面的保護力度均較小，客觀上起了保護資方利益，損害勞動者利益的作用。如在勞動合同的訂立方面以及在對拖延、拒絕支付工傷職工補償?shù)奶幜P方面，強制措施和力度在資方面前顯得蒼白無奈。

3、農(nóng)民工自身維權(quán)意識淡薄，特別是對工傷保險政策缺乏足夠認識。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對勞動法、對工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。

切實維護農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的途徑和措施。

鑒于安陽縣農(nóng)民工工傷保險狀況和造成農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益被侵害的具體情況，為了切實有效地維護農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益，作為政府應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作：

1、加大對農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工所享受合法權(quán)益的宣傳力度。政府應(yīng)利用各種媒介資源加大工傷保險普法宣傳，使廣大職工能夠自覺運用法律維護自身的合法權(quán)益，使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對待工傷保險工作，充分認識給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險的重要意義，充分認識對農(nóng)民工傷職工給予合法補償和積極救治的重要性，為維護農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

2、加大對工傷保險工作的推進力度。政府通過調(diào)動各方面的社會資源和力量，加大工傷保險工作推進力度，例如通過加大財政投入、加大行政干預(yù)，引導(dǎo)和迫使企業(yè)參加工傷保險；通過對侵害農(nóng)民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業(yè)認識到自己的責(zé)任和應(yīng)擔(dān)負的法律義務(wù)，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益營造良好的社會氛圍。

3、在從總體上抓好以上兩項工作的前提下，在當(dāng)前維護農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益具體工作的各個環(huán)節(jié)上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個環(huán)節(jié)上的具體問題。例如在工傷認定、待遇補償方面，政府在積極為農(nóng)民工傷職工依法作出具體行政行為的同時，可協(xié)調(diào)勞動保障、工商行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護、公安司法、信訪等行政部門以及社會名流，組成一個由政府負責(zé)組織的、維護農(nóng)民工合法權(quán)益的、除依法行政外最有處理農(nóng)民工傷職工工傷保險問題的權(quán)威機構(gòu)，以便使在當(dāng)前形勢下最快、最好、最大限度的把切實維護農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的工作落到實處。

20__年7月12日。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇七

在學(xué)習(xí)、工作生活中，報告使用的頻率越來越高，報告包含標題、正文、結(jié)尾等。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編整理的我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的調(diào)研報告范文，歡迎大家分享。

近幾年來，我縣圍繞大交通、大通道建設(shè)，堅持全方位發(fā)動，大手筆投入，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)，全縣86%的行政村實現(xiàn)了通水泥路，農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路)數(shù)量和質(zhì)量有了較大幅度地提高，農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我縣農(nóng)村公路量大面廣，加之已建的農(nóng)村公路技術(shù)等級低、安保設(shè)施不健全以及養(yǎng)護管理“缺位”等問題日益突出。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實際，我局就農(nóng)村公路養(yǎng)護管理問題進行了專題調(diào)查和研究，形成了本調(diào)研報告。

(一)農(nóng)村公路現(xiàn)狀

截止到xx年底，我縣農(nóng)村公路總里程為1654公里，其中縣道255公里、鄉(xiāng)道275公里、村道1076公里、專用道48公里;擁有二級公路25公里、三級公路6公里、四級公路1347公里、等外公路276公里;擁有水泥砼路面1213公里(其中縣道156公里、鄉(xiāng)道88公里、村道964公里、專用道5公里)、瀝青混凝土路面26公里(其中縣道15公里、專用道11公里)，簡易鋪裝路面22公里(其中縣道13公里、鄉(xiāng)道9公里)，未鋪裝路面393公里(其中縣道16公里、鄉(xiāng)道78公里、村道267里、專用道32公里)。鋪裝路面公路里程合計1261公里，占農(nóng)村公路總里程的77%。由于前期公路建設(shè)技術(shù)等級低，橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標志標牌等附屬設(shè)施配套不全，抵御自然災(zāi)害能力弱，加上通行車輛超限超載現(xiàn)象越來越嚴重，對原本承載能力較差的農(nóng)村公路破壞程度不斷增大，有些路段甚至大面積損毀，造成公路發(fā)揮經(jīng)濟效益差，使用壽命降低。

(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制現(xiàn)狀

目前，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中，縣道和部分到辦事處的鄉(xiāng)道為專業(yè)養(yǎng)護，設(shè)有專門的管理機構(gòu)和少量的專業(yè)養(yǎng)護隊伍，已納入交通公路部門管養(yǎng)或代管范圍，管養(yǎng)的辦法基本上是采用國省道的養(yǎng)護運行機制，走養(yǎng)護市場化的路子，實行分段承包一般養(yǎng)護或?qū)I(yè)養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護。對于村級公路的管養(yǎng)，由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，一直未納入交通公路部門管理范圍。

(一)路況總體水平較低，四級以下公路較多

近幾年來，國家投入了大量資金用于鄉(xiāng)村公路改造建設(shè)，但由于鄉(xiāng)村公路長期養(yǎng)護管理“缺位”，致使公路基礎(chǔ)薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為四級以下公路，且大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋較多，普遍存在路通橋不通的現(xiàn)象，道路安全設(shè)施、標志標牌根本無法配置到位。

(二)管理主體不明確，責(zé)任未落實

《公路法》對縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護管理主體作了規(guī)定，即縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，但目前我縣部分到辦事處的鄉(xiāng)道養(yǎng)護是由縣交通局代管，由于經(jīng)費無著落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。至于村道養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，目前法律法規(guī)還沒有明確規(guī)定，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾還認為鄉(xiāng)、村道路建好以后，養(yǎng)管工作就是交通部門一家的事，沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇，個別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的'現(xiàn)象。

(三)養(yǎng)護資金投入不足，經(jīng)費無來源、無保障

村級公路既沒有明確養(yǎng)護責(zé)任主體，又無固定的養(yǎng)護經(jīng)費來源，而且多數(shù)村在修建村級公路時已負債累累，根本無法籌出資金來養(yǎng)護。加之農(nóng)村稅費改革后，國家財政轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的補助資金未明確，因而農(nóng)村公路養(yǎng)護資金目前是一個明顯的缺口。

(四)管理機制不健全，養(yǎng)護質(zhì)量難以保證

由于村級公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體不明確，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理長效機制無法建立，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有固定的管養(yǎng)機構(gòu)和專業(yè)養(yǎng)護人員，又無養(yǎng)護設(shè)備。加之近年來全縣建設(shè)項目增多，人工工資和物價上漲增幅較大，而現(xiàn)有的縣道養(yǎng)護承包單價較低。因此，農(nóng)村青壯年愿意從事養(yǎng)護承包的人數(shù)很少，隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護水平的提高，專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)和機械操作人員嚴重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是技術(shù)還是設(shè)備都無法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)，養(yǎng)護質(zhì)量難以保證。

鑒于我縣農(nóng)村公路及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，為解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”、資金匱乏等問題，改善農(nóng)村公路路況，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須探索建立一條符合我縣實際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、民辦公助”的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。

(一)明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制

各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管養(yǎng)納入管理工作的范疇。縣人民政府成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管交通工作的副縣長任組長，縣財政局、縣交通局等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣交通局，由縣交通局局長任辦公室主任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織，應(yīng)當(dāng)認真履行上級政府制定的農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責(zé)，明確相應(yīng)的組織機構(gòu)，并落實鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作專職人員。

縣交通主管部門作為政府職能部門，應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作納入行業(yè)管理范疇，加強指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的公路管理機構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實施部門，應(yīng)落實人員，設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)所，分管公路的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任所長，另配1-2名工作人員開展日常工作。

(二)建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金渠道

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織都應(yīng)按照“鄉(xiāng)村自籌、省縣補助”的原則，積極組織籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理資金，建立由國家投入、財政補助、鄉(xiāng)村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金籌措機制，建立健全養(yǎng)護資金的保障體系?？h財政局負責(zé)籌集縣本級鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理資金，待其他渠道資金統(tǒng)一到位后，縣交通局提出使用方案，經(jīng)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由縣財政按計劃要求及時撥付到縣交通局，再由縣交通局撥付到具體項目?？h審計局要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

(三)實行管養(yǎng)分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化

利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護運行機制。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責(zé)、承包人包干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包制養(yǎng)護等模式，建立健全養(yǎng)護市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實農(nóng)民養(yǎng)護工具體負責(zé)養(yǎng)護。養(yǎng)護形式可多樣化。根據(jù)交通量和路面類型情況，選擇日常性養(yǎng)護、季節(jié)性養(yǎng)護、臨時性養(yǎng)護等模式，對交通量較大的可采取日常性養(yǎng)護，交通量較少的一般采用臨時性對外發(fā)包進行養(yǎng)護，還可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，實行彈性養(yǎng)護制，忙時干農(nóng)活，閑時養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標率，從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報酬。交通公路部門負責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護工，真正做到：責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施在村組，受益在群眾。

(四)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核長效機制

建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核機制?？h政府應(yīng)出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護標準和管理辦法，為養(yǎng)護工作監(jiān)督考核提供依據(jù)?？h級政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負責(zé)此項工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府還要建立對村的養(yǎng)護管理考核機制。建立養(yǎng)護經(jīng)費撥付激勵機制，將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護路況直接掛鉤，交通公路部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂養(yǎng)護質(zhì)量和路政管理責(zé)任狀，實行定期目標考核，并將考核結(jié)果公示，根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護資金和獎勵經(jīng)費，確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇八

縣工業(yè)基地自20__年底成立至現(xiàn)在，共開發(fā)2平方公里面積，征用土地3200畝，平整土地2700畝，已投入資金1.2億元，已建成“四縱兩橫”共10.9公里道路等“六通一平”配套設(shè)施。引進入園企業(yè)60家，其中，建成20家，在建13家，待建27家。企業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，實現(xiàn)稅收300萬元?？v觀基地四年的發(fā)展道路，大體可分為“三個過程，四個階段”。即：大規(guī)模開發(fā)建設(shè)過程——大規(guī)模招商引資過程——大力促進項目開工投產(chǎn)過程；發(fā)展——治理整頓——再發(fā)展——再整頓階段?？芍^是歷經(jīng)坎坷。但縣委、縣政府始終堅持改革開放、發(fā)展經(jīng)濟這個主旋律不動搖，特別是新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)站在以人為本，科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會的高度，以“為官一任，造福一方”為己任的膽略，堅持工業(yè)興縣方針，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，積極謀劃我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展藍圖，審時度勢，在面臨新一輪治理整頓即將到來之時，在縣財力極其緊張的情況下，千方百計在短短幾個月內(nèi)為基地征用土地7000余畝（含溫福工業(yè)園3000畝），為我縣經(jīng)濟發(fā)展在新的治理整頓工作中爭取了主動，帶來了大好的發(fā)展機遇，也為基地工業(yè)奠定了一個新的起點。要在新的起點上實現(xiàn)新的跨越就必須要有新的管理體制、運行機制相文秘雜燴網(wǎng)配套，否則，必將束縛基地的發(fā)展。因此，我們必須溫故知新，認真四年來工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實找準存在問題的根源，確定出解決問題的可操作性辦法，在新的起點上輕裝上陣，奮起直追，使工業(yè)基地進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，真正成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

一、存在的問題。

（一）基地定位不明確，綜合協(xié)調(diào)能力薄弱。

1、基地建設(shè)，規(guī)劃必須先行。我縣工業(yè)基地自20__年下半年開發(fā)建設(shè)以來，至今沒有一個控制性詳規(guī)，更沒有入園企業(yè)布局規(guī)劃，一方面造成企業(yè)布局較混亂，大有“揀到藍子里都是菜”的魚目混珠文秘雜燴網(wǎng)現(xiàn)象，另一方面導(dǎo)致農(nóng)民在已規(guī)劃但未征用的土地上亂搭亂建，無形增加了基地建設(shè)成本。同時，也難以與縣城總體規(guī)劃對接，與縣城基礎(chǔ)設(shè)施做到資源共享。

2、基地工作從開發(fā)建設(shè)到引進企業(yè)、安置企業(yè)落戶以及跟蹤服務(wù)，每項工作都必須得到各部門的配合和支持，但由于基地綜合協(xié)調(diào)能力薄弱，加之在部門利益的驅(qū)使下，基地工作難以順利推進，從征用土地開始到開工建設(shè)的每一階段都舉步維艱，各部門都把基地看成是一塊餅干，不去想怎么把這塊餅干做大，而是都來爭著分食，沒有爭到就處處設(shè)障礙，講條件，使基地工作難以順利進行。目前，由于種種原因使基地已征用土地均無法開工，造成近20家企業(yè)等地建設(shè)。

（二）運行管理機制不活，監(jiān)管乏力。

1、投入回報率不高?，F(xiàn)在基地已經(jīng)投入了大量的土地資源及資金，但由于項目開工多投產(chǎn)少，達標達產(chǎn)的就更少，尤其是像鋼構(gòu)和溫室類的項目，業(yè)務(wù)均在外地，即使開工投產(chǎn)，如果監(jiān)管不力，稅收也在外地，所以產(chǎn)生的回報相對較少。

2、土地利用率低。在基地存在較多的閑置土地，已開發(fā)的廠房中基本沒有多層廠房，已開工投產(chǎn)的'項目，經(jīng)對照其審批的規(guī)劃，還有大量廠房未動工建設(shè)。目前，基地已建成的企業(yè)，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的現(xiàn)象。

3、統(tǒng)計口徑混亂、稅收征管不到位?；赜幸恍┢髽I(yè)是退城進園或從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的企業(yè)，其稅收仍未落入基地，使基地稅源存在流失現(xiàn)象。

（三）資金投入困難，基地發(fā)展緩慢。

1、基地投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，導(dǎo)致企業(yè)等地落戶。

2、基地企業(yè)資金短缺，有的企業(yè)建好廠房，購置設(shè)備后，缺少流動資金，致使企業(yè)停工待產(chǎn)。

（四）辦事效率低，協(xié)調(diào)服務(wù)難以到位。

1、有些職能部門對于建設(shè)工業(yè)基地的重要性和緊迫性仍然認識不到位，較強地追求部門利益、個人利益，較多地拘泥于繁瑣的程序，導(dǎo)致基地企業(yè)建設(shè)過程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下，成本過高。

2、有的職能部門，特別是條管部門自行進入基地企業(yè)檢查、處罰的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)不安心生產(chǎn)，有的已搬遷。

（五）隊伍素質(zhì)不高，人力資源缺乏。

1、基地內(nèi)部工作人員懂業(yè)務(wù)的較少，特別是規(guī)劃、建設(shè)、測繪人才。

2、掌握一定職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人十分緊張，高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才更為短缺。

二、對策。

基地發(fā)展到現(xiàn)階段，資金已投入下去，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，項目引進來了，要真正出效益，出活力，主要在于項目的引進和推進，關(guān)鍵在于對基地和企業(yè)的監(jiān)管。所以下一階段工作重心必須視項目開發(fā)為生命線，把“安商”、“選項”和強化管理放在工作首位，通過“搭建平臺，完善政策，搞好服務(wù)，強化監(jiān)管”等措施，使安商選資與項目推進有機地結(jié)合起來，走出一條成功的“你助我發(fā)展，我助你發(fā)財”之路。因此，我們必須在五個方面采取新舉措。

（一）必須在理順關(guān)系，強化領(lǐng)導(dǎo)上有新舉措。

1、規(guī)劃是基地的基礎(chǔ)性工作，也是一項重要工作。我們必須立足高起點、高標準、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，堅持突出重點、完善功能、全面配套的原則，抓緊編制工業(yè)基地20平方公里面積控制性詳規(guī)，嚴格控制規(guī)劃范圍內(nèi)亂用土地，亂搭亂建現(xiàn)象，減少開發(fā)建設(shè)成本和工作阻力，盡快完善產(chǎn)業(yè)布局和配套設(shè)施規(guī)劃，及時調(diào)整基地發(fā)展方向，努力培育一批產(chǎn)業(yè)相對集中，相互關(guān)聯(lián)緊密，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群。

2、積極應(yīng)對調(diào)控，努力搞好申報工作。國家新一輪宏觀調(diào)控政策已經(jīng)出臺，國家將嚴格控制土地和建設(shè)資金規(guī)模，尤其是我縣工業(yè)基地沒有批準為省級工業(yè)基地，今后我縣在企業(yè)用地、資金扶持等方面必將受到制約，另外，一方面客商也會對投資我縣信心不足；另一方面基地各項管理職能不能履行，各項工作受到束縛。因此，我縣必須盡快組織一支得力的申報班子，積極申報省級工業(yè)基地，搶抓南昌打造大溫圳工業(yè)經(jīng)濟圈這一千載難逢的機遇，千方百計破解我縣工業(yè)基地有實無名的難題，為我縣經(jīng)濟發(fā)展搭建一個良好的平臺。

3、盡快制訂工業(yè)基地近期和中遠期發(fā)展規(guī)劃，圍繞構(gòu)建大溫圳工業(yè)經(jīng)濟圈的目標，在全縣進行一次再動員，再一次掀起招商引資熱潮，舉全縣之力，集中力量把基地做強做大。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位每年必須完成招商引資任務(wù)，必須在基地用多少畝土地。在用地指標緊張的情況下，集中開發(fā)基地，既可以節(jié)約用地，又可以減少建設(shè)成本，還可以迅速把基地做強，做大，進一步提升基地形象。

（二）必須在創(chuàng)新機制，強化管理上有新舉措。

1、進一步完善基地管理服務(wù)職能。我縣工業(yè)基地雖然不是省級開發(fā)區(qū)，但它的工作定位、管理服務(wù)職能和省級開發(fā)區(qū)是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理體制和運行機制勢在必行，我們必須把基地定位在省級開發(fā)區(qū)起點上，以適應(yīng)工業(yè)基地工作的需要。盡快落實土地、建設(shè)規(guī)劃、國、地稅等主要相關(guān)部門在基地設(shè)置分支機構(gòu)，以加強對入園企業(yè)的監(jiān)管，促進基地更好更快地發(fā)展。

2、進一步健全管理機制，把入園企業(yè)后續(xù)管理與兌現(xiàn)優(yōu)惠政策結(jié)合起來。實行優(yōu)惠政策與稅收掛鉤，即：企業(yè)入園落戶先按國家新的工業(yè)用地基準地價足額交納，企業(yè)投產(chǎn)見效后其稅收達到一定額度后再按優(yōu)惠政策進行兌現(xiàn)，即：取消了以投資額度優(yōu)惠土地出讓金的辦法，改為按國家新出臺的工業(yè)用地基準價足額交納，待企業(yè)投產(chǎn)后第一年納稅額達到1萬元/畝的基礎(chǔ)，則優(yōu)惠總土地出讓金的10%，第二年仍達到1萬元/畝，仍繼續(xù)獎勵，連獎三年。

3、進一步建立健全基地內(nèi)部各項管理制度，進一步明確基地各工作部門管理制度和各類職能人員的工作職責(zé)，完善工作目標考核機制。建立項目跟蹤服務(wù)制，把項目分解到每個人，以項定人，人定崗，崗定責(zé)，責(zé)定分，分定獎，真正形成“千斤擔(dān)子眾人挑，人人肩上有指標”。

（三）必須在加大投入，強化速效上有新舉措。

1、進一步加大基地建設(shè)力度。一是按照基地總體規(guī)劃和企業(yè)布局規(guī)劃，抓緊把基地建設(shè)框架打通，做到征用一片、開發(fā)一片、安置一片，扭轉(zhuǎn)過去企業(yè)等地落戶、等地建設(shè)的現(xiàn)狀，改善基地的信用度。二是搞好基地與縣城規(guī)劃對接工作，既提升基地人氣、商氣，又拉開縣城框架。

2、進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。把基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣城市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，開發(fā)一片、配套一片，做到資源共享，有效提升基地形象。

3、進一步加大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。一方面加大政府的財政投入力度；另一方面，拓寬融資渠道，盡快溝通與銀行或投資公司的聯(lián)系，建立信用關(guān)系；再一方面，采取資本運作的方式，在基地范圍內(nèi)規(guī)劃適量的商住用地，盤活土地資源，實行以園養(yǎng)園，以商補工。

（四）必須在優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)上有新舉措。

1、盡快出臺我縣優(yōu)化投資環(huán)境，加快基地發(fā)展的若干意見，進一步規(guī)劃基地管理行為，完善基地服務(wù)職能。

2、減少辦事程序，建立完整的高效服務(wù)機制?；仄髽I(yè)采取封閉式管理，實行特事特辦制，對入園企業(yè)簡化辦事程序，把部分項目的辦證放到基地辦理，具體辦法：發(fā)改委委托基地辦理項目入項，城建局委托基地辦理建設(shè)規(guī)劃許可證，土管局委托基地辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù)，既簡化了辦事程序，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，又加強了對企業(yè)的監(jiān)管。

3、把基地納入縣優(yōu)化投資環(huán)境的主要部門，定期開展優(yōu)化環(huán)境評議活動。

（五）必須在用人機制，強化隊伍素質(zhì)上有新舉措。

1、立足實際培養(yǎng)人才。根據(jù)基地發(fā)展需要，對基地現(xiàn)有工作人員進行定期輪訓(xùn)，專門培訓(xùn)，積極鼓勵基地工作人員參加多渠道、多專業(yè)的進修，全方位提升基地工作人員的素質(zhì)。

2、眼光向外延攬人才。制訂相應(yīng)的人才引進優(yōu)惠政策，對人才引進的目標、方式、優(yōu)惠條件進行明確規(guī)定，加強與院校聯(lián)系，建立人才資源網(wǎng)絡(luò)，建立“不求所有，但求所用”的用人導(dǎo)向，實行基地與院校人才資源共享。

3、優(yōu)惠政策吸引人才。營造惜才、重才的良好氛圍，使人才留得住，發(fā)展快，用得好，改革分配制度，提高人才待遇，使人才貢獻與報酬掛鉤。

4、競爭競聘用好人才。在全縣的行政機關(guān)、事業(yè)單位、人才隊伍管理中引入競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，把有一技之長的專業(yè)技術(shù)人才選調(diào)充實到基地工作，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x入基地干部隊伍中來，使基地成為全縣開放型經(jīng)濟管理人才的聚集地。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇九

縣新華書店創(chuàng)建于xxxx年xx月，通過拓展銷售網(wǎng)點，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷實現(xiàn)國有資產(chǎn)累積增值。至今，xx新華書店擁有正式在編職工xx人，經(jīng)營場地x處，共計建筑面積xxxx平方，總資產(chǎn)xxxx萬元。其中，縣城城區(qū)門市部x處，農(nóng)村下伸網(wǎng)點x處。目前xx路新華書店新營業(yè)大樓正在建設(shè)中，大樓主體工程即將竣工，大樓建筑面積xxxx平方，營業(yè)面積xxxx平方，預(yù)計新營業(yè)大樓在xx年可開業(yè)?？h新華書店xx年x月與xx省新華書店集團有限公司連鎖，整個圖書流程全部實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)管理。xx年圖書銷售超過xx萬元，實現(xiàn)利潤xx萬元。從圖書銷售結(jié)構(gòu)來看，以xx年為例，文教類圖書銷售占xx%左右，少兒讀物占xx%，音像制品銷售占xx%，文藝類圖書占xx%，科技類圖書占xx%，其他圖書占xx%。

縣新華書店xxxx至xxxx年圖書銷售情況如下：xxxx年xxxx萬元，xxxx年xxxx萬元，xxxx年xxxx萬元，xxxx年xxxx萬元，每年均有不同程度的增長。其中縣城中心門市部年銷售在xxx萬元左右。但自今年起，由于受到“一費制”的政策影響以及圖書發(fā)行市場的激烈競爭，圖書銷售形勢不容樂觀。

二、目前xx圖書發(fā)行市場中存在的主要問題。

1、圖書市場相對混亂、管理力度有待加強。目前圖書市場中特價書店如雨后春筍般發(fā)展，當(dāng)然特價書店中也有一部分在銷售正版圖書，給讀者帶來一定的便利，減輕了讀者的經(jīng)濟負擔(dān)，但許多特價書店魚龍混珠，出售盜版書和非法出版物現(xiàn)象普遍存在，特別是一些教輔讀物、最新流行小說和一些社科書盜版、盜印現(xiàn)象較為嚴重，盜版教輔讀物進學(xué)校的現(xiàn)象也時有發(fā)生，高定價低折扣書普遍存在，這給國辦新華書店的經(jīng)營帶來了一定的困難。

2、圖書市場經(jīng)營競爭無序。目前圖書市場競爭十分激烈，但競爭卻在無序中進行。特別是大中專學(xué)生和職業(yè)高中學(xué)生的教材，它是讓利中的競爭，國有書店根本無法同民營個體書店競爭。學(xué)校圖書館裝備圖書雖然是在招標中進行，但讓利部分已達xx%以上，新華書店根本無法去經(jīng)營，有時為了爭奪圖書市場占有份額，有的圖書經(jīng)營的毛利率幾乎為零。政府行政部門用行政手段出書也嚴重沖擊了圖書市場，目前進行的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”的學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)文件全部是政府部門自己出版發(fā)行，新華書店占有的份額幾乎為零。實行“一費制”后，雖然減輕了學(xué)生的負擔(dān)，但也給了個體書店經(jīng)營空隙，利用優(yōu)惠的折扣上門向?qū)W校推銷教輔讀物，有的還是盜版、盜印的非法出版物。

3、國辦新華書店經(jīng)營趨勢不容樂觀。隨著圖書市場的不斷開放，外資、民營資本進入圖書發(fā)行領(lǐng)域，競爭必將越來越激烈。新華書店老牌國有企業(yè)的經(jīng)營觀念相對來說還比較陳舊，企業(yè)經(jīng)營成本比較高，經(jīng)營機制還不是很靈活，因而經(jīng)營的.難度會越來越大。我縣新華書店上半年圖書銷售額與去年同期相比，還略有下降。

三、解決問題的對策措施與建議意見。

1、強化圖書發(fā)行市場的管理力度，堅決打擊盜版、盜印的非法出版物和音像制品，維護消費者的合法權(quán)益，同時使整個圖書發(fā)行市場處于公平、有序地競爭狀態(tài)。

2、繼續(xù)對國辦新華書店實施保持增值稅先征后退的優(yōu)惠政策，特別是要加強對稅收、土地征用方面的支持，扶植新華書店的發(fā)展。

3、進一步加快基層圖書館(室)建設(shè)步伐，堅持不懈開展圖書流動供應(yīng)和送書下鄉(xiāng)活動，不斷滿足新時期廣大農(nóng)漁民的讀書需求。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇十

按照縣人大常委會工作要點的安排，縣人大常委會教工委，組織部分縣人大代表，在縣人大常委會黨組書記、副主任張孝先的帶領(lǐng)下，于3月3日至10日，共用了8天時間，對我縣如何抓好教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量工作進行了調(diào)研。調(diào)研采取聽取匯報、實地察看、召開座談會等方式進行。

在縣教育局的配合下，調(diào)研組一行察看了縣第一高中、城關(guān)鎮(zhèn)中心校、鳴皋鎮(zhèn)一中、縣直中學(xué)和實驗中學(xué)等學(xué)校。每到一處，調(diào)研組都認真聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、任課教師等關(guān)于教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量等情況的匯報，察看教務(wù)處、實驗室、儀器室、圖書室、學(xué)生餐廳、寢室，翻閱教案、實驗記錄，詢問教育管理、常規(guī)教學(xué)活動開展等情況，并就如何加強教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量進行廣泛、深入探討。

此次調(diào)研共涉及四所高中、12所初中、一個初中教學(xué)點，共召開座談會12次，參加座談人員達200余人。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、辦學(xué)條件不斷完善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

近年來，縣委、縣政府先后投入4億多元，新建、改擴建了全縣中小學(xué)校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的教學(xué)設(shè)備基本達到國家規(guī)定配備標準，教學(xué)條件得到了根本改善。

縣教育管理部門認真貫徹黨的教育方針，以實施素質(zhì)教育，提高教育整體水平為主題，以全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意教育為目的，連續(xù)開展教育管理年活動，使學(xué)校管理逐步規(guī)范，教師素質(zhì)不斷提高，基礎(chǔ)教育不斷加強，辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考升學(xué)率、萬人上線率逐年提高。20，我縣上省定普通類本科線1150人，較年的1053人增加97人。萬人上線率由2019年的14.2提高到2019年的15.6，提高了1.4個百分點。

學(xué)校管理水平不斷提高，涌現(xiàn)了一批有特色的亮點學(xué)校。比如伊川四高、水寨二中等學(xué)校，在加強學(xué)校管理、提高教學(xué)質(zhì)量方面，探索出了適合自己的新方法。伊川高中一二部之間、縣直中學(xué)和實驗中學(xué)之間明爭暗賽的局面基本形成。鳴皋鎮(zhèn)孫村中學(xué)學(xué)生人數(shù)占全鎮(zhèn)學(xué)生人數(shù)的六分之一、教師占全鎮(zhèn)的五分之一、考入伊川高中的學(xué)生卻占了全鎮(zhèn)的三分之一，升學(xué)率遙遙領(lǐng)先。

中小學(xué)布局調(diào)整工作正在穩(wěn)步推進。止目前，我縣已撤并非定點初中14所，小學(xué)82所，小學(xué)教學(xué)點36個，伊川六高因生源有限，教育資源浪費嚴重，已于去年年底被撤并。

二、面臨形勢依然嚴峻，教學(xué)質(zhì)量亟待提高。

我縣是人口大縣，經(jīng)濟大縣，但卻是教育弱縣。教育基礎(chǔ)薄弱局面改變不大，教育總體發(fā)展水平不高，和其它縣相比有明顯差距，與全縣人民的期望值差距較大。

一是就2019年高考萬人上線率分析。我縣2019年高考萬人上線率僅為15.6，和洛陽市的平均24.4相差了近9個百分點，和新安縣的54.5相差了近40個百分點，和孟津縣的46.9相差了30個百分點，我縣高考萬人上線率在洛陽市各縣區(qū)中僅排在嵩縣和洛寧的前面。

二是就今年高三一練成績分析。縣教育局共分解2019高考三本(文化類)指標1400名，一練共完成1349名，除一高完成分解指標(超3名)外，二高、三高、四高上線人數(shù)均與下達任務(wù)差距較大。

三是就2019年高中新生錄取分數(shù)線分析。2019年我縣一高新生錄取分數(shù)線為470分，二高430分，三高410分，四高380分，而新安一高是556分，汝陽一高是523分。單從新生錄取線看，我縣的基礎(chǔ)教育質(zhì)量、生源素質(zhì)已遠遠落在先進縣的后面。

四是中小學(xué)校布局調(diào)整工作推進難度較大，進展遲緩，合點并校任務(wù)相當(dāng)艱巨。我縣現(xiàn)有定點初中45所，但真正能達到6軌制的只有4所。而經(jīng)過布局調(diào)整的孟津縣有初中18所，新安縣有初中26所。

由此可見，我縣教育工作面臨的形勢依然非常嚴峻，究其原因，通過調(diào)研分析認為，我縣教育管理及教學(xué)工作主要存在以下問題：

1、管理機制問題。教育管理部門思想不夠解放，創(chuàng)新力度不大，求穩(wěn)思想嚴重，怕改革觸及一些深層矛盾。由于以上因素，致使層層管理、考核等機制沒能建立健全，績效工資制、末位交流制不能很好落實，“鐵交椅”現(xiàn)象長期存在，教師教好教壞一個樣、教與不教一個樣的吃大鍋飯現(xiàn)象改變不大，競爭局面無法形成。

2、學(xué)校布局調(diào)整問題。我縣農(nóng)村中小學(xué)校點多面廣，中小學(xué)校布局調(diào)整工作進展緩慢，原因:一是在辦學(xué)方面缺乏長遠規(guī)劃，以教學(xué)點為單位各自為政，發(fā)展隨意性大。一旦需要合點并校，各中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施、食宿、師資等均不能達到并校要求，客觀上制約了中小學(xué)布局調(diào)整工作的進度。二是教育管理部門及地方政府對合點并校的意義宣傳不到位，致使部分農(nóng)村干部及村民對合點并校產(chǎn)生了抵觸情緒，在一定程度上影響了撤點并校的進程。中小學(xué)布局不合理，既浪費了教學(xué)資源，又使教師缺編問題更加突出，直接影響著教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校布局調(diào)整不到位，師資力量薄弱，教育資源分配不均衡，教學(xué)設(shè)施不能發(fā)揮最大效益等，已成為制約我縣基礎(chǔ)教育良性發(fā)展的重要因素。

3、學(xué)校管理問題。一是教育管理部門對學(xué)校教學(xué)工作指導(dǎo)、督導(dǎo)不到位。盡管出臺了一系列規(guī)范學(xué)校管理、提高教學(xué)質(zhì)量的措施，但因為執(zhí)行不力，督導(dǎo)不到位，出現(xiàn)了政策棚架現(xiàn)象。比如，100元的績效工資制在部分學(xué)校就沒有很好執(zhí)行。二是部分學(xué)校校長(包括中心校校長)學(xué)歷層次偏低(14個中心校校長中有9個是中專學(xué)歷)，管理水平不高，業(yè)務(wù)能力不強，制度執(zhí)行不力。忙于事務(wù)、忙于應(yīng)酬的多，關(guān)心教師、深入教學(xué)一線的少，不能最大限度調(diào)動教師的教學(xué)積極性，直接影響到教學(xué)質(zhì)量的提高。三是農(nóng)村學(xué)生大量涌入縣城，使城區(qū)中小學(xué)校學(xué)生過多，班額過大(縣直中學(xué)、實驗中學(xué)多數(shù)教學(xué)班每班都在80人左右)，給學(xué)校管理帶來更大難度。四是優(yōu)秀學(xué)生流失嚴重。目前，我縣在洛陽市和其他縣就讀的學(xué)生大概有8000人左右，其中不乏優(yōu)秀學(xué)生。而我縣中招所錄學(xué)生成績參差不齊，相對素質(zhì)不高、基礎(chǔ)較差，增加了高中教育的難度，影響了我縣高招錄取率、萬人升學(xué)率和名牌學(xué)校錄取率。五是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中食堂、寢室管理不善，衛(wèi)生狀況不容樂觀，臟亂差現(xiàn)象普遍存在。

5、教育經(jīng)費問題。一是我縣的教育費附加現(xiàn)實行的是鄉(xiāng)收鄉(xiāng)管政策，實際用于學(xué)校的教育費附加寥寥無幾。二是近年來，縣財政對學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)投入很大，但高中階段教育經(jīng)費撥付不到位。按規(guī)定，高中在校生生均年公用經(jīng)費為170元，我縣實際撥付的只有20元。三是各高中債務(wù)沉重。比如伊川四高的外債350多萬元，伊川三高的外債超1千萬元，伊川高中外債達2800萬元，沉重的債務(wù)負擔(dān)已影響到學(xué)校的正常辦公和教學(xué)。

三、改革創(chuàng)新是實現(xiàn)教育強縣目標的根本出路。

根據(jù)伊川實際，調(diào)研組提出了“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年爭進教育強縣行列”的總體目標。要想實現(xiàn)這一目標，改革創(chuàng)新是根本出路。因為沒有改革就不能打破陳規(guī)，就沒有生機和活力，就無法改變我縣教育的被動局面，就不可能為伊川的可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供人才保障。為此，提出以下建議：

1、強力推行改革創(chuàng)新，建立完善靈活的用人機制，激發(fā)熱情和活力。一是改革校長選拔任用機制。實行校長競爭上崗制、任期制和目標責(zé)任制。在全縣范圍競崗，徹底搬走“鐵交椅”，形成能上能下的選拔任用機制。各中小學(xué)校校長要從曾取得過優(yōu)異成績、有突出貢獻的一線教學(xué)人員中選拔。二是推行中小學(xué)教職工全員聘任制、績效工資制、量化考核制、末位交流制，建立嚴格的獎懲制度，做到獎有章可循，罰有理有據(jù)。三是開展民主評教活動?？h教育部門組織社會各界開展評議學(xué)校和教師活動，評議結(jié)果向社會公布，作為教師提拔、晉級、評定職稱的重要依據(jù)。通過改革創(chuàng)新，徹底打破干和不干一個樣、干好干差一個樣的吃大鍋飯局面，使我縣教育煥發(fā)生機和活力，形成良好的競爭局面。

2、加強基礎(chǔ)教育，穩(wěn)步推進學(xué)校布局調(diào)整，進一步優(yōu)化教育資源。一是按照先建后并的原則，集中資金、集中優(yōu)質(zhì)師資和生源，充分發(fā)揮教育資源，建好、辦好一批高質(zhì)量的定點學(xué)校，帶動中小學(xué)布局調(diào)整工作穩(wěn)步推進。二是要加大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳中小學(xué)布局調(diào)整的重要意義，爭取基層干部和廣大人民群眾的理解和支持，為撤點并校打好群眾基礎(chǔ)。

3、加強管理，全面提高教學(xué)質(zhì)量。一是加強學(xué)校管理，健全完善學(xué)校各項管理制度。包括財務(wù)管理制度、班級管理制度、安全工作制度、衛(wèi)生制度等等。二是加強教學(xué)常規(guī)管理。各級各類學(xué)校要認真執(zhí)行課程計劃，落實課程標準，加強對備、講、批、復(fù)、考、糾等整個教學(xué)過程的管理。把考試合格率、優(yōu)秀率作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、教師評價的重要指標。三是加強教學(xué)研究。進一步完善縣、鄉(xiāng)、校三級教研網(wǎng)絡(luò)，組織學(xué)習(xí)并積極推廣先進經(jīng)驗和成功做法，開展學(xué)術(shù)研討等。四是要降低初中學(xué)生輟學(xué)率和優(yōu)秀學(xué)生流失率，為高中階段教育輸送足量、優(yōu)質(zhì)生源。五是優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。各有關(guān)職能部門和屬地政府要切實負擔(dān)起學(xué)校周邊環(huán)境整治的責(zé)任，定期開展集中整治活動，特別是要加大對社會反映強烈的黑網(wǎng)吧等問題的整治力度，創(chuàng)建平安校園。

4、抓好教師培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍。一是強化師德師風(fēng)建設(shè)。要把師德師風(fēng)建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位，切實加強教師思想建設(shè)和師德修養(yǎng)，建立完善教師職業(yè)道德評價考核和獎懲機制，大力弘揚愛崗敬業(yè)，為人師表和無私奉獻精神，引導(dǎo)教師靜下心來教書，潛下心來育人。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強教師崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面實施“教師素質(zhì)提高工程”，著力構(gòu)建教師終身教育體系。三是大力實施“三名工程”(名教師、名學(xué)校、名校長)?？h委、縣政府設(shè)立專項資金，縣教育部門組織開展培養(yǎng)、選拔、評比，大力表彰獲得此榮譽的教師、學(xué)校和校長，激發(fā)優(yōu)秀人才的積極性和創(chuàng)造力。

5、加大教育投入，確保教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是“城市教育費附加”要實行鄉(xiāng)征、縣管的管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的“城市教育費附加”全部上解縣財政統(tǒng)一使用。二是按照建立公共財政要求，逐步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保教育經(jīng)費“三個增長”。三是要拓寬教育經(jīng)費籌資渠道，動員和鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人捐資助學(xué)，建立教育基金多渠道籌措機制。

教育是一項系統(tǒng)工程，要想辦一流教育，建教育強縣，需要各級黨委、政府的高度重視，需要全社會的支持和共同努力，更需要教育部門全體同志臥薪嘗膽，堅定信心，嚴格管理，大膽創(chuàng)新。我們堅信，經(jīng)過我們的努力，我縣教育一定會步入良性發(fā)展軌道，進入教育強縣行列。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇十一

根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和部署，**縣人民政府辦公室會同縣教育局、縣財政局及相關(guān)部門的負責(zé)同志，對我縣教育發(fā)展的情況，通過查閱文獻資料，現(xiàn)場走訪、座談等形式，進行了比較深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

1、教育機構(gòu)和教育建設(shè)情況。我縣現(xiàn)有中小學(xué)171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，初中21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中），小學(xué)135所，點3個，特教學(xué)校1所，民辦學(xué)校5所。另有教師進修學(xué)校1所。全縣現(xiàn)有國家級重點職業(yè)中專學(xué)校1所，省級示范性普通高中1所，市級示范性學(xué)校44所，市級名優(yōu)學(xué)校3所，市級特色學(xué)校3所，市級明星學(xué)校1所。近年來，全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中小學(xué)96所，被評為“全省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整先進縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴建和修繕教學(xué)樓、學(xué)生寢室、食堂、體育場等教輔設(shè)施。投入資金1530萬元，改造中小學(xué)危房112499平方米，其中d級危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農(nóng)村中小學(xué)遠程教育站點建設(shè)任務(wù)（其中計算機教室21個，衛(wèi)星教學(xué)收視點135個，光盤教學(xué)播放點4個），初步具備了信息技術(shù)教育的條件。

2、教師隊伍基本情況。全縣共有中小學(xué)教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：小學(xué)教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機構(gòu)119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36―45歲的`1471人，46―50歲的783人，50歲以上626人。小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師（含返聘人員）中，共有特級教師5人，高級教師61人，中級教師2135人，初級教師2408人。

3、學(xué)校生源及教育質(zhì)量情況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學(xué)28155人。“普九”成果得到了鞏固和提高，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到100%，鞏固率達到99.1%；義務(wù)教育階段學(xué)生合格率達到99%，優(yōu)秀率達到87%。高中教育階段入學(xué)率達81%，高出全省11個百分點。全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達79%，高出全省平均水平8個百分點，其中一本、二本錄取822人。根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算，從起，我縣年均入學(xué)學(xué)生人數(shù)為4000人左右，預(yù)計到全縣在校學(xué)生規(guī)模將維持在4萬人左右。

4、教育投入和收費情況。近些年來，縣委、縣政府堅持教育經(jīng)費預(yù)算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實教育投入的“兩個比例”，努力實現(xiàn)“三個增長”，基本實現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學(xué)危房改造，中小學(xué)收取的雜費確保正常運轉(zhuǎn)”的目標。去年，全縣共投入教育經(jīng)費8855萬元，其中財政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學(xué)收益投入400萬元，爭資引資投入462萬元。全縣義務(wù)教育階段收費實施“一費制”，20全縣收取學(xué)費1300萬元（高中階段），雜費928萬元，一中和五中收取擇校費400萬元。全縣收取的學(xué)生雜費中，上解98萬元用于儀器和師訓(xùn)費，其余用作中小學(xué)校公用經(jīng)費。

近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問題。

（一）教育管理體制不順。

長期以來，我國實施“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責(zé)，分級管理，以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，對鞏固義務(wù)教育所取得的成果，推動義務(wù)教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠的影響。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，這一管理體制對義務(wù)教育發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，縣級財政無力承擔(dān)教育發(fā)展的全部重任，加上上級轉(zhuǎn)移支付額度偏小，義務(wù)教育的發(fā)展責(zé)任難以落到實處，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠遠低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

（二）教育投入不足。

1、教師基本工資之外的津補貼和公用經(jīng)費難以正常保障。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇十二

一、基本情況和存在的主要問題。

農(nóng)墾轄17個國有農(nóng)林牧場，13家企事業(yè)單位，資產(chǎn)總額18.7億元，土地300萬畝，總?cè)丝?3.23萬人，其中在職職工2.26萬人、離退休職工1.63萬人、家屬子女6.26萬人、移民人口3.08萬人（生態(tài)移民1.73萬人，自發(fā)移民1.35萬人）。有種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)及生態(tài)觀光旅游業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)。

改革開放以來，農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)有了較大發(fā)展。目前，系統(tǒng)共有衛(wèi)生機構(gòu)21個，其中職工醫(yī)院14個，衛(wèi)生所7個，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員268人，床位363張。末，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)9143人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)1.68萬人，為經(jīng)濟持續(xù)快速增長、解決群眾看病就醫(yī)、穩(wěn)定社會發(fā)揮了積極的作用。

隨著農(nóng)墾經(jīng)濟和社會發(fā)展，以及全區(qū)衛(wèi)生體制改革的不斷深化，出現(xiàn)了全系統(tǒng)衛(wèi)生工作陷入困境、舉步維艱的矛盾，群眾看病難、看病貴的問題日顯突出，主要表現(xiàn)在：

1、衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)狀況難以適應(yīng)工作要求。

截止8月，全系統(tǒng)擁有衛(wèi)生技術(shù)人員243人，其中具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生79人，僅占總?cè)藬?shù)的32.5，平均每個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)僅有3.76人。

從技術(shù)職稱看，擁有副主任醫(yī)師以上職稱的醫(yī)生2人，僅占總?cè)藬?shù)的0.7；主治醫(yī)師49人，占總?cè)藬?shù)的20.2。真正能看病的醫(yī)生為數(shù)不多，無法滿足群眾的就醫(yī)需求。

從受教育程度看，243名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的5人，僅占2.1；具有大專學(xué)歷的97人，占39.9；具有中專及高中文化程度以下的人數(shù)達141人，占58，人員學(xué)歷程度偏低。

現(xiàn)有人員知識嚴重老化，從至今七年時間，參加過區(qū)級培訓(xùn)的人員28人次，占人員總數(shù)的11.5，參加過區(qū)、市級進修的人員51人次，占21，在縣級醫(yī)療機構(gòu)進修的人員11人次，占4.5。絕大部分醫(yī)生憑積累的經(jīng)驗看病，有些新知識、新方法知之甚少。

20，全系統(tǒng)門診人數(shù)僅為19.45萬人次，平均每個衛(wèi)生機構(gòu)每天的門診量僅為25.4人次。也就是說，平均每個衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員每天的門診量僅為2.2人次。

2、衛(wèi)生機構(gòu)房屋普遍破敗。

年末，農(nóng)墾衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)房屋建筑面積僅為13457平方米，除長山頭農(nóng)場、平吉堡奶牛場、南梁農(nóng)場的三個職工醫(yī)院建于20以后外，建于上世紀60-70年代的醫(yī)院有7家，建于80-90年代的醫(yī)院有11家。80年代以前建設(shè)的房屋，由于年久失修，大部分已成為危房，屋頂塌陷，漏雨透風(fēng)，門窗損壞，墻體開裂，墻皮脫落，地面損壞，相當(dāng)一部分病房臟亂差現(xiàn)象嚴重。有6所醫(yī)療機構(gòu)暫時租住在臨時房屋中開展業(yè)務(wù)。全系統(tǒng)租用房屋面積達3833平方米，需要改造的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)15個，占醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的71.4，需要改造的面積12317平方米。面積在1000平方米以上職工醫(yī)院只有7個，150―1000平方米職工醫(yī)院的3個，150平方米以下職工醫(yī)院（所）的11個。大部分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，按照衛(wèi)生部的要求，占地面積、衛(wèi)生條件均達不到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準的要求，差距甚遠。

3、醫(yī)療設(shè)備短缺、老化。

21家農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，擁有200毫安x光機10臺，能用的僅有5臺，占50；b超機13臺，能開展業(yè)務(wù)的僅有7臺，占54；生物顯微鏡16臺，能用的9臺，占56；半自動生化分析儀6臺，尿分析儀2臺，血球分析儀2臺。平均每個醫(yī)療機構(gòu)擁有x光機0.23臺、b超機0.28臺、心電圖機0.5臺、半自動生化分析儀0.28臺、生物顯微鏡0.76臺、尿液分析儀血球分析儀0.09臺。有36的設(shè)備屬于六七十年代產(chǎn)品，急需更新。相當(dāng)數(shù)量的醫(yī)療機構(gòu)至今停留在“老三件（聽診器、體溫計、血壓計）”的水平上，擁有“新五件（200毫安x光機、臺式b超機、心電圖機、半自動生化分析儀、尿液分析儀）”并能開展檢查業(yè)務(wù)的衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)不足5家，無法滿足群眾基本醫(yī)療的檢查要求，致使相當(dāng)一部分群眾舍近求遠，到幾十里以外的衛(wèi)生機構(gòu)去看病。

4、公共衛(wèi)生管理職能弱化。

農(nóng)墾醫(yī)療機構(gòu)具有非常明確的公益性性質(zhì)。從我們調(diào)查情況來看，多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)存在重醫(yī)療、輕預(yù)防、公共衛(wèi)生管理職能弱化的現(xiàn)象。公共衛(wèi)生管理職能中，計劃免疫和婦幼保健工作在屬地衛(wèi)生部門的督導(dǎo)下，還有所開展，而健康教育、康復(fù)醫(yī)療及計劃生育技術(shù)工作幾乎停滯。根據(jù)要求，各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)設(shè)置預(yù)防保健科，而調(diào)查顯示，有60的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置了預(yù)防保健科。即使設(shè)置預(yù)防保健科的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，防保人員全部由醫(yī)療衛(wèi)生人員兼職，工資、經(jīng)費不落實，健康教育宣傳、婦幼保健支出更是少得可憐。

基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)處于“線斷、網(wǎng)破”的狀態(tài)。由于農(nóng)場地域?qū)拸V，居民點多而且分散，大部分農(nóng)場只有職工醫(yī)院或衛(wèi)生所一家公益性性質(zhì)的衛(wèi)生機構(gòu)，在場區(qū)內(nèi)下設(shè)診所和衛(wèi)生室的農(nóng)場只有9家，遠離場部的群眾有的距離7―8公里，看病極為困難。就是現(xiàn)在僅有的17處基層衛(wèi)生室條件也十分簡陋，難以適應(yīng)群眾就醫(yī)的基本需要。

公共衛(wèi)生投入極為有限。年-20全區(qū)農(nóng)墾系統(tǒng)對疾病防疫和婦幼保健的投入累計為21.23萬元，平均每年3.03萬元。2005年雖有所增加，投入也僅為4.45萬元，按農(nóng)墾總?cè)丝谟嬎?，平均每人僅為0.46元，與自治區(qū)城市社區(qū)服務(wù)要求的人均2-5元/年/人的標準，分別低77-90.8。

機構(gòu)的不健全和資金投入的不足，使農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)堅持以預(yù)防為主的方針大打折扣。在遠離城鎮(zhèn)的.農(nóng)場，尤其是靠近山區(qū)的農(nóng)場，或因家庭收入有限，或因交通不便，群眾預(yù)防保健意識相當(dāng)?shù)?，醫(yī)療保健觀念陳舊落后。從走防的農(nóng)戶和患者看，沒有一戶平時作身體健康檢查，都是有了病迫不得已才去求醫(yī)，“小病拖，大病抗，重病聽天命”是群眾對因病致貧、因病致殘、因病返貧的生動總結(jié)。

5、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)生存狀況堪憂。

隨著農(nóng)墾體制改革的深入，農(nóng)墾系統(tǒng)以市場化為取向，積極探索衛(wèi)生體制改革的路子，在農(nóng)場給予一定補貼的基礎(chǔ)上，采取股份合作制、經(jīng)營包干、國有民營等形式，將衛(wèi)生機構(gòu)全部推向市場，21家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)絕大部分入不敷出，虧損嚴重，衛(wèi)生機構(gòu)整體上經(jīng)營狀況不佳，舉步維艱。

與衛(wèi)生機構(gòu)凋敝狀態(tài)相對應(yīng)的是衛(wèi)生人員收入的低下，2005年，人均月工資僅為720元，普遍低于社會同級同類人員工資的35-50，而且各衛(wèi)生機構(gòu)不同程度存在工資欠發(fā)的情況。

條件差，待遇低，與人才結(jié)構(gòu)落后成為惡性循環(huán)，相當(dāng)一批威望高、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精的骨干力量調(diào)離衛(wèi)生機構(gòu)或辭職從事個體行醫(yī)。自2000年至2005年，流失醫(yī)務(wù)人才就達119人，而同期調(diào)入醫(yī)師僅9人。

6、群眾看病貴問題日漸突出。

由于體制改革將醫(yī)療機構(gòu)推向市場，靠市場求生存，導(dǎo)致衛(wèi)生機構(gòu)以賣藥為主。

2005年，農(nóng)墾醫(yī)療機構(gòu)總收入556.7萬元，其中藥品收入513.73萬元，占總收入的92。西藥加價率達到15-20，中藥加價率達到25-30，群眾就診買高價藥，出現(xiàn)個別醫(yī)療機構(gòu)盲目追求高收入的狀況。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全系統(tǒng)所有的醫(yī)療機構(gòu)，沒有一家參加全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品統(tǒng)一招標、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”改革工作，藥品價格明顯高于全區(qū)招標藥品價格，加重了群眾的就醫(yī)負擔(dān)，群眾看病貴問題比較突出。2005年，渠口農(nóng)場家庭人均支出醫(yī)療費達561元，占人均純收入的11.2，因重大疾病喪失或部分喪失勞動能力的，以及先天殘疾無勞動能力的人數(shù)有330多人，致使300多個家庭因支付高額的醫(yī)藥費而返貧，還有600多個長期患慢性疾病的病人為看病貴而苦惱。前進農(nóng)場因病致貧的家庭達到13.4。

農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展陷入困境，除與當(dāng)前農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，醫(yī)療市場競爭激烈，內(nèi)部機制不活等環(huán)境因素外，主要是管理體制上的問題。

1、企業(yè)開展醫(yī)療衛(wèi)生工作力不從心。

農(nóng)墾是企業(yè)，大多從事收入低、風(fēng)險大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在負擔(dān)全部生產(chǎn)經(jīng)營職能成本的同時，還要承擔(dān)“政府辦衛(wèi)生”的運行成本，自身的負擔(dān)不斷加重。農(nóng)墾不是一級政府，有別于市、縣行政區(qū)域，在爭取衛(wèi)生政策方面，無法得到國家應(yīng)有待遇，未能享受到國家關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付、公共衛(wèi)生項目申報、資金投入、基本建設(shè)、設(shè)備投入、工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費保障等政策，各農(nóng)場設(shè)立的職工醫(yī)院、衛(wèi)生室的投入和支出均不能列入國家項目和地方財政預(yù)算，以致于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展自身無力顧及。

2、衛(wèi)生事業(yè)未納入全區(qū)衛(wèi)生體系。

從農(nóng)墾衛(wèi)生機構(gòu)的性質(zhì)和功能來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)一樣，承擔(dān)著公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)等公益性職能，開展公共衛(wèi)生工作應(yīng)由政府提供所需人員工資和正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費，衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更是政府應(yīng)盡之責(zé)。近兩年來，我區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在國家政策支持和自治區(qū)高度重視下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了全面加強，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)得到全面提高，經(jīng)費得到了全面保障，藥品實現(xiàn)了集中招標采購的“三統(tǒng)一”，城鄉(xiāng)群眾初步享受到了安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。而農(nóng)墾衛(wèi)生工作上不靠城市，下不靠農(nóng)村，長期以來游離于城市和農(nóng)村衛(wèi)生體系之外，沒有納入自治區(qū)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)得不到指導(dǎo)，醫(yī)療條件得不到改善，設(shè)備得不到更新，經(jīng)費得不到保障，人員得不到交流和培訓(xùn)。2000年-年8月，各級政府對農(nóng)墾衛(wèi)生投入只有10萬元（“非典”時期的補助資金）。農(nóng)墾衛(wèi)生發(fā)展由農(nóng)墾自身解決，為求生存，必然要集中主要精力干能帶來經(jīng)濟效益的醫(yī)療服務(wù)，而忽視公共衛(wèi)生職能，造成其職能與責(zé)任的失落。

三、加強農(nóng)墾衛(wèi)生工作的建議。

從我區(qū)衛(wèi)生發(fā)展來看，2005年以來，我區(qū)堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化政府責(zé)任，在全國率先將城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院列為全額預(yù)算撥款的事業(yè)單位，并采取財政補助的辦法，加大村衛(wèi)生室建設(shè)的力度；在此基礎(chǔ)上，今年年初在全國率先推行了醫(yī)療機構(gòu)藥品統(tǒng)一招標、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”政策，城市社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品價格總降幅為48.76，初步解決了群眾看病難、看病貴的問題。從目前的大環(huán)境看，理順農(nóng)墾衛(wèi)生體制，基礎(chǔ)可靠，條件具備，時機成熟。

從農(nóng)墾衛(wèi)生發(fā)展來看，目前管理體制嚴重制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，僅在系統(tǒng)內(nèi)部靠單項和局部的改革，難以消除現(xiàn)行管理體制造成的弊端，只有通盤考慮，從理順體制入手，從內(nèi)部到外部、從機制到政策、從企業(yè)管理到行政管理，進行綜合配套改革，才能為農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

從全國農(nóng)墾衛(wèi)生體制改革趨勢來看，農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)移交地方人民政府屬地管理已成為大趨勢，廣西省政府明確提出要在2006年底移交完畢；甘肅省政府也提出對農(nóng)墾20個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一次性全部分離移交所在市或縣區(qū)政府管理，并納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生體系整體規(guī)劃，統(tǒng)一管理。

從國家要求來看，根據(jù)十六屆六中全會明確提出的“推進醫(yī)療機構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、盈利性與非盈利性分開”的精神，我區(qū)農(nóng)墾衛(wèi)生的現(xiàn)行管理體制與國家的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。建議：

一是提高認識。農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)服務(wù)中心一樣，除提供基本醫(yī)療服務(wù)外，還承擔(dān)著墾區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)等職能，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是解決群眾看病難、看病貴的最直接平臺。各級政府和農(nóng)墾系統(tǒng)要把其納入加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)的大系統(tǒng)中，進一步提高其重要性的認識，在人員、投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予保障，糾正以市場化、商業(yè)化為取向的改革做法，切實保證其公益性性質(zhì)，盡快讓墾區(qū)群眾都公平地享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二是要加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和農(nóng)墾部門要把做好農(nóng)墾衛(wèi)生工作作為構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政績考核的主要內(nèi)容。衛(wèi)生行政部門要將農(nóng)墾衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)納入城市社區(qū)服務(wù)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核之中，每年對其進行考核，執(zhí)行自治區(qū)的統(tǒng)一獎懲政策。各級衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人事、編制、食品藥品監(jiān)管等部門要統(tǒng)一協(xié)作，形成合力，共同推動我區(qū)農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

三是要盡快理順管理體制?，F(xiàn)階段，無論對農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生實行哪種管理體制，都必須結(jié)合我區(qū)實際，進一步明確自治區(qū)、農(nóng)墾和各市縣發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的職責(zé)，強化責(zé)任，采取強有力的措施，增加投入，健全衛(wèi)生服務(wù)體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強人才隊伍建設(shè)，強化醫(yī)療衛(wèi)生公共職能，全面執(zhí)行藥品集中招標采購的“三統(tǒng)一”政策，充分調(diào)動各方面的積極性，形成齊抓共管的合力，保證農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，為墾區(qū)群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

綜合區(qū)內(nèi)外情況，我們提出以下兩種方案：

方案一：實行“人、財、事”完全屬地管理體制。

1、主要內(nèi)容。

管理體制---將農(nóng)墾企業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)整體移交地方管理。將農(nóng)墾21家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一次性全部與企業(yè)分離，移交所在市或縣（區(qū)）政府管理，移交后的農(nóng)墾企業(yè)醫(yī)院為接收地所屬的公益性醫(yī)療機構(gòu)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門實行“人、財、事”完全統(tǒng)一管理。

機構(gòu)設(shè)置---根據(jù)衛(wèi)生機構(gòu)所在地的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)人口、服務(wù)半徑和衛(wèi)生醫(yī)療資源情況，因地制宜，確定為全額撥款的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

編制與人員管理---根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，對移交的衛(wèi)生機構(gòu)的編制由自治區(qū)編辦進行重新核定，人員工資福利按接收地同級同類醫(yī)院人員標準執(zhí)行（達到法定退休年齡的衛(wèi)生系統(tǒng)離、退休人員不列入移交范圍），符合條件移交的農(nóng)墾企業(yè)醫(yī)院在職員工，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶基金按“錢隨人走”的原則，交接收地的社會保障基本財政專戶管理。

資產(chǎn)---農(nóng)墾醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有的資產(chǎn)（包括土地、醫(yī)院用房、醫(yī)療設(shè)備、車輛等），按照“先審計、后移交”的原則，整體無償劃轉(zhuǎn)為接收地人民政府管理，醫(yī)院移交前的債務(wù)、合同責(zé)任及連帶責(zé)任由農(nóng)墾原辦醫(yī)療機構(gòu)企業(yè)承擔(dān)。

經(jīng)費---農(nóng)墾醫(yī)療機構(gòu)移交接收地人民政府管理后，一年過渡期所需經(jīng)費由農(nóng)墾局和接收地人民政府按1：1比例共同承擔(dān)，過度期后，全部由接收地人民政府負擔(dān)。

2、利弊分析。

有利因素在于：一是有利于強化各級政府的責(zé)任，建設(shè)覆蓋全體居民的基本衛(wèi)生保健制度；二是能夠保證市縣對境內(nèi)所有衛(wèi)生機構(gòu)的有效組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)政令暢通，步調(diào)一致，高效快捷，監(jiān)督到位；三是有利于克服地方利益與部門利益的矛盾，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高工作效率和衛(wèi)生服務(wù)水平；四是能夠進一步整合衛(wèi)生資源，減少浪費和重復(fù)建設(shè)；五是有利于提高衛(wèi)生隊伍的能力建設(shè)；六是有利于加強已加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的移民、家屬，以及參加城鎮(zhèn)醫(yī)保職工的醫(yī)療服務(wù)，使醫(yī)保制度落到實處。

不利因素在于：農(nóng)墾衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，會給地方政府帶來較大的負擔(dān)。

方案二：實行農(nóng)墾和衛(wèi)生雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理機制。

1、主要內(nèi)容。

管理體制---在不增加人員編制的情況下，在自治區(qū)衛(wèi)生廳或農(nóng)墾局內(nèi)設(shè)立農(nóng)墾衛(wèi)生分局，業(yè)務(wù)由自治區(qū)衛(wèi)生廳統(tǒng)一管理，編制重新核定，由自治區(qū)衛(wèi)生廳和農(nóng)墾局共同管理，干部人事由農(nóng)墾管理。

機構(gòu)設(shè)置---根據(jù)農(nóng)墾衛(wèi)生機構(gòu)所在地的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)人口、服務(wù)半徑和衛(wèi)生醫(yī)療資源情況，確定為全額撥款的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

編制與人員管理---根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，對所有的衛(wèi)生機構(gòu)編制由自治區(qū)編辦進行重新核定。

經(jīng)費---業(yè)務(wù)經(jīng)費和人員工資由自治區(qū)財政統(tǒng)一核撥。

2、利弊分析。

有利因素在于：一是有利于農(nóng)墾事權(quán)和責(zé)權(quán)的統(tǒng)一，控制管理成本；二是有利于強化農(nóng)墾的責(zé)任，加強對農(nóng)墾衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。

不利因素在于：一是不利于爭取國家政策的支持；二是不利于農(nóng)場所在的政府對農(nóng)墾衛(wèi)生工作的管理和指導(dǎo)；三是醫(yī)療機構(gòu)隊伍的素質(zhì)不能得到有效的提高。

根據(jù)我區(qū)的實踐和外省區(qū)的做法經(jīng)驗，綜合上述兩個方案的比較，從總體上來說，第一種方案有利因素較多，主要是有利于爭取國家政策支持，有利于加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，有效地與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保對接。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇十三

10.2萬頭，同比增長5.15%；家禽出籠412萬只，同比增長22.26%。肉類總產(chǎn)1.36萬噸，同比增長11.27%。

500頭左右的養(yǎng)殖場?？梢灶A(yù)見，畜牧業(yè)在今年的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中，將發(fā)揮出比過去更加顯著的作用。

生豬：今年三月份肥豬、仔豬、豬肉的平均市場價格為每。

16元/千克、21元/千克、25元/千克，比去年同期分別增長54.7%、23.5%、35.1%。生豬價格今年第一季度可以說是不降反升，第一次打破了養(yǎng)殖戶的固有的思維：就是春節(jié)過后生豬價格基本會下降。目前，全縣生豬存欄26.1萬頭，比去年同期下降0.38%。從我們下鄉(xiāng)調(diào)查的情況看：出現(xiàn)下降的原因是除自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖戶保持穩(wěn)外，一是一些春節(jié)前的出欄的養(yǎng)殖戶由于生豬價格在高位運行，還保持著觀望態(tài)度；二是新建的養(yǎng)殖戶，由于仔豬價格較高且豬源較短缺，也出現(xiàn)部分空欄。但是隨著專業(yè)大戶的發(fā)展，養(yǎng)豬規(guī)?；潭鹊奶岣?，不至于給全縣生豬生產(chǎn)造成大的波動。

家禽：據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣家禽存籠達到。

642萬只，比去年同期增長15.05%。其中：目前，雞蛋、肉雞、肉鴨價格分別為9元/千克、15元/千克、13元/千克，與去年同期相比分別上漲12.5%、50%、13%。但是春節(jié)過后，雞蛋價格持續(xù)下跌，雞蛋出場價格跌至7元/千克，基本上接近了盈虧點。

同時，主要原料玉米、豆粕價格分別為。

2.12元/千克、3.5元/千克，與去年同期增長17.8%、5.1%。與春節(jié)前分別增長了7.1%和平0.8%。原料價格的上漲，直接影響了養(yǎng)殖戶的效益。入春以來，全市已啟動的孵化機近400臺，比去年同期增長4.2%，各地苗雞銷售看旺，蛋雛、肉雛售價分別達到2.32元和2.70元。由此可以看出，今年養(yǎng)雞形勢較好。

全縣動物春防工作于。

3月10日全面開針，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項免疫注射正在進行之中，預(yù)計全縣豬、雞、牛春季免疫在4月底完成。從總體上看，全縣春防工作措施落實較好，進展比較順利。主要特點表現(xiàn)如下：

縣鄉(xiāng)兩級政府為貫徹省市農(nóng)村工作會議精神，都召開了動物防疫專題會議，層層簽訂了動物防疫和畜產(chǎn)品安全責(zé)任狀，實行了政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照動物防疫及畜產(chǎn)品安全責(zé)任狀的要求，對動物免疫工作實行了嚴格考核。防疫員必須按規(guī)定完成動物疫苗注射任務(wù)，并填發(fā)《動物免疫證》；對達到養(yǎng)殖大戶標準的養(yǎng)殖戶進行登記，適時對養(yǎng)殖大戶進行監(jiān)測。生豬出欄時，動物檢疫員憑《動物免疫證》臨欄檢疫，開具《產(chǎn)地檢疫證》，生豬憑產(chǎn)地檢疫證屠宰上市，從而形成了以檢促防，防檢結(jié)合的動物防疫新機制，促進了防疫質(zhì)量的提高。同時加強了對新的檢疫證填定要求進行宣傳。

2家共投入資金100多萬元。建起了年出欄達1000頭的規(guī)模養(yǎng)豬場。二是抓科技示范。根據(jù)我縣畜牧業(yè)發(fā)展實際，主要推廣“生豬150”、“蛋雞153”標準化養(yǎng)殖模式，推動養(yǎng)殖基地和專業(yè)大戶的發(fā)展，以此帶動小場大戶的養(yǎng)殖上規(guī)模、上質(zhì)量、上效益。三是抓春配春孵。入春以來，正是補欄（籠）的集中時間，特別是家禽養(yǎng)殖。由于春節(jié)前夕土雞、土雞蛋價格行情好，極大地調(diào)動了農(nóng)戶養(yǎng)雞積極性，一些孵化房瞄準商機，春節(jié)期間就上蛋開機入孵，到目前為止，全縣多家孵化房從孵化良種蛋雞轉(zhuǎn)向農(nóng)村散養(yǎng)雞苗的孵化。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇十四

民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教工作，關(guān)系到加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進三個文明建設(shè)，關(guān)系到加強民族團結(jié)、保持社會穩(wěn)定、維護國家安全和祖國統(tǒng)一。近年來，縣委、縣政府始終堅持民族宗教無小事的思想，高度重視民族宗教工作，全面貫徹落實黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務(wù)作為宗教工作的重中之重，放在了突出位置，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)，不斷加強黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路，采取有效措施，加強制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊伍建設(shè)，不斷完善工作機制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，使全縣的民族宗教工作出現(xiàn)了新的局面，為全縣的改革、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境，為保持全縣的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

一、宗教工作的基本情況。

目前，全縣主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準的宗教活動場所12處，以堂帶點5個。其中：佛教的法藏寺1座、伊斯蘭教的清真寺1座、天主教會1處、伊拉哈鎮(zhèn)五一村天主教會聚會點1處、基督教活動場所9處，活動點4處。分別是基督大教堂，雙山基督教會、科洛基督教會、馬鈴薯農(nóng)場基督教會、多寶山（興化、礦山村、先富、盤龍山）基督教會、前進聯(lián)合教會、臨江三所家庭聚會點、科洛雙泉家庭活動點1處。全縣信教群眾6000多人，其中佛教1500人，天主教100人，基督教2500人，伊斯蘭教2200人。

二、學(xué)習(xí)貫徹落實《宗教事務(wù)條例》的情況。

國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，是我國第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展，標志著宗教方面的法制建設(shè)邁出了新的.步伐。認真學(xué)習(xí)貫徹落實《宗教事務(wù)條例》，對于加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定和國家長治久安、構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實意義。為此，全縣上下把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上，制定具體計劃，全方位，多層次開展了學(xué)習(xí)貫徹活動。一是黨政干部坐班學(xué)習(xí)。4月份，市、縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局領(lǐng)導(dǎo)參加了全省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)；在全縣開展的保持先進性教育活動中，把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織骨干培訓(xùn)。5月25日、26日，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個種畜場進行了巡回講座，參加學(xué)習(xí)的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管宗教的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員、婦女干部、共青團書記、派出所、司法所的全體干警、及中小學(xué)校長和各村的書記村長和治保主任共1000多人參加培訓(xùn)。這次培訓(xùn)對《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)進行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，同時還舉些實例進行講解，進一步強化了培訓(xùn)人員對《宗教事務(wù)條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認識和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學(xué)習(xí)。我縣組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員、骨干、執(zhí)事會及宗教上層人士319人，集中3天時間進行了《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)討論。四是開展形式多樣的宣傳活動。6月份，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局組織召開了全縣宗教界代表人士和部分教徒骨干學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》座談會，對《宗教事務(wù)條例》頒布實施的重要意義和《條例》的有關(guān)內(nèi)容進行了學(xué)習(xí)，宗教界代表人士就《宗教事務(wù)條例》進行了討論發(fā)言，同時，對在全縣宗教界開展《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動進行了安排部署，拉開了全縣學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》的序幕?？h民族宗教事務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍舉行了在廣場、街道、村屯的宣傳教育活動，張貼標語，散發(fā)傳單，并將《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)印了1200冊，分發(fā)給廣大信教群眾手中，宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經(jīng)布道時向信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》頒布實施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國家宗教方面的法律法規(guī)，擴大了《宗教事務(wù)條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務(wù)條例》在全縣順利貫徹實施。

三、開展宗教工作的一些做法。

民族宗教無小事。我縣各級宗教界認真落實國家、省民族宗教工作會議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系和加強對宗教場所的規(guī)范化管理為重點，全面推行“五薄、三冊、一帳”的管理模式，完善了宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制”，為全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的作用。

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我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇十五

近年來，黨中央國務(wù)院高度重視我國“三農(nóng)”問題，連續(xù)出臺1號文件，聚焦“三農(nóng)”問題，出臺實施糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼、提高糧食最低收購價等政策措施，可以說農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層得到了夯實，農(nóng)民生活水平得到了明顯提高。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中還有一個值得關(guān)注、重視和解決的問題，即農(nóng)村勞動力的嚴重流失，這是西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的一個普遍現(xiàn)象，值得黨委政府和社會關(guān)注。下面，我以區(qū)鎮(zhèn)的調(diào)研情況作分析。

一、基本情況。

鎮(zhèn)，屬于典型純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處于川中丘陵地帶，位于區(qū)西南部。東鄰鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，南與接壤，西靠鎮(zhèn)，北鄰觀音鄉(xiāng)。幅員面積56.3平方公里，轄20個行政村和1個社區(qū)，255個村民小組，總有9617戶34042人，外出務(wù)工人口約21700余人，占中人口的63.7%。農(nóng)民人均純收入7450元，外出務(wù)工收人所占的比例高達%。外出務(wù)工人員年齡集中在18-50歲之間，約占這個年齡段總?cè)藬?shù)的93.4%。

二、勞動力流失的主要原因。

從對村和村60戶家庭的調(diào)查走訪中看，家庭收入低、呆著農(nóng)村無事可做、希望子女受到更好的教育是農(nóng)民外出務(wù)工的主要原因，分別占被調(diào)查者總數(shù)的36.7%、25%和10.3%。

（一）家庭收入低。現(xiàn)在農(nóng)村，一個孩子從上幼兒園到讀大學(xué)畢業(yè)，保守測算，需要10多萬元；子女婚嫁一般支出在5萬元左右；加之，平時日常生活購置生活物資的支出。對于農(nóng)民來講，緊靠土地種植農(nóng)作物難以支付如此大額的支出。這是走訪群眾中反映最大的，主要集中在上有老下有小的中年人群中。

（二）勞動力飽和?，F(xiàn)有的土地資源有限，農(nóng)用機械又在推廣使用，加之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，不需要更多的勞動力投人。農(nóng)村青壯年認為，呆在家里無事可做又無收入，還不如選擇外出務(wù)工。

（三）生產(chǎn)效益低。農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式分散，生產(chǎn)周期較長，受自然條件影響較大，加之，風(fēng)險較大、效益低、收入少等特點，導(dǎo)致農(nóng)民種地、種田積極性不高。

（四）農(nóng)村發(fā)展滯后。近年來，國家和政府對農(nóng)村的投入很大，但總的來說，交通出行仍然不方便、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱、精神文化生活依舊貧乏等等，加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，無法吸收剩余勞動力，必然導(dǎo)致人員外流。

（五）城市誘惑大。城市提供了更多的工作機會、更豐富的休閑娛樂方式，一些勞動力特別是青年人受城市多彩生活和便利舒適條件的誘惑，在思想上瞧不起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個行業(yè)，不愿繼承父輩“面朝黃土背朝天”的耕種生活，以各種方式外出打工或經(jīng)商。從走訪看，這是主要體現(xiàn)在35歲以下的青壯年中。

（六）為后代創(chuàng)造好條件。城市擁有好的教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件，一些有了子女的中年群眾，有一定資金積蓄后，基本都留在城市中，及時沒買房，也長時間租住在城市，他們想子女接受好的教育。從調(diào)查的31戶中年群眾中，有23戶移居城市，跳出了農(nóng)門。從、村看，很多房屋常年空置，有的都成了危房，空心村成為當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要問題之一。

三、外出務(wù)工對流出地的影響。

（一）積極效應(yīng)。

一是增加了家庭收入。鎮(zhèn)是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，僅20，通過銀行匯款回就達1.45億元。

二是使當(dāng)?shù)厝搜劢玳_闊。外出務(wù)工人員在等一些較為發(fā)達的大都市呆過后,見識更廣闊,思想更先進。他們把自己在外面城市的所見所感和積累的經(jīng)驗財富帶回原來的山村,用自己先進的思想去喚醒山村保守的'人們,帶領(lǐng)村民外出務(wù)工、經(jīng)商致富。

三是促進了當(dāng)?shù)匕l(fā)展。很多外出務(wù)工人士致富后，都不忘家鄉(xiāng)發(fā)展，家鄉(xiāng)修橋鋪路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都給予了大力支持。僅年以來，全鎮(zhèn)修橋鋪路接收成功人士捐資380萬元。個別成功人士在累積了一定資本和經(jīng)驗后,回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一些小型產(chǎn)業(yè)，帶動地方發(fā)展。如現(xiàn)任鎮(zhèn)雙祠堂村村支部書記的馮立，就是外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的典型代表。，馮立從成都回到后，在石富社區(qū)投資近500萬元，建立起市蜀香園食品廠，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色蔬菜種植3000余畝。

（二）消極影響。

一是耕地利用率下降。首先表現(xiàn)在耕種面積減少,土地拋荒。在走訪的20戶有外出務(wù)工人員的農(nóng)戶中,有9戶土地全部拋荒,5戶土地部分拋荒。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)土地拋荒面積占耕地總面積的比例約為78.5%。其次,表現(xiàn)在粗放型耕種，廣種薄收，省事田、懶人田隨處可見,田地越來越瘦,糧食靠雜交稻高產(chǎn)。再者,高效經(jīng)濟作物發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，很多農(nóng)民已不再把經(jīng)濟發(fā)展寄托在那一畝三分地，全年農(nóng)作物播種面積1.1萬畝,其中糧食作物占88.2%,油料、蔬菜和瓜果等經(jīng)濟作物占11.8%。

二是使當(dāng)?shù)卣摀?dān)加重。首先,留守兒童、留守老年、留守婦女造成的教育、醫(yī)療、醫(yī)保、救助、糾紛等問題導(dǎo)致政府負擔(dān)加重。其次，農(nóng)村治安問題惡化，村民的私有財產(chǎn)和公有財產(chǎn)失竊的現(xiàn)象比較嚴重，尤其在冬季，家禽失竊比較嚴重。

三是對留守兒童成長不利。外出務(wù)工導(dǎo)致家中兒童留守，孩子在童年時期就和父母較長時間分離,孩子們會缺乏安全感，不利于孩子情感的適時表達,容易造成自閉、暴力等性格扭曲（舉一個具體案例）。另一方面，爺爺奶奶這一代本身文化水平有限,無法對留守兒童進行文化教育和科學(xué)引導(dǎo)培養(yǎng)，教育管理全部壓在了學(xué)校老師的身上。該鎮(zhèn)共有留守兒童近800余人，凸顯了“隔代管教監(jiān)護難，溺愛教育難，缺乏管護安全難，管理脫節(jié)成長難”四難問題。

四是留守老年人身邊無人贍養(yǎng)。子女長期在外打工不能按時回家,造成老年人孤獨感增加。由于青壯年人絕大多數(shù)都出外打工,家中老人為了維持正常的生活,雖然已經(jīng)年過花甲,依舊活躍在田間地頭,從事農(nóng)務(wù),生活很辛苦。一旦生病,也都要靠自己。甚至有些時候,外出打工的子女在外生活條件不好,老人還要拿出自己僅有的儲蓄來接濟孩子。如村4社的唐志軍夫婦，帶著兩個孫兒孫女，完全靠自己在家務(wù)農(nóng)的收入供他們倆讀書。

五是留守婦女問題影響家庭和睦。由于家庭中男性勞動力的長期缺失,留守婦女承擔(dān)著家庭中的生產(chǎn)勞動、教育孩子、照料老人等責(zé)任,大部分留守婦女的丈夫一年回家1-2次，有的甚至幾年都未回過家，留守婦女承受著生理和心理等多方面的壓力，這導(dǎo)致許多家庭出現(xiàn)了婚姻危機。（舉例說明）。

六是不利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展。全鎮(zhèn)年滿50歲以上的村三職干部達48人，占村干部的78.6%，由于年齡較大，村兩委干部接受新鮮事物、帶動村民發(fā)展致富能力較弱，外出務(wù)工的優(yōu)秀年輕人也不愿意當(dāng)村干部。青壯年的外出導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾恍┗A(chǔ)建設(shè)缺乏勞動力。以目前正在建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)為例，由于當(dāng)?shù)貨]有合適的青壯年，參與工程建設(shè)的普通勞工90%都是外地招過來的。

四、化解農(nóng)村勞動力流失對農(nóng)村造成負面影響的對策。

解決農(nóng)村勞動力流失問題的思路，就是要使農(nóng)村留的住人，村民愿意留下來，具體來說，就是能掙到錢、有好的生產(chǎn)生活環(huán)境。從這個思路出發(fā)，我覺得應(yīng)該從以下幾個方面予以加強。

（一）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是農(nóng)村的道路建設(shè)，要使農(nóng)民生產(chǎn)生活物資和所種植出來的農(nóng)作物能順利的運送。目前鎮(zhèn)還有1%的村沒有水泥路，還有14.5公里村道路沒有硬化。加大社會事業(yè)方面的投入，建立農(nóng)民的基本生產(chǎn)、生活、醫(yī)療保障體系，加強文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。

（二）鼓勵規(guī)模經(jīng)營。用好用活國家對農(nóng)村的項目資金，探索嘗試走土地集約化經(jīng)營的路子，加快土地流轉(zhuǎn)，把土地有償轉(zhuǎn)包給有能力的經(jīng)營業(yè)主，或培育扶持種養(yǎng)殖大戶，通過規(guī)模經(jīng)營，提高土地資源的合理利用率，同時，也有助于解決當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)。加強對外出務(wù)工人員的思想教育，鼓勵一些有回鄉(xiāng)興辦企業(yè)意向的人員回鄉(xiāng)辦廠，并給予政策優(yōu)惠和扶持，通過發(fā)展企業(yè)使一些不想從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力實現(xiàn)“進廠不進城，離土不離鄉(xiāng)”。

（四）加強寄宿制學(xué)校建設(shè)。加強中、小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，對那些父母常年在外務(wù)工的學(xué)生讓其在學(xué)校吃住，由學(xué)校統(tǒng)一加強管理，豐富孩子們的生活，課余時間由學(xué)校負責(zé)監(jiān)護，由老師一對一進行教導(dǎo)。購置電腦，建立留守兒童家長群，構(gòu)建老師與家長、學(xué)生與家長的聯(lián)系溝通機制，共同引導(dǎo)孩子良性成長。

（五）加強對農(nóng)民的培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村留守勞動力的實際，因地制宜，有針對性地舉辦農(nóng)業(yè)科技、種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，培育有技術(shù)、會經(jīng)營、懂管理的新型農(nóng)民，使每位留守勞動力真正掌握1—2門適用技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村留守勞動力又體力型向技能型、知識型轉(zhuǎn)變，彌補當(dāng)前農(nóng)村技術(shù)、勞力的不足。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇十六

農(nóng)村勞動力流失的調(diào)研報告社會對“農(nóng)民工”一詞早已不陌生，隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民工這個群體的內(nèi)部也進行著更新?lián)Q代，作為當(dāng)代社會的青年力量之一，“農(nóng)民工”群體中的80、90后，這個農(nóng)民工群體中的特殊群體，他們的生存生活狀況關(guān)系著農(nóng)村的未來，寒假期間，記者走訪了我國勞務(wù)輸出大省四川轄內(nèi)的鹽亭、××、梓潼三縣的部分農(nóng)村地區(qū)。對80、90后青年農(nóng)民工的情況做了部分調(diào)查。

一、打工潮的由來。

出門打工這一說法開始于上個世紀90年代中后期，當(dāng)時農(nóng)民種田除了繳納農(nóng)業(yè)稅外還需繳納提留款以及各種集資（包括村社集資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資以及市縣集資）。各種稅費加在一起，農(nóng)民辛苦一季下來沒有什么剩余。××縣××鎮(zhèn)的一位農(nóng)戶這樣告訴記者：“我清楚地記得我家油菜籽賣完后除去各種必交的款項，剩下的錢就只給我們娃兒買了個‘冷狗’（當(dāng)?shù)匾环N冰激凌，當(dāng)時售價為一元錢）。“在那個年代，農(nóng)民手里也真是沒什么錢”梓潼縣交泰鄉(xiāng)政府一位干部告訴記者，“那個時候我們下村社收農(nóng)業(yè)稅、提留款的時候也鬧心，再動員也沒用啊，有些農(nóng)業(yè)搞得差的農(nóng)戶手里就確實就拿不出來。大多數(shù)農(nóng)民交上稅費后就沒什么結(jié)余了?！睆哪菚r開始，農(nóng)村很多的青壯年勞動力就出門打了，不愿在家干有苦又累還沒什么出路的農(nóng)業(yè)了，打工潮也一直延續(xù)到現(xiàn)在，即便是國家后來陸續(xù)出臺了很多惠農(nóng)政策，從由費改稅到全面取消農(nóng)業(yè)稅。大部分打工仔任然不愿回家務(wù)農(nóng)了，出門打工還是現(xiàn)在很多農(nóng)村青年的首選。

二、成長經(jīng)歷及受教育狀況。

當(dāng)代青年農(nóng)民工的成長經(jīng)歷大多有兩種情況：一是在家鄉(xiāng)成長，初中畢業(yè)或職中畢業(yè)后便進入社會遠走他鄉(xiāng)開始了打工的生涯，另一種是跟隨父母，在父母打工的地方上學(xué)，由于不能在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)或是其他原因，大多也初中畢業(yè)便和父母一起上班了，不過這類情況較少，由于之前嚴格的戶口受限，大多數(shù)的青年農(nóng)民工是在家鄉(xiāng)長大成人的。記者抽樣采訪的一百個青年農(nóng)民工中，絕大部分人只有初中學(xué)歷，占百分之九十一，高中學(xué)歷的僅為百分之六，剩下三人初中沒有畢業(yè)，需要特別說明的是完成高中學(xué)業(yè)的六人中有五人是90后。面對這樣的結(jié)果，××縣塔山中學(xué)的龔老師告訴記者：“現(xiàn)在的農(nóng)村孩子讀初中后一般都要接著讀高中準備考大學(xué)的。但是這在以前很少有讀完初中再接著讀的了，一般都初中畢業(yè)就出門打工去了?！?/p>

三、從事行業(yè)及收入狀況。

比起父母輩的農(nóng)民工，80，90后青年農(nóng)民工的知識水平有了一定的提高，大多在外從事一些帶有技術(shù)性含量的工作，有的經(jīng)過培訓(xùn)后，甚至登上了數(shù)控車床的操作臺。從事工作較多的行業(yè)多為服務(wù)業(yè)以及各種工廠。而父母輩農(nóng)民工曾經(jīng)很火熱的`建筑工，家政服務(wù)業(yè)則少有青年農(nóng)民工問津。追其原因，曾在北京當(dāng)建筑力工的老農(nóng)民工何友聰告訴記者“建筑工、礦工太累，還每天都是一身土一身泥的，這一代的年青人根本吃不消。大多數(shù)小伙子都原意進廠，工作輕松而且還干干凈凈的?！绷硪晃辉诔啥籍?dāng)了多年保姆的農(nóng)民工史素華則告訴記者家政服務(wù)的活挺麻煩的，煮飯、帶孩子、打掃衛(wèi)生，很多年親姑娘險麻煩都不愿意來，只有我們這些上年紀的人將就干了，當(dāng)然她們在廠里的做的那些細活我們這個年齡的人也搞不懂。

四、對新潮的了解。

和其他8090后一樣，8090后農(nóng)民工對時代和潮流也格外關(guān)注和了解。他們也會沒事叫同伴“你媽回家吃飯”，也會閑著了談?wù)勀募覍Ｙu店的衣服更好看更實惠，也會閑暇時間去逛逛阿迪耐克，女生去看看完美、歐萊雅，盡管他們很少花錢買。下班后打撲克、上網(wǎng)、逛街是他們的主要娛樂，比起在家忙時面朝黃土背朝天，閑時又里里外外忙家務(wù)的日子，城市里這樣的生活對于月薪通常只有兩千左右的他們來說格外愜意與滿足。“唯一的渴望可能就是希望工資能再高一點哦！”現(xiàn)在在上海打工的鹽亭籍女孩邢曉芳這樣告訴記者。

五、對未來的打算。

談起對未來的打算，年齡稍大已結(jié)婚成家的青年農(nóng)民工(主要是部分80后)的普遍想法是現(xiàn)在只管努力掙錢，其他的到時再考慮了，正在上海打工的農(nóng)民工黃絹告訴記者，現(xiàn)在還沒有想那么細，只想趁年輕多掙些錢。問到是否有在上海買房安家的打算時，她笑著對記者說：“我這一代就算了，還是繼續(xù)蝸居了，我們也當(dāng)不起上海的房奴。如果可能，就得看我兒子這一代了。也有一部分年輕農(nóng)民工準備未來能夠留在城市，有錢后在外安家立業(yè)。梓潼縣交泰鄉(xiāng)后山村的史龍飛就是其中之一。才初中畢業(yè)的他，打工生涯已走遍了全國好幾個省，兩年前在浙江打工時遇到了現(xiàn)在的妻子，家住浙江蕭山的吳珍珍，兩人情投意合，最終喜結(jié)良緣，夫妻倆現(xiàn)在安家在浙江。談及未來，史高興地告訴記者“那邊可比我們這山溝里好多了，工作也好找。”對于農(nóng)村青年的未來，最著急的可能還是他們的父母。修起樓房給兒子娶上媳婦是他們骨子里的觀點，而能夠讓子女跳出農(nóng)門、過上舒坦日子更是他們夢寐以求的愿望。在城里打拼多年的何東升的母親就是這樣的一位，“哪能不著急嗎？這都那么大了，還沒成家呢！”何母焦急的說。而何的回答是“不著急，好的都在后面呢！以后我還不愿回你這溝里呢！”

六、對未來農(nóng)村的影響。

一代代青年農(nóng)民工外出務(wù)工的直接影響便是農(nóng)村勞動力流失，而農(nóng)村勞動力大量流失又會對未來農(nóng)村走向產(chǎn)生巨大影響。說到外出務(wù)工對勞動力流失的影響，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村從事生豬收購多年的何旭東生有感觸?！耙郧跋锣l(xiāng)收豬一群人圍著看，現(xiàn)在去了想找個幫忙抬秤捆豬的人都找不到了。”外出務(wù)工讓農(nóng)村勞動力流失，而這個現(xiàn)象在80、90后青年農(nóng)民工身上又體現(xiàn)得格外強烈，因為80、90后出生在我國實施計劃生育后，不少家庭只有一個孩子，而目前的情況是這僅有的一個孩子一般也都外出打工了。那么以后的土地究竟又由誰來種，農(nóng)村未來的走向又在哪里呢？帶著這樣的疑問，記者采訪了四川省人大代表、亭縣安家鎮(zhèn)梓鹽村支部書記趙鐵軍。作為一名在基層當(dāng)了20多年村支書的農(nóng)村基層干部，趙鐵軍對未來農(nóng)村走以及青年農(nóng)民工的發(fā)展問題有更貼切的認識。他認為農(nóng)民外出務(wù)工是一種正常現(xiàn)象，是市場化經(jīng)濟的必然結(jié)果，“可以說外出務(wù)工是目前農(nóng)民增收，充分利用農(nóng)村剩余勞動力的有效手段?！彼f，“現(xiàn)在的好多青年農(nóng)民工對農(nóng)業(yè)根本就是一竅不通，外出打工是現(xiàn)在農(nóng)村青年的一個很好出路”。關(guān)于以后的農(nóng)村走向，趙認為我國的農(nóng)業(yè)將來肯定要走集約化、模化的道路，同時通過機械化來彌補勞動力不足?！稗r(nóng)村以后要不了那么多勞動力”趙說，“青年農(nóng)民工根據(jù)自身實際情況選擇出路，隨著社會的發(fā)展，以后出門打工的路會很好走，但是以后農(nóng)村的前景也是非?？春玫摹！?/p>

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇十七

是我省唯一的“省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地”，農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)納入了婁底市“xxx”重點培育的十大產(chǎn)業(yè)集群、全市6個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，并享受全省“xxx”重點發(fā)展的50個產(chǎn)業(yè)集群的政策支持。全縣現(xiàn)有各類農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（門店）500家，其中農(nóng)機機電生產(chǎn)企業(yè)38家，，農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達0.5億元，年出口額達500萬美元?，F(xiàn)就有關(guān)情況簡要匯報如下：

一、我縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。

（一）基礎(chǔ)條件較好。全縣有38家農(nóng)機機電生產(chǎn)企業(yè)，具備了產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ),經(jīng)開區(qū)規(guī)劃了600畝的農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已有0多家企業(yè)入駐園區(qū)。湘中農(nóng)機機電大市場連續(xù)五年被評為“全國十大農(nóng)機專業(yè)市場”,是中南地區(qū)重要的農(nóng)機機電產(chǎn)品集散中心，市場輻射湘、鄂、川、云、黔、豫、贛、浙、粵、桂等xx年交易額達0多億元。由于園區(qū)和市場的輻射和集聚效應(yīng)，還吸納了一些配套的軸承、電機、三角膠帶及標準件廠家進駐，興辦了一批鑄造廠、冷作件廠、塑件廠等零部件配套企業(yè),形成了比較完整的營銷網(wǎng)絡(luò)，擁有一支萬余人的農(nóng)機營銷隊伍常年活躍在全國各地以及越南、老撾等周邊國家和地區(qū)，基本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與市場的有效對接，能夠?qū)κ袌鲎兓鞒隹焖俜磻?yīng)。

（二）產(chǎn)品門類全。主要產(chǎn)品有微型組合米機、三輪車、拖拉機、水田耕整機、水稻聯(lián)合收割機、粉碎機、磨漿機、壓面機、水泵、電機、噴霧器、玉米脫粒機、半軸等60多個品種,300多種型號，其中大部分產(chǎn)品是全省的拳頭產(chǎn)品，已有27個產(chǎn)品納入國家和省支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄，6個產(chǎn)品納入國家和省購機補貼目錄，獲得國家專利產(chǎn)品近xx年，我們又與大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、日本東星技研所等科研院所建立了長期的科研合作關(guān)系，聯(lián)合在我縣設(shè)立了農(nóng)業(yè)機械研究開發(fā)基地，著力開發(fā)市場潛力大、科技含量高、適用范圍廣的新型農(nóng)機具。

（三）品牌效應(yīng)好。農(nóng)機聲名遠播，在全省乃至全國都有較大影響。其中微型組合米機占全國絕大部分米機市場，被譽為“全國米機之鄉(xiāng)”，擁有4個“名牌”、2個“省著名商標”、38個省農(nóng)博會金獎,個產(chǎn)品正在申報國家免檢產(chǎn)品。特別是自以來我縣連續(xù)成功舉辦6次全國性的農(nóng)機會展，農(nóng)機的品牌影響力和知名度得到了進一步提升。

（四）市場前景廣闊。隨著購機補貼等政策的連續(xù)出臺，給我縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的機遇，提供了更加廣闊的市場空間。同時，國外市場前景也十分看好，據(jù)我們了解，包括印尼、越南在內(nèi)的東南亞國家農(nóng)機化水平還相當(dāng)?shù)?，農(nóng)機產(chǎn)品的需求量相當(dāng)大，8月，越南、泰國、老撾、柬埔寨、孟加拉國的農(nóng)業(yè)部官員和農(nóng)機專家對我縣農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)機機電大市場進行了認真考察，他們對我縣生產(chǎn)的耕整機、家用組合米機、小型水稻收割機、噴霧器等小型農(nóng)機產(chǎn)品表現(xiàn)出了極大的興趣，非常歡迎我縣的農(nóng)機產(chǎn)品進入東南亞市場。

（一）加強引導(dǎo)規(guī)范，強化行業(yè)自律。一是加強政策引導(dǎo)。針對國家不同時期的產(chǎn)業(yè)政策和我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際，我們適時出臺了相應(yīng)政策，以規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。，出臺了《關(guān)于做大做強農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)若干問題的意見》；，確定了“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)機大市場+農(nóng)機會展+自主創(chuàng)新”五位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，明確走標準化、規(guī)?；⒓瘓F化、系列化、專業(yè)化、品牌化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；，制訂了《縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)“xxx”發(fā)展規(guī)劃》，明確了“xxx”期間農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標、扶持重點及相配套的扶持政策。經(jīng)過連續(xù)這幾年的引導(dǎo)、規(guī)范以及上述政策措施的落實，我縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)步入良性互動的集聚發(fā)展軌道。二是強化行業(yè)監(jiān)管。，成立了縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)管理辦公室，積極開展了引導(dǎo)企業(yè)加強行業(yè)自律的工作，并組建了“縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)協(xié)會”，制訂了《協(xié)會章程》和《競爭公約》；，針對行業(yè)內(nèi)部分工越來越細，又先后組織成立了農(nóng)機產(chǎn)業(yè)協(xié)會鑄造分會、組合米機分會、電機分會和運輸機械分會，并通過了分會章程，選舉了分會組織機構(gòu)，簽署了行業(yè)公約，繳納了履約保證金，較好地解決了行業(yè)內(nèi)部惡性競爭的問題，營造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（二）提高創(chuàng)新能力，增強發(fā)展后勁。一是加大科技投入。每年從全縣推進工業(yè)化基金、農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和科技三項經(jīng)費中提取一定的比例，用于產(chǎn)品研發(fā)投入。選擇－2個科技項目進行有針對性的科技攻關(guān)；對自主開發(fā)或引進的新技術(shù)、新產(chǎn)品投產(chǎn)后每年生產(chǎn)經(jīng)濟效益達到000萬元以上的農(nóng)機企業(yè)，政府一次性獎勵3－5萬元。二是加強產(chǎn)學(xué)研合作。積極為企業(yè)牽線搭橋，進行校企聯(lián)姻，加快技術(shù)改造和升級換代，縮短產(chǎn)品的研發(fā)周期，降低產(chǎn)品的'研發(fā)成本。9月，我們與大學(xué)簽訂了技術(shù)合作協(xié)議，大學(xué)在我縣設(shè)立第一個縣級研發(fā)基地；月，與婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院就農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)達成了長期合作意向；2月，我縣的農(nóng)友機械公司、湘源科技集團等企業(yè)與農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院建立長期合作關(guān)系；3月，湘圓技術(shù)有限公司與婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合組建了“農(nóng)機工程技術(shù)研究中心”；6月，省農(nóng)友機械有限公司與日本東星技研所達成聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。三是推進標準化生產(chǎn)。，縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)辦與農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)機鑒定站及我縣的部分農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合制訂了組合米機的省地方標準；，主導(dǎo)制訂的省組合米機地方標準通過技術(shù)監(jiān)督部門的審查，成功上升為國家行業(yè)標準,同時對電機、三角皮帶、篩片等主要農(nóng)機配套產(chǎn)品實行了市場準入制度，對質(zhì)量未達標準的不準進入市場，不得進入企業(yè)配套，從源頭上確保了農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的提高。四是實行嚴格的生產(chǎn)許可證制度。加大了對無證企業(yè)的查處力度，堅決制止未取得生產(chǎn)許可證企業(yè)從事納入生產(chǎn)許可證管理的農(nóng)機機電產(chǎn)品生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）打造集約平臺，促進聚集發(fā)展。一是建設(shè)專業(yè)園區(qū)。率先在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立了全省首個農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃占地600畝，并出臺了入園的相關(guān)稅費、土地等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)農(nóng)機龍頭企業(yè)進駐農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，農(nóng)友，湘源、金峰、韶峰等0多家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)相繼入駐農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。二是組建農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)集團，搭建出口公共服務(wù)平臺。充分運用國家農(nóng)機購機補貼政策的杠桿作用，積極引導(dǎo)企業(yè)兼并重組和優(yōu)化整合，力爭通過3年的努力，組建成一家上市股份制公司，并擇機整體上市。目前，行業(yè)整合和集團組建工作取得實質(zhì)性進展，9月，我們成功將五豐、金三角、五金、正興等運輸機械企業(yè)按股份制組建了運輸機械集團五豐機械廠，月，農(nóng)友、永旺、白碧、遠達、恒昌、興鑫、良華等七家企業(yè)組建成省農(nóng)友機械集團，今年以來又陸續(xù)把4家組合米機企業(yè)、2家耕作機械企業(yè)和2家鑄造企業(yè)進行整合，組建了興華、南方、勁松、金峰等有限公司，目前產(chǎn)業(yè)整合工作正在緊鑼密鼓進行。三是實行專業(yè)化生產(chǎn)。嚴格控制整機生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，著力發(fā)展配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。目前整機生產(chǎn)企業(yè)從最高峰時期的38家降到現(xiàn)在的65家，配套企業(yè)從原來的63家發(fā)展到現(xiàn)在的25家，初步形成了以三塘鋪鎮(zhèn)、青樹坪鎮(zhèn)為主的鑄件生產(chǎn)基地，以印塘鄉(xiāng)為主的冷作件生產(chǎn)基地，以縣經(jīng)開區(qū)、永豐鎮(zhèn)為主的終端產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本實現(xiàn)了專業(yè)化、集約化生產(chǎn)。

（四）突出本地優(yōu)勢，打造特色品牌。一是建好專業(yè)市場。9，我縣建成了湘中農(nóng)機機電大市場，，通過招商引資，投資5000多萬元，進行了市場的異地新建，其建筑面積達到5萬多平方米，現(xiàn)有商戶xx年銷售收入0億元以上，其規(guī)模、銷售收入都比新建前的翻了一番，現(xiàn)已發(fā)展成為省有名的農(nóng)機專業(yè)市場，中南地區(qū)重要的農(nóng)機產(chǎn)品集散中心，并連續(xù)五年被評為“全國十大農(nóng)機專業(yè)市場”。二是打造農(nóng)機品牌。從起，連續(xù)6年成功舉辦了全國區(qū)域性的農(nóng)機會展，每年參展客商000多家，累計成交金額近40億元。去年，首次以我縣的名義舉辦了農(nóng)機機電產(chǎn)品展覽會，逐步形成了政府支持、協(xié)會承辦、市場運作的會展舉辦模式，產(chǎn)生了會展效應(yīng)，打造了農(nóng)機品牌。三是提高知名度。積極組織本地農(nóng)機企業(yè)走出去參加全國、全省農(nóng)機產(chǎn)品訂貨會及越南國際貿(mào)易展覽會、東盟博覽會等各類專業(yè)會展，進一步提升農(nóng)機的影響力和知名度。（五）促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)出口，推動國際經(jīng)濟合作。近三年來,我縣先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企業(yè)已辦理好自營進出口權(quán)手續(xù)，擴大了農(nóng)機機電出口實體，進一步加大了我縣農(nóng)機產(chǎn)品走出國門的步伐,積極組織企業(yè)參加各類國內(nèi)外產(chǎn)品大型展會，大力提高產(chǎn)品知名度。我們先后組織企業(yè)參加了第三、四屆越南(胡志明市)國際貿(mào)易博覽會，第三屆東盟博覽會和第八屆中國農(nóng)機論壇暨第六屆亞洲農(nóng)機峰會等國際性會展，均取得了很好的收效。今年5月28日-3日，我們組織農(nóng)友、永旺等農(nóng)機企業(yè)參加了在越南河內(nèi)國際會展中心舉辦的部分機電和高新技術(shù)產(chǎn)品國際展覽會,展會期間共接待越南、老撾等國家經(jīng)銷商及客戶達xx年下半年起赴老撾、泰國、緬甸、孟加拉國等國家設(shè)立4個以上的分公司，建立20多個銷售網(wǎng)點，產(chǎn)品出口額屆時將達到000萬美元以上，大大提升產(chǎn)品在越南及其周邊東南亞國家的知名度和市場影響力。同時，我們還將積極引導(dǎo)金峰、神手等已有自營出口權(quán)的農(nóng)機企業(yè)走出去，到境外開拓國際市場，把產(chǎn)品盡快推向國際市場，為今后一段時期“走出去”的高速發(fā)展增添了新的平臺和有效支撐，目前這兩家企業(yè)均已與國外客戶取得聯(lián)系，并初步達成合作意向，不久即可實現(xiàn)自營出口實績。

三、我縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)存在的主要問題。

（一）規(guī)模普遍偏小，管理水平落后。骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)數(shù)量不多，帶動能力不強，絕大多數(shù)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)沿用家庭作坊式生產(chǎn)，家族式管理模式，可以說到目前為止，還沒有一家企業(yè)建立和完善了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

（二）資本存量不多，發(fā)展后勁不足。前段，我縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)依靠低資源消耗、低勞動力成本、低原材料價格，走“低價占領(lǐng)市場”之路，隨著原材料價格的上漲，產(chǎn)品成本增加，利潤空間大幅減少，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營日益困難。同時，企業(yè)融資能力普遍較差，很難在銀信部門貸款，“滾雪球”的發(fā)展模式，嚴重制約了農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

（三）技術(shù)含量偏低，創(chuàng)新能力不強。農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，雖然一部分是原有集體企業(yè)改制下崗再就業(yè)的熟練產(chǎn)業(yè)工人，但他們大部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，知識更新和技能培訓(xùn)欠缺，高素質(zhì)的產(chǎn)品研發(fā)人員和市場營銷人員引不進、更留不住。由于人才缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品的能力較弱，工藝裝備水平低，產(chǎn)品科技含量低。

（四）公共服務(wù)平臺建設(shè)嚴重滯后，物流成本高。我縣的湘中農(nóng)機機電大市場尚沒有配套的貨運配送中心和農(nóng)機會展中心，并沒有統(tǒng)一的檢測中心、培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)中心等公共服務(wù)平臺，物流時間長、成本較高。

（五）外貿(mào)人才缺乏。我縣企業(yè)特別是中小企業(yè)嚴重缺乏外語和外貿(mào)實務(wù)人才，特別缺乏既懂外語和國際貿(mào)易知識又熟悉生產(chǎn)的復(fù)合型人才。

（六）口岸聯(lián)檢機構(gòu)不全，通關(guān)不便捷。由于婁底尚還沒有海關(guān)和商檢的辦事處，聯(lián)系與業(yè)務(wù)辦理都十分不便。加上現(xiàn)在出關(guān)都要換海關(guān)監(jiān)管車，既費時，又增加了企業(yè)的運輸成本。（七）出口退稅不到位。受國家稅收政策調(diào)整等方面的影響，造成企業(yè)退稅不能及時到位，一定程度影響企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性。

四、下一步工作重點。

（一）繼續(xù)加大行業(yè)整合和分工協(xié)作力度，走集團化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展道路。

（二）下大力氣引進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，高起點、高標準建設(shè)“省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地”。

（三）繼續(xù)加大自主創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)品升級力度，進一步優(yōu)化我縣農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇十八

縣文化（旅游）局我縣處于蘇北里下河地區(qū)，旅游業(yè)起步較晚，無論是自然景觀還是人文景觀的總量和發(fā)達地區(qū)比，明顯不足，且處于欠優(yōu)勢地位。但我縣有自身發(fā)展旅游業(yè)的有利條件，旅游資源種類比較齊全，對外交通通暢快捷，配套服務(wù)設(shè)施比較健全，只要我們面對現(xiàn)實把握機遇，超前思維，科學(xué)規(guī)劃，扎實工作，就一定能促進我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。

旅游資源是發(fā)展旅游的根本。無論是制定我縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，還是思考旅游規(guī)劃的具體實施，都必須對我縣旅游資源情況有個比較詳盡的了解。我縣旅游資源大體上分六大類。

1、地文景觀類。全國地文景觀類旅游資源共劃分為13種，我縣唯有內(nèi)陸型的小型島嶼一種，即九龍口的龍珠島。

2、水域風(fēng)光類。全國水域風(fēng)光類旅游資源共劃分為7種，我縣有風(fēng)景河段、蕩灘2種。風(fēng)景河段首推薔薇河；蕩灘建國初期約15萬畝，現(xiàn)約有7萬多畝，集中分布在蔣營、恒濟、建陽、沿河等鎮(zhèn)。

3、生物景觀類。全國生物景觀類旅游資源共劃分為6種，我縣擁有古樹名木、野生動物棲息地2種。古樹名木指的是五谷樹；野生動物棲息地，是因為我縣蘆蕩眾多，草密柴盛，食料豐富，有利于野生動物的生長，據(jù)不完全調(diào)查，在我縣境內(nèi)棲息、繁衍的珍貴禽類、爬行動物有60多種，水生動物30多種。

4、古跡及建筑類。全國古跡及建筑類旅游資源共劃分為32種，我縣有10種。主要有：社會經(jīng)濟文化遺址，如上岡鎮(zhèn)的“鐵屎灣”；政治軍事遺址，如鐘莊鎮(zhèn)古橋村左莊的新四軍軍部駐地，劉少奇住地、喬冠華故居；古城或城堡遺址，如蔣營的收成村；宗教建筑與禮制建筑群，如高作鎮(zhèn)的高作寺，辛莊鎮(zhèn)的古凈慧寺，建陽鎮(zhèn)的泰山寺，蔣營鎮(zhèn)的龍王寺等；碑碣，如蔣營鎮(zhèn)的晉東海王墓碑，建陽鎮(zhèn)的“宋陸忠烈公讀書處”石碑等；陵寢陵園，如慶豐鎮(zhèn)的華中魯藝抗日殉難烈士陵園；墓，如草埝口鎮(zhèn)的漢墓群、恒濟鎮(zhèn)的漢墓群、慶豐鎮(zhèn)瓦蕩村的元代新興場典史崔彬墓。塔，如辛莊鎮(zhèn)的朦朧古塔；廠礦，如森達集團、建湖花炮廠；紀念地，如陸秀夫紀念館。

5、消閑求知健身類。主要是文化、娛樂場所，如文化館、博物館、圖書館、劇場、影劇院等，而且我縣是全國“雜技之鄉(xiāng)”、江蘇“淮劇之鄉(xiāng)”。

6、購物類。市場與購物中心，建湖地方特產(chǎn)琳瑯滿目，主要有森達皮鞋、建陽御餅、藕粉園子、建湖茶果、喜慶牌香醋、黃海牌三伏醬油、湖光牌糖心皮蛋、中國凍鴨、大橋牌龍鳳高升。可以看出，我縣旅游資源比較豐富。但由于諸多方面因素，尤其是人們旅游意識淡薄，導(dǎo)致我縣旅游資源開發(fā)利用程度不高，景區(qū)（點）建設(shè)速度不快，現(xiàn)狀不容樂觀。以四個景區(qū)（點）為例：作為地文景觀類旅游資源的九龍口。八十年代初，興建的龍珠樓為當(dāng)時的'九龍口增添了一道風(fēng)景線，如今，龍珠樓黯然失色，九條河中圍網(wǎng)縱橫，河面上油污、雜草漂浮，除增添了幾艘劃船、小型電動游艇外，造成嚴重污染的柴油動力船還在使用。游人常常感嘆：“九龍口沒有多大變化，可看、可游、可樂的地方太少了”。近年來，縣、鎮(zhèn)兩級政府已把九龍口的開發(fā)利用和景區(qū)建設(shè)擺上了議事日程。今年，國家旅游局撥款120萬元，省財政廳撥款50萬元，專門用于九龍口風(fēng)景區(qū)的建設(shè)。20，縣政府已把龍珠島首期工程列為全縣服務(wù)業(yè)“十大重點工程”，蔣營鎮(zhèn)政府明確專人負責(zé)，正在抓緊實施這項工程，預(yù)計年底，龍珠島駁岸、龍珠島綠地將建成，龍珠樓將修茸一新。陸秀夫紀念館和喬冠華故居是我縣古跡與建筑類旅游資源。陸秀夫紀念館是由建陽鎮(zhèn)居委會通過民間集資、募捐籌款所建，首期工程已建成忠烈堂、讀書處、碑林和鹽城市陸秀夫研究會辦公用房，年初已對外開放，后繼工程資金還沒有著落。喬冠華故居面貌依舊，慶豐鎮(zhèn)政府計劃對故居進行擴建，但由于多種原因遲遲沒有實施。聳立千年的朦朧古塔，始建于宋、復(fù)修于明，歷史悠久，內(nèi)涵豐富，有較高的開發(fā)價值。今年，辛莊鎮(zhèn)政府通過民間融資，已在古塔東側(cè)新建“肉身堂”，除此，“一河兩水雙流月”、“一里不到九座橋”等十大奇景、商賈如云的古朦朧街均有待開發(fā)。

黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會目標，制定了21世紀頭20年我國。

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