報(bào)告還應(yīng)該具備客觀、嚴(yán)謹(jǐn)和中肯的特點(diǎn),避免個(gè)人主觀色彩的介入。在寫作報(bào)告的過(guò)程中,我們還要注重時(shí)間管理,合理安排時(shí)間,確保寫作的質(zhì)量和進(jìn)度。無(wú)論是學(xué)生還是職場(chǎng)人士,報(bào)告寫作都是必備的一項(xiàng)能力,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇一
黨的xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ),關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福”,明確了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的衛(wèi)生工作目標(biāo),指明了新時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向,近年來(lái),我縣衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn),為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。但也不可否認(rèn),從總體上講,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在新的形勢(shì)下,如何進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生工作,更好地滿足人民群眾的健康需求,是我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。最近,縣政協(xié)組織部分委員赴縣衛(wèi)生局及有關(guān)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行了專題調(diào)研,并形成調(diào)查報(bào)告,以供決策參考。
目前,我縣有縣級(jí)綜合醫(yī)院2家,即縣人民醫(yī)院(二級(jí)甲等)、縣二院(二級(jí)乙等),中醫(yī)院1家(二級(jí)乙等),民營(yíng)??漆t(yī)院4家,縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦幼保健院各1家,中心衛(wèi)生院3所,建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所,衛(wèi)生分院20所,xx年初設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個(gè)、社區(qū)服務(wù)站38個(gè)(與衛(wèi)生院兩塊牌子一套人馬),村衛(wèi)生室190個(gè),個(gè)體診所(包括牙科)78家。全縣有衛(wèi)生技術(shù)人員1605人,其中,縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員719人,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員252人,民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)生405人,鄉(xiāng)村醫(yī)生151人,個(gè)體醫(yī)生78人,村級(jí)公共衛(wèi)生信息員642人。全縣每千人床位數(shù)1.94張、衛(wèi)技人員3.7人,每千人擁有醫(yī)生、護(hù)士分別為1.9、1.2人。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)10637萬(wàn)元,萬(wàn)元以上的大型醫(yī)療設(shè)備308臺(tái)(件)。
近年來(lái),全縣衛(wèi)生工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展,以深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為突破口,以提高服務(wù)質(zhì)量為中心,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運(yùn)行,社區(qū)衛(wèi)生工作邁上新高。通過(guò)政策調(diào)整和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的共同努力,農(nóng)民群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性大為提高。xx年底,全縣共有33.8萬(wàn)名農(nóng)民參合,參合率達(dá)85.4%,比上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn),全年共報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)1800萬(wàn)元。去年初,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行了整合,設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),重新確定了303名駐村責(zé)任醫(yī)師,分225個(gè)服務(wù)點(diǎn)片開(kāi)展直接面向農(nóng)民的服務(wù)。去年底,我縣責(zé)任醫(yī)生進(jìn)村入戶率達(dá)95.3%,共為23.57萬(wàn)名農(nóng)民進(jìn)行了健康體檢,體檢率達(dá)72%;建立了農(nóng)民健康檔案,建檔率達(dá)80%;梳理出高血壓、糖尿病、腫瘤、冠心病等慢性疾病對(duì)象21035人,年上門隨訪人均4次以上,上門隨訪率達(dá)95.3%。
2、預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)基本形成,愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作扎實(shí)深入。建立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保體制改革,初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防保網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生事件的控制與管理,制訂完善應(yīng)急預(yù)案,組織開(kāi)展應(yīng)急演練,初步建立了快速有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,提高了應(yīng)急處理能力。以“母嬰健康工程”、“婦女健康促進(jìn)工程”為抓手,扎實(shí)推進(jìn)婦幼保健工作。xx年底,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率93.61%,孕16周高危孕婦縣級(jí)篩查率88.4%,婦女病查治率30.39%,婚前保健咨詢率64.17%,產(chǎn)前篩查率27%,新生兒疾病篩查率94.4%,新生兒聽(tīng)力篩查率64.29%。以創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為載體,深入開(kāi)展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、戶和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng),積極開(kāi)展“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”,全縣農(nóng)村自來(lái)水受益率38.54%,衛(wèi)生廁所普及率87.49%,糞便無(wú)害化處理率42.44%,切實(shí)改善了農(nóng)村人居環(huán)境,提高了農(nóng)民的整體健康水平。
3、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提高,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)。各醫(yī)療單位以“醫(yī)療質(zhì)量管理年”活動(dòng)為載體,修訂完善各種制度和操作規(guī)程,落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)控措施,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。去年全縣無(wú)重大醫(yī)療事故和案件發(fā)生。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,大力開(kāi)展衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng),確保了我縣人民群眾的公共衛(wèi)生安全。去年共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員232人次,對(duì)縣城218家餐飲單位、71家食堂進(jìn)行486家次的全面監(jiān)督檢查,取締38家,當(dāng)場(chǎng)處罰案件80起,立案查處13起。目前,縣城持衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)的餐飲單位達(dá)201家,持證率92.5%;建立原料進(jìn)貨索證的餐飲單位和食堂261家,比例達(dá)90%;289家餐飲單位和食堂銷售使用的豬肉來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè),比例達(dá)100%;實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理100%。
二、我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
我縣衛(wèi)生事業(yè)雖然發(fā)展較快,但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求相比還有一定差距,主要表現(xiàn)在“三個(gè)不到位”:
三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站普遍效益差,衛(wèi)生工作人員工資待遇低。失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老統(tǒng)籌的征繳,使許多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重,發(fā)展步履維艱。
2、人才技術(shù)不到位。目前,我縣衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏,結(jié)構(gòu)不合理,隊(duì)伍不穩(wěn)定。在全縣1605名衛(wèi)技人員中,本科學(xué)歷以上131人,僅占8.16%,大專以上學(xué)歷296人,占18.44%;副高以上職稱47人,僅占2.92%,中級(jí)職稱342人,占21.3%。近三年我縣副高以上職稱衛(wèi)技人員流失8人,占副高以上總數(shù)的17%;而近三年本科以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生回到xx就業(yè)僅4人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站多以中專畢業(yè)的衛(wèi)技人員為主,目前尚有16人未取得執(zhí)業(yè)資格,占6.3%。
3、服務(wù)功能不到位。我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是在基層衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上于xx年初建立起來(lái)的,如何從原來(lái)的醫(yī)療功能盡快轉(zhuǎn)向預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的綜合服務(wù)功能有待進(jìn)一步探索。目前,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人才缺乏,設(shè)備簡(jiǎn)陋,導(dǎo)致群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)缺乏信任感,去大醫(yī)院看“小病”的現(xiàn)象普遍存在。
三、加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。
衛(wèi)生工作涉及人民群眾切身利益,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要從戰(zhàn)略的高度、全局的角度,深化認(rèn)識(shí),抓住機(jī)遇,因地制宜,統(tǒng)籌兼顧,推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。
1、適時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。奔小康,先健康。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生工作的重大意義,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提高重視程度,把衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧社會(huì)的民生工程來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)任務(wù),強(qiáng)化督查考核,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的'整體合力。要加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)、政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳,提高群眾的衛(wèi)生主體意識(shí),強(qiáng)化保健康促發(fā)展理念,營(yíng)造全社會(huì)共同做好衛(wèi)生工作的良好氛圍。建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣活動(dòng),通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),帶動(dòng)我縣衛(wèi)生事業(yè)更好更快地發(fā)展。
2、完善政策措施,進(jìn)一步加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。要按照中央、省級(jí)有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策規(guī)定,逐步加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占同級(jí)財(cái)政支出的比例應(yīng)逐年有所提高,增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生。要有重點(diǎn)、有步驟地改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件,添置必要的醫(yī)療設(shè)備,逐步提高基層衛(wèi)技人員待遇,穩(wěn)定基層衛(wèi)技隊(duì)伍。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理,充分發(fā)揮資金的使用效益。要拓寬投融資渠道,積極吸引社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè),形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
3、科學(xué)規(guī)劃布局,進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,整合資源,科學(xué)規(guī)劃,加快構(gòu)建以縣級(jí)公立醫(yī)院為龍頭,以民營(yíng)??漆t(yī)院為補(bǔ)充,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。針對(duì)我縣新區(qū)人口日漸密集,群眾對(duì)醫(yī)療需求日益強(qiáng)烈以及老城區(qū)醫(yī)療資源的富足,可以考慮將縣人民醫(yī)院搬至新區(qū),提升縣級(jí)醫(yī)院檔次,打造區(qū)域品牌醫(yī)院。要加大對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的扶持力度,鼓勵(lì)和支持民營(yíng)醫(yī)院充分發(fā)揮專科特色優(yōu)勢(shì),并協(xié)助縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好基本醫(yī)療和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,及時(shí)制訂城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃,分年、分批建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站要按規(guī)劃建設(shè),通過(guò)幾年的努力,達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。積極探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制度,逐步形成“小病進(jìn)社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)模式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重視人才培養(yǎng),把“六位一體”的衛(wèi)生服務(wù)工作更好地開(kāi)展起來(lái)。大力加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè),將其納入農(nóng)村整個(gè)衛(wèi)生服務(wù)體系,承擔(dān)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)交給的農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。加快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,逐步提高籌資水平,加大財(cái)政補(bǔ)助力度,不斷提高農(nóng)民參合積極性,擴(kuò)大新農(nóng)醫(yī)的覆蓋面。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和困難群眾醫(yī)療救助體系,逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。
4、堅(jiān)持預(yù)防為主,進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理。建立以縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院為龍頭,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一要加大疾病防控力度。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和地方病的防治,重視計(jì)劃免疫和流動(dòng)人口的預(yù)防接種,加強(qiáng)傳染病疫情預(yù)警監(jiān)測(cè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào),進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù),做好產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、遺傳病咨詢工作,提高出生人口素質(zhì)。二要加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。建立以縣衛(wèi)生監(jiān)督所為主體,各派出機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的衛(wèi)生監(jiān)督體系。深化衛(wèi)生監(jiān)督iso質(zhì)量認(rèn)證,加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一體化步代。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為,扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng),確保食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生安全。三要深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。大力推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁,加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境,增強(qiáng)衛(wèi)生保障。
5、堅(jiān)持育引并舉,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),人才是關(guān)鍵。要大力實(shí)施人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略,為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定全縣衛(wèi)技人才培訓(xùn)規(guī)劃,建立學(xué)科帶頭人培養(yǎng)機(jī)制,安排醫(yī)衛(wèi)人員集中輪訓(xùn),有計(jì)劃、有側(cè)重、分批次地選送技術(shù)苗子到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)院校進(jìn)修,使全縣衛(wèi)技隊(duì)伍形成合理的人才梯隊(duì)。要多措并舉,著力培養(yǎng)一支以全科醫(yī)生為骨干的社區(qū)衛(wèi)技隊(duì)伍;制定和落實(shí)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)衛(wèi)技人員到基層工作;繼續(xù)開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng),選派中高級(jí)職稱人員定期到社區(qū)坐診和指導(dǎo),為對(duì)口社區(qū)衛(wèi)技人員提供免費(fèi)進(jìn)修;城鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員晉升晉職前須到社區(qū)服務(wù)一定期限;鼓勵(lì)離退休醫(yī)衛(wèi)人員參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù);每年組織社區(qū)衛(wèi)技人員開(kāi)展全科醫(yī)生培訓(xùn),培養(yǎng)面向基層的合格適用人才;鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)技人員參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育,目前尚無(wú)執(zhí)業(yè)資格的人員要限期取得執(zhí)業(yè)資格,在規(guī)定期限內(nèi)未取得執(zhí)業(yè)資格的,不得再上崗;積極探索并建立與計(jì)劃生育村級(jí)聯(lián)絡(luò)員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的共享機(jī)制,進(jìn)一步完善村級(jí)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò);深入開(kāi)展職業(yè)道德教育,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。二要積極引進(jìn)人才。根據(jù)“xxx”期間全縣衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,制定切實(shí)可行、科學(xué)合理的衛(wèi)生人才引進(jìn)計(jì)劃,制定和落實(shí)優(yōu)惠政策,幫助醫(yī)院引進(jìn)和留住急需的各類專業(yè)人才,不斷優(yōu)化我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu);積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作,邀請(qǐng)著名醫(yī)學(xué)專家學(xué)者以不同形式參與我縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的學(xué)科建設(shè),促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇二
工傷保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分,是保障工傷職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)、分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑,其覆蓋面廣、涉及職工職業(yè)領(lǐng)域之大以及其社會(huì)保障功能,是其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種所不能比擬和替代的。也正因?yàn)槠渖鐣?huì)保障功能的特殊性和不可替代性原因,使其在構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)前提下,對(duì)保障工傷職工,特別是農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益顯得尤為重要。我國(guó)自20xx年1月1日實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》以來(lái),形成了以《勞動(dòng)法》為核心,以《工傷保險(xiǎn)條例》為基礎(chǔ)的工傷保險(xiǎn)法律體系框架,行政法規(guī)所具有的權(quán)威性和強(qiáng)制性為維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益,提供了強(qiáng)有力的法律保障。特別是20xx年6月1日勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》,對(duì)保護(hù)農(nóng)民工傷職工這一特殊弱勢(shì)群體的合法權(quán)益提供了政策依據(jù)。
我縣工傷保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀。
我縣截止20xx年3月底,全縣各類企業(yè)和個(gè)體工商戶約850戶,除去約170戶停業(yè)戶外,其余680戶共有職工約38000人,其中各類參保單位約350戶,參保職工約24500人,在參保單位總戶數(shù)中破產(chǎn)停業(yè)戶約200戶,職工人數(shù)約11300人,未參保單位約330戶,職工約13600人。在參保單位之中,基本能夠正常營(yíng)業(yè)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的單位約60戶,占參保營(yíng)業(yè)單位戶數(shù)的40%,占營(yíng)業(yè)單位總戶數(shù)的12。5%;職工人數(shù)約7000人,占參保營(yíng)業(yè)單位職工人數(shù)的53%,占營(yíng)業(yè)單位職工人數(shù)的26。2%。在全縣各類企業(yè)和個(gè)體工商戶的所有職工人數(shù)中,農(nóng)民工約有19000人,占全部企業(yè)和個(gè)體工商戶職工總數(shù)的50%,而參保農(nóng)民工僅約2700人,僅占農(nóng)民工總數(shù)的14。2%;且約86%未參保的農(nóng)民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場(chǎng)以及冶煉、制造等勞動(dòng)密集型、工傷高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看,農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的75%左右;且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折,因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),構(gòu)建和諧安陽(yáng)縣的建設(shè)過(guò)程中成為政府不可忽視的重要問(wèn)題。
農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的主要原因。
就我縣農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工在維護(hù)其合法權(quán)益方面遇到的困難來(lái)看,造成農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的根本原因,主要有以下幾個(gè)方面:
1、企業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)特別是為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),各類企業(yè)普遍存在工傷保險(xiǎn)“不夠本”和“不劃算”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有的企業(yè)認(rèn)為,農(nóng)民工素質(zhì)低,人員流動(dòng)性大,人員不容易管理,加上企業(yè)的“近視”行為,只顧眼前既得利益,只算眼前帳,認(rèn)為為他們參加工傷保險(xiǎn)會(huì)增大企業(yè)成本,不利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展,因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí),許多企業(yè)不但不積極救治,反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合法費(fèi)用。
2、農(nóng)民工勞權(quán)保護(hù)存在制度上的漏洞。我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的強(qiáng)制力度小,對(duì)資方違法的處罰力度和對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)予補(bǔ)償方面的保護(hù)力度均較小,客觀上起了保護(hù)資方利益,損害勞動(dòng)者利益的作用。如在勞動(dòng)合同的訂立方面以及在對(duì)拖延、拒絕支付工傷職工補(bǔ)償?shù)奶幜P方面,強(qiáng)制措施和力度在資方面前顯得蒼白無(wú)奈。
3、農(nóng)民工自身維權(quán)意識(shí)淡薄,特別是對(duì)工傷保險(xiǎn)政策缺乏足夠認(rèn)識(shí)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)法、對(duì)工傷保險(xiǎn)知道的`很少,把工傷保險(xiǎn)混同為商業(yè)性保險(xiǎn),甚至認(rèn)為工傷保險(xiǎn)是“正式職工”的事,與自己這些“臨時(shí)工”不沾邊。
切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的途徑和措施。
鑒于安陽(yáng)縣農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)狀況和造成農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益被侵害的具體情況,為了切實(shí)有效地維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益,作為政府應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作:
1、加大對(duì)農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工所享受合法權(quán)益的宣傳力度。政府應(yīng)利用各種媒介資源加大工傷保險(xiǎn)普法宣傳,使廣大職工能夠自覺(jué)運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益,使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,以可持續(xù)發(fā)展的眼光對(duì)待工傷保險(xiǎn)工作,充分認(rèn)識(shí)給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的重要意義,充分認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)民工傷職工給予合法補(bǔ)償和積極救治的重要性,為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
2、加大對(duì)工傷保險(xiǎn)工作的推進(jìn)力度。政府通過(guò)調(diào)動(dòng)各方面的社會(huì)資源和力量,加大工傷保險(xiǎn)工作推進(jìn)力度,例如通過(guò)加大財(cái)政投入、加大行政干預(yù),引導(dǎo)和迫使企業(yè)參加工傷保險(xiǎn);通過(guò)對(duì)侵害農(nóng)民工工傷保障案件的查處、制裁,使未參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律義務(wù),提高它們參加工傷保險(xiǎn)的積極性,為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
3、在從總體上抓好以上兩項(xiàng)工作的前提下,在當(dāng)前維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益具體工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上,要解放思想、拓展思路,解決好每一個(gè)環(huán)節(jié)上的具體問(wèn)題。例如在工傷認(rèn)定、待遇補(bǔ)償方面,政府在積極為農(nóng)民工傷職工依法作出具體行政行為的同時(shí)可協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、工商行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安司法、信訪等行政部門以及社會(huì)名流,組成一個(gè)由政府負(fù)責(zé)組織的、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的、除依法行政外最有處理農(nóng)民工傷職工工傷保險(xiǎn)問(wèn)題的權(quán)威機(jī)構(gòu),以便使在當(dāng)前形勢(shì)下最快、最好、最大限度的把切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的工作落到實(shí)處。
20xx年7月12日。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇三
民族宗教工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分,在黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教工作,關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,關(guān)系到推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè),關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一。近年來(lái),縣委、縣政府始終堅(jiān)持民族宗教無(wú)小事的思想,高度重視民族宗教工作,全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰政策,把依法管理宗教事務(wù)作為宗教工作的重中之重,放在了突出位置,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng),不斷加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo),積極探索新時(shí)期做好民族宗教工作的新思路,采取有效措施,加強(qiáng)制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊(duì)伍建設(shè),不斷完善工作機(jī)制,鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線,使全縣的民族宗教工作出現(xiàn)了新的局面,為全縣的改革、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境,為保持全縣的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、宗教工作的基本情況。
目前,全縣主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準(zhǔn)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所12處,以堂帶點(diǎn)5個(gè)。其中:佛教的法藏寺1座、伊斯蘭教的清真寺1座、天主教會(huì)1處、伊拉哈鎮(zhèn)五一村天主教會(huì)聚會(huì)點(diǎn)1處、基督教活動(dòng)場(chǎng)所9處,活動(dòng)點(diǎn)4處。分別是基督大教堂,雙山基督教會(huì)、科洛基督教會(huì)、馬鈴薯農(nóng)場(chǎng)基督教會(huì)、多寶山(興化、礦山村、先富、盤龍山)基督教會(huì)、前進(jìn)聯(lián)合教會(huì)、臨江三所家庭聚會(huì)點(diǎn)、科洛雙泉家庭活動(dòng)點(diǎn)1處。全縣信教群眾6000多人,其中佛教1500人,天主教100人,基督教2500人,伊斯蘭教2200人。
二、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》的情況。
國(guó)務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》,是我國(guó)第一部宗教方面的綜合性法規(guī),是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化,是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展,標(biāo)志著宗教方面的法制建設(shè)邁出了新的.步伐。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》,對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。為此,全縣上下把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上,制定具體計(jì)劃,全方位,多層次開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。一是黨政干部坐班學(xué)習(xí)。4月份,市、縣兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局領(lǐng)導(dǎo)參加了全省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn);在全縣開(kāi)展的保持先進(jìn)性教育活動(dòng)中,把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織骨干培訓(xùn)。5月25日、26日,由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)種畜場(chǎng)進(jìn)行了巡回講座,參加學(xué)習(xí)的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管宗教的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員、婦女干部、共青團(tuán)書記、派出所、司法所的全體干警、及中小學(xué)校長(zhǎng)和各村的書記村長(zhǎng)和治保主任共1000多人參加培訓(xùn)。這次培訓(xùn)對(duì)《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí),同時(shí)還舉些實(shí)例進(jìn)行講解,進(jìn)一步強(qiáng)化了培訓(xùn)人員對(duì)《宗教事務(wù)條例》的理解和掌握,提高了他們的思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)法水平,為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學(xué)習(xí)。我縣組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員、骨干、執(zhí)事會(huì)及宗教上層人士319人,集中3天時(shí)間進(jìn)行了《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)討論。四是開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。6月份,縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局組織召開(kāi)了全縣宗教界代表人士和部分教徒骨干學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》座談會(huì),對(duì)《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義和《條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí),宗教界代表人士就《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了討論發(fā)言,同時(shí),對(duì)在全縣宗教界開(kāi)展《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)進(jìn)行了安排部署,拉開(kāi)了全縣學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》的序幕。縣民族宗教事務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍舉行了在廣場(chǎng)、街道、村屯的宣傳教育活動(dòng),張貼標(biāo)語(yǔ),散發(fā)傳單,并將《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)印了1200冊(cè),分發(fā)給廣大信教群眾手中,宗教神教職人員利用在宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng)布道時(shí)向信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國(guó)家宗教方面的法律法規(guī),擴(kuò)大了《宗教事務(wù)條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力,確保了《宗教事務(wù)條例》在全縣順利貫徹實(shí)施。
三、開(kāi)展宗教工作的一些做法。
民族宗教無(wú)小事。我縣各級(jí)宗教界認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省民族宗教工作會(huì)議精神,以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系和加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所的規(guī)范化管理為重點(diǎn),全面推行“五薄、三冊(cè)、一帳”的管理模式,完善了宗教工作“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制”,為全縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇四
8月,為建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)管理模式,加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)計(jì)工作管理和監(jiān)督,保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán),防止會(huì)計(jì)信息失真,提高會(huì)計(jì)工作水平,促進(jìn)廉政建設(shè),縣委、縣政府決定在縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。全縣共設(shè)置兩個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)算中心,30個(gè)會(huì)計(jì)委派單位,共委派會(huì)計(jì)68人。我縣會(huì)計(jì)委派工作始終得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,成立了“銅山縣委派會(huì)計(jì)管理中心”,具體負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)工作。
5月1日,銅山縣縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心宣告成立并開(kāi)始運(yùn)行,標(biāo)志著我縣會(huì)計(jì)管理體制改革又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。成立會(huì)計(jì)核算中心是響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)的要求,是與時(shí)俱進(jìn)思想的具體體現(xiàn),是我縣會(huì)計(jì)委派制工作的不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展。會(huì)計(jì)核算中心全部實(shí)行電算化,實(shí)行大廳式辦公、柜組式作業(yè),同時(shí)引入金融機(jī)構(gòu),充分運(yùn)用現(xiàn)代銀行系統(tǒng),核算中心不設(shè)出納崗位,一切資金的收付通過(guò)銀行進(jìn)行,提高了工作效率。目前我縣會(huì)計(jì)核算中心實(shí)行集中會(huì)計(jì)核算和集中支付兩種方式,對(duì)人員及業(yè)務(wù)量較小不宜設(shè)獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及專職會(huì)計(jì)人員的103家單位實(shí)行集中統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,對(duì)25家有獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、有基層單位、人員較多、業(yè)務(wù)量較大、政策性較強(qiáng)、財(cái)務(wù)管理責(zé)任較重的單位實(shí)行集中支付,會(huì)計(jì)核算由核算中心與單位共同進(jìn)行,財(cái)務(wù)管理以單位為主,今后根據(jù)運(yùn)行情況,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善方案及相應(yīng)的配套方法,逐步實(shí)施統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,并過(guò)渡到國(guó)庫(kù)集中支付。
通過(guò)十年的實(shí)踐,深刻認(rèn)識(shí)到委派是手段,管理最關(guān)鍵。在對(duì)委派會(huì)計(jì)管理中還具體做了以下兩個(gè)方面工作。一方面是加強(qiáng)規(guī)范管理,提高委派會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想教育,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí);二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)工作能力;三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核,增強(qiáng)工作責(zé)任;四是加強(qiáng)制度建設(shè),增強(qiáng)工作紀(jì)律。另一方面強(qiáng)化協(xié)調(diào),理順各種關(guān)系。一是理順財(cái)政局與被委派單位關(guān)系;二是理順財(cái)政局與委派會(huì)計(jì)的關(guān)系;三是理順委派會(huì)計(jì)與委派單位的關(guān)系。通過(guò)不斷完善和健全管理中心各項(xiàng)管理制度,我縣會(huì)計(jì)委派工作已步入規(guī)范化、正規(guī)化軌道,始終走在省、市前列,曾先后在省市會(huì)計(jì)委派工作會(huì)議上作先進(jìn)交流發(fā)言。特別是結(jié)算中心的做法及取得成效先后在中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)和江蘇財(cái)會(huì)雜志發(fā)表,向全國(guó)作經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)計(jì)核算中心先后被命名為省級(jí)“青年文明號(hào)”和省級(jí)“巾幗示范崗”等光榮稱號(hào)。
二、我縣實(shí)施會(huì)計(jì)委派工作取得了預(yù)期的成效。
1、單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步理解和重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員。
委派單位領(lǐng)導(dǎo)本著對(duì)單位、對(duì)財(cái)會(huì)人員高度負(fù)責(zé)的精神,主動(dòng)參與建立健全本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,嚴(yán)格把關(guān)。由于委派會(huì)計(jì)政治素質(zhì)較高,業(yè)務(wù)能力較強(qiáng),一些大的單位大都節(jié)約了十名左右會(huì)計(jì)人員,不僅有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理,也大大減輕了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),單位普遍償?shù)搅颂痤^。委派會(huì)計(jì)在工作中既講原則,又能提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的財(cái)會(huì)服務(wù),一些原來(lái)不理解會(huì)計(jì)委派工作的單位負(fù)責(zé)人也以自己的切身體會(huì)來(lái)宣傳會(huì)計(jì)委派制的好處,促進(jìn)了會(huì)計(jì)委派工作的順利開(kāi)展。
2、規(guī)范了會(huì)計(jì)工作秩序,財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
實(shí)施會(huì)計(jì)委派后,會(huì)計(jì)工作由原來(lái)的被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。實(shí)施會(huì)計(jì)委派,特別是異地交叉委派,對(duì)財(cái)會(huì)人員本身而言就是一次學(xué)習(xí)、交流機(jī)會(huì),被委派人員,將原單位一些好的做法帶到新單位。管理中心還經(jīng)常組織委派會(huì)計(jì)對(duì)各單位進(jìn)行展評(píng),采取了互查、互評(píng)、互學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng),積極開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較以前有了較大的進(jìn)步。
3、從源頭上抓管理,有利于防止及違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
實(shí)行會(huì)計(jì)委派,是從機(jī)制上、體制上根治的重要舉措,強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督,規(guī)范了財(cái)務(wù)管理,把財(cái)務(wù)管理由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中監(jiān)督,使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能貫穿于財(cái)務(wù)收支活動(dòng)全過(guò)程,從源頭上遏制和減少消極現(xiàn)象,減少了違法違紀(jì)發(fā)生。同時(shí)各委派單位推行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)了群眾對(duì)財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督,清除了領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的.隔閡,爭(zhēng)取了群眾對(duì)委派會(huì)計(jì)的理解,促進(jìn)了委派會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
4、精簡(jiǎn)了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員,節(jié)約了開(kāi)支,穩(wěn)定了會(huì)計(jì)隊(duì)伍。
實(shí)行會(huì)計(jì)委派以后,我們成立了兩個(gè)結(jié)算中心,同時(shí)各個(gè)大的主管部門也相應(yīng)成立了系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算中心,通過(guò)會(huì)計(jì)委派的實(shí)施,我縣削減了會(huì)計(jì)核算單位102個(gè),減少會(huì)計(jì)人員近200人,從而大大節(jié)約了人頭經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,也為機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深化打下了基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)人員的委派、考核和管理由財(cái)政、人事部門實(shí)施,相對(duì)穩(wěn)定了會(huì)計(jì)隊(duì)伍,會(huì)計(jì)人員通過(guò)嚴(yán)格考核,并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制給會(huì)計(jì)人員增加了壓力和危機(jī)感,從而促使他們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)。
5、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度,樹(shù)立財(cái)政干部形象。
幾年來(lái),委派會(huì)計(jì)按時(shí)參加財(cái)政局及管理中心組織的各種會(huì)議、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極完成中心布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真遵守任職單位的考勤、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度,視自己為委派單位的一員職工,從不搞特殊化。委派會(huì)計(jì)能切實(shí)按照委派制度的要求,認(rèn)真履行委派會(huì)計(jì)的工作職責(zé),促進(jìn)了所在系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作上臺(tái)階。
6、創(chuàng)造了一種模式,取得了一套經(jīng)驗(yàn)。
我縣實(shí)施會(huì)計(jì)委派制及所取得的成效,多次受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和肯定,曾先后在省市會(huì)計(jì)委派工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。特別是我縣結(jié)算中心的具體做法及取得的成效經(jīng)中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)報(bào)道后,在全國(guó)許多地方引起反響。多年來(lái),先后有11個(gè)省區(qū)的近40個(gè)市縣來(lái)我縣學(xué)習(xí)交流。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇五
__縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過(guò)近幾年的不斷摸索、實(shí)踐,已形成了一定規(guī)模,并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。為了進(jìn)一步探索__縣農(nóng)村土地承包管理及流轉(zhuǎn)方式,建立承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng),我局組織力量對(duì)全縣土地承包管理及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查情況如下:
一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。
1、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。
__縣共有40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),839個(gè)村,25萬(wàn)農(nóng)戶,77.1萬(wàn)農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)人口,農(nóng)村土地承包總面積122.7萬(wàn)畝,其中水田91.6萬(wàn)畝。全縣二輪承包簽訂承包合同23.5萬(wàn)份,承包耕地116.6萬(wàn)畝,發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證22.1萬(wàn)份。截至去年底止,全縣土地流轉(zhuǎn)總面積11.8萬(wàn)畝,占承包土地總面積的10%,涉及承包農(nóng)戶4.6萬(wàn)戶,占承包數(shù)的19%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看,40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象,流轉(zhuǎn)面積多的達(dá)3200多畝,占總面積的18%,流轉(zhuǎn)面積最少的僅占承包面積的3.2%;從行政村看,有土地流轉(zhuǎn)的村共825個(gè),占總村數(shù)的98%。
2、土地流轉(zhuǎn)成因。
我們一行深入到本縣青林、漆河、盤塘、楓樹(shù)、茶庵鋪、鄭家驛等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),走訪了部分村組干部和農(nóng)戶,從中了解到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要成因有以下幾個(gè)方面:一是承包者外出務(wù)工,不能經(jīng)營(yíng)土地;二是勞動(dòng)力進(jìn)城經(jīng)商,不便經(jīng)營(yíng)土地;三是種田效益不高,不想經(jīng)營(yíng)土地;四是為了方便生產(chǎn),需要調(diào)整土地。這些原因雖然各有不同,但有一個(gè)共同點(diǎn),都認(rèn)識(shí)到土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料,是最可靠的生活保障和生產(chǎn)條件。因此,不愿放棄承包權(quán),只愿出讓使用權(quán)。
3、土地流轉(zhuǎn)形式。
從調(diào)查了解到的情況看,__縣土地流轉(zhuǎn)的形式主要有以下幾種:一是托管。一些外出務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)戶,將承包的土地部分或全部委托給親友、鄰居,只享受惠農(nóng)補(bǔ)貼,不參與產(chǎn)品分配,這種形式大都是口頭協(xié)議,一般是一年一定。他們都是雙方交涉議定,一般是未經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可并且未辦理任何手續(xù),這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占45%。二是轉(zhuǎn)包。這種形式是原承包戶將承包地全部或部分轉(zhuǎn)包給承接戶。轉(zhuǎn)包的權(quán)利和義務(wù)由雙方議定或請(qǐng)中介人鑒證達(dá)成協(xié)議,多為口頭協(xié)議,一般也未經(jīng)過(guò)發(fā)包方,也是一年一定一結(jié)算,這種形式的轉(zhuǎn)讓戶占約41%。三是互換。這種形式主要表現(xiàn)在戶與戶之間為方便耕作或防止牲畜踐踏,將原承包地塊互相兌換,兌換條件及補(bǔ)償?shù)仁乱耍呻p方協(xié)商達(dá)成協(xié)議,原承包關(guān)系不變。這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占5%。四是租賃。這種形式是承包戶將承包地租賃給本村本組農(nóng)戶或本村組以外的單位和個(gè)人用于開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)。承租方一次或分年度付給出租方租賃金,這種形式占轉(zhuǎn)出戶的9%。
4、土地流轉(zhuǎn)效應(yīng)。
一是促進(jìn)了家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的進(jìn)一步穩(wěn)定和完善。這種土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,不僅解除了從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶的后顧之憂,而且擴(kuò)大了種地農(nóng)戶的發(fā)展空間,尤其是拓展了解決農(nóng)村人地矛盾突出的途徑。二是加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的'轉(zhuǎn)移,促進(jìn)了民營(yíng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種流轉(zhuǎn)機(jī)制,使從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶擺脫了土地束縛,集中精力外出打工、經(jīng)商、從事二、三產(chǎn)業(yè)等。目前__縣這類人員約占10萬(wàn)人以上,加速了__縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前全縣已有規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積2.1萬(wàn)畝,占到總流轉(zhuǎn)面積的20%,其中經(jīng)營(yíng)面積在30—50畝的大戶就有120多戶,這些農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大以后,有的發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn),有的發(fā)展煙葉、果蔬等。鄭家驛鄉(xiāng)高巖村朱明春發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)稻60多畝,每年增效1.2萬(wàn)元,取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。四是創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)理念。土地的有序流轉(zhuǎn)帶動(dòng)了勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移,他們走出家門,開(kāi)闊視野,不僅增加了收入,還學(xué)會(huì)了一定的技能,了解外界各種信息以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路,更新了理念。他們憑借與外地的營(yíng)銷渠道和合作關(guān)系,利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展自己的事業(yè),為振興經(jīng)濟(jì)起到了典型引路和示范推動(dòng)作用。如目前比較興旺的躍宇竹業(yè)、三尖農(nóng)牧等,他們的領(lǐng)辦者都是從土地流轉(zhuǎn)中解脫出來(lái)的農(nóng)民和打工成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家。
二、存在主要問(wèn)題。
在調(diào)查了解中,我們還發(fā)現(xiàn)__縣在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中還存在著以下幾個(gè)帶傾向性的問(wèn)題:一是各級(jí)基層干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)不清,理解和說(shuō)法不一,依法管理意識(shí)差;二是土地流轉(zhuǎn)方面的法律、法規(guī)和政策制度滯后,缺乏執(zhí)法手段,操作難度大;三是土地流轉(zhuǎn)形式五花八門,程序上隨心所欲,制度不完善,管理不規(guī)范;四是對(duì)土地流轉(zhuǎn),發(fā)包方不清楚,與出讓方、受讓方三者之間沒(méi)有履行合法手續(xù),多為口頭協(xié)議,私下流轉(zhuǎn)屬于個(gè)人行為,在誠(chéng)信制度尚不完善的情況下,土地穩(wěn)定性差,雙方利益無(wú)法受到法律保護(hù),一旦發(fā)生糾紛,無(wú)法調(diào)處,導(dǎo)致部分農(nóng)戶土地糾紛、矛盾突出。
三、對(duì)策及建議。
針對(duì)__縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題,我們建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取對(duì)策措施。
一是認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一。
__縣雖有一部分農(nóng)民離土甚至離鄉(xiāng),但大部分農(nóng)民還是繼續(xù)與土地相依為命。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要途徑;是為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得更多的土地,發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),從而達(dá)到以地生財(cái)?shù)哪康奶峁┝吮U稀R虼?,各?jí)政府和相關(guān)涉農(nóng)部門要把土地流轉(zhuǎn)當(dāng)作一個(gè)重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,作為依法管理土地的一件大事來(lái)抓,特別是加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),真正掌握《農(nóng)村土地承包法》的精神實(shí)質(zhì),做到依法行政,使土地流轉(zhuǎn)真正實(shí)現(xiàn)“自愿、依法、有序”。
二是運(yùn)作要規(guī)范。
所發(fā)生的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),要符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定;要嚴(yán)格按程序辦理,確保土地流轉(zhuǎn)真實(shí)性、合法性和有效性;確保土地用途不變,提升地力;維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益;明確土地流轉(zhuǎn)操作辦法,包括土地流轉(zhuǎn)申報(bào)、審批、登記和流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、糾紛調(diào)處與仲裁以及日常監(jiān)督等一系列辦法。
三是保障要落實(shí)。
農(nóng)村承包合同管理是農(nóng)經(jīng)部門的重要職責(zé),要加強(qiáng)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步明確土地執(zhí)法主體、并賦予相關(guān)的管理權(quán)力和執(zhí)法手段,包括人員和經(jīng)費(fèi)等都要予以保障,做到有人員、有位置、有責(zé)任、有權(quán)利。只有這樣才有可能把該項(xiàng)工作抓好抓出成效,才能真正做到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村大局的穩(wěn)定。
四是服務(wù)要到位。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇六
今年是《xx苗族侗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃(xx-xx年)》攻堅(jiān)年,為全面了解兒童與健康主要指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況,掌握xx縣兒童的營(yíng)養(yǎng)和體格狀況,促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng),由xx縣婦兒工委牽頭,縣衛(wèi)生局具體實(shí)施,縣婦幼保健院技術(shù)骨干組成檢查小組,于xx年4月初至5月底深入我縣城鄉(xiāng)部分村、組及幼兒園對(duì)兒童進(jìn)行了體檢,從體檢結(jié)果來(lái)看,我縣兒童的健康狀況離規(guī)劃要求尚有一定差距,需引起重視。
一、健康檢查結(jié)果。
我縣共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì)),參加此次體檢的兒童有2120人,其中0—5歲的兒童1853名,占體檢率的87.4%.縣婦保院對(duì)體檢的兒童進(jìn)行了身高、體重、心肺、血色素等檢查和營(yíng)養(yǎng)狀況評(píng)估,查出患兒1086人次,總患病率達(dá)51.2%,疾病例數(shù)1240例,疾病檢出率58.5%。通過(guò)檢查,我們發(fā)現(xiàn)xx縣0-5歲兒童身體素質(zhì)不太樂(lè)觀,呈營(yíng)養(yǎng)不良和營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩雙重現(xiàn)象;查出沙眼和貧血兒較去年同期明顯增多,導(dǎo)致總患病率和疾病檢出率較去年同期高,患病率前三位的`依次是:齲齒、沙眼、貧血。兒童齲齒隨年齡增大而增高,沙眼患兒99%是集體兒童,貧血患兒占體檢數(shù)的10%。3歲以上兒童有雞胸、漏斗胸、肋外翻、x型腿也較多,視作維生素d缺乏病后遺癥,查出患外科疾病的都是男孩,病種包括斜疝、包莖等。兒童體重和身高與去年同期相比有上升,但較who推薦的標(biāo)準(zhǔn)參照人群值仍有明顯差距。
二、主要原因分析。
一是膳食結(jié)構(gòu)搭配不合理。隨著計(jì)劃生育的深入開(kāi)展,獨(dú)生子女和二孩家庭增加,大部分家長(zhǎng)對(duì)小孩過(guò)于溺愛(ài),沒(méi)有合理的調(diào)節(jié)兒童飲食,偏食、挑食、吃零食等不良習(xí)慣普遍,導(dǎo)致食欲減退或偏食,影響兒童的身體健康。如城鎮(zhèn)兒童齲齒發(fā)生率達(dá)41%。
二是農(nóng)村幼兒保健意識(shí)差。據(jù)調(diào)查農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差,技術(shù)水平不足,農(nóng)村家長(zhǎng)缺少幼兒保健意識(shí),一些兒童因早期疾病得不到及時(shí)的治療而留下后遺癥。如:肋外翻、雞胸等,特別“留守兒童”營(yíng)養(yǎng)狀況差尤為明顯。近年來(lái),xx縣外出謀生的勞動(dòng)力越來(lái)越多,許多家庭父母在外打工,小孩留守在家由老人照看。由于爺爺、奶奶缺少科學(xué)育兒的知識(shí),育兒方法守舊,“留守兒童”的健康問(wèn)題也日益凸現(xiàn)出來(lái),大部分“留守兒童”營(yíng)養(yǎng)狀況較差。xx縣xx年5歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率只有40.68%,離規(guī)劃要求85%的指標(biāo)有較大距離。
三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。受歷史、自然、社會(huì)等因素影響,尤其是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響,xx縣城鄉(xiāng)兒童之間營(yíng)養(yǎng)和健康狀況差異明顯。在平茶、藕團(tuán)、大堡子、三鍬等邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響,兒童膳食結(jié)構(gòu)單一,導(dǎo)致身高、體重不足,營(yíng)養(yǎng)不良;而縣城由于營(yíng)養(yǎng)攝入過(guò)度而出現(xiàn)兒童肥胖癥則不斷增加。
四是兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制的長(zhǎng)效機(jī)制不完善。近幾年,xx縣的各類托兒所、幼兒園發(fā)展迅速,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個(gè)民辦托兒所、幼兒園,這些托幼機(jī)構(gòu)是我縣0-5歲兒童生活、學(xué)習(xí)的主要集中地,其衛(wèi)生和飲食條件的好壞直接影響到兒童的身體健康,但是我縣目前對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的管理方面并沒(méi)有出臺(tái)完善的兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制的長(zhǎng)效機(jī)制,在檢查中發(fā)現(xiàn),有部分幼兒園不僅師資力量不夠且衛(wèi)生和飲食條件差。
三、對(duì)策與建議。
綜合我縣目前的情況,可按“四個(gè)強(qiáng)化”加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)不良防治工作,促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。
一是強(qiáng)化宣傳,加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的健康教育普及工作。衛(wèi)生、婦聯(lián)、廣電等部門要進(jìn)一步加大對(duì)科學(xué)育兒知識(shí)的宣傳力度,通過(guò)編印兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳手冊(cè),制作兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)電視專欄、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)、舉辦科學(xué)育兒知識(shí)競(jìng)賽等方式引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)避免過(guò)于溺愛(ài)兒童,增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇七
**省**縣位于**省北部,屬黃泛沖擊平原。自上世紀(jì)70年代初引進(jìn)南方意楊栽植成功以來(lái),**的楊樹(shù)栽植面積逐年增加,到目前,**縣森林覆蓋率已達(dá)42,擁有意楊成片林60萬(wàn)畝,木材加工企業(yè)1000多家,年加工木材100萬(wàn)m3。,**縣被中國(guó)林學(xué)會(huì)授予全國(guó)唯一的“中國(guó)意楊之鄉(xiāng)”稱號(hào),209月,中國(guó)楊樹(shù)節(jié)暨首屆中國(guó)楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在**縣成功舉辦,使“中國(guó)意楊之鄉(xiāng)”響徹海內(nèi)外。
隨著開(kāi)發(fā)利用楊樹(shù)林地資源,延伸農(nóng)民增收鏈條,成為**縣新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我們通過(guò)充分的調(diào)研,提出了科學(xué)、合理、可行的林地資源綜合開(kāi)發(fā)思路:60萬(wàn)畝林地資源中,可開(kāi)發(fā)利用的有45萬(wàn)畝,其中近期可開(kāi)發(fā)利用的有26萬(wàn)畝?!笆晃濉逼陂g,將建設(shè)6個(gè)產(chǎn)值超1億元的林地資源綜合開(kāi)發(fā)基地,10個(gè)特色鮮明、科技含量較高、產(chǎn)值在1億元以上的林地資源綜合開(kāi)發(fā)示范村;扶持500個(gè)主營(yíng)產(chǎn)業(yè)突出、年產(chǎn)值超百萬(wàn)元的林地資源綜合開(kāi)發(fā)示范大戶。林地養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重將達(dá)50以上,農(nóng)民人均純收入將增長(zhǎng)元以上,林地資源綜合開(kāi)發(fā)將累計(jì)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值100億元。
堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重,確保林地資源開(kāi)發(fā)合理有序堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重的原則,在保護(hù)好森林生態(tài)環(huán)境的.前提下進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)。大力實(shí)施微型林網(wǎng)建設(shè)工程、河渠綠化工程、綠色通道工程、高地崗區(qū)和沿湖低洼地造林工程、莊臺(tái)林改造工程以及四旁植樹(shù)工程等綠化造林重點(diǎn)工程,確保每年新植楊樹(shù)500萬(wàn)株,逐步實(shí)現(xiàn)“意楊之鄉(xiāng),生態(tài)家園”的目標(biāo)。在林木采伐過(guò)程中堅(jiān)持林地總面積不減、林木總量不減的原則,確保林業(yè)資源動(dòng)態(tài)平衡、逐年遞增。
充分挖掘資源潛力,大力培育林地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)是林、農(nóng)、牧、副等有機(jī)結(jié)合在一起而形成的多種群、多層次、多效益、高產(chǎn)出的復(fù)合生產(chǎn)系統(tǒng),具有收益高、見(jiàn)效快、投資回收期短的特點(diǎn)。進(jìn)行林地綜合開(kāi)發(fā)利用要按照市場(chǎng)需求,因地制宜,分類指導(dǎo),大力發(fā)展生態(tài)、高效、觀光、外向型農(nóng)業(yè),實(shí)行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),建立和培育林地特色產(chǎn)業(yè)。在徐淮高速路、泗沭路等綠色通道兩側(cè)建設(shè)菌菜產(chǎn)業(yè)帶,重點(diǎn)發(fā)展食用菌,推進(jìn)我縣食用菌生產(chǎn)上規(guī)模、上水平;在六塘河建立水禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展四季鵝、草鵝、優(yōu)質(zhì)商品鴨;在黃河故道建設(shè)家畜、家禽養(yǎng)殖帶,充分利用林地草場(chǎng)優(yōu)勢(shì),穩(wěn)步發(fā)展食草型養(yǎng)殖業(yè),發(fā)展生態(tài)豬、生態(tài)雞、生態(tài)羊,加快畜牧業(yè)的發(fā)展速度,提高規(guī)模效益;在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶,開(kāi)發(fā)大面積的灘涂和灘地,利用溝河發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),使農(nóng)、林、漁有機(jī)結(jié)合,形成多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
發(fā)展壯大龍頭企業(yè),建設(shè)林地資源綜合開(kāi)發(fā)載體堅(jiān)持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,引導(dǎo)龍頭企業(yè)深化改革,提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力和輻射力。(1)催生一批勞動(dòng)密集型特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。特別是圍繞畜禽、菌菜兩大支柱產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)投資者興辦農(nóng)產(chǎn)品深度加工企業(yè),鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。(2)培大一批有科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力的成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)省食品集團(tuán)**養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè),抓好產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)。(3)配套一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)流通型農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極引導(dǎo)飼料加工企業(yè)、家畜家禽種苗企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn),組織銷售,加強(qiáng)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
開(kāi)發(fā)打造綠色品牌,搶占林地資源綜合開(kāi)發(fā)制高點(diǎn)充分利用中國(guó)“意楊之鄉(xiāng)”的綠色品牌,開(kāi)發(fā)綠色有機(jī)產(chǎn)品項(xiàng)目,構(gòu)建綠色有機(jī)產(chǎn)品通道,引導(dǎo)綠色有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)。積極參與各種形式的商品交易會(huì)、產(chǎn)品洽談會(huì),大力宣傳林地綠色產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值,突出其綠色品質(zhì)和保健功能,擴(kuò)大產(chǎn)品品牌效應(yīng)。要從原料到成品,從產(chǎn)品到包裝,從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全程質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè),樹(shù)立良好的林地產(chǎn)品信譽(yù)。要大打有機(jī)綠色產(chǎn)品品牌戰(zhàn),提高林地綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),塑造綠色生態(tài)旅游品牌。依托京杭大運(yùn)河、黃河故道為主體的自然水系,集地貌、河流、農(nóng)田、園林、人文景觀為一體,最終建成以森林資源、生態(tài)觀光、娛樂(lè)休閑、避暑度假、科學(xué)考察、科普教育、歷史研究等為主題的森林公園,推動(dòng)生態(tài)旅游與林業(yè)生產(chǎn)共同發(fā)展。
強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展“十一五”期間,重點(diǎn)實(shí)施林地水系整理工程和節(jié)水灌溉工程等。建立精干、高效的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系,強(qiáng)化科技興農(nóng)服務(wù),加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,大力推廣農(nóng)業(yè)適用新技術(shù),健全植物病蟲草綜合防治和動(dòng)物重大疫病防治體系,為全縣林地資源綜合開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的技術(shù)和安全保證。加強(qiáng)信息技術(shù)在林地資源綜合開(kāi)發(fā)利用中的應(yīng)用,引導(dǎo)林地種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民協(xié)會(huì)組成大型、多級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,及時(shí)為林地種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供準(zhǔn)確的信息服務(wù),保證服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇八
我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個(gè)朝鮮族鄉(xiāng)),23個(gè)行政村,耕地面積48萬(wàn)畝,總?cè)丝?3萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口9.8萬(wàn)人,種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬(wàn)壽菊為主,養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主,養(yǎng)魚水面3.83萬(wàn)畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問(wèn)題和中心任務(wù),也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近幾年來(lái),縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市的部署,切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進(jìn)步等措施,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),xx年全縣農(nóng)民人均純收入為365元,同比增長(zhǎng)4%;xx年為428元,同比增長(zhǎng)6%;xx年達(dá)到488元,同比增長(zhǎng)5.7%,特別是xx年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4.2億公斤,增長(zhǎng)5.8%,創(chuàng)歷史新高,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24.22億元,增長(zhǎng)9.6%,畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8億元,增長(zhǎng)7%,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力3.9萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.9億元,農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)5358元,增長(zhǎng)9.8%。
二、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
在農(nóng)民收入連年增長(zhǎng)的形勢(shì)下,我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在許多的問(wèn)題和不足,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民增收難等問(wèn)題仍然十分突出,成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
(一)農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問(wèn)題。近年來(lái),縣政府圍繞這個(gè)中心,加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè),取得了一定的成效,形成了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但總的看來(lái),農(nóng)民增收的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢,價(jià)格低迷,農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá),依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少,農(nóng)民增收的難度明顯增加,農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩,收入受阻。xx年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到488元。從收入來(lái)源看:工資性收入(外出務(wù)工收入)達(dá)到462元,占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營(yíng)性收入3406元,占全部收入的比重為70%;財(cái)產(chǎn)性收入3元。人均工業(yè)收入僅有38元,占農(nóng)民收入的%;家庭經(jīng)營(yíng)性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元,占家庭經(jīng)營(yíng)收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%,牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的2%),家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來(lái)源,農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出,品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化,農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,但在調(diào)整過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu),種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變,重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張,面對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量,培育品牌,忽視質(zhì)量和效益的提高,對(duì)萬(wàn)壽菊、烤煙等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠,形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面,還沒(méi)有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子,農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植,難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散,不能形成一定的規(guī)模,銷售也以自產(chǎn)自銷為主,形不成規(guī)模效益,從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者,又是生產(chǎn)者和管理者,還是銷售者。在廣大農(nóng)村,由于信息閉塞,農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù),又要面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息,往往無(wú)法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高,獲取信息能力弱,不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初,嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大,怕技術(shù)水平跟不上,又不能確定市場(chǎng)銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富,而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,一擁而上,往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。
(三)投入問(wèn)題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快,生產(chǎn)成本較高,抵消了“一免三補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入,據(jù)xx年備春耕期測(cè)算,農(nóng)資在去年的高價(jià)位基礎(chǔ)上部分品種如國(guó)產(chǎn)二銨雖然價(jià)格回落,但同近5年的平均價(jià)格相比,化肥價(jià)格普遍上漲xx年上漲700元,因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,畝增加成本25―30元,全縣農(nóng)業(yè)增加投入300萬(wàn)元,占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價(jià)格偏低,按照現(xiàn)在的投入水平測(cè)算,如果玉米價(jià)格在.元公斤,大豆價(jià)格在3.2元公斤,水稻價(jià)格在.5元公斤時(shí),農(nóng)民種地效益幾乎為零。
(四)鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制,有的給鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)留下沉重的負(fù)擔(dān),負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重。目前,我縣23個(gè)村負(fù)債8223.9萬(wàn)元,村均負(fù)債66.9萬(wàn)元,按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息,嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開(kāi)展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路,步伐緩慢,不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無(wú)項(xiàng)目,“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外,有許多村,看上去每年有幾萬(wàn)元的收入,實(shí)際上欠銀行貸款,集體公用資金往往是負(fù)數(shù)。在這種情況下,領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低,集體的凝聚力愈加弱化,“無(wú)錢辦事”問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運(yùn)行狀況較好,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平等方面,發(fā)揮了一定的作用。目前,全縣各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到9家,省級(jí)龍頭企業(yè)2家,市級(jí)龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到548xx年的發(fā)展,基地面積也由試種時(shí)的500畝穩(wěn)步增長(zhǎng)到3萬(wàn)畝,萬(wàn)壽菊生產(chǎn)基地累計(jì)種植萬(wàn)壽菊6.5萬(wàn)畝,產(chǎn)鮮花6.5萬(wàn)噸,有3000多農(nóng)戶種植萬(wàn)壽菊,總收入.5億元,戶均收入3.8萬(wàn)元,企業(yè)繳納稅金470萬(wàn)元,萬(wàn)壽菊這個(gè)產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè),成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問(wèn)題和不足。
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展,但發(fā)展步伐仍較緩慢,企業(yè)規(guī)模小,農(nóng)產(chǎn)品加工不足,產(chǎn)品檔次低,目前,全縣省級(jí)龍頭企業(yè)僅有2戶,基地總面積4萬(wàn)畝,占農(nóng)作物播種面積的4%,同其他地區(qū)相比,無(wú)論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動(dòng)能力,都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上,精深加工比重很小,技術(shù)含量和科技附加值都比較低,產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)效益不明顯。
二是經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高,中介組織建設(shè)滯后,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系還未完全形成,難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢(shì)的需要,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱,還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障,在有市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)難以形成真正的利益共同體,在交易中農(nóng)戶牌弱勢(shì)地位,利益得不到有效維護(hù)。而作為農(nóng)民一方,也一定履行“訂單”合約,會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價(jià)處的違約行為。
三是扶持發(fā)展措施不力,專項(xiàng)資金少,貸款比較困難。國(guó)家、省項(xiàng)目扶持資金有所增加,但長(zhǎng)期以來(lái)公共財(cái)政和民營(yíng)資本對(duì)農(nóng)業(yè)投入欠帳太多,財(cái)政支農(nóng)資金管理和投入方向分散,企業(yè)規(guī)?,F(xiàn)狀整體落后,資金扶持力度明顯不足,農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差,產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后,許多好的發(fā)展設(shè)想難以實(shí)施,缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù),表現(xiàn)在產(chǎn)前對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)能力弱,產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套,產(chǎn)后的銷售服務(wù)跟不上。
(六)分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體,仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),農(nóng)村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶,雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用,但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下,促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持,其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。即使某個(gè)農(nóng)戶家庭規(guī)劃實(shí)施專業(yè)化、規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會(huì)因?yàn)橥恋胤稚?其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?;?。
(七)科技投入問(wèn)題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善,制約著推廣力度,農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差,基層推廣人員綜合素質(zhì)不高,影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問(wèn)題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外,財(cái)政對(duì)科技投入不足,影響了好項(xiàng)目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。
(八)鄉(xiāng)村財(cái)源不足問(wèn)題。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革減少了村集體的收入。改革前,村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費(fèi),村三提是按農(nóng)民上年人均純收入的2―3%征收的,共同生產(chǎn)費(fèi)按要求應(yīng)該以小組為單位據(jù)實(shí)征收的,基本能保證當(dāng)年夠用,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費(fèi)的'做法,村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資,農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”,徹底堵住了變相向農(nóng)民攤派村級(jí)債務(wù)的口子。村“三提”中的公益金和管理費(fèi)來(lái)源于兩附加和轉(zhuǎn)移支付,其中兩附加只相當(dāng)于稅改前村三提的一半。因此,免征農(nóng)業(yè)稅后,原來(lái)由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障,修路、修橋、植樹(shù)造林等村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài);二是農(nóng)村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦,籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目匱乏??h政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策,但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢,椐統(tǒng)計(jì),xx年一季度,全縣新上項(xiàng)目9個(gè),已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個(gè),其他都是在建和計(jì)劃建項(xiàng)目。
三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議。
破解三農(nóng)問(wèn)題是一個(gè)大課題,大文章,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo),根據(jù)縣情實(shí)際,應(yīng)在以下六個(gè)方面進(jìn)行切入和突破。
(一)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化之路,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。我們必須堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、財(cái)政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。一要選準(zhǔn)龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。誰(shuí)有實(shí)力、誰(shuí)對(duì)行業(yè)牽動(dòng)力大、誰(shuí)的市場(chǎng)路子廣,誰(shuí)就當(dāng)龍頭。要做實(shí)做大做強(qiáng)萬(wàn)壽菊加工廠這一強(qiáng)龍;通過(guò)扶強(qiáng)龍、引外龍、育新龍、興小龍,形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)合同契約、股份合作、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等多種形式,完善龍頭與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,防止谷賤傷農(nóng)、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì)。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)、下接農(nóng)戶,必須具有很強(qiáng)的抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)等多種方式,努力增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力、牽動(dòng)力和影響力。其次重點(diǎn)要抓基地。要堅(jiān)持不懈地抓好綠色食品基地建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)綠色水稻、生豬、萬(wàn)壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過(guò)實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn),大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶,為加工業(yè)提供充裕的原料;通過(guò)完善技術(shù)規(guī)程,加強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)和綠標(biāo)認(rèn)證,狠抓規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高綠色食品品質(zhì);通過(guò)基地建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。最后關(guān)鍵要抓服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),要辟建農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng),發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人的作用,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
(二)興辦農(nóng)業(yè)合作社,走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之路。在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)村的勞力、資金等要素按效益的原則開(kāi)始配置的情況下,土地的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)格局,直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”趨勢(shì)的加強(qiáng),給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來(lái)了相當(dāng)不利的影響。一是影響農(nóng)機(jī)和新科技的應(yīng)用。好差搭配、戶均承包土地的做法,造成土地使用上的細(xì)碎化,加上各個(gè)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)上的差異,致使農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能有效地發(fā)揮作用,新技術(shù)的推廣應(yīng)用也受到很大制約。有的地方甚至恢復(fù)了“人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。二是不利農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化,農(nóng)民心掛兩頭,顧此失彼。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題,既影響了農(nóng)業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程,也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴(kuò)展。三是圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化大目標(biāo),尊重廣大農(nóng)民的意愿,打破平均承包經(jīng)營(yíng)小塊土地的格局,以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要形式,組織土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn),社會(huì)化服務(wù)和機(jī)械化配套,從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可謂是勢(shì)在必行。四是通過(guò)“陽(yáng)光工程培訓(xùn)”,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,把土地集中到種田大戶手中,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),也可以通過(guò)組建農(nóng)業(yè)合作社,農(nóng)民以土地為股份,建立聯(lián)合體,實(shí)行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一收獲,按土地股份進(jìn)行核算,這樣也可以轉(zhuǎn)移出部分勞動(dòng)力,減少勞動(dòng)成本,達(dá)到增收目的。
(三)打造名優(yōu)品牌,堅(jiān)持走品牌帶動(dòng)之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,其中象萬(wàn)壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機(jī)水稻等等,發(fā)展勢(shì)頭良好,為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢(shì),像雞西仁樹(shù)水稻研究所針對(duì)普通大米滯銷,比較效益下降的形勢(shì)引進(jìn)韓國(guó)稻鴨共育技術(shù),生產(chǎn)有機(jī)水稻,注冊(cè)“野鷹”牌商標(biāo),有機(jī)賣到大米0元公斤,是普通大米的4倍,畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到653元,是常規(guī)栽培畝經(jīng)濟(jì)效益2.7倍,因此,要適應(yīng)市場(chǎng)需求,發(fā)展精品農(nóng)業(yè),提高單位效益,要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,通過(guò)品牌創(chuàng)建來(lái)整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間的各種資源,為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。
(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),堅(jiān)持走項(xiàng)目帶動(dòng)之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強(qiáng)勁動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村發(fā)展歷程證明:什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好,什么時(shí)候農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入也就提高快。因此,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問(wèn)題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問(wèn)題。目前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時(shí)期,但前面所提的諸多問(wèn)題十分明顯地?cái)[在我們面前,因此,改變觀念,因勢(shì)利導(dǎo)地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個(gè)主攻方向、三個(gè)替代產(chǎn)業(yè)、三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的要求,實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)新工作方式,克服怕、等、靠思想,拿出抓招商引資和新上項(xiàng)目的干勁和熱情,“咬定項(xiàng)目不放松”,不達(dá)目的不罷休,真正抓住時(shí)機(jī),雷厲風(fēng)行,迎頭趕上,多引、快上新項(xiàng)目。
一是要抓好新上項(xiàng)目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項(xiàng)目,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際選擇市場(chǎng)好、效益高、稅收大的項(xiàng)目,充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,努力促成項(xiàng)目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū),重點(diǎn)發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警,及時(shí)把握動(dòng)態(tài),搞好指導(dǎo)和服務(wù),促進(jìn)形成人人關(guān)心工業(yè)和民營(yíng)、支持工業(yè)和民營(yíng),人人為工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。
三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”,要圍繞財(cái)源建設(shè),突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)上檔升級(jí)。要圍繞我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主攻方向,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
(五)加大招商引資力度,堅(jiān)持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、總抓手,是重中之重。抓了招商引資,就是抓了項(xiàng)目。近幾年國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度,這塊的潛力很大,我們要把這些政策學(xué)透、用足,要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、載體優(yōu)勢(shì)和縣位優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商方式,突出招商重點(diǎn),抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時(shí)機(jī),積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),吸引更多的外商來(lái)我縣投資辦廠興建實(shí)業(yè)。要加快萬(wàn)壽菊色素加工廠的建設(shè)進(jìn)度,在完成“三通一平”的基礎(chǔ)上,年內(nèi)完成土建并安裝設(shè)備,力爭(zhēng)xx年9月投產(chǎn)。
(六)增加農(nóng)業(yè)投入,堅(jiān)持走科技興農(nóng)之路。縣級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度,在糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少,見(jiàn)效快,收益大的項(xiàng)目,如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等,大力加以推廣。如農(nóng)委爭(zhēng)取國(guó)家測(cè)土配方施肥資金00萬(wàn)元,建立土壤測(cè)試中心,免費(fèi)為農(nóng)戶測(cè)土配方,從根本上解決幾十年來(lái)的盲目施肥問(wèn)題,減少化肥使用量0%―5%,增產(chǎn)8-2%,全縣推廣60萬(wàn)畝,新增經(jīng)濟(jì)效益4000多萬(wàn)元,今年我縣水稻超早育苗技術(shù)面積落實(shí)2萬(wàn)畝,此技術(shù)畝常規(guī)增產(chǎn)xx年需經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元,除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費(fèi)外,有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費(fèi)都報(bào)銷不了。由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)著落,知識(shí)更新的培訓(xùn)工作無(wú)法正常進(jìn)行,致使技術(shù)推廣人員知識(shí)老化,技術(shù)與服務(wù)需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在:農(nóng)民急需優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏和加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)、園藝及其他經(jīng)濟(jì)作物的培育和管理技術(shù),而技術(shù)人員知之甚少,影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實(shí)效和在農(nóng)民心目中的威信。因此要加大政府投入,提供必要的試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi),加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用。
總之,農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),面臨著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則,走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面,要從資金技術(shù)上予以扶持,同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)工作,合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系;在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,對(duì)我縣主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整,在鞏固提高龍頭企業(yè)方面,重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè),畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè),從而確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇九
民族宗教是黨和國(guó)家的重要組成部分,在黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教,關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,關(guān)系到推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè),關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一。近年來(lái),縣委、縣政府始終堅(jiān)持民族宗教無(wú)小事的思想,高度重視民族宗教,全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰政策,把依法管理宗教事務(wù)作為宗教的重中之重,放在了突出位置,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng),不斷加強(qiáng)黨對(duì)宗教的領(lǐng)導(dǎo),積極探索新時(shí)期做好民族宗教的新思路,采取有效措施,加強(qiáng)制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊(duì)伍建設(shè),不斷完善機(jī)制,鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線,使全縣的民族宗教出現(xiàn)了新的局面,為全縣的改革、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境,為保持全縣的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、宗教的基本情況。
目前,全縣主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準(zhǔn)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所12處,以堂帶點(diǎn)5個(gè)。其中:佛教的法藏寺1座、伊斯蘭教的清真寺1座、天主教會(huì)1處、伊拉哈鎮(zhèn)五一村天主教會(huì)聚會(huì)點(diǎn)1處、基督教活動(dòng)場(chǎng)所9處,活動(dòng)點(diǎn)4處。分別是基督大教堂,雙山基督教會(huì)、科洛基督教會(huì)、馬鈴薯農(nóng)場(chǎng)基督教會(huì)、多寶山(興化、礦山村、先富、盤龍山)基督教會(huì)、前進(jìn)聯(lián)合教會(huì)、臨江三所家庭聚會(huì)點(diǎn)、科洛雙泉家庭活動(dòng)點(diǎn)1處。全縣信教群眾6000多人,其中佛教1500人,天主教100人,基督教2500人,伊斯蘭教2200人。
二、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》的情況。
國(guó)務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》,是我國(guó)第一部宗教方面的綜合性法規(guī),是黨的宗教方針政策的法制化、制度化,是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展,標(biāo)志著宗教方面的法制建設(shè)邁出了新的步伐。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》,對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。為此,全縣上下把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上,制定具體計(jì)劃,全方位,多層次開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。一是黨政干部坐班學(xué)習(xí)。4月份,市、縣兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局領(lǐng)導(dǎo)參加了全省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn);在全縣開(kāi)展的保持先進(jìn)性教育活動(dòng)中,把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織骨干培訓(xùn)。5月25日、26日,由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)種畜場(chǎng)進(jìn)行了巡回講座,參加學(xué)習(xí)的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管宗教的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員、婦女干部、共青團(tuán)書記、派出所、司法所的全體干警、及中小學(xué)校長(zhǎng)和各村的書記村長(zhǎng)和治保主任共1000多人參加培訓(xùn)。這次培訓(xùn)對(duì)《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí),同時(shí)還舉些實(shí)例進(jìn)行講解,進(jìn)一步強(qiáng)化了培訓(xùn)人員對(duì)《宗教事務(wù)條例》的理解和掌握,提高了他們的思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)法水平,為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學(xué)習(xí)。我縣組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員、骨干、執(zhí)事會(huì)及宗教上層人士319人,集中3天時(shí)間進(jìn)行了《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)討論。四是開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。6月份,縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局組織召開(kāi)了全縣宗教界代表人士和部分教徒骨干學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》座談會(huì),對(duì)《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義和《條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí),宗教界代表人士就《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了討論發(fā)言,同時(shí),對(duì)在全縣宗教界開(kāi)展《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)進(jìn)行了安排部署,拉開(kāi)了全縣學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》的序幕??h民族宗教事務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍舉行了在廣場(chǎng)、街道、村屯的宣傳教育活動(dòng),張貼標(biāo)語(yǔ),散發(fā)傳單,并將《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)印了1200冊(cè),分發(fā)給廣大信教群眾手中,宗教神教職人員利用在宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng)布道時(shí)向信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國(guó)家宗教方面的法律法規(guī),擴(kuò)大了《宗教事務(wù)條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力,確保了《宗教事務(wù)條例》在全縣順利貫徹實(shí)施。
三、開(kāi)展宗教的一些做法。
民族宗教無(wú)小事。我縣各級(jí)宗教界認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省民族宗教會(huì)議精神,以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系和加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所的規(guī)范化管理為重點(diǎn),全面推行“五薄、三冊(cè)、一帳”的管理模式,完善了宗教“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制”,為全縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。
導(dǎo)組。同時(shí),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職統(tǒng)戰(zhàn)員,在各行政村和街道居委會(huì)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所確定了信息員,使全縣民族宗教建立起了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的格局。
二是確保大型宗教活動(dòng)有序進(jìn)行。每年的“圣誕節(jié)”,佛誕節(jié)教徒聚集宗教活動(dòng)場(chǎng)所,活動(dòng)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):一人數(shù)多,不僅有教徒,還有前來(lái)活動(dòng)的群眾,每個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所至少有幾百余人,有的活動(dòng)場(chǎng)所超過(guò)千余人。二范圍廣,既有本縣范圍信徒,還有周邊五個(gè)城市廣大信徒。三情況復(fù)雜,管理難度大。為此,全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,書記、縣長(zhǎng)帶頭抓,分管書記、分管縣長(zhǎng)親自抓,統(tǒng)戰(zhàn)、宗教具體抓,公安、交警協(xié)助抓,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合抓,教務(wù)管理小組自身抓,各級(jí)齊抓共管,活動(dòng)之前對(duì)活動(dòng)規(guī)模及人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析提出預(yù)案,對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào),溝通聯(lián)系,及時(shí)。近幾年來(lái),宗教活動(dòng)有序進(jìn)行,穩(wěn)定安全,沒(méi)有發(fā)生任何問(wèn)題。同時(shí),還注重做好“兩節(jié)”期間的慰問(wèn),對(duì)宗教界的代表人士進(jìn)行走訪、慰問(wèn),幫助他們解決生活中存在的困難。
三是加大了對(duì)宗教的依法管理力度。全面正確地貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策,依法保護(hù)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益,既是廣大信教群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,也是政府取信于廣大信教群眾的重要體現(xiàn)。2005年,在土地及其緊張的條件下,為建設(shè)寺廟劃撥5公頃土地,由法藏寺自己出資修建寺廟,能容納三千多人,使信教群眾有了一個(gè)正常的活動(dòng)場(chǎng)所,滿足了信教群眾的需要,解決多年來(lái)我縣無(wú)佛教活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題,維護(hù)了他們的合法權(quán)益。2005年6月,經(jīng)縣委、縣政府協(xié)調(diào),本著尊重大量的歷史資料,又考慮到現(xiàn)實(shí)土地政策,在原有伊斯蘭教墓地的基礎(chǔ)上在往北劃撥1、5公頃,財(cái)政拿出10萬(wàn)元補(bǔ)償給農(nóng)戶,積極穩(wěn)妥地解決了回族群眾因墓地而發(fā)生的上訪事件,維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。
四、開(kāi)展宗教以及在處理宗教糾紛中的做法。
近幾年來(lái),縣委、縣政府按照黨中央有關(guān)宗教政策,在依法管理宗教事務(wù)中,緊緊把握“三條原則”和“六個(gè)結(jié)合”。三條原則:一是政府實(shí)施行政管理,必須以憲法和有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件為依據(jù);二是管理目的是全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策,而不是片面地對(duì)宗教實(shí)行限制;三是管理的內(nèi)容是要把宗教活動(dòng)納入法律法規(guī)和政策的范圍內(nèi),而不是干預(yù)宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)。六個(gè)結(jié)合:一是依照政策行政和依法行政相結(jié)合,二是保護(hù)合法與制止非法、打擊違法相結(jié)合,三是行政管理與群眾、社會(huì)相結(jié)合,四是行政監(jiān)督與監(jiān)督行政相結(jié)合,五是政府實(shí)施管理與群眾參與管理相結(jié)合,六是加強(qiáng)管理與改善管理相結(jié)合。
在處理宗教的矛盾和問(wèn)題中,堅(jiān)持政策教育和情感感化并重,達(dá)到積極穩(wěn)妥、慎重解決的目的。2003年11月,樺木村出現(xiàn)了大量的外來(lái)基督教信徒非法聚會(huì)活動(dòng),嚴(yán)重干擾和影響了正常的宗教活動(dòng)。得知情況后,縣宗教局和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),深入到該村對(duì)非法聚會(huì)信徒進(jìn)行了黨的宗教法律法規(guī)講解,嚴(yán)肅取締了這起非法宗教聚會(huì)活動(dòng)。2006年2月,雙山教會(huì)因路的問(wèn)題同鄰居一直沒(méi)有達(dá)成協(xié)議,矛盾很大,經(jīng)民宗局與鎮(zhèn)黨委和政府找當(dāng)事人對(duì)此事進(jìn)行面對(duì)面的作思想之后,通過(guò)多次協(xié)商與當(dāng)事人談心、溝通,最終取得共識(shí),很好的解決問(wèn)題,這一件事得到了廣大教徒的好評(píng)。2006年3月,縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理的原則組織有關(guān)部門,經(jīng)過(guò)三個(gè)月的艱苦,對(duì)全縣所有的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了公開(kāi)換屆選舉。全部實(shí)行民主管理。同時(shí),還確保了在羅馬天主教皇去世和新教皇產(chǎn)生之前,天主教堂沒(méi)有發(fā)生任何突發(fā)事件。在加強(qiáng)對(duì)教職人員隊(duì)伍建設(shè)、信教群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育方面做了大量。在依法管理過(guò)程中加大打擊力度,2005年是打擊非法宗教關(guān)鍵一年,同時(shí)以貫徹《宗教事務(wù)條例》和《行政許可法》為契機(jī),共取締了非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè),處理非法自封傳道人7名,并對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)和政策法規(guī)教育,有力的維護(hù)了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。
五、當(dāng)前宗教存在的問(wèn)題及原因。
1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。由于宣傳力度不夠,致使一些基層干部看不到宗教問(wèn)題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,認(rèn)為宗教不是中心,抓與不抓、管與不管無(wú)妨大局。
2、信教群眾發(fā)展過(guò)快。近幾年來(lái),信教群眾幾倍的發(fā)展。究其原因,一方面是黨的宗教政策的貫徹落實(shí),對(duì)群眾宗教信仰自由提供了法律保障;另一方面是在社會(huì)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期間,人民面對(duì)的各種挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,來(lái)自各方的風(fēng)險(xiǎn)給人民的心理帶來(lái)巨大的壓力,促使一些文化較低的群眾信仰宗教去尋求安慰和寄托。
3、非法活動(dòng)時(shí)有反彈。一些別有用心的人,打著宗教活動(dòng)的旗號(hào),背地搞非法活動(dòng)。如家庭聚會(huì),大仙等。有些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī),分不清合法與非法的界限,參與非法活動(dòng)。
4、信仰危機(jī)有所抬頭。潛宗教意識(shí)現(xiàn)象過(guò)熱。目前,供菩薩、財(cái)神,燒香祈求平安、發(fā)財(cái)、升學(xué)、升官等潛宗教意識(shí)濃厚。
5、對(duì)廣大青少年進(jìn)行正確的世界觀教育迫在眉睫、不容忽視。近幾年的圣誕期間,狂歡夜、平安夜、圣誕夜,參與的中學(xué)生越來(lái)越多。
6、影響民族宗教關(guān)系的不穩(wěn)定因素增多變雜,協(xié)調(diào)關(guān)系、化解糾紛的任務(wù)加重。
7、執(zhí)法主體建設(shè)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,人員、辦公設(shè)備、辦公條件不到位,經(jīng)費(fèi)緊張。
8、宗教人員素質(zhì)有待提高。有的宗教人員,宗教法規(guī)意識(shí)淡薄,管理能力不強(qiáng),難以引導(dǎo)信教群眾與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
9、亂設(shè)活動(dòng)點(diǎn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已批準(zhǔn)登記、暫緩登記的活動(dòng)點(diǎn)不能滿足信教群眾活動(dòng)的要求,致使信教群眾自發(fā)亂設(shè)活動(dòng)點(diǎn)。
10、宗教組織內(nèi)部存在矛盾,造成宗教活動(dòng)混亂現(xiàn)象。
六、民族宗教在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中面臨的新情況、新問(wèn)題。
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中,能否保持民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定,成為衡量新時(shí)期民族宗教好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),在民族宗教上要高度重視和妥善處理因民族宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件。隨著信教群眾的不斷增多和各種矛盾的沖突,必然會(huì)出現(xiàn)民族宗教方面的矛盾糾紛,能否妥善處理這些問(wèn)題是民族宗教干部和基層黨政干部面臨的新課題。同時(shí),在構(gòu)建和諧社會(huì)中,必須努力消除宗教中負(fù)面的、消極的、不和諧的因素。如某些非信教群眾歧視信教群眾以及不同宗教之間不尊重的問(wèn)題;有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待宗教問(wèn)題上存在極端化的問(wèn)題,要么全力支持,奉若神明,要么不聞不問(wèn),事不關(guān)己;個(gè)別地方存在有些居士擅自邀請(qǐng)游僧講經(jīng)說(shuō)法、基督教信徒非法聚會(huì)以及跨地區(qū)傳教并由地下勢(shì)力操縱改選的問(wèn)題;境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透活動(dòng)的問(wèn)題,這些都是擺在我們面前的新問(wèn)題。
七、做好新時(shí)期民族宗教的.意見(jiàn)和建議。
1、加強(qiáng)宣傳教育。進(jìn)一步加大黨的民族宗教政策的宣傳力度,要在全體黨員干部、宗教人員、信教群眾中多形式、多渠道地開(kāi)展黨的宗教政策的學(xué)習(xí)教育,在中小學(xué)生中開(kāi)展普法教育和正確的世界觀教育,使廣大信教群眾遵紀(jì)守法,規(guī)范信教行為,廣大青少年樹(shù)立正確的人生觀,崇尚科學(xué)。
2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制,完善民族宗教管理的網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制度。進(jìn)一步完善三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制。對(duì)非法活動(dòng)場(chǎng)所,要建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制,充分發(fā)揮基層一線情況清、直接的優(yōu)勢(shì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)制止。
3、加強(qiáng)人員管理。著力建設(shè)好兩支隊(duì)伍,一是抓好宗教干部隊(duì)伍建設(shè)。確實(shí)提高宗教者的政策水平和依法管理水平,積極探索新形勢(shì)下做好宗教的新思路和新方法,建立起一支能征善戰(zhàn)、敢管善管的隊(duì)伍。二是抓好宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí),提高他們的法制觀念、愛(ài)國(guó)感情、宗教學(xué)識(shí)、管理能力、個(gè)人修養(yǎng);通過(guò)充實(shí)調(diào)整等辦法合理配備宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人,確實(shí)構(gòu)建好宗教團(tuán)體管理班子;通過(guò)經(jīng)常性談心談話,引導(dǎo)宗教界知名人士提高自身素養(yǎng),積極發(fā)揮骨干作用,樹(shù)立良好社會(huì)形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信教群眾基礎(chǔ)較好、具有較高宗教學(xué)識(shí)和管理水平的宗教界代表人士隊(duì)伍。
4、加強(qiáng)依法管理。應(yīng)本著“保護(hù)合法,制止非法,抵御滲透、打擊犯罪”的原則,進(jìn)一步幫助宗教場(chǎng)所建立健全議事決策、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度,并抓好制度的落實(shí)。另一方面要加大打擊非法宗教活動(dòng)的力度,進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理,整合各方資源,形成合力;進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督促力度,采取“回頭看”等措施,確實(shí)防止“回潮”;進(jìn)一步加大依法治理力度,確保社會(huì)穩(wěn)定。
導(dǎo)組。同時(shí),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職統(tǒng)戰(zhàn)員,在各行政村和街道居委會(huì)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所確定了信息員,使全縣民族宗教建立起了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的格局。
二是確保大型宗教活動(dòng)有序進(jìn)行。每年的“圣誕節(jié)”,佛誕節(jié)教徒聚集宗教活動(dòng)場(chǎng)所,活動(dòng)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):一人數(shù)多,不僅有教徒,還有前來(lái)活動(dòng)的群眾,每個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所至少有幾百余人,有的活動(dòng)場(chǎng)所超過(guò)千余人。二范圍廣,既有本縣范圍信徒,還有周邊五個(gè)城市廣大信徒。三情況復(fù)雜,管理難度大。為此,全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,書記、縣長(zhǎng)帶頭抓,分管書記、分管縣長(zhǎng)親自抓,統(tǒng)戰(zhàn)、宗教具體抓,公安、交警協(xié)助抓,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合抓,教務(wù)管理小組自身抓,各級(jí)齊抓共管,活動(dòng)之前對(duì)活動(dòng)規(guī)模及人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析提出預(yù)案,對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào),溝通聯(lián)系,及時(shí)。近幾年來(lái),宗教活動(dòng)有序進(jìn)行,穩(wěn)定安全,沒(méi)有發(fā)生任何問(wèn)題。同時(shí),還注重做好“兩節(jié)”期間的慰問(wèn),對(duì)宗教界的代表人士進(jìn)行走訪、慰問(wèn),幫助他們解決生活中存在的困難。
三是加大了對(duì)宗教的依法管理力度。全面正確地貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策,依法保護(hù)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益,既是廣大信教群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,也是政府取信于廣大信教群眾的重要體現(xiàn)。2005年,在土地及其緊張的條件下,為建設(shè)寺廟劃撥5公頃土地,由法藏寺自己出資修建寺廟,能容納三千多人,使信教群眾有了一個(gè)正常的活動(dòng)場(chǎng)所,滿足了信教群眾的需要,解決多年來(lái)我縣無(wú)佛教活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題,維護(hù)了他們的合法權(quán)益。2005年6月,經(jīng)縣委、縣政府協(xié)調(diào),本著尊重大量的歷史資料,又考慮到現(xiàn)實(shí)土地政策,在原有伊斯蘭教墓地的基礎(chǔ)上在往北劃撥1、5公頃,財(cái)政拿出10萬(wàn)元補(bǔ)償給農(nóng)戶,積極穩(wěn)妥地解決了回族群眾因墓地而發(fā)生的上訪事件,維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。
四、開(kāi)展宗教以及在處理宗教糾紛中的做法。
近幾年來(lái),縣委、縣政府按照黨中央有關(guān)宗教政策,在依法管理宗教事務(wù)中,緊緊把握“三條原則”和“六個(gè)結(jié)合”。三條原則:一是政府實(shí)施行政管理,必須以憲法和有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件為依據(jù);二是管理目的是全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策,而不是片面地對(duì)宗教實(shí)行限制;三是管理的內(nèi)容是要把宗教活動(dòng)納入法律法規(guī)和政策的范圍內(nèi),而不是干預(yù)宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)。六個(gè)結(jié)合:一是依照政策行政和依法行政相結(jié)合,二是保護(hù)合法與制止非法、打擊違法相結(jié)合,三是行政管理與群眾、社會(huì)相結(jié)合,四是行政監(jiān)督與監(jiān)督行政相結(jié)合,五是政府實(shí)施管理與群眾參與管理相結(jié)合,六是加強(qiáng)管理與改善管理相結(jié)合。
在處理宗教的矛盾和問(wèn)題中,堅(jiān)持政策教育和情感感化并重,達(dá)到積極穩(wěn)妥、慎重解決的目的。2003年11月,樺木村出現(xiàn)了大量的外來(lái)基督教信徒非法聚會(huì)活動(dòng),嚴(yán)重干擾和影響了正常的宗教活動(dòng)。得知情況后,縣宗教局和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),深入到該村對(duì)非法聚會(huì)信徒進(jìn)行了黨的宗教法律法規(guī)講解,嚴(yán)肅取締了這起非法宗教聚會(huì)活動(dòng)。2006年2月,雙山教會(huì)因路的問(wèn)題同鄰居一直沒(méi)有達(dá)成協(xié)議,矛盾很大,經(jīng)民宗局與鎮(zhèn)黨委和政府找當(dāng)事人對(duì)此事進(jìn)行面對(duì)面的作思想之后,通過(guò)多次協(xié)商與當(dāng)事人談心、溝通,最終取得共識(shí),很好的解決問(wèn)題,這一件事得到了廣大教徒的好評(píng)。2006年3月,縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理的原則組織有關(guān)部門,經(jīng)過(guò)三個(gè)月的艱苦,對(duì)全縣所有的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了公開(kāi)換屆選舉。全部實(shí)行民主管理。同時(shí),還確保了在羅馬天主教皇去世和新教皇產(chǎn)生之前,天主教堂沒(méi)有發(fā)生任何突發(fā)事件。在加強(qiáng)對(duì)教職人員隊(duì)伍建設(shè)、信教群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育方面做了大量。在依法管理過(guò)程中加大打擊力度,2005年是打擊非法宗教關(guān)鍵一年,同時(shí)以貫徹《宗教事務(wù)條例》和《行政許可法》為契機(jī),共取締了非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè),處理非法自封傳道人7名,并對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)和政策法規(guī)教育,有力的維護(hù)了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。
五、當(dāng)前宗教存在的問(wèn)題及原因。
1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。由于宣傳力度不夠,致使一些基層干部看不到宗教問(wèn)題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,認(rèn)為宗教不是中心,抓與不抓、管與不管無(wú)妨大局。
2、信教群眾發(fā)展過(guò)快。近幾年來(lái),信教群眾幾倍的發(fā)展。究其原因,一方面是黨的宗教政策的貫徹落實(shí),對(duì)群眾宗教信仰自由提供了法律保障;另一方面是在社會(huì)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期間,人民面對(duì)的各種挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,來(lái)自各方的風(fēng)險(xiǎn)給人民的心理帶來(lái)巨大的壓力,促使一些文化較低的群眾信仰宗教去尋求安慰和寄托。
3、非法活動(dòng)時(shí)有反彈。一些別有用心的人,打著宗教活動(dòng)的旗號(hào),背地搞非法活動(dòng)。如家庭聚會(huì),大仙等。有些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī),分不清合法與非法的界限,參與非法活動(dòng)。
4、信仰危機(jī)有所抬頭。潛宗教意識(shí)現(xiàn)象過(guò)熱。目前,供菩薩、財(cái)神,燒香祈求平安、發(fā)財(cái)、升學(xué)、升官等潛宗教意識(shí)濃厚。
5、對(duì)廣大青少年進(jìn)行正確的世界觀教育迫在眉睫、不容忽視。近幾年的圣誕期間,狂歡夜、平安夜、圣誕夜,參與的中學(xué)生越來(lái)越多。
6、影響民族宗教關(guān)系的不穩(wěn)定因素增多變雜,協(xié)調(diào)關(guān)系、化解糾紛的任務(wù)加重。
7、執(zhí)法主體建設(shè)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,人員、辦公設(shè)備、辦公條件不到位,經(jīng)費(fèi)緊張。
8、宗教人員素質(zhì)有待提高。有的宗教人員,宗教法規(guī)意識(shí)淡薄,管理能力不強(qiáng),難以引導(dǎo)信教群眾與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
9、亂設(shè)活動(dòng)點(diǎn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已批準(zhǔn)登記、暫緩登記的活動(dòng)點(diǎn)不能滿足信教群眾活動(dòng)的要求,致使信教群眾自發(fā)亂設(shè)活動(dòng)點(diǎn)。
10、宗教組織內(nèi)部存在矛盾,造成宗教活動(dòng)混亂現(xiàn)象。
六、民族宗教在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中面臨的新情況、新問(wèn)題。
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中,能否保持民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定,成為衡量新時(shí)期民族宗教好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),在民族宗教上要高度重視和妥善處理因民族宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件。隨著信教群眾的不斷增多和各種矛盾的沖突,必然會(huì)出現(xiàn)民族宗教方面的矛盾糾紛,能否妥善處理這些問(wèn)題是民族宗教干部和基層黨政干部面臨的新課題。同時(shí),在構(gòu)建和諧社會(huì)中,必須努力消除宗教中負(fù)面的、消極的、不和諧的因素。如某些非信教群眾歧視信教群眾以及不同宗教之間不尊重的問(wèn)題;有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待宗教問(wèn)題上存在極端化的問(wèn)題,要么全力支持,奉若神明,要么不聞不問(wèn),事不關(guān)己;個(gè)別地方存在有些居士擅自邀請(qǐng)游僧講經(jīng)說(shuō)法、基督教信徒非法聚會(huì)以及跨地區(qū)傳教并由地下勢(shì)力操縱改選的問(wèn)題;境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透活動(dòng)的問(wèn)題,這些都是擺在我們面前的新問(wèn)題。
七、做好新時(shí)期民族宗教的意見(jiàn)和建議。
1、加強(qiáng)宣傳教育。進(jìn)一步加大黨的民族宗教政策的宣傳力度,要在全體黨員干部、宗教人員、信教群眾中多形式、多渠道地開(kāi)展黨的宗教政策的學(xué)習(xí)教育,在中小學(xué)生中開(kāi)展普法教育和正確的世界觀教育,使廣大信教群眾遵紀(jì)守法,規(guī)范信教行為,廣大青少年樹(shù)立正確的人生觀,崇尚科學(xué)。
2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制,完善民族宗教管理的網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制度。進(jìn)一步完善三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制。對(duì)非法活動(dòng)場(chǎng)所,要建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制,充分發(fā)揮基層一線情況清、直接的優(yōu)勢(shì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)制止。
3、加強(qiáng)人員管理。著力建設(shè)好兩支隊(duì)伍,一是抓好宗教干部隊(duì)伍建設(shè)。確實(shí)提高宗教者的政策水平和依法管理水平,積極探索新形勢(shì)下做好宗教的新思路和新方法,建立起一支能征善戰(zhàn)、敢管善管的隊(duì)伍。二是抓好宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí),提高他們的法制觀念、愛(ài)國(guó)感情、宗教學(xué)識(shí)、管理能力、個(gè)人修養(yǎng);通過(guò)充實(shí)調(diào)整等辦法合理配備宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人,確實(shí)構(gòu)建好宗教團(tuán)體管理班子;通過(guò)經(jīng)常性談心談話,引導(dǎo)宗教界知名人士提高自身素養(yǎng),積極發(fā)揮骨干作用,樹(shù)立良好社會(huì)形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信教群眾基礎(chǔ)較好、具有較高宗教學(xué)識(shí)和管理水平的宗教界代表人士隊(duì)伍。
4、加強(qiáng)依法管理。應(yīng)本著“保護(hù)合法,制止非法,抵御滲透、打擊犯罪”的原則,進(jìn)一步幫助宗教場(chǎng)所建立健全議事決策、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度,并抓好制度的落實(shí)。另一方面要加大打擊非法宗教活動(dòng)的力度,進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理,整合各方資源,形成合力;進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督促力度,采取“回頭看”等措施,確實(shí)防止“回潮”;進(jìn)一步加大依法治理力度,確保社會(huì)穩(wěn)定。
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我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十
工傷保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分,是保障工傷職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)、分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑,其覆蓋面廣、涉及職工職業(yè)領(lǐng)域之大以及其社會(huì)保障功能,是其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種所不能比擬和替代的。也正因?yàn)槠渖鐣?huì)保障功能的特殊性和不可替代性原因,使其在構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)前提下,對(duì)保障工傷職工,特別是農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益顯得尤為重要。我國(guó)自1月1日實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》以來(lái),形成了以《勞動(dòng)法》為核心,以《工傷保險(xiǎn)條例》為基礎(chǔ)的工傷保險(xiǎn)法律體系框架,行政法規(guī)所具有的權(quán)威性和強(qiáng)制性為維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益,提供了強(qiáng)有力的法律保障。特別是206月1日勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》,對(duì)保護(hù)農(nóng)民工傷職工這一特殊弱勢(shì)群體的合法權(quán)益提供了政策依據(jù)。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十一
我縣截止20__年3月底,全縣各類企業(yè)和個(gè)體工商戶約850戶,除去約170戶停業(yè)戶外,其余680戶共有職工約38000人,其中各類參保單位約350戶,參保職工約24500人,在參保單位總戶數(shù)中破產(chǎn)停業(yè)戶約200戶,職工人數(shù)約11300人,未參保單位約330戶,職工約13600人。在參保單位之中,基本能夠正常營(yíng)業(yè)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的單位約60戶,占參保營(yíng)業(yè)單位戶數(shù)的40,占營(yíng)業(yè)單位總戶數(shù)的12.5;職工人數(shù)約7000人,占參保營(yíng)業(yè)單位職工人數(shù)的53,占營(yíng)業(yè)單位職工人數(shù)的26.2。在全縣各類企業(yè)和個(gè)體工商戶的所有職工人數(shù)中,農(nóng)民工約有19000人,占全部企業(yè)和個(gè)體工商戶職工總數(shù)的50,而參保農(nóng)民工僅約2700人,僅占農(nóng)民工總數(shù)的14.2;且約86未參保的農(nóng)民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場(chǎng)以及冶煉、制造等勞動(dòng)密集型、工傷高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看,農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的75左右;且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折,因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),構(gòu)建和諧安陽(yáng)縣的建設(shè)過(guò)程中成為政府不可忽視的重要問(wèn)題。
農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的主要原因。
就我縣農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工在維護(hù)其合法權(quán)益方面遇到的困難來(lái)看,造成農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的根本原因,主要有以下幾個(gè)方面:
1、企業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)特別是為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),各類企業(yè)普遍存在工傷保險(xiǎn)“不夠本”和“不劃算”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有的企業(yè)認(rèn)為,農(nóng)民工素質(zhì)低,人員流動(dòng)性大,人員不容易管理,加上企業(yè)的“近視”行為,只顧眼前既得利益,只算眼前帳,認(rèn)為為他們參加工傷保險(xiǎn)會(huì)增大企業(yè)成本,不利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展,因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí),許多企業(yè)不但不積極救治,反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合法費(fèi)用。
2、農(nóng)民工勞權(quán)保護(hù)存在制度上的漏洞。我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的強(qiáng)制力度小,對(duì)資方違法的處罰力度和對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)予補(bǔ)償方面的保護(hù)力度均較小,客觀上起了保護(hù)資方利益,損害勞動(dòng)者利益的作用。如在勞動(dòng)合同的訂立方面以及在對(duì)拖延、拒絕支付工傷職工補(bǔ)償?shù)奶幜P方面,強(qiáng)制措施和力度在資方面前顯得蒼白無(wú)奈。
3、農(nóng)民工自身維權(quán)意識(shí)淡薄,特別是對(duì)工傷保險(xiǎn)政策缺乏足夠認(rèn)識(shí)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)法、對(duì)工傷保險(xiǎn)知道的很少,把工傷保險(xiǎn)混同為商業(yè)性保險(xiǎn),甚至認(rèn)為工傷保險(xiǎn)是“正式職工”的事,與自己這些“臨時(shí)工”不沾邊。
切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的途徑和措施。
鑒于安陽(yáng)縣農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)狀況和造成農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益被侵害的具體情況,為了切實(shí)有效地維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益,作為政府應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作:
1、加大對(duì)農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工所享受合法權(quán)益的宣傳力度。政府應(yīng)利用各種媒介資源加大工傷保險(xiǎn)普法宣傳,使廣大職工能夠自覺(jué)運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益,使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,以可持續(xù)發(fā)展的眼光對(duì)待工傷保險(xiǎn)工作,充分認(rèn)識(shí)給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的重要意義,充分認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)民工傷職工給予合法補(bǔ)償和積極救治的重要性,為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
2、加大對(duì)工傷保險(xiǎn)工作的推進(jìn)力度。政府通過(guò)調(diào)動(dòng)各方面的社會(huì)資源和力量,加大工傷保險(xiǎn)工作推進(jìn)力度,例如通過(guò)加大財(cái)政投入、加大行政干預(yù),引導(dǎo)和迫使企業(yè)參加工傷保險(xiǎn);通過(guò)對(duì)侵害農(nóng)民工工傷保障案件的查處、制裁,使未參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律義務(wù),提高它們參加工傷保險(xiǎn)的積極性,為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
3、在從總體上抓好以上兩項(xiàng)工作的前提下,在當(dāng)前維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益具體工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上,要解放思想、拓展思路,解決好每一個(gè)環(huán)節(jié)上的具體問(wèn)題。例如在工傷認(rèn)定、待遇補(bǔ)償方面,政府在積極為農(nóng)民工傷職工依法作出具體行政行為的同時(shí),可協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、工商行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安司法、信訪等行政部門以及社會(huì)名流,組成一個(gè)由政府負(fù)責(zé)組織的、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的、除依法行政外最有處理農(nóng)民工傷職工工傷保險(xiǎn)問(wèn)題的權(quán)威機(jī)構(gòu),以便使在當(dāng)前形勢(shì)下最快、最好、最大限度的把切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的工作落到實(shí)處。
20__年7月12日。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十二
主政治建設(shè)的成效、建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村兩委工作機(jī)制、正確處理農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、成為農(nóng)村基層組織建設(shè)亟需研究和解決的一大課題。
一、我縣村兩委不協(xié)調(diào)的基本現(xiàn)況。
近年來(lái)、我縣各級(jí)黨委政府高度重視村兩委班子建設(shè)、農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)明顯得到加強(qiáng)、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》(簡(jiǎn)稱《組織法》)和《**省村民委員會(huì)選舉辦法》得到較好地貫徹執(zhí)行、農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強(qiáng)、村兩委關(guān)系趨于融洽。從20xx年村級(jí)組織換屆以來(lái)的運(yùn)行情況及前段時(shí)間問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪、蹲點(diǎn)調(diào)研情況分析、全縣642個(gè)行政村,兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和基本協(xié)調(diào)的村628個(gè)、占總數(shù)的97.8%;兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的村14個(gè)、占2.2%。全縣后進(jìn)村35個(gè)、兩委不協(xié)調(diào)的村悉數(shù)在內(nèi)、占40%。雖然兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的村只占少數(shù)、但從中暴露出來(lái)的問(wèn)題仍不容忽視。
村兩委力量相對(duì)均衡的、表現(xiàn)為“三各”:
一是各管各的事。村兩委各管一塊、各行其是。個(gè)別村委會(huì)主任、甚至部分群眾認(rèn)為、黨支部書記是少數(shù)黨員選舉產(chǎn)生的、村委會(huì)主任是全體村民選的、才能真正代表全體村民。主張“書記管黨務(wù)、主任管村務(wù)”、把村兩委變成“兩駕馬車”;有的村黨支部也放松或放棄了在村級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、只負(fù)責(zé)黨務(wù)、疏于、怯于過(guò)問(wèn)村務(wù)、導(dǎo)致黨支部和村委會(huì)“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。
二是各唱各的戲。村兩委互相攬權(quán)、唱“對(duì)臺(tái)戲”。一些村支書認(rèn)為自己是村里的“一把手”、工作方式搞“一言堂”、包辦或代替村委會(huì)的工作、忽視發(fā)揮村委會(huì)的職能作用。個(gè)別村主任則片面強(qiáng)調(diào)自治、服從意識(shí)不強(qiáng)、把《組織法》與《條例》對(duì)立起來(lái)、把村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來(lái)、淡化黨支部核心地位、拒絕組織監(jiān)督、對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)不聽(tīng)、甚至與村黨支部唱反調(diào)。
三是各拉各的人。有的村選舉村委會(huì)、黨支部、由于摻雜著血緣、宗派、地緣、甚至是不良勢(shì)力或外來(lái)勢(shì)力干擾、選出的村兩委干部往往成為一方利益的代表。有的村支書為了保住或鞏固自己的地位、一方面在選人上專權(quán)、在“直選”中強(qiáng)行讓村民選自己圈定的人選、搞“近親繁殖”;另一方面不關(guān)心“直選”干部的成長(zhǎng)、錯(cuò)誤地認(rèn)為會(huì)“育了苗子、奪了位子”、在他們?nèi)朦h問(wèn)題上百般阻攔、排斥異己。
村兩委力量相比懸殊的、表現(xiàn)為“四不管”:
一是不讓管。一些村委會(huì)主任認(rèn)為、村委會(huì)是幾百人、幾千人選出來(lái)的、而村黨支部只是十幾個(gè)人、幾十個(gè)人選出來(lái)的;村委會(huì)是高度自治的、村黨支部管不著村委會(huì)。甚至有的村委會(huì)以自治為山頭、只對(duì)下負(fù)責(zé)、不對(duì)上負(fù)責(zé)、拒不執(zhí)行上級(jí)政府和村黨支部布置的任務(wù)。其實(shí)質(zhì)就是以村民自治代替黨支部。
二是不敢管。一些村委會(huì)工作縮手縮腳、不能積極主動(dòng)履行職責(zé)開(kāi)展工作。有些地方的村委會(huì)主任一切看黨支部書記眼色行事、對(duì)村里的事務(wù)不敢管、村委會(huì)幾乎成了擺設(shè)。在這種情況下、村委會(huì)處從屬地位、村民自治的主體作用難以發(fā)揮。
三是不會(huì)管。一些被選上的村委會(huì)干部、雖然有威信、但素質(zhì)不高、能力較低、是好人但不是能人。有些村干部不懂管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法少、解決問(wèn)題的能力較差、因此、不能與黨支部協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展好農(nóng)村的各項(xiàng)工作。
四是不愿管。一些新當(dāng)選的村干部原來(lái)對(duì)村兩委的工作期望值較高、上任后發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與原來(lái)愿望相差甚遠(yuǎn)、沒(méi)有太多的權(quán)力、而且費(fèi)力不討好、便得過(guò)且過(guò)、不負(fù)責(zé)任。
村兩委不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、導(dǎo)致村里正氣受抑、邪氣滋長(zhǎng)、干事無(wú)人、矛盾增多、上訪不斷、影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和民主政治建設(shè)、影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和公共事業(yè)的發(fā)展、影響了黨和政府各項(xiàng)農(nóng)村政策的落實(shí)、農(nóng)村建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻、農(nóng)民增收緩慢。
二、村兩委不協(xié)調(diào)的原因分析。
造成村兩委關(guān)系失衡的原因是多種多樣的、有政治的、經(jīng)濟(jì)的、也有文化的;有歷史的、也有現(xiàn)實(shí)的;有來(lái)自村兩委自身的、也有來(lái)自村兩委之外的;有人的素質(zhì)問(wèn)題、也有制度規(guī)范問(wèn)題。它是當(dāng)前農(nóng)村各種社會(huì)因素的綜合反映。通過(guò)調(diào)研、我們認(rèn)為村兩委班子不協(xié)調(diào)、主要有以下幾方面原因:
1、工作職責(zé)不清、認(rèn)識(shí)錯(cuò)位?!稐l例》和《組織法》分別對(duì)村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)作出了明確的規(guī)定、但兩者在實(shí)際操作過(guò)程中、有許多工作特別是在重大事項(xiàng)決策上是有交叉的。有的村黨支部書記認(rèn)為、既然黨支部是村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、所有事務(wù)都應(yīng)由黨支部說(shuō)了算、對(duì)村民自治不支持、從而在一定程度上擠占了村委會(huì)這個(gè)村民自治組織的“自我”空間。有的村委會(huì)主任片面地理解《組織法》中關(guān)于“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”的含義、認(rèn)為村委會(huì)是村民自治組織、依法享有自治權(quán)、可以不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)而獨(dú)立開(kāi)展工作、導(dǎo)致“自我”膨脹、甚至對(duì)黨支部有一定的抵觸情緒。
2、
干部素質(zhì)不高、爭(zhēng)權(quán)亂位。我縣地處山區(qū)、一些傳統(tǒng)的觀念、陋習(xí)仍然對(duì)村級(jí)班子的運(yùn)行帶來(lái)較大的沖擊。一是農(nóng)村宗族、派性勢(shì)力的干擾。在一些村兩委選舉中、每個(gè)宗派的`人都以投“自己人”的票、從而造成派系之爭(zhēng)。一些村干部當(dāng)選后仍然把歷史積怨帶進(jìn)工作中、在原村級(jí)財(cái)務(wù)遺留問(wèn)題和重大項(xiàng)目招投標(biāo)等操作上、咬住不放、糾纏不清、大做文章。二是少數(shù)村受惡勢(shì)力的干擾。一些村民懾于yin威、投“違心票”、把一些思想政治素質(zhì)差、作風(fēng)惡劣的人選進(jìn)了村級(jí)班子、致使村務(wù)工作不能正常進(jìn)行。三是狹隘的監(jiān)督觀念影響。一些村民擔(dān)心村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)后、會(huì)使村主要干部的權(quán)力過(guò)分集中、因此在選舉時(shí)把會(huì)提意見(jiàn)、能起到抗衡作用的人選上來(lái)、形成書記、主任間相互對(duì)立、互相監(jiān)督、造成新的沖突。
3、監(jiān)督機(jī)制不力、工作越位。一些村雖然建立了一整套的規(guī)章制度、但針對(duì)性和可操作性差、流于形式。特別是對(duì)涉及群眾關(guān)心的村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)審批等事項(xiàng)、沒(méi)有明確的規(guī)范操作程序和要求、致使一些村的政務(wù)管理混亂、甚至暗箱操作、加上一些村兩委干部不稱職、罷免程序比較復(fù)雜、組織實(shí)施難度大、缺乏有效的監(jiān)督制約措施。如有的村黨支部書記人權(quán)、財(cái)權(quán)一把抓、獨(dú)斷專行;有的村委會(huì)主任利用審批發(fā)票的權(quán)利、為所欲為、不講原則、甚至從中謀利、在一些重大問(wèn)題的決策上超越黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。
4、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不強(qiáng)、能力欠位。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低。一些貧困村地處偏僻、既無(wú)資源優(yōu)勢(shì)、又無(wú)資金、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏好路子、“發(fā)展無(wú)路、致富無(wú)門”相當(dāng)普遍。全縣35個(gè)落后村、村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定收入在5000元以下就占了25個(gè)。加上一些村干部政治理論水平不高、工作能力不強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力低下、群眾不滿意、村兩委自身的威信和影響力受到影響。對(duì)村干部個(gè)體而言、由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、長(zhǎng)時(shí)間的誤工報(bào)酬等不但難以兌現(xiàn)、有的甚至還要倒貼、在一定程度上挫傷了工作積極性、出現(xiàn)了有的工作消極、有的辭職不干、有的長(zhǎng)期外出經(jīng)商等現(xiàn)象、直接造成部分村黨支部或村委會(huì)癱瘓、個(gè)別村甚至“兩委”全部癱瘓。
三、協(xié)調(diào)村兩委的機(jī)制建設(shè)。
如何協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系、提高整體戰(zhàn)斗力、具體的辦法很多、但要達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的、根本途徑是建立和完善村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
1、選拔任用機(jī)制。一是積極探索建立和試行村干部基本條件和任職資格制度、保證當(dāng)選干部基本素質(zhì)達(dá)到要求。二是嚴(yán)格執(zhí)行村黨支部選舉“兩推一選”制度、既由黨推薦、又請(qǐng)村民推薦、再在黨員中選舉、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。三是建立村后備干部制度、在現(xiàn)有干部和后備干部中重點(diǎn)推薦候選人、進(jìn)行教育培養(yǎng)、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。四是探索和建立“兩選聯(lián)動(dòng)”做法、提倡黨支部書記及支委成員積極參選村委主任和委員、提高兩委交叉兼職率、有條件的可以實(shí)行書記、主任兩個(gè)職務(wù)“一肩挑”。五是嚴(yán)格換屆選舉法律程序和要求、堅(jiān)決查處不正常選舉行為、保證選民依法行使權(quán)利。
2、思想教育機(jī)制。一是健全培訓(xùn)制度。對(duì)第一次當(dāng)選的村干部、特別是主要干部、必須組織正規(guī)的上崗培訓(xùn);縣里每年對(duì)村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少組織兩委成員培訓(xùn)一次;繼續(xù)加強(qiáng)村干部的“雙證書”教育。二是完善學(xué)習(xí)制度。村兩委成員堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)一次、由上級(jí)黨委政府進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)。三是豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論、政策法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的知識(shí)、提高村干部思想政治理論水平和實(shí)際工作能力。四是建立談心制度。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)與村兩委班子集體談話、找村干部談心、村兩委干部之間互相談心、加強(qiáng)溝通和交流、統(tǒng)一思想、消除誤解、化解矛盾。
(三)村事決策機(jī)制。一是明確重大問(wèn)題的范圍及標(biāo)準(zhǔn)。凡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)所得收入的管理使用、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展或公益事業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與招投標(biāo)等涉及村民切身利益的事項(xiàng)、都要實(shí)現(xiàn)民主科學(xué)決策。二是堅(jiān)持村兩委聯(lián)席會(huì)議議事制度。由支部書記和村委會(huì)主任碰頭確定議題、書記召集村兩委聯(lián)席會(huì)議集體研究并形成決議、實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)由村黨支部和村委會(huì)聯(lián)簽聯(lián)章、建立主要工作相互通報(bào)制度。三是充分發(fā)揮黨員和村民代表在決策中的作用。村兩委聯(lián)席會(huì)議決議要按照先黨內(nèi)后黨外的原則、先在黨員大會(huì)上通過(guò)、然后由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)表決通過(guò)、再交村委會(huì)具體實(shí)施。四是建立決策責(zé)任追究制度、對(duì)違規(guī)決策并造成嚴(yán)重后果的要堅(jiān)決查處。
(四)監(jiān)督制約機(jī)制。一是完善村務(wù)、財(cái)務(wù)兩公開(kāi)制度。對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序要作出明確規(guī)定、切實(shí)將村級(jí)民主理事、民主理財(cái)?shù)囊舐涞綄?shí)處。二是建立定期開(kāi)展民主評(píng)議制度。民主評(píng)議以黨員代表、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的人大代表和老干部為主體、每年至少開(kāi)展一次民主評(píng)議活動(dòng)、對(duì)村兩委成員及駐村干部的工作進(jìn)行評(píng)議、質(zhì)詢、民主評(píng)議的結(jié)果作為評(píng)價(jià)使用村干部的重要依據(jù)。三是建立健全村兩委民主生活會(huì)制度。四是實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制度。在堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)管理審批權(quán)不變和自愿委托的前提下、村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心代管、各村只設(shè)一名助理會(huì)計(jì)履行出納和報(bào)帳職能。五是實(shí)行管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)的分離、把管理村務(wù)工作的職能交給村委、把召集村兩委會(huì)議和組織村務(wù)工作的權(quán)力交給支部。
5、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。一是健全科學(xué)評(píng)價(jià)村干部的辦法。通過(guò)制定行政村的年度工作目標(biāo)、明確村干部的責(zé)任、對(duì)村干部進(jìn)行認(rèn)真年終考核、并將考核結(jié)果與精神鼓勵(lì)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤、激勵(lì)村干部奮發(fā)有為。二是解決好村干部的報(bào)酬問(wèn)題。要通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)支持補(bǔ)一點(diǎn)、縣財(cái)政撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村想辦法籌一點(diǎn)、切實(shí)解決村干部的誤工報(bào)酬問(wèn)題、調(diào)動(dòng)和保護(hù)村干部的積極性。三是打破框框、敢于起用優(yōu)秀農(nóng)村干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、形成大家爭(zhēng)做優(yōu)秀村干部的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。四是積極探索解決不稱職和違法違紀(jì)干部的有效辦法、暢通村干部的出口。
四、促進(jìn)村兩委工作機(jī)制協(xié)調(diào)有效運(yùn)作的對(duì)策措施。
(一)圍繞中心、注重建設(shè)、認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《組織法》、努力實(shí)現(xiàn)支部工作規(guī)范化、村民自治法制化。
1、必須牢固樹(shù)立農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部政治領(lǐng)導(dǎo)、利益表達(dá)、服務(wù)支持、監(jiān)督制約的作用。不斷探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨支部自身建設(shè)的新途徑和新方法、從本地實(shí)際和群眾的愿望出發(fā)、因地制宜地確定工作思路、活動(dòng)內(nèi)容、注意提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、通過(guò)說(shuō)服、引導(dǎo)、教育、監(jiān)督等方式、把黨的主張變成村民的愿望、把黨的號(hào)召變成村民自覺(jué)的行動(dòng)、真心實(shí)意支持村委會(huì)依法獨(dú)立自主、積極主動(dòng)地開(kāi)展工作、相互幫助、相互補(bǔ)臺(tái)、實(shí)現(xiàn)“將相和”。
2、必須堅(jiān)持以民主、公開(kāi)、法制為重點(diǎn)、大力加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。認(rèn)真推行由村民直接選舉村民委員會(huì)制度、是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、實(shí)行村民自治的重大舉措、也是村民參與最廣泛、最直接的民主活動(dòng)之一、是調(diào)動(dòng)廣大村民當(dāng)家作主積極性的一種最有效的形式。放大基層民主應(yīng)以民主、公民、法制為重點(diǎn)、盡快建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的村民自治制度體系。制度建設(shè)一定要結(jié)合各村實(shí)際、要管用、有針對(duì)性、易于操作、與五大機(jī)制的有效運(yùn)作相配套。
(二)與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最后歸宿。
協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系、確?!皟神{馬車”同道行駛、必須堅(jiān)持在發(fā)展路子創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新、依法管理創(chuàng)新上下功夫。
1、規(guī)劃村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、確保村兩委為同一目標(biāo)奮斗。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決好村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)問(wèn)題的基礎(chǔ)、每一個(gè)村必須制定遠(yuǎn)期和近期相結(jié)合并可操作的發(fā)展目標(biāo)。明確了發(fā)展目標(biāo)、村兩委就會(huì)集中精力謀發(fā)展、干實(shí)事、用創(chuàng)新的辦法發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一是采用股份制發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。二是盤活集體資產(chǎn)、增加資產(chǎn)附加值。如:許多村把舊禮堂、集體土地出租給企業(yè)辦廠、這樣既幫助企業(yè)降低了投入、減少了運(yùn)行成本、又為村集體經(jīng)濟(jì)增加了收入、實(shí)現(xiàn)了雙贏。三是利用資源優(yōu)勢(shì)招商引資。如胡源鄉(xiāng)榧樹(shù)根村引資辦廠開(kāi)采花崗巖、村民在打工中增加了收入、村集體在管理和服務(wù)中得到了回報(bào)。四是投資相對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)、確保村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定收入。
2、改進(jìn)工作方式方法、增強(qiáng)村班子的凝聚力和影響力、確保村兩委高效運(yùn)行。繼續(xù)在農(nóng)村深入開(kāi)展“先鋒工程”活動(dòng)、使黨員真正成為農(nóng)村“三個(gè)代表”的實(shí)踐者、在基層組織和民主政治建設(shè)中發(fā)揮“一個(gè)黨員一面旗”的先鋒模范作用。村兩委要切實(shí)將民主管理、民主決策的要求落到實(shí)處、改變過(guò)去那種標(biāo)語(yǔ)式和指令式的做法、把幫助村民排憂解難、增收致富作為工作著力點(diǎn)、多聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、保護(hù)群眾的首創(chuàng)精神、真心實(shí)意為百姓辦事、在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)村民的過(guò)程中、樹(shù)立班子威信、增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力。
3、推進(jìn)依法管理創(chuàng)新、優(yōu)化村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)的外部環(huán)境。一要?jiǎng)?chuàng)新輿論環(huán)境。從戰(zhàn)略的高度正確看待村兩委關(guān)系中出現(xiàn)的問(wèn)題、多看主流、多宣傳村兩委關(guān)系中的正面典型、不要因?yàn)槌霈F(xiàn)一點(diǎn)矛盾和失誤、便大驚小怪、或片面強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、消極對(duì)待村民自治;或把黨的領(lǐng)導(dǎo)視為村民自治的障礙、企圖取消黨的領(lǐng)導(dǎo)。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)和政策環(huán)境。樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)都是服務(wù)的觀念、擺正鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村兩委的關(guān)系、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、依法行政、不包攬、多指導(dǎo)、理解和支持村兩委工作、把農(nóng)民是否擁護(hù)、高興和滿意作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。對(duì)村兩委中存在的問(wèn)題要旗幟鮮明、態(tài)度明朗、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決、不姑息、不偏袒。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、著眼于研究解決村兩委關(guān)系中出現(xiàn)的新問(wèn)題、切實(shí)將村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
建立和完善村兩委五大工作協(xié)調(diào)機(jī)制、重點(diǎn)要抓好落實(shí)。一是要把村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)列入各級(jí)黨委的重要議事日程。通過(guò)扎實(shí)工作、提高村干部的整體素質(zhì)、增強(qiáng)和提升村級(jí)基層組織帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)小康社會(huì)的能力和水平、促進(jìn)農(nóng)村各級(jí)工作的開(kāi)展。二是要結(jié)合實(shí)際、制定農(nóng)村基層組織建設(shè)工作規(guī)劃。做到既要有明確的目標(biāo)任務(wù)、又要有具體的責(zé)任單位;既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算、又要有分步驟實(shí)施的工作安排;既要有短、平、快的工作載體、又要強(qiáng)化村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)。三是要對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作實(shí)行分類指導(dǎo)。各級(jí)黨委及組織部門的領(lǐng)導(dǎo)要深入農(nóng)村、開(kāi)展調(diào)查研究。要深入分析村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)的原因、總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)并加以推廣;要針對(duì)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的類型、內(nèi)外因、落實(shí)具體措施加以轉(zhuǎn)化;要抓兩頭、促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺(tái)階。四是要以開(kāi)放的理念、改革的精神、研究解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。要積極穩(wěn)妥地探索開(kāi)展行政村撤并工作、優(yōu)化農(nóng)村資源配置;探索總結(jié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的做法與經(jīng)驗(yàn)、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力;加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十三
縣工業(yè)基地自20__年底成立至現(xiàn)在,共開(kāi)發(fā)2平方公里面積,征用土地3200畝,平整土地2700畝,已投入資金1.2億元,已建成“四縱兩橫”共10.9公里道路等“六通一平”配套設(shè)施。引進(jìn)入園企業(yè)60家,其中,建成20家,在建13家,待建27家。企業(yè)總產(chǎn)值2.3億元,實(shí)現(xiàn)稅收300萬(wàn)元??v觀基地四年的發(fā)展道路,大體可分為“三個(gè)過(guò)程,四個(gè)階段”。即:大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程——大規(guī)模招商引資過(guò)程——大力促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)過(guò)程;發(fā)展——治理整頓——再發(fā)展——再整頓階段。可謂是歷經(jīng)坎坷。但縣委、縣政府始終堅(jiān)持改革開(kāi)放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)主旋律不動(dòng)搖,特別是新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)站在以人為本,科學(xué)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,以“為官一任,造福一方”為己任的膽略,堅(jiān)持工業(yè)興縣方針,以工業(yè)化為核心,以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略,積極謀劃我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖,審時(shí)度勢(shì),在面臨新一輪治理整頓即將到來(lái)之時(shí),在縣財(cái)力極其緊張的情況下,千方百計(jì)在短短幾個(gè)月內(nèi)為基地征用土地7000余畝(含溫福工業(yè)園3000畝),為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新的治理整頓工作中爭(zhēng)取了主動(dòng),帶來(lái)了大好的發(fā)展機(jī)遇,也為基地工業(yè)奠定了一個(gè)新的起點(diǎn)。要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越就必須要有新的管理體制、運(yùn)行機(jī)制相文秘雜燴網(wǎng)配套,否則,必將束縛基地的發(fā)展。因此,我們必須溫故知新,認(rèn)真四年來(lái)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),切實(shí)找準(zhǔn)存在問(wèn)題的根源,確定出解決問(wèn)題的可操作性辦法,在新的起點(diǎn)上輕裝上陣,奮起直追,使工業(yè)基地進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、存在的問(wèn)題。
(一)基地定位不明確,綜合協(xié)調(diào)能力薄弱。
1、基地建設(shè),規(guī)劃必須先行。我縣工業(yè)基地自20__年下半年開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái),至今沒(méi)有一個(gè)控制性詳規(guī),更沒(méi)有入園企業(yè)布局規(guī)劃,一方面造成企業(yè)布局較混亂,大有“揀到藍(lán)子里都是菜”的魚目混珠文秘雜燴網(wǎng)現(xiàn)象,另一方面導(dǎo)致農(nóng)民在已規(guī)劃但未征用的土地上亂搭亂建,無(wú)形增加了基地建設(shè)成本。同時(shí),也難以與縣城總體規(guī)劃對(duì)接,與縣城基礎(chǔ)設(shè)施做到資源共享。
2、基地工作從開(kāi)發(fā)建設(shè)到引進(jìn)企業(yè)、安置企業(yè)落戶以及跟蹤服務(wù),每項(xiàng)工作都必須得到各部門的配合和支持,但由于基地綜合協(xié)調(diào)能力薄弱,加之在部門利益的驅(qū)使下,基地工作難以順利推進(jìn),從征用土地開(kāi)始到開(kāi)工建設(shè)的每一階段都舉步維艱,各部門都把基地看成是一塊餅干,不去想怎么把這塊餅干做大,而是都來(lái)爭(zhēng)著分食,沒(méi)有爭(zhēng)到就處處設(shè)障礙,講條件,使基地工作難以順利進(jìn)行。目前,由于種種原因使基地已征用土地均無(wú)法開(kāi)工,造成近20家企業(yè)等地建設(shè)。
(二)運(yùn)行管理機(jī)制不活,監(jiān)管乏力。
1、投入回報(bào)率不高?,F(xiàn)在基地已經(jīng)投入了大量的土地資源及資金,但由于項(xiàng)目開(kāi)工多投產(chǎn)少,達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)的就更少,尤其是像鋼構(gòu)和溫室類的項(xiàng)目,業(yè)務(wù)均在外地,即使開(kāi)工投產(chǎn),如果監(jiān)管不力,稅收也在外地,所以產(chǎn)生的回報(bào)相對(duì)較少。
2、土地利用率低。在基地存在較多的閑置土地,已開(kāi)發(fā)的廠房中基本沒(méi)有多層廠房,已開(kāi)工投產(chǎn)的'項(xiàng)目,經(jīng)對(duì)照其審批的規(guī)劃,還有大量廠房未動(dòng)工建設(shè)。目前,基地已建成的企業(yè),土地利用率平均不到30%,甚至有圈而未建的現(xiàn)象。
3、統(tǒng)計(jì)口徑混亂、稅收征管不到位?;赜幸恍┢髽I(yè)是退城進(jìn)園或從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的企業(yè),其稅收仍未落入基地,使基地稅源存在流失現(xiàn)象。
(三)資金投入困難,基地發(fā)展緩慢。
1、基地投入嚴(yán)重不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致企業(yè)等地落戶。
2、基地企業(yè)資金短缺,有的企業(yè)建好廠房,購(gòu)置設(shè)備后,缺少流動(dòng)資金,致使企業(yè)停工待產(chǎn)。
(四)辦事效率低,協(xié)調(diào)服務(wù)難以到位。
1、有些職能部門對(duì)于建設(shè)工業(yè)基地的重要性和緊迫性仍然認(rèn)識(shí)不到位,較強(qiáng)地追求部門利益、個(gè)人利益,較多地拘泥于繁瑣的程序,導(dǎo)致基地企業(yè)建設(shè)過(guò)程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下,成本過(guò)高。
2、有的職能部門,特別是條管部門自行進(jìn)入基地企業(yè)檢查、處罰的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,導(dǎo)致企業(yè)不安心生產(chǎn),有的已搬遷。
(五)隊(duì)伍素質(zhì)不高,人力資源缺乏。
1、基地內(nèi)部工作人員懂業(yè)務(wù)的較少,特別是規(guī)劃、建設(shè)、測(cè)繪人才。
2、掌握一定職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人十分緊張,高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才更為短缺。
二、對(duì)策。
基地發(fā)展到現(xiàn)階段,資金已投入下去,基礎(chǔ)設(shè)施基本配套,項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)了,要真正出效益,出活力,主要在于項(xiàng)目的引進(jìn)和推進(jìn),關(guān)鍵在于對(duì)基地和企業(yè)的監(jiān)管。所以下一階段工作重心必須視項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為生命線,把“安商”、“選項(xiàng)”和強(qiáng)化管理放在工作首位,通過(guò)“搭建平臺(tái),完善政策,搞好服務(wù),強(qiáng)化監(jiān)管”等措施,使安商選資與項(xiàng)目推進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),走出一條成功的“你助我發(fā)展,我助你發(fā)財(cái)”之路。因此,我們必須在五個(gè)方面采取新舉措。
(一)必須在理順關(guān)系,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上有新舉措。
1、規(guī)劃是基地的基礎(chǔ)性工作,也是一項(xiàng)重要工作。我們必須立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、完善功能、全面配套的原則,抓緊編制工業(yè)基地20平方公里面積控制性詳規(guī),嚴(yán)格控制規(guī)劃范圍內(nèi)亂用土地,亂搭亂建現(xiàn)象,減少開(kāi)發(fā)建設(shè)成本和工作阻力,盡快完善產(chǎn)業(yè)布局和配套設(shè)施規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整基地發(fā)展方向,努力培育一批產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中,相互關(guān)聯(lián)緊密,特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群。
2、積極應(yīng)對(duì)調(diào)控,努力搞好申報(bào)工作。國(guó)家新一輪宏觀調(diào)控政策已經(jīng)出臺(tái),國(guó)家將嚴(yán)格控制土地和建設(shè)資金規(guī)模,尤其是我縣工業(yè)基地沒(méi)有批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)基地,今后我縣在企業(yè)用地、資金扶持等方面必將受到制約,另外,一方面客商也會(huì)對(duì)投資我縣信心不足;另一方面基地各項(xiàng)管理職能不能履行,各項(xiàng)工作受到束縛。因此,我縣必須盡快組織一支得力的申報(bào)班子,積極申報(bào)省級(jí)工業(yè)基地,搶抓南昌打造大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈這一千載難逢的機(jī)遇,千方百計(jì)破解我縣工業(yè)基地有實(shí)無(wú)名的難題,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。
3、盡快制訂工業(yè)基地近期和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃,圍繞構(gòu)建大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo),在全縣進(jìn)行一次再動(dòng)員,再一次掀起招商引資熱潮,舉全縣之力,集中力量把基地做強(qiáng)做大。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣直各單位每年必須完成招商引資任務(wù),必須在基地用多少畝土地。在用地指標(biāo)緊張的情況下,集中開(kāi)發(fā)基地,既可以節(jié)約用地,又可以減少建設(shè)成本,還可以迅速把基地做強(qiáng),做大,進(jìn)一步提升基地形象。
(二)必須在創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化管理上有新舉措。
1、進(jìn)一步完善基地管理服務(wù)職能。我縣工業(yè)基地雖然不是省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),但它的工作定位、管理服務(wù)職能和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理體制和運(yùn)行機(jī)制勢(shì)在必行,我們必須把基地定位在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)起點(diǎn)上,以適應(yīng)工業(yè)基地工作的需要。盡快落實(shí)土地、建設(shè)規(guī)劃、國(guó)、地稅等主要相關(guān)部門在基地設(shè)置分支機(jī)構(gòu),以加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)的監(jiān)管,促進(jìn)基地更好更快地發(fā)展。
2、進(jìn)一步健全管理機(jī)制,把入園企業(yè)后續(xù)管理與兌現(xiàn)優(yōu)惠政策結(jié)合起來(lái)。實(shí)行優(yōu)惠政策與稅收掛鉤,即:企業(yè)入園落戶先按國(guó)家新的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)足額交納,企業(yè)投產(chǎn)見(jiàn)效后其稅收達(dá)到一定額度后再按優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn),即:取消了以投資額度優(yōu)惠土地出讓金的辦法,改為按國(guó)家新出臺(tái)的工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)足額交納,待企業(yè)投產(chǎn)后第一年納稅額達(dá)到1萬(wàn)元/畝的基礎(chǔ),則優(yōu)惠總土地出讓金的10%,第二年仍達(dá)到1萬(wàn)元/畝,仍繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì),連獎(jiǎng)三年。
3、進(jìn)一步建立健全基地內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步明確基地各工作部門管理制度和各類職能人員的工作職責(zé),完善工作目標(biāo)考核機(jī)制。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制,把項(xiàng)目分解到每個(gè)人,以項(xiàng)定人,人定崗,崗定責(zé),責(zé)定分,分定獎(jiǎng),真正形成“千斤擔(dān)子眾人挑,人人肩上有指標(biāo)”。
(三)必須在加大投入,強(qiáng)化速效上有新舉措。
1、進(jìn)一步加大基地建設(shè)力度。一是按照基地總體規(guī)劃和企業(yè)布局規(guī)劃,抓緊把基地建設(shè)框架打通,做到征用一片、開(kāi)發(fā)一片、安置一片,扭轉(zhuǎn)過(guò)去企業(yè)等地落戶、等地建設(shè)的現(xiàn)狀,改善基地的信用度。二是搞好基地與縣城規(guī)劃對(duì)接工作,既提升基地人氣、商氣,又拉開(kāi)縣城框架。
2、進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。把基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣城市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施,開(kāi)發(fā)一片、配套一片,做到資源共享,有效提升基地形象。
3、進(jìn)一步加大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。一方面加大政府的財(cái)政投入力度;另一方面,拓寬融資渠道,盡快溝通與銀行或投資公司的聯(lián)系,建立信用關(guān)系;再一方面,采取資本運(yùn)作的方式,在基地范圍內(nèi)規(guī)劃適量的商住用地,盤活土地資源,實(shí)行以園養(yǎng)園,以商補(bǔ)工。
(四)必須在優(yōu)化環(huán)境,強(qiáng)化服務(wù)上有新舉措。
1、盡快出臺(tái)我縣優(yōu)化投資環(huán)境,加快基地發(fā)展的若干意見(jiàn),進(jìn)一步規(guī)劃基地管理行為,完善基地服務(wù)職能。
2、減少辦事程序,建立完整的高效服務(wù)機(jī)制。基地企業(yè)采取封閉式管理,實(shí)行特事特辦制,對(duì)入園企業(yè)簡(jiǎn)化辦事程序,把部分項(xiàng)目的辦證放到基地辦理,具體辦法:發(fā)改委委托基地辦理項(xiàng)目入項(xiàng),城建局委托基地辦理建設(shè)規(guī)劃許可證,土管局委托基地辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù),既簡(jiǎn)化了辦事程序,縮短了辦事時(shí)間,提高了辦事效率,又加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。
3、把基地納入縣優(yōu)化投資環(huán)境的主要部門,定期開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境評(píng)議活動(dòng)。
(五)必須在用人機(jī)制,強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)上有新舉措。
1、立足實(shí)際培養(yǎng)人才。根據(jù)基地發(fā)展需要,對(duì)基地現(xiàn)有工作人員進(jìn)行定期輪訓(xùn),專門培訓(xùn),積極鼓勵(lì)基地工作人員參加多渠道、多專業(yè)的進(jìn)修,全方位提升基地工作人員的素質(zhì)。
2、眼光向外延攬人才。制訂相應(yīng)的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,對(duì)人才引進(jìn)的目標(biāo)、方式、優(yōu)惠條件進(jìn)行明確規(guī)定,加強(qiáng)與院校聯(lián)系,建立人才資源網(wǎng)絡(luò),建立“不求所有,但求所用”的用人導(dǎo)向,實(shí)行基地與院校人才資源共享。
3、優(yōu)惠政策吸引人才。營(yíng)造惜才、重才的良好氛圍,使人才留得住,發(fā)展快,用得好,改革分配制度,提高人才待遇,使人才貢獻(xiàn)與報(bào)酬掛鉤。
4、競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘用好人才。在全縣的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人才隊(duì)伍管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行優(yōu)勝劣汰,把有一技之長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人才選調(diào)充實(shí)到基地工作,真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x入基地干部隊(duì)伍中來(lái),使基地成為全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理人才的聚集地。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十四
民族宗教工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分,在黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教工作,關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,關(guān)系到推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè),關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一。近年來(lái),縣委、縣政府始終堅(jiān)持民族宗教無(wú)小事的思想,高度重視民族宗教工作,全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰政策,把依法管理宗教事務(wù)作為宗教工作的重中之重,放在了突出位置,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng),不斷加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo),積極探索新時(shí)期做好民族宗教工作的新思路,采取有效措施,加強(qiáng)制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊(duì)伍建設(shè),不斷完善工作機(jī)制,鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線,使全縣的民族宗教工作出現(xiàn)了新的局面,為全縣的改革、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境,為保持全縣的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、宗教工作的基本情況。
目前,全縣主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準(zhǔn)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所12處,以堂帶點(diǎn)5個(gè)。其中:佛教的法藏寺1座、伊斯蘭教的清真寺1座、天主教會(huì)1處、伊拉哈鎮(zhèn)五一村天主教會(huì)聚會(huì)點(diǎn)1處、基督教活動(dòng)場(chǎng)所9處,活動(dòng)點(diǎn)4處。分別是基督大教堂,雙山基督教會(huì)、科洛基督教會(huì)、馬鈴薯農(nóng)場(chǎng)基督教會(huì)、多寶山(興化、礦山村、先富、盤龍山)基督教會(huì)、前進(jìn)聯(lián)合教會(huì)、臨江三所家庭聚會(huì)點(diǎn)、科洛雙泉家庭活動(dòng)點(diǎn)1處。全縣信教群眾6000多人,其中佛教1500人,天主教100人,基督教2500人,伊斯蘭教2200人。
二、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》的情況。
國(guó)務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》,是我國(guó)第一部宗教方面的綜合性法規(guī),是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化,是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展,標(biāo)志著宗教方面的法制建設(shè)邁出了新的.步伐。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》,對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。為此,全縣上下把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上,制定具體計(jì)劃,全方位,多層次開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。一是黨政干部坐班學(xué)習(xí)。4月份,市、縣兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局領(lǐng)導(dǎo)參加了全省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn);在全縣開(kāi)展的保持先進(jìn)性教育活動(dòng)中,把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織骨干培訓(xùn)。5月25日、26日,由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)種畜場(chǎng)進(jìn)行了巡回講座,參加學(xué)習(xí)的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管宗教的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員、婦女干部、共青團(tuán)書記、派出所、司法所的全體干警、及中小學(xué)校長(zhǎng)和各村的書記村長(zhǎng)和治保主任共1000多人參加培訓(xùn)。這次培訓(xùn)對(duì)《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí),同時(shí)還舉些實(shí)例進(jìn)行講解,進(jìn)一步強(qiáng)化了培訓(xùn)人員對(duì)《宗教事務(wù)條例》的理解和掌握,提高了他們的思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)法水平,為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學(xué)習(xí)。我縣組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員、骨干、執(zhí)事會(huì)及宗教上層人士319人,集中3天時(shí)間進(jìn)行了《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)討論。四是開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。6月份,縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局組織召開(kāi)了全縣宗教界代表人士和部分教徒骨干學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》座談會(huì),對(duì)《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義和《條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí),宗教界代表人士就《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了討論發(fā)言,同時(shí),對(duì)在全縣宗教界開(kāi)展《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)進(jìn)行了安排部署,拉開(kāi)了全縣學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》的序幕。縣民族宗教事務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍舉行了在廣場(chǎng)、街道、村屯的宣傳教育活動(dòng),張貼標(biāo)語(yǔ),散發(fā)傳單,并將《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)印了1200冊(cè),分發(fā)給廣大信教群眾手中,宗教神教職人員利用在宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng)布道時(shí)向信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國(guó)家宗教方面的法律法規(guī),擴(kuò)大了《宗教事務(wù)條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力,確保了《宗教事務(wù)條例》在全縣順利貫徹實(shí)施。
三、開(kāi)展宗教工作的一些做法。
民族宗教無(wú)小事。我縣各級(jí)宗教界認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省民族宗教工作會(huì)議精神,以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系和加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所的規(guī)范化管理為重點(diǎn),全面推行“五薄、三冊(cè)、一帳”的管理模式,完善了宗教工作“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制”,為全縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。
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我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十五
10.2萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)5.15%;家禽出籠412萬(wàn)只,同比增長(zhǎng)22.26%。肉類總產(chǎn)1.36萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)11.27%。
500頭左右的養(yǎng)殖場(chǎng)??梢灶A(yù)見(jiàn),畜牧業(yè)在今年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中,將發(fā)揮出比過(guò)去更加顯著的作用。
生豬:今年三月份肥豬、仔豬、豬肉的平均市場(chǎng)價(jià)格為每。
16元/千克、21元/千克、25元/千克,比去年同期分別增長(zhǎng)54.7%、23.5%、35.1%。生豬價(jià)格今年第一季度可以說(shuō)是不降反升,第一次打破了養(yǎng)殖戶的固有的思維:就是春節(jié)過(guò)后生豬價(jià)格基本會(huì)下降。目前,全縣生豬存欄26.1萬(wàn)頭,比去年同期下降0.38%。從我們下鄉(xiāng)調(diào)查的情況看:出現(xiàn)下降的原因是除自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖戶保持穩(wěn)外,一是一些春節(jié)前的出欄的養(yǎng)殖戶由于生豬價(jià)格在高位運(yùn)行,還保持著觀望態(tài)度;二是新建的養(yǎng)殖戶,由于仔豬價(jià)格較高且豬源較短缺,也出現(xiàn)部分空欄。但是隨著專業(yè)大戶的發(fā)展,養(yǎng)豬規(guī)模化程度的提高,不至于給全縣生豬生產(chǎn)造成大的波動(dòng)。
家禽:據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣家禽存籠達(dá)到。
642萬(wàn)只,比去年同期增長(zhǎng)15.05%。其中:目前,雞蛋、肉雞、肉鴨價(jià)格分別為9元/千克、15元/千克、13元/千克,與去年同期相比分別上漲12.5%、50%、13%。但是春節(jié)過(guò)后,雞蛋價(jià)格持續(xù)下跌,雞蛋出場(chǎng)價(jià)格跌至7元/千克,基本上接近了盈虧點(diǎn)。
同時(shí),主要原料玉米、豆粕價(jià)格分別為。
2.12元/千克、3.5元/千克,與去年同期增長(zhǎng)17.8%、5.1%。與春節(jié)前分別增長(zhǎng)了7.1%和平0.8%。原料價(jià)格的上漲,直接影響了養(yǎng)殖戶的效益。入春以來(lái),全市已啟動(dòng)的孵化機(jī)近400臺(tái),比去年同期增長(zhǎng)4.2%,各地苗雞銷售看旺,蛋雛、肉雛售價(jià)分別達(dá)到2.32元和2.70元。由此可以看出,今年養(yǎng)雞形勢(shì)較好。
全縣動(dòng)物春防工作于。
3月10日全面開(kāi)針,目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)免疫注射正在進(jìn)行之中,預(yù)計(jì)全縣豬、雞、牛春季免疫在4月底完成。從總體上看,全縣春防工作措施落實(shí)較好,進(jìn)展比較順利。主要特點(diǎn)表現(xiàn)如下:
縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府為貫徹省市農(nóng)村工作會(huì)議精神,都召開(kāi)了動(dòng)物防疫專題會(huì)議,層層簽訂了動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全責(zé)任狀,實(shí)行了政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全責(zé)任狀的要求,對(duì)動(dòng)物免疫工作實(shí)行了嚴(yán)格考核。防疫員必須按規(guī)定完成動(dòng)物疫苗注射任務(wù),并填發(fā)《動(dòng)物免疫證》;對(duì)達(dá)到養(yǎng)殖大戶標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行登記,適時(shí)對(duì)養(yǎng)殖大戶進(jìn)行監(jiān)測(cè)。生豬出欄時(shí),動(dòng)物檢疫員憑《動(dòng)物免疫證》臨欄檢疫,開(kāi)具《產(chǎn)地檢疫證》,生豬憑產(chǎn)地檢疫證屠宰上市,從而形成了以檢促防,防檢結(jié)合的動(dòng)物防疫新機(jī)制,促進(jìn)了防疫質(zhì)量的提高。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)新的檢疫證填定要求進(jìn)行宣傳。
2家共投入資金100多萬(wàn)元。建起了年出欄達(dá)1000頭的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)。二是抓科技示范。根據(jù)我縣畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際,主要推廣“生豬150”、“蛋雞153”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式,推動(dòng)養(yǎng)殖基地和專業(yè)大戶的發(fā)展,以此帶動(dòng)小場(chǎng)大戶的養(yǎng)殖上規(guī)模、上質(zhì)量、上效益。三是抓春配春孵。入春以來(lái),正是補(bǔ)欄(籠)的集中時(shí)間,特別是家禽養(yǎng)殖。由于春節(jié)前夕土雞、土雞蛋價(jià)格行情好,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶養(yǎng)雞積極性,一些孵化房瞄準(zhǔn)商機(jī),春節(jié)期間就上蛋開(kāi)機(jī)入孵,到目前為止,全縣多家孵化房從孵化良種蛋雞轉(zhuǎn)向農(nóng)村散養(yǎng)雞苗的孵化。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十六
是我省唯一的“省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地”,農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)納入了婁底市“xxx”重點(diǎn)培育的十大產(chǎn)業(yè)集群、全市6個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,并享受全省“xxx”重點(diǎn)發(fā)展的50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的政策支持。全縣現(xiàn)有各類農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)(門店)500家,其中農(nóng)機(jī)機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)38家,,農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)0.5億元,年出口額達(dá)500萬(wàn)美元?,F(xiàn)就有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。
(一)基礎(chǔ)條件較好。全縣有38家農(nóng)機(jī)機(jī)電生產(chǎn)企業(yè),具備了產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ),經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃了600畝的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū),目前已有0多家企業(yè)入駐園區(qū)。湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)連續(xù)五年被評(píng)為“全國(guó)十大農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)”,是中南地區(qū)重要的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品集散中心,市場(chǎng)輻射湘、鄂、川、云、黔、豫、贛、浙、粵、桂等xx年交易額達(dá)0多億元。由于園區(qū)和市場(chǎng)的輻射和集聚效應(yīng),還吸納了一些配套的軸承、電機(jī)、三角膠帶及標(biāo)準(zhǔn)件廠家進(jìn)駐,興辦了一批鑄造廠、冷作件廠、塑件廠等零部件配套企業(yè),形成了比較完整的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),擁有一支萬(wàn)余人的農(nóng)機(jī)營(yíng)銷隊(duì)伍常年活躍在全國(guó)各地以及越南、老撾等周邊國(guó)家和地區(qū),基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的有效對(duì)接,能夠?qū)κ袌?chǎng)變化作出快速反應(yīng)。
(二)產(chǎn)品門類全。主要產(chǎn)品有微型組合米機(jī)、三輪車、拖拉機(jī)、水田耕整機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)、粉碎機(jī)、磨漿機(jī)、壓面機(jī)、水泵、電機(jī)、噴霧器、玉米脫粒機(jī)、半軸等60多個(gè)品種,300多種型號(hào),其中大部分產(chǎn)品是全省的拳頭產(chǎn)品,已有27個(gè)產(chǎn)品納入國(guó)家和省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄,6個(gè)產(chǎn)品納入國(guó)家和省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄,獲得國(guó)家專利產(chǎn)品近xx年,我們又與大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、日本東星技研所等科研院所建立了長(zhǎng)期的科研合作關(guān)系,聯(lián)合在我縣設(shè)立了農(nóng)業(yè)機(jī)械研究開(kāi)發(fā)基地,著力開(kāi)發(fā)市場(chǎng)潛力大、科技含量高、適用范圍廣的新型農(nóng)機(jī)具。
(三)品牌效應(yīng)好。農(nóng)機(jī)聲名遠(yuǎn)播,在全省乃至全國(guó)都有較大影響。其中微型組合米機(jī)占全國(guó)絕大部分米機(jī)市場(chǎng),被譽(yù)為“全國(guó)米機(jī)之鄉(xiāng)”,擁有4個(gè)“名牌”、2個(gè)“省著名商標(biāo)”、38個(gè)省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng),個(gè)產(chǎn)品正在申報(bào)國(guó)家免檢產(chǎn)品。特別是自以來(lái)我縣連續(xù)成功舉辦6次全國(guó)性的農(nóng)機(jī)會(huì)展,農(nóng)機(jī)的品牌影響力和知名度得到了進(jìn)一步提升。
(四)市場(chǎng)前景廣闊。隨著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等政策的連續(xù)出臺(tái),給我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇,提供了更加廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí),國(guó)外市場(chǎng)前景也十分看好,據(jù)我們了解,包括印尼、越南在內(nèi)的東南亞國(guó)家農(nóng)機(jī)化水平還相當(dāng)?shù)?,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求量相當(dāng)大,8月,越南、泰國(guó)、老撾、柬埔寨、孟加拉國(guó)的農(nóng)業(yè)部官員和農(nóng)機(jī)專家對(duì)我縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真考察,他們對(duì)我縣生產(chǎn)的耕整機(jī)、家用組合米機(jī)、小型水稻收割機(jī)、噴霧器等小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品表現(xiàn)出了極大的興趣,非常歡迎我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入東南亞市場(chǎng)。
(一)加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范,強(qiáng)化行業(yè)自律。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。針對(duì)國(guó)家不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策和我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際,我們適時(shí)出臺(tái)了相應(yīng)政策,以規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。,出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》;,確定了“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)+農(nóng)機(jī)會(huì)展+自主創(chuàng)新”五位一體的發(fā)展戰(zhàn)略,明確走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集團(tuán)化、系列化、專業(yè)化、品牌化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路;,制訂了《縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)“xxx”發(fā)展規(guī)劃》,明確了“xxx”期間農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、扶持重點(diǎn)及相配套的扶持政策。經(jīng)過(guò)連續(xù)這幾年的引導(dǎo)、規(guī)范以及上述政策措施的落實(shí),我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)步入良性互動(dòng)的集聚發(fā)展軌道。二是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。,成立了縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)管理辦公室,積極開(kāi)展了引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律的工作,并組建了“縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”,制訂了《協(xié)會(huì)章程》和《競(jìng)爭(zhēng)公約》;,針對(duì)行業(yè)內(nèi)部分工越來(lái)越細(xì),又先后組織成立了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鑄造分會(huì)、組合米機(jī)分會(huì)、電機(jī)分會(huì)和運(yùn)輸機(jī)械分會(huì),并通過(guò)了分會(huì)章程,選舉了分會(huì)組織機(jī)構(gòu),簽署了行業(yè)公約,繳納了履約保證金,較好地解決了行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題,營(yíng)造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。(二)提高創(chuàng)新能力,增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加大科技投入。每年從全縣推進(jìn)工業(yè)化基金、農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取一定的比例,用于產(chǎn)品研發(fā)投入。選擇-2個(gè)科技項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的科技攻關(guān);對(duì)自主開(kāi)發(fā)或引進(jìn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品投產(chǎn)后每年生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到000萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)企業(yè),政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)3-5萬(wàn)元。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。積極為企業(yè)牽線搭橋,進(jìn)行校企聯(lián)姻,加快技術(shù)改造和升級(jí)換代,縮短產(chǎn)品的研發(fā)周期,降低產(chǎn)品的'研發(fā)成本。9月,我們與大學(xué)簽訂了技術(shù)合作協(xié)議,大學(xué)在我縣設(shè)立第一個(gè)縣級(jí)研發(fā)基地;月,與婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院就農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)達(dá)成了長(zhǎng)期合作意向;2月,我縣的農(nóng)友機(jī)械公司、湘源科技集團(tuán)等企業(yè)與農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院建立長(zhǎng)期合作關(guān)系;3月,湘圓技術(shù)有限公司與婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合組建了“農(nóng)機(jī)工程技術(shù)研究中心”;6月,省農(nóng)友機(jī)械有限公司與日本東星技研所達(dá)成聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。,縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)辦與農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)機(jī)鑒定站及我縣的部分農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合制訂了組合米機(jī)的省地方標(biāo)準(zhǔn);,主導(dǎo)制訂的省組合米機(jī)地方標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)技術(shù)監(jiān)督部門的審查,成功上升為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)對(duì)電機(jī)、三角皮帶、篩片等主要農(nóng)機(jī)配套產(chǎn)品實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)質(zhì)量未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng),不得進(jìn)入企業(yè)配套,從源頭上確保了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。四是實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)許可證制度。加大了對(duì)無(wú)證企業(yè)的查處力度,堅(jiān)決制止未取得生產(chǎn)許可證企業(yè)從事納入生產(chǎn)許可證管理的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn),確保產(chǎn)品質(zhì)量。
(三)打造集約平臺(tái),促進(jìn)聚集發(fā)展。一是建設(shè)專業(yè)園區(qū)。率先在縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了全省首個(gè)農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū),規(guī)劃占地600畝,并出臺(tái)了入園的相關(guān)稅費(fèi)、土地等優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前,農(nóng)友,湘源、金峰、韶峰等0多家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)相繼入駐農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū),產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。二是組建農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán),搭建出口公共服務(wù)平臺(tái)。充分運(yùn)用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的杠桿作用,積極引導(dǎo)企業(yè)兼并重組和優(yōu)化整合,力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力,組建成一家上市股份制公司,并擇機(jī)整體上市。目前,行業(yè)整合和集團(tuán)組建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,9月,我們成功將五豐、金三角、五金、正興等運(yùn)輸機(jī)械企業(yè)按股份制組建了運(yùn)輸機(jī)械集團(tuán)五豐機(jī)械廠,月,農(nóng)友、永旺、白碧、遠(yuǎn)達(dá)、恒昌、興鑫、良華等七家企業(yè)組建成省農(nóng)友機(jī)械集團(tuán),今年以來(lái)又陸續(xù)把4家組合米機(jī)企業(yè)、2家耕作機(jī)械企業(yè)和2家鑄造企業(yè)進(jìn)行整合,組建了興華、南方、勁松、金峰等有限公司,目前產(chǎn)業(yè)整合工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行。三是實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。嚴(yán)格控制整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量,著力發(fā)展配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。目前整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)從最高峰時(shí)期的38家降到現(xiàn)在的65家,配套企業(yè)從原來(lái)的63家發(fā)展到現(xiàn)在的25家,初步形成了以三塘鋪鎮(zhèn)、青樹(shù)坪鎮(zhèn)為主的鑄件生產(chǎn)基地,以印塘鄉(xiāng)為主的冷作件生產(chǎn)基地,以縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、永豐鎮(zhèn)為主的終端產(chǎn)品生產(chǎn)基地,基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、集約化生產(chǎn)。
(四)突出本地優(yōu)勢(shì),打造特色品牌。一是建好專業(yè)市場(chǎng)。9,我縣建成了湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng),,通過(guò)招商引資,投資5000多萬(wàn)元,進(jìn)行了市場(chǎng)的異地新建,其建筑面積達(dá)到5萬(wàn)多平方米,現(xiàn)有商戶xx年銷售收入0億元以上,其規(guī)模、銷售收入都比新建前的翻了一番,現(xiàn)已發(fā)展成為省有名的農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng),中南地區(qū)重要的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心,并連續(xù)五年被評(píng)為“全國(guó)十大農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)”。二是打造農(nóng)機(jī)品牌。從起,連續(xù)6年成功舉辦了全國(guó)區(qū)域性的農(nóng)機(jī)會(huì)展,每年參展客商000多家,累計(jì)成交金額近40億元。去年,首次以我縣的名義舉辦了農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品展覽會(huì),逐步形成了政府支持、協(xié)會(huì)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作的會(huì)展舉辦模式,產(chǎn)生了會(huì)展效應(yīng),打造了農(nóng)機(jī)品牌。三是提高知名度。積極組織本地農(nóng)機(jī)企業(yè)走出去參加全國(guó)、全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會(huì)及越南國(guó)際貿(mào)易展覽會(huì)、東盟博覽會(huì)等各類專業(yè)會(huì)展,進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)的影響力和知名度。(五)促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)出口,推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。近三年來(lái),我縣先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企業(yè)已辦理好自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)手續(xù),擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)機(jī)電出口實(shí)體,進(jìn)一步加大了我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品走出國(guó)門的步伐,積極組織企業(yè)參加各類國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品大型展會(huì),大力提高產(chǎn)品知名度。我們先后組織企業(yè)參加了第三、四屆越南(胡志明市)國(guó)際貿(mào)易博覽會(huì),第三屆東盟博覽會(huì)和第八屆中國(guó)農(nóng)機(jī)論壇暨第六屆亞洲農(nóng)機(jī)峰會(huì)等國(guó)際性會(huì)展,均取得了很好的收效。今年5月28日-3日,我們組織農(nóng)友、永旺等農(nóng)機(jī)企業(yè)參加了在越南河內(nèi)國(guó)際會(huì)展中心舉辦的部分機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際展覽會(huì),展會(huì)期間共接待越南、老撾等國(guó)家經(jīng)銷商及客戶達(dá)xx年下半年起赴老撾、泰國(guó)、緬甸、孟加拉國(guó)等國(guó)家設(shè)立4個(gè)以上的分公司,建立20多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn),產(chǎn)品出口額屆時(shí)將達(dá)到000萬(wàn)美元以上,大大提升產(chǎn)品在越南及其周邊東南亞國(guó)家的知名度和市場(chǎng)影響力。同時(shí),我們還將積極引導(dǎo)金峰、神手等已有自營(yíng)出口權(quán)的農(nóng)機(jī)企業(yè)走出去,到境外開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),把產(chǎn)品盡快推向國(guó)際市場(chǎng),為今后一段時(shí)期“走出去”的高速發(fā)展增添了新的平臺(tái)和有效支撐,目前這兩家企業(yè)均已與國(guó)外客戶取得聯(lián)系,并初步達(dá)成合作意向,不久即可實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口實(shí)績(jī)。
三、我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題。
(一)規(guī)模普遍偏小,管理水平落后。骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)數(shù)量不多,帶動(dòng)能力不強(qiáng),絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)沿用家庭作坊式生產(chǎn),家族式管理模式,可以說(shuō)到目前為止,還沒(méi)有一家企業(yè)建立和完善了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
(二)資本存量不多,發(fā)展后勁不足。前段,我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)依靠低資源消耗、低勞動(dòng)力成本、低原材料價(jià)格,走“低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)”之路,隨著原材料價(jià)格的上漲,產(chǎn)品成本增加,利潤(rùn)空間大幅減少,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日益困難。同時(shí),企業(yè)融資能力普遍較差,很難在銀信部門貸款,“滾雪球”的發(fā)展模式,嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
(三)技術(shù)含量偏低,創(chuàng)新能力不強(qiáng)。農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員,雖然一部分是原有集體企業(yè)改制下崗再就業(yè)的熟練產(chǎn)業(yè)工人,但他們大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),知識(shí)更新和技能培訓(xùn)欠缺,高素質(zhì)的產(chǎn)品研發(fā)人員和市場(chǎng)營(yíng)銷人員引不進(jìn)、更留不住。由于人才缺乏,企業(yè)自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的能力較弱,工藝裝備水平低,產(chǎn)品科技含量低。
(四)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后,物流成本高。我縣的湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)尚沒(méi)有配套的貨運(yùn)配送中心和農(nóng)機(jī)會(huì)展中心,并沒(méi)有統(tǒng)一的檢測(cè)中心、培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)中心等公共服務(wù)平臺(tái),物流時(shí)間長(zhǎng)、成本較高。
(五)外貿(mào)人才缺乏。我縣企業(yè)特別是中小企業(yè)嚴(yán)重缺乏外語(yǔ)和外貿(mào)實(shí)務(wù)人才,特別缺乏既懂外語(yǔ)和國(guó)際貿(mào)易知識(shí)又熟悉生產(chǎn)的復(fù)合型人才。
(六)口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)不全,通關(guān)不便捷。由于婁底尚還沒(méi)有海關(guān)和商檢的辦事處,聯(lián)系與業(yè)務(wù)辦理都十分不便。加上現(xiàn)在出關(guān)都要換海關(guān)監(jiān)管車,既費(fèi)時(shí),又增加了企業(yè)的運(yùn)輸成本。(七)出口退稅不到位。受國(guó)家稅收政策調(diào)整等方面的影響,造成企業(yè)退稅不能及時(shí)到位,一定程度影響企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性。
四、下一步工作重點(diǎn)。
(一)繼續(xù)加大行業(yè)整合和分工協(xié)作力度,走集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展道路。
(二)下大力氣引進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地”。
(三)繼續(xù)加大自主創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)力度,進(jìn)一步優(yōu)化我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十七
1998年8月,為建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)管理模式,加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)計(jì)工作管理和監(jiān)督,保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán),防止會(huì)計(jì)信息失真,提高會(huì)計(jì)工作水平,促進(jìn)廉政建設(shè),縣委、縣政府決定在縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。全縣共設(shè)置兩個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)算中心,30個(gè)會(huì)計(jì)委派單位,共委派會(huì)計(jì)68人。我縣會(huì)計(jì)委派工作始終得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,成立了“銅山縣委派會(huì)計(jì)管理中心”,具體負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)工作。
2002年5月1日,銅山縣縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心宣告成立并開(kāi)始運(yùn)行,標(biāo)志著我縣會(huì)計(jì)管理體制改革又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。成立會(huì)計(jì)核算中心是響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)的要求,是與時(shí)俱進(jìn)思想的具體體現(xiàn),是我縣會(huì)計(jì)委派制工作的不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展。會(huì)計(jì)核算中心全部實(shí)行電算化,實(shí)行大廳式辦公、柜組式作業(yè),同時(shí)引入金融機(jī)構(gòu),充分運(yùn)用現(xiàn)代銀行系統(tǒng),核算中心不設(shè)出納崗位,一切資金的收付通過(guò)銀行進(jìn)行,提高了工作效率。目前我縣會(huì)計(jì)核算中心實(shí)行集中會(huì)計(jì)核算和集中支付兩種方式,對(duì)人員及業(yè)務(wù)量較小不宜設(shè)獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及專職會(huì)計(jì)人員的103家單位實(shí)行集中統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,對(duì)25家有獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、有基層單位、人員較多、業(yè)務(wù)量較大、政策性較強(qiáng)、財(cái)務(wù)管理責(zé)任較重的單位實(shí)行集中支付,會(huì)計(jì)核算由核算中心與單位共同進(jìn)行,財(cái)務(wù)管理以單位為主,今后根據(jù)運(yùn)行情況,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善方案及相應(yīng)的配套方法,逐步實(shí)施統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,并過(guò)渡到國(guó)庫(kù)集中支付。
通過(guò)十年的實(shí)踐,深刻認(rèn)識(shí)到委派是手段,管理最關(guān)鍵。在對(duì)委派會(huì)計(jì)管理中還具體做了以下兩個(gè)方面工作。一方面是加強(qiáng)規(guī)范管理,提高委派會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想教育,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí);二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)工作能力;三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核,增強(qiáng)工作責(zé)任;四是加強(qiáng)制度建設(shè),增強(qiáng)工作紀(jì)律。另一方面強(qiáng)化協(xié)調(diào),理順各種關(guān)系。一是理順財(cái)政局與被委派單位關(guān)系;二是理順財(cái)政局與委派會(huì)計(jì)的關(guān)系;三是理順委派會(huì)計(jì)與委派單位的關(guān)系。通過(guò)不斷完善和健全管理中心各項(xiàng)管理制度,我縣會(huì)計(jì)委派工作已步入規(guī)范化、正規(guī)化軌道,始終走在省、市前列,曾先后在省市會(huì)計(jì)委派工作會(huì)議上作先進(jìn)交流發(fā)言。特別是結(jié)算中心的做法及取得成效先后在中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)和江蘇財(cái)會(huì)雜志發(fā)表,向全國(guó)作經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)計(jì)核算中心先后被命名為省級(jí)“青年文明號(hào)”和省級(jí)“巾幗示范崗”等光榮稱號(hào)。
二、我縣實(shí)施會(huì)計(jì)委派工作取得了預(yù)期的成效。
1、單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步理解和重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員。
委派單位領(lǐng)導(dǎo)本著對(duì)單位、對(duì)財(cái)會(huì)人員高度負(fù)責(zé)的精神,主動(dòng)參與建立健全本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,嚴(yán)格把關(guān)。由于委派會(huì)計(jì)政治素質(zhì)較高,業(yè)務(wù)能力較強(qiáng),一些大的單位大都節(jié)約了十名左右會(huì)計(jì)人員,不僅有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理,也大大減輕了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),單位普遍償?shù)搅颂痤^。委派會(huì)計(jì)在工作中既講原則,又能提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的財(cái)會(huì)服務(wù),一些原來(lái)不理解會(huì)計(jì)委派工作的單位負(fù)責(zé)人也以自己的切身體會(huì)來(lái)宣傳會(huì)計(jì)委派制的好處,促進(jìn)了會(huì)計(jì)委派工作的順利開(kāi)展。
2、規(guī)范了會(huì)計(jì)工作秩序,財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
實(shí)施會(huì)計(jì)委派后,會(huì)計(jì)工作由原來(lái)的被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。實(shí)施會(huì)計(jì)委派,特別是異地交叉委派,對(duì)財(cái)會(huì)人員本身而言就是一次學(xué)習(xí)、交流機(jī)會(huì),被委派人員,將原單位一些好的做法帶到新單位。管理中心還經(jīng)常組織委派會(huì)計(jì)對(duì)各單位進(jìn)行展評(píng),采取了互查、互評(píng)、互學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng),積極開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較以前有了較大的進(jìn)步。
3、從源頭上抓管理,有利于防止及違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
實(shí)行會(huì)計(jì)委派,是從機(jī)制上、體制上根治的重要舉措,強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督,規(guī)范了財(cái)務(wù)管理,把財(cái)務(wù)管理由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中監(jiān)督,使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能貫穿于財(cái)務(wù)收支活動(dòng)全過(guò)程,從源頭上遏制和減少消極現(xiàn)象,減少了違法違紀(jì)發(fā)生。同時(shí)各委派單位推行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)了群眾對(duì)財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督,清除了領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的.隔閡,爭(zhēng)取了群眾對(duì)委派會(huì)計(jì)的理解,促進(jìn)了委派會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
4、精簡(jiǎn)了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員,節(jié)約了開(kāi)支,穩(wěn)定了會(huì)計(jì)隊(duì)伍。
實(shí)行會(huì)計(jì)委派以后,我們成立了兩個(gè)結(jié)算中心,同時(shí)各個(gè)大的主管部門也相應(yīng)成立了系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算中心,通過(guò)會(huì)計(jì)委派的實(shí)施,我縣削減了會(huì)計(jì)核算單位102個(gè),減少會(huì)計(jì)人員近200人,從而大大節(jié)約了人頭經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,也為機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深化打下了基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)人員的委派、考核和管理由財(cái)政、人事部門實(shí)施,相對(duì)穩(wěn)定了會(huì)計(jì)隊(duì)伍,會(huì)計(jì)人員通過(guò)嚴(yán)格考核,并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制給會(huì)計(jì)人員增加了壓力和危機(jī)感,從而促使他們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)。
5、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度,樹(shù)立財(cái)政干部形象。
幾年來(lái),委派會(huì)計(jì)按時(shí)參加財(cái)政局及管理中心組織的各種會(huì)議、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極完成中心布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真遵守任職單位的考勤、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度,視自己為委派單位的一員職工,從不搞特殊化。委派會(huì)計(jì)能切實(shí)按照委派制度的要求,認(rèn)真履行委派會(huì)計(jì)的工作職責(zé),促進(jìn)了所在系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作上臺(tái)階。
6、創(chuàng)造了一種模式,取得了一套經(jīng)驗(yàn)。
我縣實(shí)施會(huì)計(jì)委派制及所取得的成效,多次受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和肯定,曾先后在省市會(huì)計(jì)委派工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。特別是我縣結(jié)算中心的具體做法及取得的成效經(jīng)中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)報(bào)道后,在全國(guó)許多地方引起反響。多年來(lái),先后有11個(gè)省區(qū)的近40個(gè)市縣來(lái)我縣學(xué)習(xí)交流。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十八
在學(xué)習(xí)、工作生活中,報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高,報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。一聽(tīng)到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)?以下是小編整理的我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的調(diào)研報(bào)告范文,歡迎大家分享。
近幾年來(lái),我縣圍繞大交通、大通道建設(shè),堅(jiān)持全方位發(fā)動(dòng),大手筆投入,狠抓農(nóng)村公路建設(shè),全縣86%的行政村實(shí)現(xiàn)了通水泥路,農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路)數(shù)量和質(zhì)量有了較大幅度地提高,農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境大為改善,有效地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我縣農(nóng)村公路量大面廣,加之已建的農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低、安保設(shè)施不健全以及養(yǎng)護(hù)管理“缺位”等問(wèn)題日益突出。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,我局就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)查和研究,形成了本調(diào)研報(bào)告。
(一)農(nóng)村公路現(xiàn)狀
截止到xx年底,我縣農(nóng)村公路總里程為1654公里,其中縣道255公里、鄉(xiāng)道275公里、村道1076公里、專用道48公里;擁有二級(jí)公路25公里、三級(jí)公路6公里、四級(jí)公路1347公里、等外公路276公里;擁有水泥砼路面1213公里(其中縣道156公里、鄉(xiāng)道88公里、村道964公里、專用道5公里)、瀝青混凝土路面26公里(其中縣道15公里、專用道11公里),簡(jiǎn)易鋪裝路面22公里(其中縣道13公里、鄉(xiāng)道9公里),未鋪裝路面393公里(其中縣道16公里、鄉(xiāng)道78公里、村道267里、專用道32公里)。鋪裝路面公路里程合計(jì)1261公里,占農(nóng)村公路總里程的77%。由于前期公路建設(shè)技術(shù)等級(jí)低,橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標(biāo)志標(biāo)牌等附屬設(shè)施配套不全,抵御自然災(zāi)害能力弱,加上通行車輛超限超載現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,對(duì)原本承載能力較差的農(nóng)村公路破壞程度不斷增大,有些路段甚至大面積損毀,造成公路發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益差,使用壽命降低。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀
目前,我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中,縣道和部分到辦事處的鄉(xiāng)道為專業(yè)養(yǎng)護(hù),設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)和少量的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,已納入交通公路部門管養(yǎng)或代管范圍,管養(yǎng)的辦法基本上是采用國(guó)省道的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制,走養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的路子,實(shí)行分段承包一般養(yǎng)護(hù)或?qū)I(yè)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。對(duì)于村級(jí)公路的管養(yǎng),由于目前的法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定,一直未納入交通公路部門管理范圍。
(一)路況總體水平較低,四級(jí)以下公路較多
近幾年來(lái),國(guó)家投入了大量資金用于鄉(xiāng)村公路改造建設(shè),但由于鄉(xiāng)村公路長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)管理“缺位”,致使公路基礎(chǔ)薄弱,路況總體較差,公路等級(jí)普遍較低,絕大部分為四級(jí)以下公路,且大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用,病危橋較多,普遍存在路通橋不通的現(xiàn)象,道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌根本無(wú)法配置到位。
(二)管理主體不明確,責(zé)任未落實(shí)
《公路法》對(duì)縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理主體作了規(guī)定,即縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管,但目前我縣部分到辦事處的鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)是由縣交通局代管,由于經(jīng)費(fèi)無(wú)著落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。至于村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體,目前法律法規(guī)還沒(méi)有明確規(guī)定,鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾還認(rèn)為鄉(xiāng)、村道路建好以后,養(yǎng)管工作就是交通部門一家的事,沒(méi)有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇,個(gè)別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的'現(xiàn)象。
(三)養(yǎng)護(hù)資金投入不足,經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源、無(wú)保障
村級(jí)公路既沒(méi)有明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,又無(wú)固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,而且多數(shù)村在修建村級(jí)公路時(shí)已負(fù)債累累,根本無(wú)法籌出資金來(lái)養(yǎng)護(hù)。加之農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助資金未明確,因而農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金目前是一個(gè)明顯的缺口。
(四)管理機(jī)制不健全,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證
由于村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確,鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制無(wú)法建立,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒(méi)有固定的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員,又無(wú)養(yǎng)護(hù)設(shè)備。加之近年來(lái)全縣建設(shè)項(xiàng)目增多,人工工資和物價(jià)上漲增幅較大,而現(xiàn)有的縣道養(yǎng)護(hù)承包單價(jià)較低。因此,農(nóng)村青壯年愿意從事養(yǎng)護(hù)承包的人數(shù)很少,隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平的提高,專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和機(jī)械操作人員嚴(yán)重短缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)論是技術(shù)還是設(shè)備都無(wú)法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù),養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。
鑒于我縣農(nóng)村公路及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀,為解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”、資金匱乏等問(wèn)題,改善農(nóng)村公路路況,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須探索建立一條符合我縣實(shí)際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、民辦公助”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化,確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。
(一)明確責(zé)任主體,建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制
各級(jí)人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管養(yǎng)納入管理工作的范疇??h人民政府成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管交通工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣財(cái)政局、縣交通局等部門為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)縣交通局,由縣交通局局長(zhǎng)任辦公室主任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)組織,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行上級(jí)政府制定的農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé),明確相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),并落實(shí)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作專職人員。
縣交通主管部門作為政府職能部門,應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作納入行業(yè)管理范疇,加強(qiáng)指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實(shí)施部門,應(yīng)落實(shí)人員,設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)所,分管公路的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任所長(zhǎng),另配1-2名工作人員開(kāi)展日常工作。
(二)建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)組織都應(yīng)按照“鄉(xiāng)村自籌、省縣補(bǔ)助”的原則,積極組織籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金,建立由國(guó)家投入、財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金籌措機(jī)制,建立健全養(yǎng)護(hù)資金的保障體系??h財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集縣本級(jí)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金,待其他渠道資金統(tǒng)一到位后,縣交通局提出使用方案,經(jīng)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,由縣財(cái)政按計(jì)劃要求及時(shí)撥付到縣交通局,再由縣交通局撥付到具體項(xiàng)目??h審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的審計(jì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
(三)實(shí)行管養(yǎng)分離,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化
利用市場(chǎng)機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源,逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制,逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人包干”的四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包制養(yǎng)護(hù)等模式,建立健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。農(nóng)村公路大中修工程通過(guò)招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)形式可多樣化。根據(jù)交通量和路面類型情況,選擇日常性養(yǎng)護(hù)、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、臨時(shí)性養(yǎng)護(hù)等模式,對(duì)交通量較大的可采取日常性養(yǎng)護(hù),交通量較少的一般采用臨時(shí)性對(duì)外發(fā)包進(jìn)行養(yǎng)護(hù),還可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),實(shí)行彈性養(yǎng)護(hù)制,忙時(shí)干農(nóng)活,閑時(shí)養(yǎng)村道,不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率,從村委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。交通公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工,真正做到:責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)施在村組,受益在群眾。
(四)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核長(zhǎng)效機(jī)制
建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制??h政府應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,為養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核提供依據(jù)??h級(jí)政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府還要建立對(duì)村的養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付激勵(lì)機(jī)制,將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況直接掛鉤,交通公路部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和路政管理責(zé)任狀,實(shí)行定期目標(biāo)考核,并將考核結(jié)果公示,根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護(hù)資金和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十九
近年來(lái),黨中央國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題,連續(xù)出臺(tái)1號(hào)文件,聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題,出臺(tái)實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)等政策措施,可以說(shuō)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層得到了夯實(shí),農(nóng)民生活水平得到了明顯提高。但調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有一個(gè)值得關(guān)注、重視和解決的問(wèn)題,即農(nóng)村勞動(dòng)力的嚴(yán)重流失,這是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的一個(gè)普遍現(xiàn)象,值得黨委政府和社會(huì)關(guān)注。下面,我以區(qū)鎮(zhèn)的調(diào)研情況作分析。
一、基本情況。
鎮(zhèn),屬于典型純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),處于川中丘陵地帶,位于區(qū)西南部。東鄰鎮(zhèn)、鎮(zhèn),南與接壤,西靠鎮(zhèn),北鄰觀音鄉(xiāng)。幅員面積56.3平方公里,轄20個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū),255個(gè)村民小組,總有9617戶34042人,外出務(wù)工人口約21700余人,占中人口的63.7%。農(nóng)民人均純收入7450元,外出務(wù)工收人所占的比例高達(dá)%。外出務(wù)工人員年齡集中在18-50歲之間,約占這個(gè)年齡段總?cè)藬?shù)的93.4%。
二、勞動(dòng)力流失的主要原因。
從對(duì)村和村60戶家庭的調(diào)查走訪中看,家庭收入低、呆著農(nóng)村無(wú)事可做、希望子女受到更好的教育是農(nóng)民外出務(wù)工的主要原因,分別占被調(diào)查者總數(shù)的36.7%、25%和10.3%。
(一)家庭收入低。現(xiàn)在農(nóng)村,一個(gè)孩子從上幼兒園到讀大學(xué)畢業(yè),保守測(cè)算,需要10多萬(wàn)元;子女婚嫁一般支出在5萬(wàn)元左右;加之,平時(shí)日常生活購(gòu)置生活物資的支出。對(duì)于農(nóng)民來(lái)講,緊靠土地種植農(nóng)作物難以支付如此大額的支出。這是走訪群眾中反映最大的,主要集中在上有老下有小的中年人群中。
(二)勞動(dòng)力飽和。現(xiàn)有的土地資源有限,農(nóng)用機(jī)械又在推廣使用,加之,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng),不需要更多的勞動(dòng)力投人。農(nóng)村青壯年認(rèn)為,呆在家里無(wú)事可做又無(wú)收入,還不如選擇外出務(wù)工。
(三)生產(chǎn)效益低。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式分散,生產(chǎn)周期較長(zhǎng),受自然條件影響較大,加之,風(fēng)險(xiǎn)較大、效益低、收入少等特點(diǎn),導(dǎo)致農(nóng)民種地、種田積極性不高。
(四)農(nóng)村發(fā)展滯后。近年來(lái),國(guó)家和政府對(duì)農(nóng)村的投入很大,但總的來(lái)說(shuō),交通出行仍然不方便、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱、精神文化生活依舊貧乏等等,加之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá),無(wú)法吸收剩余勞動(dòng)力,必然導(dǎo)致人員外流。
(五)城市誘惑大。城市提供了更多的工作機(jī)會(huì)、更豐富的休閑娛樂(lè)方式,一些勞動(dòng)力特別是青年人受城市多彩生活和便利舒適條件的誘惑,在思想上瞧不起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)行業(yè),不愿繼承父輩“面朝黃土背朝天”的耕種生活,以各種方式外出打工或經(jīng)商。從走訪看,這是主要體現(xiàn)在35歲以下的青壯年中。
(六)為后代創(chuàng)造好條件。城市擁有好的教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件,一些有了子女的中年群眾,有一定資金積蓄后,基本都留在城市中,及時(shí)沒(méi)買房,也長(zhǎng)時(shí)間租住在城市,他們想子女接受好的教育。從調(diào)查的31戶中年群眾中,有23戶移居城市,跳出了農(nóng)門。從、村看,很多房屋常年空置,有的都成了危房,空心村成為當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要問(wèn)題之一。
三、外出務(wù)工對(duì)流出地的影響。
(一)積極效應(yīng)。
一是增加了家庭收入。鎮(zhèn)是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn),僅20,通過(guò)銀行匯款回就達(dá)1.45億元。
二是使當(dāng)?shù)厝搜劢玳_(kāi)闊。外出務(wù)工人員在等一些較為發(fā)達(dá)的大都市呆過(guò)后,見(jiàn)識(shí)更廣闊,思想更先進(jìn)。他們把自己在外面城市的所見(jiàn)所感和積累的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富帶回原來(lái)的山村,用自己先進(jìn)的思想去喚醒山村保守的'人們,帶領(lǐng)村民外出務(wù)工、經(jīng)商致富。
三是促進(jìn)了當(dāng)?shù)匕l(fā)展。很多外出務(wù)工人士致富后,都不忘家鄉(xiāng)發(fā)展,家鄉(xiāng)修橋鋪路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都給予了大力支持。僅年以來(lái),全鎮(zhèn)修橋鋪路接收成功人士捐資380萬(wàn)元。個(gè)別成功人士在累積了一定資本和經(jīng)驗(yàn)后,回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一些小型產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)地方發(fā)展。如現(xiàn)任鎮(zhèn)雙祠堂村村支部書記的馮立,就是外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的典型代表。,馮立從成都回到后,在石富社區(qū)投資近500萬(wàn)元,建立起市蜀香園食品廠,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色蔬菜種植3000余畝。
(二)消極影響。
一是耕地利用率下降。首先表現(xiàn)在耕種面積減少,土地拋荒。在走訪的20戶有外出務(wù)工人員的農(nóng)戶中,有9戶土地全部拋荒,5戶土地部分拋荒。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)土地拋荒面積占耕地總面積的比例約為78.5%。其次,表現(xiàn)在粗放型耕種,廣種薄收,省事田、懶人田隨處可見(jiàn),田地越來(lái)越瘦,糧食靠雜交稻高產(chǎn)。再者,高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,很多農(nóng)民已不再把經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄托在那一畝三分地,全年農(nóng)作物播種面積1.1萬(wàn)畝,其中糧食作物占88.2%,油料、蔬菜和瓜果等經(jīng)濟(jì)作物占11.8%。
二是使當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)加重。首先,留守兒童、留守老年、留守婦女造成的教育、醫(yī)療、醫(yī)保、救助、糾紛等問(wèn)題導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)加重。其次,農(nóng)村治安問(wèn)題惡化,村民的私有財(cái)產(chǎn)和公有財(cái)產(chǎn)失竊的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,尤其在冬季,家禽失竊比較嚴(yán)重。
三是對(duì)留守兒童成長(zhǎng)不利。外出務(wù)工導(dǎo)致家中兒童留守,孩子在童年時(shí)期就和父母較長(zhǎng)時(shí)間分離,孩子們會(huì)缺乏安全感,不利于孩子情感的適時(shí)表達(dá),容易造成自閉、暴力等性格扭曲(舉一個(gè)具體案例)。另一方面,爺爺奶奶這一代本身文化水平有限,無(wú)法對(duì)留守兒童進(jìn)行文化教育和科學(xué)引導(dǎo)培養(yǎng),教育管理全部壓在了學(xué)校老師的身上。該鎮(zhèn)共有留守兒童近800余人,凸顯了“隔代管教監(jiān)護(hù)難,溺愛(ài)教育難,缺乏管護(hù)安全難,管理脫節(jié)成長(zhǎng)難”四難問(wèn)題。
四是留守老年人身邊無(wú)人贍養(yǎng)。子女長(zhǎng)期在外打工不能按時(shí)回家,造成老年人孤獨(dú)感增加。由于青壯年人絕大多數(shù)都出外打工,家中老人為了維持正常的生活,雖然已經(jīng)年過(guò)花甲,依舊活躍在田間地頭,從事農(nóng)務(wù),生活很辛苦。一旦生病,也都要靠自己。甚至有些時(shí)候,外出打工的子女在外生活條件不好,老人還要拿出自己僅有的儲(chǔ)蓄來(lái)接濟(jì)孩子。如村4社的唐志軍夫婦,帶著兩個(gè)孫兒孫女,完全靠自己在家務(wù)農(nóng)的收入供他們倆讀書。
五是留守婦女問(wèn)題影響家庭和睦。由于家庭中男性勞動(dòng)力的長(zhǎng)期缺失,留守婦女承擔(dān)著家庭中的生產(chǎn)勞動(dòng)、教育孩子、照料老人等責(zé)任,大部分留守婦女的丈夫一年回家1-2次,有的甚至幾年都未回過(guò)家,留守婦女承受著生理和心理等多方面的壓力,這導(dǎo)致許多家庭出現(xiàn)了婚姻危機(jī)。(舉例說(shuō)明)。
六是不利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展。全鎮(zhèn)年滿50歲以上的村三職干部達(dá)48人,占村干部的78.6%,由于年齡較大,村兩委干部接受新鮮事物、帶動(dòng)村民發(fā)展致富能力較弱,外出務(wù)工的優(yōu)秀年輕人也不愿意當(dāng)村干部。青壯年的外出導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾恍┗A(chǔ)建設(shè)缺乏勞動(dòng)力。以目前正在建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)為例,由于當(dāng)?shù)貨](méi)有合適的青壯年,參與工程建設(shè)的普通勞工90%都是外地招過(guò)來(lái)的。
四、化解農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村造成負(fù)面影響的對(duì)策。
解決農(nóng)村勞動(dòng)力流失問(wèn)題的思路,就是要使農(nóng)村留的住人,村民愿意留下來(lái),具體來(lái)說(shuō),就是能掙到錢、有好的生產(chǎn)生活環(huán)境。從這個(gè)思路出發(fā),我覺(jué)得應(yīng)該從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是農(nóng)村的道路建設(shè),要使農(nóng)民生產(chǎn)生活物資和所種植出來(lái)的農(nóng)作物能順利的運(yùn)送。目前鎮(zhèn)還有1%的村沒(méi)有水泥路,還有14.5公里村道路沒(méi)有硬化。加大社會(huì)事業(yè)方面的投入,建立農(nóng)民的基本生產(chǎn)、生活、醫(yī)療保障體系,加強(qiáng)文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。
(二)鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。用好用活國(guó)家對(duì)農(nóng)村的項(xiàng)目資金,探索嘗試走土地集約化經(jīng)營(yíng)的路子,加快土地流轉(zhuǎn),把土地有償轉(zhuǎn)包給有能力的經(jīng)營(yíng)業(yè)主,或培育扶持種養(yǎng)殖大戶,通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高土地資源的合理利用率,同時(shí),也有助于解決當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。
(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的思想教育,鼓勵(lì)一些有回鄉(xiāng)興辦企業(yè)意向的人員回鄉(xiāng)辦廠,并給予政策優(yōu)惠和扶持,通過(guò)發(fā)展企業(yè)使一些不想從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)廠不進(jìn)城,離土不離鄉(xiāng)”。
(四)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)中、小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè),對(duì)那些父母常年在外務(wù)工的學(xué)生讓其在學(xué)校吃住,由學(xué)校統(tǒng)一加強(qiáng)管理,豐富孩子們的生活,課余時(shí)間由學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù),由老師一對(duì)一進(jìn)行教導(dǎo)。購(gòu)置電腦,建立留守兒童家長(zhǎng)群,構(gòu)建老師與家長(zhǎng)、學(xué)生與家長(zhǎng)的聯(lián)系溝通機(jī)制,共同引導(dǎo)孩子良性成長(zhǎng)。
(五)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村留守勞動(dòng)力的實(shí)際,因地制宜,有針對(duì)性地舉辦農(nóng)業(yè)科技、種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班,培育有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的新型農(nóng)民,使每位留守勞動(dòng)力真正掌握1—2門適用技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守勞動(dòng)力又體力型向技能型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變,彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)村技術(shù)、勞力的不足。
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