深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(熱門16篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-25 03:37:23
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(熱門16篇)
時(shí)間:2023-11-25 03:37:23     小編:筆塵

有時(shí)候,我們需要停下來(lái),反思一下過去的種種經(jīng)歷。總結(jié)應(yīng)該緊扣主題,結(jié)構(gòu)清晰,邏輯有序,語(yǔ)言簡(jiǎn)練。在下面的范文中,我們可以看到不同角度的總結(jié)方法和思路。

深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇一

以來(lái),伴隨著兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo),深化改革成為時(shí)代的強(qiáng)音。下面是本站小編給大家整理的深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話,僅供參考。

同志們:

今天的會(huì)議,是在集團(tuán)奮力攻堅(jiān)克難、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是:動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,堅(jiān)決打響深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn),奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。剛才,楊總所作的。

工作報(bào)告。

總結(jié)全面、部署周密經(jīng)過了集團(tuán)黨政班子集體研究體現(xiàn)了班子的共同意志我完全同意。會(huì)后希望各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

今年以來(lái),宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻,總體呈現(xiàn)波動(dòng)性下行態(tài)勢(shì),集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨前所未有的挑戰(zhàn),特別是煤炭產(chǎn)業(yè)整體虧損局面難以根本扭轉(zhuǎn),煤礦去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗分流人員任務(wù)十分繁重,資金形勢(shì)異常緊張,企業(yè)遇到了建礦60多年來(lái)最為艱難的時(shí)期。面對(duì)“保安全、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的艱巨任務(wù),集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切配合、綜合施策,對(duì)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行起到了重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。基層各級(jí)黨組織把方向、聚人心、促和諧,匯聚起了實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。廣大中層干部頂住巨大壓力,以企業(yè)為家,以事業(yè)為重,付出了超常精力,做出了很大犧牲,不愧為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱。全體干部職工始終心系企業(yè)、理解企業(yè),立足本職、盡心工作,做到了與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)??傮w上看,經(jīng)過大家的共同努力和不懈奮斗,集團(tuán)確保了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健有序、安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)、企業(yè)大局和諧穩(wěn)定,成績(jī)十分來(lái)之不易。在此,我代表集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司,向大家表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝!

關(guān)于下半年的工作,楊總已經(jīng)作了詳細(xì)安排,我就不多講了。下面,我重點(diǎn)針對(duì)深化企業(yè)改革,講四點(diǎn)意見。

一、關(guān)于對(duì)集團(tuán)過去改革實(shí)踐的評(píng)價(jià)。

從集團(tuán)發(fā)展歷程看,沒有改革的深入推進(jìn),就沒有今天取得的巨大成就。建礦以來(lái),企業(yè)先后完成了從礦務(wù)局到公司制改造、從國(guó)有獨(dú)資到多元產(chǎn)權(quán)、從廠礦管理到公司管控的重大變革。20xx年以來(lái),我們不斷加大改革力度,在發(fā)展理念、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、體制機(jī)制等方面取得了一系列突破,徹底改變了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、投資主體單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一、經(jīng)營(yíng)方式單一”的局面。在戰(zhàn)略思路上,堅(jiān)持“以煤為本,相關(guān)多元”發(fā)展戰(zhàn)略,提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略構(gòu)想,引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上,堅(jiān)持立足煤、延伸煤、超越煤,成功走出了一條“三化”結(jié)合促轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路。在體制機(jī)制上,多渠道、多形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資,使集團(tuán)由國(guó)有獨(dú)資發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)多元的現(xiàn)代化企業(yè)。健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu),搭建起三級(jí)管理架構(gòu)。下放招標(biāo)、用工等權(quán)力,賦予基層單位更多的自主權(quán)。在干部制度上,探索實(shí)行“三推一考”選拔任用辦法,樹立了科學(xué)公正、公開透明的選人用人導(dǎo)向。在政治保證上,建立起與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)融合的黨建工作運(yùn)行體系,為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。

特別是在產(chǎn)權(quán)制度改革上,我們從延伸產(chǎn)業(yè)鏈做起,積極與央企和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)開展合作,在全國(guó)同行業(yè)中率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),取得了重大成果。目前,集團(tuán)下屬69家二級(jí)子公司中,混合所有制企業(yè)占近70%;133家三級(jí)子公司中,占近60%。近年來(lái)建成的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目,絕大多數(shù)是通過混合所有制發(fā)展起來(lái)的,混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為集團(tuán)改革發(fā)展的重要支撐力量。以首山焦化公司為例,自成立以來(lái),較好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本與民營(yíng)資本的深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),彰顯了混合所有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力,資產(chǎn)總額由成立之初的3.9億元增至55.6億元,增長(zhǎng)14倍,焦炭產(chǎn)量由32萬(wàn)噸增至300萬(wàn)噸,增長(zhǎng)9倍多,年?duì)I業(yè)收入突破百億元大關(guān),累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利12億元。去年以來(lái),在市場(chǎng)極度困難的情況下,國(guó)內(nèi)大多數(shù)焦化企業(yè)生產(chǎn)減量、產(chǎn)品滯銷、全線虧損,首山焦化仍然做到了滿負(fù)荷生產(chǎn),保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。事實(shí)證明,我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的思路和做法完全正確,成效有目共睹。

5月30日,省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒同志到集團(tuán)專題調(diào)研座談,對(duì)我們近年來(lái)推進(jìn)改革的做法給予充分肯定,逐一聽取了民營(yíng)合作方代表的發(fā)言,把我們?cè)?5分鐘的匯報(bào)時(shí)間延長(zhǎng)到兩個(gè)小時(shí),會(huì)議一直開到下午兩點(diǎn)半。陳省長(zhǎng)指出,平煤神馬集團(tuán)內(nèi)部改革取得了一定經(jīng)驗(yàn),對(duì)我省深化改革方案的完善具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用,對(duì)于組織好本次全省國(guó)企整體改革有很多啟發(fā)。6月份以來(lái),按照陳省長(zhǎng)的指示,省政府研究室對(duì)集團(tuán)改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研,河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)等省內(nèi)主流新聞媒體到集團(tuán)進(jìn)行全方位采訪,對(duì)我們深化改革、特別是發(fā)展混合所有制的做法進(jìn)行了專題系列報(bào)道,經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

回顧多年來(lái)的改革發(fā)展歷程,我們主要有以下體會(huì),值得深入思考和把握。一是必須解放思想、敢為人先。解放思想是推進(jìn)改革發(fā)展的總開關(guān),是集團(tuán)一切工作成敗的關(guān)鍵。早在十多年前,我們就從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),解放思想,先行先試,積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),掌握了主動(dòng)權(quán)、贏得了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明,我們的思路完全符合中央、省委精神和企業(yè)實(shí)際,具有較強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性。二是必須堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng)。在發(fā)展混合所有制的進(jìn)程中,面對(duì)各種非議和質(zhì)疑,集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子始終抱著對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,保持定力,勇于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持把發(fā)展混合所有制作為培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑,義無(wú)反顧向前推進(jìn),最終取得令人矚目的成就。三是必須開放包容、強(qiáng)化合作。堅(jiān)持以平等的態(tài)度、包容的心態(tài)和開放的胸襟,與民營(yíng)企業(yè)家坦誠(chéng)相待、求同存異,加強(qiáng)溝通交流,彼此理解互信,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì),與民營(yíng)企業(yè)靈活機(jī)制的有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)了各方合作共贏、攜手共進(jìn)。四是必須抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。牢牢抓住產(chǎn)權(quán)多元化、下放權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié),分清主次先后,明確輕重緩急,精準(zhǔn)發(fā)力,久久為功,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革全局,使改革工作不斷取得新的成效。五是必須以人為本、凝聚共識(shí)。謀劃改革思路、制定改革措施,必須從廣大職工群眾的利益出發(fā),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,廣泛凝聚共識(shí)、匯集民智,形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。上述體會(huì),是我們深化改革取得成功的關(guān)鍵所在,經(jīng)驗(yàn)極其寶貴,需要不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。

二、關(guān)于當(dāng)前深化改革面臨的形勢(shì)。

從國(guó)家看,黨的以來(lái),以同志為的黨中央,高舉改革開放偉大旗幟,以更大的政治勇氣和智慧,推動(dòng)新一輪改革得到持續(xù)深化。黨的xx屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定之后,黨中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見等重要文件,確立了國(guó)企改革的路線圖和時(shí)間表。今年7月4日,在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上,作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革,盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效,理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。7月8日,習(xí)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì),強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。

從我省看,省委、省政府深入貫徹中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要精神,20xx年出臺(tái)了深化國(guó)有企業(yè)改革的意見,促進(jìn)全省國(guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)。今年6月21日,我省高規(guī)格召開了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議,省委書記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并作重要講話,深刻闡述了深化我省國(guó)企改革的重要性、必要性和緊迫性,系統(tǒng)分析了我省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),全面論述了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。剛才,王書記、徐書記已分別進(jìn)行了傳達(dá)。這次全省深化國(guó)企改革,陳省長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),并研究制定了“1+4”政策體系。會(huì)議召開第二天,陳省長(zhǎng)就主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,要求每月聽取改革工作進(jìn)度。6月28日,省派改革指導(dǎo)組進(jìn)駐集團(tuán),劉宛康組長(zhǎng)對(duì)我們下一步深化改革提出了明確要求。

從企業(yè)自身看,盡管目前我們?cè)谏罨母锓矫嫒〉昧孙@著成就,但必須清醒地看到,在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和市場(chǎng)下行壓力不斷加大的情況下,集團(tuán)發(fā)展遇到了前所未有的困難,由于企業(yè)改革不到位積累的問題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在:一是發(fā)展活力不夠。管理層次多、成本高、效率低等大企業(yè)病還比較突出,體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)化的要求,產(chǎn)權(quán)制度改革還不到位,現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)仍需不斷健全完善,混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要進(jìn)一步規(guī)范。二是歷史包袱沉重。“三供一業(yè)”分離移交,醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化管理,以及礦辦三產(chǎn)從主業(yè)剝離,都有大量工作要做。三是扭虧任務(wù)艱巨。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策部署,化解過剩產(chǎn)能,處置“僵尸企業(yè)”,分流安置富余人員,從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦整體虧損局面,任務(wù)艱巨而繁重。四是改革動(dòng)力不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放,放不開手腳,怕失誤擔(dān)責(zé)任,推動(dòng)改革的思路窄、措施少,有不想改、不敢改、不會(huì)改等顧慮。以上矛盾和問題,和觀念怎么轉(zhuǎn)、錢從哪里來(lái)、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等“五大難題”互為因果,有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系,都是我們今后深化改革的主攻方向。

總體上看,這次深化國(guó)有企業(yè)改革,從中央到我省,決心大、信心足、力度強(qiáng)、措施硬。我們一定要深刻把握當(dāng)前推進(jìn)企業(yè)改革面臨的內(nèi)外部形勢(shì),牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),一鼓作氣,堅(jiān)定不移,堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭,為實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)能。

三、關(guān)于下一步深化改革的重點(diǎn)工作。

第一,以實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元為核心,加快產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革是國(guó)企改革的“牛鼻子”,主要內(nèi)容是股權(quán)多元化。從外部成功經(jīng)驗(yàn)和集團(tuán)內(nèi)部實(shí)踐看,在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,適當(dāng)降低企業(yè)國(guó)有股權(quán)比例,更有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度、釋放創(chuàng)新發(fā)展活力、放大國(guó)有資本功能。比如,集團(tuán)作為易成新能的第一大股東,股權(quán)比例只占18%,卻帶動(dòng)了82%的民營(yíng)和社會(huì)資本,簡(jiǎn)單算國(guó)有資本功能放大了4倍多,由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益更是長(zhǎng)期的、廣泛的。

當(dāng)前,集團(tuán)母公司層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化,但二三級(jí)子公司還有一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè),下屬混合所有制企業(yè)也大多是國(guó)有股占比較高,需要在深化改革中盡快改善。今后,要把國(guó)有資本主動(dòng)減量與盤活存量、做好增量結(jié)合起來(lái),除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對(duì)控股外,其他子公司要逐步主動(dòng)降低國(guó)有股權(quán)比例,新建企業(yè)一開始就做好股權(quán)多元化,宜控則控、宜參則參,最大程度把國(guó)有資本回?cái)n、變現(xiàn)、盤活,更加有效地投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,著力提升國(guó)有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二,以發(fā)展混合所有制為主要路徑,充分激發(fā)內(nèi)生活力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元,發(fā)展混合所有制是主要形式。我們必須清楚,單純國(guó)企之間的合資只是實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化,叫做股份制企業(yè),而不是混合所有制,只有國(guó)有資本與集體資本、民營(yíng)資本、社會(huì)資本等交叉持股、相互融合,才是真正的混合所有制。這次集團(tuán)深化改革的頂層設(shè)計(jì),就是要通過重組上市、引進(jìn)投資、員工持股等途徑,使二、三級(jí)子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。一是充分利用上市公司平臺(tái),通過定向增發(fā)、資產(chǎn)重組,把煤炭相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入平煤股份,把尼龍關(guān)聯(lián)資產(chǎn)整體注入神馬股份,把新能源新材料等產(chǎn)業(yè)注入易成新能,實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體上市。鼓勵(lì)符合條件的子公司a股上市或新三板掛牌,不斷提高資產(chǎn)證券化水平。二是對(duì)于沒有上市的獨(dú)資企業(yè),比如醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位,積極引入戰(zhàn)略投資,吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資本或員工個(gè)人入股,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。三是對(duì)于現(xiàn)有混合所有制企業(yè),大力實(shí)施管理層和骨干員工持股,重點(diǎn)針對(duì)人員少、規(guī)模小的三級(jí)子公司積極推進(jìn)。上市公司、尼龍化工等資產(chǎn)規(guī)模大的子公司,員工持股比例相對(duì)較小,作用發(fā)揮不明顯,要大膽探索虛擬股份、技術(shù)入股、期權(quán)期股、業(yè)績(jī)分紅等新的形式,使員工與企業(yè)結(jié)成“命運(yùn)共同體”,共享共建共同發(fā)展。

應(yīng)該看到,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單地搭個(gè)架子,更重要地是通過混合所有制的建立,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善現(xiàn)代企業(yè)制度。就集團(tuán)而言,需要進(jìn)一步理順下屬企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和企業(yè)黨組織的關(guān)系,健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理運(yùn)行機(jī)制。一是規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)企業(yè)董事會(huì)依法合規(guī)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的權(quán)利,健全決策運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范議事規(guī)則和程序,提升決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平。二是推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人。集團(tuán)只推薦董事長(zhǎng)、任命黨委書記和其他黨群干部,經(jīng)理層包括總經(jīng)理在內(nèi),全部由企業(yè)董事會(huì)依法聘任,實(shí)行以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的契約化、任期制管理。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層薪酬分類管理。集團(tuán)任命的干部,嚴(yán)格按照省政府國(guó)資委有關(guān)規(guī)定合理確定薪酬。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,待遇上不封頂,完全按市場(chǎng)規(guī)律辦,由董事會(huì)和個(gè)人業(yè)績(jī)來(lái)決定,干得好可以給予期權(quán)、期股等長(zhǎng)期激勵(lì)。

第三,以健全市場(chǎng)化機(jī)制為根本目的,不斷完善管理制度。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,是中央明確指出的經(jīng)濟(jì)體制改革基本方向。具體到集團(tuán),決策、執(zhí)行、監(jiān)督等體制機(jī)制都要朝著市場(chǎng)化方向協(xié)調(diào)推進(jìn),使經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

一是理順母子公司管理架構(gòu)。集團(tuán)按照出資比例對(duì)子公司行使股東權(quán)利、承擔(dān)有限責(zé)任,不干涉日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體,成為集團(tuán)的利潤(rùn)中心。各個(gè)分公司要加快股份制、公司制改造,建成獨(dú)立法人實(shí)體。二級(jí)子公司對(duì)下屬企業(yè)的管理也要放開,劃清各個(gè)層級(jí)職責(zé)邊界,使內(nèi)部企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作。作為煤炭板塊,各礦要盡快把實(shí)業(yè)公司做實(shí),把非煤?jiǎn)挝坏馁Y產(chǎn)、人員從煤礦剝離出來(lái),由一名中層副職擔(dān)任總經(jīng)理,實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自收自支??偛繖C(jī)關(guān)作為戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)營(yíng)、計(jì)劃制定和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心,必須以宏觀管理為主,加強(qiáng)服務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督,從具體事務(wù)中超脫出來(lái),做到精干高效、流程簡(jiǎn)潔、管控有力。

二是繼續(xù)加大放權(quán)力度。從根本上改變束縛發(fā)展的機(jī)制障礙,使人、財(cái)、物等方面機(jī)制與管理體制相配套,落實(shí)屬于市場(chǎng)主體的權(quán)力。原則上,凡子公司能做主的事都自己去做,自主決策、自主實(shí)施、自己承擔(dān)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相對(duì)等。下一步,必須做到思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變,以更加開闊的視野搞好制度供給,把投資決策、干部任用、勞動(dòng)用工、薪酬管理等權(quán)力完全下放到獨(dú)立法人企業(yè)。比如,在重大投資、項(xiàng)目論證及建設(shè)上,讓子公司自主決策,集團(tuán)在充分尊重意見的基礎(chǔ)上,按出資比例進(jìn)行決策。再如,在選人用人上,除煤礦堅(jiān)持“三推一考”模式外,機(jī)械裝備集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位要積極發(fā)展混合所有制,逐步為下放副職干部任免權(quán)力創(chuàng)造條件,條件成熟后實(shí)行任期制、聘任制,總部只管班子職數(shù)和編制。

三是持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事,構(gòu)建用工按需求、晉升憑能力、收入靠績(jī)效的市場(chǎng)化新機(jī)制,加大去行政化力度,逐步取消管理人員行政級(jí)別,改變職工“國(guó)有身份”的傳統(tǒng)觀念。今后,子公司在用人、用工、分配等方面,由其董事會(huì)依法決定,全部按。

合同。

和崗位管理,憑能力和業(yè)績(jī)說話,徹底解決“員工能進(jìn)不能出、工資能升不能降、干部能上不能下”的問題,集團(tuán)只控總量、定標(biāo)準(zhǔn),不再參與具體管理。

第四,以落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署為關(guān)鍵舉措,加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè),以及風(fēng)電、太陽(yáng)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩,供給與市場(chǎng)需求出現(xiàn)脫節(jié)。為此,中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,圍繞“三去一降一補(bǔ)”出臺(tái)了一系列政策措施。上半年,中央對(duì)煤炭、鋼鐵行業(yè)劃拔了304億元去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金,其中我省已到位21.8億元,省直有關(guān)部門正在制定資金拔付方案。在去產(chǎn)能方面,集團(tuán)已經(jīng)做了大量工作,取得了一定成效。下一步,我們必須落實(shí)好中央重大決策部署,繼續(xù)以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng),把去產(chǎn)能與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái),協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)關(guān)停一批安全壓力大、經(jīng)濟(jì)效益差、資源枯竭的礦井,最終將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定到3500萬(wàn)噸左右,保留礦井堅(jiān)持走機(jī)械化、智能化、信息化的安全高效發(fā)展之路,加快由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變,徹底使煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境。有序關(guān)閉藍(lán)天化工等企業(yè)落后生產(chǎn)裝置,逐步退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,整合優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿^大、前景廣闊、效益明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二是做好煤礦職工轉(zhuǎn)崗分流,持續(xù)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。開辟多元化轉(zhuǎn)崗安置渠道,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。除內(nèi)部退養(yǎng)、清理減員等途徑外,一方面通過與中興集團(tuán)、西安隆基股份等合作建設(shè)電子工業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園,打造葉縣尼龍產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等方式,引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型就業(yè)項(xiàng)目,力爭(zhēng)安置2.5萬(wàn)人左右。另一方面由非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行安置,人力資源部要根據(jù)非煤?jiǎn)挝粚?shí)際,制定人員轉(zhuǎn)崗方案,強(qiáng)化煤礦職工內(nèi)部分流工作。集團(tuán)將成立勞務(wù)派遣公司,各主力礦井分別成立勞務(wù)派遣分公司,統(tǒng)一協(xié)調(diào)分流安置工作,加強(qiáng)煤礦職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),推動(dòng)煤礦由勞務(wù)輸入型向勞務(wù)輸出型轉(zhuǎn)變,確保3年實(shí)現(xiàn)分流5萬(wàn)人目標(biāo)。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),持續(xù)提升發(fā)展檔次。著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版,大力推進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸,通過建設(shè)尼龍6二期、京寶焦化二期、氫化石油樹脂等項(xiàng)目,提升焦化、尼龍、鹽化產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、差異化水平。大力培育新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展光伏電站、太陽(yáng)能電池、石墨負(fù)極材料、高純度硅烷等項(xiàng)目,為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄后勁。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),重點(diǎn)建設(shè)平頂山尼龍、許昌煤化工、開封精細(xì)化工、葉縣鹽化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū),建成一批成長(zhǎng)性好、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)集群,盡快實(shí)現(xiàn)非煤“反哺”煤炭。

第五,以剝離企業(yè)辦社會(huì)職能為突破重點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)瘦體強(qiáng)身。企業(yè)辦社會(huì)職能是特定歷史條件下的產(chǎn)物,是我們長(zhǎng)期承擔(dān)的一項(xiàng)國(guó)企責(zé)任。特別是煤炭“黃金十年”期間,我們?cè)谧》拷ㄔO(shè)、后勤服務(wù)、醫(yī)療教育等方面投入大量資金,辦了許多實(shí)事好事,解決了一大批歷史欠帳。比如,棚戶區(qū)改造、完善小區(qū)配套設(shè)施、建成勞模小區(qū)和礦山救護(hù)綜合大樓等,職工家屬生活環(huán)境得到顯著改善。但隨著經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)沖擊,企業(yè)辦社會(huì)已成為我們的沉重包袱,僅“三供一業(yè)”每年需補(bǔ)貼2億多元,按市政建設(shè)要求改造還要投入10億元,集團(tuán)已經(jīng)難以負(fù)擔(dān)。

這次全省深化國(guó)企改革,省委、省政府明確提出要?jiǎng)冸x國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化管理,給企業(yè)“降本減負(fù)、瘦體強(qiáng)身”提供了良好機(jī)遇。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,涉及廣大職工切身利益,是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),必須認(rèn)真研究、加強(qiáng)評(píng)估,把資產(chǎn)、人員及改革成本測(cè)算清楚,按照先易后難、先急后緩的順序,積極穩(wěn)妥把企業(yè)辦社會(huì)職能移交地方。關(guān)于家屬區(qū)“三供一業(yè)”,要通過改制、移交等途徑,早日交給社會(huì)去辦,讓職工享受到更加專業(yè)、更高質(zhì)量的服務(wù)。今后,集團(tuán)后勤將以購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)為主,比如大中型公務(wù)用車、通勤車輛原則上都租用新能源汽車,降低采購(gòu)成本和用車費(fèi)用。關(guān)于中小學(xué)校,要盡快按省里要求移交給地方政府。關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu),全部劃入醫(yī)療集團(tuán),積極引入社會(huì)投資改制為股份制企業(yè),實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

四、關(guān)于改革過程中需要把握的幾個(gè)方面。

一是必須發(fā)揮好黨組織的把關(guān)定向作用。這次我省深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革,省委、省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),明確提出了指導(dǎo)思想、基本原則和“五個(gè)全面”的主要目標(biāo),對(duì)全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署,為我們深化改革提供了基本遵循。各級(jí)黨組織一定要深入學(xué)習(xí)貫徹我省關(guān)于深化國(guó)企改革的有關(guān)文件精神,牢牢把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則等重大問題,確保集團(tuán)深化改革依法合規(guī),始終沿著正確的方向推進(jìn)。要明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在深化改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。

二是必須堅(jiān)持整體規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合。為更好地推進(jìn)內(nèi)部改革,集團(tuán)已經(jīng)成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,先期組建了企業(yè)改革管理部。針對(duì)下一步改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,我們?cè)谑∨筛母镏笇?dǎo)組的指導(dǎo)下,多次開會(huì)研究,將制定出臺(tái)“1+n”系列文件,涉及產(chǎn)權(quán)制度、混合所有制、供給側(cè)改革、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等方面,牽涉領(lǐng)域廣,覆蓋范圍大。今天的會(huì)上,我們已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于深化企業(yè)改革的意見(討論稿),其他文件也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。在推進(jìn)過程中,我們必須注重把握改革的節(jié)奏和力度,做到統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì),先易后難、分步實(shí)施,以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口,成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè),確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。比如,在剝離企業(yè)辦社會(huì)職能方面,要把“三供一業(yè)”移交作為首要任務(wù),確保年底大頭落地。再如,在深化產(chǎn)權(quán)制度改革方面,要抓緊時(shí)間做好清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面工作,為加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化奠定基礎(chǔ)。

三是必須營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。當(dāng)前,集團(tuán)深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán),迫切需要我們大力發(fā)揚(yáng)解放思想、敢想敢干、大膽探索的優(yōu)良傳統(tǒng),打造一批銳意改革的促進(jìn)派和實(shí)干家,使改革向縱深推進(jìn)。各級(jí)黨組織一定要唱響“全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)”的主旋律,建立健全正向激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上放下包袱、去掉顧慮,凡是看準(zhǔn)了必須改的,要大膽地試、大膽地闖。一定要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向,把那些愿改革、敢改革、會(huì)改革的同志重用起來(lái),激勵(lì)黨員干部勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。一定要建立鼓勵(lì)探索、實(shí)踐、創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制,旗幟鮮明地為改革者撐腰鼓勁,讓真正想干事的同志沒有后顧之憂,全身心地投入到各項(xiàng)改革事業(yè)中。一定要加大輿論宣傳力度,注重挖掘培育改革典型,及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn),大力表彰改革先鋒,著力營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。

四是必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。集團(tuán)建企早、攤子大、人員多、包袱重,長(zhǎng)期以來(lái)積累的一些矛盾和問題,具體到每個(gè)單位,情況千差萬(wàn)別。在推進(jìn)改革的過程中,必須正確處理好企業(yè)發(fā)展與職工利益的關(guān)系,加大改革成本籌措,維護(hù)職工合法權(quán)益,既要保證企業(yè)減員增效,又要防止和避免職工下崗造成生活困難。必須深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作,加大政策宣講力度,落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),引導(dǎo)職工群眾理解改革、支持改革,關(guān)心幫助困難職工,有效解決實(shí)際問題,堅(jiān)決守住人心穩(wěn)定、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、企業(yè)大局穩(wěn)定的改革底線。

同志們,深化改革事關(guān)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗,時(shí)不我待,勢(shì)在必行。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省派改革指導(dǎo)組的幫助支持下,進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取,搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為,堅(jiān)決打贏全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn),奮力完成全年目標(biāo)任務(wù),為集團(tuán)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇二

同志們:

今天的會(huì)議,是在集團(tuán)奮力攻堅(jiān)克難、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是:動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,堅(jiān)決打響深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn),奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。剛才,楊總所作的工作報(bào)告,總結(jié)全面、部署周密,經(jīng)過了集團(tuán)黨政班子集體研究,體現(xiàn)了班子的共同意志,我完全同意。會(huì)后,希望各單位結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。

今年以來(lái),宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻,總體呈現(xiàn)波動(dòng)性下行態(tài)勢(shì),集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨前所未有的挑戰(zhàn),特別是煤炭產(chǎn)業(yè)整體虧損局面難以根本扭轉(zhuǎn),煤礦去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗分流人員任務(wù)十分繁重,資金形勢(shì)異常緊張,企業(yè)遇到了建礦60多年來(lái)最為艱難的時(shí)期。面對(duì)“保安全、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的艱巨任務(wù),集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切配合、綜合施策,對(duì)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行起到了重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用?;鶎痈骷?jí)黨組織把方向、聚人心、促和諧,匯聚起了實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。廣大中層干部頂住巨大壓力,以企業(yè)為家,以事業(yè)為重,付出了超常精力,做出了很大犧牲,不愧為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱。全體干部職工始終心系企業(yè)、理解企業(yè),立足本職、盡心工作,做到了與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。總體上看,經(jīng)過大家的共同努力和不懈奮斗,集團(tuán)確保了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健有序、安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)、企業(yè)大局和諧穩(wěn)定,成績(jī)十分來(lái)之不易。在此,我代表集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司,向大家表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝!

關(guān)于下半年的工作,楊總已經(jīng)作了詳細(xì)安排,我就不多講了。下面,我重點(diǎn)針對(duì)深化企業(yè)改革,講四點(diǎn)意見。

一、關(guān)于對(duì)集團(tuán)過去改革實(shí)踐的評(píng)價(jià)。

從集團(tuán)發(fā)展歷程看,沒有改革的深入推進(jìn),就沒有今天取得的巨大成就。建礦以來(lái),企業(yè)先后完成了從礦務(wù)局到公司制改造、從國(guó)有獨(dú)資到多元產(chǎn)權(quán)、從廠礦管理到公司管控的重大變革。20xx年以來(lái),我們不斷加大改革力度,在發(fā)展理念、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、體制機(jī)制等方面取得了一系列突破,徹底改變了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、投資主體單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一、經(jīng)營(yíng)方式單一”的局面。在戰(zhàn)略思路上,堅(jiān)持“以煤為本,相關(guān)多元”發(fā)展戰(zhàn)略,提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略構(gòu)想,引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上,堅(jiān)持立足煤、延伸煤、超越煤,成功走出了一條“三化”結(jié)合促轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路。在體制機(jī)制上,多渠道、多形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資,使集團(tuán)由國(guó)有獨(dú)資發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)多元的現(xiàn)代化企業(yè)。健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu),搭建起三級(jí)管理架構(gòu)。下放招標(biāo)、用工等權(quán)力,賦予基層單位更多的自主權(quán)。在干部制度上,探索實(shí)行“三推一考”選拔任用辦法,樹立了科學(xué)公正、公開透明的選人用人導(dǎo)向。在政治保證上,建立起與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)融合的黨建工作運(yùn)行體系,為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。

特別是在產(chǎn)權(quán)制度改革上,我們從延伸產(chǎn)業(yè)鏈做起,積極與央企和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)開展合作,在全國(guó)同行業(yè)中率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),取得了重大成果。目前,集團(tuán)下屬69家二級(jí)子公司中,混合所有制企業(yè)占近70%;133家三級(jí)子公司中,占近60%。近年來(lái)建成的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目,絕大多數(shù)是通過混合所有制發(fā)展起來(lái)的,混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為集團(tuán)改革發(fā)展的重要支撐力量。以首山焦化公司為例,自成立以來(lái),較好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本與民營(yíng)資本的深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),彰顯了混合所有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力,資產(chǎn)總額由成立之初的3.9億元增至55.6億元,增長(zhǎng)14倍,焦炭產(chǎn)量由32萬(wàn)噸增至300萬(wàn)噸,增長(zhǎng)9倍多,年?duì)I業(yè)收入突破百億元大關(guān),累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利12億元。去年以來(lái),在市場(chǎng)極度困難的情況下,國(guó)內(nèi)大多數(shù)焦化企業(yè)生產(chǎn)減量、產(chǎn)品滯銷、全線虧損,首山焦化仍然做到了滿負(fù)荷生產(chǎn),保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。事實(shí)證明,我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的思路和做法完全正確,成效有目共睹。

5月30日,省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒同志到集團(tuán)專題調(diào)研座談,對(duì)我們近年來(lái)推進(jìn)改革的做法給予充分肯定,逐一聽取了民營(yíng)合作方代表的發(fā)言,把我們?cè)?5分鐘的匯報(bào)時(shí)間延長(zhǎng)到兩個(gè)小時(shí),會(huì)議一直開到下午兩點(diǎn)半。陳省長(zhǎng)指出,平煤神馬集團(tuán)內(nèi)部改革取得了一定經(jīng)驗(yàn),對(duì)我省深化改革方案的完善具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用,對(duì)于組織好本次全省國(guó)企整體改革有很多啟發(fā)。6月份以來(lái),按照陳省長(zhǎng)的指示,省政府研究室對(duì)集團(tuán)改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研,河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)等省內(nèi)主流新聞媒體到集團(tuán)進(jìn)行全方位采訪,對(duì)我們深化改革、特別是發(fā)展混合所有制的做法進(jìn)行了專題系列報(bào)道,經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

回顧多年來(lái)的改革發(fā)展歷程,我們主要有以下體會(huì),值得深入思考和把握。一是必須解放思想、敢為人先。解放思想是推進(jìn)改革發(fā)展的總開關(guān),是集團(tuán)一切工作成敗的關(guān)鍵。早在十多年前,我們就從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),解放思想,先行先試,積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),掌握了主動(dòng)權(quán)、贏得了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明,我們的思路完全符合中央、省委精神和企業(yè)實(shí)際,具有較強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性。二是必須堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng)。在發(fā)展混合所有制的進(jìn)程中,面對(duì)各種非議和質(zhì)疑,集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子始終抱著對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,保持定力,勇于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持把發(fā)展混合所有制作為培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑,義無(wú)反顧向前推進(jìn),最終取得令人矚目的成就。三是必須開放包容、強(qiáng)化合作。堅(jiān)持以平等的態(tài)度、包容的心態(tài)和開放的胸襟,與民營(yíng)企業(yè)家坦誠(chéng)相待、求同存異,加強(qiáng)溝通交流,彼此理解互信,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì),與民營(yíng)企業(yè)靈活機(jī)制的有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)了各方合作共贏、攜手共進(jìn)。四是必須抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。牢牢抓住產(chǎn)權(quán)多元化、下放權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié),分清主次先后,明確輕重緩急,精準(zhǔn)發(fā)力,久久為功,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革全局,使改革工作不斷取得新的成效。五是必須以人為本、凝聚共識(shí)。謀劃改革思路、制定改革措施,必須從廣大職工群眾的利益出發(fā),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,廣泛凝聚共識(shí)、匯集民智,形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。上述體會(huì),是我們深化改革取得成功的關(guān)鍵所在,經(jīng)驗(yàn)極其寶貴,需要不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。

二、關(guān)于當(dāng)前深化改革面臨的形勢(shì)。

從國(guó)家看,黨的以來(lái),以同志為的黨中央,高舉改革開放偉大旗幟,以更大的政治勇氣和智慧,推動(dòng)新一輪改革得到持續(xù)深化。黨的xx屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定之后,黨中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見等重要文件,確立了國(guó)企改革的路線圖和時(shí)間表。今年7月4日,在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上,作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革,盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效,理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。7月8日,習(xí)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì),強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。

從我省看,省委、省政府深入貫徹中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要精神,20xx年出臺(tái)了深化國(guó)有企業(yè)改革的意見,促進(jìn)全省國(guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)。今年6月21日,我省高規(guī)格召開了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議,省委書記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并作重要講話,深刻闡述了深化我省國(guó)企改革的重要性、必要性和緊迫性,系統(tǒng)分析了我省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),全面論述了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。剛才,王書記、徐書記已分別進(jìn)行了傳達(dá)。這次全省深化國(guó)企改革,陳省長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),并研究制定了“1+4”政策體系。會(huì)議召開第二天,陳省長(zhǎng)就主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,要求每月聽取改革工作進(jìn)度。6月28日,省派改革指導(dǎo)組進(jìn)駐集團(tuán),劉宛康組長(zhǎng)對(duì)我們下一步深化改革提出了明確要求。

從企業(yè)自身看,盡管目前我們?cè)谏罨母锓矫嫒〉昧孙@著成就,但必須清醒地看到,在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和市場(chǎng)下行壓力不斷加大的情況下,集團(tuán)發(fā)展遇到了前所未有的困難,由于企業(yè)改革不到位積累的問題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在:一是發(fā)展活力不夠。管理層次多、成本高、效率低等大企業(yè)病還比較突出,體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)化的要求,產(chǎn)權(quán)制度改革還不到位,現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)仍需不斷健全完善,混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要進(jìn)一步規(guī)范。二是歷史包袱沉重?!叭┮粯I(yè)”分離移交,醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化管理,以及礦辦三產(chǎn)從主業(yè)剝離,都有大量工作要做。三是扭虧任務(wù)艱巨。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策部署,化解過剩產(chǎn)能,處置“僵尸企業(yè)”,分流安置富余人員,從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦整體虧損局面,任務(wù)艱巨而繁重。四是改革動(dòng)力不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放,放不開手腳,怕失誤擔(dān)責(zé)任,推動(dòng)改革的思路窄、措施少,有不想改、不敢改、不會(huì)改等顧慮。以上矛盾和問題,和觀念怎么轉(zhuǎn)、錢從哪里來(lái)、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等“五大難題”互為因果,有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系,都是我們今后深化改革的主攻方向。

總體上看,這次深化國(guó)有企業(yè)改革,從中央到我省,決心大、信心足、力度強(qiáng)、措施硬。我們一定要深刻把握當(dāng)前推進(jìn)企業(yè)改革面臨的內(nèi)外部形勢(shì),牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),一鼓作氣,堅(jiān)定不移,堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭,為實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)能。

三、關(guān)于下一步深化改革的重點(diǎn)工作。

第一,以實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元為核心,加快產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革是國(guó)企改革的“牛鼻子”,主要內(nèi)容是股權(quán)多元化。從外部成功經(jīng)驗(yàn)和集團(tuán)內(nèi)部實(shí)踐看,在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,適當(dāng)降低企業(yè)國(guó)有股權(quán)比例,更有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度、釋放創(chuàng)新發(fā)展活力、放大國(guó)有資本功能。比如,集團(tuán)作為易成新能的第一大股東,股權(quán)比例只占18%,卻帶動(dòng)了82%的民營(yíng)和社會(huì)資本,簡(jiǎn)單算國(guó)有資本功能放大了4倍多,由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益更是長(zhǎng)期的、廣泛的。

當(dāng)前,集團(tuán)母公司層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化,但二三級(jí)子公司還有一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè),下屬混合所有制企業(yè)也大多是國(guó)有股占比較高,需要在深化改革中盡快改善。今后,要把國(guó)有資本主動(dòng)減量與盤活存量、做好增量結(jié)合起來(lái),除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對(duì)控股外,其他子公司要逐步主動(dòng)降低國(guó)有股權(quán)比例,新建企業(yè)一開始就做好股權(quán)多元化,宜控則控、宜參則參,最大程度把國(guó)有資本回?cái)n、變現(xiàn)、盤活,更加有效地投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,著力提升國(guó)有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二,以發(fā)展混合所有制為主要路徑,充分激發(fā)內(nèi)生活力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元,發(fā)展混合所有制是主要形式。我們必須清楚,單純國(guó)企之間的合資只是實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化,叫做股份制企業(yè),而不是混合所有制,只有國(guó)有資本與集體資本、民營(yíng)資本、社會(huì)資本等交叉持股、相互融合,才是真正的混合所有制。這次集團(tuán)深化改革的頂層設(shè)計(jì),就是要通過重組上市、引進(jìn)投資、員工持股等途徑,使二、三級(jí)子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。一是充分利用上市公司平臺(tái),通過定向增發(fā)、資產(chǎn)重組,把煤炭相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入平煤股份,把尼龍關(guān)聯(lián)資產(chǎn)整體注入神馬股份,把新能源新材料等產(chǎn)業(yè)注入易成新能,實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體上市。鼓勵(lì)符合條件的子公司a股上市或新三板掛牌,不斷提高資產(chǎn)證券化水平。二是對(duì)于沒有上市的獨(dú)資企業(yè),比如醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位,積極引入戰(zhàn)略投資,吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資本或員工個(gè)人入股,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。三是對(duì)于現(xiàn)有混合所有制企業(yè),大力實(shí)施管理層和骨干員工持股,重點(diǎn)針對(duì)人員少、規(guī)模小的三級(jí)子公司積極推進(jìn)。上市公司、尼龍化工等資產(chǎn)規(guī)模大的子公司,員工持股比例相對(duì)較小,作用發(fā)揮不明顯,要大膽探索虛擬股份、技術(shù)入股、期權(quán)期股、業(yè)績(jī)分紅等新的形式,使員工與企業(yè)結(jié)成“命運(yùn)共同體”,共享共建共同發(fā)展。

應(yīng)該看到,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單地搭個(gè)架子,更重要地是通過混合所有制的建立,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善現(xiàn)代企業(yè)制度。就集團(tuán)而言,需要進(jìn)一步理順下屬企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和企業(yè)黨組織的關(guān)系,健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理運(yùn)行機(jī)制。一是規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)企業(yè)董事會(huì)依法合規(guī)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的權(quán)利,健全決策運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范議事規(guī)則和程序,提升決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平。二是推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人。集團(tuán)只推薦董事長(zhǎng)、任命黨委書記和其他黨群干部,經(jīng)理層包括總經(jīng)理在內(nèi),全部由企業(yè)董事會(huì)依法聘任,實(shí)行以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的契約化、任期制管理。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層薪酬分類管理。集團(tuán)任命的干部,嚴(yán)格按照省政府國(guó)資委有關(guān)規(guī)定合理確定薪酬。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,待遇上不封頂,完全按市場(chǎng)規(guī)律辦,由董事會(huì)和個(gè)人業(yè)績(jī)來(lái)決定,干得好可以給予期權(quán)、期股等長(zhǎng)期激勵(lì)。

第三,以健全市場(chǎng)化機(jī)制為根本目的,不斷完善管理制度。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,是中央明確指出的經(jīng)濟(jì)體制改革基本方向。具體到集團(tuán),決策、執(zhí)行、監(jiān)督等體制機(jī)制都要朝著市場(chǎng)化方向協(xié)調(diào)推進(jìn),使經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

一是理順母子公司管理架構(gòu)。集團(tuán)按照出資比例對(duì)子公司行使股東權(quán)利、承擔(dān)有限責(zé)任,不干涉日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體,成為集團(tuán)的利潤(rùn)中心。各個(gè)分公司要加快股份制、公司制改造,建成獨(dú)立法人實(shí)體。二級(jí)子公司對(duì)下屬企業(yè)的管理也要放開,劃清各個(gè)層級(jí)職責(zé)邊界,使內(nèi)部企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作。作為煤炭板塊,各礦要盡快把實(shí)業(yè)公司做實(shí),把非煤?jiǎn)挝坏馁Y產(chǎn)、人員從煤礦剝離出來(lái),由一名中層副職擔(dān)任總經(jīng)理,實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自收自支。總部機(jī)關(guān)作為戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)營(yíng)、計(jì)劃制定和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心,必須以宏觀管理為主,加強(qiáng)服務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督,從具體事務(wù)中超脫出來(lái),做到精干高效、流程簡(jiǎn)潔、管控有力。

二是繼續(xù)加大放權(quán)力度。從根本上改變束縛發(fā)展的機(jī)制障礙,使人、財(cái)、物等方面機(jī)制與管理體制相配套,落實(shí)屬于市場(chǎng)主體的權(quán)力。原則上,凡子公司能做主的事都自己去做,自主決策、自主實(shí)施、自己承擔(dān)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相對(duì)等。下一步,必須做到思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變,以更加開闊的視野搞好制度供給,把投資決策、干部任用、勞動(dòng)用工、薪酬管理等權(quán)力完全下放到獨(dú)立法人企業(yè)。比如,在重大投資、項(xiàng)目論證及建設(shè)上,讓子公司自主決策,集團(tuán)在充分尊重意見的基礎(chǔ)上,按出資比例進(jìn)行決策。再如,在選人用人上,除煤礦堅(jiān)持“三推一考”模式外,機(jī)械裝備集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位要積極發(fā)展混合所有制,逐步為下放副職干部任免權(quán)力創(chuàng)造條件,條件成熟后實(shí)行任期制、聘任制,總部只管班子職數(shù)和編制。

三是持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事,構(gòu)建用工按需求、晉升憑能力、收入靠績(jī)效的市場(chǎng)化新機(jī)制,加大去行政化力度,逐步取消管理人員行政級(jí)別,改變職工“國(guó)有身份”的傳統(tǒng)觀念。今后,子公司在用人、用工、分配等方面,由其董事會(huì)依法決定,全部按合同和崗位管理,憑能力和業(yè)績(jī)說話,徹底解決“員工能進(jìn)不能出、工資能升不能降、干部能上不能下”的問題,集團(tuán)只控總量、定標(biāo)準(zhǔn),不再參與具體管理。

第四,以落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署為關(guān)鍵舉措,加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè),以及風(fēng)電、太陽(yáng)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩,供給與市場(chǎng)需求出現(xiàn)脫節(jié)。為此,中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,圍繞“三去一降一補(bǔ)”出臺(tái)了一系列政策措施。上半年,中央對(duì)煤炭、鋼鐵行業(yè)劃拔了304億元去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金,其中我省已到位21.8億元,省直有關(guān)部門正在制定資金拔付方案。在去產(chǎn)能方面,集團(tuán)已經(jīng)做了大量工作,取得了一定成效。下一步,我們必須落實(shí)好中央重大決策部署,繼續(xù)以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng),把去產(chǎn)能與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái),協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)關(guān)停一批安全壓力大、經(jīng)濟(jì)效益差、資源枯竭的礦井,最終將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定到3500萬(wàn)噸左右,保留礦井堅(jiān)持走機(jī)械化、智能化、信息化的安全高效發(fā)展之路,加快由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變,徹底使煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境。有序關(guān)閉藍(lán)天化工等企業(yè)落后生產(chǎn)裝置,逐步退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,整合優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿^大、前景廣闊、效益明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二是做好煤礦職工轉(zhuǎn)崗分流,持續(xù)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。開辟多元化轉(zhuǎn)崗安置渠道,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。除內(nèi)部退養(yǎng)、清理減員等途徑外,一方面通過與中興集團(tuán)、西安隆基股份等合作建設(shè)電子工業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園,打造葉縣尼龍產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等方式,引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型就業(yè)項(xiàng)目,力爭(zhēng)安置2.5萬(wàn)人左右。另一方面由非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行安置,人力資源部要根據(jù)非煤?jiǎn)挝粚?shí)際,制定人員轉(zhuǎn)崗方案,強(qiáng)化煤礦職工內(nèi)部分流工作。集團(tuán)將成立勞務(wù)派遣公司,各主力礦井分別成立勞務(wù)派遣分公司,統(tǒng)一協(xié)調(diào)分流安置工作,加強(qiáng)煤礦職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),推動(dòng)煤礦由勞務(wù)輸入型向勞務(wù)輸出型轉(zhuǎn)變,確保3年實(shí)現(xiàn)分流5萬(wàn)人目標(biāo)。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),持續(xù)提升發(fā)展檔次。著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版,大力推進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸,通過建設(shè)尼龍6二期、京寶焦化二期、氫化石油樹脂等項(xiàng)目,提升焦化、尼龍、鹽化產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、差異化水平。大力培育新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展光伏電站、太陽(yáng)能電池、石墨負(fù)極材料、高純度硅烷等項(xiàng)目,為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄后勁。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),重點(diǎn)建設(shè)平頂山尼龍、許昌煤化工、開封精細(xì)化工、葉縣鹽化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū),建成一批成長(zhǎng)性好、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)集群,盡快實(shí)現(xiàn)非煤“反哺”煤炭。

第五,以剝離企業(yè)辦社會(huì)職能為突破重點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)瘦體強(qiáng)身。企業(yè)辦社會(huì)職能是特定歷史條件下的產(chǎn)物,是我們長(zhǎng)期承擔(dān)的一項(xiàng)國(guó)企責(zé)任。特別是煤炭“黃金十年”期間,我們?cè)谧》拷ㄔO(shè)、后勤服務(wù)、醫(yī)療教育等方面投入大量資金,辦了許多實(shí)事好事,解決了一大批歷史欠帳。比如,棚戶區(qū)改造、完善小區(qū)配套設(shè)施、建成勞模小區(qū)和礦山救護(hù)綜合大樓等,職工家屬生活環(huán)境得到顯著改善。但隨著經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)沖擊,企業(yè)辦社會(huì)已成為我們的沉重包袱,僅“三供一業(yè)”每年需補(bǔ)貼2億多元,按市政建設(shè)要求改造還要投入10億元,集團(tuán)已經(jīng)難以負(fù)擔(dān)。

這次全省深化國(guó)企改革,省委、省政府明確提出要?jiǎng)冸x國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化管理,給企業(yè)“降本減負(fù)、瘦體強(qiáng)身”提供了良好機(jī)遇。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,涉及廣大職工切身利益,是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),必須認(rèn)真研究、加強(qiáng)評(píng)估,把資產(chǎn)、人員及改革成本測(cè)算清楚,按照先易后難、先急后緩的順序,積極穩(wěn)妥把企業(yè)辦社會(huì)職能移交地方。關(guān)于家屬區(qū)“三供一業(yè)”,要通過改制、移交等途徑,早日交給社會(huì)去辦,讓職工享受到更加專業(yè)、更高質(zhì)量的服務(wù)。今后,集團(tuán)后勤將以購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)為主,比如大中型公務(wù)用車、通勤車輛原則上都租用新能源汽車,降低采購(gòu)成本和用車費(fèi)用。關(guān)于中小學(xué)校,要盡快按省里要求移交給地方政府。關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu),全部劃入醫(yī)療集團(tuán),積極引入社會(huì)投資改制為股份制企業(yè),實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

四、關(guān)于改革過程中需要把握的幾個(gè)方面。

一是必須發(fā)揮好黨組織的把關(guān)定向作用。這次我省深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革,省委、省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),明確提出了指導(dǎo)思想、基本原則和“五個(gè)全面”的主要目標(biāo),對(duì)全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署,為我們深化改革提供了基本遵循。各級(jí)黨組織一定要深入學(xué)習(xí)貫徹我省關(guān)于深化國(guó)企改革的有關(guān)文件精神,牢牢把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則等重大問題,確保集團(tuán)深化改革依法合規(guī),始終沿著正確的方向推進(jìn)。要明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在深化改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。

二是必須堅(jiān)持整體規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合。為更好地推進(jìn)內(nèi)部改革,集團(tuán)已經(jīng)成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,先期組建了企業(yè)改革管理部。針對(duì)下一步改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,我們?cè)谑∨筛母镏笇?dǎo)組的指導(dǎo)下,多次開會(huì)研究,將制定出臺(tái)“1+n”系列文件,涉及產(chǎn)權(quán)制度、混合所有制、供給側(cè)改革、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等方面,牽涉領(lǐng)域廣,覆蓋范圍大。今天的會(huì)上,我們已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于深化企業(yè)改革的意見(討論稿),其他文件也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。在推進(jìn)過程中,我們必須注重把握改革的節(jié)奏和力度,做到統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì),先易后難、分步實(shí)施,以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口,成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè),確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。比如,在剝離企業(yè)辦社會(huì)職能方面,要把“三供一業(yè)”移交作為首要任務(wù),確保年底大頭落地。再如,在深化產(chǎn)權(quán)制度改革方面,要抓緊時(shí)間做好清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面工作,為加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化奠定基礎(chǔ)。

三是必須營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。當(dāng)前,集團(tuán)深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán),迫切需要我們大力發(fā)揚(yáng)解放思想、敢想敢干、大膽探索的優(yōu)良傳統(tǒng),打造一批銳意改革的促進(jìn)派和實(shí)干家,使改革向縱深推進(jìn)。各級(jí)黨組織一定要唱響“全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)”的主旋律,建立健全正向激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上放下包袱、去掉顧慮,凡是看準(zhǔn)了必須改的,要大膽地試、大膽地闖。一定要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向,把那些愿改革、敢改革、會(huì)改革的同志重用起來(lái),激勵(lì)黨員干部勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。一定要建立鼓勵(lì)探索、實(shí)踐、創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制,旗幟鮮明地為改革者撐腰鼓勁,讓真正想干事的同志沒有后顧之憂,全身心地投入到各項(xiàng)改革事業(yè)中。一定要加大輿論宣傳力度,注重挖掘培育改革典型,及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn),大力表彰改革先鋒,著力營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。

四是必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。集團(tuán)建企早、攤子大、人員多、包袱重,長(zhǎng)期以來(lái)積累的一些矛盾和問題,具體到每個(gè)單位,情況千差萬(wàn)別。在推進(jìn)改革的過程中,必須正確處理好企業(yè)發(fā)展與職工利益的關(guān)系,加大改革成本籌措,維護(hù)職工合法權(quán)益,既要保證企業(yè)減員增效,又要防止和避免職工下崗造成生活困難。必須深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作,加大政策宣講力度,落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),引導(dǎo)職工群眾理解改革、支持改革,關(guān)心幫助困難職工,有效解決實(shí)際問題,堅(jiān)決守住人心穩(wěn)定、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、企業(yè)大局穩(wěn)定的改革底線。

同志們,深化改革事關(guān)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗,時(shí)不我待,勢(shì)在必行。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省派改革指導(dǎo)組的幫助支持下,進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取,搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為,堅(jiān)決打贏全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn),奮力完成全年目標(biāo)任務(wù),為集團(tuán)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻(xiàn)。

深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇三

同志們:

這次會(huì)議是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)組第一次會(huì)議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神,研究和部署我縣深化改革工作。剛才,我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神,審議了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委改革辦、6個(gè)專項(xiàng)小組成員名單,以及相關(guān)工作制度,還審議了我縣××年深化改革工作要點(diǎn)。今天的會(huì)議,標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)小組正式開始運(yùn)作。下面,我就推進(jìn)我縣改革工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。

今年以來(lái),中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已分別召開了第一、第二次會(huì)議,市委也召開了第一次會(huì)議,大家要把和胡春華書記講話精神學(xué)習(xí)透、理解透,把中央、省、市部署的各項(xiàng)改革任務(wù)完成好,把我縣創(chuàng)新的改革工作做好,以深化改革破解制約我縣發(fā)展面臨難題,以改革的實(shí)際成效體現(xiàn)推動(dòng)加快發(fā)展。全面深化改革工作涉及方方面面,既要吃透中央、省、市精神,又要緊密結(jié)合縣情實(shí)際。主要要做到:

一要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。要把黨的xx屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)、市委十一屆五次全會(huì)和縣委十一屆四次全會(huì)精神,特別是中央、省、市的改革決定、意見和方案,要認(rèn)真研讀學(xué)習(xí),讀深讀透,真正把握精神實(shí)質(zhì),并堅(jiān)決貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中,要多關(guān)注中央和省市關(guān)于改革的政策、改革的舉措,并結(jié)合我縣實(shí)際活學(xué)活用,使改革措施更有力、改革成效更顯著。

二要注重調(diào)查研究。要把調(diào)查研究貫穿改革工作全過程。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要結(jié)合分管領(lǐng)域,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)對(duì)重大改革問題的調(diào)研,在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,把改革工作引向深入。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)要加強(qiáng)本領(lǐng)域改革工作的調(diào)查研究,提出切實(shí)可行的改革舉措,確保各領(lǐng)域改革工作有序推進(jìn)。

三要敢于先行先試。深化改革對(duì)我縣而言,是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn),改革等不得、慢不行、拖不起,必須在推動(dòng)改革中贏取主動(dòng)。剛才,我們審議了今年我縣40項(xiàng)深化改革工作要點(diǎn),對(duì)這些定下來(lái)的改革事項(xiàng),必須敢試、敢闖、敢拼,認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)推開的改革事項(xiàng),要在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡快全面啟動(dòng)、迅速深入推進(jìn),加快釋放改革紅利,使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、群眾得到實(shí)惠。

二、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對(duì)我縣全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí),我縣按照省、市要求,成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個(gè)專項(xiàng)小組。剛才,我們審議通過了專項(xiàng)小組成員名單,審議通過了3個(gè)機(jī)構(gòu)的工作制度。從今天起,領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和縣委改革辦就正式運(yùn)作了,全縣推動(dòng)改革工作就要在這個(gè)框架下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任重大,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,發(fā)揮好職能作用。

一要建立健全工作機(jī)構(gòu)??h委全面深化改革工作3個(gè)機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)成立,但部分人員、經(jīng)費(fèi)、工作體制理順等方面還沒有到位,職能作用還沒有充分發(fā)揮出來(lái)。這些都不能適應(yīng)推進(jìn)全縣深化改革的要求,必須采取更加切實(shí)有效的措施予以全面加強(qiáng)和推進(jìn)。特別是縣委改革辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作事務(wù)、負(fù)責(zé)與上級(jí)改革辦對(duì)接溝通和各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,要抓緊建立工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)省、市做法,縣委改革辦設(shè)在縣決策咨詢和政策研究室,是常設(shè)機(jī)構(gòu),掛兩塊牌子,并要求有編制、有人員,結(jié)合縣里的實(shí)際,縣編辦落實(shí)好縣委改革辦有關(guān)人員編制,縣委辦落實(shí)辦公條件,縣財(cái)政落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、制度到位、運(yùn)作順暢。

二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面深化改革是攻堅(jiān)戰(zhàn),也是持久戰(zhàn),尤其需要責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我在多次會(huì)議上提到領(lǐng)導(dǎo)干部在其位要負(fù)其責(zé),要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,今天再次提出,就是強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)在全面深化改革工作中的重要性。從上到下,現(xiàn)在的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),會(huì)遇到許多困難,會(huì)觸及許多利益矛盾,會(huì)面臨和承受許多壓力,但不深化改革,問題、困難、壓力會(huì)更多更突出。推進(jìn)改革是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)的責(zé)任,我們一定要敢于擔(dān)當(dāng),攻堅(jiān)克難,進(jìn)一步破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,以好的作風(fēng)抓改革,推動(dòng)改革工作取得實(shí)效。

三、要抓好工作落實(shí)。

推動(dòng)全面深化改革工作關(guān)鍵在抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)深化改革任務(wù)落實(shí)的督促檢查,不斷研究新情況、新問題,完善工作機(jī)制、抓好工作銜接,切實(shí)把深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)??h委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)貫徹上級(jí)有關(guān)改革的安排部署,確保全縣改革順利推進(jìn)和改革任務(wù)落實(shí)。要統(tǒng)籌推進(jìn)全面改革工作和重點(diǎn)改革任務(wù),把重點(diǎn)改革和面上改革結(jié)合起來(lái),立足當(dāng)前,著眼未來(lái),協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門,特別是牽頭單位要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任,抓好專項(xiàng)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門、各單位要積極主動(dòng)配合,統(tǒng)籌布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,綜合治理、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革,同時(shí)要積極借鑒別人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并加強(qiáng)與市委改革辦聯(lián)絡(luò)與溝通,形成共同推進(jìn)改革的合力。

二要推動(dòng)今年重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí)。今年是全面深化改革起步之年,也是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和縣委改革辦運(yùn)作的第一年,工作落實(shí)非常重要。全面深化改革能否開好局、起好步,關(guān)鍵要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)?!痢聊晟罨母锕ぷ饕c(diǎn)已經(jīng)明確,各項(xiàng)改革任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)也已經(jīng)落實(shí)到具體責(zé)任部門,各部門要謀深謀細(xì)謀實(shí),明確改革的著力點(diǎn)和突破口,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上推進(jìn)。要分類推進(jìn)抓落實(shí),對(duì)已經(jīng)推出的改革舉措,要加強(qiáng)跟蹤了解,及時(shí)解決新出現(xiàn)的問題;對(duì)新啟動(dòng)的改革舉措,要科學(xué)組織實(shí)施,加大協(xié)調(diào)力度;對(duì)需要開展試點(diǎn)的改革事項(xiàng),要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通銜接,做好基礎(chǔ)性工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn);對(duì)今年條件不具備、暫不啟動(dòng)的改革任務(wù),要加強(qiáng)前期調(diào)查研究,爭(zhēng)取創(chuàng)造條件、適時(shí)啟動(dòng)。對(duì)推進(jìn)改革中遇到的各種困難和問題,專項(xiàng)小組及縣委改革辦要及時(shí)協(xié)調(diào)解決,需要領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的,要及時(shí)匯報(bào),領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)研究解決。

三要抓好督查落實(shí)。2月14日,我們印發(fā)了我縣全面深化改革的實(shí)施方案,并對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)作了逐項(xiàng)分解、細(xì)化,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、協(xié)助單位和完成時(shí)間,各鎮(zhèn)各部門要對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化,做到有目標(biāo)、有路徑、有措施、有可以檢驗(yàn)的成果,完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng),沒有按時(shí)完成的要說明原因。專項(xiàng)小組、縣委改革辦、牽頭單位要貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,認(rèn)真開展督促檢查,確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。今年,縣里重新調(diào)整了縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各項(xiàng)制度機(jī)制已經(jīng)建立,縣委改革辦要會(huì)同縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加大對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)情況的督查督辦。要把改革任務(wù)落實(shí)情況作為對(duì)各鎮(zhèn)、各單位績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容,以強(qiáng)有力的督促檢查促改革責(zé)任落實(shí)。

同志們,全面深化改革任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,扎扎實(shí)實(shí)地把改革工作向前推進(jìn),努力開創(chuàng)乳源改革發(fā)展新局面。

深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇四

同志們:

這次會(huì)議是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)組第一次會(huì)議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神,研究和部署我縣深化改革工作。剛才,我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神,審議了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委改革辦、6個(gè)專項(xiàng)小組成員名單,以及相關(guān)工作制度,還審議了我縣××年深化改革工作要點(diǎn)。今天的會(huì)議,標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)小組正式開始運(yùn)作。下面,我就推進(jìn)我縣改革工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。

今年以來(lái),中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已分別召開了第一、第二次會(huì)議,市委也召開了第一次會(huì)議,大家要把和胡春華書記講話精神學(xué)習(xí)透、理解透,把中央、省、市部署的各項(xiàng)改革任務(wù)完成好,把我縣創(chuàng)新的改革工作做好,以深化改革破解制約我縣發(fā)展面臨難題,以改革的實(shí)際成效體現(xiàn)推動(dòng)加快發(fā)展。全面深化改革工作涉及方方面面,既要吃透中央、省、市精神,又要緊密結(jié)合縣情實(shí)際。主要要做到:

一要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。要把黨的xx屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)、市委十一屆五次全會(huì)和縣委十一屆四次全會(huì)精神,特別是中央、省、市的改革決定、意見和方案,要認(rèn)真研讀學(xué)習(xí),讀深讀透,真正把握精神實(shí)質(zhì),并堅(jiān)決貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中,要多關(guān)注中央和省市關(guān)于改革的政策、改革的舉措,并結(jié)合我縣實(shí)際活學(xué)活用,使改革措施更有力、改革成效更顯著。

二要注重調(diào)查研究。要把調(diào)查研究貫穿改革工作全過程。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要結(jié)合分管領(lǐng)域,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)對(duì)重大改革問題的調(diào)研,在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,把改革工作引向深入。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)要加強(qiáng)本領(lǐng)域改革工作的調(diào)查研究,提出切實(shí)可行的改革舉措,確保各領(lǐng)域改革工作有序推進(jìn)。

三要敢于先行先試。深化改革對(duì)我縣而言,是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn),改革等不得、慢不行、拖不起,必須在推動(dòng)改革中贏取主動(dòng)。剛才,我們審議了今年我縣40項(xiàng)深化改革工作要點(diǎn),對(duì)這些定下來(lái)的改革事項(xiàng),必須敢試、敢闖、敢拼,認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)推開的改革事項(xiàng),要在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡快全面啟動(dòng)、迅速深入推進(jìn),加快釋放改革紅利,使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、群眾得到實(shí)惠。

二、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對(duì)我縣全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí),我縣按照省、市要求,成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個(gè)專項(xiàng)小組。剛才,我們審議通過了專項(xiàng)小組成員名單,審議通過了3個(gè)機(jī)構(gòu)的工作制度。從今天起,領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和縣委改革辦就正式運(yùn)作了,全縣推動(dòng)改革工作就要在這個(gè)框架下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任重大,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,發(fā)揮好職能作用。

一要建立健全工作機(jī)構(gòu)。縣委全面深化改革工作3個(gè)機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)成立,但部分人員、經(jīng)費(fèi)、工作體制理順等方面還沒有到位,職能作用還沒有充分發(fā)揮出來(lái)。這些都不能適應(yīng)推進(jìn)全縣深化改革的要求,必須采取更加切實(shí)有效的措施予以全面加強(qiáng)和推進(jìn)。特別是縣委改革辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作事務(wù)、負(fù)責(zé)與上級(jí)改革辦對(duì)接溝通和各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,要抓緊建立工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)省、市做法,縣委改革辦設(shè)在縣決策咨詢和政策研究室,是常設(shè)機(jī)構(gòu),掛兩塊牌子,并要求有編制、有人員,結(jié)合縣里的實(shí)際,縣編辦落實(shí)好縣委改革辦有關(guān)人員編制,縣委辦落實(shí)辦公條件,縣財(cái)政落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、制度到位、運(yùn)作順暢。

二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面深化改革是攻堅(jiān)戰(zhàn),也是持久戰(zhàn),尤其需要責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我在多次會(huì)議上提到領(lǐng)導(dǎo)干部在其位要負(fù)其責(zé),要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,今天再次提出,就是強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)在全面深化改革工作中的重要性。從上到下,現(xiàn)在的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),會(huì)遇到許多困難,會(huì)觸及許多利益矛盾,會(huì)面臨和承受許多壓力,但不深化改革,問題、困難、壓力會(huì)更多更突出。推進(jìn)改革是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)的責(zé)任,我們一定要敢于擔(dān)當(dāng),攻堅(jiān)克難,進(jìn)一步破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,以好的作風(fēng)抓改革,推動(dòng)改革工作取得實(shí)效。

三、要抓好工作落實(shí)。

推動(dòng)全面深化改革工作關(guān)鍵在抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)深化改革任務(wù)落實(shí)的督促檢查,不斷研究新情況、新問題,完善工作機(jī)制、抓好工作銜接,切實(shí)把深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)??h委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)貫徹上級(jí)有關(guān)改革的安排部署,確保全縣改革順利推進(jìn)和改革任務(wù)落實(shí)。要統(tǒng)籌推進(jìn)全面改革工作和重點(diǎn)改革任務(wù),把重點(diǎn)改革和面上改革結(jié)合起來(lái),立足當(dāng)前,著眼未來(lái),協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門,特別是牽頭單位要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任,抓好專項(xiàng)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門、各單位要積極主動(dòng)配合,統(tǒng)籌布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,綜合治理、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革,同時(shí)要積極借鑒別人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并加強(qiáng)與市委改革辦聯(lián)絡(luò)與溝通,形成共同推進(jìn)改革的合力。

二要推動(dòng)今年重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí)。今年是全面深化改革起步之年,也是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和縣委改革辦運(yùn)作的第一年,工作落實(shí)非常重要。全面深化改革能否開好局、起好步,關(guān)鍵要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)?!痢聊晟罨母锕ぷ饕c(diǎn)已經(jīng)明確,各項(xiàng)改革任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)也已經(jīng)落實(shí)到具體責(zé)任部門,各部門要謀深謀細(xì)謀實(shí),明確改革的著力點(diǎn)和突破口,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上推進(jìn)。要分類推進(jìn)抓落實(shí),對(duì)已經(jīng)推出的改革舉措,要加強(qiáng)跟蹤了解,及時(shí)解決新出現(xiàn)的問題;對(duì)新啟動(dòng)的改革舉措,要科學(xué)組織實(shí)施,加大協(xié)調(diào)力度;對(duì)需要開展試點(diǎn)的改革事項(xiàng),要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通銜接,做好基礎(chǔ)性工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn);對(duì)今年條件不具備、暫不啟動(dòng)的改革任務(wù),要加強(qiáng)前期調(diào)查研究,爭(zhēng)取創(chuàng)造條件、適時(shí)啟動(dòng)。對(duì)推進(jìn)改革中遇到的各種困難和問題,專項(xiàng)小組及縣委改革辦要及時(shí)協(xié)調(diào)解決,需要領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的,要及時(shí)匯報(bào),領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)研究解決。

三要抓好督查落實(shí)。2月14日,我們印發(fā)了我縣全面深化改革的實(shí)施方案,并對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)作了逐項(xiàng)分解、細(xì)化,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、協(xié)助單位和完成時(shí)間,各鎮(zhèn)各部門要對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化,做到有目標(biāo)、有路徑、有措施、有可以檢驗(yàn)的成果,完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng),沒有按時(shí)完成的要說明原因。專項(xiàng)小組、縣委改革辦、牽頭單位要貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,認(rèn)真開展督促檢查,確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。今年,縣里重新調(diào)整了縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各項(xiàng)制度機(jī)制已經(jīng)建立,縣委改革辦要會(huì)同縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加大對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)情況的督查督辦。要把改革任務(wù)落實(shí)情況作為對(duì)各鎮(zhèn)、各單位績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容,以強(qiáng)有力的督促檢查促改革責(zé)任落實(shí)。

同志們,全面深化改革任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,扎扎實(shí)實(shí)地把改革工作向前推進(jìn),努力開創(chuàng)乳源改革發(fā)展新局面。

今天,我們召開州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年第一次會(huì)議,主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)和省委十屆四次、五次全會(huì)精神,以及中央、省委近期全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神,總結(jié)回顧20xx年工作,研究部署20xx年工作,深化思想認(rèn)識(shí),突出工作重點(diǎn),凝聚工作力量,推動(dòng)全州改革工作不斷向縱深發(fā)展。

去年是全面深化改革的啟動(dòng)之年,亦稱改革元年。一年來(lái),我們緊緊圍繞中央、省委的統(tǒng)一部署,立足州情實(shí)際,規(guī)范運(yùn)行機(jī)制抓統(tǒng)籌,堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓突破,運(yùn)用法治思維抓落實(shí),強(qiáng)化分類指導(dǎo)抓推進(jìn),涉及到全州經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、民主法制、黨建等領(lǐng)域的改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了良好開局。剛才,會(huì)議審議通過了《中共阿壩州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)》,明確了今年全面深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和具體要求,九個(gè)專項(xiàng)小組也對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排,希望各縣、各相關(guān)部門進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、問題意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí),更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,緊緊圍繞起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措,找出硬骨頭、標(biāo)出難關(guān)險(xiǎn)灘,強(qiáng)化攻堅(jiān)克難、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),一鼓作氣、勢(shì)如破竹地攻克改革難點(diǎn)。下面,我就下步工作講幾點(diǎn)意見。

一、在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中全面深化改革。

中央提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,是黨的以來(lái)中央治國(guó)理政實(shí)踐的科學(xué)總結(jié),也是我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的基本遵循?!八膫€(gè)全面”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,全面建成小康社會(huì)是目標(biāo),全面依法治國(guó)是方略,全面從嚴(yán)治黨是保障,全面深化改革是強(qiáng)勁動(dòng)力。強(qiáng)調(diào),全黨要深刻把握深化改革在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵地位和重要作用。民族地區(qū)要統(tǒng)籌“四個(gè)全面”,必須牢固樹立改革意識(shí),向改革要?jiǎng)恿盍?。改革開放三十多年,阿壩經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)也在于此。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議對(duì)今年全省深化改革的任務(wù)作出全面部署,明確了突破點(diǎn)、規(guī)劃了路線圖、吹響了新號(hào)角。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和系統(tǒng)把握精神實(shí)質(zhì),搶抓機(jī)遇、敢為人先、攻堅(jiān)克難,這是衡量我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第一,深刻領(lǐng)會(huì)中央戰(zhàn)略布局的時(shí)代意義。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),是全黨全國(guó)各族人民的共同心愿。20xx年12月,在江蘇省調(diào)研考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。這既是重大戰(zhàn)略布局,也是重大戰(zhàn)略思想,是精神的豐富發(fā)展,是以同志為的黨中央對(duì)新形勢(shì)下治國(guó)理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署,是對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任使然。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”,具有重大的政治意義和實(shí)踐意義,能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略保證。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下審視,改革既是驅(qū)動(dòng)力,也是凝聚力;既是方法路徑,也是精神內(nèi)核。我們要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),牢牢把握新一輪改革的歷史背景、時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,最大限度凝聚智慧和力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

第二,準(zhǔn)確把握中央省委深化改革的最新部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議指出,要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù),協(xié)調(diào)抓好各項(xiàng)改革舉措,在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治,處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系,推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招,把改革方案的含金量充分展示出來(lái),找準(zhǔn)穴位,擊中要害,務(wù)求實(shí)效。省委反復(fù)強(qiáng)調(diào),要實(shí)現(xiàn)四川發(fā)展新突破,出路在于改革;要當(dāng)好西部改革發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”,關(guān)鍵在于改革;要全面建成小康社會(huì),著力點(diǎn)仍在于改革;要解決各方面深層次的矛盾和問題,根本途徑和治本之策在于改革。特別是在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,改革是一個(gè)重要突破口。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議及時(shí)推出了一批具有全局性牽引性、增強(qiáng)群眾獲得感、體現(xiàn)四川特色的重大改革事項(xiàng),尤其在生態(tài)文明建設(shè)方面,即將出臺(tái)新政策,制定新機(jī)制。對(duì)作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的阿壩州來(lái)講,這無(wú)疑為我們打好“綠色生態(tài)牌”、爭(zhēng)取更多扶持、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了更多支撐和更大空間。我們要積極對(duì)接、主動(dòng)作為,推動(dòng)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。

第三,緊緊抓住全面深化改革的重大機(jī)遇??v觀改革開放的發(fā)展歷程,可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律:大變革伴隨大轉(zhuǎn)折,大轉(zhuǎn)折孕育大機(jī)遇,大機(jī)遇促進(jìn)大發(fā)展。黨的xx屆三中全會(huì)專門研究改革問題并作出決策,親自推動(dòng)一系列重大改革的實(shí)施方案,新的“改革閥門”已經(jīng)開啟,其廣度、深度和力度前所未有,蘊(yùn)含的機(jī)遇也前所未有,這也是我州彰顯格局優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力的重要機(jī)遇。改革開放30年多來(lái),阿壩州最值得珍惜的寶貴財(cái)富就是敢為天下先的精神,立足實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展,向改革要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆?。我們要?jiān)定不移地走改革開放之路,不僅要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢(shì),還要不斷去創(chuàng)新思想觀念、體制機(jī)制和工作方法,全面推進(jìn)我州各領(lǐng)域改革,先行先試、高點(diǎn)起步,著力培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),激活新的發(fā)展引擎,使阿壩的發(fā)展“勢(shì)能”真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展“動(dòng)能”。

二、向全面深化改革要潛力激活力增動(dòng)力。

州委十屆六次全會(huì)對(duì)全州發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了再研判、對(duì)州情進(jìn)行了再分析,明確了阿壩加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向,這是中央、省委精神在我州的具體化和實(shí)踐。州委深化改革20xx年工作要點(diǎn)列出了9大類41項(xiàng)改革任務(wù),希望大家高度重視,強(qiáng)化責(zé)任,敢于擔(dān)當(dāng),狠抓落實(shí),力爭(zhēng)在改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性成果,在群眾最期盼的改革領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作:

(一)切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)體制改革,在激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力上取得更大成效。一是深化財(cái)稅金融體制改革。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè);從招商引資、項(xiàng)目落地、服務(wù)跟進(jìn)等方面找準(zhǔn)關(guān)鍵性原因,確保民間資金在產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)園區(qū)投資方面有大的增長(zhǎng);實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,規(guī)范政府舉債融資制度;穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)面工作,進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅;促進(jìn)金融更好支持中小微企業(yè)發(fā)展,助推實(shí)體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算管理制度,完善政府預(yù)算體系和轉(zhuǎn)移支付制度,規(guī)范地方債務(wù)管理,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制試點(diǎn)范圍。這些改革,要按照中央明確的頂層設(shè)計(jì)和決策部署抓緊跟進(jìn)、抓緊落實(shí)。工商用電體制改革已于4月20日啟動(dòng),綜合電價(jià)改革也會(huì)馬上跟進(jìn),這是中央穩(wěn)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要措施,一定要不折不扣落實(shí)。二是有序推進(jìn)農(nóng)村改革。農(nóng)村改革要以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口,大力培育新興的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和流通主體。特別要認(rèn)識(shí)到,放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提和基礎(chǔ)是全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)房屋、土地承包權(quán)的確權(quán)頒證。全州現(xiàn)有的1800多個(gè)專合組織,一方面農(nóng)牧民的積極性高,另一方面有三分之一的組織缺乏投入成本,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面遇到很多問題,運(yùn)轉(zhuǎn)效果不好。這反映出我們?cè)谡龑?dǎo)、服務(wù)和市場(chǎng)的對(duì)接方面還有很大的差距,這不是簡(jiǎn)單依靠確權(quán)頒證就能解決的問題,需要精準(zhǔn)研究、跟進(jìn)服務(wù)。同時(shí),要支持新型農(nóng)村流通主體發(fā)展,推進(jìn)供銷社綜合改革,完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系。全面開展農(nóng)牧區(qū)房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證,確保3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣和3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)縣基本完成確權(quán)登記頒證。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、加強(qiáng)金融支農(nóng)等服務(wù)政策,持續(xù)滿足多元化、多層次的農(nóng)村金融服務(wù)需求。加快推進(jìn)全州水利工程產(chǎn)權(quán)改革,逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。三是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革。制定支持州屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革的配套政策措施,加強(qiáng)預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堵塞財(cái)經(jīng)漏洞。組建阿壩州國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司,推行“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司——國(guó)有企業(yè)”三層架構(gòu)的監(jiān)管模式,進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資管理,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范和化解政府債務(wù),開展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革試點(diǎn)工作,完善和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)機(jī)制,尤其是每年500萬(wàn)的人才培養(yǎng)基金不能全部用于黨員干部培訓(xùn),必須科學(xué)分類、精準(zhǔn)發(fā)力,加快建立以培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部、技術(shù)人才為導(dǎo)向的培養(yǎng)體制。要積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體,深化州內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)、資源管理體制和國(guó)有企業(yè)改革,深入推進(jìn)“一企一策”,規(guī)范和化解政府性債務(wù)。鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)員工持股,推進(jìn)州屬國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。開展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作,完善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重的人才評(píng)價(jià)制度。

(二)切實(shí)抓好行政管理體制改革,在建設(shè)服務(wù)型政府上取得更為扎實(shí)的成效。不斷推進(jìn)行政管理體制改革,就是要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo),加快構(gòu)建透明規(guī)范的行政管理體制,把權(quán)力清單做小,把服務(wù)清單做大,努力營(yíng)造優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步完善細(xì)化政府職責(zé)體系,優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)構(gòu)和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。二是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。這方面主要是按照行政基本屬性,倒逼各類改革措施落實(shí)。重點(diǎn)是按照“追求公平、追求正義、追求透明操作”的原則,抓好深化行政審批制度改革,清理優(yōu)化州、縣兩級(jí)行政權(quán)力目錄,繼續(xù)減少審批事項(xiàng),全面清理非行政許可審批,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,建立縱橫協(xié)管機(jī)制等工作,加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)政府。三是全面實(shí)施政務(wù)公開。建立州縣鄉(xiāng)三級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度,及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公布行政權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施。加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理,穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革,杜絕超標(biāo)接待和非正常接待。加快政府采購(gòu)制度改革,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心健全制度、高效運(yùn)行。

(三)切實(shí)抓好民主法制體制改革,在推進(jìn)法治阿壩建設(shè)上取得更大成效。民主法制建設(shè)要以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效治理為追求目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持人大和政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。一是深入推進(jìn)依法治州。首先要抓“關(guān)鍵少數(shù)”,推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭知法守法用法,養(yǎng)成用法治思維和法治方式解決問題的習(xí)慣。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)增強(qiáng)了,法治素養(yǎng)提高了,科學(xué)決策包括班子建設(shè)、依法行權(quán)等問題就能得到保障。要深入貫徹依法治國(guó)基本方略和四川省《依法治省綱要》,認(rèn)真落實(shí)州委《推進(jìn)依法治州的意見》,全面推進(jìn)依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,維護(hù)憲法法律權(quán)威,逐步把改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。瞄準(zhǔn)提升基層社會(huì)治理能力,務(wù)實(shí)推進(jìn)基層治理的法治化、現(xiàn)代化。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,保障司法公正。健全法律顧問制度,實(shí)現(xiàn)法律顧問制度向基層覆蓋。要以法治示范州(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、和諧文明寺廟等法治示范創(chuàng)建為抓手,扎實(shí)推進(jìn)法治阿壩建設(shè)。二是發(fā)展社會(huì)主義民主政治。首先要完善地方立法機(jī)制,探索建立阿壩州立法咨詢專家?guī)旌土⒎ㄔu(píng)估協(xié)作機(jī)制,建立健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)和審議機(jī)制,拓展公民有序參與立法的途徑,增強(qiáng)民族自治法律、法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。阿壩在民族地區(qū)立法方面有很多成功經(jīng)驗(yàn),但要緊扣時(shí)代發(fā)展,加強(qiáng)行政部門預(yù)算法律化,并實(shí)行報(bào)告制。我和克寧、運(yùn)龍同志到小金調(diào)研后,提出四姑娘山創(chuàng)建“5a”的構(gòu)思,但創(chuàng)建“5a”的底線是不能舉債建設(shè),誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)?,F(xiàn)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和中央財(cái)政預(yù)算已經(jīng)發(fā)生了很大變化,要樹立“過緊日子”的思想,量入為出、精打細(xì)算、善謀善干,政府債務(wù)要按規(guī)定編入預(yù)算調(diào)整方案、財(cái)政決算草案,向同級(jí)人大會(huì)報(bào)告;將除涉密信息外的所有州級(jí)部門預(yù)算全部提交州人代會(huì)審議。要進(jìn)一步建立完善實(shí)施協(xié)商民主。

年度工作計(jì)劃。

機(jī)制、委員服務(wù)管理制度和政協(xié)委員視察機(jī)制等配套制度,加快推進(jìn)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)。核心是完善重大問題集體決策、重大決策法律咨詢、重大決策合法性審查,包括廉潔性審查。現(xiàn)在影響決策的最大問題是利益群體、利益集團(tuán)插手。

規(guī)章制度。

甚至地方法規(guī)的制定,因此務(wù)必要從源頭上建立防范機(jī)制。要按照中央和省委的統(tǒng)一部署,推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革,完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),完善重大問題集體決策、重大決策法律咨詢等制度,建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查、法律法規(guī)和規(guī)范性文件草案的廉潔性審查機(jī)制,進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽(yáng)光下運(yùn)行。

(四)切實(shí)抓好社會(huì)領(lǐng)域改革,在促進(jìn)和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)上取得更大成效。社會(huì)領(lǐng)域改革直接涉及群眾的切身利益,是老百姓最關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。一是完善社會(huì)保障體系。拓展高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、農(nóng)村閑散人員等青年群體就業(yè)渠道,完善扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,主動(dòng)與勞動(dòng)力密集型項(xiàng)目對(duì)接協(xié)商、幫助擴(kuò)大就業(yè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,著力解決“雙軌制”問題。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。完善最低工資制度,健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步健全社會(huì)保障財(cái)政投入機(jī)制,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。二是完善社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)阿壩州博物館法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展,全力推進(jìn)阿壩日?qǐng)?bào)社和阿壩州廣播電視臺(tái)體制機(jī)制改革,提升主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論引導(dǎo)力。全面普及20xx年義務(wù)教育,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前3年教育推進(jìn)工程。積極探索政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作新建幼兒園模式。深化縣級(jí)公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、藥品采購(gòu)等綜合改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革。圍繞構(gòu)建1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈,全面實(shí)施基層首診、逐級(jí)轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)診制度。加載民族特色醫(yī)療服務(wù)功能,先行試點(diǎn)開設(shè)特色康復(fù)門診,逐步構(gòu)建起地方病、慢性病、高原病治療體系。三是完善社會(huì)治理體系。按照依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、縱深治理的要求,不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式,健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入法治化軌道。注重激發(fā)社會(huì)組織活力,充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制,深入推進(jìn)“平安阿壩”建設(shè),加快構(gòu)建起由黨委、政府、社會(huì)組織等多元力量共同參與的社會(huì)治理格局。

(五)切實(shí)抓好生態(tài)文明體制改革,在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得更大成效。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力所在,生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人和自然環(huán)境的良性回饋。我州是長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)重大,必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,努力打造人與自然和諧發(fā)展的新格局。一是完善生態(tài)保護(hù)制度。積極探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度,穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理體制創(chuàng)新。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度,完善防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制,進(jìn)一步健全生態(tài)文明制度體系,注重從退耕還林、退牧還草、水資源補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新等方面挖掘政策潛力,培植新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì),努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的具有阿壩特色的可持續(xù)發(fā)展路子。二是推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革。圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo),積極爭(zhēng)取省林業(yè)廳支持我州試點(diǎn)林區(qū)改革,推動(dòng)政事分開、事企分開,實(shí)現(xiàn)管護(hù)方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新,推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)改革新模式。三是健全環(huán)境治理責(zé)任體系。要以落實(shí)責(zé)任為核心,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境質(zhì)量改善工作,建立健全環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、環(huán)境治理區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度,確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

(六)切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革,在強(qiáng)化政治保障上取得更大成效。全面深化改革任務(wù)艱巨,是對(duì)各級(jí)黨組織的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我們要不斷深化黨的建設(shè)制度改革,努力保持黨的先進(jìn)性和純潔性,為全面深化改革提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。一是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。按照中央、省委的統(tǒng)一部署和具體要求,制定出黨委(黨組)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的明確規(guī)定,構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序,細(xì)化落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀和會(huì)議決定等各項(xiàng)要求。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,規(guī)范建立縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)工作細(xì)則。二是深化干部人事制度改革。干部制度是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的杠桿機(jī)制,是決定各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要堅(jiān)持黨管干部原則,認(rèn)真貫徹干部任用條例,鮮明“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、“三重”用人導(dǎo)向和“三干”工作導(dǎo)向,要圍繞全州中心工作,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法,建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型、遞進(jìn)培養(yǎng)、政績(jī)考核、分析研判、科學(xué)選人“五位一體”的選人用人制度體系。完善選人用人責(zé)任追究辦法,對(duì)選人用人過程記錄、情況反映、問題界定、責(zé)任承擔(dān)等作出明確規(guī)定。進(jìn)一步強(qiáng)化干部任免監(jiān)督工作,通過遴選制度規(guī)范人事調(diào)動(dòng),并把機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員納入公開招聘。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織服務(wù)、任職回避等相關(guān)管理制度,防止權(quán)力遞延和利益輸送。三是完善基層治理工作機(jī)制。對(duì)民族地區(qū)而言,改革中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。要始終突出基層治理機(jī)制的重要位置,進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理機(jī)制建設(shè),建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)費(fèi)保障機(jī)制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來(lái)。進(jìn)一步改進(jìn)和完善政績(jī)考核制度,認(rèn)真落實(shí)黨委書記黨建工作述職考評(píng)、問責(zé)機(jī)制,完善黨建工作縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考機(jī)制,把考核結(jié)果與黨員干部任期目標(biāo)、年度考核和評(píng)先晉級(jí)掛鉤,普通黨員履行權(quán)力和義務(wù)情況與民主評(píng)議掛鉤,以此形成正確政績(jī)導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”、“政績(jī)工程”,以及不作為、亂作為等問題。各個(gè)領(lǐng)域的改革都要以彰顯實(shí)效為導(dǎo)向,匯集起來(lái)就是阿壩的基層治理狀態(tài),體現(xiàn)的是有效治理。

三、在從嚴(yán)從實(shí)的新常態(tài)下全面推進(jìn)改革。

隨著改革的不斷推進(jìn),對(duì)利益關(guān)系的觸及越來(lái)越深,改革的復(fù)雜性、縱深性、艱巨性、緊迫性更加凸顯,考驗(yàn)著我們駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。80年代開啟的改革是“摸著石頭過河”,往往以基層創(chuàng)新為主,沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,有很多操作空間。當(dāng)前,在全面從嚴(yán)管黨治黨的大背景下,必須摒棄過去形成的思維慣性,堅(jiān)持在保證廉潔性、公正性的前提下進(jìn)行改革,特別是從頂層設(shè)計(jì)開始就強(qiáng)調(diào)依法改革,這就要求我們不能“闖紅燈、闖禁區(qū)”。同時(shí),隨著改革的不斷深入,遇到的利益牽動(dòng),甚至利益集團(tuán)的阻擊,比任何時(shí)候都大。因此,我們必須做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、啃硬骨頭的思想準(zhǔn)備,注重科學(xué)統(tǒng)籌,對(duì)準(zhǔn)焦距,攻堅(jiān)破難,努力謀求新常態(tài)下新的更大發(fā)展。

(一)注重頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合。全面深化改革是一個(gè)自上而下設(shè)計(jì)和推進(jìn)落實(shí)的過程,必須厘清加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),就是解決好改革的方向和思路問題,主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性,科學(xué)確立改革的總體目標(biāo)、優(yōu)先順序、主攻重點(diǎn),極大地提高改革決策的科學(xué)性,增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性,使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上保持一致、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)。另一方面,在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí),不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。部分改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的精神,鼓勵(lì)基層、企事業(yè)單位大膽探索、大膽突破,從實(shí)踐中摸索規(guī)律、獲取真知,從而大大降低改革的風(fēng)險(xiǎn)與成本,確保頂層設(shè)計(jì)切合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)。比如,承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等,都需要讓基層去闖去試、勇于創(chuàng)新。對(duì)基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和幫助,保護(hù)好改革激情,只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效推進(jìn)。

(二)注重全面推進(jìn)與力爭(zhēng)重點(diǎn)突破相銜接。新一輪改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、耦合性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”的工作方法,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,從全局上謀劃,從整體上推進(jìn),從更高層次上協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)改革舉措相互銜接、彼此支撐、良性互動(dòng),避免畸輕畸重、單兵突擊、顧此失彼。整體推進(jìn)并不是齊頭并進(jìn),從易到難、從局部到全局,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),是30多年來(lái)改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。從全面改革來(lái)看,經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟(jì)體制改革的突破,牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革的突破。要結(jié)合阿壩實(shí)際,緊緊圍繞“把阿壩州打造成四川生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的目標(biāo)定位,加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、新能源建設(shè)、依法治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革研究,不斷盤活現(xiàn)有資源、挖掘潛在優(yōu)勢(shì)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面,堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、以點(diǎn)帶面,才能“一子落而滿盤活”,推動(dòng)全州改革“棋局”步步為“贏”。

(三)注重社會(huì)公正與增進(jìn)群眾福祉相協(xié)調(diào)。全面深化改革的重要任務(wù)之一,就是加緊建設(shè)對(duì)保障公平正義具有重大作用的制度機(jī)制,逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子,認(rèn)真審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定,哪里有不符合公平正義的問題,哪里就需要改革;哪個(gè)領(lǐng)域問題突出,哪里就是改革的重點(diǎn)。特別是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),我們強(qiáng)調(diào)要沖破利益固化的藩籬,就是因?yàn)槔婀袒瘜?dǎo)致諸多社會(huì)不公,比如,在社會(huì)保障、收入分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面存在權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則不公平問題,部分群眾沒有公平公正地享受改革發(fā)展成果。因此,強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)群眾福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就是要確保全面深化改革在更加注重解決各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上下功夫,在發(fā)展成果更多更公平惠及群眾上下功夫,在增進(jìn)各族群眾福祉、讓各族群眾過上更好生活上下功夫。

(四)注重路徑探索與典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相配套。中央和省委要求,各項(xiàng)改革要區(qū)分近期可推、先行試點(diǎn)、深入研究三種情況,成熟一個(gè)改一個(gè),不斷釋放改革的制度紅利。對(duì)于“近期可推”的改革事項(xiàng),盡快細(xì)化。

工作方案。

和政策措施,逐項(xiàng)分解落實(shí);對(duì)于“先行試點(diǎn)”的改革事項(xiàng),盡快制定試點(diǎn)方案,抓緊啟動(dòng);對(duì)于“深入研究”的改革事項(xiàng),充分調(diào)查研究,創(chuàng)造條件。要把深入調(diào)研貫穿于全面深化改革全過程,著力在特色性、深入性、多樣性上下功夫,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,開展蹲點(diǎn)調(diào)研,真正沉下去“解剖麻雀”。要在充分運(yùn)用去年19個(gè)重大調(diào)研課題成果的基礎(chǔ)上,全力組織抓好今年21個(gè)重大課題調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣基層改革經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)解決改革問題。要充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)的調(diào)研咨詢作用,推進(jìn)改革決策的科學(xué)化、民主化。

(五)注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)與強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)相統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào),制定出臺(tái)一個(gè)好文件只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步,關(guān)鍵還在于抓落實(shí)、抓執(zhí)行。一分部署,九分落實(shí)。抓落實(shí)是黨的思想路線和群眾路線的根本要求,是領(lǐng)導(dǎo)工作中極為重要的環(huán)節(jié),也是衡量黨員干部世界觀正確與否和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志。實(shí)踐證明,抓而不緊等于不抓,抓而不實(shí)等于白抓,一定要在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫,把中央、省委的精神與阿壩實(shí)際結(jié)合起來(lái),使之具體化、責(zé)任化,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,堅(jiān)持不懈地抓下去,言必行、行必果,務(wù)必抓出成效。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)小組、州委改革辦的組織架構(gòu)已經(jīng)形成,作為我州推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),要在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí),認(rèn)真履職盡責(zé)。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全州改革的“司令部”,要善于觀大勢(shì)、謀大事,把好改革的正確方向,發(fā)揮牽頭抓總作用,重大部署必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,重大改革方案必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。各專項(xiàng)小組是前線“指揮部”,要盡快研究、制定專項(xiàng)改革實(shí)施方案和配套文件,協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)專項(xiàng)改革政策措施的制定和實(shí)施。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本小組的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),統(tǒng)籌好協(xié)調(diào)好牽頭單位、參加單位的分工合作,聚焦問題、聚力要點(diǎn),抓準(zhǔn)抓細(xì)、抓小抓實(shí),確保各專項(xiàng)小組改革工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。各牽頭和參與部門是一線“突擊隊(duì)”,要克服部門利益、既得利益作祟,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,細(xì)化執(zhí)行方案,明確具體目標(biāo)、成果形式、進(jìn)度安排和任務(wù)落實(shí)。州委改革辦是作戰(zhàn)“參謀部”,要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦的職責(zé),建好改革臺(tái)賬,及時(shí)跟蹤、檢查、評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。要進(jìn)一步健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,繼續(xù)把全面深化改革工作納入年度目標(biāo)考核,加強(qiáng)工作督查,不定期開展考核評(píng)價(jià),不斷增強(qiáng)改革的針對(duì)性和科學(xué)性。

同志們,今年是“”的收官之年,也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們要深入貫徹中央、省委部署,以更加振奮的精神、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),積極挖掘新動(dòng)力,努力創(chuàng)造新亮點(diǎn),奮力開創(chuàng)全面深化改革新局面。

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深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇五

同志們:

省委剛剛召開了全省深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì),這次會(huì)議是在深入貫徹系列講話精神、黨的xx屆三中全會(huì)精神、省委十屆四次全會(huì)精神,全面深化農(nóng)村改革的新形勢(shì)下召開的,必將進(jìn)一步促進(jìn)全省各地呈現(xiàn)競(jìng)相深化農(nóng)村改革,競(jìng)相加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì),必將進(jìn)一步開創(chuàng)全省農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。因此,這是一次具有里程碑意義的會(huì)議。

東明書記的重要講話,集中全省智慧,凝聚全省共識(shí),順應(yīng)時(shí)代要求,反映群眾期盼,深刻總結(jié)了30多年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn),深入分析了當(dāng)前深化農(nóng)村改革面臨的主要矛盾和現(xiàn)實(shí)問題,明確提出了新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革的指導(dǎo)思想、重大原則、主攻方向、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和推進(jìn)措施,適應(yīng)了四川農(nóng)村改革發(fā)展的新要求,反映了全省6000多萬(wàn)農(nóng)民群眾過上幸福美好生活的新期待。講話在認(rèn)識(shí)上有新飛躍,理論上有新突破,政策上有新舉措,具有深刻的思想性、很強(qiáng)的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性,既符合系列重要講話和中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的精神,又契合四川實(shí)際,概括四川實(shí)踐,吹響了在全面深化農(nóng)村改革的大道上凱歌行進(jìn)的沖鋒號(hào),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)村改革發(fā)展重要的指導(dǎo)性文件。我們要在深刻領(lǐng)會(huì)講話精神的基礎(chǔ)上,埋頭苦干,扎實(shí)工作,使全面深化農(nóng)村改革的決策部署和各項(xiàng)舉措落地、生根,開花、結(jié)果,富民、惠民。下面,我就貫徹會(huì)議精神講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神。

一要學(xué)習(xí)會(huì)議精神。省委召開這次大規(guī)模高規(guī)格的深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì),既給我們?cè)鎏砹藙?dòng)力和壓力,也讓我們堅(jiān)定了信心和決心,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)東明書記的重要講話精神,把學(xué)習(xí)會(huì)議文件、貫徹會(huì)議精神作為農(nóng)村工作的首要任務(wù),以此為推動(dòng),再鼓干勁,再添措施,凝聚各方面共識(shí),調(diào)動(dòng)各方面力量,推動(dòng)農(nóng)村改革多出成果、快見成效,確保農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國(guó)前列。

二要推廣典型經(jīng)驗(yàn)。采取有效措施,把農(nóng)村改革的典型經(jīng)驗(yàn)推廣到全省各地,互相學(xué)習(xí)、互相借鑒。對(duì)農(nóng)村改革中所有的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,都要認(rèn)真總結(jié)、大力推廣,以發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。

三要跟蹤貫徹情況。對(duì)各地貫徹落實(shí)會(huì)議精神情況進(jìn)行跟蹤了解、督促落實(shí),特別是對(duì)東明書記、魏宏省長(zhǎng)明確要求加快推進(jìn)的事項(xiàng),要責(zé)任到人、及時(shí)跟蹤、限時(shí)落實(shí)、適時(shí)通報(bào)。

二、全面落實(shí)會(huì)議部署。

解放思想、實(shí)事求是,因地制宜、分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展取得新突破。

一要更新觀念。用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的觀點(diǎn),與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)改革措施落地。要大膽地試、大膽地闖,發(fā)揚(yáng)敢為人先、勇立潮頭的精神。勇敢探索是一種品格、一種勇氣,一定要主動(dòng)作為、敢于作為,絕不能產(chǎn)生頂層設(shè)計(jì)依賴癥。要根據(jù)地域特點(diǎn)、發(fā)展水平和群眾意愿,充分體現(xiàn)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的原則,充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神,不搞“一刀切”,無(wú)須“齊步走”。

二要突出重點(diǎn)。當(dāng)前,農(nóng)村改革正處于“第二個(gè)飛躍”的歷史階段,必須以改革為動(dòng)力,統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局。省委農(nóng)工委作為“三農(nóng)”工作牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、決策參謀的部門,要把深化農(nóng)村改革作為全委工作的重點(diǎn),把改革的思路、改革的舉措貫穿于全省“三農(nóng)”工作的始終,把農(nóng)村改革的主攻方向和主要任務(wù)擺在深化改革的核心位置。

三要狠抓落實(shí)?!疤煜麓笫?,必作于細(xì)”“一分部署,九分落實(shí)”。凡事不落實(shí),就只是鏡中花、水中月。現(xiàn)在,改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就,改革號(hào)角已經(jīng)吹響,改革目標(biāo)已經(jīng)明確,要步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,積小勝為大勝、積跬步至千里。要把貫徹落實(shí)省委重大部署的堅(jiān)定性與開拓創(chuàng)新發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)。以影響農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為導(dǎo)向,抓好省委重大改革措施的細(xì)化落實(shí),把改革部署化為具體方案、變成具體措施,沖破思想障礙、突破利益藩籬,善做善成、久久為功。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)改革。

充分發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組、新農(nóng)村建設(shè)示范片推進(jìn)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,形成推動(dòng)農(nóng)村改革的強(qiáng)大合力。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把深化農(nóng)村改革放在兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)、四化同步中去思考,放在建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系中去謀劃,行實(shí)舉措、求真效果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組要編制好重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃、每項(xiàng)改革舉措都要有路線圖、時(shí)間表和責(zé)任書,年內(nèi)完成事項(xiàng)要確保完成,先行試點(diǎn)的要明確項(xiàng)目、區(qū)域、預(yù)期效果,已經(jīng)成熟的方案要抓緊出臺(tái)。新農(nóng)村建設(shè)示范片推進(jìn)小組要把“百萬(wàn)安居工程”農(nóng)村住房建設(shè)特別是廉租房建設(shè)作為重大項(xiàng)目抓緊抓好、抓出成效。

一要深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。全面落實(shí)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系專項(xiàng)改革方案,抓緊完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見、集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)方案,盡快制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)、農(nóng)村住房登記、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定等指導(dǎo)意見,加快推進(jìn)農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)全面推開土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款工作,盡快印發(fā)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持高原牧區(qū)加快發(fā)展的意見。

二要繼續(xù)抓好改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取中央把我省更多的農(nóng)村改革事項(xiàng)列入全國(guó)試點(diǎn),為全國(guó)農(nóng)村改革先行先試積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),要結(jié)合我省實(shí)際,選擇一部分無(wú)須法律許可、無(wú)須中央授權(quán)、針對(duì)性強(qiáng)、需求迫切的農(nóng)村改革事項(xiàng),在省內(nèi)部分地方先行試點(diǎn)。

三要切實(shí)抓好新村建設(shè)。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為牽引,加快幸福美麗新村建設(shè)。以行政村為單位,扎實(shí)搞好村莊新建、改造、保護(hù),創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)村相融,完善村莊治理體系,出臺(tái)幸福美麗新村建設(shè)行動(dòng)方案。開展調(diào)查摸底,落實(shí)年度安排,加快推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)。

四、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。

省委農(nóng)工委全體干部要把貫徹“兩個(gè)意見”、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”與深化農(nóng)村改革緊密聯(lián)系起來(lái),切實(shí)增強(qiáng)銳意進(jìn)取、勇于改革的思想自覺和行動(dòng)自覺,以嚴(yán)明的黨性、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)肅的紀(jì)律,確保深化農(nóng)村改革各項(xiàng)部署落實(shí)到位。

一是把真抓實(shí)干貫穿于深化農(nóng)村改革的具體工作中。把握“三農(nóng)”發(fā)展要求,順應(yīng)群眾所期所盼,深入基層、調(diào)查研究、推動(dòng)工作,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。

二是把真抓實(shí)干貫穿于干部干事創(chuàng)業(yè)的具體行動(dòng)中。把“三嚴(yán)三實(shí)”作為做人為政的座右銘、踐行群眾路線的導(dǎo)向標(biāo)、檢驗(yàn)作風(fēng)好壞的試金石,努力踐行好干部標(biāo)準(zhǔn),“一心為民、干在實(shí)處”,提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力、解決問題的能力、開創(chuàng)局面的能力。

三是把真抓實(shí)干貫穿于深化農(nóng)村改革的具體方法中。持續(xù)開展干部駐鄉(xiāng)進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng),深入農(nóng)村、深入農(nóng)民,貼近基層干部,傾聽農(nóng)民呼聲,尊重基層和農(nóng)民的首創(chuàng)精神與實(shí)踐探索,注意總結(jié)推廣農(nóng)村改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),用以指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾攻堅(jiān)破難,在農(nóng)村改革發(fā)展的大道上凱歌行進(jìn)。

深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇六

同志們:

剛才,大家對(duì)幾個(gè)文件進(jìn)行了討論,提了很好的意見和建議,請(qǐng)市委改革辦認(rèn)真研究吸收,修改完善后及時(shí)下發(fā)。這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一要深化思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)改革的主動(dòng)性。黨的xx屆三中全會(huì)以來(lái),中央和省委對(duì)全面深化改革抓得很緊很實(shí),相繼成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組和全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并先后召開了領(lǐng)導(dǎo)小組第一、二次會(huì)議,明確了全面深化改革的方向和原則,制定了具體的工作規(guī)則,形成了比較系統(tǒng)的工作構(gòu)架。特別是習(xí)和趙書記的重要講話,站在戰(zhàn)略和全局的高度,指出了推進(jìn)改革的路徑和方法,為我們抓好全面深化改革各項(xiàng)工作指明了方向、提供了遵循。一段時(shí)間以來(lái),我們及時(shí)跟進(jìn)中省部署,深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神,緊鑼密鼓開展準(zhǔn)備工作,系統(tǒng)謀劃改革各項(xiàng)任務(wù),并以行政審批制度改革為突破口,拉開了全面深化改革的帷幕。應(yīng)該說,我們的行動(dòng)比較快、指向比較準(zhǔn)、落點(diǎn)比較實(shí),全面深化改革的思想共識(shí)已經(jīng)形成,有利條件已經(jīng)成熟,實(shí)踐基礎(chǔ)已經(jīng)具備。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)和趙書記重要講話精神,進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí),堅(jiān)持以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng),把中省委部署要求和我市實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合,創(chuàng)新理念,緊盯重點(diǎn),強(qiáng)化舉措,以更大的政治膽識(shí)和智慧推進(jìn)改革。

二要積極穩(wěn)妥推進(jìn),進(jìn)一步增強(qiáng)改革的科學(xué)性。對(duì)于我們來(lái)說,全面深化改革現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是認(rèn)識(shí)的問題,更重要的是怎么改、如何改到位的問題。大家作為改革的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和參與者,要圍繞全市改革發(fā)展大局,多思考、多謀劃,有力有序有效推動(dòng)各項(xiàng)改革,力爭(zhēng)一些重要領(lǐng)域改革走在全省、乃至全國(guó)前列。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。趙書記強(qiáng)調(diào),“改革到今天,比認(rèn)識(shí)更重要的是決心,比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)?!彪S著時(shí)間推進(jìn)、實(shí)踐深入,改革的難度和阻力會(huì)不斷加大,大家要牢牢把握省委確定的改革三個(gè)原則,在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí),認(rèn)真履職盡責(zé),以抓作風(fēng)的勁頭來(lái)抓改革,敢闖敢試、敢于碰硬,不怕分權(quán)、不怕讓利,看準(zhǔn)一個(gè)就啟動(dòng)一個(gè),成熟一個(gè)就實(shí)施一個(gè),一定要讓社會(huì)各界看到改革的成效,讓人民群眾得到改革的實(shí)惠。二是注重學(xué)習(xí)調(diào)研。市委領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話精神和xx屆三中全會(huì)作出的各項(xiàng)改革部署,做到學(xué)習(xí)好、理解深、消化透,善觀大勢(shì)、善謀大事,確保我市各項(xiàng)改革方向正確、旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大課題,深入開展調(diào)查研究,厘清體制機(jī)制方面存在的深層次問題,做到底子清、情況明,有的放矢。要堅(jiān)持開門搞改革,充分聽取基層群眾意見,充分接觸第一手材料,充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)的作用,最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性,凝聚改革正能量。三是抓好總體謀劃。省委十二屆四次全會(huì)出臺(tái)了全省全面推進(jìn)各項(xiàng)改革的《意見》,明確了全面深化改革的目標(biāo)、原則和重點(diǎn)任務(wù)。我們要及時(shí)跟進(jìn),迅速行動(dòng),由市委領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市委改革辦牽頭,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,抓緊制定我市改革總體方案和具體實(shí)施意見。方案和意見既要充分體現(xiàn)中省精神,明確改革的總體任務(wù)、指導(dǎo)原則、方法步驟、政策保障;又要緊密結(jié)合咸陽(yáng)實(shí)際,明確細(xì)化各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面改革的具體要求和具體任務(wù),使其真正成為指導(dǎo)我市全面深化改革的“施工圖”。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這次改革涉及各個(gè)方面、各個(gè)層次,是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。大家一定要堅(jiān)持系統(tǒng)思維,深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性,把握好局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、漸進(jìn)與突破等重大關(guān)系,強(qiáng)化上與下的呼應(yīng)、點(diǎn)與面的協(xié)調(diào)、變與穩(wěn)的平衡,統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問題,做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作,盡可能尋求最大改革公約數(shù),做到“蹄疾而步穩(wěn)”。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)于牽動(dòng)全局、涉及根本的重大改革,要嚴(yán)格按照中省統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn),不能自作主張、自行其是;對(duì)于中省已經(jīng)明確部署的改革,必須強(qiáng)化措施,立即實(shí)施,不折不扣抓好落實(shí);對(duì)于中省已有明確意見和精神、我市開展條件已經(jīng)成熟的改革,要主動(dòng)探索、先行先試,為全面推開積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。

三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)改革的實(shí)效性。剛才我們審議通過的“兩個(gè)規(guī)則一個(gè)細(xì)則”,對(duì)市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和改革辦的職責(zé)一一作了明確,大家要對(duì)號(hào)入座,切實(shí)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任,確保把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全市改革的“司令部”,要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事,把好方向、管好全局,向上做好與省級(jí)層面的對(duì)接溝通,向下抓好工作指導(dǎo)和督促,確保全市改革方向不偏、有序推進(jìn)。各專項(xiàng)小組要認(rèn)真研究所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的改革問題,盡快拿出時(shí)間表和路線圖,促進(jìn)各項(xiàng)改革扎實(shí)有效開展。今天會(huì)后,要盡快把專項(xiàng)小組名單印發(fā)下去,各專項(xiàng)小組也要盡快開會(huì),對(duì)照中省分工方案和我市文件,認(rèn)真梳理歸納,把中省已經(jīng)明確的、我市已經(jīng)部署的改革任務(wù),分別納入到9個(gè)專項(xiàng)小組工作中來(lái),對(duì)于今年改什么、明年改什么,那些是是部門負(fù)責(zé)的、那些是專項(xiàng)小組協(xié)調(diào)的,都要心中有數(shù),了然于胸。市委改革辦要盡快進(jìn)入角色,迅速行動(dòng)起來(lái),抓緊落實(shí)機(jī)構(gòu)人員,配齊配強(qiáng)工作力量,建立健全工作機(jī)制,做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作。要認(rèn)真理一理我市今年需要抓哪些改革,盡快拿出全市20xx年改革工作要點(diǎn),力爭(zhēng)在下一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上審議通過。要探索建立促進(jìn)改革落實(shí)的考核評(píng)價(jià)體系,以多種形式督促檢查,按時(shí)段推進(jìn),按節(jié)點(diǎn)考核,確保全市各項(xiàng)改革動(dòng)作轟轟烈烈,效果扎扎實(shí)實(shí)。要注重挖掘自身優(yōu)勢(shì),積極開展重大改革政策研究,多建諍言,多獻(xiàn)良策,當(dāng)好市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的“智囊團(tuán)”。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,明確任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度,把自己承擔(dān)的任務(wù)牢牢抓在手中,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。各縣市區(qū)和有關(guān)部門也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和改革責(zé)任機(jī)制,認(rèn)認(rèn)真真做好職責(zé)范圍內(nèi)的改革工作。各參與單位之間要加強(qiáng)溝通配合,堅(jiān)決防止和克服“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”、“拉大鋸”、“踢皮球”現(xiàn)象,特別是要反對(duì)和克服部門利益、既得利益作祟的傾向,確保全市全面深化改革各項(xiàng)工作開好局、起好步。

同志們,習(xí)一再?gòu)?qiáng)調(diào),“萬(wàn)事開頭難,起跑決定后程”。今年是改革的開局之年,大家一定要講政治、講大局、講責(zé)任,以昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作,為建設(shè)“四強(qiáng)三領(lǐng)先”西部強(qiáng)市提供強(qiáng)大動(dòng)力。

深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇七

改革是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。xx屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,為全面深化改革作出重大戰(zhàn)略部署,這對(duì)新時(shí)期的改革指明了方向。下面就是本站小編給大家整理的全面深化改革工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話,僅供參考。

同志們:

根據(jù)工作需要及時(shí)間安排,今天我們召開縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。剛才,大家聽了縣改革辦就全面深化改革有關(guān)內(nèi)容的匯報(bào),并進(jìn)行了逐項(xiàng)討論。待歸結(jié)討論意見,結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)一步修改完善后,再以縣委文件印發(fā)執(zhí)行。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí),堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面深化改革。

全面深化改革是黨的xx屆三中全會(huì)的鮮明主題。1月22日、2月22日,分別在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次、二次會(huì)議上作了重要講話,為我們抓好改革工作指明了方向、路徑,提供了基本遵循;2月8日,省委書記秦光榮在省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上就學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神作了重要講話,對(duì)我們抓好全縣各項(xiàng)改革工作具有十分重要的指導(dǎo)意義;3月24日,市委書記高勁松在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上作了重要講話。全縣各級(jí)各部門一定要迅速行動(dòng)起來(lái),切實(shí)抓好中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組兩次會(huì)議和省市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作,特別是要深入學(xué)習(xí)、深入思考、深刻領(lǐng)會(huì)、省委秦光榮書記和市委高勁松書記的重要講話精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來(lái),不折不扣地把中央和省市委的精神落到實(shí)處。要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的責(zé)任感和緊迫感,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,確保各項(xiàng)改革舉措取得成功;進(jìn)一步解放思想,敢于擔(dān)當(dāng),結(jié)合實(shí)際,緊緊圍繞改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作。

縣委在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合實(shí)際,對(duì)全縣改革發(fā)展的重大問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,對(duì)全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要舉措進(jìn)行深入調(diào)查研究,組織開展了多個(gè)專題調(diào)研,為推進(jìn)全縣深化改革進(jìn)程提供了決策依據(jù),最終初步形成了我們剛才討論的幾個(gè)細(xì)則及實(shí)施意見??傮w來(lái)說,我縣貫徹落實(shí)中央和省市委精神的態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速、措施有力,符合中央和省市委的要求,切合實(shí)際,順應(yīng)了群眾期盼。但仍然存在一些問題和不足,比如:有的對(duì)改革認(rèn)識(shí)不到位,缺乏緊迫性和責(zé)任感,自覺性和主動(dòng)性不強(qiáng);有的謀劃改革就事論事多、放眼全局少,局部考慮多、整體把握少;有的對(duì)改革艱巨性、長(zhǎng)期性估計(jì)不足;有的改革調(diào)研不夠深入、改革思路不夠清晰、改革措施不夠有力,等等。在下步工作中,要針對(duì)這些問題,大膽探索、勇于實(shí)踐,把全面深化改革工作落到實(shí)處、引向深入。

一要始終深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)決策部署精神,牢牢堅(jiān)定改革信心。習(xí)說過改革開放只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。全縣各級(jí)各部門要全面、深入、持久地學(xué)習(xí)中央和省市委關(guān)于全面深化改革的新論斷、新觀點(diǎn)和新要求,加深對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化對(duì)新理論的掌握和應(yīng)用,堅(jiān)定改革信心,凝集全面深化改革的共識(shí),使全面深化改革內(nèi)化于心、外化于行,增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。二要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,不斷增強(qiáng)改革活力。解放思想、實(shí)事求是我們黨的思想路線的精髓,是我們黨不斷取得事業(yè)成功的根本保證。只有解放思想,才能真正做到實(shí)事求是;只有實(shí)事求是,才是真正解放思想。在改革中正確應(yīng)用解放思想、實(shí)事求是的方法-論原則,應(yīng)吃透上情、把握方向、明確任務(wù);應(yīng)吃透下情、保證有的放矢,處理好調(diào)查與研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié),真正把情況摸準(zhǔn)吃透,做到對(duì)本地或本部門的經(jīng)濟(jì)、資源、區(qū)位等有利條件和不利因素胸中有數(shù);應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、正確決策,創(chuàng)造性地開展工作,公道正派、用活干部,苦干實(shí)干、確保決策落到實(shí)處。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)肩負(fù)起“改革推動(dòng)者”的重任,用好解放思想、實(shí)事求是這個(gè)法寶,以自我革新的勇氣破除思維定勢(shì),用改革的辦法破解難題,用創(chuàng)新的舉措謀求突破。三要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出和把握改革重點(diǎn)。全縣各級(jí)各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,依據(jù)問題選擇改革路徑,用解決問題的成效來(lái)評(píng)判改革成果,真正從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手,從問題最集中的領(lǐng)域入手,來(lái)謀劃改革的思路和舉措,要把群眾期盼的事情作為調(diào)研重點(diǎn),找準(zhǔn)突出關(guān)鍵問題,大膽改革。四要始終堅(jiān)持發(fā)動(dòng)和依靠群眾,全面匯聚改革力量。要增強(qiáng)群眾意識(shí),廣泛聽取群眾意見、了解群眾愿望,暢通群眾參與改革的渠道,千方百計(jì)創(chuàng)造條件,保障群眾對(duì)重大改革舉措的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);要充分尊重群眾首創(chuàng)精神,把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來(lái),激發(fā)群眾的改革熱情。五要始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),積極探索改革新路。推進(jìn)改革既要積極又要穩(wěn)妥,對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、實(shí)踐中條件成熟的改革事項(xiàng)盡早推進(jìn)不拖沓,爭(zhēng)取率先突破;對(duì)需要經(jīng)過試點(diǎn)逐步推開的改革事項(xiàng)要深入研究、周密安排、慎重把握;對(duì)暫時(shí)條件不成熟的改革事項(xiàng)要密切關(guān)注政策走向,搞好銜接溝通,爭(zhēng)取掌握主動(dòng),該得到法律授權(quán)的改革事項(xiàng)不悖法推進(jìn),切實(shí)做到既積極又穩(wěn)妥、循序漸進(jìn),并且有重點(diǎn)突破。六要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、辯證統(tǒng)一,切實(shí)提高改革實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)際上就是分析矛盾、解決矛盾的工作。領(lǐng)導(dǎo)方法是如何做好矛盾轉(zhuǎn)化的方法,做好矛盾轉(zhuǎn)化是研究領(lǐng)導(dǎo)方法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),矛盾轉(zhuǎn)化狀況是衡量領(lǐng)導(dǎo)方法水平高低的標(biāo)志。改革的過程也是開展領(lǐng)導(dǎo)工作和應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)方法的過程。要承認(rèn)矛盾的普遍性、注重矛盾的特殊性、善于抓住主要矛盾、創(chuàng)造條件做好矛盾的轉(zhuǎn)化工作,特別是要重視矛盾的“自己運(yùn)動(dòng)性”,注重發(fā)揮社會(huì)中介和第三方組織的作用。要抓好普遍與特殊的結(jié)合,把上級(jí)精神具體化,外地經(jīng)驗(yàn)本地化;要抓好中心工作和一般工作結(jié)合,學(xué)會(huì)“彈鋼琴”;要注重對(duì)立面的結(jié)合,創(chuàng)造條件促成對(duì)立面的轉(zhuǎn)化。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),按客觀規(guī)律作出改革決策,對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的改革目標(biāo),對(duì)確定的改革任務(wù),要抓住不放、一抓到底。

三、強(qiáng)化責(zé)任,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組職能。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),縣委已經(jīng)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室在縣委農(nóng)工部。這次會(huì)議決定領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)專項(xiàng)小組,同時(shí)對(duì)縣委改革辦的工作細(xì)則、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等事宜提出了明確要求,領(lǐng)導(dǎo)改革的組織框架已經(jīng)搭建起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭作用,牢牢把握改革的正確方向,抓好全縣改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí);各專項(xiàng)小組要各司其職、扎實(shí)工作,認(rèn)真研究職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重要改革問題,協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)專項(xiàng)改革措施的制定和實(shí)施;縣委改革辦要切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作,充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動(dòng)的作用。各牽頭單位、參與單位要加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合,形成推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力。

一要吃透精神,把握方向。全面深化改革是一項(xiàng)政策性、原則性都很強(qiáng)的工作,決不允許出現(xiàn)顛覆性的錯(cuò)誤。領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各專項(xiàng)小組、改革辦要帶頭學(xué)習(xí)好、理解深、消化透中央和省市委全面深化改革的部署和要求,做到精神實(shí)質(zhì)熟記于心、指導(dǎo)實(shí)踐融會(huì)貫通、實(shí)際操作運(yùn)用自如,確保我縣改革實(shí)踐與上級(jí)部署保持一致。要結(jié)合實(shí)際,在找結(jié)合點(diǎn)上下功夫,自覺從全局出發(fā),思考和謀劃全面深化改革工作,不斷優(yōu)化工作思路和工作舉措,穩(wěn)步有序推進(jìn)各項(xiàng)改革,確保各項(xiàng)改革任務(wù)執(zhí)行政策不走樣、緊貼實(shí)際有創(chuàng)新。

二要敢于擔(dān)當(dāng),作好表率。改革靠行動(dòng),群眾看干部。要切實(shí)拿出舍我其誰(shuí)、壯士斷腕的魄力和勇氣,自覺把自己分管的工作擺進(jìn)去,把自己牽頭負(fù)責(zé)的改革領(lǐng)域擺進(jìn)去,把自己本人擺進(jìn)去,以自我較真、自我革新的模范行動(dòng),為全縣全面深化改革作表率。對(duì)布置的工作,無(wú)論遇到什么樣的困難和矛盾,都要拿出“釘釘子”的精神來(lái),推動(dòng)改革任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí),一步一步推進(jìn)。

三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),系統(tǒng)推進(jìn)。全面深化改革任務(wù)繁重而艱巨,既要突出重點(diǎn),又要統(tǒng)籌兼顧;既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),又要立足當(dāng)前。必須把握好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,著力搞好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌等工作,領(lǐng)導(dǎo)小組要親自抓,專項(xiàng)小組和改革辦要具體抓。

四要調(diào)動(dòng)各方,形成合力。要聚合強(qiáng)大正能量,凡涉及到改革的內(nèi)容,都要廣泛聽取社會(huì)各界、各族群眾的意見建議,最大限度地把全社會(huì)的聰明才智聚合起來(lái),把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),盡最大可能增強(qiáng)改革動(dòng)力。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地各部門根據(jù)中央和省市縣委精神,結(jié)合各自實(shí)際,大膽探索,勇于創(chuàng)新,打造改革亮點(diǎn)、推出改革經(jīng)驗(yàn)。

五要遵守規(guī)則,注重程序。要自覺遵守《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《專項(xiàng)小組工作規(guī)則》,確保各項(xiàng)活動(dòng)符合規(guī)則要求,形成靠規(guī)則辦事、靠規(guī)則議事的良好氛圍。要堅(jiān)持分工合作,凡是議定的事情,要分頭落實(shí)、協(xié)調(diào)配合,不折不扣地抓出成效。

我們要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí),鼓足干勁,全力以赴做好當(dāng)前全面深化改革各項(xiàng)工作。

一是組織機(jī)構(gòu)要有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。要及時(shí)組織各專項(xiàng)小組召開專題會(huì)議,結(jié)合實(shí)際研究各專項(xiàng)小組的重點(diǎn)工作;改革辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào),及時(shí)通報(bào)深化改革工作進(jìn)展情況。二是領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)明確工作要點(diǎn)。要加快研究制定領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)。要分清輕重緩急,從最急迫的事項(xiàng)入手,從百姓最期盼的領(lǐng)域入手,從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題入手,從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)入手,從時(shí)間表倒排最急迫的事項(xiàng)入手,提出20xx年可以完成的、今年完不成但必須啟動(dòng)的、需要試點(diǎn)探索的改革清單,不斷增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性和操作性。三是部分重大改革工作要立即進(jìn)行。要立即組織力量,對(duì)中央已經(jīng)明確的領(lǐng)域進(jìn)行改革,如單獨(dú)兩孩政策、干部考核評(píng)價(jià)體系制度、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗斗爭(zhēng)等領(lǐng)域,要立改立行,搞好對(duì)接,立即啟動(dòng)相關(guān)工作。按照中央和省市委的安排,對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)、服務(wù)投資項(xiàng)目審批中介機(jī)構(gòu)管理、金融服務(wù)“三農(nóng)”等一些領(lǐng)域的改革試點(diǎn)及要求,要加快步伐,及時(shí)趕上,不能掉隊(duì)。

五、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),推動(dòng)有條件的領(lǐng)域全面創(chuàng)新和改革。

重點(diǎn)突出八個(gè)方面的改革任務(wù):一是建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制平臺(tái),促進(jìn)土地有序有效流轉(zhuǎn),推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作,推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款;二是減化行政審批,推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批制度機(jī)制建設(shè);三是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,構(gòu)建和-諧社會(huì);四是建設(shè)科技金融示范縣,推進(jìn)金融服務(wù)“三農(nóng)”工作;五是強(qiáng)化生態(tài)機(jī)制建設(shè),全力爭(zhēng)取省市對(duì)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的專項(xiàng)或優(yōu)先支持;六是建立健全作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制,厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi),抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐-敗工作;七是推進(jìn)高中階段教育教學(xué)模式的創(chuàng)新和改革,全面優(yōu)化教學(xué)資源、提高辦學(xué)質(zhì)量;八是促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

同志們,我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者,改革能否順利推進(jìn),關(guān)鍵取決于我們黨,取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)。全縣全面深化改革各項(xiàng)工作已經(jīng)正式啟動(dòng),我們一定要解放思想,搶抓機(jī)遇,銳意創(chuàng)新,苦干實(shí)干,力爭(zhēng)改革見實(shí)效、結(jié)碩果!

我們召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議,主要任務(wù)是,學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十、二十一次會(huì)議精神和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七、十八、十九次會(huì)議精神,聽取各專項(xiàng)小組20xx年全面深化改革推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)和20xx年。

工作計(jì)劃。

在各專項(xiàng)小組、改革辦、各縣市區(qū)和市直各責(zé)任部門認(rèn)真履職、積極推進(jìn)下,全市全面深化改革的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,共識(shí)不斷凝聚,效果正在顯現(xiàn),對(duì)各方面取得的成績(jī)應(yīng)予以充分肯定。一是領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全。全市自上而下全部健全理順了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,建立并實(shí)行深化改革目標(biāo)責(zé)任管理制度,20xx年全市深化改革工作要點(diǎn)提出的共6類、91項(xiàng)改革任務(wù)基本完成。二是上下聯(lián)動(dòng)主動(dòng)作為,改革合力凝聚形成。一年來(lái),領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)小組、改革辦、各縣市區(qū)和市直各責(zé)任部門凝心聚力、協(xié)調(diào)配合、敢于擔(dān)當(dāng),各個(gè)環(huán)節(jié)銜接貫通。六個(gè)專項(xiàng)小組積極發(fā)揮推進(jìn)改革的主體責(zé)任,圍繞各自領(lǐng)域研究重大問題,部署改革工作,不斷將改革工作引向深入。改革辦不斷加強(qiáng)對(duì)全市改革工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、推動(dòng),充分發(fā)揮了“服務(wù)部”的作用。各縣(市)區(qū)和責(zé)任部門,積極作為,真抓實(shí)干,確保改革任務(wù)的完成。總體看,全市各項(xiàng)改革工作均實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力,重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革步伐加快,在全省率先公布市級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面,“1+9”綜合試點(diǎn)改革均取得了階段成效。民主法治領(lǐng)域改革取得突破,順利爭(zhēng)取到地方立法權(quán)。文化體制改革扎實(shí)推進(jìn),出臺(tái)了《晉城市支持文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的若干措施》《晉城市推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。社會(huì)體制改革統(tǒng)籌推進(jìn),在創(chuàng)新社會(huì)治理、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、優(yōu)化整合教育資源、健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障服務(wù)體系、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度等方面取得新的突破。特別是戶籍管理制度改革全省領(lǐng)先,去年新增城鎮(zhèn)戶籍人口46萬(wàn)多人,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%以上,高出全省平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。黨的建設(shè)制度改革力度加大,在推進(jìn)干部人事制度改革、完善干部日常管理、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面均取得較大進(jìn)展。紀(jì)律檢查體制改革方面,大力推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、改革完善派駐機(jī)構(gòu)、推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、深化紀(jì)檢機(jī)關(guān)三轉(zhuǎn)等,全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

今天的會(huì)議,重點(diǎn)是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量,科學(xué)謀劃今后一段時(shí)間,特別是20xx年全市全面深化改革工作,按照中央第二十、二十一次深改小組會(huì)議精神和省委第十七、十八、十九次會(huì)議精神,結(jié)合我市實(shí)際,對(duì)下一階段全面深化改革工作進(jìn)行安排部署。總體來(lái)講,要“上接天線,下接地氣”,既要體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性,又要注重可行性、實(shí)效性。

關(guān)于全面深化改革的重要講話,立意高遠(yuǎn),內(nèi)涵豐富,是我們抓好各項(xiàng)改革工作的重要遵循和指南。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任,堅(jiān)定改革決心和信心,增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動(dòng)自覺,既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家,以釘釘子精神抓好改革落實(shí),扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力,敢于啃硬骨頭,盯著抓、反復(fù)抓,直到抓出成效。目前改革工作已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),大家要充分認(rèn)識(shí)到改革是實(shí)打?qū)嵉氖聵I(yè),抓落實(shí)容不得半點(diǎn)虛招假式,容不得半點(diǎn)馬虎,也容不得“水分”,必須進(jìn)一步堅(jiān)定改革意志,保持改革韌勁,進(jìn)一步強(qiáng)化“坐不住”“等不起”“慢不得”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài),以新的發(fā)展理念引領(lǐng)改革工作,特別是圍繞轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè),針對(duì)制約我市“六大發(fā)展”的體制機(jī)制障礙,大膽創(chuàng)、放手試、認(rèn)真改,通過改革厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),獲得發(fā)展動(dòng)力。

第二,要明確思路,科學(xué)謀劃20xx年及“十三五”改革工作。

按照中央深改小組會(huì)議精神,各項(xiàng)改革任務(wù)、制度建設(shè)要向全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)聚焦,總體改革思路要圍繞三中、四中、五中全會(huì)部署的改革舉措,堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”新理念,圍繞“一爭(zhēng)三快兩率先”戰(zhàn)略部署,突出問題導(dǎo)向,突出精準(zhǔn)發(fā)力,把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)抓在手上,主動(dòng)出擊,貼身緊逼,抓緊謀劃今年和“十三五”期間各項(xiàng)改革,找準(zhǔn)制約我市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,在行政審批制度改革、國(guó)資國(guó)企改革、財(cái)稅改革、金融改革等關(guān)鍵領(lǐng)域,力爭(zhēng)再形成一批改革亮點(diǎn)。各專項(xiàng)小組、各縣(市、區(qū))委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究謀劃今年改革工作,于3月20日之前拿出20xx年工作要點(diǎn),力爭(zhēng)在3月份印發(fā)全市全面深化改革工作要點(diǎn)。同時(shí),要盡快把工作要點(diǎn)具體化、項(xiàng)目化,明確責(zé)任單位、責(zé)任人、目標(biāo)要求、完成時(shí)限,制定并落實(shí)今年的改革目標(biāo)責(zé)任制,做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有人管、每項(xiàng)任務(wù)都有人抓,確保工作要點(diǎn)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

第三,要進(jìn)一步提升改革的質(zhì)量和成效。

我市的全面深化改革取得了良好開局,但也應(yīng)該清醒地看到,同中央和省委的要求、人民群眾的期盼相比,還存在一定的距離。在接下來(lái)的改革中,我們要進(jìn)一步提升改革的質(zhì)量和成效,把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感,作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);把抓改革同抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善、黨的建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái),扭住關(guān)鍵,精準(zhǔn)發(fā)力,突出抓好“十三五”實(shí)施方案和20xx年行動(dòng)計(jì)劃的落地工作,重點(diǎn)在化解產(chǎn)能過剩、減少房地產(chǎn)庫(kù)存、化解防范金融風(fēng)險(xiǎn)、煤炭管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、政府自身建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面取得新突破,圍繞謀發(fā)展來(lái)抓改革,通過抓改革來(lái)促發(fā)展。

為有效提高改革文件制定出臺(tái)的及時(shí)性,確保文件質(zhì)量,省委制定了《全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的重大改革類文件報(bào)審辦法(試行)》。隨后,要參照省委的《辦法》,制定我市的《全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的重大改革類文件報(bào)審辦法(試行)》。在制定過程中要遵循三個(gè)原則:一是要突出重點(diǎn),市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組要重點(diǎn)審議中央和省委確定的改革任務(wù)的貫徹落實(shí)意見,市委改革要點(diǎn)確定的重大改革事項(xiàng)的實(shí)施方案,以及涉及面廣、敏感度高、利益關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的改革事項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃等。二是要注重質(zhì)量,各專項(xiàng)小組和相關(guān)責(zé)任單位在制定改革文件的過程中要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,認(rèn)真搞好調(diào)查研究,提升出臺(tái)文件的針對(duì)性、適應(yīng)性和可操作性,努力做到切實(shí)可行,于法有據(jù)。三是要規(guī)范程序,今后改革類文件要嚴(yán)格按規(guī)定程序提交審議,市委改革辦要列出制度性文件清單,按時(shí)序提交審議。各專項(xiàng)小組要認(rèn)真梳理好今年擬提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議的重要制度性文件,嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)、倒排工期進(jìn)度、按時(shí)提交審議。

第四,要進(jìn)一步強(qiáng)化改革責(zé)任落實(shí)。

重點(diǎn)是落實(shí)好主體責(zé)任和責(zé)任主體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)改革的責(zé)任,要把不同改革責(zé)任主體的主體責(zé)任劃分清楚,落實(shí)到位,做到各司其職、各負(fù)其職又相互協(xié)作配合。專項(xiàng)小組既要抓統(tǒng)籌部署,也要抓督察落實(shí),特別是組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)要具體抓,及時(shí)召開專項(xiàng)小組會(huì)部署推進(jìn)工作,交辦任務(wù)、跟蹤問效,協(xié)調(diào)解決具體問題,確保專項(xiàng)改革有力有效推進(jìn)。改革牽頭部門是落實(shí)具體改革任務(wù)的責(zé)任主體,部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案質(zhì)量、利益調(diào)整、督促落實(shí)有直接責(zé)任,要全程過問,每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有可落實(shí)、可核實(shí)的硬性要求。各縣(市、區(qū))黨委、市直有關(guān)部門黨組(黨委)對(duì)本地本部門全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任,黨委(黨組)書記作為第一責(zé)任人,要把改革工作抓在手上,親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)、抓督察,一級(jí)抓一級(jí),層層傳導(dǎo)責(zé)任。市委改革辦要加大改革綜合協(xié)調(diào)、督察考核的工作力度,指導(dǎo)督促各縣市區(qū)各部門狠抓落實(shí)責(zé)任,真正打通改革的“最先一公里”和“最后一公里”。

第五,要強(qiáng)化督察,確保各項(xiàng)改革落地生根。

為切實(shí)加強(qiáng)全面深化改革督察工作,省委已制定了《全面深化改革督察工作實(shí)施辦法(試行)》。市委改革辦要參照省委《實(shí)施辦法》,抓緊制定我市的《全面深化改革督察工作實(shí)施辦法》。制定時(shí),要堅(jiān)持三個(gè)原則。一是要堅(jiān)持“督的要準(zhǔn)”,無(wú)論是制定督察計(jì)劃還是開展督察工作,都要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,一切從實(shí)際出發(fā),針對(duì)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),從熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展。二是要堅(jiān)持“督的要實(shí)”,督到實(shí)處,督出實(shí)效,市委改革辦、各專項(xiàng)小組、相關(guān)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行督察制度,切實(shí)履行督察職責(zé),科學(xué)制定督察計(jì)劃,探索創(chuàng)新督察方式,保持改革督察工作常態(tài)化,推動(dòng)我市各類改革事項(xiàng)及時(shí)落實(shí)落地。三是要堅(jiān)持“督的要有效”,把抓督察作為抓落實(shí)的重中之重,以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的改革精神,狠抓督察、抓好督察。要強(qiáng)化督察結(jié)果運(yùn)用。按照在中央深改小組第二十一次會(huì)議上的要求,對(duì)敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的,對(duì)重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的,要進(jìn)行問責(zé)。組織部門要加大改革實(shí)績(jī)考核力度和考核權(quán)重,要把督察結(jié)果運(yùn)用到年度目標(biāo)責(zé)任考核和干部選拔任用中,真正把想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái),形成鼓勵(lì)改革、支持改革的鮮明用人導(dǎo)向。

第六,要抓好溝通協(xié)調(diào)和信息交流報(bào)送與改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)工作。

各專項(xiàng)小組要加強(qiáng)與省委各專項(xiàng)小組的對(duì)接,多溝通、多交流,緊緊盯住中央和省委深化改革的新精神、新動(dòng)向、新舉措和新要求,與我市的實(shí)際情況相結(jié)合,精心制定好改革的“路線圖”,使我市改革舉措與上級(jí)部署保持一致,確保改革方向不偏。

做好全面深化改革信息交流和報(bào)送工作,對(duì)于及時(shí)了解工作情況,加強(qiáng)工作聯(lián)系,交流工作經(jīng)驗(yàn),拓展工作思路,解決工作中存在的問題,不斷提高推進(jìn)全面深化改革的工作水平具有重要作用。省委書記王儒林同志對(duì)此項(xiàng)工作提出了明確要求。為此,各專項(xiàng)小組、各縣市區(qū)、市直各相關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人,切實(shí)開展好改革信息交流報(bào)送工作。各專項(xiàng)小組、各縣(市、區(qū))、各相關(guān)部門要認(rèn)真梳理我市深改小組成立以來(lái)改革取得的成績(jī),挖掘我市的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法,為“十三五”時(shí)期的改革工作提供有益借鑒。

全面深化改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重,我們一定要堅(jiān)定信心、振奮精神,以“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng),既當(dāng)改革促進(jìn)派,又當(dāng)改革實(shí)干家,努力以改革激發(fā)的動(dòng)力促進(jìn)我市“十三五”各項(xiàng)工作順利開局。

根據(jù)省委的工作安排,近期在全省范圍開展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年,省委省政府對(duì)全面深化改革工作高度重視,作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。一是看得重。中央是習(xí)親自抓改革,已經(jīng)召開了4次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,估計(jì)年底會(huì)開到6次,省里也正在籌備第4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)。二是抓得緊。省委改革辦每一兩天就能接到書記、省長(zhǎng)或者其他省領(lǐng)導(dǎo)的批示。三是問得勤。書記、省長(zhǎng)經(jīng)常過問改革的進(jìn)展情況,很多矛盾問題都明確要改革辦提意見。四是理得細(xì)。習(xí)對(duì)全面深化改革抓得非常緊、非常細(xì),凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革工作抓得非常細(xì)。所以,我經(jīng)常跟省委改革辦的同志們講,大家一定要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),力爭(zhēng)成為行家,全力抓好全面深化改革工作。

剛剛聽了大家,特別是清宇秘書長(zhǎng)對(duì)于常德改革工作的全面介紹,我感覺常德市委、市政府高度重視全面改革工作,推進(jìn)有力,成效明顯。主要是四個(gè)方面:

一是重點(diǎn)突出。一天多的時(shí)間,我們通過看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、聽介紹,我覺得常德領(lǐng)悟得非常好,抓住了改革的重點(diǎn),特別是行政體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)領(lǐng)域的改革下了重手,在全力推進(jìn)。

二是特點(diǎn)鮮明。常德在制定改革方案的過程中,大量研究了常德的發(fā)展實(shí)際,10項(xiàng)自主改革項(xiàng)目自成體系,涉及發(fā)展中的突出問題,都是改革內(nèi)容,非常好。比如轉(zhuǎn)變政府職能,壓減審批項(xiàng)目,力度非常大,取消合并的項(xiàng)目加起來(lái)達(dá)到了41%。比如園區(qū)體制改革,對(duì)于優(yōu)化投資環(huán)境,刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)主體對(duì)象作用很大。還比如津澧融城、城市建設(shè)體制改革、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、基層社會(huì)治理創(chuàng)新等都有特點(diǎn)。

三是推進(jìn)有力。比如城鄉(xiāng)一體化,既有概念,又有工作,還有效果,做了深入細(xì)致的研究,梳理出了問題。我們推進(jìn)改革就是要把推動(dòng)過程中存在的問題找出來(lái),并加以解決,這樣的改革才有實(shí)效。

四是效果明顯。常德市是個(gè)出經(jīng)驗(yàn)的地方,像經(jīng)濟(jì)、城建和社會(huì)事務(wù)等方面,省里很關(guān)注。這次啟動(dòng)全面深化改革工作,正值常德市委、市政府班子交替時(shí)期,王群書記、德睿市長(zhǎng)在常德原有比較好的基礎(chǔ)上又有新的突破,新的進(jìn)展,新的變化,我認(rèn)為,這一切的變化也是推進(jìn)改革帶來(lái)的。

今天,大家都提出很好的意見建議,我們會(huì)認(rèn)真對(duì)待。就大家剛剛提的幾個(gè)問題,我談三點(diǎn)看法。

第一是關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)的問題。主要是信息不對(duì)稱、業(yè)務(wù)不熟悉的問題,今后,我們會(huì)加強(qiáng)這方面的工作。現(xiàn)在,從中央到地方,由于改革推進(jìn)的面很大,剛開始確實(shí)存在有些脫節(jié)的問題,這也是正常的,需要一個(gè)過程去適應(yīng)。省委改革辦為加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),主要是開三類會(huì),第一種是例會(huì),主要是學(xué)習(xí)例會(huì)和工作例會(huì),基本是每?jī)芍芤淮?第二種是調(diào)度會(huì),主要是“三個(gè)一批”調(diào)度會(huì),專項(xiàng)調(diào)度會(huì);第三種是程序性會(huì)。今后,我們要推廣這種模式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二是關(guān)于的問題。省委改革辦已經(jīng)有了初步安排,目前正制定細(xì)則。我個(gè)人認(rèn)為,考核一定只考核改革,不能把其它工作都納入進(jìn)來(lái),考核方法要簡(jiǎn)單,考核內(nèi)容要清晰明確,主要是四個(gè)方面的內(nèi)容:一是改革進(jìn)度。定下來(lái)的改革就按照進(jìn)度來(lái)考核,如果是需要中央明確的,就以中央正式定下來(lái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行考核。二是改革成效。干部群眾對(duì)改革是什么樣的看法,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到底產(chǎn)生什么樣的成效,我們要用有效手段對(duì)改革質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。三是改革特色。各地市是不是緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,推出自主改革創(chuàng)新任務(wù),肯定也是考核重要內(nèi)容之一。四是改革宣傳。各地市改革辦跟省委改革辦的信息聯(lián)絡(luò)溝通情況,報(bào)送調(diào)研材料數(shù)量質(zhì)量,在改革辦內(nèi)刊上稿情況以及在《湖南日?qǐng)?bào)》等主流媒體的發(fā)稿情況,都是考核內(nèi)容。

第三是關(guān)于改革重點(diǎn)的問題。對(duì)于改革事項(xiàng)和一般性事項(xiàng)把握不準(zhǔn)的問題,要對(duì)照省委《要點(diǎn)》明確的48項(xiàng)改革任務(wù),相符的就是改革,我們的考核也只盯這48項(xiàng)。

借這個(gè)機(jī)會(huì),就地市層面如何推進(jìn)改革工作,我再提四點(diǎn)建議:

一、要在大局中謀劃。這次改革是全面深化改革,是當(dāng)前最大的政治,改革的力度、廣度、深度空前,各個(gè)地方、各個(gè)部門要在這樣一個(gè)大局中去謀劃。一是要擺脫思維定勢(shì)和路徑依賴。這次有很多的領(lǐng)導(dǎo)干部思想準(zhǔn)備不夠,沒想到中央這么重視,沒想到半年多時(shí)間就開了4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。因此,我們要在思想上引起高度重視。二是要把握好方向、原則、重點(diǎn)、次序。這次改革的目的是建立完善中國(guó)特色社會(huì)主義體系,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,重點(diǎn)是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前主要是把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革事項(xiàng)往前排。三是要聯(lián)系實(shí)際,統(tǒng)籌兼顧。改革的很多事情做方案時(shí)就要考慮,如并鄉(xiāng)合村,建議一定要細(xì)。一方面,專項(xiàng)小組要多開座談會(huì),不斷吸納基層經(jīng)驗(yàn)。另一方面,改革辦要加強(qiáng)調(diào)查研究,對(duì)一些深層次問題,用各種方式反映上來(lái)。省委改革辦會(huì)采取專報(bào)形式直接送給書記、省長(zhǎng)。

二、要在大勢(shì)中比較。守盛書記在今年第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上講過,“主動(dòng)者贏得主動(dòng),擔(dān)當(dāng)者贏得先機(jī)”。湖南的改革在整個(gè)改革大勢(shì)中是落后的,特別是跟發(fā)達(dá)省份相比,差距更大。所以,我們要掌握方法,支持改革辦發(fā)揮作用。我也希望清宇秘書長(zhǎng)能多跟王群書記匯報(bào),爭(zhēng)取他更多地支持改革辦的工作。改革辦如果沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,是很難發(fā)揮職能和作用的。剛剛清宇秘書長(zhǎng)提出的改革辦應(yīng)該要做什么的問題,改革辦如何做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的問題,一方面省委改革辦會(huì)盡快界定,明確職責(zé)地位,另外一方面也要靠我們?nèi)?zhēng)取,去努力工作。我一再跟改革辦的同志強(qiáng)調(diào),我們不要去報(bào)幕式地開展工作,這只是改革辦的一部分工作,但絕對(duì)不是全部。我們?cè)谥贫▌?dòng)態(tài)管理機(jī)制時(shí),提出了圖、表、書、報(bào)、庫(kù)、單“六規(guī)章”,目前這“六規(guī)章”正在發(fā)揮作用,等“六規(guī)章”完全發(fā)揮作用時(shí),改革辦的工作就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止目前的這些事情了。

三、要在短板上著力。省里面講的三大短板,縣域經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì),在常德都有很好的試驗(yàn)田,如津澧融城、開發(fā)區(qū)職能調(diào)整。關(guān)于這三大短板,有一個(gè)形象的比喻,開放型經(jīng)濟(jì)是閘,縣域經(jīng)濟(jì)是塘,非公經(jīng)濟(jì)是魚,只有閘寬,塘深,才會(huì)水多魚大。我們就要盯著這些短板著力。

四、要在重點(diǎn)上突破。要抓重點(diǎn)領(lǐng)域,比如行政體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革等改革,在一些縣市區(qū)、在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域率先突破,以提振信心。目前,正處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時(shí)期,必須邊改革邊出成效,經(jīng)濟(jì)和紀(jì)律都是一樣,要先治標(biāo),為治本贏得時(shí)間。常德在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域取得了成效,望進(jìn)一步擴(kuò)大成果,走在全省前列,多出一些可以復(fù)制的、成熟的經(jīng)驗(yàn)。

深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇八

同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市衛(wèi)生血防工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)前段血防工作,安排部署下段工作,動(dòng)員各有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任、加快進(jìn)度,確保順利完成全年血防綜合治理工作任務(wù)。剛才,鎮(zhèn)政府與各村、有關(guān)單位簽訂了血防工作目標(biāo)責(zé)任書,王小芳同志對(duì)今年的血防工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署,我完全贊同,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。為進(jìn)一步抓好今年的血防工作,我還講幾點(diǎn)意見:

一、總結(jié)成績(jī),分析形勢(shì),增強(qiáng)做好血防工作的緊迫感。

巨性,以對(duì)疫區(qū)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,再接再厲,再加措施,確保人畜血吸蟲病疫情不反彈,確保人畜感染率逐年穩(wěn)步下降。

二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),加快推進(jìn)血防工作綜合治理。

按照省委、省政府“血防三步走、十年送瘟神”的戰(zhàn)略部署,20xx年要實(shí)現(xiàn)疫情傳播控制目標(biāo)。圍繞這個(gè)中期目標(biāo),今年必須完成的目標(biāo)任務(wù)是:全市人畜感染率降至1%以內(nèi);年內(nèi)查不到感染性釘螺,晚血救治率100%,全年無(wú)急感病人發(fā)生。這些都是硬指標(biāo),必須不折不扣地完成。為此,各單位要牢固樹立等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感,緊緊抓住省部聯(lián)動(dòng)實(shí)施的大好機(jī)遇,不斷加大血防工作力度,確保目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

(一)切實(shí)鞏固“無(wú)牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)”成果。耕牛是湖區(qū)血吸蟲病傳播的主要傳染源,要徹底解決耕牛傳染源問題,最有效的方法就是實(shí)施以機(jī)代牛。去年,我鎮(zhèn)采取得力措施,按期完成市里下達(dá)的耕牛淘汰任務(wù),并完成市里下達(dá)的以機(jī)代牛任務(wù);已淘汰耕牛的單位要嚴(yán)格排查,嚴(yán)防“耕牛反彈”。

(二)抓好易感地帶釘螺處理。當(dāng)前氣候適宜,正是實(shí)施春季查滅螺的大好時(shí)機(jī),抓好易感地帶釘螺控制工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)全年血防工作目標(biāo)至關(guān)重要。各單位一定要站在保障人民群眾健康安全的高度,精心組織,全面開展釘螺普查,認(rèn)真開展藥物滅螺工作。要按水系分布特點(diǎn),先上游、后下游,滅一塊、清一塊,確保今年急感零發(fā)生,年底查不到感染性釘螺,各有關(guān)部門要突出重點(diǎn),對(duì)查出的陽(yáng)性螺點(diǎn)和歷史釘螺陽(yáng)性率較高的易感地帶,反復(fù)組織滅螺殺蚴,切實(shí)降低釘螺感染率,確保順利通過今年的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

(四)深入開展洲灘禁牧。根據(jù)《血吸蟲病防治條例》的規(guī)定,凡是有釘螺的地方就不能放牧。要根據(jù)血吸蟲病監(jiān)測(cè)資料,劃定、變更釘螺地帶,設(shè)立禁牧區(qū)和安全放牧區(qū),切實(shí)把有螺地帶禁牧和建立安全放牧區(qū)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。同時(shí),要將血防工作與農(nóng)水建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、興林抑螺等結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)解決好傳染源控制、感染性釘螺處理、切斷羊和釘螺聯(lián)系等問題,達(dá)到控制傳染源、切斷傳播途徑、阻斷疫情的目的。

(五)切實(shí)抓好人畜同步查治。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要繼續(xù)加大對(duì)疫區(qū)人畜血吸蟲病的普查普治力度,做到不漏一戶,不漏一人,當(dāng)年查出的病人當(dāng)年治完。要堅(jiān)持建好人畜血防檔案資料,在重疫區(qū)村開展擴(kuò)大化療。同時(shí),要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極搶治晚血病人,并加強(qiáng)治療過程中的跟蹤管理和服務(wù),準(zhǔn)確把握治療效果和病情治療規(guī)律,不斷改善和提高病人的生命質(zhì)量和健康水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保全年血防工作任務(wù)的全面完成。

血防工作事關(guān)民生,涉及方方面面,任務(wù)重、難度大,各單位務(wù)必精心組織,周密安排,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓工作落實(shí),確保圓滿完成今年的血防工作任務(wù)。一是落實(shí)工作責(zé)任。各單位要把血防工作納入重要議事日程,建立健全指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。做到誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)。要把握好省部聯(lián)動(dòng)的機(jī)遇,積極向省市有關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入,力爭(zhēng)項(xiàng)目申報(bào)增項(xiàng)增額,確保各項(xiàng)目做大、做強(qiáng)。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。血防綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各有關(guān)部門必須要各司其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、密切配合。血防部門要認(rèn)真履行職能,充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),當(dāng)好政府的參謀,保證各類項(xiàng)目符合血防技術(shù)要求。要加強(qiáng)毗鄰地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控,落實(shí)同步防控措施,切實(shí)控制急感發(fā)生,嚴(yán)防突發(fā)疫情。水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、交通等部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),在消滅釘螺上體現(xiàn)主力軍作用,積極向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取水利血防整治、沼氣建設(shè)、農(nóng)田整理、農(nóng)村公路建設(shè)等血防綜合治理項(xiàng)目,教育部門要切實(shí)加強(qiáng)血防健康教育,疫區(qū)中小學(xué)要配備血防教材,擬定專項(xiàng)教學(xué)計(jì)劃,簽定中小學(xué)生血防知識(shí)教育責(zé)任書,抓好血防知識(shí)的請(qǐng)收藏本站宣傳和教育。會(huì)上,鎮(zhèn)政府與各有關(guān)單位簽訂了血防工作責(zé)任書,希望大家根據(jù)責(zé)任書的要求,層層分解工作任務(wù),逐一抓好落實(shí)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將組織專班,定期組織檢查督辦。并及時(shí)與市血防辦交流通報(bào)工作情況,對(duì)工作中出現(xiàn)的難題,要組織有關(guān)部門深入調(diào)查研究,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),真正做到“指導(dǎo)有方、督辦有力、檢查有效”,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們,抓好血防工作是一件功在當(dāng)代、利在千秋的好事,希望大家搶抓機(jī)遇,扎實(shí)工作,克難攻堅(jiān),為保障全鎮(zhèn)人民身體健康、促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇九

2月20日,水利部召開20xx年預(yù)算執(zhí)行管理工作會(huì)議,水利會(huì)議講話。水利部部長(zhǎng)、黨組書記陳雷出席會(huì)議并作重要講話,強(qiáng)調(diào)要樹立抓預(yù)算執(zhí)行就是抓事業(yè)發(fā)展意識(shí),全面加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,確保預(yù)算執(zhí)行序時(shí)、均衡、安全、有效。水利部副部長(zhǎng)、黨組副書記矯勇,水利部副部長(zhǎng)、黨組成員周英出席會(huì)議并講話,部總規(guī)劃師周學(xué)文主持會(huì)議,財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副司長(zhǎng)張巖松出席會(huì)議。

陳雷指出,20xx年,在財(cái)政部的精心指導(dǎo)和大力支持下,有關(guān)司局與各單位簽訂了水利財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度承諾書,全面實(shí)行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度旬報(bào)和定期通報(bào)制度,及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和重點(diǎn)約談工作,對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的實(shí)行年度考核“一票否決”,各司局、各單位齊抓共管,狠抓落實(shí),圓滿完成了年度預(yù)算執(zhí)行目標(biāo),受到財(cái)政部的充分肯定。

陳雷強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,水利事業(yè)正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,如期完成水利預(yù)算支付任務(wù),不僅是對(duì)部機(jī)關(guān)和直屬單位執(zhí)行力的重大考驗(yàn),而且直接影響水利改革發(fā)展大好局面的鞏固發(fā)展。各司局、各單位一定要樹立抓預(yù)算執(zhí)行就是抓事業(yè)發(fā)展的意識(shí),把預(yù)算執(zhí)行管理作為年度工作的重中之重,著力抓早抓細(xì)抓實(shí)抓好,確保預(yù)算執(zhí)行的序時(shí)、均衡、安全和有效。陳雷就做好今年預(yù)算執(zhí)行工作提出了六點(diǎn)要求:

要把預(yù)算執(zhí)行工作擺上重要議事日程,強(qiáng)化一把手負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)著力抓,有關(guān)部門具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。各單位要對(duì)今年的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理,逐個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)環(huán)節(jié)逐個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行責(zé)任分解,并逐項(xiàng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度做出具體承諾,年末逐項(xiàng)考核兌現(xiàn)并實(shí)行一票否決。

要科學(xué)安排項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,倒排支出時(shí)間表,重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,重點(diǎn)環(huán)節(jié)由專人督辦。要認(rèn)真查找預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作的方式方法,加快節(jié)奏,提高效率,把預(yù)算執(zhí)行的序時(shí)進(jìn)度要求落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)。

要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施工作,統(tǒng)籌安排一般性、常規(guī)性業(yè)務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施,明確時(shí)限要求,確保預(yù)算執(zhí)行均衡推進(jìn),決不能因少數(shù)單位、個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行滯后而影響水利部的總體進(jìn)度。

要繼續(xù)堅(jiān)持并完善督導(dǎo)約談通報(bào)制度,對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和約談,督促各單位進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。部屬單位尤其是所屬單位多、級(jí)次多的流域機(jī)構(gòu),也要及時(shí)開展向下督導(dǎo)和約談工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決支付中的難題,確保達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。

要堅(jiān)決執(zhí)行進(jìn)度和資金績(jī)效兩手抓,在加快項(xiàng)目實(shí)施和資金支付進(jìn)度的同時(shí),加強(qiáng)資金審核、撥付管理,嚴(yán)禁超進(jìn)度撥款、超預(yù)算撥款,確保財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。要充分運(yùn)用水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,堅(jiān)決防止各種違法違規(guī)行為發(fā)生,確保資金安全,確保項(xiàng)目績(jī)效。

深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

大家好。非常榮幸能在此次大會(huì)上作工會(huì)工作表態(tài)發(fā)言,也十分感謝市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)給我這個(gè)機(jī)會(huì)與大家一起交流工作。

剛剛過去的20xx年,我們xx鎮(zhèn)總工會(huì)在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市總工會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的發(fā)展大局和市總工會(huì)提出的工作目標(biāo),真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取,圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù),為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。今年是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年,也是工會(huì)工作飛躍發(fā)展的機(jī)遇之年。在新的一年中,我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的和xx屆四中、五中全會(huì)精神,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和市總工會(huì)的總體目標(biāo),以黨建帶工建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、和諧企業(yè)大創(chuàng)建等活動(dòng)為契機(jī),團(tuán)結(jié)動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大職工為開創(chuàng)xx科學(xué)發(fā)展新局面作出積極貢獻(xiàn)。

一、深入開展黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)普遍”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)黨建帶工建工作,實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)組織全覆蓋,是組織動(dòng)員職工推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證,是深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要載體,是扎實(shí)做好新時(shí)期群眾工作的重要抓手。為此,我們將充分利用本鎮(zhèn)有利條件,開拓創(chuàng)新,積極探索適合我鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè)的工作模式,切實(shí)把全鎮(zhèn)企業(yè)、職工,特別是農(nóng)民工組織到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的軌道上來(lái)。一是做好調(diào)查摸底。堅(jiān)持調(diào)研先行,對(duì)我鎮(zhèn)擁有25名以上職工的企業(yè)擬定工會(huì)組建計(jì)劃,并積極與領(lǐng)導(dǎo)和組織辦溝通,把工會(huì)組建任務(wù)列入年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任狀,統(tǒng)一思想,落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推動(dòng)我鎮(zhèn)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織。二是創(chuàng)新組建模式。堅(jiān)持以區(qū)域性、行業(yè)性、外來(lái)務(wù)工人員為重點(diǎn),把職工少于25名的中小企業(yè)組織到聯(lián)合工會(huì)來(lái)。對(duì)行業(yè)性特別明顯,企業(yè)比較集中的區(qū)域建立工會(huì)聯(lián)合會(huì),并招聘專職工會(huì)工作者,建立工會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù),努力做到符合一家,及時(shí)組建一家,確保工會(huì)組建不留死角,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。三是抓好村級(jí)工會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持把村工會(huì)聯(lián)合會(huì)組建與外來(lái)務(wù)工人員入會(huì)并重的方針,確保兩個(gè)普遍目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。四是推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。在去年對(duì)骨干規(guī)模企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,要求基層工會(huì)組織實(shí)現(xiàn)“一企一品”規(guī)范化建設(shè)品牌,達(dá)到“四有三到位”(即有規(guī)劃、有檔案、有人員、有責(zé)任,組織領(lǐng)導(dǎo)到位、制度建設(shè)到位、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)到位),并把15家企業(yè)列為第二批工會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)。

二、圍繞社會(huì)和諧穩(wěn)定,完善工資集體協(xié)商機(jī)制,加強(qiáng)職工維權(quán)維穩(wěn)建設(shè)。

以促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定為目標(biāo),維護(hù)職工權(quán)益為原則,全面推行工資集體協(xié)商機(jī)制。一是推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。要求各基層工會(huì)以提高一線職工工資收入水平為重點(diǎn),深化“共同約定行動(dòng)”,廣泛開展工資集體協(xié)商,建立健全職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。對(duì)不同所有制、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)加強(qiáng)分類指導(dǎo),幫助和指導(dǎo)基層工會(huì)主動(dòng)行使要約權(quán),科學(xué)合理地確定工資標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),特別是要加快隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的步伐,爭(zhēng)取在今年普遍實(shí)現(xiàn)工資集體協(xié)商制度。二是建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。落實(shí)職工代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán),積極探索非公有制企業(yè)員工民主參與的有效途徑,推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作。在小企業(yè)、同行業(yè)企業(yè)集聚的地區(qū),推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)和工資集體協(xié)商。三是深入開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。按照市總工會(huì)的部署,在全鎮(zhèn)開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)比活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)形成以人為本、關(guān)愛員工的氛圍。

三、認(rèn)真做好工會(huì)各項(xiàng)工作,切實(shí)增強(qiáng)基層工會(huì)組織活力。

一是開展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽。積極參加市總工會(huì)舉行的勞動(dòng)競(jìng)賽的同時(shí),繼續(xù)在基層工會(huì)中推進(jìn)地方特色勞動(dòng)競(jìng)賽,廣泛開展群眾性的合理化建議活動(dòng)、拜師學(xué)藝活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)操作法和技術(shù)能手經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣,更好地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)競(jìng)賽“建設(shè)”與“育人”并舉的目的。深化工人先鋒號(hào)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)班組建設(shè)。突出抓好非公有制企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽工作,促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,和諧發(fā)展。重視勞模的選拔和申報(bào),做好勞動(dòng)模范的管理服務(wù)工作。二是加強(qiáng)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)。廣泛開展職工喜聞樂見,有益身心健康的業(yè)余文化活動(dòng),滿足廣大職工“求知、求真、求美、求善、求樂”的需求,增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。三是全面提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。結(jié)合實(shí)際制定職工和工會(huì)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,推進(jìn)職工素質(zhì)工程建設(shè)。充分發(fā)揮工人文化宮、報(bào)刊、網(wǎng)站、流動(dòng)書屋等宣傳文化教育陣地的作用,深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)。四是積極做好困難職工幫扶工作。聯(lián)合成校和社保中心進(jìn)行上崗培訓(xùn)、家政培訓(xùn),推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。加強(qiáng)幫扶中心建設(shè),進(jìn)一步打響“送溫暖工程”、“百名農(nóng)民工援助行動(dòng)”、“家政服務(wù)工程”、“金秋助學(xué)”、“工傷探視”、“主題幫扶”等工作品牌。以“安康杯”競(jìng)賽為抓手,切實(shí)加強(qiáng)群眾性勞動(dòng)保護(hù)工作和職業(yè)病防治工作,遏制重特大事故發(fā)生,防范職業(yè)危害。

以上是我們xx鎮(zhèn)總工會(huì)20xx年的工作計(jì)劃和打算,有不當(dāng)之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。最后,祝各位身體健康,闔家歡樂。謝謝大家!

深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十一

同志們:

今天,我們?cè)谶@里召開的xxx會(huì)議,我認(rèn)為是十分必要的,這對(duì)于xxx工作的開展,具有十分重要的指導(dǎo)意義,如何寫好專業(yè)性會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿。對(duì)于剛才某某同志,以及某某同志的講話,我認(rèn)為,講的非常好,非常深刻。希望在座的同志,認(rèn)真領(lǐng)會(huì),深刻理解。回去后,要傳達(dá)某某同志及某某同志的講話精神,并認(rèn)真落實(shí)、真抓實(shí)干,推動(dòng)xxx工作的順利開展,努力開創(chuàng)xxx工作新局面。

對(duì)于xxx工作,我提幾點(diǎn)補(bǔ)充意見:

目前,xxx工作已經(jīng)開創(chuàng)了很大的局面,獲得了很大的成績(jī),這是有目共睹的。但是,還是要從深度和廣度上更加推進(jìn)xxx工作。我看,最重要的一點(diǎn)是:提高認(rèn)識(shí)!各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分領(lǐng)會(huì)xxx工作的重要性和必要性,各級(jí)黨組織要加強(qiáng)關(guān)于xxx工作的宣傳力度,形成上下“齊抓共管”的局面,只有這樣,xxx工作才能更上層樓。

目前,有個(gè)別同志、個(gè)別部門,存在一個(gè)很不好的現(xiàn)象,就是:熱中于搞形式注意,熱中于開大會(huì),傳達(dá)文件。

當(dāng)然,開大會(huì)是必要的,上傳下達(dá)也是必須的。但是,光是講空話、打官腔,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)xxx工作,要真抓實(shí)干,加強(qiáng)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把xxx工作,列入日常議事日程,要具體部署,認(rèn)真執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為xxx工作,創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件和輿論環(huán)境,扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)xxx工作的開展。要抓出實(shí)效,抓出成績(jī)。

歷史證明:鋼鐵一樣的團(tuán)結(jié),是我黨消除一切困難的有力武器。關(guān)于xxx工作也一樣,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,要把上下、左右、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái),步調(diào)一致地推進(jìn)xxx工作的開展。

目前,有些部門,遇事推委、互相扯皮,這種官僚作風(fēng),十分要不得!這種作風(fēng),輕則導(dǎo)致工作效率降低,重則影響黨和政府的威信。我們要堅(jiān)決鏟除這種官僚作風(fēng)。

xxx工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有沒有關(guān)系,我看是大有關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革,它的影響將波及社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域,xxx工作也不例外,它必然會(huì)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,因此,如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,如何和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),希望大家認(rèn)真的思考一下,去探索一下,這是十分有意義的。

對(duì)你們的殷切希望的,希望你們要腳踏實(shí)地、同心同德、努力工作,在各自的崗位上為社會(huì)主義建設(shè),為改革開放,添磚加瓦!

深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十二

同志們:

網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是總行為提升郵政儲(chǔ)蓄銀行能力,打造現(xiàn)代化商業(yè)銀行而采取的戰(zhàn)略舉措。今天,我們召開全省網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作動(dòng)員大會(huì),目的是進(jìn)一步落實(shí)《推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作指導(dǎo)意見》(粵郵銀發(fā)〔〕552號(hào))以及《關(guān)于啟動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型相關(guān)工作的通知》(粵郵銀發(fā)〔〕597號(hào))兩份文件精神,再次強(qiáng)調(diào)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的重要意義,總結(jié)啟動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作以來(lái)各項(xiàng)工作落實(shí)情況,進(jìn)一步明確網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的方向以及下一步網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作時(shí)間表,以確保網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),全面加快我省網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作。下面我重點(diǎn)談四方面意見。

一、網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的意義。

(一)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是郵儲(chǔ)銀行城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。郵儲(chǔ)銀行相對(duì)商業(yè)銀行而言最大的優(yōu)勢(shì)是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),由于這種網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),我們發(fā)揮了城市向農(nóng)村資金結(jié)算的主渠道作用。我們?cè)谵r(nóng)村通過提供簡(jiǎn)單金融服務(wù),充分發(fā)揮這種網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),使我們?cè)?0多年的發(fā)展中利用較低的成本取得了較高的市場(chǎng)份額。但在城市,由于居民對(duì)金融的多元化需求,簡(jiǎn)單產(chǎn)品與普通服務(wù)顯然不能夠留住客戶,如果客戶需要多元化產(chǎn)品而我們卻不能提供,那么高端客戶必然流失。因此從管理、營(yíng)銷、服務(wù)等各方面做好城市網(wǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)型工作,對(duì)于郵儲(chǔ)銀行布局城鄉(xiāng)的大格局,打造具有郵政特色的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要,這是打造郵儲(chǔ)銀行特色優(yōu)勢(shì),辦出一家特色銀行的重要戰(zhàn)略。

(二)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是縮小與商業(yè)銀行差距的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從目前商業(yè)銀行來(lái)看,網(wǎng)點(diǎn)平均利潤(rùn)水平都在萬(wàn)以上,而我省網(wǎng)點(diǎn)收入水平在1000萬(wàn)以上的網(wǎng)點(diǎn)都屈指可數(shù)。這種差距是各方面因素綜合形成的,我們應(yīng)該看到無(wú)論是網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、信息系統(tǒng)等硬件設(shè)施,還是人員素質(zhì)、產(chǎn)品種類、營(yíng)銷能力等軟件條件都與銀行有很大差距,如何在目前的基本條件下,通過在營(yíng)銷能力、服務(wù)能力、管理能力上狠下工夫,縮小與與商業(yè)銀行差距,形成一批具有商業(yè)銀行平均盈利水平的網(wǎng)點(diǎn),是郵政儲(chǔ)蓄銀行在市場(chǎng)中立足的重要舉措,也是下一步發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(三)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是改善客戶結(jié)構(gòu)的重要手段。我省目前業(yè)務(wù)發(fā)展最大的問題在于低端客戶比重過大。就各省郵政儲(chǔ)蓄銀行比較而言,我省個(gè)人業(yè)務(wù)客戶中,萬(wàn)元以上大客戶比重為20%,僅為的一半。要改善這種客戶結(jié)構(gòu),提升網(wǎng)點(diǎn)效能,必須在營(yíng)銷、服務(wù)、管理上進(jìn)行轉(zhuǎn)型,以建立起適應(yīng)大客戶需求的客戶分類管理體系、客戶維護(hù)體系與客戶開發(fā)體系,從而夯實(shí)我們作為一家現(xiàn)代零售銀行的客戶管理基礎(chǔ),縮小我們?cè)诳蛻羯疃葼I(yíng)銷上與商業(yè)銀行的差距,這是提升我們?cè)诖罂蛻艏?xì)分市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力的根本,也是提升郵政儲(chǔ)蓄銀行效益的重要保障。

二、網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的內(nèi)容。

網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作涉及面廣,核心是推廣“兩個(gè)模型、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、三大機(jī)制”,加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷能力、服務(wù)能力、管理能力建設(shè),同時(shí)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型各項(xiàng)支撐工作基本到位。具體包括以下四方面工作:

(一)推廣兩個(gè)模型,增強(qiáng)營(yíng)銷能力。網(wǎng)點(diǎn)向營(yíng)銷服務(wù)型轉(zhuǎn)型,要針對(duì)不同區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)特點(diǎn),重點(diǎn)推廣兩個(gè)模型。在城市中心區(qū)域,按照總行示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)思路,推廣網(wǎng)點(diǎn)銷售標(biāo)準(zhǔn)模型。按照數(shù)字管理、“大堂制勝”、交叉銷售等理念及相關(guān)要求,建立一批規(guī)模、收入、利潤(rùn)等達(dá)到商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)點(diǎn)。在其他網(wǎng)點(diǎn),推廣“好鄰居”營(yíng)銷模式。重點(diǎn)是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,酌情增配資源,在銷售管理上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一理念,探索郵儲(chǔ)銀行在社區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)等的發(fā)展模式。

(二)堅(jiān)持兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),提升服務(wù)能力。要重點(diǎn)統(tǒng)一兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),一方面是統(tǒng)一網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),要不斷完善vi形象設(shè)計(jì),優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)設(shè)計(jì)和功能配備,滿足多層次客戶服務(wù)與深層次營(yíng)銷的需求,打造郵儲(chǔ)銀行新形象。爭(zhēng)取3年內(nèi),完成重點(diǎn)區(qū)域支行形象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。另一方面是統(tǒng)一網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),要按照“網(wǎng)點(diǎn)分類、客戶分層、功能分區(qū)、業(yè)務(wù)分流”的理念,提高現(xiàn)場(chǎng)管理技能,增強(qiáng)非現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)的服務(wù)能力,并按照網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化服務(wù)禮儀要求,為客戶提供一個(gè)清晰、高效、安全、舒適的服務(wù)環(huán)境。

(三)完善三大機(jī)制,提升管理能力。要使網(wǎng)點(diǎn)能力得到提升,必須從以下幾個(gè)方面狠下工夫,使支行管理水平得到明顯提升。首先是強(qiáng)化支行長(zhǎng)管理機(jī)制。要根據(jù)支行盈利狀況、業(yè)務(wù)規(guī)模等對(duì)支行長(zhǎng)實(shí)行分類管理、要建設(shè)支行長(zhǎng)人才梯隊(duì)、建立支行長(zhǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、退出機(jī)制以及相應(yīng)培訓(xùn)制度,使支行長(zhǎng)能力得到明顯提升。其次要建立起支行資源配備和使用機(jī)制。通過推行支行損益核算,在成本費(fèi)用支配、績(jī)效考核指標(biāo)、投資配置等方面核定網(wǎng)點(diǎn)的不同類別標(biāo)準(zhǔn),給予支行長(zhǎng)成本費(fèi)用支配權(quán)和人員績(jī)效考核權(quán),對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展好的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先給予能力建設(shè)的支撐,建立網(wǎng)點(diǎn)成本標(biāo)桿和盈利模式,發(fā)揮支行經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)由收入中心向利潤(rùn)中心轉(zhuǎn)變。最后要完善支行績(jī)效考核機(jī)制。按照商業(yè)銀行模式,以收入、利潤(rùn)、發(fā)展水平為主要考量因素對(duì)支行的考核。

(四)做好三大支撐,提供轉(zhuǎn)型保障。為確保網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型順利進(jìn)行,各分行要從網(wǎng)點(diǎn)組織架構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)、信息支撐四個(gè)方面提供有效支撐。首先要參照商業(yè)銀行運(yùn)作理念,理順網(wǎng)點(diǎn)組織架構(gòu)。通過打造管理、營(yíng)銷、營(yíng)業(yè)三個(gè)團(tuán)隊(duì),使支行發(fā)揮最大的銷售及贏利能力,逐步形成以客戶為中心的崗位配置及職責(zé)分工。其次要加大產(chǎn)品研發(fā)。結(jié)合基層網(wǎng)點(diǎn)意見,針對(duì)重點(diǎn)客戶群體的特點(diǎn),整合現(xiàn)有產(chǎn)品、研發(fā)新產(chǎn)品,形成有針對(duì)性的產(chǎn)品包和特色產(chǎn)品,為基層網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷提供有力支撐。最后要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)管理。要充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、營(yíng)銷管理系統(tǒng)以及即將開發(fā)的網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、視頻培訓(xùn)系統(tǒng),提升對(duì)支行管理水平。

三、目前網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作取得成效及存在的問題。

省行在11月6日發(fā)出《關(guān)于啟動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型相關(guān)工作的通知》(粵郵銀發(fā)〔〕597號(hào))之后,全省各二級(jí)分行均選定了試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn),并成立了由行領(lǐng)導(dǎo)牽頭的網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。東莞、佛山、惠州、中山、廣州五家分行按照省行人員配備要求為試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)基本配齊了人員;廣州、佛山、東莞三家分行還按照省行要求對(duì)試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)員工進(jìn)行了初步培訓(xùn)。廣州分行更是在分行領(lǐng)導(dǎo)的主持下召開了網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型啟動(dòng)大會(huì),在個(gè)金部成立了三人工作小組,對(duì)試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)人員在全行范圍內(nèi)進(jìn)行了公開招聘,不等不靠自行聯(lián)系社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)員工進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn),準(zhǔn)備了一整套銷售工具并付諸實(shí)踐。但從全省工作推進(jìn)而言,仍然以下問題,使目前工作進(jìn)度與預(yù)想還存在相當(dāng)大的差距。

(一)對(duì)轉(zhuǎn)型重要性認(rèn)識(shí)不足。從我們了解全省各地轉(zhuǎn)型工作情況來(lái)看,除少數(shù)分行,大多數(shù)分行還是停留在成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組層面,很多實(shí)質(zhì)性工作都沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,使工作機(jī)構(gòu)成為虛設(shè)機(jī)構(gòu),從側(cè)面反映出目前很多分行對(duì)這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,僅作為是省行布置的一項(xiàng)任務(wù),沒有從戰(zhàn)略層面認(rèn)識(shí)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作。

(二)對(duì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展關(guān)系理解不足。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ),是為了業(yè)務(wù)更好地發(fā)展,在轉(zhuǎn)型工作中,必須將轉(zhuǎn)型融入業(yè)務(wù)發(fā)展整體考慮,才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的目的和意義。許多分行在處理轉(zhuǎn)型與發(fā)展關(guān)系中,將二者割裂開來(lái),為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型,從而使轉(zhuǎn)型與發(fā)展很難達(dá)到統(tǒng)一,資源也無(wú)法得到充分利用。

(三)對(duì)轉(zhuǎn)型難度考慮不足。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型涉及到人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、渠道、科技等各方面的內(nèi)容,是管理流程的再造,需要各部門在認(rèn)識(shí)上保持高度的統(tǒng)一,在行動(dòng)上保持高度配合,具有相當(dāng)大的挑戰(zhàn)性。部分分行盡管成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,但仍是業(yè)務(wù)部門單打獨(dú)斗,由于缺乏各種資源性基礎(chǔ)條件,使整個(gè)工作舉步維艱。

(四)對(duì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵點(diǎn)把握不足。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn),一方面是網(wǎng)點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)上,要求試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)必須具有管理團(tuán)隊(duì)、營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)、服務(wù)團(tuán)隊(duì),從而在隊(duì)伍配備上達(dá)到銀行網(wǎng)點(diǎn)基本要求;二是在網(wǎng)點(diǎn)管理方式上,要求在財(cái)務(wù)資源分配、人事考核等方面要有全新突破,才可能取得效果。只有把握了這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型才可能有實(shí)質(zhì)性的突破。

四、下一階段網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作的要求。

為加快全省網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作進(jìn)度,現(xiàn)對(duì)下一步全省網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作提出幾點(diǎn)要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作時(shí)間表。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是事關(guān)我行長(zhǎng)期發(fā)展的一項(xiàng)重要工作,各單位要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),“一把手”親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),指定部門牽頭,各主要部門和試點(diǎn)支行長(zhǎng)共同參與。目前全省試點(diǎn)是推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型最為重要的一步,各單位要高度重視試點(diǎn)工作的推進(jìn),要指定專人負(fù)責(zé)上下聯(lián)系、督促、落實(shí)等工作。從目前試點(diǎn)工作來(lái)看,很多地市工作已經(jīng)滯后原來(lái)時(shí)間進(jìn)度安排,影響了全省整體工作推進(jìn)進(jìn)度。為確保網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作推進(jìn)按原計(jì)劃順利推進(jìn),請(qǐng)各分行盡快制定工作時(shí)間表,參照省行工作制度,建立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組的例會(huì)制度以及相關(guān)工作制度,并在15日前將試點(diǎn)工作時(shí)間表和制度安排上報(bào)省行工作組。

(二)要典型引路,避免“齊步走”。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作的推進(jìn)要遵循市場(chǎng)規(guī)律,以客戶為中心,堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先,要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,避免傳統(tǒng)的“齊步走”的做法,有選擇、有步驟、有重點(diǎn)地分步推進(jìn)實(shí)施。確?!敖ㄒ粋€(gè)、成一個(gè)”,先保證質(zhì)量,然后逐步擴(kuò)大數(shù)量。省行考慮到工作難度,根據(jù)全省網(wǎng)點(diǎn)狀況,重點(diǎn)從樹立典型、抓重點(diǎn)的角度出發(fā),提出了分層推進(jìn)的思路,以總行試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、省行試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)以及“好鄰居”推廣網(wǎng)點(diǎn),分層推進(jìn),而不要求全省所有網(wǎng)點(diǎn)遍地開花。

(三)落實(shí)支撐政策,強(qiáng)化轉(zhuǎn)型保障。以“提高網(wǎng)點(diǎn)銷售管理水平”為目標(biāo),今天省行計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部、個(gè)人業(yè)務(wù)部等各部門將圍繞網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作需要,就損益核算、資源配備、銷售規(guī)范、績(jī)效考核、系統(tǒng)支撐等方面給全省提出指導(dǎo)意見。請(qǐng)各分行能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化,大膽探索,各分行要加大資源投入,按照總體的標(biāo)準(zhǔn),保證對(duì)網(wǎng)點(diǎn)足夠的人力、財(cái)力、資源配備,為網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷能力的持續(xù)提升打下基礎(chǔ)。請(qǐng)各分行12月20日前能上報(bào)相關(guān)政策實(shí)施辦法和細(xì)則。

(四)強(qiáng)化執(zhí)行到位,確保試點(diǎn)質(zhì)量。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就,總行、省分行研究形成的相關(guān)銷售模板和配套政策要經(jīng)歷一段時(shí)間才能顯現(xiàn)效果,各分行重點(diǎn)在于執(zhí)行。對(duì)于上級(jí)布置的相關(guān)工作,要克服困難、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行;在不折不扣執(zhí)行到位的基礎(chǔ)上,報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后,可以在部分領(lǐng)域作出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)。目前試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)人員選拔工作進(jìn)行非常不理想,關(guān)鍵在于各分行對(duì)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有從網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度,克服一切困難去執(zhí)行。希望各分行能確保12月20日前能根據(jù)省行工作要求,強(qiáng)化執(zhí)行力度,高質(zhì)量完成試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)人員選聘工作,以真正培育起能在市場(chǎng)種打拼的網(wǎng)點(diǎn)工作團(tuán)隊(duì),為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。

同志們,網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)艱巨而富有挑戰(zhàn)性的工作,是我行網(wǎng)點(diǎn)能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié),希望大家打好這一關(guān)鍵戰(zhàn)略,為將廣東省分行建設(shè)成為現(xiàn)代化商業(yè)銀行而努力奮斗!

深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十三

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

按照縣紀(jì)委、縣委組織部的要求,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)組織及紀(jì)委文件,深入領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì),并結(jié)合自己的思想、工作、生活等方面的實(shí)際進(jìn)行了全面、認(rèn)真地對(duì)照檢查,現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:

一、基本情況。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)理論水平。我認(rèn)為,作為一名政府班子的成員,素質(zhì)過硬至關(guān)重要。特別是面對(duì)加快和諧社會(huì)建設(shè)和小康社會(huì)的特殊時(shí)期,新問題、新情況層出不窮,如果不加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),不斷汲取新知識(shí)、掌握新政策,就會(huì)固步自封、停滯不前,想做好工作也沒有資本。為此,我始終在分管工作比較繁雜的情況下發(fā)揚(yáng)“鉆”和“擠”的精神,把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)的根本途徑。一是全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力在其科學(xué)體系、基本觀點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)上下功夫,掌握科學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法,樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀。二是加強(qiáng)黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí),在思想上、行動(dòng)上同中央、省、市保持高度一致,堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念,提高政治敏銳性和行政鑒別力,在事關(guān)全局的問題上做到方向清、立場(chǎng)定、觀點(diǎn)明、紀(jì)律嚴(yán)。三是密切結(jié)合主抓工作的特點(diǎn),沉下心努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、沉下身充分了解全鎮(zhèn)方方面面的情況,切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力。除向書本學(xué)習(xí)外,我還特別注意向各班子成員和其他同志學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們好的管理經(jīng)驗(yàn)和做法。學(xué)習(xí)過程中努力做到理論聯(lián)系實(shí)際,用學(xué)到的理論知識(shí)來(lái)指導(dǎo)具體工作,在工作實(shí)踐中檢驗(yàn)并豐富理論知識(shí)。

(二)真抓實(shí)干,努力提高工作能力。自組織安排到五德工作以來(lái),隨著角色的轉(zhuǎn)換,工作內(nèi)容的增加,工作范圍的擴(kuò)大,我除繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、扎實(shí)細(xì)致、進(jìn)取創(chuàng)新、周到服務(wù)的工作作風(fēng)外,著重把理思路、下基層、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓創(chuàng)新作為工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn),科學(xué)地制定工作計(jì)劃,準(zhǔn)確地把握工作重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推進(jìn)分管工作扎實(shí)開展。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作部署,經(jīng)常深入村組及各相關(guān)股室,在充分了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,科學(xué)決策、科學(xué)指導(dǎo),不擺花架子、不搞形式主義。針對(duì)分管茶產(chǎn)業(yè)和衛(wèi)生、國(guó)土及供電工作的性質(zhì)特點(diǎn),我清楚認(rèn)識(shí)到,要干好這項(xiàng)工作必須掌握全鎮(zhèn)各方面情況,而做到這一點(diǎn),僅靠各股室、各村上報(bào)的材料還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須經(jīng)常下基層,做到心中有數(shù)據(jù)、手中有典型,才不會(huì)脫離實(shí)際、不會(huì)出現(xiàn)閉門造車的情況。兩個(gè)多月以來(lái),除跟隨書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)及各班子成員到各村組調(diào)研外,我還有意識(shí)的安排分管股室工作人員多參加會(huì)議,自己多深入基層,充分掌握鎮(zhèn)情。

(三)公道正派,努力提高領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)駕馭能力的高低,直接影響工作順利、高效的進(jìn)行。在工作中,我始終注重提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法,提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平,以不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,努力追求一種“上下打成一片,自覺融洽”的工作氛圍。對(duì)分管股室,不搞一言堂,不獨(dú)斷專行,能夠充分發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益,廣泛聽取各方面的意見和建議。能夠聽得進(jìn)不同意見,有則改之,無(wú)則加勉。對(duì)待工作,在沒有把事情弄清楚之前,不輕易下結(jié)論,在集中正確意見之后,敢于決策,避免議而不決,同時(shí)狠抓落實(shí),避免決而不行。改變過去對(duì)工作親力親為的做法,做到該抓的一定抓住,該放的一定放手,最大限度地調(diào)動(dòng)每位同志的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,有效地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面開展。對(duì)上級(jí)組織,不弄虛作假、不文過飾非、不投機(jī)取巧,積極配合領(lǐng)導(dǎo)完成各項(xiàng)工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映,努力維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。

(四)廉潔奉公,努力提高拒腐防變能力。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持艱苦奮斗,清正廉潔。不搞奢侈浪費(fèi),不讓大吃大喝、講排場(chǎng)、比闊氣的現(xiàn)象出現(xiàn)。從未接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益。淡薄名利,從不計(jì)較個(gè)人得失,從未打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)辦私事,謀私利;注意個(gè)人形象,謹(jǐn)言慎行,時(shí)刻提醒自己是一名黨員干部,所處位臵比較特殊,一言一行在某種程度上代表著政府的形象;牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,自覺抵制消極腐朽思想的侵蝕。

二、存在問題和不足。

(一)理論學(xué)習(xí)方面。自己雖然在平時(shí)主動(dòng)學(xué)習(xí)了一些相關(guān)理論、法律、法規(guī),并比較注重理論與實(shí)際的結(jié)合,但從對(duì)黨員干部的要求上來(lái)說,理論學(xué)習(xí)還不是十分主動(dòng),理論鉆研還不是十分深入。平時(shí)比較偏重于自己的分管工作,在對(duì)理論學(xué)習(xí)的自我要求上有一定差距。忙于事務(wù)較多,學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性還不是很強(qiáng)。學(xué)習(xí)中存在實(shí)用主義傾向,與工作關(guān)系密切的學(xué)得多一些,與工作關(guān)系不大的學(xué)的相對(duì)少一些,常常是學(xué)習(xí)上有實(shí)用主義,急用什么學(xué)什么。學(xué)習(xí)全面系統(tǒng)注重不夠,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀等相關(guān)文獻(xiàn)學(xué)得不全面,鉆得不夠深,不夠精,理論功底需要較大提高。

(二)工作作風(fēng)方面。開展批評(píng)與自我批評(píng)做得還不夠。一是自我批評(píng)不夠,主要是在會(huì)上作自我批評(píng),雖然在其他場(chǎng)合也能經(jīng)常做自我批評(píng),但自我批評(píng)的經(jīng)常性還不夠;二是對(duì)同志的批評(píng),也是會(huì)上批評(píng)得多,平時(shí)及時(shí)批評(píng)少;三是批評(píng)別人打不開情面,不夠大膽,擔(dān)心傷害他人感情從而不利于工作的順利開展。

三、努力改進(jìn)方向。

在今后的工作中,一定要結(jié)合實(shí)際,針對(duì)自身存在的問題,聯(lián)實(shí)際,按照"三個(gè)代表"和黨的的要求,以此次民主生活會(huì)為契機(jī),邊學(xué)邊改,立查立糾,從以下幾個(gè)方面努力改進(jìn):

(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確的政績(jī)觀。在今后的學(xué)習(xí)和工作中,我將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)刻苦鉆研精神和學(xué)習(xí)態(tài)度,堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦,不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)理論的主動(dòng)性、自覺性,強(qiáng)化系統(tǒng)性、條理性,努力學(xué)習(xí)理論、科學(xué)文化知識(shí),學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí),提高自身的思想文化素質(zhì),更新理論和知識(shí)結(jié)構(gòu)。樹立正確的政績(jī)觀是確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。堅(jiān)持正確的政績(jī)觀,一是必須樹立正確的世界觀和人生觀。政績(jī)觀反映出一個(gè)干部的品質(zhì),沒有正確的世界觀和人生觀,就不可能有正確的政績(jī)觀。二是必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),把我鎮(zhèn)當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái),遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律,腳踏實(shí)地工作,堅(jiān)決反對(duì)形式主義,反對(duì)做表面文章,倡導(dǎo)講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。

(二)提高對(duì)批評(píng)與自我批評(píng)重要性的認(rèn)識(shí),這是我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一,任何時(shí)候都不能丟。正確運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器,從團(tuán)結(jié)為出發(fā)點(diǎn),積極開展批評(píng)與自我批評(píng),既要堅(jiān)持原則,敢于同不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng),又要注意對(duì)同志的批評(píng)方式,要有與人為善的態(tài)度,堅(jiān)持"懲前毖后、治病救人"的方針,通過批評(píng),達(dá)到團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的新高度。

(三)加強(qiáng)實(shí)踐能力建設(shè),提行政服務(wù)水平。一是大力培育和倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、堅(jiān)決執(zhí)行、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng),強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí),加深對(duì)“關(guān)鍵在執(zhí)行、根本在落實(shí)”的理解和認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐能力建設(shè)。二是加大工作落實(shí)力度。工作中要深入基層,注重調(diào)查研究,制定的措施、辦法確保切實(shí)可行,工作落實(shí)一抓到底。要提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心,牢固樹立發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。三是以身作則,著力發(fā)揚(yáng)廉潔勤政、求真務(wù)實(shí),埋頭苦干的工作精神,狠抓任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)落實(shí),著力提高明確責(zé)任,強(qiáng)化執(zhí)行,完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

今后,自己要以黨的“”五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密結(jié)合五德鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際,圍繞“烤煙大鎮(zhèn)、茶葉強(qiáng)鎮(zhèn)、水果名鎮(zhèn)”的發(fā)展思路,積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要,不斷提高認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,在實(shí)踐中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為實(shí)現(xiàn)五德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的目標(biāo)而做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十四

大家好,我是太原經(jīng)銷商晉杰副食商行代表韓鵬飛,首先要感謝加多寶公司舉辦20xx年經(jīng)銷商會(huì)議,有機(jī)會(huì)與山西各位經(jīng)銷商同仁相互交流,從而與大家共同分享成功經(jīng)驗(yàn),更好的完成20xx年度的銷售任務(wù)。

屈指算來(lái),已與加多寶合作四年了,晉杰公司在這期間能飛速發(fā)展,很大程度上得益于加多寶的支持與發(fā)展,在此我對(duì)能與加多寶長(zhǎng)期友好合作表示衷心的感謝。在這四年中我公司與加多寶一道成長(zhǎng),一起歷經(jīng)風(fēng)雨,長(zhǎng)期以來(lái)相互信任、相互支持、同舟共濟(jì)、相濡以沫,攜手并肩共同開拓太原市場(chǎng),王老吉產(chǎn)品已在太原家喻戶曉、遍地開花。王老吉銷量是節(jié)節(jié)攀升,銷量從20xx年太原城區(qū)的2。9萬(wàn)箱、20xx年太原城區(qū)的7。8萬(wàn)箱、20xx年太原城區(qū)的14。7萬(wàn)箱、20xx年太原河?xùn)|的14。5萬(wàn)箱,在過去的四年中取得了可喜的成績(jī)。

眾所周知,20xx年金融危機(jī)、市場(chǎng)低迷,但加多寶公司是我們經(jīng)銷商強(qiáng)有力的后盾,其共贏的經(jīng)營(yíng)理念、新穎的銷售策略、專業(yè)的銷售團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)勢(shì)的媒體廣告、雄厚的費(fèi)用支持,讓我感觸頗深,同時(shí)也信心十足。作為經(jīng)銷商,我公司積極配合、全力以赴,在資金、配送、售后等方面不遺余力,于太原辦緊密合作,真正做到相互理解、相互支持、相互協(xié)調(diào),一起共同努力做大銷量、做強(qiáng)市場(chǎng),從而在20xx年克服了各種困難,很好的完成了公司下達(dá)的銷售任務(wù)。

即將跨入20xx年,我司會(huì)一如既往、積極配合、不懈努力、再創(chuàng)輝煌,與加多寶公司共同發(fā)展,堅(jiān)定不移完成20xx年度的銷售任務(wù)。

最后,感謝加多寶公司給我上臺(tái)發(fā)言的機(jī)會(huì),同時(shí)再次感謝加多寶對(duì)我的支持與厚愛,祝愿加多寶公司不斷發(fā)展、事業(yè)興旺;也祝愿在座的各位經(jīng)銷商同仁生意興隆、財(cái)源廣進(jìn)。謝謝大家。

深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十五

同志們:

經(jīng)縣委、縣政府研究,今天我們?cè)谶@里召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議。從會(huì)議開始到現(xiàn)在,會(huì)場(chǎng)秩序保持得很好,說明了三點(diǎn):一是各單位各負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視;二是說明胡縣長(zhǎng)講的非常好,對(duì)安全生產(chǎn)工作中上級(jí)的要求、縣里的實(shí)際情況、下一步工作的安排部署都非常到位,大家回去要抓好落實(shí);三是說明大家對(duì)固始安全、固始平安的一種殷切希望和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。接下來(lái),我再結(jié)合自己理解強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、安全生產(chǎn)是生命工程。

我們經(jīng)常說保一方平安、守土有責(zé),維護(hù)最廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,這既是黨的宗旨和政府的天職,也是各級(jí)各部門包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)干部共同的責(zé)任。這種責(zé)任絕不是喊在口頭上的,應(yīng)該落實(shí)在行動(dòng)上。人的生命只有一次,生命是無(wú)限寶貴的,所以從這么一個(gè)角度來(lái)說,安全生產(chǎn)是一個(gè)生命工程。馬斯洛的五大需求層次理論說的第一個(gè)就是生存的需要,沒有安全什么也談不上,沒有平安什么也談不上。首先,安全生產(chǎn)關(guān)乎人民群眾的生命。我們從開始工作,就接觸過一些安全事故,有些事故的發(fā)生,使一個(gè)個(gè)鮮活的生命突然就沒有了,現(xiàn)在有時(shí)候想起來(lái)還歷歷在目、觸目驚心甚至是心有余悸。我們?cè)谝坏刂髡?,就是要保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,出現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故,我們首先要看看自己的職責(zé)有沒有履行到位。20xx年8月12日,固始信運(yùn)集團(tuán)的一輛班車走到光山寨河境內(nèi)出了交通事故,當(dāng)場(chǎng)死了9個(gè),送往醫(yī)院醫(yī)治過程中死了2個(gè),11個(gè)人死者中10個(gè)是固始人,當(dāng)時(shí)固始縣委、縣政府也非常重視,谷興亞書記親自帶領(lǐng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)到光山去處理這些事。我當(dāng)時(shí)正在田間地頭看抗旱,一聽說這個(gè)事故以后,立即中止了活動(dòng)就往醫(yī)院跑。當(dāng)我看到救護(hù)車把傷殘者一個(gè)個(gè)拉下車的一瞬間,整個(gè)人站在醫(yī)院門前呆若木雞,感覺到十分無(wú)助。根據(jù)事后的分析,如果周口那一輛車不疲勞駕駛、不占道超車,如果信運(yùn)集團(tuán)這輛車再慢一點(diǎn)、提前避讓,這場(chǎng)事故完全可以避免。我再說一個(gè)今年5月14日下午發(fā)生在我老家新縣的一個(gè)事故,被稱為新縣建國(guó)以來(lái)最慘烈的一起交通事故,慘烈到什么程度呢?9個(gè)人當(dāng)場(chǎng)死亡,現(xiàn)在想起來(lái)我心里還是涼涼的,死傷者都是我老家一個(gè)鄉(xiāng)的,并且很多都是街坊鄰居,老人都是看著我長(zhǎng)大的,小孩是我看他長(zhǎng)大的,鄉(xiāng)里的書記告訴我為了處理這件事,班子成員每一次到老百姓家里的時(shí)候,去安葬、去慰問的時(shí)候,他們是真流淚,他說現(xiàn)在還有十幾個(gè)住在武漢的各個(gè)醫(yī)院里,有的可能是終身殘疾。所以我覺得人的生命太寶貴了,作為地方政府的一員,一定要保護(hù)好人民群眾的生命。其次,安全生產(chǎn)也是企業(yè)的生命。我在浉河區(qū)辦公室工作時(shí)包了一個(gè)企業(yè),大門口有八個(gè)字“環(huán)保安全,職工飯碗”。因?yàn)樗且粋€(gè)化工企業(yè)所以要“環(huán)保”,因?yàn)樗瞧髽I(yè)所以要“安全”,這兩點(diǎn)是職工最基本的飯碗,如果環(huán)保不能達(dá)標(biāo)、安全不能實(shí)現(xiàn),職工的飯碗就砸了。我們一直在說企業(yè)安全生產(chǎn)就是最大的效益,一旦安全生產(chǎn)出現(xiàn)重大事故,企業(yè)的效益都是零。事故發(fā)生了,企業(yè)老總身纏萬(wàn)貫有什么用,金山銀山有什么用,銀行存款千億、資產(chǎn)過千億有什么用!那時(shí)候就不再是企業(yè)老板,而是階下囚了。很多企業(yè)老總在風(fēng)光的時(shí)候不珍惜發(fā)展的勢(shì)頭,不重視安全生產(chǎn),甚至漠視安全生產(chǎn),到最后出事了,受害的不僅僅是你企業(yè)的員工,企業(yè)也受害,企業(yè)老板和自己的家庭也會(huì)受害。只有在安全生產(chǎn)的前提下,企業(yè)創(chuàng)造的效益才是正效益,如果安全生產(chǎn)出現(xiàn)重大問題,創(chuàng)造的效益都是負(fù)效益,甚至給社會(huì)帶來(lái)危害。最后,安全生產(chǎn)是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命。在安全生產(chǎn)的問題上,國(guó)務(wù)院的問責(zé)制度是“莫斯科不相信眼淚”,你就是再有天大的能耐,gdp兩位數(shù)增長(zhǎng)沒有用,不能保一方平安,省長(zhǎng)也好、市長(zhǎng)也好,縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)也好,都當(dāng)不了。山西省從20xx年到20xx年9年換了五任省長(zhǎng),猝不及防的安全事故一定程度上左右著山西省長(zhǎng)的政治生命,以致于山西有了一句順口溜:“省長(zhǎng)干不干,臨汾人民說了算”。20xx年8月2日昆山爆炸案,江蘇省政府副省長(zhǎng)史和平得到處理,昆山市委書記、市長(zhǎng)全部免職,下面處理的具體責(zé)任人就更多了。還有20xx年12月31日黃浦區(qū)跨年活動(dòng)踩踏事故,如果多調(diào)點(diǎn)警力,提前預(yù)案,分散人員,完全是可以避免的。這起事故發(fā)生的時(shí)候黃浦區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)還在酒店里吃飯喝酒,這就是習(xí)說的不害怕。對(duì)于安全生產(chǎn)工作一點(diǎn)都不害怕,不如履薄冰,能睡得特別安穩(wěn)的同志遲早要出事,躲得過初一躲不了十五。我縣目前安全生產(chǎn)整體形勢(shì)在各級(jí)各單位的共同努力下,比較平穩(wěn),比較平安,平穩(wěn)就是福,平安就是福,但去年平安不代表今年平安,今天平安不代表明天平安,這個(gè)行業(yè)不出事,不代表全行業(yè)都不出事。我們不要有麻痹的思想、僥幸的心理,把工作做扎實(shí)了,排查做到位了,安全隱患消除了,一直安全過了年到正月初一我們才能自豪的說今年平安度過了,現(xiàn)在說什么都為時(shí)太早。大家一定要居安思危,警鐘長(zhǎng)鳴。

二、安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程。

安全生產(chǎn)是項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,僅靠縣委縣政府來(lái)安排、指導(dǎo),肯定完成不了;靠上級(jí)督導(dǎo),上級(jí)也不能整天待在固始;靠安監(jiān)部門一家來(lái)落實(shí),安監(jiān)部門只是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)和管理的部門。所以,要想抓好安全生產(chǎn)工作,需要我們各級(jí)各單位,包括各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)部門、各個(gè)社區(qū)、各個(gè)企業(yè)齊抓共管,不形成合力辦不成事。穩(wěn)定安全是大縣“飯碗”,固始不穩(wěn)定、不安全,我們的飯碗隨時(shí)就有可能被砸掉,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)被拖后腿,民生改善、脫貧攻堅(jiān)、黨的建設(shè)難以實(shí)現(xiàn),建設(shè)區(qū)域性中心城市更是一句空話?,F(xiàn)在固始面臨省委省政府問責(zé)的、“壓頭皮”的有三大任務(wù),一是脫貧攻堅(jiān),明年我們必須要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo);二是大氣污染防治,包括秸稈禁燒工作,國(guó)家的督導(dǎo)組已經(jīng)在全國(guó)各地進(jìn)行暗訪了。如果我們稍有不慎,今天就不僅僅是在這里開會(huì)了。大家也可以看這一段時(shí)間我們加大了道路揚(yáng)塵治理的力度,各個(gè)部門也在積極行動(dòng),但是還是存在著大氣污染防治死角和沒落實(shí)的地方;還有一個(gè)就是史灌河治理工程。我們有這三件問責(zé)的工程,就要花大力氣去落實(shí),還有縣里的重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)里的“一抓一”工程,經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)這么重,就是天天去抓也不一定取得很明顯的成績(jī),如果安全生產(chǎn)上再出現(xiàn)問題,那么其他什么事都干不成。就比如說出了一起車禍,鄉(xiāng)里基本所有工作都停下來(lái)了,所有的干部都得整天做涉事人員家屬工作,還有精力搞工作么!剛才胡縣長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)方面需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域、具體問題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),我覺得關(guān)鍵在于大家要有一個(gè)安全的意識(shí),要有一個(gè)超前的意識(shí),要有一個(gè)常態(tài)化作戰(zhàn)的思想。我們不要老想著去被動(dòng)管理,要主動(dòng)去管安全生產(chǎn),不要去想事故發(fā)生了怎么去處理,要提前進(jìn)行預(yù)防,有些事前期做到位了,事故完全可以避免。安全生產(chǎn)領(lǐng)域很多,為了引起大家的重視,我再點(diǎn)一下:工商企業(yè)安全方面,今天很多企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)了,你們不要當(dāng)甩手掌柜,覺得只要管好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管好產(chǎn)品的銷售、管好資金的運(yùn)作就行了,對(duì)安全生產(chǎn)不聞不問,檢查組去了態(tài)度還不好。我們組織安全生產(chǎn)檢查是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),是為你好,是為全縣人民群眾生命安全負(fù)責(zé)任。希望大家一定要擔(dān)起責(zé)任,要主動(dòng)去管理,而且大家雖然做生意在行,但估計(jì)對(duì)安全生產(chǎn)并不是行家,要主動(dòng)邀請(qǐng)安監(jiān)部門、工信部門、消防部門、電業(yè)部門等到企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,這才是大企業(yè)家真正應(yīng)該做的。所以各非煤礦山和兩個(gè)集聚區(qū)的企業(yè)以及分散在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)都要積極行動(dòng)起來(lái)。交通安全方面,如果我們大家都依法依規(guī)、文明禮讓,都不超速、都不超載、都不超限,很多事故完全是可以避免的。還有水上交通安全,我縣的大小碼頭還不少,需要特別注意。前兩周海峰縣長(zhǎng)和交通、海事部門專門在三河尖鎮(zhèn)聯(lián)合阜南、淮濱進(jìn)行了三縣水上救援聯(lián)演,取得了很好的效果。還有校車安全,以前我都說過,校車不要開那么快,車上都是幾歲的孩子啊,他們啥也不懂,出了事咋辦!我們有些企業(yè)、有些學(xué)校的負(fù)責(zé)人不把這當(dāng)回事,把各類車輛對(duì)校車的禮讓作為自己耍特權(quán)的一種方式,是可忍孰不可忍!這種情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅問責(zé)。在安全生產(chǎn)方面講多么重都不為重,怎么重視都不為過,怎么投入都不為多,要求怎么嚴(yán)都不為嚴(yán),我們把丑話說在前面也比出現(xiàn)一個(gè)安全生產(chǎn)事故要好得多。校園安全方面。前一段時(shí)間高招工作會(huì),我剛剛講過,高考要為考生服務(wù),高考要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),高考要樹固始形象。高考以后、學(xué)校放假以后,小孩子出去玩的溺水死亡事故每年都有,從今天開始能不能不再發(fā)生,各個(gè)部門特別是教育部門和司法部門,還有各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要共同行動(dòng)起來(lái),做好校園各種不安全因素的排查和校園周邊秩序的治理,我們既然有規(guī)矩、有規(guī)章,就應(yīng)該落實(shí)。建筑安全方面,住建部門、安監(jiān)部門要共同落實(shí),把各個(gè)在建工程再進(jìn)行一次檢查,去年某縣幾個(gè)農(nóng)村的泥瓦匠沒有任何資質(zhì),連圖紙都看不懂,就敢把房屋地基往上抬,結(jié)果死了不少人。工程安全方面,目前在建的重點(diǎn)項(xiàng)目包括水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、史灌河治理工程等等,一定要堅(jiān)持安全第一、工程質(zhì)量第一,只有保證建筑工程質(zhì)量才能安全放心,今后才能交得掉。消防安全方面,除了剛才胡縣長(zhǎng)講的煙花爆竹以外,各個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、各個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、各個(gè)超市,都要檢查消防安全達(dá)不達(dá)標(biāo),消防器材有沒有工作人員會(huì)用。公共安全方面,一定要確保汽車站、醫(yī)院、超市還有網(wǎng)吧、敬老院等公共場(chǎng)所的安全,魯山敬老院的事故我們都要引以為戒。去年有一段時(shí)間我去看鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)看過沒有,實(shí)際情況非常令人擔(dān)心。為什么去年要求大家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化敬老院,就是想消滅或者是有效的消除不安全隱患,這也是跟今年脫貧攻堅(jiān),包括異地扶貧搬遷緊密相關(guān)的事情。不要拿老人不愿到敬老院去當(dāng)借口,新的敬老院還沒蓋好,老的房子有的都是原來(lái)的老廠房,有的是老學(xué)校,有的是老村部,搖搖欲墜沒法住人,根本就不安全,你讓老人們?cè)趺锤胰胱。M蠹一厝ズ笳J(rèn)真核查。還有電梯,固始目前房地產(chǎn)開發(fā)在建的100多萬(wàn)平方米,每年都得新安裝將近1千部電梯,再加上原來(lái)運(yùn)行需要更換的、淘汰的,數(shù)量不少,質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)全縣運(yùn)行的電梯都檢查一遍,這不是省錢的時(shí)候??傊?,安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)的工程,需要大家齊抓共管,拉網(wǎng)式的來(lái)進(jìn)行排查,要做到不留死角、不留空白、更不留僥幸。

三、安全生產(chǎn)是責(zé)任工程。

安全生產(chǎn)是沉甸甸的一份責(zé)任,我們經(jīng)常說“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”,這點(diǎn)在安全生產(chǎn)上體現(xiàn)的最為明顯。安全生產(chǎn)最早是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,現(xiàn)在依法治國(guó)的新理念就是“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)管安全,管業(yè)務(wù)管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管安全”。如果安全生產(chǎn)出了問題,怎么跟省委、省政府交代,怎么跟全縣人民交代,怎么跟自己交代。一是制度執(zhí)行要到位,所有定好的制度不要束之高閣,不要掛在墻上,也不要放在文件堆里。今天各單位向縣政府遞交了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,我剛才看了一下,細(xì)化得很好,我希望大家回去以后在鄉(xiāng)里面開黨政聯(lián)席會(huì)的時(shí)候、局委開班子會(huì)的時(shí)候,研究一下安全生產(chǎn),最起碼給班子成員緊一次螺絲,緊一根弦,確保有認(rèn)識(shí)、有安排、有落實(shí)。這一段時(shí)間有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后,安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人有沒有到位,新上任的懂不懂、抓不抓,不懂的話要趕緊學(xué)。各書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)們對(duì)安全生產(chǎn)工作要親自過問,親自安排,親自部署,要和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)展工作一起安排部署,要和脫貧攻堅(jiān)工作一起安排部署。大家可以算一筆帳,是保障好人民群眾生命安全,讓他有勤勞的雙手去致富容易,還是等他因病、因禍、因安全而返貧,財(cái)政拿錢讓他再脫貧容易,把這筆賬算好了心里也就有數(shù)了。要嚴(yán)格執(zhí)行新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度;嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度;嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。前兩天我簽了兩個(gè)文件,一個(gè)是從新疆到安徽的特高壓線路經(jīng)過我縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方案,還有一個(gè)是成立新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組,我都要求辦公室將安監(jiān)局趙連學(xué)同志作為成員,并且明確安監(jiān)局的職責(zé)。這么長(zhǎng)的戰(zhàn)線施工,安監(jiān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)全過程的安全生產(chǎn)監(jiān)管。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有任務(wù),要強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度、定期通報(bào)制度和信息送報(bào)制度,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持的一個(gè)新的安全生產(chǎn)格局。二是排查整治要到位。安全生產(chǎn)要防范于未然,最好的辦法就是拉網(wǎng)式排查,反復(fù)檢查反復(fù)督導(dǎo),一直到整改落實(shí),只要是拉網(wǎng)式排查,我相信不會(huì)出現(xiàn)大的問題。絕對(duì)安全是不可能的,誰(shuí)也不能保證萬(wàn)無(wú)一失,但是相對(duì)安全還是能夠?qū)崿F(xiàn)的,最起碼我們檢查到位、拉網(wǎng)式拉到位以后,發(fā)生安全生產(chǎn)事故的概率要小一些,人為的責(zé)任事故要少一些。如果不檢查不落實(shí),不過問不部署,最后責(zé)任倒查,你不負(fù)責(zé)誰(shuí)負(fù)責(zé)。三、四季度是天干物燥的時(shí)候,也是各個(gè)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)的時(shí)候,同時(shí)也是人容易燥熱的時(shí)候。心理學(xué)上有分析,冬天兩個(gè)人因?yàn)樾〉目诮强赡懿粫?huì)有什么事發(fā)生,夏天情緒易激動(dòng),天氣一熱就有可能干起來(lái),安全生產(chǎn)有些事也是一樣。這個(gè)時(shí)候,有些職工覺得天太熱,總想著抓緊下班,就可能出現(xiàn)疏忽,很多時(shí)候就因?yàn)槟且焕迕?、一秒鐘出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。所以我們的排查一定要橫向到底、縱向到邊,不能留任何的死角,不能留任何的不安全因素的蛛絲馬跡,有什么問題抓緊整改什么問題。三是干部隊(duì)伍要到位。什么工作都得有人干事,剛才我也說了,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊明確分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人,企業(yè)要盡快明確車間的安全生產(chǎn)員和監(jiān)管人員,要確保有專人會(huì)使用單位的滅火設(shè)備包括滅火器、消防栓等。去年和今年,兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都成立了安監(jiān)分局,然后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作實(shí)際成立了八個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)管站,同時(shí),為了解決安監(jiān)局人力不足的問題,縣政府采用購(gòu)買服務(wù)的方式招聘了50個(gè)安全生產(chǎn)方面的工作人員,應(yīng)該說在縣級(jí)層面布置上,我們已經(jīng)是傾其所有。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再困難也要把安全生產(chǎn)包括村里安全員落實(shí)到位,企業(yè)不管困難和富有,也要把安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人落實(shí)到位,該買的東西要買到位,不要舍不得花錢,真出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,拿十倍的錢一百倍的錢也不夠花。四是機(jī)制創(chuàng)新要到位。我們要強(qiáng)化投入保障機(jī)制,要強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制,每一起安全生產(chǎn)事故有“四不放過”這樣一個(gè)原則,這也是安監(jiān)部門事后處理的原則。也就是對(duì)每一起事故的原因沒查清不放過,事故的責(zé)任人不處理到位不放過,對(duì)人民群眾的教育不到位不能放過,對(duì)今后類似問題制定工作職責(zé)或措施不到位也不能放過,大家一定要把這“四不放過”原則牢記在心上。安全生產(chǎn)也實(shí)行了嚴(yán)格的一票否決制和問責(zé)追查機(jī)制,大家在安全生產(chǎn)這個(gè)大問題上決不能含糊,不能糊涂,我不希望大家在安全生產(chǎn)這個(gè)問題上被問責(zé)、被查處。所以希望大家一定要按照安全生產(chǎn)有關(guān)要求和制度規(guī)定,抓好方方面面工作的落實(shí),把安全生產(chǎn)這個(gè)生命工程、系統(tǒng)工程、責(zé)任工程實(shí)施到位,一直實(shí)施下去,一直常抓不懈。

今天上午在府前廣場(chǎng),九十三歲李乾山老書法家欣然參加這次安全生產(chǎn)日和安全生產(chǎn)月活動(dòng),他親筆贈(zèng)送了八個(gè)字,我在此送給大家共勉,叫“固始平安,人民幸?!?

深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十六

老師們:

今天在這里召開“保學(xué)控輟”工作會(huì)議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省市教育工作會(huì)議精神,安排部署秋季開學(xué)“保學(xué)控輟”工作。達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的目的。下面,我講四點(diǎn)意見:

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好會(huì)議精神。

今天在這里召開我?!氨W(xué)控輟”專題工作會(huì)議,目的十分明確,就是要扎實(shí)認(rèn)真地做好“保學(xué)控輟”工作,確保適齡兒童少年全員入學(xué),全額鞏固。希望全體教師要認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí),高度重視“保學(xué)控輟”工作,努力實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)孩子失學(xué)”的目標(biāo),把“保學(xué)控輟”工作推向法制化、規(guī)范化軌道上來(lái)。做好廣泛宣傳,確保會(huì)議精神迅速傳達(dá)到千家萬(wàn)戶,在我校形成同心協(xié)力、齊抓共管的強(qiáng)大工作合力。要根據(jù)本學(xué)校學(xué)生流失情況,制訂有效措施,全面安排部署“保學(xué)控輟”工作。

二、落實(shí)責(zé)任,迅速行動(dòng)。

能否做好“保學(xué)控輟”工作,確保適齡兒童少年全員入學(xué),關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各班要明確目標(biāo)、分清責(zé)任,切實(shí)把“保學(xué)控輟”工作落到實(shí)處。學(xué)校教務(wù)處要采取有力措施,確保學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好,不斷鞏固和提高“保學(xué)控輟”工作成果。要加大義務(wù)教育法律法規(guī)的宣傳貫徹力度,到村入戶,讓學(xué)生和家長(zhǎng)知道不送孩子上學(xué)和不上學(xué)都是違法行為,從而依法保障適齡兒童、青少年受教育權(quán)利及義務(wù)。中心校將加強(qiáng)對(duì)“保學(xué)控輟”工作的督促檢查,及時(shí)通報(bào)情況,解決問題,推動(dòng)“保學(xué)控輟”工作有效開展。

三、工作程序。

1.各班主任要摸清未到學(xué)校學(xué)生數(shù)及具體名單、住址,及時(shí)安排家訪,發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)應(yīng)將名單統(tǒng)一上報(bào)給教務(wù)處,并研究下一步控輟保學(xué)保學(xué)工作對(duì)策,采取進(jìn)一步措施,千方百計(jì)動(dòng)員學(xué)生返校學(xué)習(xí)。

2.各班主任要摸清學(xué)生的就學(xué)思想動(dòng)向,要組織教職工進(jìn)村入戶做好輟學(xué)學(xué)生和有輟學(xué)苗頭學(xué)生的動(dòng)員返校工作。同時(shí),做好隨家長(zhǎng)外出務(wù)工就讀適齡兒童少年的就學(xué)取證工作。

3.各班主任要隨時(shí)對(duì)已輟學(xué)和有可能輟學(xué)的學(xué)生認(rèn)真進(jìn)行排查摸底,弄清原因,然后有針對(duì)性地做好學(xué)生、家長(zhǎng)的思想工作,采取有效措施,動(dòng)員學(xué)生返校。

四、工作要求。

1.精心組織,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教務(wù)處要構(gòu)建控輟保學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制,確??剌z保學(xué)工作取得實(shí)效,確保輟學(xué)學(xué)生回校讀書。要及時(shí)把控輟保學(xué)工作中遇到的問題向校長(zhǎng)匯報(bào),校長(zhǎng)及時(shí)了解情況,落實(shí)控輟保學(xué)的責(zé)任制。

2.創(chuàng)新形式,扎實(shí)工作。班主任要積極開拓思路,對(duì)有輟學(xué)苗頭的學(xué)生和留守兒童要時(shí)刻關(guān)注,多進(jìn)行輔導(dǎo)、家訪等活動(dòng),了解其思想動(dòng)向,遏制輟學(xué)苗頭。

3.加強(qiáng)督促檢查,狠抓工作落實(shí)。教務(wù)處控輟保學(xué)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。對(duì)不認(rèn)真履行工作職責(zé),勸學(xué)力度不大,效果不好的班主任進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。把控輟保學(xué)工作效果列入班級(jí)管理績(jī)效評(píng)定和崗位目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)重要內(nèi)容。學(xué)校也要將教職員工的控輟保學(xué)工作效果作為其績(jī)效評(píng)定的重要內(nèi)容。

五、主要措施。

思想重視,分類指導(dǎo),動(dòng)態(tài)監(jiān)控,包班到人,積極動(dòng)員,獎(jiǎng)懲分明。具體要求是:

(一)依法控輟。

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師應(yīng)知法、懂法,利用各種活動(dòng)宣傳《義務(wù)教育法》,并應(yīng)根據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定,為適齡兒童少年提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2.教務(wù)處要事前制定好“控輟活動(dòng)月”活動(dòng)方案,使活動(dòng)期間能有組織、有計(jì)劃地開展活動(dòng),認(rèn)真宣傳執(zhí)行《義務(wù)教育法》、《勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),杜絕未完成義務(wù)教育的學(xué)生務(wù)農(nóng)、務(wù)工行為的發(fā)生。

3.要根據(jù)新的《義務(wù)教育法》,進(jìn)一步制定和完善有關(guān)控輟保學(xué)措施,明確學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的保學(xué)責(zé)任。

4.要協(xié)助鎮(zhèn)政府、村委會(huì)對(duì)輟學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人及時(shí)發(fā)出《限期返校就學(xué)通知書》,對(duì)未按規(guī)定返校的應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施行政處罰或追究法律責(zé)任。

5.要妥善解決流動(dòng)人口子女就學(xué)工作。

(二)管理控輟。

1教務(wù)處要把控制學(xué)生輟學(xué)作為實(shí)施義務(wù)教育的重點(diǎn)工作來(lái)抓,校長(zhǎng)是學(xué)??剌z的第一責(zé)任人,各班是控輟的主體,班主任、科任老師是直接責(zé)任人。學(xué)校要與各班班主任及任課教師、教師要與學(xué)生家長(zhǎng)簽定控輟責(zé)任書,責(zé)任到人。

2.為促進(jìn)控輟各項(xiàng)措施的落實(shí),準(zhǔn)確掌握控輟工作動(dòng)態(tài),學(xué)校將在9月結(jié)束后對(duì)保學(xué)控輟工作進(jìn)行全面的檢查。

3.進(jìn)一步完善輟學(xué)學(xué)生報(bào)告制度。學(xué)校實(shí)行班級(jí)學(xué)生考勤匯報(bào)制度,并在全校公示各班每天的考勤情況。

4.進(jìn)一步完善中小學(xué)學(xué)籍管理制度。各校要在9月底前辦理好學(xué)生休退學(xué)、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入手續(xù),教導(dǎo)處要建立規(guī)范的學(xué)生學(xué)籍檔案資料。

5.實(shí)行控輟保學(xué)追究責(zé)任制度。學(xué)校將對(duì)控輟工作不力的責(zé)任人追究責(zé)任;對(duì)存在問題的,限期整改,整改仍不合格者,予以通報(bào)批評(píng)并處以相應(yīng)處罰。

(三)教學(xué)控輟。

1.學(xué)校要進(jìn)一步完善教育教學(xué)管理措施,進(jìn)一步做好教學(xué)研究和教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè),切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量,為學(xué)生順利地完成九年義務(wù)教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2..“義務(wù)教育一個(gè)也不能少”,教師以及所有教育工作者都要強(qiáng)化這一教育理念,并內(nèi)化為自己的教育教學(xué)行動(dòng)。不得歧視學(xué)困生、后進(jìn)生,不得強(qiáng)行或變相要求學(xué)困生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)和休學(xué),對(duì)學(xué)困生、后進(jìn)生要做到關(guān)愛到位,耐心幫教。

3.加強(qiáng)學(xué)校的德育工作,開展豐富多彩的課內(nèi)外活動(dòng),不斷增強(qiáng)吸引力,同時(shí),要重視建立新型的師生關(guān)系,加強(qiáng)班集體建設(shè),不斷增強(qiáng)教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的親和力和凝聚力。

4.各校應(yīng)按課程標(biāo)準(zhǔn)開齊課程、開足課時(shí),教學(xué)工作要有計(jì)劃目標(biāo)、有措施行為,教學(xué)工作思想科學(xué)可行。

(四)扶貧控輟。

認(rèn)真貫徹國(guó)家義務(wù)教育的“一補(bǔ)”政策,將生活費(fèi)補(bǔ)助資金盡可能準(zhǔn)確地發(fā)放給家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象,切實(shí)減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。管好、用好中心校的貧困生救助金。

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