勞動和社會保障調(diào)研報告（優(yōu)質(zhì)15篇）

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勞動和社會保障調(diào)研報告篇一

區(qū)社會保障工作開展情況的調(diào)研報告社會調(diào)研報告社會調(diào)研報告為進一步推動社會保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行×××人，于6至7月份，深入×××和×××，進行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，×××新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現(xiàn)“兩個確?！保沂蟹e極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發(fā)展大局；進一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。

養(yǎng)老保險×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參保職工×××人，能正常繳費職工×××人，占×××；×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參保×××人，能正常繳費職工×××人，占×××。失業(yè)保險×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參保職工1800×××人，能正常繳費職工×××人，占×××；×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參保×××人，能正常繳費職工×××人，占×××。醫(yī)療保險×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參保職工2200×××人，正常繳費職工1200×××人，占×××；×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參?！痢痢寥?，正常繳費職工×××人，占×××。×××共有城鎮(zhèn)居民低保對象×××人，農(nóng)村低保對象×××人；全縣農(nóng)民“參合”×××萬人，“參合”率××67，為全省“參合”率最×××份?！痢痢脸擎?zhèn)居民低保對象×××人，農(nóng)村低保對象×××人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

×××和×××采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。

1、加強領(lǐng)導，建立完善了組織機構(gòu)和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，×××推行目標責任制，將目標完成情況列入?yún)^(qū)政府目標考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，×××養(yǎng)老保險費征繳工作進展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導牽頭，分管領(lǐng)導具體負責，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會保障工作開展情況，及時召開現(xiàn)場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。

農(nóng)民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊發(fā)放到農(nóng)民群眾手中?！痢痢撩磕甓寂e行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動廣為宣傳社保知識；邀請市有關(guān)領(lǐng)導、市勞動保障部門業(yè)務骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務知識講座并采取致企業(yè)負責人一封信的形式向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責任和義務提高用人單位的參保意識引導廣大職工樹立自我保護和維權(quán)意識大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。

3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏?！?、“不錯保”。×××在縣×××的朝歌鎮(zhèn)和×××成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理×××的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機制，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會化發(fā)放、低保對象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態(tài)管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現(xiàn)應保盡保。20xx年以來，×××共取消低保對象×××多人，新增低保對象×××多人。×××大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫(yī)學院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行×××次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請×××多名專家來鄉(xiāng)里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務。

勞動和社會保障調(diào)研報告篇二

答：《辦法》第四條規(guī)定征地補償和被征地農(nóng)民社會保障的基本原則為“即征即保、分類施保”。“即征即?！奔凑鞯睾蜕鐣Ｕ贤竭M行，“分類施?！奔幢徽鞯剞r(nóng)民根據(jù)不同年齡段和工作情況分別參加不同的養(yǎng)老保險。

問：《辦法》是如何規(guī)定區(qū)片綜合地價的?

答：為了更好地體現(xiàn)同地同價，減少征地糾紛，方便補償費用計算，《辦法》推行區(qū)片綜合地價計算標準，同時，考慮到本省一些地區(qū)仍實行耕地年產(chǎn)值計算標準，《辦法》第九條第二款規(guī)定，在市、縣人民政府制定公布本行政區(qū)域區(qū)片綜合地價前，按照耕地年產(chǎn)值倍數(shù)計發(fā)征地補償費用的，仍按照原計算辦法執(zhí)行。

問：《辦法》是如何規(guī)定征地補償費用支付的?

答：征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。在總結(jié)我省多年工作實際的基礎上，《辦法》明確了征地補償費用的支付對象和支付方式，第十三條規(guī)定，土地補償費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。農(nóng)村集體土地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織未調(diào)整數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)腵土地給被征地農(nóng)民承包或者被征地土地屬于農(nóng)民自留地的，應當將不少于70%的土地補償費支付給被征地農(nóng)民。第十四條規(guī)定，被征地農(nóng)民的承包地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織沒有調(diào)整數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包的，安置補助費支付給被征地農(nóng)民。本辦法施行后，通過動態(tài)調(diào)整和其他方式提高的安置補助費納入被征地農(nóng)民社會保障資金。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部調(diào)整承包地的，安置補助費可以在該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)統(tǒng)一管理或者依法分配。同時，為規(guī)范支付方式，《辦法》第十六條規(guī)定，應當支付給被征地農(nóng)民的征地補償費用，由集體經(jīng)濟組織提供補償費分配方案和具體名單，縣(市、區(qū))國土資源部門或者征地實施單位通過記名銀行卡或者存折等方式直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。直接發(fā)放有困難的，可委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等單位發(fā)放征地補償費用，將征地補償費用撥付到受委托單位的資金專戶。受委托的單位應當按照法定程序公示征地補償費用使用、分配方案和發(fā)放名單，及時發(fā)放征地補償費用，并將征地補償費用發(fā)放登記表、收據(jù)等憑證報國土資源部門備案。

答：明確社會保障對象是被征地農(nóng)民社會保障工作的重要基礎工作，在總結(jié)多年經(jīng)驗的基礎上，《辦法》第十九條規(guī)定，保障對象范圍被征地農(nóng)民必須符合以下條件才能納入社會保障范圍：一是依法征收農(nóng)村集體耕地;二是征地后被征地農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%;三是享有農(nóng)村集體土地承包權(quán);四是具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地戶籍?？紤]到有些市、縣因農(nóng)民戶口遷移或者改變的原因，《辦法》第十九條第二款規(guī)定，有條件的地方可適當擴大保障范圍，具體對象由市、縣人民政府確定。

答：為保證被征地農(nóng)民社會保障對象產(chǎn)生的公平、公正，《辦法》第二十條規(guī)定，保障對象具體名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，在村(社區(qū))公示7個工作日，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審查，報縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)、國土資源部門確定后，提交縣(市、區(qū))人力資源和社會保障行政主管部門，由其所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為保障對象辦理登記手續(xù)，并提供相關(guān)憑證。

答：《辦法》將被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度體系，第二十三條規(guī)定，勞動年齡段被征地農(nóng)民保障對象在企業(yè)等用人單位全日制就業(yè)的，按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險;從事非全日制工作或者靈活就業(yè)且符合規(guī)定的，可按照靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。不屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的，按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

答：為了明確養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民社會保障對象養(yǎng)老保障金如何發(fā)放，《辦法》第二十四條規(guī)定，養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民保障對象從征地補償安置方案批準次月起，按照當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準按月領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民保障對象征地前已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，疊加享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。已享受其他法定退休保障待遇的人員，不再享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。

答：為保障被征地農(nóng)民保障對象的合法權(quán)益，《辦法》將養(yǎng)老保障與其他社會保障進行了銜接，《辦法》第二十八條規(guī)定，被征地農(nóng)民按照基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險有關(guān)規(guī)定繳納保險費后，享受相應待遇。被征地農(nóng)民家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模梢园凑找?guī)定申請最低生活保障;被征地農(nóng)民符合其他社會救助條件的，可以按規(guī)定申請和享受相關(guān)待遇。

勞動和社會保障調(diào)研報告篇三

四項主要工作實績。

一、策劃實施“雙進”、“千百萬”活動。

近年來，市勞動保障局牽頭分別開展了“社會保險服務進園區(qū)，和諧勞動關(guān)系進企業(yè)”和“服務千家企業(yè)、創(chuàng)建百企和諧、穩(wěn)定三十萬人就業(yè)”活動，在服務開發(fā)區(qū)企業(yè)過程中推進社會保險擴面征繳工作。在兩項活動中，從方案制定、工作推進到到措施落實，本人都是主要參與者和積極推動者。在具體推進過程中，能夠找準業(yè)務工作與服務大局的結(jié)合點，通過深入企業(yè)開展細致的服務工作，使社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與開發(fā)區(qū)企業(yè)建立了融洽的工作關(guān)系，幫助企業(yè)提高了用工管理水平，和諧了勞資關(guān)系，穩(wěn)定了職工隊伍。通過幫扶企業(yè)，社會保險擴面征繳工作也取得了新的進展。目前企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等項保險參保人數(shù)分別達到22萬人、29萬人、14萬人、12萬人，已提前完成了20xx年度社會保險擴面征繳目標任務。

二、實行“五險合一”，提升社保經(jīng)辦機構(gòu)公共服務能力。

20xx年3月按市領(lǐng)導的批示，組建“五險合一”的社會保險基金管理中心，組織安排由我牽頭負責籌建。首先整合人員，建立健全管理機制。根據(jù)社會保險工作業(yè)務需求，規(guī)范業(yè)務流程，調(diào)整中心內(nèi)部機構(gòu)職能，科學定崗，做到業(yè)務、人員、職責的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)了新、老經(jīng)辦體制過渡平穩(wěn)。其次制定并規(guī)范社會保險登記、申報、稽核、征繳、支付、關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務流程，規(guī)范單位和個人的參保、繳費行為。第三業(yè)務經(jīng)辦實行一個窗口對外。改變了過去多頭管理、重復申報繳費的工作局面。五項社會保險的公共業(yè)務部分實行“柜員制”辦理，減化了辦事手續(xù)，降低管理成本，提高了工作效率。

三、辦好民生實事，提高企業(yè)退休人員社會化管理服務水平。

組織業(yè)務部門及時調(diào)整和補發(fā)了20xx和20xx年度企業(yè)退休人員養(yǎng)老金；20xx年5月份組織舉辦了全市企業(yè)離退休人員書畫展；開展企業(yè)退休人員免費健康體檢工作，全市已有4萬多名退休老人進行了體檢；20xx年10月舉辦了首屆“社保情”退休人員文藝調(diào)演。

四、整改群眾反映的熱點問題。

堅持“以人為本”，牢固樹立為參保對象“記錄一生、服務一生、管理一生、收益一生”的理念，在社保中心提出并倡導所有社保涉外業(yè)務進服務大廳，真正做到“進一扇門，辦全部事”。對涉及政行風建設和群眾利益的熱點問題，能夠一一落實，堅決整改。規(guī)范服務標準，堅持建章立制，力爭使各項工作都有章可循，有據(jù)可查，減少工作隨意性。在社保中心建立了崗位目標責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、行政過錯責任追究制等制度規(guī)定，并跟蹤落實。力爭做到讓老百姓在社保大廳都能辦成事、愉快地辦事。

理論學習和廉政建設表現(xiàn)。

（一）理論學習情況。

首先加強政治理論學習。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀為指導，做到理論和實踐相結(jié)合，把握與時俱進的深刻內(nèi)涵，努力提高自己的政治、政策水平。其次在政治上、思想上和黨中央保持一致，和市委保持一致。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，時刻用共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己；堅決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，服從黨的各項指令，服從黨組織的安排，堅定思想信念，謙虛謹慎、克已奉公。第三是堅持政治理論學習和業(yè)務學習并重。適應新形勢、新任務的要求，不斷提高勞動保障業(yè)務知識水平，及時了解掌握社會保險方面的政策法規(guī)，使自己成為社會保障業(yè)務方面的行家里手。

（二）廉政建設情況。

本人堅持老老實實做事、清清白白做人的原則，嚴格自律言行，做到不該拿的堅決不拿，不該吃的堅決不吃，不該做的'堅決不做。沒有違反廉政方面各項規(guī)定的行為，具體事項就不一一贅述。

最不滿意的一項工作。

社會保險經(jīng)辦能力較弱，不能滿足社會需求。目前我市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)辦能力和服務水平相對滯后于省先進水平和xx經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢。社保經(jīng)辦機構(gòu)作為重要的民生部門，應通過高效便捷的服務將政府的惠民政策落實到每一個參保人員。但在實際工作中，許多老百姓感覺到享受社會保險待遇比較難，辦事手續(xù)繁瑣，對政策不知道、不了解。社保經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員還存在服務不到位、效率不高的問題。總體而言是經(jīng)辦機構(gòu)的執(zhí)行力不強。存在的問題就是下步努力的提高目標。作為xx社保經(jīng)辦機構(gòu)的主要負責人，將從思想、制度、作風、隊伍建設等各方面入手，全面提升xx建設社保的經(jīng)辦能力。

勞動和社會保障調(diào)研報告篇四

摘要：自從走進了大學，就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現(xiàn)今社會，招聘會上的大字報都總寫著“有經(jīng)驗者優(yōu)先”，可還在校園里的我們這班學子社會經(jīng)驗又會有多少呢？為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經(jīng)驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會，能夠適應國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，學校領(lǐng)導聯(lián)系了烏魯木齊市沙區(qū)社會保障局的有關(guān)領(lǐng)導，希望暑假期間能將課本知識融匯實際，在該單位進行實習，沙區(qū)社會保障局對學校領(lǐng)導的請求給予了充分的支持，并將我安排在較貼合我專業(yè)的相關(guān)崗位學習。

關(guān)鍵詞：實習目的，存在問題，實習結(jié)論。

正文：暑假伊始，我開始了我這個假期為期25天的短暫的社會實踐—走進沙區(qū)社會保障局。因為在學校中的專業(yè)就是勞動與社會保障，而實踐就是把我們在學校所學的理論知識運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那么所學的就等于零，理論知識與實踐相結(jié)合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎，通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了，要學會從實踐中學習，從學習中實踐。而且在中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國內(nèi)外經(jīng)濟日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來越多的機會的同時，也有了更多的挑戰(zhàn)。前天才剛學到的知識可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國的經(jīng)濟和外面接軌，對于人才的需求就會越來越高，我們不只要學好學校里所學到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學其他知識，不斷地從各方面武裝自己，才能在競爭中突出自己，表現(xiàn)自己。

在實習期間，我努力將自己在學校所學的理論知識向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實踐相結(jié)合。在實習期間能夠遵守工作紀律，不遲到，不早退，認真完成領(lǐng)導和前輩交辦的工作，得到領(lǐng)導好評。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實習過程中，我深深地感覺到自己所學知識的膚淺和實際運用中的專業(yè)知識的匱乏，同時也發(fā)現(xiàn)了自己在實際工作中的不足之處。譬如理論知識了解不夠全面化，導致事件解釋不清，相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險方面靠書本不能套入實際的尷尬。本人針對這些在實際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項制定了開學后的學習計劃及重點學習方向，加強對自身業(yè)務能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機會，努力工作，嚴格要求自己，虛心向領(lǐng)導和前輩求教，認真學習社保理論、黨和國家的政策，學習相關(guān)法律法規(guī)，利用空余時間認真學習一些課本內(nèi)容以外的'相關(guān)知識，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進一步鞏固自己所學到的知識，為以后真正上了工作崗位打下基礎。

短短的實習生活已經(jīng)過去，我感覺到社保工作人員的壓力和神圣的使命感。首先是嚴格的上下班時間，嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。在沙區(qū)社保局的長輩們工作的時候，我仔細的觀察，詳細的了解，遇到不懂及時的去問，在這里也謝謝沙區(qū)社保局的每一位工作人員，一次次不厭其煩的為我解釋，并拿出一些實際案例和我共同分析，讓我明白在現(xiàn)實社會中，人民對社會保障的認識和了解還不夠，在一些現(xiàn)實問題的解決中顯得很乏力，他們反復詳細的為我演示工作處理流程，處理一些實際事件，我總是緊跟其后，將所有的工作流程及處理方法記錄下來，為我以后踏上社保工作奠定了異常堅實的基礎，除了在處理事件中學習處理方法，還明白了萬事不會千篇一律，強行套用書本知識只會讓你束手無策，不但要學以致用，而且要用的好，用的巧。

百日風吹沙滿山，千載水流破金石。這幾個星期短暫而又充實的實習，只是我了解社會的一個開始，也是一個重要步驟，對將來走上社保工作也有著很大幫助。這里我也真正的感受到了與人文明交往和一些做人處世的基本原則，好的習慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時間所學到的經(jīng)驗和知識大多來自領(lǐng)導和同事們的教導，這是我一生中的一筆寶貴財富。做事先做人，要明白做人的道理。如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己這樣一個步入大學即將面臨走向社會的人來說，需要學習的東西很多。再次感謝沙區(qū)社保局所有的領(lǐng)導和前輩，也向所有在社保工作崗位的人致敬。結(jié)尾：回顧這近一個月短暫而又充實的實習，我認為對我走向社會起到了一個橋梁的作用、過渡的作用，是人生的一段主要的經(jīng)歷，也是一個重要步驟，對將來走向工作崗位也有著很大幫助，向他人虛心求教，遵守組織紀律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹，好的習慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。

最后，衷心感謝沙區(qū)社保局給我提供的實習機會。

勞動和社會保障調(diào)研報告篇五

為進一步推動社會保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現(xiàn)“兩個確?！?，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發(fā)展大局；進一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。

養(yǎng)老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保x人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工220人，正常繳費職工120人，占54.5％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農(nóng)村低保對象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農(nóng)村低保對象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

淇縣和淇濱區(qū)采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。

1、加強領(lǐng)導，建立完善了組織機構(gòu)和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區(qū)推行目標責任制，將目標完成情況列入?yún)^(qū)政府目標考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費征繳工作進展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導牽頭，分管領(lǐng)導具體負責，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會保障工作開展情況，及時召開現(xiàn)場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發(fā)動，增強社保意識?？h區(qū)充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關(guān)領(lǐng)導、市勞動保障部門業(yè)務骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務知識講座，并采取致企業(yè)負責人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權(quán)意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。

大學醫(yī)學院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務。

4、加強資金管理，確保專款專用。資金運作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監(jiān)督執(zhí)行；嚴格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關(guān)社保資金進行嚴格的審計。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運轉(zhuǎn)，強化經(jīng)辦機構(gòu)建設，在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機構(gòu)，固定人員專門負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計監(jiān)察制度等26項規(guī)章制度，并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進行了集中學習培訓，確保新農(nóng)合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫(yī)療機構(gòu)，5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)，村級定點醫(yī)療機構(gòu)正在按甲級衛(wèi)生室標準進行評定。新農(nóng)合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。

1、應保未保和不能正常繳費現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數(shù)字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現(xiàn)象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養(yǎng)老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會保險覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會保險，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規(guī)模的民營企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個，只為36人辦理了養(yǎng)老保險，為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執(zhí)法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關(guān)部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業(yè)困難，大部分人認為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取；有的企業(yè)雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點醫(yī)院看病才給報銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點醫(yī)院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產(chǎn)生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費在村級定點醫(yī)療機構(gòu)看病，但他卻不知道這個規(guī)定，看病時依然付的是現(xiàn)金。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風險基金三部分?；踞t(yī)療服務基金，即農(nóng)民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風濕病，由于經(jīng)濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療費用補助起付線是500元，大額醫(yī)療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農(nóng)民認為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補助標準低。縣區(qū)財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區(qū)一個農(nóng)村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。

1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會保險的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。

2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養(yǎng)老保險費的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監(jiān)督。對效益差、經(jīng)濟困難的企業(yè)，職工個人繳納的養(yǎng)老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補繳。對企業(yè)繳費應建立目標責任制度，企業(yè)與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業(yè)經(jīng)濟責任等等。協(xié)調(diào)稅務、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對安全監(jiān)察重點企業(yè)，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。

4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補助后，個人負擔醫(yī)療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費用補助。民政部門應根據(jù)醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險補助憑證等有關(guān)情況證明，對符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。

5、在三個區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準備。在國家未能批準我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級統(tǒng)籌，在市級層面上建立醫(yī)療基金，增強基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務。

6、完善社會救助措施，為低保對象排憂解難。積極探索對低保對象開展社會救助的方式和途徑，建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，對低保對象中出現(xiàn)的上學、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補充救助。就業(yè)是低保對象生活得以保障的根本途徑，要使社會保障體系和城市扶貧及社會救助工作變被動為主動，尤其在低保對象的扶持上實現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。因此，各級政府應把社會保障體系與再就業(yè)有機結(jié)合起來，建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務體系，開展再就業(yè)援助活動，不斷探索建立政府就業(yè)崗位儲備制度，將安排下崗職工、失業(yè)人員等低保對象就業(yè)的任務納入政府目標考核內(nèi)容，增強各級各部門對就業(yè)工作的責任感和緊迫感；“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動能力、有一技之長的人員，各級政府和相關(guān)部門應廣開就業(yè)渠道，想方設法提供就業(yè)崗位，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)；對有勞動能力但無一技之長的人員，各級政府和有關(guān)部門應采取各種方式，集中組織技能培訓，使其就業(yè)；由政府提供扶貧開發(fā)項目和政策性資金貸款，幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富；對無勞動能力，無法實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象，政府應加強救助。

7、健全與完善監(jiān)督機制，合理確定低保人員。要不斷提高低保工作人員自身素質(zhì)與法律意識，強化責任機制，全面推行工作責任制和評議考核制，嚴格規(guī)范低保管理制度，促進低保工作依法、公正、公開、廉正地進行。借鑒淇縣的經(jīng)驗，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立低保工作站，確定專人負責低保工作。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查“假低?！睉?，防止有勞動能力的部分居民以吃“低?！睘樯惹闆r的發(fā)生，對符合條件、可以就業(yè)，甚至安排了崗位拒絕就業(yè)的，應取消其低保資格。民政部門在加大低保執(zhí)法力度與提高自身監(jiān)督效力同時，還要積極主動地接受社會各界的監(jiān)督，增強低保工作的透明度和公開性，促進低保工作健康有序地發(fā)展。

勞動和社會保障調(diào)研報告篇六

農(nóng)村社會保障是關(guān)系農(nóng)民切身利益的社會熱點問題。黨的報告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”的目標任務。近年來，市委、市政府高度重視農(nóng)村社會保障問題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進一步完善農(nóng)村社會保障制度，加大公共財政投入，讓所有農(nóng)民都能夠享受到公共財政的陽光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農(nóng)民，充分發(fā)揮了社會保障體系的“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用，解決了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

1、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本情況。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險工作從1992年起開展，由民政部門組織實施，1999年移交勞動保障部門管理。經(jīng)過十六年的積極探索，已建立了市、鎮(zhèn)(街)、村三級工作網(wǎng)絡，形成了一支專(兼)職農(nóng)保工作隊伍。截止xx年底全市共有27萬人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，適齡參保率100%，積累基金6896萬元，現(xiàn)有36899人領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高領(lǐng)取金額1115元/月，最低領(lǐng)取金額2元/月。全市經(jīng)批準征用土地面積19785畝，涉及魯城、陵城、時莊等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準征用土地面積10368畝，涉及村民12996人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準征用土地面積9417畝。采煤塌陷地22020畝，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個村。調(diào)查顯示，全市失地農(nóng)民中，法定退休年齡(男60歲，女50歲)以上人口占失地農(nóng)民總數(shù)21%,遠遠高于全市人口老齡化平均水平，大部分老年人沒有正常收入，只能靠有限的土地補償費勉強維持生活，養(yǎng)老沒有保障。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶，共有職工10200人。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識淡薄，認識不到位，目前參加養(yǎng)老保險登記和繳納保險的有31戶，涉及參保人員1745人。

2、農(nóng)村合作醫(yī)療情況。作為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點市之一，我市自xx年以來，堅持政府引導、群眾自愿、穩(wěn)步推進、逐步提高的原則，積極探索形成了籌資、取消轉(zhuǎn)診、就診報銷一卡通、無線上網(wǎng)報銷等一系列良好工作機制，初步建立起符合實際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年1-8月份已累計報銷補償農(nóng)民合作醫(yī)療費1965.12萬元，受益人口43.65萬人次，參合率、受益率均居全省前列。

3、農(nóng)村社會救助和社會福利工作情況。xx年，我市共審批農(nóng)村低保對象4381戶、10905人，1-6月份月人均補助42元，月均發(fā)放農(nóng)村低保金51.3萬元，年發(fā)放農(nóng)村低保資金將達到615.6萬元。截至今年8月份，已發(fā)放低保金366.4萬元。全部實現(xiàn)了社會化發(fā)放，一戶一存折，確保了資金的安全、有效。同去年相比，保障覆蓋面、保障標準、保障資金都有了大幅度提高，其中，保障人員增加2140戶、6534人，月人均補助增加27元，年發(fā)放低保金增加482.6萬元。

(一)認識不到位。部分領(lǐng)導干部對農(nóng)村社會保障體系建設的重要性認識不足，還未能把加強農(nóng)村社會保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認為要辦的大事急事很多，沒有時間、精力解決社會保障問題;有的認為社會保障工作投入太大，等有了經(jīng)濟實力再去解決;還有一種是將適當?shù)氖召M和減輕農(nóng)民負擔簡單地對立起來，認為去向農(nóng)民收取費用不合時宜。從保障對象農(nóng)民來看，也存在種種模糊的認識。有的擔心國家政策多變，對參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認為繳納保費是政府的亂收費行為，存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上，農(nóng)民對合作醫(yī)療制度信心不足，認為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問題，參與的積極性不高;有的只注重溫飽，健康投入意識差;還有相當比例的農(nóng)民存在投機心理，認為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。

(二)進展不平衡。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方面：一是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法，農(nóng)民20歲開始參保，若60歲時要領(lǐng)取300元養(yǎng)老金，必須每年繳納1020元，連續(xù)繳納40年。雖然xx年農(nóng)民人均純收入達到4800元，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險的條件，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下，如果扣除生活消費支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開支較大，而他們參保繳費時間短，繳費標準高，成為參保的弱勢群體。市、鄉(xiāng)兩級財政每年給每個參保農(nóng)民的補貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織實力較弱，補助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民認為，由于政府補貼和集體補助較少，目前的繳費機制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險沒有社會統(tǒng)籌基金，缺乏社會保險資金的共濟。二是被征地農(nóng)民社會保障政策不完善。省政府115號文件對建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定，但由于沒有強制性要求，在我市財政相對困難，大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎薄弱，被征地農(nóng)民缺乏社會保障意識的情況下，保障資金籌集很難落實到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險擴面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經(jīng)濟實力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機制，企業(yè)職工有活就上班，沒活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動，增加了保險的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來了較大困難。

農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經(jīng)濟增幅不快，農(nóng)民收入增幅趨緩，而藥品價格及醫(yī)療費用不斷增高，農(nóng)民抵御大病風險的能力相對較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒很好地建立起來，救助基金沒有穩(wěn)定的來源渠道，基金數(shù)量少，弱勢群體的醫(yī)療保障問題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠山區(qū)和經(jīng)濟貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實在堅持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來支付醫(yī)藥費，以致債臺高筑。“一人得病，全家返貧”。調(diào)研中一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產(chǎn)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機構(gòu)管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時抽調(diào)，無編制和預算經(jīng)費，難以保證長期運轉(zhuǎn)。

農(nóng)村社會救助和社會福利工作方面：一是低保戶“進來容易出去難”問題。按照上級要求，我市已兩次提高救助標準，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有勞動能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想，進來了就不想出去，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過程中對低保戶家庭經(jīng)常性收入核準難，隱性收入、金融性收入核查難，導致部分低保戶家庭實際收入雖然高于低保標準，但仍然被列入低保對象。二是低保工作機構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無低保工作機構(gòu)，由民政辦兼職，村(居)委會則由村(居)會計兼職，農(nóng)村低保面廣、量大、要求高，又無專職人員，造成了低保工作被動，規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費用報銷機制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費用報銷，目前實行的都是先墊再報的制度，即先由個人把醫(yī)療費用支付給醫(yī)療機構(gòu)，再由個人向有關(guān)部門和組織進行申報，核實后補給個人。但部分困難家庭對墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個人在支付醫(yī)療費用時把報銷部分直接扣除。農(nóng)村社會福利工作有待加強。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對“五?！崩先说纳畋Ｕ仙?，需進一步探索建立普惠式的老年人社會福利機制。

(三)資金壓力過大。加強農(nóng)村社會保障體系建設需要強有力的資金支撐，資金主要來源于三大塊，分別是農(nóng)民個人、財政補助和村級集體資金的支持。從農(nóng)民這個群體看，除困難戶外，大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟實力投入到自己的社會保障。資金壓力主要是財政壓力和村級集體資金的壓力，如果財政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導向作用，則勢必影響農(nóng)民投入的積極性，影響整個農(nóng)村社會保障體系建設進程。

(四)管理體制不理順。目前，農(nóng)村社會保障體系建設的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無統(tǒng)一的管理機構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法。從管理機構(gòu)上看，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要歸勞動保障部門管理，醫(yī)療保障主要歸衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災救濟、老年人社會福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會保障辦法和規(guī)定，如人武部、計生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會等，對義務兵、獨生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會保障都有相應的指導意見，各自為政，條線分割;部分商業(yè)保險公司也對部分農(nóng)民搞了保險，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費用卻越漲越高，農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管顯得越來越緊迫。同時，保險資金的監(jiān)管力度也需要進一步加大，國內(nèi)、省內(nèi)涉及保險資金方面的違紀違法案件屢見不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓，強化監(jiān)管。

(一)加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。農(nóng)村社會保障體系建設是一項涉及面廣、政策性強、難度大的系統(tǒng)工程。只有動員社會各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領(lǐng)導體制和工作機制。進一步加強領(lǐng)導，明確責任，建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負其責”領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨委、政府要把農(nóng)村社會保障體系建設擺上重要議事日程，成立由黨政主要負責人掛帥，由勞動保障、衛(wèi)生、民政、財政、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門為成員的農(nóng)村社會保障體系建設領(lǐng)導小組，負責規(guī)劃實施和資金征收、管理、經(jīng)營、使用情況的監(jiān)督檢查，推進各部門、各條線優(yōu)勢資源整合。進一步明確相關(guān)部門工作職責，明確各項目標任務，并把任務逐年逐項分解落實到相關(guān)職責部門，定期檢查考核，形成強大的工作合力。二是要加強宣傳引導和政策教育。采取多種靈活有效的方式，加大對農(nóng)村社會保障體系建設重要性、緊迫性的宣傳力度，加強農(nóng)民保障意識教育，增強農(nóng)民的自我保障意識，提高農(nóng)民參與的自覺性，營造全社會都來關(guān)心支持的良好氛圍。三是要實行試點先行和典型引路。針對保障體系建設的薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地開展試點，不斷探索和積累經(jīng)驗。近期可先行開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會福利特別是老年人社會福利工作試點。同時，要認真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會保障工作實踐中的新經(jīng)驗、新途徑、新方法，樹好典型，建好樣板。

(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。要積極創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進地開展改革、探索和實踐，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。一是加大資金投入，采取政府補貼、集體補助和個人繳費相結(jié)合的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整，增強農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的吸引力，鼓勵農(nóng)民參保。二是認真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障體系，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民，凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點和實行農(nóng)村最低生活保障制度的，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟的，可將其經(jīng)營收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民，應依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇;尚未就業(yè)的，可引導其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;有條件的地方，可引導被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。三是妥善解決好歷史遺留問題。對省政府115號文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問題，應本著因地制宜，因人制宜，實事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問題。個人有能力全額承擔繳費的被征地農(nóng)民，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障;具有部分繳費能力的被征地農(nóng)民，可引導其參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;生活困難且無工作能力的被征地農(nóng)民，應納入農(nóng)村最低生活保障;已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可根據(jù)不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障。四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險政策。采取有力措施，要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險金。為減輕企業(yè)負擔和增強經(jīng)濟活力，可采取調(diào)節(jié)繳費基數(shù)的過渡辦法，低水平納入，逐步規(guī)范，增強企業(yè)的參保繳費意識，強化企業(yè)的繳費責任。五是建立農(nóng)村無保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉(xiāng)財政籌集，解決這個群體的養(yǎng)老問題。

(三)深化合作醫(yī)療，切實保障農(nóng)民群眾健康。一是加大財政投入力度。建議出臺可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對衛(wèi)生事業(yè)的具體財政補助標準或最低標準，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費增長幅度不低于同期經(jīng)常性財政支出的增長幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財政預算，實行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎設施建設、著力解決醫(yī)療設備簡陋等問題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅持做好大病統(tǒng)籌的基礎上，認真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門診報銷比例，適當提高封頂線，增強普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認真解決費用報銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問題。抓緊實行實時報銷辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算時，只支付個人負擔費用，其余可報銷費用直接扣除，簡化報銷程序，方便參保群眾。針對籌資成本較高的問題，因地制宜改進繳費辦法，可在堅持居民自愿的基礎上，積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議，實行與電費或其他公用事業(yè)經(jīng)費類似的扣繳、繳費卡代繳等方式，方便居民繳費。要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，深化醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風教育，加強對醫(yī)療費用的監(jiān)督，嚴格控制醫(yī)療費用的不合理增長，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會化管理機制，由商業(yè)保險公司負責業(yè)務管理和保險金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問題，也確保了醫(yī)?；鸬目茖W管理，杜絕了醫(yī)保問題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。

(四)堅持分類實施，提高農(nóng)村社會救助和福利水平。一是堅持分層分類、標準有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對貧困向相對貧困拓展，在政策設計上體現(xiàn)“斜坡效應”，改變過去救助政策只聚焦低保群體的“高臺效應”。對家庭收入在低保標準以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應的各項幫扶優(yōu)惠政策;對家庭收入在低保標準120%以內(nèi)的困難家庭，應在就醫(yī)、就業(yè)、就學、住房、法律等方面給予援助;對家庭收入在低保標準150%以內(nèi)的困難家庭，應在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對因家庭人員長期患病造成醫(yī)藥費支出已超出其家庭經(jīng)濟收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動態(tài)管理機制。建立健全應保盡保、應退盡退機制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時給予救助，確保應保盡保。對低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時增發(fā)或減發(fā)保障金。對家庭人均收入高于最低生活保障標準的救助對象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應退盡退。完善低保家庭收入核查機制。對新申報低保戶家庭必須實行公示，對無法確定其真實情況的，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會議討論決定;另一種方法是通過法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M行查證核實。要堅持救助和扶本相統(tǒng)一，在對救助對象實施救助的同時，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機制，鼓勵低保對象就業(yè)。也可對有勞動力的家庭實行限期救助，即根據(jù)勞動力的年齡、身體狀況，確定最長救助期限，超過期限的，實施減免，以切實解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。三是完善農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進農(nóng)村敬老院設施建設，改善文化、娛樂、健身等基礎設施，有條件的敬老院可適當安排生產(chǎn)生活用地，讓尚有一定勞動能力和勞動愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動，給予必要的報酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下，開展低收費寄養(yǎng)活動，逐步實現(xiàn)以院養(yǎng)院，使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場所和福利服務中心。探索建立普惠式高齡老人生活補助制度，對高齡農(nóng)民，分段給予一定的生活補助，使老年人真正分享到社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。四是加大對我市農(nóng)村低保對象的資金補助力度。市財政對我市的.補助比例，低于經(jīng)濟發(fā)展水平相當?shù)钠渌h市，需要省、市財政提高補助標準，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。

(五)加強監(jiān)督管理，提高保障機構(gòu)的組織效率和制度效率。一是搞好科學規(guī)劃。通過規(guī)劃的制定、實施來提高農(nóng)村社會保障體系建設的層次。一方面，要明確整個體系建設的指導思想、工作原則、主要目標和任務要求，重點對近五年的工作任務作出規(guī)劃，提出目標。另一方面，要根據(jù)體系建設的主要內(nèi)容，分別制定出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會救助體系、農(nóng)村社會福利體系建設等實施辦法，努力形成配套聯(lián)動的政策體系。二是健全制度。通過科學管理增強體系建設的實效。建立健全適合實際工作需要的業(yè)務、財務、基金和檔案管理等各項規(guī)章制度，實行崗位目標責任制，強化約束和激勵機制。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強化監(jiān)督。嚴格監(jiān)督和檢查，實行業(yè)務公開和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點領(lǐng)域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進度和資金安全，杜絕違紀違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴肅查處違紀違法現(xiàn)象，切實保障群眾利益。四是重視設施建設。加快信息基礎設施建設，提高計算機應用水平和網(wǎng)絡的覆蓋面，建設和完善信息化管理和服務體系，不斷提高管理和服務的現(xiàn)代化水平。

勞動和社會保障調(diào)研報告篇七

我縣共有企業(yè)391家，已建工會組織239家，建立女職工組織42家，專職女工主任2人，能享受同級副主席待遇的0人，女職工參加建功立業(yè)工程4580人，占職工總?cè)藬?shù)的63.9%，參與素質(zhì)提升工程4770人，占女職工總數(shù)的66.5%。

五年來，xx縣各級工會女職工組織在上級工會組織和市總女工委的重視和領(lǐng)導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，突出特色，創(chuàng)造性地開展工作。在深入開展女職工建功立業(yè)和提升女職工素質(zhì)工程，加強女職工組織建設和完善女職工維權(quán)工作機制，增強女職工組織吸引力和凝聚力等方面取得了新的成績，為構(gòu)建和諧xx促進經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。

(一)女職工建功立業(yè)活動取得新成果。

我縣工會女職工組織結(jié)合工作實際，進一步加強了對建功立業(yè)活動的指導，切實采取措施，推動活動向廣度和深度發(fā)展。各級女職工組織將建功立業(yè)系列活動融入到“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題活動和“工人先鋒號”活動中，以開展適合女職工特點的勞動競賽和技能競賽為載體，充分發(fā)揮女職工組織在經(jīng)濟建設中的重要作用。電業(yè)、網(wǎng)通、煙草、書店等女職工組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞企業(yè)生產(chǎn)重點和項目廣泛開展愛崗敬業(yè)、崗位立功、崗位奉獻和技術(shù)比武、提合理化建議等競賽活動，發(fā)揮女職工在企業(yè)管理、安全生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用。團結(jié)動員廣大女職工積極參加“我為企業(yè)獻計獻策”和群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，女職工提合理化建議550條，被采納210條，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

為弘揚先進，發(fā)揮典型示范作用，推動女職工組織創(chuàng)新發(fā)展，激勵廣大工會女職工工作者和女職工為實現(xiàn)“以工興縣”戰(zhàn)略目標建功立業(yè)，縣總工會授予電業(yè)局工會、煙草局工會等35個單位“全縣工會先進女職工組織”稱號，授予魏xx、xxx等35名同志“全縣工會先進女職工工作者”稱號，授予，xxx、xxx等100名同志“全縣先進女職工”稱號。

(二)女職工素質(zhì)提升工程取得新成效。

為提高女職工技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，適應新形勢的發(fā)展，縣工會每年舉辦一次培訓班，對女工干部進行業(yè)務培訓，提高她們的工作能力，并動員廣大女職工積極參加省、市工會開展的勞動競賽，并取得好成績。在廣大女職工中產(chǎn)生了較大反響，起到了很強的示范帶動和引領(lǐng)作用。各級層女職工組織以開展“創(chuàng)爭”活動為載體，大力開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型、技能型職工”和技術(shù)練兵、技能競賽活動。教育、衛(wèi)生、公路等女職工組織不斷創(chuàng)新活動，在競賽內(nèi)容上，凡是適合女職工的工種均納入競賽的范圍;在競賽形式上，將系列競賽與單項競賽、長項競賽與階段性競賽結(jié)合起來，開展靈活多樣的職工技術(shù)比武、崗位練兵、崗位培訓、職業(yè)技能競賽等活動。其中縣教委女職工組織配合行政舉辦優(yōu)質(zhì)課公開賽320場(次)，參與女職工1000多人(次)。根據(jù)統(tǒng)計：全縣90%以上的企業(yè)開展了“創(chuàng)爭”活動和崗位大練兵，技能競賽活動，職工參與面達95%以上，其中女職工參賽比例超過40%。極大地提高了女職工的技能素質(zhì)。

育、專業(yè)知識、技術(shù)等級等不同類型的培訓班，其中就有300多名女職工參加了培訓，有80多名女職工獲得了大專以上學歷，100多名女職工在技術(shù)上提高了一個等級，推動女職工素質(zhì)提升工程向廣度和深度發(fā)展。激發(fā)了廣大女職工學習鉆研技術(shù)的積極性和參與企業(yè)技術(shù)進步的創(chuàng)造熱情，有效地提高了女職工隊伍整體素質(zhì)。

(三)女職工合法權(quán)益維護工作取得新突破。

全縣各級工會女職工組織認真貫徹執(zhí)行《勞動法》、《工會法》、《婦女權(quán)益保護法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等法律法規(guī)，把維護女職工合法權(quán)益和特殊利益當作工作重點來抓。一是加大工作力度，推進女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂。目前，此項工作已在全縣國有、集體、非公有制企業(yè)中鋪開并取得顯著成效。煙草局、公路局、電業(yè)局等國有企業(yè)工會與企業(yè)簽訂了《女職工特殊權(quán)益保護專項集體合同》，工會主席配備齊全的7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了區(qū)域性女職工專項集體合同，涵蓋企業(yè)50多家。成為女職工組織主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學維權(quán)的載體，促進了國家有關(guān)女職工合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策的.貫徹落實，推進了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制建設，有效維護了女職工的合法權(quán)益和特殊利益。二是大力開展女職工婦科病普查工作，切實為女職工辦實事、辦好事。各級女職工組織和女職工干部想方設法，積極爭取黨政領(lǐng)導的重視和支持，爭取廣大女職工的共識，組織動員廣大女職工參加普查，有效地防預了女職工婦科大病的發(fā)生，提高了女職工身體素質(zhì)。目前，全縣90%的單位開展了此項工作，并形成了每年一查或兩年必查的貫例。三是切實開展困難幫扶工作。各級層女職工組織把幫扶困難女職工作為一項重要工作來抓，將困難女職工納入工會幫扶重點，建立健全困難女職工檔案，切實采取有效措施，努力解決困難女職工在生產(chǎn)生活中的困難。積極開展金秋助學活動，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，堅持以建檔困難女職工子女為資助對象的原則，努力解決困難女職工子女入學問題。四是努力推動《中國婦女發(fā)展綱要》實施方案的貫徹落實，加大依法維護的力度。全縣女職工“四期保護”基本得到落實，女職工休息、休假及生育待遇方面權(quán)利基本得到保障，婦科病普查工作堅持制度化經(jīng)?；蠖鄶?shù)企業(yè)女職工組織開展了形式多樣的女性健康知識講座等活動。

(四)女職工組織自身建設取得新進展。

各級工會女職工組織認真貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，積極探索企業(yè)工會女職工組織建設工作的有效方法。通過扎實工作，不斷增強了凝聚力;工作作風進一步轉(zhuǎn)變，為女職工服務意識不斷強化;重點工作形成上下聯(lián)動;制度建設、運行機制、信息宣傳等各項基礎工作得到進一步加強。不少企業(yè)開展了達標升級競賽等活動，不斷創(chuàng)新企業(yè)工會女職工工作載體，豐富活動內(nèi)容，改進活動方式，推進群眾化、民主化建設和作用的發(fā)揮。女職工干部理論水平有新提高。針對工會女職工工作薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，加強了女職工工作理論的研究。各級女職工組織開展了各種類型的理論研討和征文活動，以理論創(chuàng)新推進工作創(chuàng)新，為開展工作奠定了堅實基礎。各級工會進一步加強了對女職工工作的領(lǐng)導，特別是改制企業(yè)工會，本著原有女職工陣地不能丟，組織不能撤的原則，堅持女職工組織與改制企業(yè)工會同步建立，女職工干部配備一步到位。大多數(shù)企業(yè)工會十分注重對女職工干部的培訓，通過舉辦學習班、讀書、自學等形式，組織、督促廣大女職工干部以學科學、學理論、學法律，提高自身素質(zhì)，努力適應新時期女工工作的需要。

的結(jié)果;是各級女職工組織和女職工干部共同努力的結(jié)果;是廣大女職工支持、信賴、積極參與的結(jié)果。

在總結(jié)女職工工作成績的同時，我們也要看到，女職工工作還存在一些問題，各基層工會女職工工作發(fā)展不平衡;組織、制度建設不夠完善，女職工隊伍素質(zhì)有待進一步提高，部分領(lǐng)導干部對女職工工作重視不夠，個別女工干部文化程度較底，責任心不強，不能勝任本職工作等，這些都需要在今后的工作中加以認真研究和解決。

二、今后五年工會女職工工作的總體目標任務。

今后五年，各級工會女職工工作以黨的17大精神統(tǒng)領(lǐng)全局，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實施女職工建功立業(yè)工程和素質(zhì)提升工程為重點，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系、維護女職工合法權(quán)益為主線，以貫徹實施《勞動合同法》為契機，以加強女職工組織建設為保障，團結(jié)動員廣大女職工為全面建設小康社會創(chuàng)造新業(yè)績。

(一)深入貫徹落實黨的17大精神，不斷增強責任感和使命感。

各級工會女職工組織要把學習宣傳貫徹黨的17大精神不斷引向深入，找準女職工工作在黨和政府工作大局、工會工作全局中的著力點、切入點和結(jié)合點，發(fā)揮好組織、引導、服務女職工和維護女職工合法權(quán)益的作用。女職工工作是工會工作的重要組成部分，各級工會和女職工組織要充分認識做好新形勢下女職工工作的重要性，增強工作責任感和使命感，把女職工工作擺在重要位置抓緊抓好。要珍惜當前大好機遇，以嶄新的精神面貌，與時俱進、開拓創(chuàng)新，為維護社會性別平等和女職工特殊權(quán)益作出新的貢獻。

(二)最大限度激發(fā)女職工創(chuàng)造活力，為實現(xiàn)社會進步和經(jīng)濟發(fā)展建功立業(yè)。

1、深入開展“女職工建功立業(yè)”活動。女職工工作要以“女職工建功立業(yè)活動”為載體，組織女職工廣泛深入開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等經(jīng)濟。

勞動和社會保障調(diào)研報告篇八

第四條被征地農(nóng)民社會保障應當遵循即征即保、應保盡保、分類施保、逐步提高的原則，與促進就業(yè)相結(jié)合，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

第五條被征地農(nóng)民應當從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔農(nóng)業(yè)義務的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)。具體辦法由市、縣(市)人民政府制定。

被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織商定后提出，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地公示后，報市、縣(市)人民政府確定。

第六條縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)的征地補償和被征地農(nóng)民社會保障工作。

市、縣(市)有關(guān)部門按照各自職責，共同做好相關(guān)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當配合做好征地補償和被征地農(nóng)民社會保障的相關(guān)工作。

第七條省國土資源、人力資源和社會保障、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、民政、審計等部門負責對征地補償和被征地農(nóng)民社會保障工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導。

第八條根據(jù)土地價值和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，全省以縣級行政區(qū)為單位劃分為四類地區(qū)(見附表)，執(zhí)行相應的征地補償標準。征地補償標準應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動、被征地農(nóng)民社會保障標準等情況確定，并適時調(diào)整。

勞動和社會保障調(diào)研報告篇九

第二十九條實行征地補償資金預存制度。征地報批前，市、縣(市)人民政府應當將征地補償費用和土地有償使用收益中安排的社會保障費用存入市、縣(市)財政部門指定的賬戶(以下簡稱預存款賬戶)。征地報批時，市、縣(市)財政部門應當出具征地補償費用和被征地農(nóng)民社會保障費用落實的相關(guān)憑證。

市、縣(市)人民政府批準征地補償安置方案前，市、縣(市)人力資源和社會保障部門應當對被征地農(nóng)民社會保障費用落實情況提出審核意見。經(jīng)國務院批準征地的，土地所在地的市、縣(市)人力資源和社會保障部門應當將被征地農(nóng)民社會保障費用落實情況報省人力資源和社會保障部門審核。未經(jīng)審核同意的，市、縣(市)人民政府不得批準、實施征地補償安置方案。

第三十條市、縣(市)國土資源部門應當在征地補償安置方案批準之日起15個工作日內(nèi)，從預存款賬戶中將土地補償費足額支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織;將青苗補償費支付給其所有者。地上附著物征收補償安置按照市、縣(市)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當在被征地農(nóng)民的名單經(jīng)市、縣(市)人民政府確定之日起10個工作日內(nèi)，將不少于70%的農(nóng)用地土地補償費支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。

第三十一條被征地農(nóng)民的名單經(jīng)市、縣(市)人民政府確定之日起10個工作日內(nèi)，市、縣(市)國土資源部門應當從預存款賬戶中將16周歲以下被征地農(nóng)民生活補助費足額支付給本人，將16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金一次性劃入保障資金專戶。

被征地農(nóng)民社會保障資金到賬后10個工作日內(nèi)，市、縣(市)人力資源和社會保障部門應當按照以下方式處理：

(二)將勞動年齡段被征地農(nóng)民的社會保障資金記入其在保障資金專戶中的個人分賬戶，用于逐期代繳其參加社會養(yǎng)老保險的個人繳費部分。

第三十二條被征地農(nóng)民社會保障資金參照社會保障基金有關(guān)規(guī)定管理，單獨記賬、核算，實現(xiàn)保值增值。

第三十三條依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的部分土地補償費，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

勞動和社會保障調(diào)研報告篇十

“就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之門”，隨著全區(qū)城市化進程的加快，貫徹富民優(yōu)先的方針，妥善解決征地農(nóng)民問題的關(guān)鍵和難點不僅在于保障他們的生存權(quán)，而且還要保證他們的發(fā)展權(quán)，創(chuàng)業(yè)給征地農(nóng)民提供了一條保證發(fā)展權(quán)的可持續(xù)發(fā)展之路。為進一步推動我區(qū)的創(chuàng)業(yè)工作，區(qū)政協(xié)專門成立了課題組，開展了深入細致的調(diào)查研究，并對當前征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作進行了深入的思考，提出了一些建議。

一、我區(qū)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作，將此項工作作為維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的大事來抓。區(qū)各級勞動部門在引導征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作中，正努力探索一條以區(qū)創(chuàng)業(yè)園和社區(qū)為平臺，以家庭創(chuàng)業(yè)為基礎，以創(chuàng)業(yè)培訓為手段，以創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策為支撐的創(chuàng)業(yè)工作模式，并取得了一定的成效。

根據(jù)調(diào)查，全區(qū)16個經(jīng)濟適用房社區(qū)適齡勞動力有27394人，平均就業(yè)率為79.7%。征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作有以下特點：

一是創(chuàng)業(yè)率不高，總量不大。創(chuàng)業(yè)率只有8%，總量只有2000多人選擇自主創(chuàng)業(yè)。

二是創(chuàng)業(yè)工作不平衡。仙林、堯化、馬群等街道由于地理位置、交通等優(yōu)勢明顯，創(chuàng)業(yè)率相對較高。

三是創(chuàng)業(yè)項目多數(shù)是傳統(tǒng)性、微利性項目。多數(shù)是小賣部、小餐飲、修理修配、家政、家庭手工等項目。

四是積累了一些扶持群眾創(chuàng)業(yè)的工作經(jīng)驗。

各級領(lǐng)導對征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作的重視程度普遍提高，各街道因地制宜，在創(chuàng)業(yè)工作中進行了積極探索和創(chuàng)新。堯化、邁皋橋街道的創(chuàng)業(yè)夜市，街道的家庭型手工加工，燕子磯街道培育個人創(chuàng)業(yè)，龍?zhí)督值澜鸩庸さ?，在實踐中不斷總結(jié)和積累了經(jīng)驗。

二、制約征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主要因素。

1、征地農(nóng)民自身條件的局限性。我區(qū)針對經(jīng)濟適用房社區(qū)的征地農(nóng)民，組織了各類創(chuàng)業(yè)培訓班，取得了較好的成效，有一部分征地農(nóng)民通過培訓走上了創(chuàng)業(yè)之路。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)觀念落后嚴重制約了創(chuàng)業(yè)工作。有的創(chuàng)業(yè)學員培訓時積極性很高，真正做起來，畏難情緒嚴重，缺乏搶先、創(chuàng)新的理念，缺乏爭先發(fā)展的熱情，有的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中，不切實際地總想干大事，缺乏務實的創(chuàng)業(yè)態(tài)度和策略，有的創(chuàng)業(yè)者，小富即安，缺乏闖勁，缺乏進一步發(fā)展的能力。除了思想觀念以外，文化程度、職業(yè)技能、生活履歷等征地農(nóng)民自身的局限性都會成為制約自主創(chuàng)業(yè)的因素。

2、創(chuàng)業(yè)項目的局限性。選準一個好的創(chuàng)業(yè)項目是成功創(chuàng)業(yè)的首要環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，市年向社會征集到149個創(chuàng)業(yè)項目，確認發(fā)布的項目有89個，成功創(chuàng)業(yè)的29個，僅占被推介項目的30%。這一方面說明創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)項目的選擇性很強，他們對項目的挑選是認真、嚴格和謹慎的。另一方面，部分項目本身確實還存在一些“水土不服”的問題，可操作性有待商榷。我區(qū)經(jīng)濟適用房征地群眾所選擇的一些項目也多數(shù)是一些相對層次較低的微利項目，由于其他一些因素如資金、場地、信息、市場變化等的影響，創(chuàng)業(yè)項目還顯得很單一，且數(shù)量較少，可選擇性不高。

3、資金、場地的局限性。據(jù)調(diào)查，33%的創(chuàng)業(yè)者認為在創(chuàng)業(yè)中遇到的最大困難是資金問題，自我積累仍是大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者資金的主要來源。其中個人和家庭儲蓄積累占35.4%，向親友借款占26%，銀行借貸占24.7%，其他13.9%。創(chuàng)業(yè)資金問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是初次創(chuàng)業(yè)資金積累困難。大部分創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)不是建立在父輩事業(yè)基礎上的，初期創(chuàng)業(yè)資金的匱乏，往往導致創(chuàng)業(yè)機遇的流失，這就使資金成為創(chuàng)業(yè)之初最大的制約因素，特別是對于那些家境不富裕，想創(chuàng)業(yè)的青年更是如此。二是擴大創(chuàng)業(yè)的資金缺乏保障。部分小企業(yè)和個體工商業(yè)者經(jīng)過初期創(chuàng)業(yè)，完成了原始資本積累。但創(chuàng)業(yè)者反映，在創(chuàng)業(yè)過程中積累的資金實際上已用于發(fā)展的再投入和擴大再生產(chǎn)，他們急需二次創(chuàng)業(yè)資金，幫助企業(yè)順利實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。三是貸款政策的滯后性。目前的貸款政策只能錦上添花，不能雪中送炭，不利于創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)者們認為，如果僅僅有好的創(chuàng)業(yè)者，而沒有好的融資政策，創(chuàng)業(yè)仍要受到很大的制約，甚至可能喪失創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良機。

創(chuàng)業(yè)場地也是制約創(chuàng)業(yè)工作的重要因素。由于地區(qū)房價不斷攀升，創(chuàng)業(yè)場地的租金很高，許多創(chuàng)業(yè)者面對高額商業(yè)門面房租金只能望而卻步，而在經(jīng)濟適用房社區(qū)，政府沒有統(tǒng)一規(guī)劃針對征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的場地，使有創(chuàng)業(yè)愿望的征地農(nóng)民處于兩難之中。

三、構(gòu)建征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支撐體系的對策建議。

自主創(chuàng)業(yè)是解決征地農(nóng)民出路問題的必然選擇，就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是解決征地農(nóng)民長遠生計的有效途徑。促進征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬征地農(nóng)民增收渠道，是一項戰(zhàn)略性、全局性、長期性的工作。目前，針對制約征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的主要因素，積極采取措施，構(gòu)建征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支撐體系是當務之急，我們建議：

我區(qū)征地農(nóng)民總體上文化偏低，技能單一，思想觀念不能適應市場機制的需求，加之自有資金很少，創(chuàng)業(yè)基礎薄弱，因此他們更需要接受創(chuàng)業(yè)指導。為了規(guī)避風險，增加成功的可能性，創(chuàng)業(yè)指導工作顯得尤為重要。要進一步加強各類創(chuàng)業(yè)培訓工作，增強培訓的針對性和實效性，分層次、分專業(yè)地開展。在培訓中要使用多種方法，著力在打破征地農(nóng)民的思維定勢，發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢，培養(yǎng)經(jīng)營能力，樹立創(chuàng)業(yè)觀念，建立企業(yè)構(gòu)思，制定營銷計劃，熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面實施規(guī)范培訓，使創(chuàng)業(yè)者學有所獲，學有所用。要加強創(chuàng)業(yè)培訓的跟蹤指導，在創(chuàng)業(yè)者實施創(chuàng)業(yè)計劃過程中，及時提供指導幫助。建議組建創(chuàng)業(yè)指導志愿團，通過“結(jié)對子”、上門服務、網(wǎng)上服務等方式為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導、開業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)策劃等后續(xù)支持和服務，以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

2、引進創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，支撐征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)項目是征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的載體，選擇好的創(chuàng)業(yè)項目可以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。征地農(nóng)民的市場信息閉塞，無法進行大規(guī)模的市場調(diào)研，缺乏對創(chuàng)業(yè)項目評估的能力。因此，政府以及其他服務機構(gòu)可以針對征地農(nóng)民自身的特點為征地農(nóng)民提供合適的、多樣化的項目選擇，引導征地農(nóng)民走入市場。適合征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項目最好具備三個條件：一是低門檻，對資金的需求較低，首期投資在十萬元以下。其次，項目對商鋪的依賴度不高?？蛇x擇的主要有住宿和餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)等。同時，政府還應制定相關(guān)的政策和措施引導征地農(nóng)民從事這些方面的工作，并根據(jù)當?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提供最符合市場需要的好的項目和選擇空間，進而為征地農(nóng)民提供這方面的信息和幫助，最大限度地減少成本，促進征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)。市目前正在開展“1118”創(chuàng)業(yè)項目(每年向社會征集、開發(fā)100個適合下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目，為1000名有創(chuàng)業(yè)意愿的'下崗失業(yè)人員提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)指導和業(yè)務培訓)，我區(qū)要結(jié)合地區(qū)實際，開發(fā)、篩選、論證一批有市場競爭力、創(chuàng)業(yè)風險較小、征地農(nóng)民更易操作的項目，同時再引進一批創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，真正給自主創(chuàng)業(yè)的征地農(nóng)民提供項目支持。

3、落實創(chuàng)業(yè)基地，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，扶持征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。建立專門的機構(gòu)和場所對創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)進行培育和孵化是各國提高創(chuàng)業(yè)成功率的通行做法。政府要結(jié)合本地實際，創(chuàng)新思路，搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，建設創(chuàng)業(yè)基地(園區(qū))增加創(chuàng)業(yè)機會。創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)業(yè)基地的主要功能和作用：一是為征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)項目等。二是提供一個便利的創(chuàng)業(yè)場地，使初辦的企業(yè)節(jié)省時間，減少負擔。三是可以組織專家為企業(yè)提供培訓、市場咨詢、辦理政府創(chuàng)業(yè)貸款等。在政府的組織下，創(chuàng)業(yè)基地可以與教育、企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)建立良好合作關(guān)系，為征地農(nóng)民解決他們在創(chuàng)業(yè)中遇到的問題，還可以專門組織專家深入到企業(yè)提供具體指導。四是構(gòu)筑信息通道，通過基地的網(wǎng)站為企業(yè)發(fā)布用工信息、產(chǎn)品推介。五是創(chuàng)業(yè)基地還可以起到示范的作用，能夠為更多愿意創(chuàng)業(yè)的征地農(nóng)民提供一個復制、參考成功創(chuàng)業(yè)模式的平臺。

我區(qū)邁皋橋、堯化燈光夜市都取得了成功，為許多征地和失業(yè)人員提供了創(chuàng)業(yè)的機會和平臺。對于這些成功案例，應及時總結(jié)，以資借鑒。在我區(qū)經(jīng)濟適用房社區(qū)周圍能否也規(guī)劃和培育一批創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)夜市、創(chuàng)業(yè)大市場、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺。建議在攝山星城西側(cè)，建設商業(yè)配套區(qū)，出臺相應優(yōu)惠政策，鼓勵群眾積極創(chuàng)業(yè)，把商業(yè)配套區(qū)建設成為群眾創(chuàng)業(yè)園區(qū)，成為創(chuàng)業(yè)街或創(chuàng)業(yè)園，實現(xiàn)群眾自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)。

4、培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范作用，帶動征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對于一個即將創(chuàng)業(yè)的人來說，榜樣的力量是無窮的。在推動我區(qū)征地群眾自主創(chuàng)業(yè)的進程中，要積極培育各類創(chuàng)業(yè)典型，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)我區(qū)創(chuàng)業(yè)成功典型的先進事跡，通過創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)者座談會和媒體等多種形式大力宣傳，啟發(fā)和鼓勵征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，借鑒他人成功的經(jīng)驗，走上創(chuàng)業(yè)之路。各街道、各村、各社區(qū)都應該樹立本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)典型，用身邊典型平凡但不普通的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、先進事跡對那些還不敢邁出創(chuàng)業(yè)第一步的征地農(nóng)民形成心靈上的撞擊，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)欲望，引發(fā)他們的思考，用鮮活的創(chuàng)業(yè)事例感染他們。在培育典型的過程當中，要注意選準對象，要挖掘那些真正靠自己雙手勤勞致富的平凡創(chuàng)業(yè)者，堅決抵制那種“一夜暴富”的不健康創(chuàng)業(yè)心理。要鼓勵創(chuàng)業(yè)典型采用各種方式幫助征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，帶動群眾共同致富。通過培育和樹立創(chuàng)業(yè)典型，形成“典型帶動創(chuàng)業(yè)”的良好局面。

5、出臺激勵政策，落實幫扶措施，激勵征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。雖然省市區(qū)街道都有一些鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)的政策，但是總的來看，我們在鼓勵創(chuàng)業(yè)方面拿出的資金和政策的扶持力度還不夠，因此建議按照“政府引導、搭建平臺、政策扶持”的思路，制定相應的扶持獎勵政策，積極鼓勵征地農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)。對處于家庭型創(chuàng)業(yè)初期的征地農(nóng)民，給予一定的創(chuàng)業(yè)補貼。對吸納就業(yè)人員較多的創(chuàng)業(yè)項目，給予場地、資金的優(yōu)惠扶持。對有條件的街道，規(guī)劃和培育創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)夜市、創(chuàng)業(yè)市場、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，區(qū)政府給予街道一定的扶持政策。對創(chuàng)業(yè)成功并起到示范帶頭作用的創(chuàng)業(yè)典型，給予表彰獎勵。對成功引進創(chuàng)業(yè)項目的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和吸納人數(shù)給予獎勵。同時，要進一步研究小額擔保貸款辦法，不斷完善鼓勵、支持創(chuàng)業(yè)的融資政策。

征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)問題涉及到政府的許多部門，要加強農(nóng)林、國土、勞動、工商、地稅、財政等部門的協(xié)調(diào)配合，并與教育機構(gòu)、企業(yè)咨詢機構(gòu)建立緊密聯(lián)系，整合各種資源，組織專門的專家隊伍，為征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供全方位服務，及時解決他們在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。另外，還要充分調(diào)動全社會的力量，利用社會上中小企業(yè)、協(xié)會組織的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)場所，利用國企改革中閑置廠房和設備，用于建立創(chuàng)業(yè)基地。

勞動和社會保障調(diào)研報告篇十一

本次調(diào)查選取了具有一定區(qū)域代表性的xx縣界頭鎮(zhèn)橋頭村大地村民小組、界頭村黃家窩村民小組為調(diào)查對象，其中，橋頭村大地村民小組共有57戶居民，264人，勞動力138人，有水田300畝左右，農(nóng)作物種植以烤煙、水稻、油菜為主；每家都有外出到長三角、珠三角打工的人，占了總?cè)丝诘?0%左右；年收入4-5萬元的占80%，4萬元以下的占20%，其中最多的可達10萬元（有2-3戶），最低的3萬元，經(jīng)濟發(fā)展狀況可代表界頭的中等水平，農(nóng)戶普遍重視子女教育。例如，家庭人員共6人（初中以上1人，初中2人，初中以下2人，幼兒1人），勞動力4人，讀書1人；共有水田9畝，主要種植水稻、烤煙、油菜；養(yǎng)豬出欄4頭，雞30只；每年外出打工4個月，主要從事泥工，每天收入100元，條件成熟時還是想外出務工；目前也想租別人的田地發(fā)展種植業(yè)，但附近無人出租。家庭人員共6人，其中在外工作1人，勞動力4人（初中以上2人）；有水田5畝，長期租種2.5畝，種煙季節(jié)租1.5畝，山地1畝種樹，主要種植水稻、烤煙、油菜；養(yǎng)豬出欄1頭，雞10余只；每年收入4-5萬元，目前想租田但是租不到。去年夫妻兩人外出廣東10個月從事電線加工工作，純收入3萬元，因妻子分娩回家。家庭成員6人，初中以上文化2人，勞動力3人，有田地14畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年收入2萬元左右，兩人外出打工年純收入5萬，田地已出租一半，自種一半；養(yǎng)豬19頭，雞30多只。

黃家窩村民小組共有25戶，110人，勞動力75人，田地200畝，農(nóng)作物種植以烤煙、水稻、油菜為主，外出打工50多人，年收入3-4萬元；按戶來計算年收入10萬以上的有兩戶，4-5萬的有15戶，4萬以下的有3-4戶。例如，家庭成員4人，勞動力2人，有田地5畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年總收入4萬多元左右，兩人外出打工主從事建筑和餐飲，田地有流轉(zhuǎn)的意向，但無人接手。該戶認為在目前種田只能保證家庭的糧油需要，無法創(chuàng)造更多的現(xiàn)金收入；出租田地每畝可收入700元左右，租田來種每畝需500-600元，也想將土地流轉(zhuǎn)來自己種，但由于對市場不了解不撐握，不敢償試。

兩個村民小組總?cè)丝?74人，共有勞動力213人，從年齡結(jié)構(gòu)上來看30歲以上占60%左右，30歲以下的占40%左右；男性勞動力占54%左右，女性勞動力占46%左右；初中以上的占37%左右，初中以下的占63%左右。

兩個村民小組共有155人外出打工，其中長期在外打工的有占66人，占43%左右，季節(jié)性外出打工的89人，占57%左右；長期外出務工主要是到長三角和珠三角，從事電器生產(chǎn)、鞋類生產(chǎn)和在縣內(nèi)和xx市內(nèi)從事建筑、餐飲、其他服務業(yè)；季節(jié)性外出務工主要是在縣內(nèi)和xx市內(nèi)從事建筑、伐木、運輸?shù)刃袠I(yè)；長期在外務工人員收入可達每年4萬元左右，季節(jié)性外出務工收入可達每年3萬元左右，最高的務工收入可達每年10萬元左右。

從調(diào)研結(jié)果來看兩個村民小組勞動力及勞動力務工情況有以下一些特點。

一是外出務工人員在逐年增多。兩個村民小組外出務工人員有155人，占總?cè)丝诘?1.4%，占勞動力總數(shù)的72.8%，較前幾年所占比例分別增加了20個和30個百分點。

二是外出務工地點有明顯變化。在前幾年外出務工絕大部分還局限于縣內(nèi)和周邊的一地區(qū)，外出到長三角和珠三角務工的很少，從本次調(diào)研來看，僅橋頭村大地村民小組就有共有50多人外出到長三角、珠三角打工，占了總?cè)丝诘?0%左右。

三是外出務工收入已成為家庭現(xiàn)金的主要來源。當前農(nóng)業(yè)雖然在向前發(fā)展，但在一定的時期內(nèi)農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)所獲得的收入還是不高，以界頭為例，一畝田一年可以種兩季，收入3-4千元，扣除生產(chǎn)成本純收入僅有1千元左右，單純靠種養(yǎng)業(yè)收入來維持一個家庭的運轉(zhuǎn)是非常困難的。從兩個村民小組外出務工收入來看，最高收入已達10萬元，最低的也達3萬多，平均可達4萬左右，這些現(xiàn)金收入入用于維持一戶農(nóng)村家庭一年的運轉(zhuǎn)從目前生活水平來看是綽綽有余了。

四是具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構(gòu)組織勞務輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)。

五是流動區(qū)域相對集中。外出務工人員主要分布于長三角、珠三角以及縣內(nèi)和周邊一些地區(qū)，隨著騰沖的社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)有增加趨勢。

六是具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務工大潮，農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。

七是依然以從事純體力勞動為主。農(nóng)村勞動力初中以下文化程度占63％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。

八是由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，從而真正發(fā)家致富。

自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我縣基層就業(yè)服務機構(gòu)和就業(yè)服務信息網(wǎng)絡尚未健全，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導、就業(yè)服務和便捷可靠的信息渠道，導致盲目性很大。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性帶來了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門進行勞動力宏觀調(diào)控，開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成本，造成人力、財力的浪費和損失。

由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的長期存在，農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。

農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長遠看，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。由于農(nóng)村受地域、經(jīng)濟和教育資源分配不均等因素的影響，造成部分人對學習文化知識的認識不足，片面認為反正是打工，晚不如早，讀了大學一樣要自己找工作。因此40%左右初中畢業(yè)生就大規(guī)模外出務工，他們文化素質(zhì)和技能普遍低。我縣約有90％以上的務工人員多從事勞動強度大、收入低的體力和簡單的手工勞動。當前，勞動力市場正由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變，低素質(zhì)勞動力就業(yè)的難度增大。政府對農(nóng)民工的培訓，缺乏可持續(xù)發(fā)展的計劃和措施。

一是發(fā)達地區(qū)和大中城市對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是面臨其它地區(qū)民工的競爭壓力。

我縣只有社保局、農(nóng)業(yè)局的陽光工程和扶貧辦的專項扶貧培訓資金，負責對外出務工人員進行培訓，受條件和各方面因素制約，培訓很單一，尤其是缺少時間短、見效快的實用型務工崗位技能培訓，培訓資源沒有得到有效整合，培訓設施、培訓手段等落后造成務工人員技能較差，制約了我縣農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭能力，影響農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。

現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了勞動服務站，但存在著有機構(gòu)人員少（或無專職人員）、經(jīng)費不足等問題。因此，對外開拓勞務基地、搜集用工信息和維權(quán)等方面的力度不夠大，上下內(nèi)外有機結(jié)合的聯(lián)動機制不健全，由此而出現(xiàn)了勞動力轉(zhuǎn)移信息不暢、工作脫節(jié)、有組織勞務輸出比例低的局面，影響了農(nóng)村外出勞務收入的提高、權(quán)益的維護和輸出的穩(wěn)定性。

因有些外出務工人員法制觀念不強，不主動或不堅決要求簽訂用工合同；有些個體老板、私企不遵紀守法，不愿意甚至強烈拒絕簽訂勞務用工合同，怕承擔相應的法律責任。為此，勞務人員在醫(yī)療保障、勞動保護、工傷和失業(yè)保險等福利待遇方面得不到基本的保障。

一是有部分村寨形成了季節(jié)性或長期性的空巢村；二是由于勞動力大量外出務工，造成了田地撂荒，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一是要進行思想引導。引導農(nóng)村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。二是政府有關(guān)部門要加強對農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓工作的組織領(lǐng)導，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校培訓機構(gòu)的協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建起覆蓋城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、農(nóng)村勞動力等各類城鄉(xiāng)勞動力的培訓格局。三是要以征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、農(nóng)村勞動力中的青壯年農(nóng)民為重點培訓對象，以市場需求為導向，加強培訓專業(yè)與當?shù)睾屯獾赜霉ば畔⒌南嗷ノ呛?，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，選擇與當?shù)亟?jīng)濟密切結(jié)合，就業(yè)前景好的崗位，開展轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓。四是積極開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓鑒定，提高市場就業(yè)競爭力。五是特別要重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力培訓基地建設和對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的培訓。

當前，農(nóng)業(yè)已進入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時期，農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取收入單純依靠單打獨斗的個體行為是已經(jīng)行不通，必須向規(guī)?；?、專業(yè)化的方向發(fā)展。在此過程中需要從政府層面解決以下幾個問題，一是推動土地合理流轉(zhuǎn)，二是鼓勵農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)，并解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過高的困難，三是健全社會化服務體系，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、技術(shù)規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠信建設等方面的服務，引導創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營，健康發(fā)展。

從政府層面要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)村勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。

首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構(gòu)，為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。

勞動和社會保障調(diào)研報告篇十二

第三十六條本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)。

第三十七條本辦法自12月1日起施行。從本辦法施行之日起，新征收土地不再執(zhí)行《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》。已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障制度的，仍然按照《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》繼續(xù)執(zhí)行，有條件的地區(qū)應當按照本辦法的規(guī)定進行銜接。

勞動和社會保障調(diào)研報告篇十三

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的.會議精神和有關(guān)文件要求，西城區(qū)高度重視，第一時間啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保續(xù)保工作。8月31日召開區(qū)村干部動員會，安排部署了此項工作，建立了由區(qū)黨委、管委統(tǒng)一領(lǐng)導，區(qū)村干部共同參與、勞動保障站全體成員入村指導的工作機制，全面扎實推進這項惠民工作。截至9月18日下午6點，應續(xù)保人數(shù)9552人，已續(xù)保人數(shù)8997人，續(xù)保率已達94%;20xx年度16-59周歲應參保312人，已繳費144人;60歲人上人員全部參保。我們爭取利用19、20日兩天全面完成任務。將具體情況匯報如下：

一、抓宣傳引導，調(diào)動群眾參保熱情。

我們針對群眾關(guān)心的繳費年限、領(lǐng)取金額、繼承等問題，通過張貼橫幅，辦墻報、發(fā)放明白紙等形式進行宣傳，充分調(diào)動群眾參保積極性。利用村喇叭廣播、墻報等多種形式，廣泛宣傳動員，營造濃厚工作氛圍，提高廣大城鄉(xiāng)居民參保熱情。

二、健全機制，加大獎罰力度。

建立健全經(jīng)辦規(guī)程，在梳理摸底過程中，做到不漏人、不忘項，認認真真做好新農(nóng)保登記工作，保證工作質(zhì)量和進度。為督促激勵區(qū)村各級更好的完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作任務，結(jié)合西城區(qū)實際情況，制定出臺了具體的獎懲辦法，對工作突出的村或個人進行獎勵補貼，對工作進度慢、工作不得力者給予相應的懲罰。

三、精心組織實施，工作措施到位。

積極貫徹落實縣人力資源局和社會保障局的工作部署，采取有效措施，以村為單位，各村黨支部書記為第一責任人，每天統(tǒng)計城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最新工作進度，勞保站全體到15個村循環(huán)督促指導工作，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并同村兩委一起研究、解決問題，為工作的順利開展提供有力保障。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作時間緊、任務重，我區(qū)將采取有效措施，組織協(xié)調(diào)力量，想盡一切辦法，克服困難，強化督查調(diào)度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，搶時間趕進度，全力做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，確保好事辦好，實事辦實。

20xx年9月18日。

勞動和社會保障調(diào)研報告篇十四

熟練操作office辦公軟件,具有良好的數(shù)據(jù)處理能力;熟悉勞動法。
個人自傳 /信息來源于大學生個 人簡歷網(wǎng)(

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具有兩年學校部門實踐經(jīng)驗，練就吃苦耐勞精神，有很好的人際關(guān)系。為人誠信穩(wěn)重、踏實敬業(yè)、工作熱情刻苦,做事積極主動,執(zhí)行力強;語言表達能力強,善于與人溝通,具有良好協(xié)調(diào)、獨立處理事務的工作能力,具有較強的團隊合作意識,有責任心;學習能力和邏輯分析能力強,善于運用知識,多角度思考和解決問題;有較強的承受壓力的能力,接受適當?shù)募影嗪头墓景才?具有良好的職業(yè)道德;具有社會實踐能力,綜合素質(zhì)良好;有概括總結(jié)能力.

勞動和社會保障調(diào)研報告篇十五

為進一步推動社會保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：

一、淇縣、淇濱區(qū)社會保障工作基本情況。

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現(xiàn)“兩個確?！?，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發(fā)展大局;進一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系;新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。

養(yǎng)老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4%，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1%;淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8%，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1%。失業(yè)保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3%，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6%;淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4%，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1%。醫(yī)療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7%，應參保職工2人，正常繳費職工12015人，占54.5%;淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位9個，占25%，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9%。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農(nóng)村低保對象3069人;全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農(nóng)村低保對象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

二、主要做法。

淇縣和淇濱區(qū)采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。

1、加強領(lǐng)導，建立完善了組織機構(gòu)和工作機制。

為做好社會保險費征繳工作，淇濱區(qū)推行目標責任制，將目標完成情況列入?yún)^(qū)政府目標考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費征繳工作進展順利，2015—連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導牽頭，分管領(lǐng)導具體負責，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會保障工作開展情況，及時召開現(xiàn)場辦公會解決存在的問題;制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發(fā)動，增強社保意識。

縣區(qū)充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識;邀請市有關(guān)領(lǐng)導、市勞動保障部門業(yè)務骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務知識講座，并采取致企業(yè)負責人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權(quán)意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。

3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯?！?。

淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機制，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會化發(fā)放、低保對象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態(tài)管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現(xiàn)應保盡保。20以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象1000多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫(yī)學院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務。

4、加強資金管理，確保?？顚Ｓ?。

資金運作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監(jiān)督執(zhí)行;嚴格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上;嚴格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關(guān)社保資金進行嚴格的審計。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展順利。

淇縣按照“政府組織引導，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運轉(zhuǎn)，強化經(jīng)辦機構(gòu)建設，在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機構(gòu)，固定人員專門負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作;制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計監(jiān)察制度等26項規(guī)章制度，并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進行了集中學習培訓，確保新農(nóng)合試點工作有章可循，有案可查;確定了定點醫(yī)療機構(gòu)，5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)，村級定點醫(yī)療機構(gòu)正在按甲級衛(wèi)生室標準進行評定。新農(nóng)合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。

三、存在的問題和困難。

1、應保未保和不能正常繳費現(xiàn)象比較突出。

根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數(shù)字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現(xiàn)象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養(yǎng)老保險正常繳費率淇縣為66.1%、淇濱區(qū)為71.1%，失業(yè)保險正常繳費率淇縣為50.6%、淇濱區(qū)為56.1%，醫(yī)療保險正常繳費率淇縣為54.5%，淇濱區(qū)為46.9%，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納;有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納;一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會保險覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。

兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會保險，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規(guī)模的民營企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個，只為36人辦理了養(yǎng)老保險，為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執(zhí)法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。

有關(guān)部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交;淇縣民營企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保;原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業(yè)困難，大部分人認為能保住現(xiàn)在的'“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取;有的企業(yè)雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點醫(yī)院看病才給報銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點醫(yī)院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產(chǎn)生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性;一些參合農(nóng)民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費在村級定點醫(yī)療機構(gòu)看病，但他卻不知道這個規(guī)定，看病時依然付的是現(xiàn)金。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。

目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風險基金三部分?；踞t(yī)療服務基金，即農(nóng)民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風濕病，由于經(jīng)濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療費用補助起付線是500元，大額醫(yī)療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22%，自己負擔10962元，農(nóng)民認為難以承受。

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