人生的道路是一條不斷總結(jié)的旅程。總結(jié)需要有具體的目標(biāo)和任務(wù)，明確總結(jié)的對象和范圍，避免泛泛而談或內(nèi)容雜亂?？梢詭椭覀儼l(fā)現(xiàn)總結(jié)的寫作技巧和方法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇一
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)生了深刻變化，面對新的形勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來形成的傳號令、收稅費、跑田埂的工作傳統(tǒng)，面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型考驗，出現(xiàn)了許多的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為，一是工作方法上的不適應(yīng)。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，土地等各項政策的深入人心，農(nóng)民的經(jīng)營主體、民主法制意識明顯增強，單純靠行政命令已不能開展工作，如何創(chuàng)新工作方法，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好公共服務(wù)，促進農(nóng)民增收，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心里沒底。二是發(fā)展思路的不適應(yīng)。長期以來，農(nóng)業(yè)稅一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)賴以運轉(zhuǎn)的財源。農(nóng)業(yè)稅取消后，只能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)，根本談不上償還債務(wù)、發(fā)展事業(yè)等。農(nóng)業(yè)無稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源何來，怎樣發(fā)展？這對于長期習(xí)慣就農(nóng)業(yè)農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策者來說，是最大的難題。三是管理模式上的不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一直把村委會作為下屬行政組織，農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組行政化聯(lián)系的“皇糧國稅”這個核心不存在了，如何在推進村民自治的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對村級的有效指導(dǎo)管理，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決的迫切課題。
探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的出路和方向必須從解決不適應(yīng)入手，具體說就是要做到“四個轉(zhuǎn)變”：一是干部要由領(lǐng)導(dǎo)管理向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中。我國總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以工促農(nóng)的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，主動由領(lǐng)導(dǎo)管理向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變，甘當(dāng)公仆，積極服務(wù)于廣大農(nóng)民，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。二是工作重心要向以工帶農(nóng)、以工促農(nóng)轉(zhuǎn)變，突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工。要從根本上實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展，必須著力在農(nóng)業(yè)之外培植新財源，要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，這樣既可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，直接增加農(nóng)民收入，還可以帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上提升農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量。三是工作方式要由行政命令型向市場引導(dǎo)、服務(wù)轉(zhuǎn)變，抓龍頭、抓中介、抓大戶。抓龍頭，就是堅持壯大現(xiàn)有的，引進新型的，培植后續(xù)的，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的帶動作用。抓中介，就是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和各種中介組織，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓大戶，就是培植扶持農(nóng)村種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、運、銷等方面的專業(yè)大戶，帶動一主經(jīng)濟，致富一方群眾。通過三抓，引導(dǎo)、推動農(nóng)業(yè)走區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營之路。四是日常管理由“為民作主”向“讓民作主”轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)稅的取消，惠農(nóng)政策的實施，使農(nóng)村黨群干群關(guān)系有了很大改善，但要從根本上密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組之間的關(guān)系，全面落實村民自治，在尊重村民自主權(quán)和村委會相對獨立性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對村組的有效管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇二
最初使用的績效報告“總結(jié)”或“報告”經(jīng)過不斷完善，逐漸形成了獨特的風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
黨風(fēng)廉政建設(shè)，重在基層。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在發(fā)揮基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的關(guān)鍵作用尚有較大差距。千里之堤潰于蟻穴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否有效發(fā)揮職能作用，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進，最終影響的是黨和政府在群眾心目中的形象和地位。x縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工作實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊伍建設(shè)情況、存在的問題進行分析研究，并就如何促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委更好的履行監(jiān)督責(zé)任提出對策建議。
x縣現(xiàn)有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備x名紀(jì)檢書記（兼任監(jiān)察室主任），x名紀(jì)檢專干，均享受紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位津貼。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中，雖然取得了一定的成效，但仍不同程度的存在不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不想監(jiān)督的問題。
（一）職責(zé)定位存在偏差。一是對落實紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗監(jiān)督責(zé)任重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識不足，將主體責(zé)任落實的中心放在經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、項目建設(shè)等方面，側(cè)重于應(yīng)對實績指標(biāo)的考核，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面則由紀(jì)委出來“單挑”，忽視了黨建的引領(lǐng)作用。二是事事牽頭，樣樣負(fù)責(zé)，監(jiān)督職能虛化。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)意識不足，任何工作都要紀(jì)委參與，認(rèn)為這就是“紀(jì)委的監(jiān)督”，每項重大決策都要求紀(jì)檢干部到場，認(rèn)為這就是“紀(jì)檢干部的責(zé)任”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記除了履行紀(jì)律檢查職責(zé)之外，往往還要承擔(dān)其他事務(wù)性工作，紀(jì)檢專干同時還兼任著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他專干工作任務(wù)，結(jié)果難于聚焦主責(zé)主業(yè)，造成監(jiān)督職能虛化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依附性強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)，與其他班子成員也是平級關(guān)系，難免要顧忌相互之間的關(guān)系，履職的積極性和主動性大為削弱。
（二）工作作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變。一是政治站位不高、政治責(zé)任缺失。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對自身承擔(dān)的黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，沒有厘清工作關(guān)系，對于自身“該干什么”“不該干什么”認(rèn)識模糊，責(zé)任感、使命感不強，紀(jì)律意識和規(guī)矩意識較差，在思想觀念上弱化了紀(jì)委監(jiān)督職能。二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的積極性不高。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查處違法違規(guī)案件多以配合縣紀(jì)委監(jiān)委為主，自己主動開展監(jiān)督檢查和進行執(zhí)紀(jì)問責(zé)的案件少之又少。雖然自2017年以來，x縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都有自辦案件，但查辦的案件基本都是涉及群眾舉報或上級督辦后才啟動調(diào)查處理程序，問責(zé)措施多是批評教育和一般性警告提醒。日常性監(jiān)督少，對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不夠多，作風(fēng)督查未形成常態(tài)。三是擔(dān)當(dāng)意識不強，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部充斥好人主義思想，出于對自己前途的考慮，害怕將來影響自己的人脈，不愿意創(chuàng)造彼此之間的不愉快，工作能推則推，消極懈怠，不敢動真碰硬，伸手不打笑臉之人，對群眾反映的問題線索睜只眼閉只眼，得過且過。自覺接受監(jiān)督的意識差，有時不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在“寬松軟”。
（三）“專干不專”問題突出。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢力量配置薄弱。就目前來看，x縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除紀(jì)委書記以外，其他紀(jì)檢專干兼職問題仍然不同程度存在。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，人少事多，紀(jì)檢專干看似配齊配足，但非專職狀況仍然存在，造成兼而不專，兼而不管的虛位現(xiàn)象，投入紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間和精力有限，配合開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有心無力。二是業(yè)務(wù)不精通。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項專業(yè)性、政策性較強的工作，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配齊了紀(jì)檢隊伍，但就鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員現(xiàn)狀來看，熟悉與紀(jì)檢業(yè)務(wù)相關(guān)的財政、審計、法律等專業(yè)知識的人員較少，缺乏辦案經(jīng)驗，查辦案件的辦法不多，技巧不夠，缺乏程序意識，在案件查辦上難有突破，導(dǎo)致辦案整體質(zhì)量不高。三是隊伍整體素質(zhì)亟待提高。新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)檢專干大多是沒有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗的年輕干部擔(dān)任，在上崗時對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)和技能一時得不到有效提升。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部又忙于其他工作，沒有主動鉆研業(yè)務(wù)提高自身素質(zhì)，業(yè)務(wù)不熟不精，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部崗位調(diào)動頻繁，工作的延續(xù)性受到較大影響。
紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，全縣監(jiān)察對象由改革前的x人增加到改革后的x人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及基層群眾自治組織中從事管理人員由改革前的x人增加到了改革后的x人，監(jiān)察對象增加了x%。
一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委管理體制。在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制這一基本原則的基礎(chǔ)上，進一步加強縣紀(jì)委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確查辦和處理案件以縣級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。實行定期工作上報制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報的同時，要及時向縣紀(jì)委報告，由縣紀(jì)委加大提審辦案力度，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對縣紀(jì)委負(fù)責(zé)的導(dǎo)向作用，實現(xiàn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的均衡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確支持紀(jì)委獨立開展工作，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的黨員干部違反紀(jì)律以及腐敗問題不得偏私和包庇放縱，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委依紀(jì)依法履行職責(zé)查辦案件的相對獨立地位。
二是強化選人用人導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格選拔那些政治素質(zhì)過硬、紀(jì)律作風(fēng)正派、辦事風(fēng)格硬派、能夠保持原則的優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核辦法，采取平時抽查與定期檢查相結(jié)合的方式進行考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的考核意見以縣紀(jì)委監(jiān)委意見為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見為輔，不斷消減鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨立履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的制度障礙。
三是明確監(jiān)督內(nèi)容，聚焦監(jiān)督重點。持續(xù)關(guān)注重點領(lǐng)域，不斷加強村干部履職、脫貧攻堅、項目建設(shè)、低保、惠農(nóng)政策落實等群眾反映問題突出領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。盯住關(guān)鍵崗位，將監(jiān)督對象重點放在班子成員，財政、民政、扶貧等重要崗位工作人員身上。緊盯風(fēng)險環(huán)節(jié)，重點盯緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部在工作中吃拿卡要、損害群眾利益等問題，以及在危房改造、建檔立卡貧困戶評定、低保評議等過程中優(yōu)親厚友、以權(quán)壓人、以權(quán)謀私等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)決不手軟。
四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部素質(zhì)和能力培養(yǎng)。有計劃、有重點的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記紀(jì)檢監(jiān)察新思想新論斷和各級紀(jì)委有關(guān)文件精神，牢固樹立“搞好監(jiān)督是天職，搞不好監(jiān)督是瀆職”的理念，定期開展紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部聚焦主業(yè)主責(zé)深耕細(xì)作，做到不越位、不錯位、不缺位。
五是健全紀(jì)檢內(nèi)部監(jiān)督管理機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作中作風(fēng)不實，辦案不力的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅問責(zé)處理，絕不姑息，消除監(jiān)督死角，避免燈下黑。同時，切實關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的工作和生活，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記交流力度，對任職時間長且成績突出的干部，積極推薦、提拔，調(diào)動其工作積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和中央紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，切實履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）在履行監(jiān)督責(zé)任的工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢下，如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，是各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題。習(xí)近平總書記強調(diào)：各級紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè)，又要督促檢查，落實懲罰和預(yù)防措施。中紀(jì)委提出新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提出的明確要求。
紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀(jì)委的重要職責(zé)，各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，強化使命擔(dān)當(dāng)，讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實際工作中，基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：
（一）同級監(jiān)督難。對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行監(jiān)督的難題長期存在，主要存在三個障礙。
1.思想上有障礙。紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀(jì)委書記把履行同級監(jiān)督職責(zé)與服從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開來，過多地強調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責(zé)。如有的派駐紀(jì)檢組長，在監(jiān)督同級黨委（黨組）時，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀(jì)委報告，怕受到“愛打小報告”的指責(zé)；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。
2.制度機制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細(xì)則，同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現(xiàn)象客觀存在。
3.實踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門，班子成員與派駐紀(jì)檢組長之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀(jì)檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級監(jiān)督職能作用發(fā)揮。
（二）“四風(fēng)”根治難。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴(yán)密。監(jiān)督機制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問題突出。同時，有的制度設(shè)計不符合實際情況、不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，工作的連貫性不強，執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標(biāo)準(zhǔn)在5年內(nèi)進行了3次調(diào)整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部把原來的超標(biāo)辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應(yīng)付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。
2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風(fēng)規(guī)定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴(yán)禁午餐飲酒規(guī)定，對于農(nóng)村黨員干部，受民風(fēng)習(xí)慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監(jiān)督難問責(zé)，群眾監(jiān)督的參與度也不高，給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現(xiàn)的“公款吃喝進農(nóng)莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問題的不斷出現(xiàn)，給作風(fēng)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。
3.“不想”的自律環(huán)境沒有形成?；鶎狱h員干部尚未完全形成帶頭踐行作風(fēng)規(guī)定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對作風(fēng)規(guī)定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時，“刮風(fēng)論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風(fēng)”帶來負(fù)面影響。
（三）工作越位多。很多基層紀(jì)委沒有認(rèn)真理清自己的職責(zé)，加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有些工作只有紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參與，才具有合法性和權(quán)威性，常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機關(guān)全程參與，讓紀(jì)委在一線推動，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)”的情況。紀(jì)委有時甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”，導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。
（四）監(jiān)督不到位。有些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重，樂當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥，不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)，作風(fēng)檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多，監(jiān)督少，作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟，查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。有些基層紀(jì)檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態(tài)，對黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機制不完善，使一些單位作風(fēng)問題糾而復(fù)生，難以根治。
（五）自身建設(shè)弱。近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門切實加強自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問題。
1.基層紀(jì)委力量薄弱。有的基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）工作人員少，且部分基層紀(jì)委班子機構(gòu)還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子不健全，雖然配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員，但都是兼職。有的由于沒有適當(dāng)?shù)娜诉x，紀(jì)委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進入紀(jì)檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到，導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制空位問題，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”現(xiàn)象。
2.有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過硬。有的基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）工作人員作風(fēng)飄浮，律已不嚴(yán)，自覺接受監(jiān)督意識差，辦關(guān)系案，人情案，對一些不正之風(fēng)不抵制，甚至還參與其中。
王歧山書記在中紀(jì)委三次全會報告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”6個字，這也是各級紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時為什么會存在以上幾個方面的問題呢？本人認(rèn)為主要有以下幾個方面的原因：
（一）基層紀(jì)委沒有理清自己的主責(zé)脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。
（二）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依賴。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬而外，有時還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理，過分相信與依賴紀(jì)委，認(rèn)識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。
（三）有的基層紀(jì)委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀(jì)委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經(jīng)費開支要同級黨委政府的支持，往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對于同級黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實到位。有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關(guān)心，“主業(yè)、副業(yè)”嚴(yán)重倒置，敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數(shù)，知識結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實到位。
（一）履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識。履行好監(jiān)督責(zé)任，提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ)，要組織各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀(jì)委全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。
（二）落實“兩個責(zé)任”要有新手段。在建立責(zé)任清單制度，扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上，要把“考核、問責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責(zé)任”落實的重要手段，出臺“兩個責(zé)任”考核辦法，健全責(zé)任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核，變紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核為以上級紀(jì)委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核；在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計上，應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展考核平行，結(jié)果運用同比重；在考核指標(biāo)設(shè)計上，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實績、方便操作為目標(biāo)；在責(zé)任追究上，建立剛性的問責(zé)追責(zé)機制，突出考核追責(zé)、問題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個重點內(nèi)容。通過強化考核和追責(zé)，倒逼“兩個責(zé)任”落實到位。
（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要有新舉措。推進監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，及時出臺“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)再監(jiān)督實施辦法”，實現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無縫對接，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的現(xiàn)象。建立紀(jì)委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀(jì)委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監(jiān)督效果，切實實現(xiàn)紀(jì)委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。
（四）體制機制創(chuàng)新要有新突破。強化頂層設(shè)計，出臺“兩個為主”、同級監(jiān)督、縣級紀(jì)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)等具體化程序化制度化運行規(guī)范，推進體制機制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革方案，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能不專、隊伍不穩(wěn)的實際問題，建議參照“法、檢”機構(gòu)改革模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察員專職專責(zé)，“人、財、物”上收縣紀(jì)委管理。
（五）持續(xù)改進作風(fēng)要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責(zé)任，強化作風(fēng)督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規(guī)定精神，省、市、縣委十不準(zhǔn)落實情況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，同時從“四風(fēng)”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、文風(fēng)會風(fēng)建設(shè)，健全完善長效機制，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化。
（六）懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源，強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組（系統(tǒng)）協(xié)作辦案模式，重點查處發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項目落實的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
（七）監(jiān)督機制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責(zé)任，健全機制制度是關(guān)鍵，要積極推進紀(jì)律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀(jì)委報告，探索縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐部門機構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢的監(jiān)督職能，定期聽取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實行一案雙查，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，增強責(zé)任追究的剛性。
（八）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要加強。履行好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)是保障，要認(rèn)真落實王歧山書記“對自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求，強化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。加強紀(jì)檢干部隊伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
當(dāng)今世界，環(huán)境復(fù)雜多變，信息量日益擴增，這也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。如何在新形勢下做好紀(jì)檢工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機關(guān)的迫切需要探求和解決的問題。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、研究探索如何更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟社會發(fā)展上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，沒有把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子一心抓經(jīng)濟建設(shè)，而對于出現(xiàn)一些小問題則認(rèn)為無傷大體，甚至疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖；有的不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的濃厚氛圍，廉政文化活動開展不扎實，廉政教育手段單一乏力，缺乏針對性和有效性，遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄，對國家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹。在農(nóng)村干部中，尤其是黨員干部思想中沒有牢固樹立“兩個務(wù)必”的思想，往往會出現(xiàn)互相攀比消費水平，辦事講排場，比闊氣等問題。
呈上升趨勢。在一些基層農(nóng)村黨員干部頭腦中法律意識淡薄，民主監(jiān)督意識較差，一些農(nóng)村工程項目承包隨意性大，村級財務(wù)以及村集體財產(chǎn)的處置透明度較低，使群眾對黨員干部產(chǎn)生不信任的情緒，激化了社會矛盾。特別是現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)過程中，道路建設(shè)、改水改廁、都涉及到資金的安全使用問題，群眾對新農(nóng)村建設(shè)的擁護程度，就取決于新農(nóng)村建設(shè)資金安全使用程序。
五是對黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督不健全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強的獨立性，只忙于各項任務(wù)的完成，對村級組織監(jiān)督少。村級即使有專門監(jiān)督的紀(jì)檢小組、村民代表議事制度、民主生活會等也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。
加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是密切黨群干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的必然要求；也是促進基層干部改進作風(fēng)、推進農(nóng)村基層各項事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。如何進一步推進我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)重點抓好以下幾個四個方面方面：
一是要進一步深化農(nóng)村基層干部教育。當(dāng)前，要建立健全教育培訓(xùn)機制，每年有規(guī)劃有組織地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)班。要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的積極作用，大力開展黨風(fēng)廉政電化教育。要突出教育的針對性，注重教育的實效性。要重點抓好黨的宗旨教育、方針政策教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、正反典型教育，促進農(nóng)村基層干部廉潔自律和依法行政。
二是要進一步改革創(chuàng)新反腐倡廉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要針對群眾對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部在工作作風(fēng)、民主意識、職務(wù)消費、婚喪嫁娶等反映突出的問題，進一步規(guī)范農(nóng)村基層干部廉潔從政行為。要繼續(xù)深化“村賬鄉(xiāng)管”制度，建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，進一步規(guī)范七站八所財務(wù)管理，積極探索建立鄉(xiāng)村干部職務(wù)消費制度，從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。要進一步加強村務(wù)公開，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題作為重點，及時公開，廣泛征求意見。同時，要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇，增強其工作的積極性和主動性。
一起。
四是要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行一崗雙責(zé)，建立健全責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，層層簽定責(zé)任狀，嚴(yán)格責(zé)任追究，積極推廣一些地方在村級推行“三職干部”(黨支部書記、村委會主任、會計)諾廉、述廉、評廉的經(jīng)驗和做法，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，按照中央提出的“五個能力”建設(shè)要求，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)知識水平。要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合辦案、異地辦案等形式，不斷提高農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)時一項長期而又艱巨的任務(wù)，這項工作做得好不好直接關(guān)系到黨的執(zhí)政根基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除了要按照以上四個方面去做好本職工作，更應(yīng)該在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作抓出特色、抓出水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇三
1.事權(quán)與其他權(quán)力不相匹配。即一些崗位賦予單純工作職責(zé)和工作任務(wù)，卻無有效推動工作的其他權(quán)力（手段），導(dǎo)致工作無法有效開展。如計劃生育工作，任務(wù)重、責(zé)任大，但在面對違法計劃生育違規(guī)問題時，缺乏直接、有效的處理手段。
2.人員的流動、晉升渠道不暢通。表現(xiàn)為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部少則五年、多則十年任職于同一個工作崗位，流動性差。晉升上，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為事業(yè)編制，受政策限制，晉升空間不大。
3.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏科學(xué)有效的績效評價、運用體系。表現(xiàn)為沒有考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際，考評方式、方法、內(nèi)容不夠科學(xué)合理。同時對于考評結(jié)果沒有“獎優(yōu)罰劣”，考評的導(dǎo)向、推動作用差。
4.人浮于事，工作缺乏積極性。由于“1”、“2”、“3”，導(dǎo)致人浮于事，工作積極性差。表現(xiàn)為工作以應(yīng)付為主，精神懈怠，缺乏工作的主動性。
二、針對“對鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏科學(xué)有效的績效評價、運用體系”的對策。
科學(xué)的、量化的、操作性強的績效考評辦法。
1.健全績效工作主體和機制。成立以多部門為主體，引入第三方的績效工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府績效管理的調(diào)查研究、制度建設(shè)、方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促檢查、綜合匯總等工作；統(tǒng)計和調(diào)查部門負(fù)責(zé)牽頭實施績效指標(biāo)考核和公眾評議；數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位負(fù)責(zé)績效指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)控和采集，確保指標(biāo)數(shù)據(jù)真實有效；被評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施績效管理制度，制定績效目標(biāo)，強化全程管理，推動績效目標(biāo)順利實現(xiàn)。
2.規(guī)范績效工作運行。遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、先進性、合法性、實踐性的原則，以績效目標(biāo)、績效責(zé)任、績效運行、績效評估、績效改進提升為主要內(nèi)容的政府績效管理制度基本框架。一是健全績效目標(biāo)制度，包括績效目標(biāo)確定、審核、公示等制度，確保了年度政府績效管理目標(biāo)重點突出、切合實際、質(zhì)和量有機統(tǒng)一。二是建立健全績效責(zé)任制度，包括績效責(zé)任分解、責(zé)任公示、責(zé)任追究等制度，對績效目標(biāo)進行細(xì)化分解，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。三是建立健全運行監(jiān)控制度，包括績效運行定期分析、預(yù)警預(yù)測、點評通報等制度，確?？冃繕?biāo)的落實。四是建立健全績效評估制度，包括績效指標(biāo)數(shù)據(jù)采集、聯(lián)合評審、公眾評議、察訪核驗、專項評估等制度，規(guī)范績效評估，確?？陀^公正。五是建立健全績效改進制度，包括雙向反饋、結(jié)果通報、績效獎勱、績效問責(zé)等制度，督促各級各部門分析查找存在的問題，剖析原因，積極整改，促進績效持續(xù)改進和提升。
3.健全指標(biāo)體系。一是導(dǎo)向性。始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀。
為導(dǎo)向，既注重評估經(jīng)濟發(fā)展，又關(guān)注民生保障、生態(tài)文明、環(huán)境保護、依法行政等方面的工作，形成綜合評價結(jié)果。如，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點和實際，調(diào)整經(jīng)濟類、民生、環(huán)保等方面指標(biāo)的權(quán)重。二是可行性。始終堅持指標(biāo)體系的具體可操作性，力戒形式主義。由績效工作小組提出基本框架，通過召開協(xié)調(diào)會、座談會、發(fā)函等方式，充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，形成最終方案下發(fā)實施，確保每個指標(biāo)可比較、可量化、可執(zhí)行。三是動態(tài)性。始終堅持動態(tài)調(diào)整指標(biāo)體系，建立指標(biāo)增減審核機制，每年根據(jù)新任務(wù)、新要求，對指標(biāo)體系進行調(diào)整和完善，使指標(biāo)體系更加科學(xué)合理。
4.落實結(jié)果運用。有利于獎優(yōu)罰劣，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。一是通報反饋?？冃Чぷ餍〗M對被考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個形成績效評估報告，及時反饋，要求針對存在問題進行深度分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定切實可行的整改措施，整改情況要及時反饋，并作為下一年度檢查的依據(jù)。同時，還要向社會公眾反饋，接受群眾監(jiān)督，促進問題的解決和績效的提升。二是實施獎懲。將績效評估結(jié)果與評先評優(yōu)、干部考核、精神和物質(zhì)獎勵緊密結(jié)合起來，綜合運用，成果共享?？冃гu估結(jié)果，抄送組織部，作為年度考核、評先評優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格問責(zé)。對政府績效管理和評估中發(fā)現(xiàn)的一些機關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)、推諉扯皮、效率低下、貽誤工作，甚至“吃拿卡要”等問題，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇四
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個行政村80個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬人。脫貧攻堅已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅定不移走中國特色社會主義道路，向新時代進軍，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。隨著時代的發(fā)展與進步，人們美好生活得到大量改善，同時農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進的地方。
一是環(huán)境意識保護意識不強，近年來人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛護環(huán)境的意識，不清楚這種現(xiàn)象帶來的危害，總是隨意丟棄，而不理會是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠，沒有明確專人負(fù)責(zé)，村里沒有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語來提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車數(shù)量少，一個村差不多10多個組，每次清理垃圾花費時間較長。雖然在每個組都會有四到五個垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃，但組里沒有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場所廣泛宣傳環(huán)境保護、不亂丟亂扔垃圾，同時村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開展群眾會、院壩會等形式來宣傳愛護環(huán)境對下一步建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對其的認(rèn)識與重要性，加深群眾愛護環(huán)境的意識，加快營造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、村村優(yōu)美的場景。同時調(diào)動農(nóng)村群眾的積極性與主動性，增強農(nóng)戶意識，明確亂丟亂放對環(huán)境危害帶來的嚴(yán)重后果。
二是加強垃圾處理管理，明確專人負(fù)責(zé)，及時聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語來提醒農(nóng)戶，愛護環(huán)境，做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對垃圾池、垃圾車的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時加強垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對十大員的管理與培訓(xùn)，不定期及時組織對農(nóng)村街道進行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時代美麗鄉(xiāng)村邁進，同時使垃圾管理得到大量改善，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村，有效推進我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇五
我縣現(xiàn)有8個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表371名。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備專職主席1人（目前沒有配備副職和工作人員）。
近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作基本上是維持日常運轉(zhuǎn)，因為諸多原因，除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在屆中沒有召開例會，也沒有組織代表開展集中視察、評議等活動，沒有建立健全工作制度，更沒有依法監(jiān)督和審議本級人民政府的工作。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身職權(quán)行使不夠充分。表現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席注重抓中心工作，卻忽視了人大自身工作，也就是所謂“種了人家的地，荒了自己的田”。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對人大工作法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識掌握不夠，對人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不明確，造成不能按照法定程序開展工作。代表素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項工作制度也不夠健全，已有制度落實不夠，缺乏規(guī)范化、制度化。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少（光桿司令），經(jīng)費緊張，辦公條件較差等問題在調(diào)研中反映較為普遍，這些問題一定程度制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作比較薄弱。對人民代表大會制度和人大工作的宣傳不夠，不少干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還缺乏了解，認(rèn)識上還有的認(rèn)為人大是“擺設(shè)”、是“牌位”等這樣那樣的偏見。此外，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間還有待于進一步加強聯(lián)系，加強溝通，縣人大要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處于民主法制建設(shè)的最前沿，它對保證憲法和法律在基層的正確實施有著不可替代的作用。作為最基層的權(quán)力機關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是廣大群眾參與國家事務(wù)管理、行使當(dāng)家作主權(quán)力的基本形式和途徑，是人民代表大會的重要組成部分?？梢哉f鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞，直接關(guān)系到依法治國方略在基層的實施和民主政治建設(shè)的進程。但從實際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)力普遍虛置，處于邊緣化狀態(tài)，其權(quán)力最薄弱、角色最尷尬、權(quán)威最虛弱、體制最不順的狀況，很值得引起我們的思考和關(guān)注。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。黨委的重視和支持是做好人大工作的根本保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把人大工作擺上重要議事日程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層三個文明建設(shè)中的重要作用；堅持定期聽取人大工作匯報，認(rèn)真研究和解決人大工作中的問題；及時向人大主席提出任務(wù)和要求；從人員配備、經(jīng)費、辦公設(shè)施等方面對人大的工作給予大力支持。應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室，并配備專職工作人員。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要自覺堅持和依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)。積極主動配合黨委的中心工作，是人大工作永恒的主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹好黨委的意圖和重大決策，在職權(quán)范圍內(nèi)通過發(fā)布決議、決定，引導(dǎo)全體人民遵守執(zhí)行。要堅持并逐步規(guī)范向黨委請示報告制度，人大討論決定的重大問題和組織的重要活動，要報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。日常工作要主動向黨委請示和匯報，取得黨委的重視和支持。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要擺正位置，處理好與政府的關(guān)系。要不以監(jiān)督者自居，對政府工作既監(jiān)督又支持，要明確監(jiān)督是手段，支持是目的，寓支持于監(jiān)督之中。要通過對政府工作評議、視察等方式，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督職權(quán)，支持和推動政府工作開展。
（四）要積極開展人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，依照有關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)真召開例會以及開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、評議等活動。要積極組織代表開展活動，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。要密切同代表和選民的聯(lián)系，了解人民群眾的呼聲和要求，及時處理和反饋人大代表的意見和建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大真正成為聯(lián)系群眾、反映民意、解決問題的重要民主渠道。要進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項活動制度。逐步向規(guī)范化、制度化、法制化方向發(fā)展。
作和成效扭轉(zhuǎn)人們對人大的模糊認(rèn)識和偏見，在基層三個文明建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（六）縣人大常委會應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。經(jīng)常組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、工作人員的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部能夠深入學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識，較好地適應(yīng)角色、較快地熟悉業(yè)務(wù)?？h人大常委會要經(jīng)常邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加縣人大常委會開展的活動，使他們了解人大工作的程序，并且在此基礎(chǔ)上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作進行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，防鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走過場、流于形式，進而在實踐中培養(yǎng)鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，增強他們做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的信心和自覺性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇六
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。隨著人大制度的日臻完善和深入人心，人大代表工作逐年有所進步。但是，在縣一級和基層鎮(zhèn)（街），代表工作仍然存在一些問題。主要是：
（一）部分代表素質(zhì)低下，未能發(fā)揮人大代表是人民群眾的舌喉和紐帶的作用。有的代表是“聽長”代表，一年只參加一次大會，平時幾乎是無所作為。
（二）相當(dāng)部分代表所提的議案、建議、意見的質(zhì)量不高，文字表達能力不強。
（三）一些代表在履行職責(zé)中，存在全局意識不夠強，視野不夠?qū)?、了解情況不夠多的問題，因而，導(dǎo)致其發(fā)言有相當(dāng)大的片面性。
（四）一些基層單位由于經(jīng)費不足等原因，組織代表活動少，且活動形式單調(diào)。
代表工作存在上述問題，究其原因，有歷史的、文化的、體制上諸方面的因素。
（一）從人大代表結(jié)構(gòu)上分析，基層代表偏少。某市的人代會人大代表組成，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的比例超過70%。其中，局級以上干部占代表總數(shù)的四分之一以上。這樣的人大與地方政府幾乎是同體結(jié)構(gòu)。在代表人民利益監(jiān)督政府方面存在較大的缺陷和不足。設(shè)置地方人大制度的意義就無法得到充分的體現(xiàn)。最基層的聲音和黎民百姓的呼聲，政府官員和人大代表都難以聽到。
（二）一些代表的責(zé)任意識不強，履職能力差。他們不清楚人大代表的職責(zé)和義務(wù)，或因所在企業(yè)、單位事務(wù)忙，尤其是一些民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，往往不參加人大的會議，不參加人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察等活動。即使參加了，又往往半途請假，影響了民意的轉(zhuǎn)達和代表作用的發(fā)揮。
（三）由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人大經(jīng)費不足，(來源：公務(wù)員在線http://）人大代表活動范圍較窄，有些僅囿于會議，未能做到拓寬視野，組織代表跨區(qū)、跨鎮(zhèn)、跨市學(xué)習(xí)、考察等。同級人大代表工作的經(jīng)驗交流較少，思想、作風(fēng)、制度建設(shè)等跟不上新形勢。
（四）個別地方人大與同級黨委、政府的關(guān)系不夠融洽，未能妥善處理好人大監(jiān)督與支持的關(guān)系，代表工作因此也受到影響。
三、做好代表工作的對策和建議。
針對目前人大代表工作的存在問題，解決的辦法和措施是突出“四個著力”，發(fā)揮代表作用。
一是著力加強縣（縣級市）一級常委會班子及機關(guān)建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。
人大常委會班子是決策首腦，必須具備超前意識，要切實增強政治敏銳性和觀察力，善于透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，把握事物的發(fā)展趨勢，提高工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。人大機關(guān)作為人大常委會的辦事機構(gòu)，擔(dān)負(fù)著為人大及其常委會正確行使職權(quán)服務(wù)和保障的重要職責(zé)。人大辦公室及各工作委員會的工作水平直接關(guān)系到人大代表工作的成效乃至影響整個人大工作。鑒此，人大機關(guān)工作人員除了自覺學(xué)習(xí)政治理論和人大業(yè)務(wù)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)外，更重要的是加強綜合協(xié)調(diào)。第一，要搞好機關(guān)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)，明確崗位職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在工作中加強團結(jié)，健全高效和諧的機關(guān)工作運行機制。第二，要搞好人大機關(guān)之間的協(xié)調(diào)。對上一級人大要多溝通聯(lián)系，爭取其工作指導(dǎo)；對下一級即鎮(zhèn)（街）人大機關(guān)要注重調(diào)查研究，加強工作聯(lián)系和指導(dǎo)，體諒基層工作的難處，幫助或協(xié)助基層解決難題。第三，要切實搞好與“一府兩院”和政府組成部門的關(guān)系，建立和健全工作聯(lián)系制度，營造密切、融洽、和諧的工作關(guān)系和環(huán)境。例如從化市人大常委會在近幾年的工作中，用常委會組成人員與政府組成人員開懇談會的形式，打造溝通交流的平臺，并形成制度，寓監(jiān)督于支持之中，有效地推動政府工作的開展。人大與“一府兩院”關(guān)系融洽，代表工作也就有了扎實基礎(chǔ)。
二是著力增強代表的責(zé)任意識和綜合素質(zhì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇七
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒有處理的糞便直接排放到河內(nèi)；化肥、農(nóng)藥使用過量，生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進入河道，造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè)，到處是生活垃圾。近年來建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過風(fēng)吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農(nóng)民將秸稈扔進河里，既污染了水源，又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒有形成規(guī)模，糞便隨處可見，沒有及時有效地處理，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個別地方雖然實行了集約化畜禽養(yǎng)殖，但由于規(guī)模小和布局不合理，區(qū)域環(huán)境容量小，產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高，有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來越多，極為分散，布局混亂，發(fā)展很快，經(jīng)濟條件不足，技術(shù)裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對較大，企業(yè)污染防治水平不高，少部分企業(yè)甚至沒有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農(nóng)村社會的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)；縮減政府對農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補貼，實行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù)，從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率，退耕還林，實現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。此外，征收面源污染稅，內(nèi)部外部經(jīng)濟化，降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?；?、集約化，對危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級的環(huán)境保護規(guī)劃，并重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強農(nóng)村飲用水源地保護及整治力度。加強飲用水水源保護措施，建立集中式飲用水水源保護區(qū)，制訂出飲用水水源保護區(qū)應(yīng)急預(yù)案，堅決依法取締保護區(qū)內(nèi)的排污口，重點抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護和水質(zhì)監(jiān)測與管理，保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟不發(fā)達引起的，過度開發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合，從根源上解決問題。如在農(nóng)村發(fā)展有機食品、無公害食品，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護的雙贏。
5.加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況；科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，實行排污申報登記和排污許可制度，加強現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)范清理，通過建設(shè)沼氣池和實施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無害化。
6.要確實加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識。要想解決我國農(nóng)村環(huán)保問題，要加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識是關(guān)鍵所在。需要堅持不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹立起強烈的環(huán)境意識，讓農(nóng)民積極、主動地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高保護家園的意識。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢，運用各種傳播手段加強教育，增強他們對環(huán)境保護的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動起來，農(nóng)村的環(huán)境問題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問題放在一個很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇八
4淺談清城區(qū)環(huán)境保護工作存在的。
【內(nèi)容摘要】環(huán)境保護是我國現(xiàn)今必須解決的一項任務(wù)，為了使我國可以全面可持續(xù)發(fā)展下去，必須保證人與自然的和諧發(fā)展，在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時也要確保環(huán)境的保護。本文主要針對清城區(qū)的概況，以及出現(xiàn)的一些環(huán)境問題進行了分析，并相對提出了相應(yīng)的解決方案，以期望清城區(qū)的環(huán)境問題可以得到完美的解決。
清城區(qū)隸屬于廣東省清遠(yuǎn)市，地處廣東省中部，北江中下游。年平均氣溫22℃，年降雨量2215毫米，氣候宜人。對于每一個地區(qū)來說，環(huán)境保護工作都是重中之重，其中在黨的第十八屆三種全會上發(fā)表的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議中有一個章節(jié)就是闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，而生態(tài)文明的建設(shè)的前提就是環(huán)境保護問題。西方世界在歷經(jīng)工業(yè)革命后先污染后治理的錯誤道路后步入了發(fā)達階段，而我國正處于發(fā)展中階段，不能重走先污染后治理的老路子，但是當(dāng)前在都很多的地、市、區(qū)都存在著各種各樣的環(huán)境問題。清遠(yuǎn)區(qū)也不例外，因此對清遠(yuǎn)區(qū)環(huán)保工作進行分析，對其中存在的問題進行解決具有非常實際的意義。
（一）環(huán)境保護的法律法規(guī)不明晰。
環(huán)境保護是我國的基本國策之一，近幾十年來，國家出臺了較多的關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī)，并逐步的對社會主義環(huán)保法律法規(guī)進行了完善，但是除了這些取得的成就外，依然可以看到社會主義對環(huán)境保護各項的法律法規(guī)仍然不是很清晰。頒布的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的范圍較為廣泛，對于很多具體項目針對性不強，很多法律法規(guī)較為籠統(tǒng)，針對具體情況缺乏有效的措施。而且環(huán)保法律法規(guī)一般要求比較苛刻，操作起來很難，很多地方對于環(huán)保主管部門并沒有開放授權(quán)，例如工商行政管理部門可吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，關(guān)停企業(yè)，技術(shù)監(jiān)督部門可查封、扣壓其生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品，而環(huán)境保護行政主管部門卻只有罰款權(quán)，無停業(yè)、關(guān)閉權(quán)，這就造成許多執(zhí)法力度不夠強硬，執(zhí)法行為無法落實。除此之外指定的環(huán)境對于資源行業(yè)針對性較強，對于重污染企業(yè)的管理較為嚴(yán)格，但是對于一些其他污染和環(huán)境問題說明的篇幅較少，同時各類法律法規(guī)之間也存在各種規(guī)范交叉、重疊，部分款項之間相互還存在矛盾，在沖突、環(huán)境污染的訴訟制度方面存在著各種缺陷等等?？v觀所有，針對環(huán)境問題可以看出我國的生態(tài)環(huán)境保護法律仍然需要進一步的完善，也就是清城區(qū)所依據(jù)的環(huán)境保護的法律法規(guī)不夠完善，這就導(dǎo)致環(huán)保行為不能有力的落實。
（二）環(huán)境保護執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位。
除了上文所述的環(huán)保法律法規(guī)不夠健全之外，執(zhí)法力度不夠也是各類環(huán)保問題產(chǎn)生的原因之一，如有些環(huán)境案件提交到法院強制執(zhí)行了多年，到頭來卻不了了之。按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到強制執(zhí)行的，卻無法落實到位。當(dāng)前在清城區(qū)，執(zhí)法力度不夠主要涉及的方面有三大類：
其一是管理體制不順，各類環(huán)保部門官僚作風(fēng)嚴(yán)重，各種管理體制復(fù)雜進而導(dǎo)致環(huán)保部門無法正常發(fā)揮監(jiān)管作用，同時環(huán)保工作是一個綜合性的工作，涉及的部門和人員較多，因此在一些環(huán)保問題上環(huán)保部門之間不能很好的協(xié)調(diào)管理，甚至更嚴(yán)重的還會相互之間爭取“五權(quán)”，導(dǎo)致部門之間競爭激烈，環(huán)保問題不能系統(tǒng)的得到處理，環(huán)境保護部門成了一個配角，工作人員的工作積極性被打擊，環(huán)境保護整體性也被分塊劃分。其二是清城區(qū)的執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作態(tài)度懈怠，對出現(xiàn)的問題不聞不問、漠不關(guān)心，有些同志依然認(rèn)為只要城市g(shù)dp上去了環(huán)境問題根本無關(guān)緊要，身為一個環(huán)保人員這樣的想法是非常危險的，這會使得環(huán)保工作從起步就很難，有時甚至都不能被提到工作行程上，這對于環(huán)境保護工作起到相反的作用，會使得環(huán)保舉步維艱。其三，環(huán)保工作完全脫離了人民群眾，在環(huán)保問題上人民是最直接的作用人和受益者，對于環(huán)保人民群眾的感受最為真實，相應(yīng)的對于環(huán)保出現(xiàn)的問題也最具有發(fā)言權(quán)，但很多環(huán)保工作者不能正確地對待人民群眾，對于上訪的問題草草了事、虛以逶迤，對于上級領(lǐng)導(dǎo)的巡視也是應(yīng)付任務(wù)了事。這些都使得環(huán)保工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，妨礙了環(huán)保工作的正常運行和實施。
（三）環(huán)境保護設(shè)施不足，技術(shù)落后。
首的制造業(yè)污染較為嚴(yán)重，陶瓷原料堆放場、破碎場和加工場等“三場”管理不嚴(yán)密，同時陶瓷的生產(chǎn)加工中運用的設(shè)備并不能達到國家環(huán)保部門的要求，進而導(dǎo)致源潭鎮(zhèn)中心區(qū)域及陶瓷城的環(huán)境嚴(yán)重惡化，空氣粉塵污染、水源水質(zhì)污染和噪聲污染等問題嚴(yán)重。同時雖然市區(qū)街道兩旁多處設(shè)立分類垃圾桶，但仍出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象，而且分類垃圾桶毫不起作用，可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒有分開。小巷內(nèi)衛(wèi)生被忽略，缺少清潔工清潔。固體廢物長期露天堆放，其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu),影響土壤中微生物的活動，有礙植物根系生長,或在植物體內(nèi)繼續(xù)，通過食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經(jīng)雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會污染河流、湖泊和地下水。還有，垃圾中的細(xì)粒、粉末隨風(fēng)揚散，污染大氣，危害人們身體健康。上述問題都是因為環(huán)保設(shè)備的不齊全使得許多環(huán)保問題不能得到妥善的處理，從而導(dǎo)致許多清城區(qū)的環(huán)保措施不能被及時地落實。
（四）公眾環(huán)境保護意識薄弱。
作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；增塑劑和添加劑的滲出會導(dǎo)致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會產(chǎn)生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會長期占用土地，由于其很難降解，造成長期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)?，遇明火或自燃易引起的火?zāi)事故不斷發(fā)生，容易造成重大損失。這些都是人民群眾不能將環(huán)保問題與自身的利益聯(lián)系起來，缺少環(huán)保意識進而在生活中對環(huán)保問題非常懈怠，不能從自身做起、從小事做起，清城區(qū)大部分人都認(rèn)為環(huán)境保護與自己無關(guān)，環(huán)境保護論都是在危言聳聽，這就使得環(huán)保問題在實施起來有很大的障礙，因為環(huán)境的改善主要還是要依靠人民的力量，因此提高人民的環(huán)保意識刻不容緩。
（一）環(huán)境保護法律法規(guī)不健全。
起來非常的復(fù)雜難斷，這也就導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境保護工作受到了重重的阻礙，而一些企業(yè)利用法律的這些漏洞鉆法律的空子，忽視其本身對環(huán)境造成的傷害，一味的追求企業(yè)的利益最大化，例如在清城區(qū)就存在有些企業(yè)違法排污的現(xiàn)象，由于違法排污的成本比搭建凈化系統(tǒng)來的優(yōu)惠，而在這方面國家除了罰款再沒有其他的懲戒條例和法規(guī)，所以企業(yè)就利用這一點進行非法排污，因為他們只需要接受比建立污水處理便宜很多的罰款就可以逃過環(huán)境法的制裁，自然就不愿加大投資對排出物進行處理后再排放。由此可以看出環(huán)境保護法的不完善就是清城區(qū)環(huán)境保護工作出現(xiàn)問題的根本原因。
（二）執(zhí)法過程中相關(guān)部門不重視、不作為，執(zhí)法隊伍薄弱。
上考慮，覺悟不高，實施力度不大，單一為了應(yīng)付上級的檢查，致使環(huán)境保護成為空口號，成了人們良好生存環(huán)境、身體健康的空頭支票。除此之外，執(zhí)法人員是直接監(jiān)測環(huán)境保護效果的重要部分，但清城區(qū)在執(zhí)法人員上非常的貧乏，執(zhí)法人員不能及時地收集整理出清城區(qū)出現(xiàn)的一些環(huán)境問題，并及時地趕往各個地區(qū)對這些問題進行處理，這就使得環(huán)境保護在執(zhí)法力度上不強，執(zhí)行起來非常的困難致使清城區(qū)的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。
（三）環(huán)境保護資金投入不足。
大的阻礙。從以上可以看出，在環(huán)保問題上資金不足也是導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境問題的主要原因。
（四）環(huán)境保護宣傳工作不到位。
清城區(qū)環(huán)境保護存在問題的原因還有環(huán)境保護宣傳工作的不到位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)超過一半的人認(rèn)為偶爾有次環(huán)保宣傳或是活動，就算有有關(guān)環(huán)保的宣傳仍有一半的人不清楚它是由哪些部門組織的，四分之一的人對清城區(qū)未來的環(huán)境改善持消極態(tài)度，據(jù)此可知清城區(qū)政府環(huán)保部門在環(huán)保宣傳方面做得不夠好，而清城區(qū)環(huán)境保護宣傳工作的缺乏直接導(dǎo)致居民沒有保護環(huán)境的自覺性和主動性，居民環(huán)保意識差、環(huán)保行為不積極，這就使得環(huán)境保護的措施不能切實的落到實處，沒有了民眾的參與和配合環(huán)境保護就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文，只有把環(huán)境保護宣傳工作做到位，讓民眾切身的了解到環(huán)境保護的重要性，提高居民的環(huán)保意識，明確保護環(huán)境的具體方式方法，才能真正地解決清城區(qū)的環(huán)境問題。
三、提高清城區(qū)環(huán)境保護工作水平的對策。
（一）完善立法，健全法律法規(guī)體系。
化，保證環(huán)保局以及環(huán)保執(zhí)行人員在處理一些環(huán)保問題時能夠有法可依。同時在環(huán)保法立項中應(yīng)當(dāng)明確各級人民政府和企業(yè)在環(huán)境保護中的職責(zé)，對有著環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門（如農(nóng)林、水利、國土資源、公安等）進一步以法律的形式確定，落實其環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，建立健全各部門分工合作、協(xié)調(diào)配合，共同打擊環(huán)境違法行為的長效機制，建立并完善環(huán)境監(jiān)管行政責(zé)任追究制，避免在環(huán)保問題產(chǎn)生糾紛時企業(yè)和政府之間互相推諉。其次需要加大人民群眾上訪相關(guān)的法律法規(guī)的指定，使人民群眾上訪之路變得較為簡單，使人民群眾上訪變得有動力，從而依靠公眾的力量來監(jiān)督各類環(huán)保問題。
（二）加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法力度。
加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，只有確保清城區(qū)有一支執(zhí)法意識強烈、執(zhí)法力度強硬的隊伍，才能及時的發(fā)現(xiàn)清城區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，并以強硬的手段切實的執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境保護措施，保證清城區(qū)環(huán)境問題得到及時地正確地處理，執(zhí)法隊伍就像是作戰(zhàn)時的武器，只有武器足夠鋒利和堅硬，才能在作戰(zhàn)時無后顧之憂。因此加強環(huán)保隊伍的建設(shè)是非常重要的。
提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強制，是如果沒有強制作為后盾，很難付諸實施。因此，國應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，大環(huán)保部門的強制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，對嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢，氣污染防治再出嚴(yán)厲措施，重點污染區(qū)域、拆遷建設(shè)工地、重點污染企業(yè)將實行24小時工作制。
對排污量較大的企業(yè)，行環(huán)境監(jiān)察人員駐場監(jiān)督，4小時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標(biāo)，即查處，律按日計罰。同時要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運，成一股強大的執(zhí)法力量，底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，正做到執(zhí)法必嚴(yán)。
對環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能規(guī)定具體監(jiān)督措施，賦于環(huán)境保護行政主管部門強制執(zhí)行權(quán)限，如查封、扣壓、沒收，落實對違法排污企業(yè)“停產(chǎn)整頓”和出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的地方政府“停批停建項目”權(quán)等。對相關(guān)部門“不作為”，環(huán)保部門也有權(quán)向同級政府或法院提請責(zé)任追究或責(zé)令改正。
（三）加大環(huán)境保護資金投入和利用。
加大經(jīng)費投入,切實加強地方環(huán)境保護機構(gòu)的軟硬件建設(shè)。對重點污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)備,實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。并確保環(huán)保治理設(shè)施正常使用，企業(yè)長期穩(wěn)定達標(biāo)排放。對環(huán)境執(zhí)法人員加強環(huán)保法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高基層環(huán)境保護工作人員素質(zhì)，努力打造一支公正廉潔、業(yè)務(wù)精通、敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)境保護工作隊伍。
在資金的利用方面，由之前的分析可以知道，環(huán)保資金的使用和籌集方面都存在的各方面的問題，而這些問題都導(dǎo)致了各種各樣的環(huán)保問題。為保護環(huán)境和治理污染，國務(wù)院和有關(guān)部門制定了《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門規(guī)章，保證了環(huán)境保護與治理經(jīng)費有一個重要來源。這些法律法規(guī)只是在源頭上對環(huán)保與治理的資金進行了保障，對于環(huán)保資金的層層下?lián)苓^程中存在的克扣等問題并沒有解決，因此對于環(huán)保和治理額專項資金不僅僅需要從源頭上進行保證，同樣還需要經(jīng)理專項資金專項調(diào)撥的機構(gòu)和人員加強對專項資金使用的分配和核查。同樣環(huán)保和治理專項資金中也可以拿出一部分的專項資金作為獎勵，對于節(jié)能減排、對于環(huán)保問題檢舉揭發(fā)、在治污工作中有著突出表現(xiàn)的工作人員進行鼓勵。從而達到提升人民群眾和工作人員積極性的目的。
（四）加大環(huán)境保護宣傳力度，提高全民環(huán)保意識。
實現(xiàn)民眾環(huán)保意識的增強，這樣才能從根本上解決清城區(qū)的環(huán)境問題。而從社會公眾的角度來說，應(yīng)當(dāng)對非政府環(huán)保組織的活動給予關(guān)心、支持和鼓勵，做非政府環(huán)保組織的堅實后盾和有力支撐。此外國家還應(yīng)推行科學(xué)、合理的政策規(guī)定，促進人們將環(huán)保落實到日常行動中，為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)貢獻自己的力量。
四、結(jié)束語。
本文主要有四部分，第一部分是關(guān)于清城區(qū)環(huán)境保護所存在的一些問題，第二部分主要講引起這些問題的原因，第三部分主要講針對這些問題所提出的一些解決方案，第四部分是對整篇文章的總結(jié)。
環(huán)境保護的工作是一項復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，清城區(qū)在保護環(huán)境方面還存在著許多問題，例如：法律體系的不完整，執(zhí)法力度的不強硬，資金的不足，宣傳力度不大等問題，本文不但提出了問題，還分析了這些問題出現(xiàn)的原因，并提出了相應(yīng)的對策，針對法律體系要完善，環(huán)保執(zhí)法隊伍要提高執(zhí)法力度，環(huán)境保護資金要加大投入和利用，環(huán)境保護宣傳力度也要不斷加大。清城區(qū)在環(huán)保上要緊跟時代的步伐，不斷地改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。
護方面技術(shù)的創(chuàng)新等問題，也希望清城區(qū)在環(huán)保上可以不斷進步。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇九
環(huán)境保護是環(huán)境保護的全稱，是指人類為解決實際或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動。其方法和手段包括工程技術(shù)、行政管理、創(chuàng)新研發(fā)以及法律、經(jīng)濟、宣傳教育。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
xxx年，xxx鎮(zhèn)在上級黨委、政府的關(guān)懷和支持下，環(huán)境保護工作取得了長足的進步。我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點治理，全面達標(biāo)的總體要求，著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了一定成績,為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻?，F(xiàn)將xxx年全鎮(zhèn)環(huán)保工作自查報告如下：
xxx年，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的建設(shè)“一庫碧水，兩岸青山”、“秀美、開放、和諧”的三峽門戶的口號，以環(huán)境保護法及國家相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以高質(zhì)量完成縣委、縣政府下達的環(huán)境保護任務(wù)為目標(biāo)，將環(huán)境保護及污染治理工作擺上重要位置。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，專門成立了環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，各相關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員。環(huán)保小組堅持實行目標(biāo)管理，狠抓落實，分別與有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，實行一級抓一級，級級負(fù)責(zé)制。通過加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，促進了環(huán)保各項工作的有序開展。
xxx年xxx鎮(zhèn)舉辦了首屆長江三峽（奉節(jié)）國際低空跳傘節(jié)，我鎮(zhèn)以這次盛會為契機，廣泛開展環(huán)保宣傳，提升居民環(huán)保意識。我鎮(zhèn)充分利用國際低空跳傘節(jié)所創(chuàng)造的良好的輿論氛圍，利用電視、報紙、宣傳欄等多種形式宣傳國家環(huán)保法律法規(guī)，充分傳達縣委縣、政府環(huán)保工作要求，一方面為國際低空跳傘節(jié)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了我鎮(zhèn)甚至我縣的環(huán)保形象，另一方面也提高了我鎮(zhèn)居民支持環(huán)保、參與環(huán)保的意識。我鎮(zhèn)還開展了形式多樣、貼近生活實際的環(huán)?；顒?，如散發(fā)傳單、現(xiàn)場講解、隨機抽查等。通過我鎮(zhèn)的積極工作，初步形成了政府主導(dǎo)、居民參與的齊抓共管的局面。
我鎮(zhèn)在堅持常規(guī)性環(huán)境管理的基礎(chǔ)上，采取了一系列有效措施加強環(huán)境管理工作。對于重點環(huán)保區(qū)域，我鎮(zhèn)實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制。林業(yè)、綠化、環(huán)境監(jiān)測、綜合治理等各方面都有分管領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)，誰分管，誰負(fù)責(zé)，并將環(huán)保工作作為年終考核的重要指標(biāo)。環(huán)衛(wèi)工作人員實行包場包干責(zé)任制，每個環(huán)保工作人員具體負(fù)責(zé)一片區(qū)域，各區(qū)域出現(xiàn)的問題，由環(huán)保人員作為直接責(zé)任人，責(zé)令整改。我鎮(zhèn)還聘請群眾擔(dān)任義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，監(jiān)督場鎮(zhèn)、社區(qū)、各村的環(huán)保狀況。通過這些新的機制，我鎮(zhèn)初步形成了鎮(zhèn)黨委、政府主管，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，環(huán)保人員和各村兩委負(fù)責(zé)人具體管理，群眾監(jiān)督的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，提升了環(huán)保效率和水平。
(一)我鎮(zhèn)加大力度保護關(guān)系到廣大人民群眾基本生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施。我鎮(zhèn)將人民群眾的身體健康作為環(huán)保的重要目標(biāo)，對飲用水源的保護加大了力度，全年無一例飲用水不安全事件。對于飲用水源的保護，鎮(zhèn)政府采取從嚴(yán)控制、謹(jǐn)慎采用的原則，保證了水源清潔無污染，對于可能對飲用水源造成危害的污染源，鎮(zhèn)黨委、政府以保護優(yōu)先的原則進行處理，關(guān)停、取締污染源。為了能適時掌控水質(zhì)條件，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門定期、不定期的對水源進行抽查，確保水源安全。
（二）我鎮(zhèn)充分利用各種途徑，為居民創(chuàng)造宜居條件。我鎮(zhèn)今年開展了大規(guī)模的環(huán)境治理和城鎮(zhèn)美化工作。我鎮(zhèn)制定了詳細(xì)的環(huán)境整治計劃，準(zhǔn)備利用今年底到明年初的時間，完善場鎮(zhèn)綠化，街道的園林化建設(shè)。我鎮(zhèn)還與各社區(qū)、學(xué)校、駐鎮(zhèn)單位協(xié)調(diào)互動，形成合力，全方位打造宜居城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)。今年，我鎮(zhèn)20萬噸垃圾處理廠的選址規(guī)劃工作也已完成，預(yù)計投產(chǎn)后我鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾都能得到規(guī)范無害化處理。
（三）我鎮(zhèn)采取措施，鼓勵引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)積極鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。xxx年，我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)取得長足進步，無公害蔬菜基地、肉兔養(yǎng)殖基地、生豬養(yǎng)殖基地、煙葉基地、高山藥材種植基地發(fā)展壯大，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等無污染，能耗小的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為了我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。香港中軒集團投資建設(shè)的魔芋加工企業(yè)也已動工。環(huán)保農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（四）建立環(huán)保專業(yè)隊伍，提升環(huán)保專業(yè)水平。我鎮(zhèn)今年組建了新的環(huán)衛(wèi)所，配備了垃圾車等專用設(shè)備，配齊了環(huán)保人員，選舉產(chǎn)生了環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人，建立了環(huán)衛(wèi)工作制度。環(huán)衛(wèi)部門每天必須對場鎮(zhèn)進行一次垃圾打掃、清運。
（五）嚴(yán)格控制建筑、交通等重點領(lǐng)域環(huán)境污染。建筑、交通領(lǐng)域是環(huán)保工作的重點，也是難點。違章建筑、違規(guī)搭建、建筑施工及拆除等都容易引起環(huán)境問題。今年我鎮(zhèn)利用天坑跳傘節(jié)的機會，集中整治了建筑領(lǐng)域的環(huán)境問題。對于違章、違規(guī)建筑，環(huán)衛(wèi)所進行調(diào)查評估，造成環(huán)境問題的，嚴(yán)格按照規(guī)范，責(zé)令整改。建筑施工的材料亂堆亂放、揚塵等問題，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)也多次奔赴現(xiàn)場，進行批評教育，限期整改。交通領(lǐng)域也是環(huán)保的重頭戲之一，粉塵、亂停亂放等嚴(yán)重影響了市容市貌。對此，我鎮(zhèn)利用街道行道樹對粉塵進行了隔離。今年，我鎮(zhèn)將xxx客運站進行了擴容，工程完工后，所有車輛必須歸位，車輛亂停亂放的想象得到了一定遏制。
雖然我鎮(zhèn)的環(huán)保工作取得了很大進步，但仍然存在一些問題，需要我們再接再厲，加以解決：
首先是區(qū)間客運小面包車占道比較嚴(yán)重，這一方面是司機為了搶客而忽視了環(huán)保規(guī)則；另一方面也是因為我鎮(zhèn)也缺乏一個面包車停車場。其次是農(nóng)村部分地區(qū)缺乏安全的人畜飲用水。最后是有一部分不發(fā)分子利用護林人員人手少，時間緊的空子，濫砍濫伐森林資源。
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個行政村80個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬人。脫貧攻堅已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅定不移走中國特色社會主義道路，向新時代進軍，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。隨著時代的發(fā)展與進步，人們美好生活得到大量改善，同時農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進的地方。
一是環(huán)境意識保護意識不強，近年來人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛護環(huán)境的意識，不清楚這種現(xiàn)象帶來的危害，總是隨意丟棄，而不理會是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠，沒有明確專人負(fù)責(zé)，村里沒有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語來提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車數(shù)量少，一個村差不多10多個組，每次清理垃圾花費時間較長。雖然在每個組都會有四到五個垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃，但組里沒有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場所廣泛宣傳環(huán)境保護、不亂丟亂扔垃圾，同時村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開展群眾會、院壩會等形式來宣傳愛護環(huán)境對下一步建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對其的認(rèn)識與重要性，加深群眾愛護環(huán)境的意識，加快營造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、村村優(yōu)美的場景。同時調(diào)動農(nóng)村群眾的積極性與主動性，增強農(nóng)戶意識，明確亂丟亂放對環(huán)境危害帶來的嚴(yán)重后果。
二是加強垃圾處理管理，明確專人負(fù)責(zé)，及時聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語來提醒農(nóng)戶，愛護環(huán)境，做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對垃圾池、垃圾車的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時加強垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對十大員的管理與培訓(xùn)，不定期及時組織對農(nóng)村街道進行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時代美麗鄉(xiāng)村邁進，同時使垃圾管理得到大量改善，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村，有效推進我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進行。
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒有處理的糞便直接排放到河內(nèi)；化肥、農(nóng)藥使用過量，生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進入河道，造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè)，到處是生活垃圾。近年來建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過風(fēng)吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農(nóng)民將秸稈扔進河里，既污染了水源，又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒有形成規(guī)模，糞便隨處可見，沒有及時有效地處理，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個別地方雖然實行了集約化畜禽養(yǎng)殖，但由于規(guī)模小和布局不合理，區(qū)域環(huán)境容量小，產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高，有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來越多，極為分散，布局混亂，發(fā)展很快，經(jīng)濟條件不足，技術(shù)裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對較大，企業(yè)污染防治水平不高，少部分企業(yè)甚至沒有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農(nóng)村社會的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)；縮減政府對農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補貼，實行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù)，從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率，退耕還林，實現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。此外，征收面源污染稅，內(nèi)部外部經(jīng)濟化，降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模化、集約化，對危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級的環(huán)境保護規(guī)劃，并重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強農(nóng)村飲用水源地保護及整治力度。加強飲用水水源保護措施，建立集中式飲用水水源保護區(qū)，制訂出飲用水水源保護區(qū)應(yīng)急預(yù)案，堅決依法取締保護區(qū)內(nèi)的排污口，重點抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護和水質(zhì)監(jiān)測與管理，保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟不發(fā)達引起的，過度開發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合，從根源上解決問題。如在農(nóng)村發(fā)展有機食品、無公害食品，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護的雙贏。
5.加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況；科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，實行排污申報登記和排污許可制度，加強現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的規(guī)范清理，通過建設(shè)沼氣池和實施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無害化。
6.要確實加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識。要想解決我國農(nóng)村環(huán)保問題，要加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識是關(guān)鍵所在。需要堅持不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹立起強烈的環(huán)境意識，讓農(nóng)民積極、主動地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高保護家園的意識。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢，運用各種傳播手段加強教育，增強他們對環(huán)境保護的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動起來，農(nóng)村的環(huán)境問題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問題放在一個很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
十八大報告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護監(jiān)管中重點抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)保護工作,但也存在一些亟需解決的問題.
1、環(huán)保意識淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶,將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理；逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運行費用當(dāng)作額外經(jīng)濟負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生,例如個別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)不能正常運行,處理效果不標(biāo)達.
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門,也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒有理順,以致各個執(zhí)法機關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問題積重難返；行使環(huán)境行政管理權(quán)機構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門和分管部門關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長效機制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問題,給一些企業(yè)主以可乘之機.
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),對法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢需要,尤其是專業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費經(jīng)常捉襟見肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢需要,造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬,但實際只到位了500萬.目前我縣無監(jiān)測站,不能及時獲取斷面監(jiān)測、國省控重點污染源監(jiān)測以及重點區(qū)域污染狀況信息,錯失了及時有效處置時效；無空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,全縣乃至重點區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區(qū)一個污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對于企業(yè)違法一般處以1—5萬元經(jīng)濟處罰,相對企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正?，F(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書不明、用語不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強.公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動和依靠群眾參與環(huán)境保護有效機制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強公眾參與環(huán)境保護制度,可以通過立法逐步來予以支持,創(chuàng)造和擴大公眾參與環(huán)境保護機會,確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護中來.同時,還應(yīng)該通過多種方式對環(huán)境保護進行宣傳,使得環(huán)境保護觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護成為社會公眾責(zé)任和義務(wù).對非政府環(huán)保組織的活動給予關(guān)心、支持和鼓勵,做非政府環(huán)保組織堅實后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級政府副秘書長兼任同級環(huán)保局局長,高配環(huán)保部門一把手,使基層環(huán)保局長充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時,適當(dāng)增加基層環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實加強基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門人、財、物統(tǒng)一納入省級環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無憂無慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門經(jīng)費保障政策措施,確保人員經(jīng)費、自動監(jiān)測站運行費、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、信息機構(gòu)、放射性及危險廢物管理經(jīng)費、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費得到有力保障；專項業(yè)務(wù)工作經(jīng)費按照實際工作需要予以重點安排；儀器設(shè)備維護按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；加快推進基層執(zhí)法監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時,從國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強隊伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門檻,加強人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時,適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、污染減排機構(gòu)級別,可提高一個機構(gòu)級別,有利于推進工作.研究加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)建設(shè),切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)“斷層”問題.
20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣環(huán)保局的指導(dǎo)下，我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點治理，全面達標(biāo)的總體要求，著力抓好鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，全鄉(xiāng)環(huán)保工作取得一定成績，為加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻?，F(xiàn)匯報如下：
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，結(jié)合節(jié)能減排工作，充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語等多種形式，加大對環(huán)保工作的宣傳力度，年內(nèi)，出動宣傳車20次，發(fā)放宣傳單600張，寫標(biāo)語12條，涂刷墻體宣傳標(biāo)語15處，努力提高全民環(huán)保意識，充分調(diào)動群眾積極性，讓群眾全身心的參與到保護環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園的行動中來，營造了良好的輿論氛圍，使環(huán)保工作達到“家喻戶曉”的目標(biāo)，全鄉(xiāng)廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯加強。以實現(xiàn)環(huán)保工作和經(jīng)濟建設(shè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的載體，沒有項目建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展就無從說起。為此，我鄉(xiāng)今年把項目建設(shè)與環(huán)保工作緊密結(jié)合起來，營建綠色企業(yè)。圍繞從“源頭抓起，重點治理，全面達標(biāo)”的總體要求，在引進項目時，嚴(yán)格審查，不符合環(huán)保的項目堅決不予引進，對新上項目嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)幫助辦理環(huán)保影響評估手續(xù)，確保各個項目的“三同時”執(zhí)行率達100%，年內(nèi)，新上農(nóng)業(yè)項目3個，工業(yè)項目1個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面2個，新上項目的全部通過環(huán)保驗收。
__村為今年我鄉(xiāng)文明生態(tài)村創(chuàng)建村。在上級幫扶單位的大力幫助和支持下，通過鄉(xiāng)村兩級共同努力，創(chuàng)建活動成效顯著：村內(nèi)主干道2800米全部得到硬化，在主干道安裝路燈41盞，張貼宣傳標(biāo)語136條，涂文化墻50平方米，修建垃圾池7個，公共廁所8處，建400平方米村民文化廣場一處。創(chuàng)建村“兩室一欄”建設(shè)規(guī)范、內(nèi)容齊全，“六簿三冊”記錄規(guī)范，檔案齊全。圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)，達到了優(yōu)化人居環(huán)境，美化家園的目的，有效帶動了其余各村的村容村貌建設(shè)。此外榆樹溝村被市委宣傳部評為優(yōu)秀文明生態(tài)村。
積極督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各個企業(yè)加強污染防治，確保“三廢”達標(biāo)排放。加大檢查力度，年內(nèi)，對全鄉(xiāng)各企業(yè)進行6次全面而有針對性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予處理，使我鄉(xiāng)一年來環(huán)境污染問題沒有出現(xiàn)一次反彈，沒有引發(fā)一次群眾因環(huán)境污染而越級上訪事件。
積極與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系，引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)科學(xué)種田，合理使用農(nóng)藥、化肥和地膜，即提高經(jīng)濟效益，又有利于環(huán)保。大力開展農(nóng)村廢棄物綜合利用，新建沼氣池800個。
按照《縣環(huán)境保護委員會辦公室關(guān)于整改落實縣環(huán)保委督辦環(huán)境問題的通知》文件要求，我鄉(xiāng)針對檢查出的問題，賡即安排鄉(xiāng)環(huán)保辦開展對照整改工作。現(xiàn)就整改內(nèi)容及措施匯報如下：
（一）針對“農(nóng)村面源污染突出問題”。我鄉(xiāng)進一步加強了對各村污染問題的“再梳理、再排查”工作。通過采取與各村村主任共同檢查和隨機抽查的方式，通過就發(fā)現(xiàn)的問題分別向所在村發(fā)整改要求函及強化督促整改加強了對“農(nóng)村面源污染”的整改工作力度。
（二）針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運行”問題，在通過前期環(huán)保局、鄉(xiāng)、村、組共同努力下，我鄉(xiāng)五個污水處理站已全面整改完成?，F(xiàn)以全部投入使用。
我鄉(xiāng)在此次自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)，與交界小地名為穿巖腔處建筑及生活垃圾亂倒問題屢禁不止。雖我鄉(xiāng)多次對該處垃圾進行清理、整頓，但保持時間不長。后經(jīng)對我鄉(xiāng)進行排查獲悉，該處傾倒垃圾的人員都是非鄉(xiāng)人員，且都是選擇在臨近晚上才進行傾倒。
在今后的工作中，一是我鄉(xiāng)將繼續(xù)狠抓農(nóng)村面源污染整治宣傳工作，提升人民群眾環(huán)保意識；二是就污水處理站日常運行維護問題，將交由污水處理站所在地小區(qū)進行監(jiān)管，嚴(yán)格做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，及時上報；三是針對穿巖腔處建筑及生活垃圾問題，將積極與縣級部門請示、匯報，同時請求縣級相關(guān)部門予以幫助，力爭本年度內(nèi)配合縣級相關(guān)部門杜絕該處亂倒垃圾現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇十
環(huán)境保護，環(huán)境保護的全稱，是指人類為解決實際或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，確保經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段包括工程技術(shù)、管理、創(chuàng)新研發(fā)以及法律、經(jīng)濟、宣傳和教育。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個行政村80個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬人。脫貧攻堅已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅定不移走中國特色社會主義道路，向新時代進軍，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。隨著時代的發(fā)展與進步，人們美好生活得到大量改善，同時農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進的地方。
一是環(huán)境意識保護意識不強，近年來人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛護環(huán)境的意識，不清楚這種現(xiàn)象帶來的危害，總是隨意丟棄，而不理會是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠，沒有明確專人負(fù)責(zé)，村里沒有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語來提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車數(shù)量少，一個村差不多10多個組，每次清理垃圾花費時間較長。雖然在每個組都會有四到五個垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃，但組里沒有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場所廣泛宣傳環(huán)境保護、不亂丟亂扔垃圾，同時村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開展群眾會、院壩會等形式來宣傳愛護環(huán)境對下一步建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對其的認(rèn)識與重要性，加深群眾愛護環(huán)境的意識，加快營造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、村村優(yōu)美的場景。同時調(diào)動農(nóng)村群眾的積極性與主動性，增強農(nóng)戶意識，明確亂丟亂放對環(huán)境危害帶來的嚴(yán)重后果。
二是加強垃圾處理管理，明確專人負(fù)責(zé)，及時聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語來提醒農(nóng)戶，愛護環(huán)境，做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對垃圾池、垃圾車的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時加強垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對十大員的管理與培訓(xùn)，不定期及時組織對農(nóng)村街道進行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時代美麗鄉(xiāng)村邁進，同時使垃圾管理得到大量改善，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村，有效推進我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進行。
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒有處理的糞便直接排放到河內(nèi)；化肥、農(nóng)藥使用過量，生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進入河道，造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè)，到處是生活垃圾。近年來建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過風(fēng)吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農(nóng)民將秸稈扔進河里，既污染了水源，又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒有形成規(guī)模，糞便隨處可見，沒有及時有效地處理，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個別地方雖然實行了集約化畜禽養(yǎng)殖，但由于規(guī)模小和布局不合理，區(qū)域環(huán)境容量小，產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高，有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來越多，極為分散，布局混亂，發(fā)展很快，經(jīng)濟條件不足，技術(shù)裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對較大，企業(yè)污染防治水平不高，少部分企業(yè)甚至沒有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農(nóng)村社會的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)；縮減政府對農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補貼，實行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù)，從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率，退耕還林，實現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。此外，征收面源污染稅，內(nèi)部外部經(jīng)濟化，降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模化、集約化，對危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級的環(huán)境保護規(guī)劃，并重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強農(nóng)村飲用水源地保護及整治力度。加強飲用水水源保護措施，建立集中式飲用水水源保護區(qū)，制訂出飲用水水源保護區(qū)應(yīng)急預(yù)案，堅決依法取締保護區(qū)內(nèi)的排污口，重點抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護和水質(zhì)監(jiān)測與管理，保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟不發(fā)達引起的，過度開發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合，從根源上解決問題。如在農(nóng)村發(fā)展有機食品、無公害食品，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護的雙贏。
5.加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況；科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，實行排污申報登記和排污許可制度，加強現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)范清理，通過建設(shè)沼氣池和實施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無害化。
6.要確實加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識。要想解決我國農(nóng)村環(huán)保問題，要加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識是關(guān)鍵所在。需要堅持不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹立起強烈的環(huán)境意識，讓農(nóng)民積極、主動地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高保護家園的意識。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢，運用各種傳播手段加強教育，增強他們對環(huán)境保護的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動起來，農(nóng)村的環(huán)境問題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問題放在一個很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
十八大報告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護監(jiān)管中重點抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)保護工作,但也存在一些亟需解決的問題.
1、環(huán)保意識淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶,將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理；逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運行費用當(dāng)作額外經(jīng)濟負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生,例如個別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)不能正常運行,處理效果不標(biāo)達.
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門,也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒有理順,以致各個執(zhí)法機關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問題積重難返；行使環(huán)境行政管理權(quán)機構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門和分管部門關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長效機制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問題,給一些企業(yè)主以可乘之機.
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),對法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢需要,尤其是專業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費經(jīng)常捉襟見肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢需要,造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬,但實際只到位了500萬.目前我縣無監(jiān)測站,不能及時獲取斷面監(jiān)測、國省控重點污染源監(jiān)測以及重點區(qū)域污染狀況信息,錯失了及時有效處置時效；無空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,全縣乃至重點區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區(qū)一個污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對于企業(yè)違法一般處以1—5萬元經(jīng)濟處罰,相對企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正?，F(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書不明、用語不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強.公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動和依靠群眾參與環(huán)境保護有效機制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強公眾參與環(huán)境保護制度,可以通過立法逐步來予以支持,創(chuàng)造和擴大公眾參與環(huán)境保護機會,確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護中來.同時,還應(yīng)該通過多種方式對環(huán)境保護進行宣傳,使得環(huán)境保護觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護成為社會公眾責(zé)任和義務(wù).對非政府環(huán)保組織的活動給予關(guān)心、支持和鼓勵,做非政府環(huán)保組織堅實后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級政府副秘書長兼任同級環(huán)保局局長,高配環(huán)保部門一把手,使基層環(huán)保局長充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時,適當(dāng)增加基層環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實加強基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門人、財、物統(tǒng)一納入省級環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無憂無慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門經(jīng)費保障政策措施,確保人員經(jīng)費、自動監(jiān)測站運行費、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、信息機構(gòu)、放射性及危險廢物管理經(jīng)費、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費得到有力保障；專項業(yè)務(wù)工作經(jīng)費按照實際工作需要予以重點安排；儀器設(shè)備維護按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；加快推進基層執(zhí)法監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時,從國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強隊伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門檻,加強人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時,適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、污染減排機構(gòu)級別,可提高一個機構(gòu)級別,有利于推進工作.研究加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)建設(shè),切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)“斷層”問題.
xxx年，xxx鎮(zhèn)在上級黨委、政府的關(guān)懷和支持下，環(huán)境保護工作取得了長足的進步。我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點治理，全面達標(biāo)的總體要求，著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了一定成績,為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。現(xiàn)將xxx年全鎮(zhèn)環(huán)保工作自查報告如下：
xxx年，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的建設(shè)“一庫碧水，兩岸青山”、“秀美、開放、和諧”的三峽門戶的口號，以環(huán)境保護法及國家相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以高質(zhì)量完成縣委、縣政府下達的環(huán)境保護任務(wù)為目標(biāo)，將環(huán)境保護及污染治理工作擺上重要位置。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，專門成立了環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，各相關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員。環(huán)保小組堅持實行目標(biāo)管理，狠抓落實，分別與有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，實行一級抓一級，級級負(fù)責(zé)制。通過加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，促進了環(huán)保各項工作的有序開展。
xxx年xxx鎮(zhèn)舉辦了首屆長江三峽（奉節(jié)）國際低空跳傘節(jié)，我鎮(zhèn)以這次盛會為契機，廣泛開展環(huán)保宣傳，提升居民環(huán)保意識。我鎮(zhèn)充分利用國際低空跳傘節(jié)所創(chuàng)造的良好的輿論氛圍，利用電視、報紙、宣傳欄等多種形式宣傳國家環(huán)保法律法規(guī)，充分傳達縣委縣、政府環(huán)保工作要求，一方面為國際低空跳傘節(jié)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了我鎮(zhèn)甚至我縣的環(huán)保形象，另一方面也提高了我鎮(zhèn)居民支持環(huán)保、參與環(huán)保的意識。我鎮(zhèn)還開展了形式多樣、貼近生活實際的環(huán)保活動，如散發(fā)傳單、現(xiàn)場講解、隨機抽查等。通過我鎮(zhèn)的積極工作，初步形成了政府主導(dǎo)、居民參與的齊抓共管的局面。
我鎮(zhèn)在堅持常規(guī)性環(huán)境管理的基礎(chǔ)上，采取了一系列有效措施加強環(huán)境管理工作。對于重點環(huán)保區(qū)域，我鎮(zhèn)實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制。林業(yè)、綠化、環(huán)境監(jiān)測、綜合治理等各方面都有分管領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)，誰分管，誰負(fù)責(zé)，并將環(huán)保工作作為年終考核的重要指標(biāo)。環(huán)衛(wèi)工作人員實行包場包干責(zé)任制，每個環(huán)保工作人員具體負(fù)責(zé)一片區(qū)域，各區(qū)域出現(xiàn)的問題，由環(huán)保人員作為直接責(zé)任人，責(zé)令整改。我鎮(zhèn)還聘請群眾擔(dān)任義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，監(jiān)督場鎮(zhèn)、社區(qū)、各村的環(huán)保狀況。通過這些新的機制，我鎮(zhèn)初步形成了鎮(zhèn)黨委、政府主管，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，環(huán)保人員和各村兩委負(fù)責(zé)人具體管理，群眾監(jiān)督的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，提升了環(huán)保效率和水平。
(一)我鎮(zhèn)加大力度保護關(guān)系到廣大人民群眾基本生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施。我鎮(zhèn)將人民群眾的身體健康作為環(huán)保的重要目標(biāo)，對飲用水源的保護加大了力度，全年無一例飲用水不安全事件。對于飲用水源的保護，鎮(zhèn)政府采取從嚴(yán)控制、謹(jǐn)慎采用的原則，保證了水源清潔無污染，對于可能對飲用水源造成危害的污染源，鎮(zhèn)黨委、政府以保護優(yōu)先的原則進行處理，關(guān)停、取締污染源。為了能適時掌控水質(zhì)條件，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門定期、不定期的對水源進行抽查，確保水源安全。
（二）我鎮(zhèn)充分利用各種途徑，為居民創(chuàng)造宜居條件。我鎮(zhèn)今年開展了大規(guī)模的環(huán)境治理和城鎮(zhèn)美化工作。我鎮(zhèn)制定了詳細(xì)的環(huán)境整治計劃，準(zhǔn)備利用今年底到明年初的時間，完善場鎮(zhèn)綠化，街道的園林化建設(shè)。我鎮(zhèn)還與各社區(qū)、學(xué)校、駐鎮(zhèn)單位協(xié)調(diào)互動，形成合力，全方位打造宜居城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)。今年，我鎮(zhèn)20萬噸垃圾處理廠的選址規(guī)劃工作也已完成，預(yù)計投產(chǎn)后我鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾都能得到規(guī)范無害化處理。
（三）我鎮(zhèn)采取措施，鼓勵引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)積極鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。xxx年，我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)取得長足進步，無公害蔬菜基地、肉兔養(yǎng)殖基地、生豬養(yǎng)殖基地、煙葉基地、高山藥材種植基地發(fā)展壯大，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等無污染，能耗小的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為了我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。香港中軒集團投資建設(shè)的魔芋加工企業(yè)也已動工。環(huán)保農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（四）建立環(huán)保專業(yè)隊伍，提升環(huán)保專業(yè)水平。我鎮(zhèn)今年組建了新的環(huán)衛(wèi)所，配備了垃圾車等專用設(shè)備，配齊了環(huán)保人員，選舉產(chǎn)生了環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人，建立了環(huán)衛(wèi)工作制度。環(huán)衛(wèi)部門每天必須對場鎮(zhèn)進行一次垃圾打掃、清運。
（五）嚴(yán)格控制建筑、交通等重點領(lǐng)域環(huán)境污染。建筑、交通領(lǐng)域是環(huán)保工作的重點，也是難點。違章建筑、違規(guī)搭建、建筑施工及拆除等都容易引起環(huán)境問題。今年我鎮(zhèn)利用天坑跳傘節(jié)的機會，集中整治了建筑領(lǐng)域的環(huán)境問題。對于違章、違規(guī)建筑，環(huán)衛(wèi)所進行調(diào)查評估，造成環(huán)境問題的，嚴(yán)格按照規(guī)范，責(zé)令整改。建筑施工的材料亂堆亂放、揚塵等問題，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)也多次奔赴現(xiàn)場，進行批評教育，限期整改。交通領(lǐng)域也是環(huán)保的重頭戲之一，粉塵、亂停亂放等嚴(yán)重影響了市容市貌。對此，我鎮(zhèn)利用街道行道樹對粉塵進行了隔離。今年，我鎮(zhèn)將xxx客運站進行了擴容，工程完工后，所有車輛必須歸位，車輛亂停亂放的想象得到了一定遏制。
雖然我鎮(zhèn)的環(huán)保工作取得了很大進步，但仍然存在一些問題，需要我們再接再厲，加以解決：
首先是區(qū)間客運小面包車占道比較嚴(yán)重，這一方面是司機為了搶客而忽視了環(huán)保規(guī)則；另一方面也是因為我鎮(zhèn)也缺乏一個面包車停車場。其次是農(nóng)村部分地區(qū)缺乏安全的人畜飲用水。最后是有一部分不發(fā)分子利用護林人員人手少，時間緊的空子，濫砍濫伐森林資源。
20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣環(huán)保局的指導(dǎo)下，我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點治理，全面達標(biāo)的總體要求，著力抓好鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，全鄉(xiāng)環(huán)保工作取得一定成績，為加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻?，F(xiàn)匯報如下：
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，結(jié)合節(jié)能減排工作，充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語等多種形式，加大對環(huán)保工作的宣傳力度，年內(nèi)，出動宣傳車20次，發(fā)放宣傳單600張，寫標(biāo)語12條，涂刷墻體宣傳標(biāo)語15處，努力提高全民環(huán)保意識，充分調(diào)動群眾積極性，讓群眾全身心的參與到保護環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園的行動中來，營造了良好的輿論氛圍，使環(huán)保工作達到“家喻戶曉”的目標(biāo)，全鄉(xiāng)廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯加強。以實現(xiàn)環(huán)保工作和經(jīng)濟建設(shè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的載體，沒有項目建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展就無從說起。為此，我鄉(xiāng)今年把項目建設(shè)與環(huán)保工作緊密結(jié)合起來，營建綠色企業(yè)。圍繞從“源頭抓起，重點治理，全面達標(biāo)”的總體要求，在引進項目時，嚴(yán)格審查，不符合環(huán)保的項目堅決不予引進，對新上項目嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)幫助辦理環(huán)保影響評估手續(xù)，確保各個項目的“三同時”執(zhí)行率達100%，年內(nèi)，新上農(nóng)業(yè)項目3個，工業(yè)項目1個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面2個，新上項目的全部通過環(huán)保驗收。
__村為今年我鄉(xiāng)文明生態(tài)村創(chuàng)建村。在上級幫扶單位的大力幫助和支持下，通過鄉(xiāng)村兩級共同努力，創(chuàng)建活動成效顯著：村內(nèi)主干道2800米全部得到硬化，在主干道安裝路燈41盞，張貼宣傳標(biāo)語136條，涂文化墻50平方米，修建垃圾池7個，公共廁所8處，建400平方米村民文化廣場一處。創(chuàng)建村“兩室一欄”建設(shè)規(guī)范、內(nèi)容齊全，“六簿三冊”記錄規(guī)范，檔案齊全。圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)，達到了優(yōu)化人居環(huán)境，美化家園的目的，有效帶動了其余各村的村容村貌建設(shè)。此外榆樹溝村被市委宣傳部評為優(yōu)秀文明生態(tài)村。
積極督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各個企業(yè)加強污染防治，確?！叭龔U”達標(biāo)排放。加大檢查力度，年內(nèi)，對全鄉(xiāng)各企業(yè)進行6次全面而有針對性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予處理，使我鄉(xiāng)一年來環(huán)境污染問題沒有出現(xiàn)一次反彈，沒有引發(fā)一次群眾因環(huán)境污染而越級上訪事件。
積極與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系，引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)科學(xué)種田，合理使用農(nóng)藥、化肥和地膜，即提高經(jīng)濟效益，又有利于環(huán)保。大力開展農(nóng)村廢棄物綜合利用，新建沼氣池800個。
按照《縣環(huán)境保護委員會辦公室關(guān)于整改落實縣環(huán)保委督辦環(huán)境問題的通知》文件要求，我鄉(xiāng)針對檢查出的問題，賡即安排鄉(xiāng)環(huán)保辦開展對照整改工作?，F(xiàn)就整改內(nèi)容及措施匯報如下：
（一）針對“農(nóng)村面源污染突出問題”。我鄉(xiāng)進一步加強了對各村污染問題的“再梳理、再排查”工作。通過采取與各村村主任共同檢查和隨機抽查的方式，通過就發(fā)現(xiàn)的問題分別向所在村發(fā)整改要求函及強化督促整改加強了對“農(nóng)村面源污染”的整改工作力度。
（二）針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運行”問題，在通過前期環(huán)保局、鄉(xiāng)、村、組共同努力下，我鄉(xiāng)五個污水處理站已全面整改完成?，F(xiàn)以全部投入使用。
我鄉(xiāng)在此次自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)，與交界小地名為穿巖腔處建筑及生活垃圾亂倒問題屢禁不止。雖我鄉(xiāng)多次對該處垃圾進行清理、整頓，但保持時間不長。后經(jīng)對我鄉(xiāng)進行排查獲悉，該處傾倒垃圾的人員都是非鄉(xiāng)人員，且都是選擇在臨近晚上才進行傾倒。
在今后的工作中，一是我鄉(xiāng)將繼續(xù)狠抓農(nóng)村面源污染整治宣傳工作，提升人民群眾環(huán)保意識；二是就污水處理站日常運行維護問題，將交由污水處理站所在地小區(qū)進行監(jiān)管，嚴(yán)格做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，及時上報；三是針對穿巖腔處建筑及生活垃圾問題，將積極與縣級部門請示、匯報，同時請求縣級相關(guān)部門予以幫助，力爭本年度內(nèi)配合縣級相關(guān)部門杜絕該處亂倒垃圾現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇十一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)最基層的組織，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保護群眾利益的重要職能?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)在各級黨委的高度重視下和上級紀(jì)委的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)下，基本適應(yīng)新時期紀(jì)檢工作的需要，為推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利進行起到了較好的保障作用。但其組織建設(shè)中卻存在一些不容忽視的問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在努力構(gòu)建社會主義和諧社會、全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下難于發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。對此，我們必須加以正視并努力探求對策。
1、工作力量仍然薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍由5—7人組成，大部分包括紀(jì)委負(fù)責(zé)人（紀(jì)委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任的紀(jì)委書記）、紀(jì)檢干事?？此婆潺R配足，其實不然。
一是紀(jì)委委員通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、農(nóng)經(jīng)站等非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，基本上有名無實，實際紀(jì)委日常工作主要由紀(jì)委負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢干事承擔(dān)。
二是部分紀(jì)委負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢干事并非專職。工作頭緒多，事務(wù)繁雜，身份的多重性，導(dǎo)致用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的精力難于集中。
（一）關(guān)于反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制一共五句話，即：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾參與監(jiān)督。五句話高度概括了新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是我們黨改革開放以來反腐敗斗爭的經(jīng)驗總結(jié)。
1、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是一條根本原則和前提。首先，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)職能和政治原則的正確體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)職能主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面要制定和執(zhí)行正確的政治路線、思想路線，依靠方針政策實現(xiàn)政治上思想上的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面要充分發(fā)揮各級黨組織和政治核心作用，依靠各級黨組織來實現(xiàn)其組織上的領(lǐng)導(dǎo)。黨委是黨的各級組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，既要宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策和上級、本級組織的決議，又要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)職能的具體體現(xiàn)。其次，黨委對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)有獨特的優(yōu)勢。由于黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨的其它工作密不可分，黨委可以在具體落實黨的方針政策和日常工作中相機滲透。第三，從反腐敗斗爭實踐看，許多案件往往是黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)交織在一起，涉及到多個部門、多個領(lǐng)域。只有靠黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能排除阻力，保證反腐敗工作的順利進行。
2、黨政齊抓共管。黨的執(zhí)政地位決定了黨風(fēng)建設(shè)與政風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)以及整個社會風(fēng)氣的建設(shè)是密不可分的統(tǒng)一整體。這是因為，各級政府機關(guān)的工作人員絕大部分都是共產(chǎn)黨員，政府機關(guān)及其工作人員從事政務(wù)表現(xiàn)出來的作風(fēng)，代表著黨的作風(fēng)面貌。同樣來看，社會風(fēng)氣一般都與黨風(fēng)、政風(fēng)緊密相關(guān)。從另外一個角度看，由于當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方針從側(cè)重治標(biāo)向標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方向轉(zhuǎn)變，很多從源頭上預(yù)防腐敗的措施就是政府及其職能部門的工作職責(zé)。所以說，黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是黨委的事，也是政府的事，黨委、政府必須負(fù)起共同的責(zé)任。
3、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域和范圍逐步拓展，僅靠紀(jì)委的力量已無法適應(yīng)全局的需要。為此，黨的十六大通過的黨章增加了紀(jì)檢機關(guān)的職責(zé)和任務(wù)，即“三項任務(wù)”中的“協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。2006年7月26日，中央紀(jì)委頒布了《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定》，進一步明確了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的任務(wù)、程序和保障。這些規(guī)定和要求，明確了紀(jì)委除履行好檢監(jiān)察職能外，還必須擔(dān)負(fù)協(xié)調(diào)責(zé)任，為黨委政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作當(dāng)好參謀助手。
4、部門各負(fù)其責(zé)。黨政機關(guān)的部門所處的重要地位，決定了他們不僅要自身公正廉潔，而且對完成本地區(qū)、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有重要職責(zé)。部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況，直接影響到反腐倡廉的整體成效。部門的責(zé)任，一是按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)清理糾正主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。二是抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的的作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常分析行風(fēng)狀況，解決反映的突出問題。三是加強部門自身的廉政建設(shè)，落實思想教育、管理監(jiān)督等方面的措施，保證干部隊伍做到勤政廉潔。
5、群眾參與監(jiān)督。堅決相信和依靠群眾，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)。必須本著發(fā)動群眾又不搞群眾的原則，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、派和無黨派人士、群眾組織、新新聞單位等的作用，調(diào)動廣大干部群眾的積極性，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?？梢砸揽扛骷壢舜髮Α耙桓畠稍骸钡姆锤瘮」ぷ鲗嵤┍O(jiān)督，制定審議地方性有關(guān)反腐敗的法規(guī)，組織代表參與對反腐敗工作的監(jiān)督檢查，對政府部門廉政建設(shè)情況進行評議?？梢韵蛘f(xié)和派和無黨派人士通報重大案件和反腐敗工作情況，聽取他們的意見和建議。
（二）關(guān)于貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)負(fù)責(zé)任和對失職行為實施追究的制度規(guī)定及操作性規(guī)定，是保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的、具有全局性的黨風(fēng)廉政制度。其本質(zhì)是一種關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)制度。
實踐證明，一個地方和部門黨風(fēng)政風(fēng)如何？黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實得怎樣？關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為解決一些地方和單位存在的對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，認(rèn)為經(jīng)濟工作是“硬指標(biāo)，而反腐敗是“軟任務(wù)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕得罪人，對管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)“不愿管”、“不敢管”，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和執(zhí)法部門的事，與已無關(guān)，有的地方和單位放松甚至放棄了在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和對所轄地區(qū)和部門黨員干部的教育監(jiān)督管理等問題，1998年11月，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。建立和實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制軌道的重要保證，維護和推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局具有重要意義。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要抓住幾個重要方面：
1、要明確責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體是黨委（黨組）、政府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，簡單說，就是領(lǐng)導(dǎo)班子、正職、其他成員。從職責(zé)范圍上要求，就是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)管到哪里，他的權(quán)力涉及到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就到哪里，即“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要是領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任，即集體決定的重大事項。正職履行第一責(zé)任人職責(zé)，作為班長和“一把手”，要帶好領(lǐng)導(dǎo)班子，管好領(lǐng)導(dǎo)班子的全體成員，還要管好全局工作，管好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。這是責(zé)任鏈條中的“樞紐”。這就要求：（1）黨政“一把手”要廉潔自律，以身作則。既要管住自己，要求別人做的自己先做到，要求別人不做的自己首先不做；要管住配偶、子女和身邊工作人員，防止他們利用自己的權(quán)力影響謀取私利。（2）黨政“一把手”要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他成員由于對分管范圍內(nèi)的事項具有一定的決策權(quán)和充分的實施權(quán)，對于直接分管范圍內(nèi)的反腐倡廉負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具有直接抓、親自抓、保證其貫徹落實的責(zé)任。要認(rèn)識到反腐倡廉不只是某個部門的事，也不僅是某個專門機關(guān)的事，而是全黨的大事。
3、要實施追究。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究的規(guī)定。屬于集體集體研究作出錯誤決定的，就要追究領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任；屬于領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任的，就要追究主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；屬于領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員在職責(zé)范圍發(fā)生嚴(yán)重問題的，也要追究其責(zé)任。《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》具體地講了六個方面。責(zé)任追究的方式有兩種：一是組織處理，即責(zé)令辭職，給予免職，批評教育，責(zé)令作出檢查等。二是黨紀(jì)處分，即警告，嚴(yán)重警告，撤銷黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看，開除黨籍。組織處理應(yīng)按干部管理權(quán)限，由紀(jì)委（紀(jì)檢組）或組織人事部門提出處理建議，報黨委研究決定后，分別辦理有關(guān)手續(xù)。決定責(zé)令辭職的，由黨委（黨組）宣布決定，責(zé)令在規(guī)定時間內(nèi)提出辭呈，在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。拒不辭職的，應(yīng)予免職。黨委（黨組）決定給予免職的，應(yīng)由組織人事部門辦理相應(yīng)的手續(xù)。黨紀(jì)處分：按《案件檢查工作條例》、《案件審理工作條例》的規(guī)定進行,需要追究政紀(jì)責(zé)任的，按《行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》。
4、要拓寬思路。針對責(zé)任制在農(nóng)村基層貫徹落實中存在的問題，一是繼續(xù)把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為貫穿反腐倡廉工作的主線，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，協(xié)調(diào)調(diào)動一切積極因素，不斷增強抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力。二是進一步增強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的責(zé)任意識，深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制龍頭作用和主體地位的認(rèn)識，制定領(lǐng)導(dǎo)班子“議”責(zé)任制的制度，進一步完善考核獎懲機制。三是進一步強化監(jiān)督檢查，建立完善責(zé)任制檢查考核工作制度，規(guī)范檢查考核的權(quán)限、時機、內(nèi)容、方法和步驟，進一步建立健全科學(xué)的考核評價體系，提高考核效能。四是強化責(zé)任追究，進一步明確責(zé)任追究的主體、對象、程序和內(nèi)容，切實加大責(zé)任追究的力度，保證貫徹落實責(zé)任制工作取得更好的實際效果。五是不斷探索和完善落實責(zé)任制的新方法、新措施和新途徑，切實把責(zé)任制的各項職責(zé)和任務(wù)落到實處。
（三）以開拓創(chuàng)新的精神推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。
當(dāng)前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著大量的新情況新問題。比如，大量的農(nóng)村勞動力涌進城市，流動黨員數(shù)量增加；農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢，等等。針對這些新情況新問題，要從理論與實踐的結(jié)合上積極探索加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新辦法，不斷提高農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)該鼓勵探索多種模式，避免上級越俎代庖，在探索過程中，各地總會有新的辦法出來。要把加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)放在體制機制中去思考，放在貫徹中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施綱要》和落實省市委的有關(guān)意見中去思考廣大農(nóng)村基層干部要加強能力建設(shè)，努力提高宣傳黨的農(nóng)村政策的能力、帶領(lǐng)群眾致富的能力、幫助群眾辦實事的能力、公平公正協(xié)調(diào)糾紛的能力、自我約束廉潔自律的能力，以自己的實際行動贏得農(nóng)民群眾的支持和擁護。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇十二
廣安市廣安區(qū)紀(jì)委近期在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在履職方面存在四個方面的問題，應(yīng)予以高度重視并認(rèn)真解決。
（一）思想認(rèn)識不夠，存應(yīng)付之意。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠，認(rèn)為反正有區(qū)紀(jì)委在抓，在工作精力投入上時有不足，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管不深入、管不到位的現(xiàn)象。而且，還有人認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和工作不過是形式，只要不出問題，平時應(yīng)付上級的檢查和年終考核就是全部的工作，沒有真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)等工作擺到應(yīng)有的位置和高度。
（二）分管工作過多，乏專職之心。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都想在紀(jì)檢監(jiān)察方面“專起來”“有所為”。而實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記除主持紀(jì)檢監(jiān)察工作外，還分管了其他部門及聯(lián)系村的工作，如彭家鄉(xiāng)紀(jì)委書記在2013年黨委成員工作分工時又分管了鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、文化科技工作，負(fù)責(zé)棗彭公路和巴廣渝高速公路的征地折遷工作，并掛點觀音村。據(jù)普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記80%以上的時間用于中心工作，20%左右的時間用于紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作，被戲稱“紀(jì)委書記一個筐，苦事難事往里裝”。
（三）紀(jì)委職能弱化，缺監(jiān)督之權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)在上級紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)，但在工作實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委基本上是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，處在“單一領(lǐng)導(dǎo)”的狀況，紀(jì)檢監(jiān)察職能作用很難得到充分發(fā)揮，在黨委政府處理重要工作特別是項目與資金上，僅是一個旁觀者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無法也無力監(jiān)督。
（四）業(yè)務(wù)水平不強，少履職之力。這個“力”指業(yè)務(wù)能力。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對辦理信訪件和查辦案件的知識欠缺，對程序性、政策性、業(yè)務(wù)性的問題把握不準(zhǔn)，不知道如何尋找案件線索，找到案件線索不知道從哪里著手查辦，對上級紀(jì)委有較重的依賴思想，查辦的案件基本是農(nóng)村黨員干部違反計劃生育之類簡單的案件，對于其他較為復(fù)雜的沒有力量查辦，很難適應(yīng)深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要。
（一）提高思想認(rèn)識，解決“敢擔(dān)責(zé)”的問題。一是上級紀(jì)委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作領(lǐng)導(dǎo)、支持力度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委大膽工作、干好工作的信心和決心。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的觀念，全力支持、放手紀(jì)委開展工作。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要樹立強烈的工作使命感，務(wù)實奮進，以實際行動來贏得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，人民群眾的支持，不斷營造寬松的工作環(huán)境。
（二）理順管理體制，解決“誰來管”的問題。不斷探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重管理的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，進一步探索如何加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記專管紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保主要精力放在紀(jì)檢工作上。將工作職責(zé)具體分解到紀(jì)檢委員和專職紀(jì)檢干部，充分發(fā)揮其作用，進一步明確專職紀(jì)檢干部不得兼任與紀(jì)檢無關(guān)的工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部專職專用，主業(yè)主抓。
（三）優(yōu)化干部隊伍，解決“誰來做”的問題。一是配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，為鄉(xiāng)紀(jì)委配備真正意義上的幾名專職紀(jì)檢干部協(xié)助工作，徹底轉(zhuǎn)變部分紀(jì)檢干部占位不謀事的現(xiàn)象。二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，把思想政治教育放在首要位置，把應(yīng)知應(yīng)會知識、工作職責(zé)任作為重要內(nèi)容，突出信訪、查案、審理、糾風(fēng)、執(zhí)法等基礎(chǔ)知識，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力和業(yè)務(wù)技能。三是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部異地交流使用力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部達到一定年限必須交流，工作能力強的給予提拔重用。
（四）強化監(jiān)督管理，解決“如何評”的問題。進一步完善紀(jì)檢工作的考核體系，抓住責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎懲四個環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、合理、具體的定量考核指標(biāo)，用有效的考核來改進和完善工作。建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級紀(jì)委為主，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。建立競爭激勵機制，將考核結(jié)果與政治經(jīng)濟待遇掛鉤，激發(fā)內(nèi)在動力，調(diào)動工作積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇十三
黨風(fēng)廉政建設(shè)，重在基層。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在發(fā)揮基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的關(guān)鍵作用尚有較大差距。千里之堤潰于蟻穴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否有效發(fā)揮職能作用，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進，最終影響的是黨和政府在群眾心目中的形象和地位。x縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工作實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊伍建設(shè)情況、存在的問題進行分析研究，并就如何促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委更好的履行監(jiān)督責(zé)任提出對策建議。
x縣現(xiàn)有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備x名紀(jì)檢書記（兼任監(jiān)察室主任），x名紀(jì)檢專干，均享受紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位津貼。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中，雖然取得了一定的成效，但仍不同程度的存在不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不想監(jiān)督的問題。
（一）職責(zé)定位存在偏差。一是對落實紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗監(jiān)督責(zé)任重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識不足，將主體責(zé)任落實的中心放在經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、項目建設(shè)等方面，側(cè)重于應(yīng)對實績指標(biāo)的考核，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面則由紀(jì)委出來“單挑”，忽視了黨建的引領(lǐng)作用。二是事事牽頭，樣樣負(fù)責(zé)，監(jiān)督職能虛化。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)意識不足，任何工作都要紀(jì)委參與，認(rèn)為這就是“紀(jì)委的監(jiān)督”，每項重大決策都要求紀(jì)檢干部到場，認(rèn)為這就是“紀(jì)檢干部的責(zé)任”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記除了履行紀(jì)律檢查職責(zé)之外，往往還要承擔(dān)其他事務(wù)性工作，紀(jì)檢專干同時還兼任著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他專干工作任務(wù)，結(jié)果難于聚焦主責(zé)主業(yè)，造成監(jiān)督職能虛化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依附性強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)，與其他班子成員也是平級關(guān)系，難免要顧忌相互之間的關(guān)系，履職的積極性和主動性大為削弱。
（二）工作作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變。一是政治站位不高、政治責(zé)任缺失。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對自身承擔(dān)的黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，沒有厘清工作關(guān)系，對于自身“該干什么”“不該干什么”認(rèn)識模糊，責(zé)任感、使命感不強，紀(jì)律意識和規(guī)矩意識較差，在思想觀念上弱化了紀(jì)委監(jiān)督職能。二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的積極性不高。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查處違法違規(guī)案件多以配合縣紀(jì)委監(jiān)委為主，自己主動開展監(jiān)督檢查和進行執(zhí)紀(jì)問責(zé)的案件少之又少。雖然自2017年以來，x縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都有自辦案件，但查辦的案件基本都是涉及群眾舉報或上級督辦后才啟動調(diào)查處理程序，問責(zé)措施多是批評教育和一般性警告提醒。日常性監(jiān)督少，對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不夠多，作風(fēng)督查未形成常態(tài)。三是擔(dān)當(dāng)意識不強，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部充斥好人主義思想，出于對自己前途的考慮，害怕將來影響自己的人脈，不愿意創(chuàng)造彼此之間的不愉快，工作能推則推，消極懈怠，不敢動真碰硬，伸手不打笑臉之人，對群眾反映的問題線索睜只眼閉只眼，得過且過。自覺接受監(jiān)督的意識差，有時不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在“寬松軟”。
（三）“專干不?！眴栴}突出。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢力量配置薄弱。就目前來看，x縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除紀(jì)委書記以外，其他紀(jì)檢專干兼職問題仍然不同程度存在。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，人少事多，紀(jì)檢專干看似配齊配足，但非專職狀況仍然存在，造成兼而不專，兼而不管的虛位現(xiàn)象，投入紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間和精力有限，配合開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有心無力。二是業(yè)務(wù)不精通。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項專業(yè)性、政策性較強的工作，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配齊了紀(jì)檢隊伍，但就鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員現(xiàn)狀來看，熟悉與紀(jì)檢業(yè)務(wù)相關(guān)的財政、審計、法律等專業(yè)知識的人員較少，缺乏辦案經(jīng)驗，查辦案件的辦法不多，技巧不夠，缺乏程序意識，在案件查辦上難有突破，導(dǎo)致辦案整體質(zhì)量不高。三是隊伍整體素質(zhì)亟待提高。新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)檢專干大多是沒有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗的年輕干部擔(dān)任，在上崗時對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)和技能一時得不到有效提升。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部又忙于其他工作，沒有主動鉆研業(yè)務(wù)提高自身素質(zhì)，業(yè)務(wù)不熟不精，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部崗位調(diào)動頻繁，工作的延續(xù)性受到較大影響。
紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，全縣監(jiān)察對象由改革前的x人增加到改革后的x人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及基層群眾自治組織中從事管理人員由改革前的x人增加到了改革后的x人，監(jiān)察對象增加了x%。
一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委管理體制。在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制這一基本原則的基礎(chǔ)上，進一步加強縣紀(jì)委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確查辦和處理案件以縣級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。實行定期工作上報制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報的同時，要及時向縣紀(jì)委報告，由縣紀(jì)委加大提審辦案力度，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對縣紀(jì)委負(fù)責(zé)的導(dǎo)向作用，實現(xiàn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的均衡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確支持紀(jì)委獨立開展工作，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的黨員干部違反紀(jì)律以及腐敗問題不得偏私和包庇放縱，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委依紀(jì)依法履行職責(zé)查辦案件的相對獨立地位。
二是強化選人用人導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格選拔那些政治素質(zhì)過硬、紀(jì)律作風(fēng)正派、辦事風(fēng)格硬派、能夠保持原則的優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核辦法，采取平時抽查與定期檢查相結(jié)合的方式進行考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的考核意見以縣紀(jì)委監(jiān)委意見為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見為輔，不斷消減鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨立履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的制度障礙。
三是明確監(jiān)督內(nèi)容，聚焦監(jiān)督重點。持續(xù)關(guān)注重點領(lǐng)域，不斷加強村干部履職、脫貧攻堅、項目建設(shè)、低保、惠農(nóng)政策落實等群眾反映問題突出領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。盯住關(guān)鍵崗位，將監(jiān)督對象重點放在班子成員，財政、民政、扶貧等重要崗位工作人員身上。緊盯風(fēng)險環(huán)節(jié)，重點盯緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部在工作中吃拿卡要、損害群眾利益等問題，以及在危房改造、建檔立卡貧困戶評定、低保評議等過程中優(yōu)親厚友、以權(quán)壓人、以權(quán)謀私等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)決不手軟。
四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部素質(zhì)和能力培養(yǎng)。有計劃、有重點的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記紀(jì)檢監(jiān)察新思想新論斷和各級紀(jì)委有關(guān)文件精神，牢固樹立“搞好監(jiān)督是天職，搞不好監(jiān)督是瀆職”的理念，定期開展紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部聚焦主業(yè)主責(zé)深耕細(xì)作，做到不越位、不錯位、不缺位。
五是健全紀(jì)檢內(nèi)部監(jiān)督管理機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作中作風(fēng)不實，辦案不力的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅問責(zé)處理，絕不姑息，消除監(jiān)督死角，避免燈下黑。同時，切實關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的工作和生活，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記交流力度，對任職時間長且成績突出的干部，積極推薦、提拔，調(diào)動其工作積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇十四
著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭已越來越激烈，提升員工的學(xué)習(xí)能力、工作勝任力和綜合素質(zhì)提高企業(yè)的核 心競爭力日顯重要。農(nóng)村信用社在實施人才強企戰(zhàn)略和提升全員素質(zhì)工程、人力資源開發(fā)上，要進一步對員工的創(chuàng)造力與創(chuàng)新精神進行發(fā)掘、培養(yǎng)，增強企業(yè)核心競爭力以適應(yīng)金融市場多元化競爭格局和自身發(fā)展的需要。
一、培訓(xùn)中存在的問題
(一)對培訓(xùn)的盲目性
極少部分員工上崗前沒參加過培訓(xùn)，主要通過老同志的“傳、幫、帶”熟悉業(yè)務(wù)流程，能辦理基本業(yè)務(wù)，對自己無職業(yè)規(guī)劃，不知自己哪方面應(yīng)進一步強化培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)受益面窄
由于很多業(yè)務(wù)是由臨柜的會計經(jīng)辦，所以一般培訓(xùn)時，信用社都是安排內(nèi)勤員工參加學(xué)習(xí)。加之現(xiàn)在新系統(tǒng)，客戶經(jīng)理無權(quán)辦理會計業(yè)務(wù)，導(dǎo)致培訓(xùn)時，客戶經(jīng)理難有機會培訓(xùn)會計業(yè)務(wù)。
(三)新員工基本制度掌握匱乏
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，自去年進入信用社的新員工中，被扣違規(guī)積分較多。這部分新員工雖經(jīng)短暫的崗前培訓(xùn)，但入門培訓(xùn)時間短，內(nèi)容有限，對基本的制度掌握不全面。
(四)培訓(xùn)脫離實際，可操作性不強
由于有些培訓(xùn)是理論居多，可操作性不強，加之培訓(xùn)時間短，導(dǎo)致部分員工培訓(xùn)后回到單位，因業(yè)務(wù)繁多，對培訓(xùn)知識淡化或沒及時消化，棄之一旁，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。
二、對培訓(xùn)的有關(guān)建議
(一)加強心智培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度
培訓(xùn)的主要目的是提高員工的綜合素質(zhì)、增強工作的勝任力，從而也提高企業(yè)的核心競爭力和盈利能力。信用社在對于員工的培訓(xùn)與引導(dǎo)，除了知識層面、技能層面的培訓(xùn)外，更要注重員工對工作的態(tài)度的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)員工養(yǎng)成系統(tǒng)思考的習(xí)慣，抓住問題的關(guān)鍵?！拔胰绻鲞@工作，如何做到提高工作績效?”“如果換個角度來思維，是否還有更好的方法?”在這種“創(chuàng)新思維”的信念支持下，員工轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，實現(xiàn)對自身工作能力的主動開發(fā)與不斷提升。從而自覺把聯(lián)社利益放在第一位，不斷的提高工作效率和執(zhí)行力，形成獨特的企業(yè)文化。
(二)配套培訓(xùn)，提高崗位勝任力
培訓(xùn)必須與人力資源的各個模塊相結(jié)合，如果員工的培訓(xùn)與職位不符合，依然會出現(xiàn)“事倍功半”的情形。
“一將無能，累死千軍”，信用社的高級管理人員是信用社的靈魂，加強對信用社高級管理人員進行管理上的培訓(xùn)，從提高受訓(xùn)人員的認(rèn)識水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高管理能力，拓寬工作視野上進行配套培訓(xùn)，這對調(diào)動管理者的能動性、進取性、創(chuàng)造性起到?jīng)Q定性的作用。
在對員工的培訓(xùn)上，針對老員工經(jīng)過一段時間的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實踐之后形成了自己的“定式思維”，工作內(nèi)容和環(huán)境的固定更強化了這種“軌道效應(yīng)”。雖然經(jīng)驗豐富，但時間長了就沒有新的想法，所以對工作時間較長的老員工要防止其職業(yè)倦怠期，側(cè)重充實新知識、提高專業(yè)能力等方面進行培訓(xùn);而新員工面對一個新的工作內(nèi)容和環(huán)境，沖勁十足，但業(yè)務(wù)經(jīng)驗和技能欠缺，所以對新員工培訓(xùn)時應(yīng)該涉及到本部發(fā)展?fàn)顩r、機構(gòu)設(shè)置、運作方式、市場競爭環(huán)境、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)技能等教育，讓員工在進入信用社后，對本部的整體情況有一個大致的了解，從而調(diào)整自己對信用社的預(yù)期，同時確定個人在信用社的發(fā)展方向和目標(biāo)，使員工更快地適應(yīng)信用社的環(huán)境和自己的工作。
(三)收集培訓(xùn)信息和及時總結(jié)
在培訓(xùn)流程中，建立嚴(yán)格的反饋機制必不可少。聯(lián)社在組織培訓(xùn)之前，通過下發(fā)培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容的問卷，了解員工需要學(xué)習(xí)什么，希望學(xué)習(xí)什么，根據(jù)員工目前的學(xué)習(xí)需求，結(jié)合本部對員工適應(yīng)信用社發(fā)展方向的要求，了解員工迫切需要掌握的知識、技能，提升員工參與學(xué)習(xí)的熱情，讓員工感到意見受到重視，實現(xiàn)對員工的有效激勵。培訓(xùn)時要緊密結(jié)合員工需求的實際情況，做到培訓(xùn)有重點，學(xué)習(xí)內(nèi)容有實用性、可操作性。防止單純的就理論講理論，脫離實際的傾向。同時培訓(xùn)中，利用員工休息時間或在培訓(xùn)課程結(jié)束時，要求員工填寫的反饋問卷，了解相關(guān)培訓(xùn)時的難易、重點、進度等建議，并將員工的建議反饋給講師，以便講師更好地把握員工的現(xiàn)狀和需求。培訓(xùn)后做一次總結(jié)，做好今后培訓(xùn)工作的計劃、組織與實施。
(四)建立員工培訓(xùn)檔案
給每一個參加培訓(xùn)的員工增加一份培訓(xùn)檔案，員工培訓(xùn)結(jié)束后要進行考試,培訓(xùn)情況和考核結(jié)果要進入個人培訓(xùn)檔案，從而增強員工責(zé)任感、緊迫感和競爭意識。培訓(xùn)檔案要詳細(xì)記錄員工的工作表現(xiàn)、考核的分?jǐn)?shù)等相關(guān)指標(biāo)，動態(tài)反映員工接受了培訓(xùn)之后的成長過程。通過了解員工的培訓(xùn)檔案為培訓(xùn)員工的擬定個人職業(yè)規(guī)劃，即 “個人發(fā)展計劃”。開展 “職業(yè)發(fā)展階梯”的培訓(xùn)。所有員工都能看到自己的崗位可以融入哪個地方、優(yōu)勢是什么以及哪些知識的儲備更適用自己的發(fā)展，同時聯(lián)社通過參考培訓(xùn)檔案及其他信息對員工進行崗位(職位)的調(diào)整。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇十五
林萬泉蘭平。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是黨中央、國務(wù)院歷來十分重視的問題，為切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國務(wù)院于2000年３月２日在全國范圍內(nèi)進行農(nóng)村稅費改革試點工作，將原有過多過濫的各種不合法收費強行予以取消；一改過去管理失控的狀況，將那些符合國家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負(fù)擔(dān)，改革為稅收的方式依法予以征收。試點實踐證明：農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村穩(wěn)定作出的重大決策。
也正是江澤民同志“三個代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，對我國農(nóng)村的長期穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和全面推進農(nóng)村小康建設(shè)，以及農(nóng)村民主法制建設(shè)，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是，任何新生事物的產(chǎn)生發(fā)展，都將伴隨著對舊的體制的斗爭。
因此，稅費改革，給人們帶來成功喜悅的同時，也給人們帶來了新的思考。筆者所在的地區(qū)處于我國川南“魚米之鄉(xiāng)”的瀘州市納溪區(qū)，也屬我國典型的丘陵農(nóng)業(yè)地區(qū)，全區(qū)243個行政村，1844個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)人口384276人，106498個農(nóng)業(yè)納稅戶。該區(qū)于2002年全面進行了農(nóng)村費改稅工作，費改稅前不含投勞折資的負(fù)擔(dān)為人均76元，費改稅后人均45元。農(nóng)村實施稅費改革以后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)切實減輕了，農(nóng)民得到了實惠，絕大部分農(nóng)民對黨中央、國務(wù)院的稅費改革工作是擁護和支持的。
但是，據(jù)地方稅務(wù)部門統(tǒng)計顯示，費改稅前所欠稅數(shù)額為212萬元，費改稅后仍有部分農(nóng)民拒交農(nóng)稅，單就2002年全區(qū)欠稅額為142.4萬元。對于費改稅前欠稅的問題，本文不作研究，費改稅后仍然出現(xiàn)欠交、拒交農(nóng)稅的問題，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？筆者試就存在的這一問題作如下分析：
一、欠交、拒交的原因。
160個農(nóng)戶進行了實名或問卷調(diào)查，歸納起來，有這樣幾種原因：
（一）法制觀念淡薄，對費改前欠費與費改后欠稅的區(qū)別不清。由于改革前欠款的農(nóng)戶，一直未受到任何制裁，欠款戶認(rèn)為原來不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式對待。殊不知這種行為是拒不履行法定納稅義務(wù)的違法行為，偷稅、漏稅、抗稅的違法行為所承擔(dān)的責(zé)任與費改稅前的欠款行為所承擔(dān)的責(zé)任是截然不同的，但全區(qū)這樣的欠款戶約占25％。
（二）互相攀比，好滯后。改革后部分欠稅戶持觀望的態(tài)度，認(rèn)為“他人舊欠不清，自己新稅不交”無關(guān)緊要，這樣的欠款戶約占50％，而其中約15％的欠款戶還是稅改前交清了的，稅改后看到別的欠稅戶過去和現(xiàn)在未交都能過關(guān)，自己才跟著拖欠、拒交。
（三）借題發(fā)揮，附條件納稅。部分農(nóng)戶認(rèn)為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶約占10％。
（四）工作失誤、民心不順。這種情況多系計稅面積與實際面積不一致所造成。中央規(guī)定，費改稅后的計稅面積以第二輪承包實際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積為計稅依據(jù)，而在第二輪承包土地時，有的實行丈量畝分配，有的仍實行習(xí)慣畝分配，分配的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，由此造成糾紛，部分社員因而拖欠拒交。
（五）納稅人不知情，或委托代理手續(xù)未完善。如納稅農(nóng)戶舉家外出，田土無人耕種，因而無人代交農(nóng)稅。由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益較低，政府鼓勵農(nóng)民參加勞務(wù)輸出，外出務(wù)工者眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)約有八萬四千多人外出務(wù)工經(jīng)商，由此導(dǎo)致個別農(nóng)戶田土無人耕種、拋荒，稅費無人代交。
（六）農(nóng)稅減免工作滯后。按照《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對農(nóng)村特困戶、革命烈士軍屬、在鄉(xiāng)的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶、因生活貧困或者缺乏勞動力而納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征或免征，實行先減后征，對遭受災(zāi)害的實行減征或者免征，實行即災(zāi)即減即免的辦法，但在實施費改稅工作時，沒有將減免工作及時落實到位，導(dǎo)致部分農(nóng)戶拖欠、拒交。
（七）趁機煽動，破壞改革。個別農(nóng)戶斷章取義、歪曲中央政策，四處串聯(lián)、造謠生事，對抗國家稅收法規(guī)，造成相當(dāng)一部份農(nóng)戶不明真象，誤聽誤信，隨波逐流，拖欠或拒絕交納農(nóng)稅。如：本區(qū)護國鎮(zhèn)沙田村的劉某和豐樂鎮(zhèn)羅東村的陳某等人，從1998年起就拒交農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌款，且經(jīng)常利用趕集的日子，在茶館、酒店聚集，將自己栓改、剪輯后的“中央文件”予以散布，負(fù)面影響相當(dāng)大。
二、稅改前法律法規(guī)對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
（一）國家憲法、基本法對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
第16條規(guī)定：“農(nóng)民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，依法承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工”。由此，我國最高法律效力的憲法和國家基本法都作出了明確規(guī)定，農(nóng)民繳納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌費和承擔(dān)義務(wù)工、勞動積累工是應(yīng)盡的義務(wù)。既然是義務(wù)就不得放棄和推卸。
（二）《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理條例》對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理條例》（以下簡稱條例）第８條規(guī)定：“農(nóng)民除依法交納稅金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)外、依照本條例上交集體提留和統(tǒng)籌費，承擔(dān)一定數(shù)量的勞動是應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極履行?！蓖瑫r，該《條例》第９條、第10條、第11條規(guī)定，農(nóng)民交納的提留主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，用于“五保戶”供養(yǎng)等集體福利事業(yè)；統(tǒng)籌費主要用于鄉(xiāng)、村中小學(xué)危房維修、改造及其他辦學(xué)經(jīng)費，同時用于計生、優(yōu)撫、交通、廣播、衛(wèi)生、文化等民辦公助事業(yè)?！稐l例》第13條、第15條規(guī)定“為農(nóng)村的植樹造林、防汛搶險、公路建勤、修繕校舍及農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)村勞動力應(yīng)承擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工......”。該《條例》作為國家的地方行政法規(guī)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就有權(quán)依照該《條例》的規(guī)定予以執(zhí)行?！稐l例》第33條、第35條規(guī)定，對無故拒不履行法定義務(wù)的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相當(dāng)于應(yīng)交提留、統(tǒng)籌費總和的千分之二的滯納金，當(dāng)事人對行政處罰決定，期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
三、稅改后法律、法規(guī)對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
稅及其附加予以調(diào)整。也就是說，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)不能采取再收費的形式，而只能按照稅收政策及法律規(guī)定予以依法征收。因此，農(nóng)民的義務(wù)就是依法納稅。按照我國《稅法》規(guī)定，負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人均為納稅人。納稅人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)自動履行納稅義務(wù)。如有特殊困難不能交納或不能按期交納的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)書面申請減稅或免稅，減交、免交或緩交須經(jīng)縣級以上稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)。納稅人未按規(guī)定繳納，可從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款２‰的滯納金，因納稅人未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)在３年內(nèi)可以追征，特殊情況還可延長到10年，并可追收滯納金。納稅人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務(wù)機關(guān)予以處罰，當(dāng)事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴......。當(dāng)事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。同時，我國《刑法》第203條規(guī)定：“欠稅人采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機關(guān)無法追繳的稅款，數(shù)額在一萬元以上的行為，處３年以下有期徒刑并處１倍至５倍的罰金......”。第202條規(guī)定，納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，處３年以下有期徒刑或拘役，并處１倍至５倍的罰金......。我國《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。”據(jù)此，對欠交稅款的行為依法予以追收的法律依據(jù)是充分的。
四、對清欠工作的幾點建議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇十六
以這次人感染h7n9禽流感疫情防控工作為例，市疾控中心發(fā)現(xiàn)疫情后及時向市政府報告并提出管控策略，市政府責(zé)令相關(guān)部門和醫(yī)療機構(gòu)進行全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在疫情管控過程中市疾控中心只提供技術(shù)支持，并不具備行政職能。由于對市疾控中心職責(zé)理解有誤，導(dǎo)致各部門機構(gòu)配合間存有“事不關(guān)己高高掛起”心態(tài)，影響工作開展。
市疾控中心共有編制45個，因各項改革需要劃撥出去編制16個，剩余29個財政全額編給市疾控中心。而近幾年周邊縣、市、區(qū)逐步擴大編制。對比下表，我市人員配備比例低，影響工作開展。
2013年財政預(yù)算人頭經(jīng)費65.8萬元，而市疾控中心在人員工資津貼和辦公經(jīng)費實際支出566.2萬元。另一方面，專項經(jīng)費預(yù)算也嚴(yán)重不足，2013年市財政實際下?lián)軐ｍ椊?jīng)費90萬元，而市疾控中心在如新發(fā)傳染病和重點傳染病防治等工作中，需要耗費大量的人力物力。一些基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目由于財政投入有限，只能“冒風(fēng)險”進行收費，這極大影響了相關(guān)無償服務(wù)工作的開展。
根據(jù)下表顯示，我市疾控中心人員基本素質(zhì)低于相關(guān)政策要求。分析其原因，主要是因現(xiàn)有人事政策、編制等因素，導(dǎo)致形成“人員過多、人才不足”的境地。2011年市疾控中心經(jīng)市衛(wèi)生局同意，招聘了4名衛(wèi)生檢驗和預(yù)防醫(yī)學(xué)二本以上學(xué)歷的專業(yè)人員，但到現(xiàn)在還沒有辦理正式招聘手續(xù)。
市疾控中心一直經(jīng)費緊缺，設(shè)備購買困難，大部分儀器設(shè)備來源于上級部門裝備。但由于質(zhì)量等原因，設(shè)備使用維護成本較高，且由于統(tǒng)一調(diào)配，設(shè)備重復(fù)現(xiàn)象較高。市人民醫(yī)院作為傳染病治療定點醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)院隔離病房狹小，布局不合理且各項常規(guī)設(shè)備急需更新。
由于市財政未預(yù)算專項經(jīng)費，市疾控中心只能象征性地儲備了一些衛(wèi)生應(yīng)急物資。我市出現(xiàn)首例人感染h7n9禽流感疫情后，暴露出各項應(yīng)急物資嚴(yán)重不足的短板，雖經(jīng)多方努力控制疫情，但如果發(fā)生更大范圍的疫情或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，難以承受沖擊。且市疾控中心人員專業(yè)設(shè)備嚴(yán)重老化，一旦疫情發(fā)生，奮戰(zhàn)在第一線的疾控人員將面臨生命威脅。
市政府及相關(guān)部門應(yīng)明確疾控中心的職責(zé)定位，疾控中心是代表政府承擔(dān)疾病預(yù)防控制工作的專業(yè)性部門，不具備行政職能，在疾病預(yù)防控制工作開展中應(yīng)當(dāng)各行其是，相互配合。疾控中心更側(cè)重于技術(shù)支撐與指導(dǎo)。
今年元月，中央編辦、財政部、國家衛(wèi)計委聯(lián)合出臺了《關(guān)于疾病預(yù)防控制機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》(中央編辦發(fā)[2014]2號)，規(guī)定了各地疾控機構(gòu)的編制配置標(biāo)準(zhǔn)，市委市政府應(yīng)以此標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)(轄區(qū)總?cè)丝诘?.5人/萬人)，給市疾控中心配置全額編制75名。
從事業(yè)單位改革定性來看，市疾控中心歸為一類公益性事業(yè)單位，以無償提供公共衛(wèi)生服務(wù)為主業(yè)，提供服務(wù)所需費用應(yīng)由市財政100%撥付。一是在全額編制配置到位后，增加人頭經(jīng)費投入;二是加大專項經(jīng)費投入，建立穩(wěn)定的長期投入機制，如跟財政支出增長水平同步增長;三是建議政府設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)備資金，納入財政預(yù)算，當(dāng)境內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，可以及時在該資金中支付防控工作費用。
嚴(yán)格執(zhí)行疾控機構(gòu)人才的準(zhǔn)入和崗位標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)上崗，競聘上崗，嚴(yán)格控制非專業(yè)人員進入市疾控中心，穩(wěn)定和吸引高素質(zhì)人才，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，在條件允許時，對不符合準(zhǔn)入條件和崗位標(biāo)準(zhǔn)的人員實行分流安排。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇十七
今年上半年，全市各縣區(qū)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子已全部到位，如何讓新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記更好地履行主責(zé)主業(yè)是我們當(dāng)前必須思考和急需解決的問題。結(jié)合最近的調(diào)研座談和工作實際，筆者談點個人的看法以供參考。
人員力量普遍不足。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子，但實際上，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職的紀(jì)檢干部一般僅有2名，其余的3—5名紀(jì)委委員均為兼職，發(fā)揮的作用極其有限。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記普遍感覺人員力量單薄，工作起來力不從心。
工作阻力普遍不小。這突出表現(xiàn)在以下幾方面：一是調(diào)查取證難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案時，有關(guān)單位和部門往往不配合，很難拿到有價值的物證書證，而且調(diào)查取證時，知情村民往往不敢出來指證，有的甚至連談話材料都不敢做，怕遭打擊報復(fù)。二是辦案條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案基本上就是一張紙、一支筆，也沒有獨立的辦案點和談話場所，辦案設(shè)施和條件非常簡單。三是蠻橫干擾多。一些村干部自恃家族勢力較大，或者自我感覺財大氣粗，有時候連鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都不放在眼里。當(dāng)某些村干部違紀(jì)行為必須受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的處分時，往往就煽動家族勢力或者一些不明真相的群眾鬧事，阻撓辦案工作的順利進行。
案件查辦普遍不順。一是人情關(guān)系的束縛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部因工作需要，必須經(jīng)常與老百姓、村干部打交道，時間久了就會有感情，因此，一旦要對其中某些人進行立案調(diào)查時，就感覺很難拉下臉、狠下心。另外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部基本上來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然大多進行了異地交流，但彼此都很熟，總感覺下不了手。二是職權(quán)范圍有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人財物均未單列，都是受制于當(dāng)?shù)攸h委政府，履行主業(yè)主責(zé)有時候就會感到無奈和無力。三是要依賴領(lǐng)導(dǎo)支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記查辦案件時，都要向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，而黨委、政府又往往從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局考慮，不希望“家丑外揚”，故對一些問題和線索基本上都是本著大事化小，小事化了的原則處理，盡可能在內(nèi)部“消化”解決。
對外威信普遍不高?；鶎永习傩諏︵l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的期望值偏低，感覺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮的職能作用不大，對他們的信任度不夠高，沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在的重要性。
全面優(yōu)化工作的方式和方法。一是強化擔(dān)當(dāng)精神。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，黨委書記、紀(jì)委書記要提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的認(rèn)識，要有更強的擔(dān)當(dāng)精神，要敢于作為、勇于作為、善于作為，對于村組干部中存在的問題做到不遮掩、不袒護、不包庇。紀(jì)委書記更要按照“對不收手不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的決不手軟；對不忠誠不老實、組織給機會不珍惜的決不手軟；對自認(rèn)為有關(guān)系、對抗組織調(diào)查的決不手軟；對紀(jì)檢干部的違紀(jì)行為決不手軟；對履行‘兩個責(zé)任’，不力的決不手軟”等“五個決不手軟”的要求主動作為。要“走出去”摸排線索，發(fā)現(xiàn)案源，查找村組干部中存在的一些典型問題，要通過履行好主責(zé)主業(yè)提高自身威信，不做“紙老虎”。二是保證工作精力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部必須保證70%的精力用于抓主業(yè)，要實現(xiàn)抓主業(yè)和做中心工作的互相促進和有機統(tǒng)一。在完成主業(yè)的前提下，適當(dāng)參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。要在做中心工作中發(fā)現(xiàn)問題和線索，了解群眾的訴求和反映，為更好地開展本職工作提供便利。三是加強監(jiān)督工作。以監(jiān)督為重點，重點加強對項目、民生救災(zāi)資金的監(jiān)督，將監(jiān)督貫穿事前、事中、事后的全過程。集中力量加強事中的監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題線索，對一些重大線索按照“兩個為主”的原則處理，將一些重要問題線索向縣級紀(jì)委反映，由縣紀(jì)委安排力量進行查處。
全面提升自身的能力和素質(zhì)。一方面是提高辦案能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要通過跟班鍛煉、以會代訓(xùn)等途徑，盡快提高自己的辦案能力和水平。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不能只停留于簡單的農(nóng)村黨員違反計劃生育等一般性案件，隨著二胎政策的放開，這類案源也將越來越少，要將工作重心逐步轉(zhuǎn)向抓紀(jì)律、作風(fēng)、經(jīng)濟方面的案件上來。另一方面是壯大辦案力量。利用今后縣本級開展派駐機構(gòu)改革的機會，增設(shè)辦案科室，配齊配強辦案人員，做強做大縣本級紀(jì)委機關(guān)辦案力量。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報送的重大問題和線索進行梳理和排查，集中優(yōu)勢人員突破大案要案。
全面突出工作的重點和重心。一是強化警示教育。紀(jì)檢不能做“黨內(nèi)的公檢法”，要在加強紀(jì)律審查的同時強化干部的思想教育，要發(fā)現(xiàn)一起、通報一起，教育一片。要本著懲前毖后、治病救人的原則開展工作，重點加大對村干部的管理和教育，特別對一些組織、紀(jì)律觀念淡薄的村干部，要將其違紀(jì)行為進行通報，并將通報情況在其所轄村委會廣泛進行張貼，達到警示教育的目的。二是加強集中整治。要根據(jù)當(dāng)前的工作重心，認(rèn)真做好集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理工作。要讓一些村組干部放下包袱，不再抱有僥幸心理。要通過集中整治讓廣大鄉(xiāng)村干部樹立“紀(jì)律+”的觀念，真正做到把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，讓紀(jì)律成為帶電的高壓線。同時，要通過查處“微腐敗”行為，樹立廣大百姓對基層干部的信心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇十八
軍轉(zhuǎn)干部安置工作，直接關(guān)系到廣大轉(zhuǎn)業(yè)干部的切身利益，關(guān)系到軍隊的穩(wěn)定和建設(shè)，也與維護社會穩(wěn)定密切相關(guān)。做好軍轉(zhuǎn)安置工作，切實把軍轉(zhuǎn)干部安置好、使用好，對實現(xiàn)社會主義和諧社會的目標(biāo)具有十分重要的促進作用。因此，軍轉(zhuǎn)安置部門必須不斷創(chuàng)新工作思路、改進工作方式、提高工作水平，把構(gòu)建和諧社會的要求落實到工作實踐中，服務(wù)和促進和諧社會建設(shè)。
一、正視矛盾和問題，把握軍轉(zhuǎn)安置工作的正確方向。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加速，隨著社會組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，當(dāng)前和今后一段時期，我國將面臨一些亟待解決的突出矛盾和問題。已經(jīng)連續(xù)在全國率先完成當(dāng)年安置任務(wù)的**省，當(dāng)前同樣面臨著新的矛盾和問題：
一是現(xiàn)行軍轉(zhuǎn)安置制度與地方人事制度改革的矛盾。近年來，國家對改革現(xiàn)行軍轉(zhuǎn)安置制度進行了積極的探索，在繼續(xù)實行指令性安置的同時出臺了自主擇業(yè)辦法，但事實上安置的主渠道仍然是計劃安置。軍隊體制編制調(diào)整改革以來，軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)逐年加重，3年間**接收安置軍轉(zhuǎn)干部總量超過6000人，平均每年要安置多人。而這一階段正是地方人事制度改革逐步深化的時期，黨政機關(guān)實施機構(gòu)改革，事業(yè)單位實行聘用制，國有企業(yè)推進企業(yè)改制。接收單位一方面要深化機構(gòu)編制和人事制度改革，精簡機構(gòu)、編制和人員，轉(zhuǎn)變職能、提高效率；另一方面又要想方設(shè)法完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，同時還要面對高校畢業(yè)生就業(yè)的巨大壓力，可以說是面臨前所未有的多重困難。
二是安置渠道窄與軍轉(zhuǎn)干部期望值高的矛盾。過去，由于機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位待遇差異較小，地方對各類干部的需求量也比較大，軍轉(zhuǎn)干部安置的渠道是比較通暢的。近年來，由于受社會大環(huán)境的影響，計劃分配軍轉(zhuǎn)干部的擇業(yè)期望值越來越高，每年全省95以上的軍轉(zhuǎn)干部都明確要求進入黨政機關(guān)，安置到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部僅占全省年安置總數(shù)的4％左右。而且安置去向主要集中在省會和中心城市，呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)業(yè)干部到昆明安置比到州（市）多，在州（市）安置比縣鄉(xiāng)安置多的現(xiàn)象。符合在昆明地區(qū)安置的計劃分配軍轉(zhuǎn)干部占計劃安置數(shù)的71。而**省和昆明市兩級黨政機關(guān)已持續(xù)多年接收了相當(dāng)數(shù)量的軍轉(zhuǎn)干部，編制、職數(shù)、人員基本上都是滿編或超編，接收容量越來越小。安置渠道和去向相對集中，導(dǎo)致地方一些單位干部來源單一、隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。有的省直機關(guān)軍轉(zhuǎn)干部已超過了單位總?cè)藬?shù)的三分之二。與此同時，軍轉(zhuǎn)干部個人都有較高的期望，大都想進黨政機關(guān)，即使是效益好的企業(yè)都不太愿意去；原來是從事專業(yè)技術(shù)工作的也都希望改行從政，老師不想教書、醫(yī)生不想看病、護士不想打針的情況帶有普遍性。地方的接收安置能力與軍轉(zhuǎn)干部的期望值之間存在較大差距，增加了地方安置工作的難度。
三是安置重點與地方領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限的矛盾。師、團職干部是部隊的中堅和骨干，妥善安排好他們的工作和職務(wù)，是中央的一貫要求。中共中央3號文件規(guī)定，任職滿最低年限的'師、團職軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般要安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。**省多年來都堅持把師團職轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置作為重點，出臺了師團職干部安置實行帶編分配、增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等一系列安置措施，盡最大努力安排好其工作和職務(wù)。但隨著師、團職軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)增多，而地方領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，加之各單位領(lǐng)導(dǎo)崗位都已滿編甚至已經(jīng)超職數(shù)配備，因而導(dǎo)致落實師團職干部職務(wù)問題困難重重。
四是傳統(tǒng)的指令性計劃安置與《公務(wù)員法》的矛盾。20中共中央3號文件是目前軍轉(zhuǎn)安置工作的法規(guī)性文件，但隨著《公務(wù)員法》的實施，3號文件有些規(guī)定與《公務(wù)員法》的規(guī)定不太一致，甚至有的地方還相互矛盾。如《公務(wù)員法》第21條規(guī)定：“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法”，而轉(zhuǎn)業(yè)干部指令性安置與進入公務(wù)員隊伍“凡進必考”的這一規(guī)定存在矛盾。又比如《公務(wù)員法》第25條明確規(guī)定：“錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺”，但現(xiàn)行的轉(zhuǎn)業(yè)干部帶編制、超職數(shù)安置與此定編、定崗的要求是相互矛盾的。同時，在軍轉(zhuǎn)干部的職務(wù)級別套改、工資套改等很多方面都與《公務(wù)員法》存在不相一致的地方。
二、堅持以人為本，切實維護和實現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部的根本利益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作存在的問題及建議篇十九
近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對工作存在著一些模糊認(rèn)識，總認(rèn)為主要是協(xié)助黨委、政府抓好中心工作，中心工作是“硬任務(wù)”，紀(jì)檢監(jiān)察工作是“軟任務(wù)”；有的基層領(lǐng)導(dǎo)甚至錯誤地認(rèn)為，只要經(jīng)濟工作抓好了就可以了，擔(dān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委如果查辦案件會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“穩(wěn)定”和經(jīng)濟發(fā)展，影響上下左右的關(guān)系；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對基層的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)不敢管、不愿管、不會管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在一些干部、群眾的眼中近乎擺設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作一度在較低水平上徘徊，存在這些問題的主要原因是：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識反腐敗與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，唯恐反腐敗影響本地經(jīng)濟發(fā)展，對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，支持不力，紀(jì)委書記有職無權(quán)。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記工作任務(wù)繁雜。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都要包村駐點，有的還當(dāng)上“片長”，一年到頭絕大部分精力都投入到分管工作中，很難專職抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性難以調(diào)動，紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)難以完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案過程中，一怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不支持；二怕遭到打擊報復(fù)；三怕查處案件得罪人，丟選票。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部變動大，專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員少，業(yè)務(wù)知識欠缺等，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作被動。
五是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有一套較規(guī)范的管理制度，工作隨意性大，常常應(yīng)付了事；開展日常工作、研究案件都沒有記錄，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在換屆交接班時連案卷資料都沒有移交，工作缺乏連續(xù)性。
針對存在問題，加強基層紀(jì)檢組織建設(shè)過程中，需要解決以下幾方面的問題。
一、解決領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。不僅是上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)要重視，基層黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)也必須重視。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部觀念，讓他們認(rèn)識到干紀(jì)檢監(jiān)察工作這一行應(yīng)該“有為才有位”，使他們感覺到自己從事的是一項責(zé)任重大的工作，明白到紀(jì)檢監(jiān)察工作是他們的‘責(zé)任田’和‘自留地’，只要用心去耕種，就一定有收獲。紀(jì)委書記的任務(wù)明確了，責(zé)任加重了，注意抓好本單位各項規(guī)章制度、檔案資料、硬件設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)，有利于新任紀(jì)委書記盡快熟悉該鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的情況，不致于造成工作脫節(jié)。
二、解決責(zé)任落實的問題。責(zé)任能否落實，一方面看上級紀(jì)委的工作力度和要求標(biāo)準(zhǔn)，另一方面看基層紀(jì)委的工作態(tài)度和工作責(zé)任心。近年來，我市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作實行了目標(biāo)管理。年初將上級部署的各項工作任務(wù)，結(jié)合本地實際情況進行量化分解，制定具體的考評內(nèi)容和考評辦法。在抓目標(biāo)管理責(zé)任制的同時，要積極探索如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作水平的新方法，要出臺《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的工作意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作計劃、制度建設(shè)、文書檔案、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作。組織領(lǐng)導(dǎo)方面應(yīng)包括班子成員分工情況，班子成員掛鉤聯(lián)系村、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)直黨支部情況，班子的年度目標(biāo)管理責(zé)任分解情況等；工作計劃方面應(yīng)包括年度紀(jì)檢監(jiān)察工作計劃、月份工作要點、黨風(fēng)廉政宣傳教育計劃、黨員干部教育計劃等；制度建設(shè)方面應(yīng)包括學(xué)習(xí)制度、月例會制度、來信來訪舉報登記辦理制度、案件審理工作制度、重大事項監(jiān)督檢查制度、收發(fā)文件登記制度等；文書檔案方面要應(yīng)包括案件材料、學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)記錄本、會議記錄本及其他專題匯報材料等；自身建設(shè)方面應(yīng)包括辦公條件、人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔自律等情況。
三、解決素質(zhì)提升的問題。要提高素質(zhì)，上級紀(jì)委要抓好業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，基層紀(jì)委要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)。規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月至少組織2次政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要做到“八個有”，即有學(xué)習(xí)專題、有學(xué)習(xí)材料、有學(xué)習(xí)記錄、有中心發(fā)言、有學(xué)習(xí)心得、有討論交流、有出勤登記、有檢查評比。每位紀(jì)檢監(jiān)察干部每年都撰寫3－4篇心得體會和1篇調(diào)研文章。二是專題培訓(xùn)。每年都確定1－2個專題，由市紀(jì)委業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人或邀請有關(guān)專家、學(xué)者作專題講座，內(nèi)容涉及紀(jì)檢監(jiān)察工作、財務(wù)審計、預(yù)防職務(wù)犯罪、經(jīng)濟管理、網(wǎng)絡(luò)知識等，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部拓寬知識面，提高辦案水平。三是崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要先培訓(xùn)后上崗，每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部任期內(nèi)每年都要接受一次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是跟班學(xué)習(xí)或以案代訓(xùn)。定期把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部請到市紀(jì)委來，既學(xué)習(xí)理論知識，又參與辦案。
四、解決案件查辦的問題。查辦違法違紀(jì)案件是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的“重頭戲”，同時也是一個薄弱點。為了調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案的積極性和主動性，要建立查案評比制度，把查辦案件分為自辦案件、協(xié)辦案件、信訪交辦件、信訪閱處件和自己受理信訪件5類，對每一類案件的查辦權(quán)限、辦結(jié)時間、回復(fù)時間、質(zhì)量要求等都有明確的評分標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月要向市紀(jì)委報告一次辦案情況，對一些重大案件或疑難案件要隨時報告有關(guān)情況。市紀(jì)委要堅持每周召開一次案件工作分析會；每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查處情況進行一次通報；每半年召開一次查案工作座談會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記交流辦案經(jīng)驗，互相取長補短；年終組織一次查案總結(jié)講評會。對辦案工作成績突出的給予表揚，對辦案工作沒有起色的提出批評。
五、解決檢查評比的問題。對檢查工作，上面要求嚴(yán)格，下面工作就認(rèn)真，上面要求松，下面就會應(yīng)付對待。抓規(guī)范化管理的方向明確了，措施出臺了，關(guān)鍵的一條就是如何抓落實。應(yīng)采取過硬措施，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。一是平時考查。平時考查主要由掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，著重考查日常工作和專項工作的進展情況。掛鉤聯(lián)系的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)每季度必須向市紀(jì)委常委會匯報一次自己所掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作情況，遇到重大事項隨時報告。平時考查成績占全年考評的30%左右。二是專項檢查。根據(jù)工作需要，每年都組織幾次專項檢查，專項檢查的成績占全年考評的10%左右。三是年終考核。先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按照評分標(biāo)準(zhǔn)進行自評，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，然后由市紀(jì)委組成考核小組進行全面檢查?？己私Y(jié)束后，要把考核結(jié)果作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員個人激勵掛鉤，與個人政治待遇掛鉤。體現(xiàn)考核結(jié)果的嚴(yán)肅性。年終檢查的成績占全年考評的70%左右。
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