高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（專業(yè)21篇）

一個(gè)好的方案應(yīng)該能夠有針對(duì)性地解決問題，達(dá)到預(yù)期的效果和目標(biāo)。在方案編寫過程中，我們要注意提煉和梳理關(guān)鍵信息，以便于理解和實(shí)施。方案的制定和實(shí)施需要領(lǐng)導(dǎo)者具備一定的決策能力和組織能力。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇一

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以人民健康為中心，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快健康四川建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)通過5年努力，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。積極爭(zhēng)取國家公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，探索開展省級(jí)試點(diǎn)，建成人性化、功能化、智能化的現(xiàn)代醫(yī)院，力爭(zhēng)病例組合指數(shù)（cmi）值分別達(dá)到2、1.5左右，微創(chuàng)手術(shù)占比分別達(dá)到30%、25%左右，四級(jí)手術(shù)占比分別達(dá)到60%、40%左右，逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查檢驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入比例；縣醫(yī)院100%達(dá)到醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)、力爭(zhēng)80%達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)；二級(jí)以上公立醫(yī)院門診患者滿意度、住院患者滿意度、員工滿意度均排名全國前列。

（三）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

（四）加強(qiáng)公立醫(yī)院醫(yī)療能力建設(shè)。

（五）提高群眾就醫(yī)滿意度。

（六）加強(qiáng)公立醫(yī)院精細(xì)化管理。

（八）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各地各有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工，各司其職、通力合作，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。

（十）加大投入保障。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。

（十一）強(qiáng)化科學(xué)評(píng)價(jià)。各地要分級(jí)分類制定公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估辦法，“不搞一刀切”。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果合理應(yīng)用，與公立醫(yī)院績(jī)效考核、公立醫(yī)院評(píng)先評(píng)優(yōu)、重大項(xiàng)目安排等掛鉤。

（十二）廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用新聞媒體和社交平臺(tái)，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門要會(huì)同有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，營(yíng)造良好氛圍。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇二

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)）等文件精神，切實(shí)推動(dòng)我市醫(yī)院高質(zhì)量、特色化發(fā)展，特制訂本方案。

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人民健康為中心、以社會(huì)需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以能力提升為重點(diǎn)，強(qiáng)化公立醫(yī)院技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)院的公益性導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位。通過升級(jí)改造硬件條件，引進(jìn)培養(yǎng)高端人才，優(yōu)化完善配套政策，提升特色服務(wù)技術(shù)水平，以?？平ㄔO(shè)和學(xué)科發(fā)展帶動(dòng)醫(yī)院整體實(shí)力提升，增強(qiáng)醫(yī)院特色化發(fā)展輻射能力。

（二）建設(shè)目標(biāo)。堅(jiān)持“一院一特色”“一院一策”，按照“強(qiáng)?？拼缶C合”的發(fā)展思路，遴選具有發(fā)展?jié)摿吞厣夹g(shù)的醫(yī)院實(shí)施特色化建設(shè)，力爭(zhēng)到20xx年，全市建成一批全國排名靠前、綜合實(shí)力強(qiáng)、?？铺厣r明、品牌效應(yīng)凸顯的高水平、現(xiàn)代化醫(yī)院。新增2—3個(gè)國家臨床重點(diǎn)專科，8個(gè)專科進(jìn)入全國前15名；集聚頂尖醫(yī)學(xué)人才擔(dān)當(dāng)特色專科學(xué)科帶頭人，引進(jìn)和培養(yǎng)10名以上國家級(jí)領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)國家級(jí)和省級(jí)高層次人才，至少6個(gè)特色優(yōu)質(zhì)?？茖W(xué)科帶頭人達(dá)到中華醫(yī)學(xué)會(huì)專委會(huì)常委及以上級(jí)別；力爭(zhēng)1家以上醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)達(dá)到7級(jí)，4家醫(yī)院達(dá)到6級(jí)（特色化發(fā)展方向具體名單附后）。

綜合醫(yī)院在壯大整體實(shí)力、高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。市第一醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市第三醫(yī)院、市第四醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市漢口醫(yī)院、市武昌醫(yī)院、市東湖醫(yī)院、市第六醫(yī)院、市第七醫(yī)院、市第八醫(yī)院、長(zhǎng)江航運(yùn)總醫(yī)院等12家醫(yī)院在皮膚、心血管、燒傷、骨科、中醫(yī)藥、康復(fù)、腦血管病、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年醫(yī)學(xué)、肝病、肛腸、神經(jīng)外科領(lǐng)域診療能力、慢病防控、臨床研究以及轉(zhuǎn)化能力達(dá)到全國先進(jìn)水平，能夠輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)整體醫(yī)學(xué)水平提升。

?？漆t(yī)院立足原有專業(yè)特色，在強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)上提檔升級(jí)、做實(shí)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展。武漢兒童醫(yī)院、市金銀潭醫(yī)院、市肺科醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心、武漢亞洲心臟病醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)兒科、傳染病、肺結(jié)核、精神醫(yī)學(xué)、心外科，上述5家醫(yī)院要建成具有鮮明特色的高水平?？漆t(yī)院，在各專業(yè)領(lǐng)域中凸顯品牌，躋身全國前列。

（一）實(shí)施學(xué)科能力提升行動(dòng)。深入推進(jìn)“名醫(yī)院、名?？啤⒚t(yī)師”工程，堅(jiān)持“一院一特色”“一院一策”的原則，深化績(jī)效管理，開展學(xué)科人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃、學(xué)科輻射帶動(dòng)計(jì)劃、新技術(shù)應(yīng)用以及推廣計(jì)劃，主持開展臨床研究并制訂臨床診療規(guī)范，實(shí)現(xiàn)學(xué)科技術(shù)進(jìn)步、人才優(yōu)化以及管理創(chuàng)新。加強(qiáng)特色專科重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，實(shí)施醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，在既往?？疲▽２。┰\療中心基礎(chǔ)上，全市市、區(qū)級(jí)醫(yī)院再布局新增5—6個(gè)專病診療中心。

（二）實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。支持?？铺厣t(yī)院引進(jìn)高層次人才，賦予其人才舉薦權(quán)，醫(yī)院特色?？埔M(jìn)的學(xué)科帶頭人，經(jīng)舉薦可直接入選“武漢英才”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，并按照我市有關(guān)規(guī)定給予一次性資金資助和相應(yīng)人才政策支持。實(shí)施武漢衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)工程，優(yōu)先支持專科特色化醫(yī)院領(lǐng)軍人才、中青年骨干人才和優(yōu)秀管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

（三）實(shí)施人事薪酬改革行動(dòng)。對(duì)特色?？崎_通進(jìn)編綠色通道，簡(jiǎn)化招聘流程。對(duì)特色專科發(fā)展亟需人才，可采取考核、專家評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行專項(xiàng)招聘。積極爭(zhēng)取人社部門支持，對(duì)符合條件的特色專科醫(yī)院下放職稱評(píng)審權(quán)。專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)符合行業(yè)主管部門制定并經(jīng)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案越級(jí)條件的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，可以越級(jí)晉升。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，科學(xué)合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院的薪酬水平，在核定的薪酬總量?jī)?nèi)，公立醫(yī)院可結(jié)合實(shí)際自主確定分配模式，對(duì)特色優(yōu)質(zhì)專科學(xué)科帶頭人探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等分配形式。公立醫(yī)院內(nèi)部分配應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、管理等要素價(jià)值，可以針對(duì)特色專科合理確定薪酬項(xiàng)目和適度傾斜辦法，充分體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值，積極發(fā)揮薪酬制度保障功能和激勵(lì)作用。

（四）實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。支持醫(yī)院結(jié)合特色?？瓢l(fā)展方向，建立醫(yī)院層面的臨床醫(yī)學(xué)研究中心；鼓勵(lì)醫(yī)院整合相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源，積極創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，加快推動(dòng)臨床新技術(shù)研發(fā)和臨床應(yīng)用，打造臨床醫(yī)學(xué)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究的推廣平臺(tái)；鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)院設(shè)立研究型病房，研究型病房不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)管理，病床效益、周轉(zhuǎn)率、使用率等指標(biāo)不納入考核范籌，并由醫(yī)院結(jié)合自身實(shí)際給予一定經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)醫(yī)院圍繞特色?？瓢l(fā)展方向，與高校院所、企業(yè)聯(lián)合成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，協(xié)同開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)；鼓勵(lì)醫(yī)院在特色專科發(fā)展方向承擔(dān)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極與全市特色領(lǐng)域醫(yī)藥企業(yè)開展臨床試驗(yàn)研究，加快重大科技成果在漢轉(zhuǎn)化和先進(jìn)診療技術(shù)應(yīng)用示范；建立市場(chǎng)化的績(jī)效評(píng)估與收入分配激勵(lì)機(jī)制，通過競(jìng)爭(zhēng)性課題、市場(chǎng)化服務(wù)收入等方式，拓展資金來源渠道。

（五）實(shí)施醫(yī)院管理能力提升行動(dòng)。推動(dòng)醫(yī)院質(zhì)量管理和績(jī)效評(píng)價(jià)體系科學(xué)化，按照國家三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)和建立科學(xué)、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)院評(píng)價(jià)和管理體系。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的醫(yī)院要積極爭(zhēng)創(chuàng)國家、省級(jí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)示范醫(yī)院，每家醫(yī)院要形成1—2項(xiàng)在全國有影響力的醫(yī)院管理新模式、新經(jīng)驗(yàn)；推動(dòng)特色?？坪投鄬W(xué)科診療模式（mdt）和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全市衛(wèi)生健康信息化“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，凡納入特色專科建設(shè)范圍的醫(yī)院，要達(dá)到信息安全等級(jí)保護(hù)3級(jí)、互聯(lián)互通測(cè)評(píng)4級(jí)、電子病歷應(yīng)用評(píng)價(jià)5級(jí)，逐步在醫(yī)療、管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面實(shí)現(xiàn)智能化。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市直各有關(guān)部門和單位要將推動(dòng)市、區(qū)級(jí)醫(yī)院特色化發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)院特色化發(fā)展與體制機(jī)制改革。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，比照制訂出臺(tái)本區(qū)特色化醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，將醫(yī)院特色化發(fā)展納入本區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定具體實(shí)施細(xì)則，落實(shí)各項(xiàng)投入政策和配套措施，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)院特色化建設(shè)積極性。市直各有關(guān)部門和單位在制定相關(guān)規(guī)劃和政策時(shí)，要結(jié)合本方案，優(yōu)先支持醫(yī)院特色化發(fā)展。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)院特色化發(fā)展工作。市委編辦負(fù)責(zé)配合做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展機(jī)構(gòu)名稱調(diào)整相關(guān)工作。市招才局負(fù)責(zé)完善醫(yī)院特色化發(fā)展人才引進(jìn)有關(guān)扶持政策。市發(fā)改委負(fù)責(zé)優(yōu)先開展公立醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目審批、備案或者核準(zhǔn)工作。市科技局、市科協(xié)負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工對(duì)相關(guān)醫(yī)院科研重大項(xiàng)目給予指導(dǎo)。市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照規(guī)定做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障工作。市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)醫(yī)院特色化發(fā)展用地保障工作，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。市人社局負(fù)責(zé)制定促進(jìn)醫(yī)院特色化發(fā)展的人才引進(jìn)、職稱評(píng)審、薪酬制度改革等具體措施。市醫(yī)保局負(fù)責(zé)按照國家、省有關(guān)要求，在保障參保人待遇的前提下，積極推動(dòng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，助力醫(yī)院特色化發(fā)展。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。20xx—20xx年，由市財(cái)政每年籌措1億元資金作為醫(yī)院特色?？瓢l(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并按照每年10%的比例遞增。新增的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于現(xiàn)有政策未覆蓋、經(jīng)費(fèi)未保障的項(xiàng)目。相關(guān)醫(yī)院需制訂醫(yī)院建設(shè)方案，明確建設(shè)總目標(biāo)及分年度建設(shè)目標(biāo)，制定任務(wù)清單等，分年度、分渠道編報(bào)年度預(yù)算。在資助總額度內(nèi)，相關(guān)醫(yī)院的實(shí)際資助額度，由市衛(wèi)健委會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門根據(jù)各醫(yī)院建設(shè)方案、具體預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表進(jìn)行審核后，納入市衛(wèi)健委年度部門預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于特色?？茖W(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、教學(xué)科研平臺(tái)建設(shè)、信息化建設(shè)、高端醫(yī)療設(shè)備配置、小型修繕或者改造工程等。各醫(yī)院每年自主安排不低于年醫(yī)療收入的2%用于支持特色?？瓢l(fā)展，其中，科研經(jīng)費(fèi)支出不低于醫(yī)院年支出總額的1%。專項(xiàng)資金管理辦法由市衛(wèi)健委會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委另行制定。

（三）強(qiáng)化醫(yī)院管理。各醫(yī)院要嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院特色化發(fā)展的主體責(zé)任，將特色化建設(shè)納入醫(yī)院“十四五”發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌部署，成立黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭的特色化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌調(diào)配全院人財(cái)物資源，分步驟、分年度組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)院特色化發(fā)展目標(biāo)。武漢市區(qū)級(jí)醫(yī)院特色化發(fā)展方向（17家）。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇三

根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(桂發(fā)〔2022〕9號(hào))和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)推動(dòng)綠色發(fā)展邁出新步伐的決定》(桂發(fā)〔2022〕10號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)林業(yè)草原發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的部署，結(jié)合柳州市林業(yè)和園林局“十四五”規(guī)劃要求，為穩(wěn)步推進(jìn)柳州現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)市，促進(jìn)柳州生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興，結(jié)合實(shí)際制定以下實(shí)施方案。

(一)指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)全區(qū)和全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨林長(zhǎng)制工作會(huì)議精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以全面落實(shí)林長(zhǎng)制為抓手，充分發(fā)揮柳州生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、林區(qū)群眾生活高品質(zhì)提升，為柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)林業(yè)力量。

(二)發(fā)展目標(biāo)。全市生態(tài)安全屏障持續(xù)完善，資源保護(hù)管理能力不斷提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)成果不斷豐富。到2025年，全市林地（草地）面積穩(wěn)定在126萬公頃以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在66％以上，活立木總蓄積量達(dá)到1億立方米左右，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到83%以上，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)1000億元以上。到2035年，基本形成穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林草原生態(tài)系統(tǒng)，林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和能力不斷增強(qiáng)，綠色高端家居制造業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)和螺螄粉原材料種植業(yè)有新的突破，林業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，成為全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)市和現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)市。

（一）全面有效落實(shí)林長(zhǎng)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地因事施策，科學(xué)制定市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)林長(zhǎng)年度任務(wù)清單；落實(shí)好《廣西壯族自治區(qū)林長(zhǎng)履職規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)保護(hù)發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任；運(yùn)用好日常考核同專項(xiàng)考核相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用；全面夯實(shí)林長(zhǎng)制工作基礎(chǔ)，配足配強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)制工作力量，切實(shí)提高履職能力水平；推進(jìn)落實(shí)林草資源網(wǎng)格化管理“四個(gè)一”基礎(chǔ)工程建設(shè)，全面構(gòu)建林草資源巡護(hù)、破壞林草資源違法犯罪案件查處、林業(yè)科技推廣培訓(xùn)咨詢服務(wù)和森林經(jīng)營(yíng)管理策略四個(gè)體系。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局，責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市林長(zhǎng)制成員單位，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)）。

(二）持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動(dòng)。堅(jiān)持存量增量并重、數(shù)量質(zhì)量統(tǒng)一，合理安排用地、合理利用水資源、科學(xué)選擇造林樹種。結(jié)合自治區(qū)林業(yè)草原發(fā)展“十四五”規(guī)劃，通過開展城鄉(xiāng)綠化珍貴樹種進(jìn)百城入萬村行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”行動(dòng)等國土綠化系列專項(xiàng)行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興“綠美鄉(xiāng)村”建設(shè)等重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)國土科學(xué)綠化提升工程?！笆奈濉逼冢杏?jì)劃完成植樹造林5萬公頃，義務(wù)植樹3250萬株。確保每年全市林地（草地）面積穩(wěn)定在126萬公頃以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在66％以上。以柳江區(qū)、柳城縣、融安縣、融水苗族自治縣和三江侗族自治縣區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施九萬大山石漠化綜合治理及生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，“十四五”期內(nèi)計(jì)劃完成人造喬木林1213公頃，退化林修復(fù)9200公頃，封山育林1333公頃。認(rèn)真執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的工作要求，遏制新增違法違規(guī)占用耕地綠化造林行為。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)）。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)林草種業(yè)振興行動(dòng)。推進(jìn)柳州首次林草種質(zhì)資源普查與收集工作，摸清柳州林草種質(zhì)資源家底，立足柳州特色資源，加強(qiáng)林草種質(zhì)資源保護(hù)和利用。加強(qiáng)指導(dǎo)全市良種基地樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代工作，加強(qiáng)主要造林樹種、鄉(xiāng)土珍貴樹種的良種選育和品種創(chuàng)新，在融安、融水良種基地布局增加2-3個(gè)適合我市發(fā)展種植的鄉(xiāng)土樹種，在柳南區(qū)開展螺螄粉筍用竹種質(zhì)資源庫建設(shè)。到2025年，鞏固提升國家級(jí)良種基地2處、自治區(qū)良種基地1處，建設(shè)自治區(qū)級(jí)種質(zhì)資源庫4處、保障性苗圃7處，審（認(rèn)）定林木良種10個(gè)以上，主要造林樹種良種使用率達(dá)85%以上。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市科技局、財(cái)政局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)）。

（四）有效推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)工作。圍繞廣西加快推進(jìn)國家儲(chǔ)備林高質(zhì)量發(fā)展“雙千”目標(biāo)，以創(chuàng)新林業(yè)投融資和經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制為動(dòng)力，以提升碳匯功能和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值為導(dǎo)向，推進(jìn)森林質(zhì)量整體提升，維護(hù)國家生態(tài)和木材安全，振興鄉(xiāng)村和鞏固脫貧成果，把國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目打造成柳州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。在全市布局儲(chǔ)備林+桉樹、儲(chǔ)備林+杉木、儲(chǔ)備林+油茶、儲(chǔ)備林+鄉(xiāng)土珍貴樹種基地，探索多樹種混交造林以及長(zhǎng)、中、短期產(chǎn)出相結(jié)合的科學(xué)種植模式。到2025年，全市建設(shè)國家儲(chǔ)備林基地面積在完成自治區(qū)儲(chǔ)備林高質(zhì)量發(fā)展“雙千”目標(biāo)任務(wù)42萬畝的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取達(dá)到200萬畝以上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)得生態(tài)、國家得木材、地方得投資、企業(yè)得效益、農(nóng)民得收入的共贏目標(biāo)。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)，市城建集團(tuán)）。

（五）全力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。深入推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量，堅(jiān)持油茶新造林和低產(chǎn)林改造并舉，深入實(shí)施油茶“雙千”計(jì)劃，打造柳州油茶精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過推動(dòng)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，使油茶產(chǎn)業(yè)成為柳州市特色產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉蓖瓿捎筒栊略炝?0萬畝以上、低產(chǎn)林改造25萬畝以上，建成1000畝油茶高產(chǎn)高效示范園10個(gè)以上，200畝油茶高產(chǎn)高效示范園100個(gè)以上。發(fā)揮柳州市工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展油茶精深加工，借鑒我市螺螄粉產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建柳州市現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，全市油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，其中一產(chǎn)綜合產(chǎn)值達(dá)到29億元以上，二產(chǎn)綜合產(chǎn)值達(dá)到50億元以上，三產(chǎn)綜合產(chǎn)值達(dá)到21億元以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，市林業(yè)和園林局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局、投資促進(jìn)局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)等按職責(zé)分工分別落實(shí)）。

（六）持續(xù)推進(jìn)柳州螺螄粉原材料（竹筍）基地建設(shè)。提升竹筍原料本地化供應(yīng)率和保障食品安全，推動(dòng)我市螺螄粉產(chǎn)業(yè)健康快速高質(zhì)量發(fā)展。通過提升竹筍種植規(guī)模，著力打造示范基地，強(qiáng)化科技創(chuàng)新水平，推廣新型經(jīng)營(yíng)模式，抓實(shí)原料質(zhì)量安全，加快建設(shè)“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”的竹筍基地。到2025年，全市螺螄粉原料竹筍基地面積發(fā)展到12萬畝，竹筍產(chǎn)量達(dá)10萬噸以上，本地竹筍原料占比由2020年的30%提高到60%以上；認(rèn)定柳州螺螄粉原材料（竹筍）種植示范基地達(dá)6個(gè)以上，總面積達(dá)0.4萬畝以上，大規(guī)模建設(shè)100畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化基地。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)按職責(zé)分工分別落實(shí)）。

（七）扎實(shí)推進(jìn)國家森林城市建設(shè)。完成新一輪柳州市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（20xx-2030年）編制工作，不斷鞏固國家森林城市建設(shè)成果，提升國家森林城市建設(shè)質(zhì)量，使城市綠地布局更趨合理，森林生態(tài)體系更趨完善，森林功能更趨優(yōu)化，城市景觀更加優(yōu)美，人文與自然景觀更加交融，為柳州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有效生態(tài)支撐。大力推進(jìn)和引導(dǎo)各縣區(qū)積極創(chuàng)建“森林縣城”、“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林村莊”、“森林單位園區(qū)”“全國生態(tài)文化村”、“全國美麗鄉(xiāng)村”、“雙高”城鄉(xiāng)綠化美化示范基地等綠化特色品牌。實(shí)施珍貴樹種進(jìn)城入村行動(dòng)，切實(shí)改善人居環(huán)境，建成一批綠化示范精品。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)）。

（八）不斷提升村屯綠化美化水平。全面推進(jìn)村屯綠化美化，持續(xù)實(shí)施“綠美鄉(xiāng)村”村屯綠化景觀提升工程，重點(diǎn)打造村屯綠化景觀提升示范村屯，改善農(nóng)村生活環(huán)境、推動(dòng)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化綠化樹種結(jié)構(gòu)，提高開花彩葉芳香樹種及珍貴樹種在城鄉(xiāng)綠化中的比例，力爭(zhēng)珍貴樹種和高顏值觀花樹種的種植比例達(dá)到30%以上。依托生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村“四旁”綠化用地規(guī)劃，挖掘護(hù)村林、護(hù)路林、護(hù)宅林、鄉(xiāng)村片林等綠化用地資源，著力打造鄉(xiāng)村公園、休閑林區(qū)和鄉(xiāng)村綠道景觀，盤活廢墟、荒地等農(nóng)村廢棄閑置土地，增加村民游憩空間，形成“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的美麗格局。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)富民。到2025年，計(jì)劃新建“綠美鄉(xiāng)村”村屯綠化景觀提升示范項(xiàng)目30個(gè)。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市文化廣電旅游局、鄉(xiāng)村振興局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)）。

（九）實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造項(xiàng)目。貫徹“合理規(guī)劃、因地制宜、科學(xué)種植、逐步調(diào)整”的方針，依法對(duì)柳州市飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已種植輪伐期不足十年的用材林進(jìn)行樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造，動(dòng)員和引導(dǎo)林農(nóng)等造林業(yè)主在飲用水水源保護(hù)區(qū)林地上改種珍貴樹種和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，提高飲用水水源保護(hù)區(qū)的森林質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)和涵養(yǎng)水源功能。重點(diǎn)對(duì)我市地表水飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)及農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)已種植輪伐期不足十年的桉樹用材林進(jìn)行樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造，通過更新改造、擇伐更新、封育保護(hù)等方式，將桉樹林改造成涵養(yǎng)水源更強(qiáng)的鄉(xiāng)土珍貴樹種、混交林、大徑級(jí)材林。到2025年，全市完成飲用水水源保護(hù)區(qū)桉樹林改造0.38萬公頃。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)）。

（十）深化國有林場(chǎng)改革。進(jìn)一步完善和規(guī)范國有林場(chǎng)管理機(jī)制，推進(jìn)國有林場(chǎng)“一場(chǎng)兩制”改革，聚焦林場(chǎng)難點(diǎn)堵點(diǎn)，完善財(cái)政政策、激勵(lì)機(jī)制，加大反哺林業(yè)主業(yè)力度，增強(qiáng)林場(chǎng)“造血”功能，激發(fā)職工的內(nèi)生動(dòng)力和活力，提高國有森林資源保護(hù)發(fā)展能力。到2025年，全面完成我市國有林場(chǎng)管理機(jī)制改革試點(diǎn)工作，并形成可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)自治區(qū)壯美林場(chǎng)4家以上，國有林場(chǎng)被侵占林地綜合整治回收率達(dá)95%以上。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、司法局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源和規(guī)劃局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)）。

（十一）強(qiáng)化對(duì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持。科學(xué)確定全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，以現(xiàn)有資源及產(chǎn)業(yè)規(guī)模為基礎(chǔ)，整合資源，聚集資本，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集群化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、附加值高的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支持，鼓勵(lì)和支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所等合作，建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心等平臺(tái)，開展林木良種育種技術(shù)、木材采運(yùn)機(jī)械化、木材精深加工等重大科技攻關(guān)，加快林業(yè)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持，充分發(fā)揮信貸融資和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的'政策性作用，構(gòu)建政府、金融、企業(yè)、農(nóng)戶相互支撐的新型擔(dān)保合作關(guān)系，打造覆蓋全市、上下聯(lián)動(dòng)的林業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地支持，重點(diǎn)保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，將符合條件的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林產(chǎn)加工項(xiàng)目列入市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，開通土地審批綠色通道，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，其中木材加工業(yè)產(chǎn)值突破500億元。（責(zé)任單位：相關(guān)縣、區(qū)人民政府和各新區(qū)管委會(huì)，市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局、林業(yè)和園林局）。

（十二）加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃指引和政策引導(dǎo)，打造重點(diǎn)突出、特色鮮明、布局合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)支持國家鹿寨桂中現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、自治區(qū)融安·廣西香杉生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和廣西柳城縣木材加工產(chǎn)業(yè)園等國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和自治區(qū)級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力，培育打造百億元林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目，發(fā)展園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，拓展園區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合實(shí)力，推動(dòng)廣西柳城縣木材加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)自治區(qū)級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)自治區(qū)融安·廣西香杉生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。（責(zé)任單位：相關(guān)縣、區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)和園林局）。

（十三）培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)參與廣西百家工業(yè)龍頭企業(yè)培育工程、自治區(qū)中小企業(yè)“專精特新”培育提升行動(dòng)計(jì)劃，支持生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)及面向終端市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)廣西壯象木業(yè)有限公司、廣西鑫恒晶木業(yè)有限公司、柳州市三友木業(yè)有限公司等有條件的林業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高管理水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、老字號(hào)、全國工業(yè)品牌培育示范企業(yè)等品牌，開展國際商標(biāo)注冊(cè)、國際通行質(zhì)量體系認(rèn)證、境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)建國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)國際自主品牌，提升品牌影響力。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、林業(yè)和園林局）。

（十四）深入實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提產(chǎn)增收行動(dòng)。推進(jìn)林上林下產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用和立體融合發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工和森林景觀利用。推廣林下道地藥材及區(qū)域特色藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培，大力發(fā)展林下中藥材。到2025年末，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值95億元以上，力爭(zhēng)建設(shè)一個(gè)以上林下經(jīng)濟(jì)特色縣域。以林業(yè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。一是大力推廣林藥、林菌、林花等生態(tài)種植模式，重點(diǎn)支持融水、融安、三江、鹿寨推廣符合無公害要求的林下中草藥材、食用菌生態(tài)種植模式，把融水打造成林下中草藥種植基地縣；二是繼續(xù)擴(kuò)大林下養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)融安、柳城、柳北、鹿寨大力發(fā)展林下雞、旱鴨、豬、羊、牛等品種養(yǎng)殖；三是支持鹿寨、柳北、柳南、魚峰等地區(qū)發(fā)展竹筍等林下產(chǎn)品的采集加工。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)和園林局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)按職責(zé)分工分別落實(shí)）。

（十五）完善林業(yè)服務(wù)體系。建立完善柳州林業(yè)科技人才庫，充分發(fā)揮林業(yè)科技特派員重要作用，鼓勵(lì)林業(yè)科技人員下基層、進(jìn)林地開展技術(shù)服務(wù)和科技宣傳，面對(duì)面解決林農(nóng)生產(chǎn)問題。健全林業(yè)科技示范推廣體系，到2025年申報(bào)中央林業(yè)科技推廣項(xiàng)目6個(gè)以上，自治區(qū)科技推廣項(xiàng)目10個(gè)以上，獲批林業(yè)推廣項(xiàng)目資金總額1000萬元以上，建成林業(yè)科技示范基地達(dá)20個(gè)。深入實(shí)施生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)提點(diǎn)擴(kuò)面行動(dòng)。重新定位、編制全市森林生態(tài)旅游總體規(guī)劃，將森林旅游規(guī)劃納入市、縣政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。選擇元寶山、九萬山等森林景觀豐富的區(qū)域，作為全市拳頭森林旅游景點(diǎn)品牌，定位為全國一流景區(qū)，進(jìn)行高起點(diǎn)、大氣魄的規(guī)劃，確定幾條生態(tài)旅游精品線路，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，多點(diǎn)帶動(dòng)。加強(qiáng)林業(yè)、文化旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批森林公園、森林康養(yǎng)基地、森林人家、森林體驗(yàn)基地、花卉苗木觀光基地、自然教育基地等。深化集體林權(quán)制度改革。開展多種形式林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，打造一站式林權(quán)交易服務(wù)體系，探索設(shè)立林業(yè)融資擔(dān)?；?，完善林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保體系。持續(xù)引導(dǎo)林農(nóng)把集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)入交易平臺(tái)。逐步實(shí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源全部進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)交易工作，加大宣傳力度，讓農(nóng)民群眾、基層干部了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的程序，關(guān)心和支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，確保農(nóng)民群眾成為市場(chǎng)建設(shè)的參與者和受益者。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局、自然資源和規(guī)劃局、文化廣電旅游局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市科技局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)，市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)）。

(十六）加強(qiáng)森林資源監(jiān)管。完善資源監(jiān)測(cè)信息化管理平臺(tái)，打造全市森林資源“一張圖”，統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、年度出數(shù)、資源管理等工作，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)引領(lǐng)森林資源保護(hù)全過程，健全完善我市森林督查和森林資源管理的監(jiān)管體系。嚴(yán)格林地用途管制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐和非法占用林地等涉林違法犯罪行為。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局，責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市公安局、自然資源和規(guī)劃局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)）。

（十七）做好重大項(xiàng)目林地保障工作。堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，主動(dòng)對(duì)接、靠前服務(wù)，全力做好重大項(xiàng)目建設(shè)使用林地要素保障。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先和節(jié)約集約原則，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目使用林地定額的測(cè)算、使用和監(jiān)督管理，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生公益性項(xiàng)目建設(shè)。林業(yè)部門將充分發(fā)揮職能作用，破除障礙，全力做好全市重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地要素保障；積極發(fā)揮林業(yè)部門在建設(shè)項(xiàng)目中前期介入、指導(dǎo)論證的作用，提前介入重點(diǎn)項(xiàng)目，指導(dǎo)縣、區(qū)林業(yè)主管部門積極做好服務(wù)工作；積極爭(zhēng)取自治區(qū)更多林地定額指標(biāo)，保障我市重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)保障自治區(qū)重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、交通能源電力鐵路項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目；將進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，在做好向上匯報(bào)爭(zhēng)取林地指標(biāo)基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)期提前介入做好法律法規(guī)和政策指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限；同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過程中全程做好動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)反饋并妥善處理項(xiàng)目建設(shè)中的涉林問題，特別是不能因?yàn)榱值刂笜?biāo)問題而受到限制，全力以赴抓落實(shí)，確保項(xiàng)目順利開工；探索開展“林地-耕地占補(bǔ)平衡”方案，保障林地保有面積不減少，保留我市建設(shè)用地發(fā)展急需耕地和林地的后備資源。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局，責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市自然資源和規(guī)劃局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)）。

（十八）加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)。規(guī)范和強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)管理，完善自然保護(hù)地綜合管理、科研宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成常態(tài)化監(jiān)管“硬約束”機(jī)制；推動(dòng)自然保護(hù)地優(yōu)化整合和勘界立標(biāo)，加強(qiáng)自然保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施和智慧化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)自然保護(hù)地總體規(guī)劃編制或修編，利用現(xiàn)代化手段提升管護(hù)能力和水平，科學(xué)有序開展自然保護(hù)地內(nèi)人工林贖買或生態(tài)改造等工作。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局，責(zé)任單位：相關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局）。

（十九）強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格保護(hù)濕地資源，建立濕地分級(jí)管理體系，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理能力、濕地恢復(fù)與綜合治理、科普宣教、科研監(jiān)測(cè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)開展?jié)竦厣鷳B(tài)體驗(yàn)活動(dòng)，力爭(zhēng)全市濕地保有量不低于42126公頃，濕地保護(hù)率提高到50%以上。指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展自治區(qū)重要濕地名錄認(rèn)定工作，實(shí)行分級(jí)分類保護(hù)和管理，進(jìn)一步完善全市濕地保護(hù)管理制度體系，保護(hù)好、修復(fù)好濕地生態(tài)區(qū)域。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局，相關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會(huì)）。

（二十）提升生物多樣性資源保護(hù)水平。加強(qiáng)生物多樣性資源保護(hù)管理，完善野生動(dòng)植物棲息地（生境）、鳥類遷徙路線的管控巡護(hù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，提高生物安全保障能力和公共服務(wù)水平。分級(jí)構(gòu)建完備的生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步提高就地保護(hù)水平，推進(jìn)一批元寶山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)元寶山冷杉等極小種群野生植物的拯救保護(hù)工作。印發(fā)《柳州市森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種普查工作方案》，指導(dǎo)各縣（區(qū)）依據(jù)工作要求完成全市范圍內(nèi)森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種普查工作，構(gòu)建柳州市林草生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步完善外來入侵物種監(jiān)測(cè)防控體系。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局，責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市生態(tài)環(huán)境局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)）。

（二十一）加強(qiáng)野生動(dòng)植物監(jiān)督管理力度。進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升野生動(dòng)植物執(zhí)法效能，建立柳州市打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議制度。建立多部門信息交流與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易制度，加大新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)犯罪監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)人工繁育（培育）野生動(dòng)植物規(guī)范管理，確保人工繁育野生動(dòng)物及其制品可溯源，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源監(jiān)管巡護(hù)，做好疫源疫病監(jiān)測(cè)，提高野生動(dòng)植物疫源疫病防控能力和主動(dòng)預(yù)警監(jiān)測(cè)能力。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局，責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市委政法委、市委網(wǎng)信辦、公安局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)，柳州海關(guān)、郵政管理局）。

(二十二）加強(qiáng)森林防火工作。加強(qiáng)野外火源管控、野外用火審批監(jiān)管和火險(xiǎn)早期處置能力建設(shè)工作，推進(jìn)森林防火和安全生產(chǎn)分片包干責(zé)任制，力爭(zhēng)在重點(diǎn)區(qū)域火情瞭望覆蓋率達(dá)到95%以上;抓好現(xiàn)有國有森林經(jīng)營(yíng)單位森林防火半專業(yè)隊(duì)伍組織建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)國有林區(qū)防火力量100%覆蓋;充分利用自然阻隔帶的基礎(chǔ)上，在重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃構(gòu)建自然阻隔帶、工程阻隔帶和生物阻隔帶等林火阻隔系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國有林區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到3.1米/公頃，國有林區(qū)林火阻隔網(wǎng)密度達(dá)到4.7米/公頃，打造堅(jiān)實(shí)“綠色屏障”;到2025年，全市森林防火力量、風(fēng)險(xiǎn)隱患整治和野外火源管控水平不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施短板補(bǔ)齊，科技信息化水平和森林火災(zāi)綜合防控能力大幅提升，森林火災(zāi)發(fā)生率及火災(zāi)損失穩(wěn)定在較低水平，森林火災(zāi)發(fā)生率不高于3.5次/10萬公頃，森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局，責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市直相關(guān)單位，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)）。

（二十三）深化林業(yè)行政執(zhí)法體制改革。健全林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍管理制度，建立科學(xué)考核指標(biāo)體系，建設(shè)強(qiáng)有力的林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格遵守林業(yè)行政執(zhí)法程序，依法保證行政相對(duì)人合法權(quán)益，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)涉林違法犯罪行為打擊力度，組織開展系列嚴(yán)厲打擊破壞森林、林地和野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類違法使用林地、毀林開墾、擅自改變林地用途、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法行為。始終保持依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的各類違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)森林草原和野生動(dòng)植物資源保護(hù)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市委編辦、市公安局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局)。

（二十四）加強(qiáng)古樹名木科學(xué)管護(hù)。深入宣傳《森林法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》《廣西壯族自治區(qū)古樹名木保護(hù)條例》，推動(dòng)在全社會(huì)形成對(duì)古樹名木進(jìn)行自覺保護(hù)、依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)的濃厚氛圍。依法加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，堅(jiān)持原地保護(hù)、屬地管理原則，扎實(shí)做好古樹名木科學(xué)管護(hù)工作。通過簽訂管護(hù)協(xié)議、落實(shí)巡查制度、結(jié)合鄉(xiāng)村振興等開展以古樹名木地面“過度硬化”整治為重點(diǎn)的搶救復(fù)壯，推進(jìn)古樹名木保護(hù)。落實(shí)古樹名木巡查制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，杜絕新的“過度硬化”產(chǎn)生，科學(xué)保護(hù)古樹名木。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局，責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鄉(xiāng)村振興局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)）。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入落實(shí)林長(zhǎng)制，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、林業(yè)部門落實(shí)的工作機(jī)制。各有關(guān)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力；明確職責(zé)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好分解落實(shí)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、參與、支持林業(yè)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)政策支持。引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素投入林業(yè)，加大支持林業(yè)發(fā)展政策的出臺(tái)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出政策導(dǎo)向及支持重點(diǎn)，完善補(bǔ)助政策，嚴(yán)格監(jiān)督管理政策。不斷推動(dòng)建立完善森林，草原、濕地管理制度，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)裝移支付力度，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

(三)加強(qiáng)要素保障。全面加強(qiáng)科技、資金等關(guān)鍵要素保障，按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷研究落實(shí)林業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)和扶持有條件的林業(yè)重點(diǎn)企業(yè)上市。對(duì)重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等按有關(guān)規(guī)定給予資金支持；對(duì)納入自治區(qū)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的林業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新入項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)；支持重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

(四)加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。將林業(yè)改革發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入各級(jí)各有關(guān)部門高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)范圍，考評(píng)結(jié)果作為干部任免等方面的重要參考。對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況良好的，在各類評(píng)優(yōu)創(chuàng)先等方面給予優(yōu)先考慮，對(duì)于未完成目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展常態(tài)化檢查督促，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓事項(xiàng)推進(jìn)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

各縣區(qū)、新區(qū)和市直各相關(guān)單位要根據(jù)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，研究制定推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的務(wù)實(shí)舉措，抓好貫徹落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇四

黨的十九屆五中全會(huì)指出，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。20xx年5月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》，7月28日，任振鶴省長(zhǎng)召集召開省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，隨后省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了我省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、方向、舉措。制定出臺(tái)我州《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》是落實(shí)國家、省政府工作要求，推廣福建省和三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，增進(jìn)人民健康福祉的根本要求和必然選擇。實(shí)施方案的制定和實(shí)施必將對(duì)推動(dòng)我州公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)健康甘南建設(shè)，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求產(chǎn)生重要現(xiàn)實(shí)意義。

州衛(wèi)生健康委（州醫(yī)改辦）收到州政府批轉(zhuǎn)文件后，我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí),研究借鑒近年來國家、省上出臺(tái)的相關(guān)文件精神，重點(diǎn)參照學(xué)習(xí)借鑒了福建省和三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)文件精神，全面領(lǐng)會(huì)省人大常委會(huì)副主任、州委書記俞成輝同志對(duì)醫(yī)改工作和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的指示精神，州委副書記、州長(zhǎng)楊武同志調(diào)研州人民醫(yī)院時(shí)提出的工作要求和州委常委、副州長(zhǎng)馮小林同志及副州長(zhǎng)王芳同志對(duì)醫(yī)改工作的相關(guān)要求。參考了四川省、陜西省和隴南市出臺(tái)的有關(guān)醫(yī)改的一些政策文件，結(jié)合我州實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、突出量力而行的原則，為全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確全州公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、方向和舉措，健全完善統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)管工作機(jī)制，著力健全與群眾健康需求相匹配的醫(yī)療服務(wù)體系，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾享受到更加公平可及的健康服務(wù)。將省上《實(shí)施意見》重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和調(diào)整，起草了《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（征求意見稿）》，并征求了州醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見。

為使我州《實(shí)施方案》既落實(shí)國家、省上要求又切合我州衛(wèi)生健康工作實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了拓展和細(xì)化：

一是“總體目標(biāo)”中增加了州人民醫(yī)院鞏固三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建成果的內(nèi)容。

二是“重點(diǎn)任務(wù)”中對(duì)具體工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和調(diào)整。其中：

加強(qiáng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)版塊，在積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)增效中增加了加強(qiáng)縣域內(nèi)胸痛、創(chuàng)傷、卒中、危重孕產(chǎn)婦、新生兒急救中心建設(shè)力度的內(nèi)容。在加強(qiáng)高質(zhì)量緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中細(xì)化增加了充分發(fā)揮?？疲夹g(shù)）聯(lián)盟牽頭單位作用，科學(xué)配置醫(yī)療資源，落實(shí)質(zhì)控工作督導(dǎo)，與牽頭醫(yī)院實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化服務(wù)。并增加了統(tǒng)籌負(fù)責(zé)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、護(hù)理、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)和全面推行公立中藏醫(yī)院改革，建立州縣兩級(jí)中藏醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體的內(nèi)容。在強(qiáng)化高質(zhì)量縣域醫(yī)共體建設(shè)中增加了積極推進(jìn)夏河縣國家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)先選擇碌曲縣開展試點(diǎn)的內(nèi)容。在構(gòu)建重大疫情救治體系中細(xì)化增加了持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應(yīng)對(duì)能力等內(nèi)容。

加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)模式創(chuàng)新版塊，增加了推動(dòng)落實(shí)甘南州中藏醫(yī)藥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施甘南州名中藏醫(yī)評(píng)選工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)中藏醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全州每個(gè)縣市有1所二級(jí)甲等中藏醫(yī)院目標(biāo)。在推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中增加了建立多學(xué)科交叉的中藏西醫(yī)結(jié)合臨床研究體系，制定一批中藏醫(yī)特色診療方案，轉(zhuǎn)化形成一批中藏醫(yī)新藥。在推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新中調(diào)整細(xì)化了進(jìn)一步推進(jìn)分時(shí)段預(yù)約診療和集中預(yù)約檢查檢驗(yàn)服務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療在線支付工作，改善結(jié)算模式，開展診間（床旁）結(jié)算的內(nèi)容。在強(qiáng)化信息化支撐作用中修改為加快甘南州全民健康信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取“甘南州衛(wèi)生健康系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康信息化建設(shè)項(xiàng)目”和“甘南州人民醫(yī)院智慧醫(yī)院建設(shè)和縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)項(xiàng)目”實(shí)施，加快消除全州衛(wèi)生健康系統(tǒng)信息堡壘和信息孤島現(xiàn)象。加強(qiáng)州縣遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)信息平臺(tái)全覆蓋，并向村一級(jí)延伸。卓尼縣試點(diǎn)開展智慧遠(yuǎn)程醫(yī)療，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)推行5g+welink+遠(yuǎn)程醫(yī)療，推進(jìn)遠(yuǎn)程窺鏡、遠(yuǎn)程查房、遠(yuǎn)程探視應(yīng)用。

健全公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)營(yíng)管理體系版塊，在加強(qiáng)醫(yī)院科學(xué)管理中調(diào)整為推動(dòng)醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)融合。在加強(qiáng)全面預(yù)算管理中增加了三級(jí)醫(yī)院必須設(shè)立總會(huì)計(jì)師，主抓全面預(yù)算管理工作；細(xì)化了健全“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。在完善內(nèi)部控制制度中增加了定期編制內(nèi)部控制和評(píng)價(jià)報(bào)告。在優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系中增加了持續(xù)優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)體系，充分應(yīng)用績(jī)效考核結(jié)果與強(qiáng)化分工協(xié)作，促進(jìn)資源共享，發(fā)揮技術(shù)輻射等內(nèi)容。

加強(qiáng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展人力資源保障版塊，在改革薪酬分配制度中增加了健全公立醫(yī)院負(fù)責(zé)人薪酬激勵(lì)機(jī)制。在加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)增加了州級(jí)名中藏醫(yī)評(píng)選，加強(qiáng)中藏醫(yī)藥師承教育，推進(jìn)省、州級(jí)名中藏醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承和名中藏醫(yī)傳承工作室建設(shè)。在完善醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)中調(diào)整為堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)，進(jìn)一步細(xì)化以品德能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并增加了按照省上試點(diǎn)要求的內(nèi)容。

完善公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制版塊，在深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革中調(diào)整為新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，支持臨床新技術(shù)、新項(xiàng)目的開展。結(jié)合中藏醫(yī)診療特點(diǎn)，對(duì)中藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目單獨(dú)開展立項(xiàng)評(píng)審。在深化醫(yī)保支付方式改革中細(xì)化調(diào)整為科學(xué)制定醫(yī)?？傤~預(yù)算，合理確定動(dòng)態(tài)調(diào)整按病種、按床日、按人頭等的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照省級(jí)試點(diǎn)規(guī)劃，分步推進(jìn)按病種分值付費(fèi)（dip），探索推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組（drgs）付費(fèi)和區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算國家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。增加了將中藏醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種納入支付方式改革范圍，實(shí)現(xiàn)中藏西醫(yī)同病同效同價(jià)等內(nèi)容。

豐富公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展文化內(nèi)涵建設(shè)版塊，在關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員中增加了通過改善辦公條件、落實(shí)休假制度等方式和鼓勵(lì)公立醫(yī)院通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金等多種方式，關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長(zhǎng)。參加重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一線醫(yī)務(wù)人員在職稱評(píng)聘及國家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)人才項(xiàng)目選拔中優(yōu)先申報(bào)、優(yōu)先參評(píng)、傾斜支持。以及將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為等內(nèi)容。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)版塊，在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度化中補(bǔ)充了把黨建工作要求寫入醫(yī)院章程，明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容和要求。在堅(jiān)持黨管干部黨管人才中充實(shí)了加強(qiáng)醫(yī)院班子建設(shè)，各公立醫(yī)院實(shí)行黨組織書記、院長(zhǎng)分設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)行院長(zhǎng)聘任制，逐步去行政化。增加了嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作制度。在落實(shí)黨建工作責(zé)任中細(xì)化了建立健全一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。公立醫(yī)院黨組織承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨組織書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。落實(shí)公立醫(yī)院黨建目標(biāo)責(zé)任制和黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)考核制度等內(nèi)容。

三是“組織保障”中增加了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。在強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)中細(xì)化了分級(jí)分類制定公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估辦法，不搞“一刀切”。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果合理應(yīng)用，與公立醫(yī)院績(jī)效考核、公立醫(yī)院評(píng)先評(píng)優(yōu)、重大項(xiàng)目安排等掛鉤等內(nèi)容。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇五

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以人民健康為中心、以首都發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理、資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，更好服務(wù)首都功能，更好服務(wù)人民健康，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展北京模式。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到20xx年，公立醫(yī)院分級(jí)分類功能定位更加明確，分級(jí)診療體系更加健全，醫(yī)患關(guān)系更加和諧，醫(yī)療服務(wù)流程不斷優(yōu)化，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量加快提升，在疑難危重癥診斷治療、醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)等方面有力發(fā)揮牽頭作用，信息化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平明顯提高，醫(yī)防協(xié)同、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重的重大疫情防控體系更加健全。

1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。分類分級(jí)分區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，有序調(diào)整中心城區(qū)醫(yī)療資源規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院分院區(qū)管理，推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)院提質(zhì)改建。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合資源均衡布局。提升區(qū)域醫(yī)療救治能力，重點(diǎn)在康復(fù)護(hù)理、精神衛(wèi)生、婦幼保健、中醫(yī)藥等領(lǐng)域填平補(bǔ)齊資源缺口，推進(jìn)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有序推動(dòng)醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級(jí)、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院。到20xx年，優(yōu)化安貞醫(yī)院通州院區(qū)等10個(gè)以上醫(yī)療資源均衡布局項(xiàng)目，努力形成與首都功能定位相匹配的醫(yī)療資源布局。

2.完善分級(jí)診療體系。實(shí)施非急診全面預(yù)約，推進(jìn)基層預(yù)約轉(zhuǎn)診，二、三級(jí)公立醫(yī)院號(hào)源優(yōu)先向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開放。完善基層預(yù)約轉(zhuǎn)診和雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，完善腫瘤、腎病等專科醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。健全“區(qū)辦市管”等合作模式，帶動(dòng)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。鼓勵(lì)公立醫(yī)院符合條件的人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供多種方式簽約服務(wù)。持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化號(hào)源供給，改善就醫(yī)體驗(yàn)，進(jìn)一步提升人民群眾就醫(yī)獲得感。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。到xxxx年，分級(jí)診療體系更加科學(xué)合理，基層診療人次占總診療人次比例進(jìn)一步提升。

3.健全重大疫情防控和應(yīng)急醫(yī)療救治體系。完善傳染病救治定點(diǎn)醫(yī)院布局，加快傳染病?？漆t(yī)院和重大疫情救治基地建設(shè)，做好輕癥方艙儲(chǔ)備。規(guī)劃建設(shè)北京佑安醫(yī)院新院區(qū)。加強(qiáng)傳染病國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，加快二、三級(jí)公立綜合醫(yī)院和婦幼保健院發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)有條件的綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科病房。發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控救治中的獨(dú)特作用，建設(shè)中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。

4.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，打造中醫(yī)藥臨床服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。推廣中醫(yī)綜合診療等模式，開展疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。建立中西醫(yī)結(jié)合臨床研究體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。建設(shè)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究所建設(shè)，圍繞癌癥、心腦血管病、糖尿病、阿爾茨海默病等疾病開展攻關(guān)。到20xx年，爭(zhēng)創(chuàng)2—3個(gè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，攻關(guān)50種以上中醫(yī)專科疑難病種。

5.大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)醫(yī)藥健康領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、臨床研究和轉(zhuǎn)化研究，爭(zhēng)創(chuàng)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，針對(duì)醫(yī)藥健康領(lǐng)域“卡脖子”問題，集中力量開展重大疾病防控等關(guān)鍵領(lǐng)域醫(yī)療技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)疾病預(yù)防診斷治療新技術(shù)、新方案等的產(chǎn)出。加強(qiáng)研究型病房示范建設(shè)，推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)，加快醫(yī)學(xué)創(chuàng)新成果落地。支持公立醫(yī)院與企業(yè)、高等院校、科研院所等合作，加強(qiáng)醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)。落實(shí)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，完善鼓勵(lì)支持政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。探索將醫(yī)療新技術(shù)等應(yīng)用納入商業(yè)健康保險(xiǎn)保障范圍，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。到xxxx年，在“三城一區(qū)”建設(shè)1—2家國際一流的研究型醫(yī)院，示范性研究型病房覆蓋主要疾病領(lǐng)域，引領(lǐng)全市臨床研究高質(zhì)量發(fā)展。

6.高質(zhì)量建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心。強(qiáng)化現(xiàn)有國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，爭(zhēng)取中醫(yī)、骨科、綜合等更多國家醫(yī)學(xué)中心落地北京，加強(qiáng)疑難危重癥診斷治療技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)前沿醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化。到xxxx年，共爭(zhēng)創(chuàng)10家以上引領(lǐng)醫(yī)療技術(shù)提升、有國際競(jìng)爭(zhēng)力的國家醫(yī)學(xué)中心。

7.建設(shè)國際一流臨床?？迫骸Ｍ苿?dòng)臨床重點(diǎn)?？迫姘l(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展重癥、急診、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、內(nèi)分泌、感染、老年醫(yī)學(xué)、兒科、康復(fù)、麻醉、影像、病理、檢驗(yàn)等臨床?？?。加快布局建設(shè)國際一流臨床學(xué)科和臨床、中醫(yī)重點(diǎn)專科項(xiàng)目。持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，整體提升公立醫(yī)院臨床學(xué)科水平和醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。到xxxx年，建成一批國家級(jí)和市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?。

8.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，探索線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。加強(qiáng)智慧院前急救，推進(jìn)院前院中聯(lián)動(dòng)醫(yī)療服務(wù)。推廣多學(xué)科診療、專家團(tuán)隊(duì)診療，大力推行日間手術(shù)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院設(shè)置日間病房。加強(qiáng)老年、兒科等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)，做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，鼓勵(lì)開展上門護(hù)理、遠(yuǎn)程護(hù)理等延續(xù)護(hù)理。支持開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。推行檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

9.健全質(zhì)量管理與控制體系。加強(qiáng)臨床路徑和醫(yī)療質(zhì)量管理，完善醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)合理醫(yī)療檢查。健全藥學(xué)服務(wù)，推廣應(yīng)用處方審核點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，規(guī)范臨床用藥。加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材管理和規(guī)范化使用，守牢醫(yī)療質(zhì)量安全底線。

10.加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。完善醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)清單，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)模和成本的管控。健全公立醫(yī)院科學(xué)決策和運(yùn)營(yíng)管理體系。探索建立公立醫(yī)院專家委員會(huì)和公眾參與委員會(huì)，完善治理機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)算約束，構(gòu)建全面預(yù)算績(jī)效管理體系。定期公開醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制，及時(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

11.完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，落實(shí)國家二、三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。完善醫(yī)療聯(lián)合體評(píng)價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高基層服務(wù)能力和居民健康水平。

12.強(qiáng)化信息化支撐作用。推進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，推行“一人一碼”數(shù)字健康管理。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持智能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、手術(shù)機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人、ai輔助診斷系統(tǒng)等智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療護(hù)理系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。建設(shè)醫(yī)保電子處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)。

13.樹立健康至上的文化理念。加大健康教育和宣傳，傳播科學(xué)的'生命觀、醫(yī)學(xué)觀，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)學(xué)人文傳播。開展老年友善醫(yī)院、母嬰友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建設(shè)。

14.打造有溫度的醫(yī)院。弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，強(qiáng)化人文醫(yī)院建設(shè)。支持有條件的三級(jí)醫(yī)院設(shè)立醫(yī)務(wù)社工部門，配備專職醫(yī)務(wù)社工。完善醫(yī)患溝通制度，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。推動(dòng)醫(yī)院做好接訴即辦工作，持續(xù)解決人民群眾“急難愁盼”問題。

15.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，關(guān)心醫(yī)務(wù)人員心理健康，健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制。建立健全醫(yī)務(wù)人員榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)公立醫(yī)院安防體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員安全，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好社會(huì)氛圍。

16.完善公立醫(yī)院投入機(jī)制。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，優(yōu)化公立醫(yī)院財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院、康復(fù)醫(yī)院等投入傾斜政策，強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果在財(cái)政補(bǔ)償中的應(yīng)用。建立健全公立醫(yī)院捐贈(zèng)管理制度，支持和規(guī)范公立醫(yī)院接受并使用社會(huì)捐贈(zèng)。

17.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價(jià)評(píng)估，理順比價(jià)關(guān)系，穩(wěn)步有序?qū)嵤┽t(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整。優(yōu)化中醫(yī)價(jià)格項(xiàng)目。逐步優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，將符合條件的診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。

18.改革人事管理制度。合理確定公立醫(yī)院人員編制，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，按規(guī)定自主確定崗位標(biāo)準(zhǔn)。深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，探索將科技成果轉(zhuǎn)化作為醫(yī)生職稱評(píng)定的重要依據(jù)。落實(shí)住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)及繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。分級(jí)分類優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比。到xxxx年，基本形成一支有力支撐公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)技術(shù)和醫(yī)院管理人才隊(duì)伍。

19.深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)。公立醫(yī)院在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，結(jié)合本單位實(shí)際自主確定有效分配方式。合理設(shè)置體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的工資項(xiàng)目及工資結(jié)構(gòu)比例，充分發(fā)揮各項(xiàng)目的保障和激勵(lì)作用，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。注重醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定收入和有效激勵(lì)，逐步提高基礎(chǔ)性績(jī)效工資占比。建立健全公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。

20.培養(yǎng)和引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)人才和管理人才。推進(jìn)學(xué)科交叉融合，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)與醫(yī)學(xué)工程等復(fù)合型人才培養(yǎng)。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行成果代表作制度。充分發(fā)揮特設(shè)崗位的引才作用，支持公立醫(yī)院引進(jìn)高水平國際化醫(yī)學(xué)人才和管理人才，并給予相應(yīng)保障。

21.持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。在總額預(yù)算下，不斷完善按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)、定額付費(fèi)等多種方式并存的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。加快探索門診慢性病按人頭付費(fèi)，研究探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)。推動(dòng)公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，探索實(shí)施集中采購藥品醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。研究制定符合中醫(yī)特色的醫(yī)保支付方式。推廣住院按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)，將病種實(shí)施范圍擴(kuò)大至全病組，到xxxx年，按疾病診斷相關(guān)分組或按病種付費(fèi)的醫(yī)保基金占全部符合條件的住院醫(yī)?；鹬С龅谋壤_(dá)到70%。

（六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

22.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問題。嚴(yán)格醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，落實(shí)公立醫(yī)院黨委討論決定事項(xiàng)清單及程序，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

23.加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。組織人事部門按照干部管理權(quán)限，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長(zhǎng)。黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法。

24.全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

25.落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)建設(shè)。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

（一）落實(shí)工作責(zé)任。

各區(qū)要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，確保政策措施落地見效。

（二）推動(dòng)試點(diǎn)示范。

推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大范圍，加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑，率先突破瓶頸，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（三）加大投入保障。

按照事權(quán)和支出責(zé)任等劃分，各區(qū)、各有關(guān)部門依規(guī)落實(shí)對(duì)公立醫(yī)院的投入政策，重點(diǎn)向資源均衡布局、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培育等方面傾斜。

（四）強(qiáng)化科學(xué)評(píng)價(jià)。

按照屬地原則組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)結(jié)果合理應(yīng)用，充分考慮各級(jí)各類公立醫(yī)院實(shí)際情況，不搞“一刀切”。

（五）廣泛宣傳引導(dǎo)。

各區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍；加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇六

為攻堅(jiān)創(chuàng)建國家園林城市工作目標(biāo)，擴(kuò)大城市綠化總量，提升城市園林綠化品位，彰顯宿遷城市特色，打造“生態(tài)宿遷、綠色家園”的城市品牌。根據(jù)鶴峰縣創(chuàng)建園林城市工作精神、縣精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，結(jié)合縣區(qū)園林綠化現(xiàn)狀，本局特制定20xx年度城區(qū)秋季綠化工作實(shí)施方案。

圍繞建設(shè)“生態(tài)宿遷、綠色家園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實(shí)效”的原則，以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，以園林綠化精品工程為載體，不斷提升城市園林綠化品位，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境融為一體的“綠色宿遷”，營(yíng)造人與自然和諧共生的人居環(huán)境。

（一）檢查工作單位及責(zé)任區(qū)域綠化的提升工程。

為按要求實(shí)現(xiàn)縣域單位環(huán)境綠化創(chuàng)建目標(biāo)，我局對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，精心編排了綠化工作檢查驗(yàn)收區(qū)域，并對(duì)單位多處區(qū)域提出改造提升計(jì)劃，通過今秋明春兩季綠化，力爭(zhēng)使檢查綠化景觀效果完好，景色宜人。

（二）彩化、香化、美化工程。

按照綠化、彩化、香化、美化的發(fā)展原則，通過推行“萬株紫薇彩化，萬株桂花飄香”計(jì)劃，逐步提升公路局所轄區(qū)域和辦公場(chǎng)所綠化品位與檔次。根據(jù)實(shí)際情況，今秋將對(duì)公路局周邊20多處道路與空地進(jìn)行彩化、香化、美化，在原有綠地內(nèi)增植紫薇、桂花等花灌木。

（三）單位庭院綠化工程。

為營(yíng)造良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，提高城市附屬綠地總量，今秋將對(duì)公路局、交通局內(nèi)外工作區(qū)域進(jìn)行綠化整改。

（四）居住區(qū)綠化工程。

為打造宜人的居住空間，提高城市附屬綠地總量，今秋將繼續(xù)對(duì)公路局居住區(qū)下達(dá)綠化建設(shè)任務(wù)。

（五）綠化補(bǔ)植完善工程。

局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室、隊(duì)要對(duì)各自負(fù)責(zé)的綠化責(zé)任區(qū)，特別是今春新植苗木及移栽樹木，進(jìn)行“查死補(bǔ)活、查殘補(bǔ)優(yōu)、查漏補(bǔ)缺”，并按照現(xiàn)有苗木同規(guī)格、同品種及時(shí)補(bǔ)植到位）。

（一）宣傳動(dòng)員階段（20xx年6月1日—8月1日）。

局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室、隊(duì)要對(duì)秋季綠化工作進(jìn)行廣泛宣傳，全面動(dòng)員，營(yíng)造濃烈的氛圍，讓全單位干部職工及家屬自覺支持并積極投身到綠化活動(dòng)中來。

（二）綠化實(shí)施階段（20xx年8月2日—12月10日）。

各責(zé)任單位要對(duì)照綠化實(shí)施方案，明確責(zé)任，迅速落實(shí)，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廣場(chǎng)綠地、道路綠化帶、單位庭院及居住區(qū)進(jìn)行全面普查，充分挖掘綠化潛力，用喬木、灌木、宿根花卉等園林植物進(jìn)行全方位覆蓋，以觀賞樹種、彩葉樹種、香化樹種為主，力求達(dá)到“三季有花、四季常青、處處飄香”的效果。

（三）檢查與驗(yàn)收階段（20xx年12月12日—20xx年1月30日）由公路局辦公室督查處牽頭，相關(guān)部門參與，對(duì)本局各單位秋季綠化工作落實(shí)情況進(jìn)行過程性跟蹤檢查與完成性全面驗(yàn)收，并定期通報(bào)綠化工作進(jìn)展情況。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室、隊(duì)要高度重視秋季綠化工作，強(qiáng)力推進(jìn)市區(qū)綠化建設(shè)工作。按照“誰管轄，誰負(fù)責(zé)，誰受益，誰建設(shè)”的原則，認(rèn)真研究秋季綠化工作實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和責(zé)任單位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，責(zé)任到人，管理有序，確保秋季綠化工作任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

（二）精心籌備，全力推進(jìn)。各責(zé)任單位要做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有成效。具體做好三個(gè)方面工作：一是做好綠化規(guī)劃與施工方案設(shè)計(jì)工作。各責(zé)任單位要委托有園林規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位做好新建、改建道路、廣場(chǎng)的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并按屬地管理原則報(bào)園林綠化主管部門審批，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)審核合格后，方可進(jìn)行實(shí)施。二是做好工程招標(biāo)工作。各責(zé)任單位要規(guī)范選擇具有園林施工資質(zhì)的園林企業(yè)施工，確保每項(xiàng)綠化工程都能如期開工、按時(shí)完工。三是做好工程監(jiān)理與管護(hù)工作。各責(zé)任單位要安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化”要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量、苗木質(zhì)量符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。加強(qiáng)工程施工監(jiān)理及綠化植物的管護(hù)工作，確保成活率及綠化效果。

（三）突出重點(diǎn)，提升水平。今秋明春我局重點(diǎn)建設(shè)工作場(chǎng)所及所轄區(qū)域提升工程，力爭(zhēng)建成一批有創(chuàng)意、有特色的綠地景觀。道路空地要重點(diǎn)抓好綠化補(bǔ)植，搞好環(huán)境綜合整治，做到既有綠量的增加，又有品位的提升。

（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。局辦督查處要加大督查力度，進(jìn)行全程跟蹤、全面檢查、嚴(yán)格考核?？己私Y(jié)果及時(shí)在新聞媒體公布，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視等新聞媒體輿論監(jiān)督作用，對(duì)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳表揚(yáng)；對(duì)未落實(shí)綠化任務(wù)或延誤工作的單位與責(zé)任人責(zé)令及時(shí)整改，確保今秋公路局綠化工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇七

朝真鄉(xiāng)林業(yè)站在游仙區(qū)林業(yè)局的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，及社會(huì)各界同仁的幫助和村支兩委的大力支持下，認(rèn)真開展林業(yè)工作，現(xiàn)將xxxx年的林業(yè)工作計(jì)劃如下。

1、我鄉(xiāng)共有森林面積1224.9公頃，分布9個(gè)行政村，森林資源豐富，要認(rèn)真做好林業(yè)資源管理和監(jiān)控工作。

2、加強(qiáng)農(nóng)戶自用材管理，嚴(yán)格按照審批程序和制度辦理手續(xù)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，專職護(hù)林員必須到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和采伐工作。

3、做好森林防火的巡查力度，認(rèn)真宣傳森林防火工作，嚴(yán)禁野外用火，在農(nóng)戶密集的地方做好宣傳，各村要書寫2副固定標(biāo)語，利用廣播和會(huì)議宣傳森林防火工作。

4、加強(qiáng)森林資源管護(hù)，加強(qiáng)巡山力度，防止亂砍濫伐，嚴(yán)厲打擊濫伐林木的現(xiàn)象發(fā)生。

1、在巡山的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各種野生動(dòng)物的監(jiān)管和保護(hù)，如發(fā)現(xiàn)有死亡的動(dòng)物，要及時(shí)上報(bào)和處理。

2、對(duì)鄉(xiāng)境內(nèi)的各貴重樹種，要嚴(yán)加管理，防止濫伐林木的情況發(fā)生和嚴(yán)厲打擊盜伐名貴樹木的不法分子。

1、做好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作，使地塊的面積保存率和成活率達(dá)到100%，不準(zhǔn)隨意亂占用退耕還林的地塊。

2、做好退耕還林地塊的有效利用，發(fā)展好蠶桑生產(chǎn)，使農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)效益。

1、各村做好林權(quán)改革的檔案管理，完善資料及歸檔工作。

2、做好林權(quán)改革的后期工作，打證和發(fā)證工作，力爭(zhēng)在今年6月底全面結(jié)束。

1、認(rèn)真做好退耕還林地塊的規(guī)劃和實(shí)施工作，確保退耕還林地塊的有效利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶增收。

2、多與上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)，做好項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施工作。

總之在新的一年里，林業(yè)干部要努力學(xué)習(xí)和認(rèn)真履職，做好各項(xiàng)工作，為林業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇八

堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。力爭(zhēng)通過5年時(shí)間，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源科學(xué)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康云南提供有力支撐。

（一）打造高水平醫(yī)院。以省域內(nèi)死亡率高、外轉(zhuǎn)率高的疾病為重點(diǎn)，加快建設(shè)國家心血管病、呼吸、腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心和省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心（含中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心）；爭(zhēng)取國家創(chuàng)傷、神經(jīng)等區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目，打造云南省第一人民醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院等一批省級(jí)高水平醫(yī)院。加快推進(jìn)州市臨床醫(yī)學(xué)分中心、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和省級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向州、市擴(kuò)容，補(bǔ)齊重點(diǎn)專業(yè)專科短板。加強(qiáng)與國家級(jí)高水平醫(yī)院（醫(yī)學(xué)院校）合作，提升重大疑難疾病診療救治能力，減少跨區(qū)域就醫(yī)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）發(fā)揮州市級(jí)醫(yī)院在城市醫(yī)療集團(tuán)中的牽頭作用。由州、市三級(jí)公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院（含社會(huì)辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為成員，按網(wǎng)格化布局組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)院加強(qiáng)協(xié)作，形成特色鮮明、專業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局，帶動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力和管理水平。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到20xx年，80%的州、市有不少于一所醫(yī)院達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力指南推薦標(biāo)準(zhǔn)，80%的州、市中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。（省衛(wèi)生健康委，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用。全面推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理，發(fā)揮對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)支撐作用，提升居民健康“守門人”能力。支持邊境縣、市公立醫(yī)院適度提標(biāo)擴(kuò)容，加強(qiáng)邊境口岸城市公立醫(yī)院建設(shè)。提升省際邊界縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力。到20xx年，95%以上的縣級(jí)公立醫(yī)院建成“五大中心”（胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心），60%以上的縣域有一所縣級(jí)公立綜合醫(yī)院達(dá)到《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)》要求，50%以上的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到《縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，提高縣域和基層就診率。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）筑牢平急結(jié)合公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)公立醫(yī)院與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理。健全分級(jí)、分層、分流、中西醫(yī)協(xié)同的重大疫情救治體系。建設(shè)云南省第一人民醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院等重大疫情救治基地，承擔(dān)危重癥患者集中救治和應(yīng)急物資集中儲(chǔ)備任務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力。各州、市和人口大縣完成傳染病醫(yī)院建設(shè)，其他縣、市、區(qū)綜合醫(yī)院完成相對(duì)獨(dú)立的傳染病區(qū)建設(shè)。支持部分邊境地區(qū)公立醫(yī)院儲(chǔ)備一定規(guī)?？裳杆俎D(zhuǎn)換的傳染病房、重癥病房、醫(yī)療物資和人力資源。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）加強(qiáng)臨床專科建設(shè)。針對(duì)嚴(yán)重影響全省健康水平的主要疾病，提升各級(jí)公立醫(yī)院心腦血管、呼吸、腫瘤、消化、重癥、急診、感染、精神、康復(fù)等核心?？颇芰?，夯實(shí)麻醉、影像、病理和檢驗(yàn)等支撐專科基礎(chǔ)。做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、針灸等中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)?？啤Ｔ凇半p一流”建設(shè)中加強(qiáng)醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。有計(jì)劃地加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？品謱臃诸惤ㄔO(shè)，以?？瓢l(fā)展帶動(dòng)診療能力提升，提高醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）提高醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力。提升高水平臨床醫(yī)療水平，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和臨床研究，開展群醫(yī)學(xué)研究，鼓勵(lì)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、中醫(yī)先進(jìn)設(shè)備、中藥新藥創(chuàng)制研究。強(qiáng)化科研攻關(guān)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的支撐作用。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的人員。探索開展公立醫(yī)院科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。健全職務(wù)發(fā)明制度。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，促進(jìn)新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）不斷拓展創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。優(yōu)化服務(wù)流程，推行分時(shí)段預(yù)約診療和檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù)，開展診間（床旁）結(jié)算、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)等服務(wù)。開設(shè)多學(xué)科診療門診，建立多學(xué)科聯(lián)合診療和查房制度。逐步擴(kuò)大日間手術(shù)范圍，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。二級(jí)及以上公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋，實(shí)施責(zé)任制整體護(hù)理，鼓勵(lì)開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)藥學(xué)服務(wù)向基層延伸。完善院前急救網(wǎng)絡(luò)，探索院前急救機(jī)構(gòu)與“五大中心”信息實(shí)時(shí)交換，提升急救效率與能力。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式，實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作試點(diǎn)。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）強(qiáng)化信息化支撐作用。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和醫(yī)患個(gè)人信息依法合規(guī)使用。依托全民健康信息平臺(tái)，加快推進(jìn)全省公立醫(yī)院信息共享。推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。建立藥品追溯制度，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。推進(jìn)統(tǒng)一的醫(yī)保藥品、醫(yī)用耗材分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)應(yīng)用。（省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）健全運(yùn)營(yíng)管理體系。全面落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律法規(guī)，提升法治保障水平。整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。在二級(jí)及以上公立醫(yī)院設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）加強(qiáng)全面預(yù)算管理。科學(xué)制定醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，從數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效、成本、效益等方面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，促進(jìn)資源有效配置和使用。完善全面預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系。定期公開醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會(huì)計(jì)控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。以國家公立醫(yī)院績(jī)效考核為導(dǎo)向，堅(jiān)持和強(qiáng)化公立醫(yī)院的公益性，全面開展公立醫(yī)院績(jī)效考核，持續(xù)優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)體系，從醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)等維度進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。引導(dǎo)公立醫(yī)院改革完善內(nèi)部績(jī)效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn)，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。建立健全城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體績(jī)效考核制度，加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分析。（省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）改革人事管理制度。全面貫徹落實(shí)《云南省促進(jìn)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍發(fā)展三十條措施》。貫徹落實(shí)公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院人員總量管理試點(diǎn)工作。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，完善公開招聘政策，對(duì)急需緊缺專業(yè)或崗位在公開招聘中不設(shè)開考比例。落實(shí)崗位管理制度，按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實(shí)行競(jìng)聘上崗、合同管理，激勵(lì)人才脫穎而出。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1∶2左右。（省人力資源社會(huì)保障廳、省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）改革薪酬分配制度。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，貫徹《關(guān)于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》要求，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，醫(yī)院可自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目，充分發(fā)揮保障和激勵(lì)作用。鼓勵(lì)探索公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人和高層次專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行年薪制。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人文教育。加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地臨床技能中心建設(shè)。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，開展中醫(yī)藥師承教育。加強(qiáng)老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士培養(yǎng)培訓(xùn)，推動(dòng)護(hù)理崗位科學(xué)管理，提升護(hù)理服務(wù)水平。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)，合理設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出品德能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，淡化論文數(shù)量要求。分類修訂完善衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)慎下放職稱評(píng)審權(quán)限，探索在崗位設(shè)置合理、人事管理完善、具有自主評(píng)審意愿的三級(jí)公立醫(yī)院試點(diǎn)自主開展高級(jí)職稱評(píng)審。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立健全科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價(jià)評(píng)估，達(dá)到啟動(dòng)條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系，支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。加快審核新增和修訂醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。完善中醫(yī)（民族醫(yī)）、互聯(lián)網(wǎng)等醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策。到20xx年，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例達(dá)到國家要求或評(píng)價(jià)水平。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（五）深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，開展按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)試點(diǎn)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)工作，探索按床日付費(fèi)、門診按人頭付費(fèi)。推進(jìn)縣域醫(yī)共體醫(yī)保資金打包付費(fèi)改革，探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)，結(jié)余資金作為醫(yī)共體（城市醫(yī)療集團(tuán)）成員單位醫(yī)療服務(wù)收入，主要用于績(jī)效分配、人才培養(yǎng)、?？平ㄔO(shè)等?？茖W(xué)制定醫(yī)?？傤~預(yù)算，合理確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整按病種、按床日、按人頭等的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全公立醫(yī)院與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商談判制度，規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時(shí)限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，逐步規(guī)范醫(yī)保支付審核標(biāo)準(zhǔn)，確保基金及時(shí)足額撥付。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，探索符合中醫(yī)藥服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”等服務(wù)特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。推動(dòng)公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。加大健康教育和宣傳力度，加強(qiáng)醫(yī)患溝通交流，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省紅十字會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，多角度講好醫(yī)院故事，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作極端負(fù)責(zé)、對(duì)人民極端熱忱、對(duì)技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力，傳播大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律，提高職工價(jià)值認(rèn)同感。塑造行業(yè)清風(fēng)正氣，建設(shè)清廉醫(yī)院。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省教育廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）建立健全保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)效機(jī)制。為醫(yī)務(wù)人員提供良好的工作環(huán)境和條件，加強(qiáng)職業(yè)暴露防護(hù)設(shè)施建設(shè)和防護(hù)設(shè)備配置。落實(shí)學(xué)習(xí)、工作、休息和帶薪休假制度，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。鼓勵(lì)醫(yī)院通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金，在思想引領(lǐng)、青年組織建設(shè)、職業(yè)技能培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、婚戀交友等方面服務(wù)青年醫(yī)務(wù)人員成長(zhǎng)。健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員實(shí)際困難。強(qiáng)化醫(yī)院安全防范，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，堅(jiān)決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。落實(shí)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問題。健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策規(guī)則，建立書記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。在公立醫(yī)院章程中明確黨組織設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容要求，明確黨委等院級(jí)黨組織研究決定醫(yī)院重大問題的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（省委組織部、省委省直機(jī)關(guān)工委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長(zhǎng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。按要求完成黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員選配調(diào)整等工作，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)、政治吸納和政治把關(guān)，堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。（省委組織部、省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）全力提升公立醫(yī)院基層黨建工作質(zhì)量。健全黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級(jí)晉升、績(jī)效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、設(shè)備配置等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實(shí)施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。推行把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成管理骨干和學(xué)科帶頭人的“三培養(yǎng)”機(jī)制。（省委組織部、省委省直機(jī)關(guān)工委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。組織部門要履行牽頭抓總責(zé)任，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門要具體負(fù)責(zé)。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。（省委組織部、省委省直機(jī)關(guān)工委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各地要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實(shí)各方責(zé)任。各地、有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作合力，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

（二）落實(shí)投入責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院、邊境地區(qū)醫(yī)院等投入傾斜和保障政策。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與公立醫(yī)院績(jī)效考核等有機(jī)結(jié)合。各地按照屬地原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分考慮各級(jí)各類公立醫(yī)院實(shí)際情況，不搞“一刀切”。

（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇九

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(云政辦發(fā)〔2022〕3號(hào))精神，加快推動(dòng)麗江市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，切實(shí)增強(qiáng)群眾看病就醫(yī)獲得感，結(jié)合麗江實(shí)際特制訂本實(shí)施方案。

以人民健康為中心，以健康麗江建設(shè)為主線，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手，以全面提升人民健康水平為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制、提質(zhì)量。力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，公立醫(yī)院發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變，三個(gè)提高”，全市醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，衛(wèi)生治理體系和治理能力明顯增強(qiáng)，科學(xué)合理的就醫(yī)秩序和分級(jí)診療格局基本形成，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康麗江提供有力支撐。

(一)打造市級(jí)高水平醫(yī)院。

加強(qiáng)與省內(nèi)外高水平醫(yī)院合作，加快省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)分中心、省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?、重大疫病防治基地等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)提升市級(jí)醫(yī)院危急重癥、疑難復(fù)雜病癥診療救治和心血管病、呼吸等?？品?wù)能力。支持市人民醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，向“一院多區(qū)”發(fā)展，新建市人民醫(yī)院榮華分院，建成市傳染病醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院。到2025年，力爭(zhēng)把市人民醫(yī)院建設(shè)成為綜合性區(qū)域醫(yī)療中心，市婦女兒童醫(yī)院、市第二人民院牽頭建設(shè)1-2個(gè)?？祁悈^(qū)域醫(yī)療業(yè)務(wù)中心，建設(shè)2-3個(gè)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)分中心，麗江市人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力指南推薦標(biāo)準(zhǔn)，麗江市婦女兒童醫(yī)院達(dá)三級(jí)乙等標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)醫(yī)院每年至少新開展1-2項(xiàng)疑難重癥診療技術(shù)，全市公立醫(yī)院住院量占比達(dá)90%以上，基本實(shí)現(xiàn)“減少跨區(qū)域就醫(yī)”目標(biāo)。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(二)建設(shè)縣級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。

推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)基礎(chǔ)設(shè)施、臨床重點(diǎn)專科、薄弱專科和第二階段提質(zhì)達(dá)標(biāo)。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。健全三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)縣域腫瘤、心腦血管等臨床專科能力建設(shè)，補(bǔ)齊縣級(jí)綜合醫(yī)院口腔等薄弱專科短板。到2025年，力爭(zhēng)1-2所縣(區(qū))級(jí)公立綜合醫(yī)院晉升為三級(jí)醫(yī)院，3所縣級(jí)公立綜合醫(yī)院達(dá)到《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)》要求，1所縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到《縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求，建設(shè)臨床服務(wù)“五大中心”，建強(qiáng)急診急救“五大中心”，所有縣級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置獨(dú)立的精神科、口腔科、康復(fù)科、眼科、老年病科、呼吸與重癥科、公共衛(wèi)生科，建有標(biāo)準(zhǔn)化pcr實(shí)驗(yàn)室和標(biāo)準(zhǔn)化icu，縣級(jí)醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)深度融合，縣域醫(yī)療服務(wù)能力和疾病防控水平全面提升，縣域就診率保持在90%以上，基本實(shí)現(xiàn)“常見病多發(fā)病在市縣解決”目標(biāo)。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(三)建設(shè)縣域醫(yī)療服務(wù)次中心。

持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，加快基層慢病管理中心、心腦血管救治站、一級(jí)甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建設(shè)，爭(zhēng)取建成一批縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)次中心和綜合健康管理中心。到2025年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢病管理中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，50%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成心腦血管救治站，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到云南省甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不少于2個(gè)達(dá)國家推薦標(biāo)準(zhǔn)?；鶎蛹痹\搶救、二級(jí)以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦初篩等基本醫(yī)療服務(wù)能力全面提升，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下流動(dòng)的分級(jí)診療秩序全面建立，基層診療量占比達(dá)65%以上，基本實(shí)現(xiàn)“頭痛腦熱在鄉(xiāng)村解決”目標(biāo)。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(四)組建城市醫(yī)療集團(tuán)。

探索在麗江市主城區(qū)，由市人民醫(yī)院牽頭，其他若干家市級(jí)醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為成員，按網(wǎng)格化布局組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、信息、資源“三通”和監(jiān)督管理互相制約的醫(yī)防協(xié)同服務(wù)機(jī)制，加快診斷治療新技術(shù)、新項(xiàng)目的臨床運(yùn)用和推廣，支持多學(xué)科聯(lián)合、多專業(yè)一體、中西醫(yī)臨床協(xié)作等診療服務(wù)模式，形成錯(cuò)位發(fā)展、專業(yè)互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。(市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(五)加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。

落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。加快組建醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療質(zhì)控、人力資源、運(yùn)營(yíng)管理、醫(yī)保管理、信息管理等“一體化管理中心”，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行政管理、人員、財(cái)務(wù)、物資后勤、業(yè)務(wù)、信息、藥械管理采購、績(jī)效考核、醫(yī)保支付、公共衛(wèi)生等“十統(tǒng)一”管理，構(gòu)建管理共同體。依托現(xiàn)代信息技術(shù)及醫(yī)共體牽頭醫(yī)院醫(yī)療資源，鼓勵(lì)設(shè)置獨(dú)立的遠(yuǎn)程醫(yī)療、檢驗(yàn)、心電、影像、病理、消毒供應(yīng)等“醫(yī)療資源共享中心”，有條件的地方可以實(shí)施“基層檢查、上級(jí)診斷”，構(gòu)建服務(wù)共同體。協(xié)同推進(jìn)醫(yī)共體基本醫(yī)療保障資金打包付費(fèi)改革，強(qiáng)化績(jī)效考核和結(jié)果運(yùn)用，建立“總額控制、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任和利益共同體。發(fā)揮醫(yī)共體牽頭醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理和技術(shù)支撐作用，推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、藥品下沉基層，提升居民健康“守門人”能力，推進(jìn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展共同體。(市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(六)筑牢平急結(jié)合公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。

加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)公立醫(yī)院與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理和“七項(xiàng)能力”建設(shè)。健全分級(jí)、分層、分流、中西醫(yī)協(xié)同的重大疫情救治體系。爭(zhēng)取省級(jí)支持，把市人民醫(yī)院改造升級(jí)為重大疫情救治基地，承擔(dān)危重癥患者集中救治和應(yīng)急物資集中儲(chǔ)備任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)完成麗江市傳染病醫(yī)院、永勝縣傳染病分院、寧蒗縣人民醫(yī)院傳染病病區(qū)及華坪縣人民醫(yī)院傳染樓改擴(kuò)建任務(wù)，完成公立醫(yī)院發(fā)熱門診、急診部、住院部、醫(yī)技科室等業(yè)務(wù)用房改造任務(wù)，支持公立醫(yī)院儲(chǔ)備一定規(guī)?？裳杆俎D(zhuǎn)換的傳染病房、重癥病房、醫(yī)療物資和人力資源。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、急診科、肺病科、重癥醫(yī)學(xué)科等薄弱科室建設(shè)，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的'機(jī)制。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(一)加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)。

針對(duì)嚴(yán)重影響全市健康水平的主要疾病，重點(diǎn)提升各級(jí)公立醫(yī)院心腦血管、呼吸、消化、感染、創(chuàng)傷、重癥、腫瘤、急診、精神、康復(fù)等核心?？颇芰Γ粚?shí)麻醉、影像、病理和檢驗(yàn)等支撐?？苹A(chǔ)，補(bǔ)齊口腔、康復(fù)、精神、眼科、老年病等薄弱?？?，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、針灸、推拿、腎病、脾胃病、皮膚科等中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)?？啤＝ㄔO(shè)不少于7個(gè)(中醫(yī)2個(gè))省級(jí)臨床重點(diǎn)?？啤⒅辽?5個(gè)(中醫(yī)10個(gè))市縣級(jí)臨床重點(diǎn)?？?，每年遴選5個(gè)薄弱?？?含中醫(yī))加強(qiáng)建設(shè)，有計(jì)劃地推進(jìn)綜合醫(yī)院臨床重點(diǎn)?？品謱臃诸惤ㄔO(shè)。聚焦“一老一小”健康需求、職業(yè)健康等領(lǐng)域，規(guī)劃設(shè)置兒童、老年病、婦產(chǎn)、康復(fù)等?？漆t(yī)院，引入優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)中心。以專科發(fā)展帶動(dòng)診療能力提升。(市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(二)推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

通過“內(nèi)培外引”、建立專家團(tuán)隊(duì)工作站等方式，引入一批掌握高新技術(shù)的高素質(zhì)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜倚腿瞬?，積極開展診斷治療新技術(shù)、新項(xiàng)目的臨床運(yùn)用和推廣，鼓勵(lì)開展醫(yī)學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、臨床研究和群醫(yī)學(xué)研究。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)治療，推進(jìn)康復(fù)技術(shù)創(chuàng)新。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)重點(diǎn)人群、慢性病患者制定并推廣中醫(yī)特色治療方案。爭(zhēng)取國家級(jí)、省級(jí)支持在我市布局建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、民族醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)等，支持公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展院內(nèi)制劑研發(fā)、中藥新藥研發(fā)和民族醫(yī)藥研發(fā)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的人員。探索開展公立醫(yī)院科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。落實(shí)職務(wù)發(fā)明制度。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，促進(jìn)新產(chǎn)品進(jìn)入臨床使用。(市衛(wèi)生健康委、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(三)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。

優(yōu)化服務(wù)流程，利用手機(jī)app、微信等新平臺(tái)，提供分時(shí)段預(yù)約診療和檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù)，三級(jí)醫(yī)院預(yù)約診療率達(dá)50%以上。開展診間(床旁)結(jié)算、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢、推送、互認(rèn)等便捷服務(wù)。開設(shè)多學(xué)科診療門診，探索建立單病種多學(xué)科聯(lián)合診療和查房制度。擴(kuò)大日間手術(shù)病種范圍，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。二級(jí)及以上公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋，實(shí)施責(zé)任制整體護(hù)理。鼓勵(lì)開展社區(qū)延續(xù)護(hù)理、居家護(hù)理等服務(wù)。在公立醫(yī)院逐步推開合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)藥學(xué)服務(wù)向基層延伸。探索院前急救機(jī)構(gòu)與“五大中心”信息實(shí)時(shí)交換，提升急救效率與能力。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式，實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作試點(diǎn)。(市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(四)強(qiáng)化信息化支撐作用。

推進(jìn)智慧醫(yī)院和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和醫(yī)患個(gè)人信息依法合規(guī)使用，三級(jí)甲等醫(yī)院電子病歷應(yīng)用分級(jí)達(dá)5級(jí)以上，其他三級(jí)醫(yī)院及二級(jí)甲等醫(yī)院達(dá)4級(jí)以上，其他二級(jí)醫(yī)院達(dá)3級(jí)以上，能利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)開展醫(yī)療質(zhì)量控制、規(guī)范醫(yī)療行為、評(píng)估合理用藥等。加快推進(jìn)麗江市全民健康信息平臺(tái)、縣域醫(yī)共體信息平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，推動(dòng)全市醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、電子健康檔案等醫(yī)療健康數(shù)據(jù)互通共享，逐步形成“基層檢查、上級(jí)診斷、檢查檢驗(yàn)結(jié)果區(qū)域互任”模式。建立藥品追溯制度，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。落實(shí)統(tǒng)一的醫(yī)保藥品、醫(yī)用耗材分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)應(yīng)用。(市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市醫(yī)保局、市市市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(一)健全運(yùn)營(yíng)管理體系。

全面落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律法規(guī)，提升法治保障水平。整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院核心業(yè)務(wù)與運(yùn)營(yíng)深度融合，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。在二級(jí)及以上公立醫(yī)院、醫(yī)共體總院設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位，進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。(市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(二)加強(qiáng)全面預(yù)算管理。

科學(xué)制定醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，從數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效、成本、效益等方面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，促進(jìn)資源有效配置和使用。完善全面預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系。每半年公開醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。(市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(三)完善內(nèi)部控制制度。

以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會(huì)計(jì)控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。(市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(四)健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

堅(jiān)持和強(qiáng)化公立醫(yī)院的公益性導(dǎo)向，由醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每年統(tǒng)一組織開展績(jī)效考核評(píng)價(jià)。公立醫(yī)院重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)等，考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、績(jī)效工資總(增)量、主要負(fù)責(zé)人薪酬、職務(wù)任免等掛鉤。緊密型縣域醫(yī)共體重點(diǎn)考核有序就醫(yī)格局形成、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、醫(yī)療衛(wèi)生資源利用、醫(yī)?；鹗褂眯芴嵘龋己私Y(jié)果與打包醫(yī)保資金、醫(yī)共體院長(zhǎng)薪酬及職務(wù)任免等掛鉤。引導(dǎo)各級(jí)各類公立醫(yī)院及醫(yī)共體改革完善內(nèi)部績(jī)效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn)，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤，推動(dòng)公立醫(yī)院以評(píng)促改、提質(zhì)增效。(市衛(wèi)生健康委、市委組織部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(一)改革人事管理制度。

全面貫徹落實(shí)《麗江市促進(jìn)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍發(fā)展三十一條措施》。貫徹落實(shí)公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，按照控制總量、盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)公立醫(yī)院人員總量管理試點(diǎn)工作。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，完善公開招聘政策，對(duì)急需緊缺專業(yè)或崗位在公開招聘中不設(shè)開考比例。落實(shí)崗位管理制度，按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實(shí)行競(jìng)聘上崗、合同管理，激勵(lì)人才脫穎而出。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1:2左右。(市人力資源社會(huì)保障局、市委編辦、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(二)改革薪酬分配制度。

落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，貫徹國家、省關(guān)于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)意見，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，鼓勵(lì)探索借鑒“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)，按照醫(yī)療服務(wù)收入一定比例提取績(jī)效工資總量，從根本上杜絕“大檢查”、“大處方”行為。建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，醫(yī)院可自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目，不同崗位、不同科室、不同風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、不同工作強(qiáng)度、不同專業(yè)類別人員間薪酬要有差異，充分發(fā)揮保障和激勵(lì)作用。具備條件的地區(qū)鼓勵(lì)探索實(shí)行公立醫(yī)院、縣域醫(yī)共體總院主要負(fù)責(zé)人年薪制、高層次專業(yè)技術(shù)人員協(xié)議工資制或項(xiàng)目工資制、職工目標(biāo)年薪制以及年薪計(jì)算工分制。(市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(三)健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度。

強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人文教育，拓展“滬滇合作”、三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院、麗江英才計(jì)劃等人才培養(yǎng)項(xiàng)目，依托專家團(tuán)隊(duì)工作站，拓寬人才培養(yǎng)和引進(jìn)渠道，實(shí)現(xiàn)博士生招聘或引進(jìn)“零”的突破，每年至少招聘3名研究生、培養(yǎng)5名學(xué)科帶頭人及10名中青年優(yōu)秀醫(yī)師。加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地臨床技能中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。加強(qiáng)與醫(yī)學(xué)高等院校合作，建強(qiáng)教學(xué)醫(yī)院，發(fā)展高等醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院。開展名老中醫(yī)藥專家醫(yī)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作，培養(yǎng)一批名老中醫(yī)藥學(xué)術(shù)繼承人。加強(qiáng)老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士培養(yǎng)培訓(xùn)，推動(dòng)護(hù)理崗位科學(xué)管理，提升護(hù)理服務(wù)水平。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)，合理設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出品德能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，淡化論文數(shù)量要求。(市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(四)深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。

穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立健全科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價(jià)評(píng)估，達(dá)到啟動(dòng)條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系，支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。落實(shí)中醫(yī)(民族醫(yī))、互聯(lián)網(wǎng)等醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策。到2025年，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入)占醫(yī)療收入的比例達(dá)到省級(jí)要求或評(píng)價(jià)水平。(市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(五)深化醫(yī)保支付方式改革。

推行以按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，精神疾病等長(zhǎng)期住院病例按床日付費(fèi)，探索按門診按人頭付費(fèi)。推進(jìn)縣域醫(yī)共體醫(yī)保資金打包付費(fèi)改革，加快建立“總額付費(fèi)、監(jiān)督考核、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的約束激勵(lì)機(jī)制，結(jié)余資金作為醫(yī)共體成員單位醫(yī)療服務(wù)收入，主要用于績(jī)效分配、人才培養(yǎng)、?？平ㄔO(shè)等?？茖W(xué)制定醫(yī)保總額預(yù)算，合理確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整按病種、按床日、按人頭等的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全公立醫(yī)院與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商談判制度，規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時(shí)限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，逐步規(guī)范醫(yī)保支付審核標(biāo)準(zhǔn)，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。落實(shí)重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，探索符合中醫(yī)藥服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”等服務(wù)特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。推動(dòng)公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，根據(jù)考核結(jié)果按規(guī)定比例及時(shí)撥付醫(yī)保結(jié)余資金并主要用于人員績(jī)效，建立合理用藥、優(yōu)先使用中選產(chǎn)品激勵(lì)機(jī)制。(市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(一)強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。

堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。加大健康教育和宣傳力度，加強(qiáng)醫(yī)患溝通交流，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。(市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市民政局、市紅十字會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(二)建設(shè)醫(yī)院文化。

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，多角度講好醫(yī)院故事，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，樹立先進(jìn)典型，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作極端負(fù)責(zé)、對(duì)人民極端熱忱、對(duì)技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力，傳播大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律，提高職工價(jià)值認(rèn)同感。塑造行業(yè)清風(fēng)正氣，建設(shè)清廉醫(yī)院。(市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(三)建立健全保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)效機(jī)制。

為醫(yī)務(wù)人員提供良好的工作環(huán)境和條件，加強(qiáng)職業(yè)暴露防護(hù)設(shè)施建設(shè)和防護(hù)設(shè)備配置。落實(shí)醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)、工作、休息和帶薪休假制度，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。鼓勵(lì)公立醫(yī)院通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金，在思想引領(lǐng)、青年組織建設(shè)、職業(yè)技能培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、婚戀交友等方面服務(wù)青年醫(yī)務(wù)人員成長(zhǎng)。健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員實(shí)際困難。強(qiáng)化醫(yī)院安全防范，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，落實(shí)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，堅(jiān)決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。(市衛(wèi)生健康委、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(一)全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專兼職黨務(wù)工作人員，健全完善醫(yī)院黨委等院級(jí)黨組織會(huì)議和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策規(guī)則，著力構(gòu)建黨委等院級(jí)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮公立醫(yī)院黨委等院級(jí)黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問題。在公立醫(yī)院章程中明確黨組織設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容要求，明確黨委等院級(jí)黨組織研究決定醫(yī)院重大問題的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)。發(fā)揮各級(jí)醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)和公立醫(yī)院黨建聯(lián)席會(huì)議制度職能作用，完善相關(guān)制度，建立指導(dǎo)工作機(jī)制，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。(市委組織部、市委市直機(jī)關(guān)工委、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(二)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制。按要求完成黨委等院級(jí)黨組織書記和院長(zhǎng)分設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員選配調(diào)整等工作，黨委等院級(jí)黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委等院級(jí)黨組織副書記，黨委等院級(jí)黨組織書記和院長(zhǎng)由一人擔(dān)任的可設(shè)專職副書記。推進(jìn)公立醫(yī)院黨委等院級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子與行政領(lǐng)導(dǎo)班子雙向進(jìn)入，交叉任職。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委等院級(jí)黨組織要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)、政治吸納和政治把關(guān)，堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。(市委組織部、市委編辦、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(三)全力提升公立醫(yī)院基層黨建工作質(zhì)量。

健全黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮醫(yī)院基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推行黨支部(黨小組)建在科室，實(shí)施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推行把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成管理骨干和學(xué)科帶頭人的“三培養(yǎng)”機(jī)制，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級(jí)晉升、績(jī)效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、設(shè)備配置等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。高質(zhì)量做好黨員發(fā)展工作，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持黨建帶群建。(市委組織部、市委市直機(jī)關(guān)工委、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(四)落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。

組織部門要履行牽頭抓總責(zé)任，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、民政、云南省麗江監(jiān)獄、云南省第四強(qiáng)制隔離戒毒所等部門要加強(qiáng)對(duì)所辦醫(yī)院黨建工作的指導(dǎo)。公立醫(yī)院黨委等院級(jí)黨組織承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委等院級(jí)黨組織是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。(市委組織部、市委市直機(jī)關(guān)工委、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市民政局、云南省麗江監(jiān)獄、云南省第四強(qiáng)制隔離戒毒所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(一)落實(shí)工作責(zé)任。

各地要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實(shí)各方責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作合力。各級(jí)各類公立醫(yī)院要大膽創(chuàng)新、積極作為，加快推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

(二)落實(shí)投入責(zé)任。

按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等投入傾斜和保障政策。

(三)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

按照屬地原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)。分級(jí)分類制定公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與公立醫(yī)院績(jī)效考核等有機(jī)結(jié)合。

(四)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策培訓(xùn)和調(diào)研指導(dǎo)，挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇十

為加快全州林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力將文山建設(shè)成為云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。根據(jù)《云南省林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2025年）》《文山州“十四五”林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》《文山州重點(diǎn)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合文山林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞省委、省政府打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為核心，堅(jiān)持融合發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)油茶、八角、蒜頭果、國家儲(chǔ)備林、木材加工、核桃、堅(jiān)果、林果、林菜、林下藥材、油桐、森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的文山特色林草產(chǎn)業(yè)體系，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)林草生態(tài)產(chǎn)品的需要，為全州鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力支撐。

（二）工作目標(biāo)。到2025年，力爭(zhēng)全州林草總產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，年均增長(zhǎng)15%以上，爭(zhēng)取一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到45∶34∶21。全州力爭(zhēng)培育2個(gè)以上國家級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作示范社，10個(gè)以上省級(jí)龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社示范社。力爭(zhēng)建設(shè)林草產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)品初加工、精深加工水平顯著提升。

（三）發(fā)展格局。按照“1+3+8”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和建設(shè)“4個(gè)100萬畝”示范基地、150萬畝國家儲(chǔ)備林基地的發(fā)展要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)建立若干產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚。依據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和各類生產(chǎn)要素配置情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建“林下三七、3大林產(chǎn)業(yè)、8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、4個(gè)100萬畝示范基地、150萬畝國家儲(chǔ)備林基地”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇十一

為推動(dòng)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以人民為中心，全面加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，為健康湖南建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府對(duì)公立醫(yī)院發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，維護(hù)公立醫(yī)院的公益性。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)。充分考慮各級(jí)各類公立醫(yī)院實(shí)際，圍繞推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)要求，分級(jí)分類明確功能定位、具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和政策保障。

堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、群眾需求和改革基礎(chǔ)等，制定改革舉措、實(shí)施路徑和發(fā)展指標(biāo)，按屬地原則對(duì)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，不搞“一刀切”。

（三）總體目標(biāo)。

以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，力爭(zhēng)通過5年努力，在全省建成30家省級(jí)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院，率先形成符合我省實(shí)際的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，構(gòu)建有序就醫(yī)和診療新格局。全省公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比例、人員薪酬中固定部分占比逐步提高，門診患者滿意度、住院患者滿意度和員工滿意度持續(xù)提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)。

（一）國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

1．建設(shè)目標(biāo)。牽頭開展國際國內(nèi)高水平臨床研究，解決一批醫(yī)療領(lǐng)域“臨門一腳”和“卡脖子”問題，推動(dòng)醫(yī)學(xué)進(jìn)步，帶動(dòng)全省醫(yī)療水平不斷提升。國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)單位醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭(zhēng)達(dá)到1.8，國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭(zhēng)達(dá)到1.5。平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級(jí)手術(shù)占比和技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭(zhēng)達(dá)到50%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到5級(jí)及以上。

2．建設(shè)任務(wù)。支持中南大學(xué)湘雅醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，開展國家衛(wèi)生健康委與湖南省人民政府共建高質(zhì)量發(fā)展醫(yī)院試點(diǎn)。圍繞精神、腫瘤、心血管病、創(chuàng)傷、神經(jīng)疾病、兒科、骨科、呼吸、傳染病、婦產(chǎn)、老年病等重點(diǎn)?？品较?，爭(zhēng)取與國家衛(wèi)生健康委共建國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。發(fā)揮湖湘中醫(yī)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。加強(qiáng)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地和救援隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)陸空一體醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)與救治。

（二）省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

1．建設(shè)目標(biāo)。建成一批省級(jí)高水平醫(yī)院，提升省域診療能力，實(shí)現(xiàn)大病重病在本省解決。醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭(zhēng)達(dá)到1.3，平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級(jí)手術(shù)占比力爭(zhēng)達(dá)到35%，技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭(zhēng)達(dá)到40%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到5級(jí)及以上。

2．建設(shè)任務(wù)。依托國家級(jí)高水平醫(yī)院的技術(shù)人才支持，規(guī)劃設(shè)置若干個(gè)省級(jí)綜合性和傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等?？茀^(qū)域醫(yī)療中心。開展疑難重癥等診療技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立一批省級(jí)多學(xué)科疑難病診療中心，啟動(dòng)一批重大疾病診療技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，全省建設(shè)50個(gè)國家級(jí)、300個(gè)省級(jí)和1200個(gè)市（縣）級(jí)臨床重點(diǎn)專科，建設(shè)10大中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科，建立規(guī)范高效的多學(xué)科協(xié)作機(jī)制。

（三）地市級(jí)公立醫(yī)院（城市公立醫(yī)院）建設(shè)。

1．建設(shè)目標(biāo)。發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團(tuán)中的牽頭作用，每個(gè)市州至少建成1個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)。城市三級(jí)公立醫(yī)院的醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值達(dá)到1.1，平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級(jí)手術(shù)占比力爭(zhēng)達(dá)到30%，技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭(zhēng)達(dá)到35%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到4級(jí)及以上。

2．建設(shè)任務(wù)。按照網(wǎng)格化布局管理，組建由三級(jí)公立醫(yī)院或代表本行政區(qū)域醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員的緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、護(hù)理、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。固化地市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院集中收治模式，各市州依托綜合實(shí)力強(qiáng)的城市三級(jí)醫(yī)院建成市級(jí)重大疫情救治中心。加強(qiáng)公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)職能，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

（四）縣級(jí)公立醫(yī)院建設(shè)。

1．建設(shè)目標(biāo)?？h級(jí)醫(yī)院綜合能力全面提升，縣域內(nèi)就診率達(dá)到95%左右。醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值達(dá)到0.8左右，平均住院日控制在7天以內(nèi)，三、四級(jí)手術(shù)占比和技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭(zhēng)達(dá)到40%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到4級(jí)以上。全省所有縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“二甲”全覆蓋，50%的縣人民醫(yī)院、35%的縣中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。

2．建設(shè)任務(wù)。發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，帶動(dòng)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施“強(qiáng)邊”計(jì)劃，支持湘贛邊界等省際邊界的縣級(jí)公立醫(yī)院建設(shè)，打造5—10個(gè)省際邊界地區(qū)醫(yī)療服務(wù)高地。實(shí)施“強(qiáng)基”計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)急診急救、重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、兒科、麻醉、康復(fù)、精神心理和感染性疾病等11個(gè)臨床?？坪椭嗅t(yī)特色?？?，補(bǔ)齊縣級(jí)公立醫(yī)院?？品?wù)能力短板。實(shí)施“強(qiáng)鏈”計(jì)劃，依托大型公立醫(yī)院，建設(shè)一批縣級(jí)醫(yī)院緊缺人才與適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣基地，提升縣級(jí)醫(yī)院能力，推進(jìn)全省醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，推行終末期腎病等疾病“縣治、鄉(xiāng)管、村訪”和高血壓、糖尿病等慢性病醫(yī)防融合等模式，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐，提升簽約服務(wù)質(zhì)量?？h域內(nèi)依托1家縣級(jí)醫(yī)院，完善重癥、呼吸、麻醉、感染性疾病等學(xué)科建設(shè)，建設(shè)獨(dú)立的傳染病病區(qū)。

三、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持黨政一把手親自抓，政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持由一位政府負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一分管醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，強(qiáng)化部門協(xié)同，落實(shí)工作保障。

（二）落實(shí)投入責(zé)任。

按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。支持國家醫(yī)學(xué)中心、國家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

（三）強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)支撐。

1．加強(qiáng)臨床專科建設(shè)。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向建設(shè)臨床專科，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗(yàn)等臨床?？坪椭嗅t(yī)優(yōu)勢(shì)?？?。支持高等院校在“雙一流”建設(shè)中開展前沿科技創(chuàng)新，建設(shè)高水平的臨床學(xué)科。

2．加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。建設(shè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺(tái)，健全覆蓋主要專業(yè)的省、市、縣三級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和控制體系。強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，降低重點(diǎn)病種和重點(diǎn)手術(shù)死亡率。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)用藥監(jiān)測(cè)與處方點(diǎn)評(píng)，提升臨床合理用藥水平。

3．強(qiáng)化醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)國家級(jí)和省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施省科技創(chuàng)新計(jì)劃，重點(diǎn)開展腦科學(xué)、重大疾病發(fā)病機(jī)理與防治、創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械等方面的研究和成果轉(zhuǎn)化；加快復(fù)合手術(shù)、微創(chuàng)手術(shù)、介入手術(shù)、手術(shù)機(jī)器人等臨床治療新技術(shù)的推廣應(yīng)用；推動(dòng)再生醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、人工智能輔助醫(yī)學(xué)發(fā)展。推動(dòng)重大疾病中醫(yī)藥防治技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展中藥材精深加工。鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)參與特需服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。推動(dòng)醫(yī)、教、研、產(chǎn)結(jié)合，打造醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)鏈。

4．創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推進(jìn)預(yù)約診療與線上分診，推行“預(yù)住院”、日間手術(shù)服務(wù)。做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，開展無陪護(hù)病房試點(diǎn)，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。推進(jìn)建設(shè)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”市、縣全覆蓋。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式，實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。

5.構(gòu)建分級(jí)分層分流的重大疫情救治體系。支持符合條件的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，采取新設(shè)或并購、重組等方式適度建設(shè)發(fā)展多院區(qū)，發(fā)生疫情時(shí)迅速轉(zhuǎn)換功能。健全中西醫(yī)結(jié)合的重大疫情防控救治機(jī)制，提升中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治能力。發(fā)揮軍隊(duì)醫(yī)院在重大疫情防控救治和國家生物安全防御中的作用。

6．強(qiáng)化信息化支撐作用。加強(qiáng)公立醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)。推進(jìn)人工智能、第五代移動(dòng)通信（5g）、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展。支持智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)智慧醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，健全完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推行“基層檢查、上級(jí)診斷”。建立藥品追溯制度，探索推行公立醫(yī)院處方流轉(zhuǎn)。

（四）深化體制機(jī)制改革。

1．改革人事管理制度。全面落實(shí)國家公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院人員招聘、職稱評(píng)審自主權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)三級(jí)公立醫(yī)院自主開展高級(jí)職稱評(píng)審試點(diǎn)。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行成果代表作制度，建立以臨床需求為導(dǎo)向、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的職稱評(píng)定體系。完善崗位管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)、藥、護(hù)、技、管人員比例和專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，提高高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位占比。公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比逐步達(dá)到1∶2左右。

2．改革薪酬分配制度。落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”要求，建立健全主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系，落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)。合理核定和動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬總量，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，允許公立醫(yī)院在核定的薪酬總量?jī)?nèi)自主設(shè)立薪酬項(xiàng)目。落實(shí)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益主要用于對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)推行公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人年薪制。

3．完善醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)使用政策。健全以職業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育，推動(dòng)醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，落實(shí)“面向社會(huì)招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)合格當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對(duì)待。對(duì)經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對(duì)待”要求。加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。加強(qiáng)老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和向上級(jí)醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)，提升醫(yī)務(wù)人員能力。持續(xù)實(shí)施高層次衛(wèi)生人才“2xx”工程，加大海內(nèi)外高層次醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)，培養(yǎng)一批高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才和具有國際水平的戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域優(yōu)秀青年人才申報(bào)省級(jí)人才工程予以適當(dāng)傾斜。

4．深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立價(jià)格科學(xué)確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)。完善基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政府定價(jià)和特需服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理，優(yōu)化對(duì)技術(shù)成熟、臨床療效確切的新技術(shù)新項(xiàng)目和特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的審核程序，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。

5．深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)改革，推進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、慢性精神疾病等長(zhǎng)期住院按床日付費(fèi)，門診特殊慢性病按人頭付費(fèi)。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式和中醫(yī)特色的門診、住院按病種付費(fèi)管理。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。建立健全綜合考核機(jī)制，做好國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用常態(tài)化管理工作。探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。

（五）提高醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理水平。

1．健全醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理體系。加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化公立醫(yī)院法治保障。落實(shí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度。建立完善醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提升管理效益。

2．加強(qiáng)全面預(yù)算管理。建立醫(yī)院全面預(yù)算和績(jī)效管理信息系統(tǒng)，以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)全過程的預(yù)算管理。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效約束，規(guī)范績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、審核、監(jiān)控、評(píng)價(jià)、應(yīng)用，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理相融合，促進(jìn)資源有效分配和使用。定期公開醫(yī)院財(cái)務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

3．完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、合同控制、會(huì)計(jì)控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推行醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。

4．強(qiáng)化績(jī)效考核和結(jié)果運(yùn)用。健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，突出醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)，改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法。全面推進(jìn)公立醫(yī)院績(jī)效考核，將績(jī)效考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)核撥、績(jī)效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)，作為選拔任用醫(yī)院黨組織書記、院長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要參考。

（六）加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。

1．強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。堅(jiān)持生命至上、人民至上，弘揚(yáng)人文情懷，聚焦群眾看病就醫(yī)“急難愁盼”問題，優(yōu)化就醫(yī)流程，改善就醫(yī)環(huán)境。設(shè)立一站式服務(wù)中心，開通軍人、老年人、殘疾人、孕婦等特殊群體便捷就醫(yī)通道，為患者提供預(yù)約、醫(yī)保、財(cái)務(wù)、病案、投訴等多種安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。探索開展醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)，突出品德能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。

2．建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和醫(yī)療衛(wèi)生崇高職業(yè)精神，挖掘整理體現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展歷史、技術(shù)特色、價(jià)值取向等各方面的文化特征，凝練成戰(zhàn)略目標(biāo)、精神品質(zhì)、服務(wù)理念、品牌形象、服務(wù)特色和院訓(xùn)、院徽、院歌等文化共識(shí)，凝聚支撐醫(yī)院發(fā)展的精神力量。

3．關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。建立健全保護(hù)關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)臨床一線醫(yī)務(wù)人員辦公室現(xiàn)代化、值班室舒適化、帶薪休假常態(tài)化。推動(dòng)建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，宣傳表彰先進(jìn)典型，提升醫(yī)務(wù)人員職業(yè)使命感。加強(qiáng)醫(yī)院安全防范能力建設(shè)，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，全面開展醫(yī)院安檢工作，嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。

（七）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

1．全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定醫(yī)院重大問題。健全醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，建立書記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)。把黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入醫(yī)院章程，落到實(shí)處。

2．加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。按規(guī)定設(shè)置醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記和院長(zhǎng)。黨組織書記和院長(zhǎng)分設(shè)的，黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨組織副書記。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法，完善人才管理機(jī)制，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度。

3．全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。實(shí)施黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程和基層黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，建立黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職務(wù)晉升、績(jī)效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

4．全面落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管的黨建工作責(zé)任體系和聯(lián)席會(huì)議制度。醫(yī)院黨組織承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨組織書記是第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

四、組織實(shí)施。

（一）落實(shí)責(zé)任分工。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。各級(jí)醫(yī)改牽頭協(xié)調(diào)部門要牽頭抓總，協(xié)調(diào)各部門按照分工積極配合，調(diào)整完善相關(guān)政策，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)各類公立醫(yī)院要結(jié)合實(shí)際，制定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）完善督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，與公立醫(yī)院績(jī)效考核等有機(jī)結(jié)合，適時(shí)開展評(píng)估。進(jìn)一步健全多元化綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，重點(diǎn)培育一批示范性醫(yī)院，以點(diǎn)帶面推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇十二

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是醫(yī)療衛(wèi)生工作的網(wǎng)底，承擔(dān)著人民群眾健康“守門人”職責(zé)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升，是實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療的基礎(chǔ)，是醫(yī)改成功的先決條件。為推進(jìn)實(shí)施國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，推進(jìn)全縣基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效分級(jí)診療體系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)健康隆回提供扎實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔〕18號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕79號(hào)）和《邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見工作方案》（邵市政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步明確了公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、方向、舉措。結(jié)合我縣基層衛(wèi)生工作實(shí)際制定出臺(tái)《促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作《實(shí)施方案《（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案《），是落實(shí)國家、省、市的工作要求，是把基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，增進(jìn)人民健康福祉的根本要求和必然選擇。《實(shí)施方案《的制定和實(shí)施必將對(duì)推動(dòng)我縣基層醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)健康隆回建設(shè)，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求產(chǎn)生重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、起草過程。

縣衛(wèi)生健康局自收到國家、省、市相關(guān)文件后，縣衛(wèi)健局班子會(huì)議對(duì)我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面梳理，7月份對(duì)服務(wù)能力建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)我縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，起草了我縣關(guān)于《促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作《實(shí)施方案《。并在2022年第13次縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)議上審議通過，在此基礎(chǔ)上，由縣委編辦、縣財(cái)政、縣人社、縣醫(yī)保局會(huì)簽修改后形成。起草規(guī)范性文件過程中出現(xiàn)的不同意見均不屬大的原則性問題，都是一般性不同意見，經(jīng)過協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成一致。

三、制定依據(jù)。

略

四、主要內(nèi)容。

《實(shí)施方案》框架以優(yōu)化體系建設(shè)、財(cái)政支持、隊(duì)伍建設(shè)、績(jī)效薪酬、醫(yī)保政策、藥物配備、等級(jí)評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)為主，分為8項(xiàng)工作任務(wù)共25個(gè)工作重點(diǎn)，既保持近年來我縣關(guān)于基層衛(wèi)生健康政策的連續(xù)性，又根據(jù)深化醫(yī)改要求以及老百姓的實(shí)際需求，針對(duì)隆回縣當(dāng)前基層衛(wèi)生健康工作中遇到的困難和問題，再次進(jìn)行政策強(qiáng)化或適當(dāng)進(jìn)行政策調(diào)整。

1.在推動(dòng)體系建設(shè)方面。

以做實(shí)醫(yī)共體、做好信息化、做優(yōu)公衛(wèi)應(yīng)急、做精簽約服務(wù)、做強(qiáng)中醫(yī)特色等內(nèi)容。至2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院規(guī)范化發(fā)熱門診（診室）建設(shè)比例達(dá)100%，一般衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化發(fā)熱診室建設(shè)比例達(dá)50%，提高基層疾控能力和應(yīng)急反應(yīng)水平。至2022年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)有中醫(yī)館，到2025年20%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館達(dá)到“旗艦中醫(yī)館”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。深入推進(jìn)中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建，力爭(zhēng)在2024年底前創(chuàng)建成功。

2.在財(cái)政投入保障方面。

包括明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)、保證運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。明確了“政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為公益類事業(yè)單位，實(shí)行公益一類事業(yè)單位財(cái)政保障”。2022年底政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），按核定編制數(shù)全部實(shí)現(xiàn)公益一類事業(yè)單位財(cái)政保障。并按政策規(guī)定落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和單位正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

3.在優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)方面。

包括加強(qiáng)編制管理、充實(shí)人才儲(chǔ)備、優(yōu)化職稱晉升等內(nèi)容。原則上每年新招聘人員50名，按照有編即補(bǔ)的原則優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人需求。明確要求2022年至2025年每個(gè)縣市區(qū)要利用縣市區(qū)財(cái)政保障每年定向培養(yǎng)一定數(shù)量的鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進(jìn)“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”改革，推行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層衛(wèi)生職稱制度。

4.在提升績(jī)效薪酬方面。

包括落實(shí)“兩個(gè)允許”、健全薪酬機(jī)制等內(nèi)容。明確提出要健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人地位和管理自主權(quán)。

5.在調(diào)控醫(yī)保政策方面。

包括強(qiáng)化醫(yī)保調(diào)控、加強(qiáng)預(yù)算管理、提高醫(yī)保待遇質(zhì)量等內(nèi)容。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步理順基層醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。在縣域醫(yī)保費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)，完善醫(yī)保支付方式，對(duì)于上一年度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)?；痤A(yù)算支付總額占縣域住院醫(yī)保基金年度預(yù)算支付總額的比例低于20%的，不再對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置年度住院人次總數(shù)、年度住院醫(yī)?；鹂傤~等控制指標(biāo)。對(duì)納入?yún)^(qū)域總額控制和按病種付費(fèi)（dip醫(yī)保支付改革）的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行區(qū)域總額控制，逐步將縣域基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)?；鹉甓阮A(yù)算支付總額占比提高至45%及以上。

6.在規(guī)范藥物配備方面。

包括落實(shí)基本藥物制度、加強(qiáng)配送監(jiān)管、推進(jìn)一體化管理等內(nèi)容。允許納入鄉(xiāng)村一體化管理、配備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的村衛(wèi)生室用藥范圍與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的用藥范圍相銜接，并優(yōu)先采購和使用集中采購藥品。

7.在健全等級(jí)評(píng)審方面。

包括完善管理機(jī)制、健全評(píng)審制度、確保保障不變等內(nèi)容。建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位、體現(xiàn)基層服務(wù)特點(diǎn)、反映機(jī)構(gòu)實(shí)際能力的等級(jí)評(píng)審評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一、二級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)審成為一、二級(jí)醫(yī)院后，保持現(xiàn)有財(cái)政投入和補(bǔ)償、醫(yī)保待遇保障水平不降低，人才梯隊(duì)、專業(yè)技術(shù)崗位總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)、藥品配備等方面，按照相對(duì)應(yīng)的一、二級(jí)醫(yī)院的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

8.在加強(qiáng)績(jī)效考核方面。

包括推行績(jī)效考核、強(qiáng)化考核應(yīng)用、完善指標(biāo)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。持續(xù)優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用，完善緊密型縣域醫(yī)共體監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，促進(jìn)有序就醫(yī)格局基本形成、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、醫(yī)療衛(wèi)生資源有效利用、醫(yī)保基金使用效能提升。

五、其他需要說明的問題。

該《實(shí)施方案》進(jìn)一步強(qiáng)化組織實(shí)施，從四個(gè)方面提出了具體要求，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，二是落實(shí)工作責(zé)任，三是做好輿論引導(dǎo)，四是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇十三

分散林業(yè)主要是指?jìng)€(gè)體獨(dú)立經(jīng)營(yíng)為代表的小規(guī)模林業(yè)，它在我國南方地區(qū)占有很大的比重，直接關(guān)系著我國林業(yè)的整體發(fā)展情況。

1.1分散林業(yè)生產(chǎn)的形成。

全國解放之初，我國分散林業(yè)生產(chǎn)就形成并發(fā)展了。新中國成立后，我國形成了全民所有制的國有林業(yè)和農(nóng)民個(gè)體所有林業(yè)這兩類不同性質(zhì)的林業(yè)。然而，這種大量存有個(gè)體制林業(yè)生產(chǎn)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式并沒有維持多久，隨著我國社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)的興起，個(gè)體林業(yè)也就逐步演化為集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的“大一統(tǒng)”林業(yè)，再加上原有的全民所有制林業(yè)，這就形成了一定歷史條件下的，具有中國特點(diǎn)的集中性林業(yè)，此種林業(yè)生產(chǎn)模式一直延續(xù)到改革開放后。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步開展與深化，我國林業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了巨大的變化，主要表現(xiàn)在：國有林業(yè)和集體林業(yè)都進(jìn)行了重大的改革，特別是集體林業(yè)變化較大，其主要變革在于大力推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，即實(shí)行土地集體所有，家庭承包經(jīng)營(yíng)，使用權(quán)與所有權(quán)相分離，建立了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。與此同時(shí)，國有林業(yè)生產(chǎn)也進(jìn)行了大量的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，如職工承包經(jīng)營(yíng)，對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)等等。通過改革，初步理順了林業(yè)生產(chǎn)最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為我國林業(yè)新一輪發(fā)展創(chuàng)造了條件，但也促成了分散林業(yè)的最終形成。

1.2分散林業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀。

分散林業(yè)生產(chǎn)在我國南方集體林區(qū)中十分普遍，這主要是因?yàn)樵谀戏郊w林區(qū)中集體制林業(yè)所占比重較高的緣故。例如在我國的福建省，集體林業(yè)生產(chǎn)占整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)的80%以上，而在同屬于集體林區(qū)的浙江省，集體林業(yè)更是占到全省林業(yè)的96%以上。其次，如前文所述，分散林業(yè)在這些區(qū)域比較集中，還與我國當(dāng)前集體林業(yè)生產(chǎn)中所廣泛推行的承包經(jīng)營(yíng)制度有關(guān)，這也是造成我國南方集體區(qū)林業(yè)分散經(jīng)營(yíng)大量存在的重要原因。盡管承包經(jīng)營(yíng)的方式多種多樣，但其載體主要是單個(gè)林農(nóng)家庭，其分散性是很高的。

從我國林業(yè)生產(chǎn)的歷史變遷中，不難看出：我國林業(yè)生產(chǎn)(特別是集體林業(yè))是一個(gè)由分到合，再由合到統(tǒng)分結(jié)合的發(fā)展過程。當(dāng)前這種分散經(jīng)營(yíng)模式比較好地解決了在林地所有權(quán)不變的條件下，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相結(jié)合的問題，對(duì)林業(yè)的發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。但是，我們也應(yīng)該看到，面對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及國際化大趨勢(shì)，分散林業(yè)生產(chǎn)仍存有不少的問題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1組織化程度低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。

我國分散林業(yè)生產(chǎn)基本上是以家庭為單位的，而家庭則是社會(huì)中最小的組織，按照我國的實(shí)際情況，一個(gè)一般性的家庭，其成員大致在3～5人左右，這是一種自然結(jié)構(gòu)狀態(tài)，且每個(gè)家庭情況各不相同。但是，就是這樣單一的組織模式，卻要承擔(dān)林業(yè)生產(chǎn)過程中的所有活動(dòng)，顯然它在經(jīng)營(yíng)力量上是有限的，能力上也是單薄的，難以實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)中必要的分工與協(xié)作，組織化程度較低是我國分散林業(yè)的重要缺陷之一。再從分散林業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模上看，在很多地區(qū)，家庭式承包經(jīng)營(yíng)的林地面積一般都很小，上述的實(shí)地調(diào)查資料也充分說明了這一點(diǎn)。小規(guī)模經(jīng)營(yíng)一方面排斥了合理的分工與協(xié)作，資源難以共享，另一方面也不利于集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

2.2管理水平不高，資源利用率低。

在經(jīng)營(yíng)管理上分散林業(yè)也同樣存有嚴(yán)重的弊病，這主要是因?yàn)榧彝ナ浇?jīng)營(yíng)及小規(guī)模生產(chǎn)所造成的管理上的問題。在實(shí)際的林業(yè)生產(chǎn)中，單個(gè)家庭的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況是不一樣，在管理理念上、技術(shù)水平上都有差異，因而其管理水平也是參差不齊的。有的經(jīng)營(yíng)者傳統(tǒng)思想嚴(yán)重，林業(yè)生產(chǎn)主要沿用老方法，管理手段相當(dāng)落后，大多是手工操作，根本談不上科學(xué)管理；有的則是由于家庭人力不足而疏于管理；更有部分經(jīng)營(yíng)戶把林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)作副業(yè)，非正規(guī)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)不做統(tǒng)籌安排，使之處于放任狀態(tài)，可想而知，在這種情況下其經(jīng)濟(jì)效益肯定不會(huì)好，特別是對(duì)于那些立地條件差，管理難度高的荒山、遠(yuǎn)山，更是任其荒蕪，無心經(jīng)營(yíng)，也無力經(jīng)營(yíng)。由于經(jīng)營(yíng)管理沒有到位，分散林業(yè)生產(chǎn)中，森林資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，此類情況在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。

2.3林業(yè)發(fā)展資金投入不足，融資困難。

長(zhǎng)期以來在森林資源的開發(fā)利用方面，我國林業(yè)主要是依賴于森林資源的自然生長(zhǎng)力，常常是重取輕予，林業(yè)資金投入較少，這是導(dǎo)致我國林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前的重要原因之一，而這種情況在分散林業(yè)中則更為明顯。當(dāng)前，從分散林業(yè)投入資金來源方面看，其投入資金主要源自于經(jīng)營(yíng)者自身的積累。投入資金依靠自身積累，一方面是比較緩慢，另一方面是資金數(shù)量有限，不能滿足林業(yè)快速發(fā)展對(duì)資金的需要，影響其發(fā)展進(jìn)程。此外，由于分散林業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使其在融資方面也存有不少困難，經(jīng)營(yíng)者個(gè)人或家庭出于資信等方面的原因，他們一般較難從銀行取得信貸資金的支持，更不用說通過國內(nèi)外金融市場(chǎng)來籌集資金了，最終會(huì)導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)資金投入嚴(yán)重不足，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)制約分散林業(yè)整體生產(chǎn)水平的提高，不利于我國林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.4產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

生產(chǎn)主體細(xì)小化的另一個(gè)結(jié)果就是林業(yè)生產(chǎn)各自為政，分散決策。在分散經(jīng)營(yíng)情況下，林業(yè)生產(chǎn)的決策主體主要是單個(gè)經(jīng)營(yíng)戶或單個(gè)林農(nóng)家庭，生產(chǎn)什么，怎么生產(chǎn)就成了經(jīng)營(yíng)主體自己的事，由于分散的經(jīng)營(yíng)戶不易得到準(zhǔn)確的信息，常使自己的生產(chǎn)處于盲目的境地。再者，千家萬戶分散生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一管理與監(jiān)督，所以其林產(chǎn)品的品質(zhì)很難做到一致，也很難實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分散經(jīng)營(yíng)給林業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化帶來了較大的困難，進(jìn)而會(huì)影響其林產(chǎn)品的市場(chǎng)化。標(biāo)準(zhǔn)化已是當(dāng)今的世界潮流，是國際商貿(mào)一體化的重要表現(xiàn)。林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量及檢驗(yàn)方法的技術(shù)規(guī)定，是一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)具有約束力的產(chǎn)品技術(shù)準(zhǔn)則，也是林產(chǎn)品生產(chǎn)，質(zhì)量檢驗(yàn)，選購驗(yàn)收和洽談貿(mào)易的技術(shù)依據(jù)，因而是林產(chǎn)品已成為國際貿(mào)易中一個(gè)重要的壁壘。要實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，必須要有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)組織來實(shí)現(xiàn)。然而，林業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，十分不利于其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，長(zhǎng)遠(yuǎn)看必將會(huì)影響其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及開拓國際市場(chǎng)的能力。

從上述的分析中，我們可以看出：適度規(guī)?；a(chǎn)對(duì)分散林業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。如何來實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為：當(dāng)務(wù)之急是要做好以下工作：

3.1加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)化管理的進(jìn)程。

森林資源資既是林業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)對(duì)象，也是林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，長(zhǎng)期以來由于受到極左思想的影響，對(duì)林業(yè)資源的管理卻十分薄弱，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一是森林資源的權(quán)屬不清。在我國，集體森林資源的所有權(quán)應(yīng)該歸集體，國有森林資源的所有權(quán)應(yīng)該歸國家，但是具體歸誰卻不明確，主體虛置問題嚴(yán)重。例如目前對(duì)集體林地產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)該是村集體還是村民小組爭(zhēng)議就很大；其二是價(jià)值量不明確，不管是國有林業(yè)還是集體林業(yè)，傳統(tǒng)意義上的森林資源，大都載明的只有實(shí)物量，而沒有載明其價(jià)值量，這樣就使得森林資源既無法入賬或進(jìn)行核算，也不便于經(jīng)營(yíng)上的處理，必然就會(huì)影響到分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模化。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)森林資源的資產(chǎn)化管理工作。未來森林資源資產(chǎn)化管理工作主要在兩個(gè)方面：其一就是要依法界定林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)權(quán)利，并且要依法保護(hù)所有者的權(quán)益；其二是森林資源的價(jià)值量核算問題，森林資源資產(chǎn)化管理就是要解決好它的貨幣計(jì)量問題，如何進(jìn)一步明確其森林資源的價(jià)值尚有許多工作要做，只有弄清楚了林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)及其價(jià)值，才有利于實(shí)現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?；?。

3.2積極培育森林資源市場(chǎng)。

分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；墙⒃谖覈F(xiàn)有的林業(yè)制度基礎(chǔ)之上的，既要充分發(fā)揮當(dāng)前我國林業(yè)制度的優(yōu)勢(shì)，又要實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；?，而且又不能像以往那樣完全依靠行政力量來實(shí)施，這就需要借助于市場(chǎng)手段，充分利用市場(chǎng)這個(gè)大平臺(tái)來達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)，因而需要加大培育森林資源市場(chǎng)的力度，并努力使之完善。在森林資源市場(chǎng)建設(shè)中要重點(diǎn)培育林地市場(chǎng)，要倡導(dǎo)林地資源的合理流轉(zhuǎn)，并使之能夠向優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)者集中，這也是實(shí)現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；囊粋€(gè)重要途徑。建立并完善林地市場(chǎng)有許多好處：一是可以方便林地流轉(zhuǎn)，因?yàn)榱值厥袌?chǎng)具有很強(qiáng)的信息優(yōu)勢(shì)，可以為集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件；二是有利于節(jié)約林地流轉(zhuǎn)的交易成本，提高林地流轉(zhuǎn)的效益，進(jìn)而推動(dòng)林地資源的合理流動(dòng)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的環(huán)境?？傊?，只有構(gòu)建并完善森林資源市場(chǎng)，才能有效地盤活森林資源存量，并通過市場(chǎng)這一平臺(tái)，達(dá)到森林資源的合理配置，才有可能適度地集中起來，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?。

3.3林業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新。

分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；褪且逊稚⒔?jīng)營(yíng)者組織起來，以提高其組織化程度，關(guān)鍵在于林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的創(chuàng)新，即要有適應(yīng)規(guī)?；a(chǎn)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。分散林業(yè)經(jīng)營(yíng)基本特點(diǎn)是集中度低，不能發(fā)揮其應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng)，因而就要設(shè)法提高其集約程度，組織的創(chuàng)新就是較好的途徑之一。林業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新主要方式有：縱向一體化和橫向一體化。所謂縱向一體化就是以林業(yè)經(jīng)營(yíng)戶為基礎(chǔ)，以“龍頭”企業(yè)為依托，通過產(chǎn)供銷、林工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，將林業(yè)生產(chǎn)過程的`各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，這是引導(dǎo)分散經(jīng)營(yíng)者由小規(guī)模生產(chǎn)向規(guī)模化生產(chǎn)的一種重要組織方式。一般有松散型的“龍頭企業(yè)+基地+經(jīng)營(yíng)戶”模式和緊密型的“股份制龍頭企業(yè)+基地+入股經(jīng)營(yíng)戶”模式。另一種方式是橫向一體化組織方式，它是把分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者直接組織起來的方式，這也是一種提高集中度的方式。橫向一體化經(jīng)營(yíng)的組織載體可以是以合作制原則組建的林業(yè)合作社，或股份制林業(yè)企業(yè)，也可以是不同類型的較為松散型的林業(yè)行業(yè)組織等。值得一提的是，發(fā)展股份制林業(yè)比較符合我國目前分散林業(yè)的情況。另外，各種類型的林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)正在我國各地興起，其在促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；械淖饔貌豢尚∫?。

通過一體化的`方式來組織分散林業(yè)生產(chǎn)，有些地方已經(jīng)在著手嘗試，其中也不乏一些成功的例子。比如安徽的天方茶業(yè)集團(tuán)就是一個(gè)很好的實(shí)例，該企業(yè)成立于1997年，是一家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，主要從事茶葉及保健茶的產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)。幾年前，該企業(yè)就根據(jù)市場(chǎng)的需求，進(jìn)行了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)工作，創(chuàng)建了有機(jī)茶生產(chǎn)合作社，將茶農(nóng)和企業(yè)連成一體。分散的茶農(nóng)以各自的茶園地為基礎(chǔ)同公司聯(lián)合，企業(yè)則為茶農(nóng)提供相關(guān)的技術(shù)支持和服務(wù)。企業(yè)在具體運(yùn)營(yíng)中實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工，結(jié)果實(shí)現(xiàn)了茶農(nóng)與企業(yè)的“雙贏”。這種集約化經(jīng)營(yíng)的事例在很多省份都有，但大多還處在起步期。

3.4大力發(fā)揮政府職能。

實(shí)現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模化是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程，可以說這是林業(yè)生產(chǎn)的又一場(chǎng)新變革，在這一過程中，所涉及的問題很多，諸如林業(yè)產(chǎn)權(quán)問題、森林資源的市場(chǎng)問題及有關(guān)法律法規(guī)完善問題等等，這些問題的解決都離不開政府的作用。特別是在我國社會(huì)主義初級(jí)階段，政府的積極作用更是無法替代的，政府要在產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政金融、服務(wù)及創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等方面，加強(qiáng)對(duì)分散林業(yè)的支持，以促進(jìn)分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?；?。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇十四

為進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，持續(xù)提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平，根據(jù)《xx縣20xx年林業(yè)生產(chǎn)實(shí)施意見》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的方針部署，緊緊圍繞全縣林業(yè)生態(tài)目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、建設(shè)與管護(hù)并重，突出抓好苗木花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)、村莊綠化工程、通道綠化工程和荒山綠化工程，通過創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，全面提升生態(tài)質(zhì)量，為推進(jìn)“三晉示范鎮(zhèn)”建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

圍繞六大工程建設(shè)，完成120萬株林木新植補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)，苗木成活率達(dá)到95%以上，其中，經(jīng)濟(jì)林栽植面積250畝，生態(tài)造林350畝，新育苗木300畝，村鎮(zhèn)綠化10個(gè)，通道綠化40公里，新建濕地公園一處，義務(wù)植樹4萬株。全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)入全縣林業(yè)建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行列。

繼續(xù)堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、龍頭帶動(dòng)、精品示范、片區(qū)帶動(dòng)、政策支撐、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用，全力打造以“春之晨”為主打品牌的苗木花卉基地。20xx年重點(diǎn)完成“春之晨”生態(tài)園二期工程300畝，新育苗木15萬株。

按照項(xiàng)目工程化、建設(shè)規(guī)?；?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、苗木優(yōu)質(zhì)化、管理科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)要求，20xx年突出抓好xx、xx兩村共250畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程，其中，xx村完成核桃栽植100畝，xx村完成核桃栽植150畝。

xx一級(jí)路和xxx公路(武安段)兩條生態(tài)廊道建設(shè)。端潤(rùn)一級(jí)路升級(jí)改造工程堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高品位，出精品、出亮點(diǎn)、出特色，對(duì)沿路兩側(cè)50米以內(nèi)的林帶進(jìn)行修枝、除草等綜合治理。xx公路按照全方位立體化綠化模式，打造高品位“綠色走廊”。此外，著重抓好村村通道路補(bǔ)植改建工程，對(duì)斷檔地帶進(jìn)行補(bǔ)植，對(duì)生長(zhǎng)不良、檔次較低的樹種進(jìn)行更換。

繼續(xù)提高端潤(rùn)一級(jí)路兩側(cè)可視荒山綠化檔次，對(duì)20xx年度荒山綠化項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)植完善。重點(diǎn)突出做好xx公路兩側(cè)350畝荒山綠化工程，該工程由縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

按市政府xx流域治理規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，xx流域xx段建設(shè)濕地公園一處。該工程以保護(hù)、改善xx區(qū)域生態(tài)環(huán)境為根本立足點(diǎn)，以樹理文化為內(nèi)涵，是xx流域治理的重要功能區(qū)塊。該工程由鎮(zhèn)政府組織駐鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施。

上述責(zé)任單位要及早部署，盡快行動(dòng)，在20xx年4月底前完成全部栽植任務(wù)。

按照《國家苗木質(zhì)量等級(jí)》要求，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)采用的核桃樹種，苗高80公分以上，株行距45米，每畝33株;生態(tài)廊道綠化工程、荒山綠化工程、村鎮(zhèn)綠化工程按縣林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)核定為準(zhǔn)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各有關(guān)單位要高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和重點(diǎn)工作，列入重要議事日程，及時(shí)研究和解決林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作中的有關(guān)問題。鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨政班子成員任副組長(zhǎng)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，組織、領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，確保全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

(二)建立分包機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部責(zé)任制，各包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要對(duì)所包區(qū)域的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作負(fù)主要責(zé)任，要調(diào)動(dòng)各方力量協(xié)力推進(jìn)所包區(qū)域的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，做好溝通協(xié)調(diào)，在造林質(zhì)量和進(jìn)度上搞好督導(dǎo)，合力推進(jìn)工作任務(wù)圓滿完成。同時(shí)將林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作完成情況與本人年度考核相掛鉤。

(三)做好宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用宣傳標(biāo)語、led顯示屏等多種形式，廣泛宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策措施以及植樹造林對(duì)提高廣大人民群眾收入和改善生態(tài)環(huán)境的重大意義，教育和引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與綠化建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)干部群眾參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，形成全社會(huì)關(guān)注林業(yè)、支持林業(yè)、參與林業(yè)建設(shè)的良好局面。積極推動(dòng)全民義務(wù)植樹工作，各村、鎮(zhèn)直單位和駐鎮(zhèn)企業(yè)要以統(tǒng)計(jì)人數(shù)每人栽植3—5株樹的標(biāo)準(zhǔn)，大力開展義務(wù)植樹活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾植樹造林的主動(dòng)性。

(五)鞏固造林成果。嚴(yán)格落實(shí)森林資源管護(hù)督促檢查制度，實(shí)行包村干部周督促檢查制、鎮(zhèn)林業(yè)工作站半月督促檢查制和包片領(lǐng)導(dǎo)月督促檢查制，檢查內(nèi)容包括火源管理和破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，同時(shí)將檢查結(jié)果在鎮(zhèn)林業(yè)工作站備案存檔，進(jìn)一步確保全鎮(zhèn)森林資源安全。

任務(wù)進(jìn)行督促檢查，確保造林質(zhì)量。同時(shí)將檢查結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由工作組對(duì)各責(zé)任單位的任務(wù)完成情況及栽植質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)，督促行動(dòng)遲緩、措施不力的單位，加快工作進(jìn)度，確保按期完成工作任務(wù)。

(七)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。為確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，鎮(zhèn)黨委、政府將于20xx年5月上旬對(duì)全鎮(zhèn)造林任務(wù)完成情況進(jìn)行全面核查。根據(jù)核查結(jié)果，對(duì)完成好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并表彰，對(duì)完成差的單位嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇十五

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的新時(shí)期衛(wèi)生健康發(fā)展方針，著力解決民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，著力推進(jìn)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)又好又快高質(zhì)量發(fā)展，大力提升人民群眾的身體健康水平。近日，丹鳳縣制定出臺(tái)了衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。

這次制定出臺(tái)的衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，旨在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、促均衡,加快基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、疾病預(yù)防控制、婦幼兒童健康、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、信息化等建設(shè)，著力提升服務(wù)能力，以多層次服務(wù)供給滿足人民健康多元化需求，為把該縣建設(shè)成為“康養(yǎng)之都、宜居之城”提供衛(wèi)生健康保障。

該方案明確了發(fā)展目標(biāo)，到2025年該縣將全面建成覆蓋全人群全生命周期的衛(wèi)生健康工作體系。丹鳳縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心達(dá)到二級(jí)婦幼保健醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)；通過搬遷擴(kuò)容、創(chuàng)建提質(zhì)，建成縣級(jí)示范引領(lǐng)、中心輻射帶動(dòng)、基層均衡發(fā)展、村級(jí)筑牢網(wǎng)底的縣域綜合發(fā)展體系；重大慢性病，重點(diǎn)傳染病、地方病、職業(yè)病、嚴(yán)重精神障礙疾病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全省平均水平以上，人均健康預(yù)期壽命得到提高，人人享有健康服務(wù)和醫(yī)療救治得到全面保障。

為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，該方案提出了今后一個(gè)時(shí)期的七大工作任務(wù)：

（一）“規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化配置”，高起點(diǎn)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）“人才強(qiáng)基、科技興衛(wèi)”，高質(zhì)量提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（三）“立足實(shí)際、滿足需求”，高效率加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理。

（四）“慎始如終、平戰(zhàn)結(jié)合”，高要求做好常態(tài)化疫情防控。

（五）“完善機(jī)制、全面推進(jìn)”，高站位謀劃健康丹鳳建設(shè)。

（六）“密切配合、協(xié)同發(fā)力”，高標(biāo)準(zhǔn)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

（七）“鞏固成效、穩(wěn)步推進(jìn)”，高規(guī)格推動(dòng)健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

為保障這七大任務(wù)的順利完成，同時(shí)還制定出了強(qiáng)有力的保障措施，以保障七大任務(wù)落地落實(shí)，惠澤民生。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇十六

為加快推進(jìn)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

1.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，爭(zhēng)創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心，加快推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)醫(yī)學(xué)中心、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)中醫(yī)?？圃\療中心、省級(jí)區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心和縣域醫(yī)療中心建設(shè)，布局建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，建好省轄市“四所醫(yī)院”和縣級(jí)“三所醫(yī)院”，指導(dǎo)具備條件的縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。針對(duì)省、市、縣診療需求，推進(jìn)“十四五”時(shí)期臨床專科能力建設(shè)，加快補(bǔ)齊服務(wù)短板。（省衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2.建設(shè)高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)。按照網(wǎng)格化布局管理，組建由三級(jí)公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為成員的緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建定位明確、分工協(xié)作的整合型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，持續(xù)提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和供給效能，合理規(guī)范使用醫(yī)?；穑嵘t(yī)?；鹁?xì)化管理水平和使用效能，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。2025年，形成國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)醫(yī)學(xué)中心、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心為骨干，高水平市級(jí)和縣級(jí)醫(yī)院為支點(diǎn)，緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體為載體的高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，在疑難疾病、重大疾病、重大疫情的醫(yī)療救治、多中心研究、大數(shù)據(jù)集成、科研成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮協(xié)同作用，帶動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（省委改革辦、省委編辦、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3.建立健全分級(jí)分層分流的重大疫情救治體系。依托鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院、河南省人民醫(yī)院、河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)省級(jí)重大疫情救治基地，提高重大疫情快速反應(yīng)能力和救治能力。每個(gè)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)依托1—2所實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建設(shè)傳染病醫(yī)院或相對(duì)獨(dú)立的傳染病區(qū)，提高傳染病檢驗(yàn)檢測(cè)能力、中西醫(yī)綜合防治能力。每個(gè)縣（市）依托1所綜合實(shí)力較強(qiáng)的縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心，提高縣級(jí)醫(yī)院傳染病快速檢測(cè)和診治水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和發(fā)熱門診（哨點(diǎn)診室）建設(shè)，強(qiáng)化基層機(jī)構(gòu)在重大疫情防控救治中的基礎(chǔ)作用。發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨(dú)特作用，支持河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地，支持河南省中醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力建設(shè)項(xiàng)目，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應(yīng)對(duì)能力。（省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

4.加強(qiáng)臨床專科建設(shè)。分級(jí)分類開展臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。省級(jí)層面以嚴(yán)重危害群眾健康的重大疾病為主線，以滿足重大疾病的臨床需求為導(dǎo)向，以提高醫(yī)療服務(wù)技術(shù)能力為重點(diǎn)，從?？埔?guī)模、醫(yī)療技術(shù)、診療模式、管理方法等不同角度加強(qiáng)?？颇芰ㄔO(shè)，全面提升惡性腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、代謝性疾病、兒科、麻醉、精神疾病、中醫(yī)等人民群眾就醫(yī)需求較大的核心?？颇芰Γ詫？瓢l(fā)展帶動(dòng)診療能力和水平提升。市、縣級(jí)醫(yī)院要圍繞腫瘤科、心內(nèi)科、胸外科、普外科、呼吸科、產(chǎn)科、麻醉、重癥、骨外科、兒科、病理、檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、感染性疾病等基礎(chǔ)專科加強(qiáng)建設(shè)。2025年，建成一批國家級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)臨床重點(diǎn)?？?，區(qū)域?qū)？漆t(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平顯著提升。（省衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

5.加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)腫瘤、中醫(yī)兒科、中醫(yī)心病、中醫(yī)腦病、中醫(yī)骨傷、中醫(yī)婦科、中醫(yī)外科、中醫(yī)治未病等中醫(yī)特色專科，提升公立醫(yī)院中醫(yī)服務(wù)能力和質(zhì)量。堅(jiān)持“中西醫(yī)并重、中西藥并用”，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)科室與其他臨床科室業(yè)務(wù)合作，在中醫(yī)醫(yī)院推廣多學(xué)科聯(lián)合診療模式，實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作。（省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

6.大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)和臨床研究，著力提升自主創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極創(chuàng)建國家科研平臺(tái)，加強(qiáng)布局建設(shè)河南省臨床醫(yī)學(xué)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家中醫(yī)臨床研究基地和傳承創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，切實(shí)提升科技創(chuàng)新能力。以省部共建項(xiàng)目為抓手，以臨床應(yīng)用為導(dǎo)向，開展多學(xué)科交叉、多領(lǐng)域融合臨床研究。（省衛(wèi)生健康委、教育廳、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

7.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式。積極吸納先進(jìn)的診療理念，針對(duì)腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病建立專病聯(lián)合診治的有效模式，研究推廣mdt（多學(xué)科診療）、快速康復(fù)、中西醫(yī)結(jié)合等新診療模式，全力推動(dòng)?？漆t(yī)療服務(wù)能力的高質(zhì)量發(fā)展。大力推行日間手術(shù)，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。加強(qiáng)胸痛、卒中、危重孕產(chǎn)婦、新生兒和兒童、創(chuàng)傷等重大急性病救治中心建設(shè)。創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，有效提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。（省醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

8.推進(jìn)全民健康信息化建設(shè)。加快推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)升級(jí)改造，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源共享。建設(shè)河南省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，完善醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依托省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)推進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共享。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新模式，將信息化作為醫(yī)院基本建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，建設(shè)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息系統(tǒng)。加快智慧健康養(yǎng)老終端產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)智慧養(yǎng)老應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)，修訂數(shù)字化醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)人工智能、5g等新技術(shù)應(yīng)用。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。（省衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)局、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

9.健全運(yùn)營(yíng)管理體系。整合醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費(fèi)用，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）。

10.加強(qiáng)全面預(yù)算管理。以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)，實(shí)行嚴(yán)格的全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理，切實(shí)做好預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)工作。建立全面預(yù)算績(jī)效考核管理制度，從數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效、成本、效益、薪酬等方面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，規(guī)范公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效考核導(dǎo)向，不斷提高資金使用和資源利用效率。定期公開醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（省衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

11.完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會(huì)計(jì)控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）。

12.健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以公益性為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面開展公立醫(yī)院績(jī)效考核，持續(xù)優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)體系，定期組織公立醫(yī)院績(jī)效考核以及院長(zhǎng)年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)等。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn)，將考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、績(jī)效工資總量以及院長(zhǎng)薪酬、任免、獎(jiǎng)懲等掛鉤。（省衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

13.改革人事管理制度。積極探索開展公立醫(yī)院編制管理改革試點(diǎn)，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，逐步推行公立醫(yī)院?jiǎn)T額制備案管理，入額人員在崗位聘用、收入分配、職稱評(píng)聘、管理使用、人員流動(dòng)等方面與在編人員同等對(duì)待。崗位設(shè)置合理、醫(yī)療水平高、技術(shù)能力強(qiáng)、人事管理完善、具有自主評(píng)審意愿的三級(jí)公立醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）可試點(diǎn)開展高級(jí)職稱自主評(píng)審。落實(shí)崗位管理制度，公立醫(yī)院按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實(shí)行競(jìng)聘上崗、合同管理。（省委編辦、省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

14.深化薪酬制度改革。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，制定我省公立醫(yī)院薪酬制度改革實(shí)施方案和配套措施，全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。強(qiáng)化落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任和公立醫(yī)院投入政策。拓寬公立醫(yī)院薪酬制度改革的經(jīng)費(fèi)渠道。在核定的薪酬總量?jī)?nèi)，允許醫(yī)院自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目，鼓勵(lì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

15.加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和使用。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人文教育。持續(xù)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。加強(qiáng)全科醫(yī)生（含中醫(yī)）等緊缺人才培養(yǎng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格人員在醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書執(zhí)業(yè)范圍中加注“全科醫(yī)學(xué)專業(yè)”。加強(qiáng)老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)，提升護(hù)理服務(wù)水平。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育，提升師承教育水平；開展非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)，合理設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出品德能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

16.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。對(duì)接國家醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范，有序修訂現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。完善新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理辦法，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。建立靈敏有度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價(jià)評(píng)估，提高體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。探索建立新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判準(zhǔn)入制度。（省醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

17.深化醫(yī)保支付方式改革。加快推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。對(duì)縣域醫(yī)共體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保支持政策，引導(dǎo)常見病、慢性病、恢復(fù)期和康復(fù)期患者到基層就診。指導(dǎo)推動(dòng)公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。鼓勵(lì)各地探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。（省醫(yī)保局、財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

18.改善群眾服務(wù)體驗(yàn)。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)，實(shí)施提升醫(yī)療服務(wù)十大舉措，推動(dòng)同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)各項(xiàng)便民惠民措施落地見效。建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為廣大老年人提供更周全、更貼心、更便利的醫(yī)療服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)局，解放軍鄭州聯(lián)勤保障中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

19.加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作極端負(fù)責(zé)、對(duì)人民極端熱忱、對(duì)技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力。唱響大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律，以充滿人文關(guān)懷的醫(yī)療服務(wù)贏得患者、社會(huì)的信任和尊重，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

20.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，減輕工作負(fù)荷，落實(shí)學(xué)習(xí)、工作、休息和帶薪休假制度，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員實(shí)際困難。注重醫(yī)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)和人文關(guān)懷教育，增強(qiáng)責(zé)任感、自豪感、認(rèn)同感。加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，強(qiáng)化安保隊(duì)伍建設(shè)，完善必要安檢設(shè)施。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。（省衛(wèi)生健康委、公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

21.全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持民主集中制原則，集體研究決定醫(yī)院重大問題，并按照分工抓好組織實(shí)施，支持院長(zhǎng)依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。黨委書記主持黨委全面工作，負(fù)責(zé)組織黨委重要活動(dòng)，協(xié)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作。院長(zhǎng)在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，建立書記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度。把黨建工作要求寫入公立醫(yī)院章程，明確黨建工作的內(nèi)容和要求，明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

22.加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長(zhǎng)。黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅(jiān)持黨管人才原則，認(rèn)真把握用人標(biāo)準(zhǔn)，重視培養(yǎng)和使用青年人才，規(guī)范人才引進(jìn)工作、完善政策待遇、加強(qiáng)服務(wù)保障，發(fā)揮高層次人才在我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

23.全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。深入開展“河南省公立醫(yī)院示范創(chuàng)建”工作,推動(dòng)全省公立醫(yī)院黨建質(zhì)量全面創(chuàng)優(yōu)全面提升。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、制度落實(shí)長(zhǎng)效化、場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)定化。黨支部要突出政治功能，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)，參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、薪酬分配、職稱晉升等重大問題的決策。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“雙推雙評(píng)三全程”辦法，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。探索建立把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理骨干的.“雙培養(yǎng)”機(jī)制。（省委組織部、省教育廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

24.落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)，教育、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。醫(yī)院黨委要切實(shí)承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面推行黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核制度，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，黨建考核結(jié)果與公立醫(yī)院年度評(píng)價(jià)結(jié)果和績(jī)效掛鉤，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、教育廳、省政府國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

各地各有關(guān)部門要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，全面推進(jìn)以質(zhì)量為核心、公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院績(jī)效考核，加大政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。

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高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇十七

20xx年，全縣林業(yè)工作將以天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)為重點(diǎn)，以鞏固觀有林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐為主線，充分發(fā)揮林業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)及構(gòu)筑社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位和作用，努力向?qū)崿F(xiàn)鎮(zhèn)始林業(yè)的跨越式和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。

1、切實(shí)搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體開發(fā)，努力為提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中的比重作貢獻(xiàn)。重點(diǎn)依托天保工程、濾布退耕還林、赤水河源頭防護(hù)林建設(shè)、白水江流域防護(hù)林建設(shè)、烏江水系防護(hù)林建設(shè)、果品基地建設(shè)、石漠化治理、林下資源開發(fā)等工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好極具優(yōu)勢(shì)和潛力、突出林業(yè)特色的六大產(chǎn)業(yè)：

(1)、搞好木漆資源開發(fā)，逐步打造中國木漆之鄉(xiāng)。

(2)、搞好竹類資源開發(fā)，培育竹產(chǎn)業(yè)基地。

(3)、強(qiáng)化干果基地后續(xù)管理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁。

(4)、加強(qiáng)水果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，創(chuàng)名特優(yōu)新水果產(chǎn)業(yè)。

(5)、搞好林下資源開發(fā)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(6)、搞好赤水源省級(jí)森林公園論證，力爭(zhēng)早日投入建設(shè)。

2、竭盡全力，抓好農(nóng)村可替代能源開發(fā)。一是對(duì)現(xiàn)有的沼氣池進(jìn)一步加強(qiáng)管理，確保安全使用；二是千方百計(jì)爭(zhēng)取省市增加沼氣池建設(shè)指標(biāo)，爭(zhēng)取達(dá)到1800口；三是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳宣傳，讓廣大人民群眾自覺自愿地投資沼氣建設(shè)。

3、強(qiáng)化資源林政管理，確保林區(qū)治安穩(wěn)定和森林資源安全。一如既往地組織森林公安、經(jīng)警、森管、林政稽查和林業(yè)站，對(duì)偷砍盜伐、非法征占林地、毀林采石、無證運(yùn)輸木竹材等林業(yè)案件進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊各種毀壞森林資源的違法行為，確保林區(qū)治安穩(wěn)定和森林資源安全。

4、用好林業(yè)政策，大力發(fā)展非公林業(yè)。20xx年將對(duì)條件成熟的人工商品林選擇1至2個(gè)林區(qū)開展林權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，為有償流轉(zhuǎn)森林資源積累經(jīng)驗(yàn)。

1、鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)林業(yè)科技骨干承包或領(lǐng)辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體。20xx年將大膽嘗試采用“工資不變、身份不變、崗位不變，定時(shí)間、定規(guī)模、定效果”激勵(lì)措施，率先走出“科技承包、激活機(jī)制”的路子，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)人才在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的地位和作用。

2、重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)，逐步全縣推開。在六大產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，將本著“突出亮點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，分別以木漆、竹子、干果、水果、林下資源開發(fā)為主建立林業(yè)科技示范點(diǎn)。20xx年，一是重點(diǎn)抓好兩個(gè)先導(dǎo)示范基地：既烏峰鎮(zhèn)舊府辦事處，利用沼渣、沼液，澆沲騰梨，配以修枝整形、摘花抹牙等技術(shù)處理，提升騰梨產(chǎn)量和質(zhì)量；在環(huán)山林場(chǎng)(雨河鎮(zhèn)境內(nèi))，開展種苗、采穗、果園、養(yǎng)殖、竹筍綜合利用試點(diǎn)。二是做好四個(gè)備選示范點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作：既羅坎鎮(zhèn)桔柑、加州李的科學(xué)管理；烏峰鎮(zhèn)氈帽營(yíng)沼氣、生豬養(yǎng)殖綜合利用；安爾鄉(xiāng)木漆種植及核桃綜合利用；杉樹鄉(xiāng)方竹筍采蓄加工。

3、強(qiáng)化管理，努力實(shí)現(xiàn)最大化效益。對(duì)于六大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，將從20xx年起，逐步向“保護(hù)—生產(chǎn)—加工—利用”的方向邁進(jìn)、整合林業(yè)部門生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全部力量，強(qiáng)化科技支撐、致力后續(xù)管理、搞好配套服務(wù)，本著“規(guī)模效應(yīng)、節(jié)約經(jīng)營(yíng)、生態(tài)為主、效益優(yōu)先”的原則，注重構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、打造品牌，終最實(shí)觀林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益最大化。

4、創(chuàng)新思維，努力開創(chuàng)林業(yè)建設(shè)新局面。認(rèn)真總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)和存在問題，分析存在問題的癥結(jié)所在，著力解決一些急待解決的實(shí)際問題，為林業(yè)工作的順利開展理清思路、排除障礙、鋪平道路，在工作開展的過程中大膽設(shè)想、細(xì)心操作，創(chuàng)新思維方式，努力開創(chuàng)林業(yè)建設(shè)的新局面。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇十八

一是爭(zhēng)取完成大嶺山、大屏嶂森林公園二期建設(shè)工程。主要項(xiàng)目包括：大嶺山森林公園森林浴步道、石洞主景區(qū)醫(yī)療救助中心、康體科普?qǐng)@等工程建設(shè)，大屏嶂森林公園竹徑升級(jí)改造、旅游服務(wù)中心、第三派出所等工程建設(shè)。全面完成銀瓶山森林公園（清溪片區(qū)）一期工程建設(shè)和黃茅田水庫壩項(xiàng)目工程。

二是啟動(dòng)銀瓶山森林公園（謝崗片、清溪片）二期項(xiàng)目建設(shè)。主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、森林保育以及文化建設(shè)三個(gè)項(xiàng)目，開展森林消防系統(tǒng)、游客安全保障系統(tǒng)、道路工程、供電工程、林相改造工程等建設(shè)。盡快啟動(dòng)鳳崗南門山、清溪山水天地等森林公園建設(shè)，積極協(xié)助相關(guān)鎮(zhèn)做好森林公園規(guī)劃建設(shè)。

三是繼續(xù)抓好旗峰城市公園林相改造。按照《黃旗山城市公園林相改造工程（第二期）作業(yè)設(shè)計(jì)》規(guī)劃，實(shí)施第二期林相改造面積54.36公頃，幼林撫育145.37公頃，白蟻防治91.01公頃，建設(shè)消防灌溉系統(tǒng)6.17公里。

四是大力開展森林文化宣傳教育，繼續(xù)做好森林文化調(diào)研，挖掘森林旅游文化內(nèi)涵，加強(qiáng)森林文化載體建設(shè)，全力打造森林文化品牌。

要盡快完成省立綠道網(wǎng)大嶺山森林公園支線剩余4.4公里段建設(shè)，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)市級(jí)綠道56.5公里（其中大嶺山森林公園30公里，大屏嶂森林公園26.5公里），對(duì)已建成的綠道網(wǎng)進(jìn)行逐步完善，開發(fā)沿線更多優(yōu)質(zhì)景點(diǎn)，積極開展多元化群眾性體育休閑運(yùn)動(dòng)，確保綠道網(wǎng)建設(shè)成效，充分發(fā)揮綠道的環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。

一要抓好營(yíng)造林工程。繼續(xù)實(shí)施水源涵養(yǎng)林林相改造1576.91公頃，計(jì)劃種植鄉(xiāng)土闊葉樹146.12萬株，幼林撫育20xx.1公頃，營(yíng)建農(nóng)田林網(wǎng)111.12公里，營(yíng)造生物防火林帶79.68公里。

二要抓好全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)。認(rèn)真組織做好“3·12”植樹節(jié)前后的宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)綠地林木認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，切實(shí)抓好大嶺山森林公園、大屏嶂森林公園、水濂山森林公園、同沙生態(tài)公園以及銀瓶山森林公園等5個(gè)市級(jí)義務(wù)植樹基地的植樹規(guī)劃和備耕工作，周密籌劃市幾套班子義務(wù)植樹活動(dòng)。

三要抓好農(nóng)村綠化美化。計(jì)劃市財(cái)政投入195萬元，繼續(xù)在全市50個(gè)村（社區(qū)）開展林業(yè)生態(tài)文明萬村綠創(chuàng)建活動(dòng)，大力改善農(nóng)村村容村貌和生產(chǎn)生活環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展。

強(qiáng)化森林防火，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃營(yíng)造防火林帶79.7公里，撫育123.6公里。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善森林消防系統(tǒng)，計(jì)劃完成5個(gè)通信基站、17個(gè)消防蓄水池建設(shè)。加強(qiáng)有害生物防治。計(jì)劃防治薇甘菊、尺蠖蟲害4490公頃，清理松材線蟲病疫木20.2萬株。加大野生植物保護(hù)力度。實(shí)施古樹名木保護(hù)管理工程，繼續(xù)開展長(zhǎng)生樹普查建檔工作，健全古樹保護(hù)范圍用地審批制度，加強(qiáng)銀瓶山等5個(gè)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

全面完成“廣東省股份權(quán)益證”發(fā)放工作，建立集體林權(quán)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)林改檔案管理，組織開展林權(quán)改革自查驗(yàn)收工作，確保順利通過省驗(yàn)收。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇十九

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)）等文件精神，切實(shí)推動(dòng)我市醫(yī)院高質(zhì)量、特色化發(fā)展，特制訂本方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人民健康為中心、以社會(huì)需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以能力提升為重點(diǎn)，強(qiáng)化公立醫(yī)院技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)院的公益性導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位。通過升級(jí)改造硬件條件，引進(jìn)培養(yǎng)高端人才，優(yōu)化完善配套政策，提升特色服務(wù)技術(shù)水平，以?？平ㄔO(shè)和學(xué)科發(fā)展帶動(dòng)醫(yī)院整體實(shí)力提升，增強(qiáng)醫(yī)院特色化發(fā)展輻射能力。

（二）建設(shè)目標(biāo)。堅(jiān)持“一院一特色”“一院一策”，按照“強(qiáng)?？拼缶C合”的發(fā)展思路，遴選具有發(fā)展?jié)摿吞厣夹g(shù)的醫(yī)院實(shí)施特色化建設(shè)，力爭(zhēng)到20xx年，全市建成一批全國排名靠前、綜合實(shí)力強(qiáng)、專科特色鮮明、品牌效應(yīng)凸顯的高水平、現(xiàn)代化醫(yī)院。新增2—3個(gè)國家臨床重點(diǎn)?？?，8個(gè)?？七M(jìn)入全國前15名；集聚頂尖醫(yī)學(xué)人才擔(dān)當(dāng)特色?？茖W(xué)科帶頭人，引進(jìn)和培養(yǎng)10名以上國家級(jí)領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)國家級(jí)和省級(jí)高層次人才，至少6個(gè)特色優(yōu)質(zhì)?？茖W(xué)科帶頭人達(dá)到中華醫(yī)學(xué)會(huì)專委會(huì)常委及以上級(jí)別；力爭(zhēng)1家以上醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)達(dá)到7級(jí)，4家醫(yī)院達(dá)到6級(jí)（特色化發(fā)展方向具體名單附后）。

二、建設(shè)重點(diǎn)。

綜合醫(yī)院在壯大整體實(shí)力、高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。市第一醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市第三醫(yī)院、市第四醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市漢口醫(yī)院、市武昌醫(yī)院、市東湖醫(yī)院、市第六醫(yī)院、市第七醫(yī)院、市第八醫(yī)院、長(zhǎng)江航運(yùn)總醫(yī)院等12家醫(yī)院在皮膚、心血管、燒傷、骨科、中醫(yī)藥、康復(fù)、腦血管病、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年醫(yī)學(xué)、肝病、肛腸、神經(jīng)外科領(lǐng)域診療能力、慢病防控、臨床研究以及轉(zhuǎn)化能力達(dá)到全國先進(jìn)水平，能夠輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)整體醫(yī)學(xué)水平提升。

?？漆t(yī)院立足原有專業(yè)特色，在強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)上提檔升級(jí)、做實(shí)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展。武漢兒童醫(yī)院、市金銀潭醫(yī)院、市肺科醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心、武漢亞洲心臟病醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)兒科、傳染病、肺結(jié)核、精神醫(yī)學(xué)、心外科，上述5家醫(yī)院要建成具有鮮明特色的高水平?？漆t(yī)院，在各專業(yè)領(lǐng)域中凸顯品牌，躋身全國前列。

三、工作任務(wù)。

（一）實(shí)施學(xué)科能力提升行動(dòng)。深入推進(jìn)“名醫(yī)院、名?？?、名醫(yī)師”工程，堅(jiān)持“一院一特色”“一院一策”的原則，深化績(jī)效管理，開展學(xué)科人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃、學(xué)科輻射帶動(dòng)計(jì)劃、新技術(shù)應(yīng)用以及推廣計(jì)劃，主持開展臨床研究并制訂臨床診療規(guī)范，實(shí)現(xiàn)學(xué)科技術(shù)進(jìn)步、人才優(yōu)化以及管理創(chuàng)新。加強(qiáng)特色專科重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，實(shí)施醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，在既往?？疲▽２。┰\療中心基礎(chǔ)上，全市市、區(qū)級(jí)醫(yī)院再布局新增5—6個(gè)專病診療中心。

（二）實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。支持專科特色化醫(yī)院引進(jìn)高層次人才，賦予其人才舉薦權(quán)，醫(yī)院特色?？埔M(jìn)的學(xué)科帶頭人，經(jīng)舉薦可直接入選“武漢英才”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，并按照我市有關(guān)規(guī)定給予一次性資金資助和相應(yīng)人才政策支持。實(shí)施武漢衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)工程，優(yōu)先支持?？铺厣t(yī)院領(lǐng)軍人才、中青年骨干人才和優(yōu)秀管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

（三）實(shí)施人事薪酬改革行動(dòng)。對(duì)特色?？崎_通進(jìn)編綠色通道，簡(jiǎn)化招聘流程。對(duì)特色?？瓢l(fā)展亟需人才，可采取考核、專家評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行專項(xiàng)招聘。積極爭(zhēng)取人社部門支持，對(duì)符合條件的特色?？漆t(yī)院下放職稱評(píng)審權(quán)。專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)符合行業(yè)主管部門制定并經(jīng)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案越級(jí)條件的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，可以越級(jí)晉升。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，科學(xué)合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院的薪酬水平，在核定的薪酬總量?jī)?nèi)，公立醫(yī)院可結(jié)合實(shí)際自主確定分配模式，對(duì)特色優(yōu)質(zhì)?？茖W(xué)科帶頭人探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等分配形式。公立醫(yī)院內(nèi)部分配應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、管理等要素價(jià)值，可以針對(duì)特色?？坪侠泶_定薪酬項(xiàng)目和適度傾斜辦法，充分體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值，積極發(fā)揮薪酬制度保障功能和激勵(lì)作用。

（四）實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。支持醫(yī)院結(jié)合特色?？瓢l(fā)展方向，建立醫(yī)院層面的臨床醫(yī)學(xué)研究中心；鼓勵(lì)醫(yī)院整合相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源，積極創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，加快推動(dòng)臨床新技術(shù)研發(fā)和臨床應(yīng)用，打造臨床醫(yī)學(xué)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究的推廣平臺(tái)；鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)院設(shè)立研究型病房，研究型病房不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)管理，病床效益、周轉(zhuǎn)率、使用率等指標(biāo)不納入考核范籌，并由醫(yī)院結(jié)合自身實(shí)際給予一定經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)醫(yī)院圍繞特色專科發(fā)展方向，與高校院所、企業(yè)聯(lián)合成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，協(xié)同開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)；鼓勵(lì)醫(yī)院在特色專科發(fā)展方向承擔(dān)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極與全市特色領(lǐng)域醫(yī)藥企業(yè)開展臨床試驗(yàn)研究，加快重大科技成果在漢轉(zhuǎn)化和先進(jìn)診療技術(shù)應(yīng)用示范；建立市場(chǎng)化的績(jī)效評(píng)估與收入分配激勵(lì)機(jī)制，通過競(jìng)爭(zhēng)性課題、市場(chǎng)化服務(wù)收入等方式，拓展資金來源渠道。

（五）實(shí)施醫(yī)院管理能力提升行動(dòng)。推動(dòng)醫(yī)院質(zhì)量管理和績(jī)效評(píng)價(jià)體系科學(xué)化，按照國家三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)和建立科學(xué)、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)院評(píng)價(jià)和管理體系。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的醫(yī)院要積極爭(zhēng)創(chuàng)國家、省級(jí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)示范醫(yī)院，每家醫(yī)院要形成1—2項(xiàng)在全國有影響力的醫(yī)院管理新模式、新經(jīng)驗(yàn)；推動(dòng)特色?？坪投鄬W(xué)科診療模式（mdt）和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全市衛(wèi)生健康信息化“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，凡納入特色?？平ㄔO(shè)范圍的醫(yī)院，要達(dá)到信息安全等級(jí)保護(hù)3級(jí)、互聯(lián)互通測(cè)評(píng)4級(jí)、電子病歷應(yīng)用評(píng)價(jià)5級(jí)，逐步在醫(yī)療、管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面實(shí)現(xiàn)智能化。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市直各有關(guān)部門和單位要將推動(dòng)市、區(qū)級(jí)醫(yī)院特色化發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)院特色化發(fā)展與體制機(jī)制改革。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，比照制訂出臺(tái)本區(qū)特色化醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，將醫(yī)院特色化發(fā)展納入本區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定具體實(shí)施細(xì)則，落實(shí)各項(xiàng)投入政策和配套措施，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)院特色化建設(shè)積極性。市直各有關(guān)部門和單位在制定相關(guān)規(guī)劃和政策時(shí)，要結(jié)合本方案，優(yōu)先支持醫(yī)院特色化發(fā)展。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)院特色化發(fā)展工作。市委編辦負(fù)責(zé)配合做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展機(jī)構(gòu)名稱調(diào)整相關(guān)工作。市招才局負(fù)責(zé)完善醫(yī)院特色化發(fā)展人才引進(jìn)有關(guān)扶持政策。市發(fā)改委負(fù)責(zé)優(yōu)先開展公立醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目審批、備案或者核準(zhǔn)工作。市科技局、市科協(xié)負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工對(duì)相關(guān)醫(yī)院科研重大項(xiàng)目給予指導(dǎo)。市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照規(guī)定做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障工作。市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)醫(yī)院特色化發(fā)展用地保障工作，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。市人社局負(fù)責(zé)制定促進(jìn)醫(yī)院特色化發(fā)展的人才引進(jìn)、職稱評(píng)審、薪酬制度改革等具體措施。市醫(yī)保局負(fù)責(zé)按照國家、省有關(guān)要求，在保障參保人待遇的前提下，積極推動(dòng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，助力醫(yī)院特色化發(fā)展。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。20xx—20xx年，由市財(cái)政每年籌措1億元資金作為醫(yī)院特色專科發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并按照每年10%的比例遞增。新增的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于現(xiàn)有政策未覆蓋、經(jīng)費(fèi)未保障的項(xiàng)目。相關(guān)醫(yī)院需制訂醫(yī)院建設(shè)方案，明確建設(shè)總目標(biāo)及分年度建設(shè)目標(biāo)，制定任務(wù)清單等，分年度、分渠道編報(bào)年度預(yù)算。在資助總額度內(nèi)，相關(guān)醫(yī)院的實(shí)際資助額度，由市衛(wèi)健委會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門根據(jù)各醫(yī)院建設(shè)方案、具體預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表進(jìn)行審核后，納入市衛(wèi)健委年度部門預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于特色?？茖W(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、教學(xué)科研平臺(tái)建設(shè)、信息化建設(shè)、高端醫(yī)療設(shè)備配置、小型修繕或者改造工程等。各醫(yī)院每年自主安排不低于年醫(yī)療收入的2%用于支持特色專科發(fā)展，其中，科研經(jīng)費(fèi)支出不低于醫(yī)院年支出總額的1%。專項(xiàng)資金管理辦法由市衛(wèi)健委會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委另行制定。

（三）強(qiáng)化醫(yī)院管理。各醫(yī)院要嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院特色化發(fā)展的主體責(zé)任，將特色化建設(shè)納入醫(yī)院“十四五”發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌部署，成立黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭的特色化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌調(diào)配全院人財(cái)物資源，分步驟、分年度組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)院特色化發(fā)展目標(biāo)。武漢市區(qū)級(jí)醫(yī)院特色化發(fā)展方向（17家）。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇二十

為切實(shí)做好區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔〕18號(hào)）《度貴州省省級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核實(shí)施方案》及《20銅仁市市級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核實(shí)施方案》精神，以及《銅仁市萬山區(qū)年度綜合考核實(shí)施辦法（試行）》《銅仁市萬山區(qū)年度考核工作規(guī)定（試行）》的有關(guān)要求，特制定本方案。

一、總體要求。

堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，充分發(fā)揮績(jī)效考核“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人民健康為中心，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，激勵(lì)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、增比進(jìn)位，奮力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)、全方位、全周期的健康服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

在銅仁市萬山區(qū)考核工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核工作的組織實(shí)施。公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)衛(wèi)生健康局。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)主要是在區(qū)考核委統(tǒng)籌部署和區(qū)考核辦具體安排，全面負(fù)責(zé)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（區(qū)人民醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核工作的組織實(shí)施，制定考核方案、指標(biāo)，開展季度監(jiān)測(cè)評(píng)分、半年評(píng)價(jià)評(píng)分、年終考核評(píng)分及提出考核等次建議等。

區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要指定專門部門和專職人員負(fù)責(zé)本單位促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核工作，細(xì)化分解考核指標(biāo)，壓實(shí)考核責(zé)任，建立責(zé)任追究制，配合區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核辦做好考核工作。

三、考核對(duì)象。

銅仁市萬山區(qū)人民醫(yī)院（銅仁市萬山區(qū)中醫(yī)院），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。

四、考核內(nèi)容。

詳見附件1、2。

五、考核程序。

考核工作分確定指標(biāo)、季度監(jiān)測(cè)、半年評(píng)估和年終考核四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）確定指標(biāo)。參照《20度貴州省省級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核指標(biāo)》及《2021年銅仁市市級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核指標(biāo)》，結(jié)合銅仁市萬山區(qū)工作實(shí)際以及區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、職能職責(zé)，區(qū)委、區(qū)政府決策部署和年度重點(diǎn)任務(wù)分解，分類制定可量化、差異化的考核指標(biāo)。經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報(bào)區(qū)考核辦匯總審核，按程序報(bào)區(qū)考核工作委員會(huì)同意后印發(fā)實(shí)施。

（二）季度監(jiān)測(cè)。區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動(dòng)運(yùn)用信息化手段，分別提取區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)第一、三季度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核指標(biāo)推進(jìn)情況，形成季度監(jiān)測(cè)報(bào)告和得分，經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)區(qū)考核辦。

（三）半年評(píng)估。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)照考核指標(biāo)逐項(xiàng)開展自查，于7月10日前將自查工作報(bào)告報(bào)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)評(píng)分。評(píng)分結(jié)果經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)區(qū)考核辦。

（四）年終考核。按照區(qū)考核辦統(tǒng)一安排，由區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，通過總結(jié)述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方法，對(duì)各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展年終考核，并結(jié)合季度監(jiān)測(cè)情況、半年評(píng)估情況，開展各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2021年度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核，并根據(jù)考核得分及提出等次建議。

六、計(jì)分方式。

促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展年度績(jī)效考核滿分為100分，由季度監(jiān)測(cè)、半年評(píng)估和年終考核得分和加減分項(xiàng)組成。

年度績(jī)效考核得分=第一、三季度監(jiān)測(cè)平均分×5%+半年評(píng)估得分×5%+年終考核得分×90%+加減分。

七、等次建議。

依據(jù)各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度考核得分，分“好、較好、一般、差”四個(gè)等次。其中，考核等次按以下得分段予以建議：等次“好”的考核得分為90分以上（含90分），等次“較好”考核得分為90分以下—80分（含80分），等次“一般”考核得分為80分以下—70分（含70分），等次“差”考核得分為70分以下。同時(shí)，政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核均需達(dá)到“好”等次，方可建議評(píng)為“好”等次（政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核具體由區(qū)委組織部牽頭開展）。

考核年度內(nèi)，受到黨中央、國務(wù)院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門表彰（有正式文號(hào)）的，以及區(qū)級(jí)及以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)（有表揚(yáng)、肯定的相關(guān)表達(dá)）的，根據(jù)表彰層級(jí)分別給予加分。

考核年度內(nèi)，受到黨中央、國務(wù)院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門通報(bào)批評(píng)（有正式文號(hào)）的；以及區(qū)級(jí)及以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批批評(píng)（有批評(píng)、責(zé)令整改等相關(guān)表達(dá)）的，根據(jù)通報(bào)批評(píng)層級(jí)分別扣分。

考核年度內(nèi)，發(fā)生院內(nèi)聚集性疫情、重特大醫(yī)療事故、重特大安全生產(chǎn)事故、重特大消防安全事故、重大輿情事件等任意一項(xiàng)情況的（有相關(guān)主管部門正式通報(bào)文件），直接建議評(píng)為“差”等次。

八、結(jié)果運(yùn)用。

各被考核對(duì)象年度績(jī)效考核得分及等次建議，由區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出，送區(qū)考核辦審核，作為年度綜合考核結(jié)果的重要組成部分，與醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)人年薪、醫(yī)院工資總量掛鉤，績(jī)效資金參照區(qū)直單位標(biāo)準(zhǔn)按原方式、原渠道解決；同時(shí)，作為區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配等的重要參考依據(jù)。

九、其他事項(xiàng)。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，是滿足新時(shí)代人民群眾健康需要的根本要求，是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要保障。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，著力在公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核推動(dòng)改革發(fā)展，全面推進(jìn)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量、可持續(xù)和健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化信息支撐。區(qū)衛(wèi)生健康局加強(qiáng)與市衛(wèi)生健康局對(duì)接，積極配合建立適用于全區(qū)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的信息系統(tǒng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+考核”的方式，采集客觀考核數(shù)據(jù)。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，加強(qiáng)臨床數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，保證考核數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。

（三）強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦要及時(shí)總結(jié)考核經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際不斷完善考核指標(biāo)體系；要堅(jiān)持科學(xué)考核，注重方式方法，力爭(zhēng)最大限度減少因考核給區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶來的負(fù)擔(dān)。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案篇二十一

全市科技、教育、衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)之后，市委、市政府印發(fā)了《石家莊市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體方案》。該方案立足我市實(shí)際，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持以全省首位、全國一流為目標(biāo)，以“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以人才學(xué)科為支撐，明確提出實(shí)施“五項(xiàng)工程”，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會(huì)城市奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。日前，市衛(wèi)生健康委副主任施文國對(duì)此進(jìn)行了解讀。

大力實(shí)施“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”工程。

在石家莊市第二醫(yī)院，門診處就建有糖尿病綜合診區(qū)。在這里，患者無需東奔西跑，可獲得多學(xué)科聯(lián)合診療、分診、看病、測(cè)血糖等服務(wù)，并且都按照功能分區(qū)。這種“一站式”的診療服務(wù)，不但節(jié)約了就診時(shí)間，提升了就醫(yī)體驗(yàn)，還實(shí)現(xiàn)了糖尿病患者健康教育和診療管理一體化，同時(shí)凸顯了醫(yī)院的糖尿病?？埔?guī)模優(yōu)勢(shì)。

“這里不光是醫(yī)院，也是我們糖尿病患者的家?！边@是市民侯彥的就診感受，也是石家莊市第二醫(yī)院發(fā)力“三名”工程建設(shè)想達(dá)到的目標(biāo)。

施文國說，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將聚力“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”，深度拓展對(duì)外合作，加快構(gòu)筑省會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生高地。“十四五”期間，至少建立5個(gè)院士工作室，打造20個(gè)國家級(jí)名醫(yī)工作室，引進(jìn)30個(gè)高水平合作團(tuán)隊(duì)，柔性引進(jìn)100名知名專家，推動(dòng)全市高層次衛(wèi)生人才實(shí)現(xiàn)倍增；全力爭(zhēng)創(chuàng)一批國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)?？?，打造一批省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，形成省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)的重點(diǎn)?？茖W(xué)科群；加快推進(jìn)市人民醫(yī)院與北京大學(xué)人民醫(yī)院合作共建國家區(qū)域醫(yī)療中心，積極推動(dòng)市屬醫(yī)院與京津等國內(nèi)知名醫(yī)院建設(shè)一批高層次、高水平合作項(xiàng)目，讓人民群眾在家門口享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

大力實(shí)施強(qiáng)基層筑網(wǎng)底工程。

“這里雖然是社區(qū)醫(yī)院，但是科室很全，群眾就醫(yī)很方便。醫(yī)生和護(hù)士的服務(wù)態(tài)度很好，很關(guān)心病人，又距離我家很近，所以成為我們?nèi)胰藘?yōu)先選擇的醫(yī)院?！笔忻裥煳挠⒖谥械纳鐓^(qū)醫(yī)院是東苑社區(qū)醫(yī)院，是一所集醫(yī)療、急救、公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、康復(fù)和教學(xué)于一體的綜合性非營(yíng)利性社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)院通過軟硬件建設(shè)的完善和提升，實(shí)現(xiàn)了急慢分診、基本醫(yī)療慢病管理、上下轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等。

施文國說，大力實(shí)施強(qiáng)基層筑網(wǎng)底工程，圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，在“十四五”期間，全市將建成25所社區(qū)醫(yī)院、60個(gè)慢性病首席專家工作室、100家高水平國醫(yī)堂，打造一批優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。同時(shí)，大力實(shí)施基層千人骨干培訓(xùn)計(jì)劃，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)，到“十四五”末，培訓(xùn)1000名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干，新增全科醫(yī)生不少于800人、“西學(xué)中”專業(yè)技術(shù)人員不少于500人，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康“守門人”的作用。

大力實(shí)施醫(yī)療資源擴(kuò)容工程。

施文國說，我市聚焦國際視野，瞄準(zhǔn)省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流目標(biāo)，在市級(jí)層面謀劃了石家莊市傳染病應(yīng)急救治中心、智慧化創(chuàng)傷救治中心、慢病防治中心、疾病預(yù)防控制中心、中醫(yī)特色診療中心、精神衛(wèi)生中心“六大中心”；在縣級(jí)層面謀劃了20余個(gè)縣級(jí)醫(yī)院新改擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十四五”期間全部建成投用，為全市人民群眾提供更加優(yōu)良的就醫(yī)環(huán)境。

大力實(shí)施惠民利民工程。

位于橋西區(qū)工農(nóng)路的石家莊貝友托育園是一家民營(yíng)機(jī)構(gòu)，這里開設(shè)的幼兒托育班試點(diǎn)是去年10月份開始的。目前收托規(guī)模為65人，設(shè)有乳兒班、托小班和托大班。每個(gè)班配備3名老師，都具備教師資格證、保育員證或者育嬰師證。

惠民利民工程，圍繞“一老一小”和婦女兒童健康服務(wù)需求，大力發(fā)展托育服務(wù)，成為“惠民利民工程”的重要內(nèi)容。

施文國介紹說，“十四五”期間，市衛(wèi)生健康委將推動(dòng)全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)以上，滿足家庭嬰幼兒照護(hù)需求。大力實(shí)施母嬰安全和健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，為全市14周歲女孩免費(fèi)接種hpv疫苗，做到孕婦產(chǎn)前基因檢測(cè)服務(wù)全覆蓋，大幅提升婦幼健康水平。大力實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)全市二級(jí)及以上公立綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置率達(dá)到80%以上，老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到85%以上。

大力實(shí)施公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程。

此外，“五項(xiàng)工程”還包括大力實(shí)施公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程。施文國說，“十四五”期間，將在公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索實(shí)行“一類財(cái)政保障、二類績(jī)效管理”運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展活力。加快疾控機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)，推動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員占比達(dá)到85%以上。著力推行智慧急救服務(wù)，推動(dòng)120緊急救援指揮平臺(tái)與部分急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急診信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，大幅提高搶救效率。

施文國最后表示，全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)將堅(jiān)決按照市委、市政府的決策部署，千方百計(jì)、全力以赴把各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)盡快落到實(shí)處、見到實(shí)效，不斷增進(jìn)群眾健康福祉，努力讓省會(huì)人民健康獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)更足更有保障。

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