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納稅服務工作會議講話材料 納稅服務專題會議篇一
市政府今天召開這次全市行政服務工作會議，目的在于按照中央和省委、省政府的要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，總結經(jīng)驗，分析形勢，進一步統(tǒng)一各級政府和各有關部門的思想，提高認識，加強領導，明確責任，切實抓好行政便民服務中心建設工作，為促進我市經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，構建和諧、平安臨滄做出積極的貢獻。
上午，軍岳同志對20xx年的工作進行了簡要回顧，對今年的工作提出了具體安排，市公安局、民政局、臨翔區(qū)、鳳慶縣還作了很好的交流發(fā)言。下面，我就如何落實責任，強化措施，推進行政服務中心建設講幾點意見。
一、總結經(jīng)驗，正視問題，增強加快行政服務中心建設工作的緊迫感和責任感
市行政服務中心自成立以來，按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的要求，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、團結拼搏的精神，大膽探索，真抓實干，在臨翔區(qū)政府和市直相關部門的支持和配合下實現(xiàn)了階段性目標，各項工作逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化軌道。中心正逐漸發(fā)展成為樹立臨滄形象的“窗口”，服務群眾的“平臺”，反腐倡廉的“載體”，轉變作風的“樣板”，有力地促進了全市政務環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化：一是進一步地轉變了工作作風，方便了企業(yè)和群眾，樹立了黨和政府的良好形象;二是進一步地簡化了辦事手續(xù)，打破了部門界限，整合了相關職能，減少了審批環(huán)節(jié)，加強了各部門間的協(xié)調和配合，提高了辦事效率;三是管理和服務進一步地公開、公正、透明。政府各部門的審批及許可事項統(tǒng)一到中心受理后，既有利于部門間的相互制約和監(jiān)督，又將政府各部門的辦事置于群眾和社會的監(jiān)督之下，避免了暗箱操作，規(guī)范了行政行為。經(jīng)過一年多的努力，以市級行政服務中心為先導，通過各級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結合當?shù)貙嶋H創(chuàng)造性工作，全市新型行政服務體系建設取得明顯成效。目前，全市8個縣(區(qū))、77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建成1個市級行政服務中心、3個縣(區(qū))級行政服務中心、82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心，從事行政便民服務工作的人員已達1500多人;年辦理行政許可(審批)事項的數(shù)量已經(jīng)達到10.6萬件，提供的一般政務服務已達18.9萬件(次)。實踐證明，市委、市政府設立行政服務中心和建立新型行政服務體系的決策是正確的，完全符合國家關于深化行政審批制度改革和推進政府管理創(chuàng)新的要求，符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
在推進全市行政服務體系建設過程中，目前依然存在著許多不容忽視的困難和問題需要加以研究和解決：一是認識還沒有完全到位。部分縣(區(qū))和部門忽視《行政許可法》的學習，領會政府管理創(chuàng)新的精神實質不深刻，對建立行政服務體系建設的重要性認識不足，依法行政和為民服務意識不強。這是造成全市行政服務體系建設工作進展不平衡的首要原因。二是少數(shù)縣和少數(shù)部門并未真正重視行政服務體系建設工作，要么沒有按要求設立中心，要么對已設立的中心疏于協(xié)調和管理，一些部門本位主義傾向嚴重，缺乏大局意識，服務窗口形同虛設，依法保留的行政許可(審批)事項并未實質性進入行政服務中心，窗口授權不到位、不充分，窗口人員無職無權，致使服務對象在中心辦不成事或辦事仍需兩頭跑。以市級中心為例，按照臨政發(fā)〔20xx〕163號文件的要求，應進部門28個、應進行政許可(審批)項目338項，但目前已進的28個部門僅有35項行政許可(審批)項目在中心窗口授權辦理。其中：市交通運政管理處進駐中心后，最近又擅自將工作人員撤出，窗口只掛牌子無人值守。其余的27個部門中，應進項目全部進入中心并授權辦理的只有市水利局和計生委2個部門;應進項目部分進入中心并授權辦理的只有市勞保局、民政局、文化局、人事局、林業(yè)局、財政局、質監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局、交警支隊10個部門。應進項目全部未進中心授權辦理的有市工商局、建設局、農(nóng)業(yè)局、廣電局、交通局、運政處、國土局、經(jīng)委、環(huán)保局、信息產(chǎn)業(yè)辦無線電管理處、國稅局、地稅局、發(fā)改委、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局等16個部門。三是經(jīng)費投入不足，部門窗口辦公設施不能滿足實際工作的需要，中心日常運轉困難。
二、要充分認識全面推進行政服務中心建設的重大意義
(一)行政服務中心建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，要求樹立正確的政績觀，要求發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民群眾共同享有。建設行政服務中心，是轉變政府職能、改進行政管理方式的重要措施，有助于加快形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，有利于廣大人民群眾直接方便地享受到政府及其部門的優(yōu)質、便利服務。目前，由于管理體制上和政府自身建設上的原因，各級政府及其部門在政務信息公開、辦事公開，以及為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質、高效、便捷的服務方面還有很大差距。要解決好這一問題，必須在以人為本理念的指導下，通過對行政審批和服務項目的整合、聯(lián)辦，使辦事手續(xù)由繁變簡，辦事形式由暗變明，辦事效率由慢變快，最大限度地方便人民群眾和市場主體。因此，建設和完善各級行政服務中心，建立集中為民辦事的新型辦公場所及新型行政運作機制，是各級政府貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地實現(xiàn)“為民、務實、清廉”目標的必然要求。
(二)行政服務中心建設是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴大招商引資，加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。市委、市政府要求，招商引資是加快臨滄發(fā)展的第一要務。市委二屆三次全會強調，臨滄當前和今后相當長的一段時間內突出提升的核心指標一是優(yōu)化人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對行政管理工作而言，貫徹落實市委、市政府的這一系列精神，要求各級政府和各有關部門務必從改進自身行政運作機制和行政管理方式上做文章，進一步提高效率、規(guī)范行為、改善服務，以行政管理環(huán)境的優(yōu)化帶動創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，使各類投資主體和創(chuàng)業(yè)主體在邊境臨滄也能切實體驗到海納百川的開放思想、誠信互利的雙贏政策、高效規(guī)范的管理制度、周到完備的行政服務、依法辦事的可靠信譽和互相尊重的人文環(huán)境。這里請大家務必樹立一個清醒的認識，在各級政府設立行政服務中心并建立新型行政管理服務體系，是推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)化的一項基礎性工程，是營造廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范、公平公開公正政務環(huán)境的一項重要舉措，也是我們這個工作領域貫徹落實市委二屆三次全會精神的具體行動，因此請各級各部門務必認真推進、切實落實。
(三)行政服務中心建設工作是建設廉政型政府，提高行政效能的一項治本措施。近年來，我市在轉變機關作風、加強廉政建設、提高行政效能方面采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效。但一些地方和部門仍然不同程度地存在辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象。全面推進行政服務中心建設，就是要通過體制、機制創(chuàng)新，做到標本兼治，從源頭上逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。建立行政服務中心后，相當部分行政審批事項可通過在行政服務中心集中辦理、監(jiān)督辦理、限時辦結實施“陽光作業(yè)”，對辦事程序、辦事時限、收費標準進行嚴格規(guī)定，把行政行為置于群眾監(jiān)督之下，有效保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，形成公開、公平、公正的辦事環(huán)境，從體制和制度上有效規(guī)范和監(jiān)督行政權力的行使，有利于防止“國家權力部門化、部門權力個人化、個人權力私有化”的“權力尋租”現(xiàn)象的發(fā)生，有利于從源頭上預防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于扭轉機關辦事拖拉、推諉、扯皮和“暗箱操作”的風氣和現(xiàn)象。
三、落實責任，強化措施，全面推進行政服務中心建設
推進行政服務中心建設，是一項涉及面廣、政策性強、觸及改革深層次問題和部門權利的重要變革，在實施中必然會遇到許多障礙，因為它涉及到政府職能的轉變、組織結構的重組、管理方式的革新，甚至是行政權力的再分配。這就要求我們一方面對工作的艱巨性和復雜性要有一個清醒的思想準備，另一方面，也要求我們必須有一種不達目的誓不罷休的工作韌勁，有一種攻堅克難、一往無前的改革勇氣，有一種顧全大局、嚴守紀律的坦蕩胸懷。為此，在下步工作中必須進一步加強領導，明確責任，強化措施、銳意進取，確保市委、市政府的各項工作要求落到實處。
(一)要實現(xiàn)工作理念和工作方式上的創(chuàng)新和突破。具體講，就是要按照“廉、細、實、聯(lián)、新”五個字的原則要求推動工作，以此開創(chuàng)全市行政服務中心建設工作的新局面。
1.所謂“廉”，就是確保行政工作的無私性，就是要求各級各部門特別是包括自己在內的領導干部，無論在工作上還是生活上都要廉潔奉公、大公無私，認真履行人民賦予的公共權力，杜絕任何以權謀私行為的發(fā)生。特別要注重在制度安排和體制保證方面做好廉政建設這篇文章。對重大權力運用和重大資金使用等事項堅持實行全過程行政監(jiān)督并自覺接受社會監(jiān)督，確保政府各項工作的公共性本質，以清正廉潔的形象取信于民。
2.所謂“細”，就是樹立“細節(jié)決定成敗”的工作理念，要求任何工作都要從細處著眼，注重從細節(jié)上抓落實。在日常行政工作中，不僅要講原則，更要講細則，要盡心盡力做好每件小事。在思路和政策的謀劃過程中，做到調查研究充分，盡量考慮規(guī)劃或計劃的周密嚴謹，盡量制定較為科學又能量化考核的工作程序和標準，要十分關注政策在基層實施過程中的操作性問題;在推動政策和計劃實施的過程中，要注重經(jīng)常性地督促、指導、協(xié)調和服務，高度重視關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的控制，努力從定量的角度衡量和評估工作成效，及時研究解決推進過程中出現(xiàn)的問題，確保工作目標的最終實現(xiàn)。
3.所謂“實”，就是要切實轉變工作作風，求真務實，用心工作。要力求做到講實話、辦實事、重實效、出實績，確保中央、省委和市委確定的各項方針政策落到實處。因此，要求管理指標上要盡力“擠干水份”，工作措施上要盡力提高貫徹政策的執(zhí)行力，工作落實上要盡力實行“實名制”，工作成效上要盡力讓人民群眾得到實惠。要堅決反對空頭政治、形式主義和形象工程、政績工程，努力提升行政工作效率和政府的公信力。
4.所謂“聯(lián)”，就是要求橫向多聯(lián)動，上下多聯(lián)系，條塊多溝通，社會多協(xié)同。特別在經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管和社會管理領域內，要盡量實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、力量整合、資源集中、配合密切、協(xié)調一致。與此同時，要注重統(tǒng)籌協(xié)調各種利益關系，注重行業(yè)自律機制建設與市場驅動機制建設，加大宣傳解釋和社會動員工作，建立健全社會信用體系，以此提高社會自治能力，充分發(fā)動人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，努力變政府部門的單獨努力為全社會共同參與的自覺行動，逐步實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下政府的社會公共管理職能的網(wǎng)絡化和社會化。
5.所謂“新”，就是工作思路上要求新，工作方法上要創(chuàng)新，工作成效上要開拓新的局面。要以創(chuàng)新求突破，以突破求跨越。特別要通過不斷地創(chuàng)新，進一步健全體系、完善機制、理順關系、挖掘潛力、激發(fā)活力、形成合力，用以克服資源短缺的局限和困難，用以破解新時期新階段出現(xiàn)的新矛盾和新難題。要通過制度上和機制上的不斷創(chuàng)新，在平凡崗位上創(chuàng)造出不平凡的功效，在貧困地區(qū)中創(chuàng)造出不貧困的業(yè)績。
(二)要加強領導，狠抓落實。一是要加強領導。就是要著力保障行政便民服務中心建設中的經(jīng)費投入、人員配備、項目進入、事權到位、關系理順。各級各部門要高度重視，定期研究事關行政服務中心全局的大事，集中解決存在的突出問題，為中心的高效運轉創(chuàng)造良好的環(huán)境。行政服務中心要認真履行組織、協(xié)調、監(jiān)管和服務的職能，進一步創(chuàng)新工作方式、拓寬服務領域，不斷開創(chuàng)行政服務工作新局面。各部門窗口的工作，單位主要領導要負總責、親自抓，分管領導要具體抓、抓到位。對時效性強、要求嚴的行政許可工作，要實行行政許可崗位主辦協(xié)辦制，主辦人不在崗，協(xié)辦人應當自然遞補，確保行政許可流程順暢運轉。要逐步建立部門負責人窗口值班制，相關負責人應定期到窗口坐班，對所有能在窗口辦結的行政許可事項，要現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場簽發(fā)。二是要科學考評。要將各部門行政審批工作納入各級政府目標考核的范圍，賦予相當?shù)臋嘀?，并按照“縝密科學地制定目標體系、實事求是地確定目標數(shù)值、嚴格公正地組織考評”的總體要求，堅持定性考核與定量考核相結合的原則，制定行政審批工作考核辦法，全面、客觀、公正、有效地評價部門窗口的工作情況，推動各窗口工作部門認真履行工作職責，共同支持行政服務中心窗口工作。行政服務中心要加強與文明辦、糾風辦等部門的溝通和聯(lián)系，把部門窗口工作考核結果納入各級政府年度目標考核、文明單位創(chuàng)建和部門行風評議的重要考核內容。三是要強化監(jiān)督。各級行政服務中心要通過設立投訴咨詢窗口和設置群眾意見箱、對外公布投訴舉報電話和網(wǎng)上投訴信箱、建立義務監(jiān)督員隊伍等方式，廣泛接受社會監(jiān)督，對所有的群眾投訴，都必須及時受理、依法處理、限期回復。要對現(xiàn)行行政許可項目是否合法有效逐項審核，督促相關部門制定具體的操作規(guī)程，并做好日常監(jiān)督檢查。要爭取組織人事、紀檢監(jiān)察部門的支持，把各部門支持行政服務中心工作情況作為干部考核、行政效能監(jiān)察的重要內容，對不按要求辦事，消極應付，落實不力，甚至頂著不辦的，要嚴肅追究有關部門領導和相關責任人的責任。
(三)要堅持“應進必進”原則，實行“一站式”服務。我們設立行政服務中心的目的就是要通過“一樓式辦公、一站式服務、一個窗口收費”來方便企業(yè)和群眾。各級各部門要克服體制障礙、觀念障礙、利益障礙，堅持“應進必進”的原則，切實做到“一站式”服務。一是凡具有行政許可職能、適合“一站式”辦公的部門，都應在中心設立工作窗口;二是因受場地和條件限制、暫不能納入中心辦理的行政許可項目，要依法規(guī)范行政許可行為，自覺接受政府法制辦和行政服務中心的統(tǒng)一指導、管理和監(jiān)督。對于所有已納入中心集中運作的行政許可項目，必須確保辦件的受理、收費、發(fā)證等環(huán)節(jié)在中心完成。
(四)要充分授權，提高行政服務效率。各部門要在保證工作質量和明確責任的前提下，充分授權窗口負責人，做到窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一發(fā)證。對一般性行政許可事項，由窗口工作人員一次受理，直接辦結;對需現(xiàn)場踏勘、集體研究決定或必須由部門主要負責人簽批的行政許可事項，應由窗口工作人員負責聯(lián)系督辦，一次受理，在承諾時限內辦結。要制定具體辦法和措施，規(guī)范部門向窗口的授權方式，明確授權的許可項目、范圍、時限等，并以委托授權書的形式予以確認，積極推行“行政審批專用章”，保證部門向窗口授權到位，努力提高行政許可(審批)效率。
(五)要加強“隊伍建設”，配齊配強窗口人員。事業(yè)的興衰、關鍵在人，窗口工作人員素質高低是辦好行政服務中心最重要的因素。各部門要認真貫徹落實市委、市政府的相關要求，把素質高、業(yè)務熟、能力強、服務優(yōu)的同志選派到窗口工作，窗口負責人必須由具備實施行政許可職能的部門骨干擔任。行政便民服務中心窗口工作要求高、任務重、壓力大、管理嚴，要真心實意的支持和關心他們的工作和生活，切實解決他們的實際困難和問題。行政便民服務中心要加強窗口工作人員的培訓教育，著力提高人員素質，著力提高業(yè)務技能，著重提高服務意識、大局意識、群眾意識，努力打造一支“業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明、廉潔奉公”的窗口服務隊伍。
(六)要推動“主體前移”，“重心下沉”。凡是發(fā)生行政許可(審批)事項頻率高、與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關的部門，要整合許可職能，將許可承辦主體前移至中心工作窗口，這是切合發(fā)展實際、著力于提高行政許可效率和服務質量、更好地服務于經(jīng)濟建設的重要舉措。要重點做好發(fā)改、經(jīng)濟、建設、國土、工商、國稅、地稅、質監(jiān)、公安、交通等部門的許可主體前移工作，推動“一站式”服務和“一條龍”辦理，更好地為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。要切實加快縣級行政服務中心建設步伐，做到工作重心下沉，方便廣大人民群眾和市場主體直接辦事。對此，市政府辦公室黨組已經(jīng)將年內在8縣(區(qū))全面建立起行政服務中心列為督辦事項。我在此再強調一遍：尚未建立起行政服務中心的5個縣，請務必加大工作力度，加快工作進度，確保年內全面建成并投入運行。
(七)要不斷優(yōu)化工作流程。要在保證行政許可工作質量的前提下，推動各部門依法簡化程序，縮短時限，提高效率。要在認真學習外地成功經(jīng)驗的基礎上，緊緊圍繞如何最大限度地方便企業(yè)和群眾，積極探索新型的行政許可方式，如“聯(lián)合許可制”、“定期會簽制”、“缺席默認制”等等。要逐步推出“上門服務”、“預約服務”等便民服務措施，拓展服務范圍，增強行政服務中心的服務功能。要以在建的政府網(wǎng)站為基礎，改造升級各級行政服務中心行政審批辦公系統(tǒng)，穩(wěn)步推進網(wǎng)上許可進程，共享各部門網(wǎng)絡信息資源，逐步實現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋”的行政許可辦理新機制。要認真研究部門之間、部門內設機構之間相近、相關的行政許可事項的集中辦理運作機制，積極探索相對集中行政許可權的途徑和方式。
(八)要切實加強行政服務中心自身建設。全市行政服務中心建設要逐步實現(xiàn)“四提升”和“四發(fā)揮”目標：首先，要在服務理念上實現(xiàn)新的提升。“中心”窗口人員每天直接面對基層群眾，一言一行關乎政府形象、一舉一動關系群眾利益，必須不斷地提升服務理念，強化服務意識，提高服務能力。同時，要按照行政許可法的要求，牢固樹立依法行政、依據(jù)程序辦事的觀念，切實規(guī)范和改進行政行為，提高依法辦事的能力和水平，克服行政行為的隨意性，增強行政行為的公信力。其次要在服務效能上實現(xiàn)新的提升。行政中心、窗口單位和窗口人員必須增強時效觀念，嚴守工作時間，堅守工作崗位，要杜絕前后方工作脫節(jié)、辦理過程“梗阻”及后方不主動配合窗口、窗口單位不支持行政中心工作的情況發(fā)生。同時，要建立和完善銜接機制，減少辦理環(huán)節(jié)，創(chuàng)新申辦方式，加快運轉速度，提高辦事效率。再次要在管理水平上實現(xiàn)新的提升。主要抓好三點：一是全面落實一事一評制度，使每一個行政行為都處于群眾監(jiān)督之下;二是積極創(chuàng)建標準化窗口，使窗口工作有章可循、有矩可依，有標準尺度衡量;三是進一步完善和強化月度績效考評、月度跟蹤回訪機制，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。第四要在服務形象上實現(xiàn)新的提升。服務形象是一個部門服務理念、服務能力、整體素質和文化內涵的綜合體現(xiàn)。行政中心作為對外服務的窗口，展現(xiàn)的是政府的形象、部門的形象、機關工作人員的形象。因此，要在服務細節(jié)上追求完美。要大力推行文明用語，要進一步落實好首問負責制，要嚴格執(zhí)行工作紀律，樹立臨滄政府機關工作人員嚴謹敬業(yè)的良好形象，最終推動全市行政服務中心建設在服務于構建公共行政服務體系，建設服務型政府的定位上發(fā)揮出重要作用;在服務于區(qū)域經(jīng)濟競爭格局變化，增強我市經(jīng)濟競爭能力的定位上發(fā)揮出重要作用;在服務于優(yōu)化整合各部門功能，提高行政效率的定位上發(fā)揮出重要作用;在服務于從源頭上預防和治理腐敗，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設的定位上發(fā)揮出重要作用。
同志們，全面推進行政服務中心建設，意義重大，任務繁重。我們要統(tǒng)一思想，堅定信心，與時俱進，求實創(chuàng)新，努力把行政服務中心建成人民群眾滿意的中心、政府便民服務的窗口、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的標兵，為我市構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會做出新的更大的貢獻!
納稅服務工作會議講話材料 納稅服務專題會議篇二
同志們：
這次全省國稅系統(tǒng)納稅服務工作會議的主要任務是，回顧總結去年全省國稅系統(tǒng)納稅服務工作，深入分析當前納稅服務工作面臨的形勢，研究部署今年納稅服務工作任務。
省局黨組對納稅服務工作高度重視，黨組書記、局長張國鈞多次對納稅服務做出重要批示，提出了一系列重要的工作思路和要求。特別是去年12月23日，張國鈞局長在《國家稅務總局黨的群眾路線教育實踐活動簡報》第266-267期上批示指出：“我省國稅系統(tǒng)的納稅服務工作總體不錯，納稅人是肯定的。要認真總結，在體系化、規(guī)范化、個性化方面仍有進一步提高的空間。明年的納稅服務工作要在制度簡明、程序簡化、操作簡便方面加大力度，尤其是在簡化征管流程、精簡審批項目、推行網(wǎng)上辦稅、維護納稅人權益等方面，認真借鑒外地做法，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，真正符合納稅人的需求，讓納稅服務為國稅機關加分”。張局長的批示充分肯定了近年來我省納稅服務工作，對當前和今后的工作提出了明確要求，為進一步做好、做實、做優(yōu)納稅服務工作指明了方向。我們要深刻領會，抓緊落實。
下面我講四點意見，供大家討論。
一、實事求是，認真總結，充分肯定納稅服務工作新成效
過去一年，全省各級國稅機關認真落實總局和省局的工作部署，牢固樹立“無縫隙服務”的工作理念，服務中心顧大局，攻堅克難求實效，納稅服務工作取得了可喜成績。主要表現(xiàn)在以下六個方面：
(一)便民辦稅在“春風行動”中贏得了廣泛點贊。各級國稅機關認真落實總局開展便民春風行動的部署要求，結合湖北實際，以“打連發(fā)、呈遞進”的方式，推出了一系列高效務實的便民舉措，促進了納稅服務質量和效率不斷提高。一是提速與減負彰顯成效。各地前移審批事項，提高審批效率，實行“7個工作日審結”制，審批提速77%。同時完善“免填單”服務，免除各項辦稅費用，對辦理登記、網(wǎng)上申報、發(fā)票領用、咨詢培訓等一律實行“零收費”，讓納稅人辦稅更省時、省事和省錢。二是創(chuàng)新與創(chuàng)優(yōu)彰顯特色。武漢市東湖開發(fā)區(qū)局借鑒上海自貿區(qū)經(jīng)驗，推出多項網(wǎng)上創(chuàng)新服務，襄陽市局出臺“八個三”便民惠企措施，十堰市局實行辦稅服務廳無線網(wǎng)絡全覆蓋，仙桃市局利用郵政網(wǎng)點代開發(fā)票，均受到了納稅人的普遍歡迎。三是規(guī)制與曬權彰顯公平。各地按照《湖北省國稅系統(tǒng)首問責任制實施辦法》的要求，認真落實首問責任制，通過導稅服務、一次性告知和未辦結事項回訪等措施，實現(xiàn)“無縫隙辦稅”的目標。實行“晾曬式”工作法，通過公眾網(wǎng)站、報刊媒體等平臺，公示稅務機關承諾事項、落實措施和完成效果，公開稅務行政審批事項目錄清單、稅收執(zhí)法權力清單、失信納稅人“黑名單”，讓執(zhí)法和服務在“陽光”下運行。
(二)納稅服務在力推規(guī)范中實現(xiàn)了提檔升級。各級國稅機關把落實納稅服務規(guī)范作為一條主線貫穿始終，促進了納稅服務工作的制度化、規(guī)范化、標準化。一是在推行上實現(xiàn)了全面落地。省局召開《縣級納稅服務規(guī)范》試運行工作推進會，明確路線圖、時間表、任務書、責任人，全省一盤棋，上下一條心，統(tǒng)籌推進了規(guī)范落地。分級開展學習培訓，確保人人學規(guī)范、懂規(guī)范、用規(guī)范。將《規(guī)范》試運行情況納入市、縣級績效考核，確定黃岡市黃州區(qū)、紅安縣為全省樣板單位建設標桿，編寫《市級納稅服務規(guī)范》，并在黃岡、十堰、襄陽、荊州、黃石、孝感等地先行先試。二是在業(yè)務上實現(xiàn)了有效對接。省局對照《縣級納稅服務規(guī)范》173個事項，全面開展清理比對，對清理出來的63個差異項目實行“工單制”，提交相關部門和局領導審定;對尚未實現(xiàn)的項目實行“清單制”，逐條逐項部署實施;發(fā)布關于進一步明確縣級納稅服務規(guī)范(1.0版)有關問題的意見，明確了業(yè)務銜接辦法，優(yōu)化了業(yè)務處理流程。三是在宣傳上實現(xiàn)了及時跟進。各地制定《規(guī)范》宣傳方案，多途徑、全方位地向納稅人宣傳《規(guī)范》，擴大了社會影響力。許多地方在“一卡、一簽、一單、一冊”上加入二維碼技術，讓納稅人獲取相關信息更加便捷。不少地方召開征納雙方座談會，走訪調研納稅人，廣泛聽取意見和接受監(jiān)督，受到了社會各界的普遍好評。
(三)辦稅窗口在管理創(chuàng)新中展示了良好形象。全省圍繞“硬件提檔、軟件升級、形象改觀、服務優(yōu)化”的目標，持續(xù)加強辦稅服務廳標準化建設，促使窗口服務不斷向更高水平、更深層次邁進。一是以剛性約束促進了質量優(yōu)化。各地對辦稅服務廳背景、文字標識、宣傳用語等進行規(guī)范調整，統(tǒng)一視覺標識。修訂完善限時服務、延時服務、預約服務、應急處理、領導坐班等管理制度，規(guī)范服務行為。據(jù)統(tǒng)計，全年各級領導現(xiàn)場協(xié)調處理問題近600個，及時答復和處理納稅人投訴370余項，納稅人滿意率達99.13%。鄂州市局建立辦稅服務廳人員進出良性機制，大廳人均年齡降至33歲，在人員管理上探索了制度創(chuàng)新之路。二是以糾風問責促進了作風優(yōu)化。省局利用辦稅服務廳視頻服務系統(tǒng)，建立了日常瀏覽、定期通報、即時整改工作機制，全年對149個大廳進行了1500余廳(次)的視頻督導，同時開展常態(tài)化的明察暗訪，糾正違反服務規(guī)范問題28個。咸寧市局實施現(xiàn)場抽查和網(wǎng)絡監(jiān)控同步的“窗口管理”項目，黃石市各辦稅服務廳堅持提前10分鐘到崗進入狀態(tài)，荊門市局開展“星級辦稅服務廳”創(chuàng)建活動，大大提升了服務水平。三是以方式創(chuàng)新促進了平臺優(yōu)化。推行網(wǎng)上、實體、自助、移動辦稅廳“四廳聯(lián)動”，為納稅人提供全方位、多渠道的服務。全省配置113臺自助辦稅終端，8萬多戶企業(yè)開通自助辦稅。武漢市局開發(fā)“稅企通”手機app納稅服務系統(tǒng)，將服務從窗口延伸到“指尖”。武漢、孝感、恩施、十堰等地建成多個24小時“離廳式自助辦稅區(qū)”,有效分流了窗口業(yè)務量。
(四)服務熱線在深化拓展中打響了湖北品牌。去年，在總局12366納稅服務熱線專項考核中，省局熱線以80%的接通率名列全國前茅。在全國稅務機關第四次滿意度調查中，熱線指標在全部37項指標中排名全國第一。一是業(yè)務保障有力。省局組建由各處室業(yè)務專家、區(qū)縣局辦稅服務廳主任、納稅服務明星組成的12366熱線專家團隊，開展常規(guī)性的納稅人滿意度調查，拓展和完善熱線服務功能，激活了“熱線+短信+微信”的12366服務品牌效應。全年受理電話達到107萬個，總時長6296小時，其中人工服務量18萬多個，人工坐席當場答復率99%，ivr(互動語音應答)調查顯示納稅人滿意率達99%。二是信息應用有方。全年共編寫《工作月報》8 期、《工作專報》 86期、《熱線問題解答》60期，收集熱點問題60個、語音案例24例，為領導決策和管理服務提供了第一手資料。開通了“湖北國稅12366”微信公眾號，設置“微官網(wǎng)”和“辦稅服務”基礎模塊，宣傳推送政策熱點，提供涉稅查詢和辦稅指引，自開通以來，共推送涉稅信息200余組、1000余條，瀏覽量超過20萬人次。三是快速響應有效。省局12366熱線聯(lián)合武漢市局定期開通“12366局長熱線”，熱線服務質效進一步提高。完善省、市、縣三級快速響應機制，全年受理咨詢投訴舉報2611件，按期辦結率100%。
(五)涉稅權益在有效保障中得到了充分尊重。各級國稅機關建立和健全納稅人權益保護機制，不斷加大對納稅人合法權益的保護力度。一是深化了學堂建設。各地加快納稅人學堂實體化和網(wǎng)絡化建設，積極將納稅人學堂打造成政策宣傳的新陣地、培訓輔導的新載體和信息互動的新平臺。荊州市局構建“市局總校+縣市區(qū)分校+基層分局教學點”和“實體稅校+網(wǎng)上稅校+流動稅校”的“3+3”辦學模式，隨州市曾都區(qū)局利用“e家親稅收服務網(wǎng)”開設24小時網(wǎng)校等，有效地滿足了各類納稅人的學習培訓需求。全省共成立納稅人學堂(分校)157個，全年舉辦納稅人培訓班702期，培訓人員57500人次，發(fā)揮了稅法宣傳教育和咨詢培訓輔導的主渠道作用。咸寧開發(fā)區(qū)局還將學堂延伸到企業(yè)，上門開展“一對一”的個性化服務。二是加強了維權服務。各地積極聯(lián)合社會組織和中介力量開展維權服務，加強納稅人之家、納稅人權益保護中心、便民協(xié)稅流動服務站點建設。宜昌市局創(chuàng)造性開展“稅收志愿者便稅服務”活動，營造了社會各方齊抓共管、綜合治理的和諧稅收環(huán)境。三是開展了等級評定。國、地稅聯(lián)合開展了20xx-20xx年度納稅信用等級評定工作，全省評出a級納稅人1505戶，b級納稅人154172戶，c級納稅人12269戶，d級納稅人197戶，并通過省局門戶網(wǎng)站進行公告。各地根據(jù)納稅信用等級實行分類管理和服務，拓展納稅人的享權空間，促進了誠信納稅。
(六)服務團隊在培養(yǎng)激勵中釋放了強大活力。各級國稅機關堅持以人為本、嚴管善待，不斷加強納稅服務團隊的能力、活力建設，為納稅服務工作提供了有力保障。一是打造了精英團隊。省局持續(xù)開展“三評”活動，遴選20名服務明星組成4個宣講團在全省巡講，編輯出版《星光耀荊楚》一書，傳播了為民服務的“好聲音”，釋放了為國聚財?shù)恼芰?，引領了納稅服務的新風尚。孝感市局大力推廣“劉磊式服務”模式，創(chuàng)立“四式工作法”，不斷擦亮了服務團隊品牌。恩施州局用活、用足“三評”活動載體，重獎、重用優(yōu)秀服務人員，保持了團隊建設的良好態(tài)勢。二是實現(xiàn)了能力提升。各地積極開展納稅服務技能培訓、崗位練武和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，提升了服務人員的業(yè)務技能和職業(yè)道德。仙桃市局“投票、考試、考察”三結合評選服務標兵，林區(qū)局組織“假如我是納稅人”大討論，潛江市局開展“干群、稅企換位”實踐活動，都全面提升了服務隊伍的綜合能力。三是加強了人文關懷。各地積極落實上級有關加強辦稅服務廳建設的若干意見，進一步關心辦稅服務人員的思想、工作和生活，不斷采取減壓措施，全面開展心理疏導和戶外拓展等健康有益的活動，如恩施州局編排和推廣工間操，天門市局組織開展“興趣小組活動月”活動等，為舒緩大廳人員工作壓力，營造團結互助、和諧向上的工作氛圍，起到了積極的促進作用。
過去一年，全省國稅系統(tǒng)積極推進納稅服務工作，有力地促進了全系統(tǒng)政風行風建設，樹立了良好的國稅形象。在20xx年行風評議中，17個市州局有13個獲得第一名，其中十堰、荊門、孝感3個市局獲得行評“滿堂紅”。在總局委托第三方開展的納稅人滿意度調查中，我省滿意度達到98.8%,排名全國第八位。這些成績的取得，廣大納稅服務工作人員功不可沒。借此機會，我代表省局黨組，向在座的各位表示衷心的感謝，向長期扎根在基層、奮斗在一線的全省納稅服務人員表示崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，納稅服務工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：服務體系還不夠健全，管理與服務未能做到相融相促;現(xiàn)代化服務手段的應用還不夠充分，服務質效有待提升;各類服務資源信息共享還不夠及時，服務平臺的整合有待加強;稅收業(yè)務銜接還不夠順暢，工作流程有待簡并優(yōu)化;服務人才的培養(yǎng)、使用和激勵機制還不夠完善，績效管理有待深入。對于這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中迎難而上，對癥下藥，切實改進服務質量，提升服務水平。
二、認清形勢，理清思路，積極適應納稅服務工作新形勢
今年是全面深化改革的關鍵一年，是實施“”規(guī)劃的收官之年，也是推進依法治稅和稅收現(xiàn)代化建設的重要一年。在經(jīng)濟社會急速轉型、政府改革不斷深入和公民維權意識日益增強的大背景下，納稅服務工作將面臨標準更高、要求更嚴、任務更重和情況更加復雜多變的新挑戰(zhàn)。我們必須深刻認識和主動適應新形勢，力爭納稅服務工作更有新作為。當前納稅服務工作面臨的形勢主要體現(xiàn)為“五個新”：
一是面臨經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)。我國經(jīng)濟增長速度正從高速增長向中高速增長轉變，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整轉變，經(jīng)濟發(fā)展動力正從要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變。中央正在重點實施“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟帶”三大戰(zhàn)略。經(jīng)濟轉型的新常態(tài)，要求我們必須以更加開放的視野和更加寬廣的思路，找準國稅工作定位和發(fā)力點，順勢而為，乘勢而上，加快現(xiàn)代納稅服務體系建設,不斷創(chuàng)新服務方法和措施，為改革發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境。
二是面臨加快轉變政府職能的新要求。深化行政改革、轉變政府職能是新一屆政府的頭等大事。近年來，國務院通過一輪接一輪的精簡審批，簡政放權，行政管理體制發(fā)生了深刻變化——從“管得過多”向“管得更好”轉變，從“權力本位”向“服務本位”轉變，從“事先審批管理”向“事后跟蹤監(jiān)督”轉變。5月12日，在全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上發(fā)表重要講話，提出再砍掉“五個一批”，包括審批事項、審批中介事項、審批過程中的繁文縟節(jié)、企業(yè)登記注冊和辦事關卡、不合法不合規(guī)不合理收費等。國稅部門作為重要的經(jīng)濟職能部門，必須適應政府職能轉變的要求，深化稅務行政審批改革，精簡涉稅審批事項，簡化流程，優(yōu)化服務，最大限度方便納稅人和規(guī)范稅務人。
三是面臨稅收現(xiàn)代化建設的新目標。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的戰(zhàn)略目標，而稅收是國家治理的重要手段。今年全國稅收工作會議上，王軍局長要求勵精圖治，改革創(chuàng)新，持續(xù)推進稅收現(xiàn)代化。今年全省國稅工作會議上，張國鈞局長強調指出，要服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，開啟稅收現(xiàn)代化新篇章。建立優(yōu)質便捷的服務體系，既是稅收現(xiàn)代化的一項重要內容，也是提高稅收治理能力的一項重要任務。這就要求我們必須搶抓全面深化改革的機遇，充分運用現(xiàn)代信息技術手段，轉變管理方法，不斷改革和創(chuàng)新服務，切實提升服務能力和服務效率，加快推進稅收現(xiàn)代化建設。
四是面臨稅源狀況變化的新挑戰(zhàn)。加快“營改增”擴圍和商事登記制度改革，稅源狀況將發(fā)生深刻變化。近年來，國稅部門管理的納稅人數(shù)量大幅增加，全省目前有納稅人112萬戶，比20xx年開始實施“營改增”時的70萬戶，增加了42萬戶，預計今年“營改增”擴圍還會增加30萬戶。納稅人的大幅增加，對納稅服務提出了新的要求，服務壓力勢必增大，必將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須改進服務手段，提高辦稅效率，滿足納稅人的各類涉稅服務需求。
五是面臨持續(xù)優(yōu)化服務的新任務。今年，總局、省局對納稅服務工作都提出了新的更高的要求。全國稅務工作會議指出，要進一步增強納稅人辦稅的便利性，維護納稅人合法權益，用稅務人的“辛苦指數(shù)”換來納稅人的“滿意指數(shù)”。要深入開展“便民辦稅春風行動”，圍繞便捷提效，打好創(chuàng)新服務“組合拳”，認真落實納稅服務規(guī)范2.0版。全省國稅工作會議進一步強調，全省國稅系統(tǒng)要大力推進服務規(guī)范落地，提高辦稅服務質量，維護納稅人合法權益，持續(xù)提升納稅人滿意度。針對這些新任務和新要求，我們必須在落實“三個服務”、“三個實在”、“三個禁止”上下功夫，在政策公開、辦稅公平、執(zhí)法公正上下功夫，在制度簡明、程序簡化、操作簡便上下功夫，在體系化、規(guī)范化、個性化上下功夫，努力做實、做優(yōu)、做強、做精納稅服務工作。
根據(jù)新的形勢和任務，今年全省納稅服務工作的指導思想是：認真貫徹全國稅務工作會議和全省國稅工作會議精神，堅持解放思想，改革創(chuàng)新，以深入開展“便民辦稅春風行動”為抓手，以落實《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》為主線，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標，不斷豐富服務內容，創(chuàng)新服務舉措，提升服務質效，著力推進我省納稅服務現(xiàn)代化建設。
落實上述指導思想，必須把握好“六個堅持”的總體要求：
一是堅持以納稅人需求指引服務。以納稅人為中心、把納稅人當客戶是現(xiàn)代稅收服務管理的先進理念，也是發(fā)達國家和地區(qū)納稅服務實踐中卓有成效的先進做法。要重塑納稅服務工作理念，以納稅人合理需求為導向，把納稅人需求作為改進和優(yōu)化服務的起點，一切都要圍繞納稅人的需求轉，由以往工作要求什么就讓納稅人做什么，轉變?yōu)榧{稅人需要什么我們就提供什么，所有的服務都要接受和遵循這個理念。要把納稅人滿不滿意作為服務工作標準，真心實意地從納稅人的角度考慮問題，想納稅人之所想，急納稅人之所急，幫納稅人之所需，有針對性地提供服務，不斷為納稅人提供滿意的服務。
二是堅持以法治思維統(tǒng)領服務。稅收法治就是讓國家稅法獲得普遍遵從，其中一個重要方面，就是通過法治化、規(guī)范化的服務，切實提高納稅人滿意度和稅法遵從度。要以法治為前提和保障，自覺用法治思維來依法行政、規(guī)范執(zhí)法和依法服務。要在服務手段、服務方式和服務內容等方面，更多地吸納法治元素，將法治意識滲透到服務工作的方方面面。要堅持征納雙方法律地位平等，忠實履行法律規(guī)定的責任和義務，通過依法服務，加強服務管理，讓服務工作更加公平、更加嚴謹、更加透明和更加便捷。
三是堅持以統(tǒng)一標準規(guī)范服務。要以推行《全國稅務機關納稅服務規(guī)范2 .0》為契機，不斷加強納稅服務標準化和規(guī)范化建設，把復雜、無序的問題簡單化、程序化和標準化，全面提高服務工作質效。要著眼于服務內容的規(guī)范統(tǒng)一、服務流程的嚴密便捷、服務要求的務實有效，建立內容科學、標準統(tǒng)一、程序規(guī)范的納稅服務工作新機制，實現(xiàn)“服務一把尺子，辦稅一個標準，考核一個口徑”。
四是堅持以改革精神創(chuàng)新服務。納稅服務工作要順應“全面深化改革”的大勢，根本出路就在于“堅持創(chuàng)新驅動”。要主動適應改革發(fā)展的新要求，堅決打破陳舊僵化的思維定勢，廣泛吸納業(yè)內外先進經(jīng)驗和最新科技成果，大膽探索和創(chuàng)新服務方式和手段，不斷滿足納稅人日益增長的多樣性、個性化服務需求。對于符合方向的改革思路，要不等不靠先行先試;對于行之有效的創(chuàng)新舉措，要不折不扣抓緊落實，努力推進納稅服務理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
五是堅持以湖北特色打造服務。近年來，我省在建設辦稅服務廳“8152”工作機制、落實“四減五制三集中”、推廣多元化辦稅、統(tǒng)一涉稅事項操作規(guī)程、“三級三評”服務明星、建立“劉磊式服務”模式等方面創(chuàng)出了亮點，形成了一批富有湖北特色的服務品牌。各地要再添舉措，再加力度，按照前瞻性強、影響力大、推廣面廣的要求，在鞏固已有成果的基礎上，再打造一批立得住、推得開、叫得響的特色服務項目，奏響湖北國稅的最強音。
六是堅持以績效管理推進服務。今年總局的績效管理是“真槍實彈”，在考評激勵上動真格、結硬賬。要發(fā)揮績效考核激發(fā)工作活力、促進服務創(chuàng)新的作用，積極構建點線面結合、責任到崗、過程管理、持續(xù)改進的服務工作新機制，做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，切實調動服務工作積極性、能動性和創(chuàng)造性。要細分落實涉及納稅服務的20多項績效考評指標，攻重點，克難點，找準盲點和薄弱環(huán)節(jié)，加強服務管理和工作督導，爭取多加分，確保不扣分，為我省績效管理在全國爭先進位做貢獻。
遵循以上的指導思想和總體要求，當前納稅服務工作重點是構建“一個體系、六化機制”：
一是構建優(yōu)質便捷的現(xiàn)代服務體系。圍繞納稅服務現(xiàn)代化的總目標和張局長提出的“納稅服務要體系化、打組合拳、有影響力”的總要求，基于總結已有的經(jīng)驗做法，進一步解放思想，銳意改革，注重頂層設計與基層探索相結合，加強服務制度、服務業(yè)務、服務平臺、服務保障和績效評價的體系建設，有效滿足納稅人的合理需求，顯著減輕納稅人的辦稅負擔，充分保護納稅人的合法權益，大幅提升納稅服務工作效能，促進納稅人滿意度的不斷提升。
二是構建多元化的遵從引導機制。堅持把提高納稅人的稅法遵從度作為檢驗服務工作成效的重要標準。要注重分級分類服務，進一步增強稅法宣傳與咨詢輔導的多樣性、針對性和實效性。要加強征納溝通、風險防范、爭議化解、國際磋商協(xié)調等制度機制建設，切實保障納稅人稅前、稅中、稅后權益。要加強納稅信用評價管理，強化納稅信用等級評定的結果應用，進一步發(fā)揮納稅服務和稅收管理的綜合效能。
三是構建高效化的便民辦稅機制。按照“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的原則，全面落實納稅服務規(guī)范，深入開展“便民辦稅春風行動”，完成好總局“規(guī)定動作”，做好我省“自選動作”和“招牌動作”。要加大對現(xiàn)有服務資源的整合力度，優(yōu)化資源配置，深化國地稅合作，落實簡政放權，規(guī)范集中審批，讓納稅人交“明白稅”、“便利稅”和“滿意稅”。
四是構建個性化的需求響應機制。滿足納稅人合理需求的服務才是納稅人滿意的服務。要換位思考，更多地站在納稅人角度改進和優(yōu)化服務，建立涵蓋服務需求征集、分析和響應的一整套制度機制，在有效滿足納稅人共性需求的前提下，盡力滿足納稅人的個性需求，使服務工作更具針對性和實效性，防止無效和低效服務、為服務而服務、納稅人“被服務”。
五是構建信息化的技術支撐機制?，F(xiàn)代納稅服務體系依靠現(xiàn)代信息技術的有力支撐，必須樹立智能行政理念，促進信息技術和納稅服務的有機融合。要以信息資源互聯(lián)互通為重點，整合各類服務信息資源，建成集網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上認定、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預約服務等一體化的“電子稅務局”，打造移動辦稅服務平臺，讓納稅人從“足不出戶”辦稅，升級到“如影隨形”辦稅，讓實體辦稅服務廳真正“靜”下來，實現(xiàn)窗口人員從一般辦稅服務到稅法推送、咨詢輔導、風險提示等精細化服務的轉向。
六是構建專業(yè)化的人才激勵機制。建設專業(yè)化、團隊化的納稅服務人才隊伍是一項基礎性、先導性工程，必須常抓不懈。要從崗位業(yè)務、公務禮儀、應急處置等多方面入手，進一步加強納稅服務崗位培訓和專業(yè)輔導，提高服務團隊的整體素質和能力。要采取課題攻關、高層培訓、實踐鍛煉等方式，培養(yǎng)選拔納稅服務領軍人才。要創(chuàng)新“三評”服務明星活動，壯大服務精英團隊。要借助社會力量，吸納知名專家、學者參與到社會化協(xié)稅護稅工作中來，不斷提升納稅服務層次和水平。
七是構建績效化的服務考評機制。績效管理是促進納稅服務工作持續(xù)改進的重要推手。要堅持問題導向、風險導向和需求導向，從納稅人反映最直接、最突出的方面入手，從服務最薄弱、最欠缺的環(huán)節(jié)改起，從全省創(chuàng)先爭優(yōu)大局出發(fā)，加強日?？荚u，持續(xù)優(yōu)化改進，切實提高納稅服務工作績效，以優(yōu)質高效的服務惠及廣大納稅人。
以上“一個體系、六化機制”，共同構成我省納稅服務現(xiàn)代化建設的核心內容。其中，優(yōu)質便捷的現(xiàn)代服務體系是目標，多元化的遵從引導機制是基礎，高效化的便民辦稅機制是重心，個性化的需求響應機制是關鍵，信息化的技術支撐機制是手段，專業(yè)化的人才激勵機制是保障，績效化的服務考評機制是推手。七個方面有機統(tǒng)一，相輔相成，必須在實際工作中統(tǒng)籌兼顧，齊抓共推。
三、突出重點，加速推進，奮力實現(xiàn)納稅服務工作新突破
今年的納稅服務工作，歸納起來有以下八個方面的重點任務。各地要在全面落實的基礎上，找準工作著力點和突破口，圍繞“八抓八促”，力爭在一些關鍵部位與重要領域，取得新進展和新突破。
(一)抓重點促落實，深入開展便民辦稅春風行動。深入開展“便民辦稅春風行動”是鞏固群教活動成果，拓展納稅服務空間，推進提速減負、增強服務效能的必然選擇。要各負其責抓推進。各級國稅機關“春風行動”領導小組要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，領導小組辦公室要把握推進節(jié)奏，具體協(xié)調各項工作開展。各牽頭單位要對具體行動任務負責，制定實施方案并督導執(zhí)行。要細化本地區(qū)、本單位落地方案，確保每項任務有人抓、不落空、見實效。要把握重點齊推進。各地要按照總局、省局關于深入開展“便民辦稅春風行動”的系列意見，結合本地實際，圍繞簡政放權、服務發(fā)展、國際協(xié)作、提質增效4個方面11項服務內容，推實招，出細招，創(chuàng)新招，大力創(chuàng)優(yōu)，奮力爭先，使便民“春風”更加和煦，更暖人心。要積極宣傳保推進。在實施“春風行動”過程中，各地要向當?shù)攸h委、政府多匯報，尋求更多理解和更廣泛的支持。要積極開展專題宣傳，做好信息交流、情況專報和經(jīng)驗總結推廣，及時向省局“春風行動”領導小組辦公室報送信息，編發(fā)簡報，讓“春風行動”深入人心。要強化考核促推進。總局和省局已將“春風行動”納入績效考核，各地要加強對“春風行動”各項舉措落實情況的跟蹤問效，開展明察暗訪并通報結果，狠抓整改完善，確保各項便民服務措施落地生根，努力為基層辦實事，為納稅人真減負，讓“便民春風”成為“四季清風”。
(二)抓升級促落地，全面施行納稅服務規(guī)范?！度珖{稅服務規(guī)范》是稅務部門必須遵循的“服務規(guī)矩”，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行到位。要開展清理比對。分環(huán)節(jié)、分事項做好現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范1.0版和2.0版的差異比對，制定差異分析明細表，明確問題處理權責劃分，優(yōu)化調整相關業(yè)務流程。要抓好內訓外宣。對內，分階段、分層次地做好規(guī)范的培訓考試，保證全員知行合一、學以致用;對外，加強宣傳輔導，使規(guī)范在全社會家喻戶曉，讓納稅人真懂會用，自覺接受社會各界的監(jiān)督。要簡化優(yōu)化流程。各級國稅機關都要嚴格落實規(guī)范，跟蹤規(guī)范運行情況，加強工作信息反饋，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決問題。嚴格按照“三簡”原則，進一步簡化優(yōu)化辦稅流程，努力做到能取消的環(huán)節(jié)盡量取消，能即辦的事項盡量即辦，能簡并報送的資料盡量簡并，能流轉的事項盡量在后臺流轉，能下放的審批盡量下放，能縮短的時限盡量縮短，能不到窗口辦理的事宜盡量分流到自助區(qū)辦理，最大限度地方便和服務納稅人，同時減輕大廳和窗口的壓力。要努力爭先創(chuàng)優(yōu)。繼續(xù)抓好納稅服務規(guī)范樣板單位建設，力爭打造成全國樣板。將規(guī)范執(zhí)行納入績效管理，省局將結合辦稅服務工作質效，年終將評選和表彰全省納稅服務規(guī)范先進單位。
(三)抓嚴管促提質，不斷優(yōu)化納稅服務平臺?，F(xiàn)階段，辦稅服務廳、12366、納稅人學堂三大平臺，承載了直接服務納稅人的絕大部分事務，必須著眼互聯(lián)互通，發(fā)揮整體效應。要優(yōu)化窗口，深入推進辦稅服務廳標準化建設。辦稅服務廳是國稅機關服務納稅人和展示部門形象的重要窗口，深化辦稅服務廳標準化建設是湖北國稅品牌，必須鞏固完善，做強做優(yōu)。通過設備配置再加強、服務流程再優(yōu)化、服務制度再完善和人員素質再提升，積極推行導稅服務和預約服務，切實增強峰值應對和突發(fā)事態(tài)防控能力，全面提升辦稅服務廳的整體效能。要完善管理，發(fā)揮好12366熱線作用。加強熱線服務質量管理，加大專家團隊和后臺支持力度，不斷提高電話接通率、答復準確率和服務規(guī)范性。選拔優(yōu)秀青年干部到熱線掛職鍛煉，組建覆蓋省、市、縣三級專家團隊，建立納稅人咨詢熱點分析匯集機制，定期編發(fā)工作專報，加速“電話+短信+微信”三合一咨詢服務平臺建設，充分發(fā)揮12366服務規(guī)范、咨詢權威、推送及時、互動高效的品牌效應。要齊心協(xié)力，加強納稅人學堂建設。注重收集納稅人訴求，圍繞國稅工作重點和納稅人關注的熱點、操作難點設置課程，按需施教，加強教學評估，提高教學質量。充分發(fā)揮政策管理部門、專家坐席和稅收業(yè)務骨干的作用，吸收企業(yè)財務高管、專業(yè)中介人員和高校師資力量，建立全省統(tǒng)一的師資庫，開展優(yōu)秀教師評選，組建一支相對穩(wěn)定的高水平師資隊伍。建立全省納稅人學堂優(yōu)秀課件資源庫，開展優(yōu)秀課件評比，豐富課程內容，形成權威性、實務性、多樣性的培訓輔導新格局。
(四)抓攻關促轉型，著力提升納稅服務科技水平。運用高科技手段加強納稅服務信息化建設，是提高辦稅服務質效的迫切需要，也是讓辦稅服務廳安靜下來的根本舉措。要整合平臺，打造網(wǎng)上稅務局。按照功能最全、操作最簡、技術最先的原則，將現(xiàn)有的網(wǎng)上辦稅廳和網(wǎng)上辦稅平臺進行整合，全力打造“湖北國稅網(wǎng)上稅務局”，逐步將納稅人辦理的所有涉稅事項全部納入，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上流轉和網(wǎng)上辦結。要創(chuàng)新應用，豐富網(wǎng)絡服務系統(tǒng)。依托app手機辦稅軟件，打造移動辦稅平臺，力爭下半年在全省推行“掌上辦稅”;研發(fā)網(wǎng)上涉稅事項辦理系統(tǒng)，在試點基礎上逐步擴大應用范圍;推廣納稅人代開發(fā)票系統(tǒng)，在方便納稅人的同時減輕大廳開票壓力;探索網(wǎng)上領票、快遞送達的便捷方式，開發(fā)應用網(wǎng)上預約系統(tǒng)。切實加強系統(tǒng)運維，確保各系統(tǒng)運行暢通、穩(wěn)定、高效，讓納稅人辦稅更加省時、省力、省心。要鞏固完善，拓展便民服務空間。繼續(xù)抓好網(wǎng)上申報、網(wǎng)絡發(fā)票和“財稅庫銀”推廣工作，探索郵寄送票服務，擴大自助辦稅范圍，深化同城通辦和全市通辦，實現(xiàn)部分涉稅業(yè)務全省通辦，提高辦稅效率，最大限度地便利納稅人。
(五)抓監(jiān)督促維權，切實保護納稅人合法權益。維護納稅人權益是稅務機關法定義務和職責，是依法服務的底線，也是對納稅人最大的公平。要促進納稅人“知權”。拓寬納稅人知情渠道，通過辦稅服務廳、稅務網(wǎng)站、服務熱線、納稅人學堂等載體，持久和廣泛地宣傳納稅人權利與義務，公開稅收政策、辦稅流程和各項服務承諾，對涉稅審批事項、納稅信用等級、非正常戶及欠稅信息、投訴舉報方式等內容，要及時更新公示，保證辦稅公開的有效性。要推動納稅人“護權”。按照總局《納稅服務投訴管理辦法(試行)》的要求，各地要配備專門人員，暢通投訴管理渠道，快速響應納稅人維權訴求，依托12366咨詢服務平臺，建立和完善投訴受理、承辦、轉辦、督辦、反饋、分析和改進機制。要發(fā)揮社會組織、中介機構和稅收志愿者的維權服務作用，加強納稅人之家、納稅人權益保護中心、便民服務站點建設，增進征納溝通和社會協(xié)作。要幫助納稅人“享權”。嚴格落實規(guī)范進戶制度，減少對納稅人正常經(jīng)營的干擾。引導納稅人使用各種網(wǎng)絡辦稅系統(tǒng)，抓好各類涉稅軟件的運維監(jiān)督和管理。清理和查處指定代理行為，保障納稅人委托稅務代理權的自主實現(xiàn)。
(六)抓評價促遵從，積極推進納稅信用體系建設。加強納稅信用評價管理與結果應用，是引導稅法遵從的有效手段。要科學開展評價。通過總局頒行的“納稅信用等級評價模塊”，實行網(wǎng)上評價和動態(tài)管理，確保信用等級評定的客觀性和公正性。要利用各級門戶網(wǎng)站，搭建納稅信用等級查詢平臺，建立納稅信用等級庫，確保納稅信用信息真實全面、分秒可查。要通過各種信息平臺和社會媒介，廣泛宣傳納稅信用評價指標、程序和方法，提高納稅人依法誠信納稅意識和能力。要強化結果應用。加強與政府征信系統(tǒng)對接，推進納稅信用與其他商業(yè)信用的聯(lián)動管理，在全省推行“納稅信用貸”等金融服務，使納稅信用廣泛應用于投資、消費、貿易和貸款等經(jīng)濟生活各領域，提高納稅信用的社會認知度和應用度。要全面落實總局規(guī)定對a級納稅人的各項激勵措施，不斷探索對高等級納稅人的vip服務和綠色通道。要實施分類管理。根據(jù)不同納稅信用等級，區(qū)分不同風險級別，落實各項誠信激勵和失信監(jiān)管措施，為不同等級納稅人提供差別化管理。要建立d級納稅人的警示、監(jiān)管和懲罰機制，鞭策其稅法遵從度的提高。
(七)抓整改促滿意，切實提高納稅人滿意度。納稅人滿意度是客觀評價國稅工作的一面鏡子，直接反映了國稅機關的工作作風、辦稅效率和服務水平。必須把提高納稅人滿意度，作為全局性的重要工作目標通盤考慮，整體推進。要明確評價指標。前不久，總局下發(fā)了20xx年納稅人滿意度專項調查指標，調查問卷由共性指標與個性指標組成。共性指標主要是：辦稅服務改進情況(包括等候時間、業(yè)務水平、服務態(tài)度)，涉稅審批改進情況(包括審批透明度、審批及時性、報送資料是否簡便)，網(wǎng)上辦稅服務及各種辦稅軟件改進情況(包括操作便捷、運行穩(wěn)定、服務及時)，另外還有強化宣傳咨詢、簡化辦稅程序、精簡報表資料、提高業(yè)務水平、規(guī)范稅收執(zhí)法、加強廉潔自律、改進工作作風、防范“吃拿卡要”等情況。個性指標主要是：國、地稅聯(lián)合開展稅務登記、納稅信用等級評定等工作，落實“營改值”工作(包括宣傳培訓和銜接順暢)，取消多項進戶執(zhí)法項目等情況。要狠抓薄弱環(huán)節(jié)?？偩稚鲜鲫P于滿意度調查的指標，主要是根據(jù)去年全國滿意度調查反映的問題確定的。各地要認真對照檢查，切實找準短板，有針對性地采取積極有效措施，彌補不足，堵塞漏洞，不斷改進各項工作。省局將比照總局，適時開展納稅人滿意度明察暗訪。要持續(xù)優(yōu)化服務。納稅人滿意度的高低取決于全員努力，要牢固樹立“大服務觀”，強化全體國稅人員的服務意識，將服務工作貫穿到每個事項、每個崗位、每個環(huán)節(jié)。要采取一切必要措施，高效率地回應納稅人關切，高質量地辦理涉稅事宜，用優(yōu)質高效的服務贏得納稅人的情感分和滿意分，力爭我省在今年全國滿意度調查中取得更好成績。
(八)抓監(jiān)管促規(guī)范，積極促進注稅行業(yè)發(fā)展。最近，總局通報了湖南某地稅務人員涉嫌違規(guī)參與稅務代理業(yè)務收取好處費的案例，近期我省也發(fā)生了個別國稅干部違規(guī)參與中介服務牟取利益的問題。省局黨組高度重視，已就規(guī)范涉稅中介工作進行了專題研究，并對開展涉稅中介專項清理整頓工作做出了統(tǒng)一部署。各地要嚴明工作紀律，深入自查清理，強化行業(yè)監(jiān)管，認真開展整改。要切實提高認識。本次清理工作，目的是為了規(guī)范涉稅中介領域從業(yè)行為，加強全省國稅系統(tǒng)反腐倡廉，徹底切斷國稅人員與涉稅中介行業(yè)的利益鏈條，進一步推進注稅行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。必須堅決貫徹省局黨組《關于開展涉稅中介專項清理整頓工作的緊急通知》，吃透精神，統(tǒng)一思想，筑牢防線，狠抓落實。要認真清理檢查。對國稅機關及其人員，要重點清理整頓兼職取酬、違規(guī)掛靠、強制代理、非法謀利、前置中介等5項內容;對涉稅中介機構，要重點清理整頓惡性競爭、利益輸送、虛假鑒證等3項內容。通過清理整頓，切實解決國稅機關和人員干預市場、濫用權力和非法謀利的問題，提高注稅行業(yè)的執(zhí)業(yè)質量，規(guī)范職業(yè)行為。要狠抓問題整改。對清理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格依法依規(guī)處理。國稅機關與涉稅中介機構必須在編制、人員、財務、職能、名稱等5個方面徹底脫鉤，國稅人員不得利用職權安排配偶、子女和近親屬在管轄業(yè)務范圍內從事涉稅中介服務工作。建立和完善涉稅中介領域管理和監(jiān)督機制，防范違規(guī)違紀行為。加強廉政教育，組織全體國稅人員簽訂《廉潔自律承諾書》。要加強行業(yè)監(jiān)管。各級國稅機關要通過專項清理整頓，進一步健全涉稅中介監(jiān)管的組織體系，配備專人專崗負責行業(yè)監(jiān)管工作，強化屬地化監(jiān)管。認真履行對轄區(qū)內稅務師事務所執(zhí)業(yè)質量、執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)管職責，在日常工作中創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化協(xié)調配合，推動注稅行業(yè)在規(guī)范管理中健康有序發(fā)展。
四、真抓實干，狠抓落實，全力爭創(chuàng)納稅服務工作新業(yè)績
按照省局關于納稅服務工作的總體部署，各級各部門要以對事業(yè)高度負責的態(tài)度和勇于擔當?shù)木?，群策群力謀發(fā)展，不折不扣抓落實，確保納稅服務各項工作取得實效。為此我提五點要求：
一是要加強領導，增強工作牽引力。納稅服務工作事關全局，責任重大。各級國稅部門的領導特別是一把手，要高度重視納稅服務工作，時刻把服務工作放在心上，抓在手上。分管領導要強化爭先進位意識，敢于擔當，主動作為。要圍繞今年的重點工作，將目標任務細化分解到部門、落實到崗位、量化到個人，定責任、定進度、定要求，保證各項工作迅速執(zhí)行到位。要切實增強履職盡責的責任心和使命感，強化績效考評和跟蹤問效，避免因敷衍塞責、完不成任務而造成績效管理失分等不良影響。
二是要注重協(xié)作，增強服務保障力。納稅服務工作很大程度上取決于上下左右的協(xié)同配合，需要統(tǒng)籌考量、聯(lián)合作業(yè)和協(xié)同奮戰(zhàn)。要發(fā)揮各級納稅服務工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，定期召開工作例會，及時研究解決跨部門服務問題。納稅服務部門要加強服務管理和工作督辦，相關政策業(yè)務、技術保障部門要加強溝通和密切配合，防止在業(yè)務流轉過程中相互推諉、效率低下，切實提高服務工作的自覺性和協(xié)調性。
三是要有效激勵，增強團隊凝聚力。如何有效激發(fā)服務團隊的活力，是在政策性激勵日益收緊的條件下重要而緊迫的現(xiàn)實命題。各級國稅機關要嚴格執(zhí)行總局、省局關于加強辦稅服務廳建設的若干意見，在人財物諸方面大力傾斜，切實保證設施設備更新到位、窗口人員配置充分、輪休和減壓制度落實。要在政策規(guī)定的框架內，積極探索各項激勵機制的實現(xiàn)途徑，加強對窗口一線人員的人文關懷，增強他們的崗位歸宿感、價值認同感和事業(yè)榮譽感。要繼續(xù)推進“三評”活動，分級分層舉辦經(jīng)常性的業(yè)務培訓，因地制宜開展包括服務禮儀、心理調適等內容的綜合培訓，加強納稅服務文化建設，鍛造一支適應和引領稅收新常態(tài)的過硬團隊。
四是要科學考評，增強落實執(zhí)行力。要用好績效管理這個工作落實的“指揮棒”，校準滿意度調查這個服務質效的“評價器”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要結合實際，科學制定服務績效考評指標，做到工作任務部署到哪里，績效考評就同步跟進到哪里，進一步加大對納稅服務績效管理重點工作、重點指標的督查通報力度，建立市州納稅人滿意度排行榜，推動服務工作不斷落實和持續(xù)改進。
五是要抓好宣傳，增強典型影響力。稅收宣傳是納稅服務工作的重要內容，是促進征納和諧、贏得社會理解的重要途徑。要充分利用傳統(tǒng)陣地和新興媒體，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內涵，創(chuàng)新宣傳形式，圍繞“春風行動”、“規(guī)范”落實、團隊建設等重點內容，加強對納稅服務工作新做法、新亮點、新成效的總結宣傳，推介交流工作經(jīng)驗，全面展示服務風采，樹好典型引好路，弘揚國稅正能量。
同志們，納稅服務事關國稅工作全局和國稅部門形象，今年的全省納稅服務工作目標任務和要求已經(jīng)明確，我們一定要主動適應稅收發(fā)展的新常態(tài)，充分發(fā)揮納稅服務的職能作用，與時俱進，改革創(chuàng)新，腳踏實地，勇于擔當，以更加振奮的精神、更加扎實的作風、更加有力的舉措，認真做好各項工作，全面推進納稅服務現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)我省納稅服務工作的新局面。
納稅服務工作會議講話材料 納稅服務專題會議篇三
首先，我個人覺得今天這個座談的課題非常好，以往我們的工作總是以強化稅收征管為重點，以組織稅收收入為目的，而今天把“納稅服務需求”作為一個重要的課題，這實際上代表著我們稅務機關工作理念的重大轉變。黨的xx屆二中全會提出加快轉變政府職能，建設服務型政府，而強化納稅服務是轉變政府職能、建設服務型政府的重要內容。總局在《全國稅務系統(tǒng)-20xx年納稅服務工作規(guī)劃》的指導思想中就明確提出“以納稅人合理需求為導向，豐富服務內容，創(chuàng)新服務手段，完善服務機制，提升服務質效，積極構建和諧的稅收征納關系和服務型稅務機關?！?，這是對納稅服務未來發(fā)展的一個準確定位。作為一名基層稅務工作者，我想就納稅服務需求談幾點膚淺的認識：
一、對納稅服務需求的定位
納稅服務貫穿于稅收工作之中。從廣泛的意義上講，稅務人員所做的一切工作都是納稅服務。隨著稅收管理內容的深化與發(fā)展，納稅服務的內容也更加深入和全面。掌握納稅人的所想、所盼、所愿，是做好納稅服工作務的前提。只有稅務部門的納稅服務與納稅人的服務需求這兩者結合好，稅企關系才能更加和諧，最終達到稅收征管水平的提高，公民納稅意識的增強?？梢哉f納稅人的需求就是稅務部門納稅服務工作的行動指南。以納稅人的需求為導向，就是依據(jù)納稅人合情、合理、合法的各種服務需求，為納稅人提供人性化、個性化的服務，它不僅可以使我們的納稅服務工作直接找準服務的切入點，使納稅服務工作迅速得到健全和完善，同時還可以有效地引導納稅遵從，提升征管水平，降低征納成本，和諧征納關系，促進經(jīng)濟發(fā)展。
二、納稅人到底需求什么
要以納稅人需求為導向優(yōu)化納稅服務，首先就要明確納稅人到底需求什么。我在基層工作了五年，給我的感覺是納稅人最需要的不僅僅是“一杯熱茶，一張笑臉”，而是希望辦稅手續(xù)再少一些、工作效率再高一些、辦稅時間再短一些、納稅成本再低一些、宣傳渠道再多一些、征納溝通再近一些。前段時間，我局就開展了納稅服務工作問卷調查，通過統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)當前納稅人的服務需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，主要體現(xiàn)在：
(一)“透明化”需求。一是希望稅務部門能夠對一些新的稅收政策規(guī)定給予及時的宣傳和輔導，便于納稅人準確了解和掌握。二是在征納雙方對某些稅收政策和業(yè)務規(guī)定理解有分歧時，稅務部門能及時給予權威的解釋。
(二)“公平化”需求。希望稅務部門在稅收執(zhí)法和納稅服務上能一視同仁，杜絕“關系稅”、“人情稅”，使所有的納稅人都能享受公平待遇。同時，對稅收優(yōu)惠政策能及時實施。
(三)“減負”需求。希望進一步減輕辦稅負擔，如減少辦稅程序，減輕資料報送，降低納稅成本，緩解征收期繳稅擁擠等問題。
(四)“個性化”需求。希望稅務部門能夠按照納稅人不同程度的需求實施分類服務和分類輔導，提供動態(tài)服務和特色服務。
(五)“主體”需求。希望稅務部門在建章立制、改進服務時，設身處地地為納稅人著想，突出納稅人的主體地位，并以征納平等為思想基礎，建立平等、互信、和諧的征納關系。
(六)溝通需求。希望加強稅務部門與納稅人之間的互動，通過舉辦稅收培訓輔導班、建設網(wǎng)上辦稅服務溝通平臺、定期走訪等多種方式，加強與納稅人交流，多聽取相關納稅人的意見，以增強稅收政策、征管制度、服務措施的可行性，提高服務效能。
三、納稅服務需求如何獲取與響應
我個人認為，做好納稅服務工作必須盡可能地獲取納稅服務需求并積極響應。近兩年來，我局在開展納稅服務工作中，始終堅持以人為本,牢固樹立“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務理念，緊緊圍繞納稅人的需求，廣開渠道、搭建平臺，準確把握、科學分析納稅人的實際需求。我們采取了“多措并舉”來了解和掌握納稅人的實際需求。如，深入企業(yè)搞好調查研究;定期召開納稅人座談會征求意見;向納稅人發(fā)放調查函和設立意見箱;借助第三方力量(比如街辦、行業(yè)協(xié)會)反饋信息;邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員明察暗訪;開設局長熱線，傾聽納稅人的訴求;借助上級機關網(wǎng)站了解納稅人需求信息等，使我們的納稅服務工作在滿足納稅人合法合理的需求中開展。我們根據(jù)轄區(qū)內納稅人的特點，定期分層次地研究分析，針對他們不同的需求,提出不同的服務措施。在掌握納稅人需求的內容后，我們局里有針對性地對納稅服務工作進行了一些改進，并推出一些個性化、有特色的服務，獲得了良好的社會效果。
(一)優(yōu)化納稅咨詢渠道，做到有問必答
針對納稅咨詢日益增多的狀況，我局在受理納稅咨詢問題上進行了一系列的優(yōu)化。一是專門抽調業(yè)務骨干處理納稅人提出的有關問題，杜絕“有問不答”;二是要求稅政、征管、發(fā)票、辦稅服務廳向社會公開咨詢電話，指定專人接聽電話，并記錄在案，及時回復;三是繼續(xù)利用qq在線和納稅服務電子信箱解答納稅人的問題;四是根據(jù)本局的實際情況編印了《青云譜區(qū)地方稅務局辦稅指南》，由稅收管理員發(fā)放到每個固定納稅戶，其余擺放于辦稅服務廳供納稅人自由取閱。據(jù)統(tǒng)計，今年1至11月我局共接聽咨詢電話531個，全部答復，qq在線解答問題112個，回復納稅咨詢電子郵件29封。
(二)深化政務公開，推出“一機兩屏”服務
在對納稅服務需求調查結果進行統(tǒng)計分析時，我局發(fā)現(xiàn)不少納稅人希望地稅局加大政務公開的力度，特別是希望辦稅的整個進程能隨時了解和掌握。我局針對這個問題，專門召開會議研究，決定把進一步深化政務公開作為今年納稅服務工作的重點。
在進一步更新公開欄、顯示屏內容的基礎上，我局參考了海關和出入境檢疫部門的做法，在辦稅服務廳推行“一機兩屏”服務。“一機兩屏”是指一臺電腦主機連接內外兩臺電腦顯示屏，內顯示屏面向辦稅窗口工作人員，外顯示屏置于柜臺之上，直接面向納稅人。我局共投入經(jīng)費兩萬余元，購入了10套分屏器和顯示屏，并對辦稅服務廳窗口的電路進行了一系列的改裝，于5月份正式向納稅人提供該項服務。納稅人坐在窗口就可以隨著工作人員鼠標的移動、點擊、錄入，清晰地看到辦稅服務的全過程，也可以對工作人員錄入的資料信息當場核對，出現(xiàn)錯誤及時糾正，大大提高了辦稅速度和準確率。
這項服務一經(jīng)推出，立即受到納稅人的歡迎，獲得了三個明顯的效果。一是辦稅的“透明度”明顯提高。以往納稅人前來辦稅，由于對稅務部門工作的內部流程不清楚，幾個部門跑來跑去，浪費不少精力，現(xiàn)在所有的受理業(yè)務運行到在哪個環(huán)節(jié)、由誰點擊都清清楚楚，納稅人只要在原地等待即可;二是辦稅速度明顯提高。由于在系統(tǒng)中的操作過程納稅人都能一目了然，實際上使窗口工作人員隨時都在接受納稅人的監(jiān)督，迫使其加快了辦稅的速度;三是辦稅的準確率明顯提高。由于有納稅人的隨時核對，這項服務推出后，窗口工作人員再也沒出現(xiàn)過操作失誤。
(三)開通納稅服務直通車，提供個性化服務
在推出“一機兩屏”服務的同時，我局還根據(jù)轄區(qū)內鄉(xiāng)村偏遠、專業(yè)市場眾多、下崗人員與殘疾人員不方便上門辦稅的情況，專門開通了兩臺“納稅服務直通車”，深入轄區(qū)專業(yè)市場、鄉(xiāng)村，為納稅人提供面對面的個性化服務。
據(jù)統(tǒng)計，這項服務推出以來共出動94次，辦理稅務登記67戶，受理下崗再就業(yè)認定31戶，接受咨詢410次，發(fā)放稅收宣傳資料3000余份，獲得了良好的社會效果。
(四)走訪新辦納稅戶，提供納稅輔導
在需求調查中，有納稅人反映希望企業(yè)一經(jīng)設立，稅務部門就能跟蹤輔導。我局經(jīng)過研究認為這個建議反映了大多數(shù)納稅人的心聲，我們有針性地建立了新辦戶上門輔導制度，要求稅收管理員在企業(yè)辦理稅務登記的十個工作日內必須走訪納稅人，并就納稅人應繳的稅種及計算方法、納稅申報義務及期限、申報方式和渠道等進行提醒，同時輔導企業(yè)根據(jù)財務制度的規(guī)定設立有關賬簿和憑證。今年以來，我局對新辦的523戶企業(yè)和831戶個體工商戶全部走訪輔導到位，受到納稅人的一致歡迎。
四、幾點建議
納稅人的需求是多層次的，在更多的情況下是混合的、多方位的。納稅服務也是一個動態(tài)的的發(fā)展過程，我們稅務部門應當隨著企業(yè)和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，根據(jù)稅收征管的內在規(guī)律和工作特點，以及納稅人的實際需求，與時俱進地充實、完善并加以深化。
(一)建立納稅服務需求調查長效機制，深入了解納稅人的合理意愿。要站在納稅人的角度思考工作和制定措施，著力解決納稅人最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，推動實現(xiàn)納稅服務與納稅人需求良性互動。我個人認為在日常管理工作中，應當強化“三個溝通”，了解和掌握納稅人的個性需求。一是強化與上級機關特別是對口的業(yè)務管理部門的溝通，把上級掌握納稅人的普遍性需求作為我們了解納稅人需求的重要組成部分加以研究分析;二是強化與納稅人的溝通，通過召開納稅人座談會、與納稅人面對面溝通、加強與街辦的緊密協(xié)作配合來及時了解、正確把握納稅人不同層次的信息需求，以便推進我們管理和服務工作;三是強化內部溝通，加強各業(yè)務科室、基層分局和第一線的稅收管理員之間密切協(xié)作，在日常管理中共同研究不同時期納稅人的不同需求及其特點。
(二)加強信息化建設，提高科技服務水平。目前，省市地稅系統(tǒng)信息化建設已取得了很大的成效，征管中信息化運用的程度也越來越高，但是我們應該看到其發(fā)展空間仍然很大，我們應借信息化之勢，不斷創(chuàng)造服務納稅人的新手段，讓納稅人充分分享稅收信息化建設所帶來的成果。一是充分利用現(xiàn)代信息技術加強地稅網(wǎng)站、12366熱線的建設，完善網(wǎng)上辦稅服務廳，提供24小時全天候服務。一方面納稅人可以通過網(wǎng)上辦稅廳自行進行稅務登記、變更、注銷、外來外出經(jīng)營或項目登記的前期信息錄入、申請受理等，并為納稅人提供網(wǎng)上預約服務、網(wǎng)上查詢納稅情況等業(yè)務，使納稅人足不出戶辦結納稅事宜;另一方面也可減輕稅務部門的工作量，緩解人手不足的矛盾，培養(yǎng)納稅人自覺納稅的良好習慣。二是利用電話、網(wǎng)絡等提供多種形式的納稅事務咨詢服務。在稅收信息網(wǎng)絡化條件下，涉稅信息完整、準確、及時地傳輸，將能保障納稅人的知情權等多項權力，使納稅人能與稅務機關同步獲取信息，有助于納稅人履行納稅義務，實施對稅務機關的外部監(jiān)督，這更為有效地保護了納稅人的自身權益。三是充分利用網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，增進稅企交流。如建立起為納稅人服務的電子信箱和稅企溝通的qq群，還可以探索建立“納稅人俱樂部”等網(wǎng)絡互動方式，使溝通更直接、更客觀。
(三)依托稅收管理員這個紐帶，提升個性化納稅服務能力。納稅人對稅收管理員有著直接服務的需求，特別是個性化需求更是離不開稅收管理員。因此，要進一步激發(fā)稅收管理員實施納稅服務的激情、和提供個性化服務的熱情。在稅收管理中要時時、處處、事事體現(xiàn)簡化、方便、效率的原則，始終以納稅人的需求為導向，拓寬征納之間的溝通渠道，不斷地改進工作作風和服務效能，為納稅人提供更加優(yōu)質、便捷、全方位的服務，并加大稅收管理員對有個性化需求的納稅人開展上門服務、一對一服務的力度。
(四)推進納稅人權益保障制度建設，滿足納稅人的權益性服務需求。在立法思想上，體現(xiàn)尊重納稅人，使納稅人對稅法和稅收容易接受、理解和遵從。在政策制定過程中，要遵循實事求是的原則，采取各種形式爭取納稅人參與，維護納稅人對涉稅政策的知情權和參與權，盡量避免政策失誤和推行的阻力;要降低稅收征納成本，要著眼于整體社會效益，評估征管成本和效益，使納稅人用最低的納稅成本獲得最優(yōu)的納稅服務;要尊重和保護納稅人的知情權、減免退稅請求權和行政訴訟權，鼓勵納稅人通過多種形式維護自身的合法權益。
(五)注重以納稅人需求為導向優(yōu)化征管流程和資源配置。要從納稅人的實際狀況和合理需求出發(fā)，積極運用現(xiàn)代技術手段，精簡涉稅資料，簡化辦稅環(huán)節(jié)，縮短辦稅時間，提高辦稅效率。著力推進內部各部門之間、國稅局和地稅局之間以及稅務部門與外部門之間的協(xié)調配合，減輕納稅人辦稅負擔，增強服務合力。繼續(xù)探索按納稅人類別設立機構和配置人員，為納稅人提供專業(yè)化、個性化的服務。
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