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市書記人口計生工作會議講話內(nèi)容 人口計生工作內(nèi)容篇一
剛才，賀州市委、市政府表彰了20xx年度全市人口和計劃生育工作先進單位，市人口計生委唐先程主任就20xx年度鄉(xiāng)級人口和計劃生育工作目標管理責(zé)任制考核結(jié)果進行了通報，等一下，白副書記還要作重要講話，大家一定要認真領(lǐng)會、抓好落實。下面，我講三點意見。
一、20xx年全市人口和計劃生育工作的主要進展
20xx年全市人口和計劃生育工作認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，真抓實干，創(chuàng)新發(fā)展，積極探索具有賀州特色的統(tǒng)籌解決人口問題的路子，各項工作取得了新突破和新成效。賀州市連續(xù)第5年榮獲全區(qū)人口和計劃生育目標管理黨政線、計生線先進獎，八步區(qū)和富川縣榮獲進步獎，昭平縣榮獲鼓勵獎。賀州市還被國家人口計生委命名為“全國婚育新風(fēng)進萬家活動示范市”。全市人口計生工作取得新進展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)全面完成年度人口控制計劃，人口低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。全市年平均總?cè)丝跒?152050人，全年出生人口27828人，出生率為12.91‰。符合政策生育率為83.27%，二孩符合政策生育率為70.53%，分別比責(zé)任狀下達指標高出1.07和2.53個百分點;政策外多孩率為2.17%。當年長效避孕率為78.98%，比責(zé)任狀下達指標高0.98個百分點。區(qū)間違法生育社會撫養(yǎng)費征收率達36.53%，與20xx年同比提高了17.21個百分點。
(二)深入學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神，各級各部門齊抓共管、綜合治理人口問題的有效格局初步形成。全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實施意見 》精神，作為推動賀州市人口和計劃生育工作穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的有力保證，擺在工作首位，抓到實處、抓出成效，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的部署上來，進一步增強做好人口計生工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性。確保了“三個到位”：
1、政策支持到位。20xx年，賀州市先后討論出臺了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實施意見》、《關(guān)于全面推進計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)的意見 》、《關(guān)于推進基層計劃生育工作層級動態(tài)管理機制建設(shè)的意見 》、《關(guān)于全面開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”活動的意見》和《賀州市農(nóng)村計劃生育貧困家庭子女助學(xué)工程實施辦法》等一系列文件，為全市人口和計劃生育工作不斷上新水平提供了強有力的政策保障。
2、部門配合到位。建立健全相關(guān)部門經(jīng)常性協(xié)作機制，認真執(zhí)行人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《會議制度》、《目標責(zé)任考核制度》和《聯(lián)絡(luò)員制度》。建立完善人口和計劃生育工作聯(lián)系點制度，把人口計生工作與市委、市政府組織開展的“雙千入戶”活動、社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員派駐活動有效地結(jié)合起來，由市、縣直單位對鄉(xiāng)、村進行對口幫扶，實行五年一貫制，換人不換聯(lián)系點，換人不換聯(lián)系單位。20xx年，全市共落實駐村干部1515人，基本上保證每個村有兩人以上。
3、財政投入到位。建立完善科學(xué)的經(jīng)費投入和支出管理體制，千方百計加大對人口和計劃生育事業(yè)的投入。20xx年，市本級財政投入482萬元，增幅為72.76 %，高于財政經(jīng)常性收入3.83%的增長幅度;人均人口計生事業(yè)費投入超過2.25 元;各縣(區(qū)、管理區(qū))財政投入均比上一年度有所增長，人均投入超過18.25元。
(二)夯實 基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作思路，基層控制人口、服務(wù)群眾的能力全面提升。各級各部門牢固樹立“著眼基層，夯實基礎(chǔ)”的理念，以服務(wù)站(所)建設(shè)為基礎(chǔ)，以強化管理為手段，以開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”活動(以下簡稱“三無”活動)為有效載體，扎實推進人口計生基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實把工作重心下移，把任務(wù)落到實處。實現(xiàn)了“三個創(chuàng)新”：
1、創(chuàng)新計生服務(wù)站(所)建設(shè)思路。按照自治區(qū)“國債建設(shè)一批、整改達標一批、改革結(jié)合一批”的總體思路，科學(xué)制定長遠規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，采取“以獎代補”的形式(對經(jīng)驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，市財政按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5-10萬元的標準給予補助)，鼓勵縣鄉(xiāng)有計劃、有步驟地推進計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)。20xx年，全市在建的鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)站(所)共21個，市財政“以獎代補”資金到位100萬元，昭平縣黃姚鎮(zhèn)、八步區(qū)大寧鎮(zhèn)、鐘山縣同古鎮(zhèn)、富川縣富陽鎮(zhèn)、平桂管理區(qū)望高鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所新建或改擴建項目得到了獎勵。
2、創(chuàng)新基層人口計生管理服務(wù)機制。從育齡群眾生育行為的過程管理入手，全面強化層級動態(tài)管理，實現(xiàn)以制度約束人、以責(zé)任驅(qū)動人、以獎罰鞭策人，為落實計生經(jīng)常性工作注入了新的活力。一是強化“四級責(zé)任”(市、縣、鄉(xiāng)、村)，增強各級各部門支持、參與人口計生工作的積極性、主動性。二是堅持“三個動態(tài)”(動態(tài)服務(wù)、動態(tài)管理、動態(tài)考核)，增強基層計劃生育工作的針對性和有效性。三是實行“三個掛鉤”(將工作實效與經(jīng)濟利益、干部任用、評先評優(yōu)等直接掛鉤)，建立健全人口計生工作問責(zé)制，一級抓一級，層層問責(zé)，有效地促進各項任務(wù)的落實。
3、創(chuàng)新人口計生基層基礎(chǔ)工作載體。廣泛開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”競賽活動，把全市人口計生工作的注意力，引導(dǎo)到加強基層基礎(chǔ)工作，全面提升基層控制人口、服務(wù)群眾的能力上來，形成你追我趕、奮勇爭先的局面。20xx年，賀州市八步區(qū)黃洞鄉(xiāng)、昭平縣文竹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實現(xiàn)了“無政策外多孩出生”目標，八步區(qū)黃洞鄉(xiāng)黃洞村、富川縣蓮山鎮(zhèn)下壩山村、鐘山縣花山鄉(xiāng)三叉村等一批村實現(xiàn)了“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)”目標。
(三)堅持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌解決人口問題的能力不斷增強。全市各級各部門根據(jù)新時期人口和計劃生育形勢發(fā)展的要求，加快實現(xiàn)工作思路和工作方式、方法的轉(zhuǎn)變，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，統(tǒng)籌解決人口問題。堅持做到“三個強化”：
1、強化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化，著力營造有利于人口計生工作的良好氛圍。一是廣泛深入地開展有重點、分層次、多形式的中央《決定》和自治區(qū)《實施意見》學(xué)習(xí)宣傳活動，使《決定》和《實施意見》精神家喻戶曉、深入人心。二是在全社會堅持不懈地倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，大力推進新型婚育文化建設(shè)，推動婚育新風(fēng)進萬家活動向縱深開展。20xx年，賀州市被國家人口計生委命名為廣西唯一的一個“全國婚育新風(fēng)進萬家活動示范市”。20xx年9月，全國婚育新風(fēng)進萬家活動示范市項目(賀州)培訓(xùn)班在賀州市成功舉辦，國家人口計生委領(lǐng)導(dǎo)以及來自全國37個示范市(地、州、區(qū))的人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)對賀州市的工作給予了充分肯定，稱“賀州為本次培訓(xùn)班提供了超一流的經(jīng)驗、超一流的現(xiàn)場和超一流的服務(wù)”。三是抓好新農(nóng)村生育文明和幸福家庭建設(shè)試點工作，取得了初步成效。
2、強化依法行政，規(guī)范司法介入，促進社會和諧與穩(wěn)定。市委、市政府始終把維護社會穩(wěn)定作為頭等大事，擺到人口計生工作全局的高度。市委會經(jīng)過專題研究，提出在人口計生工作中必須堅持“堅定不移、依法依規(guī)、深入細致、務(wù)求實效”的原則，嚴格依法行政，確保社會和諧穩(wěn)定。積極探索職能管理和相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，督促本級人民法院和人口計生部門密切配合。為確保執(zhí)法主體合法化，市委與市人民法院研究決定，設(shè)立計劃生育非訴案件專項執(zhí)行小組(簡稱“計生執(zhí)行小組”)，專門負責(zé)計劃生育非訴案件的執(zhí)行。對人口計生行政部門依法申請強制執(zhí)行的非訴案件。計生執(zhí)行小組做到優(yōu)先接案、優(yōu)先受理、優(yōu)先執(zhí)行，保證了執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量與社會效果的統(tǒng)一。20xx年，全市沒有出現(xiàn)因計劃生育執(zhí)法不當而引發(fā)的惡性案件和群體性事件。
3、強化利益導(dǎo)向，實施計生助學(xué)工程，使計劃生育獎勵扶助政策體系得到進一步完善。一是全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各種獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先政策和市、縣(區(qū))制定的各種獎勵扶助政策。20xx年，全市農(nóng)村獨生子女保健費、獨生子女一次性獎勵、農(nóng)村雙女戶落實絕育措施一次性獎勵、獨生子女(無子女)干部職工享受退休工資獎勵兌現(xiàn)率均達100%。二是在全區(qū)率先出臺了《賀州市農(nóng)村計劃生育貧困家庭子女助學(xué)工程實施辦法》，對本市農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口中實行計劃生育的貧困家庭子女就讀普通高中時，由市財政給予每人每學(xué)年度發(fā)放600元助學(xué)金。這一政策和其他相關(guān)政策有效銜接，使獎勵優(yōu)惠政策覆蓋了農(nóng)村計劃生育家庭子女從出生到義務(wù)教育階段、到就讀高中和大學(xué)的全過程。
20xx年，賀州市人口和計劃生育工作取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻。全市各級各部門特別是人口計生戰(zhàn)線的同志為此付出了大量的心血和艱辛的勞動。在此，我代表市委、市人民政府，向全市人口和計劃生育戰(zhàn)線的全體同志，向關(guān)心、支持人口和計劃生育工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，賀州市人口和計劃生育工作仍然面臨著一些困難和問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對當前人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出的前所未有的復(fù)雜局面、低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險認識不足，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生了盲目樂觀和松勁的思想，淡化了責(zé)任感和危機感，工作力度有所減弱，工作成效不明顯;基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消極避退、畏難情緒突出，工作進展緩慢。二是一些領(lǐng)域體制改革引發(fā)的人口計生管理新問題、新矛盾日益凸顯。如婚姻管理制度改革以后，農(nóng)村婚姻登記網(wǎng)點減少，給群眾辦理結(jié)婚登記帶來了不便，在一定程度上也給未婚先育造成了可能;還有國家出臺的一些普惠政策缺乏兼容性，客觀上淹沒了計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，削弱了利益導(dǎo)向作用。三是統(tǒng)計失實問題仍然存在，有的不重視人口形勢分析，不注重用統(tǒng)計數(shù)據(jù)去指導(dǎo)日常工作，沒有把精力放在抓基層基礎(chǔ)工作上，而是在數(shù)字指標上花精力、做文章，靠瞞報、虛報蒙混過關(guān);有的由于工作不到位，指標完成不理想，怕報出來影響成績而自我拔高。四是綜合治理打擊“兩非”專項行動有待進一步加強，出生人口性別比仍然偏離正常值。主要原因是相關(guān)部門的互聯(lián)、互通網(wǎng)絡(luò)管理機制不夠完善，打擊“兩非”的信息溝通還沒有真正形成“一體化”，打擊“兩非”專項治理破獲的案件數(shù)量少，沒有取得重大突破。五是流動人口的流動性、隱蔽性、復(fù)雜性帶來了一系列管理問題。賀州市靠近珠三角的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，每年約有2.9萬名已婚育齡婦女外出打工，其中只有2.4萬左右辦理了《流動人口婚育證明》，還有0.5萬人左右的育齡婦女婦女沒有辦證，去向不明。這部分人群正是生育旺盛期，很容易導(dǎo)致政策外生育。對這些困難和問題，我們要在今后的工作中認真研究，切實加以解決。
二、20xx年全市人口和計劃生育工作的主要任務(wù)
20xx年賀州市人口和計劃生育工作總體要求是：以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央《決定》和自治區(qū)《實施意見》精神，抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”這個中心任務(wù)，進一步加強基層基礎(chǔ)工作，強化層級動態(tài)管理，深入開展“三無”創(chuàng)建活動，大力實施新農(nóng)村新家庭計劃，努力提高依法管理水平，不斷完善利益導(dǎo)向政策，強化管理服務(wù)體系，加快建立以宣傳教育為先導(dǎo)，“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，使人口計生工作在全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展中發(fā)揮好人力保障作用。
圍繞上述總體要求，要突出抓好以下十項工作：
(一)堅持以宣傳教育為先導(dǎo)，著力營造良好的社會輿論氛圍。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神，廣泛開展人口和計劃生育法制宣傳，深入開展國策、國情、人口形勢教育，在全社會形成計劃生育基本國策長期堅持不動搖的氛圍。扎實推進全國婚育新風(fēng)進萬家活動示范市建設(shè)，積極開展新農(nóng)村新家庭計劃試點工作，探索一條引領(lǐng)全區(qū)乃至全國婚育文明的發(fā)展道路，逐步實現(xiàn)婚育行為文明、家庭美滿幸福、人與社會和諧，力爭到20xx年在全區(qū)率先形成新的婚育觀念和新型婚育文化。
(二)進一步強化人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作 。要適應(yīng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和綜合改革的新形勢，強基固本，確保人口和計劃生育工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定。要按照轄區(qū)常住人口規(guī)模和工作需要，科學(xué)設(shè)立行政管理、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，合理配備工作人員，不得隨意撤并和改變機構(gòu)性質(zhì)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦行政編制、人員配備工作要抓緊落實。加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)標準化和規(guī)范化建設(shè)，改善計劃生育服務(wù)機構(gòu)設(shè)施和裝備水平。市級繼續(xù)執(zhí)行“以獎代補”政策，縣級財政要適當調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，重點向技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)傾斜。加強人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)，強化教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)?？h鄉(xiāng)兩級人口和計劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。要把人口和計劃生育工作納入農(nóng)村社區(qū)基層管理服務(wù)體系，建立健全村級計劃生育專干隊伍，強化績效管理，確保人員、任務(wù)和待遇“三落實”。適當提高村級計生專干待遇，其報酬可參照村委會主要干部的標準。
(三)采取有效措施，嚴格控制政策外生育。進一步強化層級動態(tài)管理，深入開展“三無”創(chuàng)建活動，加強經(jīng)常性工作，促進生育節(jié)育政策的落實。全面落實查環(huán)、查孕、查病“三位一體”的孕情監(jiān)測工作責(zé)任制，緊緊圍繞育齡群眾婚、孕、產(chǎn)、育的不同階段做好跟蹤服務(wù)，確保孕情監(jiān)測到位，減少政策外懷孕。切實抓好長效避孕措施的落實，最大限度地減少政策外生育。對違法生育行為，依法征收社會撫養(yǎng)費。要開展好城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動，特別是依法依紀嚴肅處理違反生育政策的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強對社會先富群體計劃生育問題的檢查，杜絕“交了錢就能多生”現(xiàn)象。
(四)深入開展計劃生育村民自治。大力推進基層人口和計劃生育行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，加強對村級計劃生育工作的分類指導(dǎo)和支持力度。積極創(chuàng)造條件，維護群眾實行計劃生育的知情權(quán)、選擇權(quán)和生殖健康權(quán)。全面推行計劃生育村務(wù)公開，依法制定包括計劃生育內(nèi)容的村民自治章程或村規(guī)民約，引導(dǎo)村級集體收益和資源分配有利于實行計劃生育的個人和家庭。進一步發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，維護群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。
(五)大力提高出生人口素質(zhì)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，全面開展出生缺陷預(yù)防，重點推廣一級預(yù)防措施，加強婚育咨詢指導(dǎo)及孕前保健，推廣使用預(yù)防出生缺陷的新產(chǎn)品新技術(shù);積極實施二級預(yù)防措施，全面開展產(chǎn)前診斷工作，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率;努力推進三級預(yù)防措施，開展新生兒和嬰幼兒系統(tǒng)保健，提高新生兒疾病篩查率。實施計劃生育生殖健康促進計劃，做好孕前管理和服務(wù)，引導(dǎo)群眾主動避孕節(jié)育措施。
(六)不斷完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要切實落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策;全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實獨生子女父母獎勵和計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)制度;加快建立計劃生育家庭特別扶助制度，探索建立長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術(shù)保險等制度。做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)待政策的銜接，制定和落實惠民政策要體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。要將計劃生育純女戶作為各級各部門結(jié)對幫扶的重點對象。
(七)堅持推進依法行政。積極創(chuàng)造依法行政的環(huán)境和條件，將穩(wěn)定低生育水平、完成人口計劃與依法行政、維護群眾合法權(quán)益、幫助解決群眾實際困難有機結(jié)合起來。加強法制宣傳教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和群眾的守法意識。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。及時了解群眾訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，杜絕惡性案件和群體性事件的發(fā)生。對出現(xiàn)重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的，堅決實行“一票否決”。
(八)高度重視性別比問題，努力改善出生人口性別結(jié)構(gòu)。要把綜合治理出生人口性別比納入對各級黨委、政府和相關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容，構(gòu)建黨政負責(zé)、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題聯(lián)席會議制度，強化“誰主管、誰負責(zé)”要求，堅決落實部門職能。建立性別比治理有獎舉報制度，加強社會監(jiān)督。依法嚴懲非法實施胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的機構(gòu)和直接責(zé)任人。要對出生性別比偏高的地方進行重點監(jiān)控，對重點地區(qū)特別是邊界地區(qū)進行專項治理，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方性別比偏高的局面。
(九)加強制度和機制建設(shè)，提高流動人口管理服務(wù)水平。 要推動形成黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門密切配合、流入地和流出地互動互補的“一盤棋”格局，統(tǒng)籌解決好流動人口問題。進一步健全完善“現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維護權(quán)益”的管理體制，將流動人口納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，管理服務(wù)經(jīng)費納入流入地財政預(yù)算，使流動人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面獲得市民化待遇。加大綜合治理力度，按照“誰用工誰負責(zé)，誰受益誰管理，誰管轄誰服務(wù)”的原則，落實部門、街道和法定代表人管理服務(wù)責(zé)任制。大力實施流入地與流出地之間雙向管理、協(xié)作配合制度，形成居住地為主、無縫隙覆蓋、無漏洞管理的局面。
(十)積極推進基層人口和計劃生育工作信息化。抓好人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)項目建設(shè)，完善育齡婦女信息系統(tǒng)以及各相關(guān)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)揮信息引導(dǎo)和支持作用。建立健全出生醫(yī)學(xué)證明、戶籍管理、婚姻登記等公共管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立各級部門間人口信息共享機制和方式，在保護個人隱私的前提下，逐步實現(xiàn)與人口計生管理服務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強信息化建設(shè)和考核評估工作。利用政府及各部門信息網(wǎng)絡(luò)和資源，完善流動育齡婦女信息系統(tǒng)。
三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)人口和計劃生育工作新發(fā)展提供有力保障
各級各部門要深刻認識人口和計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。
(一)堅持黨政一把手“親自抓、負總責(zé)”，認真解決好人口計生工作發(fā)展中的重大問題。各級黨委、政府要牢固樹立抓人口和計劃生育工作就是抓經(jīng)濟工作，就是抓和諧社會建設(shè)，就是抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理念，把人口和計劃生育工作擺到與發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村同等重要的位置，拿出行之有效的措施，切實解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理責(zé)任落實、機構(gòu)隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等影響人口計生工作發(fā)展的重大問題。各級黨政“一把手”是人口和計劃生育工作的第一責(zé)任人，要親自下基層搞調(diào)研，親自研究重大問題、部署重要任務(wù)，親自督促檢查、抓好落實，真正把工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。人口和計劃生育工作出現(xiàn)重大失誤，首先要追究黨政一把手的責(zé)任。
(二)加強部門協(xié)調(diào)，推進人口問題綜合治理。要健全完善人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機制，定期研究解決重大問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展政策，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財物投入等問題。各相關(guān)部門在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，積極開展對人口發(fā)展影響的評估，主動征求人口和計劃生育部門的意見。市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要率先垂范，切實履行好工作職責(zé)，努力形成綜合治理人口問題的合力。
(三) 加大投入，建立穩(wěn)定增長的投入保障機制。要適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作發(fā)展的需要，建立完善“足額預(yù)算、分級負擔、逐年提高、?？顚Ｓ谩?的人口計劃生育財政投入機制，確保人口計劃生育事業(yè)費增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的政策性、服務(wù)性和事業(yè)性支出。要強化對財政資金到位情況和資金使用績效的考核，加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。市、縣兩級財政要嚴格按照投入比例，逐年提高對農(nóng)村人口和計劃生育工作的投入，確保到“”期末，各級財政投入人口和計劃生育事業(yè)費達到人均30元(含社會撫養(yǎng)費8元)。
(四)改進考核辦法，完善人口目標管理責(zé)任制。要堅持和完善人口和計劃生育目標管理責(zé)任制，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門和人口計生部門的“三線”考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，落實“一票否決”制度。要探索建立人口發(fā)展指標評估體系，改革和完善人口和計劃生育目標管理責(zé)任制。積極改進和完善考核辦法，加大重點調(diào)查、平時督查和抽查力度，促進各地經(jīng)常性工作的落實。
同志們，今年賀州市人口和計劃生育工作目標已經(jīng)明確，任務(wù)非常艱巨。我們一定要堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，為建設(shè)富裕和諧新賀州創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
市書記人口計生工作會議講話內(nèi)容 人口計生工作內(nèi)容篇二
同志們：
這次全會的主要任務(wù)是，認真貫徹落實黨的、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆二次和市委六屆四次全會精神，聽取20xx年縣委會工作報告，安排部署20xx年以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作，進一步動員全縣黨員干部堅定信心，真抓實干，乘勢而上，扎實工作，全力促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
受縣委會委托，我現(xiàn)在向全委會報告工作。
20xx年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，縣委會充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅持以科學(xué)發(fā)展、富民強縣為目標，全縣上下致力打基礎(chǔ)、謀長遠，奮力抓項目、促發(fā)展，全力辦大事、解難題，開拓創(chuàng)新，銳意進取，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計20xx年，全年完成生產(chǎn)總值108.6億元，同比增長13.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成101億元，同比增長29.8%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成76億元，同比增長40.1%;地方財政收入達到2.72億元，同比增長19.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25113元，同比增長16.8%。重點抓了以下七個方面的工作：
一、堅持工業(yè)強縣，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。縣委會始終堅持工業(yè)強縣不動搖，重點在引進和培育新的經(jīng)濟增長點上作文章。一是狠抓招商引資。將20xx年確定為“項目建設(shè)和投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”，全方位整治投資發(fā)展環(huán)境，動員全縣上下重商、親商、護商，堅持內(nèi)引外聯(lián)與向上爭取相結(jié)合，先后引進建設(shè)了中國臺灣統(tǒng)一食品、山東安德利果蔬汁、加多寶涼茶、中集物流、中再生廢舊鋼鐵拆解等一批重大項目。20xx年，新簽約項目22個，其中，億元以上項目13個，總投資111.3億元，全年到位資金61.4億元，占年度任務(wù)的136.4%。二是狠抓工業(yè)項目建設(shè)。全年共實施重點工業(yè)項目24個，完成投資50.6億元。安德利果蔬汁、加多寶涼茶項目已成功試產(chǎn)并投入運營，再生工業(yè)用基礎(chǔ)油、金屬銅資源再生利用、地鐵盾構(gòu)片等項目已全面完成年度建設(shè)任務(wù)。三是狠抓園區(qū)建設(shè)。投資4760萬元，開工建設(shè)了禮泉食品工業(yè)園統(tǒng)一大道、科技路、創(chuàng)業(yè)路、創(chuàng)業(yè)一路4條主干道路及供電供氣等配套設(shè)施，園區(qū)的承載力和吸納力進一步增強，目前入園企業(yè)達到57家，年產(chǎn)值達45億元;投資2100萬元，對資源再生產(chǎn)業(yè)園三條道路及供電供氣等配套設(shè)施進行了完善，目前已入駐企業(yè)11家，產(chǎn)值達2.8億元，成為關(guān)天經(jīng)濟區(qū)最具特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全縣新增規(guī)模企業(yè)5家，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到26家。
二、堅持產(chǎn)業(yè)富民，農(nóng)民收入再創(chuàng)新高?？h委會始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為增加農(nóng)民收入的主抓手，按照“三化同步”的要求，培育特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體，加速農(nóng)民增收致富。一是大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。全年規(guī)劃建設(shè)的10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園有效推進，其中西張堡白村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、昭陵肖山御石榴示范園被評為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，袁家原生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和湯房紅提葡萄示范園被列入市級重點園區(qū)，園區(qū)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范引領(lǐng)作用不斷凸顯。二是大力發(fā)展優(yōu)勢特色果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。新發(fā)展各類水果6.8萬畝，全縣御石榴和核桃、櫻桃等特色水果面積達到16萬畝，成為旱腰帶農(nóng)民增收的新亮點。新建和改擴建生豬養(yǎng)殖場18個，全縣生豬存欄20萬頭，圓滿完成了百萬頭生豬大縣年度目標任務(wù)。三是不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)機遇，新建農(nóng)村安全飲水工程32處，解決了10.2萬人的飲水安全問題，新打機井57眼，修復(fù)改造抽水站10處，新修基本農(nóng)田1.47萬畝，治理水土流失面積22萬平方公里。電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施改造基本完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。四是積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。利用各類培訓(xùn)平臺，全年累計培訓(xùn)農(nóng)民8萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移26094人，實現(xiàn)經(jīng)濟收入9.9億元。20xx年，我縣農(nóng)民人均純收入達到8459元，同比增長17.8%，位居全市前列。
三、堅持旅游興縣，第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮?？h委會堅持把旅游業(yè)作為繼果業(yè)之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)來培育，立足資源優(yōu)勢，精心策劃，傾力創(chuàng)建省級旅游示范縣，打造“唐宗圣地、夢幻河谷、關(guān)中印象、御果禮泉”四大旅游名片，不斷做大做強旅游業(yè)，帶動三產(chǎn)全面繁榮。一是不斷加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了昭陵博物館修繕建設(shè)和建陵安技防工程，修繕了禮泉文廟，關(guān)中古鎮(zhèn)項目正在加快建設(shè)，引進了甘河溫泉度假酒店，全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。成功舉辦了世界華人李氏、郭子儀郭氏宗親祭拜活動、陜西禮泉第五屆桃花節(jié)和鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，我縣旅游知名度和影響力進一步提升。二是發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的帶動作用。以袁家村為龍頭，實施“一村帶十村”戰(zhàn)略，推動全縣鄉(xiāng)村旅游邁上了新臺階，全縣發(fā)展農(nóng)家樂386戶，旅游從業(yè)人員2.8萬人，接待旅游人數(shù)412 萬人次，總收入達到10.9億元，袁家村成為全省、全國聞名的知名品牌，被農(nóng)業(yè)部授予“全國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”。山底村、任池村被評為全省鄉(xiāng)村旅游示范村，煙霞鎮(zhèn)被評為全省旅游名鎮(zhèn)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托我縣人流、物流、信息流活躍的優(yōu)勢，大力發(fā)展物流運輸、信息中介、現(xiàn)代服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。請專家團隊制定了《禮泉縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全縣已擁有年納稅額300萬元以上的大型物流企業(yè)5家，各類果行、信息部200多家，果品經(jīng)紀人隊伍發(fā)展到2萬多人。20xx年，全縣社會消費品零售總額完成32.4億元，同比增長17.8 %。
四、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)化進程加速推進?？h委會始終堅持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的思路，加快推進城鄉(xiāng)共同發(fā)展繁榮。一是不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年共確定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程13項，總投資12.2億元。中山街西段舊城改造項目一期任務(wù)順利完成，縣客運中心、老醴泉步行街南段以及育才、龍騰、怡和3個城市廣場已經(jīng)建成，完成了桃園路等9條城區(qū)道路改造，建成了紅星大酒店、禮泉大劇院等高層商住小區(qū)10余個，城市品位不斷提升。二是不斷加快路網(wǎng)建設(shè)。建成了全長17.1公里的煙昭路、全長13公里的西社路，完成了涉及13個村總計28.3公里的通村路建設(shè)和旅游路北段改造工程，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了堅實的交通基礎(chǔ)。三是不斷加快重點鎮(zhèn)建設(shè)。全年實施煙霞重點鎮(zhèn)建設(shè)項目21項，總投資3.27億元。目前，昭陵大道、秦瓊路、敬德路已建成通車?？登f北街、煙霞初中、煙霞中心小學(xué)等項目已經(jīng)建成，縣中心敬老院等項目正在加快建設(shè)，煙霞旅游型小城鎮(zhèn)已初具規(guī)模。四是不斷加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。針對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等突出問題，新組建了城管局，在全縣集中開展了多次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，從嚴查處亂停亂放、出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、機動三輪無照經(jīng)營等突出問題。對縣城主要道路實施綠化、亮化，農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作全面鋪開，購置垃圾車、三輪保潔車等發(fā)放到15鎮(zhèn)(社區(qū))，農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象得到有效治理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
五、堅持改善民生，群眾生活水平得到提升?？h委會始終把關(guān)注和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，傾心盡力幫助群眾排憂解難，努力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。一是大力發(fā)展社會事業(yè)。全縣新增財力的80%全部用于民生，全年共安排民生工程項目69類89個，完成投資10.36億元。24所災(zāi)后重建項目已全部完工投入使用。新建擴建公辦幼兒園5所、中學(xué)3所，學(xué)前三年入園率達到87%，初中升學(xué)率達到92%，20xx年高考一本、二本上線1727人，創(chuàng)歷史新高?？h醫(yī)院、婦幼醫(yī)院、精神病院綜合門診樓主體工程已基本完工，19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓已投入使用。公立醫(yī)院國家基本藥物“三統(tǒng)一”制度全面實施。二是不斷建立健全社會保障體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)21.41萬人，參保率達到96%。新農(nóng)合參保人數(shù)38.07萬人，參保率達到99.6%，居全市第二。建成保障性住房1290套，完成農(nóng)村危房改造3708戶。全縣納入城市低保2610戶6320人 ，納入農(nóng)村低保9603戶23690人，共發(fā)放低保資金3897余萬元，脫貧11900人，群眾幸福指數(shù)不斷提高。三是文化體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。共建農(nóng)家書屋317個，農(nóng)村文化室40個，鎮(zhèn)(社區(qū))文化站8個，農(nóng)民健身廣場65個，為110個村配發(fā)了文化活動器材，農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活日益豐富。
六、狠抓信訪維穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。縣委會始終牢記穩(wěn)定是第一責(zé)任，嚴格落實各項維穩(wěn)措施，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。全年共破獲各類刑事案件242起、查結(jié)治安行政案件948起，處理違法人員1382人，確保了“雙節(jié)”和“”期間社會穩(wěn)定。集中開展了“文明執(zhí)法年”和 “千名干部民情大回訪”活動，探索推進網(wǎng)格化管理新模式，初步建成了禮泉縣網(wǎng)格化便民管理服務(wù)中心以及民情信息數(shù)據(jù)分析平臺。成功化解各類矛盾糾紛760余起，為群眾辦好事、辦實事210件，受到群眾的普遍好評。高度重視信訪工作，全縣信訪總量明顯下降，實現(xiàn)了“一控雙降”目標任務(wù)，連續(xù)兩年榮獲全省信訪“三無縣”稱號。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加大對校園、道路交通、非煤礦山、建筑工地等領(lǐng)域的監(jiān)管力度，強化食品藥品流通領(lǐng)域安全監(jiān)管，及時排查和消除各類安全隱患，全年未發(fā)生重特大安全事故，社會大局和諧穩(wěn)定。
七、全面加強黨的建設(shè)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。縣委把抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)作為重點，把黨員干部教育培訓(xùn)工作作為有效載體，積極創(chuàng)新，多措并舉，大力推行“三統(tǒng)一考”模式，走出了一條黨員干部教育培訓(xùn)提升的新路子，切實提高了各級黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。一是狠抓政治思想建設(shè)。堅持以縣委中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以各級黨委(黨組)中心組為引領(lǐng)，理論學(xué)習(xí)中心組工作走在了全市前列，全市黨委中心組理論學(xué)習(xí)現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。深入開展 “三學(xué)三查三進三解”主題實踐和喜迎、學(xué)習(xí)宣傳貫徹系列活動，全縣干部群眾的工作干勁得到了空前激發(fā)。扎實開展干部教育培訓(xùn)，出臺了《關(guān)于實施全員培訓(xùn)，全面提升黨員干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力的意見》的縣委一號文件，整合干部教育培訓(xùn)資源，成立了縣黨員干部教育培訓(xùn)中心和專業(yè)技能綜合培訓(xùn)中心，并被市上確定為咸陽市黨員干部教育培訓(xùn)基地、咸陽市大學(xué)生村官教育培訓(xùn)基地。一年來，開展各類專題培訓(xùn)60余期，培訓(xùn)6000余人次，全縣90%以上的專業(yè)技術(shù)干部完成了專業(yè)輪訓(xùn)，全體干部職工綜合能力考試全面達標，廣大干部職工推動發(fā)展、執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的能力得到增強。二是狠抓干部隊伍建設(shè)。 堅持把干部隊伍建設(shè)作為事關(guān)跨越發(fā)展和長治久安的大事來抓。堅持正確的用人導(dǎo)向，營造良好的用人環(huán)境，按照“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認”的原則，進一步配優(yōu)配強了縣鄉(xiāng)兩級班子，進一步強化了鎮(zhèn)(社區(qū))基層班子的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時積極推行干部人事制度改革，建立干部流動和退出機制，為更多年輕干部提供了鍛煉機會。建立后備干部資源管理庫，對全縣35歲以下后備干部進行考核排名、掛職鍛煉，一批優(yōu)秀后備干部脫穎而出，為我縣長遠發(fā)展儲備了后備干部隊伍。積極推行競爭性選拔干部機制，通過綜合知識測試、實踐調(diào)研考試、辦公技能測試、競職演講、公開面試、差額考察、實踐檢驗等七個環(huán)節(jié)公開選拔使用了33名優(yōu)秀年輕干部，極大調(diào)動了基層干部和年輕干部的工作積極性。三是狠抓作風(fēng)效能建設(shè)。在全縣范圍內(nèi)開展了行政事業(yè)單位優(yōu)化改革工作。采取綜合知識測試、競崗演講、內(nèi)部測評等方式，結(jié)合德能勤績等因素，綜合排名，競聘上崗。實行指紋簽到制度，對全縣除教育和公安系統(tǒng)的財政供養(yǎng)人員進行指紋錄入，指紋簽到，嚴格考勤，隨時核查，對60余名不能遵守簽到制度的干部實施了警示訓(xùn)誡和經(jīng)濟處罰，有效杜絕了吃空餉和溜崗早退現(xiàn)象。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員少、部門多，一線干部少、機關(guān)干部多，事業(yè)單位超編的現(xiàn)象，縣編委會成員集中辦公，對各單位進行綜合研判，制定出臺了全縣機構(gòu)人員撤并分流方案，為下一步將富余人員分流到鎮(zhèn)(社區(qū))和便民服務(wù)一線做好了準備，使干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效能顯著提升。搶抓我縣被市委確定為縣委內(nèi)部制度建設(shè)試點縣機遇，對現(xiàn)行縣委內(nèi)部制度進行了認真歸納梳理和修訂完善，形成了6大類30項的管理制度，為用制度管人管事打好了基礎(chǔ)，全市市縣黨委內(nèi)部制度建設(shè)推進會在我縣召開。四是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強反腐倡廉教育，努力提高黨員干部的思想境界和從政修養(yǎng)。全面貫徹落實省紀委13項制度。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專題報告長效機制，領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌點名接訪辦結(jié)率94%;堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度、廉政風(fēng)險防控制度。10項便民服務(wù)事項和9項行政審批事項入駐縣政務(wù)大廳，鎮(zhèn)(社區(qū))的便民服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)全面落實，全年共立查案件80件，查結(jié)80件，處理84人。五是高度重視會自身建設(shè)。縣委注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，為加快禮泉發(fā)展凝聚了強大合力。大力支持人大依法履職、政協(xié)參政議政、一府兩院積極作為，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織依照法律和章程開展工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的橋梁和紐帶作用，不斷鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極開展國防教育和雙擁工作，民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁共建工作成效顯著。
總之，一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求和人民群眾的期盼相比，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏低，結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)占比較小，第三產(chǎn)業(yè)層次不高，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)摿τ写诰?。干部隊伍人?shù)多、人才少，重要技術(shù)崗位人才青黃不接，少數(shù)干部謀利多、謀事少，部分干部仍然存在庸懶散作風(fēng)等等，這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
下面，我就做好今年工作講幾點意見：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實精神，切實增強工作的使命感和自覺性
學(xué)習(xí)貫徹落實精神是當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。新的一年，我們要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)貫徹，全面準確把握精神實質(zhì)，重點在結(jié)合上做文章，在落實上下功夫，真正達到知行統(tǒng)一、說干并重。要在領(lǐng)會精神上有新認識。繼續(xù)扎實做好黨員干部教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)全縣各級黨員干部緊密聯(lián)系思想和工作實際，在學(xué)習(xí)中思考，在思考中領(lǐng)悟，不斷增強貫徹落實精神的自覺性和堅定性。進一步加強對精神的理解，找準貫徹落實的切入點，增強做好具體工作的主動性和預(yù)見性，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、深層次問題開展調(diào)查研究，了解真實情況、掌握一手資料，明確我們的優(yōu)勢、劣勢和不足，拿出解決問題的辦法和措施。要在謀劃工作上有新舉措。結(jié)合學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省市委全會精神，結(jié)合我縣實際，按照提出的“五位一體”布局和全面建成小康社會的目標要求，理清我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)大縣、特色工業(yè)經(jīng)濟強縣、大唐文化旅游名縣的發(fā)展思路和工作重點，積極實施“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游興縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”四大戰(zhàn)略，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化科技創(chuàng)新、提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，全力推動縣域經(jīng)濟社會大發(fā)展。要在作風(fēng)建設(shè)上有新成效。深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，始終把人民放在心中最高位置，創(chuàng)新“三化”管理服務(wù)新機制，相信群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾、依*群眾，多辦幫民、利民、富民的實事，提高做好新形勢下群眾工作的能力，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、促進社會和諧進步。
二、突出重點，把握關(guān)鍵，不斷提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益
今年是貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。中央提出的實施擴大內(nèi)需方針、優(yōu)先推進西部大開發(fā)、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進城鎮(zhèn)化、加強民生保障等一系列政策措施，為我們向上爭項目、爭資金，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好機遇。特別是關(guān)天經(jīng)濟區(qū)的全面建設(shè)和省市大西安發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為我們發(fā)揮自身優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展提供了難得的機遇。從我們自身來看，經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣的產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)非常清晰，產(chǎn)業(yè)布局也初步成型，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。所有這些，都為我們加快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。全縣各級要緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進、好中求快的總基調(diào)，立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、克難攻堅，不斷提升縣域經(jīng)濟質(zhì)量和效益。
一要在加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上狠下功夫。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口。要按照存量調(diào)結(jié)構(gòu)、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)的要求，著力發(fā)展特色工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和以旅游業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要突出工業(yè)主導(dǎo)地位，以項目建設(shè)為載體，加大引資、引技、引智力度，密切關(guān)注國內(nèi)資本流動新趨勢，關(guān)注大西安建設(shè)的新動向，創(chuàng)新招商方式和機制，拓寬招商引資領(lǐng)域，精心策劃組織園區(qū)招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進更多生產(chǎn)要素向禮泉聚集，推動工業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)增大、整體素質(zhì)不斷提升。要重點抓好一批重大項目的續(xù)建、開工和前期準備工作，提早謀劃、包裝、儲備一批好項目、大項目，盡快形成新的經(jīng)濟增長點、財稅增長點和就業(yè)增長點。要以園區(qū)建設(shè)為平臺，進一步明確園區(qū)戰(zhàn)略定位，完善配套功能，創(chuàng)新管理機制，切實發(fā)揮好食品工業(yè)園、資源再生產(chǎn)業(yè)園、建材工業(yè)園示范帶動作用，謀劃啟動物流產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園和中小企業(yè)孵化園建設(shè)，推動各園區(qū)功能不斷完善、發(fā)展日益加速、優(yōu)勢逐步凸顯，讓園區(qū)成為禮泉承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。特別是要繼續(xù)圍繞重大事項協(xié)調(diào)、重點項目建設(shè)等方面，加大工作力度，充分發(fā)揮縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓作用，保障好、服務(wù)好項目建設(shè)。要認真開展優(yōu)化投資環(huán)境年活動，不斷強化主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和高效服務(wù)意識，切實削減和調(diào)整行政審批事項，進一步規(guī)范行政執(zhí)法和監(jiān)督行為，切實提高工作效率，以實際行動打造全市最佳投資發(fā)展環(huán)境。要全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，進一步提升現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)水平，力爭今年創(chuàng)建1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，1個省級、2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，切實將園區(qū)打造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)的樣板工程、示范工程，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要進一步做大做強畜牧業(yè)，全面完成百萬頭生豬養(yǎng)殖場年度建設(shè)任務(wù)，促進果畜良性互動發(fā)展，夯實農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要繼續(xù)按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域旅游”的大旅游大產(chǎn)業(yè)大發(fā)展思路，加快“唐宗圣地、夢幻河谷、關(guān)中印象、御果禮泉”四大旅游核心板塊建設(shè)，打造新看點，豐富新內(nèi)涵，提早謀劃全年旅游節(jié)慶系列活動，全面提升旅游知名度和影響力。要大力發(fā)展信息中介、餐飲娛樂、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，聚集人氣，增加財氣，拉動經(jīng)濟增長，著力推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、相互支撐、相互依托、共同升級，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
二要在提升城鎮(zhèn)化水平上狠下功夫。城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力，也是帶動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的新引擎。黨的和中央經(jīng)濟工作會議對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了不少要求，我們要緊緊圍繞大西安建設(shè)，把我縣建設(shè)成大西安的衛(wèi)星城。堅持縣鄉(xiāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，進一步修編完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和縣城、重點鎮(zhèn)、中心村三級建設(shè)規(guī)劃，著力構(gòu)筑布局合理、功能完善、特色鮮明、內(nèi)涵豐富的城鎮(zhèn)格局。縣城建設(shè)要按照建設(shè)新城區(qū)，改造提升老城區(qū)的思路，切實做好區(qū)域性詳規(guī)的編制，無論是一個區(qū)域、一條街，還是一處建設(shè)工程，都要高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，堅決避免低層次建設(shè)。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確定好年度建設(shè)項目，著力抓好西環(huán)舊城改造、中心廣場等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善城市配套功能，提升城市品位。要加快城東新區(qū)建設(shè)，不斷擴大城市規(guī)模。要加強城市管理，進一步健全城市管理長效機制，徹底改變臟亂差現(xiàn)象。要積極整合各類資金，加快煙霞、史德、阡東、西張堡、叱干等小城鎮(zhèn)建設(shè)，確定一批中心村先行試點，與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，把相關(guān)項目來整合，積極探索我縣推進城鎮(zhèn)化的有效路徑。要穩(wěn)妥有序推進農(nóng)業(yè)人口市民化，解決好身份轉(zhuǎn)化、勞動就業(yè)、子女教育等問題，使他們平等享受城市公共服務(wù)和待遇。要高度重視環(huán)境保護工作，扎實推進重點領(lǐng)域污染綜合防治工作，加強城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。要繼續(xù)抓好退耕還林、荒山造林、綠色家園等工程建設(shè)，啟動園林城市建設(shè)工作，不斷提高城鄉(xiāng)綠化水平，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。
三要在提升群眾生活質(zhì)量上狠下功夫。要以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，切實辦好順民意、解民憂、增民利的實事好事，精心組織實施好今年各項惠民工程，扎實推進社會管理服務(wù)創(chuàng)新，努力讓全縣廣大群眾越來越幸福。一是以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促增收。就業(yè)是民生之本，我們要切實發(fā)揮縣鎮(zhèn)村各級培訓(xùn)機構(gòu)和陣地的作用，整合各類培訓(xùn)項目，加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)，加大政策扶持力度、搞好科技服務(wù)、提供就業(yè)援助，切實解決好零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員以及復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體就業(yè)問題，帶動群眾增收致富，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入水平和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬和生產(chǎn)率提高同步的目標。二是不斷提高社會保障水平。要進一步完善和落實好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險制度，提高統(tǒng)籌層次，推動社會保障由補缺型向普惠型轉(zhuǎn)變。要保障民生底線，把注意力放在社會最底層，格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心留守婦女兒童、空巢老人和殘疾人等弱勢群體，經(jīng)常開展形式多樣的扶貧幫困送溫暖活動，讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。要加大保障性住房建設(shè)力度，建立健全投融資、建設(shè)、分配、管理和退出機制，使更多困難群眾住有所居。要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，重點在增強“造血”功能上下功夫，扎實推進北部旱腰帶地區(qū)的扶貧開發(fā)，繼續(xù)鞏固和擴大我縣扶貧開發(fā)成果。三是優(yōu)化公共服務(wù)。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務(wù)體制，努力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。要進一步優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大投入，加快學(xué)校標準化建設(shè)，重點加強學(xué)前和義務(wù)階段教育，不斷提升教育質(zhì)量。要扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)保和農(nóng)村合療制度，全面推進公立醫(yī)院改革，加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要建立健全支持公益性文化事業(yè)發(fā)展的投入穩(wěn)定增長機制，深入實施農(nóng)家書屋、體育健身器材配送等文化惠民工程，持續(xù)開展形式多樣的群眾性文化活動，滿足廣大群眾的精神文化需求。四是加強和創(chuàng)新社會管理。要結(jié)合智慧禮泉建設(shè)，全面建立網(wǎng)格化管理、信息化支撐、人本化服務(wù)新機制，進一步做好新形勢下的群眾工作。要扎實推進“平安禮泉”建設(shè)，加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和違法犯罪分子，降低刑事治安案件發(fā)案率，提高辦案質(zhì)量，加快法治禮泉建設(shè)步伐。要注重發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，寓管理于服務(wù)之中，重點做好流動人口、特殊人群、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會等管理，確保社會管理不留空檔，切實增強人民群眾的安全感，全面提升人民群眾社會治安滿意度。要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展經(jīng)常性集中專項整治活動，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。
三、全面加強黨員干部隊伍建設(shè)，切實提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，全面推進思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，提高黨的工作整體水平，為建設(shè)富裕禮泉、生態(tài)禮泉、人文禮泉提供堅強政治保證。
一要夯實團結(jié)奮進的思想根基。進一步強化旗幟意識，自覺用精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，自覺遵循黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，堅定理想信念、堅守精神追求、堅信人民群眾，確保在任何情況下都保持清醒頭腦、站穩(wěn)政治立場。進一步強化黨的意識，認真學(xué)黨史、知黨情，嚴格遵守《黨章》和黨的紀律，執(zhí)行黨的決策部署，有令行、有禁止，全心全意把黨的各項事業(yè)推向前進。進一步強化先鋒意識，帶頭踐行社會主義核心價值體系，切實從信念、德行、修養(yǎng)等方面嚴格要求黨員干部，從會成員帶頭做起，為廣大群眾作出榜樣，當好帶頭人。
二要努力提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。不斷完善干部選拔任用機制和程序，進一步做好競爭性選拔任用干部工作，更加注重在一線識人，更加注重憑實績選人，更加注重按德才用人，加大從一線選拔任用干部力度，讓肯干事、能干事、干成事的人“顯山露水”，絕不讓踏實干事、默默奉獻、堅守一線的人吃虧。大力培養(yǎng)年輕干部、婦女干部、黨外干部，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)。要持續(xù)推進干部教育培訓(xùn)工作，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，堅持以考促學(xué)，讓各級干部發(fā)展有思路、工作有點子、解決難題有辦法，著力提高全縣各級黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭市場經(jīng)濟、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對突發(fā)事件和服務(wù)人民群眾的能力。
三要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣委，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定、省市的十條貫徹意見，要把一線作為工作的主陣地，帶頭調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭改進文風(fēng)會風(fēng)，帶頭勤儉節(jié)約，以自身的一言一行傳導(dǎo)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的正能量。轉(zhuǎn)變作風(fēng)不僅要體現(xiàn)在行動上，更必須落實在工作中。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要把實干作為一種境界、一種能力、一種習(xí)慣，不斷強化落實意識，既要著眼長遠，搞好戰(zhàn)略謀劃，更要立足當前，腳踏實地，結(jié)合實際、量力而行，努力干好眼前的事、最緊要的事，為未來發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。要深入開展作風(fēng)整治活動，著力查找宗旨意識、大局觀念、精神狀態(tài)、工作紀律、工作質(zhì)量等方面的問題，整頓機關(guān)作風(fēng)，嚴肅各項紀律，倡導(dǎo)“馬上辦”的工作理念，落實“馬上辦”的工作措施，提升工作效能。要深化效能改革，消除辦事“中梗阻”、服務(wù)“低慢差”等現(xiàn)象。要結(jié)合開展為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，教育全縣各級黨員干部堅決克服脫離群眾的特權(quán)思想，模范執(zhí)行中省市的有關(guān)規(guī)定，擺正自身位置，多辦為民實事，以優(yōu)秀的黨風(fēng)帶動政風(fēng)，凝聚民心。
四要深入推進反腐倡廉建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。要開展以“干部清正、政府清廉、政治清明”為主題的黨性黨風(fēng)黨紀教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要嚴格執(zhí)行廉政準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性作用，強化對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位特別是一把手的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的各種違紀違法問題，堅決進行警示和處理，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效贏得干部群眾的擁護和支持。要重點優(yōu)化政風(fēng)，把軟環(huán)境建設(shè)作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，著力加大對破壞軟環(huán)境行為的查處力度，特別要認真檢查各有關(guān)部門對軟環(huán)境建設(shè)各項制度和措施的落實情況，嚴肅處理破壞軟環(huán)境的人和事，為禮泉發(fā)展營造良好環(huán)境。
同志們，新的一年，新的目標，新的任務(wù)，新的愿景，讓我們迅速行動起來，以敢為人先的大氣魄，善謀實干的好作風(fēng)，團結(jié)一心，頑強拼搏，扎扎實實做好全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，在建設(shè)西部強縣的新征程上邁好新的一步，回報全縣人民!
市書記人口計生工作會議講話內(nèi)容 人口計生工作內(nèi)容篇三
同志們:
這次阿克蘇市人口和計劃生育工作會議，是在全市上下深入貫徹落實市委全委(擴大)會議精神、謀劃“”全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實自治區(qū)人口和計劃生育工作會、地區(qū)三干會、市委擴大會議精神，回顧總結(jié)“”期間人口計生工作執(zhí)行情況，研究制定20xx年人口計生工作的措施和辦法，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、扎實工作，推動我市人口和計生工作再上新臺階。剛才，市人口計生委主任艾尼瓦爾·吐爾地同志作了人口和計生工作報告，副市長茹先古麗·吐爾地同志宣讀了《關(guān)于表彰20xx年度人口和計劃生育先進單位的決定》，對在20xx年人口和計劃生育工作中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道辦事處和兼職單位進行了表彰，最后茹副市長代表市政府與各單位簽訂了20xx年度目標管理責(zé)任書。下面，我就做好今后的人口計生工作講幾點意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感
過去的五年，是我市經(jīng)濟社會步入快速發(fā)展軌道的重要時期，也是人口計生事業(yè)取得顯著成效的時期。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，健全機制，真抓實干，人口計生工作取得新的進展，為全市實現(xiàn)“”規(guī)劃目標做出了積極貢獻。
一是統(tǒng)籌解決人口問題的機制進一步完善。各級黨委、政府認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強人口和計劃生育工作的意見》，調(diào)整充實了人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了人口計生兼職單位聯(lián)席會議制度，不斷完善黨政一把手親自抓、負總責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，強化目標管理責(zé)任制。各相關(guān)部門密切配合、優(yōu)勢互補、信息共享，社會各界廣泛參與、大力支持，初步構(gòu)建了統(tǒng)籌解決人口問題的協(xié)作聯(lián)動機制，形成了黨政主導(dǎo)、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。
二是基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺階，計劃生育服務(wù)能力和水平不斷提升?！啊逼陂g，累計投入資金3431.91萬元，新建了2個鄉(xiāng)級計生服務(wù)站，改擴建了1個市級計生服務(wù)站和1個計生鄉(xiāng)級服務(wù)站，配備了先進的技術(shù)服務(wù)設(shè)備，配置更新了計劃生育流動服務(wù)車，全市規(guī)范化、標準化服務(wù)站建設(shè)達57.14%。隊伍建設(shè)不斷加強，規(guī)范了市計生協(xié)會，新增鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及協(xié)會人員編制9人。全市計生專(兼)職干部接受培訓(xùn)達11000余人次，村宣傳員待遇明顯提高。
三是利益導(dǎo)向體系不斷完善。各級各部門從政策、項目、資金、技術(shù)等方面持續(xù)加大傾斜力度，幫助解決計劃生育家庭生產(chǎn)、生活中的實際困難。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助和少生快富工程等各項獎勵優(yōu)惠政策得到較好落實，獎勵標準進一步提高，政策覆蓋面進一步擴大?！啊逼陂g，累計投入資金261.78萬元，惠及計劃生育群眾5083人。
特別是20xx年，我市以降低人口出生率，提高農(nóng)牧民領(lǐng)證率、長效節(jié)育率和知曉率為目標，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，不斷提升宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向和流動人口服務(wù)管理水平，人口計生工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢，全市人口出生率控制在14.97‰，確?！啊比丝谟嬌ぷ髂繕说膶崿F(xiàn)。
回顧總結(jié)過去五年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是全市各級各有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，也是廣大人口計生工作者與時俱進、不斷探索、銳意創(chuàng)新、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向長期奮斗在人口計生工作第一線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!
在充分肯定工作成績的同時，我們也要清醒認識到，我市人口計生工作依然面臨著諸多困難和問題。全市人口總量持續(xù)增長，人口出生率回升的壓力仍然很大，人口素質(zhì)亟待提高;降低人口慣性增長勢頭和穩(wěn)定生育水平的長效機制還未完全形成;農(nóng)牧區(qū)生育意愿與生育政策的差距依然存在，傳統(tǒng)生育觀念仍然深刻影響著群眾的生育意愿;基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱;部分基層工作人員素質(zhì)偏低，還不能滿足廣大育齡群眾對計劃生育工作的需求;流動人口計劃生育工作難度大;個別單位對新時期統(tǒng)籌解決人口問題的認識還不夠。面對新形勢新任務(wù)，全市上下一定要搶抓機遇，始終保持清醒頭腦，從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，將人口發(fā)展擺到經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性位置，將人口計生工作擺到全局中的重要位置，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感，努力把“”時期的人口計生工作抓緊抓好，抓出成效。
二、理清思路，明確任務(wù)，突出重點，全面提升人口和計劃生育工作水平
20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，也是我市實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵之年，抓好人口和計劃生育工作對于推進我市跨越式發(fā)展和長治久安具有十分重要的意義。阿克蘇市委(擴大)會議對全市20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作作了全面部署，提出了人口出生率控制在18‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在12.45‰以內(nèi)，堅持以“工業(yè)強市”為首位戰(zhàn)略，實行新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動”，扎實開展“園區(qū)推進年、項目突破年、招商引資年、作風(fēng)建設(shè)年”“四年”活動，大力實施“工業(yè)十大工程、城市建設(shè)十大工程、農(nóng)業(yè)十大工程、社會事業(yè)十大工程”，著力保障和改善民生，堅定不移地維護社會政治大局穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們要按照“突出重點、分類指導(dǎo)、整體推進”的工作原則，以控制人口過快增長、降低和穩(wěn)定生育水平為目標，以綜合改革和創(chuàng)新體制機制為動力，建立和完善有利于統(tǒng)籌解決人口問題的利益導(dǎo)向政策體系，加強公共服務(wù)體系和干部隊伍建設(shè)，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
(一)繼續(xù)控制人口過快增長，進一步降低和穩(wěn)定生育水平。降低和穩(wěn)定生育水平，是我市人口計生工作的首要任務(wù)和中心工作，是統(tǒng)籌解決人口問題的基礎(chǔ)。要采取多種措施和手段，引導(dǎo)群眾少生優(yōu)育、少生快富，提高計劃生育家庭的領(lǐng)證率，促進生育水平進一步降低，決不能因計劃生育工作放松，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展成果被人口過快增長消耗掉。重點抓好流動人口計劃生育工作，采取有效措施切實遏制超生現(xiàn)象。要進一步完善政府主導(dǎo)、社會補充的人口計生利益導(dǎo)向政策體系，落實計生家庭法定獎勵政策，圍繞計生家庭優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭致富等方面的需求，進一步完善人口計生利益導(dǎo)向政策體系，讓計生家庭感受到在政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，自覺實行計劃生育。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是計生部門的領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子，深入育齡婦女家中，做深入細致的宣傳工作，克服越生越窮、越窮越生的舊觀念，樹立優(yōu)生優(yōu)育的新觀念。在控制人口過快增長問題上，要注重教育引導(dǎo)和服務(wù)關(guān)懷，堅決克服蠻干行為，嚴防矛盾激化，干群關(guān)系對立。
(二)扎實推進流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，流動人口呈逐年遞增趨勢，人口大規(guī)模流動遷移，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，對政府公共管理帶來了挑戰(zhàn)。流動人口多數(shù)正值婚育年齡，迫切需要加強服務(wù)管理。由于現(xiàn)行管理機制、服務(wù)體系和服務(wù)能力不能適應(yīng)新形勢的要求，造成流動人口計劃生育服務(wù)管理難以到位，合法權(quán)益難以保障。流動人口管理辦要經(jīng)常深入鄉(xiāng)、村、社區(qū)調(diào)查，不要坐在辦公室，要加大對超生者的處罰力度，堅決遏制在阿克蘇市的超生現(xiàn)象發(fā)生。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標責(zé)任，提高服務(wù)管理水平，推動長效機制建立，促進流動人口計劃生育工作“一盤棋”局面的形成。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，將流動人口計劃生育服務(wù)管理納入日常工作范圍，提供與戶籍人口同等服務(wù)。要突出抓好流動人口服務(wù)管理的重點區(qū)域和對象，找準方法和手段，進一步改善服務(wù)管理措施。人口計生、公安、工商、建設(shè)、房產(chǎn)、人事等成員單位要密切配合，互相支持，形成綜合治理流動人口的工作格局。要加快推進流動人口信息化管理，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。城鄉(xiāng)結(jié)合部人口和計劃生育工作要按照 “四知、四清、四掌握”工作機制，努力做到底數(shù)要清、措施得力、不留死角。
(三)注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快計劃生育服務(wù)體系建設(shè)。一是繼續(xù)推進基層服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)。重點加強標準化、規(guī)范化服務(wù)站建設(shè)，更新醫(yī)療設(shè)備，提高裝備水平，使計劃生育服務(wù)機構(gòu)成為群眾接受計劃生育和生殖健康服務(wù)的首選單位。二是拓展基層服務(wù)機構(gòu)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。以服務(wù)育齡群眾為首要任務(wù)，從實際出發(fā)，積極拓展和延伸服務(wù)職能，把滿足群眾需求、發(fā)揮社會效益放在首位，樹立以人為本的理念。在加強服務(wù)體系建設(shè)中，一定要突出“公共服務(wù)”方向，完善服務(wù)機構(gòu)功能創(chuàng)新載體，改革服務(wù)方式，深化服務(wù)內(nèi)涵，打造服務(wù)品牌，全面提升服務(wù)能力和工作水平，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。三是著力提高出生人口素質(zhì)。大力實施生殖健康家庭保健計劃和“優(yōu)生促進工程”，加大出生缺陷一級預(yù)防干預(yù)工程力度，落實好孕前優(yōu)生健康檢查項目工作。
(四)發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，著力構(gòu)建新型人口文化。計劃生育是一項群眾性工作，只有切實做好宣傳、教育、引導(dǎo)工作，才能形成廣泛而堅實的群眾基礎(chǔ)。要以深入開展“婚育新風(fēng)進萬家活動”為載體，以建設(shè)新型人口文化、生育文化為重點，進一步創(chuàng)新宣傳教育方法和手段，不斷豐富內(nèi)容和形式，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，加大人口形勢、計劃生育法律法規(guī)、方針政策、新型婚育觀念、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識等方面宣傳進村入戶的力度。要重點做好少數(shù)民族語言文字宣傳品制作工作。通過加強公益性廣告宣傳和人口文化大院、人口文化屋、人口文化廣場和人口一條街等陣地建設(shè)，提高品位，強化功能。大力實施計劃生育知識“進校園、進課堂”活動，推進和諧人口文化建設(shè)，倡導(dǎo)“和諧、健康”的新型家庭文化。打造“大宣傳、大聯(lián)合”的工作格局，樹立和宣揚先進典型，為統(tǒng)籌解決人口問題營造輿論環(huán)境。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力推動人口和計劃生育工作實現(xiàn)新的突破
新形勢下的人口計生工作標準高、任務(wù)重，我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實把人口計生工作放在心上、拿在手上、落實在行動上、體現(xiàn)在責(zé)任上，共同推進全市人口計生工作再上新臺階。
(一)堅持黨政一把手“親自抓、負總責(zé)”，層層落實目標管理責(zé)任制。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為人口和計劃生育工作的第一責(zé)任人，要“親自抓、負總責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，把人口和計劃生育工作放在全局工作中思考和謀化，協(xié)調(diào)解決重大問題，抓好督促落實，建立統(tǒng)籌解決人口問題的長效機制，形成黨委政府統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、兼職委員單位協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的綜合治理人口問題的工作格局。堅持人口和計劃生育委員會兼職委員制度，進一步完善決策協(xié)商機制，定期召開會議，研究協(xié)調(diào)工作。兼職委員單位要認真履行職責(zé)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。目前，地區(qū)考核各縣(市)僅把計劃生育和社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)作為一票否決指標進行考核，這充分說明計劃生育國策的重要性，市上也把人口計生工作納入到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道辦事處、各有關(guān)部門目標考核中去，同時，加強檢查督辦，強化責(zé)任追究和獎懲兌現(xiàn)，堅決實行計生工作“一票否決工作制”，望各單位務(wù)必高度重視，抓好計劃生育各項目標任務(wù)的落實。
(二)堅持突出重點、分類指導(dǎo)的工作原則。從總體形勢看，全市人口自然增長速度仍然較快，稍有松懈就會反彈。因此，要制定切實可行的工作措施，將工作重心下移到基層，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，努力提高辦事效率，盡快扭轉(zhuǎn)人口快速增長的勢頭。當前特別要加強黨員干部、名人富人違反計生政策行為的查處力度，堅持依法依紀從嚴懲處，維護社會公平正義和人口計生政策的嚴肅性。要從檢驗政府執(zhí)行力的高度，加大人口計生政策的落實力度。計生及兼職委員各單位要堅持深入基層一線開展調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣基層好經(jīng)驗和做法，指導(dǎo)和幫助基層解決困難和問題，建立專項督查工作機制，一級抓一級，層層抓落實。要建立科學(xué)的考核評估體系，改進考核方式，優(yōu)化考核內(nèi)容，將年終考核和日常評估有機結(jié)合，提高考核工作效能。
(三)加大資金投入力度，為人口和計劃生育工作提供保障。人口和計劃生育工作的投入，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)性投入，要建立以財政投入為主渠道的投入保障機制，確保各項獎勵政策落實，確保工作經(jīng)費到位，確保人員工資兌現(xiàn)。努力做到把人口和計劃生育事業(yè)費納入公共財政預(yù)算優(yōu)先安排落實。要加大對人口和計劃生育的投入力度，投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，千方百計保證獎勵扶助政策、免費基本技術(shù)服務(wù)和基層隊伍建設(shè)所需經(jīng)費。
(四)不斷加強人口和計劃生育隊伍建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。努力培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部職工隊伍，是人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的前提和保證。一是加快隊伍職業(yè)化建設(shè)。要加強基層人口和計劃生育干部職工的教育培訓(xùn)，通過職業(yè)教育、進修學(xué)習(xí)、練兵比武等形式，提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，為人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展提供人才保障。要在人口比較集聚的自然村設(shè)立人口信息員隊伍，把網(wǎng)底進一步向下延伸，對基層的動態(tài)要有掌控能力，把基層基礎(chǔ)工作做牢做實。二是堅持依法行政、執(zhí)政為民。教育廣大人口和計劃生育干部職工牢固樹立宗旨意識、責(zé)任意識，強化法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，發(fā)揚求真務(wù)實和艱苦奮斗的工作作風(fēng)，造就一支熟悉業(yè)務(wù)、服務(wù)優(yōu)良、精干高效、廉潔奉獻的干部職工隊伍。三是要按照市委高書記在市委擴大會議上的講話精神努力工作，工作中要勇于創(chuàng)新，破解難題，發(fā)揚“白+黑”、“5+2”的創(chuàng)業(yè)干勁，以“新疆效率”、“黃牛精神”、“袋鼠步伐”努力做到工作節(jié)奏快一步，工作標準高人一等，工作質(zhì)量強人一等，努力推動全市計生工作不斷邁向新臺階。
同志們，今年是建黨90周年，也是實施“”規(guī)劃的起步之年，做好今年的人口計生工作，意義重大。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新,扎實工作，努力完成各項目標任務(wù)，不斷開創(chuàng)人口計生事業(yè)的新局面，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安作出積極的貢獻。
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