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三農(nóng)問題論文篇一
自改革開放以來，我國工業(yè)經(jīng)濟得到發(fā)展并逐步走向成熟，同時也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。雖說金融危機確實對我國的整體經(jīng)濟帶來了一定的不良影響，但對我國的農(nóng)村經(jīng)濟來說卻起到了很好的刺激激勵作用。同時也讓我們意識到，農(nóng)業(yè)才是經(jīng)濟發(fā)展的根本所在，否則發(fā)展的很可能就是所謂的“泡沫經(jīng)濟”，經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠內(nèi)在的力量。農(nóng)村經(jīng)濟在我國市場經(jīng)濟中占有重要的地位，近些年確實得到了很大的發(fā)展，但仍然還存不少的問題。具體來說：一是在農(nóng)業(yè)方面，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術仍然比較落后，科技投入不足，相關的基礎建設也不夠完善，而且糧價浮動較大，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；二是在農(nóng)民方面，農(nóng)民素質(zhì)有待進一步提高，知識型農(nóng)民過少；三是在農(nóng)村方面，農(nóng)村管理相對落后，仍然易受傳統(tǒng)不良管理思想的影響，農(nóng)村面貌還需進一步改善。總而言之，“三農(nóng)”問題仍然是一個需要重視的問題，仍然需要大力解決，與城市發(fā)展相比，城鄉(xiāng)之間的差距還在不斷擴大，這些都極大的影響著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，不利于農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村面貌的更新。
（一）加強農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。
促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是重中之重，需要在以農(nóng)業(yè)增收為主導的目的下調(diào)整我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構，發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的把握往往是依據(jù)經(jīng)驗而進行的，因而對農(nóng)業(yè)的未來收入預測具有很大的不確定性。在現(xiàn)代化背景下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以依靠先進的技術手段得到快速發(fā)展。具體來說，在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中首先應了解市場需求，通過對需求的了解調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中不僅要關注量的提高，同時更應該注重的是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全問題。另外，農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)構的調(diào)整既要兼顧精細化的產(chǎn)品生產(chǎn)又要注重規(guī)模效益與品牌建設，通過多渠道經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
（二）提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。
作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體和受益者，農(nóng)村素質(zhì)的高低直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度問題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，最緊迫的任務就是農(nóng)民素質(zhì)的提高。政府各個部門要通過各種渠道教育農(nóng)民，具體可以從這幾個方面入手：一是增強農(nóng)民法律意識。在市場經(jīng)濟條件下，各種商品交易都是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，因此司法部門要發(fā)揮自身作用，定期向農(nóng)民宣傳相關的法律法規(guī)，增強農(nóng)民的法律意識；二是增強農(nóng)民科技意識。應充分通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務中心與農(nóng)業(yè)技術推廣中心為農(nóng)民提供科技種植知識，通過專家講座、組織參加技術培訓等方式，對他們進行科技培訓，增進農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識；三是強化農(nóng)民市場觀念。通過各種渠道引導農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)等資源獲取市場信息，把握市場行情的情況下進行農(nóng)業(yè)投入。提高農(nóng)民素質(zhì)不僅有利于農(nóng)民自身發(fā)展，而且有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，從而實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的目的。
（三）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村面貌。
農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的條件不足，需要政府加大投入并給予適當?shù)闹笇В绕湟谫Y金投入上予以支持，只有這樣才能更好更快的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟政府可以從兩方面加大管理力度：一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。不同區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟情況的發(fā)展是不同的，因此中央政府需要在宏觀政策上進行引導，地方政府則要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情形積極調(diào)配技術人才，合理劃分農(nóng)村勞動力資源，將合適的人安排的合適的崗位上。此外，地方政府還應注意人才的引進工作，通過各種優(yōu)惠和鼓勵政策吸引大學生投入到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建設的過程中去；二是引進資金。中央政府也應在二次分配中加大對“三農(nóng)”的投入，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供盡可能多的資金支持。此外，也應注重發(fā)揮農(nóng)村金融的作用，引導社會企業(yè)團體等將信貸資金投入到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的資金基礎。另外，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展還需要一定的基礎設施的支持，因此還應注意從公共設施、教育、醫(yī)療等方面入手，在促進農(nóng)村總體發(fā)展的基礎上更好促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進而改善農(nóng)村面貌。
綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，應該受到應有的重視，接受足夠的資金投入與支持。農(nóng)村經(jīng)濟的提高與發(fā)展可以從“三農(nóng)”問題著手，通過提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構以及完善農(nóng)村管理等方式為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎，解決好“三農(nóng)”問題，才能更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
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三農(nóng)問題論文篇二
所謂三農(nóng)問題，并不是中國所獨有，它是農(nóng)業(yè)化文明向工業(yè)化文明過渡的必然產(chǎn)物。只因中國人口比較多，三農(nóng)問題的范圍比較廣，解決難度大，三農(nóng)問題的表現(xiàn)才比較明顯。由于我國的三農(nóng)問題長期影響著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，使我國的城鄉(xiāng)差距比較大。因此，解決三農(nóng)問題一直是我國社會發(fā)展的重要課題。經(jīng)過國家有關部門的不懈努力，將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并實施，統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的產(chǎn)生，是解決三農(nóng)問題的有效途徑之一。
由于我國老齡化情況的逐漸加劇，為解決老有所養(yǎng)，我國推出了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，并在20xx年已經(jīng)完成了全面實施。
本文將從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施的情形開始著手進行分析，探討城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險對三農(nóng)問題的影響，并提出相應的建議，從而促進我國的經(jīng)濟成長與發(fā)展。
1城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施的情形。
社會保障作為我國一項基礎的社會經(jīng)濟制度，它的存在不僅保證了社會的穩(wěn)定，也是促進社會文明進步的重要象征。實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所依”的愿望不僅是人民群眾的企盼也是社會保障存在的主要意義。覆蓋范圍廣、多層次是其所擁有的特點。從20xx年我國第一個養(yǎng)老保險試點，到20xx年我國僅用了3a的時間就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的全面覆蓋，這也標志著我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)的全面建立。隨著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)的不斷完善，社保經(jīng)辦服務能力也在逐漸的提高，各地養(yǎng)老保險的基本設施也在逐步的建設當中，各項管理制度也在逐漸的加強。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度工作進展順利，成績明顯、超過預期，而這項決策的實施也受到了廣大人民群眾的由衷的支持。由于政府的大力推廣，增強了群眾參保的積極性，從而促進了此項制度的全面覆蓋。
當前我國gnp(國民生產(chǎn)總值)已經(jīng)名列世界前茅，可是三農(nóng)問題的存在，長期影響著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，處理三農(nóng)問題已經(jīng)成為發(fā)展我國經(jīng)濟的首要課題。
三農(nóng)問題存在的主要困難就是在于城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。在這種二元結(jié)構中城鄉(xiāng)居民對政府決策的約束權遠高于農(nóng)民，在政策出臺時，城鄉(xiāng)居民憑借政治上的優(yōu)勢能夠獲得更多的利益，而農(nóng)民卻無法阻止不利政策的出臺與實行，也無法改變城市收入高于農(nóng)村收入的傾斜政策，這就使得二元結(jié)構的不平衡愈演愈烈，越來越不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。然而我國在處理三農(nóng)問題上，也采取一些相應的措施如取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、提高農(nóng)村醫(yī)保補助標準等等，但是這些措施的實行只能治標，卻依然沒有解決三農(nóng)問題的嚴峻性。從國民待遇上看，農(nóng)民在經(jīng)濟待遇與政治權利兩個方面都與城市居民存在差異，在社會保險、義務教育以及醫(yī)療等權利的使用上也有不足之處。這些問題的存在都是三農(nóng)問題引起的表現(xiàn)，為此，解決三農(nóng)問題對于我國經(jīng)濟發(fā)展來說刻不容緩。
3城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險對“三農(nóng)”問題的具體影響。
三農(nóng)問題是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，也是主要問題所在。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的全面覆蓋，對三農(nóng)問題帶來了深刻影響。
3.1提高了農(nóng)民的生活水平。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以個人賬戶養(yǎng)老金與基礎養(yǎng)老金相結(jié)合的原則為基礎，實行個人繳費政府補貼的方式，到齡即領待遇，逐步地提高了農(nóng)民的生活水平。
3.2打破了二元結(jié)構的不平衡。
長久以來，我國一直是以城市為主農(nóng)村為輔的發(fā)展形勢，城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟之間的不平衡愈演愈烈，之間的差距也越來越大。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的推廣后，不僅減輕了農(nóng)民的生活負擔，縮短了與城市之間的差距，還加快了城鎮(zhèn)化進程的步伐，完成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的目標。
3.3促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展與內(nèi)需的擴大。
當前我國的國民收入不均衡，農(nóng)民的收入水平偏低，難以實現(xiàn)國內(nèi)需求。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的實行，提高了農(nóng)民的收入水平，也提高了農(nóng)民的購買力，農(nóng)民消費的增加，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展與內(nèi)需的擴大。
4對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的暢想。
目前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇標準太低，以四川為例，基礎養(yǎng)老金每月僅75元，與城鎮(zhèn)職工標準近10倍以上。國有層面應加大財政投入，待農(nóng)民年滿60周歲以后，將土地等生產(chǎn)資料交還集體，實現(xiàn)真正退休，國家則大幅提升其基礎養(yǎng)老金標準。最好接近城鎮(zhèn)企業(yè)職工水準，以真正實現(xiàn)國民待遇。
5結(jié)束語。
隨著我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的全面覆蓋，若農(nóng)民能真正退休，與城鎮(zhèn)職工一樣享受國民待遇，則解決了我國人口占比較大的農(nóng)民養(yǎng)老問題，提高了農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，從根本上打破了二元結(jié)構的不平衡，三農(nóng)問題也得到了根本的解決，從而促進我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。
三農(nóng)問題論文篇三
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后于發(fā)達國家，約有8億農(nóng)民。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，三農(nóng)問題越來越凸顯。[1]近年來三農(nóng)問題是我國政府工作關注的重點，而城鎮(zhèn)化是解決三農(nóng)問題的主要途徑，同時城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的問題，為三農(nóng)問題的解決設置了障礙。
首先，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動農(nóng)民收入增加和生活水平的提高。城鎮(zhèn)化帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足大量勞動力的就業(yè)需求，農(nóng)村大量剩余勞動力的壓力得以緩解，增加了農(nóng)民收入。同時，城鎮(zhèn)化的推進，醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等較農(nóng)村更為完善，農(nóng)民生活方式向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，生活水平得到提高。
其次，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動農(nóng)村基礎設施的發(fā)展。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村面貌改善，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。利用城鎮(zhèn)的輻射和集聚效應，可以合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改善農(nóng)村環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使村民就近就業(yè)，減少了人口大量流失帶來的問題。
最后，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。城鎮(zhèn)化使小規(guī)模零散土地得以集中，有利于農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、機械化、產(chǎn)業(yè)化，從粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向集約型的精細化生產(chǎn)。
城鎮(zhèn)化具有一體兩面性，它是三農(nóng)問題解決的途徑，同時它的發(fā)展也為三農(nóng)問題的解決帶來新的挑戰(zhàn)。表現(xiàn)為城鎮(zhèn)面子工程、城鎮(zhèn)化質(zhì)量低和工業(yè)化為主三個方面。
首先，城鎮(zhèn)面子工程。城鎮(zhèn)化進程下，很多地區(qū)掀起造城運動，城市不斷擴張，占據(jù)大量農(nóng)村土地，很多農(nóng)民被迫失去土地，出現(xiàn)大量無地農(nóng)民。大中型城市舊城改造，廉租房不斷減少，很多農(nóng)民工租房困難或者租房成本高，無法攜家?guī)Э谌コ擎?zhèn)發(fā)展，造成農(nóng)村留守兒童增加，不利于解決三農(nóng)問題。
其次，城鎮(zhèn)化質(zhì)量低。我國的城鎮(zhèn)快速發(fā)展，但這種城鎮(zhèn)化是低水平、粗放型的。雖實現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化，但土地表面基礎設施不健全，人們享有的依然是農(nóng)村服務，加上一些大中型城市的高門檻，戶籍制度下農(nóng)民難以融入，人口城鎮(zhèn)化水平低。農(nóng)村剩余勞動力增加、人多地少以及城市社會拒入，農(nóng)民呈現(xiàn)亦工亦農(nóng)的狀態(tài)，農(nóng)民半耕半工不利于土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化、規(guī)?；?。
最后，以工業(yè)化為主。城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，服務業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比率應大于工業(yè)。但現(xiàn)實是很多城鎮(zhèn)追求資源密集型、資金密集型或技術密集型產(chǎn)業(yè)，忽視勞動力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術密集型、資金密集型等類型的產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)要求較高，農(nóng)村勞動力文化水平不高，農(nóng)民進城就業(yè)難。同時，一些工業(yè)會對人們的生活環(huán)境造成不良影響，不利于生活水平的提高。
（一）城鎮(zhèn)建設減少面子工程。
大中型城市應保留或建設廉租房，為農(nóng)民工提供廉價的居住地，減少遷徙成本和經(jīng)濟成本，有利于城鎮(zhèn)管理。加大對中小城鎮(zhèn)建設的支持力度。中小城鎮(zhèn)房價不會像大城市一樣被熱炒，同時居住排擠力度小，農(nóng)民住房壓力和經(jīng)濟壓力可得到緩解。同時在中小城鎮(zhèn)發(fā)展，農(nóng)民可以實現(xiàn)就近就業(yè)，離土不離鄉(xiāng)，緩解了農(nóng)民心理壓力。城鎮(zhèn)基礎設施相對農(nóng)村健全，服務業(yè)發(fā)達，解決了農(nóng)村勞動力溢出的問題，增加就業(yè)，提高了人們的生活水平。農(nóng)民離開土地去城鎮(zhèn)謀生，大量土地得以流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)可以實現(xiàn)規(guī)?；?、機械化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)率。
（二）提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，落實戶籍改革。
針對城鎮(zhèn)化質(zhì)量低，應不斷完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務，社會保障等一系列政策也應緊跟時代步伐，盡快改進。我國戶籍改革正有序進行，有望在20xx年形成新型戶籍制度。中小城鎮(zhèn)農(nóng)村居民準入門檻低，很大程度解決了農(nóng)民候鳥式遷徙問題，可有效促進人口城鎮(zhèn)化。農(nóng)民進城實現(xiàn)市民化，其與城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保險等方面享受相同待遇和服務，可使農(nóng)民真正融入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化得以落實。同時，因土地是農(nóng)民最后的保障，農(nóng)民市民化為農(nóng)民在城市生存和生活提供了社會保障，農(nóng)民與土地可實現(xiàn)切割，農(nóng)村土地得以進入市場流轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)模化提供有利條件。
（三）大力發(fā)展服務業(yè)。
應大力發(fā)展服務業(yè)。在發(fā)展技術密集型、資金密集型、知識密集型等產(chǎn)業(yè)的城市，需要較高的技能或知識，農(nóng)民普遍教育程度低，掌握的技術多低端，在這些城市，只能從事沒人愿意干的較臟、較累，技術要求低的工作。而服務業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術要求較低，可以吸納溢出的農(nóng)村剩余勞動力，有效緩解就業(yè)壓力。同時服務業(yè)也有效地提高了人們的生活水平，人們享受到的服務不斷增加，生活質(zhì)量提高。因此，城鎮(zhèn)應大力發(fā)展服務業(yè)。
經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標之一是城鎮(zhèn)化，它也是解決三農(nóng)問題的主要途徑之一。三農(nóng)問題是國家工作的重點，關系8億人口。應推進城鎮(zhèn)化，以城帶農(nóng)，城市反哺農(nóng)村，先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕。
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三農(nóng)問題論文篇四
隨著社會的發(fā)展與時代的進步，我國近幾年的經(jīng)濟水平有了顯著的提高。國民經(jīng)濟水平也在穩(wěn)步發(fā)展。但是立足于我國的基本國情來說，三農(nóng)問題仍然是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題之一。就三農(nóng)問題本身來說，其對于社會發(fā)展、經(jīng)濟建設、國內(nèi)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及構建社會主義和諧社會有著重要的作用。是國家在新時代下以取得長期有效發(fā)展而急需解決的問題之一。藉此，本文立足于當下的四川省三農(nóng)問題，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與突破三農(nóng)問題進行了深入的研究。
三農(nóng)問題；制度創(chuàng)新；協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域發(fā)展。
伴隨著改革開放的進一步深入，我國在進入21世之后，綜合國力有了全面的提升。經(jīng)濟與科技等方面的共同發(fā)展，無疑為現(xiàn)階段的社會發(fā)展與社會當中的各個領域發(fā)展提供了更加全面的動力。就我國經(jīng)濟發(fā)展來說，經(jīng)過幾代人的不懈努力，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然在不斷地進步，但是其內(nèi)部存在的問題仍然不容忽視。三農(nóng)問題作為一個“老生常談”的問題，對于我們國家的經(jīng)濟發(fā)展有著很大影響。因此，對四川三農(nóng)問題突破與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的探討有著鮮明的現(xiàn)實意義。
三農(nóng)并不是一個新詞匯，其基本問題已經(jīng)由來已久，針對現(xiàn)階段的基本國情來說，三農(nóng)問題不但沒有隨著社會的發(fā)展而得到改善，反而因為經(jīng)濟的快速發(fā)展而越發(fā)嚴重。雖然無論是政府還是相關的學術者都對其進行了進一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來看，這些解決方法大多是治標不治本。并沒有使得三農(nóng)問題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農(nóng)問題困境，也成了現(xiàn)階段我國社會發(fā)展與經(jīng)濟建設的主要問題之一。對于協(xié)調(diào)發(fā)展與全面建設小康社會具有著鮮明的阻礙作用[1]。
1.1三農(nóng)內(nèi)容。
所謂的三農(nóng)問題主要包含了關于農(nóng)業(yè)的3個方面內(nèi)容。即經(jīng)常所提到的農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題。而這3個方面的問題，也是我國建設小康社會所面臨的主要問題之一。如果不能很好地解決現(xiàn)階段的三農(nóng)問題，就不能做到協(xié)調(diào)發(fā)展，而全面建設小康社會也就會變成變成一個幻想[2]。
糧食一直是我國人民賴以生存的保證，也是我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的中心任務。繼20世紀實行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，我國的糧食存量就在不斷增長。很多人認為，糧食問題在20世紀已經(jīng)得到了很好的解決，但是在20xx年，糧食價格的飛速爆長，使得物價進一步增長。而糧食不足的問題重新出現(xiàn)在了人們眼中。就農(nóng)業(yè)增長問題來說，其主要的表現(xiàn)就是增長緩慢與增長結(jié)構不合理。所謂的農(nóng)業(yè)問題其實也就是糧食安全問題與農(nóng)業(yè)增長問題。農(nóng)村問題則是經(jīng)濟問題與政府宏觀調(diào)控問題。農(nóng)民的問題主要就是收入問題[3]，一般情況下，農(nóng)民的收入來源主要為2個方面：家庭經(jīng)營收入；工資性收入。統(tǒng)計結(jié)果顯示，20xx—20xx年3a間，農(nóng)村家庭的經(jīng)營性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據(jù)著主導地位[4]。
2.1典型性。
四川是1個人口大省，省內(nèi)人口近幾年一直停留于全國前3位。而其中的農(nóng)業(yè)人口更是占據(jù)了70%以上。但其省內(nèi)的可用耕地卻十分少，加之四川的農(nóng)民經(jīng)濟水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門務工來增加收入。由此不難發(fā)現(xiàn)，四川地區(qū)的三農(nóng)問題十分典型，可以說是我國三農(nóng)整體問題的一個縮影。
2.2區(qū)域性。
四川有著得天獨厚的地理條件，加之當?shù)厝嗣袂趧跇銓嵉男愿瘢沟盟拇ǔ蔀槲覈霓r(nóng)業(yè)大省，無論是農(nóng)作物的產(chǎn)量還是其它糧食的產(chǎn)量上，一直居于我國前列，經(jīng)濟總量也是西部地區(qū)的第1名[5]。
2.3不平衡性。
四川是一個多地貌大省，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個地方，而這也導致了四川省的各類經(jīng)濟發(fā)展不均衡。并且四川省內(nèi)的不同區(qū)域農(nóng)民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區(qū)。
在筆者看來，四川如果想要從根本上解決三農(nóng)問題，其基本意義不僅僅在于三農(nóng)問題之內(nèi)，更在于三農(nóng)問題之外，不僅僅在區(qū)域之間，更在于區(qū)域之外。
3.1以工業(yè)促進農(nóng)業(yè)。
3.1.1從小農(nóng)經(jīng)濟到市場化經(jīng)濟。
世界上的發(fā)達國家提供了一個發(fā)展的寶貴意見。在任何國家的工業(yè)發(fā)展初期階段，都需要農(nóng)業(yè)的支持，這是一個發(fā)展的普遍規(guī)律。但應該明確的是，其經(jīng)濟主體仍然應該是農(nóng)業(yè)。工業(yè)的迅速發(fā)展并不一定就會對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行補償。實際上，就四川現(xiàn)階段的發(fā)展情況來說，其所具有的小農(nóng)經(jīng)濟市場，在現(xiàn)階段工業(yè)化的市場當中都是十分吃虧的。所以只有實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)體制市場化，才可能按照市場的基本方式，促進生產(chǎn)效益向農(nóng)村進行流動。這才是從制度之上實現(xiàn)“以工業(yè)促進農(nóng)業(yè)”。
3.1.2農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展。
從傳統(tǒng)的發(fā)展角度來講“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，這一傳統(tǒng)的發(fā)展理念從根本上說明了農(nóng)工商三者之間的相互依賴性與并存性。而只有做到農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展，才可以真正地發(fā)揮他們之間的優(yōu)勢。就四川本土而言，其發(fā)展過程當中更加的重視工業(yè)，雖然并不能說其不重視農(nóng)業(yè)，但是對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度也是十分的有限。而四川發(fā)展最為明顯的1個問題就是忽視商業(yè)發(fā)展。并且四川內(nèi)部也缺少工農(nóng)協(xié)調(diào)的服務業(yè)發(fā)展。例如城鄉(xiāng)的金融投資渠道與服務，城鄉(xiāng)的土地公開市場等。而這些都是農(nóng)業(yè)市場化所必需的內(nèi)容，也只有商業(yè)活了，農(nóng)工之間的渠道才會更加的通暢。
3.2以城市帶動鄉(xiāng)村與城鄉(xiāng)一體化。
就目前的情況來看，農(nóng)民的數(shù)量要比城市人口的數(shù)量大得多，想要在短時間內(nèi)對農(nóng)村實現(xiàn)萬象更新顯然是不可能的。但是通過相應的手段實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的快速進步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展策略，改變農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀。但也不能將這種方式的發(fā)展流于形式，“見物不見人”。而是應該貫徹落實以人為本的理念，從農(nóng)民的根本意義上考慮問題。
經(jīng)濟的基礎決定了上層的建筑，所以農(nóng)村的土地制度決定了農(nóng)村的社會制度。要想改變農(nóng)村發(fā)展的基本現(xiàn)狀，就要立足于農(nóng)村問題，改變農(nóng)村的經(jīng)濟制度。而農(nóng)村的經(jīng)濟制度說道底就是土地制度。國家根據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)情況，已經(jīng)提出了新策略，所以要在新制度與國家的宏觀調(diào)控之下，建設新型的農(nóng)村社會。
三農(nóng)問題關系著我國的未來發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展與社會建設的主要問題之一。通過本文的論述可知，三農(nóng)問題是現(xiàn)階段急需解決的問題之一，但是在三農(nóng)問題的制度創(chuàng)新之上，其實并不需要太多高深的理論，規(guī)劃者所要具有的就是站在一個客觀角度對現(xiàn)有問題進行解決，而不是站在原有立場之上持有一種實事求是的態(tài)度進行分析，并且還要有對于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國現(xiàn)階段的三農(nóng)問題仍然嚴重，但改革不是一蹴而就的，應該堅實地走好每一步。
[1]馮佺光。公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展問題研究[d]。西南大學，20xx.
[2]錢德元。區(qū)域發(fā)展中的二元經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化理論研究[d]。東北師范大學，20xx.
[3]馮獻。長江流域“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平綜合評價與空間差異研究[d]。中國農(nóng)業(yè)科學院，20xx.
[4]楊世勇。川渝經(jīng)濟發(fā)展形勢分析與發(fā)展目標和發(fā)展路徑探討[d]。西南財經(jīng)大學，20xx.
[5]崔欣。中國農(nóng)村集體建設用地使用權制度研究[d]。中國社會科學院研究生院，20xx.
三農(nóng)問題論文篇五
在數(shù)據(jù)井噴的時代背景下，大數(shù)據(jù)技術處理信息數(shù)據(jù)又快又準確，并且涉足生活中的方方面面，不受時間和空間的限制。結(jié)合現(xiàn)在政府最重視的“三農(nóng)”問題，可以考慮利用大數(shù)據(jù)處理技術，加強“三農(nóng)”建設，運用新思路、新技術去解決“三農(nóng)”問題，為國家更好更快地發(fā)展提供新的契機?；诖?，結(jié)合大數(shù)據(jù)處理技術以及現(xiàn)在國家重視的“三農(nóng)”問題，提出新的建設方法，讓“三農(nóng)”問題在大數(shù)據(jù)的背景下得到解決。
20世紀90年代，互聯(lián)網(wǎng)開始興起，我國也抓住這次發(fā)展的機會，于20xx年初開始與國際接軌，逐漸加入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大軍中。經(jīng)過數(shù)十年的建設，我國也在互聯(lián)網(wǎng)領域取得了一些進展。目前，全球范圍內(nèi)已經(jīng)開始從互聯(lián)網(wǎng)時代進入大數(shù)據(jù)時代。在新的時代背景下，我國更要牢牢抓住這次機遇，爭取將大數(shù)據(jù)技術運用在生活的各個方面，尤其是“三農(nóng)”建設?，F(xiàn)在是實現(xiàn)全面小康的重要階段，做好與“三農(nóng)”相關的答卷顯得尤為重要。在這個關鍵的時間節(jié)點，正好可以利用大數(shù)據(jù)來解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全面小康。
顧名思義，大數(shù)據(jù)就是海量數(shù)據(jù)的意思。在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺中，數(shù)據(jù)傳輸變得越來越快捷并更加方便，吸引越來越多的用戶利用這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和計算。這些數(shù)據(jù)基本都可以共享，極大地方便了用戶查閱相關的信息，從而加強了人們對于數(shù)據(jù)接收的程度。越多的數(shù)據(jù)聚集在一起，就越容易分析出其中潛在的規(guī)律，所以，越來越多的人利用這些數(shù)據(jù)計算進行與自己行業(yè)相關的分析，并提升自己的競爭力。大數(shù)據(jù)的使用在國際上得到了越來越多的認可，如《自然》《科學》等國際知名大雜志近年來也在一直報道相關方面的研究成果。
“三農(nóng)”問題是我國重視的問題之一，連續(xù)幾年的中央一號文件都是關于“三農(nóng)”問題的，并且現(xiàn)在正處于全面建設小康社會的收尾階段，“三農(nóng)”問題就顯得更加重要?！叭r(nóng)”問題主要集中在農(nóng)村，屬于管理困難的地區(qū)，希望利用新的思路和新的技術，能夠解決“三農(nóng)”發(fā)展過程中的一些問題[1]。
2.1對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫助。
對于“三農(nóng)”建設而言，最大的基礎就是“農(nóng)”字。不論是農(nóng)民還是農(nóng)作物，這些都是構成“三農(nóng)”的重要組成部分。過去農(nóng)民經(jīng)常靠天吃飯，收成都取決于天氣的影響，這樣的模式受外部因素限制太多，難以保證農(nóng)民的正常生活以及收入。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，可以精確地對于某一區(qū)域的天氣數(shù)據(jù)進行預測，如降雨量、氣溫、日照強度等與農(nóng)作物生長息息相關的數(shù)據(jù)。通過長時間的數(shù)據(jù)對比以及預測，大數(shù)據(jù)能夠幫助農(nóng)民估計今后一年的氣候條件，例如預測降水可能較少，那么就可以幫助農(nóng)民提前做好準備，通知水庫做好蓄水準備、提前儲水等措施，保證農(nóng)作物在生長的時候有充足的水分[2]。通過這樣的干預措施，就可以保證在整年的種植工作中，幫助農(nóng)民穩(wěn)定農(nóng)作物的產(chǎn)量，減少外界因素對于收成的影響，切實增加農(nóng)民收入。
為了進一步利用大數(shù)據(jù)技術進行農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，可以利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的對比結(jié)果來選擇該地區(qū)將來種植業(yè)的發(fā)展方向。比如，某地區(qū)長期都是種植香蕉，但根據(jù)大數(shù)據(jù)比對的結(jié)果，該地區(qū)的氣候條件以及地理條件更加適合種植蜜柚。經(jīng)過計算，改種蜜柚之后農(nóng)民收入能夠增加30%，通過這樣的調(diào)整，可讓農(nóng)民的收益達到最大化，也讓整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加合理、均衡。
2.2對于農(nóng)村貿(mào)易的幫助。
十幾年前，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易還未興起，全國還是以實體經(jīng)濟為主。而現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易已經(jīng)風生水起，每年線上貿(mào)易的總額在不斷增長。但是，這樣的貿(mào)易模式在農(nóng)村等偏遠地區(qū)仍有較大的發(fā)展空間[3]。農(nóng)村貿(mào)易存在最大的問題就是知名度不足，銷路不暢或者農(nóng)產(chǎn)品被收購商壓價，導致農(nóng)民收入低，付出與收入不成正比。利用大數(shù)據(jù)技術，可以分析當?shù)氐母鞣N農(nóng)產(chǎn)品的價格以及銷量數(shù)據(jù)，再與全國各地的相應數(shù)據(jù)進行對比，分析出哪一類農(nóng)產(chǎn)品在哪里最好賣，在哪里價錢最高等，通過這樣的分析，能夠直接精準地找到利潤最高的地區(qū)進行銷售。同時，利用大數(shù)據(jù)的傳播性與快捷性，能夠很快地打出農(nóng)產(chǎn)品的知名度，力爭做到以品牌帶動銷量的效果。
2.3對于農(nóng)村精神文明等建設的幫助。
僅在產(chǎn)業(yè)上對農(nóng)民進行幫扶還是不夠的，“三農(nóng)”建設也同樣關心農(nóng)村文化等方面的情況。在農(nóng)村精神文明等方面的建設上，以往經(jīng)常采用組織活動以及文藝匯演下村等方式，沒有切實地考慮到農(nóng)民實際需求。利用大數(shù)據(jù)平臺，可以開發(fā)相關的軟件，針對農(nóng)民最關心的問題，利用各種不同的形式體現(xiàn)出來。例如，可以在手機app上進行農(nóng)業(yè)技術的宣講教育，讓農(nóng)民在農(nóng)閑時可以提升自己的種植技術；也可以在app上開發(fā)娛樂版塊，將各種演出的視頻放在軟件里，讓農(nóng)民挑選自己喜歡的類型，豐富農(nóng)民的精神生活。
雖然大數(shù)據(jù)應用在“三農(nóng)”建設上有諸多好處，但在實際推廣過程中還是面臨著許多困難的。例如，農(nóng)民對于大數(shù)據(jù)處理結(jié)果的不信任，長久以來都是種香蕉，突然讓農(nóng)民改種蜜柚，這對于農(nóng)民而言風險太大。原來種植香蕉可能收入不高，但種了蜜柚之后也不能保證他們的收入一定增長。并且，農(nóng)民的文化水平普遍較低，不能很好地操作相關app，導致實際使用效果大打折扣[4]。解決這些問題的最根本辦法就是基層工作人員要細心地開導農(nóng)民，并且做好相關材料以及數(shù)據(jù)的說明，用實打?qū)嵉臄?shù)據(jù)來說服農(nóng)民，并且手把手教會農(nóng)民使用相關的大數(shù)據(jù)app，這樣才能從根本上解決大數(shù)據(jù)與“三農(nóng)”實際結(jié)合的問題。
我國的農(nóng)村面積大，涉及的人口也多，但經(jīng)濟發(fā)展卻還是處于相對落后的狀態(tài)。如何提高農(nóng)民的生活水平是國家重視的問題，所以，國家在不斷強調(diào)“三農(nóng)”問題的重要性，也有越來越多的人投身到“三農(nóng)”建設中。其中大部分人都應用大數(shù)據(jù)技術分析農(nóng)村現(xiàn)狀，然后進行規(guī)劃和開發(fā)。利用大數(shù)據(jù)技術，可以很快地發(fā)現(xiàn)問題并且快速地解決問題。相信在不久的將來，大數(shù)據(jù)技術能夠很好地解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全面小康。
[1]尹驍，王明宇。大數(shù)據(jù)時代下三農(nóng)問題新思路的探討與分析[j]。電子商務，20xx（8）：1-2.
[2]魯齊建，沈浩儒，曹玲玲?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+城鎮(zhèn)化建設”促進農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展[j]。時代金融，20xx（30）：69，79.
三農(nóng)問題論文篇六
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的位置對于中國來說是舉足輕重的。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生由來已久，早在大約1萬年前，包括中國在內(nèi)的好幾個國家就已經(jīng)有了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的存在。隨著時代的不斷進步和社會的發(fā)展，改革開放以后，在中國有了農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村之說。
隨著三農(nóng)的產(chǎn)生，各種關于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題也隨之大勢的撲面而來。全國人民的小康與農(nóng)民的小康密不可分，國家的現(xiàn)代化也與農(nóng)村的現(xiàn)代化息息相關。三農(nóng)問題漸漸成為了影響中國國計民生、經(jīng)濟發(fā)展和國家穩(wěn)定的罪魁禍首。近幾年來，為了減緩三農(nóng)問題給我過帶來的影響，我國政府采取了各種看似有用的方法。例如，在，我國全面免除了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅。即使這樣，得到的效果也不盡如人意。因此，要解決好三農(nóng)問題，就不能用固定的思維模式和守舊的方法。盡量用更長遠的眼光和更高的視角去審視這一問題。這樣才能找到問題的根源。
(一）三農(nóng)的概念。
顧名思義，三農(nóng)指的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。而我們所說的'三農(nóng)問題便是由農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這三方面在一定時間、一定條件和一定的制度下引申出來的一系列問題總和的簡稱。農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題都與我國的國計民生、國家穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展密不可分。雖然這三個問題看似側(cè)重點不同，但卻是一個三位一體的問題。我們必須進行綜合性地考慮。
我們平時提到三農(nóng)問題，就會將三農(nóng)這個詞固化，認為它是一個問題。其實它是三個不同的問題。在這些問題里，我們應該拋棄以前那種守舊的思維方式，不要覺得農(nóng)民的天職就是做農(nóng)活，搞農(nóng)業(yè)，農(nóng)民就該是世世代代待在農(nóng)村，以做苦力為生。反之，城鎮(zhèn)的居民也不一定非要在城市務工。農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民在一定條件下是可以交換職業(yè)的。農(nóng)民可以進城務工，城鎮(zhèn)居民亦可以下鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。
現(xiàn)在，三農(nóng)問題巳經(jīng)不再是單純的農(nóng)業(yè)問題，它正逐漸向工業(yè)的方向過渡。黨中央曾提出要著力解決城鄉(xiāng)矛盾，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。三農(nóng)問題是城鄉(xiāng)矛盾的主要矛盾，而農(nóng)民問題卻是三農(nóng)問題的重點。這些問題層層深人，環(huán)環(huán)緊扣，我們必須將思維打開，到體系之外去審視，才能找到突破口。農(nóng)民問題既然是三農(nóng)問題的重點，那么想要解決三農(nóng)問題，就該從農(nóng)民人手，以它為突破口，步步為營，找到問題的根源，再從源頭找到解決方案。縱觀全局，三農(nóng)問題給中國的農(nóng)村甚至整個國家?guī)淼挠绊懯秋@而易見的。表現(xiàn)出來的形式也是多種多樣。例如：它使農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間產(chǎn)生了不平等的現(xiàn)象；使農(nóng)民的負擔加重，生活變得貧窮；阻礙了中國的進步和發(fā)展。
(一）城鄉(xiāng)人口自由遷移渠道不暢。
長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構，把農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民自主地劃分到了兩種不同的經(jīng)濟體系中，這嚴重阻礙了農(nóng)民進人城市的步伐。按理來說，人人生而平等，在這個社會上，我們每個人都應該享有同等的權利，不能被區(qū)別對待。所以政府應該重視農(nóng)民就業(yè)這一塊，對他們放寬政策加以鼓勵。事實上，政府無形之在就業(yè)方面已經(jīng)偏向了城鎮(zhèn)居民。一旦城鎮(zhèn)居民事業(yè)，政府就會采取措施補救，但如果是農(nóng)民隱性事業(yè)，政府大多會袖手旁觀。正因為政府的不重視，一些城市出臺了很多不成文的規(guī)定。
(二）農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢。
現(xiàn)如今，我國農(nóng)產(chǎn)品流通的新體制還未形成。集中表現(xiàn)在以下三方面：第一，現(xiàn)在的市場體系不健全^設施落后、操作簡單、技術含量低。第二，市場信息較封閉。市場的價格與產(chǎn)品的供需往往不一致。第三，運輸經(jīng)營主體不成熟。以農(nóng)民為主體的運輸經(jīng)營主體，缺乏自身素養(yǎng)和商業(yè)頭腦。
(三）財政對農(nóng)村收支不對稱。
因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的亂收費和財政體制的缺失，使本來收人就低的農(nóng)民還承受著比城鎮(zhèn)居民更重的負擔。農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的價格差距懸殊。國民收入分配制度不平等。在城市很多費用都由政府補給，但在農(nóng)村卻要農(nóng)民自掏腰包。
(一）提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力。
要提髙農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須能抵御自然風險。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要具有抵抗市場風險的能力。這就要求國家和各級政府加強引導、提高服務、加大投入。三是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的能力。這就要求農(nóng)業(yè)必須具備技術創(chuàng)新和技術應用推廣能力。
(二）實施投入制度創(chuàng)新，加快工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的步伐。
農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的理論告訴我們，農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關系存在三個階段，第一個階段是以農(nóng)業(yè)反補工業(yè)，第二個階段是以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，第三個階段就是工業(yè)與農(nóng)業(yè)并行發(fā)展。而以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方式有三種，減免農(nóng)業(yè)賦稅、給予各種補貼和政府對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入。想要實現(xiàn)以上目標，各級政府就要不折不扣地貫徹落實好中央政策和要求。
(三）要通過各種努力，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。
增加農(nóng)民收人的新途徑是有序引導農(nóng)民進城就業(yè)務工，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，這也是增加農(nóng)民收入的亮點。想要放大這個亮點，就應該全力做好以下幾個工作：第一是建立健全相關法律法規(guī)體系。目前農(nóng)民的合法權益受到了很多方面的侵害和影響。第二是建立健全組織管理機構。我國勞動力市場發(fā)育還不是很充分，也沒有利用好市場的導向作用使農(nóng)民合理流動。第三是農(nóng)民工技能培訓。農(nóng)民由于各種原因使他們的文化技術素質(zhì)大大低于城市居民水平，所以只能局限于勞動強度大的、就業(yè)面窄的簡單勞動。
(四）加強小城鎮(zhèn)建設，推進城鎮(zhèn)化進程。
實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個手段和環(huán)節(jié)就是城市化?，F(xiàn)目前需要做到：一是加快制度改革創(chuàng)新。二是統(tǒng)籌規(guī)劃。三是大力發(fā)展縣域工業(yè)。四是發(fā)展農(nóng)村教育。五是改善投資環(huán)境，促進投資主體多元化。
(五）要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
在這個農(nóng)業(yè)資源隨意開發(fā)、農(nóng)藥大量使用和工業(yè)化的時代，發(fā)展有機的、無污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)是必不可少的。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的最佳選擇。一是提高農(nóng)民的素質(zhì)，大力發(fā)展農(nóng)村相關教育。二是完善波業(yè)技術推廣體系，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術。
三農(nóng)問題論文篇七
“三農(nóng)問題”作為我國政府工作的重中之重，我國政府在中央文件中明確指出要將三農(nóng)問題有效解決就必須推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化和三農(nóng)問題相互影響制約，城鎮(zhèn)化既能將三農(nóng)問題有效解決但同時也是三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源。如何將解決三農(nóng)問題和推進城鎮(zhèn)化有效結(jié)合，在推進城鎮(zhèn)化進程中將三農(nóng)問題解決，通過城鎮(zhèn)化使三農(nóng)問題有效解決。
1.關于城鎮(zhèn)化以及城鎮(zhèn)化對解決三農(nóng)問題的作用。
城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進程的基本戰(zhàn)略問題，是一個歷史范疇，也是一個具體的發(fā)展中概念?！俺擎?zhèn)化”這一概念在十五屆三中全會《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》被嚴謹定義。在我國，城鎮(zhèn)化和城市化兩個詞的概念基本相同，城市化最明顯的一個標志就是農(nóng)村人口比重下降，城市人口比重上升。將城市文明不斷傳播給農(nóng)村也是城市化的一個標志。換而言之，城市化的實質(zhì)就是將城鄉(xiāng)差別消滅，成功實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型，因此結(jié)合我國實際情況，城市化也自然可以稱為城鎮(zhèn)化。從城市化本質(zhì)來說，城市化可具體分為兩種，一種是擴大城市規(guī)模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基礎上不斷擴展社會發(fā)展空間，將郊區(qū)土地蠶食；還有一種則是直接將農(nóng)村進行城市化改革。對農(nóng)村進行城市化改革也包含兩種方式，一種是在保留農(nóng)村社區(qū)的基礎上將城市社區(qū)增加，通過興辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓農(nóng)民不再外出打工，實現(xiàn)從單一務農(nóng)過渡到務農(nóng)和打工的雙重經(jīng)濟模式；另外一種則是將農(nóng)村社區(qū)直接變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，直接將農(nóng)村居民發(fā)展為城市居民，這也是目前我國增加城市數(shù)量的主要途徑，我國近年來城市數(shù)量的增加主要就是通過將農(nóng)村社會轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)來實現(xiàn)的。因此，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，自然就要將三農(nóng)問題有效解決。城市城鎮(zhèn)化需要涌入大量農(nóng)村人口，因此自然要實現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化以及蠶食郊區(qū)土地，農(nóng)村城鎮(zhèn)化因此和三農(nóng)問題緊密相聯(lián)。
2.關于解決三農(nóng)問題中城鎮(zhèn)化具有的作用。
要很好將農(nóng)業(yè)問題解決自然要先加快城鎮(zhèn)化腳步。我國幅員遼闊，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上已經(jīng)發(fā)展千年，稱得上是農(nóng)業(yè)大國，但與世界先進農(nóng)業(yè)強國來說，還是存在農(nóng)業(yè)規(guī)模化以及生產(chǎn)率低下的問題。因此，要很好將農(nóng)業(yè)問題解決，就需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，因此要實際解決農(nóng)業(yè)問題就要很好將城鎮(zhèn)化積極推進。將城鎮(zhèn)化進程加快可以使農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營擴大，從而將農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高。我國農(nóng)村存在人多地少的現(xiàn)象，在實施包產(chǎn)到戶以后，通過將家庭作為生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)自然就不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、機械化。只有通過將城鎮(zhèn)化推進實現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的過渡，才能給規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件和保障。再者，將城鎮(zhèn)化腳步加快才能有效將農(nóng)業(yè)發(fā)展空間拓展，讓我國農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路。我國作為農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益始終不高，歸其原因就是在經(jīng)營模式上我國還沒走出粗放型，因此要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，自然就要將先進科學技術運用以及對舊的經(jīng)營體制進行革新。要實現(xiàn)經(jīng)濟效益高。可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)營模式，就要對生態(tài)環(huán)境、自然資源進行有效保護和管理，對于產(chǎn)品不僅要注重數(shù)量同時還要注重效率和質(zhì)量，讓經(jīng)濟發(fā)展的同時也使經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護以及社會效益保持協(xié)調(diào)關系。通過走城鎮(zhèn)化道路，將土地合理流轉(zhuǎn)并實現(xiàn)集中經(jīng)營，使農(nóng)村經(jīng)濟得到改善。
3.關于城鎮(zhèn)化推進過程中出現(xiàn)問題和其問題對三農(nóng)問題造成的影響。
在城鎮(zhèn)化推進過程中若是過度開墾，很容易造成城市化過度的現(xiàn)象，另外，在推進城鎮(zhèn)化過程中在建設發(fā)展上過于追求豪華視覺效果，如此一來則很容易造成工資低、消費高的現(xiàn)象出現(xiàn)，特別是高價商品房大量出現(xiàn)使得人們居無定所。有的城市將非常嚴格的城市標準制度設立，使得現(xiàn)行戶籍制度將層次較低的人口阻擋在城市之外，使得素質(zhì)較低的人口很難融入城市現(xiàn)實社會。并且過度城鎮(zhèn)化以后就會對解決三農(nóng)問題造成沖擊，不能很好讓農(nóng)村人口真正融入城市社會。按照我國目前情況來看，當大量素質(zhì)較低的農(nóng)民工不能很好融入城市之前，就只能成為城市的“邊緣人”，造成許多類似貧民窟的片區(qū)出現(xiàn)，這對實現(xiàn)我國社會主義新農(nóng)村建設自然造成阻礙。雖然我國現(xiàn)目前針對戶籍制正在進行改革，但因為改革面積大、應對人口較多，所以效果還不太明顯。
4.關于在推動三農(nóng)問題解決基礎上解決城鎮(zhèn)化問題是決策。
首先要對大城市規(guī)模進行控制，將建設重點落在小城市，讓農(nóng)民進城的成本得到合理降低。我國一線城市目前擁有高新技術以及大量人才資源，而中小城市則相對缺乏，若不及時遏制大城市發(fā)展規(guī)模，勢必就會造成大城市和中小城市在經(jīng)濟、人才、教育等各方面的差距越來越大。其次，對城鄉(xiāng)現(xiàn)目前的社會結(jié)構進行改革，解放戶籍限制，使農(nóng)民能夠真正融入到城市。目前我國在土地城鎮(zhèn)化上遠超于人口城鎮(zhèn)化，所以要解決這種現(xiàn)象自然就要從制度上著手。然后降低工業(yè)在城市經(jīng)濟的比重，擴大服務行業(yè)，讓農(nóng)民能從職業(yè)和經(jīng)濟融入城市。
5.結(jié)束語。
我國農(nóng)村問題主要表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后、城鄉(xiāng)差距大以及經(jīng)濟不發(fā)達，雖然也在大力推進社會主義新農(nóng)村建設，但目前效果還是不明顯，因此大力推進城鎮(zhèn)化進程具有重要意義。通過推進城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村剩余勞動力合理消化，讓第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題自然是國家發(fā)展中放在首要急需解決的問題，通過讓農(nóng)村和城市共同努力，讓所有中國民眾享受改革開放的成果，這才是我國社會發(fā)展的目標。
三農(nóng)問題論文篇八
20xx年2月8日《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》正式發(fā)布，強調(diào)“三農(nóng)”問題作為“全黨工作的重中之重”，一定要常抓不懈。隨著我國市場化、工業(yè)化的進一步深入，“三農(nóng)”問題日益顯現(xiàn)，不僅成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的首要問題，而且成為制約社會主義現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會的“瓶頸”。如何解決這一大難題呢?從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于城市化。城市化就是通過將農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，從而達到減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民收入的過程。
長期以來，關于城市化的發(fā)展戰(zhàn)略問題一直是人們討論的焦點問題，而且眾說紛紜。有的人認為首先發(fā)展大城市好，有的人認為中等城市應該優(yōu)先發(fā)展，有的人認為應著重發(fā)展小城市、小城鎮(zhèn)，還有的認為應該保持大城市和小城市、小城鎮(zhèn)并進的戰(zhàn)略。
那么，到底是發(fā)展哪種類型的城市呢?首先在觀念上不應該懼怕人口的流動，而應該正視人口流動問題，因為只有通過人口流動才能保證長遠的社會穩(wěn)定。其次，中國的城市化要尊重中國的國情。要想使中國如此巨大的農(nóng)村剩余勞動力一步就轉(zhuǎn)移到大城市是不現(xiàn)實的，必須考慮到方方面面可能遇到的問題，如資金問題、住房問題、交通運輸問題等等一系列難題。發(fā)展小城鎮(zhèn)盡管有占用土地資源過多，浪費巨大、污染嚴重、不易管理、效率低下等，在吸收就業(yè)方面也遠遠不如其他幾種發(fā)展策略，存在著諸多不盡如人意的地方，但其在中短期解決人口流動和勞動力轉(zhuǎn)移方面確實有其優(yōu)勢和可行性。
二、小城鎮(zhèn)建設的重要意義及發(fā)展方向。
小城鎮(zhèn)是80年代以來新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中地，在地理位置上，小城鎮(zhèn)的星羅棋布是全國經(jīng)濟增長的有力的依托。它把廣大的農(nóng)村與大中城市連接起來，不僅帶動了農(nóng)村的發(fā)展，而且有力地支撐著大中城市的繁榮。
今后小城鎮(zhèn)建設應注意解決好以下幾方面問題：第一，農(nóng)村工業(yè)經(jīng)過多年的培育，已經(jīng)有了相當?shù)幕A，在今后的進一步發(fā)展中，應當追求規(guī)模和集聚效應，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和資源的最佳配置。第二，大力發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略在解決農(nóng)村剩余勞動力上發(fā)揮更大的作用。但是，從城市的集聚效應來看，目前發(fā)展小城鎮(zhèn)僅在現(xiàn)階段是合理的，要想長遠發(fā)展則需慎重。長遠目標應該是有重點地發(fā)展條件較好、有前途的集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)，使其進一步發(fā)展為中等城市。但是，要注意一個地區(qū)不能平均地發(fā)展集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)?？梢詫⒖h城發(fā)展為中等城市，對中等城市、大城市的發(fā)展不應一律加以限制，而要有選擇地發(fā)展。一是近期積極發(fā)展小城鎮(zhèn)和小城市，并要長期使其中的一些發(fā)展為中、大城市。對于大中城市、特大城市要著重進行優(yōu)化，同時有選擇的進行發(fā)展。二是改變不合理的戶籍政策，取消戶籍的城鄉(xiāng)差別，允許有條件的農(nóng)民進城定居，從觀念上認識到違背城市化規(guī)律的做法會引起嚴重的社會問題。三是改變不合理的居住政策，允許農(nóng)民租房、買房、集資購房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消費市場和農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，改變農(nóng)民的生活方式和工作方式，推進我國城市化和工業(yè)化;允許農(nóng)民進城興辦企業(yè)，從事工、商、服務業(yè)等;允許企業(yè)從農(nóng)村招工，使農(nóng)村剩余勞動力在城市就業(yè)，避免離鄉(xiāng)不離土，進廠不進城;還要在就業(yè)、擇業(yè)、遷移等方面實行體制改革和較寬松的政策，從而使農(nóng)村剩余勞動人口較為順利地遷移，與工業(yè)化同步實現(xiàn)我國的農(nóng)村人口的城市化。
綜上所述，城市化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縮短城鄉(xiāng)差距的一個重要途徑，小城鎮(zhèn)建設自身也可以產(chǎn)生大量的財政收入，如土地出讓金、建筑業(yè)的稅收，還可以使人力、資本、技術等各類生產(chǎn)要素向土地聚集，從而拉動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動大量成長型的資源。因此，小城鎮(zhèn)建設應注意和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的工作相結(jié)合，還應和制定靈活的土地、戶籍改革及金融投資政策相結(jié)合。
三、城市化進程中小城鎮(zhèn)財政存在的問題及改革的方向。
由于小城鎮(zhèn)財政存在著分稅制財政管理體制的不完善，造成了小城鎮(zhèn)在省、市之間的收入分配沒有解決，表現(xiàn)在財政的預決算權由上級政府做出，同時返還給小城鎮(zhèn)本身的財政資金非常有限，從而導致了小城鎮(zhèn)財政資金的困難。另外，小城鎮(zhèn)的公共支出范圍還是主要圍繞“經(jīng)濟建設”展開的，即財政支出用于工、商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上的比重過大，用于公共事業(yè)方面的支出比較小。而且“統(tǒng)支”色彩較濃，公共支出范圍較寬泛，沒有統(tǒng)一的規(guī)則，產(chǎn)生了“攤薄”效應。小城鎮(zhèn)在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的問題越來越引起人們的重視，因此小城鎮(zhèn)財政應盡快明確公共支出的范圍，把那些本不屬于政府而屬于市場該做、且能做好的事情放手交給市場去做，而一些完全應該由政府承擔責任的，盡快承擔起來，避免有限財政資金的大量浪費。
所以說，盡快建立和完善適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的財政體制才能從根本上解決小城鎮(zhèn)運行中存在的問題。與此同時，還要努力創(chuàng)造有利于小城鎮(zhèn)改革和發(fā)展的財政環(huán)境。結(jié)合我國小城鎮(zhèn)公共財政的實際情況，適時地進行制度和體制創(chuàng)新。
1.政府職能的轉(zhuǎn)變。
政府的基本指導思想應是有所為有所不為，改變過去大包大攬的弊端，退出一般競爭性領域投資，集中資金、精力確保公共基礎設施建設的順利進行，確保政府正常運轉(zhuǎn)和公共活動的需要，消除職能越位、錯位的矛盾，轉(zhuǎn)為向小城鎮(zhèn)提供有效的公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務。另外，政府還要努力實現(xiàn)政企分開，從“運動員”的角色盡快轉(zhuǎn)變?yōu)椤安门袉T”的角色，不再直接參與企業(yè)微觀經(jīng)濟層面的活動，而是要轉(zhuǎn)為著力引導、規(guī)范和維護市場秩序，提供良好的發(fā)展環(huán)境上來。
2.加強小城鎮(zhèn)公共物品的投入和供給。
首先，加強對農(nóng)業(yè)的投入。包括加強對農(nóng)村的基礎設施的投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持以及對農(nóng)村教育的投入等等。在加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程中，我們決不能忽視農(nóng)業(yè)的地位，而應從實際出發(fā)，以市場為導向，充分利用好本地農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢，全面提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入。而培育龍頭企業(yè)，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，則可以帶動整個小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，并能夠?qū)ζ渌苓叺男〕擎?zhèn)產(chǎn)生示范作用。加大農(nóng)村教育的投入，通過迅速地提高農(nóng)民的人口素質(zhì)為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，從而進一步加快城鎮(zhèn)化和城市化的進程。
其次，加強小城鎮(zhèn)的基礎建設。據(jù)有關部門統(tǒng)計，現(xiàn)在全國小城鎮(zhèn)平均瀝青路面不足13千米，全國3%的建制鎮(zhèn)、60%以上的集鎮(zhèn)缺少供水設備，因此進一步完善小城鎮(zhèn)的交通、通訊等基礎設施已經(jīng)刻不容緩。加強小城鎮(zhèn)的基礎建設，不但能夠改善小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活環(huán)境，在給老百姓帶來實惠的同時，還能創(chuàng)造良好的投資環(huán)境來吸引外來投資者。政府對基礎建設的投入可以采取“政府出一些，個人、企業(yè)籌一些”的方式，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，加快小城鎮(zhèn)建設的步伐。
再次，加強信息提供和高新技術開發(fā)。運用新信息、新技術不但能提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國內(nèi)、國際市場的競爭力。需要注意的一點是要結(jié)合實際情況引進先進技術、設備，而不是一哄而上、盲目引進，造成有限的財政資金的大量浪費。
3.完善小城鎮(zhèn)的財政管理體制。
在進行符合市場經(jīng)濟要求的小城鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基礎上，形成精簡、高效的運行管理體制。要從根本上完善分稅制為基礎的分級財政，使小城鎮(zhèn)真正擁有一級財政和一級財力。具體的措施包括合理劃分縣、鎮(zhèn)財稅的分配比例，調(diào)整機構設置，理順財稅關系、改革財政預決算制度，使小城鎮(zhèn)成為一級獨立的財政，擁有自己的預算權和決算權。最后，各小城鎮(zhèn)還應籌建和完善一級國庫，同時還要依據(jù)地方特色安排公共支出，建立、健全自上而下以及小城鎮(zhèn)之間的轉(zhuǎn)移支付體系，從而保證小城鎮(zhèn)的基礎建設和長遠的發(fā)展。
只有在結(jié)合小城鎮(zhèn)建設的基礎上，對農(nóng)村財政體制加以改革，才能更為有效地解決好“三農(nóng)”問題。
三農(nóng)問題論文篇九
我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革已經(jīng)歷了三十余年的歷程,人們在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的過程中逐漸認識到，農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題和農(nóng)民問題是密不可分的“三位一體”的關系，撇開其他任何兩個問題而孤立解決一個問題都是十分困難和不現(xiàn)實的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設單純以農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)不行，必須同時重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，三者的緊密聯(lián)系被稱為‘‘三農(nóng)”問題。筆者認為，要想妥善解決我國三農(nóng)問題，其基本路徑是協(xié)同推進新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民（簡稱“新三農(nóng)”)建設。
一、發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問題的前提。
現(xiàn)階段,發(fā)展新農(nóng)業(yè)就是推進從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標志的新農(nóng)業(yè)模式,應當具有科學化、企業(yè)化、標準化、集約化、社會化（產(chǎn)業(yè)化）、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場化和國際化等內(nèi)涵及特征。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進能從根本上解決長期困擾我國的農(nóng)業(yè)科技落后、結(jié)構不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會化水平低、農(nóng)民收入增長緩慢以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問題，因而發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決我國三農(nóng)問題的重要前提。目前我國新農(nóng)業(yè)建設特別要重視以下幾個方面。
(一)新農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以現(xiàn)代科技體系為支撐。
我國新農(nóng)業(yè)建設的根本目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。2所以，現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)建設始終離不開現(xiàn)代科技的支持,具體講就是要廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代科學管理方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械技術,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學化、機械化和電氣化,在此基礎上不斷培育農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進、推廣使用新型高效低污染肥料及農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料?，F(xiàn)在發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)還出現(xiàn)了自動化、智能化和高新技術化特征,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達到空前高度。由于大批農(nóng)業(yè)新技術的研發(fā)、應用和推廣,特別是基金項目本文系國家社會科學基金“快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下的衣業(yè)現(xiàn)代化問題研究”、山東省社會科學規(guī)劃重點研究項目“山東半島城市群新型城鎮(zhèn)化與衣業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”、山東省教學創(chuàng)新研究項目“發(fā)展經(jīng)濟學教學內(nèi)容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計算機、信息、激光、遙感、原子能等現(xiàn)代高新技術在農(nóng)業(yè)中的廣泛應用，并配合科學管理手段與經(jīng)營方法，很好地推動了農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗值得我們借鑒,在推進新農(nóng)業(yè)和進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中，必須重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系的建立及創(chuàng)新。
(二）發(fā)展新農(nóng)業(yè)必須遵照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念及管理模式。
首先,新農(nóng)業(yè)建設要求實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。以農(nóng)戶家庭為基礎分散的小規(guī)模土地經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在內(nèi)在矛盾，不利于使用、推廣機器和農(nóng)業(yè)新技術，阻礙了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的提高。而實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營可以擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模,通過合同、契約等方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個制度平臺上進行市場化運作，達到合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的目的。3其次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化建設。標準化建設與管理是現(xiàn)代企業(yè)的生命線,正由工業(yè)領域擴展到農(nóng)業(yè)領域,農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營與管理越來越成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流,甚至成為國際農(nóng)產(chǎn)品技術貿(mào)易壁壘的重要條件,加速農(nóng)業(yè)標準化建設是應對國際市場競爭和提高農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)業(yè)標準化建設的主要內(nèi)容是重視農(nóng)業(yè)標準化管理，嚴格農(nóng)業(yè)投入品指標,建立農(nóng)業(yè)標準化體系。再次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求采取社會化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的社會分工越來越細，客觀上要求發(fā)展社會化、專業(yè)化和組織化的新型農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，由政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社提供各類服務,很好適應了農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展的需要。今后，我國新農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須走社會化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路,不斷壯大農(nóng)業(yè)社會化組織,加強各類農(nóng)業(yè)社會化服務,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的盈利能力，降低其經(jīng)營風險。
(三)新農(nóng)業(yè)發(fā)展應當追求生態(tài)化和低碳化模式。
20碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也應受到重視。低碳農(nóng)業(yè)是為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中c02等溫室氣體的排放,通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新達到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。4低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能，可以提高農(nóng)業(yè)固碳功能，提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，拓寬農(nóng)民收入來源和低成本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。h不論是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，均要求降低化肥和農(nóng)藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴大綠肥、農(nóng)家肥等有機肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲害，開發(fā)利用太陽能、風能、地熱能、生物能和沼氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,減輕污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)。所以,鑒于我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，未來新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標必然體現(xiàn)其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。
(四）農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求。
隨著信息化社會的演進和知識經(jīng)濟時代的到來,現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)中被廣泛應用，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸演化為信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術化、信息化、數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡化等。0因此，我國實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必須加強農(nóng)業(yè)信息化建設，以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場化、國際化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。同時,農(nóng)村是農(nóng)業(yè)信息化的依托,是實施信息農(nóng)業(yè)建設的主陣地，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實施信息農(nóng)業(yè)的重要主體,我國在發(fā)展信息農(nóng)業(yè)過程中，通過加強農(nóng)村信息基礎設施建設，完善農(nóng)村各類信息數(shù)據(jù)庫,建立健全農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測防治、農(nóng)村勞動力就業(yè)服務和村務管理等信息系統(tǒng),不斷提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)民應用信息技術的能力。所以,信息農(nóng)業(yè)建設過程實際也是實現(xiàn)新三農(nóng)全面信息化的過程，必然推動新三農(nóng)建設水平的提高，為根本解決我國三農(nóng)問題奠定基礎。
二、建設新農(nóng)村和實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問題的關鍵。
建設新農(nóng)村是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求，是解決三農(nóng)問題的關鍵所在。建設社會主義新農(nóng)村就是從根本上改變我國農(nóng)村的落后面貌,最終實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,這一過程包括實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村基礎設施現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化等,這些目標的實現(xiàn)對促進我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，解決三農(nóng)問題起到關鍵作用。
(一）通過新農(nóng)村建設加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。
一方面,我國新農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設歸根結(jié)底離不開農(nóng)村這塊主陣地,新農(nóng)村建設情況如何,直接關系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程乃至成敗,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的關聯(lián)性和互動性決定了二者必須同步發(fā)展,農(nóng)村基礎設施及公共服務體系的完善為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供了良好條件,新農(nóng)村建設的成果成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進的物質(zhì)基礎；另一方面,新農(nóng)村與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也會加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程,不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟社會面貌。20世紀80年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國廣大農(nóng)村異軍突起,成為農(nóng)村工業(yè)化的一大亮點,特別是大量以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不但帶動了農(nóng)村服務業(yè)興起,也改變了農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構、就業(yè)結(jié)構和收入分配結(jié)構。今后隨著我國新農(nóng)村建設的加強,農(nóng)村工業(yè)會進一步發(fā)展和優(yōu)化,農(nóng)民的收入會不斷提高,起到以工促農(nóng)的作用。同時,新農(nóng)村建設和農(nóng)村工業(yè)化又加快了我國新型城鎮(zhèn)化進程，廣大農(nóng)村地區(qū)崛起的新城鎮(zhèn)，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動力，這為提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；C械化、現(xiàn)代化水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件,對推進我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和解決三農(nóng)問題無疑具有深遠意義。
(二）通過新農(nóng)村建設為農(nóng)民現(xiàn)代化奠定基礎。
新農(nóng)村建設及其推動的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,促進了農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的變革,改變了農(nóng)民的思想觀念,使農(nóng)民的綜合素質(zhì)全面提高，加速了新一代農(nóng)民的成長步伐。首先,在新農(nóng)村建設過程中，通過大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),從根本上提高農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)。通過完善農(nóng)村的.科技推廣體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和各項文化事業(yè),加強農(nóng)村民主法制建設和精神文明建設，開展移風易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導農(nóng)民樹立文明、科學的生活觀念,確立科學的生活方式。其次,新農(nóng)村建設的根本任務就是改善農(nóng)村的基礎設施、生產(chǎn)生活條件,提供完善的農(nóng)村公共服務和社會保障,建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農(nóng)民群眾的健康成長，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關系,使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護環(huán)境、科學消費、文明生活的良好習慣，塑造與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化相適應的新一代農(nóng)民隊伍。再次,新農(nóng)村建設還有利于改變我國“二元”經(jīng)濟社會結(jié)構,解決長期存在的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別問題,通過擴大對農(nóng)村的財政投入，迅速改變農(nóng)村在文化、教育、公共基礎設施、社會保障等方面的落后局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。
二、培養(yǎng)新型農(nóng)民是解決三農(nóng)問題的重要保證。
農(nóng)民的綜合素質(zhì)如何，直接影響我國新農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設的速度和質(zhì)量，培養(yǎng)新型農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)是解決三農(nóng)問題的重要保證。美國著名經(jīng)濟學家舒爾茨認為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵在于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身的封閉體系，轉(zhuǎn)變的契機在于投入并使用新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素,特別是人力資本是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的關鍵因素。那么，我國要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村向農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，需要大力開發(fā)農(nóng)村人力資本,培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這些新型農(nóng)民應當具備多元化的基本素質(zhì)要求。
(一）培養(yǎng)大批新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的客觀需要。
首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營者確立新的經(jīng)營理念?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術含量越來越高，需要的各類知識、技術、信息越來越復雜,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)越來越多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長和農(nóng)業(yè)分工越來越細，作為經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動者,必須具備相應的知識、技術和技能,及時掌握科學種田和科學養(yǎng)殖本領。隨著農(nóng)業(yè)科技進步和技術創(chuàng)新進程加快,越來越多的農(nóng)業(yè)技術成果需要在農(nóng)業(yè)領域推廣應用，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，對其文化、技術、能力等素質(zhì)要求越來越高,只有培養(yǎng)大批有知識、懂技術的新農(nóng)民,才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設需要。目前,我國農(nóng)民的文化技術素質(zhì)普遍偏低,農(nóng)村勞動力中接受過短期培訓的只有20%,接受過初、中等職業(yè)技術教育的僅占0.53%,而沒有接受過技術培訓的達76.4%,這與發(fā)達國家農(nóng)村勞動力70%以上受過職業(yè)培訓的水平相差甚遠。因此，我國必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強農(nóng)村基礎教育和職業(yè)技術教育,盡快提高廣大農(nóng)民的文化技術素質(zhì)。其次,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標的推進,我國農(nóng)業(yè)的市場化、國際化和信息化等對農(nóng)民綜合素質(zhì)提出了新要求,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的新型農(nóng)民不僅要有知識、懂技術，而且還要懂經(jīng)營管理，能及時把握市場信息,勇于和善于參與市場競爭,形成按市場經(jīng)濟規(guī)律和市場游戲規(guī)則進行生產(chǎn)經(jīng)營及依法辦事的意識,提高自身抗風險能力和在市場經(jīng)營中的盈利能力?？傊瑸榱烁脻M足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的目標及解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題,要加快建設一支高素質(zhì)新型農(nóng)民隊伍。
(二）培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的需要。
農(nóng)村現(xiàn)代化從某種意義上講包括農(nóng)民的現(xiàn)代化,而農(nóng)民現(xiàn)代化包括思想觀念、知識結(jié)構、技術技巧、能力和智力等全方位的現(xiàn)代化。美國著名社會學家阿歷克斯?英格爾斯認為，一個落后的國家要轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頁碛谐掷m(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化國家,只片面強調(diào)工業(yè)化和經(jīng)濟現(xiàn)代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。6-8因此，要實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不但需要有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的完善，廣大農(nóng)民是農(nóng)村市場活動和市場競爭的重要主體,要求農(nóng)民必須樹立市場競爭觀念和風險意識，自覺參與市場交易和市場競爭,適應市場多變的環(huán)境，及時進行生產(chǎn)結(jié)構和經(jīng)營方向的調(diào)整，提高駕馭市場、利用市場以增加收益的技巧與能力,成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和管理者。同時,在推進農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快,許多農(nóng)民面臨著非農(nóng)就業(yè)的形勢和機會,農(nóng)民的收入逐漸實現(xiàn)多渠道和多元化,農(nóng)民不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術，還要適時掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營以外的知識和技能。這也給我國農(nóng)村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村辦學理念,創(chuàng)新農(nóng)村教育教學模式,農(nóng)村基礎教育應盡快從單純應試教育轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務的素質(zhì)教育軌道上來，開展多層次、全方位的農(nóng)村職業(yè)技術教育,使農(nóng)村青少年各有所學，學有所用，既要滿足一部分農(nóng)村學生升學深造的愿望,也要培養(yǎng)大批志在農(nóng)村就業(yè)，承擔農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設任務的新型勞動力，引導部分青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。事實上，我國新型農(nóng)民的培養(yǎng)和成長過程,就是新農(nóng)村建設順利開展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實現(xiàn)的過程。
四、協(xié)同推進新三農(nóng)建設從根本上解決三農(nóng)問題。
現(xiàn)階段我國的三農(nóng)問題涉及許多方面，但從本質(zhì)上說就是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民收入低的問題，這也是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大深層次問題。m而解決我國三農(nóng)問題的根本途徑是發(fā)展新三農(nóng),盡快形成新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民相互促進的良性發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三位一體與協(xié)同推進體系。
(-)積極發(fā)展新農(nóng)業(yè),推進農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化。
中國人多地少,農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大、素質(zhì)低的國情決定了我們不僅要追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要追求農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，如果沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無法實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化;反過來,如果沒有農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會得到持續(xù)發(fā)展。m經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整過程中，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟乃至農(nóng)村經(jīng)濟中的比重會不斷下降，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位不能動搖。因而，今后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是我國農(nóng)村工作的中心任務，而且農(nóng)業(yè)順利發(fā)展也是新農(nóng)村和新農(nóng)民建設的基礎和前提條件,沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有其他兩個現(xiàn)代化。同時,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標也為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化提出了新要求，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn),我國傳統(tǒng)農(nóng)村會逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村，這個演變就是新農(nóng)村建設和農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)的過程，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動者的廣大農(nóng)民其綜合素質(zhì)也會得到極大提高，一代新型農(nóng)民會隨之成長。因此,積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是新三農(nóng)建設的核心內(nèi)容,又是加快新農(nóng)村、新農(nóng)民建設事業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化的重要條件,也是成功解決三農(nóng)問題的基本前提。
(二）加快建設新農(nóng)村,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)民成長。
加快社會主義新農(nóng)村建設和早日實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,盡快改善農(nóng)村基礎設施和公共服務條件,可以更好地促進我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展,推動農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)代化奠定牢固基礎。首先,新農(nóng)村建設改善了農(nóng)村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會保障條件，這些同樣也是新農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。隨著農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高，農(nóng)村政治民主化進程的加快,城鄉(xiāng)差別的不斷縮小,農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近，為新型農(nóng)民的塑造奠定了基礎。其次,新農(nóng)村建設加快了農(nóng)村工業(yè)化進程,農(nóng)村工業(yè)化可以直接成為推動我國農(nóng)村發(fā)展的強大動力，尤其是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),從資金、技術、人才、管理模式和經(jīng)驗等多方面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)，成為增加農(nóng)民收入和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。再次,新農(nóng)村建設促進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應，可以吸收眾多農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)就業(yè),城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起到輻射和帶動作用，在資金、市場、技術、人才、教育、文化等方面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進行支持，促進新農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和新型農(nóng)民隊伍快速成長。
(三）塑造新農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化積累人力資本。
建設新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化,歸根結(jié)底是為了滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)、文化生活需要,不斷增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的消費水平。因此，沒有新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)民問題就得不到根本解決,農(nóng)民素質(zhì)也得不到有效提高。同時,農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐者和推動者，沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒有新型農(nóng)民的塑造就根本談不上新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設。目前我國農(nóng)村勞動力整體文化、技術素質(zhì)偏低,不少農(nóng)村地區(qū)一些文化、技術素質(zhì)較高的青壯年勞動力長期進城務工,或者在農(nóng)村從事非農(nóng)經(jīng)營活動,而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍是婦女、兒童、老人，這支勞動力隊伍顯然難以承擔新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的重任，因而新農(nóng)民培育任務十分緊迫而繁重。當然，最終能夠?qū)⒏咚刭|(zhì)農(nóng)民穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設事業(yè)中，也需要國家加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資,進一步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營條件，完善政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大有關農(nóng)業(yè)補貼力度,逐步提高農(nóng)民、農(nóng)業(yè)收入水平,提高新一代農(nóng)民扎根農(nóng)村、服務三農(nóng)的積極性。另外,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長,農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和配套服務業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅瑯有枰茉齑笈形幕?、懂技術、了解市場經(jīng)濟知識及規(guī)律和擁有一定經(jīng)營管理技能的新型農(nóng)民。
綜上所述,新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民建設目標的一致性,決定了三者可以形成相互促進的良性互動機制,也只有同時開展新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民建設,形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化協(xié)同推進,才能從根本上解決中國的三農(nóng)問題而步入現(xiàn)代化社會。
三農(nóng)問題論文篇十
鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的一種新形態(tài)，對于解決中國當前經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵問題——“三農(nóng)”問題，具有重要意義。河南作為全國農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨厚的條件。但是目前河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展水平低，存在許多問題和不足。本文通過對河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀的分析，指出了河南鄉(xiāng)村旅游長效發(fā)展的制約因素，分析了河南鄉(xiāng)村旅游解決“三農(nóng)”問題的模式。
一、引言。
當前，中原經(jīng)濟區(qū)建設已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。為支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設，政府決策部門決定打造中原旅游區(qū)。但是，以河南省為主體的中原區(qū)是名副其實的天下糧倉，尤其是河南為我國人口大省，農(nóng)民數(shù)量基數(shù)大，農(nóng)民人均收入水平一直低于全國平均水平，是我國“三農(nóng)”問題最為突出的地區(qū)之一。為此，解決好河南的“三農(nóng)”問題，不僅是實現(xiàn)中部崛起和建設中原經(jīng)濟區(qū)的需要，同時也是保障我國糧食安全，保持社會和諧穩(wěn)定的需要。
旅游業(yè)由于其固有的關聯(lián)性、帶動性和滲透性，借助鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來解決三農(nóng)問題已經(jīng)成為旅游學術界的共識，并成為研究熱點。且河南省文化厚重，旅游資源豐富。為此，本研究的目的就是在充分考慮河南省省情的情況下，構建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展解決“三農(nóng)”問題的模式，在支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設的同時，使得區(qū)域鄉(xiāng)村旅游與“三農(nóng)”問題解決共贏。
二、河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀。
河南有著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好條件。截止底根據(jù)農(nóng)業(yè)部國家旅游局公布的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點的名單，河南省共有嵩縣、河南省鄢陵縣、新縣欒川縣、鄭州市惠濟區(qū)、河南省確山縣六個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和包括永城市芒碭山休閑旅游景區(qū)、信陽黃淮大豐收生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園、駐馬店友利實業(yè)有限公司休閑農(nóng)業(yè)觀光園、濟源市思禮鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光園、中國銀杏嘉年華、河南省龍泉集團農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、寧陵縣劉花橋村、固始華陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司、鄭州豐樂農(nóng)莊有限公司、河南中昊生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、鞏義市匯鑫芳香世界、固始縣九華山茶葉生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、濮陽縣綠園果品種植農(nóng)場等13個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。由于河南歷史悠久、文化燦爛，在河南還有一大批特色的歷史文化名村名鎮(zhèn)，河南的“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗”成為全國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的楷模和標桿，在國內(nèi)外影響很大。
三、河南鄉(xiāng)村旅游長效發(fā)展的制約因素。
(一)發(fā)展理念落后。
發(fā)展視野不夠開闊，將鄉(xiāng)村旅游僅僅作為一項旅游產(chǎn)品來發(fā)展。對于鄉(xiāng)村旅游在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、建設新農(nóng)村、保護和傳承中原文化、擴大農(nóng)民就近就地就業(yè)、促進鄉(xiāng)風文明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的作用認識不夠。
(二)發(fā)展路徑單一。
對鄉(xiāng)村旅游關聯(lián)性強、復合度高的特點認識不足，需要加深與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快與農(nóng)林、水利、漁業(yè)、建設、文化、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)發(fā)展，加強與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、生態(tài)省建設同步發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)層次較低。
產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏特色;從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念和服務技能;管理制度不健全，與鄉(xiāng)村旅游相關的安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛(wèi)生、服務等行業(yè)性標準或規(guī)范不完善;基礎設施和公共服務滯后，缺乏停車場、消防、醫(yī)療等基礎設施，食宿、衛(wèi)生條件簡陋，外部可進入性差。
四、河南鄉(xiāng)村旅游解決“三農(nóng)”問題的模式。
將鄉(xiāng)村旅游與河南省新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設、生態(tài)省建設和扶貧開發(fā)有機結(jié)合，實現(xiàn)融合和互動發(fā)展，促進鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。
1.與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合。
結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)先加快鄉(xiāng)村旅游點道路、通信、燃氣、供排水、垃圾處理等基礎設施建設，美化村容村貌，改善生產(chǎn)生活條件，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好環(huán)境。積極落實全國休閑農(nóng)業(yè)公共服務“進城入戶”工程，為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。強化國家和河南省特色景觀旅游名村名鎮(zhèn)建設，加強對農(nóng)耕文化特色村、歷史文化特色鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)的規(guī)劃設計和管理，凸顯旅游服務功能。
2.與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結(jié)合。
把鄉(xiāng)村旅游與發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟結(jié)合起來，把創(chuàng)意全方位融入種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，以綠色、健康概念引領產(chǎn)品開發(fā)，開拓健康田園空間，吸引城市白領歸園田居過綠領生活，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。規(guī)劃建設各類休閑農(nóng)莊、主題休閑農(nóng)莊、民俗文化風情園等，為廣大游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學習農(nóng)業(yè)技術、增長農(nóng)業(yè)知識的旅游休閑活動。依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，開發(fā)銷售鄉(xiāng)村名優(yōu)土特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游特色紀念品。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
3.與新型工業(yè)化有機結(jié)合。
將鄉(xiāng)村旅游與新型工業(yè)化相結(jié)合，挖掘當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源特色，提高產(chǎn)品加工技術和加工能力，注重產(chǎn)品包裝設計和商標價值，加大品牌形象宣傳推介力度，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品向高附加值旅游商品轉(zhuǎn)化。引導工業(yè)企業(yè)進入鄉(xiāng)村旅游合作組織體系，改變分散盲目的發(fā)展模式，彌補鄉(xiāng)村旅游資金、技術、管理等方面的不足，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)營的組織性和專業(yè)性;按照新型工業(yè)化的內(nèi)在要求，引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)項目，向當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，努力構建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展營造良好的生態(tài)大環(huán)境。
4.與新農(nóng)村建設有機結(jié)合。
將鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設結(jié)合起來，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，強化鄉(xiāng)村環(huán)境綠化美化建設，配套完善旅游服務設施，突出生態(tài)特色和文化特色，為鄉(xiāng)村旅游營造良好的環(huán)境和氛圍。在建設經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村過程中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
5.與生態(tài)省建設有機結(jié)合。
與河南省林業(yè)廳等部門合作，借力河南生態(tài)省建設，將鄉(xiāng)村旅游“一圈、三帶、四板塊”總體布局與中原經(jīng)濟區(qū)“四區(qū)三帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡緊密結(jié)合起來，構建“一圈、三帶、四板塊”鄉(xiāng)村旅游生態(tài)保護網(wǎng);把農(nóng)耕文化特色村、歷史文化特色鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、特色縣與國家和省級生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)縣創(chuàng)建工作相結(jié)合，為河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。
6.與扶貧開發(fā)相結(jié)合。
促進鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)相結(jié)合，深入實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。優(yōu)先扶持具有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿Φ呢毨оl(xiāng)村，推動貧困鄉(xiāng)、村的飲水、交通、電業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施和生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，挖掘整合鄉(xiāng)村旅游資源，促進地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;加強老少邊窮地區(qū)基礎設施建設，挖掘整合當?shù)靥厣匀缓腿宋馁Y源，大力發(fā)展自然生態(tài)游、民俗風情游，紅色文化游，以鄉(xiāng)村旅游助推農(nóng)民脫貧、農(nóng)村脫困，實現(xiàn)融合互動發(fā)展。
三農(nóng)問題論文篇十一
潯龍河由“自然村落”向“特色小鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)變的核心動力是工商資本下鄉(xiāng)。為深入研究資本下鄉(xiāng)，專家們在湖南全省范圍選取了7個市州，了解1—2個資本下鄉(xiāng)項目基本情況。上報的12個項目中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、觀光旅游型項目10個，占83%，工業(yè)帶動型、電子商務服務型項目各一個。
將這些項目與潯龍河進行比較，共同點是在鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，客觀上培育了農(nóng)村發(fā)展新動能。不同點是潯龍河資本下鄉(xiāng)過程中，在制度建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、建設農(nóng)村、社會管理等方面，更具有創(chuàng)新性、整體性、系統(tǒng)性、可持續(xù)性。
社會主義市場經(jīng)濟條件下獲取更高收益，是工商資本下鄉(xiāng)必然選擇。從實踐看，資本下鄉(xiāng)基本是某公司對產(chǎn)業(yè)的直接投入，是單一、直線型的。比如衡南縣大三湘茶油、湘潭縣的花木、廣林的玫瑰等發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和蓮山莊園等生態(tài)農(nóng)莊等。
潯龍河資本下鄉(xiāng)則有其創(chuàng)新性路徑，比如規(guī)劃引領。潯龍河特色小鎮(zhèn)嚴格貫徹多規(guī)合一，即以民生規(guī)劃為核心、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領、小鎮(zhèn)建設規(guī)劃為推手、社會發(fā)展規(guī)劃為長遠目標、土地利用規(guī)劃為保障的規(guī)劃體系，在規(guī)劃引導下吸引企業(yè)進入，避免盲目開發(fā)帶來的隱患。
平臺運作方面，潯龍河特色小鎮(zhèn)以小鎮(zhèn)建設為平臺，由政府、村集體及公司三大運營主體負責，以企業(yè)作為主體、政府負責引導、市場化運作。從小鎮(zhèn)人口結(jié)構構成分析為切入點，重點圍繞小鎮(zhèn)消費結(jié)構和消費人群，開發(fā)相應的產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)文化旅游及教育產(chǎn)業(yè)，并以項目的方式吸引企業(yè)投資，形成特色小鎮(zhèn)建設與“美麗鄉(xiāng)村”現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙輪驅(qū)動模式。
融資創(chuàng)新是放大潯龍河價值的重要手段，潯龍河特色小鎮(zhèn)開發(fā)過程中運用ppp融資、上市融資、眾籌、參股合營等多種融資手段和方式。如利用ppp融資解決政府公共投資的最佳金融方案、借助上市公司廣州棕櫚園林股份有限公司通過股市增發(fā)融資確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，以眾籌和私人訂制的模式助推鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
從推動力量看，潯龍河更具系統(tǒng)性。工商資本注重追求規(guī)模效益，分散的土地經(jīng)營權是資本下鄉(xiāng)的障礙。資本下鄉(xiāng)必須解決土地集中流轉(zhuǎn)，讓資本“腳踏實地”。從案例開看，小鎮(zhèn)主要存在流轉(zhuǎn)規(guī)模小、流轉(zhuǎn)難的問題，如湘潭市盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園受到土地流轉(zhuǎn)難的困擾，嚴重制約了其整體效應的發(fā)揮和規(guī)劃的落地，潯龍河資本下鄉(xiāng)則追求推進的各項要素內(nèi)在邏輯性，追求要素間的內(nèi)在聯(lián)系性，用系統(tǒng)的、運動的，而不是孤立靜止的眼光來推動潯龍河特色小鎮(zhèn)打造。
潯龍河系統(tǒng)地處理好政府、企業(yè)和群眾的關系，建設過程堅持了“農(nóng)民是土地的主人，企業(yè)是開發(fā)的主力，政府是服務的主體”的理念，地方政府通過推動基礎設施和基本公共服務不斷延伸，贏得了良好社會效益。企業(yè)通過拓展市場空間，可以獲得預期的資本回報。群眾通過獲得土地集中流轉(zhuǎn)帶來的固定收入，通過城鎮(zhèn)化帶來就地就業(yè)機會以及合理的集體資產(chǎn)經(jīng)營分紅等，實現(xiàn)了經(jīng)濟收入、生活水平的有效提升。這些為小鎮(zhèn)建設和發(fā)展注入了活力，提高了小鎮(zhèn)建設效率和質(zhì)量。
潯龍河系統(tǒng)地處理好產(chǎn)權、投資和分配的關系，建立了合理、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展紅利分享機制，營造良好的多方共贏、紅利共享發(fā)展模式，有效激勵各方主體，確保政府、企業(yè)、群眾參建的積極性。
此外，系統(tǒng)地處理好土地、人才、資金的關系。潯龍河特色小鎮(zhèn)依靠帶頭人柳中輝及其團隊的帶動，不僅使本村獲益，也吸引鄰村加入到新型城鎮(zhèn)化建設中來。雙河村土地流轉(zhuǎn)后進行規(guī)模種植，保證了耕地紅線和糧食安全，有效提高了土地耕種效率。同時，將土地承包經(jīng)營權作為股權入股組成合作社，農(nóng)戶作為股東，既可按股分紅，又可以通過勞動取得收入。在項目建設資金來源上，政府投資主要投向基礎設施和公共服務設施領域，而企業(yè)則依據(jù)市場機制投向競爭性經(jīng)營領域，確保了多方的共贏。
從規(guī)模運作看，潯龍河項目更具整體性。由于“特色小鎮(zhèn)”需要具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)等綜合性功能，因此，需要從小鎮(zhèn)的規(guī)模來考慮其整體布局，從調(diào)研的情況來看，一般以項目建設為引導的特色小鎮(zhèn)建設都是先流轉(zhuǎn)一部分土地，就開發(fā)一部分項目，如汨羅市白水鎮(zhèn)西長村的開發(fā)就是以先流轉(zhuǎn)的3000畝土地進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，后續(xù)發(fā)展過程的整體性必然受到一定的障礙。而潯龍河特色小鎮(zhèn)的開發(fā)以村為單位，不落下一戶農(nóng)民、不落下一寸山水，讓原住民真心擁護特色小鎮(zhèn)的開發(fā)，有序推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小鎮(zhèn)建設，其規(guī)模運作更具整體性。如潯龍河小鎮(zhèn)的開發(fā)以“寸寸土地長稻谷”的理念實現(xiàn)土地資源價值的最大化，贏得了村民的廣泛認可。潯龍河特色小鎮(zhèn)建設全面考慮將農(nóng)民手中所掌握的土地資源資產(chǎn)化，從而實現(xiàn)農(nóng)民的物權價值。如以土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)為例，無論是水田、山塘還是林地都統(tǒng)一進行流轉(zhuǎn)，分類進行補貼。按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標準，以當年國家糧食收購價以現(xiàn)金的形式發(fā)放租金，實現(xiàn)了“寸寸土地長稻谷”，從整體上將土地流轉(zhuǎn)出來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，促進了小鎮(zhèn)建設的有序推進。
從產(chǎn)業(yè)定位看，潯龍河項目更具生態(tài)性。特色小鎮(zhèn)的打造，必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，這樣才有望保持小鎮(zhèn)持久的繁榮。而特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。而打造特色產(chǎn)業(yè)有賴于把所在地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢糅合進去，培育具有地域特色的特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，避免千篇一律的面孔出現(xiàn)。從我們的調(diào)研看，資本下鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須保護自然生態(tài)、推進綠色發(fā)展，這是基本要求，而調(diào)研的項目都基本符合這一要求。潯龍河特色小鎮(zhèn)正是利用其林地多的自然生態(tài)優(yōu)勢，堅守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，但有其不同之處，潯龍河特色小鎮(zhèn)圍繞帶動人流、聚集人氣，五大產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、促進、融合，形成自身的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
潯龍河特色小鎮(zhèn)堅持把產(chǎn)業(yè)融入當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)，突出自然生態(tài)特色。潯龍河特色小鎮(zhèn)按照不破壞生態(tài)環(huán)境、盡量不占用耕地和堅持土地效益最大釋放共享的三個原則開展建設。另一方面，潯龍河的農(nóng)業(yè)種植（花卉苗木）、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、基礎設施等五大產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、促進、融合，充分實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間互動、內(nèi)外資源互動的多元復合價值，形成了一定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構建了和諧、高效、活力的產(chǎn)業(yè)體系與生態(tài)圈，正如柳中輝書記所說的，潯龍河是圍繞聚集人氣做產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也都是服從于聚集人才這一理念，這是其它地方資本下鄉(xiāng)所沒有的，潯龍河特色小鎮(zhèn)通過整一化的產(chǎn)業(yè)體系向外推介一種擁抱青山綠水、藍天白云、有果園菜園花園、充滿藝術生活氛圍和藝術氣質(zhì)，無處不彰顯人、自然、產(chǎn)業(yè)、城市和諧共生的“世界級田園綜合體”。
從農(nóng)民利益看，潯龍河項目更具可持續(xù)性。農(nóng)民支持是潯龍河資本下鄉(xiāng)項目順利推進的最堅實的基礎。而農(nóng)民支持的堅定性來自于對農(nóng)民利益的維護和發(fā)展。在這一點上，調(diào)研中的其它資本下鄉(xiāng)項目差距較大，有的在土地流轉(zhuǎn)后提供季節(jié)性就業(yè)，有的部分提供就業(yè)，有的則一轉(zhuǎn)了之。比如湘陰縣洋沙湖國際度假村項目，雖然建設得很漂亮，但在建成區(qū)內(nèi)農(nóng)民失去了土地、失去了村莊、失去了主人地位和權力。潯龍河特色小鎮(zhèn)則不同，村民留住了家園、增加了財富，特別是完善了村民自治的形式，強化了農(nóng)民的主人翁地位。
在確保農(nóng)民基本生活的可持續(xù)性方面，潯龍河特色小鎮(zhèn)考慮百姓問題的視角絕不是簡單的拆遷、征收、住新房等操作層面，而是從土地改革“三權分置”進行深層次設計，以土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)保障農(nóng)民基本生活的可持續(xù)性。潯龍河特色小鎮(zhèn)按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標準，以當年國家糧食收購價以現(xiàn)金的形式發(fā)放租金，保障了百姓基本的生活需要的可持續(xù)性。
以永久性宅基地使用權置換增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益，確保資產(chǎn)活力的可持續(xù)性方面，潯龍河通過土地增減掛鉤政策推動村民實行集中居住，新房具有土地使用權證和房屋所有權證，可用作抵押貸款，從而確保了資產(chǎn)的保值增值，維持了資產(chǎn)活力的可持續(xù)性。
以集體土地收益權保障農(nóng)民增收的長效可持續(xù)性方面，潯龍河由村集體以土地入股的方式參與商場、民營學校、醫(yī)院、加油站、文體中心等可經(jīng)營項目和旅游項目的運營，其獲得的股份收益由村民按土地合作社中的股份比例進行分紅，實現(xiàn)村民長效增收。
以農(nóng)村社區(qū)化管理改革鞏固城鄉(xiāng)和諧可持續(xù)發(fā)展的基礎方面，潯龍河一方面通過吸引城市居民在潯龍河購買住房，就地落戶成為新社區(qū)居民，享受到與城市同樣的完善的功能配套和農(nóng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境；另一方面，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，身份直接轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民，在享受城市居民同等的公共服務和社會保障的同時，可以保留其農(nóng)民身份對土地的權利。這樣，就構成了城鄉(xiāng)居民相互融合、和諧發(fā)展的基礎。
從總體上看，潯龍河改革的核心之一是社會資本主導，對鄉(xiāng)村資源進行有效配置。項目是由民營資本發(fā)起運作的，公司充分利用市場資源優(yōu)勢，主導了項目的頂層設計、資金運作、政策平臺搭建、土地規(guī)劃調(diào)整等要素破題，并負責項目區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終形成了對土地資源、生態(tài)資源、人文資源的合理配置和綜合利用，發(fā)揮出了項目建設的主力軍作用。
工商企業(yè)進農(nóng)村參與農(nóng)地改革最大的好處是什么？最大困難是什么？最大擔心是什么？工商企業(yè)主動參與農(nóng)村土地改革，能夠按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的需求合理進行土地資源配置，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎，獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營收益。其中，最大的困難也是按照產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃進行建設用地的布局和調(diào)整，并在規(guī)劃政策、用地政策上、金融支持等方面實現(xiàn)突破；最大的擔心是政府不支持創(chuàng)新改革，不支持項目區(qū)內(nèi)的基礎設施、公共配套設施建設；或因為政策調(diào)整對公司發(fā)展造成阻力。
潯龍河通過多規(guī)合一，構筑了科學合理的頂層設計，將不同層次、不同類型規(guī)劃的統(tǒng)籌推進，最終形成了以民生規(guī)劃為核心、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領、建設規(guī)劃為推手、社會發(fā)展規(guī)劃為長遠目標、土地利用規(guī)劃為保障的“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。
同時，通過土地改革實現(xiàn)了鄉(xiāng)村資源的資產(chǎn)化、資本化。潯龍河項目重點破解了土地問題，通過土地確權讓農(nóng)民的土地資源變?yōu)橘Y產(chǎn)；通過土地的經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、宅基地置換使農(nóng)民的資產(chǎn)產(chǎn)生價值，變?yōu)橘Y本；通過土地變性征收，讓農(nóng)民獲得土地征收收益的同時，引進了社會資本下鄉(xiāng)發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，從而在根本上解決“三農(nóng)”問題。
產(chǎn)業(yè)融合下，潯龍河形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，在項目區(qū)布局了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化、教育、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，形成了互為依托、相互促進的互動關系。其中，生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，做到盈虧基本平衡，與其他配套設施一起，構筑成項目便捷的交通區(qū)位、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊和完善的配套設施，為鄉(xiāng)村全域旅游和鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。
在產(chǎn)城互動中，潯龍河打造充滿生機的功能平臺。潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)既美麗鄉(xiāng)村建設的樣板，又是特色小鎮(zhèn)建設的試驗田。通過實施村民集中居住，完善水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施和科、教、文、衛(wèi)、體、商等配套設施，使其具備了新型生態(tài)社區(qū)和城鎮(zhèn)的功能；通過盤活鄉(xiāng)村土地資源，引進社會資本、智力資源下鄉(xiāng)聚集，使其又具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。
三農(nóng)問題論文篇十二
摘要：20xx年3月中共中央、國務院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-）》，明確指出城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑。既要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化落戶，能在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務方面享受跟城市居民同等的待遇，又要改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民基本生活條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，從根本上解決好“三農(nóng)”問題。
關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；三農(nóng)。
1.廊坊市人口基本情況。
新型城鎮(zhèn)化的核心從根本上來講是人的城鎮(zhèn)化，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-20）》提出促進三個“1億人”農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。到20xx年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。20xx年末，廊坊市農(nóng)業(yè)戶籍人口為262.6萬人，城鎮(zhèn)戶籍人口為176.7萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化水平為40.2%，高于35.7%的全國水平。
1.1人口總量穩(wěn)定增長。
20xx年末，廊坊市常住總?cè)丝诩s為446.84萬人，城鎮(zhèn)常住人口約229.68萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達51.4%，同比增加2.91萬人、城鎮(zhèn)化率提高了0.8個百分點。人口出生率為11.74‰，人口自然增長率為5.29‰，同比出生率提高了0.87個千分點、自然增長率同比增加了0.32個千分點，人口總量和增長率繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。城鎮(zhèn)化率高出全省平均水平3.28個百分點，在河北省內(nèi)排名連續(xù)4年居第3位，僅在石家莊和唐山之后。廊坊市10個縣（市、區(qū)）間的城鎮(zhèn)化水平提高幅度不同，廣陽、三河、香河的城鎮(zhèn)化率高于全市水平，固安、大廠、香河、大城四縣增幅較快，20xx年增幅分別為1.85個百分點、1.7個百分點、1.4個百分點、1.4個百分點。
1.2農(nóng)業(yè)人口增中有變。
20xx年到20xx年末，廊坊市戶籍人口總量增加近20萬人，農(nóng)業(yè)人口增長近13萬人。而戶籍人口總量和城鎮(zhèn)人口年均增長率平穩(wěn)保持在1.4%和2.4%左右。農(nóng)業(yè)人口年增長率波動性較大，僅20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長率就高達3.2%，20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長率則降低至0.8%以下。香河縣、固安縣、霸州市和安次區(qū)農(nóng)業(yè)人口增長不穩(wěn)定，個別時期農(nóng)業(yè)人口出現(xiàn)負增長現(xiàn)象；三河市、大廠縣、廣陽區(qū)、文安縣和大城縣農(nóng)業(yè)人口仍處于平穩(wěn)增長態(tài)勢，年均增長率保持在1%以上，大城縣農(nóng)業(yè)人口年均增長率保持1.5%左右。
2.1農(nóng)村土地資源緊張。
我國農(nóng)村人口過多、農(nóng)業(yè)土地資源緊缺，在城鄉(xiāng)二元體制下，土地規(guī)模經(jīng)營難以推行，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以改變，我國人均耕地0.1公頃，而廊坊市人均耕地不到0.095公頃，遠遠達不到農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的門檻，農(nóng)業(yè)土地集聚高效化發(fā)展舉步維艱。目前農(nóng)村土地確權以及由此帶來的升值預期，農(nóng)民對土地產(chǎn)生絕對依賴，加之廊坊獨特區(qū)位，面臨疏解非首都功能外溢和房價上漲的壓力，土地資源越來越呈現(xiàn)緊張態(tài)勢。
2.2農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移實施難度大。
從戶籍人口看，廊坊市440萬人中將近260萬農(nóng)業(yè)人口。達到20xx年45%的戶籍城鎮(zhèn)化率和60%的常住人口城鎮(zhèn)化率目標，廊坊市還要從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移約22萬農(nóng)業(yè)人。但目前大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后。農(nóng)民工受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障陛住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鄉(xiāng)勞動收入和生活成本存在巨大差異，農(nóng)民更愿意在城市務工獲得較高收益，在農(nóng)村享受更低廉生活成本。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民在城市需要付出的機會成本將越來越大，這也促成農(nóng)民更愿在城市打工而不愿落戶城市的現(xiàn)象。
3.廊坊市“三農(nóng)”對策建議。
3.1突出規(guī)劃，改善人居環(huán)境。
根據(jù)村莊性質(zhì)，對劃定保留的村莊進行村莊規(guī)劃編制，利用規(guī)劃手段，探索農(nóng)村發(fā)展動力，盡快縮小與城鎮(zhèn)戶籍居民之間的待遇差距，實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務和基礎設施全覆蓋；對納入市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的村莊進行整合遷并，合理安排遷并時序，按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律，制定符合實際、操作性強的實施方案；對要求遷并的村莊，根據(jù)農(nóng)民意愿，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，整合農(nóng)村土地資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
3.2探索創(chuàng)新，完善戶籍制度。
3.3發(fā)揮優(yōu)勢，強化農(nóng)業(yè)園區(qū)。
園區(qū)建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取農(nóng)民專業(yè)合作組織形式，集約農(nóng)民原料，節(jié)約生產(chǎn)成本，改變“各自為戰(zhàn)”的生產(chǎn)方式，切實提高農(nóng)民市場競爭力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；大力支持與超市等流通企業(yè)開展“農(nóng)超對接”，指導開展產(chǎn)銷對接活動，推進園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品商品化進程；利用新穎的營銷手段推廣農(nóng)戶產(chǎn)品和企業(yè)品牌，讓“廊坊農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品”立足于京津冀；重點鼓勵本地農(nóng)民勞動力向農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮市場作用，綁定本地農(nóng)業(yè)勞動力長期處于農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條中，保證農(nóng)村勞動力的就業(yè)要求，實現(xiàn)農(nóng)民生活水平邁向新階段。
三農(nóng)問題論文篇十三
雖然農(nóng)村人口多。市場潛力大，農(nóng)村市場卻未被啟動,原因是農(nóng)民收入增長較慢。發(fā)達國家人均cdp達到3000美元才出現(xiàn)買方市場。我國人均gdp只有900美元就出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品過剩。而且，近些年農(nóng)民消費與市民消費相比呈下降趨勢,農(nóng)民收入不提高，擴大消費就沒有堅實的基礎。如果“三農(nóng)”問題解決了，農(nóng)民收入提高了,就有了更大的消費力。農(nóng)村市場的擴大會帶動城市的發(fā)展。也會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,使整個國民經(jīng)濟發(fā)展進入良性循環(huán)，從而實現(xiàn)持續(xù)的健康發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)理論基礎存在缺陷。
“以農(nóng)業(yè)為基礎，以工業(yè)為主導”的理論體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“工具論”與“貢獻論”，使農(nóng)業(yè)地位與實際地位形成了極大的反差，在這種理論的指導下,我國走的是以工業(yè)為中心的傾斜道路。農(nóng)業(yè)資金不斷流向工業(yè)，我國的工業(yè)化啟動資金就是靠農(nóng)業(yè)積累實現(xiàn)的。另外，農(nóng)業(yè)勞動力被強制滯留農(nóng)村。中國是少數(shù)幾個用戶籍管理人口的國家之一。這種城鄉(xiāng)分割的人口管理制度最初是為了讓農(nóng)業(yè)人口為工業(yè)發(fā)展積累資本，同時又不讓他們享受工業(yè)化的經(jīng)濟利益,從而保持城市工業(yè)的高利潤,用高積累來推進工業(yè)化的進程。所以,農(nóng)民天生就戴著農(nóng)民的帽子,城市居民卻天生享有市民特權。這種戶籍制度嚴重制約了農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市流動。
實際上,農(nóng)民的選擇常常代表了社會生產(chǎn)力發(fā)展的需求。生產(chǎn)力影響著社會的發(fā)展，而勞動者是生產(chǎn)系統(tǒng)中的主導因素。由于農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導，他們了解生產(chǎn)的需求。所以農(nóng)民的需求就是生產(chǎn)的需求，所以尊重農(nóng)民的自主選擇就是尊重生產(chǎn)力。當然，農(nóng)民在自主選擇時，會遇到很多困難，因為我國正面臨著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的問題。我們在轉(zhuǎn)變的過程中將會面臨著子大矛盾：一是人多地少,二是人窮就業(yè)機會少，三是農(nóng)業(yè)基礎薄弱,投入少，發(fā)展動力不足。當北方農(nóng)民面對成堆的糧食發(fā)愁，而南方農(nóng)民任憑柑橘掛滿枝頭也不去采摘時，我們會產(chǎn)生一種錯覺,認為農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的變化。事實并非如此,而是農(nóng)業(yè)進入了新的階段,面臨著很多嚴重的問題，農(nóng)業(yè)結(jié)構如何調(diào)整，如何解決產(chǎn)品買賣難的問題。這些問題僅靠農(nóng)民自已是無法解決的,此階段政府的支持是很重要的。
農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是全球經(jīng)濟發(fā)展中的共同現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，既是農(nóng)村發(fā)展中的一個緊要的現(xiàn)實問題，也是一個關乎經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的戰(zhàn)略問題。因為數(shù)億剰余勞動力如果不能成功轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)必定會成為一個低效率甚至沒有效率的產(chǎn)業(yè)，而一個沒有效率的產(chǎn)業(yè)必定是沒有發(fā)展的。因此。只有將農(nóng)村大量剩余勞動力成功轉(zhuǎn)職,農(nóng)業(yè)效率才有可能得到提高。農(nóng)業(yè)才能有所發(fā)展。然而,農(nóng)村人口數(shù)量巨大,將會使剩余勞動力的轉(zhuǎn)移任務尤為艱巨。
二、加快城市化進程也是解決“三農(nóng)”問題的關鍵。
人類社會發(fā)展的過程表明,農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,將更多的剩余勞動力從農(nóng)業(yè)中分離出來,逐步走向城市化道路，是社會發(fā)展的規(guī)律。城鎮(zhèn)化緩慢會給經(jīng)濟發(fā)展帶來一系列的問題，大量的剩余勞動力捆綁在有限的土地上,直接影響農(nóng)業(yè)收入水平的提高;農(nóng)村市場不開啟，國內(nèi)消費市場疲軟等等，這些問題從根本上對經(jīng)濟發(fā)展起著直接制約的作用。
隨著我國進入中等收入國家行列，“三農(nóng)”的問題變得越來越尖銳,一方面是由于經(jīng)濟增長緩慢，另一方面是精神上的刺激，部分社會群體已經(jīng)心理失衡,這些都嚴重威脅到了社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。那么，解決“三農(nóng)”問題的出路究竟在哪呢？首先，要面對這些問題,這些問題是歷史所造成的,企圖短期內(nèi)解決是完全不可能的。
新中國成立以來，我國農(nóng)民的社會地位雖然有所提高，但總體情況依然不樂觀。從法律地位上來講，農(nóng)民在全體成員中具有平等的地位，與工、兵、學、商具有同樣的權利，并不低人一等。但實際上，農(nóng)民依然處于社會底層。農(nóng)民的職業(yè)本來是神圣的,沒有農(nóng)民的勞作，就沒有生存所需要的條件，也就沒有人類社會的存在與發(fā)展。然而，鄙視農(nóng)民的社會心理已經(jīng)根深蒂固。農(nóng)民勞作一生，為社會創(chuàng)造了大量財富，卻被說成是沒有“工作”。除了農(nóng)業(yè)以外的行業(yè)，工作人員都要經(jīng)過挑選，合格者才能上崗，而對農(nóng)民卻不需要任何要求,幾乎任何人都可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
因此，要想解決“三農(nóng)”問題，就必須突破傳統(tǒng)的思維定勢，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題有機地聯(lián)系起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民之間的互動。事實上，解決“三農(nóng)”問題的根本出路就是減少農(nóng)民。農(nóng)民到哪里去。將涉及整個社會的大調(diào)整。所以沒有宏大的戰(zhàn)略眼光,不系統(tǒng)地去解決問題，是無法控制的。
“三農(nóng)”問題的解決需要實現(xiàn)以下三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型:一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一家一戶單干,自給自足小生產(chǎn)是幾千年來的基本模式。改革開放以來，產(chǎn)業(yè)水平雖然有所提高,但是并未從根本上改變。產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，是從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。二是農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型。農(nóng)村與城市自古以來就形成了分離的二元結(jié)構。農(nóng)村的社會意識、社會結(jié)構與城市有著很大的區(qū)別。城市巳經(jīng)很大程度地走進了現(xiàn)代化，農(nóng)村卻還停留在落后的傳統(tǒng)社會階段。解決這個問題的主要途徑就是城鄉(xiāng)互動，良性轉(zhuǎn)換。三是農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)型。人是萬物之靈，人權是社會權能中最基本的權能之一。解決“子農(nóng)”問題必須以人為本，從根本上解決對農(nóng)民身份的歧視問題,這樣才可能有一個令人滿意的結(jié)果。
長期以來。我國的農(nóng)村政策存在著“見糧不見人”的情況，更多強調(diào)的是“糧食”。當需要向農(nóng)民索取的時候，卻又將農(nóng)民管得很嚴；當社會福利分配的時候,又常常將農(nóng)民排除在外，表現(xiàn)極為吝嗇。解放農(nóng)民，還農(nóng)民以公平的社會待遇，是解決“三農(nóng)”問題的關鍵。
三、結(jié)論。
我們要想邁向高等收入國家,避免掉進“中等收入”的陷阱,最大的難題正是“三農(nóng)”問題。如何增加農(nóng)民的收入、提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率將成為未來十年經(jīng)濟發(fā)展的主題。因此未來十年,能否成功跨越中等收入陷講，關鍵在于是否能解決好“三農(nóng)”問題，能不能使區(qū)域經(jīng)濟有較大的發(fā)展。
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