人民公園的調(diào)研報(bào)告（通用19篇）

報(bào)告具有結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容詳實(shí)等特點(diǎn)，是一種嚴(yán)肅的文體。在寫作過(guò)程中，要注意邏輯清晰，避免出現(xiàn)跳躍或重復(fù)的內(nèi)容。您可以在以下報(bào)告范文中，找到解決特定問(wèn)題的思路和方法。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇一

引言。

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技的迅速發(fā)展，居民的物質(zhì)生活和精神生活等方面都發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，居民對(duì)城市中開放空間的需求也呈現(xiàn)出了新的問(wèn)題。城市公園和開放空間，是一個(gè)城市的文化遺產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。他們不僅提供一個(gè)愉快的和自然的環(huán)境，但同時(shí)改善城市地區(qū)的生活質(zhì)量，并承諾基本的環(huán)境功能。經(jīng)濟(jì)效益也提供了可能增加吸引力的地方做生意，生活和工作。然而，盡管城市公園和開放空間在城市發(fā)展，居民生活中擔(dān)任著重要角色，但是通過(guò)我們對(duì)天嘉公園以及同等級(jí)公園林園做出的調(diào)查、研究與分析中可以看出，居民的行為與城市開放空間存在的一些相互聯(lián)系的現(xiàn)狀問(wèn)題，根據(jù)發(fā)放的問(wèn)卷和與居民的談話中我們可以看出每位居民對(duì)城市的開放空間都有著自己的想法和不同的意見。

一、調(diào)查的社會(huì)意義和目的。

城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速發(fā)展,城市大規(guī)模的盲目開發(fā),建筑的密集化,人口的不斷增長(zhǎng),環(huán)境景觀的日趨惡化,城市的可利用土地與空間作為一種有限的資源相對(duì)越來(lái)越少。如何合理保護(hù)與再生城市開放空間,關(guān)系到城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù);關(guān)系到人們生活方式的改善和生活質(zhì)量的提高;關(guān)系到城市歷史文脈的延續(xù)，是人類的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本次調(diào)查以長(zhǎng)春市天嘉公園為例重點(diǎn)研究居民的行為與城市開放空間的關(guān)系。

二、調(diào)查對(duì)象及現(xiàn)狀。

2.1調(diào)查對(duì)象。

天嘉公園屬于社區(qū)型公園，主要為附近天嘉水晶城以及附近居民所使用。

天嘉公園南起西安大路，北到新竹路，東起青浦路，西至青溪路，占地21.3萬(wàn)平方米，面積在長(zhǎng)春各公園中名列第6位。

2.2調(diào)查現(xiàn)狀在設(shè)計(jì)上，長(zhǎng)春市天嘉公園設(shè)計(jì)獨(dú)樹一幟，利用現(xiàn)有的地貌，重新規(guī)劃土地，把公園設(shè)計(jì)成地勢(shì)起伏、高低錯(cuò)落的丘陵型公園。另外，公園建設(shè)的同時(shí)還配合串湖改造，公園內(nèi)污水凈化站投入使用后每日可處理2萬(wàn)噸生活污水。

天嘉公園不設(shè)柵欄，不收門票，是個(gè)開放式的公園。公園在東、南、北三個(gè)方向各設(shè)一個(gè)大門，在西北和西南各設(shè)一個(gè)小門。公園內(nèi)不設(shè)大型游樂(lè)設(shè)施，全部以景觀建設(shè)為主，用料全部取自天然的木料、石料，貼近大自然。栽種杏樹、云杉等十幾種樹木，還設(shè)置了木制休閑椅、涼亭等，并建設(shè)有一處健身場(chǎng)所。形成了以自然山水植物景觀為主，集生態(tài)、游賞、休閑、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、健身、垂釣等功能于一體的休閑性公園。是情侶約會(huì)的好去處。

天嘉公園污水處理廠。

天嘉公園景觀。

三、調(diào)查分析。

3.1問(wèn)卷調(diào)查分析（1）性別與年齡構(gòu)成調(diào)查分析。

本次調(diào)研共調(diào)查了25個(gè)在公園活動(dòng)的游人，餅狀圖中顯示0-19歲的游人占總?cè)藬?shù)的8%，20-29歲游人占12%，30-39歲游人占12%，40-49歲游人占24%，50-59歲占4%，60-69歲游人占16%70歲以上游人占24%。

根據(jù)調(diào)查表可以看出0-19歲的游人相對(duì)較少，20-29歲的年輕人還是占一定比重的，比我們?cè)瓉?lái)想象的要多，30-49歲的中年人幾乎占總?cè)藬?shù)的三分之一50歲以上退休人口居多，50歲以上的游人占總調(diào)查人數(shù)的幾乎一半，其中70歲以上的人數(shù)最多。

可見中老年人去公園比較多，因?yàn)橹欣夏耆送诵萑藛T很多，時(shí)間也相對(duì)比較充裕，所以我們應(yīng)該在公園里多加一下中老年人活動(dòng)的設(shè)施，為更多的中老年游人服務(wù)，另外也有一部分年輕人群體，所以在公園設(shè)計(jì)時(shí)也要考慮到年輕人的活動(dòng)類型，適當(dāng)打造一些適宜年輕人娛樂(lè)的項(xiàng)目。

從調(diào)查表可以看出男女人數(shù)差不多相等。見圖（3.1-。

1、3.1-2）所示。

（圖3.1-1）（圖3.1-2）。

（2）每周去公園的頻率分析根據(jù)性別與年齡構(gòu)成分析我們得知來(lái)公園的人年齡在40歲以上的比重最多，這些年齡段的人多數(shù)是企事業(yè)單位人員或是退休的人，他們空閑時(shí)間較多，所以很多人每天都堅(jiān)持去公園，每周2-3次的約占總?cè)藬?shù)的30%，每周3-5次的約占總?cè)藬?shù)的25%。每周去一次公園的人最少。見圖（3.1-3）。

（圖3.1-3）。

（3）季節(jié)與時(shí)間段分析。

從我們的調(diào)查問(wèn)卷可以看出每天16:30-20:00這個(gè)時(shí)間段游人最多，所以傍晚這個(gè)時(shí)間段是天嘉公園游人高峰期，其次是4:00-8：00早上這段時(shí)間人比較多，主要是晨練人群，8:00-16:30這個(gè)區(qū)間還是有一少部分人在公園里活動(dòng)，到16:30-20:00到達(dá)高峰期，在20:00以后游人又逐漸少了下了。

從季節(jié)上看，由于長(zhǎng)春氣候的影響，春夏在公園活動(dòng)的人數(shù)比秋冬要多近一半，在4:00-8：00和16:30-20:00這兩個(gè)時(shí)間段上人數(shù)差異最明顯，16:30-20:00這個(gè)時(shí)間仍是高峰期，二秋冬季節(jié)20:00以后幾乎沒(méi)有游人在此。見圖（3.1-4）。

（圖3.1-4）(4)職業(yè)調(diào)查分析。

從調(diào)查表中可以看出去公園的人群中，退休人員以及其他職業(yè)人員最多，其次是企事業(yè)人員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員，學(xué)生較少，而且通常在晚上到公園活動(dòng)，而教師最少。

造成這種現(xiàn)象的原因是退休人員以及其他自由職業(yè)者的時(shí)間較為充裕，去公園的幾率比較大。見（圖3.1-5）。

（圖3.1-5）（5）對(duì)于什么樣的公園更吸引游人的分析。

在我們方發(fā)放問(wèn)卷、與游人交流得知，絕大部分有人都喜歡到景觀好的公園去，其次人們對(duì)公園的人氣和衛(wèi)生也有一定的要求。公園是提供大眾享受、休養(yǎng)、游憩之用，為保持都市居民之健康，增進(jìn)身心之調(diào)節(jié)，提高國(guó)民教養(yǎng)，并自由自在的享受園中設(shè)施；兼有防火、避難及防止災(zāi)害之綠化地。根據(jù)游人為我們填寫的調(diào)查問(wèn)卷，我們得出的柱狀圖可以直觀的看出上述分析。見圖（3.1-6）。

圖（3.1-6）。

（6）游人對(duì)于公園設(shè)施種類需求調(diào)查。

在我們調(diào)查與訪問(wèn)的人群中，游人們對(duì)公園綠化地面的要求最高，要求增加較大廣場(chǎng)的人占總?cè)藬?shù)的12%，要去增加小型廣場(chǎng)的人占15%，要去增加小亭子大的人占15%。要去增加座椅的人占15%這說(shuō)明在公園的設(shè)計(jì)和改造中應(yīng)該更多的設(shè)置綠化，在滿足綠化率的基礎(chǔ)上再增加廣場(chǎng)小亭子等設(shè)施，而座椅和路燈屬于公園的必要設(shè)施，據(jù)游人反映公園南面的路燈較少，座椅還是太少，需要增加。見圖（3.1-7）。

圖（3.1-7）。

3.2同級(jí)別公園對(duì)比分析（林園）。

林園位于長(zhǎng)春市綠園區(qū)基隆南街，長(zhǎng)春市天嘉公園540米，同屬于社區(qū)型公園，主要為周圍的居民服務(wù)。

在我們的調(diào)查與觀察可以看出，現(xiàn)在的林園正處于修建的工程中，許多的設(shè)施比如：公共廁所，座椅、路燈等設(shè)施都很不完善，根據(jù)我們調(diào)查的常在林園鍛煉的游人介紹，林園的公共廁所常處于關(guān)閉的狀態(tài)，給游人帶來(lái)了很大的不便，林園由于施工的原因，路燈也很少，為了驗(yàn)證游人所說(shuō)，我們將林園的調(diào)查安排在晚上，根據(jù)自己切身的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，見圖（3.2-1），在19:00左右，太陽(yáng)下山之后林園幾乎沒(méi)有行人，而在同一時(shí)間距離較為近的天嘉公園正是人流聚集的時(shí)間。通過(guò)調(diào)查訪問(wèn)我們得知，造成這樣的原因主要是因?yàn)榱謭@中路燈的缺少而造成的，很多游人擔(dān)心安全問(wèn)題，所以很多游人選擇了距離相差不多，但是人流量相對(duì)較多，設(shè)施更為齊全的天嘉公園作為晚間鍛煉的場(chǎng)所。

季節(jié)與時(shí)間段分析（林園）季節(jié)與時(shí)間段分析（天嘉）。

圖（3.2-1）。

林園與天嘉公園雖然同屬于社區(qū)型公園，但是卻屬于完全不同風(fēng)格的公園。園林注重原生態(tài)是典型中國(guó)最古老的公園，整個(gè)公園綠樹成蔭，采用最原始的土路，很少有人工鋪設(shè)的路面，打造出一種原生態(tài)的公園形式，更多吸引了50歲以上的老年人來(lái)到此處練劍，打太極，做一些舒緩身心的運(yùn)動(dòng)。而天嘉公園是典型的現(xiàn)代開放式公園，現(xiàn)代的鋪裝，大大小小的廣場(chǎng)，尤其到了夜晚，在廣場(chǎng)上有很多跳舞愛好者們自發(fā)形成了不同的群體。沿著公園的最外圍有專供快步走人群設(shè)置的流線，寬敞的馬路，足夠多人并行。對(duì)于兩個(gè)公園我們都做了關(guān)于什么樣的公園更吸引游人這樣一個(gè)調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)由圖（3.2-2）可知，無(wú)論在哪個(gè)公園，更多的人更傾向于景觀較好的空間作為他們放松，休憩的地點(diǎn)。

圖（3.2-2）。

四、調(diào)查結(jié)果、存在的問(wèn)題及解決方法。

4.1-1調(diào)查結(jié)果。

針對(duì)天嘉公園的調(diào)研與林園的對(duì)比，我們初步了解了社區(qū)性質(zhì)的公園對(duì)于居民行為具有哪些影響。

首先，對(duì)于此類公園，由于它的服務(wù)半徑較小，一般吸引來(lái)的多數(shù)人群都是居住在附近的居民，多數(shù)的游人都是按照就近的原則，到最為方便的公園休息娛樂(lè)。只有很少一部分距離此類公園較遠(yuǎn)的游人選擇到此處游玩。

其次，對(duì)于同等級(jí)不同公園的不同人群分析，我們可以了解，對(duì)于社區(qū)性質(zhì)的公園，更多的人都希望它的景觀能做的很好，他們更希望能擁有舒適且安靜的休憩環(huán)境。

最后，通過(guò)對(duì)游人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于城市中的開放空間—公園，存在著設(shè)施不完善的問(wèn)題，需要我們解決。

4.1-2存在的問(wèn)題及解決方法。

首先是對(duì)公園衛(wèi)生的要求，游人對(duì)此意見也最多，天嘉公園的水質(zhì)問(wèn)題需要有關(guān)部門來(lái)治理，我們拍攝到了向河中排放污水的照片，對(duì)于一個(gè)公園，首先需要的就是一個(gè)水清景美的美好環(huán)境，還有游人反映公園垃圾多清理工作不完善，這都是需要改進(jìn)的地方。

其次對(duì)公園硬件設(shè)施提出的要求，有游人反映廣場(chǎng)上的亭子不擋光，白天沒(méi)有地方遮陰，樹太少，草地禿，綠化不完善，廣場(chǎng)小，活動(dòng)空間不夠，尤其是在游人高峰期時(shí)間。公共設(shè)施不完善。座椅少，公園南面路燈少，娛樂(lè)設(shè)施少，運(yùn)動(dòng)設(shè)施不完善。這些都應(yīng)該適當(dāng)增加和完善。

最后是公園的管理不夠完善除衛(wèi)生需要定時(shí)清理外，公園的設(shè)施也需要定時(shí)維護(hù)，保證游人的游玩需要。有游人反映有取水車到湖邊取水，且時(shí)間不固定，對(duì)游人的活動(dòng)造成了一定干擾，并且不能保證游人安全，建議每天在同一時(shí)間取水，盡量選擇游人最少的時(shí)間段，把對(duì)有人活動(dòng)的干擾降到最小。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇二

城市主干道、公園及重要地段的生活小區(qū)作為城市的窗口，代表著城市的形象，道路及綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理水平的高低直接反映了一個(gè)城市的檔次和水平，近日，市城鄉(xiāng)建設(shè)委組織人員對(duì)城市主干道、部分公園、生活小區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

此次調(diào)研的對(duì)象為連接各區(qū)的主干道、公園、公園、生活小區(qū)。市區(qū)主干道包括路二路共10條道路，總長(zhǎng)度8萬(wàn)米，油路面積189萬(wàn)平方米，人行道面積45.9萬(wàn)平方米，綠地總面積為348萬(wàn)平方米。這10條道路構(gòu)成了市主要道路交通網(wǎng)絡(luò)。

（一）主要道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理情況。

目前，這10條道路的設(shè)計(jì)及建設(shè)都由各路段所屬的主管部門負(fù)責(zé)。日常養(yǎng)護(hù)、城市防汛及冬季清雪防滑等管理職責(zé)均按屬地原則分別由市直、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、公路部門及環(huán)翠區(qū)孫家疃鎮(zhèn)等部門管理，由市政處管理的道路有路、路、二路；由高區(qū)市政處管理的道路有二路、；由經(jīng)區(qū)市政處管理的道路有路、路、；由環(huán)翠區(qū)公路局管理的有；由環(huán)翠區(qū)孫家疃鎮(zhèn)管理的道路有、。

（二）主要道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理情況。

10條主要道路除路三條道路綠化為市園林主管部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)外，其他各條道路綠化均為分段綠化建設(shè)，養(yǎng)護(hù)管理和工程建設(shè)改造均按照屬地管理的原則由各區(qū)分別負(fù)責(zé)。目前，由市園林管理局直接管理的道路有路北段、路北段、南段、東段、南段、東段、東段、東段、二路東段，由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園林綠化管理局管理的道路有路南段、路南段、經(jīng)區(qū)段，由環(huán)翠區(qū)園林處管理的道路有環(huán)翠區(qū)段，由高新技術(shù)開發(fā)區(qū)市政處管理的道路有西段、高區(qū)段、西段、西段、西段、二路西段，由孫家疃鎮(zhèn)政府管理的道路有北段、北段。市園林管理局負(fù)責(zé)的綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的核定，根據(jù)各條道路苗木品種、規(guī)格、數(shù)量不同而有所不同，上述道路兩側(cè)綠化帶養(yǎng)護(hù)費(fèi)用約4元/平方米；經(jīng)區(qū)園林局負(fù)責(zé)的道路綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)用xx年至xx年為1.9元/平方米，xx年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用在原有基礎(chǔ)上翻了一番；環(huán)翠區(qū)園林處負(fù)責(zé)的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為1.5元/平方米；高區(qū)市政處綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用未進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分，年養(yǎng)護(hù)費(fèi)為400萬(wàn)元，養(yǎng)護(hù)面積為316萬(wàn)平方米，綠化費(fèi)用為1.27元/平方米；孫家疃鎮(zhèn)政府、統(tǒng)一北路由隆興物業(yè)負(fù)責(zé)，綠化養(yǎng)護(hù)只是其中一項(xiàng)內(nèi)容，無(wú)法確定具體資金投入。

（三）部分公園、生活小區(qū)的綠化建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理情況。

1、公園，由港集團(tuán)投資興建，占地面積4.36公頃，xx年建成，xx年港集團(tuán)對(duì)公園進(jìn)行了改造，xx年補(bǔ)充栽植了紫薇、紅心柳等喬木。公園目前由港集團(tuán)世昌物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，其內(nèi)部員工負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔（人員為4-5名），綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行外包，由市永達(dá)園藝有限公司進(jìn)行分包管理。2、公園，由供電公司投資興建，占地面積10公頃，xx年建成。公園目前由市供電公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，管理比較粗放，共有4人從事公園養(yǎng)護(hù)，基本上只發(fā)放人員工資，公園年投入5萬(wàn)元。3、生活小區(qū)，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局下屬的機(jī)關(guān)物業(yè)管理中心進(jìn)行物業(yè)管理，包括路兩側(cè)綠化、路北側(cè)開放小區(qū)、路北側(cè)封閉別墅區(qū)、小水庫(kù)周邊，綠地面積約3萬(wàn)平方米，綠化養(yǎng)護(hù)只是物業(yè)管理工作其中一項(xiàng)，養(yǎng)護(hù)人員6-7名，只是從事簡(jiǎn)單的綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

目前，市區(qū)主要道路及兩側(cè)綠化缺乏統(tǒng)一和規(guī)范的管理，存在著一條路有幾個(gè)主管部門的狀況。

1.同一條道路風(fēng)格不一致。由于道路和園林綠化實(shí)行屬地管理，各區(qū)均按照自己的需要和喜好選擇需改造的道路和設(shè)計(jì)方案，根據(jù)自己的資金和技術(shù)力量進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，造成同一條道路有的轄區(qū)年年改造、有的轄區(qū)年年不動(dòng)，有的轄區(qū)這樣改、有的轄區(qū)那樣改，日積月累導(dǎo)致同一條道路設(shè)計(jì)風(fēng)格完全不同；同時(shí)由于各區(qū)養(yǎng)護(hù)措施各有不同，如道路維修市中心與各區(qū)不同步，造成同一條道路常年總有破損現(xiàn)象；綠化帶澆水、施肥及修剪技術(shù)等不同導(dǎo)致植物返青時(shí)間不同，生長(zhǎng)勢(shì)不同，外觀表現(xiàn)形式不同（樹木修剪有的以放為主，有的以壓為主），使得有的轄區(qū)植物生長(zhǎng)健壯環(huán)境優(yōu)美、有的轄區(qū)植物長(zhǎng)勢(shì)弱影響景觀，管理水平差異性很大，最終導(dǎo)致轄區(qū)分界線兩側(cè)綠化風(fēng)格和管理水平迥然不同。

2.養(yǎng)護(hù)管理水平參差不齊。目前尚未有統(tǒng)一的道路、綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用核定標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)財(cái)政對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理資金具有主導(dǎo)權(quán)，各區(qū)均根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)核定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致各區(qū)道路、綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)差異很大。如可用于綠化養(yǎng)護(hù)管理的資金不同，導(dǎo)致各區(qū)在人員、設(shè)施配備、養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)化程度方面存在很大差異，綠化養(yǎng)護(hù)管理水平高低不同；公園、公園、生活小區(qū)、孫家疃鎮(zhèn)政府管理的、的養(yǎng)護(hù)管理均由物業(yè)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，專業(yè)技術(shù)水平有限，人員、資金投入嚴(yán)重不足，沒(méi)有專業(yè)的機(jī)械設(shè)備，只是從事簡(jiǎn)單的綠化養(yǎng)護(hù)管理作業(yè)，養(yǎng)護(hù)管理水平相對(duì)較低。

3.行業(yè)督導(dǎo)見效不大。市園林管理局自成立以來(lái)，就承擔(dān)起了行業(yè)管理的職能，負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)園林綠化進(jìn)行全面督查。每月市園林管理局都組織各區(qū)進(jìn)行園林綠化檢查考核，并下發(fā)檢查考核通報(bào)，指出存在的問(wèn)題和下月工作重點(diǎn)，對(duì)各區(qū)的園林綠化管理工作起到了一定的督導(dǎo)作用。但由于各區(qū)自主控制綠化管理資金、市園林局又無(wú)法進(jìn)行資金支持，各區(qū)只能在有限的資金范圍內(nèi)進(jìn)行整改和養(yǎng)護(hù)管理工作，很多工作只是停留在表面，如只是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行局部整改，不能按照植物生長(zhǎng)需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，導(dǎo)致問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，管理水平不能從根本上得以提高。

4.病蟲害防治難度大。地區(qū)園林病蟲害的發(fā)生基本在同一個(gè)時(shí)間段，這就要求對(duì)園林病蟲害的防治必須統(tǒng)一，群防群治，尤其是美國(guó)白蛾、黃楊絹野螟、黑松枯枝病等傳播和傳染性強(qiáng)的病蟲害，更需要統(tǒng)一防治，才能達(dá)到良好的防治效果。但由于病蟲害分區(qū)防治，防治時(shí)間不同，往往容易形成這個(gè)區(qū)防治了，另一個(gè)區(qū)還未進(jìn)行防治，未防治區(qū)域的病蟲害向已防治區(qū)域傳播，導(dǎo)致防治區(qū)防治效果下降，即使重復(fù)防治也達(dá)不到預(yù)期效果。

5.工程質(zhì)量無(wú)法保證。目前道路及兩側(cè)綠化工程建設(shè)和改造均由各區(qū)、各物業(yè)自行進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，沒(méi)有統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)督管理部門，無(wú)法從設(shè)計(jì)、種植土、施工工序、施工質(zhì)量、苗木質(zhì)量等方面進(jìn)行把關(guān)，園林綠化工程質(zhì)量參差不齊。尤其是近幾年來(lái)大的工程項(xiàng)目均成立項(xiàng)目指揮部，所有設(shè)計(jì)、施工及施工期間的養(yǎng)護(hù)都由指揮部直接管理，園林管理部門很少能參與管理，對(duì)很多大型項(xiàng)目前期建設(shè)了解很少，即使后期移交給園林管理部門進(jìn)行管理，由于很多東西不了解情況，無(wú)法追根溯源，只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，根本不能從實(shí)際上解決問(wèn)題，導(dǎo)致后期養(yǎng)護(hù)管理中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

我市的城建管理作為政府行政管理的組成部分，是伴隨著城市的發(fā)展、改革開放的需要和行政體制的改革而不斷完善的。特別是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、園林綠化等方面與市、區(qū)兩級(jí)財(cái)權(quán)、事權(quán)的劃分和調(diào)整緊密聯(lián)系在一起。在市中心區(qū)，行政事業(yè)性收費(fèi)以及地方財(cái)稅收入主要集中在市級(jí)財(cái)政，因此，市中心區(qū)的城市道路、公園、綠地、路燈等市政公用設(shè)施建設(shè)與維護(hù)主要由市級(jí)財(cái)政投資，由市級(jí)建設(shè)行政主管部門及其下屬職能部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理。在高區(qū)、經(jīng)區(qū)、環(huán)翠區(qū)，由于實(shí)行相對(duì)的封閉管理模式，各區(qū)實(shí)行獨(dú)立的財(cái)政收支管理，全面履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的職責(zé)，因此，市委、市政府將市政設(shè)施、園林綠化、路燈及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理權(quán)限和基本建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、勘察設(shè)計(jì)等城建行業(yè)管理職能一并下放到各區(qū)，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效的原則。鑒于以上因素，我們認(rèn)為，在市級(jí)與各區(qū)政府（管委）之間的行政管理體制框架不變及當(dāng)前市區(qū)的城建管理體制不變的情況下，當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)城建管理運(yùn)行中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，在體制機(jī)制上研究提出改進(jìn)措施和辦法。今年初，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將上述10條主要道路破挖審批納入統(tǒng)一管理，為探索新型城市建設(shè)管理體制起到了很好的試點(diǎn)作用。

（一）強(qiáng)化市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)各區(qū)建設(shè)管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能。

一是將各區(qū)年度城市建設(shè)計(jì)劃納入市區(qū)整體年度計(jì)劃管理，由市建設(shè)行政主管部門及其業(yè)務(wù)部門對(duì)各區(qū)的年度計(jì)劃進(jìn)行審核、平衡，報(bào)市政府研究批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)日常的工作指導(dǎo)和調(diào)度。二是市城鄉(xiāng)建設(shè)委及其下屬的市政處、園林局等部門根據(jù)業(yè)務(wù)分工，研究制定加強(qiáng)行業(yè)管理的工作方案和具體措施，出臺(tái)相關(guān)的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并通過(guò)建立科學(xué)完善的考評(píng)制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制和施工養(yǎng)護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，推進(jìn)各區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上檔升級(jí)。市政處、園林局要全程參與市區(qū)新建道路、綠地、重點(diǎn)工程項(xiàng)目及小區(qū)綠化建設(shè)。從前期的設(shè)計(jì)論證到后期的施工建設(shè)、綜合驗(yàn)收等各個(gè)方面全面把關(guān)，確保工程質(zhì)量。

（二）加快推進(jìn)城市精細(xì)化管理。

目前市區(qū)城市管理中存在著問(wèn)題，一是重視程度、思想認(rèn)識(shí)不到位；二是缺乏統(tǒng)一的組織和監(jiān)督；三是財(cái)力人力物力投入不足；四是管理方式粗放。為此，市委、市政府做出了大力推進(jìn)城市精細(xì)化管理的決策部署，這是盡快改變市區(qū)城市管理面貌，提升城市形象的當(dāng)務(wù)之急。精細(xì)化管理中包含了市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等方面的管理內(nèi)容，實(shí)施精細(xì)化管理是解決市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理問(wèn)題的必要手段和有效途徑。將城市市政設(shè)施、園林綠化、路燈照明、容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通管理等城市管理內(nèi)容一并納入市級(jí)平臺(tái)，形成統(tǒng)一指揮、集中監(jiān)督、分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)的城市管理運(yùn)行機(jī)制，真正構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新體制。

（三）建議對(duì)部分城建管理職責(zé)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

為了確保市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的統(tǒng)一高效，建議進(jìn)一步調(diào)整部分市政道路和園林綠化建設(shè)的責(zé)任分工。即由市級(jí)市政、園林部門分別對(duì)跨區(qū)的主要道路及兩側(cè)的園林綠化、部分公園、生活小區(qū)統(tǒng)一建設(shè)和管理。如果實(shí)施以上調(diào)整意見，則需要對(duì)市、區(qū)兩級(jí)的相關(guān)城建財(cái)政投資及維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)支出等方面的機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和理順。

1.將貫穿各區(qū)的10條主干道及公園、公園、生活小區(qū)納入統(tǒng)一管理。由市財(cái)政局提供資金支持，由市市政處和市園林管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一改造、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)、統(tǒng)一管理。

2.給予市政處、園林局一定的資金支持。由市財(cái)政局牽頭，協(xié)調(diào)各區(qū)財(cái)政，按照市政處、園林局的管理標(biāo)準(zhǔn)確定貫穿各區(qū)的主干道、重要的公園、小區(qū)的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，由市財(cái)政對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一控制，并對(duì)工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行全程監(jiān)督考核，工程和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量合格則全額撥付資金，如達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，則由市政處、市園林局組織隊(duì)伍進(jìn)行整改，整改費(fèi)用從養(yǎng)護(hù)資金中扣除。

3.適當(dāng)增加市政、園林管理人員編制。目前市政處擔(dān)負(fù)著市中心區(qū)新建道路建設(shè)及已建成的139條道路養(yǎng)護(hù)及挖掘管理等工作，管理范圍調(diào)整后，養(yǎng)護(hù)面積將增加80%，園林局不但負(fù)責(zé)這些道路兩側(cè)綠化帶的養(yǎng)護(hù)與管理，還擔(dān)負(fù)著市區(qū)5處大型公園的管理。而兩個(gè)單位的業(yè)務(wù)科室人員編制分別只有4人和3人，管理人員明顯不夠。若這10條道路及部分公園納入市直管理后，由于管理范圍進(jìn)一步拓展，無(wú)論從日常巡查、養(yǎng)護(hù)管理，還是維修計(jì)劃的編制實(shí)施，都難以達(dá)到很好的效果，因此，有必要增加市政處、園林部門的人員編制。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇三

黃河故道地質(zhì)森林公園是我市重要的文化旅游資源，如何將其潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化旅游強(qiáng)市建設(shè)是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。近日，市政府辦公室組織市旅游局和先鋒路街道辦事處就如何加快黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)建設(shè)地質(zhì)森林公園的資源優(yōu)勢(shì)、總體思路、目標(biāo)定位、保障措施等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的思考，并形成如下調(diào)研報(bào)告，供參閱。

據(jù)歷史記載，我市境內(nèi)的黃河故道為秦漢時(shí)期黃河河道，現(xiàn)經(jīng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，長(zhǎng)約70公里，面積約13萬(wàn)畝。其中，先鋒路街道辦事處轄內(nèi)的黃河故道地質(zhì)森林公園是目前原始風(fēng)貌保存最完好的黃河故道，占地面積近畝，公園內(nèi)沙丘起伏，蔚為壯觀，明清時(shí)期栽植的10000余株古椹樹，郁郁蔥蔥，多種灌木類野生植物雜生其間，黃河故道下面蘊(yùn)藏著豐富的溫泉地?zé)豳Y源，是名副其實(shí)的“秦漢古河道，明清椹果園”，是春季踏青、夏季采摘避暑、秋季登高、冬季尋古訪幽的良好去處，具備開發(fā)為生態(tài)休閑旅游精品景區(qū)的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷努力，黃河故道地質(zhì)森林公園得到了有效保護(hù)和初步開發(fā)，取得了一定的成效，但仍處于啟動(dòng)階段，還沒(méi)有形成真正的旅游精品景區(qū)，潛在的資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

（一）從管理體制上看。臨清黃河故道地質(zhì)森林公園土地為郭堤村集體所有，土地和椹樹由村民承包經(jīng)營(yíng)。通過(guò)招商引資，由臺(tái)商進(jìn)行投資開發(fā)，后因臺(tái)商資金不足等原因，開發(fā)未能繼續(xù)。古黃河開發(fā)公司接管臨清黃河故道地質(zhì)森林公園。該公司系民營(yíng)企業(yè)，為了便于統(tǒng)一開發(fā)，從開始著手土地、椹樹承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的接收。目前，已初步形成了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的管理體制。但客觀上講，“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與”的市場(chǎng)化體制還未真正建立，存在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)多頭管理，體制機(jī)制不順等問(wèn)題。從產(chǎn)權(quán)上看，園內(nèi)土地、椹樹產(chǎn)權(quán)屬村集體，而基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)卻一部分屬先鋒路辦事處，一部分屬古黃河公司；從經(jīng)營(yíng)權(quán)上看，公園經(jīng)營(yíng)權(quán)屬古黃河開發(fā)公司，但園內(nèi)土地、椹樹的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)卻屬村民。這種多頭所有、多頭管理的體制在一定程度上制約了公園的發(fā)展。

（二）從規(guī)劃編制上看。規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)，今年4月初，邀請(qǐng)山東省旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院陳國(guó)忠院長(zhǎng)對(duì)臨清黃河故道地質(zhì)森林公園進(jìn)行了資源考察，擬委托編制《黃河故道地質(zhì)森林公園旅游規(guī)劃》。規(guī)劃編制是今后招商引資、開發(fā)建設(shè)的重要保障，這項(xiàng)工作進(jìn)展較慢，規(guī)劃編制工作還沒(méi)有真正開始，必須集中精力，抓緊抓實(shí)，加快推進(jìn)。

（三）從基礎(chǔ)建設(shè)上看。市委、市政府高度重視黃河故道地質(zhì)森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市上下逐步形成了關(guān)心支持并積極參與黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)的濃厚氛圍。先鋒路辦事處和古黃河開發(fā)公司投資近300萬(wàn)元進(jìn)行了初步開發(fā)建設(shè)，開展了古樹保護(hù)、水渠開挖、沙地保護(hù)等工作。前段時(shí)間，先鋒辦事處會(huì)同交通、建設(shè)、水利等部門開展了園外旅游公路、園內(nèi)水渠引水工程、停車場(chǎng)、園內(nèi)游步道、游客服務(wù)中心、園內(nèi)滑沙、戲沙、親水等娛樂(lè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。經(jīng)過(guò)積極努力，前期必要的基礎(chǔ)設(shè)施已基本建立，但這種建設(shè)是最基礎(chǔ)的，是低層次的，與打造休閑旅游精品景區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。

（四）從市場(chǎng)營(yíng)銷上看。包裝推出了郭堤黃河故道地質(zhì)森林公園旅游招商項(xiàng)目，通過(guò)參加深圳文博會(huì)、煙臺(tái)旅游北交會(huì)等旅游投資洽談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式開展了項(xiàng)目推介。先后邀請(qǐng)了國(guó)家科技部創(chuàng)意研究院文豐院長(zhǎng)等專家、港中旅等旅游投資機(jī)構(gòu)以及數(shù)十家旅行社的負(fù)責(zé)人前來(lái)實(shí)地考察，洽談合作。為盡快啟動(dòng)該旅游項(xiàng)目，近期舉辦了“首屆黃河故道地質(zhì)森林公園椹果文化采摘節(jié)”，與山東人民廣播電臺(tái)合作，聯(lián)合舉辦了“采摘節(jié)”開幕式和文藝演出，采摘節(jié)期間約7.5萬(wàn)人次前來(lái)參觀游覽，中國(guó)旅游報(bào)、大眾日?qǐng)?bào)、山東電視臺(tái)等40多家新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道。通過(guò)宣傳推介，臨清黃河故道地質(zhì)森林公園的知名度和影響力有了明顯提高。但這種知名度和影響力還不夠廣泛深遠(yuǎn)，抓好市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷仍是今后的工作重點(diǎn)。

臨清黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期臨清發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化旅游強(qiáng)市的重點(diǎn)工程和重要突破口。

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與”的原則，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展理念，加大招商力度，拓寬融資渠道，整合相關(guān)資源，理順體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)景區(qū)建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)的新突破，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（二）目標(biāo)定位。力爭(zhēng)到，將黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)成為占地面積3000畝，集休閑度假、田園采摘、溫泉養(yǎng)生、沙地健身、特色競(jìng)賽、農(nóng)家體驗(yàn)等為一體的多功能的國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)，打造成為山東、河北、北京、天津、河南、山西等區(qū)域內(nèi)“老百姓的度假天堂”、“自駕游的快樂(lè)營(yíng)地”，年接待游客實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到萬(wàn)元。

三、黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)的保障措施。

（一）大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是旅游管理體制創(chuàng)新。針對(duì)旅游資源條塊分割、多頭管理、制約發(fā)展的現(xiàn)狀，成立專門的市旅游管理委員會(huì)，委員會(huì)在市旅游局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)、生態(tài)、文化等旅游資源保護(hù)開發(fā)建設(shè)的管理，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的管理體制，以便于推進(jìn)黃河故道地質(zhì)森林公園和全市旅游資源的保護(hù)開發(fā)和利用。二是景區(qū)開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。以公園旅游資產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)權(quán)出租費(fèi)用為資本設(shè)立旅游開發(fā)公司，以公司為融資、合作平臺(tái)，采取合資、合作等靈活多樣的開發(fā)機(jī)制。三是景區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。積極引進(jìn)專業(yè)旅游管理機(jī)構(gòu)，以聯(lián)營(yíng)、出租、托管等多種形式進(jìn)行景區(qū)的管理、營(yíng)銷，走政府與企業(yè)協(xié)作，智本與資源結(jié)合，企業(yè)管理與市場(chǎng)開發(fā)一體的路子。

（二）堅(jiān)持多元化的建設(shè)投入。旅游是高投入、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)。近幾年，臨清黃河故道地質(zhì)森林公園堅(jiān)持分期投入、逐步推進(jìn)的方式，有了一定的基礎(chǔ)，但要建設(shè)為功能齊全、設(shè)施完備、有強(qiáng)烈吸引力的精品景區(qū)，還必須要毫不動(dòng)搖地加大投資力度。一是加大政府的引導(dǎo)性投資。充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。主要用于規(guī)劃的編制、項(xiàng)目手續(xù)的申辦和交通、水、電、環(huán)境治理等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的手續(xù)和必要的基礎(chǔ)設(shè)施，會(huì)極大的增加項(xiàng)目對(duì)投資商的吸引力。二是加大招商引資力度。像抓工業(yè)項(xiàng)目招商一樣抓好旅游項(xiàng)目招商，想方設(shè)法大力引進(jìn)有實(shí)力的旅游投資商，進(jìn)行戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步完善景區(qū)功能，提升景區(qū)檔次。三是認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)政策，搶抓機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目，向上級(jí)爭(zhēng)取無(wú)償資金和長(zhǎng)期低息優(yōu)惠貸款。四是鼓勵(lì)引導(dǎo)本地企業(yè)、社會(huì)資金投向公園開發(fā)項(xiàng)目，動(dòng)員各界人士嘗試采用“認(rèn)領(lǐng)古樹”等辦法積極參與項(xiàng)目建設(shè)。

（三）堅(jiān)持突出自身特色。特色是旅游景區(qū)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，臨清黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)應(yīng)突出“四個(gè)特色”，打響“四個(gè)品牌”。一是突出“沙漠”特色，打響“秦漢沙漠古河道”品牌。臨清黃河故道地質(zhì)森林公園與周邊的黃河故道相比，最大的特色是完整保存了起伏的沙丘，連綿起伏的沙丘使人仿佛置身“沙漠”之中，面積之大，保存之好為周邊數(shù)百公里所罕見。因此，無(wú)論是在編制《黃河故道地質(zhì)森林公園景區(qū)規(guī)劃》時(shí)，還是在項(xiàng)目建設(shè)中，都要突出這一特色，從而實(shí)現(xiàn)與同類旅游產(chǎn)品的差異化。項(xiàng)目建設(shè)要體現(xiàn)“親近自然、放飛心靈”的主題，開設(shè)沙漠觀光、沙地排球、沙地足療、滑沙、嬉沙等項(xiàng)目。二是突出“休閑養(yǎng)生”特色，打響“明清頤壽椹果園”品牌。當(dāng)前，旅游業(yè)已由原來(lái)單純的觀光型旅游發(fā)展到以休閑養(yǎng)生為主的旅游。因此，項(xiàng)目開發(fā)要大打休閑牌、養(yǎng)生牌。開展“椹樹祈壽”活動(dòng)，大力宣傳“百年椹果”的養(yǎng)生作用，使“要養(yǎng)生、食椹果”的觀念深入人心。在項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容上，也要突出休閑、養(yǎng)生特色。如溫泉開發(fā)、度假區(qū)建設(shè)等。以不破壞景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境為前提，在現(xiàn)在的公園邊緣區(qū)域建設(shè)與公園風(fēng)貌和諧、特色明顯的度假區(qū)和室內(nèi)溫泉洗浴設(shè)施，同時(shí)也可在適當(dāng)?shù)囟伍_發(fā)露天溫泉，營(yíng)造一種在軟軟沙土地、郁郁椹林中享受溫泉養(yǎng)生的環(huán)境。三是突出“群眾”特色，打響“咱老百姓洗得起的溫泉”品牌。溫泉和度假區(qū)建設(shè)既要有高端產(chǎn)品，同時(shí)，更要走平民化道路，以“讓老百姓消費(fèi)得起的溫泉”為市場(chǎng)定位來(lái)實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。四是突出“文化”特色，打響“名人”品牌。在挖掘文化附加值上下功夫，提升景區(qū)內(nèi)涵，這也是投入少、回報(bào)高的有效手段。臨清人杰地靈，名人輩出，有明代文學(xué)家謝榛，抗日名將張自忠，國(guó)學(xué)大師季羨林等。臨清還是著名的京劇之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、山東快書的發(fā)源地，與臨清有淵源的名人甚多。要充分挖掘、利用名人效應(yīng)，把名人文化與百年椹樹有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)文化與旅游的融合，豐富旅游的內(nèi)涵，起到以文化促旅游的作用，增加對(duì)游客的吸引力。

（四）堅(jiān)持做好市場(chǎng)營(yíng)銷。目前臨清黃河故道地質(zhì)森林公園的知名度還不高，今后在景區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要加大促銷力度，加強(qiáng)區(qū)域合作。一是繼續(xù)舉辦大型的有影響力的活動(dòng)，如“椹果文化采摘節(jié)”、“山東沙地足球年賽”等等，邀請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)、媒體、演藝等社會(huì)各界人士參與，提高知名度，聚集人氣。二是堅(jiān)持政府做形象，企業(yè)做市場(chǎng)的原則，設(shè)計(jì)景區(qū)宣傳口號(hào)，樹立旅游品牌。三是加強(qiáng)區(qū)域合作，擴(kuò)大客源市場(chǎng)。目前聊城、冠縣、高唐、夏津都在做黃河故道、溫泉旅游項(xiàng)目，特別是冠縣、夏津的景區(qū)已經(jīng)有了一定的知名度，各地的資源盡管類似，但又有各自不同的特色和優(yōu)勢(shì)，要與這些市、縣加強(qiáng)合作，形成同類資源的多元產(chǎn)品，形成合力，努力打造國(guó)內(nèi)著名的魯西黃河故道旅游線、魯西溫泉旅游線。

（五）做好旅游商品的深度開發(fā)。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度非常高，要發(fā)揮景區(qū)的帶動(dòng)作用，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)，增加收入，為老百姓帶來(lái)實(shí)惠。一是開發(fā)農(nóng)家樂(lè)旅游，黃河故道地質(zhì)森林公園景區(qū)位于村落間，借助景區(qū)的人氣，促進(jìn)農(nóng)家餐館、農(nóng)家旅店等建設(shè)。二是做好椹果、農(nóng)副產(chǎn)品等的深度加工，生產(chǎn)特色旅游商品。三是在節(jié)慶活動(dòng)期間或在固定位置，組織農(nóng)產(chǎn)品的展示和銷售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇四

公園位于武漢市漢口西南隅，南界解放大道，北臨銀松路，是武漢市大型公園之一。

武漢中山公園占地32.8萬(wàn)平方米，其中水上面積6萬(wàn)平方米，是武漢市歷史悠久的文化休憩公園。綠地率91%，名木古樹140株。景觀功能分前、中、后區(qū)。其中西合璧的園林風(fēng)景，淳樸雋永的人文景觀，驚險(xiǎn)有趣的游樂(lè)項(xiàng)目一直受到廣大游人的贊譽(yù)。

中山公園周邊是居民密集區(qū)，它所處的解放大道是漢口的交通要塞，高路段人車流量巨大，中山公園的介入，為孩童提供一個(gè)嬉戲玩耍的自然空間，為老年人提供一個(gè)消遣時(shí)光，方便自由開展社區(qū)活動(dòng)的場(chǎng)地，為年輕人提供一個(gè)可以放松心情，空氣清新的自然之地。

武漢中山公園是全國(guó)百家歷史名園之一，武漢中山公園始建于1914年，前身為一私家花園，名曰“西園”。1927年收歸國(guó)有，1928年為紀(jì)念孫中山先生而命名為“漢口中山公園”。1929年改造后正式對(duì)公眾開放，成為“公園”，即現(xiàn)在的武漢漢口中山公園。2001年，武漢市政府對(duì)公園進(jìn)行了新的規(guī)劃整修，并采取開放式管理模式，免費(fèi)向公眾開放。

中山公園從私家花園發(fā)展至今，其間經(jīng)歷過(guò)數(shù)次擴(kuò)建，面貌巨變，但基本保留了建國(guó)前的園藝格局，公園新的規(guī)劃，通過(guò)水系及空間布局的梳理、植被修護(hù)、場(chǎng)地鋪裝、景觀雕塑及休閑娛樂(lè)小品等設(shè)計(jì)，從二維與三維向度刷新了公園的整體面貌，使公園既保持著歷史文韻的儒雅，又煥發(fā)出現(xiàn)代生命的活力。

a)功能分區(qū)中山公園分為前、中、后三個(gè)景區(qū)，前區(qū)有中山門、棋盤山、留春湖、迎輝亭、映霞亭、龍橋等景點(diǎn)，為一些清心養(yǎng)神之地，在這活動(dòng)的人群主要為中老年人群；中區(qū)以勝利、和平為主題，以現(xiàn)代風(fēng)格表現(xiàn)二十一世紀(jì)的風(fēng)貌，有受降堂、受降紀(jì)念碑、張公亭、勝利廣場(chǎng)、音樂(lè)噴泉等景點(diǎn)；后區(qū)則是供兒童玩耍的游樂(lè)場(chǎng)，三區(qū)功能分區(qū)明確，在每個(gè)區(qū)域單位內(nèi)布置布置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施與標(biāo)志性景點(diǎn)。

b)空間組織保持著中國(guó)古典式園林布局，通過(guò)既有的形態(tài)元素，以中國(guó)古典園林堆山、疊石、理水等營(yíng)造手法，豐富場(chǎng)地形態(tài)，通過(guò)亭、臺(tái)、島、橋、山、水、輸?shù)染坝^要素自然地將整體空間劃分，以不同的地面鋪裝交待交通流線，引導(dǎo)游覽路線。綠草茵茵的人工坡地、登高望遠(yuǎn)的高地與亭臺(tái)建筑形成遠(yuǎn)近高低、參差錯(cuò)落的視覺審美效果，擴(kuò)大景觀欣賞視域。

1)公園的南入口莊嚴(yán)肅穆，以西式建筑的風(fēng)格展現(xiàn)出來(lái)，入口處理簡(jiǎn)單，為一個(gè)半圓形的廣場(chǎng)，大面積的鋪地空間，僅在廣場(chǎng)中心對(duì)植兩棵法國(guó)梧桐，法桐前將花卉擺設(shè)成半圓形，這樣簡(jiǎn)單的處理手法，一方面給游客帶來(lái)足夠的停留空間，另一方面，也增添了公園莊重典雅的氛圍。公園的北入口則采用中國(guó)古典的建筑形式，牌樓式的入口，并題有“中山公園”四個(gè)大字，大面積的紅色色調(diào)，門后掩映著常綠與落葉的林木，給公園增添了活躍的氣氛。南北兩邊入口風(fēng)格截然相反，與前后區(qū)的景點(diǎn)風(fēng)格也有些沖突，但由于歷史的幾次修建，這種差異性已漸漸的得到人們的適應(yīng)。

a一級(jí)園路：聯(lián)系全園，是公園內(nèi)大量游客所要進(jìn)行的路線，道路兩旁充分綠化，寬度4~6米。b二級(jí)園路：是一級(jí)園路的輔助道路，溝通各景點(diǎn)、建筑，道路寬2~4米。c林蔭小路：主要供散步休息，引導(dǎo)游客更深入地到達(dá)園內(nèi)各個(gè)角落，雙人行走1.2~1.5米，單人0.6~1米，如山上、水邊、疏林中的道路，多曲折自有布置。

公園園路分級(jí)明確，道路通暢，曲折有致，在適當(dāng)?shù)胤皆O(shè)置一定的活動(dòng)廣場(chǎng)，有效的解決了動(dòng)態(tài)活動(dòng)與靜態(tài)休憩的需求，最終有效的引導(dǎo)游人在公園中的游線行進(jìn)。

1)公園中心勝利廣場(chǎng)是公園主要的人文景觀之一，設(shè)計(jì)師采用減法設(shè)計(jì)，創(chuàng)造出廣闊的活動(dòng)空間，中間標(biāo)志性的構(gòu)筑物為張拉膜結(jié)構(gòu)，索膜頂棚潔白素雅、簡(jiǎn)潔靈動(dòng)，充分展示了新技術(shù)與藝術(shù)結(jié)合產(chǎn)生的現(xiàn)代美。廣場(chǎng)周邊空地成為市民各種演出活動(dòng)的聚集所，這些開敞性的公共空間強(qiáng)烈的吸引游客的注意力并使他們參與其中，成為公園的焦點(diǎn)之一，各種各樣的文化在這里交流、滲透與融合，為人們所喜愛，成為一個(gè)多元性的精神場(chǎng)所。

2)步行道一側(cè)傾斜的“紅辣椒”充滿了自然生趣，喚起遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村、不事稼檣的都市人對(duì)田園風(fēng)光、泥土氣息的美好回憶，其飽滿的形態(tài)、鮮艷的色彩也吸引著天真活潑的孩童們，成為他們嬉戲玩鬧的活動(dòng)之所，“紅辣椒”更像燃燒的烈火點(diǎn)亮了城市的天空，使習(xí)慣了城市灰暗色調(diào)的市民耳目一新,這里的雕塑大多都有著它們的歷史，記載著這里的興衰過(guò)程，使得整個(gè)景區(qū)的歷史文脈得以顯現(xiàn)，又使其發(fā)揮現(xiàn)代使用功能，使公園既具有文化底蘊(yùn)又符合現(xiàn)代人審美心理的需求。

1)張公亭1933年為紀(jì)念清末湖廣總督張之洞而建。亭高19.6米，6層石混結(jié)構(gòu)，大氣端莊，具有以圓形和穹頂為特征的意大利建筑風(fēng)格。亭內(nèi)設(shè)有張之洞生平業(yè)績(jī)展覽，為公園的重要人文景觀之一。張公亭與中國(guó)古典式亭臺(tái)存在著巨大的差異，但張公亭周圍靈動(dòng)的湖水以及人工堆砌的湖心島將這一強(qiáng)烈差異打破，一方面，島的存在使一覽無(wú)余、波瀾不驚的水面變得蜿蜒曲折、細(xì)膩柔美，豐富了水域景觀，另一方面，島、亭的“闖入”以及湖岸樹木的遮掩成為視覺路徑上的“障礙”，迫使游人在此停頓、調(diào)整視線后再以新的眼光欣賞異國(guó)風(fēng)格的建筑避免了不和諧的視覺印象。通過(guò)巧妙的組合，典雅秀麗的中式亭臺(tái)、樸素新奇的碉樓伴著婆娑的樹影和諧的消失在悠悠碧波中，使游人在閑庭信步的游樂(lè)中不斷激發(fā)心中的歷史文化情感。

2)樹木園內(nèi)樹木栽植比例適當(dāng)?shù)某＞G樹種，不論雨雪風(fēng)霜，園內(nèi)總是生機(jī)黯然，同時(shí)間雜各種落葉樹木，春夏時(shí)節(jié)萬(wàn)木蒼翠蓊郁、綠蔭生涼，秋冬之際，又自有一種“無(wú)邊落木蕭蕭下”的蕭瑟荒疏之美，裸露的枝條提供了一種新的可視空間，陽(yáng)光穿過(guò)枝條在地上形成的投影抽象而極具形式美感。同時(shí)，樹木又是實(shí)現(xiàn)空間圍合、加強(qiáng)空間聯(lián)系的載體，公園北端濃密的樹林形成一道天然的屏障，將寧?kù)o的茶軒與喧鬧的過(guò)山車游玩區(qū)分離開來(lái)，樹木強(qiáng)大的吸音能力使得動(dòng)者任其動(dòng)，靜者任其靜，二者互不干擾，在空間處理上是極為精妙的一筆。

一個(gè)好的公園設(shè)計(jì)首先要有一個(gè)明確的功能分區(qū)，以滿足不同年齡、不同愛好游客的游憩和娛樂(lè)的需求，并合理有序地組織游客在公園內(nèi)開展各項(xiàng)游樂(lè)活動(dòng)。公園功能的分區(qū)又須因地制宜，結(jié)合各功能區(qū)自身的要求，以及各功能區(qū)相互間的聯(lián)系以及與周圍之間的關(guān)系，經(jīng)過(guò)一系列的合理安排后進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇五

我很喜歡去公園玩。我們這兒的公園很多，有森林公園、兩河口公園、人民公園，我最喜歡的是人民公園。今天，爸爸又要帶我去人民公園玩了，我十分高興。

踏入公園，首先映入眼簾的是幾排高大的銀杏樹，聽別人說(shuō)銀杏樹的果實(shí)可以治病，炒熟了，剝掉皮就是綠玉一般的果仁。再往里走，就能看到地上的幾排巨大的棋子。我和哥哥一會(huì)跳到這顆棋子上，一會(huì)又跳到那顆棋子上，玩得可高興了。往左拐，就能看到一個(gè)籃球場(chǎng)。你看，那些大人，玩得多高興啊，投進(jìn)去的，再接再厲，沒(méi)投進(jìn)去的，奮起直追。

我最喜歡玩的是人民公園里的迷宮。我和哥哥很喜歡在迷宮里玩捉迷藏。游戲開始了，我和哥哥先用石頭、剪刀、布的方法來(lái)決定誰(shuí)先藏，輸?shù)牟?，贏的找，我出的剪刀，哥哥出的布，我贏了，我先抓，哥哥先藏。我數(shù)10個(gè)數(shù)以后，要去抓哥哥了?？墒沁^(guò)了好長(zhǎng)時(shí)間，我都沒(méi)有找到哥哥。這時(shí)，我急中生智，慢慢地爬上迷宮的墻，我發(fā)現(xiàn)不遠(yuǎn)處有一個(gè)樹枝在來(lái)回地?cái)[動(dòng)，我跑過(guò)去一看，果然是哥哥。我拉著哥哥的手開心得大笑起來(lái)。不管輸和贏，我們玩得都很開心。

時(shí)間過(guò)得真快，轉(zhuǎn)眼間天就要黑了，人民公園真好玩，有時(shí)間我還要去玩。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇六

和人工要素，從而達(dá)到掌握城市公園的設(shè)計(jì)要素，為城市公園的設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備。

鄭州市人民公園坐落于鄭州市中心地帶，東起二七路，西至銘功路，南至西太康路，北至金水河。1951年辟為公園，1952年8月1日正式開放。公園面積30．14公頃，其中水面積3.37公頃，綠化面積25．41公頃，是解放后興建的第一個(gè)綜合性公園，也是鄭州市最大的綜合性公園，園內(nèi)有“彭公祠”、“胡公祠”，他們的存在使公園多了一份內(nèi)涵。它是一個(gè)以休閑娛為主的公共場(chǎng)所，娛樂(lè)設(shè)施有摩天輪、過(guò)山車、海盜船、旋轉(zhuǎn)木馬、流星錘、碰碰車、蹦極、水上樂(lè)園等。整個(gè)公園有參天的大樹，有茵茵的綠地，有蕩漾的湖水，是市民休閑娛樂(lè)的主要場(chǎng)所。

在人民公園的規(guī)劃工作中，分區(qū)規(guī)劃的目的是為了滿足。

不同年齡、不同愛好游人的游憩和娛樂(lè)要求，合理、有序的組織游人在公園內(nèi)開展各項(xiàng)游樂(lè)活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)公園所在地的自然條件，如地形、土壤狀況、水體、原有植物、已存在并要保留的建筑物或歷史古跡、文物情況，盡可能的“因地、因時(shí)、因物”而“制宜”，結(jié)合各功能分區(qū)本身的特殊要求，以及各區(qū)之間的相互關(guān)系、公園與周圍環(huán)境之間的關(guān)系來(lái)進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃。根據(jù)公園規(guī)劃中所要開展活動(dòng)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象，即游人的不同年齡特征，兒童、老人、年輕人等各自游園的目的和要求；不同游人的興趣、愛好、習(xí)慣等游園活動(dòng)規(guī)律來(lái)進(jìn)行規(guī)劃。必須指出，分區(qū)規(guī)劃絕不是機(jī)械的區(qū)劃，尤其大型綜合性公園中，地形多樣復(fù)雜。所以，分區(qū)規(guī)劃不能絕對(duì)化，應(yīng)因地制宜，有分有合，全面考慮。

人民公園功能區(qū)域分安靜休閑區(qū)（西部、南部、東部）、娛樂(lè)活動(dòng)區(qū)（北部）和辦公管理區(qū)（東北角）。其中安靜休閑區(qū)包括專類園區(qū)（牡丹園、竹園、櫻花園、盆景園），綜合園區(qū)（玉棠園、怡情園、歐風(fēng)園）及紀(jì)念園區(qū)（胡公祠、彭公祠）；動(dòng)區(qū)包括東西兩個(gè)游樂(lè)場(chǎng)、蓮花池廣場(chǎng)、游船區(qū)。

1．軸線通過(guò)南門—胡公祠—怡情園—蓮花池廣場(chǎng)—游樂(lè)園的南北軸線以及東門—蓮花池廣場(chǎng)—?dú)W風(fēng)園—彭公祠—西門的東西軸線主視覺軸得到貫穿統(tǒng)一。在這樣的軸線中，視覺軸成為公園的主要軸線內(nèi)容。在視覺的轉(zhuǎn)折中，把公園最具震撼力的景觀展示出來(lái)，并且強(qiáng)化了公園的主題內(nèi)容，以更為簡(jiǎn)潔的手法，更有創(chuàng)作力的景觀品質(zhì)，把主要景觀區(qū)推向高潮。

2．空間人民公園的各大景區(qū)空間，強(qiáng)調(diào)親情化的景觀內(nèi)容，把情感空間作為空間的主要組成內(nèi)容，在突出以文化為底蘊(yùn)的景區(qū)特色中，賦予各序列空間不同的情感與文化主題。這些極富親情化的情感空間，給游人以強(qiáng)烈的交流感受及零距離的空間感受。

人民公園設(shè)計(jì)充分利用自然條件，在保持水面與樹木現(xiàn)狀的同時(shí)，運(yùn)用景觀序列組景構(gòu)成手法，在景區(qū)構(gòu)成上，體現(xiàn)秩序景觀的序列布局，在分區(qū)上體現(xiàn)不同主題思想的對(duì)比與統(tǒng)一。把景觀與人、都市文化、環(huán)境本身聯(lián)結(jié)起來(lái)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)感空間與情感空間的相互融合。在景觀的序列布局中把“人”作為景觀創(chuàng)作的核心，在主題思想的展示中，更強(qiáng)調(diào)觀者在景觀構(gòu)成上的地位，其景觀構(gòu)成元素也圍繞著這樣的參與主題來(lái)完成。

入口部分。

個(gè)人認(rèn)為人民公園以東面正大門為最主要入口，其他西、南兩個(gè)入口也比較重要，還有一個(gè)專用通道口。東大門作為人民公園的主要入口，有一個(gè)大型的入口廣場(chǎng)，有很多人在門口拍照留念。從東大門進(jìn)去迎面就是門前廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上的大型人造假山石景觀是主要的觀景點(diǎn)，假山旁還有水域。大門美觀、氣派大方，是仿古建筑，大門、廣場(chǎng)、假山形成了公園主要入口空間。

游園路線分析。

公園采用分散式道路，所以人流也較分散，從而避免了人流擁堵現(xiàn)象。公園內(nèi)的大道主要是以鋪地為主，而小道則是以曲折的石子路，石磚為材質(zhì)鋪設(shè)，小路的鋪設(shè)可以避免行人為抄近道，而踐踏草地，同時(shí)還增添了行人行走過(guò)程中的視覺享受。此園路鋪裝以紅色磚構(gòu)成大的框架,以綠色磚為小單元重復(fù)穿插于其中,并配以黃色,使園路不僅實(shí)用而且美觀。人民公園的兒童樂(lè)園大都位于整個(gè)公園的西、北兩側(cè)。它是來(lái)這里兒童的必去之處。有水樂(lè)園，摩天輪、過(guò)山車、米老鼠等。

植物配置。

植物的搭配種植施工員設(shè)計(jì)的一向重頭戲。人民公園的植物搭配還是比較合理的。主要的道路旁邊植法桐，造成大面積的陰影，給人們提供休息之所。在南大門出有一顆160年的國(guó)槐撐起一片陰涼。公園綠化主要是以蒼松翠柏做基調(diào)，各種花色的花、灌木點(diǎn)綴其間；喬、灌、花、草搭配栽植，構(gòu)造出大面積的樹林、草地園林景觀。在景觀上就為游客的游玩或者休息起到了一種暗示，指引的象征性作用，一些景觀小品也給游客帶去了精神上和視覺上的享受。每年的花燈會(huì)也會(huì)再這里舉辦，場(chǎng)面熱鬧非凡。近年來(lái)，鄭州市人民公園在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的一些優(yōu)良花木的同時(shí)，還引種馴化了白刺花、黃荊等一些具有較高觀賞價(jià)值的鄉(xiāng)土樹種。這些土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹種，具有管理成本低、易于成活等多種優(yōu)點(diǎn)，將其用于園林綠化具有很好的景觀效果。該公園的黃荊，其樹干叢生，枝葉青翠，生長(zhǎng)繁茂，與周圍綠色草坪以及點(diǎn)綴的奇石相映成趣，具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息。

山水布局。

疊山理水自古以來(lái)就是中國(guó)最常用的造園手法，在現(xiàn)代園林中的運(yùn)用非常普遍。人民公園中各種水系都是是引橫穿鄭州市的東風(fēng)渠水系，其中最大湖叫親年湖。青年湖位于公園的假山后面，約兩畝大屬于人工湖。湖上有小島、水榭、亭、橋等，人工堆成的假山由湖邊起伏伸入湖中，兩米多高的假山頂端從湖中伸出水面，與對(duì)面園亭相望，湖光山色，交相輝映，使整個(gè)島成為了園中圣地，園林木蔥郁、泉水淙淙、鳥語(yǔ)花香、環(huán)境清幽、巖石聳立、亭臺(tái)層疊。既有厚重的歷史特色，又是鬧市中的休閑勝地。

1）此園橋左右兩邊設(shè)為高出的臺(tái)階,使此橋富于變化.平構(gòu)分析圖。

2）燈飾。

中國(guó)傳統(tǒng)的的中國(guó)結(jié)作為骨架，并配以鮮艷的紅色，十分具有中國(guó)特色，看上去很親切。其實(shí)這種造型的燈飾我并不是第一次看到，上次去鄭州大學(xué)的時(shí)候我就發(fā)現(xiàn)路邊有中國(guó)結(jié)，原來(lái)不知道是干嘛的，以為只是裝飾，現(xiàn)在看來(lái)應(yīng)該是燈飾。

3）幽徑。

所謂曲徑通幽，正是此處的寫照，小路彎彎曲曲，竹影婆娑，使人忍不住想要置身其中，享受片刻的寧?kù)o。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇七

調(diào)研目的：通過(guò)鄭州市人民公園的調(diào)研，了解城市公園的組織形式以及環(huán)境配置，熟悉城市公園的自然要素和人工要素，從而達(dá)到掌握城市公園的設(shè)計(jì)要素，為城市公園的設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備。

一、公園概況。

鄭州市人民公園坐落于鄭州市中心地帶，東起二七路，西至銘功路，南至西太康路，北至金水河。1951年辟為公園，1952年8月1日正式開放。公園面積30．14公頃，其中水面積3.37公頃，綠化面積25．41公頃，是解放后興建的第一個(gè)綜合性公園，也是鄭州市最大的綜合性公園，園內(nèi)有“彭公祠”、“胡公祠”，他們的存在使公園多了一份內(nèi)涵。它是一個(gè)以休閑娛為主的公共場(chǎng)所，娛樂(lè)設(shè)施有摩天輪、過(guò)山車、海盜船、旋轉(zhuǎn)木馬、流星錘、碰碰車、蹦極、水上樂(lè)園等。整個(gè)公園有參天的大樹，有茵茵的綠地，有蕩漾的湖水，是市民休閑娛樂(lè)的主要場(chǎng)所。

二、功能分析。

在人民公園的規(guī)劃工作中，分區(qū)規(guī)劃的目的是為了滿足。

不同年齡、不同愛好游人的游憩和娛樂(lè)要求，合理、有序的組織游人在公園內(nèi)開展各項(xiàng)游樂(lè)活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)公園所在地的自然條件，如地形、土壤狀況、水體、原有植物、已存在并要保留的建筑物或歷史古跡、文物情況，盡可能的“因地、因時(shí)、因物”而“制宜”，結(jié)合各功能分區(qū)本身的特殊要求，以及各區(qū)之間的相互關(guān)系、公園與周圍環(huán)境之間的關(guān)系來(lái)進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃。根據(jù)公園規(guī)劃中所要開展活動(dòng)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象，即游人的不同年齡特征，兒童、老人、年輕人等各自游園的目的和要求；不同游人的興趣、愛好、習(xí)慣等游園活動(dòng)規(guī)律來(lái)進(jìn)行規(guī)劃。必須指出，分區(qū)規(guī)劃絕不是機(jī)械的區(qū)劃，尤其大型綜合性公園中，地形多樣復(fù)雜。所以，分區(qū)規(guī)劃不能絕對(duì)化，應(yīng)因地制宜，有分有合，全面考慮。

人民公園功能區(qū)域分安靜休閑區(qū)（西部、南部、東部）、娛樂(lè)活動(dòng)區(qū)（北部）和辦公管理區(qū)（東北角）。其中安靜休閑區(qū)包括專類園區(qū)（牡丹園、竹園、櫻花園、盆景園），綜合園區(qū)（玉棠園、怡情園、歐風(fēng)園）及紀(jì)念園區(qū)（胡公祠、彭公祠）；動(dòng)區(qū)包括東西兩個(gè)游樂(lè)場(chǎng)、蓮花池廣場(chǎng)、游船區(qū)。

三、空間布局分析。

1．軸線通過(guò)南門—胡公祠—怡情園—蓮花池廣場(chǎng)—游樂(lè)園的南北軸線以及東門—蓮花池廣場(chǎng)—?dú)W風(fēng)園—彭公祠—西門的'東西軸線主視覺軸得到貫穿統(tǒng)一。在這樣的軸線中，視覺軸成為公園的主要軸線內(nèi)容。在視覺的轉(zhuǎn)折中，把公園最具震撼力的景觀展示出來(lái)，并且強(qiáng)化了公園的主題內(nèi)容，以更為簡(jiǎn)潔的手法，更有創(chuàng)作力的景觀品質(zhì)，把主要景觀區(qū)推向高潮。

2．空間人民公園的各大景區(qū)空間，強(qiáng)調(diào)親情化的景觀內(nèi)容，把情感空間作為空間的主要組成內(nèi)容，在突出以文化為底蘊(yùn)的景區(qū)特色中，賦予各序列空間不同的情感與文化主題。這些極富親情化的情感空間，給游人以強(qiáng)烈的交流感受及零距離的空間感受。

人民公園設(shè)計(jì)充分利用自然條件，在保持水面與樹木現(xiàn)狀的同時(shí)，運(yùn)用景觀序列組景構(gòu)成手法，在景區(qū)構(gòu)成上，體現(xiàn)秩序景觀的序列布局，在分區(qū)上體現(xiàn)不同主題思想的對(duì)比與統(tǒng)一。把景觀與人、都市文化、環(huán)境本身聯(lián)結(jié)起來(lái)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)感空間與情感空間的相互融合。在景觀的序列布局中把“人”作為景觀創(chuàng)作的核心，在主題思想的展示中，更強(qiáng)調(diào)觀者在景觀構(gòu)成上的地位，其景觀構(gòu)成元素也圍繞著這樣的參與主題來(lái)完成。

四、道路規(guī)劃分析。

入口部分。

個(gè)人認(rèn)為人民公園以東面正大門為最主要入口，其他西、南兩個(gè)入口也比較重要，還有一個(gè)專用通道口。東大門作為人民公園的主要入口，有一個(gè)大型的入口廣場(chǎng)，有很多人在門口拍照留念。從東大門進(jìn)去迎面就是門前廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上的大型人造假山石景觀是主要的觀景點(diǎn)，假山旁還有水域。大門美觀、氣派大方，是仿古建筑，大門、廣場(chǎng)、假山形成了公園主要入口空間。

游園路線分析。

公園采用分散式道路，所以人流也較分散，從而避免了人流擁堵現(xiàn)象。公園內(nèi)的大道主要是以鋪地為主，而小道則是以曲折的石子路，石磚為材質(zhì)鋪設(shè)，小路的鋪設(shè)可以避免行人為抄近道，而踐踏草地，同時(shí)還增添了行人行走過(guò)程中的視覺享受。此園路鋪裝以紅色磚構(gòu)成大的框架,以綠色磚為小單元重復(fù)穿插于其中,并配以黃色,使園路不僅實(shí)用而且美觀。人民公園的兒童樂(lè)園大都位于整個(gè)公園的西、北兩側(cè)。它是來(lái)這里兒童的必去之處。有水樂(lè)園，摩天輪、過(guò)山車、米老鼠等。

五、綠化設(shè)計(jì)分析。

植物配置。

植物的搭配種植施工員設(shè)計(jì)的一向重頭戲。人民公園的植物搭配還是比較合理的。主要的道路旁邊植法桐，造成大面積的陰影，給人們提供休息之所。在南大門出有一顆160年的國(guó)槐撐起一片陰涼。公園綠化主要是以蒼松翠柏做基調(diào)，各種花色的花、灌木點(diǎn)綴其間；喬、灌、花、草搭配栽植，構(gòu)造出大面積的樹林、草地園林景觀。在景觀上就為游客的游玩或者休息起到了一種暗示，指引的象征性作用，一些景觀小品也給游客帶去了精神上和視覺上的享受。每年的花燈會(huì)也會(huì)再這里舉辦，場(chǎng)面熱鬧非凡。近年來(lái)，鄭州市人民公園在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的一些優(yōu)良花木的同時(shí)，還引種馴化了白刺花、黃荊等一些具有較高觀賞價(jià)值的鄉(xiāng)土樹種。這些土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹種，具有管理成本低、易于成活等多種優(yōu)點(diǎn)，將其用于園林綠化具有很好的景觀效果。該公園的黃荊，其樹干叢生，枝葉青翠，生長(zhǎng)繁茂，與周圍綠色草坪以及點(diǎn)綴的奇石相映成趣，具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息。

山水布局。

疊山理水自古以來(lái)就是中國(guó)最常用的造園手法，在現(xiàn)代園林中的運(yùn)用非常普遍。人民公園中各種水系都是是引橫穿鄭州市的東風(fēng)渠水系，其中最大湖叫親年湖。青年湖位于公園的假山后面，約兩畝大屬于人工湖。湖上有小島、水榭、亭、橋等，人工堆成的假山由湖邊起伏伸入湖中，兩米多高的假山頂端從湖中伸出水面，與對(duì)面園亭相望，湖光山色，交相輝映，使整個(gè)島成為了園中圣地，園林木蔥郁、泉水淙淙、鳥語(yǔ)花香、環(huán)境清幽、巖石聳立、亭臺(tái)層疊。既有厚重的歷史特色，又是鬧市中的休閑勝地。

六、節(jié)點(diǎn)分析。

1）此園橋左右兩邊設(shè)為高出的臺(tái)階,使此橋富于變化.平構(gòu)分析圖。

2）燈飾。

中國(guó)傳統(tǒng)的的中國(guó)結(jié)作為骨架，并配以鮮艷的紅色，十分具有中國(guó)特色，看上去很親切。其實(shí)這種造型的燈飾我并不是第一次看到，上次去鄭州大學(xué)的時(shí)候我就發(fā)現(xiàn)路邊有中國(guó)結(jié)，原來(lái)不知道是干嘛的，以為只是裝飾，現(xiàn)在看來(lái)應(yīng)該是燈飾。

3）幽徑。

所謂曲徑通幽，正是此處的寫照，小路彎彎曲曲，竹影婆娑，使人忍不住想要置身其中，享受片刻的寧?kù)o。

七、人的活動(dòng)。

廣場(chǎng)上。

一棵大樹，撐起一片綠蔭的同時(shí)，也是一個(gè)空間的形成。在這樣一個(gè)開放的空間，老人們、小孩們、青年們各得其所，坐著他們喜歡的游戲活動(dòng)。

游樂(lè)園中。

小孩子們最喜歡的地方莫過(guò)于此了吧，各種各樣的娛樂(lè)場(chǎng)所，讓每一位小朋友流連忘返，一次一次的纏著大人們來(lái)此玩耍休息。同時(shí)泛舟湖中，吹著習(xí)習(xí)涼風(fēng)感受夏日的寧?kù)o，也是很值得做的。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇八

摘要：隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國(guó)的公園建設(shè)水平也達(dá)到了一定的高度?，F(xiàn)代的公園設(shè)計(jì)更加關(guān)注人性化，強(qiáng)調(diào)人的活動(dòng)與需求，主張依據(jù)人的活動(dòng)需求與心理來(lái)進(jìn)行公園的空間形態(tài)布局以及各種服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)。這就要求我們深入研究人群的行為規(guī)律和環(huán)境心理，這樣才能設(shè)計(jì)出以人為本，滿足各種人群需求的高品質(zhì)公園，本文以焦作市龍?jiān)春珗@為例，淺析了人的行為規(guī)律與環(huán)境心理在公園設(shè)計(jì)中的運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：行為心理環(huán)境心理公園設(shè)計(jì)龍?jiān)春珗@。

行為心理學(xué)主要是分析人的行為（包括經(jīng)驗(yàn)、行動(dòng)等）與相應(yīng)的環(huán)境（包括物質(zhì)的、社會(huì)和文化的）之間的相互關(guān)系，力圖運(yùn)用行為心理學(xué)的一些理論來(lái)研究人在場(chǎng)所中的活動(dòng)及人們對(duì)環(huán)境的反映，從而改善人們的生存環(huán)境。行為心理的研究是設(shè)計(jì)師以人為本的重要體現(xiàn)，公園設(shè)計(jì)者不僅要抽象地關(guān)懷人，更應(yīng)該關(guān)懷具體的人，依據(jù)不同特點(diǎn)的使用者，為他們創(chuàng)造滿意的環(huán)境。

龍?jiān)春珗@為焦作市的一個(gè)綜合性公園，整個(gè)公園以龍?jiān)春橹行?，周邊設(shè)置有入口廣場(chǎng)、大面積的草地、親水平臺(tái)、雕塑小品、健身器材等各種游憩場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，可以滿足不同人群的不同需求，所以每天都吸引著大批市民在這里開展各種活動(dòng)。

一、市民的行為、心理特點(diǎn)1.1市民的心理特征。

公園作為一個(gè)城市的公眾開放場(chǎng)所，其容納的人群具有大量性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，不同的人群又有不同的心理特征，這就要求我們對(duì)公園里的人群進(jìn)行分類，再對(duì)其心理特征進(jìn)行分析。

公園里的人群按其年齡可分為老年人、中年人、青少年和兒童。老年人是公園使用者的一個(gè)重要組成部分，老年人退休后有大量的可支配時(shí)間，他們到公園里來(lái)可以進(jìn)行一些日常鍛煉，也可以參加一些針對(duì)老年人舉辦的文藝活動(dòng)；中年人平時(shí)忙于工作和家庭，所以會(huì)在閑暇時(shí)間和家人到公園里放松一下疲憊的身心；青少年正處于生長(zhǎng)發(fā)育的黃金時(shí)期，對(duì)什么都充滿了好奇心，又充滿活力，對(duì)他們來(lái)說(shuō)公園里優(yōu)美的環(huán)境和開放性的空間都對(duì)他們充滿了吸引力；兒童由于年齡較小，多是由家長(zhǎng)帶領(lǐng)著進(jìn)行一些活動(dòng)。

1.2市民的行為規(guī)律。

市民在公園里的行為活動(dòng)按活動(dòng)特征可分為獨(dú)立性行為、群體性行為和公共性行為。

獨(dú)立性行為是指人作為個(gè)體，與社會(huì)中的其他人群不聯(lián)系而發(fā)生的活動(dòng)。在公園中，主要體現(xiàn)為一個(gè)人單獨(dú)在公園里進(jìn)行的活動(dòng)，如一個(gè)人散步、休息、鍛煉等。此類活動(dòng)往往需要較安靜、隱蔽的空間。

群體性行為是個(gè)人處于小團(tuán)體中所產(chǎn)生的行為，是群體內(nèi)部發(fā)生的活動(dòng)，群體內(nèi)部人與人之間的關(guān)系相對(duì)比較密切。在公園里經(jīng)常出現(xiàn)的群體活動(dòng)主要有以家庭為單位的活動(dòng)、團(tuán)體自發(fā)開展的體育活動(dòng)（如廣場(chǎng)舞，打羽毛球、踢毽子等活動(dòng)），這類活動(dòng)就需要有大面積的開場(chǎng)空間。還有的人會(huì)選擇在公園里舉行生日聚會(huì)、野營(yíng)野炊等活動(dòng)。

公共性行為是人處于更廣泛的群體內(nèi)發(fā)生的活動(dòng)，這類活動(dòng)往往需要更大的活動(dòng)場(chǎng)地，如車展、集會(huì)等活動(dòng)。

綜合上面的分析可以看出，公園里人群的活動(dòng)具有多樣性和復(fù)雜性，這就要求我們?cè)谶M(jìn)行公園設(shè)計(jì)時(shí)，結(jié)合不同人群的不同需求，做到對(duì)人們公共性、歸屬感、領(lǐng)域感、私密性、舒適性的滿足，在空間布局上形成多層次、多樣化的空間組織模式，以適應(yīng)人們活動(dòng)行為的復(fù)雜性。

二、龍?jiān)春珗@不同空間的行為心理分析。

2.1入口廣場(chǎng)。

龍?jiān)春珗@的兩個(gè)主要入口為西入口和北入口,這兩個(gè)入口的空間均為尺度較大的入口廣場(chǎng)，是龍?jiān)春珗@空間的最初組織形式。廣場(chǎng)地面鋪裝平整、視線開闊，是一個(gè)具有多種潛在功能的場(chǎng)所，可以舉行群體的主題活動(dòng)，可以和朋友閑談，也可以充當(dāng)一個(gè)觀看者的角色，欣賞其他人的活動(dòng)。

通過(guò)調(diào)研，在廣場(chǎng)上活動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)的基本上可以分為三種：一.某些群體舉辦的主題活動(dòng)，如舞蹈學(xué)校舉辦的舞蹈表演、大學(xué)里某些社團(tuán)舉辦的一些活動(dòng)等，這類活動(dòng)往往會(huì)引起市民的圍觀，活動(dòng)本身也需要比較大的場(chǎng)地，再加上要造成比較大的影響力，所以會(huì)選擇在入口廣場(chǎng)這種有標(biāo)志性、開敞的空間。

二.許多輪滑愛好者會(huì)選擇在入口廣場(chǎng)輪滑，多為父母帶著孩子;周末的時(shí)候，還會(huì)有許多人在這里放風(fēng)箏，這類活動(dòng)行為之所以會(huì)在廣場(chǎng)上發(fā)生，主要是因?yàn)閺V場(chǎng)場(chǎng)地平整、視野開闊。

三.許多老年人會(huì)選擇在廣場(chǎng)上抖空竹、甩長(zhǎng)鞭，也有一些喜歡書法的老年人會(huì)帶著自制的工具在廣場(chǎng)的地板上寫字。

2.2濱水空間。

水是龍?jiān)春珗@的重要組成部分，龍?jiān)春蛎娣e為700畝，是龍?jiān)春珗@內(nèi)重要的開敞空間和自然要素，公園里的水體有利于改善小氣候、美化環(huán)境，增加活潑情趣。

在進(jìn)行公園水體設(shè)計(jì)時(shí)要使水體成為具有輻射力的核心來(lái)組織周圍的空間，滿足水體空間的可達(dá)性原則。同時(shí)，由于水只是從平面上進(jìn)行空間限定，保證了人們視覺上的連續(xù)性和滲透感。

1.可達(dá)性。

龍?jiān)春媸钦麄€(gè)公園的核心，處于公園的中心位置，在公園里活動(dòng)的人群無(wú)論處于公園的哪個(gè)地方都可以看到水面，另外，湖面上的棧橋聯(lián)系著公園的東西兩部分，大大提高了水面空間的利用率。

2.親水性。

人人都有親水的天性，在進(jìn)行水體空間設(shè)計(jì)時(shí)要盡量滿足人們不同的親水性行為，如散步、休憩等輕度的親水性為；嬉戲、感受等深度親水性為。這就要求設(shè)計(jì)師在水的沿岸布置不同的設(shè)施為這些活動(dòng)的發(fā)生提供可能。

龍?jiān)春珗@的水體空間設(shè)計(jì)豐富，基本上滿足了不同人群的需求。公園東入口的水面上設(shè)置有伸出湖面的平臺(tái)，且平臺(tái)形式各異，部分平臺(tái)的端部被設(shè)置成船的形狀，置身其上仿佛就置身于遼闊的湖面上泛舟，提升了親水空間的趣味性；西入口的湖面上有一條貫穿湖面的棧橋，棧橋兩側(cè)都等距離的安放有休閑的座椅，很多市民會(huì)選擇在這里閑談或發(fā)呆；湖邊還設(shè)置有林蔭道和面向湖面的休閑座椅，滿足人們散步、休憩等親水性行為；湖面的有些部分還被設(shè)計(jì)成了深度親水空間，通過(guò)在水邊安放比較大型的石塊，為市民提供了可到達(dá)水面的平臺(tái)，在調(diào)研時(shí)，很多市民在湖邊釣魚、嬉戲。

3.安全性。

度，并在路與水面的交界處通過(guò)地面鋪裝等創(chuàng)造明顯的分界標(biāo)志，同時(shí)保證水面距湖岸的高度保持在一個(gè)合適的范圍內(nèi)，以滿足人們的安全心理需求。

2.3綠地休閑空間。

綠地休閑空間往往處于主要交通線的旁邊，具有較強(qiáng)的可達(dá)性和開放性，同時(shí)通過(guò)植物的遮擋，又具有一定的依托感和私密性，這些空間相對(duì)于廣場(chǎng)來(lái)講更加安靜，很容易建立領(lǐng)域感，且在這種沒(méi)有具體功能性的場(chǎng)所，能讓人的行為更隨心所欲，聊天、看書、曬太陽(yáng)，或者僅僅是看看草坪上其它人都在做什么，這是充滿了生活情趣的空間，也是最能體現(xiàn)人的行為心理的空間。

龍?jiān)春珗@的綠地休閑空間主要集中在南部的高地上，整體由大片的草地、高大的喬木、精心設(shè)置的各色花卉以及曲折的林間小路組成。這種空間支持各種類型的活動(dòng)，有一個(gè)人獨(dú)自看書、散步、休息的獨(dú)立性活動(dòng)，也有生日聚會(huì)、野營(yíng)野餐等群體性活動(dòng)。

型聚會(huì)等活動(dòng)時(shí)，往往會(huì)選擇有樹木遮擋的私密性較強(qiáng)的空間，因此也體現(xiàn)出了領(lǐng)域性，也就是我們常說(shuō)的“個(gè)人空間泡泡”，兩個(gè)互不認(rèn)識(shí)的活動(dòng)群體在選擇活動(dòng)場(chǎng)地時(shí)就會(huì)自動(dòng)隔開一定的距離，這就形成了我們平時(shí)所看到的活動(dòng)人群基本上等距離分布的行為場(chǎng)景。

馬克思曾說(shuō)：“人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境創(chuàng)造人。”他高度概括了人與環(huán)境的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了人對(duì)環(huán)境的主導(dǎo)作用，也強(qiáng)調(diào)了環(huán)境對(duì)人的反作用，人的介入，賦予了環(huán)境景觀的靈魂。針對(duì)公園設(shè)計(jì)，就應(yīng)該從公園使用者的角度出發(fā)，反應(yīng)公園環(huán)境景觀空間和人們的行為心理需求的互動(dòng)關(guān)系。

一個(gè)公園的活力取決于其對(duì)人群的吸引力，也就是說(shuō)公園的景觀空間環(huán)境是否適宜人群的活動(dòng)行為，這就要求我們做出滿足人們行為心理需求的公園環(huán)境景觀設(shè)計(jì)。當(dāng)然，改善環(huán)境景觀，滿足人的需求，也需要高素質(zhì)的環(huán)境使用者。因此我們既要努力創(chuàng)造以人為本的環(huán)境，也要努力去適應(yīng)現(xiàn)存的環(huán)境，達(dá)到人與環(huán)境的和諧共生。

參考文獻(xiàn)：

【4】韓秀茹.城市公園中休閑空間研究.北京林業(yè)大學(xué).2006。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇九

為學(xué)習(xí)城市規(guī)劃建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是城市公園規(guī)劃建設(shè)方面的理念和手法，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局于20__年8月8日-12日，組團(tuán)赴中國(guó)臺(tái)灣學(xué)習(xí)考察。期間先后走訪了桃源、臺(tái)中、嘉義、高雄、臺(tái)北等5市，參觀了臺(tái)中園道公園(草悟道公園)、都會(huì)公園、秋紅谷景觀生態(tài)公園、桃源虎頭山公園、臺(tái)北市大安森林公園等，及鹿港老街、文中公路花園等，拜會(huì)了天下景觀工程有限公司、大江綠色工廠有限公司、桃園風(fēng)景區(qū)管理處、鹿港老街發(fā)展促進(jìn)會(huì)等機(jī)構(gòu)。

通過(guò)實(shí)地學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為中國(guó)臺(tái)灣在公園綠地規(guī)劃建設(shè)方面一些做法值得我們借鑒，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)城市公園規(guī)劃建設(shè)的主要做法。

(一)遵循自然生態(tài)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。

1、尊重自然、保護(hù)生態(tài)。

在所參觀的項(xiàng)目中，從其選址、設(shè)計(jì)到施工各層面、各階段無(wú)不體現(xiàn)對(duì)自然和生態(tài)的尊重，體現(xiàn)都市居民對(duì)自然環(huán)境、休閑游憩的本源需求。具體到規(guī)劃設(shè)計(jì)層面，一是強(qiáng)調(diào)生態(tài)修復(fù)。如臺(tái)北原生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后，在保障各方面安全的前提下，通過(guò)覆土綠化建設(shè)成為公園廣場(chǎng)，占地約2.5公頃，可供人登高遠(yuǎn)眺城區(qū);二是注重海綿城市理念。在公園建設(shè)中注重保留或新建池塘等濕地環(huán)境，堅(jiān)持保護(hù)大大小小的水面，保障水面率不降低，為蜻蜓、青蛙、魚蝦、烏龜?shù)壬锾峁┥鎴?chǎng)所，從而提供豐富多樣的生態(tài)系統(tǒng)。如都會(huì)公園的烏龜池，虎頭山公園的蜻蜓池和青蛙池等;三是盡量保留現(xiàn)有植被。在公園建設(shè)過(guò)程中，預(yù)先將現(xiàn)有的植被進(jìn)行劃界保護(hù)，在新建各項(xiàng)配套設(shè)施時(shí)也盡量避開原有樹木。如虎頭山公園以木棧道替代傳統(tǒng)水泥路面，樹屋建在人造仿生樹上，而非建在既有喬木上。如臺(tái)中市在建的中央公園(暫定名)施工現(xiàn)場(chǎng)就有用護(hù)欄將保留的樹木林地圈起予以保留。四是做到適地適樹。在公園建設(shè)過(guò)程中，采用鄉(xiāng)土樹種，讓人留住鄉(xiāng)愁，體現(xiàn)文化特色。

2、因勢(shì)利導(dǎo)、注重微地形的利用。

因勢(shì)利導(dǎo)是中國(guó)臺(tái)灣公園規(guī)劃建設(shè)的一大特點(diǎn)。一方面，適勢(shì)而建公園，具體表現(xiàn)為利用城市邊角地，或近期難以綜合開發(fā)地段進(jìn)行公園建設(shè)。另一方面，在建設(shè)中強(qiáng)調(diào)對(duì)原有地形地貌的綜合利用，盡量做到因地設(shè)計(jì)、因勢(shì)建設(shè)，并很好的與周邊用地協(xié)調(diào)互融。如臺(tái)中市市中心的秋紅谷公園，該地塊原為開發(fā)項(xiàng)目開挖基礎(chǔ)形成的大坑，后由于項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，經(jīng)研究建設(shè)城市公園，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分利用下凹地勢(shì)營(yíng)造出市中心獨(dú)特的下沉公園景觀，獲世界卓越建設(shè)首獎(jiǎng)。

3、經(jīng)濟(jì)適用、強(qiáng)調(diào)功能優(yōu)先。

在所參觀的項(xiàng)目中，大多數(shù)建于上世紀(jì)60-90年代，都堅(jiān)持功能優(yōu)先的指導(dǎo)思想，彰顯了經(jīng)濟(jì)適用的樸素觀念。公園的景觀塑造不追大求洋，而以滿足人的需求為根本;材料使用上以堅(jiān)固耐用和便于維修為基本原則，沒(méi)有大面積的運(yùn)用大理石，以石塊、水磨石等材料居多;樹種選擇也以地方樹種優(yōu)先，并且做到適地適樹。同時(shí)在公園設(shè)計(jì)中盡量利用了現(xiàn)有設(shè)施或樹木，而不是夷為平地后全部重新建設(shè)，結(jié)合地形地勢(shì)的設(shè)計(jì)與建設(shè)也大大節(jié)省了工程費(fèi)用。

(二)注重細(xì)部、塑造精品工程。

1、尺度適宜、注重細(xì)節(jié)。

適宜的尺度和注重細(xì)節(jié)的表現(xiàn)是中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)公園建設(shè)的又一重要特征，無(wú)論在宏觀的功能分區(qū)，還是落實(shí)到空間的建構(gòu)筑物、廣場(chǎng)等，都符合人視和行為的體驗(yàn)尺度，并沒(méi)有龐大的入口大門、中心廣場(chǎng)、景觀軸線等，無(wú)處不蘊(yùn)含著以人為中心的設(shè)計(jì)思想。

在景點(diǎn)空間塑造上，同樣的地塊內(nèi)創(chuàng)造豐富多變的空間感受，頗有中國(guó)古典園林步移景異的韻味。沿著園道，每經(jīng)一處小橋、亭廊、密林之后，另一種功能和景觀便閃現(xiàn)在眼前。如大安森林公園，在植物配置上，注重色彩、季節(jié)的變化，做到四季皆有景，四季景不同。

對(duì)于細(xì)節(jié)的精心設(shè)計(jì)是基于適宜尺度的再一次深化，中國(guó)臺(tái)灣的城市建設(shè)，在公園景觀設(shè)計(jì)及建設(shè)中體現(xiàn)得淋漓盡致。如文中公路花園內(nèi)景觀細(xì)節(jié)，臺(tái)中市綠園道鋪地嵌入的動(dòng)植物圖案，臺(tái)北美術(shù)館外人行道行道樹樹池，大廈入口部位的垂直綠化等等。

2、傳承文化、營(yíng)造特色。

多種人文、自然、藝術(shù)等要素的交互融合在中國(guó)臺(tái)灣公園中多有體現(xiàn)，特別是臺(tái)中市市中心的草悟道公園最能體現(xiàn)這一特征。草悟道公園北起自然科學(xué)博物館，南到中國(guó)臺(tái)灣美術(shù)館，全長(zhǎng)3.6公里，寬50-100米不等。

公園內(nèi)部采用了分段分區(qū)設(shè)計(jì)思路，每一段是一個(gè)分區(qū)，每一個(gè)分區(qū)都有一個(gè)不同主題。自北向南分別為自然科學(xué)、行為藝術(shù)、開敞大草坪、休憩咖啡、游憩集散、游戲交流、體育健身、主題雕塑、書法藝術(shù)等主題。一條縱貫公園的步行系統(tǒng)--即“園道”串聯(lián)了綠地廣場(chǎng)內(nèi)的各功能和主題分區(qū)。

(三)堅(jiān)持以人為本、滿足普通民眾生產(chǎn)生活需求。

1、交通組織方便快捷。

一方面城市的道路級(jí)配較合理，特別是支路網(wǎng)密度大，所以即使在上下班車流量較大的高峰期，仍然擁有比較好的行車體驗(yàn)。另外在道路交叉口處理、紅綠燈設(shè)置、較窄處人行道處行道樹的處理等方面都以優(yōu)化交通組織為前提，所以即便是有汽車、摩托車的混行時(shí)常出現(xiàn)，帶來(lái)的便捷感受還是可以接受的。此外還有街頭隨處可見的自行車或電動(dòng)車租賃點(diǎn)和充電站(樁)，極大的方便了市民出行。

2、園林綠化系統(tǒng)完善。

按照500米建綠的要求，布局了各類公園、街頭游園、綠化廣場(chǎng)、濱河綠地等設(shè)施，并注重采用綠道將各類公園設(shè)施串聯(lián)起來(lái)，且結(jié)合綠化開敞空間布局了城市商業(yè)、文化、娛樂(lè)、體育、交通等各類設(shè)施，方便市民生產(chǎn)生活需求。

3、服務(wù)設(shè)施均衡便民。

藥店、超市、金融網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施布局很均衡，而且一般半徑在步行15分鐘左右(這與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)市民的生活習(xí)慣有關(guān)系，他們平時(shí)以摩托車出行為主，步行的距離大概在15分鐘以內(nèi)還可以接受，當(dāng)超過(guò)這一距離就會(huì)覺得不方便)。這種均衡便民的空間分布特征，與其豐富的支路網(wǎng)系統(tǒng)有著密不可分的關(guān)系，更密的支路網(wǎng)提供了更長(zhǎng)更多的臨街界面，同時(shí)也提供了公共服務(wù)設(shè)施更好的交通可達(dá)性。

(四)倡導(dǎo)公眾參與，推行社區(qū)總體營(yíng)造計(jì)劃。

地方協(xié)會(huì)(發(fā)展促進(jìn)會(huì))、公眾自發(fā)參與都市規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)建設(shè)的熱情度很高，廣泛的民眾參與極大提升了城市公共空間改造、提升的可能，讓城鄉(xiāng)再現(xiàn)活力。如20__年起，開始實(shí)施了“公共空間藝術(shù)再造輔助計(jì)劃”(“藝術(shù)介入空間輔助計(jì)劃”)，旨在鼓勵(lì)藝術(shù)家與社區(qū)合作，以藝術(shù)為平臺(tái)，與居民共同進(jìn)行公共空間的改造與提升工作。如在鹿港小鎮(zhèn)改造提升中，注重將藝術(shù)家工作室采用評(píng)審制(免租金)引入文化步行街改造中，結(jié)合文化旅游發(fā)展，提升城鄉(xiāng)人氣與活力，統(tǒng)籌拓展開發(fā)文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)永續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，除了以上我們所看到的優(yōu)點(diǎn)，或者說(shuō)是長(zhǎng)處之外，也存在諸如土地私有化帶來(lái)的大宗土地統(tǒng)籌開發(fā)的難度加大，導(dǎo)致城市空間景觀整體性不強(qiáng);相鄰地塊建筑風(fēng)貌、形態(tài)、退界等難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一;雖有沿街騎樓，但是還存在貫通性不夠，利用率不足等問(wèn)題。

二、對(duì)我市城市中央公園規(guī)劃的幾點(diǎn)啟示。

通過(guò)本次考察學(xué)習(xí)，結(jié)合宣城實(shí)際，針對(duì)我市城市中央綠軸公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出以下意見：

1、保護(hù)自然山水本底。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的公園水面普遍均面積不大，缺乏親水性公園，與之相比，在我市中央公園設(shè)計(jì)中應(yīng)注重殷村水庫(kù)等水面的保護(hù)與利用，進(jìn)一步梳理基底現(xiàn)狀山水、植被、自然地形地貌等特征，對(duì)道叉河及兩岸進(jìn)行梳理，在中央公園南部結(jié)合道叉河整治建設(shè)濕地公園，突出山水特色文章，建設(shè)自然生態(tài)景觀軸。在綠化種植中，適地適樹，鼓勵(lì)采用喬木類鄉(xiāng)土樹種，盡量做到返璞歸真。注重微地形利用等細(xì)部設(shè)計(jì)，采用海綿城市技術(shù)手法，做到自然質(zhì)樸。

2、注重文化氛圍的營(yíng)造。臺(tái)中園道公園建設(shè)處處充滿了城市的文化品味，如草悟道公園運(yùn)用了中國(guó)書法的一些理念。我市中央公園設(shè)計(jì)作為城市文化軸線，位于新城區(qū)和歷史文化老城區(qū)的交匯處，在設(shè)計(jì)中應(yīng)注重公共空間文化氛圍的營(yíng)造，辟設(shè)公共活動(dòng)空間，在中央公園北部應(yīng)結(jié)合敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)及公共文化設(shè)施的配置，采用體現(xiàn)文房四寶之城特色的雕塑、小品等，將地域文化元素運(yùn)用到城市雕塑、游步道、路燈、公交站臺(tái)、座椅、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等城市家具之中，保留承載著記憶的古樹，以及熟悉的來(lái)自本地的建筑材料、硬景觀和本土植被，展示本地工匠工藝，做到與市民互動(dòng)，體現(xiàn)文化鑄魂。

3、著力完善游憩設(shè)施規(guī)劃。以滿足各年齡層次普通市民需求為導(dǎo)向，在公園中設(shè)置供人們休憩、觀賞、玩耍、運(yùn)動(dòng)、聊天、放松的各類活動(dòng)場(chǎng)所，結(jié)合游憩特點(diǎn)設(shè)置高密度使用區(qū)、中密度使用區(qū)、低密度使用區(qū)，如高密度使用區(qū)可設(shè)置觀影廣場(chǎng)、景觀水面、戶外劇場(chǎng)等多樣性游憩設(shè)施及人文活動(dòng)空間，中密度使用區(qū)可設(shè)置生態(tài)養(yǎng)生池、陽(yáng)光草坪、健行步道區(qū)等，在低密度使用區(qū)設(shè)置生態(tài)保育區(qū)等等，結(jié)合綠化設(shè)置體現(xiàn)曲徑通幽的景觀效果。在植物景觀配置上注重色彩、季節(jié)的變化，注重綠化景觀層次性、串聯(lián)性。

4、加強(qiáng)周邊地區(qū)建筑管控。以城市中央公園建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩側(cè)用地開發(fā)，注重產(chǎn)業(yè)、商業(yè)業(yè)態(tài)的引導(dǎo)，如可借鑒藝術(shù)介入空間輔助計(jì)劃等操作模式，進(jìn)一步推進(jìn)周邊文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出體現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展理念。同時(shí)要加強(qiáng)兩側(cè)建筑風(fēng)貌管控，明確建筑體量、高度、形式、色彩等具體控制引導(dǎo)內(nèi)容。如在景觀軸線兩側(cè)明確居住建筑應(yīng)以多低層為主，采用灰色調(diào)等要求。

5、通過(guò)中央公園及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步帶動(dòng)城市整體服務(wù)功能的提升。以城市中央公園建設(shè)為引擎，帶動(dòng)軸線兩側(cè)開發(fā)建設(shè)以及老城區(qū)的規(guī)劃更新改造，著力完善城市文化旅游服務(wù)設(shè)施。

6、適當(dāng)留白，預(yù)留“多余空間”。在中央公園規(guī)劃設(shè)計(jì)中，可結(jié)合現(xiàn)有建筑如廠房的改造利用，也可在部分地區(qū)留白，充分預(yù)留展示展覽、文化娛樂(lè)的活動(dòng)空間，真正讓廣大市民與公園規(guī)劃建設(shè)永續(xù)“互動(dòng)”。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇十

本文目錄。

提供一篇。

為您提供幫助！

城市主干道、公園及重要地段的生活小區(qū)作為城市的窗口，代表著城市的形象，道路及綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理水平的高低直接反映了一個(gè)城市的檔次和水平，近日，市城鄉(xiāng)建設(shè)委組織人員對(duì)城市主干道、部分公園、生活小區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

此次調(diào)研的對(duì)象為連接各區(qū)的主干道、公園、公園、生活小區(qū)。市區(qū)主干道包括路二路共10條道路，總長(zhǎng)度8萬(wàn)米，油路面積189萬(wàn)平方米，人行道面積45.9萬(wàn)平方米，綠地總面積為348萬(wàn)平方米。這10條道路構(gòu)成了市主要道路交通網(wǎng)絡(luò)。

（一）主要道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理情況。

目前，這10條道路的設(shè)計(jì)及建設(shè)都由各路段所屬的主管部門負(fù)責(zé)。日常養(yǎng)護(hù)、城市防汛及冬季清雪防滑等管理職責(zé)均按屬地原則分別由市直、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、公路部門及環(huán)翠區(qū)孫家疃鎮(zhèn)等部門管理，由市政處管理的道路有路、路、二路；由高區(qū)市政處管理的道路有二路、；由經(jīng)區(qū)市政處管理的道路有路、路、；由環(huán)翠區(qū)公路局管理的有；由環(huán)翠區(qū)孫家疃鎮(zhèn)管理的道路有、。

（二）主要道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理情況。

10條主要道路除路三條道路綠化為市園林主管部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)外，其他各條道路綠化均為分段綠化建設(shè)，養(yǎng)護(hù)管理和工程建設(shè)改造均按照屬地管理的原則由各區(qū)分別負(fù)責(zé)。目前，由市園林管理局直接管理的道路有路北段、路北段、南段、東段、南段、東段、東段、東段、二路東段，由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園林綠化管理局管理的道路有路南段、路南段、經(jīng)區(qū)段，由環(huán)翠區(qū)園林處管理的道路有環(huán)翠區(qū)段，由高新技術(shù)開發(fā)區(qū)市政處管理的道路有西段、高區(qū)段、西段、西段、西段、二路西段，由孫家疃鎮(zhèn)政府管理的道路有北段、北段。市園林管理局負(fù)責(zé)的綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的核定，根據(jù)各條道路苗木品種、規(guī)格、數(shù)量不同而有所不同，上述道路兩側(cè)綠化帶養(yǎng)護(hù)費(fèi)用約4元/平方米；經(jīng)區(qū)園林局負(fù)責(zé)的道路綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)用xx年至xx年為1.9元/平方米，xx年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用在原有基礎(chǔ)上翻了一番；環(huán)翠區(qū)園林處負(fù)責(zé)的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為1.5元/平方米；高區(qū)市政處綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用未進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分，年養(yǎng)護(hù)費(fèi)為400萬(wàn)元，養(yǎng)護(hù)面積為316萬(wàn)平方米，綠化費(fèi)用為1.27元/平方米；孫家疃鎮(zhèn)政府、統(tǒng)一北路由隆興物業(yè)負(fù)責(zé)，綠化養(yǎng)護(hù)只是其中一項(xiàng)內(nèi)容，無(wú)法確定具體資金投入。

（三）部分公園、生活小區(qū)的綠化建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理情況。

1、公園，由港集團(tuán)投資興建，占地面積4.36公頃，xx年建成，xx年港集團(tuán)對(duì)公園進(jìn)行了改造，xx年補(bǔ)充栽植了紫薇、紅心柳等喬木。公園目前由港集團(tuán)世昌物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，其內(nèi)部員工負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔（人員為4-5名），綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行外包，由市永達(dá)園藝有限公司進(jìn)行分包管理。2、公園，由供電公司投資興建，占地面積10公頃，xx年建成。公園目前由市供電公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，管理比較粗放，共有4人從事公園養(yǎng)護(hù)，基本上只發(fā)放人員工資，公園年投入5萬(wàn)元。3、生活小區(qū)，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局下屬的機(jī)關(guān)物業(yè)管理中心進(jìn)行物業(yè)管理，包括路兩側(cè)綠化、路北側(cè)開放小區(qū)、路北側(cè)封閉別墅區(qū)、小水庫(kù)周邊，綠地面積約3萬(wàn)平方米，綠化養(yǎng)護(hù)只是物業(yè)管理工作其中一項(xiàng)，養(yǎng)護(hù)人員6-7名，只是從事簡(jiǎn)單的綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

二、存在的弊端。

目前，市區(qū)主要道路及兩側(cè)綠化缺乏統(tǒng)一和規(guī)范的管理，存在著一條路有幾個(gè)主管部門的狀況。

1.同一條道路風(fēng)格不一致。由于道路和園林綠化實(shí)行屬地管理，各區(qū)均按照自己的需要和喜好選擇需改造的道路和設(shè)計(jì)方案，根據(jù)自己的資金和技術(shù)力量進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，造成同一條道路有的轄區(qū)年年改造、有的轄區(qū)年年不動(dòng)，有的轄區(qū)這樣改、有的轄區(qū)那樣改，日積月累導(dǎo)致同一條道路設(shè)計(jì)風(fēng)格完全不同；同時(shí)由于各區(qū)養(yǎng)護(hù)措施各有不同，如道路維修市中心與各區(qū)不同步，造成同一條道路常年總有破損現(xiàn)象；綠化帶澆水、施肥及修剪技術(shù)等不同導(dǎo)致植物返青時(shí)間不同，生長(zhǎng)勢(shì)不同，外觀表現(xiàn)形式不同（樹木修剪有的以放為主，有的以壓為主），使得有的轄區(qū)植物生長(zhǎng)健壯環(huán)境優(yōu)美、有的轄區(qū)植物長(zhǎng)勢(shì)弱影響景觀，管理水平差異性很大，最終導(dǎo)致轄區(qū)分界線兩側(cè)綠化風(fēng)格和管理水平迥然不同。

2.養(yǎng)護(hù)管理水平參差不齊。目前尚未有統(tǒng)一的道路、綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用核定標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)財(cái)政對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理資金具有主導(dǎo)權(quán)，各區(qū)均根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)核定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致各區(qū)道路、綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)差異很大。如可用于綠化養(yǎng)護(hù)管理的資金不同，導(dǎo)致各區(qū)在人員、設(shè)施配備、養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)化程度方面存在很大差異，綠化養(yǎng)護(hù)管理水平高低不同；公園、公園、生活小區(qū)、孫家疃鎮(zhèn)政府管理的、的養(yǎng)護(hù)管理均由物業(yè)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，專業(yè)技術(shù)水平有限，人員、資金投入嚴(yán)重不足，沒(méi)有專業(yè)的機(jī)械設(shè)備，只是從事簡(jiǎn)單的綠化養(yǎng)護(hù)管理作業(yè)，養(yǎng)護(hù)管理水平相對(duì)較低。

3.行業(yè)督導(dǎo)見效不大。市園林管理局自成立以來(lái)，就承擔(dān)起了行業(yè)管理的職能，負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)園林綠化進(jìn)行全面督查。每月市園林管理局都組織各區(qū)進(jìn)行園林綠化檢查考核，并下發(fā)檢查考核通報(bào)，指出存在的問(wèn)題和下月工作重點(diǎn)，對(duì)各區(qū)的園林綠化管理工作起到了一定的督導(dǎo)作用。但由于各區(qū)自主控制綠化管理資金、市園林局又無(wú)法進(jìn)行資金支持，各區(qū)只能在有限的資金范圍內(nèi)進(jìn)行整改和養(yǎng)護(hù)管理工作，很多工作只是停留在表面，如只是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行局部整改，不能按照植物生長(zhǎng)需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，導(dǎo)致問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，管理水平不能從根本上得以提高。

4.病蟲害防治難度大。地區(qū)園林病蟲害的發(fā)生基本在同一個(gè)時(shí)間段，這就要求對(duì)園林病蟲害的防治必須統(tǒng)一，群防群治，尤其是美國(guó)白蛾、黃楊絹野螟、黑松枯枝病等傳播和傳染性強(qiáng)的病蟲害，更需要統(tǒng)一防治，才能達(dá)到良好的防治效果。但由于病蟲害分區(qū)防治，防治時(shí)間不同，往往容易形成這個(gè)區(qū)防治了，另一個(gè)區(qū)還未進(jìn)行防治，未防治區(qū)域的病蟲害向已防治區(qū)域傳播，導(dǎo)致防治區(qū)防治效果下降，即使重復(fù)防治也達(dá)不到預(yù)期效果。

5.工程質(zhì)量無(wú)法保證。目前道路及兩側(cè)綠化工程建設(shè)和改造均由各區(qū)、各物業(yè)自行進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，沒(méi)有統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)督管理部門，無(wú)法從設(shè)計(jì)、種植土、施工工序、施工質(zhì)量、苗木質(zhì)量等方面進(jìn)行把關(guān)，園林綠化工程質(zhì)量參差不齊。尤其是近幾年來(lái)大的工程項(xiàng)目均成立項(xiàng)目指揮部，所有設(shè)計(jì)、施工及施工期間的養(yǎng)護(hù)都由指揮部直接管理，園林管理部門很少能參與管理，對(duì)很多大型項(xiàng)目前期建設(shè)了解很少，即使后期移交給園林管理部門進(jìn)行管理，由于很多東西不了解情況，無(wú)法追根溯源，只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，根本不能從實(shí)際上解決問(wèn)題，導(dǎo)致后期養(yǎng)護(hù)管理中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

三、對(duì)策及建議。

我市的城建管理作為政府行政管理的組成部分，是伴隨著城市的發(fā)展、改革開放的需要和行政體制改革而不斷完善的。特別是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、園林綠化等方面與市、區(qū)兩級(jí)財(cái)權(quán)、事權(quán)的劃分和調(diào)整緊密聯(lián)系在一起。在市中心區(qū)，行政事業(yè)性收費(fèi)以及地方財(cái)稅收入主要集中在市級(jí)財(cái)政，因此，市中心區(qū)的城市道路、公園、綠地、路燈等市政公用設(shè)施建設(shè)與維護(hù)主要由市級(jí)財(cái)政投資，由市級(jí)建設(shè)行政主管部門及其下屬職能部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理。在高區(qū)、經(jīng)區(qū)、環(huán)翠區(qū)，由于實(shí)行相對(duì)的封閉管理模式，各區(qū)實(shí)行獨(dú)立的財(cái)政收支管理，全面履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的職責(zé)，因此，市委、市政府將市政設(shè)施、園林綠化、路燈及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理權(quán)限和基本建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、勘察設(shè)計(jì)等城建行業(yè)管理職能一并下放到各區(qū)，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效的原則。鑒于以上因素，我們認(rèn)為，在市級(jí)與各區(qū)政府（管委）之間的行政管理體制框架不變及當(dāng)前市區(qū)的城建管理體制不變的情況下，當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)城建管理運(yùn)行中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，在體制機(jī)制上研究提出改進(jìn)措施和辦法。今年初，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將上述10條主要道路破挖審批納入統(tǒng)一管理，為探索新型城市建設(shè)管理體制起到了很好的試點(diǎn)作用。

（一）強(qiáng)化市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)各區(qū)建設(shè)管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能。一是將各區(qū)年度城市建設(shè)計(jì)劃納入市區(qū)整體年度計(jì)劃管理，由市建設(shè)行政主管部門及其業(yè)務(wù)部門對(duì)各區(qū)的年度計(jì)劃進(jìn)行審核、平衡，報(bào)市政府研究批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)日常的工作指導(dǎo)和調(diào)度。二是市城鄉(xiāng)建設(shè)委及其下屬的市政處、園林局等部門根據(jù)業(yè)務(wù)分工，研究制定加強(qiáng)行業(yè)管理的。

工作方案。

和具體措施，出臺(tái)相關(guān)的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并通過(guò)建立科學(xué)完善的考評(píng)制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制和施工養(yǎng)護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，推進(jìn)各區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上檔升級(jí)。市政處、園林局要全程參與市區(qū)新建道路、綠地、重點(diǎn)工程項(xiàng)目及小區(qū)綠化建設(shè)。從前期的設(shè)計(jì)論證到后期的施工建設(shè)、綜合驗(yàn)收等各個(gè)方面全面把關(guān)，確保工程質(zhì)量。

（二）加快推進(jìn)城市精細(xì)化管理。目前市區(qū)城市管理中存在著問(wèn)題，一是重視程度、思想認(rèn)識(shí)不到位；二是缺乏統(tǒng)一的組織和監(jiān)督；三是財(cái)力人力物力投入不足；四是管理方式粗放。為此，市委、市政府做出了大力推進(jìn)城市精細(xì)化管理的決策部署，這是盡快改變市區(qū)城市管理面貌，提升城市形象的當(dāng)務(wù)之急。精細(xì)化管理中包含了市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等方面的管理內(nèi)容，實(shí)施精細(xì)化管理是解決市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理問(wèn)題的必要手段和有效途徑。將城市市政設(shè)施、園林綠化、路燈照明、容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通管理等城市管理內(nèi)容一并納入市級(jí)平臺(tái)，形成統(tǒng)一指揮、集中監(jiān)督、分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)的城市管理運(yùn)行機(jī)制，真正構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新體制。

（三）建議對(duì)部分城建管理職責(zé)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。為了確保市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的統(tǒng)一高效，建議進(jìn)一步調(diào)整部分市政道路和園林綠化建設(shè)的責(zé)任分工。即由市級(jí)市政、園林部門分別對(duì)跨區(qū)的主要道路及兩側(cè)的園林綠化、部分公園、生活小區(qū)統(tǒng)一建設(shè)和管理。如果實(shí)施以上調(diào)整意見，則需要對(duì)市、區(qū)兩級(jí)的相關(guān)城建財(cái)政投資及維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)支出等方面的機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和理順。

1.將貫穿各區(qū)的10條主干道及公園、公園、生活小區(qū)納入統(tǒng)一管理。由市財(cái)政局提供資金支持，由市市政處和市園林管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一改造、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)、統(tǒng)一管理。

2.給予市政處、園林局一定的資金支持。由市財(cái)政局牽頭，協(xié)調(diào)各區(qū)財(cái)政，按照市政處、園林局的管理標(biāo)準(zhǔn)確定貫穿各區(qū)的主干道、重要的公園、小區(qū)的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，由市財(cái)政對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一控制，并對(duì)工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行全程監(jiān)督考核，工程和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量合格則全額撥付資金，如達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，則由市政處、市園林局組織隊(duì)伍進(jìn)行整改，整改費(fèi)用從養(yǎng)護(hù)資金中扣除。

3.適當(dāng)增加市政、園林管理人員編制。目前市政處擔(dān)負(fù)著市中心區(qū)新建道路建設(shè)及已建成的139條道路養(yǎng)護(hù)及挖掘管理等工作，管理范圍調(diào)整后，養(yǎng)護(hù)面積將增加80%，園林局不但負(fù)責(zé)這些道路兩側(cè)綠化帶的養(yǎng)護(hù)與管理，還擔(dān)負(fù)著市區(qū)5處大型公園的管理。而兩個(gè)單位的業(yè)務(wù)科室人員編制分別只有4人和3人，管理人員明顯不夠。若這10條道路及部分公園納入市直管理后，由于管理范圍進(jìn)一步拓展，無(wú)論從日常巡查、養(yǎng)護(hù)管理，還是維修計(jì)劃的編制實(shí)施，都難以達(dá)到很好的效果，因此，有必要增加市政處、園林部門的人員編制。

返回目錄。

那天我來(lái)到奧林匹克公園的時(shí)候大約是九點(diǎn)種，奧體匹克公園位于北京城市中軸線北端，位于北四環(huán)邊上，北辰橋。

我當(dāng)時(shí)坐公交下錯(cuò)了站點(diǎn)，到奧運(yùn)村就下了，一路往奧體中心方向走，沒(méi)想到到了奧體中心才發(fā)現(xiàn)，這兒是舉辦亞運(yùn)會(huì)的地方，是原來(lái)的亞運(yùn)村。就這塊區(qū)域，現(xiàn)在也是屬于奧林匹克公園的范酬，于是我就對(duì)奧體中心的一些場(chǎng)館作了一些小考察，感覺這些場(chǎng)館外形設(shè)計(jì)得很獨(dú)特，只是稍顯過(guò)時(shí)，看起來(lái)有些陳舊。不過(guò)它的造型，主意都是很值得我們學(xué)習(xí)的。

從奧體中心的北門出來(lái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看見了國(guó)家體育場(chǎng)，然而卻是隔路相望，走了老遠(yuǎn)才發(fā)現(xiàn)了過(guò)街天橋?？赡苁沁@邊的車流太大，人流過(guò)小，所以過(guò)馬路很不方便，也沒(méi)修地下通道。

好不容易過(guò)了馬路來(lái)到奧體公園中心區(qū)附近，卻發(fā)現(xiàn)公園的南大門已經(jīng)成了圍墻，被封了起來(lái)，只有東西北面的門開著。于是又走了很多很多路才到達(dá)西門，進(jìn)入里面還要經(jīng)過(guò)安檢，接著我才進(jìn)到中心區(qū)里面，由于我是從西門進(jìn)的，首先看到的是娘娘廟，這一點(diǎn)感到很奇怪，為什么公園里會(huì)有一個(gè)娘娘廟。而且廟門關(guān)著，看起來(lái)里面沒(méi)有什么人。我門了當(dāng)?shù)氐睦媳本┤?，?jù)說(shuō)奧體公園在建設(shè)之前這兒全是民房，然后可能唯獨(dú)這個(gè)娘娘廟保留了，這個(gè)娘娘廟見證了這里的變化。

進(jìn)了大門走了很多路，除了娘娘廟就全是綠地，可見公園的綠化率是相當(dāng)之高。過(guò)了娘娘廟，國(guó)家游泳館就呈現(xiàn)在眼前了，之前我也看過(guò)水立方的一些照片，但它外立面的那些“氣泡”，只有親眼所見才能真正感受它給我們帶來(lái)的震撼。

奧體公園的平面圖，就像老北京的版圖一樣，以一條中軸線貫穿著整體。我走過(guò)了水立方，又穿越中軸線，呈現(xiàn)在我眼前的就是國(guó)家體育場(chǎng)鳥巢。此時(shí)已是中午時(shí)間，我沒(méi)有進(jìn)到里面去，只是先就其周圍環(huán)境作了考察。設(shè)計(jì)師當(dāng)初對(duì)鳥巢的立意是做成像一個(gè)瓷器上的軍裂紋。我看鳥巢周圍的鋪地，也是使用的不規(guī)則的地磚，有的地方還用石子相鑲，和主體建筑形成呼應(yīng)。此外，鳥巢外圍的景觀燈，也是做成一個(gè)個(gè)小的球狀，表面是裂紋，可以想像，夜間這些燈開出來(lái)后會(huì)是一個(gè)個(gè)通透的“小鳥巢”，和主體建筑一起，映稱出主體建筑，那是一個(gè)多么壯觀的景像！

此時(shí)已是中午時(shí)分，有十一點(diǎn)多了，于是我決定先解決午飯，我在水立方邊上坐下來(lái)，拿出帶的干糧來(lái)吃，同時(shí)對(duì)水立方進(jìn)行寫生。

下午我首先買票進(jìn)到鳥巢里面，對(duì)鳥巢的結(jié)構(gòu)，各部分功能分區(qū)都仔細(xì)看了，唯一的一點(diǎn)是那個(gè)電梯和安全疏散樓都鎖著，沒(méi)能進(jìn)到里面進(jìn)行更深入的調(diào)查。而且體育場(chǎng)的三層和四層都封閉著，沒(méi)法進(jìn)去，我在五層看到有很多介紹鳥巢建設(shè)時(shí)的各個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，我也一一作了紀(jì)錄。

鳥巢出來(lái)后發(fā)現(xiàn)，北面的玲瓏塔和西面的水立方都封閉著，我沒(méi)能進(jìn)去，國(guó)家體育館和后面的辦公樓那邊我也沒(méi)去看，因?yàn)楫?dāng)時(shí)已經(jīng)很累了，已經(jīng)兩點(diǎn)多了。接著我就坐下來(lái)，對(duì)玲瓏塔進(jìn)行寫生。完了之后已經(jīng)四點(diǎn)多了，當(dāng)我正打算回去的時(shí)候，聽到廣播里在報(bào)體育場(chǎng)館及景點(diǎn)的名，了解到公園里還有一處叫做下沉式廣場(chǎng)。于是我想，一定要看看下沉式廣場(chǎng)是什么樣子。

后來(lái)終于找到了，在玲瓏塔的北邊，還有奧體公園的北區(qū)，這里的下沉式廣場(chǎng)，就是因?yàn)榈靥幍屯葜囟妹?，我在這兒又參加了很多東西，包括主體育館的報(bào)標(biāo)投標(biāo)時(shí)的一些紀(jì)念館，很不錯(cuò)，很值得一看。

xx.11.30。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇十一

人民調(diào)解是我國(guó)一項(xiàng)重要的社會(huì)主義法律制度，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)行群眾自治、加強(qiáng)會(huì)主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮了獨(dú)特的作用，做出了積極的貢獻(xiàn)。2016年8月28日《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》的實(shí)施，是人民調(diào)解制度發(fā)展的里程碑，對(duì)于推動(dòng)人民調(diào)解工作發(fā)展，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要而深遠(yuǎn)的意義，也為基層人民調(diào)解組織在法律框架內(nèi)創(chuàng)造性地履行職責(zé)提供了法律依據(jù)。

一個(gè)地方的人民調(diào)解工作的好壞，不僅在于有一批經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正直的優(yōu)秀調(diào)解員，更在于基層人民調(diào)解組織的在人民調(diào)解工作中的制度創(chuàng)新，能否有效地整合各方面資源，形成整體作戰(zhàn)、規(guī)范化運(yùn)作的體制，從制度方面挖掘潛能，最大限度地發(fā)揮人民調(diào)解工作者隊(duì)伍的力量，有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)一方的和諧穩(wěn)定。筆者在工作中嘗試推行“團(tuán)隊(duì)聯(lián)調(diào)制”，收到一定成效，在此將個(gè)人的思考與實(shí)踐作一闡述，求教于諸同仁。

一、基層人民調(diào)解工作中存在的問(wèn)題。

我市人民調(diào)解工作發(fā)展迅速，xxxx、年全市調(diào)解矛盾糾紛78000起，調(diào)解成功率95%，工作中也涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀人民調(diào)解員，在全省人民調(diào)解工作中排名連續(xù)數(shù)年名列前茅，成績(jī)顯著。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，更應(yīng)冷靜地思考下一步該做什么，如何將人民調(diào)解工作引向縱深、做的更好，這就需要對(duì)基層人民調(diào)解工作現(xiàn)狀進(jìn)行深入的剖析，以便有針對(duì)性的改進(jìn)工作。作為一線的基層人民調(diào)解工作者，以筆者的視角，我市的基層人民調(diào)解工作尚存在以下一些問(wèn)題：

1、基層調(diào)解組織過(guò)于分散，調(diào)解能力未得到有效釋放。以我區(qū)為例，目前，各調(diào)解工作室分散于各街道、公安派出所、各專業(yè)調(diào)解室，人員過(guò)于分散，平時(shí)看上去調(diào)解員人數(shù)不少，但在應(yīng)急處置時(shí)要用人時(shí)卻發(fā)現(xiàn)人手不夠，捉襟見肘。攤子鋪得過(guò)大，表面看來(lái)調(diào)解范圍擴(kuò)大，但實(shí)質(zhì)上是調(diào)解能力和調(diào)解效率的下降，尤其是表現(xiàn)在處理重大矛盾糾紛方面。

2、糾紛的同質(zhì)化，致使調(diào)解員業(yè)務(wù)特長(zhǎng)不能得到最大限度的發(fā)揮。每個(gè)人都有自己的特長(zhǎng)，所謂尺有所短，寸有所長(zhǎng)，調(diào)解員各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域也是不相同的。各調(diào)解工作室面對(duì)的糾紛基本是同樣的(專業(yè)調(diào)解室除外)，讓不同擅長(zhǎng)的調(diào)解員去調(diào)解基本相同的糾紛，必然是結(jié)果是其業(yè)務(wù)特長(zhǎng)不能得到最大限度施展。從整體上看，就會(huì)是工作波瀾不驚、四平八穩(wěn)，既難以打造自身的有特色的調(diào)解工作品牌，也不能在人民調(diào)解中形成攻堅(jiān)克難的有力拳頭，給地方黨委、政府造成人民調(diào)解工作軟弱無(wú)力的感覺，影響人民調(diào)解工作的整體形象。

3、有針對(duì)性的培訓(xùn)較少，難以造就個(gè)人調(diào)解能力突出的優(yōu)秀調(diào)解員。這涉及到調(diào)解員的個(gè)人業(yè)務(wù)素養(yǎng)問(wèn)題。從我區(qū)的調(diào)解員從業(yè)背景來(lái)看，有社區(qū)主任、車間主任、企業(yè)的服務(wù)主管、退休的政法人員等，各自擅長(zhǎng)不一。從面對(duì)的糾紛來(lái)看，有的是說(shuō)理型的，要以情動(dòng)人；有的是說(shuō)法型的，要釋法止?fàn)?；有的是二者兼顧，既要說(shuō)理，也要說(shuō)法。從領(lǐng)域上看，有物業(yè)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛、合同糾紛、勞動(dòng)糾紛、治安糾紛等。在扁平化的組織體系下，每個(gè)調(diào)解員面對(duì)的糾紛雖然種類繁多卻又是同質(zhì)化的，即使做了這樣的培訓(xùn)也很難收到良好的效果。

二、團(tuán)隊(duì)聯(lián)調(diào)制的意義。

團(tuán)隊(duì)聯(lián)調(diào)制，為“1+x”模式，即以骨干調(diào)解員為核心，配屬輔助人員組成團(tuán)隊(duì)，專門攻克重大、疑難、專業(yè)糾紛，形成自身的調(diào)解品牌。

團(tuán)隊(duì)聯(lián)調(diào)制的產(chǎn)生，正是為了克服上面所述的基層人民調(diào)解實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題，其意義在于：

1、打破了各調(diào)解工作室相對(duì)封閉的狀態(tài)，有效整合人力資源。在原有的相對(duì)狀態(tài)下，人力資源沒(méi)有得到有效整合。通過(guò)團(tuán)隊(duì)聯(lián)調(diào)制，將合適的人員整合在團(tuán)隊(duì)里，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，團(tuán)隊(duì)的整體效能得到提升，產(chǎn)生了“1+12”的溢出效應(yīng)。

2、可以最大限度的發(fā)揮優(yōu)秀調(diào)解員的特長(zhǎng)，提升調(diào)解效能。針對(duì)不同的糾紛，選派不同的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)解，充分發(fā)揮骨干調(diào)解員的自身特長(zhǎng)，做到一把鑰匙開一把鎖，就能夠抓住矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)止紛定爭(zhēng)。

3、能夠進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，提升調(diào)解員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。對(duì)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律知識(shí)、實(shí)踐技能、類案解剖，現(xiàn)加上充分的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，團(tuán)隊(duì)成員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)可以迅速提升，在處理同類糾紛時(shí)就可以做到游刃有余，有利于優(yōu)秀調(diào)解員的脫穎而出。

4、有助于打造自身的調(diào)解品牌，最大限度地為地方黨委、政府分憂解難。群體性事件已經(jīng)成為常態(tài)化，其中部分屬人民調(diào)解范疇，不僅影響地方穩(wěn)定，也影響黨和政府形象。通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)處，往往能起到事半功倍的效果。

三、團(tuán)隊(duì)聯(lián)調(diào)制的初步實(shí)踐。

案例：某社區(qū)的業(yè)委會(huì)與小區(qū)的幼兒園因幼兒園用房的權(quán)屬產(chǎn)生糾紛。業(yè)委會(huì)主張幼兒園用房屬全體業(yè)主所有，其依據(jù)是開發(fā)商與物業(yè)公司簽訂了一份資產(chǎn)轉(zhuǎn)移協(xié)議，寫明幼兒園用房屬全體業(yè)主所有，據(jù)此要求幼兒園與簽訂租房合同，繳納租金給業(yè)委會(huì)，否則，要求幼兒園撤出小區(qū)，由業(yè)委會(huì)另外聘請(qǐng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)入駐。幼兒園則主張，已經(jīng)與開發(fā)商簽訂合同，不能隨意廢止，因此不能與業(yè)委會(huì)簽訂合同；業(yè)委會(huì)與開發(fā)商的產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)不應(yīng)影響幼兒園正常辦學(xué)。雖經(jīng)街道、社區(qū)多次做工作，矛盾也未能得到有效處理。因其中一方采取了過(guò)激行為，雙方矛盾因此驟然激化，并發(fā)生肢體沖突。

分析：這是典型的法律糾紛，涉及到合同法、物權(quán)法等，需要成立以擅長(zhǎng)處理法律糾紛的調(diào)解員為核心的團(tuán)隊(duì)。

調(diào)處：區(qū)調(diào)委會(huì)介入了解情況后，立即以調(diào)解員馬xx(退休法官，擅長(zhǎng)處理法律糾紛)為主，配屬區(qū)法援中心律師、另一名調(diào)解員徐xx(退休檢察官，擅長(zhǎng)處理治安糾紛)。在調(diào)解過(guò)程，又引入一名現(xiàn)任資深法官。團(tuán)隊(duì)成立后，主要工作情況包括：

1、召開碰頭會(huì)，進(jìn)行調(diào)前分析；

2、確定主調(diào)人、各成員在調(diào)解中扮演的角色及可能出現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)；

3、接受業(yè)委會(huì)的委托，為其提供法律方面的幫助，包括為其免費(fèi)進(jìn)行訴訟代理；

4、請(qǐng)資深法官指導(dǎo)收集證據(jù)，并對(duì)證據(jù)進(jìn)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

結(jié)果：在證據(jù)收集過(guò)程中，調(diào)解員發(fā)現(xiàn)業(yè)主在購(gòu)房時(shí)曾簽署過(guò)一份承諾書，接受開發(fā)商制定的臨時(shí)公約。臨時(shí)公約寫明，幼兒園用房歸開發(fā)商所有。合同有相對(duì)性，只對(duì)合同雙方當(dāng)事人具有約束力，開發(fā)商與物業(yè)公司之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移協(xié)議雖寫明“幼兒園用房屬全體業(yè)主所有”，但并不構(gòu)成業(yè)主主張產(chǎn)權(quán)的依據(jù)。對(duì)幼兒園用房的歸屬，相關(guān)法律也未強(qiáng)制性規(guī)定必須歸全體業(yè)主所有。經(jīng)過(guò)訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，團(tuán)隊(duì)一致認(rèn)為在現(xiàn)有證據(jù)條件下，業(yè)委會(huì)一旦訴訟敗訴的可能性很大，并將此結(jié)果告知業(yè)委會(huì)成員。業(yè)委會(huì)表示接受，基本放棄產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)。調(diào)解員提出，對(duì)幼兒園在小區(qū)辦學(xué)對(duì)業(yè)主造成的影響，可以另行組織調(diào)解。至此，一場(chǎng)難解的糾紛基本平息。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)法律類的糾紛，調(diào)解員必須掌握必要的法律知識(shí)，有些專業(yè)問(wèn)題還必須邀請(qǐng)專家指導(dǎo)。本案是一起復(fù)雜的法律類的群體型糾紛，區(qū)調(diào)委會(huì)及時(shí)成立以退休法官為核心的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，配以法援律師、退休檢察官，調(diào)解力量很強(qiáng)大，在背靠背的調(diào)解中做了很多釋法工作，但由于一直沒(méi)有掌握關(guān)鍵證據(jù)，調(diào)解工作走了一些彎路。區(qū)調(diào)委會(huì)及時(shí)和法院聯(lián)系，由法院指派一名擅長(zhǎng)處理物業(yè)糾紛的法官協(xié)助工作。正是在該法官的指導(dǎo)下，調(diào)解員收集到了關(guān)鍵證據(jù)，本案的調(diào)解工作才迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，業(yè)委會(huì)才會(huì)放棄產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)，糾紛基本平息。

這是團(tuán)隊(duì)力量的一次充分展示，在今后的調(diào)解工作中，將不斷地摸索，進(jìn)一步從制度方面予以完善，打造出自身品牌。）。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇十二

近年來(lái)，隨著初會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷高速發(fā)展，基層社會(huì)矛盾有了新的變化，作為司法所的主要工作之一的人民調(diào)解工作如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，如何按上級(jí)的指示精神進(jìn)一步鞏固工作成績(jī)并作出創(chuàng)新和新的貢獻(xiàn)，這是我們基層調(diào)解員的工作重點(diǎn)問(wèn)題。為此我們近期對(duì)我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題和存在的困難進(jìn)行了調(diào)研。

一、我鎮(zhèn)人民調(diào)解組織隊(duì)伍及工作的基本情況

1、現(xiàn)我鎮(zhèn)共有人民調(diào)解委員會(huì)個(gè)，其中村級(jí)個(gè)，居委會(huì)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，另有兩個(gè)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)。共計(jì)有名調(diào)解員。

2、人民調(diào)解組織在化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。從年至今，人民調(diào)委會(huì)共受理糾紛起，調(diào)解成功1103起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率98%。制止群體性事件（上訪）4起，防止民轉(zhuǎn)刑9起，無(wú)因調(diào)解不及時(shí)、不成功導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑事件發(fā)生。以上糾紛中，群眾之間的鄰里糾紛共計(jì)有667件，占總數(shù)59%；婚姻糾紛為256件，占總數(shù)22.7%，人身?yè)p害糾紛（包括人身傷害、交通事故、意外事故、工傷）共計(jì)121件，占總數(shù)10.7%，其它糾紛共計(jì)84件。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明人民調(diào)解工作在處理群眾日常生產(chǎn)與生活矛盾中充當(dāng)了有效的剎車與緩沖作用，避免了大量社會(huì)資源的浪費(fèi)。

3、在日常糾紛調(diào)解處理中，人民調(diào)解員立足本職不辭辛勞，

針對(duì)各類矛盾糾紛實(shí)際情況，不搞形式主義，采取貼近群眾和生產(chǎn)的工作方式來(lái)化解了各類矛盾，能就地調(diào)解的則就地調(diào)解，需協(xié)調(diào)和走訪的則依事實(shí)和程序完成，絕不遮掩和拖拉。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作面臨的問(wèn)題

（一） 地方政府對(duì)人民調(diào)解工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足。

1、雖說(shuō)調(diào)委會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義組建，但平時(shí)我們所講的調(diào)解工作實(shí)際還是講司法所的調(diào)解工作。在平時(shí)的工作中，基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人民調(diào)解工作只是一個(gè)說(shuō)說(shuō)好話，講講-法規(guī)的事情，司法所是沒(méi)有實(shí)權(quán)的單位，對(duì)于出現(xiàn)的矛盾糾紛可以由鎮(zhèn)上總支或綜治辦解決就可以了，這樣情況下人民調(diào)解工作的主要角色司法所就處于邊緣的位臵，可有可無(wú)，對(duì)人民調(diào)解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，從而對(duì)人民調(diào)解工作重視不夠，支持不力，舍不得投入；有時(shí)甚至正常的工作經(jīng)費(fèi)都會(huì)克扣。

2、因?yàn)槊芗m紛問(wèn)題不是一個(gè)能夠一刀兩斷的問(wèn)題，有很大的復(fù)雜性和反復(fù)性，為避免惹一身臟水，于是在人民調(diào)解組織在調(diào)解糾紛過(guò)程中，要求有關(guān)部門給予配合和參與時(shí)，存在著回避的現(xiàn)象，調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，無(wú)法處理涉及面廣的復(fù)雜矛盾糾紛。

（二）調(diào)解員隊(duì)伍總體素質(zhì)不高。

與明法，只憑經(jīng)驗(yàn)和威信在調(diào)解。雖說(shuō)這主要是在調(diào)解一些簡(jiǎn)易的糾紛，但現(xiàn)在社會(huì)高速發(fā)展，各類矛盾糾紛不斷升級(jí)、誘因復(fù)雜、矛盾糾紛主體呈多元化。過(guò)去調(diào)解矛盾糾紛集中在婚姻家庭、宅基地、鄰里、債務(wù)等方面，誘因相對(duì)簡(jiǎn)單，只要及時(shí)調(diào)處，一般都能化解平息。而當(dāng)前的人民內(nèi)部矛盾糾紛大多與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、拆遷、環(huán)境污染、勞資、村務(wù)管理、土地承包和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。矛盾糾紛的主體涉及到各個(gè)方面，再加上一部分所謂還懂點(diǎn)法的人員在背后生事和造謠，更讓調(diào)解員感覺到所掌握的知識(shí)不夠。

（三）調(diào)解經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。

作為調(diào)解主導(dǎo)單位的司法所工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，有時(shí)很少，有時(shí)甚至?xí)谏俚幕A(chǔ)上比往年減少。調(diào)解工作需作大量的走訪和調(diào)查，工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障的話那巧婦也難為無(wú)米之炊。同時(shí)在日常的調(diào)解工作中，村級(jí)調(diào)解員承擔(dān)了大部分相鄰矛盾糾紛的處理，但現(xiàn)實(shí)情況是村級(jí)人民調(diào)解組織要承擔(dān)大部分矛盾糾紛的處理，而他們的辦公、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)或者是沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，或者是每年臨時(shí)撥付的經(jīng)費(fèi)十分有限，這在很大程度上挫傷了調(diào)解員的工作積極性，影響了調(diào)解工作的開展。

三、關(guān)于人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議、對(duì)策

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須改變以前對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，對(duì)于人民調(diào)解工作特別是司法所的調(diào)解工作要有實(shí)質(zhì)性的支持。各級(jí)黨委、政府在人民調(diào)解工作中既要當(dāng)好組織指導(dǎo)者，又要給予調(diào)委會(huì)足夠的獨(dú)立性，確保人民調(diào)解組織在調(diào)解中能保持一種中立和主導(dǎo)地位，以增加人民調(diào)解工作的公信力。

（二）提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)

司法所就加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)，及時(shí)把握社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題和發(fā)展方向，有計(jì)劃有針對(duì)性來(lái)培訓(xùn)人民調(diào)解員，避免空洞和虛假的做法，這既能擴(kuò)大人民調(diào)解的宣傳面又能提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的保障能力 為大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門在調(diào)處化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極性，促進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作健康有序運(yùn)行和全面發(fā)展。對(duì)于鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)必須保障到位，對(duì)于村級(jí)調(diào)委會(huì)應(yīng)盡量能作出經(jīng)費(fèi)的安排，經(jīng)額多少能解決他們的部分調(diào)解支出費(fèi)用，提高村級(jí)調(diào)委員會(huì)的工作積極性。

人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色，為我國(guó)憲法所確認(rèn)的一項(xiàng)法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。為此，集團(tuán)公司人民調(diào)解委員會(huì)在2015年3月召開了第一次人民調(diào)解工作會(huì)議，系統(tǒng)的總結(jié)了以前的人民調(diào)解工作，提出了公司今后人民調(diào)解工作的工作目標(biāo)，盡快建立健全各二級(jí)單位調(diào)解組織，規(guī)范調(diào)解程序，使他們?cè)谡{(diào)處基層矛盾糾紛，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，人民調(diào)解委員會(huì)辦公室堅(jiān)持了每年下基層搞調(diào)研的制度，現(xiàn)將這三年來(lái)下基層調(diào)研情況進(jìn)行匯報(bào)如下：

一、機(jī)構(gòu)建立規(guī)范，制度建設(shè)完善

居民家屬樂(lè)于接受，并且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式，使人民調(diào)解工作在企業(yè)有了較好的和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、落實(shí)會(huì)議精神，明晰工作目標(biāo)

三年來(lái)，在人民調(diào)解辦公室主任的帶領(lǐng)下，我們按照工作目標(biāo)的要求，有計(jì)劃、按步驟、下基層落實(shí)會(huì)議精神和機(jī)構(gòu)調(diào)整后運(yùn)行情況，以及在日常調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，還存在哪些問(wèn)題等。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動(dòng)力公司、寶鈦新金屬公司（現(xiàn)線材廠）、鍛造廠、質(zhì)量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設(shè)備公司）等十二個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，及時(shí)召開專題會(huì)議學(xué)習(xí)文件，工作落實(shí)都比較到位，不僅能夠根據(jù)本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團(tuán)有限公司人民調(diào)解工作制度》，建立健全了適合本單位的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作圖和工作職責(zé)。而且在平時(shí)的工作中狠抓落實(shí)，首先是黨政工團(tuán)齊抓共管，重點(diǎn)放在預(yù)防上，察言觀色，并且將調(diào)解工作落實(shí)到每個(gè)車間，將職工問(wèn)題落實(shí)到最基層，一個(gè)月或兩個(gè)月召開支部會(huì)議搜集情況，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，各級(jí)組織及時(shí)找職工談心、溝通，關(guān)心、愛護(hù)、幫助職工，幫助勝于處罰；同時(shí)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理的理念，引導(dǎo)職工自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束，對(duì)有勞資糾紛的人員能夠耐心細(xì)致的做好說(shuō)服疏導(dǎo)工作，對(duì)模糊不清的`分配制度能夠通過(guò)數(shù)次會(huì)議研究后，做到及時(shí)修復(fù)和完善，有特殊情況按特殊情況對(duì)待，有效地化解了矛盾糾紛。

三、結(jié)合單位實(shí)際，工作各有特色

公司的二級(jí)單位，但是地處寶雞市區(qū)，周邊環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，有東西兩個(gè)家屬區(qū)，居民家屬居住分散，環(huán)境特殊，他們就根據(jù)自己的特點(diǎn)設(shè)立了治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時(shí)，一方面用健全的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。另一方面本著科學(xué)、公正、公開的原則，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，對(duì)事不對(duì)人，及時(shí)做好那些吸毒人員的幫教轉(zhuǎn)化服務(wù)工作，對(duì)社區(qū)暫住人口采取建立登記表，簽訂綜合治理工作責(zé)任書，門面房協(xié)議書、臨時(shí)用工協(xié)議書等形式加強(qiáng)管理。同時(shí)積極加強(qiáng)與金臺(tái)區(qū)司-法-部門的聯(lián)系，強(qiáng)化調(diào)解人員的法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效的填補(bǔ)了調(diào)解人員的法律盲點(diǎn)，為今后調(diào)處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎(chǔ)，維護(hù)了基層生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)健康有序發(fā)展。

四、各基層單位人民調(diào)解工作中存在的問(wèn)題

各基層單位在日常調(diào)處矛盾糾紛時(shí)做了大量艱苦細(xì)致的工作，在維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面做出了積極的貢獻(xiàn)，但是，也存在一些瑕疵，像只管調(diào)處矛盾糾紛，沒(méi)有及時(shí)做好調(diào)處記錄和及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致一件矛盾糾紛多次重復(fù)調(diào)處，既浪費(fèi)了人力又影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題不止一個(gè)單位存在。

五、各基層單位對(duì)調(diào)解工作的建議

穩(wěn)定的重任，我們?cè)谔岢珶o(wú)私奉獻(xiàn)精神同時(shí)，各級(jí)組織是不是更應(yīng)該為工作在最基層的調(diào)解員給與更多的經(jīng)費(fèi)支持，以充分的激發(fā)、調(diào)動(dòng)基層調(diào)解員工作積極性。再就是要加強(qiáng)調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)交流，特別是一些比較特殊案例和調(diào)處比較成功方法的推廣，使人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)本地區(qū)本企業(yè)穩(wěn)定的一種重要手段。

人民調(diào)解委員會(huì)辦公室 二00九年十一月 4

為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，發(fā)揮人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)平安永興建設(shè)中的積極作用，我局組織人員于3月8-10日對(duì)全縣人民調(diào)解工作情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、我縣人民調(diào)解工作情況

近幾年來(lái)特別是2015以來(lái)，我縣人民調(diào)解工作在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的精心指導(dǎo)下，大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作的組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全工作機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，使人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全完善，人民調(diào)解隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣已建立人民調(diào)解委員會(huì)392個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)25個(gè)，村（居）人民調(diào)解委員會(huì)364個(gè)，專業(yè)調(diào)解委員會(huì)3個(gè)，共有人民調(diào)解員1504人，其中大專以上文化135 人，高中文化912人，初中文化420人，初中以下37人；35歲以下339人，35-55歲978人，55歲以上188人。共有調(diào)解信息員5154人。2015年以來(lái)，我縣各級(jí)人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各類較大以上矛盾糾紛2577件，調(diào)處成功2541件，調(diào)處成功率達(dá)98.6%，為當(dāng)事人避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬(wàn)元，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，在構(gòu)建和諧永興中發(fā)揮了積極的作用。

全縣司法所長(zhǎng)及局機(jī)關(guān)人員參加全市《人民調(diào)解法》培訓(xùn)班。采用多種形式宣傳《人民調(diào)解法》，懸掛橫幅148條，張貼標(biāo)語(yǔ)2260條，發(fā)放宣傳資料8000余份。并邀請(qǐng)永興縣“夕陽(yáng)紅”腰鼓隊(duì)于1月1日上午敲鑼打鼓，高舉宣傳標(biāo)語(yǔ)，在縣城各大街道組織巡回宣傳，在全縣營(yíng)造學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》的濃厚氛圍。對(duì)2011年人民調(diào)解工作做到早謀劃、早部署，以實(shí)施《人民調(diào)解法》為契機(jī)，做到三個(gè)結(jié)合，既學(xué)習(xí)宣傳貫徹《人民調(diào)解法》與深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處相結(jié)合、與建立健全人民調(diào)解組織相結(jié)合、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。

2、人民調(diào)解組織逐步完善。自2015年我縣推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)工作以來(lái)，我縣逐步建立健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）組、聯(lián)戶五級(jí)人民調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)，并先后成立縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)、醫(yī)患糾紛、交通事故損害賠償三個(gè)專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，成立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心。在縣法院、縣公安局各中心派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室，在縣檢-察-院設(shè)立人民調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)室。配齊了各級(jí)人民調(diào)員。逐步完善了由黨委、政府牽頭，綜治、司法行政部門組織協(xié)調(diào)，以人民調(diào)解組織為依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作模式。同時(shí)，以 基層司法所建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，著力抓好各級(jí)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立了人民調(diào)解庭，村（居）普遍設(shè)立了人民調(diào)解室，徹底解決了過(guò)去那種“辦公就在主任家，調(diào)解蹲在大樹下”的格局。

3、人民調(diào)解制度逐漸完備。在健全矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作 2

機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索出了《永興縣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作試行辦法》、《永興縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處暫行辦法》，推行了糾紛信息員制度，規(guī)范了人民調(diào)解文書格式，其本實(shí)現(xiàn)了“大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小事不出村”的糾紛調(diào)處責(zé)任目標(biāo)。

4、人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平逐步提高。2015年以來(lái)，全縣每年要舉辦1-2期人民調(diào)解員培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦2-3期人民調(diào)解員培訓(xùn)班。采取專門培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)等多種考試進(jìn)行培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，除選派人員到省、市培訓(xùn)外，縣、鄉(xiāng)共組織集中培訓(xùn)154次，培訓(xùn)人員達(dá)8000余人次，切實(shí)提高了人民調(diào)解員的政治業(yè)務(wù)水平。

于促成雙方達(dá)成協(xié)議，醫(yī)患糾紛迎刃而解。2011年7月3日，永興縣一中發(fā)生一起學(xué)生“溺水”死亡糾紛，死者家屬組織近百人到一門和政府大門堵門鬧-事，嚴(yán)重影響了政府形象和機(jī)關(guān)辦公秩序，縣調(diào)處中心主動(dòng)介入，組成專門調(diào)解組，通宵達(dá)旦講-法律、講政策，以情動(dòng)人，經(jīng)過(guò)3天3夜的耐心調(diào)解，死者家屬和學(xué)校最終達(dá)成協(xié)議，并履行到位。二是化解了一大批突出信訪問(wèn)題。為了扭轉(zhuǎn)非正常上訪的不良態(tài)勢(shì)，我縣對(duì)信訪突出問(wèn)題實(shí)行包案調(diào)處?？h、鄉(xiāng)積極化解信訪問(wèn)題，主動(dòng)做好接訪、息訪工作，有效減少一批群體、越級(jí)上訪事件。在書記、、政法委書記、常務(wù)副信訪接待日，我縣派出專業(yè)律師陪同領(lǐng)導(dǎo)共同接訪。引導(dǎo)信訪當(dāng)事人依法維權(quán)，為依法做好息訪工作發(fā)揮了積極有效的作用。如妥善化解了碧一公路永興段遺留多年的信訪積案、碧塘鄉(xiāng)湘洲村吊樓組鄧永先等人反映的該組鯉魚洲河沙資源被村干部變賣信訪案件，得到群眾好評(píng)。三是調(diào)處了一大批重大疑難糾紛。妥善化解了國(guó)家重點(diǎn)工程沙子江小區(qū)拆遷安置系列糾紛、塘門口牛雅村村民與三合煤礦承包糾紛、金龜鎮(zhèn)東風(fēng)煤礦涉案金額達(dá)2000多萬(wàn)元的股權(quán)糾紛。縣交通事故損害賠償調(diào)解委員會(huì)成立不到兩個(gè)月，就成功調(diào)解了8起較大交通事故糾紛，有效預(yù)防了群體性惡性事件的發(fā)生，維護(hù)了全縣的社會(huì)穩(wěn)定。

二、存在的主要問(wèn)題

1、對(duì)人民調(diào)解工作重視程度不夠。部分單位的領(lǐng)導(dǎo)存在“重打擊、輕防范”的思想，認(rèn)為人民調(diào)解可有可無(wú)，發(fā)揮不了多大作用，對(duì)此項(xiàng)工作重視和支持不夠。

2、調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)。人民調(diào)解屬于純粹公益性的活動(dòng)，調(diào)解員調(diào)解糾紛不收取任何費(fèi)用。而調(diào)委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，要靠縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)共同落實(shí)。但目前我縣人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼落實(shí)不夠，2015年縣財(cái)政預(yù)算落實(shí)的工作經(jīng)費(fèi)近三萬(wàn)元，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）未列入預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、調(diào)解員補(bǔ)助更無(wú)從談起，一定程度上影響了工作的有效開展。

3、工作場(chǎng)所硬件建設(shè)和工作規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)。全縣部分村（居）調(diào)委會(huì)都無(wú)獨(dú)立的調(diào)解室。相當(dāng)部分村（居）調(diào)委會(huì)連辦公桌椅和業(yè)務(wù)工具書也沒(méi)有配備齊。同時(shí)，調(diào)解工作規(guī)范性不夠，隨意性較大。

4、調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定、素質(zhì)參差不齊。一是人民調(diào)解員文化程度偏低，專業(yè)化程度不高；二是普遍兼職過(guò)多，其主要精力不能集中于人民調(diào)解工作；三是調(diào)解員工作不穩(wěn)定，調(diào)解員更換頻繁；四是對(duì)村（居）、組調(diào)解員的培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，許多調(diào)解員法律政策和業(yè)務(wù)水平不高。

三、幾點(diǎn)建議

群眾的直接利益息息相關(guān)，若處理不當(dāng)，極易引發(fā)社會(huì)不安定因素和群體性事件。因此，各級(jí)黨委、政府要提高對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，重視和加強(qiáng)人民調(diào)解工作。要大力宣傳新時(shí)期人民調(diào)解工作的地位、作用和工作程序，宣傳廣大人民調(diào)解員做出的無(wú)私奉獻(xiàn)和工作業(yè)績(jī)，使人民調(diào)解獲得信賴并深入人心，成為群眾解決糾紛的優(yōu)先選擇。

2、增加投入，積極推進(jìn)人民調(diào)解的規(guī)范化建設(shè)。為了切實(shí)保障人民調(diào)解工作的質(zhì)量、效能和社會(huì)公信力，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全人民調(diào)解各項(xiàng)工作制度及保障機(jī)制，在硬件建設(shè)上舍得投入，軟件建設(shè)上狠下工夫，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，克服工作的隨意性。建議各級(jí)政府將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)到位，并根據(jù)工作發(fā)展逐年增加，從而保障人民調(diào)解工作的有效開展。落實(shí)調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，出臺(tái)《補(bǔ)貼方案》、落實(shí)補(bǔ)貼待遇，以調(diào)動(dòng)調(diào)解工作人員的積極性，推進(jìn)人民調(diào)解的規(guī)范化建設(shè)。

3、加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，大力提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是建立專業(yè)化和社會(huì)化的調(diào)解隊(duì)伍。進(jìn)一步優(yōu)化人民調(diào)解員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)水平。二是加強(qiáng)多種形式的教育培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視人民調(diào)解員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，建立多層次的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)調(diào)解員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、在崗定期輪訓(xùn)并進(jìn)行考試或者考核，并將考核成績(jī)作為評(píng)先及獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

2011年3月11日

人民調(diào)解是具有中國(guó)特色的法律制度，是我國(guó)一項(xiàng)重要的訴外糾紛解決制度，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”。多年以來(lái)，我縣人民調(diào)解組織在調(diào)解矛盾糾紛、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)群眾自治及基層民主政治建設(shè)等方面做出了積極貢獻(xiàn)，成為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。為全面了解我縣新時(shí)期人民調(diào)解工作狀況，把握新時(shí)期矛盾糾紛的特點(diǎn)，分析我縣人民調(diào)解工作面臨的問(wèn)題和困難，提出解決問(wèn)題的意見和建議，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的作用，縣司法局根據(jù)統(tǒng)一部署開展解放思想、理清思想、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)、推動(dòng)發(fā)展大調(diào)研活動(dòng)確定的調(diào)研課題組成專題調(diào)研組，就我縣新時(shí)期人民調(diào)解工作進(jìn)行了調(diào)查研究。 調(diào)研組學(xué)習(xí)了《人民調(diào)解法》等相關(guān)法律法規(guī)和文件，召開了部分司法所所長(zhǎng)和鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)主任座談會(huì)，調(diào)研了部分社區(qū)和鄉(xiāng)村人民調(diào)解工作，召開了調(diào)研組成員研討會(huì)?，F(xiàn)形成如下調(diào)研報(bào)告：

一、我縣人民調(diào)解工作的基本情況

近年來(lái)，我縣人民調(diào)解工作在調(diào)處矛盾糾紛、防止矛盾激化、減少刑事犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得了突出成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。特別是近5年來(lái)，在完善組織建設(shè)、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化調(diào)解協(xié)議法律效力等方面進(jìn)行了積極探索，取得了顯著成效。（加榮譽(yù)）

（一）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)基本形成 目前，我縣已建立了縣調(diào)處中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)——社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會(huì)——居民（村民）人民調(diào)解小組——居民樓院人民調(diào)解員或十聯(lián)戶人民調(diào)解信息員五級(jí)人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。目前全縣已建立人民調(diào)解委員會(huì)392個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)25個(gè)，村（居）人民調(diào)解委員會(huì)364個(gè)，在人民法院和公安派出所設(shè)立了人民調(diào)解工作室，在縣檢-察-院設(shè)立人民調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)室，成立了交通事故人身?yè)p害賠償、醫(yī)患糾紛、消費(fèi)者維權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、國(guó)土糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛等6個(gè)專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)。共有人民調(diào)解員1504人，其中大專以上文化135 人，高中文化912人，初中文化420人，初中以下37人；35歲以下339人，35-55歲978人，55歲以上188人。共有調(diào)解信息員5154人。

（二）調(diào)解工作機(jī)制逐步規(guī)范化制度化程序化 近年來(lái)，作為人民調(diào)解工作主管部門的縣司法局，結(jié)合本縣實(shí)際，認(rèn)真貫徹《人民調(diào)解法》，在健全矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索出了《永興縣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作試行辦法》、《永興縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處暫行辦法》等規(guī)章制度，指導(dǎo)各級(jí)調(diào)委會(huì)在例會(huì)、統(tǒng)計(jì)、報(bào)表、登記、回訪、請(qǐng)示、報(bào)告、檔案等方面建章立制；規(guī)范調(diào)解協(xié)議文本的制作和應(yīng)用，印制調(diào)解協(xié)議規(guī)范文本發(fā)放各調(diào)委會(huì)；完善了三級(jí)人民調(diào)解程序，即：一般民間糾紛由最基層民調(diào)小組進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的交居（村）調(diào)委會(huì)調(diào)解，當(dāng)事人之間仍不能達(dá)成協(xié)議的，由居村）調(diào)委會(huì)出具調(diào)解意見書，申報(bào)街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所。這些制度的建立和實(shí)施，規(guī)范了基層調(diào)解工作程序，使得動(dòng)態(tài)糾紛信息得到及時(shí)反饋，一般性民間糾紛化解在萌芽狀態(tài)，疑難性糾紛得到有效監(jiān)控和分流處理。其本實(shí)現(xiàn)了“大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小事不出村”的糾紛調(diào)處責(zé)任目標(biāo)。

（三）全力探索人民調(diào)解新舉措

1、全面推行“一庭三所”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，因事制宜化解糾紛。針對(duì)農(nóng)村矛盾糾紛多發(fā)、調(diào)解難度增大的實(shí)際，我縣整合人民法庭、司法所、派出所、法律服務(wù)所等基層政法資源，及時(shí)、高效地調(diào)解矛盾糾紛。巡回法庭在巡回審判中受理的案件大多為婚姻家庭、贍養(yǎng)、相鄰關(guān)系、債務(wù)等簡(jiǎn)單的、常見的民事糾紛，當(dāng)事人的文化水平不高，愛認(rèn)死理，而且他們世代生活在一起，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有時(shí)打一場(chǎng)官司只為賭一口氣。這樣的案件法官判決不難，但一方敗訴的結(jié)果導(dǎo)致的往往是矛盾沒(méi)能化解，反而可能進(jìn)一步激化。因此縣司法局積極探索人民調(diào)解與巡回法庭的聯(lián)動(dòng)，在巡回審判中，司法所與巡回法庭聯(lián)合把調(diào)解過(guò)程貫穿于接訪、立案、庭前、庭審、庭后和執(zhí)行階段的全過(guò)程，在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)處置好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，并盡可能地實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解，努力將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，避免因簡(jiǎn)單小事處理不當(dāng)引發(fā)重大社會(huì)問(wèn)題，有效化解因糾紛而產(chǎn)生的隔閡、對(duì)立心理，使親屬、鄰里關(guān)系更融洽、穩(wěn)定，使鄉(xiāng)風(fēng)更淳樸，社會(huì)更穩(wěn)定。同時(shí)，對(duì)一些矛盾較為突出的信訪案件，及時(shí)做好當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)教育工作，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，化解矛盾糾紛。2011年，縣司法局與縣人民法院聯(lián)合成立了訴前訴中調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門指導(dǎo)訴前、訴中調(diào)解工作。建立了聯(lián)系會(huì)議、定期指導(dǎo)、審理反饋、移送函告、協(xié)議確認(rèn)等十余項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步完善了訴前、訴中調(diào)解工作機(jī)制。在法院立案庭和基層人民法院設(shè)立 “人民調(diào)解工作室”， 開展訴前民事糾紛調(diào)解工作，對(duì)可調(diào)處的民事案件獨(dú)立進(jìn)行庭外調(diào)解。派出所在處理人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)燃m紛時(shí)，及時(shí)與司法所聯(lián)系，共同組織調(diào)解，通過(guò)治安調(diào)解化解矛盾糾紛。法律服務(wù)所在提供法律服務(wù)的過(guò)程中正面引導(dǎo)并主動(dòng)化解矛盾糾紛?！耙煌ト?lián)動(dòng)”機(jī)制實(shí)現(xiàn)了法庭、派出所、司法所、法律服務(wù)所工作的互相對(duì)接，將大量要通過(guò)司法程序解決的案件，先期進(jìn)行協(xié)調(diào)化解，既節(jié)約了當(dāng)事人的訴訟成本，又及時(shí)化解了各類矛盾糾紛，使基層政法單位和群眾組織的作用得到充分發(fā)揮。自“一庭三所”聯(lián)動(dòng)機(jī)制推行以來(lái)，聯(lián)合調(diào)處各類民間糾紛256件，調(diào)解成功率100%。

2、推行“民情報(bào)告制度”，第一時(shí)間掌控矛盾糾紛。2011年在全縣各單位選派365名科級(jí)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部一起包村排查化解矛盾糾紛，以、縣政府文件下發(fā)了實(shí)施方案，明確要求包村科級(jí)干部每月下鄉(xiāng)不少于4天,并由、縣政府督查室和縣矛盾糾紛調(diào)處中心聯(lián)合進(jìn)行督查。統(tǒng)一為包村干部印制了《干部民情訪談日志》，每名包村干部每月走訪農(nóng)戶不少于30戶，將矛盾糾紛、信訪隱患、反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題、群眾的愿望和要求等記入《干部民情訪談日志》，并按照職責(zé)權(quán)限，分層次調(diào)處化解。各村人民調(diào)解委員會(huì)將無(wú)法調(diào)解的矛盾糾紛報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心確定專人調(diào)解；鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心仍不能調(diào)解處理的，及時(shí)報(bào)送縣調(diào)處中心，由縣調(diào)處中心確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主辦、協(xié)辦單位進(jìn)行處理。這一舉措現(xiàn)已運(yùn)行2年，對(duì)全縣矛盾糾紛的及時(shí)掌控，快速排查調(diào)處起到了“穩(wěn)定器”的作用，收到了很好的效果。

高了人民調(diào)解協(xié)議書的權(quán)威，提高了協(xié)議履行率，促進(jìn)了矛盾糾紛化解。自推行以來(lái)，已辦理調(diào)解協(xié)議書司法確認(rèn)116件。

（四）依法調(diào)解成效顯著 近年來(lái)，我縣人民調(diào)解工作始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在首位，緊緊抓住防止民間糾紛激化的重點(diǎn)問(wèn)題，在預(yù)防調(diào)解處理民間糾紛上做了大量工作，人民調(diào)解組織的職能作用日益凸顯。2015年以來(lái)，全縣人民調(diào)解組織共排查調(diào)解各類民間糾紛 9477件，調(diào)解成功9363件，成功率98.8%；防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件182件；制止群眾性械斗112件；防止群體性上訪161件。在各類民間糾紛不斷上升、疑難糾紛更趨復(fù)雜、群體性上訪人數(shù)大幅增長(zhǎng)的情況下，人民調(diào)解組織發(fā)揮有效作用，依法調(diào)解，以理服人，解紛息訴，努力使民間糾紛化解在社會(huì)基層，成為化解矛盾糾紛的“緩沖區(qū)”，避免了大量民間糾紛可能引起的矛盾激化。 1、快速處置了一大批突發(fā)性群體性事件?？h矛盾糾紛調(diào)處中心建立快速流動(dòng)調(diào)解庭，面對(duì)群體性、突發(fā)性事件，迅速啟動(dòng)處置預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門的力量共同做好調(diào)解工作，把事件控制在初發(fā)階段，解決在萌芽狀態(tài)。2015年2月24日，馬田鎮(zhèn)馬田村朱永波與井崗村李峰打架引發(fā)兩村近兩百人準(zhǔn)備械斗，馬田鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)迅速行動(dòng)，主動(dòng)參與，與馬田派出所干警一道，共同做好雙方工作，平息事態(tài)，并促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，避免了群體性惡性事件的發(fā)生。2015年6月4日，城關(guān)衛(wèi)生院發(fā)生一起患者劉某死亡案，死者親屬30余人到衛(wèi)生院要求賠償，并把尸體停放在衛(wèi)生院辦公室，打砸辦公室設(shè)施，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，在縣衛(wèi)生局調(diào)解不成的情況下。縣調(diào)處中心強(qiáng)勢(shì)介入，組織公安局、縣衛(wèi)生局、金龜鎮(zhèn)政府相關(guān)人員組成調(diào)解組，經(jīng)多次調(diào)解，多方引導(dǎo)，在6月5日凌晨4點(diǎn)多鐘終于促成雙方達(dá)成協(xié)議，醫(yī)患糾紛迎刃而解。2011年7月3日，永興縣一中發(fā)生一起學(xué)生“溺水”死亡糾紛，死者家屬組織近百人到一門和政府大門堵門鬧-事，嚴(yán)重影響了政府形象和機(jī)關(guān)辦公秩序，縣調(diào)處中心主動(dòng)介入，組成專門調(diào)解組，通宵達(dá)旦講-法律、講政策，以情動(dòng)人，經(jīng)過(guò)3天3夜的耐心調(diào)解，死者家屬和學(xué)校最終達(dá)成協(xié)議，并履行到位。

2、化解了一大批突出信訪問(wèn)題。為了扭轉(zhuǎn)非正常上訪的不良態(tài)勢(shì)，我縣對(duì)信訪突出問(wèn)題實(shí)行包案調(diào)處。縣、鄉(xiāng)積極化解信訪問(wèn)題，主動(dòng)做好接訪、息訪工作，有效減少一批群體、越級(jí)上訪事件。在書記、、常務(wù)副信訪接待日派出律師“坐堂”，引導(dǎo)信訪當(dāng)事人依法維權(quán)，為依法做好息訪工作發(fā)揮了積極有效的作用。如縣調(diào)處中心多次派出調(diào)解工作組深入碧一公路涉邊村組，了解情況，妥善化解了碧一公路永興段遺留多年的信訪積案和碧塘鄉(xiāng)湘洲村吊樓組鄧永先等人反映的該組鯉魚洲河沙資源被村干部變賣信訪案件，得到群眾好評(píng)。

3、調(diào)處了一大批重大疑難糾紛。對(duì)重大、疑難矛盾糾紛由縣流動(dòng)調(diào)解庭庭長(zhǎng)召集相關(guān)單位和職能部門進(jìn)行會(huì)診,派出專門人員進(jìn)行綜合調(diào)處。妥善調(diào)處了國(guó)家重點(diǎn)工程沙子江小區(qū)拆遷安置系列糾紛、碧塘惠民養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)糾紛、塘門口牛丫村村民與三合煤礦承包糾紛等重大疑難糾紛，金龜鎮(zhèn)東風(fēng)煤礦涉案金額達(dá)2000多萬(wàn)元的股權(quán)糾紛，有效預(yù)防了群體性惡性事件的發(fā)生。

二、當(dāng)前我縣矛盾糾紛的新特點(diǎn)

當(dāng)前，影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，是人民內(nèi)部矛盾的大量化和復(fù)雜化。這些矛盾糾紛如不能得到及時(shí)化解，勢(shì)必會(huì)影響到我縣的政治安定、社會(huì)穩(wěn)定及發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。城市化進(jìn)程加快、大批農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民、流動(dòng)人口增多、企業(yè)體制改革深化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和股份合作制改革、社會(huì)保障問(wèn)題等引發(fā)的矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)，我縣的矛盾糾紛表現(xiàn)出一些新特點(diǎn)：

（一）矛盾糾紛主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì) 當(dāng)前矛盾糾紛的主體，已不再單純是過(guò)去的公民之間、職工之間、村民之間、鄰里之間的一般性糾紛，而公民與法人、法人與法人、干部與群眾、局部與全局等糾紛日益增多，糾紛主體呈現(xiàn)多元化并存趨勢(shì)。糾紛主體的多元化，促使以往的糾紛界定標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)解工作范圍、內(nèi)容和方式等方面均發(fā)生了較大變化。

（二）矛盾糾紛內(nèi)容呈現(xiàn)多樣性復(fù)雜性特征

1、糾紛涉及的領(lǐng)域愈加廣泛，新類型糾紛比例增加。除傳統(tǒng)的婚姻、贍養(yǎng)、家庭、鄰里、宅基地糾紛外，征地補(bǔ)償、房屋拆遷、違建拆除、職工下崗、勞動(dòng)爭(zhēng)議、外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員生產(chǎn)生活、拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議等，由利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾明顯增加。 2、不同類型糾紛交織情況增多，案由復(fù)雜。糾紛同時(shí)涉及到多個(gè)領(lǐng)域，一些糾紛甚至與行政糾紛，治安案件、刑事案件混雜在一起交織發(fā)生。

3、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛日益突出。目前我縣民間借貸、房屋租賃、房屋買賣、經(jīng)濟(jì)合同、債權(quán)債務(wù)、農(nóng)業(yè)承包等糾紛占相當(dāng)比重。

（三）矛盾糾紛成因復(fù)雜調(diào)解難度加大 在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于歷史的、政策的原因和利益關(guān)系調(diào)整、社會(huì)法制不健全、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所形成的傳統(tǒng)觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)民主政治進(jìn)程不相適應(yīng)等原因，導(dǎo)致各類民間糾紛成因復(fù)雜化。糾紛涉及的當(dāng)事人多，行業(yè)部門多，利益沖突比以往更為嚴(yán)重。在新形勢(shì)下，人民調(diào)解委員會(huì)作為群眾性自治組織，預(yù)防、排查和調(diào)解的工作量增大。面對(duì)大量錯(cuò)綜復(fù)雜的民間糾紛，無(wú)疑使調(diào)解難度加大。

三、我縣人民調(diào)解工作的主要困難和問(wèn)題

（一）組織機(jī)構(gòu)建立但不健全 建立并健全調(diào)解組織是做好調(diào)解工作前提與基礎(chǔ)，調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化是人民調(diào)解組織建設(shè)向縱深發(fā)展的必然趨勢(shì)。根據(jù)司-法-部頒布的《人民調(diào)解若干規(guī)定》，人民調(diào)解組織有四種形式：一是農(nóng)村村民委員會(huì)、城市(社區(qū))居民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)；三是企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)；四是根據(jù)需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會(huì)。目前，我縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解組織已全面建立，但是，企業(yè)事業(yè)單位和區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會(huì)建立不多，調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)中確有不少的“斷層”與“空檔”。

（二）調(diào)解隊(duì)伍人員數(shù)量大但素質(zhì)偏低

從全縣統(tǒng)計(jì)情況看，我縣共有人民調(diào)解人員1504人。此次調(diào)研共走訪了4個(gè)村（社區(qū)）調(diào)解員21人，有相關(guān)法律知識(shí)或經(jīng)過(guò)市級(jí)以上專業(yè)培訓(xùn)的僅1人，占4.7%。年齡偏大、文化偏低、缺乏創(chuàng)新精神，是目前隊(duì)伍中主要問(wèn)題，工作力不從心，效果事與愿違的不乏其人。新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾具有多樣性、復(fù)雜性、群體性等特點(diǎn)，客觀上要求調(diào)解人員必須具有良好的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)與調(diào)解工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，否則，調(diào)解工作效果難以得到保證，調(diào)解工作潛能難以充分發(fā)揮。顯然，目前狀況與新形勢(shì)的要求相距甚遠(yuǎn)。

(三)調(diào)解主任有其名但無(wú)其實(shí)

《人民調(diào)解法》規(guī)定，調(diào)委會(huì)設(shè)主任一名，必要時(shí)可設(shè)副主任。人民調(diào)解委員會(huì)由委員三人以上組成。法律規(guī)定表明調(diào)解主任是一個(gè)由三人以上組成的調(diào)解委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，專司人民調(diào)解工作，而實(shí)際中大相徑庭。且看對(duì)某村支部書記的一段調(diào)查：請(qǐng)問(wèn)你們村是否設(shè)立了調(diào)解委員會(huì)？答：“調(diào)解就是我一個(gè)”。對(duì)話中折射出這樣一個(gè)問(wèn)題，不知道村委員會(huì)下面還設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)，更不知道自己是一個(gè)調(diào)解委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，與其說(shuō)是一個(gè)調(diào)解委員會(huì)主任，還不如說(shuō)是一名兼職調(diào)解員，準(zhǔn)確地講，他的主責(zé)是村支部書記，這是其一。其二，調(diào)解主任專職的太少，絕大部分都是兼任。

(四)調(diào)解經(jīng)費(fèi)法律有規(guī)定但執(zhí)行很尷尬

《人民調(diào)解法》規(guī)定：“調(diào)解主任享受村（居）委主職干部待遇，調(diào)解員享受誤工補(bǔ)貼”。而目前我縣鄉(xiāng)村人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)幾乎為零。絕大多數(shù)調(diào)解委員會(huì)因經(jīng)費(fèi)緊缺，工作舉步艱難。我們了解到一個(gè)調(diào)委員會(huì)一年的正常開支需一萬(wàn)元。支出項(xiàng)目包括調(diào)解員的工資、調(diào)解小組長(zhǎng)和調(diào)解信息員的誤工補(bǔ)貼、調(diào)解人員的培訓(xùn)費(fèi)、調(diào)委會(huì)的辦公費(fèi)以及調(diào)解工作的調(diào)查、取證等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。如果要加強(qiáng)調(diào)委會(huì)內(nèi)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)筑縱向到底，橫向到邊的縱橫交織的立體化網(wǎng)絡(luò)格局只能是一廂情愿，紙上談兵。

(五)業(yè)務(wù)工作有繼承但乏創(chuàng)新

人民調(diào)解工作有著悠久的歷史，豐富的積累與經(jīng)驗(yàn)，但形勢(shì)的變化、時(shí)代的變遷，人民調(diào)解的性質(zhì)、地位、作用、方式等等也發(fā)生了很大變化。走訪調(diào)查中的調(diào)解委員會(huì)中，沒(méi)有一個(gè)能全面、準(zhǔn)確表述人民調(diào)解性質(zhì)、作用、任務(wù)與要求，絕大部分調(diào)解員仍然沿襲舊的模式，遵循儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發(fā)生后，勸說(shuō)雙方當(dāng)事人大事化小，小事化了，以和為貴，折中處理，對(duì)于新形勢(shì)下人民調(diào)解工作沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，缺乏開拓創(chuàng)新，對(duì)于現(xiàn)階段新的人民調(diào)解制度知之甚少。調(diào)查中所接觸的調(diào)解員絕大多數(shù)人有規(guī)范文書格式、加強(qiáng)內(nèi)務(wù)建設(shè)的意識(shí)，但行動(dòng)與實(shí)踐往往滯后。因此，加強(qiáng)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)已勢(shì)在必行。

四、創(chuàng)新發(fā)展我縣新時(shí)期人民調(diào)解工作的建議

（一）盡快壯大調(diào)解隊(duì)伍。

會(huì)公開招聘10名工作人員，工資參照公安協(xié)警由縣財(cái)政承擔(dān)。人員具體分配為縣調(diào)處中心4名，城關(guān)派出所調(diào)解室、法院調(diào)解室、交通事故損害賠償調(diào)解委員會(huì)各2名。 2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心建設(shè)。按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、司法主辦、站所參與、整體聯(lián)動(dòng)”的原則，以司法所為依托建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心，使95%以上的矛盾糾紛均化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。司法行政部門是人民調(diào)解的主管部門，司法所是人民調(diào)解具體工作的執(zhí)行者。但是我縣司法行政系統(tǒng)缺員18人，配備嚴(yán)重不足，司法所缺員16人，且有10個(gè)司法所無(wú)專職工作人員，嚴(yán)重制約了全縣矛盾糾紛排查調(diào)處的持續(xù)健康發(fā)展。為此，配齊配強(qiáng)配專司法所工作人員尤為迫切。建議、縣政府以此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為契機(jī)，將部分年齡在40歲以下符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部統(tǒng)一調(diào)配18人到縣司法局，以充實(shí)司法行政隊(duì)伍。

3、著力加強(qiáng)村級(jí)調(diào)解組織建設(shè)。按照《人民調(diào)解法》的要求，村（居）人民調(diào)解委員會(huì)換屆與全縣村（居）委員會(huì)換屆選舉工作同步進(jìn)行，現(xiàn)全縣365個(gè)村（居）人民調(diào)解委員會(huì)已全部建立，但是只有少數(shù)大村有專職調(diào)解主任，大部分村居無(wú)專職調(diào)解主任。適時(shí)調(diào)整、充實(shí)、優(yōu)化村（居）調(diào)委會(huì)的專職調(diào)解主任，以讓更多的矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。 （二）進(jìn)一步明確調(diào)解工作責(zé)任。

1、強(qiáng)化縣調(diào)處中心權(quán)力。賦予縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心矛盾糾紛案件分流指派權(quán)、矛盾糾紛調(diào)處督辦權(quán)和“一票否決”建議權(quán)，不斷健全完善縣調(diào)處中心運(yùn)行機(jī)制，有效提高調(diào)處矛盾糾紛的實(shí)效性和權(quán)威性。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)調(diào)。全縣縣直各單位都要組建專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，調(diào)處矛盾糾紛時(shí)涉事單位要派專業(yè)人員和單位聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)同各級(jí)調(diào)解委員會(huì)一道參與調(diào)處，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好更快地成功調(diào)處糾紛。

民調(diào)解工作室”建設(shè)，在處理人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)燃m紛時(shí)，派出所與司法所共同組織調(diào)解，通過(guò)治安調(diào)解化解矛盾糾紛。法律服務(wù)所在提供法律服務(wù)的過(guò)程中正面引導(dǎo)并主動(dòng)化解矛盾糾紛?！耙煌ト?lián)動(dòng)”機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)法庭、派出所、司法所、法律服務(wù)所工作的互相對(duì)接，將大量要通過(guò)司法程序解決的案件，先期進(jìn)行協(xié)調(diào)化解，既節(jié)約了當(dāng)事人的訴訟成本，又及時(shí)化解了各類矛盾糾紛，使基層政法單位和群眾組織的作用得到充分發(fā)揮。

(三)大力提升調(diào)解技能。 當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，各種深層次的矛盾不斷顯現(xiàn)，且呈現(xiàn)出對(duì)象群體性、地域廣泛性、內(nèi)容復(fù)雜性、方式對(duì)抗性等特點(diǎn)，對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作提出了更高的要求。為此，我們要強(qiáng)化調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)的步伐，以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。人民調(diào)解員培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)實(shí)施、層層負(fù)責(zé)的工作原則。人民調(diào)解員培訓(xùn)工作將列入年底考核內(nèi)容，直接與各司法所的考核成績(jī)掛鉤。 1、構(gòu)建三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。一是以骨干培訓(xùn)為中心，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。把人民調(diào)解員培訓(xùn)納入全縣鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)計(jì)劃，由縣財(cái)政承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用。每年至少舉辦兩期全縣調(diào)解骨干集中培訓(xùn)班，每期參與培訓(xùn)400余人。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心學(xué)習(xí)班為基本點(diǎn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)組織各村（居）調(diào)委會(huì)舉辦培訓(xùn)班，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)主任、司法所人員將骨干培訓(xùn)班學(xué)到的知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行講授和學(xué)習(xí)，提高指導(dǎo)和開展調(diào)解的工作水平及能力。三是以村（居）級(jí)調(diào)委會(huì)全體調(diào)解員舉辦學(xué)習(xí)班為基本點(diǎn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)成員授課進(jìn)行學(xué)習(xí)，指導(dǎo)性地開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。促使全縣的調(diào)解員調(diào)解水平有明顯提高，素質(zhì)有明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能有明顯的促進(jìn)，強(qiáng)化調(diào)解各類疑難復(fù)雜矛盾的手段。

2、抓實(shí)日常學(xué)習(xí)，不能流于形式。每次學(xué)習(xí)要做到有計(jì)劃，有內(nèi)容，有記錄，有總結(jié)。要結(jié)合本地實(shí)際情況，要有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)與本地普發(fā)性矛盾相關(guān)的法律、法規(guī)、政策。同時(shí)，要通報(bào)調(diào)解信息，交流調(diào)解技巧。要認(rèn)真組織考查，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)質(zhì)量，確保合格上崗。

3、抓個(gè)案現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)與人民法院的溝通和協(xié)商，通過(guò)選聘人民陪審員，組織調(diào)解干部觀摩審判的方式，有效地提高調(diào)解人員的法律知識(shí)，調(diào)解技巧。二是通過(guò)典型案例剖析，促使廣大調(diào)解人員提高調(diào)解方法和水平。

（四）進(jìn)一步完善考核、獎(jiǎng)懲辦法。

1、加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的考核、督辦力度。一是對(duì)排查化解矛盾糾紛不力，引發(fā)群體性事件的各級(jí)調(diào)解組織，由縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建議縣綜治辦對(duì)其進(jìn)行黃牌警告。二是對(duì)上級(jí)調(diào)解組織交辦的案件久拖不決的由縣矛盾糾紛調(diào)處中心直接下文在全縣通報(bào)，并限期調(diào)處。三是對(duì)矛盾糾紛事發(fā)地調(diào)委會(huì)未組織調(diào)處直接把糾紛上交到上級(jí)調(diào)委會(huì)的，對(duì)該單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）在年終綜治考核時(shí)予以扣分。

2、細(xì)化考核方案。一是調(diào)處矛盾糾紛數(shù)量不低于轄內(nèi)矛盾糾紛數(shù)量的98%，調(diào)解成率不低于95%。二是調(diào)處疑難矛盾糾紛數(shù)量不低于轄區(qū)內(nèi)疑難矛盾糾紛數(shù)量的90%，調(diào)解成率不低于85%。三是為群眾提供法律咨詢和服務(wù)數(shù)量要比去年增加5%。

3、建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。每年評(píng)選一批優(yōu)秀人民調(diào)解員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和必要的精神撫慰。同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)我縣優(yōu)秀調(diào)解員的經(jīng)驗(yàn)和事跡，樹立典型，利用一切可以利用的機(jī)會(huì)和場(chǎng)合加以宣傳。對(duì)于那些不負(fù)責(zé)任，甚至違紀(jì)違規(guī)違法調(diào)解的人員，要予以嚴(yán)懲。

（五）盡可能解決調(diào)解經(jīng)費(fèi)。

1、加大縣調(diào)處中心投入。縣財(cái)政落實(shí)縣調(diào)處中心辦公經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，增配一臺(tái)專門用車用于調(diào)處工作。 2、落實(shí)鄉(xiāng)、村人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。我縣為全市第二人口大縣，且社情復(fù)雜，客觀上矛盾糾紛較多，調(diào)處任務(wù)繁重，絕大多數(shù)的矛盾糾紛需要依靠鄉(xiāng)、村調(diào)委會(huì)和廣大的人民調(diào)解員努力化解在基層。省、市財(cái)政部門有關(guān)文件規(guī)定： “縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的經(jīng)費(fèi)每年不少于15萬(wàn)元，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐年增加。人民調(diào)解委員會(huì)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)每年4000元、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)予以保障，村（居）人民調(diào)解員生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保障，以上經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理”。對(duì)照以上規(guī)定，我縣財(cái)政每年僅預(yù)算保障了縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，對(duì)鄉(xiāng)、村人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助金費(fèi)和人民調(diào)解員生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)126.92萬(wàn)元（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為4000元×22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)=8.8萬(wàn)元；村居人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為1000元×364個(gè)村居調(diào)委會(huì)=36.4萬(wàn)元，人民調(diào)解員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為600元×1362人=81.72萬(wàn)元）未納入一分錢預(yù)算，極大地挫傷了鄉(xiāng)、村調(diào)委會(huì)和人民調(diào)解員的工作積極性，故請(qǐng)求、縣政府對(duì)以上兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在今年予以特批解決，并于2015年納入縣財(cái)政預(yù)算。

3、推廣龍形市鄉(xiāng)調(diào)解“個(gè)案補(bǔ)貼”經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)基層活力。龍形市鄉(xiāng)在全縣率先推行了調(diào)解“個(gè)案補(bǔ)貼”，對(duì)村調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的案件每件由鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼100元，對(duì)村調(diào)解委員會(huì)沒(méi)有組織調(diào)解而直接上交給鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)的每件處罰200元。這一做法為有效解決人民調(diào)解了工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，摸索出了一條新路子，體現(xiàn)了政府公共財(cái)政理應(yīng)為社會(huì)管理和公共服務(wù)重要內(nèi)容之一的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求，有力地促進(jìn)了社會(huì)矛盾糾紛化解工作。因此，建議在全縣進(jìn)行推廣，對(duì)全縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處的矛盾糾紛案件，主要事實(shí)清楚，調(diào)解程序規(guī)范，適用法律得當(dāng)，調(diào)解文書制作符合規(guī)范要求并達(dá)到案結(jié)事了標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行“個(gè)案補(bǔ)貼”，每件每人補(bǔ)貼150元。矛盾糾紛調(diào)解補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政按實(shí)核發(fā)。對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的矛盾糾紛，鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)未組織調(diào)解就直接上交的每件處罰300元，由縣財(cái)政直接從該調(diào)委會(huì)“個(gè)案補(bǔ)貼”經(jīng)費(fèi)中直接扣除。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇十三

據(jù)《紐約晨報(bào)》消息，公共土地基金會(huì)(thetrustforpublicland)美國(guó)城市公園排名(parkscore)評(píng)比結(jié)果20日(周三)出爐，今年有75個(gè)城市參加評(píng)選，紐約市和俄勒岡州波特蘭市并列第五。并列第一的是明尼蘇達(dá)州的明尼波利斯市和圣保羅市。華府排第三，三藩市排第四，俄亥俄州辛辛那提市第七，麻省波士頓第八，加州圣地亞哥和西雅圖并列第九。這個(gè)排名是非營(yíng)利的，在三個(gè)方面衡量城市的綠色空間：公園訪問(wèn)量;公園設(shè)施;公園撥款和公園面積。

紐約市的排名較往年略有下降，基金會(huì)副主席和城市公園發(fā)展部主管adrianbenepe說(shuō)，評(píng)分咬得很緊，紐約市在訪問(wèn)量和撥款兩項(xiàng)得滿分，確實(shí)值得驕傲。紐約市公園占地達(dá)到百分之二十之多，百分之九十七的紐約人居住在距離公園只有10分鐘步行路程的范圍內(nèi)，相對(duì)于百分之七十一的全美平均水平來(lái)說(shuō)相當(dāng)高。全市有大量的操場(chǎng)，籃球場(chǎng)和遛狗園，比例也相當(dāng)高。adrianbenepie曾經(jīng)是城市公園專員，他說(shuō)紐約市唯一不足的項(xiàng)目是園區(qū)規(guī)模。雖然遍布五個(gè)區(qū)有幾十個(gè)公園，但面積較小，平均規(guī)模為1.1英畝。他指出，還有一些社區(qū)沒(méi)有公園。他說(shuō)，今年的評(píng)比新增加了15個(gè)城市，因此紐約的排名受到影響。去年十月份，市長(zhǎng)白思豪宣布撥款1.65億元改善紐約各區(qū)的公園。benepe指出，撥款是重要的，但市長(zhǎng)更應(yīng)該考慮創(chuàng)建一些新公園。

基金會(huì)的公園委員會(huì)主管mitchellsilver表示，未來(lái)的城市公園改進(jìn)項(xiàng)目將參考這次評(píng)比數(shù)據(jù)?！斑@個(gè)評(píng)比在與國(guó)家的公園政策對(duì)話中提供了一個(gè)有價(jià)值的指標(biāo)。同時(shí)，我們也很樂(lè)意參與到在排行榜頂端全國(guó)領(lǐng)先的城市公園系統(tǒng)改進(jìn)計(jì)劃中?！彼谝环萋暶髦姓f(shuō)。

下面是紐約在今年城市公園評(píng)比各項(xiàng)得分，資料來(lái)源自/。

排名：第5名(從75個(gè)城市中評(píng)出)。

人口：840萬(wàn)。

公園撥款：20/20。

公園訪問(wèn)量：40/40。

總分：92/120。

綜合評(píng)分：76.5/100。

網(wǎng)站列出紐約市公園評(píng)比的具體數(shù)據(jù)：

城市面積：187,946英畝。

公園總面積：39,006英畝。

公園平均面積：1.1英畝。

公園面積占城市面積百分比：20.8%。

公園每英畝服務(wù)人數(shù)：216。

最大市政公園：pelhambay(布朗士)，2765英畝。

最大訪問(wèn)量市政公園：中央公園。

每名居民撥款：172.4元。

每萬(wàn)居民籃球場(chǎng)：3.5個(gè)。

每十萬(wàn)居民遛狗公園：1.6個(gè)。

每萬(wàn)居民活動(dòng)場(chǎng)地：2個(gè)。

每萬(wàn)居民娛樂(lè)/老人中心：0.1個(gè)。

人口密度：每英畝44.7人。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇十四

20xx年，____區(qū)司法局在全市率先探索建立人民調(diào)解與交通事故賠償處理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互銜接、信息互通、共同化解矛盾的道路交通事故人民調(diào)解工作。通過(guò)5年多的努力，現(xiàn)已經(jīng)形成了獨(dú)特的運(yùn)作模式，促進(jìn)了地區(qū)社會(huì)環(huán)境的和諧穩(wěn)定，充分彰顯人民調(diào)解在構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展中的“社會(huì)矛盾減壓器”、“社會(huì)關(guān)系潤(rùn)滑劑”的作用。僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬(wàn)元?，F(xiàn)將____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作建立實(shí)施過(guò)程、工作中存在的問(wèn)題以及下一步的工作思路進(jìn)行全方位、多角度的總結(jié)提煉，以期待對(duì)工作開展有所裨益。

1．結(jié)合實(shí)際，理清思路。____區(qū)地處南京市城東，區(qū)內(nèi)涉及寧鎮(zhèn)公路、寧滬高速、寧杭高速、寧洛高速、長(zhǎng)江二橋、繞城公路等多個(gè)交通要道，路況極其復(fù)雜，車流出入頻繁，既是南京城市交通的一個(gè)重要樞紐帶，也是重大交通事故的多發(fā)區(qū)。20xx年，____全區(qū)實(shí)發(fā)事故高達(dá)一萬(wàn)兩千余起，直接導(dǎo)致嚴(yán)重人身傷亡的事故一百余起，其中需要調(diào)解的案件達(dá)到四千多起。長(zhǎng)期以來(lái)，交管部門承擔(dān)著交通事故的損害賠償調(diào)解工作，由于實(shí)際警力少、事故數(shù)量多、問(wèn)題復(fù)雜等原因，調(diào)解工作的實(shí)效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門減壓卸負(fù)，節(jié)約警力資源，同時(shí)，也進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作的新模式，拓寬大調(diào)解工作的新格局，____區(qū)司法局主動(dòng)與南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)研究磋商，多次召開了工作協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，研究反復(fù)推敲相關(guān)工作制度，集中優(yōu)勢(shì)資源，建立長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合開展道路交通事故人民調(diào)解工作。

2．健全網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范操作。健全組織網(wǎng)絡(luò)是開展工作的前提和保證，區(qū)司法局在交警七大隊(duì)派駐成立____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作室（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解工作室）。設(shè)主任一名，由區(qū)司法局副局長(zhǎng)擔(dān)任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。調(diào)解工作室設(shè)在交警七大隊(duì)事故中隊(duì)。日常工作管理由區(qū)司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)事故中隊(duì)負(fù)責(zé)。常駐工作室的工作人員共3名，其中2名專職人民調(diào)解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實(shí)行“三班倒”工作安排，與事故中隊(duì)工作時(shí)間基本保持了同步，保障交通事故人民調(diào)解工作有效、務(wù)實(shí)、平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局、交警七大隊(duì)聯(lián)合制定了《____區(qū)關(guān)于開展道路交通事故人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》，明確規(guī)定了調(diào)解工作室的職責(zé)、紀(jì)律、原則、工作流程和受理范圍，規(guī)范了調(diào)解工作的有序、規(guī)范操作。

3．完善制度，有效運(yùn)行。通過(guò)在實(shí)際工作中的不斷探索，先后建立起四項(xiàng)制度保證道路交通事故人民調(diào)解工作合法有序地開展。一是例會(huì)制度。區(qū)司法局、交警第七大隊(duì)具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作室的建立備案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢，分別指定一名業(yè)務(wù)科室長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體工作，并建立每季度工作例會(huì)制度，分析矛盾糾紛特點(diǎn)，總結(jié)調(diào)解過(guò)程中的工作經(jīng)驗(yàn)，互通信息，研究工作措施和對(duì)策。二是建立交通事故人民調(diào)解培訓(xùn)制度。區(qū)司法局、交警七大隊(duì)共同負(fù)責(zé)組織對(duì)交通事故人民調(diào)解工作培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后，頒發(fā)人民調(diào)解員合格證書。人民調(diào)解工作室也要定期對(duì)交通事故調(diào)解的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是公開公示制度。對(duì)外公示人民調(diào)解工作室的工作制度、主要職責(zé)、人員配備、調(diào)解程序、聯(lián)系電話等，以方便群眾辦事和接受社會(huì)監(jiān)督。四是檔案管理、統(tǒng)計(jì)分析制度。人民調(diào)解工作室建立調(diào)解工作檔案，制定相關(guān)移送文書，按規(guī)定要求每個(gè)調(diào)解案件結(jié)案后須將相關(guān)材料裝訂立卷，并按照人民調(diào)解工作相關(guān)規(guī)范文書的要求制作調(diào)解臺(tái)帳。及時(shí)上報(bào)重大糾紛信息，定期報(bào)送交通事故人民調(diào)解月報(bào)表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

調(diào)解工作室運(yùn)行以來(lái)，人民調(diào)解組織和交管部門充分發(fā)揮了各自職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做到了為黨委政府分憂，為群眾解愁，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)了社會(huì)和諧，取得了初步成效。

1．架構(gòu)了維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的新平臺(tái)。____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作自五月中旬開展以來(lái)，最大限度地降低矛盾糾紛對(duì)抗性，提高了調(diào)解成功率，將糾紛處置在一線，化解在基層。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬(wàn)元。道路交通事故人民調(diào)解工作的運(yùn)行真正做到有形式更有內(nèi)容，取得了很好的實(shí)效。

2．充分發(fā)揮了各部門職能作用，拓寬工作領(lǐng)域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調(diào)解工作的運(yùn)行為交管部門“卸負(fù)減壓”，緩解了交管部門處理非警務(wù)矛盾糾紛的壓力，保證優(yōu)良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調(diào)解進(jìn)一步拓展了人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，充分發(fā)揮了大調(diào)解工作實(shí)效，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，擴(kuò)大了人民調(diào)解工作的社會(huì)知曉度，增強(qiáng)了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調(diào)解過(guò)程中適時(shí)開展法制宣傳，引入法律服務(wù)和法律援助，有效增強(qiáng)了當(dāng)事人的法律意識(shí)，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時(shí)消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護(hù)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

3．目前存在的問(wèn)題?？傮w來(lái)看，我區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作的推進(jìn)是順利的，取得了一定成效，但由于此項(xiàng)工作目前尚處于試點(diǎn)探索階段，經(jīng)過(guò)5年來(lái)的運(yùn)行，凸顯出以下幾點(diǎn)問(wèn)題亟需相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。一是與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)尚不到位，影響人民調(diào)解在更大范圍發(fā)揮作用。保險(xiǎn)公司在道路交通賠償中有自主運(yùn)行的一套規(guī)定。對(duì)調(diào)解協(xié)議書目前尚不認(rèn)可。因而，一些即使各方能達(dá)成一致意見，但賠償數(shù)額較大的，涉及到保險(xiǎn)公司理賠的案例，目前仍無(wú)法進(jìn)行人民調(diào)解；二是傷殘的司法鑒定各家保險(xiǎn)公司的認(rèn)可不一。較多數(shù)保險(xiǎn)公司只認(rèn)定的鑒定是訴訟程序中搖號(hào)產(chǎn)生的鑒定部門。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當(dāng)事人就必須采取訴訟程序進(jìn)行；三是調(diào)解人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。交通事故調(diào)解不同于一般矛盾糾紛的調(diào)解，對(duì)調(diào)解人員的專業(yè)水平和政治素質(zhì)要求很高，調(diào)解人員要對(duì)相關(guān)法律和賠償標(biāo)準(zhǔn)都比較熟悉，才能做好這項(xiàng)專業(yè)調(diào)解。目前由于資金保障有限，如何健全完善一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍亟需解決。

下一步，我們將著力抓好工作重點(diǎn)，解決好工作難點(diǎn)，突出工作亮點(diǎn)，全面推進(jìn)道路交通事故人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，形成調(diào)解員培訓(xùn)考核機(jī)制。選聘一批政治素質(zhì)過(guò)硬、法律知識(shí)充足的專業(yè)人才充實(shí)到調(diào)解員隊(duì)伍中來(lái)，定期對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解工作技能。幫助他們樹立“以人為本，服務(wù)民生”的工作理念，正確認(rèn)識(shí)人民調(diào)解的性質(zhì)、功能和地位，充分發(fā)揮人民調(diào)解便捷性、平等性、公益性的特點(diǎn)，為交通事故雙方當(dāng)事人提供一站式服務(wù)。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，每季度會(huì)同交管部門對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行一次考核，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行淘汰辭退。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提過(guò)道路交通事故人民調(diào)解工作的社會(huì)知曉度。積極利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向社會(huì)廣泛宣傳我區(qū)開展道路交通事故人民調(diào)解工作機(jī)制，在辦公場(chǎng)所公開人民調(diào)解工作流程，使廣大群眾特別是道路交通事故當(dāng)事人了解、認(rèn)可此項(xiàng)工作，形成“有糾紛找人民調(diào)解”的良好工作氛圍，促進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分有效的發(fā)揮。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇十五

我們對(duì)五峰山公園開發(fā)、經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)回顧、走訪，并充分聽取過(guò)去、現(xiàn)在參與旅游開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等有關(guān)人員的意見，形成以下報(bào)告：

一、基本情況：

1987年經(jīng)縣林業(yè)局批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)所成立了五峰山旅游服務(wù)部，采取邊規(guī)劃、邊建設(shè)、滾雪球的方式，對(duì)外接待游客。1992年經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)為五峰山森林公園，20__年為五峰山國(guó)家森林公園?，F(xiàn)有員工83人，其中退休人員42人，在崗人員41人。景區(qū)為拓展旅游市場(chǎng)、提高知名度、促進(jìn)森林旅游可持續(xù)發(fā)展，確立了“加強(qiáng)培育和保護(hù)生態(tài)資源，合理開發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源”的發(fā)展戰(zhàn)略，主要抓了以下工作：

1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開發(fā)五峰山。1998年以前，經(jīng)營(yíng)所職工主要從事林業(yè)生產(chǎn)，大搞植樹造林、森林撫育、采種育苗、森林防火、砍伐竹、木維持生計(jì)的經(jīng)營(yíng)管理模式。由于林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，見效慢，嚴(yán)重的是經(jīng)營(yíng)所面積小，資源瀕危，加上職工多，職工生存艱難，迫使單位在抓多種經(jīng)營(yíng)上作文章。1987年單位以竹資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)生態(tài)旅游事業(yè)，組織職工學(xué)習(xí)改革開放一系列的方針政策，轉(zhuǎn)變職工思想認(rèn)識(shí)，提出了“以林為主，大力發(fā)展森林旅游業(yè)”是促進(jìn)林場(chǎng)改革發(fā)展的必由之路。03年10月公園請(qǐng)省林科院編制了《五峰山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》，將五峰山核心景區(qū)作為重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)：以良好的自然景區(qū)和動(dòng)植物資源為主的生態(tài)保護(hù)區(qū);以自然山水、森林群落、天象景觀為中心的森林旅游景區(qū)。06年以來(lái)，由于解放思想，認(rèn)識(shí)提高，集中精力抓旅游，當(dāng)年旅游收入是06年前各年收入的25倍。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善公園條件?？h委、政府非常重視公園開發(fā)建設(shè)，全力以赴整體建設(shè)公園，促進(jìn)旅游發(fā)展，投入資金800余萬(wàn)元，縣林業(yè)局牽頭，組建了公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)重慶交通大學(xué)對(duì)景區(qū)進(jìn)行建設(shè)策劃，解決了供電，供水;目前，供水、供電充足，交通暢通;新修建了公園生態(tài)顯示屏等。

3、以竹為特色，創(chuàng)建旅游品牌,在縣林業(yè)局、旅游局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，公園領(lǐng)導(dǎo)班子抓住機(jī)遇，反映迅速，制定了目標(biāo)方案，籌集資金20余萬(wàn)元，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，在硬件和軟件方面進(jìn)行適當(dāng)整改。

4、大力招商引資，促進(jìn)公園建設(shè)。06年引進(jìn)投資改造招待所、承包公園餐廳茶館和照像及旅游觀光車等項(xiàng)目，引進(jìn)資金近150萬(wàn)元。

5、造勢(shì)宣傳營(yíng)銷，廣辟客源市場(chǎng)。06年以來(lái)，公園自行舉辦跳竹桿舞、萬(wàn)人簽名宣傳活動(dòng)，同時(shí)積極參加市、縣旅游局組織到成都、重慶舉辦的旅游招商會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等。通過(guò)這些活動(dòng)，景區(qū)發(fā)送宣傳資料2萬(wàn)余份，充分展示了景區(qū)特色，其價(jià)值不可估量。

二、主要問(wèn)題：

一是資金問(wèn)題，阻撓公園發(fā)展。公園是經(jīng)營(yíng)所的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行“兩塊牌子，一套班子”，僅吃飯人員就達(dá)83人，包袱沉重，負(fù)債經(jīng)營(yíng)，到目前為止欠職工工資261.5萬(wàn)元，根本沒(méi)有財(cái)力考慮發(fā)展問(wèn)題。垮不掉，上不行，偶爾向縣財(cái)政爭(zhēng)取點(diǎn)資金，猶如杯水車薪;雖然06年政府投入資金進(jìn)行了整體建設(shè)，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，游覽范圍狹窄，景點(diǎn)少而孤立，特別是星級(jí)賓館建設(shè)、湖泊開發(fā)、竹器博物館、竹種園等項(xiàng)目的開發(fā)，資金需求巨大，成本收回周期長(zhǎng)，投資商不愿意進(jìn)入。

二是景區(qū)進(jìn)出人員復(fù)雜，管理難度大，直接影響開發(fā)建設(shè)。公園與周邊5鄉(xiāng)鎮(zhèn)近十個(gè)村接壤，進(jìn)出人員錯(cuò)綜復(fù)雜，在核心區(qū)內(nèi)常住一個(gè)村三個(gè)社，近100戶村民，有個(gè)別村民亂建民房;有的村民私帶游客經(jīng)過(guò)林區(qū)周邊小道進(jìn)入景區(qū)從中獲利;有的游客假借走親訪友逃票進(jìn)入景區(qū)，嚴(yán)重影響景區(qū)形象。

三是林場(chǎng)職工生存艱難。電改既不能納入城網(wǎng)，也未納入農(nóng)網(wǎng)，從06年起，職工生活、單位辦公用電照明每度為1.2元;供水問(wèn)題雖然政府解決了，但每噸價(jià)格為8元。這些問(wèn)題加重了林場(chǎng)的負(fù)擔(dān)，要想自行投入公園建設(shè)實(shí)為無(wú)米之炊。

三、幾點(diǎn)意見：

發(fā)展五峰山公園，有利于促進(jìn)我縣森林旅游事業(yè)的發(fā)展，滿足人們了解自然、回歸自然的愿望;有利于綜合開發(fā)景觀資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展;有利于加強(qiáng)資源保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。

(一)、高點(diǎn)定位，搶抓發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家新的休假政策為旅游業(yè)界帶來(lái)了新機(jī)遇。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷的交通條件，賦予公園發(fā)展旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。建議將五峰山公園納入市、縣旅游發(fā)展重點(diǎn)，逐年投入，抓好公園后期開發(fā)。按照保護(hù)有效、利用有序的要求，編制公園旅游規(guī)劃，建立統(tǒng)一有效的管理體制，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(二)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公園發(fā)展。當(dāng)前經(jīng)營(yíng)所最難解決的是職工生活問(wèn)題。林場(chǎng)是差額撥款單位，大部分收入來(lái)源靠砍伐竹木和一部分旅游收入，除了生產(chǎn)費(fèi)、辦公費(fèi)、維修費(fèi)后，職工工資、退休人員補(bǔ)貼無(wú)法全額兌現(xiàn)，造成對(duì)公園發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的信心不足。建議政府將單位納入財(cái)政全額預(yù)算，使職工徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，一心一意抓發(fā)展。

(三)、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)。公園要聘請(qǐng)知名規(guī)劃專家，高起點(diǎn)、高水平編制森林公園旅游規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃，搞好開發(fā)和建設(shè)，重點(diǎn)打造星級(jí)賓館、竹種觀賞園、水上樂(lè)園、洞穴探險(xiǎn)、竹林迷宮等項(xiàng)目，把景區(qū)建設(shè)成為設(shè)施設(shè)備齊全，功能完善，高檔次、高品位的生態(tài)旅游勝地。

(四)、保護(hù)資源、促進(jìn)發(fā)展。

1、加大林業(yè)的培植、撫育投入。。

2、搞好有害生物防治，確保配套經(jīng)費(fèi)到位。

3、加大森林防火力度，配備森林防火設(shè)施設(shè)備，防患于未然。

4、切實(shí)加強(qiáng)周邊生態(tài)和景觀保護(hù)。

(五)健全機(jī)構(gòu)，有序發(fā)展。

建議組建公園管理委員會(huì)，由管委會(huì)協(xié)調(diào)解決公園開發(fā)、建設(shè)、管理等相關(guān)問(wèn)題。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇十六

通過(guò)成都百花潭公園的調(diào)研，了解城市公園的組織形式以及環(huán)境配置，熟悉城市公園的自然要素和人工要素以及公園設(shè)計(jì)原理，從而達(dá)到掌握城市公園的設(shè)計(jì)要素，為城市公園的設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備。

城市公園，是供城市公眾使用的園林，為“供公眾游覽、觀賞、休憩、開展戶外科普、文體及健身活動(dòng)，向全社會(huì)開放，有較完善的設(shè)施及良好生態(tài)環(huán)境的城市綠地”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加深，城市居民的生活水平的提高，人們開始對(duì)休閑娛樂(lè)有了更多的需求。在工作之余，去公園散步、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)已成為人們生活中不可或缺的一部分。城市公園因其在城市生活中的不可替代的作用而受到普遍重視，如何營(yíng)造宜人景觀，發(fā)揮其應(yīng)有功能，成為設(shè)計(jì)者追求的永恒主題。

百花潭公園位于成都市區(qū)浣花溪南岸，與青羊?qū)m、杜甫草堂相鄰。1953年開始建為成都市百花潭動(dòng)物園，1976年改建為綜合性公園，1982年開園更名為成都市百花潭公園。公園得名于《蜀中名勝記》，詩(shī)人杜甫在此留下了“萬(wàn)里橋西一草堂，百花潭水即滄浪”名句。公園占地面積8.17公頃，主要景點(diǎn)有：慧園、川派盆景園、磊園、銀杏廣場(chǎng)、桂花林、船舫六大景區(qū)。

1、入口部分。

從百花潭公園大門進(jìn)去迎面就是一座古色古香的石橋——滄浪橋，石橋上的浮雕以及廊景觀是主要的觀景點(diǎn)，橋下有水域。大門美觀、氣派大方，是仿古建筑。大門、石橋、廊形成了公園主要入口空間。

2、游園路線分析。

從該公園的平面圖中可以看出不對(duì)稱的平面布局、曲折蜿蜒的道路以及自由流暢的水體，全園不以軸線控制，而是以主要導(dǎo)游線構(gòu)成的連續(xù)構(gòu)圖控制全園，并且以園中園的形式構(gòu)建全園。由此可知，該公園的園林形式屬于自然式布局。公園采用分散式道路，所以人流也較分散，從而避免了人流擁堵現(xiàn)象。公園內(nèi)的大道主要是以鋪地為主，而小道則是以曲折的石子路，石磚為材質(zhì)鋪設(shè)，小路的鋪設(shè)可以避免行人為抄近道，而踐踏草地，同時(shí)還增添了行人行走過(guò)程中的視覺享受。此園路鋪裝以紅色磚構(gòu)成大的框架，以綠色磚為小單元重復(fù)穿插于其中，并配以黃色，使園路不僅實(shí)用而且美觀。

3、山水布局。

從公園的整體分析來(lái)看，以表現(xiàn)靜態(tài)的水景為主，來(lái)表現(xiàn)水面平靜如鏡或煙波浩淼的寂靜深遠(yuǎn)的`境界。也表現(xiàn)水的動(dòng)態(tài)美，但不是噴泉和規(guī)則式的臺(tái)階瀑布，而是自然式的瀑布、溪澗。磊園中模仿九寨溝風(fēng)景區(qū)諾日郎瀑布和五彩池秀麗風(fēng)光，動(dòng)靜結(jié)合，別具一格，瀑布飛瀉直下，氣勢(shì)壯觀。

園中水體輪廓均為自然的曲線，堤岸為各種自然曲線的傾斜坡度。如有駁岸為自然山石砌成曲線或折線的駁岸。其水體均為獨(dú)立的空間，自成一景，形式多樣，人可接近。人們或觀賞山水景物在水中的倒影，或觀賞水中怡然自得的游魚，或觀賞水中芙蕖睡蓮，或觀賞水中皎潔的明月……體會(huì)其中深遠(yuǎn)的意境。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇十七

34中央公園（中央戀城）一期工程層商住樓4棟，31層商住樓1棟，28層商住樓3棟。

地下車庫(kù)及其它配套建筑。

一期占地76.95畝，總建筑面積180000平方米。

其中住宅面積155000平方米，公建17000平方米，地下面積8000米。區(qū)位建筑和交通：

交通：204路，33路，203路等。

商超：萬(wàn)達(dá)商場(chǎng)、新世紀(jì)、陽(yáng)光超市。

公園：叢臺(tái)公園。

教育：邯鄲市二十三中。

醫(yī)療：第一醫(yī)院，皮膚病醫(yī)院。

銀行：中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)民生銀行。

餐飲：新佛山旋轉(zhuǎn)餐廳、湘江食府。

小區(qū)：新世紀(jì)新城。

"城市中央四十萬(wàn)平社區(qū)"中央公園位于市博物館東側(cè)，總建筑面積達(dá)40余萬(wàn)平方米，住宅面積30余萬(wàn)平方米，由11棟25-33層的高層住宅組成，可容納3000戶居民居住，擁有20xx個(gè)機(jī)動(dòng)停車位。是邯鄲市“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”重點(diǎn)項(xiàng)目。

“鉆石地段、持久升值”中央公園地理位置優(yōu)越，交通方便：周邊文化教育設(shè)施齊全、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施便利、休閑娛樂(lè)健身場(chǎng)所近在咫尺、商業(yè)繁榮、重要政府機(jī)構(gòu)云集，堪稱邯鄲市中心的鉆石地段。中央公園所持有的周邊成熟的商業(yè)配套和高品質(zhì)公園生活，將成為最具價(jià)值的.生活領(lǐng)域。擁有中央公園，就擁有了持久增值的財(cái)富。

“綠色、生態(tài)、人性設(shè)計(jì)典范”以“公園”為主題，小區(qū)內(nèi)綠樹成蔭，水流汨汨，芳草萋萋，在城中內(nèi)就享受到花園式生活，小區(qū)內(nèi)的景觀步行道動(dòng)態(tài)地聯(lián)系著小區(qū)中心綠地，景觀節(jié)點(diǎn)，休閑小廣場(chǎng)及各住宅單元的入口，使得業(yè)主在小區(qū)內(nèi)行走時(shí)，能充分的領(lǐng)略小區(qū)內(nèi)美如花園的環(huán)境及人性化設(shè)計(jì)所帶來(lái)的高雅享受。“全封閉式人車分流交通系統(tǒng)”中央公園為使地面留出足夠大的場(chǎng)地用于景觀及休閑設(shè)施的配備、保障業(yè)主能夠隨意在小區(qū)內(nèi)游玩、休閑。小區(qū)通過(guò)設(shè)置以“地下停車場(chǎng)”為核心的環(huán)形車行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與步行系統(tǒng)完全隔離，住戶通過(guò)電梯直通至地下停車場(chǎng)，從而保證了交通的流暢和生活的便捷。

中央公園項(xiàng)目動(dòng)態(tài)：

工地北區(qū)已蓋至地面20層，南區(qū)馬上出地面（更新日期20xx年6月9日）工地北區(qū)地面8層，南區(qū)正在做地基（更新日期20xx年2月14日）

目前已開售的是1--4號(hào)樓，其中1--3號(hào)樓已全部售完，4號(hào)樓正在銷售中。工程已開始挖地槽，一次性付款分兩種情況：95平方的優(yōu)惠9.5折，其他的優(yōu)惠9.8折。20xx年交工，20xx年交付使用。（更新日期20xx年10月18日）一次性付款98折（更新日期20xx年9月17日）

95平米一次性付款93折（更新日期20xx年6月22日）

工地開始挖槽（更新日期20xx年6月15日）

現(xiàn)一次性付款享受97折優(yōu)惠，貸款99折。（更新日期20xx年5月13日）

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇十八

第一篇：教你寫畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告。

實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)報(bào)告寫作四部曲:一、實(shí)習(xí)說(shuō)明。

實(shí)習(xí)時(shí)間：02月19日至06月31日。

實(shí)習(xí)地點(diǎn)：abb股份有限公司**制造中心。

實(shí)習(xí)性質(zhì)：畢業(yè)實(shí)習(xí)。

二、實(shí)習(xí)單位簡(jiǎn)介。

abb電器股份有限公司成立于%年，是一家專業(yè)從事智能化家用電器產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和銷售的企業(yè)。公司的產(chǎn)品全部銷往美國(guó)、加拿大和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，是**市最重要的出口創(chuàng)匯企業(yè)之一。為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。作為行業(yè)內(nèi)具有影響力的制造商，擁有強(qiáng)大的研發(fā)能力、制造能力和全球營(yíng)銷能力，十余家下屬工廠和控股子公司，現(xiàn)有員工23000余人。

在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，公司堅(jiān)持“以創(chuàng)新引導(dǎo)需求，以速度領(lǐng)先市場(chǎng)，以質(zhì)量贏取信任，以成本推動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念。圍繞科研創(chuàng)新能力、一體化的制造能力、成本控制能力和全球市場(chǎng)銷售能力等四大核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，現(xiàn)已躋身于全球小家電主要供應(yīng)商的前列。

我們的目標(biāo)是“成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的智能型家用品供應(yīng)商”。

我們秉承為用戶“提供最優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)宗旨，以強(qiáng)大的開發(fā)和制造能力服務(wù)于全球客戶，與眾多國(guó)際知名品牌、全球化公司形成了牢固的戰(zhàn)略同盟。

我們尊重人、并為所有員工創(chuàng)造良好的工作和發(fā)展環(huán)境，為每一位員工提供良好的個(gè)人成長(zhǎng)機(jī)會(huì)和空間。

三、

實(shí)習(xí)環(huán)境。

實(shí)習(xí)期間，我在實(shí)習(xí)工廠的注塑車間工作，注塑部門主要從事于在生產(chǎn)第一線生產(chǎn)并簡(jiǎn)單加工產(chǎn)品。我被安排在該部門的一個(gè)小組工作，該部門有經(jīng)理1名，主管1名，拉長(zhǎng)2名。車間的各個(gè)生產(chǎn)小組有組長(zhǎng)1名，技術(shù)員1名，加料員1名。每個(gè)生產(chǎn)小組有生產(chǎn)員工10多名左右。

四、實(shí)習(xí)過(guò)程。

了解過(guò)程個(gè)人畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告是對(duì)實(shí)習(xí)的環(huán)境、實(shí)習(xí)的過(guò)程、實(shí)習(xí)的內(nèi)容、實(shí)習(xí)的收獲以及。

心得體會(huì)。

等進(jìn)行綜合的。

總結(jié)。

與概述。

第二篇：教你寫開畢業(yè)論文題報(bào)告。

畢業(yè)論文是每個(gè)即將面臨畢業(yè)的大學(xué)生、研究生等等都要面對(duì)的問(wèn)題，如何來(lái)寫畢業(yè)論文，如何來(lái)做開題報(bào)告，相信有很多同學(xué)都是一片迷茫，下面是小編搜集的關(guān)于開題報(bào)告的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)，希望對(duì)即將畢業(yè)的你有點(diǎn)用！

開題報(bào)告注意事項(xiàng)。

最近大家都面臨著開題的問(wèn)題，我想有很多同學(xué)和我一樣對(duì)怎么開題是一片迷茫，下面是在最近寫開題報(bào)告的過(guò)程中的一些理解和老師開會(huì)的時(shí)候?qū)ξ覀円?，以及?duì)我們所寫的一些“初稿”提出的意見，供大家參考。已經(jīng)寫好或者開題的同學(xué)和很明白自己要怎么寫的同學(xué)飄過(guò)。

課題背景。

這一部分要簡(jiǎn)單的介紹一些關(guān)于自己開題方向的背景知識(shí)，課題通常是某一個(gè)領(lǐng)域的一個(gè)大問(wèn)題下的一個(gè)分支，這一部分可以簡(jiǎn)單的介紹一下自己所研究的課題在該領(lǐng)域的位置，有什么樣的意義，或者可以加一些簡(jiǎn)單的現(xiàn)有方法的分類等等。這一部分切忌長(zhǎng)篇大論，篇幅占一頁(yè)到兩頁(yè)即可。

國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。

國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，也就是論文綜述或者說(shuō)調(diào)研工作。這一部分的主要的內(nèi)容是對(duì)自己所看論文的一個(gè)總結(jié)。在寫這一部分的時(shí)候，要注意到幾個(gè)問(wèn)題：

一：內(nèi)容方面，論文綜述是為自己后面的研究?jī)?nèi)容和研究方案服務(wù)的，所以論文綜述的總結(jié)要結(jié)合到自己的研究?jī)?nèi)容上面，切忌總結(jié)一些和自己研究?jī)?nèi)容不相關(guān)的部分。

二：每個(gè)人的研究問(wèn)題都不一樣，有的人的課題屬于老一點(diǎn)或者是熱熱門的課題，這一類的課題一般現(xiàn)有的方法比較多，所以在總結(jié)綜述的時(shí)候盡量要把自己的范圍縮小，面不要太大，要點(diǎn)要到位；也有些人選的課題是比較新的課題，由于目前研究的人不多或者是剛剛起步，方法不是那么成熟而且也不多，因此可以考慮在總結(jié)綜述的時(shí)候稍微的將面鋪的廣一點(diǎn)。在總結(jié)文獻(xiàn)的時(shí)候往往會(huì)出現(xiàn)一些關(guān)鍵的詞或者概念，如果是大家都知道的，就不要啰嗦的解釋了；如果不是人人皆知的概念，最好是附上一些簡(jiǎn)潔的解釋。

三：論文綜述切忌把自己看過(guò)的論文一篇1篇的總結(jié)下來(lái)。你可以按照方法分類進(jìn)行介紹，或者按照歷史發(fā)展的過(guò)程中的一類一類進(jìn)行總結(jié)，一定要有分類的意識(shí)，如果不理解，可以參考相關(guān)的文獻(xiàn)綜述。同時(shí)，每一篇論文總結(jié)不要太長(zhǎng)，簡(jiǎn)單的介紹一下該論文的內(nèi)容即可，重點(diǎn)是說(shuō)一下文獻(xiàn)中的方法的優(yōu)缺點(diǎn)即自己對(duì)文獻(xiàn)中方法的評(píng)價(jià)。如果在文獻(xiàn)綜述中想要重點(diǎn)介紹一下某一篇文章，可以列一些公式，但是一定要對(duì)公式中的東西進(jìn)行解釋，不要直接放在那里就不管了。如果是實(shí)在說(shuō)不清楚的情況下，可以添加一些圖或者表進(jìn)行說(shuō)明，但是不能有效果圖。

研究?jī)?nèi)容。

研究?jī)?nèi)容一般是2~3點(diǎn)，當(dāng)然也可以更多，但是如果只是一點(diǎn)是絕對(duì)不夠的。在研究?jī)?nèi)容中，首先提一下自己的研究?jī)?nèi)容，然后對(duì)自己的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的解釋。這一部分一般有半頁(yè)到一頁(yè)基本也就夠了（自己的觀點(diǎn)，僅供參考）。研究?jī)?nèi)容是要和將來(lái)的畢業(yè)設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)的。所以在決定研究?jī)?nèi)容的時(shí)候要注意工作量和涉及的內(nèi)容。首先工作量一定要夠，其次是涉及的面不能太散亂。因?yàn)樵诤竺娴难芯可厴I(yè)論文中，自己的研究?jī)?nèi)容也就兩章，所以要把自己的工作做的相對(duì)集中一些，這樣更有利于將來(lái)寫畢業(yè)論文。

在寫研究?jī)?nèi)容時(shí)的術(shù)語(yǔ)。一般可以選擇的有：改進(jìn)…的方法，提出…的方法。切忌寫：實(shí)現(xiàn)…的方法，研究…的方法；在寫自己的研究?jī)?nèi)容的時(shí)候，一定是要可行的，有科學(xué)依據(jù)的，切忌自己憑空想象。

研究方案。

研究方案總首先要注意的是篇幅問(wèn)題，研究方案要占整個(gè)開題報(bào)告（參考文獻(xiàn)除外）的二分之一或者三分之二。研究方案中是自己對(duì)自己提出的研究?jī)?nèi)容中問(wèn)題解決流程的描述?？梢愿缴献约旱募軜?gòu)圖，流程圖以及其他的一些圖或者表。

研究方案一定要是可行的，首先要能從理論上證明他是可行的。不能是自己泛泛的想一個(gè)方案就寫上去了。其實(shí)在寫研究方案的時(shí)候，最好是自己動(dòng)手做一做實(shí)驗(yàn)。在看論文的時(shí)候，往往我們會(huì)忽略一些細(xì)節(jié)，一是我們?cè)陂喿x的時(shí)候沒(méi)有相關(guān)的實(shí)踐意識(shí)，忽略掉了一些本來(lái)就是比較重要的東西；另一方面，可能作者也沒(méi)有解決或者說(shuō)解決的方法不具有普遍的適用性。這些問(wèn)題在自己動(dòng)手實(shí)踐的過(guò)程中都能體現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)然能實(shí)踐是最好，往往我們?cè)陂_題的時(shí)候不一定有足夠的實(shí)踐去實(shí)踐。如果是這樣的話，那么就需要仔細(xì)的看論文，詳細(xì)的分析論文中的每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。研究方案切忌空洞。研究方案一定要細(xì)致，這里說(shuō)的細(xì)致就是說(shuō)，你的研究方案要很嚴(yán)密，讓讀者讀起來(lái)感覺到你的這個(gè)研究方案就是能夠解決這么些的問(wèn)題。另外，如果你的研究方案做的足夠的好，那么對(duì)于你以后進(jìn)行研究的時(shí)候的幫助是很大的。如果研究方案寫的太過(guò)空泛，那么在后面的研究中就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多的問(wèn)題。

研究工作計(jì)劃。

研究工作計(jì)劃是根據(jù)研究方案進(jìn)行定的，里面的時(shí)間間隔不要太長(zhǎng)，不要是半年一個(gè)任務(wù)的進(jìn)行總結(jié)，一般是2到3個(gè)月為宜。

參考文獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)最好按照清華大學(xué)畢業(yè)論文的格式為參考。參考文獻(xiàn)一定要都在前面的正文中有出現(xiàn)，不能引用正文中沒(méi)有出現(xiàn)的文獻(xiàn)，如果出現(xiàn)了并被發(fā)現(xiàn)了，會(huì)按照抄襲處理，曾經(jīng)有因?yàn)閰⒖嘉墨I(xiàn)中列舉了正文中沒(méi)有引用到的文獻(xiàn)而被定為抄襲的，所以這一個(gè)地方一定要注意。

第三篇：教你寫通訊稿1．通訊的概念。

通訊，是運(yùn)用敘述、描寫等多種手法，具體、生動(dòng)、形象地反映新聞事件或典型人物的一種新聞報(bào)道形式。它是記敘文的一種，是報(bào)紙、廣播電臺(tái)、通訊社常用的文體。

2．通訊的特點(diǎn)。

（1）嚴(yán)格的真實(shí)性。（2）報(bào)道的客觀性。

（3）較強(qiáng)的時(shí)間性。

（4）描寫的形象性。3．通訊的寫作。

第一，主題要明確。有了明確的主題，取舍材料才有標(biāo)準(zhǔn)，起筆、過(guò)渡、高潮、結(jié)尾才有依據(jù)。

第二，材料要精當(dāng)。按照主題思想的要求，去掂量材料、選取材料；把最能反映事物本質(zhì)的、具有典型意義的和最有吸引力的材料寫進(jìn)去。

第三，寫作方法可靈活多樣。除敘述外，可以采用描寫、議論等寫法，只要運(yùn)用得當(dāng)即可。

4．校園常見的通訊。

（1）人物通訊。

所謂人物通訊，就是以報(bào)道社會(huì)先進(jìn)人物為主的通訊。它著重揭示先進(jìn)人物的精神境界，通過(guò)寫人物的先進(jìn)事跡，反映出人物的先進(jìn)思想，使之成為社會(huì)的共同財(cái)富。同時(shí)，也報(bào)道轉(zhuǎn)變中的人物和某些有爭(zhēng)議的人物。“金無(wú)足赤，人無(wú)完人”，在寫作時(shí)切不可把先進(jìn)人物寫成從來(lái)沒(méi)有過(guò)的大智大勇，十全十美，寫人敘事力求言真意切，恰如其分。

（2）事件通訊。

所謂事件通訊，就是報(bào)道典型的、有普遍教育作用的新聞事件。寫事當(dāng)然離不開事件有關(guān)的人，但它不像人物通訊那樣著力刻劃人，而是以事件為中心，在事件的總畫面中，為了寫好事來(lái)寫人。它既可以反映現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的重大的、振奮人心的典型事件和突出事件；也可以從某一新聞事件截取一個(gè)或若干個(gè)片斷，進(jìn)行細(xì)致詳盡的描述，揭示事件的深刻含義；還可以是若干事件的綜述。

例文：（1）。

9月25日晚，我院計(jì)算機(jī)科學(xué)系“《系統(tǒng)理論》碩士點(diǎn)考研動(dòng)員大會(huì)”在講學(xué)廳208室召開。出席本次大會(huì)的系領(lǐng)導(dǎo)有系主任陳潮填教授和系副主任謝贊福教授。本次大會(huì)面向的對(duì)象主要是03級(jí)畢業(yè)生。

大會(huì)上，陳潮填教授就以下七個(gè)方面的內(nèi)容發(fā)表了重要講話：1、為什么考研；2、有沒(méi)有資格考研；3、考什么；4、怎么考；5、考上研究生后學(xué)習(xí)什么內(nèi)容；6、考上研究生后可以做什么工作；7、本學(xué)科點(diǎn)《系統(tǒng)理論》碩士考點(diǎn)的基本情況。其中，他也指出了本院考生在報(bào)考研究生方面的優(yōu)惠政策，同時(shí)分析了目前我院學(xué)生與外校學(xué)生的差距與優(yōu)勢(shì)所在。陳潮填教授精彩詳盡的報(bào)告在很大程度上鼓勵(lì)了在場(chǎng)畢業(yè)生，激起他們報(bào)考研究生的熱情。

在講座完畢后，陳潮填教授和謝贊福教授還就在場(chǎng)畢業(yè)生提出的問(wèn)題一一作了詳盡的回答。

暨本次動(dòng)員大會(huì)，我院考研將于10月10日開始網(wǎng)上報(bào)名。相信經(jīng)過(guò)本次動(dòng)員大會(huì)，我院我系將回有更多的同學(xué)參加報(bào)考“《系統(tǒng)理論》碩士點(diǎn)”。

附：普通通訊稿三步走：

1.時(shí)間、地點(diǎn)、事件、參與人物；

2.具體刻畫事情的經(jīng)過(guò)，突出重點(diǎn)，必要時(shí)要分點(diǎn)；3.結(jié)束語(yǔ)，可寫活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)，或揭示活動(dòng)的意義。

第四篇：推薦的入團(tuán)申請(qǐng)書。

敬愛的學(xué)校團(tuán)委：

我通過(guò)班上團(tuán)組織和團(tuán)員同志的教育和幫助，又經(jīng)過(guò)上次的團(tuán)章學(xué)習(xí)，我深深地認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)跨世紀(jì)的青年，必須積極爭(zhēng)取加入青年的組織----中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)。

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的可靠又得力的助手和后備軍，也是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校。中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想為行動(dòng)指南，用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論武裝全團(tuán)，解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族青年，為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，正因?yàn)槿绱?，我感到入團(tuán)光榮，入團(tuán)的好處，所以我決心加入共青團(tuán)。

首先，我要把自己培養(yǎng)成具有“四有”“五愛”品質(zhì)的現(xiàn)代青年，遵守團(tuán)章，接受共青團(tuán)的教育、教導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，積極參加團(tuán)組織的活動(dòng)和各項(xiàng)工作，自覺執(zhí)行團(tuán)的決議，遵守團(tuán)紀(jì)律，除此言之外，我無(wú)論在校內(nèi)、校外都踴躍參加有利于團(tuán)名譽(yù)的事，為團(tuán)爭(zhēng)光，為團(tuán)做貢獻(xiàn)，做一名名符其實(shí)的共青團(tuán)員，處處起模范作用，為“四化”做力所能及的貢獻(xiàn)，所以我向團(tuán)委申請(qǐng)。我一定會(huì)用實(shí)際行動(dòng)積極加入共青團(tuán)，請(qǐng)考驗(yàn)，請(qǐng)批準(zhǔn)。如果我一時(shí)未被批準(zhǔn)，決不放棄，要接受更大的考驗(yàn)，繼續(xù)創(chuàng)造條件爭(zhēng)取。

此致

第：推薦的入黨自傳范文。

敬愛的黨組織：

我叫*，我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，遵守黨的章程，服從黨的指揮，按時(shí)繳納黨費(fèi)，永不叛黨，并愿意為黨的事業(yè)奮斗終身！

xx年3月我向?qū)W校黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，并于xx年上學(xué)年參加了黨課培訓(xùn)，并且順利通過(guò)黨?？荚嚒Ｔ诮?jīng)過(guò)黨組織的考察以后，我被推選為黨的發(fā)展對(duì)象。這使我受到了巨大鼓舞。于此同時(shí)，我決定在保持以往良好表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力爭(zhēng)取進(jìn)步，一步一個(gè)腳印，慢慢有序的向黨組織靠攏！

本人，性別男，漢族。19*年*月*日出生，籍貫*，本科在讀，教師家庭出身?，F(xiàn)為中國(guó)共青團(tuán)團(tuán)員，就讀于*機(jī)械學(xué)院車輛工程專業(yè)3班。家庭成員：父親*，漢族人，教育工作者，是山西省*中心校校長(zhǎng)，中共黨員；母親*，漢族人，是山西省*一名數(shù)學(xué)教師，群眾。出生在20世紀(jì)90年代初的我是沐浴著黨的陽(yáng)光、伴隨著祖國(guó)改革開放的熱潮而成長(zhǎng)起來(lái)的。父親是一名共產(chǎn)黨員，恪守著愛崗敬業(yè)，操守為重的工作態(tài)度，在校長(zhǎng)工作崗位上一干便是十四年。母親是一名優(yōu)秀的教師，她謙虛樸實(shí)的生活態(tài)度一直無(wú)形的影響著我，深深的教育著我。特殊的成長(zhǎng)環(huán)境使我對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨有了由淺至深的認(rèn)識(shí)，并逐步形成了共產(chǎn)主義的世界觀、人生觀，立下了為共產(chǎn)主義偉大事業(yè)奮斗終身的志愿。

19*年*月我進(jìn)入了山西省*小學(xué)，進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)之后，敬愛的老師教導(dǎo)我們鮮艷的紅領(lǐng)巾是五星紅旗的一角，是革命先輩用鮮血染紅的，是少年先鋒隊(duì)的標(biāo)志。從那一天起，我就開始憧憬著自己有一天能帶上紅領(lǐng)巾，加入中國(guó)少年先鋒隊(duì)，成為一名光榮的少先隊(duì)員，站在五星紅旗下光榮的行一個(gè)少年先鋒隊(duì)隊(duì)禮。從一年級(jí)開始，我便嚴(yán)格要求自己。在學(xué)習(xí)上，努力刻苦，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)；在勞動(dòng)中，不怕臟，不怕累，獲得老師和同學(xué)的一致贊揚(yáng)。終于，在一年級(jí)下學(xué)期，我光榮的加入了中國(guó)少年先鋒隊(duì)，站在鮮艷的五星紅旗下，我撫摩著胸前的紅領(lǐng)巾暗暗下定決心，一定要努力爭(zhēng)取更大的進(jìn)步。在小學(xué)學(xué)習(xí)中，我一直擔(dān)任著班長(zhǎng)的職位，最令我自豪的是xx年我被評(píng)為靈石縣"十佳少年"，xx年4月被晉中市教育局評(píng)為"三好學(xué)生"以及xx年6月被評(píng)為靈石縣"優(yōu)秀少先隊(duì)員"。另外在晉中市"中華魂"主題教育讀書活動(dòng)中獲得三等獎(jiǎng)，"麒麟杯"小學(xué)生書信大賽中獲得榮譽(yù)獎(jiǎng)，并且多次獲得"三好學(xué)生"、"優(yōu)秀學(xué)生干部"等榮譽(yù)稱號(hào)。xx年4月，我鄭重地向組織遞交了入團(tuán)申請(qǐng)書，沒(méi)過(guò)多久，便盼來(lái)了期待已久的入團(tuán)宣誓，光榮地加入了中國(guó)共青團(tuán)。從此我更是時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，在各方面起模范帶頭作用，并且時(shí)刻督促著我自己一定要戒驕戒躁，要繼續(xù)努力，將來(lái)向黨組織靠攏。

20*年*月我進(jìn)入*中學(xué)讀書，繼續(xù)在班內(nèi)擔(dān)任班長(zhǎng)，對(duì)待工作盡職盡責(zé)，積極協(xié)助班主任及任課老師搞好班級(jí)建設(shè)。20*年9月我轉(zhuǎn)入*繼續(xù)學(xué)習(xí)，擔(dān)起了數(shù)學(xué)科代表的職位。初三的課程異常繁重，利用課余時(shí)間我積極關(guān)注時(shí)政新聞，同時(shí)通過(guò)政治課的學(xué)習(xí)，也讓我進(jìn)一步明白了中國(guó)共產(chǎn)黨的成長(zhǎng)歷史，同時(shí)也讓我漸漸的對(duì)馬列主義、毛澤東思想有了初步的認(rèn)識(shí)，并逐漸建立起了正確的世界觀和人生觀。20*年9月我以優(yōu)異的成績(jī)考入*。十五歲的我是一個(gè)對(duì)萬(wàn)事萬(wàn)物都懷有著無(wú)窮無(wú)盡的好奇心和求知欲的我。從高一開始，我便不再一心只讀圣賢書，把更多的課余時(shí)間用在參加活動(dòng)中去。例如20*年4月，我作為歌詠比賽指揮配合全班同學(xué)順利的拿到了"最佳組織獎(jiǎng)"。當(dāng)然，我也沒(méi)放忪學(xué)習(xí)，成績(jī)始終在班級(jí)名列前茅，曾獲得靈石中學(xué)"百佳學(xué)習(xí)標(biāo)兵"的光榮稱號(hào)。高中階段我曾擔(dān)任班長(zhǎng)，團(tuán)支書，并多次獲得"優(yōu)秀學(xué)生干部"和"百佳學(xué)生干部"的光榮稱號(hào)。也正是在這三年的學(xué)習(xí)、生活中，我開始大量的閱讀書籍，以提高自己的思想道德素質(zhì)和政治理論水平。我重新認(rèn)識(shí)了中國(guó)共產(chǎn)黨的艱難的成長(zhǎng)歷史，光榮的奮斗史，更讓我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了馬列主義的實(shí)事求是的精髓，進(jìn)一步堅(jiān)定了自己奉獻(xiàn)愛國(guó)、為人民服務(wù)的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。高中生活是值得我用一生來(lái)回味20*年9月，我終于踏入了理想中的大學(xué)--*。隨著南下的列車，我開始了人生中最為寶貴的大學(xué)生活。在大學(xué)已經(jīng)過(guò)去的時(shí)光里中，我勤勤懇懇，努力學(xué)好各門功課；嚴(yán)于自律，搞好班級(jí)同學(xué)之間的關(guān)系；重新認(rèn)識(shí)自己，并向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，表明了自己希望向這一先進(jìn)組織靠攏的想法。之后一個(gè)多月的黨校學(xué)習(xí)，我受到了一場(chǎng)關(guān)于黨的先進(jìn)理論的洗禮，同時(shí)也加深了我對(duì)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)和路線的深刻了解。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是具有鐵的紀(jì)律的政黨，它的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。這樣先進(jìn)的理念和宗旨，進(jìn)一步堅(jiān)定了我加入中國(guó)共產(chǎn)黨的信念和為之奮斗終身的決心。我的思想比以前更加成熟了，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)也有了較大的飛躍。我不僅在學(xué)習(xí)上刻苦努力，而且積極參加黨、團(tuán)組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)，為周圍的同學(xué)服務(wù)，主動(dòng)靠攏黨組織。我積極行動(dòng)，督促同學(xué)按時(shí)出勤，保證良好的學(xué)習(xí)風(fēng)貌，用自己的實(shí)際行動(dòng)表達(dá)自己堅(jiān)定的的入黨渴望和信念。

剛剛結(jié)束的兩會(huì)，我們看到全國(guó)各地各行各業(yè)的代表們來(lái)到北京，建言獻(xiàn)策，反映民眾的呼聲。"兩會(huì)"的召開，無(wú)疑意義重大。糧食安全、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)…每個(gè)問(wèn)題就牽涉到千千萬(wàn)萬(wàn)普通百姓的生活。我們從此看到了一個(gè)個(gè)身負(fù)國(guó)家大事優(yōu)秀黨員們的身影，他們的責(zé)任性，他們的先進(jìn)性，令人動(dòng)容。正是中國(guó)共產(chǎn)黨的這種先進(jìn)性，讓我渴望成為一名光榮的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，這絕不是為了"光宗耀祖"，絕不是為了憑借執(zhí)政黨的地位為自己謀私利，我深深地懂得作為共產(chǎn)黨員就意味著拼搏、奮斗，甚至意味著犧牲，入黨只是為了更直接地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生！

理想是遠(yuǎn)大的，但還要從實(shí)處入手。作為一名入黨積極分子，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，我深深地認(rèn)識(shí)到自己的不足之處，如：意志力和穩(wěn)定性方面還有些欠缺，對(duì)于開展工作的方式、方法還有一定的不盡之處，考慮問(wèn)題有時(shí)還不夠周全，政治理論水平還有待進(jìn)一步提高等等。所以在未來(lái)的日子里，我將更加嚴(yán)格要求自己，完善自己，增強(qiáng)自身的意志力，不斷學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論，并開展實(shí)踐，用對(duì)祖國(guó)和人民以至于周圍的同學(xué)的忠誠(chéng)和責(zé)任鞭策自己，努力不輟，奮斗不息。始終把愛國(guó)主義作為高揚(yáng)的光輝旗幟，把勤奮學(xué)習(xí)作為人生進(jìn)步的重要階梯，把深入實(shí)踐作為成長(zhǎng)成才的必由之路，把奉獻(xiàn)社會(huì)作為不懈追求的優(yōu)良品德。勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，使自己成為一名堅(jiān)持不懈、實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的執(zhí)著耕耘者，使自己成為品德高尚、精神充實(shí)的人，使自己成為一名自信樂(lè)觀、意志堅(jiān)強(qiáng)的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。

加入中國(guó)共產(chǎn)黨并非是一時(shí)的沖動(dòng)之意，而是一種堅(jiān)定的政治追求。雖然我還存在許多不足之處，但是我有決心改正，希望能得到黨組織的教育和幫助，爭(zhēng)取做到更好。我將以身邊優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員為榜樣，努力克服自己的缺點(diǎn)和不足，做好我自己，將我的思想、理論、學(xué)習(xí)水平逐部提高，我想憑借自己的努力，會(huì)把自己鍛煉成為具有堅(jiān)強(qiáng)黨性的共產(chǎn)黨員。

請(qǐng)黨組織在實(shí)踐中考驗(yàn)我！

此致敬禮

申請(qǐng)人：xxxxx年*月*日。

人民公園的調(diào)研報(bào)告篇十九

為進(jìn)一步了解和推動(dòng)我市人民調(diào)解工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)20xx年度調(diào)研工作安排，市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)采取入村調(diào)查、聽取匯報(bào)、查閱資料、干群座談等方法，對(duì)我市人民調(diào)解工作進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，全市人民調(diào)解工作深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》和《陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法》，緊緊圍繞市委、市政府“追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略部署，把做好新形勢(shì)下人民調(diào)解工作作為做好群眾工作的重要內(nèi)容，切實(shí)履行職責(zé)，積極預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛，對(duì)一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定以及民生方面的矛盾糾紛積極開展了排查化解工作。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，20xx至20xx年，全市人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛3024件，調(diào)處成功2919件，成功率為96.5%，涉及當(dāng)事人7386人，調(diào)處協(xié)議涉及資金16289萬(wàn)元。人民調(diào)解在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和構(gòu)建法治銅川工作中作出了積極貢獻(xiàn)。

人民調(diào)解作為基層維穩(wěn)的“第一道防線”對(duì)于全市的社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。但從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市基層人民調(diào)解工作仍存在不少問(wèn)題，亟待改進(jìn)，主要集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)對(duì)人民調(diào)解的重視程度有待提高。有的對(duì)人民調(diào)解的地位作用認(rèn)識(shí)不夠，片面認(rèn)為人民調(diào)解委員會(huì)是“軟組織”，可有可無(wú)，共同參與、齊抓共管意識(shí)較差，致使對(duì)一些疑難復(fù)雜糾紛不能充分發(fā)揮人民調(diào)解作用。有的對(duì)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作所面臨的艱巨任務(wù)及其重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人民調(diào)解工作重視和支持不夠，在人民調(diào)解委員會(huì)的組建、保障、工作、指導(dǎo)等方面缺乏必要的重視和支持。人民調(diào)解的作用與社會(huì)大眾的認(rèn)知程度還存在一定差距。

(二)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，但基礎(chǔ)不牢。一是人民調(diào)解委員會(huì)基本上不是經(jīng)過(guò)專門選舉產(chǎn)生的，大多由村(社區(qū))、單位指派設(shè)立，隨意性較強(qiáng)。二是調(diào)委會(huì)主任及其組成人員大多數(shù)由村干部、村民小組長(zhǎng)和單位職工兼任，由于身兼多職，導(dǎo)致個(gè)別調(diào)委會(huì)形同虛設(shè)。三是調(diào)解員、調(diào)解信息員公眾認(rèn)知度差，自身角色感不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯。

(三)獎(jiǎng)懲制約監(jiān)督機(jī)制有待完善。一方面，調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障較少?，F(xiàn)有人民調(diào)解隊(duì)伍大部分是兼職，專職較少，加之工作報(bào)酬較低，其它保障措施缺乏，調(diào)解員付出多而回報(bào)少，不安心從事人民調(diào)解工作。雖然實(shí)行了“以案定補(bǔ)”的資金保障措施，但所補(bǔ)的錢與調(diào)解成本相比差距太大，只能是杯水車薪。現(xiàn)在打零工一般每天不低于100元，而調(diào)解一件矛盾糾紛的補(bǔ)貼才50—80元不等(不含村級(jí)等其它補(bǔ)助)，花費(fèi)時(shí)間精力大多超過(guò)1天時(shí)間，造成調(diào)解人員不樂(lè)意從事調(diào)解工作，認(rèn)為自己是在義務(wù)的為社會(huì)作貢獻(xiàn)，能干多少就多少，甚至不想干也是應(yīng)該的，工作責(zé)任心受到影響。但同時(shí)又沒(méi)有形成較為普遍的、完善的獎(jiǎng)懲制約監(jiān)督機(jī)制，以致調(diào)解隊(duì)伍極不穩(wěn)定，影響了基層人民調(diào)解工作的開展。另一方面，“以案定補(bǔ)”的補(bǔ)貼保障機(jī)制在實(shí)際中運(yùn)用的不盡合理。有的調(diào)解委員會(huì)因民間糾紛案件發(fā)生較多，按照“以案定補(bǔ)”領(lǐng)到的補(bǔ)貼就多，而有些調(diào)解委員會(huì)平時(shí)注重法制宣傳和維護(hù)穩(wěn)定工作，該村糾紛案發(fā)生較少，但調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)到的補(bǔ)貼反而少，現(xiàn)實(shí)中形成了矛盾越多領(lǐng)到的補(bǔ)貼就越多，矛盾越少領(lǐng)到的補(bǔ)貼就越少，這與預(yù)防和減少矛盾糾紛的初衷不相一致。

(四)人民調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)有發(fā)展，但創(chuàng)新不夠。糾紛發(fā)生后，能積極勸說(shuō)當(dāng)事人大事化小、小事化了，以和為貴，但是在新的形勢(shì)下，如何適應(yīng)新的人民調(diào)解工作要求，形成自己的工作特色，往往行動(dòng)與實(shí)踐滯后，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，缺乏開拓創(chuàng)新。同時(shí)在人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的互動(dòng)對(duì)接，形成“大調(diào)解”格局，以有效化解重大疑難矛盾糾紛方面，認(rèn)識(shí)上不深，措施上不力，沒(méi)有能夠形成有效的機(jī)制，難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

(五)對(duì)離婚類糾紛案件的調(diào)解還不夠積極主動(dòng)?！凹液腿f(wàn)事興，家穩(wěn)天下固?！钡S著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，直接或間接地使得人們的婚姻觀念發(fā)生新的改變，民事案件中離婚糾紛案件數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，給家庭和睦、社會(huì)安寧帶來(lái)了新的考驗(yàn)。對(duì)待離婚率高的現(xiàn)象，不能一離了之，人民調(diào)解委員會(huì)要盡量發(fā)揮應(yīng)有作用，積極作為，平息糾紛，挽救家庭，造福社會(huì)。但是，目前基層人民調(diào)解委員會(huì)在對(duì)婚姻家庭糾紛的調(diào)解上，發(fā)揮作用不夠理想，有些調(diào)委會(huì)對(duì)于本村(社區(qū))的離婚事件甚至不聞不問(wèn)，無(wú)所作為。

(一)加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好人民調(diào)解工作。相關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、廣播以及手機(jī)傳媒等形式對(duì)人民調(diào)解法律制度進(jìn)行宣傳，使全市廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要意義，把人民調(diào)解作為一項(xiàng)保穩(wěn)定、惠民生的重要工作來(lái)抓，切實(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，使新時(shí)期人民調(diào)解的地位、作用及法律效力深入人心，家喻戶曉，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心支持人民調(diào)解工作，為人民調(diào)解工作的順利開展?fàn)I造良好氛圍。

(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。在新形勢(shì)下，特別要注重如下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全以崗位責(zé)任制為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)、例會(huì)、排查、重大糾紛討論、回訪、信息報(bào)告、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。要定期開展標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)評(píng)定、復(fù)核活動(dòng)，促使調(diào)委會(huì)建設(shè)上臺(tái)階上水平。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。村(居)調(diào)委會(huì)主任一般可由村支書或村主任兼任，調(diào)解員、調(diào)解信息員要配齊配強(qiáng)，有條件的地方要盡量選聘一些威望高、懂法律、熱心調(diào)解工作的人士成為專職調(diào)解員。要全面推行首席人民調(diào)解員制度和調(diào)解員持證上崗制度。同時(shí)，定期開展對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，促使調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。要建立健全轄區(qū)基本情況和調(diào)解業(yè)務(wù)的各種統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和工作記錄，做到情況明，底數(shù)清。

(三)強(qiáng)化責(zé)任，建立人民調(diào)解工作的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。人民調(diào)解工作是一項(xiàng)涉及面廣，工作量大，工作方式較為靈活的基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作。因此，要加強(qiáng)責(zé)任心和使命感，建立科學(xué)有效的人民調(diào)解工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。一方面充分利用綜合治理的“一票否決機(jī)制”，將人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理的重要考核范圍，把預(yù)防和減少矛盾糾紛量化分解到村組和單位。另一方面要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以司法行政部門為主體建立專門的人民調(diào)解考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行年度量化考核，把開展人民調(diào)解工作情況與調(diào)解人員的報(bào)酬補(bǔ)貼直接掛鉤。

(四)深化認(rèn)識(shí)，著力構(gòu)建“大調(diào)解”體系。在矛盾糾紛排查和調(diào)處工作中，要本著“人民調(diào)解為主導(dǎo)、司法調(diào)解為后盾、慎用行政調(diào)解”的調(diào)解工作思路，充分發(fā)揮三種調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)搞好三種調(diào)解方式的銜接和轉(zhuǎn)化，提高調(diào)解的法律效力和履約率，使人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在工作實(shí)踐中，應(yīng)著重把握好以下幾點(diǎn)：一是要抓好人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮司法調(diào)解的后盾作用。二是抓好人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接，發(fā)揚(yáng)人民調(diào)解的親和力優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮行政力保障。要改進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處的協(xié)調(diào)指揮，積極發(fā)揮綜治辦、司法行政機(jī)關(guān)、公安、人民法院等單位的積極作用，整合調(diào)解資源，形成高效、聯(lián)動(dòng)、便捷的綜合調(diào)處機(jī)制，真正地實(shí)現(xiàn)“實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合”，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度。

(五)增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，積極調(diào)處離婚類矛盾糾紛。農(nóng)村(社區(qū))的調(diào)解員多數(shù)對(duì)離婚糾紛當(dāng)事人家庭比較了解，易于和當(dāng)事人貼心溝通，相比行政機(jī)關(guān)的調(diào)解更溫情，調(diào)解方式也更多樣。對(duì)于離婚類矛盾糾紛的調(diào)解有一定優(yōu)勢(shì)。因此，基層調(diào)委會(huì)要把對(duì)離婚類矛盾糾紛的主動(dòng)調(diào)處作為基層人民調(diào)解委員會(huì)的重要工作，在工作評(píng)定和考核當(dāng)中作為重要占比，發(fā)揮人民調(diào)解對(duì)家庭社會(huì)穩(wěn)定的促進(jìn)作用。

(六)進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)人民調(diào)解工作。一是要依照《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》和《陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法》，切實(shí)提高人民調(diào)解員待遇保障，增強(qiáng)專(兼)職人民調(diào)解員工作的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍的穩(wěn)定。二是按照調(diào)解的案件數(shù)量發(fā)放補(bǔ)貼時(shí)，須切實(shí)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)那些普法宣傳工作扎實(shí)，又善于積極將矛盾化解在萌芽、化解在平時(shí)，從而使矛盾糾紛發(fā)生較少的村(社區(qū))的人民調(diào)解委員會(huì)或者人民調(diào)解員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助，起到發(fā)放補(bǔ)貼的正面作用，防止出現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)生越多，調(diào)解越多，則調(diào)解人員調(diào)解案件補(bǔ)貼收入越多的現(xiàn)象出現(xiàn)。三是應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)，根據(jù)本集體經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)人民調(diào)解員提供一部分工作補(bǔ)貼，對(duì)群眾認(rèn)可的優(yōu)秀調(diào)解員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。這些都對(duì)人民調(diào)解工作提出了新的更高要求。我市司法等部門一定要深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和十九大精神關(guān)于人民調(diào)解工作的要求，認(rèn)真研究新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)人民調(diào)解工作的方法和措施，及時(shí)消除和化解各種社會(huì)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為我市“追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/14740049.html】