報告是向上級、同事或公眾匯報工作、學習或調研情況的一種書面形式。最后，我們需要審慎選擇報告的送達方式和時間，確保報告能夠起到預期的作用。通過閱讀范文，我們可以學習到如何用簡明扼要的語言表達復雜的問題。
備案報告規(guī)范性文件備案報告篇一
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將本人20xx年履行抓基層黨建工作職責情況述職如下，請予評議。
一、履職工作特色及亮點。
一是強化政治引領，大力推進黨的思想建設。始終堅持“抓好黨建是最大政績”的政績觀，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神為主線，不斷提高決策水平和領導能力，堅持每月一次黨委中心組學習會議和每周二黨員集中學習；認真貫徹民主集中制，制定了《xx局黨委會議議事決策規(guī)則》，對重大事項“一起聽、一起議、一起定”。共組織召開中心組學習會議xx次，集中學習xx次、專題輔導x次、研討交流x次。
二是強化疫情防控，打造過硬干部隊伍。堅決貫徹落實習近平總書記“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚”的重要指示精神，在疫情防控一線，成立臨時黨支部2個、黨小組6個、黨員先鋒隊5個、黨員先鋒崗23個，夯實組織根基，牢筑戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，激勵防控一線工作人員勇于擔當，勇于爭先，全力以赴打贏疫情防控硬仗。通過微信公眾號、村級“大喇叭”等形式，進一步加大防疫知識宣傳力度，全面提升廣大干部主動應對疫情的信心和決心。
三是強化堡壘引領，切實加強基層組織建設。切實履行黨委書記抓黨建工作第一責任人的職責，始終把抓班子、帶隊伍作為履行黨建工作的基礎，全面落實各項黨建重點工作任務。一是召開基層黨建會議2次、推進會4次，專題研究部署黨建工作3次，全局基層黨建工作呈現(xiàn)部署早、安排細、落實快、成效實的良好局面。二是推行“三會一課”、主題黨日全程紀實報備制度，開展主題黨日12次，上黨課8次，對71名黨員進行了民主評議和談心談話。三是全力推進黨支部建設標準化工作，從“分類定級”和“示范點”建設入手，成立了黨建辦公室，將原有的7個黨支部整合為3個黨支部，通過傳導壓力，激活動力，確保標準化建設各項任務落到實處。四是豐富黨建活動內容和形式，組織實施了“不忘初心、牢記使命、永遠跟黨走”的“5個1”和“弘揚鐵人精神”系列活動，參加市、縣慶祝建黨99周年文藝匯演活動2場次。五是持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果情況，積極開展領導干部上講臺活動4場次，專題輔導5次，應發(fā)印制應會手冊2份，圍繞年度黨建重點工作，開展星級支部書記評選活動1次。
四是強化隊伍管理，努力實現(xiàn)工作作風轉變。以“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動為抓手，在全縣xx機關開展了為期3個月的執(zhí)法突出問題集中整治活動。一是成立活動領導小組，制定實施方案，暢通征求意見渠道，建立健全執(zhí)法突出問題集中整治和紀律作風建設長效機制。二是結合xx工作性質和特點，深入轄區(qū)機關、企事業(yè)單位、受害人、打擊處理對象以及轄區(qū)居民家中公開向相關部門及服務對象征求意見建議68條。三是認真開展自查自糾活動、全面開展個案調查和追究問責，對分析梳理出的36個具體問題，逐項研究，提出落實的具體意見措施，有力的推動了活動的深入開展。四是組織開展督察工作37次，集體廉政約談3場次，告誡約談5人次，通報批評18人次，責令書面檢查8人次，有力促進了工作作風的轉變。
五是強化先鋒引領，各項重點工作爭先進位。以“四個鍛造”為目標，打造了“黨員先鋒六面旗”逐步形成了“黨員因帶頭示范而自豪、群眾因黨員示范得實惠、轄區(qū)因黨員示范更安全、旗幟因黨員示范更鮮紅”的生動實踐，實現(xiàn)了各項工作穩(wěn)步推進的良好局面。一是全力打擊違法犯罪。共立各類xx案件xx起，破案38起，查處xx案件xx起、查處違法人員xx人。二維護良好道路交通秩序。結合“三反一查”等專項行動，查處xx違法行為xx起，查處飲酒駕駛11起，醉酒駕駛12起。三是xx改革初見成效。深入開展“一標三實”信息采集工作，采集各類信息xx條，綜合采集率全市排名第一；深化放管服工作，窗口單位全部入駐行政服務大廳。四是項目建設不斷深化。xx業(yè)務用房和消防大樓改擴建工程、xx業(yè)務用房室內裝修、xx指揮中心信息化建設三個項目完成了招投標，進入施工階段；完成xx檢查站安檢通道“提檔升級”改造工程；年內完成爭資xx萬元；xx檢查站20千伏供電項目建成投入使用。
二、存在的主要問題及原因。
在強調成績的同時，我深刻認識到在抓黨建工作方面還存在一些不足：
一是黨建工作責任制執(zhí)行不夠到位。作為黨委書記，履行“一崗雙責”職責還不夠到位，對黨建工作和業(yè)務工作存在融合度不高的問題；二是組織生活制度落實不夠全面。落實“三會一課”制度針對性和實效性不強，對黨務工作者缺乏系統(tǒng)培訓，對黨員的教育管理缺乏創(chuàng)新；三是先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯。個別黨員民警不注重加強黨性修養(yǎng)，缺乏全局觀念，創(chuàng)先爭優(yōu)的意識淡薄。
原因分析：一是黨建工作把握不透，沒有真正找到抓黨建促工作的突破口和結合點，影響了作用發(fā)揮。二是在研究、謀劃、落實黨建工作中投入的精力和時間不足，在黨建工作上督促指導作用發(fā)揮不夠到位。三是對黨員的經常性管理教育培訓抓的不實，黨員滿足于正常參加黨內生活，主動參與創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強。
三、下一步工作思路及主要措施。
今后，我將繼續(xù)認真履行黨建工作“第一責任人”的職責，正視不足，進一步落實黨建工作責任制。
一是堅持政治建警鑄警魂。堅持把黨的政治建設擺在首位，充分發(fā)揮黨委的核心領導和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步加強黨的基層組織建設，要從嚴抓好落實，進一步對照黨支部建設標準化工作的15項工作任務逐項研究、責任到人，充分發(fā)揮黨委班子作用，要以提升組織力為重點，突出政治功能，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，激發(fā)黨建工作活力。
二是堅持從嚴治警帶隊伍。堅持以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，狠抓黨風廉政建設。充分發(fā)揮紀檢督查職能作用，進一步加強對隊伍紀律作風、重大警務安保、民警執(zhí)法辦案及日常管理的現(xiàn)場督察，以更高標準要求自己、以最強擔當抓好黨建，真正把規(guī)矩立起來、把紀律挺起來、把要求嚴起來，抓“關鍵少數(shù)”，管“絕大多數(shù)”，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員民警的先鋒模范作用，不斷增強xx隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。
三是堅持黨建引領促工作。始終把黨的建設置于突出位置，堅持黨建引領一切、穩(wěn)定壓倒一切、實干重于一切、結果說明一切，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，全面貫徹落實這次會議精神，進一步加強調查研究，不斷提升黨務工作者的能力素質，以改革的精神創(chuàng)新工作方法和活動載體，不忘初心、牢記使命，踐行“帶出一支隊伍、守護一方平安”的鄭重承諾，努力為自治縣建設保駕護航、貢獻心力。
四是堅持規(guī)劃先行定目標。認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，盯緊國家十四五發(fā)展規(guī)劃，圍繞xx中心工作，科學研判、深入調研，精準編制全局十四五發(fā)展規(guī)劃，為確保推進各項工作，指明方向。
備案報告規(guī)范性文件備案報告篇二
近年來，我市認真貫徹落實國務院依法行政實施綱要和《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》，將規(guī)范性文件管理作為法治政府重點工作，大力推進規(guī)范化建設，建立健全制度，完善辦文程序，提高辦文質量，依法有力維護了法制統(tǒng)一和政令暢通，為加快法治政府建設進程，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一、基本情況。
(一)強化制度，完善機制。加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，市委、市政府歷來高度重視，為提高規(guī)范性文件制定質量，以制度建設為抓手，以來，市政府先后出臺了《貴陽市人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》、《貴陽市行政規(guī)范性文件制定程序暫行辦法》、《貴陽市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》等政府規(guī)章?！顿F州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》頒布后，3月，在全市政府法制工作會議上，市法制局專門組織與會單位學習了《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》，交流了規(guī)范性文件制定程序、報備規(guī)范、審查的內容和方法等知識。市政府領導在會議上要求各級各部門要把規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作作為加強政府層級監(jiān)督、規(guī)范抽象行政行為的重要職責，對我市的規(guī)范性文件備案審查工作提出了新要求，要求做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”,確定將規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作納入市政府年終工作目標考核，各區(qū)、縣(市)也建立了規(guī)范性文件監(jiān)督管理的相關制度，并確定了專門的`分管領導、工作人員和工作經費，確保報備工作的順利開展。
(二)創(chuàng)新機制，提高效率。為創(chuàng)新規(guī)范性文件備案審查工作機制，提高備案效率，，我市在全省9個市、州中率先建成規(guī)范性文件電子報備系統(tǒng)，實現(xiàn)市與各區(qū)(縣、市)、各市直部門間規(guī)范性文件電子報備、無紙化報備，降低了行政成本,提高了工作效率，建立起了全市上下聯(lián)動的備案審查工作機制。為保證電子報備工作的正常開展，市法制局制定并印發(fā)了《貴陽市行政規(guī)范性文件電子報備工作暫行規(guī)定》，對電子報備程序作了具體規(guī)定。
(三)加強聯(lián)系，協(xié)作報備。我市向省政府報備規(guī)范性文件的具體工作由市政府辦公廳負責，為做好該工作，市法制局與市政府辦公廳文書處建立了協(xié)調報備的工作機制，市法制局備案審查與編譯處定期到文書處查閱發(fā)文目錄，確定應當報備的規(guī)范性文件，文書處按要求及時提供文件目錄和文本，共同做好向省政府、市人大常委會的報備工作，做到了“應報盡報”和規(guī)范報備。
(四)認真審查，嚴格把關。
1、嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件前置法律審查制度。我局在審查市政府、各區(qū)、縣(市)政府和市直各部門擬出臺的規(guī)范性文件草案時，嚴把規(guī)范性文件出臺關。對送審的文件，一是要求必須有征求意見情況;二是要求同時上報制定說明和制定依據(jù)。
2、認真落實“有備必審”規(guī)定，對報送來的備案文件，我局進行了逐一審查。對屬于規(guī)范性文件并符合報備要求的，予以備案登記;對報備文件的規(guī)范情況、形式要件和實質內容進行審查;對報備審查的規(guī)范性文件，經我局提出審核意見后，文件制定單位針對存在的問題均進行了認真整改。
3、講求監(jiān)督方法，注重監(jiān)督實效。為做好糾錯工作，實現(xiàn)維護政府威信和維護群眾合法權益的統(tǒng)一。我局在工作中注重監(jiān)督實效，盡最大的努力，以最真誠的服務，爭取制定機關自己解決問題。
二、存在的主要問題。
我市的規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作雖然取得了一些進展，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，備案審查工作還存在一些差距，受人力因素限制，部門規(guī)范性文件登記編號工作還沒有正式開展。
(一)對制定規(guī)范性文件的認識有待進一步提高。部分政府部門沒有從依法行政、建設法治政府的高度，充分認識制定規(guī)范性文件對依法履行職責的重要意義。部分規(guī)范性文件的制定機關仍然沒有站在全市的角度來權衡各種利益關系，而是過于看重局部和部門的權力和利益，少數(shù)政府部門為了應付上級部門的達標任務，甚至照搬照抄一些不符合本地實際的外地的文件、制度。不按程序起草規(guī)范性文件、違法限制公民、法人或者其他組織行使權利增加公民、法人或者其他組織的義務的現(xiàn)象仍然存在。
(二)“有件不備”的問題仍然存在。個別區(qū)、縣和市直單位對規(guī)范性文件備案審查工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，市直單位報備率較低，不報和漏報的現(xiàn)象仍然存在。究其原因，一是對規(guī)范性文件備案審查制度認識不足，部分部門認為備案工作缺乏剛性監(jiān)督管理考核機制，對這項工作應付了事;二是政府法制工作隊伍有待加強。目前市、區(qū)、縣(市)兩級政府法制部門和部門法制機構普遍存在人員少，任務重的狀況。由于人手少，工作任務繁重，部分區(qū)、縣和市直部門存在輕報備現(xiàn)象。
(三)報備不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在。一是報送的材料不符合報備規(guī)范，有的沒有備案報告，有的沒有文件制定說明，有的未提供文件起草依據(jù)，特別是對文件要解決的問題、所規(guī)定的措施和依據(jù)等關鍵問題沒有說明;二是報備及時率比較低，不少單位沒有嚴格按照《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》第二十五條“規(guī)范性文件應當自公布之日起10個工作日內，按照下列規(guī)定報送備案”的要求報備。
三、下一步工作打算：
(一)進一步提高對規(guī)范性文件備案審查重要性的認識。加大力度抽查各區(qū)、縣(市)政府和市直部門發(fā)文目錄，對報備情況不好的單位進行重點檢查;對報備的規(guī)范性文件，定期公布其目錄;對“有件不備、不按規(guī)范報備”的單位，采取責令限期報備、責令改正、通報批評等方式督促報備和按規(guī)范報備。
(二)進一步加大對規(guī)范性文件的監(jiān)督力度。認真審查報備的規(guī)范性文件，對審查發(fā)現(xiàn)、上級批示、群眾舉報、輿論批評的“問題”文件，及時啟動糾錯程序。
(三)進一步加強對區(qū)、縣(市)政府和市直單位規(guī)范性文件備案審查工作的指導，全面落實規(guī)范性文件備案審查“三有”規(guī)定。選擇部分區(qū)、縣和市直部門作為規(guī)范性文件備案審查工作的示范單位，總結經驗，推廣典型。通過培訓，提高各級各部門規(guī)范性文件的制定水平和備案審查水平。
(四)建立規(guī)范性文件清理機制。為保證規(guī)范性文件的合法性，提高規(guī)范性文件質量，建立動態(tài)的規(guī)范性文件清理機制，對不適應打造貴陽發(fā)展升級版、不利于維護法制統(tǒng)一和政令暢通的規(guī)范性文件，及時予以清理。建立健全規(guī)范性文件定期清理制度，將清理工作制度化、程序化、法制化，積極探索規(guī)范性文件評估與清理工作相結合的方式，提高清理工作的質量和效率。
《規(guī)范性文件貫徹落實情況自查報告》。
備案報告規(guī)范性文件備案報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據(jù)《xx市人民代表大會常務委員會關于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，按照市人大常委會2022年工作要點安排，現(xiàn)將2021年規(guī)范性文件備案審查工作情況報告如下。
一、基本情況。
（一）備案情況。2021年，市人大常委會共收到市人民政府、縣（市、區(qū)）人大常委會報送備案的規(guī)范性文件xxx件。其中，市人民政府規(guī)范性文件xx件，縣（市、區(qū)）人大常委會規(guī)范性文件xxx件?！秞x故里歷史文化遺存保護條例》《x市x河岸線保護條例》通過后，及時向全國人大常委會報送相關資料備案。向省人大常委會報送備案決議、決定xx件，報備及時率和規(guī)范率均為100％，未出現(xiàn)一例被要求作出說明、整改、糾正或者撤銷的情況。未收到有關國家機關、公民、法人和其他組織依法提出的審查要求和審查建議。
（二）審查情況。市人大常委會法工委按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，以維護法治統(tǒng)一為宗旨，以合法性審查為主線，突出抓好“備案、審查、糾正”三個關鍵環(huán)節(jié)，著力完善“主體、權限、內容、程序”四項審查標準，對報備的xxx件規(guī)范性文件均及時進行了登記和初步審查。按照常委會領導的批示，分送有關專門委員會和常委會辦事機構進行審查。其中，市人大監(jiān)察司法委審查xx件，市人大經濟委審查xx件，市人大教科文衛(wèi)委審查x件，市人大農委審查x件，市人大城環(huán)資委審查x件，市人大預算委審查xx件，常委會研究室審查xx件、人代工委審查xx件，委室聯(lián)合審查x件。
二、主要做法。
堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹xxx法治思想，全面貫徹落實全國人大常委會關于加強規(guī)范性文件備案審查工作的部署要求，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，強化制度能力建設，促進備案審查工作依法有序開展。
（一）堅持黨對備案審查工作的領導。備案審查工作中遇到的一些問題，往往涉及到立法體制、行政管理體制、監(jiān)察體制和司法體制，具有很強的法律性、政策性，需要旗幟鮮明講政治，始終堅持黨對備案審查工作的領導。常委會黨組和主任會議高度重視備案審查工作，常委會主要領導作出批示，并專題組織研究有關問題，主任會議聽取了工作匯報。
（二）加強業(yè)務學習，提高工作能力。認真學習領會、準確把握全國人大常委會和省人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查工作的新思路、新要求、新舉措，積極適應新時代新任務帶來的新挑戰(zhàn)。一是赴xx大學開展立法（備案審查）工作培訓，組織各專委會、辦事機構和市級部門專題學習備案審查理論和實務。二是積極參加全國人大常委會法工委開展的地方立法（備案審查）培訓，學習憲法監(jiān)督和備案審查制度。三是積極開展集中學習，通過以會代訓，專研備案審查理論與實務，不斷提高業(yè)務工作水平。
（三）服務中心大局，促進經濟社會發(fā)展。在備案審查過程中，既注重合法性審查，也注重符合地方實際，在不與憲法法律法規(guī)相抵觸前提下，推動制定的規(guī)章、規(guī)范性文件既符合法律法規(guī)和國家的政策，又符合當?shù)貙嶋H，促進經濟社會發(fā)展。按照主任會議統(tǒng)一安排，積極參與起草《xxxx新區(qū)行使xx市級經濟管理事權的決定》，認真參與調研、論證、合法性審查工作，推動市人大常委會第三十七次會議審議通過了該決定，首批授權、委托的經濟管理事權xxx項，為xxxx新區(qū)提供了有利環(huán)境和條件，增強了內生發(fā)展動力。
（四）扎實開展專項清理。一是會同市人大法制委、市司法局等相關單位對涉及行政處罰內容、長江流域保護法的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進行了清理，未發(fā)現(xiàn)不符合不銜接不適應行政處罰、長江流域保護法規(guī)定以及中央有關精神的情況。二是對涉及計劃生育的規(guī)范性文件開展專項清理，委托xx政法大學法律專家，配合市人大各專委會、常委會辦事機構和縣（市、區(qū)）人大常委會等有關方面，清理出與計劃生育內容不符合不適應的規(guī)范性文件共x件，其中xx市x件，xx縣x件，均擬在2022年6月前進行修改或廢止。三是開展涉及推進碳達峰、碳中和的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件清理，未發(fā)現(xiàn)與推進碳達峰、碳中和不適應不符合的內容。針對全國人大常委會法工委備案審查室對《xx市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》提出的意見，常委會高度重視，立即組織法制委、常委會法工委、市級相關部門、行政執(zhí)法部門和有關法律專家學者，對條例相關條款和相關法律法規(guī)進行認真研究、討論，及時向全國人大常委會法工委備案審查室作出函復。
（五）做好黨內文件審核，當好參謀助手。常委會法工委側重審核黨內規(guī)范性文件是否與憲法和法律、省、市地方性法規(guī)相抵觸或不一致。2021年對市委辦及相關部門代擬的黨內規(guī)范性文件開展審核，共審核規(guī)范性文件x件，會同相關專委會、辦事機構提出審查意見xx條，部分意見得到采納和重視，積極服務市委中心工作，為市委依法決策做好參謀助手。
（六）加強工作指導，建立聯(lián)動機制。一是重視對各縣（市、區(qū)）人大常委會備案審查工作的督促和指導，日常通過電話詢問、微信溝通等方式，強化對各縣（市、區(qū)）人大常委會備案審查的業(yè)務指導和備案審查信息平臺的操作使用，及時解答工作中遇到的問題。督促推動縣（市、區(qū)）人大常委會于2022年內，全部完成聽取和審議備案審查工作報告，實現(xiàn)市、縣兩級人大常委會聽取和審議備案審查工作報告的全覆蓋，提高備案審查工作水平。二是審查關口前移。注重與報備機關加強銜接和溝通，在規(guī)范性文件草案征求意見時提出修改建議，將合法性、適當性問題解決在文件出臺前，變事后監(jiān)督為事前溝通，最大限度地保障規(guī)范性文件制定的合法性和適當性。
回顧過去一年的工作，雖然取得了一定的成績，但是對標對表人大工作的新要求和規(guī)范性文件備案審查工作的新任務，還存在差距和不足：一是部分單位重視程度不高。規(guī)范性文件備案審查工作雖在我市啟動較早，但各地工作發(fā)展不平衡。部分委室、部門和縣（市、區(qū)）人大常委會對新形勢下備案審查工作的重要性認識不夠，重視程度還有待于提高。二是報備不規(guī)范。全年有xx件報備文件存在報備要件不齊、格式不規(guī)范等問題。有的縣（市、區(qū)）人大常委會未按照要求報送，缺少專委會的審查報告、預算草案報告及相關附表。三是根據(jù)全國人大對備案審查工作的新要求，報備范圍尚未實現(xiàn)全覆蓋?！秞x市人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》已在20xx年將“法檢兩院”規(guī)范性文件納入備案審查范圍，但2021年“法檢兩院”并無規(guī)范性文件報送備案。
三、下一步工作思路。
黨的十八大以來，以xxx同志為核心的黨中央深入推進全面依法治國，高度重視憲法實施和監(jiān)督，就加強備案審查工作作出一系列決策部署。下一步，我們將結合貫徹落實中央、省委人大工作會議、市六屆人大一次會議精神，進一步做好規(guī)范性文件備案審查工作。
（一）進一步強化思想認識。一是全面落實全國人大常委會和省人大常委會要求，推動2022年6月前各縣（市、區(qū)）把規(guī)范性文件備案審查工作納入常委會審議議題全面落實到位。二是進一步加大對備案審查工作的聯(lián)系、協(xié)調和指導力度。通過開展專項工作調研，建立規(guī)范性文件報備情況定期通報等機制，推動“一府一委兩院”、縣（市、區(qū)）聯(lián)動，整體并進。三是加強工作宣傳。加強備案審查信息公開、共享，提高備案審查工作的公眾知曉率，進一步暢通人民群眾反映意見建議、提請審查的渠道，讓廣大群眾更多參與備案審查工作。
（二）進一步推進備案審查全覆蓋。一是按照全國人大常委會關于將監(jiān)察委員會制定的規(guī)范性文件納入備案審查范圍的要求，下一步將就相關工作進行研究。二是繼續(xù)與市中級人民法院、市人民檢察院進行溝通，進一步明確“兩院”有關規(guī)范性文件的報備范圍、報備程序，形成關系協(xié)調、執(zhí)行順暢的報備工作機制。
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備案報告規(guī)范性文件備案報告篇四
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實全國人大常委會關于加強規(guī)范性文件備案審查工作的部署要求，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，強化制度能力建設，促進備案審查工作依法有序開展。
(一)堅持黨對備案審查工作的領導。備案審查工作中遇到的一些問題，往往涉及到立法體制、行政管理體制、監(jiān)察體制和司法體制，具有很強的法律性、政策性，需要旗幟鮮明講政治，始終堅持黨對備案審查工作的領導。常委會黨組和主任會議高度重視備案審查工作，常委會主要領導作出批示，并專題組織研究有關問題，主任會議聽取了工作匯報。
(二)加強業(yè)務學習，提高工作能力。認真學習領會、準確把握全國人大常委會和省人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查工作的新思路、新要求、新舉措，積極適應新時代新任務帶來的新挑戰(zhàn)。一是赴浙江大學開展立法(備案審查)工作培訓，組織各專委會、辦事機構和市級部門專題學習備案審查理論和實務。二是積極參加全國人大常委會法工委開展的地方立法(備案審查)培訓，學習憲法監(jiān)督和備案審查制度。三是積極開展集中學習，通過以會代訓，專研備案審查理論與實務，不斷提高業(yè)務工作水平。
(三)服務中心大局，促進經濟社會發(fā)展。在備案審查過程中，既注重合法性審查，也注重符合地方實際，在不與憲法法律法規(guī)相抵觸前提下，推動制定的規(guī)章、規(guī)范性文件既符合法律法規(guī)和國家的政策，又符合當?shù)貙嶋H，促進經濟社會發(fā)展。按照主任會議統(tǒng)一安排，積極參與起草《xxxx新區(qū)行使xx市級經濟管理事權的決定》，認真參與調研、論證、合法性審查工作，推動市人大常委會第三十七次會議審議通過了該決定，首批授權、委托的經濟管理事權134項，為xxxx新區(qū)提供了有利環(huán)境和條件，增強了內生發(fā)展動力。
(四)扎實開展專項清理。一是會同市人大法制委、市司法局等相關單位對涉及行政處罰內容、長江流域保護法的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進行了清理，未發(fā)現(xiàn)不符合不銜接不適應行政處罰、長江流域保護法規(guī)定以及中央有關精神的情況。二是對涉及計劃生育的規(guī)范性文件開展專項清理，委托西南政法大學法律專家，配合市人大各專委會、常委會辦事機構和縣(市、區(qū))人大常委會等有關方面，清理出與計劃生育內容不符合不適應的規(guī)范性文件共6件，其中華鎣市5件，武勝縣1件，均擬在20xx年6月前進行修改或廢止。三是開展涉及推進碳達峰、碳中和的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件清理，未發(fā)現(xiàn)與推進碳達峰、碳中和不適應不符合的內容。
針對全國人大常委會法工委備案審查室對《xx市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》提出的意見，常委會高度重視，立即組織法制委、常委會法工委、市級相關部門、行政執(zhí)法部門和有關法律專家學者，對條例相關條款和相關法律法規(guī)進行認真研究、討論，及時向全國人大常委會法工委備案審查室作出函復。
(五)做好黨內文件審核，當好參謀助手。常委會法工委側重審核黨內規(guī)范性文件是否與憲法和法律、省、市地方性法規(guī)相抵觸或不一致。20xx年對市委辦及相關部門代擬的黨內規(guī)范性文件開展審核，共審核規(guī)范性文件7件，會同相關專委會、辦事機構提出審查意見26條，部分意見得到采納和重視，積極服務市委中心工作，為市委依法決策做好參謀助手。
(六)加強工作指導，建立聯(lián)動機制。一是重視對各縣(市、區(qū))人大常委會備案審查工作的督促和指導，日常通過電話詢問、微信溝通等方式，強化對各縣(市、區(qū))人大常委會備案審查的業(yè)務指導和備案審查信息平臺的操作使用，及時解答工作中遇到的問題。督促推動縣(市、區(qū))人大常委會于20xx年內，全部完成聽取和審議備案審查工作報告，實現(xiàn)市、縣兩級人大常委會聽取和審議備案審查工作報告的全覆蓋，提高備案審查工作水平。二是審查關口前移。注重與報備機關加強銜接和溝通，在規(guī)范性文件草案征求意見時提出修改建議，將合法性、適當性問題解決在文件出臺前，變事后監(jiān)督為事前溝通，最大限度地保障規(guī)范性文件制定的合法性和適當性。
回顧過去一年的工作，雖然取得了一定的成績，但是對標對表人大工作的新要求和規(guī)范性文件備案審查工作的新任務，還存在差距和不足：一是部分單位重視程度不高。規(guī)范性文件備案審查工作雖在我市啟動較早，但各地工作發(fā)展不平衡。部分委室、部門和縣(市、區(qū))人大常委會對新形勢下備案審查工作的重要性認識不夠，重視程度還有待于提高。二是報備不規(guī)范。全年有12件報備文件存在報備要件不齊、格式不規(guī)范等問題。有的縣(市、區(qū))人大常委會未按照要求報送，缺少專委會的審查報告、預算草案報告及相關附表。三是根據(jù)全國人大對備案審查工作的新要求，報備范圍尚未實現(xiàn)全覆蓋?！秞x市人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》已在20xx年將“法檢兩院”規(guī)范性文件納入備案審查范圍，但20xx年“法檢兩院”并無規(guī)范性文件報送備案。
備案報告規(guī)范性文件備案報告篇五
《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》于20xx年1月1日起施行至今，不少市、縣（區(qū)）人大常委會對于規(guī)范性文件備案審查這一項工作仍處于空白狀態(tài)。雖然20xx年11月自治區(qū)人大常委會制定的《廣西壯族自治區(qū)各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》規(guī)定了我區(qū)各級人民代表大會及其常務委員會、人民政府及所屬部門制定的規(guī)范性文件必須備案，但由于部分市、縣（區(qū)）人大常委會工作機構人員偏少，政府在這一項工作上也不強調，致使規(guī)范性文件的備案審查工作沒有得到落實。
（一）認識不足，等待觀望。規(guī)范性文件備案審查是一種新的監(jiān)督形式，具有很強的政策性、法律性和程序性。作為備案審查機關，地方人大常委會對政府規(guī)章、決定、命令等規(guī)范性文件進行審查，是依法行使監(jiān)督權的具體體現(xiàn)，人大常委會和人民政府應當密切配合，共同做好這項工作。據(jù)了解，目前部分市、縣兩級無論是規(guī)范性文件備案審查機關，還是規(guī)范性文件制定機關，都存在認識不足的問題。因此，對這項工作都沒有引起重視，有等待觀望的思想。
（二）意識不強，工作滯后。備案審查是規(guī)范性文件管理的一種重要手段，有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法、不當?shù)囊?guī)范性文件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，維護法制統(tǒng)一。但部分市、縣（區(qū)）制定規(guī)范性文件的機關，沒有從依法行政的高度來認識規(guī)范性文件制定和報備工作的重要性，基本上還是沿襲過去那種工作方式和方法，沒有報備的概念和意識，由于規(guī)范性文件制定機關沒有主動報備，規(guī)范性文件審查機關又沒有主動要求報備，使規(guī)范性文件失去了監(jiān)督。這與部分市、縣（區(qū)）規(guī)范性文件制定機關報備意識淡薄有關，同時也與部分市、縣（區(qū)）規(guī)范性文件審查機關宣傳力度不夠有關。
（三）人員不夠，難于開展。審查規(guī)范性文件，必須要有相對專業(yè)、經驗豐富、熟練掌握法律法規(guī)知識的人才。據(jù)了解，目前部分市、縣（區(qū)）人大常委會都沒有設置專門的機構，也缺乏有這方面專長的人才，因此，難于把這項工作開展起來。
（四）經驗不多，難于借鑒。監(jiān)督法對規(guī)范性文件的備案審查程序，沒有作具體規(guī)定，目前各地都處于摸索、探討階段，因此，如何建立相應的備案接收、登記審查以及向社會公開等制度，如何建立完整的備案數(shù)據(jù)庫，如何對不適應客觀發(fā)展要求或與新出臺的法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件及時進行相應的修改或廢止，如何執(zhí)行規(guī)范性文件自動失效制度等，均未形成比較科學、規(guī)范、系統(tǒng)、完備的管理流程，也沒有形成有效的運行機制，沒有范例可鑒，沒有經驗可取，沒有典型可學，是造成部分市、縣（區(qū)）規(guī)范性文件備案審查工作處于空白狀態(tài)的原因之一。
監(jiān)督法規(guī)定的規(guī)范性文件備案審查機關是各級人大常委會，自治區(qū)人大常委會頒布備案審查條例的備案審查機關和主體是廣西各級人大常委會。因此，市、縣人大常委會嚴格按照監(jiān)督法法規(guī)定行使職權，是做好這項工作的前提和關鍵。
備案報告規(guī)范性文件備案報告篇六
（一）嚴格落實“有件必備”
自今年初至11月10日，市人大常委會接收報送備案的規(guī)范性文件共25件，其中，市政府規(guī)章1件，市政府發(fā)布的決定、命令15件，以市政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件8件，各縣（市、區(qū)）人大及其常委會作出的決議、決定1件。同時，為落實“以備案全覆蓋推動審查全覆蓋”的要求，今年第二季度，法工委加大了主動審查的工作力度，開展了20xx年度x市涉“放管服”改革及法治化營商環(huán)境的規(guī)范性文件專項審查工作。在梳理x市人民政府門戶網(wǎng)站以市政府或者市政府辦公室名義發(fā)布的16件規(guī)范性文件時，對是否應當報備與責任單位和制定機關進行了協(xié)商，對個別漏報的文件進行了補報，做到應報盡報。今年10月，《x市農村生活垃圾管理條例》《x市人民代表大會常務委員會關于修改》經省人大常委會批準公布施行后，法工委依法及時向省人大常委會進行了電子報備和紙質報備。
（二）認真落實“有備必審”
法工委對接收報送備案的每一項規(guī)范性文件均進行嚴格審查，從今年的審查情況看，接收報送備案的規(guī)范性文件基本達到了合法性的要求。此外，法工委繼續(xù)開展了與《民法典》相關的規(guī)范性文件專項清理工作，對可能存在違反《民法典》最新立法精神的內容進行重點標注和研究，同時配合省人大常委會開展了與新修訂的《行政處罰法》相關的規(guī)范性文件以及涉及計劃生育內容的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的專項清理工作，開展了重大立法事項集中規(guī)范梳理工作，確保出臺的每一部地方性法規(guī)和規(guī)范性文件與上位法的精神和原則相一致。
（三）積極落實“有錯必糾”
在審查過程中，法工委堅持有錯必糾的原則，嚴把法律關。上半年對市政府報送的規(guī)范性文件《關于保護x梅縣機場航空安全的通告》進行審查時，發(fā)現(xiàn)該文件所依據(jù)的《國務院 中央軍委關于保護機場凈空的規(guī)定》已廢止；對市政府報送的規(guī)范性文件《x市貫徹落實x省民宿管理暫行辦法實施細則》進行審查時，發(fā)現(xiàn)該文件的附件1、附件2表格分別增設了有悖于正文規(guī)定的內容，增加了申請人義務和基層自治組織責任，不利于體現(xiàn)便民原則。法工委發(fā)現(xiàn)上述問題后，及時與報備責任單位和制定機關聯(lián)系，妥善進行了處理。
今年7月，法工委接收省人大常委會法制工作委員會備案審查處移送的公民審查建議1件。公民鄒某某、謝某某對《x市市轄區(qū)既有住宅增設電梯管理規(guī)定》相關條款的合法性提出審查建議，認為該文件第六條與《民法典》第二百七十八條規(guī)定表述不一致，屬于上位法頒布后出現(xiàn)的問題。對此，法工委根據(jù)《省備案審查條例》的規(guī)定，經研究及時發(fā)出書面審查意見，建議修改該文件中與《民法典》規(guī)定不一致的內容，市政府辦公室對法工委意見高度重視，認真研究提出修改稿，市自然資源局就修改稿公開向社會征求意見建議，擬于今年底完成修改工作。
（四）推進制度和能力建設
一是完善制度建設。今年9月，法工委根據(jù)新修訂的《省備案審查條例》，及時對《x市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》進行了修訂。對規(guī)范性文件備案的要求、審查程序和標準、審查時限以及處理方式等作了更加明確的規(guī)定，并將監(jiān)察規(guī)范性文件列入備案審查范疇；進一步明確了市中級人民法院、市人民檢察院對于規(guī)范審判、檢察工作的規(guī)范性文件的報備責任；增加了對報備工作的監(jiān)督規(guī)定，進一步規(guī)范落實備案審查工作情況報告制度。
二是強化業(yè)務學習。每月定期開展學習交流會，注重從政治性、法治性、專業(yè)性三個方面提升業(yè)務素養(yǎng)，并積極學習借鑒外市的先進工作經驗。
三是推進協(xié)調聯(lián)動。進一步細化形式審查與實質審查的工作流程，不斷提高審查質效；與制定機關或者法制建設相關部門之間建立起前置協(xié)調機制，對擬出臺的規(guī)范性文件或者擬實施的法制建設工作方案開展事前研究。
四是注重經驗積累。認真撰寫備案審查糾錯案例，對審查工作中出現(xiàn)的違法情形進行了梳理和總結，著力使備案審查工作成為建設法治政府、推進依法治市的重要抓手。2個案例被省人大常委會法制工作委員會備案審查處推薦上報給全國人大常委會作為備案審查典型案例匯編素材。
五是加強業(yè)務指導。法工委不斷加強對縣級人大常委會的相關業(yè)務指導，主動為縣、鎮(zhèn)兩級人大提供培訓材料和課程。今年6月，法工委還到部分縣人大常委會，為縣、鎮(zhèn)兩級人大，縣“一府兩院”的報備責任人員開展業(yè)務培訓。為督促全市各縣級人大常委會做好換屆年聽取和審議備案審查工作年度報告的工作，法工委提前發(fā)函提醒，確保縣級人大常委會的備案審查工作在換屆年順利銜接并依時完成。
備案報告規(guī)范性文件備案報告篇七
第一條為加強對規(guī)范性文件的管理，保障政令暢通，推進依法行政，維護法制統(tǒng)一，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章以外，行政機關和法律、法規(guī)授權管理公共事務職能的組織(以下統(tǒng)稱制定機關)依據(jù)法定權限和程序制定的，涉及公民、法人或者其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定時期內反復適用并公開發(fā)布的各類文件的總稱，包括政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。
第三條本省規(guī)范性文件的制定、備案、清理等管理工作，適用本辦法。
制定機關內部工作制度及工作方案不適用本辦法。
為完成某項任務而設立的議事協(xié)調機構、臨時性機構及其辦事機構不得制定規(guī)范性文件。
第四條規(guī)范性文件管理遵循權責一致、公眾參與、有件必備、有錯必糾、及時清理的原則。
第五條制定規(guī)范性文件應當遵守法定權限和程序，符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得設定地方保護或者行業(yè)保護的內容，不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。
第六條制定機關應當明確機構對其制定的規(guī)范性文件進行統(tǒng)一登記、編號、印發(fā)，具體辦法由制定機關另行制定。
制定機關的法制機構負責本機關規(guī)范性文件的合法性審查工作。
第七條各級人民政府應當加強對規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督檢查，建立健全相關制度，將規(guī)范性文件管理工作納入依法行政考核內容。
備案報告規(guī)范性文件備案報告篇八
州衛(wèi)生計生委：
按照州衛(wèi)生計生委轉發(fā)《關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》(黔衛(wèi)計辦函[]130號)文件要求,我局高度重視規(guī)范性文件清理工作，堅持把規(guī)范性文件清理工作作為轉變政府職能，統(tǒng)一政令，清除制度性障礙，保證法制統(tǒng)一，推進依法行政，切實維護群眾的合法權益?，F(xiàn)將清理工作情況總結報告如下：
一、規(guī)范性文件清理工作的基本情況。
按照工作要求，我局對目前仍有效實施反復適用的決定、規(guī)定、公告、實施細則、意見等文件進行清理，特別是“十二五”以來出臺的文件重點進行清理。其目的，清理與現(xiàn)行憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章制度相抵制沖突的有關文件。通過規(guī)范性文件清理，先后共清理有關文件20件，已分別提出初步處理意見，其中：2件由于已過文件有效期，作廢止建議;繼續(xù)有效18件。
二、清理規(guī)范性文件的做法。
(一)、加強領導、精心組織。
我局充分認識到這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義，切實將規(guī)范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規(guī)范性文件清理工作落到實處。按照文件要求，辦公室具體承擔規(guī)范性文件清理工作，并確定了2名工作人員專項負責。
(二)、明確清理職責，清理范圍。
積極思考，精心策劃，結合我辦實際，認真學習了州衛(wèi)生計生委轉發(fā)《關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》(黔衛(wèi)計辦函[2015]130號)等文件，進一步明確了規(guī)范性文件清理范圍，清理分工，清理方法步驟和清理目標。
(三)、認真細致，扎實推進。
鑒于工作人員對規(guī)范性文件概念把握不準，公文規(guī)范處理程序不清的現(xiàn)狀，我局及時加強了信息溝通，幫助部門開展規(guī)范化清理，明確清理任務，摸清規(guī)范性文件底數(shù)，做到不留死角，不存遺漏，對清理情況進行了認真的核對，確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準確和徹底，使整個規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序開展。
備案報告規(guī)范性文件備案報告篇九
現(xiàn)將清理工作情況總結報告如下：
一、全鎮(zhèn)規(guī)范性文件清理工作的基本情況。
鎮(zhèn)政府法制辦結合省市要求，以xx鎮(zhèn)黨政辦公室起草印發(fā)了《xx鎮(zhèn)清理規(guī)范性文件工作方案》，召開了鎮(zhèn)直部門分管機關負責人會議，明確了清理職責，清理范圍，細化了清理辦法，提出清理目標要求。xx鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件進行全方位清理審核，做到了應清盡清。
二、清理規(guī)范性文件的主要做法。
（一）領導重視規(guī)范性文件清理工作。鎮(zhèn)黨委政府主要領導高度重視，指示要認真按照上級指示要求，從依法行政，建設法治政府的高度，全面抓好這次規(guī)范性文件清理工作。
（二）統(tǒng)籌安排，落實清理責任。
總結。
為保證清理工作任務落實，實行報告工作制度，逾期不報的，將予以通報批評。
（三）加強指導，確保清理質量。
鎮(zhèn)成立了規(guī)范性文件清理領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任副組長，辦公室主任等為成員的領導小組。
（四）清理公開，確保清理社會效果。
在清理工作開展過程中，要求對收到的各種建議和要求進行認真分析，形成書面材料，該進行清理的堅決清理，予以撤銷或修改重新發(fā)布，對不屬清理范圍，及時向上級反映情況，予以整改。其次，此次全鎮(zhèn)規(guī)范性文件清理工作結束后，將以通告方式向社會公布清理結果，接受社會監(jiān)督。特別是對限制中小企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)范性文件一律進行清理。
三、建立規(guī)范性文件清理工作長效機制的建議。
第一，建立定期清理制度。及時解決規(guī)范性文件運行中存在的矛盾和沖突，堅決杜絕“依法打架”現(xiàn)象的發(fā)生。長期堅持開門清理，建立獎懲機制，鼓勵人民群眾通過提出合理建議，充分行使民主權利，積極參與制度的建設和完善。
第二，建立健全評估制度。對規(guī)范性文件情況及時進行評估。評估工作有利于分析規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性，有利于規(guī)范性文件更好地指導工作，以便進一步規(guī)范文件，提高規(guī)范性文件質量。
第三，進一步完善備案審查制度。定期進行備案檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，予以糾正，促進行政機關依法行政。
規(guī)范性文件清理工作是一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我鎮(zhèn)在開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果，但上級的要求，與人民群眾的要求，與構建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大差距。我們將進一步加強學習，扎實工作，為建設法治政府做出應有貢獻。
備案報告規(guī)范性文件備案報告篇十
根據(jù)武鳴區(qū)人民政府辦公室《關于印發(fā)南寧市武鳴區(qū)開展涉及證明事項的文件清理暨行規(guī)范性文件自查自糾工作實施方案的通知》，本局高度重視規(guī)范性文件的清理工作，堅持把規(guī)范性文件的清理工作作為轉變政府職能，統(tǒng)一政令，清除制度性障礙，保證法制統(tǒng)一，推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，對規(guī)范性文件進行了認真清理，現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：
武鳴區(qū)財政局充分認識到此次規(guī)范性文件清理工作的重要意義，切實將規(guī)范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規(guī)范性文件清理工作落到實處。此次清理工作要求高、時間緊、專業(yè)性強、涉及面廣。為保障清理工作的順利進行，我局按照文件要求，成立規(guī)范性文件清理工作機構，由分管領導為組長，相關股室內成員，并確定了一名工作人員專項負責。
（一）規(guī)范性文件清理工作采取分級負責，誰主管誰清理，逐級扱審，統(tǒng)一報告情況的原則進行，部門負責人參加的規(guī)范性文件清理工作，對承擔的清理性的工作進行安排落實，為保證清理工作任務落實，將清理任務落實到具體工作人員身上，做到了及時清理，及時報送。
（二）認真細致扎實推進。
規(guī)范性文件清理范圍跨度長，涉及面廣、清理時間緊，因此，我局采取將涉及文件找出后，與相關部門人員進行信息溝通與配合，在取得對規(guī)范性文件清理意見（建議）及原因后，按規(guī)定時間及時向你辦報出清理結果。
（三）加強指導，確保清理質量。
鑒于公文長期粗放管理，工作人員對規(guī)范性文件概念把握不準，公文規(guī)范處理程序不清的現(xiàn)狀，主要做法主動服務，及時加強信息溝通，指出指導性意見，開展規(guī)范化清理進行了認真的核對，確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準確和徹底，使整個規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序的開展。
（四）清理公開，確保清理社會效果。
在清理工作開展中，對收到的各種建議和要求進行認真分析，形成書面材料，該進行清理的堅決清理予以撤銷或修改重新發(fā)布，對不屬清理范圍，及時向上級反映情況予以整改。其次規(guī)范性文件清理工作結束后，以通告方式社會公布清理結果，接受社會監(jiān)督。
（一）統(tǒng)一思想，重視程度不夠。普遍認為規(guī)范性文件清理工作是一項機關管理的日常事務性工作，可大可小，可有可無，只要機關在正常運轉，經濟發(fā)展了，規(guī)范性文件清理工作是大不了的事，沒有把規(guī)范性文件清理工作上升到依法行政的高度，思想上不重視，行動上不關注，不過問不督促的現(xiàn)象普遍存在，導致清理工作機制不健全，工作推動難度大，清理難以達到預期效果。
（二）工作缺乏必要的人員經費保障。清理工作涉及面廣，任務重，時間緊，僅僅依靠我法制辦現(xiàn)有的人員力量是遠遠不夠的。法制辦任務重、壓力大，對規(guī)范性文件清理只能擠時間利用自身休息時間開展工作。客觀上影響工作的正常開展。
今后，要定期對規(guī)范性文件進行清理，在清理工作中要做到：一是嚴格把關，保證質量。在清理工作中，要按照工作部署和進度要求，認真審查，嚴格把關，保證質量工作的嚴肅性和準確性；二是重視程度，狠抓落實。在清理工作中要依法審定、程序合法、細致周密、防止疏漏。努力做到任務落實、人員落實、經費落實和目標明確，方法明確、要求明確；三是廣開言路，民主清理。在清理過程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題，要采取多種方式深入開展調查研究，廣泛聽取行政管理相對人意見；四是精心修改，按時完成。要通過艱苦細致的工作，提高規(guī)范性文件修改質量。及時向社會公布清理結果。按時向法制辦上報清理結果。
規(guī)范性文件清理工作是一項長期的艱巨的、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我局開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果但上級的要求，與人民群眾的要求，與構建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大的差距。我們將進一步加強學習，扎實工作，為建設法治政府做出應有的貢獻。
備案報告規(guī)范性文件備案報告篇十一
規(guī)范性文件備案審查制度是監(jiān)督和規(guī)范行政行為的重要法律制度，是推進和加強依法行政進程的重要手段,其根本目的是維護社會主義法制統(tǒng)一和政令暢通，是維護和保障人民群眾和社會組織合法利益重要制度。鹽池縣人民政府按照《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)要求，以加強依法行政為契機，進一步加大規(guī)范性文件備案審查的工作力度。自20xx年以來，我縣政府法制辦共審查備案規(guī)范性文件17件(20xx年10件，20xx年上半年7件)，審查其他法律文件25件(20xx年9件，20xx年上半年16件)?，F(xiàn)將我縣規(guī)范性文件備案審查和清理工作的情況匯報如下：
一、20xx年以來規(guī)范性文件備案審查工作情況。
(一)加強組織領導，提高認識。堅持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為是我縣各級行政機關領導干部帶頭依法辦事、依法行政管理的前提和基礎。在制度建設上，縣政府領導明確要求將規(guī)范性文件備案審查工作作為加強政府法制制度建設和監(jiān)督的一項重要任務，擺在重要工作日程上并落在實處。
一是明確將規(guī)范性文件備案審查作為政府法制辦的一項重要職責，確定專人負責規(guī)范性文件報備工作，為有效實施規(guī)范性文件備案審查工作提供了機構、人員等多方面的保障，確保了備案工作的順利開展。
二是明確了縣政府法制辦和縣政府辦公室在備案審查工作中的職責，并就相互之間的銜接配合提出了具體的要求，建立了分工合作、順序聯(lián)運的備案審查工作機制。
(二)加強機構建設，充實隊伍。規(guī)范性文件的備案審查是一項非常嚴謹復雜的工作，需要有高度負責和耐心細致的工作作風，需要有較高的法律水平和較強的綜合分析能力的干部隊伍。為此，我們在政府法制辦公室原有2名工作人員的基礎上，又配備1名法律專業(yè)的大學生志愿者，建立了專門的備案機構，充實了工作隊伍，提高工作人員的專業(yè)水平。通過機制的完善，進一步加強規(guī)范性文件備案審查工作。
(三)加強規(guī)范性文件備案制度建設，提高效率和質量。
一是為提高規(guī)范性文件備案審查工作質量，我辦依據(jù)《規(guī)定》，制定了《規(guī)范性文件審查和備案辦法》，更進一步明確了對規(guī)范性文件備案審查的備案程序、審查程序、糾錯程序、公布程序作了明確的規(guī)定。
二是嚴格規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。對于報請鹽池人民政府的規(guī)范性文件，首先要經縣政府法制辦通過嚴格的審查程序，進行合法性審查，并作審查說明，堅決杜絕“自公布或發(fā)布之日起實施”的情況。同時按照規(guī)定通過召開相關部門的座談會、征求社會各方面和專業(yè)部門的意見，進行討論和研究，在征求意見的基礎上經反復修改，按照制定程序，提交縣政府常務會研究，再進行修改、論證后或提交縣委常委會研究后，經縣人民政府縣長簽發(fā)后向社會公布，保證文件制定的透明度。
三是堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。政府法制辦把備案工作的重點放到審查上，重點審查規(guī)范性文件的內容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否超越權限和違反程序制定等，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，政府法制辦都按照法定程序提出處理意見或建議，及時予以糾正，保證每一件規(guī)范性文件的質量和合法性，自20xx年以來，我縣政府法辦共審查備案規(guī)范性文件17件，審查其他法律文件25件。
四是嚴格遵守報備格式和報備時限，按照報備文件的文書格式和檔案管理規(guī)定，認真履行報備職責，使我縣規(guī)范性文件備案審查工作逐步規(guī)范化、制度化。到目前為止，我縣沒有出現(xiàn)一件不符合規(guī)定的報備文件。
(四)加強對規(guī)范性文件備案審查的指導監(jiān)督。為全面推進規(guī)范性文件備案監(jiān)督體制建設，我縣將建立和完善規(guī)范性文件備案審查工作責任制度作為強化備案監(jiān)督工作的一項重要措施。
一是建立規(guī)范性文件制定階段的合法性審查把關制度，要求規(guī)范性文件簽發(fā)前，必須經縣政府法制辦進行合法性審查。同時規(guī)定規(guī)范性文件制定機關必須在每年的1月底前都需將上一年度所制定的規(guī)范性文件目錄和文件，報縣人民政府和縣人民政府法制辦，由政府法制辦于每年第一季度將本級人民政府所屬工作部門上一年度規(guī)范性文件備案情況，向鹽池縣人民政府提交工作報告。
二是建立了考核制度，嚴格落實監(jiān)督檢查制度。在實際工作操作中，將規(guī)范性文件備案審查工作作為行政執(zhí)法責任制考核的重要內容，納入了政府依法行政年度重點目標管理考核，建立了責任追究制度，把規(guī)范性文件是否合法適當、是否報送備案審查、是否經過政府法制辦審核和是否向社會公布等作為考核內容，從而保證了規(guī)范性文件的質量，體現(xiàn)了政府依法行政的嚴肅性。
二、圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。
我縣規(guī)范性文件清理工作自20xx年開始到20xx年結束，圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。按照《鹽池縣人民政府規(guī)范性文件清理工作方案》的要求，我縣制定并下發(fā)了規(guī)范性文件清理工作方案,召開了全縣各單位規(guī)范性文件清理工作會議，安排部署了全縣規(guī)范性文件清理工作，明確了具體的清理方法、步驟及清理結果的處理意見。此次清理的范圍是從1990年1月至12月的全縣規(guī)范性文件，將近來以鹽池縣人民政府和鹽池縣人民政府辦公室名義下發(fā)的191件規(guī)范性文件進行全面清理，經縣政府常務會議研究決定，其中廢止15件，宣布失效107件，繼續(xù)保留52件，需要修改18件，并以匯編成冊。全縣各單位也按照會議要求，對本單位發(fā)布的規(guī)范性文件進行了清理工作，決定廢止4件，宣布失效25件，已經我辦審核后匯總上報上級區(qū)政府法制辦備案。
備案報告規(guī)范性文件備案報告篇十二
根據(jù)市政府政府辦公室《關于開展20xx年度規(guī)范性文件備案工作專項檢查的通知》的要求，現(xiàn)將我局在總結20xx年1至9月份規(guī)范性文件備案工作開展情況匯報如下：
一、明確責任，建立制度。
為確保規(guī)范性文件備案工作的順利開展，我局在人員調配緊張的情況下，安排專人負責此項工作，并將備案工作作為法制機構執(zhí)法監(jiān)督的重要內容。由于規(guī)范性文件的備案工作涉及多個股室。由辦公室主辦、相關業(yè)務股室配合將規(guī)范性文件的審查納入文件運行的流程中，保證了各個環(huán)節(jié)有序進行，使規(guī)范性文件依法定程序出臺。
二、遵守制定程序，嚴把“法律關”
規(guī)范性文件是我局依法決策的重要體現(xiàn)，是向社會公布安全生產政策的有效途徑，規(guī)范性文件內容的合法性和適當性直接關系到社會各行各業(yè)。在規(guī)范性文件的制定過程中，我局嚴格執(zhí)行市政府的規(guī)章要求，在立項、起草、審核、決定和公布等各個環(huán)節(jié)遵守法定程序。今年1至9月份我局沒有制訂規(guī)范性文件。
三、嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。
20xx年，我局將規(guī)范性文件備案工作作為執(zhí)法監(jiān)督的重要內容來抓，有件必備、有件必審、有錯必糾。在制定過程中對規(guī)范性文件把好關，防止違法或不當?shù)?內容出現(xiàn)。報送過程中嚴格按照市政府的要求，在法定時限內，將文件名稱、文號、制定日期、公布方式等內容，按規(guī)定報送市政府。
四、存在的不足。
規(guī)范性文件的備案工作因開展時間不長，回顧今年以來的工作，還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：1是我局雖已建立審查備案制度，但缺乏系統(tǒng)的審查標準;2是對規(guī)范性文件的外延與內涵較難把握，常將一般行政公文與規(guī)范性文件混同;3是有些業(yè)務股室對規(guī)范性文件的出臺不夠重視。
規(guī)范性文件的審查和備案對我局是一項新的任務。此項工作需要純熟的業(yè)務和法律知識，對我局工作人員的業(yè)務水平提出了更高更新的要求。我局將在以后的工作中，注重規(guī)章制度的建設、建立更加協(xié)作的工作機制，使規(guī)范性文件向規(guī)范化、制度化的方向邁進。
備案報告規(guī)范性文件備案報告篇十三
為進一步貫徹落實國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔〕17號），加快建設法治政府的進程，全面推進依法行政工作，維護國家社會主義法制統(tǒng)一，取消不適當?shù)男姓芾砗托姓深A，切實加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高我市規(guī)范性文件制定質量，根據(jù)廣東省法制辦《實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-）工作方案》的精神，按照《珠海市關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》的工作安排，珠海市對全市規(guī)范性文件進行了全面的清理，現(xiàn)將清理工作作如下匯報。
一、基本情況。
規(guī)范性文件清理工作從20**年3月開始至20**年1月結束，對各行政部門自成立以來到20**年12月31日以前制定發(fā)布的，包括以市政府或市政府辦公室名義制定發(fā)布的規(guī)范性文件、市政府各組成部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件、各區(qū)政府（經濟功能區(qū)管委會）制定的規(guī)范性文件、法律或法規(guī)授權組織制定的規(guī)范性文件進行了全面的清理，根據(jù)不同情況作出不同的處理。
市法制局共接到規(guī)范性文件1282份規(guī)范性文件，最終保留了785件規(guī)范性文件，其中市政府規(guī)范性143件，部門規(guī)范性文件642件，分廢止、修改、非規(guī)范性文件等不同情況處理了497件規(guī)范性文件，其中市政府規(guī)范性文件60件，部門規(guī)范性文件437件。
目前規(guī)范性文件保留目錄已在《珠海市政府人民公報》和市法制局官網(wǎng)向全社會公布。同時，在市法制局官網(wǎng)建立了規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，登載了保留目錄中所有規(guī)范性文件的內容，方便市民查閱和監(jiān)督。凡未保留在保留目錄中的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。
二、主要做法。
（一）高度重視，精心準備。
成立了珠海市規(guī)范性文件清理工作領導小組，由分管副市長為組長，市法制局局長為副組長，小組辦公室設在市法制局，具體負責清理工作。市法制局從各科室抽調人員共七人組成清理小組，按規(guī)范性文件的報送部門進行分類，分配給每個成員，明確責任，限定任務完成日期。
清理小組接到任務后，立即開展一系列準備工作，研究制定詳細的工作方案，申請市政府辦公室轉發(fā)了《關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》，布署清理工作的目標、時間、任務、方式和措施，規(guī)定了“誰實施，誰清理”的原則；規(guī)范性文件由實施部門提出初步清理意見，報市法制局統(tǒng)一集中復審決定并公布清理結果，市政府規(guī)范性文件清理結果還將上報市政府決定公布；明確了區(qū)政府規(guī)范性文件也由實施部門提出清理意見后報各區(qū)法制部門審核，并報區(qū)政府決定公布，同時報市法制局備案。
（二）、全面動員，培訓人員。
因為這次清理的規(guī)范性文件跨度大，數(shù)量多，清理工作時間緊，人手少。為了能順利按時完成這項工作，根據(jù)《關于開展規(guī)范性文件工作的通知》的安排，市法制局清理小組指導市政府各組成部門和各區(qū)（經濟功能區(qū)）成立相應的清理工作機構并抽調專人負責，按照市政府的統(tǒng)一部署做好清理工作；引導各區(qū)（經濟功能區(qū)）組織轄區(qū)內各鎮(zhèn)的規(guī)范性文件清理工作。同時，分三次召開動員大會，召集香洲區(qū)、斗門區(qū)、金灣區(qū)、橫琴區(qū)等區(qū)政府（經濟功能區(qū)）和全市46個有清理任務的行政部門相關人員進行培訓，印發(fā)具體清理方案，公布聯(lián)絡方式，限期各行政部門要及時上報需清理的規(guī)范性文件目錄及初步清理意見，并對各行政部門提出來的各種疑問作了詳細的解答和耐心指導。
（三）規(guī)范標準，科學安排。
為了穩(wěn)步推進規(guī)范性文件清理工作，市法制局制定了清理標準和具體方案。方案中明確，全市規(guī)范性文件清理工作從20**年3月開始，到20**年1月結束，分準備階段、各部門自查階段、市法制局集中復審階段、分析匯總公布四個階段。清理范圍是對20**年12月31日以前制定發(fā)布的，以市政府或市政府辦公室名義制定發(fā)布的規(guī)范性文件、市政府各組成部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件、各區(qū)政府（經濟功能區(qū)管委會）制定的規(guī)范性文件、法律或法規(guī)授權組織制定的規(guī)范性文件進行全面清理。
方案設定了清理標準，包括是否有超越法定權限，擅自設定行政處罰、行政許可、行政收費和行政強制措施的、是否影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的、是否設定應由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機關規(guī)定事項的、是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸，與上級政府的方針、政策不一致，或與現(xiàn)行規(guī)范性文件規(guī)定不一致的、是否不符合實際，不適應經濟發(fā)展需要的、是否所規(guī)范的事項已完成、隨時間推移已自然失效的等六種清理內容。
（四）嚴格審核，民主決策。
根據(jù)各行政部門報送的擬清理規(guī)范性文件目錄，對照各行政部門提出的初步清理意見，市法制局清理小組成員對各自負責清理的規(guī)范性文件，認真梳理，逐條逐款審查，對每份規(guī)范性文件都進行了“地毯式”的審核，依據(jù)相關上位法,嚴格按照清理標準的要求，根據(jù)不同情況對規(guī)范性文件作出保留或清理的復審決定。最后，清理工作領導小組召開會議，對復審決定進行集體探討和決定，作出最后的清理意見，其中凡是沒有法律依據(jù)或超權限而設置了行政處罰、行政收費、行政許可和行政強制措施的、增加行政相對人義務影響合法權益規(guī)范性文件堅決予以廢止。對于市政府規(guī)范性文件的最后清理意見還報送市政府決定公布。
在嚴格審核的同時，清理小組注重溝通協(xié)調，及時與報送部門溝通，了解報送部門的出發(fā)點和工作中實際遇到的困難，了解情況交換意見，以便獲得報送部門的認同和理解，增強清理意見的可接受性和協(xié)調性；對于內容較為復雜、清理復審決定和報送部門認識存在較大分歧的，采取召開論證會、座談會的形式，認真分析判斷，吸收采納合理成分，增強權威性；清理小組成員之間互相配合，互相探討，集體分析判斷，必要時，聽取專家意見，在局領導的指導下作出最后的清理意見。
三、工作成效。
1、健全前置審查制度。實施規(guī)范性文件前置審查，對規(guī)范性文件的合法性、科學性、可行性進行全面的審查，是對權力進行制約，防止權力濫用的一種有力手段。規(guī)范性文件清理制度是規(guī)范性文件前置審查制度的延伸和保障,通過規(guī)范性文件全面的清理，及時糾正或撤銷與法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，有力地制止違法現(xiàn)象，確保法律法規(guī)的正確實施，進而從根本上維護人民群眾的利益。
2、推進法制政府建設。規(guī)范性文件作為行政機關行政決策成果的重要載體，其質量的高低直接體現(xiàn)了行政機關依法行政的能力和水平。開展規(guī)范性文件的審查和清理工作，是確保規(guī)范性文件合法有效的關鍵，依法、合理地制定和實施規(guī)范性文件，有利于統(tǒng)一政府規(guī)制、保證政令暢通、確保依法行政。
3、保障行政相對人合法權益。通過規(guī)范性文件清理工作，公布規(guī)范性文件保留目錄，接受行政相對人的監(jiān)督，認為規(guī)范性文件不符合規(guī)定，可以向政府法制機構提出審查建議，政府法制機構必須在規(guī)定時間內作出處理并答復。保障了行政機關在行使管理職能時，必須要有法可依，違法必究，也是保障了行政相對人合法權益和民主監(jiān)督的重要途徑。
四、規(guī)范性文件存在問題。
在這次大規(guī)模較為徹底的規(guī)范性文件清理工作中，發(fā)現(xiàn)各行政部門報送的規(guī)范性文件中存在一些問題，主要有：
（一）規(guī)范性文件質量需要進一步提高。
有些規(guī)范性文件內容籠統(tǒng)空泛，缺乏可操作性；號召性的東西多，解決實際問題的東西少，無關緊要的問題不惜筆墨、詳盡闡述，敏感問題則避實就虛、回避矛盾；照抄照轉，缺少特色，完全沒有創(chuàng)新思想，有的大段地抄錄法律法規(guī)和上級部門的規(guī)范性文件，有的將外地的規(guī)范性文件原封不動地“拿”過來，沒有細化法律法規(guī)和規(guī)章，沒有結合實際，缺乏地方特色；隨意擴大部門的權限，漠視公民權利，限制權利；語言不規(guī)范，語言表達欠規(guī)范、準確和精煉，表述不清、指代混亂，有的甚至出現(xiàn)法律常識性錯誤，容易造成歧義和誤解。
（二）提高對規(guī)范文件的重視。
有些行政部門并未設置專門的法制機構和法制人員，制定規(guī)范性文件沒有經過本部門法制機構的把關，在規(guī)范性文件制定環(huán)節(jié)很難發(fā)現(xiàn)和糾正違法規(guī)定。同時，報送規(guī)范性文件清理目錄時，因為沒有專門的法制人員，雖經過三次培訓，但報送的初步清理意見仍不夠理想，甚至有些行政部門分不清哪些文件屬于規(guī)范性文件，哪些屬于內部工作安排，增加了清理工作的難度，延誤了清理工作時間。
（三）加強法制觀念、轉變服務理念。
有個別行政機關將規(guī)范性文件作為政府權力部門化、部門權力利益化的途徑，擅自設定和擴大行政職權范圍，造成政出多門、相互矛盾、文件打架等現(xiàn)象;沒有徹底轉變從管理型行政機關到服務型行政機關的理念，定位不準;個別行政機關甚至對市法制局作出廢止或修改的清理意見不理解，不配合。
（四）規(guī)范性文件的制定程序和載體形式需改正。
在這次清理工作中，市法制局工作人員發(fā)現(xiàn)，有少量規(guī)范性文件制定程序存在。有些行政部門沒有按規(guī)定報送市法制局進行前置審核就擅自發(fā)布并實施，甚至，個別行政部門為了規(guī)避市法制局的前置審核，就假借內部工作安排為由,不以本部門的名義而以部門內部科室的名義發(fā)布實施。有些規(guī)范性文件出臺實施后也沒有按規(guī)定及時報送市法制局備案。
五、相關思考和主要對策。
（一）、進一步提高對規(guī)范性文件重要性的認識。
有的行政部門利益化思想未能根本改變，認為規(guī)范性文件級別較低，沒有上位法依據(jù)不能設置許可、權利義務等，認為其可有可無，沒有把它擺上重要位置。實際上，大量的規(guī)范性文件是執(zhí)行法律法規(guī)的最主要載體，是行使行政管理職能和服務職責的重要途徑，應當端正態(tài)度，認清規(guī)范性文件的重要性和必要性，提高認識，配置法制科室和法制人員,重視這項行政機關實施行政管理職權和部門運作的重要手段。
（二）、進一步完善規(guī)范性文件的制定程序。
規(guī)范性文件的制定除內容合法外，程序也應當遵守《廣東省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》的規(guī)定，應符合一定的操作規(guī)程，經歷必要的程序和合理步驟。今年，市法制局起草的《珠海市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》即將以政府規(guī)章的形式出臺實施，各行政部門制定規(guī)范性文件,應當做到調研起草—征求意見—協(xié)調分歧—法律審查—討論決定—簽發(fā)公布—上報備案的嚴格程序，廣泛聽取各方面的意見，落實公開、公正制度，增加規(guī)范性文件的合法性和透明度。
（三）、進一步加強職能轉變，豎立和加強服務型行政機關觀念。
以維護公共利益和社會秩序、保障人民群眾合法權益為出發(fā)點和落腳點，摒棄部門的利益傾向和主觀臆斷的色彩。建立和健全各項工作制度，通過各種途徑和座談會、聽證會等各種形式廣泛聽取各方意見，尤其是行政相對人的意見，關注宏觀原則，更要注重細節(jié)，注重實用性、可行性，使規(guī)范性文件真正發(fā)揮規(guī)范社會生活、調整社會關系的作用，要達到規(guī)范性文件出臺后有效實施，能實際解決問題,引起社會強烈的社會反響，真正的實實在在的為廣大人民群眾服務，這樣的規(guī)范性文件才能成為社會主義法制體系中一部分，共同成為構建和諧社會的準繩。
（四）、開拓創(chuàng)新，制定符合城市實際情況的規(guī)范性文件。
根據(jù)我市的實際情況和市場需要制定有特色、操作性強的規(guī)。
范性文件，避免和杜絕簡單的照抄照搬外地文件的現(xiàn)象，真正出臺有助于本市或本行業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，而不是為了懼怕承擔責任而放棄開拓創(chuàng)新，放棄市場的真正需求，要真正進一步加快政府職能轉變，促進經濟建設和社會的協(xié)調發(fā)展。
（五）、健全動態(tài)的評價制定和清理制度。
各個行政機關應當將對規(guī)范性文件的評價和清理制度定期化、主動化、機制化，應當主動的對所制定實施的規(guī)范性文件進行跟蹤評價，根據(jù)法規(guī)政策的完善和實際情況的改變進行定期清理，該廢止的堅決廢止、該修訂的及時修訂，確保法制和政令的統(tǒng)一;形成規(guī)范性文件的良性動態(tài)清理機制，并積極探索規(guī)范性文件評估與清理工作相結合的方式，提高清理工作的質量和效率;做到定期清理與適時清理相結合、全面清理與專項清理相結合、主動清理與上級要求清理相結合。
六、開創(chuàng)新局面，再上新臺階。
通過這次規(guī)范性文件清理工作，市法制局認清存在的問題，總結經驗，完善制度，創(chuàng)新機制，提高行政效率，立志開創(chuàng)規(guī)范性文件工作新局面，致力于法制建設工作再上新臺階。4月初，市法制局起草政府規(guī)章《珠海市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》，目前已通過市府常務會的審議，即將出臺實施。
該《規(guī)定》對規(guī)范性文件起草、審查、發(fā)布、備案、修改和廢止的相關程序要求作了嚴格的規(guī)定。再次明確建立規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布制度，未經規(guī)定載體統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件無效，不得作為行政管理的依據(jù)；政府規(guī)范性文件經本級人民政府通過，并經行政首長簽發(fā)后由本級人民政府辦公室發(fā)布；市政府規(guī)范性文件的發(fā)布載體是市人民政府公報，并在市人民政府的網(wǎng)站公布。
《規(guī)定》最大的亮點有兩個。一是設定規(guī)范性文件制定條件。如果制定規(guī)范性文件的基本條件尚不成熟的，或規(guī)范性文件送審稿內容基本重復上位法規(guī)定，未結合實際作出具體規(guī)定，沒有制定必要的，或規(guī)范性文件送審稿條理不清，邏輯結構混亂的；或有關單位對規(guī)范性文件送審稿規(guī)定的主要內容存在較大分歧，起草單位未與有關單位協(xié)商等情況，市法制局將退回送審稿不予發(fā)文。二是建立規(guī)范性文件統(tǒng)一編號制度。規(guī)范性文件在規(guī)定載體發(fā)布前，由本級政府法制機構按照統(tǒng)一規(guī)范體式編序號，作為規(guī)范性文件通過合法性審查、準予發(fā)布的法定標識。
民主立法、科學立法、開門立法、依法行政是依法治市的前提，規(guī)范性文件工作是建設法治政府的一項基礎性工作，健全和完善規(guī)范性文件監(jiān)督制度，切實提高規(guī)范性文件制定水平，是依法治市的重要運作方式，這也是法制機構光榮而艱巨的使命，我們立志將一如既往，為完善行政監(jiān)督機制、全面推進依法行政、實現(xiàn)建設法治政府的宏偉目標作出新的、更大的貢獻！
備案報告規(guī)范性文件備案報告篇十四
按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關于開展涉及產權保護政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2018〕67號）要求，我委對本部門執(zhí)行的涉及產權保護的政府規(guī)章和本部門制定的規(guī)范性文件進行了認真的清理，現(xiàn)將清理情況報告如下：
（一）提高認識，精心組織。做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，是完善產權保護制度，依法保護產權，營造平等保護各種所有制經濟產權和合法權益的法治環(huán)境的重要舉措。自治區(qū)衛(wèi)生計生委高度重視，專門召開會議，建立了法規(guī)處牽頭，其他處室配合的工作機制，提出明確要求。各處室按照文件要求，指定專人負責，做到定人、定崗、定職責，確保了清理工作落到實處。
（二）認真梳理，摸清底數(shù)。這次清理工作，時間緊、任務重、要求高，為確保清理工作保質保量按時完成，我委對清理工作做了周密安排。
第一，明確清理職責。確定了“誰起草誰負責提出清理意見；誰實施，誰負責具體清理”的原則，要求原起草處室或現(xiàn)負責實施的處室嚴格按照清理工作的范圍，依據(jù)法律法規(guī)，對實施或制定實施的政府規(guī)章、規(guī)范性文件逐件、逐條進行梳理，在此基礎上，提出廢止或繼續(xù)有效的意見建議。
第二，明確清理標準。具體來說，一是對規(guī)范性文件設定內容超越法定權限和不符合市場經濟要求和經濟社會發(fā)展實際的規(guī)范性文件進行廢止。具體包括與法律法規(guī)、規(guī)章和國家、自治區(qū)政策相抵觸，或者超越法定職權的；設定或者變相設置行政審批，違法設立收費、基金、集資、攤派，違法規(guī)定行政處罰、行政措施的；改變法定執(zhí)法程序，增加管理相對人負擔，或者減少法定程序，缺乏透明公開的；違法規(guī)定市場準入條件的；違法審定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護、行業(yè)保護內容的`；違反政企分開、政事分開、政府與市場關系原則的；規(guī)范性文件的上位法依據(jù)已經廢止或修改的。二是對規(guī)范性文件內容被自治區(qū)衛(wèi)生計生委新發(fā)布的文件涵蓋或替代的，宣布失效；作為文件制定依據(jù)的法律、法規(guī)規(guī)章或者中共中央、國務院及自治區(qū)黨委政府文件已經廢止或者調整對象已消失的，宣布失效；試用期已過，工作任務已完成，或者調整對象以消失的，宣布失效。三是部分內容經修改后仍可繼續(xù)作為行政管理依據(jù)的，按規(guī)定程序予以修改。
第三，明確清理程序。首先由法規(guī)處對政府規(guī)章、規(guī)范性文件提出初步清理意見，交由處室審核。其次，法規(guī)處根據(jù)處室意見，對初步清理意見進行完善，再次送處室審核。最后，法規(guī)處對處室意見再次進行完善，匯總，制定《開展涉及產權保護政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作決定(送審稿）》，送委領導審核同意公布。
（三）公布結果，抓好落實。經過清理，被認定為有效的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，繼續(xù)作為行政管理的具體依據(jù)；對清理后應當廢止或者宣布失效的政府規(guī)章，提出應當廢止或者宣布失效意見建議，報送自治區(qū)政府法制辦。對應當廢止或者宣布失效的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
經認真清理，涉及清理重點內容的政府規(guī)章1件、部門規(guī)范性文件54件。其中，應當廢止的政府規(guī)章1件；應當修改的部門規(guī)范性文件4件，保留50件。
我委在開展涉及產權保護政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作方面取得了一定成績，但也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是對涉及產權保護政府規(guī)章規(guī)范性文件邊界把握不夠準確，特別是規(guī)范性文件的認定。二是時間緊，任務重，工作人員業(yè)務能力不足等方面的原因，清理工作不夠全面、深入。
（一）增強責任意識。切實提高認識，增強工作責任感和自覺性。嚴格執(zhí)行規(guī)范性管理制度，落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號。統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”管理制度。
（二）提高制定水平。規(guī)范性文件制定過程要嚴格遵照調研論證、征求意見、文件起草、法制審核、集體審議、公開公布等法定的程序進行。堅持制定標準，制定規(guī)范性文件要達到內容齊全、法律依據(jù)準確、結構嚴謹、條理清楚、使用法言法語，符合技術規(guī)范要求，全面提高文件質量。
（三）加強備案審查。做到有件必備，規(guī)范及時。嚴格執(zhí)行備案審查制度、建立健全相應的備案登記制度、建立完整的備案數(shù)據(jù)庫、提高備案管理水平。對自治區(qū)政府法制部門提出的審查意見和要求，要按照規(guī)定的程序處理，及時撤銷和糾正違法、不當?shù)囊?guī)范性文件。
（四）加強隊伍建設。進一步加強對部門規(guī)范性文件制定、備案審查和清理工作的業(yè)務培訓，進一步加強培訓與業(yè)務學習的針對性、實效性，提高工作人員工作整體水平。
備案報告規(guī)范性文件備案報告篇十五
市人大常委會：
依照《中華人民共和國監(jiān)督法》(以下簡稱《監(jiān)督法》)和《貴州省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例》(以下簡稱《監(jiān)督條例》)的有關規(guī)定，現(xiàn)就20xx年度規(guī)范性文件備案審查工作的情況，向常委會報告如下：
一、規(guī)范性文件備案審查工作情況。
《監(jiān)督法》施行后，規(guī)范性文件備案審查成為人大常委會的一項經常性工作。做好這一工作，對維護國家法制統(tǒng)一，促進依法治國，有著十分重要的意義。
作為規(guī)范性文件備案審查部門，xx市人大常委會法制室嚴格按照《貴州省人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》和《xx市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》開展工作。在備案審查工作中，主要抓了以下幾方面工作：一是對報送的規(guī)范性文件做好登記、備案、分發(fā)、整理以及歸檔工作。二是對報送的規(guī)范性文件進行認真審查，按照有關審查工作規(guī)定，審查規(guī)范性文件是否與憲法、法律、法規(guī)相抵觸;是否超越法定權限;是否與上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸;是否違反法定程序以及是否存在其他不適當?shù)那樾?。三是及時將市人大及其常委會作出的決議、決定按要求及時報送省人大常委會進行備案，接受省人大常委會的`審查。
為進一步推進規(guī)范性文件備案審查工作，市人大常委會法制室參加了全省人大規(guī)范性文件備案審查工作座談會，會上，市人大常委會法制室作了經驗介紹，省人大常委會領導給予我市高度評價。
20xx年，法制室共收到并登記備案的規(guī)范性文件90件。其中：市人民政府報送備案的規(guī)章及決定、命令15件，各區(qū)、縣(市)人大常委會報送備案的決議、決定75件。另外，共報送省人大備案的市人大及其常委會作出的決議、決定16件，均已備案登記。
20xx年，市人大常委會法制室認真貫徹落實《監(jiān)督法》及省、市有關規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定，通過不斷加強與各報送機關的聯(lián)系、溝通，減少了報送機關應報未報、超過法定期限未報等情形，使報送文件、文本格式以及裝訂樣本等逐步規(guī)范化。經法制室按照備案審查的原則進行審查，未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與憲法、法律、法規(guī)相抵觸，超越法定權限，與上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸，違反法定程序以及存在其他不適當?shù)那樾?。同時，也未收到其他國家機關和公民、法人以及其他組織書面提出的審查建議。法制室報送省人大的規(guī)范性文件，也未出現(xiàn)不適當情形。這表明，通過近年來規(guī)范性文件備案審查工作的不斷開展，有效地加強了對市政府和區(qū)、縣(市)人大常委會的法律監(jiān)督，使規(guī)范性文件的制定工作不斷得到重視，規(guī)范性文件的質量不斷得以提升。
二、規(guī)范性文件備案審查工作中存在的不足及建議。
(一)加強規(guī)范性文件備案審查工作培訓。由于人員調整變化等原因，目前部分報送機關仍存在不及時報送規(guī)范性文件的情況。報送要求和標準也缺乏具體可操作的規(guī)范，需要再次對負責備案審查工作的人員進行統(tǒng)一培訓。因此，建議加強規(guī)范性文件備案審查的培訓工作，使報送機關能夠認真貫徹落實《xx市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》，進一步提升備案審查工作人員素質，提高備案審查工作的效率和質量。
(二)明確規(guī)范性文件的報送范圍。《監(jiān)督法》規(guī)定“人民政府發(fā)布的決定、命令”是應當報送備案的規(guī)范性文件，《貴州省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例》規(guī)定“人民政府作出的決定、命令以及其他規(guī)范性文件”均應當報送?！侗O(jiān)督條例》的范圍比《監(jiān)督法》寬泛。實際工作中如何把握“其他規(guī)范性文件”，尚沒有明確的標準。因此，建議下一步的工作應當隨時與省人大溝通、聯(lián)系，更多地爭取省人大常委會備案審查工作的指導和支持。
(三)加強常委會備案審查機構建設。就我市而言，市人大常委會法制室至今未設專門的備案審查職能處室，各區(qū)、縣(市)人大常委會從事規(guī)范性文件備案審查工作的人員基本上是兼職，由于分工的調整及人員的流動，難以保證備案審查工作的穩(wěn)定性以及審查質量。因此，建議根據(jù)規(guī)范性文件備案審查的法定要求和實際需要，在市人大常委會法制室內設有關工作處室，市、區(qū)兩級人大均明確專人專職，以便更好地承擔備案審查工作職責，從而確保報送及審查工作質量。
備案報告規(guī)范性文件備案報告篇十六
第八條制定機關可以根據(jù)實際需要編制規(guī)范性文件年度制定計劃。
第九條規(guī)范性文件由制定機關組織起草，其中政府規(guī)范性文件可以由主要實施的政府工作部門負責起草。
專業(yè)性強、社會關注度高的規(guī)范性文件，可以吸收法律顧問、專家參與起草或者委托有關社會組織起草。
第十條起草規(guī)范性文件，應當采取書面形式征求有關行政機關、社會組織、管理相對人以及專家的意見。必要時可以召開論證會、聽證會或者進行社會風險評估。對公民、法人和其他組織權利義務產生直接影響的規(guī)范性文件，還應當向社會公開征求意見，征求意見的時間一般不少于15日。
第十一條具體負責起草規(guī)范性文件的單位應當對提出的意見和建議予以研究處理，對提出重大分歧意見的應當進行協(xié)調，協(xié)調不成的，報請制定機關協(xié)調或者決定。
第十二條規(guī)范性文件在提交制定機關集體討論前，應當由制定機關法制機構進行合法性審查。未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交制定機關集體討論。
第十三條政府規(guī)范性文件起草后，應當將下列材料報送本級人民政府，由其批轉至本級政府法制機構進行合法性審查：
(一)規(guī)范性文件送審稿;。
(二)起草說明，包括制定的必要性、擬采取的主要措施等內容;。
(三)征求意見的匯總、協(xié)調處理情況;。
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù);。
(五)其他有關材料。
第十四條法制機構對規(guī)范性文件進行合法性審查，應當按照下列規(guī)定出具審查意見：
(一)規(guī)范性文件內容符合本辦法第五條規(guī)定的，出具內容合法的意見;。
(二)規(guī)范性文件部分內容不符合本辦法第五條規(guī)定的，出具建議修改的意見;。
(三)規(guī)范性文件主要內容不符合本辦法第五條規(guī)定的，出具不合法或重新起草后報送審查的意見。
第十五條法制機構進行合法性審查的時間一般不超過15個工作日。因特殊情況不能在規(guī)定期限內完成審查的，經法制機構負責人批準，可延長10個工作日。
合法性審查以書面審查為主。必要時可以采取補充征求意見、召開座談會、協(xié)調論證、實地調研等方式進行，所需時間不計算在合法性審查期限內。
第十六條通過合法性審查的規(guī)范性文件送審稿形成草案提交制定機關集體討論決定。
提請集體討論的規(guī)范性文件應當如實列明法制機構的審查意見，不得以征求意見、會簽等方式替代合法性審查。
第十七條通過集體討論決定的規(guī)范性文件，由制定機關負責人簽發(fā)后公布施行。
第十八條因應對突發(fā)事件或者保障重大公共利益等緊急情況需要立即制定規(guī)范性文件的，經制定機關主要負責人批準，可以簡化規(guī)范性文件制定程序。
第十九條規(guī)范性文件應當標注施行日期和有效期。有效期屆滿未明確延續(xù)的，規(guī)范性文件自動失效。
規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過5年，未明確有效期的其有效期為5年。規(guī)范性文件名稱冠以“暫行”、“試行”的其有效期自施行之日起不超過2年，未明確有效期的其有效期為2年。
為實施法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策制定的規(guī)范性文件，可以不標注有效期。
第二十條制定機關應當按照政府信息公開要求和程序，主動向社會公布規(guī)范性文件。未公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
專業(yè)性強、社會關注度高的規(guī)范性文件還應當公布相關解讀材料。
備案報告規(guī)范性文件備案報告篇十七
2008年，我市各級政府和政府部門認真貫徹落實《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》和全省規(guī)章規(guī)范性文件備案工作會議精神，高度重視規(guī)范性文件備案審查工作，本著有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，凡出臺的規(guī)范性文件均按照規(guī)定向政府法制工作機構報送備案，保證了所出臺的規(guī)范性文件的合法性?，F(xiàn)將工作情況總結如下：
一、制定規(guī)范性文件備案規(guī)定，注重從源頭上做好規(guī)范性文件備案工作。為了進一步做好全市的規(guī)范性文件備案工作，從制度上確保這項工作切實按照省的要求進行，我市的市縣兩級政府高度重視規(guī)范性文件備案工作，繼去年市政府、牟平區(qū)政府等制定了規(guī)范性文件備案規(guī)定之后，今年又有棲霞市、海陽市、萊陽市、萊州市、蓬萊市、芝罘區(qū)、福山區(qū)制定出臺了規(guī)范性文件備案規(guī)定，從而把規(guī)范性文件備案工作作為一項制度予以抓好落實，從源頭上保證工作的有序開展。與《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》相比，我市的市縣級政府制定出臺的規(guī)定有三大亮點：一是規(guī)定了報送規(guī)范性文件備案要提供法律政策依據(jù)。這樣做，可以更好地對照相關的法律依據(jù)，保證文件的合法性。同時也為做好工作提供了方便。二是規(guī)定了報送規(guī)范性文件備案要提供電子文本。按照省備案規(guī)定第七條第二款規(guī)定，具備條件的應當同時報送規(guī)范性文件的電子文本，對此我們認為現(xiàn)在的條件已經具備，所以明確要求報送規(guī)范性文件備案時，必須報送電子文本。通過報送電子文本，為文件查找使用和匯編提供了便利條件。三是規(guī)范了規(guī)范性文件備案報告和起草說明的格式。從而對全市工作予以規(guī)范，保證對抽象行政行為的監(jiān)督制度化、規(guī)范化，保證這項工作不斷取得新的成績。
二、召開專題會議，貫徹全省會議精神，研究部署我市的規(guī)范性文件備案工作。今年5月13日至16日，我市在長島縣的砣磯島召開了全市各縣市區(qū)政府法制辦公室主任會議，把規(guī)范性文件備案工作作為其中一個主題進行專題研究部署。會議傳達了全國、全省的規(guī)范性文件備案工作會議精神，認真學習了省法制辦副主任周建青同志在全省會議的講話材料，并對照我市的工作查找了差距，提出了今年乃至今后一個時期的規(guī)范性文件備案工作任務和要求。具體的要求是：第一，要進一步提高思想認識。規(guī)范性文件合法與否、質量高低，直接關系到政府機關形象和人民群眾切身利益。實行規(guī)范性文件備案審查，對于從源頭上規(guī)范行政管理行為，促進依法行政、從嚴治政都具有重要意義。第二，要切實按規(guī)定要求報送備案。解決不能按時報送、不按照規(guī)定要求報送和對規(guī)范性文件的范圍界定不清的問題。第三，要對報送備案的規(guī)范性文件要嚴格審查。審查和糾錯是規(guī)范性文件備案審查制度的核心環(huán)節(jié)，也是保障和監(jiān)督抽象行政行為合法性的最后屏障。對報送備案的規(guī)范性文件進行嚴格審查，就是要嚴格按照省、市關于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定，做好主體審查，做好內容審查，做好程序審查，做好技術審查。第四，做好各備案審查示范點的經驗總結和推廣工作。要把建立規(guī)范性文件備案工作示范點，作為全面、深入貫徹實施《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，探索開展規(guī)范性文件備案工作的新方法、新途徑，以更加有效地發(fā)揮對抽象行政行為的監(jiān)督作用，推進依法行政建設。第五，要注重在備案工作制度創(chuàng)新上積極探索。要注意學習兄弟地市取得的好經驗好做法，在制度創(chuàng)新上取得新的突破。如探索建立規(guī)范性文件事前審查和事后備案監(jiān)督相結合的制度、規(guī)范性文件有效期制度、規(guī)范性文件定期清理制度，等等，在工作中形成我們自己的好經驗好做法。
三、市政府制定發(fā)布的規(guī)范性文件，及時報送省政府法制辦備案。根據(jù)《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》第七條第二款的規(guī)定，凡是以市政府或市政府辦公室名義制定出臺的規(guī)范性文件，由市法制辦法規(guī)科于文件公布之日起30日內，向省人民政府報送備案。在這一過程中，首先是做好文件的收集工作。當政府發(fā)布了規(guī)范性文件時，立即收集文本、起草說明、撰寫備案報告，做好各項準備。其次是按照文件印發(fā)的運行程序由法制辦領導簽字后，報請政府領導簽字蓋章。再次，在規(guī)定的時間內報送省政府法制辦公室備案。今年以來，以市政府名義制定規(guī)范性文件6件，即《煙臺市撫恤定補優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》、《煙臺市人民政府關于收回四十里灣筏式養(yǎng)殖海域使用權的通知》、《煙臺市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試行辦法》、《煙臺市人防工程建設與城市建設同步協(xié)調發(fā)展暫行規(guī)定》、《煙臺市糧食質量安全監(jiān)管辦法》、《煙臺市市區(qū)土地征購補償辦法》，并按照規(guī)定及時報送省政府法制辦進行備案審查。
四、對報送備案的規(guī)范性文件，進行嚴格審查把關。今年以來，我市市、縣兩級政府法制機構堅持做好規(guī)范性文件備案審查工作，按照層級監(jiān)督、各負其責、有件必備、有件必審、有錯必糾的原則，對規(guī)范性文件的合法性、合理性、適當性、是否符合法定程序等事項進行嚴格審查，年內市政府法制辦共收到各縣市區(qū)政府報送備案的規(guī)范性文件96件，其中各縣市區(qū)政府文件95件，市政府行政執(zhí)法部門1件，經審查，沒有發(fā)現(xiàn)存在違法問題。各縣市區(qū)法制辦共收到報送本級政府備案的規(guī)范性文件也是96件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的文件23件，縣市區(qū)政府所屬的行政執(zhí)法部門制定的文件73件，經審查，沒有發(fā)現(xiàn)存在違法問題的文件。通過備案審查，既保證了規(guī)范性文件與國家法律法規(guī)規(guī)章相符合，又保證了具有地方特色和可操作性，在施行中達到了預期效果。
二00九年一月四日。
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