大家都知道總結(jié)是一種對過去經(jīng)驗的總結(jié)和概括,而且它還能夠推動我們前進。分析總結(jié)的結(jié)果和意義,提出進一步改進和發(fā)展的建議。不斷反思自己的寫作過程,總結(jié)經(jīng)驗,找到提高的方法。
預算績效管理工作規(guī)劃篇一
我縣今年將15家一級預算單位全部列入部門整體預算績效評價范圍,分別為:縣委辦、政府辦、財政局、公安局、交警隊、機關事務管理局、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局、水務局、人社局、衛(wèi)計局、民政局、交通局、發(fā)改局、住建局。根據(jù)《朝陽縣縣級財政績效支出管理暫行辦法》(朝縣財預字[20xx]285)號文件規(guī)定,評價的基本內(nèi)容包括:績效目標的設定情況,績效目標的實現(xiàn)程度及效果,財政資金使用情況、財務管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況,為加強管理所制定的相關制度、采取的措施等。各單位應在上報本單位預算的同時一并上報本單位的部門整體預算績效評價表。
由于我縣今年未能將大多數(shù)項目列入年初預算,所以各單位將年初預算中列入的項目在上報本單位預算的同時一并上報項目預算績效評價表,對于未列入年初預算的涉及重點民生、重大工程的項目則在申請資金的同時一并上報項目預算績效評價表。對未能上報項目預算績效評價表的項目一概不安排不追加預算。
我縣對于20xx年績效評價高的單位采取提高下一年度部門公用經(jīng)費作為獎勵,對于評價低的單位采取減少下一年度部門公用經(jīng)費以示懲戒。并且將績效評價結(jié)果上報四大班子,納入政府對各單位的年度綜合考評中。
我縣將對20xx年部門整體預算績效評價報告、涉及重點民生重大工程的項目預算績效評價報告(非涉密)、各單位績效評價結(jié)果、項目績效評價結(jié)果等在縣政府的網(wǎng)站上向社會公開,接受社會監(jiān)督。
預算績效管理工作規(guī)劃篇二
為建立健全政府績效管理制度,加強政府績效管理,完善公共財政體系,提高政府公共服務水平和財政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中共安徽省委安徽省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》《中共壽縣縣委壽縣人民政府關于全面實施預算績效管理的落實意見》和《壽縣全面實施預算績效管理實施方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就全面推進預算績效管理提出如下工作計劃:
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持和加強黨的全面領導,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,創(chuàng)新預算管理方式,更加注重結(jié)果導向、強調(diào)成本效益、硬化責任約束,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,實現(xiàn)預算和績效管理一體化,著力提高財政資源配置效率和使用效益,改變預算資金分配的固化格局,提高預算管理水平和政策實施效果,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
(二)目標任務。按照深化財稅體制改革和建立現(xiàn)代財政制度的總體要求,明確全面實施預算績效管理的時間表和路線圖,到20xx年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,推進績效管理覆蓋所有財政資金,形成“橫向到邊、縱向到底”的管理體系。健全激勵約束機制,促進績效評價結(jié)果與預算安排和政策調(diào)整掛鉤,實現(xiàn)預算和績效管理一體化,做到花錢必問效、無效必問責,大幅提升預算管理水平和政策實施效果。到20xx年實現(xiàn)預算績效管理全覆蓋、50萬元以上所有項目,實施“四本預算”績效管理,基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。
(三)基本原則。
1.統(tǒng)一領導,分工負責。成立全面實施預算績效管理領導小組,領導小組辦公室設在鎮(zhèn)財政所,加強對實施預算績效管理工作的組織領導。
組長:
副組長:
成員:
2.科學規(guī)范,全面融合。堅持規(guī)范性、科學性和績效性并重事前要編制績效目標,事中要監(jiān)控目標實現(xiàn)進程,事后要進行績效評價,不斷提升財政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力。將績效管理理念貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程并有機融合,完善制度體系,優(yōu)化管理流程,健全工作機制,做到績效指標科學評價標準客觀,評價方法合理,評價結(jié)果公正。統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施??茖W制定預算績效管理總體規(guī)劃,選擇重點民生支出和社會公益性較強的重點項目開展試點,按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、點面結(jié)合、逐步推開的原則,有序推進預算績效管理工作。
3.強化應用,激勵約束。建立績效評價結(jié)果與預算安排和政策調(diào)整掛鉤機制,將整體績效、項目支出績效與預算安排掛鉤,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政運行綜合績效與資金調(diào)度掛鉤。對績效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障,對績效一般的政策和項目要督促改進,對交叉重復、碎片化的政策和項目予以調(diào)整,對低效無效資金一律削減或取消,對長期沉淀的資金一律收回,并按照有關規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領域。
緊緊圍繞建立現(xiàn)代財政制度總目標,以預算管理制度改革為重點,把全面實施預算績效管理作為突破口,力爭用三年時間,基本建成“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應用”的全過程預算績效管理機制。
(一)績效目標管理??冃繕斯芾硎穷A算績效管理基礎要堅持“誰申請資金,誰編制目標;誰分配資金,誰審核目標;誰批復預算,誰批復目標”的原則,強化預算績效目標管理。
1.編制績效目標??冃繕擞深A算部門(單位)在申報預算時填報,包括績效內(nèi)容、績效指標、績效標準及可行性報告等,預算部門(單位)在編制下一年度預算時,要根據(jù)政府和財政部門的具體部署、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制項目計劃,在成本效益分析的基礎上,編制績效目標,測算資金需求,制定實施方案。編制績效目標要與部門工作職責、工作任務緊密相關,并且是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的。編制的實施方案要詳細說明實現(xiàn)績效目標的工作程序、方式方法、保障措施、資金需求、信息資料等。
2.審核績效目標。預算主管部門要加強本績效目標的審核。財政部門要根據(jù)財政支出方向和重點、部門職能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,對預算部門(單位)提出的績效目標進行審核,重點審核目標與部門職能的相關性、為實現(xiàn)績效目標擬采取措施的可行性、績效指標設置的科學性、實現(xiàn)績效目標所需資金的合理性等。對績效目標不符合要求的,由財政部門要求報送單位調(diào)整、修改;審核合格的,進入下一步預算編審流程。對不按照規(guī)定要求編制績效目標的,不列入預算。財政部門根據(jù)預算績效管理相關政策要求,組織專家對預算部門(單位)編制申報的績效目標進行綜合評審,評審意見作為項目預算安排的重要依據(jù)。
3.績效目標控制。預算部門(單位)要建立健全從項目的投資決策到項目完成,涵蓋項目計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評審的各項制度。要強化績效目標與項目管理的有效結(jié)合,從項目范圍管理、時間管理、成本費用管理、風險管理、采購管理等環(huán)節(jié)著手,對項目的各個發(fā)展階段進行有效管理和目標控制,為實現(xiàn)項目績效目標提供保障。
(二)績效運行監(jiān)控??冃н\行監(jiān)控是預算績效管理的關鍵。各預算部門(單位)是實施績效運行監(jiān)控的主體,要適時建立績效運行監(jiān)控機制,加強執(zhí)行管理,確??冃繕藢崿F(xiàn)。
1.績效運行監(jiān)控。在預算執(zhí)行過程中,各預算單位要加強對項目績效運行信息的跟蹤監(jiān)控,及時掌握項目實施進程、預算執(zhí)行進度和項目績效目標完成情況,并及時向預算主管部門和財政部門報告。
2.強化過程管理。要根據(jù)績效運行監(jiān)控的管理要求,及時糾正績效運行與預算績效目標的偏差,促進績效目標的實現(xiàn)。對預期無績效、低績效的項目,要停止、調(diào)整執(zhí)行。
3.加強執(zhí)行管理。要健全預算執(zhí)行管理制度,嚴格預算約束加快支出進度,增強預算執(zhí)行的嚴肅性和實效性,為實現(xiàn)績效目標提供保障。
(三)預算績效評價??冃гu價是預算績效管理的核心,是指預算部門(單位)及財政部門在預算執(zhí)行結(jié)束后,根據(jù)設定的績效目標,運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法,對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。實施績效評價要編制績效評價方案,擬定切實可行的評價計劃,確定正確的評價方法,設計合理的評價指標。財政支出績效評價可委托第三方實施,需要通過政府采購選擇第三方的,由各預算部門(單位)編入部門政府采購預算,按照政府采購的相關規(guī)定執(zhí)行。
1.開展績效自評。預算執(zhí)行結(jié)束后,要及時開展績效自我評價,形成自評報告。同時,應對自評工作和自評報告進行審核,將績效自評報告及時報財政部門。
2.實施自評抽查。財政部門要加強對績效自評工作的指導、監(jiān)督和檢查,采取組建專家組、委托社會中介機構(gòu)等方式,有針對性選擇一定比例的績效自評項目實施抽查,重點抽查預算部門績效自評工作情況和自評結(jié)果的真實性、合理性。
3.組織重點評價。一要選擇社會影響較廣、與民生保障和經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關的重大項目、重點資金,組織實施重點評價。二要推進部門支出管理績效綜合評價和整體支出評價。逐步開展部門(單位)支出管理績效綜合評價試點,對其基礎工作管理、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價實施、評價結(jié)果應用、績效管理創(chuàng)新、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等方面進行綜合評價;穩(wěn)步推進財政部門對預算部門、預算部門對預算單位整體支出績效評價,促進部門(單位)從整體上提升預算績效管理水平,提高財政資金使用效益,促進部門(單位)更好履行職責。
(四)評價結(jié)果應用??冃гu價結(jié)果應用是預算績效管理的出發(fā)點和落腳點。要以推進預算管理、推進績效信息公開為突破口,強化績效評價結(jié)果的有效應用。
1.建立反饋整改制度。及時將績效評價結(jié)果反饋給預算主管部門或預算單位。預算部門(單位)要認真研究績效評價所反映的問題和提出的建議,完善管理制度,改進管理措施,強化支出責任,提升管理水平,提高資金績效。
2.建立預算結(jié)合機制。將評價結(jié)果與預算編制有機結(jié)合,把績效跟蹤和評價結(jié)果作為安排以后年度預算的重要依據(jù),優(yōu)化資源配置,提高財政資金使用效益。
3.建立績效報告制度。定期向縣財政部門報送部門支出管理績效工作情況和項目績效評價報告。財政部門要按照上級財政部門的要求,報送本級預算績效管理工作情況:要向政府報告預算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結(jié)果,為政府決策提供參考。
4.建立績效公開制度。按照政府信息公開的有關規(guī)定,結(jié)合預算績效管理工作進展,推進預算績效信息公開,逐步提高預算債效管理工作的透明度,將績效評價結(jié)果尤其是社會關注度高、影響力大的民生項目和重點項目支出績效情況依法向社會公開,自覺接受社會監(jiān)督。
(五)預算績效監(jiān)督。預算績效監(jiān)督是全過程預算績效管理的保障。要充分發(fā)揮績效監(jiān)督的作用,建立財政監(jiān)督檢查結(jié)果與預算安排緊密銜接工作機制,強化監(jiān)督檢查成果利用;健全制衡機制,強化對所有財政性資金和運行全過程的績效監(jiān)督。
(一)加強組織領導。各部門要高度重視預算績效管理工作,加強領導,精心組織,抓好落實。財政部門要切實發(fā)揮預算績效管理工作牽頭部門作用,健全組織機構(gòu),理順工作機制,明確工作目標,統(tǒng)籌工作規(guī)劃,制定推進措施,充實管理人員,加強業(yè)務指導。各預算部門(單位)要充分發(fā)揮責任主體作用,統(tǒng)籌安排內(nèi)部力量,明確分管領導和具體責任科室,認真實施本部門及下屬單位的預算績效管理工作。財政部門和預算部門(單位)之間要密切配合,加強溝通協(xié)調(diào),形成工作合力。
(二)完善制度體系。建立健全預算績效管理工作制度,規(guī)范績效目標、績效跟蹤、績效評價、結(jié)果應用等各項管理流程,確保預算績效管理與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。各預算部門(單位)要研究并逐步形成涵蓋本部門(單位)各類項目支出,符合項目目標要求,突出項目績效重點,具有較強操作性的績效指標體系。財政部門要研究制定預算部門(單位)整體支出績效評價指標,完善支出管理績效綜合評價指標框架。推進預算績效管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡信息平臺建設,完善績效指標庫、中介機構(gòu)庫和專家?guī)欤瑸轭A算績效管理提供制度和技術(shù)支撐。
(三)深化配套改革。以預算績效管理為突破口,進一步推進現(xiàn)代預算管理制度改革,探索實施中長期預算管理,編制滾動預算。完善預算編制,提高資產(chǎn)管理和預算管理的結(jié)合度,提高公共資源配置與績效目標的結(jié)合度,提高項目管理與預算績效管理的結(jié)合度;積極推進預算信息公開,接受社會監(jiān)督,為全面推進預算績效管理工作提供良好平臺。統(tǒng)籌推進部門預算、國庫集中支付、政府采購、公務卡、投資評審、預決算公開等改革,使各項改革措施有機結(jié)合、配套聯(lián)動,不斷提高政府支出管理水平。
(四)注重宣傳培訓。充分利用各種新聞媒體、政府網(wǎng)絡平臺等,積極宣傳績效理念,培育績效文化,增強績效意識,為預算績效管理營造良好的輿論氛圍。要加強專業(yè)知識培訓,增強人員業(yè)務素質(zhì),為加強預算績效管理提供人才保障。
預算績效管理工作規(guī)劃篇三
根據(jù)省財政廳以及省地質(zhì)局有關政策、制度、文件的規(guī)定,為全面貫徹局20xx年工作會議相關精神,推進預算績效目標管理向縱深發(fā)展,加強我院極限管理工作,現(xiàn)將我院20xx年度預算績效管理工作安排如下:
根據(jù)局“十三五”規(guī)劃,結(jié)合我院發(fā)展實際,制定20xx年整體支出績效目標,3月底前上報整體支出績效目標,待局對整體支出績效目標進行評審后,按照局評審意見進行修改完善后上報,待局對正式確定的績效目標進行批復。
根據(jù)有關要求,在接到整體績效目標的批復后,在規(guī)定的時間內(nèi)完成公開。
根據(jù)《省地質(zhì)局關于下達20xx年度績效評價工作計劃的通知》的要求,開展績效自評工作。
(1)開展20xx年度整體支出績效目標自評,此項工作在6月前完成;
(2)開展20xx年度項目支出績效自評,根據(jù)局安排,在5月底前完成對馬來西亞項目海外事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的自評工作,并報局審核。
根據(jù)局對我院20xx年預算績效管理工作目標完成情況的考評結(jié)果對有關單位及個人進行獎勵。局考評結(jié)果為優(yōu)良的,對工作突出的單位及個人進行表彰;對預算績效管理做得不好的部門,予以督促;對未達到預算績效目標的部門及個人實行問責。
預算績效評價的結(jié)果將作為以后年度專項資金安排的重要依據(jù),今后績效評價優(yōu)良的實施部門或項目將在以后的預算編制中優(yōu)先安排。
為確保20xx年度整體績效目標和項目支出績效目標的完成,對照績效目標對我院預算執(zhí)行率進行自查,撰寫20xx年績效監(jiān)控半年報告,此項工作在6月中旬前完成。
仔細研讀上級部門關于預算績效管理方面的文件制度,對我院現(xiàn)有制度辦法進行修改、增減。
按照省財政廳以及省地質(zhì)局的要求編制并上報20xx年度項目支出前置績效目標,此項工作按照省地質(zhì)局規(guī)定的時間內(nèi)完成。
預算績效管理工作規(guī)劃篇四
(一)機構(gòu)組成。南江縣發(fā)展和改革局屬行政單位,縣財政一級預算管理單位,局機關內(nèi)設辦公室等14個股室,管理下屬單位4個,分別是:縣糧食執(zhí)法大隊(參公管理事業(yè)單位)縣項目中心、縣認證中心、縣節(jié)能監(jiān)察中心。管理下屬單位均未單獨預算、未獨立財務核算,與縣發(fā)改局機關合并預算和財務核算。單位財務由分管財務的副局長負責,設會計、出納各一名,我局實行綜合預算制度,全部收入和支出都納入預算管理,按《行政單位會計制度》進行會計核算。
(二)機構(gòu)職能。根據(jù)南編發(fā)〔20xx〕43號文件規(guī)定,本部門主要職責是:
(1)貫徹執(zhí)行國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、方針和政策,研究提出貫徹措施;擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃;研究提出全縣經(jīng)濟發(fā)展總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控目標、措施;銜接、平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃,加強實施過程中的宏觀調(diào)控。受縣政府委托向縣人民代表大會及其常委會報告全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及執(zhí)行情況。
(2)做好社會總需求和總供給等重要經(jīng)濟總量的平衡和重大比例關系的協(xié)調(diào);研究提出全縣重大生產(chǎn)力布局,引導和促進全縣經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
(3)研究提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展思路目標和政策措施,加強對全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢的預測、監(jiān)測和分析,組織對全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關問題和熱點、難點問題的調(diào)查研究,提出相關調(diào)控措施建議。
(4)負責匯總和分析全縣財政、金融運行情況,綜合協(xié)調(diào)財政、信貸、價格等經(jīng)濟杠桿以及縣直接掌握的經(jīng)濟手段的使用,并通過綜合協(xié)調(diào)、信息指導,保證規(guī)劃、計劃的實施。
(5)研究全縣經(jīng)濟體制改革綜合性、全局性問題及對策,協(xié)調(diào)發(fā)展與改革中的重大問題;組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案,協(xié)調(diào)有關專項經(jīng)濟體制改革方案;組織、指導和協(xié)調(diào)綜合配套改革試點和重大專項經(jīng)濟體制改革試點。
(6)提出全縣社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、投資結(jié)構(gòu),編制長遠及年度投資計劃;研究抽出全縣規(guī)劃項目和生產(chǎn)力布局,編制全縣重點建設項目計劃和年度投資計劃;申報限額以上和審批權(quán)限以內(nèi)基本建設項目;按照基本建設程序,負責審批全縣國家出資項目建議書、可行性研究報告;引導民間資金用于固定資產(chǎn)投資的方向;核準和備案全縣企業(yè)投資項目;申報和審核全縣利用外資、境外投資項目;負責全縣國家投資項目和重點建設項目為實施管理和指導協(xié)調(diào)工作。
(7)研究分析全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況,提出優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)的建議,擬定促進多種經(jīng)濟成分公平競爭和共同發(fā)展的對策措施;研究提出全縣重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和規(guī)劃,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級;研究提出全縣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和規(guī)劃,指導推進技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。
(8)研究分析區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展,編制和提出實施西部大開發(fā)和城鎮(zhèn)化發(fā)展思路及對策措施。
(9)研究分析縣內(nèi)外市場狀況,負責重要商品的總理平衡和宏觀調(diào)控,監(jiān)督計劃執(zhí)行;研究擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思路和規(guī)劃;提出縣內(nèi)商品市場、生產(chǎn)要素市場的發(fā)展規(guī)劃、總體布局和調(diào)控措施。
(10)研究提出經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的對策措施,做好人口和計劃生育、科學技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)以及國防動員與經(jīng)濟發(fā)展的銜接平衡;匯總編制人力資源開發(fā)總體規(guī)劃。
(11)研究落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,負責全縣能源綜合管理和節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)工作,組織擬訂并實施全縣資源開發(fā)與綜合利用、環(huán)境保護、生態(tài)建設等規(guī)劃;參與國土開發(fā)、整治、保護總體規(guī)劃的組織協(xié)調(diào),做好土地利用規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的銜接工作。
(12)研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策措施;協(xié)調(diào)就業(yè)、收入分配和社會保障等有關問題。
(13)研究提出對外開放和區(qū)域合作的措施建議,編制對外開放和區(qū)域合作規(guī)劃、計劃,協(xié)調(diào)對外開放和區(qū)域合作中的重大問題。
(14)負責編制全縣國民經(jīng)濟動員與裝備動員規(guī)劃、計劃,組織實施國民經(jīng)濟動員與裝備動員有關工作,協(xié)調(diào)相關重大問題。
(15)貫徹實施國家、省、市價格法律、法規(guī)和政策,編制和執(zhí)行全縣價格調(diào)整計劃,制定權(quán)限內(nèi)的政府指導價、政府定價并組織實施;管理國家、省、市、縣列名管理的商品和服務價格,管理實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務價格;承擔行政事業(yè)性收費管理工作;價格成本調(diào)查監(jiān)審、價格監(jiān)測、價格認證工作。
(16)指導和協(xié)調(diào)全縣招投標工作,會同有關行政主管部門,根據(jù)《招投標法》及其配套法規(guī)、綜合性政策,擬訂招投標管理的實施辦法;核準項目招標方式、招標組織形式;對招標投標活動實施監(jiān)督檢查,查處招投標活動中的違法行為。
(17)負責編制全縣以工代賑中長期規(guī)劃及年度計劃,轉(zhuǎn)報、安排全縣以工代賑資金項目,會同財政安排、落實以工代賑資金及地方配套資金,監(jiān)督管理全縣以工代賑建設項目及資金使用。
(18)承擔縣實施西部大開發(fā)領導小組、縣重點項目建設領導小組、縣節(jié)能減排及應對氣候變化工作領導小組等相關具體工作。
(19)負責核查糧食收購資格、查處糧食經(jīng)營者違法行為和監(jiān)督檢查糧食購銷活動、糧食質(zhì)量、糧食倉儲設施設備技術(shù)規(guī)范等。
(20)組織實施國家戰(zhàn)略、應急儲備物資收儲輪換和日常管理。
(21)承辦縣政府交辦的其他事項。
(三)人員概況。我單位核定編制47名,其中:公務員編制25名,工勤編制3名,參公管理事業(yè)編制3名,其他事業(yè)編制16名。20xx年末,在職人員42人,其中:公務員23名,工勤3名,參公管理事業(yè)2名,其他事業(yè)14名,比20xx年增加3人,其中:行政人員2人,事業(yè)人員1人。
(一)部門財政資金收入情況。20xx年本年收入合計848.17萬元,其中:一般公共預算財政撥款收入848.17萬元,占100%;無政府性基金預算財政撥款收入、國有資本經(jīng)營預算財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。
(二)部門財政資金支出情況。20xx年本年支出合計1009.22萬元,其中:基本支出793.18萬元,占78.59%;項目支出216.04萬元,占21.41%;無上繳上級支出、經(jīng)營支出和對附屬單位補助支出。
(一)制度建設情況。
1、財務制度建設情況。我為切實規(guī)范資金管理,保障資金安全高效運行,制定了《南江縣發(fā)展和改革局財務管理制度》,并嚴格執(zhí)行財務制度,在資金撥付、審批、支付等環(huán)節(jié)做到層層把關,確保了財政資金的安全。
2、內(nèi)控制度管理情況。建立健全了《南江縣發(fā)展和改革局內(nèi)部控制制度》,制度涵蓋預算業(yè)務管理、收支業(yè)務管理、政府采購業(yè)務管理、資產(chǎn)管理、合同管理五個方面業(yè)務范疇。并及時查找了風險點,完善了業(yè)務流程,使經(jīng)濟業(yè)務管理更規(guī)范、健康。
3、工作、紀律制度建立管理情況。建立和健全了《南江縣發(fā)展和改革局工作規(guī)則》,切實做到了按制度管人、按制度辦事、按制度追責。
1、預算編制情況。
嚴格按照預算編制方案科學合理編制本單位預算,提前做好情況摸底、數(shù)據(jù)收集、填報績效目標、細化專項預算,按照人員經(jīng)費逐人核定編制,公用經(jīng)費按定額編制;根據(jù)“總量控制、計劃管理”的要求從嚴控制機關經(jīng)費,嚴格編制“三公經(jīng)費”預算,壓縮公業(yè)務費,科學編制項目支出,編制部門預算項目績效目標,按時完成預算編制報送工作。
2、績效目標填報、監(jiān)控管理、評價情況。
績效目標填報執(zhí)行了《四川省省級財政專項資金績效分配管理暫行辦法》,實施績效分配。在項目資金管理方面,單位建立和健全項目資金管理制度和管理辦法。嚴格資金的使用和劃撥流程,確保資金使用安全、公平、合理。項目資金做到了專款專用,及時支付。資金的支付均通過對公賬戶,直接支付到供應商,切實保障了資金使用的準確性和安全性。在績效目標評價方面,根據(jù)縣財政局要求,我局成立自評工作小組,組織實施本單位20xx年績效管理自評工作。
(三)綜合管理情況。
1、政府性債務管理情況。嚴格執(zhí)行政府性債務相關規(guī)定,我單位20xx年無政府性債務。
2、政府采購管理情況。嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等政府采購相關法律法規(guī),嚴格執(zhí)行單位政府采購管理制度,對納入政府采購的項目必須實行政府采購,嚴格按照政府采購目錄及相關規(guī)定確定政府采購組織形式與方式,加強政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理,嚴格履行政府采購審批程序。
3、財務管理情況。嚴格執(zhí)行《預算法》《政府會計制度》,建立機關財務管理制度,規(guī)范賬務處理,會計憑證和財務報告真實完整。加強三公經(jīng)費管理,嚴控三公經(jīng)費支出,嚴格報賬審核,嚴把審批支付關口。機關公務接待、會議費、差旅費嚴格按照公務接待、會議費、差旅費相關管理辦法執(zhí)行。
4、資產(chǎn)管理情況。嚴格執(zhí)行《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號),加強資產(chǎn)管理,建立資產(chǎn)管理制度,將各類資產(chǎn)錄入國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),分類建立資產(chǎn)卡片,實行資產(chǎn)動態(tài)管理。同時單位資產(chǎn)實行“誰使用、誰負責”的管理原則,及時進行資產(chǎn)清查盤點,確保了賬實相符。
5、信息公開情況。按照財政要求,及時在預決算批復后20日內(nèi),在南江縣人民政府的網(wǎng)站進行了信息公開,公開內(nèi)容真實、完整。
6、依法接受財政、審計、紀檢監(jiān)察、巡查等部門的監(jiān)督檢查。嚴守財經(jīng)法規(guī),嚴格財經(jīng)紀律,依法接受財政、審計、巡察、派駐紀檢監(jiān)督,按時上報各類資料。
(四)綜合績效情況。
嚴格遵守中央八項規(guī)定及省市縣有關厲行勤儉節(jié)約相關規(guī)定,嚴格執(zhí)行財務管理制度,根據(jù)年初預算合理安排日常公用經(jīng)費資金,做到厲行節(jié)約、精打細算,把有效的資金用到刀刃上,讓財政資金發(fā)揮最大的社會及經(jīng)濟效益并保證全局各項工作的正常運轉(zhuǎn)。
(一)評價結(jié)論。從整體情況來看,我單位高度重視財政資金的支出績效,無論在資金預算、審批、執(zhí)行、支付等方面都做到了層層把關,嚴格按照單位預算進行整體支出,嚴守法律、紀律底線,嚴守各項財經(jīng)紀律,嚴格執(zhí)行資金管理相關規(guī)定及單位財務制度,切實做到資金安全高效運行。
(二)存在問題。一是績效預算編制還有待進一步細化;二是個別項目資金支付進度緩慢,未達到資金預期目標;三是個別支出支付進度安排不夠合理。
(三)改進建議。一是建議縣財政局舉辦年初預算項目支出的“績效目標申報”編制和“財政支出績效評價”專題培訓,不斷增強單位業(yè)務人員的業(yè)務水平;二是加強預算編制的前期調(diào)查研究,進一步提升預算的科學性、合理性和實用性;三是加強預算執(zhí)行管理,根據(jù)工作開展情況合理調(diào)整支出進度。
預算績效管理工作規(guī)劃篇五
根據(jù)《蚌埠市財政局關于開展20xx年市級部門預算績效目標運行監(jiān)控工作的通知》蚌財績〔20xx〕377號文件要求,對市公積金中心20xx年1-9月部門整體績效進行梳理匯總,現(xiàn)將監(jiān)控情況報告如下:
市公積金中心高度重視預算績效運行監(jiān)控工作,由中心分管領導負責,中心相關業(yè)務科室具體實施,整理檔案材料,積極做好自評工作,確??冃ПO(jiān)控真實客觀。
通過開展部門整體支出績效自評工作,樹立績效意識、成本意識和責任意識,完善部門預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督體系,了解資金使用情況、日常組織管理情況、績效目標完成情況、資金使用是否達到預期目標、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效,檢驗資金支出效率和效果,分析存在問題和原因,及時總結(jié)經(jīng)驗,完善管理,提高財政預算資金使用效益,促進部門更好地履行職責管理。
(一)預算執(zhí)行進度情況及趨勢分析。
1.收入預算執(zhí)行情況。本部門20xx年初預算總收入1909.86萬元。其中:基本支出996.46萬元,占預算總收入的52.2%;項目支出913.4萬元,占預算總收入的47.8%。
2.支出預算執(zhí)行情況。截止20xx年9月30日,本部門支出預算已支付1285.9萬元,占預算總收入的57.6%。其中:基本支出708.98萬元,占基本支出預算總收入的71.1%;項目支出576.92萬元,占項目支出預算總收入的63.2%。
從1-9月份執(zhí)行預算支出占全年67.3%的情況分析,臨近年底預算費用支出預計有一定幅度增加,預計年末執(zhí)行率可達到100%。
(二)績效目標實現(xiàn)程度及趨勢分析。
總體來看,市公積金中心1-9月份部門整體績效目標完成情況較好,質(zhì)量指標、時效指標和社會效益指標基本達到預期目標,未來將穩(wěn)步推進績效目標任務;數(shù)量指標“報紙媒體宣傳次數(shù)”“電視媒體宣傳次數(shù)”存在一定偏差,原因是:項目自身特性影響支出和進度,按照時間節(jié)點安排報紙、電視媒體宣傳,糾偏措施是:按照年度安排序時舉行。
一是部分項目支付進度受限,未根據(jù)實際情況及時調(diào)整相關資金撥付計劃。
二是項目自身特性影響支出和進度,如物業(yè)管理費需等待合同到履約期再續(xù)簽合同支付款項;信息化建設項目需待招標流程結(jié)束,設備安裝驗收合格后才能支付資金等,造成個別項目預算執(zhí)行率過低。
一是加強預算管理,確保項目的科學性。在編制年度預算時,在進行調(diào)查研究的基礎上,充分論證項目立項的必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性,確保項目具有可操作性,項目實施達到預期效果,發(fā)揮最大效益。強化預算下達、預算執(zhí)行環(huán)節(jié)指標使用實現(xiàn)前后對應,為單位進行績效目標控制管理提供基礎保障,提高單位項目支出資金使用、項目實施精細化管理水平。
二是細化項目管理,確保項目按期實施。項目批復后要認真細化方案,明確責任人,確定項目實施期間,定期開展內(nèi)部檢查,出現(xiàn)不可抗力因素,及時按程序進行必要的調(diào)整和變更,同時,做好各項目支出績效目標執(zhí)行中的控制管理,建好控制臺賬,確保資金對應績效目標執(zhí)行,強化項目推進過程的管理,確保項目按計劃推進。
三是嚴格人員管理,提高績效目標管理水平。加強財務人員培訓,熟練掌握預算編制和預算執(zhí)行等各項政策,嚴格遵守各項財經(jīng)紀律,不斷提高業(yè)務能力,確保預算指標執(zhí)行過程不交叉,不斷提高績效目標管理水平。
無。
預算績效管理工作規(guī)劃篇六
為貫徹落實銀川市政府《關于全面推進預算績效管理工作的實施意見》,提高財政科學化精細化管理水平,全面推進銀川市預算績效管理工作,根據(jù)財政部、自治區(qū)財政廳提出的預算績效管理工作目標任務,結(jié)合我市實際情況制定本方案。
一、指導思想。
深入貫徹黨的十九大精神,按照加強政府績效管理和加快建立現(xiàn)代財政制度的要求,根據(jù)財政部確定的“建立一個機制,完善兩個體系,健全三個智庫,實施四個工程”的目標任務,細化工作任務、建立管理機制、完善制度措施、強化管理手段,全面實施績效管理。
二、總體目標。
逐步建立以績效目標實現(xiàn)為導向,以績效評價為手段,以結(jié)果應用為保障,以改進預算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務水平為目的,管理科學、運轉(zhuǎn)高效,覆蓋所有財政性資金,貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預算績效管理體系。
三、主要任務和重點工作。
著重圍繞健全組織管理、完善制度措施、建立管理機制、強化基礎工作等方面穩(wěn)步推進,確??傮w目標順利實現(xiàn)。
(一)健全組織管理,明確工作職責,形成工作聯(lián)動機制。建立“政府主導,財政主抓,部門執(zhí)行,社會參與”的預算績效管理工作機制。成立預算績效管理工作領導小組,領導全市的預算績效管理工作。財政部門負責制定相關規(guī)章制度、工作規(guī)劃、操作規(guī)范,指導、監(jiān)督、考核預算部門績效管理工作。預算部門負責制定本部門相關制度、組織實施本部門的預算績效管理工作。第三方機構(gòu)、業(yè)務專家對績效評價工作進行評定、復核。社會各界對評價結(jié)果進行監(jiān)督。
(二)完善預算績效管理制度,建立全過程預算績效管理制度體系。一是制定《銀川市預算績效管理實施暫行辦法》,明確預算績效工作各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求,規(guī)范各環(huán)節(jié)基本操作規(guī)程;二是加強業(yè)務編報體系建設,制定財政資金績效目標編報辦法、績效運行監(jiān)控編報辦法、部門整體績效評價辦法、績效評價結(jié)果反饋辦法、檔案管理等相關制度。
(三)建立績效評價機制,推動預算績效管理工作全面開展。積極探索,逐步建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應用”的全過程預算績效管理機制,實現(xiàn)預算績效管理與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機結(jié)合。
2、逐步開展部門整體支出績效目標編報試點。編報年度部門預算時,開展部門整體支出績效目標編報試點工作。20xx年度,編報部門整體支出績效目標的一級預算單位占本級一級預算單位的比例達到5%;,編報部門整體支出績效目標的一級預算單位占本級一級預算單位的比例要達到10%,并逐步擴大試點范圍,力爭擴大到所有部門。
3、建立績效監(jiān)控機制,實現(xiàn)重點項目監(jiān)控全覆蓋。建立績效運行監(jiān)控機制,加強績效信息適時跟蹤監(jiān)控,重點監(jiān)控預算支出是否符合預算批復時確定的績效目標,發(fā)現(xiàn)預算支出績效運行與原定目標發(fā)生偏離時,及時采取措施予以糾正,偏離嚴重的,暫緩或停止該項目的執(zhí)行。重點開展對財政專項資金的績效監(jiān)督和檢查,全面實行績效監(jiān)控。各預算部門要將績效監(jiān)控與業(yè)務管理有機結(jié)合,定期向財政局報送績效監(jiān)控報告,通過績效運行監(jiān)控,提升預算執(zhí)行質(zhì)量。
4、全面開展財政支出績效評價,實現(xiàn)預算部門、預算資金績效評價全覆蓋。財政部門按市委、政府要求著重開展重點項目績效評價,各預算部門自行開展財政支出績效評價工作,并逐年擴大評價項目數(shù)量和資金規(guī)模,努力實現(xiàn)績效評價覆蓋所有財政性資金。建立項目支出績效評價、部門整體支出績效評價、財政預算績效評價等多層次績效評價體系,不斷完善績效評價方式方法,提升績效評價工作質(zhì)量。實現(xiàn)預算部門績效評價全覆蓋,20xx年實現(xiàn)預算資金績效評價全覆蓋。
5、強化績效評價結(jié)果應用,實現(xiàn)結(jié)果應用實質(zhì)突破。以績效評價結(jié)果應用為落腳點,以促進預算管理、推進績效信息公開、實施結(jié)果獎懲和績效問責為突破口,實現(xiàn)結(jié)果的有效應用。
(1)建立結(jié)果應用機制。建立完善績效報告機制、反饋整改機制、與預算安排有機結(jié)合機制。20xx年起,預算部門要將預算資金使用整體績效情況向財政局報送,財政局要將重點項目績效評價結(jié)果向政府報送,為政府決策提供依據(jù)。財政局和預算部門要將績效評價結(jié)果及時反饋項目執(zhí)行單位,督促及時整改,提高其預算管理水平。建立績效評價結(jié)果和預算安排有機結(jié)合機制,將上一年度績效評價結(jié)果作為安排下一年度預算的基本依據(jù)??冃гu價結(jié)果差的,調(diào)減預算,直至取消;績效評價結(jié)果好的,優(yōu)先安排,并予以適當激勵。
(2)建立績效信息公開制度。建立預算績效信息發(fā)布管理制度,完善績效信息公開機制,逐年擴大績效目標、績效報告和評價結(jié)果等績效管理信息向社會公開的范圍。20xx年各預算部門開展的績效評價項目,50%以上的評價結(jié)果都要向社會公開,接受社會監(jiān)督。
(3)建立績效問責制度。把績效評價結(jié)果與行政效能問責相結(jié)合,聯(lián)合審計部門,加強對預算績效審計。在預算編制和執(zhí)行過程中,對于故意或過失導致預算績效管理未達到相關要求,以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預算目標的部門、單位及其責任人員,進行問責。通過績效問責,促進各預算部門改進預算管理,優(yōu)化資源配置,提高資金使用效益,進而不斷提高政府的工作效率和公信力。
(四)完善基礎工作,做實預算績效工作基石。一是研究、建立標準科學的指標體系,汲取其他地區(qū)先進經(jīng)驗,整合、分析現(xiàn)有成果,逐步積累經(jīng)驗,分別按行業(yè)、領域、項目等,建立適應工作實際的績效評價指標體系,提升績效評價工作質(zhì)量;二是引用上級財政或自行建立專家學者庫、中介機構(gòu)庫和監(jiān)督指導庫。引入第三方參與績效管理工作,增強績效評價的權(quán)威性和公信力,提升績效評價工作質(zhì)量。三是建設、加強績效評價信息化手段,引入上級財政的預算績效信息化管理先進經(jīng)驗,將信息系統(tǒng)融入預算管理全過程,提高績效管理的效率。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。財政部門和各預算部門是預算績效管理工作的責任主體,充分認識加強預算績效管理工作的重要性和緊迫性,把推進預算績效管理作為加強財政科學化、精細化管理的中心工作來抓。財政局制定預算績效管理的總體思路和工作方案,各預算部門要制定本部門預算績效管理工作方案。建立政府主導,財政部門統(tǒng)一組織指導,預算部門具體實施,專業(yè)機構(gòu)、社會各界廣泛與的工作機制和監(jiān)督制約機制。
(二)擴大輿論宣傳。財政部門和各預算部門要加強預算績效信息編報工作,加強績效管理工作經(jīng)驗交流和內(nèi)部宣傳引導。充分利用各類新聞媒體、政府網(wǎng)絡平臺等,積極宣傳預算績效管理的成功經(jīng)驗和典型做法,強化預算績效意識,培育績效管理文化,有效引導社會各界主動了解預算績效管理,營造“講績效、重績效、用績效”的社會氛圍,為推進預算績效管理創(chuàng)造良好的思想基礎和輿論環(huán)境。
(三)健全機構(gòu)人員。未單獨設立預算績效管理機構(gòu)的財政部門,要完善機構(gòu)職能,充實工作人員,明確預算績效管理工作專人負責制度。各預算部門要明確職能機構(gòu)和工作職責,并相應安排專職工作人員負責預算績效管理工作。
(四)組織業(yè)務培訓。組織對財政工作人員、預算單位、第三方中介機構(gòu)、專家學者開展多層次預算績效管理培訓,保障培訓時間,拓展培訓內(nèi)容,創(chuàng)新培訓方式,確保培訓效果。各預算部門也要在部門內(nèi)部開展預算績效管理培訓,切實增強預算績效管理工作人員的業(yè)務素質(zhì)。加強理論研究,對績效評價的范圍、方法、技術(shù)手段進行探索和研究,形成理論和實踐互為促進的良好局面。
(五)落實經(jīng)費保障。財政局將開展績效管理工作所必須的經(jīng)費納入預算予以保障。并加大對預算績效管理工作的激勵性經(jīng)費投入,對于預算績效管理工作表現(xiàn)突出的部門進行表彰。
預算績效管理工作規(guī)劃篇七
第一條為加強預算績效管理,提高街道預算績效目標管理的科學性、規(guī)范性和有效性,優(yōu)化預算編制,強化支出責任和效率,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《巢湖市人民政府辦公室關于全面推進預算績效管理工作的通知》(巢政辦〔2017〕6號)等有關規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本制度。
第二條績效目標管理是指街道在編制下一年度預算時,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對預算支出設定計劃期內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效果,并據(jù)此評價財政資金使用績效??冃繕斯芾戆ǎ嚎冃繕嗽O定、績效目標審核、績效目標批復與應用、績效運行跟蹤監(jiān)控。
第三條預算績效管理工作流程是由績效目標管理、績效監(jiān)控跟蹤、績效評價和結(jié)果運用四大環(huán)節(jié)組成。其中績效目標設定是預算績效管理四大環(huán)節(jié)的源頭,是預算績效管理的基礎和工作重點,是后續(xù)開展績效跟蹤、績效評價的依據(jù)??冃繕耸侵敢钥陀^、可測量的績效指標來表示的項目或單位整體支出績效水平,包括用量化的標準、數(shù)值或比率表示的使用財政資金達到的產(chǎn)出和效果。預算績效目標主要通過績效內(nèi)容、績效指標和績效標準來進行描述,與績效指標評價和績效監(jiān)督形成一個良性循環(huán)??冃繕藨O置盡量細化、量化和具有可操作性的績效評價指標體系,用指標體系考察公共資金使用效率以及相應部門的績效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。
第四條街道各部門根據(jù)市委市政府或部門(單位)制定的規(guī)劃和下達的工作任務設定績效目標,并在編制下一年度預算時,根據(jù)設定的績效目標,會同財政所編制《項目支出績效目標申報表》和《部門整體支出績效目標申報表》,隨預算一并報送。
第五條財政所定期對街道部門績效運行跟蹤情況和項目執(zhí)行進度進行檢查,提出意見和改進措施。并按照全市統(tǒng)一部署,及時進行績效自評,將績效評價結(jié)果作為編制下年度預算和項目資金分配的重要依據(jù),對于績效管理工作不足之處進行完善規(guī)范。
第六條完善預算績效管理機制,將績效理念融入預算管理始終。逐步建立預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應用的全過程預算績效管理機制,進一步提高財政科學化精細化管理水平,實現(xiàn)財政管理從“重分配”到“重效益”,從“力爭資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。
第七條完善財政監(jiān)督機制,加強績效目標編制和績效跟蹤管理。預算執(zhí)行過程中要建立績效跟蹤機制,加強對績效目標完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績效管理工作流程,制定操作細則,明確各相關部門和人員在預算績效管理中的職責,建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財政大監(jiān)督機制。
第八條完善績效評價機制,適時實施績效評價。在預算執(zhí)行結(jié)束后,邀請市財政局組織指導監(jiān)督績效評價工作,并根據(jù)年度工作重點對部門支出績效實施再評價。通過實施績效評價,查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié),制定改進措施。
第九條完善預算績效管理體系,提高財政工作科學化精細化水平。研究建立科學、規(guī)范、實用的財政支出績效指標和標準體系,充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段,推進以預算績效管理網(wǎng)絡、績效信息平臺、績效指標庫、專家?guī)臁⒅薪闄C構(gòu)庫等為主要內(nèi)容的預算績效管理信息系統(tǒng)建設,為績效管理提供信息技術(shù)支撐。
第十條完善問責機制,增強預算績效管理剛性約束。推進預算績效管理,績效評價結(jié)果的應用是關鍵。財政所采取有效措施保障績效評價結(jié)果的應用,通過結(jié)果應用,促進部門改善預算管理、優(yōu)化資源配置,提高政府行政效率和公信力。通過問責來強化各部門的績效理念和支出責任,盡快形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔責”的機制,以績效為核心確定資金的投向和數(shù)量,對部門預算和項目預算的'編制形成約束,將績效管理結(jié)果作為下一年預算編制、項目安排的重要依據(jù)。
第十一條加強對預算項目支出績效管理的認識,把“用錢必問效、問效必問責、問責效為先”的績效管理理念,滲透到每一項工作、每一個部門、每一個人,并在此基礎上制定科學合理的績效管理目標,建立健全預算項目支出績效管理體系,明確績效管理責任和分工。
第十二條實施全面預算管理和內(nèi)部管理控制,把績效目標作為預算資金安排、實施和管理的重要依據(jù),來提高預算編制的科學性和合理性,確保預算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強事前、事中、事后的全過程管理,并根據(jù)預算執(zhí)行情況及時調(diào)整目標,以最大化發(fā)揮出項目資金的效益。建立績效管理運行監(jiān)控機制,在資金使用過程中開展過程控制,做到動態(tài)實時控制,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,保證績效目標的實現(xiàn)。過程控制還要與預算執(zhí)行密切銜接,有效利用信息管理系統(tǒng),定期對信息進行數(shù)據(jù)采集與核實、量化與分析,對績效目標完成程度進行評價、對資金使用效益進行預測。此外,對于形成的績效評價報告要與部門決算緊密銜接,以真正實現(xiàn)績效管理的全過程監(jiān)控。
第十三條在編制項目預算的階段,不但要科學合理地安排資金,還要完善項目支出績效管理指標評價體系。其中,指標內(nèi)容包含成本指標、效率指標、業(yè)績指標、效益指標、環(huán)保指標等,首先設定幾個大項的指標,再設定細化、詳實的指標,并設置指標的權(quán)值。其次要注意共性指標和個性指標相結(jié)合、定性指標和定量指標相結(jié)合、短期利益和長遠利益相結(jié)合、經(jīng)濟利益和社會效益相結(jié)合,確保指標的全面性、合理性、科學性以及可操作性,全面落實財政支出的經(jīng)濟性、效益性、效率性。利用績效評價指標可以判斷每一項資金的金額及去向、每一項成本及費用、產(chǎn)生的效益及社會影響,使項目支出績效管理有據(jù)可依。
第十四條財政所要不斷完善預算項目支出績效管理的考核評價體系,建立績效自評、重點評價相結(jié)合的評價機制,要求各相關部門先自評,然后圍繞財務管理工作的重點進行評價,最后結(jié)合考核結(jié)果進行總體評價,實現(xiàn)評價方式民主化、評價主體多元化、考核機制科學化。在考核評價結(jié)束之后,要公開考核評價結(jié)果,同時合理運用績效考核評價結(jié)果,進行公開獎勵和處罰,并把績效考核評價結(jié)果作為下一年度預算的依據(jù)。此外,還要堅持績效管理公開化、透明化,將績效評價結(jié)果,特別是涉及民生項目的績效評價結(jié)果依法向社會公開,接受社會監(jiān)督,在提高財政資金使用效率的同時,從源頭上預防腐敗,保證財政支出對公共事業(yè)的補償和促進作用。
第十五條本制度由街道預算績效管理工作領導小組辦公室負責解釋。
第十六條本制度自20xx年12月17日執(zhí)行。
預算績效管理工作規(guī)劃篇八
市人大財經(jīng)辦、預算工委組織預算績效管理全過程跟蹤監(jiān)督工作組成員一行18人,在市人大常委會委員、財經(jīng)委副主任委員趙巨鵬的帶領下,在北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心召開了預算績效管理全過程跟蹤工作總結(jié)會。會議由市人大財經(jīng)委副主任委員陳婷主持,專題聽取了市科委、市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局等試點部門20xx年預算績效管理工作情況的匯報和市財政局市級財政預算績效管理工作的匯報。
市科委鄭煥敏副主任將一年多以來市科委在預算執(zhí)行、績效目標落實、管理工作、問題和體會及下一步工作等方面進行了詳細介紹,重點將近年市科委在推進科技體制改革、優(yōu)化整體創(chuàng)新環(huán)境方面的做法和成果做了匯報。市衛(wèi)生局張建樞副巡視員、市醫(yī)管局顧晉副局長分別匯報了本單位的預算績效管理試點工作情況。市財政局相關處室負責人匯報了我市近年以來預算績效管理的總體工作情況及下一步主要工作安排。
市人大預算績效管理全過程跟蹤監(jiān)督工作組對試點部門的工作總體上比較滿意。工作組還現(xiàn)場問詢了績效管理工作的具體做法,并從加強預算編制、提高預算效果等方面提出了寶貴的意見和建議。如有代表建議在具備完善的組織體系基礎上,進一步加強績效管理技術(shù)體系的研究,在目標管理和獎懲制度上有所突破;有代表認為試點部門項目微觀績效目標很明確,但微觀目標與部門的宏觀目標、中觀目標的對應關系還有待進一步明晰;針對部分項目執(zhí)行周期較長績效評價較難實施的問題,有人大代表建議績效評價工作分階段實施,將項目中間階段的績效評價重點放在實施進度上或者暫時不進行年度預算績效評價、待項目執(zhí)行期滿后再進行績效評價。
市人大財經(jīng)委副主任委員趙巨鵬做了總結(jié)發(fā)言:認為我市預算績效管理工作取得了很大的成績,相關部門采取了針對性很強的措施,預算績效管理的意識有很大的提高,預算實施效果較為顯著;各個部門根據(jù)不同業(yè)務特點采取了有針對性的管理措施和辦法,保障了試點工作順利開展;市人大代表及相關工作同志高度重視,積極建言獻策,充分發(fā)揮了人大的監(jiān)督和指導作用,促進了我市預算績效管理工作的推進;希望市財政局、市科委、市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局等部門要進一步加強對試點工作經(jīng)驗的總結(jié)和凝練,為今后在全市全面推廣打下堅實基礎。
市科委辦公室、法規(guī)處、計劃處、條財處、審計處以及市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局相關負責同志參加了本次總結(jié)會。
預算績效管理工作規(guī)劃篇九
績效管理工作要以正確的政績觀為基礎,以加強黨和政府執(zhí)政能力建設,提高人民政府及其相關部門管理能力和服務水平為目標,發(fā)展第一要務,進一步轉(zhuǎn)變職能,改進機關作風,降低行政成本,逐步建立起客觀真實反映發(fā)展、履行職責的工作實績和成效的管理機制,推進我鄉(xiāng)各項社會、經(jīng)濟事業(yè)的跨越發(fā)展。
(一)量化評估部分。
經(jīng)濟發(fā)展水平、和諧社會構(gòu)建進程、城鄉(xiāng)進度、自身建設。
(二)社會評估部分。
貫徹落實上級黨委、政府重大決策部署情況,維護群眾利益、依法穩(wěn)妥處理分割群眾利益問題以及自身建設情況。
績效管理是一項創(chuàng)新性的工作,在推進的過程中,要堅持以下原則:一要堅持實事求是原則,力求客觀真實地反映政府及其部門的工作實績;二要堅持公開、公平、公正原則,增強評估的透明度和民主性;三要堅持定性主體與定量評估相結(jié)合的原則,努力以實績說話;四要堅持科學性、合理性、導向性和可操作性相結(jié)合的原則,做到切實可行。
四、工作步驟。
(一)健全組織機構(gòu)。
參照縣政府績效管理工作體系,建立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu),研究制定符合本鄉(xiāng)的政府績效管理實施辦法和指標體系,完善工作制度。
(二)全面組織實施。
將績效主評估內(nèi)容分解細化,落實到具體責任人,對照評估內(nèi)容和標準,開展好自查自評。
為認真開展好政府績效管理工作,成立楊河鄉(xiāng)績效管理工作領導小組:
(一)提高認識。
要充分認識績效管理工作的重要性和必要性,要根據(jù)上級主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府年初下達的年度工作計劃,研究制定落實的措施和辦法,以高度的責任感,積極主動地做好各項工作。
(二)明確責任。
績效管理工作涉及面廣、難度大。各室(中心)相關部門負責人要按照分工工作范圍,各司其職,通力合作,形成整體合力。鄉(xiāng)績效管理辦要切實負起牽頭責任,主動督促各(室)中心相關部門做好工作落實,做好資料采集,數(shù)據(jù)分析工作,適時召開專題會議,匯報工作進展情況,分析存在問題,提出解決措施。
(三)落實獎懲。
要把績效管理工作與干部年度考核掛鉤,對責任范圍內(nèi)績效管理內(nèi)容落實得好的,要進行獎勵,意圖營造爭先創(chuàng)優(yōu)、勇爭上游,積極進取的良好氛圍。
預算績效管理工作規(guī)劃篇十
20xx來,按照省財政不斷強化績效理念,將預算績效管理納入財政日常管理,圍繞“三個突出”,積極探索推進。
財政預算績效管理是公共財政體系的重要組成部分,對提高財政資金使用效益和管理水平具有重要意義。隨著我州財力的不斷增強,財政支出規(guī)模同步擴大,財政資金安排是否科學合理,資金使用是否節(jié)約有效,越來越成為政府及公眾關注的焦點,成為財政改革的熱點。近年來,我州按照省廳要求,認真總結(jié)財政預算績效管理工作開展以來的實踐經(jīng)驗,逐步建立健全考評機制,深入推進財政預算績效管理工作。經(jīng)過幾年的努力,各項工工作機制逐步健全,成效逐年顯現(xiàn)。
(一)加強組織領導,健全組織機構(gòu)。州、縣均已成立財政綜合預算績效考評領導小組,并設立了專門機構(gòu),指定專人從事預算績效管理工作。今年3月份,州本級批準設立預算管理績效考評科(北機編〔20xx〕7號),負責全州財政預算管理綜合績效考評具體工作,州直部門預算綜合績效考評,指導四縣財政預算管理績效考評工作;四縣也設立了相應的機構(gòu),并抽調(diào)工作人員開展預算績效管理工作。
(二)出臺相關文件,強化制度建設。我州在執(zhí)行以前年度出臺的《海北州政府批轉(zhuǎn)州財政局關于州級部門預算管理綜合績效考評辦法的通知》(北政辦〔〕135號)、《海北州預算績效管理工作考核辦法(試行)》(北財〔2011〕599號)、《海北州財政專項支出績效評價工作實施方案》(北財〔〕545號)和《關于做好20鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算綜合績效考評工作的通知》(北財〔2012〕547號)等制度文件的基礎上。今年,結(jié)合我州實際,繼續(xù)制定印發(fā)了《關于印發(fā)20xx年全州預算績效管理工作要點的通知》(北財〔20xx〕93號)、《關于20xx年度州對下財政管理綜合績效考評有關事項的通知》(北財〔20xx〕358號)和《關于公布可委托參與預算績效評價工作第三方機構(gòu)庫名單的通知》(北財[20xx]566號)等文件,具體明確了財政支出績效評價的操作流程、實施項目及相關要求,為建立科學、規(guī)范、高效的財政資金使用和管理體系提供了制度保證。在實施具體項目支出績效評價中,又相繼制定了《關于上報20xx年項目支出績效目標的通知》(北財〔20xx〕94號)、《關于做好20xx年財政支出項目績效評價工作的通知》(北財〔20xx〕567號)等文件,進一步明確了項目支出績效評價的工作流程、評價內(nèi)容及評價方式等,增強了評價工作的可操作性,使財政綜合績效考評工作更加趨于制度化和規(guī)范化。
(三)大力學習宣傳,提高思想認識。通過主動走訪相關評價項目的建設單位和主管部門征求意見建議,為做好宣傳、加強協(xié)調(diào)、建立健全組織體創(chuàng)造條件,逐步提高部門對績效評價工作的認識增強成本效益觀念,促進財政資源配置效率、預算資金使用效益;通過組織財政業(yè)務工作人員學習政策文件、外地先進經(jīng)驗以及參加上級財政組織的各類培訓班,提高政策業(yè)務水平。
(四)精心組織實施,確保評價實效。按照“先易后難、由點及面、穩(wěn)步實施”的原則和建立“項目單位—主管部門—財政部門”三層次評價體系的要求,積極組織開展財政項目資金績效評價工作。在部門預算綜合績效考評方面,將全州437個行政事業(yè)預算單位及各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入財政綜合績效考評范圍,要求各預算單位上報自評報告及相關資料,財政各業(yè)務科室按照不低于40%的比例進行實地考評;在項目支出績效評價方面,明確要求部門(單位)在編制項目預算時,申報明確的項目績效目標,并盡量予以細化財政部門最終確定評價對象,在評價對象選擇上,我們緊緊圍繞財政管理的重點領域、項目支出的重點部門,以及社會關注度高、影響力大特別是事關民生方面的支出項目,評價實施范圍逐步擴大,評價項目數(shù)量不斷增加,項目涉及教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保、環(huán)保、旅游、城建等領域。將博物館紀念館免費開放專項、農(nóng)村困難群眾危房改造專項資金、圖書館、文化館免費開放專項資金、城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)建設、中小河流治理項目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項資金、農(nóng)作物良種補貼專項資金、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)餐改善計劃專項資金、公立醫(yī)院藥品零差率補貼、村容村貌整治項目專項資金等項目資金列入績效考評范圍。20xx年州縣財政部門將本級30萬元以上和上級50萬元以上的項目資金列入項目資金績效評價范,全州確定152個項目資金績效考評項目(含重點績效評價項目46項),績效目標管理金額8.2億元。確定的項目正在按計劃實施,其中由州級各主管部門、財政局聯(lián)合組織的10多項重點項目績效評價工作已全面完成,單位負責實施的項目根據(jù)資金到位情況陸續(xù)完成自評工作,其它項目的績效評價工作預計均可在今年底或明年初完成,部分重點項目將在11月至12月委托中介機構(gòu)進行集中進行考評。
預算績效管理工作規(guī)劃篇十一
為全面推進預算績效管理工作,充分調(diào)動中央部門、地方省級財政部門開展預算績效管理的積極性,促進預算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化,制定本辦法。
一、本辦法的考核對象是納入部門預算管理的中央一級預算單位(以下簡稱中央部門)、地方省級(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)(以下簡稱省級財政部門)。
二、本辦法的考核內(nèi)容是中央部門、省級財政部門的預算績效管理工作。具體內(nèi)容及評分標準分別見附后的“**預算績效管理工作考核評分表”(附1、附2)。
三、考核工作實行年度考核制,由財政部統(tǒng)一組織實施。
(一)自我考核。年度終了,中央部門、省級財政部門對年度預算績效管理工作進行總結(jié),對照相應的考核評分表進行自評打分,并形成書面說明材料,于次年2月底前報送財政部(一式兩份)。
書面說明材料應包括以下內(nèi)容:年度預算績效管理工作整體開展情況;對評分表中每項自評得分的說明及相關佐證材料;預算績效管理工作存在的`問題及原因分析;下一步工作的打算和建議等。
中央部門、省級財政部門對自我考核情況及書面說明材料的真實性負責。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,取消考核資格并通報批評。
(二)財政部考核。財政部對中央部門、省級財政部門上報的書面說明材料、自評打分等進行審核,根據(jù)需要采取一定的調(diào)查取證,形成評定分數(shù),確定考核結(jié)果。
(三)先進表彰。財政部對預算績效管理工作先進中央部門、省級財政部門以適當方式進行通報。
四、本辦法從2011年度起執(zhí)行。
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預算績效管理工作規(guī)劃篇十二
一、績效考評與預算管理相結(jié)合的背景和意義 財政支出績效考評是指運用科學、規(guī)范的績效考評方法,按照政府行為的效益、效率和效果原則,以政府行為的成本效益分析為核心的綜合指標體系與標準行為考評依據(jù),對財政支出的成本和產(chǎn)生的效益進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判??冃Э荚u講求的是政府如何有效地管理和使用財政資金,而建立公共支出的績效考評體系的根基在于建立績效預算。
績效預算亦稱為效益預算,它是上世紀50年代初由美國聯(lián)邦政府首先提出并應用于政府支出管理的預算模式。美國認為:績效預算是這樣一種預算,它闡述請求撥款是為了達到目標,為實現(xiàn)這些目標而擬定的計劃需要花費多少錢,以及用哪些量化的指標來衡量其在實施每項計劃的過程中取得的成績和完成工作的情況。從實踐效果來看,績效預算在加強資源分配與政府施政結(jié)果的聯(lián)系,提高公共服務水平方面取得了顯著成效,逐漸成為世界各國政府預算改革的必然趨勢。在我國,伴隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,政治體制改革和行政管理體制改革也成為日益緊迫的任務。政府績效考評在國外的成功實踐,使我們對其意義和必要性有了日益清晰的認識。對于其在推進建設高效、透明、責任政府,深化部門預算改革,構(gòu)建社會主義和-諧社會中的作用也有了深刻的認識。推進以績效考評為核心的預算改革已成為決策層的共識,并已在黨的十六屆三中全會精神中明確提出。在預算改革實踐上,部門預算、政府采購、國庫集中收付、收支兩條線的預算管理制度改革已經(jīng)全面展開并逐步深入,政府收支分類改革 和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革也開始分步實施,預算監(jiān)督力度不斷加強,預算透明度日益提高,預算管理由重收入逐步轉(zhuǎn)向重支出管理、重財政資金的使用效益。這些實踐成果,在一定程度上削除了績效預算的制度約束,為推進績效考評與預算管理相結(jié)合奠定了扎實的實踐基礎。
二、推進建立以績效考評結(jié)果為導向的績效預算模式 當前,財政支出績效考評正在被各級財政部門普遍推廣實施,但總體而言,績效考評更多的是事后考評,而且考評結(jié)果大多停留在預算執(zhí)行結(jié)果總結(jié)、存在問題分析、完善制度建議等方面,有些只是作為有關部門項目建設檔案保存,或作為加強新項目管理的借鑒或參考。筆者認為,財政支出績效考評在加強事后全面綜合考評的同時,更要突出事中考評,推進建立以考評結(jié)果為導向的績效預算模式,完善“預算編制-預算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度。
(一)在預算編制環(huán)節(jié),要科學準確地確定財政支出績效目標。 傳統(tǒng)預算管理制度下,在預算編制時部門和單位存在重分配、爭資金、爭項目的沖動,在預算執(zhí)行和控制中用的是以規(guī)則為基礎的責任制,部門和單位無調(diào)整的靈活性,在預算報告中主要是報告資金使用的合規(guī)性;而支出績效考評與預算相結(jié)合則是將預算分配與績效結(jié)果掛鉤,它運用了績效預算的理念,是一種以結(jié)果為目標的責任制代替以規(guī)則為基礎的責任制的新預算管理模式。這種新的預算管理模式下,部門和單位不存在爭資金的沖動,而存在以目標為導向的管理激勵。這要求預算單位在編制部門預算草案,提出財政支出績效目標的時候,既要結(jié)合事業(yè)發(fā)展的實際情況,同時又要認真做好財政支出評審論證工作,通過規(guī)范的評審論證,科學合理準確地提出財政支出的績效考評結(jié)果得到科學運用的首要條件。為了這種以目標為導向的預算管理,在制度設計上就必須放松嚴格的僵化的規(guī)則,而賦予管理者靈活的決策權(quán),否則是沒有辦法讓管理者為結(jié)果負責的。
(二)在預算執(zhí)行環(huán)節(jié),要加大財政支出績效考評力度,完善機構(gòu)內(nèi)部控制制度。 對財政支出績效目標進行事中跟蹤考評,不僅可以跟蹤考評財政資金運用的合理性、規(guī)范性,起到適時監(jiān)督檢查的作用,而且可以通過與預先確定的績效目標相對照,及時發(fā)現(xiàn)問題,回饋并督促預算單位或財政部門適時采取應對措施。對于考評過程中取得較好的評價結(jié)果的`,除了按照正常的資金撥付進度供給資金,還可以通過加快資金撥付進度,確保項目按時完成,促進項目盡早地發(fā)揮效益。對于考評過程中明顯背離績效目標的,果斷停止后續(xù)資金的撥付或提出調(diào)整預算的意見,保證財政資金安全,提高財政資金的使用效益。對于考評過程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀的單位,除了停止資金撥付外,還要按照有關規(guī)定做出相應處理。同時,一些跨年度長期項目支出,原先制定的績效目標可能隨著時間推進需要進行調(diào)整,這樣,通過事中考評來適當調(diào)整績效目標,提高績效考評的科學性和實效性。 然而,事中考評的有效實施必須建立在完善的機構(gòu)內(nèi)部控制制度上,這是財政支出績效考評與預算管理結(jié)合的又一個制度前提。這二者的結(jié)合也隱含了以目標為導向、以產(chǎn)出和結(jié)果控制為核心的預算管理理念。產(chǎn)出和結(jié)果控制以放松嚴格的規(guī)制、增加自主決策的權(quán)力為前提,同時自主決策的權(quán)力需要責任加以約束。機構(gòu)內(nèi)部控制制度主要由內(nèi)部會計控制、內(nèi)部管理控制和內(nèi)部考評控制三個控制子系統(tǒng)組成。實現(xiàn)財政支出績效考評 與預算管理相結(jié)合,除了要有完善的機構(gòu)內(nèi)部績效考評制度以實施內(nèi)部考評控制外,還必須有完善的政府會計制度來實施內(nèi)部會計控制,完善的公共資產(chǎn)管理制度和健全的國庫管理制度來實現(xiàn)實物形態(tài)和價值形態(tài)的內(nèi)部管理控制。
(三)在預算報告環(huán)節(jié),要健全財政支出績效考評結(jié)果應用機制。 財政部門建立健全績效考評結(jié)果應用機制應從預算報告制度和公共部門問責制度這兩方面做好,才能更好將績效考評與預算管理相結(jié)合。從預算報告制度看二者的關系。
另一方面,預算報告制度為績效評價提供了信息基礎,保證了績效考評的時效性和準確性。缺少預算報告的信息,財政支出績效考評制度是實現(xiàn)兩者結(jié)合的重要制度基礎。 公共部門問責制度也是實現(xiàn)兩者結(jié)合的重要制度基礎。所謂公共部門問責制度,是指對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責任的制度,其實質(zhì)是通過各種形式的責任約束,規(guī)范政府權(quán)力和官員行為,最終達到監(jiān)督政府的目的。包含績效考評信息的預算報告制度只能使權(quán)力機構(gòu)和公眾充分了解公共部門責任和結(jié)果的對應性,但其效果最終必須通過對應性,但其效果最終必須通過公共部門問責制度,促使公共部門對結(jié)果負責才能實現(xiàn)。 財政支出績效考評與預算管理相結(jié)合的基本思路是:按“統(tǒng)一規(guī)劃,穩(wěn)定推進,先易后難,分步實施”的原則,進一步建立預算支出績效考評管理制度體系,積極探索績效考評與預算管理相結(jié)合的機制,推進相關制度改革,為將來引入績效預算探索道路。
第一,逐步提高部門人事管理和資金管理自主權(quán)。
第二,完善公共資產(chǎn)管理制度。
第三,深化預算管理制度改革,改革完善政府會計制度。
第四,建立績效考評管理信息系統(tǒng)。
第五,加強組織協(xié)調(diào),共同推進績效考評及其與預算管理的結(jié)合。
第六,穩(wěn)步推進績效考評試點工作。
結(jié) 語 財政支出績效考評與預算管理相結(jié)合,使預算管理的整個過程建立在績效目標控制的基礎上,是對以投入管理模式的一次重大改革。在積極推進預算支出績效考評的基礎上,進一步加強績效考評與預算管理的結(jié)合,推進建立以考評結(jié)果為導向的績效預算模式,完善“預算編制-預算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度,才能實現(xiàn)績效預算的新突破。
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預算績效管理工作規(guī)劃篇十三
部門整體支出績效評價的工作方案、評價指標。成立了績效評價工作領導小組、績效評價工作組,根據(jù)《柳州市柳北區(qū)人民政府關于全面推進我區(qū)預算績效管理的意見》和根據(jù)《關于印發(fā)柳州市預算績效管理試點工作方案的通知》等有關文件相關規(guī)定要求,我校于20xx年完成預算績效管理工作。預算績效管理評價工作主要有:
(1)核實數(shù)據(jù)。對20xx年度部門整體支出數(shù)據(jù)的準確性、真實性進行核實,將20xx年度和20xx年度部門整體支出情況進行比較分析。
(2)查閱資料。查閱20xx年度預算安排、資金管理、經(jīng)費支出、資產(chǎn)管理等相關文件資料和財務憑證。
(3)實地查看?,F(xiàn)場查看實物資產(chǎn)等。
(4)發(fā)放調(diào)查問卷。對部門履行職責情況的公眾滿意度進行調(diào)查。
(5)歸納匯總。對提供的材料及自評報告,結(jié)合現(xiàn)場評價情況進行綜合分析、歸納匯總。
(6)形成績效評價報告。根據(jù)《部門整體支出績效評價指標》規(guī)定的內(nèi)容,經(jīng)評價組綜合評價,我校20xx年度整體支出績效評為98分。
從部門整體支出績效評價結(jié)果來看,單位預算編制科學,民主理財、公開理財氛圍濃厚,重大財務事項經(jīng)由集體研究決策,財務制度健全。達到項目申請時設定的各項績效目標。
預算績效管理工作規(guī)劃篇十四
附件1:
湖南省市州財政部門預算績效管理工作考核辦法
為有力推進預算績效管理工作,充分調(diào)動全省各市州財政部門開展預算績效管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性,促進預算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化,提高財政資金使用效益,根據(jù)財政部《關于印發(fā)〈預算績效管理工作考核辦法(試行)〉的通知》(財預〔2011〕433號)和我省實際,制定本考核辦法。
一、考核對象
本辦法的考核對象為全省各市州財政部門。
二、考核內(nèi)容
主要考核組織建設、基礎建設、工作開展、績效管理、宣傳交流五個方面的工作。
(一)組織建設方面重點考核建立財政預算績效管理組織領導機構(gòu)、落實工作職責等相關工作。
(二)基礎建設方面重點考核建立健全預算績效管理制度、完善評價指標體系、推進信息化與第三方評價等相關工作。
(三)工作開展方面重點考核推進預算績效管理工作范圍、覆蓋資金規(guī)模、預算績效管理模式等相關工作。
(四)績效管理方面重點考核績效目標設定及審核批復、績效監(jiān)控、具體績效評價實施、結(jié)果反饋與應用等相關工作。
(五)宣傳交流方面重點考核宣傳報道、理論研究、業(yè)務培訓、信息報送等相關工作。
具體內(nèi)容及評分標準見附件2,考核基準分為100分,加分為10分,滿分為110分。
三、考核實施
考核工作實行年度考核制,由省財政廳統(tǒng)一組織實施。
(一)自我考核。年度終了,各市州財政部門對年度預算績效管理工作進行總結(jié),對照預算績效管理工作考核評分表進行自評打分,并形成書面報告,于次年2月25日前報送省財政廳(一式兩份)。
書面報告應該包括以下內(nèi)容:年度預算績效管理工作整體開展情況;對評分表中每項自評得分的說明及相關佐證材料;預算績效管理工作存在的問題及原因分析;下一步工作的打算和建議等。
各市州財政部門對自我考核情況及書面報告的真實性負責。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,取消評先資格并通報批評。
(二)省財政廳考核。省財政廳對各市州財政部門上報的書面報告、自評打分等進行審核,根據(jù)需要調(diào)查取證,形成評定分數(shù),確定考核結(jié)果。
四、總結(jié)表彰。省財政廳及時對預算績效管理工作進行總結(jié),交流經(jīng)驗,對先進市州財政部門以適當方式進行通報表彰。
五、本辦法自2012年1月1日起施行。
附件2:
市州財政部門預算績效管理工作考核評分表
(年度)
單位(蓋章):年月日
(一)領導重視
6
1.市州領導就推進預算績效管理作出批示或在相關工作部署講話中涉及的,每次1分。本項最多4分。
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2.市州財政部門領導就推進預算績效管理作出專題部署的,每次0.5分。本項最多2分。
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(二)職責明確
4
3.明確預算績效管理工作職能和職責分工的,得4分,否則不得分。成立財政部門領導掛帥的預算績效管理領導機構(gòu)的,加1分。設立預算績效管理專門科室的,加1分。
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(三)工作考核
2
4.建立對市州本級預算部門績效管理工作考核機制,并定期進行考核的,得2分。
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(一)制度建設
9
1.制定本市州推進預算績效管理意見的,得2分。以市州人民政府名義發(fā)布的,加1分。
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2.制定市州預算績效管理工作的具體落實方案、相關辦法、實施細則等,每項1分,最多4分。在此基礎上,每增加1項,加0.25分,最多加1分。
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3.制定內(nèi)部操作相關規(guī)程、配套措施、范本文本、相關管理辦法等的,每項0.5分,最多3分。在此基礎上,每增加1項,加0.1分,最多加0.5分。
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(二)評價指標
9
4.按照政府支出功能分類,研究建立類級績效評價指標體系,每類0.5分,最多2分。在此基礎上,每增加1類,加0.25分,最多加1分。
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5.按照政府支出功能分類,研究建立款級績效評價指標體系,每款0.3分,最多2分。在此基礎上,每增加1款,加0.1分,最多加1分。
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6.按照政府支出功能分類,研究建立項級績效評價指標體系,每項0.2分,最多2分。在此基礎上,每增加1項,加0.1分,最多加1分。
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7.績效評價指標體系細化、量化,其中,細化到三級或三級以上的指標體系,得3分,細化到二級的,得2分。該項得分=(三級指標體系個數(shù)*3+二級指標體系個數(shù)*2)/二級與三級指標體系總個數(shù)。
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(三)信息系統(tǒng)
3
8.以信息系統(tǒng)支撐預算績效管理,在現(xiàn)有財政管理信息系統(tǒng)中,增加預算績效管理內(nèi)容的,得1分;設立預算績效管理獨立模塊的,得2分。
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9.建立信息交流平臺并不斷更新、完善的,得1分,否則不得分。
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(四)第三方管理
2
10.建立健全相關專家?guī)欤?guī)范工作行為,實行動態(tài)管理的,得1分,否則不得分。
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11.建立健全會計師事務所等中介機構(gòu)庫,規(guī)范工作行為,實行動態(tài)管理的,得1分,否則不得分。
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(一)推進范圍
6
1.市州財政部門以會議、文件、培訓等方式指導所管轄(縣、市、區(qū))財政部門開展預算績效管理試點的,得1分。在本級預算部門開展績效管理試點的,得2分。同時,以預算績效管理試點覆蓋本級預算部門的比值增加分值,20%(含)至30%(不含)比值,得2分,30%(含)以上,得3分。
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(二)資金規(guī)模
9
2.對上年資金開展績效評價且評價的資金規(guī)模占上年預算規(guī)模的比率在10%(不含)以內(nèi)的,得1分;10%(含)至20%(不含)的,得2分;超過20%(含)的,得3分。
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3.對當年資金實施績效監(jiān)控且納入監(jiān)控范圍的資金規(guī)模占當年預算規(guī)模的比率在20%(不含)以內(nèi)的,得1分;20%(含)至30%(不含)的,得2分;超過30%(含)的,得3分。
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4.對下年資金實施績效目標管理且納入績效目標管理的資金規(guī)模占下年預算規(guī)模的比率在20%(不含)以內(nèi)的',得1分;20%(含)至30%(不含)的,得2分;超過30%(含)的,得3分。
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(三)管理模式
5
5.以項目支出為對象開展預算績效管理試點,得2分。
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6.以部門整體支出為對象開展預算績效管理試點,得2分。
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7.以一級政府的財政支出為對象開展綜合預算績效管理試點,得1分。
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(一)績效目標
8
1.以相關文件明確績效目標的管理范圍,確定規(guī)范的申報格式,明確填報要求和時間安排的,得2分。
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2.績效目標清晰明確,績效指標量化、細化,指向明確,其中,績效指標細化到二級或二級以上且有具體指標內(nèi)容的,得3分,沒有具體指標內(nèi)容的二級指標,得2分。該項得分=(具有具體指標內(nèi)容的二級績效指標個數(shù)*3+沒有具體指標內(nèi)容的二級績效指標個數(shù)*2)/績效指標總個數(shù)。
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3.在預算編制環(huán)節(jié)按預算績效管理流程對績效目標進行審核,得1分。
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4.在規(guī)定的時間內(nèi)批復績效目標,得1分;批復的績效目標量化、可衡量,得1分。
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(二)績效監(jiān)控
6
5.建立績效監(jiān)控制度,對預算執(zhí)行進行有效跟蹤監(jiān)控的,得2分。
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6.定期采集績效運行的信息并進行匯總分析,得2分;督促加快預算執(zhí)行,符合進度要求,得1分,每低于1個百分點扣0.1分,扣完1分為止;確??冃繕说娜缙趯崿F(xiàn),或?qū)ζx績效目標、預期無效項目及時提出糾正或調(diào)整意見,得1分。
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(三)績效評價
8
7.積極參與省廳組織的上下聯(lián)動重點項目績效評價,得1分。自主組織重點項目評價,每個項目0.5分,最多2分。在此基礎上,每增加一個項目,加0.2分,最多加1分。
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8.選擇的績效評價項目與部門職能密切相關,或具有較強的代表性和一定的社會影響力,為社會所關注的,得2分。
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9.按時完成績效評價工作,程序規(guī)范,績效評價報告質(zhì)量較高,得2分。
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10.對績效評價報告審核嚴格,提出合理審核意見,及時反饋并督促整改的,得1分。
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(四)結(jié)果應用
8
11.將結(jié)果作為預算編制的重要依據(jù),并完善相關辦法,改進預算管理的,得3分。
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12.預算執(zhí)行單位根據(jù)績效評價結(jié)果,完善管理制度,改進管理措施,從而提高管理水平,降低支出成本,增強支出責任的,得2分。
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13.將結(jié)果向同級政府報告,作為政府決策的參考,并作為行政問責的重要依據(jù)的,得1分。結(jié)果應用以黨委或政府文件形式明確的,加1分。
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14.將結(jié)果向同級人大報告,接受人大監(jiān)督的,得1分。
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15.將結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開的,得1分。
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(一)宣傳報道
3
(二)理論研究
2
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(三)交流培訓
3
3.舉辦各類培訓、工作交流會議,屬于全市州(含縣、市、區(qū))財政部門與市州本級預算部門范圍的,每次1.5分;屬于市州(含縣、市、區(qū))財政部門的,每次1分;屬于市州本級財政部門內(nèi)部的,每次0.5分。本項最多3分。
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(四)信息上報
5
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(五)其他
2
6.積極參加省財政廳組織的面向所有市州的預算績效管理會議、培訓的,得0.5分,每少參加一次扣0.2分,扣完為止。
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7.認真完成預算績效管理工作年度自我考核,及時報送相關材料,內(nèi)容詳實,評分合理的,得0.5分,否則不得分。
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8.對省廳布置的其他具體工作按要求完成的,得1分。向省廳提出加強預算績效管理工作合理化建議被采納或得到省廳領導批示,每條次加0.2分,最多加0.5分。
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聯(lián)系人:
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聯(lián)系電話:
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預算績效管理工作規(guī)劃篇十五
第一條為了規(guī)范預算績效管理,優(yōu)化財政資源配置,提高財政資金使用效益,根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府的預算績效管理活動適用本條例。
第三條本條例所稱預算績效,是指預算資金支出所達到的產(chǎn)出和效果。
預算績效管理應當堅持科學規(guī)范、分級分類、公開透明的原則,將績效的理念和管理方法貫穿于預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,實現(xiàn)預算資金運行和預算管理效益最大化。
第四條市、區(qū)(市)人民政府應當加強對預算績效管理工作的領導,建立預算績效管理工作機制。
市、區(qū)(市)財政部門負責本級預算績效管理工作的組織、實施,指導本級預算部門和下級財政部門開展工作,審計機關、監(jiān)察機關應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對預算績效管理實施監(jiān)督。
第五條各預算部門負責本部門及其所屬單位的預算績效管理工作。
本條例所稱預算部門,是指直接向各級財政部門提報預算的部門、單位。
第六條市、區(qū)(市)人民政府應當每年向本級人民代表大會及其常務委員會報告預算績效管理情況。
市、區(qū)(市)人民代表大會及其常務委員會應當依法對預算績效管理工作進行監(jiān)督。
第七條除涉及國家秘密的內(nèi)容外,財政部門應當定期公布預算績效管理工作情況,預算部門應當向社會公開績效目標、預算安排以及專項資金的項目承擔單位、項目內(nèi)容、支出用途、績效評價結(jié)果等信息。
第八條預算績效管理過程中的評審、評估、評價等工作,可以根據(jù)需要委托專家、中介機構(gòu)等第三方實施。
受托參與預算績效管理工作的專家、中介機構(gòu)應當恪守獨立、客觀、公正的原則,遵守職業(yè)道德和保密規(guī)定,財政部門應當對第三方參與預算績效管理工作進行管理和指導。
第九條財政部門應當加強預算績效管理信息化建設,實現(xiàn)財政部門與預算部門、預算單位之間的預算績效管理信息交換與共享。
第十條預算部門在編報年度預算時,應當根據(jù)本部門職能以及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照財政部門的規(guī)定編報部門整體支出、項目支出的績效目標和績效說明。
績效目標應當指向明確、具體、可行,有確定的實現(xiàn)期限,財政部門應當組織對預算部門提報的績效目標進行審核。
第十一條對政府財力投資計劃的項目支出,應當在項目立項時編報績效目標,由立項批準部門審核并在下達投資計劃時批復;財政部門應當按照規(guī)定對其項目、資金安排進行預算評審、決算審查,并將評審及決算結(jié)果作為安排預算和批復決算的重要依據(jù)。
第十二條預算部門編報的年度預算涉及設立專項資金的,應當向財政部門提出申請,并提供本部門以及相關部門三年事業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃、資金績效目標和可行性研究報告。
設立專項資金應當符合以下條件:
(二)使用范圍清晰、主體確定、方式可行,預期績效目標明確,符合客觀實際;
(四)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,應當設定執(zhí)行期限且一般不超過五年。
第十三條財政部門應當按照規(guī)定對設立專項資金進行績效評估。經(jīng)評估符合條件的,報本級人民政府常務會議決定。
專項資金設立后,財政部門應當會同相關預算部門制定具體管理辦法。
第十四條對專項資金安排中沒有明確支出標準的項目支出,財政部門在審核其績效目標的同時,應當對項目、資金安排進行預算評審,并將評審結(jié)果作為安排預算的重要依據(jù)。
使用專項資金的預算評審,應當包括以下內(nèi)容:
(一)設立有無依據(jù)、是否符合程序、有無明確時限;
(二)項目實施的必要性、可行性,支出預算的合理性,績效目標的規(guī)范性;
(三)已設立專項資金上年度預算執(zhí)行和績效評價情況;
(四)其他需要預算評審的內(nèi)容。
第十五條預算部門提出的績效目標,經(jīng)財政部門審核確認后,方可進入下一步預算編審流程。對不符合要求的,財政部門可以要求其調(diào)整、修改。對不按照規(guī)定編制績效目標或者預期績效低的項目,不予安排預算資金。
第十六條財政部門、預算部門分別向本級部門、所屬單位批復支出預算時,一并批復績效目標,作為預算執(zhí)行、績效評價與問責的依據(jù)。經(jīng)批復的績效目標不得隨意變更;確需變更的,應當按照本條例規(guī)定的程序重新報批。
第十七條財政部門、預算部門應當在預算執(zhí)行過程中,對績效目標實現(xiàn)情況進行跟蹤管理和監(jiān)控。
第十八條預算部門對本部門及其所屬單位預算執(zhí)行進度和績效目標的實現(xiàn)負責。
預算部門應當統(tǒng)計預算執(zhí)行中有關績效數(shù)據(jù),按照規(guī)定向財政部門報告項目實施進度和本部門績效目標執(zhí)行情況,當預算執(zhí)行績效與績效目標發(fā)生偏離時,預算部門應當及時采取措施予以糾正,并報財政部門備案。
第十九條預算執(zhí)行中,需調(diào)整預算事項的,預算部門應當重新提報績效目標,待依法審核、批復后執(zhí)行。
第二十條財政部門應當在政府采購、國庫集中支付、資產(chǎn)管理等財政工作中,采集、分析預算績效信息,跟蹤、監(jiān)控預算執(zhí)行中的績效管理情況,并選擇部分項目進行重點監(jiān)控。
第二十一條對分期支付資金的項目,財政部門應當根據(jù)項目實施進度、績效目標執(zhí)行以及相關措施落實情況撥付預算資金。
第二十二條除因政策變化、突發(fā)事件等客觀原因影響績效目標實現(xiàn)外,對預算執(zhí)行中無績效、明顯低于或者嚴重偏離預期績效目標的項目,預算部門應當交回相應未執(zhí)行部分的預算資金,財政部門應當按照規(guī)定相應調(diào)整預算。
第二十三條預算執(zhí)行結(jié)束,財政部門、預算部門應當根據(jù)設定的績效目標,按照規(guī)定的評價原則和標準,對財政支出進行績效評價。
對重大項目或者跨年度項目支出,可以在執(zhí)行過程中實施階段性績效評價。
第二十四條預算年度終了,項目承擔單位應當對項目支出績效目標完成情況進行自評,提出績效報告報送預算部門。
預算部門應當對本部門及其所屬單位的整體支出、項目支出績效目標完成情況進行評價,形成整體支出管理績效評價報告和項目支出績效評價報告,報財政部門。
第二十五條財政部門應當對預算部門績效評價報告的真實性、準確性、完整性、規(guī)范性進行審查,對預算部門整體支出管理績效情況進行綜合評價,并選擇部分重點項目實施績效評價或者再評價。
第二十六條對設定的執(zhí)行期限超過三年的專項資金,財政部門在進行項目支出績效評價時,應當一并組織對專項資金進行中期績效評估。
經(jīng)中期績效評估,專項資金有下列情形之一的,按照規(guī)定程序予以調(diào)整或者撤銷:
(二)專項資金的績效達不到主要預期目標,整體使用效益不高、績效不明顯的;
(三)專項資金管理使用有違法違規(guī)情形,情節(jié)嚴重或者經(jīng)整改無效的;
(四)專項資金支持的績效目標已經(jīng)提前實現(xiàn),不需要繼續(xù)安排的;
(五)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定應當調(diào)整或者撤銷的。
第二十七條財政部門、預算部門應當根據(jù)績效評價情況作出評價結(jié)論以及改進預算管理建議,并將評價結(jié)果以書面形式反饋被評價部門、單位。
被評價部門、單位應當根據(jù)績效評價結(jié)果進行整改,并將整改措施在要求時間內(nèi)向財政部門、預算部門報告。
第二十八條財政部門、預算部門應當將績效評價結(jié)果作為改進預算管理和安排以后年度預算的重要依據(jù)。
第二十九條在預算編制和執(zhí)行過程中,因故意或者過失導致預算績效管理未達到相關要求,以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預期目標或者規(guī)定標準的,對責任部門及其責任人員實施績效問責。
財政、審計、監(jiān)察等機關、部門按照職責分工,根據(jù)績效評價結(jié)果以及預算績效管理有關規(guī)定,提出問責建議,經(jīng)批準后組織實施和監(jiān)督。
第三十條財政部門及其工作人員未按照本條例規(guī)定組織實施預算績效管理活動的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正,并予以通報批評;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十一條預算部門及其工作人員有下列行為之一的,由財政部門責令改正,并予以通報批評;情節(jié)嚴重的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)不按照規(guī)定編報預算績效目標或者績效說明的;
(三)不按照規(guī)定組織績效評價的;
第三十二條項目承擔單位采取偽造、變造虛假資料或者績效目標等手段騙取財政資金的,按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定進行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條受托參與預算績效管理工作的專家、中介機構(gòu),違反本條例第八條第二款規(guī)定的,由財政部門、預算部門按照規(guī)定解除委托協(xié)議、取消相關資格;情節(jié)嚴重的,移交有關部門處理。
第三十四條財政、審計、監(jiān)察以及其他有關機關、部門應當按照職責,對預算績效管理中的違法違規(guī)問題依法處理;對發(fā)現(xiàn)的不屬于本機關、部門職責范圍的違法違規(guī)問題,應當及時移交相關部門依法處理。
第三十五條市、區(qū)(市)人民政府確定的有關經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)的預算績效管理工作適用本條例。
第三十六條本條例自20xx年11月1日起施行。
預算績效管理工作規(guī)劃篇十六
為全面推進預算績效管理工作,充分調(diào)動中央部門、地方省級財政部門開展預算績效管理的積極性,促進預算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化,制定本辦法。
一、本辦法的考核對象是納入部門預算管理的中央一級預算單位(以下簡稱中央部門)、地方省級(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)(以下簡稱省級財政部門)。
二、本辦法的考核內(nèi)容是中央部門、省級財政部門的預算績效管理工作。具體內(nèi)容及評分標準分別見附后的`“xx預算績效管理工作考核評分表”(附1、附2)。
三、考核工作實行年度考核制,由財政部統(tǒng)一組織實施。
(一)自我考核。年度終了,中央部門、省級財政部門對年度預算績效管理工作進行總結(jié),對照相應的考核評分表進行自評打分,并形成書面說明材料,于次年2月底前報送財政部(一式兩份)。
書面說明材料應包括以下內(nèi)容:年度預算績效管理工作整體開展情況;對評分表中每項自評得分的說明及相關佐證材料;預算績效管理工作存在的問題及原因分析;下一步工作的打算和建議等。
中央部門、省級財政部門對自我考核情況及書面說明材料的真實性負責。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,取消考核資格并通報批評。
(二)財政部考核。財政部對中央部門、省級財政部門上報的書面說明材料、自評打分等進行審核,根據(jù)需要采取一定的調(diào)查取證,形成評定分數(shù),確定考核結(jié)果。
(三)先進表彰。財政部對預算績效管理工作先進中央部門、省級財政部門以適當方式進行通報。
四、本辦法從20xx年度起執(zhí)行。
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