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全省住房保障工作會議講話稿題目篇一
這次全縣住房保障工作會議的主要任務(wù)是，傳達省市住房保障工作會議精神，總結(jié)20xx年住房保障工作，安排部署今年的保障性住房建設(shè)工作。剛才，會議表彰了20xx年度全縣住房保障工作先進集體和先進個人，縣政府與相關(guān)鎮(zhèn)和部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。下面，我就做好今年的住房保障工作講幾點意見，請大家認真抓好落實。
一、發(fā)揚成績，找準(zhǔn)問題，進一步堅定做好住房保障工作的信心和決心
20xx年，我縣住房保障工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各相關(guān)部門及社會各界的大力支持配合下，頂住任務(wù)重、工期緊、資金籌措難、征地拆遷難等多方面壓力，加大力度，強化措施，快速推進保障性住房建設(shè)，全年累計完成投資8.02億元，啟動建設(shè)保障性住房7691套，建成廉租住房1128套、公共租賃住房987套、經(jīng)濟適用住房462套、限價商品房896套、棚戶區(qū)改造1320套，新增發(fā)放租賃補貼939戶，一舉扭轉(zhuǎn)了開工率較低、任務(wù)完成較差、工作被動落后的局面，成為全市工程投資額度大、開工面多、任務(wù)完成好、建設(shè)進度快、工程質(zhì)量好的縣，每月進度排名及年度考核排名一直位居全市第一，保障性住房建設(shè)管理工作得到了省市的充分肯定，被省委省政府評為全省保障性住房綜合管理工作“十佳縣”，受到省上600萬元的表彰獎勵;被市委、市政府授予保障性住房建設(shè)工作一等獎，并獲400萬元表彰獎勵。這是在我縣財政底子薄、重點項目多、地方配套難，在全市各縣你追我趕、競相建設(shè)的情勢下，奮勇直追、奮力趕超，攻堅克難、頑強拼搏，方才取得如此優(yōu)異的成績，實屬來之不易!在此，我代表縣委、縣政府，向所有參與、支持、配合保障性住房建設(shè)的鎮(zhèn)、部門和單位表示衷心的感謝!
在充分肯定工作成績的同時，我們還應(yīng)看到，我縣保障性住房建設(shè)管理中依然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是縣財政配套建設(shè)資金缺口較大，水、電、訊、視等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上，部分工程項目仍存在工程檔案資料不完善、施工程序不規(guī)范、質(zhì)量技術(shù)人員配備不足、監(jiān)理履職不到位等問題，還有個別項目進展比較緩慢，工程質(zhì)量不夠高。對以上問題，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位務(wù)必站在全局的高度，認真貫徹落實國家保障性住房建設(shè)有關(guān)政策，嚴格按照政策規(guī)定要求、標(biāo)準(zhǔn)和“爭一保一”目標(biāo)，發(fā)揚成績，正視問題，堅定信心，迎難而上，加快進度，保證質(zhì)量，再奪保障性住房建設(shè)的新勝利。
二、明確目標(biāo)，加大力度，扎實做好20xx年住房保障工作
今年，全縣住房保障工作的目標(biāo)任務(wù)為：開工建設(shè)各類保障性住房20xx套，其中新增廉租住房350套、新增公共租賃住房550套、新建經(jīng)濟適用房50套、新建限價商品房800套、城市棚戶區(qū)改造260套;竣工各類保障性住房2700套;新增發(fā)放廉租住房租賃補貼180戶;解決基層公益人員住房400套。這些任務(wù)雖然較去年有所減少，但工程任務(wù)仍然十分艱巨而繁重，而且省市將繼續(xù)把住房保障工作作為今年政府工作的重中之重，定期對保障性住房建設(shè)進展情況進行排名和通報，對進展快、效果好的市縣繼續(xù)實行重獎。為此，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門，尤其是縣房改辦要圍繞“爭一保一”這個目標(biāo)，強化領(lǐng)導(dǎo)，鼓足干勁，攻堅克難，創(chuàng)先爭優(yōu)，確保今年保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成，并繼續(xù)位居全市領(lǐng)先位次。重點要做好以下幾方面工作：
(一)科學(xué)確定用地指標(biāo)，努力解決供地難問題。土地供應(yīng)是保障性住房建設(shè)的基礎(chǔ)性條件，要在建設(shè)用地需求多的情況下，擠出土地優(yōu)先供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地，確保保障性住房建設(shè)順利進展。一要爭取用地指標(biāo)?？h國土局要根據(jù)保障性住房年度建設(shè)任務(wù)，認真執(zhí)行土地政策，科學(xué)確定保障性住房建設(shè)用地計劃，積極向上爭取用地指標(biāo)，對保障性住房建設(shè)需求的新增建設(shè)用地實行單列管理，優(yōu)先保障。二要加快土地審批。對保障性住房建設(shè)，要盡量優(yōu)先安排儲備土地和收回使用權(quán)的國有土地，需要通過農(nóng)地轉(zhuǎn)用解決保障性住房用地的，要盡快上報審批，同時開展征遷安置工作，確保按期開工建設(shè)。三要加快供地節(jié)奏。要按照“優(yōu)先保障、按需供應(yīng)、應(yīng)保盡保”的原則，根據(jù)年度保障性住房項目開工時限要求，倒排供地時限，限時落實建設(shè)用地。保障性住房項目用地未落實的，不得供應(yīng)其他開發(fā)用地，對已經(jīng)確定為保障性住房用地的土地，嚴禁改變用地用途，擅自改變用途的要依法從嚴處理。
(二)加大資金籌措力度，努力解決資金缺問題。去年，我縣與省保障性住房建設(shè)工程有限公司簽訂了框架協(xié)議4個，簽約資金近3.3億元，但目前到位資金僅20xx多萬元，遠遠不能滿足今年建設(shè)項目的資金需求，建設(shè)資金嚴重不足依然是保障性住房建設(shè)的瓶頸制約。一要足額保障政府投入。要在財政預(yù)算安排中將保障性住房建設(shè)工程放在優(yōu)先位置，加大財政性資金投入力度，按照土地出讓收益10%的比例，籌措縣級配套資金，用于保障性住房建設(shè)。二要廣泛籌措社會資金。要綜合運用土地供應(yīng)、資本金注入、投資補助、財政貼息、稅費優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運營，多渠道增加公共租賃住房供應(yīng)。對于外來務(wù)工人員集中的工業(yè)園區(qū)等，要按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)宿舍型公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員租賃。三要嚴格控制建設(shè)成本。認真落實稅費減免等優(yōu)惠政策，嚴格控制土地劃撥成本，加強施工過程監(jiān)管，努力控制經(jīng)濟適用住房、限價商品住房的建造成本和銷售價格，充分讓利于保障對象;通過出售保障性住房回籠資金，為住房保障工作滾動發(fā)展提供源源不斷的資金保證。四要積極爭取信貸資金。要繼續(xù)加大省保障性住房建設(shè)工程有限公司的專項投資，今年要爭取到位資金2億元。要加強與金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系，爭取信貸支持;同時積極探索利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)工作，重點支持公共租賃住房建設(shè)。
(三)加強施工全程監(jiān)管，全面提高工程質(zhì)量。百年大計，質(zhì)量第一。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門和建設(shè)單位要牢固樹立“質(zhì)量是生命線”意識，將質(zhì)量意識貫穿于工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)始終，堅決實行“四制”管理和旁站式監(jiān)督，切實把保障性住房建成工程質(zhì)量過硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的惠民工程。一要加強項目管理。要重視項目前期技術(shù)論證，及時提供保障性住房工程所需的基礎(chǔ)資料，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保證合理工期和造價，嚴把工程發(fā)包關(guān)口，確保承建單位實力強、信譽高、資質(zhì)硬;要加強對勘察、設(shè)計、采購、施工、監(jiān)理、驗收的過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。二要加強施工管理。縣住建、房改、監(jiān)察等部門要把質(zhì)量放在首位，加強對保障性住房建設(shè)的全程監(jiān)管，強化施工過程的質(zhì)量檢驗檢測工作，并做好保障性住房工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。同時，堅決實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制、責(zé)任追究制度和連帶責(zé)任制，工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題要及時進行督促返修，并落實好已交付使用的保障性住房工程質(zhì)量保修責(zé)任，工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，堅決實行責(zé)任倒查，不管涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息遷就。三要加強監(jiān)理管理。縣住建、房改等部門要明確專人，經(jīng)常深入施工一線，逐項目、逐環(huán)節(jié)對工程監(jiān)理履職情況進行檢查。重點檢查監(jiān)理單位和被監(jiān)理項目的施工單位、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)商之間是否有隸屬關(guān)系或利益關(guān)系，檢查監(jiān)理人員是否按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式開展監(jiān)理工作，檢查工程使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否經(jīng)過檢驗并合格，檢查監(jiān)理單位是否按程序做好保障性住房工程的預(yù)驗收工作，確保工程的交付質(zhì)量。四要抓好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水務(wù)、電力、廣電網(wǎng)絡(luò)和通訊部門要圍繞保障房建設(shè)，及時跟進建設(shè)，力爭達到進度同步，確保建設(shè)順利、功能完善。
(四)嚴格程序規(guī)范管理，確保房屋分配公平。房屋分配工作是住房保障工作中的一個重要環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)各部門要高度重視房屋分配工作，切實做到科學(xué)分配、規(guī)范操作、程序合法、公開透明、公平公正。一要把好準(zhǔn)入關(guān)。要在“三級公示、四級審核”的基礎(chǔ)上，進一步提高審查手段和水平，完善對申請對象收入、住房等各類情況的審核審查。縣民政、房改、公安、工商、稅務(wù)、金融、社保、住房公積金等部門和單位要加強協(xié)作，共同把好準(zhǔn)入關(guān)。要加大對違法違規(guī)騙取保障性住房行為的查處和打擊力度，凡采取欺瞞等手段騙取保障性住房的，不論何時查出，都要取消資格;已分配入住的，堅決清退，并予以全社會通告，記入個人不良信用檔案;審核分配工作人員與當(dāng)事人串通徇私枉法的，要堅決追究責(zé)任。二要把好退出關(guān)。要加強對保障房入住者收入、住房、財產(chǎn)等情況的全面審核、動態(tài)監(jiān)測，對不符合條件的入住者及時清退，杜絕“只進不出”現(xiàn)象。要建立兩年一次的住房保障資格年審和不定期抽查制度，扎實開展居民收入狀況核對工作，以準(zhǔn)確核實保障對象的收入和資產(chǎn)。同時，加大對違規(guī)出租、轉(zhuǎn)租保障性住房現(xiàn)象的查處力度，確保應(yīng)保盡保。三要把好公開關(guān)。要將保障性住房房源信息公開，申報審批程序公開，申請對象公開，接受社會監(jiān)督;同時，分配各個環(huán)節(jié)都要做到公開透明、堅持陽光操作，房屋分配必須實行公開搖號配租，接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督，確保房屋配租公開、公平、公正。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，確保住房保障建設(shè)任務(wù)圓滿完成
住房保障工作事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，各鎮(zhèn)各部門一定要把保障性住房建設(shè)工作作為一項重點工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強化措施，狠抓落實，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)。今年的保障性住房建設(shè)規(guī)模大、項目多、任務(wù)重，各項目鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把保障房建設(shè)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、落實人員具體抓，要把責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、工作扎實、能吃苦耐勞的干部抽調(diào)到保障性住房建設(shè)工作崗位上來，確保人員配備到位、責(zé)任落實到位。各部門要統(tǒng)一思想、服從大局，共同破解建設(shè)過程中遇到的問題和深層次矛盾，全力推進工程建設(shè)快速進展。
二要加強協(xié)作。解決城市低收入家庭住房困難工作，涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜，需要群策群力、共同推進，各有關(guān)部門都要實行一把手負責(zé)制，積極參與、大力支持住房保障工作，從政策、資金、項目、土地、稅費等方面熱情提供服務(wù)。對涉及本部門的工作，要積極主動地向上爭取政策、千方百計提供支持、快速高效受理辦結(jié)。縣房改辦是保障性住房建設(shè)的具體組織者和實施者，要主動加強與相關(guān)部門的溝通交流，積極爭取支持配合，努力形成縱向聯(lián)動、橫向配合、整體推進的工作格局。
三要加強宣傳。要采取多種形式，宣傳縣委、縣政府解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，使廣大群眾充分了解政府對解決低收入家庭住房困難的決心，爭取群眾的理解和支持，確保各項惠民政策公開、公平、公正實施，達到更好的社會效果。
四要加強督辦。這次會上與相關(guān)鎮(zhèn)和部門簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了任務(wù)，夯實了責(zé)任，年終將嚴格考核獎懲，完不成任務(wù)的，在年度綜合考核中予以扣分。縣委督查室、縣政府督辦室要加大對保障性住房建設(shè)的督辦力度，堅持實行10天一通報制度，確保項目建設(shè)快速高效進展。
同志們，住房保障工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以堅韌不拔的信念、只爭朝夕的精神、攻堅克難的銳氣和勤政務(wù)實的作風(fēng)，全力推進住房保障工作，確保完成年度各項目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)保障性住房建設(shè)的新局面!
謝謝大家。
全省住房保障工作會議講話稿題目篇二
同志們：
住房保障是整個社會保障體系的重要組成部分，是政府對城鎮(zhèn)低收入家庭進行扶持救助的一種住房政策措施，是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的切身利益問題。構(gòu)建社會主義和諧社會，體現(xiàn)在住房上，就是要重點解決好困難群體的住房問題，讓人民群眾安居樂業(yè)。省委、省政府一直十分重視城鎮(zhèn)居民住房保障工作，把這項工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事來抓。在省委第九次黨代會上，正聲書記專門強調(diào)要“加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)力度，積極做好城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障工作?！鼻安痪茫≌雠_了《關(guān)于加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作的意見》，進一步對這項工作作了全面部署。全省各級政府、各有關(guān)部門一定要提高對這項工作重要性和緊迫性的認識，把它作為解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓，采取切實有效的措施，抓緊抓好抓出成效。
做好我省城鎮(zhèn)居民住房保障工作，加強住房保障制度建設(shè)，要注意堅持和把握以下四個原則。
一是要堅持政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合的原則。長期以來，我國在住房制度上主要采取的是福利性的實物分配。在計劃經(jīng)濟模式下，國家統(tǒng)一建設(shè)住房，用低租金租給城鎮(zhèn)居民，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，以租養(yǎng)房的政策。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，國務(wù)院于 1994 年印發(fā)了《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，我省于 1998 年停止了城鎮(zhèn)居民住房的實物分配，開始實施住房貨幣化分配。通過近 10 年的努力，全省城鎮(zhèn)居民的住房條件有了極大的改善，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從改革初期的不足 12 平方米增加到現(xiàn)在的 26 平方米。在面積增加的同時，住房品質(zhì)也有了較大的提高，一大批設(shè)施齊全、配套完善的居民小區(qū)拔地而起，成為城市的標(biāo)志和亮點。但與此同時，由于住房保障體系建設(shè)相對滯后，一部分困難群體的住房問題也開始顯現(xiàn)，特別是近幾年由于房價上漲較快，暴露出來的住房問題更加突出，成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一。住房是基本生活條件，對于困難群體的住房保障，本質(zhì)上屬于一種基本的社會保障。目前，我省低收入居民存在的住房困難，主要是由于各級政府的職能沒有完全到位，市場發(fā)育不夠、改革不徹底造成的。
近 10 年來住房制度改革的實踐證明，加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作，必須堅持政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)相結(jié)合。要按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，把政府調(diào)控和市場機制結(jié)合起來，通過建立政府保障逐步解決低收入家庭的基本住房問題，通過健全市場體系逐步滿足大多數(shù)居民的住房需求。一方面，各級政府要切實抓好住宅和房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，強化市場監(jiān)管，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價格，滿足大多數(shù)家庭的住房消費要求。同時，針對低收入家庭的住房困難，提供以經(jīng)濟適用住房、廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障，滿足其基本住房需求。另一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，讓廣大居民通過購買或承租普通商品房來解決自身的住房問題，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)中低價位、中小套型的普通商品房，以及用于租賃的商品房。進一步激活住房二級市場，大力發(fā)展房屋租賃市場，完善住房供應(yīng)體系，適應(yīng)不同層次的住房消費需求，緩解住房保障的壓力。
二是要堅持適度保障的原則。目前，我省正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，城鎮(zhèn)居民住房保障需求量較大，供求矛盾很突出。我們要清醒地看到，住房保障標(biāo)準(zhǔn)過低，覆蓋面過小，不能解決困難家庭的住房問題;住房保障標(biāo)準(zhǔn)過高，覆蓋面過大，又會超過地方財力的承受能力。因此，住房保障制度的設(shè)計，住房保障的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋范圍一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、財力承受能力相適應(yīng)，以滿足基本住房需要為原則，堅持標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、覆蓋較廣，使每一個保障對象都能夠滿足基本的生活需要，并逐步有所提高。各地要從本地實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)卣谋Ｕ夏芰椭械褪杖爰彝サ氖杖牒妥》繝顩r，根據(jù)省政府文件精神，堅持“自住、夠用”的原則，合理確定城鎮(zhèn)居民住房保障范圍，制定基本住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和補貼標(biāo)準(zhǔn)，積極探索適合本地實際的住房保障政策措施和具體的實施方法。
三是要堅持循序漸進的原則。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財力的增強，住房保障的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面可逐步提高。近年來，我省不少城市進行了積極的探索。如在廉租住房制度建設(shè)上，武漢市的保障對象就是從 20xx年的人均住房使用面積 6 平方米以下的最低收入家庭逐步擴大到現(xiàn)在的人均住房使用面積 8 平方米以下的最低收入家庭。這些做法值得肯定。住房保障工作一定要循序漸進，首先要解決好民政部門認定的最低生活保障對象的住房困難家庭，條件許可時逐步擴大到特困職工和最低工資線以下的住房困難家庭，將來再逐步擴大到低收入住房困難家庭。今年年底前所有設(shè)市城市和縣城都要建立廉租住房制度，這是硬指標(biāo)，各地一定要完成。在此基礎(chǔ)上，再逐步擴大廉租住房制度的覆蓋面，有計劃、分步驟解決低收入家庭住房困難，到 20xx 年基本實現(xiàn)人均住房建筑面積10 平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭應(yīng)保盡保。各級政府要把當(dāng)前與長遠結(jié)合起來，進一步完善城市住房建設(shè)規(guī)劃，在住房建設(shè)規(guī)劃中，要落實“”期間特別是今明兩年經(jīng)濟適用住房的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、項目布局、進度安排、占商品住房總量的比例。
四是要堅持分層次保障的原則。住房保障對象的情況千差萬別，其保障應(yīng)該分層次進行。分層次的住房保障，可以使不同收入家庭的居民享受不同程度的保障，體現(xiàn)了住房保障制度對每個居民的公平性。例如，最低收入家庭基本沒有住房支付能力，需要政府全額予以補貼或者提供實物配租;低收入家庭有一定的支付能力，可在其家庭負擔(dān)一定水平租金基礎(chǔ)上由政府補貼;中低收入家庭，可以購買政府組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房。住房保障方式可以靈活多樣，可以是實物形式，也可以是貨幣形式;可以租賃，也可以購買;可以補貼，也可以減免。對于購買經(jīng)濟適用住房的低收入家庭還可以研究實行住房公積金貸款貼息補助?？傊?，要根據(jù)住房保障對象的實際情況和支付能力，提供多層次、多方式的住房保障。
加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作是一項意義深遠的民生工程，中央重視，社會關(guān)注，群眾期盼。我們一定要以強烈的使命感、責(zé)任感和飽滿的工作熱情，扎實工作，開拓進取，務(wù)求把住房保障的各項任務(wù)落到實處，切實抓出成效，為構(gòu)建和諧湖北、實現(xiàn)省九次黨代會提出的目標(biāo)作出新的更大的貢獻。
全省住房保障工作會議講話稿題目篇三
住房問題是重要的民生問題。切實解決城市低收入家庭住房困難，是黨和政府關(guān)注民生、推進社會和諧、維護國家長治久安的一項重要舉措。最近，國務(wù)院頒布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，8月24—25日在北京又召開了全國城市住房工作會議，重點就是要把解決城市(包括縣城)低收入家庭住房困難作為維護群眾利益和政府履行公共職能的一項重要責(zé)任，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。
下面，我就這次全國會議的主要精神作簡要傳達，同時也對下一步房管(房改)系統(tǒng)做好住房保障工作提出具體的工作要求。
一、關(guān)于全國城市住房工作會議的主要精神
這次全國城市住房工作會議的主題是貫徹落實國務(wù)院的《若干意見》，部署當(dāng)前和今后幾年城市住房工作，進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。國務(wù)院副秘書長張平同志主持會議，曾培炎副出席會議并作重要講話。在黨的“十七”大即將召開之際，國務(wù)院召開這樣一次重要會議，是對我國實施城鎮(zhèn)住房制度改革以來建立住房保障制度的一次總結(jié)和完善，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院關(guān)注民生和執(zhí)政為民的理念。意義十分重大，也倍受國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。這次會議的主要精神，概括起來有以下幾個方面：
( 一)建立健全廉租住房制度。一是逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。20xx年底前，所有設(shè)區(qū)城市要對符合住房保障條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭做到應(yīng)保盡保;20xx年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。“”末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，使廉租住房制度成為解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。二是建立規(guī)范穩(wěn)定的廉租住房資金來源。地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排;住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設(shè);土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地根據(jù)實際情況還可以適當(dāng)提高比例。對中西部財政困難地區(qū)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。三是健全廉租住房保障方式。廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合的方式，以發(fā)放租賃補貼為主。租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象經(jīng)濟承受能力等因素確定。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大廉租住房建設(shè)力度，新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購，面積控制在50平方米以內(nèi)。
(二)改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度。一是規(guī)范供應(yīng)對象。經(jīng)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，其家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府確定，并實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。二是嚴格限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建筑面積控制在60平方米左右。三是嚴格經(jīng)濟適用住房上市交易管理。明確經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房，實行有限產(chǎn)權(quán)，居住不滿5年的不得直接上市交易，因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，由政府按原價并考慮折舊等因素因回購。超過5年上市交易的，政府優(yōu)先回購，出讓收益按規(guī)定比例上交政府。四是嚴格規(guī)范單位集資合作建房。距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，利用自用土地，可以集資合作建房，但要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房供應(yīng)計劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。黨政機關(guān)一律不準(zhǔn)集資合作建房。
(三)逐步改善棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)和農(nóng)民工的居住條件。一是加快集中成片棚戶區(qū)的改造。使棚戶區(qū)困難住戶的住房得到妥善解決，住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善，困難家庭的負擔(dān)控制在合理水平。二是積極推進舊住宅區(qū)綜合整治。遵循政府組織、居民參與的原則，積極進行房屋維修養(yǎng)護、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。三是多渠道改善農(nóng)民工居住條件。在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍或符合農(nóng)民工特點的住房，以農(nóng)民工可以承受的租金向農(nóng)民工出租。
(四)健全解決低收入家庭住房困難的配套政策和工作機制。一是落實經(jīng)濟政策和建房用地。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，在土地供應(yīng)計劃中予以優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，切實保證供應(yīng)。二是健全工作機制。城市人民政府應(yīng)抓緊開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，20xx年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案。制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。建立健全廉租住房制度和經(jīng)濟適用住房制度中的申請、審核和公示辦法，于20xx年9月底之前向社會公布。三是落實工作責(zé)任。省級人民政府對本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負總責(zé)，要對所屬城市人民政府實行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強監(jiān)督指導(dǎo)。城市人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實相應(yīng)的管理工作機構(gòu)和具體實施機構(gòu)，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決城市低收入家庭住房困難年度計劃的完成情況。
(五)加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。進一步貫徹落實國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場各項宏觀調(diào)控政策措施，重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。城市新審批、新開工的住房建設(shè)項目，套型建筑面積90平方米以下所占的比重必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。
(六)加強監(jiān)督檢查。20xx年底前，省會城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃報建設(shè)部備案，其他城市報省建設(shè)主管部門備案。建設(shè)部會同監(jiān)察部等有關(guān)部門對各地執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果在全國通報，并對存在的問題提出處理意見。
二、關(guān)于我省住房保障制度實施的基本情況
(一)廉租住房制度實行情況。20xx年，我省開始建立廉租住房保障制度，截止目前全省有18個省轄市和49個縣(市)實行了廉租住房制度。廉租住房保障方式主要以發(fā)放租賃補貼為主。截止8月底，全省累計落實廉租住房資金16460.12萬元，保障戶數(shù)13336戶。其中，租賃補貼10265戶，占77%;實物配租721戶，占5.4%;租金減免2346戶，占17.6%。1-8月份，落實廉租住房資金7301.04萬元，完成責(zé)任目標(biāo)的48.7%。其中：財政預(yù)算安排資金2847.6萬元，占39%;土地出讓金凈收益劃轉(zhuǎn)1194.8萬元，占16.4%;住房公積金增值收益提取556萬元，占7.7%;社會捐增資金100.3萬元，占1.5%;其他方式籌集資金2582萬元(主要為售房款)，占35.4%。
(二)經(jīng)濟適用住房建設(shè)情況。1998年，我省開始有計劃有組織地實施經(jīng)濟適用住房建設(shè)。截止到20xx年底，全省累計完成經(jīng)濟適用住房開發(fā)投資204.56億元，竣工面積1709.6萬平方米，銷售1840萬平方米，為城鎮(zhèn)中低收入家庭提供了近20萬套經(jīng)濟適用住房。今年1-8月份，全省經(jīng)濟適用住房開工項目114個，施工面積521萬平方米，竣工面積171萬平米，完成投資23.88億元;為城市低收入家庭提供了1.65萬套經(jīng)濟適用住房。
(三)省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造進展情況。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造也是今年省委、省政府為民承諾辦好的“十件十事”之一，也是我省解決城市低收入家庭住房困難的重要內(nèi)容。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)計劃改造面積584萬平方米，目前已開工212萬平方米。已落實改造資金3.8億元，其中省政府撥付了2億元，相關(guān)省轄市政府和企業(yè)已落實了 1.8億元。
今年省委、省政府將加快經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)列入為人民群眾承諾辦好的“十件實事”之一，提出年內(nèi)開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房300萬平方米、竣工240萬平方米，為低收入家庭提供2.4萬套經(jīng)濟適用住房;落實廉租住房資金1.5億元，解決1.2萬戶城鎮(zhèn)最低收入家庭住房問題的目標(biāo)任務(wù)。從目前情況看，經(jīng)濟適用住房完成今年的目標(biāo)任務(wù)還是有把握的，但廉租住房制度的執(zhí)行情況不容樂觀，存在的問題較多。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是落實廉租住房資金的差距比較大。截止8月份全省落實廉租住房資金7301.04萬元，僅完成目標(biāo)任務(wù)的48.7%。今年1—8月份，落實廉租住房資金低于200萬元以下的市有7個：分別為濟源、三門峽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、鄭州等。開封、新鄉(xiāng)、信陽3市財政預(yù)算和土地出讓金收益沒有安排一分錢，全靠住房公積金增值收益和其他方式籌集資金。二是保障覆蓋面比較低。全省符合住房保障條件的低保家庭有6.76萬戶，目前已實施保障的戶數(shù)僅占20%。三是工作進展不平衡。目前省轄市住房保障率低于50%的還有：商丘、周口、開封、信陽、駐馬店、三門峽、濮陽等7個市。四是縣級建立廉租住房制度的比例還比較低，目前出臺辦法的只占45%。
三、關(guān)于做好當(dāng)前住房保障的重點工作
目前，我省正在積極籌備召開全省城市住房工作會議，關(guān)于貫徹落實《若干意見》的實施意見以及相關(guān)配套政策制定需要一個過程，但今年的住房保障工作需要盡快推進。經(jīng)研究，決定先召開今天的座談會，一是讓大家及早了解國務(wù)院有關(guān)文件和全國城市住房工作會議的有關(guān)精神，及早研究、做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。二是房管、房改部門承擔(dān)著住房保障制度實施的重要職能。只有通過我們積極努力的工作，才能順利完成今年省委、省政府承諾的住房保障目標(biāo)任務(wù)，才能認真貫徹落實好《若干意見》中關(guān)于住房保障目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。下面我結(jié)合貫徹落實《若干意見》和全國住房工作會議精神，對做好當(dāng)前我省住房保障工作提幾點具體要求。
(一)認真做好貫徹落實全國會議精神和《若干意見》的各項準(zhǔn)備工作。目前我省貫徹《若干意見》的實施意見正在省直相關(guān)部門征求意見，全省住房工作會議的時間尚未確定，但《若干意見》中要求城市政府研究制定和盡快出臺的相關(guān)政策，我們必須抓緊時間調(diào)研，提前做好準(zhǔn)備。一是合理確定廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入、人均住房水平的一定比例，結(jié)合地方財政承受能力確定保障范圍。當(dāng)前廉租住房保障的重點是享受城市低保、人均住房面積低于8平方米的困難家庭，有條件的城市應(yīng)適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn);二是制定經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，借鑒外省經(jīng)驗，低收標(biāo)準(zhǔn)，一般按當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?0%以下確定。住房困難標(biāo)準(zhǔn)，為無房戶或現(xiàn)住房面積低于當(dāng)?shù)厝司》棵娣e60%以下確定;三是合理確定經(jīng)濟適用住房的收購、回購政策。新建經(jīng)濟適用住房和普通商品住房小區(qū)要合理配建廉租住房，新建經(jīng)濟房小區(qū)配建比例原則上不低于5%，建成后由政府直接收回或按成本價回購;四是抓緊組織編制解決城市低收入家庭住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，要依據(jù)住房狀況調(diào)查、政府住房保障目標(biāo)和地方財政力等綜合因素確定。以上這些工作我們要會同當(dāng)?shù)刎斦?、民政、發(fā)改、國土等部門，積極做好基礎(chǔ)工作。
(二)繼續(xù)搞好住房狀況調(diào)查，摸清低收入家庭底數(shù)。開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，是全面掌握廉租住房需求情況，編制住房發(fā)展規(guī)劃，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基礎(chǔ)性工作。20xx至20xx年我廳按照建設(shè)部的要求，曾先后三次部署開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，但就目前看，調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高，需要保障的住房困難家庭戶數(shù)和實際情況相比，可信度較低。在這里，我再次強調(diào)，各市房管局(房改辦)要務(wù)必重視這項基礎(chǔ)性工作，參照建設(shè)部、民政部《關(guān)于開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知》相關(guān)內(nèi)容，明確調(diào)查范圍、統(tǒng)一口徑、做到不遺不漏;數(shù)據(jù)匯總要認真審核、一絲不茍、保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和完整;調(diào)查分類要科學(xué)合理，提供有用信息。20xx年底前，所有市、縣都必須按照《若干意見》要求，完成城市低收入住房困難家庭的住房狀況調(diào)查和家庭住房檔案的建立。省轄市房管局(房改辦)要加強對轄區(qū)內(nèi)縣(市)住房調(diào)查工作的指導(dǎo)和督查，同時也要認真做好調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總整理和上報工作。
(三)加快解決城市低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計劃編制工作。編制好解決低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計劃，是實施住房保障制度的前提。發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，要根據(jù)住房狀況調(diào)查、社會經(jīng)濟發(fā)展、地方經(jīng)濟承受能力以及政府的保障目標(biāo)等科學(xué)編制，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣枰怨?。房?房改)部門要積極主動地與相關(guān)部門配合，做好數(shù)據(jù)測算和各項基礎(chǔ)工作，在政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一組織下編制好發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。同時按照《若干意見》的要求，年底前將發(fā)展規(guī)劃和年度計劃報省廳備案。其中，鄭州市的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃上報建設(shè)部備案前要報省廳審查。
(四)盡快制定公布廉租住房和經(jīng)濟適用住房的審請、審核、公示等管理辦法。廉租住房和經(jīng)濟適用住房審請、審核、公示管理辦法，是實施廉租住房保障制度的程序性規(guī)定，也是保障這項制度順利實施的基本前提。因此，各省轄市已制定出臺這項管理辦法的要根據(jù)現(xiàn)有政策進一步完善，并要求于9月底前向社會進行公布，讓廣大的城市居民了解這項制度，尤其是符合住房保障條件的城市居民了解基本的申請、審批程序。對尚未制定出臺這項制度的縣，省轄市房管局(房改辦)要加強工作指導(dǎo)和督查，督促其年底前完成管理辦法制定，并向社會進行公布。
(五)全面完成今年省委、省政府確定的責(zé)任目標(biāo)。關(guān)于落實省委、省政府今年廉租住房和經(jīng)濟適用住房的責(zé)任目標(biāo)，是個硬任務(wù)，必須完成。從目前情況看，廉租住房資金落實方面差距較大，因此，目前住房保障資金尚不落實、廉租住房保障率還比較低的城市必須加大工作力度，采取有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。一是積極向市政府做好工作匯報，尤其是今天貫徹的全國會議精神和《若干意見》中要求省轄市年底前對符合條件的最低收入住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)，這既是國務(wù)院的要求，也是省委、省政府對各省轄市政府的責(zé)任目標(biāo)。二是加強部門配合，爭取財政部門的支持。最近省廳已向省政府寫出專門報告，請求增加財政廳作為目標(biāo)責(zé)任單位，李克副省長已同意并作了批示。省廳正積極協(xié)調(diào)省財政廳牽頭下達土地出讓金凈收益落實廉租住房資金的責(zé)任目標(biāo)。各市房管局(房改辦)要根據(jù)調(diào)查的最低收入家庭保障戶數(shù)提出資金需求，積極與財政部門協(xié)商，盡快落實資金。三是住房公積金增值收益扣除管理費用和風(fēng)險準(zhǔn)備金后的余額全部用于廉租住房建設(shè)。省廳正在核實各住房公積金管理機構(gòu)20xx年提取的廉租住房補充資金和以前年度提取結(jié)余的廉租住房資金數(shù)額。各市房管局(房改辦)要積極與公積金管委會和公積金管理中心協(xié)調(diào)，及時將資金劃轉(zhuǎn)到位。四是充實力量，增加人員，對符合保障條件、申請住房保障的家庭，要加快審核審批速度，及時將租賃補貼資金發(fā)放到保障對象手中。五是加快新審批經(jīng)濟適用住房項目的開工建設(shè)，督促項目開發(fā)建設(shè)單位加快辦理各種手續(xù)，落實資金，盡快開工。同時也要嚴格執(zhí)行國家經(jīng)濟適用住房的面積控制標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對象的審查條件。
同志們，全面完成省委、省政府今年廉租住房、經(jīng)濟適用住房的責(zé)任目標(biāo)，是我們住房保障部門的一項重要責(zé)任，也是我們認真貫徹落實國務(wù)院《若干意見》和全國城市住房工作會議精神的具體體現(xiàn)。廉租住房保障制度是一項重要的民生工程、民心工程，我們要深刻理解黨中央、國務(wù)院和省委、省政府下決心解決城市低收入家庭住房困難的重要義，以高度的政治責(zé)任感扎實做好城市住房工作，有效解決城市低收入家庭的住房困難，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大召開。
謝謝大家!
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