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農(nóng)民工情況調(diào)查報告篇一
摘要：《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》實施1年以來，農(nóng)民工的狀況得到有效的改善，特別是工資收入有了明顯的提高，月均工資比增加625元，拖欠問題有所緩解，政府給農(nóng)民工提供的服務(wù)有所加強。但是農(nóng)民工收入低、處境困難等基本問題還沒有得到根本改變，尤其是農(nóng)民工比較強烈的市民化愿望也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)。所以必須在進(jìn)一步落實各項解決農(nóng)民工問題的政策的同時，還需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，加大相關(guān)投入，逐步消除農(nóng)民工市民化的制度障礙和資金困難，從根本上解決農(nóng)民工問題。
農(nóng)民工是中國工業(yè)化、城市化與農(nóng)村人口非農(nóng)化沒有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個獨特的社會群體[1]。根據(jù)國務(wù)院研究室課題組[2]的估算，20進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量為1.2億，加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，全國農(nóng)民工總數(shù)大約為2億多人，成為僅次于農(nóng)民而多于城市工人的第二大勞動力群體。盡管農(nóng)民工群體為城市乃至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但一直受到不合理的待遇，存在各種問題，成為社會普遍關(guān)注的“弱勢群體”。為了解決農(nóng)民工問題，政府在近幾年陸續(xù)出臺了一系列的文件規(guī)定、方針政策，設(shè)立了維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工生存狀況的組織和機(jī)構(gòu)，加強了對農(nóng)民工問題的治理。3月國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(以下簡稱《國務(wù)院意見》),這是國務(wù)院首份關(guān)于農(nóng)民工問題的綜合性文件?！秶鴦?wù)院意見》將解決農(nóng)民工問題提升到“事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局”和“建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)”的高度，明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則，比較全面地提出了解決農(nóng)民工諸問題的思路、任務(wù)和具體措施。一年來，《國務(wù)院意見》的實施效果如何？農(nóng)民工的生存狀況發(fā)生了哪些變化？產(chǎn)生這些變化的原因是什么？還有哪些問題需要解決？怎樣進(jìn)一步解決這些問題？帶著這些問題，2~3月，武漢大學(xué)農(nóng)民工問題研究課題組在武漢、廣州、深圳、東莞和湖北省、河南省等部分農(nóng)村進(jìn)行了一次農(nóng)民工最新情況的調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷1000份，收回問卷812份，有效問卷765份，接受調(diào)查的農(nóng)民工的就業(yè)地分布在19個省市、輸出地分布在28個省市，涉及農(nóng)民工的各種問題81個。以期通過調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)與國務(wù)院研究室課題組《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》中的調(diào)查數(shù)據(jù)和《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國勞動統(tǒng)計年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)以及武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，分析農(nóng)民工的生存狀況及其變化，以及導(dǎo)致這些變化的原因，對《國務(wù)院意見》的實施效果做出評價，并提出需要進(jìn)一步解決的問題和政策建議。
1農(nóng)民工群體的基本狀況及其變化。
1.1農(nóng)民工的平均年齡略有增加，仍以青壯年為主。
在763個樣本中，平均年齡為33歲，其中16~25歲的占28.8%,26~30歲的占12.3%,31~40歲的占31.4%,41歲以上的占27.5%。與年相比[2],農(nóng)民工的平均年齡提高了4歲，30歲以下的農(nóng)民工比重下降了近20個百分點，而40歲以上的農(nóng)民工比重增加了近12個百分點。從性別結(jié)構(gòu)看，女性農(nóng)民工的平均年齡低于男性。女性農(nóng)民工的平均年齡為31歲，30歲以下的占53.8%;男性農(nóng)民工的平均年齡為34歲，30歲以下的占38.5%。
1.2農(nóng)民工的文化程度有所提高，但仍然偏低。
從文化程度看，20初，文盲/半文盲占3.3%,小學(xué)文化程度占16.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中專文化程度占18.8%,大專以上文化程度占0.7%。與2004年國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊的調(diào)查數(shù)據(jù)相比，初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%,高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。農(nóng)民工的文化程度雖然有所提高，但仍然偏低。在本次調(diào)查中，農(nóng)民工的平均文化程度為8.7年，初中及以下文化程度的比重仍高達(dá)80·5%。在對“阻礙你外出打工的主要原因”的回答中，16·4%的農(nóng)民工認(rèn)為“文化程度太低”是最主要的障礙，這在所有選項中是最高的。
1.3農(nóng)民工從事的行業(yè)部門有所擴(kuò)大，但仍以制造業(yè)、建筑業(yè)為主。
調(diào)查顯示，農(nóng)民工的就業(yè)部門分布于國民經(jīng)濟(jì)的幾乎所有部門，但是農(nóng)民工的就業(yè)部門仍然比較集中。在720個樣本中，從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)最多，分別占42.1%和36.7%,二者共占78.8%,其次依次是社會服務(wù)業(yè)占6.4%,批發(fā)零售業(yè)占4.4%,住宿餐飲業(yè)占3.8%,采礦業(yè)占2.2%,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占0.8%,其他行業(yè)占2.4%。與2004年國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊的調(diào)查數(shù)據(jù)相比，從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重逐年上升，且上升幅度也逐年加大。從事制造業(yè)的農(nóng)民工占22%,占25.2%,2004年占30.3%,年初達(dá)到42.1%;從事建筑業(yè)的農(nóng)民工20占16.6%,20占16.8%,2004年占22.9%,2007年初達(dá)到36.7%。
調(diào)查顯示，2007年初農(nóng)民工家庭平均年收入18588元，人均收入4408元，其中人均務(wù)工收入3314元，人均農(nóng)業(yè)純收入1094元，務(wù)工收入占家庭總收入的76.7%。根據(jù)武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所20的調(diào)查，2004年，農(nóng)民工家庭平均年收入16065元，人均收入3587元，其中人均務(wù)工收入2681元，務(wù)工收入占家庭總收入的74.9%。與2004年相比，農(nóng)民工家庭務(wù)工收入有了較快的增長，在總收入中的比重進(jìn)一步提高，成為農(nóng)民工家庭收入增長的最重要的源泉。雖然，農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)狀況得到改善，并有68·2%的農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)情況在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居于中等以上，但65.7%的農(nóng)民工認(rèn)為其家庭經(jīng)濟(jì)狀況在打工地居于中下等以下，這種反差表明我國城鄉(xiāng)收入差距仍然較大。
調(diào)查表明，中部和西部地區(qū)仍然是農(nóng)民工的主要流出地，而東部地區(qū)仍然是主要的輸入地。在本次調(diào)查中，中西部地區(qū)輸出的農(nóng)民工比例為71.4%,比2004年高出4.4個百分點；[2]57.9%的農(nóng)民工在東部地區(qū)就業(yè)。雖然農(nóng)民工的輸出輸入地基本格局沒有改變，但出現(xiàn)了兩個顯著的變化：一是農(nóng)民工在中部地區(qū)就業(yè)的比重有所提高。2007年初在東部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重比2004年的70%下降了12個百分點，而在中部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重則較2004年的14%上升了13個百分點，達(dá)到27%。二是跨省、跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重下降。2004年跨省和跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工的50%和35%,2007年初，這一比重分別為48.6%和32.4%,分別下降了1.4和2.6個百分點。
2農(nóng)民工生存狀況的積極變化和存在問題。
2.1農(nóng)民工的工資有了較大幅度的提高，但工資水平仍然明顯低于全國平均水平。
-2004年，農(nóng)民工月均工資由659元上升到780元，增長18.4%。而在2007年初，農(nóng)民工月均工資超過1300元，達(dá)到1305元，比2004年增加了625元，增長80·1%,可見2004年以來，農(nóng)民工工資增長速度加快。從各月均收入組看，2007年初月均800元以下的低收入組的農(nóng)民工的比重大幅度下降，如月均收入在300~500元的農(nóng)民工占2·9%,比2004年下降了14·9個百分點；月均收入在500~800元的農(nóng)民工占15·6%,比2004年下降了21·4個百分點。月均800元以上的較高收入組的農(nóng)民工的比重則大幅度增加，如月均收入在800~1000元的農(nóng)民工占32·0%,比2004年提高了15·6個百分點；月均收入在1000~1200元的農(nóng)民工占13·1%,月均收入在1200~1500元的農(nóng)民工占17·2%,1500元以上的的農(nóng)民工占19·2%,三者合計，即1000元以上的農(nóng)民工達(dá)到49·5%,比2004年提高了28·3個百分點。
雖然農(nóng)民工的工資水平有了較大幅度的提高，但仍顯著低于全國職工的平均工資。農(nóng)民工2007年初的月均工資僅相當(dāng)于年11月全國職工月均工資的85·4%。此外，2007年初農(nóng)民工平均每周工作65h,大大超過了城鎮(zhèn)職工的平均工作時間。如果按2005年城鎮(zhèn)職工每周工作47·8h計算，則2007年初農(nóng)民工小時工資僅為2005年全國職工小時工資的62·8%,農(nóng)民工的相對工資水平就更低了(2005年的數(shù)據(jù)來源于《中國勞動統(tǒng)計年鑒》)。
2.2工資拖欠問題有所緩解，但一些行業(yè)和地區(qū)工資拖欠問題依然嚴(yán)峻。
在此次調(diào)查中，65·4%的被調(diào)查對象從未被拖欠過工資，18·8%的偶爾被拖欠過工資，15·8%的經(jīng)常被拖欠工資，人均拖欠工資384元，而且大多數(shù)農(nóng)民工通過與雇主協(xié)商等方式已經(jīng)追回其中的85%。與武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所2005年的調(diào)查數(shù)據(jù)相比較，偶爾或經(jīng)常被拖欠工資的農(nóng)民工比重降低了13·7個百分點，人均拖欠工資也下降了近600元，追回的工資比例則上升了12·4個百分點。由此可見，近兩年來，農(nóng)民工工資拖欠問題得到一定程度的緩解。
從行業(yè)和地區(qū)的工資拖欠情況看，工資拖欠的行業(yè)結(jié)構(gòu)基本保持不變，而地區(qū)結(jié)構(gòu)則發(fā)生了較大的變化。在農(nóng)民工就業(yè)比較集中的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)中，建筑業(yè)的工資拖欠問題仍然最為嚴(yán)重，制造業(yè)次之，服務(wù)業(yè)最好。在工資拖欠問題最為嚴(yán)重，政府集中治理力度最大的建筑業(yè)，工資拖欠的比重雖然有了較大幅度的下降，但是在本次調(diào)查中，經(jīng)?；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工仍達(dá)到44·5%,比全國平均值高出9·7個百分點。在服務(wù)業(yè)，經(jīng)常或偶爾被拖欠工資的農(nóng)民工占19·4%,比全國低15·2個百分點。從農(nóng)民工輸入地的地區(qū)結(jié)構(gòu)看，作為農(nóng)民工最為集中的東部地區(qū)，是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重的地區(qū)，因而也一直是政府治理的重點地區(qū)。從本次調(diào)查的結(jié)果看，這種格局已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，西部地區(qū)已經(jīng)超過東部成為拖欠農(nóng)民工工資問題最為嚴(yán)重的地區(qū)，東部地區(qū)則成為程度最輕的地區(qū)。在西部地區(qū)，經(jīng)常或偶爾被拖欠工資的農(nóng)民工達(dá)到58·3%,比全國平均高出23·7個百分點；而在東部地區(qū)，經(jīng)?；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工比重比全國低2·9個百分點；中部地區(qū)的情況沒有發(fā)生大的變化，經(jīng)常或偶爾被拖欠工資的農(nóng)民工比重比全國高出2·3個百分點。
調(diào)查顯示，有17·4%的農(nóng)民工在找工作的過程中使用過政府組織，7·0%的農(nóng)民工在找工作的過程中使用過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，而這一比例在2004年分別為1·9%和12·6%,兩者合計共提高了9·9個百分點。表明農(nóng)民工就業(yè)的組織化程度有所提高，政府提供的就業(yè)服務(wù)有所改善。但是農(nóng)民工的非正式信息渠道和就業(yè)途徑仍然居于主導(dǎo)地位。2007年初，75·6%的農(nóng)民工在找工作的過程中沒有使用過政府組織和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，85·4%的農(nóng)民工在找工作的過程中使用過親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關(guān)系，82·3%的農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道是依靠親朋好友等個人關(guān)系，只有4·2%的農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道是通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和政府組織，5·8%的農(nóng)民工則是將街上張貼的招工廣告作為獲取工作信息的主要渠道。而上述對農(nóng)民工找到工作最有幫助的信息渠道與農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道基本上一致。由于缺乏親朋好友等個人關(guān)系的幫助和政府與職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的依靠，仍有11·6%的農(nóng)民工認(rèn)為找工作遇到的最大困難是沒有就業(yè)信息和沒有人幫助。
調(diào)查顯示，使用親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關(guān)系找到工作的時間，81·6%的是在1周以內(nèi)，11·7%的是在1個月內(nèi)，6·6%的是在1個月以上，而未使用過親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關(guān)系找到工作的時間，這一比例分別為70·4%、17·6%和12·0%。雖然在找工作的過程中，使用親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關(guān)系比不使用個人關(guān)系能夠更快地找到工作，但是通過政府組織、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、報紙電視等媒體以及人才市場等正式渠道獲取工作信息或找到工作的農(nóng)民工的平均工資，要高于通過親朋好友等個人關(guān)系和街上張貼的招工廣告等非正式渠道獲取工作信息或找到工作的農(nóng)民工。在本次調(diào)查中，前者的月均工資為1348元，后者的月均工資為1267元，前者比后者高出81元。國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊的調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示了類似的結(jié)論[2]。那么以提高收入和生活水平為打工主要目的農(nóng)民工，在找工作的過程中，為什么不愿意選擇能夠給他們帶來較高收入和生活水平的政府組織或職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)呢？主要原因是相關(guān)組織機(jī)構(gòu)宣傳、服務(wù)的不到位以及這兩種方式本身的不規(guī)范、不完善，導(dǎo)致農(nóng)民工不得已而選擇其他的非正式途徑。在本次調(diào)查中，6·8%的農(nóng)民工認(rèn)為以上兩種途徑費用太高，26·6%的農(nóng)民工對以上兩種途徑缺乏信任，害怕被騙，13·0%的農(nóng)民工仍然不知道利用以上兩種途徑，53·6%是由于有了親朋好友等個人關(guān)系的介紹等原因而放棄使用以上兩種途徑。
2.4農(nóng)民工超時加班現(xiàn)象依然嚴(yán)重，大部分農(nóng)民工享受不到法定休息日。
調(diào)查顯示，2007年初農(nóng)民工的勞動時間，每周平均6·5天，每天平均10·0h,比2005年3月的每周平均6·6天和每天平均10·01h略有下降，但大大高于城鎮(zhèn)職工的平均勞動時間。在這種情況下，超時加班就成為農(nóng)民工工作的常態(tài)。60·9%的農(nóng)民工表示他們要經(jīng)常加班，54·1%的農(nóng)民工表示在節(jié)假日不能得到休息。由于大部分農(nóng)民工是在制造業(yè)和建筑業(yè)就業(yè)，很多工種崗位具有勞動強度大、危險性高的特點，超時加班工作嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的身心健康。雖然農(nóng)民工要經(jīng)常加班，以犧牲健康權(quán)和休息權(quán)為代價，但是很多農(nóng)民工卻得不到應(yīng)有的補償。在經(jīng)常加班的農(nóng)民工中，有40·6%的沒有加班費。在節(jié)假日的加班中，更有60·1%的沒有加班費。
2.5雖然農(nóng)民工對企業(yè)和工種崗位的滿意度較高，但農(nóng)民工的社會滿意度較低。
2007年初，農(nóng)民工對目前打工的企業(yè)和工種崗位的評價較好，滿意度較高。在農(nóng)民工對打工單位的評價中，對打工單位“很滿意”的占5·2%,“較滿意”的占25·3%,“一般”的占52·5%,“不滿意”和“很不滿意”的僅占14·6%和2·4%。農(nóng)民工對目前的工種崗位感到“很理想”的占5·4%,“較好”的占29·7%,“一般”的占49·5%,“較差”和“很差”的僅占12·8%和2·6%。與2005年相比，農(nóng)民工對企業(yè)和工種崗位的滿意度都有所提高。從社會地位方面看，65·7%的農(nóng)民工認(rèn)為其家庭經(jīng)濟(jì)狀況在打工地居于中下等以下，47·6%的農(nóng)民工認(rèn)為他們的社會地位一般，20·3%的被訪者感覺社會地位不高，個人尊嚴(yán)方面曾經(jīng)受到過傷害，9·6%的農(nóng)民工擔(dān)心受城里人的歧視。
2.6農(nóng)民工參加社會保障的意愿和實際參保率有所提高，但仍存在許多制約因素。
與2005年相比，2007年初，農(nóng)民工參加社會保障的意愿和實際參保率均有所提高。2007年初，有66·5%的農(nóng)民工表示愿意參加社會保障，比2005年的參保意愿提高了11·5個百分點；實際參加工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的農(nóng)民工分別占總?cè)藬?shù)的26·2%,8·0%,13·0%和4·8%,比2005年分別提高了19·8,6·2,11·2和4·1個百分點。說明農(nóng)民工的社會保障程度依然很低，農(nóng)民工參加社會保障的意愿和實際參保率都有待提高。
2.7盡管大部分農(nóng)民工愿意市民化，但他們?nèi)谌氤鞘腥源嬖诤艽蟮恼系K和困難。
只有農(nóng)民工真正融入城市，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移過程才算完成，只有盡可能多的農(nóng)民工成為市民，城市化滯后于工業(yè)化的格局才能改變，農(nóng)民工問題才能最終消失，“三農(nóng)”問題也才有可能得到解決。從目前的情況看，雖然大部分農(nóng)民工愿意脫離農(nóng)村、實現(xiàn)市民化，而且這種愿望還在增強，但是他們?nèi)谌氤鞘腥源嬖诤艽笳系K和困難。在接受調(diào)查的757位農(nóng)民工中，在條件或政策許可的情況下，67·8%的希望脫離農(nóng)村，成為真正的市民，這一比例比2005年提高了13·3個百分點；不希望脫離農(nóng)村，成為市民的農(nóng)民工僅占32·2%。農(nóng)民工希望成為市民的原因主要是城鄉(xiāng)在收入和生活水平、公共服務(wù)和社會保障以及社會地位上的巨大差距。調(diào)查顯示，在農(nóng)民工希望成為市民的最主要的原因中，排在前四位的依次是“城里人收入高，生活更好”、“孩子能接受更好的教育”、“農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重”、“農(nóng)民社會地位太低”,分別占33·7%,21·0%,13·9%,10·6%(見表1)。農(nóng)民工不希望成為市民的原因主要來自城市的工作、生活壓力和風(fēng)險。農(nóng)民工不希望成為城里人的原因中排在前四位的依次是“城市壓力大，不如農(nóng)村生活舒適”、“城市就業(yè)風(fēng)險大，害怕失業(yè)后生活沒有保障”、“城市房價太高，買不起住房”、“城市生活費用太高”,分別占22·7%,21·9%,14·6%,11·2%(見表2)。
盡管大部分農(nóng)民工希望脫離農(nóng)村，但他們中的絕大多數(shù)并沒有成為真正的市民。在694個樣本中，87·0%的農(nóng)民工認(rèn)為還沒有成為市民，5·8%的農(nóng)民工不清楚自己是否已經(jīng)成為市民，只有7·2%的農(nóng)民工認(rèn)為已經(jīng)成為市民政策性因素是阻礙農(nóng)民工成為市民的最主要原因。在沒有成為市民的農(nóng)民工中，25·6%的認(rèn)為是政策原因造成的，只有11·3%的是不愿意成為市民。此外，雖然有63·1%農(nóng)民工的認(rèn)為是自身還不具備成為市民的條件，但這并不是說這部分農(nóng)民工真的不能在城市生活下去，而是恰恰反映了在目前的管理體制下，政府對農(nóng)民工成為市民的條件要求過高，從而農(nóng)民工也按照政府的標(biāo)準(zhǔn)來審視自身的條件。在農(nóng)民工認(rèn)為成為市民的最主要標(biāo)志中，排在前三位的依次是：“有一份比較穩(wěn)定的工作和較高的收入”、“取得了城市戶口”和“在城市購買了住房”,分別占37·9%,25·6%和17·7%。這些成為市民的標(biāo)志或條件本身就是由現(xiàn)行的管理體制和政策設(shè)置的，在現(xiàn)行的管理體制和政策背景下，農(nóng)民工確實很難具備這些條件。在影響農(nóng)民工成為市民的因素中，92·3%的農(nóng)民工認(rèn)為最主要的因素是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度城市過高的房價，還有6·6%的農(nóng)民工認(rèn)為是農(nóng)村土地制度。
以上農(nóng)民工新情況的分析表明，農(nóng)民工的狀況得到效的改善，特別是工資收入有了明顯的提高，拖欠問題所緩解，政府給農(nóng)民工提供的服務(wù)有所加強，農(nóng)民工的會保障實際參保率有所提高，但是農(nóng)民工收入低、社會障參保率低、處境困難等基本問題還沒有得到根本改變，尤其是農(nóng)民工比較強烈的市民化愿望還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)造成這種情況的原因是多方面的，總的來說，首先是政策效應(yīng)和制度因素，還包括中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的特點、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化、農(nóng)民工問題解決的長期性和復(fù)雜性等。
農(nóng)民工的狀況之所以在短短的一年時間內(nèi)就得到有效的改善，主要原因在于農(nóng)民工問題引起社會和各級政府的高度重視，《國務(wù)院意見》的貫徹，顯現(xiàn)出明顯的政策效應(yīng)。而農(nóng)民工問題之所以還沒有得到根本改變，尤其是農(nóng)民工比較強烈的市民化愿望還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)，主要原因也在于制度的缺陷和政策效應(yīng)的不足，畢竟《國務(wù)院意見》的貫徹還只有1年的時間，許多政策措施還有待進(jìn)一步落實，政策效應(yīng)必然有限。農(nóng)民工市民化的進(jìn)程緩慢，主要是由于目前還存在的戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制和城鄉(xiāng)土地制度的缺陷。
農(nóng)民工新情況的出現(xiàn)，除了制度和政策原因之外，還因為其它許多因素的作用。由于中國正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的時期，制造業(yè)、建筑業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供的就業(yè)崗位更多，因此制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重逐年上升，且上升幅度也逐年加大。由于中部崛起戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施，全國各地特別是城市經(jīng)濟(jì)都加快發(fā)展，都增加了對勞動力的需求，再加上在本地就近打工，成本更低，困難更少，所以東部地區(qū)雖然仍是農(nóng)民工的主要輸入地，但在中部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量大幅度增加，跨省、跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重也有所下降。由于勞動力素質(zhì)、教育事業(yè)發(fā)展的周期較長，所以農(nóng)民工受教育的程度短期內(nèi)難以改變，文化程度短期內(nèi)也難以有較大的提高。農(nóng)民工超時加班現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分農(nóng)民工享受不到法定休息日，則是勞動力供過于求、農(nóng)民工素質(zhì)不高、就業(yè)制度不完善、勞動法沒有得到有效遵守、農(nóng)民工社會地位低下、享受不到市民待遇、遭歧視等多種因素共同作用的結(jié)果。農(nóng)民工參加社會保障的意愿實際參保率不高，也是由多方面的原因造成的。從農(nóng)民工方面看，工作不穩(wěn)定、就業(yè)流動性大、收入也不高是農(nóng)民工不愿意參加社會保障的最主要原因。從企業(yè)方面看，大部分農(nóng)民工是在個體、民營企業(yè)就業(yè)，這些企業(yè)為降低成本，增加利潤，主觀上也不愿意為農(nóng)民工繳納社會保險費；從地方政府方面看，他們主要是擔(dān)心強制企業(yè)為農(nóng)民工繳納社會保險費會降低本地企業(yè)的競爭力和影響本地的投資環(huán)境。
4解決農(nóng)民工問題的對策建議。
4·1落實各項解決農(nóng)民工問題的政策。
《國務(wù)院若干意見》一年的實踐證明是正確的、有效的，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要進(jìn)一步落實各項解決農(nóng)民工問題的政策。根據(jù)上述對農(nóng)民工新情況的調(diào)查研究，我們認(rèn)為特別要注意采取以下具體措施：采取有效措施，堅決貫徹落實勞動法，真正糾正對農(nóng)民工的歧視；整頓和完善政府的就業(yè)組織和社會職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，強化對農(nóng)民工的就業(yè)信息和培訓(xùn)服務(wù)，保證農(nóng)民工就業(yè)的正式渠道的廉潔高效，盡可能使其成為農(nóng)民工就業(yè)的主導(dǎo)途徑；加快社會保障制度改革，首先下決心建立強制性的、規(guī)范的、適合農(nóng)民工特點的農(nóng)民工社會保障制度，然后再逐步納入全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。
4·2最終解決農(nóng)民工問題的根本途徑。
在進(jìn)一步落實各項解決農(nóng)民工問題的政策的同時，還需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，加大相關(guān)投入，逐步消除農(nóng)民工市民化的制度障礙和資金困難，從根本上解決農(nóng)民工問題。
農(nóng)民工和“民工潮”是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的特有現(xiàn)象，最終必然消失。農(nóng)民工和“民工潮”既是經(jīng)濟(jì)市場化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和增長方式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、發(fā)展戰(zhàn)略和增長方式轉(zhuǎn)變及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換都還沒有完成的結(jié)果。農(nóng)民工和“民工潮”雖然有其產(chǎn)生的必然性和較大的積極作用，但把二、三產(chǎn)業(yè)的勞動者區(qū)分為城市職工與農(nóng)民工兩種，畢竟是不正常、不合理的現(xiàn)象；農(nóng)民工潮水般在城鄉(xiāng)之間大規(guī)模流動，畢竟還是一種非常規(guī)的成本過高、問題過多、副作用過大的鄉(xiāng)城人口流動。農(nóng)民工問題和“民工潮”現(xiàn)象最終必將消失。
那么，農(nóng)民工問題如何才能從根本上解決、“民工潮”現(xiàn)象怎樣才能最終消失呢？我們認(rèn)為，城市化是農(nóng)民工問題最終解決、“民工潮”消失的根本途徑。解決農(nóng)民工問題的關(guān)鍵、要害，就是要想辦法逐步使大部分農(nóng)民工市民化，也成為城市職工。因為，只有城市化水平大幅度提高，農(nóng)民工“進(jìn)廠又進(jìn)城，離土又離鄉(xiāng)”,落后的二元經(jīng)濟(jì)才能真正轉(zhuǎn)變成一元現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)，“候鳥”式的農(nóng)民工才能成為永久性的城市職工，農(nóng)民工才能變成市民，春節(jié)一般也不需要回農(nóng)村過年，也就不存在農(nóng)民工及各種歧視和損害農(nóng)民工利益的問題，“民工潮”及其帶來的春運緊張也就自然消失。
除了通過制度創(chuàng)新，消除農(nóng)民工市民化的各種制度障礙，為農(nóng)民工市民化提供制度保證之外，農(nóng)民工市民化還有一個需要有效解決的困難問題，即農(nóng)民工市民化的巨大成本應(yīng)該由誰來承擔(dān)。我國提出將要基本實現(xiàn)工業(yè)化和城市化，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)[4],-20中國城市化率每年平均提高1·3%,如果按照這個城市化水平提高的速度計算，20中國城市化率將達(dá)到60%左右，據(jù)測算年中國總?cè)丝趯⑦_(dá)到14·5億左右，城市總?cè)丝趧t將上升到8·7億，年城市總?cè)丝谑?·77億，到2020年城市人口將增加近3億，假定其中2億是農(nóng)民工及其子女。按照中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組的測算每轉(zhuǎn)變一個農(nóng)民成為城市居民需支付社會總成本約2·5萬元，2億農(nóng)民工及其子女市民化，需要支付社會總成本約5萬億元，按計算，每年需要支付社會總成本約3千多億元。誰來支付這個成本？肯定主要不能直接由農(nóng)民工支付，因為農(nóng)民工的收入已經(jīng)很低，既無力支付，也不合理。當(dāng)然，也不能由城市居民承擔(dān)。我們認(rèn)為，農(nóng)民工市民化的社會成本，除了雇傭農(nóng)民工的企業(yè)和農(nóng)民工自身要支付一部分之外，主要應(yīng)該由各級政府支付，現(xiàn)在政府應(yīng)該有這個財力(2006年全國財政收入39343·62億元，比2005年增加7694·33億元)。而且，政府支付只是名義上的，實際上是由農(nóng)民工間接支付的。因為，政府在這方面支付的資金，可以主要來源于由農(nóng)民工創(chuàng)造的價值轉(zhuǎn)化而來的利潤和稅收。每年每個農(nóng)民工只創(chuàng)造3000元利潤和稅收，1·2億農(nóng)民工就有3600億元，足夠支付農(nóng)民工市民化的社會成本。事實上，每年每個農(nóng)民工創(chuàng)造的利潤和稅收，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止3000元。所以說，農(nóng)民工市民化的社會成本實際上主要是由農(nóng)民工自己支付的。
農(nóng)民工情況調(diào)查報告篇二
xxxx縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力10.8萬人，外出務(wù)工年均6.5萬人左右。近兩年，受經(jīng)濟(jì)下行和政策調(diào)控的影響，沿海及發(fā)達(dá)城市一些資本少、技術(shù)裝備程度低的企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)或倒閉，在外務(wù)工人員就業(yè)受到不同程度地影響和沖擊。如何做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，成為影響我縣當(dāng)前發(fā)展與穩(wěn)定的重要問題。近期，筆者通過實地調(diào)查研究，就促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提出幾點建議。
（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐年增多。一是由于發(fā)達(dá)城市企業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行和政策調(diào)控影響，部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)；二是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭；三是受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)；四是一些農(nóng)民工經(jīng)過數(shù)年打拼，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，重返家鄉(xiāng)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。
（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀不能容納，也不需要這么多的勞動力同時就業(yè)；二是隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我縣許多農(nóng)民從高山搬遷到城鎮(zhèn)、社區(qū)集中居住，原耕地?zé)o法耕種，為這一部分群眾增加新的就業(yè)機(jī)會成為當(dāng)前工作的重點之一；三是我縣一些重點建設(shè)項目陸續(xù)完工，原本就近務(wù)工的農(nóng)民必須尋求新的就業(yè)崗位。
（三）農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)人員增多。調(diào)查表明，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工不愿再外出，希望在本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，不想再務(wù)農(nóng)，由于在外務(wù)工積累了一定的經(jīng)驗、技術(shù)和資金，想在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，搞一些特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以及創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營。各鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一批在本地搞種、養(yǎng)殖的農(nóng)民工，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)豬、雞、羊為主，也有部分從事梅花鹿、孔雀、野豬等特色養(yǎng)殖，這部分人具有創(chuàng)新性思維和開拓精神，積極關(guān)注市場和信息，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)，期望政府能夠在資金、技術(shù)和信息上多給予扶持。
面對復(fù)雜就業(yè)形勢，我縣采取多項舉措，幫助農(nóng)民工就近就地就業(yè)和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，已初見成效。
（一）強化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。針對農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時間提前的情況，一方面，加強勞務(wù)合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對接平臺，強化信息搜集和發(fā)布工作，舉辦大型專場勞務(wù)招聘洽談會、啟動就業(yè)援助月春風(fēng)行動，組織引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。截至全縣共舉辦8場招聘會，提供就業(yè)崗位6500個，1580名求職人員與企業(yè)和用工單位達(dá)成用工協(xié)議。另一方面，大力開發(fā)本地就業(yè)崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。開發(fā)縣內(nèi)公益性崗位，吸納安置返鄉(xiāng)人員就業(yè)。借助“十大工程”、獅子山開發(fā)等重大項目的實施建設(shè)高潮的機(jī)遇，搞好本縣企業(yè)和用工單位與農(nóng)民工供需對接，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)與農(nóng)民工供需對接，以項目帶動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。目前，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)近1.3萬人。
（二）開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對金融危機(jī)對企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，加大財政投入，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，按照“新增勞動力一個不少”、“返鄉(xiāng)人員一個不閑”的要求，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力開展有針對性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，解決目前崗位需求和勞動力技能不相匹配的問題，優(yōu)化勞務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民工市場就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)能力。今年以來，全縣已開展計算機(jī)應(yīng)用、電子電工、電氣焊、電動縫紉、風(fēng)味小吃等專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)2236人。
（三）搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，提供項目推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在資金、場地、證照辦理、經(jīng)費等方面給予優(yōu)惠?？h上設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級創(chuàng)業(yè)就業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)體系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從項目論證、項目孵化、項目落實、開業(yè)指導(dǎo)等各個方面搞好服務(wù)，指導(dǎo)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工選好、選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，今年全縣已累計發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2615萬元，扶持創(chuàng)業(yè)423戶。
（一）農(nóng)村勞動力就業(yè)盲目性大。往年外出務(wù)工的農(nóng)民工在節(jié)后返城、返廠的時間都比較規(guī)律，但近兩年不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工對節(jié)后出行方向沒有一個明確的目標(biāo)，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態(tài)。城市企業(yè)對農(nóng)民工的用工數(shù)量有所擴(kuò)大，但農(nóng)民工的工資需求與就業(yè)供求矛盾比較突出，導(dǎo)致一些務(wù)工者因未找到工作又再次返鄉(xiāng)。
（二）勞動力供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要是現(xiàn)有農(nóng)村勞動力年齡、性別、文化程度、專業(yè)技能等與勞動力市場的實際需求存在較大差距。部分有技術(shù)的人員受經(jīng)濟(jì)波動影響相對小，即使失業(yè)也能很快重新找到工作，而技術(shù)單一或無一技之長的人只能回家觀望。從我縣農(nóng)民工外出務(wù)工的調(diào)查情況看，大部分外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力屬初中以下文化程度，少數(shù)人掌握部分專業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專業(yè)技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比明顯處于劣勢，農(nóng)村勞動力缺乏就業(yè)競爭力。
（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政府給予就業(yè)方面的支持表現(xiàn)出較高的期待。通過走訪調(diào)查，在就業(yè)問題上，一是農(nóng)民工期望政府在就業(yè)門路上予以幫助，特別是提供就業(yè)崗位。在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，農(nóng)民工更希望得到來自政府及有關(guān)部門權(quán)威準(zhǔn)確的就業(yè)信息和更直接的就業(yè)幫助。二是在自主創(chuàng)業(yè)上提供支持，特別是資金扶持。調(diào)查顯示，考慮返鄉(xiāng)留在本地自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，期望“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)”是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)時最希望政府能給予的幫助。
（一）充分利用好上級扶持政策，加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有投資少、吸納勞動力多、技術(shù)操作規(guī)程簡便、資金周轉(zhuǎn)較快等特點，對擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)群眾增收具有重要意義。市政府出臺了《關(guān)于扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的意見》〔安政發(fā)（20xx）9號〕，加大對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從20xx 年起，市、縣財政每年安排不少于5000 萬元的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。其中：市本級1000 萬元、每縣不少于400萬元，列入年度財政預(yù)算。并以不少于當(dāng)年新增地方財力的10%逐年補充，到20xx 年年度預(yù)算達(dá)到1 億元以上，并從財政貼息、項目扶持、融資擔(dān)保、稅費優(yōu)惠、用地保障、培訓(xùn)補助、社保補貼等方面給予支持。利用這些優(yōu)惠政策，把勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資工作的重點來抓，發(fā)展好勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（二）加大技能培訓(xùn)力度，增強返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力。切實做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能意識，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)波動所帶來的就業(yè)困局，才是應(yīng)對農(nóng)民工就業(yè)問題的根本所在。針對企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓(xùn)模式，調(diào)整培訓(xùn)方向，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點，制定相應(yīng)培訓(xùn)計劃，有針對性地集中開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應(yīng)新形勢工作需要。一是對技術(shù)水平不高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展回爐培訓(xùn)，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競爭力；二是組織沒有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，鼓勵他們自主擇業(yè)，以減輕社會就業(yè)壓力；三是對有志于回歸創(chuàng)業(yè)和有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升自主創(chuàng)業(yè)能力；四是對有意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農(nóng)民開展特色種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實現(xiàn)科技種養(yǎng)增收。
（三）深挖市場，拓寬農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關(guān)系，增加輸出數(shù)量、擴(kuò)大輸出規(guī)模。二靠能人帶動，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出能人的作用，積極鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務(wù)輸出獻(xiàn)計獻(xiàn)策，幫助更多的農(nóng)村富余勞動力走出家門。三靠政府推動，構(gòu)建農(nóng)民工輸出轉(zhuǎn)移平臺。政府主管部門要發(fā)揮政府主管部門和勞務(wù)輸出組織作用，積極開展人力資源市場跨區(qū)域協(xié)作，為勞務(wù)輸出尋求新的途徑，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)。四是要加大本縣建設(shè)項目的爭取力度，利用農(nóng)村交通水利、生態(tài)移民、新農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)示范園等項目建設(shè)就近就地轉(zhuǎn)移一批。五是支持發(fā)展勞務(wù)中介組織。鼓勵發(fā)展各類勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務(wù)規(guī)范化的勞務(wù)中介服務(wù)體系，切實為農(nóng)民提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢等各項服務(wù)。六是加強就業(yè)信息服務(wù)，開辟綠色通道，為農(nóng)民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。同時加強輸出地和輸入地配合，及時溝通農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)信息，為農(nóng)民工提供更為周到的就業(yè)服務(wù)。七是加快建立健全勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)。依托政府、部門、中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，在用工量大的地區(qū)、城市建立勞務(wù)信息服務(wù)站，廣泛收集、篩選和發(fā)布勞務(wù)信息。積極利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視、短信等媒體向農(nóng)民工傳播勞務(wù)信息，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)范化和組織化程度。
（四）大力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，這將是今后農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的一個重要渠道。在引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，一是要進(jìn)一步加大對有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業(yè)辦成、辦好；三是要貼近服務(wù)，及時為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術(shù)、致富門道、市場信息等方面的咨詢和指導(dǎo)，積極幫助解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難；四是要典型引路，發(fā)掘和報道一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的好典型，激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工勇于創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換思路，利用他們在技術(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員立足本地資源，創(chuàng)辦個體私營企業(yè)和發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)實體，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。同時，引導(dǎo)他們創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等項目，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，各級政府應(yīng)采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
（五）營造全社會關(guān)心返鄉(xiāng)農(nóng)民工、支持幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的良好社會氛圍。要從思想上、組織上、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上、文化建設(shè)上以及社會綜合治理等各方面做出努力，統(tǒng)籌部署，加強指導(dǎo)，多角度掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)。黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法服務(wù)、勞動保障、農(nóng)林水教育等相關(guān)部門要各司其職，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保農(nóng)民工在返鄉(xiāng)潮中實現(xiàn)良性回歸。
農(nóng)民工情況調(diào)查報告篇三
**縣調(diào)查反映返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)創(chuàng)業(yè)層次持續(xù)提升等新趨勢但是仍面臨創(chuàng)業(yè)資金不足融資難等問題。
近日，**縣對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查顯示，隨著創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，一部分富裕起來的外出務(wù)工農(nóng)民工帶著信息、技術(shù)、資金、項目等陸續(xù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，呈現(xiàn)出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)增加、創(chuàng)業(yè)形式多樣化等新趨勢，但是也面臨創(chuàng)業(yè)資金不足融資難、補貼金額小申請手續(xù)繁瑣門檻高等困難問題。
一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)的新趨勢
一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員逐年增加。在‘大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新’和經(jīng)濟(jì)普遍下行形勢下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加。據(jù)縣人社局調(diào)查反映，該縣長期在外務(wù)工人員11萬人，20xx年1月份以來，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員6000余人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工810人，占同期返鄉(xiāng)農(nóng)民工的13.5%，所占比例較往年有所提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx-2014年，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工分別為145人，240人和545人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工越來越多，占創(chuàng)業(yè)人員的比例也越來越高。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，一部分人就地就業(yè)，一部分人憑借外出積累的資金和掌握的技術(shù)，開始自主創(chuàng)業(yè)，約占返鄉(xiāng)人員的5%—10%左右，占城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的20%左右。
二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)層次持續(xù)提升。據(jù)**縣反映，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的形式由過去單純的個體經(jīng)營，逐步發(fā)展到以股份制經(jīng)營為主、小微企業(yè)遍地開花的現(xiàn)代經(jīng)營模式上來。曾在**從事汽車飾品銷售的獅子樓辦事處的42歲趙玉重，與3名同時務(wù)工的工友返鄉(xiāng)后，合伙創(chuàng)辦了投資100萬元的山東**格林斯汽車飾品股份有限公司，從事汽車坐墊原材料加工和坐墊編織。冠縣范寨鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工范孟振20xx年創(chuàng)立“冠縣國雅家具有限公司”，著力打造高端紅木文化品牌，現(xiàn)公司規(guī)模已達(dá)200萬元。另外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工從事電商產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)增多。20xx年12月份，**首家阿里巴巴農(nóng)村淘寶縣級運營中心即農(nóng)村淘寶冠縣服務(wù)中心正式啟動，阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目正面向全縣招募合伙人，截至目前報名參加的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達(dá)到600余名。
三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)規(guī)劃更加具體可行。據(jù)冠縣桑阿鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長姚理濤反映，目前80后農(nóng)民工成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主力軍，他們受教育程度基本都在初中以上，87%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工均對自身創(chuàng)業(yè)有明確規(guī)劃，并且外出務(wù)工人員在外務(wù)工期間接觸新鮮事物較多，對國家扶持創(chuàng)業(yè)的政策了解更多，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率不斷提高。
農(nóng)民工情況調(diào)查報告篇四
一、調(diào)查目的：
通過此次調(diào)查，一方面鍛煉了我們把知識運用于實踐的能力；另一方面，使我們走出了書齋，走出了校門，擔(dān)當(dāng)起了一個青少年應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，關(guān)注現(xiàn)實，關(guān)注生活，了解人民疾苦，盡我們的能力去做一些有意義的事情。
二、調(diào)查內(nèi)容：
時下正值酷寒的嚴(yán)冬季節(jié)，當(dāng)大多數(shù)市民呆在暖乎乎的被窩里時，而那些民工兄弟卻飽受嚴(yán)寒的在冰冷冷的工地上干工，境況類似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。賓館的服務(wù)員，小區(qū)的保潔員、建筑工地的工人，理發(fā)師……這些在千千萬萬城市居民生尖中扮演重要角色的“小人物”，大部分來自外地，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。
據(jù)調(diào)查表明，絕大部分的外來人口都是從事建筑、美發(fā)、保潔、收舊等行業(yè)，其中80%以上是35歲以下的青年人。他們從初中以上文化程度達(dá)55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到達(dá)城市打工的37%的民工中，只有不到20%的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來到xx打工的。
他們在城市中是怎樣生活的呢？
在書上看到一篇報導(dǎo)，跟5個老鄉(xiāng)租住在xx一帶的小李今年20歲，初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學(xué)了點裁縫手藝，跟隨家鄉(xiāng)某私營老板來到xx做服裝。常常是每天干14個小時才拿15元錢，飯菜每天幾乎都一樣，小李干了一年實在覺得辛苦，就“跳槽”到了一家個體小飯店。這里跟服裝店差不多，也是早晨七八點鐘工作，晚上11點左右睡覺。不過，收入稍高點，每月能拿到600元，這樣，小李已經(jīng)感到很滿足了。
小李每月除了要寄300元給弟弟上學(xué)外，自己只有150元生活費，交了80元的房租后，可以**費的只有70元。因此，她很少買衣服。調(diào)查顯示，外來務(wù)工青年每天工作時間超過8小時的達(dá)75%，其中8%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人工作時間超過12小時。
但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個月花費的僅占12.9%，一旦找不到工作，他們的生活就將陷入極困難境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。
外來務(wù)工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們?nèi)狈?wù)工青年自己的文化和教育活動陣地。據(jù)我們了解到的務(wù)工青年一般把大部分時間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視，他們一般不關(guān)心時事新聞。雖然很多人都想去看些文學(xué)、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時間，只得去買些地攤上的書，或者干脆趁休息時間跑到書店看免費的書。
民工中，絕大多數(shù)沒簽用工合同。一項調(diào)查中，當(dāng)被問及“您希望組織對你提供哪些幫助”時，有30.1%的`務(wù)工青年希望能保障他們的合法權(quán)益。同時，據(jù)了解，外來務(wù)工青年中75%的人工作不穩(wěn)定，56%的人未簽勞動合同，52%的人加班后沒勞動報酬。
而且，務(wù)工青年法制觀念和知識也很薄弱。據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)務(wù)工青年通常與用工單位口頭協(xié)商工資待遇，只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)保險金和工傷醫(yī)療保險的寥寥無幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時，有33.2%的人感到孤立無助，只有13.3%的人想到去找工，青、婦、組織。
由于工作不穩(wěn)定，外來務(wù)工青年的子女上學(xué)也成了大問題，他們的孩子不得不打游擊，很多務(wù)工青年子女就讀的外來務(wù)工子弟學(xué)校，既無法跟城市學(xué)校相比，又無法跟他們家鄉(xiāng)的學(xué)校相比。
三、調(diào)查建議：
1、改善農(nóng)村組織，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。其次，要投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，改變靠天吃飯的傳統(tǒng)，增加其他副業(yè)或手工業(yè)，使農(nóng)民可以有多方的出路?？傊?，提高基層人員的素質(zhì)是重點，提高農(nóng)民的文化、認(rèn)識是主要工作。
2、政府應(yīng)該從各部門抽調(diào)人員，專門成立一個組織，專門針對農(nóng)民工身上所發(fā)生的問題。
3、完善法律制度，但同時加強宣傳效率，讓農(nóng)民工也能明白其簡易程序，法律維護(hù)自己什么權(quán)益。
4、加強城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的相互了解，可以考慮也讓城區(qū)居民“下下鄉(xiāng)”了解農(nóng)民的生活，體驗一下農(nóng)民的感受，將心比心，切實到實際行動，完善兩者之間的關(guān)系。
四、調(diào)查總結(jié)：
要關(guān)注一件事，你必須親身實踐去接近它，不要自己的想法去認(rèn)知，這一次在接近，了解農(nóng)民工的過程中，我們感受到了許多，也對“三農(nóng)”中的農(nóng)民工有了更深一步的認(rèn)識，思想受到了很大的觸動，認(rèn)清了作為中學(xué)生的職責(zé)，讓我們共同投放目光。給弱勢群體以人文的關(guān)懷，共同為構(gòu)建和諧的社會主義做一些力所能及的事情。
五、老師評價：
本文選取農(nóng)民工作為調(diào)查對象，用獨特的視角去關(guān)注，了解分析這一弱勢群體，調(diào)查深入，見解透徹，建議，同時也體現(xiàn)了學(xué)生強烈的人道主義精神！
農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局。農(nóng)民工分布在國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。農(nóng)民外出務(wù)工，為城市創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效形式，同時促進(jìn)了市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機(jī)制的形成，為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題闖出了一條新路。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，帶回資金、技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)觀念，直接促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，對于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和順利推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化都具有重大意義。響應(yīng)國家號召，關(guān)心“三農(nóng)問題”，同時為培養(yǎng)大學(xué)生吃苦耐勞和勤儉節(jié)約的精神，把大學(xué)生的熱情奉獻(xiàn)給社會，服務(wù)于人民，展示當(dāng)代大學(xué)生大良好精神風(fēng)貌。經(jīng)過精心準(zhǔn)備，在本暑期(7月15日-21日)在**市機(jī)加工地針對農(nóng)民工工資問題通過走訪、展板宣傳和調(diào)查問卷的形式展開調(diào)研活動。
通過現(xiàn)場走訪和調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)民工問題大部分方面得到較為理想的改善，但仍然存在著問題。具體表現(xiàn)如下文。
4、有無勞動保險？(有)30%、(無)70%，
5、有沒有被拖欠過工資？(有)60%、(無)40%，
7、是否與用人單位簽訂合同？(有)50%、(無)50%，
8法定假日是否有休息？(有)45%、(無)55%，
9、是否有加班？(有)10%、(無)90%，
10、對現(xiàn)在生活狀況的看法，(很好)0%、(一般)50%、(差)5%、(很差)45%。
可以看出大部分農(nóng)民工在城市高消費的地方仍要省吃儉用，盡量節(jié)省，把大部分工資留給家庭其他開支。不管是炎熱的夏季還是寒冷的冬天，每天工作十多個小時，這300多元的生活費又能給他們的生活帶來多大的改善，況且大部分都是50多歲，更需要得到生活改善和營養(yǎng)的補充，這樣的工作條件的給他們身體也是一個很大的考驗。
大部分用人單位給農(nóng)民工未辦過勞動保險，農(nóng)民工也沒有和用人單位簽訂合同。難道他們從事的工作真的很安全？工地的安全措施做的萬無一失？難道用人單位真的深受農(nóng)民工的信任，不用簽訂任何合同？那么有55%被拖欠工資，又更是讓人費解了。我想這可能是農(nóng)民工對勞動法的認(rèn)識不夠，沒有掌握法律知識來吧護(hù)自己；也有更多的用人單位忽視國家政策和法律，故意侵犯農(nóng)民工的合法權(quán)益。
一多半的農(nóng)民工對自己現(xiàn)在的工作環(huán)境評價很差，還有農(nóng)民工稱他們從事的是“二級勞改”，這個似乎和恰當(dāng)?shù)姆Q呼，又能讓我們想到什么。
維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問題。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)、各部門做了大量工作，取得了明顯成效。但農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。其中有部分面已經(jīng)得到了改善，比如，絕大部分農(nóng)民工沒有加班，大部分在假日有休息等。但是對農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的知識社會和國家做的宣傳仍讓不夠，對農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律還不夠完善。
我想構(gòu)建和諧社會要克服的困難很多，解決農(nóng)民工問題不僅僅是某個人的事，它是國家的事是社會的事，是我們共同的事。我們應(yīng)該倡導(dǎo)社會各界響應(yīng)國家號召，宣傳弄命宮權(quán)益保護(hù)知識。關(guān)心“城市邊緣群體”，為共建和諧社會解問題做決三農(nóng)出貢獻(xiàn)。
國家也著力完善政策和管理，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制和制度，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民工的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會全面進(jìn)步，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展。
農(nóng)民工情況調(diào)查報告篇五
為進(jìn)一步摸清失地農(nóng)民的有關(guān)情況，切實做好失地農(nóng)民的基本生活保障工作，根據(jù)上級有關(guān)精神，近期，我局組織有關(guān)人員，對我縣失地農(nóng)民的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
（一）1999年1月1日以來，我縣在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由國土資源局統(tǒng)一征收了771.6畝耕地。
（二）按照村人均耕地面積不到0.2畝統(tǒng)計，自1999年1月1日以來，我縣目前共有失地農(nóng)民617人。
1、自1999年1月1日新《土地管理法》頒布實施至2003年省政府[2003]115號文件下發(fā)之日以前，我縣共有失地農(nóng)民272人。其中18周歲以下75人；18―男59、女54周歲的105人；男60、女55周歲以上的92人。
2、自2003年省政府[2003]115號文件下發(fā)之日至2005年5月31日，我縣共有失地農(nóng)民345人。其中18周歲以下111人；18―男59、女54周歲的156人；男60、女55周歲以上的78人。
（三）我縣失地農(nóng)民失地后就業(yè)的或有其他固定收入的335人，生活水平在最低生活保障線以下的86人。
（一）根據(jù)省政府[2003]115號文，我縣對失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險初步擬訂了有關(guān)政策，主要包括以下內(nèi)容：
1、保障對象。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由國土資源管理部門實施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，失地時享有第二輪土地承包權(quán)、且失地后人均農(nóng)業(yè)用地較少的在冊人員，均列入保障對象。具體保障人員，經(jīng)村民大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準(zhǔn)后確定，并予以公示。
2、保障形式。一是男60周歲、女55周歲以上人員的養(yǎng)老保險。建立個人專戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成，記帳利率按不低于1年期銀行同期利率確定。政府出資部分全部記入縣級社會統(tǒng)籌帳戶用于調(diào)劑。繳費標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)土地補償和安置補助標(biāo)準(zhǔn)、全省平均預(yù)期壽命和我縣基本生活保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足。保障對象享受的待遇按繳費水平確定，以確保年老后的基本生活為原則，保障標(biāo)準(zhǔn)不低于最低社會保障線。保障對象死亡后，其個人專戶中的余額可依法繼承。二是男60周歲、女55周歲以下人員分次繳納養(yǎng)老保險費用（區(qū)分年齡分檔繳納），建立個人專戶和統(tǒng)籌帳戶。個人專戶由集體和個人繳費組成（記帳利率同上），政府出資部分全部記入縣級統(tǒng)籌帳戶用于調(diào)劑。繳費對象未達(dá)到領(lǐng)取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。繳費對象屬農(nóng)民身份的，符合農(nóng)村低保條件的納入農(nóng)村低保；“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，符合城市居民最低生活保障條件的家庭，納入城市低保；就業(yè)的，按規(guī)定參加企業(yè)擴(kuò)面基本養(yǎng)老保險。繳費對象男滿60周歲、女滿55周歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。實行失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度前，已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民，原個人帳戶保持不變，到達(dá)領(lǐng)取年齡后其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額，可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領(lǐng)取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。
3、保障資金的籌集和管理。一是多渠道籌措保障資金。采取“政府出一塊，村集體補一塊，個人繳一塊”的辦法，共同出資籌集。政府出資部分原則上不低于保障資金總額的30％，從縣政府土地收入中列支；村集體和個人承擔(dān)部分，從土地補償費和安置補助費中列支或抵交，集體補助應(yīng)占大頭，其余部分由個人承擔(dān)。二是實行“收支兩條線”管理。保障資金由縣財政部門和國土資源部門在征地費用撥付過程中統(tǒng)一辦理，及時轉(zhuǎn)入失地農(nóng)民基本生活保障專戶，單獨建帳，確保?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留或挪用。縣農(nóng)村養(yǎng)老保險處，參照現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險個人帳戶管理辦法，建立專門的失地農(nóng)民基本生活保障個人專戶檔案和相應(yīng)的繳費證、領(lǐng)取證，確保失地農(nóng)民進(jìn)入領(lǐng)取年齡后按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。
但由于政策不夠完善、財政比較困難及各方面認(rèn)識不足等原因，我縣失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險尚未實施。
（二）截止今年5月31日，我縣失地農(nóng)民中參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的有68人，參加企業(yè)養(yǎng)老保險的有366人。其中參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的有31人，每月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金最高的17元，最低的0.4元。
（一）各方面認(rèn)識不足。一是農(nóng)民認(rèn)為土地是生活的保障，對社會保障不不甚了解。部分農(nóng)民失去土地后心里較虛，擔(dān)心以后沒有退路。有些農(nóng)民盡管目前生活還過得去，但由于打散工收入不穩(wěn)定，擔(dān)心以后的生活問題，希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。二是村集體沒有認(rèn)識到失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的重要意義，生怕出資有去無回。三是地方財政困難，對失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作重視程度有待進(jìn)一步加強。
（二）失地農(nóng)民就業(yè)非常困難。一是就業(yè)崗位有限，失地農(nóng)民就業(yè)難。二是受下崗職工和的沖擊，就業(yè)崗位越來越激烈。三是農(nóng)民素質(zhì)低，尤其中老年農(nóng)民找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術(shù)難度較大，就業(yè)困難重重。目前大多數(shù)失地農(nóng)民主要從事重體力勞動的行業(yè)，如裝卸工、建筑業(yè)等。
（三）醫(yī)療、教育沒有保障。醫(yī)療、教育支出大，部分農(nóng)民不堪重負(fù)。調(diào)查農(nóng)戶中大多數(shù)家庭上有老，下有小，醫(yī)療占有很大的開支；有的兩個小孩同時在上學(xué)，讀中專、大專、大學(xué)的開支更大，農(nóng)民靠本身的收入很難維持，更沒有資金為自己參加技術(shù)培訓(xùn)。
隨著城市化建設(shè)力度的加大，土地征用仍然不可避免，失地農(nóng)民隊伍將越來越大，問題也會越來越多，必須引起我們的高度重視，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實關(guān)注失地農(nóng)民問題。解決失地農(nóng)民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于開發(fā)建設(shè)，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)，還要從保障農(nóng)民長遠(yuǎn)利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農(nóng)民的生活和出路問題，以維護(hù)社會穩(wěn)定。
（一）盡快建立完善醫(yī)療、養(yǎng)老社會保障機(jī)制。在目前農(nóng)村社會保障尚未立法，而且制度建設(shè)基本空白的情況下，應(yīng)當(dāng)盡快把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社會保障的對接。建立失地農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，其資金籌措應(yīng)按國家、集體、個人及市場征地主體“四個一點”的思路解決，明確各類征地主體無論作何種用途的土地征用，均應(yīng)在土地收益中留出一塊作為農(nóng)民失地后的社會保障金，并專戶儲存、專門機(jī)構(gòu)管理。引導(dǎo)農(nóng)民從土地補償資金中拿出一點，有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織補貼一點，政府從經(jīng)營土地收益中拿出一點，購買基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險。除此之外，還應(yīng)在補償和分配上予以保障，一是退休年齡段農(nóng)民因其已基本喪失勞動力，安置補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。二是應(yīng)考慮土地增值部分農(nóng)民也有權(quán)享受，要探索新路子，逐步實現(xiàn)讓失地農(nóng)民以多種方式比較持久地參與被征用土地增值收益分配。
（二）建立教育培訓(xùn)保障機(jī)制。重視失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)，一是加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點的就業(yè)培訓(xùn)，提高失地青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，建立健全以職業(yè)技術(shù)教育為主的、多層面的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。二是對失地農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識和轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能培訓(xùn)；四是把失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作納入城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)體系。
（三）建立再就業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。農(nóng)民市民化的重要前提是農(nóng)民就業(yè)社會化、非農(nóng)化和充分化。順利實現(xiàn)就業(yè)是解決失地農(nóng)民生活來源，加快其生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的重要保證。應(yīng)按照市場化原則，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、平等的勞動力就業(yè)市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。引導(dǎo)和教育失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，破除等、靠、要思想，提高自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺性和能力，積極主動地參加市場化就業(yè)。對吸納失地農(nóng)民達(dá)到一定數(shù)量的二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)給予必要的政策扶持，對失地農(nóng)民在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對消化失地農(nóng)民、促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)為主而興辦的二、三產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)給予必要的政策傾斜。
農(nóng)民工情況調(diào)查報告篇六
本文采用深入實地調(diào)查、與返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談、查閱有關(guān)資料等調(diào)查方法，對位于中西部地區(qū)，xx市xx鄉(xiāng)xx寺村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，外出就業(yè)對農(nóng)民的生存發(fā)展，起著不容忽視的作用，對近80%的農(nóng)戶有著決定性作用，但農(nóng)民工在外務(wù)工期間大量存在合法權(quán)益受侵犯的問題，造成農(nóng)民工外出打工的積極性受挫。
xx位于省會鄭州西南40公里處，總面積1001平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處，人口75.9萬。xx是全省26個加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重點縣（市）、35個擴(kuò)權(quán)縣（市）和23個對外開放重點縣（市）之一。
xx歷史悠久，文化燦爛。早在8000多年前，我們的祖先就在這片富饒的土地上生息繁衍，人文始祖軒轅黃帝在此出生,立宮建殿、建都定國，開創(chuàng)了華夏一統(tǒng)基業(yè)，締造了華夏五千年文明歷史。西漢高祖劉邦始置密縣，迄今已有20xx余年。境內(nèi)名勝眾多，風(fēng)光秀美，軒轅丘古城寨城址、黃帝宮、鄭公墓、漢墓鍾華夏之靈，青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。軒轅丘古城寨址的發(fā)掘，被評為20xx年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)之一，20xx年被國務(wù)院公布為全國文物重點保護(hù)單位，已被專家考證為黃帝古都軒轅丘。
xx資源豐富，物阜品優(yōu)。礦產(chǎn)資源遍布全境，已探明礦藏有25種，煤炭、鋁釩土、石灰石、硅石等儲量大、品位高，為工業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，由此逐步形成了煤炭、耐材、造紙、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)，超化鎮(zhèn)是聞名國內(nèi)外的耐火材料專業(yè)鎮(zhèn)，大隗鎮(zhèn)被譽為全國造紙第一鎮(zhèn)。農(nóng)特產(chǎn)金銀花、桑杈、大蒜、密香杏等品質(zhì)優(yōu)良，享譽海內(nèi)外。
xx區(qū)位優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)良。xx地處以鄭州為中心的中原城市群隆起帶和“鄭州半小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，已納入大鄭州建設(shè)規(guī)劃，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，緊臨京珠高速公路和鄭州國際機(jī)場，鄭少高速橫貫東西，基礎(chǔ)設(shè)施完備，電力、水資源充足，綜合通信能力已跨入全國百強。城市建設(shè)高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市功能更加完備，人居環(huán)境更加和諧，一座現(xiàn)代化的中等城市正在崛起。
xx鄉(xiāng)xxx村位于xx市北部山區(qū)，面積9平方公里，距離縣城10公里，是一個省級重點扶持的典型山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困村。20xx年底，全村總?cè)丝?56戶，954人，耕地面積900畝，人均耕地不足1畝，常年以種植玉米、小麥為主，沒有特色支柱產(chǎn)業(yè)，附近沒有任何廠礦企業(yè)。外出務(wù)工人員300人，占總?cè)丝诘?4%，約占農(nóng)村勞動力總數(shù)的51%，人均純收入750元，其中務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的65%。舉家外出務(wù)工的有10戶，外出務(wù)工人員中，輸入到鄉(xiāng)外省內(nèi)占25％,省外占75％；男性占80％，女性占20％；16—25歲的占70%，25歲以上的占30％；初中及以下文化程度的占60％，高中文化程度的占25％，中專以上文化程度的占15％。輸出務(wù)工地點主要集中在鄭州、廣東等地。目前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)200人，有10對夫妻同時返鄉(xiāng)，在返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中有100人準(zhǔn)備過完年繼續(xù)出去打工，有50人準(zhǔn)備就在xx附近打工，有15人準(zhǔn)備在鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，有20人決定不出去打工在種地，剩余15人暫時不確定自己來年的計劃。
xx村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的原因，主要有以下幾個方面：一是部分在耐火材料企業(yè)打工的，由于上游鋼鐵企業(yè)受到鐵礦石價格波動影響停產(chǎn)或者減產(chǎn)，造成耐火材料企業(yè)停產(chǎn)放假；二是部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差并停工停產(chǎn)、減員減薪，昂貴的城市生活花費使部分農(nóng)民工在務(wù)工地留不下來；三是臨近年關(guān)，建筑行業(yè)疲軟，建筑工地停工，少數(shù)技能偏低、年齡偏大的農(nóng)民工沒有活干，自己又不能夠勝任其他工種而被辭退；四是個別在外務(wù)工人員利用國家針對中小企業(yè)和個體工商戶的優(yōu)惠政策，決定返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、自謀發(fā)展。
xx村作為省級貧困村，位于山區(qū)，缺乏資源，主要是靠勞務(wù)輸出支撐。從目前情況，xx村返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來的影響還不大。一是春節(jié)臨近大家主要集中在過年；二是大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工是領(lǐng)到工資返鄉(xiāng)的，暫時手頭寬裕，還不急于尋工作。
地方穩(wěn)定成了一道難題。二是可能出現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工爭地現(xiàn)象、違章建房、超生等現(xiàn)象，將會影響本地農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。
xxx，1980年出生，初中畢業(yè)，在廣東一家機(jī)械廠做電焊工已經(jīng)2年，從去年開始，他明顯感覺到工資少了，到12月他被裁掉了。在那里找不到工作被迫返鄉(xiāng)。失業(yè)回家后，有人介紹他去酒店當(dāng)服務(wù)員，月薪600，工資感覺太少了就沒有去，除了喝酒就是打麻將，整日游手好閑。
xxx是，今年46歲，初中沒畢業(yè)，沒有什么專業(yè)技能，只能在建筑工地賣苦力，20xx年10月份被辭退了。他曾跟遠(yuǎn)房親戚到東莞、珠海等建筑工地打工，多年來工種一直沒改變。為什么農(nóng)民工這么扛不住金融危機(jī)？根據(jù)我的走訪得出結(jié)論：整體文化程度偏低，缺乏專業(yè)技能，只能從事簡單的體力勞動，競爭力較差。
1、社會管理嚴(yán)重歧視農(nóng)民工。在社會穩(wěn)定上，把農(nóng)民工作為不安定因素，一旦整頓社會秩序，就把矛頭指向農(nóng)民工，強制審查，收容遣送。農(nóng)民工xxx說，外出務(wù)工一般都需要身份證、外出務(wù)工證、暫住證、健康證、所在工廠工作證這五種基本證件。未婚婦女還需辦理未婚證，已婚婦女要辦婚育證。每年在家鄉(xiāng)和打工地兩頭辦證花的“冤枉錢”就達(dá)300元左右。若被當(dāng)?shù)嘏沙鏊槌觥拔遄C”不全，則會被扣留、罰款甚至送到收容遣送站。
2、就業(yè)限制。農(nóng)民工xxx反映，大多數(shù)城市將農(nóng)民工排斥出城市明文禁止的一些崗位，絕大多數(shù)農(nóng)民工只能在非正式市場尋找就業(yè)機(jī)會，從事城市人不愿干的清潔、搬運、地下、高空等“臟、累、粗、危”工作。許多城市還從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺了禁止和限制外來人口就業(yè)的政策。
3、就學(xué)歧視。一些地方對解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育政策的執(zhí)行大打折扣，甚至違背政策。公辦中小學(xué)校向農(nóng)民工子女額外亂收費的現(xiàn)象，并未停止。農(nóng)民工xxx反映，其在外務(wù)工期間，子女上學(xué)交借讀費小學(xué)每學(xué)期少的1000元，多的20xx至5000元，還暗示要拿不成文的一次性贊助費，不然就以學(xué)生名額已滿拒收。
4、社會保險和福利權(quán)利的缺失。大多數(shù)用人單位，特別是個體和私營企業(yè)要么不給農(nóng)民工買社會保險，要么為了應(yīng)付檢查只給少部分農(nóng)民工投保，要么避重就輕只買一種保險，而回避其它幾個險種。大多數(shù)用工單位沒有按《勞動法》與農(nóng)民工簽訂勞動合同。一些從事危險行業(yè)的用工單位與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”。
5、拖欠工資問題仍然存在。在調(diào)查過程中，有部分民工反映工資存在被拖欠和克扣，占調(diào)查人數(shù)的62%。據(jù)民工反映，拖欠、克扣工資的形式多樣，有的是建筑業(yè)包工頭在工程完工后拒發(fā)工資，有的拖欠工資發(fā)給回家路費，有的連路費也不給。有的是企業(yè)向民工收取上崗押金，或扣發(fā)一個月工資，也有的是企業(yè)一年中平時只發(fā)給民工生活費，把大部分工資扣在老板手里占用，并隨時找借口處罰民工、克扣工資，如果農(nóng)民工對企業(yè)不滿意，要離開，那已做幾個月的工資也就拿不到了（這種情況在建筑行業(yè)尤其明顯）。
1、切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。一是向農(nóng)民工提供制度化保證。對農(nóng)民工輸出及就業(yè)實行市場化、網(wǎng)絡(luò)化運作，減少農(nóng)民工的盲目流動。農(nóng)民工輸出地政府要主動與用工地政府取得聯(lián)系，增加溝通，爭取對方在農(nóng)民工管理和維權(quán)工作上的支持，維護(hù)其合法權(quán)益；二是加大懲處侵權(quán)行為力度。組織有關(guān)部門對侵權(quán)行為嚴(yán)重的企業(yè)或雇主依法進(jìn)行查處、重罰并公開曝光。
2、著力降低農(nóng)民工就業(yè)門檻
放寬城鎮(zhèn)門檻，讓更多的農(nóng)民工成為城市的新市民，加大對農(nóng)民工密切行業(yè)及企業(yè)的社會保險面力度，制定管理辦法，農(nóng)民工工作流動后，對其保險費用要有規(guī)范的累計和轉(zhuǎn)移程序。
3、加強外出就業(yè)前培訓(xùn)工作。一是職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的勞動技能和勞動力價值。二是要結(jié)合技能培訓(xùn)做好農(nóng)民工維權(quán)的教育。要提高農(nóng)民工的法律意識，通過教育使農(nóng)民熟悉法律，運用法律維護(hù)自己正當(dāng)合法的權(quán)益。
4、大力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望的，采取系列幫扶措施，如：免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)項目推介，快捷落實小額擔(dān)保貸款，組織專家和企業(yè)成功人士進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并爭取有關(guān)政策支持進(jìn)一步幫助他們創(chuàng)業(yè)。
農(nóng)民工情況調(diào)查報告篇七
一)的方式，旨在了解這一問題。
二、調(diào)查內(nèi)容。
本次調(diào)查的主要內(nèi)容有：
調(diào)查了農(nóng)民工的職業(yè)類型及職業(yè)穩(wěn)定狀況、就業(yè)培訓(xùn)、公平的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)服務(wù)的獲得、就業(yè)獲得方式（自己應(yīng)聘、親友或熟人介紹、中介組織介紹等）、就業(yè)流動的特點（兼業(yè)式的農(nóng)閑時節(jié)打工還是鐘擺式的常年在外打工）、勞動合同的簽訂等。工資狀況調(diào)查包括工資水平、欠薪現(xiàn)象、勞動安全衛(wèi)生條件、勞動時間（日工作小時和月工作天數(shù)）、勞動強度、節(jié)假日加班工資獲得狀況等。主要采用調(diào)查問卷(見附表一)的方式進(jìn)行，調(diào)查日志(見附表一)和調(diào)查結(jié)果如下：
在學(xué)校學(xué)到的技術(shù)，業(yè)績還算不錯，月收入在4000—5000之間。她很滿意他的工作，工作條件好，工資待遇也不錯。
王云飛，男，30,職高，群眾，未婚，家庭成員3人。畢業(yè)之后，一直找不到自己喜歡的工作，后來在親戚的幫助下，進(jìn)了會寧縣郵政公司。經(jīng)過短期的培訓(xùn)之后，主要負(fù)責(zé)前臺的業(yè)務(wù)介紹工作。月薪在800—1500。雖然工作環(huán)境優(yōu)越，工作時間也不長，但是工資低，讓王先生很郁悶。
楊志龍，男，23，大專，已婚，家庭成員5人（無子）。他的情況和以上的不同，大專畢業(yè)后，就結(jié)婚了。但那一年恰逢金融危機(jī)，一時間就沒有找到工作，在家閑待了一年，后來和同學(xué)一起經(jīng)營了一個雜貨部。但由于經(jīng)營不當(dāng)，被迫關(guān)門了。剛剛找到了一份在蘭州當(dāng)保安的工作，還沒有上班。聽說工資在1500—3000之間，但是楊先生對這份工作相當(dāng)?shù)牟粷M意。沒有工作經(jīng)驗，并且有一定的危險。
張亞麗，女，23，初中，群眾，未婚，家庭成員5人。張小姐是一個很厲害的人物，初中畢業(yè)后，在自己的努力下，開了一家連鎖超市。每天白天照顧生意，晚上到附近的一個電子工業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)商務(wù)管理。經(jīng)過自己的奮斗，她的超市生意很好，也有自己的雇員。每個月的收入在5000—6000左右。
三、存在問題。
近年來，農(nóng)民工的就業(yè)和工資待遇有所好轉(zhuǎn)，接受就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)的人數(shù)增長迅速，不少地區(qū)在工作中也創(chuàng)造了好的經(jīng)驗，但與上億農(nóng)民工的需求相比，還只是點上的突破，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。農(nóng)民工反映強烈的主要有三大問題。
(一)公共信息渠道不暢，適合需要的公益性服務(wù)和培訓(xùn)項目少。
據(jù)抽樣調(diào)查，85％的農(nóng)民外出務(wù)工是靠親友獲得信息，而從公眾信息渠道獲得就業(yè)信息的卻很少。一些城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然開始對農(nóng)民工免費服務(wù)，但崗位類型、服務(wù)模式又往往不適應(yīng)農(nóng)民工的需要。
(二)市場中介行為不規(guī)范，初次求職農(nóng)民極易上當(dāng)。
一些非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和一些未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍、非法從事職業(yè)介紹活動的信息咨詢公司，利用農(nóng)民工求職心切和缺乏辨別能力，以虛假信息騙取農(nóng)民工錢財。這一情況不僅損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也嚴(yán)重挫傷了他們對職業(yè)介紹服務(wù)的信任。
在調(diào)查過程中,我們發(fā)現(xiàn)有很大一部分的農(nóng)民工通過中介機(jī)構(gòu)的廣告來獲得工作。但是,根據(jù)很多農(nóng)民工朋友反映,中介機(jī)構(gòu)貼在墻上的廣告幾年來就沒變化過。受金融危機(jī)的影響,許多民營企業(yè)私自延長工時或是降低工資,這些變化并沒有在廣告上體現(xiàn),致使許多農(nóng)民工上當(dāng)受騙,對工作的滿意度也大幅下降。正是政府部門對于中介機(jī)構(gòu)的疏于監(jiān)管,農(nóng)民工的合法權(quán)益才無法得到保障,因此,必須對農(nóng)民工的擇業(yè)服務(wù)機(jī)制進(jìn)行整改,才能有效解決農(nóng)民工就業(yè)難的問題。
(三)培訓(xùn)項目與生產(chǎn)和服務(wù)實際脫節(jié)，不能滿足就業(yè)需要。
真正有一定技術(shù)含量的培訓(xùn)和技能鑒定往往收費很高，農(nóng)民工難以承受；有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只追求參加人數(shù)，不關(guān)心培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果……從全國情況看，雖然接受過培訓(xùn)的農(nóng)民工人數(shù)增加很快，但農(nóng)民工的整體素質(zhì)并沒有明顯改善，企業(yè)急需技術(shù)工人的突出矛盾并未緩解。
此外，（1）工資低、工資增長緩慢；（2）被隨意要求加班加點，不給或少給加班費；（3）同工不同酬，同工不同利；（4）惡意拖欠、克扣、拒發(fā)農(nóng)民工工資的現(xiàn)象嚴(yán)重。在上述問題中，農(nóng)民工欠薪問題是社會的熱點，也是學(xué)者研究的重點，對此，許多學(xué)者不無憂慮地指出，“對農(nóng)民工來說，最為重要的還不是工資多少的問題，而是能否最后拿到自己的辛苦錢的問題”。
四、分析總結(jié)。
1.找工作難度分析。
從性別角度分析,在下半期的調(diào)查中,女性被調(diào)查者的情況有所好轉(zhuǎn),上半期中有50%的女性被調(diào)查者認(rèn)為找工作困難了,下半期中只有30%的女性被調(diào)查者認(rèn)為找工作困難了。從年齡角度來分析,各個年齡段的被調(diào)查者認(rèn)為找工作難度基本不變的比例均有上升。
2.對現(xiàn)在工作的滿意程度的分析。
從年齡角度分析,農(nóng)民工對工作的滿意程度有顯著變化,下半期調(diào)查的不滿意程度相對于上半期明顯增加。年齡越大,對工作滿意程度越低。從文化程度角度分析,滿意程度基本不變,農(nóng)民工學(xué)歷越低,對現(xiàn)有工作越不滿意,大專以上農(nóng)民工對現(xiàn)有工作的滿意度最高。
3.2009年以來工作時間變化的分析。
從性別的角度分析,相對于上半年,認(rèn)為工作時間變多的男性調(diào)查者比例增大,認(rèn)為工作時間基本不變的女性比例大幅增加；從年齡的角度分析,30歲以下的被調(diào)查者中,多數(shù)人認(rèn)為工作時間基本不變,而30歲以上的被調(diào)查者中,多數(shù)人認(rèn)為工作時間變長；從學(xué)歷的角度分析,初中及以下學(xué)歷的農(nóng)民工中,多數(shù)人認(rèn)為工作時間變多,中專及以上學(xué)歷的農(nóng)民工,多數(shù)人認(rèn)為工作時間基本不變。低學(xué)歷的農(nóng)民工從事技術(shù)含量偏低的體力勞動的可能性更大,在金融危機(jī)下,失去工作的風(fēng)險更大,因此他們選擇增加工作時間作為企業(yè)繼續(xù)雇傭其的交換條件。
4.對目前最擔(dān)心的問題的分析。
從年齡角度分析,最明顯的一個現(xiàn)象是相對于上半年的調(diào)查,各個年齡段對于拿不到工資的擔(dān)心均有大幅上升。從文化程度的角度,初中及以下文化程度的被調(diào)查者最擔(dān)心的是失業(yè)找不到工作;不同學(xué)歷的被調(diào)查在前后兩期的對比中,對于拿不到工資的擔(dān)心均顯著上升。
目前，城市的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已比較完善，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)服務(wù)工作卻還十分薄弱。更值得注意的是，城市公共就業(yè)服務(wù)的項目和模式主要是根據(jù)本地城鎮(zhèn)居民設(shè)計的，不適合農(nóng)民工的需要，使他們“敬而遠(yuǎn)之”。
二是城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分治和財政分灶吃飯，以及部門間職能交叉、協(xié)調(diào)溝通不夠，成為影響市場管理和工作效率的體制性障礙。目前我國實行各級財政分灶吃飯的體制，一些勞動力主要流入地的政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對由當(dāng)?shù)刎斦鲑Y，為外地農(nóng)民工提供免費就業(yè)服務(wù)有不同看法，認(rèn)為地方財政支出應(yīng)主要用于解決本地人的問題。涉及農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作的部門雖然較多，但責(zé)任不夠明確。在勞動力市場管理方面，立法滯后，缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)則和制度，部門間也缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。體制性問題使農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作難以形成合力。
三是企業(yè)和社會對農(nóng)民工的歧視，阻礙相關(guān)政策的落實。
盡管農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，但不少人思想中存在的對農(nóng)民工的歧視觀念還根深蒂固，嚴(yán)重影響了各項涉及農(nóng)民工的勞動法規(guī)的執(zhí)行。
五、通過調(diào)查，提出建議。
訓(xùn)、維權(quán)等各項工作，加強與勞動力輸入地的協(xié)作，大力發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。勞動力輸入地各城市要將農(nóng)民工流動就業(yè)納入就業(yè)工作整體計劃，在安排勞動力市場建設(shè)和職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)時必須充分考慮廣大農(nóng)民工的需求。
三是強化公益服務(wù)與規(guī)范市場服務(wù)相結(jié)合，推動供求信息的溝通和對接，大力發(fā)展適合農(nóng)民工需要的就業(yè)服務(wù)。勞動力流出地的勞務(wù)輸出服務(wù)，要發(fā)揮政府職能部門、社會組織和各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，政府制定規(guī)則，引導(dǎo)資助，并免費提供政策咨詢和相關(guān)信息；勞動力流入地的職業(yè)介紹服務(wù)，要大力發(fā)展免費的公共服務(wù)，提供供求直接見面的平臺；引導(dǎo)推動營利性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)精細(xì)服務(wù)，強化信用，提高質(zhì)量；對民辦中介機(jī)構(gòu)，建立信用體系，統(tǒng)一市場管理，加強部門協(xié)調(diào)配合，堵住不法分子騙錢的門路。四是制定和實施以項目為龍頭的農(nóng)民工國家培訓(xùn)計劃，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。針對不同農(nóng)民工群體對培訓(xùn)的需求，設(shè)立幾大國家項目：一是設(shè)立面向幾億農(nóng)戶的電視(遠(yuǎn)程)培訓(xùn)國家項目，為準(zhǔn)備外出的農(nóng)民提供進(jìn)城務(wù)工常識引導(dǎo)性培訓(xùn)、就業(yè)熱門行業(yè)基本技能培訓(xùn)等課程，使農(nóng)民足不出戶就能免費獲得基礎(chǔ)培訓(xùn)；二是繼續(xù)搞好“轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”國家項目，強化培訓(xùn)與勞務(wù)輸出結(jié)合，鼓勵農(nóng)民參加15至90天的短期實用技術(shù)培訓(xùn)；三是設(shè)立面向農(nóng)村初高中畢業(yè)生和貧困地區(qū)青年的技術(shù)工人培訓(xùn)國家項目，強化技術(shù)工人訂單培訓(xùn)，幫其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；四是設(shè)立面向農(nóng)民工集中行業(yè)的農(nóng)民工崗位培訓(xùn)國家項目，首先選擇建筑、煤炭等行業(yè)先行，根據(jù)不同崗位和技能層次的要求，強制組織多種形式的在崗培訓(xùn)，使職工達(dá)到必要的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)民工情況調(diào)查報告篇八
走訪留守兒童——關(guān)于農(nóng)民工留守兒童心理情況的調(diào)查。
在我們周圍有這樣一個群體：他們的父母為了生計外出打工，用勤勞和智慧獲取家庭收入，為經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。但作為子女的他們卻留在了農(nóng)村家里，與父母相伴的時間微乎其微，成為兒童中的一個特殊群體——留守兒童。所謂“留守兒童”即是指父母雙方或一方外出打工而自己留在農(nóng)村生活的16歲以下（包括16歲）的孩子們，他們一般與父母親其中一方或爺爺奶奶、外公外婆甚至其他親戚朋友一起生活。
留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，留守兒童群體的隊伍也在不斷壯大，頻頻引起社會各界側(cè)目，讓人們覺得應(yīng)給予他們更多的關(guān)注和呵護(hù)！
據(jù)資料顯示留守的少年兒童正處在成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法獲得父母在思想認(rèn)識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和教育，極易產(chǎn)生認(rèn)識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼俗呱戏缸锏缆贰?/p>
為此，應(yīng)學(xué)校號召，為了正確認(rèn)識國情、深入了解社會、提高自我分析問題和解決問題的能力，特借暑假機(jī)會進(jìn)行社會實踐，由于家住農(nóng)村，外出務(wù)工的農(nóng)民較多，本著學(xué)校要求的“就近原則”，他們留守在家的子女自然而然地成為我此次社會實踐的對象。經(jīng)過幾天時間的構(gòu)思、收集整理資料、制定調(diào)查問卷等等一系列準(zhǔn)備工作后，帶著一份好奇和幾許期待踏上了漫長的家訪之路，在有關(guān)村領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下、在村民們的熱情幫助和極力配合下，我走訪了我村共28個組（據(jù)村委介紹我村除去統(tǒng)征人口目前總共28個組）的社員，對符合條件的目前未外出的留守兒童（因為有幾位家長已帶著孩子外出，家中空無一人）的心理情況進(jìn)行了調(diào)查，共收集到50份有效調(diào)查問卷（附后），并獲得了一系列數(shù)據(jù)和一些情況。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示：截至調(diào)查日期，有8位孩子的父親外出務(wù)工、4位孩子的母親外出務(wù)工、39位孩子的父母雙雙外出務(wù)工（其中包括父母離異者）。這些留守在家的孩子大多由自己的爺爺奶奶、外公外婆照顧，并且大多數(shù)都是在嬰幼兒期或者還屬學(xué)齡前兒童時都已離開父母溫暖的懷抱，跟隨年邁的老人一起生活。另外雖然有部分幸運的孩子是由自己的父親或母親親自照顧，但是由于不能同時擁有父母雙重的愛，心中難免不舒坦，再加上外出的家長在外打工所持續(xù)的時間不等，短的至少已有半年左右的時間，最長的已有長達(dá)16年之久。家訪過程中，我還了解到部分家長由于心系賺錢，已持續(xù)有好幾年不曾回家探望家中的兒女。讓原本就渴望他們關(guān)愛的孩子們一次次的化希望與盼望為失望，一次次的由興奮與激動變?yōu)樯罡袩o助，一次次的覺得他們的父母已然不再愛他們、已然將他們深深遺忘。讓那幼小的心靈倍受打擊，留下無言的傷痛，并且傷痛在無形中擴(kuò)散，擴(kuò)散得肆無忌憚！再看到同齡伙伴可以無憂無慮地同時擁有父母親雙重的關(guān)愛，可以時刻承歡父母膝下，那早就傷痕累累的小小心靈難免會發(fā)生不同程度的扭曲。通常通過不同的方式表現(xiàn)出來，比如有的孩子日常行為粗暴蠻橫、臟話連篇、易于發(fā)怒、脾氣多而暴躁、易沖動、怒則打人摔東西；有的孩子故意與家長逆反或者經(jīng)常沉默寡言、不合群、膽小，敷衍了事、馬馬虎虎；有的孩子由于渴望更多的關(guān)愛，喜歡借故向別人撒嬌，以期獲得更多的關(guān)注；有的孩子由于年齡太小就離開父母或不得不與其中一方分離，誤以為是他們不愛自己，于是在家中就一味的對家長撒謊，借故索要更多的物質(zhì)和金錢、鋪張浪費，或者貪玩厭學(xué)、學(xué)習(xí)成績一度較差以此來報復(fù)那離他們而去的父母……孩子們的表現(xiàn)千奇百怪、不勝枚舉，無不以自己的方式向社會、向父母控訴著自己孤獨無助和對父母雙重呵護(hù)的渴望！
也許你會認(rèn)為他們的表現(xiàn)很令人心寒，辜負(fù)了父母殷切的希望，但換個角度試想：他們有這些表現(xiàn)是什么原因造成的呢？是何原因造成了他們的叛逆呢？是缺失了父母的雙重的愛，是社會對他們的關(guān)心不夠，是命運對他們不公，導(dǎo)致他們淪為受人“歧視”的農(nóng)村留守兒童，導(dǎo)致他們從小就遠(yuǎn)離父母的教育和憐愛。
留守兒童在生活、學(xué)業(yè)、人格等方面出現(xiàn)的不同程度的問題顯示了他們的基本權(quán)利和要求得不到滿足。這不僅涉及到農(nóng)民工的切身利益，更嚴(yán)重的影響到我國下一代的健康成長，直接制約著我國農(nóng)村人口素質(zhì)的提高和現(xiàn)代化進(jìn)程，尤其不利于社會穩(wěn)定和公正、和諧社會的實現(xiàn)，亟需社會共同的關(guān)注才能全面控制、逐步解決。
面對“祖國花朵”的上述一系列情況，作為當(dāng)代大學(xué)生的我們是否應(yīng)該為他們做點什么呢？作為當(dāng)代大學(xué)生，我們可以利用自己的課余時間走訪他們的監(jiān)護(hù)人，帶給他們適用、孩子易于接受的教育方式；我們可以走訪他們就讀的學(xué)校，給予他們一定的關(guān)懷，帶給他們一些書本、文具等物品，也帶給他們知識、正確的人生觀價值觀，更帶給他們對美好生活的向往和對未來的憧憬，激勵他們不斷進(jìn)取、努力奮斗，同時也把他們的堅強與微笑帶回我們的校園；作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)具有一份社會社會責(zé)任感，對那些留守在農(nóng)村的兒童的成長多一份關(guān)心，努力保護(hù)好中國的“脈搏”以促進(jìn)華夏民族的不斷發(fā)展！
通過此次暑期社會實踐走訪了這些留守兒童及其“代理家長”，感覺自己的肩上多了一份責(zé)任，暗自告訴自己：一定要好好學(xué)習(xí)，決不讓自己的子代成為留守兒童，同時也為回報社會對我們留守兒童的關(guān)愛之情！
在此，我衷心地感謝村的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的支持與指導(dǎo)，感謝全村廣大社員的熱情幫助與積極配合，祝愿您們生活愉悅、合家歡樂！
農(nóng)民工情況調(diào)查報告篇九
xx縣位于湖南省最西部，東連芷江侗族自治縣，南、西、北三面分別與貴州省天柱、三穗、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、玉屏及萬山特區(qū)毗鄰。全縣總面積1508平方公里，轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)297個村，總?cè)丝?6萬，其中農(nóng)業(yè)人口22.8萬人，勞動力12.8萬人，農(nóng)村富余勞動力約7萬多人。長期外出務(wù)工3.4萬人，務(wù)工地點主要是上海、江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，務(wù)工行業(yè)主要集中在服裝、建筑、電子、制鞋、玩具加工、餐飲等，月工資水平一般為900-20xx余元。
xx縣農(nóng)民20xx年外出務(wù)工3.4萬人，目前已返鄉(xiāng)3680人，占外出農(nóng)民工的10.8%。大部分是從江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)返鄉(xiāng)。xx縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)后情緒穩(wěn)定，生產(chǎn)、生活正常。
受美國金融危機(jī)影響，我國沿海地區(qū)出口及勞動密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟(jì)不景氣，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、裁員，造成一些農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)。
1、企業(yè)停產(chǎn)。由于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣不出去，占用大量的資金，工廠無法正常生產(chǎn)，只有關(guān)門停產(chǎn)，工人也只好另謀出路或者返鄉(xiāng)。
2、企業(yè)降薪。由于近段時間，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路不好，不敢大量生產(chǎn)，工人都是計件發(fā)放工資，工資一降再降。由于工資少，難以保障正常的基本生活，農(nóng)民工只有回家。
3、企業(yè)裁員。由于企業(yè)狀況不好，只能勉強維持現(xiàn)狀，企業(yè)只有降低成本縮小規(guī)模，進(jìn)行裁員。裁下的人員無法找到其他工作，只有返鄉(xiāng)待業(yè)。
農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，主要是因為xx縣農(nóng)民工就業(yè)單一，主要集中在勞動密集型企業(yè)和廢品收購行業(yè)，科技含量不高，農(nóng)民工沒有多方面的生產(chǎn)技能，轉(zhuǎn)行難。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)造成xx縣農(nóng)民增收困難，社會不穩(wěn)定因素增加。為解決這一問題，xx縣采取了以下對應(yīng)措施：
1、制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安置工作方案。在對返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況進(jìn)行摸底登記，掌握情況和趨勢，了解返鄉(xiāng)人員數(shù)量和分布，以及各自的特長、想法、要求等基本情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點等情況，提出對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的對策意見，制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安置工作方案。
2、開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)。由縣勞動和社會保障局牽頭，農(nóng)辦、縣科技局等單位參與，采取集中培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、互助培訓(xùn)等多種形式，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行再就業(yè)技能和相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)?，F(xiàn)培訓(xùn)236人次，其互助式培訓(xùn)效果較好。這種由具有不同專長和經(jīng)歷的農(nóng)民工相互學(xué)習(xí)的培訓(xùn)方式深受歡迎。
3、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。支持、鼓勵中小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)招商引資企業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)提供崗位，并結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會?，F(xiàn)已通過企業(yè)就業(yè)76人，參與農(nóng)村建設(shè)就業(yè)3258人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的90.6%。
4、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、國土、金融等部門聯(lián)合出臺辦證、信貸、稅收、用地等方面的優(yōu)惠政策，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中還有18人開了商店，23人購買了運輸車輛，27人建起了養(yǎng)殖場，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的18%。
一是資金問題。資金不足仍然是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一大障礙。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工家境并不寬裕，雖然返鄉(xiāng)時積累了一些資金，也具備了創(chuàng)業(yè)所需的一些知識，但對于想創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來說，自己積累的資金還不夠，而籌集資金又有相當(dāng)大的難度，在支付了開辦費用、投資設(shè)備后，想要再擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營并不容易，多數(shù)只能小規(guī)模維持。
二是培訓(xùn)力度有待加強。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠、規(guī)模不大、檔次不高、培訓(xùn)專業(yè)窄，不能充分滿足農(nóng)民工培訓(xùn)需求。
三是信息不通。有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖然有好的創(chuàng)意，但對市場需求不了解，不敢投資；有的則因過時的信息而貿(mào)然投資，結(jié)果資本都打了水漂。
一是設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶持資金,引導(dǎo)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。國家可以此重點扶持邊貧地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
二是引導(dǎo)、鼓勵成立勞動力轉(zhuǎn)移協(xié)會等勞動力轉(zhuǎn)移群眾專業(yè)互助組織，通過自我管理、自我服務(wù)，增強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。(縣發(fā)展和改革局)。
農(nóng)民工情況調(diào)查報告篇十
國家統(tǒng)計局29日發(fā)布《20xx年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》(以下簡稱“報告”)，報告稱，20xx年各行業(yè)農(nóng)民工收入均保持增長，農(nóng)民工人均月收入2864元，比上年增加255元，增長9.8%。同時，各行業(yè)農(nóng)民工收入均保持增長，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2966元，比上年增加273元，增長10.2%。
根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果，20xx年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%。其中，外出農(nóng)民工16821萬人，比上年增加211萬人，增長1.3%;本地農(nóng)民工10574萬人，增加290萬人，增長2.8%。
值得關(guān)注的是，各行業(yè)農(nóng)民工收入均保持增長。農(nóng)民工人均月收入2864元，比上年增加255元，增長9.8%。分行業(yè)看，各行業(yè)農(nóng)民工人均月收入均保持增長，增長較快的是制造業(yè)、建筑業(yè)與居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。
同時，報告指出，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工收入增長較快。在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2966元，比上年增加273元，增長10.2%;在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2761元，比上年增加227元，增長9%;在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2797元，比上年增加246元，增長9.6%。在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入增速分別比在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工高1.2和0.6個百分點。
時下正值酷寒的嚴(yán)冬季節(jié)，當(dāng)大多數(shù)市民呆在暖乎乎的被窩里時，而那些民工兄弟卻飽受嚴(yán)寒的在冰冷冷的工地上干工，境況類似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。賓館的服務(wù)員，小區(qū)的保潔員、建筑工地的工人，理發(fā)師……這些在千千萬萬城市居民生尖中扮演重要角色的“小人物”，大部分來自外地，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。據(jù)調(diào)查表明，絕大部分的外來人口都是從事建筑、美發(fā)、保潔、收舊等行業(yè)，其中80%以上是35歲以下的青年人。他們從初中以上文化程度達(dá)55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到達(dá)城市打工的37%的民工中，只有不到20%的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來到xx打工的。
他們在城市中是怎樣生活的呢？
在書上看到報導(dǎo)，跟5個老鄉(xiāng)租住在xx一帶的小李今年20歲，初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學(xué)了點裁縫手藝，跟隨家鄉(xiāng)某私營老板來到xx做服裝。常常是每天干14個小時才拿15元錢，飯菜每天幾乎都一樣，小李干了一年實在覺得辛苦，就“跳槽”到了一家個體小飯店。這里跟服裝店差不多，也是早晨七八點鐘工作，晚上11點左右睡覺。不過，收入稍高點，每月能拿到600元，這樣，小李已經(jīng)感到很滿足了。小李每月除了要寄300元給弟弟上學(xué)外，自己只有150元生活費，交了80元的房租后，可以自由花費的只有70元。因此，她很少買衣服。調(diào)查顯示，外來務(wù)工青年每天工作時間超過8小時的達(dá)75%，其中8%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個月花費的僅占12.9%，一旦找不到工作，他們的生活就將陷入極困難境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。
外來務(wù)工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們?nèi)狈?wù)工青年自己的文化和教育活動陣地。據(jù)我們了解到的務(wù)工青年一般把大部分時間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視，他們一般不關(guān)心時事新聞。雖然很多人都想去看些文學(xué)、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時間，只得去買些地攤上的書，或者干脆趁休息時間跑到書店看免費的書。
民工中，絕大多數(shù)沒簽用工合同。一項調(diào)查中，當(dāng)被問及“您希望組織對你提供哪些幫助”時，有30.1%的務(wù)工青年希望能保障他們的合法權(quán)益。同時，據(jù)了解，外來務(wù)工青年中75%的人工作不穩(wěn)定，56%的人未簽勞動合同，52%的人加班后沒勞動報酬。
而且，務(wù)工青年法制觀念和知識也很薄弱。據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)務(wù)工青年通常與用工單位口頭協(xié)商工資待遇，只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)保險金和工傷醫(yī)療保險的寥寥無幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時，有33.2%的人感到孤立無助，只有13.3%的人想到去找工，青、婦、組織。
由于工作不穩(wěn)定，外來務(wù)工青年的子女上學(xué)也成了大問題，他們的孩子不得不打游擊，很多務(wù)工青年子女就讀的外來務(wù)工子弟學(xué)校，既無法跟城市學(xué)校相比，又無法跟他們家鄉(xiāng)的學(xué)校相比。
農(nóng)民工情況調(diào)查報告篇十一
按照總隊1—2月份市縣隊調(diào)查信息報送要點，我隊就“外出農(nóng)民工務(wù)工情況”，于xx年2月24日—25日對工程村、藺家河村、南井寨村和陳窯村部分外出農(nóng)民工進(jìn)行了電話調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
通過調(diào)查了解，外出務(wù)工的農(nóng)民工以青壯年為主，以男性較多。被調(diào)查的9個外出農(nóng)民工中，男性8人，占88.9%，女性1人，占11.1%；50歲以下的8人，占88.9%，50歲以上的1人，占11.1%。
通過調(diào)查了解，外出務(wù)工的農(nóng)民工文化程度不高，以初中以下文化程度居多。被調(diào)查的9個外出農(nóng)民工中，初中以下文化程度8人，占88.9%，只有1人是大專以上文化程度，占11.1%。
通過調(diào)查了解，外出農(nóng)民工獲取工作多是依靠老鄉(xiāng)、親戚、朋友、同學(xué)等熟人介紹為主，通過職業(yè)介紹所的較少。被調(diào)查的9個外出農(nóng)民工中，獲取工作全部來自于親朋好友介紹。例如工程村一姓劉民工介紹，他年前到唐山市遷安縣某鋼鐵廠打工，就是通過熟人介紹，了解到務(wù)工信息后組織和自己交情不錯的老鄉(xiāng)出去打工的。
通過調(diào)查了解，外出務(wù)工農(nóng)民工由于文化程度不高，勞動技能缺乏，就業(yè)渠道窄，以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主，以建筑業(yè)、制造業(yè)等勞動強度較大的工作種類居多。被調(diào)查的9個外出農(nóng)民工中，在鋼鐵廠務(wù)工的就有7人，占77.8%。
通過調(diào)查了解，外出的9個農(nóng)民工中，月收入在3000元—4000元之間的有7人，4000元以上的有2人。工程村外出的6個農(nóng)民工執(zhí)行的是日工資，標(biāo)準(zhǔn)是130元/天。陳窯村外出的1個農(nóng)民工工資是3000元/月加提成，這7人是按月發(fā)放工資，無拖欠、克扣現(xiàn)象；藺家河村外出的1個農(nóng)民工工資是3000元/月，工資無克扣現(xiàn)象，但是延遲一月發(fā)放；南井寨村外出的1個農(nóng)民工工資是6000元/月，每月只發(fā)1000元保底工資，其余工資每年11月15日左右或者辭職不干的時候一次性結(jié)清，無克扣現(xiàn)象。例如工程村一姓劉民工表示，如果工資低于130元/天，他就不出去打工了。
通過調(diào)查了解，外出農(nóng)民工的居住和飲食一般都有保障，但是居住條件和飲食標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。被調(diào)查的9個外出農(nóng)民工中有8人是管吃管住，居住的是集體宿舍和工棚，飲食是集體食堂。
飲食方面。工程村一姓劉民工介紹，雇主每天給20元的生活費，由于工作強度和青壯年飯量較大，有些農(nóng)民工每天20元的伙食補貼大部分都不夠吃，也有極個別經(jīng)濟(jì)比較困難的、比較節(jié)儉的人略有剩余。
居住方面。工程村一姓劉民工介紹，雇主給提供住宿，居住的是集體宿舍，每間12㎡的宿舍居住6個，比較擁擠，有時休息不好。
通過調(diào)查了解，外出從業(yè)的'農(nóng)民工工作強度一般都比較大，特別是從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工。工程村一姓劉民工介紹，他從事的鋼鐵廠維修工作每天需要工作10小時，上午7點—11點30分，下午1點—6點30分，并且是日工資，有些農(nóng)民工為了多掙錢，一般都不休息，即使有個小病小痛也就忍一忍、堅持去上班。
通過調(diào)查了解，由于農(nóng)民工打工有很大程度上的自由度，絕大多數(shù)農(nóng)民工通常與用工單位或雇主口頭協(xié)商工資待遇，與用人單位和雇主簽訂合同的農(nóng)民工很少，要求繳納五險一金的更少，用工單位或雇主主動為他們繳納五險一金的寥寥無幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時，部分人感到孤立無助，少數(shù)人不知道該怎么辦。同時他們享受的工作待遇也較少，大部分農(nóng)民工享受不到法定休息日，節(jié)假日也無雙倍工資。被調(diào)查的9個外出農(nóng)民工中有8人沒有簽定用工合同。被調(diào)查的9個外出農(nóng)民工中只有2人簽訂了用工合同，只有3人用工單位或雇主給繳納了工傷保險。只有南井寨村一姓劉民工介紹，用人單位在每年國慶節(jié)和中秋節(jié)這兩個節(jié)日給100元過節(jié)費。
通過調(diào)查了解，外出農(nóng)民工最大的生活感受就是空虛寂寞。他們一般把大部分時間用在工作上，閑暇時間一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視、喝酒，年輕人玩手機(jī)較多，學(xué)習(xí)充電的機(jī)會很少。例如南井寨村一位20多歲的姓劉民工介紹，他是長期在野外作業(yè)，閑暇時間就是看電視、玩手機(jī)，無所事事，精神上非?？仗?。
通過調(diào)查了解，由于多數(shù)農(nóng)民工文化程度較低、勞動技能缺乏，造成就業(yè)面窄，就業(yè)渠道少，就業(yè)消息滯后；部分學(xué)歷較高人員對職位、工資、待遇要求較高，造成合適的工作崗位不好找。通過對9個農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查，了解到他們多數(shù)人明確表示仍然想外出務(wù)工，但是需要重新找工作，所以外出務(wù)工地點和從事工作種類尚不固定。例如陳窯村一女性民工原來在石家莊務(wù)工，每月工資是1000元加提成，嫌棄工資低下，通過同學(xué)去北京找工作了。
1、繼續(xù)強化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工基本素質(zhì)和職業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。
2、加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度,切實去了解他們的思想動態(tài)，積極引導(dǎo)、扶植他們?nèi)ゾ蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)，為他們提供學(xué)習(xí)機(jī)會，創(chuàng)業(yè)條件。
3、出臺和完善相關(guān)政策，切實維護(hù)農(nóng)民工利益，并加大宣傳力度，增強農(nóng)民工的維權(quán)意識，使其知道如何用用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。
4、進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察力度，確保用工管理規(guī)范化，切實維護(hù)農(nóng)民工的切身利益。
5、要繼續(xù)暢通就業(yè)渠道，做好用工信息的收集、發(fā)布工作，搭建就業(yè)服務(wù)平臺，支持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等公共服務(wù)。
6、由農(nóng)民工輸入地政府負(fù)責(zé)，為農(nóng)民工提供更多的、有利于身心健康、促進(jìn)學(xué)習(xí)和勞動技能提升的場所和環(huán)境，豐富他們的精神生活。
農(nóng)民工情況調(diào)查報告篇十二
改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個過程中，構(gòu)成了一個特殊的社會群體，這就是被稱為農(nóng)民工的在我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動大軍。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者。他們就業(yè)流動性強，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工;有的長期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不一樣，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代禮貌的熏陶。
農(nóng)民工的很多涌現(xiàn)，為社會創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國國情的產(chǎn)物，將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中。正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的一個重大的歷史性課題。
那么當(dāng)代農(nóng)民工在中國社會階層中的地位又是怎樣的呢為解決這個問題我在2014年2月5日至8日走訪了東營市西城金大地建材批發(fā)中心。
意時，常常遇到不講理的戶主，就是拖著尾款不給，讓人沒辦法。這幾年生意好做了，朋友介紹的生意也多了，也沒有那么多的麻煩了。此刻自我也看開了，城里人也是人，自我同樣能夠憑著自我的努力過上好日子。說完又是一陣爽朗的笑聲。能夠看出趙老板對生活對未來是充滿自信的，祝愿他在未來一帆風(fēng)順。
走出中宇衛(wèi)浴，我走進(jìn)了旁邊的小賣鋪，店主是一個年輕的小伙子，大約二十三、四歲，黑紅的面孔說明了他的風(fēng)雨奔波。店主很健談，一聽說我是大學(xué)生，羨慕不已，說還是上學(xué)好，不向自我這樣累，還告訴我自我的同學(xué)也有在山大的。我讓他講述一下自我在社會上的經(jīng)歷，結(jié)果讓人吃驚。他才22歲，卻去過七、八個城市，干過各種工作，進(jìn)過鋼鐵廠，干過裝卸工、安裝工、，修過管道，干過電焊，此刻開著父親小賣鋪他自我送著水，雖然有點累可是利潤還是可觀的。此刻有自我的小貨車，有自我的電腦，怎樣也算現(xiàn)代人啊。最終他告訴我自我明年就要結(jié)婚了，打算結(jié)婚后把妻子也接來，用這幾年攢下的錢闖蕩一下。
在金大地以及逛了兩天了，也見識了他們的勤勞和艱辛，到了2月8日，也是調(diào)查的最終一天，我打算和幾位裝修工人聊聊，感觸一下他們的生活。在金大地一出門頭，我見到了四位正在干活的工人，他們正在打磨墻面，看他們的年紀(jì)可是二十一、二歲。等了一會兒他們休息了我和他們聊起來了。他們來自濱州，干的最短的也已經(jīng)兩年了，長的已經(jīng)有五、六個年頭了，平常就是睡在工地，舍不得租房子，吃的也是最簡單的，偶爾改善一下伙食也是省了好幾天。他們穿的衣服很臟，頭發(fā)也很久沒洗了，他們說僅有在快回家時才會打扮一下，平時也沒有時間。問及平常有拖欠工資的問題嗎，他們搖了搖頭，說沒有。我們的老板是我們那里的人，為人很好，我們跟著他干放心。他們還告訴我也沒有什么合同，僅有老板和戶主才簽訂合同。他們說平常沒活時就是閑逛，也不回家，最高興的事就是每一天都有活干。此刻戶主多我們比以前好多了，以前不拿正眼看我們，自我也覺得比他們低一等，此刻他們還給我們買酒買菜，說話也挺好的，不那么橫了。
從這幾天的調(diào)查看出，農(nóng)民工對自我的社會地位的定位已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，從以前的低人一等到此刻的平等，可謂是一大喜事?？墒窃谧屓藲g喜的背后仍然存在著很多問題。
一、文化素質(zhì)與時代脫軌二代農(nóng)民工大多是初中畢業(yè)，他們所掌握的知識不足以使他從事更好的工作，而他們又對所從事的工作不滿意。全國評選101名工人能手，竟找不到一名農(nóng)民工。
二、法律意識仍顯淡薄大多數(shù)農(nóng)民工是跟隨熟人外出打工，根本不會簽訂用人合同，這也使得他們不能很好的維護(hù)自我的合法權(quán)益。遇到好老板還好，可一旦遇到黑心老板，他們是百口難辨，恐怕又會上演跳樓討薪的一幕。
三、居住環(huán)境差大多數(shù)農(nóng)民工人是住在窩棚里，幾十甚至幾百人住在一齊，裝修工人還好，能住在工地，可一旦沒活干了，他們也要再想辦法。眼下的廁居、蟻居就是明例。他們建造了城市中的高樓大廈，裝修了千家萬戶，卻只能住在陰暗潮濕的小屋里。
四、流動性大，難與當(dāng)?shù)叵嘟Y(jié)合大多數(shù)農(nóng)民工都是抱著“吃幾年青春飯”的心理，三兩年換一個打工地方，甚至一至半個月就轉(zhuǎn)工，賺了錢就走，跟當(dāng)?shù)厝耸恰皟蓮埰ぁ标P(guān)系。海南人在深圳開“的士”者有二萬多人，但他們大都住在郊區(qū)的石廈村，很少與當(dāng)?shù)厝私煌?。在北京、上海等大城市，都出現(xiàn)各式各樣民工聚居的城中村，他們各自為政，甚至組織自我的同鄉(xiāng)會，自我管理自我，不受當(dāng)?shù)毓茌?，雖然當(dāng)?shù)厝藢λ麄兊目捶ㄒ呀?jīng)發(fā)生了改變，但矛盾頻生。
中國要全面建成小康社會，首先要使幾億農(nóng)民融入城市社會，以及基本解決三農(nóng)問題，然而，此路途依然十分遙遠(yuǎn)。
調(diào)查后感:在金大地實踐的這一段時間里，我們深刻的感受到了農(nóng)民工的一些困難，如上頭列舉的，我想其實還有很多的問題還沒有被我們發(fā)現(xiàn)，因為我在金大地停留的時間實在是太短暫了，由于時間上的問題，根本沒有深入的去了解農(nóng)民工的具體狀況，我所了解的也僅僅是皮毛而已。但就我所了解的問題或現(xiàn)象，其中有些我認(rèn)為是中國農(nóng)民工在外務(wù)工現(xiàn)今存在的一個普遍現(xiàn)象，因為我們的農(nóng)民工還在自身很多方面存在不足，自身素質(zhì)低下以及體制上的不健全使得他們不能有效維護(hù)自我的權(quán)益。
雖然近年來國家相繼出臺了一系列維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的文件，但就目前而言，要想中國大多數(shù)農(nóng)民工在陌生的城市中享受與城里人同樣的待遇，我覺得還有一段很長的路要走。
農(nóng)民工情況調(diào)查報告篇十三
太湖縣是一個農(nóng)業(yè)人口大縣，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景下，所以決定了它必然也是一個勞力輸出大縣，這里基本上每都有大量的農(nóng)民選擇外出務(wù)工。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工的現(xiàn)狀，于是我們就對此進(jìn)行了調(diào)查和研究。
5.由于構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村理念的提出，農(nóng)民工的處境正在逐步改善。
五、調(diào)查分析：
（五）、但是從另一個角度來看，近幾年來，隨著社會各階層的高度關(guān)注，隨著經(jīng)濟(jì)的更加蓬勃發(fā)展，隨著構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，加之由于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大策略的施行，現(xiàn)在農(nóng)民工的狀況相對已經(jīng)大有改善了。一方面，有黨和國家的高度重視：
（3）司法審判機(jī)關(guān)一方面監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的行政行為，促使行政機(jī)關(guān)真正貫徹落實人大的原始立法精神，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；同時通過自己的審判權(quán)還可以對侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的企事業(yè)單位進(jìn)行懲罰，正確利用法律條文，真正做到“違法必究”。國家三大權(quán)利機(jī)關(guān)各司其職，相互監(jiān)督；另一方面，廣大的農(nóng)民工自身的努力也起著不可磨滅的作用：
（1）農(nóng)民工自己也在努力提高自己的文化素質(zhì)，加強自身修養(yǎng)；
（2）農(nóng)民工自己不斷追求進(jìn)步，他們利用積累的資金學(xué)習(xí)技能或者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，其中部分農(nóng)民工最后還走進(jìn)了社會上層，這更有利于農(nóng)民工現(xiàn)狀的改善和地位的提高。
最后，需要說明的是由于我們能力極為有限，調(diào)查范圍比較狹小，所以我們不得不承認(rèn)，該報告中的觀點和看法并不成熟，但是我們?nèi)匀黄谕ㄟ^這份調(diào)查報告，能夠加強農(nóng)民工自身的維權(quán)意識，能夠加大社會對農(nóng)民工的關(guān)注度和敬重度，能夠喚起當(dāng)權(quán)者的權(quán)利慎用意識，真正做到“為人民服務(wù)”！
農(nóng)民工情況調(diào)查報告篇十四
春節(jié)過后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨新的就業(yè)選擇，是繼續(xù)外出打工，還是返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)？為了解節(jié)后xx市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)意向，國家統(tǒng)計局xx調(diào)查隊抓住春節(jié)期農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)有利時機(jī)，在節(jié)日期間深入建安區(qū)、禹州市、長葛市、襄城縣等四個縣（市）、區(qū)，采取座談和問卷調(diào)查的方式，對15個行政村的400名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了走訪調(diào)查，及時掌握了大量一手資料，基本摸清了xx市返鄉(xiāng)農(nóng)民工節(jié)后就業(yè)意向。
（一）大部分農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)過年。
在調(diào)查中我們了解到，有三分之二左右的農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)過節(jié)。其他農(nóng)民工未返鄉(xiāng)過節(jié)的原因多種多樣，除去部分已經(jīng)在外出就業(yè)城市安家的以外，主要原因是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有很多行業(yè)在春節(jié)反而是生產(chǎn)或銷售旺季，加上節(jié)日期間勞動報酬更高，很多農(nóng)民工選擇節(jié)日期間繼續(xù)工作；還有部分農(nóng)民工認(rèn)為回家過年來回路費、人情往來花費負(fù)擔(dān)較重，不必年年回家過節(jié)。
（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況。
以中青年男性為主。在受訪的400位外出農(nóng)民工中，男性占75%，女性占25%；從年齡階段來看：16-30歲階段的占21%；31-45歲階段的占41%；45歲以上的占38%。綜合來看，45歲以下占比達(dá)到62%，由此可見，我市外出務(wù)工人員以中青年男性為主。
學(xué)歷水平普遍較低。受教育程度小學(xué)及以下占9%，初中占68%，高中及以上的占17%，大專及以上僅占6%，外出務(wù)工人員受教育程度普遍不高。值得注意的是，在大專以上文化學(xué)歷中，年齡在30歲以下的占29%，30-45歲之間的占59%。
省外是主要就業(yè)地，就業(yè)方式以打工為主。從調(diào)查結(jié)果來看，有77%的外出人員選擇省外就業(yè)，僅有23%的人員選擇在省內(nèi)市外其他地市就業(yè)。有87%的農(nóng)民在外以打工為生，僅有13%人員在外自主創(chuàng)業(yè)。
務(wù)工行業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)和建筑業(yè)為主。從事傳統(tǒng)制造業(yè)和建筑業(yè)的人員比例分別占41%和22%；但新興的服務(wù)業(yè)也逐漸成為出外打工的選擇，有11%的人員從事居民服務(wù)業(yè)，從事住宿餐飲業(yè)和交通運輸業(yè)的人員分別為6%；另有7%的人員從事批發(fā)零售業(yè)。
（三）大部分農(nóng)民工節(jié)后外出意愿強烈，收入差距是主因。
大部分務(wù)工人員仍選擇繼續(xù)外出。從節(jié)后就業(yè)意愿看，有高達(dá)85%的人員選擇繼續(xù)外出打工；僅有9%的人員愿意留在市內(nèi)；有6%的人員還處在猶豫當(dāng)中，但如果這部分人短期內(nèi)找不到合適的工作，繼續(xù)外出就業(yè)的可能性很大。
在外打工收入更高是最主要的因素。在對繼續(xù)外出的人員調(diào)查其原因時：有57%的人員認(rèn)為外出打工收入較高；有35%的人員選擇“就業(yè)機(jī)會多”。從我們對外出務(wù)工收入的調(diào)查中，外出人員月收入在“5000元以上”的占41%；“3500-5000元”的占40%；“201-3500元”的占17%。月收入3500元以上占比達(dá)到81%，如果考慮到部分企業(yè)提供免費食宿等相關(guān)因素和務(wù)工人員的怕露富心理，高收入占比會更高。在進(jìn)一步的詢問中，很多人表示，外出務(wù)工特別是遠(yuǎn)離故土也并非農(nóng)民所愿，如能在本地找到適合自己的工作，且收入可以，他們也不愿遠(yuǎn)離故土。
就業(yè)渠道選擇有慣性。除收入原因之外，我們在調(diào)查中得知，農(nóng)民在外出就業(yè)選擇時，往往習(xí)慣由先期外出的親戚、朋友、老鄉(xiāng)等社會關(guān)系介紹工作，從心理上也更加相信熟人介紹的工作，認(rèn)為比較有保障，容易形成一村一地“抱團(tuán)”就業(yè)的趨勢。以長葛市南席鎮(zhèn)方于村為例：該村有2人常年在新疆承包工程，吸引帶動了全村100多人前去就業(yè)，工作相對穩(wěn)定并且老鄉(xiāng)之間能夠相互照應(yīng)，所以該村幾乎所有返鄉(xiāng)的農(nóng)民工都選擇過年后繼續(xù)到新疆打工。
家庭原因是返鄉(xiāng)主因。在對選擇留在市內(nèi)就業(yè)的人員調(diào)查原因時：選擇“家庭原因”的比例最高，占31%；僅有14%和10%的人員選擇“自己想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”和“國家政策鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。
（四）外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿較低。
從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿看，僅有25%的人員選擇愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在對創(chuàng)業(yè)動機(jī)的調(diào)查中，選擇“創(chuàng)業(yè)扶持政策好”、“兼顧家庭”、“自主創(chuàng)業(yè)收入高”等原因的占比最高，分別占43%、30%和24%。
（五）高學(xué)歷務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)比例高，收入水平高。
在大專及以上學(xué)歷的務(wù)工者群體中，有35%的人員在外自主創(chuàng)業(yè)，在外創(chuàng)業(yè)比例高于全體水平23個百分點。從務(wù)工收入看，71%的人員月收入在5000元以上，27%的人員收入月收入在3500-5000元之間，在外務(wù)工高收入仍是吸引xx返鄉(xiāng)務(wù)工者繼續(xù)外出務(wù)工的重要因素。在問及是否會留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時，僅有6%的人員表示愿意自己返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（一）風(fēng)險承受能力較低。
創(chuàng)業(yè)意味著風(fēng)險與機(jī)遇并存。在調(diào)查走訪中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民工家庭負(fù)擔(dān)較重，往往處于上有老下有小的生存狀態(tài)，家庭風(fēng)險承受能力有限。因此普遍存在不敢創(chuàng)業(yè)的心理，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大，一旦失敗，很有可能把大半生積蓄賠光，甚至背上債務(wù)。打工相對而言安全性較強，不用承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，若就業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況不好或者出現(xiàn)拖欠工資情況，可以馬上跳槽，“東家不打打西家”，收入損失也相對小一些。
（二）自身缺乏創(chuàng)業(yè)能力。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大難題是資金不足。在問及何種幫扶措施最受期待時，選擇“小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補助、稅收優(yōu)惠”的.比例分別占到23%、21%和13%；選擇“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)”占16%；另有11%的選擇“行政審批手續(xù)簡化”?？梢娰Y金問題是目前外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大制約因素。
創(chuàng)業(yè)技能不足。農(nóng)民工雖然在外出務(wù)工時掌握了一定的技能與經(jīng)驗,但在信息獲取能力、市場分析能力、經(jīng)營管理能力等方面仍然存在諸多問題,具有很大的盲目性。在選擇創(chuàng)業(yè)項目、市場定位、發(fā)展前景等方面極易出現(xiàn)決策判斷偏差,影響到下一步發(fā)展。
（三）客觀環(huán)境存在制約。
創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策力度小，手續(xù)多。近年來我市相繼出臺了多項優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有一定的吸引力。但政策的扶持力度、發(fā)展前景與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍顯不足。另外，一些優(yōu)惠政策在申請時手續(xù)繁多，令一些創(chuàng)業(yè)者望而止步。
農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者對政策的主動關(guān)注度不夠。據(jù)我們了解，農(nóng)民工群體對政策關(guān)注度普遍不高，總覺得扶持政策很難惠及自己，造成許多農(nóng)民工對各種扶持政策缺乏基本了解。在調(diào)查中，有高達(dá)68%的受訪者完全不知道當(dāng)?shù)卣欠裼袃?yōu)惠或扶持政策；僅有9%的被訪者表示會主動關(guān)注扶持政策。這些都導(dǎo)致了很多幫扶政策落實不到位、不充分。
用地、環(huán)保等要求較為嚴(yán)格。目前，由于環(huán)境生態(tài)保護(hù)和節(jié)約使用土地資源的政策導(dǎo)向，各職能部門對設(shè)施用地審批等方面較為嚴(yán)格，也在一定程度上制約了養(yǎng)殖和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營發(fā)展。
專業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)缺乏有效性。目前xx市已初步形成比較完整的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)體系，據(jù)調(diào)查了解，培訓(xùn)還缺乏針對性和有效性。
（一）抓大放小，精準(zhǔn)扶持。吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于吸引外出就業(yè)的“領(lǐng)頭羊”回流。這部分人很多在外面已工作多年，打工者已經(jīng)掌握了一定的技術(shù)，有了一定的資金積累；自主創(chuàng)業(yè)者不少已經(jīng)開了店鋪，甚至辦了企業(yè)，這一類人有經(jīng)驗、有技能、有能力、有眼界，單純的依靠大水漫灌式的普惠政策，很難吸引他們回鄉(xiāng)二次就業(yè)。針對這種情況，就需要我們的相關(guān)部門認(rèn)真了解掌握情況，有針對性地為這部分人返鄉(xiāng)就業(yè)提供切實有效、量身打造地“政策大禮包”，增強返鄉(xiāng)就業(yè)的吸引力，切實提高扶持政策的實際產(chǎn)出價值。從而產(chǎn)生帶動作用，達(dá)到“回來一個、帶動一群”的效果。
（二）打鐵還需自身硬，吸引外出人員回流，充足的就業(yè)崗位是基礎(chǔ)，提高收入水平是關(guān)鍵。農(nóng)民工外出務(wù)工本質(zhì)上是自由勞動力自發(fā)流動的結(jié)果，是市場對勞動力資源進(jìn)行配置的一種現(xiàn)實反映。要吸引勞動力回流，就必須在承認(rèn)并尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，加快區(qū)域發(fā)展速度，提升發(fā)展質(zhì)量。一是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型速度，從農(nóng)村解放更多勞動力；二是合理布局工業(yè)體系，既要有勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供足夠的勞動崗位消化就業(yè)人口，實現(xiàn)充分就業(yè)；同時又要加大轉(zhuǎn)型升級力度，確保高附加值產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以提供足夠的利潤和稅收，為中間收入階層的發(fā)育提供收入支撐，進(jìn)而刺激促進(jìn)三產(chǎn)快速發(fā)展，最終推高本地工資收入水平，吸引勞動力，特別是高素質(zhì)勞動力回流。
（三）提高培訓(xùn)指導(dǎo)針對性，擴(kuò)大培訓(xùn)指導(dǎo)政策惠及面。一是政府免費為需要較高專業(yè)技術(shù)的創(chuàng)業(yè)者搭建技術(shù)學(xué)習(xí)交流平臺或提供中介服務(wù)，讓其可以及時學(xué)到全國范圍內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)；二是為需要規(guī)范管理經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者增加學(xué)習(xí)研討機(jī)會，并請行業(yè)內(nèi)典范介紹成功經(jīng)驗；三是加強培訓(xùn)前期調(diào)研，掌握農(nóng)民工群體實際需求，開展針對性地培訓(xùn)指導(dǎo)，同時加大宣傳力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量和成效。
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