傳統(tǒng)文化是我們民族的寶藏，如何在現(xiàn)代社會中傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化是我們所需要思考的?？偨Y要突出成果和收獲，評估自己在學習和工作中表現(xiàn)出的進步和成就。通過看一些他人的總結，或許我們能夠找到寫作的靈感。
土地資源管理論文篇一
：中國高等教育已進入大眾化教育階段。在該階段，如何培養(yǎng)精英人才，以滿足國家社會建設的需求值得深入的探討與分析。本文從精英教育培養(yǎng)模式的角度，分析我校土地資源管理專業(yè)實現(xiàn)精英教育的培養(yǎng)條件和實現(xiàn)路徑。認為培養(yǎng)土地資源管理精英人才是一條漫長的道路，需要轉變傳統(tǒng)的觀念，對教育理念、師資力量、培養(yǎng)方式等方面進行綜合的改革。只有不斷的探索實踐，才能培養(yǎng)出大批高層次、創(chuàng)新型的人才。
中國地質大學（武漢）的土地資源管理學科源于20世紀80年代，是較早創(chuàng)立土地管理的高等院校之一。創(chuàng)辦之初，我校土地資源管理專業(yè)就結合自身的地學和信息科學優(yōu)勢，將培養(yǎng)目標定位為“培養(yǎng)高層次的科研管理和技術人才”。隨著社會經濟建設的發(fā)展，土地資源管理高等教育事業(yè)發(fā)展迅速。截至2016年，約有87所高校開設土地資源管理專業(yè)研究生教育。由于開辦土地資源管理專業(yè)的高校數(shù)量增多，規(guī)模擴大，加之各高校辦學背景和師資力量不同，造成培養(yǎng)目標、培養(yǎng)層次存在著較為明顯的差別。因此在高等教育大眾化背景之下，我校土地資源管理專業(yè)如何能夠結合自身的學科優(yōu)勢，實施精英教育，培養(yǎng)大批高層次、創(chuàng)新型的人才，需要我校相關教育工作者進行深入的探討和分析。
美國著名教育界學者馬丁特羅認為，若高校毛入學率超過15%，該國的高等教育類型則由精英型教育轉為大眾型教育。按照此劃分標準，我國高等教育已經進入大眾化教育階段。在高等教育大眾化階段，精英教育和大眾教育并非是完全對立的兩種教育類型。相反，在大眾化階段更應該實施精英教育，重視精英人才的培養(yǎng)。精英教育旨在培養(yǎng)高層次、高規(guī)格、高標準的專業(yè)技術人才。實施精英教育需要有以下三個基本條件：
（1）師資力量雄厚，教師的教學科研能力比較高；
（2）要擁有較為完善的培養(yǎng)體系；
（3）要有優(yōu)質的生源和較為嚴格的學業(yè)標準。精英教育的培養(yǎng)模式并非單一的，而是呈現(xiàn)多樣化的特點。主要有全校模式，即在全校范圍內進行人才培養(yǎng)的模式；校中院模式，即以競爭淘汰分流制選拔優(yōu)秀學生進入小班學習；學科專業(yè)模式，即依托學校的優(yōu)勢學科，以專業(yè)的模式進行精英人才培養(yǎng)。
1.依托學校優(yōu)勢學科。依托中國地質大學（武漢）地學和信息學學科基礎，在培養(yǎng)過程中重視學生學科基礎培養(yǎng)。我校學生在入學第一年就開始學習高等數(shù)學、計算機語言、大學物理、大學化學、普通地質學、測量學、地圖制圖學及相關的課程實驗。第二學年除繼續(xù)開設高等數(shù)學、大學物理及大學化學外，還會開設數(shù)理統(tǒng)計、線性代數(shù)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫原理等課程。這些基礎課程的總學分為52分。由此可見，我校是以理工類為主的院校，因此其土地資源管理專業(yè)課程設置建立在數(shù)理基礎上，課程側重于工科性。這種扎實的數(shù)理基礎課程為培養(yǎng)土地資源管理精英人才提供了堅實的基礎。2.師資力量雄厚。此外，我校土地資源管理系共有教職工17人，均畢業(yè)于國內外名牌大學。其中，教授6人，副教授7人，教師均具有博士學位。師資力量呈現(xiàn)學歷層次高、年齡結構合理的特點。土地資源管理系教師承擔國家自然科學基金、科技支撐計劃子課題、湖北省自然科學基金、國土資源大調查等各類縱向、橫向科研項目180余項，科研經費5000余萬元。并且獲得多項國土資源部、湖北省、河南省、山東省等省部級科技進步獎，科研項目涵蓋土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃、旅游資源開發(fā)規(guī)劃、地質公園規(guī)劃等多個領域，這些研究項目為學生參與科學研究提供良好的平臺，有助于學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升。3.“寬口徑”的培養(yǎng)體系較為完善。我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)體系為“通識教育+學科基礎+專業(yè)主干+專業(yè)選修+實踐環(huán)節(jié)+自主學習”。所占學分比重分別為24.3%、29%、14.3%、5.9%、22.5%和4%。學科基礎、通識教育及實踐環(huán)節(jié)所占學分比重較高，說明我校土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)模式具有“寬口徑”特點。培養(yǎng)過程中也重點突出專業(yè)主干課程，主要開設有土壤學、土地資源學、土地規(guī)劃學、土地管理學、土地經濟學、土地法學、土地信息學、房地產估價、土地數(shù)據(jù)處理、遙感概論、地理信息系統(tǒng)等課程。另外在培養(yǎng)過程中，也注重理論教學和實踐教學相結合，除開設計算機高級語言課程設計、測量教學實習、地籍測量實習、土地基礎教學實習等專業(yè)實踐課程外，每年九月份會安排大二學生去秭歸開展二十天的實習。通過土地調查、旅游地質及城市認知，讓學生對于土地資源管理工作有一定的了解。此外，注重培養(yǎng)學生科研興趣，鼓勵學生參與學科競賽、發(fā)明創(chuàng)造和科研報告，以增強學生動手實踐能力。
1.堅持精英教育理念，兼顧教學與科研。精英人才的培養(yǎng)和選拔是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)之一，而大眾化教育階段削弱了精英教育，因此首先要堅持精英教育理念，在保證土地資源管理專業(yè)的學生有一定規(guī)模的基礎上，嚴格選拔學生。參照國內外精英人才培養(yǎng)經驗，在土地資源管理系實施小班教學，開展小規(guī)模教學，著重培養(yǎng)學生的人文素養(yǎng)和科學研究思維，積極鼓勵學生參加全國大學生數(shù)學建模競賽、挑戰(zhàn)杯等競賽活動，提升學生動手操作能力。此外，培養(yǎng)精英人才，還應協(xié)調教學和科研兩者之間的關系。不應該僅以科研能力來評定教師學術水平的高低，而應當將教學能力也看作是衡量高校教師學術水平的重要內容之一。只有教學和科研兩者相輔相成，才能最終增強學生的專業(yè)技能和教師的科研能力。
2.實行導師制度，加強師生相互交流。在培養(yǎng)精英人才的過程中，不僅需要培養(yǎng)學生扎實的專業(yè)知識和科研能力，更應該注重學生身心發(fā)展，突出學生的個性，因此要根據(jù)學生的興趣愛好、專業(yè)特長及性格特征“因材施教”，幫助學生樹立學習的信心和動力。導師制度則能夠更有效地塑造精英人才的多元性。導師制度是我國部分高等院校在借鑒國外高校教育和管理工作經驗的基礎上，探索在本科教育中培養(yǎng)出高素質人才的一種教育制度。不同于本科畢業(yè)設計的導師安排，導師制度是聘請專業(yè)教師以談話的形式對本科生進行思想引導、學習輔導及生活指導。實行導師制度，可以幫助本科生在入學之初明確學習的方向和目標，以避免學生迷失自己。另外，由于導師學術造詣較深、教學經驗豐富，可以指導學生專業(yè)知識學習，挖掘學生的才能，促進學生的個性發(fā)展，為精英人才培養(yǎng)奠定一定基礎。
3.建立嚴格的學業(yè)標準，嚴格培養(yǎng)質量。由于某些原因，“嚴進寬出”的培養(yǎng)方式已成為中國高等院校的一種普遍模式。相比國外高?！皩掃M嚴出”的培養(yǎng)模式，這種“嚴進寬出”的方式不利于精英人才的培養(yǎng)。雖然有些學校也在反復強調要實行嚴格的學業(yè)標準，但在實際執(zhí)行中，這些標準存在許多“水分”。相比美國研究型大學的本科生，中國重點高校的本科生對學習投入不足，因此畢業(yè)生質量存在著較大的差距。兩種不同的培養(yǎng)方式造成不一樣的學術氛圍，精英人才的培養(yǎng)質量也產生較大的影響。所以在土地資源管理系應實行“嚴進嚴出”的培養(yǎng)方式，在控制學生規(guī)模數(shù)量的同時，也要按照嚴格的學業(yè)標準培養(yǎng)學生的質量。對學生要進行綜合評價，多方考核。對于“混文憑”、“不想學”的學生實行淘汰制度，確保土地資源管理精英教育的質量。
[2]劉志剛.大眾化教育、精英教育與研究型大學[j].中國高教研究,2006,(5):4-6.
土地資源管理論文篇二
城市土地資源管理是指政府依據(jù)國家有關城市土地資源的法律法規(guī)，對城市土地資源占有、分配、使用的規(guī)劃、組織、控制和監(jiān)督等活主要闡述目前我國城市土地資源利用和管理的現(xiàn)狀，存在的問題，并提出相應的應對對策。
城市土地資源是指城市市區(qū)內的土地資源。城市土地資源是城市建設的空間載體，為城市經濟發(fā)展、人口增長以及生態(tài)環(huán)境建設提供必要的場所和空間，是城市可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續(xù)發(fā)展和保持競爭力方面具有重要意義。在市場經濟條件下，如何加強城市土地資源管理，使其發(fā)揮最大的效益，進而擴大城市經濟總量，提高城市的承載能力，增強城市對勞動力的吸納能力，提升城市綜合競爭力，已成為地方各級政府思考的重要內容之一。
我國城市土地資源管理的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)一方面社會經濟發(fā)展與土地資源合理配置關系日益密切；另一方面又出現(xiàn)了土地資源配置市場機制失靈和政府宏觀機制失控現(xiàn)象同時發(fā)生的怪圈。目前我國城市土地資源的矛盾主要體現(xiàn)在以下方面：土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調城市建設以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城市建設管理部門負責制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負責制定的，雙方在制定規(guī)劃時如沒能充分交流，兩個規(guī)劃必有不相協(xié)調的部分，這就會為今后在建設管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農田保護區(qū)有些在城市發(fā)展用地控制區(qū)內，有的甚至在近期建設用地范圍。這樣，使科學合理的建設行為實施起來比較困難，特別是事關經濟發(fā)展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。
土地管理與建設規(guī)劃管理步調不夠一致法律法規(guī)對土地管理和建設規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實際執(zhí)行過程中由于部門之間相互配合不力，導致兩個方面的管理時常脫節(jié)，給城市建設和土地管理造成影響，不能保證城市建設有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設速度。這主要還是一個管理體制和領導體制問題，這要求城市建設管理部門與城市土地管理部門要協(xié)調一致。
城市用地緊張與土地浪費并存在我國城市化發(fā)展快速推進的過程中，有的城市政府加強了對土地開發(fā)利用的強度，城市土地資源被過度的利用，城市土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力遭到了破壞。盡管我國城市用地面積增長的速度比較快，但城市人均占地面積仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮緊張、住宅擁擠、道路堵塞、交通不便、教育文化體育等基礎設施無法滿足市民實際需求。同時城市土地使用過程中的浪費現(xiàn)象十分突出，由于長期以來在計劃經濟體制下土地資源無償劃撥或無償使用，造成了很多城市土地出現(xiàn)了多征少用、早征遲用，甚至征而不用的奇怪現(xiàn)象，一些城市不顧中央和上級政府的要求和國家有關政策法規(guī)的規(guī)定，擅自亂征亂批土地，很多城市盲目發(fā)展開發(fā)區(qū)，出現(xiàn)“開而不發(fā)，圍而不用”的現(xiàn)象，導致了大量土地資源浪費。
城市土地市場化運作尚待規(guī)范有的地方為了多渠道籌集城市建設資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴格按城市規(guī)劃進行控制，結果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預，以致法定的建設規(guī)劃人為地成了一紙空文。這需要城市建設與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時要充分考慮城市近期目標與遠期發(fā)展的關系，協(xié)調好局部利益與整體利益的關系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，合去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當增加城市綠地建設等公共設施建設，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發(fā)與利用的目的。
土地是一個城市空間和城市功能的載體，土地供應狀況直接關系到一個城市的發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向。因此，要使有限的城市空間發(fā)揮最大的效用，必須高度重視對城市土地資源的管理，努力提高土地資本的利用效率和地域空間的生態(tài)環(huán)境效益及經濟效益。
制定科學的城市土地資源的規(guī)劃管理，確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略城市土地規(guī)劃必須超前，應起到先行指導城市開發(fā)管理土地的作用，使用地者事先知道各地塊在城市規(guī)劃中可以做什么，怎樣做以及不可以做什么。只有這樣，才能保證開發(fā)管理土地在城市規(guī)劃的約束下進行。城市土地利用總體規(guī)劃要對用地規(guī)模、各類用地的比重、空間控制標準、建筑密度控制標準、人口密度控制標準予以科學化和規(guī)范化，同時城市土地規(guī)劃必須適合社會主義市場經濟體制發(fā)展的要求，必須重視城市規(guī)劃的經濟效益和可持續(xù)發(fā)展性，要按照級差地租原理，合理安排利用城市土地。
挖掘城市土地的內部潛力，提高城市土地的利用率提高城市土地的利用率，集約和節(jié)約開發(fā)利用土地，關鍵應從以下方面著手：第一，提高土地利用的集約程度，通過摸清城區(qū)內閑置土地的數(shù)量，籌集資金開發(fā)利用存量土地，走內涵式的發(fā)展道路；第二，合理布局城市土地，做到地盡其力，優(yōu)地優(yōu)用；第三，綜合開發(fā)城市土地，提高土地容積率，充分利用地上、地下空間；第四，組織科技力量，針對城市存量土地潛力進行分析研究，挖掘城市土地的內部潛力。第五，建立和諧的人地關系，維護土地資源可更新能力。要在對現(xiàn)有土地保護的基礎上，嚴格控制土地開發(fā)利用的強度，要對用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴格控制，以維護土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力，確保城市土地資源不會遭受新的破壞。
轉變城市地方政府觀念，促進城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展是硬道理，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展。政府應該科學合理制定開發(fā)整理土地供應計劃，并綜合考慮經濟、人口、城市化、環(huán)境保護、文化教育等因素。開發(fā)管理土地供應計劃應該是公開的、透明的競爭。政府要實行土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的整體思路，確保土地的永續(xù)利用，從而促進城市的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
建立和完善城市土地市場，規(guī)范城市土地市場管理。國家應該對土地市場嚴加控制，政府要高度壟斷土地一級市場，按照國家產業(yè)布局和產業(yè)結構的調整來配置土地，政府通過土地利用計劃壟斷一級土地市場的供給，控制一級土地市場的出讓總量，運用政策影響土地供給價格。城市二級市場作為對城市土地資源的再配置，其管理的重點應放在嚴格審驗土地使用者的土地用途及土地規(guī)劃，把住產權登記關，充分利用優(yōu)先購買權。而對于土地的三級市場及房地產交易與消費市場，國家應建立一整套規(guī)范的監(jiān)督機制，以確保消費者的利益，從而健全土地管理制度，保障土地的可持續(xù)利用。
綜上所述，隨著我國經濟發(fā)展、工業(yè)化與城市化進入快速發(fā)展階段，資源需求增大，環(huán)境壓力越來越大，土地資源的可持續(xù)利用對協(xié)調人口、資源、經濟、環(huán)境之間的關系，緩解人地矛盾，推動我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，實現(xiàn)政府對土地市場的科學、有效地管理，進一步規(guī)范土地市場運行秩序，加快城市土地經營管理的進程，充分發(fā)揮城市土地的效益，實現(xiàn)城市經濟發(fā)展與土地資產收益的良性互動和相互促進，加快城市化建設步伐。
[1]謝文惠，鄧衛(wèi)。城市經濟學這[m].北京：清華大學出版社，1996.
[2]劉美平。城市土地制度的改革與優(yōu)化[j].當代經濟研究，2011，10.
土地資源管理論文篇三
摘要：我國人口眾多，自然資源人均占有量大多低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境承載能力薄弱，目前，我國又處在小康社會全面建設的關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化步伐不斷加快，資源消耗量急劇增長，土地、淡水、能源、礦產等自然資源狀況和環(huán)境狀況不容樂觀，而國土資源部門就是主要負責土地、礦產、海洋等自然資源的。管理工作，在推進社會主義新農村建設、構建節(jié)約友好型社會的新形勢下，其地位及作用尤為重要，本文就將對國土資源管理方面予以簡單的闡述。
在現(xiàn)階段我國國土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等行為，這對我國今后的發(fā)展造成一定的影響，對此，我國國土資源部應加大執(zhí)法力度，對此類問題嚴格查處，以保障我國國土資源的合理利用和管理，而為了使我國的國土資源進行合理利用，就要制定相關的國土資源規(guī)劃，并進行管理。此外，還要加強對我國國土資源管理工作人員的培訓，從而能夠確保國土資源管理工作的順利進行。
所謂土地資源管理，就是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態(tài)、經濟、社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調整土地關系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、協(xié)調和控制等綜合性活動。
要充分發(fā)揮規(guī)劃對建設用地的統(tǒng)籌和管控作用，切實做好經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設等相關規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調和銜接，以確保各類建設用地規(guī)模與布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；要加強土地利用年度計劃的調控和引導，按照統(tǒng)籌安排、突出重點，區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計劃，在嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃的基礎上，重點保障新增中央投資計劃項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復建設和產能過剩行業(yè)用地，既要保障經濟發(fā)展，又要促進發(fā)展方式轉變；要依法、及時做好擴大內需建設項目用地的報批和供應，要加強建設項目用地前期工作和建設項目用地報批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強對各行業(yè)部門和建設單位編報建設項目預審材料的指導；要切實做好重點建設項目用地的供應和保障服務工作，要加大對保障性住房、農村民生工程、公共設施、公益事業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、自主創(chuàng)新、產業(yè)結構調整和災后重建等建設用地供應的保障力度，加快供地，盡快使重點建設項目落實到具體地塊；要依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風廉政建設，強化從源頭上預防和治理，建立內部會審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發(fā)管理等重大決策，實行有關科室集體會審、領導班子科學決策，進而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應的土地，應加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。
2.2健全國土資源法律體系，切實做到有法可依。
土地法作為土地行政管理、經濟管理、土地規(guī)劃與利用管理以及相應管理機構設置的法律依據(jù)，應賦予集體土地獨立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現(xiàn)國家對集體土地所有權保護的憲法精神土地管理法應規(guī)定土地管理的對象、管理機構設置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應特別關注政府對集體土地和國有土地進行管理時的管理職能、管理性質和管理手段的不同，土地規(guī)劃法應規(guī)定土地規(guī)劃編制的程序、法律地位與效力、組織實施、監(jiān)督檢查與違法懲罰的機構和程序等，從多個層面和不同方面對地方政府的土地權力予以制約，通過完善法律，促進監(jiān)督機制中的責任追究機制的完善，而在監(jiān)督法律方面，我們還要加快制定《監(jiān)督法》，明確各監(jiān)督機構的法律地位、職責，規(guī)范監(jiān)督主體的行為，使監(jiān)督機關和人員能按章辦事，名正言順地實施監(jiān)督，同時，還要有效完善土地執(zhí)法的協(xié)作機制，探索建立行之有效的土地重大案件專項報告制度，對于頂風違法違紀的案件，一定要嚴肅處理，決不手軟。
2.3加強地質工作。
要把強化行業(yè)管理作為地質工作管理的把手，更多地從準入門檻和技術標準入手，促進地勘單位的改革和發(fā)展；要強化公共服務職能，克服掌控資源、追求利益的沖動，把職責重點回歸到公共管理和為國家的資源戰(zhàn)略利益服務上來；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進一步落實《決定》中提出的關于加強地質工作的各項目標任務。
2.4確立合理的征地補償機制。
現(xiàn)有的土地補償制度限制了土地市場正常發(fā)展，造成了土地市場上的利益分配畸形，所以對我國目前的土地供給制度進行改革勢在必行，我們應該實行國家管理下的征地與土地市場供給并行的土地供給制度，對于符合征地要求的可以由國家進行征地，比如為了絕對公共利益需要征地，這樣可以確保國家建設的順利進行，而對于不符合征地要求的，可采用土地市場的方式來實現(xiàn)，對于前者，征地權要收歸中央，嚴格控制征地范圍，確保征地權不被濫用，征地的補償標準要參照土地的市場價格，以確保農民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強制性，來保證國家建設的順利開展，而對于后者，則應該在完善土地產權和農村集體土地管理的基礎上由市場來配置，國家實行嚴格管理，確保土地的使用符合國家總體規(guī)劃，保護耕地。
2.5對國土管理工作人員加強培訓，做好礦產資源管理工作。
為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進行，就要集中時間、集中精力搞好國土資源管理人員的學習培訓，要認真學習、深刻領會培訓內容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設的各項要求落實到位，確保按時高質量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設各項工作；要進一步加強學習，提高工作效率，各級要進一步加強學習，牢固樹立服務意識，提高工作效能和服務質量，更好地服務雙保工作，同時還要注意發(fā)揚理論聯(lián)系實際的風氣，提高研究新情況，解決實際問題的能力；要堅持依法行政，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格依法行政，主動思考，確保各項工作取得實效，樹立國土資源系統(tǒng)良好形象，而在礦產資源管理工作中，要按照以下要求嚴格執(zhí)行：嚴格監(jiān)管，規(guī)范秩序，要嚴格落實目標責任制，加大基層動態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，要建立起反應迅速、長期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為；優(yōu)化配置，集約開發(fā)，要認真做好采礦權年度投放計劃編報工作，嚴格控制礦權投放量和礦山規(guī)模標準，確保礦權總量不增加，還要推進礦產資源節(jié)約與綜合利用，積極引導和鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入，要完善機制，科學管理。
綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌國土資源管理全局，實現(xiàn)我國經濟社會的持續(xù)發(fā)展，要重視和支持國土資源管理，推進國土資源嚴格保護和集約利用，此外，還要認真強化政府職能，把國土資源管理當作頭等大事認真落實，保障我國國土資源工作高效有序地進行。
[1]王娜，許傳剛。論土地資源管理[j].遼寧經濟，2009，(1).
[2]鄭子敬。完善國土資源管理體制當議。中國國土資源經濟，2006(1).
土地資源管理論文篇四
隨著我國科學技術不斷的發(fā)展，人民生活水平的提高，城市土地資源越來越緊缺，為了有效對這些土地資源進行管理，減輕工作人員的壓力，地理信息系統(tǒng)的應用逐漸開始推廣。地理信息系統(tǒng)匯集了遙感技術、地圖學以及計算機科學，可以方便工作人員進行信息的查詢、存儲、輸入和采集，在有限時間內可以處理大量的地理信息，還可以使用編碼的方式進行數(shù)據(jù)標記，方便信息的搜索。
和其他信息系統(tǒng)對比分析，地理信息系統(tǒng)有自己的特點，對收集到的信息進行標記，對信息進行屬性編碼，和地理信息有關系的信息都成為檢索內容。該系統(tǒng)可以在一般計算機的數(shù)據(jù)庫中，對需要地理信息進行收集、整理和分析，然后結合實際情況，對信息中存在的錯誤情況進行修改，除此之外，其對圖文的修改能力也很強。還可以對地理數(shù)據(jù)進行管理，按照具體需求，對所需信息、圖文等進行管理，還可以和其他數(shù)據(jù)庫的信息進行數(shù)據(jù)交換，達到資源共享的目的。該功能滿足了自身數(shù)據(jù)管理的需要，同時也提供了最新的數(shù)據(jù)資料，讓不同數(shù)據(jù)庫之間的信息進行資源共享。
地理信息系統(tǒng)在圖形處理、制作圖表上也很強，可以把地理信息數(shù)據(jù)以圖形的形式展現(xiàn)出來，同時對已經存在的圖像進行定向編輯，裝飾和修改，除此之外，還能根據(jù)客戶的不同需求，繪制不同的圖像，無論是專題地圖還是要素地圖，都有很強的實用性和科學性，該系統(tǒng)還有很強的架構分析能力，對空間進行科學而細致的分析，最終制作出獨具一格的地理分析圖。最后一方面，地理信息系統(tǒng)還可以進行數(shù)據(jù)結果的輸出和轉化，在最大程度上滿足客戶的需求，為客戶在這方面提供便利，方便客戶對數(shù)據(jù)結果進行編輯、修改、評價和分析，除此之外，該系統(tǒng)的輸出功能還可以輸出不同形式的地理數(shù)據(jù)和地理圖形，因此其功能非常強大。
進行地籍管理時，基本上就是在第一次土地權屬變更和登記時，進行有效管理和記錄，這是我國土地開發(fā)管理中的重要一項，在地籍管理過程中，地理信息系統(tǒng)有很好的輔助作用，還可以提高管理地籍登記的質量，提高整體的工作效率。由于該系統(tǒng)的廣泛應用，越來越多的相關部門重視地籍管理和地理信息系統(tǒng)的應用，在信息技術不斷發(fā)展的過程中，通過不斷優(yōu)化和調整，讓其在實踐中的作用發(fā)揮到最大。
2.2進行測繪數(shù)據(jù)的存儲和更新。
如果使用傳統(tǒng)方法進行測繪，不僅有很多需要測繪的數(shù)據(jù)，而且進行該城市數(shù)據(jù)的統(tǒng)一儲存也有很大困難。使用的軟件中沒有拓撲分析功能、缺少查詢檢索統(tǒng)計功能，與此同時，對測量數(shù)據(jù)進行錄入和更新時，功能有限，達不到理想要求，沒有網(wǎng)絡化共享查詢功能，想要建立基礎測繪子地理系統(tǒng)，智能依靠服務器建立云端工作室，通過辨別數(shù)據(jù)的屬性和空間，進而統(tǒng)一分類和整理。按照固定格式輸入進去，按照屬性不同存儲路徑也不同。但是基礎測繪子地理系統(tǒng)卻不同，其可以使用多種方式對新測量出的地形數(shù)據(jù)進行批量導入，還可以進行多功能的復合查詢，該系統(tǒng)能夠存儲表格、圖片等文件，還可以分析、查詢統(tǒng)計的最終結果，在此基礎上，建立了基礎數(shù)據(jù)共享平臺，在內部進行展示，為各個部門提供最新的數(shù)據(jù)，工作效率非常高。
2.3在土地規(guī)劃中的應用分析。
在對市政工程進行的規(guī)劃、管理中，主要是進行管線工程的規(guī)劃和管理，交通工程的規(guī)劃和管理，對于管線工程而言，主要包括城市雨水管、燃氣管、給水管、電力線、供熱管等，這些都是重要的基礎設施，被稱為城市的生命線也不為過，對于城市交通規(guī)劃而言，包括軌道交通、高架橋、公路和市政公路，城市基礎設施具有復雜性和多樣性等特點，因此必須建立一個監(jiān)控、應急、指揮、管理、服務等功能為一體的數(shù)字化市政規(guī)劃管理服務平臺，對城市規(guī)劃工作進行可視化管理，而這些管理的數(shù)據(jù)可以為相關人士提供科學的輔助決策，讓管理手段走向現(xiàn)代化，提高城市規(guī)劃的管理水平。
2.4進行土地定級評估的分析。
對土地進行定級評估，是為了更好的使用土地，當進行定級操作時，先要建立一個圖件數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫能夠可以反映出具體的地形圖，還可以利用比例地圖作為底圖，然后使用儀器進行掃描，最后利用圖片處理技術對底圖進行合理的修整，這樣就能制作出所需要的數(shù)據(jù)信息，為了確保地形圖的準確性，可以先在地形圖中輸入有關坐標，最后再進行精確的位置描述。對土地定級屬性數(shù)據(jù)庫進行建立的時候，一定要結合國家的土地管理辦法，在定級前對當?shù)氐耐恋剡M行評估，不僅可以確定土地的位置，還可以收集到一些影響土地的因素，還可以表現(xiàn)出不同土地的差異性，對于土地的定級評估因素而言，其有具有幾何定義和性質，當完成上述工作后，就可以形成地理信息系統(tǒng)的點、線、面三個空間的管理，還很好的規(guī)定了土地定級的屬性信息和屬性指標，把已經得知的數(shù)據(jù)輸入到地理信息系統(tǒng)中，更好的對土地信息進行處理和劃分。
2.5在對管線管理中的應用分析。
使用地理信息系統(tǒng)時，可以對城市中每一個地下管線進行空間方面的定位，結合實際的空間信息，制作出符合實際情況的數(shù)字地圖，管線在地下都是呈現(xiàn)空間分布的，該技術可以讓管線圖進行疊加，因此在數(shù)字地圖上反映的非常真切，將不同的管線在同一個地圖中準確的標注，與此同時，還可以把管線的屬性數(shù)據(jù)輸入到管網(wǎng)圖形信息中，進而建立一個管道屬性信息數(shù)據(jù)庫，保證二者的一致性，利用圖形的信息查詢功能，就可以得到其屬性信息，同時還可以收索到屬性數(shù)據(jù)，直觀的找到管線圖形的位置。在城市規(guī)劃測繪中，工作人員直接就能查清建設項目所在位置地下管線的分布情況，避免由于不了解施工地下情況，而對這些管線造成破壞，影響施工質量。還能建立對應的管理系統(tǒng)，對這些已經測繪的信息進行動態(tài)管理，如果施工中有位置變化，還可以及時進行更新，保證數(shù)據(jù)的可靠性。
2.6地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢方法分析。
進行有關的邏輯查詢工作中，主要會涉及到坐落定位、交叉路口定位、輸入坐標定位、道路名的定位、以及圖幅號的定位等[1]。如果操作不當，或者查詢失誤，對以后的工作將會是很大的影響，下面就根據(jù)有關情況，進行細致化的分析，當進行交叉路口的定位時，先要把區(qū)號輸入進去[2]，然后依次輸入街道號、宗地號、街坊號等五個條件定位，這樣就可以準備查找到路口了，其和傳統(tǒng)方法相比，操作靈活簡單，工作效率高。進行坐落定位時[3]，可以利用目標地址定位的方式進行尋找，就能尋找到坐標。對道路的名稱進行定位時，就是輸入道路名然后定位即能得到相應的道路坐標。對交叉路口進行定位時，主要是利用相互穿插的兩條道路進行定位。輸入坐標定位方式比較簡單，在xy軸線上輸入具體坐標，然后就能準確定位，該系統(tǒng)有很高的準確性，而且數(shù)據(jù)是動態(tài)更新，不會出現(xiàn)偏差。
通過以上對地理信息系統(tǒng)在土地資源管理中的應用進行分析不難發(fā)現(xiàn)，無論是在地籍管理、數(shù)據(jù)測繪、收集儲存，以及土地規(guī)劃中、土地定級評估、地下管線管理中，都有很好的應用，其功能非常強大。隨著信息量的成倍增加，進行土地資源管理，社會基礎設施管理也更加復雜，要求有更好的城市規(guī)劃管理手段，使用地理信息系統(tǒng)可以實施信息綜合管理，相信在以后的發(fā)展中，該技術還會有很大的創(chuàng)新。
[2]杜玲.地理信息系統(tǒng)在土地資源管理中的應用實踐分析[j].建筑工程技術與設計，2014(15).
[3]鄒宜潔.淺談土地管理中地理信息系統(tǒng)應用的作用及發(fā)展[j].建筑工程技術與設計，2015(32)。
土地資源管理論文篇五
參加土地資源管理專業(yè)函授學習的學生大多在政府機關，房地產或測繪評估類企事業(yè)單位工作。很多學生都承擔著工作、家庭、社會等各種角色的職責，只有在業(yè)余時間才能進行學習，參加成人教育學校的面授或集中輔導的難度很大，從而影響到學生的正常學習，甚至影響到學生能否正常畢業(yè)。
2、教學內容陳舊。
傳統(tǒng)的土地資源管理專業(yè)成人函授教育在教學上存在著課程內容單一陳舊，且授課教師主要以教材為主，對學生的學習需求考慮較少，不能及時調整教學內容，難以滿足學生提高技能水平的要求。
3、教育教學資源有限。
目前土地資源管理專業(yè)函授教育所使用的自學教材和輔導材料缺乏而且更新很少，沒有針對函授學生使用的教材，多數(shù)學校使用和普通高等教育相同的教材，甚至有的學校所用教材還是幾年前的老版本，絕大多數(shù)資源內容圍繞以教為主，對于學生自主學習、研究性學習等并沒有太多支持，無法滿足學生學習的需要。
4、學習過程的評價體系不完善。
“自學為主，面授為輔”是成人函授教育主要的特點[1]，作業(yè)和考試成績是評價學生的學習情況的主要考核方式，對學生的學習過程缺乏監(jiān)控和評價，教師無法掌握學生學習過程的情況，學生也無法進行自我評價，對課程的學習效果造成嚴重影響。
1、強調以學生為中心自主學習。
網(wǎng)絡教學使傳統(tǒng)的以教師為中心的成人函授教育教學模式得以改變，強調以學生為中心，充分發(fā)揮其主動性、積極性、創(chuàng)造性和自學能力。學生可以不受時間和空間限制，根據(jù)自身情況安排學習。使已參加工作的學生能合理地安排時間，分配學習任務。2.學習資源利用最大化采用網(wǎng)絡教學，使學生獲得豐富的學習資源，并且資源內容的設計也從原來的“以教為主”轉向“學教并重”，不僅開發(fā)素材、課件類資源，更要開發(fā)支持自主探究、協(xié)作交流和研究性學習的有關資源。拓寬了學生的知識面，提高了學生的自學能力和綜合素質。
3、教學手段多樣化。
采用網(wǎng)絡教學，可以在師生之間、學生之間進行全方位的交流，支持探究式、協(xié)作式、角色扮演式學習等各種教學方法，教學策略更加豐富新穎，使師生之間感情距離更近，學生的學習興趣和積極性得到充分調動，學習效率得到提高。
4、學習評價體系相對完善。
采用網(wǎng)絡教學，能夠全面記錄學生學習情況，跟蹤學生的學習過程，便于教師能夠全方位的了解學生、指導學生。學生也可通過作業(yè)、測試等進行自我評價，并結合教師的意見及時調整，進而提高學生自學質量。
1、網(wǎng)絡課程建設投資大，進入門檻高。
建設學校自有的網(wǎng)絡課程需要建設錄播室，開發(fā)或者購買網(wǎng)絡課堂平臺，聘請教師錄播課件。根據(jù)筆者對武漢理工大學、鄭州大學、新鄉(xiāng)醫(yī)學院等高校的調研，建設一門網(wǎng)絡課程需投入3-5萬元，一個學校一般開設20-30個專業(yè)，考慮公共課的因素，假設每個專業(yè)開設15門課程，全部下來約需投資900-2000萬元。投入高成為影響高校建設網(wǎng)絡課堂的最大難題之一。
2、師資不足。
我國現(xiàn)階段的成人教育院校多是在原有的普通高校基礎上通過共享資源建立起來的。這樣的辦學模式本身就使得我國的成人教育在教學管理上處于普通高等教育的附屬地位[2]，注重收益輕視投入，對教學質量要求不高。很多成人高校只有專職的管理人員，沒有專職的任課教師。在教學中，從本校或者外校的普通高等教育教學部門、離退休教師或者在讀研究生中選聘兼職教師代課。專職教師不足，兼職教師也僅是應付性的進行教學，從而使教學質量難以保證。
3、教師參與網(wǎng)絡課堂建設的積極性不足。
由于成人教育任課教師多是聘請的兼職教師，他們并不關心成人教育的發(fā)展。網(wǎng)絡課堂建設是新生事物，參加網(wǎng)絡課堂建設所付出的勞動與取得報酬能否匹配難以確定，并且該項工作需占用大量時間，可能會影響到其在普通高等教育中的教育教學活動，致使教師參加網(wǎng)絡平臺建設的`主動性和自主性不足。
1、加大投入，完善網(wǎng)絡課堂平臺。
開展成人教育的高校要轉變對成人教育的認識，從創(chuàng)收的觀念中轉變過來，將成人教育與普通高等教育同等對待，加大對成人教育的投入，開發(fā)或者購買網(wǎng)絡課件，構建網(wǎng)絡課堂平臺，滿足學生通過網(wǎng)絡完成學習的需求。
2、充分調動教師積極性。
應充分調動教師積極性，將教師所建設的網(wǎng)絡課程納入學校的教學改革項目中，成立網(wǎng)絡課程領導小組和專家指導小組，對網(wǎng)絡課程進行認真指導和嚴格的評審，對制作特別優(yōu)秀的網(wǎng)絡課程給予獎勵，使教師積極有效的進行網(wǎng)絡課程的建設。
3、改進教學內容，滿足學生需求。
機關干部、企業(yè)員工和個人是成人教育的主要服務對象。成人教育應特別注重研究社會和人才市場的要求，通過函授教育網(wǎng)絡教學模式的改變在教育理念、教學方式、教學手段等方面進行新的探索，聘請優(yōu)秀教師及時跟蹤國家宏觀政策調整，關注土地資源管理新制度，新技術和黨政機關、企事業(yè)單位對該專業(yè)管理及技術人員能力提升的要求，及時改進教學內容，滿足受教育者在就業(yè)、轉換職業(yè)、晉升職稱、晉升職務和能力提升等各方面的需求。
土地資源管理論文篇六
摘要：在本文中，筆者主要是通過對國內土地利用沖突的驅動力及原因分析，從土地管理制度著手，致力于土地制度的創(chuàng)新來提高土地要素的空間配置效率，緩解土地資源壓力，促進其空間結構向良性方向演進，最終實現(xiàn)土地利用的綜合協(xié)調管理。
關鍵詞：土地利用；、利益沖突；、土地管理；制度創(chuàng)新。
0、前言。
中國頻繁暴發(fā)的土地利用沖突事件，引起了國內外的關注，也引起了國內學術界的重視[1]。
我國土地利用現(xiàn)狀存在諸多問題急待解決，城市化進程的加快耕地保護難度加大、違法用地普遍存在，導致依法管理土地形式嚴峻、農民集體與政府征地沖突日益加劇、現(xiàn)有土地利用沖突管理手段不足等，都是造成我國土地利用沖突的現(xiàn)實問題。如何解決這一問題顯得日趨重要。
1、土地利用沖突產生的驅動力及原因。
土地資源的多宜性和土地供給的有限性是沖突產生的根本原因，而人口及其需求的增長則是沖突發(fā)生與發(fā)展的主要驅動力[2]。
土地利用沖突受到經濟、政治、政策和機制、社會、文化等因素的影響，可以概括為土地利用沖突產生的自然因素，即沖突產生的內部因素；土地利用沖突產生的社會經濟因素，即沖突產生的外部因素[3]。
相比內部因素的不可變性，外部因素是我們解決問題的方向，主要體現(xiàn)在以下三點。
1.1、各級政府規(guī)劃理念的不同導致的土地利益分歧。
中央政府與地方政府由于在土地利用規(guī)劃理念上不同而產生土地利用沖突，主要表現(xiàn)為指標數(shù)量的控制和擴張之間的矛盾。
中央政府要求把節(jié)約用地放在首位，以盤活存量、控制增量為原則，嚴格控制建設用地占用耕地。
相比征用土地的成本而言盤活城市存量土地的成本太高，地方政府更樂意爭取新增建設用地指標；堅持18億畝耕地紅線不動搖是中央政府基本國策，而地方政府普遍認為發(fā)展二、三產業(yè)經濟產出效率高，而對耕地的保護積極性不高。
1.2、集體主體界定不明確導致土地產權模糊。
我國《土地管理法》、《承包法》中規(guī)定我國的農村土地屬于集體所有。所謂的集體指的是集體經濟組織，而我國沒有一部法律對集體經濟組織有明確的描述和界定，其存在性與合理性都受到置疑。
由于集體主體在法律中概念的模糊使得其土地所有權的實施受到政府的干預和影響，從而導致其主體功能的缺失。
具體表現(xiàn)在農民獲得的土地的使用權得不到保障，農業(yè)生產的公共建設也跟不上。
1.3、土地征用法律把城市化和工業(yè)化的成本強加于農民身上。
我國法律限制了集體組織和農民轉讓土地的權利，采取國家經營土地市場的方式，政府行政壟斷了土地的轉讓。
“國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用。
”而什么是“國家利益”卻沒有任何具體的界定。
隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展需要征用集體土地時，一般由政府通過低廉價格從集體手中征得土地再以高額的出讓價格出讓。
整個過程中農民既沒有參與其中也沒有獲得相應的利益，甚至連最基本的土地利益也得不到保證，喪失土地后面臨著失業(yè)和無社會保障的困境使農民難以維持基本生活，城市化和工業(yè)化的成本被政府的行政權力強加于農民身上。
2、解決土地利用沖突的方向。
土地是是農業(yè)活動最基本的生產資料，是我國國民經濟的基礎。
而土地利用沖突存在的根源在于各利益集團追求各自不同的利益，而如何協(xié)調這種利益沖突就需要在制度上來指導，土地管理制度創(chuàng)新就顯得尤為重要。
土地管理制度創(chuàng)新體現(xiàn)在以下四個方面。
2.1、明確土地產權主體，完善土地產權制度。
我國相關法律法規(guī)規(guī)定，城市地區(qū)的土地歸國家所有，其權利所代表的是國務院。
實際上，各項土地管理工作都是由地方政府土地管理部門和中央政府國土資源部門所共同承擔的，而中央政府職能部門對各級地方土地管理部門實行垂直管理[4]。
從這一規(guī)定來看我國的土地產權主體不明確和制度不夠完善。
因此，需制定更詳細土地產權相關的國家和地區(qū)政策，明確土地確權登記的范圍、程序、條件、時限等完善政策支持；尊重確權主體地位，發(fā)揮自主作用；保證協(xié)同推進，提高工作效率；鼓勵土地依法有序流轉、設立土地交易平臺、加大配套服務等創(chuàng)新措施來完善土地產權制度改革。
2.2、統(tǒng)一土地市場，健全土地監(jiān)督懲罰機制。
土地市場是我國市場經濟不可或缺的組成部分，然而由于土地市場進展十分緩慢，使得城鄉(xiāng)獨立、分離運行，無法提高市場化程度。
因此，健全土地監(jiān)督管理體系任重道遠。
首先，強化社會公眾參與規(guī)劃過程監(jiān)督。
構建土地利用總體規(guī)劃全過程社會公眾參與新機制，增強重大決策過程的信息透明度和公眾參與度，健全多元利益群體的利益表達機制，形成中央與地方政府及社會公眾協(xié)商型編制、管理和監(jiān)督體系[5]。
其次，通過法制建設加大對違規(guī)行為的懲罰力度，建立公檢法、紀檢監(jiān)察、工商、城市規(guī)劃等部門聯(lián)合的土地執(zhí)法聯(lián)動機制，提高執(zhí)法的力度。
同時，運用3s等高科技手段動態(tài)監(jiān)察，有效預防地方政府違法利用土地，避免土地利用沖突的發(fā)生。
2.3、嚴控“占補平衡”，強化用地指標。
第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂的《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定“十分珍惜、合理利用土地和嚴格保護耕地”為我國的一項基本國策。
在土地利用總體規(guī)劃中地方政府一方面在規(guī)劃編制中基于地方經濟發(fā)展合法爭取農地非農化指標和減少耕地與基本農田規(guī)模，另一方面在規(guī)劃實施過程中非法突破規(guī)定的建設用地指標和克扣補充耕地數(shù)量與質量，使得更多土地違法行為出現(xiàn)[6]。
對于新增建設用地占用耕地，中央政府明確提出需要“占一補一”，確保耕地數(shù)量不減少，【】質量不降低。
對于新增項目用地，要嚴格限制用地規(guī)模，優(yōu)化用地結構和布局，嚴格執(zhí)行各項指標，對超標準用地的，堅決核減用地面積。
2.4、規(guī)范用地合理布局，開展土地綜合治理。
隨著現(xiàn)代化建設過程的加快，城市結構、功能、布局都將發(fā)生根本性轉變，城市人口大量往城郊區(qū)移動使得城市面積快速擴大。
因此，優(yōu)化城市用地布局，規(guī)范用地行為，使其完整統(tǒng)一，進而形成城市和農村相協(xié)調、產業(yè)群和農田相襯托的新格局。
根據(jù)土地編制規(guī)劃，嚴格依照規(guī)劃進行綜合整治，另外要整合資源，實施高標準建設，積極保護自然資源，實現(xiàn)人類與環(huán)境的相融。
3、結語。
隨著我國實行社會經濟體制的改革，各地區(qū)之間土地資源狀況和經濟發(fā)展水平千差萬別，、土地利用沖突在不同區(qū)位、不同時間的表現(xiàn)不一樣。
因此，在分析沖突在具體區(qū)域的表現(xiàn)形式、發(fā)生沖突的原因、土地利用沖突的驅動力、跟蹤土地利用沖突的發(fā)生與發(fā)展變化的同時開展土地管理制度創(chuàng)新，改革土地利用制度，健全土地交易市場機制，規(guī)范土地利用制度勢在必行。
為建立起功能明確、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展格局，促進土地資源空間結構向良性方向演進，最終使土地利用沖突得以緩解實現(xiàn)土地利用的綜合協(xié)調管理。
參考文獻。
[1]、譚術魁。、中國土地沖突的概念、特征與觸發(fā)因素研究[j].中國土地科學，、2008，22(、4)、：、4-10.
[4]、李名峰，曹、陽，王春超。中央政府與地方政府在土地垂直管理制度改革中的利益博弈分析[j].中國土地科學，2010，24(6)、：、10-12.
土地資源管理論文篇七
摘要：土地是農業(yè)發(fā)展的根本，是人類賴以生存的基礎。美、日、韓、加拿大、新加坡等國家在土地管理中充分發(fā)揮政府的主導作用，突出法制建設，加強規(guī)劃控制、運用市場機制等措施，為我國的土地管理提供了重要的經驗借鑒。我國應在科學規(guī)劃，完善法律法規(guī)，提高土地利用水平，引入市場機制等方面下大氣力，扎實推進土地管理各項工作的有效實施。
論文關鍵詞：土地管理,國外經驗,策略選擇。
1、法制健全。為了規(guī)范土地管理，明確土地的取得、使用、保有、保護和處分的具體規(guī)定與程序，很多成熟的市場經濟國家都制定有相關的法律。如美國擁有一整套比較健全的有極強約束力的土地管理法律法規(guī)體系。從聯(lián)邦政府到州、郡、市都有相配套的土地管理法律法規(guī)，且下級不得與上級法律相沖突。土地資源的權益、地籍管理、保護、規(guī)劃、開發(fā)利用、復墾、征用、地役權、執(zhí)法力量及地產交易、捐贈、繼承和管理、仲裁等均有法可依[1]。美國制定的《聯(lián)邦土地政策和管理法》是土地管理的基本準則；日本規(guī)范土地的法律主要為《國有財產法》；韓國為了有效地管理國有土地，1950年首次制定了國有財產法，1976年根據(jù)社會經濟發(fā)展的情況，全面修訂了國有財產法，要求利用國有土地引導私人土地開發(fā)，穩(wěn)定土地市場，及時靈活地提供國民生活所需的公共用地；新加坡政府在長期的發(fā)展過程中形成了一套完整的土地管理體系和約束程序，以保障土地出讓合法合理。此外，在專業(yè)法津方面，道路法、河流法、森林法、水資源法、海洋法、礦產法、能源法等都是與國有土地管理相關的法律，在制定與執(zhí)行的過程中要確?；ハ嘀g不能沖突。在綜合法方面，財政法、會計法等也都與國有土以地管理密切相關。
2、規(guī)劃合理。加拿大、韓國以及日本等國家在土地管理過程中都十分重視土地的規(guī)劃管理。加拿大政府制定了一系列規(guī)劃進行管理，大體分為省級、地區(qū)級和市級規(guī)劃。省級規(guī)劃是一種政策性和戰(zhàn)略性文件，主要是劃分城市和農村地區(qū)的界線，強調保護農業(yè)用地，增強土地管理的經濟社會服務功能等等；地區(qū)級規(guī)劃是由地方政府制定，省政府批準，是政策性文件。主要目的是省級政策宣言變成自己的行動綱領，以指導地方政府以下幾項工作；市級規(guī)劃，又稱《土地分區(qū)管理法》，是法律條文，非常詳細和具體，具有強制性。主要內容包括：用途(住宅、商業(yè)和工業(yè))、密度、建筑體積等[2]。韓國從1977年開始引人并實施國有財產管理計劃，定下了盡可能限制出售國有財產、側重保存的政策基調。國有土地管理計劃在一個會計年度來說，是管理和處理國有土地的預定準則。日本高度重視國土綜合開發(fā)規(guī)劃，在20世紀50年代經過戰(zhàn)后恢復階段后，自20世紀60年代初以來，先后進行了五次全國國土綜合開發(fā)規(guī)劃，為保障國土開發(fā)工作的順利開展發(fā)揮了重要作用。日本的土地利用規(guī)劃就其類型而言可分為國土綜合開發(fā)規(guī)劃、國土利用規(guī)劃、土地利用基本規(guī)劃及部門土地利用規(guī)劃，各個不同層次規(guī)劃之間的相互協(xié)調，有效促進了國土資源的綜合利用。
3、市場運作。美國有發(fā)達的房地產交易市場，這有利于提高城市土地的利用效率；日本的土地市場管理：第一是土地供應與總量控制。日本為充分利用土地資源，合理開發(fā)地下空間，有效擴展城市容量，提高土地利用率，大力開發(fā)地下交通，發(fā)展地鐵體系，努力擴展土地經濟供給能力。同時，為了緩和土地供需矛盾，日本鼓勵建設高層公共住宅；第二是土地交易管理。日本政府從20世紀70年代開始建立了一整套的以限制土地交易為主要目的的土地交易管理制度。在該制度體系中，最重要的是土地交易審批制度，用以直接控制某些地區(qū)的地價水平及土地使用目的。日本的都、道、府、縣各地方政府在自己的行政區(qū)范圍內確定“限制區(qū)域”，其時效一般為5年，限制區(qū)域確定后，在這個區(qū)域內的土地交易如果面積超過一定的標準，就必須得到地方政府的批準。土地交易雙方正式簽訂交易合同以前，必須向地方政府提出申請，政府對土地交易主要是從土地交易價格和土地使用目的兩個方面進行審查。交易價格審查以交易土地附近的地價水平及政府確定的限制價格為依據(jù)。
4、政府調控。成熟市場經濟國家的土地管理主要有三個特點：一是90%以上的國家都會在中央設立專門負責國有土地管理的機構；二是橫向管理普遍采取1+n模式，不僅有一個主導的國有土地管理機構，還有多個相關的法定管理機構；三是縱向管理體制多為垂直模式[3]。如新加坡土地管理局作為全國最大的公有土地管理者和持有者，負責監(jiān)督其他國有土地管理與執(zhí)法部門的活動；財務省是日本最主要的國有土地管理機構，但根據(jù)日本法律規(guī)定，農林水產省、國土交通省和法務省也具有相應國有土地管理職能；為協(xié)調中央與方政府間的關系和部門間的關系，加拿大組建了許多專門的政府協(xié)調機構，如加拿大土地利用委員會、聯(lián)邦政府土地利用委員會、加拿大海洋事務機構委員會等。美國內政部代表美國聯(lián)邦政府管理土地，下設土地管理局、礦產管理局、復墾局、地質調查局、地表采礦辦公室、國家公園管理局、魚類和野生動物管理局、印第安人事務局等，并在美國各地設立了13個區(qū)域性辦公室、58個地區(qū)性辦公室、143個資源區(qū)辦公室作為土地管理派出機構[4]。
1、完善法律法規(guī)。為建立完善的國土規(guī)劃利用體系，應進一步通過立法，鞏固和保障土地利用總體規(guī)劃在國土規(guī)劃體系中的龍頭地位和具體實施。一要加強土地管理的法律法規(guī)建設。目前，土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等每一項規(guī)劃，在規(guī)劃的要求、程度、程序上都有法律規(guī)定，但尚缺乏一個能將上述規(guī)劃之間的銜接加以明確化的法律。因此，有必要進一步將規(guī)劃管理體制法制化，確保土地利用總體規(guī)劃在國土資源合理配置和經濟可持續(xù)發(fā)展中的引導作用。為保障規(guī)劃的實施，財政部門應在金融、稅收方面給予積極穩(wěn)妥的優(yōu)惠政策，以保障地方建設的順利開展。有效利用民間力量，并保證公共投資適當分配。政府部門與民間部門密切合作，共同進行地方建設，要增加居民及民間團體參與決策的機會和渠道，建立和完善土地管理的群眾參與與監(jiān)督機制。
2、制定長遠規(guī)劃。在我國，由于城市規(guī)劃的編制和審批早于土地利用總體規(guī)劃，當城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃確定的用地規(guī)模與布局不一致時，它們之間的銜接難度就會很大。因此，國土資源管理部門應明確土地利用總體規(guī)劃與各級專門規(guī)劃之間的關系，明確各級專門、專項規(guī)劃應該在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模內布局，使城市規(guī)劃在不超過土地利用總體規(guī)劃所確定的城市用地控制區(qū)的前提下合理確定各類用地的發(fā)展規(guī)模。為了提高規(guī)劃的科學性，同時不斷探索適合本國國情的國土規(guī)劃理論和方法，以增加規(guī)劃的彈性，中國的國土規(guī)劃在理論和方法上應不斷創(chuàng)新，建立符合不同層次需要的國土規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。國土規(guī)劃的編制方法還應側重于公眾參與的方法，采取開放、包容和交互的方式將公民的意識納入規(guī)劃的過程；同時增加公告和聽證程序，提高國土規(guī)劃的社會可接受性。中國的國土規(guī)劃體系應由國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃構成[5]。不同規(guī)劃類型根據(jù)其目的，再按行政區(qū)域分為全國規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；目前尚缺乏對土地利用規(guī)劃具有指導意義的國土規(guī)劃。國土規(guī)劃不僅應平衡資源環(huán)境供給和社會發(fā)展需要的矛盾，為經濟發(fā)展提供資源保障，而且應以各單項規(guī)劃為基礎，從土地、礦產、水資源的耦合機制出發(fā)，在更高層次和更遠的時間上檢討、協(xié)調并提出綜合開發(fā)與整治方案。
3、引入市場機制。根據(jù)國務院的有關規(guī)定，目前我國土地市場的六項基本制度正在積極建立與完善，即：城市建設用地統(tǒng)一供應制度，建設用地總量控制制度，土地使用權入市交易制度，基準地價更新和公布制度，土地登記公開查詢制度和集體決策內部會審制度[6]。我國目前的土地需求量持續(xù)增長，地價也在快速上漲。但我們要看到日本土地市場在高速增長后正經歷著長時期的持續(xù)下跌，因此，我們要引以為誡，不斷建立與健全土地市場制度，繼續(xù)推進土地市場秩序治理整頓工作，要加強土地市場建設，促進市場穩(wěn)定發(fā)展。同時，要建立土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，有效利用土地稅收、國家財政政策等對土地交易與地價市場進行干預，積極穩(wěn)妥地促進土地市場的穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展。
4、提高土地利用水平。目前中國許多城鄉(xiāng)的布局和結構不夠合理，城市土地集約化利用程度不是很高，城市擴張占用耕地的現(xiàn)象尤為突出。中國應借鑒他國集約利用土地的經驗，以都市圈的緊湊型發(fā)展來帶動中國整個的城市化進程，既有利于控制目前中小城市過度擴張浪費土地資源的現(xiàn)象，又有利于提高大都市圈土地的承載力和區(qū)域協(xié)調能力，避免重復建設、促進資源共享、提高土地利用效率。除此之外，還要及時開展農村居民點合并，整頓因人口轉移而閑置的土地，恢復耕作或轉作城市用地，及時調整農村占地結構減少不必要的雙重占地問題，合理調整村鎮(zhèn)結構，改變分散布局多占耕地的局面。針對中國人多地少的基本國情，應建立更為具體和更加完善的耕地保護機制，提高土地利用水平。加強耕地資源保護和自然環(huán)境保護；加強對土地市場的管理；強化政府對土地市場的調控作用，逐步建立起耕地異地占補平衡及相應的補償機制；逐步調整稅制，逐步建立一個長效的、理性的地方政府負債機制，減輕“以地取財”違法圈占耕地的短期行為；通過立法和政策引導，促進農地權利流轉和農業(yè)規(guī)?；洜I，提高農地的產出效益；加強對農民的經濟補貼力度，通過發(fā)揮農民種田的積極性來有效保護土地等等。
它山之石，可以攻玉。中國應該借鑒他國土地管理的優(yōu)勢，建立健全完善的土地法律體系；采用先進的信息管理技術實行實時地籍管理；加快國有土地交易市場的建設，加強國有土地交易的管理，提高土地使用效率；解決人員素質參差不齊的問題，提高土地管理效率；這對于充分發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢，高效地實行土地管理，將發(fā)揮積極的促進作用。
[3]劉麗.世界主要國家國有土地管理概述[j].國土資源情報,2008，(1).p2-7.
[6]靳鳳梅.日本土地管理經驗對我們的啟示[j].時代經貿,2008，(6).p71.
土地資源管理論文篇八
：土地資源作為自然要素中的一個十分重要的組成部分，可以充分有效的為人們所利用，并為人類創(chuàng)造出理想經濟價值，實現(xiàn)人類多方面需求。因此，對土地資源的合理、有效管理自然而然承載著人們可持續(xù)發(fā)展的理念。
（一）工業(yè)、城市，耕地三者之間問題重重。工業(yè)化污染土地資源，城市化破壞土地資源，耕地保護問題更是眼下土地資源管理工作的重中之重。當今世界工業(yè)發(fā)展如火如荼，固有的城鎮(zhèn)產業(yè)結構需要做出相應調整。因此，工業(yè)化和城市化的腳步已經成為不可逆轉的兩大局勢[1]。在這樣的時代背景下，勢必要占用一部分的土地資源。那么，如何制止和預防土地濫用、樹立保護耕地資源的強烈意識迫在眉睫。
（二）土地利用陰霾不斷。隨著世界經濟的不斷發(fā)展和壯大，如今越來越多的人意識到土地集約利用的重要性。但是由于城市中的產業(yè)分布呈現(xiàn)出多樣化的特點，城市土地集約利用困難重重，同時農村生產經營方式粗放、農村宅基地大量空置等問題的出現(xiàn)也再次為土地資源管理工作蒙上陰影。
（三）農民權益急如星火。在城市項目發(fā)展的過程中，為了達成國家和企業(yè)對公共利益的需求，導致出現(xiàn)了現(xiàn)行征地制度與社會主義市場經濟體制之間的矛盾和摩擦。在這樣的外部環(huán)境刺激下，很容易出現(xiàn)大量耕地被占用以及農民失去大量土地等問題。農民一旦失去土地，其權益就會受到嚴重的損害，最終為社會的穩(wěn)定和和諧埋下隱患。
（四）糧食安全刻不容緩。近幾年來，我國國內糧食產量已經出現(xiàn)了大幅度減弱的趨勢，但是依然沒有撼動我國糧食供給大于需求的局面，盡管越來越多的人們注意到了糧食安全中所存在的各種問題。但是，國家糧食局的相關人員提出，近幾年糧食持續(xù)減產，國家儲備起來的糧食以及農民手中的糧食都不多，糧食結構已經出現(xiàn)了短暫性的缺乏局面。
（五）城鄉(xiāng)發(fā)展水遠山長。土地是我國廣大農民群眾的根本保障，在現(xiàn)有的制度體制發(fā)展下，這部分資源一直處于休眠狀態(tài)。然而，隨著城市化的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距愈演愈烈。當下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革仍處于嘗試階段，城市與農村的發(fā)展走向仍舊充滿迷茫與未知。
（六）違規(guī)隱患深埋隱憂。世界糧農組織曾經做出過精準的測算，如果按百分之九十五的糧食自給作為一個基本目標，那么我們國家就需要十八億畝的耕地作為紅線。然而，關于這個目標該如何實現(xiàn)的問題，不斷受到重重阻礙，其中也包括個別地方政府辦的阻礙。由此可見，土地資源管理工作任重道遠。
（一）管理系統(tǒng)理論。管理系統(tǒng)理論是在美籍生物學家創(chuàng)立的普遍系統(tǒng)論的基礎上不斷發(fā)展形成的。主要內容為，“管理應該從組織整體的系統(tǒng)方面出發(fā)，按照系統(tǒng)特征的相關要求，從整理的角度來把握系統(tǒng)中存在的各種規(guī)定，對管理方面的有關問題提前最初分析應對，實現(xiàn)系統(tǒng)化，并且根據(jù)組織活動和社會環(huán)境轉變，及時對組織系統(tǒng)的運行做出調整和控制，最終達到自身的組織目標?！毕到y(tǒng)管理的主要觀點有：綜合性的觀點，開放性的觀點，以及整體性的觀點等等。這些觀點對掌握和利用管理系統(tǒng)原理方面，非常具有代表性[2]。
土地管理工作是一項比較系統(tǒng)的工程。然而，在促進城市化發(fā)展方面，還需要有效調節(jié)規(guī)劃用地和科學用地這二者之間存在的關系。一定要考慮到目前經濟建設方面的有關要求，做好保護耕地方面的有關工作，不能為了發(fā)展城市化而忽視耕地保護問題，一定要做到保護耕地和城市化建設并肩而行，這也在一定程度上體現(xiàn)了當代管理的系統(tǒng)理念。
（二）實現(xiàn)整分合理化。對于整分合理這一理念，從原則上就是實現(xiàn)整體規(guī)劃的明確分工，并在分工的過程中實現(xiàn)有效地綜合，這需要對整體做出詳盡的了解，探究其中的現(xiàn)狀和規(guī)律等等。除此之外，還需要做到的是科學分析，也就是理論上所提及到的分工明確。最后就是協(xié)調組織和綜合之間的管理，使各個方面的環(huán)節(jié)都能得到平衡發(fā)展。
根據(jù)城市的自身規(guī)模和所屬性質，多方面結合在用地方面的具體條件，像是歷史文化背景或者是自然地理條件等方面，從而進一步確定城市的整體容量。改用空間垂直利用替換之前的空間平面利用，提高土地在空間上的利用價值，保障城市可持續(xù)發(fā)展道路順利平穩(wěn)運行。
（三）動力原理。管理動力原理需要管理時自身具有強大的動力。當然，要正確的利用這種動力，才可以保證在管理的過程中有效運行，物質動力和信息動力是當今管理中最為普遍的動力模式。
（四）彈性管理。所謂的彈性管理，就是要求保持管理原理的可伸縮和可調節(jié)，靈活適應管理過程中出現(xiàn)的各種問題，并且進行動態(tài)管理。管理學在大多時候具有不確定性，如果在這一過程中無法保證確定性，管理就無法達到預期中出現(xiàn)的期望值。由此可見，彈性管理在管理學中的地位和作用都是十分重要的。想要做到耕地保護，就要農民和城市問題調節(jié)好，在保證農民能夠獲得最大程度上的收益的同時，解決城市建設用地緊缺問題。這一過程中還存在著很多不確定性[3]。
：任何一條管理原理都不是單獨存在的，各個管理原理之間存在著密不可分的聯(lián)系，從而在運行的過程中達到相互制約的作用。單個原理若想得到有效的發(fā)揮，需要在互相的配合與牽制下，才能激發(fā)其本身的最大作用。在土地資源管理的過程中，只有做到各種有效原理相結合，才能發(fā)揮土地資源管理的最大效能。
[1]牛牧。淺談管理學原理在土地資源管理中的應用[j]。經營管理者，2011，03：164.
[3]于樹霞，王萬順。淺談mapgis縣（市）級土地利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)在土地資源管理中的應用[j]。科技信息（科學教研），2007，28：323+331.
土地資源管理論文篇九
房地產行業(yè)監(jiān)管中的電子政務。
農村土地流轉制度創(chuàng)新與地方政府選擇。
基于經濟增長的耕地非農化收斂性研究。
丹江口市農用地生態(tài)適宜性評價。
資源資產化管理的理論與實踐研究。
人工神經網(wǎng)絡在農用地分等因素權重確定中的應用研究。
縣級土地利用總體規(guī)劃實施評價研究。
基于遙感的耕地預警和植被動態(tài)監(jiān)測研究。
基于土地可持續(xù)利用的我國城市土地儲備投資可行性評價研究。
基于gis和模糊綜合評判法的農用地分等研究。
城市土地集約利用理論與評價方法研究。
基于精明增長理論的城市土地集約化利用策略研究。
近2017年來西吉縣土地利用動態(tài)變化研究及其趨勢分析。
土地資源管理論文篇十
我國人口眾多，自然資源人均占有量大多低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境承載能力薄弱，目前，我國又處在小康社會全面建設的關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化步伐不斷加快，資源消耗量急劇增長，土地、淡水、能源、礦產等自然資源狀況和環(huán)境狀況不容樂觀，而國土資源部門就是主要負責土地、礦產、海洋等自然資源的管理工作，在推進社會主義新農村建設、構建節(jié)約友好型社會的新形勢下，其地位及作用尤為重要，本文就將對國土資源管理方面予以簡單的闡述。
在現(xiàn)階段我國國土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等行為，這對我國今后的發(fā)展造成一定的影響，對此，我國國土資源部應加大執(zhí)法力度，對此類問題嚴格查處，以保障我國國土資源的合理利用和管理，而為了使我國的國土資源進行合理利用，就要制定相關的國土資源規(guī)劃，并進行管理。此外，還要加強對我國國土資源管理工作人員的培訓，從而能夠確保國土資源管理工作的順利進行。
所謂土地資源管理，就是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態(tài)、經濟、社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調整土地關系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、協(xié)調和控制等綜合性活動。
要充分發(fā)揮規(guī)劃對建設用地的統(tǒng)籌和管控作用，切實做好經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設等相關規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調和銜接，以確保各類建設用地規(guī)模與布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；要加強土地利用年度計劃的調控和引導，按照統(tǒng)籌安排、突出重點，區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計劃，在嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃的基礎上，重點保障新增中央投資計劃項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復建設和產能過剩行業(yè)用地，既要保障經濟發(fā)展，又要促進發(fā)展方式轉變；要依法、及時做好擴大內需建設項目用地的報批和供應，要加強建設項目用地前期工作和建設項目用地報批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強對各行業(yè)部門和建設單位編報建設項目預審材料的指導；要切實做好重點建設項目用地的供應和保障服務工作，要加大對保障性住房、農村民生工程、公共設施、公益事業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、自主創(chuàng)新、產業(yè)結構調整和災后重建等建設用地供應的保障力度，加快供地，盡快使重點建設項目落實到具體地塊；要依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風廉政建設，強化從源頭上預防和治理，建立內部會審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發(fā)管理等重大決策，實行有關科室集體會審、領導班子科學決策，進而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應的土地，應加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。
2.2健全國土資源法律體系，切實做到有法可依。
土地法作為土地行政管理、經濟管理、土地規(guī)劃與利用管理以及相應管理機構設置的法律依據(jù)，應賦予集體土地獨立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現(xiàn)國家對集體土地所有權保護的憲法精神土地管理法應規(guī)定土地管理的對象、管理機構設置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應特別關注政府對集體土地和國有土地進行管理時的管理職能、管理性質和管理手段的不同，土地規(guī)劃法應規(guī)定土地規(guī)劃編制的程序、法律地位與效力、組織實施、監(jiān)督檢查與違法懲罰的機構和程序等，從多個層面和不同方面對地方政府的土地權力予以制約，通過完善法律，促進監(jiān)督機制中的責任追究機制的完善，而在監(jiān)督法律方面，我們還要加快制定《監(jiān)督法》，明確各監(jiān)督機構的法律地位、職責，規(guī)范監(jiān)督主體的行為，使監(jiān)督機關和人員能按章辦事，名正言順地實施監(jiān)督，同時，還要有效完善土地執(zhí)法的協(xié)作機制，探索建立行之有效的土地重大案件專項報告制度，對于頂風違法違紀的案件，一定要嚴肅處理，決不手軟。
2.3加強地質工作。
要把強化行業(yè)管理作為地質工作管理的把手，更多地從準入門檻和技術標準入手，促進地勘單位的改革和發(fā)展；要強化公共服務職能，克服掌控資源、追求利益的沖動，把職責重點回歸到公共管理和為國家的資源戰(zhàn)略利益服務上來；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進一步落實《決定》中提出的關于加強地質工作的各項目標任務。
2.4確立合理的征地補償機制。
現(xiàn)有的土地補償制度限制了土地市場正常發(fā)展，造成了土地市場上的利益分配畸形，所以對我國目前的土地供給制度進行改革勢在必行，我們應該實行國家管理下的征地與土地市場供給并行的土地供給制度，對于符合征地要求的可以由國家進行征地，比如為了絕對公共利益需要征地，這樣可以確保國家建設的順利進行，而對于不符合征地要求的，可采用土地市場的方式來實現(xiàn)，對于前者，征地權要收歸中央，嚴格控制征地范圍，確保征地權不被濫用，征地的補償標準要參照土地的市場價格，以確保農民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強制性，來保證國家建設的順利開展，而對于后者，則應該在完善土地產權和農村集體土地管理的基礎上由市場來配置，國家實行嚴格管理，確保土地的使用符合國家總體規(guī)劃，保護耕地。
2.5對國土管理工作人員加強培訓，做好礦產資源管理工作。
為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進行，就要集中時間、集中精力搞好國土資源管理人員的學習培訓，要認真學習、深刻領會培訓內容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設的各項要求落實到位，確保按時高質量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設各項工作；要進一步加強學習，提高工作效率，各級要進一步加強學習，牢固樹立服務意識，提高工作效能和服務質量，更好地服務雙保工作，同時還要注意發(fā)揚理論聯(lián)系實際的風氣，提高研究新情況，解決實際問題的能力；要堅持依法行政，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格依法行政，主動思考，確保各項工作取得實效，樹立國土資源系統(tǒng)良好形象，而在礦產資源管理工作中，要按照以下要求嚴格執(zhí)行：嚴格監(jiān)管，規(guī)范秩序，要嚴格落實目標責任制，加大基層動態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，要建立起反應迅速、長期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為；優(yōu)化配置，集約開發(fā)，要認真做好采礦權年度投放計劃編報工作，嚴格控制礦權投放量和礦山規(guī)模標準，確保礦權總量不增加，還要推進礦產資源節(jié)約與綜合利用，積極引導和鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入，要完善機制，科學管理。
綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源管理全局，實現(xiàn)我國經濟社會的持續(xù)發(fā)展，要重視和支持國土資源管理，推進國土資源嚴格保護和集約利用，此外，還要認真強化政府職能，把國土資源管理當作頭等大事認真落實，保障我國國土資源工作高效有序地進行。
[2]鄭子敬.完善國土資源管理體制當議.中國國土資源經濟,2006(1).
土地資源管理論文篇十一
土地資源管理專業(yè)是介于自然科學和社會科學的邊緣科學，是集行政管理、信息管理和工程技術管理等為一體的綜合專業(yè)，兼具理論性和實踐性。該專業(yè)是國家控制布點的專業(yè)，自1997年專業(yè)調整以來發(fā)展很快，目前開設院校已達120多所。本文在闡述各院校該專業(yè)發(fā)展差異的基礎上分析當前該專業(yè)的發(fā)展問題，希望能對該專業(yè)科學發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質量有所益處。
我國開設土地資源管理專業(yè)院校眾多，分布在全國各地。并且各院校的層次不同、類型不同，人才培養(yǎng)方向等差別較大。筆者通過網(wǎng)絡等多種渠道統(tǒng)計得出，目前共有124所大專院校開設此專業(yè)，其中華北19所、東北12所、華東和華中各25所、華南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。在124所院校中，其層次與類型差異度比較大。從學校類型看，有的院校屬于綜合類，有的屬于理工類，有的則屬于農林類，或屬于師范類、財經類等；從辦學層次看，有的院校屬于“985工程”和“211工程”院校，有的是“211工程”非“985工程”院校，有的為中央部屬，有的為省屬，有的是全國重點院校，有的是省屬重點院校，有的是省部共建大學，有的是省屬一般院校。若按院校層次統(tǒng)計，其中，亞洲名校和“985工程”院校共22所，“211工程”非“985工程”院校30所，其他國家重點或省重點院校48所，一般類院校24所。若按各院校類型統(tǒng)計，在124所院校中，綜合類院校37所、農業(yè)類院校22所、師范類院校17所、理工科類院校32所、財經類院校15所，此外還有1所政法類大學。
與此相應，不同學校的師資力量、社會影響、學生就業(yè)等均差異甚大，如綜合性重點大學師資相對雄厚，表現(xiàn)在：具有土地資源管理教育背景、學歷層次高、主持國家級重點項目、參與實踐項目運作等，而一般類院校中這類高層次人才比較缺乏，從而，不同學校與專業(yè)的社會影響不同。124所院校人才培養(yǎng)方向和層次差異度也較大。
人才培養(yǎng)目標方面有側重于技術型人才培養(yǎng)、側重于管理型人才培養(yǎng)和兩者兼顧三大類。有的專長于土地信息與工程技術，如武漢大學、中國地質大學、中國礦業(yè)大學、華中農業(yè)大學等；有的在房地產經營管理方向具有特色，如同濟大學、中國人民大學、首都經濟貿易大學等。再者，不同院校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)和教育層次呈多樣化特征，院校之間有一定差異性：有的僅為本科開設，如一般類院校；有的為本科和碩士研究生開設；有的從本科到碩士到博士均設有土地資源管理專業(yè)，如中國人民大學、中國農業(yè)大學等。
124所院校在辦學水準、辦學層次與類型、培養(yǎng)目標與方向等各個層面存在差異，在涉及人才培養(yǎng)的專業(yè)定位、培養(yǎng)目標、課程體系、師資隊伍及其教學科研等各個方面均有一定的個性特征，但綜合看來，我國高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)還存在一些共性問題，這些問題的存在一定程度上導致一個共同的結果和問題，即院校培養(yǎng)的專業(yè)人才不能有效滿足理論與實際要求，與現(xiàn)實需求相脫節(jié)。
2.1文科化傾向明顯。
2.2實踐教育不足。
這突出表現(xiàn)在三個方面：第一，課堂中實踐性知識傳授不足。特別是新開設土地資源管理專業(yè)的院校，很多教師是從原有其他相近專業(yè)調整和移轉而來，實踐知識儲備不足，課堂授課過程中，有關實踐運作知識涉及較少。第二，培養(yǎng)學生專業(yè)知識實踐應用能力的教學設備和條件比較缺乏。第三，培養(yǎng)方案中實踐性教學環(huán)節(jié)學時少甚至缺乏細致的設計。
2.3新興技術等教學內容補充和更新滯后。
掌握現(xiàn)代科學技術手段對土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要意義。但從現(xiàn)實來看，很多院校學科體系和課程內容還不夠完善，現(xiàn)有教材體系中教學內容難以適應新時代的條件和要求，土地信息系統(tǒng)的軟、硬件應用性培養(yǎng)缺乏，整個培養(yǎng)環(huán)節(jié)存在低層次重復教育問題，所培養(yǎng)的人才與市場需求差距較大。
2.4所培養(yǎng)人才理論分析能力不足。
理論上，土地資源管理學科屬于應用性理論而非純理論，主要表現(xiàn)在：各類理論知識普及和理論問題研究均應立足于對土地各類屬性的掌握和描述，并應隨著土地各類屬性的動態(tài)變化而及時調整，土地科學具有較強的實用性、技術性和經濟性。在人地矛盾突出的情況下，當前土地資源管理領域在理論層面仍在探討和爭論，不過，目前土地資源管理領域整體上對土地科學理論和先進方法、先進技術的研究還有待于進一步加強，這使得我國土地資源管理的理論研究滯后于客觀實際，嚴重影響了土地資源管理專業(yè)的發(fā)展和土地資源管理實際工作的深入開展。這種問題的普遍存在也影響到了高校人才培養(yǎng)，理論分析能力不足是目前高校專業(yè)人才培養(yǎng)中需要面對的主要問題之一。
提升人才培養(yǎng)質量、滿足社會需求是高校義不容辭的義務，也是高校的發(fā)展宗旨。土地資源管理專業(yè)因研究對象的特殊性，在人才培養(yǎng)方面不僅要求理論扎實、技術過硬，同時需要具備一定創(chuàng)新能力。
3.1豐富培養(yǎng)方案，避免文科化傾向。
在人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、課程設置、師資配備、教學方法等各個重要環(huán)節(jié)上均應符合該學科綜合性、邊緣性要求，除公共管理學、經濟學、制度學等公共管理類的文科性質的知識傳授外，還應增加現(xiàn)代技術類、工程類知識教學和實踐訓練。
3.2加強師資隊伍建設，促進對外交流。
辦好學校和專業(yè)，關鍵是師資。師德高尚、業(yè)務精良、結構合理、富于創(chuàng)新的師資隊伍是培養(yǎng)合格土地資源管理專業(yè)人才的重要保證。土地資源管理專業(yè)屬于既古老又新興的專業(yè)，不同院校之間特別是非重點院?？刹扇±^續(xù)教育、選派人員出國或出省訪問進修等多種方式，加強師資隊伍交流與建設，提高整體師資隊伍水平，努力縮小不同院校之間的差距，以滿足現(xiàn)代高等教育的需要。
3.3優(yōu)化課程體系，豐富課程內容。
關于土地科學及土地資源管理專業(yè)課程設置，一直為學術界所爭論。在實際辦學中，課程體系設置不僅要求學生系統(tǒng)掌握土地科學基礎理論，還同時要結合學生就業(yè)、進一步深造、學生個性化特征和特長培養(yǎng)等諸多因素。首先，應完善課程結構體系；其次，應針對土地資源資產管理領域時勢性強、政策多變的特點，盡量采用最新教材，并及時增加新內容；最后，在課程開設順序上，應考慮采取由理論基礎、實踐技能、獨立工作和科研能力培養(yǎng)的四層次遞進式教育。
3.4加強實踐教學，培養(yǎng)學生的動手能力。
土地資源管理專業(yè)實踐性強，許多重要的專業(yè)知識都來源于實踐，其中設立專業(yè)實驗室、建立長期的教學實踐基地是重要環(huán)節(jié)。特別是通過與生產單位合作，建立教學實踐基地，一方面為其解決生產實際問題，提高教師科研水平；另一方面在生產及科研實踐中吸收學生參加，讓學生接觸土地部門生產實際，培養(yǎng)學生實踐動手能力，達到培養(yǎng)優(yōu)秀土地高級專門人才的目標。同時也為專業(yè)教師提供一個科研與生產實踐的舞臺，通過科學研究與生產實踐，提高整體教學、科研水平。
土地資源管理論文篇十二
一、首先要摒棄開發(fā)就是開荒的傳統(tǒng)理念。
不論是解放以前或是解放以后的一個相當長的時期內，在人口、糧食問題的壓力下，兵團經歷了多次大規(guī)模開荒的時期，農業(yè)的重點由南疆拓展到了北疆，耕地由山前平原延伸到沙漠邊緣，大規(guī)模的林地、草地、濕地被改造成了耕地，歷史的變遷在人們的思想意識上留下了深刻的烙印，總認為兵團的開發(fā)就是開荒，就是擴大農業(yè)的規(guī)模，直到上個世紀末中央提出西部大開發(fā)的決策后，一些政府部門立即提出大開荒的應對方略。繼后中央相繼提出了退耕還林還草和重視生態(tài)環(huán)境等一系列重大舉措后，才初步克服了開發(fā)就是開荒的傳統(tǒng)理念，但遠沒有達到摒棄這一理念的境界，在考慮新疆兵團的發(fā)展思路時，總是念念不忘開荒，甚至還把開荒作為今后大開發(fā)的重點，把擴大農地規(guī)模視為社會經濟發(fā)展的主要方面，而對產業(yè)結構升級和建設用地發(fā)展的研究則遠未達到應有的重視程度。這種傳統(tǒng)觀念必須盡快扭轉。
二、對土地缺乏嚴格管理，土地浪費嚴重。
三、土地退化是進行土地持續(xù)開發(fā)的起因，恢復則是進行土地持續(xù)開發(fā)的前提。
土地的退化和恢復是兩個長期的過程，其機理更是需要長期的研究和探索。這項研究不僅對生態(tài)環(huán)境有著重大意義，而且對我國的經濟建設也有著深遠的影響。因此，今后必須加大投入，繼續(xù)深化土地退化與恢復機理的研究。
1、確保耕地總量動態(tài)平衡隨著工業(yè)化進程的加快，對耕地的需求量會日益增多，解決耕地資源稀缺問題的出路在于一方面“開源”即加大對耕地后備資源的開發(fā)和復墾;另一方面“節(jié)流”即節(jié)約和合理利用及保護耕地，提高土壤質量，提高耕地的產出水平。由于農業(yè)適宜和中度適宜的土地幾乎都已被開墾用于種植業(yè)，其余土地的生態(tài)條件較差，因此應當弱化后備資源開發(fā)，重視對已利用地的挖潛整理。
2、耕地總量動態(tài)平衡要實現(xiàn)質和量的統(tǒng)一。切實保護耕地要重視以下幾個方面:。
1、要加強教育和宣傳，使各級領導和大眾充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分認識到破壞自然、掠奪自然，就是破壞自己、掠奪自己;要關注人，也要關注自然;要滿足人的需要，也要維護自然的平衡;要關注人類當前的利益，更要關注人類未來的利益。對經濟效益的過度追逐，忽視生態(tài)效益，只求索取，不講投入，掠奪式利用，將加劇地力退化和環(huán)境惡化，嚴重影響土地資源的可持續(xù)利用和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要以人為本，充分認識到土地不僅是財富之母，更是民生之本。要積極轉變粗放型經濟的增長方式，用協(xié)調發(fā)展的思想指導土地資源的合理開發(fā)利用。
2、科學合理地制定完善土地利用總體規(guī)劃，實施土地年度計劃管理，加強土地宏觀調控。合理確定各類用地的規(guī)模、結構，使之與城市總體規(guī)劃和相關專業(yè)規(guī)劃銜接。將政府引導與市場運作，規(guī)劃引導與成片開發(fā)，標準引導與保證質量作為結構調整的原則，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃。
3、加強法制建設和執(zhí)法力度。把規(guī)范土地市場秩序上升為法律行為，對任何破壞土地市場秩序的行為，都應當追究相應的責任，以提高違規(guī)成本。
4、嚴把用地審批關，堅決糾正、收回各種違規(guī)、不符合國家產業(yè)政策的項目用地，對不切實際的"形象工程”項目一律不批準用地。全面落實建設用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評價機制。
5、完善供地政策和標準，提高土地集約利用水平。充分發(fā)揮市場競爭對促進土地集約利用、減少耕地占用的基礎性作用。制定和完善建設用地定額指標和土地集約利用評價指標體系。推行單位土地面積投資強度、土地利用強度、投入產出率等指標控制制度。進一步細化各業(yè)用地標準，嚴格按標準供地。
6、土地資源開發(fā)利用的主要對策為:挖掘耕地資源潛力，加強以水利建設為中心的農田基本建設;改造中低產田，提高耕地等級。
土地資源管理論文篇十三
戶口所在：海珠區(qū)國籍：中國。
婚姻狀況：未婚民族：漢族。
誠信徽章：未申請身高：178cm。
人才測評：未測評體重：60kg。
人才類型：應屆畢業(yè)生。
應聘職位：房地產開發(fā)/策劃人員。
工作年限：1職稱：
求職類型：實習可到職日期：一個星期
月薪要求：1000--1500希望工作地區(qū)：廣州,佛山,。
工作經歷。
公司性質：民營企業(yè)所屬行業(yè)：房地產/建筑。
擔任職位：
工作描述：實習。
擔任職位：志愿者。
工作描述：慰問老人和運送亞運禮品到當?shù)鼐用瘛?/p>
教育背景。
畢業(yè)院校：廣東工業(yè)大學華立學院。
最高學歷：本科獲得學位:學士畢業(yè)日期：-07
土地資源管理論文篇十四
摘要：我國人口眾多，自然資源人均占有量大多低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境承載能力薄弱，目前，我國又處在小康社會全面建設的關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化步伐不斷加快，資源消耗量急劇增長，土地、淡水、能源、礦產等自然資源狀況和環(huán)境狀況不容樂觀，而國土資源部門就是主要負責土地、礦產、海洋等自然資源的管理工作，在推進社會主義新農村建設、構建節(jié)約友好型社會的新形勢下，其地位及作用尤為重要，本文就將對國土資源管理方面予以簡單的闡述。
在現(xiàn)階段我國國土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等行為，這對我國今后的發(fā)展造成一定的影響，對此，我國國土資源部應加大執(zhí)法力度，對此類問題嚴格查處，以保障我國國土資源的合理利用和管理，而為了使我國的國土資源進行合理利用，就要制定相關的國土資源規(guī)劃，并進行管理。此外，還要加強對我國國土資源管理工作人員的培訓，從而能夠確保國土資源管理工作的順利進行。
所謂土地資源管理，就是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態(tài)、經濟、社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調整土地關系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、協(xié)調和控制等綜合性活動。
要充分發(fā)揮規(guī)劃對建設用地的統(tǒng)籌和管控作用，切實做好經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設等相關規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調和銜接，以確保各類建設用地規(guī)模與布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃;要加強土地利用年度計劃的調控和引導，按照統(tǒng)籌安排、突出重點，區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計劃，在嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃的基礎上，重點保障新增中央投資計劃項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復建設和產能過剩行業(yè)用地，既要保障經濟發(fā)展，又要促進發(fā)展方式轉變;要依法、及時做好擴大內需建設項目用地的報批和供應，要加強建設項目用地前期工作和建設項目用地報批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強對各行業(yè)部門和建設單位編報建設項目預審材料的指導;要切實做好重點建設項目用地的供應和保障服務工作，要加大對保障性住房、農村民生工程、公共設施、公益事業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、自主創(chuàng)新、產業(yè)結構調整和災后重建等建設用地供應的保障力度，加快供地，盡快使重點建設項目落實到具體地塊;要依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風廉政建設，強化從源頭上預防和治理，建立內部會審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發(fā)管理等重大決策，實行有關科室集體會審、領導班子科學決策，進而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學性;要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應的土地，應加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。
2.2健全國土資源法律體系，切實做到有法可依。
土地法作為土地行政管理、經濟管理、土地規(guī)劃與利用管理以及相應管理機構設置的法律依據(jù)，應賦予集體土地獨立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現(xiàn)國家對集體土地所有權保護的憲法精神土地管理法應規(guī)定土地管理的對象、管理機構設置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應特別關注政府對集體土地和國有土地進行管理時的管理職能、管理性質和管理手段的不同，土地規(guī)劃法應規(guī)定土地規(guī)劃編制的程序、法律地位與效力、組織實施、監(jiān)督檢查與違法懲罰的機構和程序等，從多個層面和不同方面對地方政府的土地權力予以制約，通過完善法律，促進監(jiān)督機制中的責任追究機制的完善，而在監(jiān)督法律方面，我們還要加快制定《監(jiān)督法》，明確各監(jiān)督機構的法律地位、職責，規(guī)范監(jiān)督主體的行為，使監(jiān)督機關和人員能按章辦事，名正言順地實施監(jiān)督，同時，還要有效完善土地執(zhí)法的協(xié)作機制，探索建立行之有效的.土地重大案件專項報告制度，對于頂風違法違紀的案件，一定要嚴肅處理，決不手軟。
2.3加強地質工作。
要把強化行業(yè)管理作為地質工作管理的把手，更多地從準入門檻和技術標準入手，促進地勘單位的改革和發(fā)展;要強化公共服務職能，克服掌控資源、追求利益的沖動，把職責重點回歸到公共管理和為國家的資源戰(zhàn)略利益服務上來;要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進一步落實《決定》中提出的關于加強地質工作的各項目標任務。
2.4確立合理的征地補償機制。
現(xiàn)有的土地補償制度限制了土地市場正常發(fā)展，造成了土地市場上的利益分配畸形，所以對我國目前的土地供給制度進行改革勢在必行，我們應該實行國家管理下的征地與土地市場供給并行的土地供給制度，對于符合征地要求的可以由國家進行征地，比如為了絕對公共利益需要征地，這樣可以確保國家建設的順利進行，而對于不符合征地要求的，可采用土地市場的方式來實現(xiàn)，對于前者，征地權要收歸中央，嚴格控制征地范圍，確保征地權不被濫用，征地的補償標準要參照土地的市場價格，以確保農民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強制性，來保證國家建設的順利開展，而對于后者，則應該在完善土地產權和農村集體土地管理的基礎上由市場來配置，國家實行嚴格管理，確保土地的使用符合國家總體規(guī)劃，保護耕地。
2.5對國土管理工作人員加強培訓，做好礦產資源管理工作。
為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進行，就要集中時間、集中精力搞好國土資源管理人員的學習培訓，要認真學習、深刻領會培訓內容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設的各項要求落實到位，確保按時高質量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設各項工作;要進一步加強學習，提高工作效率，各級要進一步加強學習，牢固樹立服務意識，提高工作效能和服務質量，更好地服務雙保工作，同時還要注意發(fā)揚理論聯(lián)系實際的風氣，提高研究新情況，解決實際問題的能力;要堅持依法行政，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格依法行政，主動思考，確保各項工作取得實效，樹立國土資源系統(tǒng)良好形象，而在礦產資源管理工作中，要按照以下要求嚴格執(zhí)行：嚴格監(jiān)管，規(guī)范秩序，要嚴格落實目標責任制，加大基層動態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，要建立起反應迅速、長期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為;優(yōu)化配置，集約開發(fā)，要認真做好采礦權年度投放計劃編報工作，嚴格控制礦權投放量和礦山規(guī)模標準，確保礦權總量不增加，還要推進礦產資源節(jié)約與綜合利用，積極引導和鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入，要完善機制，科學管理。
綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源管理全局，實現(xiàn)我國經濟社會的持續(xù)發(fā)展，要重視和支持國土資源管理，推進國土資源嚴格保護和集約利用，此外，還要認真強化政府職能，把國土資源管理當作頭等大事認真落實，保障我國國土資源工作高效有序地進行。
[2]鄭子敬.完善國土資源管理體制當議.中國國土資源經濟，2006(1).
土地資源管理論文篇十五
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基本信息。
個人相片。
姓名：
性別：
男
民族：
漢族。
1981年8月15日。
證件號碼：
婚姻狀況：
未婚。
身高：
160cm。
體重：
52kg。
戶籍：
廣東湛江。
現(xiàn)所在地：
廣東湛江。
畢業(yè)學校：
廣東工業(yè)大學。
學歷：
本科。
專業(yè)名稱：
畢業(yè)年份：
工作年限：
五年以上。
職稱：
求職意向。
職位性質：
全職。
職位類別：
建筑工程。
職位名稱：
工作地區(qū)：
湛江市湛江市;廣東茂名;。
待遇要求：
可面議;不需要提供住房。
到職時間：
三天內。
技能專長。
語言能力：
英語4;普通話標準。
計算機能力：
教育培訓。
教育經歷：
時間。
所在學校。
學歷。
9月-207月。
廣東工業(yè)大學。
本科。
時間。
培訓機構。
證書。
工作經歷。
所在公司：
廣州市合富地產。
時間范圍：
年6月-11月。
公司性質：
私營企業(yè)。
所屬行業(yè)：
建筑、房地產、物業(yè)管理、裝潢。
擔任職位：
客戶顧問。
工作描述：
在該公司擔任客戶顧問這兩年多的`時間里，本人業(yè)績理想，從普通的員工升級到資深客戶顧問！
離職原因：
為了更好的發(fā)展。
所在公司：
茂名名雅房地產開發(fā)有限公司。
時間范圍：
公司性質：
私營企業(yè)。
所屬行業(yè)：
建筑、房地產、物業(yè)管理、裝潢。
擔任職位：
策劃助理。
工作描述：
主要參與房地產市場調查與未來市場變化分析！客戶定位！市場策劃！
離職原因：
因家庭原因。
其他信息。
自我介紹：
2007—-20在茂名名雅房地產開發(fā)有限公司做策劃助理。
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土地資源管理論文篇十六
[摘要]本文主要針對我國目前土地資源的管理現(xiàn)狀進行相關論述，分析了存在的問題，并提出相應的對策。
土地資源是城市建設的主要載體，能夠為城市經濟發(fā)展、人口增長提供場所和空間，因此，對實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展有重要意義。如今，在市場經濟的影響下，城市在突飛猛進建設的同時，如何才能充分利用土地資源，將有限的資源發(fā)揮出最大的經濟效益，提高城市的承載能力，是政府部門將要解決的主要問題。
美國地理學家諾瑟姆曾經分析過，當一個國家或地區(qū)的城市化水平超過30%后，那么這個地區(qū)的城市化進程將進入加速發(fā)展的階段。早在2000年時我國的城市化水平就已經超過30%，在這十幾年期間，我國的城市化進程始終處于加速發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為農村人口不斷涌入城市尋求發(fā)展，城市土地資源不斷的在向周邊地區(qū)擴展。從這些進程中可以看出我國的土地資源管理尚不完善，各地政府在管理土地資源時沒有充分考慮到可持續(xù)發(fā)展性，缺乏從長遠的眼光來規(guī)劃和使用城市土地現(xiàn)有資源，從而導致土地資源利用不合理，沒有充分發(fā)揮出土地資源的作用，造成土地資源嚴重的浪費，長此以往，將嚴重影響城市經濟水平的發(fā)展。目前我國城市土地資源的管理問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）城市定位不準確，缺乏合理的科學規(guī)劃。
如今我國城市正處于飛速建設發(fā)展階段，由于經濟體制問題，土地資源在短期內還無法適應市場經濟的需求。在原有經濟體制的條件下又根據(jù)城市發(fā)展制定出了一套適應經濟體制的城市規(guī)劃內容，與市場經濟體制自身內在要求出現(xiàn)了不一致的現(xiàn)象，由于城市實際發(fā)展的速度與城市規(guī)劃內容嚴重不符，造成了城市定位不準確，并出現(xiàn)了城市重復建設的現(xiàn)象，從而導致了土地資源浪費。出現(xiàn)這一問題的主要原因是土地管理部門與城市建設部門沒有充分交流，因此在建設管理上造成了不利的影響。除此之外，城市規(guī)劃缺乏科學合理性，再加上社會經濟的快速發(fā)展，在一定程度上都無法充分發(fā)揮土地資源的最大作用。
（2）城市用地緊張與土地浪費并存。
在我國城市加速發(fā)展的過程中，有些城市政府加大了對土地利用開發(fā)的力度，導致城市土地資源被過度利用，從而破壞了土地資源生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力。如今，盡管我國城市用地面積增長速度較快，經濟發(fā)展也位于全球領先地位，但城市人均地面積仍然低于世界平均水平。這種加速發(fā)展的情況使人地矛盾十分嚴重，大部分城市都具有地皮緊缺、住宅擁擠、道路堵塞、公共設施不齊全的情況。在土地資源緊缺的情況下，居然還存在土地資源浪費的現(xiàn)象。由于經濟體制的關系和影響，長期以來土地資源無償使用的現(xiàn)象極為嚴重，導致很多城市出現(xiàn)了多征少用、早征遲用、甚至征而不用的情況，這與城市土地日益緊缺現(xiàn)象形成了鮮明的對比。
（3）地方政府的目標和城市長期發(fā)展的目標不一致。
在城市飛速發(fā)展的過程中，政府的權利就相當于地方經濟發(fā)展的主要保障。但也有一些城市出現(xiàn)了政府將地方經濟發(fā)展當做自己的成績，一味的追求地方經濟在短期內迅速達到最大化，在一定程度上過于提高經濟發(fā)展速度。有的城市甚至在短期內迅速的建立開發(fā)區(qū)、高新產業(yè)區(qū)，甚至度假區(qū)，雖然提升城市建設速度在短期內能夠使經濟效益明顯提高，但卻造成了土地資源的嚴重浪費，這種損失是無法統(tǒng)計的。近年來，房價持續(xù)上漲使開發(fā)商將房地產市場不斷擴張，一些城市已明顯出現(xiàn)了地皮緊張的現(xiàn)象。而土地資源使用情況也不容樂觀，根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2008年7月，全國商品房空置面積達到1.29億平方米，由此看出我國土地資源浪費的嚴重情況。一些地方政府為了追求眼前利益，過度開發(fā)土地資源，沒有考慮整個城市的合理發(fā)展和綜合利用，在一定程度上破壞了土地資源的合理利用。
（4）城市土地市場不健全，欠缺規(guī)范管理的依據(jù)。
目前，我國土地市場主要分為三級市場結構模式，其中，一級市場是由國家以土地所有者的身份，通過批租將土地的使用權投放到市場中運行。國家可以通過協(xié)議、招標等方式將土地使用權按一定年限讓予土地使用者。土地二級市場指的是由獲取土地使用權的經營者，直接通過建商品房等方式間接的將土地出售，具有經營性質。土地三級市場指的是由土地使用者通過房產交易而將土地投入市場流通，具有消費性質。在這樣一環(huán)扣一環(huán)的市場模式下，始終出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，首先，我國的一、二級市場結構并不協(xié)調，其中含有很多隱形交易，主要原因在于我國的土地市場結構還并不成熟，通過國家拍賣的土地資源相對數(shù)量很少。而二級土地市場結構相對來說比較活躍，購買者很多，交易率極高，競爭激烈。在這種市場之間不協(xié)調的關系和隱形交易的影響下，導致我國土地資源大量的浪費。
城市建設發(fā)展離不開土地資源，土地供應狀況將影響到每一個城市的發(fā)展和規(guī)劃。因此，要想將有限的空間發(fā)揮出最大的作用，就必須完善土地資源管理，用科學的發(fā)展觀促進城市土地資源可持續(xù)發(fā)展。
2.1用科學的發(fā)展觀來確立城市發(fā)展戰(zhàn)略。
城市規(guī)劃必須運用科學的發(fā)展觀，首先指導城市開發(fā)管理土地的作用，使土地使用者明白自己的權利和義務，從而起到城市土地的規(guī)范化作用，保證開發(fā)管理土地在城市規(guī)劃的約束下進行。對于一些地區(qū)政府利用自己的權利肆意擴建城市的行為一定要徹底改變，增強城市管理規(guī)劃的嚴肅性才能將城市規(guī)劃貫徹實施。而政府方面也應該嚴格規(guī)范自身的行為，并依據(jù)城市經濟和社會發(fā)展規(guī)劃內容對城市進行合理建設，同時，城市土地規(guī)劃必須符合社會主義市場經濟體制發(fā)展的要求。
2.2充分提高城市土地利用率。
首先，提高土地利用的集約程度，將城區(qū)內閑置土地數(shù)量調查清楚后，籌集資金開發(fā)利用存量土地。其次，通過科學合理化的方式來進行城市布局，做到優(yōu)地優(yōu)用，將土地使用率發(fā)揮到最大化。最后，綜合開發(fā)城市土地，提高土地容積率。例如充分利用地上、地下空間。除此之外，還可以通過科技手段來分析土地潛力，以便更好地規(guī)劃城市。嚴格控制土地開發(fā)利用度，并確保城市土地資源不會遭受到新的破壞。
2.3轉變地區(qū)政府觀念，促進城市可持續(xù)發(fā)展。
城市飛速發(fā)展雖然可以在短期內就實現(xiàn)經濟效益和樹立形象的雙豐收，但前提是要以發(fā)展的眼光來看待城市發(fā)展，不能只為了眼前利益，而忽略了城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，政府應嚴格控制建設用地供應總量，發(fā)揮市場作用，合理配置土地資源，實現(xiàn)土地資源價值。同時，在制定城市發(fā)展計劃時，應根據(jù)城市目前的人口、經濟、環(huán)境等綜合因素來考慮，開發(fā)管理土地供應計劃要秉著公開、公平以及透明的原則來進行，從而促進城市的健康發(fā)展。
綜上所述，隨著我國的經濟發(fā)展和科學進步，土地資源作為一種不可再生資源對協(xié)調人口和經濟發(fā)展都有重要的作用。因此，只有充分利用土地資源，杜絕土地資源浪費情況，以科學的發(fā)展觀來規(guī)劃城市，才能有效的實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
[1]盧陳彥.可持續(xù)發(fā)展的城市營銷初探[j].現(xiàn)代城市研究.2011（08）.
[2]周鵬，李冰.論城市土地資源管理的現(xiàn)狀和對策[j].黑龍江科技信息.2011（06）.
[3]吳厚德.改革城市居民住房模式的思路[j].廣東經濟.2006（10）.
[4]李智.城市規(guī)劃調控對城市地價房價結構的影響[j].中國物價.2006（05）.
土地資源管理論文篇十七
城市土地資源是指城市市區(qū)內的土地資源。城市土地資源是城市建設的空間載體，為城市經濟發(fā)展、人口增長以及生態(tài)環(huán)境建設提供必要的場所和空間，是城市可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續(xù)發(fā)展和保持競爭力方面具有重要意義。在市場經濟條件下，如何加強城市土地資源管理，使其發(fā)揮最大的效益，進而擴大城市經濟總量，提高城市的承載能力，增強城市對勞動力的吸納能力，提升城市綜合競爭力，已成為地方各級政府思考的重要內容之一。
我國城市土地資源管理的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)一方面社會經濟發(fā)展與土地資源合理配置關系日益密切；另一方面又出現(xiàn)了土地資源配置市場機制失靈和政府宏觀機制失控現(xiàn)象同時發(fā)生的怪圈。目前我國城市土地資源的矛盾主要體現(xiàn)在以下方面：土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調城市建設以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城市建設管理部門負責制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負責制定的，雙方在制定規(guī)劃時如沒能充分交流，兩個規(guī)劃必有不相協(xié)調的部分，這就會為今后在建設管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農田保護區(qū)有些在城市發(fā)展用地控制區(qū)內，有的甚至在近期建設用地范圍。這樣，使科學合理的建設行為實施起來比較困難，特別是事關經濟發(fā)展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。
土地管理與建設規(guī)劃管理步調不夠一致法律法規(guī)對土地管理和建設規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實際執(zhí)行過程中由于部門之間相互配合不力，導致兩個方面的管理時常脫節(jié)，給城市建設和土地管理造成影響，不能保證城市建設有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設速度。這主要還是一個管理體制和領導體制問題，這要求城市建設管理部門與城市土地管理部門要協(xié)調一致。
城市用地緊張與土地浪費并存在我國城市化發(fā)展快速推進的過程中，有的城市政府加強了對土地開發(fā)利用的強度，城市土地資源被過度的利用，城市土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力遭到了破壞。盡管我國城市用地面積增長的速度比較快，但城市人均占地面積仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮緊張、住宅擁擠、道路堵塞、交通不便、教育文化體育等基礎設施無法滿足市民實際需求。同時城市土地使用過程中的浪費現(xiàn)象十分突出，由于長期以來在計劃經濟體制下土地資源無償劃撥或無償使用，造成了很多城市土地出現(xiàn)了多征少用、早征遲用，甚至征而不用的奇怪現(xiàn)象，一些城市不顧中央和上級政府的要求和國家有關政策法規(guī)的規(guī)定，擅自亂征亂批土地，很多城市盲目發(fā)展開發(fā)區(qū)，出現(xiàn)“開而不發(fā)，圍而不用”的現(xiàn)象，導致了大量土地資源浪費。
城市土地市場化運作尚待規(guī)范有的地方為了多渠道籌集城市建設資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴格按城市規(guī)劃進行控制，結果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預，以致法定的建設規(guī)劃人為地成了一紙空文。這需要城市建設與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時要充分考慮城市近期目標與遠期發(fā)展的關系，協(xié)調好局部利益與整體利益的關系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，合去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當增加城市綠地建設等公共設施建設，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發(fā)與利用的目的。
土地是一個城市空間和城市功能的載體，土地供應狀況直接關系到一個城市的發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向。因此，要使有限的城市空間發(fā)揮最大的效用，必須高度重視對城市土地資源的管理，努力提高土地資本的利用效率和地域空間的生態(tài)環(huán)境效益及經濟效益。
制定科學的城市土地資源的規(guī)劃管理，確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略城市土地規(guī)劃必須超前，應起到先行指導城市開發(fā)管理土地的作用，使用地者事先知道各地塊在城市規(guī)劃中可以做什么，怎樣做以及不可以做什么。只有這樣，才能保證開發(fā)管理土地在城市規(guī)劃的約束下進行。城市土地利用總體規(guī)劃要對用地規(guī)模、各類用地的比重、空間控制標準、建筑密度控制標準、人口密度控制標準予以科學化和規(guī)范化，同時城市土地規(guī)劃必須適合社會主義市場經濟體制發(fā)展的要求，必須重視城市規(guī)劃的經濟效益和可持續(xù)發(fā)展性，要按照級差地租原理，合理安排利用城市土地。
挖掘城市土地的內部潛力，提高城市土地的利用率提高城市土地的利用率，集約和節(jié)約開發(fā)利用土地，關鍵應從以下方面著手：第一，提高土地利用的集約程度，通過摸清城區(qū)內閑置土地的數(shù)量，籌集資金開發(fā)利用存量土地，走內涵式的發(fā)展道路；第二，合理布局城市土地，做到地盡其力，優(yōu)地優(yōu)用；第三，綜合開發(fā)城市土地，提高土地容積率，充分利用地上、地下空間；第四，組織科技力量，針對城市存量土地潛力進行分析研究，挖掘城市土地的內部潛力。第五，建立和諧的人地關系，維護土地資源可更新能力。要在對現(xiàn)有土地保護的基礎上，嚴格控制土地開發(fā)利用的強度，要對用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴格控制，以維護土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力，確保城市土地資源不會遭受新的破壞。
轉變城市地方政府觀念，促進城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展是硬道理，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展。政府應該科學合理制定開發(fā)整理土地供應計劃，并綜合考慮經濟、人口、城市化、環(huán)境保護、文化教育等因素。開發(fā)管理土地供應計劃應該是公開的、透明的競爭。政府要實行土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的整體思路，確保土地的永續(xù)利用，從而促進城市的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
建立和完善城市土地市場，規(guī)范城市土地市場管理。國家應該對土地市場嚴加控制，政府要高度壟斷土地一級市場，按照國家產業(yè)布局和產業(yè)結構的調整來配置土地，政府通過土地利用計劃壟斷一級土地市場的供給，控制一級土地市場的出讓總量，運用政策影響土地供給價格。城市二級市場作為對城市土地資源的再配置，其管理的重點應放在嚴格審驗土地使用者的土地用途及土地規(guī)劃，把住產權登記關，充分利用優(yōu)先購買權。而對于土地的三級市場及房地產交易與消費市場，國家應建立一整套規(guī)范的監(jiān)督機制，以確保消費者的利益，從而健全土地管理制度，保障土地的可持續(xù)利用。
綜上所述，隨著我國經濟發(fā)展、工業(yè)化與城市化進入快速發(fā)展階段，資源需求增大，環(huán)境壓力越來越大，土地資源的可持續(xù)利用對協(xié)調人口、資源、經濟、環(huán)境之間的關系，緩解人地矛盾，推動我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，實現(xiàn)政府對土地市場的科學、有效地管理，進一步規(guī)范土地市場運行秩序，加快城市土地經營管理的進程，充分發(fā)揮城市土地的效益，實現(xiàn)城市經濟發(fā)展與土地資產收益的良性互動和相互促進，加快城市化建設步伐。
[1]謝文惠，鄧衛(wèi).城市經濟學這[m].北京：清華大學出版社，1996.
[2]劉美平.城市土地制度的改革與優(yōu)化[j].當代經濟研究，2011，10.
土地資源管理論文篇十八
對于土地的總體規(guī)劃可以說是土地資源管理的總原則，是一切管理的先行工作，同時更是對城鎮(zhèn)總體建設的有效保障，在管理的過程中不僅可以實現(xiàn)對各項資源的優(yōu)化配置，也是社會總體生態(tài)環(huán)境得以大幅改善的前提條件之一。對土地資源的開發(fā)利用問題也日趨顯得突出起來，特別是對城市建設中對于土地占用的相關問題，社會土地利用率、農田保護情況、占補情況等。作為國家政府而言就是要從整體的角度與立場出發(fā)，對國家土地資源的開發(fā)利用實施宏觀調控，從而帶動經濟的快速穩(wěn)健發(fā)展。
近年來，隨著土地資源的不斷開發(fā)與大量占用，對土地資源的管理與保護也逐步變得迫在眉睫，而相應的管理措施也隨之進行了一些變動，因此管理過程也實現(xiàn)了不斷的制度化與程序化，尤其是不斷的規(guī)范市場行為的過程，也逐步實現(xiàn)了集約化的管理模式。但在實際的土地規(guī)劃管理過程中不免會出現(xiàn)一系列較為難解決的問題。
對大部分地區(qū)雖已逐步實現(xiàn)向集約型的不斷轉變，但仍存在著大量的不同程度的土地閑置情況，這是對土地不能充分利用存在的一些主要問題，此類現(xiàn)象在城鎮(zhèn)級農村可以說是十分普遍的，在城市建設過程中，大量的以往居住農村的居民通常為給自己留下部分空地，而不愿將原有的宅基地等交由政府集體來進行處理，從而出現(xiàn)了新建就是對兩處宅基地的占用，但由于不加以運用，常年空荒的土地幾乎不存在利用價值。從而造成了大量的土地資源浪費的嚴重問題。
在城市建設過程中，不斷出現(xiàn)經濟潮汐的影響，大量土地招商管理公司為盡快實現(xiàn)經濟的增長與資金的引入，經常在招商的過程中降低土地使價格、批量出售，從而使土地資源并不能擁有其應有的市場價格，同時又使大量土地資源面臨流失。
3.對占用土地的布局規(guī)劃缺乏執(zhí)行力。
城市建設過程中總是會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，在項目建設前期的審批中，相關建設單位所提交的項目方案是較多的考慮了對土地資源的大副利用，但在后期的建設執(zhí)行過程中，通常又有著更多的變數(shù)，伴隨較長的建設工期，直至建設竣工，則會出現(xiàn)與建設規(guī)劃的項目方案相差甚遠的現(xiàn)象。主要原因是在土地利用的過程中對總體建設規(guī)范的認識不到位，不能真正意識到其嚴肅性與權威性等，所以在建設的過程中不免會出現(xiàn)缺乏約束，建設布局較為隨意、分散，不能充分考慮對土地的綜合有效利用，通常會出現(xiàn)項目規(guī)劃考慮全面，項目建設處處遺漏的現(xiàn)象，當然，在城市建設中也存在少數(shù)的違法占地及用地現(xiàn)象。
在國家總體土地資源的供應與占用過程中，通常存在著較為嚴重的失衡問題，尤其是對于國家耕地面積的'控制上，也采取的很多的政策與措施。在國家資源規(guī)劃管理的計劃中，目前國家的土地耕種占用資源已基本持平，并出現(xiàn)了較為難以滿足人口不斷增長所帶來的壓力，人口的不斷增長對社會基礎設施建設、經濟發(fā)展等各項對土地資源的大量需求，不斷將土地資源供需失衡的問題推上社會經濟的舞臺。
1.加強土地管理，充分利用土地資源。
在土地資源分配利用的過程中，對于建設使用者要深化自身的集約、節(jié)儉用地的觀念，在建設過程中，能夠嚴格按照國家的相關政策執(zhí)行，以充分利用所占用的土地。在土地資源利用中要落實各項基本原則，如布局的合理性與經濟的可行性，對于各項的控制順序也要嚴格要求。在土地資源分配過程中要做到統(tǒng)籌控制、協(xié)調管理，要避免在建設過程中出現(xiàn)盲目投資現(xiàn)象，以及常出現(xiàn)的建設超前及重復建設的土地資源浪費。對于閑置土地的處治，國家也頒布了較為全面的處理政策。政策規(guī)定土地閑置滿兩年的，必須要依法進行相關部門的收回，且是無償性的收回。但同時也存在著一些不符合條件的閑置土地，則要根據(jù)其政策用途等進行一系列的等價置換或作為政府儲備等，通常要按照出讓或劃撥土地價款的20%的比例來征收該類閑置的土地，充分利用閑置的土地資源，降低社會總體的投資成本。
2.完善管理體制，懲治違法用地行為。
對于健全的管理體制則要在相應的管理過程中不斷對其進行完善，逐步實現(xiàn)土地資源分配及使用的規(guī)范化與程序化，要嚴格執(zhí)行征地聽證及公告制度，真正依法維護人們對土地的集體所有權與承包經營權，將土地征用的知情權與參與權徹底的交到人們手中，大力實現(xiàn)土地征用的透明化工作運行。對于土地資源的社會保障方面，要適當?shù)奶岣咿r民基本的生活保障，盡量妥善處理好在征地的過程中所遺留下來的問題，盡量減少由于土地資源的占用而但來的社會不良影響等，且要在土地管理的過程中對于違法行為給予嚴厲的懲處，讓不法的招商單位得到應有的法律制裁，從全面來帶動經濟的告訴發(fā)展。
3.強化對土地資源的保護意識，保證耕地面積。
要真正提高人們對土地資源的自覺保護意識，建立高標準的農田耕地及相應的管理體系，且在管理的過程中不斷提高水平，真正有效的合理的對土地資源進行保護，在有關耕地占用的過程中，通常以占補結合的方式進行，在占用耕地的同時，要實現(xiàn)其他位置對農用耕地的彌補。在建設用地的過程中，要充分協(xié)調好控制好占地與還耕的互補力度，要嚴謹亂占、嚴謹濫用耕地，土地管理的過程中，要真正加大管理力度，尤其是針對未發(fā)占用耕地的行為要予以嚴懲，意識到耕地保護工作的重要性。
4.加強土地規(guī)劃的調控職能。
在建設用地中通常會存在著一些不符合要求的非法占用及不合規(guī)劃的利用，必須要在土地利用的總體規(guī)劃中確定相應的建設用地范圍。只有不斷的強化管理以及對執(zhí)行力的大幅深化才能真正將土地與其規(guī)劃的嚴肅性與權威性提升上去，也徹底避免在建設過程中對項目總體計劃的無視與盲目性，在建設的過程中要切實將規(guī)劃落實到建設項目的施工過程中，建設初期以規(guī)劃制圖，在建設的過程中以圖紙來規(guī)范施工，嚴格把關，層層落實。徹底加強在規(guī)劃的過程中的職能調控，實現(xiàn)對經濟可持續(xù)發(fā)展的全面推動。
土地資源可謂是國家社會經濟發(fā)展的主要基礎所在，也是在社會經濟市場經濟條件下，國家政府管理的主要資源，要想實現(xiàn)對社會經濟的快速推動與發(fā)展離不開對國土資源的有效規(guī)劃與管理措施。在土地資源占用及分配的過程中，對土地資源進行有效的管理與調控，方能對社會經濟的快速發(fā)展起到很大的推動作用。
[1]王萬茂.土地資源管理學(第2版)[m].高等教育出版社,2010.11。
[2]郝晉珉.土地利用規(guī)劃學[m].中國農業(yè)大學出版社,2007.02。
土地資源管理論文篇十九
【論文摘要】我國自改革開放以來，農民集體所有的土地(以下簡稱集體土地)一直處于三大方面的威脅之下：政府動用征收權征收集體土地、村委會及其干部亂批亂占集體土地、村民個人亂占集體土地。
究其根源在于我國現(xiàn)行集體土地管理制度的立法及其執(zhí)法均存在問題，亟須解決。
【論文關鍵詞】集體土地;存在問題;對策。
我國的土地分為國有土地和集體土地。
隨著我國經濟的迅猛發(fā)展和城市化步伐的不斷加劇，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，“三農”問題特別是土地問題尤顯突出。
自改革開放以來，集體土地一直處于三大方面的威脅之下：政府動用征收權征收土地、村委會及其干部亂批亂占土地、村民亂占土地用于非農建設。
東南沿海有些地方的農民甚至出現(xiàn)無地可耕現(xiàn)象。
筆者長期關注集體土地問題，并代理過一系列涉及集體土地的訴訟案件，發(fā)現(xiàn)集體土地的權利者很難在目前法律框架內保護自己的利益，究其根源在于我國現(xiàn)行集體土地管理制度的立法及執(zhí)法均存在問題。
如果相關立法機關不盡早予以修正，相關執(zhí)法機關不依法行使職權，那么集體土地難免被繼續(xù)侵害，我國堅守18億畝耕地的紅線遲早會被突破。
一、現(xiàn)行集體土地管理制度立法存在的突出問題。
(一)在立法中關于集體土地所有權的四項權能規(guī)定均存在不同程度的缺失。
《民法通則》第71條規(guī)定：“財產所有權是指所有人依法對自己的財產享有占有、使用一收益和處分的權利。
”但從我國目前情況看，集體土地所有權上述的四項權利都受到不同程度的限制。
首先，關于集體土地使用權權利受限制問題。
集體土地使用權主要包括兩個方面，一是農用地的承包經營權，二是建設用地的使用權。
根據(jù)《農村土地承包法》第8條第l款規(guī)定：“農村土地承包應當遵守法律法規(guī)，保護土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。
未經依法批準不得將承包地用于非農建設。
”可見，對于承包經營的農用地，國家規(guī)定只能用于農業(yè)用途，不能用于非農用途。
《土地管理法》第63條規(guī)定：“農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或出租用于非農業(yè)建設;但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產、兼并等情形致使土地使用權發(fā)生轉移的情況除外。
”從以上規(guī)定可見，集體土地使用權是一種被限制的物權。
我國集體土地的占有權及收益權源于土地使用權，集體土地所有權人僅能在農業(yè)用地和本集體內部的建設用地范圍內行使有限的占有和收益權能，而對非農用地沒有占有和收益的權利。
其次，集體土地的所有權人對其集體所有土地的處置權幾乎被剝奪。
根據(jù)《土地管理法》第2條第4款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。
”這里的土地當然包括集體土地。
可見，集體土地的最終處置權實際上屬于國家。
這不僅剝奪了集體土地的出讓權，也使本應由農民集體享有的收益流入國庫，導致集體土地所有權缺失處分權。
(二)在土地管理法律法規(guī)中關于集體土地征收規(guī)定存在問題。
土地方案，會同有關部門擬定征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以公告，聽取被征用土地農民集體經濟組織和農民的意見。
征地補償、安置方案報市、縣政府批準后，由市、縣政府土地行政主管部門組織實施。
對補償標準有爭議的，由縣級政府協(xié)調;協(xié)調不成的，由批準征用土地的政府裁決。
征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。
”可見，市、縣政府既是土地征收者，又是補償標準的批準者，更是爭議的協(xié)調者，集運動員、裁判員于一身，法律賦予如此權力，本身就無法保障土地被征收者的利益。
而對土地征收行為不服，相關法律法規(guī)至今也沒有賦予被征收者相應的救濟權利。
(三)在部分法律、法規(guī)中無視村民小組作為集體土地所有權主體的存在。
根據(jù)《村民委員會組織法》第19條規(guī)定：“涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：……(七)宅基地的使用方案”、根據(jù)《福建省實施中華人民共和國土地管理辦法》第42條第1款規(guī)定：“農村村民申請住宅用地，應當持戶口簿、家庭成年成員的身份證，向村委會提出申請，經村委會或者村民代表會議同意后，公布征詢本村村民的意見，在十五日內未提出異議的，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報縣級政府批準。
”但現(xiàn)實是我國目前集體土地所有權幾乎屬于村民小組集體，并不屬于村委會，以致村民取得宅基地的相關權利憑證，可以不經土地所有權人村民小組集體的同意，實際上剝奪了村民小組集體所有權人的權利。
(四)我國刑事立法對土地違法案件規(guī)定的懲處力度不夠。
根據(jù)《刑法》第342條規(guī)定：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
”第410條規(guī)定：“國家機關工作人員違反土地管理法規(guī)，濫權，非法批準征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
”可見，《刑法》對侵犯土地的犯罪規(guī)定四種罪名，即非法占用耕地罪、非法批準征用罪、非法批準占用土地罪、非法低價出讓國有土地使用權罪，法定最高刑為7年有期徒刑。
我國《刑法》第5條規(guī)定：“刑罰的輕重，應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應。
”這就是《刑法》所確立的罪刑相適應原則。
現(xiàn)行《刑法》規(guī)定的侵犯土地犯罪所承擔的刑事責任，與犯罪分子所造成的嚴重后果相比顯得太輕，不符合我國《刑法》確立的罪刑相適應原則，屢禁不止的土地違法案件充分證明這一點。
二、現(xiàn)行集體土地管理制度執(zhí)法存在的突出問題。
(一)盡管法律早已對土地利用應規(guī)劃作出明確規(guī)定。
但有些地方政府及其職能部門并沒有依法行政。
土地用途包括集體土地用途至今仍缺乏規(guī)劃。
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