總結(jié)是一個(gè)反思和總結(jié)的過(guò)程，讓我們更加了解自己的優(yōu)點(diǎn)和不足。不斷反思和修正總結(jié)，不斷提升總結(jié)的質(zhì)量和效果。下面是一些精選的總結(jié)樣例，歡迎大家閱讀和分享。
土地資源管理論文篇一
土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。美、日、韓、加拿大、新加坡等國(guó)家在土地管理中充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，突出法制建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃控制、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制等措施，為我國(guó)的土地管理提供了重要的經(jīng)驗(yàn)借鑒。我國(guó)應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃，完善法律法規(guī)，提高土地利用水平，引入市場(chǎng)機(jī)制等方面下大氣力，扎實(shí)推進(jìn)土地管理各項(xiàng)工作的有效實(shí)施。
土地管理；國(guó)外經(jīng)驗(yàn)；策略選擇。
1、法制健全。為了規(guī)范土地管理，明確土地的取得、使用、保有、保護(hù)和處分的具體規(guī)定與程序，很多成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都制定有相關(guān)的法律。如美國(guó)擁有一整套比較健全的有極強(qiáng)約束力的土地管理法律法規(guī)體系。從聯(lián)邦政府到州、郡、市都有相配套的土地管理法律法規(guī)，且下級(jí)不得與上級(jí)法律相沖突。土地資源的權(quán)益、地籍管理、保護(hù)、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用、復(fù)墾、征用、地役權(quán)、執(zhí)法力量及地產(chǎn)交易、捐贈(zèng)、繼承和管理、仲裁等均有法可依[1]。美國(guó)制定的《聯(lián)邦土地政策和管理法》是土地管理的基本準(zhǔn)則；日本規(guī)范土地的法律主要為《國(guó)有財(cái)產(chǎn)法》；韓國(guó)為了有效地管理國(guó)有土地，1950年首次制定了國(guó)有財(cái)產(chǎn)法，1976年根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，全面修訂了國(guó)有財(cái)產(chǎn)法，要求利用國(guó)有土地引導(dǎo)私人土地開(kāi)發(fā)，穩(wěn)定土地市場(chǎng)，及時(shí)靈活地提供國(guó)民生活所需的公共用地；新加坡政府在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成了一套完整的土地管理體系和約束程序，以保障土地出讓合法合理。此外，在專(zhuān)業(yè)法津方面，道路法、河流法、森林法、水資源法、海洋法、礦產(chǎn)法、能源法等都是與國(guó)有土地管理相關(guān)的法律，在制定與執(zhí)行的過(guò)程中要確?；ハ嘀g不能沖突。在綜合法方面，財(cái)政法、會(huì)計(jì)法等也都與國(guó)有土以地管理密切相關(guān)。
2、規(guī)劃合理。加拿大、韓國(guó)以及日本等國(guó)家在土地管理過(guò)程中都十分重視土地的規(guī)劃管理。加拿大政府制定了一系列規(guī)劃進(jìn)行管理，大體分為省級(jí)、地區(qū)級(jí)和市級(jí)規(guī)劃。省級(jí)規(guī)劃是一種政策性和戰(zhàn)略性文件，主要是劃分城市和農(nóng)村地區(qū)的界線(xiàn)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，增強(qiáng)土地管理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)功能等等；地區(qū)級(jí)規(guī)劃是由地方政府制定，省政府批準(zhǔn)，是政策性文件。主要目的是省級(jí)政策宣言變成自己的行動(dòng)綱領(lǐng)，以指導(dǎo)地方政府以下幾項(xiàng)工作；市級(jí)規(guī)劃，又稱(chēng)《土地分區(qū)管理法》，是法律條文，非常詳細(xì)和具體，具有強(qiáng)制性。主要內(nèi)容包括：用途（住宅、商業(yè)和工業(yè)）、密度、建筑體積等[2]。韓國(guó)從1977年開(kāi)始引人并實(shí)施國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理計(jì)劃，定下了盡可能限制出售國(guó)有財(cái)產(chǎn)、側(cè)重保存的政策基調(diào)。國(guó)有土地管理計(jì)劃在一個(gè)會(huì)計(jì)年度來(lái)說(shuō)，是管理和處理國(guó)有土地的預(yù)定準(zhǔn)則。日本高度重視國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，在20世紀(jì)50年代經(jīng)過(guò)戰(zhàn)后恢復(fù)階段后，自20世紀(jì)60年代初以來(lái)，先后進(jìn)行了五次全國(guó)國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，為保障國(guó)土開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展發(fā)揮了重要作用。日本的土地利用規(guī)劃就其類(lèi)型而言可分為國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃、國(guó)土利用規(guī)劃、土地利用基本規(guī)劃及部門(mén)土地利用規(guī)劃，各個(gè)不同層次規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)，有效促進(jìn)了國(guó)土資源的綜合利用。
3、市場(chǎng)運(yùn)作。美國(guó)有發(fā)達(dá)的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，這有利于提高城市土地的利用效率；日本的土地市場(chǎng)管理：第一是土地供應(yīng)與總量控制。日本為充分利用土地資源，合理開(kāi)發(fā)地下空間，有效擴(kuò)展城市容量，提高土地利用率，大力開(kāi)發(fā)地下交通，發(fā)展地鐵體系，努力擴(kuò)展土地經(jīng)濟(jì)供給能力。同時(shí)，為了緩和土地供需矛盾，日本鼓勵(lì)建設(shè)高層公共住宅；第二是土地交易管理。日本政府從20世紀(jì)70年代開(kāi)始建立了一整套的以限制土地交易為主要目的的土地交易管理制度。在該制度體系中，最重要的是土地交易審批制度，用以直接控制某些地區(qū)的地價(jià)水平及土地使用目的。日本的都、道、府、縣各地方政府在自己的行政區(qū)范圍內(nèi)確定“限制區(qū)域”，其時(shí)效一般為5年，限制區(qū)域確定后，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的土地交易如果面積超過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)，就必須得到地方政府的批準(zhǔn)。土地交易雙方正式簽訂交易合同以前，必須向地方政府提出申請(qǐng)，政府對(duì)土地交易主要是從土地交易價(jià)格和土地使用目的兩個(gè)方面進(jìn)行審查。交易價(jià)格審查以交易土地附近的地價(jià)水平及政府確定的限制價(jià)格為依據(jù)。
4、政府調(diào)控。成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的.土地管理主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是90%以上的國(guó)家都會(huì)在中央設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)有土地管理的機(jī)構(gòu)；二是橫向管理普遍采取1+n模式，不僅有一個(gè)主導(dǎo)的國(guó)有土地管理機(jī)構(gòu)，還有多個(gè)相關(guān)的法定管理機(jī)構(gòu)；三是縱向管理體制多為垂直模式[3]。如新加坡土地管理局作為全國(guó)最大的公有土地管理者和持有者，負(fù)責(zé)監(jiān)督其他國(guó)有土地管理與執(zhí)法部門(mén)的活動(dòng)；財(cái)務(wù)省是日本最主要的國(guó)有土地管理機(jī)構(gòu)，但根據(jù)日本法律規(guī)定，農(nóng)林水產(chǎn)省、國(guó)土交通省和法務(wù)省也具有相應(yīng)國(guó)有土地管理職能；為協(xié)調(diào)中央與方政府間的關(guān)系和部門(mén)間的關(guān)系，加拿大組建了許多專(zhuān)門(mén)的政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如加拿大土地利用委員會(huì)、聯(lián)邦政府土地利用委員會(huì)、加拿大海洋事務(wù)機(jī)構(gòu)委員會(huì)等。美國(guó)內(nèi)政部代表美國(guó)聯(lián)邦政府管理土地，下設(shè)土地管理局、礦產(chǎn)管理局、復(fù)墾局、地質(zhì)調(diào)查局、地表采礦辦公室、國(guó)家公園管理局、魚(yú)類(lèi)和野生動(dòng)物管理局、印第安人事務(wù)局等，并在美國(guó)各地設(shè)立了13個(gè)區(qū)域性辦公室、58個(gè)地區(qū)性辦公室、143個(gè)資源區(qū)辦公室作為土地管理派出機(jī)構(gòu)[4]。
1、完善法律法規(guī)。為建立完善的國(guó)土規(guī)劃利用體系，應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)立法，鞏固和保障土地利用總體規(guī)劃在國(guó)土規(guī)劃體系中的龍頭地位和具體實(shí)施。一要加強(qiáng)土地管理的法律法規(guī)建設(shè)。目前，土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等每一項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃的要求、程度、程序上都有法律規(guī)定，但尚缺乏一個(gè)能將上述規(guī)劃之間的銜接加以明確化的法律。因此，有必要進(jìn)一步將規(guī)劃管理體制法制化，確保土地利用總體規(guī)劃在國(guó)土資源合理配置和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。為保障規(guī)劃的實(shí)施，財(cái)政部門(mén)應(yīng)在金融、稅收方面給予積極穩(wěn)妥的優(yōu)惠政策，以保障地方建設(shè)的順利開(kāi)展。有效利用民間力量，并保證公共投資適當(dāng)分配。政府部門(mén)與民間部門(mén)密切合作，共同進(jìn)行地方建設(shè)，要增加居民及民間團(tuán)體參與決策的機(jī)會(huì)和渠道，建立和完善土地管理的群眾參與與監(jiān)督機(jī)制。
2、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在我國(guó)，由于城市規(guī)劃的編制和審批早于土地利用總體規(guī)劃，當(dāng)城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃確定的用地規(guī)模與布局不一致時(shí)，它們之間的銜接難度就會(huì)很大。因此，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)明確土地利用總體規(guī)劃與各級(jí)專(zhuān)門(mén)規(guī)劃之間的關(guān)系，明確各級(jí)專(zhuān)門(mén)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)該在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模內(nèi)布局，使城市規(guī)劃在不超過(guò)土地利用總體規(guī)劃所確定的城市用地控制區(qū)的前提下合理確定各類(lèi)用地的發(fā)展規(guī)模。為了提高規(guī)劃的科學(xué)性，同時(shí)不斷探索適合本國(guó)國(guó)情的國(guó)土規(guī)劃理論和方法，以增加規(guī)劃的彈性，中國(guó)的國(guó)土規(guī)劃在理論和方法上應(yīng)不斷創(chuàng)新，建立符合不同層次需要的國(guó)土規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。國(guó)土規(guī)劃的編制方法還應(yīng)側(cè)重于公眾參與的方法，采取開(kāi)放、包容和交互的方式將公民的意識(shí)納入規(guī)劃的過(guò)程；同時(shí)增加公告和聽(tīng)證程序，提高國(guó)土規(guī)劃的社會(huì)可接受性。中國(guó)的國(guó)土規(guī)劃體系應(yīng)由國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)成[5]。不同規(guī)劃類(lèi)型根據(jù)其目的，再按行政區(qū)域分為全國(guó)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；目前尚缺乏對(duì)土地利用規(guī)劃具有指導(dǎo)意義的國(guó)土規(guī)劃。國(guó)土規(guī)劃不僅應(yīng)平衡資源環(huán)境供給和社會(huì)發(fā)展需要的矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障，而且應(yīng)以各單項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，從土地、礦產(chǎn)、水資源的耦合機(jī)制出發(fā)，在更高層次和更遠(yuǎn)的時(shí)間上檢討、協(xié)調(diào)并提出綜合開(kāi)發(fā)與整治方案。
3、引入市場(chǎng)機(jī)制。根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，目前我國(guó)土地市場(chǎng)的六項(xiàng)基本制度正在積極建立與完善，即：城市建設(shè)用地統(tǒng)一供應(yīng)制度，建設(shè)用地總量控制制度，土地使用權(quán)入市交易制度，基準(zhǔn)地價(jià)更新和公布制度，土地登記公開(kāi)查詢(xún)制度和集體決策內(nèi)部會(huì)審制度[6]。我國(guó)目前的土地需求量持續(xù)增長(zhǎng)，地價(jià)也在快速上漲。但我們要看到日本土地市場(chǎng)在高速增長(zhǎng)后正經(jīng)歷著長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)下跌，因此，我們要引以為誡，不斷建立與健全土地市場(chǎng)制度，繼續(xù)推進(jìn)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作，要加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，要建立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，有效利用土地稅收、國(guó)家財(cái)政政策等對(duì)土地交易與地價(jià)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，積極穩(wěn)妥地促進(jìn)土地市場(chǎng)的穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展。
4、提高土地利用水平。目前中國(guó)許多城鄉(xiāng)的布局和結(jié)構(gòu)不夠合理，城市土地集約化利用程度不是很高，城市擴(kuò)張占用耕地的現(xiàn)象尤為突出。中國(guó)應(yīng)借鑒他國(guó)集約利用土地的經(jīng)驗(yàn)，以都市圈的緊湊型發(fā)展來(lái)帶動(dòng)中國(guó)整個(gè)的城市化進(jìn)程，既有利于控制目前中小城市過(guò)度擴(kuò)張浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象，又有利于提高大都市圈土地的承載力和區(qū)域協(xié)調(diào)能力，避免重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)資源共享、提高土地利用效率。除此之外，還要及時(shí)開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)合并，整頓因人口轉(zhuǎn)移而閑置的土地，恢復(fù)耕作或轉(zhuǎn)作城市用地，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村占地結(jié)構(gòu)減少不必要的雙重占地問(wèn)題，合理調(diào)整村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，改變分散布局多占耕地的局面。針對(duì)中國(guó)人多地少的基本國(guó)情，應(yīng)建立更為具體和更加完善的耕地保護(hù)機(jī)制，提高土地利用水平。加強(qiáng)耕地資源保護(hù)和自然環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的管理；強(qiáng)化政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控作用，逐步建立起耕地異地占補(bǔ)平衡及相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制；逐步調(diào)整稅制，逐步建立一個(gè)長(zhǎng)效的、理性的地方政府負(fù)債機(jī)制，減輕“以地取財(cái)”違法圈占耕地的短期行為；通過(guò)立法和政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)地權(quán)利流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)地的產(chǎn)出效益；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼力度，通過(guò)發(fā)揮農(nóng)民種田的積極性來(lái)有效保護(hù)土地等等。
它山之石，可以攻玉。中國(guó)應(yīng)該借鑒他國(guó)土地管理的優(yōu)勢(shì)，建立健全完善的土地法律體系；采用先進(jìn)的信息管理技術(shù)實(shí)行實(shí)時(shí)地籍管理；加快國(guó)有土地交易市場(chǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)有土地交易的管理，提高土地使用效率；解決人員素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題，提高土地管理效率；這對(duì)于充分發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢(shì)，高效地實(shí)行土地管理，將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
[3]劉麗.世界主要國(guó)家國(guó)有土地管理概述[j].國(guó)土資源情報(bào),2008,(1).p2-7.
[6]靳鳳梅.日本土地管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們的啟示[j].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2008,(6).p71.
土地資源管理論文篇二
房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管中的電子政務(wù)。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新與地方政府選擇。
基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的耕地非農(nóng)化收斂性研究。
丹江口市農(nóng)用地生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)。
資源資產(chǎn)化管理的理論與實(shí)踐研究。
人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)用地分等因素權(quán)重確定中的應(yīng)用研究。
縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)研究。
基于遙感的耕地預(yù)警和植被動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究。
基于土地可持續(xù)利用的我國(guó)城市土地儲(chǔ)備投資可行性評(píng)價(jià)研究。
基于gis和模糊綜合評(píng)判法的農(nóng)用地分等研究。
城市土地集約利用理論與評(píng)價(jià)方法研究。
基于精明增長(zhǎng)理論的城市土地集約化利用策略研究。
近2017年來(lái)西吉縣土地利用動(dòng)態(tài)變化研究及其趨勢(shì)分析。
宜章縣土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究。
遼東灣北岸岸線(xiàn)變遷與土地資源管理研究。
基于gis的土地利用信息系統(tǒng)。
經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)土地利用變化及生態(tài)安全評(píng)價(jià)。
西雙版納傣族傳統(tǒng)自然資源管理及其變化。
我國(guó)外資并購(gòu)準(zhǔn)入法律制度研究。
我國(guó)地籍管理檔案管理研究。
我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的政府職能轉(zhuǎn)變分析。
基于遺傳方法的多光譜圖像處理算法研究。
基于com技術(shù)的農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)的研究與實(shí)現(xiàn)。
城市公益性建設(shè)項(xiàng)目土地回購(gòu)制度研究。
泰安市巖溶塌陷機(jī)理及監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)研究。
城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)研究。
干涉合成孔徑雷達(dá)相位解纏算法研究。
喀斯特山區(qū)土地生產(chǎn)潛力和人口承載力研究。
基于gis的潛江市土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與農(nóng)用地分等研究。
基于gis的土地利用變化及驅(qū)動(dòng)力研究。
星載合成孔徑雷達(dá)目標(biāo)信號(hào)模擬技術(shù)的初步研究。
本溪市數(shù)字土地總體設(shè)計(jì)與網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)。
黃土高原地區(qū)土地資源可持續(xù)利用研究。
天津市河?xùn)|區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用及規(guī)劃研究。
電子政務(wù)及其在房地產(chǎn)監(jiān)管工作中的應(yīng)用研究。
河北省土地利用變化及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究。
基于arcview的山西省農(nóng)作物種質(zhì)資源信息系統(tǒng)的建設(shè)。
基于vb的城鎮(zhèn)土地估價(jià)信息系統(tǒng)的研制與開(kāi)發(fā)。
陜北農(nóng)牧交錯(cuò)帶土地管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究。
我國(guó)社會(huì)主義土地的公有性及其管理。
多目標(biāo)土地可持續(xù)利用動(dòng)態(tài)規(guī)劃方法研究。
土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的理論與方法研究。
基于土地利用圖斑的遙感影像變化檢測(cè)與更新。
基于3s的龍口市土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建、分析與應(yīng)用研究。
土地資源管理論文篇三
論文導(dǎo)讀：認(rèn)識(shí)到耕地保護(hù)重要性的主要以學(xué)術(shù)界和中央有關(guān)部門(mén)為主，許多人并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到它的迫切性，更不知道保護(hù)耕地同計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)一樣是我國(guó)的基本國(guó)策。如新修改的《土地管理法》中對(duì)耕地保護(hù)的一些特殊制度如基本農(nóng)田保護(hù)制度、土地用途管制與審批、節(jié)約用地與耕地、土地整理與開(kāi)發(fā)生產(chǎn)區(qū)相結(jié)合制度等，只規(guī)定了制度而對(duì)具體的實(shí)施沒(méi)有應(yīng)對(duì)措施，這在很大程度上形同虛設(shè)，因此要進(jìn)一步制定和完善與《中華人民共和國(guó)土地管理法》相配套的各種單行法律，如土地管理部門(mén)的職責(zé)、權(quán)利、土地利用規(guī)劃、土地登記、土地征用、耕地保護(hù)、土地保護(hù)、土地租稅、土地監(jiān)察等方面的法律法規(guī)，并且這些配套法律應(yīng)目的明確，針對(duì)性強(qiáng)，條目?jī)?nèi)容詳細(xì)，便于實(shí)際操作。
關(guān)鍵詞：土地資源，法律制度，耕地保護(hù)，土地登記。
(一)耕地整體素質(zhì)下降。
隨著工業(yè)化和城市化過(guò)程的加快，耕地總量的增加是困難的，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還會(huì)減少，更糟的是耕地整體素質(zhì)趨于惡化：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田在減少，劣質(zhì)低產(chǎn)農(nóng)田在增加。根據(jù)國(guó)家土地管理局的資料，中國(guó)位于城鎮(zhèn)郊區(qū)和村鎮(zhèn)周?chē)母販p少2/5，有些地方甚至超過(guò)3/5，這些區(qū)位的耕地通常都屬于優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田。
(二)后備耕地資源不足。
從合理開(kāi)發(fā)的角度看，在0.35億公頃成片荒地中，約有0.133億公頃可作為耕地用，按墾殖率60%計(jì)，可凈得耕地800萬(wàn)公頃，后備耕地嚴(yán)重不足，甚至難以彌補(bǔ)現(xiàn)有耕地的損失已基本成為事實(shí)。并且宜耕地0.133億公頃主要集中在西北地區(qū)和東北地區(qū)，極易受風(fēng)蝕、沙化、鹽漬化和潛育化影響，開(kāi)發(fā)利用難度較大。
(三)耕地總量和人均占有量較小。
建國(guó)50多年來(lái)，中國(guó)耕地統(tǒng)計(jì)面積累計(jì)減少4273萬(wàn)公頃，扣除開(kāi)荒造田的2633萬(wàn)公頃，耕地凈減少1640萬(wàn)公頃。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，耕地占用不可避免，加之后備耕地資源十分有限，中國(guó)耕地總量和人均量在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都將進(jìn)一步下降，中國(guó)耕地總量和人均量在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)持續(xù)減少，必將加重本已緊張的人地、人糧矛盾，直接影響中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
(一)認(rèn)識(shí)原因：
認(rèn)識(shí)到耕地保護(hù)重要性的主要以學(xué)術(shù)界和中央有關(guān)部門(mén)為主，許多人并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到它的迫切性，更不知道保護(hù)耕地同計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)一樣是我國(guó)的基本國(guó)策。值得注意的是，也存在不少政府管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部將發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和保護(hù)耕地對(duì)立起來(lái)，缺乏保護(hù)意識(shí)。另外，我國(guó)的耕地還承擔(dān)著社會(huì)保障功能，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，失去耕地，就意味著失去一切，在我國(guó)還不能將失去耕地的農(nóng)民很好安置的情況下，現(xiàn)在的征地補(bǔ)償不足以讓農(nóng)民安身立命，社會(huì)成本很高?？紤]耕地的這許多功能，將包括生態(tài)服務(wù)功能、社會(huì)保障功能和它的產(chǎn)出價(jià)值都算在征地成本中去，提高征地的經(jīng)濟(jì)成本，從而保護(hù)耕地。
(二)深層次原因：
(1)我國(guó)國(guó)土資源管理的法律、法規(guī)還不夠完善。與新《土地管理法》相配套的各種單行法律還欠缺或不夠翔實(shí)完善，使全國(guó)土地管理工作缺乏很好的法律依據(jù)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)、單位和個(gè)人的約束力不夠，不能很好指導(dǎo)操作。如根據(jù)我國(guó)《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)用土地所有權(quán)的主體是集體經(jīng)濟(jì)組織，既可以是村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是村民委員會(huì)，還可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體等等，這種土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)界定不明晰，產(chǎn)權(quán)主體模糊的直接后果，會(huì)造成土地保護(hù)、監(jiān)督上的乏力，集體對(duì)耕地保護(hù)非不為，而是不能為，無(wú)權(quán)為；如仍缺乏土地征用方面的專(zhuān)項(xiàng)法律、法規(guī)，致使征地權(quán)力的濫用并以低廉的價(jià)格征用農(nóng)用土地用于非農(nóng)建設(shè)，導(dǎo)致耕地大量損失。
(2)地方政府的政績(jī)觀(guān)念?，F(xiàn)在衡量政府官員政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市擴(kuò)張，而不是從可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，政府官員的耕地保護(hù)的積極性難以提高。
我國(guó)對(duì)耕地進(jìn)行保護(hù)的主要法律有《環(huán)境法》、《刑法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《土地復(fù)墾條例》、《耕地占用稅暫行條例》等。這些法律法規(guī)更多是從經(jīng)濟(jì)利用、土地管理、土地利用、土地規(guī)劃及土地的權(quán)屬問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。但對(duì)具體實(shí)施則比較籠統(tǒng)。如新修改的《土地管理法》中對(duì)耕地保護(hù)的一些特殊制度如基本農(nóng)田保護(hù)制度、土地用途管制與審批、節(jié)約用地與耕地、土地整理與開(kāi)發(fā)生產(chǎn)區(qū)相結(jié)合制度等，只規(guī)定了制度而對(duì)具體的實(shí)施沒(méi)有應(yīng)對(duì)措施，這在很大程度上形同虛設(shè)，因此要進(jìn)一步制定和完善與《中華人民共和國(guó)土地管理法》相配套的各種單行法律，如土地管理部門(mén)的職責(zé)、權(quán)利、土地利用規(guī)劃、土地登記、土地征用、耕地保護(hù)、土地保護(hù)、土地租稅、土地監(jiān)察等方面的法律法規(guī)，并且這些配套法律應(yīng)目的明確，針對(duì)性強(qiáng)，條目?jī)?nèi)容詳細(xì)，便于實(shí)際操作。一旦這些土地法律法規(guī)頒布實(shí)施就應(yīng)作為全國(guó)土地管理工作的依據(jù)，成為約束全國(guó)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)、單位和個(gè)人的統(tǒng)一法律、法規(guī)。同時(shí)要加快土地管理立法工作，建立以新《土地管理法》為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的土地法律體系。
(一)完善土地征用制度。
我國(guó)是一個(gè)人均耕地資源十分緊張的國(guó)家，當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)又處于高速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致城市數(shù)量的增加和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大對(duì)土地的需求不斷增加。征用土地是土地管理的一個(gè)經(jīng)常性工作，盡管《土地管理法》對(duì)我國(guó)的土地征用制度進(jìn)行了進(jìn)一步的修改，但修改后的土地征用制度在征用目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地程序等方面還有待于進(jìn)一步界定、補(bǔ)充和完善。因此，征用制度完善的主要內(nèi)容之一就是以農(nóng)地基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)測(cè)算征地補(bǔ)償，提高征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整征地過(guò)程中政府、用地單位和農(nóng)村集體組織和農(nóng)民利益分配關(guān)系，加上規(guī)劃、計(jì)劃等行政管理措施，有利于建立保護(hù)耕地，高效利用土地的制約機(jī)制。
(二)完善土地整理制度。
在有利于生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的前提下，土地整理力爭(zhēng)數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高并重，保證補(bǔ)充的耕地質(zhì)量不下降并有較大幅度的提高，使耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡不僅僅是數(shù)量的平衡，而是數(shù)量和質(zhì)量的雙平衡，首先，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)能制定出相應(yīng)得可操作的土地整理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使土地整理質(zhì)量的提高有章可循；其次，應(yīng)對(duì)整理增加的耕地進(jìn)行地力鑒定，凡是對(duì)整理對(duì)象的土地其適宜性評(píng)價(jià)不宜用耕地的土地，政府部門(mén)不應(yīng)投資對(duì)其進(jìn)行整理；凡是通過(guò)土地整理用作補(bǔ)充耕地的地力或耕地的總生產(chǎn)能力與已占用的耕地不相對(duì)等的，政府部門(mén)在驗(yàn)收時(shí)堅(jiān)決不予驗(yàn)收合格。
(三)污染綜合防治制度。
污染綜合防治制度強(qiáng)調(diào)隊(duì)土壤的綜合治理與保護(hù)，這實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)嚴(yán)格的許可準(zhǔn)入制度，要求利用先進(jìn)的污染防治技術(shù)，潔凈的原材料和有效的污染防治手段，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)者的生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的許可證制度，對(duì)耕地保護(hù)最大的一塊是農(nóng)村土壤的污染防治和保護(hù)，這要求對(duì)耕地生產(chǎn)者實(shí)施嚴(yán)格的管制，特別是對(duì)農(nóng)藥化肥的生產(chǎn)者進(jìn)行控制，鼓勵(lì)支持企業(yè)提高技術(shù)，生產(chǎn)無(wú)害得制品，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，因此加強(qiáng)“三廢治理”，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，防止農(nóng)田污染是實(shí)現(xiàn)耕地可持續(xù)利用必不可少的措施(四)建立檢查考核制度加強(qiáng)中央和省級(jí)政府土地管理職能，強(qiáng)化土地的集中統(tǒng)一管理，特別要加強(qiáng)各級(jí)土地利用規(guī)劃管理的職能，樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性，省級(jí)土地管理部門(mén)每年要將本地區(qū)實(shí)現(xiàn)耕地總量，動(dòng)態(tài)平衡的情況向國(guó)務(wù)院土地行政管理部門(mén)報(bào)告，要實(shí)行耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把完成耕地保護(hù)和節(jié)地挖掘指標(biāo)的情況作為考核政府工作和干部政績(jī)的主要內(nèi)容之一。
[1]郝曉輝，《中西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，00年，174頁(yè)。
土地資源管理論文篇四
認(rèn)真組織本區(qū)域內(nèi)國(guó)土資源管理法律法規(guī)的宣傳貫徹執(zhí)行工作，組織實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)國(guó)土資源利用總體規(guī)劃，并實(shí)施監(jiān)督檢查，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供資源保障。
對(duì)本區(qū)域內(nèi)的土地、礦業(yè)權(quán)屬糾紛，依法組織進(jìn)行調(diào)處，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，并完善痕跡資料。
認(rèn)真完成縣國(guó)土局交辦的其他工作任務(wù)，積極完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府中心工作。
1、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的土地管理、清理、登記和統(tǒng)計(jì)工作；
2、負(fù)責(zé)建立農(nóng)村初始土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，完成年度土地變更調(diào)查。
編制土地利用總體規(guī)劃，搞好土地的權(quán)屬管理、地籍管理；
3、負(fù)責(zé)單位和個(gè)人使用土地的查看、審查、報(bào)批工作。
按法律規(guī)定頒發(fā)集體土地所有權(quán)證書(shū)，負(fù)責(zé)做好新建房屋農(nóng)村居民宅基地使用證換發(fā)、歸檔工作。
對(duì)全鎮(zhèn)土地的利用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，并做好協(xié)調(diào)工作；
5、會(huì)同有關(guān)部門(mén)解決土地糾紛，配合協(xié)助局做好土地監(jiān)察執(zhí)法工作；
6、圍繞土地管理法律法規(guī)和自身業(yè)務(wù)工作，宣傳工作到位，行風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)明確，措施落實(shí)，工作人員無(wú)違法、無(wú)違紀(jì)、無(wú)違示，積極完成所在鎮(zhèn)有關(guān)中心工作和市局布置的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
土地資源管理論文篇五
選題最好能建立在平日比較注意探索的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，寫(xiě)論文主要是反映學(xué)生對(duì)問(wèn)題的思考，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文。
基于gis的縣域耕地分等研究。
房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管中的電子政務(wù)。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新與地方政府選擇。
基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的耕地非農(nóng)化收斂性研究。
丹江口市農(nóng)用地生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)。
資源資產(chǎn)化管理的理論與實(shí)踐研究。
人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)用地分等因素權(quán)重確定中的應(yīng)用研究。
縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)研究。
基于遙感的耕地預(yù)警和植被動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究。
基于土地可持續(xù)利用的我國(guó)城市土地儲(chǔ)備投資可行性評(píng)價(jià)研究。
基于gis和模糊綜合評(píng)判法的農(nóng)用地分等研究。
城市土地集約利用理論與評(píng)價(jià)方法研究。
基于精明增長(zhǎng)理論的城市土地集約化利用策略研究。
近2017年來(lái)西吉縣土地利用動(dòng)態(tài)變化研究及其趨勢(shì)分析。
土地資源管理論文篇六
選題應(yīng)符合專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求，以學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)課的內(nèi)容為主，不應(yīng)脫離專(zhuān)業(yè)范圍，要有一定的綜合性，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文。
基于gis的縣域耕地分等研究。
房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管中的電子政務(wù)。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新與地方政府選擇。
基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的耕地非農(nóng)化收斂性研究。
丹江口市農(nóng)用地生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)。
資源資產(chǎn)化管理的理論與實(shí)踐研究。
人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)用地分等因素權(quán)重確定中的應(yīng)用研究。
縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)研究。
基于遙感的耕地預(yù)警和植被動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究。
基于土地可持續(xù)利用的我國(guó)城市土地儲(chǔ)備投資可行性評(píng)價(jià)研究。
基于gis和模糊綜合評(píng)判法的農(nóng)用地分等研究。
城市土地集約利用理論與評(píng)價(jià)方法研究。
基于精明增長(zhǎng)理論的城市土地集約化利用策略研究。
近2017年來(lái)西吉縣土地利用動(dòng)態(tài)變化研究及其趨勢(shì)分析。
土地資源管理論文篇七
城市土地資源是指城市市區(qū)內(nèi)的土地資源。城市土地資源是城市建設(shè)的空間載體，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供必要的場(chǎng)所和空間，是城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續(xù)發(fā)展和保持競(jìng)爭(zhēng)力方面具有重要意義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何加強(qiáng)城市土地資源管理，使其發(fā)揮最大的效益，進(jìn)而擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)總量，提高城市的承載能力，增強(qiáng)城市對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，已成為地方各級(jí)政府思考的重要內(nèi)容之一。
我國(guó)城市土地資源管理的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源合理配置關(guān)系日益密切；另一方面又出現(xiàn)了土地資源配置市場(chǎng)機(jī)制失靈和政府宏觀(guān)機(jī)制失控現(xiàn)象同時(shí)發(fā)生的怪圈。目前我國(guó)城市土地資源的矛盾主要體現(xiàn)在以下方面：土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)城市建設(shè)以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城市建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定的，雙方在制定規(guī)劃時(shí)如沒(méi)能充分交流，兩個(gè)規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分，這就會(huì)為今后在建設(shè)管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)有些在城市發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi)，有的甚至在近期建設(shè)用地范圍。這樣，使科學(xué)合理的建設(shè)行為實(shí)施起來(lái)比較困難，特別是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目，往往因征地影響速度和效益。
土地管理與建設(shè)規(guī)劃管理步調(diào)不夠一致法律法規(guī)對(duì)土地管理和建設(shè)規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中由于部門(mén)之間相互配合不力，導(dǎo)致兩個(gè)方面的管理時(shí)常脫節(jié)，給城市建設(shè)和土地管理造成影響，不能保證城市建設(shè)有序進(jìn)行，或者造成辦事效率低下影響建設(shè)速度。這主要還是一個(gè)管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題，這要求城市建設(shè)管理部門(mén)與城市土地管理部門(mén)要協(xié)調(diào)一致。
城市用地緊張與土地浪費(fèi)并存在我國(guó)城市化發(fā)展快速推進(jìn)的過(guò)程中，有的城市政府加強(qiáng)了對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的強(qiáng)度，城市土地資源被過(guò)度的利用，城市土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力遭到了破壞。盡管我國(guó)城市用地面積增長(zhǎng)的速度比較快，但城市人均占地面積仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮緊張、住宅擁擠、道路堵塞、交通不便、教育文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足市民實(shí)際需求。同時(shí)城市土地使用過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象十分突出，由于長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下土地資源無(wú)償劃撥或無(wú)償使用，造成了很多城市土地出現(xiàn)了多征少用、早征遲用，甚至征而不用的奇怪現(xiàn)象，一些城市不顧中央和上級(jí)政府的要求和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，擅自亂征亂批土地，很多城市盲目發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)，出現(xiàn)“開(kāi)而不發(fā)，圍而不用”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了大量土地資源浪費(fèi)。
城市土地市場(chǎng)化運(yùn)作尚待規(guī)范有的地方為了多渠道籌集城市建設(shè)資金，熱衷于拍賣(mài)黃金地段的土地，這種市場(chǎng)化運(yùn)作方式本來(lái)無(wú)可非議，但往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能?chē)?yán)格按城市規(guī)劃進(jìn)行控制，結(jié)果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀(guān)存在行政干預(yù)，以致法定的建設(shè)規(guī)劃人為地成了一紙空文。這需要城市建設(shè)與土地管理部門(mén)在開(kāi)發(fā)利用城市土地時(shí)要充分考慮城市近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關(guān)系，合理開(kāi)發(fā)利用城市土地。政府部門(mén)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，合去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當(dāng)增加城市綠地建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)，以改善城市的景觀(guān)、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達(dá)到開(kāi)發(fā)與利用的目的。
土地是一個(gè)城市空間和城市功能的載體，土地供應(yīng)狀況直接關(guān)系到一個(gè)城市的發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向。因此，要使有限的城市空間發(fā)揮最大的效用，必須高度重視對(duì)城市土地資源的管理，努力提高土地資本的利用效率和地域空間的生態(tài)環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)效益。
制定科學(xué)的城市土地資源的規(guī)劃管理，確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略城市土地規(guī)劃必須超前，應(yīng)起到先行指導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)管理土地的作用，使用地者事先知道各地塊在城市規(guī)劃中可以做什么，怎樣做以及不可以做什么。只有這樣，才能保證開(kāi)發(fā)管理土地在城市規(guī)劃的約束下進(jìn)行。城市土地利用總體規(guī)劃要對(duì)用地規(guī)模、各類(lèi)用地的比重、空間控制標(biāo)準(zhǔn)、建筑密度控制標(biāo)準(zhǔn)、人口密度控制標(biāo)準(zhǔn)予以科學(xué)化和規(guī)范化，同時(shí)城市土地規(guī)劃必須適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求，必須重視城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展性，要按照級(jí)差地租原理，合理安排利用城市土地。
挖掘城市土地的內(nèi)部潛力，提高城市土地的利用率提高城市土地的利用率，集約和節(jié)約開(kāi)發(fā)利用土地，關(guān)鍵應(yīng)從以下方面著手：第一，提高土地利用的集約程度，通過(guò)摸清城區(qū)內(nèi)閑置土地的數(shù)量，籌集資金開(kāi)發(fā)利用存量土地，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路；第二，合理布局城市土地，做到地盡其力，優(yōu)地優(yōu)用；第三，綜合開(kāi)發(fā)城市土地，提高土地容積率，充分利用地上、地下空間；第四，組織科技力量，針對(duì)城市存量土地潛力進(jìn)行分析研究，挖掘城市土地的內(nèi)部潛力。第五，建立和諧的人地關(guān)系，維護(hù)土地資源可更新能力。要在對(duì)現(xiàn)有土地保護(hù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制土地開(kāi)發(fā)利用的強(qiáng)度，要對(duì)用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴(yán)格控制，以維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力，確保城市土地資源不會(huì)遭受新的破壞。
轉(zhuǎn)變城市地方政府觀(guān)念，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展是硬道理，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展。政府應(yīng)該科學(xué)合理制定開(kāi)發(fā)整理土地供應(yīng)計(jì)劃，并綜合考慮經(jīng)濟(jì)、人口、城市化、環(huán)境保護(hù)、文化教育等因素。開(kāi)發(fā)管理土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)該是公開(kāi)的、透明的競(jìng)爭(zhēng)。政府要實(shí)行土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的整體思路，確保土地的永續(xù)利用，從而促進(jìn)城市的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
建立和完善城市土地市場(chǎng)，規(guī)范城市土地市場(chǎng)管理。國(guó)家應(yīng)該對(duì)土地市場(chǎng)嚴(yán)加控制，政府要高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)配置土地，政府通過(guò)土地利用計(jì)劃壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)的供給，控制一級(jí)土地市場(chǎng)的出讓總量，運(yùn)用政策影響土地供給價(jià)格。城市二級(jí)市場(chǎng)作為對(duì)城市土地資源的再配置，其管理的重點(diǎn)應(yīng)放在嚴(yán)格審驗(yàn)土地使用者的土地用途及土地規(guī)劃，把住產(chǎn)權(quán)登記關(guān)，充分利用優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。而對(duì)于土地的三級(jí)市場(chǎng)及房地產(chǎn)交易與消費(fèi)市場(chǎng)，國(guó)家應(yīng)建立一整套規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，以確保消費(fèi)者的利益，從而健全土地管理制度，保障土地的可持續(xù)利用。
綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)化與城市化進(jìn)入快速發(fā)展階段，資源需求增大，環(huán)境壓力越來(lái)越大，土地資源的可持續(xù)利用對(duì)協(xié)調(diào)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的關(guān)系，緩解人地矛盾，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地市場(chǎng)的科學(xué)、有效地管理，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行秩序，加快城市土地經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)程，充分發(fā)揮城市土地的效益，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資產(chǎn)收益的良性互動(dòng)和相互促進(jìn)，加快城市化建設(shè)步伐。
[1]謝文惠，鄧衛(wèi).城市經(jīng)濟(jì)學(xué)這[m].北京：清華大學(xué)出版社，1996.
[2]劉美平.城市土地制度的改革與優(yōu)化[j].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2011，10.
土地資源管理論文篇八
摘要：我國(guó)人口眾多，自然資源人均占有量大多低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境承載能力薄弱，目前，我國(guó)又處在小康社會(huì)全面建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化步伐不斷加快，資源消耗量急劇增長(zhǎng)，土地、淡水、能源、礦產(chǎn)等自然資源狀況和環(huán)境狀況不容樂(lè)觀(guān)，而國(guó)土資源部門(mén)就是主要負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源的管理工作，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建節(jié)約友好型社會(huì)的新形勢(shì)下，其地位及作用尤為重要，本文就將對(duì)國(guó)土資源管理方面予以簡(jiǎn)單的闡述。
在現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等行為，這對(duì)我國(guó)今后的發(fā)展造成一定的影響，對(duì)此，我國(guó)國(guó)土資源部應(yīng)加大執(zhí)法力度，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題嚴(yán)格查處，以保障我國(guó)國(guó)土資源的合理利用和管理，而為了使我國(guó)的國(guó)土資源進(jìn)行合理利用，就要制定相關(guān)的國(guó)土資源規(guī)劃，并進(jìn)行管理。此外，還要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)土資源管理工作人員的培訓(xùn)，從而能夠確保國(guó)土資源管理工作的順利進(jìn)行。
所謂土地資源管理，就是指國(guó)家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。
要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地的統(tǒng)籌和管控作用，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，以確保各類(lèi)建設(shè)用地規(guī)模與布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃;要加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃的調(diào)控和引導(dǎo)，按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃，在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用地，既要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;要依法、及時(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目用地的報(bào)批和供應(yīng)，要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地前期工作和建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批，地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要積極配合，提前介入，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)部門(mén)和建設(shè)單位編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審材料的指導(dǎo);要切實(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的供應(yīng)和保障服務(wù)工作，要加大對(duì)保障性住房、農(nóng)村民生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)后重建等建設(shè)用地供應(yīng)的保障力度，加快供地，盡快使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊;要依法查處國(guó)土資源違法案件，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理，建立內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度，對(duì)土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開(kāi)發(fā)管理等重大決策，實(shí)行有關(guān)科室集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，進(jìn)而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學(xué)性;要多方盤(pán)活存量土地，提高土地利用率，對(duì)過(guò)去供應(yīng)的土地，應(yīng)加大檢查的力度，隨時(shí)掌握其利用情況，對(duì)閑置和空閑的存量土地，政府通過(guò)公開(kāi)收購(gòu)、儲(chǔ)備、拍賣(mài)得以盤(pán)活，使政府收益逐年增加。
2.2健全國(guó)土資源法律體系，切實(shí)做到有法可依。
土地法作為土地行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、土地規(guī)劃與利用管理以及相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的法律依據(jù)，應(yīng)賦予集體土地獨(dú)立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現(xiàn)國(guó)家對(duì)集體土地所有權(quán)保護(hù)的憲法精神土地管理法應(yīng)規(guī)定土地管理的對(duì)象、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應(yīng)特別關(guān)注政府對(duì)集體土地和國(guó)有土地進(jìn)行管理時(shí)的管理職能、管理性質(zhì)和管理手段的不同，土地規(guī)劃法應(yīng)規(guī)定土地規(guī)劃編制的程序、法律地位與效力、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查與違法懲罰的機(jī)構(gòu)和程序等，從多個(gè)層面和不同方面對(duì)地方政府的土地權(quán)力予以制約，通過(guò)完善法律，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制中的責(zé)任追究機(jī)制的完善，而在監(jiān)督法律方面，我們還要加快制定《監(jiān)督法》，明確各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位、職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督主體的行為，使監(jiān)督機(jī)關(guān)和人員能按章辦事，名正言順地實(shí)施監(jiān)督，同時(shí)，還要有效完善土地執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制，探索建立行之有效的.土地重大案件專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)于頂風(fēng)違法違紀(jì)的案件，一定要嚴(yán)肅處理，決不手軟。
2.3加強(qiáng)地質(zhì)工作。
要把強(qiáng)化行業(yè)管理作為地質(zhì)工作管理的把手，更多地從準(zhǔn)入門(mén)檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，促進(jìn)地勘單位的改革和發(fā)展;要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，克服掌控資源、追求利益的沖動(dòng)，把職責(zé)重點(diǎn)回歸到公共管理和為國(guó)家的資源戰(zhàn)略利益服務(wù)上來(lái);要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進(jìn)一步落實(shí)《決定》中提出的關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2.4確立合理的征地補(bǔ)償機(jī)制。
現(xiàn)有的土地補(bǔ)償制度限制了土地市場(chǎng)正常發(fā)展，造成了土地市場(chǎng)上的利益分配畸形，所以對(duì)我國(guó)目前的土地供給制度進(jìn)行改革勢(shì)在必行，我們應(yīng)該實(shí)行國(guó)家管理下的征地與土地市場(chǎng)供給并行的土地供給制度，對(duì)于符合征地要求的可以由國(guó)家進(jìn)行征地，比如為了絕對(duì)公共利益需要征地，這樣可以確保國(guó)家建設(shè)的順利進(jìn)行，而對(duì)于不符合征地要求的，可采用土地市場(chǎng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)于前者，征地權(quán)要收歸中央，嚴(yán)格控制征地范圍，確保征地權(quán)不被濫用，征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要參照土地的市場(chǎng)價(jià)格，以確保農(nóng)民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強(qiáng)制性，來(lái)保證國(guó)家建設(shè)的順利開(kāi)展，而對(duì)于后者，則應(yīng)該在完善土地產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體土地管理的基礎(chǔ)上由市場(chǎng)來(lái)配置，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格管理，確保土地的使用符合國(guó)家總體規(guī)劃，保護(hù)耕地。
2.5對(duì)國(guó)土管理工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，做好礦產(chǎn)資源管理工作。
為了使我市的國(guó)土資源管理工作高效、順利的進(jìn)行，就要集中時(shí)間、集中精力搞好國(guó)土資源管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)培訓(xùn)內(nèi)容，掌握建庫(kù)過(guò)程中可能遇到的政策性和技術(shù)性問(wèn)題，確保數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位，確保按時(shí)高質(zhì)量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)各項(xiàng)工作;要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作效率，各級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)雙保工作，同時(shí)還要注意發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的風(fēng)氣，提高研究新情況，解決實(shí)際問(wèn)題的能力;要堅(jiān)持依法行政，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，主動(dòng)思考，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)良好形象，而在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴(yán)格執(zhí)行：嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范秩序，要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加大基層動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類(lèi)違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，要建立起反應(yīng)迅速、長(zhǎng)期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與公安、安監(jiān)等部門(mén)密切配合，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為;優(yōu)化配置，集約開(kāi)發(fā)，要認(rèn)真做好采礦權(quán)年度投放計(jì)劃編報(bào)工作，嚴(yán)格控制礦權(quán)投放量和礦山規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，確保礦權(quán)總量不增加，還要推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技投入，要完善機(jī)制，科學(xué)管理。
綜上所述，在國(guó)土資源管理工作中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理全局，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，要重視和支持國(guó)土資源管理，推進(jìn)國(guó)土資源嚴(yán)格保護(hù)和集約利用，此外，還要認(rèn)真強(qiáng)化政府職能，把國(guó)土資源管理當(dāng)作頭等大事認(rèn)真落實(shí)，保障我國(guó)國(guó)土資源工作高效有序地進(jìn)行。
[2]鄭子敬.完善國(guó)土資源管理體制當(dāng)議.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2006(1).
土地資源管理論文篇九
戶(hù)口所在：海珠區(qū)國(guó)籍：中國(guó)。
婚姻狀況：未婚民族：漢族。
誠(chéng)信徽章：未申請(qǐng)身高：178cm。
人才測(cè)評(píng)：未測(cè)評(píng)體重：60kg。
人才類(lèi)型：應(yīng)屆畢業(yè)生。
應(yīng)聘職位：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)/策劃人員。
工作年限：1職稱(chēng)：
求職類(lèi)型：實(shí)習(xí)可到職日期：一個(gè)星期
月薪要求：1000--1500希望工作地區(qū)：廣州,佛山,。
工作經(jīng)歷。
公司性質(zhì)：民營(yíng)企業(yè)所屬行業(yè)：房地產(chǎn)/建筑。
擔(dān)任職位：
工作描述：實(shí)習(xí)。
擔(dān)任職位：志愿者。
工作描述：慰問(wèn)老人和運(yùn)送亞運(yùn)禮品到當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>
教育背景。
畢業(yè)院校：廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院。
最高學(xué)歷：本科獲得學(xué)位:學(xué)士畢業(yè)日期：-07
土地資源管理論文篇十
引言：土地資源作為自然要素中的一個(gè)十分重要的組成部分，可以充分有效的為人們所利用，并為人類(lèi)創(chuàng)造出理想經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)多方面需求。因此，對(duì)土地資源的合理、有效管理自然而然承載著人們可持續(xù)發(fā)展的理念。
（一）工業(yè)、城市，耕地三者之間問(wèn)題重重。工業(yè)化污染土地資源，城市化破壞土地資源，耕地保護(hù)問(wèn)題更是眼下土地資源管理工作的重中之重。當(dāng)今世界工業(yè)發(fā)展如火如荼，固有的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要做出相應(yīng)調(diào)整。因此，工業(yè)化和城市化的腳步已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的兩大局勢(shì)[1]。在這樣的時(shí)代背景下，勢(shì)必要占用一部分的土地資源。那么，如何制止和預(yù)防土地濫用、樹(shù)立保護(hù)耕地資源的強(qiáng)烈意識(shí)迫在眉睫。
（二）土地利用陰霾不斷。隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和壯大，如今越來(lái)越多的人意識(shí)到土地集約利用的重要性。但是由于城市中的產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，城市土地集約利用困難重重，同時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放、農(nóng)村宅基地大量空置等問(wèn)題的出現(xiàn)也再次為土地資源管理工作蒙上陰影。
（三）農(nóng)民權(quán)益急如星火。在城市項(xiàng)目發(fā)展的過(guò)程中，為了達(dá)成國(guó)家和企業(yè)對(duì)公共利益的需求，導(dǎo)致出現(xiàn)了現(xiàn)行征地制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾和摩擦。在這樣的外部環(huán)境刺激下，很容易出現(xiàn)大量耕地被占用以及農(nóng)民失去大量土地等問(wèn)題。農(nóng)民一旦失去土地，其權(quán)益就會(huì)受到嚴(yán)重的損害，最終為社會(huì)的穩(wěn)定和和諧埋下隱患。
（四）糧食安全刻不容緩。近幾年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量已經(jīng)出現(xiàn)了大幅度減弱的趨勢(shì)，但是依然沒(méi)有撼動(dòng)我國(guó)糧食供給大于需求的局面，盡管越來(lái)越多的人們注意到了糧食安全中所存在的各種問(wèn)題。但是，國(guó)家糧食局的相關(guān)人員提出，近幾年糧食持續(xù)減產(chǎn)，國(guó)家儲(chǔ)備起來(lái)的糧食以及農(nóng)民手中的糧食都不多，糧食結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了短暫性的缺乏局面。
（五）城鄉(xiāng)發(fā)展水遠(yuǎn)山長(zhǎng)。土地是我國(guó)廣大農(nóng)民群眾的根本保障，在現(xiàn)有的制度體制發(fā)展下，這部分資源一直處于休眠狀態(tài)。然而，隨著城市化的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距愈演愈烈。當(dāng)下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革仍處于嘗試階段，城市與農(nóng)村的發(fā)展走向仍舊充滿(mǎn)迷茫與未知。
（六）違規(guī)隱患深埋隱憂(yōu)。世界糧農(nóng)組織曾經(jīng)做出過(guò)精準(zhǔn)的測(cè)算，如果按百分之九十五的糧食自給作為一個(gè)基本目標(biāo)，那么我們國(guó)家就需要十八億畝的耕地作為紅線(xiàn)。然而，關(guān)于這個(gè)目標(biāo)該如何實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷受到重重阻礙，其中也包括個(gè)別地方政府辦的阻礙。由此可見(jiàn)，土地資源管理工作任重道遠(yuǎn)。
（一）管理系統(tǒng)理論。管理系統(tǒng)理論是在美籍生物學(xué)家創(chuàng)立的普遍系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展形成的。主要內(nèi)容為，“管理應(yīng)該從組織整體的系統(tǒng)方面出發(fā)，按照系統(tǒng)特征的相關(guān)要求，從整理的角度來(lái)把握系統(tǒng)中存在的各種規(guī)定，對(duì)管理方面的有關(guān)問(wèn)題提前最初分析應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化，并且根據(jù)組織活動(dòng)和社會(huì)環(huán)境轉(zhuǎn)變，及時(shí)對(duì)組織系統(tǒng)的運(yùn)行做出調(diào)整和控制，最終達(dá)到自身的組織目標(biāo)?！毕到y(tǒng)管理的主要觀(guān)點(diǎn)有：綜合性的觀(guān)點(diǎn)，開(kāi)放性的觀(guān)點(diǎn)，以及整體性的觀(guān)點(diǎn)等等。這些觀(guān)點(diǎn)對(duì)掌握和利用管理系統(tǒng)原理方面，非常具有代表性[2]。
土地管理工作是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工程。然而，在促進(jìn)城市化發(fā)展方面，還需要有效調(diào)節(jié)規(guī)劃用地和科學(xué)用地這二者之間存在的關(guān)系。一定要考慮到目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的有關(guān)要求，做好保護(hù)耕地方面的有關(guān)工作，不能為了發(fā)展城市化而忽視耕地保護(hù)問(wèn)題，一定要做到保護(hù)耕地和城市化建設(shè)并肩而行，這也在一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)代管理的系統(tǒng)理念。
（二）實(shí)現(xiàn)整分合理化。對(duì)于整分合理這一理念，從原則上就是實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃的明確分工，并在分工的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)有效地綜合，這需要對(duì)整體做出詳盡的了解，探究其中的現(xiàn)狀和規(guī)律等等。除此之外，還需要做到的是科學(xué)分析，也就是理論上所提及到的分工明確。最后就是協(xié)調(diào)組織和綜合之間的管理，使各個(gè)方面的環(huán)節(jié)都能得到平衡發(fā)展。
根據(jù)城市的自身規(guī)模和所屬性質(zhì)，多方面結(jié)合在用地方面的具體條件，像是歷史文化背景或者是自然地理?xiàng)l件等方面，從而進(jìn)一步確定城市的整體容量。改用空間垂直利用替換之前的空間平面利用，提高土地在空間上的利用價(jià)值，保障城市可持續(xù)發(fā)展道路順利平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）動(dòng)力原理。管理動(dòng)力原理需要管理時(shí)自身具有強(qiáng)大的動(dòng)力。當(dāng)然，要正確的利用這種動(dòng)力，才可以保證在管理的過(guò)程中有效運(yùn)行，物質(zhì)動(dòng)力和信息動(dòng)力是當(dāng)今管理中最為普遍的動(dòng)力模式。
（四）彈性管理。所謂的彈性管理，就是要求保持管理原理的可伸縮和可調(diào)節(jié)，靈活適應(yīng)管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并且進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。管理學(xué)在大多時(shí)候具有不確定性，如果在這一過(guò)程中無(wú)法保證確定性，管理就無(wú)法達(dá)到預(yù)期中出現(xiàn)的期望值。由此可見(jiàn)，彈性管理在管理學(xué)中的地位和作用都是十分重要的。想要做到耕地保護(hù)，就要農(nóng)民和城市問(wèn)題調(diào)節(jié)好，在保證農(nóng)民能夠獲得最大程度上的收益的同時(shí)，解決城市建設(shè)用地緊缺問(wèn)題。這一過(guò)程中還存在著很多不確定性[3]。
：任何一條管理原理都不是單獨(dú)存在的，各個(gè)管理原理之間存在著密不可分的聯(lián)系，從而在運(yùn)行的過(guò)程中達(dá)到相互制約的作用。單個(gè)原理若想得到有效的發(fā)揮，需要在互相的配合與牽制下，才能激發(fā)其本身的最大作用。在土地資源管理的過(guò)程中，只有做到各種有效原理相結(jié)合，才能發(fā)揮土地資源管理的最大效能。
[1]牛牧.淺談管理學(xué)原理在土地資源管理中的應(yīng)用[j].經(jīng)營(yíng)管理者，2011，03：164.
[3]于樹(shù)霞，王萬(wàn)順.淺談mapgis縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)在土地資源管理中的應(yīng)用[j].科技信息（科學(xué)教研），2007，28：323+331.
土地資源管理論文篇十一
【論文摘要】我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民集體所有的土地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體土地)一直處于三大方面的威脅之下：政府動(dòng)用征收權(quán)征收集體土地、村委會(huì)及其干部亂批亂占集體土地、村民個(gè)人亂占集體土地。
究其根源在于我國(guó)現(xiàn)行集體土地管理制度的立法及其執(zhí)法均存在問(wèn)題，亟須解決。
【論文關(guān)鍵詞】集體土地;存在問(wèn)題;對(duì)策。
我國(guó)的土地分為國(guó)有土地和集體土地。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和城市化步伐的不斷加劇，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，“三農(nóng)”問(wèn)題特別是土地問(wèn)題尤顯突出。
自改革開(kāi)放以來(lái)，集體土地一直處于三大方面的威脅之下：政府動(dòng)用征收權(quán)征收土地、村委會(huì)及其干部亂批亂占土地、村民亂占土地用于非農(nóng)建設(shè)。
東南沿海有些地方的農(nóng)民甚至出現(xiàn)無(wú)地可耕現(xiàn)象。
筆者長(zhǎng)期關(guān)注集體土地問(wèn)題，并代理過(guò)一系列涉及集體土地的訴訟案件，發(fā)現(xiàn)集體土地的權(quán)利者很難在目前法律框架內(nèi)保護(hù)自己的利益，究其根源在于我國(guó)現(xiàn)行集體土地管理制度的立法及執(zhí)法均存在問(wèn)題。
如果相關(guān)立法機(jī)關(guān)不盡早予以修正，相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法行使職權(quán)，那么集體土地難免被繼續(xù)侵害，我國(guó)堅(jiān)守18億畝耕地的紅線(xiàn)遲早會(huì)被突破。
一、現(xiàn)行集體土地管理制度立法存在的突出問(wèn)題。
(一)在立法中關(guān)于集體土地所有權(quán)的四項(xiàng)權(quán)能規(guī)定均存在不同程度的缺失。
《民法通則》第71條規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用一收益和處分的權(quán)利。
”但從我國(guó)目前情況看，集體土地所有權(quán)上述的四項(xiàng)權(quán)利都受到不同程度的限制。
首先，關(guān)于集體土地使用權(quán)權(quán)利受限制問(wèn)題。
集體土地使用權(quán)主要包括兩個(gè)方面，一是農(nóng)用地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，二是建設(shè)用地的使用權(quán)。
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第8條第l款規(guī)定：“農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。
未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。
”可見(jiàn)，對(duì)于承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)用地，國(guó)家規(guī)定只能用于農(nóng)業(yè)用途，不能用于非農(nóng)用途。
《土地管理法》第63條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情況除外。
”從以上規(guī)定可見(jiàn)，集體土地使用權(quán)是一種被限制的物權(quán)。
我國(guó)集體土地的占有權(quán)及收益權(quán)源于土地使用權(quán)，集體土地所有權(quán)人僅能在農(nóng)業(yè)用地和本集體內(nèi)部的建設(shè)用地范圍內(nèi)行使有限的占有和收益權(quán)能，而對(duì)非農(nóng)用地沒(méi)有占有和收益的權(quán)利。
其次，集體土地的所有權(quán)人對(duì)其集體所有土地的處置權(quán)幾乎被剝奪。
根據(jù)《土地管理法》第2條第4款規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
”這里的土地當(dāng)然包括集體土地。
可見(jiàn)，集體土地的最終處置權(quán)實(shí)際上屬于國(guó)家。
這不僅剝奪了集體土地的出讓權(quán)，也使本應(yīng)由農(nóng)民集體享有的收益流入國(guó)庫(kù)，導(dǎo)致集體土地所有權(quán)缺失處分權(quán)。
(二)在土地管理法律法規(guī)中關(guān)于集體土地征收規(guī)定存在問(wèn)題。
土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。
征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)后，由市、縣政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的政府裁決。
征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。
”可見(jiàn)，市、縣政府既是土地征收者，又是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)者，更是爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)者，集運(yùn)動(dòng)員、裁判員于一身，法律賦予如此權(quán)力，本身就無(wú)法保障土地被征收者的利益。
而對(duì)土地征收行為不服，相關(guān)法律法規(guī)至今也沒(méi)有賦予被征收者相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。
(三)在部分法律、法規(guī)中無(wú)視村民小組作為集體土地所有權(quán)主體的存在。
根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第19條規(guī)定：“涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：……(七)宅基地的使用方案”、根據(jù)《福建省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理辦法》第42條第1款規(guī)定：“農(nóng)村村民申請(qǐng)住宅用地，應(yīng)當(dāng)持戶(hù)口簿、家庭成年成員的身份證，向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)或者村民代表會(huì)議同意后，公布征詢(xún)本村村民的意見(jiàn)，在十五日內(nèi)未提出異議的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報(bào)縣級(jí)政府批準(zhǔn)。
”但現(xiàn)實(shí)是我國(guó)目前集體土地所有權(quán)幾乎屬于村民小組集體，并不屬于村委會(huì)，以致村民取得宅基地的相關(guān)權(quán)利憑證，可以不經(jīng)土地所有權(quán)人村民小組集體的同意，實(shí)際上剝奪了村民小組集體所有權(quán)人的權(quán)利。
(四)我國(guó)刑事立法對(duì)土地違法案件規(guī)定的懲處力度不夠。
根據(jù)《刑法》第342條規(guī)定：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
”第410條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反土地管理法規(guī)，濫權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
”可見(jiàn)，《刑法》對(duì)侵犯土地的犯罪規(guī)定四種罪名，即非法占用耕地罪、非法批準(zhǔn)征用罪、非法批準(zhǔn)占用土地罪、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪，法定最高刑為7年有期徒刑。
我國(guó)《刑法》第5條規(guī)定：“刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。
”這就是《刑法》所確立的罪刑相適應(yīng)原則。
現(xiàn)行《刑法》規(guī)定的侵犯土地犯罪所承擔(dān)的刑事責(zé)任，與犯罪分子所造成的嚴(yán)重后果相比顯得太輕，不符合我國(guó)《刑法》確立的罪刑相適應(yīng)原則，屢禁不止的土地違法案件充分證明這一點(diǎn)。
二、現(xiàn)行集體土地管理制度執(zhí)法存在的突出問(wèn)題。
(一)盡管法律早已對(duì)土地利用應(yīng)規(guī)劃作出明確規(guī)定。
但有些地方政府及其職能部門(mén)并沒(méi)有依法行政。
土地用途包括集體土地用途至今仍缺乏規(guī)劃。
土地資源管理論文篇十二
對(duì)于土地的總體規(guī)劃可以說(shuō)是土地資源管理的總原則，是一切管理的先行工作，同時(shí)更是對(duì)城鎮(zhèn)總體建設(shè)的有效保障，在管理的過(guò)程中不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，也是社會(huì)總體生態(tài)環(huán)境得以大幅改善的前提條件之一。對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題也日趨顯得突出起來(lái)，特別是對(duì)城市建設(shè)中對(duì)于土地占用的相關(guān)問(wèn)題，社會(huì)土地利用率、農(nóng)田保護(hù)情況、占補(bǔ)情況等。作為國(guó)家政府而言就是要從整體的角度與立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)國(guó)家土地資源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)健發(fā)展。
近年來(lái)，隨著土地資源的不斷開(kāi)發(fā)與大量占用，對(duì)土地資源的管理與保護(hù)也逐步變得迫在眉睫，而相應(yīng)的管理措施也隨之進(jìn)行了一些變動(dòng)，因此管理過(guò)程也實(shí)現(xiàn)了不斷的制度化與程序化，尤其是不斷的規(guī)范市場(chǎng)行為的過(guò)程，也逐步實(shí)現(xiàn)了集約化的管理模式。但在實(shí)際的土地規(guī)劃管理過(guò)程中不免會(huì)出現(xiàn)一系列較為難解決的問(wèn)題。
對(duì)大部分地區(qū)雖已逐步實(shí)現(xiàn)向集約型的不斷轉(zhuǎn)變，但仍存在著大量的不同程度的土地閑置情況，這是對(duì)土地不能充分利用存在的一些主要問(wèn)題，此類(lèi)現(xiàn)象在城鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村可以說(shuō)是十分普遍的，在城市建設(shè)過(guò)程中，大量的以往居住農(nóng)村的居民通常為給自己留下部分空地，而不愿將原有的宅基地等交由政府集體來(lái)進(jìn)行處理，從而出現(xiàn)了新建就是對(duì)兩處宅基地的占用，但由于不加以運(yùn)用，常年空荒的土地幾乎不存在利用價(jià)值。從而造成了大量的土地資源浪費(fèi)的嚴(yán)重問(wèn)題。
在城市建設(shè)過(guò)程中，不斷出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)潮汐的影響，大量土地招商管理公司為盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與資金的引入，經(jīng)常在招商的過(guò)程中降低土地使價(jià)格、批量出售，從而使土地資源并不能擁有其應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)又使大量土地資源面臨流失。
3.對(duì)占用土地的布局規(guī)劃缺乏執(zhí)行力。
城市建設(shè)過(guò)程中總是會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，在項(xiàng)目建設(shè)前期的審批中，相關(guān)建設(shè)單位所提交的項(xiàng)目方案是較多的考慮了對(duì)土地資源的大副利用，但在后期的建設(shè)執(zhí)行過(guò)程中，通常又有著更多的變數(shù)，伴隨較長(zhǎng)的建設(shè)工期，直至建設(shè)竣工，則會(huì)出現(xiàn)與建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目方案相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象。主要原因是在土地利用的過(guò)程中對(duì)總體建設(shè)規(guī)范的認(rèn)識(shí)不到位，不能真正意識(shí)到其嚴(yán)肅性與權(quán)威性等，所以在建設(shè)的過(guò)程中不免會(huì)出現(xiàn)缺乏約束，建設(shè)布局較為隨意、分散，不能充分考慮對(duì)土地的綜合有效利用，通常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃考慮全面，項(xiàng)目建設(shè)處處遺漏的現(xiàn)象，當(dāng)然，在城市建設(shè)中也存在少數(shù)的違法占地及用地現(xiàn)象。
在國(guó)家總體土地資源的供應(yīng)與占用過(guò)程中，通常存在著較為嚴(yán)重的失衡問(wèn)題，尤其是對(duì)于國(guó)家耕地面積的'控制上，也采取的很多的政策與措施。在國(guó)家資源規(guī)劃管理的計(jì)劃中，目前國(guó)家的土地耕種占用資源已基本持平，并出現(xiàn)了較為難以滿(mǎn)足人口不斷增長(zhǎng)所帶來(lái)的壓力，人口的不斷增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)對(duì)土地資源的大量需求，不斷將土地資源供需失衡的問(wèn)題推上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)。
1.加強(qiáng)土地管理，充分利用土地資源。
在土地資源分配利用的過(guò)程中，對(duì)于建設(shè)使用者要深化自身的集約、節(jié)儉用地的觀(guān)念，在建設(shè)過(guò)程中，能夠嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)政策執(zhí)行，以充分利用所占用的土地。在土地資源利用中要落實(shí)各項(xiàng)基本原則，如布局的合理性與經(jīng)濟(jì)的可行性，對(duì)于各項(xiàng)的控制順序也要嚴(yán)格要求。在土地資源分配過(guò)程中要做到統(tǒng)籌控制、協(xié)調(diào)管理，要避免在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)盲目投資現(xiàn)象，以及常出現(xiàn)的建設(shè)超前及重復(fù)建設(shè)的土地資源浪費(fèi)。對(duì)于閑置土地的處治，國(guó)家也頒布了較為全面的處理政策。政策規(guī)定土地閑置滿(mǎn)兩年的，必須要依法進(jìn)行相關(guān)部門(mén)的收回，且是無(wú)償性的收回。但同時(shí)也存在著一些不符合條件的閑置土地，則要根據(jù)其政策用途等進(jìn)行一系列的等價(jià)置換或作為政府儲(chǔ)備等，通常要按照出讓或劃撥土地價(jià)款的20%的比例來(lái)征收該類(lèi)閑置的土地，充分利用閑置的土地資源，降低社會(huì)總體的投資成本。
2.完善管理體制，懲治違法用地行為。
對(duì)于健全的管理體制則要在相應(yīng)的管理過(guò)程中不斷對(duì)其進(jìn)行完善，逐步實(shí)現(xiàn)土地資源分配及使用的規(guī)范化與程序化，要嚴(yán)格執(zhí)行征地聽(tīng)證及公告制度，真正依法維護(hù)人們對(duì)土地的集體所有權(quán)與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，將土地征用的知情權(quán)與參與權(quán)徹底的交到人們手中，大力實(shí)現(xiàn)土地征用的透明化工作運(yùn)行。對(duì)于土地資源的社會(huì)保障方面，要適當(dāng)?shù)奶岣咿r(nóng)民基本的生活保障，盡量妥善處理好在征地的過(guò)程中所遺留下來(lái)的問(wèn)題，盡量減少由于土地資源的占用而但來(lái)的社會(huì)不良影響等，且要在土地管理的過(guò)程中對(duì)于違法行為給予嚴(yán)厲的懲處，讓不法的招商單位得到應(yīng)有的法律制裁，從全面來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展。
3.強(qiáng)化對(duì)土地資源的保護(hù)意識(shí)，保證耕地面積。
要真正提高人們對(duì)土地資源的自覺(jué)保護(hù)意識(shí)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田耕地及相應(yīng)的管理體系，且在管理的過(guò)程中不斷提高水平，真正有效的合理的對(duì)土地資源進(jìn)行保護(hù)，在有關(guān)耕地占用的過(guò)程中，通常以占補(bǔ)結(jié)合的方式進(jìn)行，在占用耕地的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)其他位置對(duì)農(nóng)用耕地的彌補(bǔ)。在建設(shè)用地的過(guò)程中，要充分協(xié)調(diào)好控制好占地與還耕的互補(bǔ)力度，要嚴(yán)謹(jǐn)亂占、嚴(yán)謹(jǐn)濫用耕地，土地管理的過(guò)程中，要真正加大管理力度，尤其是針對(duì)未發(fā)占用耕地的行為要予以嚴(yán)懲，意識(shí)到耕地保護(hù)工作的重要性。
4.加強(qiáng)土地規(guī)劃的調(diào)控職能。
在建設(shè)用地中通常會(huì)存在著一些不符合要求的非法占用及不合規(guī)劃的利用，必須要在土地利用的總體規(guī)劃中確定相應(yīng)的建設(shè)用地范圍。只有不斷的強(qiáng)化管理以及對(duì)執(zhí)行力的大幅深化才能真正將土地與其規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性提升上去，也徹底避免在建設(shè)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目總體計(jì)劃的無(wú)視與盲目性，在建設(shè)的過(guò)程中要切實(shí)將規(guī)劃落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，建設(shè)初期以規(guī)劃制圖，在建設(shè)的過(guò)程中以圖紙來(lái)規(guī)范施工，嚴(yán)格把關(guān)，層層落實(shí)。徹底加強(qiáng)在規(guī)劃的過(guò)程中的職能調(diào)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的全面推動(dòng)。
土地資源可謂是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)所在，也是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家政府管理的主要資源，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速推動(dòng)與發(fā)展離不開(kāi)對(duì)國(guó)土資源的有效規(guī)劃與管理措施。在土地資源占用及分配的過(guò)程中，對(duì)土地資源進(jìn)行有效的管理與調(diào)控，方能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。
[1]王萬(wàn)茂.土地資源管理學(xué)(第2版)[m].高等教育出版社,2010.11。
[2]郝晉珉.土地利用規(guī)劃學(xué)[m].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社,2007.02。
土地資源管理論文篇十三
引言：土地資源作為自然要素中的一個(gè)十分重要的組成部分，可以充分有效的為人們所利用，并為人類(lèi)創(chuàng)造出理想經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)多方面需求。因此，對(duì)土地資源的合理、有效管理自然而然承載著人們可持續(xù)發(fā)展的理念。
（一）工業(yè)、城市，耕地三者之間問(wèn)題重重。工業(yè)化污染土地資源，城市化破壞土地資源，耕地保護(hù)問(wèn)題更是眼下土地資源管理工作的重中之重。當(dāng)今世界工業(yè)發(fā)展如火如荼，固有的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要做出相應(yīng)調(diào)整。因此，工業(yè)化和城市化的腳步已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的.兩大局勢(shì)[1]。在這樣的時(shí)代背景下，勢(shì)必要占用一部分的土地資源。那么，如何制止和預(yù)防土地濫用、樹(shù)立保護(hù)耕地資源的強(qiáng)烈意識(shí)迫在眉睫。
（二）土地利用陰霾不斷。隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和壯大，如今越來(lái)越多的人意識(shí)到土地集約利用的重要性。但是由于城市中的產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，城市土地集約利用困難重重，同時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放、農(nóng)村宅基地大量空置等問(wèn)題的出現(xiàn)也再次為土地資源管理工作蒙上陰影。
（三）農(nóng)民權(quán)益急如星火。在城市項(xiàng)目發(fā)展的過(guò)程中，為了達(dá)成國(guó)家和企業(yè)對(duì)公共利益的需求，導(dǎo)致出現(xiàn)了現(xiàn)行征地制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾和摩擦。在這樣的外部環(huán)境刺激下，很容易出現(xiàn)大量耕地被占用以及農(nóng)民失去大量土地等問(wèn)題。農(nóng)民一旦失去土地，其權(quán)益就會(huì)受到嚴(yán)重的損害，最終為社會(huì)的穩(wěn)定和和諧埋下隱患。
（四）糧食安全刻不容緩。近幾年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量已經(jīng)出現(xiàn)了大幅度減弱的趨勢(shì)，但是依然沒(méi)有撼動(dòng)我國(guó)糧食供給大于需求的局面，盡管越來(lái)越多的人們注意到了糧食安全中所存在的各種問(wèn)題。但是，國(guó)家糧食局的相關(guān)人員提出，近幾年糧食持續(xù)減產(chǎn)，國(guó)家儲(chǔ)備起來(lái)的糧食以及農(nóng)民手中的糧食都不多，糧食結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了短暫性的缺乏局面。
（五）城鄉(xiāng)發(fā)展水遠(yuǎn)山長(zhǎng)。土地是我國(guó)廣大農(nóng)民群眾的根本保障，在現(xiàn)有的制度體制發(fā)展下，這部分資源一直處于休眠狀態(tài)。然而，隨著城市化的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距愈演愈烈。當(dāng)下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革仍處于嘗試階段，城市與農(nóng)村的發(fā)展走向仍舊充滿(mǎn)迷茫與未知。
（六）違規(guī)隱患深埋隱憂(yōu)。世界糧農(nóng)組織曾經(jīng)做出過(guò)精準(zhǔn)的測(cè)算，如果按百分之九十五的糧食自給作為一個(gè)基本目標(biāo)，那么我們國(guó)家就需要十八億畝的耕地作為紅線(xiàn)。然而，關(guān)于這個(gè)目標(biāo)該如何實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷受到重重阻礙，其中也包括個(gè)別地方政府辦的阻礙。由此可見(jiàn)，土地資源管理工作任重道遠(yuǎn)。
二、運(yùn)用管理學(xué)原理提出具體解決辦法。
（一）管理系統(tǒng)理論。管理系統(tǒng)理論是在美籍生物學(xué)家創(chuàng)立的普遍系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展形成的。主要內(nèi)容為，“管理應(yīng)該從組織整體的系統(tǒng)方面出發(fā)，按照系統(tǒng)特征的相關(guān)要求，從整理的角度來(lái)把握系統(tǒng)中存在的各種規(guī)定，對(duì)管理方面的有關(guān)問(wèn)題提前最初分析應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化，并且根據(jù)組織活動(dòng)和社會(huì)環(huán)境轉(zhuǎn)變，及時(shí)對(duì)組織系統(tǒng)的運(yùn)行做出調(diào)整和控制，最終達(dá)到自身的組織目標(biāo)。”系統(tǒng)管理的主要觀(guān)點(diǎn)有：綜合性的觀(guān)點(diǎn)，開(kāi)放性的觀(guān)點(diǎn)，以及整體性的觀(guān)點(diǎn)等等。這些觀(guān)點(diǎn)對(duì)掌握和利用管理系統(tǒng)原理方面，非常具有代表性[2]。
土地管理工作是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工程。然而，在促進(jìn)城市化發(fā)展方面，還需要有效調(diào)節(jié)規(guī)劃用地和科學(xué)用地這二者之間存在的關(guān)系。一定要考慮到目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的有關(guān)要求，做好保護(hù)耕地方面的有關(guān)工作，不能為了發(fā)展城市化而忽視耕地保護(hù)問(wèn)題，一定要做到保護(hù)耕地和城市化建設(shè)并肩而行，這也在一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)代管理的系統(tǒng)理念。
（二）實(shí)現(xiàn)整分合理化。對(duì)于整分合理這一理念，從原則上就是實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃的明確分工，并在分工的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)有效地綜合，這需要對(duì)整體做出詳盡的了解，探究其中的現(xiàn)狀和規(guī)律等等。除此之外，還需要做到的是科學(xué)分析，也就是理論上所提及到的分工明確。最后就是協(xié)調(diào)組織和綜合之間的管理，使各個(gè)方面的環(huán)節(jié)都能得到平衡發(fā)展。
根據(jù)城市的自身規(guī)模和所屬性質(zhì)，多方面結(jié)合在用地方面的具體條件，像是歷史文化背景或者是自然地理?xiàng)l件等方面，從而進(jìn)一步確定城市的整體容量。改用空間垂直利用替換之前的空間平面利用，提高土地在空間上的利用價(jià)值，保障城市可持續(xù)發(fā)展道路順利平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）動(dòng)力原理。管理動(dòng)力原理需要管理時(shí)自身具有強(qiáng)大的動(dòng)力。當(dāng)然，要正確的利用這種動(dòng)力，才可以保證在管理的過(guò)程中有效運(yùn)行，物質(zhì)動(dòng)力和信息動(dòng)力是當(dāng)今管理中最為普遍的動(dòng)力模式。
（四）彈性管理。所謂的彈性管理，就是要求保持管理原理的可伸縮和可調(diào)節(jié)，靈活適應(yīng)管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并且進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。管理學(xué)在大多時(shí)候具有不確定性，如果在這一過(guò)程中無(wú)法保證確定性，管理就無(wú)法達(dá)到預(yù)期中出現(xiàn)的期望值。由此可見(jiàn)，彈性管理在管理學(xué)中的地位和作用都是十分重要的。想要做到耕地保護(hù)，就要農(nóng)民和城市問(wèn)題調(diào)節(jié)好，在保證農(nóng)民能夠獲得最大程度上的收益的同時(shí)，解決城市建設(shè)用地緊缺問(wèn)題。這一過(guò)程中還存在著很多不確定性[3]。
總結(jié)：任何一條管理原理都不是單獨(dú)存在的，各個(gè)管理原理之間存在著密不可分的聯(lián)系，從而在運(yùn)行的過(guò)程中達(dá)到相互制約的作用。單個(gè)原理若想得到有效的發(fā)揮，需要在互相的配合與牽制下，才能激發(fā)其本身的最大作用。在土地資源管理的過(guò)程中，只有做到各種有效原理相結(jié)合，才能發(fā)揮土地資源管理的最大效能。
參考文獻(xiàn)。
[1]牛牧.淺談管理學(xué)原理在土地資源管理中的應(yīng)用[j].經(jīng)營(yíng)管理者，，03：164.
[3]于樹(shù)霞，王萬(wàn)順.淺談mapgis縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)在土地資源管理中的應(yīng)用[j].科技信息（科學(xué)教研），2007，28：323+331.
土地資源管理論文篇十四
(一)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;負(fù)責(zé)起草全市土地、礦產(chǎn)等自然資源管理和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政策和規(guī)范性文件，經(jīng)審議通過(guò)后組織實(shí)施。
(二)組織編制和實(shí)施全市國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;參與審核城市總體規(guī)劃。
(四)依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，承辦全市權(quán)屬糾紛調(diào)處，查處土地、礦產(chǎn)違法案件，受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。
(五)管理全市土地資源和城鄉(xiāng)地籍、地政工作，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)土地產(chǎn)權(quán)管理。
(六)負(fù)責(zé)全市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用的方案編制、審核、報(bào)批;負(fù)責(zé)舊城改造收回土地的審核報(bào)批及其地上建筑物拆遷量的審核工作。
(七)編制、實(shí)施全市基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià);測(cè)算擬定各類(lèi)建設(shè)用地的供地地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和出讓地價(jià)，確認(rèn)土地使用權(quán)價(jià)格，擬定征用和收回土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
(八)負(fù)責(zé)全市各類(lèi)建設(shè)用地的審核、報(bào)批;負(fù)責(zé)臨時(shí)建設(shè)用地的審批和建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審;組織實(shí)施土地儲(chǔ)備和土地市場(chǎng)管理。
(九)依法管理采礦權(quán)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，組織實(shí)施采礦權(quán)的行政授予、招標(biāo)投標(biāo)和拍賣(mài);監(jiān)督、指導(dǎo)采礦業(yè)安全生產(chǎn)工作。
(十)依法管理地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，組織礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備評(píng)審、認(rèn)定及其登記管理;依法監(jiān)督管理地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的防治和突發(fā)事件的調(diào)處工作。
(十一)做好土地、礦產(chǎn)資源有關(guān)規(guī)費(fèi)征收，安排并監(jiān)督檢查財(cái)政撥給的國(guó)土資源工作經(jīng)費(fèi)及其他資金的使用。
(十二)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/14586320.html】
