報告可以用于各種場合，如學術研究、企業(yè)管理、市場調研等。在撰寫報告之前，要充分收集和整理有關主題的資料和背景信息，建立一個良好的基礎。接下來，讓我們一起來看看一些優(yōu)秀報告的寫作技巧和實例，以便更好地應對我們自己的報告任務。
農(nóng)資市場管理調研報告篇一
菜市場是指一區(qū)域內用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所。現(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關的。
當前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動布局合理、設施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿市場建設，對于降低流通成本，方便和促進居民消費，穩(wěn)定就業(yè)，促進社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實是殘酷的，當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等?？赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、調查目的。
掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。
二、調查對象。
分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規(guī)定設立，但中百附近的菜市場是由當?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。
三、調查時間。
上午星期六以及12日的早上。
四、調查方式。
由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
五、調查內容。
主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設在這里，菜市場設在這個地方設立有什么樣的優(yōu)點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。
六、調查結果。
上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：
(一)菜市場所存在的基本問題。
首先當前經(jīng)濟發(fā)展帶來我國集貿市場的發(fā)展，但存在問題如下：
一、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應城市發(fā)展要求。
近幾年來，中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設在全國各地如火如荼地進行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設，也沒有及時將集貿市場建設納入整體規(guī)劃進行統(tǒng)籌建設，集貿市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個有形集貿市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿市場生存發(fā)展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設新漢陽等重大戰(zhàn)略目標的順利實施。
二、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設施殘缺破舊，改造難度大。
作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史見證者，城市集貿市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當時社會經(jīng)濟、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場實行“農(nóng)改超”的升級改造力度，但從已改超集貿市場的整體效果上看，無論是市場硬件設施改造，還是內部功能布局，都還處于低層次建設水平?！俺魵庋臁⑽鬯畽M流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個不和諧音符。
三、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯。
傳統(tǒng)城市集貿市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創(chuàng)新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。
四、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質較低，跨躍式發(fā)展受制約。
集貿市場經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場內時有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。
在全國集貿市場存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實地調查、親身經(jīng)歷，總結出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：
一.布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農(nóng)貿市場管理和建設的硬件，但市場最突出的問題是硬件設施問題，頂棚式市場結構，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設計，活禽宰殺沒有專門設計，熟食攤位沒有防蠅設施、水產(chǎn)攤位設計排水不科學，導致場內“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重。
二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動式或馬路市場，農(nóng)貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。
三.攤位費租賃收費標準與市場現(xiàn)狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農(nóng)貿市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設相配套的市場網(wǎng)點建設相對滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發(fā)展需要和居民的消費需求。
四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農(nóng)貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負擔，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。
五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴重，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡陋，投入不足，農(nóng)貿市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。
農(nóng)資市場管理調研報告篇二
20xx年4月16日至20日，市局組織全市郵政物流部門人員赴江西興國縣龍巖漳平市郵政局開展農(nóng)資配送考察調研，我隨團參加了此次的考察調研活。通過此次的考察調研，我感覺頗深，受益匪淺。我認為：農(nóng)資配送業(yè)務市場廣闊，大有可為。郵政部門應依托網(wǎng)絡優(yōu)勢參與服務“三農(nóng)”市場工程建設，加快農(nóng)資配送業(yè)務發(fā)展，做大做強農(nóng)資配送業(yè)務?，F(xiàn)將考察調研情況報告如下：
一、興國、漳平郵政農(nóng)資配送業(yè)務基本情況。
興國縣、漳平市郵政局都緊緊圍繞中央提出的“鼓勵郵政系統(tǒng)在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)”這一政策優(yōu)勢，把工作的重心放在農(nóng)村市場，把工作的重點放在服務“三農(nóng)”上。他們高度重視農(nóng)資配送業(yè)務的發(fā)展，把農(nóng)資配送業(yè)務作為服務“三農(nóng)”的最佳載體，規(guī)范配送渠道，提高配送水平，不斷豐富農(nóng)資配送產(chǎn)品的種類，拓寬“三農(nóng)”服務網(wǎng)點的業(yè)務范圍。擴大網(wǎng)絡覆蓋面。同時，加強對農(nóng)資配送業(yè)務發(fā)展的組織、指導，建立了農(nóng)資業(yè)務發(fā)展領導小組，并制定了農(nóng)資配送發(fā)展規(guī)劃，以及相應的激勵考核辦法，有力地促進了農(nóng)資配送業(yè)務的健康、有序發(fā)展。
（一）興國縣郵政局農(nóng)資配送業(yè)務發(fā)展情及具體做法。
興國縣郵政局20xx年銷售農(nóng)資化肥400多萬元，利潤達89萬元。今年計劃實現(xiàn)利潤150萬元。
該局農(nóng)資配送業(yè)務的高效發(fā)展得益于以下幾點做法：
一是領導員工思想認識到位，二是機構人員管理到位；
三是業(yè)務宣傳到位；
四是組織培訓到位；
五是網(wǎng)絡渠道健全；
六是獎勵考核到位；
七是售后服務到位。
（二）漳平市郵政局農(nóng)資配送業(yè)務發(fā)展情況及具體做法。
二是強化業(yè)務宣傳，注重三農(nóng)品牌提升；
三是突出工作重點，以點帶面促進發(fā)展；
四是創(chuàng)新激勵機制，調動員工發(fā)展積極性；
五是規(guī)范銷售、配送制度，注重網(wǎng)絡和隊伍建設。
二、關于農(nóng)資配送業(yè)務發(fā)展的幾點思考及建議。
郵政發(fā)展農(nóng)資配送業(yè)務的優(yōu)勢在于遍布城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)絡和投遞隊伍，建設并逐步完善這個覆蓋密度大、觸角廣、并且具備一定服務深度的郵政服務基礎網(wǎng)絡，關系到農(nóng)村物流業(yè)務能否健康發(fā)展。這既是郵政的網(wǎng)絡優(yōu)勢，更是郵政的核心競爭力。
1．要把發(fā)展農(nóng)資、日用品配送作為農(nóng)村物流發(fā)展的重點。
農(nóng)村農(nóng)資配送市場潛力很大，非常適合郵政物流的運作特點。特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，郵政更具有不可比擬的優(yōu)勢。因此，郵政要繼續(xù)立足于服務“三農(nóng)”，將加快農(nóng)村商品流通、加速高新農(nóng)資產(chǎn)品推廣應用為己任，把發(fā)展優(yōu)質農(nóng)資、日用品配送作為農(nóng)村物流發(fā)展的重點，下大力氣抓實抓好，把農(nóng)資和日用品配送業(yè)務做大做強。
2．繼續(xù)完善農(nóng)資產(chǎn)品、日用品配送網(wǎng)絡的建設。
另一方面，要大力推廣“連鎖經(jīng)營”的現(xiàn)代經(jīng)營模式，做到統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一價格、規(guī)范服務，真正發(fā)揮出郵政的網(wǎng)絡優(yōu)勢，為農(nóng)民增產(chǎn)、增收和提高生活動水平做貢獻。
3．建立“專家型”農(nóng)資配送和農(nóng)技服務隊伍。
發(fā)展農(nóng)資配送，除了要靠農(nóng)村郵政工作人員之外，還要大力發(fā)展農(nóng)村推廣員，把在農(nóng)村威望高、有影響、號召力強的“種田大戶”、“科技示范戶”、“致富能手”、“小諸葛”，整合到郵政農(nóng)資配送推廣員隊伍中，聘請當?shù)氐霓r(nóng)技推廣人員組成“專家型”的農(nóng)技服務隊伍，推動農(nóng)資配送業(yè)務的快速發(fā)展。
4．融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應鏈，更好地服務于“三農(nóng)”
經(jīng)過近幾年的經(jīng)驗積累，郵政在農(nóng)資產(chǎn)品的供應方面已經(jīng)有了較為成熟的運作模式。下一步，郵政要逐步融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應鏈，積極探索農(nóng)村“雙向物流”模式。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三段過程，開展農(nóng)業(yè)供應物流、生產(chǎn)物流和銷售物流，即：面向產(chǎn)前種子、肥料、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應，產(chǎn)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調配、農(nóng)產(chǎn)品的包裝入庫，產(chǎn)后的運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)，提供全過程、一體化的物流服務，使優(yōu)質農(nóng)資和生活日用品下鄉(xiāng)，綠色農(nóng)副產(chǎn)品進城，架起農(nóng)村溝通城市的橋梁，政府聯(lián)系農(nóng)民的紐帶。
5、思想認識到位，組織支撐保障有力。
農(nóng)資配送業(yè)務是一項名利雙收的業(yè)務，是郵政部門參與社會主義農(nóng)村建議的切入點，是當前農(nóng)村支局所扭虧為盈、增加員工收入、穩(wěn)定員工隊伍的必由之路。為此，要統(tǒng)一思想，提高全體干部職工對該項業(yè)務的認識，增強發(fā)展的信心和決心。同時，要及時成立農(nóng)資配送機構、加強對農(nóng)資配送的組織和管理，提高農(nóng)資配送從業(yè)水平，提高市場競爭力，確保郵政農(nóng)資配送業(yè)務健康發(fā)展。
縣郵政局。
20xx年5月26日。
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農(nóng)資市場管理調研報告篇三
加強城區(qū)市場管理，繁榮活躍和規(guī)范城區(qū)市場，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。根據(jù)區(qū)政協(xié)調研工作部署，農(nóng)工民主黨xx區(qū)委采用調研組專題座談、走訪調研和函調等方式，于近期對城區(qū)市場管理現(xiàn)狀及對策進行了專題調研。
xx區(qū)現(xiàn)有各類市場64個，其中位于龍溪、龍山、龍塔、回興、雙龍湖、雙鳳橋街道的城區(qū)市場41個，位于其他鎮(zhèn)街的農(nóng)村市場23個。在城區(qū)市場中，農(nóng)貿市場30家，工業(yè)品市場11個。另外還有600多家藥店，餐飲業(yè)1020家。市場總體規(guī)模均不大，大多數(shù)市場的年成交額都不超過5千萬元。
改革開放之初，主要由工商部門建設市場、經(jīng)營市場。進入九十年代，經(jīng)濟體制逐步向市場經(jīng)濟過渡，迎來了市場建設的黃金時期，“誰投資、誰受益、誰管理”的政策應運而生，形成了包括工商部門在內的任何單位和個人都可以投資辦市場的熱潮，市場起到了繁榮一方經(jīng)濟、富裕一方人民的重要作用。，原先由工商分局興建并經(jīng)營管理的渝航市場、龍溪松橋農(nóng)貿市場、兩路農(nóng)貿市場等先后出讓，雙鳳水果市場、兩路建材市場、沙坪農(nóng)貿市場、石船農(nóng)貿市場、統(tǒng)景農(nóng)貿市場、洛磧農(nóng)貿市場等，按有關政策規(guī)定整體移交給區(qū)商委下屬的物管所管理。后，大型連鎖超市不斷開辦、市場周邊門市及游攤不斷增多，集貿市場發(fā)展趨于穩(wěn)定，有的甚至出現(xiàn)萎縮態(tài)勢，呈現(xiàn)出市場開辦和經(jīng)營管理模式多元化，市場管理“多龍治水”的特點。
市場主體多元化。xx城區(qū)既有國家開辦的市場，如商委下屬物管所(事業(yè)單位)開辦的市場，又有企業(yè)開辦的市場，其中企業(yè)開辦的市場占絕大多數(shù)。企業(yè)開辦的市場為了盡快回籠資金，往往對攤區(qū)攤位采取分零出售的方法，如華夏農(nóng)貿市場，導致一個市場就有若干個業(yè)主，呈現(xiàn)出經(jīng)營主體多元化的特點。
經(jīng)營管理模式多樣化。市場開辦者的多元化決定了市場經(jīng)營管理模式的多樣化。國家開辦的市場，市場監(jiān)管及衛(wèi)生保潔由開辦單位負責。企業(yè)開辦的市場經(jīng)營管理模式大致有以下幾種：市場開辦者成立物管機構，自己經(jīng)營管理市場，如華夏農(nóng)貿市場、兩路農(nóng)貿市場等;市場開辦者委托其他物管機構經(jīng)營管理市場，如園區(qū)農(nóng)貿市場、空港農(nóng)貿市場等;市場開辦者失去行為能力，市場業(yè)主們自發(fā)管理市場，如紅金街農(nóng)貿超市。
多頭管理效率較低。例如商委負責市場建設的布點審批;市政委負責監(jiān)督市場的環(huán)境衛(wèi)生和臨街商鋪超出門窗外墻設置的攤位;工商負責經(jīng)營登記和維護交易秩序;公安負責市場治安秩序和消防工作;交通和交警部門負責交通秩序、車輛停放和機動車非法運營;質檢、衛(wèi)生、動植物檢疫等負責商品衛(wèi)生和質量。
二、我區(qū)城區(qū)市場管理存在的問題。
(一)城區(qū)市場建設先天不足。
現(xiàn)有的市場由于大都是在90年代興建，市場的配置和布局不合理，市場建設檔次不高，占道經(jīng)營游攤較多。
1、市場規(guī)模已不適應城區(qū)發(fā)展需要。市場建設規(guī)模偏小、攤位少、人流量大、交易集中，導致保潔難度大、亂設攤點現(xiàn)象和“攤外攤”現(xiàn)象相當嚴重。垃圾滿地、人潮涌動，特別是下班時間，臟亂差、堵塞交通等情況非常突出，嚴重影響xx區(qū)大都市形象。如兩路農(nóng)貿市場建于，面積9000平方米，當時轄區(qū)10萬人，現(xiàn)在轄區(qū)人口已達30萬人，如此的市場規(guī)模已不能滿足群眾購物需求。
2、市場功能不完善。城區(qū)所有市場都沒有設停車場，各種車輛沒有固定地點停放，車輛占道停放和進場停放的情況大量存在，導致市場的安全通道不暢。部分市場經(jīng)營者單純追求經(jīng)濟效益，硬件設施投入不足，設施簡陋、陳舊，消防設施安裝不齊全，存在消防安全隱患。
3、市場與商居混合，未能有效隔離。為此，造成市場周邊及消防通道內長期存在大量游攤，嚴重干擾市場交易秩序和影響環(huán)境衛(wèi)生。
4、城區(qū)占道攤點和背街小巷游攤較多。占道攤點主要表現(xiàn)為市場占道類、店外經(jīng)營占道類、零星攤點占道類三種形式。各種占道經(jīng)營，增加了市場管理的難度。
5、城區(qū)市場有市無人或有人無市現(xiàn)象突出。如四號橋農(nóng)貿市場自建成到現(xiàn)在，進場經(jīng)營商戶僅十余家，市場主辦單位一直處于虧損狀態(tài)。而一些人口密集地區(qū)由于規(guī)劃建設的'農(nóng)貿市場長期不建，給一些無照經(jīng)營戶制造了可乘之機，自發(fā)形成農(nóng)貿市場現(xiàn)象隨處可見。比較典型的是三號橋東側20個門面出租經(jīng)營蔬菜、家禽、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品，騎門攤現(xiàn)象非常嚴重，商品質量、商家誠信缺乏有效監(jiān)督。
(二)市場管理中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。
1、對商品質量缺乏誠信查處不力。調查顯示市場上眾多熟肉制品、豆制品、鮮肉的質量堪憂。經(jīng)營戶聲稱自產(chǎn)自銷，其實大部分在家中沒有經(jīng)過任何許可的情況下非法生產(chǎn)上市銷售。市場管理部門卻對此缺少有效監(jiān)管。
2、對商品銷售短斤少兩管理不到位。絕大部分市場沒有設立公平秤，只是在檢查時做做樣子，市場上出售的商品短斤少兩現(xiàn)象時有發(fā)生。市場管理人員對此卻熟視無睹。
3、對市場管理人員疏于監(jiān)管。市場管理人員重收費輕管理現(xiàn)象嚴重，不能及時制止和糾正市場中的非法行為，市場主辦單位疏于對管理員的管理，對出現(xiàn)問題的管理員不能嚴肅處理。
4、市場內環(huán)境衛(wèi)生較差。市場內垃圾桶和保潔員配備不足，經(jīng)營環(huán)境惡劣。特別是經(jīng)營活禽、活魚場所，就地宰殺，血水、雞毛、魚鱗滿地，臭味難聞。主要是管理發(fā)營業(yè)執(zhí)照的不管衛(wèi)生，批準市場建設的不對市場經(jīng)營進行管理。
現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，工商部門是集貿市場主要監(jiān)管部門，承擔大量的集貿市場監(jiān)管職責，但市場的人財物三權均不在工商，工商部門對市場物業(yè)管理單位無任何制約措施。有些市場物業(yè)單位對工商部門的日常監(jiān)管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據(jù)《xx市商品交易市場管理條例》，明確了市場開辦者的職責，并制定了一系列有關市場創(chuàng)建的獎懲措施，但無法兌現(xiàn)。市場設施的改造資金和用于市場保潔等方面的費用，工商部門無法落實。對市場監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，因此，現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。
農(nóng)資市場管理調研報告篇四
實習是我們技術和實踐結合的一個過程，我們看看下面的農(nóng)資公司實習的實習報告吧！
姓名：xxx。
所屬系：農(nóng)學。
專業(yè)班級：園林技術10-1。
實習單位：黑龍江億美生物肥料有限公司。
實習崗位：銷售代表。
實習時間：20xx年12月3日至20xx年6月23日。
為期六個月的頂崗實習結束了。在這短短的六個月里，我學到了很多東西，不管是。
對自己專業(yè)知識還是適應社會的能力都有了進一步的提升。讓自己思想也不斷成熟起來?，F(xiàn)將本學期實習內容及心得總結如下：
一、實習概況。
（一）實習時間：20xx年12月2日到20xx年4月2日。
（二）實習單位：黑龍江億美生物肥料有限公司。
（三）實習崗位：銷售助理。
（四）實習性質：頂崗實習。
二、實習單位簡介。
黑龍江省億美生物肥料有限公司成立于，是美國斯特爾公司在中國大陸的。
得到有利保證。黑龍江省億美生物肥料有限公司為您分裝，質量更放心，服務更滿意。
三、億美生物肥料有限公司核心價值。
我們的核心價值觀是我們永不動搖的承諾，滲透在我們所有的行動中。這些核心價值觀是我們傳統(tǒng)的一部分，將繼續(xù)指導我們今后的決定和行動。
可持續(xù)發(fā)展意味著在繼續(xù)繁榮經(jīng)濟的同時減少污染和更少使用自然資源，使人類生活得更加美好，更加舒適?？沙掷m(xù)發(fā)展的全球尺度是在為消費者不斷提供更多價值的同時減少環(huán)境污染的痕跡。
我們還將可持續(xù)發(fā)展定義為在提供現(xiàn)有的和新產(chǎn)品及服務的功能時，要從根本上減少能源和原材料的用量，在生產(chǎn)中或在產(chǎn)品使用壽命結束后，只有少量的或者沒有廢物產(chǎn)生。
（一）可持續(xù)發(fā)展。
億美生物肥料有限公司的使命是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；在增加股東和社會價值的同時，減少經(jīng)營活動給環(huán)境留下的“印跡”。
我們的的愿景是成為農(nóng)資界上具活力的公司，致力于創(chuàng)造可持續(xù)的解決方案，讓全國各地的人們生活得更美好、更安全和更健康。
（二）加大在高增長市場的力度。
我們將“加大在高增長市場中的力度”定義為我們的增長策略之一的時候，我們有兩個目標市場--地理意義上的新興市場和需求尚未被滿足的市場空間。這些市場空間為常隆正華的產(chǎn)品和創(chuàng)新提供了獨特的機遇。
（三）發(fā)揮億美生物肥料有限公司整體實力。
億美生物肥料有限公司的業(yè)務運營分為五大平臺，每個平臺下轄不同的業(yè)務團隊。
各個職能部門，包括運營、人力資源、采購等部門為公司的業(yè)務發(fā)展提供支持。為了更好地實現(xiàn)業(yè)務目標，公司鼓勵員工充分發(fā)揮公司在市場進入、科學能力、顧客關系和職能素質方面的作用。協(xié)作將在提高生產(chǎn)率的同時，為整個公司創(chuàng)造更大的機遇。
提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。常隆正華通過對農(nóng)資市場供應鏈和各職能部門的不斷優(yōu)化和標準化，提高了企業(yè)效率，從而節(jié)約了成本和流動資金。
通過在上述領域的不斷改進，公司將在每次保證質量地向顧客準時交付產(chǎn)品和服務的同時，強化我們端到端的供應鏈能力——即億美生物整體實力的證明。
億美生物農(nóng)化一貫堅持“誠信為本，以質取勝”的企業(yè)精神和經(jīng)營理念，以其優(yōu)質農(nóng)化產(chǎn)品和優(yōu)良服務為我國農(nóng)村廣大農(nóng)戶提供豐收的保證。“給我信任，還您豐收”已深入農(nóng)民心中。
億美生物農(nóng)化將繼續(xù)引進更多高效、安全農(nóng)藥產(chǎn)品及其它方面的業(yè)務，一如既往地全力為中國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出貢獻。
四、實習過程。
銷售代表工作職責是創(chuàng)造、溝通與傳送價值給顧客，及經(jīng)營顧客關系以便讓組織與其利益關系人受益的一種組織功能與程序。介紹商品提供的利益，以滿足客戶特定需求的過程。其工作是滿足客戶特定的需求，或者客戶特定的問題被解決。能夠滿足客戶這種特定需求的，唯有靠商品提供的特別利益的崗位。
（一）工作過程與內容。
（1）20xx年12月2日，在億美生物肥料有限公司開始進行為期三個月的銷售實習。
（4）20xx年1月2日，從齊齊哈爾市回到哈爾濱公司，進行開會，反饋這次出差遇到的問題及相應的收獲。
（5）20xx年1月7日，再次去齊齊哈爾市下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)向經(jīng)銷商了解本公司產(chǎn)品去年賣的效果，整頓管理市場，拜訪發(fā)展新的客戶，了解競爭對手及產(chǎn)品的動態(tài)，進行市場規(guī)劃。宣傳公司產(chǎn)品及轉換農(nóng)民的思想觀念用藥水平。
（6）20xx年1月17日，離開了齊齊哈爾市，開始在大慶市進行宣傳與銷售。
（7）20xx年1月28日，離開大慶市，回到哈爾濱公司進行開會，設計宣傳資料、宣傳品，做新老產(chǎn)品實驗。根據(jù)上推下拉政策，通過在上面調動起經(jīng)銷商的積極性，在下面通過開農(nóng)民培訓會、宣傳車、電視廣告等的宣傳拉動起農(nóng)民用藥的積極性，從而使銷量上升。
（8）20xx年2月1日，臨近過年，公司集體帶薪休假15天。
（9）20xx年2月16日，正式上班。
（二）完成的任務。
作為一名優(yōu)秀的農(nóng)資銷售代表：始終要保持的一種狀態(tài)是激情；始終要堅持的價值觀是做人正直，做事正氣，思維正向；始終要堅守的一種職業(yè)素養(yǎng)是敬業(yè)、專注；始終要處理好的一種關系是與領導的關系；始終要學習的一種技巧是溝通的'技巧；始終要保持的一種習慣是勤奮。只有積極正向的做人，才能在工作上有良好的業(yè)績，才能讓營銷走向良性循環(huán)。
五、技術工作總結。
（一）田間指導。
1.在蘭西縣給農(nóng)民學習講解果樹、番茄、黃瓜、甜瓜當前的主要病蟲害及田間管理知識。
2.蘭西縣在蔬菜大棚里針對作物當前的早、晚疫，灰霉，、霜霉、斑點、軟腐、葉霉、細菌性潰瘍等病害和虱、菜青蟲、地下害蟲等蟲害問題，給農(nóng)民在大棚里現(xiàn)場講解指導及農(nóng)民會培訓。
如：番茄早疫病病原為茄鏈格孢，屬于真菌中的半知菌類，一年四季均可發(fā)病，主要危害幼苗/成株的葉片/莖稈/花和果實。堅持預防為主，定期噴藥保護的原則，從定植開始每隔7～10天選擇優(yōu)秀保護劑。常用的保護劑有：代森錳鋅1000倍，61.4%百菌清錳鋅500倍,發(fā)病初72%硫磺錳鋅600倍。病害發(fā)生嚴重時，正華·甲托（彩托）加52.5%抑快凈1500倍。特別要強調的是，在發(fā)病后用治療劑時，一定要混入保護劑，以保護未發(fā)病的植株并殺滅病菌孢子，對控制病害流行非常必要。
3.蔬菜綜合管理防治病蟲害（大棚番茄）。
（1）溫度：白天維持在25～28℃左右，夜溫維持在13～17℃，午前25～28℃，午后充分換氣通氣下降到20～25℃，傍晚前后停止通換氣，前半夜要求溫度14～17℃，后半夜要求12～13℃，夜溫17℃時間較長，會導致頂端停長，溫度高于30℃以上易瘋長，低于5℃易凍害。
（2）濕度：覆膜栽培，小水勤澆。
（3）肥水：底肥追肥（npk中微量）；微生物+有機質。
（4）整枝：連續(xù)生長：只留主桿連續(xù)生長，每穗3～4個果實換頭栽培：主桿六七穗果實后，再留側枝生長適時打岔：地上第一岔芽20厘米長打去，有利于促次生根，以后宜早。
（二）農(nóng)民培訓會。
1.在齊齊哈爾市泰來縣，公司聘請的專家老師給當?shù)剞r(nóng)民帶來一些作物上的一些技術要點和致富信息，根據(jù)當?shù)孛磕甏蟀l(fā)生的病蟲害，讓農(nóng)民提前做好防治工作和針對手段。
2.在大慶市蘋果種植地通過當?shù)卣娃r(nóng)民要求，陪同專家老師一起下鄉(xiāng)給農(nóng)民講解果樹修剪、病蟲害防治、平時果園管理的知識等。
3.在其他各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些蔬菜區(qū)域和部分果區(qū)，自己給農(nóng)民開一些小型的農(nóng)民培訓會，講解當前作物的一些病蟲害知識及如何用藥。
(三)整頓保護網(wǎng)絡，管理市場。
1.通過在下面的了解首先找每個地方威望最高、信譽度最好、有推廣能力的客戶作為我們第一個考慮的發(fā)展對象，然后幫助他建立億美生物網(wǎng)絡，鋪貨宣傳。
2.自己在宣傳產(chǎn)品的同時也不斷提醒農(nóng)民怎么去辨別假貨，不定期的查處市場保護整頓網(wǎng)絡，開客戶會議進行培訓和管理市場。
農(nóng)資市場管理調研報告篇五
某城區(qū)市場管理調研報告加強城區(qū)市場管理，繁榮活躍和規(guī)范城區(qū)市場，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。根據(jù)區(qū)政協(xié)調研工作部署，農(nóng)工民主黨xx區(qū)委采用調研組專題座談、走訪調研和函調等方式，于近期對城區(qū)市場管理現(xiàn)狀及對策進行了專題調研。
xx區(qū)現(xiàn)有各類市場64個，其中位于龍溪、龍山、龍塔、回興、雙龍湖、雙鳳橋街道的城區(qū)市場41個，位于其他鎮(zhèn)街的農(nóng)村市場23個。在城區(qū)市場中，農(nóng)貿市場30家，工業(yè)品市場11個。另外還有600多家藥店，餐飲業(yè)1020家。市場總體規(guī)模均不大，大多數(shù)市場的年成交額都不超過5千萬元。
改革開放之初，主要由工商部門建設市場、經(jīng)營市場。進入九十年代，經(jīng)濟體制逐步向市場經(jīng)濟過渡，迎來了市場建設的黃金時期，“誰投資、誰受益、誰管理”的政策應運而生，形成了包括工商部門在內的任何單位和個人都可以投資辦市場的熱潮，市場起到了繁榮一方經(jīng)濟、富裕一方人民的重要作用。xx年，原先由工商分局興建并經(jīng)營管理的渝航市場、龍溪松橋農(nóng)貿市場、兩路農(nóng)貿市場等先后出讓，雙鳳水果市場、兩路建材市場、沙坪農(nóng)貿市場、石船農(nóng)貿市場、統(tǒng)景農(nóng)貿市場、洛磧農(nóng)貿市場等，按有關政策規(guī)定整體移交給區(qū)商委下屬的物管所管理。xx年后，大型連鎖超市不斷開辦、市場周邊門市及游攤不斷增多，集貿市場發(fā)展趨于穩(wěn)定，有的甚至出現(xiàn)萎縮態(tài)勢，呈現(xiàn)出市場開辦和經(jīng)營管理模式多元化，市場管理“多龍治水”的特點。
市場主體多元化。xx城區(qū)既有國家開辦的市場，如商委下屬物管所（事業(yè)單位）開辦的市場，又有企業(yè)開辦的市場，其中企業(yè)開辦的市場占絕大多數(shù)。企業(yè)開辦的市場為了盡快回籠資金，往往對攤區(qū)攤位采取分零出售的方法，如華夏農(nóng)貿市場，導致一個市場就有若干個業(yè)主，呈現(xiàn)出經(jīng)營主體多元化的特點。
經(jīng)營管理模式多樣化。市場開辦者的多元化決定了市場經(jīng)營管理模式的多樣化。國家開辦的市場，市場監(jiān)管及衛(wèi)生保潔由開辦單位負責。企業(yè)開辦的市場經(jīng)營管理模式大致有以下幾種：市場開辦者成立物管機構，自己經(jīng)營管理市場，如華夏農(nóng)貿市場、兩路農(nóng)貿市場等；市場開辦者委托其他物管機構經(jīng)營管理市場，如園區(qū)農(nóng)貿市場、空港農(nóng)貿市場等；市場開辦者失去行為能力，市場業(yè)主們自發(fā)管理市場，如紅金街農(nóng)貿超市。
多頭管理效率較低。例如商委負責市場建設的布點審批；市政委負責監(jiān)督市場的環(huán)境衛(wèi)生和臨街商鋪超出門窗外墻設置的攤位；工商負責經(jīng)營登記和維護交易秩序；公安負責市場治安秩序和消防工作；交通和交警部門負責交通秩序、車輛停放和機動車非法運營；質檢、衛(wèi)生、動植物檢疫等負責商品衛(wèi)生和質量。
二、我區(qū)城區(qū)市場管理存在的問題。
（一）城區(qū)市場建設先天不足。
現(xiàn)有的市場由于大都是在90年代興建，市場的配置和布局不合理，市場建設檔次不高，占道經(jīng)營游攤較多。
1、市場規(guī)模已不適應城區(qū)發(fā)展需要。市場建設規(guī)模偏小、攤位少、人流量大、交易集中，導致保潔難度大、亂設攤點現(xiàn)象和“攤外攤”現(xiàn)象相當嚴重。垃圾滿地、人潮涌動，特別是下班時間，臟亂差、堵塞交通等情況非常突出，嚴重影響xx區(qū)大都市形象。如兩路農(nóng)貿市場建于，面積9000平方米，當時轄區(qū)10萬人，現(xiàn)在轄區(qū)人口已達30萬人，如此的市場規(guī)模已不能滿足群眾購物需求。
3、市場與商居混合，未能有效隔離。為此，造成市場周邊及消防通道內長期存在大量游攤，嚴重干擾市場交易秩序和影響環(huán)境衛(wèi)生。
4、城區(qū)占道攤點和背街小巷游攤較多。占道攤點主要表現(xiàn)為市場占道類、店外經(jīng)營占道類、零星攤點占道類三種形式。各種占道經(jīng)營，增加了市場管理的難度。
5、城區(qū)市場有市無人或有人無市現(xiàn)象突出。如四號橋農(nóng)貿市場自建成到現(xiàn)在，進場經(jīng)營商戶僅十余家，市場主辦單位一直處于虧損狀態(tài)。而一些人口密集地區(qū)由于規(guī)劃建設的農(nóng)貿市場長期不建，給一些無照經(jīng)營戶制造了可乘之機，自發(fā)形成農(nóng)貿市場現(xiàn)象隨處可見。比較典型的是三號橋東側20個門面出租經(jīng)營蔬菜、家禽、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品，騎門攤現(xiàn)象非常嚴重，商品質量、商家誠信缺乏有效監(jiān)督。
（二）市場管理中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。
1、對商品質量缺乏誠信查處不力。調查顯示市場上眾多熟肉制品、豆制品、鮮肉的質量堪憂。經(jīng)營戶聲稱自產(chǎn)自銷，其實大部分在家中沒有經(jīng)過任何許可的情況下非法生產(chǎn)上市銷售。市場管理部門卻對此缺少有效監(jiān)管。
2、對商品銷售短斤少兩管理不到位。絕大部分市場沒有設立公平秤，只是在檢查時做做樣子，市場上出售的商品短斤少兩現(xiàn)象時有發(fā)生。市場管理人員對此卻熟視無睹。
3、對市場管理人員疏于監(jiān)管。市場管理人員重收費輕管理現(xiàn)象嚴重，不能及時制止和糾正市場中的非法行為，市場主辦單位疏于對管理員的管理，對出現(xiàn)問題的管理員不能嚴肅處理。
4、市場內環(huán)境衛(wèi)生較差。市場內垃圾桶和保潔員配備不足，經(jīng)營環(huán)境惡劣。特別是經(jīng)營活禽、活魚場所，就地宰殺，血水、雞毛、魚鱗滿地，臭味難聞。主要是管理發(fā)營業(yè)執(zhí)照的不管衛(wèi)生，批準市場建設的'不對市場經(jīng)營進行管理。
現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，工商部門是集貿市場主要監(jiān)管部門，承擔大量的集貿市場監(jiān)管職責，但市場的人財物三權均不在工商，工商部門對市場物業(yè)管理單位無任何制約措施。有些市場物業(yè)單位對工商部門的日常監(jiān)管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據(jù)《xx市商品交易市場管理條例》，明確了市場開辦者的職責，并制定了一系列有關市場創(chuàng)建的獎懲措施，但無法兌現(xiàn)。市場設施的改造資金和用于市場保潔等方面的費用，工商部門無法落實。對市場監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，因此，現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。
目前管理市場適用的法規(guī)，主要是頒布的《xx市商品交易市場管理條例》。該條例規(guī)定了市場經(jīng)營者的義務，但缺乏具體的界定標準，部分條款缺乏處罰措施。如第十九條規(guī)定“市場經(jīng)營者應免費設置復檢的經(jīng)依法檢定合格的計量器具”，但對短斤少兩的經(jīng)營戶沒有設置處罰條款。又如規(guī)定“進入市場的商品經(jīng)營者，應當在市場經(jīng)營者或市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一劃定的地點經(jīng)營，不得隨意擺攤設點”，該條款賦予了市場經(jīng)營者劃定攤位的權利而沒加以限制，使一些市場在路口和消防通道以及市場內隨意擺攤的行為成為合法。
（一）提高對市場的認識，加強領導。
市場管理工作是民心工程，關系到政府在人民心目中的地位。搞好市場管理也直接關系到xx區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)的成敗。市場是展示xx城區(qū)都市風貌的窗口，市場秩序惡劣會造成不好的國內甚至國際影響。為此，政府對市場工作要加強領導。要充分發(fā)揮各市場管理者管理市場的重要作用，并且要繼續(xù)強化管理功能。特別是要將市場工作作為考核政府基層單位工作成績的重要項目。
（二）合理規(guī)劃，構建新的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。
1、把市場建設規(guī)劃納入xx區(qū)城市建設總體規(guī)劃。凡城市開發(fā)建設和危舊房改造，必須將集貿市場納入商業(yè)網(wǎng)點進行配套規(guī)劃和建設。參照其他直轄市的做法，要按照每萬戶居民擁有集貿市場面積不少于3000平方米的標準進行規(guī)劃和建設。新建市場要充分考慮停車場、消防安全通道及消防設施等市場安全設施的功能，新建農(nóng)貿市場要以小為主，以社區(qū)為主。同時，新建市場可由社區(qū)負責經(jīng)營，這樣既有利于社區(qū)的建設，又可解決社區(qū)下崗職工再就業(yè)，并且還能促進城市文明建設。
2、重點抓好居民小區(qū)市場的規(guī)劃和建設。居民小區(qū)越來越成為我區(qū)居民住宅的主要形式。超市在經(jīng)營理念和經(jīng)營方式上的科學性是不容置疑的。但是，我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供應渠道多元化，特別是城區(qū)周邊有大量農(nóng)民自產(chǎn)自銷蔬菜、水產(chǎn)、禽蛋等商品供應，農(nóng)貿市場業(yè)態(tài)仍顯示出獨有優(yōu)勢。調查表明市民在購買這些商品時，依然首選農(nóng)貿市場。
3、加快現(xiàn)有城區(qū)集貿市場設施的改造。城區(qū)現(xiàn)有集貿市場，尤其是90年代興建的農(nóng)貿市場，市場內設施陳舊、老化，部分市場已存在重大安全隱患，加快設施改造迫在眉睫，然而，由于資金等原因成為改造的瓶頸。為此，要引導市場主辦單位打破所有制及地域界限，通過收購、控股、委托經(jīng)營、融資租賃、招標招商等方式進行集貿市場設施改造。
4、加快現(xiàn)有農(nóng)貿市場超市化改造。農(nóng)貿市場農(nóng)副產(chǎn)品實行無根無雜銷售，既可節(jié)省消費者的時間，適應現(xiàn)代城市發(fā)展需求，又可保證消費者的食用安全。因此，加快農(nóng)貿市場超市化改造是現(xiàn)代市場發(fā)展的必然趨勢。
5、做好“堵疏”結合文章。建議政府考慮在現(xiàn)有集貿市場的基礎上，協(xié)調有關部門在合理的位置上規(guī)劃一些便民攤點，以無償?shù)男问焦┊數(shù)剞r(nóng)民銷售一些自產(chǎn)的瓜果、蔬菜，同時為部分生活困難的居民及殘疾人提供自謀生路的渠道。
（三）建立并完善市場秩序管理法律法規(guī)。
建議區(qū)政府向市政府反映廢止《xx市商品交易市場管理條例》，重新制定一部包括市場的規(guī)劃建設、投資興建、登記注冊、服務管理以及入場主體和交易行為的地方性法規(guī)。徹底解決市場秩序管理工作中各方責、權、利相統(tǒng)一的問題。明確工商部門在市場管理中的主管部門地位和市場主管單位的責任，徹底解決市場內發(fā)生糾紛承擔責任的主體問題。明確將政府部門管理市場的重點由管理市場經(jīng)營者向管理市場主辦單位轉移。
（四）探索新的市場監(jiān)管模式。
2、建立市場管理的網(wǎng)絡機制。完善市場內打假維權網(wǎng)絡。建立和推行名優(yōu)企業(yè)、市場主辦單位、執(zhí)法部門以及消費者協(xié)會等多家參與的打假維權聯(lián)席會制度。由執(zhí)法部門和市場主辦單位共同協(xié)商聘請消費者監(jiān)督員，共同參與打假扶優(yōu)維權工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場，設立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結合工商部門“12315”投訴電話，對投訴問題多的市場、商品展開專項整治。完善消費者舉報獎勵和為舉報人保密的制度。建立針對市場管理人員的監(jiān)督舉報網(wǎng)絡。市場服務管理機構要公布市場管理人員的監(jiān)督舉報電話。對市場中存在的管理人員不作為現(xiàn)象，執(zhí)法部門應及時糾正，影響惡劣、后果嚴重的要依法追究相關責任人責任。
3、完善上市商品渠道認證制度。對農(nóng)副產(chǎn)品市場上銷售的豆制品、熟肉制品，要進行經(jīng)營者提供合法進貨憑證的試點。在試點的基礎上，對市場內經(jīng)營的商品全面推行索證制度。結合索證，對場內商品的廠家進行考察備案。
（五）進行城區(qū)市場綜合行政執(zhí)法改革。
要在重點市場成立以工商管理部門或街道為主體的行政綜合執(zhí)法隊。在不違反法律法規(guī)的前提下，各部門將在該地區(qū)市場的行政管理和行政執(zhí)法職能通過授權或者委托的形式，轉移到行政綜合執(zhí)法隊。
農(nóng)資市場管理調研報告篇六
戶，其中經(jīng)營化肥。
93。
戶，種子。
3
戶，農(nóng)藥。
9
戶，農(nóng)機具及配件。
11。
化肥經(jīng)營渠道多樣，有廠家直供，有二級代理商批發(fā)，也有經(jīng)銷商向小廠家定制，再加上有些經(jīng)營者專業(yè)素質較低，違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。主要表現(xiàn)在少數(shù)不法經(jīng)營戶以次充好，經(jīng)銷劣質化肥、農(nóng)藥、種子坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象不同程度存在
把濃度低的農(nóng)藥和濃度高的農(nóng)藥同價銷售。
種子銷售中大小包裝同價銷售，短斤少兩，蒙騙消費者。
近幾年來，農(nóng)資價格的飛速暴漲，沖抵了國家惠農(nóng)政策給農(nóng)民的各項補貼，影響了廣大農(nóng)民種田的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部門四月下旬的調查數(shù)據(jù)顯示，氮肥上漲了
60%。
鉀肥上漲了。
131%。
磷肥上漲了。
93.4%。
復合肥上漲了。
62.9%。
農(nóng)藥、農(nóng)膜等均有不同幅度的上漲近期還在上漲。農(nóng)民種田成本逐年增加農(nóng)業(yè)效益不斷下降出現(xiàn)了局部拋荒現(xiàn)象種糧虧本的現(xiàn)象又重新抬頭“谷賤傷農(nóng)”轉變?yōu)椤氨靖邠p農(nóng)”同樣導致農(nóng)業(yè)不穩(wěn)農(nóng)民不富。
農(nóng)資市場是一個需要多部門管理的市場，由于職責不同，重復執(zhí)法現(xiàn)象較多，加重了被執(zhí)法者的負擔，增加了國家的執(zhí)法成本，同時還影響了執(zhí)法部門的權威和形象，有時還會造成有利就互爭案源、有責相互推諉的局面，嚴重影響了執(zhí)法效果，使得不法經(jīng)營戶有空可鉆。
按照有關法律規(guī)定，工商部門擔負農(nóng)資市場監(jiān)管責任，全縣農(nóng)資市場經(jīng)營點多面廣，而全縣工商執(zhí)法人員平均年齡超
46。
歲，現(xiàn)行的執(zhí)法體系、機構設置、人員年齡均不能適應新形勢發(fā)展。農(nóng)藥、肥料、種子、農(nóng)產(chǎn)品質量等又很難從直觀上判別產(chǎn)品質量優(yōu)劣，質量抽樣檢測需要較大的化驗費用，加之缺乏相應的交通、取證等工具，執(zhí)法工作難度大，農(nóng)資市場管理工作急需改善。
農(nóng)資商品具有特殊性，對它的生產(chǎn)要求和使用特別嚴格，在說明書上必須注明使用地區(qū)及范圍（地域和氣候的差異，使用地區(qū)及范圍不同）、使用方法及使用條件等，而我們在檢查時，卻發(fā)現(xiàn)相當部分農(nóng)資商品說明標含糊不清，造成農(nóng)民消費者使用不當、利益受損。
農(nóng)資商品的銷售對象是農(nóng)民消費者，而農(nóng)民大部分文化水平低，識假辯偽的能力有限，在購買農(nóng)資商品時不主動索要信譽卡、發(fā)票或相關產(chǎn)品說明，受低廉的價格吸引，極容易上當受騙，出現(xiàn)問題時又不能提供有效的相關憑證或依據(jù)，給工商部門依法處理造成許多困難。
目前，全縣農(nóng)資市場銷售網(wǎng)點、點多面雜、參差不齊，游商游販不斷涌現(xiàn)，給管理工作增加了難度。建議縣政府牽頭組織各職能部門深入對農(nóng)資網(wǎng)點建設進行調查研究，針對我縣目前的農(nóng)資市場狀況，對現(xiàn)有農(nóng)資市場資源進行整合，著力培育幾家能夠主導我縣農(nóng)資市場的龍頭企業(yè)，帶動全縣農(nóng)資市場健康發(fā)展。同時，進一步優(yōu)化全縣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點的布局，滿足農(nóng)戶需求，更好服務群眾。加快建立農(nóng)資行業(yè)協(xié)會，不斷完善協(xié)會章程，充分發(fā)揮協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務的作用，彌補執(zhí)法管理漏洞，凈化農(nóng)資市場，促進我縣農(nóng)資市場逐步走向規(guī)范化。
一是市場準入機制。首先確保經(jīng)營戶上崗之前必須經(jīng)農(nóng)牧部門的培訓拿到相應合格證書，然后到工商部門申請經(jīng)營。在把好登記注冊關的前提下，對農(nóng)資商品生產(chǎn)經(jīng)營者，由側重登記管理轉向市場主體準入行為、交易行為和退出行為的全過程監(jiān)管。在農(nóng)資經(jīng)營審批過程中，不亂開口子，不隨意降低登記門檻，確保主體資格合法，避免農(nóng)資經(jīng)營無序競爭。二是綜合執(zhí)法機制。成立縣農(nóng)資市場監(jiān)管領導小組，建立農(nóng)牧、工商、質監(jiān)、公安等部門綜合執(zhí)法機制，形成農(nóng)資市場監(jiān)管合力，確保農(nóng)資市場秩序良好，農(nóng)資商品質量監(jiān)管落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體投訴維權渠道暢通。建立季度聯(lián)席會議和突發(fā)事件議事制度，明確職責，負責協(xié)調處理突發(fā)性緊急事務，研究和提出解決問題的對策與措施，檢查議事各方工作的落實情況。各相關部門可定期組織聯(lián)合執(zhí)法，對重點地區(qū)、重點市場、重點商品進行綜合執(zhí)法，對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶建立農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)濟戶口檔案，各部門在此基礎上互通工作情況，建立監(jiān)管動態(tài)信息共享機制，實行分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管格局。三是舉報有償機制，農(nóng)資市場關系到廣大農(nóng)民群眾切身利益，有廣泛的群眾基礎。要出臺相應的有償舉報辦法，嚴懲違法戶、重獎舉報者，使假冒偽劣產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到遏制。四是價格監(jiān)控機制，嚴防農(nóng)資市場出現(xiàn)價格暴漲之勢。
進一步推行農(nóng)資商品購銷臺賬制，指導農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，建立購銷貨臺賬制度及進貨備案制，將進貨商品的來源、數(shù)量等一律登記入賬，做到
“三個清楚”（即：進貨渠道清楚、產(chǎn)品廠名廠址清楚、保質期有效期清楚）。同時要求供貨方提供營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)生產(chǎn)許可證、化肥生產(chǎn)登記證、產(chǎn)品合格證和注冊商標等，建立銷往地跟蹤卡，以確保農(nóng)資商品來路明、去向清。全縣所有農(nóng)資經(jīng)營戶必須嚴格落實“兩賬兩票一書一卡”及種子留樣備查制度。工商等相關部門應定期或不定期檢查農(nóng)資經(jīng)營單位的進貨來源、貨流去向，從源頭上杜絕不合格農(nóng)資商品注入市場。
一是采取上下聯(lián)動的監(jiān)管執(zhí)法方式，建立“縱到底、橫到邊”的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡，充分發(fā)揮基層工商所的作用，認真落實屬地監(jiān)管責任制。二是加強對重點地區(qū)、重點季節(jié)、重點市場，重點品種的監(jiān)管和大要案件的查處，對涉農(nóng)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。三是加大農(nóng)資市場巡查力度，嚴厲查處無照經(jīng)營，針對農(nóng)資商品和停留市場自身流動性大的特點，要將監(jiān)管任務分解到人，明確職責，對走村串戶、上門推銷農(nóng)資商品的無照經(jīng)營行為嚴厲查處。四是認真組織開展對種子、肥料和農(nóng)藥等重要農(nóng)資商品質量抽檢。對檢驗不合格的農(nóng)資商品，依法責令停止銷售，召回售出商品，并從重從快依法追究生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的責任，防止不合格農(nóng)資注入市場。并認真開展種子、肥料、農(nóng)藥質量定向監(jiān)測工作，通過網(wǎng)絡向社會公布監(jiān)測結果，發(fā)布消費警示，指導農(nóng)民消費。五是推進“
12315。
”申訴舉報網(wǎng)絡進市場、進村鎮(zhèn)、進商家活動，切實解決好因農(nóng)資消費引發(fā)的群體投訴事件，維護消費者的合法權益。
我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)則農(nóng)村不富，農(nóng)資市場管理事關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，是農(nóng)業(yè)工作的重頭戲之一，應把農(nóng)資市場管理視為減輕農(nóng)民負擔工作來抓。因此建議應加強執(zhí)法部門的建設，一是增加執(zhí)法人員，加大執(zhí)法力度，增強執(zhí)法權威。二是適量增加執(zhí)法部門的投入，改善執(zhí)法條件。三是加大執(zhí)法人員的培訓，提高執(zhí)法人員自身素質。
應充分利用新聞媒介及其他有效宣傳方式，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)資等方面的科技知識及法律法規(guī)，增強農(nóng)民群眾的法律觀念和自我保護意識。各有關部門也應定期對農(nóng)資經(jīng)營主體及其從業(yè)人員進行法律法規(guī)和農(nóng)資知識培訓，強化農(nóng)資經(jīng)營者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質量第一責任人，龍頭企業(yè)及其下屬網(wǎng)點同為責任承擔主體的意識，增強農(nóng)資經(jīng)營主體的責任意識和自律意識。
農(nóng)資市場管理調研報告篇七
農(nóng)貿市場是城市居民購買生活必需品的一個重要場所，也是城市商貿活動的重要組成部分。隨著城市化的進程，農(nóng)貿市場的數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，但市場管理問題也愈發(fā)凸顯，如管理混亂、衛(wèi)生問題、價格不透明等。因此，本次調研旨在了解農(nóng)貿市場管理的現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出相應的解決方案，以促進農(nóng)貿市場的健康發(fā)展。
農(nóng)貿市場是城市商貿活動的重要組成部分，但目前市場管理存在諸多問題，如管理混亂、衛(wèi)生問題、價格不透明等。要解決這些問題，需要加強市場規(guī)劃和管理，提高衛(wèi)生標準，提高價格透明度，保障消費者的權益。只有這樣，才能促進農(nóng)貿市場的健康發(fā)展，提高城市商貿活動的質量和水平。
農(nóng)資市場管理調研報告篇八
農(nóng)資市場與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動息息相關，它關系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關系到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。為了進一步貫徹落實《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理辦法》和省局農(nóng)資市場監(jiān)管10制度30條措施，我局根據(jù)省局要求，以科學發(fā)展觀為指導，對全市農(nóng)資市場情況進行了調研，現(xiàn)將情況匯報如下。
xx市轄15個縣（市、區(qū)），除xx風景管理區(qū)外，其他14個縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)都存在不同程度的依存，其中xx、xx、xx等地是農(nóng)業(yè)大縣，xx的棉花，xx的桑蠶是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。全市共有農(nóng)資經(jīng)營戶1822戶，以個體工商戶、農(nóng)資連鎖店、供銷合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站等多種形式經(jīng)營。近年來，隨著國家加大對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)的活躍度逐步提高，全市對農(nóng)資的需求量進一步加大。據(jù)調查統(tǒng)計，20xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)資產(chǎn)品化肥46.9萬噸，農(nóng)藥3.33萬噸，種子2503噸，且銷售價格呈上漲趨勢。
1、農(nóng)資銷售旺季不旺。與去年相比，今年上半年農(nóng)資銷售除2月份至3月中旬增長外，其它幾個月呈下滑趨勢，主要原因是氣候影響。今年從3月中旬開始，我國長江中下游地區(qū)一直是多雨少晴，氣溫長期偏低，是近幾年來少見的“倒春寒”天氣，使一度旺銷的種子和化肥市場陷入了低迷，出現(xiàn)農(nóng)資商品滯銷現(xiàn)象。
2、農(nóng)資市場放開導致競爭異常激烈。農(nóng)資市場營銷渠道拓寬后，經(jīng)營門檻降低，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上涌現(xiàn)了大量的農(nóng)資經(jīng)營小店。例如xx縣磨溪鄉(xiāng)人口不足2萬，辦理了營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)資經(jīng)營戶就有12戶，農(nóng)資店不僅開在村里還開在組里。不合理的布局，造成各經(jīng)營主體之間為爭奪有限的市場份額，相互殺價，形成了惡性競爭，假冒偽劣農(nóng)資商品也開始出現(xiàn)，使農(nóng)資市場監(jiān)管難度加大。
3、農(nóng)資經(jīng)營資金短缺矛盾更為突出。由于經(jīng)營主體之間的相互競爭，以降低價格和賒帳來爭奪市場，造成大量農(nóng)資商品資金沉淀，形成“三角債”，購買者欠經(jīng)營戶，經(jīng)營戶欠生產(chǎn)廠家，使農(nóng)資經(jīng)營戶只有借款或貸款來維持經(jīng)營。
4、非法經(jīng)營農(nóng)資的情況仍然存在。少數(shù)農(nóng)村小食雜店在購買自用的農(nóng)資時有意多進農(nóng)資，私下銷售給他們的鄰里親朋；在農(nóng)資銷售旺季，也有少量游商竄販利用監(jiān)管空檔，在節(jié)假日期間販運農(nóng)資走村入戶，挨家挨戶上門兜售，其售價往往比正式農(nóng)資銷售部門的價格低，且又送貨上門，對農(nóng)民很有誘惑力。不論是小食雜店還是游商竄販，其所銷售的農(nóng)資都未建立購銷臺帳，這導致我們無法監(jiān)控其非法銷售的農(nóng)資來源，給監(jiān)管造成很大困難。
（三）農(nóng)資商品質量監(jiān)測情況。
1、為加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，切實維護農(nóng)民的利益，今年以來，我局對全市化肥、種子、農(nóng)藥市場進行了多次專項檢查，共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶1770戶，取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶35戶。監(jiān)測重點以新聞媒體披露的、農(nóng)民投訴突出的、進貨渠道不明的、信譽差的農(nóng)資商品和經(jīng)營企業(yè)為主。共抽檢農(nóng)資720批次，合格514批次，合格率為71.39%。其中，抽檢化肥636批次，合格466批次，合格率為73.27%，抽檢農(nóng)藥84批次，合格48批次，合格率為57.14%，對于不合格的農(nóng)資產(chǎn)品我局均已依法處理。
2、由于種子抽檢要從播種到收成才能出結果，耗費時間很長，加之請專業(yè)檢測機構進行鑒定經(jīng)費高，難以承受，所以相當部分縣（市、區(qū)）沒有進行質量抽檢。就xx縣聯(lián)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門進行抽檢的20個批次結果來看，種子的合格率很高，檢測結果均合格。
（四）農(nóng)民反映最突出的問題。
一是農(nóng)資經(jīng)營者對如何使用農(nóng)藥、用藥的注意事項等內容沒有告知農(nóng)民或告知不全，售后指導服務不到位；二是流通領域農(nóng)資市場存在工商、農(nóng)業(yè)、質檢等多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，增加經(jīng)營戶負擔。
農(nóng)資質量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生命線”，也是農(nóng)民群眾關注的焦點，為了營造農(nóng)資放心消費的環(huán)境，我局不斷完善農(nóng)資監(jiān)管模式，嚴格把住“市場準入”、“商品質量”以及“經(jīng)營信用”三道關口，切實提升農(nóng)資監(jiān)管效能。
1、抓市場準入，確保農(nóng)資經(jīng)營主體合格。我局積極規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體，結合農(nóng)資市場專項檢查和企業(yè)登記注冊及年檢工作，對農(nóng)資經(jīng)營單位和經(jīng)營戶主體進行全面清理檢查。對不具備前置審批文件或證明的，堅決不予登記；對不具備經(jīng)營資格的，堅決停止其經(jīng)營活動；對無照經(jīng)營的，堅決予以取締，從而達到凈化農(nóng)資市場秩序的目的。
2、抓流通領域監(jiān)測，保障上市農(nóng)資商品質量。為防止假冒偽劣農(nóng)資商品流入市場坑農(nóng)害農(nóng)，我局加大對農(nóng)資商品的監(jiān)測和抽查力度，實行農(nóng)資商品售前報檢制，即農(nóng)資經(jīng)營戶每進一批貨主動向縣市區(qū)工商局報檢，經(jīng)縣市區(qū)局檢驗許可后再進入市場銷售，各基層分局對已售前報檢的該批農(nóng)資銷售到零售網(wǎng)點的不再抽檢。此外，市局與縣級局、縣級局與基層分局層層簽訂了農(nóng)資市場監(jiān)管目標責任狀，同時基層分局與每個經(jīng)營戶簽訂了農(nóng)資商品質量承諾書，要求每一個農(nóng)資經(jīng)營戶建立健全“兩票一檔”，層層落實責任制和責任追究制度，強化農(nóng)資經(jīng)營戶自律。
3、抓維權，保護農(nóng)民群眾合法權益。我局充分發(fā)揮紅盾護農(nóng)12315維權進村執(zhí)法體系和“一會兩站”的作用，建立健全紅盾護農(nóng)“三級執(zhí)法、四級維權”的工作網(wǎng)絡，充分發(fā)揮村級維權點聯(lián)絡員作用，快速調解或及時反映涉農(nóng)糾紛，及時解決因農(nóng)資消費引發(fā)的群體性投訴，保障農(nóng)民群眾合法權益。20xx年共受理有關農(nóng)資投訴26件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失3.92萬元。
（二）對查處的農(nóng)資商品案件情況分析。
截止目前，今年xx工商系統(tǒng)共辦理農(nóng)資案件264件，案值125.43萬元，罰沒款140.65萬元。從我局辦理的農(nóng)資商品案件情況來看，具有普遍性的案件是未建立建全農(nóng)資進銷貨臺帳案件，大案為產(chǎn)品質量不合格案件。如：xx縣今年查處了69件農(nóng)資案件，其中53件為未建立建全進銷貨臺帳案件，其余的16件為產(chǎn)品質量案件，最大的一件是化肥質量不合格案件，案值達42950元；xx縣今年共查處農(nóng)資案件42起，未建立建全農(nóng)資進銷貨臺帳案件就達36起，共處罰金額9.08萬元。
1、農(nóng)資經(jīng)營多渠道化、品種繁雜，市場監(jiān)管難度大。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，農(nóng)資市場原有的經(jīng)營格局已被打破，并初步形成了生產(chǎn)企業(yè)直銷、供銷社企業(yè)、私營批發(fā)企業(yè)、農(nóng)技站、個體經(jīng)營戶等多渠道經(jīng)營的格局。由于農(nóng)資經(jīng)營單位數(shù)量多，而多數(shù)規(guī)模偏小，例如，xx縣共有147家農(nóng)資經(jīng)營單位，而年銷售化肥超過千噸的僅有6家，絕大部分個體經(jīng)營戶年銷售只有幾十噸。加之農(nóng)資品種多，進貨渠道復雜，造成市場管理難度增大。
2、農(nóng)資商品包裝標準不夠規(guī)范。農(nóng)資商品具有特殊性，對它的生產(chǎn)要求和使用特別嚴格，在說明書或包裝袋上必須注明使用地區(qū)及范圍（地域和氣候的差異，使用地區(qū)及范圍的不同）、使用方法及使用條件等，而我們在檢查時，卻發(fā)現(xiàn)相當部分農(nóng)資商品說明標準含糊不清，更有少數(shù)經(jīng)營者擅自經(jīng)營更改標簽內容和標簽不符合規(guī)定要求的農(nóng)資產(chǎn)品。這一點在農(nóng)藥市場上較為突出，集中表現(xiàn)為擅自更改農(nóng)藥的商品名、不標注農(nóng)藥中文通用名及有效成分、擅自擴大適用作物品種和防治對象。再加上少數(shù)經(jīng)營戶對農(nóng)資商品知識缺乏，造成農(nóng)民消費者使用不當，利益受損。
3、缺乏種子質量檢測機構或檢測手段落后。目前，xx市及各縣區(qū)還沒有建立種子質量監(jiān)督檢驗室，工商部門缺乏種子產(chǎn)品質量抽檢硬件設施，而送檢檢驗周期長、費用高，檢測手段僅停留在手摸、眼觀上，加之我們專業(yè)知識水平有限，限制了我們對種子市場的監(jiān)管水平。
4、農(nóng)資商品質量追溯制度落實不夠徹底。索證索票、進貨臺賬制度是農(nóng)資商品監(jiān)管和質量追溯的基本制度。但是，這一制度沒有得到一以貫之的堅持。部分農(nóng)資經(jīng)營者沒有建立農(nóng)資進銷臺賬或者臺賬不完善，進銷票證不完整。主要原因：一是一部分經(jīng)營者法律意識和責任意識不強，認為做生意很忙，登記臺賬費時費力，不愿堅持，還有少數(shù)經(jīng)營者文化素質低，不會登記臺賬；二是這項工作始終是以工商部門為主導，除部分正規(guī)經(jīng)營企業(yè)主動開展此項工作外，其余經(jīng)營戶是在工商部門的強力要求下進行，缺乏主觀能動性，所有的臺賬資料全由工商局印刷好送上門。而基層工商部門在這一塊工作大多沒有得到其它職能部門或地方政府的響應，印刷經(jīng)費自籌，無償給農(nóng)資經(jīng)營戶，長久以來，積極性有所影響。
5、農(nóng)民消費者自我保護意識較差。農(nóng)資商品的銷貨對象是農(nóng)民消費者，而農(nóng)民大部分文化水平低，識假辨?zhèn)文芰τ邢?，在購買農(nóng)資商品時，不主動索要票證及信譽卡和相關產(chǎn)品說明，受低廉的價格吸引，極容易上當受騙，出現(xiàn)問題時又不能提供有效的購貨憑證或依據(jù)，給工商部門依法處理造成許多困難。
（一）加強宣傳教育，為農(nóng)資監(jiān)管提供服務。
充分利用“3·15”活動日、“紅盾護農(nóng)工作站”、法律法規(guī)宣傳欄、電視臺等媒介，加大對相關法律、法規(guī)、農(nóng)資商品識假、防假工作的宣傳力度，不斷擴大“紅盾護農(nóng)”行動的影響力，提高廣大農(nóng)民群眾的自我維權意識。組織農(nóng)資經(jīng)營戶認真學習有關農(nóng)資經(jīng)營管理制度、進銷貨臺賬、索票索證制度，全面提高轄區(qū)內農(nóng)資經(jīng)營戶經(jīng)營管理水平和農(nóng)技職業(yè)技能。
（二）持之以恒，抓好索證索票、進貨臺賬制度等農(nóng)資監(jiān)管基礎性工作。
各級工商行政管理機關和執(zhí)法人員要克服厭煩情緒，堅持不懈抓好索證索票、進貨臺賬制度等農(nóng)資監(jiān)管基礎性工作。這項工作沒有抓實，其它制度如：不合格農(nóng)資退市制度、質量承諾制度、農(nóng)資經(jīng)營者自律機制和內部管理制度等都將成為無本之木，無源之水。各級工商部門要舍得投入，積極爭取地方政府、上級部門的資料印制經(jīng)費支持，要加強宣傳教育，逐步使經(jīng)營戶認識到這項工作是自身規(guī)范管理和發(fā)展的需要，動員他們自行出資開展此項工作，不能由工商部門唱“獨角戲”。
（三）加大補貼力度，減輕農(nóng)民消費負擔。
近年來，上到中央，下到地方在農(nóng)民種糧購種、購置農(nóng)機等方面出臺一系列扶農(nóng)、惠農(nóng)、利農(nóng)的政策，這些利農(nóng)政策的實施，也扎實推動我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。但在農(nóng)民購買化肥、農(nóng)藥這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的一項開支卻沒有什么優(yōu)惠政策，建議政府對購買化肥、農(nóng)藥的農(nóng)民在銷售環(huán)節(jié)實施補貼，建立直補機制，進一步加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，提高農(nóng)民的積極性。
農(nóng)資市場管理調研報告篇九
加強城區(qū)市場管理，繁榮活躍和規(guī)范城區(qū)市場，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。根據(jù)區(qū)政協(xié)調研工作部署，農(nóng)工民主黨區(qū)委采用調研組專題座談、走訪調研和函調等方式，于近期對城區(qū)市場管理現(xiàn)狀及對策進行了專題調研。
xx區(qū)現(xiàn)有各類市場64個，其中位于龍溪、龍山、龍塔、回興、雙龍湖、雙鳳橋街道的城區(qū)市場41個，位于其他鎮(zhèn)街的農(nóng)村市場23個。在城區(qū)市場中，農(nóng)貿市場30家，工業(yè)品市場11個。另外還有600多家藥店，餐飲業(yè)1020家。市場總體規(guī)模均不大，大多數(shù)市場的年成交額都不超過5千萬元。
改革開放之初，主要由工商部門建設市場、經(jīng)營市場。進入九十年代，經(jīng)濟體制逐步向市場經(jīng)濟過渡，迎來了市場建設的黃金時期，“誰投資、誰受益、誰管理”的政策應運而生，形成了包括工商部門在內的任何單位和個人都可以投資辦市場的熱潮，市場起到了繁榮一方經(jīng)濟、富裕一方人民的重要作用。xx年，原先由工商分局興建并經(jīng)營管理的渝航市場、龍溪松橋農(nóng)貿市場、兩路農(nóng)貿市場等先后出讓，雙鳳水果市場、兩路建材市場、沙坪農(nóng)貿市場、石船農(nóng)貿市場、統(tǒng)景農(nóng)貿市場、洛磧農(nóng)貿市場等，按有關政策規(guī)定整體移交給區(qū)商委下屬的物管所管理。xx年后，大型連鎖超市不斷開辦、市場周邊門市及游攤不斷增多，集貿市場發(fā)展趨于穩(wěn)定，有的甚至出現(xiàn)萎縮態(tài)勢，呈現(xiàn)出市場開辦和經(jīng)營管理模式多元化，市場管理“多龍治水”的特點。
市場主體多元化。xx城區(qū)既有國家開辦的市場，如商委下屬物管所(事業(yè)單位)開辦的市場，又有企業(yè)開辦的市場，其中企業(yè)開辦的市場占絕大多數(shù)。企業(yè)開辦的市場為了盡快回籠資金，往往對攤區(qū)攤位采取分零出售的方法，如華夏農(nóng)貿市場，導致一個市場就有若干個業(yè)主，呈現(xiàn)出經(jīng)營主體多元化的特點。
經(jīng)營管理模式多樣化。市場開辦者的多元化決定了市場經(jīng)營管理模式的多樣化。國家開辦的市場，市場監(jiān)管及衛(wèi)生保潔由開辦單位負責。企業(yè)開辦的市場經(jīng)營管理模式大致有以下幾種：市場開辦者成立物管機構，自己經(jīng)營管理市場，如華夏農(nóng)貿市場、兩路農(nóng)貿市場等;市場開辦者委托其他物管機構經(jīng)營管理市場，如園區(qū)農(nóng)貿市場、空港農(nóng)貿市場等;市場開辦者失去行為能力，市場業(yè)主們自發(fā)管理市場，如紅金街農(nóng)貿超市。
多頭管理效率較低。例如商委負責市場建設的布點審批;市政委負責監(jiān)督市場的環(huán)境衛(wèi)生和臨街商鋪超出門窗外墻設置的攤位;工商負責經(jīng)營登記和維護交易秩序;公安負責市場治安秩序和消防工作;交通和交警部門負責交通秩序、車輛停放和機動車非法運營;質檢、衛(wèi)生、動植物檢疫等負責商品衛(wèi)生和質量。
(一)城區(qū)市場建設先天不足。
現(xiàn)有的市場由于大都是在90年代興建，市場的配置和布局不合理，市場建設檔次不高，占道經(jīng)營游攤較多。
1、市場規(guī)模已不適應城區(qū)發(fā)展需要。市場建設規(guī)模偏小、攤位少、人流量大、交易集中，導致保潔難度大、亂設攤點現(xiàn)象和“攤外攤”現(xiàn)象相當嚴重。垃圾滿地、人潮涌動，特別是下班時間，臟亂差、堵塞交通等情況非常突出，嚴重影響xx區(qū)大都市形象。如兩路農(nóng)貿市場建于1999年，面積9000平方米，當時轄區(qū)10萬人，現(xiàn)在轄區(qū)人口已達30萬人，如此的市場規(guī)模已不能滿足群眾購物需求。
2、市場功能不完善。城區(qū)所有市場都沒有設停車場，各種車輛沒有固定地點停放，車輛占道停放和進場停放的情況大量存在，導致市場的安全通道不暢。部分市場經(jīng)營者單純追求經(jīng)濟效益，硬件設施投入不足，設施簡陋、陳舊，消防設施安裝不齊全，存在消防安全隱患。
3、市場與商居混合，未能有效隔離。為此，造成市場周邊及消防通道內長期存在大量游攤，嚴重干擾市場交易秩序和影響環(huán)境衛(wèi)生。
4、城區(qū)占道攤點和背街小巷游攤較多。占道攤點主要表現(xiàn)為市場占道類、店外經(jīng)營占道類、零星攤點占道類三種形式。各種占道經(jīng)營，增加了市場管理的難度。
5、城區(qū)市場有市無人或有人無市現(xiàn)象突出。如四號橋農(nóng)貿市場自建成到現(xiàn)在，進場經(jīng)營商戶僅十余家，市場主辦單位一直處于虧損狀態(tài)。而一些人口密集地區(qū)由于規(guī)劃建設的農(nóng)貿市場長期不建，給一些無照經(jīng)營戶制造了可乘之機，自發(fā)形成農(nóng)貿市場現(xiàn)象隨處可見。比較典型的是三號橋東側20個門面出租經(jīng)營蔬菜、家禽、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品，騎門攤現(xiàn)象非常嚴重，商品質量、商家誠信缺乏有效監(jiān)督。
1、對商品質量缺乏誠信查處不力。調查顯示市場上眾多熟肉制品、豆制品、鮮肉的質量堪憂。經(jīng)營戶聲稱自產(chǎn)自銷，其實大部分在家中沒有經(jīng)過任何許可的情況下非法生產(chǎn)上市銷售。市場管理部門卻對此缺少有效監(jiān)管。
2、對商品銷售短斤少兩管理不到位。絕大部分市場沒有設立公平秤，只是在檢查時做做樣子，市場上出售的商品短斤少兩現(xiàn)象時有發(fā)生。市場管理人員對此卻熟視無睹。
3、對市場管理人員疏于監(jiān)管。市場管理人員重收費輕管理現(xiàn)象嚴重，不能及時制止和糾正市場中的非法行為，市場主辦單位疏于對管理員的管理，對出現(xiàn)問題的管理員不能嚴肅處理。
4、市場內環(huán)境衛(wèi)生較差。市場內垃圾桶和保潔員配備不足，經(jīng)營環(huán)境惡劣。特別是經(jīng)營活禽、活魚場所，就地宰殺，血水、雞毛、魚鱗滿地，臭味難聞。主要是管理發(fā)營業(yè)執(zhí)照的不管衛(wèi)生，批準市場建設的不對市場經(jīng)營進行管理。
現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，工商部門是集貿市場主要監(jiān)管部門，承擔大量的集貿市場監(jiān)管職責，但市場的人財物三權均不在工商，工商部門對市場物業(yè)管理單位無任何制約措施。有些市場物業(yè)單位對工商部門的日常監(jiān)管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據(jù)《xx市商品交易市場管理條例》，明確了市場開辦者的職責，并制定了一系列有關市場創(chuàng)建的獎懲措施，但無法兌現(xiàn)。市場設施的改造資金和用于市場保潔等方面的費用，工商部門無法落實。對市場監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，因此，現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。
目前管理市場適用的法規(guī)，主要是1997年頒布的《xx市商品交易市場管理條例》。該條例規(guī)定了市場經(jīng)營者的義務，但缺乏具體的界定標準，部分條款缺乏處罰措施。如第十九條規(guī)定“市場經(jīng)營者應免費設置復檢的經(jīng)依法檢定合格的計量器具”，但對短斤少兩的經(jīng)營戶沒有設置處罰條款。又如規(guī)定“進入市場的商品經(jīng)營者，應當在市場經(jīng)營者或市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一劃定的地點經(jīng)營，不得隨意擺攤設點”，該條款賦予了市場經(jīng)營者劃定攤位的權利而沒加以限制，使一些市場在路口和消防通道以及市場內隨意擺攤的行為成為合法。
按照《xx市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，工商部門對市場經(jīng)營者和商品經(jīng)營者不履行市場內環(huán)境衛(wèi)生義務沒有處罰權，因此工商部門對市場內環(huán)境衛(wèi)生管理束手無策。
(一)提高對市場的認識，加強領導。
市場管理工作是民心工程，關系到政府在人民心目中的地位。搞好市場管理也直接關系到xx區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)的成敗。市場是展示xx城區(qū)都市風貌的窗口，市場秩序惡劣會造成不好的國內甚至國際影響。為此，政府對市場工作要加強領導。要充分發(fā)揮各市場管理者管理市場的重要作用，并且要繼續(xù)強化管理功能。特別是要將市場工作作為考核政府基層單位工作成績的重要項目。
(二)合理規(guī)劃，構建新的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。
1、把市場建設規(guī)劃納入xx區(qū)城市建設總體規(guī)劃。凡城市開發(fā)建設和危舊房改造，必須將集貿市場納入商業(yè)網(wǎng)點進行配套規(guī)劃和建設。參照其他直轄市的做法，要按照每萬戶居民擁有集貿市場面積不少于3000平方米的標準進行規(guī)劃和建設。新建市場要充分考慮停車場、消防安全通道及消防設施等市場安全設施的功能，新建農(nóng)貿市場要以小為主，以社區(qū)為主。同時，新建市場可由社區(qū)負責經(jīng)營，這樣既有利于社區(qū)的建設，又可解決社區(qū)下崗職工再就業(yè)，并且還能促進城市文明建設。
2、重點抓好居民小區(qū)市場的規(guī)劃和建設。居民小區(qū)越來越成為我區(qū)居民住宅的主要形式。超市在經(jīng)營理念和經(jīng)營方式上的科學性是不容置疑的。但是，我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供應渠道多元化，特別是城區(qū)周邊有大量農(nóng)民自產(chǎn)自銷蔬菜、水產(chǎn)、禽蛋等商品供應，農(nóng)貿市場業(yè)態(tài)仍顯示出獨有優(yōu)勢。調查表明市民在購買這些商品時，依然首選農(nóng)貿市場。
3、加快現(xiàn)有城區(qū)集貿市場設施的改造。城區(qū)現(xiàn)有集貿市場，尤其是90年代興建的農(nóng)貿市場，市場內設施陳舊、老化，部分市場已存在重大安全隱患，加快設施改造迫在眉睫，然而，由于資金等原因成為改造的瓶頸。為此，要引導市場主辦單位打破所有制及地域界限，通過收購、控股、委托經(jīng)營、融資租賃、招標招商等方式進行集貿市場設施改造。
4、加快現(xiàn)有農(nóng)貿市場超市化改造。農(nóng)貿市場農(nóng)副產(chǎn)品實行無根無雜銷售，既可節(jié)省消費者的時間，適應現(xiàn)代城市發(fā)展需求，又可保證消費者的食用安全。因此，加快農(nóng)貿市場超市化改造是現(xiàn)代市場發(fā)展的必然趨勢。
5、做好“堵疏”結合文章。建議政府考慮在現(xiàn)有集貿市場的基礎上，協(xié)調有關部門在合理的位置上規(guī)劃一些便民攤點，以無償?shù)男问焦┊數(shù)剞r(nóng)民銷售一些自產(chǎn)的瓜果、蔬菜，同時為部分生活困難的居民及殘疾人提供自謀生路的渠道。
(三)建立并完善市場秩序管理法律法規(guī)。
建議區(qū)政府向市政府反映廢止《xx市商品交易市場管理條例》，重新制定一部包括市場的規(guī)劃建設、投資興建、登記注冊、服務管理以及入場主體和交易行為的地方性法規(guī)。徹底解決市場秩序管理工作中各方責、權、利相統(tǒng)一的問題。明確工商部門在市場管理中的主管部門地位和市場主管單位的責任，徹底解決市場內發(fā)生糾紛承擔責任的主體問題。明確將政府部門管理市場的重點由管理市場經(jīng)營者向管理市場主辦單位轉移。
(四)探索新的市場監(jiān)管模式。
1、建立、完善政府行政管理-協(xié)會行業(yè)管理-企業(yè)經(jīng)營管理-經(jīng)營者自我管理互相銜接、互相融合的市場管理體系。建議政府有關部門加強重點引導，盡快建立起四位一體的工作體系，使四者有機結合，形成互動，推動市場管理水平實現(xiàn)質的飛躍。
2、建立市場管理的網(wǎng)絡機制。完善市場內打假維權網(wǎng)絡。建立和推行名優(yōu)企業(yè)、市場主辦單位、執(zhí)法部門以及消費者協(xié)會等多家參與的打假維權聯(lián)席會制度。由執(zhí)法部門和市場主辦單位共同協(xié)商聘請消費者監(jiān)督員，共同參與打假扶優(yōu)維權工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場，設立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結合工商部門“12315”投訴電話，對投訴問題多的市場、商品展開專項整治。完善消費者舉報獎勵和為舉報人保密的制度。建立針對市場管理人員的監(jiān)督舉報網(wǎng)絡。市場服務管理機構要公布市場管理人員的監(jiān)督舉報電話。對市場中存在的管理人員不作為現(xiàn)象，執(zhí)法部門應及時糾正，影響惡劣、后果嚴重的要依法追究相關責任人責任。
3、完善上市商品渠道認證制度。對農(nóng)副產(chǎn)品市場上銷售的豆制品、熟肉制品，要進行經(jīng)營者提供合法進貨憑證的試點。在試點的基礎上，對市場內經(jīng)營的商品全面推行索證制度。結合索證，對場內商品的廠家進行考察備案。
(五)進行城區(qū)市場綜合行政執(zhí)法改革。
要在重點市場成立以工商管理部門或街道為主體的行政綜合執(zhí)法隊。在不違反法律法規(guī)的前提下，各部門將在該地區(qū)市場的行政管理和行政執(zhí)法職能通過授權或者委托的形式，轉移到行政綜合執(zhí)法隊。
農(nóng)資市場管理調研報告篇十
“小市場，大民生”。農(nóng)貿市場的管理和維護不僅關系到百姓日常生活，也關系到城市形象、社會穩(wěn)定。當前，我市市區(qū)農(nóng)貿市場雖經(jīng)過多年升級改造，硬件條件有一定改善，但日常管理仍存在諸多問題，未能從根本上改變“臟、亂、差”的現(xiàn)象，成為文明城市創(chuàng)建的短板。作為農(nóng)貿市場文明城市創(chuàng)建的牽頭部門，市工商局在實地調研、外出學習、總結經(jīng)驗的基礎上，建議我市積極創(chuàng)新農(nóng)貿市場管理模式，建立以專業(yè)化物管為主體的新模式?，F(xiàn)報告如下：
（一）農(nóng)貿市場的公益性功能缺失。目前，我市農(nóng)貿市場建設中，政府的公益性投入相對不足，私人資本成為市場開辦的主導力量，過于追求短期利益，致使政府的宏觀調控難有抓手。以海陵區(qū)為例，該區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿市場20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達到65%。
（二）市場主辦方的日常管理責任落實不到位。私營農(nóng)貿市場追求經(jīng)濟效益的最大化，缺乏對農(nóng)貿市場管理的長遠投入，最多安排維持基本運行的人員，維持較低水平的管理，在衛(wèi)生保潔、場內攤位規(guī)整、場外車輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創(chuàng)建檢查中的主要失分項。對比而言，國有或集體所有的農(nóng)貿市場在日常管理，特別是創(chuàng)建期間的市場管理中，就相對認真，工作到位。
（三）農(nóng)貿市場的管理機制存在缺陷。屬地管理制度落實不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對農(nóng)貿市場尤其是私營農(nóng)貿市場缺乏有效的管理手段，參與管理的積極性不高。行政職能履行不到位，工商、商務、城管、衛(wèi)生、質監(jiān)、食藥、物價等部門“多龍治水”，牽頭部門“頭難牽，責難擔”。特別是工商部門取消垂直、移交食品監(jiān)管職能的背景下，牽頭開展農(nóng)貿市場文明城市創(chuàng)建工作更加困難。此外，各級政府比較重視農(nóng)貿市場硬件設施的建設和改造，而管理需求的供給明顯不足，對市場主辦方不切實履行衛(wèi)生保潔、攤位規(guī)整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監(jiān)督、制約措施，導致文明城市創(chuàng)建期間出現(xiàn)政府部門出錢出人出力代替市場主辦方維持日常管理的情況。
（四）市場規(guī)劃建設相對滯后。從整體來看，農(nóng)貿市場的布局不合理，跟不上城市發(fā)展的進程，有些地區(qū)嚴重缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區(qū)迎春東路兩側現(xiàn)有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬泰國際花園、鵬欣領譽等9個小區(qū)，但附近僅有一個育才農(nóng)貿市場。從個體來看，無論是國有的還是私營的農(nóng)貿市場，都缺乏主動加強自身建設的內生動力，沒有嚴格執(zhí)行創(chuàng)建標準，僅是被動應付政府交辦事項，對內部設施的建設和改造投入不足，導致有關硬件設施達不到創(chuàng)建要求。
浙江、上海、珠海、常州、揚州等省市均已通過國有資本回購農(nóng)貿市場或輸出管理等方式，逐步實現(xiàn)農(nóng)貿市場的公益性回歸。就我局赴揚州實地調研的情況來看，揚州的主要做法有以下五條：
（一）政府主導。揚州市廣陵區(qū)政府下發(fā)的《關于印發(fā)〈廣陵區(qū)農(nóng)貿市場所有權與管理權分離的實施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿市場提檔升級工作實施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿市場長效管理考核辦法〉等文件的通知》（揚廣府[20xx]116號）中，明確提出按照所有權與管理權相分離的原則，由政府成立國有控股公司，通過市場化運作的形式，采取回購、直管、托管的方式對農(nóng)貿市場進行有效管控。區(qū)政府成立農(nóng)貿市場所有權與管理權分離工作領導小組，明確一名分管區(qū)長任組長，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)市場監(jiān)管局、財政局、城管局為領導小組成員。
（二）市場監(jiān)管局牽頭。領導小組辦公室設在區(qū)市場監(jiān)管局。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，與現(xiàn)運營農(nóng)貿市場主辦方進行所有權與管理權分離的商談。其中，荷花池市場由政府和市場主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬購買了經(jīng)營權。
（三）屬地管理。實施所有權與管理權分離的農(nóng)貿市場，按照屬地管理原則，交由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)統(tǒng)一管理。市場的日常管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立市場物業(yè)管理公司，統(tǒng)一負責；行政執(zhí)法職能則由街道、城管、市場監(jiān)管、交警等部門組成的城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊來履行，重點對“場外場”、“攤外攤”等突出問題實施綜合整治。
（四）資金投入。揚州石塔市場每年市場收取的物業(yè)管理費和達到標準管理所需投入的差額預計在10萬元左右，目前是由區(qū)政府給予專項扶持資金。荷花池市場目前已收取攤位費120多萬元，尚有整個二層未出租，可達到收支平衡。
（五）強化考核?！稄V陵區(qū)農(nóng)貿市場長效管理考核辦法》中規(guī)定，由區(qū)政府安排專項資金，作為農(nóng)貿市場管理考核專項獎勵經(jīng)費，以“以獎代補”的形式，給管理達標的農(nóng)貿市場予以補貼，對有突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)以及相關職能部門予以獎勵。
鑒于當前市場化改革的總體趨勢，結合我市實際，我局建議，采取成立農(nóng)貿市場物業(yè)管理公司的方式，向各農(nóng)貿市場輸出專業(yè)化管理服務，提升日常管理水平。
市級層面成立以分管市長或分管文明創(chuàng)建的市領導為組長，市發(fā)改委、財政、商務、工商、規(guī)劃、建設、城管、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)、農(nóng)委、質監(jiān)、物價、公安、消防和海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、姜堰區(qū)等部門和單位為成員單位的農(nóng)貿市場管理領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調各項行政管理職能。明確一個牽頭部門，設立農(nóng)貿市場管理領導小組辦公室，負責指導農(nóng)貿市場物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區(qū)則成立相應的組織機構。
為便于日常管理，我局建議以區(qū)為單位設立農(nóng)貿市場物業(yè)管理公司，負責籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業(yè)管理公司采用現(xiàn)代治理結構，負責對各農(nóng)貿市場實行專業(yè)化物業(yè)管理，統(tǒng)一管理標準、統(tǒng)一人員培訓、統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一考核評估。
1、籌建公司。農(nóng)貿市場物業(yè)管理公司可采取兩種方式籌建：一是依托現(xiàn)有的物業(yè)管理公司，如市機關事務管理局的沁蓮物業(yè)，直接輸出保潔、維修、管理等各類人員；二是成立專門的物業(yè)管理公司，獨立運營，獨立核算。
2、組織談判。由牽頭部門與市場主辦方和實際經(jīng)營方商談購買物業(yè)服務的具體事宜，國有市場和集體市場原則上必須購買。私營市場如不愿購買服務，則必須執(zhí)行物業(yè)管理公司制訂的統(tǒng)一標準和要求，配足、配齊各項設施及人員，接受統(tǒng)一培訓，服從統(tǒng)一管理和考核。
3、實際接管。接管后，物業(yè)管理公司將根據(jù)標準化管理的要求，嚴格履行衛(wèi)生保潔、場內攤位規(guī)整、場外車輛停放等日常管理責任，配合相關部門抓好場內商品質量檢測、各項自律制度落實等工作。農(nóng)貿市場管理領導小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場監(jiān)管）等部門開展周邊環(huán)境專項整治，確保接管一個，整治一個，達標一個。
4、強化考核。為了提高管理的積極性，建議安排農(nóng)貿市場管理考核專項獎勵經(jīng)費。市農(nóng)貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的各區(qū)農(nóng)貿市場物業(yè)管理公司給予獎勵。各區(qū)農(nóng)貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的農(nóng)貿市場和有突出貢獻的相關職能部門予以獎勵。
1、投入。主要為實施標準化管理和維持現(xiàn)狀所需的資金缺口，根據(jù)市場規(guī)模不同，按5萬-30萬測算，每年預計投入400萬左右即可。其次為考核獎勵資金，根據(jù)考核等次不同，按1萬-3萬測算，預計投入25萬元左右。
2、來源。我局認為可從兩個方面解決：一是增加投入?？蓛?yōu)先從商務部門的市場管理專項資金中列支，缺口部分由市、區(qū)財政統(tǒng)籌劃撥，建議主要以獎勵形式發(fā)放。二是減少支出?？蓞f(xié)調相關部門和單位，按照民用標準結算農(nóng)貿市場的水費、電費，對于物業(yè)管理公司，給予相關的稅費減免政策優(yōu)惠。
采取“分類試點、分批實施、政府主導、規(guī)范運營”的思路，在5年內實現(xiàn)市區(qū)19家主要規(guī)模農(nóng)貿市場的物業(yè)化管理，其中海陵區(qū)12家，醫(yī)藥高新區(qū)3家，高港區(qū)4家，基本能滿足市民的需求。
1、試點先行。選擇海陵區(qū)3家市場進行試點，為全面推行積累經(jīng)驗。國有市場選擇欣蓮市場（地址：二號區(qū)北門，經(jīng)營面積1000㎡），歸屬市機關事務管理局；集體市場選擇海光市場（地址：海光新村附近，經(jīng)營面積5000㎡），歸屬海陵區(qū)城西街道仁景社區(qū)；私營市場選擇雙龍市場（地址：六號區(qū)西北角，經(jīng)營面積2700㎡）。預計投入不超過80萬。
2、全面推進。剩余的16家市場，分4年完成，由各區(qū)制定時間表，每年1-3家市場。
1、科學規(guī)劃。市規(guī)劃部門應根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對《泰州市市區(qū)農(nóng)貿市場布局規(guī)劃（20xx-2030年）》進行修訂，進一步完善農(nóng)貿市場的規(guī)劃和布局。各區(qū)應根據(jù)規(guī)劃，采取多種運營方式，合理加大農(nóng)貿市場的布點和建設工作。對于新建小區(qū)，建議規(guī)劃部門在與房產(chǎn)開發(fā)商簽訂合同時，明確配套建設的市場產(chǎn)權一律轉交各區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由各區(qū)農(nóng)貿市場物業(yè)管理公司統(tǒng)一管理。
2、加強立法。建議在20xx年出臺的《泰州市區(qū)農(nóng)貿市場管理暫行辦法》的基礎上，制定新的泰州市區(qū)農(nóng)貿市場管理辦法，著重完善農(nóng)貿市場的準入和退出機制，理順部門關系，增加對市場主辦者不切實履行衛(wèi)生、消防、服務、日常管理等職責的監(jiān)督和制約措施，減除市場管理的隨意性和無法可依的狀況。
農(nóng)資市場管理調研報告篇十一
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需物資，是農(nóng)村流通的重要商品。加強農(nóng)資市場管理，穩(wěn)定農(nóng)資價格，搞好農(nóng)資供應，是關系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的大事。本人按照科學發(fā)展觀的要求，結合現(xiàn)代農(nóng)資流通服務網(wǎng)絡體系建設，對東城坊鎮(zhèn)農(nóng)資市場供應情況進行了專題調研。
一、全鎮(zhèn)農(nóng)資市場基本情況
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供需狀況
某鎮(zhèn)位于某市西部，總面積107平方公里，轄31個行政村，總人口47273人。耕地面積59450畝。糧食生產(chǎn)歷來是本鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求較大。隨著國家加大對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)民種糧積極性逐步提高，農(nóng)資需求量呈現(xiàn)增長的態(tài)勢。據(jù)調查統(tǒng)計，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年共需化肥7500噸，其中尿素2000噸、碳銨2000噸、磷肥1000噸、鉀肥600噸、各種混合肥1900噸；共需農(nóng)藥490噸、農(nóng)膜1550噸；種子1086噸。
（二）農(nóng)資經(jīng)營基本情況
目前，全鎮(zhèn)具有農(nóng)資經(jīng)營資格的單位共有5家，各行政村均有農(nóng)資銷售點1—3個，從事種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的經(jīng)營和技術咨詢服務。
二、農(nóng)資市場存在的突出問題
（一）經(jīng)營渠道紛雜，市場秩序混亂
由于農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點數(shù)量多、規(guī)模小、承擔經(jīng)營風險能力低，造成市場經(jīng)營混亂，無序競爭加劇，市場管理難度增大。特別是近幾年，由于缺乏統(tǒng)一管理，農(nóng)資進貨渠道復雜，經(jīng)營行為極不規(guī)范，一些不合格的劣質農(nóng)資產(chǎn)品，流入市場，坑農(nóng)害農(nóng)。
（二）價格控制體系欠缺，隨意漲價現(xiàn)象普遍
去年以來，受各種影響，農(nóng)資價格漲勢加劇，漲幅驚人。如尿素近期的零售價格每噸已達2100元，較上年同期增長5%，遠遠超過農(nóng)民的心理預期。同時其他農(nóng)資費用也有不同程度的增加。而糧食價格則相對穩(wěn)定，農(nóng)民種糧收益下降較大，制約了農(nóng)民生產(chǎn)的投入，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收埋下隱患。
（三）農(nóng)資經(jīng)營資金不足，經(jīng)營成本偏高
去年以來，化肥價格的上漲，導致經(jīng)營化肥資金的需求量大幅增加，進一步加劇了農(nóng)資企業(yè)資金周轉的困難。化肥生產(chǎn)企業(yè)取消賒銷，采取現(xiàn)金結算并大幅提高預交款比例，進一步加大了農(nóng)資經(jīng)營的資金壓力。國家對化肥儲備貸款貼息的優(yōu)惠政策難以落實到位，貸款難上加難。資金的壓力造成化肥在經(jīng)營中成本居高不下，經(jīng)營利潤難以保障。
（四）化肥冬儲難以實施，市場供應不足
近年來，隨著農(nóng)資市場供求情況和農(nóng)民購買習慣的改變，農(nóng)資化肥儲備期相應拉長，冬儲資金大幅增大，造成資金周轉困難，農(nóng)資儲備不足。春耕及時組織貨源困難，脫銷斷檔現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、建議和對策
（一）發(fā)揮整體優(yōu)勢，加快構建農(nóng)資服務網(wǎng)絡體系
構建農(nóng)資服務網(wǎng)絡體系是建立現(xiàn)代農(nóng)村流通服務網(wǎng)絡體系的一項重要工作內容，是健全農(nóng)資市場體系、創(chuàng)新機制、提升為農(nóng)服務水平的重要舉措。各級各部門應加大財政投入力度，加快建設覆蓋全鎮(zhèn)的農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡體系。
（二）建立化肥儲備制度，落實冬儲措施
建立用經(jīng)濟手段調節(jié)化肥市場的機制，加強和完善化肥宏觀調控，保證化肥市場長期穩(wěn)定，通過淡儲旺銷、調劑余缺來穩(wěn)定化肥生產(chǎn)和市場價格，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥。建立儲備化肥基金，實行專戶管理、?？顚Ｓ谩?/p>
（三）加強市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序
1、認真執(zhí)行農(nóng)資經(jīng)營市場準入制度，嚴把準入關。做好農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點的布設、經(jīng)營資格的認證、審定、登記、注冊工作，對已經(jīng)發(fā)放《營業(yè)執(zhí)照》的單位和個人要定期進行清理核查，對不符合登記條件的或有違法行為的，要按有關規(guī)定注銷其經(jīng)營資格。
2、強化農(nóng)資市場的整治工作。嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，鏟除制造、加工、銷售窩點，并對已查處的重大農(nóng)資產(chǎn)品違法案件進行嚴厲打擊。
3、加強協(xié)同配合，確保農(nóng)資市場管理的各項措施落實到位。工商部門要在規(guī)范農(nóng)資市場準入的同時，取締和打擊無證經(jīng)營和各種違法行為，嚴把流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質量關；質監(jiān)部門要加強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)農(nóng)資質量的監(jiān)查，杜絕假冒偽劣農(nóng)資流入市場；物價部門要加強對生產(chǎn)銷售企業(yè)農(nóng)資價格的監(jiān)查，確保農(nóng)資價格穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的督查管理，督促企業(yè)守法經(jīng)營、優(yōu)質服務。
民以食為天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關乎國計民生。以來，國家相繼出臺一系列惠農(nóng)政策，目的就是要確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的'大局。地方政府和農(nóng)業(yè)部門要把做好農(nóng)資供應作為促進本地農(nóng)業(yè)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的一件大事，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，做好農(nóng)資供應管理工作。使農(nóng)資經(jīng)營更加適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。讓農(nóng)民買著滿意，用得放心。
“三農(nóng)”問題始終是我國經(jīng)濟工作的重中之重，事關深化改革的大局。農(nóng)資商品質量關系到農(nóng)民的切身利益，關系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，抓好農(nóng)資市場監(jiān)管是工商部門義不容辭的職責，也是“紅盾護農(nóng)”行動的重中之重，更是服務社會主義新農(nóng)村工作，推進和諧新農(nóng)村建設的職能所在。我局對從去年開始至今，對農(nóng)資市場監(jiān)管進行了初步探索。
一、縣農(nóng)資市場現(xiàn)狀
共有農(nóng)資經(jīng)營戶217戶，其中，按經(jīng)營品種分：種子經(jīng)營戶51戶、化肥經(jīng)營戶63戶、農(nóng)藥經(jīng)營戶84戶、農(nóng)膜經(jīng)營戶19戶；按經(jīng)營類別分：企業(yè)127戶、個體戶90戶。
二、農(nóng)村農(nóng)資市場及監(jiān)管工作中的問題
1.農(nóng)資經(jīng)營行為“亂”。主要是進貨渠道亂、價格亂、品種亂、管理亂，無序競爭的現(xiàn)象普遍存在。主要是一些經(jīng)營戶，在農(nóng)資銷售旺季時經(jīng)銷農(nóng)資，多以雜貨店、百貨店的形式出現(xiàn)。極少數(shù)經(jīng)營戶對食品、服裝、化肥、農(nóng)藥等混和經(jīng)營，未能嚴格分開，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。
2.農(nóng)資經(jīng)營主體“弱”。調查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資市場經(jīng)營主體有三種類型，一是個體工商戶，這是當前農(nóng)資市場經(jīng)營的主要力量；二是農(nóng)技人員自己承包經(jīng)營，有一定的技術服務水平；三是原供銷社解體后，原職工個人經(jīng)營。多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營主體實力較弱，一旦發(fā)生重大責任事故，無賠償能力。
3、農(nóng)資經(jīng)營秩序混亂，準入制度形同虛設。據(jù)對我縣一些農(nóng)資銷售單位的調查統(tǒng)計，他們中有合法經(jīng)營資質的經(jīng)營戶占30%左右，有近30%無經(jīng)營資質，存在大量的"掛靠"、"假集體"現(xiàn)象，經(jīng)營資質嚴重不規(guī)范。甚至有少數(shù)小販走村串戶銷售各種農(nóng)藥、種子、肥料等，擅自從事農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營；有的村干部、種田大戶或農(nóng)民專業(yè)合作社也以服務農(nóng)民為借口，組織大批農(nóng)資直接在田間地頭進行攤派銷售；還有一些化肥公司通過與政府部門合作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行壟斷經(jīng)營；超范圍銷售情況也存在，一些農(nóng)村集鎮(zhèn)經(jīng)營其他商品的店面未經(jīng)許可也在從事種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營。
4.農(nóng)資經(jīng)營布局“散”。由于農(nóng)村存在著自然村落和農(nóng)村地域廣博，無論交通是否便利，農(nóng)資經(jīng)營戶都會在各個村落中存在。這樣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點星羅棋布，既形不成規(guī)模，其布局也不盡合理，又無相關證照。給行政執(zhí)法監(jiān)管也帶來一定難度。
5.法律法規(guī)的滯后,門檻較高，導致農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較多?！掇r(nóng)藥管理條例》第十八條規(guī)定：“下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥：（1）供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；（2）植物保護站；（3）土壤肥料站；（4）農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術推廣機構；（5）森林病蟲害防治機構；（6）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；（7）國務院規(guī)定的其他經(jīng)營單位”。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社已改制完畢、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒網(wǎng)點，而農(nóng)業(yè)“三站”基本上是癱瘓狀態(tài)，農(nóng)民又需要農(nóng)藥，怎么辦？只有個體戶才行，而個體戶要經(jīng)營農(nóng)藥要么掛靠、要么無照經(jīng)營，因此農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較為普遍。
三、對農(nóng)村市場和農(nóng)資市場監(jiān)管的建議
企業(yè),不僅要審查經(jīng)營主體資格,建立企業(yè)信用檔案。把好農(nóng)資商品的貨源進出環(huán)節(jié),建立完善農(nóng)資商品質量保證制度。
2.加強對涉農(nóng)企業(yè)的信用監(jiān)管。指導和督促農(nóng)村市場經(jīng)營者在建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度基礎上推行農(nóng)資“一單通”。選擇一些管理規(guī)范的農(nóng)村市場經(jīng)營者，建立進銷貨臺帳、進銷貨發(fā)票，農(nóng)村食品質量信譽卡、農(nóng)村食品質量責任書，推動誠信經(jīng)營，不斷提高農(nóng)村市場監(jiān)管效能。對涉嫌坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法企業(yè),也要進入企業(yè)信用體系“黑名單”,對其實施市場禁入,并追究其違法行政責任和刑事責任,把損害農(nóng)民合法權益的事件公布于眾,接受社會監(jiān)督，營造良好的信用環(huán)境。
3.加強對農(nóng)藥的管理。在農(nóng)藥市場管理中，工商部門負責農(nóng)藥經(jīng)營的注冊登記（即頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照）、假農(nóng)藥、劣質農(nóng)藥、虛假農(nóng)藥廣告的查處，依照《農(nóng)藥管理條例》第五條“國務院農(nóng)業(yè)行政管理部門負責全國的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作?！笨h農(nóng)業(yè)部門設置有專職農(nóng)藥監(jiān)督管理機構，農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)藥監(jiān)管的主管部門，工商部門應主動與農(nóng)業(yè)部門加強協(xié)調配合，整合執(zhí)法資源和執(zhí)法技術,進一步加大對農(nóng)藥市場的監(jiān)督管理,清除高殘留劇毒農(nóng)藥。
4.按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》加強對化肥的管理。按照工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，嚴格執(zhí)行其規(guī)模和資金要求，同時，按國務院“三定”方案的規(guī)定，質量技術監(jiān)督部門負責生產(chǎn)領域的商品質量管理工作，工商部門負責流通領域商品質量的管理。為了杜絕劣質化肥進入流通領域，從源頭上加大管理，要加大抽檢力度，徹底杜絕不合格化肥流入市場，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
5.嚴把農(nóng)村食品市場主體準入關，堅決取締無照經(jīng)營，加大對超范圍經(jīng)營的查處力度。要嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，堅持先證后照，把好農(nóng)村食品市場生產(chǎn)經(jīng)營主體準入關。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，堅決依法查處取締無證無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法行為。
四、我局對農(nóng)資市場監(jiān)管的初步探索
（一）制作農(nóng)資監(jiān)管公示欄張貼上墻，促進監(jiān)管公開化。
為優(yōu)化農(nóng)戶維權訴求方式，促進農(nóng)資經(jīng)營戶信息公開透明，我局制作了《農(nóng)資市場主體信息公示欄》，印制采用工商藍背景、標有紅盾徽章，同時含有以下信息，一是按工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》相關要求，將重新整理的縣農(nóng)資市場經(jīng)營質量監(jiān)管六項制度，即《農(nóng)資經(jīng)營預警制》、《農(nóng)資商品準入制》、《購假農(nóng)資預賠制》、《問題農(nóng)資商品退市制》、《種子留樣備查制》和《重要農(nóng)資商品備案報檢制》列入公示欄內容，方便農(nóng)戶了解維權信息和申訴渠道。二是將轄區(qū)工商所監(jiān)管干部的照片、姓名和申訴舉報電話，以及農(nóng)資預警信息向社會主動公開，強化信息公開力度，促使工商干部公平公正執(zhí)法。三是按《省農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管實施辦法》審定公示農(nóng)資經(jīng)營戶信用等級信息，引導經(jīng)營者加強經(jīng)營自律，提高農(nóng)戶購買農(nóng)資的甄選能力。四是在公示欄上劃定營業(yè)執(zhí)照張貼區(qū)域，既公示了主體資格，又解決了《營業(yè)執(zhí)照》辦照率、亮照率不高等問題。
索在電腦上建立農(nóng)資電子臺帳，這樣既節(jié)約了紙張，又便于長期保存，還可避免出現(xiàn)紙質農(nóng)資購銷臺賬毀損或亂扔亂放現(xiàn)象。我們在河邊工商所轄區(qū)，選定河邊供銷合作社正西街農(nóng)藥門市部，按照“兩賬兩票、一書一卡”的要求，分農(nóng)藥和種子兩個類別，在電腦上建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)資購銷電子臺帳，取代了手工書寫的農(nóng)資購銷紙質臺賬，取得良好成效?，F(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營戶建立了電子臺帳。
（三）試行農(nóng)資經(jīng)營戶票證“一單通”，票賬管理便利化。在農(nóng)資監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)“兩賬兩票、一書一卡”存在諸多弊端，一是填寫單據(jù)較多，且存在重復項目，無形中增加了工作量；二是單據(jù)多造成經(jīng)營戶和農(nóng)民保管麻煩，增大投訴難度；三是單據(jù)過多紙張使用量較大，致使經(jīng)營戶成本不斷增加。因此，農(nóng)資經(jīng)營戶對建立“兩賬兩票、一書一卡”的熱情不高，敷衍、抵觸情緒較重，在臺賬建立和索證索票制度執(zhí)行等方面成效不甚明顯。于是我們創(chuàng)新推行了農(nóng)資商品“一單通”制度，即將“兩賬兩票、一書一卡”中的農(nóng)資商品經(jīng)營者使用的銷售票據(jù)、農(nóng)資商品經(jīng)營承諾書和農(nóng)資商品質量信譽卡“三合一”，統(tǒng)一粘貼在一張單據(jù)上、不再做書式紙質臺賬，簡變?yōu)椤皟少~兩單”，使索證索票更為便利，經(jīng)營戶更容易接受和使用。并在農(nóng)資經(jīng)營“一單通”的進、銷貨單據(jù)封面內頁印制了總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》和《工商所巡查記錄表》，既進行法規(guī)宣傳又留下了監(jiān)管痕跡；還在進貨單據(jù)封底印制《農(nóng)資市場監(jiān)管工作目標責任書》，強化對農(nóng)資市場監(jiān)管慢作為、亂作為和不作為的處罰力度?，F(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營戶中推行，受到市局的通報表揚。
農(nóng)資市場管理調研報告篇十二
摘要：____大報告中明確提出，要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，更需要發(fā)揮金融機構的作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等提供資金支持。作為地方農(nóng)村金融機構的主力軍，聯(lián)系城鄉(xiāng)居民的金融紐帶，農(nóng)村信用社要緊跟城鄉(xiāng)一體化進程，加快變革和創(chuàng)新步伐，確保始終保持農(nóng)村金融主力軍地位不動搖。
關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化信用社對策研究。
當前，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局進程中，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化。農(nóng)村信用社在城鄉(xiāng)一體化新格局也將面臨新的問題、機遇、挑戰(zhàn)，作為服務地方經(jīng)濟的主力軍，農(nóng)村信用社要進一步改善金融服務，更好地支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
一、城鄉(xiāng)一體化對農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的新問題。
（一）城鄉(xiāng)一體化給農(nóng)村信用社業(yè)務發(fā)展帶來了新的歷史機遇。
____屆三中全會指出，必須健全機制體制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，進一步激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活動。農(nóng)村土地改革逐步推行，強農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，新型城鎮(zhèn)化正加速推進，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快培育，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設以及非農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融資金的有效需求急劇增大，農(nóng)村居民對金融的有效需求也大幅度增加，除了存款、匯兌、結算、銀行卡等傳統(tǒng)銀行服務外，消費信貸、理財、電子銀行等新興金融服務也逐漸走入尋常農(nóng)民家庭，為農(nóng)信社的業(yè)務發(fā)展提供了廣闊的空間。
（二）城鄉(xiāng)一體化對農(nóng)村信用社經(jīng)營管理提出了新的更大挑戰(zhàn)。
農(nóng)村整體的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生很大變化，城鎮(zhèn)和農(nóng)村對金融的需求日益多元化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新，需要綜合性、現(xiàn)代化的.金融服務；推進新農(nóng)村建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，需要對農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展提供更豐富、更完善的金融產(chǎn)品；促進農(nóng)業(yè)增收，解決農(nóng)業(yè)貸款難問題，需要更便捷、更有效的服務方式。因此，農(nóng)信社必須在信貸管理制度、集約化經(jīng)營、金融產(chǎn)品等方面展開創(chuàng)新，加快經(jīng)營轉型步伐。否則，就很難滿足農(nóng)村金融發(fā)展的需求，很難適應現(xiàn)代金融競爭的形式。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，難點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)民。農(nóng)信社與“三農(nóng)”同根同源、互相促進，要從戰(zhàn)略定位、金融創(chuàng)新、內部管理、機制改革等方面實施變革與創(chuàng)新，增強助推城鄉(xiāng)一體化的綜合金融能力。農(nóng)村金融業(yè)務普遍存在效益較低等問題，農(nóng)信社提供農(nóng)村金融服務往往面臨更大的商業(yè)化經(jīng)營壓力。在農(nóng)村金融成本高、風險大、收益低的現(xiàn)實情況下，對農(nóng)信社給予適度的政策支持，是促進農(nóng)村金融服務供給增加不可或缺的手段。通過強化政策扶持，能夠讓農(nóng)信社有動力、能安心地去從事“三農(nóng)”服務。所以，切實提升農(nóng)信社服務城鄉(xiāng)一體化的綜合能力是基礎，建立和完善農(nóng)信社服務城鄉(xiāng)一體化的長效機制是保障。
（一）切實提升農(nóng)信社服務城鄉(xiāng)一體化的綜合能力。
1、找準并堅持服務“三農(nóng)”的戰(zhàn)略定位。
在新的歷史時期，做好深化“三農(nóng)”金融服務工作，關鍵在于找準市場戰(zhàn)略定位。從農(nóng)信社長期的實踐看，堅持“三農(nóng)”戰(zhàn)略定位不僅符合自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)政治擔當，履行社會責任，更可發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上找到路徑。農(nóng)信社應發(fā)揮覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡優(yōu)勢，主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展，積極投身城鄉(xiāng)一體化大潮，努力解決農(nóng)村金融供給不足、城鄉(xiāng)金融服務差距大的難題。
2、擴展城鄉(xiāng)普惠金融服務新渠道。
繼續(xù)發(fā)揮溝通城鄉(xiāng)居民個人結算的主渠道作用，不斷探索新的服務內容和形式，致力于為農(nóng)民提供儲蓄、匯兌、代理、便民取款等基礎金融服務，延伸城鄉(xiāng)金融服務最后一公里。從主要依靠物理網(wǎng)點轉變?yōu)槲锢砭W(wǎng)點于網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行和自助銀行等新型渠道并重轉變，最大限度地打通金融服務渠道。以開放的姿態(tài)致力于同業(yè)合作，側重加強與其他金融機構的合作，特別是注重把小銀行的靈活性和地緣優(yōu)勢與大銀行的規(guī)模優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢有機結合起來，在理財、保險、債券、外匯、資金等市場上展開全面戰(zhàn)略合作，為農(nóng)村地區(qū)提供豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品。
3、實施多元化、差異化信貸支持策略。
針對城區(qū)、城郊、城鎮(zhèn)“三城”客戶群體，認真分析客戶結構、業(yè)務結構和金融需求的差異化特征，實行分層對接、分類管理，落實“雙層經(jīng)營”戰(zhàn)略，既滿足小額信貸的需求，又支持較大項目的發(fā)展。從體制、機制、產(chǎn)品和服務模式等多個層面入手，開發(fā)出符合農(nóng)村實際、有效服務縣域經(jīng)濟的金融產(chǎn)品，完善涉農(nóng)貸款產(chǎn)品體系。加快形成一個由各業(yè)務條線、分支機構、政府、企業(yè)緊密聯(lián)系、相互協(xié)調的機制，讓信息更靈敏、反應更果斷、服務更到位，做到一旦有項目，就盡快落地。推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用共同體等一系列有特色的信貸產(chǎn)品，做到應貸盡貸，大力支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)等實體經(jīng)濟。
4、創(chuàng)新涉農(nóng)貸款風險管理機制。
針對涉農(nóng)金融服務“風險高、成本大”的特點，制定專門的涉農(nóng)業(yè)務風險管理措施，出臺單獨的準入、擔保、拔備和核銷等規(guī)定，合理設定“三農(nóng)”業(yè)務風險容忍度，強化涉農(nóng)業(yè)務全面風險管理。建立健全涉農(nóng)業(yè)務的制度、流程，增強制度、流程的針對性和可操作性，制定一整套適合涉農(nóng)業(yè)務需求的信貸制度。以信貸管理系統(tǒng)等科技手段為支撐，加強對涉農(nóng)貸款用途、資金流向、客戶生產(chǎn)狀況的了解和掌握。與地方政府及相關業(yè)務主管部門搭建服務平臺，落實反擔保措施，借助政府的力量降低涉農(nóng)業(yè)務信用風險，確保涉農(nóng)業(yè)務可持續(xù)發(fā)展。
5、進一步深化農(nóng)信社體制機制改革。
健康的董事會、有效的監(jiān)事會以及負責任的經(jīng)營層，切實形成科學的權利制衡、利益激勵和責任約束機制。建立區(qū)別于城市的金融產(chǎn)品研發(fā)、客戶營銷、服務渠道、風險管理、考評體系，以提高農(nóng)村金融資源配置效率。建立小微企業(yè)貸款服務中心，培育本鄉(xiāng)本土的金融服務隊伍，加強客戶關系管理，完善考核激勵機制，完善涉農(nóng)服務組織體系。同時借助省聯(lián)社“小銀行+大平臺”的完整的體系，提升農(nóng)信社的綜合競爭力。
（二）、建立和完善農(nóng)信社服務城鄉(xiāng)一體化的長效機制。
1、繼續(xù)實施財政稅收扶持政策。
對農(nóng)信社等農(nóng)村金融機構，實行長期的減免營業(yè)稅和所得稅政策，以降低支農(nóng)金融服務成本。對農(nóng)村金融機構接受、處置抵債資產(chǎn)給予免征稅費，降低不良貸款處置成本。全面落實縣域涉農(nóng)貸款的增量獎勵政策，充分發(fā)揮財政金融的杠桿作用，激勵縣域農(nóng)村金融機構加大涉農(nóng)信貸投放力度。
2、幫助化解歷史不良貸款包袱。
因計劃經(jīng)濟體制向行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠款、農(nóng)業(yè)災害等造成的不良貸款，具有社會性、綜合性、復雜性，以現(xiàn)有扶持政策化解這些歷史包袱遠遠不夠。建議人民銀行以專項票據(jù)形式對末五級分類不良貸款給予以置換；建議國家在化解鄉(xiāng)村兩級債務中，重點解決拖欠農(nóng)村金融機構的債務問題，把鄉(xiāng)村兩級拖欠不良貸款納入政府預算，逐年予以償還。
3、取消存款開戶歧視性政策。
盡快消除有關機構對農(nóng)信社等禁止開立社保、醫(yī)保、公積金等存款賬戶的歧視性政策，使其與國有商業(yè)銀行享有同等待遇。全面下放農(nóng)村資金存款的管理權，允許財政、社保、住房、教育及國家其它基金在農(nóng)村金融機構開戶存款，鼓勵地方有關涉農(nóng)單位、企業(yè)在農(nóng)村合作金融機構開戶，以增強農(nóng)村合作金融機構的支農(nóng)實力。
4、健全合理的風險分散機制。
建議考慮加快推進農(nóng)業(yè)保險進程，并由財政出資設立涉農(nóng)風險補償金，同時，建立涉農(nóng)信貸擔保機制，對農(nóng)村信用社進行風險補償和風險分散，解決涉農(nóng)信貸服務成本高、風險大、收益低的問題。完善農(nóng)業(yè)保險制度，積極發(fā)展農(nóng)村小額保險，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，切實降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險。采取稅收優(yōu)惠、財政貼息、財政補助等多種手段，加大“三農(nóng)”金融服務的政策支持，不斷完善農(nóng)村信貸風險補償機制，引導金融資源流向“三農(nóng)”領域。
5、實施差異化監(jiān)管準入要求。
建議考慮農(nóng)信社的業(yè)務規(guī)模、所在區(qū)域及支農(nóng)貢獻等綜合因素，動態(tài)調整制定存款準備金率標準，不搞“一刀切”，以增加農(nóng)信社支持“三農(nóng)”的資金供給規(guī)模。建議考慮農(nóng)信社歷史包袱較重及承擔支農(nóng)的社會責任，造成經(jīng)營成本較高的實際情況，在存款保費制度設計上，制定適當?shù)陀诔鞘薪鹑跈C構的費率，以使農(nóng)村信用社金融機構有更多的實力用于支農(nóng)。建議對主要監(jiān)管指標達標、內控管理機制健全、資產(chǎn)質量較高且發(fā)展?jié)摿^大的農(nóng)村金融機構，適當放寬業(yè)務準入要求，如對銀行卡等技術成熟、普遍運用的金融業(yè)務，允許農(nóng)信社全面開辦。
6、營造良好的城鄉(xiāng)信用環(huán)境。
建議充分發(fā)揮政府主導作用，監(jiān)督和完善征信建設體系，使自然人和企業(yè)的財務信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況以及其他財務信息更加完善，便于金融機構準確掌握客戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況和信用狀況。以打擊逃廢債和深化誠信宣傳教育為重點，以金融信用環(huán)境治理為著力點，進一步拓展信用環(huán)境建設范圍，促進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設向深度和廣度發(fā)展。
農(nóng)資市場管理調研報告篇十三
農(nóng)村客運作為社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，是關系到農(nóng)民日常出行，提高生活質量和生產(chǎn)效率的一件大事，推進社會主義新農(nóng)村客運發(fā)展是一項長期而又繁重的歷史任務。筆者通過對宜昌市遠安縣農(nóng)村客運市場的調查，結合遠安縣農(nóng)村客運市場的實際，就如何加強遠安縣農(nóng)村客運市場管理提出以下淺見。
遠安縣地處鄂西，東鄰荊門，南接當陽，西連宜昌，北靠南漳、?？?，總面積1752平方公里，全縣現(xiàn)設6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)111個行政村，總人口19.5萬人。遠安縣一無水路，二無航空，三無鐵路，公路運輸是唯一的交通運輸方式?，F(xiàn)在實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路，全縣公路里程達到1300公里，營運總里程達到700公里，農(nóng)村客運車輛42臺559座，農(nóng)村客運線路25條，通客車7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個村84個班次，大大方便了人民群眾的出行，促進了遠安縣經(jīng)濟建設的快速發(fā)展。
遠安縣客運市場存在的主要問題是大量的非法面的車參與客運經(jīng)營沖擊了農(nóng)村客運市場，嚴重干擾了農(nóng)村客運秩序，形成了不安全隱患和不穩(wěn)定因素。對于打擊非法經(jīng)營黑面的，遠安縣政府從xx年起至現(xiàn)在，每年都成立縣政府牽頭，交通、公安、稅務、工商、城管參加的整頓客運市場秩序專班，但是屢禁不止。究其原因，主要有以下幾個方面：
一是下崗職工的參與，不易查處，一旦扣車，頻頻上訪，一級級一直上訪到宜昌市政府；
三是關系網(wǎng)難于打破；
四是橫攪蠻纏，以死相威脅；
五是暴力抗法，今年9月遠安縣運管所副所長帶隊稽查時，被“黑面的”司機打成輕傷。
由于以上原因很難查處，對此現(xiàn)象，基層運管所的同志苦無良方，對此很傷腦筋。筆者認為最主要原因在于對面的車參與農(nóng)村客運經(jīng)營尚未放開。
一方面，面的車以其方便快捷還擁有相當大的市場，另一方面，他們無證經(jīng)營，嚴重干擾農(nóng)村客運市場秩序，損害了合法經(jīng)營者的正當權益。因此，運管部門要采取疏導與打擊相結合的辦法，大力宣傳，按照農(nóng)村客運發(fā)展計劃引導愿意合法經(jīng)營的面的車參與到村級客運班線經(jīng)營中來，對于不愿意合法經(jīng)營的“黑面的”，堅決打擊，形成高壓態(tài)勢，使無證經(jīng)營“黑面的”無經(jīng)營市場。同時，因現(xiàn)在村級道路硬化，路寬僅3.5米，只適合面的這種小型客車從事農(nóng)村客運。
（一）降低門檻，嚴格準入標準。
開放農(nóng)村客運市場，有計劃開通通村客運班線，讓10座以下的面的車進入農(nóng)村客運市場。嚴格準入標準，凡進入農(nóng)村客運市場的面的車，必須經(jīng)過交警部門安全檢測和運管部門的綜合性能技術檢測合格，車輛使用年限須不超過兩年。從事客運的駕駛員必須符合《道條》規(guī)定的客運駕駛員標準，持客運駕駛員營運資格證方可參加經(jīng)營。
（二）核準標準，規(guī)定經(jīng)營范圍。
進入農(nóng)村客運市場的面的車，經(jīng)檢測合格后，核發(fā)道路運輸證。由職能部門核準規(guī)費標準，繳納客附費、稅金、工商管理費、運管費和保險費，由運管部門設計面的車的農(nóng)村客運標志，以便區(qū)別。根據(jù)遠安縣實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的客運線路可劃給面的車經(jīng)營，并制作線路牌。凡不按上述要求從事客運經(jīng)營的面的車，按非法經(jīng)營論處，對無道路運輸證，沒有懸掛客運標志的車輛、超范圍從事客運經(jīng)營的，予以嚴厲打擊，以保證農(nóng)村客運市場的有序和規(guī)范。
（三）統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營行為。
進入農(nóng)村客運市場的面的車按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)屬分別由縣內各專業(yè)車隊管理，這樣便于相互監(jiān)督和運作，暢通客運站統(tǒng)一設立售票點，對所有客運車輛進行配載售票，月底按規(guī)定提取站務費，凡參加經(jīng)營的面的車統(tǒng)一進站經(jīng)營，實行滾動發(fā)班，統(tǒng)一售票簽章，統(tǒng)一進行場檢、門檢，不符合技術要求的車輛不準載客上路，確保安全運輸。
（四）農(nóng)村冷熱客運班線實行捆綁經(jīng)營。
對農(nóng)村冷熱客運班線，不管是實行招標或利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運車隊經(jīng)營，都要實行冷熱客運班線捆綁經(jīng)營，確保邊遠鄉(xiāng)村農(nóng)民出行乘車方便。
（五）組建道路運輸協(xié)會，加強行業(yè)自律。將遠安縣農(nóng)村客運經(jīng)營者組織起來，組建道路運輸協(xié)會，讓他們自我管理、自我約束、自我發(fā)展。讓道路運輸協(xié)會充分發(fā)揮作用，有效遏止“黑面的”的非法經(jīng)營行為，穩(wěn)定農(nóng)村客運市場，規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序。
農(nóng)資市場管理調研報告篇十四
農(nóng)資商品的消費安全關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和發(fā)展。國家工商總局高度重視農(nóng)資商品消費安全工作，從20xx年開始在全國工商系統(tǒng)持續(xù)開展了紅盾護農(nóng)行動。在20xx年召開的全國、全省工商行政管理系統(tǒng)推進社會主義新農(nóng)村建設會議上把“紅盾護農(nóng)”列為工商行政管理部門推進社會主義新農(nóng)村建設的措施之首。近幾年來隨著紅盾護農(nóng)工作的深入和流通領域商品市場準入制度的實施，農(nóng)資商品市場準入已初步形成了“兩帳兩票一書一卡”為主要內容的管理制度和措施，為有效服務新農(nóng)村建設找到了載體。扎實推進農(nóng)資商品市場準入工作是工商行政管理部門深化商品市場準入制度改革和推進社會主義新農(nóng)村建設的結合點和著力點，必須進一步加強和深化。
（一）工作基本情況。
近幾年來市局根據(jù)國家工商總局和省工商局的有關精神及要求，把農(nóng)資商品市場準入工作作為市場監(jiān)管的重要工作，將其定位在推進社會主義新農(nóng)村建設，開展紅盾護農(nóng)工作的“基礎”，深化流通領域商品市場準入制度的“突破口”，取得了顯著的成效，積累了有益的經(jīng)驗，主要表現(xiàn)在：
一是清理登記，明確主體。自20xx年開始全系統(tǒng)對全市農(nóng)資經(jīng)營戶進行了全面持續(xù)清理，在清理的基礎上對長期經(jīng)營化肥農(nóng)藥等個體工商戶辦理了證照，使其經(jīng)營主體合法化，改變了“不敢辦照”和“無法辦照”的狀況。20xx年至20xx年進一步深入清理，初步建立了工商所、分局農(nóng)資經(jīng)營戶登記臺帳和管理戶口，使全市農(nóng)資經(jīng)營戶情況進一步得到全面掌握。
二是建立制度，完善機制。全市工商系統(tǒng)把化肥、農(nóng)藥和種子作為農(nóng)資監(jiān)管的重點，實施化肥、農(nóng)藥為重點的準入制度，以種子為重點的留樣備查公示制度。全系統(tǒng)制定實施《農(nóng)資商品市場準入實施辦法》、《種子留樣備查公示辦法》、《農(nóng)資經(jīng)營綠黑名單公示制度》、《化肥抽檢實施辦法》等制度，為深入推進農(nóng)資商品市場準入提供規(guī)范。
三是積極推行，初見成效。20xx年全面[:請記住我站域名/]規(guī)范和推行了農(nóng)資商品市場準入制度，市局印制啟用了農(nóng)資商品購銷登記臺帳，銷貨信譽卡等，初步建立起了進貨查驗、查證索票、購銷登記備案、售貨出據(jù)（卡）、責任約定等管理制度和辦法，并首次開展了綠黑名單網(wǎng)上公示；首次開展化肥貨量抽檢工作，查處了一批農(nóng)資案件。全面啟動種子留樣備查公示工作，形成縣（區(qū)）局統(tǒng)一備查，工商所（分局）分別公示的良好工作格局。通過以上管理制度和措施的建立和落實，工商管理部門長效管理，經(jīng)營戶自律經(jīng)營的管理格局初步形成。
（二）存在的主要問題。
一是經(jīng)營戶底數(shù)，經(jīng)營戶資格等數(shù)據(jù)信息失真和不全。全市各縣（區(qū)）不同程度存在無證無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營和虛假掛靠經(jīng)營等。
二是推行農(nóng)資商品市場準入和種子留樣備查公示工作不夠有力和規(guī)范。如在落實購銷登記臺帳的發(fā)放使用方面存在一發(fā)了之，不加以具體指導，有的地方怎樣登記，怎么備案都不甚了了；在種子留樣備查公示中備查戶不全面、多環(huán)節(jié)備查，留樣存放不規(guī)范，公示不到位等等。
三是農(nóng)資質量監(jiān)管有較大差距。一方面對質量監(jiān)管無處下手，無辦法無能力，真假難變；另一方面對質量標準及檢測認識不清，檢測不規(guī)范，執(zhí)法效能偏低。
（一）明確定位，建好平臺。
農(nóng)資商品市場準入是農(nóng)資市場監(jiān)管和流通領域商品市場準入的創(chuàng)新之舉，通過幾年的實踐其基本制度設計和操作已基本成熟和較為可行。但全系統(tǒng)特別是基層工商所和分局一線監(jiān)管執(zhí)法人員不同程度存在著認識的誤區(qū)，認為農(nóng)資市場商品市場準入制度的實施是應景之作，是形式之舉，在思想上有抗拒性、在行動上有消極性，在方法上有隨意性。在推進農(nóng)資商品市場準入制度熱情不高，認識不深，定位不明，抓手缺乏，內容空空，因此需要進一步解決好定位和平臺問題。明確定位就是要通過農(nóng)資商品市場準入制度的實施建立健全三個機制，即農(nóng)資商品質量市場準入過濾機制、農(nóng)資商品質量問題發(fā)現(xiàn)機制，不合格產(chǎn)品市場退出機制，使農(nóng)資質量事前、事中、事后監(jiān)督相聯(lián)動。建好平臺就是要全面推行以進貨檢查驗收，查證索票、購銷臺帳、協(xié)議質量承諾、質量管理責任和不合格商品退市為內容的市場準入制度和種子留樣備查公示制度，通過兩個制度平臺實現(xiàn)科學聯(lián)動監(jiān)管。
（二）立足長效，突出重點。
市局黨組提出并反復強調要建立健全市場監(jiān)管長效機制就是將流通領域商品市場準入制度改革目標化，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作成果的制度化。近幾年來全市工商系統(tǒng)在推進流通領域商品市場準入制度中已初步確定了以食品、農(nóng)資為重點，立足長效監(jiān)管，建立健全制度，豐富完善監(jiān)管措施的工作格局。特別是20xx年食品、農(nóng)資監(jiān)管制度已初顯配套完備。就農(nóng)資商品市場準入而言，立足長效就是通過落實農(nóng)資商品市場準入一系列措施建立起工商部門監(jiān)督促動和農(nóng)資經(jīng)營者責任自律相結合相統(tǒng)一的基本制度。突出重點就是從現(xiàn)階段全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)的實際出發(fā)，按照生產(chǎn)和市場需求，突出化肥、農(nóng)藥、種子三類關涉面最廣的消費安全的農(nóng)資商品，并區(qū)分重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)予以監(jiān)管。
(三）落實制度，強化措施。
根據(jù)農(nóng)資商品市場準入制的規(guī)定要求，結合前期檢查和調研情況分析，在落實制度，強化措施上要做好以下幾個方面的工作。
一是深入清理，建立戶口。雖然多次經(jīng)過清理但無照無證、超范圍經(jīng)營依然存在，特別是農(nóng)藥經(jīng)營無從業(yè)人員資格證，無農(nóng)藥許可證等情況還不同程度存在；在基層工商所分局農(nóng)資經(jīng)營戶管理戶口普遍沒有建立，導致管理對象信息不全和失真。要加大清理整頓的力度，既無照又無證的一律予以取締，對有照無證、超范圍經(jīng)營的要通過與農(nóng)業(yè)等部門配合清理，培訓、發(fā)證盡快合法其資格。在清理的基礎上工商所（分局）按“以所建帳，以戶建檔”的原則建立轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶登記臺帳，以化肥、農(nóng)藥、種子為重點的監(jiān)督管理檔案戶口，集中注冊登記、購銷備案、檢查記錄，行政處罰等信息和資料。
二是確定對象，分類管理。從前期的檢查和調研的情況看落實市局印發(fā)的農(nóng)資商品市場準入制度存在簡單操作的問題，主要表現(xiàn)在：對象針對性不強，分類監(jiān)管不夠，如有的縣區(qū)局不區(qū)分個體和國營均發(fā)放工商部門制發(fā)的購銷臺帳和信譽卡，一方面工作量大特別是供銷經(jīng)營部門，另一方面有重復務作之負，供銷農(nóng)資經(jīng)營部門其本身有較健全購銷帳務及其銷貨憑證，再行填寫工商部門所發(fā)表冊顯得不切實際。因此工商部門監(jiān)督指導推行的重點對象是農(nóng)資經(jīng)營的個體工商戶，供銷等國營農(nóng)資單位則進行指導和檢查完善自身的相關管理制度和措施，體現(xiàn)分類管理的原則。
三是指導推行，責任監(jiān)管。要全面落實市局印發(fā)的農(nóng)資商品市場準入實施辦法，著力抓好六個方面工作。第一，監(jiān)管責任的落實，要以工商所分局為單位將監(jiān)管責任結合片區(qū)管理落實到人、全面擔負管理責任；第二，落實好經(jīng)營戶的經(jīng)營責任，與所有農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂市局制發(fā)的責任書，告之并約定農(nóng)資經(jīng)營的責任事項，把責任書作為告之書、宣傳冊、經(jīng)營須知，提高經(jīng)營戶的知曉度和執(zhí)行力；第三，指導好監(jiān)督好購銷臺帳和信譽卡的使用，把兩帳一卡的推行使用作為經(jīng)營戶日常經(jīng)營必為之事，必修之課；第四，落實好購銷備案制度，要堅持做到按季備案，并檢查落實備案的真實性，以求“購銷一致”；第五，積極推行協(xié)議準入制度，引導和指導經(jīng)營戶與生產(chǎn)商、批發(fā)商簽訂準入?yún)f(xié)議，保證進貨查驗、質量承諾的實現(xiàn)；第六，堅持集中留存、逐戶備查，落實種子留樣備查公示制度。凡在各縣（區(qū)）種子公司購進的一律由種子公司統(tǒng)一備查，各零售經(jīng)營戶不再重復留樣，重點做好購銷登記和備案；對外地州市種子公司代理銷售的實行分戶留樣縣（區(qū)）種子公司統(tǒng)一庫存的方法進行留樣備查公示。
農(nóng)資市場管理調研報告篇十五
“三農(nóng)”問題始終是我國經(jīng)濟工作的重中之重，事關深化改革的大局。農(nóng)資商品質量關系到農(nóng)民的切身利益，關系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，抓好農(nóng)資市場監(jiān)管是工商部門義不容辭的職責，也是“紅盾護農(nóng)”行動的重中之重，更是服務社會主義新農(nóng)村工作，推進和諧新農(nóng)村建設的職能所在。我局對從去年開始至今，對農(nóng)資市場監(jiān)管進行了初步探索。
共有農(nóng)資經(jīng)營戶217戶，其中，按經(jīng)營品種分：種子經(jīng)營戶51戶、化肥經(jīng)營戶63戶、農(nóng)藥經(jīng)營戶84戶、農(nóng)膜經(jīng)營戶19戶；按經(jīng)營類別分：企業(yè)127戶、個體戶90戶。
二、農(nóng)村農(nóng)資市場及監(jiān)管工作中的問題。
1.農(nóng)資經(jīng)營行為“亂”。主要是進貨渠道亂、價格亂、品種亂、管理亂，無序競爭的現(xiàn)象普遍存在。主要是一些經(jīng)營戶，在農(nóng)資銷售旺季時經(jīng)銷農(nóng)資，多以雜貨店、百貨店的形式出現(xiàn)。極少數(shù)經(jīng)營戶對食品、服裝、化肥、農(nóng)藥等混和經(jīng)營，未能嚴格分開，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。
2.農(nóng)資經(jīng)營主體“弱”。調查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資市場經(jīng)營主體有三種類型，一是個體工商戶，這是當前農(nóng)資市場經(jīng)營的主要力量；二是農(nóng)技人員自己承包經(jīng)營，有一定的技術服務水平；三是原供銷社解體后，原職工個人經(jīng)營。多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營主體實力較弱，一旦發(fā)生重大責任事故，無賠償能力。
3、農(nóng)資經(jīng)營秩序混亂，準入制度形同虛設。據(jù)對我縣一些農(nóng)資銷售單位的調查統(tǒng)計，他們中有合法經(jīng)營資質的經(jīng)營戶占30%左右，有近30%無經(jīng)營資質，存在大量的"掛靠"、"假集體"現(xiàn)象，經(jīng)營資質嚴重不規(guī)范。甚至有少數(shù)小販走村串戶銷售各種農(nóng)藥、種子、肥料等，擅自從事農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營；有的村干部、種田大戶或農(nóng)民專業(yè)合作社也以服務農(nóng)民為借口，組織大批農(nóng)資直接在田間地頭進行攤派銷售；還有一些化肥公司通過與政府部門合作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行壟斷經(jīng)營；超范圍銷售情況也存在，一些農(nóng)村集鎮(zhèn)經(jīng)營其他商品的店面未經(jīng)許可也在從事種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營。
4.農(nóng)資經(jīng)營布局“散”。由于農(nóng)村存在著自然村落和農(nóng)村地域廣博，無論交通是否便利，農(nóng)資經(jīng)營戶都會在各個村落中存在。這樣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點星羅棋布，既形不成規(guī)模，其布局也不盡合理，又無相關證照。給行政執(zhí)法監(jiān)管也帶來一定難度。
5.法律法規(guī)的滯后,門檻較高，導致農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較多?！掇r(nóng)藥管理條例》第十八條規(guī)定：“下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥：（1）供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；（2）植物保護站；（3）土壤肥料站；（4）農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術推廣機構；（5）森林病蟲害防治機構；（6）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；（7）國務院規(guī)定的其他經(jīng)營單位”。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社已改制完畢、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒網(wǎng)點，而農(nóng)業(yè)“三站”基本上是癱瘓狀態(tài)，農(nóng)民又需要農(nóng)藥，怎么辦？只有個體戶才行，而個體戶要經(jīng)營農(nóng)藥要么掛靠、要么無照經(jīng)營，因此農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較為普遍。
1.要嚴格涉農(nóng)經(jīng)營的市場準入。尤其是經(jīng)營重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)資、種子、農(nóng)藥、化肥等企業(yè),不僅要審查經(jīng)營主體資格,建立企業(yè)信用檔案。把好農(nóng)資商品的貨源進出環(huán)節(jié),建立完善農(nóng)資商品質量保證制度。
2.加強對涉農(nóng)企業(yè)的信用監(jiān)管。指導和督促農(nóng)村市場經(jīng)營者在建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度基礎上推行農(nóng)資“一單通”。選擇一些管理規(guī)范的農(nóng)村市場經(jīng)營者，建立進銷貨臺帳、進銷貨發(fā)票，農(nóng)村食品質量信譽卡、農(nóng)村食品質量責任書，推動誠信經(jīng)營，不斷提高農(nóng)村市場監(jiān)管效能。對涉嫌坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法企業(yè),也要進入企業(yè)信用體系“黑名單”,對其實施市場禁入,并追究其違法行政責任和刑事責任,把損害農(nóng)民合法權益的事件公布于眾,接受社會監(jiān)督，營造良好的信用環(huán)境。
3.加強對農(nóng)藥的管理。在農(nóng)藥市場管理中，工商部門負責農(nóng)藥經(jīng)營的注冊登記（即頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照）、假農(nóng)藥、劣質農(nóng)藥、虛假農(nóng)藥廣告的查處，依照《農(nóng)藥管理條例》第五條“國務院農(nóng)業(yè)行政管理部門負責全國的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作?？h級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作?！笨h農(nóng)業(yè)部門設置有專職農(nóng)藥監(jiān)督管理機構，農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)藥監(jiān)管的主管部門，工商部門應主動與農(nóng)業(yè)部門加強協(xié)調配合，整合執(zhí)法資源和執(zhí)法技術,進一步加大對農(nóng)藥市場的監(jiān)督管理,清除高殘留劇毒農(nóng)藥。
4.按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》加強對化肥的管理。按照工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，嚴格執(zhí)行其規(guī)模和資金要求，同時，按國務院“三定”方案的規(guī)定，質量技術監(jiān)督部門負責生產(chǎn)領域的商品質量管理工作，工商部門負責流通領域商品質量的管理。為了杜絕劣質化肥進入流通領域，從源頭上加大管理，要加大抽檢力度，徹底杜絕不合格化肥流入市場，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
5.嚴把農(nóng)村食品市場主體準入關，堅決取締無照經(jīng)營，加大對超范圍經(jīng)營的查處力度。要嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，堅持先證后照，把好農(nóng)村食品市場生產(chǎn)經(jīng)營主體準入關。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，堅決依法查處取締無證無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法行為。
（一）制作農(nóng)資監(jiān)管公示欄張貼上墻，促進監(jiān)管公開化。
為優(yōu)化農(nóng)戶維權訴求方式，促進農(nóng)資經(jīng)營戶信息公開透明，我局制作了《農(nóng)資市場主體信息公示欄》，印制采用工商藍背景、標有紅盾徽章，同時含有以下信息，一是按工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》相關要求，將重新整理的縣農(nóng)資市場經(jīng)營質量監(jiān)管六項制度，即《農(nóng)資經(jīng)營預警制》、《農(nóng)資商品準入制》、《購假農(nóng)資預賠制》、《問題農(nóng)資商品退市制》、《種子留樣備查制》和《重要農(nóng)資商品備案報檢制》列入公示欄內容，方便農(nóng)戶了解維權信息和申訴渠道。二是將轄區(qū)工商所監(jiān)管干部的照片、姓名和申訴舉報電話，以及農(nóng)資預警信息向社會主動公開，強化信息公開力度，促使工商干部公平公正執(zhí)法。三是按《省農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管實施辦法》審定公示農(nóng)資經(jīng)營戶信用等級信息，引導經(jīng)營者加強經(jīng)營自律，提高農(nóng)戶購買農(nóng)資的甄選能力。四是在公示欄上劃定營業(yè)執(zhí)照張貼區(qū)域，既公示了主體資格，又解決了《營業(yè)執(zhí)照》辦照率、亮照率不高等問題。
（二）首創(chuàng)建立農(nóng)資經(jīng)營“電子臺帳”，臺帳管理電子化。借助網(wǎng)絡和電腦的速普及，我局探索在電腦上建立農(nóng)資電子臺帳，這樣既節(jié)約了紙張，又便于長期保存，還可避免出現(xiàn)紙質農(nóng)資購銷臺賬毀損或亂扔亂放現(xiàn)象。我們在河邊工商所轄區(qū)，選定河邊供銷合作社正西街農(nóng)藥門市部，按照“兩賬兩票、一書一卡”的要求，分農(nóng)藥和種子兩個類別，在電腦上建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)資購銷電子臺帳，取代了手工書寫的農(nóng)資購銷紙質臺賬，取得良好成效。現(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營戶建立了電子臺帳。
（三）試行農(nóng)資經(jīng)營戶票證“一單通”，票賬管理便利化。在農(nóng)資監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)“兩賬兩票、一書一卡”存在諸多弊端，一是填寫單據(jù)較多，且存在重復項目，無形中增加了工作量；二是單據(jù)多造成經(jīng)營戶和農(nóng)民保管麻煩，增大投訴難度；三是單據(jù)過多紙張使用量較大，致使經(jīng)營戶成本不斷增加。因此，農(nóng)資經(jīng)營戶對建立“兩賬兩票、一書一卡”的熱情不高，敷衍、抵觸情緒較重，在臺賬建立和索證索票制度執(zhí)行等方面成效不甚明顯。于是我們創(chuàng)新推行了農(nóng)資商品“一單通”制度，即將“兩賬兩票、一書一卡”中的農(nóng)資商品經(jīng)營者使用的銷售票據(jù)、農(nóng)資商品經(jīng)營承諾書和農(nóng)資商品質量信譽卡“三合一”，統(tǒng)一粘貼在一張單據(jù)上、不再做書式紙質臺賬，簡變?yōu)椤皟少~兩單”，使索證索票更為便利，經(jīng)營戶更容易接受和使用。并在農(nóng)資經(jīng)營“一單通”的進、銷貨單據(jù)封面內頁印制了總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》和《工商所巡查記錄表》，既進行法規(guī)宣傳又留下了監(jiān)管痕跡；還在進貨單據(jù)封底印制《農(nóng)資市場監(jiān)管工作目標責任書》，強化對農(nóng)資市場監(jiān)管慢作為、亂作為和不作為的處罰力度?，F(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營戶中推行，受到市局的通報表揚。
農(nóng)資市場管理調研報告篇十六
縣域能否發(fā)展出租車？經(jīng)營出租車的審批權在哪一級？如何規(guī)范縣域出租車的管理？筆者帶著這些問題進行了調研，并結合實際作了一些思考與建議，意在提供決策參考，在決策中能惠及到其他縣，筆者更是求之不得。
出租車是指取得道路運輸經(jīng)營許可權供乘客租用，由乘客按規(guī)定支付租費的道路旅客運輸車輛。按照《安徽省道路運輸管理條例》的規(guī)定，從事出租客運的，其批準機關為“縣級以上道路運政管理機構”，根據(jù)法理的理解，其審批機構應包括“縣級道路運政管理機構”。我縣在交通部交公路發(fā)〔20xx〕439號文件下發(fā)前，根據(jù)交通部和省交通廳的相關文件以及1996年的《安徽省道路運輸管理條例》的授權，由縣運管所批準轎車、小型面包車、中型客車從事客運出租業(yè)務。交通部交公路發(fā)〔20xx〕439號文件將《道路運輸證》統(tǒng)一收歸地級以上道路運政管理機構發(fā)放，從事出租客運的批準權上收合肥市運管處后，我縣在出租車市場管理方面出現(xiàn)了有責無權的現(xiàn)象，形成較為混亂的局面，一直難以規(guī)范。一是“市場準入”被嚴把，使200多輛小汽車未能真正進入出租車市場；二是實際從事出租業(yè)務，卻被市批準為“縣內客運”，這樣定性名不符實，造成管理混亂，既不能當作出租車進行管理，又不能當作一般的客運進行管理，因而我縣一直未能出臺相關的管理辦法。我縣的出租車市場急需解決“市場準入”和規(guī)范管理問題。
為彌補客運力量的不足，我縣交通部門自1992年始，一直鼓勵發(fā)展出租車，到出租車的客運批準權上收市運管處之前，近10年間，根據(jù)省交通廳《關于啟用中華人民共和國道路運輸證的通知》（皖交運〔92〕17號）和《安徽省道路運輸管理條例》的規(guī)定，縣交通部門共發(fā)放出租車營運證150份，其中有20多輛出租車在縣老汽車站、xx劇場門前待客。這段期間，我縣還批準成立縣出租旅游汽車運輸公司和xx富安出租汽車出租公司。這150輛出租車的營運證在20xx年被市運管處收回換發(fā)成“縣內客運”證件。批準經(jīng)營的出租車實行自然淘汰，不準更新。
為緩解縣城周邊的運力，我縣在90年代中期以招商引資的方式組建了縣公交公司，方便了縣城周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民進城。隨著縣城人口的集聚和縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，城鄉(xiāng)的交往更加頻繁，20xx年11月，xx縣運管所下文批復同意成立xx縣大眾出租車公司，該公司未取得市運管處核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》，只從工商部門領取了《臨時營業(yè)執(zhí)照》后就開始經(jīng)營?？h交通部門口頭同意大眾公司發(fā)展60輛出租車，大眾公司承諾為業(yè)主代辦手續(xù)為誘餌，成批低價購置小汽車，加價賣給出租車業(yè)主，到20xx年10月，大眾出租車公司出租車發(fā)展到112臺，經(jīng)過大眾公司轉手的小汽車以購進價的2倍甚至更高的價格出讓給出租車業(yè)主。店埠鎮(zhèn)居民和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員紛紛效仿無證經(jīng)營之風，購置小汽車參與出租營運，搶占出租市場，一段時間后包括大眾公司在內的270多輛無營運證的小汽車在全縣城鄉(xiāng)的道路上營運，一度造成了全縣客運市場的無序。xx縣多次開會研究對策，一方面劃定車輛入戶的截止日期，一方面積極與市交通主管部門聯(lián)系，并將情況報告市政府請求協(xié)調解決。在市政府的積極關注和支持下，20xx年1月，市運管處答復我縣270輛從事出租營運的小汽車按“縣內客運”由xx縣核發(fā)“縣內客運”營運證，而在這之前，市運管處給我縣5臺車發(fā)了“縣內客運”證件。
以控制總量和“縣內客運”為標志的全縣出租營運的小汽車雖然平穩(wěn)下來，但也存在一些不容忽視的問題：一是出租車的道路運輸經(jīng)營許可證和道路運輸證該由哪一級交通運管機關核發(fā)，市運管處執(zhí)行交通部公路發(fā)〔20xx〕439號文件，又不履行自己的職責，是造成我縣出租市場混亂的直接原因。二是市運管處把實際從事出租業(yè)務的小汽車定義為“縣內客運”，不倫不類，此目的是限制轄區(qū)內三縣出租車不得進入市區(qū)。而合肥市的出租車可以到三縣送客、帶客，這樣規(guī)定仍是計劃經(jīng)濟時期的做法，與統(tǒng)一市場相悖?！栋不帐〉缆愤\輸管理條例》的道路旅客運輸分類只有：班車客運、定線客運、旅游客運、出租客運和包車（或租賃）客運，并沒有“縣內客運”的名詞，市、縣交通運管機構批準的“縣內客運”實際上可視作為未作任何審批。三是由于定性為“縣內客運”，對這些實際從事出租的車輛的管理是當作一般的客運車輛管理，還是當作出租車進行管理？主管部門因此模楞兩可，而遲遲不便出臺管理措施，如未設置計價器、頂燈，收費不規(guī)范，造成糾紛不斷，主管部門因性質不清也顯得力不從心。四是經(jīng)營權期限不明確，規(guī)定“縣內客運”車輛開到報廢年限或雖未到報廢期但車輛損壞嚴重不能正常上路為止，不給更新車輛，這顯然不符合《行政許可法》行政許可的延續(xù)等規(guī)定；同時為以后政府拍賣出租車經(jīng)營權和增加新的出租車埋下了后患。五是存在私下交易行為。約有50輛“縣內客運”車發(fā)生私自交易，其中16起交易行為辦理了公證手續(xù)。因為“縣內客運”的營運證交易后主管部門不予變更，造成交易后的車主對車輛的行車證和“縣內客運”的營運證都不去辦理變更手續(xù)，交易雙方另有協(xié)議約定責任。其實這種約定不受法律保護，行車證和營運證不變更的車輛發(fā)生民事乃至刑事等方面的法律責任仍由原車主承擔。六是經(jīng)營權的有償性不明確。這些問題的存在，目前已顯現(xiàn)出對這些分散的車輛難以管理、駕乘糾紛多、收費不規(guī)范等；但更深層次問題還呈隱性，如經(jīng)營期限和經(jīng)營權的延續(xù)，延續(xù)經(jīng)營權的方式，車輛更新（包括車輛毀壞和丟失后等意外情況導致車輛滅失的替換問題）等。一旦到車輛的報廢期，這些問題都將集中顯現(xiàn)出來，這次銀川市客運出租汽車經(jīng)營權有償使用管理辦法和出租汽車更新管理辦法出臺后遭遇出租車停運風波，就是一個最好的例證。
隨著城鎮(zhèn)人口的集聚、城鎮(zhèn)化步伐加快和縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人們對快速便捷的交通需求的高漲，縣城已經(jīng)具備發(fā)展城市出租車的條件。以縣城店埠鎮(zhèn)的人口來說，20xx年底常住人口達12萬人，濾布有2萬人從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣外到店埠鎮(zhèn)上學，約有1萬人到店埠鎮(zhèn)陪護子女就讀，店埠鎮(zhèn)區(qū)約有4萬日常流入人口（其中18—49周歲在店埠鎮(zhèn)有暫住地約0。8萬人）。政府應當本著對人民群眾利益負責的態(tài)度，嚴格依法辦事，并積極提供服務。城市出租車作為一種直接為社會提供公共服務、直接關系社會公共利益、涉及有限公共資源配置的公共行業(yè)，政府應該依法履行職責，既不能違法亂作為，更不能失職不作為。
xx發(fā)展出租車也是建設現(xiàn)代化大城市的需要。xx新城綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為合肥市現(xiàn)代化大城市建設的經(jīng)濟次中心，合肥市與xx縣應該順應合肥“東拓”的要求，強化服務意識，為經(jīng)濟建設與社會發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
（一）對縣域客運市場的思考。
從以上分析可以看出，縣域客運市場發(fā)展出租車的主、客觀條件已經(jīng)成熟，只能應勢而為，決不能回避矛盾。再從客運市場的運力結構來看，僅有長途班線、短途班線、公交定線客運，遠遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展、人員交往頻繁的需求，沒有出租車客運，xx的客運市場必然“短腿”，這種運力結構上的不平衡，反過來制約經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
當然，縣里的出租車也不僅僅在縣域范圍內營運，它可以載客至合肥、南京等其他城市。合肥市運管處之所以自己不批準也不讓xx批準客運出租，而以“縣內客運”的名義出現(xiàn)，其目的是把實際從事客運出租的車輛拒之于合肥的門外，擔心xx、肥西兩個近城郊縣的出租車沖擊合肥市出租車市場，并帶來管理上的連鎖麻煩。
（二）對出租車經(jīng)營許可的批準機關的法律分析。
出租車是城市公共客運交通的重要組成部分和重要載體，按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《安徽省道路運輸管理條例》的分類標準，應劃歸“道路旅客運輸”之列。按照《安徽省道路運輸管理條例》的規(guī)定及我省的原來作法，以及《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院第412號令）的規(guī)定，縣域范圍內經(jīng)營出租車的審批權在縣級交通部門，縣級交通運管機構應該依法履行出租車營運的批準權，不應失職不作為，上級單位也不應干預屬于縣級交通部門職權范圍內的事務。而交通部交公路發(fā)〔20xx〕439號文件將“道路運輸證”上收地、市級道路運管機構發(fā)放應該定性為越權行政，濾布嚴重違反了《行政許可法》行政許可的實施主體規(guī)定，應予以廢止。再從交通部這份文件法律效力來看，在國務院出租車客運的管理辦法未出臺之前，應執(zhí)行我省的地方性法規(guī)《安徽省道路運輸管理條例》，而不應執(zhí)行效力較低的部級規(guī)范性文件。這是解決“縣內客運”的不倫不類的關鍵所在。一旦定性為出租車，也就能把這些車當作出租車進行管理，而不是行“出租之實”、名“客運之虛”的管理難的問題。同時，也希望合肥市修改或出臺出租車經(jīng)營管理方面的地方性法規(guī)或規(guī)章時，將三縣通盤考慮，包括出租車經(jīng)營權、經(jīng)營權的有償性、經(jīng)營期限、經(jīng)營權的延續(xù)等問題?？h域范圍內是否發(fā)展出租車，應以法律、法規(guī)的明文規(guī)定為準，不能因噎廢食，允許三縣存在出租車，三縣的出租車以在三縣內出租經(jīng)營為主，只送客到合肥，不帶客回三縣，這也是全國各地普遍遵守的行規(guī)，合肥也不能例外。
（一）依法確認出租行為，依法批準道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證等相關證件。根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和《安徽省道路運輸管理條例》的規(guī)定，縣級道路運管機構應依法核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證和道路運輸證等相關證件，對未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的單位和個人，嚴格按照《安徽省道路運輸管理條例》的規(guī)定予以處罰。無論是今年7月1日實施的《中華人民共和國道路運輸條例》，還是今年7月1日實施的安徽省人大常委會《關于修改安徽省道路運輸管理條例的決定》，都賦予了縣級運管機構的批準權和處罰權，這也符合《行政許可法》“誰許可，誰監(jiān)管”的原則。
（二）明確出租車的經(jīng)營期限，允許合法交易，適時更新車型。出租車的經(jīng)營許可權涉及到有限公共資源的配置，應該參照道路旅客運輸規(guī)定的4—8年的標準，規(guī)定經(jīng)營年限，到期后可由經(jīng)營權人申請延續(xù)。既然是有限資源的利用，就要采用招、投標或拍賣的方式取得經(jīng)營權，就要明確經(jīng)營權的有償使用和有期性。這種越俎代皰式的“縣內客運”，沒有明確經(jīng)營期限的行政審批，將會對以后經(jīng)營權的延續(xù)和有償使用經(jīng)營權帶來很大的后患。同樣根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，出租車的經(jīng)營權應允許合法交易，公安、交通部門應予以及時辦理相關變更手續(xù)。明確經(jīng)營期限，將減少市場的炒作因素，降低經(jīng)營者投資的盲目性和投資風險，確保出租汽車行業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)營期內，允許并鼓勵發(fā)展新車型，適應不同經(jīng)濟階層人員的需求，實行同車型之間、不同車型之間的合理競爭。
（三）對全縣的出租車容量進行測算。要通過認真測算，確定當前一段時間的出租車數(shù)量和種類，還要根據(jù)人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展、商貿、休閑度假等多方面的因素規(guī)劃未來10—20年的出租車總量。例如，縣城人口達到20萬時，出租車總量需新增多少輛等。這樣做既可控制出租車無序盲目增長，又能對城市的交通安全、文明創(chuàng)建、從業(yè)人員的收入等多方面起到積極協(xié)調作用，政府從宏觀上來規(guī)范引導出租車行業(yè)良性、有序的競爭。
（四）鼓勵和引導集約化經(jīng)營。對目前分散在全縣各地270多輛“縣內客運”，一旦“轉正”出租車，要鼓勵經(jīng)營者成立出租車公司，或為“公司”與“單個經(jīng)營者”之間牽線搭橋，實現(xiàn)管理的集約化和公司化。政府要為成立這樣的公司做好服務。只要具備條件，就要批準成立，真正做到“內行”管“內行”，降低行政管理成本。
（五）規(guī)范管理措施。要參照《中華人民共和國道路運輸管理條例》、《安徽省道路運輸管理條例》和《合肥市客運出租汽車管理辦法》以及《城市出租汽車管理辦法》（建設部令）的有關規(guī)定，結合我縣實際，并吸取外地出租車管理經(jīng)驗，制定我縣的相關管理措施，對我縣從事出租經(jīng)營的車輛和以后批準成立的公司或掛靠的運輸管理企業(yè)實行嚴格規(guī)范的管理。在管理中，不能以亂收費、證件的頻繁年檢、換證來干擾出租車經(jīng)營秩序，要加強對從業(yè)者的技能培訓和安全教育，要宣傳出租車經(jīng)營的有償性和有期性，要規(guī)范計價器和票證管理，對逃費、逃稅和亂收費以及車容、車貌、拒載、宰客等方面都要規(guī)定具體措施，保障我縣出租車市場管理“有章可循”。
行“出租”之實，就要名“出租”之實，這是解決管理難的關鍵所在。出租車不是洪水猛獸，不管由哪一級批準，給其一個“出租”的名子恐怕要求不為過吧。解決好xx的出租車問題，對其他縣也是一個很好的借鑒，對合肥市的穩(wěn)定和發(fā)展不無裨益。
農(nóng)資市場管理調研報告篇十七
隨著城市化進程的加快，我縣建成區(qū)逐年擴大，城市基礎設施和配套服務不斷完善，城市管理機構日益健全。綠化照明設施建設和城市秩序管理取得了前所未有的成績，但與建設具有現(xiàn)代氣息的邊境旅游小城市的目標仍有差距。要不斷借鑒內地先進縣（區(qū)）的發(fā)展模式和管理方法，加大資金投入，加強隊伍建設?，F(xiàn)將我縣城市環(huán)境衛(wèi)生和城市秩序管理工作報告如下：
我縣的城市環(huán)境衛(wèi)生和城市秩序管理主要由建設局環(huán)衛(wèi)站和城建監(jiān)察隊辦理。環(huán)衛(wèi)站在職職工19人，臨時工5人，成立城市衛(wèi)生服務部實行企業(yè)化經(jīng)營，聘用保潔、保潔、管理人員61人，主要管理縣城建成區(qū)的綠化、照明、環(huán)境衛(wèi)生；城建監(jiān)察隊有7名在職督察，聘用15名臨時助理。主要監(jiān)管城市建設專業(yè)規(guī)劃管理、市政設施運行安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動，負責整頓市容、占用道路、亂停車輛。
（一）城市管理人員不夠，職工工資得不到保障。
由于在職人員不能滿足城市管理的需要，為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生和市容管理，經(jīng)縣人民政府批準，招聘臨時工82人（男職工34人，女職工48人），其中環(huán)衛(wèi)站6個（女職工3人），城市環(huán)衛(wèi)服務部門61個（女職工44人），城建監(jiān)察隊15個（女職工1人）。由于縣財政困難，城市衛(wèi)生服務部門每個臨時工的財政撥款僅為520元/人/月，城市衛(wèi)生服務部門補助100元/人/月，其月平均工資僅為520元/人/月；其他500元/人/月。
遠遠達不到全省平均最低工資1202元/人月，職工基本生活費難以保障，導致管理隊伍不穩(wěn)定。新《勞動合同法》規(guī)定，有勞動關系的用人單位必須與勞動者簽訂《勞動合同》，必須繳納五險（養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療）?？h人事勞動和社會保障局也在我局多次監(jiān)督此事，并根據(jù)有關規(guī)定提出罰款要求。按會計核算，每個男員工每月要交495.224元（其中單位363.004元，個人132.22元）；每個女職工每月應繳納五筆保險金額507.224元（其中單位375.024元，個人132.22元）；每年僅一筆保險支出就達506，097.972元（其中單位372，820.212元，個人133，277.76元）。此外，工人的工資太低，無法承擔個人應該支付的部分。因此，適當提高職工工資，解決五險一金迫在眉睫。
（二）城市管理資金投入不夠，相應設備得不到保障。
四是枯水期綠苗枯萎嚴重，現(xiàn)有灑水車使用壽命較長，難以保證正常運行。此外，城市綠地面積成倍增加，新實施的綠化帶更多。旱季，由于澆水不足，有許多綠苗因干旱而死亡，導致年年補種苗和死苗現(xiàn)象。
七是，城市公共設施集中的地方?jīng)]有安裝電子攝像設施，夜間監(jiān)控難以取證，大量環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈設施被盜損毀。
（三）城市公共配套設施建設不夠，部分街道仍存在無景無路無燈的現(xiàn)象。
環(huán)城路、巴東路、城東路建成后，部分路段沒有安裝綠化和路燈。預計實施環(huán)城路、巴東路照明工程，需要安裝路燈（含線路）158盞，資金53萬元（其中環(huán)城路路燈84盞，資金29.4萬元；巴東路需要安裝74個路燈，資金23.68萬元）；實施城東路烈士墓至糖廠、巴東路環(huán)島至巴東集團的綠化工程需投資31.5萬元（其中實施巴東路綠化帶總面積2604平方米，需投資11.7萬元；城東路行道樹種植2144.6m，需要行道樹716棵，資金19.8萬元）。
（四）框架結構房屋設計含鋼量過大，造價過高。
從20xx年開始，我們縣采用了新的定價程序。在20xx，國家進一步投入“安全防護和文明施工費用”，已直接計入工程造價。具體收費標準按人工成本和機械成本的18.75%計算，稅費也提高了3個百分點。20xx年1月1日起實施的新人工綜合人工日單價由原來的27.72元/人工日調整為34.77元/人工日。此外，建筑工程設計采用新的國家建筑抗震設計規(guī)范（gb50011—xx），附錄a規(guī)定了我國主要城鎮(zhèn)的抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組，xx縣抗震設防烈度為8度，設計基本地震加速度值為0.30克。
為了提高我縣房屋的抗震能力和國家對建筑設計相關規(guī)范的修訂，20xx年后我縣全面實施了xx版新規(guī)范，每平方米房屋的含鋼量在19xx年舊規(guī)范的基礎上增加了25%左右，每平方米含鋼量也在原有基礎上提高了20%—25%，水泥含量提高了15%—17%。而且我們縣地處邊疆，鋼筋水泥等主材必須從省會運來。由于泗蘭公路的擴建和油價的上漲，鋼筋、水泥等建筑材料價格飛漲，我縣的工程造價沒有得到嚴格統(tǒng)一的管理，導致我縣的建設成本增加。
（一）積極向縣委、政府、人事勞動和社會保障局爭取成立城建局和公用事業(yè)管理局，作為縣建設局下屬的副二級局，通過提升機構級別增加人員編制，解決城管局人員不足、工資低的問題，將職工工資和五險納入財政預算（包括城建局將規(guī)劃中隊、市容中隊和城建中隊的所有人員納入核定編制；公用事業(yè)管理局將衛(wèi)生站和城市衛(wèi)生服務部門的所有人員納入批準的編制）。
（二）根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃垃圾轉運站和停車場的建設用地，積極爭取建設用地的分配，積極爭取實施垃圾轉運站建設項目（需要建設資金約100萬元），多渠道籌集資金購置兩輛封閉式垃圾車和一臺灑水車，在城市街道生活垃圾集中點設置臨時垃圾堆放容器，在綠化帶鋪設旱季灑水管網(wǎng)。注冊物業(yè)服務公司作為環(huán)衛(wèi)站的下屬企業(yè)，設立30—50畝的綠化苗木基地，確保城市綠化苗木供應。
（三）加強與公安交警和交通行政管理部門的協(xié)調配合，理順城市公共客運、車輛停放和非法營運管理，依法、合理、靈活管理城市秩序，逐步形成縣人大通過的城市公共交通車輛管理辦法。
（四）原《城市生活垃圾清運收費辦法》于20xx年4月到期后，通過市場調查和走訪附近縣（區(qū)），提出新的收費方式和標準并上報物價部門，盡快召開聽證會確定新的收費方式和標準，擴大清運范圍。農(nóng)貿市場、新開發(fā)地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部部分農(nóng)村地區(qū)納入城市清掃范圍，城市生活垃圾清運管理逐步規(guī)范。
（五）由政府牽頭，聯(lián)合有關部門控制建筑材料價格。
（六）根據(jù)《關于進一步實施〈云南省建筑市場管理條例〉和加強工程造價統(tǒng)一管理的通知》精神，嚴格按照通知規(guī)定管理我縣造價市場，控制我縣工程造價。
農(nóng)資市場管理調研報告篇十八
調研組先后到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，實地察看了城鄉(xiāng)交通客運狀況，聽取了兩個鎮(zhèn)的匯報，與鎮(zhèn)負責人以及部分人大代表進行了座談。并分別召開了縣交通局、物價局、建設局、城管局、縣公安交警大隊分管負責人及相關業(yè)務科室負責人參加的座談會，聽取了相關匯報，還召集了部分出租車司機座談，收集了各方面的意見建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
目前，全縣擁有道路客運班線40條，其中：縣內班線10條，長途班線30條?，F(xiàn)有道路客運班車419輛，其中：縣內班車124輛，班線覆蓋全縣十個鎮(zhèn)部分行政村;長途客運班車86輛。全縣現(xiàn)有公交車30輛，公交營運線路6條，總長度達52公里?？瓦\出租車171輛，村村通班車8輛。
近年來，縣交通部門堅持把客運市場管理作為交通行業(yè)管理工作的重點來抓，不斷強化舉措，充分發(fā)揮職能作用，取得了一定成效，極大地滿足了群眾需求，為群眾出行提供了方便、快捷的服務，促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
一是加強客運交通的宣傳培訓。利用廣播、電視、宣傳欄、舉辦培訓班等多種方式在全縣范圍內進行宣傳，提高駕駛員的駕駛技術職業(yè)素質，促進了各項法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
二是加大對運輸企業(yè)的行業(yè)指導、管理，不斷規(guī)范客運線路班車、出租車的經(jīng)營行為?？h交通局專門成立了出租車管理辦公室，派專人協(xié)助出租公司加強對出租車行業(yè)的管理。
三是堅持不懈的查處無證經(jīng)營出租業(yè)務車輛(俗稱“黑車”)的非法經(jīng)營活動，凈化客運市場，建立長效工作機制，形成整治打擊“黑車”常態(tài)化。
四是加大對群眾投訴客運車輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營行為的查辦力度,并逐步完善了舉報投訴制度。
(一)城市間客運交通狀況較好，農(nóng)村客運市場有待完善?？h目前已開通至南京、、合肥、上海、北京等長途班線，除個別線路班車運營不太規(guī)范外，大部分運營正常，較為規(guī)范。xx年，城開通城市公交車，xx年新增投放出租車，方便了城市民的出行。但農(nóng)村絕大多數(shù)線路均無班車，通達能力嚴重不足，盲點多，矛盾多，群眾反映強烈。如人大代表呼吁的卜集至孫堡段問題，無過境客車，群眾出行主要靠拖拉機、摩托車等，工人上班、農(nóng)民種田、學生上學很不方便。
(二)農(nóng)村中小學生乘車存在極大的安全隱患。由于農(nóng)村教學布局的調整，一些離校較遠的中小學生特別是小學生乘車成為難題。接送學生的車輛大多為無證經(jīng)營的中巴、面的，甚至機動三輪車，車況差且超載嚴重，存在極大的安全隱患，一旦發(fā)生車禍，后果不堪設想。
(三)“黑車”非法營運現(xiàn)象較嚴重。“黑車”擅自從事客運，不繳稅費，更無行為規(guī)范可言。大量“黑車”與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經(jīng)營者的切身利益。由于“黑車”具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，特別是在農(nóng)村目前還有一定的生存空間，可以說“黑車”現(xiàn)象已成為客運市場管理中的“頑癥”。
(四)城市公交管理有待加強。一是運力不足。隨著城新區(qū)及建成區(qū)面積不斷擴大，目前的線路班次已不能滿足居民日常出行需要，班次不準現(xiàn)象時有發(fā)生，乘客對其信心不足。二是管理不到位。我縣的公交公司規(guī)模小、管理水平不高，駕駛員待遇不高，服務意識較差。三是我縣客運市場管理體制還有待探索。公交長、短途客運分屬兩個部門管理，公交線路由建設局規(guī)劃，城鄉(xiāng)客運班線由交通局審批，由于種種原因時常造成公交與縣內客運之間發(fā)生矛盾沖突，不利于城鄉(xiāng)一體化的建設發(fā)展。
(五)城內其它客運雜亂無規(guī)。一是汽車租賃公司缺乏監(jiān)管。近年來，全縣汽車租賃公司發(fā)展迅猛，已達60多家，這些公司注冊手續(xù)簡單、門檻不高，前置把關無據(jù)，一些黑頭車、報廢車掛靠公司經(jīng)營，管理混亂，嚴重沖擊了城鄉(xiāng)客運市場的正常運行，相關法律法規(guī)對這塊的監(jiān)管規(guī)定尚處于空白。二是出租車經(jīng)營模式有待完善。目前我縣只有宏運出租公司一家，經(jīng)營主要以承包掛靠為主，駕駛員因經(jīng)營模式的不同導致經(jīng)濟利益不同，產(chǎn)生不正當競爭，出現(xiàn)了拒載、不打表計價、亂要價等違規(guī)現(xiàn)象，引發(fā)多起集體上訪事件，影響了社會穩(wěn)定。三是電動車(馬自達)、人力三輪車(都裝了電瓶)上路沒有嚴格控制，無牌的“上路”，報廢的不“離路”，在街上“橫沖直撞”，擠占出租車、公交車市場且安全得不到保障。
(一)提高認識，加強協(xié)調配合，促進客運市場的有序發(fā)展?？h政府要進一步認識到抓好城鄉(xiāng)客運市場的管理工作，是真正讓老百姓得實惠，構建平安、諧縣的的重要舉措，明確領導職責，加強組織與協(xié)調。各鎮(zhèn)及相關職能部門要強化責任意識，積極參與，齊抓共管，加快鎮(zhèn)級客運車站的規(guī)劃、建設步伐，強化路線、站、牌建設，各類營運車輛各行其道，實現(xiàn)人進點、車進站，加速推進客運市場規(guī)范化經(jīng)營進程。
(二)進一步加強對多種客運交通的管理。一要加強對出租車市場的調控。嚴把市場準入關，對經(jīng)營者的營運資格嚴格審查。二要嚴厲打擊“黑車”非法經(jīng)營?？h交通局及有關職能部門，要綜合運用經(jīng)濟、法律行政管理手段，堵疏結合，最大限度地打擊“黑車”，維護出租車市場的穩(wěn)定。三要加強對汽車租賃公司的管理，工商部門對其實施戶籍化管理，建立健全基礎臺賬，并做好變動更新工作，其他職能部門也要積極探索對此行業(yè)管理的有效方法手段。四是打擊無證馬自達、人力三輪車載客，制定上路載客條件并進行前置把關，形成多家職能部門聯(lián)動管理機制。
(三)進一步加大對駕駛員的職業(yè)道德教育法律法規(guī)知識培訓力度。部分駕駛員經(jīng)濟利益至上，服務意識不強，群眾意見較大。特別是城市公交經(jīng)常不能正點運行，很多市民對其失去信心，既損害了公交公司的形象，更有損縣形象。要加強駕駛員的培訓學習，建立高素質的從業(yè)人員隊伍，提高整個客運市場的服務水平。
(四)加大對公共交通的投入。重點加強公共交通基礎設施建設，更好地落實民生工程。政府對公交公司的政策性補貼要及時發(fā)放到位，提高公交公司的發(fā)展信心，并與其服務質量掛鉤，充分發(fā)揮公共交通補貼效益。
(五)切實解決農(nóng)村中小學生乘車安全問題。各級政府、各部門要高度重視，鎮(zhèn)政府要主動牽頭，交通、公安交警、物價等部門積極配合，對所轄區(qū)內的中小學校位置、學生上學的主要線路進行摸排，確定行車路線及票價，運用不同方式確定專人、專車進行按時接送，交通、公安交警部門要建立駕駛員車輛檔案，進行動態(tài)跟蹤管理,努力做好“保民生、保穩(wěn)定”工作。
(六)大力推進農(nóng)村客運“村村通”工程。目前，全縣已投放8輛車，在鎮(zhèn)試點運行—螺百—功橋—南義的班車，群眾反映很好。下一步要采取以點帶面、逐步推進的方式，提高農(nóng)村客運通達廣度深度。在鄉(xiāng)村要通過總體規(guī)劃與分步實施相結合方式，調整線網(wǎng)布局，建立客運班線公交一體化網(wǎng)絡，在城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內實現(xiàn)公交車對接，盡量避免線路的重疊盲區(qū)，促進客運市場的有序競爭，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。
農(nóng)資市場管理調研報告篇十九
菜市場是指一區(qū)域內用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所。現(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關的。當前，在"保增長、保民生、保穩(wěn)定"以及"農(nóng)貿小市場，民生大工程"的政策與號召下，大力推動布局合理、設施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿市場建設，對于降低流通成本，方便和促進居民消費，穩(wěn)定就業(yè)，促進社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實是殘酷的，當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等?？赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。
掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。
近的菜市場是由當?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。
上午星期六以及12日的早上。
由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
主要是了解附近群眾對菜市場的`看法，出于什么樣的考慮將菜市場設在這里，菜市場設在這個地方設立有什么樣的優(yōu)點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。
上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：
(一)菜市場所存在的基本問題。
首先當前經(jīng)濟發(fā)展帶來我國集貿市場的發(fā)展，但存在問題如下：
一、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應城市發(fā)展要求。
近幾年來，中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設在全國各地如火如荼地進行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設，也沒有及時將集貿市場建設納入整體規(guī)劃進行統(tǒng)籌建設，集貿市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個有形集貿市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿市場生存發(fā)展陷入"有市無場"和"有場無市"的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設新漢陽等重大戰(zhàn)略目標的順利實施。
二、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設施殘缺破舊，改造難度大。
作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史見證者，城市集貿市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當時社會經(jīng)濟、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場實行"農(nóng)改超"的升級改造力度，但從已改超集貿市場的整體效果上看，無論是市場硬件設施改造，還是內部功能布局，都還處于低層次建設水平。"臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟"的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個不和諧音符。
三、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯。
傳統(tǒng)城市集貿市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創(chuàng)新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。
四、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質較低，跨躍式發(fā)展受制約。
集貿市場經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場內時有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。
在全國集貿市場存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實地調查、親身經(jīng)歷，總結出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：
一.布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農(nóng)貿市場管理和建設的硬件，但市場最突出的問題是硬件設施問題，頂棚式市場結構，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設計，活禽宰殺沒有專門設計，熟食攤位沒有防蠅設施、水產(chǎn)攤位設計排水不科學，導致場內"臟、亂、差"現(xiàn)象嚴重。
二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿市場的管理是多方面多層次的，一。
些經(jīng)營者打"時間差"，"候鳥型"馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動式或馬路市場，農(nóng)貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的"合法化"。
三.攤位費租賃收費標準與市場現(xiàn)狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農(nóng)貿市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設相配套的市場網(wǎng)點建設相對滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發(fā)展需要和居民的消費需求。
四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農(nóng)貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負擔，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。
五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴重，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡陋，投入不足，農(nóng)貿市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。
(二)菜市場存在問題的原因。
隨著我地城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，農(nóng)貿市場在合理布局、設施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。
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