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信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇一
根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》(x信聯(lián)辦[2018]8號(hào))要求,為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作,特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案。
成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:xxx(黨委副書記)。
副組長:xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。
xxx(派出所所長)。
成員:xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治中心。
xx鎮(zhèn)綜治中心。
(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)下,重點(diǎn)穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局,全力保障巡視期間巡視組駐地會(huì)場及會(huì)場周邊秩序。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作。
(二)堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則,講究策略、注意方式、部門聯(lián)動(dòng)、規(guī)范有序進(jìn)行處置。
(三)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項(xiàng)的化解穩(wěn)控工作。
(一)做好日常接訪工作,盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間,盡力將群眾引導(dǎo)依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求,同時(shí)鎮(zhèn)綜治中心加強(qiáng)人民群眾來訪的日常接訪工作,盡力勸導(dǎo)群眾不在巡視組駐地及會(huì)場周邊滯留。
(二)積極開展教育疏導(dǎo),做好分流接訪。縣委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會(huì)場反映信訪訴求的,現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導(dǎo)到縣人民群眾來訪接待室進(jìn)行反映訴求,信訪工作人員積極開展接訪工作,并做好信訪人員的思想疏導(dǎo)工作,同時(shí)啟動(dòng)信訪工作應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。
1.上訪人數(shù)在5-15人的,縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作,同時(shí)要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作;。
2.上訪人數(shù)在15-30人的,縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作,同時(shí)要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作。
3.上訪人數(shù)在30人以上的,縣分管領(lǐng)導(dǎo)要到達(dá)現(xiàn)場參加處置工作。
4.對(duì)群眾在會(huì)場及會(huì)場周邊、與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接訪場所及周圍實(shí)施靜坐,張貼、散發(fā)材料,呼喊口號(hào),打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙,揚(yáng)言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的,或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動(dòng)等方式表達(dá)訴求的,經(jīng)國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育無效的,由公安機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)予以處置。
5.接到縣信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組接返指令的,我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。
(三)加強(qiáng)信息分析研判,及時(shí)報(bào)送信息。各有關(guān)單位、各村民委員會(huì)要加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作,做好信息分析研判,對(duì)掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會(huì)場及會(huì)場周邊上訪情報(bào)信息,及時(shí)將有關(guān)情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
按縣配合省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,協(xié)助做好其他交辦工作。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇二
信訪是指公民個(gè)人或群體與國家政黨、政府、協(xié)會(huì)、人大、司法機(jī)關(guān)、政協(xié)、社區(qū)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)信訪的機(jī)構(gòu)或人員以信函、電子郵件、走訪、電話、傳真、短信等形式進(jìn)行聯(lián)系,以反映形勢(shì),表達(dá)意見,尋求解決方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為做好迎接省考核評(píng)估驗(yàn)收組對(duì)我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查驗(yàn)收工作,切實(shí)加強(qiáng)迎檢期間信訪維穩(wěn)工作,維護(hù)轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本預(yù)案。
組長:
執(zhí)行副組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由鄭輝兼任辦公室主任,辦公室設(shè)在綜治辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置組。
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
(2)決定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施,指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實(shí)施。
(3)決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。
(4)對(duì)在預(yù)防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員,依法依紀(jì)追究其責(zé)任。
應(yīng)急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組,主要負(fù)責(zé)在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作,要采取切實(shí)有效的措施把片區(qū)內(nèi)矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準(zhǔn),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早化解,確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。
(一)第一組。
組長:
副組長:
責(zé)任區(qū)域:
(二)第二組。
組長:
副組長:
責(zé)任區(qū)域:
(三)第三組。
組長:
副組長:
責(zé)任區(qū)域:
(四)第四組。
組長:
副組長:
責(zé)任區(qū)域:
即日起接到信訪維穩(wěn)線索后,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到位,組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作,采取人盯人的辦法,果斷處置。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的通知,沒有按要求在規(guī)定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)采取相關(guān)措施的;對(duì)不重視信訪維穩(wěn)工作,推諉扯皮、敷衍塞責(zé),不認(rèn)真履行職責(zé)的;對(duì)工作方法簡單,不認(rèn)真解決上訪人員反映的問題,穩(wěn)控不力,導(dǎo)致影響省檢評(píng)估驗(yàn)收無法正常開展工作造成惡劣影響的,領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀(jì)檢組進(jìn)行責(zé)任“倒查”,對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令相關(guān)責(zé)任人到紀(jì)檢組說明情況并做出檢查,向黨委專題匯報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
為進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)力區(qū)的環(huán)境信訪工作,動(dòng)力區(qū)環(huán)保局制定了環(huán)境信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。《預(yù)案》從適用范圍、工作原則、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工及保障措施等五方面規(guī)定了我區(qū)一旦發(fā)生環(huán)境信訪突發(fā)事件應(yīng)如何處理的具體做法,從而為及時(shí)有效處置環(huán)境信訪突發(fā)事件,最大限度地減少社會(huì)影響,切實(shí)維護(hù)政治安定和社會(huì)安定提供保障。其主要是:
適用范圍:主要包括導(dǎo)致或可能導(dǎo)致重大信訪問題的污染擾民事項(xiàng),以及因污染擾民問題而發(fā)生的群體上訪事項(xiàng)。
工作原則:一是預(yù)防為主,做好排查工作。二是信訪科查處,監(jiān)察隊(duì)分片監(jiān)督管理做好預(yù)防工作。三是教育疏導(dǎo),做到談清問題、講明政策、解疑解惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返,防止矛盾激化。四是反應(yīng)快速,應(yīng)對(duì)正確,依法果斷處置。
組織機(jī)構(gòu):為了將環(huán)境信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案落到實(shí)處,動(dòng)力區(qū)環(huán)保局成立應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長。
責(zé)任分工:環(huán)境污染擾民事項(xiàng)的處置,行動(dòng)小組快速趕到現(xiàn)場,完成現(xiàn)場調(diào)查取證工作,及時(shí)制止環(huán)境違法行為,積極與上訪者溝通,做好穩(wěn)定工作,及時(shí)反饋相關(guān)查處意見,呈報(bào)上級(jí)主管部門。群體性上訪事項(xiàng)的處置,行動(dòng)小組快速趕到現(xiàn)場,做好勸返接回工作;涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上責(zé)任單位的,由區(qū)環(huán)保局統(tǒng)一安排,相關(guān)責(zé)任單位一并到現(xiàn)場共同完成勸返接回工作;有過激行為的,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)采取必要的現(xiàn)場處置措施;適時(shí)匯總接待處置工作中的相關(guān)信息,及時(shí)呈報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)。
保障措施:一是制定應(yīng)急計(jì)劃,開展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急水平和能力。二是準(zhǔn)備充分,聯(lián)絡(luò)通暢,行動(dòng)迅速。三是行動(dòng)小組24小時(shí)聽從12369環(huán)保舉報(bào)中心調(diào)度,對(duì)突發(fā)事件做到及時(shí)、妥善處理。四是處置突發(fā)事件后,要繼續(xù)依法完成相關(guān)案件的查處和反饋等后期處置工作,努力使處理結(jié)果一次到位,不反彈。五是駕駛員輪流值班,值班司機(jī)手機(jī)24小時(shí)開通,確保應(yīng)急人員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場。
為了加強(qiáng)對(duì)信訪工作應(yīng)急事件處理的綜合能力,提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,確保迅速有效地處置各類不信訪事件,依據(jù)**公司關(guān)于信訪工作的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
適用不信訪因素引起的突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題。
1、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則,講究策略,注意方式,正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
2、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。
3、堅(jiān)持依規(guī)管理、分級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》及《**公司信訪工作管理辦法(暫行)》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立公司的預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)應(yīng)對(duì)。
5、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作,盡最大努力化解矛盾;對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍,統(tǒng)一宣傳口徑,以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
1、組織指揮機(jī)構(gòu)。
公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)。
組長:張三李四副組長:王五趙六成員:***********公司信訪辦公室為信訪工作突發(fā)性事件的牽頭部門,人員組成為:
主管領(lǐng)導(dǎo):張三主任:李四成員:王五信訪工作辦公室主要職責(zé)如下:
1、針對(duì)群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等,采取相應(yīng)的處置措施;
2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);
3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;
5、對(duì)因工作不力而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導(dǎo),按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;
6、負(fù)責(zé)向**公司匯報(bào)事件情況,組織收集有關(guān)資料;
7、負(fù)責(zé)對(duì)外信息,處理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)外宣傳的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
1、公司信訪工作辦公室接報(bào)后,立即向公司信訪工作領(lǐng)。
小組組長通報(bào)情況,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后,信訪工作辦公室立即趕赴現(xiàn)場,到達(dá)現(xiàn)場后,從三個(gè)方面開展工作:
(1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應(yīng)急方案,并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。
(2)教育引導(dǎo):了解上訪人員提出的主要問題,并進(jìn)行對(duì)話,做好解釋疏導(dǎo)工作。
(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò):通知上訪人員所在單位負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo),動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發(fā)事件消除后,信訪工作辦公室及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。
1、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。要建立層級(jí)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,各單位主要負(fù)責(zé)人作為隊(duì)伍信訪的第一責(zé)任人,管好自己的人。凡是涉及信訪的工作,各單位領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間作出反應(yīng),不折不扣地貫徹執(zhí)行公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令和工作安排。
2、做好排查走訪工作,定期分析職工思想動(dòng)態(tài)。要查找本單位不信訪因素,制定措施,堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握情況,高度警覺,早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解,把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)職工隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事,要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo),引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求公司的發(fā)展、干好本職工作上來。
4、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全公司的信訪工作,各有關(guān)部門要密切配合,各司其職,形成信訪工作的合力。
5、做實(shí)、做細(xì)職工的思想工作。關(guān)心職工生活,重視職工的利益問題,特別是要關(guān)心弱勢(shì)群體的生活,在力所能及的范圍內(nèi),幫助他們解決實(shí)際問題。對(duì)職工關(guān)心的工資福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房等熱點(diǎn)問題,業(yè)務(wù)部門要及時(shí)作好宣傳、引導(dǎo)工作,化解矛盾,扎實(shí)有效地做好公司的信訪工作。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇三
信訪局是縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu),是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)關(guān)。各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作,認(rèn)真辦理信訪事宜,聽取人民群眾的意見、建議和要求,接受人民群眾的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,暢通信訪渠道,維護(hù)信訪秩序,及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項(xiàng),防止信訪事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大,切實(shí)維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定,確保轄區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。
以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則,構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),站在講政治的高度,嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作,由街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時(shí)調(diào)集有關(guān)人員及交通工具,用于處理各類信訪突發(fā)事件,各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。
本預(yù)案適用于越級(jí)上訪、群體性上訪、趙省進(jìn)京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。
本預(yù)案所指群體性上訪事件,主要包括:到各級(jí)信訪接待場所集體上訪,達(dá)到預(yù)警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì)影響的。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn),共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。
副組長:街道辦事處主任、街道人大工委主任、街道黨工委副書記(常務(wù)副組長)。
成員:街道黨工委、辦事處班子成員、綜治辦成員。
信訪維穩(wěn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室,應(yīng)急管理辦公室設(shè)在綜治辦,辦公室主任由綜治辦主任擔(dān)任。辦公室成員由綜治辦、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、各社區(qū)聯(lián)點(diǎn)干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟(jì)合作社)書記、主任組成。
4、做好事件的善后處理工作;。
5、制訂防止事態(tài)擴(kuò)大的措施。
(四)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室職責(zé)。
協(xié)助組長做好調(diào)度指揮及協(xié)調(diào)工作,協(xié)助副組長做好辦公室日常工作和應(yīng)急處置時(shí)的具體工作。傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,負(fù)責(zé)召集協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置小組的統(tǒng)一行動(dòng),及時(shí)了解、掌握和報(bào)告信訪事件進(jìn)展情況。
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,及時(shí)向區(qū)信訪辦報(bào)送有關(guān)情況。
(五)領(lǐng)導(dǎo)小組人員職責(zé)分工。
1、組長職責(zé):組織指揮全轄區(qū)的信訪應(yīng)急處置工作;。
2、副組長職責(zé):
(3)黨工委副書記:負(fù)責(zé)日常信訪事件,協(xié)助組長負(fù)責(zé)處置的具體指揮工作;。
(六)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室成員職責(zé):
(4)社區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)點(diǎn)干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟(jì)合作社)書記、主任職責(zé):負(fù)責(zé)做好本社區(qū)信訪人員解釋、安撫、勸阻工作,穩(wěn)定信訪人員及家屬情緒,并安排好他們的生活。
其他人員職責(zé):(機(jī)動(dòng))。
發(fā)生信訪突發(fā)事件時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮,相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時(shí)開展工作。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對(duì)策,組織力量,采取可行性方式來應(yīng)對(duì)事態(tài)的發(fā)展,要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動(dòng),開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。
(一)必須堅(jiān)持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;又要堅(jiān)持依法辦事,準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī),采取果斷措施迅速處置,防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。
(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作,各社區(qū)、單位接到通知后,主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作,不得以任何借口拖延、搪塞。
1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,對(duì)信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評(píng)教育。經(jīng)教育后改正的對(duì)其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。
2、對(duì)非正常上訪行為,經(jīng)綜治辦、信訪工作人員教育無效的,由公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所,或者通知監(jiān)護(hù)人員將其帶回。
3、將事件的整體情況進(jìn)行總結(jié),形成全面報(bào)告,上報(bào)區(qū)信訪辦公室。
主動(dòng)了解重點(diǎn)信訪人員思想狀況,化解集體上訪事件,保證不到集團(tuán)和安泰公司集體上訪和堵塞公路、鐵路,不發(fā)生到省、進(jìn)京等越級(jí)上訪事件,保持礦區(qū)和諧穩(wěn)定局面和企業(yè)良好形象。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。
1、成立信訪穩(wěn)定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:王潤一。
副組長:孟慶妮、白德水。
成員:楊振華、邱本祥、孫克平、鄧明山、及政工科、工會(huì)、工資科、保衛(wèi)科等有關(guān)人員。
2、做好信息收集和反饋工作。超前準(zhǔn)備,統(tǒng)籌規(guī)劃,確保掌握穩(wěn)定工作最新動(dòng)向,發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭立即采取果斷措施,并向集團(tuán)和安泰公司穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
(二)強(qiáng)化宣傳教育。
1、對(duì)全礦干部、職工及其家屬進(jìn)行法制宣傳活動(dòng)。礦領(lǐng)導(dǎo)、深入宣傳《社會(huì)治安管理?xiàng)l例》、《信訪條例》、等法律法規(guī),做好思想引導(dǎo)工作,理順情緒,化解矛盾,把問題解決在礦內(nèi)。
2、做好重點(diǎn)上訪人員的思想教育工作。動(dòng)員全礦職工、家。
屬等方方面面的力量,對(duì)重點(diǎn)上訪人員進(jìn)行思想教育、法律和政策宣傳,有效化解矛盾,使其不參與各種情況的集體上訪。
(三)化解矛盾,堵住源頭。
1、認(rèn)真做好信訪接待工作,提高質(zhì)量,化解矛盾在礦內(nèi)。進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)量,認(rèn)真及時(shí)地處理好每一件職工群眾的來信、來電、來訪事件,合理合法的解決各種信訪問題,做到事事有回音、件件有答復(fù),取得群眾的理解和支持,化解矛盾在礦內(nèi),確保不發(fā)生越級(jí)上訪問題。
2、加強(qiáng)思想政治工作。針對(duì)因工作調(diào)整使部份人員產(chǎn)生思想波動(dòng)的實(shí)際情況,有針對(duì)性的做好思想政治工作,化解矛盾,保持思想穩(wěn)定。
3、做好困難職工的幫扶工作,拿出一定的資金和財(cái)物解決其困難,從源頭上減少信訪工作壓力。
(四)突出重點(diǎn),嚴(yán)密防范。
1、控制住可能上訪的重點(diǎn)人員,派專人在早7時(shí)前把重點(diǎn)人員控制在家中,防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng),保證不發(fā)生集體上訪事件。
2、如發(fā)生越級(jí)上訪事件,我們將在第一時(shí)間將上訪人員接回,減少政治影響。
為做好迎接省考核評(píng)估驗(yàn)收組對(duì)我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查驗(yàn)收工作,切實(shí)加強(qiáng)迎檢期間信訪維穩(wěn)工作,維護(hù)轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、成立信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:吳開洪(縣人大常委會(huì)副主任)。
執(zhí)行副組長:張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。
副組長:鄭如剛(鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長)。
陳紅兵(副書記,扶貧工作分管領(lǐng)導(dǎo))。
毛盛杜(副鎮(zhèn)長,信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo))。
成員:全鎮(zhèn)幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、駐村工作組組長。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由鄭輝兼任辦公室主任,辦公室設(shè)在綜治辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置組。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
(2)決定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施,指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實(shí)施。
(3)決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。
(4)對(duì)在預(yù)防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員,依法依紀(jì)追究其責(zé)任。
三、應(yīng)急處置組分工及職責(zé)。
應(yīng)急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組,主要負(fù)責(zé)在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作,要采取切實(shí)有效的措施把片區(qū)內(nèi)矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準(zhǔn),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早化解,確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。
(一)第一組。
組長:張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。
副組長:劉洳君(鎮(zhèn)紀(jì)委書記)。
責(zé)任區(qū)域:玉龍村、火井村、響灘村、勇躍村、永遠(yuǎn)村、群利村。
(二)第二組。
組長:張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。
副組長:陳紅兵(鎮(zhèn)組織書記)。
責(zé)任區(qū)域:群英村、黃連壩村、永久村、王家莊村、白鶴村、鐘鳴村。
(三)第三組。
組長:張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。
副組長:蔣克兵(副鎮(zhèn)長)。
責(zé)任區(qū)域:金獅村、榮光村、任家庵村、雙勝村、火紅村、十一村。
(四)第四組。
組長:張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。
副組長:毛盛杜(副鎮(zhèn)長)。
責(zé)任區(qū)域:老墳嘴村、新民村、龍王廟村、高升村、競賽村、果園村。
四、責(zé)任追究。
即日起接到信訪維穩(wěn)線索后,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到位,組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作,采取人盯人的辦法,果斷處置。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的通知,沒有按要求在規(guī)定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)采取相關(guān)措施的;對(duì)不重視信訪維穩(wěn)工作,推諉扯皮、敷衍塞責(zé),不認(rèn)真履行職責(zé)的;對(duì)工作方法簡單,不認(rèn)真解決上訪人員反映的問題,穩(wěn)控不力,導(dǎo)致影響省檢評(píng)估驗(yàn)收無法正常開展工作造成惡劣影響的,領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀(jì)檢組進(jìn)行責(zé)任“倒查”,對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令相關(guān)責(zé)任人到紀(jì)檢組說明情況并做出檢查,向黨委專題匯報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
為確保大成鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定,認(rèn)真解決群眾反映的問題,及時(shí)化解各種矛盾,掌握重點(diǎn)人群的基本情況,根據(jù)中央、省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會(huì)議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特制定方案如下:
適用“兩會(huì)”期間及特殊敏感時(shí)期因信訪因素引起的上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)事件。
1、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。
2、堅(jiān)持依法管理、分級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)應(yīng)對(duì)。
4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作,盡最大努力化解矛盾;對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍,統(tǒng)一宣傳口徑,以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
5、對(duì)突發(fā)性群體上訪事件,堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則,講究策略,注意方式,正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
組長:馮波。
副組長:張仕宣向軍梅。
成員:陳翔張國偉劉小江謝中學(xué)侯宗福。
周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。
王娜孫聰魯小萍。
1、針對(duì)群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等,采取相應(yīng)的處置措施;
2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);
3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;
4、發(fā)生突發(fā)事件時(shí),為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn);
5、對(duì)因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人,按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;
6、各村負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦匯報(bào)每日維穩(wěn)情況;
7、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的監(jiān)管工作。
1、各村信訪工作責(zé)任人(村干部)接報(bào)后,立即向鎮(zhèn)信訪辦通報(bào)情況,并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后,維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場,到達(dá)現(xiàn)場后,從三個(gè)方面開展工作:
(1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應(yīng)急方案,并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施,及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。
(2)教育引導(dǎo):了解上訪人員提出的主要問題,并進(jìn)行對(duì)話,做好解釋疏導(dǎo)工作。
(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò):通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo),動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后,維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。
1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。凡是涉及信訪的工作,必須在第一時(shí)間作出反應(yīng),不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作安排。
2、做好排查走訪工作,定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素,制定措施,堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握情況,高度警覺,早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解,把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事,要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo),引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。
4、做實(shí)、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,關(guān)心群眾生活,重視群眾的利益問題,特別是要關(guān)心弱勢(shì)群體的生活,在力所能及的范圍內(nèi),幫助他們解決實(shí)際問題。要及時(shí)做好宣傳、引導(dǎo)、切實(shí)化解矛盾,扎實(shí)有效地做好信訪工作,確?!皟蓵?huì)”期間及特殊敏感時(shí)期“三零”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。
提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)中華人民共和國成立72周年是提高國家國際影響力的重要時(shí)刻,深刻認(rèn)識(shí)做好中華人民共和國成立72周年國慶前和國慶期間信訪維穩(wěn)工作的特殊性、重要性和緊迫性,嚴(yán)格按照中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署,以更敏銳的政治眼光、更強(qiáng)有力的責(zé)任擔(dān)當(dāng),肩負(fù)起維護(hù)xx社會(huì)穩(wěn)定的重大政治責(zé)任,努力營造安寧祥和的社會(huì)氛圍,喜迎中華人民共和國成立71周年。
按照安全生產(chǎn)(含食品安全、消防安全、防汛減災(zāi)等)監(jiān)管到位,群眾“訴求合理解決到位、訴求無理教育到位生活困難幫扶到位、行為違法打擊到位”的基本要求,積極排查化解矛盾糾紛,將有上訪苗頭的人員吸附在當(dāng)?shù)?,?shí)現(xiàn)國慶之前和國慶期間xx鄉(xiāng)人員零進(jìn)京到省到市非訪、集體訪和越級(jí)訪。
組長:xx(鄉(xiāng)黨委書記)。
副組長:xx(鄉(xiāng)黨委副書記,多長)。
xx(鄉(xiāng)人大主席)。
xx(武裝部部長、副鄉(xiāng)長)。
xx(副鄉(xiāng)長;。
成員:xx(黨政辦主任)。
xx(維穩(wěn)辦工作人員)。
各村黨支部書記、村委會(huì)主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由武裝部部長xx擔(dān)任辦公室主任,負(fù)責(zé)牽頭處理日常事務(wù)。
為保障公司各項(xiàng)工作順利開展,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定,及時(shí)控制和妥善處理信訪突發(fā)事件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我中支工作實(shí)際,制訂本預(yù)案。
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手任組長,綜合管理部主管任副組長,業(yè)務(wù)發(fā)展部、運(yùn)營管理部主管為成員,信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)信訪維穩(wěn)管理工作;制定信訪維穩(wěn)管理制度;協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門配合開展信訪應(yīng)對(duì)工作;研究信訪維穩(wěn)處置中的重大問題等。
(一)預(yù)警預(yù)防。
對(duì)上訪隱患認(rèn)真排查,不留死角,爭取及時(shí)化解。對(duì)可能引發(fā)集體上訪、擾亂正常工作秩序或使用威脅手段上訪、危害人身安全或社會(huì)公共安全上訪等重大群體性事件的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)上報(bào)市地稅局并提前做好工作。
(二)信息報(bào)告。
對(duì)可能引發(fā)的重大信訪突發(fā)事件,迅速向萊蕪銀保監(jiān)分局報(bào)告,重大信訪突發(fā)事件處理完畢后,信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向萊蕪銀保監(jiān)分局書面報(bào)告,內(nèi)容包括應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的起因、過程、處置、后續(xù)工作、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
(三)維穩(wěn)處置。
接訪工作人員應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場,及時(shí)制止和勸阻來訪人采取過激行為,組織相關(guān)人員接訪。根據(jù)來訪人訴求內(nèi)容,由信訪維穩(wěn)辦通知相關(guān)部門安排相關(guān)負(fù)責(zé)人員,會(huì)同信訪維穩(wěn)辦接訪人員聯(lián)合接訪。信訪維穩(wěn)辦接訪人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,相關(guān)部門接訪人員負(fù)責(zé)政策解釋和訴求解答,并做好現(xiàn)場記錄。
(四)維穩(wěn)結(jié)束。
對(duì)重大信訪事件,信訪維穩(wěn)辦及時(shí)收集、整理、保存監(jiān)控錄像、現(xiàn)場記錄等,為善后處理提供依據(jù)。對(duì)信訪突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行交辦,將處理結(jié)果按程序上報(bào),對(duì)有特別規(guī)定的,按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。
各部門配備1名善于做疏導(dǎo)工作、有維穩(wěn)處置經(jīng)驗(yàn)和了解熟悉本部門業(yè)務(wù)情況的人員,擔(dān)任信訪工作聯(lián)絡(luò)員。采取有效措施保護(hù)接訪人員安全,防止來訪人采取恐嚇、人身傷害等過激行為威脅接訪人員,必要時(shí),可聯(lián)系當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān);接訪工作人員配備錄音、錄像、監(jiān)控等專業(yè)設(shè)備,保存必要的信訪證據(jù);信訪維穩(wěn)辦成員保持24小時(shí)通訊暢通。
各村黨支部、村委會(huì),場鎮(zhèn)各單位,政府各部門:
為提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力,迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾到各級(jí)政府的上訪事件,及時(shí)將上訪群眾勸返,維護(hù)上級(jí)機(jī)關(guān)的正常工作秩序,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定,根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定以下工作預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的“十八大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則,構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),站在講政治的高度,嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪,堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局,積極采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作,及時(shí)化解矛盾和糾紛,為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì),營造一個(gè)良好的政治氛圍。青獅鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作,由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時(shí)調(diào)集有關(guān)人員及交通工具,用于處理各類信訪突發(fā)事件,各專職人員必須全力支持和配合。
二、適用范圍。
本預(yù)案適用于越級(jí)上訪、群體性上訪、赴省進(jìn)京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。
本預(yù)案所指群體性上訪事件,主要包括:到各級(jí)信訪接待場所集體上訪,達(dá)到預(yù)警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì)影響的。
三、處置原則。
1、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。
2、堅(jiān)持依法管理、分級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)應(yīng)對(duì)。
4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作,盡最大努力化解矛盾;對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍,統(tǒng)一宣傳口徑,以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
5、對(duì)突發(fā)性群體上訪事件,堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則,講究策略,注意方式,正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
四、工作要求。
處置工作要做到及時(shí)、妥善、有效,宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激,力求做到思想重視,沉著應(yīng)對(duì),措施得力,處理得當(dāng)。
1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。凡是涉及信訪的工作,必須在第一時(shí)間作出反應(yīng),不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作安排。
2、做好排查走訪工作,定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素,制定措施,堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握情況,高度警覺,早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解,把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事,要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo),引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。
4、做實(shí)、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,關(guān)心群眾生活,重視群眾的利益問題,特別是要關(guān)心弱勢(shì)群體的生活,在力所能及的范圍內(nèi),幫助他們解決實(shí)際問題。要及時(shí)做好宣傳、引導(dǎo)、切實(shí)化解矛盾,扎實(shí)有效地做好信訪工作,確保春節(jié)、全國、省、市、縣“兩會(huì)”、國慶節(jié)等重大活動(dòng)期間“零進(jìn)京、不去省、無集訪”的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn),全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。
5、突出重點(diǎn),嚴(yán)密防范。
(1)、由各村負(fù)責(zé)控制住可能上訪的重點(diǎn)人員,防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng),保證不發(fā)生集體上訪事件。
(2)、派出所組織干警,與其他協(xié)調(diào)人員密切配合,全天候準(zhǔn)備,隨時(shí)處理應(yīng)急情況。
(3)、特殊時(shí)期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到火車站、客運(yùn)站等守候,如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪,則立即做工作,并負(fù)責(zé)帶回青獅鎮(zhèn)。
(4)、如發(fā)生越級(jí)上訪事件,我們將在第一時(shí)間將上訪人員接回,減少政治影響。
6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個(gè)人體力精力,輪流值班,鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務(wù),除有特殊情況請(qǐng)假外,不得推諉,更不得拒絕執(zhí)行。
五、工作制度。
(一)實(shí)行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),各有關(guān)職能部門齊抓共管,各司其職,積極配合的原則。對(duì)牽涉有關(guān)職能部門的事件,由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出面做好工作。對(duì)牽涉到多個(gè)職能部門的事件,由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),提出明確要求,分工負(fù)責(zé)及時(shí)妥善處理。
(二)實(shí)施屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。
1、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?;虍惓P匀罕娚显L事件,協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)以及各相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。
2、誰主管、誰負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別,按照責(zé)任分工的原則,各司其職,各負(fù)其責(zé),迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導(dǎo)教育工作,及時(shí)化解矛盾和糾紛。
(三)分等級(jí)處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級(jí)處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要,協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)村主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。
1、協(xié)助上級(jí)處置分為進(jìn)京、到省上訪及到南充市、西充縣縣上訪兩種情況。
(1)若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪的,由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
(2)若群眾到南充市、西充縣上訪,有過激行為,并有上訪群眾滯留、靜坐示威的,由鎮(zhèn)黨委分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。
2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪,出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的,由鎮(zhèn)分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
六、對(duì)發(fā)生情況的處理原則和要求。
發(fā)生信訪突發(fā)事件時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮,相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時(shí)開展工作。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對(duì)策,組織力量,采取可行性方式來應(yīng)對(duì)事態(tài)的發(fā)展,要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動(dòng),開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。
(一)必須堅(jiān)持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;又要堅(jiān)持依法辦事,準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī),采取果斷措施迅速處置,防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。
(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作,本社區(qū)接到通知后,主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作,不得以任何借口拖延、搪塞。
七、個(gè)體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題處置程序。
1、各村信訪工作責(zé)任人(村干部)接報(bào)后,立即向鎮(zhèn)信訪辦通報(bào)情況,并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后,維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場,到達(dá)現(xiàn)場后,從三個(gè)方面開展工作:
(1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應(yīng)急方案,并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施,及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。
(2)教育引導(dǎo):了解上訪人員提出的主要問題,并進(jìn)行對(duì)話,做好解釋疏導(dǎo)工作。
(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò):通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo),動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后,維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。
八、事件的善后處理工作。
1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,對(duì)信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評(píng)教育。經(jīng)教育后改正的對(duì)其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。
2、對(duì)非正常上訪行為,經(jīng)信訪工作人員教育無效的,由公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所,或者通知監(jiān)護(hù)人員將其帶回。
3、將事件的整體情況進(jìn)行總結(jié),形成全面報(bào)告,上報(bào)街綜治辦公室。
九、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作由青獅鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),組長由黨委書記廖成林、鎮(zhèn)長張來建擔(dān)任,副組長由黨委副書記茍興龍擔(dān)任,成員有何激波、梁紅艷、李翠蓉、杜堯星、陳忠武、袁芳、馬嵐、蒙敏、馬強(qiáng)、王天倫。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)青獅鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn),共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。
青獅鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)青獅鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組),組長由鎮(zhèn)黨委副書記茍興龍兼任,成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、安辦、司法所及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是:
1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?;虍惓P匀罕姷礁骷?jí)政府上訪的處置工作,及時(shí)對(duì)群體性上訪突出問題提出對(duì)策和建議,及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請(qǐng)示報(bào)告并予以實(shí)施。
4、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。
5、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。
6、發(fā)生突發(fā)事件時(shí),為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn);。
7、對(duì)因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人,按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;。
8、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。
9、做好事件的善后處理工作;。
鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應(yīng)急處置組和后勤保障組。
(一)應(yīng)急處置組。組長由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心、綜治辦、安辦、事發(fā)村相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成,必要時(shí)抽調(diào)機(jī)關(guān)干部參加。其工作要求:
1、應(yīng)急待命期間,應(yīng)保持24小時(shí)通訊暢通,接到應(yīng)急通知后應(yīng)做到白天15分鐘、晚上半小時(shí)內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點(diǎn)集合,第一時(shí)間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導(dǎo)化解工作,引導(dǎo)上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。
2、勸導(dǎo)上訪群眾到指定的場所,做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。
3、通知相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場協(xié)助處理,按各自的職責(zé)做上訪群眾的解釋說服工作。
4、及時(shí)做好信息的收集、反饋工作,了解情況,掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)報(bào)告,讓領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。
5、認(rèn)真研究分析上訪群眾反映的問題,提出切實(shí)可行的處置意見和建議給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會(huì),傾聽上訪群眾的意見、建議和要求,穩(wěn)定上訪者的情緒。
7、做好協(xié)調(diào)會(huì)的記錄及整理,將協(xié)調(diào)會(huì)的情況匯總后報(bào)送給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)閱批,將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)到相關(guān)部門,并做好跟蹤落實(shí)工作。
(二)后勤保障組。組長由鎮(zhèn)財(cái)政所所長陳忠武同志擔(dān)任,組員由鎮(zhèn)財(cái)政所、民政所組成。其工作要求是:
1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序,勸導(dǎo)上訪群眾到指定地點(diǎn)聚集,及時(shí)掌握上訪群眾的動(dòng)態(tài),隨時(shí)將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、做好上訪群眾的送返工作,聯(lián)系相關(guān)部門落實(shí)運(yùn)送上訪群眾的車輛(如確實(shí)有必要),協(xié)助動(dòng)員上訪群眾返回當(dāng)?shù)亍?/p>
3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作,準(zhǔn)備必要的急救藥物,保證資金支持。
十、責(zé)任追究。
出現(xiàn)群體性上訪事件時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案,決不允許出現(xiàn)延誤失措,造成不良社會(huì)影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交,一交了事;決不允許打擊報(bào)復(fù),激化矛盾。對(duì)因工作失職造成群眾性上訪事件的,或因不及時(shí)到位、處置不力,或善后工作沒有跟上,造成群眾長時(shí)間滯留帶來不良影響的,由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見,依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,暢通信訪渠道,維護(hù)信訪秩序,及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項(xiàng),防止信訪事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大,切實(shí)維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定,確保轄區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。一、工作原則以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則,構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),站在講政治的高度,嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作,由街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時(shí)調(diào)集有關(guān)人員及交通工具,用于處理各類信訪突發(fā)事件,各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。二、適用范圍本預(yù)案適用于越級(jí)上訪、群體性上訪、趙省進(jìn)京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。本預(yù)案所指群體性上訪事件,主要包括:到各級(jí)信訪接待場所集體上訪,達(dá)到預(yù)警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì)影響的。三、信訪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成、職責(zé)和分工(一)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn),共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。
為保證我縣交通運(yùn)輸行業(yè)的安全穩(wěn)定,預(yù)防突發(fā)性集體上訪事件發(fā)生,不斷提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平,根據(jù)國家《信訪條例》和上級(jí)有關(guān)信訪維穩(wěn)的規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本工作預(yù)案。
以**重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞全縣信訪維穩(wěn)工作大局,深入研究新形勢(shì)下信訪維穩(wěn)工作面臨的新情況、新問題。高度重視并正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾,進(jìn)一步暢通信訪渠道,密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,為建設(shè)和諧平安交通營造良好的環(huán)境。
以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)矛盾糾紛,切實(shí),妥善的把矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態(tài),確保行業(yè)和諧穩(wěn)定。局機(jī)關(guān)及局屬各單位必須嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任,認(rèn)真做到以下幾點(diǎn):
1.越級(jí)非正常上訪“零”目標(biāo)。
2.本單位排查疏理和上級(jí)交辦的信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案率100%,辦結(jié)率100%,停息訪率100%。
3.做到“三個(gè)杜絕”:(1)杜絕赴省以上上訪和發(fā)生極端事件;(2)杜絕集體赴市委、市政府上訪和發(fā)生群體事件;(3)杜絕發(fā)生影響穩(wěn)定的其它重大事件。
為了切實(shí)做好我局信訪維穩(wěn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,維護(hù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,成立縣交通運(yùn)輸局信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,uu同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置的日常工作。
確保十九大期間不發(fā)生出租車司機(jī)集體上訪事件。3.為妥善處理東坑至梁鎮(zhèn)公交化改造過程中出現(xiàn)的各類矛盾,確定該案包案領(lǐng)導(dǎo)為副局長楊海生,責(zé)任單位為道路運(yùn)輸管理所,責(zé)任人為道路運(yùn)輸管理所所長白波。局屬其余各單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際,制定相應(yīng)的工作預(yù)案,做好本單位的信訪維穩(wěn)工作。
當(dāng)交運(yùn)部門發(fā)生突發(fā)信訪事件或事件苗頭時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案,并開展以下工作:
1、立即召開信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,通報(bào)上訪情況和接訪情況,分析研究可能出現(xiàn)的問題及對(duì)策。
2、立即將上訪情況和接訪情況向縣委、縣政府、縣信訪局、縣維穩(wěn)辦報(bào)告,請(qǐng)求有關(guān)部門給予幫助和支持。
3、對(duì)已發(fā)生的群眾集體上訪,一定要認(rèn)真對(duì)待,做到有訪必接,防止矛盾激化,把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>
4、對(duì)問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪,單位負(fù)責(zé)人一定要親自出面做工作,及時(shí)提出處理意見。
5、堅(jiān)決勸阻集體赴京、赴省和市上訪,對(duì)已進(jìn)京、進(jìn)省和市的集體上訪群眾,要盡快將他們接回,做好疏導(dǎo)工作。
6、對(duì)多年上訪的老戶,堅(jiān)持屬地管理的原則,在摸清主要問題的前提下,采取請(qǐng)上來或走下去的方式,與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決,想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>
1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓信訪案件制度,妥善處理各類信訪問題。對(duì)于重要案件和上級(jí)交辦的案件,堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、一包到底”的領(lǐng)導(dǎo)包抓制度和“一崗雙責(zé)”制度,統(tǒng)一安排包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和責(zé)任人員,并落實(shí)工作要求和結(jié)辦時(shí)限。
2、實(shí)行督查督辦制。對(duì)復(fù)雜的重要信訪事項(xiàng),各單位要及時(shí)跟蹤督辦,了解信訪事項(xiàng)的落實(shí)情況,督促問題盡早、盡快、穩(wěn)妥處理。
3、實(shí)行信訪首問責(zé)任制。各單位接訪人員要嚴(yán)格執(zhí)行信訪流程和信訪制度,做到語言文明、規(guī)范、準(zhǔn)確。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件給予來訪人員耐心的宣傳解釋。在來訪工作中落實(shí)“首問”制,必須做到有問必答,答必依法。
4、實(shí)行信息報(bào)送制度。要暢通信息報(bào)送渠道,嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)工作信息報(bào)送制度,重大信息要急事急報(bào)、特事特報(bào)、大事專報(bào),堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。確保信息暢通、反應(yīng)快速、指揮高效、工作有序。
5、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制。各單位要實(shí)行24小時(shí)值班制度,周末、節(jié)假日要保證有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班值班。下屬各單位、各部門要加強(qiáng)值班,要保持24小時(shí)通信暢通,保障有緊急情況能聯(lián)系上。
為提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力,迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?;虍惓P匀罕姷礁骷?jí)政府的上訪事件,及時(shí)將上訪群眾勸返,維護(hù)上級(jí)機(jī)關(guān)的正常工作秩序,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定,根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定以下工作預(yù)案。
以黨的“十x大”精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則,構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),站在講政治的高度,嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪,堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局,積極采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作,及時(shí)化解矛盾和糾紛,為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì),營造一個(gè)良好的政治氛圍。橋頭鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作,由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時(shí)調(diào)集有關(guān)人員及交通工具,用于處理各類信訪突發(fā)事件,各專職人員必須全力支持和配合。
本預(yù)案適用于越級(jí)上訪、群體性上訪、赴省進(jìn)京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。
本預(yù)案所指群體性上訪事件,主要包括:到各級(jí)信訪接待場所集體上訪,達(dá)到預(yù)警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì)影響的。
1、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。
2、堅(jiān)持依法管理、分級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)應(yīng)對(duì)。
4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作,盡最大努力化解矛盾;對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍,統(tǒng)一宣傳口徑,以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
5、對(duì)突發(fā)性群體上訪事件,堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。講究策略,注意方式,正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
處置工作要做到及時(shí)、妥善、有效,宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激,力求做到思想重視,沉著應(yīng)對(duì),措施得力,處理得當(dāng)。
1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。凡是涉及信訪的工作,必須在第一時(shí)間作出反應(yīng),不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作安排。
2、做好排查走訪工作,定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素,制定措施,堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握情況,高度警覺,早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解,把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事,要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo),引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。
4、做實(shí)、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,關(guān)心群眾生活,重視群眾的利益問題,特別是要關(guān)心弱勢(shì)群體的生活,在力所能及的范圍內(nèi),幫助他們解決實(shí)際問題。要及時(shí)做好宣傳、引導(dǎo)、切實(shí)化解矛盾,扎實(shí)有效地做好信訪工作,確保國家及省市區(qū)重大活動(dòng)期間“零進(jìn)京、不去省、無集訪”的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn),全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。
5、突出重點(diǎn),嚴(yán)密防范。
(1)、由各村負(fù)責(zé)控制住可能上訪的重點(diǎn)人員,防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng),保證不發(fā)生集體上訪事件。
(2)、派出所組織干警,與其他協(xié)調(diào)人員密切配合,全天候準(zhǔn)備,隨時(shí)處理應(yīng)急情況。
(3)、特殊時(shí)期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到火車站、客運(yùn)站和區(qū)政府門前守候,如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪,則立即做工作,并負(fù)責(zé)帶回。
(4)、如發(fā)生越級(jí)上訪事件,我們將在第一時(shí)間將上訪人員接回,減少政治影響。
6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個(gè)人體力精力,輪流值班。鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務(wù),除有特殊情況請(qǐng)假外,不得推諉,更不得拒絕執(zhí)行。
(一)實(shí)行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),各有關(guān)職能部門齊抓共管,各司其職,積極配合的原則。對(duì)牽涉有關(guān)職能部門的事件,由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出面做好工作。對(duì)牽涉到多個(gè)職能部門的事件,由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),提出明確要求,分工負(fù)責(zé)及時(shí)妥善處理。
(二)實(shí)施屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。
1、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾上訪事件,協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)以及各相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。
2、誰主管、誰負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別,按照責(zé)任分工的原則,各司其職,各負(fù)其責(zé),迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導(dǎo)教育工作,及時(shí)化解矛盾和糾紛。
(三)分等級(jí)處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級(jí)處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要,協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)村主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。
1、協(xié)助上級(jí)處置分為進(jìn)京、到省上訪及到泰州市、姜堰區(qū)上訪兩種情況。
(1)若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪的,由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
(2)若群眾到泰州市、姜堰區(qū)上訪,有過激行為,并有上訪群眾滯留、靜坐xx的,由鎮(zhèn)黨委分管政法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。
2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪,出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的,由鎮(zhèn)分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
發(fā)生信訪突發(fā)事件時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮,相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時(shí)開展工作。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對(duì)策,組織力量,采取可行性方式來應(yīng)對(duì)事態(tài)的發(fā)展,要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動(dòng),開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。
(一)必須堅(jiān)持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;又要堅(jiān)持依法辦事,準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī),采取果斷措施迅速處置,防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。
(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作。接到通知后,村、部門負(fù)責(zé)人和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作,不得以任何借口拖延、搪塞。
1、各村信訪工作責(zé)任人(村干部)接報(bào)后,立即向鎮(zhèn)信訪辦通報(bào)情況,并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后,維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場,到達(dá)現(xiàn)場后,從三個(gè)方面開展工作:
(1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應(yīng)急方案,并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施,及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。
(2)教育引導(dǎo):了解上訪人員提出的主要問題,并進(jìn)行對(duì)話,做好解釋疏導(dǎo)工作。
(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò):通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo),動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后,維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。
1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,對(duì)信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評(píng)教育。經(jīng)教育后改正的對(duì)其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。
2、對(duì)非正常上訪行為,經(jīng)信訪工作人員教育無效的,由公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所,或者通知監(jiān)護(hù)人員將其帶回。
3、將事件的整體情況進(jìn)行總結(jié),形成書面報(bào)告,上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作由橋頭鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),組長由黨委書記俞揚(yáng)祖、鎮(zhèn)長蔣金榮擔(dān)任,副組長由政法委書記楊紅明擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)本鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn),共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。
橋頭鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)橋頭鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組),組長由政法委書記楊紅明兼任,成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、司法所及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由信訪辦主任楊和根擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是:
1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?;虍惓P匀罕姷礁骷?jí)政府上訪的處置工作,及時(shí)對(duì)群體性上訪突出問題提出對(duì)策和建議,及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請(qǐng)示報(bào)告并予以實(shí)施。
4、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。
5、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的`安全和正常的工作、生活秩序;。
6、發(fā)生突發(fā)事件時(shí),為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn);。
7、對(duì)因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人,按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;。
8、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。
9、做好事件的善后處理工作;。
鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應(yīng)急處置組和后勤保障組。
(一)應(yīng)急處置組。組長由信訪辦主任楊和根擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、職能科室、事發(fā)村相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成,必要時(shí)抽調(diào)機(jī)關(guān)干部參加。其工作要求:
1、應(yīng)急待命期間,應(yīng)保持24小時(shí)通訊暢通,接到應(yīng)急通知后做到白天15分鐘、晚上半小時(shí)內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點(diǎn)集合,第一時(shí)間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導(dǎo)化解工作,引導(dǎo)上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。
2、勸導(dǎo)上訪群眾到指定的場所,做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。
3、通知相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場協(xié)助處理,按各自的職責(zé)做上訪群眾的解釋說服工作。
4、及時(shí)做好信息的收集、反饋工作,了解情況,掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)報(bào)告,讓領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。
5、認(rèn)真研究分析上訪群眾反映的問題,提出切實(shí)可行的處置意見和建議給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會(huì),傾聽上訪群眾的意見、建議和要求,穩(wěn)定上訪者的情緒。
7、做好協(xié)調(diào)會(huì)的記錄及整理,將協(xié)調(diào)會(huì)的情況匯總后報(bào)送給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)閱批,將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)到相關(guān)部門,并做好跟蹤落實(shí)工作。
(二)后勤保障組。組長由丁秀華同志擔(dān)任,組員由鎮(zhèn)財(cái)政所、黨鎮(zhèn)辦公室人員組成。其工作要求是:
1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序,勸導(dǎo)上訪群眾到指定地點(diǎn)聚集,及時(shí)掌握上訪群眾的動(dòng)態(tài),隨時(shí)將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、做好上訪群眾的送返工作,聯(lián)系相關(guān)部門落實(shí)運(yùn)送上訪群眾的車輛(如確實(shí)有必要),協(xié)助動(dòng)員上訪群眾返回當(dāng)?shù)亍?/p>
3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作,準(zhǔn)備必要的急救藥物,保證資金支持。
出現(xiàn)群體性上訪事件時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案,決不允許出現(xiàn)延誤失措,造成不良社會(huì)影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交,一交了事;決不允許打擊報(bào)復(fù),激化矛盾。對(duì)因工作失職造成群體性上訪事件的,或因不及時(shí)到位、處置不力,或善后工作沒有跟上,造成群眾長時(shí)間滯留帶來不良影響的,由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見,依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
為確保大成鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定,認(rèn)真解決群眾反映的問題,及時(shí)化解各種矛盾,掌握重點(diǎn)人群的基本情況,根據(jù)中央、省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會(huì)議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特制定方案如下:
適用“兩會(huì)”期間及特殊敏感時(shí)期因信訪因素引起的上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)事件。
1、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。
2、堅(jiān)持依法管理、分級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)應(yīng)對(duì)。
4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作,盡最大努力化解矛盾;對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍,統(tǒng)一宣傳口徑,以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
5、對(duì)突發(fā)性群體上訪事件,堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則,講究策略,注意方式,正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
組長:馮波。
副組長:張仕宣向軍梅。
成員:陳翔張國偉劉小江謝中學(xué)侯宗福。
周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。
王娜孫聰魯小萍。
1、針對(duì)群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等,采取相應(yīng)的處置措施;。
2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。
3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。
4、發(fā)生突發(fā)事件時(shí),為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn);。
5、對(duì)因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人,按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;。
6、各村負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦匯報(bào)每日維穩(wěn)情況;。
7、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的監(jiān)管工作。
1、各村信訪工作責(zé)任人(村干部)接報(bào)后,立即向鎮(zhèn)信訪辦通報(bào)情況,并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后,維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場,到達(dá)現(xiàn)場后,從三個(gè)方面開展工作:
(1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應(yīng)急方案,并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施,及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。
(2)教育引導(dǎo):了解上訪人員提出的主要問題,并進(jìn)行對(duì)話,做好解釋疏導(dǎo)工作。
(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò):通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo),動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后,維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。
1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。凡是涉及信訪的工作,必須在第一時(shí)間作出反應(yīng),不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作安排。
2、做好排查走訪工作,定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素,制定措施,堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握情況,高度警覺,早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解,把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事,要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo),引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。
4、做實(shí)、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,關(guān)心群眾生活,重視群眾的利益問題,特別是要關(guān)心弱勢(shì)群體的生活,在力所能及的范圍內(nèi),幫助他們解決實(shí)際問題。要及時(shí)做好宣傳、引導(dǎo)、切實(shí)化解矛盾,扎實(shí)有效地做好信訪工作,確?!皟蓵?huì)”期間及特殊敏感時(shí)期“三零”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。
為做好迎接省考核評(píng)估驗(yàn)收組對(duì)我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查驗(yàn)收工作,切實(shí)加強(qiáng)迎檢期間信訪維穩(wěn)工作,維護(hù)轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本預(yù)案。
組長:
執(zhí)行副組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由鄭輝兼任辦公室主任,辦公室設(shè)在綜治辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置組。
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
(2)決定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施,指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實(shí)施。
(3)決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。
(4)對(duì)在預(yù)防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員,依法依紀(jì)追究其責(zé)任。
應(yīng)急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組,主要負(fù)責(zé)在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作,要采取切實(shí)有效的措施把片區(qū)內(nèi)矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準(zhǔn),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早化解,確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。
(一)第一組。
組長:
副組長:
責(zé)任區(qū)域:
(二)第二組。
組長:
副組長:
責(zé)任區(qū)域:
(三)第三組。
組長:
副組長:
責(zé)任區(qū)域:
(四)第四組。
組長:
副組長:
責(zé)任區(qū)域:
即日起接到信訪維穩(wěn)線索后,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到位,組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作,采取人盯人的辦法,果斷處置。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的通知,沒有按要求在規(guī)定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)采取相關(guān)措施的;對(duì)不重視信訪維穩(wěn)工作,推諉扯皮、敷衍塞責(zé),不認(rèn)真履行職責(zé)的;對(duì)工作方法簡單,不認(rèn)真解決上訪人員反映的問題,穩(wěn)控不力,導(dǎo)致影響省檢評(píng)估驗(yàn)收無法正常開展工作造成惡劣影響的,領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀(jì)檢組進(jìn)行責(zé)任“倒查”,對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令相關(guān)責(zé)任人到紀(jì)檢組說明情況并做出檢查,向黨委專題匯報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
為紀(jì)念中共十九大會(huì)議的順利召開,同時(shí)為了保證會(huì)議期間安全穩(wěn)定形勢(shì),我公司堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)信訪安保防控工作措施,確保我公司在重要階段的和諧穩(wěn)定局面。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇四
深入持久地開展維穩(wěn)信訪工作,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,有利于構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為做好迎接省考核評(píng)估驗(yàn)收組對(duì)我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查驗(yàn)收工作,切實(shí)加強(qiáng)迎檢期間信訪維穩(wěn)工作,維護(hù)轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本預(yù)案。
組長:
執(zhí)行副組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由鄭輝兼任辦公室主任,辦公室設(shè)在綜治辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置組。
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
(2)決定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施,指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實(shí)施。
(3)決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。
(4)對(duì)在預(yù)防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員,依法依紀(jì)追究其責(zé)任。
應(yīng)急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組,主要負(fù)責(zé)在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作,要采取切實(shí)有效的措施把片區(qū)內(nèi)矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準(zhǔn),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早化解,確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。
(一)第一組。
組長:
副組長:
責(zé)任區(qū)域:
(二)第二組。
組長:
副組長:
責(zé)任區(qū)域:
(三)第三組。
組長:
副組長:
責(zé)任區(qū)域:
(四)第四組。
組長:
副組長:
責(zé)任區(qū)域:
即日起接到信訪維穩(wěn)線索后,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到位,組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作,采取人盯人的辦法,果斷處置。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的通知,沒有按要求在規(guī)定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)采取相關(guān)措施的;對(duì)不重視信訪維穩(wěn)工作,推諉扯皮、敷衍塞責(zé),不認(rèn)真履行職責(zé)的;對(duì)工作方法簡單,不認(rèn)真解決上訪人員反映的問題,穩(wěn)控不力,導(dǎo)致影響省檢評(píng)估驗(yàn)收無法正常開展工作造成惡劣影響的,領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀(jì)檢組進(jìn)行責(zé)任“倒查”,對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令相關(guān)責(zé)任人到紀(jì)檢組說明情況并做出檢查,向黨委專題匯報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
為提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力,迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾到各級(jí)政府的上訪事件,及時(shí)將上訪群眾勸返,維護(hù)上級(jí)機(jī)關(guān)的正常工作秩序,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定,根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定以下工作預(yù)案。
以黨的“十x大”精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則,構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),站在講政治的高度,嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪,堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局,積極采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作,及時(shí)化解矛盾和糾紛,為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì),營造一個(gè)良好的政治氛圍。橋頭鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作,由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時(shí)調(diào)集有關(guān)人員及交通工具,用于處理各類信訪突發(fā)事件,各專職人員必須全力支持和配合。
本預(yù)案適用于越級(jí)上訪、群體性上訪、赴省進(jìn)京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。
本預(yù)案所指群體性上訪事件,主要包括:到各級(jí)信訪接待場所集體上訪,達(dá)到預(yù)警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì)影響的。
1、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。
2、堅(jiān)持依法管理、分級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)應(yīng)對(duì)。
4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作,盡最大努力化解矛盾;對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍,統(tǒng)一宣傳口徑,以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
5、對(duì)突發(fā)性群體上訪事件,堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。講究策略,注意方式,正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
處置工作要做到及時(shí)、妥善、有效,宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激,力求做到思想重視,沉著應(yīng)對(duì),措施得力,處理得當(dāng)。
1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。凡是涉及信訪的工作,必須在第一時(shí)間作出反應(yīng),不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作安排。
2、做好排查走訪工作,定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素,制定措施,堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握情況,高度警覺,早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解,把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事,要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo),引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。
4、做實(shí)、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,關(guān)心群眾生活,重視群眾的利益問題,特別是要關(guān)心弱勢(shì)群體的生活,在力所能及的范圍內(nèi),幫助他們解決實(shí)際問題。要及時(shí)做好宣傳、引導(dǎo)、切實(shí)化解矛盾,扎實(shí)有效地做好信訪工作,確保國家及省市區(qū)重大活動(dòng)期間“零進(jìn)京、不去省、無集訪”的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn),全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。
5、突出重點(diǎn),嚴(yán)密防范。
(1)、由各村負(fù)責(zé)控制住可能上訪的重點(diǎn)人員,防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng),保證不發(fā)生集體上訪事件。
(2)、派出所組織干警,與其他協(xié)調(diào)人員密切配合,全天候準(zhǔn)備,隨時(shí)處理應(yīng)急情況。
(3)、特殊時(shí)期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到火車站、客運(yùn)站和區(qū)政府門前守候,如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪,則立即做工作,并負(fù)責(zé)帶回。
(4)、如發(fā)生越級(jí)上訪事件,我們將在第一時(shí)間將上訪人員接回,減少政治影響。
6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個(gè)人體力精力,輪流值班。鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務(wù),除有特殊情況請(qǐng)假外,不得推諉,更不得拒絕執(zhí)行。
(一)實(shí)行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),各有關(guān)職能部門齊抓共管,各司其職,積極配合的原則。對(duì)牽涉有關(guān)職能部門的事件,由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出面做好工作。對(duì)牽涉到多個(gè)職能部門的事件,由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),提出明確要求,分工負(fù)責(zé)及時(shí)妥善處理。
(二)實(shí)施屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。
1、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?;虍惓P匀罕娚显L事件,協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)以及各相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。
2、誰主管、誰負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別,按照責(zé)任分工的原則,各司其職,各負(fù)其責(zé),迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導(dǎo)教育工作,及時(shí)化解矛盾和糾紛。
(三)分等級(jí)處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級(jí)處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要,協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)村主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。
1、協(xié)助上級(jí)處置分為進(jìn)京、到省上訪及到泰州市、姜堰區(qū)上訪兩種情況。
(1)若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪的,由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
(2)若群眾到泰州市、姜堰區(qū)上訪,有過激行為,并有上訪群眾滯留、靜坐xx的,由鎮(zhèn)黨委分管政法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。
2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪,出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的,由鎮(zhèn)分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
發(fā)生信訪突發(fā)事件時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮,相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時(shí)開展工作。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對(duì)策,組織力量,采取可行性方式來應(yīng)對(duì)事態(tài)的發(fā)展,要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動(dòng),開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。
(一)必須堅(jiān)持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;又要堅(jiān)持依法辦事,準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī),采取果斷措施迅速處置,防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。
(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作。接到通知后,村、部門負(fù)責(zé)人和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作,不得以任何借口拖延、搪塞。
1、各村信訪工作責(zé)任人(村干部)接報(bào)后,立即向鎮(zhèn)信訪辦通報(bào)情況,并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后,維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場,到達(dá)現(xiàn)場后,從三個(gè)方面開展工作:
(1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應(yīng)急方案,并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施,及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。
(2)教育引導(dǎo):了解上訪人員提出的主要問題,并進(jìn)行對(duì)話,做好解釋疏導(dǎo)工作。
(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò):通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo),動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后,維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。
1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,對(duì)信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評(píng)教育。經(jīng)教育后改正的對(duì)其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。
2、對(duì)非正常上訪行為,經(jīng)信訪工作人員教育無效的,由公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所,或者通知監(jiān)護(hù)人員將其帶回。
3、將事件的整體情況進(jìn)行總結(jié),形成書面報(bào)告,上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作由橋頭鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),組長由黨委書記俞揚(yáng)祖、鎮(zhèn)長蔣金榮擔(dān)任,副組長由政法委書記楊紅明擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)本鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn),共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。
橋頭鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)橋頭鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組),組長由政法委書記楊紅明兼任,成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、司法所及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由信訪辦主任楊和根擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是:
1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?;虍惓P匀罕姷礁骷?jí)政府上訪的處置工作,及時(shí)對(duì)群體性上訪突出問題提出對(duì)策和建議,及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請(qǐng)示報(bào)告并予以實(shí)施。
4、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。
5、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的`安全和正常的工作、生活秩序;。
6、發(fā)生突發(fā)事件時(shí),為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn);。
7、對(duì)因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人,按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;。
8、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。
9、做好事件的善后處理工作;。
鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應(yīng)急處置組和后勤保障組。
(一)應(yīng)急處置組。組長由信訪辦主任楊和根擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、職能科室、事發(fā)村相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成,必要時(shí)抽調(diào)機(jī)關(guān)干部參加。其工作要求:
1、應(yīng)急待命期間,應(yīng)保持24小時(shí)通訊暢通,接到應(yīng)急通知后做到白天15分鐘、晚上半小時(shí)內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點(diǎn)集合,第一時(shí)間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導(dǎo)化解工作,引導(dǎo)上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。
2、勸導(dǎo)上訪群眾到指定的場所,做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。
3、通知相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場協(xié)助處理,按各自的職責(zé)做上訪群眾的解釋說服工作。
4、及時(shí)做好信息的收集、反饋工作,了解情況,掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)報(bào)告,讓領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。
5、認(rèn)真研究分析上訪群眾反映的問題,提出切實(shí)可行的處置意見和建議給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會(huì),傾聽上訪群眾的意見、建議和要求,穩(wěn)定上訪者的情緒。
7、做好協(xié)調(diào)會(huì)的記錄及整理,將協(xié)調(diào)會(huì)的情況匯總后報(bào)送給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)閱批,將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)到相關(guān)部門,并做好跟蹤落實(shí)工作。
(二)后勤保障組。組長由丁秀華同志擔(dān)任,組員由鎮(zhèn)財(cái)政所、黨鎮(zhèn)辦公室人員組成。其工作要求是:
1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序,勸導(dǎo)上訪群眾到指定地點(diǎn)聚集,及時(shí)掌握上訪群眾的動(dòng)態(tài),隨時(shí)將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、做好上訪群眾的送返工作,聯(lián)系相關(guān)部門落實(shí)運(yùn)送上訪群眾的車輛(如確實(shí)有必要),協(xié)助動(dòng)員上訪群眾返回當(dāng)?shù)亍?/p>
3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作,準(zhǔn)備必要的急救藥物,保證資金支持。
出現(xiàn)群體性上訪事件時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案,決不允許出現(xiàn)延誤失措,造成不良社會(huì)影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交,一交了事;決不允許打擊報(bào)復(fù),激化矛盾。對(duì)因工作失職造成群體性上訪事件的,或因不及時(shí)到位、處置不力,或善后工作沒有跟上,造成群眾長時(shí)間滯留帶來不良影響的,由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見,依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
各村黨支部、村委會(huì),場鎮(zhèn)各單位,政府各部門:
為提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力,迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?;虍惓P匀罕姷礁骷?jí)政府的上訪事件,及時(shí)將上訪群眾勸返,維護(hù)上級(jí)機(jī)關(guān)的正常工作秩序,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定,根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定以下工作預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的“十八大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則,構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),站在講政治的高度,嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪,堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局,積極采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作,及時(shí)化解矛盾和糾紛,為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì),營造一個(gè)良好的政治氛圍。青獅鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作,由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時(shí)調(diào)集有關(guān)人員及交通工具,用于處理各類信訪突發(fā)事件,各專職人員必須全力支持和配合。
二、適用范圍。
本預(yù)案適用于越級(jí)上訪、群體性上訪、赴省進(jìn)京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。
本預(yù)案所指群體性上訪事件,主要包括:到各級(jí)信訪接待場所集體上訪,達(dá)到預(yù)警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì)影響的。
三、處置原則。
1、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。
2、堅(jiān)持依法管理、分級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)應(yīng)對(duì)。
4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作,盡最大努力化解矛盾;對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍,統(tǒng)一宣傳口徑,以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
5、對(duì)突發(fā)性群體上訪事件,堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則,講究策略,注意方式,正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
四、工作要求。
處置工作要做到及時(shí)、妥善、有效,宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激,力求做到思想重視,沉著應(yīng)對(duì),措施得力,處理得當(dāng)。
1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。凡是涉及信訪的工作,必須在第一時(shí)間作出反應(yīng),不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作安排。
2、做好排查走訪工作,定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素,制定措施,堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握情況,高度警覺,早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解,把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事,要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo),引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。
4、做實(shí)、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,關(guān)心群眾生活,重視群眾的利益問題,特別是要關(guān)心弱勢(shì)群體的生活,在力所能及的范圍內(nèi),幫助他們解決實(shí)際問題。要及時(shí)做好宣傳、引導(dǎo)、切實(shí)化解矛盾,扎實(shí)有效地做好信訪工作,確保春節(jié)、全國、省、市、縣“兩會(huì)”、國慶節(jié)等重大活動(dòng)期間“零進(jìn)京、不去省、無集訪”的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn),全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。
5、突出重點(diǎn),嚴(yán)密防范。
(1)、由各村負(fù)責(zé)控制住可能上訪的重點(diǎn)人員,防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng),保證不發(fā)生集體上訪事件。
(2)、派出所組織干警,與其他協(xié)調(diào)人員密切配合,全天候準(zhǔn)備,隨時(shí)處理應(yīng)急情況。
(3)、特殊時(shí)期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到火車站、客運(yùn)站等守候,如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪,則立即做工作,并負(fù)責(zé)帶回青獅鎮(zhèn)。
(4)、如發(fā)生越級(jí)上訪事件,我們將在第一時(shí)間將上訪人員接回,減少政治影響。
6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個(gè)人體力精力,輪流值班,鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務(wù),除有特殊情況請(qǐng)假外,不得推諉,更不得拒絕執(zhí)行。
五、工作制度。
(一)實(shí)行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),各有關(guān)職能部門齊抓共管,各司其職,積極配合的原則。對(duì)牽涉有關(guān)職能部門的事件,由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出面做好工作。對(duì)牽涉到多個(gè)職能部門的事件,由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),提出明確要求,分工負(fù)責(zé)及時(shí)妥善處理。
(二)實(shí)施屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。
1、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾上訪事件,協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)以及各相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。
2、誰主管、誰負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別,按照責(zé)任分工的原則,各司其職,各負(fù)其責(zé),迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導(dǎo)教育工作,及時(shí)化解矛盾和糾紛。
(三)分等級(jí)處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級(jí)處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要,協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)村主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。
1、協(xié)助上級(jí)處置分為進(jìn)京、到省上訪及到南充市、西充縣縣上訪兩種情況。
(1)若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪的,由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
(2)若群眾到南充市、西充縣上訪,有過激行為,并有上訪群眾滯留、靜坐示威的,由鎮(zhèn)黨委分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。
2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪,出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的,由鎮(zhèn)分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
六、對(duì)發(fā)生情況的處理原則和要求。
發(fā)生信訪突發(fā)事件時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮,相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時(shí)開展工作。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對(duì)策,組織力量,采取可行性方式來應(yīng)對(duì)事態(tài)的發(fā)展,要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動(dòng),開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。
(一)必須堅(jiān)持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;又要堅(jiān)持依法辦事,準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī),采取果斷措施迅速處置,防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。
(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作,本社區(qū)接到通知后,主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作,不得以任何借口拖延、搪塞。
七、個(gè)體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題處置程序。
1、各村信訪工作責(zé)任人(村干部)接報(bào)后,立即向鎮(zhèn)信訪辦通報(bào)情況,并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后,維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場,到達(dá)現(xiàn)場后,從三個(gè)方面開展工作:
(1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應(yīng)急方案,并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施,及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。
(2)教育引導(dǎo):了解上訪人員提出的主要問題,并進(jìn)行對(duì)話,做好解釋疏導(dǎo)工作。
(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò):通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo),動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后,維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。
八、事件的善后處理工作。
1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,對(duì)信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評(píng)教育。經(jīng)教育后改正的對(duì)其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。
2、對(duì)非正常上訪行為,經(jīng)信訪工作人員教育無效的,由公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所,或者通知監(jiān)護(hù)人員將其帶回。
3、將事件的整體情況進(jìn)行總結(jié),形成全面報(bào)告,上報(bào)街綜治辦公室。
九、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作由青獅鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),組長由黨委書記廖成林、鎮(zhèn)長張來建擔(dān)任,副組長由黨委副書記茍興龍擔(dān)任,成員有何激波、梁紅艷、李翠蓉、杜堯星、陳忠武、袁芳、馬嵐、蒙敏、馬強(qiáng)、王天倫。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)青獅鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn),共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。
青獅鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)青獅鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組),組長由鎮(zhèn)黨委副書記茍興龍兼任,成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、安辦、司法所及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是:
1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?;虍惓P匀罕姷礁骷?jí)政府上訪的處置工作,及時(shí)對(duì)群體性上訪突出問題提出對(duì)策和建議,及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請(qǐng)示報(bào)告并予以實(shí)施。
4、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。
5、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。
6、發(fā)生突發(fā)事件時(shí),為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn);。
7、對(duì)因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人,按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;。
8、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。
9、做好事件的善后處理工作;。
鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應(yīng)急處置組和后勤保障組。
(一)應(yīng)急處置組。組長由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心、綜治辦、安辦、事發(fā)村相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成,必要時(shí)抽調(diào)機(jī)關(guān)干部參加。其工作要求:
1、應(yīng)急待命期間,應(yīng)保持24小時(shí)通訊暢通,接到應(yīng)急通知后應(yīng)做到白天15分鐘、晚上半小時(shí)內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點(diǎn)集合,第一時(shí)間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導(dǎo)化解工作,引導(dǎo)上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。
2、勸導(dǎo)上訪群眾到指定的場所,做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。
3、通知相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場協(xié)助處理,按各自的職責(zé)做上訪群眾的解釋說服工作。
4、及時(shí)做好信息的收集、反饋工作,了解情況,掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)報(bào)告,讓領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。
5、認(rèn)真研究分析上訪群眾反映的問題,提出切實(shí)可行的處置意見和建議給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會(huì),傾聽上訪群眾的意見、建議和要求,穩(wěn)定上訪者的情緒。
7、做好協(xié)調(diào)會(huì)的記錄及整理,將協(xié)調(diào)會(huì)的情況匯總后報(bào)送給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)閱批,將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)到相關(guān)部門,并做好跟蹤落實(shí)工作。
(二)后勤保障組。組長由鎮(zhèn)財(cái)政所所長陳忠武同志擔(dān)任,組員由鎮(zhèn)財(cái)政所、民政所組成。其工作要求是:
1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序,勸導(dǎo)上訪群眾到指定地點(diǎn)聚集,及時(shí)掌握上訪群眾的動(dòng)態(tài),隨時(shí)將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、做好上訪群眾的送返工作,聯(lián)系相關(guān)部門落實(shí)運(yùn)送上訪群眾的車輛(如確實(shí)有必要),協(xié)助動(dòng)員上訪群眾返回當(dāng)?shù)亍?/p>
3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作,準(zhǔn)備必要的急救藥物,保證資金支持。
十、責(zé)任追究。
出現(xiàn)群體性上訪事件時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案,決不允許出現(xiàn)延誤失措,造成不良社會(huì)影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交,一交了事;決不允許打擊報(bào)復(fù),激化矛盾。對(duì)因工作失職造成群眾性上訪事件的,或因不及時(shí)到位、處置不力,或善后工作沒有跟上,造成群眾長時(shí)間滯留帶來不良影響的,由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見,依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》(x信聯(lián)辦[2018]8號(hào))要求,為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作,特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:xxx(黨委副書記)。
副組長:xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。
xxx(派出所所長)。
成員:xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治中心。
二、接待來訪地點(diǎn)。
xx鎮(zhèn)綜治中心。
三、工作原則。
(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)下,重點(diǎn)穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局,全力保障巡視期間巡視組駐地會(huì)場及會(huì)場周邊秩序。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作。
(二)堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則,講究策略、注意方式、部門聯(lián)動(dòng)、規(guī)范有序進(jìn)行處置。
(三)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項(xiàng)的化解穩(wěn)控工作。
四、工作措施。
(一)做好日常接訪工作,盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間,盡力將群眾引導(dǎo)依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求,同時(shí)鎮(zhèn)綜治中心加強(qiáng)人民群眾來訪的日常接訪工作,盡力勸導(dǎo)群眾不在巡視組駐地及會(huì)場周邊滯留。
(二)積極開展教育疏導(dǎo),做好分流接訪??h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會(huì)場反映信訪訴求的,現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導(dǎo)到縣人民群眾來訪接待室進(jìn)行反映訴求,信訪工作人員積極開展接訪工作,并做好信訪人員的思想疏導(dǎo)工作,同時(shí)啟動(dòng)信訪工作應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。
2.上訪人數(shù)在15-30人的,縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作,同時(shí)要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作。
3.上訪人數(shù)在30人以上的,縣分管領(lǐng)導(dǎo)要到達(dá)現(xiàn)場參加處置工作。
4.對(duì)群眾在會(huì)場及會(huì)場周邊、與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接訪場所及周圍實(shí)施靜坐,張貼、散發(fā)材料,呼喊口號(hào),打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙,揚(yáng)言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的,或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動(dòng)等方式表達(dá)訴求的,經(jīng)國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育無效的,由公安機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)予以處置。
5.接到縣信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組接返指令的,我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。
(三)加強(qiáng)信息分析研判,及時(shí)報(bào)送信息。各有關(guān)單位、各村民委員會(huì)要加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作,做好信息分析研判,對(duì)掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會(huì)場及會(huì)場周邊上訪情報(bào)信息,及時(shí)將有關(guān)情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
五、其他工作。
按縣配合省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,協(xié)助做好其他交辦工作。
為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,暢通信訪渠道,維護(hù)信訪秩序,及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項(xiàng),防止信訪事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大,切實(shí)維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定,確保轄區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。
以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則,構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),站在講政治的高度,嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作,由街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時(shí)調(diào)集有關(guān)人員及交通工具,用于處理各類信訪突發(fā)事件,各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。
本預(yù)案適用于越級(jí)上訪、群體性上訪、趙省進(jìn)京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。
本預(yù)案所指群體性上訪事件,主要包括:到各級(jí)信訪接待場所集體上訪,達(dá)到預(yù)警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì)影響的。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn),共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。
副組長:街道辦事處主任、街道人大工委主任、街道黨工委副書記(常務(wù)副組長)。
成員:街道黨工委、辦事處班子成員、綜治辦成員。
信訪維穩(wěn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室,應(yīng)急管理辦公室設(shè)在綜治辦,辦公室主任由綜治辦主任擔(dān)任。辦公室成員由綜治辦、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、各社區(qū)聯(lián)點(diǎn)干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟(jì)合作社)書記、主任組成。
(三)信訪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
1、制訂和修改應(yīng)急處置預(yù)案;。
4、做好事件的善后處理工作;。
5、制訂防止事態(tài)擴(kuò)大的措施。
(四)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室職責(zé)。
協(xié)助組長做好調(diào)度指揮及協(xié)調(diào)工作,協(xié)助副組長做好辦公室日常工作和應(yīng)急處置時(shí)的具體工作。傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,負(fù)責(zé)召集協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置小組的統(tǒng)一行動(dòng),及時(shí)了解、掌握和報(bào)告信訪事件進(jìn)展情況。
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,及時(shí)向區(qū)信訪辦報(bào)送有關(guān)情況。
(五)領(lǐng)導(dǎo)小組人員職責(zé)分工。
1、組長職責(zé):組織指揮全轄區(qū)的信訪應(yīng)急處置工作;。
2、副組長職責(zé):
(3)黨工委副書記:負(fù)責(zé)日常信訪事件,協(xié)助組長負(fù)責(zé)處置的具體指揮工作;。
(六)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室成員職責(zé):
(4)社區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)點(diǎn)干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟(jì)合作社)書記、主任職責(zé):負(fù)責(zé)做好本社區(qū)信訪人員解釋、安撫、勸阻工作,穩(wěn)定信訪人員及家屬情緒,并安排好他們的生活。
其他人員職責(zé):(機(jī)動(dòng))。
發(fā)生信訪突發(fā)事件時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮,相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時(shí)開展工作。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對(duì)策,組織力量,采取可行性方式來應(yīng)對(duì)事態(tài)的發(fā)展,要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動(dòng),開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。
(一)必須堅(jiān)持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;又要堅(jiān)持依法辦事,準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī),采取果斷措施迅速處置,防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。
(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作,各社區(qū)、單位接到通知后,主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作,不得以任何借口拖延、搪塞。
1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,對(duì)信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評(píng)教育。經(jīng)教育后改正的對(duì)其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。
2、對(duì)非正常上訪行為,經(jīng)綜治辦、信訪工作人員教育無效的,由公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所,或者通知監(jiān)護(hù)人員將其帶回。
3、將事件的整體情況進(jìn)行總結(jié),形成全面報(bào)告,上報(bào)區(qū)信訪辦公室。
為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,暢通信訪渠道,維護(hù)信訪秩序,及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項(xiàng),防止信訪事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大,切實(shí)維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定,確保轄區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。一、工作原則以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則,構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),站在講政治的高度,嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作,由街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時(shí)調(diào)集有關(guān)人員及交通工具,用于處理各類信訪突發(fā)事件,各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。二、適用范圍本預(yù)案適用于越級(jí)上訪、群體性上訪、趙省進(jìn)京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。本預(yù)案所指群體性上訪事件,主要包括:到各級(jí)信訪接待場所集體上訪,達(dá)到預(yù)警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì)影響的。三、信訪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成、職責(zé)和分工(一)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn),共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。
為保障公司各項(xiàng)工作順利開展,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定,及時(shí)控制和妥善處理信訪突發(fā)事件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我中支工作實(shí)際,制訂本預(yù)案。
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手任組長,綜合管理部主管任副組長,業(yè)務(wù)發(fā)展部、運(yùn)營管理部主管為成員,信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)信訪維穩(wěn)管理工作;制定信訪維穩(wěn)管理制度;協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門配合開展信訪應(yīng)對(duì)工作;研究信訪維穩(wěn)處置中的重大問題等。
(一)預(yù)警預(yù)防。
對(duì)上訪隱患認(rèn)真排查,不留死角,爭取及時(shí)化解。對(duì)可能引發(fā)集體上訪、擾亂正常工作秩序或使用威脅手段上訪、危害人身安全或社會(huì)公共安全上訪等重大群體性事件的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)上報(bào)市地稅局并提前做好工作。
(二)信息報(bào)告。
對(duì)可能引發(fā)的重大信訪突發(fā)事件,迅速向萊蕪銀保監(jiān)分局報(bào)告,重大信訪突發(fā)事件處理完畢后,信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向萊蕪銀保監(jiān)分局書面報(bào)告,內(nèi)容包括應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的起因、過程、處置、后續(xù)工作、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
(三)維穩(wěn)處置。
接訪工作人員應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場,及時(shí)制止和勸阻來訪人采取過激行為,組織相關(guān)人員接訪。根據(jù)來訪人訴求內(nèi)容,由信訪維穩(wěn)辦通知相關(guān)部門安排相關(guān)負(fù)責(zé)人員,會(huì)同信訪維穩(wěn)辦接訪人員聯(lián)合接訪。信訪維穩(wěn)辦接訪人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,相關(guān)部門接訪人員負(fù)責(zé)政策解釋和訴求解答,并做好現(xiàn)場記錄。
(四)維穩(wěn)結(jié)束。
對(duì)重大信訪事件,信訪維穩(wěn)辦及時(shí)收集、整理、保存監(jiān)控錄像、現(xiàn)場記錄等,為善后處理提供依據(jù)。對(duì)信訪突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行交辦,將處理結(jié)果按程序上報(bào),對(duì)有特別規(guī)定的,按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。
各部門配備1名善于做疏導(dǎo)工作、有維穩(wěn)處置經(jīng)驗(yàn)和了解熟悉本部門業(yè)務(wù)情況的人員,擔(dān)任信訪工作聯(lián)絡(luò)員。采取有效措施保護(hù)接訪人員安全,防止來訪人采取恐嚇、人身傷害等過激行為威脅接訪人員,必要時(shí),可聯(lián)系當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān);接訪工作人員配備錄音、錄像、監(jiān)控等專業(yè)設(shè)備,保存必要的信訪證據(jù);信訪維穩(wěn)辦成員保持24小時(shí)通訊暢通。
根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》(x信聯(lián)辦[2018]8號(hào))要求,為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作,特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案。
成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:xxx(黨委副書記)。
副組長:xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。
xxx(派出所所長)。
成員:xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治中心。
xx鎮(zhèn)綜治中心。
(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)下,重點(diǎn)穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局,全力保障巡視期間巡視組駐地會(huì)場及會(huì)場周邊秩序。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作。
(二)堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則,講究策略、注意方式、部門聯(lián)動(dòng)、規(guī)范有序進(jìn)行處置。
(三)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項(xiàng)的化解穩(wěn)控工作。
(一)做好日常接訪工作,盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間,盡力將群眾引導(dǎo)依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求,同時(shí)鎮(zhèn)綜治中心加強(qiáng)人民群眾來訪的日常接訪工作,盡力勸導(dǎo)群眾不在巡視組駐地及會(huì)場周邊滯留。
(二)積極開展教育疏導(dǎo),做好分流接訪??h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會(huì)場反映信訪訴求的,現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導(dǎo)到縣人民群眾來訪接待室進(jìn)行反映訴求,信訪工作人員積極開展接訪工作,并做好信訪人員的思想疏導(dǎo)工作,同時(shí)啟動(dòng)信訪工作應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。
1.上訪人數(shù)在5-15人的,縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作,同時(shí)要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作;。
2.上訪人數(shù)在15-30人的,縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作,同時(shí)要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作。
3.上訪人數(shù)在30人以上的,縣分管領(lǐng)導(dǎo)要到達(dá)現(xiàn)場參加處置工作。
4.對(duì)群眾在會(huì)場及會(huì)場周邊、與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接訪場所及周圍實(shí)施靜坐,張貼、散發(fā)材料,呼喊口號(hào),打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙,揚(yáng)言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的,或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動(dòng)等方式表達(dá)訴求的,經(jīng)國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育無效的,由公安機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)予以處置。
5.接到縣信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組接返指令的,我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。
(三)加強(qiáng)信息分析研判,及時(shí)報(bào)送信息。各有關(guān)單位、各村民委員會(huì)要加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作,做好信息分析研判,對(duì)掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會(huì)場及會(huì)場周邊上訪情報(bào)信息,及時(shí)將有關(guān)情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
按縣配合省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,協(xié)助做好其他交辦工作。
為了加強(qiáng)學(xué)校訪問工作應(yīng)急處理的綜合能力,提高訪問工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,迅速有效處理各種訪問工作,根據(jù)有關(guān)訪問工作的規(guī)定,根據(jù)市教育局主管部門的相關(guān)文件精神,結(jié)合學(xué)校教育教育工作的實(shí)際,特別制定本應(yīng)急預(yù)案。
適用于訪問穩(wěn)定工作范圍內(nèi)的各種事件、訪問等因素引起的突發(fā)訪問事件和突發(fā)重點(diǎn)問題。
1、堅(jiān)持不應(yīng)分散、不應(yīng)解決、不應(yīng)快、不應(yīng)激烈的原則,重視戰(zhàn)略、注意方式,正確處理訪問事件現(xiàn)場。
2.堅(jiān)持事前預(yù)防和事后緊急結(jié)合原則。
3.堅(jiān)持按規(guī)則管理、等級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的相關(guān)規(guī)定,管理和處理重大突發(fā)事件的警告、控制,最大限度地管理事態(tài)的發(fā)展。
4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立學(xué)校警報(bào)和處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制,發(fā)生突發(fā)事件時(shí),確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處理等環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系,及時(shí)應(yīng)對(duì)。
5、堅(jiān)持內(nèi)緊外松,內(nèi)外有其他原則。內(nèi)部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行正面教育指導(dǎo),盡最大努力解決矛盾對(duì)外應(yīng)嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍,統(tǒng)一宣傳口徑,避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
小組:閔連權(quán)。
副組長:宋喜臣袁曉靜。
成功:池洪濱鄭玉和王晶王世龍王云玉李公君劉忠科王萌。
辦公室主任:趙玉峰。
學(xué)校訪問穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組是處理訪問突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)。也是突發(fā)事件的具體調(diào)整部門,具有調(diào)整、指揮、調(diào)整權(quán),能夠及時(shí)有效地控制各種突發(fā)事件。主要責(zé)任如下:。
1.對(duì)集體突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地區(qū)等采取相應(yīng)的處理措施。
2、負(fù)責(zé)緊急現(xiàn)場通信聯(lián)系、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
3.組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常工作、生活秩序。
4、發(fā)生突發(fā)事件時(shí),向教育局和上級(jí)各部門提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等。
5、負(fù)責(zé)向上級(jí)匯報(bào),組織收集相關(guān)資料。
1、學(xué)校訪問工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后,立即啟動(dòng)緊急預(yù)案。
(1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應(yīng)急方案,實(shí)施報(bào)告和組織。
(2)教育指導(dǎo):了解訪問者提出的主要問題,進(jìn)行對(duì)話,進(jìn)行說明指導(dǎo)。
(3)協(xié)調(diào)聯(lián)系:聯(lián)系中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場勸說,動(dòng)員家屬參加思想教育。
3、突發(fā)事件消除后,訪問工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員可以離開現(xiàn)場。
1.加強(qiáng)師生教育,提高訪問穩(wěn)定工作的重要性認(rèn)識(shí)。
2.調(diào)查訪問,定期分析師生思想動(dòng)向。查找訪問因素,制定措施,堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查,及時(shí)把握情況,高度警惕,早發(fā)現(xiàn),早滲透,早報(bào)告,早解決,把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅(jiān)持正確的輿情導(dǎo)向。對(duì)于員工隊(duì)伍中出現(xiàn)的不利信訪,和事情,必須立即正確引導(dǎo),引導(dǎo)員工主要著力于學(xué)校的發(fā)展,做好自己的工作。
4.建立訪問穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。學(xué)校訪問穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校訪問穩(wěn)定工作,各有關(guān)部門應(yīng)密切合作,各部門工作,形成訪問合作力。
5.做好老師和學(xué)生的思想工作。關(guān)心員工生活,重視員工利益問題,尤其是弱勢(shì)群體生活,在力所能及的范圍內(nèi),幫助他們解決實(shí)際問題。對(duì)員工關(guān)心的熱點(diǎn)問題,必須及時(shí)宣傳、引導(dǎo),解決矛盾,切實(shí)有效地進(jìn)行學(xué)校訪問穩(wěn)定工作。
為了加強(qiáng)退役士兵穩(wěn)定工作應(yīng)急處理的綜合能力,提高工作反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,迅速有效處理各種越級(jí)退役士兵訪問事件,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定本應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)上司訪問維安工作會(huì)議的要求,為了妥善處理退役士兵越級(jí)訪問問問題,做好維安工作,對(duì)我鎮(zhèn)目前軍事問題等存在矛盾糾紛的危險(xiǎn)可能導(dǎo)致訪問的情況,建立健全的預(yù)防管理機(jī)制,科學(xué)、及時(shí)、有效地開展緊急和阻止工作。
最大限度地消除訪問事件,努力實(shí)現(xiàn)零越級(jí)訪問。
在天生橋鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持事前防控與事后應(yīng)急相結(jié)合,堅(jiān)持快速響應(yīng)與科學(xué)響應(yīng)相結(jié)合,堅(jiān)持依規(guī)管理原則,一旦發(fā)生突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系,及時(shí)應(yīng)對(duì),講究策略,注意方式,正確做好上門事件處理工作,及時(shí)做好正面教育輔導(dǎo)工作,盡量化解矛盾,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
(一)成立天生橋鎮(zhèn)退役士兵穩(wěn)定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
鎮(zhèn)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記任組長、黨委副書記任副組長、各副鎮(zhèn)長任組長、公安派出所等部門負(fù)責(zé)人等成員。應(yīng)急組在天生橋鎮(zhèn)應(yīng)急組和鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一組織、指導(dǎo)應(yīng)急阻止和領(lǐng)導(dǎo)等工作。
(2)緊急組下設(shè)三支隊(duì)伍。
1.調(diào)查穩(wěn)定的控制隊(duì)伍。鎮(zhèn)黨委副書記任分隊(duì)長,收集越級(jí)訪問情況和動(dòng)態(tài),調(diào)查訪問重點(diǎn)人物,發(fā)現(xiàn)訪問跡象,采取有效措施穩(wěn)定訪問者。
2.訪問小組。各包保副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任分隊(duì)長,聯(lián)合村兩委包保人,協(xié)調(diào)公安派出所認(rèn)真監(jiān)督所包村上訪退役士兵,建議訪問。
3、自動(dòng)分隊(duì)。民政助理擔(dān)任分隊(duì)長,自動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)信訪狀況,協(xié)助調(diào)查穩(wěn)定的分隊(duì)和訪問分隊(duì)開展工作。派出所干部和治安員參加,根據(jù)實(shí)際情況調(diào)動(dòng)其他機(jī)人員參加。
1、車輛保障:鎮(zhèn)政府公共汽車一輛,派出所車輛作為應(yīng)急車輛。
2、經(jīng)費(fèi)保障:準(zhǔn)備1萬元現(xiàn)金作為緊急經(jīng)費(fèi)。
3、通信保障:各班成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急小組成員和辦公室確保手機(jī)等通信設(shè)備24小時(shí)暢通。
(一)接到上級(jí)要求接受訪問者的通知后,訪問隊(duì)必須在9點(diǎn)以內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn),沒有特殊原因不能按時(shí)到達(dá)或到達(dá)后工作不足,訪問者滯留的,嚴(yán)格組織紀(jì)律處理。
(二)收到車站截獲人員的通知后,訪問隊(duì)伍必須在規(guī)定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)截獲:鎮(zhèn)內(nèi)10分鐘,保定市內(nèi)2小時(shí)以內(nèi),石家莊市內(nèi)2小時(shí),省內(nèi)6小時(shí),省外8小時(shí)。沒有特殊原因不能按時(shí)到達(dá)或到達(dá)后工作不足,訪問者滯留或堵塞無效的,嚴(yán)格組織紀(jì)律處理。
(3)發(fā)現(xiàn)退役士兵越級(jí)訪問的跡象和動(dòng)態(tài),調(diào)查穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)立即進(jìn)行教育指導(dǎo)和解決,穩(wěn)定訪問者。
(四)各村委積極擴(kuò)大信息收集渠道,特別是村里有訪問跡象的重點(diǎn)對(duì)象,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)視,情況清晰,發(fā)現(xiàn)異常情況,首先報(bào)告鎮(zhèn)退役士兵辦公室。
(5)越級(jí)訪問退役士兵后,集中在鎮(zhèn)派出所進(jìn)行訓(xùn)警,由村里的負(fù)責(zé)人教,直到認(rèn)識(shí)到問題才回家。
(6)應(yīng)急期間,做好每日穩(wěn)定情況報(bào)告。鎮(zhèn)上退役士兵的工作人員每天上午7點(diǎn)、中午1點(diǎn)、下午6點(diǎn)、晚上10點(diǎn),定期向退役士兵的工作辦公室匯總本鎮(zhèn)退役士兵的穩(wěn)定情況。
(七)實(shí)行保險(xiǎn)責(zé)任制和合作責(zé)任制。各干部以高度的政治責(zé)任感和使命感,教育支持保險(xiǎn)對(duì)象,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)思想教育、保險(xiǎn)跟蹤監(jiān)視、保險(xiǎn)解決實(shí)際困難、保險(xiǎn)不能訪問。
各村黨支部、村委會(huì),場鎮(zhèn)各單位,政府各部門:
為提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力,迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?;虍惓P匀罕姷礁骷?jí)政府的上訪事件,及時(shí)將上訪群眾勸返,維護(hù)上級(jí)機(jī)關(guān)的正常工作秩序,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定,根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定以下工作預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的“十八大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則,構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),站在講政治的高度,嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪,堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局,積極采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作,及時(shí)化解矛盾和糾紛,為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì),營造一個(gè)良好的政治氛圍。青獅鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作,由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時(shí)調(diào)集有關(guān)人員及交通工具,用于處理各類信訪突發(fā)事件,各專職人員必須全力支持和配合。
二、適用范圍。
本預(yù)案適用于越級(jí)上訪、群體性上訪、赴省進(jìn)京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。
本預(yù)案所指群體性上訪事件,主要包括:到各級(jí)信訪接待場所集體上訪,達(dá)到預(yù)警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì)影響的。
三、處置原則。
1、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。
2、堅(jiān)持依法管理、分級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)應(yīng)對(duì)。
4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作,盡最大努力化解矛盾;對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍,統(tǒng)一宣傳口徑,以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
5、對(duì)突發(fā)性群體上訪事件,堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則,講究策略,注意方式,正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
四、工作要求。
處置工作要做到及時(shí)、妥善、有效,宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激,力求做到思想重視,沉著應(yīng)對(duì),措施得力,處理得當(dāng)。
1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。凡是涉及信訪的工作,必須在第一時(shí)間作出反應(yīng),不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作安排。
2、做好排查走訪工作,定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素,制定措施,堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握情況,高度警覺,早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解,把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事,要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo),引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。
4、做實(shí)、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,關(guān)心群眾生活,重視群眾的利益問題,特別是要關(guān)心弱勢(shì)群體的生活,在力所能及的范圍內(nèi),幫助他們解決實(shí)際問題。要及時(shí)做好宣傳、引導(dǎo)、切實(shí)化解矛盾,扎實(shí)有效地做好信訪工作,確保春節(jié)、全國、省、市、縣“兩會(huì)”、國慶節(jié)等重大活動(dòng)期間“零進(jìn)京、不去省、無集訪”的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn),全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。
5、突出重點(diǎn),嚴(yán)密防范。
(1)、由各村負(fù)責(zé)控制住可能上訪的重點(diǎn)人員,防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng),保證不發(fā)生集體上訪事件。
(2)、派出所組織干警,與其他協(xié)調(diào)人員密切配合,全天候準(zhǔn)備,隨時(shí)處理應(yīng)急情況。
(3)、特殊時(shí)期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到火車站、客運(yùn)站等守候,如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪,則立即做工作,并負(fù)責(zé)帶回青獅鎮(zhèn)。
(4)、如發(fā)生越級(jí)上訪事件,我們將在第一時(shí)間將上訪人員接回,減少政治影響。
6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個(gè)人體力精力,輪流值班,鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務(wù),除有特殊情況請(qǐng)假外,不得推諉,更不得拒絕執(zhí)行。
五、工作制度。
(一)實(shí)行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),各有關(guān)職能部門齊抓共管,各司其職,積極配合的原則。對(duì)牽涉有關(guān)職能部門的事件,由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出面做好工作。對(duì)牽涉到多個(gè)職能部門的事件,由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),提出明確要求,分工負(fù)責(zé)及時(shí)妥善處理。
(二)實(shí)施屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。
1、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?;虍惓P匀罕娚显L事件,協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)以及各相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。
2、誰主管、誰負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別,按照責(zé)任分工的原則,各司其職,各負(fù)其責(zé),迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導(dǎo)教育工作,及時(shí)化解矛盾和糾紛。
(三)分等級(jí)處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級(jí)處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要,協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)村主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。
1、協(xié)助上級(jí)處置分為進(jìn)京、到省上訪及到南充市、西充縣縣上訪兩種情況。
(1)若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪的,由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
(2)若群眾到南充市、西充縣上訪,有過激行為,并有上訪群眾滯留、靜坐示威的,由鎮(zhèn)黨委分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。
2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪,出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的,由鎮(zhèn)分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
六、對(duì)發(fā)生情況的處理原則和要求。
發(fā)生信訪突發(fā)事件時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮,相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時(shí)開展工作。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對(duì)策,組織力量,采取可行性方式來應(yīng)對(duì)事態(tài)的發(fā)展,要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動(dòng),開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。
(一)必須堅(jiān)持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;又要堅(jiān)持依法辦事,準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī),采取果斷措施迅速處置,防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。
(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作,本社區(qū)接到通知后,主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作,不得以任何借口拖延、搪塞。
七、個(gè)體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題處置程序。
1、各村信訪工作責(zé)任人(村干部)接。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇五
為保障公司各項(xiàng)工作順利開展,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定,及時(shí)控制和妥善處理信訪突發(fā)事件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我中支工作實(shí)際,制訂本預(yù)案。
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手任組長,綜合管理部主管任副組長,業(yè)務(wù)發(fā)展部、運(yùn)營管理部主管為成員,信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)信訪維穩(wěn)管理工作;制定信訪維穩(wěn)管理制度;協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門配合開展信訪應(yīng)對(duì)工作;研究信訪維穩(wěn)處置中的重大問題等。
(一)預(yù)警預(yù)防。
對(duì)上訪隱患認(rèn)真排查,不留死角,爭取及時(shí)化解。對(duì)可能引發(fā)集體上訪、擾亂正常工作秩序或使用威脅手段上訪、危害人身安全或社會(huì)公共安全上訪等重大群體性事件的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)上報(bào)市地稅局并提前做好工作。
(二)信息報(bào)告。
對(duì)可能引發(fā)的重大信訪突發(fā)事件,迅速向萊蕪銀保監(jiān)分局報(bào)告,重大信訪突發(fā)事件處理完畢后,信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向萊蕪銀保監(jiān)分局書面報(bào)告,內(nèi)容包括應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的起因、過程、處置、后續(xù)工作、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
接訪工作人員應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場,及時(shí)制止和勸阻來訪人采取過激行為,組織相關(guān)人員接訪。根據(jù)來訪人訴求內(nèi)容,由信訪維穩(wěn)辦通知相關(guān)部門安排相關(guān)負(fù)責(zé)人員,會(huì)同信訪維穩(wěn)辦接訪人員聯(lián)合接訪。信訪維穩(wěn)辦接訪人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,相關(guān)部門接訪人員負(fù)責(zé)政策解釋和訴求解答,并做好現(xiàn)場記錄。
(四)維穩(wěn)結(jié)束。
對(duì)重大信訪事件,信訪維穩(wěn)辦及時(shí)收集、整理、保存監(jiān)控錄像、現(xiàn)場記錄等,為善后處理提供依據(jù)。對(duì)信訪突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行交辦,將處理結(jié)果按程序上報(bào),對(duì)有特別規(guī)定的,按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。
各部門配備1名善于做疏導(dǎo)工作、有維穩(wěn)處置經(jīng)驗(yàn)和了解熟悉本部門業(yè)務(wù)情況的人員,擔(dān)任信訪工作聯(lián)絡(luò)員。采取有效措施保護(hù)接訪人員安全,防止來訪人采取恐嚇、人身傷害等過激行為威脅接訪人員,必要時(shí),可聯(lián)系當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān);接訪工作人員配備錄音、錄像、監(jiān)控等專業(yè)設(shè)備,保存必要的信訪證據(jù);信訪維穩(wěn)辦成員保持24小時(shí)通訊暢通。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇六
主動(dòng)了解重點(diǎn)信訪人員思想狀況,化解集體上訪事件,保證不到集團(tuán)和安泰公司集體上訪和堵塞公路、鐵路,不發(fā)生到省、進(jìn)京等越級(jí)上訪事件,保持礦區(qū)和諧穩(wěn)定局面和企業(yè)良好形象。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。
組長:王潤一。
副組長:孟慶妮、白德水。
成員:楊振華、邱本祥、孫克平、鄧明山、及政工科、工會(huì)、工資科、保衛(wèi)科等有關(guān)人員。
2、做好信息收集和反饋工作。超前準(zhǔn)備,統(tǒng)籌規(guī)劃,確保掌握穩(wěn)定工作最新動(dòng)向,發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭立即采取果斷措施,并向集團(tuán)和安泰公司穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
(二)強(qiáng)化宣傳教育。
1、對(duì)全礦干部、職工及其家屬進(jìn)行法制宣傳活動(dòng)。礦領(lǐng)導(dǎo)、深入宣傳《社會(huì)治安管理?xiàng)l例》、《信訪條例》、等法律法規(guī),做好思想引導(dǎo)工作,理順情緒,化解矛盾,把問題解決在礦內(nèi)。
2、做好重點(diǎn)上訪人員的思想教育工作。動(dòng)員全礦職工、家。
屬等方方面面的力量,對(duì)重點(diǎn)上訪人員進(jìn)行思想教育、法律和政策宣傳,有效化解矛盾,使其不參與各種情況的集體上訪。
(三)化解矛盾,堵住源頭。
1、認(rèn)真做好信訪接待工作,提高質(zhì)量,化解矛盾在礦內(nèi)。進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)量,認(rèn)真及時(shí)地處理好每一件職工群眾的來信、來電、來訪事件,合理合法的解決各種信訪問題,做到事事有回音、件件有答復(fù),取得群眾的理解和支持,化解矛盾在礦內(nèi),確保不發(fā)生越級(jí)上訪問題。
2、加強(qiáng)思想政治工作。針對(duì)因工作調(diào)整使部份人員產(chǎn)生思想波動(dòng)的實(shí)際情況,有針對(duì)性的做好思想政治工作,化解矛盾,保持思想穩(wěn)定。
3、做好困難職工的幫扶工作,拿出一定的資金和財(cái)物解決其困難,從源頭上減少信訪工作壓力。
(四)突出重點(diǎn),嚴(yán)密防范。
1、控制住可能上訪的重點(diǎn)人員,派專人在早7時(shí)前把重點(diǎn)人員控制在家中,防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng),保證不發(fā)生集體上訪事件。
2、如發(fā)生越級(jí)上訪事件,我們將在第一時(shí)間將上訪人員接回,減少政治影響。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇七
為了有效維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)政治大局穩(wěn)定,積極預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)群眾性事件,根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的指示精神和工作部署,從講政治、講大局、維護(hù)國家利益、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保持社會(huì)大局穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)妥善處置突發(fā)性事件的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí),正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾,真正解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,有效密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,有效杜絕各類群眾性事件的發(fā)生,確保全鄉(xiāng)社會(huì)政治大局穩(wěn)定和治安大局平衡。
二、組織機(jī)構(gòu)。
1、健全信訪、維護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究,成立水口鄉(xiāng)信訪維仿工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由王瑞同志任組長,羅建、蒲志華任副組長,蒲志華具體負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)的各項(xiàng)工作,成員由信訪辦、綜治辦、民政辦、財(cái)政所、計(jì)生辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等站所的負(fù)責(zé)人組成。信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
3、成立信訪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作應(yīng)急分隊(duì)。由武裝部長雷憲全負(fù)責(zé),成立水口鄉(xiāng)信訪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作應(yīng)急隊(duì)伍,人員由全鄉(xiāng)各村、各站所的干部職工組成。同時(shí)成立預(yù)備分隊(duì);陳憲全為隊(duì)長,隊(duì)員共10人,該分隊(duì)直接歸鄉(xiāng)信訪、維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)度。
三、基本原則。
1、黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則;
2、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則;
3、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效原則;快速反應(yīng)、各負(fù)其責(zé)原則;
4、教育多數(shù)、處理少數(shù)原則。
四、工作要求。
1、建立排查機(jī)制;
2、完善信息報(bào)告;
3、有效解決問題;
4、嚴(yán)格責(zé)任追究。
五、應(yīng)急處置。
群眾有群體性信訪苗頭,或已經(jīng)形成群體性信訪事實(shí),則應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài),分為四種應(yīng)急處置方法:
1、發(fā)現(xiàn)群體性信訪苗頭,或群眾尚未出村。接信息后,該村應(yīng)急分隊(duì)需及時(shí)到村,了解情況,進(jìn)行必要的說服勸解,并就群眾反映的問題和需要解決的事情在了解情況的前提下,向群眾作出必要的承諾,緩和上訪人群情緒,穩(wěn)定局勢(shì),取得解決問題的主動(dòng)權(quán)。其余各分隊(duì)待命。
2、群眾信訪已經(jīng)出村,但尚未出鄉(xiāng)。事發(fā)村應(yīng)急分隊(duì)即刻上路進(jìn)行勸解,盡量使上訪群眾返村。預(yù)備分隊(duì)在鄉(xiāng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,進(jìn)入工作臨時(shí)狀態(tài),并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告信息。
3、信息報(bào)告較晚或信訪群眾已經(jīng)出鄉(xiāng)。要及時(shí)向縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組信訪局和辦公室報(bào)告情況,請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門予以關(guān)注,幫助做好上訪群眾的穩(wěn)定工作。同時(shí),鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)村、單位的負(fù)責(zé)人及時(shí)趕到群眾信訪地點(diǎn),進(jìn)行勸返。
4、群眾個(gè)人赴市及以上信訪。發(fā)現(xiàn)后,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)村、單位的負(fù)責(zé)人要及時(shí)以最快速度找到信訪人,把信訪人勸回,最大限度消除影響。
六、保障措施。
為及時(shí)控制和穩(wěn)妥處理各種群體性突發(fā)事件,鄉(xiāng)黨委政府將從各方面予以保障。
1、交通保障;
2、資金保障;
3、人員保障;
4、能力保障。
二o一o年二月十日。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇八
預(yù)案是指根據(jù)評(píng)估分析或經(jīng)驗(yàn),根據(jù)潛在或可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別和影響程度,事先制定的應(yīng)急處置預(yù)案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為及時(shí)、妥善處置突發(fā)性群眾上訪事件,維護(hù)我辦正常工作秩序,根據(jù)《信訪條例》,參照《桂陽縣突發(fā)性群體上訪事件處置預(yù)案》,結(jié)合我辦實(shí)際制定本預(yù)案。
組長:張書清。
副組長:劉曉雄徐騰李騰峰郝翔。
成員:吳緒國邱顯華何玲謝鼎順雷宏敏。
彭石軍劉運(yùn)兵。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城投辦辦公室,由郝翔同志兼辦公室主任,邱顯華同志為聯(lián)系人。
1、堅(jiān)持認(rèn)真對(duì)待、實(shí)事求是、依法解決問題和思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。要堅(jiān)持依法辦事,要依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行說服勸導(dǎo),以解決問題為根本,積極化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延,盡力把矛盾化解在本級(jí)。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要認(rèn)真負(fù)責(zé),高度重視突發(fā)性群體上訪工作,按照職責(zé)分工開展工作。
3、及時(shí)溝通,把握事態(tài)動(dòng)向。一旦發(fā)生突發(fā)性群體上訪,應(yīng)立即按照處置預(yù)案進(jìn)行處置,成員間要互通情況并及時(shí)向組長、副組長報(bào)告,以便進(jìn)一步采取措施。
4、一旦發(fā)生突發(fā)性群體上訪事件,要將上訪群眾進(jìn)行妥善安置,按突發(fā)性群體上訪事件處置預(yù)案要求處置和接訪。
1、突發(fā)性群體上訪事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)信訪工作的具體領(lǐng)導(dǎo),密切關(guān)注信訪動(dòng)態(tài),要突出做好預(yù)防工作;負(fù)責(zé)與相關(guān)股室一起做好信訪接待工作,參與研究答復(fù)意見、解釋有關(guān)政策法規(guī),做好來訪群眾的思想政治工作;及時(shí)將上訪事件總體情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo),并提出初步處理意見;負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神,組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門處理上訪事件;負(fù)責(zé)對(duì)事件解決的跟蹤、催辦、反饋工作。
2、做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的準(zhǔn)備,必要時(shí)爭取政法機(jī)關(guān)的幫助。
3、相關(guān)股室接到處訪通知或批示后,要立即到達(dá)指定地點(diǎn)展開處訪工作。處訪時(shí)要講究工作方法,做到耐心解釋,避免激化矛盾。
1、發(fā)生緊急情況時(shí),辦公室工作人員要立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并迅速趕往現(xiàn)場,做來訪群眾思想工作。
2、有關(guān)部門受理處訪事件后,要對(duì)上訪人員進(jìn)行勸返,并做好后勤服務(wù)工作。
3、對(duì)非正常上訪行為,可商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)采取必要措施。
為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,暢通信訪渠道,維護(hù)信訪秩序,及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項(xiàng),防止信訪事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大,切實(shí)維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定,確保轄區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。
以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則,構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),站在講政治的高度,嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作,由街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時(shí)調(diào)集有關(guān)人員及交通工具,用于處理各類信訪突發(fā)事件,各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。
本預(yù)案適用于越級(jí)上訪、群體性上訪、趙省進(jìn)京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。
本預(yù)案所指群體性上訪事件,主要包括:到各級(jí)信訪接待場所集體上訪,達(dá)到預(yù)警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì)影響的。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn),共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。
副組長:街道辦事處主任、街道人大工委主任、街道黨工委副書記(常務(wù)副組長)。
成員:街道黨工委、辦事處班子成員、綜治辦成員。
信訪維穩(wěn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室,應(yīng)急管理辦公室設(shè)在綜治辦,辦公室主任由綜治辦主任擔(dān)任。辦公室成員由綜治辦、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、各社區(qū)聯(lián)點(diǎn)干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟(jì)合作社)書記、主任組成。
(三)信訪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
4、做好事件的善后處理工作;。
5、制訂防止事態(tài)擴(kuò)大的措施。
(四)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室職責(zé)。
協(xié)助組長做好調(diào)度指揮及協(xié)調(diào)工作,協(xié)助副組長做好辦公室日常工作和應(yīng)急處置時(shí)的具體工作。傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,負(fù)責(zé)召集協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置小組的統(tǒng)一行動(dòng),及時(shí)了解、掌握和報(bào)告信訪事件進(jìn)展情況。
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,及時(shí)向區(qū)信訪辦報(bào)送有關(guān)情況。
(五)領(lǐng)導(dǎo)小組人員職責(zé)分工。
1、組長職責(zé):組織指揮全轄區(qū)的信訪應(yīng)急處置工作;。
2、副組長職責(zé):
(3)黨工委副書記:負(fù)責(zé)日常信訪事件,協(xié)助組長負(fù)責(zé)處置的具體指揮工作;。
(六)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室成員職責(zé):
(4)社區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)點(diǎn)干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟(jì)合作社)書記、主任職責(zé):負(fù)責(zé)做好本社區(qū)信訪人員解釋、安撫、勸阻工作,穩(wěn)定信訪人員及家屬情緒,并安排好他們的生活。
其他人員職責(zé):(機(jī)動(dòng))。
發(fā)生信訪突發(fā)事件時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮,相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時(shí)開展工作。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對(duì)策,組織力量,采取可行性方式來應(yīng)對(duì)事態(tài)的發(fā)展,要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動(dòng),開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。
(一)必須堅(jiān)持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;又要堅(jiān)持依法辦事,準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī),采取果斷措施迅速處置,防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。
(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作,各社區(qū)、單位接到通知后,主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作,不得以任何借口拖延、搪塞。
1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,對(duì)信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評(píng)教育。經(jīng)教育后改正的對(duì)其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。
2、對(duì)非正常上訪行為,經(jīng)綜治辦、信訪工作人員教育無效的,由公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所,或者通知監(jiān)護(hù)人員將其帶回。
3、將事件的整體情況進(jìn)行總結(jié),形成全面報(bào)告,上報(bào)區(qū)信訪辦公室。
新型冠狀病毒感染的肺炎是通過空氣飛沫傳播的一種呼吸道傳染病。國家已將其列入《中華人民共和國傳染病防治法》法定乙類傳染病,并按甲類管理。為及時(shí)有效預(yù)防和控制新型冠狀病毒感染的肺炎的發(fā)生和流行,保證新型冠狀病毒感染的肺炎發(fā)生后醫(yī)療救治和疾控防控應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行,有效地遏制疫情蔓延,最大限度的保護(hù)人民群眾生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)相關(guān)防治工作要求,結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。
在黃北坪鄉(xiāng)所轄區(qū)域內(nèi)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎進(jìn)行應(yīng)急防治,必須遵守本預(yù)案。
新型冠狀病毒感染的肺炎防治應(yīng)急工作實(shí)行黨委政府統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)和分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)的原則。
各村要加強(qiáng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎防治工作的宣傳力度,提高全社會(huì)的防護(hù)意識(shí)。
在新型冠狀病毒感染的肺炎防治應(yīng)急工作中,任何組織和個(gè)人都有參加應(yīng)急行動(dòng)的義務(wù),都必須服從新型冠狀病毒感染的肺炎防治應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮。
衛(wèi)生部門是控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情蔓延,實(shí)施醫(yī)療救治的主體單位。
組建新型冠狀病毒感染的肺炎防治應(yīng)急指揮部。指揮部下設(shè)辦公室及綜合信息、社會(huì)穩(wěn)定、宣傳報(bào)道、監(jiān)控、醫(yī)療救治、市場監(jiān)管和物資保障7個(gè)小組。
(一)新型冠狀病毒感染的肺炎防治工作指揮部及職責(zé)。
指揮長:曹冬敏羅宇。
副指揮長:李宏民。
成員:韓建強(qiáng)高俊鵬池彥軍馮鑫張朋哲杜賽孫杰商慶華轄區(qū)27個(gè)村支書。
主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)新型冠狀病毒感染的肺炎的防治應(yīng)急工作。
(二)新型冠狀病毒感染的肺炎防治指揮部辦公室及職責(zé)。
新型冠狀病毒感染的肺炎防治應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任李宏民兼任。
(三)各小組的組成及職責(zé)。
1、綜合信息組。
組長:韓向軍。
成員:楊耀宗任紫峰焦文杰張永寧。
具體負(fù)責(zé)指揮部各項(xiàng)命令、指示的上傳下達(dá),調(diào)度各村抓好落實(shí);匯集各村的請(qǐng)示、匯報(bào)和群眾舉報(bào),并及時(shí)請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);負(fù)責(zé)防治新型冠狀病毒感染的肺炎工作中各類信息的收集整理、上報(bào)反饋,各類文稿的起草制訂和印發(fā),并及時(shí)通報(bào)全鄉(xiāng)防治工作進(jìn)展情況。
2、社會(huì)穩(wěn)定組。
組長:韓建強(qiáng)。
成員:馮鑫張朋哲張翰濤。
具體負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,查處防治新型冠狀病毒感染的肺炎中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為,處理突發(fā)事件和社會(huì)治安案件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3、宣傳報(bào)道組。
組長:杜賽。
成員:梁向飛王澤紅。
具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新型冠狀病毒感染的肺炎防治宣傳工作制定宣傳計(jì)劃,擬定宣傳提綱,監(jiān)控各村網(wǎng)絡(luò)輿情,引導(dǎo)正面宣傳,安排各村切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
4、監(jiān)控組。
組長:高俊鵬。
成員:馬瑞博米勝杰郭光偉27個(gè)村支書。
主要負(fù)責(zé)景區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、車站及各鄉(xiāng)村重點(diǎn)人員、重要場所和區(qū)域的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)防工作。
5、醫(yī)療救治組。
組長:李宏民。
成員:商慶華張朝張雪玲。
負(fù)責(zé)對(duì)可疑人員、疑似病人初步診斷和治療,對(duì)密切接觸者及患者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)觀察。
6、市場監(jiān)管組。
組長:馮鑫。
成員:白曉東王澤平張文江。
具體負(fù)責(zé)打擊非法經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫動(dòng)物的違法行為,打擊囤積居奇,哄抬物價(jià),制售假藥等不法行為,督導(dǎo)各村維護(hù)好核酸檢測(cè)秩序。協(xié)助有關(guān)部門組織好相關(guān)藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用防護(hù)用品的貨源,保障臨床診治及防治藥品的供應(yīng)。
7、物資保障組。
組長:池彥軍。
成員:孫杰韓向軍王占東陳旭東。
負(fù)責(zé)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障,及時(shí)調(diào)度落實(shí)防治工作經(jīng)費(fèi),配合相關(guān)部門安排重大防控項(xiàng)目和裝備建設(shè)。
1、各村一旦發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎患者,按照村干部上報(bào)包村干部、包村干部上報(bào)片長、片長上報(bào)書記和鄉(xiāng)長,由書記和鄉(xiāng)長上報(bào)包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)和縣新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、必要時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
2、確定為疑似病例的人員由專用車輛護(hù)送至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。
3、疫情發(fā)生村在鄉(xiāng)指揮部和疫情防治部門指揮下立即啟動(dòng)本村應(yīng)急預(yù)案,對(duì)本存人員特別是與疑似病人密切接觸的人員進(jìn)行隔離管控。
4、監(jiān)控組、社會(huì)穩(wěn)定組、衛(wèi)生部門和疫情發(fā)生村在鄉(xiāng)指輝部指揮下,立即對(duì)疫情發(fā)生場所和接觸人員進(jìn)行布控、消殺、流調(diào)、隔離、觀察。
(1)關(guān)于布控:在各村設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn),實(shí)行封家、封街道、封村莊;機(jī)關(guān)發(fā)生疫情的,實(shí)行封患者辦公室、封機(jī)關(guān)大院;企業(yè)發(fā)生疫情的,實(shí)行封班組、車間、辦公室、封廠區(qū);學(xué)校發(fā)生疫情的,實(shí)行封宿舍,封班級(jí)、封學(xué)校;公共場所發(fā)生疫情的,所在場所全部封閉。布控封閉工作由公安部門負(fù)責(zé),疫情發(fā)生所在村協(xié)助。
(2)關(guān)于消殺:衛(wèi)生部門在鄉(xiāng)指揮部指示下,立即進(jìn)入發(fā)病現(xiàn)場對(duì)疑似病例患者及與其接觸過的人員的活動(dòng)場所進(jìn)行消殺處理,控制疫情蔓延擴(kuò)散。
(3)關(guān)于流調(diào):由衛(wèi)生部門應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)入疫區(qū)對(duì)疑似或確診病人所有接觸者進(jìn)行流調(diào),對(duì)排查出的接觸者實(shí)行隔離,疫情發(fā)生村要協(xié)助疾控部門開展工作。
(4)可疑暴露者和密切接觸者管理。
按照《新型冠狀病毒染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案》要求,對(duì)可疑暴露者和密切接觸者進(jìn)行隔離及醫(yī)學(xué)觀察,并填寫相關(guān)登記表格,發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀的,及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部報(bào)告。
5、社會(huì)穩(wěn)定組按照鄉(xiāng)指揮部要求,在疫情所在村配合下負(fù)責(zé)組織疫區(qū)人群疏散、安全轉(zhuǎn)移各項(xiàng)工作。
6、物資供應(yīng)組要組織協(xié)調(diào)疫情發(fā)生村做好防新型冠狀病毒感染的肺炎物資、醫(yī)療設(shè)備、人員、藥品的儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配供應(yīng)工作。特別是財(cái)政部門要做好防大疫經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)備。
7、鄉(xiāng)防治新型冠狀病毒感染的肺炎指揮部各成員,要按照職責(zé)分工在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下立即開展相關(guān)防控、應(yīng)急處理及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
1、各村要根據(jù)本預(yù)案要求,按照本村實(shí)際情況,制定各自的新型冠狀病毒感染的肺炎防治工作預(yù)案。
2、本預(yù)案一旦啟動(dòng),鄉(xiāng)新型冠狀病毒感染的肺炎防治工作指揮部成員及各村有關(guān)人員應(yīng)立即到位,落實(shí)各自職責(zé)和任務(wù)。要堅(jiān)守崗位,掌握情況,及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部反饋信息,為指揮部決策提供依據(jù)。對(duì)指揮部的各項(xiàng)命令、指示必須無條件服從接受。
3、本預(yù)案啟動(dòng)后,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何組織或個(gè)人都必須顧全大局,積極配合,無條件服從,不得以任何理由阻攔和拒絕。對(duì)不按照本預(yù)案規(guī)定辦事或違反鄉(xiāng)新型冠狀病毒感染的肺炎防治工作指揮部命令,拒不承擔(dān)任務(wù)的、國家工作人員不堅(jiān)守崗位,不及時(shí)掌握疫情,臨陣脫逃或者玩忽職守的,阻礙預(yù)案順利實(shí)施及其他對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎防治工作有危害行為的,不管涉及那個(gè)單位和個(gè)人,都要按照有關(guān)法律、法規(guī)追究行政或刑事責(zé)任。
為做好迎接省考核評(píng)估驗(yàn)收組對(duì)我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查驗(yàn)收工作,切實(shí)加強(qiáng)迎檢期間信訪維穩(wěn)工作,維護(hù)轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本預(yù)案。
組長:
執(zhí)行副組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由鄭輝兼任辦公室主任,辦公室設(shè)在綜治辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置組。
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
(2)決定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施,指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實(shí)施。
(3)決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。
(4)對(duì)在預(yù)防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員,依法依紀(jì)追究其責(zé)任。
應(yīng)急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組,主要負(fù)責(zé)在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作,要采取切實(shí)有效的措施把片區(qū)內(nèi)矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準(zhǔn),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早化解,確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。
(一)第一組。
組長:
副組長:
責(zé)任區(qū)域:
(二)第二組。
組長:
副組長:
責(zé)任區(qū)域:
(三)第三組。
組長:
副組長:
責(zé)任區(qū)域:
(四)第四組。
組長:
副組長:
責(zé)任區(qū)域:
即日起接到信訪維穩(wěn)線索后,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到位,組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作,采取人盯人的辦法,果斷處置。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的通知,沒有按要求在規(guī)定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)采取相關(guān)措施的;對(duì)不重視信訪維穩(wěn)工作,推諉扯皮、敷衍塞責(zé),不認(rèn)真履行職責(zé)的;對(duì)工作方法簡單,不認(rèn)真解決上訪人員反映的問題,穩(wěn)控不力,導(dǎo)致影響省檢評(píng)估驗(yàn)收無法正常開展工作造成惡劣影響的,領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀(jì)檢組進(jìn)行責(zé)任“倒查”,對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令相關(guān)責(zé)任人到紀(jì)檢組說明情況并做出檢查,向黨委專題匯報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
(一)工作目標(biāo)。
為切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作,提高防控水平和應(yīng)對(duì)能力,及時(shí)有序地開展疫情發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理工作,最大程度地減少新型冠狀病毒感染的肺炎流行對(duì)廣大干部職工及師生健康和學(xué)校安全穩(wěn)定造成的危害,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)《扶余市教育局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案》制定我校應(yīng)急預(yù)案。
(二)工作原則。
預(yù)防為主,防治結(jié)合;聯(lián)防聯(lián)控,科學(xué)應(yīng)對(duì);改善衛(wèi)生,強(qiáng)化教育;分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理。
(三)制定依據(jù)。
《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)和習(xí)近平總書記對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示。
(四)適用范圍。
本預(yù)案適用于我校開展的新型冠狀病毒感染的肺炎防控應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。
(一)組織機(jī)構(gòu)與分工。
1、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:崔永福負(fù)責(zé)防控全面工作。
副組長:張國成張麗,協(xié)助校長負(fù)責(zé)防控全面工作。
成員:張萬友閆洪宇孫向利劉劍輝許萬昌張帥苗玉華張才學(xué)曲長德馬長友具體負(fù)責(zé)防控的日常工作。
2、宣傳組。
組長:張國成負(fù)責(zé)疫情預(yù)防宣傳全面工作。
副組長:張萬友閆洪宇協(xié)助組長負(fù)責(zé)疫情預(yù)防宣傳工作。
成員:所有班主任老師負(fù)責(zé)本班疫情預(yù)防宣傳工作。
3、疫情報(bào)告小組。
組長:張才學(xué)(兼疫情聯(lián)系人)負(fù)責(zé)疫情報(bào)告全面工作。
副組長:劉國健曲長德馬長友負(fù)責(zé)本校疫情報(bào)告工作。
成員:各班班主任具體負(fù)責(zé)本班疫情報(bào)告。
上報(bào)電話:局體衛(wèi)藝586961113644483500。
郵箱:。
4、疫情處置組。
組長:張麗負(fù)責(zé)疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組織工作。
副組長:孫向利協(xié)助組長負(fù)責(zé)疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。
成員:許萬昌張帥苗玉華曲長德馬長友負(fù)責(zé)疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置具體工作。
5、后勤保障組。
組長:劉劍輝負(fù)責(zé)防控所需物力、財(cái)力的后勤保障工作。
副組長:孫中偉協(xié)助組長負(fù)責(zé)后勤保障工作。
(二)職責(zé)。
(1)開學(xué)后,學(xué)校要做好晨檢、午檢及其記錄和報(bào)告工作。師生每天早上和下午到校要有專門人員測(cè)量體溫,并做好詳細(xì)記錄。班主任每天必須掌握每個(gè)學(xué)生的出勤和身體健康情況,對(duì)因病缺課的學(xué)生,要了解病因、及時(shí)追蹤。學(xué)校要掌握全體師生的身體狀況,對(duì)身體異常有可疑癥狀者實(shí)行疫情快報(bào)制度,不得緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
(2)要做好假期學(xué)生出行健康等相關(guān)信息跟蹤摸排工作。要通過各種方式了解掌握學(xué)生寒假期間的出行動(dòng)向和身體健康狀況,重點(diǎn)了解其是否出入過武漢及是否接觸過春節(jié)期間返鄉(xiāng)人員等已經(jīng)報(bào)告病例的疫區(qū),詢問了解學(xué)生在假期期間的身體狀況,落實(shí)好病例及病因追蹤登記報(bào)告制度。同時(shí)對(duì)疫區(qū)郵寄物要認(rèn)真消毒和監(jiān)控。
(3)要在教育局的統(tǒng)一指導(dǎo)下及早做好消毒藥品、體溫計(jì)等防疫相關(guān)物資儲(chǔ)備工作,辦公室及班級(jí)要進(jìn)行徹底消毒,并做好消毒記錄,堅(jiān)決不讓病毒進(jìn)入校園。
(4)實(shí)行零報(bào)告制度。學(xué)校必須于每天上午9:00和下午2:00通過工作微信群向教育局報(bào)告晨、午檢及其他防控情況。
1.成立新型冠狀病毒感染的肺炎應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,如有疑似病例,領(lǐng)導(dǎo)小組人員應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場協(xié)助衛(wèi)生部門開展有關(guān)工作。
2.在2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式向衛(wèi)生、教育部門報(bào)告發(fā)生或者可能發(fā)生疫情的單位名稱、地址、時(shí)間、人數(shù)等有關(guān)內(nèi)容。
3.立即停止學(xué)校群聚活動(dòng),停止可能造成傳播的一切活動(dòng)。
4.在上級(jí)各部門未達(dá)到前,學(xué)??筛鶕?jù)具體情況,盡可能將病患人員隔離。
5.積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治師生,協(xié)助有關(guān)部門做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離,公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作。
1.加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳和健康教育工作。搞好健康教育,利用多種形式開展普及新型冠狀病毒感染的肺炎和其他相關(guān)傳染病的防治知識(shí)的宣傳和教育,提高廣大機(jī)關(guān)干部及師生員工衛(wèi)生防疫的意識(shí)和自我保健的能力;對(duì)學(xué)校保健教師進(jìn)行新型冠狀病毒肺炎和學(xué)校傳染病防控知識(shí)、監(jiān)控與報(bào)告等方面的培訓(xùn)。把握春節(jié)前后、寒假、春季學(xué)期開學(xué)前后等重要時(shí)間段和節(jié)點(diǎn),通過向?qū)W生和家長發(fā)布提示等形式加強(qiáng)宣傳教育。
2.改善環(huán)境衛(wèi)生和做好應(yīng)急準(zhǔn)備。積極組織師生參加體育鍛煉,增強(qiáng)體質(zhì),提高抵抗疾病的免疫能力;積極采取措施,確保辦公室、學(xué)校教室、圖書室、食堂、宿舍、廁所等學(xué)生學(xué)習(xí)和生活場所的通風(fēng)與清潔衛(wèi)生,消除傳染病發(fā)生和流行的條件,教室、圖書室等公共場所要有專人負(fù)責(zé)。保證消毒藥品與消毒器具的充足有效。
3.嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生制度和措施。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防疫措施,消除疾病發(fā)生與傳播的隱患。加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水水源的管理,嚴(yán)防各種食源性疾病的發(fā)生。
4.本預(yù)案根據(jù)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情形勢(shì)變化和實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
春節(jié)假期已結(jié)束,為有效預(yù)防、及時(shí)控制公司新型冠狀病毒感染肺炎疫情的發(fā)生及蔓延,規(guī)范疫情應(yīng)急處理工作,最大限度地降低和消除因疫情給公司生產(chǎn)經(jīng)營造成的負(fù)面影響,確保公司生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行,做到“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早處置”,切實(shí)維護(hù)保護(hù)公司員工的身體健康與生命安全,現(xiàn)根據(jù)黨中央、國務(wù)院工作部署,按照省市政府相關(guān)規(guī)定,依據(jù)*市《關(guān)于做好春節(jié)復(fù)工后疫情防控工作相關(guān)工作的通知》和**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開區(qū)的相關(guān)要求,結(jié)合公司實(shí)際情況,制定本方案。
以**市公司企業(yè)復(fù)工要求為指導(dǎo),嚴(yán)格按照要求規(guī)定辦理復(fù)工審批手續(xù),切實(shí)做好我司新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作,及時(shí)有序地開展疫情發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理工作,最大程度地減少新型冠狀病毒感染的肺炎對(duì)公司職工造成的危害,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)反應(yīng)、協(xié)調(diào)一致、規(guī)范措施的指導(dǎo)原則,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”,防范疫情傳播,保障防控成效,維護(hù)正常工作生活秩序。防控工作在單位疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
復(fù)工之日(**月**日)至政府通知解除之日。
成立企業(yè)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組:。
組長:***(總經(jīng)理)。
副組長:**來****(副經(jīng)理)。
成員:*****米**********(部門負(fù)責(zé)人)。
下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常防控事務(wù)處理機(jī)構(gòu):。
辦公**室冰主*任有:***(限公司主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理)。
成員2020:************年2月日。
日常防控事務(wù)工作在公司領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各組分工合作,緊密配合,迅速、高效、有序地開展工作。
(一)應(yīng)急救援小組。
由**同志任組長,***、***、**為成員,負(fù)責(zé)職工生病后的現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指揮、救援等工作。
(二)后勤保障小組。
由**同志任組長,*、**為成員,負(fù)責(zé)事前、事中事后的物資、資金保障和善后處理等工作。
(三)宣傳報(bào)告小組。
由**同志任組長,**、**為成員,負(fù)責(zé)提高職工對(duì)傳染病的認(rèn)知水平,增強(qiáng)自我防護(hù)知識(shí)。并及時(shí)傳達(dá)企業(yè)的防控要求,及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)報(bào)表。
(四)秩序維護(hù)小組。
由*同志任組長,**、**、**、**為成員。
負(fù)責(zé)公司秩序的穩(wěn)定。
本公司區(qū)域內(nèi),含工廠(自建、租賃)、宿舍(自建公租房)、食堂等。
(一)復(fù)工前。
1、企業(yè)員工活動(dòng)臺(tái)賬。了解員工身體健康狀況、員工所在地疫情情況、是否屬于疑似病人或密切接觸人員、是否接觸湖北地區(qū)人員情況。
2、員工上班通知安排(對(duì)監(jiān)控對(duì)象應(yīng)推遲上班)。
3、準(zhǔn)備好相關(guān)消毒物資器材(附清單,特別要求口罩?jǐn)?shù)量達(dá)到3天使用量,要有紅外線測(cè)溫儀、消毒物資等具體數(shù)據(jù))。
4、工人進(jìn)廠前對(duì)場地預(yù)先消毒安排情況。對(duì)各個(gè)辦公室、會(huì)議室、員工休息室、廁所等重點(diǎn)區(qū)域和場所進(jìn)行每日消毒。
5、緊急隔離場所準(zhǔn)備。緊急隔離場所準(zhǔn)備。
(二)復(fù)工后。
1、防疫知識(shí)培訓(xùn)安排。防疫知識(shí)培訓(xùn)安排。
2、體溫測(cè)量安排。制作體溫測(cè)量登記表,專人負(fù)責(zé)。
3、戴口罩安排。專人負(fù)責(zé)口罩發(fā)放及配戴檢查安排,制作發(fā)放登記表,做好每日臺(tái)賬。
4、消毒措施安排。制作消毒作業(yè)情況登記表,專人負(fù)責(zé)做好公司整體環(huán)境清潔整治工作,做到日常通風(fēng)換氣,保持室內(nèi)空氣流通;對(duì)各個(gè)辦公室、會(huì)議室、員工休息室、廁所等重點(diǎn)區(qū)域和場所進(jìn)行每日消毒。
5、洗手設(shè)施安排。在洗手間、衛(wèi)生間均放置消毒液、洗手液、紙巾用品,要求公司人員進(jìn)公司時(shí)進(jìn)行洗手、消毒。
6、用餐、洗浴、上廁安排。
7、空調(diào)及保暖設(shè)備管理安排。做到每日消毒、日常通風(fēng)換氣,人離斷電,保持室內(nèi)空氣流通。
8、垃圾處理措施。公司內(nèi)部制作廢舊口罩回收箱定點(diǎn),每天對(duì)公司產(chǎn)生的垃圾及時(shí)清掃處理,并對(duì)存放點(diǎn)做好消毒。(專人負(fù)責(zé))。
9、外來人員、車輛、物資登記管理措施。制作各類表格。公司嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入公司,對(duì)進(jìn)出人員車輛進(jìn)行詳細(xì)檢查與登記。(專人負(fù)責(zé))。
(一)要采取多種方式,提高相關(guān)人員對(duì)疫情的正確認(rèn)識(shí),積極預(yù)防,力爭將疫情消滅于萌芽階段。
都要認(rèn)真妥善處置,不能互相搪塞、推諉,更不能置之不理,任由事態(tài)發(fā)展,確保各項(xiàng)預(yù)防措施落實(shí)到位。
(三)研究對(duì)策,妥善處理。在處置疫情時(shí),要服從疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度,全力配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好疫情防控工作,防止疫情的擴(kuò)大和蔓延。
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處理結(jié)束后,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)在處置過程中暴露出的問題,要研究防范措施,預(yù)防疫情的再度發(fā)生。
為及時(shí)、高效、快速、穩(wěn)妥處置新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,提高防治水平和應(yīng)對(duì)能力,本著“從最壞處著眼、向最好處努力”的原則,力爭做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”,控制疫情的擴(kuò)散和傳播,保障轄區(qū)居民的身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本預(yù)案:
本預(yù)案適用于**鎮(zhèn)轄區(qū)發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的疑似病例或我縣啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,也可由**鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)本預(yù)案。
(一)預(yù)防為主、常備不懈原則。堅(jiān)持寧可備而不用、不能用而不備,建立健全職責(zé)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的指揮體系、預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和監(jiān)督管理體系,確保工作落實(shí)快節(jié)奏、高效率、全到位。
(二)統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)原則。在**鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,各基層站(所、庭、隊(duì))根據(jù)工作職責(zé)各負(fù)其責(zé)、各盡其能,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任,在職責(zé)范圍內(nèi)做好各項(xiàng)工作。
(三)果斷決策、快速處置原則。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí),要立即響應(yīng),快速行動(dòng),迅速處置,第一時(shí)間按照既定程序步驟落實(shí),做到零遲疑、零耽擱、零延誤、零停留。
組長:**。
第一副組長:**。
常務(wù)副組長:**。
副組長:**。
成員:**。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮,各成員要聽從命令、服從調(diào)配,保證24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通,接到指令后在10分鐘之內(nèi)趕赴指定地點(diǎn),在應(yīng)急響應(yīng)解除前,各成員不得外出,確有特殊情況,須得組長批準(zhǔn)后方可出行。
1.財(cái)政所負(fù)責(zé)防疫資金的撥付使用,強(qiáng)化資金監(jiān)督,確保資金使用公開透明。
2.武裝部負(fù)責(zé)組織民兵開展救助,并協(xié)助公安部門做好各項(xiàng)安保工作。
3.派出所負(fù)責(zé)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖、戒嚴(yán)工作。
4.民政所負(fù)責(zé)建檔立卡貧困戶因疫情導(dǎo)致貧困的臨時(shí)救助工作。
5.村委會(huì)負(fù)責(zé)做好科普知識(shí)宣傳,組織動(dòng)員黨員群眾搞好衛(wèi)生清潔和消毒防疫工作。
(一)第一時(shí)間上報(bào)。突發(fā)情況發(fā)生后,要立即向上級(jí)應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),請(qǐng)求工作指導(dǎo)和支持。根據(jù)情況等級(jí)和變化情況,適時(shí)向上級(jí)部門續(xù)報(bào)進(jìn)展情況。
(二)迅速果斷隔離。對(duì)疑似病例要立即安置到事先指定地點(diǎn),實(shí)施定點(diǎn)隔離,確保與其他人員不接觸、不交流,待專業(yè)人員到達(dá)后使用專業(yè)設(shè)備、專門車輛帶離,確保疫情不傳播、不擴(kuò)散。
(三)實(shí)施緊急封鎖。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域(重點(diǎn)村、片區(qū)),立即組織人員拉起警戒線、設(shè)立警示標(biāo)識(shí)、劃定安全距離,做到外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、嚴(yán)防輸出。
(四)嚴(yán)格殺菌消毒。對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)域?qū)嵤?qiáng)制消毒,殺滅病源。
(五)解除隔離封鎖。待疫情得到控制或得到上級(jí)指示后,且沒有新的情況出現(xiàn),方可解除封鎖。
(六)及時(shí)總結(jié)報(bào)告。緊急疫情工作完成后,要對(duì)防控措施、責(zé)任落實(shí)、資金使用、經(jīng)驗(yàn)做法、取得效果、存在問題等情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并形成書面材料,上報(bào)上級(jí)指揮部。
一是堅(jiān)持目標(biāo)結(jié)果導(dǎo)向。要以正確的觀念和科學(xué)的理念對(duì)待疫情,堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維,寧可信其有、不可信其無,寧可信其大、不可信其小,全面履行各自責(zé)任、做好各自工作。
二是親力親為抓好落實(shí)。要聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象,層層壓實(shí)責(zé)任,各責(zé)任人員要親自到一線指導(dǎo),親自到一線落實(shí),認(rèn)真履行政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保各項(xiàng)防控措施落早落細(xì)、落地見效,堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
三是嚴(yán)明職責(zé)推動(dòng)工作。堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、精心安排、組織發(fā)動(dòng),認(rèn)真落實(shí)防控措施,按照機(jī)制流程做好救治和防控處置工作,堅(jiān)決做到聯(lián)防聯(lián)控、令行禁止、執(zhí)行有力。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇九
為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,暢通信訪渠道,維護(hù)信訪秩序,及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項(xiàng),防止信訪事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大,切實(shí)維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定,確保轄區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。一、工作原則以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則,構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),站在講政治的高度,嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作,由街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時(shí)調(diào)集有關(guān)人員及交通工具,用于處理各類信訪突發(fā)事件,各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。二、適用范圍本預(yù)案適用于越級(jí)上訪、群體性上訪、趙省進(jìn)京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。本預(yù)案所指群體性上訪事件,主要包括:到各級(jí)信訪接待場所集體上訪,達(dá)到預(yù)警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì)影響的。三、信訪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成、職責(zé)和分工(一)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn),共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十
為確保省兩會(huì)的順利召開,營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。各村(居)委、相關(guān)單位要加大矛盾糾紛排查調(diào)查力度,依法及時(shí)就地化解信訪突出問題,把問題吸附在基層,把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?,確保群眾“三個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo),即我鎮(zhèn)群眾不發(fā)生進(jìn)京、集體到省、大規(guī)模到市上訪,不發(fā)生進(jìn)京人員以任何借口滋事擾亂秩序和個(gè)人極端事件,不發(fā)生因信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件和負(fù)面炒作,維護(hù)我鎮(zhèn)良好形象。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十一
為提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力,迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?;虍惓P匀罕姷礁骷?jí)政府的上訪事件,及時(shí)將上訪群眾勸返,維護(hù)上級(jí)機(jī)關(guān)的正常工作秩序,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定,根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定以下工作預(yù)案。
以黨的“十x大”精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則,構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),站在講政治的高度,嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪,堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局,積極采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作,及時(shí)化解矛盾和糾紛,為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì),營造一個(gè)良好的政治氛圍。橋頭鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作,由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時(shí)調(diào)集有關(guān)人員及交通工具,用于處理各類信訪突發(fā)事件,各專職人員必須全力支持和配合。
本預(yù)案適用于越級(jí)上訪、群體性上訪、赴省進(jìn)京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。
本預(yù)案所指群體性上訪事件,主要包括:到各級(jí)信訪接待場所集體上訪,達(dá)到預(yù)警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì)影響的。
1、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。
2、堅(jiān)持依法管理、分級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)應(yīng)對(duì)。
4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作,盡最大努力化解矛盾;對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍,統(tǒng)一宣傳口徑,以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
5、對(duì)突發(fā)性群體上訪事件,堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。講究策略,注意方式,正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
處置工作要做到及時(shí)、妥善、有效,宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激,力求做到思想重視,沉著應(yīng)對(duì),措施得力,處理得當(dāng)。
1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。凡是涉及信訪的工作,必須在第一時(shí)間作出反應(yīng),不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作安排。
2、做好排查走訪工作,定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素,制定措施,堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握情況,高度警覺,早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解,把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事,要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo),引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。
4、做實(shí)、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,關(guān)心群眾生活,重視群眾的利益問題,特別是要關(guān)心弱勢(shì)群體的生活,在力所能及的范圍內(nèi),幫助他們解決實(shí)際問題。要及時(shí)做好宣傳、引導(dǎo)、切實(shí)化解矛盾,扎實(shí)有效地做好信訪工作,確保國家及省市區(qū)重大活動(dòng)期間“零進(jìn)京、不去省、無集訪”的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn),全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。
5、突出重點(diǎn),嚴(yán)密防范。
(1)、由各村負(fù)責(zé)控制住可能上訪的重點(diǎn)人員,防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng),保證不發(fā)生集體上訪事件。
(2)、派出所組織干警,與其他協(xié)調(diào)人員密切配合,全天候準(zhǔn)備,隨時(shí)處理應(yīng)急情況。
(3)、特殊時(shí)期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到火車站、客運(yùn)站和區(qū)政府門前守候,如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪,則立即做工作,并負(fù)責(zé)帶回。
(4)、如發(fā)生越級(jí)上訪事件,我們將在第一時(shí)間將上訪人員接回,減少政治影響。
6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個(gè)人體力精力,輪流值班。鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務(wù),除有特殊情況請(qǐng)假外,不得推諉,更不得拒絕執(zhí)行。
(一)實(shí)行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),各有關(guān)職能部門齊抓共管,各司其職,積極配合的原則。對(duì)牽涉有關(guān)職能部門的事件,由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出面做好工作。對(duì)牽涉到多個(gè)職能部門的事件,由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),提出明確要求,分工負(fù)責(zé)及時(shí)妥善處理。
(二)實(shí)施屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。
1、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾上訪事件,協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)以及各相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。
2、誰主管、誰負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別,按照責(zé)任分工的原則,各司其職,各負(fù)其責(zé),迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導(dǎo)教育工作,及時(shí)化解矛盾和糾紛。
(三)分等級(jí)處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級(jí)處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要,協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)村主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。
1、協(xié)助上級(jí)處置分為進(jìn)京、到省上訪及到泰州市、姜堰區(qū)上訪兩種情況。
(1)若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪的,由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
(2)若群眾到泰州市、姜堰區(qū)上訪,有過激行為,并有上訪群眾滯留、靜坐xx的,由鎮(zhèn)黨委分管政法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。
2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪,出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的,由鎮(zhèn)分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立工作組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
發(fā)生信訪突發(fā)事件時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮,相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時(shí)開展工作。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對(duì)策,組織力量,采取可行性方式來應(yīng)對(duì)事態(tài)的發(fā)展,要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動(dòng),開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。
(一)必須堅(jiān)持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;又要堅(jiān)持依法辦事,準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī),采取果斷措施迅速處置,防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。
(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作。接到通知后,村、部門負(fù)責(zé)人和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作,不得以任何借口拖延、搪塞。
1、各村信訪工作責(zé)任人(村干部)接報(bào)后,立即向鎮(zhèn)信訪辦通報(bào)情況,并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后,維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場,到達(dá)現(xiàn)場后,從三個(gè)方面開展工作:
(1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應(yīng)急方案,并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施,及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。
(2)教育引導(dǎo):了解上訪人員提出的主要問題,并進(jìn)行對(duì)話,做好解釋疏導(dǎo)工作。
(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò):通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo),動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后,維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。
1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,對(duì)信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評(píng)教育。經(jīng)教育后改正的對(duì)其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。
2、對(duì)非正常上訪行為,經(jīng)信訪工作人員教育無效的,由公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所,或者通知監(jiān)護(hù)人員將其帶回。
3、將事件的整體情況進(jìn)行總結(jié),形成書面報(bào)告,上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作由橋頭鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),組長由黨委書記俞揚(yáng)祖、鎮(zhèn)長蔣金榮擔(dān)任,副組長由政法委書記楊紅明擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)本鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn),共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。
橋頭鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)橋頭鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組),組長由政法委書記楊紅明兼任,成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、司法所及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由信訪辦主任楊和根擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是:
1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?;虍惓P匀罕姷礁骷?jí)政府上訪的處置工作,及時(shí)對(duì)群體性上訪突出問題提出對(duì)策和建議,及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請(qǐng)示報(bào)告并予以實(shí)施。
4、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。
5、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的`安全和正常的工作、生活秩序;。
6、發(fā)生突發(fā)事件時(shí),為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn);。
7、對(duì)因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人,按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;。
8、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。
9、做好事件的善后處理工作;。
鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應(yīng)急處置組和后勤保障組。
(一)應(yīng)急處置組。組長由信訪辦主任楊和根擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、職能科室、事發(fā)村相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成,必要時(shí)抽調(diào)機(jī)關(guān)干部參加。其工作要求:
1、應(yīng)急待命期間,應(yīng)保持24小時(shí)通訊暢通,接到應(yīng)急通知后做到白天15分鐘、晚上半小時(shí)內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點(diǎn)集合,第一時(shí)間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導(dǎo)化解工作,引導(dǎo)上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。
2、勸導(dǎo)上訪群眾到指定的場所,做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。
3、通知相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場協(xié)助處理,按各自的職責(zé)做上訪群眾的解釋說服工作。
4、及時(shí)做好信息的收集、反饋工作,了解情況,掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)報(bào)告,讓領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。
5、認(rèn)真研究分析上訪群眾反映的問題,提出切實(shí)可行的處置意見和建議給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會(huì),傾聽上訪群眾的意見、建議和要求,穩(wěn)定上訪者的情緒。
7、做好協(xié)調(diào)會(huì)的記錄及整理,將協(xié)調(diào)會(huì)的情況匯總后報(bào)送給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)閱批,將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)到相關(guān)部門,并做好跟蹤落實(shí)工作。
(二)后勤保障組。組長由丁秀華同志擔(dān)任,組員由鎮(zhèn)財(cái)政所、黨鎮(zhèn)辦公室人員組成。其工作要求是:
1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序,勸導(dǎo)上訪群眾到指定地點(diǎn)聚集,及時(shí)掌握上訪群眾的動(dòng)態(tài),隨時(shí)將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、做好上訪群眾的送返工作,聯(lián)系相關(guān)部門落實(shí)運(yùn)送上訪群眾的車輛(如確實(shí)有必要),協(xié)助動(dòng)員上訪群眾返回當(dāng)?shù)亍?/p>
3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作,準(zhǔn)備必要的急救藥物,保證資金支持。
出現(xiàn)群體性上訪事件時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案,決不允許出現(xiàn)延誤失措,造成不良社會(huì)影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交,一交了事;決不允許打擊報(bào)復(fù),激化矛盾。對(duì)因工作失職造成群體性上訪事件的,或因不及時(shí)到位、處置不力,或善后工作沒有跟上,造成群眾長時(shí)間滯留帶來不良影響的,由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見,依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十二
為確保大成鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定,認(rèn)真解決群眾反映的問題,及時(shí)化解各種矛盾,掌握重點(diǎn)人群的基本情況,根據(jù)中央、省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會(huì)議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特制定方案如下:
適用“兩會(huì)”期間及特殊敏感時(shí)期因信訪因素引起的上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)事件。
1、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。
2、堅(jiān)持依法管理、分級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)應(yīng)對(duì)。
4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作,盡最大努力化解矛盾;對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍,統(tǒng)一宣傳口徑,以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
5、對(duì)突發(fā)性群體上訪事件,堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則,講究策略,注意方式,正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
組長:馮波。
副組長:張仕宣向軍梅。
成員:陳翔張國偉劉小江謝中學(xué)侯宗福。
周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。
王娜孫聰魯小萍。
1、針對(duì)群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等,采取相應(yīng)的處置措施;。
2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。
3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。
4、發(fā)生突發(fā)事件時(shí),為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn);。
5、對(duì)因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人,按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;。
6、各村負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦匯報(bào)每日維穩(wěn)情況;。
7、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的監(jiān)管工作。
1、各村信訪工作責(zé)任人(村干部)接報(bào)后,立即向鎮(zhèn)信訪辦通報(bào)情況,并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后,維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場,到達(dá)現(xiàn)場后,從三個(gè)方面開展工作:
(1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應(yīng)急方案,并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施,及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。
(2)教育引導(dǎo):了解上訪人員提出的主要問題,并進(jìn)行對(duì)話,做好解釋疏導(dǎo)工作。
(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò):通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo),動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后,維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。
1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。凡是涉及信訪的工作,必須在第一時(shí)間作出反應(yīng),不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作安排。
2、做好排查走訪工作,定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素,制定措施,堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握情況,高度警覺,早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解,把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事,要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo),引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。
4、做實(shí)、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,關(guān)心群眾生活,重視群眾的利益問題,特別是要關(guān)心弱勢(shì)群體的生活,在力所能及的范圍內(nèi),幫助他們解決實(shí)際問題。要及時(shí)做好宣傳、引導(dǎo)、切實(shí)化解矛盾,扎實(shí)有效地做好信訪工作,確?!皟蓵?huì)”期間及特殊敏感時(shí)期“三零”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十三
為了提高信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急事件處理的綜合能力、反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,確保全國“兩會(huì)”期間迅速有效地處置各類突發(fā)性不穩(wěn)定事件,依據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略,注意方式,正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
2.事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。
3.依規(guī)管理、分級(jí)控制。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警、控制、管理和處置,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
4.快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)應(yīng)對(duì)。
5.內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作,盡最大努力化解矛盾;對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍,統(tǒng)一宣傳口徑,以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
1.組織指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為了保證全國“兩會(huì)”順利召開,茶壩鎮(zhèn)成立信訪安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組長:
副組長:
各村(居)民委員會(huì)書記、駐鎮(zhèn)及鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦,辦公室主任由李江同志兼任,負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)、情況收集匯總和上傳下達(dá)、材料報(bào)送,并抓好“零報(bào)告”制度落實(shí)等工作。從即日起至“兩會(huì)”召開結(jié)束。聯(lián)系人:李江,辦公室聯(lián)系電話:5520105,手機(jī)號(hào)碼:15982786713。
(1)針對(duì)群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等,采取相應(yīng)的處置措施;
(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);
(3)組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;
(5)對(duì)因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人,按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;
(7)負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布信息,處理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)外宣傳的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作,發(fā)布的信息必須由組長審核簽字后對(duì)外。
1.鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作辦公室接報(bào)后,立即向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)情況,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2.應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后,信訪維穩(wěn)工作辦公室立即派人(特派員)趕赴現(xiàn)場,到達(dá)現(xiàn)場后,從三個(gè)方面開展工作:
(1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應(yīng)急方案,并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施,及時(shí)向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組組長和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。
(2)教育引導(dǎo):了解上訪人員提出的主要問題,并進(jìn)行對(duì)話,做好解釋疏導(dǎo)工作。
(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò):通知上訪人員所在村社(街道居委會(huì))單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo),動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。
3.直至突發(fā)事件消除后,信訪維穩(wěn)工作辦公室特派員及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對(duì)做好信訪維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。建立層級(jí)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,所(站)及鎮(zhèn)屬單位主要負(fù)責(zé)人作為信訪維穩(wěn)的第一責(zé)任人,切實(shí)做好接訪和處置工作。凡是涉及信訪維穩(wěn)的工作,所(站)及鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間作出反應(yīng),不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令和工作安排,力爭使一切矛盾化解在基層。
2.認(rèn)真摸底,做好排查走訪工作,變上訪為下訪。要積極推行一線工作法,主動(dòng)查找本單位和服務(wù)對(duì)象群體中的不穩(wěn)定因素,制定措施,堵塞漏洞。始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,對(duì)服務(wù)對(duì)象和職工中出現(xiàn)的不利于穩(wěn)定的現(xiàn)象,要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)。特別是要做好涉農(nóng)、優(yōu)撫、低保等特殊群體的跟蹤服務(wù)和調(diào)查,及時(shí)掌握情況,高度警覺,早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解,把問題消滅在萌芽中,把矛盾化解在基層。
3.加強(qiáng)溝通,建立信訪維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)的信訪維穩(wěn)工作,各相關(guān)站(所)及各村兩委要密切配合,各司其職,形成信訪維穩(wěn)工作的合力。鎮(zhèn)屬各單位還要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)機(jī)制。
4.超前思維,做實(shí)做細(xì)思想工作。一方面要關(guān)心職工生活,重視職工的利益問題,對(duì)職工關(guān)心的工資福利、醫(yī)療保險(xiǎn)等熱點(diǎn)問題,要及時(shí)作好宣傳、引導(dǎo)工作,化解矛盾。另一方面是要特別關(guān)心弱勢(shì)群體的生活,全面推行政務(wù)公開,及時(shí)公布相關(guān)工作規(guī)程、法規(guī)政策,并在力所能及的范圍內(nèi),幫助他們解決實(shí)際問題。
根據(jù)xx市委和xx市委相關(guān)決策部署,為扎實(shí)做好村“兩委”換屆安保維穩(wěn)工作,推進(jìn)我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行,確保在換屆選舉過程中發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)、高效、有序地處理化解,有效的提高應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平,維護(hù)穩(wěn)定大局,杜絕集體聚集和重大突發(fā)性事件的發(fā)生,針對(duì)換屆選舉期間社會(huì)治安工作的特點(diǎn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,特制定以下應(yīng)急預(yù)案:。
一、組織保障。
為進(jìn)一步做好xx鎮(zhèn)村“兩委”換屆安保維穩(wěn)工作,特成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組,具體成員如下:
組長:xx黨委書記。
xx黨委副書記、鎮(zhèn)長。
副組長:xx黨委副書記。
xx人大主席。
xx紀(jì)檢書記。
xx組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員。
xx宣傳委員、政法委員。
xx武裝部長。
xx副鎮(zhèn)長。
xx副鎮(zhèn)長。
xx副鎮(zhèn)長。
xx冀村派出所所長。
成員:各村支部書記、村委主任,各駐鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,辦公室主任由xx同志兼任。
二、預(yù)案范圍。
2、以金錢或其他財(cái)物賄賂選民的;。
3、以各種手段和形式阻止開箱計(jì)票的;。
4、雇請(qǐng)外地人員或社會(huì)黑惡勢(shì)力干擾、破壞、妨礙選舉的;。
6、故意撕毀張貼的選舉公告或哄搶投票箱、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設(shè)施的;。
7、其他破壞、擾亂選舉秩序的。
三、應(yīng)急措施。
(一)信息報(bào)告。在換屆選舉過程中,發(fā)生各類突發(fā)事件后,包村干部要在第一時(shí)間如實(shí)向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)事件經(jīng)過。報(bào)告內(nèi)容包括:發(fā)生突發(fā)事件的村、事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件的簡要經(jīng)過、突發(fā)事件原因、性質(zhì)的初步判斷、已采取的措施、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助和處理等相關(guān)事宜。
(二)先期處理。突發(fā)事件處理要遵照從快原則,各駐村工作指導(dǎo)組迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,盡快制定處置方案,進(jìn)行先期處理,組織人員維持好選舉現(xiàn)場秩序,采取疏散、保護(hù)等措施,做好群眾思想工作,確保群眾心態(tài)和情緒穩(wěn)定,盡最大努力防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化,確保事件不擴(kuò)大,造成的影響不擴(kuò)散。
(三)應(yīng)急響應(yīng)。先期處理未能奏效,突發(fā)事件趨向擴(kuò)大,出現(xiàn)事態(tài)難以控制局面,危及換屆選舉的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定,需要?jiǎng)佑镁槿霑r(shí),由鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)向派出所提出申請(qǐng),確保警力依法、及時(shí)介入。動(dòng)用警力要嚴(yán)格請(qǐng)示。
(四)后期處置。突發(fā)事件平息穩(wěn)定后,鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、督查組組成突發(fā)事件調(diào)查小組,深入事發(fā)村實(shí)地調(diào)查事件發(fā)生的經(jīng)過,及時(shí)找出問題的癥結(jié),并對(duì)事件提出處理意見。
四、職責(zé)和要求。
(一)明確職責(zé)。鎮(zhèn)長是換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的第一負(fù)責(zé)人,其他人員都應(yīng)當(dāng)服從對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。包村干部是突發(fā)事件信息報(bào)告直接責(zé)任人,要做到信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性。
(二)早發(fā)現(xiàn)、早處理。立足抓早、抓小、抓苗頭,認(rèn)真開展對(duì)換屆選舉工作矛盾問題排查調(diào)處工作,及時(shí)掌握可能影響換屆先舉的不安定因素,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性問題,并有針對(duì)性采取防范和控制措施,把工作做在前面,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
(三)嚴(yán)格依法辦事。對(duì)于妨害選民行使民主權(quán)利或破壞選舉的違法行為,要依法懲處;對(duì)于暴力、威脅、賄賂或利用宗族派系勢(shì)力甚至黑惡勢(shì)力操縱、干擾選舉的各種違法行為,要嚴(yán)厲打擊,為村民營造一個(gè)良好的選舉環(huán)境。
(四)講求工作方法。鎮(zhèn)黨委、政府要在選舉日派出換屆選舉工作組,現(xiàn)場指導(dǎo)好換屆選舉工作,維護(hù)好選舉現(xiàn)場,防止突發(fā)事件發(fā)生,并做好一旦發(fā)生突發(fā)事件的后勤保障措施。在處置換屆選舉突發(fā)事件時(shí),要注意工作方式和方法,對(duì)群眾反映的問題要按照“宜解不宜結(jié),宜散不宜聚,宜疏不宜堵”的要求,堅(jiān)持問題出在哪里,就在哪里解決,耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)和解釋工作。
根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》(x信聯(lián)辦[2018]8號(hào))要求,為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作,特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案。
組長:xxx(黨委副書記)。
副組長:xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。
xxx(派出所所長)。
成員:xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治中心。
xx鎮(zhèn)綜治中心。
(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)下,重點(diǎn)穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局,全力保障巡視期間巡視組駐地會(huì)場及會(huì)場周邊秩序。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作。
(二)堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則,講究策略、注意方式、部門聯(lián)動(dòng)、規(guī)范有序進(jìn)行處置。
(三)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項(xiàng)的化解穩(wěn)控工作。
(一)做好日常接訪工作,盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間,盡力將群眾引導(dǎo)依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求,同時(shí)鎮(zhèn)綜治中心加強(qiáng)人民群眾來訪的日常接訪工作,盡力勸導(dǎo)群眾不在巡視組駐地及會(huì)場周邊滯留。
(二)積極開展教育疏導(dǎo),做好分流接訪。縣委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會(huì)場反映信訪訴求的,現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導(dǎo)到縣人民群眾來訪接待室進(jìn)行反映訴求,信訪工作人員積極開展接訪工作,并做好信訪人員的思想疏導(dǎo)工作,同時(shí)啟動(dòng)信訪工作應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。
1.上訪人數(shù)在5-15人的,縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作,同時(shí)要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作;。
2.上訪人數(shù)在15-30人的,縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作,同時(shí)要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作。
3.上訪人數(shù)在30人以上的,縣分管領(lǐng)導(dǎo)要到達(dá)現(xiàn)場參加處置工作。
4.對(duì)群眾在會(huì)場及會(huì)場周邊、與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接訪場所及周圍實(shí)施靜坐,張貼、散發(fā)材料,呼喊口號(hào),打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙,揚(yáng)言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的,或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動(dòng)等方式表達(dá)訴求的,經(jīng)國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育無效的,由公安機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)予以處置。
5.接到縣信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組接返指令的,我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。
(三)加強(qiáng)信息分析研判,及時(shí)報(bào)送信息。各有關(guān)單位、各村民委員會(huì)要加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作,做好信息分析研判,對(duì)掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會(huì)場及會(huì)場周邊上訪情報(bào)信息,及時(shí)將有關(guān)情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
按縣配合省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,協(xié)助做好其他交辦工作。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十四
__鄉(xiāng)位于革吉縣東北部,距縣城200公里,下轄2個(gè)行政村、7個(gè)村民小組,人口2000多,扎西曲林寺也位于該鄉(xiāng)附近。近年來,隨著當(dāng)?shù)氐V業(yè)的不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)建設(shè)明顯加快,人流物流逐年增加,基層維穩(wěn)壓力也越來越大。當(dāng)前,__鄉(xiāng)在中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的大背景下,基層政法、綜治、維穩(wěn)建設(shè)投入明顯加快,綜治工作中心、派出所、派駐法庭等機(jī)構(gòu)工作已步入正軌,硬件建設(shè)成效顯著。在此基礎(chǔ)上,維穩(wěn)工作的開展和創(chuàng)新,以及應(yīng)急處置預(yù)案的健全十分必要。
一、__鄉(xiāng)維護(hù)穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀特點(diǎn)。
鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視維穩(wěn)工作,按照“配強(qiáng)配齊人員,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作”的要求,調(diào)整辦公用房建立了綜治工作中心,并配齊專職干部,并在2個(gè)村委會(huì)設(shè)立綜治服務(wù)站,成立了相應(yīng)的巡邏隊(duì),加強(qiáng)了義務(wù)聯(lián)防隊(duì)建設(shè),群防群治工作得到有序開展。同時(shí)明確了綜治主任的工作職責(zé),制訂了相應(yīng)的制度和紀(jì)律,使綜治工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道。在此基礎(chǔ)上還建立了人民調(diào)解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動(dòng)人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處等多個(gè)規(guī)范性工作臺(tái)帳和檔案,確保了維穩(wěn)工作的有序開展。
由于近年__鄉(xiāng)硼鎂礦業(yè)的不斷發(fā)展,外來人口較多,成員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜,矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。
1、創(chuàng)新資源整合機(jī)制,強(qiáng)化基層職能作用。
(1)在街道層面,整合原有綜治、司法、信訪、安監(jiān)的維穩(wěn)機(jī)構(gòu)和人力資源,并依托綜治工作中心,發(fā)揮“一個(gè)平臺(tái)、三種調(diào)解、六位一體”作用,要求調(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來信來訪,實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔,最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。
(2)在職能部門層面,進(jìn)一步整合各部門的職能作用,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪及包案等工作要求,扎實(shí)開展矛盾糾紛排查活動(dòng),做到工作措施、排查重點(diǎn)和各項(xiàng)保障“三個(gè)到位”。
(3)在村組方面,要充分發(fā)揮2個(gè)綜治服務(wù)站的作用,依靠服務(wù)站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內(nèi)的問題,并開展思想疏導(dǎo)、生活幫困、法制宣傳、節(jié)點(diǎn)穩(wěn)控等方式,協(xié)助對(duì)象解決利益訴求,促進(jìn)矛盾化解、信訪問題解決。
(4)在社會(huì)層面,積極引入社會(huì)團(tuán)體、派出所、人民法庭等社會(huì)力量,參與疑難復(fù)雜案件的化解工作,逐步構(gòu)建起主導(dǎo)推動(dòng)、社會(huì)多方參與的大調(diào)解工作格局,進(jìn)一步增強(qiáng)了工作效能。
2、創(chuàng)新各類人員管理機(jī)制,杜絕管理漏洞。
(1)加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口登記管理制度。充分利用綜治工作中心配備的電腦設(shè)備,實(shí)行流動(dòng)人口的微機(jī)管理。緊緊圍繞發(fā)展大局,服務(wù)與管理并重,規(guī)范與防范并舉,積極推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過慎密分析、科學(xué)把握流動(dòng)人口的流向,流量等規(guī)律特點(diǎn)積極探索有效的管理機(jī)制。
(2)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管理。全力突破刑事、治安重點(diǎn)人員。對(duì)涉案人員及時(shí)攻堅(jiān)幫教,逐人制定幫教方案,責(zé)任到人,持續(xù)攻堅(jiān),使在班攻堅(jiān)人員全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)鞏固幫教,積極穩(wěn)控重點(diǎn)人員。堅(jiān)持常年與重點(diǎn)人員逐人進(jìn)行深入交流,對(duì)思想下滑人員積極采取有效措施,實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)手開放式幫教;對(duì)家庭確有困難的人員,積極協(xié)調(diào)區(qū)、街民政等部門,主動(dòng)開展幫扶,切實(shí)解決他們的實(shí)際困難,充分體現(xiàn)黨和政府的真誠關(guān)懷,有效穩(wěn)控同時(shí),對(duì)其它有可能發(fā)展為重點(diǎn)人員的群體進(jìn)行監(jiān)控,促進(jìn)平安__創(chuàng)建工作深入開展。
3、創(chuàng)新矛盾糾紛排查機(jī)制,把問題化解在源頭。
完善每月的例會(huì)制度,定期上報(bào)排查的矛盾糾紛問題,在例會(huì)中提出、分析并商討解決措施,對(duì)于排查出的問題決不能單純的進(jìn)行擱淺,要及時(shí)解決。一是進(jìn)行科學(xué)分類:對(duì)于排查出的問題要根據(jù)問題針對(duì)的部門性質(zhì),或者糾紛類型進(jìn)行對(duì)號(hào)入座,歸類排隊(duì),以便于日后解決。二是定期組織調(diào)研。對(duì)于在對(duì)排查結(jié)果梳理歸類后,對(duì)于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組,進(jìn)行調(diào)研,并協(xié)調(diào)相關(guān)單位,提出政策性化解建議,協(xié)調(diào)解決。三是明確解決問題的責(zé)任和思路。對(duì)于各個(gè)社區(qū)的突出性問題及時(shí)開會(huì)進(jìn)行集中研究,逐一明確解決問題的思路,落實(shí)責(zé)任部門,并限期完成政策研究和意見的出擬,以保障下一步工作的落實(shí)。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十五
為貫徹街道各項(xiàng)會(huì)議精神,結(jié)合兒童村社區(qū)維穩(wěn)形勢(shì)和實(shí)際情況,確保兒童村社區(qū)轄區(qū)穩(wěn)定,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持“穩(wěn)定是硬任務(wù)、以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任”的工作要求,以嚴(yán)防發(fā)生“暴力恐怖事件、重大群體性事件、重大刑事案件和治安災(zāi)害事故”為重點(diǎn),確保轄區(qū)社會(huì)大局的穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)。
1、信息收集工作。
2、切實(shí)加強(qiáng)嚴(yán)打防控工作。
3、加強(qiáng)社會(huì)面穩(wěn)控工作。
4、加強(qiáng)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口的管理。
5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全檢查。
6、深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作。
7、加強(qiáng)社區(qū)自身防范并進(jìn)行應(yīng)急演練。
三、工作要求。
1、社區(qū)所有工作人員必須思想高度重視、高度統(tǒng)一,
2、嚴(yán)格落實(shí)帶班值班制度,人員必須保持在位,通訊工具24小時(shí)保持暢通。
3、必須保持政令暢通,保持上情下達(dá)的暢通。做好文字材料的收集整理和歸檔工作,做好信息的傳報(bào)記載工作。
4、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度,對(duì)應(yīng)工作落實(shí)不到位而出現(xiàn)問題的要立即追究責(zé)任,絕不姑息。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十六
為進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊安全管理,消除各類安全隱患,預(yù)防安全事故發(fā)生,切實(shí)保障廣大中小學(xué)生、幼兒的人身安全,經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,決定在全鎮(zhèn)范圍開展校園(含幼兒園)及周邊安全集中整治行動(dòng),特制訂如下工作方案:
一、工作目標(biāo)。
通過排查整治,規(guī)范校園安全管理工作,整治非法接送學(xué)生車輛,取締非法辦學(xué)的幼兒園,改善學(xué)校周邊環(huán)境,增強(qiáng)廣大師生和家長的安全意識(shí),杜絕校園重特大安全事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)政府成立校園及周邊安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由任組長,任副組長,為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在中心學(xué)校,由馬兆雄兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開展校園及周邊安全整治工作。
三、工作重點(diǎn)。
1.重點(diǎn)整治校(園)車營運(yùn)情況,非法營運(yùn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為,部分幼兒園違規(guī)自備或租用社會(huì)車輛接送學(xué)生的情況。
2.完善各中小學(xué)校、幼兒園出入口道路交通標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志和減速裝置的配置。
3.依法取締辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、未辦理合法手續(xù)的幼兒園。
4.對(duì)各學(xué)校、幼兒園的食品安全、消防安全、校舍安全及校內(nèi)外治安安全進(jìn)行整治。
四、工作步驟。
整治行動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行,具體安排為:
1.宣傳部署、摸底排查階段(20__年5月20日前)。
召開動(dòng)員會(huì)、制訂工作方案,對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行部署和安排。由鎮(zhèn)政府牽頭,聯(lián)合相關(guān)站辦所深入到轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)、幼兒園,按照“三個(gè)掌握”的原則(即掌握車輛、車主及駕駛?cè)嘶厩闆r;掌握車輛運(yùn)行路線、運(yùn)行時(shí)間及接送學(xué)生人數(shù)情況;掌握是否簽訂安全管理和安全行車責(zé)任書的情況),對(duì)所有接送學(xué)生車輛進(jìn)行調(diào)查并逐一登記;對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊治安情況和所有非法辦學(xué)的幼兒園進(jìn)行排查并逐一登記。同時(shí),對(duì)校內(nèi)食品安全、校舍安全、消防安全情況進(jìn)行全面摸底排查。
2.集中整治階段(20__年5月21日—6月30日)。
中心學(xué)校、城區(qū)交警中隊(duì)、派出所和各中小學(xué)校要通過上安全教育課、設(shè)置安全宣傳展板、播放安全警示資料片、發(fā)放宣傳教育卡片、發(fā)放告學(xué)生及家長安全書、簽訂承諾書、對(duì)校園駕駛?cè)诉M(jìn)行面對(duì)面教育等形式,有針對(duì)性地開展安全教育工作,促使學(xué)生及學(xué)生家長自覺提高安全防范意識(shí),維護(hù)自身安全。
運(yùn)管所、交警中隊(duì)、派出所、交管站要對(duì)固定接送學(xué)生車輛(含公交車)營運(yùn)情況進(jìn)行嚴(yán)格督查,責(zé)令不符合條件的車輛及駕駛員立即整改,合格后方可上路;依法嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛搭乘學(xué)生行為。
農(nóng)機(jī)站要依法打擊農(nóng)用車搭乘學(xué)生行為。
派出所要大力整治校園周邊排查出來的治安問題。
中心學(xué)校、衛(wèi)生院、工商所要對(duì)學(xué)校商店、食堂食品安全進(jìn)行全面督查,嚴(yán)防不符合衛(wèi)生要求的食品流入校園;要對(duì)從業(yè)人員健康情況、飲用水消毒、食堂衛(wèi)生、疾病防疫等工作按要求進(jìn)行整改。
中心學(xué)校、安監(jiān)站要對(duì)學(xué)校校舍、壓力容器、體育器材等進(jìn)行安全檢查,封閉、拆除d級(jí)危房,停止過期壓力容器的使用,對(duì)靠近山體的校舍進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
中心學(xué)校、消防部門要對(duì)學(xué)校消防安全進(jìn)行督查,全面檢查學(xué)校電力線路和消防器材的配備、使用情況,督促每所學(xué)校每學(xué)期要組織師生開展至少一次消防器材的使用培訓(xùn)和消防疏散演練。
同時(shí),校園及周邊安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全鎮(zhèn)幼兒園的辦學(xué)條件和辦學(xué)資格進(jìn)行清查,將非法辦學(xué)的幼兒園的情況報(bào)請(qǐng)縣政府予以取締。
3.督查匯總階段(7月1日-7月31日)。
各單位要及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),明確專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資料收集、臺(tái)帳整理和信息上報(bào)工作。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)校園及周邊安全整治工作定期開展專項(xiàng)督查。同時(shí),在20__年7月底前,鎮(zhèn)政府將建立健全校園周邊安全管理的長效機(jī)制,通過每月一次摸底,每季度一次督查,每半年一次聯(lián)中整治行動(dòng),確保校園及周邊安全。
五.工作要求。
1.高度重視,精心組織。校園及周邊安全事關(guān)廣大中小學(xué)生和幼兒的生命安全,事關(guān)鎮(zhèn)域社會(huì)大局穩(wěn)定,各成員單位要從服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)校園及周邊安全工作的重要性,將本次集中整治行動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作重點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)措施,確保取得工作實(shí)效。
2.密切配合,形成合力。各成員單位要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)部門配合,著力解決學(xué)校食品、校舍、消防、治安、道路交通等安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題。派出所、交管站和中心學(xué)校要廣泛聽取師生、家長對(duì)校園及周邊安全工作的意見、建議,動(dòng)員廣大師生及群眾積極參與到校園及周邊安全整治工作,形成齊抓共管的良好格局。同時(shí),建立和完善安全管理制度,努力構(gòu)建校園及周邊安全管理工作的長效機(jī)制。
3.加強(qiáng)督查,確保成效。鎮(zhèn)政府將強(qiáng)化對(duì)集中整治工作的督查,對(duì)措施得力、成效明顯的站辦所予以表揚(yáng);對(duì)行動(dòng)緩慢、工作不力的站辦所予以通報(bào)批評(píng);對(duì)因工作措施不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生安全事故的,將嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
1.2022年小學(xué)安全工作計(jì)劃。
1、來校、回家途中注意安全。路上車輛穿梭,孩子們要提高警惕,及時(shí)避讓,不打鬧玩耍。接送孩子的家長(特別是摩托車)應(yīng)注意交通安全,給孩子做好榜樣。雨天路滑,請(qǐng)您多加小心!、督導(dǎo)學(xué)生遵守交通規(guī)則,注意交通安全,走路靠右邊走,過馬路左右看,嚴(yán)禁在公路上瘋打鬧、玩耍、學(xué)騎自行車,不追車、不爬車,防止發(fā)生車禍。
2、食品衛(wèi)生也要注意安全。不買三無食品。不吃發(fā)芽的土豆,四季豆要煮熟了才能吃。過期霉變的食物不可入口,隔夜的食物也要進(jìn)行必要的處理。養(yǎng)成飯前便后勤洗手的習(xí)慣,防止病從口入。路邊攤販的食物盡量少吃,一來怕孩子吃了不干凈的食物引發(fā)疾病,二則杜絕一些刺激性強(qiáng)、含激素食物影響孩子的食欲,甚至影響到孩子的健康成長。讓孩子在身體出現(xiàn)不適等情況下,主動(dòng)及時(shí)地告訴老師、告知家長,以免耽誤去醫(yī)院檢查治療。
3、學(xué)生不到河邊、池塘等危險(xiǎn)地帶釣魚、摸蝦、洗澡、玩耍等,防止傷亡事故發(fā)生。不玩水,不在河溪等地逗留,更不能私自下河洗澡。
4、不玩電,少接觸電源開關(guān),濕手不碰帶電體(電燈、電視機(jī)、電風(fēng)扇……)。如發(fā)現(xiàn)學(xué)校有__露的電線及時(shí)告訴老師。
5、課間提倡文明休息,不大聲喧嘩,講文明話。不玩帶危險(xiǎn)性游戲,不在走廊、樓梯間追跑、推搡、打鬧、摔交,也不在樓道上玩拍球跳繩等體育活動(dòng)。體育課認(rèn)真聽取老師的要求,注意安全。
6、盡量不帶貴重物品來校,自己的物品保管好,拾到或丟了什么東西,及時(shí)報(bào)告老師。
7、不玩火,不在校園內(nèi)外私自生火。不在指定的地點(diǎn)外燃放煙花。在家中注意自家的火爐安全。、教育學(xué)生不亂動(dòng)、亂用電器,更不準(zhǔn)玩電,防止觸電。雷雨天不準(zhǔn)在大樹下避雨,不拿金屬物品,防止雷擊。
8、教育學(xué)生不亂動(dòng)、亂用電器,更不準(zhǔn)玩電,防止觸電。雷雨天不準(zhǔn)在大樹下避雨,不拿金屬物品,防止雷擊。
9、教育學(xué)生不喝酒不吸煙不不看黃書籍和錄像,防止思想中毒。
10、教育學(xué)生遠(yuǎn)離“三廳一臺(tái)”、網(wǎng)吧。
11、教育學(xué)生嚴(yán)禁獨(dú)自外出,確實(shí)需要外出必須請(qǐng)假,批準(zhǔn)后方可在家長陪同下外出;嚴(yán)禁與陌生人接觸,更不準(zhǔn)坐陌生人的車輛,要陌生人的東西防止受騙上當(dāng)。
12、學(xué)生要克服麻痹僥幸心理,時(shí)刻繃緊對(duì)學(xué)生安全教育這根弦,防患于未然。請(qǐng)家長協(xié)助班主任經(jīng)常向?qū)W生進(jìn)行安全教育,有關(guān)安全常識(shí)要求學(xué)生背熟,教育學(xué)生提高自救自護(hù)能力。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十七
是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,中央將于9月3日當(dāng)天及前后一段時(shí)間內(nèi)舉行一系列紀(jì)念活動(dòng)。為切實(shí)做好當(dāng)前及紀(jì)念活動(dòng)期間的維護(hù)穩(wěn)定工作,為各項(xiàng)紀(jì)念活動(dòng)營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,確??箲?zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)期間我縣社會(huì)大局穩(wěn)定,根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一要求和部署,結(jié)合我縣當(dāng)前國土資源工作的實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)。
堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以《信訪條例》為依據(jù),按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局的原則,在市局和縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣維穩(wěn)辦通知精神和要求,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,采取強(qiáng)有力的措施,進(jìn)一步加大矛盾糾紛的排查處理力度,全面清理和解決歷史遺留積案和重信重訪問題,著力化解矛盾糾紛,充分做好應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)信訪事件和群體性事件的準(zhǔn)備,積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,確保確??箲?zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)期間我縣社會(huì)大局穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組。
國土資源信訪維穩(wěn)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)制。成立由局長李xx同志任組長,羅xx、曾xx任副組長,湯xx、歐陽xx、謝xx為成員的'國土資源信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,楊xx同志任辦公室主任。
2、職責(zé)分工。
(1)國土資源信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長職責(zé)。
主持召開國土資源信訪維穩(wěn)緊急會(huì)議,通報(bào)信訪情況,聽取各有關(guān)單位的情況匯報(bào),研究決定是否啟動(dòng)信訪緊急預(yù)案,安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促全縣國土資源信訪應(yīng)急事件的處置工作。及時(shí)上報(bào)并發(fā)布國土資源信訪信息,協(xié)調(diào)有關(guān)部門的支持與配合工作。及時(shí)趕赴事發(fā)現(xiàn)場,做好政策解釋和勸阻工作,依法妥善解決國土信訪問題。
(2)國土資源信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)。
發(fā)生國土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件時(shí),及時(shí)到現(xiàn)場調(diào)查涉及本職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng),對(duì)涉及本職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)引發(fā)的集體上訪人員進(jìn)行思想教育、法律和政策解釋及勸返工作。按時(shí)參加領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,并抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。
(3)國土資源信訪維穩(wěn)辦公室主要職責(zé)。
按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作指示,迅速組織、處理國土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件;對(duì)上級(jí)交辦的有關(guān)案件進(jìn)行督辦、督查,并嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān),隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作和結(jié)案情況。及時(shí)掌握信訪問題處理進(jìn)展情況,收集信訪信息并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,提出做好信訪工作的建議。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持。及時(shí)了解全縣涉及國土信訪穩(wěn)定工作情況,研究提出做好工作的意見和建議。
三、應(yīng)急處置。
1、信息報(bào)告。
在抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)期間,實(shí)行每天零報(bào)告制度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。
國土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件發(fā)生后,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源(中心)所要立即報(bào)告,最遲不得超過2小時(shí),同時(shí)通報(bào)本級(jí)政府。應(yīng)急處置過程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)進(jìn)展情況。
2、先期處置。
國土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件發(fā)生后,事發(fā)地的有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源(中心)所在報(bào)告突發(fā)事件和群體性事件信息的同時(shí),要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí),有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。
3、應(yīng)急響應(yīng)。
對(duì)于出現(xiàn)的國土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件,要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,由國土資源信訪工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。
(1)立即召開國土資源信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,通報(bào)上訪情況和接訪情況,分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對(duì)策。
(2)立即將上訪情況和接訪情況向縣委、縣政府和市國土資源局報(bào)告,請(qǐng)求有關(guān)部門給予幫助和支持。
(3)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場,對(duì)已發(fā)生的群體集體上訪,一定認(rèn)真對(duì)待,做到有訪必接,防止矛盾激化,把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。?jiān)決勸阻集體赴京、赴省上訪。
(4)對(duì)多年上訪的群眾,堅(jiān)持屬地管理的原則,在摸清主要問題的前提下,采取“領(lǐng)導(dǎo)包案”或“帶案下訪”的方式,與有關(guān)部門共同研究解決,想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>
四、主要措施。
1、機(jī)關(guān)各股(室)、大隊(duì)、直屬二級(jí)單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源(中心)所要圍繞可能影響抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)安全順利進(jìn)行及社會(huì)穩(wěn)定的不安全、不確定因素,重點(diǎn)關(guān)注可能引發(fā)群體性事件的突出矛盾問題,可能引發(fā)規(guī)模性聚焦上訪的利益群體,可能引發(fā)采取極端方式滋事的熱點(diǎn)問題重點(diǎn)進(jìn)行排查。
2、堅(jiān)持國土資源信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確本單位國土資源信訪工作的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問題并組織力量深入調(diào)查,提出解決方案并跟蹤落實(shí)。
3、堅(jiān)持國土資源信訪領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪的做法,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。
4、實(shí)行責(zé)任追究制度,對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模集體上訪造成嚴(yán)重后果的,必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5、堅(jiān)持預(yù)防為主的工作制度,轉(zhuǎn)變工作方法,由上訪變?yōu)橄略L,深入基層,廣泛宣傳國土資源政策,傾聽國土資源管理對(duì)象的呼聲。
6、堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測(cè)排查制度,對(duì)群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題,研究制定解決辦法,發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭,要及時(shí)就地化解。
五、車輛、通信保障。
抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)期間,局配備處理突發(fā)信訪問題專用車輛,并隨時(shí)保持車況良好,油料充足。機(jī)關(guān)各股(室)、大隊(duì)、直屬二級(jí)單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源(中心)所在接到國土資源信訪通報(bào)后,要立即組織有關(guān)人員做好接訪工作。要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,移動(dòng)電話、值班電話要保證24小時(shí)暢通,隨時(shí)掌握各方面信息并上傳下達(dá),確保不誤時(shí)、不誤事。
xx縣國土資源局。
二0一五年七月十日。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十八
為保證學(xué)校安全穩(wěn)定,防止各類事故的`發(fā)生,確保廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全,營造和諧的校園及周邊環(huán)境,四川省平昌縣二中多舉措推進(jìn)校園安全穩(wěn)定工作。特制定工作方案如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建安全綜治維穩(wěn)管理體系。
該校高度重視安全維穩(wěn)工作,校長直接抓,分管校長具體抓,各處室、年級(jí)抓落實(shí)。做到規(guī)章制度落實(shí)、組織人員落實(shí)、設(shè)施設(shè)備落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí);做到組織實(shí)施責(zé)任到人,逐級(jí)追究責(zé)任到位;做到應(yīng)急處突預(yù)案備案制,來人來訪簽字登記制;做到以防為主,防治結(jié)合,消除各類隱患。
二、全方位加強(qiáng)學(xué)生安全教育。
充分利用主題班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、國旗下講話、消防疏散演練、文體活動(dòng)等時(shí)間,對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育,讓學(xué)生系統(tǒng)地了解防溺水、防雷電、放食物中毒、防交通事故、防地質(zhì)災(zāi)害、防煤氣中毒、森林防火、防校園欺凌、防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等安全知識(shí)和技能。利用黑板報(bào)、宣傳欄、安全法制講座進(jìn)行宣傳教育,同時(shí)進(jìn)行心理健康和生命安全教育,提高學(xué)生安全意識(shí)、安全防范能力和自我保護(hù)能力。
三、加強(qiáng)安全值班值守和安全隱患排查。
加強(qiáng)校園出入管理力度,把好安全第一關(guān),杜絕不安全因素進(jìn)入校園。堅(jiān)持24小時(shí)值班值守和巡查制度,尤其是重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段,安全管理人員必須到崗到位,加強(qiáng)人防、物防、技防措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患,及時(shí)反饋和通報(bào)安全信息。
四、加大校園周邊環(huán)境綜合治理力度。
積極協(xié)調(diào)和配合城西派出所、衛(wèi)計(jì)局、食藥局、工商行政管理部門和新華街道社區(qū),對(duì)校園周邊環(huán)境的商鋪、食店、娛樂場所等進(jìn)行規(guī)范整治,營造和諧的教育教學(xué)環(huán)境,確保學(xué)生食品衛(wèi)生和人身安全。
五、及時(shí)處理和化解問題矛盾。
該校大力推進(jìn)家校結(jié)合教育,成立家長委員會(huì),形成社會(huì)、學(xué)校、家庭三結(jié)合的安全教育模式。學(xué)校依法治校,依法執(zhí)教,及時(shí)向社會(huì)公開教育和管理信息,尤其是社會(huì)和家庭關(guān)心的熱點(diǎn)和敏感問題,學(xué)校將積極進(jìn)行交流溝通和正面引導(dǎo)說明,及時(shí)化解和處理各種矛盾和糾紛。
六、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。
該校結(jié)合日常應(yīng)急管理,進(jìn)一步完善了防范和處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,細(xì)化各種預(yù)案及配套措施,規(guī)范第一時(shí)間的應(yīng)急程序和處置措施,建立健全應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的指揮機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和救援機(jī)制。春、秋學(xué)期分別開展消防、逃生、疏散演練,通過應(yīng)急演練的培訓(xùn)和教育,提升師生應(yīng)急意識(shí)和先期處置能力。
通過多年努力,該校安全維穩(wěn)工作從宣傳教育到課堂教育和活動(dòng)教育,最后到全體師生的行動(dòng)自覺,形成了齊抓共管的良好局面,維護(hù)了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,營造了溫馨和諧的校園環(huán)境。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十九
針對(duì)國家召開人大的關(guān)鍵時(shí)期,有針對(duì)性的化解廠內(nèi)各種矛盾,確保不發(fā)生越級(jí)上訪事件,維護(hù)集團(tuán)公司整體形象和和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì),特制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)。
主動(dòng)了解重點(diǎn)信訪人員思想狀況,化解集體上訪事件,保證不到集團(tuán)公司集體上訪和堵塞公路、鐵路,不發(fā)生到省、進(jìn)京等越級(jí)上訪事件,保持礦區(qū)和諧穩(wěn)定局面和企業(yè)良好形象。
二、具體措施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。
組長:
副組長:____。
成員:x、x、x、x、x及政工部門和工資科、榮工科、社保科、保衛(wèi)科等有關(guān)人員。
2、廠成立5個(gè)防控小組,各小組由一名科級(jí)干部擔(dān)任小組組長,分別負(fù)責(zé)x、x、x、x等地區(qū)和重點(diǎn)人員,各小組組長對(duì)本區(qū)域的人員穩(wěn)定工作負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋,及時(shí)處理,防止集體和越級(jí)上訪。
3、做好信息收集和反饋工作。超前準(zhǔn)備,統(tǒng)籌規(guī)劃,確保掌握穩(wěn)定工作最新動(dòng)向,發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭立即采取果斷措施,并向集團(tuán)公司穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
(二)強(qiáng)化宣傳教育。
1、對(duì)全廠干部、職工、內(nèi)退職工、退休職工及其家屬進(jìn)行法制宣傳活動(dòng)。廠領(lǐng)導(dǎo)、榮工科和政工科室人員分片包點(diǎn),深入宣傳《社會(huì)治安管理?xiàng)l例》、《信訪條例》、《鐵路法》等法律法規(guī),做好思想引導(dǎo)工作,理順情緒,化解矛盾,把問題解決在廠內(nèi)。
2、做好重點(diǎn)上訪人員的思想教育工作。動(dòng)員全廠職工、家屬及街道辦事處等方方面面的力量,對(duì)退休人員和重點(diǎn)上訪人員進(jìn)行思想教育、法律和政策宣傳,有效化解矛盾,使其不參與各種情況的集體上訪。
(三)化解矛盾,堵住源頭。
1、認(rèn)真做好信訪接待工作,提高質(zhì)量,化解矛盾在廠內(nèi)。進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)量,認(rèn)真及時(shí)地處理好每一件職工群眾的來信、來電、來訪事件,合理合法的解決各種信訪問題,做到事事有回音、件件有答復(fù),取得群眾的理解和支持,化解矛盾在廠內(nèi),確保不發(fā)生越級(jí)上訪問題。
2、加強(qiáng)思想政治工作。針對(duì)前一階段因組織調(diào)整使部份人員產(chǎn)生思想波動(dòng)的實(shí)際情況,有針對(duì)性的做好思想政治工作,化解矛盾,保持思想穩(wěn)定。
2、做好困難退休職工的幫扶工作,拿出一定的資金和財(cái)物解決其困難,從源頭上減少信訪工作壓力。
(四)突出重點(diǎn),嚴(yán)密防范。
1、由各防控小組及榮工科、廠機(jī)關(guān)政工科室等人員負(fù)責(zé)控制住可能上訪的重點(diǎn)人員,派專人在早7時(shí)前把重點(diǎn)人員控制在家中,防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng),保證不發(fā)生集體上訪事件。
2、保衛(wèi)科組織干警、經(jīng)警,與鶴東分局密切配合,全天候準(zhǔn)備,隨時(shí)處理應(yīng)急情況。
3、近期每天早7:30前,由廠穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到火車站、客運(yùn)站和集團(tuán)公司門前守候,如發(fā)現(xiàn)本廠人員上訪,則立即做工作,并負(fù)責(zé)帶回廠。
4、如發(fā)生越級(jí)上訪事件,我們將在第一時(shí)間將上訪人員接回,減少政治影響。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇二十
為確保省級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校評(píng)審的順利完成,切實(shí)抓好評(píng)審期間校園的安全穩(wěn)定工作,根據(jù)學(xué)院優(yōu)質(zhì)學(xué)校評(píng)審工作會(huì)議精神,結(jié)合學(xué)院實(shí)際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想:
以創(chuàng)造良好、安全的省級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)?,F(xiàn)場評(píng)審環(huán)境為目標(biāo),積極動(dòng)員學(xué)校師生和社會(huì)各方面力量,嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重侵害師生人身安全的違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決徹底整治影響校園及周邊治安秩序、維穩(wěn)反恐、食品安全衛(wèi)生、交通消防安全等各種突出問題,消除各種安全隱患,努力在校園營造更加良好的教學(xué)和生活秩序,以實(shí)際行動(dòng),保證現(xiàn)場評(píng)審順利進(jìn)行。
二、組織領(lǐng)導(dǎo):
(一)學(xué)院設(shè)立校園安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
常務(wù)副組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處,承擔(dān)日常組織和協(xié)調(diào)工作。
辦公室主任:
三、工作時(shí)限:
四、工作措施:
(一)提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確學(xué)院安全管理工作責(zé)任。
各系及相關(guān)職能處室,要把學(xué)院安全工作作為當(dāng)前學(xué)院各項(xiàng)工作的重點(diǎn),認(rèn)真做好省級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校評(píng)審期間的安全維穩(wěn)工作。各系召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,專題分析研判學(xué)院安全穩(wěn)定工作形勢(shì)和存在的問題,制訂切合學(xué)院實(shí)際的安全維穩(wěn)工作計(jì)劃,并采取有力措施嚴(yán)防安全事故發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)學(xué)院安全管理工作責(zé)任制;各系與班主任,班主任與學(xué)生及家長要層層簽訂安全責(zé)任狀或安全承諾書,將安全工作職責(zé)逐級(jí)落實(shí)到具體部門和具體責(zé)任人,確保各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作責(zé)任和措施得到有效的落實(shí)。
(二)加強(qiáng)教育,落實(shí)好“安全維穩(wěn)教育課”
各系要認(rèn)真組織上好“安全維穩(wěn)教育課”,在對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全、食物中毒、踩踏、火災(zāi)、傳染病等安全教育和心理健康教育的同時(shí),要對(duì)學(xué)生進(jìn)行反恐、反邪的正確引導(dǎo)。要進(jìn)一步創(chuàng)新教育形式,組織安排一次反恐應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練,并在實(shí)踐中不斷完善應(yīng)急疏散預(yù)案,做到扎實(shí)有效,切實(shí)提高學(xué)生安全防范意識(shí)和自救自護(hù)能力。
(三)加強(qiáng)排查和情報(bào)收集研判,及時(shí)整改和消除各類安全隱患。
在省級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校評(píng)審期間,保衛(wèi)處要加強(qiáng)督查檢查,重點(diǎn)對(duì)值班、方案預(yù)案、重點(diǎn)人員管控等落實(shí)情況進(jìn)行督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),消除隱患,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,確保校園安全穩(wěn)定。要加強(qiáng)矛盾糾紛隱患排查,及時(shí)妥善化解,嚴(yán)防因矛盾糾紛化解不到位、安全隱患不徹底,引發(fā)的不穩(wěn)定事端。
(四)加強(qiáng)監(jiān)控,扎實(shí)做好重點(diǎn)人員管控工作。
各系和職能部門要立即對(duì)所在系部、職能處室重點(diǎn)人員進(jìn)行徹底排查梳理,嚴(yán)格按照“一人一案”、“一人一策”、“面對(duì)面約束”的要求,逐一落實(shí)管控措施,細(xì)化職責(zé)分工,確保24小時(shí)不脫離視線,對(duì)重中之重的人員要采取果斷措施,嚴(yán)防出現(xiàn)危害行為。
(五)加強(qiáng)值班,及時(shí)處置各類突發(fā)事件。
各系要在省級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校評(píng)審期間,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,各系主要領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊暢通。要嚴(yán)格學(xué)校出入登記和準(zhǔn)入制度,防止社會(huì)不良人員進(jìn)入校園,嚴(yán)把學(xué)校安全“第一關(guān)”。如遇校園安全事故要立即啟動(dòng)安全預(yù)案,并按緊急信息報(bào)送的要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。
五、具體要求:
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。系部一把手要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),維穩(wěn)是第一責(zé)任”的觀念,切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。
(二)要形成工作合力。學(xué)院要把省級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校評(píng)審期間的安全維穩(wěn)工作,作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事,動(dòng)員一切力量,齊心協(xié)力、密切配合,整合一切資源,形成合力。
(三)要嚴(yán)格責(zé)任追究。學(xué)院省級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校評(píng)審期間安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在評(píng)審期間將依照學(xué)院黨委的相關(guān)文件規(guī)定和省級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校評(píng)審會(huì)議精神,加強(qiáng)對(duì)省級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校評(píng)審期間校園安全維穩(wěn)工作的監(jiān)督檢查,加大追責(zé)力度。
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