計(jì)劃是對(duì)未來(lái)的安排和安排的方法。要制定一個(gè)較為完美的計(jì)劃，我們首先需要明確自己的目標(biāo)是什么。一個(gè)好的計(jì)劃不僅僅是空洞的理論，還需要行動(dòng)和執(zhí)行。
ppp項(xiàng)目計(jì)劃書篇一
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項(xiàng)目建議書
一、項(xiàng)目概況
(一)、項(xiàng)目名稱
(二)、項(xiàng)目規(guī)模
二、項(xiàng)目必要性
(一)、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)
(二)、項(xiàng)目必要性
三、項(xiàng)目規(guī)劃
(一)、擬建地點(diǎn)
(二)、建設(shè)方案
(三)、項(xiàng)目進(jìn)度安排
四、項(xiàng)目建設(shè)條件分析
(一)、政策條件
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件
(三)、建設(shè)技術(shù)條件
五、項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案
(一)、投資估算
(二)、政府與社會(huì)資本合作模式
六、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)
(一)、經(jīng)濟(jì)效果
1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
(二)、社會(huì)效益
1、環(huán)境影響
2、社會(huì)影響
七、結(jié)論
xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施
綜合提升ppp項(xiàng)目
建
議
書
草
案
項(xiàng)目名稱：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升ppp項(xiàng)目
項(xiàng)目地點(diǎn)：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
主管單位：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)
編制單位 ：中國(guó)ppp研究院
二oxx年六月
內(nèi)容提要
一、項(xiàng)目背景(詳見(jiàn)p6)
為落實(shí)公共資源節(jié)能減排工作，緩解政府基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)政壓力，推動(dòng)ppp項(xiàng)目合作，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)運(yùn)營(yíng)、服從監(jiān)管、盈虧自負(fù)的原則，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)法規(guī)政策，以xxxx實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱xxxx)為主導(dǎo)擬與xx市人民政府xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(以下簡(jiǎn)稱政府)采用ppp模式合作對(duì)集聚區(qū)內(nèi)公共供暖與道路照明進(jìn)行一體化能效提升改造實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱智慧城市項(xiàng)目)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的同時(shí)，使集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理更方便、更快捷、更先進(jìn)、更科學(xué)。
二、項(xiàng)目合作模式(詳見(jiàn)p7)
智慧城市項(xiàng)目是針對(duì)集聚區(qū)內(nèi)當(dāng)前供暖和照明現(xiàn)況由政府與社會(huì)資本合作，經(jīng)過(guò)一體化能效提升改造并負(fù)責(zé)一定年限的經(jīng)營(yíng)而達(dá)到共贏的一種新模式，合作主體構(gòu)成如下：
合作主體：政府主體+社會(huì)資本主體;
政府主體：xx市人民政府(以下簡(jiǎn)稱“政府”);
1、管理公司構(gòu)成：
xxxx實(shí)業(yè)有限公司(持股50%);
xx城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司(持股30%);
xx億美電子有限公司(參股10%);
新加坡美吉星數(shù)字科技有限公司(參股10%);
中國(guó)ppp研究院(項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu));
香港懋信國(guó)際投資集團(tuán)(項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)之一)。
三、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
智慧城市項(xiàng)目采用 ppp模式，合作經(jīng)營(yíng)期按20年計(jì)算，可為政府帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益如下：
1、政府若要一次性完成節(jié)能改造，采暖項(xiàng)目需要投入資金：2.17至2.64億元，20年綜合成本8.17億至9.84億元之間。
2、led路燈及施工(不進(jìn)行智慧照明提升)需要投入資金：346.81萬(wàn)元，20年綜合成本10.75億元。
3、采用ppp模式合作進(jìn)行智慧城市改造，由項(xiàng)目管理公司全額投資，20年管理期內(nèi)直接為政府節(jié)約財(cái)政支出最小6.62億，最大7.97億。
四、項(xiàng)目實(shí)施方案建議
建議方案一、由于現(xiàn)有燈桿存在老舊現(xiàn)象，很難做出折舊評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施前由政府出資進(jìn)行一次性更換。
建議方案二、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，由項(xiàng)目管理公司承擔(dān)更換而造成的虧損利益，由政府相應(yīng)延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期限。
建議方案三、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，而造成的經(jīng)營(yíng)虧損，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的`費(fèi)用，一次性進(jìn)行補(bǔ)償。
未看現(xiàn)場(chǎng)，不能做出分析。
五、《xx市“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》
總體目標(biāo)：到2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在6.94萬(wàn)噸、0.69萬(wàn)噸以內(nèi)，分別比2010年的7.75萬(wàn)噸、0.78萬(wàn)噸減少10.4%(其中工業(yè)和生活排放量減少11.0%)、12.0%(其中工業(yè)和生活排放量減少12.2%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在18.65萬(wàn)噸、14.84萬(wàn)噸以內(nèi)，分別比2010年的21.24萬(wàn)噸、18.32萬(wàn)噸減少12.2%、19.0%。
本項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施后，可實(shí)現(xiàn)：
年節(jié)約標(biāo)煤：8836.45噸/年;
減排碳粉塵約6123.66噸/年;
減排二氧化碳約22091.13噸/年。
六、智慧城市項(xiàng)目付款方式：政府按月支付項(xiàng)目公司服務(wù)費(fèi)用。
項(xiàng)目公司內(nèi)部按股份比例，分享節(jié)能收益。
第一部分 總論
一、ppp項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)項(xiàng)目報(bào)告撰寫單位
(四)項(xiàng)目主管部門
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、立項(xiàng)研究結(jié)論
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題
(三)項(xiàng)目政策保障問(wèn)題
(四)項(xiàng)目資金保障問(wèn)題
(五)項(xiàng)目組織保障問(wèn)題
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題
(七)項(xiàng)目人力保障問(wèn)題
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題
(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論
(十一)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總
在總論部分中，可將項(xiàng)目建議書中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
第二部分 ppp項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性
一、ppp項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、ppp項(xiàng)目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 ppp項(xiàng)目市場(chǎng)分析及前景預(yù)測(cè)
一、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模調(diào)查
二、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查
三、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)
三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
四、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設(shè)地區(qū)的選擇
三、廠址選擇
第五部分 工廠技術(shù)方案
一、項(xiàng)目組成
二、生產(chǎn)技術(shù)方案
三、總平面布置和運(yùn)輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
二、ppp項(xiàng)目主要污染源和污染物
三、ppp項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議
六、環(huán)境保護(hù)投資估算
七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
一、企業(yè)組織
二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算
一、項(xiàng)目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算相關(guān)報(bào)表
注：財(cái)務(wù)測(cè)算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析
2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表
3、編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。
4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。
第十部分 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
四、不確定性分析
五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
二、附件
三、附圖
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ppp項(xiàng)目計(jì)劃書篇二
第一條為進(jìn)一步規(guī)范單位ppp項(xiàng)目投資全過(guò)程管理，防范ppp項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，確保ppp項(xiàng)目投資收益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（ppp）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）文件精神以及單位有關(guān)規(guī)定，特制定本指引。
第二條ppp為英文公私合作伙伴關(guān)系的縮寫（public—privatepartnership），是政府和社會(huì)資本，為發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，采用特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等形式，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)為特征，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制而建立的長(zhǎng)期合作關(guān)系。
第三條。
推廣運(yùn)用ppp模式，是國(guó)家確定的重大經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新投資體制機(jī)制，具有重要意義。單位適應(yīng)市場(chǎng)變化，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)，做好ppp項(xiàng)目的跟蹤、篩選、運(yùn)作、實(shí)施等管理工作，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第四條。
ppp模式主要適用于投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活、市場(chǎng)化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目。如：公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、城市軌道、水利、燃?xì)狻⒐╇?、供水、供熱、污水與垃圾處理、健康養(yǎng)老、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)等項(xiàng)目。ppp模式不局限于新建項(xiàng)目，已建成或已運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，也可引入ppp模式進(jìn)行升級(jí)改造或合作運(yùn)營(yíng)。
第五條ppp模式典型的運(yùn)作流程是政府通過(guò)招標(biāo)/采購(gòu)確定社會(huì)資本投資主體，共同組建特殊目的項(xiàng)目公司(其股東一般由政府、社會(huì)投資主體、運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司、基金、保險(xiǎn)、銀行等項(xiàng)目第三方投資人等組成)，政府與項(xiàng)目公司簽訂項(xiàng)目合同，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，合同期滿后，將項(xiàng)目移交給政府部門。
第六條發(fā)揮單位投融資綜合實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完善等優(yōu)勢(shì)，為政府提供一站式服務(wù)。通過(guò)ppp項(xiàng)目的投資，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，既獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，又推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。第七條各ppp中心及各地分公司須結(jié)合自身發(fā)展方向和市場(chǎng)定位，積極參與ppp項(xiàng)目的投資。
第八條本指引適用于單位全系統(tǒng)ppp項(xiàng)目的投資管理。
ppp項(xiàng)目計(jì)劃書篇三
一、項(xiàng)目概況。
(一)、項(xiàng)目名稱。
(二)、項(xiàng)目規(guī)模。
(一)、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)。
三、項(xiàng)目規(guī)劃。
(一)、擬建地點(diǎn)。
(二)、建設(shè)方案。
(三)、項(xiàng)目進(jìn)度安排。
(一)、政策條件。
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件。
(三)、建設(shè)技術(shù)條件。
五、項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案。
(一)、投資估算。
(二)、政府與社會(huì)資本合作模式。
六、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)。
(一)、經(jīng)濟(jì)效果。
1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
(二)、社會(huì)效益。
1、環(huán)境影響。
2、社會(huì)影響。
七、結(jié)論。
xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。
建
議
書
草
案
項(xiàng)目名稱：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升ppp項(xiàng)目。
項(xiàng)目地點(diǎn)：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
主管單位：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)。
編制單位：中國(guó)ppp研究院。
二oxx年六月。
內(nèi)容提要。
一、項(xiàng)目背景(詳見(jiàn)p6)。
為落實(shí)公共資源節(jié)能減排工作，緩解政府基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)政壓力，推動(dòng)ppp項(xiàng)目合作，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)運(yùn)營(yíng)、服從監(jiān)管、盈虧自負(fù)的原則，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)法規(guī)政策，以xxxx實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱xxxx)為主導(dǎo)擬與xx市人民政府xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(以下簡(jiǎn)稱政府)采用ppp模式合作對(duì)集聚區(qū)內(nèi)公共供暖與道路照明進(jìn)行一體化能效提升改造實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱智慧城市項(xiàng)目)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的同時(shí)，使集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理更方便、更快捷、更先進(jìn)、更科學(xué)。
二、項(xiàng)目合作模式(詳見(jiàn)p7)。
智慧城市項(xiàng)目是針對(duì)集聚區(qū)內(nèi)當(dāng)前供暖和照明現(xiàn)況由政府與社會(huì)資本合作，經(jīng)過(guò)一體化能效提升改造并負(fù)責(zé)一定年限的經(jīng)營(yíng)而達(dá)到共贏的一種新模式，合作主體構(gòu)成如下：
合作主體：政府主體+社會(huì)資本主體;。
政府主體：xx市人民政府(以下簡(jiǎn)稱“政府”);。
社會(huì)資本主體：xx公共資源管理有限公司(擬成立，以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目管理公司”);。
1、管理公司構(gòu)成：
xxxx實(shí)業(yè)有限公司(持股50%);。
xx城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司(持股30%);。
xx億美電子有限公司(參股10%);。
新加坡美吉星數(shù)字科技有限公司(參股10%);。
中國(guó)ppp研究院(項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu));。
香港懋信國(guó)際投資集團(tuán)(項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)之一)。
智慧城市項(xiàng)目采用ppp模式，合作經(jīng)營(yíng)期按計(jì)算，可為政府帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益如下：
1、政府若要一次性完成節(jié)能改造，采暖項(xiàng)目需要投入資金：2.17至2.64億元，20年綜合成本8.17億至9.84億元之間。
2、led路燈及施工(不進(jìn)行智慧照明提升)需要投入資金：346.81萬(wàn)元，20年綜合成本10.75億元。
3、采用ppp模式合作進(jìn)行智慧城市改造，由項(xiàng)目管理公司全額投資，20年管理期內(nèi)直接為政府節(jié)約財(cái)政支出最小6.62億，最大7.97億。
建議方案一、由于現(xiàn)有燈桿存在老舊現(xiàn)象，很難做出折舊評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施前由政府出資進(jìn)行一次性更換。
建議方案二、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，由項(xiàng)目管理公司承擔(dān)更換而造成的虧損利益，由政府相應(yīng)延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期限。
建議方案三、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，而造成的經(jīng)營(yíng)虧損，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用，一次性進(jìn)行補(bǔ)償。
未看現(xiàn)場(chǎng)，不能做出分析。
五、《xx市“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》。
總體目標(biāo)：到，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在6.94萬(wàn)噸、0.69萬(wàn)噸以內(nèi)，分別比的7.75萬(wàn)噸、0.78萬(wàn)噸減少10.4%(其中工業(yè)和生活排放量減少11.0%)、12.0%(其中工業(yè)和生活排放量減少12.2%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在18.65萬(wàn)噸、14.84萬(wàn)噸以內(nèi)，分別比20的21.24萬(wàn)噸、18.32萬(wàn)噸減少12.2%、19.0%。
本項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施后，可實(shí)現(xiàn)：
年節(jié)約標(biāo)煤：8836.45噸/年;。
減排碳粉塵約6123.66噸/年;。
減排二氧化碳約22091.13噸/年。
六、智慧城市項(xiàng)目付款方式：政府按月支付項(xiàng)目公司服務(wù)費(fèi)用。
項(xiàng)目公司內(nèi)部按股份比例，分享節(jié)能收益。
第一部分總論。
(一)項(xiàng)目名稱。
(二)項(xiàng)目的承辦單位。
(三)項(xiàng)目報(bào)告撰寫單位。
(四)項(xiàng)目主管部門。
二、立項(xiàng)研究結(jié)論。
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景。
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題。
(三)項(xiàng)目政策保障問(wèn)題。
(四)項(xiàng)目資金保障問(wèn)題。
(五)項(xiàng)目組織保障問(wèn)題。
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題。
(七)項(xiàng)目人力保障問(wèn)題。
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題。
(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論。
(十一)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)。
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總。
在總論部分中，可將項(xiàng)目建議書中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。
(三)……。
(一)……。
(二)……。
(三)……。
(四)……。
(一)經(jīng)濟(jì)可行性。
(二)政策可行性。
(三)技術(shù)可行性。
(四)模式可行性。
(五)組織和人力資源可行性。
第三部分ppp項(xiàng)目市場(chǎng)分析及前景預(yù)測(cè)。
三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模。
四、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)。
第四部分建設(shè)條件與廠址選擇。
一、資源和原材料。
二、建設(shè)地區(qū)的選擇。
三、廠址選擇。
第五部分工廠技術(shù)方案。
一、項(xiàng)目組成。
二、生產(chǎn)技術(shù)方案。
三、總平面布置和運(yùn)輸。
四、土建工程。
五、其他工程。
第六部分環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全。
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀。
二、ppp項(xiàng)目主要污染源和污染物。
三、ppp項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、治理環(huán)境的方案。
五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議。
六、環(huán)境保護(hù)投資估算。
七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。
八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生。
第七部分企業(yè)組織和勞動(dòng)定員。
一、企業(yè)組織。
二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)。
第八部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排。
一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段。
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表。
第九部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算。
一、項(xiàng)目總投資估算。
二、資金籌措。
三、投資使用計(jì)劃。
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算相關(guān)報(bào)表。
注：財(cái)務(wù)測(cè)算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析。
2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表。
3、編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。
4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。
第十部分財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算。
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
四、不確定性分析。
五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析。
第十一部分可行性研究結(jié)論與建議。
二、附件。
三、附圖。
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ppp項(xiàng)目計(jì)劃書篇四
瀏覽次數(shù)：34核心提示：隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，我國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐日益加快，而今中國(guó)資本引領(lǐng)國(guó)際工程建設(shè)由傳統(tǒng)的國(guó)際工程承包(簡(jiǎn)稱epc)模式開(kāi)始向海外投資(bot、ppp)模式轉(zhuǎn)型。
從當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，大多數(shù)國(guó)家更愿意中國(guó)企業(yè)以投資的形勢(shì)參與該國(guó)的發(fā)展建設(shè)。這是因?yàn)椋哼@類模式不僅可以減輕東道國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，還可以使中國(guó)企業(yè)獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收益，并為東道國(guó)政府干預(yù)提供了有效的途徑。
因此，近幾年來(lái)，海外投資業(yè)務(wù)被許多企業(yè)及國(guó)家所追捧，紛紛由epc向bot、ppp轉(zhuǎn)型。然而，以筆者所見(jiàn)，海外投資業(yè)務(wù)存在著比epc更高的風(fēng)險(xiǎn)，必須引起企業(yè)的高度重視，否則一旦虧損，可能貫穿項(xiàng)目整個(gè)運(yùn)營(yíng)期。
01海外項(xiàng)目投資的主要風(fēng)險(xiǎn)。
政治風(fēng)險(xiǎn)：因政治環(huán)境、政策法規(guī)發(fā)生變化給投資企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，包括征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭(zhēng)及政治**、政府違約等風(fēng)險(xiǎn)。它是所有風(fēng)險(xiǎn)中最不可預(yù)測(cè)和防范的風(fēng)險(xiǎn)，并且一旦發(fā)生，將給投資者帶來(lái)毀滅性損失。
決策風(fēng)險(xiǎn)：
有些企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)時(shí)，東道國(guó)提出須承包商投資才能拿到項(xiàng)目，由于國(guó)內(nèi)缺乏專門的海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以幫助企業(yè)分析和評(píng)估海外投資項(xiàng)目的可行性，企業(yè)又受到信息渠道、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、判斷能力等因素的限制，極易在沒(méi)有準(zhǔn)確計(jì)算投資回報(bào)并衡量投資風(fēng)險(xiǎn)的情況下做出盲目投資的決策，給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。
融資風(fēng)險(xiǎn)：
相對(duì)于國(guó)內(nèi)融資渠道來(lái)說(shuō)，中國(guó)企業(yè)境外融資渠道較為狹窄，大多是采用項(xiàng)目融資的方式，部分企業(yè)也采取了境外發(fā)債等融資方式，但總體來(lái)說(shuō)利用國(guó)際資本的融資能力還有待提高。
此外，項(xiàng)目融資大多是十幾年的融資期限，其間必然受到國(guó)際資本市場(chǎng)的影響，如利率變化、匯率波動(dòng)等，一旦發(fā)生不利于海外投資企業(yè)的變化，則會(huì)導(dǎo)致投資成本急劇增加，進(jìn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資回報(bào)。
市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：
包括市場(chǎng)消納風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)等。
稅收和法律風(fēng)險(xiǎn)：
由于東道國(guó)與我國(guó)的法律體制存在差異，也會(huì)給海外投資企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，涉及環(huán)保、稅務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)等各方面法規(guī)。
管理風(fēng)險(xiǎn)：
海外投資項(xiàng)目在工程建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中均存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)，如合同變更風(fēng)險(xiǎn)、合同簽署不嚴(yán)謹(jǐn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
人才風(fēng)險(xiǎn)：
目前許多從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)還沒(méi)有建立起現(xiàn)代化的人力資本觀念，海外投資業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中具有豐富融資經(jīng)驗(yàn)、法律經(jīng)驗(yàn)、商務(wù)經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)等方面的人才還很匱乏，高素質(zhì)人才的培養(yǎng)速度無(wú)法與企業(yè)海外投資業(yè)務(wù)的發(fā)展速度相匹配。
此外，企業(yè)海外投資還會(huì)面臨產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)、宗教習(xí)俗風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等其他風(fēng)險(xiǎn)。
02應(yīng)對(duì)措施。
應(yīng)對(duì)措施一：投保海外投資保險(xiǎn)。
以中國(guó)信保海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為例，該業(yè)務(wù)是中國(guó)信保為鼓勵(lì)投資者進(jìn)行海外投資，對(duì)投資者因投資所在國(guó)發(fā)生的匯兌限制、征收、戰(zhàn)爭(zhēng)及政治**，以及違約風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償?shù)恼咝员ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)。
中國(guó)信保對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和定價(jià)，制定和實(shí)施承保方案，幫助企業(yè)管理和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，這是“走出去”企業(yè)目前可以選擇的有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方式。
在項(xiàng)目立項(xiàng)前，首先參考中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司每年定期發(fā)布的針對(duì)全球國(guó)家的《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，可為海外投資企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及正確的決策提供重要保障。
當(dāng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，企業(yè)在理賠申請(qǐng)得到審批通過(guò)之后可以獲得相應(yīng)的損失賠償，從而減少經(jīng)濟(jì)損失。
在項(xiàng)目初期，企業(yè)可以借助大型國(guó)際投資咨詢公司的專業(yè)力量，對(duì)東道國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、稅收、優(yōu)惠政策等條件進(jìn)行充分調(diào)研，取得相應(yīng)的專項(xiàng)報(bào)告，并在投資前進(jìn)行充分的實(shí)地考察。
尤其是市場(chǎng)消納問(wèn)題，需要權(quán)威的中介機(jī)構(gòu)提供專業(yè)報(bào)告，如果東道國(guó)自身無(wú)法消納，要看是否簽署了銷售給第三國(guó)的合同，在當(dāng)?shù)赜卸嗌偻顿Y競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，同時(shí)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后能否保證預(yù)期的投資回報(bào)。
此外，“匯兌限制”也是常常欠考慮的因素之一。在有匯兌限制的東道國(guó)，需外匯管理部門或央行批準(zhǔn)才能進(jìn)行外匯的匯入?yún)R出，投資企業(yè)必須提前了解相關(guān)政策，如相關(guān)審批流程、審批時(shí)限、有無(wú)成功獲批案例等，否則資金無(wú)法按時(shí)到位，將對(duì)項(xiàng)目的工期、投資回報(bào)等造成一系列不可小視的影響。
在項(xiàng)目評(píng)估期，企業(yè)應(yīng)按照自身的投資評(píng)價(jià)體系和模板，計(jì)算出投資回收期、投資回報(bào)率等一系列指標(biāo)，報(bào)投委會(huì)審批。
在項(xiàng)目執(zhí)行階段，要不斷總結(jié)投資決策成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，同時(shí)要研究同類企業(yè)投資失敗的案例，作為前車之鑒，避免重蹈覆轍，逐步摸索出適合本企業(yè)的投資決策體系。
應(yīng)對(duì)措施三：采用多元化的股權(quán)投資形式。
首先，在預(yù)計(jì)投資回報(bào)達(dá)標(biāo)的情況下，可在項(xiàng)目公司層面，適當(dāng)讓渡給東道國(guó)政府部分資源股(干股)，以取得一定的本國(guó)企業(yè)身份，有利于項(xiàng)目公司獲得東道國(guó)對(duì)其的政策支持。
以電力開(kāi)發(fā)為例，如東道國(guó)電力部(或電力公司)在中國(guó)企業(yè)投資的項(xiàng)目公司里占有一定比例的股份，對(duì)電費(fèi)的按時(shí)支付會(huì)有所幫助;此外，也可以幫助中國(guó)企業(yè)協(xié)調(diào)在當(dāng)?shù)氐亩愂盏认嚓P(guān)問(wèn)題。
總之，盡量采用“雙贏”原則，使東道國(guó)也能在項(xiàng)目公司受益。
其次，可以讓渡項(xiàng)目公司部分股權(quán)給財(cái)務(wù)投資人，如國(guó)新國(guó)際、絲路基金等大型金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)然，最終要保證中國(guó)投資企業(yè)的絕對(duì)控股。這些財(cái)務(wù)投資人的引入，可以大大節(jié)省中國(guó)企業(yè)資本金的投入，獲得財(cái)務(wù)杠桿利益。
第三，要密切關(guān)注匯率、利率等走勢(shì)的變化，采用貨幣掉期、利率掉期、遠(yuǎn)期結(jié)售匯等多種金融衍生品鎖定資本成本、保證投資回報(bào)。
應(yīng)對(duì)措施四：爭(zhēng)取兩國(guó)政府的政策支持。
首先，要關(guān)注以下問(wèn)題：兩國(guó)政府是否簽署了雙邊保護(hù)協(xié)定、以兩國(guó)政府為主體做出的承諾、受保護(hù)的投資財(cái)產(chǎn)種類、對(duì)外投資者的投資及與投資相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)是否給予公平待遇，以及對(duì)外投資財(cái)產(chǎn)的征收、國(guó)有化措施及補(bǔ)償、投資及收益的回收、投資爭(zhēng)議的解決等。
其次，對(duì)于低附加值的勞動(dòng)力應(yīng)多雇傭當(dāng)?shù)貑T工，采購(gòu)也盡量本土化。拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和就業(yè)，對(duì)于東道國(guó)給與項(xiàng)目公司的政策穩(wěn)定性和稅收支持等都是不無(wú)裨益的。
第三，承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，對(duì)東道國(guó)進(jìn)行適當(dāng)捐贈(zèng)，有利于樹(shù)立投資企業(yè)形象，保持東道國(guó)對(duì)項(xiàng)目公司的支持。
第四，迎合中國(guó)政府的戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，例如在“一帶一路”的重點(diǎn)國(guó)家投資，對(duì)于中國(guó)進(jìn)口依賴性大的資源類進(jìn)行投資等，都會(huì)得到中國(guó)政府的大力支持，在政府審批流程、審批效率、保費(fèi)費(fèi)率、國(guó)家補(bǔ)貼等領(lǐng)域使企業(yè)獲得優(yōu)惠。
應(yīng)對(duì)措施五：加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。
企業(yè)需建立相配套的事中監(jiān)督和控制程序，保證預(yù)先計(jì)劃和方案的正確實(shí)施，在東道國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和項(xiàng)目公司自身發(fā)生變化時(shí)，必須有應(yīng)急預(yù)案，采取及時(shí)的補(bǔ)救措施，避免投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步惡化。
企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目公司的法人治理結(jié)構(gòu)管理，既要充分授權(quán)，又要監(jiān)管到位，確保建設(shè)期的順利實(shí)施和運(yùn)營(yíng)期的款項(xiàng)回收，這些都是確保投資回報(bào)的重要因素。
應(yīng)對(duì)措施六：加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)，重視風(fēng)險(xiǎn)教育和培訓(xùn)。
企業(yè)要重視風(fēng)險(xiǎn)教育，培養(yǎng)出一批在法律、稅收、融資、項(xiàng)目管理等領(lǐng)域的專業(yè)人才，即便中介機(jī)構(gòu)提供了專業(yè)報(bào)告，也需要企業(yè)自身的專業(yè)人才進(jìn)行職業(yè)判斷，以供領(lǐng)導(dǎo)決策。
因?yàn)橛械闹薪槌鲇谧陨砝娴慕嵌瓤紤]，提供的報(bào)告有可能偏頗;而且大部分中介的報(bào)告上都有免責(zé)條款，完全依賴中介報(bào)告做出錯(cuò)誤決策，中介機(jī)構(gòu)是不承擔(dān)責(zé)任的。所以，一味地依賴中介是欠妥的，要定期將企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)送到國(guó)內(nèi)外接受正規(guī)培訓(xùn)，并且要注重實(shí)踐中總結(jié)摸索經(jīng)驗(yàn)。
在項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)行期后，在東道國(guó)要持續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間，因此，培養(yǎng)一批當(dāng)?shù)貑T工也是非常必要的，既能節(jié)約勞動(dòng)力成本，又能保證人員長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作。
總之，海外投資風(fēng)險(xiǎn)叢生，中國(guó)企業(yè)必須給予高度重視，并且采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，使企業(yè)在海外投資浪潮中立于不敗之地，破浪前行。
原標(biāo)題:ppp項(xiàng)目對(duì)策：應(yīng)對(duì)國(guó)際bot/ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)六個(gè)措施。
ppp項(xiàng)目計(jì)劃書篇五
對(duì)照12月31日財(cái)政部發(fā)布的《ppp項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔〕215號(hào)文)，ppp財(cái)政管理暫行辦法進(jìn)一步將ppp與政府采購(gòu)密不可分、深度融合的關(guān)系以部門規(guī)章的形式確認(rèn)并凝固下來(lái)，既是三年來(lái)ppp項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，同時(shí)為未來(lái)更大規(guī)模涌現(xiàn)的ppp采購(gòu)行為提供了操作性很強(qiáng)的規(guī)范指導(dǎo)。
第一條開(kāi)宗明義，明確了本辦法的立法依據(jù)主要包括《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例等，這就從法理上明確了ppp項(xiàng)目社會(huì)資本招標(biāo)選取過(guò)程的政府采購(gòu)性質(zhì)。這個(gè)規(guī)定和215號(hào)文規(guī)定是一致的。215號(hào)文第二條對(duì)定：本辦法所稱ppp項(xiàng)目采購(gòu)，是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的ppp項(xiàng)目合同，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成ppp項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過(guò)程。
與215號(hào)文更加專注與采購(gòu)程序各環(huán)節(jié)操作相比，ppp財(cái)政管理暫行辦法第三章用整章的篇幅對(duì)ppp采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理規(guī)范做出進(jìn)一步明確：
第十條規(guī)定，經(jīng)前期識(shí)別論證得以確認(rèn)并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府審核通過(guò)的ppp項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照政府采購(gòu)管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開(kāi)展社會(huì)資本方采購(gòu)工作。這就進(jìn)一步確認(rèn)了ppp項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)程序中的采購(gòu)人地位，比如交通運(yùn)輸項(xiàng)目中的各地交通委、交通運(yùn)輸局，海綿城市項(xiàng)目的建設(shè)主管部門，文化項(xiàng)目中的文化局等。
該條明確，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)。這就明確了政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在ppp項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)中的代理職責(zé)。
第十一條明確了ppp類政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式。依據(jù)《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、財(cái)政部競(jìng)爭(zhēng)性磋商管理辦法等規(guī)定，辦法明確了ppp項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)社會(huì)資本方，這對(duì)保證采購(gòu)流程的公開(kāi)、透明有積極意義;該條明確鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與、充分競(jìng)爭(zhēng)更有利于調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本，尤其是民間投資參與ppp的積極性。
與215號(hào)文相比，該條未明確列入邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式，對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行了嚴(yán)格限定，要求嚴(yán)格符合法定條件，并經(jīng)上級(jí)政府采購(gòu)主管部門批準(zhǔn)，這是近兩年來(lái)ppp項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)踐現(xiàn)狀的總結(jié)，也將更有力地維護(hù)社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)的平等準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。
第十二條進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)平等參與ppp建設(shè)和服務(wù)的權(quán)利，被業(yè)界普遍看好。
第十二和十三條對(duì)ppp采購(gòu)公告的實(shí)質(zhì)性條款、項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)做出了明確和限定，要求項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)實(shí)力等因素合理設(shè)置社會(huì)資本的資格條件;評(píng)審過(guò)程應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)者的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、融資能力等因素。這是對(duì)214號(hào)文的重要增補(bǔ)。我國(guó)政府采購(gòu)采用專家評(píng)審制，結(jié)合財(cái)政部門評(píng)審專家管理辦法，明確專家評(píng)審需要考量的主要因素，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。
第第十四條對(duì)社會(huì)資本投標(biāo)人的補(bǔ)償規(guī)定也是個(gè)小亮點(diǎn)，一是針對(duì)政府采購(gòu)程序中的投標(biāo)保證金制度，應(yīng)依據(jù)《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例的規(guī)定，如期如數(shù)退還，這在215號(hào)文第21條也有詳細(xì)規(guī)定;另外，ppp項(xiàng)目一般技術(shù)復(fù)雜，社會(huì)資本方所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購(gòu)未中選的，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)其前期投入成本予以合理補(bǔ)償，該規(guī)定也將大大鼓勵(lì)社會(huì)資本參與競(jìng)標(biāo)的積極性。
第十五條明確各級(jí)財(cái)政部門對(duì)ppp采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)ppp項(xiàng)目采購(gòu)信息公開(kāi)事宜做出規(guī)定。按照《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例、財(cái)政部第19號(hào)令政府采購(gòu)信息公開(kāi)有關(guān)管理辦法，ppp項(xiàng)目的政府采購(gòu)信息，包括資格預(yù)審文件及結(jié)果、采購(gòu)文件、響應(yīng)文件提交情況及評(píng)審結(jié)果等，應(yīng)該在財(cái)政部門指定的媒體上向公眾公開(kāi)，以確保采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)、透明。暫行辦法的亮點(diǎn)之一是明確了政府采購(gòu)平臺(tái)和ppp綜合信息平臺(tái)應(yīng)作為ppp政府采購(gòu)項(xiàng)目的信息公開(kāi)平臺(tái);亮點(diǎn)之二是明確財(cái)政部門在ppp采購(gòu)活動(dòng)中除了監(jiān)督管理，還負(fù)有支持服務(wù)的職責(zé)，這也是實(shí)行“寬財(cái)政”，配合有關(guān)部委積極引導(dǎo)民間投資穩(wěn)增長(zhǎng)的需要。
第十六條明確采購(gòu)結(jié)果應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將ppp項(xiàng)目合同提交行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。這項(xiàng)規(guī)定與政府采購(gòu)文件備案管理方法相銜接。
合同管理是ppp政府采購(gòu)項(xiàng)目管理的重頭戲，也是保證合同履行、政府和社會(huì)資本長(zhǎng)期有效合作的關(guān)鍵。10月9日的中央深改組會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)，在政府與社會(huì)資本合作活動(dòng)中，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，從頂層設(shè)計(jì)層面為社會(huì)資本吃下了“定心丸”，使社會(huì)資本得以規(guī)避ppp過(guò)程中可能發(fā)生的最大風(fēng)險(xiǎn)。215號(hào)文第三章?tīng)?zhēng)議處理和監(jiān)督檢查部分對(duì)合同管理和變更有規(guī)定，新出臺(tái)的暫行辦法第十七章對(duì)此進(jìn)一步做出了明晰具體的細(xì)化規(guī)定。
此外，辦法第六條還規(guī)定，項(xiàng)目要通過(guò)政府采購(gòu)方式確定各類專業(yè)咨詢服務(wù)的提供機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告，獨(dú)立、客觀、科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)、論證等，這也賦予政府采購(gòu)一項(xiàng)重大使命。
其他有關(guān)方面的亮點(diǎn)，比如對(duì)各類所有制平等相待，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)民間投資積極性;加大信息公開(kāi)公開(kāi)力度;納入預(yù)算;績(jī)效評(píng)價(jià);加強(qiáng)監(jiān)管約束;注重“創(chuàng)新性和示范性”等，各路專家學(xué)者多有專業(yè)性深入評(píng)述，此不班門弄斧，再做贅言?？傊?，財(cái)金92號(hào)文《ppp項(xiàng)目財(cái)政管理辦法》細(xì)化了ppp項(xiàng)目全生命周期中財(cái)政部門的相關(guān)職責(zé)和工作流程，在中國(guó)ppp改革和發(fā)展史上必將發(fā)揮積極作用，留下濃墨重彩的一筆。
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ppp項(xiàng)目計(jì)劃書篇六
企業(yè)類型：
生產(chǎn)制造零售批發(fā)服務(wù)農(nóng)業(yè)。
新型產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)其他。
以往的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)(包括時(shí)間)。
教育背景，所學(xué)習(xí)的課程(包括時(shí)間)。
三、市場(chǎng)評(píng)估。
目標(biāo)客戶描述：
市場(chǎng)容量或本企業(yè)預(yù)計(jì)市場(chǎng)占有率：
市場(chǎng)容量的變化趨勢(shì)：
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要優(yōu)勢(shì)：
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要劣勢(shì)：
本企業(yè)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要優(yōu)勢(shì)：
本企業(yè)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要劣勢(shì)：
四、市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃。
1.產(chǎn)品。
產(chǎn)品或服務(wù)主要特征。
2.價(jià)格。
產(chǎn)品或服務(wù)成本價(jià)銷售價(jià)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格。
折扣銷售。
ppp項(xiàng)目計(jì)劃書篇七
建立與金融機(jī)構(gòu)、政府部門和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)良好的合作關(guān)系;
協(xié)助、推動(dòng)公司融資活動(dòng)的.開(kāi)展,保障公司業(yè)務(wù)發(fā)展。
本科及以上學(xué)歷2年以上工作經(jīng)驗(yàn),銀行等金融機(jī)構(gòu)融資工作經(jīng)歷者優(yōu)先;
熟悉國(guó)家金融、信貸、財(cái)務(wù)有關(guān)政策法規(guī),了解租賃公司融資業(yè)務(wù);
工作踏實(shí),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,性格開(kāi)朗,具有良好的內(nèi)部和外部溝通能力;
具備金融財(cái)會(huì)相關(guān)證書優(yōu)先。
ppp項(xiàng)目計(jì)劃書篇八
國(guó)家對(duì)ppp項(xiàng)目給予了大力支持，6月28日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在向全國(guó)人大會(huì)提出中央決算報(bào)告和中央決算草案時(shí)表示，研究設(shè)立ppp融資支持基金，通過(guò)墊付前期開(kāi)發(fā)資金、委托貸款、擔(dān)保、股權(quán)投資等方式，加快ppp項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高ppp項(xiàng)目可融資性。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大工作力度，在改善民生中培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。研究設(shè)立ppp融資支持基金，通過(guò)墊付前期開(kāi)發(fā)資金、委托貸款、擔(dān)保、股權(quán)投資等方式，加快ppp項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高ppp項(xiàng)目可融資性，引導(dǎo)各地項(xiàng)目采用規(guī)范的ppp模式，更好地吸引社會(huì)資本通過(guò)ppp模式進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，助推更多ppp項(xiàng)目落地。在抓好已確定的30個(gè)示范項(xiàng)目的同時(shí)，在能源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、保障性安居工程以及養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣ppp模式。
206月，發(fā)改委公告的ppp項(xiàng)目庫(kù)中總計(jì)1043個(gè)，總投資1.97萬(wàn)億元，環(huán)保及公用類項(xiàng)目數(shù)占比約40%，投資占比約12.5%。對(duì)比交通、公服等其他類型ppp項(xiàng)目，環(huán)保及公用類項(xiàng)目在數(shù)量上占主導(dǎo)，是目前全國(guó)探索ppp模式的重點(diǎn)領(lǐng)域。
總之，中央級(jí)引導(dǎo)示范性ppp基金已獲得財(cái)政部審批，預(yù)計(jì)總規(guī)模500億元，中央級(jí)基金的投入有助于拓寬融資渠道，可有效吸引社會(huì)資本投入、增信ppp項(xiàng)目，促成項(xiàng)目落實(shí)。預(yù)計(jì)500億中央級(jí)ppp基金中財(cái)政部出資100億元，金融機(jī)構(gòu)提供400億支持。如中央級(jí)的ppp引導(dǎo)基金獲批，未來(lái)對(duì)ppp的推廣會(huì)提供更多的金融保障，同時(shí)引導(dǎo)基金投入的標(biāo)的也將成為社會(huì)資本參與ppp的增信目標(biāo)。ppp模式正在廣泛應(yīng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的路橋管網(wǎng)、污水處理，水務(wù)，棚戶區(qū)改造、保障房、安置房項(xiàng)目，交通，固廢處理等行業(yè)，并且逐漸擴(kuò)展至醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)，未來(lái)將會(huì)應(yīng)用到更多行業(yè)。
ppp項(xiàng)目計(jì)劃書篇九
醴陵今年啟動(dòng)了一系列ppp項(xiàng)目，吸引了多家央企參與建設(shè)醴陵。12月8日，市領(lǐng)導(dǎo)就此召開(kāi)工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)。
ppp是英文“public-private-partnership”的簡(jiǎn)寫，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。該模式鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
相關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)了進(jìn)展情況和后段安排。目前，已經(jīng)確定的'ppp項(xiàng)目有：“淥江新城”市民服務(wù)中心、學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目;淥江古城“一江兩岸”文化休閑帶項(xiàng)目;城市外環(huán)線道路及淥江新城地下綜合管廊項(xiàng)目。其中，“淥江新城”市民服務(wù)中心、學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目已與中國(guó)核工業(yè)華興建設(shè)有限公司簽訂合作框架協(xié)議;淥江古城“一江兩岸”文化休閑帶項(xiàng)目已與湖南興旺建設(shè)有限公司簽訂合作框架協(xié)議;城市外環(huán)線道路及“淥江新城”地下綜合管廊項(xiàng)目已經(jīng)多次談判協(xié)調(diào)，有中建三局聯(lián)合體、中建五局和中冶長(zhǎng)天等央企參與對(duì)接。
為順利推進(jìn)上述ppp項(xiàng)目，醴陵已于11月26日成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體人員和職責(zé)，并組織編制了《醴陵市ppp項(xiàng)目工作流程圖》。下階段，將按時(shí)間進(jìn)度表，逐步完成ppp結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、ppp模式合作培訓(xùn)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)和ppp實(shí)施方案報(bào)批等工作。
會(huì)議指出：ppp是一種比較新穎的項(xiàng)目融資模式，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)習(xí)，抓緊研究，熟悉流程，全面掌握，有效推進(jìn)。相關(guān)部門、單位都要明確責(zé)任，各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效。
湖南金科財(cái)智管理顧問(wèn)(集團(tuán))專業(yè)人員會(huì)上就ppp基礎(chǔ)理論知識(shí)專題講課。醴陵市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)鄒志超，經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任謝圣才，副市長(zhǎng)廖勝云出席會(huì)議。
ppp項(xiàng)目計(jì)劃書篇十
第一部分總論。
一、項(xiàng)目概況。
(二)項(xiàng)目的承辦單位。
(三)項(xiàng)目報(bào)告撰寫單位。
(四)項(xiàng)目主管部門。
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)。
二、立項(xiàng)研究結(jié)論。
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景。
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題。
(三)項(xiàng)目政策保障問(wèn)題。
(四)項(xiàng)目資金保障問(wèn)題。
(五)項(xiàng)目組織保障問(wèn)題。
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題。
(七)項(xiàng)目人力保障問(wèn)題。
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題。
(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論。
(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論。
(十一)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)。
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總。
表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
第二部分ppp項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性。
(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。
(三)……。
(一)……。
(二)……。
(三)……。
(四)……。
(一)經(jīng)濟(jì)可行性。
(二)政策可行性。
(三)技術(shù)可行性。
(四)模式可行性。
(五)組織和人力資源可行性。
第三部分ppp項(xiàng)目市場(chǎng)分析及前景預(yù)測(cè)。
四、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模。
五、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)。
第四部分建設(shè)條件與廠址選擇。
一、資源和原材料。
二、建設(shè)地區(qū)的選擇。
三、廠址選擇。
第五部分工廠技術(shù)方案。
一、項(xiàng)目組成。
二、生產(chǎn)技術(shù)方案。
三、總平面布置和運(yùn)輸。
四、土建工程。
五、其他工程。
第六部分環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全。
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀。
二、項(xiàng)目主要污染源和污染物。
三、項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、治理環(huán)境的方案。
五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議。
六、環(huán)境保護(hù)投資估算。
七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。
八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生。
第七部分企業(yè)組織和勞動(dòng)定員。
一、企業(yè)組織。
二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)。
第八部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排。
一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段。
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表。
三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用。
第九部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算。
一、項(xiàng)目總投資估算。
二、資金籌措。
三、投資使用計(jì)劃。
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算相關(guān)報(bào)表。
(注：財(cái)務(wù)測(cè)算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析。
2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表。
3、編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。
4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。)。
第十部分財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算。
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
四、不確定性分析。
五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析。
第十一部分可行性研究結(jié)論與建議。
一、結(jié)論與建議。
二、附件。
三、附圖。
建議書作用。
建議書是個(gè)人或者單位有關(guān)方面為了開(kāi)展某項(xiàng)工作，完成某項(xiàng)任務(wù)或進(jìn)行某種活動(dòng)而倡議大家一起做什么事情，或提出合理化的意見(jiàn)，建議時(shí)使用的一種文體，也叫意見(jiàn)書。
建議書是作文的一種形式。其內(nèi)容很廣泛，像弘揚(yáng)雷鋒精神，開(kāi)展精神文明活動(dòng)，援助貧困山區(qū)孩子讀書，開(kāi)展工作擁軍優(yōu)屬活動(dòng)家等，都可以寫建議書。
建議書是面對(duì)群體時(shí)，雖然也帶有建議，但主要是宣傳、鼓動(dòng)對(duì)方去做，具有一定的號(hào)召性。建議書是面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門時(shí)，一般是中肯地提出自己對(duì)對(duì)方工作的意見(jiàn)和自己的建議，沒(méi)有要求對(duì)方去做的意思。不具有號(hào)召性。
建議書格式。
建議書的格式和一般書信大體相同：
1、標(biāo)題通常只寫“建議書”三個(gè)字，有時(shí)為了突出建議的具體內(nèi)容，可以寫《關(guān)于×××的.建議書》。題目要寫在第一行的中間，字體要大些。
3、空兩格;正文就是建議的內(nèi)容，從第三行空兩格開(kāi)始寫。先寫這個(gè)問(wèn)題是什么，再寫提出建議的理由，最后寫建議的具體內(nèi)容。如果內(nèi)容較多，可以分條寫。
4，結(jié)尾寫祝福語(yǔ)。
5、空行;署名在右下角寫出建議人的姓名，即提出建議的團(tuán)體的名稱或個(gè)人的名字。
6、日期寫在建議人姓名的下方。
建議書特點(diǎn)。
1、文本性較強(qiáng)。
建議書是面對(duì)有關(guān)部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提建議時(shí)使用的一種文書面材料。它沒(méi)有公開(kāi)倡導(dǎo)具體實(shí)施的特點(diǎn)，只是作為一種想法被提出來(lái)，所以，具有較強(qiáng)的文本性特點(diǎn)。
2、可塑性較強(qiáng)。
建議書是必須被有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)可后才能被實(shí)施的，所以，建議書具有較強(qiáng)的可塑性。它不是最終的定文形式，它可以被修改，被增刪，甚至棄之不用，這要由具體的情況來(lái)定。
3、存在不確定性。
建議書是面向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門提出建議，是否被采納要由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門決定。
ppp項(xiàng)目計(jì)劃書篇十一
項(xiàng)目建議書。
(二)、項(xiàng)目規(guī)模。
二、項(xiàng)目必要性。
(一)、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)。
(二)、項(xiàng)目必要性。
(一)、擬建地點(diǎn)。
(二)、建設(shè)方案。
(三)、項(xiàng)目進(jìn)度安排。
四、項(xiàng)目建設(shè)條件分析。
(一)、政策條件。
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件。
(三)、建設(shè)技術(shù)條件。
五、項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案。
(一)、投資估算。
(二)、政府與社會(huì)資本合作模式。
六、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)。
(一)、經(jīng)濟(jì)效果。
1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
(二)、社會(huì)效益。
1、環(huán)境影響。
2、社會(huì)影響。
七、結(jié)論。
智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升ppp項(xiàng)目建議書【2】。
xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。
建
議
書
草
案
項(xiàng)目名稱：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升ppp項(xiàng)目。
項(xiàng)目地點(diǎn)：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
主管單位：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)。
編制單位：中國(guó)ppp研究院。
二oxx年六月。
內(nèi)容提要。
一、項(xiàng)目背景(詳見(jiàn)p6)。
為落實(shí)公共資源節(jié)能減排工作，緩解政府基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)政壓力，推動(dòng)ppp項(xiàng)目合作，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)運(yùn)營(yíng)、服從監(jiān)管、盈虧自負(fù)的原則，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)法規(guī)政策，以xxxx實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱xxxx)為主導(dǎo)擬與xx市人民政府xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(以下簡(jiǎn)稱政府)采用ppp模式合作對(duì)集聚區(qū)內(nèi)公共供暖與道路照明進(jìn)行一體化能效提升改造實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱智慧城市項(xiàng)目)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的同時(shí)，使集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理更方便、更快捷、更先進(jìn)、更科學(xué)。
二、項(xiàng)目合作模式(詳見(jiàn)p7)。
智慧城市項(xiàng)目是針對(duì)集聚區(qū)內(nèi)當(dāng)前供暖和照明現(xiàn)況由政府與社會(huì)資本合作，經(jīng)過(guò)一體化能效提升改造并負(fù)責(zé)一定年限的經(jīng)營(yíng)而達(dá)到共贏的一種新模式，合作主體構(gòu)成如下：
合作主體：政府主體+社會(huì)資本主體;。
政府主體：xx市人民政府(以下簡(jiǎn)稱“政府”);。
社會(huì)資本主體：xx公共資源管理有限公司(擬成立，以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目管理公司”);。
1、管理公司構(gòu)成：
xxxx實(shí)業(yè)有限公司(持股50%);。
xx城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司(持股30%);。
xx億美電子有限公司(參股10%);。
新加坡美吉星數(shù)字科技有限公司(參股10%);。
中國(guó)ppp研究院(項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu));。
香港懋信國(guó)際投資集團(tuán)(項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)之一)。
三、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
智慧城市項(xiàng)目采用ppp模式，合作經(jīng)營(yíng)期按計(jì)算，可為政府帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益如下：
1、政府若要一次性完成節(jié)能改造，采暖項(xiàng)目需要投入資金：2.17至2.64億元，20年綜合成本8.17億至9.84億元之間。
2、led路燈及施工(不進(jìn)行智慧照明提升)需要投入資金：346.81萬(wàn)元，20年綜合成本10.75億元。
3、采用ppp模式合作進(jìn)行智慧城市改造，由項(xiàng)目管理公司全額投資，20年管理期內(nèi)直接為政府節(jié)約財(cái)政支出最小6.62億，最大7.97億。
四、項(xiàng)目實(shí)施方案建議。
建議方案一、由于現(xiàn)有燈桿存在老舊現(xiàn)象，很難做出折舊評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施前由政府出資進(jìn)行一次性更換。
建議方案二、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，由項(xiàng)目管理公司承擔(dān)更換而造成的虧損利益，由政府相應(yīng)延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期限。
建議方案三、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，而造成的經(jīng)營(yíng)虧損，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的'費(fèi)用，一次性進(jìn)行補(bǔ)償。
未看現(xiàn)場(chǎng)，不能做出分析。
五、《xx市“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》。
總體目標(biāo)：到，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在6.94萬(wàn)噸、0.69萬(wàn)噸以內(nèi)，分別比的7.75萬(wàn)噸、0.78萬(wàn)噸減少10.4%(其中工業(yè)和生活排放量減少11.0%)、12.0%(其中工業(yè)和生活排放量減少12.2%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在18.65萬(wàn)噸、14.84萬(wàn)噸以內(nèi)，分別比20的21.24萬(wàn)噸、18.32萬(wàn)噸減少12.2%、19.0%。
本項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施后，可實(shí)現(xiàn)：
年節(jié)約標(biāo)煤：8836.45噸/年;。
減排碳粉塵約6123.66噸/年;。
減排二氧化碳約22091.13噸/年。
六、智慧城市項(xiàng)目付款方式：政府按月支付項(xiàng)目公司服務(wù)費(fèi)用。
項(xiàng)目公司內(nèi)部按股份比例，分享節(jié)能收益。
第一部分總論。
(二)項(xiàng)目的承辦單位。
(三)項(xiàng)目報(bào)告撰寫單位。
(四)項(xiàng)目主管部門。
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)。
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)。
二、立項(xiàng)研究結(jié)論。
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景。
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題。
(三)項(xiàng)目政策保障問(wèn)題。
(四)項(xiàng)目資金保障問(wèn)題。
(五)項(xiàng)目組織保障問(wèn)題。
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題。
(七)項(xiàng)目人力保障問(wèn)題。
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題。
(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論。
(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論。
(十一)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)。
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總。
在總論部分中，可將項(xiàng)目建議書中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
第二部分ppp項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性。
(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。
(三)……。
(一)……。
(二)……。
(三)……。
(四)……。
(一)經(jīng)濟(jì)可行性。
(二)政策可行性。
(三)技術(shù)可行性。
(四)模式可行性。
(五)組織和人力資源可行性。
第三部分ppp項(xiàng)目市場(chǎng)分析及前景預(yù)測(cè)。
三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模。
四、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)。
第四部分建設(shè)條件與廠址選擇。
一、資源和原材料。
二、建設(shè)地區(qū)的選擇。
三、廠址選擇。
第五部分工廠技術(shù)方案。
一、項(xiàng)目組成。
二、生產(chǎn)技術(shù)方案。
三、總平面布置和運(yùn)輸。
四、土建工程。
五、其他工程。
第六部分環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全。
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀。
三、ppp項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、治理環(huán)境的方案。
五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議。
六、環(huán)境保護(hù)投資估算。
七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。
八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生。
第七部分企業(yè)組織和勞動(dòng)定員。
一、企業(yè)組織。
二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)。
第八部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排。
一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段。
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表。
三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用。
第九部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算。
一、項(xiàng)目總投資估算。
二、資金籌措。
三、投資使用計(jì)劃。
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算相關(guān)報(bào)表。
注：財(cái)務(wù)測(cè)算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析。
2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表。
3、編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。
4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。
第十部分財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算。
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
四、不確定性分析。
五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析。
第十一部分可行性研究結(jié)論與建議。
一、結(jié)論與建議。
二、附件。
三、附圖。
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ppp項(xiàng)目計(jì)劃書篇十二
網(wǎng)站總的目的：也分為兩類，其一為展示網(wǎng)站實(shí)體形象，其二為促成交易的發(fā)生，而我們醫(yī)院要兼顧這兩方面。
先整體來(lái)說(shuō)在這么短的時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)站有現(xiàn)在這個(gè)效果已經(jīng)很不錯(cuò)了，bd收錄達(dá)到4000多篇，雖然有不完美，所以我們才要從細(xì)節(jié)來(lái)完善它。現(xiàn)在我就從首頁(yè)與具體內(nèi)容頁(yè)來(lái)分析網(wǎng)站為這兩類人所設(shè)置而可以更完美的效果。先來(lái)說(shuō)說(shuō)優(yōu)點(diǎn)，用的span+css方式構(gòu)造，色調(diào)舒服，版式簡(jiǎn)潔大方，基礎(chǔ)文章量較多，個(gè)別關(guān)鍵字排名理想，網(wǎng)站內(nèi)容版塊豐富。其次我個(gè)人認(rèn)為還可以更完美的欄目改變：
一：首頁(yè)。
1.專家推薦。其實(shí)我們能留的住顧客除了已經(jīng)很好的硬件環(huán)境外，顧客更看重的是是否安全，醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)是否專業(yè)，這是我們應(yīng)該重點(diǎn)打造的競(jìng)爭(zhēng)力，我們有這么好的優(yōu)秀專家應(yīng)該著重推薦，所以個(gè)人認(rèn)為這個(gè)版面的尺寸偏小了，不是太引人注目，同時(shí)首頁(yè)上只顯現(xiàn)了一位專家，稍顯死板，建議做成輪換圖片式，即主要專家輪流進(jìn)行顯示。
2.加重醫(yī)院特色的介紹。醫(yī)院都有其自己的特色，比如9對(duì)1服務(wù)，我們的管家部等。這是目前區(qū)別于其它婦產(chǎn)醫(yī)院的重要的一點(diǎn)，可是首頁(yè)上沒(méi)有給于太多的介紹與說(shuō)明。建議加重這一方面的說(shuō)明，力爭(zhēng)把我們獨(dú)特的一面盡可能展示出來(lái)。
3.健康專題欄目。此欄目的專題標(biāo)題全是文字，非常直白形式化。雖說(shuō)顧客會(huì)感興趣，但我想如果能加個(gè)副標(biāo)，用一些溫暖人心的文字加以修飾會(huì)更巧妙，女性顧客天生會(huì)感性一些。同時(shí)可以對(duì)一段時(shí)間最重要的專題給于首頁(yè)圖片+標(biāo)題的展示，而不是每一篇都只是文字標(biāo)題。
4.友情鏈接加重本土化。我們現(xiàn)在的主要目標(biāo)人群還是在本地，所以友情鏈接可以加一些跟我們合作的知名本地的網(wǎng)站媒體，讓顧客看到會(huì)有親切感與信任感。
5.圖片廣告位。不要全用固定的1張圖片，用flash的形式可以表現(xiàn)出更多的方面，顯現(xiàn)更多的一些想法。比如最底部的：醫(yī)院比家更溫暖的地方，可以用flash來(lái)表現(xiàn)，一個(gè)好的flash是很抓人眼球的。
6.去除死鏈接。很多欄目與圖片雖然有鏈接但是根本不能點(diǎn)到希望的頁(yè)面，而只是在本頁(yè)做錨標(biāo)記。特別是首頁(yè)上方左邊的四張大的輪換圖片，只能看到每一張圖片都點(diǎn)不到具體的新聞頁(yè)面，這種形式算是圖片新聞且這個(gè)位置相當(dāng)?shù)娘@眼算是黃金位置，所以更應(yīng)該注意。另外課程預(yù)告，寶寶秀場(chǎng)，產(chǎn)后康復(fù)，實(shí)用工具中都存在這個(gè)問(wèn)題。這也是因?yàn)槲覀兦捌跈谀亢芏嗟庉嫴粔颍芏辔恼露歼€沒(méi)有上上去的原因，所以還要加快欄目與文章的完善，下一步才能談到優(yōu)化。
7.顧客實(shí)例互動(dòng)，加深彼此的人情味。新來(lái)的顧客她往往會(huì)對(duì)我們不了解甚至產(chǎn)生懷疑都是很正常的，這個(gè)時(shí)候除了專家的介紹外，她還會(huì)相信一種人群，就是在這兒已經(jīng)消費(fèi)過(guò)的人群。如何有效的調(diào)動(dòng)這方面的人群，讓她們?cè)敢鉃槲覀冃麄?。比如寶寶秀?chǎng)，這個(gè)可以調(diào)動(dòng)?jì)寢尩姆e極性，同時(shí)博客論壇也可以相結(jié)合的發(fā)揮效果，比如某位已消費(fèi)過(guò)的顧客她在論壇中寫了一篇貼子，她消費(fèi)的過(guò)程，她內(nèi)心的感受，那么這篇文章可以用一個(gè)文字鏈的形式加到首頁(yè)論壇博客版塊來(lái)，讓潛在的顧客看到，這類親身體驗(yàn)的文章往往更有說(shuō)服力，而且同時(shí)搜索引擎也更容易抓取。
8.電臺(tái)。這是個(gè)相當(dāng)于視頻的欄目，首先有這個(gè)欄目已經(jīng)與時(shí)懼進(jìn)，視頻新聞的影響力已經(jīng)在年輕網(wǎng)友中有時(shí)點(diǎn)擊超過(guò)了純文字或是文圖類新聞。去年的消息說(shuō)今年成都的網(wǎng)速會(huì)全面提速，這就跟視頻類型的欄目帶來(lái)了春天。那么用什么樣的內(nèi)容來(lái)增加其潛在顧客對(duì)這一方面的需求就是很重要的了。除了已經(jīng)上的內(nèi)容，還可以加入寶寶微笑，游泳的內(nèi)容，專家的形像介紹，工作人員的一些感悟，媽媽的感謝，在不傷害別人的情況下的一些山寨制作，潔凈的手術(shù)室，專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，護(hù)理師教大家如何恢復(fù)身材等，做成一個(gè)招牌性欄目，像王剛講故事，而這種視頻還可以發(fā)到各視頻類網(wǎng)站中。
9.加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)站的公益功心力。一個(gè)善良的人會(huì)受到大家的信賴，同時(shí)一個(gè)熱愛(ài)公益性的醫(yī)院會(huì)受到顧客的信任。因此在網(wǎng)站上應(yīng)突出這一點(diǎn)，可以在某個(gè)位置專門分出一個(gè)版面叫做：公益活動(dòng)?；蚴羌拥綄ｎ}活動(dòng)中去。首先讓顧客覺(jué)的網(wǎng)站是可以信任的，然后再通過(guò)在線咨詢與現(xiàn)場(chǎng)人員留住她。
10.電子雜志。電子雜志在bd中的搜索也是排名較好的一種方式，比如電子雜志，在bd上輸--這兩個(gè)字時(shí)都是排到第三的位置。所以體現(xiàn)醫(yī)院的電子雜志做好后能有效的推廣且會(huì)產(chǎn)生好的知名度與美譽(yù)度。
二：具體內(nèi)容頁(yè)，即每一篇文章所在版面。
1.圖片的缺乏。很多文章都只是文字，沒(méi)有圖片，顯的比較枯燥，人對(duì)圖片的印像很多時(shí)候會(huì)比文字來(lái)的直接，所以建議每篇文章都配一張圖，這張圖片不但完善了整個(gè)文章的趣味，同時(shí)用圖片來(lái)做搜?索是很好的一種方式，在其“alt”屬性中我們可以人工加入圖片的標(biāo)題與描述，那么在bd的圖片搜索中很容易找到。建議買一本圖庫(kù)來(lái)用，因?yàn)榫W(wǎng)上自己找圖片費(fèi)精力而且很多有文章。
3.偽原創(chuàng)文章。原創(chuàng)文章必然是各搜索引擎所喜歡的文章，但很多時(shí)候我們不可能每一篇文章都自己寫，那么就要加工。即使是采集的其它網(wǎng)站的文章也要做一番修改，即變成所謂的偽原創(chuàng)文章。而這種文章的修改方法很多，比如修改標(biāo)題，文章的第一段內(nèi)容，去掉其它醫(yī)院的相關(guān)信息，適當(dāng)突出本醫(yī)院的相關(guān)介紹等。不一一而論，總的要求就是不要跟其它網(wǎng)站的文章內(nèi)容一模一樣或是非常相似。
4.文章內(nèi)部的鏈接。當(dāng)我們打造一個(gè)文章的時(shí)候，要有意識(shí)的把其相關(guān)的內(nèi)容也加入進(jìn)來(lái)，這個(gè)除了用第2點(diǎn)說(shuō)到的相關(guān)閱讀外，另外文章內(nèi)部也應(yīng)該加入鏈接，比如我們寫一篇文章來(lái)介紹婦產(chǎn)科，那么必然醫(yī)生也要寫進(jìn)去，那么這個(gè)醫(yī)生的姓名處就可以加內(nèi)鏈，鏈接到介紹她的頁(yè)面。所有的文章都這樣相互鏈接，就如蜘蛛網(wǎng)一樣，雖然相互分開(kāi)但也相互緊密連接。讓潛在顧客更可能在我們的網(wǎng)上呆久一點(diǎn)，看的文章更多一些，那么留下來(lái)的可能就更大一些。這個(gè)同時(shí)還可以增加我們的pv值。而還有一種打造新聞軟文的方法是在文章的開(kāi)頭直接標(biāo)明：本文的相關(guān)報(bào)道，這個(gè)可以把一個(gè)事件說(shuō)出來(lái)像新聞一樣，有過(guò)程，有起因發(fā)展，有后續(xù)，這樣不但有了內(nèi)鏈同時(shí)說(shuō)明了此事件的活躍性，它不是死的，不是呆板的放在那兒。這樣放在一起又相當(dāng)于一個(gè)事件的小專題。眾所周知，搜索對(duì)專題是很親睞的，專題往往更容易排到前面。
ppp項(xiàng)目計(jì)劃書篇十三
PPP全稱為“合作伙伴關(guān)系項(xiàng)目”(Public-PrivatePartnership)，這是一種政府與私人企業(yè)合作推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)建設(shè)的模式。在PPP項(xiàng)目中，企業(yè)主要承擔(dān)資金投入和經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，而政府則提供政策支持和項(xiàng)目管理。PPP項(xiàng)目旨在通過(guò)利用私人企業(yè)管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目效率和建設(shè)質(zhì)量。在中國(guó)，PPP項(xiàng)目已成為新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。
第二段：我參與的PPP項(xiàng)目。
我曾參與一項(xiàng)PPP項(xiàng)目，該項(xiàng)目是一家私人企業(yè)與當(dāng)?shù)卣献鹘ㄔO(shè)一所新醫(yī)院。在項(xiàng)目中，企業(yè)承擔(dān)了資金投入和日常管理職責(zé)，而政府則提供政策支持和項(xiàng)目管理。我作為企業(yè)的一名財(cái)務(wù)主管，在項(xiàng)目中負(fù)責(zé)編制預(yù)算和進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。
第三段：PPP項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。
PPP項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的。首先，PPP模式能夠有效提高公共建設(shè)項(xiàng)目的效率和質(zhì)量。私人企業(yè)在管理和技術(shù)上擁有更高的專業(yè)性和靈活性，可以更加有效地運(yùn)用資金和資源。其次，PPP模式還有助于降低政府的財(cái)政壓力。政府只需提供政策支持和項(xiàng)目管理，而無(wú)需承擔(dān)全部資金投入，這對(duì)于財(cái)政拮據(jù)的政府來(lái)說(shuō)是一種解決方式。最后，PPP項(xiàng)目還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。通過(guò)PPP模式，私人企業(yè)可以投入大量資金和資源，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展并創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
第四段：PPP項(xiàng)目的挑戰(zhàn)。
但是，PPP項(xiàng)目也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，PPP項(xiàng)目的成功需要政府與企業(yè)之間的良好合作關(guān)系。政府需要提供恰當(dāng)?shù)恼咧С趾晚?xiàng)目管理，而企業(yè)則需要保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行和利潤(rùn)回報(bào)。其次，PPP模式還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。私人企業(yè)需要承擔(dān)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，如果項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果，企業(yè)的投資可能會(huì)面臨虧損的風(fēng)險(xiǎn)。最后，PPP項(xiàng)目還需要遵循嚴(yán)格的法律和監(jiān)管規(guī)定，保證項(xiàng)目的合法性和公平性。
第五段：對(duì)PPP項(xiàng)目的思考。
通過(guò)參與PPP項(xiàng)目，我深刻體會(huì)到了其優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)。我們需要認(rèn)真思考如何進(jìn)一步發(fā)揮PPP模式的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。政府需要提供更加完善的政策和監(jiān)管法規(guī)，同時(shí)企業(yè)也需要提高自身的專業(yè)性和運(yùn)營(yíng)管理水平。只有在政府和企業(yè)的共同努力下，我們才能夠推動(dòng)PPP模式進(jìn)一步發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
ppp項(xiàng)目計(jì)劃書篇十四
國(guó)家對(duì)ppp項(xiàng)目給予了大力支持，2015年6月28日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在向全國(guó)人大會(huì)提出2014年中央決算報(bào)告和中央決算草案時(shí)表示，研究設(shè)立ppp融資支持基金，通過(guò)墊付前期開(kāi)發(fā)資金、委托貸款、擔(dān)保、股權(quán)投資等方式，加快ppp項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高ppp項(xiàng)目可融資性。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大工作力度，在改善民生中培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。研究設(shè)立ppp融資支持基金，通過(guò)墊付前期開(kāi)發(fā)資金、委托貸款、擔(dān)保、股權(quán)投資等方式，加快ppp項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高ppp項(xiàng)目可融資性，引導(dǎo)各地項(xiàng)目采用規(guī)范的ppp模式，更好地吸引社會(huì)資本通過(guò)ppp模式進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，助推更多ppp項(xiàng)目落地。在抓好已確定的30個(gè)示范項(xiàng)目的同時(shí)，在能源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、保障性安居工程以及養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣ppp模式。
2015年6月，發(fā)改委公告的ppp項(xiàng)目庫(kù)中總計(jì)1043個(gè)，總投資1.97萬(wàn)億元，環(huán)保及公用類項(xiàng)目數(shù)占比約40%，投資占比約12.5%。對(duì)比交通、公服等其他類型ppp項(xiàng)目，環(huán)保及公用類項(xiàng)目在數(shù)量上占主導(dǎo)，是目前全國(guó)探索ppp模式的重點(diǎn)領(lǐng)域。
總之，中央級(jí)引導(dǎo)示范性ppp基金已獲得財(cái)政部審批，預(yù)計(jì)總規(guī)模500億元，中央級(jí)基金的投入有助于拓寬融資渠道，可有效吸引社會(huì)資本投入、增信ppp項(xiàng)目，促成項(xiàng)目落實(shí)。預(yù)計(jì)500億中央級(jí)ppp基金中財(cái)政部出資100億元，金融機(jī)構(gòu)提供400億支持。如中央級(jí)的ppp引導(dǎo)基金獲批，未來(lái)對(duì)ppp的推廣會(huì)提供更多的金融保障，同時(shí)引導(dǎo)基金投入的標(biāo)的也將成為社會(huì)資本參與ppp的增信目標(biāo)。ppp模式正在廣泛應(yīng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的路橋管網(wǎng)、污水處理，水務(wù)，棚戶區(qū)改造、保障房、安置房項(xiàng)目，交通，固廢處理等行業(yè)，并且逐漸擴(kuò)展至醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)，未來(lái)將會(huì)應(yīng)用到更多行業(yè)。
ppp項(xiàng)目計(jì)劃書篇十五
PPP（PublicPrivatePartnership）項(xiàng)目是一種公私合作伙伴關(guān)系，旨在通過(guò)私人部門的參與來(lái)實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展與管理。我在參與PPP項(xiàng)目的過(guò)程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。接下來(lái)我將從項(xiàng)目選擇、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、風(fēng)險(xiǎn)管理、效益評(píng)估以及可持續(xù)發(fā)展五個(gè)方面，分享我對(duì)PPP項(xiàng)目的心得體會(huì)。
首先，項(xiàng)目選擇是關(guān)鍵。在選擇項(xiàng)目時(shí)，我們需要充分考慮項(xiàng)目的可行性、投資回報(bào)率以及社會(huì)效益。只有選擇符合這些要求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，才能確保PPP項(xiàng)目能夠取得成功。在我參與的PPP項(xiàng)目中，我們通過(guò)評(píng)估項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和收益，為政府和私人部門提供了一個(gè)公正的選擇標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)深入研究，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于某些項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，PPP模式是最優(yōu)解，因?yàn)樗軌驕p輕政府的財(cái)政壓力，提高效率，并且具有良好的可持續(xù)性。
其次，團(tuán)隊(duì)協(xié)作是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。在PPP項(xiàng)目中，政府、私人部門以及相關(guān)利益方需要緊密合作，共同推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。在我參與的項(xiàng)目中，我們建立了一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮每個(gè)成員的專業(yè)能力。我們定期召開(kāi)會(huì)議，保持信息的暢通流動(dòng)，及時(shí)解決問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)良好的溝通與合作，我們成功實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的目標(biāo)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第三，風(fēng)險(xiǎn)管理是不可缺少的。由于PPP項(xiàng)目的復(fù)雜性，風(fēng)險(xiǎn)管理成為項(xiàng)目成功的關(guān)鍵之一。在項(xiàng)目開(kāi)始前，我們進(jìn)行了全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各種風(fēng)險(xiǎn)，例如政策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。我們還與第三方機(jī)構(gòu)合作，共同管理風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效實(shí)施，我們成功地降低了項(xiàng)目的不確定性，提高了投資者的信心。
第四，效益評(píng)估是項(xiàng)目成功的重要指標(biāo)。在PPP項(xiàng)目中，我們需要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行全面的評(píng)估。在我參與的項(xiàng)目中，我們從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)計(jì)量和定性分析，確保項(xiàng)目能夠產(chǎn)生可觀的效益。同時(shí)，我們也密切關(guān)注項(xiàng)目的可持續(xù)性，通過(guò)有效的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，保證項(xiàng)目在長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)中能夠持續(xù)地為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。
最后，可持續(xù)發(fā)展是PPP項(xiàng)目的目標(biāo)之一。在我參與的PPP項(xiàng)目中，我們始終將可持續(xù)發(fā)展作為項(xiàng)目的核心理念。我們注重資源的合理利用，采用環(huán)保技術(shù)，提高能源效益，減少二氧化碳排放。在項(xiàng)目結(jié)束后，我們也進(jìn)行了定期的評(píng)估和回顧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來(lái)的PPP項(xiàng)目提供參考。通過(guò)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐，我們讓PPP項(xiàng)目成為了推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。
總結(jié)起來(lái)，我在參與PPP項(xiàng)目中獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。項(xiàng)目選擇、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、風(fēng)險(xiǎn)管理、效益評(píng)估以及可持續(xù)發(fā)展等方面的實(shí)踐，使我深刻認(rèn)識(shí)到PPP項(xiàng)目的重要性以及其中諸多的挑戰(zhàn)。通過(guò)不斷總結(jié)和提升，我相信我能夠在未來(lái)的PPP項(xiàng)目中發(fā)揮更大的作用，為公共事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
ppp項(xiàng)目計(jì)劃書篇十六
吳亞平主任表示，做ppp有兩個(gè)非常重要的“萬(wàn)萬(wàn)不能”。一是一定有敬畏之心，一定要有專業(yè);二是有錢不能任性，但是做ppp沒(méi)錢也是萬(wàn)萬(wàn)不能的。他分析了項(xiàng)目可融資性的三大決定因素，并提出增強(qiáng)ppp項(xiàng)目可融資性的具體路徑建議。
2018年6月11日，中國(guó)ppp咨詢機(jī)構(gòu)論壇、e20環(huán)境平臺(tái)、中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)排水專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合主辦，國(guó)禎環(huán)保協(xié)辦的“城市排水ppp模式健康發(fā)展及案例實(shí)踐專題研討會(huì)”在合肥舉行。在研討會(huì)的第一單元我國(guó)“ppp政策導(dǎo)向與排水市場(chǎng)化機(jī)遇”主題演講環(huán)節(jié)，國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平作了“再論ppp項(xiàng)目的可融資性”為主題的發(fā)言。
吳亞平主任表示，做ppp有兩個(gè)非常重要的“萬(wàn)萬(wàn)不能”。一是一定有敬畏之心，一定要有專業(yè);二是有錢不能任性，但是做ppp沒(méi)錢也是萬(wàn)萬(wàn)不能的。他分析了項(xiàng)目可融資性的三大決定因素，并提出增強(qiáng)ppp項(xiàng)目可融資性的具體路徑建議。
ppp項(xiàng)目的可融資性取決于三大信用的組合吳亞平主任指出，一個(gè)ppp項(xiàng)目的可融資性通常取決于三大信用的組合。第一，看項(xiàng)目資產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)/收費(fèi)權(quán)的信用。這種來(lái)自于項(xiàng)目本身的可行性，如果這個(gè)項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、財(cái)務(wù)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)上可控，那就是一個(gè)好項(xiàng)目，在項(xiàng)目資產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)權(quán)上的信用是良好的。比如二十世紀(jì)九十年代大量的高速公路，項(xiàng)目本身的資產(chǎn)和收費(fèi)權(quán)有很好的信用基礎(chǔ)，靠項(xiàng)目本身的資產(chǎn)信用就可以解決融資問(wèn)題。投資者也愿意投，金融機(jī)構(gòu)也愿意提供融資。
第二，如果說(shuō)項(xiàng)目本身的信用不足，那要看投資主體是誰(shuí)來(lái)做，也就是項(xiàng)目投資主體(城投或社會(huì)資本方)的信用。比如如果是央企來(lái)做，投資機(jī)構(gòu)覺(jué)得這種主體挺好，信用不錯(cuò)，這樣項(xiàng)目資產(chǎn)信用加主體信用有可能獲得融資。專業(yè)能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、投資能力都是項(xiàng)目主體信用的加分項(xiàng)。
第三，政府的信用支持。如果項(xiàng)目現(xiàn)有的主體信用和資產(chǎn)信用還不夠，那可以看第三個(gè)信用，即政府的信用支持。政府信用不是兜底，而是合規(guī)情況下的投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，以及風(fēng)險(xiǎn)上的分擔(dān)。
增強(qiáng)ppp項(xiàng)目可融資性的途徑與三大信用組合相對(duì)應(yīng)，增強(qiáng)ppp項(xiàng)目可融資性可以從以下方面上做好文章。
一是加強(qiáng)ppp項(xiàng)目的可行性研究。這是項(xiàng)目可融資性的重要基礎(chǔ)和前提，在很大程度上決定了項(xiàng)目資產(chǎn)/經(jīng)營(yíng)權(quán)的信用。實(shí)際上，ppp項(xiàng)目可行性研究包括兩個(gè)層面，一個(gè)是項(xiàng)目本身的可行性研究，這是傳統(tǒng)可研的范疇;另一個(gè)是項(xiàng)目采用ppp模式的可行性研究。而ppp項(xiàng)目實(shí)施方案就是回答項(xiàng)目引入ppp模式可行性的問(wèn)題，核心是商業(yè)交易層面的可行性，包括風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、投融資方案、投資回報(bào)機(jī)制、社會(huì)資本方準(zhǔn)入條件、合同體系及ppp合同主要內(nèi)容、監(jiān)管和績(jī)效考核等，進(jìn)一步夯實(shí)項(xiàng)目資產(chǎn)的信用。因此，如果一個(gè)項(xiàng)目的可行性既回答了本身的工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)的可行性，又把投資人和政府關(guān)切的交易問(wèn)題解決了，這樣就有可能找到相對(duì)靠譜的投資人。同時(shí)，作為金融機(jī)構(gòu)，也會(huì)有意愿接手這種項(xiàng)目，愿意提供融資服務(wù)。
二是優(yōu)選專業(yè)化的社會(huì)資本方(產(chǎn)業(yè)資本)。專業(yè)至關(guān)重要。因?yàn)閷I(yè)是社會(huì)資本方信用的重要基礎(chǔ)。只有專業(yè)，才有可能了解項(xiàng)目所處行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，這是投資決策的前提條件，這是第一位的。只有專業(yè)，才有可能構(gòu)建項(xiàng)目全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，包括識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)因素、分析其潛在影響及提出管控措施。只有專業(yè)，才有可能建立健全項(xiàng)目的投資回報(bào)機(jī)制，包括創(chuàng)新商業(yè)模式、完善價(jià)格形成和調(diào)整機(jī)制以及設(shè)置必要的政府補(bǔ)助/補(bǔ)貼等。
而關(guān)于什么是專業(yè)化的社會(huì)資本方，他認(rèn)為可以分成兩大類：第一類，需要通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲利的項(xiàng)目，比如說(shuō)供水、污水處理、體育場(chǎng)館、學(xué)校、醫(yī)院等，工程和設(shè)備只是項(xiàng)目成功的必要條件而遠(yuǎn)非充分條件。比如體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)屬性應(yīng)該更強(qiáng)些，項(xiàng)目工程和設(shè)備非常重要，這是一個(gè)基礎(chǔ);但有工程和設(shè)備只是成功的一個(gè)必要條件，而不是充分條件，關(guān)鍵還在于運(yùn)營(yíng)能力和運(yùn)營(yíng)效果，也就是運(yùn)營(yíng)商或者運(yùn)營(yíng)商+建筑商的聯(lián)合體，不然很難融資。第二類，工程和服務(wù)高度合一的項(xiàng)目，如高速公路、普通公路、市政道路等，工程和設(shè)備基本決定了公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。它的可經(jīng)營(yíng)性非常弱，高速公路建成之后有沒(méi)有車跑、能不能賺錢，很大程度上是聽(tīng)天由命了。首先需要把工程踏踏實(shí)實(shí)建好，工程和設(shè)備質(zhì)量都很好了，剩下的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)相對(duì)來(lái)講是比較簡(jiǎn)單的。因此此輪ppp項(xiàng)目中，建筑企業(yè)投資的積極性比較高，這其實(shí)也是一種專業(yè)使然。
三是政府信用支持ppp項(xiàng)目融資。首先要明確，地方政府及其所屬部門，只對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的提供主體包括ppp項(xiàng)目公司或融資平臺(tái)等，承擔(dān)支付/補(bǔ)貼責(zé)任，并不直接與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不得對(duì)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)還貸或擔(dān)保責(zé)任，不能出具承諾函、安慰函等文件。地方政府的使用支持如何實(shí)現(xiàn)，有幾種方式可以去考慮。第一，政府切實(shí)做好ppp項(xiàng)目的財(cái)政承受能力的論證，包括規(guī)定的一般預(yù)算支出10%這一天花板，且考慮地方財(cái)務(wù)綜合財(cái)力。有了這樣的論證，政府的信用是相對(duì)來(lái)講可靠的。第二是做好中期財(cái)政規(guī)劃，在地方政府需要付費(fèi)或者補(bǔ)貼的前三年(t-3)，可以編制中期財(cái)政規(guī)劃，把項(xiàng)目納入到中期財(cái)政規(guī)劃中，并按其計(jì)入年度預(yù)算草案(t-1)和年度預(yù)算(t)，給投資人、金融資本吃一顆定心丸。第三是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)，督促社會(huì)資本方履約。四是分擔(dān)部分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，比如最低需求風(fēng)險(xiǎn)等，確保風(fēng)險(xiǎn)得到合理分配。
建議金融資本參與項(xiàng)目研究論證。
吳亞平主任還表示，金融業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，雖然有產(chǎn)業(yè)資本出具的項(xiàng)目資本金作為其防風(fēng)險(xiǎn)的“安全墊”，但金融資本特別是銀行實(shí)際上承擔(dān)最大風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目實(shí)施方案研究中，應(yīng)聽(tīng)取銀行等金融資本的意見(jiàn)和建議，在相關(guān)交易結(jié)構(gòu)包括投融資方案、投資回報(bào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及融資條件設(shè)計(jì)中考慮或體現(xiàn)金融資本合理合法的利益訴求。此外，還可以請(qǐng)金融資本引薦專業(yè)化的社會(huì)資本方，促成政企合作。
他也建議地方政府加強(qiáng)與工商聯(lián)、有關(guān)協(xié)會(huì)(商會(huì))以及民間平臺(tái)類機(jī)構(gòu)的合作。積極搭建ppp項(xiàng)目信息共享的投融資對(duì)接平臺(tái)(如項(xiàng)目推介會(huì))，構(gòu)建金融資本參與ppp項(xiàng)目前期研究論證工作的常態(tài)化工作機(jī)制。
回歸ppp的初心，堅(jiān)持四大理念和四大原則。
他強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目的可研、實(shí)施方案沒(méi)有做好，可能得不到融資。因此，要回歸ppp的初心。從社會(huì)資本投資的角度來(lái)說(shuō)，要用市場(chǎng)和商業(yè)的眼光去看ppp項(xiàng)目;而地方政府，可能是融智+融制+融資的小目標(biāo)。兩者利益立場(chǎng)不同，但都是基于合作的精神，提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。
說(shuō)到初心，吳亞平主任指出應(yīng)堅(jiān)持推廣ppp的四大理念——公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、合理的投資回報(bào)、有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和真正的物有所值。在實(shí)際做ppp時(shí)，要真做ppp、做真ppp，堅(jiān)持專業(yè)的人做專業(yè)的事、按服務(wù)績(jī)效付費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享這四大原則。唯有如此，ppp的三大信用問(wèn)題可以得到解決，項(xiàng)目的可融資性會(huì)大大提高。
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