兩岸關系新形勢政策論文（實用16篇）

記錄是記錄重要事項、規(guī)劃未來的重要手段?？偨Y(jié)應該突出最重要的成果和體會，提供清晰的邏輯框架。閱讀他人的總結(jié)范文可以幫助我們拓寬視野，了解不同領域和行業(yè)的發(fā)展趨勢。

兩岸關系新形勢政策論文篇一

自建國以來，60多年的社會主義建設取得了巨大成就，為我們中華民族實現(xiàn)民族的偉大復興奠定了新的基礎。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀是我們中華民族復興的世紀，生長在這個偉大時代的大學生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責任重大、任務艱巨的一代。全面建設小康社會和構(gòu)造社會主義和諧社會的奮斗目標，是我國進入21世紀建設中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略全局的中心和主題，這也是時代賦予當代大學生義不容辭的歷史重任。

青年人是祖國的未來，是民族的繼承人，他們將決定祖國的命運。大學生，作為青年中的佼佼者，具有優(yōu)勢的特殊群體，大學生們必須堅定自己的理念，時刻牢記自己的歷史使命，肩負起時代的重任，而且要完成自己的歷史使命，大學生社會責任感的強弱將關系到全面建設小康社會的進程，關系到他們能否或在多大程度上肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。

說到當代大學生的社會責任和歷史使命，我們首先要認真地回顧一下歷史，從這些歷史中，我們不難看出，年輕人往往都站在歷史發(fā)展的風口浪尖，他們是推動歷史前進的重要動力。馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出：“作為確定的人、現(xiàn)實的人，你就有規(guī)定，就有使命，就有任務。至于你是否意識到這一點，那都是無所謂的。這個任務是由你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系而產(chǎn)生的?！睆睦弦惠吀锩液徒ㄔO者的身上可以得出一個結(jié)論：“你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系”正是歷史的需要，國家的需要，社會發(fā)展的需要。

作為當代的大學生，我們首先要對自己負責，加強道德修養(yǎng)，錘煉道德品質(zhì)，科學地對待人生環(huán)境，創(chuàng)造有價值的人生，這是大學生對自我的要求，也是大學生承擔社會責任的第一步;此后，我們要用我們的能力來回報家庭、回報國家、回報社會，為社會的進步作出自己的貢獻，為人類文明的發(fā)展貢獻自己的一份力量。

認清大學生的歷史使命：

首先，大學生們應關心祖國和民族的命運，高舉愛國主義的旗幟，繼往開來，為中國沿著社會主義方向前進而作出自己應有的貢獻。我們要把自己的命運與國家民族的命運緊密聯(lián)系起來。我們要多關心時事，了解當今世界的發(fā)展趨勢特別是中國所處的國際環(huán)境方面的信息。我們要能夠心懷祖國，而不是僅僅紙上談兵、在文字上、在演講臺上大發(fā)愛國之情，我們要付諸行動。

再者，我們要響應黨和國家的號召，順應人民群眾的需要。扎根基層，投身到西部，積極的到偏遠貧困地區(qū)支農(nóng)等。積極培養(yǎng)自己地創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，投身社會經(jīng)濟建設，為把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復興而努力奮斗。

同時，我們要努力學習科學文化知識，提高自己的綜合素質(zhì)，踏踏實實地打好基礎，積極迎接科技和知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。要順時代潮流而動，作時代的弄潮兒。我們要敢于挑戰(zhàn)時代、挑戰(zhàn)自我，要以強者的姿態(tài)于世。我們更要能夠?qū)嵤虑笫堑墓ぷ骱蛯W習。少說空話，多干實事。

我們還要有全球意識，為保護生態(tài)環(huán)境和歷史古跡，維護世界的和平與穩(wěn)定，和諧與發(fā)展，促進人類社會的全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展貢獻出自己力所能及的力量。我們要有地球公民意識，要開闊視野，拓展心胸，拋棄一些偏見。勇于和善于自我反省，同時，悅納別人對自己實事求是的批評。

對于實現(xiàn)中華民族的偉大復興，我們要認清形勢，肩負責任:首先，中華民族的偉大復興經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的：

黨的十六大所確立的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標。全面建設小康社會這，是鞏固和提高現(xiàn)在初步達到的小康水平的時期。這個目標是鼓舞人心和催人奮進的，也是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。

21世紀的頭20年必將有更大的發(fā)展和進步，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興奠定堅實的基礎。

我國經(jīng)濟有廣闊的增長空間，新的技術(shù)革命為我國經(jīng)濟提供了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能性;有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎，現(xiàn)在的問題是如何把豐富的資源更充分更有效地用于經(jīng)濟發(fā)展;不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制將使社會生產(chǎn)力獲得進一步的解放，為經(jīng)濟持續(xù)快速增長提供體制保證;支持經(jīng)濟發(fā)展的群眾基礎和人力資源是具備的，實施科教興國戰(zhàn)略，國民教育程度不斷提高，大批科技人員和各級各類管理人員成長起來，在改革和發(fā)展實踐中積累了寶貴的經(jīng)驗;從外部環(huán)境看，雖然國際政治和經(jīng)濟形勢的不穩(wěn)定和不確定性增加，但和平與發(fā)展仍然是時代的主題，新的世界大戰(zhàn)在可預見的時期內(nèi)打不起來，我們?nèi)匀荒軌蚣辛α窟M行國內(nèi)建設。

回顧20世紀中國的發(fā)展歷程，一代又一代中國青年沿著“五四”運動開辟的振興中華的道路，繼承和發(fā)揚“五四”運動的光榮傳統(tǒng)，把握時代的脈搏，站在時代的潮頭，在中國共產(chǎn)黨的領導下不屈不撓地奮斗，歷盡艱辛地求索，終于使中華民族走上了偉大復興之路，并且為其自強、自立奠定了必要的基礎。當代大學生的歷史使命就是把我國建設成富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

鄧小平曾明確指出：社會主義事業(yè)的推進更是為青年的全面發(fā)展打開了無限廣闊的天地。你們有一切機會學會為建設社會主義所需要的本領，你們有一切可能把自己的聰明才智和力量貢獻給祖國。只要你們方向正確，你們的任何一點積極性都應當受到珍視，都應當?shù)玫近h和國家的支持。

江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話指出：“全國各族青年，代表著我們祖國和民族的未來，代表著我們事業(yè)興旺發(fā)達的希望。社會主義現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)需要你們?nèi)ソㄔO，中華民族的偉大復興將在你們手中實現(xiàn)。”

從現(xiàn)在起到21世紀中葉，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期，也是當代大學生成長和發(fā)揮作用的黃金時期。我國社會主義現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)過程正好與當代大學生成長與發(fā)展的歷程相吻合，這既是難得的機遇，更是榮譽和責任。“再經(jīng)過半個世紀的努力，到建國100周年時，我國的社會主義現(xiàn)代化將會勝利地得到基本實現(xiàn)。到那時，無數(shù)志士仁人夢寐以求的振興中華的理想將變成現(xiàn)實，中國人民將過上中等發(fā)達水平的富裕文明生活，中華民族將對人類做出更大的貢獻?！?/p>

當今世界正在發(fā)生深刻的變化，以信息科學、信息技術(shù)為主要內(nèi)容的世界新技術(shù)革命正在形成新的高潮，世界經(jīng)濟正在走向知識經(jīng)濟，經(jīng)濟、社會的發(fā)展越來越依賴于知識和科學技術(shù)的發(fā)展，特別是依賴于高科技的發(fā)展和新知識的創(chuàng)造，世界各國搶占知識經(jīng)濟制高點的競爭日益激烈。

面對這一切，當代大學生要充分認識到自己在民族復興事業(yè)中的重要地位和作用，要在前人已經(jīng)取得偉大成績的基礎上，承擔起這個事業(yè)賦予的重任，勇于競爭，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮生力軍的作用，努力成為歷史的開拓者、完成復興大業(yè)的實干家，為世界科學技術(shù)的發(fā)展和中華民族的偉大復興做出應有的貢獻。

兩岸關系新形勢政策論文篇二

開設《形勢與政策》課非常必要。因為，高等學校形勢與政策教育是高校大學生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學生綜合素質(zhì)、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認識了世界，認識了中國，認識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進了一大步。

“形勢與政策課”是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，是大學生的必修課，是對學生進行形勢與政策教育的主要渠道和重要陣地，是思想政治素質(zhì)教育的重要載體。豐富“形勢與政策”課的教學內(nèi)容，改進“形勢與政策”課的教學方法，提高“形勢與政策”課的教學效果，是深入貫徹落實中央精神，切實加強大學生思想政治教育工作的重要組成部分。

“形勢與政策”課是一門以黨的重要思想為指導，以高校培養(yǎng)目標為依據(jù)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢，緊密結(jié)合大學生的思想實際，對大學生進行比較系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的思想政治教育課程它的草本任務是通過適時地進行形勢政策、世界政治經(jīng)濟、國際關系草本知識的教育，幫助學生開闊視野，及時了解和正確對待國內(nèi)外重大時事，使大學生在改革開放的環(huán)境下有堅定的立場、有較強的分析和適應能力。

基本形勢和熱點問題對于學生深入理解和把握基本理淪，對于掌握形勢分析的基本方法是十分重要的基本形勢是變化的，但在一個時期內(nèi)，形勢的發(fā)展有其規(guī)律性和必然性，如當代世界格局、主要大國之間的關系、國內(nèi)改革開放的總趨勢等，在一段時間乃至更長時期都是相對穩(wěn)定的，把國際形勢、國內(nèi)形勢中相對穩(wěn)定、具有一定必然性和規(guī)律性的內(nèi)容進行歸納，可以構(gòu)成基本形勢的框架。

熱點問題是形勢的發(fā)展變化中必然性與偶然性的統(tǒng)一有時形勢（尤其是國際形勢）受偶然性囚素影明而發(fā)生突然性的較大變化，由這種變化引發(fā)的、產(chǎn)生一定程度影響的問題，我們稱之為熱點問題這一部分內(nèi)容業(yè)然也遵循形勢發(fā)展變化的大趨勢和總的變化規(guī)律，但由于時問的不確定性、突發(fā)性及受偶然因素的影響。因而在一段時期內(nèi)有其自身的特點。

首先我們認識到，形勢與政策左右我們的發(fā)展，對我們具有重要意義。史有“識時務者為俊杰”，今應為“適時務者為俊杰”。社會歷史的大發(fā)展已決定了個人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學生成功的機率，影響很具體，也很深遠。因此，我們應學會認識和把握形勢與政策。形勢是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策，發(fā)展自我：找準自己的發(fā)展目標，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據(jù)個人目標，制定切實可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學生；利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實現(xiàn)自我大發(fā)展。樹立一個遠大理想，做一個成功人士！

關注世界。當今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應該做的。

其次，青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關中華民族偉大歷史復興的全局。

再者，當今國內(nèi)外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)，當代大學生也面臨著深刻的國內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現(xiàn)實價值，與深遠的歷史意義。

我國是一個發(fā)展中國家，目前很多方面已經(jīng)取得很大的進步，例如神舟六號飛天成功。這都是值得我們高興的，改革開放以來，我國推進經(jīng)濟增長方式取得積極進展。資源節(jié)約與綜合利用，環(huán)境保護與生態(tài)建設取得一定成效。但是從總體上看，粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有得到根本改變，經(jīng)濟發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價，已經(jīng)到了刻不容緩的時候，如旱災害，森林退化，空氣污染，黨的十六大五中全會提出，“十一五”時期必須統(tǒng)一規(guī)劃，實施貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國在國際中的地位逐步提高，想要取得大的發(fā)展就要了解國際局勢，當前國際處在深度復雜的變化之中，總來說和平發(fā)展是當今時代的主流。國際形勢總體穩(wěn)定，我國又是wto的成員國，給我國經(jīng)濟發(fā)展和我們大學生就業(yè)提供了難得機會，同時也給予了我們極大的挑戰(zhàn)，因此我們大學生要抓住機會。但是我國還面臨著許多困難和問題，如在一些偏遠的地區(qū)，在的孩子還沒有上學念書，有的人還過著原始人的生活，有的人均收入還不過百元，還沒有擺脫貧困，這就需要我們大學生努力投身社會主義建設中去，要不斷努力創(chuàng)新，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設。

近年來，我國出現(xiàn)了大學生就業(yè)困難的形勢，但這并不表明我國大學生絕對過剩，數(shù)據(jù)統(tǒng)計說明，美國和日本接受高等教育和人數(shù)占全國總?cè)藬?shù)的比重為25%和23%，而我國僅為5%，顯然我國大學生不是太多，而是太少，大學生就業(yè)困難其實原因有二。

其一我國高校畢業(yè)生增長速度超過了社會新提供的比較理想的崗位的增速，從而導致大學生就業(yè)競爭加劇，獲取同樣崗位難度與過去相比明顯增大，例如有個高校輔導員崗位竟然有1000多個大學生去競爭。

第二，一些大學生擇業(yè)時“高不成，低不就”，陷入選擇性的怪圈子。所以要從根本改變大學生選擇性失業(yè)問題，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)率，更好地符合國際形勢趨勢，實施人才強國戰(zhàn)略。

兩岸關系新形勢政策論文篇三

［論文摘要］公民教育視野下，用社會主義核心價值體系作為我國公民教育的指導思想，就要求用主流意識形態(tài)引領受教育者，讓青年學生在形勢政策教育中受到公民教育的熏陶。

黨明確提出“把社會主義核心價值體系建設作為主線，貫穿到國民教育和精神文明建設全過程”。新中國成立以來，我國高等教育和人才培養(yǎng)模式從精英教育進入大眾化教育階段。全面而系統(tǒng)地探索現(xiàn)代形勢與政策教育模式，促進現(xiàn)代公民教育，對于加深認識中國特色社會主義高等教育的發(fā)展道路具重要意義。

一、公民教育的現(xiàn)狀及存在問題。

（一）德育教育的理念弱化。

高校德育教育工作應當立足現(xiàn)實，注重對社會熱點問題的追蹤，提倡師生、生生間的互動交流。然而，當下封閉性的高校德育教育缺少與社會熱點的追蹤，教育內(nèi)容缺少針對性和層次性，因此，當處于年輕氣盛的高校學生在看待一些社會問題如房價過高、貧富差距懸殊、看病難、看病貴等形形色色的社會現(xiàn)象時，傳統(tǒng)德育教育灌輸式的方法效果不佳。

（二）大眾文化的負面影響。

所謂的大眾文化是指采用時尚化方式運作、以現(xiàn)代傳媒為介質(zhì)大批量生產(chǎn)的當代文化形態(tài)。大眾文化對我國公民教育會產(chǎn)生媚俗的影響。大眾文化時代使得個體容易失去理性思考的能力。盡管我們批判大眾文化，但卻無法拒斥大眾文化，例如網(wǎng)絡上宣傳暴力的游戲內(nèi)容和宣傳頹廢精神的視頻等。

（三）公民意識培養(yǎng)薄弱。

公民意識是一種現(xiàn)代意識，體現(xiàn)為高校學生對于公民權(quán)利、公民義務以及公民責任的認同與遵循。目前，高校存在重視公民義務教育，而忽視公民權(quán)利教育，注重的是臣屬公民角色的塑造。教師作為權(quán)威，基本以大班講課的方式進行灌輸，學生參與性不強，積極性不高。此外，學生的公民參與大都是被動的，大學生往往處于金字塔的底層，他們作為公民參與相關活動是被動式的，無法彰顯公民參與的重要性。

二、形勢政策教育融入公民教育的意義。

學校公民教育屬于德育的范疇。形勢政策教育的關鍵，在于切實把它融入公民教育的全過程，轉(zhuǎn)化為當代大學生的自覺追求。所謂“融入”意味著有機結(jié)合和滲透，形勢政策教育體系建設和公民教育工作不應該是“兩張皮”，只有有機結(jié)合在一起，互相滲透，才能“潤物細無聲”，使形勢政策教育體系內(nèi)容有更強的可接受性。

三、把形勢政策教育融入加強我國公民教育全過程的主要途徑。

把形勢政策教育融入公民教育全過程，也就是要把形勢政策教育的基本內(nèi)容通過一定的方式方法，同公民教育的內(nèi)容有效結(jié)合起來，特別是同思想教育的內(nèi)容有機結(jié)合起來，在幫助人們確立正確的世界觀、人生觀和價值觀方面發(fā)揮重要作用。

（一）注重意識培養(yǎng)。

應當注重增強高校學生的法制觀念，提升道德品質(zhì)，使他們透過事物的現(xiàn)象來看本質(zhì)，具備堅定的政治立場，敏銳的政治觀察力、鑒別力。同時，學校德育工作借助形勢政策教育，通過對時事熱點的傳播，可以促進學生對多種價值文化產(chǎn)生思辨，以增進大學生公民意識與公民教育。

（二）多開設相關形勢政策教育講壇、論壇。

公民意識的培養(yǎng)必須經(jīng)歷認知、情感、意向和行為的四個階段。因此結(jié)合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀，建議多開設相關的形勢政策教育的講壇、論壇，使學生由被動接受到主動聆聽。要通過國內(nèi)熱點形勢的闡述，引導大學生觀察我國社會主義民主政治的優(yōu)越性。當下可以結(jié)合建黨90周年來回顧黨史，重走長征路，體驗國家發(fā)展等，為大學生提供公民教育的理論基礎和成功范例。

（三）建立價值坐標——積極引導青年學生樹立社會主義榮辱觀。

公民教育是大學生自身全面發(fā)展的現(xiàn)實需要。要努力發(fā)揮模范的榜樣作用，特別要注重身邊典型的示范作用，充分發(fā)揮他們可親可信的優(yōu)勢，引導廣大學生自覺遵守愛國守法、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻等基本道德規(guī)范，使廣大學生明確是非、善惡、美丑界線，推動形成良好校風學風，形成和諧的人際關系和文明的社會風尚。

（四）營造良好的校園輿論氛圍。

把形勢政策教育與校園建設相結(jié)合。校園文化建設要以社會主義核心價值體系為導向，以建設優(yōu)良的校風、教風、學風為核心，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點，以豐富多彩、健康向上的校園文化活動為載體，推動形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風尚，使學生在日常學習、生活中接受先進文化的熏陶和文明風尚的感染，在良好的校園人文、自然環(huán)境中陶冶情操，促進自我全面發(fā)展和健康成長。要以倡導社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容，深入開展唱讀講傳活動，在校園形成健康向上的良好氛圍。

總之，形勢政策教育是高?！皟烧n”教學的一個重要組成部分。如何更好地回顧黨史，總結(jié)經(jīng)驗，引領學生更好地通過形勢與政策課程這一媒介，更好地樹立現(xiàn)代公民意識，正是當下我們形勢政策教育的特殊魅力。

【參考文獻】。

[2]趙暉.社會轉(zhuǎn)型與公民教育——中國公民教育目標與內(nèi)容體系的建構(gòu)[m].北京:人民教育出版社,.

兩岸關系新形勢政策論文篇四

兩岸關系一直是中國人民的熱點話題，作為當代大學生我們應該關心時事，認識兩岸關系的動態(tài)，抓住當前兩岸關系和平發(fā)展的有利時機，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進，這是在新起點上加快推進兩岸關系的重要任務，這也是每個中國公民應該盡到的義務。

一、歷史視野中的兩岸關系。

自1949年臺灣問題形成以來，大陸方面始終把解決臺灣問題、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)作為自己的神圣職責，進行了長期不懈的努力。1978年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，中國的發(fā)展從此進入歷史新時期?！陡媾_灣同胞書》就是在這個重要歷史背景下發(fā)表的。30年來，大陸方面為促進臺灣問題的解決，提出了一系列對臺方針政策。鄧小平根據(jù)國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，從中華民族根本利益和國家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，在毛澤東、周恩來關于爭取和平解決臺灣問題思想的基礎上，創(chuàng)造性地提出“一國兩制”偉大構(gòu)想，為確立“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針作出了歷史性貢獻。江澤民提出現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，豐富和發(fā)展了對臺方針政策。黨的十六大以來，大陸方面就對臺工作作出重大決策部署，提出一系列新主張新舉措，賦予對臺方針政策新的內(nèi)涵。反分裂國家法的制定和實施，把大陸方面關于解決臺灣問題的大政方針法律化，表達了大陸方面堅持和平統(tǒng)一的一貫立場和最大誠意，同時表明了全中國人民堅決反對“臺獨”、捍衛(wèi)國家主權(quán)和領土完整的共同意志和堅定決心。

二、兩岸經(jīng)濟關系新進展。

《告臺灣同胞書》發(fā)表以來，在兩岸同胞和各界人士共同努力下，兩岸關系發(fā)生重大變化。1987年底，兩岸同胞長期隔絕狀態(tài)被打破，兩岸同胞交往日益密切，兩岸經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展，形成互補互利的格局。1992年，兩岸達成“九二共識”，雙方在此基礎上舉行首次“汪辜會談”。2005年，國共兩黨領導人實現(xiàn)歷史性會談，達成“兩岸和平發(fā)展共同愿景”。2008年3月，臺灣局勢發(fā)生積極變化，兩岸關系迎來難得歷史機遇。2008年5月以來，本著建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏的精神，兩岸協(xié)商在“九二共識”的基礎上得到恢復并取得重要成果，兩岸全面直接雙向“三通”邁出歷史性步伐。雙方妥善處理一系列問題，保持兩岸關系改善和發(fā)展勢頭，推動兩岸關系展現(xiàn)出和平發(fā)展的前景。今天，兩岸同胞往來之頻繁、經(jīng)濟聯(lián)系之密切、文化交流之活躍、共同利益之廣泛是前所未有的。中國人民維護臺海和平、推動兩岸關系發(fā)展、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的事業(yè)日益贏得國際社會理解和支持，世界各國普遍承認一個中國的格局不斷鞏固和發(fā)展。

三、兩岸文化交流有新突破。

打破不必要的人為障礙、樊籬，推動教育、文化、社會各方面交流合作是為彼此促進、彼此激勵提供保障。

2011年4月24日，大陸著名高等學府清華大學與頗有淵源的臺灣新竹清華大學共迎百年校慶。隨著兩岸關系和平發(fā)展的進程，兩個清華大學開始越來越緊密地交流互動，這是整個兩岸高校交流互動的縮影或者說文化交流的一個面向。兩岸清華大學這樣的高校教育合作，以及臺灣開放大陸學生就讀等文化合作為增進兩岸相互了解，深化兩岸高等教育合作，甚至對于提升國家民族的競爭力都有很大幫助。

兩岸同胞同屬中華民族，中華文化是中華民族的靈魂和脊梁，是兩岸同胞的精神紐帶和共同財富，也構(gòu)成了兩岸關系和平發(fā)展文化基礎的核心內(nèi)容。維護和增強這個核心，最主要的就是共同傳承和弘揚中華文化。共同傳承和弘揚中華文化，將有力地增強兩岸同胞共有的文化認同和民族認同，提供兩岸關系發(fā)展的文化動力和民意支持。

在兩岸經(jīng)濟合作已經(jīng)取得豐碩成果、兩岸各界大交流已經(jīng)形成新局面的今天，我們比以往任何時候都更感知到通過文化交流去提升兩岸同胞文化認同與民族認同的特別重要性。兩岸同胞都認為自己是中華民族的一分子，是中華文化的傳人；進而認為大陸和臺灣是自己共同的家園，要守護好、建設好這個家園；再進而認為自己負有振興中華、民族復興的責任，為此做出自己的努力，這樣就能夠消除許多誤解和不必要的疑慮，進一步彼此理解、信賴和關懷，進一步交流合作、互利雙贏；也就能夠超越政治歧見，在發(fā)展中去解決各種問題，不斷拓寬兩岸關系前進的道路。

四、兩岸經(jīng)濟文化交流協(xié)調(diào)發(fā)展是保障。

推動兩岸關系和平發(fā)展，需要促進經(jīng)濟、文化交流協(xié)調(diào)發(fā)展。一個文明社會是物質(zhì)財富和精神財富共同進步的社會。兩岸關系發(fā)展也應當是經(jīng)濟和文化協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

兩岸關系發(fā)展是循序漸進的過程，必須要創(chuàng)造很好的經(jīng)濟、社會、文化條件來推動兩岸政治問題的解決。兩岸已有共識，敏感、高層次政治問題暫時先擱置，給兩岸老百姓尤其是兩岸青年比較好的、寬松自由、共同發(fā)展的空間。在共同發(fā)展的時空環(huán)境背景下，兩岸相互促進，相互了解，為達成兩岸問題最終政治解決的共識創(chuàng)造較好條件。

五、啟示與展望。

當前兩岸關系和平發(fā)展的新形勢啟示我們，要將兩岸和平發(fā)展向和平統(tǒng)一方向引導，除了擱置爭議之外，我們還需站在爭取臺灣民心的戰(zhàn)略高度，在經(jīng)濟、文化、社會交流等方面不斷細化兩岸關系和平發(fā)展路線圖。胡錦濤六點意見立足現(xiàn)實、著眼長遠，提出了構(gòu)建兩岸關系和平發(fā)展框架的戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了解決兩岸關系重大問題的新思路、新觀念、新主張，也體現(xiàn)了破解難題、打開僵局的政治智慧。貫徹落實胡錦濤六點意見已經(jīng)成為大陸對臺工作的主軸。今后要進一步重視讓臺灣民眾特別是基層民眾廣泛參與兩岸經(jīng)濟社會合作進程，注意保障臺灣同胞的切身利益，促進兩岸更好地共同發(fā)展。另一方面，我們要繼續(xù)推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展，建設一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

只有踏踏實實地推進兩岸關系和平發(fā)展進程，我們才能有效地構(gòu)建基礎堅實、支撐有力、內(nèi)涵豐富的兩岸關系和平發(fā)展框架，增強兩岸同胞對中華民族和統(tǒng)一國家的認同，為兩岸最終和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件并做好準備。

參考文獻：

【4】《中國和平發(fā)展與兩岸關系的回顧和前瞻》，鄭必堅。

兩岸關系新形勢政策論文篇五

就業(yè)是民生之本，大學生就業(yè)是我國就業(yè)問題中帶有戰(zhàn)略性的核心問題。然而大學生“畢業(yè)就失業(yè)”，早已不是危言聳聽，大學生就業(yè)難已成為當前我國一系列就業(yè)問題中一道特殊的難題。其實大學生就業(yè)的影響因素有很多,其中就業(yè)素質(zhì)是最重要的一方面,高校希望培養(yǎng)出高素質(zhì)人才,同樣,企業(yè)也希望吸納高素質(zhì)人才。本調(diào)研通過研究大學生就業(yè)素質(zhì),并對其調(diào)查,了解大學生應具備何種素質(zhì)來應對就業(yè)和企業(yè)又看重大學生的哪些素質(zhì),從而為大學生和企業(yè)提供一個交流的平臺。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,就業(yè)已成為人們普遍關注的問題,尤其是大學生的就業(yè)問題成為關注的焦點。不難發(fā)現(xiàn),大學生的就業(yè)難的問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關注和高校的高度重視。如何正確分析其原因，拿出科學的解決辦法，是我們大家共同思考以及共同面對的一個重要課題。

一、未來大學畢業(yè)生就業(yè)的基本趨勢。

1、大學畢業(yè)生數(shù)量不斷增多，將繼續(xù)呈剛性增長的趨勢。多年來，各地大學采取了擴招的措施，這使得在一個時期以來，大學畢業(yè)生的數(shù)量猛增，并將繼續(xù)呈增長態(tài)勢。在80年代初，每年的大、中專畢業(yè)生僅為幾萬人;90年，全國大學畢業(yè)生的數(shù)量為31.2萬人;xx年，這個數(shù)字將變?yōu)榘?、九百萬人。未來幾年，雖然增幅會趨緩，但大學生畢業(yè)數(shù)量仍處于上升通道。

2、大學畢業(yè)后工作難找，面臨“畢業(yè)就將失業(yè)”的問題。據(jù)數(shù)據(jù)記載，截止到xx年5月底，全國應屆大學畢業(yè)生就業(yè)情況是：49.81%已簽約和已有意向;27.25%沒有找到工作;15.02%不想馬上就業(yè)。即目前全國應屆大學畢業(yè)生就業(yè)的比例大體在50%左右。今后，以我們高郵為例，需要的人才將偏向高學歷、高技能、有實踐經(jīng)驗的專門人才。

3、就業(yè)理念亟待轉(zhuǎn)變，未來社會需求高素質(zhì)的大學畢業(yè)生。人才問題始終是影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題。未來社會，對大學畢業(yè)生的需求，實際上并不是減少，而是更加需要，關鍵是要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實現(xiàn)多渠道、分層次、全方位的就業(yè)。我們現(xiàn)在還只是大學在校生，求職、就業(yè)對我們來說，遲早將會面臨。在3年后，我們該何去何從，未來的路在哪里?這是我們應該深刻思考和作出回答的。我想，在增加自身含金量的同時，今后要進一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，要有一顆平常心。

二、大學生就業(yè)難的原因分析。

1、大學畢業(yè)生與社會所需人員產(chǎn)生“脫軌”現(xiàn)象。當前，市場需要的大多是有一定實際工作經(jīng)驗的人員，而大學校園培養(yǎng)的大學生剛畢業(yè)，基本沒有工作經(jīng)驗，畢業(yè)生不符合企業(yè)的這種需要。

2、大學畢業(yè)生對自己的期望值往往過高。在大學畢業(yè)后，一般來說，大學生對自己的期望值較高，認為自己上了大學、有了文憑，就應該有個體面的工作。其實這種想法本無可厚非，然而一些畢業(yè)生不愿參加或從事比較普通的工作，一心想要找到高薪的工作。但是高薪工作往往要求很高，暫時還沒有那個能力。

3、一些學校的大學生就業(yè)指導工作尚不夠到位。學校對學生進行的就業(yè)指導、學生挫折教育以及技能培訓等，都還未達到相應的要求。

4、其他影響大學畢業(yè)生就業(yè)的因素。一是專業(yè)問題。有的專業(yè)設置不合理，或熱門過熱，如目前法學畢業(yè)生六成難就業(yè);二是能力問題。社會單位最看重學生的實際能力、適應能力，市場需要的又是新型復合型人才，而現(xiàn)實卻無法提供這類人才，造成大學生就業(yè)困難;三是區(qū)域問題。東部地區(qū)就業(yè)好于西部。

三、企業(yè)對大學生的要求。

面對現(xiàn)在的社會,面對大學生越來越普遍的現(xiàn)象,面對下崗工人的事實。企業(yè)對我們大學生的要求也是特別的挑剔。優(yōu)中選優(yōu)，而相對的那些不為所知的個人素質(zhì)也進入了選擇之列。

1、部分企業(yè)最看重畢業(yè)生扎實的專業(yè)知識。

從下面的圖表中我們可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最需要大學生所具有的能力是扎實的專業(yè)知識，其次是外語水平、組織協(xié)調(diào)能力，分別占35.56%和34.66%，由此可見，在大學校園里，最主要的還是學習這一塊，這也同時解決了大學生到底應以學習為主還是以工作為主的困惑。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會分工也日趨細致，所有對專業(yè)人才的需求也一直是呈上升的趨勢。在招聘中企業(yè)也越發(fā)的重視員工的專業(yè)技能，因而在缺乏一個統(tǒng)一的客觀的專業(yè)技能評價標準的情況下，企業(yè)選擇了首先了解畢業(yè)生的專業(yè)知識，是一個必然的選擇。

我們還應該看到一個這樣的趨勢：企業(yè)所需要的人才也在日益向“專業(yè)化復合型”轉(zhuǎn)變，在要求員工具有出色的專業(yè)技能的同時也要求員工具備較高的心理素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、管理能力等。

2、大多企業(yè)認為大學生綜合能力最重要。

大多數(shù)企業(yè)很是看重應聘者的社會實踐能力，相對于成績與學歷，社會應該更看重員工未來的發(fā)展?jié)摿?，這個方向是正確的，也會是當今學生注重培養(yǎng)的能力。

3、企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求比較高。

現(xiàn)階段企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求是比較高的(61.90%的企業(yè)將思想道德列為對畢業(yè)生的特別要求)，這主要是由于企業(yè)為了應對目前大學生在求職過程中缺乏誠信的表現(xiàn)以及逃避人力資源風險而采用的措施。

同時，我們也可以看到企業(yè)的用人標準也日趨務實，在招聘中學歷、學校名氣等因素所占比重都日趨合理，企業(yè)的評價標準更加合理。

但是，還存在不少影響大學生就業(yè)的不合理限制因素，比如，家庭背景、性別等，企業(yè)應該引起足夠的重視，以免造成就業(yè)歧視，影響企業(yè)形象。

4、超七成學生不明企業(yè)的人才要求。

在被問及“你是否嘗試了解目標企業(yè)對于人才的要求”時，有20%的學生認為“沒有，感覺沒必要”，50.8%的學生表示“嘗試過，但仍然一知半解”。顯然，超過70%的學生并不了解企業(yè)需要什么樣的人才。

“知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝?！北M管在當今社會，人們一直強調(diào)就業(yè)的雙向選擇，但在大學生就業(yè)問題上，市場決定了大學生相對企業(yè)處于弱勢的局面，企業(yè)的擇才標準往往成為大學生擇業(yè)的參考標準。在此情勢下，學生需要科學地對市場做分析，需要關注那些未來希望從事的行業(yè)、職位的信息，甚至對目標企業(yè)的運行狀況、企業(yè)文化也要知根知底，這樣才有助于找準自己的職業(yè)發(fā)展機會。一個合格的商人起碼要知道顧客要的是什么，然后來判斷自己能否提供。如果連目標企業(yè)所需要的人才定位都不清楚，對企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)文化等信息的了解程度更加少得可憐，求職自然會四處碰壁。

兩岸關系新形勢政策論文篇六

摘要：寧波應該采取有效的措施，來保障勞動者基本的生活權(quán)益以及企業(yè)合法的經(jīng)營權(quán)益，使得寧波市的經(jīng)濟能夠穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)劑最低工資標準的呼聲越來越高，但是在實施政策歷程中發(fā)現(xiàn)了很多問題。下面綜合來自各方面的意見,給出一些有效的政策建議,愿望對寧波市最低工資標準制度的實施有所贊助。

關鍵字：有效措施，最低工資，監(jiān)督，鼓吹。

1、適度提高最低工資標準。

從本文的總體分析中我們可以看出，最低工資的就業(yè)正效應明顯，即使在一些情況下出現(xiàn)負效應，負效應也對比小。另外寧波市最低工資標準仍然偏低，在寧波經(jīng)濟高增長的同時，最低工資標準并沒有相應的提高，甚至與平均工資水平相比，也出現(xiàn)了不斷下降的趨勢。同時，最低工資在保障低收入人群基本生活條件嗎，調(diào)劑寧波市居民收入結(jié)構(gòu)，逐步消除過大的貧富差距，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑等方面都會有很大的作用。所以，在現(xiàn)行根基上提高工資標準是可行的。

但是我們也注意到不同性別、行業(yè)、年紀、學歷等群體有各自的特征，最低工資在這些特征影響下會產(chǎn)生不同的就業(yè)效應。所謂適度提高，就是遵照各自特性確立最低工資標準與失業(yè)之間的聯(lián)動機制，在提高最低工資水平時要考慮把失業(yè)率把持在可承受范圍之內(nèi)，盡力發(fā)揮最低工資正效應，避免引起失業(yè)負效應。

2、制定更加細化的最低工資標準。

從理論和實際結(jié)果也可以看出，在不同行業(yè)收入差距過大、女性的“就業(yè)歧視”等現(xiàn)象是客觀存在的事實，若在制定最低工資標準時不考慮這些因素，就會產(chǎn)生很多問題，不僅使得勞動者的權(quán)益受到危害，而且部分行業(yè)的用人單位也很難去履行最低工資規(guī)定。所以在制定最低工資標準時，需要在統(tǒng)一口徑的根基上，分行業(yè)、分性別斷定其標準。目前寧波市的最低工資的實行情況不佳，與制定標準不合理有關，雖然細化的最低工資標準制定起來會對比繁雜，但是這種繁雜的最低工資標準最合理，有利于各用人單位去履行，地方政府和相關主管部門可以立足實際、充沛調(diào)查，制定出真正有利于企業(yè)履行和保障勞動者權(quán)益，同時又避免對就業(yè)產(chǎn)生影響的最低工資標準。

3、增強最低工資的監(jiān)管和履行力度。

在寧波市最新的《最低工資規(guī)定》中，進一步完善了最低工資制度，但是在實際履行的歷程中，仍有不少用人單位知法犯法，不履行最低工資標準，或者用加班加點，降低員工的福利待遇等來變相不履行最低工資政策，企業(yè)的這些行為都與最低工資的相關規(guī)定相違抗。寧波市政府部門如果在最低工資的.履行歷程中選擇不作為，甚至為了發(fā)展經(jīng)濟、提高自身業(yè)績而放棄最低工資的監(jiān)管履行，就會嚴重降低最低工資制定時預期的效用。要充沛發(fā)揮最低工資的功效，就要加強最低工資制定、履行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和對違法行為的處分力度。

另外，社會和媒體也要充沛發(fā)貨其監(jiān)督、鼓吹作用?，F(xiàn)在很多勞動者甚至用人單位負責人對最低工資規(guī)定并不熟識，對其中的具體內(nèi)容更不領會，所以出現(xiàn)了很多類似包吃包住來抵充最低工資的情形，勞動者也沒有在自身權(quán)益受到損害時通過合法途徑來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。我們要發(fā)動各種媒體對最低工資進行積極的鼓吹，相關勞動和社會保障組織則要深入各單位對用人單位負責人和勞動者進行制度的介紹和教導。加大對違法企業(yè)的查處力度，建立企業(yè)違法記載登記，以求在社會上形成正確認識，自覺遵循最低工資規(guī)定的效應。

總之，最低工資是一項有首要意義的制度設計，與就業(yè)也確鑿存在著密不可分的關系，如何很好地協(xié)調(diào)兩者之間的關系是最低工資制度的核心問題，只有根據(jù)不同情況，找出最低工資相應的就業(yè)效應，才干確立合理的最低工資標準。

兩岸關系新形勢政策論文篇七

中國的改革開放與對外政策的調(diào)整有利于中日關系的發(fā)展，日本是經(jīng)濟大國，資源小國，對海外資源的依賴性和依賴程度比世界上任何一個國家都大，加上國際局勢動蕩，對日本影響很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供應，就近取材來滿足其國內(nèi)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

本在國際上的影響仍十分有限，它既無法同美，俄那種政治影響力遍及全球的超級大國相比，也無法與英法相比，因此，它力圖在最有前途的亞太地區(qū)擴大政治影響，亞太地區(qū)既是日本的主要資源供應地，又是日本重要的商品市場。日本企圖從政治上“擔負起穩(wěn)定亞太地區(qū)的使命”。從這一指導思想出發(fā)，日本加強了亞太外交，積極在這一地區(qū)發(fā)揮作用施加影響。在國際重大問題上，積極參與，尤其在經(jīng)濟上大大增加對亞太“熱點”地區(qū)的投資。加強經(jīng)濟合作。

中國奉行的獨立自主的外交政策和實行對外開放政策為中日兩國友好關系注入了新活力，中日官方和民間的互訪增多，中日經(jīng)濟貿(mào)易迅速增長，經(jīng)濟合作的加強。文化的交流等都促進了中日關系的良好發(fā)展。

中日兩國友好合作關系有了顯著發(fā)展，總體來看，主流是好的，正常的，發(fā)展是順利的，都給雙方帶來了好處，但是也存在著一些問題和摩擦，這些問題主要包括經(jīng)濟和政治兩方面。

政治上，主要上是日本如何對待過去的軍國主義發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭以及如何處理與臺灣的關系這是中日存在的兩個主要問題。

經(jīng)濟上，大多是業(yè)務問題：一是兩國由于體制的不同，在契約的觀念，市場開放程度，交涉權(quán)限等方面產(chǎn)生的差異，二是隨著殲擊機往來的擴大，引起的貿(mào)易不平衡。三是在技術(shù)合作方面，日本企業(yè)嚴密控制先進技術(shù)的出口和轉(zhuǎn)讓，采取賣產(chǎn)品不賣設備，賣設備不賣技術(shù)的做法，這不能滿足中國在技術(shù)引進方面的要求。

1.史教科書事件。

日本為了替軍國主義者發(fā)動的戰(zhàn)爭開脫罪責，近些年來，頻頻發(fā)生篡改歷史教科書事件，引起了中國，朝鮮等亞洲國家的強烈反對。

兩岸關系新形勢政策論文篇八

前言：黨的十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新性舉措，也是對“三農(nóng)”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實黨的十九大精神，響應黨中央關于深入開展調(diào)查研究的號召，推動農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個行政村和20份個人調(diào)查問卷的調(diào)查，嘗試淺析基層在實行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問題及思考。

徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個自然村，戶籍戶數(shù)502戶，常住戶數(shù)485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當?shù)氐霓r(nóng)戶大都在家務農(nóng)，閑暇之時去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農(nóng)村建設，村容村貌大有改進，生活垃圾集中處理率達到100%，鄉(xiāng)風民俗純樸，尊師重教，九年義務教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級經(jīng)濟，2019年全村農(nóng)民人均可支配收入達到20034元。近年來，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。

西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個自然村，戶籍戶數(shù)478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農(nóng)民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級貧困村。經(jīng)過全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅戰(zhàn)，2019年實現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績。

通過召開座談會和發(fā)放調(diào)查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的攀比之風也漸長，特別是結(jié)婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達20多萬，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個10多萬的車，結(jié)婚費用高達七八十萬。再有一個請客送禮也是農(nóng)戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術(shù)，希望能有機會參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等方面的培訓。

首先，農(nóng)村勞動力流失，空心化趨勢嚴重。目前農(nóng)村中青壯年勞動力大量流向城市，形成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動力大部分外出務工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，使得人口流失無法逆轉(zhuǎn)，造成該村目前勞動力嚴重匱乏，呈現(xiàn)嚴重的老齡化和空心化。

其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。

最后，農(nóng)民思想觀念滯后、文化素質(zhì)較低，鄉(xiāng)村振興的實施缺乏有效的人才支撐?？陀^講，大部分農(nóng)民的思想還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營上，這遠不能適應市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村形式變化的需要，也制約了當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。部分農(nóng)戶甚至缺乏改善生活質(zhì)量的內(nèi)生動力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。

一是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以產(chǎn)業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動鄉(xiāng)村形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進行農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，引進農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，將特色食品產(chǎn)業(yè)化，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

二是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，既要鼓勵下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動職業(yè)轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，加強職業(yè)培訓。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實現(xiàn)人生出彩的機會和舞臺，重點是實現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結(jié)合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)全要素綜合配給。

三是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動鄉(xiāng)村文化振興：一要在產(chǎn)業(yè)振興與人的振興帶動下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內(nèi)涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農(nóng)村度假休閑游，通過對環(huán)境、設施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂、農(nóng)家樂等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，保護鄉(xiāng)土風情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。

四實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，推進農(nóng)村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。

參考文獻：

[1]莊龍玉，龔春明.新時代鄉(xiāng)村治理的理念與路徑[j].西南民族大學學報，2018（6）.

[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農(nóng)村問題的關鍵措施。然而，由于農(nóng)村區(qū)域廣闊，農(nóng)村發(fā)展極不平衡，大部分農(nóng)村公共設施和基礎條件落后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動力嚴重不足，部分農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進行分析，提出了相關的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。

中圖分類號：f327文獻標志碼：a。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力不足，鄉(xiāng)村基礎條件較差，鄉(xiāng)村公共服務水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設資金不足，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

第一，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯?，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴張明顯，一些大中型城市建設表現(xiàn)突出，與廣大農(nóng)村形成鮮明對比，建設資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個方面。一是農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金投入不足，大部分農(nóng)村基礎設施與城市相差明顯?，F(xiàn)階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農(nóng)村人居環(huán)境條件相對較差。農(nóng)村與城市差異逐漸擴大，原因在于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，由于廣大農(nóng)村條件千差萬別，大部分農(nóng)村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農(nóng)村公共服務能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農(nóng)村公共服務能力較差，如小學、中學撤并使部分農(nóng)村孩子就近上學難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護人員，醫(yī)療資源向城市集中，農(nóng)村居民就近就醫(yī)難。

第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導致鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農(nóng)村土地利用的限制，農(nóng)村土地屬于集體性質(zhì)，除了土地流轉(zhuǎn)之外，不能進行其他開發(fā)活動，影響農(nóng)村利用土地發(fā)展經(jīng)濟的步伐，導致大部分鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經(jīng)濟空心化。承包制和農(nóng)村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經(jīng)濟呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力較差，投入建設改善基礎設施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經(jīng)濟發(fā)展缺少動力[2]。

第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農(nóng)村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農(nóng)業(yè)勞動的主體，從事簡單的農(nóng)事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象。

主要原因包括如下幾個方面：一是農(nóng)村家庭的田畝少，農(nóng)業(yè)投入成本高，農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導致鄉(xiāng)村外出務工人員增多；二是新一代農(nóng)村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設脫節(jié)導致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。

我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結(jié)合各地發(fā)展實際，按因地制宜的原則，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。

第一，加大鄉(xiāng)村基礎建設投入，提升農(nóng)村公共服務水平。現(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農(nóng)村傾斜，針對各個區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的實際情況，進行分類推進，有序進行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村建設有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因為發(fā)展狀況和區(qū)位差別形成的經(jīng)濟條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結(jié)合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域為單位編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設結(jié)合起來，促進鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)水利建設資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度，重點進行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。

第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟，促進農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經(jīng)濟，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟狀況，促進鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建設，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點，尋找并培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，集中開發(fā)農(nóng)戶單個的土地，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，增加農(nóng)村居民收入。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村田園經(jīng)濟。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)入手，做好相關配套服務，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農(nóng)村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。

第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應引起社會各界高度重視。現(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進過程中，必須針對鄉(xiāng)村實際，增強鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結(jié)構(gòu)，進行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農(nóng)村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強鄉(xiāng)村人文建設，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價值觀能夠吸引新一代的農(nóng)村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設。二是加強鄉(xiāng)村組織建設，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設的人士充實到鄉(xiāng)村各個崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村社會管理，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。

由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。具體來說，應加強鄉(xiāng)村基本設施建設，提升鄉(xiāng)村公共服務水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]管程程.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的農(nóng)業(yè)面源污染治理體系建設研究[j].中國集體經(jīng)濟，2019（1）：6-7.

摘要：發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要原動力，是提高農(nóng)民職業(yè)技能、就業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。但當前廣東省粵中西地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育還存在教育水平偏低、人才供需矛盾突出、保障機制不健全等突出問題。因此，需要提高農(nóng)民認知水平和專業(yè)水平、加強產(chǎn)教融合、發(fā)揮專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)功能，并在政策保障、招生制度、就業(yè)制度等方面實現(xiàn)創(chuàng)新，增強農(nóng)村職業(yè)教育吸引力，促進農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；職業(yè)教育。

2018年6月，習近平總書記在山東考察時強調(diào)，鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵，要積極培養(yǎng)本土人才。2018年，國務院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，強調(diào)職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，提出中等職業(yè)教育要服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才。職業(yè)教育作為連接教育與“三農(nóng)”的樞紐和培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才的主陣地，在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和質(zhì)量強國戰(zhàn)略的大背景下，農(nóng)村職業(yè)教育必須同步優(yōu)先轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。廣東省粵中西地區(qū)的農(nóng)村人口比例大，農(nóng)村整體文化素質(zhì)偏低。以肇慶為例，肇慶作為粵港澳大灣區(qū)城市群的一員，占有獨特優(yōu)勢的地理位置，但同時也是大灣區(qū)城市群中農(nóng)村化程度高城鎮(zhèn)化程度最低，經(jīng)濟相對落后的一個城市。如何更好更快地融入粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設，鄉(xiāng)村振興發(fā)展是首選，而鄉(xiāng)村振興首要任務是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。職業(yè)教育是提高村民職業(yè)技能、就業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的重要途徑，因此，解決粵中西地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展困境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，具有重要的現(xiàn)實價值。

1.1教育水平偏低。

城市經(jīng)濟及生活水平高，就業(yè)空間大，農(nóng)村經(jīng)濟收入來源嚴重受限，因而大量農(nóng)村勞動力涌向城市。當前，來自農(nóng)村的從業(yè)人員學歷低、專業(yè)技能欠缺等問題非常突出。第六次全國人口普查中，廣東省“各種人口受教育程度”結(jié)果顯示，高中或中專及以下學歷的人員占全省常駐人口的91.79%，初中及以下學歷人員占74.71%。另外，我國第三次農(nóng)業(yè)普查中“廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員受教育程度構(gòu)成”的數(shù)據(jù)顯示，高中或中專及以下學歷的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營人員高達98.9%，初中及以下學歷的占88.6%。可見，在廣東省常駐人口中，文化教育程度整體還是偏低，這不僅不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新，也阻礙了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以肇慶為例，農(nóng)村孩子受教育情況呈金字塔形，整體學歷水平偏低。農(nóng)村孩子接受完九年義務教育初中畢業(yè)時，根據(jù)學業(yè)成績及家庭經(jīng)濟條件等因素在高中、中等職業(yè)教育及輟學打工中做出選擇，這三者分別約為25%、45%、30%，其中選擇中等職業(yè)教育的占比最高，家庭經(jīng)濟條件成為做出選擇的關鍵性因素。選擇讀高中的那部分孩子最后由于學業(yè)成績及個人志向等原因，在大學本科、高等職業(yè)教育和輟學打工中做出選擇，這三者分別約為20%、45%、35%，其中選擇高等職業(yè)教育的占比也是最高，這時學業(yè)成績成為做出選擇的關鍵性因素。農(nóng)村教育水平偏低問題的主要原因有二。一是傳統(tǒng)觀念的影響。在多數(shù)人的傳統(tǒng)意識里，職校是普教落選、落榜的學生選讀的，在所有全日制的教育機構(gòu)來看，職校是相對低層次的，由此導致很多農(nóng)民都看不起職業(yè)學校，認為在職業(yè)學校學不到什么東西，普教才能培養(yǎng)出精英人才，既然孩子考不上普教，那還不如早點外出打工賺錢。二是現(xiàn)有的大多數(shù)職校畢業(yè)生在求職市場上無法發(fā)揮自身的優(yōu)勢，待遇低、就業(yè)范圍窄，大多數(shù)學生到了職校后學習松散甚至棄學。由于政府經(jīng)費投入有限，職校師資力量薄弱，專業(yè)課教師和實習指導教師比較欠缺，真正合格的“雙師型”教師甚少，普遍出現(xiàn)一個老師同時講授多門課程的情況。教育者與受教育者都處于弱勢地位，教學質(zhì)量提升緩慢，由此導致職業(yè)學校和職業(yè)教育發(fā)展動力不足。

1.2人才供需矛盾突出。

目前，中等、高等職業(yè)學校以會計、電子商務、計算機、物流等熱門專業(yè)為主，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展相關的專業(yè)如農(nóng)林畜牧等比較少。《2018廣東省中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2018）》顯示，2018年全省中等職業(yè)學校專業(yè)布點數(shù)3850個，涵蓋教育部專業(yè)目錄的19個專業(yè)大類，排在前3名的是財經(jīng)商貿(mào)類（852個）、信息技術(shù)類（786個）、加工制造類（460個），而農(nóng)林牧漁類專業(yè)布點數(shù)僅100個。《廣東省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2019）》中2018年廣東省高職院校在校生結(jié)構(gòu)顯示，農(nóng)林牧漁大類專業(yè)在校生僅占0.64%，水利大類0.17%，在19個專業(yè)大類中排名分別為第18、19，學生報讀涉農(nóng)專業(yè)的意愿不是很強，農(nóng)業(yè)人才供給能力可想而知。目前，肇慶包括中職高職在內(nèi)的20所職業(yè)院校中，只有一所農(nóng)業(yè)職業(yè)學校，其他職業(yè)教育供給難以滿足農(nóng)民的實際需求，學校也沒有設置農(nóng)業(yè)相關專業(yè)?？梢?，專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)的功能尚未實現(xiàn)，使得農(nóng)民游離在職業(yè)教育的邊緣地帶，人才供需矛盾突出。此外，從現(xiàn)有的專業(yè)建設情況來看，農(nóng)業(yè)職校還存在比較突出的問題：其一是專業(yè)設置未能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新要求。要么專業(yè)陳舊，要么忽略自身優(yōu)勢只顧追求新興、熱門專業(yè)，沒有形成專業(yè)特色[1]。其二是實踐技能培養(yǎng)不突出。主要表現(xiàn)為理論教學比重過大，過于關注升學而輕視專業(yè)技能的培養(yǎng)。實踐教學實施落后，實踐教學環(huán)境簡陋，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)已實現(xiàn)智能化、自動化，教學內(nèi)容與實際脫節(jié)，學生學習陳舊過時的知識和技能，畢業(yè)后將無法滿足用人單位的需求，不能滿足鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的需要。

1.3保障機制不健全。

近年來職業(yè)教育越來越受重視，但相較于基礎教育和高等教育，職業(yè)教育保障機制還不是很健全。資金和政策主要向補基礎教育短板和建設一流高等教育方面傾斜。從目前體制來看，農(nóng)村職業(yè)教育辦學經(jīng)費主要源于地方政府[2]，經(jīng)費來源單一，地方財政收入受制于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，經(jīng)濟發(fā)展水平一般的地區(qū)往往會導致職業(yè)教育經(jīng)費得不到有效保障。此外，職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的功能難以在短期內(nèi)立竿見影，導致個別地方政府忽視職業(yè)教育的重要作用，尤其在經(jīng)濟下滑、財政緊張的時候，就會首先考慮削減農(nóng)村職業(yè)教育專項經(jīng)費投入。經(jīng)費是根本保障，如果經(jīng)費投入不足，將會產(chǎn)生一系列問題，比如課程開發(fā)力度不夠、教學設施陳舊落后、實訓環(huán)境簡陋、師資力量薄弱、教學信息化水平低等，最終導致學校缺乏競爭力，畢業(yè)生難以適應用人單位的需求，農(nóng)村職業(yè)教育服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、服務鄉(xiāng)村振興的功能無法發(fā)揮，而越貧困的地區(qū)，職業(yè)教育經(jīng)費投入力度越弱，以上問題就會越突出，也會因此陷入惡性循環(huán)。

職業(yè)教育是能著實提高村民職業(yè)技能、就業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要法寶。要實現(xiàn)粵中西地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題迫在眉睫。

2.1提高全農(nóng)民認知水平和專業(yè)水平。

大部分農(nóng)民由于自身認知水平及傳統(tǒng)觀念的束縛，認為農(nóng)民是不需要文化、不需要掌握技術(shù)的，從事的是社會最底層的工作，只要身體力行、勤勞肯干就可以。但事實上隨著技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了巨大的進步和改變，農(nóng)產(chǎn)品越來越多元化，種植養(yǎng)殖技術(shù)越來越先進科學，在科學技術(shù)的輔助下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值也可以越來越高。因此，政府相關部門需要加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等方面的宣傳，讓廣大農(nóng)民開闊視野，明白現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是需要專業(yè)知識、技術(shù)和科學管理理念的，同時也讓他們認知到自身的不足，提高全農(nóng)民終身學習的意識。需要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，建立以職業(yè)院校為中心，以繼續(xù)教育學院或培訓機構(gòu)為輔助的職業(yè)教育網(wǎng)絡，完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機制，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)良的學習環(huán)境。而職業(yè)院校應當承擔起培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要任務，建立全日制與非全日制、線下培訓講座與線上遠程學習相結(jié)合的多元化培育方式，以滿足農(nóng)民的教育需求。還可以把課堂移到田間[3]，讓專家們以“田間授課”的形式直接為農(nóng)民提供技術(shù)指導，現(xiàn)場解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種實際問題。此外，還要向農(nóng)民展示職業(yè)教育的成果及重要性，提高農(nóng)民對職業(yè)教育的認識及重視，使其明白職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能的非常實用的教育，孩子接受的職業(yè)教育也是一種高級的教育。

2.2辦融合型職業(yè)教育。

辦“融合型”職業(yè)教育，就是加強專業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合，學校教育與鄉(xiāng)村文化融合，將產(chǎn)教融合落實到鄉(xiāng)村。首先，針對職業(yè)學校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接性不強問題，職業(yè)學院需要加強專業(yè)建設，做好充分調(diào)研及評估工作，了解行業(yè)發(fā)展前沿、鄉(xiāng)村振興發(fā)展方向及人才缺口情況，打造重點專業(yè)、特色專業(yè)。實時對接農(nóng)業(yè)崗位要求及需求情況，構(gòu)建當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與職業(yè)院校教育資源共享平臺、各種形式的校企合作，加強專業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)民、在校學生、教師均可以通過平臺實時共享資源，農(nóng)民可以通過平臺提出實際遇到的問題并通過與教師溝通尋求解決對策，在校學生與教師通過平臺實時關注各農(nóng)業(yè)項目動態(tài)，對于農(nóng)民實際遇到的問題提出專業(yè)性的解決方案，通過理論聯(lián)系實際，將專業(yè)知識和技能運用于實踐。職業(yè)學校與當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶等建立校企合作關系[4]，成立校外實踐基地，打造“政府、學校、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村”四方聯(lián)動的合作育人平臺，四方共同參與專業(yè)課程的開發(fā)、設置與評估論證中，推動職業(yè)教育與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展，深化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合。其次，創(chuàng)新教育理念，促進職業(yè)教育與農(nóng)村文化融合。農(nóng)村社區(qū)是展示職業(yè)教育與農(nóng)村文化的重要窗口，因此，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)作用，將各種專業(yè)知識與技能以講座、報告、宣傳欄展示等形式直接傳遞給農(nóng)民，打破職業(yè)學校與農(nóng)村農(nóng)民的空間限制，同時借助農(nóng)村社區(qū)平臺，展示農(nóng)村文化，職業(yè)學校可以按照鄉(xiāng)村振興的要求，將鄉(xiāng)村精神文明、生態(tài)文明、鄉(xiāng)風文明教育及相關典型事例融入到常規(guī)教學中[5]，讓受教育者了解鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟與生活新面貌，全面提升農(nóng)民及其他職業(yè)教育對象的綜合素質(zhì)，開展農(nóng)村社區(qū)教育。最后，整合教育資源，探索職業(yè)教育集團化辦學。借鑒發(fā)達國家集團辦學的成功經(jīng)驗，在條件成熟的地區(qū)探索實行混合所有制、股份制等辦學模式，吸引社會力量以資金、技能或管理等各種投資形式參與農(nóng)村職業(yè)教育當中，搭建產(chǎn)教融合平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與專業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育的無縫對接。

2.3辦服務型職業(yè)教育。

隨著新農(nóng)村建設及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進實施，粵中西地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨新的升級改造，需要新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能型人才，以適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造的需要。因此，職業(yè)教育需要辦“服務型”的職業(yè)教育，以專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)，以職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以學校服務社會，將教育服務落實到鄉(xiāng)村。一是農(nóng)村發(fā)展過程中涉及的非農(nóng)專業(yè)在教學內(nèi)容上進行調(diào)整優(yōu)化，比如財務管理、會計專業(yè)增加農(nóng)村農(nóng)業(yè)投融資管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟業(yè)務會計核算及稅務處理等方面的內(nèi)容；市場營銷專業(yè)增加農(nóng)產(chǎn)品營銷及農(nóng)業(yè)服務營銷的內(nèi)容；機電專業(yè)增加農(nóng)業(yè)機械內(nèi)容；電商專業(yè)增加農(nóng)村電商內(nèi)容；旅游專業(yè)增加鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容等等，通過這樣使人才培養(yǎng)更具有針對性。二是對現(xiàn)有傳統(tǒng)的涉農(nóng)專業(yè)及課程內(nèi)容進行調(diào)整優(yōu)化，打造品牌專業(yè)和特色專業(yè)[6]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，具有機械化作業(yè)、批量式生產(chǎn)、個性化加工等特點，從而使農(nóng)產(chǎn)品附加值大大增加。因此，職業(yè)學校需要及時對專業(yè)知識和技能項目進行更新優(yōu)化，并將地方特色文化及傳統(tǒng)手工藝融入專業(yè)建設中，將當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖技術(shù)融入實踐教學中，打造特色實踐項目。比如肇慶的特產(chǎn)貢柑、砂糖橘、肇實等的種植技術(shù)、裹蒸粽制作工藝、玉器加工工藝等；茂名特產(chǎn)水果荔枝、龍眼、樹菠蘿、橘紅等的種植技術(shù)、海產(chǎn)品水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)以及橘紅制作工藝等；陽江的陽春砂仁種植技術(shù)、海產(chǎn)品水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)以及陽江豆豉制作工藝等，將這些技術(shù)工藝帶進實踐課堂，或?qū)嵺`課堂搬到田間和果園，讓學生直觀形象地理解掌握所學知識和技能，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)及加工工藝技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，切實發(fā)揮專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)的功能，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等專業(yè)人才，發(fā)揮學校服務社會的功能作用。三是作為職業(yè)學校的直接管理者，當?shù)卣畱⒆戕r(nóng)村實際，鼓勵并指導職業(yè)院校開展與農(nóng)村發(fā)展重點相關的如農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村文化建設等課題項目研究，有針對性地推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進生產(chǎn)經(jīng)營理念和科學實驗研究成果等。鼓勵職業(yè)院校主動承擔農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)解讀和科普知識宣傳等任務，全方位服務“三農(nóng)”發(fā)展。

2.4辦創(chuàng)新型職業(yè)教育。

雖然從2009年起我國對中等職業(yè)學校涉農(nóng)專業(yè)及農(nóng)村戶籍的學生實行免學費制度，報讀涉農(nóng)專業(yè)的還給予助學金獎勵，但還是未能從根本上扭轉(zhuǎn)涉農(nóng)專業(yè)招生規(guī)模不增甚至萎縮的局面。因此，要辦“創(chuàng)新型”職業(yè)教育，包括政策保障、招生及就業(yè)制度上的創(chuàng)新，增強農(nóng)村職業(yè)教育吸引力，促使職業(yè)學院成為農(nóng)村經(jīng)濟人才的搖籃，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略道路上導航引領。首先是政策保障創(chuàng)新?；浿形鞯貐^(qū)大部分屬于欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)，當?shù)刎斦杖氩桓?，以地方財政作為當?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費的主要來源，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展勢必受限。因此需要完善財政收入轉(zhuǎn)移支付制度，加強對欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移撥款力度，平衡優(yōu)化資源，縮小教育質(zhì)量水平差距，而且要加強農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展專項資金的監(jiān)管，保證?？顚Ｓ眉敖?jīng)費的合理支配使用，解決農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展專項資金障礙問題。同時還要創(chuàng)新經(jīng)費來源渠道和方式，探索校企、校鄉(xiāng)、?？h、校校聯(lián)合辦學模式，拓寬資金來源渠道，構(gòu)建可持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制。師資是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的關鍵。創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育師資隊伍建設機制，是提高農(nóng)村職業(yè)人才質(zhì)量的重要保障。一是從政府層面制定出臺跟職稱晉升、薪酬待遇、評優(yōu)等有關的政策，吸引在職的優(yōu)秀青年教師到農(nóng)村掛職鍛煉，為“三農(nóng)”發(fā)展提供服務指導。將教師職稱晉升、提高薪酬待遇、評優(yōu)等與教師本人鄉(xiāng)村服務經(jīng)歷掛鉤，建立城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村職業(yè)學校之間教師交流學習制度，提高農(nóng)村職業(yè)教育師資質(zhì)量。二是從學校層面制定出臺政策，鼓勵涉農(nóng)專業(yè)教師進修學習，有針對性地培養(yǎng)專業(yè)教師學習現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)，構(gòu)建具有農(nóng)業(yè)特色的“雙師型”教師隊伍。三是與農(nóng)業(yè)類大學的合作，通過在工資福利待遇、生活保障、職業(yè)發(fā)展等方面制定傾斜支持政策，鼓勵涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生從事農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)。其次是招生策略創(chuàng)新。要從根本上解決生源的數(shù)量和質(zhì)量問題，不能僅靠學費減免及發(fā)放助學獎勵金，要進行招生及就業(yè)制度創(chuàng)新。一是拓寬招生渠道，擴大招生范圍。如職業(yè)學校到初中、高中學校重點講解職業(yè)學校涉農(nóng)專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標及就業(yè)前景等，提高學生對農(nóng)村職業(yè)教育的認知，為中考落榜、高考落榜的同學提高升學機會，增加報讀率；面向農(nóng)業(yè)戶口的非學齡人員推出涉農(nóng)專業(yè)擴招，讓非學齡人員重新走入校園進行全日制學習，學習現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理論知識和技術(shù)技能。二是將學歷教育與職業(yè)培訓有機結(jié)合，對在職農(nóng)民開展短期的專業(yè)技術(shù)技能和農(nóng)村建設者主體意識方面的培訓，拓寬農(nóng)民視野，提高職業(yè)技能水平，培養(yǎng)有見識、有技能，熱愛農(nóng)業(yè)、關心“三農(nóng)”發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民。三是職業(yè)學校與涉農(nóng)企業(yè)建立校企合作關系。通過訂單班、校企共同開發(fā)課程與教材、校企雙元導師制等實行定向培養(yǎng)或校企共培共育，實現(xiàn)校企資源共享。最后是就業(yè)制度創(chuàng)新。在就業(yè)方面，職業(yè)學校要創(chuàng)新畢業(yè)生就業(yè)服務體系，將就業(yè)作為衡量學校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標準，提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。一方面與合作企業(yè)建立良好的用人合作關系，定期向合作企業(yè)及其他涉農(nóng)企業(yè)輸送專業(yè)人才，另一方面鼓勵畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將所學專業(yè)知識和技能帶回農(nóng)村帶回家鄉(xiāng)，建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

鄉(xiāng)村振興首要任務是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。農(nóng)村職業(yè)教育是農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的短板，而職業(yè)教育對職業(yè)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)起著重要的作用。因此，通過實施全農(nóng)民教育，提高全農(nóng)民教育意識；辦“融合型”職業(yè)教育，將產(chǎn)教融合落實到鄉(xiāng)村；辦“服務型”職業(yè)教育，將教育服務落實到鄉(xiāng)村；辦“創(chuàng)新型”職業(yè)教育，使職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略道路上導航引領，提高新型農(nóng)業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量，服務鄉(xiāng)村振興，滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的人才需求，解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的瓶頸問題。

參考文獻：

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[6]印羅觀，劉會平.鄉(xiāng)村振興背景下廣東省農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展路徑[j]．教育與職業(yè)，2021（3）：92.

[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農(nóng)村問題的關鍵措施。然而，由于農(nóng)村區(qū)域廣闊，農(nóng)村發(fā)展極不平衡，大部分農(nóng)村公共設施和基礎條件落后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動力嚴重不足，部分農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進行分析，提出了相關的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。

中圖分類號：f327文獻標志碼：a。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力不足，鄉(xiāng)村基礎條件較差，鄉(xiāng)村公共服務水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設資金不足，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

第一，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯。現(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴張明顯，一些大中型城市建設表現(xiàn)突出，與廣大農(nóng)村形成鮮明對比，建設資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個方面。一是農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金投入不足，大部分農(nóng)村基礎設施與城市相差明顯?，F(xiàn)階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農(nóng)村人居環(huán)境條件相對較差。農(nóng)村與城市差異逐漸擴大，原因在于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，由于廣大農(nóng)村條件千差萬別，大部分農(nóng)村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農(nóng)村公共服務能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農(nóng)村公共服務能力較差，如小學、中學撤并使部分農(nóng)村孩子就近上學難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護人員，醫(yī)療資源向城市集中，農(nóng)村居民就近就醫(yī)難。

第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導致鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農(nóng)村土地利用的限制，農(nóng)村土地屬于集體性質(zhì)，除了土地流轉(zhuǎn)之外，不能進行其他開發(fā)活動，影響農(nóng)村利用土地發(fā)展經(jīng)濟的步伐，導致大部分鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經(jīng)濟空心化。承包制和農(nóng)村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經(jīng)濟呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力較差，投入建設改善基礎設施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經(jīng)濟發(fā)展缺少動力[2]。

第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農(nóng)村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農(nóng)業(yè)勞動的主體，從事簡單的農(nóng)事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象。

主要原因包括如下幾個方面：一是農(nóng)村家庭的田畝少，農(nóng)業(yè)投入成本高，農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導致鄉(xiāng)村外出務工人員增多；二是新一代農(nóng)村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設脫節(jié)導致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。

我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結(jié)合各地發(fā)展實際，按因地制宜的原則，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。

第一，加大鄉(xiāng)村基礎建設投入，提升農(nóng)村公共服務水平?，F(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農(nóng)村傾斜，針對各個區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的實際情況，進行分類推進，有序進行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村建設有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因為發(fā)展狀況和區(qū)位差別形成的經(jīng)濟條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結(jié)合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域為單位編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設結(jié)合起來，促進鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)水利建設資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度，重點進行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。

第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟，促進農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經(jīng)濟，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟狀況，促進鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建設，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點，尋找并培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，集中開發(fā)農(nóng)戶單個的土地，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，增加農(nóng)村居民收入。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村田園經(jīng)濟。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)入手，做好相關配套服務，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農(nóng)村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。

第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應引起社會各界高度重視?，F(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進過程中，必須針對鄉(xiāng)村實際，增強鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結(jié)構(gòu)，進行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農(nóng)村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強鄉(xiāng)村人文建設，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價值觀能夠吸引新一代的農(nóng)村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設。二是加強鄉(xiāng)村組織建設，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設的人士充實到鄉(xiāng)村各個崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村社會管理，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。

由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。具體來說，應加強鄉(xiāng)村基本設施建設，提升鄉(xiāng)村公共服務水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]管程程.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的農(nóng)業(yè)面源污染治理體系建設研究[j].中國集體經(jīng)濟，2019（1）：6-7.

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平同志在黨的十九大報告中提出的新戰(zhàn)略。__年1月2日，國務院公布了20__年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，詳細闡述整個戰(zhàn)略的內(nèi)涵與實施。我有幸作為培訓班的一員，親歷了整個培訓過程，感覺受益匪淺、收獲頗豐。在課堂上，聆聽了學院教授鉉玉秋、胡志宏所作的《浙江生態(tài)文明治理的“三治”經(jīng)驗》、《黨建+生態(tài)：紅色引領推動綠色發(fā)展》的專題輔導，讓我對湖州市踐行習總書記兩山理念、實施鄉(xiāng)村振興、推進鄉(xiāng)村治理、走綠色發(fā)展之路的做法有了整體的了解和宏觀的感受?，F(xiàn)場教學，先后觀摩學習了長興縣水口鄉(xiāng)的全域“景區(qū)+農(nóng)家”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)荻港村以“?；~塘”為特色的傳統(tǒng)村落—特色小鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)模式、雙林鎮(zhèn)向陽村“魅力水鄉(xiāng)、美麗宜居示范村”建設模式，“中國白茶第一村”—安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村脫貧致富的路徑、“兩山理念發(fā)源地”—天荒坪鎮(zhèn)余村堅持綠色發(fā)展的過程、劉家塘村“慢生活”鄉(xiāng)村旅游的理念、“田園魯家”—遞鋪街道魯家村“無中生有、創(chuàng)新發(fā)展”的過程，德清縣阜溪街道五四村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游、下渚湖街道二都小鎮(zhèn)“防風非遺文化”的開發(fā)和莫干山小鎮(zhèn)發(fā)展郡安里(洋家樂)的做法，吳興區(qū)仁皇街道橋西村“紅色拆遷、發(fā)展集體經(jīng)濟”的舉措，以及南太湖國家級旅游度假區(qū)黨建引領、實施生態(tài)保護、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的成果等等。

湖州市是“兩山”理念的誕生地、美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)源地，是全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)。當全國首個省級地方標準—《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》正式實施后，湖州的美麗鄉(xiāng)村建設正在從“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”轉(zhuǎn)變。生態(tài)經(jīng)濟化，經(jīng)濟生態(tài)化的發(fā)展理念深入人心，結(jié)出豐碩的成果。此外，還有一點讓感觸很深，就是農(nóng)村社會管理的精細化、資源開發(fā)利用的高效化、比較優(yōu)勢發(fā)揮的最大化、服務群眾的細微化，體現(xiàn)在方方面面。

“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。眼界決定高度，創(chuàng)新決定廣度，思路決定出路，勇氣決定舉措，擔當決定成效。只有“跳出右玉看右玉，走出朔州看朔州，對照安吉看右玉，對比湖州看朔州”，才能準確客觀的發(fā)現(xiàn)我們的不足和短板。作為一名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，如何創(chuàng)造性地貫徹好、落實好市委六屆六次、七次全會精神，在加快實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興的特色區(qū)和踐行“兩山”理論的示范區(qū)”這一目標的過程中，想在先、走在前呢?我覺得要從以下幾個方面突破：

一是思想上要解放。要堅持“實踐是檢驗真理的唯一標準”，在黨紀法律范圍內(nèi)主動破除制約鄉(xiāng)村發(fā)展的條條框框，為創(chuàng)新松綁、為發(fā)展撐腰。要結(jié)合當前正在開展的解放思想大討論活動，全方位反思以前在農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作方面的不足和問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，探討解決鄉(xiāng)村振興瓶頸的舉措，把討論活動變成統(tǒng)一思想、形成共識的過程，用討論的成果推動鄉(xiāng)村振興工作的開展。要在全社會形成人人為鄉(xiāng)村振興想辦法，不為不作為找理由的濃厚氛圍，樹立為干事者擔當，為作為者負責的正確導向。

二是政策上要吃透。結(jié)合現(xiàn)場教學所去村莊，感悟最深的就是湖州人把政策用足用活了。這恰恰是我們工作的一大短板，我們的習慣做法是用政策限制，不是用政策發(fā)展。因此，一方面要加大政策法規(guī)的學習培訓和宣傳力度，提高執(zhí)行者的業(yè)務素質(zhì)和水平。另一方面要加大對政策研究的力度，提高解讀政策的能力，創(chuàng)造性地提出貫徹落實政策的細則或舉措，讓政策更接地氣，更服水土，而不是機械教條式的執(zhí)行政策，更不能把政策變成謀取私利的工具和依據(jù)，也只有這樣才能讓政策變成推進鄉(xiāng)村振興的動力。

三是資源上要激活。這里所說資源指政策資源、社會資源和文化資源。首先政策資源。五四村、魯家村、向陽村等已經(jīng)全部完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)農(nóng)民承包地經(jīng)營權(quán)全部流轉(zhuǎn)，股權(quán)化既保證了農(nóng)民的土地收益，又弱化了農(nóng)民個體實際地塊的界限，最大限度地降低用地成本，化解了土地糾紛，很好地處理了農(nóng)村集體和個人的利益關系，極大地釋放和促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，促進了土地的規(guī)模化、集約經(jīng)營。而集體產(chǎn)權(quán)制度改革這一政策，我們還未用足用活。其次社會資源。鄉(xiāng)村振興不是一部門的事，是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要統(tǒng)籌整合使用政府資源、統(tǒng)籌調(diào)動社會民間力量，引導企業(yè)資本參與。參觀的鄉(xiāng)村，村級都設有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作組，統(tǒng)籌調(diào)動鄉(xiāng)賢、名人等力量助力鄉(xiāng)村治理，這個做法真的不錯，值得借鑒。第三文化資源。一是湖州的所有村都有文化禮堂，都有講習所，都有文化長廊，都有農(nóng)風家訓，都有村史館，都有農(nóng)家書屋，都有老年公寓，社會主義核心價值觀隨處可見深入人心，文化育人、文化興村、耕讀傳家的氛圍很濃。二是村級黨組織尊重人才、培養(yǎng)人才的眼光和遠見著實讓我們佩服，可以說照此下去，下一輪的發(fā)展引領者仍然是湖州。三是對文化資源的挖掘也要做到極致。這次學習還有一個感受就是湖州的博物館很多，湖筆博物館、桑基魚塘博物館、荻港村名人博物館等等。國級傳統(tǒng)古村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)等都做到了極致。我們的傳統(tǒng)古村落、非遺等資源相當一部分在沉睡，未能發(fā)揮文化資源在促進經(jīng)濟、教化鄉(xiāng)鄰、撫育文明風尚中應有的作用。

四是責任上要擔當。從魯家村的成功案例，到向陽村黨支部、村委會、村務監(jiān)督委員會集體決定、共擔風險，處處閃耀著為民擔當、干事創(chuàng)業(yè)的情懷。創(chuàng)新發(fā)展，先行先試，需要擔當，就要大力傳承弘揚右玉精神。一要有為群眾為集體利益擔當初心。二要有迎難而上、艱苦奮斗，不怕挫折、不怕失敗，愚公移山的恒心。三要有功成不必在我、功成必定有我，久久為功，利在長遠，天下為公的公心。這既是對干部個人的要求，也是對各級黨組織的要求。

五是黨建上要加強。黨群服務中心是每個參觀點最突出、最顯眼的標志。“為集體操心、讓群眾省心、請組織放心”、“村莊發(fā)展快，要靠書記帶;群眾生活美，要靠班子領;火車開的穩(wěn)，要靠黨員撐”、“黨員農(nóng)家樂”、“黨員文明戶”、“黨員責任牌、責任區(qū)”、“黨員請您歇歇腳、上下樓梯慢慢走”等暖心提示清晰顯眼，處處體現(xiàn)了黨員示范帶頭，服務群眾的理念，體現(xiàn)了黨組織在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理中領導核心作用。任何一個美麗鄉(xiāng)村的建設，都離不了黨組織引領、黨員示范帶動，只有強一個支部，才能促一個產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方百姓。要通過黨建引領，不斷強化“三基建設”，激活基層黨委、農(nóng)村黨支部內(nèi)部實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主觀能動性。

摘要：黨的十九大提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動鄉(xiāng)村文化振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是新時代的重大課題。首先，分析鄉(xiāng)村文化振興的困境，主要包括農(nóng)村意識形態(tài)弱化、鄉(xiāng)村文化主體的空心化、城鄉(xiāng)文化差距擴大阻礙城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品發(fā)展滯后嚴重、傳統(tǒng)村落文化“空洞化”。其次，從強化意識形態(tài)引領地位、實施鄉(xiāng)土文化重構(gòu)和促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展三個方面，闡述了鄉(xiāng)村文化振興的價值構(gòu)建。最后，提出推進鄉(xiāng)村文化振興的思路。

關鍵詞：鄉(xiāng)村文化鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)文化。

進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)村居民對美好生活的向往日益俱增。長期的城鄉(xiāng)二元體制和三農(nóng)問題的日益凸顯，使鄉(xiāng)村文化重塑顯得非常迫切。農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化等問題使鄉(xiāng)村文化振興面臨嚴峻挑戰(zhàn)，比如文化傳承斷裂、價值取向缺失、社會主義意識形態(tài)弱化，農(nóng)村公共文化建設亟待加強等。鄉(xiāng)村文化塑造可加強鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代文明的融合，構(gòu)建鄉(xiāng)村主流價值觀，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面融合和鄉(xiāng)村振興提供強大動力和支撐。

1.農(nóng)村意識形態(tài)弱化。

在經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟快速推進的過程中，社會各個領域都普遍面臨社會主義意識形態(tài)弱化的問題。黨的十八大報告中提出，“建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，黨中央強化了社會主義意識形態(tài)對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用，意識形態(tài)工作取得了顯著成效。但同時必須清醒地認識到，農(nóng)村非主流意識形態(tài)存在不斷蔓延的趨勢，影響和阻礙了廣大農(nóng)民對主流意識形態(tài)的認同和接受。當然長期以來農(nóng)民群體的話語主導權(quán)較弱、發(fā)聲渠道受限，也是導致削弱農(nóng)村地區(qū)意識形態(tài)的一個重要因素。文化素質(zhì)偏低、宗教思想入侵、宣傳隊伍不健全等是農(nóng)村農(nóng)民主流意識形態(tài)弱化的主要表現(xiàn)。

2.鄉(xiāng)村文化主體的空心化。

農(nóng)民是鄉(xiāng)村文化發(fā)展和建設的主體，改革開放尤其是進入新世紀以來，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進，人口轉(zhuǎn)移的推拉力作用導致大量農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口向城市聚集，農(nóng)村人口流失嚴重，且流向城市的大都是青壯年，大量老人、兒童和婦女則留在農(nóng)村。人才是鄉(xiāng)村文化振興的主體，這種人口的持續(xù)外流構(gòu)成了文化主體的缺位，對鄉(xiāng)村文化振興構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。人口流失改變了農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)，削弱了文化交流，文化活動變得更為單一化。人口流失的一個直接影響就是導致農(nóng)村文化傳承創(chuàng)新難以實現(xiàn)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的主要承載者是那些留守在農(nóng)村的老年人，隨著現(xiàn)代化進程快速推進，他們最終會因不能及時更新知識或者跟不上時代步伐而被邊緣化；而作為鄉(xiāng)村文化主要傳承力量的青年人卻離開農(nóng)村、涌入城市，最終導致鄉(xiāng)村文化主體出現(xiàn)空心化，阻礙了鄉(xiāng)村文化振興的進程。

3.城鄉(xiāng)文化差距擴大阻礙城鄉(xiāng)融合。

黨的十九大提出，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。鄉(xiāng)村文化要振興也同樣要走城鄉(xiāng)融合的路。長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不斷拉大了城鄉(xiāng)之間的文化差距，致使城市和鄉(xiāng)村在文化制度、價值觀念、意識形態(tài)、行為方式等方面存在巨大差異。伴隨大量農(nóng)民進城打工，逐步在城市安家，城鄉(xiāng)文化的差距帶來的沖突，嚴重阻礙了城鄉(xiāng)文化的融合。這種城鄉(xiāng)文化的沖突主要表現(xiàn)在現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的沖突、中心文化與邊緣文化的沖突，以及強勢文化和弱勢文化的沖突。市場經(jīng)濟的沖擊和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，致使一些優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化與城市文化產(chǎn)生隔離，得不到城市文化的接受認同，鄉(xiāng)土文化出現(xiàn)了收縮；另外農(nóng)村的農(nóng)耕文化與城市的工業(yè)文化所形成的巨大反差，在某種程度上也阻礙了城鄉(xiāng)文化的融合發(fā)展。

4.鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品發(fā)展滯后嚴重。

鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品發(fā)展滯后主要表現(xiàn)為供給不足與供給無效并存。市場經(jīng)濟中的產(chǎn)品主要由企業(yè)和政府供給，一般商品由企業(yè)來提供，公共產(chǎn)品則主要由政府提供。農(nóng)村人口居住分散，人口密度普遍偏低，文化產(chǎn)品建設成本高，利潤回收不易，致使企業(yè)投資農(nóng)村意愿弱。而地方政府受財源限制，投入文化產(chǎn)品能力不強，再加上政府對公共產(chǎn)品的供給內(nèi)容和供給方式較為單一化，側(cè)重于有形物質(zhì)的投入，而輕視對無形物質(zhì)的開發(fā)，忽視文化產(chǎn)品服務內(nèi)容和形式的多樣化需求，出現(xiàn)某些農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)品供給浪費和無效。

5.傳統(tǒng)村落文化“空洞化”

城鄉(xiāng)二元體制、現(xiàn)代化大潮的沖擊、傳統(tǒng)村落自身保護的不足等，使得傳統(tǒng)村落文化出現(xiàn)“空洞”。近些年來，國家在破除城鄉(xiāng)二元體制方面采取了大量措施，效果明顯，但二元體制仍然積弊甚深，致使農(nóng)村基礎設施、社會公共服務欠賬較多，制約傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展。另外，現(xiàn)代化快速發(fā)展，對以農(nóng)耕文明為基礎的傳統(tǒng)村落產(chǎn)生嚴重沖擊，村落居民逐漸放棄了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，甚至崇尚現(xiàn)代城市文化。傳統(tǒng)村落文化出現(xiàn)了更多的“空心化”“衰退化”。最后，傳統(tǒng)村落自身保護能力不足也是“空洞化”的原因之一。傳統(tǒng)村落大多數(shù)位置偏遠，發(fā)展環(huán)境較差，基礎設施和公務服務投入嚴重不足，自身經(jīng)濟發(fā)展基礎和能力較弱。大量村落中青壯年群體的遷移外流，使村落失去了保護和傳承的生機活力。

1.加強意識形態(tài)引領地位。

鄉(xiāng)土文化重構(gòu)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，在解決新時代“三農(nóng)”問題上發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)土文化重構(gòu)是對現(xiàn)代價值觀和鄉(xiāng)土價值觀的融合，通過鄉(xiāng)土文化重構(gòu)使鄉(xiāng)村精神面貌，進而吸引外流人口或能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收。鄉(xiāng)土文化重構(gòu)是多維需求的重合。鄉(xiāng)村居民對鄉(xiāng)土文化的重構(gòu)是內(nèi)在自發(fā)的需求，鄉(xiāng)土文化重構(gòu)能為村民提供一個宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的美麗鄉(xiāng)村文化環(huán)境。其次，鄉(xiāng)土文化重構(gòu)也要樹立新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿于鄉(xiāng)土文化重構(gòu)的全過程。從五大發(fā)展理念看，創(chuàng)新是鄉(xiāng)土文化重構(gòu)的源泉和動力，協(xié)調(diào)是鄉(xiāng)土文化重構(gòu)的內(nèi)在要求，開放是鄉(xiāng)土文化重構(gòu)的必由之路，綠色是鄉(xiāng)土文化重構(gòu)的生態(tài)訴求，共享是鄉(xiāng)土文化重構(gòu)的價值目標。鄉(xiāng)土文化重構(gòu)，能促使家庭和睦、鄰里和諧，也能凈化鄉(xiāng)村生態(tài)、優(yōu)化鄉(xiāng)風民風，創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村文化環(huán)境。

3.促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個重要歷史使命，就是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分這個社會主要矛盾。黨的十九大明確提出要堅持“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，城鄉(xiāng)融合首要任務就是思想觀念的轉(zhuǎn)變，要摒棄城鄉(xiāng)發(fā)展原有的思維模式，在城鄉(xiāng)融合過程中要倡導農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的價值觀念。實施城鄉(xiāng)融合，要強調(diào)城鄉(xiāng)要素互通，既包括技術(shù)、資金、土地等的融合，也包括城鄉(xiāng)文化要素的融合。在所有要素的融合中，文化的融合是價值層面的融合，也是城鄉(xiāng)各要素融合的前提。因此在鄉(xiāng)土文化的重塑過程中，要注重城鄉(xiāng)文化的融合，通過全方位、全要素的融合，繼承和發(fā)揚鄉(xiāng)土文化。另外，還要加快解決戶籍制度、土地制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關制度的改革，破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度障礙。

1.弘揚社會主義核心價值觀。

兩岸關系新形勢政策論文篇九

臺灣問題是中國歷史的遺留問題,從新中國建國后直到今天,兩岸也一直沒能實現(xiàn)統(tǒng)一。在李登輝和陳水扁任職期間，“九二共識”遭到“兩國論”和“一邊一國論”的破壞，兩岸關系一直動蕩不安。直到馬英九上任后，兩岸關系才逐漸緩和升溫。2015年是兩岸關系和平發(fā)展不斷鞏固與深化的一年，兩岸同胞真正實現(xiàn)親如一家。雖然在一些小的議題上爭論不斷，但大陸展現(xiàn)對臺灣戰(zhàn)略的新思維和新高度，不僅維系了兩岸的溝通管道，使兩岸交流合作持續(xù)開展，而且舉世矚目的兩岸領導人實現(xiàn)首次會面。

11日，大陸舉行慶?？谷諔?zhàn)爭勝利70周年紀念活動，國民黨前主席連戰(zhàn)率領臺灣各界人士參加，受到總書記的熱情接見。三是“習馬會”。11月7日，在全球矚目下，習近平與臺灣方面領導人馬英九在新加坡會面，兩岸領導人的手緊緊握在一起，時間長達70秒左右。這歷史性的一握，沖破了兩岸交流形式的最后束縛，翻開了兩岸關系歷史性的一頁。這是自1949年以來兩岸領導人的首次會面，具有里程碑意義。

在“習馬會”上，兩岸領導人都強調(diào)堅持“九二共識”、反對“臺獨”是兩岸的政治基礎；兩岸領導人視致力于中華民族復興為兩岸的共同使命；兩岸領導人都認為，雙方應該相互尊重彼此的選擇，不同的發(fā)展道路和社會制度，不應成為干擾兩岸交流合作，傷害同胞感情的因素。這三個共同點，實際上構(gòu)成了兩岸關系最大公約數(shù)的主要內(nèi)涵，由此也明確了鞏固和發(fā)展兩岸關系的基礎。因此在過去的八年里，兩岸三通變成了可能，兩岸雙向交流成為現(xiàn)實。同時兩岸的經(jīng)濟關系也實現(xiàn)正?；?，促進了兩岸的經(jīng)濟發(fā)展。

2礙。在2000年7月20日，蔡英文表示“‘臺獨’是臺灣人民對兩岸關系的選項之一”，公然為“臺獨”主張張目。她曾為所謂“臺灣加入聯(lián)合國”造勢，公然鼓吹要“彰顯臺灣為主權(quán)獨立國家的存在事實”，還屢次表示希望美國作為“第三者”插手兩岸事務。由此可以想到若她執(zhí)政，兩岸關系勢必緊張化，和平發(fā)展不會容易。

果不其然，在她贏得2016年臺灣當局領導人選舉后，6月訪美期間，進一步將“兩岸現(xiàn)狀”闡釋為“在中華民國現(xiàn)行憲政體制下，依循普遍民意，持續(xù)推動兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展”。雖然對于“九二共識”蔡英文的講法也有所變化，從一開始的“根本不存在”到誣稱是“國共共識”到“求同存異”的變化。但本質(zhì)上是沒有變化的。現(xiàn)在蔡英文、民進黨對兩岸關系持“不挑釁、無意外”的態(tài)度，以謀求大陸沒有理由對蔡英文當局出重手，但是，蔡英文拒絕沿用“九二共識”，尤其拒絕對“一中原則”采取積極表述，也拒絕確認，兩岸不是國與國關系，這毀棄了兩岸本已存在的政治基礎，就必然對雙方的和平發(fā)展構(gòu)成重大沖擊。而且在9月13日，蔡英文會見“美國在臺協(xié)會”主席薄瑞光時聲稱美國是“臺灣最重要戰(zhàn)略伙伴”，同時感謝了美國持續(xù)的“對臺軍售”。9月29日，蔡英文在公開信《給民進黨黨員的信》中公開叫囂要“力抗中國的壓力，發(fā)展與其他國家的關系”和“擺脫對于中國的過度依賴，形塑一個健康的、正常的經(jīng)濟關系”等等。這些都是不利于兩岸關系友好交往的，如果蔡英文借執(zhí)政之機大搞“臺獨”，那么兩岸關系將再次陷入動蕩不安。

3尤其是臺灣主流民意的高度肯定和贊賞支持，兩岸同胞都渴望彼此互通有無，共同發(fā)展，共同進步。沒有民眾真正想“臺獨”。所以在這一重大民意的壓力下，蔡英文不得不提出愿意維持兩岸關系的現(xiàn)狀。再加上美國一直奉行“以臺制華”戰(zhàn)略，維持兩岸關系“不統(tǒng)不獨，不戰(zhàn)不和”現(xiàn)狀，以獲取戰(zhàn)略利益最大化。他一方面反對大陸對臺動武，一方面又不斷向臺出售武器。所以美國固然不希望臺灣回歸我們祖國大陸，但是他并不會也不敢支持臺灣真正獨立。如果他幫助臺灣獨立，我們就可以采取武力強行解放臺灣，從而遏制美國在東南亞的發(fā)展。所以不管是臺灣內(nèi)部還是國際上的形勢對臺灣領導人的壓力，都使得蔡英文當局不敢真正宣布臺灣獨立。

蔡英文的執(zhí)政理念始終是深深的傷害了兩岸人民的心，由于民進黨不接受“九二共識”，想要臺灣獨立，實行“去中國化”致使兩岸好不容易拉近的距離又遠離了。在經(jīng)濟上，大陸方面，去臺灣旅游消費的人明顯減少；臺灣方面，蔡英文還想告別以往過于依賴單一的市場經(jīng)濟（即出口大陸）。這兩方面使得臺灣的經(jīng)濟景氣持續(xù)低迷。臺灣和大陸的關系也日益緊張化。她若想長期執(zhí)政，就必然要改變自己的一些執(zhí)政理念，必須承認一個中國的原則，臺灣是中國不可分割的一部分，這是兩岸友好往來的基礎，是不可動搖的。否則的話，沒有兩岸同屬一個國家的政治前提和政治基礎，兩岸的經(jīng)濟交往就不可能正?；?，從而臺灣的經(jīng)濟可能停滯不前。由于美國和日本的干涉，臺灣現(xiàn)任領導人的執(zhí)政理念，未來的兩岸關系還充滿了不確定性，但是臺灣要想高速穩(wěn)定發(fā)展，兩岸實現(xiàn)真正的和平統(tǒng)一，一國兩制是必然的趨勢。兩岸關系的發(fā)展前景是光明的，但是，摸索的途中仍然是曲折崎嶇。

4

“九二共識”是兩岸關系和平發(fā)展的“定海神針”。要“在一個中國原則的基礎上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議”，關鍵的問題恰恰存在于“一個中國原則”這個“基礎”之中。沒有這個“基礎”，兩岸就沒有談判的可能，或者說，就算談起來也只獲得一紙協(xié)議，不可能真正結(jié)束敵對的狀態(tài)。臺灣若是不承認這一原則，兩岸關系可能發(fā)生天翻地覆的變化。如果這個最根本的對立解決了，其他各項政治問題包括結(jié)束敵對狀態(tài)、簽署和平協(xié)議、建立軍事互信等等，都將轉(zhuǎn)化為技術(shù)性問題而迎刃而解。

和平統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益。我們要牢牢把握持續(xù)推進兩岸關系和平發(fā)展的主題，緊緊抓住廣泛團結(jié)廣大臺灣同胞的主線，維護既有的寶貴成果，保持正確方向和前進勢頭，增強政治互信，促進交流合作，擴大人民往來，推進對話協(xié)商，取得各方面新的成就，加強各領域制度化建設，從而夯實政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎，使兩岸關系和平發(fā)展成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，讓任何企圖分裂我們國家的不法分子無機可乘，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

在新形勢的發(fā)展下，盡管兩岸關系的和平發(fā)展面臨著許多的阻力和挑戰(zhàn)，但兩岸交流合作深化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，祖國完全統(tǒng)一是民心所向，是海內(nèi)外中華兒女共同的心愿和最大民意，是中華民族偉大復興的必然要求。

兩岸關系新形勢政策論文篇十

摘要：兩岸關系和平發(fā)展理論是黨的以來，黨中央提出并形成的關于通過和平發(fā)展方式最終達成國家統(tǒng)一目標的思想和理論。它的提出不僅是時代因素作用的結(jié)果，也是豐富的理論和思想淵源演化的成果。它體系完整、內(nèi)涵豐富，具有鮮明的特點。兩岸關系和平發(fā)展理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，涵蓋了兩岸關系的所有重要領域，全面回答了兩岸關系和平發(fā)展的一系列重大問題，成為新時期對臺工作的指導思想和對臺政策的理論基礎。其實質(zhì)是中國特色的兩岸統(tǒng)一理論，是以和平統(tǒng)一為導向、分階段解決臺灣問題的理論創(chuàng)新。

關鍵詞：兩岸關系;和平發(fā)展理論;兩岸統(tǒng)一。

兩岸關系和平發(fā)展理論(下文簡稱“和發(fā)理論”)是指黨的以來，以胡錦濤為的黨中央運用科學發(fā)展觀，從中華民族根本利益和國家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，根據(jù)國際、國內(nèi)與兩岸關系形勢發(fā)展變化，在科學總結(jié)兩岸關系發(fā)展規(guī)律與祖國大陸對臺工作實踐經(jīng)驗基礎上，創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了中央三代領導集體關于力爭以和平方式解決臺灣問題、實現(xiàn)國家統(tǒng)一的思想理論與大政方針，逐步提出并形成的通過和平發(fā)展方式最終達成國家統(tǒng)一目標的思想和理論。和發(fā)理論抓住了兩岸關系發(fā)展當中存在的主要矛盾與問題，擷取了兩岸與國際社會三方利益的最大公約數(shù)，既堅持維護國家領土主權(quán)完整、實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一的原則性，又充分考慮兩岸關系的歷史、現(xiàn)實以及臺灣同胞的特殊心理，力圖通過和平發(fā)展逐步解決兩岸關系當中存在的各種深層次矛盾與問題，有力地指導了對臺工作實踐，開辟了兩岸關系和平發(fā)展的新局面。本文將對和發(fā)理論提出的時代背景、形成過程、內(nèi)涵特點、主要意義進行分析。

(一)和發(fā)理論是在新世紀國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化的背景下提出的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平、發(fā)展、合作成為時代的潮流與主題。這既使我們面臨發(fā)展機遇，也使我們面臨嚴峻挑戰(zhàn)，為臺灣問題的解決帶來了有利和不利的雙重影響。一方面，我國綜合實力不斷增強，對外關系不斷發(fā)展壯大，一個中國原則得到國際社會普遍承認與遵守，任何旨在分裂中國領土主權(quán)的主張均行不通。另一方面，霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，冷戰(zhàn)幽靈仍在游蕩，以美國為首的西方國家玩弄“以臺制華促變”把戲，企圖以臺灣為籌碼牽制我國，企圖促使大陸朝著他們所期待的方向演變。兩岸關系機遇與挑戰(zhàn)并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。在新形勢下，順應時代潮流、追求和平發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮是我們的不二選擇。兩岸關系和平發(fā)展主張完全符合時代主題，符合臺海兩岸與亞太地區(qū)各國人民的利益，符合國際社會的期待。這一主張將時代潮流與和平統(tǒng)一的既定方針相結(jié)合，將兩岸的主題與世界的主題相統(tǒng)一，在理論上占領了道義制高點，得到了國際輿論的高度贊同。

(二)和發(fā)理論是在我國處于重要戰(zhàn)略機遇期、深入貫徹科學發(fā)展觀的時刻提出的。以來，黨中央提出了科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。對臺政策作為中央政府各項政策中的重要一環(huán)，必須同國家總體發(fā)展戰(zhàn)略相適應。兩岸關系和平發(fā)展主張正是科學發(fā)展觀運用于解決臺灣問題暨處理兩岸關系的體現(xiàn)。關于和平統(tǒng)一戰(zhàn)略要同國家整體發(fā)展戰(zhàn)略相一致問題，鄧小平早在改革開放之初對此就做過論述。他說：“在國際事務中反對霸權(quán)主義，臺灣歸回祖國，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，歸根到底，都要求我們把經(jīng)濟建設搞好”;“四個現(xiàn)代化搞好了，經(jīng)濟發(fā)展了，我們實現(xiàn)統(tǒng)一的力量就不同了”[1]。兩岸關系的長期和平與穩(wěn)定，可以避免臺海發(fā)生危機，防止臺海局勢過多牽扯中央精力。這對于維護和延長大陸難得的發(fā)展機遇期，實現(xiàn)國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，為最終解決臺灣問題創(chuàng)造條件，具有特別重要的意義。和發(fā)理論的提出正是以此為主要出發(fā)點和著眼點的。

(三)和發(fā)理論是在兩岸關系與島內(nèi)政局發(fā)生重大變化的時刻提出的。兩岸關系自1979年全國人大發(fā)表《告臺灣同胞書》，特別是1987年底兩岸隔絕狀態(tài)被打破以來取得了長足進展。兩岸在經(jīng)濟文化交流、社會交往、宗教對話等方面十分熱絡，為兩岸關系不斷向前發(fā)展奠定了基礎。但是，由于復雜歷史因素造成的兩岸之間的結(jié)構(gòu)性敵意在短時間內(nèi)不能得到改變，兩岸現(xiàn)階段立刻實現(xiàn)統(tǒng)一的時機并不成熟。臺灣政局急劇演變也使中央重新思考對臺政策和部署對臺工作，將遏制“臺獨”分裂活動、穩(wěn)定臺海局勢、推動兩岸關系和平發(fā)展作為重點。蔣氏父子在其統(tǒng)治時期，雖堅持立場和推行本土化政策，但始終堅持兩岸同屬一個中國的原則。李登輝在其主政前期堅持蔣氏父子的立場，制定了《國家統(tǒng)一綱領》，成立了半官方的海峽交流基金會與大陸展開接觸談判協(xié)商，促進了兩岸民間交流快速發(fā)展。但在其主政的中后期，李登輝推行“分裂、分治”路線，致使兩岸關系屢屢陷入緊張狀態(tài)，一度瀕臨戰(zhàn)爭邊緣。以陳水扁為代表的民進黨上臺執(zhí)政后，更加肆無忌憚地推行“臺獨”路線，不僅大搞“去中國化”，挑撥制造族群對立與仇恨，而且大搞“正名、制憲”、“公投自決”等活動，有計劃地向“法理獨立”目標邁進?！芭_獨”分裂勢力所進行的這些冒險挑釁活動給臺海地區(qū)和平造成了嚴重威脅。

兩岸關系和平發(fā)展理論體系的提出與形成大體經(jīng)過了三個階段。

(一)第一階段：從2002年11月胡錦濤全面領導對臺工作到2005年3月大陸通過《反分裂國家法》。這個階段，中央針對“臺獨”勢力活動猖獗，直接威脅臺海和平和大陸現(xiàn)代化建設，提出了一系列新的論述。主要內(nèi)容包括：2003年3月胡錦濤就做好對臺工作提出“四點意見”，即：堅持一個中國原則;大力促進兩岸經(jīng)濟文化交流;深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針;團結(jié)兩岸同胞共同推進中華民族的偉大復興。這里首次提出了“團結(jié)兩岸同胞”的概念。2004年5月17日，針對陳水扁連任的嚴峻形勢，中臺辦、國臺辦授權(quán)發(fā)表聲明，對“臺獨”勢力發(fā)出嚴正警告，首次提出了“共謀兩岸和平發(fā)展”的概念。2005年3月4日，胡錦濤就新形勢下的兩岸關系發(fā)表四點意見，即：堅持一個中國原則決不動搖;爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄;貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變;反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)。此次談話有許多重要的新提法，例如對“四個只要”作出“莊嚴承諾”，為和發(fā)理論注入了新元素。

(二)第二階段：從2005年4月國共兩黨北京會談到2008年3月中國國民黨在臺灣重新執(zhí)政。這個階段，鑒于反“臺獨”斗爭取得重大成效、“臺獨”政權(quán)在島內(nèi)日益不得人心，臺灣泛藍陣營三黨領袖相繼大陸行，國共兩黨達成《兩岸和平發(fā)展共同愿景》(簡稱“國共五項愿景”)，中央在加大對臺工作的同時，進一步完善了相關的理論論述。2006年4月16日，胡錦濤在會見參加首屆兩岸經(jīng)貿(mào)論壇的臺方代表時首次明確提議：“兩岸同胞攜起手來，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展這個主題，推動兩岸關系朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展，使我們的感情更融洽、合作更深化，共同開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展的新局面，共同促進中華民族的偉大復興”。2007年10月，黨的十七大報告提出了新時期以和平發(fā)展為主題的對臺工作行動綱領，主張在“一中原則”的基礎上，兩岸協(xié)商正式結(jié)束敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構(gòu)建和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面。

(三)第三階段：從2008年4月“胡蕭會”至該年底胡錦濤發(fā)表“1231講話”。這個階段，鑒于中國國民黨在島內(nèi)兩場關鍵選舉中獲得大勝，中央抓住機遇就推動兩岸關系和平發(fā)展作出部署，并及時提出一系列新的論述。2008年4月12日，胡錦濤在博鰲會見臺候任副領導人蕭萬長時指出，兩岸在新形勢下應做到“四個繼續(xù)”。同年4月29日，胡錦濤在會見連戰(zhàn)時指出：兩岸雙方應當共同努力，建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏。同年5月28日，胡錦濤會見國民黨**吳伯雄時指出：首先要建立互信，反對“臺獨”、堅持“九二共識”是雙方建立互信的根本基礎。同年12月31日，胡錦濤在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上發(fā)表重要講話(以下簡稱“1231講話”)，全面回顧總結(jié)了30年來對臺工作所取得的成就與經(jīng)驗，深刻闡述了實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一與促進兩岸關系和平發(fā)展的戰(zhàn)略，就如何開創(chuàng)和平發(fā)展新局面提出六項重大主張?！?231講話”標志著中央關于促進兩岸關系和平發(fā)展的主張，歷經(jīng)實踐檢驗和經(jīng)驗總結(jié)逐步臻于成熟完善，初步形成了較為系統(tǒng)完善的理論體系。

(一)為什么要促進兩岸關系和平發(fā)展。

1.和平發(fā)展是以人為本、順應時代發(fā)展潮流的需要。胡錦濤多次強調(diào)，要堅持以人為本，把寄希望于臺灣人民的方針貫徹到各項對臺工作中去，理解、信賴、關心臺灣同胞，體察他們的意愿，了解他們的訴求，為他們排憂解難，滿腔熱情為臺灣同胞多辦好事、多辦實事，依法保護臺灣同胞正當權(quán)益，最廣泛地團結(jié)臺灣同胞一道推動兩岸關系和平發(fā)展。“國共五項愿景”指出：“和平與發(fā)展是二十一世紀的潮流，兩岸關系和平發(fā)展符合兩岸同胞的共同利益，也符合亞太地區(qū)和世界的利益”?！?231講話”進一步指出：以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一符合求和平、謀發(fā)展、促合作的時代潮流，要繼續(xù)長期堅持和全面貫徹這些被實踐證明是正確的大政方針。

2.和平發(fā)展是促進全民族發(fā)展和民族復興的需要。胡錦濤在2003年就指出：“中國發(fā)展了，中華民族強盛了，是全體中華兒女之福。古今中外的歷史和現(xiàn)實都告訴我們，家和萬事興。一個民族要發(fā)展、要強盛、要自立于世界民族之林，首先要團結(jié)起來，同心同德去奮斗、去拼搏”[2]?！?231講話”進一步指出：“回顧近代民族之艱難奮斗歷程，展望未來民族之光明發(fā)展前景，我們應該登高望遠、審時度勢，本著對歷史、對人民負責的態(tài)度，站在全民族發(fā)展的高度，以更遠大的目光、更豐富的智慧、更堅毅的勇氣、更務實的思路，認真思考和務實解決兩岸關系發(fā)展的重大問題”;“要牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，積極推動兩岸關系和平發(fā)展，實現(xiàn)全民族的團結(jié)、和諧、昌盛?！敝醒腩I導還反復強調(diào)：兩岸同胞的前途命運歸根結(jié)底系于民族的復興與國家的統(tǒng)一，兩岸關系和平發(fā)展“已經(jīng)成為推動民族復興、實現(xiàn)民族夙愿進程中不可或缺的重要篇章”[3]。這些論述總體表明一個意思，就是中華民族要復興必須團結(jié)奮斗，必須抓住難得的歷史機遇，推動兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展，共創(chuàng)民族復興的最大根基。

3.和平發(fā)展是中國大陸和平發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分?；仡櫴澜鐨v史，傳統(tǒng)大國的崛起幾乎無一例外要靠對外發(fā)動侵略戰(zhàn)爭進行掠奪。中國現(xiàn)代化之路究竟怎么走受到國際社會的極大關注，很多人擔心中國大陸的崛起會重走傳統(tǒng)大國的老路，對其他國家造成威脅。中國共產(chǎn)黨明確宣示要堅持和平發(fā)展戰(zhàn)略，下決心走出一條與傳統(tǒng)大國興盛不同的強國之路，“其核心是以發(fā)展的成果增強維護和平的能力，又以和平的方式解決前進道路上的問題”[3]。走和平發(fā)展道路是黨和政府根據(jù)時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇，也是建設中國特色社會主義的自然選擇。

4.和平發(fā)展是通往和平統(tǒng)一的必經(jīng)之路。臺灣問題形成的原因錯綜復雜，決定了解決臺灣問題不可能一蹴而就，需要經(jīng)過一個較長時間的條件準備。和平發(fā)展是為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件的必要過程?！?231講話”提出了爭取祖國和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關系和平發(fā)展的重要論斷，科學回答了為什么要致力于兩岸關系和平發(fā)展的問題，從而“既確定了當前推進兩岸關系的主題，又表明了我們堅定不移的努力目標”。換言之，除非有外力干預和“臺獨”分裂勢力挑釁打亂和平統(tǒng)一的部署，否則大陸不會中斷和平發(fā)展的進程，主動發(fā)動臺海戰(zhàn)爭。

(二)如何實現(xiàn)兩岸關系和平發(fā)展。

1.和發(fā)理論擘劃了兩岸關系和平發(fā)展的框架。這部分內(nèi)容主要體現(xiàn)在“1231講話”提出的六項主張上。

(1)必須恪守一個中國，增進政治互信。“1231講話”指出：維護國家主權(quán)和領土完整是國家核心利益，“兩岸在事關維護一個中國框架這一原則問題上形成共同認知和一致立場，就有了構(gòu)筑政治互信的基石，什么事情都好商量”。堅持“一中原則”首先應該堅持“九二共識”。“九二共識”是1992年由兩岸正式授權(quán)的民間團體達成的，其“核心是雙方各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則，精髓是求同存異，即求一個中國之同，存政治分歧之異”。兩岸當年正因為有“九二共識”，才有了1993年“汪辜會談”的舉行，以及兩會先后所達成的若干個促進交流合作的協(xié)議。國共兩黨也正是基于“九二共識”，才在2005年達成了“五項共同愿景”，并在2008年后共同推動兩岸關系步上和平發(fā)展的軌道。因此，“九二共識”是尋求打破兩岸政治僵局的務實做法，是將原則性與靈活性相結(jié)合的產(chǎn)物。20年來的實踐證明，“九二共識”是確保兩岸關系和平發(fā)展的定海神針，也是兩會開展對話協(xié)商的必要前提，否定“九二共識”必然會導致兩岸關系動蕩不安，造成兩會協(xié)商談判的中斷。

(2)必須推進經(jīng)濟合作，促進共同發(fā)展。經(jīng)濟是人類生存發(fā)展的基礎，以人為本理應經(jīng)濟先行，特別在全球經(jīng)濟競爭更加激烈的情況下更應如此。祖國大陸從1979年發(fā)表《告臺灣同胞書》開始就積極推動兩岸直接“三通”，主張政經(jīng)分開，主張將經(jīng)濟交流放在各項交流的首位。事實證明，兩岸經(jīng)濟合作有先天之利，兩岸經(jīng)濟交流是兩岸關系中最活躍的因素，不僅有利于臺灣經(jīng)濟提升競爭力和擴大發(fā)展空間，有利于兩岸經(jīng)濟優(yōu)勢互補和互利互惠，有利于“兩岸合作賺世界的錢”[4]，還有利于推動兩岸經(jīng)濟關系朝著制度化、機制化、正?；姆较虬l(fā)展，為兩岸關系和平發(fā)展奠定更為扎實的物質(zhì)基礎。經(jīng)濟交流與和平發(fā)展二者相輔相成、缺一不可。兩岸民眾的生存發(fā)展呼喚經(jīng)濟交流，經(jīng)濟交流需要和平發(fā)展，而和平發(fā)展又極大地推進了兩岸經(jīng)濟的交流合作，直接造福兩岸同胞。

(3)必須弘揚中華文化，加強精神紐帶。經(jīng)濟是聯(lián)結(jié)物質(zhì)利益的紐帶，文化則是聯(lián)結(jié)精神和情感的紐帶。實現(xiàn)兩岸關系持久和平良性發(fā)展，文化同樣不可或缺。正如中國國民黨榮譽**吳伯雄所說，經(jīng)濟交流使兩岸手牽手，但只有文化交流才能使兩岸心連心[5]。兩岸一個多世紀的疏離，半個多世紀的敵對并走上不同的發(fā)展道路，使兩岸的意識形態(tài)和情感認同出現(xiàn)了嚴重的斷裂乃至對立。要改變這種情況，除了加強經(jīng)濟交流，還要增進文化交流，而兩岸共同擁有的中華文化就是最好的抓手?！?231”講話指出：中華文化是兩岸同胞共同的寶貴財富，是維系兩岸同胞民族感情的重要紐帶。中華文化在臺灣根深葉茂，臺灣文化豐富了中華文化內(nèi)涵。臺灣同胞愛鄉(xiāng)愛土的臺灣意識不等于“臺獨”意識。應開展各種形式的文化交流，使中華文化薪火相傳、發(fā)揚光大，以增強民族意識、凝聚共同意志，形成共謀中華民族偉大復興的精神力量。

(4)必須加強人員往來、擴大各界交流?！皟砂督涣?，歸根到底是人與人的交流，最珍貴的是兩岸同胞心與心的溝通?！盵6]“兩岸關系的轉(zhuǎn)變，根基在民間，動力在人民?！盵7]兩岸交流應當以兩岸民眾為主體，以弘揚和傳承中華文化為核心，以增進同胞感情和提升福祉為歸宿。兩岸交流沒有黨派之分和地域之別，應當遍及城市和農(nóng)村，深入到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校和社區(qū)，深入到工人、農(nóng)民、青年、婦女和少數(shù)民族等各個界別之中。廣泛開展兩岸各界交流特別是加強基層民眾直接交流，有助于增進了解、積累共識、解決問題、化解矛盾、深化合作，為兩岸關系發(fā)展營造更好的氛圍，打下更堅實的民意基礎，創(chuàng)造更有利的條件?！?231”講話指出：對于那些曾經(jīng)主張、從事、追隨過“臺獨”的人，“也熱誠歡迎他們回到推動兩岸關系和平發(fā)展的正確方向上來”。可見，兩岸關系要實現(xiàn)和平發(fā)展，兩岸同胞必須大和解大團結(jié)，加強交往、促進交流是先決條件。

(5)必須維護國家主權(quán)，協(xié)商涉外事務。在和平發(fā)展階段，如何處理好既堅持一個中國原則，又適度滿足臺灣參與國際活動的需求及愿望，對我們是一個嚴峻的考驗。解決這一問題的難點在于如何在現(xiàn)有國際法體系下使分而未裂的兩岸能在國際社會“和平共處”，包括如何定位過渡期的兩岸政治關系，如何處理與政治定位相關的國旗、國歌、稱謂等?！?231講話”針對這一問題的解決提出了一些基本原則，指出：“兩岸在涉外事務中避免不必要的內(nèi)耗，有利于增進中華民族整體利益。對于臺灣同外國開展民間性經(jīng)濟文化往來的前景，可以視需要進一步協(xié)商。對于臺灣參與國際組織活動問題，在不造成兩個中國、一中一臺的前提下，可以通過兩岸務實協(xié)商作出合情合理安排”。

(6)必須促進結(jié)束敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議。兩岸關系和平發(fā)展理應以正式宣布結(jié)束敵對狀態(tài)、簽署和平協(xié)議作為重要標志。兩岸一日不這樣做，和平發(fā)展就一日沒有制度保障，就存在倒退的隱憂。鑒于此，“1231講話”呼吁：為了避免再出現(xiàn)骨肉同胞兵戎相見，讓子孫后代在和平環(huán)境中攜手創(chuàng)造美好生活，兩岸中國人有責任共同終結(jié)兩岸敵對的歷史;為有利于兩岸協(xié)商談判、對彼此往來作出安排，兩岸可以就在國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關系展開務實探討;為有利于穩(wěn)定臺海局勢，減輕軍事安全顧慮，兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題。總之，“在一個中國原則的基礎上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關系和平發(fā)展框架”，應是兩岸共促和平發(fā)展的階段性奮斗目標。

2.和發(fā)理論明確了推動兩岸關系和平發(fā)展的基本思路。這部分內(nèi)容主要體現(xiàn)在近年來胡錦濤提出的3個“16字箴言”上。

(1)關于“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”[8]。這是2008年4月胡錦濤在中國國民黨獲得臺灣大選勝利后會見連戰(zhàn)時所提出的，因獲得國民黨方面的高度認同而成為國共兩黨共同遵循的“游戲規(guī)則”。其中“建立互信”是16字的核心，“關鍵是在事關維護一個中國框架這一原則問題上形成共同認知和一致立場”[9]?！皵R置爭議”就是要在政治互信的基礎上，暫時擱置雙方有高度爭議的問題和難題。“共創(chuàng)雙贏”就是要站在全民族發(fā)展的高度，摒棄冷戰(zhàn)零和思維，最大限度地尋求雙方利益的交匯，照顧彼此關切。

(2)關于“先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進”[10]。這是2009年5月胡錦濤在兩岸關系進入和平發(fā)展軌道一周年之際所提出的。中央領導多次反復重申這16字箴言，其原因在于兩岸關系錯綜復雜，兩岸關系發(fā)展經(jīng)緯萬端，既蘊含巨大潛力，又為各種復雜因素制約。因此，必須在推進和平發(fā)展的過程中，“綜合考慮各方面因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領域工作，分清輕重緩急，把握節(jié)奏時機”;“從解決兩岸民眾最需要、最迫切的實際問題做起，從兩岸雙方有共同意愿、有合作條件的領域開始”。這既符合兩岸關系發(fā)展規(guī)律和做事情的規(guī)律，也體現(xiàn)了對臺工作以人為本的主旨，是“已被實踐證明的有益經(jīng)驗和可行途徑”[9]。

(3)關于“平等協(xié)商、善意溝通、積累共識、務實進取”[11]。這是2008年6月胡錦濤在會見江丙坤率領的海基會復談代表團一行時所提出的，以此作為開展兩岸協(xié)商談判的指導思想。胡錦濤指出：平等協(xié)商就是在商談中雙方要平等相待，不把自己的意志強加于對方。善意溝通就是在商談中要充分考慮對方的實際情況，多從善意的角度理解對方的想法，消除不必要的疑慮。積累共識就是要不斷擴大共識、縮小分歧，這樣才能取得更多更大的成果。務實進取就是要實事求是地尋求雙方都能接受的解決辦法，真正解決問題，做到行穩(wěn)致遠。這16個字可以說體現(xiàn)了祖國大陸積極推進兩岸復談的態(tài)度。

和發(fā)理論是以胡錦濤為的黨中央在新形勢下運用科學發(fā)展觀處理臺灣問題所提出的新論述，具有鮮明的風格。

(一)最大限度地尋求兩岸與國際社會三方利益的公約數(shù)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平發(fā)展成為時代潮流和兩岸人民的共同愿望。在兩岸統(tǒng)一時機尚不成熟的情況下，以和平發(fā)展為主題符合兩岸與國際社會三方面的利益，既有利于維持臺海地區(qū)的和平穩(wěn)定，促進共同發(fā)展，爭取臺灣同胞的支持和世界輿論的同情;也有利于我們抓住時機全面建成小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化，推進民族復興的偉業(yè)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件，因而是上上策。

(二)抓住了兩岸關系的主要矛盾和矛盾的主要方面。從兩岸關系的角度來看，臺灣問題長拖不決的原因復雜，但主要矛盾是兩岸發(fā)展不平衡。大陸的綜合實力還不夠強大，社會主義的優(yōu)越性還沒有充分體現(xiàn)，解決臺灣問題的籌碼還不夠多，矛盾的主要方面是我們自己。因此，中央把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，把和平發(fā)展作為現(xiàn)階段兩岸關系的主題，抓住了解決臺灣問題暨兩岸關系問題的關鍵，有助于統(tǒng)一全黨的認識和作為。

(三)把促進兩岸同胞共同奮斗放在前所未有的重要地位。以來，中央所有公開發(fā)表的涉及對臺政策的文稿幾乎無一不提到“團結(jié)”、“共同”等字眼，使用頻率之高為2003年以前所罕見。以胡錦濤“1231講話”為例，其中28次提到“共同”一詞，3次提到“團結(jié)”一詞。這既是“以人為本”的科學發(fā)展觀的要求，也是中國共產(chǎn)黨作為中華民族先鋒隊的本質(zhì)體現(xiàn)，有助于團結(jié)兩岸同胞，形成共促和平發(fā)展、振興中華的合力。

(四)將原則的堅定性與策略的靈活性相結(jié)合。和發(fā)理論體現(xiàn)了“兩手并用”的策略思想，使“軟的更軟、硬的更硬”。例如：一方面強調(diào)要以人為本，將爭取臺灣民心的工作落到實處，無論在什么情況下，都要尊重、信賴、依靠臺灣同胞，努力為臺胞排憂解難，推動實現(xiàn)全民族的團結(jié)、和諧、昌盛;另一方面則明示“堅持一個中國的原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，反對臺獨分裂活動決不妥協(xié)，絕不允許臺獨分裂勢力以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去”[11]。對臺工作正是秉持兩手抓、兩手都要硬的宗旨，在兩條戰(zhàn)線上都展開攻勢，才激活了兩岸關系一盤棋，推動兩岸關系走上和平發(fā)展的道路。

(一)和發(fā)理論奠定了對臺工作和對臺政策的理論基礎。和發(fā)理論涉及開展對臺工作、發(fā)展兩岸關系的原則、目標、主題、宗旨、依靠力量、途徑、步驟、方法等，涵蓋了兩岸關系的所有重要領域，較全面地回答了兩岸同胞所關心的重大問題，深刻闡述了為什么要推動兩岸關系和平發(fā)展以及怎樣才能實現(xiàn)和平發(fā)展兩大問題，提出了解決兩岸關系發(fā)展當中存在的歷史遺留問題、新情況新問題及癥結(jié)難點的新思路新辦法，指導了兩岸關系取得重大突破，使黨的對臺政策建立在科學可行的基礎之上。

(二)和發(fā)理論使祖國大陸牢牢掌握兩岸關系發(fā)展的主導權(quán)。和發(fā)理論從建設中國特色社會主義的總體布局出發(fā)，從全面建設小康社會的既定目標出發(fā)，從海峽兩岸的實際情況出發(fā)，最大限度地兼顧了大陸、臺灣和國際社會三方面的利益，尋求和諧社會、和諧兩岸關系與和諧世界三者之間的有機統(tǒng)一，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人以人為本、顧全大局、理性務實、重信守諾、追求雙贏的良好形象，從而極大地爭取了島內(nèi)民心，爭取了國際社會的支持同情，也使“臺獨”分裂勢力失去攻擊的著力點，使我們牢牢掌握了兩岸關系發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。

(三)和發(fā)理論較好地回答了和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的關系問題。和發(fā)理論描繪了兩岸關系和平發(fā)展的宏偉藍圖，提出了走出僵局、實現(xiàn)和平發(fā)展的辦法與措施，指導對臺工作取得了重大突破，為兩岸和平統(tǒng)一找到了一條務實可行的道路，即寓振興中華、和平統(tǒng)一目標于和平發(fā)展、共創(chuàng)雙贏的過程之中，通過后者來創(chuàng)造實現(xiàn)前者所需的條件和能量，以量變促質(zhì)變。和平發(fā)展、共創(chuàng)雙贏與振興中華、和平統(tǒng)一相輔相成，沒有前者就沒有后者，反之亦然。只有將二者結(jié)合起來，才能真正將和平發(fā)展與和平統(tǒng)一都落到實處。和平發(fā)展階段的實質(zhì)是由敵對狀態(tài)向最終統(tǒng)一過渡，是和平統(tǒng)一的低級階段;和平統(tǒng)一則是和平發(fā)展的高級階段及必然走向。和發(fā)理論的實質(zhì)就是中國特色的兩岸統(tǒng)一理論，是以和平統(tǒng)一為導向、分階段解決臺灣問題的理論創(chuàng)新。

總之，和發(fā)理論孕育于反“臺獨”斗爭尖銳之時，形成于兩岸關系實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的關頭。這一理論的提出標志著黨對臺灣問題本質(zhì)的認識更加深入，對兩岸關系發(fā)展規(guī)律的認識更加全面，對現(xiàn)階段國際形勢和兩岸關系總體形勢的把握更加準確，對由“和平發(fā)展”到“和平統(tǒng)一”所面臨的機遇與挑戰(zhàn)、有利因素與不利因素等更加有數(shù)，對構(gòu)建兩岸關系和平發(fā)展框架的戰(zhàn)略思考更加清晰，對現(xiàn)階段對臺工作的任務、重點更加明確，具有強大的生命力，已經(jīng)并將繼續(xù)指導對臺工作取得新的更大的成就。

參考文獻：

[1]鄧小平.目前的形勢和任務[g]//鄧小平文選：第2卷.北京：人民出版社，1994：240.

兩岸關系新形勢政策論文篇十一

摘要：形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道和主陣地。要實現(xiàn)形勢與政策課程的教學目標，增強形勢與政策教育的實效性，形勢與政策課教學就必須貼近生活。貼近生活，就是要聯(lián)系現(xiàn)實生活，精選教學內(nèi)容；就是要貼近學生生活，創(chuàng)新教學模式；就是要適應社會需求，加強實踐教學。

兩岸關系新形勢政策論文篇十二

摘要：兩岸關系一直是中國人民的熱點話題，作為當代大學生我們應該關心時事，認識兩岸關系的動態(tài)，抓住當前兩岸關系和平發(fā)展的有利時機，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進，這是在新起點上加快推進兩岸關系的重要任務，這也是每個中國公民應該盡到的義務。

關鍵詞：兩岸關系歷史問題交流臺灣問題新形勢。

自1949年臺灣問題形成以來，大陸方面始終把解決臺灣問題、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)作為自己的神圣職責，進行了長期不懈的努力。1978年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，中國的發(fā)展從此進入歷史新時期?！陡媾_灣同胞書》就是在這個重要歷史背景下發(fā)表的。30年來，大陸方面為促進臺灣問題的解決，提出了一系列對臺方針政策。鄧小平根據(jù)國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，從中華民族根本利益和國家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，在毛澤東、周恩來關于爭取和平解決臺灣問題思想的基礎上，創(chuàng)造性地提出“一國兩制”偉大構(gòu)想，為確立“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針作出了歷史性貢獻。江澤民提出現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，豐富和發(fā)展了對臺方針政策。黨的十六大以來，大陸方面就對臺工作作出重大決策部署，提出一系列新主張新舉措，賦予對臺方針政策新的內(nèi)涵。反分裂國家法的制定和實施，把大陸方面關于解決臺灣問題的大政方針法律化，表達了大陸方面堅持和平統(tǒng)一的一貫立場和最大誠意，同時表明了全中國人民堅決反對“臺獨”、捍衛(wèi)國家主權(quán)和領土完整的共同意志和堅定決心。

《告臺灣同胞書》發(fā)表以來，在兩岸同胞和各界人士共同努力下，兩岸關系發(fā)生重大變化。1987年底，兩岸同胞長期隔絕狀態(tài)被打破，兩岸同胞交往日益密切，兩岸經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展，形成互補互利的格局。1992年，兩岸達成“九二共識”，雙方在此基礎上舉行首次“汪辜會談”。2005年，國共兩黨領導人實現(xiàn)歷史性會談，達成“兩岸和平發(fā)展共同愿景”。2008年3月，臺灣局勢發(fā)生積極變化，兩岸關系迎來難得歷史機遇。2008年5月以來，本著建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏的精神，兩岸協(xié)商在“九二共識”的基礎上得到恢復并取得重要成果，兩岸全面直接雙向“三通”邁出歷史性步伐。雙方妥善處理一系列問題，保持兩岸關系改善和發(fā)展勢頭，推動兩岸關系展現(xiàn)出和平發(fā)展的前景。今天，兩岸同胞往來之頻繁、經(jīng)濟聯(lián)系之密切、文化交流之活躍、共同利益之廣泛是前所未有的。中國人民維護臺海和平、推動兩岸關系發(fā)展、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的事業(yè)日益贏得國際社會理解和支持，世界各國普遍承認一個中國的格局不斷鞏固和發(fā)展。

打破不必要的人為障礙、樊籬，推動教育、文化、社會各方面交流合作是為彼此促進、彼此激勵提供保障。

2011年4月24日，大陸著名高等學府清華大學與頗有淵源的臺灣新竹清華大學共迎百年校慶。隨著兩岸關系和平發(fā)展的進程，兩個清華大學開始越來越緊密地交流互動，這是整個兩岸高校交流互動的縮影或者說文化交流的一個面向。兩岸清華大學這樣的高校教育合作，以及臺灣開放大陸學生就讀等文化合作為增進兩岸相互了解，深化兩岸高等教育合作，甚至對于提升國家民族的競爭力都有很大幫助。

兩岸同胞同屬中華民族，中華文化是中華民族的靈魂和脊梁，是兩岸同胞的精神紐帶和共同財富，也構(gòu)成了兩岸關系和平發(fā)展文化基礎的核心內(nèi)容。維護和增強這個核心，最主要的就是共同傳承和弘揚中華文化。共同傳承和弘揚中華文化，將有力地增強兩岸同胞共有的文化認同和民族認同，提供兩岸關系發(fā)展的文化動力和民意支持。

在兩岸經(jīng)濟合作已經(jīng)取得豐碩成果、兩岸各界大交流已經(jīng)形成新局面的今天，我們比以往任何時候都更感知到通過文化交流去提升兩岸同胞文化認同與民族認同的特別重要性。兩岸同胞都認為自己是中華民族的一分子，是中華文化的傳人;進而認為大陸和臺灣是自己共同的家園，要守護好、建設好這個家園;再進而認為自己負有振興中華、民族復興的責任，為此做出自己的努力，這樣就能夠消除許多誤解和不必要的疑慮，進一步彼此理解、信賴和關懷，進一步交流合作、互利雙贏;也就能夠超越政治歧見，在發(fā)展中去解決各種問題，不斷拓寬兩岸關系前進的道路。

推動兩岸關系和平發(fā)展，需要促進經(jīng)濟、文化交流協(xié)調(diào)發(fā)展。一個文明社會是物質(zhì)財富和精神財富共同進步的社會。兩岸關系發(fā)展也應當是經(jīng)濟和文化協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

兩岸關系發(fā)展是循序漸進的過程，必須要創(chuàng)造很好的經(jīng)濟、社會、文化條件來推動兩岸政治問題的解決。兩岸已有共識，敏感、高層次政治問題暫時先擱置，給兩岸老百姓尤其是兩岸青年比較好的、寬松自由、共同發(fā)展的空間。在共同發(fā)展的時空環(huán)境背景下，兩岸相互促進，相互了解，為達成兩岸問題最終政治解決的共識創(chuàng)造較好條件。

當前兩岸關系和平發(fā)展的新形勢啟示我們，要將兩岸和平發(fā)展向和平統(tǒng)一方向引導，除了擱置爭議之外，我們還需站在爭取臺灣民心的戰(zhàn)略高度，在經(jīng)濟、文化、社會交流等方面不斷細化兩岸關系和平發(fā)展路線圖。胡錦濤六點意見立足現(xiàn)實、著眼長遠，提出了構(gòu)建兩岸關系和平發(fā)展框架的戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了解決兩岸關系重大問題的新思路、新觀念、新主張，也體現(xiàn)了**難題、打開僵局的政治智慧。貫徹落實胡錦濤六點意見已經(jīng)成為大陸對臺工作的主軸。今后要進一步重視讓臺灣民眾特別是基層民眾廣泛參與兩岸經(jīng)濟社會合作進程，注意保障臺灣同胞的切身利益，促進兩岸更好地共同發(fā)展。另一方面，我們要繼續(xù)推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展，建設一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

只有踏踏實實地推進兩岸關系和平發(fā)展進程，我們才能有效地構(gòu)建基礎堅實、支撐有力、內(nèi)涵豐富的兩岸關系和平發(fā)展框架，增強兩岸同胞對中華民族和統(tǒng)一國家的認同，為兩岸最終和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件并做好準備。

參考文獻：

【4】《中國和平發(fā)展與兩岸關系的回顧和前瞻》，鄭必堅。

兩岸關系新形勢政策論文篇十三

海峽兩岸關系以下簡稱兩岸關系是指位于臺灣海峽西岸的中國大陸以下簡稱大陸與位于臺灣海峽東側(cè)的臺灣地區(qū)之間的所有互動關系。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

摘要：文中就兩岸醫(yī)學院校基礎醫(yī)學課程的教學目標、成績評定、信息化教學及實驗教學開展情況等方面進行比較，為大陸醫(yī)學院?；A醫(yī)學課程教學的改進提供有益的借鑒。

關鍵詞：中國臺灣大陸基礎醫(yī)學教學。

為促進寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院與臺灣地區(qū)在職業(yè)教育領域的深度合作與交流，受臺灣元培醫(yī)事科技大學之邀，本人于2019年3月至2019年6月期間，在臺灣元培醫(yī)事科技大學進行了三個月左右的學術(shù)教學交流。訪學期間，我深入課堂，觀摩教學，深刻感受了兩岸不同的教育體系。因為本人主要承擔的是基礎醫(yī)學的教學，所以在元培大學的時候主要深入了解了元培醫(yī)事科技大學的基礎醫(yī)學教學與我校的差異。

我校的基礎醫(yī)學教師歸屬于基礎醫(yī)學教研室，元培科技大學沒有獨立的基礎醫(yī)學教研室?；A醫(yī)學的專任教師被分派到各個專業(yè)，為不同的專業(yè)服務。我校是固定的幾位老師專門負責某一門基礎科目的教學，服務于所有的專業(yè)類別。在元培，負責某一個專業(yè)的3-4名基礎教師要承擔該專業(yè)的所有基礎科目的教學。這就意味著元培的每一位基礎醫(yī)學的教師，同時要負責多門基礎科目的教學。中國臺灣訪學期間，我一直跟聽的是廖老師和林老師二位老師的課，他們要同時兼任生理學、解剖學、病理學、微生物與免疫學的教學工作。服務于專業(yè)的這種形式，對基礎醫(yī)學的教師要求更高。這樣的優(yōu)點是，老師的自身能力會隨著教學經(jīng)驗的積累不斷提高，各個科目融會貫通，能在很大程度上優(yōu)化課堂教學效果。元培所有的基礎醫(yī)學教師，都能在講解某一個科目的時候，自然而然的拓展到另一科目，使課堂內(nèi)容顯得更加豐富和飽滿。

1.課程目標及重點難點設置的差異。

我校的生理學課程的教學目標分為兩大類，護理類和其他專業(yè)（如檢驗、衛(wèi)檢、美容等）二大類。在元培醫(yī)事科技大學，基礎醫(yī)學因為所服務的專業(yè)不同，所以同一門課程的課程目標、重點難點的側(cè)重也不相同。不過，總的來說課程目標和重點難點的設置均以該專業(yè)的職業(yè)資格考試（簡稱國考）為綱。比如，對于護理學專業(yè)，重點和難點設置以護士執(zhí)業(yè)資格證書考綱為依據(jù)，檢驗專業(yè)的同學則以檢驗執(zhí)業(yè)資格證書考綱為依據(jù)。

2.考核方式的差異。

在我校，每一門課程都有統(tǒng)一的考核方式，包括考核的范圍，成績評定的方式都有嚴格的規(guī)定，并制定于課程標準當中，所有的教師均需遵照執(zhí)行。在中國臺灣，課程考核的自由度較大，不同的老師可以有自己的標準。比如，平時成績的組成由任課教師自己制定，每一位老師都可以不同，但基本上都是由平時成績+期中考試成績+期末考試成績?nèi)蟛糠纸M成。平時成績的組成主要由出勤率、平時作業(yè)、課堂小考成績、家庭作業(yè)等部分組成。中國臺灣高校的課程考核方式，更注重過程性考核，所以平時成績占了很大的比例，期末考試的比例只占到總成績的20%-30%。以林**老師的生理學為例，平時成績占總成績的40%，期中考核和期末考核分別各占總成績的30%。而我校，期末考試所占比例起碼是總成績的50%以上。

3.信息化教學的差異。

來中國臺灣訪學目的之一是想了解一下中國臺灣高校的信息化教學是如何開展的，但是過來了以后，發(fā)現(xiàn)大陸地區(qū)的信息化技術(shù)比這邊發(fā)展得更好。單單從互聯(lián)網(wǎng)這一塊來看，大陸和中國臺灣地區(qū)相比，可以說有過之而無不及。大陸的淘寶、京東、唯品會，支付寶、微信支付，“依仗手機走天下”的時代，而中國臺灣地區(qū)依然是傳統(tǒng)的現(xiàn)金交易。由于受信息化技術(shù)落后的限制，所以信息化技術(shù)在課堂上應用也比較少的。上課點名的方式也是人工的方法，課堂小考也是紙質(zhì)打印試卷考試，很多教師上課用的麥克風是扯線的，所以難以脫離講臺，等等這些，都會讓我這個從大陸來的人，為大陸的經(jīng)濟發(fā)展點贊。不過，中國臺灣地區(qū)的還是有一些優(yōu)勢的，比如他們可以自由運用youtube的在線資源，老師們上課的時候往往是通過在線播放的方式，展示給同學們看。這些資源都是國外的優(yōu)質(zhì)資源，非常清晰。

4.實驗教學的差異。

我校的生理學實驗主要是借助于活體動物實驗在開展實施的，而中國臺灣的高校基本上已經(jīng)取消活體動物實驗。所以，元培的生理學實驗主要是借助于各種小型的儀器。比如元培的生理學實驗項目主要有心電圖測定、腦電圖測定、肌電圖測定、肺活量測定、血氧含量測定、血糖測定、尿肌酐測定等。在生理學實驗方面，如果論教學效果還是活體動物實驗更勝一籌，因為通過動物實驗可以讓同學們真真切切現(xiàn)場感受一種刺激對個體產(chǎn)生的生理學效應。但隨著社會的發(fā)展，出于對動物的保護和對生命的尊重，活體動物實驗不再應用于已經(jīng)成熟的理論中，那么必然要借助于其他的方法。借助于與臨床貼合緊密的小型儀器不失為一個合適的選擇。

參考文獻。

[2]王丹花.臺灣地區(qū)高等醫(yī)學教育的發(fā)展改革與啟示[d].福州：福建醫(yī)科大學，2009.

作者簡介。

杜宏（1980.12—），女，漢族，湖北十堰人，碩士研究生，講師，研究方向：基礎醫(yī)學教學。

摘要：臺灣自古以來都和大陸同根同源?，F(xiàn)在臺灣的統(tǒng)一面臨著重重困難，不論是國際上的還是臺灣人民自身的。早日解決臺灣問題，是全中國人民的歷史使命。也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要條件。然而其中的政治關系是兩岸關系的核心，也是當前兩岸關系中不易突破的瓶頸，盡管兩岸關系發(fā)展仍面臨種種困難，但隨著兩岸關系進入新的歷史階段，發(fā)展兩岸政治關系成為繞不開的議題，兩岸開展政治接觸將成為必然的趨勢。本文的主要目的在于探討臺灣兩岸關系發(fā)展的現(xiàn)狀及前景。

關鍵詞：兩岸關系、政治、臺灣問題、基本方針。

溫說：“這一灣淺淺的海峽，確實是最大的國殤，最深的鄉(xiāng)愁?！迸_灣自古以來都和大陸同根同源。在世界地圖上，中國就像一只報曉東方的雄雞。而一個梭型的島嶼守護在東海，南海和太平洋交界處的粼粼波光中，它就是臺灣島。這個面積約3.6萬平方公里的中國第一大島嶼，與中國大陸命相連、情相依，在歷史上經(jīng)歷了被割讓和被殖民的屈辱，再加上內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后臺灣當局的拒統(tǒng)政策，以及國際反華勢力的干涉，致使兩岸至今還沒有統(tǒng)一，從而產(chǎn)生了備受矚目的臺灣問題。近一段時間來，臺灣局勢呈現(xiàn)紛繁復雜、跌宕起伏的局面，兩岸關系發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。正確認識和看待這一歷史階段的種種現(xiàn)象，撥開迷霧，把握大勢，具有重要意義。

中國社會科學學院臺灣研究所劉紅主任曾經(jīng)說過：“臺灣問題原來是不存在的，之所以成為問題，有兩個因素，一個是國民黨蔣介石集團1946年6月發(fā)動的內(nèi)戰(zhàn)，他們失敗了以后逃到了臺灣，就出現(xiàn)了第二個因素，就是朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國全民插手臺灣問題。美國利用臺灣問題，把它作為反華包圍圈的一部分。這就是說一個是內(nèi)戰(zhàn)的繼續(xù)，成為臺灣問題最早的最基本的起源;一個是美國的干涉，使得臺灣問復雜化，使得今天都沒有解決?！眱砂蛾P系問題一直是我們國家密切關注的問題，它牽動著中國政治時事的神經(jīng)，同時也是國民關切的國家時事。臺灣自古以來都是中國領土不可分割的一部分，被稱為中國的寶島，臺灣問題是中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題，任何國家不得干涉中國的內(nèi)政。近兩年來兩岸關系經(jīng)歷的曲折悲喜的變化。但隨著時間的推移，和平與發(fā)展成為當今世界的兩大主題，在這樣的大環(huán)境影響下，兩岸逐漸走向了對話與合作。近年來，隨著合作的不斷深入，兩岸的關系進入了一個新的階段，逐步走向和平發(fā)展。

自2008年以來臺灣海峽兩岸關系發(fā)生重大變化，兩岸關系有過去六十年的緊張對抗轉(zhuǎn)而走向和平發(fā)展的新道路。在政治上，中國國民黨在臺灣地區(qū)重新執(zhí)政，馬英九當局承認“九二共識”，并延續(xù)2005年以來國共兩黨領導人提出的“兩岸關系和平發(fā)展共同愿望”，并開始建立兩岸政治互信。以此為基礎，大陸海協(xié)會和臺灣?；鶗氖挛镄詤f(xié)商得以恢復。在經(jīng)濟上，兩岸各種生產(chǎn)要素的直接交流更加密切，兩岸經(jīng)濟交流走向正?；?，兩岸經(jīng)濟合作制度化也加速推進。在社會與文化交流方面，兩岸直接三通，通郵通航通商基本實現(xiàn)。兩岸人們邁入大交流時期，兩岸文化教育交流迅速升溫[2兩岸關系新形勢淺析]。具體而言，有三個新特點十分醒目，把兩岸關系“螺旋式上升”的內(nèi)涵標識了出來。第一，兩岸關系和平發(fā)展的路線圖初步形成，并在兩岸交往實踐中得到深化。第二，兩岸積累政治與經(jīng)濟互動的新經(jīng)驗。第三，兩岸通過經(jīng)濟合作共創(chuàng)雙贏的態(tài)勢正在形成。

兩岸兩會恢復協(xié)商，重啟制度化交流與合作平臺。國民黨重新執(zhí)政后，海峽兩岸中斷十多年的海協(xié)會與?；鶗膮f(xié)商機制將會重新啟動，將成為兩岸互動的最重要交流平臺，兩岸許多重大事務協(xié)商與解決，將由兩會來承擔與解決，可以說兩會肩負著未來兩岸關系發(fā)展的重任。國共政黨之間的互動平臺仍會持續(xù)，“胡吳會”即將舉行。預期未來數(shù)年內(nèi)，兩會的互動與協(xié)商將會十分頻繁。

目前兩岸經(jīng)貿(mào)往來發(fā)展的主要事項是將盡快啟動周末包機以及未來的正?；鄼C、開放大陸民眾赴臺旅游、人民幣在島內(nèi)兌換、放寬臺商對大陸投資限制以及兩岸金融往來等。這些政策措施的陸續(xù)施行，將極大促進兩岸經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展。并可能最終建立起特別的“兩岸共同市場”。

解決臺灣問題，實現(xiàn)國家統(tǒng)一，是全體中國人民一項莊嚴而神圣的使命。中華人民共和國成立后，中國政府為之進行了長期不懈的努力。中國政府解決臺灣問題的基本方針是“和平統(tǒng)一、一國兩制”。“和平統(tǒng)一、一國兩制”是建設有中國特色的社會主義理論和實踐的重要組成部分，是中國政府一項長期不變的基本國策。這一方針，有以下基本點：

第一：一個中國。世界上只有一個中國，臺灣是中國不可分割的一部分，中央政府在北京。這是舉世公認的事實，也是和平解決臺灣問題的前提。

中國政府堅決反對任何旨在分裂中國主權(quán)和領土完整的言行，反對“兩個中國”、“一中一臺”或“一國兩府”，反對一切可能導致“臺灣獨立”的企圖和行徑。海峽兩岸的中國人民都主張只有一個中國，都擁護國家的統(tǒng)一，臺灣作為中國不可分割的一部分的地位是確定的、不能改變的，不存在什么“自決”的問題。

第二：兩制并存。在一個中國的前提下，大陸的社會主義制度和臺灣的資本主義制度，實行長期共存，共同發(fā)展，誰也不吃掉誰。這種考慮，主要是基於照顧臺灣的現(xiàn)狀和臺灣同胞的實際利益。這將是統(tǒng)一后的中國國家體制的一大特色和重要創(chuàng)造。

兩岸實現(xiàn)統(tǒng)一后，臺灣的現(xiàn)行社會經(jīng)濟制度不變，生活方式不變，同外國的經(jīng)濟文化關系不變。諸如私人財產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)、華僑和外國人投資等，一律受法律保護。

第三：高度自治。統(tǒng)一后，臺灣將成為特別行政區(qū)。它不同於中國其他一般省區(qū)，享有高度的自治權(quán)。它擁有在臺灣的行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán);黨、政、軍、經(jīng)、財?shù)仁乱硕甲孕泄芾?可以同外國簽訂商務、文化等協(xié)定，享有一定的外事權(quán);有自己的軍隊，大陸不派軍隊也不派行政人員駐臺。特別行政區(qū)政府和臺灣各界的代表人士還可以出任國家政權(quán)機構(gòu)的領導職務，參與全國事務的管理。

第四：和平談判。通過接觸談判，以和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一，是全體中國人的共同心愿。兩岸都是中國人，如果因為中國的主權(quán)和領土完整被分裂，兵戎相見，骨肉相殘，對兩岸的同胞都是極其不幸的。和平統(tǒng)一，有利於全民族的大團結(jié)，有利於臺灣社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，有利於全中國的振興和富強。

和平統(tǒng)一是中國政府既定的方針。然而，每一個主權(quán)國家都有權(quán)采取自己認為必要的一切手段包括軍事手段，來維護本國主權(quán)和領土的完整。中國政府在采取何種方式處理本國內(nèi)部事務的問題上，并無義務對任何外國或圖謀分裂中國者作出承諾。

這里還應指出，臺灣問題純屬中國的內(nèi)政，不同於第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)國際協(xié)議而形成的德國問題和朝鮮問題。因此，臺灣問題不能和德國、朝鮮問題相提并論。中國政府歷來反對用處理德國問題、朝鮮問題的方式來處理臺灣問題。臺灣問題應該也完全可以通過兩岸的協(xié)商，在一個中國的架構(gòu)內(nèi)求得合理的解決。

不斷細化兩岸關系和平發(fā)展路線圖。胡錦濤六點意見立足現(xiàn)實、著眼長遠，提出了構(gòu)建兩岸關系和平發(fā)展框架的戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了解決兩岸關系重大問題的新思路、新觀念、新主張，也體現(xiàn)了破解難題、打開僵局的政治智慧。貫徹落實胡錦濤六點意見已經(jīng)成為大陸對臺工作的主軸。今后要進一步重視讓臺灣民眾特別是基層民眾廣泛參與兩岸經(jīng)濟社會合作進程，注意保障臺灣同胞的切身利益，促進兩岸更好地共同發(fā)展。兩岸和平統(tǒng)一“符合兩岸同胞的根本利益，符合中華民族的根本利益，也符合當今世界和平與發(fā)展的潮流”，為兩岸同胞描繪了一幅絢麗美好的圖景。另一方面，積極引導兩岸關系發(fā)展的方向。發(fā)展是時代的主題，和平是發(fā)展的保障。維護臺海和平，促進兩岸共同繁榮，我們要繼續(xù)推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展，建設一個富強、民主，文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

海峽兩岸統(tǒng)一的歷史潮流已經(jīng)不可阻擋，實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一是中國歷史發(fā)展的總趨勢。不管在海峽兩岸統(tǒng)一的道路上還有多少困難和障礙，海峽兩岸同胞只要堅持中華民族的根本利益，增進共識，加強合作交流，攜手共進，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)海峽兩岸的和平統(tǒng)一和中華民族的全面振興。

參考文獻。

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[4]肖鑫.2012臺灣大選結(jié)果分析及未來兩岸關系展望[d].首都師范大學,2013.

摘要：發(fā)展和平穩(wěn)定的兩岸關系至關重要，它不僅事關中國的國家安全，而且關系到中國的發(fā)展。鑒于當下兩岸關系的特殊性和復雜性，我們要以“發(fā)展和平穩(wěn)定的兩岸關系”為宗旨，采取完善涉臺立法、把經(jīng)濟工作與政治工作結(jié)合起來、把爭取“泛藍”與“泛綠”的工作結(jié)合起來、注重民生等多種措施推動兩岸關系的發(fā)展。

關鍵詞：和平;穩(wěn)定;兩岸關系;臺灣問題。

自從1949年國民黨敗逃臺灣后，兩岸的統(tǒng)一問題一直牽動著全體海內(nèi)外中華兒女的心，成為中華民族近半個世紀乃至未來一段時期為之奮斗的目標。50多年來，隨著海內(nèi)外形勢的變化，兩岸經(jīng)歷了從軍事上對抗、政治上對峙、人員彼此隔離走向了軍事上停止對抗、政治上局部對話、文化交流和人員逐步往來的互動過程。當前，經(jīng)濟全球化趨勢的深入發(fā)展，科技進步的日新月異，區(qū)域經(jīng)濟一體化的加快推進，給兩岸關系的發(fā)展帶來了難得的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。兩岸關系正進入一個關鍵的時期。一方面，兩岸關系和平、穩(wěn)定發(fā)展的動力在增強;另一方面，兩岸政治對抗正激化，“法理臺獨”正對兩岸關系構(gòu)成嚴重的威脅。于是，面對兩岸關系的未來，應該如何認識和發(fā)展兩岸關系，提出今后一個時期對臺工作的對策，是深化兩岸關系研究，促進兩岸最終走向統(tǒng)一的理論和實踐需要。

能否發(fā)展和平穩(wěn)定的兩岸關系，進而推動祖國的和平統(tǒng)一，不僅事關中國的國家安全，而且關系到中國的發(fā)展，它已成為影響中國未來的關鍵因素之一。

首先，從地理位置上看，臺灣處于中國陸權(quán)與海權(quán)交界的“邊緣地域”，是中國維護南海海域主權(quán)進而有效實現(xiàn)制海權(quán)的重要依托。臺灣位于中國東海大陸架的東南邊緣，東臨太平洋，東北毗鄰琉球群島，南面為巴士海峽，西隔臺灣海峽與祖國大陸的福建省相望。臺灣扼西太平洋航道的要沖，是中國東南大陸的海上屏障和進出太平洋的瓶頸。獨特的地理位置，決定了臺灣重要的地緣戰(zhàn)略地位，以及臺灣在維護中國海上安全方面和維護中國海權(quán)利益過程中所處的重要而特殊地位。因此，不難看出，臺灣問題是中國整體國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，臺灣海峽局勢直接關系到中國以及整個亞太地區(qū)的安全與穩(wěn)定，而能否發(fā)展和平穩(wěn)定的兩岸關系決定了臺灣問題能否解決以及如何解決的問題。

其次，對于一個有著13億人口的發(fā)展中大國而言，發(fā)展問題始終是第一位的。一方面，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展及人口增長同資源、空間有限性之間的矛盾日漸嚴重，因而能否開發(fā)海洋資源直接關系到中國未來的可持續(xù)發(fā)展，關系到中國的整體繁榮與穩(wěn)定。臺灣是中國南海海域的要塞，是中國開發(fā)南海及其周邊地域資源的依托?？梢院敛豢鋸埖卣f，臺灣是祖國南?！吧€”上一顆無價的珍珠。另一方面，發(fā)展需要和平的國際、國內(nèi)環(huán)境。如果不盡最大努力爭取和平解決臺灣問題，不盡最大努力推進和平、穩(wěn)定的兩岸關系，那么中國就會錯過十分關鍵的戰(zhàn)略機遇期。而且，要和平，不要戰(zhàn)爭，是海峽兩岸中國人的共同心聲。因為無論從哪個角度來說，戰(zhàn)爭都不是解決臺灣問題的最佳選擇。這也是為什么黨和政府一直強調(diào)要盡一切努力發(fā)展兩岸關系，爭取和平解決臺灣問題，不到萬不得已決不采用非和平方式的根本原因。中國的政策正如胡錦濤同志所言：“我們比任何人都希望以和平方式解決臺灣問題”，“只要和平統(tǒng)一還有一線希望，我們就會進行百倍努力”。

從1987年到現(xiàn)在，兩岸關系經(jīng)歷了一個特殊的發(fā)展階段。于兩岸交往而言，機遇與挑戰(zhàn)、困難并存。一方面，海峽兩岸交流得到飛速發(fā)展。蔣經(jīng)國晚年推行“政治革新”。在其影響下，1987年7月，臺灣解除實施長達38年之久的“戒嚴令”，逐步放寬了臺灣民眾赴大陸探親的限制，隨后又在一定范圍內(nèi)逐步開放兩岸經(jīng)貿(mào)往來。20世紀90年代以后，兩岸交往進一步加強，不僅交流領域擴大到經(jīng)濟、文化、體育等各個方面，而且雙方的交流也從民間交流，發(fā)展到海峽兩岸官方機構(gòu)間一定范圍內(nèi)的協(xié)商和談判。1991年2月，臺灣當局公布所謂“國家統(tǒng)一綱領”，表達贊成“開放兩岸直接三通”、“推動兩岸高層人士互訪”的觀點。祖國大陸也先后出臺一系列促進海峽兩岸交流與交往的措施。1992年11月，海峽兩岸關系協(xié)會與臺灣的海峽交流基金會就解決兩會事務性商談中如何表明堅持一個中國原則的問題，達成了以口頭方式表達的“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識，由此，“一個中國原則”被確定為解決兩岸關系的道德底線，“一中各表”的“九二共識”也成為中國政府處理對臺事務的基本準則。

而另一方面，這一階段是“臺獨”與“反臺獨”、“分裂”與“反分裂”艱難斗爭的時期。蔣經(jīng)國去世、李登輝繼任“臺灣總統(tǒng)”后，逐漸背離了“一個中國”原則。1989年3月，李登輝明確宣稱臺灣“外交”要突破“一個中國”的框架。1993年2月，李登輝公然表示“主張中華民國在臺灣，始終沒有講過一個中國”。1995年4月，李登輝提出“李六條”，強調(diào)“臺灣與大陸分別由兩個互不隸屬的政治實體治理，形成了海峽兩岸分裂分治的局面”。兩個月后，李登輝在美國的演講中再三強調(diào)“中華民國在臺灣”或“在臺灣的中華民國”。1999年7月，李登輝提出“兩國論”，宣稱兩岸關系是“國家與國家，至少是特殊的國與國的關系”，從而徹底背棄了一個中國原則。臺灣當局的分裂言行引起了中國大陸政府和全體中國人的強烈反對，中國大陸立即開展反分裂、反“臺獨”的斗爭，臺海局勢陷入危機，兩岸事務性接觸與談判被迫中斷。2000年，陳水扁當選臺灣地區(qū)領導人之后，拒不接受“一個中國”原則，徹底否認“九二共識”，不斷推進“臺獨”分裂活動。陳水扁曾多次重申其“一邊一國”主張，明白無誤地表達其“臺獨”意圖。2002年7月30日，陳水扁首度以民進黨主席身份發(fā)表談話時稱：“1999年所通過的臺灣前途決議文是民進黨黨綱的重大里程碑，也是我們目前處理兩岸問題的最高原則。臺灣是主權(quán)獨立的國家，目前她的國號叫做中華民國，任何有關現(xiàn)狀的變動，必須經(jīng)由臺灣全體人民來共同決定”。陳水扁一再提出要“制憲”、“公投臺灣前途”，企圖在“民主”、“人權(quán)”的旗號下實現(xiàn)其“漸進式臺獨”目標。而且，主張“臺獨”的民進黨執(zhí)政臺灣，利用行政資源在各個領域進行“去中國化”，同時積極推進“法理臺獨”，已經(jīng)直接威脅到中國的主權(quán)和領土完整。因此，中國大陸政府和人民在不放棄兩岸和平統(tǒng)一的努力、加強兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的同時，也在積極進行“反分裂”、“反臺獨”的斗爭。特別是隨著《反分裂國家法》的頒布，以及中國國民黨、親民黨、新黨等臺灣在野政治力量與中國共產(chǎn)黨交往的不斷深化，兩岸關系的發(fā)展走上了新的歷史階段。

針對兩岸關系的現(xiàn)狀，今后對臺工作的總體思路應該是從宏觀上牢牢把握“一個中國”的原則方向，在微觀上增強對臺工作的針對性和靈活性，深化兩岸交流交往，有的放矢地化解兩岸互動過程遇到的阻力和困難，增進互信及了解，確保兩岸關系的和平發(fā)展。具體而言，要做到以下幾個方面：

(一)不斷完善涉臺立法。

在法治社會中，法對人們的行為起著規(guī)范、指引和教育作用。法明確規(guī)定人們能夠做什么、不能做什么，同時通過對違法行為進行懲戒，為人們提供可預測性的行為模式。立法是我們對臺工作的重要內(nèi)容。涉臺立法從立法的角度為規(guī)范兩岸交往，推進兩岸關系提供法律保障。因此，祖國大陸要發(fā)展和平穩(wěn)定的兩岸關系，推動兩岸在各個領域的交流與合作，實現(xiàn)兩岸持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，就必須通過立法來調(diào)整兩岸交往關系，規(guī)范并推動兩岸交流與合作，以法律的力量來抵制臺灣當局對兩岸交往的阻撓。

目前中國已經(jīng)出臺了一系列法律、法規(guī)、行政規(guī)章等來保障臺胞的合法權(quán)益，推動兩岸交流的深入發(fā)展，如《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》、《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》、《國務院關于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》、《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法實施細則》等。但是，從總體上說，當前祖國大陸關于調(diào)整兩岸交往的立法，已經(jīng)明顯滯后于兩岸在經(jīng)濟、文化、教育等領域交流與發(fā)展的現(xiàn)實需要。目前中國涉臺立法尚未系統(tǒng)化，有關處理涉臺事務的規(guī)定缺乏應有的規(guī)范性、系統(tǒng)性、權(quán)威性和可操作性，直接影響了它們在實踐中能夠發(fā)揮的作用。

隨著中國大陸各地涉臺事務的普遍開展，地方性涉臺立法的重要性更加突出。地方性涉臺立法能夠有效彌補當前祖國大陸中央涉臺立法的不足，為各地處理涉臺事務提供有針對性的、富有實效的依據(jù)。而且，地方性涉臺立法中的合理內(nèi)容，也可為我們今后制定全國性的調(diào)整兩岸交往的綜合性法律提供借鑒。

(二)把經(jīng)濟工作與政治工作結(jié)合起來。

要繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的兩岸經(jīng)貿(mào)關系對政治關系的正面影響。近年來臺灣經(jīng)濟萎縮的原因固然與民間投資及外來直接投資停滯有關，但究其根源，與兩岸關系緊張也是緊密相關的?，F(xiàn)在的情況是，一方面大陸對臺資金、技術(shù)的需求相對下降，另一方面臺灣對大陸的需求大幅上升。在這樣的格局下，臺灣當局難以有效阻擋兩岸經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，更不可能切斷，兩岸經(jīng)貿(mào)關系對兩岸政治關系的正面影響更加突出。這個現(xiàn)實，不管將來臺灣誰執(zhí)政，都不能不面對。因此，今后我們應該繼續(xù)加大對臺灣經(jīng)濟工作的力度，使現(xiàn)有的兩岸經(jīng)貿(mào)關系對政治關系的正面影響得以繼續(xù)有效的發(fā)揮。要建立兩岸統(tǒng)一市場，實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟一體化。兩岸經(jīng)濟上的統(tǒng)一是最終實現(xiàn)政治統(tǒng)一的前提。因為實現(xiàn)經(jīng)濟一體化，可使臺灣的經(jīng)濟與大陸的經(jīng)濟形成一個有機的統(tǒng)一體，真正形成“你中有我，我中有你”的深度合作、融合關系。同時，要把爭取民心的工作寓于經(jīng)濟工作中。一直以來我們的對臺經(jīng)濟工作都具有不可否認的政治意義，如國共兩黨成功舉辦的兩岸經(jīng)貿(mào)論壇，表面上是一個經(jīng)濟層面的工作，但是它帶來的是促進兩岸關系良性互動、拉近兩岸人民心靈距離的政治效應。因此，今后無論是在哪個層面上的經(jīng)濟交流和合作，都應該以能否得到臺灣民眾認可、能否贏得臺灣民眾人心為依歸。只有這樣，經(jīng)濟工作才能真正達到為政治服務的目的，才能為兩岸政治最終走向統(tǒng)一提供有利的基礎條件和環(huán)境氛圍。

(三)把爭取“泛藍”的工作與爭取“泛綠”的工作結(jié)合起來。

目前，我們與國民黨、親民黨和新黨都建立了一定的溝通管道，也爭取了絕大多數(shù)“泛藍”支持者的認同。在形勢一片大好的情況下，我們有必要重點考慮不失時機地引導爭取“泛綠”民眾。從數(shù)量上看，“泛綠”民眾為數(shù)不少，是臺灣民意的重要組成部分。事實上，不是所有的“泛綠”支持者都支持臺獨。必須看到，民進黨也是一個內(nèi)部派系斗爭復雜的政黨，真正徹底堅持臺獨理念的派系也不占多數(shù)，許多民進黨黨員甚至高層干部原先都是來自國民黨。尤其是民進黨執(zhí)政之后，由于缺少干部，將一大批對民進黨理念并不支持的人士拉入黨內(nèi)，民進黨消化不良，將原先國民黨的一些問題也帶入黨內(nèi)，民進黨有待于重新整合，而且也有可能被改變成為一個溫和的政黨。考慮到民進黨將成為一個長期存在，而且民進黨內(nèi)一大批人已經(jīng)確立了“西向戰(zhàn)略”，因此我們應及時利用這一因素，與民進黨建立起聯(lián)系渠道，爭取絕大多數(shù)的臺灣民眾，使之成為反獨促統(tǒng)的重要力量。

(四)堅持以人為本，注重民生。

臺灣問題的解決是需要條件的，最重要的條件是獲得民眾的支持。而獲取民眾支持的最佳手段就是以民生為本，更加深入扎實地做好爭取臺灣民心的工作。臺灣人民是發(fā)展兩岸關系的重要力量，也是遏制“臺獨”分裂活動的重要力量。只有使臺灣廣大民眾深刻認識到“臺獨”的危險性，認識到“臺獨”與他們自身的利益，與中華民族的根本利益背道而馳，促使廣大臺灣民眾自己站出來反對“臺獨”，才能取得遏制“臺獨”的更大效果。

參考文獻：

1、張春英.海峽兩岸關系史[m].福建人民出版社,2004.

5、兩岸對話與談判重要文獻選編[m].九州出版社,2004.

祖國統(tǒng)一指日可待。

關鍵詞:兩岸關系和諧統(tǒng)一臺灣臺獨發(fā)展祖國歷史規(guī)律問題正文。

近段時間以來，臺灣局勢呈現(xiàn)紛繁復雜，跌宕起伏的局面，兩岸關系發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。就目前的兩岸局勢，總的看來，祖國大陸緊緊抓住反對和遏制臺獨的首要任務，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，保持了兩岸關系的基本穩(wěn)定。而之所以中國如此重視兩岸關系發(fā)展的走向，不僅是因為祖國統(tǒng)一勢在必行，更是因為臺灣問題由來已久。自第二次世界大戰(zhàn)之后，臺灣不僅在法律上而且在事實上已歸還了中國,之所以還出現(xiàn)臺灣問題,與隨后的國民黨反動派發(fā)動的反人民內(nèi)在有關,更重要的是外國勢力的介入。

(一)國民黨發(fā)動的內(nèi)戰(zhàn)。

在抗日戰(zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨與國民黨建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，取得了抗日戰(zhàn)爭的巨大勝利。然而在抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，有美帝國主義支持的以蔣介石為首的國民黨不顧人民渴望和平統(tǒng)一的愿望，毅然撕毀國共兩黨簽訂的《雙十協(xié)定》發(fā)動反人民內(nèi)戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨在人民的支持下與國民黨集團鏡像了長達3年的人民解放戰(zhàn)爭,最終中國共產(chǎn)黨取得解放戰(zhàn)爭的勝利并在1949年10月1日建立了中華人民共和國。而戰(zhàn)敗的國民黨殘余退據(jù)臺灣，他們在當時美國政府支持下，造成了兩岸關系如今的局面。

(二)美國政府的介入。

根據(jù)臺灣地區(qū)相關法律規(guī)定，臺灣地區(qū)領導人的任期為4年,可連選連任一次。領導人由所在地區(qū)全體人民直接選舉產(chǎn)生。2011年1月14日下午，臺灣地區(qū)領導人選投開票結(jié)束，中國國民黨候選人馬英九，吳敦義獲勝，成為臺灣地區(qū)新一屆領導人。馬英九的連任使得兩岸關系朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展，前景一片良好。這主要得益于：

(一)繼續(xù)反對“臺獨”，堅持“九二共識”的共同政治基礎1992年11月，海峽兩岸關系協(xié)會與臺灣的海峽交流基金會就解決兩會事務性商談中如何表明堅持一個中國原則的態(tài)度問題，找到了解決的方法，兩會各自以口頭方式表示“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的“九二共識”。共識的核心是和靈魂是雙方共同表明了堅持一個中國原則的態(tài)度。雙方在‘九二共識”的基礎上暫不討論“一個中國”的政治含義，從而面向未來兩岸關系的新發(fā)展，進行務實的對話與談判。

1600.3億美元，相當于2010年兩岸貿(mào)易總額的5.2倍。事實證明，交流合作是兩岸關系和平發(fā)展的有效途徑，協(xié)商談判是兩岸關系和平發(fā)展的必由之路。當前，兩岸協(xié)商，談判，對話正處在一個新的起點上，應把握機會，以積極的作為打不向前推進。胡錦濤特別強調(diào)：“推動兩岸關系在新的起點上向前發(fā)展，需要我們站在全民族發(fā)展的高度，審視世界發(fā)展潮流，看清兩岸關系發(fā)展趨勢，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展主題，堅持正確方向，拓寬前進道路，不斷開創(chuàng)兩岸關系發(fā)展的新局面?！?/p>

(三)大力推動兩岸民眾交往兩岸關系自2008年發(fā)生重大變化以來，近兩年更是百尺竿頭，邁入大交流，大合作，大發(fā)展的階段。目前兩岸交流涉及領域之多，規(guī)模之大，地域之廣闊，內(nèi)容之豐富，是前所未有的，已經(jīng)形成了“兩岸大交流”的局面。(四)繼續(xù)堅決反對“臺獨”勢力及其分裂活動反對“臺獨”，認同“九二共識”，鞏固交流合作成果，促進兩岸關系和平發(fā)展，日益成為兩岸的共同意愿。幾年多來的事實一再表明，兩岸關系的和平發(fā)展是一條正確的道路，得到廣大同胞的支持。在反對“臺獨”，堅持“九二共識”的共同基礎上，兩岸同胞攜手努力，承前啟后，繼往開來，進一步開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面，共同致力于中華民族的偉大復興。

尚不適應兩岸關系的全面改善。

兩岸關系穩(wěn)定發(fā)展面臨的主要問題是在政治上，臺灣是多黨制，其中民進黨的實力不容小覷，他們極力要搞一中一臺;軍事上，兩岸軍事互信機制基本不存在;文化上，部分臺灣民眾由于民進黨的誤導而缺乏一個中國意識;學術(shù)上，兩岸在中國近代史上的觀點分歧很大。所有矛盾中，民進黨和臺聯(lián)的臺獨立場和舉動是兩岸關系最主要的問題或障礙?！芭_獨”勢力及其分裂活動一天得不到徹底和有效的遏制，臺海局勢就一天得不到穩(wěn)定，兩岸關系會始終受到干擾和破壞，甚至面臨停滯或倒退的危險。除此之外，兩岸關系面臨的主要問題還包括以下三點。

(一)兩岸在一些重大敏感議題上存在結(jié)構(gòu)性的矛盾。兩岸在臺當局政治定位，臺灣國際空間，軍事互信等敏感議題存在重大矛盾和分歧，如果不能解決或解決不好，就有可能壓縮兩岸政治談判空間，影響兩岸關系和平和發(fā)展框架的建構(gòu)。

(二)美，日的“以臺制華”戰(zhàn)略的破壞力不可小視。濟的快速穩(wěn)定發(fā)展和國際地位的不斷提高，美日根據(jù)所謂的“大國威脅論”，不斷的以各種隨著中國經(jīng)理由干涉中國內(nèi)政。更是借兩岸關系大做文章，使得兩岸關系緊張。

(三)島內(nèi)民意走勢復雜。大陸爭取臺灣民心仍是一個長期復雜的工程，對兩岸關系和平發(fā)展的長期性和復雜性必須有充分的心理準備。由于兩岸長期隔絕，并不斷受到“反共”和“臺獨”的宣傳影響，臺灣部分民眾對大陸有很深的誤解。這也深深嚴重影響著兩岸關系的和平與發(fā)展。

中國具有五千年的歷史，在這五千年的歷史長河中，中華民族形成了崇尚統(tǒng)一，維護統(tǒng)一的價值觀念。因此解決臺灣問題，實現(xiàn)中華民族的完全統(tǒng)一是全中華兒女的共同愿望。在中國人民和臺灣人民的共同努力下，兩岸關系有了良好的發(fā)展，雖然也存在很大的問題。但是統(tǒng)一是符合歷史規(guī)律和兩岸的共同利益的，因此，我們堅信兩岸關系定能朝著人民所期待的方向發(fā)展!

參考文獻：

《形勢與政策讀本》。

《中國近現(xiàn)代史》。

摘要：文中就兩岸醫(yī)學院?；A醫(yī)學課程的教學目標、成績評定、信息化教學及實驗教學開展情況等方面進行比較，為大陸醫(yī)學院校基礎醫(yī)學課程教學的改進提供有益的借鑒。

關鍵詞：中國臺灣大陸基礎醫(yī)學教學。

為促進寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院與臺灣地區(qū)在職業(yè)教育領域的深度合作與交流，受臺灣元培醫(yī)事科技大學之邀，本人于2019年3月至2019年6月期間，在臺灣元培醫(yī)事科技大學進行了三個月左右的學術(shù)教學交流。訪學期間，我深入課堂，觀摩教學，深刻感受了兩岸不同的教育體系。因為本人主要承擔的是基礎醫(yī)學的教學，所以在元培大學的時候主要深入了解了元培醫(yī)事科技大學的基礎醫(yī)學教學與我校的差異。

我校的基礎醫(yī)學教師歸屬于基礎醫(yī)學教研室，元培科技大學沒有獨立的基礎醫(yī)學教研室?；A醫(yī)學的專任教師被分派到各個專業(yè)，為不同的專業(yè)服務。我校是固定的幾位老師專門負責某一門基礎科目的教學，服務于所有的專業(yè)類別。在元培，負責某一個專業(yè)的3-4名基礎教師要承擔該專業(yè)的所有基礎科目的教學。這就意味著元培的每一位基礎醫(yī)學的教師，同時要負責多門基礎科目的教學。中國臺灣訪學期間，我一直跟聽的是廖老師和林老師二位老師的課，他們要同時兼任生理學、解剖學、病理學、微生物與免疫學的教學工作。服務于專業(yè)的這種形式，對基礎醫(yī)學的教師要求更高。這樣的優(yōu)點是，老師的自身能力會隨著教學經(jīng)驗的積累不斷提高，各個科目融會貫通，能在很大程度上優(yōu)化課堂教學效果。元培所有的基礎醫(yī)學教師，都能在講解某一個科目的時候，自然而然的拓展到另一科目，使課堂內(nèi)容顯得更加豐富和飽滿。

1.課程目標及重點難點設置的差異。

我校的生理學課程的教學目標分為兩大類，護理類和其他專業(yè)（如檢驗、衛(wèi)檢、美容等）二大類。在元培醫(yī)事科技大學，基礎醫(yī)學因為所服務的專業(yè)不同，所以同一門課程的課程目標、重點難點的側(cè)重也不相同。不過，總的來說課程目標和重點難點的設置均以該專業(yè)的職業(yè)資格考試（簡稱國考）為綱。比如，對于護理學專業(yè)，重點和難點設置以護士執(zhí)業(yè)資格證書考綱為依據(jù)，檢驗專業(yè)的同學則以檢驗執(zhí)業(yè)資格證書考綱為依據(jù)。

2.考核方式的差異。

在我校，每一門課程都有統(tǒng)一的考核方式，包括考核的范圍，成績評定的方式都有嚴格的規(guī)定，并制定于課程標準當中，所有的教師均需遵照執(zhí)行。在中國臺灣，課程考核的自由度較大，不同的老師可以有自己的標準。比如，平時成績的組成由任課教師自己制定，每一位老師都可以不同，但基本上都是由平時成績+期中考試成績+期末考試成績?nèi)蟛糠纸M成。平時成績的組成主要由出勤率、平時作業(yè)、課堂小考成績、家庭作業(yè)等部分組成。中國臺灣高校的課程考核方式，更注重過程性考核，所以平時成績占了很大的比例，期末考試的比例只占到總成績的20%-30%。以林**老師的生理學為例，平時成績占總成績的40%，期中考核和期末考核分別各占總成績的30%。而我校，期末考試所占比例起碼是總成績的50%以上。

3.信息化教學的差異。

來中國臺灣訪學目的之一是想了解一下中國臺灣高校的信息化教學是如何開展的，但是過來了以后，發(fā)現(xiàn)大陸地區(qū)的信息化技術(shù)比這邊發(fā)展得更好。單單從互聯(lián)網(wǎng)這一塊來看，大陸和中國臺灣地區(qū)相比，可以說有過之而無不及。大陸的淘寶、京東、唯品會，支付寶、微信支付，“依仗手機走天下”的時代，而中國臺灣地區(qū)依然是傳統(tǒng)的現(xiàn)金交易。由于受信息化技術(shù)落后的限制，所以信息化技術(shù)在課堂上應用也比較少的。上課點名的方式也是人工的方法，課堂小考也是紙質(zhì)打印試卷考試，很多教師上課用的麥克風是扯線的，所以難以脫離講臺，等等這些，都會讓我這個從大陸來的人，為大陸的經(jīng)濟發(fā)展點贊。不過，中國臺灣地區(qū)的還是有一些優(yōu)勢的，比如他們可以自由運用youtube的在線資源，老師們上課的時候往往是通過在線播放的方式，展示給同學們看。這些資源都是國外的優(yōu)質(zhì)資源，非常清晰。

4.實驗教學的差異。

我校的生理學實驗主要是借助于活體動物實驗在開展實施的，而中國臺灣的高?；旧弦呀?jīng)取消活體動物實驗。所以，元培的生理學實驗主要是借助于各種小型的儀器。比如元培的生理學實驗項目主要有心電圖測定、腦電圖測定、肌電圖測定、肺活量測定、血氧含量測定、血糖測定、尿肌酐測定等。在生理學實驗方面，如果論教學效果還是活體動物實驗更勝一籌，因為通過動物實驗可以讓同學們真真切切現(xiàn)場感受一種刺激對個體產(chǎn)生的生理學效應。但隨著社會的發(fā)展，出于對動物的保護和對生命的尊重，活體動物實驗不再應用于已經(jīng)成熟的理論中，那么必然要借助于其他的方法。借助于與臨床貼合緊密的小型儀器不失為一個合適的選擇。

參考文獻。

[2]王丹花.臺灣地區(qū)高等醫(yī)學教育的發(fā)展改革與啟示[d].福州：福建醫(yī)科大學，2009.

作者簡介。

杜宏（1980.12—），女，漢族，湖北十堰人，碩士研究生，講師，研究方向：基礎醫(yī)學教學。

摘要：發(fā)展和平穩(wěn)定的兩岸關系至關重要，它不僅事關中國的國家安全，而且關系到中國的發(fā)展。鑒于當下兩岸關系的特殊性和復雜性，我們要以“發(fā)展和平穩(wěn)定的兩岸關系”為宗旨，采取完善涉臺立法、把經(jīng)濟工作與政治工作結(jié)合起來、把爭取“泛藍”與“泛綠”的工作結(jié)合起來、注重民生等多種措施推動兩岸關系的發(fā)展。

關鍵詞：和平;穩(wěn)定;兩岸關系;臺灣問題。

自從1949年國民黨敗逃臺灣后，兩岸的統(tǒng)一問題一直牽動著全體海內(nèi)外中華兒女的心，成為中華民族近半個世紀乃至未來一段時期為之奮斗的目標。50多年來，隨著海內(nèi)外形勢的變化，兩岸經(jīng)歷了從軍事上對抗、政治上對峙、人員彼此隔離走向了軍事上停止對抗、政治上局部對話、文化交流和人員逐步往來的互動過程。當前，經(jīng)濟全球化趨勢的深入發(fā)展，科技進步的日新月異，區(qū)域經(jīng)濟一體化的加快推進，給兩岸關系的發(fā)展帶來了難得的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。兩岸關系正進入一個關鍵的時期。一方面，兩岸關系和平、穩(wěn)定發(fā)展的動力在增強;另一方面，兩岸政治對抗正激化，“法理臺獨”正對兩岸關系構(gòu)成嚴重的威脅。于是，面對兩岸關系的未來，應該如何認識和發(fā)展兩岸關系，提出今后一個時期對臺工作的對策，是深化兩岸關系研究，促進兩岸最終走向統(tǒng)一的理論和實踐需要。

能否發(fā)展和平穩(wěn)定的兩岸關系，進而推動祖國的和平統(tǒng)一，不僅事關中國的國家安全，而且關系到中國的發(fā)展，它已成為影響中國未來的關鍵因素之一。

首先，從地理位置上看，臺灣處于中國陸權(quán)與海權(quán)交界的“邊緣地域”，是中國維護南海海域主權(quán)進而有效實現(xiàn)制海權(quán)的重要依托。臺灣位于中國東海大陸架的東南邊緣，東臨太平洋，東北毗鄰琉球群島，南面為巴士海峽，西隔臺灣海峽與祖國大陸的福建省相望。臺灣扼西太平洋航道的要沖，是中國東南大陸的海上屏障和進出太平洋的瓶頸。獨特的地理位置，決定了臺灣重要的地緣戰(zhàn)略地位，以及臺灣在維護中國海上安全方面和維護中國海權(quán)利益過程中所處的重要而特殊地位。因此，不難看出，臺灣問題是中國整體國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，臺灣海峽局勢直接關系到中國以及整個亞太地區(qū)的安全與穩(wěn)定，而能否發(fā)展和平穩(wěn)定的兩岸關系決定了臺灣問題能否解決以及如何解決的問題。

其次，對于一個有著13億人口的發(fā)展中大國而言，發(fā)展問題始終是第一位的。一方面，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展及人口增長同資源、空間有限性之間的矛盾日漸嚴重，因而能否開發(fā)海洋資源直接關系到中國未來的可持續(xù)發(fā)展，關系到中國的整體繁榮與穩(wěn)定。臺灣是中國南海海域的要塞，是中國開發(fā)南海及其周邊地域資源的依托?？梢院敛豢鋸埖卣f，臺灣是祖國南?！吧€”上一顆無價的珍珠。另一方面，發(fā)展需要和平的國際、國內(nèi)環(huán)境。如果不盡最大努力爭取和平解決臺灣問題，不盡最大努力推進和平、穩(wěn)定的兩岸關系，那么中國就會錯過十分關鍵的戰(zhàn)略機遇期。而且，要和平，不要戰(zhàn)爭，是海峽兩岸中國人的共同心聲。因為無論從哪個角度來說，戰(zhàn)爭都不是解決臺灣問題的最佳選擇。這也是為什么黨和政府一直強調(diào)要盡一切努力發(fā)展兩岸關系，爭取和平解決臺灣問題，不到萬不得已決不采用非和平方式的根本原因。中國的政策正如胡錦濤同志所言：“我們比任何人都希望以和平方式解決臺灣問題”，“只要和平統(tǒng)一還有一線希望，我們就會進行百倍努力”。

從1987年到現(xiàn)在，兩岸關系經(jīng)歷了一個特殊的發(fā)展階段。于兩岸交往而言，機遇與挑戰(zhàn)、困難并存。一方面，海峽兩岸交流得到飛速發(fā)展。蔣經(jīng)國晚年推行“政治革新”。在其影響下，1987年7月，臺灣解除實施長達38年之久的“戒嚴令”，逐步放寬了臺灣民眾赴大陸探親的限制，隨后又在一定范圍內(nèi)逐步開放兩岸經(jīng)貿(mào)往來。20世紀90年代以后，兩岸交往進一步加強，不僅交流領域擴大到經(jīng)濟、文化、體育等各個方面，而且雙方的交流也從民間交流，發(fā)展到海峽兩岸官方機構(gòu)間一定范圍內(nèi)的協(xié)商和談判。1991年2月，臺灣當局公布所謂“國家統(tǒng)一綱領”，表達贊成“開放兩岸直接三通”、“推動兩岸高層人士互訪”的觀點。祖國大陸也先后出臺一系列促進海峽兩岸交流與交往的措施。1992年11月，海峽兩岸關系協(xié)會與臺灣的海峽交流基金會就解決兩會事務性商談中如何表明堅持一個中國原則的問題，達成了以口頭方式表達的“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識，由此，“一個中國原則”被確定為解決兩岸關系的道德底線，“一中各表”的“九二共識”也成為中國政府處理對臺事務的基本準則。

而另一方面，這一階段是“臺獨”與“反臺獨”、“分裂”與“反分裂”艱難斗爭的時期。蔣經(jīng)國去世、李登輝繼任“臺灣總統(tǒng)”后，逐漸背離了“一個中國”原則。1989年3月，李登輝明確宣稱臺灣“外交”要突破“一個中國”的框架。1993年2月，李登輝公然表示“主張中華民國在臺灣，始終沒有講過一個中國”。1995年4月，李登輝提出“李六條”，強調(diào)“臺灣與大陸分別由兩個互不隸屬的政治實體治理，形成了海峽兩岸分裂分治的局面”。兩個月后，李登輝在美國的演講中再三強調(diào)“中華民國在臺灣”或“在臺灣的中華民國”。1999年7月，李登輝提出“兩國論”，宣稱兩岸關系是“國家與國家，至少是特殊的國與國的關系”，從而徹底背棄了一個中國原則。臺灣當局的分裂言行引起了中國大陸政府和全體中國人的強烈反對，中國大陸立即開展反分裂、反“臺獨”的斗爭，臺海局勢陷入危機，兩岸事務性接觸與談判被迫中斷。2000年，陳水扁當選臺灣地區(qū)領導人之后，拒不接受“一個中國”原則，徹底否認“九二共識”，不斷推進“臺獨”分裂活動。陳水扁曾多次重申其“一邊一國”主張，明白無誤地表達其“臺獨”意圖。2002年7月30日，陳水扁首度以民進黨主席身份發(fā)表談話時稱：“1999年所通過的臺灣前途決議文是民進黨黨綱的重大里程碑，也是我們目前處理兩岸問題的最高原則。臺灣是主權(quán)獨立的國家，目前她的國號叫做中華民國，任何有關現(xiàn)狀的變動，必須經(jīng)由臺灣全體人民來共同決定”。陳水扁一再提出要“制憲”、“公投臺灣前途”，企圖在“民主”、“人權(quán)”的旗號下實現(xiàn)其“漸進式臺獨”目標。而且，主張“臺獨”的民進黨執(zhí)政臺灣，利用行政資源在各個領域進行“去中國化”，同時積極推進“法理臺獨”，已經(jīng)直接威脅到中國的主權(quán)和領土完整。因此，中國大陸政府和人民在不放棄兩岸和平統(tǒng)一的努力、加強兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的同時，也在積極進行“反分裂”、“反臺獨”的斗爭。特別是隨著《反分裂國家法》的頒布，以及中國國民黨、親民黨、新黨等臺灣在野政治力量與中國共產(chǎn)黨交往的不斷深化，兩岸關系的發(fā)展走上了新的歷史階段。

針對兩岸關系的現(xiàn)狀，今后對臺工作的總體思路應該是從宏觀上牢牢把握“一個中國”的原則方向，在微觀上增強對臺工作的針對性和靈活性，深化兩岸交流交往，有的放矢地化解兩岸互動過程遇到的阻力和困難，增進互信及了解，確保兩岸關系的和平發(fā)展。具體而言，要做到以下幾個方面：

(一)不斷完善涉臺立法。

在法治社會中，法對人們的行為起著規(guī)范、指引和教育作用。法明確規(guī)定人們能夠做什么、不能做什么，同時通過對違法行為進行懲戒，為人們提供可預測性的行為模式。立法是我們對臺工作的重要內(nèi)容。涉臺立法從立法的角度為規(guī)范兩岸交往，推進兩岸關系提供法律保障。因此，祖國大陸要發(fā)展和平穩(wěn)定的兩岸關系，推動兩岸在各個領域的交流與合作，實現(xiàn)兩岸持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，就必須通過立法來調(diào)整兩岸交往關系，規(guī)范并推動兩岸交流與合作，以法律的力量來抵制臺灣當局對兩岸交往的阻撓。

目前中國已經(jīng)出臺了一系列法律、法規(guī)、行政規(guī)章等來保障臺胞的合法權(quán)益，推動兩岸交流的深入發(fā)展，如《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》、《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》、《國務院關于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》、《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法實施細則》等。但是，從總體上說，當前祖國大陸關于調(diào)整兩岸交往的立法，已經(jīng)明顯滯后于兩岸在經(jīng)濟、文化、教育等領域交流與發(fā)展的現(xiàn)實需要。目前中國涉臺立法尚未系統(tǒng)化，有關處理涉臺事務的規(guī)定缺乏應有的規(guī)范性、系統(tǒng)性、權(quán)威性和可操作性，直接影響了它們在實踐中能夠發(fā)揮的作用。

隨著中國大陸各地涉臺事務的普遍開展，地方性涉臺立法的重要性更加突出。地方性涉臺立法能夠有效彌補當前祖國大陸中央涉臺立法的不足，為各地處理涉臺事務提供有針對性的、富有實效的依據(jù)。而且，地方性涉臺立法中的合理內(nèi)容，也可為我們今后制定全國性的調(diào)整兩岸交往的綜合性法律提供借鑒。

(二)把經(jīng)濟工作與政治工作結(jié)合起來。

要繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的兩岸經(jīng)貿(mào)關系對政治關系的正面影響。近年來臺灣經(jīng)濟萎縮的原因固然與民間投資及外來直接投資停滯有關，但究其根源，與兩岸關系緊張也是緊密相關的?，F(xiàn)在的情況是，一方面大陸對臺資金、技術(shù)的需求相對下降，另一方面臺灣對大陸的需求大幅上升。在這樣的格局下，臺灣當局難以有效阻擋兩岸經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，更不可能切斷，兩岸經(jīng)貿(mào)關系對兩岸政治關系的正面影響更加突出。這個現(xiàn)實，不管將來臺灣誰執(zhí)政，都不能不面對。因此，今后我們應該繼續(xù)加大對臺灣經(jīng)濟工作的力度，使現(xiàn)有的兩岸經(jīng)貿(mào)關系對政治關系的正面影響得以繼續(xù)有效的發(fā)揮。要建立兩岸統(tǒng)一市場，實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟一體化。兩岸經(jīng)濟上的統(tǒng)一是最終實現(xiàn)政治統(tǒng)一的前提。因為實現(xiàn)經(jīng)濟一體化，可使臺灣的經(jīng)濟與大陸的經(jīng)濟形成一個有機的統(tǒng)一體，真正形成“你中有我，我中有你”的深度合作、融合關系。同時，要把爭取民心的工作寓于經(jīng)濟工作中。一直以來我們的對臺經(jīng)濟工作都具有不可否認的政治意義，如國共兩黨成功舉辦的兩岸經(jīng)貿(mào)論壇，表面上是一個經(jīng)濟層面的工作，但是它帶來的是促進兩岸關系良性互動、拉近兩岸人民心靈距離的政治效應。因此，今后無論是在哪個層面上的經(jīng)濟交流和合作，都應該以能否得到臺灣民眾認可、能否贏得臺灣民眾人心為依歸。只有這樣，經(jīng)濟工作才能真正達到為政治服務的目的，才能為兩岸政治最終走向統(tǒng)一提供有利的基礎條件和環(huán)境氛圍。

(三)把爭取“泛藍”的工作與爭取“泛綠”的工作結(jié)合起來。

目前，我們與國民黨、親民黨和新黨都建立了一定的溝通管道，也爭取了絕大多數(shù)“泛藍”支持者的認同。在形勢一片大好的情況下，我們有必要重點考慮不失時機地引導爭取“泛綠”民眾。從數(shù)量上看，“泛綠”民眾為數(shù)不少，是臺灣民意的重要組成部分。事實上，不是所有的“泛綠”支持者都支持臺獨。必須看到，民進黨也是一個內(nèi)部派系斗爭復雜的政黨，真正徹底堅持臺獨理念的派系也不占多數(shù)，許多民進黨黨員甚至高層干部原先都是來自國民黨。尤其是民進黨執(zhí)政之后，由于缺少干部，將一大批對民進黨理念并不支持的人士拉入黨內(nèi)，民進黨消化不良，將原先國民黨的一些問題也帶入黨內(nèi)，民進黨有待于重新整合，而且也有可能被改變成為一個溫和的政黨。考慮到民進黨將成為一個長期存在，而且民進黨內(nèi)一大批人已經(jīng)確立了“西向戰(zhàn)略”，因此我們應及時利用這一因素，與民進黨建立起聯(lián)系渠道，爭取絕大多數(shù)的臺灣民眾，使之成為反獨促統(tǒng)的重要力量。

(四)堅持以人為本，注重民生。

臺灣問題的解決是需要條件的，最重要的條件是獲得民眾的支持。而獲取民眾支持的最佳手段就是以民生為本，更加深入扎實地做好爭取臺灣民心的工作。臺灣人民是發(fā)展兩岸關系的重要力量，也是遏制“臺獨”分裂活動的重要力量。只有使臺灣廣大民眾深刻認識到“臺獨”的危險性，認識到“臺獨”與他們自身的利益，與中華民族的根本利益背道而馳，促使廣大臺灣民眾自己站出來反對“臺獨”，才能取得遏制“臺獨”的更大效果。

參考文獻：

1、張春英.海峽兩岸關系史[m].福建人民出版社,2004.

5、兩岸對話與談判重要文獻選編[m].九州出版社,2004.

摘要：兩岸關系和平發(fā)展理論是黨的以來，黨中央提出并形成的關于通過和平發(fā)展方式最終達成國家統(tǒng)一目標的思想和理論。它的提出不僅是時代因素作用的結(jié)果，也是豐富的理論和思想淵源演化的成果。它體系完整、內(nèi)涵豐富，具有鮮明的特點。兩岸關系和平發(fā)展理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，涵蓋了兩岸關系的所有重要領域，全面回答了兩岸關系和平發(fā)展的一系列重大問題，成為新時期對臺工作的指導思想和對臺政策的理論基礎。其實質(zhì)是中國特色的兩岸統(tǒng)一理論，是以和平統(tǒng)一為導向、分階段解決臺灣問題的理論創(chuàng)新。

關鍵詞：兩岸關系;和平發(fā)展理論;兩岸統(tǒng)一。

兩岸關系和平發(fā)展理論(下文簡稱“和發(fā)理論”)是指黨的以來，以胡錦濤為的黨中央運用科學發(fā)展觀，從中華民族根本利益和國家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，根據(jù)國際、國內(nèi)與兩岸關系形勢發(fā)展變化，在科學總結(jié)兩岸關系發(fā)展規(guī)律與祖國大陸對臺工作實踐經(jīng)驗基礎上，創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了中央三代領導集體關于力爭以和平方式解決臺灣問題、實現(xiàn)國家統(tǒng)一的思想理論與大政方針，逐步提出并形成的通過和平發(fā)展方式最終達成國家統(tǒng)一目標的思想和理論。和發(fā)理論抓住了兩岸關系發(fā)展當中存在的主要矛盾與問題，擷取了兩岸與國際社會三方利益的最大公約數(shù)，既堅持維護國家領土主權(quán)完整、實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一的原則性，又充分考慮兩岸關系的歷史、現(xiàn)實以及臺灣同胞的特殊心理，力圖通過和平發(fā)展逐步解決兩岸關系當中存在的各種深層次矛盾與問題，有力地指導了對臺工作實踐，開辟了兩岸關系和平發(fā)展的新局面。本文將對和發(fā)理論提出的時代背景、形成過程、內(nèi)涵特點、主要意義進行分析。

　一、

兩岸關系新形勢政策論文篇十四

全球治理已經(jīng)成為我們這個時代精英的口頭語。精英們提出，技術(shù)創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務、資金和信息流動激增大大提高了全球國家的關聯(lián)程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內(nèi)經(jīng)濟問題。我們需要設立全球機構(gòu)，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。

這樣的說法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對地球圍繞太陽旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟問題。與我們經(jīng)常聽到的不同，世界經(jīng)濟并不屬于全球公域。在經(jīng)濟問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時還會造成損失。

氣候變化需要全球合作是因為地球僅有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計。

恰恰相反，明智的經(jīng)濟政策―包括開放―首先是要有利于國內(nèi)經(jīng)濟，承擔經(jīng)濟政策不善所付出的代價也同樣如此。單個國家的經(jīng)濟命運主要取決于國內(nèi)情況而非國際局勢。如果經(jīng)濟開放受民眾歡迎，主要因為上述政策符合國家自身利益使然―而不是因為這樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。

有時，犧牲其他國家利益才能成就國內(nèi)經(jīng)濟優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領域占主導地位的自然資源供應商為哄抬價格而限制國際市場資源供應就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。

“最佳關稅”背后也存在類似的機制，即大國通過限制進口達到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實行限制或禁止運用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。

但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補貼、對轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護投資者權(quán)益。這些基本上都屬于“風險自擔”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟代價主要由國內(nèi)民眾承擔，即使此類政策可能同時對別國民眾產(chǎn)生不利的影響。

舉例來說，經(jīng)濟學家普遍認為農(nóng)業(yè)補貼十分低效，高價格高稅收或二者兼?zhèn)鋵е職W洲農(nóng)民受益的同時損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因為分配、管理或與公共健康相關的其他矛盾的國內(nèi)目標主宰了整個經(jīng)濟動機。

加劇經(jīng)濟周期和造成金融動蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟政策也同樣如此。2008年全球金融危機表明，超越一國邊界的經(jīng)濟溢出效應可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機構(gòu)未能盡職盡責地完成監(jiān)管工作，原因并不是因為別國經(jīng)濟受損而美國經(jīng)濟受益―美國本身就是受害最重的經(jīng)濟體之一。

我們這個時代最大的經(jīng)濟失策或許是發(fā)達民主國家政府未能解決不平等日益擴大的問題。其根源同樣來源于國內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關再分配政策的限制。

可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。

因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關系。今天的問題本質(zhì)上是國內(nèi)問題，因此不能通過國際機構(gòu)制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護既得利益全球計劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進全球化的同時協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟政策。

因此，關于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內(nèi)運作問題，而不預判政策將產(chǎn)生何種對外影響。這是一種側(cè)重于強化民主國家而非全球化的全球治理模式。

我認為，應當制定旨在提高國內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責制和在國內(nèi)訴訟中使用科學或經(jīng)濟證據(jù)等相關的那些全球紀律，只要不限制最終結(jié)果的，都是上述規(guī)定的實例。

全球機構(gòu)已經(jīng)在某種程度上采納了這種類型的紀律。比方說，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進口商品涉及健康問題時須出示科學的證據(jù)。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地擴大應用，以改進國內(nèi)的決策程序。

此外我們還可以要求受進口關稅不利影響的消費者和生產(chǎn)者參與國內(nèi)訴訟來改進反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動態(tài)效率的經(jīng)濟成本效益分析來改進補貼規(guī)則。

只有通過改進民主決策進程，才能解決那些由于國內(nèi)審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進國內(nèi)決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標會體現(xiàn)出一種對技術(shù)官僚方案的渴望，而這樣的方案只會踐踏并削弱公眾審議。

兩岸關系新形勢政策論文篇十五

“胡六點”從政治、經(jīng)濟、文化、社會、涉外事務等方面提出了推動兩岸關系和平發(fā)展的方針政策，其中第六點提出：“我們再次呼吁，在一個中國原則的基礎上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關系和平發(fā)展框架”。同時指出，“兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題”;“為有利于兩岸協(xié)商談判、對彼此往來做出安排，兩岸可以就在國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關系展開務實探討”。

由此可見，要“在一個中國原則的基礎上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議”，關鍵的問題恰恰存在于“一個中國原則”這個“基礎”之中。沒有這個“基礎”，兩岸就沒有談判的可能，或者勉強談起來只獲得一紙協(xié)議，也不可能真正結(jié)束敵對狀態(tài);如果這個最根本的對立解決了，其他各項政治問題包括結(jié)束敵對狀態(tài)、簽署和平協(xié)議、建立軍事互信等等，都將轉(zhuǎn)化為技術(shù)性問題而迎刃而解。目前，兩岸在體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”上達成了一致，支撐了去年以來兩岸關系的明顯進展;但是，如何在實踐中進一步鞏固深化落實這一共識，尚需雙方發(fā)揮高度智慧，在互動中形成高度默契、互為激勵、螺旋上升的正面循環(huán)。所以，胡在2009年5月26日會見國民黨主席吳伯雄時進一步指出：“考慮到今后兩岸關系的發(fā)展前景，包括需要逐步破解一些政治難題，鞏固和增進雙方的政治互信尤為重要。堅持大陸和臺灣同屬一個中國是關鍵所在”。(二)兩岸關系核心問題是要全面落實“一中原則”

2005年“胡連會”標志著大陸“兩岸同屬一中”的政策思想走向成熟并落實為具體政策，標志著國共兩黨二十年左右圍繞一個中國原則進行的事實上的“談判”終于達成初步一致。這就在兩岸最為敏感的涉外問題上向臺灣人民展示出合理解決的前景，也就在一個中國原則下互為表、不可分割的兩個方面取得一致與平衡。

從“胡四點”到“胡六點”的一系列方針政策講話精神、從近年兩岸關系出現(xiàn)的有關變化來看，以往一中原則單純強調(diào)兩岸關系的“法理內(nèi)涵”，對臺灣當局政治地位采取絕對排它性的否定態(tài)度;而“兩岸同屬一中”則在堅持一個中國法理基礎的同時，為一中原則注入了實事求是、正視現(xiàn)實的“事理內(nèi)涵”，以及以人為本、尊重包容的“情理內(nèi)涵”。全面把握與落實“新三句”包含的法、理、情三重內(nèi)涵，是我們正確堅持一中原則、繼續(xù)推動兩岸關系良性發(fā)展的基礎與前提。

綜上所述，兩岸關系事有千端，全面地、堅定不移地落實一個中國原則是核心所在。它一方面要求臺灣當局更加明確地堅持體現(xiàn)一中原則的“九二共識”，更加明確在排除人們對臺灣未來走向上的疑慮;一方面要求大陸進一步合情合理地看待臺灣當局應有的政治地位，并繼續(xù)協(xié)商解決臺灣參與國際活動的問題。在兩岸關系歷史當口，雙方均須戒慎恐懼，小心呵護，務使近年兩岸關系出現(xiàn)的良性互動不斷深化，鞏固發(fā)展。

2008年5月以來，兩岸關系發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折，取得一系列重大成果和突破性進展，展現(xiàn)和平發(fā)展的新局面。兩岸雙方在反對“臺獨”、堅持“九二共識”基礎上建立政治互信，保持良性互動，兩會商談達成18項協(xié)議，兩岸實現(xiàn)全面直接雙向“三通”，簽訂經(jīng)濟合作框架協(xié)議，大陸居民赴臺旅游，兩岸各界交流合作蓬勃發(fā)展，兩岸關系的面貌發(fā)生了歷史性的積極變化。

其中影響兩岸關系和平發(fā)展的有利因素：1、中國大陸的發(fā)展與堅持推動兩岸關系和平發(fā)展政策及措施的不斷加強;2兩岸關系和平發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生與顯現(xiàn)了重大的積極性作用;3、和平發(fā)展態(tài)勢獲得兩岸民眾尤其是臺灣主流民意的高度肯定;4、兩岸間政治互信有所建立;5、馬英九團隊持續(xù)推動兩岸和平開放政策;6、國際社會樂見兩岸和平發(fā)展。因此在解決臺灣問題上要堅持的方針政策有：1、基本方針——和平統(tǒng)一，一國兩制;2、實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的前提和基礎——一個中國原則;3、實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的最佳方式——一國兩制。

除此之外，還要在此基礎上通過以下五個方面來推動兩岸的和平發(fā)展：第一，大力促進兩岸人員往來;第二，積極推動兩岸直接、雙向、全面“三通”;第三，大力推進兩岸產(chǎn)業(yè)合作拓展領域、提高層次;第四，切實推動兩岸金融合作取得實質(zhì)進展;第五，探索推動建立兩岸經(jīng)濟合作機制。

在堅持一個中國的基礎上，通過和平談判解決，發(fā)展兩岸經(jīng)濟往來，通過經(jīng)濟交往弱化政治，讓百姓之間緊密相連，兩岸和平發(fā)展是兩岸同胞們共同的心愿，溝通才能夠增進互信，合作才能夠達成雙贏，兩岸同胞的福祉關系于兩岸的和平發(fā)展，兩岸的協(xié)商促進兩岸的和平發(fā)展，為大陸和臺灣的共同發(fā)展奠定堅實的基礎。

(一)把握機遇順勢而為，開創(chuàng)兩岸新局面。

我們應清楚認識到今日的兩岸關系來之不易，要認識到馬英九的執(zhí)政期是我們難得的歷史機遇期，他正派正直，是我們修復和發(fā)展兩岸關系的機遇，機遇在前，我們應倍加珍惜。

當然，“先經(jīng)后政”作為兩岸的基礎，也是應該建立得更扎實一點，但隨著兩岸關系的深入，我們總會面對眾多政治難題?？墒恰跋冉?jīng)后政”的本身其實也是一種政治，從2008年至2012年，成功的“先經(jīng)后政”也化為選民的選票，不正說明經(jīng)濟與政治的相互影響。

面對兩岸關系發(fā)展的大趨勢，要求我們更關心另外45%的選民，也要求臺灣在野的民進黨要正視現(xiàn)實，理智地面對兩岸“大交流、大合作、大發(fā)展”的大潮流，誠實的面對“九二共識”與“憲法一中”，不要甘作“為反對而反對一切”的反對黨，要有理性的兩岸政策，否則只能永遠淪為在野黨。即使偶然再度執(zhí)政，也一定是不穩(wěn)定。

(二)貫徹執(zhí)行中央對臺工作決策部署，開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面當前，兩岸關系處于承前啟后、繼往開來的時刻。兩岸同胞普遍肯定與支持兩岸關系和平發(fā)展;兩岸雙方有繼續(xù)推動兩岸關系改善發(fā)展的意愿;過去幾年兩岸關系和平發(fā)展取得一系列重要成果，積累了很多成功經(jīng)驗;國際社會普遍歡迎兩岸關系繼續(xù)改善發(fā)展，這些都為兩岸關系和平發(fā)展開創(chuàng)新局打下了良好基礎。展望未來，兩岸關系有望迎來新的機遇，邁出新的步伐，開創(chuàng)新的局面。前進的道路上，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要堅持中央對臺工作大政方針，繼續(xù)深入貫徹胡錦濤“12.31”重要講話精神，以持續(xù)推進兩岸關系和平發(fā)展為主題，以深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針為主線，進一步扎實有效做好各項對臺工作，進一步鞏固深化兩岸關系和平發(fā)展，為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)創(chuàng)造有利條件。

(三)全面理解黨的關于今后一個時期對臺工作的指導思想。

黨的報告提出了今后一個時期對臺工作的指導思想：“解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是不可阻擋的歷史進程。和平統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益。實現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關系和平發(fā)展。必須堅持‘和平統(tǒng)一、一國兩制’方針，堅持發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件?！边@一指導思想體現(xiàn)了中央對臺工作大政方針的連續(xù)性，包含著實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的基本判斷和戰(zhàn)略決策、新形勢下推進對臺工作的主要目標。

中央強調(diào)要堅定完成國家統(tǒng)一大業(yè)的信心。解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是中華民族的崇高愿望和堅強意志，是中華民族偉大復興的重要組成部分。兩岸關系歷經(jīng)風雨洗禮，開辟出和平發(fā)展的正確道路;中華民族偉大復興展現(xiàn)出前所未有的光明前景，必將強有力地推動和平統(tǒng)一的進程。

中央強調(diào)要堅定不移地貫徹對臺工作的大政方針，毫不動搖地堅持和平統(tǒng)一的方向和目標，全面辯證地把握和平統(tǒng)一與兩岸關系和平發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。推動兩岸關系和平發(fā)展，是堅持和平統(tǒng)一方針的必然要求，也是我們國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我們要堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，堅持發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關系和平發(fā)展重要思想，堅定地走兩岸關系和平發(fā)展的正確道路，盡最大努力實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。

我們要牢牢把握持續(xù)推進兩岸關系和平發(fā)展的主題，緊緊抓住廣泛團結(jié)廣大臺灣同胞的主線，維護既有的寶貴成果，保持正確方向和前進勢頭，增強政治互信，促進交流合作，擴大人民往來，推進對話協(xié)商，取得各方面新的成就，加強各領域制度化建設，從而夯實政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎，使兩岸關系和平發(fā)展成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

兩岸關系新形勢政策論文篇十六

大學畢業(yè)生是社會人力資源中最寶貴的一部分，其就業(yè)問題已引起了社會的極大關注，激烈的職場競爭所形成的就業(yè)難已成為大學畢業(yè)生的共識。如何在激烈的職場競爭中成為勝手呢？首先要破除舊的就業(yè)觀念，建立適應時代發(fā)展的新的就業(yè)觀念。只有這樣，才能高瞻遠矚、運籌帷幄，在求職競爭中成為強者。下面我從五個方面談一下大學生怎樣樹立正確的就業(yè)觀。

一、從“精英”向“大眾”的轉(zhuǎn)變。

隨著90年代中后期全國高校擴招規(guī)模的逐年加大，全國高等教育入學率居于高位，20**年高等教育入學總?cè)藬?shù)超過2300萬人，毛入學率達到21%以上，高等教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望。高等教育由精英教育向大眾化教育的推進，大學生就業(yè)模式必然由精英教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式向大眾化教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

在精英教育階段，由于高等教育是稀缺資源，受教育者的地位必然增高，被稱為“天之驕子”，就業(yè)實行“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)模式。而在高等教育大眾化階段，上大學不再需要“千軍萬馬過獨木橋”，大學生也不再被稱為“天之驕子”，大學生就是普通老百姓，大學畢業(yè)生的就業(yè)同老百姓找工作一樣，“雙向選擇，自主擇業(yè)”是當前就業(yè)的主要形式。社會中的各行各業(yè)都需要大學生，既有大學生畢業(yè)去當工人，也有大學生畢業(yè)去做個體經(jīng)營，只要是大學生通過誠實勞動來為社會創(chuàng)造價值，來實現(xiàn)自己的價值，就是現(xiàn)在社會所倡導的。勞動者的素質(zhì)普遍提高了，社會才能更好地發(fā)展。

二、從“城市”向“基層”的轉(zhuǎn)變。

當前，一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問題，另一方面，廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。一些縣市是能提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大學生還是不愿意去，認為委屈了自己。實際上，基層的天地廣闊，蘊藏著無數(shù)的機會，大學生完全可以把到基層就業(yè)視為創(chuàng)業(yè)的起步、成材的開始，通過了界國情民意，積累經(jīng)驗，增長才干。大學生應該將就業(yè)的姿態(tài)放低，將人生的目標抬高，在城市就業(yè)已趨于飽和的情況下，選擇到基層就業(yè)是理性的、現(xiàn)實的。從20**年開始，我們學校相繼開展了服務西部、農(nóng)村資教、選拔選調(diào)生等工作，出臺了諸多優(yōu)惠政策，既拓寬了就業(yè)渠道，為學生提供了更多的就業(yè)崗位，而且對畢業(yè)生就業(yè)觀也是一種引導和教育。在服務西部計劃和農(nóng)村資教行動中，涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的畢業(yè)生，得到了社會、單位的一致好評，我校也涌現(xiàn)了像梁華山、吳天亮等一批優(yōu)秀的到基層服務的畢業(yè)生，他們在基層中展現(xiàn)了自身的價值和能力，為自己、為母校爭的了榮譽！

三、從“公有”單位向“非公有”單位轉(zhuǎn)變。

在傳統(tǒng)的職業(yè)觀念影響下，人們都希望能夠到政府機關、事業(yè)單位或國有大企業(yè)謀職、發(fā)展，而不愿意到集體企業(yè)或民營企業(yè)求職發(fā)展。但是，政府機關、科教文衛(wèi)事業(yè)單位、科研院所、大型三資企業(yè)由于多種原因（如體制原因、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因、虧損等），吸納大學畢業(yè)生的能力是有限的，很難大量接受大學畢業(yè)生就業(yè)。

隨著改革開放的'深入，民營、個體企業(yè)單位大量增加，隨之帶來的是對人才的大量需求，以前大學生擔心民營企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低，個人沒有發(fā)展前途；懷疑民營企業(yè)管理不規(guī)范，福利待遇沒保障；還害怕民營企業(yè)工作不穩(wěn)定，辦公環(huán)境差。而現(xiàn)在的民營企業(yè)發(fā)生了重大變化，特別是沿海發(fā)達地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)展非常迅速，人才市場薪資調(diào)查表明，民營企業(yè)的收入水平甚至已和三資企業(yè)不相上下，民企靈活的用人機制和激勵手段為人才創(chuàng)造了比在其他單位更好的個人發(fā)展空間。隨著社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金制度的建立和完善，在民企工作也不用擔心四金交納等個人保障問題。

四、從“專業(yè)對口”向“通用人才”的轉(zhuǎn)變。

很多大學生就業(yè)時特別強調(diào)要專業(yè)對口，認為大學花費了幾年時間所學的雜混業(yè)是自己生存之本，如果離開了自己所學的專業(yè)而選擇其他行業(yè)，那就白白浪費了大學的時間，專業(yè)情節(jié)依然影響著求職的心理，實際上大多數(shù)用人單位，招聘人才的標準是：注重應聘者的個人能力和綜合素質(zhì)，至于專業(yè)是否完全對口，并不過分計較，現(xiàn)代社會分工越來越細，在校期間所學專業(yè)知識與現(xiàn)實需要難以吻合，求職過程中如果過分強調(diào)專業(yè)對口則難以找到合適的職業(yè)，一個具有開拓精神的畢業(yè)生，應看重行業(yè)的發(fā)展前景，并及時調(diào)整自己的擇業(yè)方向，勇于進入與自己相近或相關的職業(yè)。

目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期，隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然也會使某些行業(yè)迅速發(fā)展，如第三產(chǎn)業(yè)的郵電通訊、金融保險、社會服務等，就業(yè)人數(shù)將會明顯增加。由于我們的教育結(jié)構(gòu)不能適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也必然會使某些專業(yè)的畢業(yè)生找不到專業(yè)對口的工作。大學教育不僅僅是學習專業(yè)的知識和技能，更重要的是培養(yǎng)了大學生的綜合素質(zhì)和綜合能力，大學生進入一個新的領域會比沒有受過高等教育的人更快更好地融入與適應。

五、從“打工”向“創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

打工是一種被動的就業(yè)行為，而自主創(chuàng)業(yè)是給自己“打工”，是一種主動的就業(yè)行為。新一代大學生精力旺盛，有著強烈的挑戰(zhàn)自我，實現(xiàn)自我的激情，并且無負擔，沒有太多牽掛，有較高的文化水平、專業(yè)基礎扎實、具有創(chuàng)新意識、自主學習知識的能力強，善于接受新知識。

從現(xiàn)階段的就業(yè)形勢看，國家宏觀政策激勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，社會主義市場體制的建立和市場經(jīng)濟的發(fā)展，為廣大畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的社會環(huán)境。創(chuàng)業(yè)——這包含機遇與挑戰(zhàn)的字眼，已經(jīng)成為無數(shù)大學生心中的夢想。中國也已經(jīng)誕生了一大批大學生創(chuàng)業(yè)者，而且其中不乏許多非常成功的典范。

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