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農(nóng)村收入問題調(diào)查報告篇一
摘要:進入二十一世紀(jì)以來,我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,人民生活水平日益提高,中國的經(jīng)濟積極躋身與世界前列。在新的歷史條件下,我國加大了對社會主義經(jīng)濟建設(shè)的投入,提出了一些諸如“效率優(yōu)先,兼顧公平”的政策,但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷演進,在我國各個社會群體利益格局被重新調(diào)整的過程中,分配不公現(xiàn)象日益突出,社會財富分配的馬太效應(yīng)愈發(fā)明顯,貧富差距越來越大。而家庭間的收入也存在著明顯的貧富差距。
這個假期我通過對電視新聞的了解以及對家里周圍鄰居的生活情況,消費水平,及家庭收入的調(diào)查,從而對其有了更加深入的了解。
在城鎮(zhèn)生活的代表:
1.趙姨家:叔叔是縣里醫(yī)院的外科醫(yī)生,年收入約3.6萬元,阿姨是一名普通公務(wù)員,月收入約2500元左右。
2.張伯家:伯伯經(jīng)營一家私人公司,月收入10000元左右,伯母是一名中學(xué)語文教師,月收入20xx-3000元不等.還有一做外企白領(lǐng)的姐姐,月收入大于等于4000元。
在農(nóng)民家庭生活的代表:
1.孫叔家:一家四口,三個人是農(nóng)民工,月收入都非常有限,一年忙到頭,供養(yǎng)讀大學(xué)的哥哥都非常的吃力,更不用想他們閑暇時能去旅游了。
2.錢大爺家:有兩個不是特別出息的兒子,雖然沒能在學(xué)業(yè)上有所建樹,但是由于要娶妻生子,更是讓出身于農(nóng)民世家的一家人犯了難,幾乎已經(jīng)負債累累了。
以上4個家庭雖然不是整體的代表了農(nóng)村與城鎮(zhèn)生活的極大差距,但是我們不得不說他們真的極具代表性。處于社會不同的階層,收入已形成鮮明的對比,凸顯了貧富的差距。
正是由于家庭收入的懸殊,導(dǎo)致了他們生活條件有著很大的差異,在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,我們必須抓住貧富差距這一矛盾,集中力量解決這一矛盾,從而避免矛盾其本身造成更大更難更深的問題與影響。
我此次實踐的目的就是能夠深入的了解百姓生活的真正,家庭收入差距的影響,從而可以以一個學(xué)生的身份提出一些想法和建議,并希望能呼吁更多的人關(guān)注這一問題,和在全社會的共同努力下是問題能夠更快更好的得到解決!
關(guān)于這個問題我有如下的想法和建議:
首先政府要制定一套完整的切實可行的,劃分貧富界限的規(guī)則,多多關(guān)注貧困地區(qū),多多關(guān)注弱勢群體。根據(jù)規(guī)則制定一套完整的就業(yè)稅收保障等政策,同時還要給執(zhí)行政策的人出臺相應(yīng)的措施,規(guī)范他們的行為不要跑偏。另外,還要給那些富裕的私營企業(yè)家出臺相應(yīng)的措施,鼓勵他們向貧困地區(qū)投資和培訓(xùn)貧困地區(qū)的人員。鼓勵他們提高工人工資,給他們配套的優(yōu)惠政策。
還要大力支持中小企業(yè)特別是私營中小企業(yè)的發(fā)展是必要的。因為,一個國家的富裕并不是一小部分人的富裕,而是多數(shù)人的富裕。而企業(yè)存在的目的是創(chuàng)造社會財富,并按其中的工人的勞動而分配企業(yè)創(chuàng)造的社會財富。因此,私營企業(yè)的發(fā)展,則需制度創(chuàng)新,在社會主義制度的前提下通過有效的政策調(diào)動其發(fā)展的積極作用。
此外,更要注意保證機會均等,社會公平。
機會均等。
相伴而生的。其主要含義是指生存與發(fā)展機會起點的平等和機會實現(xiàn)過程的平等。一個和諧公正的社會應(yīng)該為每個個體提供一種平等競爭的公平環(huán)境,提供必要的選擇權(quán)利和發(fā)展前景,只有這樣,才能激發(fā)社會的活力,提高社會的文明程度和發(fā)展質(zhì)量。
教育公平。
從機會均等的角度看,窮人和富人擠入市場展開競爭后,收入之所以不平等,相差懸殊,重要方面是能力的差異,而能力差異除了天賦條件外,主要是受教育機會不平等。改善教育機會的分配則有利于使不同階層和家庭出生的人都能較為公平的接受教育,在進入市場后站在同一起跑線上。這樣有利于分配均等化。增加窮人多受教育機會會盡可能改變他們的貧窮狀態(tài),而窮人擺脫貧困的幾率也越大。
在發(fā)展中國家,對基礎(chǔ)教育的投資,其回報率遠大于高等教育,這是與發(fā)達國家不同的。此外,信息獲取的不均等也使人們在競爭中的起點不同。隨著教育的普及和提高,向社會各階層宣傳現(xiàn)代化觀念,能增強公民的民主意識,改善人權(quán)狀況及社會公平氛圍,從而會進一步推進政治民主化和社會公平。
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農(nóng)村收入問題調(diào)查報告篇二
有關(guān)數(shù)據(jù)表明,近幾年來,燕郊地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)不斷增加,年勝一年,對數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn),村民們推陳出新,一改日出而耕,日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式,發(fā)展多項經(jīng)營的商品農(nóng)業(yè),另外農(nóng)民思想也發(fā)生轉(zhuǎn)變,不再固守土地,離鄉(xiāng)務(wù)工也推動了農(nóng)民收入水平的提高。
自從鎮(zhèn)政府提出“農(nóng)民增加收入一個主要途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”以來,鄉(xiāng)黨委、政府帶領(lǐng)燕郊村民緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收抓調(diào)整,突出本地優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)業(yè)。在種植小麥,玉米的基礎(chǔ)上,建設(shè)大棚生產(chǎn)基地,種植綠色生態(tài)食品,憑借燕郊是北京郊區(qū)的良好區(qū)位,大棚種植漸漸成為農(nóng)民增收的重要渠道,相比前幾年來看,20xx年農(nóng)業(yè)的比較收益大幅提高提高,農(nóng)民的人均收入由2500上升到3200。
農(nóng)民增加收入的另一個主要途徑是外出務(wù)工收入據(jù)xx年年統(tǒng)計,全鄉(xiāng)總勞力8206人,其中長年外出務(wù)工勞動力2966人,約占總?cè)丝?0.4%。從調(diào)查情況來看,外出務(wù)工勞動力按每年最低純收入2400元來算,全鄉(xiāng)僅外出務(wù)工一項可帶回資金712萬元,人均498元。
在燕郊人民取得驕人的成績同時,也存在著中國底層勞動人民的普遍弱勢。
當(dāng)前農(nóng)民的消費開支負但仍然過重,據(jù)調(diào)查,農(nóng)民的收入主要支出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療費、學(xué)費等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格有較大程度的增長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用仍然要占農(nóng)民收入相當(dāng)大的比例;另外是醫(yī)療費用支出,農(nóng)民一旦生病住院,醫(yī)療費用支出比重就大幅度上升,尤其是主要勞動力生病后,致使該家庭勞動力缺乏,常常很快就會返貧。
另外,農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高,雖然鄉(xiāng)黨委,政府加大了對農(nóng)民的培訓(xùn)力度,在一定程度上農(nóng)民的素質(zhì)有所提高,但是農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提高,主要體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營管理技能、文化科學(xué)素質(zhì)和觀念意識等方面,既影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),也影響了勞動力的移,大量的農(nóng)村剩余勞動力,外出務(wù)工只能做苦力和勞動密度高的行業(yè),未能以勞動力產(chǎn)生勞動價值,造成了人力資源的優(yōu)勢不能顯現(xiàn)。
農(nóng)民經(jīng)營生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在三個方面:一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小,規(guī)模經(jīng)營還只是少數(shù);二是科技含量低,農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效預(yù)防等技術(shù),新種一種家作物要花上三年五年的時間去培育;三是管理粗放,缺少精細耕種的田間管理以及精確的經(jīng)濟核算,造成了生產(chǎn)資料的極大浪費和生產(chǎn)成本的增加。
農(nóng)民的信息來源渠道單一。在市場經(jīng)濟體制下,農(nóng)戶從真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位成為相對獨立的經(jīng)營者和決策者,改革把農(nóng)民推向市場經(jīng)濟的前臺,農(nóng)產(chǎn)品以從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。在這種情況下,農(nóng)民正確地掌握信息,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件,但從目前來看農(nóng)民的信息來源渠道單一,農(nóng)民信息不靈是農(nóng)村的一大普遍現(xiàn)象,這就造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難加大。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植結(jié)構(gòu)不合理,大多數(shù)農(nóng)民仍然把糧食生產(chǎn)作為主要的收入來源,在買方市場的條件下農(nóng)民增收產(chǎn)困難加大;二是品種不合格,突出表現(xiàn)在經(jīng)濟作物中“大路”品種多,特色品種少;三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低,不能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌做大做強。
近年來,黨中央國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題,連續(xù)兩年的中央一號文件都是關(guān)于“三農(nóng)”問題的,解決農(nóng)民增收問題,是當(dāng)前各級黨委、政府的一個中心工作,事關(guān)全局,意義非凡。“農(nóng)業(yè)興,農(nóng)村富;農(nóng)業(yè)穩(wěn),農(nóng)村穩(wěn)?!笨梢姟叭r(nóng)”問題是當(dāng)前擺在各級黨委、政府面前的一個重大的緊迫而繁重的政治問題經(jīng)濟問題。對于燕郊這樣一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)來說,要實現(xiàn)富民強鄉(xiāng),全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),就必須認真貫徹落實中央一號文件精神,把發(fā)展作為第一要務(wù),突出抓好農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。因此促進農(nóng)民增收必須有新思路和新舉措,采取綜合性措施,在發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施和工作機制上有一個大轉(zhuǎn)變。針對上述原因,我認為,要使農(nóng)民收入保持較快增長,應(yīng)該如是做。
解放思想,增強市場意識,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進農(nóng)民增收,就必須加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,自覺按照市場來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在市場經(jīng)濟條件下,想要發(fā)展就必須擁有市場,這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。一是增強市場主導(dǎo)意識,堅持以市場為導(dǎo)向,依靠市場引導(dǎo)生產(chǎn),大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”。按照市場的要求來進行生產(chǎn),不僅僅要以當(dāng)前市場為導(dǎo)向,還要以未來的市場變化趨勢為導(dǎo)向,形成“人無我有”的局面,搶占先機;二是增強質(zhì)量效益意識,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的背景下進行的,因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要適應(yīng)市場化的需求,把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位,形成“人有我優(yōu)”的格局,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益;三是增強特色創(chuàng)新意識,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不能盲目跟隨,別人怎樣調(diào)整就跟著怎樣調(diào)整,這不僅僅會嚴(yán)重挫傷農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性,還會使農(nóng)民減收,因此調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須樹立創(chuàng)新意識,注重特色,形成“人優(yōu)我特”,促進農(nóng)業(yè)增收。
擴大勞動力轉(zhuǎn)移輸出,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。認真落實省市縣關(guān)于加快農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見,把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施來抓。一是要強化宣傳,大力營造農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍,切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念,提高勞動力資源的綜合利用率;二是堅持就地轉(zhuǎn)移的和外出轉(zhuǎn)移兩手抓,推動農(nóng)民就業(yè)多元化,鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),促進農(nóng)民持久穩(wěn)定增收。
大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。促進農(nóng)民增收,單純從大農(nóng)業(yè)方面來促進是遠遠不夠的,保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),才能從根本上解決農(nóng)民增收困難的問題,有道是“無工不富”。因此促進農(nóng)民增收必須大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),進一步拓寬農(nóng)民增收渠道,促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大招商引資力度,引進勞動密集型企業(yè),促進農(nóng)民進廠就業(yè),使一些有后顧之憂的農(nóng)民既能搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又能增加勞務(wù)收入;二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民“洗腳上岸”,發(fā)展個體商貿(mào)業(yè)和運輸業(yè),多方面拓寬增收渠道,保持農(nóng)業(yè)增收穩(wěn)定。
強化培訓(xùn),逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)??茖W(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力,當(dāng)今科技進步日新月異,農(nóng)民素質(zhì)偏低已成為制約農(nóng)民增收的瓶頸,要促進農(nóng)民增收,就必須突破這個瓶頸,提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。一是充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段,為農(nóng)民解疑釋難,最快捷的推廣農(nóng)業(yè)實用科技,普及農(nóng)村致富實用技術(shù),滿足人民對科技的渴求;二是利用省市扶貧培訓(xùn)的契機,使一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干走出去,洗腳上岸進課堂,培養(yǎng)他們的市場頭腦和科技頭腦,提高一切圍繞市場轉(zhuǎn),一切依靠科技干的致富本領(lǐng),再讓他們?nèi)ヅ嘤?xùn)農(nóng)民,起到以點帶面的效果。
有經(jīng)濟頭腦的農(nóng)村基層干部,團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富,務(wù)實創(chuàng)新的開展工作,促進農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。三是加大資金投入,夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;加大資金籌措力度,積極編報項目向上爭取資金,搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的規(guī)劃和管理;加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效;加快農(nóng)業(yè)新機具的推廣,推動農(nóng)業(yè)機械化步伐,提高農(nóng)民勞動效率;加快實施農(nóng)村實事工程,改善農(nóng)民生活條件,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,進一步增加農(nóng)民收入,確保農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,使農(nóng)民這個群體隨著經(jīng)濟的發(fā)展,盡快富裕起來,是我們在全面建設(shè)小康構(gòu)建和諧社會中所不能回避和亟待解決的現(xiàn)實問題,為此我們必須從實際出發(fā),增強促進農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性,振奮精神、扎實工作,盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快增長,努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面,為建設(shè)小康燕郊、和諧燕郊做出更大的貢獻。
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農(nóng)村收入問題調(diào)查報告篇三
有關(guān)數(shù)據(jù)表明,近幾年來,燕郊地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)不斷增加,年勝一年,對數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn),村民們推陳出新,一改日出而耕,日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式,發(fā)展多項經(jīng)營的商品農(nóng)業(yè),另外農(nóng)民思想也發(fā)生轉(zhuǎn)變,不再固守土地,離鄉(xiāng)務(wù)工也推動了農(nóng)民收入水平的提高。
自從鎮(zhèn)政府提出“農(nóng)民增加收入一個主要途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”以來,鄉(xiāng)黨委、政府帶領(lǐng)燕郊村民緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收抓調(diào)整,突出本地優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)業(yè)。在種植小麥,玉米的基礎(chǔ)上,建設(shè)大棚生產(chǎn)基地,種植綠色生態(tài)食品,憑借燕郊是北京郊區(qū)的良好區(qū)位,大棚種植漸漸成為農(nóng)民增收的重要渠道,相比前幾年來看,20xx年農(nóng)業(yè)的比較收益大幅提高提高,農(nóng)民的人均收入由2500上升到3200。
農(nóng)民增加收入的另一個主要途徑是外出務(wù)工收入據(jù)20xx年統(tǒng)計,全鄉(xiāng)總勞力8206人,其中長年外出務(wù)工勞動力2966人,約占總?cè)丝?0.4%。從調(diào)查情況來看,外出務(wù)工勞動力按每年最低純收入2400元來算,全鄉(xiāng)僅外出務(wù)工一項可帶回資金712萬元,人均498元。
在燕郊人民取得驕人的成績同時,也存在著中國底層勞動人民的普遍弱勢。
當(dāng)前農(nóng)民的消費開支負但仍然過重,據(jù)調(diào)查,農(nóng)民的收入主要支出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療費、學(xué)費等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格有較大程度的增長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用仍然要占農(nóng)民收入相當(dāng)大的比例;另外是醫(yī)療費用支出,農(nóng)民一旦生病住院,醫(yī)療費用支出比重就大幅度上升,尤其是主要勞動力生病后,致使該家庭勞動力缺乏,常常很快就會返貧。
另外,農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高,雖然鄉(xiāng)黨委,政府加大了對農(nóng)民的培訓(xùn)力度,在一定程度上農(nóng)民的素質(zhì)有所提高,但是農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提高,主要體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營管理技能、文化科學(xué)素質(zhì)和觀念意識等方面,既影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),也影響了勞動力的移,大量的農(nóng)村剩余勞動力,外出務(wù)工只能做苦力和勞動密度高的行業(yè),未能以勞動力產(chǎn)生勞動價值,造成了人力資源的優(yōu)勢不能顯現(xiàn)。
農(nóng)民經(jīng)營生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在三個方面:一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小,規(guī)模經(jīng)營還只是少數(shù);二是科技含量低,農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效預(yù)防等技術(shù),新種一種家作物要花上三年五年的時間去培育;三是管理粗放,缺少精細耕種的田間管理以及精確的經(jīng)濟核算,造成了生產(chǎn)資料的極大浪費和生產(chǎn)成本的增加。
農(nóng)村收入問題調(diào)查報告篇四
為了解徐州市農(nóng)民工就業(yè)狀況、工資收入情況、工資被拖欠情況、下一步的就業(yè)打算以及希望政府幫助解決的主要問題,日前,徐州民調(diào)中心與徐州調(diào)查隊聯(lián)合開展了農(nóng)民工就業(yè)、收入情況快速調(diào)查。調(diào)查對象為徐州五縣及銅山、賈汪兩區(qū)在本地企業(yè)和尚未外出打工的農(nóng)民工,共計240人。
調(diào)查結(jié)果顯示,56.2%的農(nóng)民工對自己的收入感到滿意,77.1%的農(nóng)民工每月能按時領(lǐng)取收入,農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”和“子女教育”;50.4%的農(nóng)民工認為自己的工作“基本符合”期望,60.0%的農(nóng)民工將“繼續(xù)外出打工”,15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”。
一、被訪農(nóng)民工情況。
2、半數(shù)以上的農(nóng)民工學(xué)歷為高中、中專。52.5%的農(nóng)民工文化程度為高中、中專,23.3%為初中,13.3%為大專及以上學(xué)歷,10.9%為小學(xué)及以下。
二、農(nóng)民工就業(yè)情況。
1、以短期零工為主。57.1%的被訪農(nóng)民工為“短期零工”,30.0%為“長期合同工”,10.0%為“自主經(jīng)營”,另有2.9%目前“失業(yè)”。
2、以技術(shù)工人為主。63.9%的農(nóng)民工從事包括建筑工、木瓦工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等在內(nèi)的簡單技術(shù)工種,15.9%為工廠工人,13.3%為各類服務(wù)人員,另有6.9%為管理人員和辦事員。
3、長三角地區(qū)為首選打工地。40.4%的農(nóng)民工選擇長三角地區(qū)為打工地,35.4%選擇徐州本地作為自己的打工地,11.7%選擇中西部地區(qū),選擇珠三角地區(qū)、京津地區(qū)等地的比例均不高于3.0%。
4、工作強度較大。58.8%的農(nóng)民工平均每月工作天數(shù)在25天及以上,其中31.7%的農(nóng)民工平均每月工作30天;57.8%的農(nóng)民工每天工作超過8小時,其中28.8%的農(nóng)民工平均每天工作10小時,12.1%的農(nóng)民工平均每天工作12小時。
5、對工作滿意、不滿意數(shù)各半。調(diào)查中,50.4%的農(nóng)民工認為自己的工作“基本符合”自己的期望,還有5.4%認為“比預(yù)想的好”;44.2%的農(nóng)民工對自己從事的工作感到不滿意,其中16.7%表示春節(jié)后將“換工作”。
6、六成農(nóng)民工選擇“繼續(xù)外出打工”。
在回答“您對今后的工作有什么具體打算?”時,60.0%的農(nóng)民工選擇“繼續(xù)外出打工”,15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”,5.4%準(zhǔn)備“在家種地”,另有19.2%表示“還沒考慮好”。
1、農(nóng)民工年收入大多集中在“1-5萬元”。50.8%的農(nóng)民工年收入為“1-3萬元”;24.6%為“3-5萬元”;1萬元以下占15.4%,其中不足5千元的農(nóng)民工比例為2.9%;9.2%的農(nóng)民工年收入超過5萬元,其中7.5%為“5-8萬元”,1.7%在8萬元以上。
2、半數(shù)以上農(nóng)民工對自己的收入感到滿意。56.2%的農(nóng)民工對自己的收入感到滿意,其中12.9%很滿意,43.3%感到基本滿意;32.9%的農(nóng)民工對自己的收入不滿意,7.1%認為很不滿意。
3、農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”。79.6%的農(nóng)民工收入用于“日常生活開銷”,39.2%用于“子女教育”,25.0%用于“人情往來”,17.1%用于“房租”,12.5%用于“贍養(yǎng)老人”,7.5%用于“醫(yī)療保健”,6.3%用于“儲蓄”,2.9%用于“娛樂支出”,僅有0.8%分別用于“技能培訓(xùn)”和“投資”,3.8%用于其他方面。
4、工資被拖欠現(xiàn)象仍然存在。77.1%的農(nóng)民工每月能按時領(lǐng)取工資,有22.9%的農(nóng)民工工資會被拖欠,其中6.3%的農(nóng)民工表示“經(jīng)常被拖欠工資,嚴(yán)重影響了平時生活”。
在被拖欠工資的農(nóng)民工中,36.4%被拖欠“1-3個月”,25.5%被拖欠“半年至一年”,9.1%被拖欠“一年以上”。春節(jié)前,47.3%的農(nóng)民工“全部拿到了”被拖欠的工資,29.1%“拿到一部分”,還有23.6%“沒有拿到”。
在回答“您準(zhǔn)備采取哪些措施,追討被拖欠的工資?”時,65.5%選擇“和老板商量”,24.1%“不準(zhǔn)備要了”,10.3%表示“說不清”,無一人選擇“打官司”。
三、農(nóng)民工的期盼。
辦理五險一金”。
2、在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。選擇在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,zui期盼政府能在“資金方面給予支持,特別是在貸款方面提供方便”,同時能“在政策上給予支持”。
醫(yī)療保險報銷多一點”、“孩子上學(xué)不能亂收費,管理好肥料農(nóng)藥價格、質(zhì)量”。
農(nóng)村收入問題調(diào)查報告篇五
家鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況今年寒假,我做了一個關(guān)于家鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況的社會實踐調(diào)查的活動,了解了一些家鄉(xiāng)農(nóng)民增收的情況,通過家鄉(xiāng)農(nóng)民的增收情況認識到我國農(nóng)村的現(xiàn)狀。
一·調(diào)查時間:201x.2.11--201x.2.22。
二·調(diào)查地點:安徽省利辛縣大李集鎮(zhèn)吳寨村。
三·調(diào)查方式:1.觀察。
2.問卷調(diào)查(見附錄)。
3.采訪(通過采訪村委會成員、部分村民,了解了一些農(nóng)民收入的來源以及國家政府一些政策的落實情況)。
四·調(diào)查背景:
利辛縣位于安徽省北部、亳州市轄境的南部,北鄰渦陽縣,南連潁上東靠蒙城縣,南連淮南市的鳳臺縣、阜陽市的潁上縣,西接阜陽市的潁東區(qū)和太和縣,屬于亳州市。利辛縣地處東經(jīng)115°54′—116°31′,北緯32°51′—33°28′之間,屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候??h境自然坡降很小,西北略高,東南略低??h轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、668個村居民委員會,7183個村民小組,耕地11.70萬公頃。全縣面積1950平方公里,總?cè)丝?97萬人,其中農(nóng)業(yè)人口占93%。
全縣生產(chǎn)總值132.7億元,按可比價格計算,比上年增長10.6%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值44.0億元,增長6.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值36.8億元,增長14.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值51.9億元,增長11.2%,三次產(chǎn)業(yè)比重為33.2:27.7:39.1,人均地區(qū)生產(chǎn)總值8398元(折合1336美元)。
大李集鎮(zhèn)地理走勢西高東低,交通相對偏僻,境內(nèi)有利胡公路(柏油路面)、插胡公路(砂石路面)穿境而過;12.5公里長的茨淮新河把大李集鎮(zhèn)與北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開,同時給大李集鎮(zhèn)提供了便捷的水上交通條件。境內(nèi)主要河流有馬胡河、烏江、黑土溝。其中烏江歷史悠久,留下過許多美麗的傳說,但由于烏江常年失修,現(xiàn)僅存有幾米寬的小河溝,人們只能從殘橋巨型條石上去想象他的久遠和古老。
五·調(diào)查目的:
這次親身調(diào)研,通過實地考察、查閱資料、結(jié)構(gòu)性訪談、問卷調(diào)查等方法,提高自己實踐動手能力,同時,去更深入了解社會基層人民。
根據(jù)調(diào)查取得的結(jié)果,真實了解當(dāng)?shù)卮迕竦纳瞵F(xiàn)狀,客觀反映當(dāng)前存在的問題,并提出解決問題的措施和建議,爭取為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村建設(shè)貢獻智慧和力量。
六·調(diào)查結(jié)果:
同年與上年比增收情況:
種植業(yè):1.小麥油菜籽等糧油增收人均196元。
2.林業(yè)增收人均301元。
3.蔬菜水果增收人均97元。
養(yǎng)殖業(yè):豬,牛羊,雞鴨等家畜家禽增收人均101元。
務(wù)工:外出勞動力增收人均1253元。
其它增收:個體經(jīng)營增收人均89元可以看出,由于國家政策和政府投入使農(nóng)村的農(nóng)民收入穩(wěn)定上升。農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景對于家鄉(xiāng)來說,正在逐漸向前邁進。中央的減輕農(nóng)民負擔(dān)在近幾年得到了實施,取消了以前所存在的農(nóng)業(yè)稅,切實減輕了農(nóng)民的負擔(dān),使得農(nóng)民可以把更多的資金投入到生產(chǎn)中去,鼓勵了農(nóng)民多增加承包耕地面積,提高了生產(chǎn)的積極性。
科技發(fā)展,使得農(nóng)民種植技術(shù)不斷地提高,,同樣的土地同樣的農(nóng)作物的產(chǎn)量可以達到更高的水平,更多地增加了農(nóng)民們的收入。機械代替了手工,不但有很高的效率且節(jié)省了人力,這使得有更多人從從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到從事其它行業(yè)上,所以出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),食品加工廠,家禽養(yǎng)殖廠等。便利的交通也為剩余勞動力的向外輸出提供了條件,現(xiàn)在家鄉(xiāng)農(nóng)村大部分青壯年人都到上海,北京,廣州,深圳,溫州等比較發(fā)達的城市打工,每年能有相當(dāng)不錯的收入。
七·調(diào)查結(jié)果分析。
農(nóng)民收入雖然有一定增長但是上升緩慢,根據(jù)對中國國情和社會現(xiàn)狀的分析,大概總結(jié)了以下幾點:
1.客觀因素:
提高和推廣,又加重農(nóng)村勞動力的過剩。另外,由于過去人口政策的作用,必然使農(nóng)村勞動力剩余越來越多,這方面的影響短期內(nèi)不可能緩解。由此可見,未來大量的農(nóng)村勞動力失業(yè)狀態(tài)不會減輕,而是越來越嚴(yán)重。過剩的勞動力必然要求更多的就業(yè):大量的農(nóng)民聚集在有限的土地上根本不能滿足農(nóng)民收入提高的要求;依靠土地使大多數(shù)的農(nóng)民增收也不現(xiàn)實。
2)市場機制尚待完善,市場體系不夠健全。這種狀況嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)要素在市場中的合理配置,目前不合理配置這一結(jié)果傷害最大的往往是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不夠,農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差。投入不足,致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗御自然災(zāi)害能力差??h鄉(xiāng)財政向農(nóng)民投得少、收得多,直接影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。
2.主觀因素:
1)農(nóng)民素質(zhì)不高是不可忽視的'因素。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民的組織化程度都不可避免地受制于一個特別重要的因素:農(nóng)民整體素質(zhì)普遍低下。這里講的農(nóng)民素質(zhì)是指農(nóng)民能夠滿足增收需要所應(yīng)具備的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)和身體素質(zhì)。針對農(nóng)民增收而言,最關(guān)鍵的素質(zhì)主要是能力素質(zhì)。然而,就農(nóng)民整體而言,這個問題不容樂觀。
2)我國的許多宏觀調(diào)控政策和手段在發(fā)揮積極作用的同時,也產(chǎn)生了一些副作用,導(dǎo)致了貧富兩極分化,而貧困群體的多數(shù)在農(nóng)村,是農(nóng)民。另外,國家對農(nóng)業(yè)政策落實上存在著與其他有關(guān)政策相矛盾的環(huán)節(jié)和方面。例如,國家要農(nóng)民增收,就要減少農(nóng)民,但計劃生育政策規(guī)定部分農(nóng)民一對夫妻可以生兩個孩子,這是城市居民享受不到的,這必然是在政策性地增加農(nóng)民。還有基層政府機構(gòu)臃腫、政府職能轉(zhuǎn)換不到位、效率不高的現(xiàn)象仍然一定程度地存在,對農(nóng)業(yè)的投入落實不到農(nóng)民手中,等等。
八·增加改進農(nóng)民收入的建議。
(一)、要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工程置于突出位置,加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
安置就業(yè)是現(xiàn)階段及今后相當(dāng)時期國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重中之重,而解決農(nóng)村勞動力就業(yè)將成為難中之難。因此,如何將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與城市就業(yè)、再就業(yè)工作置于同等地位,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,并將其納入國家經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃之中,是解決這個難中之難的關(guān)鍵。為此,中央及地方各級政府應(yīng)改變現(xiàn)行各部門分散管理體制,盡快建立統(tǒng)一管理農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的專門工作機構(gòu),推進輸出地與輸入地政府間的銜接與協(xié)作,提高轉(zhuǎn)移的組織化和有序化程度,真正把勞務(wù)輸出培育成支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)、要形成全社會關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍,千方百計維護農(nóng)民工的各項權(quán)益。有關(guān)部門要積極探索十六屆三中全會確定的“形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度”的新途徑,盡快出臺確保農(nóng)民工權(quán)益的政策。要把關(guān)愛農(nóng)民工作為考核輸入地政府業(yè)績和城市文明程度的硬性指標(biāo)并加以量化,營造全社會關(guān)愛農(nóng)民工并為他們辦實事的社會環(huán)境。為改變農(nóng)民工權(quán)益長期屢受侵犯的現(xiàn)狀,應(yīng)盡快制定《農(nóng)民工權(quán)益保護法》,同時加大政府的執(zhí)法監(jiān)察力度,對不執(zhí)行維護農(nóng)民工權(quán)益政策的企業(yè),要堅決取消其雇用農(nóng)民工的資格。
(三)、要加強對農(nóng)村勞動力的教育和培訓(xùn),提高其基本素質(zhì)和職業(yè)技能。
中國農(nóng)村勞動力基本素質(zhì)低及職業(yè)技能差是抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的最大制約因素o隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快,城市對進城務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)要求越來越高,一些地方和部門相繼提出對農(nóng)民工文化和技術(shù)水平的種種要求,導(dǎo)致缺乏轉(zhuǎn)崗技能的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域越來越窄,轉(zhuǎn)移就業(yè)難度越來越大。因此,加大對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn),提高其素質(zhì),增強就業(yè)競爭力,不僅是當(dāng)前的需要,也是最終解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的瓶頸。
近年,黨中央、國務(wù)院十分重視農(nóng)村勞動力尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn),制定了至的培訓(xùn)規(guī)劃,確定了培訓(xùn)方式、實施辦法和具體目標(biāo)。但由于目前許多實際問題尚未得到解決,實施規(guī)劃遇到了許多困難。一是培訓(xùn)教育資源整合度低,難以發(fā)揮現(xiàn)有資源效益,形成比較完善的就業(yè)培訓(xùn)體系;二是各級財政對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的支持力度不大,資金嚴(yán)重匱乏。農(nóng)民整體素質(zhì)低不完全是他們的責(zé)任,主要還在于城鄉(xiāng)二元教育體制的原因。為了對農(nóng)民進行補償,各類培訓(xùn)應(yīng)以免費為主,只有這樣,才能使農(nóng)民的基本素質(zhì)和職業(yè)技能真正適應(yīng)時代發(fā)展的需要。
(四)、要不斷提高農(nóng)民工的政治地位,增強他們的自管理意識和能力。
上億農(nóng)民進城,本身就給管理工作帶來了許多新課題,而成建制、有組織的農(nóng)村勞動力流動比例極小,更加大了管理的難度。調(diào)查表明,農(nóng)民工管理已成為城市社區(qū)和用工企業(yè)最棘手的難題。事實證明,以往單靠政府及企業(yè)的強制性管理,不僅難以取得預(yù)期的效果,反而會產(chǎn)生諸多弊端。因此,如何提高農(nóng)民工自管理的意識和能力,調(diào)動他們自管理的積極性和主動性,形成政府、企業(yè)和農(nóng)民工自管理三結(jié)合的體系,是改善農(nóng)民工管理現(xiàn)狀的關(guān)鍵。在抗擊非典期間,一些大城市的建筑企業(yè)在狠抓農(nóng)民工自管理方面已積累了不少成功的經(jīng)驗,應(yīng)認真總結(jié)并逐步推廣。另外,一些有條件的企業(yè)和行業(yè),應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民工加入工會,也可以建立一些類似于農(nóng)民工協(xié)會等形式的行業(yè)協(xié)會。把農(nóng)民工組織起來,不僅可以提高他們的社會和政治地位,也可以保障自己的合法權(quán)益。
農(nóng)村收入問題調(diào)查報告篇六
為了解改革對人們生活、就業(yè)、社會帶來的深刻變化,加深對《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》基本原理的理解,提高認識問題、分析問題和解決問題的能力。樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。以及增強自己熱愛祖國熱愛人民的感情和對社會的責(zé)任心。我開展了對農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)研。
由于城鄉(xiāng)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的差異,農(nóng)村青壯年及鄉(xiāng)土能人都到城市打拼自己的生活,不少父母留守在家成“空巢老人”。在20xx年8月7日到20xx年9月28日之間,我回到我的家鄉(xiāng),對包括我的家鄉(xiāng)在內(nèi)的幾個村的農(nóng)村養(yǎng)老問題進行了調(diào)研。見到很多“空巢老人”生活的艱辛、無奈和無助,這是新時期農(nóng)村較為普遍存在的問題。如何破解這一難題對于像我們這種將要踏入社會的人來說有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
農(nóng)村收入問題調(diào)查報告篇七
美國留學(xué):普林斯頓大學(xué)畢業(yè)收入連續(xù)兩年奪冠。
普林斯頓大學(xué)繼前一年,連續(xù)兩年奪冠。在專業(yè)領(lǐng)域工作十年以上的畢業(yè)生平均年收入是137000美元。緊隨其后的是哈維姆德學(xué)院、加利福尼亞理工大學(xué)、海軍軍官學(xué)校、陸軍軍官學(xué)校、麻省理工學(xué)院、利哈伊大學(xué)等。畢業(yè)于前十所大學(xué)的中層骨干平均年收入為122500美元。該金額連續(xù)3年遞減,但這次比頭一年增長5%。
工作年限5年以下的新人的平均年收入中,陸軍軍官學(xué)校領(lǐng)先,平均為76000美元,麻省理工學(xué)院次之。據(jù)payscale的經(jīng)濟學(xué)家凱迪-巴德分析稱,名列靠前的學(xué)校除了工學(xué)科等高收入領(lǐng)域的專業(yè)外,還占有學(xué)校的知名度和人脈的優(yōu)勢。
與此相對應(yīng),畢業(yè)于排名后十位學(xué)校的中層骨干的平均年收入與上次調(diào)查基本相同,約為44490美元。這些大學(xué)設(shè)有藝術(shù)領(lǐng)域等傳統(tǒng)低收入專業(yè),校址也位于生活費用低的區(qū)域。按照專業(yè)領(lǐng)域區(qū)分,中層骨干的最高年收入是石油工學(xué)的163000美元,位列第二的是航空工學(xué)的118000美元。
另外得知,工作的價值和干勁未必與年收入高低相一致。例如,回答工作場所為世界最佳畢業(yè)生比例最高的佛羅里達醫(yī)院附屬健康科學(xué)大學(xué)(達97%),中層骨干的平均年收入才71100美元,新人級別的剛到5美元。畢業(yè)生深感大有用武之地的專業(yè)領(lǐng)域中有護理、特殊教育、醫(yī)療技術(shù);反之學(xué)到而不能發(fā)揮的領(lǐng)域是電影制作、服飾銷售、服飾設(shè)計。
農(nóng)村收入問題調(diào)查報告篇八
陽素瑤船山學(xué)院2012級護理一班20129810109人總是要老的,這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失,那么,曾經(jīng)為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時,誰應(yīng)該向老人伸出援助之手,為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢?這就是養(yǎng)老問題。隨著計劃生育政策在農(nóng)村的實施,擁有中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時,農(nóng)村勞動力向城市的流動、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素,都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象,在新的世紀(jì),農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。
“老吾老,以及人之老”。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前,我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低,與經(jīng)濟較快發(fā)展的態(tài)勢相比,社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關(guān)注。
農(nóng)村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種。
(一)家庭養(yǎng)老:這是當(dāng)前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式,也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式,它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下,家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
(二)集體養(yǎng)老:集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質(zhì)的豐富,存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)模化。
(三)養(yǎng)老保險:面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化,農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始,根據(jù)國務(wù)院的決定,民政部開始有計劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。到1998年底,全國已有30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的2000多個縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點,有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。(10)應(yīng)該說,農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模,已取得了很大的成績。
(四)儲蓄養(yǎng)老:依靠平時的積蓄用來防老,在農(nóng)村仍然有一定的市場。
老年人的養(yǎng)老問題,是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出,老人與子女分居,一旦家庭“空巢”后,家庭養(yǎng)老功能就被弱化,不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
(一)、我國老年人口數(shù)量及養(yǎng)老設(shè)施狀況。
據(jù)統(tǒng)計,目前我國60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬,占總?cè)丝诘?1.3%,占全球老年人口的21.4%,相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和,約為總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%,農(nóng)村亦達38.3%。農(nóng)村老年人收入低,醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人,在城市為18%,農(nóng)村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據(jù)測算,到2020年,中國60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番;而到2050年,中國每3到4個人當(dāng)中,就會有一個是老人。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶:“我們國家就是在99年進入老齡化的時候,我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元,而世界上其他國家,進入老齡化,他的人均收入應(yīng)該是在5千到1萬美元左右,所以我們體現(xiàn)了一個非常明顯特征呢,就是未富先老。
龐大的老年人基數(shù),無論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢,但對于中國來說,光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國各地的公辦養(yǎng)老院,目前都出現(xiàn)了排隊現(xiàn)象,等上幾個月甚至幾年才能住進養(yǎng)老院的情況普遍存在。
根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計,目前我國1.49億老人當(dāng)中,想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%,這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養(yǎng)老院的床位,總共只有150多萬張,缺口高達550萬。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問題,無論是政府還是民間,很多人都在努力。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶:“我們有一個基本的統(tǒng)計呢,就是全國的養(yǎng)老機構(gòu),服務(wù)人員呢,將近30萬人,取得職業(yè)資格的,只是30萬人當(dāng)中只是兩萬人,非常少,所以這個是導(dǎo)致我們現(xiàn)在,整體上的養(yǎng)老機構(gòu),就是服務(wù)水平呢,上不去的一個重要的原因?!?/p>
(二)、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)制度建設(shè)空白。
一是城市無工作居民的養(yǎng)老問題;二是城市無工作居民的醫(yī)療問題;三是農(nóng)村還沒有養(yǎng)老制度安排;四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問題;五是農(nóng)村最低生活保障問題。
當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題,把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障和城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。在此基礎(chǔ)上,再逐步發(fā)展和完善遺屬保險、護理保險、以房養(yǎng)老等新的保證措施,使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng),病有所醫(yī)。
(三)、不容樂觀的安老養(yǎng)老狀況。
1、老年人的劣勢。
現(xiàn)代的老年人,既沒有傳統(tǒng)社會里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢,也沒有發(fā)達社會中的社會福利優(yōu)勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當(dāng)下的生活處境是比較窘迫的。
第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農(nóng)村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔(dān)其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費用。
第二,老人就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)??床〕运帯K麄兊氖杖氡緛砭筒桓?加上近年來醫(yī)藥價格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。
第三,老人出現(xiàn)瞻養(yǎng)危機。一方面,家庭養(yǎng)老的觀念、意識在淡化,家庭贍養(yǎng)的功能在弱化,過去是“父母在、不遠游”,現(xiàn)在是高齡老人、空巢老人越來越多,如居巢區(qū)某村莊,有7個70歲以上的老人,自己已是風(fēng)燭殘年,為外出務(wù)工的子女守攤子、看房子、帶孫子。另一方面,社會保障又十分薄弱。多年來,我國在社會養(yǎng)老保障方面嚴(yán)重欠賬,特別是為數(shù)眾多的農(nóng)村老年人被排除在社會保障之外。
2、老年人的基本生活保障嚴(yán)重不足。
老年人退休時間早,中青時年實行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養(yǎng)老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟保障仍然十分薄弱。
目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因為有了城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農(nóng)村地區(qū),老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風(fēng)險很大?!独夏耆藱?quán)益保障法》雖然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。據(jù)調(diào)查,自2005年以來,無為縣檢察院審查起訴的涉及贍養(yǎng)糾紛案及老年人合法權(quán)益被侵害的犯罪案件共有37件,其中2005年8件,2006年11件,2007年1-9月18件,雖然此類案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢,不能不引起我們的足夠重視。
3、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后首先,養(yǎng)老社會服務(wù)化的載體不足。全國城鄉(xiāng)仍有相當(dāng)數(shù)量的五保老人沒有實行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多,空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災(zāi)害病等,往往得不到很好的照顧、護理。
其次,各種養(yǎng)老機構(gòu)收費偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會化的養(yǎng)老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負擔(dān)得起這筆費用呢?但這些社會化養(yǎng)老機構(gòu)也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費用就無法運轉(zhuǎn)下去。
再次,養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)不高。目前,在各種養(yǎng)老院、敬老院工作的服務(wù)人員,多數(shù)文化程度不高,專業(yè)技能缺乏,服務(wù)質(zhì)量跟不上。特別是有少數(shù)服務(wù)人員,內(nèi)心里看不上這份職業(yè),只是苦于別無出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業(yè)愛崗,更談不上以一片愛心善待老人了。
三、思考與建議。
第一,要把安老養(yǎng)老問題擺上重要議事日程。胡總書記在十七大報告中強調(diào),要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活”,“加強老齡工作”。各級應(yīng)把此項工作提到重要議事日程,建立長效機制,不能以“濟貧”的思路來考慮問題,更不能以社會正處在轉(zhuǎn)型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會化服務(wù)項目”納入市、縣兩級招商引資范圍,變過去“以市長主導(dǎo)”為“以市場主導(dǎo)”,轉(zhuǎn)變思想觀念,對現(xiàn)有的社會化服務(wù)的老年公寓給予充分的鼓勵、引導(dǎo)和扶持,幫助解決一些實際困難;盡快建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),以社區(qū)基層組織為主導(dǎo),發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個人的力量,充分利用社區(qū)中的財力、物力和人力資源,不斷提高定補幅度,拓寬定補范圍。不斷完善困難弱勢老人醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)老人醫(yī)療保障制度,切實減輕老年人的醫(yī)療負擔(dān)。加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。
第二,逐步建立有各市特色的安老養(yǎng)老安全網(wǎng)。而各地目前正處在由家庭養(yǎng)老保障向社會養(yǎng)老保障過渡的階段,特別是在農(nóng)村,建立完善的社會養(yǎng)老保障制度還需要比較長的時間。從我國的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、老年人現(xiàn)狀及家庭承受能力來看,走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的“居家養(yǎng)老”之路,是解決我市養(yǎng)老問題的正確選擇。這里所說的“居家養(yǎng)老”是堅持和完善家庭養(yǎng)老,推進家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合,建立以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍,以社會養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網(wǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)、社會養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。第三,突出解決農(nóng)村安老養(yǎng)老問題。過去,各地農(nóng)村老人的主要生活來源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。隨著形勢的變化,這兩種養(yǎng)老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩(wěn)定了。必須從各市農(nóng)村實際情況出發(fā),尋求新的養(yǎng)老辦法。根據(jù)全國一些地方以及有關(guān)部門多年來的實踐探索,有條件的地區(qū)已經(jīng)開始建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,即采取儲蓄積累的方式,為農(nóng)民建立個人賬戶,個人交費為主,集體交費為輔,國家予以政策扶持,將個人和集體繳納的保險費記入個人名下,為個人所有,到老齡后根據(jù)個人賬戶的積累額計發(fā)養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老保險方式還必須同家庭贍養(yǎng)、土地保障結(jié)合起來,才能為農(nóng)民養(yǎng)老建立一道比較可靠的養(yǎng)老民屏障,才是解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的現(xiàn)實選擇。
第四,全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個老有”工作目標(biāo),既要滿足和改善老年人對物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質(zhì)量。促進老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進一步發(fā)展,想法設(shè)法為老年人提供更多的社會交往以及參與社會生活的渠道,消除老年人游離于社會之外的感覺,保持一種健康的心態(tài)。
敬老、愛老、安老、養(yǎng)老,各級政府責(zé)無旁貸,社會各方義不容辭。要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚敬老愛老的傳統(tǒng)美德,切實維護老年人合法權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和人口老齡化社會的新運行機制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。
農(nóng)村收入問題調(diào)查報告篇九
農(nóng)村留守兒童一個特殊群體。
所謂農(nóng)村留守兒童,就是指隨著大量農(nóng)村成年男女向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè),而多數(shù)人沒有攜帶子女一同前往,致使許多的農(nóng)村兒童遠離雙親或單親,成為農(nóng)村家庭的留守兒童,多數(shù)依靠祖父或外祖父母監(jiān)護。隨著我國農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移而在農(nóng)村出現(xiàn)的“留守兒童”,是一個特殊的,需要高度重視和十分關(guān)注的社會群體。
農(nóng)村留守兒童是未成年人中的一個特殊群體,他們只有因為父母外出打工后,出現(xiàn)臨時監(jiān)護人學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不力,生活照顧不周,親子接觸缺失等現(xiàn)象困難。
但已有調(diào)查表明,由于遠離雙親,缺乏來自父母和完整家庭的親情呵護,一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康,尤其是家庭教育等方面的嚴(yán)重斷層或缺位,在現(xiàn)實生活中,由于一些外出打工的父母對留在家鄉(xiāng)的子女疏于照顧,無法認真履行監(jiān)護的職責(zé),使孩子失去應(yīng)有的安全保障,農(nóng)村留守兒童被拐賣,受到意外作害,失學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象時有發(fā)生。由于缺少親情關(guān)懷和應(yīng)有的家庭教育,農(nóng)村留守兒童在思想、行為和心理的成長發(fā)育中比較容易偏離正常軌道。
一方面,打工父母對子女總體期待不高,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)民工潛意識里認為,農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多,將子女的學(xué)業(yè)定位在完成人年義務(wù)教育上,將孩子的定位在外出打工上。另一方面,監(jiān)護人對留守兒童學(xué)習(xí)過問甚少,與留守兒童思想觀念差異較大,存在明顯的溝通障礙,教育上弊端也較多。加之他們還承擔(dān)家務(wù)勞動和田間農(nóng)活,根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子和學(xué)習(xí)。
由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波,回家次數(shù)較少,與留守子女聯(lián)系少,對于孩子的成長缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo),而青少年處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時期,長期與父母分離。極易使他們的性格變得內(nèi)向,自卑、悲觀、孤僻,另外,在留守兒童中,放縱溺愛型家長比例較高,究其原因,主要是在家的監(jiān)護人管不了,不敢管,不會管。
父母在外打工對留守兒童造成親情欠缺,是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實的問題,由于父母不在身邊,留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷,往往焦點緊張,缺乏安全感,人際交往能力較差。同時,根據(jù)調(diào)查和座談情況看,大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康和安全的憂慮。不希望父母常年在外打工,且年齡越大,越表現(xiàn)出對家庭和父母關(guān)懷的強烈要求,對生活的滿意度,逐步降低,留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想,協(xié)作求助,學(xué)習(xí)成績等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢。
數(shù)據(jù)顯示留守兒童監(jiān)護人對他們的心理健康問題介入較少,關(guān)注不夠。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時期。對自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨特的理解與認識,也發(fā)生了許多煩惱與沖突,這時,他們需要親近暢通傾訴,而監(jiān)護人又無暇顧及他們的情緒,情感變化,這種情況對他們的心理健康極為不利,引發(fā)感情脆弱,自暴自棄,焦慮封閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問題。
處于義務(wù)教育階段的兒童少年,行為發(fā)生在文化程度上還處于他律階段,自律能力很差。由于父母不在身邊,兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊,只要不犯大錯,監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度。由于缺乏及時有效的.約束管教,部分留守兒童紀(jì)律散漫,存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo),在學(xué)校道德品質(zhì)較差,不遵守規(guī)章制度,經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說謊、打架、欺負同學(xué)等行為,有的迷戀桌球室,網(wǎng)吧和游戲廳,甚至與社會上一些不三不四的成人混在一起,對留守孩子的種種行為問題,監(jiān)護人、家長、學(xué)校等方面都感到難以控制。
建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護體系,充分發(fā)揮農(nóng)村的教育作用。兒童少年的教育歷來是家庭、學(xué)校與社區(qū)共同的責(zé)任,目前,在廣大的農(nóng)村地區(qū),由于很大部分沒有建立相關(guān)的兒童少年教育組織,使農(nóng)村在兒童少年的教育與成長發(fā)展方面所起的作用微乎其微,原來那種穩(wěn)定的由家長親自伴孩子走兒童少年的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了,父母短期、長期缺位的家庭生活將越來越多。這樣,兒童少年的監(jiān)護與教育的責(zé)任就幾乎全部落在了學(xué)校肩上,但是孩子在學(xué)校的時間只有全部時間的四分之一,而其它時間大部是在家庭和社會度過的,因而,在家庭教育缺位的情況下,建立和完善農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村教育機構(gòu)就顯得尤為迫切,同時,現(xiàn)在也初步具有了建立農(nóng)村教育和監(jiān)護體系的可能性和基礎(chǔ)。
從家庭的角度看,有必要改變家長外出的方式和親子溝通方式,從調(diào)查材料可以看出,如果父母雙雙外出,則對子女學(xué)業(yè)成就的影響就比較大,但是如果有一個在家,則影響相對就要少得多,建議父母外出務(wù)工時,如果孩子已經(jīng)上學(xué),而又沒有相當(dāng)?shù)娜俗鳛楸O(jiān)護,最好就留一個在家監(jiān)護孩子的學(xué)習(xí)與生活,保證家庭教育完整性,這樣家長可以和學(xué)校保持聯(lián)系。共同承擔(dān)起教子責(zé)任,另外,如果父母都外出,最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué),便于教育,如果條件不允許,則要改變與親子之間的溝通與交流方式,要注意時間上不能相距太久,保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系,并對孩子的情況非常熟悉。具體來說,一是在溝通時間與機會就比較多,并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內(nèi)容上,不能只學(xué)習(xí)、考試,更多的關(guān)心他們的生活心理與情感,更多的關(guān)注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上,除了電話聯(lián)系外,還可以用書信的方式。
農(nóng)村留守兒童,是兒童群體的重要組成部分,也是未來農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的建設(shè)者,他們能健康成長,不僅涉及千家萬戶的幸福,更關(guān)系著全民族素質(zhì)的提高,關(guān)系著光和國家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,因此,關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,解決好這一人口城市化、勞動力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的社會現(xiàn)象,已在為一項緊迫任務(wù)。
如此,留守兒童很難得到父或母貼身的愛和關(guān)懷,也得不到父或母的言傳真教,得不到父母在思想認識和價值觀上的幫助,在他們的意識里,父或母是一個長期漂浮的身影,是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨的,他們的成長是寂寞的,他們的價值觀是模糊的。
這個時代的孤兒由于長期被托養(yǎng)或寄養(yǎng),缺少父母之愛,容易。導(dǎo)致心理上的缺陷,如孤僻內(nèi)向,情緒消極,膽小怕事,自覺性差等,由于老人溺愛或親友疏于管教,缺少正確的價值引導(dǎo),他們學(xué)習(xí)成績普遍較差,生活散漫,有的甚至走上違法犯罪的道路。
農(nóng)村收入問題調(diào)查報告篇十
農(nóng)村金融是一個世界性問題,這是因為農(nóng)村金融自身的特點即成本高、風(fēng)險大、收益低的特點和商業(yè)化運作要求實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。作為一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,我國的農(nóng)村金融問題很多,壓力頗大。新世紀(jì)以后,政府連續(xù)下發(fā)了七個支持三農(nóng)的一號文件,我國的農(nóng)村金融問題取得了很大的緩解,但是,相對于城市金融而言,農(nóng)村金融仍然是整個金融體系的薄弱環(huán)節(jié),依舊十分落后,本文對于目前農(nóng)村金融存在的一些主要問題進行闡述。
一、農(nóng)村正規(guī)金融的“主動性邊緣化”,非正規(guī)金融成為主力軍。
我國農(nóng)村金融的供應(yīng)渠道大致可以分為四類,即政策性金融,商業(yè)性金融、合作性金融和民間金融。這四種供應(yīng)渠道的主要依托分別是政策性銀行、商業(yè)性銀行、農(nóng)村信用社和民間金融組織?,F(xiàn)在在我國農(nóng)村的大部分地區(qū),正規(guī)金融如政策性銀行和商業(yè)性銀行都呈現(xiàn)主動性的邊緣化,農(nóng)信社由于自身的組織運營并不規(guī)范,合作制更多的是流于形式,不能充當(dāng)主力軍的角色,而利率最高,監(jiān)管不嚴(yán)格的各種民間金融組織成為農(nóng)村最主要的供應(yīng)渠道。
1.農(nóng)村正規(guī)金融“主動性邊緣化”的原因。
投資及經(jīng)濟增長之間存在著正相關(guān)性。而對我國而言,我國由于長期以來宏觀經(jīng)濟政策的城市化傾向,農(nóng)業(yè)經(jīng)常處于次重要地區(qū),讓步于工業(yè)化和城市化的目標(biāo),甚至必要時會做出一定的犧牲,這使得金融抑制現(xiàn)象在我國農(nóng)村尤其突出。在我國,政府在農(nóng)村金融體制中處于十分重要的地位,它雖然不是資金的直接供應(yīng)者,卻對整個農(nóng)村金融的資金供應(yīng)和分配有重大的影響。由于政府的一些政策導(dǎo)向,使得各正規(guī)金融機構(gòu)的資金供給嚴(yán)重的傾向于工業(yè)化和城市化,這些機構(gòu)在積極響應(yīng)政府政策的同時,不斷的減少對“三農(nóng)”的資金支持,以實現(xiàn)自身利益的最大化。而中央政府在一定程度上默認了正規(guī)金融機構(gòu)的這種行為,這便形成了農(nóng)村正規(guī)機構(gòu)的“主動性邊緣化”。
2.非正規(guī)金融成為農(nóng)村金融供應(yīng)的主力軍是現(xiàn)實的無奈選擇。
農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)對農(nóng)村的資金供應(yīng)不斷減少,政府在默認這種情況的同時,并未對農(nóng)村金融的供給問題提出切實可行的辦法,于是各種民間金融機構(gòu)便成為了農(nóng)村金融供應(yīng)的主體。
農(nóng)村的非正規(guī)融資是指非法定的金融組織所提供的間接融資和農(nóng)戶之間或農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)主之間的直接融資,非正規(guī)融資解決了農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金急需,彌補了正規(guī)金融機構(gòu)資金供應(yīng)的不足,加快了資金流轉(zhuǎn)速度,有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。于此同時,農(nóng)村的非正規(guī)金融機構(gòu)自身抵御風(fēng)險能力差,具有較強的投資性,會在一定程度上干擾國家經(jīng)濟政策的貫徹實施,擾亂社會秩序,缺少有效地監(jiān)管,也有一定的消極影響。加之,各種民間金融機構(gòu)雖然能夠一定程度上解燃眉之急,但其利率相對較高,不利于長期性的固定資產(chǎn)投資和擴大再生產(chǎn)。
所以,農(nóng)戶對于各種民間金融機構(gòu)也是“又愛又恨”,但由于正規(guī)金融機構(gòu)的支農(nóng)力度不夠,使得農(nóng)戶不得不使用非正規(guī)融資的方式,這也是正規(guī)金融機構(gòu)邊緣化所帶來的消極影響。
二、中央政府和地方政府政令不統(tǒng)一,支農(nóng)效果不顯著。
在我國,政府對于農(nóng)村金融的作用不言而喻,而政府又由中央政府和地方政府組成,二者能否相互協(xié)調(diào)、相互促進對于農(nóng)村金融的發(fā)展意義重大。
改革開放以來,我國對于農(nóng)業(yè)投入的基本格局是:總量增加,比重下降,中央政府在這種格局下,不可能對農(nóng)業(yè)的直接經(jīng)營活動進行持久、大量的投資,而且我國實行財政包干政策以后,中央政府認為由于農(nóng)業(yè)的區(qū)域性,農(nóng)業(yè)投資較適合由地方政府來做,而地方政府根據(jù)財政收益最大化這個目標(biāo)函數(shù),由于農(nóng)業(yè)投資周期長,見效慢,不可能優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)投資。于是在中央政府和地方政府目標(biāo)函數(shù)不一致的情況,直接造成了支農(nóng)效果的不顯著。
1.中央財政對農(nóng)業(yè)投入不足的原因。
中央財政對于農(nóng)業(yè)的投入取決于中央的財政收入和中央的非農(nóng)業(yè)財政支出的需求之間的差額,這個差額越小,中央財政對于農(nóng)業(yè)的投入越少,反之越大。進入新世紀(jì)以后,中央財政的收入和非農(nóng)業(yè)的財政需求的差額一直較小,這使得對于農(nóng)業(yè)的投入不足。
2.地方政府對農(nóng)業(yè)投入不足的原因。
地方財政對于農(nóng)業(yè)的投入主要取決于兩個方面:一個是地方財政收入與非農(nóng)業(yè)財政支出的差額,這個差額越小,對于農(nóng)業(yè)的投入越少,盡管自1994年稅制改革以來,地方財政收入連年遞增,但各項非農(nóng)財政支出也在迅速增長,甚至超過財政收入的增長速度,這使得地方財政對于農(nóng)業(yè)的投入少之又少。二是按照規(guī)定地方政府需要進行的農(nóng)業(yè)設(shè)施的投入,如前所述,地方政府為實現(xiàn)財政收益最大化,這部分投入也不會很大。總之,在目前這種情況,地方財政支農(nóng)力度明顯不夠,甚至一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
三、農(nóng)村金融監(jiān)管體制不健全,存在監(jiān)管真空。
整體而言,我國的金融監(jiān)管屬于集權(quán)多頭監(jiān)管模式,銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會各司其職。但在農(nóng)村金融監(jiān)管方面,很難說屬于哪一種模式,處于相對混亂的局面。比如中央銀行和銀監(jiān)會對農(nóng)村金融都有監(jiān)管,監(jiān)管區(qū)域時有交叉,但又存在監(jiān)管的真空;中央政府和地方政府對于農(nóng)村金融的管理是雙重的,這會一定程度上增加很多監(jiān)管成本,也會造成管理上的混亂。在目前的分業(yè)監(jiān)管情況下,銀監(jiān)會、保監(jiān)會各司其職,但他們的監(jiān)管機構(gòu)只設(shè)置到省一級,而中央銀行又不能行使監(jiān)管職能,所以省以下的監(jiān)管機構(gòu)基本是真空狀態(tài)。中央銀行和各監(jiān)管機構(gòu)之間信息不對稱,各監(jiān)管機構(gòu)之間協(xié)調(diào)機制尚不健全,使得各監(jiān)管機構(gòu)各自為政,金融監(jiān)管效率極為低下。當(dāng)金融機構(gòu)由于市場性風(fēng)險或退出市場風(fēng)險時,中央銀行和各監(jiān)管機構(gòu)在救助時由于信息不對稱,可能會造成救助過渡,也可能給金融監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)人提供了套利的可能性。
另外,由于我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期,立法工作無法趕上社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐,使得我國農(nóng)村金融監(jiān)管的立法滯后,與農(nóng)村金融發(fā)展不同步,這也形成了一部分真空地帶,使得農(nóng)村金融監(jiān)管部分處于邊緣化或半邊緣化的狀態(tài),這無疑加大了農(nóng)村金融監(jiān)管的難度。
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農(nóng)村收入問題調(diào)查報告篇十一
在當(dāng)今社會,農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀和農(nóng)村養(yǎng)老問題已成為了不容忽視的問題,我們整個國家已經(jīng)開始將注意力轉(zhuǎn)向了它,我們的政府也已經(jīng)開始著手解決社會老齡化問題。社會老齡化是整個的社會發(fā)展趨勢,而大學(xué)生是社會的未來,因此,老年人問題也必將成為當(dāng)代大學(xué)生走上工作崗位后面臨的一個嚴(yán)峻的問題。
為此,作為有志向,有抱負的大學(xué)生,2007年7月23日到26日,我們東北電力大學(xué)青年志愿者一行7人在吉林市永吉縣西陽鎮(zhèn)大崗子村和響水河村對農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀和農(nóng)村養(yǎng)老問題做了調(diào)查。我們主要針對老年人的居條件及現(xiàn)狀,健康狀況,精神狀況,醫(yī)療保障狀況和文化體育等幾個方面展開了調(diào)查。調(diào)查以訪談形式展開,在與老人談話的過程中填寫相關(guān)表格。我們走訪了福利服務(wù)中心,入戶和隨機調(diào)查,咨詢鎮(zhèn)民政局老年庇護所等相關(guān)機構(gòu)。
一.入戶調(diào)查和隨機調(diào)查。
1.老年人生活來源問題。
該村老年人生活費來源主要有兩方面。一是他們的子女供養(yǎng),大多數(shù)農(nóng)村老年人都和自己的兒子、孫子生活在一起,并承擔(dān)部分的家務(wù)勞動,如做飯,打掃衛(wèi)生,照顧小孩等等。二是少數(shù)體格交好具有勞動能力的老人自己還擁有土地,土地的收益基本歸老年人自己支配。據(jù)調(diào)查該村正常家庭中基本不存在老年人生活困難的問題。另外該村有少數(shù)五保戶,他們居住在大崗村的敬老院里。生活在敬老院的老人由財政局、民政局提供生活費用。生活在家里的老年人每月可以領(lǐng)到100元左右的生活補貼。保障了他們最基本的生活。
2.老人的醫(yī)療問題。
醫(yī)療問題在農(nóng)村問題中應(yīng)該是一個比較突出的問題。大多數(shù)村民的經(jīng)濟條件一般,只可以承擔(dān)老年人非重大疾病的費用。我們?nèi)サ臅r候農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實行,也能為該村老年人減輕了部分醫(yī)療負擔(dān)。按規(guī)定,每人每年只需要10元,就可以根據(jù)不同的數(shù)目醫(yī)療費用享受不同比例的報銷數(shù)額。此項政策在該村得到了很好的推廣,絕大多數(shù)人都加入了農(nóng)村合作醫(yī)療。盡管有村民反映合作醫(yī)療存在報銷手續(xù)繁瑣,且必須在定點醫(yī)院看病等各種不便,但合作醫(yī)療為大家?guī)砹嗣黠@的補助,所以村民都對這項制度表示肯定,并希望未來能在此基礎(chǔ)上改進,更進一步的解除他們的后顧之憂。應(yīng)當(dāng)注意的是雖然合作醫(yī)療制度給村民帶來了很多方便,但是在現(xiàn)目前,醫(yī)療費用主要還是由老人所在的家庭承擔(dān),當(dāng)老人出現(xiàn)重大疾病,無錢看病,因病致貧的情況仍然存在,當(dāng)然這個問題也是社會普遍問題,在醫(yī)療保險還未能在農(nóng)村實行推廣之前,這基本難以徹底解決。不過值得欣喜的是在我們的調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)遺棄重病老人的現(xiàn)象,就算遇到了重大疾病,家庭還是會盡力為其醫(yī)療。
3.老年人的休閑活動。
因有多個:一是為節(jié)約電費。二是給家里孩子創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是現(xiàn)在的電視節(jié)目除新聞和極少的電視劇外,老人們都不喜歡。該村還沒有設(shè)立圖書角,原因是考慮到光顧的老年人不會太多。這與農(nóng)村老人受教育的程度是有很大關(guān)聯(lián)的,所以與城市的老人不同,這里的老人對國家大事也不太關(guān)心。對精神生活關(guān)注相對較少。
4.老年人的精神狀態(tài)。
我們隨機抽取了幾十個老年人進行了調(diào)查。其中對生活感到滿意的比例超過了80%。大多數(shù)老年人對目前的生活現(xiàn)狀都表示滿意對未來的預(yù)期都充滿樂觀,這里的老人更多的體現(xiàn)出了與世無爭的清淡。由于該村老年的生活比較充實,生活中有瑣碎的伙計,家里有孫輩的孩子,所以籠罩在城市老人中的孤獨感和彷徨感在該村很少見。該村被調(diào)查的老年人絕大多數(shù)沒有宗教信仰,他們并不迷信于鬼神。
調(diào)查結(jié)果顯示,絕大多數(shù)老年人對目前生活感到滿意,晚年生活幸福安康。老年人對自己生活的滿意率為94.4%。調(diào)查中,有63.3%的老年人對自己目前的生活狀況感到非常滿意和比較滿意;31.1%的老年人感到基本滿意;對自己目前的生活狀況感到不太滿意的占5.6%。調(diào)查中,有96.6%的老人對子女給予自己的關(guān)心和照顧是滿意的;感到非常滿意的占24%;感到比較滿意的占53.1%;感到基本滿意的占19.6%;感到不太滿意的僅有3.4%。
在村醫(yī)院里我們有幸采訪到了前任院長,而且這位院長擔(dān)任此職位長達十七年之久。院長也反映老年人普遍都患有慢性疾病,心腦血管疾病,骨質(zhì)疏松并發(fā)癥等疾病,而且“看病貴,看病難”的問題在農(nóng)村十分突出。在老人的傳統(tǒng)觀念中,都已經(jīng)一大把年紀(jì)了,不想再拖累兒女了,即使有病也最好一托再托,沒到病倒就不會去醫(yī)院,而且,現(xiàn)在農(nóng)村的收入依然比較底。而解決這一難題的農(nóng)村新型合作醫(yī)療則成為院長和我們的主要話題了。院長介紹說,在這一政策出臺后,醫(yī)院的就診率逐步增高了,住院人數(shù)也有所增加,此前一年才能有幾十個老年人就診,而2007年的半年就已經(jīng)有超過一百二十人就診了。
在采訪的村民老人中,大家也普遍反映農(nóng)村醫(yī)療合作制度解決了很多困難。
老年人的精神狀態(tài)。
這一代的老年人都是經(jīng)歷了許許多多生活磨難的一代,特別是農(nóng)村的老人,在過去經(jīng)濟困難、社會**的日子里受盡了各種痛苦,相對平靜穩(wěn)定的生活已經(jīng)使他們感到非常的滿足。這就是中國農(nóng)民非常質(zhì)樸可愛的一面。他們的兒女雖然大都在外打工,給以他們的關(guān)懷不夠多,但他們都對此持理解態(tài)度,隨著時代和經(jīng)濟的發(fā)展,老人們都支持子女出去闖自己的世界,而子女基本都能在物質(zhì)上履行贍養(yǎng)的義務(wù)。而在精神上,老人們多依靠老年間交流活動排遣寂寞。人老了有好靜的一面,但人老了最怕孤獨。來自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。農(nóng)村老人過慣了苦日子,對物質(zhì)要求并不高,在能滿足溫飽的今天,老人渴望的往往是子女的親情,當(dāng)然這也與經(jīng)濟發(fā)展之間有一定的矛盾,不過這些矛盾都是可以通過家庭內(nèi)部的和諧溫暖來解決的。
農(nóng)村收入問題調(diào)查報告篇十二
今年我響應(yīng)市委市府名師支教傳幫帶的號召,來到膠州四中,在一年的支教過程讓我們認識了四中的一草一木,了解四中教育的一點一滴,對于農(nóng)村的高中教育有了新的認識,想將我看到的,聽到的,想到的報告如下:
農(nóng)村高中的老師是很不容易的,他們吃苦耐勞,任勞任怨,兢兢業(yè)業(yè),但是有些問題讓他們無可奈何,與城區(qū)高中相比有這樣幾個問題:
與城區(qū)高中相比,農(nóng)村教育在上班下班是很不方便的,在沒有學(xué)校班車的情況下,有車一族至少也需要半小時左右,沒車一族,就拿做公交車來說吧,比如:從南華苑開始坐車,就要先做206或者16,然后半道轉(zhuǎn)成6路,下了6路車還有大約10分鐘的路程,如果坐車非常順利,也幾乎1小時,如果加之等車時間,就有可能1各半小時至2小時,加入早上第一節(jié)有課,那就要6點就走,比起城區(qū)7:30,要浪費1個半小時在路上;萬一有個什么急事,打車都需要將近30元錢的;另外班主任看班,城區(qū)的班主任可能晚上熄燈后就可以回家,而農(nóng)村的班主任特別是女班主任由于時間太晚就要睡在學(xué)校,甚至一周都不能回家;雖然現(xiàn)在很多都是有車一族,還有一個安全更值得重視,每天穿行于204國道,車水馬龍,不分心還好,分心時真讓人后怕。(何況每天有多少事情需要思考,需要及時解決,需要和平處理),而這一方面,農(nóng)村教師沒有任何補助和特殊的照顧,依然毫無怨言地穿行于忙碌的工作和家庭之間。
除了交通,還有一個大的問題那就是吃飯問題,民以食為天,對于農(nóng)村學(xué)校的老師,中午是沒法回家的,孩子要不送給老的,要不就是托管,不像有些單位中午伙食進行補貼,這一項農(nóng)村學(xué)校是沒有,老師們都得自己掏錢的,一頓飯兩種平常的菜和一個饅頭就是5元錢,這是對教師進行優(yōu)惠了,要改善生活一般就是接近10元了,現(xiàn)在一切從簡,說實話教師的福利也幾乎為零了,如果能每月給教師一定的補助,提供對教師的福利待遇。這樣更能提高教師的積極性。
我們今年一共來四中20多名支教教師,可見農(nóng)村的教育嚴(yán)重師資不足,師資流失的原因:1.上班下班不方便,2.孩子上學(xué)不方便,3.城區(qū)教育機會多,4.職稱評上了該進城享福了……;現(xiàn)在擴招學(xué)生,造成了師資力量不足,而且很多老師的上課很不規(guī)范,嚴(yán)重缺乏培訓(xùn)過關(guān),有些已經(jīng)評為高級的教師退居二線,不再兼任教學(xué)工作,這樣造成教學(xué)師資的匱乏,解決這個問題除了招收新畢業(yè)教師之外,還要加強教師的培訓(xùn),做好傳幫帶,做好互助組的工作,實施獎罰政策,提高教師的積極性,對于教課成績不理想的老師要及時談話、鼓勵,做好組內(nèi)的問題查找。
農(nóng)村的教育不僅需要軟件的“扶持”,更需要硬件的“幫助”。政府應(yīng)該給農(nóng)村學(xué)校配備先進的教育教學(xué)設(shè)備,這樣教師才能更好地學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,才能更好地開展教育教學(xué)工作。()現(xiàn)在四中配備先進的講課儀,教師上課比以前的效率提高,讓很多課堂精彩綻放?,F(xiàn)在微課教學(xué)日新月異,如潮水般涌入課堂,但是現(xiàn)在我們沒有一個好的地方進行開發(fā)微課,一沒有高級的電子備課室,二沒有高級的電子閱覽室,也沒有高配置的微機室,這讓很多教師沒有開發(fā)微課和學(xué)習(xí)的機會,如果能得以配置,教育又會升一臺階。
由于農(nóng)村學(xué)校,學(xué)生生源質(zhì)量不高,因此對教師的要求也不是很高,很多教師只是靠著吃老本生活,這樣就會抑制教學(xué)的前進,政府能夠多提供一些機會讓農(nóng)村教師走出去,看看外面的世界,學(xué)習(xí)相關(guān)的先進的理論知識,開采為自己的教育教學(xué)添彩的“他山之石”,相信教師不會出現(xiàn)日久倦怠的思想,反而會時刻想著創(chuàng)新。
當(dāng)然,這些問題不是一蹴而就的,它需要時間和資金,希望領(lǐng)導(dǎo)們重視,同時希望農(nóng)村的教育能迎來美麗的春天。
農(nóng)村收入問題調(diào)查報告篇十三
為了解改革對人們生活、就業(yè)、社會帶來的深刻變化,加深對《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》基本原理的理解,提高認識問題、分析問題和解決問題的能力。樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。以及增強自己熱愛祖國熱愛人民的感情和對社會的責(zé)任心。我開展了對農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)研。
由于城鄉(xiāng)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的差異,農(nóng)村青壯年及鄉(xiāng)土能人都到城市打拼自己的生活,不少父母留守在家成“空巢老人”。在2011年8月7日到2011年9月28日之間,我回到我的家鄉(xiāng),對包括我的家鄉(xiāng)在內(nèi)的幾個村的農(nóng)村養(yǎng)老問題進行了調(diào)研。見到很多“空巢老人”生活的艱辛、無奈和無助,這是新時期農(nóng)村較為普遍存在的問題。如何破解這一難題對于像我們這種將要踏入社會的人來說有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
農(nóng)村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種。
(一)家庭養(yǎng)老:這是當(dāng)前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式,也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式,它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下,家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
(二)集體養(yǎng)老:集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質(zhì)的豐富,存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?;?。
(三)養(yǎng)老保險:面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化,農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始,根據(jù)國務(wù)院的決定,民政部開始有計劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。到1998年底,全國已有30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的2000多個縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點,有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。(10)應(yīng)該說,農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模,已取得了很大的成績。
(四)儲蓄養(yǎng)老:依靠平時的積蓄用來防老,在農(nóng)村仍然有一定的市場。
老年人的養(yǎng)老問題,是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出,老人與子女分居,一旦家庭“空巢”后,家庭養(yǎng)老功能就被弱化,不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
一點錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價上漲等因素的影響,子女寄錢回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活,不僅沒有錢寄回家,而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費用還要靠老人來支付。由于農(nóng)村社會保障體系的缺失,子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任差,許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障,生活普遍比較艱苦。
2、精神沒有寄托。由于子女不在身邊,空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨感,有事無人幫,有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心,一邊為了生活還要辛勤勞動,日復(fù)一日,年復(fù)一年,情感孤獨。農(nóng)村老年人幾乎沒有文化娛樂活動,“空巢老人”活動空間十分狹小,孤獨、壓抑的情感有增無減。
3、勞動責(zé)任沒有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負責(zé)全家的農(nóng)事勞動,還要負責(zé)外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí),如洗衣做飯、上下學(xué)接送等,本來應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們,又重新挑起了家務(wù)生活的重擔(dān),他們倍感心力交瘁,十分無奈。
4、生病得不到及時治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中,常年患病的比較普遍,許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病,沉重的醫(yī)療費用,使不少家庭陷入貧困境地,“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負擔(dān),往往是小病忍,大病拖,舍不得及時到醫(yī)院治療。
5、集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。
6、由于目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍比較落后,且地區(qū)間極不平衡,差異。
較大,社會保險發(fā)展很慢。
7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費以及農(nóng)民收入的降低,使得儲蓄養(yǎng)老已失去太大價值。
三、思考與建議。
養(yǎng)老問題的出現(xiàn),暴露了我國人口老齡化方面存在的嚴(yán)重問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題,是政府和社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
1、加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)。政府要加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,使農(nóng)民在年老時,也能像城市機關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金,這是從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑。進一步擴大農(nóng)村低保、醫(yī)保范圍,提高低保、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn),讓生活困難的老年人都享受到低保、醫(yī)保待遇。同時加大對農(nóng)村老年人的生活補助力度,對喪失了勞動能力,沒有生活來源的高齡老人,政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a助。
2、加快農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)是社會發(fā)展的必然趨勢。政府要結(jié)合實際出臺系列優(yōu)惠政策措施,支持、鼓勵農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方,可由鄉(xiāng)、村組織牽頭,通過招商引資及當(dāng)?shù)啬苋恕⑸迫送顿Y等多渠道興辦養(yǎng)老院。要新、擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院,接納更多的老人進來養(yǎng)老。對于不能進養(yǎng)老院的老人應(yīng)由政府出資建設(shè)困難老人集中居住點,專門用于贍養(yǎng)生活困難的“空巢老人”、五保戶、鰥寡孤獨老人,政府要根據(jù)情況部分和全部負擔(dān)農(nóng)村老人的生活、醫(yī)療費用。
3、大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期,人們的思想都在發(fā)生新的變化,全社會都要注重加強對孝文化和社會主義新風(fēng)尚的宣傳與教育,弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。通過村民公約的全面推行、落實好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書,由村組織、老年協(xié)會督促子女贍養(yǎng)老人,按時付給生活費,對尊老敬老的群體和個人要大力表彰,在全社會形成一種尊老敬老的社會氛圍。
4、加快建立和完善農(nóng)村基層老年組織建設(shè)。要將老齡組織機構(gòu)延伸到村、組,同時加強農(nóng)村老年活動場所的建設(shè)和管理,充分發(fā)揮老年協(xié)會護老維權(quán)的作用。同時以老年協(xié)會為平臺,組織老年人參加各種活動,豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人積極參加自娛自樂、互助互愛等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動。
5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用,結(jié)合開展基層黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,對轄區(qū)內(nèi)的高齡空巢老人做好登記造冊,實行“一幫一”的義務(wù)監(jiān)護和幫扶制度,不僅在物質(zhì)上給予幫助,而且要給予精神予以安慰,切實解決老人的孤獨寂寞,讓農(nóng)村老人精神愉快的生活。
農(nóng)村收入問題調(diào)查報告篇十四
專業(yè):漢語言文學(xué)。
班級:09中文2班。
學(xué)號:090102065。
姓名:謝小梅。
正文:放假回家是我們最開心的時候,特別是春節(jié)的時候,每個人都懷著美好的心態(tài)回到家中。家固然美好,但是我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)村就像是一個垃圾廠,到處都是垃圾。農(nóng)村本來就是環(huán)境最好的,最適宜生活的地方,但是隨處可見的垃圾給這美好的意境添上了敗筆。進入21世紀(jì)以來,國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展,人民生活水平日益提高,大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費市場,許多投資者更是到農(nóng)村辦起了工廠,農(nóng)村垃圾因此而逐年增加。為了弄清農(nóng)村是如何處理這些垃圾,同時也為了增強環(huán)保意識和節(jié)能意識,我特選取了我所在農(nóng)村(三堡村)為對象,進行了比較詳細全面的調(diào)查研究。
一、對象與方法。
但是現(xiàn)在我的家鄉(xiāng)卻因為經(jīng)濟的發(fā)展,導(dǎo)致了垃圾成片。一些工廠的建立,廢水的排放污染了小溪,小溪里面的河水已經(jīng)干枯,更何況是魚了。我深深地為自己的家鄉(xiāng)感到痛心,因為美好的環(huán)境就這樣斷送在我們的手中。為了比較真實的反映現(xiàn)實情況,并通過對農(nóng)村垃圾及其處理現(xiàn)狀的分析弄清農(nóng)村垃圾已造成的危害以及農(nóng)村處理垃圾的各種方式方法,所以我才選取我所在的農(nóng)村作為調(diào)查研究的。在調(diào)查過程中拜訪我們村的村委等各部門,了解領(lǐng)導(dǎo)們對這個問題的看法。走訪我村人口對生活環(huán)境改變的看法。
二、調(diào)查過程。
(1)垃圾現(xiàn)狀。
我在走訪中發(fā)現(xiàn),如果村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠,往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。經(jīng)過走訪得知,這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾,垃圾在堆放地日積月累就成了一個個“小山包”,可是即便在這種情況下,垃圾還是沒有得到及時的處理。結(jié)果是,池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。
在農(nóng)村,村民一般會在房前屋后栽種一些樹木,可沒想到的是,這些本來代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場。只要細看,就會發(fā)現(xiàn),樹下往往會堆放著許多垃圾,如塑料袋,紙屑,果殼等。當(dāng)有風(fēng)的時候,這些垃圾就會”隨風(fēng)起舞”
雖然近年來農(nóng)民生活水平提高了,農(nóng)村的機械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代,還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛,同時農(nóng)戶家里一般也會養(yǎng)一些雞、鴨、鵝等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會輕易將禽畜的糞便丟棄,而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時候,為了方便,便會直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里,當(dāng)農(nóng)家肥被運往農(nóng)田的時候,塑料等垃圾便隨之一起進入農(nóng)田。
(2)村委及村民看法。
在調(diào)查中村委給的看法是:農(nóng)村現(xiàn)在要發(fā)展就要引進工廠和養(yǎng)殖場,這些是造成污染的主要問題。還有就是村民的環(huán)保意識不高造成了垃圾成堆。對于垃圾處理問題村委也是想了辦法如建了垃圾集中點,但是效率不高。
在調(diào)差中大部分村民的看法:工廠和養(yǎng)殖場的廢氣廢水直接排放,直接導(dǎo)致了村里的空氣質(zhì)量的下降,水質(zhì)也受到了嚴(yán)重的污染。還有就是垃圾集中點不多,導(dǎo)致了村民的生活垃圾所處亂丟,沒有同一處理導(dǎo)致垃圾成堆,同時垃圾集中了卻沒有及時處理,使得垃圾堆積成山,堵塞道路,造成空氣污染。
三、調(diào)查結(jié)果。
(1)垃圾分類。
根據(jù)我的調(diào)查,我自己將農(nóng)村垃圾分為生活垃圾和產(chǎn)業(yè)垃圾兩大類:
a、生活垃圾:農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的廢棄物(主要是固體廢棄物和液體廢棄物),如燃料廢渣(煤渣、草木灰等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等)、高科技廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)等。
b、產(chǎn)業(yè)垃圾:工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等生產(chǎn)或執(zhí)行過程中產(chǎn)生的廢棄物,例如磚窯廠、木材加工廠、村內(nèi)私人診所等產(chǎn)生的廢棄物。其中的部分廢棄還具有毒性。這些垃圾由于其數(shù)量大,難處理,逐漸成為影響農(nóng)村垃圾處理的關(guān)鍵。
(2)農(nóng)村垃圾處理方法。
傳統(tǒng)農(nóng)村條件下,農(nóng)村垃圾的循環(huán)利用和農(nóng)村環(huán)境的自凈相結(jié)合,完全可以解決農(nóng)村自身產(chǎn)生的垃圾。但隨著農(nóng)村垃圾數(shù)量的增加,成分的復(fù)雜,傳統(tǒng)的農(nóng)村垃圾處理方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村垃圾處理的需要。當(dāng)前情況下,村民在一定程度上保存原有垃圾處理方式的基礎(chǔ)上,更多的開始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來處理農(nóng)村垃圾特別是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)垃圾。
(3)存在問題。
a處理簡單、隨意,環(huán)境污染嚴(yán)重。村民在面對數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時開始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學(xué)的方法來處理。但事實上,這種處理方法,處理是不徹底的,會造成巨大的二次環(huán)境污染。
b缺乏足夠的資金支持。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金,但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限,村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級部門也沒有用來處理垃圾的專項資金,因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無法得到及時有效的處理。
c村民的環(huán)保意識薄弱。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與,需要農(nóng)民的積極配合。但是當(dāng)前村民“各人自掃門前雪,莫管他人瓦上霜”的思想嚴(yán)重,村民的衛(wèi)生意識較為落后、環(huán)保意識較為淡薄、思想認識不足,成為制約農(nóng)村垃圾處理的主觀因素。
四、農(nóng)村垃圾處理建議。
1、完善立法。
處理農(nóng)村垃圾,解決農(nóng)村垃圾污染問題,可以采用很多種手段,但總的來說,立法途徑是高效處理農(nóng)村垃圾的關(guān)鍵,是利用各種手段的前提。
我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲存、利用、回收生產(chǎn)過程中的廢棄物,防治污染環(huán)境。按照“誰生產(chǎn)、誰負責(zé)”的原則,控制廢棄物污染。《固體廢物污染環(huán)境防治法》中專門規(guī)定:農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法,由地方性法規(guī)規(guī)定?!钡沁@些法律并沒有得到切實的貫徹和實施。農(nóng)村垃圾的處理受地域的限制較大,但地方性農(nóng)村垃圾處理法規(guī)很少,沒有強制性回收制度,對農(nóng)村垃圾回收管理沒有一個明確的規(guī)定,對垃圾處理缺乏指導(dǎo)。
我國農(nóng)村垃圾處理的立法,應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗,應(yīng)該重視農(nóng)村垃圾處理的專門性立法。同時立法過程應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,使農(nóng)村垃圾處理和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合,促進農(nóng)村垃圾問題的早日解決。
2、引進科技。
除卻傳統(tǒng)的簡易填埋、焚燒、堆肥模式外,還應(yīng)該創(chuàng)新垃圾處理模式。一些新的農(nóng)村垃圾處理方式在實踐中得出,例如一些有條件的村莊已經(jīng)建起資源再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、垃圾處理廠、垃圾化肥廠。
農(nóng)村垃圾技術(shù)處理的技術(shù)突破不能單憑村民自身的摸索,必須借助相關(guān)科研人員的技術(shù)攻關(guān)。針對農(nóng)村的具體情況,對垃圾的處理實現(xiàn)資源利用回收,將科技運用到垃圾處理上,把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態(tài)基礎(chǔ)良好的農(nóng)村,盡量實現(xiàn)用生態(tài)的方式實現(xiàn)垃圾的自凈處理,減少清運垃圾的成本和費用。
綜上所述,為避免我們的農(nóng)村環(huán)境遭受污染,我們務(wù)必采取一切切實可行的措施來組織好農(nóng)村垃圾處理工作,鄉(xiāng)政府和環(huán)保局也應(yīng)和村民們溝通好,做好垃圾的基礎(chǔ)處理和統(tǒng)一處理。我衷心的希望我的家鄉(xiāng)可以恢復(fù)舊日的青山綠水,整潔美麗。這是為了我們世世代代的子孫能夠擁有美好的居住環(huán)境,也是響應(yīng)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。讓我們一起努力吧。
農(nóng)村收入問題調(diào)查報告篇十五
天氣晴朗,料峭的春寒,抖落在薄暮里,仍有沁人的涼意,不管天有多么的寒冷,但終究會有暖和的那天。可人的教育就不同了。如果在人一生的黃金階段,如果你錯過了讀書的好時機,成材就只是人們的空話題了。
在大多數(shù)生活貧困的地區(qū),有太多的人無視教育的重要性,極早離開了學(xué)堂,走上了本不該屬于自己成長道路上的打工道。
寒假期間,我特意留意了一下,從遠方打工回來的許多親朋好友,都趕回家過年,清楚的記得我一遠方親戚回來招工,我拿起了他的那本花名冊,看了看,令我大吃一驚的居然是80%的打工仔都是初中文憑,甚至還有些是小學(xué)文憑,看到這些,我又陷入沉思。我好奇的問了問叔叔,他們一個月工資多少,他說大概1000元左右。為了這1000元,寧愿放棄自己的大好前途,太不應(yīng)該了,他們還那么小,一切應(yīng)該用知識來武裝自己呀!這樣才不會被這個社會所淘汰。
再仔細想想,我們那個院子有5個同齡的孩子,有3個在讀技校,1個在廣州打工,只有我一個還在讀書,常常碰到那個在打工女孩子的媽媽,她經(jīng)常問我讀書出來準(zhǔn)備做什么,我只是笑笑,從她的話中,我仿佛聽到了鄙視,很不是滋味呀!
也許還有個值得關(guān)注的問題,就是有些家長,他認為讀書沒用,讀書太浪費錢,他們寧愿讓自己的孩子跟親朋好友出去闖世界,出去吃苦,也不愿讓他們的孩子在學(xué)?!袄速M錢”,我想來想去,不知道這是對還是錯。我只知道我還小,我不讀書,我去干什么,我不想過早的踏進那個復(fù)雜的社會受人欺負,受人侮辱,我只有在學(xué)校里學(xué)一些在社會中學(xué)不到的東西,為將來走進社會作鋪墊,埋伏筆。
也許有人會說:“我也曾經(jīng)是一個莘莘學(xué)子,但我沒有考上一所好大學(xué),高中畢業(yè)后,照樣會為自己的生計煩惱”,但我想說:只要你珍惜在校的每一堂課每一分鐘,好好的學(xué),認真的學(xué),即使沒什么好的結(jié)果,但你不曾后悔,因為你曾經(jīng)擁有過。
我沒有太高的目標(biāo),我的目標(biāo)很簡單:明天不后悔則已。
發(fā)展高科技需要高技術(shù)人才,這對于一個人口大國來說,是很簡單的,但是所缺乏的仍然是頭腦資源,在這個問題上,我們不應(yīng)甘心落后于一個地域狹小、自然資源嚴(yán)重匱乏的小國家——“高科技大國”以色列。
從我做起,掌握了高科技知識,在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)中將會得天獨厚,游刃有余。支持這高新技術(shù)水平發(fā)展并使其不斷堅實的將是我們這群令許多國家難以匹敵的高科技人才!
農(nóng)村收入問題調(diào)查報告篇十六
__大學(xué)食堂從1982年以來堅持實行崗位責(zé)任制,在飯萊質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、清潔衛(wèi)生三方面,取得了較為顯著而鞏固的成績。被評為安徽省高教系統(tǒng)后勤先進單位和__市食堂工作先進單位,出席了省、市光代會,受到獎勵。如今,這個老典型變得怎樣了呢?調(diào)查結(jié)果表明,他們在成績面前沒有沾沾自喜,原地踏步,而是百尺竿頭,更進一步。
認識上的新飛躍。
一九八四年十一月,整黨工作開始后,__大學(xué)總務(wù)處根據(jù)邊整邊改的原則,組織膳食科人員認真回顧了近幾年的工作歷程,認識到:食堂工作有成績,這只能說明過去。成績的取得首先應(yīng)歸功于黨的改策的威力,如不在兩年前實行崗位責(zé)任制,搞層層承包,今日食堂工作決不會出現(xiàn)這樣好的局面。但是摘了承包后,由于沒有開展競爭,工作上有日趨平穩(wěn)、不求上進的苗頭。有的同志產(chǎn)生了“任務(wù)完成了,獎金拿了,先進當(dāng)了,服務(wù)到頭了”的思想,有的甚至在同學(xué)反映的意見面前不虛心,耍態(tài)度,造成了不好影響,如不在整黨活動中,邊整邊改,采取積極措施,食堂工作將不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,“先進”的稱號也不能持久。因此他們經(jīng)討論決定,將原來的大食堂一分為二,調(diào)整出來的部分人另組建兩班人馬,計開設(shè)四個食堂,開展競爭。這個想法,立即得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同志的大力支持,校黨委鼓勵他們說:“從承包到竟?fàn)帲@是思想認識上一個新的飛躍!”
可喜的變化。
一九八四年,十二月十五日,四個食堂開始了正式營業(yè)。一個多月的實踐,食堂工作便出現(xiàn)了十分可喜的變化,主要表現(xiàn)在五個方面。
一、花樣品種翻新快。
實行了競爭,各食堂都希望擴大出售量,提高營業(yè)額,紛紛在花色品種上下功夫。目前在原有花樣基拙上,各食堂分別增加了糖糕,豆?jié){,糯米糖糕,獅子頭,糖稀飯,水餃,肉、素面,大、小包子及各類風(fēng)味小吃,地方特產(chǎn)等現(xiàn)在每天主食達十五、六種。副食達二十種。而且翻新頻率增高,出現(xiàn)了“天天增品種,頓頓有花樣”的可喜現(xiàn)象.有的同學(xué)風(fēng)趣地說:“食堂飯菜真是一日不見,如隔三秋”。
二、飯菜質(zhì)量大提高。
過去飯菜質(zhì)量的提高,相當(dāng)大的因素來自行政監(jiān)督,現(xiàn)在開展了競爭,各食堂都興了個新規(guī)矩,叫“內(nèi)部把關(guān)”,即:當(dāng)事者對所做飯菜質(zhì)量負責(zé),歡事員之間互相負責(zé)。萬一質(zhì)量下降,直接影響銷量,影響本食堂和個人收入。因此,各食堂質(zhì)量關(guān)把得都很嚴(yán)。有個食堂的老師傅一日三把關(guān),發(fā)現(xiàn)不合質(zhì)量要求的菜,馬上把炒菜人找來批評,并當(dāng)場“回爐”表演。由于各食堂互爭高下,互相促進,飯菜質(zhì)量不斷提高,色、香、味諸方面日趨符合就餐師生的要求。
三、服務(wù)態(tài)度更熱情。
大學(xué)食堂過去素以服務(wù)態(tài)度熱情而聞名,開展競賽后,服務(wù)態(tài)度更加熱情。過去一個食堂,經(jīng)營,歡事員頭腦中多少帶有“皇帝女兒不愁稼”的思想,坐在窗口內(nèi),“做好飯菜等師生”,覺得已很不錯?,F(xiàn)在各食堂一改過去常規(guī),走出窗口,“做好飯菜迎師生”。每天開飯前一小時,就把飯菜做好,加上保溫設(shè)施,安放餐廳內(nèi),高聲介紹飯菜情況,笑臉相迎,就餐師生一步入餐廳,馬上感到熱乎乎的,心情舒暢,食欲大增。
四、成本繼續(xù)降低。
分開經(jīng)營后,各食堂責(zé)任心加強,多辟貨源,嚴(yán)格管理,成本都有所下降。采購員外出采購時都到菜案一一征求意見,以便掌握就餐“行情”,增強采購針對性。
為降低工資開支,第三食堂負責(zé)人自己兼搞采購,平時就注意通過市里熟人收集市場信息,摸清了附近市場“早晨菜貴,午后便宜”的規(guī)律,每天中午開過飯后,他都騎自行車到市里“溜一趟”,發(fā)現(xiàn)便宜對路貨,用他自己的話說是“一網(wǎng)打盡”,常常比正常市價便宜30%。使成本大大下降,營業(yè)額逐步提高,這個食堂開張后十七天就完成了膳食科下達的每人每月540元營業(yè)額的任務(wù)。
五、技術(shù)精益求精。
由于開展竟?fàn)?,同樣一種食品,加工技術(shù)差的就會被淘汰。如炸油條,食堂剛分開經(jīng)營時,連同個體戶在內(nèi)共有四家,不到一個月的竟?fàn)?,現(xiàn)僅有兩家經(jīng)營,另外兩家因技術(shù)不過關(guān),銷售量太低自動停業(yè)了。因此,各食堂對技術(shù)水平要求越來越高,炊事員暗中切磋,業(yè)余求師的現(xiàn)象十分普遍。如第二食堂歡事員__x_,原來不安心菜案工作,技術(shù)進步較慢.開展竟?fàn)幒?,他覺得工作有了奔頭,于是把過去學(xué)到的技術(shù)反復(fù)研討、提高,結(jié)合當(dāng)前流行口味,搞出多種時興小菜,很受歡迎?,F(xiàn)在被任命為本食堂菜案組長。
農(nóng)村收入問題調(diào)查報告篇十七
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大決策,也是推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。金融結(jié)構(gòu)作為金融體制的核心,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的因素。我國不僅是一個農(nóng)業(yè)大國,而且是一個農(nóng)業(yè)相對落后的大國,國家對農(nóng)村金融更應(yīng)有扶植政策,以促進農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)服務(wù)。因此,在我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)時期,對我國農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)發(fā)展問題的研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
一、我國農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析。
銀監(jiān)會以“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”為特點,開放農(nóng)村金融市場。調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)準(zhǔn)入的政策,為農(nóng)村金融市場提供了更多新的信貸產(chǎn)品,有效促進和改善了農(nóng)村金融結(jié)構(gòu),使我國初步形成了農(nóng)業(yè)政策性業(yè)務(wù)由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承擔(dān),商業(yè)性的農(nóng)業(yè)高端業(yè)務(wù)由農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān),農(nóng)業(yè)基層業(yè)務(wù)由縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款機構(gòu)、農(nóng)村資金互助合作組織承擔(dān)的多層次農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟金融的進一步發(fā)展,現(xiàn)行的農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應(yīng),農(nóng)村金融需求的結(jié)構(gòu)性特點日益突出。
(一)農(nóng)村地區(qū)投入結(jié)構(gòu)失衡。
由于商業(yè)銀行的“盈利性、流動性、安全性”經(jīng)營原則與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高風(fēng)險性、分散性、波動性、長期性”的特征相違背,農(nóng)村金融機構(gòu)中農(nóng)業(yè)銀行的信貸投放重點由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為工商業(yè),其業(yè)務(wù)范圍由農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)移到城市。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行年報,到末,全部涉農(nóng)貸款余額1.5萬億元,占其貸款余額的30%,其中直接用于農(nóng)業(yè)的貸款只占10%左右。其他3家國有商業(yè)銀行以及其他股份制商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)也設(shè)有分支機構(gòu),但這些機構(gòu)主要是吸收存款,除了向大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款外,基本上不向農(nóng)民、小企業(yè)貸款,最終導(dǎo)致大量農(nóng)村資金的外流。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國農(nóng)村區(qū)域主要的政策性銀行,隨著糧棉油流通體制的變革,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從最初的綜合性職能演變?yōu)橹饕袚?dān)糧食收購貸款等國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù),對農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展投放的信貸資金很少。
農(nóng)村信用社貸款風(fēng)險管理制度不完善、缺乏與農(nóng)戶金融需求對接的有效貸款保證手段等問題,使得農(nóng)村信用社普遍存在對農(nóng)戶大額貸款的“惜貸”和“減貸”現(xiàn)象,農(nóng)戶的大額貸款非常難獲得。這在很大程度上限制了農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模的擴大和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長。
隨著市場經(jīng)濟的不斷完善,作為農(nóng)村經(jīng)濟主力軍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),面臨著激烈的競爭,迫使其走科技投入、技術(shù)創(chuàng)新和提高企業(yè)人力資本水平的科學(xué)道路,企業(yè)增加值近幾年占全國gdp的比例逐年提高,超過了25%,然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款額占金融機構(gòu)發(fā)放的貸款額的比重卻逐年降低。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均生命周期較短,容易給金融機構(gòu)造成壞賬呆賬,其貸款申請容易遭受拒絕;另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于自身資金實力較弱,自有資金很難滿足中長期投資需求,而其在金融部門的信貸大多是短期貸款,因此所借資金的周期與企業(yè)需求也不相匹配,再加上我國中小企業(yè)基本上沒有在資本市場上進行直接融資的資格或能力,所以資金缺乏、借貸資金的周期不匹配嚴(yán)重制約了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
(二)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)效率不高。
要保持較高的效率性,金融機構(gòu)必須具備有效的產(chǎn)權(quán)、充分競爭和嚴(yán)格的破產(chǎn)約束,而我國農(nóng)村金融機構(gòu)在這3個方面都不具備。無論是農(nóng)業(yè)銀行還是農(nóng)村信用合作社,產(chǎn)權(quán)制度改革都不徹底,產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰;農(nóng)村金融機構(gòu)種類相對單一,自然地區(qū)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重,無法開展競爭;為三農(nóng)服務(wù)的政策限制和信用社主力軍的壟斷地位,使信用社破產(chǎn)約束失靈,農(nóng)業(yè)銀行是國有銀行,大到不能倒閉,也存在破產(chǎn)約束失靈。因此,提高運營效率的內(nèi)在動力和外在壓力的缺乏使我國農(nóng)村金融組織體系整體上處于低效率運行狀況。其表現(xiàn),一方面是利率的非市場化。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟貨幣化程度不高,資金供給的政策性因素依然存在。雖然信用社貸款利率可以浮動,但畢竟都是在為“三農(nóng)”服務(wù)的大政策指導(dǎo)下的浮動,真正的市場利率尚未形成,更何況存款利率仍然是計劃利率,這自然限制了儲蓄—投資轉(zhuǎn)化效率的提高。另一方面,表現(xiàn)為政府對農(nóng)村金融采取的強制性制度安排。以來,4大國有商業(yè)銀行共撤并了6萬家左右縣及縣以下網(wǎng)點機構(gòu),分支機構(gòu)總量減少的比例平均在39%左右??h及縣以下區(qū)域的主動撤退,自然形成了農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場的獨占地位,其實質(zhì)上更多是由于政府對農(nóng)村金融的一種強制性制度安排,主要體現(xiàn)為對農(nóng)村信用社的政策保護。農(nóng)村信用社由于本身制度缺失所帶來的困境,虧損掛賬高居不下。
農(nóng)村金融機構(gòu)市場功能應(yīng)立足于支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,成為農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)控的重要杠桿和手段。它與個體私營經(jīng)濟在產(chǎn)權(quán)設(shè)置、運作方式等方面具有較多的相似性,從而能產(chǎn)生一種制度上的天然親和力;農(nóng)村信用社規(guī)模小、機制靈活、管理層次少、自主性強、運行成本低,比較適合農(nóng)村個體私營企業(yè)融資需求的特質(zhì)。
由于管理體制的原因,長期以來我國農(nóng)村金融機構(gòu)市場功能錯位,存在與國有商業(yè)銀行爭業(yè)務(wù)、爭市場的現(xiàn)象,盲目擴張規(guī)模,偏離了合作制的發(fā)展方向。農(nóng)村金融機構(gòu)在資金投向、服務(wù)對象上沒有突出以農(nóng)村經(jīng)濟為主、為“三農(nóng)”服務(wù)為主,資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)不合理,不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對金融服務(wù)的需求。各種區(qū)域性中小銀行和非銀行金融機構(gòu)都不樂意為農(nóng)村經(jīng)濟提供融資服務(wù),部分農(nóng)信社的定位根本不在小農(nóng)貸款甚至不在農(nóng)業(yè),而選擇工商企業(yè)和國有企業(yè),這使得資金本來就不富余的農(nóng)村地區(qū)資金更加匱乏,抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展不能填補國有商業(yè)銀行服務(wù)方向轉(zhuǎn)變和機構(gòu)設(shè)置轉(zhuǎn)變改革所留下的農(nóng)村服務(wù)空白,無力承擔(dān)起改革所賦予的重任。
(四)農(nóng)村民間金融缺乏管理和引導(dǎo)。
長期以來,民間金融在我國被視為非法,多以地下金融的形式存在。由于金融管制、農(nóng)村金融供需矛盾、正規(guī)金融在農(nóng)村信息不充分等種.種原因,民間金融組織在我國農(nóng)村獲得了巨大的發(fā)展空間,為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的資金支持。然而,民間金融既沒有立法,也沒有專門的管理機構(gòu)和手段,只有在嚴(yán)重風(fēng)險發(fā)生時才予以清理。農(nóng)村民間金融市場中契約關(guān)系不發(fā)達,主要依靠道德倫理準(zhǔn)則約束交易行為,在信息不對稱、外部管理缺位的情況下,一些投機分子和不法分子利用民間金融活動謀取非法利益,給農(nóng)村經(jīng)濟金融穩(wěn)定帶來了風(fēng)險隱患。無論從組織類型、分布還是資金規(guī)模來看,農(nóng)村民間金融組織活動的廣泛存在已是不爭的事實,然而,現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)對其監(jiān)管卻相當(dāng)滯后。目前我國金融業(yè)幾乎為國家所壟斷,相關(guān)法律主要針對正規(guī)金融,如《中國人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》等,尚無專門以農(nóng)村民間金融組織為規(guī)范對象的法律。對民間金融的監(jiān)管只是散見于各法律法規(guī)之中,如《中華人民共和國刑法》有關(guān)擅自設(shè)立金融機構(gòu)罪、非法吸收公眾存款罪的規(guī)定等。這種制度環(huán)境不利于農(nóng)村民間金融的發(fā)展。如在市場準(zhǔn)入制度上,雖然農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻有所降低,但目前也僅有農(nóng)村資金互助社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等一些特定的金融機構(gòu)讓民間資本得以合法進入,更多的合會、私人錢莊及其他非銀行業(yè)金融機構(gòu)等仍不能合法進入農(nóng)村金融市場。
二、優(yōu)化我國農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的建議。
(一)建立涉農(nóng)金融風(fēng)險補償機制,加快農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。
農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),同時也是高風(fēng)險、低產(chǎn)出的行業(yè),為彌補金融機構(gòu)提供農(nóng)業(yè)金融承擔(dān)的政策風(fēng)險和損失,世界各國對農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)提供政策補償是普遍的做法。而我國農(nóng)村金融機構(gòu)雖然承擔(dān)了大部分政策性支農(nóng)任務(wù),但在財政補貼、稅收優(yōu)惠等方面卻沒有建立相應(yīng)的補償機制。這不僅加重了農(nóng)村金融機構(gòu)的經(jīng)營負擔(dān),降低了農(nóng)村金融機構(gòu)的競爭活力,而且遏止了農(nóng)村金融的良性發(fā)展。針對農(nóng)村地區(qū)開辦金融業(yè)務(wù)風(fēng)險多、自然災(zāi)害影響大、農(nóng)民收入低、還款能力弱等問題,我國應(yīng)建立健全涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償機制。一是盡快建立存款保險制度,運用存款保險機制對有問題的農(nóng)村金融機構(gòu)采取及時監(jiān)測和早期糾正措施,促進農(nóng)村金融機構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展;二是積極探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和農(nóng)業(yè)保險在穩(wěn)定糧食價格、保護農(nóng)民利益方面的功能和作用。三是進一步加快信用環(huán)境建設(shè),增強信用機構(gòu)與農(nóng)民之間的信息溝通,建立分散信貸風(fēng)險的機制,減少信息成本或者降低交易費用,減少金融機構(gòu)的風(fēng)險。
(二)完善現(xiàn)代農(nóng)村金融制度,提高農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)效率。
農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)改變過去產(chǎn)權(quán)不清晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、缺乏有效激勵機制等突出問題。農(nóng)村信用社是目前我國農(nóng)村金融組織的主體,是農(nóng)村金融的主力軍,改革和完善農(nóng)村金融組織體系,首先應(yīng)從農(nóng)村信用社改革開始,在堅持股份制改革大方向的前提下,因地制宜,分步實施,采取符合當(dāng)?shù)靥攸c的具體組織形式,把地方性、股份制農(nóng)村商業(yè)銀行作為我國農(nóng)村信用社發(fā)展的目標(biāo)模式。根據(jù)激勵相容的制度安排,地方政府應(yīng)把農(nóng)村信用社看作當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,允許地方財政代表地方政府入股,用優(yōu)惠政策支持信用社化解支付風(fēng)險。從農(nóng)業(yè)銀行的比較優(yōu)勢來看,其優(yōu)勢不在城市而在農(nóng)村,其核心競爭力的培育也應(yīng)該在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)加強縣以下機構(gòu)建設(shè),提高對農(nóng)村金融市場的影響力,在農(nóng)村金融市場上通過資金優(yōu)勢、網(wǎng)點優(yōu)勢、隊伍優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢為“三農(nóng)”服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,政府相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)放松金融市場準(zhǔn)入制度,允許民間資本進入金融領(lǐng)域,優(yōu)化農(nóng)村金融結(jié)構(gòu),特別是要鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制的金融組織,大力培養(yǎng)多種形式的小額信貸組織;積極穩(wěn)妥地推進利率市場化,進一步擴大存貸款利率浮動范圍,充分調(diào)動農(nóng)村金融組織向“三農(nóng)”投資的積極性。
(三)加強農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)管理體制建設(shè),準(zhǔn)確定位農(nóng)村金融市場。
農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)是我國金融改革發(fā)展的一個新課題,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要國家進一步強化農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展的經(jīng)濟政策。農(nóng)村金融機構(gòu)是服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的金融主力,根據(jù)服務(wù)對象的多層次性和金融機構(gòu)自身發(fā)展的差異性決定其經(jīng)營上的多樣性。在經(jīng)營中提供各自特有的金融服務(wù),在此基礎(chǔ)上發(fā)展成分布廣、經(jīng)營靈活、市場敏感度強的金融機構(gòu)。在市場定位過程中,農(nóng)村金融機構(gòu)要樹立正確的經(jīng)營指導(dǎo)思想,找準(zhǔn)服務(wù)方向,調(diào)整資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu),樹立適度規(guī)模經(jīng)營、穩(wěn)健有效發(fā)展的指導(dǎo)思想,加大對養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的支持力度。要促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和金融機構(gòu)適度競爭,允許社會資金參與現(xiàn)有金融機構(gòu)重組和參股新設(shè)農(nóng)村金融機構(gòu),推動交易工具和業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新,探索更適合中國國情的農(nóng)村金融組織形式。應(yīng)以市場配置的方式,從外延、內(nèi)涵上積極拓展空間,根據(jù)自身特點,開展農(nóng)村金融創(chuàng)新活動,以吸引和方便客戶。一方面,擴大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)模,更新觀念,改變以往經(jīng)營方式,做到“人無我有、以特取勝”;另一方面,要增加業(yè)務(wù)品種,走出傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的狹小范圍,在積極擴大資產(chǎn)與負債業(yè)務(wù)創(chuàng)新的同時,抓住中間業(yè)務(wù)的開拓和發(fā)展,使之成為新的效益增長點。農(nóng)村金融機構(gòu)還應(yīng)完善經(jīng)營規(guī)則,積極發(fā)展農(nóng)民個人消費信貸,利用農(nóng)村金融機構(gòu)擅長經(jīng)營零售業(yè)務(wù)的優(yōu)勢,把經(jīng)營觸角拓展到農(nóng)民消費這塊金融服務(wù)的新領(lǐng)域。
(四)建立以中央銀行與金融監(jiān)管部門為主導(dǎo)、以地方政府為主體的監(jiān)管新體系。
長期以來,金融監(jiān)管及其體系建設(shè)是我國的一個薄弱環(huán)節(jié),其中農(nóng)村金融監(jiān)管更加薄弱。目前,我國金融僅有中央監(jiān)管系統(tǒng),地方缺乏積極性。因此,要建立以中央銀行和金融監(jiān)管部門為主導(dǎo)、以地方政府為主體的農(nóng)村金融監(jiān)管體系。地方政府要進一步加強與中央銀行和金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào),加強功能監(jiān)管、審慎監(jiān)管,完善市場信息披露制度,努力防范各種金融風(fēng)險。建立農(nóng)村金融事務(wù)協(xié)調(diào)機制,充分利用地方政府與金融監(jiān)管機構(gòu)在有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與金融部門信息方面各自擁有的比較優(yōu)勢,通過交流以便利決策,在金融危機處理與金融風(fēng)險化解方面采取協(xié)調(diào)行動,將已發(fā)生的損失及其負面影響降到最低限度。
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