環(huán)境績(jī)效審計(jì)論文（模板14篇）

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環(huán)境績(jī)效審計(jì)論文篇一

摘要：為了促進(jìn)審計(jì)工作的穩(wěn)定運(yùn)行，我們要進(jìn)行審計(jì)環(huán)境的優(yōu)化，確保其審計(jì)系統(tǒng)的健全，以滿(mǎn)足審計(jì)工作的發(fā)展需要，這就需要我們進(jìn)行審計(jì)整體環(huán)境的分析，通過(guò)對(duì)其內(nèi)部環(huán)節(jié)的有效分析，促進(jìn)其審計(jì)工作的穩(wěn)定發(fā)展。確保其審計(jì)模式的有效構(gòu)建，促進(jìn)審計(jì)工作的獨(dú)立性的實(shí)現(xiàn)，確保其審計(jì)理念的確立，確保其審計(jì)目的的深化，確保其審計(jì)法制建設(shè)的健全，促進(jìn)其審計(jì)職能的健全，滿(mǎn)足實(shí)際工作的需要。

關(guān)鍵詞：審計(jì)環(huán)境影響方案設(shè)計(jì)管理優(yōu)化研究總結(jié)。

一、關(guān)于審計(jì)環(huán)境因素的分析。

1.所謂的審計(jì)環(huán)境就是通過(guò)對(duì)影響審計(jì)工作的一系列的因素的總結(jié)，它的內(nèi)部構(gòu)成因素是比較復(fù)雜的，涉及到一系列的內(nèi)外因素，包括其外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境，比如其政治因素、文化因素、經(jīng)濟(jì)因素及其法律因素等，我們通過(guò)對(duì)其環(huán)境因素的分析，促進(jìn)其審計(jì)外在環(huán)境及其審計(jì)內(nèi)在環(huán)境環(huán)節(jié)的深化，滿(mǎn)足實(shí)際審計(jì)工作的穩(wěn)定發(fā)展。

政治因素是審計(jì)環(huán)境一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是指國(guó)家應(yīng)用于社會(huì)生活的一系列的相關(guān)政策法規(guī)，比如政府各個(gè)審計(jì)部門(mén)都是國(guó)家上層建筑建設(shè)的重要組成環(huán)節(jié)，審計(jì)工作的穩(wěn)定發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)其政治環(huán)境的深化應(yīng)用，促進(jìn)其內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，促進(jìn)其審計(jì)環(huán)境的健全。所謂的經(jīng)濟(jì)因素是國(guó)家在某一社會(huì)歷史發(fā)展階段的，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其運(yùn)作機(jī)制的分析，比如社會(huì)整體運(yùn)作的宏觀(guān)環(huán)境，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式等，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)其審計(jì)工作的深化。

2.文化因素也是審計(jì)環(huán)境的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是一種影響實(shí)際審計(jì)工作的各種文化環(huán)節(jié)的統(tǒng)稱(chēng)，比如思想意識(shí)觀(guān)念、社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值取向及其文化傳統(tǒng)等。在實(shí)際生活中，文化因素與人們的日常生活密切相關(guān)，它不僅是一個(gè)國(guó)家民族的精神特質(zhì)，也是一種微觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的意識(shí)形態(tài)的體現(xiàn)。所謂的審計(jì)客觀(guān)環(huán)境指的是審計(jì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)節(jié)，比如其管理體制、內(nèi)部的控制制度及其相關(guān)審計(jì)環(huán)節(jié)，這與社會(huì)的發(fā)展是密切相關(guān)的。

所謂的審計(jì)主體環(huán)境指的是在審計(jì)系統(tǒng)中各個(gè)審計(jì)人員所處的環(huán)境，比如其審計(jì)人員的工作環(huán)境及其審計(jì)人員的自身素質(zhì)情況。審計(jì)工作的開(kāi)展，離不開(kāi)對(duì)審計(jì)人員的自身綜合能力的應(yīng)用，這是確保審計(jì)工作穩(wěn)定運(yùn)行的基本條件，影響這審計(jì)環(huán)節(jié)的質(zhì)量效率。所謂的控制環(huán)境就是通過(guò)對(duì)政策環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)等的應(yīng)用，滿(mǎn)足其實(shí)際工作的目的，該控制環(huán)節(jié)是其他控制環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行的前提，它對(duì)審計(jì)人員的自身工作理念意識(shí)有著重要的影響，通過(guò)對(duì)其特定政策的深化應(yīng)用，滿(mǎn)足實(shí)際審計(jì)工作的需要。

所謂的人際環(huán)境就是審計(jì)單位內(nèi)部各個(gè)人員之間的融洽程度，審計(jì)系統(tǒng)的健全，離不開(kāi)對(duì)人際環(huán)境的有效應(yīng)用，以促進(jìn)其工作氛圍的融洽，促進(jìn)其審計(jì)人員的綜合素質(zhì)的提升，確保其內(nèi)部人際關(guān)系的實(shí)現(xiàn)，確保其審計(jì)工作的穩(wěn)定發(fā)展。

二、審計(jì)環(huán)境之下的審計(jì)工作的開(kāi)展。

1.審計(jì)環(huán)境的發(fā)展衍生了審計(jì)目標(biāo)，審計(jì)目標(biāo)的制定受到諸多因素的控制，比如經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求因素，其審計(jì)環(huán)節(jié)的運(yùn)作情況。審計(jì)能力情況對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的審計(jì)工作是有巨大影響的，審計(jì)能力影響了審計(jì)工作的穩(wěn)定運(yùn)行。它是一個(gè)重要的審計(jì)環(huán)節(jié)，為了促進(jìn)其審計(jì)系統(tǒng)的健全，我們要進(jìn)行其審計(jì)能力的提升，確保其審計(jì)目標(biāo)的不斷深化。

審計(jì)環(huán)境的變化，影響著審計(jì)需求、供給的情況，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制id健全，其各種類(lèi)型的公司體制產(chǎn)生，比如其股份有限公司等，確保其企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)及其所有權(quán)的有效分離，確保企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，確保其公司的內(nèi)部審計(jì)工作的穩(wěn)定運(yùn)行。為了滿(mǎn)足實(shí)際審計(jì)工作的需要，相關(guān)政府部門(mén)要進(jìn)行其相關(guān)審計(jì)法律法規(guī)的健全，確保其公司的財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)的健全，確保其審計(jì)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，確保其審計(jì)系統(tǒng)的健全，促進(jìn)其審計(jì)獨(dú)立性的實(shí)現(xiàn)，確保其審計(jì)環(huán)境的穩(wěn)定開(kāi)展，為了滿(mǎn)足實(shí)際審計(jì)工作的需要，我們也要進(jìn)行審計(jì)實(shí)踐工作的深化，實(shí)現(xiàn)對(duì)其審計(jì)環(huán)境的有效深化，確保其審計(jì)獨(dú)立性的提升。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)程序也越來(lái)越麻煩，為此我們要進(jìn)行其單位內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的優(yōu)化，以滿(mǎn)足審計(jì)工作的需要。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，違規(guī)違法的行為越來(lái)越隱蔽，犯罪的手段越來(lái)越高明，如果公司治理機(jī)制和法律法規(guī)不完善，就會(huì)加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、審計(jì)環(huán)境的優(yōu)化方案。

為了促進(jìn)審計(jì)工作的穩(wěn)定運(yùn)行，我們要進(jìn)行其審計(jì)模式的深化，確保其審計(jì)工作的獨(dú)立性的實(shí)現(xiàn)，確保其審計(jì)管理體系的健全，促進(jìn)其內(nèi)部系統(tǒng)的有效協(xié)調(diào)，確保其審計(jì)管理體制的健全，滿(mǎn)足我國(guó)的審計(jì)模式的深化需要。促進(jìn)其立法型的審計(jì)模式的深化，在實(shí)際工作過(guò)程中，要進(jìn)行其審計(jì)院環(huán)節(jié)的優(yōu)化，確保其審計(jì)主體獨(dú)立性的實(shí)現(xiàn)。更新審計(jì)理念，科學(xué)定位審計(jì)目標(biāo)，理念是行動(dòng)的指南，審計(jì)理念決定了審計(jì)行為。因此，要不斷解放思想，進(jìn)行審計(jì)理念的創(chuàng)新，樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念，準(zhǔn)確定位審計(jì)目標(biāo)，將審計(jì)的事前防范、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

為了滿(mǎn)足實(shí)際工作的需要，我們也要進(jìn)行審計(jì)法律建設(shè)環(huán)節(jié)的深化，確保其審計(jì)技術(shù)模式的深化，確保其審計(jì)質(zhì)量水平的提升，確保其審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升，認(rèn)真推進(jìn)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和整改，強(qiáng)化審計(jì)工作效果。

四、結(jié)語(yǔ)。

為了促進(jìn)審計(jì)工作系統(tǒng)的健全，我們要進(jìn)行其審計(jì)環(huán)境的優(yōu)化，確保該系統(tǒng)的內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，確保其審計(jì)工作的穩(wěn)定發(fā)展。

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環(huán)境績(jī)效審計(jì)論文篇二

劉家義審計(jì)長(zhǎng)指出，國(guó)家治理是指對(duì)國(guó)家和社會(huì)的控制、管理和服務(wù)，而國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理的重要組成部分，本質(zhì)上是國(guó)家治理系統(tǒng)中的一個(gè)內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，對(duì)完善國(guó)家治理具有重要作用。審計(jì)長(zhǎng)關(guān)于“國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理”科學(xué)論斷的提出，為學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界高度重視并廣泛討論。本文以國(guó)家審計(jì)通過(guò)何種機(jī)制和何種基本路徑參與對(duì)國(guó)家的治理為切入點(diǎn)，探討國(guó)家審計(jì)如何推動(dòng)完善國(guó)家治理這一基本理論問(wèn)題，期以?huà)伌u引玉，引發(fā)大家更多的思考。

一、國(guó)家審計(jì)在服務(wù)國(guó)家治理中發(fā)揮的作用。

（一）國(guó)家審計(jì)推動(dòng)完善國(guó)家政治治理。

國(guó)家治理的核心問(wèn)題是公共權(quán)力，國(guó)家治理主要通過(guò)對(duì)公共權(quán)力的配置和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)提供公共產(chǎn)品、配置公共資源、管理公共事務(wù)等目標(biāo)。從政治治理角度看，國(guó)家審計(jì)就是一種對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約的制度安排，通過(guò)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督，對(duì)政府的相應(yīng)公共責(zé)任作出公正評(píng)價(jià)，從而制約權(quán)力的過(guò)度使用。在各種監(jiān)督機(jī)制中，國(guó)家審計(jì)有其特殊的優(yōu)勢(shì)，如國(guó)家審計(jì)部門(mén)無(wú)任何經(jīng)濟(jì)管理職能，不參與任何管理部門(mén)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，具有獨(dú)立性；審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容取決于委托人或授權(quán)人的需要，審計(jì)內(nèi)容具有廣泛性等。法律賦予國(guó)家審計(jì)獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)，客觀(guān)地對(duì)各級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況以及相關(guān)資金使用效益情況做出公正的評(píng)價(jià)，并通過(guò)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果公告，關(guān)注責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)政府透明度建設(shè)。服務(wù)國(guó)家治理是國(guó)家審計(jì)的內(nèi)在要求，國(guó)家審計(jì)通過(guò)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督制約，促進(jìn)國(guó)家治理機(jī)制的完善。當(dāng)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督能切實(shí)發(fā)揮作用時(shí)，能顯著提高國(guó)家治理的有效性。

（二）國(guó)家審計(jì)推動(dòng)完善國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理。

審計(jì)的基本功能之一是監(jiān)督功能。閻金鄂認(rèn)為，審計(jì)是一項(xiàng)具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，其內(nèi)在的職能是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)的有效性取決于公共資源的合理配置，而資源配置的基礎(chǔ)是真實(shí)有效的信息。信息失真會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果，將引起投資決策失誤和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的無(wú)效配置，使交易費(fèi)用越來(lái)越高昂，最終導(dǎo)致交易的停頓。如果政府長(zhǎng)期高支出和低效率，必然嚴(yán)重浪費(fèi)公共資源，影響政府行政效率的提高。經(jīng)濟(jì)層面的信息風(fēng)險(xiǎn)影響信息使用者的正確決策，進(jìn)而在宏觀(guān)層面影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序和健康發(fā)展。國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理的工具，運(yùn)用自己的獨(dú)立地位，對(duì)于市場(chǎng)中資源配置的突出問(wèn)題，摸清情況，查找問(wèn)題，充分披露和反映其真實(shí)性、有效性和公允性，從而維護(hù)公共資源的.有效配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家審計(jì)通過(guò)降低市場(chǎng)信息風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，有效地推動(dòng)完善了經(jīng)濟(jì)治理。

（三）國(guó)家審計(jì)推動(dòng)完善國(guó)家社會(huì)治理。

面對(duì)“以人為本”的社會(huì)全面發(fā)展的新形勢(shì)，民生問(wèn)題越來(lái)越成為政府關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。民生的改善實(shí)際正是一種公共受托責(zé)任，它是以“人”為中心的社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)，因此國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理的工具必須幫助政府實(shí)現(xiàn)此責(zé)任。審計(jì)應(yīng)圍繞宏觀(guān)調(diào)控政策的方向，關(guān)注與民生相關(guān)的重大問(wèn)題，如社會(huì)保障體系的建立和對(duì)社會(huì)保障體系的監(jiān)督。社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的最主要途徑，社會(huì)保障審計(jì)的基本職責(zé)就是對(duì)政府社會(huì)保障預(yù)算執(zhí)行情況及其效果進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，將預(yù)算與決策的關(guān)系有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注政策的執(zhí)行效果，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)社會(huì)保障政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民切身利益和社會(huì)和諧，從而推動(dòng)完善國(guó)家的社會(huì)治理。

二、國(guó)家審計(jì)推動(dòng)完善國(guó)家治理的機(jī)制：信息披露。

在審計(jì)的不同發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外學(xué)者提出了關(guān)于審計(jì)本質(zhì)的不同觀(guān)點(diǎn)，包括查賬論、方法過(guò)程論、審計(jì)監(jiān)督論、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)論、代理論、信息論、管理決策服務(wù)論和免疫系統(tǒng)論等，其中又以審計(jì)監(jiān)督論、免疫系統(tǒng)論和國(guó)家治理論這三種基本觀(guān)點(diǎn)為代表。國(guó)家審計(jì)參與、介入對(duì)國(guó)家和社會(huì)的控制和服務(wù)，推動(dòng)國(guó)家治理的完善，必然要通過(guò)某種機(jī)制加以實(shí)現(xiàn)。筆者基于上述不同審計(jì)理論視角，將與國(guó)家審計(jì)完善國(guó)家治理機(jī)制相關(guān)的理論基礎(chǔ)分析如下：

（一）審計(jì)監(jiān)督論。

審計(jì)監(jiān)督論的基本前提是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀(guān)，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任（accountability）是指按照特定要求或原則經(jīng)管受托經(jīng)濟(jì)資源并報(bào)告其履行狀況的義務(wù)。審計(jì)基本理論認(rèn)為，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的存在是審計(jì)產(chǎn)生的重要條件或首要前提，審計(jì)的本質(zhì)是“對(duì)受托責(zé)任履行情況的檢查與評(píng)價(jià)”。審計(jì)監(jiān)督論認(rèn)為政府審計(jì)產(chǎn)生于受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，為委托人（人民）提供公共財(cái)政審計(jì)服務(wù)，監(jiān)督受托人（政府）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。審計(jì)監(jiān)督論認(rèn)為審計(jì)是國(guó)家財(cái)政的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)控制的工具，審計(jì)的主要目標(biāo)是監(jiān)督財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和有效性。隨著公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容拓展，國(guó)家審計(jì)功能向政府績(jī)效審計(jì)、社會(huì)責(zé)任審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、宏觀(guān)審計(jì)、審計(jì)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督以及審計(jì)權(quán)的有效發(fā)揮等拓展。因此，當(dāng)服務(wù)國(guó)家治理已然成為公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要內(nèi)容時(shí)，國(guó)家審計(jì)的目標(biāo)就應(yīng)包含服務(wù)國(guó)家治理，并充分發(fā)揮審計(jì)功能。

由此可見(jiàn)，依照審計(jì)監(jiān)督論，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)授權(quán)人的授權(quán)，獨(dú)立檢查監(jiān)督對(duì)被審計(jì)人（如財(cái)政資金或公共資源的管理者、使用者）的受托責(zé)任，并將檢查結(jié)果向?qū)徲?jì)授權(quán)人進(jìn)行報(bào)告，披露受托責(zé)任的履行情況，以此完善國(guó)家的治理。從這個(gè)意義上說(shuō)，作為國(guó)家治理重要組成部分的國(guó)家審計(jì)，要實(shí)現(xiàn)授權(quán)人賦予的功能，其基礎(chǔ)機(jī)制就是將審計(jì)相關(guān)信息向授權(quán)人披露。

（二）免疫系統(tǒng)論。

劉家義審計(jì)長(zhǎng)在2011年7月提出，審計(jì)本質(zhì)是國(guó)家治理這個(gè)大系統(tǒng)中一個(gè)內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，是國(guó)家治理的重要組成部分。在國(guó)家政治制度體系中，也需要有一個(gè)免疫系統(tǒng)，用以預(yù)防、揭示和抵御政治和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾。免疫系統(tǒng)論成為國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)，審計(jì)目標(biāo)由評(píng)價(jià)政府使用公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性轉(zhuǎn)向識(shí)別社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家安全，進(jìn)而國(guó)家審計(jì)從立足于被審計(jì)單位的微觀(guān)視角轉(zhuǎn)向立足于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的宏觀(guān)視角。如果說(shuō)審計(jì)監(jiān)督論強(qiáng)調(diào)監(jiān)督職能，那么免疫系統(tǒng)論重視監(jiān)督及服務(wù)功能，是對(duì)審計(jì)監(jiān)督論的發(fā)展，拓展了審計(jì)的功能。免疫系統(tǒng)論認(rèn)為，國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“免疫系統(tǒng)”，強(qiáng)調(diào)審計(jì)的預(yù)防和服務(wù)作用，審計(jì)的主要目標(biāo)是預(yù)防、揭露和抵御經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的問(wèn)題，并將相關(guān)信息向決策者及時(shí)披露，提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，以促進(jìn)國(guó)家治理完善。

環(huán)境績(jī)效審計(jì)論文篇三

1.2建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)模式的外在動(dòng)力?

2完善企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)治理模式的對(duì)策?

2.1會(huì)計(jì)職員的治理模式的改進(jìn)?

2.3強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)?

參考文獻(xiàn)?

［2］?孟凡利.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與全面預(yù)算治理［m］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，.?

［3］?鐘子亮.現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度探索［j］.財(cái)經(jīng)論叢，，（3）.?

環(huán)境績(jī)效審計(jì)論文篇四

大力開(kāi)展審計(jì)工作要符合社會(huì)科學(xué)發(fā)展的要求，以人為本，滿(mǎn)足廣大人民的基本利益，審計(jì)工作主要應(yīng)該關(guān)注財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金資金的使用、管理、以及項(xiàng)目完成情況與取得的效果。其中，資金的使用情況主要包括立項(xiàng)的時(shí)候是否存在虛假立項(xiàng)現(xiàn)象，項(xiàng)目款是否全部用于此項(xiàng)目，無(wú)浪費(fèi)無(wú)截留。資金的管理情況主要包括，資金分配是否合理，撥款的手續(xù)是否有效，審計(jì)單位是否在有效的進(jìn)行控制。審計(jì)工作的完成情況主要包括項(xiàng)目是否在規(guī)定的時(shí)間完成。設(shè)計(jì)效益情況主要包括，項(xiàng)目對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展是否有利，能否滿(mǎn)足廣大人們的需求，有無(wú)損壞自然資源，是否有資金損失或浪費(fèi)的情況發(fā)生。

在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的過(guò)程中，首先，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)帶著疑問(wèn)去實(shí)施，在通常情況下，項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)存在一些問(wèn)題，審計(jì)人員在審計(jì)的.過(guò)程中，要質(zhì)疑每一個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的問(wèn)題，從而尋求真實(shí)的結(jié)果。其次，審計(jì)人員要充分發(fā)揮群眾的力量，找到一些知情者來(lái)揭露出一些違法事件和違法動(dòng)機(jī)。除此之外，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)追蹤資金流向，檢查是否有不合法的資金流出，使得資金的使用情況沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。最后，在審計(jì)過(guò)程中，可以利用計(jì)算機(jī)軟件等一些信息化的輔助工具來(lái)識(shí)別項(xiàng)目的異常情況。在對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)工作中，應(yīng)該綜合運(yùn)用以上各種方法，以此來(lái)提高審計(jì)的效率。

二、開(kāi)展審計(jì)工作的建議。

隨著我國(guó)逐漸對(duì)地方財(cái)政支付力度的不斷提升，財(cái)政資金的下發(fā)確實(shí)為地方發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)有力的資金后盾，但是，在支付方面，財(cái)政資金在管理審計(jì)上卻出現(xiàn)了不同的問(wèn)題，包括審計(jì)不到位、資金大量沉淀、資金使用不明、缺乏監(jiān)督管理等。因此，加大對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)力度，將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用功能最大化，方能夠提高我國(guó)xx性資金的總體使用和效果。文中提出幾點(diǎn)建議如下：資金審計(jì)和項(xiàng)目審計(jì)相結(jié)合，既要關(guān)注資金流向，又要審查項(xiàng)目完成情況與效果，避免有小項(xiàng)目大資金的現(xiàn)象發(fā)生;要從會(huì)計(jì)賬目開(kāi)始著手，檢查各項(xiàng)資金的使用情況，管理情況和使用的效果。調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查程序應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化，涉及面廣，保證審計(jì)資料完整、統(tǒng)一;審計(jì)分析時(shí)應(yīng)該分層次地進(jìn)行分析，不同性質(zhì)的項(xiàng)目要從不同的層面論證，要從自然環(huán)境是否損壞、人民群眾的利益能否滿(mǎn)足等方面來(lái)分析社會(huì)效果;在進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)，要以各個(gè)項(xiàng)目為對(duì)象，看此項(xiàng)目的社會(huì)需要程度，是否按時(shí)完成以及完成的效果是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。另外，從宏觀(guān)效果來(lái)看，此項(xiàng)目是否符合國(guó)家的發(fā)展方向，有無(wú)存在重復(fù)項(xiàng)目。

三、結(jié)束語(yǔ)。

綜上所述，我國(guó)財(cái)政審計(jì)工作的發(fā)展還并不是很完善，存在著一些漏洞，在實(shí)踐上、管理上等方面都缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此，我國(guó)還應(yīng)該吸取一些國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)，取其精華去其糟粕，與我國(guó)的財(cái)政績(jī)效審計(jì)發(fā)展情況相結(jié)合，進(jìn)一步提升我國(guó)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的使用效果。通過(guò)本文分析，從資金審計(jì)和項(xiàng)目審計(jì)的相結(jié)合、會(huì)計(jì)賬目的審計(jì)、層次化審計(jì)以及個(gè)目標(biāo)審計(jì)四方面進(jìn)行入手，能夠?qū)徲?jì)功能更加全面化的實(shí)施。

環(huán)境績(jī)效審計(jì)論文篇五

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及建立責(zé)任政府的需要，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性為傳統(tǒng)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)不能滿(mǎn)足干部監(jiān)督管理工作的需要，同績(jī)效審計(jì)相結(jié)合已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求?？?jī)效審計(jì)過(guò)程中還存在著審計(jì)力量不足、缺乏合理的效益性目標(biāo)界定、缺乏準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合績(jī)效審計(jì)上還有瑕疵等問(wèn)題。在分析了兩者結(jié)合的重要性之后，筆者給出了讓二者有效結(jié)合、共同服務(wù)于審計(jì)工作的建議。

改革開(kāi)放的不斷深入給國(guó)家審計(jì)提出了更高的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)不但要發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”和“政府謀士”的作用，還要發(fā)揮保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及建立責(zé)任政府的需要，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性為傳統(tǒng)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)不能滿(mǎn)足干部監(jiān)督管理工作的需要，與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及建立責(zé)任政府的需要，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性為傳統(tǒng)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)不能滿(mǎn)足干部監(jiān)督管理工作的需要，同績(jī)效審計(jì)相結(jié)合已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。在績(jī)效審計(jì)過(guò)程中，還存在著審計(jì)力量不足、缺乏合理的效益性目標(biāo)界定、缺乏準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合徹績(jī)效審計(jì)上還有瑕疵等問(wèn)題，研究這個(gè)問(wèn)題十分重要。

環(huán)境績(jī)效審計(jì)論文篇六

1、資源審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)制度需要不斷的完善健全。資源環(huán)境審計(jì)發(fā)展過(guò)程中需要有完善的資源環(huán)境審計(jì)法律法規(guī)作為依據(jù)，這樣才能保證工作過(guò)程中做到有章可循、有法可依。為資源環(huán)境審計(jì)提供最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)對(duì)于此方面雖然出臺(tái)了眾多規(guī)章制度，但相關(guān)資源環(huán)境審計(jì)法律并不明確，這樣發(fā)展過(guò)程中會(huì)受到一定的限制?，F(xiàn)階段發(fā)展重點(diǎn)就是需要將資源環(huán)境保護(hù)以及審計(jì)結(jié)合在一起，形成一套合理的實(shí)施方案。在此發(fā)展形勢(shì)下，能夠?qū)①Y源環(huán)境審計(jì)權(quán)限更好的擴(kuò)展起來(lái)，對(duì)于資源環(huán)境審計(jì)范圍有所規(guī)劃，能夠明顯資源環(huán)境審計(jì)內(nèi)容以及方式，組建資源環(huán)境審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。在明確資源環(huán)境審計(jì)范圍之后，才能保證工作質(zhì)量，降低資源環(huán)境審計(jì)工作過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。保證資源環(huán)境審計(jì)工作能夠和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作在同等重要的位置。

2、明確資源環(huán)境審計(jì)理論觀(guān)點(diǎn)。資源環(huán)境保護(hù)以及資源環(huán)境審計(jì)是需要全社會(huì)人們共同參與其中的。需要社會(huì)各個(gè)團(tuán)體以及企業(yè)組織的大力支持。對(duì)于資源環(huán)境的監(jiān)督并不只是政府部門(mén)所進(jìn)行的.，社會(huì)各個(gè)部門(mén)都有此項(xiàng)權(quán)利。同時(shí)國(guó)家對(duì)于此項(xiàng)宣傳力度也需要增加，加強(qiáng)環(huán)保教育，保證環(huán)保知識(shí)，這樣才能保證資源環(huán)境審計(jì)工作開(kāi)展有一個(gè)良好的氛圍。同時(shí)對(duì)于資源環(huán)境審計(jì)工作必要性需要大力的宣傳，這樣才能將資源環(huán)境審計(jì)工作理論知識(shí)和實(shí)際工作綜合性的結(jié)合在一起，這樣才能形成全面的監(jiān)督資源環(huán)境體系，這樣社會(huì)人員對(duì)于資源環(huán)境審計(jì)知識(shí)才會(huì)有更深入的了解。同時(shí)需要鼓勵(lì)社會(huì)各個(gè)組織為資源環(huán)境審計(jì)工作開(kāi)展獻(xiàn)策，需要通過(guò)多渠道以及多角度的對(duì)資源審計(jì)工作進(jìn)行擴(kuò)展，這樣才能保證資源環(huán)境審計(jì)工作有利的發(fā)展實(shí)施。

3、實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境審計(jì)主體多元化的方式。社會(huì)中介設(shè)計(jì)組織活動(dòng)以及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)之間需要加大社會(huì)資源環(huán)境審計(jì)工作。這樣才能實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境審計(jì)主體多元化發(fā)展，保證國(guó)家資源環(huán)境審計(jì)工作全面性發(fā)展。現(xiàn)階段內(nèi)不能單一依靠政府審計(jì)部門(mén)完成，這不利于全社會(huì)全面有效的進(jìn)行資源環(huán)境審計(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是一種資源的浪費(fèi)。在實(shí)施過(guò)程中需要將國(guó)家審計(jì)和社會(huì)中介審計(jì)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合在一起，保證資源環(huán)境審計(jì)問(wèn)題發(fā)展。才能保證相互之間依托發(fā)展，將各自的長(zhǎng)處發(fā)揮出現(xiàn)，這樣才能在基礎(chǔ)上保證資源環(huán)境審計(jì)工作有所提升。同時(shí)，此項(xiàng)工作也是中介審計(jì)組織、政府工作最好的推動(dòng)能力。與此同時(shí)，社會(huì)中介審計(jì)組織是單獨(dú)的個(gè)體，能夠獨(dú)自的審計(jì)資源環(huán)境結(jié)果，能夠?qū)⒆约嚎陀^(guān)性的想法以及建議展示出來(lái)。但是在日常工作中需要將審計(jì)工作融入在內(nèi)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提供有益的信息，幫助企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)能夠?yàn)橥獠繉徲?jì)發(fā)展提供一定的參考信息，使得審計(jì)監(jiān)督成本有所降低。通過(guò)此觀(guān)點(diǎn)不能看出，政府部門(mén)需要重視社會(huì)中介審計(jì)發(fā)展，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作積極的大力扶持以及鼓舞。這樣能夠降低企業(yè)的成本，為國(guó)家節(jié)約大量的人力以及物力，為企業(yè)的發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。

4、注重審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培養(yǎng)綜合性審計(jì)人員?，F(xiàn)階段內(nèi)社會(huì)發(fā)展環(huán)境下，原本單一性的資源環(huán)境財(cái)務(wù)收支審計(jì)已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì)所需以及資源環(huán)境審計(jì)所需。所以說(shuō)，資源環(huán)境審計(jì)人員培養(yǎng)不能單純的重視財(cái)務(wù)審計(jì)人員的培養(yǎng)，更需要重視資源環(huán)境知識(shí)以及綜合能力的發(fā)展。就現(xiàn)階段內(nèi)審計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)講，資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)人才所需是十分重視的，審計(jì)機(jī)關(guān)在選擇人員上可以偏重于環(huán)境工程、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地礦產(chǎn)資源管理等等學(xué)科人員，要優(yōu)化資源環(huán)境審計(jì)人員結(jié)構(gòu)。就現(xiàn)階段內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講，人員培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，需要有完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)，有著一定的合理性的人才培養(yǎng)目標(biāo)。在發(fā)展過(guò)程中，資源環(huán)境審計(jì)人員在工作過(guò)程中需要不斷地加大培訓(xùn)，做到在實(shí)際操作過(guò)程中提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)以及工作能力。吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的資源環(huán)境審計(jì)觀(guān)念，在結(jié)合自身國(guó)內(nèi)工作所存在的優(yōu)勢(shì)，才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，將國(guó)內(nèi)資源環(huán)境審計(jì)整體水準(zhǔn)提升上去。

二、結(jié)語(yǔ)。

國(guó)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模以及資源環(huán)境之間的矛盾都得到很大的擴(kuò)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到資源環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重影響。此問(wèn)題已經(jīng)成為限制國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人們生活的一項(xiàng)因素。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境這三者之間的關(guān)系需要和諧性的發(fā)展。審計(jì)工作中監(jiān)督職能主要是通過(guò)資源環(huán)境審計(jì)實(shí)現(xiàn)，此項(xiàng)能夠促進(jìn)資源環(huán)境有效可持續(xù)的發(fā)展，是發(fā)展的重中之中。

環(huán)境績(jī)效審計(jì)論文篇七

[摘要]環(huán)境審計(jì)是一個(gè)審計(jì)新領(lǐng)域，也是目前審計(jì)探討的熱點(diǎn)。目前，我國(guó)的政府環(huán)境審計(jì)主要集中在生態(tài)(生活)建設(shè)審計(jì)和環(huán)境污染治理審計(jì)兩個(gè)方面。雖然我國(guó)的環(huán)境審計(jì)工作已初顯成效，但從理論研究到審計(jì)實(shí)踐的各個(gè)方面尚存在大量問(wèn)題有待進(jìn)一步研究、探討和解決。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù)；環(huán)境資金；環(huán)境審計(jì)。

越來(lái)越多的事實(shí)警示著我們：我國(guó)環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩。隨著當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和深入，環(huán)境保護(hù)工作日益受到中央及各級(jí)政府的重視。12月3日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了具有重要標(biāo)志性意義的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，這成為我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好環(huán)境保護(hù)工作的重要指南。在此旗幟的號(hào)召下，國(guó)家投入環(huán)保的資金也將逐年增加。但與嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和艱巨的環(huán)保任務(wù)相比，環(huán)保投資依然不足，并且限于財(cái)力，這種局面在今后的一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本性的改善。近年來(lái)，能否在全社會(huì)深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)環(huán)境審計(jì)工作，已經(jīng)變得至關(guān)重要。

當(dāng)今人們已經(jīng)深深地認(rèn)識(shí)到“先污染，后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端，正在努力尋求一條人口、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的，既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求但又不對(duì)滿(mǎn)足后代人需求能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路，環(huán)境審計(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。其一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須以保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的承載能力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。而環(huán)境管理是由政府部門(mén)事業(yè)單位具體承擔(dān)的，它們履行環(huán)境管理責(zé)任的情況如何，需要審計(jì)部門(mén)來(lái)鑒證?？梢?jiàn)，作為社會(huì)控制機(jī)構(gòu)之一的審計(jì)，是在更高一個(gè)層次上承擔(dān)著環(huán)境管理工作，是對(duì)環(huán)境法規(guī)的遵循和環(huán)境管理系統(tǒng)運(yùn)行的充分有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種方式，最終目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其二，我國(guó)政府準(zhǔn)備實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)是：建立一個(gè)綜合考慮資源環(huán)境價(jià)值的新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，以比較明確地衡量環(huán)境作為自然資本的來(lái)源，以及作為人類(lèi)活動(dòng)承載體的重大作用。我們通過(guò)環(huán)境審計(jì)，可以明確政府和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境管理責(zé)任的履行情況，找出差距，采取改進(jìn)措施，從而促進(jìn)環(huán)境的持續(xù)改善，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

就我國(guó)的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀而言，開(kāi)展、加強(qiáng)乃至強(qiáng)化環(huán)境審計(jì)是很有必要的。簡(jiǎn)單的道理為：既然有了相關(guān)的制約法規(guī)，就一定要有必要的監(jiān)督，否則再好的法規(guī)、制度也將失去作用。但是，社會(huì)上對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)有責(zé)任的機(jī)構(gòu)很多(如環(huán)保局、衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、建筑部門(mén)等)，在這些機(jī)構(gòu)中，除環(huán)保局的工作較為專(zhuān)一之外，其他部門(mén)的管理都有其特定內(nèi)容。在這種縱橫交錯(cuò)的機(jī)制下，如果緊緊抓住與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的財(cái)政資金投入與預(yù)期效益，緊緊抓住企業(yè)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，由有綜合性監(jiān)督(或者是專(zhuān)門(mén)監(jiān)督)職能的審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)?yè)?dān)此重任是最為合適的。

有了專(zhuān)門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)狀況的審計(jì)監(jiān)督，就等于在最關(guān)鍵的部位設(shè)置了一道關(guān)卡，即從資金的支出與使用效果方面來(lái)考核國(guó)家、企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的效果。對(duì)我們這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來(lái)說(shuō)，這是必須要做的重要工作。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來(lái)分析，環(huán)境審計(jì)在環(huán)境保護(hù)中的重要性也可得到驗(yàn)證。比如，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：環(huán)境保護(hù)不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，還是一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是大規(guī)模工業(yè)化過(guò)程中，環(huán)境污染肯定是不可避免的。污染當(dāng)然要治理，環(huán)境也要保護(hù)，有時(shí)候，為了保護(hù)環(huán)境寧可犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，不能為了環(huán)境就壓抑發(fā)展，人人都窮困潦倒環(huán)境再好也無(wú)濟(jì)于事。所以，環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)選擇問(wèn)題，要在環(huán)境和發(fā)展之間求得平衡，既不能為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為環(huán)境放棄發(fā)展。按照這樣的理論，環(huán)境與發(fā)展成了我國(guó)現(xiàn)階段各方利益“博弈”的一個(gè)核心部位。在這時(shí)，我們就必須運(yùn)用審計(jì)這一有力工具，進(jìn)行小到企業(yè)、大到社會(huì)的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，以保證國(guó)家、人民、企業(yè)之間全方位的利益。

二、我國(guó)環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀和問(wèn)題。

(一)目前我國(guó)環(huán)境審計(jì)的主要狀況。

我國(guó)的環(huán)境審計(jì)才剛剛起步，涉及的領(lǐng)域還基本局限在對(duì)環(huán)保資金的審計(jì)評(píng)價(jià)上，與當(dāng)今國(guó)際環(huán)境審計(jì)的發(fā)展?fàn)顩r相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了，具體狀況主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、政府環(huán)境審計(jì)進(jìn)展。我國(guó)目前環(huán)境審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域主要是國(guó)家環(huán)境保護(hù)投資的重點(diǎn)地域，如“三河三湖”、“兩控區(qū)”、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程等，主要包括生態(tài)(生活)建設(shè)審計(jì)和環(huán)境污染治理審計(jì)兩個(gè)方面。審計(jì)的內(nèi)容主要包括對(duì)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)、對(duì)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)、對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)(含生態(tài)環(huán)境建設(shè)主管部門(mén))的審計(jì)、對(duì)環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)等。

2、環(huán)境審計(jì)的主要方法。除常規(guī)審計(jì)方法外，環(huán)境審計(jì)可以采取結(jié)果導(dǎo)向分析和問(wèn)題導(dǎo)向分析、定性分析與定量分析相結(jié)合、調(diào)查問(wèn)卷、詢(xún)問(wèn)座談、延伸跟蹤等審計(jì)方法。目前我國(guó)的環(huán)境審計(jì)主要是以環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金為主線(xiàn)，以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，檢查環(huán)境保護(hù)資金的籌集、使用及管理情況，主要運(yùn)用的還是一般財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)思路和審計(jì)方法，對(duì)于環(huán)境效益審計(jì)方法應(yīng)用不多。

3、環(huán)境審計(jì)開(kāi)展的.項(xiàng)目。主要有：重點(diǎn)城市排污費(fèi)審計(jì)，天然林資源保護(hù)工程資金審計(jì)，退耕還林試點(diǎn)工程資金審計(jì)等。各級(jí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)也針對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)，開(kāi)展了一些環(huán)境審計(jì)或調(diào)查。

(二)實(shí)施環(huán)境審計(jì)存在的制約因素。

1、公民(特別是政府管理者)的環(huán)境意識(shí)比較薄弱，對(duì)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)缺乏實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)。目前人們對(duì)賴(lài)以存在的環(huán)境的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)缺乏深刻的、實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，一些政府管理者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展不能全面和諧處理。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)仍是我國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)期追求的目標(biāo)，本來(lái)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾將持續(xù)，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為一些地方政府對(duì)抗環(huán)境保護(hù)的借口和理由，我國(guó)環(huán)境審計(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

3、環(huán)境審計(jì)的依據(jù)不足。盡管我國(guó)現(xiàn)已頒布了6部環(huán)境保護(hù)法律，13部與環(huán)境相關(guān)的資源保護(hù)法律以及395項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了審計(jì)及環(huán)境法律法規(guī)監(jiān)督體系，但缺乏具體實(shí)施的指導(dǎo)，也缺乏環(huán)境審計(jì)的具體實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境審計(jì)依據(jù)既是環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的重要手段，又是審計(jì)組織開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的前提。由于缺乏相關(guān)的審計(jì)依據(jù)或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)人員在對(duì)環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)有難度，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。如對(duì)環(huán)保資金的界限欠缺具體規(guī)定，影響環(huán)保資產(chǎn)、負(fù)債、成本的核算；有些環(huán)保的效果和成本難于計(jì)量，目前按照推算產(chǎn)生的數(shù)據(jù)很難作為審計(jì)依據(jù)；有些環(huán)保事項(xiàng)為非貨幣計(jì)量，其成果或損失在會(huì)計(jì)信息中的披露存在缺陷。

4、沒(méi)有開(kāi)展全面的環(huán)境效益審計(jì)，涉及的領(lǐng)域較少。近幾年開(kāi)展的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目一般都是以環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金為審計(jì)主線(xiàn)，以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，主要集中在資金的籌集、使用及管理方面，而對(duì)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益的評(píng)價(jià)、對(duì)履行國(guó)際公約和政府環(huán)境政策審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)容，基本上是空白。環(huán)境審計(jì)限于事后審計(jì)的消極防范，與整合和重新配置有限的環(huán)境資源，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提供決策依據(jù)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

5、缺乏一支由復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人員組成的環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍。環(huán)境審計(jì)需要涉及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等方面的知識(shí)，環(huán)境審計(jì)的難度和廣度對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。目前現(xiàn)有審計(jì)人員絕大部分是財(cái)會(huì)、審計(jì)專(zhuān)業(yè)或經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人員。也未全面涉及過(guò)環(huán)境審計(jì)，而環(huán)境審計(jì)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，不同于一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，缺乏專(zhuān)業(yè)環(huán)境審計(jì)人員是當(dāng)前環(huán)境審計(jì)亟需解決的問(wèn)題。

在審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容上，將逐步增加對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)注。今后環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在我國(guó)環(huán)境管理中的地位和作用將不斷增強(qiáng)，并且將突出其資金配置功能。對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策資金配置功能的側(cè)重，使得環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)、操作手段等更強(qiáng)調(diào)對(duì)資金的考慮。這使目前以環(huán)境保護(hù)資金為主要審計(jì)對(duì)象，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主要審計(jì)類(lèi)型的我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)能夠比較容易地增加對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的評(píng)價(jià)，從而逐步地過(guò)渡到績(jī)效審計(jì)上。在審計(jì)類(lèi)型上將逐漸增加績(jī)效審計(jì)。從環(huán)境審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)看，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)⒊蔀榭?jī)效審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

環(huán)境審計(jì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題以及社會(huì)、企業(yè)為抑制、消除或改善此問(wèn)題而付出代價(jià)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)的一種獨(dú)立行為，其最終目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境審計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性和綜合性都很強(qiáng)的工作，在目前環(huán)境審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才缺乏和經(jīng)驗(yàn)不多的情況下，除要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)外，還需要審計(jì)組織與環(huán)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施，或是在國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下環(huán)境審計(jì)部門(mén)與環(huán)保部門(mén)合作，避免環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)孤軍奮戰(zhàn)，這樣更能夠促進(jìn)環(huán)境審計(jì)的實(shí)施。具體應(yīng)做好以下幾方面工作：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳。環(huán)境審計(jì)在我國(guó)對(duì)不少人來(lái)說(shuō)還是一項(xiàng)較為陌生的事物，包括審計(jì)人員在內(nèi)的不少同志至今還未認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題與審計(jì)工作的內(nèi)在聯(lián)系，政府部門(mén)、社會(huì)各界對(duì)審計(jì)環(huán)境保護(hù)的重要作用也認(rèn)識(shí)不足。為開(kāi)展環(huán)境審計(jì)，要開(kāi)展宣傳工作，盡量做好輿論準(zhǔn)備，提高人們對(duì)環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)；同時(shí)宣傳環(huán)境保護(hù)對(duì)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的重要性，使可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)深入人心，從而使越來(lái)越多的企業(yè)在政府倡導(dǎo)、公眾參與和市場(chǎng)壓力的氛圍中，意識(shí)到建立良好的環(huán)境審計(jì)管理體制，自覺(jué)開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境審計(jì)對(duì)于企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象，進(jìn)而產(chǎn)生巨大利潤(rùn)的重要性，從而使審計(jì)適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作和我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要。

2、對(duì)環(huán)境審計(jì)進(jìn)行立法?！秾徲?jì)法》第二條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門(mén)及企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)政收入和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，要對(duì)財(cái)政收入的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的政府環(huán)境，保護(hù)投資的執(zhí)行情況，國(guó)有機(jī)構(gòu)環(huán)保信貸資金，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)有企業(yè)排污費(fèi)、環(huán)境支出等各科資金的財(cái)政、財(cái)產(chǎn)收入支出的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)環(huán)境審計(jì)進(jìn)行立法，擴(kuò)大權(quán)限，使環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)包括環(huán)境審計(jì)的全部范圍。這不但可以為環(huán)境審計(jì)的開(kāi)展提供依據(jù)，也為我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)奠定法律基礎(chǔ)。

3、深入研究和積極借鑒。環(huán)境審計(jì)在我國(guó)畢竟是一項(xiàng)新事物，需要就其性質(zhì)、內(nèi)容、方法進(jìn)行認(rèn)真深入地研究，建立起理論框架、工作目標(biāo)、作為規(guī)則與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)我們工作。鑒于不少?lài)?guó)家已先于我國(guó)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)工作，并取得了相當(dāng)?shù)某晒?，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，因此借鑒其經(jīng)驗(yàn)為我所用，當(dāng)可事半功倍。

4、搞好試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)。為減少盲目性，在工作安排上，可選定某一兩個(gè)地區(qū)或一兩個(gè)項(xiàng)目(如污染控制、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保工程、專(zhuān)項(xiàng)資金等)作為環(huán)境審計(jì)的試點(diǎn)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，為今后工作打好基礎(chǔ)。

環(huán)境績(jī)效審計(jì)論文篇八

[摘要]環(huán)境審計(jì)是一個(gè)審計(jì)新領(lǐng)域，也是目前審計(jì)探討的熱點(diǎn)。目前，我國(guó)的政府環(huán)境審計(jì)主要集中在生態(tài)(生活)建設(shè)審計(jì)和環(huán)境污染治理審計(jì)兩個(gè)方面。雖然我國(guó)的環(huán)境審計(jì)工作已初顯成效，但從理論研究到審計(jì)實(shí)踐的各個(gè)方面尚存在大量問(wèn)題有待進(jìn)一步研究、探討和解決。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù)；環(huán)境資金；環(huán)境審計(jì)。

越來(lái)越多的事實(shí)警示著我們：我國(guó)環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩。隨著當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和深入，環(huán)境保護(hù)工作日益受到中央及各級(jí)政府的重視。12月3日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了具有重要標(biāo)志性意義的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，這成為我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好環(huán)境保護(hù)工作的重要指南。在此旗幟的號(hào)召下，國(guó)家投入環(huán)保的資金也將逐年增加。但與嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和艱巨的環(huán)保任務(wù)相比，環(huán)保投資依然不足，并且限于財(cái)力，這種局面在今后的一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本性的改善。近年來(lái)，能否在全社會(huì)深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)環(huán)境審計(jì)工作，已經(jīng)變得至關(guān)重要。

當(dāng)今人們已經(jīng)深深地認(rèn)識(shí)到“先污染，后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端，正在努力尋求一條人口、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的，既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求但又不對(duì)滿(mǎn)足后代人需求能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路，環(huán)境審計(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。其一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須以保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的承載能力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。而環(huán)境管理是由政府部門(mén)事業(yè)單位具體承擔(dān)的，它們履行環(huán)境管理責(zé)任的情況如何，需要審計(jì)部門(mén)來(lái)鑒證?？梢?jiàn)，作為社會(huì)控制機(jī)構(gòu)之一的審計(jì)，是在更高一個(gè)層次上承擔(dān)著環(huán)境管理工作，是對(duì)環(huán)境法規(guī)的遵循和環(huán)境管理系統(tǒng)運(yùn)行的充分有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種方式，最終目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其二，我國(guó)政府準(zhǔn)備實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)是：建立一個(gè)綜合考慮資源環(huán)境價(jià)值的新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，以比較明確地衡量環(huán)境作為自然資本的來(lái)源，以及作為人類(lèi)活動(dòng)承載體的重大作用。我們通過(guò)環(huán)境審計(jì)，可以明確政府和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境管理責(zé)任的履行情況，找出差距，采取改進(jìn)措施，從而促進(jìn)環(huán)境的持續(xù)改善，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

就我國(guó)的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀而言，開(kāi)展、加強(qiáng)乃至強(qiáng)化環(huán)境審計(jì)是很有必要的。簡(jiǎn)單的道理為：既然有了相關(guān)的制約法規(guī)，就一定要有必要的監(jiān)督，否則再好的法規(guī)、制度也將失去作用。但是，社會(huì)上對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)有責(zé)任的機(jī)構(gòu)很多(如環(huán)保局、衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、建筑部門(mén)等)，在這些機(jī)構(gòu)中，除環(huán)保局的工作較為專(zhuān)一之外，其他部門(mén)的管理都有其特定內(nèi)容。在這種縱橫交錯(cuò)的機(jī)制下，如果緊緊抓住與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的財(cái)政資金投入與預(yù)期效益，緊緊抓住企業(yè)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，由有綜合性監(jiān)督(或者是專(zhuān)門(mén)監(jiān)督)職能的審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)?yè)?dān)此重任是最為合適的。

有了專(zhuān)門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)狀況的審計(jì)監(jiān)督，就等于在最關(guān)鍵的部位設(shè)置了一道關(guān)卡，即從資金的支出與使用效果方面來(lái)考核國(guó)家、企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的效果。對(duì)我們這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來(lái)說(shuō)，這是必須要做的重要工作。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來(lái)分析，環(huán)境審計(jì)在環(huán)境保護(hù)中的重要性也可得到驗(yàn)證。比如，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：環(huán)境保護(hù)不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，還是一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是大規(guī)模工業(yè)化過(guò)程中，環(huán)境污染肯定是不可避免的。污染當(dāng)然要治理，環(huán)境也要保護(hù)，有時(shí)候，為了保護(hù)環(huán)境寧可犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，不能為了環(huán)境就壓抑發(fā)展，人人都窮困潦倒環(huán)境再好也無(wú)濟(jì)于事。所以，環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)選擇問(wèn)題，要在環(huán)境和發(fā)展之間求得平衡，既不能為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為環(huán)境放棄發(fā)展。按照這樣的理論，環(huán)境與發(fā)展成了我國(guó)現(xiàn)階段各方利益“博弈”的一個(gè)核心部位。在這時(shí)，我們就必須運(yùn)用審計(jì)這一有力工具，進(jìn)行小到企業(yè)、大到社會(huì)的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，以保證國(guó)家、人民、企業(yè)之間全方位的利益。

二、我國(guó)環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀和問(wèn)題。

(一)目前我國(guó)環(huán)境審計(jì)的主要狀況。

我國(guó)的環(huán)境審計(jì)才剛剛起步，涉及的領(lǐng)域還基本局限在對(duì)環(huán)保資金的審計(jì)評(píng)價(jià)上，與當(dāng)今國(guó)際環(huán)境審計(jì)的發(fā)展?fàn)顩r相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了，具體狀況主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、政府環(huán)境審計(jì)進(jìn)展。我國(guó)目前環(huán)境審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域主要是國(guó)家環(huán)境保護(hù)投資的重點(diǎn)地域，如“三河三湖”、“兩控區(qū)”、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程等，主要包括生態(tài)(生活)建設(shè)審計(jì)和環(huán)境污染治理審計(jì)兩個(gè)方面。審計(jì)的內(nèi)容主要包括對(duì)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)、對(duì)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)、對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)(含生態(tài)環(huán)境建設(shè)主管部門(mén))的審計(jì)、對(duì)環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)等。

2、環(huán)境審計(jì)的主要方法。除常規(guī)審計(jì)方法外，環(huán)境審計(jì)可以采取結(jié)果導(dǎo)向分析和問(wèn)題導(dǎo)向分析、定性分析與定量分析相結(jié)合、調(diào)查問(wèn)卷、詢(xún)問(wèn)座談、延伸跟蹤等審計(jì)方法。目前我國(guó)的環(huán)境審計(jì)主要是以環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金為主線(xiàn)，以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，檢查環(huán)境保護(hù)資金的籌集、使用及管理情況，主要運(yùn)用的還是一般財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)思路和審計(jì)方法，對(duì)于環(huán)境效益審計(jì)方法應(yīng)用不多。

3、環(huán)境審計(jì)開(kāi)展的項(xiàng)目。主要有：重點(diǎn)城市排污費(fèi)審計(jì)，天然林資源保護(hù)工程資金審計(jì)，退耕還林試點(diǎn)工程資金審計(jì)等。各級(jí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)也針對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)，開(kāi)展了一些環(huán)境審計(jì)或調(diào)查。

(二)實(shí)施環(huán)境審計(jì)存在的制約因素。

1、公民(特別是政府管理者)的環(huán)境意識(shí)比較薄弱，對(duì)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)缺乏實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)。目前人們對(duì)賴(lài)以存在的環(huán)境的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)缺乏深刻的、實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，一些政府管理者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展不能全面和諧處理。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)仍是我國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)期追求的目標(biāo)，本來(lái)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾將持續(xù)，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為一些地方政府對(duì)抗環(huán)境保護(hù)的借口和理由，我國(guó)環(huán)境審計(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2、對(duì)環(huán)境審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于我國(guó)環(huán)境治理起步較晚，環(huán)境審計(jì)開(kāi)展較遲，因此，組織開(kāi)展的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目不多，也缺少系統(tǒng)的環(huán)境審計(jì)理論闡述。這種狀況導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部相當(dāng)數(shù)量的審計(jì)管理者以及社會(huì)有關(guān)方面對(duì)環(huán)境審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有把環(huán)境審計(jì)工作提高到建設(shè)和諧社會(huì)的高度，這一定程度上延遲了環(huán)境審計(jì)的推廣與深化。

審計(jì)依據(jù)既是環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的重要手段，又是審計(jì)組織開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的前提。由于缺乏相關(guān)的審計(jì)依據(jù)或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)人員在對(duì)環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)有難度，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。如對(duì)環(huán)保資金的界限欠缺具體規(guī)定，影響環(huán)保資產(chǎn)、負(fù)債、成本的核算；有些環(huán)保的效果和成本難于計(jì)量，目前按照推算產(chǎn)生的數(shù)據(jù)很難作為審計(jì)依據(jù)；有些環(huán)保事項(xiàng)為非貨幣計(jì)量，其成果或損失在會(huì)計(jì)信息中的披露存在缺陷。

4、沒(méi)有開(kāi)展全面的`環(huán)境效益審計(jì)，涉及的領(lǐng)域較少。近幾年開(kāi)展的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目一般都是以環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金為審計(jì)主線(xiàn)，以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，主要集中在資金的籌集、使用及管理方面，而對(duì)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益的評(píng)價(jià)、對(duì)履行國(guó)際公約和政府環(huán)境政策審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)容，基本上是空白。環(huán)境審計(jì)限于事后審計(jì)的消極防范，與整合和重新配置有限的環(huán)境資源，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提供決策依據(jù)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

5、缺乏一支由復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人員組成的環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍。環(huán)境審計(jì)需要涉及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等方面的知識(shí)，環(huán)境審計(jì)的難度和廣度對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。目前現(xiàn)有審計(jì)人員絕大部分是財(cái)會(huì)、審計(jì)專(zhuān)業(yè)或經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人員。也未全面涉及過(guò)環(huán)境審計(jì)，而環(huán)境審計(jì)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，不同于一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，缺乏專(zhuān)業(yè)環(huán)境審計(jì)人員是當(dāng)前環(huán)境審計(jì)亟需解決的問(wèn)題。

在審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容上，將逐步增加對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)注。今后環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在我國(guó)環(huán)境管理中的地位和作用將不斷增強(qiáng)，并且將突出其資金配置功能。對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策資金配置功能的側(cè)重，使得環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)、操作手段等更強(qiáng)調(diào)對(duì)資金的考慮。這使目前以環(huán)境保護(hù)資金為主要審計(jì)對(duì)象，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主要審計(jì)類(lèi)型的我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)能夠比較容易地增加對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的評(píng)價(jià)，從而逐步地過(guò)渡到績(jī)效審計(jì)上。在審計(jì)類(lèi)型上將逐漸增加績(jī)效審計(jì)。從環(huán)境審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)看，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)⒊蔀榭?jī)效審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

環(huán)境審計(jì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題以及社會(huì)、企業(yè)為抑制、消除或改善此問(wèn)題而付出代價(jià)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)的一種獨(dú)立行為，其最終目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境審計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性和綜合性都很強(qiáng)的工作，在目前環(huán)境審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才缺乏和經(jīng)驗(yàn)不多的情況下，除要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)外，還需要審計(jì)組織與環(huán)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施，或是在國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下環(huán)境審計(jì)部門(mén)與環(huán)保部門(mén)合作，避免環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)孤軍奮戰(zhàn)，這樣更能夠促進(jìn)環(huán)境審計(jì)的實(shí)施。具體應(yīng)做好以下幾方面工作：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳。環(huán)境審計(jì)在我國(guó)對(duì)不少人來(lái)說(shuō)還是一項(xiàng)較為陌生的事物，包括審計(jì)人員在內(nèi)的不少同志至今還未認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題與審計(jì)工作的內(nèi)在聯(lián)系，政府部門(mén)、社會(huì)各界對(duì)審計(jì)環(huán)境保護(hù)的重要作用也認(rèn)識(shí)不足。為開(kāi)展環(huán)境審計(jì)，要開(kāi)展宣傳工作，盡量做好輿論準(zhǔn)備，提高人們對(duì)環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)；同時(shí)宣傳環(huán)境保護(hù)對(duì)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的重要性，使可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)深入人心，從而使越來(lái)越多的企業(yè)在政府倡導(dǎo)、公眾參與和市場(chǎng)壓力的氛圍中，意識(shí)到建立良好的環(huán)境審計(jì)管理體制，自覺(jué)開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境審計(jì)對(duì)于企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象，進(jìn)而產(chǎn)生巨大利潤(rùn)的重要性，從而使審計(jì)適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作和我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要。

2、對(duì)環(huán)境審計(jì)進(jìn)行立法?！秾徲?jì)法》第二條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門(mén)及企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)政收入和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，要對(duì)財(cái)政收入的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的政府環(huán)境，保護(hù)投資的執(zhí)行情況，國(guó)有機(jī)構(gòu)環(huán)保信貸資金，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)有企業(yè)排污費(fèi)、環(huán)境支出等各科資金的財(cái)政、財(cái)產(chǎn)收入支出的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)環(huán)境審計(jì)進(jìn)行立法，擴(kuò)大權(quán)限，使環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)包括環(huán)境審計(jì)的全部范圍。這不但可以為環(huán)境審計(jì)的開(kāi)展提供依據(jù)，也為我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)奠定法律基礎(chǔ)。

3、深入研究和積極借鑒。環(huán)境審計(jì)在我國(guó)畢竟是一項(xiàng)新事物，需要就其性質(zhì)、內(nèi)容、方法進(jìn)行認(rèn)真深入地研究，建立起理論框架、工作目標(biāo)、作為規(guī)則與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)我們工作。鑒于不少?lài)?guó)家已先于我國(guó)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)工作，并取得了相當(dāng)?shù)某晒?，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，因此借鑒其經(jīng)驗(yàn)為我所用，當(dāng)可事半功倍。

4、搞好試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)。為減少盲目性，在工作安排上，可選定某一兩個(gè)地區(qū)或一兩個(gè)項(xiàng)目(如污染控制、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保工程、專(zhuān)項(xiàng)資金等)作為環(huán)境審計(jì)的試點(diǎn)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，為今后工作打好基礎(chǔ)。

5、加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)的協(xié)調(diào)、協(xié)作。三者作為環(huán)境管理領(lǐng)域的行為主體，各司其職，又緊密聯(lián)系。一般情況下，總是先有環(huán)境會(huì)計(jì)，然后才產(chǎn)生環(huán)境審計(jì)。然而目前我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)尚處于啟動(dòng)階段，這對(duì)于開(kāi)展環(huán)境審計(jì)確實(shí)增加了難度。應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)與會(huì)計(jì)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)，共同努力，共同探索，達(dá)到共同發(fā)展、互相促進(jìn)的良性循環(huán)。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)具體負(fù)責(zé)制定環(huán)境規(guī)劃和政策，對(duì)環(huán)境保護(hù)的最新信息、動(dòng)向以及發(fā)展趨勢(shì)有著全面的了解和深刻的認(rèn)識(shí)，審計(jì)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)與之協(xié)調(diào)、協(xié)作，既可以促使其更好地履行職責(zé)，又能為自己不斷更新和提高自身的能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

環(huán)境績(jī)效審計(jì)論文篇九

1.績(jī)效審計(jì)的全球化發(fā)展趨勢(shì)?？?jī)效審計(jì)這個(gè)概念源自于美國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，人民對(duì)政府要求更加公開(kāi)透明，并對(duì)人民負(fù)責(zé)。因此，像英國(guó)、加拿大、澳大利亞等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家對(duì)績(jī)效審計(jì)均已經(jīng)有了豐富的實(shí)踐。隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)席卷全球，績(jī)效審計(jì)的發(fā)展日新月異。新公共管理運(yùn)動(dòng)重視績(jī)效管理，要求對(duì)政府部門(mén)提供服務(wù)的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與績(jī)效審計(jì)的“3e”標(biāo)準(zhǔn)大體一致，以達(dá)到降低政府運(yùn)作成本，提高行政能力為目的。各國(guó)績(jī)效審計(jì)發(fā)展情況不同，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系也就有所差異。但是總體而言，各國(guó)都比較注重相關(guān)的規(guī)范建立。美國(guó)早在1972年頒布了《政府的機(jī)構(gòu)、計(jì)劃、項(xiàng)目、活動(dòng)和職責(zé)的審計(jì)準(zhǔn)則》，這是比較完善的一套審計(jì)準(zhǔn)則。加拿大在1977年就頒布了新《審計(jì)法》，績(jī)效審計(jì)在綜合審計(jì)中的比重和地位也在日益增長(zhǎng)。

2.我國(guó)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)審計(jì)理論界就開(kāi)始探討績(jī)效審計(jì)，并提出審計(jì)工作應(yīng)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變，但實(shí)際，政府審計(jì)主要還是圍繞財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法性范疇開(kāi)展，績(jī)效審計(jì)一直未付諸實(shí)踐。2001年，國(guó)家審計(jì)署組織的退耕還林還草試點(diǎn)工程資金審計(jì)、農(nóng)村電網(wǎng)審計(jì)以及2002年組織的重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)審計(jì)，在專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效果和有關(guān)政策的完善性方面，開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)?！秾徲?jì)署2008～2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》提出全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，著力構(gòu)建績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)及方法體系。審計(jì)署《“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中明確要深化財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的結(jié)合，全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，提高財(cái)政資金和公共資源管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，推動(dòng)建立健全政府績(jī)效管理制度，促進(jìn)提高政府績(jī)效管理水平和建立健全政府部門(mén)責(zé)任追究制。劉家義審計(jì)長(zhǎng)在北京舉行的“2010世界審計(jì)組織第六屆績(jī)效審計(jì)研討會(huì)”上表示，到2012年，中國(guó)所有的審計(jì)項(xiàng)目都將開(kāi)展績(jī)效審計(jì)?？傮w而言，我國(guó)實(shí)施績(jī)效審計(jì)的起步較晚，存在審計(jì)覆蓋面較窄，規(guī)范程度較低，缺乏明確適用的績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等問(wèn)題，目前仍處于摸索階段。

1.財(cái)政資金績(jī)效管理的基礎(chǔ)薄弱?？?jī)效審計(jì)是建立在績(jī)效管理基礎(chǔ)之上，其審計(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理的鑒證與再評(píng)價(jià)，因此績(jī)效管理是探索和開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的重要保證。而目前，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)還存在專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目決策論證不夠科學(xué)、績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行不到位、績(jī)效管理資料不全、控制管理效果不佳、招投標(biāo)程序流于形式等問(wèn)題，績(jī)效審計(jì)缺乏必要的審計(jì)依據(jù)與“抓手”。

2.績(jī)效審計(jì)法律法規(guī)的不明確。目前中國(guó)還沒(méi)有一套完整法規(guī)體系適用于績(jī)效審計(jì)，已出臺(tái)的法律法規(guī)中涉及績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容較少，除了一些地方制定的條例外，無(wú)一套有權(quán)威的并適合中國(guó)審計(jì)的績(jī)效審計(jì)操作指南。1994年《審計(jì)法》第二條第三款只是原則性地規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)“財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”，因?yàn)椤秾徲?jì)法》并沒(méi)有明確授予審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的權(quán)限，對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的效益性審計(jì)也沒(méi)有明確具體內(nèi)容，審計(jì)機(jī)關(guān)在這種法律框架下開(kāi)展績(jī)效審計(jì)存在許多障礙。《審計(jì)法》在2006年修訂時(shí)僅在第一條中增加“提高公共資金使用效益”的提法，但績(jī)效審計(jì)的法律授權(quán)實(shí)屬不夠充分。新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)于績(jī)效審計(jì)在第六條中雖有體現(xiàn)，但仍未以一個(gè)專(zhuān)門(mén)的準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范績(jī)效審計(jì)，績(jī)效審計(jì)審什么、怎么審、怎樣衡量和控制其質(zhì)量等都沒(méi)有明確規(guī)定，這使得具體實(shí)施缺乏足夠的法律依據(jù)和行為規(guī)范。

3.績(jī)效審計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容的深度不足。中國(guó)績(jī)效審計(jì)無(wú)論是認(rèn)識(shí)上還是實(shí)踐上，都比較膚淺，在目標(biāo)范圍的確定，計(jì)劃的制訂以及程序、方法等方面還沒(méi)有形成一套適合績(jī)效審計(jì)的模式。目前的績(jī)效審計(jì)僅以揭露問(wèn)題為主，重點(diǎn)揭露管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，而不能像國(guó)外那樣搞全面的績(jī)效審計(jì)和政策性績(jī)效審計(jì)。同時(shí)，績(jī)效審計(jì)的主要類(lèi)型非完全意義上的績(jī)效審計(jì)，而是融進(jìn)了一些績(jī)效審計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容的傳統(tǒng)審計(jì)：要么是傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)密切結(jié)合，使真實(shí)、合法、績(jī)效目標(biāo)和內(nèi)容融為一體；要么是績(jī)效審計(jì)與審計(jì)調(diào)查密切結(jié)合，諸如審計(jì)署近年來(lái)開(kāi)展機(jī)場(chǎng)建設(shè)審計(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目就是融進(jìn)了績(jī)效理念的審計(jì)調(diào)查。

4.績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的不健全。目前開(kāi)展績(jī)效審計(jì)最大的難題就是缺少統(tǒng)一且公正權(quán)威的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系和可供遵循的準(zhǔn)則與程序，績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)難以確定。評(píng)價(jià)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的績(jī)效，既有貨幣量化衡量的經(jīng)濟(jì)效益，又有不易于貨幣量化的社會(huì)效益、生態(tài)效益等。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益評(píng)價(jià)的復(fù)雜性等，都給績(jī)效審計(jì)增加了難度和風(fēng)險(xiǎn)性。

5.審計(jì)觀(guān)念與人才建設(shè)的滯后。受傳統(tǒng)審計(jì)模式的影響，審計(jì)人員習(xí)慣于對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合法性進(jìn)行審查與判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益性的分析與評(píng)價(jià)尚缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)積累。由于績(jī)效審計(jì)工作立足于宏觀(guān)，著眼于微觀(guān)管理與效果分析，若審計(jì)思路宏觀(guān)性不夠，審計(jì)結(jié)果揭示的問(wèn)題往往深度不夠，代表性也不強(qiáng)，導(dǎo)致績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的充分性與恰當(dāng)性存在一定的控制風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)人員是績(jī)效審計(jì)實(shí)踐的主體，也是關(guān)鍵要素。不僅審計(jì)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，而且開(kāi)展績(jī)效審計(jì)所應(yīng)具備的綜合素質(zhì)和勝任能力，都對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求?？?jī)效審計(jì)需要對(duì)被審計(jì)單位與項(xiàng)目資金實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性、效率性與效果性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，不僅要有綜合的審計(jì)工作能力，還要有創(chuàng)新的審計(jì)技術(shù)方法，需要審計(jì)人員具有多學(xué)科和多領(lǐng)域的知識(shí)結(jié)構(gòu)。目前傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計(jì)人員視野相對(duì)狹窄，缺乏必要的評(píng)價(jià)財(cái)政績(jī)效的意識(shí)、知識(shí)及技術(shù)技能。我國(guó)審計(jì)隊(duì)伍中，絕大多數(shù)是財(cái)務(wù)、審計(jì)類(lèi)知識(shí)結(jié)構(gòu)背景，而其他方面的專(zhuān)業(yè)人才比重明顯偏低，復(fù)合型人才更是緊缺。

筆者認(rèn)為，推進(jìn)我國(guó)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)，首先應(yīng)明確責(zé)任主體與審計(jì)思路，即項(xiàng)目建設(shè)單位是績(jī)效目標(biāo)管理主體，財(cái)政部門(mén)及主管單位是績(jī)效評(píng)價(jià)主體，而審計(jì)部門(mén)則是績(jī)效目標(biāo)管理與評(píng)價(jià)的監(jiān)督主體。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)主要對(duì)績(jī)效目標(biāo)管理與績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行鑒證監(jiān)督。其次，要轉(zhuǎn)變觀(guān)念突出重點(diǎn)。既要擺脫績(jī)效審計(jì)“高不可攀”的畏難情緒，又要在正確理解把握依法審計(jì)的同時(shí)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，摸索總結(jié)績(jī)效審計(jì)的方式方法與實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。在審計(jì)過(guò)程中，要緊緊抓住資金流程這個(gè)主線(xiàn)，從立項(xiàng)、撥付、管理等環(huán)節(jié)著手進(jìn)行檢查，評(píng)價(jià)投資效果，看是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益如何。再次，應(yīng)不斷健全統(tǒng)一績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，使推進(jìn)績(jī)效審計(jì)有據(jù)可依。具體來(lái)說(shuō)，推進(jìn)我國(guó)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的對(duì)策如下：

1.加強(qiáng)績(jī)效管理夯實(shí)績(jī)效審計(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)財(cái)政資金的績(jī)效管理，是推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的前置性工作與基礎(chǔ)。雖然審計(jì)部門(mén)在實(shí)施績(jī)效審計(jì)時(shí)強(qiáng)調(diào)審計(jì)監(jiān)督的“關(guān)口前移”、“過(guò)程延伸”，但畢竟審計(jì)人力資源與時(shí)間有限，在審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間緊任務(wù)重情況下，績(jī)效審計(jì)主要還是以事后監(jiān)督為主，對(duì)績(jī)效管理薄弱的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效審計(jì)存在較大的困難。因此，只有不斷加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效管理工作，增強(qiáng)有關(guān)部門(mén)單位績(jī)效管理的意識(shí)，健全并有效執(zhí)行績(jī)效管理相關(guān)制度，如：推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理與預(yù)算績(jī)效管理，落實(shí)財(cái)政資金項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度等，在完善績(jī)效管理上優(yōu)化績(jī)效審計(jì)外部環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)績(jī)效審計(jì)的順利實(shí)施并趨向成熟。

2.建立健全績(jī)效審計(jì)的法律法規(guī)。強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)理論研究，完善相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，讓績(jī)效審計(jì)有法可依，有據(jù)可考。應(yīng)在《審計(jì)法》和其他相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的法律地位、審計(jì)權(quán)限、范圍、目標(biāo)等加以明確，以便在最大程度上保障國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，為開(kāi)展績(jī)效審計(jì)提供良好的法制環(huán)境。還要認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中效益評(píng)價(jià)方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)準(zhǔn)則，制定比較系統(tǒng)、操作性較強(qiáng)的績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則。在準(zhǔn)則中要對(duì)績(jī)效審計(jì)對(duì)象、審計(jì)目的、審計(jì)程序、審計(jì)報(bào)告基本形式等作出具體規(guī)定。

3.拓展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)和內(nèi)容。我國(guó)近年來(lái)逐步加強(qiáng)與完善了財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)管理，為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)開(kāi)展提供了有效“抓手”與載體。通過(guò)分析財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的特點(diǎn)，其使用方向與決策審批涉及到權(quán)力的運(yùn)行，資金使用支出的管理控制與監(jiān)督情況，梳理出財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的著力點(diǎn)，即：圍繞“權(quán)力使用”與“職責(zé)履行”，緊扣“項(xiàng)目進(jìn)程”與“資金流向”的主線(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容包括以下方面：立項(xiàng)決策審計(jì)。首先，查看立項(xiàng)論證情況，看立項(xiàng)是否進(jìn)行了可行性研究、可行性研究?jī)?nèi)容是否完整、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證是否充分、立項(xiàng)條件是否具備、有沒(méi)有脫離本地實(shí)際違背發(fā)展規(guī)律而盲目上項(xiàng)目的問(wèn)題。其次，查看申報(bào)程序，看有沒(méi)有虛假立項(xiàng)、重復(fù)申報(bào)的問(wèn)題。最后，查看項(xiàng)目概預(yù)算情況，判斷是否經(jīng)濟(jì)合理，有沒(méi)有高估冒算、虛列概算等問(wèn)題。在項(xiàng)目立項(xiàng)與審批決策的績(jī)效審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力運(yùn)用與職責(zé)履行情況，即資金投向上是否正確，是否向民生、社保以及基礎(chǔ)設(shè)施改善等重要領(lǐng)域傾斜，將有限的財(cái)政資金是否用在“刀刃”上。專(zhuān)項(xiàng)資金的管理績(jī)效審計(jì)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的審計(jì)，首先要全面掌握資金項(xiàng)目整體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和上級(jí)部門(mén)的批復(fù)，并以此為依據(jù)審查資金分配是否與上級(jí)部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目名稱(chēng)、投資額度相符，有沒(méi)有不按計(jì)劃分配資金的問(wèn)題；然后檢查各環(huán)節(jié)應(yīng)到位及已到位資金、數(shù)額是否真實(shí)及其到位時(shí)間；同時(shí)揭示各級(jí)主管部門(mén)是否按指標(biāo)、計(jì)劃、進(jìn)度或規(guī)定程序，及時(shí)、足額地?fù)芨读速Y金，具體查看有無(wú)滯留、截留、擠占、挪用等現(xiàn)象。重點(diǎn)關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度健全與執(zhí)行情況，監(jiān)管措施與程序落實(shí)是否到位，確保財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金在使用方向與用途上不走樣，符合政策規(guī)定與要求。支出績(jī)效審計(jì)。專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況是決定專(zhuān)項(xiàng)資金效率的關(guān)鍵，因此這一環(huán)節(jié)的審計(jì)工作應(yīng)該是重中之重。主要審查項(xiàng)目包括使用過(guò)程中項(xiàng)目執(zhí)行單位是否按規(guī)定的用途和范圍對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了使用，是否存在截留、克扣、挪用及虛報(bào)冒領(lǐng)等情況；檢查資金使用過(guò)程是否存在隨意擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模、隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、高估冒算、擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)成本等資金浪費(fèi)的現(xiàn)象；更重要的是對(duì)使用專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量與效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)和效益。

環(huán)境績(jī)效審計(jì)論文篇十

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)的有效方法，不但能夠進(jìn)行有效的監(jiān)督，還可以對(duì)其工作進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。而在審計(jì)工作的過(guò)程中，必須要遵守相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工作的流程。

（一）審計(jì)工作的工作力度不足。

就目前而言，審計(jì)工作人員在我國(guó)的各項(xiàng)工作開(kāi)展中，任務(wù)量還是非常大的，尤其是在各級(jí)政府部門(mén)的換屆工作中，由于各個(gè)政府部門(mén)的人事變動(dòng)比較大，需要進(jìn)行審計(jì)的人員和事項(xiàng)非常多，導(dǎo)致了審計(jì)工作的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開(kāi)展存在一定的阻礙。另外，我國(guó)的審計(jì)人員數(shù)量有限，很多的審計(jì)人員對(duì)于工作的內(nèi)容還不是十分熟悉，導(dǎo)致了很多的審計(jì)人員無(wú)法找到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定就會(huì)出現(xiàn)偏差，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作評(píng)價(jià)也會(huì)出現(xiàn)一定的瑕疵。

（二）不具備合理的效益界定目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的主要目的就是為各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)提供有利的依據(jù)。在實(shí)際的審計(jì)中，審計(jì)人員可以發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的微觀(guān)效益，但是，審計(jì)人員并不能對(duì)宏觀(guān)效益進(jìn)行直接的認(rèn)定，導(dǎo)致了很多的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作不能進(jìn)行及時(shí)的評(píng)價(jià)，對(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量提升也非常不利。

（三）不具備完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)政監(jiān)督是一項(xiàng)非常重要的工作，主要的監(jiān)督內(nèi)容就是總量監(jiān)督和結(jié)構(gòu)監(jiān)督，但是，對(duì)財(cái)政資金的使用效果監(jiān)督并不全面，這也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中非常容易被忽略的問(wèn)題，一旦不能對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行有效的監(jiān)督，就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)工作失去應(yīng)用的價(jià)值。

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還是績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展，涉及到的內(nèi)容都是非常廣泛和復(fù)雜的，而不同的審計(jì)方法之間也存在非常大的差異。因此，審計(jì)工作人員在進(jìn)行審計(jì)工作的開(kāi)展過(guò)程中，要首先判斷審計(jì)方法是否可行，根據(jù)績(jī)效審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行科學(xué)的項(xiàng)目安排。同時(shí)，根據(jù)審計(jì)工作人員的能力不同和自身的綜合素質(zhì)的差異進(jìn)行不同項(xiàng)目的安排，尤其是一項(xiàng)涉及到資金規(guī)模比較大、項(xiàng)目影響力比較強(qiáng)的項(xiàng)目上更要嚴(yán)格對(duì)待。

（二）構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效審計(jì)評(píng)級(jí)指標(biāo)。

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)，績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展依據(jù)是我國(guó)目前現(xiàn)行的`法律法規(guī)和人們的共同認(rèn)識(shí)與約定。但是，實(shí)際的審計(jì)工作會(huì)出現(xiàn)非常多的問(wèn)題，不同的被審計(jì)單位的問(wèn)題發(fā)生情況也差距較大，因此，審計(jì)人員在工作中必須要嚴(yán)格的按照績(jī)效審計(jì)的工作要求執(zhí)行，建立科學(xué)完善的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)進(jìn)行定性、定量的評(píng)價(jià)，確?？?jī)效審計(jì)工作的正常進(jìn)行，從而提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的準(zhǔn)確性。

（三）制定科學(xué)合理的績(jī)效審計(jì)方式以及審計(jì)程序。

在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，工作人員應(yīng)該在采用績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)上使得審計(jì)方式和工作人員的工作能力相吻合，從而使其形成一種規(guī)律性較強(qiáng)的審計(jì)體系，只有這樣才能保證績(jī)效審計(jì)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用最大化，同時(shí)，確保在實(shí)際的工作中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)工作有效融合，突破以往的審計(jì)工作模式，加強(qiáng)對(duì)工作方式的創(chuàng)新，并且融入信息化的管理模式，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

三、結(jié)束語(yǔ)。

總而言之，審計(jì)工作的重要性不言而喻，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績(jī)效審計(jì)結(jié)合的科學(xué)執(zhí)行能夠有效的發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作中的問(wèn)題，是提升審計(jì)工作質(zhì)量的有效措施，同時(shí)對(duì)于審計(jì)的發(fā)展也具有重要意義。在實(shí)際的審計(jì)工作中，審計(jì)人員要充分掌握審計(jì)工作的實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督要落實(shí)到位，從審計(jì)的各個(gè)方面入手，提升審計(jì)工作的有效性，同時(shí)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的結(jié)合，提升審計(jì)的質(zhì)量，推動(dòng)審計(jì)的發(fā)展。

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環(huán)境績(jī)效審計(jì)論文篇十一

權(quán)力是對(duì)有價(jià)值資源的控制公權(quán)力的行使就是占有和支配公共資源。政府通常通過(guò)稅收或提供壟斷性服務(wù)的方式獲得公共資源來(lái)服務(wù)社會(huì)大眾，即取之于民、用之于民。社會(huì)公眾與政府的委托代理一旦確立，政府就掌握了國(guó)家資源進(jìn)行國(guó)家事務(wù)管理，而社會(huì)公眾的控制力和約束力是不足的，故社會(huì)公眾希望政府的政策制定、權(quán)力行使、資源的利用能公開(kāi)透明化，避免濫用權(quán)力和資源，規(guī)避政府人員作為理性經(jīng)濟(jì)人所產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。政府為了能夠更好地成為服務(wù)型政府，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不懈怠地履行社會(huì)公眾的受托責(zé)任，不僅要對(duì)公共資源的合法合規(guī)性負(fù)責(zé)，而且還要對(duì)公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性負(fù)責(zé)?？傊?，公共受托責(zé)任是政府績(jī)效審計(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)因，政府績(jī)效審計(jì)也因公共受托責(zé)任的發(fā)展而發(fā)展。

（二）新公共管理理論。

20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)80年代，隨著傳統(tǒng)的公共管理體制不斷暴露其冗長(zhǎng)的組織結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的政府效率低下、公共預(yù)算總額盲目擴(kuò)大帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政危機(jī)等引起公眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)的問(wèn)題，社會(huì)大眾的價(jià)值觀(guān)念不斷變化、民主意識(shí)和參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，民眾對(duì)政府提出了更高的要求，于是在英、美等西方國(guó)家掀起了政府改革運(yùn)動(dòng)，稱(chēng)為新公共管理運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)改革實(shí)行全面質(zhì)量管理和目標(biāo)管理的企業(yè)管理理念和方法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提高政府工作效率，增加顧客導(dǎo)向理念來(lái)改善政府和社會(huì)的關(guān)系，從注重機(jī)構(gòu)、過(guò)程和程序轉(zhuǎn)為注重項(xiàng)目、績(jī)效和責(zé)任，來(lái)創(chuàng)造一個(gè)高效、負(fù)責(zé)的新型政府。在新公共管理背景下，政府績(jī)效審計(jì)是對(duì)政府績(jī)效管理進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的一種有效工具。同時(shí)這種背景也為政府績(jī)效審計(jì)提供了良好的政治環(huán)境和發(fā)展動(dòng)力。

（一）以水利工程項(xiàng)目。

績(jī)效審計(jì)目標(biāo)為指導(dǎo)首先要厘清水利工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的思路，明確水利工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的定位，確定水利工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向來(lái)確定水利工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容、范圍、方式和方法。

（二）針對(duì)不同水利工程項(xiàng)目。

績(jī)效審計(jì)目標(biāo)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)水利工程按目的或服務(wù)對(duì)象可分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程、供水和排水工程、水土保持工程和環(huán)境水利工程等。因此在對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，不能設(shè)計(jì)一個(gè)通用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而是要根據(jù)不同目的或不同服務(wù)對(duì)象“量體裁衣”地設(shè)計(jì)針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（三）選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)的尺子，具有指導(dǎo)性和根本性的作用。在水利工程項(xiàng)目已經(jīng)存在的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)主管機(jī)關(guān)制定的標(biāo)準(zhǔn)，可以直接納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，但要注意歸納并注意更新修正。如《中華人民共和國(guó)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利部基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》等法律法規(guī)的具體內(nèi)容作為評(píng)價(jià)定性和定量指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于在水利工程項(xiàng)目中存在一些不符合實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)，要與水利工程項(xiàng)目的人員進(jìn)行溝通改進(jìn)并能得到項(xiàng)目人員的認(rèn)可。對(duì)于在水利工程項(xiàng)目中缺少某些可以應(yīng)用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，聽(tīng)取在相關(guān)領(lǐng)域有深造詣的專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，再同有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)商討，由它通過(guò)法定程序制定。

（四）靈活運(yùn)用審計(jì)技術(shù)與方法。

跟蹤審計(jì)和績(jī)效審計(jì)的結(jié)合，加大了績(jī)效審計(jì)的深度和廣度。從水利工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期理論角度反映建設(shè)程序各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的邏輯關(guān)系，從管理角度對(duì)績(jī)效進(jìn)行描述，使得績(jī)效審計(jì)所要獲得的審計(jì)證據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)要多于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)所要獲得的審計(jì)證據(jù)。除采用傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)技術(shù)和方法外，要針對(duì)不同關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容和問(wèn)題采取針對(duì)性的審計(jì)技術(shù)和方法，從而提高審計(jì)證據(jù)的準(zhǔn)確性和適當(dāng)性，能更好進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。如在對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)過(guò)程中，利用財(cái)務(wù)收支審計(jì)的分析程序，可以發(fā)現(xiàn)資金管理的問(wèn)題；利用穿行測(cè)試可以發(fā)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度的缺陷；采用調(diào)查問(wèn)卷法獲得社會(huì)公眾對(duì)水利工程項(xiàng)目的滿(mǎn)意度；利用環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家的工作評(píng)價(jià)水利工程項(xiàng)目對(duì)自然災(zāi)害、人文和自然景觀(guān)的影響；采用結(jié)果導(dǎo)向分析評(píng)價(jià)水利工程項(xiàng)目的效果，采用問(wèn)題導(dǎo)向分析水利工程項(xiàng)目問(wèn)題產(chǎn)生的原因。實(shí)踐是檢驗(yàn)審計(jì)技術(shù)和方法的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只有通過(guò)實(shí)踐才能找到水利工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)不同內(nèi)容和問(wèn)題的最適合的方法。

（五）將定性與定量方法相結(jié)合。

水利工程項(xiàng)目建設(shè)有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的目標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)可以量化，而政治、社會(huì)、環(huán)境評(píng)價(jià)難以量化，只能通過(guò)定性衡量，如水利工程移民對(duì)移民工作的滿(mǎn)意度，水利工程對(duì)古跡和自然景觀(guān)的影響等。對(duì)于經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，要從不用角度、不同層次設(shè)置定量指標(biāo)，使定量評(píng)價(jià)結(jié)果更加準(zhǔn)確，更具有證明力和說(shuō)服力，如從資金到位率、資金利用率、資金有效率、結(jié)余資金率、資金挪用率、資金損失浪費(fèi)率來(lái)評(píng)價(jià)資金在籌集、使用、監(jiān)督管理方面整體效益。而對(duì)定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，要有較強(qiáng)的原則性，全面完整評(píng)價(jià)，提高定性評(píng)價(jià)的科學(xué)性。但定性指標(biāo)和定量指標(biāo)都存在一定的局限性，不能一味地追求量化使評(píng)價(jià)體系簡(jiǎn)便化，也不能一味追求定性指標(biāo)使評(píng)價(jià)體系更加準(zhǔn)確而忽視量化帶來(lái)的簡(jiǎn)便。

（一）傳統(tǒng)審計(jì)觀(guān)念制約。

績(jī)效審計(jì)在我國(guó)的發(fā)展還不成熟，傳統(tǒng)審計(jì)觀(guān)念根深蒂固，無(wú)法發(fā)揮起促進(jìn)作用的能動(dòng)性。審計(jì)人員在對(duì)水利工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)還沒(méi)有跳出傳統(tǒng)審計(jì)的圈子或是不自覺(jué)地將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向財(cái)政收支審計(jì)，沒(méi)有從整體宏觀(guān)的角度，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度對(duì)水利工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)進(jìn)行深入的探討，停留在概念和框架上。

（二）審計(jì)管理體制制約。

水利工程項(xiàng)目的開(kāi)展涉及到我國(guó)多個(gè)政府部門(mén)的審批和監(jiān)督。水利部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目資金的撥付；水利部門(mén)的建設(shè)與管理部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)水利工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全等；審計(jì)各級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)不同級(jí)別的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)決算審計(jì)；有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目的日常運(yùn)營(yíng)管理。因此在這種多重領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督體制下，各個(gè)部門(mén)可能會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，造成監(jiān)管不當(dāng)和失控。而且審計(jì)機(jī)關(guān)與其他政府部門(mén)共同受中央和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，千絲萬(wàn)縷的利益紐帶使得難以克服的審計(jì)超然獨(dú)立性問(wèn)題。

（三）審計(jì)資源制約。

績(jī)效審計(jì)與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)相比，審計(jì)范圍更廣、審計(jì)內(nèi)容更多、審計(jì)程序更復(fù)雜、所消耗的人力財(cái)力物力更多。水利工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)所需的資料有很多是從外部獲得的，社會(huì)效益、環(huán)境效益存在滯后性，對(duì)其評(píng)價(jià)需要長(zhǎng)時(shí)間的數(shù)據(jù)收集和調(diào)查。審計(jì)資源受到限制會(huì)使審計(jì)范圍縮小，獲取的審計(jì)證據(jù)變少，審計(jì)結(jié)論不準(zhǔn)確，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大，給審計(jì)人員對(duì)水利工程績(jī)效審計(jì)帶來(lái)了一定的難度和壓力。

（四）審計(jì)人員素質(zhì)制約。

由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)文化教育發(fā)展水平不同，地理環(huán)境的差異，使得水利工程項(xiàng)目實(shí)施的具體情況各不相同。加上我國(guó)政府對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注，使得民生水利工程項(xiàng)目比重加大，尤其是農(nóng)田水利工程，只有基層審計(jì)人員才能了解其具體情況。從審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，開(kāi)展水利工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)，審計(jì)人員除精通財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還需要掌握管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、水利工程技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等方面的知識(shí)，這與開(kāi)展水利工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的人員數(shù)量和質(zhì)量要求存在不匹配，復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。

由于我國(guó)績(jī)效審計(jì)起步較晚，在水利工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)不足、案例研究與總結(jié)的成果不多，政府績(jī)效審計(jì)未形成一套通用的評(píng)價(jià)體系，更不用說(shuō)基于行業(yè)、類(lèi)別細(xì)分的水利工程項(xiàng)目。雖然國(guó)外有大量先進(jìn)的審計(jì)方法和技術(shù)，但是由于每個(gè)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不同，評(píng)價(jià)指標(biāo)存在或多或少的差異，而且對(duì)于不同的審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)方法和技術(shù)也有所區(qū)別。

（一）樹(shù)立正確審計(jì)觀(guān)念。

為了更好的開(kāi)展水利工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)，必須樹(shù)立正確的審計(jì)觀(guān)念。審計(jì)機(jī)關(guān)和人員對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤績(jī)效審計(jì)，從事前、事中、事后對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅要評(píng)價(jià)水利工程項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性，而且要評(píng)價(jià)水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，發(fā)揮績(jī)效審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的作用。

（二）強(qiáng)化審計(jì)獨(dú)立性，進(jìn)行體制轉(zhuǎn)變。

在我國(guó)行政型國(guó)家審計(jì)管理體制下，審計(jì)機(jī)關(guān)難以獨(dú)立實(shí)施監(jiān)督。通過(guò)對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，可以在一定程度上反腐倡廉，但是監(jiān)督成本高且監(jiān)督層次較低。只有從根本上改革審計(jì)管理體制才能解決審計(jì)獨(dú)立性問(wèn)題。美國(guó)立法模式使國(guó)家審計(jì)獨(dú)立于行政部門(mén)行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)、法國(guó)司法型模式使國(guó)家審計(jì)獨(dú)立于行政與立法部門(mén)行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)、德國(guó)和日本獨(dú)立型模式使國(guó)家審計(jì)獨(dú)立于立法、司法和行政部門(mén)行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，其中美國(guó)立法模式的獨(dú)立性是最強(qiáng)的。我國(guó)可以借鑒美國(guó)的立法型審計(jì)模式，由全國(guó)人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督審計(jì)署，審計(jì)署只對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)，向全國(guó)人大報(bào)告工作，審計(jì)署對(duì)地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行直線(xiàn)管理。審計(jì)署經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)的財(cái)政預(yù)算，確保審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性。

（三）合理配置人員與整合審計(jì)資源。

分工和專(zhuān)業(yè)化可以在一定程度上改善資源稀缺性和不可再生性。在審計(jì)資源受限的情況下，在中央到地方的政府審計(jì)部門(mén)下設(shè)立專(zhuān)門(mén)的績(jī)效審計(jì)部門(mén)，再分設(shè)不同項(xiàng)目的審計(jì)小組，與不同領(lǐng)域的`專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員進(jìn)行匹配?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立水利工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)組來(lái)提高審計(jì)效率和效果。另外加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)內(nèi)外部資源的整合，加強(qiáng)審計(jì)內(nèi)部人員之間、審計(jì)人員與外部人員、審計(jì)人員與水利工程項(xiàng)目的人員進(jìn)行有效溝通，達(dá)到審計(jì)資源的優(yōu)化配置。

（四）優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)。

具體包括：一是引進(jìn)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、水利工程技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行綜合培訓(xùn)，使其專(zhuān)業(yè)知識(shí)與審計(jì)知識(shí)相結(jié)合。二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn)，增加與水利工程有關(guān)科目的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，發(fā)揮一加一大于二的協(xié)同作用。三是目前審計(jì)成員中沒(méi)有水利工程方面的專(zhuān)家，在保持審計(jì)獨(dú)立性的前提下，可以利用水利工程專(zhuān)家的成果，發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)人員的集體智慧。

（五）創(chuàng)新審計(jì)方法與技術(shù)。

任何審計(jì)都離不開(kāi)數(shù)據(jù)的支持，水利工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)也無(wú)例外?？梢越梃b歐美國(guó)家的績(jī)效審計(jì)技術(shù)和方法，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)采用了統(tǒng)計(jì)抽樣，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)等方法。傳統(tǒng)的審計(jì)檢查監(jiān)督方法與數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)法、經(jīng)濟(jì)分析法、技術(shù)論證法等相結(jié)合。通過(guò)審計(jì)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利工程數(shù)據(jù)資源共享，審計(jì)人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、提出解決意見(jiàn)，更好的為水利工程績(jī)效審計(jì)服務(wù)。在運(yùn)用時(shí)要具體問(wèn)題具體分析，了解各種審計(jì)技術(shù)和方法的優(yōu)缺點(diǎn)，鼓勵(lì)采用不同的審計(jì)技術(shù)和方法。在不影響審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)結(jié)論的情況下，對(duì)于不同審計(jì)方法和技術(shù)都能解決同一問(wèn)題的，選擇審計(jì)成本最低的那種。

環(huán)境績(jī)效審計(jì)論文篇十二

內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)是現(xiàn)代企業(yè)管理中極其重要的一個(gè)有機(jī)組成部分。內(nèi)部審計(jì)是監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，是組織內(nèi)部的活動(dòng)，具有客觀(guān)獨(dú)立性。想要完成企業(yè)價(jià)值的最大化，需要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制采取合法有效的審核，以此促進(jìn)組織目標(biāo)完成，提供給企業(yè)管理部門(mén)管理方案。可從社會(huì)整體來(lái)看，我國(guó)大部分企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)都存在嚴(yán)重的問(wèn)題，有一系列急需解決的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展有嚴(yán)重的影響，因此企業(yè)必須明確內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題，改善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)方式方法，將企業(yè)內(nèi)部制約與防護(hù)能力最大程度發(fā)揮出來(lái)，如此才可以把內(nèi)部審計(jì)變成真正為企業(yè)服務(wù)的有效內(nèi)控機(jī)制。

二、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)概述。

內(nèi)部審計(jì)是在經(jīng)營(yíng)管理分權(quán)制形式下產(chǎn)生的，利用受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需求得以發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化影響下，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)范圍無(wú)法達(dá)到公司持續(xù)發(fā)展的要求，公司想要得到更好的發(fā)展和治理必須要有更先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)模式。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)出現(xiàn)之后，不斷改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的概念已經(jīng)是第七次進(jìn)行再次定義，任何一次定義都是有極大意義的，為內(nèi)部審計(jì)迎來(lái)更多的發(fā)展空間。內(nèi)部審計(jì)理念從最開(kāi)始的消極防弊逐步發(fā)展到積極興利，直至如今的價(jià)值增值，為企業(yè)取得更多的價(jià)值。內(nèi)部審計(jì)概念變化展示出人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)理論理解的逐步深入，是社會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)作用與職能進(jìn)行深度挖掘的體現(xiàn)。，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)制定的《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)框架》開(kāi)始正式運(yùn)行，這是內(nèi)部審計(jì)概念發(fā)展一個(gè)具有革命性的事件，iia(國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì))把內(nèi)部審計(jì)重新定義：內(nèi)部審計(jì)是一種保證與咨詢(xún)活動(dòng)，具有獨(dú)立性和客觀(guān)性，改善組織經(jīng)營(yíng)狀況和提高企業(yè)價(jià)值是其存在的意義，它利用規(guī)范化與系統(tǒng)化兩種方法，對(duì)治理過(guò)程與風(fēng)險(xiǎn)管理及控制的成果進(jìn)行評(píng)價(jià)并給予改進(jìn)，為組織達(dá)成目的提供便利。這次定義是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生了及其深遠(yuǎn)的影響，有以下三個(gè)方面：第一，提供咨詢(xún)服務(wù)功能。將內(nèi)部審計(jì)改變?yōu)榉e極以客戶(hù)為重點(diǎn)的活動(dòng)，其看中的重點(diǎn)問(wèn)題是風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及其治理，力爭(zhēng)更好的提供內(nèi)部審計(jì)的咨詢(xún)服務(wù)職能，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提高企業(yè)內(nèi)部控制與治理過(guò)程，體現(xiàn)增值服務(wù)功能。第二，提出內(nèi)部審計(jì)著力點(diǎn)。將內(nèi)部審計(jì)范圍進(jìn)行擴(kuò)大，將其工作范圍發(fā)展至涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理、控制與程序治理等多個(gè)方面，將內(nèi)部審計(jì)職能的著力點(diǎn)放在“風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理”這些內(nèi)容上。第三，提高內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)。把組織目標(biāo)融入內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)中去，對(duì)兩種進(jìn)行統(tǒng)一，把內(nèi)部審計(jì)增值及其改善組織運(yùn)營(yíng)方面的重點(diǎn)方式方法進(jìn)行明確說(shuō)明，展示內(nèi)部審計(jì)對(duì)組織的必要作用，即“運(yùn)用規(guī)范的方法和相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)的，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制與治理的具體細(xì)節(jié)和產(chǎn)生的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)之后進(jìn)行改善，為組織達(dá)成目標(biāo)努力”。

三、影響企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的因素分析。

(一)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

如今我國(guó)大部分企業(yè)的`內(nèi)審部門(mén)實(shí)施企業(yè)內(nèi)審工作時(shí)缺乏自身的獨(dú)立性，因?yàn)橛行┢髽I(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)受另外部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)管理，如此必然造成企業(yè)內(nèi)部審計(jì)無(wú)法真正的獨(dú)立辦公。領(lǐng)導(dǎo)可以直接對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的工資和相關(guān)待遇進(jìn)行調(diào)整，這種情況必然造成實(shí)行監(jiān)督以及對(duì)其他職能部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候?qū)徲?jì)者很難公正對(duì)待，存在較多顧慮，無(wú)法足夠客觀(guān)的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督及其檢查活動(dòng)，也無(wú)法較好的運(yùn)用內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)有的職能，對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性產(chǎn)生非常惡劣的影響。

我國(guó)企業(yè)中內(nèi)審人員的工資待遇等和企業(yè)自身各方面息息相關(guān)，一般來(lái)說(shuō)企業(yè)內(nèi)審的對(duì)象也是企業(yè)內(nèi)部部門(mén)，極有可能是在同一領(lǐng)導(dǎo)下工作的同事。這時(shí)企業(yè)的人際關(guān)系就可能影響企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作，如果在審計(jì)時(shí)，存在有人說(shuō)情、打招呼甚至有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)人員公開(kāi)施壓等問(wèn)題，必然影響審計(jì)的獨(dú)立性。另外如果當(dāng)審計(jì)決定已經(jīng)下達(dá)之后，一些部門(mén)故意推脫不按規(guī)定完成，決定無(wú)法進(jìn)行落實(shí)，這種情況同樣對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性產(chǎn)生極其惡劣的影響。

(三)企業(yè)內(nèi)審計(jì)人員的素質(zhì)因素。

企業(yè)的內(nèi)審部門(mén)往往缺乏真正的獨(dú)立性，一般有兩個(gè)方面原因，一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有給予審計(jì)部門(mén)應(yīng)有的權(quán)利，二是企業(yè)其他部門(mén)同樣擠壓審計(jì)部門(mén)權(quán)限，在方方面面對(duì)其進(jìn)行限制。此外，作為內(nèi)部審計(jì)人員審計(jì)過(guò)程中很容易引起他人反感，也無(wú)法獲得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，這些情況造成大部分素質(zhì)好且有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的審計(jì)人員不愿再進(jìn)行審計(jì)工作。還有一部分審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力較差，自身素質(zhì)不高，造成工作質(zhì)量低下，無(wú)法將審計(jì)工作的本應(yīng)存在的意義合理展現(xiàn)，無(wú)法表現(xiàn)出企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的必要性和對(duì)企業(yè)的積極作用。

我國(guó)審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)還存在缺失，《審計(jì)法》與《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》是當(dāng)前已頒布的主要審計(jì)法律，其他法律還存在欠缺，《審計(jì)法》主要對(duì)國(guó)家相關(guān)審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》主要對(duì)民間審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。而內(nèi)部審計(jì)對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)還是頒布的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，僅僅是規(guī)定，還沒(méi)有真正的法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，這些都造成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作并沒(méi)有足夠的重視，對(duì)內(nèi)審人員是否起到作用也并不關(guān)心。

四、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題。

(一)會(huì)計(jì)信息失真。

第一，聘請(qǐng)素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)人才需要企業(yè)提供較高的工資待遇，而企業(yè)自身資金不充足，只能雇用一些較低專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力的會(huì)計(jì)人員，無(wú)法合理的對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行處理，無(wú)法將一些會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行準(zhǔn)確并規(guī)范的填寫(xiě)，勢(shì)必引起財(cái)務(wù)狀況問(wèn)題，會(huì)計(jì)信息不能展示企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情形。第二，企業(yè)業(yè)主有意想要脫離國(guó)家管控，主動(dòng)要求會(huì)計(jì)人員采取一些不合規(guī)定的方法進(jìn)行偷稅漏稅，以此提高企業(yè)利潤(rùn)。在運(yùn)用合理的人力、時(shí)間以及費(fèi)用之內(nèi)審計(jì)人員必須取得足夠的信息，同時(shí)憑借已知信息給出正確有效的結(jié)論，這些都需要財(cái)務(wù)報(bào)表中可以得到正確真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。如果被審計(jì)單位利用規(guī)范外的方法沒(méi)有提供正確的會(huì)計(jì)信息，僅僅依靠審計(jì)程序無(wú)法得出真實(shí)有效的審計(jì)結(jié)論，審計(jì)人員無(wú)法履行自己的職責(zé)，以上情況都是提高了財(cái)務(wù)審計(jì)的困難，增加了審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性。

(二)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制薄弱。

如今我國(guó)大部分企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)只是幾個(gè)人搭伙甚至是個(gè)人建立的，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)并未像其他企業(yè)那樣分離，因此這種企業(yè)具有極強(qiáng)的主觀(guān)性，企業(yè)發(fā)展主要受到企業(yè)主影響。還有一部分企業(yè)僅僅把目光放在業(yè)務(wù)增長(zhǎng)之上，并未將企業(yè)內(nèi)部控制認(rèn)為是必須的部分，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)才是這些企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注部門(mén)，財(cái)務(wù)與內(nèi)審部門(mén)都僅僅為了營(yíng)銷(xiāo)增長(zhǎng)服務(wù)，并沒(méi)有形成實(shí)際的企業(yè)監(jiān)督控制，內(nèi)控缺失導(dǎo)致企業(yè)辦事沒(méi)有正規(guī)的流程和方式。此外還有一部分小規(guī)模企業(yè)無(wú)法將內(nèi)控制度建立起來(lái)，更無(wú)從談起內(nèi)控制度的其他問(wèn)題。

(三)審計(jì)程序簡(jiǎn)化質(zhì)量較低。

我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度得以再次建立，提高了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展速度。同時(shí)也導(dǎo)致中小事務(wù)所間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變大，更多的事務(wù)所只能以降低價(jià)格的方式來(lái)促進(jìn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。有些事務(wù)所甚至僅收取市場(chǎng)價(jià)格的50%，以此來(lái)獲得更多的客戶(hù)。如果想減少成本投入，那么就只能利用抽查的方法來(lái)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，這樣僅僅是庫(kù)存的一小部分，存在較大的誤差，還有的甚至不進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，僅把賬表和期末存貨盤(pán)點(diǎn)表對(duì)照查看一下，沒(méi)有問(wèn)題就確認(rèn)財(cái)務(wù)報(bào)表上的存貨金額。這樣給出的審計(jì)結(jié)果必然存在質(zhì)量低下問(wèn)題。

(四)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高。

雖然大部分企業(yè)真正建立了企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，而且也是對(duì)應(yīng)自身企業(yè)情況按照相關(guān)的審計(jì)法規(guī)制定的，規(guī)范了內(nèi)部審計(jì)工作的相應(yīng)規(guī)章制度，可仍然與完成高質(zhì)量的審計(jì)目標(biāo)有著極大的差距。當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)工作中排在前三位的集中在財(cái)務(wù)審計(jì)(占93.5%)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)(占85.5%)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)(占80.6%)，這種制度層面的問(wèn)題導(dǎo)致高水平、高素質(zhì)的人才很難真正利用企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)完成相應(yīng)的審計(jì)工作?？僧?dāng)前大部分企業(yè)在職的內(nèi)部審計(jì)人員都缺乏這種高素質(zhì)人才，因此審計(jì)工作很難達(dá)到預(yù)期要求，沒(méi)有可以真正勝任內(nèi)部審計(jì)工作的人員肯定會(huì)造成內(nèi)部審計(jì)效果無(wú)法達(dá)到規(guī)定要求。

五、完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策。

(一)提高會(huì)計(jì)信息真實(shí)性。

會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性以及完整性是財(cái)務(wù)審計(jì)工作想要達(dá)到目標(biāo)的基礎(chǔ)。企業(yè)必須改善財(cái)務(wù)組織構(gòu)成，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，提高執(zhí)行力，對(duì)全部資金的支出、回收進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，采取一定方法加快資金回籠速度，降低資金流失風(fēng)險(xiǎn)。必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，提高監(jiān)督力度，確保法律對(duì)企業(yè)給出的會(huì)計(jì)報(bào)表與相關(guān)會(huì)計(jì)資料的監(jiān)管。不同的利益相關(guān)者對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)提供的信息需求程度不同，而且內(nèi)部審計(jì)部門(mén)提供的信息和信息使用者的需求也不同。根據(jù)對(duì)500家企業(yè)的調(diào)查顯示，如表1、表2：從上面兩個(gè)表可以看出，總經(jīng)理、部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)提供的有關(guān)內(nèi)部控制的信息需求程度最大，對(duì)舞弊信息的需求程度最小。而內(nèi)部審計(jì)提供的財(cái)務(wù)信息最多、內(nèi)部控制信息次之，績(jī)效信息最少。所以要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的信息真實(shí)性，滿(mǎn)足信息使用者對(duì)信息的需求。

(二)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審核控制。

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該可以提供企業(yè)管理規(guī)范和組織的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)有的問(wèn)題，用來(lái)提高會(huì)計(jì)信息真實(shí)性，加強(qiáng)企業(yè)管理，增加企業(yè)利潤(rùn)。一些小規(guī)模企業(yè)沒(méi)有能力建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但應(yīng)該依靠注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)對(duì)賬目進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題降低風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)內(nèi)部管理力度。有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的企業(yè)也可以定期或不定期尋求外部審計(jì)，對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，消除可能存在的隱患。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作必須按相關(guān)法律法規(guī)和組織規(guī)定進(jìn)行，只有這樣才能建立完善的企業(yè)內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)制度，提高審計(jì)能力。

(三)完善財(cái)務(wù)審計(jì)程序。

一些企業(yè)存在缺乏內(nèi)部控制制度、雇員分工隨意、崗位設(shè)置不合理等問(wèn)題，但因?yàn)槠髽I(yè)主對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)重要部分建立了監(jiān)督控制日常情況，建立了一些可用的內(nèi)部控制機(jī)制。審計(jì)人員想要對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)之前，首要是對(duì)內(nèi)部控制存在合理性和應(yīng)用程度進(jìn)行分析判斷，如果并未存在真實(shí)的內(nèi)部控制，想要降低檢查風(fēng)險(xiǎn)到可以被接受的范圍，審計(jì)人員必須得到真實(shí)審計(jì)信息，可以利用實(shí)質(zhì)性測(cè)試來(lái)完成信息獲取。實(shí)際審計(jì)時(shí)，必須將審計(jì)方法采取部分改善，提高審計(jì)的水平，擴(kuò)大審計(jì)的范圍，將工作效率最大化。想要提高財(cái)務(wù)審計(jì)的精確度可以利用統(tǒng)計(jì)抽樣和判斷抽樣對(duì)樣本進(jìn)行調(diào)整。

(四)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的審查范圍不但包括財(cái)務(wù)領(lǐng)域，還包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的其他部分，審查的目的主要是為企業(yè)內(nèi)部管理與決策提供幫助，并非僅是對(duì)以前的“查錯(cuò)防弊”。財(cái)務(wù)審計(jì)人員必須按照審計(jì)范圍和目的改變自身工作內(nèi)容，不能只是將自身放在監(jiān)督、檢查的角色，應(yīng)該更多的向服務(wù)和協(xié)助角色靠攏，提高企業(yè)內(nèi)部職能相互協(xié)作能力，加強(qiáng)工作職能，保證審計(jì)工作的順利完成。

六、結(jié)語(yǔ)。

隨著我國(guó)企業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展和完善，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)成為企業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)部檢查促進(jìn)機(jī)構(gòu)，要保證不受任何外在因素影響其獨(dú)立性，確立其客觀(guān)性和權(quán)威性，最終確保給出真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。提高財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)，使企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)擁有更強(qiáng)的抵抗力，提高企業(yè)利潤(rùn)。未來(lái)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的建立會(huì)越來(lái)越完善，促進(jìn)企業(yè)高效率的發(fā)展。

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環(huán)境績(jī)效審計(jì)論文篇十三

摘要：目前，財(cái)務(wù)報(bào)表的舞弊已經(jīng)成為困擾全球經(jīng)濟(jì)的重大問(wèn)題，如果發(fā)生財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊，不僅僅會(huì)造成會(huì)計(jì)信息失真，對(duì)相關(guān)利益者產(chǎn)生不利影響還會(huì)造成社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)。為了有效地發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，要嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊行為。此文就是在分析財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊行為產(chǎn)生的原因及危害基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的治理策略。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊;相關(guān)利益者;審計(jì)對(duì)策。

一、財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊定義。

財(cái)務(wù)報(bào)表，是會(huì)計(jì)主體對(duì)外提供的反映會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表，損益表，現(xiàn)金流量表或者是財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、附表和附注。

財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊是指通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告中列示數(shù)字或報(bào)表附注進(jìn)行有主觀(guān)性錯(cuò)報(bào)或忽略，從而達(dá)到欺騙報(bào)告使用者的目的。一般而言，財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊包括多種多樣不同的手法，最常用的手法有夸大資產(chǎn)和收入;錯(cuò)誤不充分披露或披露遺漏;少報(bào)負(fù)債和費(fèi)用。在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)實(shí)踐中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照規(guī)則，通常只關(guān)注下列兩類(lèi)舞弊行為：由于編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告而產(chǎn)生的錯(cuò)報(bào)和由于侵占財(cái)產(chǎn)所導(dǎo)致的錯(cuò)報(bào)。

編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的舞弊包括故意的財(cái)務(wù)報(bào)表金額錯(cuò)報(bào)和故意的財(cái)務(wù)報(bào)表披露遺漏兩項(xiàng)內(nèi)容。產(chǎn)生的原因主要有三方面：一是管理層出于利潤(rùn)最大化動(dòng)機(jī)，企圖通過(guò)操縱利潤(rùn)達(dá)到影響使用者對(duì)被審計(jì)單位業(yè)績(jī)和盈利能力看法的目的;二是壓力和動(dòng)力可能使這些行為上升到編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的程度;三是由于承受迎合市場(chǎng)預(yù)期的壓力或者追求以業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的個(gè)人報(bào)酬最大化，管理層可能故意通過(guò)編制存在重大錯(cuò)報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表而導(dǎo)致虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。

侵占資產(chǎn)，是指被審計(jì)單位資產(chǎn)被審計(jì)單位管理層或員工以非法手段占用，包括員工盜取較小金額且非重要資產(chǎn)和管理層通過(guò)難以發(fā)現(xiàn)的手段掩飾或隱瞞侵占資產(chǎn)的行為。侵占資產(chǎn)的方式主要有：收到的款項(xiàng);盜竊實(shí)物資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn);使被審計(jì)單位對(duì)未收到的商品或未接受到的勞務(wù)付款;將被審計(jì)單位資產(chǎn)挪為私用。

二、財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊的成因。

在資本市場(chǎng)效率方面向投資者提供一個(gè)公司未來(lái)前景的相關(guān)有用信息的重要角色是盈利數(shù)字。當(dāng)公司試圖滿(mǎn)足或者超過(guò)分析盈利預(yù)測(cè)的戰(zhàn)略迫使管理層達(dá)到盈利目標(biāo)或者當(dāng)管理層的花紅與報(bào)告盈利相關(guān)聯(lián)時(shí)，管理層選擇可能導(dǎo)致盈利錯(cuò)報(bào)的會(huì)計(jì)行為會(huì)受到鼓勵(lì)。由于管理層在從事財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊時(shí)可以獲得諸如提高薪酬，增加個(gè)人所持公司股票的價(jià)值，獲得職位提升等個(gè)人收益，因此管理層通過(guò)凌駕于控制之上實(shí)施財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊。

有些上市公司為了獲得在正常經(jīng)營(yíng)渠道下無(wú)法得到的超額利益，在股票市場(chǎng)上“圈”到更多的資金，導(dǎo)致目無(wú)法紀(jì)，肆意編造虛假會(huì)計(jì)信息行為。因此，超額經(jīng)濟(jì)利益也是財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊產(chǎn)生動(dòng)因之一。使公司獲得信用長(zhǎng)期融資或額外的資本投資;維持或創(chuàng)造有力的股票價(jià)值;隱瞞績(jī)效方面的不足;隱瞞虛構(gòu)的銷(xiāo)售或錯(cuò)報(bào)的資產(chǎn);臨時(shí)解決各種財(cái)務(wù)困難，這些都是促使財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊產(chǎn)生的原因。

由于財(cái)會(huì)人員是財(cái)務(wù)舞弊的直接參與者，長(zhǎng)期不夠重視會(huì)計(jì)的職業(yè)道德教育，公司沒(méi)有制定會(huì)計(jì)職業(yè)準(zhǔn)則，且財(cái)會(huì)人員的法律意識(shí)不強(qiáng)，為了滿(mǎn)足公司領(lǐng)導(dǎo)的不良心理，從而違反了實(shí)事求是和客觀(guān)公正的道德規(guī)范。此外，個(gè)人受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使也導(dǎo)致部分財(cái)會(huì)人員故意偽造，變?cè)?，隱匿和毀損會(huì)計(jì)資料，利用職務(wù)之便進(jìn)行舞弊。

三、財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊的危害。

財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊行為對(duì)上市公司本身健康生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展產(chǎn)生危害，例如“原野”、“瓊民源”、“紅光”、“鄭百文”、“張家界”等公司的倒閉，都是源于財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊泛濫與企業(yè)內(nèi)控機(jī)制癱瘓。

當(dāng)前企業(yè)管理決策層依賴(lài)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的信息實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)過(guò)去的成績(jī)與不足評(píng)價(jià)，并以此為基礎(chǔ)對(duì)企業(yè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出合理預(yù)測(cè)、決策和有關(guān)規(guī)劃。企業(yè)管理層通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告提供虛假的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)舞弊行為，這是出于自身利益最大化考慮。

但是應(yīng)當(dāng)看到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看如此虛假的會(huì)計(jì)信息顯然不足以滿(mǎn)足未來(lái)管理決策要求，也嚴(yán)重削弱了會(huì)計(jì)應(yīng)有職能;最終會(huì)導(dǎo)致管理當(dāng)局決策失真，如果長(zhǎng)期持續(xù)下去，這必然會(huì)削弱企業(yè)的基礎(chǔ)管理與內(nèi)控機(jī)制，制約企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高。

不僅如此還會(huì)對(duì)相關(guān)利益者的有關(guān)利益造成嚴(yán)重?fù)p害。利益主體多元化趨勢(shì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)現(xiàn)實(shí);而經(jīng)濟(jì)利益則是多元化利益主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，包括潛在投資者，企業(yè)員工和政府部門(mén)。

投資者可以據(jù)此決定是否投資企業(yè);企業(yè)員工可以以此爭(zhēng)取他們應(yīng)有權(quán)益并了解企業(yè)目標(biāo)與自己的目標(biāo)契合度，以此做出職業(yè)發(fā)展決策;政府部門(mén)則可以實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)掌握，并以此為依據(jù)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和實(shí)施調(diào)控政策，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行。虛假的會(huì)計(jì)信息會(huì)掩蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中潛在問(wèn)題，政府部門(mén)如果以此作依據(jù)，勢(shì)必會(huì)破壞正常經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時(shí)也會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重影響。

首先，審計(jì)人員應(yīng)恪守職業(yè)道德，保持客觀(guān)的懷疑態(tài)度，積極識(shí)別有關(guān)預(yù)警信號(hào)，包括管理層面預(yù)警信號(hào)：高管人員有舞弊或其他違反法律法規(guī)的'不良記錄;會(huì)頻繁改組;會(huì)離職率居高不下;個(gè)人財(cái)富和企業(yè)的業(yè)績(jī)和股價(jià)聯(lián)系密切;處于達(dá)到盈利預(yù)期或其他財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的壓力;對(duì)不切實(shí)際的財(cái)務(wù)目標(biāo)做出承諾;報(bào)酬以財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ);決策受制于債務(wù)契約，且違規(guī)成本高昂;過(guò)分熱衷于維持或提升股票價(jià)格、稅務(wù)籌劃;重大決策由少數(shù)關(guān)鍵人物左右，且常逾越?jīng)Q策程序等。

關(guān)系層面的預(yù)警信號(hào)：借款或其他債務(wù)契約的限制對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)決策構(gòu)成重大問(wèn)題;銀企關(guān)系異常;高管層或董事會(huì)與主辦方銀行高層過(guò)去存在密切往來(lái);頻繁更換金融服務(wù)機(jī)構(gòu)或商業(yè)信用惡化;在缺乏正當(dāng)合理商業(yè)理由情況下將主要帳戶(hù)、子公司或業(yè)務(wù)設(shè)置在一些海外避稅天堂;向金融機(jī)構(gòu)借入高風(fēng)險(xiǎn)的借款并以關(guān)鍵資產(chǎn)抵押等。

未設(shè)立審計(jì)委員會(huì)或其成員缺乏獨(dú)立性或勝任能力等。財(cái)務(wù)成果與經(jīng)營(yíng)層面的預(yù)警信號(hào)：公司增長(zhǎng)迅速，擴(kuò)張過(guò)快;業(yè)績(jī)出奇的好;企業(yè)利潤(rùn)過(guò)度依賴(lài)非主營(yíng)業(yè)務(wù);舉債過(guò)度;過(guò)激的薪酬制度;資產(chǎn)、負(fù)債、收入與費(fèi)用計(jì)量涉及難證實(shí)的主觀(guān)判斷或不確定事項(xiàng)等。

結(jié)合這些預(yù)警信號(hào)捕捉疑點(diǎn)，審計(jì)師可以通過(guò)聽(tīng)管理層對(duì)單位基本情況的介紹，聽(tīng)往來(lái)客戶(hù)以及工商、銀行、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)企業(yè)的看法和評(píng)價(jià)，聽(tīng)廣大職工對(duì)企業(yè)或相關(guān)人員的評(píng)價(jià)等來(lái)了解情況，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。還可以通過(guò)對(duì)已掌握的部分資料、證據(jù)及其他線(xiàn)索的運(yùn)用，對(duì)被審計(jì)單位當(dāng)事人、證人及其他相關(guān)人員進(jìn)行口頭質(zhì)詢(xún)，了解核實(shí)有關(guān)情況，以此獲取有關(guān)新的證據(jù)和線(xiàn)索。

觀(guān)察是審計(jì)取證過(guò)程常用方法之一，是對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、實(shí)物資產(chǎn)和有關(guān)業(yè)務(wù)及其內(nèi)控執(zhí)行情況等實(shí)地察看行為。在審計(jì)工作實(shí)踐中，有的審計(jì)人員靈活運(yùn)用觀(guān)察取證法，在短時(shí)間內(nèi)獲取大量一手資料和證據(jù);有的則效果不佳，原因在于未真正掌握審計(jì)觀(guān)察的方法內(nèi)核。

還需要通過(guò)主要分析財(cái)務(wù)信息各構(gòu)成要素之間、財(cái)務(wù)信息與相關(guān)非財(cái)務(wù)信息之間的異常的或難以令人信服的程序或關(guān)系，包括交易或事項(xiàng)的發(fā)生或地點(diǎn)異常;執(zhí)行人異常;程序、政策或方法異常等。除此之外，還包括交易的規(guī)模過(guò)大或過(guò)小、金額過(guò)高或過(guò)低、發(fā)生的頻率過(guò)高或過(guò)低、導(dǎo)致的結(jié)果過(guò)分嚴(yán)重或過(guò)分輕微。

在審查各種票據(jù)時(shí)，審計(jì)師應(yīng)先從企業(yè)內(nèi)部控制入手，檢查票據(jù)的購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)用、銷(xiāo)毀、存根的保存等一系列行為，看控制是否健全、有效，存根聯(lián)是否完整，并運(yùn)用判斷或者是統(tǒng)計(jì)抽樣法，從中抽出一定數(shù)量的存根聯(lián)，看其是否全部入賬。還可以從被審計(jì)單位調(diào)查取得的收據(jù)聯(lián)作為證據(jù)，要求核對(duì)相應(yīng)的存根聯(lián)，以此作為突破口，檢查是否存在收費(fèi)不入賬問(wèn)題。

在審計(jì)中應(yīng)特別注意是否如有無(wú)篡改原始數(shù)據(jù)，收款收據(jù)不按順序號(hào)使用，使用非法票據(jù)，偽造經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的行為，從數(shù)據(jù)，賬務(wù)處理和收款收據(jù)，經(jīng)濟(jì)往來(lái)，字跡的使用等非正?，F(xiàn)象中，去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)查找線(xiàn)索。

在分派和督導(dǎo)項(xiàng)目組成員時(shí)，考慮承擔(dān)重要業(yè)務(wù)職責(zé)的項(xiàng)目組成員所具備的知識(shí)，技能和能力并考慮由于舞弊導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。如果是重大風(fēng)險(xiǎn)要考慮修改或追加審計(jì)程序。

評(píng)價(jià)被審計(jì)單位對(duì)會(huì)計(jì)政策(涉及主觀(guān)計(jì)量和復(fù)雜交易的會(huì)計(jì)政策)選擇和運(yùn)用，是否可能表明管理層通過(guò)操縱利潤(rùn)對(duì)財(cái)務(wù)信息做出虛假報(bào)告。在選擇審計(jì)程序的性質(zhì)，時(shí)間安排和范圍時(shí)注意增加審計(jì)程序的不可預(yù)見(jiàn)性。

在與治理層溝通時(shí)注意如果治理層已獲知管理層的違反法律行為，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以不再與其溝通但需要獲取管理層已獲知該違反法律行為的有關(guān)審計(jì)證據(jù)。如果根據(jù)判斷認(rèn)為需要溝通的違反法律行為是故意和重大的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該盡快向治理層通報(bào)。如果懷疑違反法律行為涉及管理層和治理層，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該向被審計(jì)單位審計(jì)委員會(huì)或監(jiān)事會(huì)等更高層通報(bào)。

最后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該根據(jù)違反法律行為是否對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表有重大影響及是否做出恰當(dāng)反映，謹(jǐn)慎出具審計(jì)報(bào)告。

四、小結(jié)。

中國(guó)目前尚處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊現(xiàn)象不僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是深層道德層次信念的彰顯。所以，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊行為的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，不僅需要企業(yè)還需要社會(huì)和政府三位一體的監(jiān)管體系中各部門(mén)相互協(xié)調(diào)。只有采取綜合措施治理，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一層樓，創(chuàng)造良好的環(huán)境。(作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué))。

參考文獻(xiàn)。

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環(huán)境績(jī)效審計(jì)論文篇十四

[摘要]審計(jì)證據(jù)的數(shù)量體現(xiàn)的是審計(jì)證據(jù)的充分性特征。在抽樣審計(jì)中，樣本規(guī)模決定了審計(jì)證據(jù)數(shù)量的多少。在審計(jì)證據(jù)數(shù)量的影響因素中，審計(jì)證據(jù)的數(shù)量與重要性水平成反向變動(dòng)關(guān)系；與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成反向變動(dòng)關(guān)系；與抽樣風(fēng)險(xiǎn)成反向變動(dòng)關(guān)系，但不受非抽樣風(fēng)險(xiǎn)的影響。預(yù)計(jì)總體誤差與審計(jì)證據(jù)數(shù)量成同向變動(dòng)關(guān)系。總體變異性不影響控制測(cè)試的樣本規(guī)模，即不影響審計(jì)證據(jù)的數(shù)量，但在細(xì)節(jié)測(cè)試中，總體變異性與審計(jì)證據(jù)數(shù)量成同向變動(dòng)關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]審計(jì)證據(jù)數(shù)量；重要性，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，抽樣風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)總體誤差。

審計(jì)證據(jù)是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了得出審計(jì)結(jié)論、形成審計(jì)意見(jiàn)而使用的所有信息，包括財(cái)務(wù)報(bào)表依據(jù)的會(huì)計(jì)記錄中含有的信息和其他信息。獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，以得出合理的審計(jì)結(jié)論，作為形成審計(jì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)。在審計(jì)理論與實(shí)務(wù)中，諸多方面影響著審計(jì)證據(jù)的充分性，也影響著審計(jì)證據(jù)的數(shù)量。本文利用圖表形式，對(duì)審計(jì)證據(jù)的影響因素進(jìn)行了直觀(guān)分析，旨在提高對(duì)審計(jì)證據(jù)數(shù)量影響因素的感性認(rèn)識(shí)。

一、重要性對(duì)審計(jì)證據(jù)數(shù)量的影響。

如果一項(xiàng)錯(cuò)報(bào)單獨(dú)或連同其他錯(cuò)報(bào)影響財(cái)務(wù)報(bào)表使用者依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表作出的經(jīng)濟(jì)決策，則該項(xiàng)錯(cuò)報(bào)是重大的，即影響報(bào)表使用者作出判斷和決策的錯(cuò)報(bào)程度就是重要性水平。根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)各類(lèi)交易、賬戶(hù)余額、列報(bào)認(rèn)定層次的重要性進(jìn)行評(píng)估，以有助于確定進(jìn)一步審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍，收集審計(jì)證據(jù)，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的低水平。由此可見(jiàn)，重要性水平影響收集審計(jì)證據(jù)的范圍，從而影響審計(jì)證據(jù)的數(shù)量。

各類(lèi)交易、賬戶(hù)余額、列報(bào)認(rèn)定層次的重要性水平也稱(chēng)為“可容忍錯(cuò)報(bào)”。它是在不導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)的情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)各類(lèi)交易、賬戶(hù)余額、列報(bào)確定的可接受的最大錯(cuò)報(bào)。重要性水平與審計(jì)證據(jù)之間的關(guān)系可以轉(zhuǎn)化成可容忍錯(cuò)報(bào)與審計(jì)證據(jù)之間的關(guān)系。

在抽樣審計(jì)中，可容忍錯(cuò)報(bào)與樣本量即審計(jì)證據(jù)數(shù)量之間成反向變動(dòng)關(guān)系:可容忍錯(cuò)報(bào)越大，樣本量越??；可容忍錯(cuò)報(bào)越小，樣本量越大。而樣本量越小，審計(jì)證據(jù)越少；樣本量越大，審計(jì)證據(jù)越多。因此，可得出推論:在計(jì)劃審計(jì)階段，重要性水平越高，審計(jì)證據(jù)越少；重要性水平越低，審計(jì)證據(jù)越多。這里所指的重要性水平是指重要性的數(shù)量特征，即0元的重要性水平比10000元的錯(cuò)報(bào)重要性水平高。而為合理保證存貨賬戶(hù)的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)不超過(guò)10000元所需收集的審計(jì)證據(jù)，比為了合理保證該賬戶(hù)錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)不超過(guò)20000元所需收集的審計(jì)證據(jù)要多。

二、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)審計(jì)證據(jù)的影響。

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)而注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見(jiàn)的可能性。根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)取決于重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型可以表述為:。

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)。

該式表明，在可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平下，可接受的檢查風(fēng)險(xiǎn)水平與認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果成反向關(guān)系:評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)越高，可接受的檢查風(fēng)險(xiǎn)越低；評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)越低，計(jì)劃的、可接受的檢查風(fēng)險(xiǎn)越高。當(dāng)可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平一定時(shí)，三者之間的關(guān)系可以表示為:。

檢查風(fēng)險(xiǎn)=審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)/重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。

也就是說(shuō)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)評(píng)估認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)既定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平和評(píng)估的認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)確定可接受的檢查風(fēng)險(xiǎn)水平，從而設(shè)計(jì)審計(jì)程序，收集審計(jì)證據(jù)。

這一關(guān)系式從表面看，解釋的是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與檢查風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)卻是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)證據(jù)之間的關(guān)系:在既定的、可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)前提下，重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)越大，可接受的檢查風(fēng)險(xiǎn)越小，會(huì)計(jì)報(bào)表中的重大錯(cuò)報(bào)未被審計(jì)師發(fā)現(xiàn)的可能性越低，審計(jì)范圍越大，需要的審計(jì)證據(jù)越多；重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)越小，可接受的檢查風(fēng)險(xiǎn)越大，會(huì)計(jì)報(bào)表中錯(cuò)報(bào)未被審計(jì)師發(fā)現(xiàn)的可能性越高，審計(jì)范圍越小，需要的審計(jì)證據(jù)越少。也就是說(shuō)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)證據(jù)數(shù)量之間成同向變動(dòng)關(guān)系:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越高，所需證據(jù)的數(shù)量越多；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越低，所需證據(jù)的數(shù)量越少。

三、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、重要性對(duì)審計(jì)證據(jù)的動(dòng)態(tài)影響。

(一)三者問(wèn)的關(guān)系。

根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，重要性水平與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)之間成反向變動(dòng)關(guān)系，由上述分析已知，重要性水平與審計(jì)證據(jù)數(shù)量之間成反向變動(dòng)關(guān)系，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)證據(jù)之間呈現(xiàn)同向變動(dòng)關(guān)系。

(二)評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果時(shí)，重要性和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)審計(jì)證據(jù)的影響。

風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)證據(jù)的數(shù)量是否滿(mǎn)足了充分性要求。

在確定審計(jì)程序后，如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師確定接受的重要性水平接近計(jì)劃階段重要性水平，則意味著初始重要性水平確定適當(dāng)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制適當(dāng)，審計(jì)證據(jù)數(shù)量適當(dāng)。

如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師決定接受更高的重要性水平，則意味著注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)于初始重要性水平的估計(jì)過(guò)于保守，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行了過(guò)多的審計(jì)程序，收集了超過(guò)充分性最低數(shù)量要求的審計(jì)證據(jù)，雖不影響審計(jì)效果，但影響了審計(jì)效率。

如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師決定接受更低的重要性水平，例如初步評(píng)估的重要性水平為20000元，而再次評(píng)估的重要性水平為10000元，則意味著隨著注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)被審單位了解的深入，對(duì)被審單位的會(huì)計(jì)報(bào)表各個(gè)層次的重要性水平做出了重新估計(jì)。此時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為，10000元的錯(cuò)報(bào)就會(huì)影響會(huì)計(jì)報(bào)表使用者的決策，而原來(lái)按照重要性水平為20000元所設(shè)計(jì)的審計(jì)程序沒(méi)有收集10000元~20000元之間的錯(cuò)報(bào)。此時(shí)較低的重要性水平使得重大錨報(bào)風(fēng)險(xiǎn)水平提高，注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)際面臨的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平超過(guò)了可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平，這就使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見(jiàn)的可能性增加。此時(shí)，根據(jù)初步評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)的審計(jì)程序?qū)⒉辉龠m用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)選用下列方法收集更多的審計(jì)證據(jù)，從而將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的`低水平:。

1如有可能，通過(guò)擴(kuò)大控制測(cè)試范圍或?qū)嵤┳芳拥目刂茰y(cè)試，降低評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，并支持降低后的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)水平。

2通過(guò)修改計(jì)劃實(shí)施的實(shí)質(zhì)性程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍，降低檢查風(fēng)險(xiǎn)。

四、抽樣風(fēng)險(xiǎn)與非抽樣風(fēng)險(xiǎn)對(duì)審計(jì)證據(jù)數(shù)量的影響。

抽樣風(fēng)險(xiǎn)是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)樣本得出結(jié)論和對(duì)總體項(xiàng)目實(shí)施同樣的審計(jì)程序得出的結(jié)論存在差異的可能性，也就是樣本不能夠代表總體特征的可能性。例如抽樣風(fēng)險(xiǎn)為10%，則意味著即使注冊(cè)會(huì)計(jì)師遵循了獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)樣本進(jìn)行審計(jì)，其結(jié)論也不代表總體特征的可能性為10%。

非抽樣風(fēng)險(xiǎn)是指由于某些同樣本規(guī)模無(wú)關(guān)的因素而導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師得出錯(cuò)誤結(jié)論的可能性。例如注冊(cè)會(huì)計(jì)師選擇的總體不適合審計(jì)目標(biāo)，未能適當(dāng)定義誤差或錯(cuò)報(bào)，選擇了不適于實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的審計(jì)程序，未能適當(dāng)評(píng)價(jià)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的情況等等原因所導(dǎo)致的未能發(fā)現(xiàn)重大錯(cuò)報(bào)或控制失敗。注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以通過(guò)采用適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量控制政策和程序，對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核以及實(shí)務(wù)的改進(jìn)，將非抽樣風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的低水平。

抽樣風(fēng)險(xiǎn)與非抽樣風(fēng)險(xiǎn)共同構(gòu)成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，即:抽樣風(fēng)險(xiǎn)+非抽樣風(fēng)險(xiǎn)=審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師若想要求樣本代表總體特征的可能性越大，即抽樣風(fēng)險(xiǎn)越小，則樣本規(guī)模必然越大；樣本規(guī)模越小，代表總體的可能性越小。即抽樣風(fēng)險(xiǎn)越大。也就是說(shuō)，抽樣風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)證據(jù)數(shù)量之間呈現(xiàn)的是反向變動(dòng)關(guān)系。

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)由抽樣風(fēng)險(xiǎn)和非抽樣風(fēng)險(xiǎn)共同構(gòu)成。非抽樣風(fēng)險(xiǎn)不受審計(jì)方式的影響，不隨樣本規(guī)模而發(fā)生變化，無(wú)論注冊(cè)會(huì)計(jì)師采用抽樣審計(jì)還是非抽樣審計(jì)，非抽樣風(fēng)險(xiǎn)都客觀(guān)存在。而抽樣風(fēng)險(xiǎn)隨著樣本規(guī)模的增加而逐步減小。在非抽樣風(fēng)險(xiǎn)一定的前提下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師愿意接受的抽樣風(fēng)險(xiǎn)越低，可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)要求越低，樣本規(guī)模通常越大，審計(jì)證據(jù)數(shù)量越多；而注冊(cè)會(huì)計(jì)師愿意接受的抽樣風(fēng)險(xiǎn)越高，可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)要求越高，樣本規(guī)模越小，審計(jì)證據(jù)數(shù)量越少。當(dāng)樣本規(guī)模等于總體時(shí)，即在n點(diǎn)處，也即詳細(xì)審計(jì)時(shí)，抽樣風(fēng)險(xiǎn)為零，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)全部由非抽樣風(fēng)險(xiǎn)所構(gòu)成。

五、預(yù)計(jì)總體誤差對(duì)審計(jì)證據(jù)的影響。

六、總體變異性對(duì)審計(jì)證據(jù)數(shù)量的影響。

總體變異性是指總體的某一特征(如金額)在各項(xiàng)目之間的差異程度。控制測(cè)試中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在確定樣本規(guī)模時(shí)一般不考慮總體變異性。在細(xì)節(jié)測(cè)試時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師確定樣本規(guī)模時(shí)要考慮特征的變異性?？傮w的變異性越低，通常樣本規(guī)模越??；具有高度變異性的總體，樣本規(guī)模越大。也就是說(shuō)，在細(xì)節(jié)測(cè)試中，總體的變異性與審計(jì)證據(jù)數(shù)量成同向變動(dòng)關(guān)系:總體各項(xiàng)目之間差異越顯著，樣本規(guī)模就越大；反之，越小。

除以上因素外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)中所收集證據(jù)的數(shù)量還會(huì)受到諸如經(jīng)驗(yàn)、審計(jì)環(huán)境和審計(jì)技術(shù)等方面的影響。因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要多方面考慮，在收集到充分的審計(jì)證據(jù)為依據(jù)的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)的適當(dāng)性，恰當(dāng)?shù)匕l(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，從而將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的低水平。

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