扶貧情況工作總結(jié)（專業(yè)13篇）

總結(jié)是對(duì)過去一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)歷和成果進(jìn)行回顧和總結(jié)的重要方式。寫總結(jié)時(shí)，要遵循簡(jiǎn)潔明了、邏輯清晰的原則，使讀者容易理解和接受。以下是一些總結(jié)范文的精選，希望可以給大家提供一些參考和借鑒。

扶貧情況工作總結(jié)篇一

今年以來，xx鎮(zhèn)和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道攻堅(jiān)克難，為了xx教育脫貧工作，做出大量的工作。現(xiàn)就我鎮(zhèn)此項(xiàng)工作情況總結(jié)如下：

貧困生資助工作：我鎮(zhèn)建檔立卡貧困學(xué)生xx人全部打卡資助，資助率xx%。其中本鎮(zhèn)戶籍xx人、外縣在本鎮(zhèn)xx人、外鎮(zhèn)在本鎮(zhèn)xx人、高校本科生xx人、高校新生入學(xué)車費(fèi)資助xx人、邊緣戶xx人。資助告知書已全部下發(fā)。

貧困大學(xué)生貸款工作：本鎮(zhèn)貧困大學(xué)生共xx人，完成率xx%。

控輟保學(xué)工作：公安系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)，xx鎮(zhèn)6~15周歲人口共有xx人：經(jīng)幾輪摸排、核查確認(rèn)xx人在義務(wù)教育階段就讀。其中：本鎮(zhèn)內(nèi)就讀xx人、縣內(nèi)外鎮(zhèn)就讀xx人、已取證完畢;縣外就讀xx人，尚有5人未取證(其中4人系一家人，包保教師經(jīng)多方查找找出四個(gè)學(xué)生的具體學(xué)校、年級(jí)，但因超生與社區(qū)發(fā)生矛盾，家長(zhǎng)直言要學(xué)生證明就必須退回超生罰款，否則拒不提供證明，xx人因全家長(zhǎng)期外出無法聯(lián)系，已經(jīng)上報(bào)鎮(zhèn)政府。)。到目前為止，內(nèi)在外就讀取證率達(dá)99.84%;非義務(wù)階段就學(xué)xx人：初中畢業(yè)xx人;空掛戶、死亡、失蹤已備案共xx人：重試殘疾、無法自理xx人，包保教師和家長(zhǎng)、社區(qū)溝通，待確定有效、可行的教育方式;暫不在校xx人，這xx人經(jīng)過學(xué)校及包保教師多方努力無果后，已經(jīng)上報(bào)鎮(zhèn)政府妥善解決。

另外，我鎮(zhèn)“雙基”建設(shè)項(xiàng)目正常施工，一所幼兒園正建設(shè)中。

(一)明確工作思路，拓寬工作途徑。

教育扶貧是xx脫貧摘帽系統(tǒng)工程的重要組成部分，是xx文明縣城創(chuàng)建、轍縣劃市目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán)，也是每個(gè)教育人的光榮使命;中心校多次召開全鎮(zhèn)教師教育扶貧專項(xiàng)會(huì)議，宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)度評(píng)比、解決教師思想、任務(wù)、責(zé)任問題。采取辦公室人員包各自然校;自然校長(zhǎng)、中層領(lǐng)導(dǎo)包教師;教師包學(xué)生、包貧困戶的措施;階段任務(wù)在時(shí)間、內(nèi)容上明確要求，不讓老師們做無用功、干費(fèi)事活。僅3~22周歲人口摸排，我鎮(zhèn)蔡朱小學(xué)12名教師三天內(nèi)平均每人摸排達(dá)156人，教師們態(tài)度認(rèn)真、工作扎實(shí)，所摸數(shù)據(jù)真實(shí)度、可信度極高。大學(xué)生貸款在9月13日全鎮(zhèn)召開調(diào)度會(huì)之后，在一天半的時(shí)間內(nèi)，貸款率由原來的83%上升到100%。為了完成貸款任務(wù)，辦公室包保人員、學(xué)校校長(zhǎng)、學(xué)生包保教師三方結(jié)合、緊盯學(xué)生、勸說家長(zhǎng)，用誠(chéng)心打動(dòng)他們，甚至包保老師個(gè)人出資給學(xué)生支付回來路費(fèi)，促使其回鄉(xiāng)貸款?？剌z保學(xué)取證方面，部分老師忍辱負(fù)重，多次上門及電話聯(lián)系，遇到不明事理，不愿配合的家長(zhǎng)，反復(fù)耐心解說，甚至動(dòng)員親戚朋友幫忙，通過多種渠道開展工作;輟學(xué)生勸返工作，我們采取個(gè)個(gè)擊破的方式，不放過一絲可能，把在外已務(wù)工月收入近6000元的輟學(xué)生都已勸返就讀。全鎮(zhèn)各校以有用、管用、實(shí)用的工作舉措和務(wù)實(shí)、扎實(shí)、真實(shí)的工作作風(fēng)做保障，強(qiáng)力、穩(wěn)步推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)工作。

(二)健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。首先是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，扶貧工作由我親自抓，按上級(jí)要求設(shè)計(jì)工作思路，兩名副校長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)教育資助工作和控輟保學(xué)工作、兩名精煉辦公室人員負(fù)責(zé)資料、信息匯總，避免了人浮于事、相互推諉的現(xiàn)象。其次是建立運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，定崗定責(zé)。辦公室人員全部包校，督查督導(dǎo)，解決個(gè)案問題，按周調(diào)度、通報(bào)工作開展情況。三是制訂工作方案。根據(jù)縣局及鎮(zhèn)扶貧辦月、周任務(wù)清單落實(shí)任務(wù)、整改問題、突破難題。四是完善制度、落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)每個(gè)同志的職責(zé)，把扶貧工作與學(xué)校綜合評(píng)比、教師評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，把扶貧及控輟保學(xué)工作作為教師思想政治考核的一部分。形成干事、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任、榮譽(yù)相結(jié)合的工作局面。

(三)抓住兩個(gè)重點(diǎn)，帶動(dòng)全面工作。兩個(gè)重點(diǎn)工作即教育資助和控輟保學(xué)。首先是教育資助深度排查補(bǔ)漏，借助專班排查及教師摸排進(jìn)一步查找缺漏，做到不漏一人、不錯(cuò)一人。其次是把控輟保學(xué)數(shù)據(jù)細(xì)致比對(duì)、認(rèn)真再摸排。把摸排的本鎮(zhèn)9351人和學(xué)籍庫、學(xué)校班級(jí)名冊(cè)進(jìn)行比對(duì)，確保不差一人：針對(duì)本在外取證情況，組織人員對(duì)各校取證材料隨機(jī)抽取五到十人電話核實(shí)真實(shí)性，并及時(shí)通報(bào)、整改。同時(shí)，對(duì)“三殘”送教進(jìn)行定期督查，做到形式、內(nèi)容、滿意度都達(dá)到要求。留守兒童關(guān)愛，充分利用留守兒童之家開展活動(dòng)，關(guān)注學(xué)習(xí)、生活;學(xué)校愛心超市每月為表現(xiàn)優(yōu)秀的留守兒童免費(fèi)送文具、生活用品：積極為特困留守兒童申請(qǐng)縣關(guān)工委及鎮(zhèn)政府進(jìn)行每人400元的救助，助力學(xué)生們健康、快樂成長(zhǎng)。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造工作氛圍。在扶貧攻堅(jiān)成為當(dāng)前重點(diǎn)工作社會(huì)大環(huán)境下，加強(qiáng)教育扶貧宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知度。中心校采取在各村室、學(xué)校、交通路口、人口聚集街市等地方制作、安裝條幅、設(shè)置教育資助政策宣傳圖板、發(fā)放教育扶貧明白書、組織扶貧政策問卷調(diào)查等多種宣傳方式，擴(kuò)大教育扶貧的宣傳力度，提升全社會(huì)對(duì)教育扶貧的知曉度。

1、繼續(xù)加大政策宣傳力度，充分利用宣傳條幅、宣傳圖報(bào)及黑板報(bào)、電子屏、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式加大教育扶貧的宣傳，讓政策深入人心。

2、全力做好信息對(duì)接，積極配合縣教育局、鎮(zhèn)扶貧辦，做到工作步調(diào)一致，各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一。

3、竭力做好資助全覆蓋與控輟保學(xué)的個(gè)案問題解決工作。

4、統(tǒng)籌教育扶貧工作與教育教學(xué)工作的結(jié)合，提升人民群眾對(duì)教育工作的滿意度。

扶貧攻堅(jiān)已到了沖刺賽跑的最后階段，我們?nèi)w教育人要克難攻堅(jiān)，不負(fù)眾望，以不破樓蘭終不還的斗志，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

扶貧情況工作總結(jié)篇二

20x年，我局繼續(xù)按照省、市、縣精準(zhǔn)扶貧工作要求，全力做好掛點(diǎn)村、掛點(diǎn)農(nóng)戶的脫貧工作，取得了一定的成績(jī)，也存在一定的問題，現(xiàn)將20x年我局精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)如下：

x村位于x鎮(zhèn)的東北角，x國(guó)道穿越全境，與x鎮(zhèn)國(guó)道上接壤，總面積6平方公里。全村共有31個(gè)村民小組，865戶3452人，總勞動(dòng)力1745人，其中小學(xué)生數(shù)326人，初中生數(shù)126人，高中數(shù)68人。耕地面積2312.03畝，人均0.67畝，有效灌溉面積1230畝，旱澇保收面積760畝，果園面積420畝。黨員73人，村“兩委”干部6人。全村共有148戶貧困戶，共456人。其中扶貧戶91戶，303人;扶貧低保戶24戶，82人;低保戶26戶，63人;五保戶7戶，8人。我局共有工作人員6名，在x鎮(zhèn)x村掛點(diǎn)聯(lián)系了15戶農(nóng)戶，全部屬于扶貧開發(fā)戶。

(一)成立組織機(jī)構(gòu)

成立x縣體育局20x年精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，x局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，x、x副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，x、x、x等其他干部任成員。

(二)深入了解致貧原因。

經(jīng)深入了解，發(fā)現(xiàn)x村村民致貧原因主要有以下幾個(gè)方面：一是低文化素質(zhì)致貧。文化貧困導(dǎo)致人們思想安貧守舊，觀念落后，一些貧困戶生活標(biāo)準(zhǔn)低，有的聽天由命，消極悲觀，缺乏脫貧信心和勇氣，有的兩眼朝上，依靠國(guó)家救濟(jì)，“等靠要”思想依然存在，有的觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。

二是年老多病致貧。個(gè)別家庭成員年老體弱，或患大病，或患慢性病，或喪失勞動(dòng)力，而親戚兒女不能資助和贍養(yǎng)而導(dǎo)致貧窮。雖然通過農(nóng)村合作醫(yī)療和民政救助緩解了部分經(jīng)濟(jì)壓力，但高額的醫(yī)療費(fèi)用如同無底洞，依然是此類家庭稱重的負(fù)擔(dān)。

三是勞力缺乏致貧。由于家庭本身缺乏勞動(dòng)力，家庭單靠傳統(tǒng)的種植業(yè)為生，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品又無法外銷，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難。四是其他原因致貧。如由于自身殘疾，無法從事勞動(dòng)生產(chǎn);天災(zāi)人禍?zhǔn)贡緛砀辉５募彝ケ惶涂占业锥萑肜Ь?子女上學(xué)經(jīng)濟(jì)壓力大等。

(三)幫助農(nóng)戶脫貧成效明顯：一是深入結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，全面了解溝通發(fā)展思路，填寫好x市精準(zhǔn)扶貧信息表，并錄入管理系統(tǒng)。二是制定詳細(xì)精準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、具體幫扶措施，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、保障等方面全力提供幫助。

三是認(rèn)真抓好防汛抗災(zāi)工作，深入農(nóng)戶家中宣傳防汛抗災(zāi)知識(shí)以及應(yīng)對(duì)措施，查看水庫、山塘、水坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的情況變化，做好預(yù)警工作。四是做好“一本通”相關(guān)工作，組織幫扶干部和農(nóng)戶認(rèn)真填寫好“一本通”，并要求干部、農(nóng)戶要完全一致。

五是根據(jù)農(nóng)戶不同的特點(diǎn)，經(jīng)常性的和他們保持聯(lián)系，詢問發(fā)展規(guī)劃和要求，長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和近期打算，及時(shí)給他們出主意，想辦法給予解決。六是與縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里聯(lián)系，要求各方面給予我們連掛的農(nóng)戶更多優(yōu)惠政策。七是全面完成20x年脫貧戶的信息錄入。20x年我局連掛的農(nóng)戶共有3戶，加上20xx年的脫貧戶，我局共9戶貧困戶脫貧，剩下6戶未脫貧。

(四)完善精準(zhǔn)扶貧信息

按照市、縣、鎮(zhèn)的有關(guān)要求，積極上戶落實(shí)貧困戶信息，并及時(shí)將貧困戶信息錄入到扶貧系統(tǒng)內(nèi)。目前，我局聯(lián)系的15戶貧困戶信息已全部在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了錄入，并關(guān)聯(lián)到了我局各干部。

(一)存在的問題

1、貧困戶對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)還不夠;

2、脫貧的具體措施還需進(jìn)一步精細(xì)。

(二)下一步打算

1、加大精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度。充分利用宣傳橫幅、公告、廣播電視、手機(jī)群發(fā)短信、微信等手段，廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策，使廣大群眾深入了解精準(zhǔn)扶貧工作，以便更好的開展工作。

2、因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)，發(fā)動(dòng)有能力的貧困戶發(fā)展臍橙、油茶、西瓜、甜玉米等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生豬、魚養(yǎng)殖業(yè)，提高特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。

3、探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)機(jī)制。積極引導(dǎo)承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，提高貧困戶的組織化水平，讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收益。

協(xié)助做好村容村貌治理等。

5、鼓勵(lì)提升就業(yè)技能。大力落實(shí)“雨露計(jì)劃”等政策,鼓勵(lì)貧困戶參與“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”，提升貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。20x年實(shí)現(xiàn)70%貧困戶通過培訓(xùn)提升勞動(dòng)就業(yè)能力。20xx年前全部培訓(xùn)完成。

6、按照市、縣、鎮(zhèn)的有關(guān)要求做好其他有關(guān)扶貧工作。

扶貧情況工作總結(jié)篇三

王屯民族村區(qū)域偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，集體經(jīng)濟(jì)底子薄、基礎(chǔ)弱，沒有實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)村里水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有形成統(tǒng)一管網(wǎng)規(guī)劃。造成溝河塘堵塞，造成路面積水嚴(yán)重。交通設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，部分村組生產(chǎn)道路尚未硬化，群眾生產(chǎn)、生活、出行十分不便。導(dǎo)致部分群眾對(duì)扶貧工作不理解、不支持。

下一步深入到基層群眾，了解村情名義積極宣傳黨的惠民政策，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧措施，熱心幫扶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，解決困難戶生活困難，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)廣大貧困戶增收脫貧，切實(shí)提高貧困戶對(duì)扶貧工作的滿意度。

xx開發(fā)區(qū)管委會(huì)16位干部對(duì)楊樓孜鎮(zhèn)王屯村的90戶貧困戶進(jìn)行了包保，村級(jí)辦公設(shè)施得到添置，村級(jí)光浮發(fā)電項(xiàng)目用地已協(xié)調(diào)落實(shí)，對(duì)特困貧困戶及時(shí)進(jìn)行救助，駐村干部到崗到位，被包保村及貧困戶的幫扶工作正常開展。

扶貧情況工作總結(jié)篇四

楊樓孜鎮(zhèn)王屯民族村現(xiàn)有開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)包保貧困戶90戶321人。同時(shí)，確保楊樓孜鎮(zhèn)王屯民族村2020年整村出列。開發(fā)區(qū)將動(dòng)員全部力量，采取黨員干部與貧困戶結(jié)對(duì)的幫扶措施，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困村出列，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭(zhēng)在2020年前實(shí)現(xiàn)貧困戶全部脫貧。

按照干部包戶工作要求，對(duì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)的王屯村貧困戶，由班子成員帶頭開展結(jié)對(duì)幫扶，按照每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人的原則，做到不漏一戶，確保開發(fā)區(qū)包保工作全覆蓋。

(四)愛心企業(yè)捐助。在春節(jié)為貧困戶送慰問活動(dòng)中，開發(fā)區(qū)出資1萬元，53家企業(yè)積極響應(yīng)開發(fā)區(qū)扶貧倡議，籌集善款107000元和價(jià)值3500元物資，都已發(fā)放到位。其中愛心企業(yè)安徽中環(huán)創(chuàng)新綠色建筑產(chǎn)業(yè)有限公司為王屯民族村寒門學(xué)子10名學(xué)生捐贈(zèng)每人現(xiàn)金2000元，米、面、油各一件。瓦大、麥德發(fā)、金木工藝等企業(yè)為王屯民族村困難黨員10人每人捐助1000元，楊樓好人3人每人1000元，進(jìn)行慰問。6月份中綠(阜陽)飲品科技開發(fā)有限公司為開發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象捐贈(zèng)面包產(chǎn)品，每戶一箱。為迎接7月1日建黨節(jié)，開發(fā)區(qū)面向園區(qū)企事業(yè)單位干部職工發(fā)出“愛心捐贈(zèng)舊物”活動(dòng)倡議，現(xiàn)已得到各企業(yè)的紛紛響應(yīng)，目前物資正在收集登記中。

在今年“六一”兒童節(jié)來臨前夕，區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)王屯朱溝小學(xué)的貧困家庭學(xué)生進(jìn)行了慰問，為他們送去了學(xué)習(xí)用具、面包和現(xiàn)金，并為朱溝小學(xué)捐款2萬元建設(shè)圖書館，豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活，其中園區(qū)愛心企業(yè)安徽通圓建筑工程有限公司、安徽鵬豐食品有限公司分別為學(xué)子捐獻(xiàn)了現(xiàn)金與食品。

扶貧情況工作總結(jié)篇五

根據(jù)上級(jí)的安排，我于20xx年x月調(diào)入x村進(jìn)行扶貧定點(diǎn)工作聯(lián)系隊(duì)員。

在這段時(shí)間里，讓我鍛煉了許多，也開拓的為的視野，增強(qiáng)了工作的責(zé)任心，對(duì)于農(nóng)業(yè)的政策理論管理也有一定程度的提高。

此外，在與其他駐村工作隊(duì)員及村民的朝夕相處中，增進(jìn)了理解與交流，建立了深厚的情誼，學(xué)到了許多工作方法，并從他們身上感受到了強(qiáng)烈的進(jìn)取精神和發(fā)展意識(shí)，真切感受到基層鍛煉的價(jià)值與益處。

現(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)建整扶貧工作的重要性，我認(rèn)為，建整扶貧工作的主要任務(wù)，就是要打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)民增收，逐步使廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾“生活富起來、精神樂起來、生態(tài)好起來、村容美起來、班子強(qiáng)起來”。

要做一個(gè)合格的建整扶貧工作隊(duì)隊(duì)員，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村政策、規(guī)章制度和各種會(huì)議精神，不斷豐富自己的理論水平，充分的認(rèn)識(shí)與理解建整扶貧工作的重要性。

因此，在工作中，我注重學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，不恥下問，并結(jié)合實(shí)際和工作需要，一直堅(jiān)持學(xué)習(xí)相關(guān)的理論，不斷豐富自己的知識(shí)，增長(zhǎng)工作才能，增強(qiáng)自己的工作自信心，逐漸提高了自身的素質(zhì)和綜合能力，以幫助自己更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、深入基層，踏踏實(shí)實(shí)為群眾服務(wù)

1、進(jìn)村調(diào)研，制定規(guī)劃.x月x日和其他工作隊(duì)員進(jìn)駐點(diǎn)村后，首先是通過走訪群眾、座談、召開村民代表大會(huì)和村組干部會(huì)等多種方式開展調(diào)查研究，了解民情，熟知村民的要求與愿望，仔細(xì)分析與研究，掌握好第一手材料，做到心中有數(shù)。

其次是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會(huì)秩序和諧化的目標(biāo)，科學(xué)合理的規(guī)劃xx村的建設(shè)項(xiàng)目，起草了《xx年發(fā)展規(guī)劃》、《xx年工作計(jì)劃》、《xx建整扶貧工作項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃書》等資料的初稿撰寫工作。

再次是按照農(nóng)村黨支部“五個(gè)好”的要求，采取以舉辦講座、集中培訓(xùn)、專家示范、外出參觀等形式，著力提高村級(jí)組織和農(nóng)村黨員執(zhí)行政策、依法辦事的能力，科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)村的能力，協(xié)調(diào)利益、促進(jìn)和諧的能力，起草和完善了《黨員民主生活會(huì)制度》、《民主評(píng)議黨員干部制度》、《培訓(xùn)黨員干部制度》、《村民代表大會(huì)制度》、《村務(wù)公開制度》、《“三會(huì)一課”制度》及《村干部崗位責(zé)任制考核辦法》等制度。

2、進(jìn)村做好宣傳，營(yíng)造良好的工作氛圍。

在做好調(diào)研，制定好規(guī)劃后，就是要做好宣傳工作，讓群眾充分了解建整扶貧工作的主要目標(biāo)。

為此，我和其他工作隊(duì)員，一方面組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)建整扶貧工作的具體內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo);另一方面是召開群眾大會(huì)，向群眾反復(fù)宣講建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃項(xiàng)目、建設(shè)實(shí)施方案、過程、步驟。

通過宣傳，提高了群眾主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，更為建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

3、分步組織項(xiàng)目建設(shè)，用心為群眾解決好實(shí)際問題。

按具體制定的xx個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中，現(xiàn)正組織分步實(shí)施。

在椪柑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施中，工作進(jìn)度緩慢，還有部分群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，認(rèn)為“種糧為糊口、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞為買鹽”，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力較弱，滿足于日出而作、日落而息的自給自足的生產(chǎn)生活方式，自身脫貧致富的能力較差等情況，我和另外一名工作隊(duì)員經(jīng)請(qǐng)示隊(duì)長(zhǎng)同意之后，于x月x日住到村里開展工作，白天組織村民進(jìn)行xx開溝撩壕并測(cè)量，早晚深入村民家中走訪并做思想工作。

三、存在的問題及今后努力的方向

半年來，我雖然取得了一些成績(jī)，但在思想和工作上還存在著許多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是基層工作經(jīng)驗(yàn)缺少，工作新局面還待打開。

本人雖然以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，但真正深入農(nóng)村一線工作很少，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，對(duì)農(nóng)村工作自身獨(dú)創(chuàng)性開展不夠，工作新局面有待進(jìn)一步打開。

二是政策理論水平低，不能很好為群眾服務(wù)。

由于本人對(duì)農(nóng)村政策理論掌握不夠，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)了解不多，缺少經(jīng)濟(jì)操作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加上駐點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)條件所限，駐村工作半年來，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)工作不堪理想，還有待進(jìn)一步提高。

三是科技知識(shí)缺乏，不能很好地為群眾提供技術(shù)指導(dǎo)。

四是工作力度不大，主要表現(xiàn)為觀念更新不夠，抓實(shí)事、大事不夠，高效做事不夠。

五是工作上欠主動(dòng)性，膽子不夠大。

六是協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)等。

針對(duì)上述存在的諸多問題，我將認(rèn)真反思與總結(jié)，并在今后的實(shí)際工作中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。

帶著責(zé)任、帶著問題、帶著任務(wù)、帶著情感真正深入基層，深入實(shí)際，把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策落實(shí)好，我有決心、有信心圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、體會(huì)和收獲

經(jīng)過近半年的駐村開展工作，每天都與村民朝夕相處，并肩工作，村民的純樸、善良、勤勞，深深的感染了我，使我的思想受到了極大的觸動(dòng)。

通過這半年的基層鍛煉，我對(duì)農(nóng)村工作的開展和存在的問題有了進(jìn)一步的'認(rèn)識(shí)，對(duì)今后的工作有了很大的幫助和指導(dǎo)作用。

工作中，我也深切體會(huì)到做好農(nóng)村基層工作，必須與村民群眾融為一體，放下架子，虛心待人，耐心聽取群眾意見，加強(qiáng)與村民的交流溝通，并從他們的利益出發(fā)，才能求得理解與支持，更要依靠和爭(zhēng)取村干部的支持與幫助。

現(xiàn)在我更深刻的體會(huì)到了，只有扎根群眾，才能了解群眾;只有深入群眾才能服務(wù)群眾;只有勤于實(shí)踐，才能盡快成長(zhǎng)。

同時(shí)，駐村工作給我在政策水平、業(yè)務(wù)能力、思想作風(fēng)上的提高使我終生受益，工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)教給我的工作方法、思想方法、解決問題的方法等，永遠(yuǎn)都將是我今后學(xué)習(xí)、工作的一筆寶貴財(cái)富。

xx年開展第二輪建扶工作以來，我局認(rèn)真對(duì)照全區(qū)農(nóng)村建設(shè)扶貧工作會(huì)議要求，以突出民生為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基礎(chǔ)環(huán)境的改善和基礎(chǔ)工作的提升，確保三年幫扶工作規(guī)劃的順利完成。

現(xiàn)將2013年工作總結(jié)如下：

一、貧困戶基本狀況

我局結(jié)對(duì)幫扶貧困戶6戶，共有16人。

其中救濟(jì)型1戶、生產(chǎn)型5戶，6戶均為泥土平房。

水田面積8畝，旱地9。

5畝，村民以種植水稻、花生、養(yǎng)殖雞和養(yǎng)殖塘魚為主，只能自供自足，其中水稻8畝，年產(chǎn)量5。

5噸;魚塘面積16。

8畝，年產(chǎn)量9。

8噸。

二、扶貧工作進(jìn)展?fàn)顩r

經(jīng)全體幫扶干部的發(fā)奮，到11月底，投入扶貧資金1。

2萬元，其中到戶幫扶資金1。

2萬元。

在貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目中已種植水稻8畝、養(yǎng)雞120只、養(yǎng)魚16。

8畝。

目前，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶人均純收入達(dá)5022元，已經(jīng)到達(dá)起初制訂的預(yù)期目標(biāo)。

三、主要做法

(一)緊密圍繞在由局長(zhǎng)張愛軍為組長(zhǎng)，其他掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定幫扶目標(biāo)，由黨總支書記郭紅為主要負(fù)責(zé)人，楊志亮副局長(zhǎng)分管，扶貧聯(lián)絡(luò)員1人，負(fù)責(zé)整個(gè)扶貧開發(fā)聯(lián)系溝通、工作日常事務(wù)，盡職盡責(zé)。

(二)2013年，我局幫扶工作第1個(gè)年頭，幫扶領(lǐng)導(dǎo)多次深入到貧困戶家中了解狀況，在掌握第一手資料，按要求制訂了2013年的《春江區(qū)經(jīng)信局扶貧奎塘村工作實(shí)施方案》，并將工作方案進(jìn)行分解，將每一個(gè)具體幫扶項(xiàng)目落實(shí)到職責(zé)人，真正構(gòu)成“橫向到邊、縱向到底”的扶貧工作職責(zé)網(wǎng)絡(luò)。

每位幫扶領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所掛扶的貧困戶制定今年詳細(xì)的、可量化的幫扶措施，真正做到了有的放矢、對(duì)癥下藥地開展幫扶工作。

為解決貧困戶當(dāng)前的困難，各幫扶干部在進(jìn)村入戶的同時(shí)還帶去了幫扶資金、養(yǎng)殖飼料等物資。

到目前，共計(jì)投入幫扶資金達(dá)1。

2萬多元，從生產(chǎn)和生活上解決了貧困戶所面臨的難題。

(三)建檔、立卡、網(wǎng)絡(luò)信息輸入和扶貧工作臺(tái)賬。

一是貧困戶的全部信息實(shí)現(xiàn)了與電腦對(duì)接，全部檔案均有紙質(zhì)檔案?jìng)浒福鲐殧?shù)據(jù)管理工作井然有序。

全部建好扶貧工作臺(tái)賬，并存奎塘村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)扶貧辦備案。

二是多方籌集資金，支持奎塘村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是規(guī)劃先行，全力打造產(chǎn)業(yè)扶貧基地。

充分發(fā)揮交通便利的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如種植果樹、粉葛、花生以及養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)。

三是切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作。

按照“輸出一人，脫貧一戶”的方針，姚干子、姚新福、姚玉彬三戶有條件的貧困戶輸出勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加家庭收入。

目前，我局幫扶6戶貧困戶中，外出務(wù)工人員3人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4。75萬多元。

四、下一步的工作打算(描寫菊花的句子)

為進(jìn)一步推進(jìn)幫扶項(xiàng)目的進(jìn)展，真正幫出實(shí)效，下一步我們將繼續(xù)做好以下工作：

一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面強(qiáng)化幫扶職責(zé)。

根據(jù)市、區(qū)扶貧考核工作提出的意見，進(jìn)一步落實(shí)幫扶措施，及時(shí)督促幫扶干部發(fā)奮完成各自的幫扶任務(wù)，實(shí)行問責(zé)制。

二是繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的工作進(jìn)度。

產(chǎn)業(yè)扶貧是我局扶貧工作的重要舉措，固定的產(chǎn)業(yè)既可為幫扶貧困戶增加穩(wěn)定的收入，更可為發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目起到龍頭帶動(dòng)作用。

進(jìn)一步幫忙我局的幫扶的貧困戶加入到農(nóng)業(yè)合作社或奎塘村扶貧級(jí)支援的柚子樹種植、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、的發(fā)展項(xiàng)目中。

一、近幾年扶貧開發(fā)狀況

圍繞“按照“便民修道路，富民輸勞務(wù)，發(fā)展引項(xiàng)目，落實(shí)抓干部”的工作思路，以“突出項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)”為突破點(diǎn)和切入口，加大基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層組織等方面建設(shè)力度，取得扎實(shí)的成效。

主要表此刻：

(一)抓整村推進(jìn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

近年來，集中投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，財(cái)政支出85%以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)。

實(shí)現(xiàn)了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”;開通了程控電話、移動(dòng)基站、網(wǎng)絡(luò)通訊，解決了“通信難”;新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面實(shí)行新農(nóng)合，解決了“看病難”;新建了中心校，鎮(zhèn)中學(xué)宿舍，完成教學(xué)點(diǎn)調(diào)整，義務(wù)教育階段全免學(xué)雜費(fèi)，義務(wù)教育入學(xué)率100%，解決了“上學(xué)難”;完成了農(nóng)電網(wǎng)改造，解決了“用電難”。

全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會(huì)發(fā)展速度明顯加快。

(二)抓資源開發(fā)，促農(nóng)民增收。

由于基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，加快了果業(yè)、毛竹、林業(yè)等特色資源的開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品得到升值，資源優(yōu)勢(shì)開始轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

果業(yè)面積已達(dá)22800畝(其中密桔13600畝，臍橙9200)，其中連片200畝以上的精品果園有8個(gè);全鎮(zhèn)共有林業(yè)面積32萬畝，其中毛竹林基地面積6。5萬畝。

同時(shí)，扎實(shí)開展了農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民技能培訓(xùn)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握了一技之長(zhǎng)，拓寬了農(nóng)民致富渠道，勞務(wù)收入明顯增加。

(三)抓政策落實(shí)，完善社會(huì)保障。

我們高度重視以改善民生為重點(diǎn)的惠農(nóng)政策的落實(shí)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)富民惠民政策;二是全面落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);三是不斷健全民政救助，及時(shí)安排發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策;四開展廣泛的支持和扶助活動(dòng)，讓受災(zāi)群眾、農(nóng)村貧困人口、計(jì)劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發(fā)展的成果。

(四)抓新農(nóng)村建設(shè)，改善生活條件。

一是村莊環(huán)境整治成效顯著。

先后完成了上坪集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和69個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，投資400萬元，以精品建設(shè)點(diǎn)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)了18個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村面貌得到較大改觀;二是全力實(shí)施農(nóng)村危舊土坯房改造工作。

完成了654戶農(nóng)村危舊土坯房的改造，群眾居住條件得到改善。

三是加強(qiáng)民主管理。

改革村級(jí)管理辦法，對(duì)所有村級(jí)群眾收入和轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、民主理財(cái)，規(guī)范管理”。

對(duì)村級(jí)工作實(shí)行目標(biāo)管理，獎(jiǎng)得動(dòng)心罰得心痛，實(shí)現(xiàn)村民自治與政府工作的對(duì)接，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

(五)抓基層組織，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

建立了黨委抓基層黨建工作職責(zé)制度，成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，分解了任務(wù)，使職責(zé)落實(shí)到個(gè)人、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。

全面推行“四議兩公開”工作法，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。

完善了村組干部管理考核和激勵(lì)機(jī)制，先后有兩名優(yōu)秀村支部書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部，村級(jí)基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。

二、存在問題

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，貧困人口較多。

鎮(zhèn)地處高寒冷涼的山區(qū)，海拔在400米以上，屬典型的立體氣候，每年冷澇災(zāi)害頻繁，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)極為不利。

農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段且黃龍病綜合防控形勢(shì)嚴(yán)重，耕地面積6019畝，人均可用耕地0。

46畝，主要種植水稻、蔬菜等農(nóng)作物，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)值較低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

雖然我鎮(zhèn)擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產(chǎn)資源，但是目前鐵礦只是小規(guī)模開采，鈾礦、鉛鋅礦等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源未被開發(fā)利用，工業(yè)發(fā)展水平較低，工業(yè)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較小。

同時(shí)，由于全鎮(zhèn)農(nóng)民文化素質(zhì)底，思想還比較保守，知識(shí)結(jié)構(gòu)短缺，勞動(dòng)技能不強(qiáng)，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

全鎮(zhèn)仍有貧困人口2930人占22。

4%(今年?duì)幦∶撠?79人)，五保戶54人，低保戶477人占4。2%。

農(nóng)村居民居住條件較差，全鎮(zhèn)仍有566戶(2012年改造186戶，2013年改造468戶)居住在土坯房中。

二是財(cái)力不足，債務(wù)包袱沉重。

由于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)培育和發(fā)展滯后，開辟和培植新的稅源尤為艱難，財(cái)政稅收也就逐年減少。

由于財(cái)力有限，要持續(xù)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難，更無剩余資金用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

全鎮(zhèn)因公路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債近1000萬元。

由于債務(wù)纏身，鎮(zhèn)政府在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往感到壓力重重，舉步維艱，巨額債務(wù)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一道難以逾越的“坎”。

三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾生產(chǎn)生活不便。

由于受地理位置影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾自身財(cái)力不足等影響，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平較差，群眾生產(chǎn)生活條件有待改善。

一是農(nóng)田水利設(shè)施亟待改造。

基本農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、機(jī)耕道路等建設(shè)滯后，多為改革開放以前修建，很難進(jìn)行全面整修，抗災(zāi)潛力差，水系配套不足，綜合生產(chǎn)潛力不高。

二是通電視覆蓋率有待提高。

全鎮(zhèn)仍有3個(gè)行政村71個(gè)村民小組1530戶不通有線電視。

三是電網(wǎng)改造有待加快。

由于電壓不夠，用電安全較難保障。

四是公路等級(jí)低，群眾出行難。

全鎮(zhèn)有公路60公里，其上坪至松山坳線21公里，高頭至殺人坳線19公里，村村通20公里，但由于都是低等級(jí)公路，彎多路陡，受惡劣氣候影響嚴(yán)重，管養(yǎng)困難，近期才開通1路客車，群眾出行難，運(yùn)輸難的現(xiàn)象依然突出，整體效益發(fā)揮不足。

四是投入不足，公共事業(yè)滯后。

雖然長(zhǎng)期以來我鎮(zhèn)在文化、教育、衛(wèi)生上的實(shí)行了高投入，但是總量較小，公共事業(yè)建設(shè)滯后。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有1所九年一貫制學(xué)校，1所中學(xué)，5所教學(xué)點(diǎn)，6所幼兒園，退休教師35名，在職教職員工86名，在校中學(xué)生266名，小學(xué)生662名，幼兒學(xué)生374名，校舍面積11400平方米，生均校舍面積僅10平方米，有d級(jí)危房3600平方米;有鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生室9間，村醫(yī)11名，醫(yī)療設(shè)備陳舊，醫(yī)技水平偏低，造成群眾看病難、看病貴。

全鎮(zhèn)綜合文化場(chǎng)所和農(nóng)村現(xiàn)代信息場(chǎng)所缺乏，群眾業(yè)余文化生活較貧乏，獲取信息的渠道較少。

三、下一步工作思路

1、與整村推進(jìn)相結(jié)合，實(shí)施一批項(xiàng)目。

我們將抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策機(jī)遇，加快融入對(duì)接，大力實(shí)施農(nóng)村飲水工程、通組水泥路建設(shè)等一批項(xiàng)目。

2、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，建好一批村莊。

圍繞全市農(nóng)村危舊土坯房改造，加強(qiáng)村莊的環(huán)境整治，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的生活方式，到達(dá)村容村貌和生態(tài)環(huán)境美化優(yōu)化的目的。

3、與基層組織建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)一批能人。

以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)。

緊緊圍繞服務(wù)群眾這個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“雙培雙帶”工作，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)和示范作用，帶動(dòng)貧困戶增收致富;充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，使基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力、黨群干群關(guān)系更加密切、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展壯大。

四、推薦

1、推薦給予政策支持。

推薦上級(jí)在貧困鄉(xiāng)村扶貧項(xiàng)目資金安排上思考邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)成本等方面的特殊狀況給予制定特殊扶持政策，增加項(xiàng)目資金和物資預(yù)算投入，以便項(xiàng)目的順利實(shí)施和產(chǎn)生的實(shí)效。

如項(xiàng)目的前期調(diào)研評(píng)估、后期管理服務(wù)資金上沒有列入項(xiàng)目預(yù)算，導(dǎo)致一些項(xiàng)目沒有能夠發(fā)揮很好的作用。

2、推薦給予項(xiàng)目支持。

一是在農(nóng)田水利項(xiàng)目給予支持。

受柑橘黃龍病的沖擊，部分農(nóng)民有意愿恢復(fù)土地水稻種植，對(duì)水陂水圳修復(fù)愿望較為強(qiáng)烈;三是在農(nóng)村公路建設(shè)中，推薦加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金幫扶力度，提高客運(yùn)班線通行密度，方便群眾出行。

三是推薦加大農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高用電質(zhì)量。

四是給予農(nóng)村信息化工程項(xiàng)目支持。

推薦每個(gè)行政村設(shè)立1個(gè)農(nóng)村信息化點(diǎn)，方便群眾獲取生產(chǎn)生活信息。

五是扶持建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)基地。

推薦在每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民技能，方便群眾外出務(wù)工和返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。

六是扶持建設(shè)綜合文化場(chǎng)所。

推薦在每個(gè)村建設(shè)1個(gè)農(nóng)村文化場(chǎng)所，豐富群眾業(yè)余生活。

七是加大農(nóng)村大病救助力度。

農(nóng)村因病致貧嚴(yán)重，推薦加大農(nóng)村大病救助力度，破解因病致貧問題。

3、推薦給予資金支持。

由于公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和救災(zāi)減災(zāi)投入巨大，歷史債務(wù)較重，由于可用財(cái)力不足，要靠自身力量還清歷史債務(wù)極為困難，推薦能綜合思考鎮(zhèn)級(jí)承受潛力，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，分別給予幫忙支持，化解歷史債務(wù)。

扶貧情況工作總結(jié)篇六

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好全區(qū)扶貧幫扶工作，xx開發(fā)區(qū)及時(shí)成立了扶貧幫扶工作組織，由管委會(huì)黨工委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，其他班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人分別任成員。并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)扶貧幫扶日常工作。同時(shí)，按照要求，選派一名干部駐點(diǎn)幫扶村(楊樓孜鎮(zhèn)王屯民族村)。為保障工作責(zé)任落實(shí)，我們?cè)诔檎{(diào)16名干部分別對(duì)幫扶村的90戶貧困戶321人進(jìn)行了幫扶包保。

(二)明確目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度(以下簡(jiǎn)稱“雙包”)，就是在開發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)幫扶的楊樓孜鎮(zhèn)王屯民族村，每個(gè)建檔立卡的貧困戶確定一名幫扶責(zé)任人。進(jìn)一步強(qiáng)化包戶干部的扶貧責(zé)任，更加廣泛和充分調(diào)動(dòng)各方面的力量參與精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困村和貧困戶逐步改善生產(chǎn)生活條件，提高自我發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐，確保楊樓孜鎮(zhèn)王屯民族村所有貧困戶在2020年前穩(wěn)定脫貧，同步實(shí)現(xiàn)小康。

扶貧情況工作總結(jié)篇七

在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期,實(shí)現(xiàn)扶貧工作創(chuàng)新具有迫切性,同時(shí)又面臨著許多大好機(jī)遇。以下是本站小編為大家整理的關(guān)于20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧。

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今年以來,我村精準(zhǔn)扶貧工作認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣委安排部署和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的具體要求，緊盯貧困人口,深挖致貧原因，認(rèn)真落實(shí)扶貧措施，扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況總結(jié)如下:。

平川鎮(zhèn)三一村由原三一、單家莊兩村合并而成，共有19個(gè)合作社,717戶2667人。耕地面積5925畝，人均2.2畝。20xx年全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)5597.8萬元，人均純收入9952.8元。經(jīng)過多年發(fā)展，全村已形成玉米制種、草畜產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、特色種植等為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。20xx年，全村有貧困戶55戶189人，通過政策扶持、結(jié)對(duì)幫扶，完成脫貧45戶160人，脫貧率達(dá)84.7%。201x年，因病、因?yàn)?zāi)、因殘等原因返貧43戶93人，現(xiàn)有貧困戶53戶122人。其中：因病致貧26戶54人，占總戶數(shù)的49%;因殘致貧10戶25人，占總戶數(shù)的18.8%;因?yàn)?zāi)致貧4戶12人，占總戶數(shù)的7.5%;缺勞動(dòng)力4戶12人，占總戶數(shù)的7.5%;無勞動(dòng)力4戶11人，占總戶數(shù)的7.5%;因?qū)W致貧1戶3人，占總戶數(shù)的1.8%;缺技術(shù)1戶2人，占總戶數(shù)的1.8%;五保戶3戶3人，占總戶數(shù)的5.6%。

一、主要工作及成效。

(一)完善建檔立卡，做到幫扶對(duì)象精準(zhǔn)。專題研究、制定全村《三一村精準(zhǔn)扶貧到戶201x年工作規(guī)劃》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作任務(wù)、強(qiáng)化了工作措施、靠實(shí)了工作責(zé)任。聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部深入村社召開會(huì)議、座談?dòng)懻?，?xì)致調(diào)查摸排貧困戶基本情況，精準(zhǔn)識(shí)別因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因?qū)W等致貧返貧人口，真正摸清摸準(zhǔn)扶貧對(duì)象致貧原因、需求清單、發(fā)展短板，按照“一戶一策、工作到村、扶貧到戶”的要求，逐戶制定扶貧攻堅(jiān)具體方案和脫貧計(jì)劃，確定了“時(shí)間表”，制定了“作戰(zhàn)圖”“銷號(hào)臺(tái)賬”，全面推行“掛圖作戰(zhàn)”，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

(二)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，做到幫扶內(nèi)容精準(zhǔn)。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,著力夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，全村通村通社道路實(shí)現(xiàn)全部硬化，配套建成2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)。積極爭(zhēng)取實(shí)施學(xué)前教育提升工程，三一村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園提升工程于今年7月開工，目前工程已完成，在10月初投入使用。認(rèn)真實(shí)施惠民實(shí)事工程，通過對(duì)原單家莊村委會(huì)進(jìn)行裝修、粉刷等更新改造，建成占地面積140平方米老年日間照料中心，目前裝修改造改造已完成，待縣民政局配套的設(shè)施設(shè)備投入安裝后即可正常運(yùn)行。二是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全村現(xiàn)有耕地面積7297畝，種植玉米制種6300畝，其中，奧瑞金種業(yè)公司通過流轉(zhuǎn)土地種植制種玉米3670畝，與張掖市德農(nóng)公司合作發(fā)展制種玉米2600畝。種植小麥223.35畝，其他作物1054畝。全村累計(jì)建成肉牛示范社6個(gè)，養(yǎng)殖大戶達(dá)到68戶，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到2430頭;建成高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室9座，紅棗面積520畝，全村形成以玉米制種、肉牛養(yǎng)殖、特色勞務(wù)為主，設(shè)施蔬菜、紅棗等為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。三是著力強(qiáng)化智力支撐。把脫貧致富的根本點(diǎn)放在扶智扶腦上，緊緊圍繞全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，組織開展扶貧戶需求調(diào)查摸底，根據(jù)貧困戶對(duì)實(shí)用技術(shù)的不同需求，分情況、分階段組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色林果、勞務(wù)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升貧困戶勞動(dòng)力技能水平。至目前，全村共開展制種玉米、設(shè)施蔬菜、露地葡萄、肉牛、肉羊養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5期次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)100多人次，其中貧困戶28人次，發(fā)放實(shí)用技術(shù)資料150多份，為貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。四是認(rèn)真落實(shí)貧困戶貸款政策。對(duì)有貸款意愿和還款能力的貧困戶進(jìn)行摸底調(diào)查，引導(dǎo)和幫助貧困戶遞交貼息貸款申請(qǐng)，20xx年以來，共為5戶貧困戶協(xié)調(diào)發(fā)放小額信用貸款，目前正在為5戶貧困戶協(xié)調(diào)辦理1萬元小額貼息貸款;積極宣傳貧困戶教育支持政策，鼓勵(lì)考錄大學(xué)貧困戶學(xué)生辦理助學(xué)貸款，去年至今，為兩名大學(xué)生辦理了生源地助學(xué)貸款。五是加大惠農(nóng)政策落實(shí)力度。認(rèn)真落實(shí)低保、五保、農(nóng)村孤兒補(bǔ)助水平提高政策，認(rèn)真履行殘疾人生活保障補(bǔ)貼;嚴(yán)格落實(shí)新農(nóng)合住院起付線降低30%，報(bào)銷比例提高10%的衛(wèi)生扶貧支持計(jì)劃，針對(duì)患重病或長(zhǎng)期患病的貧困家庭，積極幫助辦理合作醫(yī)療報(bào)銷和大病救助申報(bào)手續(xù);嚴(yán)格落實(shí)禁牧補(bǔ)助、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金，動(dòng)員聯(lián)村單位積極開展義務(wù)診病等送醫(yī)、送藥、送溫暖活動(dòng)，切實(shí)解決群眾的生活困難，確保扶貧工作取得實(shí)效，按要求實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

(三)整合幫扶力量，做到幫扶措施精準(zhǔn)。一是成立了幫扶工作隊(duì)。整合縣體育運(yùn)動(dòng)中心、婦幼保健站、平川派出所、財(cái)政所、食藥所、中心小學(xué)等7個(gè)單位30人的幫扶力量，組成扶貧工作隊(duì)，明確了工作任務(wù)和結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，制定了工作制度。認(rèn)真分析研究全縣“1+20”精準(zhǔn)扶貧。

工作方案。

進(jìn)一步分解細(xì)化落實(shí)措施和責(zé)任人并根據(jù)方案對(duì)貧困戶需求開展調(diào)查摸底將政策措施和貧困戶實(shí)現(xiàn)了“對(duì)號(hào)入座”。二是實(shí)施了掛圖作戰(zhàn)。以精準(zhǔn)為策推行“掛圖作戰(zhàn)”確定“時(shí)間表”制定“作戰(zhàn)圖”持續(xù)開展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部與聯(lián)戶單位通過摸排尋找貧困原因精準(zhǔn)識(shí)別致貧返貧人口逐戶制定扶貧攻堅(jiān)具體方案和脫貧計(jì)劃為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打牢基礎(chǔ);引導(dǎo)貧困戶融入玉米制種、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、特色林果產(chǎn)業(yè)等一系列富民產(chǎn)業(yè)增加貧困戶的就業(yè)渠道和收入來源;為貧困戶申報(bào)扶貧小額貼息貸款對(duì)因遭事故、自然災(zāi)害等突發(fā)情況致貧的貧困戶列入臨時(shí)救助重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行物質(zhì)幫助為患重病或長(zhǎng)期患病的貧困家庭幫助辦理合作醫(yī)療報(bào)銷和大病救助申報(bào)手續(xù)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期開展義診和送醫(yī)、送藥、送溫暖等活動(dòng)最大限度地為貧困戶提供幫助。三是建立了“銷號(hào)臺(tái)賬”。建立了“1+20”方案落實(shí)銷號(hào)臺(tái)帳和扶貧措施落實(shí)情況銷號(hào)臺(tái)帳每份臺(tái)帳清晰地列出了幫扶干部針對(duì)每戶實(shí)際情況制定的幫扶措施所有幫扶措施的落實(shí)試行銷號(hào)制管理落實(shí)一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)確保了所有幫扶措施落到實(shí)處真正實(shí)現(xiàn)幫扶措施項(xiàng)項(xiàng)能落實(shí)件件有成效幫助貧困戶真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。在幫扶措施落實(shí)上實(shí)行“倒逼”機(jī)制目標(biāo)倒排進(jìn)度措施倒排時(shí)限反向推演全力推進(jìn)做到各項(xiàng)措施一目了然推進(jìn)不拖延扶貧見成效。目前全村53戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了“銷號(hào)臺(tái)帳”全覆蓋。

二、存在的問題。

雖然我村在精準(zhǔn)扶貧方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但也還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是扶貧措施不夠有力。個(gè)別聯(lián)戶干部進(jìn)村入戶訪談扶貧戶次數(shù)多，對(duì)制定的幫扶措施落實(shí)的不夠好，一些措施還沒有落實(shí)到實(shí)處，扶貧脫貧進(jìn)度顯得緩慢。二是貧困戶自我發(fā)展不足。部分貧困戶存在“等、靠、要”思想，脫貧信心不夠，自我發(fā)展的勁頭不足，特別是一些因病返貧人口占比較大，高昂的醫(yī)療費(fèi)用導(dǎo)致債臺(tái)高筑，脫貧難度加大。三是扶貧效果不夠理想。三一村53戶122人扶貧對(duì)象與縣鎮(zhèn)村7個(gè)單位30名干部結(jié)對(duì)，平均每個(gè)干部2戶，幫扶脫貧壓力較大，加之一些干部自身經(jīng)濟(jì)條件有限，從精神上鼓勵(lì)的多，提供的實(shí)惠少，幫扶的效果還不理想。

三、下一步打算。

1、明確發(fā)展方向，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合我村實(shí)際情況，科學(xué)定位，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧發(fā)展規(guī)劃和201x年度精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，為本村的整體發(fā)展和53戶貧困戶脫貧致富開出實(shí)實(shí)在在，操作性強(qiáng)，能夠?qū)崿F(xiàn)的好“方子”。

2、創(chuàng)造工作條件，抓緊實(shí)施幫扶工作。積極與雙聯(lián)單位協(xié)調(diào)，落實(shí)分戶包扶方案，真幫實(shí)干，盡快讓貧困戶早日脫貧。

3、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，抓好扶貧政策機(jī)遇。通過篩選、包裝、策劃，積極申報(bào)省、市、縣項(xiàng)目，努力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力建設(shè)民生工程。積極挖掘發(fā)展?jié)撃?，全力打造脫貧致富的新亮點(diǎn)。

4、完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督促考核。進(jìn)一步落實(shí)完善包抓責(zé)任制，駐村聯(lián)戶工作制，完善檔案管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)督促考核，形成上下人人抓扶貧、真扶貧的良好工作局面。

天寶鄉(xiāng)歷史上是革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)人口1.48萬，共有建檔立卡貧困戶704人，20xx年脫貧28人，201x年脫貧134人，現(xiàn)共有建檔立卡貧困戶431戶、542人。

(一)摸清底數(shù)，完善數(shù)據(jù)。

1、完善建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到“四個(gè)明確”：一是核查家底、致貧原因、收入水平，明確底數(shù);二是核查需解決的問題、致富渠道、完善問題臺(tái)帳，明確問題;三是提出針對(duì)性對(duì)策、明確對(duì)策;四是按照“五定”明確責(zé)任(五定即定對(duì)象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo))。

2、完善貧困村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到“四個(gè)清楚”：即清楚村級(jí)基本情況，清楚制約村級(jí)發(fā)展的矛盾問題，清楚未來發(fā)展方向，清楚幫扶單位和幫扶干部的職責(zé)。

(二)分類扶持，精準(zhǔn)施策。

1、實(shí)施移民搬遷，引導(dǎo)群眾自愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，梯度安置。

2、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)組建或參股農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)承包土地流轉(zhuǎn)，如清泉家庭農(nóng)場(chǎng)，水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社，古村蜂蜜專業(yè)合作社等合作組織，通過做大做強(qiáng)，打造平臺(tái)，融合資金、資源，發(fā)展“一村一品”，全鄉(xiāng)有辛?xí)笈锸卟恕⒉萜禾m花、橫嶺、河思、上梅蜂蜜、苗木等主要產(chǎn)業(yè)。

3、改造基礎(chǔ)設(shè)施，通過新農(nóng)村建設(shè)，古村旅游開發(fā)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、改善群眾生產(chǎn)、生活條件。

4、實(shí)施教育扶貧，實(shí)施“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”。

(三)完善機(jī)制，合理進(jìn)退。

完善貧困村、貧困戶動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，按“脫貧出、返貧進(jìn)”原則，以年度為節(jié)點(diǎn)，以脫貧為目標(biāo)，逐村逐戶建檔立卡，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，分級(jí)管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，按照縣委、縣政府和縣扶貧辦安排部署，以整村推進(jìn)為載體、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，不斷加大精準(zhǔn)扶貧工作力度，全力推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將具體工作開展情況匯報(bào)如下：

一、基本概況。

小澗鎮(zhèn)距離縣城十三公里，面積117平方公里，耕地11萬畝，人口6.9萬，下轄3個(gè)社區(qū)，11個(gè)行政村，其中貧困村3個(gè)，分別是尖山村、狼山村、靈山村。

二、工作開展情況及成效。

按照縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見總體部署，我鎮(zhèn)及時(shí)制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，緊緊圍繞“村出列、戶脫貧”總體目標(biāo)，積極推進(jìn)“五個(gè)一批”和“1126”攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施。確保20xx年度實(shí)現(xiàn)狼山、靈山、尖山三個(gè)貧困村全部出列，14個(gè)行政村305戶731人實(shí)現(xiàn)脫貧。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)強(qiáng)化指揮體系，落實(shí)工作職責(zé)。及時(shí)調(diào)整了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體責(zé)任人與工作職責(zé)，確保扶貧開發(fā)工作的有序推進(jìn)。并對(duì)3個(gè)貧困村及11個(gè)非貧困村進(jìn)駐了扶貧工作隊(duì)和幫扶工作組，全部配齊了村級(jí)扶貧專干和扶貧主任，建立了“班子成員包片、行政干部包村、業(yè)務(wù)人員包點(diǎn)、村干部包組、幫扶人員包戶”的五級(jí)包保網(wǎng)絡(luò)。

(二)嚴(yán)把精準(zhǔn)識(shí)別，找準(zhǔn)脫貧方向。按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件的要求，對(duì)未脫貧及擬新增貧困戶集中開展核查評(píng)議。核查中，嚴(yán)把農(nóng)戶申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公告公示關(guān)，確保該走的步驟一步不少，應(yīng)有的環(huán)節(jié)一項(xiàng)不落。抽調(diào)鎮(zhèn)包村干部、大學(xué)生村官組成審核組，進(jìn)村入戶對(duì)村級(jí)上報(bào)的貧困戶按“再回頭看”核查工作要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐戶調(diào)查核實(shí)，在各自然莊、村部公開欄張貼貧困戶名單進(jìn)行公示。并在先鋒網(wǎng)、鎮(zhèn)政府公開欄對(duì)全鎮(zhèn)14個(gè)村305戶731貧困戶名單進(jìn)行了公開公示，確保做到公開、公平、公正。

(三)幫扶責(zé)任到人，做到無縫對(duì)接。201x年，按照縣精準(zhǔn)扶貧工作要求，將114名縣直部門干部和481名鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員均包保到1408戶未脫貧家庭。要求每個(gè)幫扶單位明確一名聯(lián)絡(luò)員，便于信息溝通，任務(wù)傳達(dá)。做到包保不漏戶，責(zé)任全覆蓋。為壓實(shí)幫扶責(zé)任，我鎮(zhèn)印制了《貧困戶需求統(tǒng)計(jì)表》、《入戶走訪表》、《脫貧措施明白紙》、《幫扶卡》《貧困戶實(shí)效臺(tái)帳》等扶貧材料，由村書記、扶貧隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)，組織縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)幫扶責(zé)任人深入貧困戶家中，逐戶詳細(xì)了解實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)村組干部、幫扶責(zé)任人、貧困戶無縫對(duì)接。真正摸清貧困家庭基本信息、致貧原因和脫貧需求，為因戶施策、精準(zhǔn)脫貧夯實(shí)基礎(chǔ)。

(四)落實(shí)精準(zhǔn)施策，確保脫貧實(shí)效。

(一)圍繞貧困戶脫貧目標(biāo)，用足用活普惠特惠政策。圍繞“1126”攻堅(jiān)計(jì)劃，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，以金融扶貧為支撐，著力抓好低保、五保、大病救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人救助等普惠政策落實(shí)，重點(diǎn)抓好健康脫貧、教育扶貧、光伏扶貧、金融扶貧等特惠政策的落實(shí)。截止目前，共落實(shí)健康脫貧工程120人，發(fā)放幫扶資金12萬元;落實(shí)教育扶貧工程救助對(duì)象191人，發(fā)放幫扶資金15.15萬元;實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分紅64戶132人，人均增收1000元;自主創(chuàng)業(yè)有11戶26人，年戶均增收5萬元;通過各種渠道解決貧困戶就業(yè)328人(外出務(wù)工173人，本地就業(yè)安置120人，清潔工35人);貧困戶評(píng)級(jí)授信57人295萬元，發(fā)放扶貧貸款40筆190萬元。20xx-20xx度共實(shí)施貧困戶危房改造254戶，其中貧困村尖山46戶，狼山22戶、靈山38戶。20xx年78戶危改計(jì)劃已經(jīng)全面竣工，貧困戶住房安全得到有力保障。在落實(shí)貧困戶特惠政策的同時(shí)，我鎮(zhèn)積極推進(jìn)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以示范為引領(lǐng)，帶動(dòng)貧困人口脫貧。今年，新發(fā)展連片花卉苗木、蔬菜種植4家，藥材連片種植2家，新批畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)6家，強(qiáng)英鴨業(yè)、牧園養(yǎng)殖項(xiàng)目正在落實(shí)項(xiàng)目用地址。9個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。狼山、靈山兩個(gè)貧困村果蔬、藥材種植和家俱生產(chǎn)項(xiàng)目10月初進(jìn)行實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了貧困村全部有特色產(chǎn)業(yè)的脫貧目標(biāo)。

(二)圍繞貧困村出列重點(diǎn)，補(bǔ)齊脫貧短板。為確保20xx年底3個(gè)貧困村出列目標(biāo)任務(wù)，我鎮(zhèn)認(rèn)真研究貧困村致貧原因，鎮(zhèn)黨委、政府與村、幫扶單位共同研究制定了年度脫貧計(jì)劃。整合各方面資源，積極實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)貧困村脫貧。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。201x年，縣投入扶貧專項(xiàng)資金150萬元在尖山村興建的100畝蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目區(qū)水、電、路、管理房配套設(shè)施全部到位，現(xiàn)已經(jīng)投入使用。該項(xiàng)目的實(shí)施，可解決尖山村80多人就業(yè)問題，年人均務(wù)工收入增加1.5萬元;本村64戶貧困戶項(xiàng)目收益分紅人均增收1000元。輻射帶動(dòng)貧困村集中連片特色瓜果種植300余畝。投資100萬元的狼山扶貧產(chǎn)業(yè)果蔬大棚種植項(xiàng)目正在做主體工程設(shè)計(jì)，項(xiàng)目占地100畝，可帶動(dòng)50余戶貧困家庭脫貧;靈山村占地500畝的藥材種植項(xiàng)目已做流轉(zhuǎn)土地，秋收后實(shí)施藥材種植，全年可解決40余人就業(yè)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。市縣交通局投資752余萬元改造靈山、狼山、尖山三個(gè)貧困村10.46公里13個(gè)道路改造項(xiàng)目，正在有序施工，10月底前全部竣工。通行條件的改善，極大地改善了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌，方便了群眾生產(chǎn)生活，提升了貧困村發(fā)展動(dòng)力。投資200余萬元的狼山小學(xué)教學(xué)樓改造項(xiàng)目即將竣工驗(yàn)收。全面完成狼山、靈山兩貧困村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理，實(shí)現(xiàn)了田成方、林成網(wǎng)、渠相通、溝相連的目標(biāo)。投資650余萬元的尖山高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，近期國(guó)土部門將進(jìn)行招標(biāo)，進(jìn)行施工;尖山中心村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)列入規(guī)劃，正在積極推進(jìn)。全面實(shí)施自來水入戶工程，通過水利部門項(xiàng)目投入，目前全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)戶戶通自來水目標(biāo)，切實(shí)解決農(nóng)村居民飲水安全問題。

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署，按照縣委提出的“人脫貧、村出列、縣摘帽”和“三年集中攻堅(jiān)、提前兩年摘帽”的要求，確保到20xx年我鎮(zhèn)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，所有貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的開展匯報(bào)如下：

一、基本情況：

山七鎮(zhèn)位于舒城縣西南部，轄區(qū)總面積132.9平方公里，其中耕地面積13172畝，山場(chǎng)面積144394畝，全鎮(zhèn)轄16個(gè)行政村，1個(gè)街道社區(qū)，總戶數(shù)9635戶，全鎮(zhèn)總?cè)丝?5445人，是一座集山區(qū)、崗區(qū)、庫區(qū)于一體的舒城縣西南重鎮(zhèn)。長(zhǎng)期以來受自然條件、地理環(huán)境、人口素質(zhì)等諸多因素限制，全鎮(zhèn)處于貧困線以下人口較多，共5個(gè)貧困村，201x年末全鎮(zhèn)貧困人口5619人。

二、目標(biāo)任務(wù)：

到20xx年底全鎮(zhèn)貧困人口5619人全部脫貧，5個(gè)貧困村全部出列，具體目標(biāo)時(shí)限為201x年脫貧1954人，20xx年脫貧2325人，20xx年1340人。其中發(fā)展生產(chǎn)和促進(jìn)就業(yè)脫貧20xx人，異地搬遷脫貧944人，生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償脫貧615人，發(fā)展教育脫貧500人，社會(huì)保障兜底脫貧1560人。

三、具體做法：

1、成立組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立“山七鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管扶貧工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，班子成員和站、所、辦負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)成立扶貧工作站，落實(shí)了辦公場(chǎng)所，抽調(diào)3名業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的同志從事扶貧工作，配齊了辦公設(shè)施，并且分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公室設(shè)在扶貧工作站，確保扶貧各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各村街確定了一名業(yè)務(wù)精的同志擔(dān)任扶貧專干，為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2、廣泛動(dòng)員，強(qiáng)力推動(dòng)。鎮(zhèn)3月30日召開了脫貧攻堅(jiān)工作動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了《山七鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，會(huì)上鎮(zhèn)黨委政府與各村兩委簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀。4月20日，鎮(zhèn)緊接著召開了扶貧對(duì)象建檔立卡精準(zhǔn)核查會(huì)議，要求各村對(duì)貧困人口再次進(jìn)行精準(zhǔn)核查。

3、認(rèn)真核實(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別。各村召開了黨員、代表會(huì)議，對(duì)201x年末貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，并公示，評(píng)議過程公開、公平、公正;對(duì)評(píng)議出的貧困戶村兩委干部和包戶干部一道，找出致貧原因，商議幫扶措施，確定脫貧年度，確保做到“六個(gè)精準(zhǔn)”。

4、深入農(nóng)戶，精準(zhǔn)幫扶。全鎮(zhèn)貧困戶2222戶，市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位幫扶干部職工共1060人，目前所有單位都到相應(yīng)的村進(jìn)行了入戶走訪，個(gè)別單位的部分人員因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)特殊，正在分批次組織單位干部職工入戶走訪，入戶走訪的干部職工按照“五看、四訪、一舉措”的要求，逐項(xiàng)了解貧困戶的生產(chǎn)生活情況，認(rèn)真填寫扶貧手冊(cè)等相關(guān)資料，對(duì)貧困戶的致貧原因和相關(guān)需求進(jìn)行梳理，制訂幫扶措施，幫助貧困戶如期脫貧。

5、抓好培訓(xùn)，規(guī)范檔案。鎮(zhèn)組織扶貧工作站工作人員和全體村扶貧專干參加了縣組織的一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，4月30日鎮(zhèn)在高山村組織召開了一次扶貧工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求各村檔案按照文件類、表格類、記錄類、公示類進(jìn)行整理，并對(duì)扶貧手冊(cè)填寫和相關(guān)業(yè)務(wù)作了具體要求;并在5月18日組織全體村干部，對(duì)脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握情況進(jìn)行考試，使所有干部對(duì)扶貧業(yè)務(wù)有了更進(jìn)一步的了解;同時(shí)做好宣傳工作，在省、市、縣各級(jí)媒體報(bào)道信息20余篇;鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖和村級(jí)作戰(zhàn)圖表也于4月底全部在醒目位置上墻，為下一步脫貧攻堅(jiān)工作提供了詳實(shí)的軟件資料。

扶貧情況工作總結(jié)篇八

一是領(lǐng)會(huì)主旨，理清扶貧工作思路。我局圍繞舒城縣《關(guān)于進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)力度確保20xx年實(shí)現(xiàn)“縣摘帽”目標(biāo)的實(shí)施意見》的要求，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)，召開了扶貧專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì)，出臺(tái)了《萬佛湖管委會(huì)“找問題、補(bǔ)短板、抓整改、嚴(yán)責(zé)任”專項(xiàng)集中行動(dòng)的實(shí)施方案》，制訂扶貧發(fā)展規(guī)劃和本年度工作計(jì)劃。

二是落實(shí)責(zé)任，健全扶貧工作機(jī)制。根據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組文件要求，全面壓實(shí)包保單位和結(jié)隊(duì)幫扶干部的幫扶責(zé)任，所有包保干部簽訂承諾書，對(duì)照承諾書，分層分級(jí)追責(zé)問責(zé)。

認(rèn)真組織開展“組組進(jìn)、戶戶訪”活動(dòng)。萬佛湖管委會(huì)及下屬事業(yè)單位的31名干部與62戶貧困戶確定了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，開展“雙包”定點(diǎn)幫扶工作。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系包保到單位所包村所有村民小組，每人每月深入聯(lián)系包保村民小組開展調(diào)研走訪1次以上，村民小組所有農(nóng)戶全部走訪。解決村民反映的.“微心愿”，所有幫扶責(zé)任人結(jié)合每月一次走訪要求，每季度與結(jié)對(duì)幫扶貧困戶舉行一次“家庭親情團(tuán)聚”活動(dòng)(同吃同勞動(dòng))。

所有包保干部在手機(jī)下載安裝“精準(zhǔn)扶貧app”，確保簽到每月一次，工作匯報(bào)填寫日志每月一次，每季度“同吃同勞動(dòng)”工作匯報(bào)寫日志一次。

三是瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)，提高扶貧工作質(zhì)量。機(jī)關(guān)所有幫扶責(zé)任人對(duì)所包保貧困戶開展“戶戶訪”走訪活動(dòng)，主要進(jìn)行政策宣傳，了解掌握其家庭情況、致貧原因，幫助落實(shí)相關(guān)政策。并根據(jù)幫扶戶需求，開展政策教育、勵(lì)志教育、感恩教育、科技知識(shí)教育、文明禮儀教育“五大教育”活動(dòng)。深入村、戶，逐戶、逐項(xiàng)查找在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、政策落實(shí)、精準(zhǔn)幫扶、項(xiàng)目資金和基礎(chǔ)工作等方面存在的問題。通過“五看”(看住房、看收入來源、看義務(wù)教育保障、看基本醫(yī)療保障、看集體經(jīng)濟(jì)收入)、“五查”(查《扶貧手冊(cè)》記錄情況、查政策措施落實(shí)情況、查干部幫扶責(zé)任履行情況、查檔案管理情況、查群眾滿意情況)，并對(duì)收集排查問題逐一進(jìn)行登記，共整理出各項(xiàng)問題35個(gè)，根據(jù)共性和個(gè)性問題建立問題清單和整改清單。

扶貧情況工作總結(jié)篇九

自20xx年以來，我局在市扶貧辦的正確指導(dǎo)下，對(duì)××村實(shí)施了連續(xù)三年的定點(diǎn)扶貧，按照市委、市政府的部署，把解決群眾困難問題作為扶貧工作的重點(diǎn)和突破口，積極謀劃，狠抓落實(shí)，取得了顯著的成效。我局20xx、20xx年分別被市委、市政府授予“八七”扶貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位、“定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。下面我們就具體工作情況作一匯報(bào)：

開展部門扶貧工作以來，我們充分認(rèn)識(shí)到，幫助貧困地區(qū)脫貧致富是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)，http://是立黨為公、執(zhí)政為民的`有效載體，是落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”和對(duì)廣大干部進(jìn)行艱苦奮斗教育的重要形式，是政府職能部門義不容辭的責(zé)任。為此，局黨組全面貫徹落實(shí)全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，把對(duì)口幫扶工作列入重要議事日程，“一把手”親自抓，對(duì)扶貧工作給予充分重視和支持，成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)日常扶貧工作的籌劃和落實(shí)，為拓寬幫扶領(lǐng)域，深化幫扶內(nèi)容，提高幫扶效果，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

20xx年以來，我局主要領(lǐng)導(dǎo)每年都要親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)同志到實(shí)地考察，召開專門會(huì)議確定論證扶貧項(xiàng)目，制定扶貧方案，同時(shí)明確了五項(xiàng)措施：一是把定點(diǎn)扶貧工作作為全局的一件大事來抓，局黨組每年至少專題研究扶貧工作2次以上；二是主要領(lǐng)導(dǎo)主管領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少親赴扶貧點(diǎn)一次，了解情況，搞好調(diào)研；三是掌握政策，了解信息，利用國(guó)稅部門優(yōu)勢(shì)為村民生產(chǎn)生活解決實(shí)際問題，使扶貧工作做到有的放矢；四是適時(shí)組織機(jī)關(guān)、直屬單位干部向貧困村特困戶獻(xiàn)愛心；五是加大扶貧宣傳力度，讓機(jī)關(guān)、直屬單位干部、職工都來關(guān)心、支持和參與這項(xiàng)工作，形成扶貧幫困的良好氛圍。

為使幫扶工作真正認(rèn)識(shí)到位、落實(shí)到位，我們著重解決了一個(gè)意識(shí)問題。我們局領(lǐng)導(dǎo)在與機(jī)關(guān)干部交流中發(fā)現(xiàn)，許多同志，特別是年輕同志對(duì)扶貧工作不重視，對(duì)貧困村的經(jīng)濟(jì)狀況和貧困群眾的生活不了解，因此，對(duì)扶貧工作的積極性不高，影響了扶貧工作的效果。20xx年3月中旬，我們召開了專題學(xué)習(xí)教育會(huì)，并播放了辦公室錄制的我局幫扶對(duì)象的專題片，使機(jī)關(guān)的同志們對(duì)農(nóng)村的真實(shí)生活情況有了感性認(rèn)識(shí)。7月1日，我們又組織新黨員代表到村走訪慰問，給新黨員上了一堂生動(dòng)的黨課，激發(fā)了廣大干部的扶貧熱情?！皠?dòng)真情，干實(shí)事”成為我局扶貧小組成員的座右銘，扶貧工作得到全局同志的認(rèn)可和支持，為繼續(xù)扎實(shí)有效的開展工作奠定了思想基礎(chǔ)。

三年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期前往定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)、村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，同當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)召開座談會(huì)，深入交流，切實(shí)掌握制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸所在，出主意，想辦法，本著“缺什么，補(bǔ)什么，需要什么，幫助什么”的原則，探索標(biāo)本兼治、綜合開發(fā)新路子。20xx年底我局響應(yīng)市直工委號(hào)召開展了扶貧幫困“結(jié)親”活動(dòng)，我們主動(dòng)“攀”窮親，利用部門在政策、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，廣開思路，科學(xué)投入，幫助韓趙村實(shí)現(xiàn)了“救濟(jì)式”扶貧到“開發(fā)式”扶貧的過渡。

在此基礎(chǔ)上，我們提出了“精神激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)幫扶、共謀發(fā)展、相互促進(jìn)”幫扶工作目標(biāo)，并據(jù)此制定了一系列的措施，為當(dāng)?shù)氐拿撠氈赂惶峁┤轿坏姆?wù)。

該村過去交通一直是老大難，村內(nèi)沒有公路，一下雨就無法出入，這不僅影響到群眾的生活，而且還直接影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村里原有幾家搞魚粉生意的，因?yàn)榻煌▎栴}，被迫轉(zhuǎn)到了附近的辛集鎮(zhèn)上。為此，該村新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后確定的第一件大事就是修路，但苦于沒有資金，一直沒有修成。在局辦公經(jīng)費(fèi)較往年困難的情況下，我們節(jié)約其他多項(xiàng)支出，擠出5萬元提供給該村，使多年來嚴(yán)重阻礙該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破舊道路得以整修一新。

20xx年雨季沿海地區(qū)風(fēng)暴潮災(zāi)害過后，我們局領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活問題，當(dāng)天責(zé)成縣局領(lǐng)導(dǎo)到韓趙村實(shí)地了解災(zāi)情，寫出受災(zāi)情況。第二天，由主管局長(zhǎng)帶隊(duì)，一行4人，逐戶走訪了特困群眾，并送去了2萬元的慰問金，使災(zāi)民的生活得到很好的安置，很快投入了生產(chǎn)自救活動(dòng)。

20xx年，我們了解到該村在雨季惡劣天氣中，村辦小學(xué)教室出現(xiàn)安全隱患，我們立即籌措資金，為該村小學(xué)的整修提供了3萬元資金。

另外，我們?cè)谠摯宕逦瘯?huì)用房建設(shè)、學(xué)?；窘虒W(xué)設(shè)施、特困村民生活用品等各方面都提供了大量的物質(zhì)支持與幫助，其中捐贈(zèng)計(jì)算)機(jī)10余臺(tái)、辦公和教學(xué)桌椅50余套、居民生活用品100余件套。

每逢春節(jié)期間，我局黨組委托主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員到該村進(jìn)行慰問，走訪貧困家庭，慰問特困戶，并向該村捐贈(zèng)慰問款和慰問品。三年來，我局共向韓召村投入幫扶資金、物資及其它扶助項(xiàng)目約合26萬余元。

20xx年7月，我們組織開展了“送文藝進(jìn)貧困村暨機(jī)關(guān)干部三講再教育”活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體班子成員、機(jī)關(guān)科以上中層領(lǐng)導(dǎo)和干部代表共30余人到韓趙村，為群眾獻(xiàn)上了一臺(tái)喜聞樂見的文藝節(jié)目，豐富了業(yè)余文化生活。同時(shí)()，我們還組織稅務(wù)干部前往貧困戶中慰問，使大家親身感受到了目前落后地區(qū)的人民群眾所經(jīng)受的困難，進(jìn)一步增強(qiáng)了扶貧工作的責(zé)任感和使命感。這一舉動(dòng)在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈反響，獲得了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和當(dāng)?shù)厝罕姷慕豢诜Q贊。

開展定點(diǎn)幫扶工作以來，我局發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，為貧困村改變落后狀態(tài)，為貧困群眾實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收辦了許多實(shí)事、好事。隨著工作深入開展，增強(qiáng)了貧困村的造血功能，也為今后我們的扶貧工作拓展了思路，我們將繼續(xù)努力，為海興縣香坊鄉(xiāng)、韓趙村早日脫貧致富奔小康做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

扶貧情況工作總結(jié)篇十

云南地處祖國(guó)西南邊陲，是集邊疆、山區(qū)、民族、貧困為一體的省份。全省轄16個(gè)州市，129個(gè)縣（市、區(qū)），總?cè)丝?483萬，其中農(nóng)村人口3600多萬。國(guó)土面積為39.4萬平方公里，其中山區(qū)面積占94%。與越南、老撾、緬甸三個(gè)國(guó)家接壤，邊境線長(zhǎng)4060公里。有8個(gè)民族自治州、29個(gè)民族自治縣、197個(gè)民族鄉(xiāng)，有5000人以上的世居少數(shù)民族25個(gè),少數(shù)民族人口有1415.3萬，占全省總?cè)丝诘?1.6%。有國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣73個(gè)，占全國(guó)的12.3%，還有7個(gè)省級(jí)扶貧重點(diǎn)縣，是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的重要主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央、國(guó)務(wù)院決定：制定實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，從2001年到2010年，集中力量，加快貧困地區(qū)脫貧致富的進(jìn)程，把我國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)推向一個(gè)新的階段。在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國(guó)務(wù)院扶貧辦的關(guān)心指導(dǎo)、中央有關(guān)部委的大力支持和上海市的傾情幫扶下，云南省委、省人民政府高度重視，結(jié)合省情實(shí)際，制定實(shí)施了《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，先后出臺(tái)《關(guān)于加快新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的決定》、《關(guān)于加快“十一五”時(shí)期農(nóng)村扶貧開發(fā)進(jìn)程的決定》、《關(guān)于完善省級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)掛鉤扶貧責(zé)任制度的意見》、《關(guān)于實(shí)施分類指導(dǎo)加快扶貧開發(fā)進(jìn)程的意見》、《關(guān)于加快邊遠(yuǎn)少數(shù)民族貧困地區(qū)深度貧困群眾脫貧進(jìn)程的決定》等重要文件，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)貧困地區(qū)廣大干部群眾的艱苦奮斗，推進(jìn)全省扶貧開發(fā)工作高潮迭起，特點(diǎn)鮮明，措施有力，亮點(diǎn)閃爍，成績(jī)突出，效果顯著。

2001—2009年，全省共投入省級(jí)以上財(cái)政扶貧資金142.06億元，其中中央財(cái)政扶貧資金96.17億元，省級(jí)財(cái)政扶貧資金45.89億元，省級(jí)財(cái)政資金投入總量居全國(guó)第一。2010年計(jì)劃投入省級(jí)以上財(cái)政扶貧資金達(dá)26.31億元，比2001年增加了14.2億元，有力地推動(dòng)各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。

（一）“一體兩翼”戰(zhàn)略強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。一是整村推進(jìn)。2001—2010年，省扶貧辦累計(jì)投入省級(jí)以上財(cái)政扶貧資金51.7億元，完成了2078個(gè)村委會(huì)和2.53萬個(gè)貧困自然村的整村推進(jìn)，有143.5萬戶貧困農(nóng)戶直接受益，提前一年完成“三個(gè)確保”目標(biāo)任務(wù)。如：曲靖市2007年開始，以戶“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”為目標(biāo)，每村整合投入資金400萬元，探索開展了“政府大投入、資金大整合、項(xiàng)目大集中、社會(huì)大參與、群眾大建設(shè)”的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)新路子，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了332個(gè)貧困村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、貧困人口整體脫貧。二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。在貧困地區(qū)認(rèn)定了90個(gè)省級(jí)和1個(gè)國(guó)家級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地，10年共投入財(cái)政扶貧資金4.69億元，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力201.69萬人，其中技能培訓(xùn)28.4萬人，拓寬了貧困群眾的就業(yè)渠道。如：昭通市在建立健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，依托駐外辦事機(jī)構(gòu)和外出務(wù)工人員同鄉(xiāng)會(huì)，在外出務(wù)工人員較為集中的地區(qū)建立了60多個(gè)農(nóng)民工服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，提高了農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性，常年在珠三角、長(zhǎng)三角的昭通籍務(wù)工人員達(dá)30.98萬人，占全省省外務(wù)工總?cè)藬?shù)的25.8%。三是產(chǎn)業(yè)扶貧。10年共投入財(cái)政扶貧貼息資金8.36億元，引導(dǎo)項(xiàng)目貸款94.41億元，重點(diǎn)扶持了龍頭企業(yè)251家，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)；引導(dǎo)到戶貸款114.59億元，幫助約240萬戶貧困農(nóng)戶發(fā)展特色小產(chǎn)業(yè)，戶均增收1100多元，到期還款率由過去的86%提高到現(xiàn)在的99.3%。投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金4.57億元，扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在69個(gè)縣600多個(gè)貧困村開展了互助資金試點(diǎn)工作，累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金8600萬元，實(shí)現(xiàn)戶均增收1000元以上。如：金平縣引進(jìn)廣州大唐實(shí)業(yè)公司到勐拉鄉(xiāng)進(jìn)行香蕉產(chǎn)業(yè)開發(fā)，采用“公司+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，使香蕉畝產(chǎn)由原來的200-300公斤提高到1000-1500公斤，已帶動(dòng)3500多戶農(nóng)戶實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植香蕉6000畝，戶均增收400多元。漾濞縣立足自然資源優(yōu)勢(shì)，著力培植和壯大核桃產(chǎn)業(yè)，蒼山西鎮(zhèn)光明村共有核桃12萬多株，人均99株，核桃干果年產(chǎn)量480噸，銷售收入674萬元，人均純收入達(dá)5600元。騰沖縣大力推進(jìn)互助資金試點(diǎn)工作，界頭大園子村湯家?guī)X小組互助社35戶社員累計(jì)借款35萬元，購(gòu)買摩拉奶水牛35頭，日產(chǎn)奶約240公斤，每天毛收入近千元，每年戶均增收達(dá)7000元。

較少民族扶持發(fā)展規(guī)劃，率先對(duì)人口較少民族集中扶持，組織實(shí)施了布朗族、基諾族綜合扶貧工程。累計(jì)投入鎮(zhèn)沅縣苦聰人幫扶資金2.6億元，基本解決了1.3萬苦聰人的溫飽。整合投入莽人克木人幫扶資金1.66億元，開展了整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居工程等12項(xiàng)工程建設(shè)，取得了階段性成果，得到了胡總書記、溫總理的充分肯定。2008年以來，又相繼啟動(dòng)了對(duì)僰人、獨(dú)龍族、瑤族支系山瑤、拉祜族的重點(diǎn)幫扶工作，為全國(guó)開展特殊類型貧困地區(qū)綜合扶貧開發(fā)進(jìn)行了積極探索，積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

（三）興邊富民扶貧開發(fā)取得突破性進(jìn)展。2005—2010年，我省先后組織了兩輪興邊富民工程，累計(jì)投入資金預(yù)計(jì)達(dá)到254億元，主要實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、溫飽安居、產(chǎn)業(yè)培育、素質(zhì)提高、社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等6大工程30件惠民實(shí)事。其中，在邊境25個(gè)縣投入財(cái)政扶貧資金18.38億元，實(shí)施了4902個(gè)貧困自然村整村推進(jìn)，使邊境一線貧困程度得到有效緩解，貧困人口數(shù)量明顯減少，貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，村容村貌有了較大改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到有效增強(qiáng)。

（四）片區(qū)綜合開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性成效。建立了對(duì)特殊困難區(qū)域重點(diǎn)扶持機(jī)制，加大了對(duì)昭通、文山、怒江、迪慶集中連片貧困州市的投入力度，整體貧困狀況得到明顯緩解。投入省級(jí)以上財(cái)政扶貧資金1億元，在10個(gè)縣開展了“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)工作。按照大扶貧、大整合、大參與、大發(fā)動(dòng)、大開發(fā)的理念，一次規(guī)劃、分兩年實(shí)施，在全省16個(gè)州市20縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，省級(jí)每鄉(xiāng)補(bǔ)助600萬元，探索了貧困地區(qū)連片開發(fā)、整體推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。安排4500萬元專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)我省47個(gè)革命老區(qū)縣開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。如：云縣在茶房、大寨兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)集中連片的20個(gè)行政村，187個(gè)自然村實(shí)施連片開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，覆蓋11900戶、49839人,累計(jì)完成總投資14837.33萬元，其中省級(jí)以上財(cái)政扶貧資金1000萬元，市、縣配套資金350萬元，整合部門資金5201.45萬元，通過抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、重培訓(xùn)，全面夯實(shí)了貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。會(huì)澤縣五星鄉(xiāng)共投入資金6882.12萬元，其中市級(jí)財(cái)政資金420萬元，縣級(jí)財(cái)政資金1260萬元，部門整合資金2350.93萬元，群眾投工投勞及自籌2850.18萬元，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)步伐。

（五）行之有效扶貧措施充分發(fā)揮作用。一是易地搬遷扶貧。對(duì)喪失生存條件，就地難以解決溫飽的人群，堅(jiān)持就地就近小規(guī)模集中安置和插花安置的原則，10年共投入財(cái)政扶貧資金14.88億元、國(guó)債資金17.96億元，對(duì)基本喪失生存條件的64.66萬人實(shí)施了易地搬遷扶貧，基本達(dá)到了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求。特別是在防災(zāi)減災(zāi)、保障貧困群眾生命財(cái)產(chǎn)安全上起到了十分積極的作用，如：永德縣大山鄉(xiāng)紙廠村龍?zhí)翜献匀淮?，紅山自然村一組、二組海拔地處炭酸鹽巖地區(qū)中松散堆積的不穩(wěn)定陡坡上，隨時(shí)面臨滑坡的威脅。2009年共投入資金337.9萬，其中：省級(jí)以上財(cái)政扶貧資金168.5萬元，群眾自籌169.4萬元，組織實(shí)施了易地扶貧開發(fā)，轉(zhuǎn)移安置農(nóng)戶55戶337人，從根本上改善了基本喪失生存條件貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。二是安居溫飽工程。2003年以來，我省累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金14.54億元，對(duì)125個(gè)縣(市、區(qū))1726個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9180個(gè)村委會(huì)5.5萬個(gè)村民小組40.25萬特困農(nóng)戶實(shí)施了破爛茅草房改造，并結(jié)合整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，又改造了3.3萬戶，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾世代期盼的安居夙愿，被貧困群眾稱為“第三次解放”，在境內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，得到了回良玉副總理的充分肯定。如：滄源縣自2005年以來，通過茅草房、杈杈房改造和安居工程等建設(shè)，先后修建民房達(dá)21196戶，占全縣總農(nóng)戶的64.13%。勐來鄉(xiāng)民良村七組通過項(xiàng)目實(shí)施，人均純收入達(dá)2900元，人均比上年增加1943元，翻了兩番多。三是以工代賑扶貧。投入以工代賑資金24.43億元，積極開展鄉(xiāng)村道路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、水土保持、江河治理和水毀工程恢復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

類工程492個(gè)項(xiàng)目，使全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2200元，比1992年增加了1944元。上海市自2006年對(duì)口幫扶德昂族以來，5年共投入幫扶資金3688.76萬元，安排項(xiàng)目457個(gè)，實(shí)施80個(gè)自然村整村推進(jìn)和社會(huì)事業(yè)、人才培養(yǎng)等方面的幫扶工作。“上海親戚”、“上海路”、“上幫村”遍布德昂族聚居區(qū)。

（七）扶貧機(jī)制和政策研究不斷創(chuàng)新。開展了“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)和整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，擴(kuò)大了村級(jí)互助資金試點(diǎn)范圍，增加了小額信貸和信貸扶貧規(guī)模，小額信貸扶貧經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院扶貧辦的充分肯定，并在全國(guó)推廣。開展了創(chuàng)建“帶領(lǐng)致富黨支部”和培養(yǎng)“脫貧致富帶頭人”活動(dòng)。積極探索扶貧園區(qū)開發(fā)模式。開展了《云南省扶貧開發(fā)條例》的前期調(diào)研和10余項(xiàng)專項(xiàng)課題研究。開展了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策的有機(jī)銜接，在16個(gè)州市19縣開展了試點(diǎn)工作，并對(duì)80個(gè)重點(diǎn)縣進(jìn)行了摸底調(diào)查。到2009年底，全省低保對(duì)象達(dá)到338萬人，月人均救助水平達(dá)60元。

十年來，我省扶貧開發(fā)重點(diǎn)突出，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，為我國(guó)率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《千年發(fā)展目標(biāo)》中貧困人口減半的指標(biāo)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固做出了積極的貢獻(xiàn)。一是貧困人口數(shù)量明顯減少。全省貧困人口從2000年底的1022.1萬人下降到2009年底的540萬人、減少了482.1萬人，貧困發(fā)生率由29.63%下降到14.71%。二是貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平明顯提高。73個(gè)國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入由1100元提高到2569元，其中2009年增幅高于全省平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。三是貧困地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平明顯提高。73個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣人均gdp從2000年的2207元提高到2009年的7198元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從302億元提高到810億元，人均地方財(cái)政收入從120元提高到418元。四是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)。新增灌溉面積315.3萬畝、農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜牧設(shè)施面積342.9萬畝、小水渠（管道）192萬公里、人畜飲水管道15.8萬公里、小水窖1069.4萬立方米，解決和改善了496.16萬人的飲水安全問題。新增通村硬化路面5.1萬公里、通自然村（組）硬化路面8.7萬公里、連戶硬化路面142.4萬公里。五是貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快。在73個(gè)重點(diǎn)縣完成學(xué)校修繕投資65.98億元，建設(shè)學(xué)校10278所，項(xiàng)目建設(shè)面積達(dá)892.36萬平方米。有1.1萬個(gè)行政村建設(shè)了衛(wèi)生室，2009年新農(nóng)合參合率達(dá)90%以上。六是貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境條件不斷改善。結(jié)合“七彩云南”保護(hù)行動(dòng)、天然林保護(hù)、退耕還林還草等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，著力改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，累計(jì)完成退耕還林還草118.8萬公頃、退牧還草19萬公頃，共建設(shè)沼氣池及節(jié)能灶137.5萬口。

理制、資金報(bào)賬制、跟蹤問效制、招投標(biāo)制、大宗物資集中采購(gòu)制、項(xiàng)目驗(yàn)收考核及后續(xù)管理制等，嚴(yán)格落實(shí)整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、革命老區(qū)項(xiàng)目、信貸貼息項(xiàng)目、村級(jí)互助資金績(jī)效管理制，著力推行扶貧項(xiàng)目廉政承諾制、貧困群眾廉政評(píng)議制、貧困群眾廉政評(píng)議員制，創(chuàng)造性地大力開展廉政文化進(jìn)扶貧機(jī)關(guān)、進(jìn)扶貧項(xiàng)目、進(jìn)貧困社區(qū)、進(jìn)扶貧企業(yè)、進(jìn)培訓(xùn)基地、進(jìn)培訓(xùn)課堂、進(jìn)干部職工家庭“七進(jìn)”活動(dòng)，牢固樹立了上級(jí)監(jiān)督、部門監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)察監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督六道防線。財(cái)政扶貧資金績(jī)效工作被國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)嘉獎(jiǎng)，獲900萬元財(cái)政扶貧資金獎(jiǎng)勵(lì)。

二、當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的形勢(shì)。

黨的十六大以來，黨中央連續(xù)出臺(tái)八個(gè)1號(hào)文件，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，制定實(shí)施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，扶貧開發(fā)從主要依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)和專項(xiàng)扶貧計(jì)劃推動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦餍袠I(yè)、全社會(huì)和區(qū)域政策共同推動(dòng)的“大扶貧”工作格局。黨的十七大進(jìn)一步明確了“到2020年絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標(biāo)，對(duì)扶貧開發(fā)工作提出了新的更高要求，指明了今后扶貧開發(fā)工作的方向。黨的十七屆三中全會(huì)提出完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，賦予了扶貧開發(fā)工作新的內(nèi)涵、新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)。十七屆五中全會(huì)又提出“加大扶貧投入，采取多種方式，推進(jìn)扶貧減貧取得更大進(jìn)展”。中央西部大開發(fā)工作會(huì)議要求“把南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、秦巴山－六盤山區(qū)等集中連片困難地區(qū)作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)，加大扶貧開發(fā)力度”，對(duì)集中連片困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)作出明確安排。省委八屆九次全會(huì)明確要把云南建設(shè)成為中國(guó)面向西南開發(fā)的橋頭堡，并作出了戰(zhàn)略部署。云南省扶貧開發(fā)面臨的形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，進(jìn)入了扶貧開發(fā)和生活救助“兩輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。

一方面，在當(dāng)前發(fā)展階段轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的雙重背景下，我省扶貧開發(fā)面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨而繁重。雖然貧困人口在持續(xù)減少，但貧困面大、貧困程度深的狀況仍然沒有從根本上改變，致貧因素較多且復(fù)雜、返貧壓力增大。按照1196元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2009年底，全省還有貧困人口540萬人，貧困發(fā)生率14.7%,占全國(guó)貧困人口的15%，居全國(guó)第二位。還有60多萬特困群眾基本喪失生存條件,急需進(jìn)行易地搬遷扶貧。貧困人口主要集中在生存環(huán)境更差、居住更加分散、構(gòu)成更加復(fù)雜、社會(huì)發(fā)育程度更為落后的山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、原戰(zhàn)區(qū)、邊境一線、“三江”沿岸地區(qū)，扶貧工作難度越來越大，成本越來越高。同時(shí)，自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)已成為貧困農(nóng)戶的經(jīng)常性威脅和致貧返貧的主要因素，工程移民、建設(shè)用地、生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)等項(xiàng)目，都可能產(chǎn)生新的貧困群體。雖然貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，但區(qū)域、城鄉(xiāng)和農(nóng)村內(nèi)部的收入差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大，相對(duì)貧困問題日益突出。農(nóng)村居民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入的比率，從全國(guó)來看，2002年為1：2.8，2009年為1：3.34；從我省情況看，2002年為1：4.27，2009年為1：4.29；已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)際公認(rèn)的1：3的警戒線。2009年，我省農(nóng)民人均純收入為3369元，僅為城鎮(zhèn)居民可支配收入14424元的23.3%；我省農(nóng)民人均純收入最高的玉溪市為5119元，最低的怒江州僅為1709元，相差3410元。73個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持縣農(nóng)民年人均純收入為2569元，僅為全省農(nóng)民年人均純收入的76.2%，全國(guó)的49.8%。我省貧困地區(qū)落后面貌總體有了改善，但發(fā)展不平衡的問題十分突出，特別是邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族、貧困地區(qū)的交通、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房等問題仍然困擾著當(dāng)?shù)厝罕?。雖然部分貧困地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)整體脫貧，但特殊困難區(qū)域和特殊貧困群體問題依然突出。邊境一線、“三江”沿岸地區(qū)、革命老區(qū)、原戰(zhàn)區(qū)及昭通、迪慶和怒江等州（市），7個(gè)人口較少民族和少數(shù)民族中的困難群體的貧困問題仍然十分嚴(yán)峻，農(nóng)村殘疾人貧困面比較大，實(shí)現(xiàn)脫貧致富受到多重制約。雖然貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)總體得到初步遏制，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)農(nóng)民的生計(jì)問題還沒有得到穩(wěn)定解決。我省約50%以上的國(guó)土面積劃為天然林保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，是大江大河的上游區(qū)，是我國(guó)長(zhǎng)江流域、珠江流域國(guó)土安全的生態(tài)屏障，這些區(qū)域絕大部分為貧困地區(qū)，他們賴以生存的森林等自然資源被無償劃撥，沒有可替代的、可脫貧致富的生計(jì)，使一些主要依靠資源開發(fā)為主的貧困地區(qū)陷入兩難境地，扶貧開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾十分突出。

區(qū)作為全國(guó)六大集中連片特殊困難地區(qū)加大扶持，中央支持云南“橋頭堡”建設(shè)調(diào)研組提出要把扶貧開發(fā)作為重要內(nèi)容寫進(jìn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》中，這些都為扶貧開發(fā)提供了體制機(jī)制及政策措施保障。二是中央和省級(jí)綜合實(shí)力和財(cái)政調(diào)控能力增強(qiáng)，公共財(cái)政有條件更多地向貧困地區(qū)傾斜，各種資源有望更多地投向扶貧領(lǐng)域。三是基本公共服務(wù)均等化進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、社會(huì)保障體系的建立，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)穩(wěn)定解決溫飽起到積極作用。四是多年來扶貧開發(fā)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，扶貧措施的完善，扶貧政策的影響，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的強(qiáng)烈愿望，貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的決心堅(jiān)定、愿望強(qiáng)烈、積極性空前高漲。五是國(guó)家實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，對(duì)農(nóng)村全面實(shí)施反哺政策，為構(gòu)筑“大扶貧”工作格局提供了重要政策支撐。六是省委、省政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐年加大扶貧投入，把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重來抓，為搞好扶貧開發(fā)創(chuàng)造了良好工作條件。

三、云南省今后一段時(shí)期扶貧開發(fā)工作的初步設(shè)想。

第一，基本思路。高舉中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和開發(fā)式扶貧方針，以盡快幫助貧困人口解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以增加貧困人口收入、促進(jìn)貧困人口就業(yè)、改善貧困地區(qū)民生、加快貧困地區(qū)發(fā)展為主線，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境一線為扶貧優(yōu)先地帶，以邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族、貧困地區(qū)深度貧困群體為優(yōu)先幫扶對(duì)象，以專項(xiàng)扶貧為龍頭，以行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為支撐，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，更加注重科技進(jìn)步和人力資源開發(fā)、增強(qiáng)貧困人口內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和能力，更加注重促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)條件，更加注重集中連片特殊困難地區(qū)的開發(fā)攻堅(jiān)、加快脫貧致富步伐，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，集中力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第二，總體目標(biāo)。鞏固提升480萬基本解決溫飽農(nóng)村人口的扶貧成果，全面推進(jìn)540萬農(nóng)村貧困人口的脫貧進(jìn)程，突出實(shí)施160多萬深度貧困人口的扶貧攻堅(jiān)。力爭(zhēng)到2015年，解決300萬農(nóng)村貧困人口的溫飽，基本實(shí)現(xiàn)深度貧困人口有飯吃、有水喝、有房住、有學(xué)上、有低保、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族、貧困地區(qū)特困村農(nóng)民人均純收入比2009年翻一番以上，深度貧困人口農(nóng)民人均純收入整體上達(dá)到當(dāng)年國(guó)定貧困標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，穩(wěn)定解決深度貧困人口的溫飽，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全省平均水平，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番以上。集中連片特殊困難地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和條件明顯改善；國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)全面發(fā)展；基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，人民群眾生活水平和質(zhì)量大幅提升，貧困人口綜合素質(zhì)和穩(wěn)定發(fā)展能力顯著提高；重點(diǎn)縣人口自然增長(zhǎng)率控制為全省平均水平，農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平；努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

第三，工作重點(diǎn)。一是緊緊瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。將家庭人均純收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并且具備勞動(dòng)能力的農(nóng)村住戶作為扶貧開發(fā)工作的主要對(duì)象。對(duì)邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族、貧困地區(qū)的深度貧困群體進(jìn)行重點(diǎn)扶持。注重對(duì)少數(shù)民族、婦女、殘疾人實(shí)行幫扶。建立健全貧困識(shí)別機(jī)制，做好貧困人口建檔立卡工作，對(duì)貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保貧困人口得到有效扶持。二是突出打好深度貧困扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。云南省委、省政府近期出臺(tái)了《關(guān)于加快邊遠(yuǎn)少數(shù)民族貧困地區(qū)深度貧困群眾脫貧進(jìn)程的決定》，制定了專項(xiàng)規(guī)劃，決定采取綜合規(guī)劃、整合資源、重點(diǎn)突破、分而治之的策略重點(diǎn)、限期解決深度貧困人口脫貧問題。我們將結(jié)合實(shí)際，大力推進(jìn)安居溫飽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、素質(zhì)提高、服務(wù)體系建設(shè)、整村推進(jìn)六大工程，實(shí)現(xiàn)深度貧困群體生產(chǎn)生活條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，生活質(zhì)量明顯提高。三是著力抓好集中連片特殊困難地區(qū)綜合扶貧開發(fā)。抓住中央西部大開發(fā)工作會(huì)議和中央支持我省“橋頭堡”建設(shè)的重大機(jī)遇，對(duì)滇西沿邊和哀牢山區(qū)、烏蒙山—涼山片區(qū)、石漠化地區(qū)以及迪慶、大理、麗江、怒江等藏區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研，摸清貧困底數(shù)，編制規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部門支持。我省各級(jí)扶貧部門也將對(duì)所轄的集中連片特殊困難區(qū)域情況進(jìn)行調(diào)查，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，實(shí)行有差別的扶持政策。

第四，專項(xiàng)扶貧。以專項(xiàng)扶貧規(guī)劃為平臺(tái)，整合各部門資源，以專項(xiàng)扶貧資金為粘合劑，整合行業(yè)部門資金。一是整體推進(jìn)。初步考慮今后5年按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、分類指導(dǎo)、缺什么補(bǔ)什么、整體推進(jìn)的原則，實(shí)施3225個(gè)貧困行政村的整村推進(jìn)，其中2011年實(shí)施645個(gè)，每村補(bǔ)助100萬元。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，擴(kuò)大信貸資金和到戶貼息貸款規(guī)模，每年投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1億元，年度信貸規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到50億元，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)互助資金試點(diǎn)，加快推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。初步考慮，到2020年，在貧困地區(qū)新增經(jīng)濟(jì)林果3000萬畝，經(jīng)濟(jì)作物3000萬畝、出欄大牲畜2000萬頭。三是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以提高貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”。到2015年，完成100萬貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)，其中技能培訓(xùn)75萬人，引導(dǎo)性培訓(xùn)25萬人。2011年完成20萬貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)，其中技能培訓(xùn)15萬人，引導(dǎo)性培訓(xùn)5萬人。四是易地搬遷。注重與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，到2015年，完成易地搬遷35萬人。2011年計(jì)劃完成易地搬遷7萬人。五是片區(qū)綜合扶貧開發(fā)。以三個(gè)片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，按照“整體規(guī)劃、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發(fā)”的原則，到2015年實(shí)施30個(gè)“縣為單位、整合資源、整村推進(jìn)、綜合開發(fā)”項(xiàng)目。在73個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣選擇365個(gè)鄉(xiāng)開展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，每鄉(xiāng)補(bǔ)助1000萬元。六是以工代賑。大力改善貧困地區(qū)耕地（草場(chǎng)）質(zhì)量，穩(wěn)步增加有效灌溉面積；加強(qiáng)鄉(xiāng)村（組）道路和人畜飲水工程建設(shè)，開展水土保持、小流域治理和中小河流與山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。七是興邊富民扶貧。以解決邊境地區(qū)和廣大邊民的特殊困難和問題為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施興邊富民整村推進(jìn)綜合扶貧計(jì)劃，支持邊境貿(mào)易發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，幫助邊民盡快脫貧致富。八是革命老區(qū)綜合扶貧開發(fā)。進(jìn)一步落實(shí)革命老區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃。對(duì)貧困人口相對(duì)集中的革命老區(qū)，制定專門規(guī)劃，提升基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)水平，著力夯實(shí)脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

第五，行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧。在新階段扶貧開發(fā)的部署中，將圍繞扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化科技教育衛(wèi)生和人口服務(wù)、社會(huì)保障、能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面，按各行業(yè)部門的職能，具體明確部門扶貧任務(wù)和扶貧責(zé)任，切實(shí)建立部門落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任、監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，并對(duì)其作出制度性的安排。認(rèn)真貫徹落實(shí)好中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好定點(diǎn)扶貧工作的通知》、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于完善省級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)掛鉤扶貧責(zé)任制度的實(shí)施意見》、滬滇對(duì)口幫扶規(guī)劃等社會(huì)扶貧的綱領(lǐng)性、政策性、制度性文件，著重在切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)定點(diǎn)扶貧工作，深入推進(jìn)滬滇對(duì)口幫扶合作，充分發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)在扶貧開發(fā)中的積極作用，廣泛動(dòng)員企業(yè)參與扶貧，動(dòng)員社會(huì)各界幫助貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展，積極開展國(guó)際交流與合作六個(gè)方面取得突破。

第六，政策保障。實(shí)施有利于貧困地區(qū)、貧困人口發(fā)展的增長(zhǎng)方式，采取鼓勵(lì)和幫助貧困地區(qū)、貧困人口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，增加支持貧困地區(qū)、貧困人口發(fā)展的專項(xiàng)投入，制定專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧協(xié)同攻堅(jiān)、開發(fā)式扶貧與救濟(jì)式扶貧有機(jī)結(jié)合、對(duì)貧困人口全面扶持的政策，發(fā)揮專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的綜合效益?？紤]在財(cái)稅支持、投資傾斜、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設(shè)、人才培養(yǎng)、區(qū)域發(fā)展等8個(gè)方面制定有利于扶貧開發(fā)的政策。同時(shí)，要求各地堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在有條件的地方，認(rèn)真研究有關(guān)政策措施，通過社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富；認(rèn)真研究加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程中，進(jìn)一步促進(jìn)貧困群眾脫貧致富的途徑和實(shí)現(xiàn)方式。

社會(huì)參與機(jī)制。加強(qiáng)與中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧云南單位的溝通和聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建滬滇對(duì)口幫扶合作良好機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)掛鉤扶貧責(zé)任制度，探索軍隊(duì)、大專院校、科研院所參與扶貧開發(fā)的有效方式，積極組織扶貧志愿者參與扶貧事業(yè)的活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的國(guó)外政府援建項(xiàng)目、世界銀行貸款和非政府組織反貧困資金、各類慈善基金等投入貧困地區(qū)。健全完善項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制。完善財(cái)政扶貧資金、信貸扶貧資金、社會(huì)扶貧資金的分配使用和監(jiān)督管理機(jī)制。建立和完善農(nóng)村貧困情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)制度。切實(shí)落實(shí)扶貧資金分配使用和項(xiàng)目資金公開公告公示制等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金審計(jì)和督查制度，扶貧項(xiàng)目廉政承諾、廉政評(píng)議、貧困群眾廉政評(píng)議員制、廉政文化進(jìn)扶貧制度，牢固建立上級(jí)監(jiān)督、部門監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督“五道”防線。

整村推進(jìn)工作基本情況。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心支持下，云南省委、省政府高度重視扶貧開發(fā)工作，把整村推進(jìn)作為我省新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重要舉措，2001年，制定了《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，確定以行政村為單元實(shí)施4000個(gè)重點(diǎn)村和以自然村為單元實(shí)施5000個(gè)溫飽村。2006年，為進(jìn)一步提高整村推進(jìn)的針對(duì)性和有效性，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快“十一五”時(shí)期農(nóng)村扶貧開發(fā)進(jìn)程的決定》，確定到2010年完成3萬個(gè)30戶以上貧困自然村的整村推進(jìn)任務(wù)，其中省級(jí)扶持2萬個(gè)、州市級(jí)扶持1萬個(gè)。2002年至2009年，我省累計(jì)投入各類扶貧資金91.88億元，其中：投入中央及省級(jí)財(cái)政扶貧資金41.73億元，州縣財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金17.68億元，部門整合資金22.33億元，其他扶貧資金10.14億元。共完成了4835個(gè)行政村的整村推進(jìn)（注：2005年以前以行政村為單元實(shí)施整村推進(jìn)2078個(gè)，2005年至2009年以自然村為單元實(shí)施整村推進(jìn)，折算行政村數(shù)為2757個(gè)）。項(xiàng)目覆蓋了16個(gè)州市的124個(gè)縣，使267.3萬戶1208.5萬人受益。

一、十年來我省整村推進(jìn)成效顯著。

一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升。通過實(shí)施整村推進(jìn)，累計(jì)新修鄉(xiāng)村道路4.19萬公里，村內(nèi)道路硬化9103萬平方米，鋪設(shè)飲水管道4.4萬千米，新建飲用水池1313.3萬立方米，架設(shè)高壓線6729.7千米，安裝變壓器1787臺(tái)，新建特困農(nóng)戶住房30.8萬戶，中低產(chǎn)田改造91.6萬畝，新建灌溉溝渠1.2萬千米，新建灌溉水池（塘）總?cè)萘?01.3萬立方米，使貧困村面貌煥然一新。

二是貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快。整村推進(jìn)有效促進(jìn)了貧困地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、廣電、體育等事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了貧困地區(qū)公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系的建設(shè)。新建文化活動(dòng)室26.8萬平方米、文化活動(dòng)場(chǎng)所29.2萬平方米、村衛(wèi)生室1464所、村小學(xué)（校點(diǎn)）416所，實(shí)現(xiàn)通廣播電視3046個(gè)村小組，新農(nóng)合參合率達(dá)90%以上。2007年至2008年，在73個(gè)重點(diǎn)縣投入了21億元，將421.83萬人次納入最低生活保障范圍，占全省享受低保人數(shù)的79.83%。

三是產(chǎn)業(yè)培植為貧困群眾增收奠定了良好基礎(chǔ)。在實(shí)施整村推進(jìn)工作中,高度重視貧困群眾增收產(chǎn)業(yè)的培植，結(jié)合財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金、信貸扶貧資金，大力發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。累計(jì)發(fā)展種植烤煙22.1萬畝，茶葉53萬畝，核桃200.9萬畝，橡膠13萬畝，甘蔗21萬畝，蔬菜24.6萬畝，草果等香料23.6萬畝，其它經(jīng)濟(jì)作物167.4萬畝；累計(jì)發(fā)展養(yǎng)殖牛34.8萬頭，羊36.7萬只，豬125.5萬頭，家禽349.2萬只，其它13.3萬頭/只，為貧困群眾可持續(xù)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

四是貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境條件不斷改善。結(jié)合“七彩云南”保護(hù)行動(dòng)、天然林保護(hù)、退耕還林還草等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，著力改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，共新建節(jié)能灶42.9萬口，新建沼氣池74萬口，新建太陽能設(shè)施45.9萬套，種植生態(tài)林17.9萬畝。

二、主要做法和體會(huì)。

10年來，我省在實(shí)施整村推進(jìn)中，形成了比較成熟的管理辦法、運(yùn)行機(jī)制，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任制，充分發(fā)揮各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，明確行業(yè)扶貧責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，逐級(jí)分解目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，將任務(wù)分解到部門，落實(shí)到責(zé)任人，做到各級(jí)各部門職責(zé)明確，相互協(xié)同，步調(diào)一致，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，縱向強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，橫向協(xié)同攻堅(jiān)的工作態(tài)勢(shì)。

二是整合資源，合力攻堅(jiān)。以村級(jí)規(guī)劃為平臺(tái)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，各司其職、各負(fù)其責(zé)，渠道不亂、用途不變，相互配套、形成合力”的原則，統(tǒng)籌各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村社會(huì)保障政策、社會(huì)事業(yè)發(fā)展政策，建立并落實(shí)以貧困村整村推進(jìn)為平臺(tái)的資源整合機(jī)制。加大社會(huì)扶貧力度，開展了“千企扶千村”扶貧行動(dòng)，加強(qiáng)了與中央定點(diǎn)扶貧單位、上海市的溝通聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)滇滬對(duì)口幫扶規(guī)劃，不斷提升定點(diǎn)扶貧、對(duì)口幫扶的范圍和層次，豐富社會(huì)扶貧的內(nèi)容。同時(shí)充分發(fā)揮貧困群眾扶貧開發(fā)的主體作用，初步構(gòu)建了“黨政硬化責(zé)任、部門整合資金、統(tǒng)籌各類政策、定點(diǎn)掛鉤扶貧、滬滇扶貧協(xié)作、社會(huì)廣泛參與、群眾自力更生”的“大扶貧”格局，形成了支持貧困村發(fā)展的強(qiáng)勁合力。如曲靖市實(shí)行“政府大投入、資金大整合、項(xiàng)目大集中、社會(huì)大參與、群眾大建設(shè)”的扶貧開發(fā)模式，對(duì)全市332個(gè)貧困行政村實(shí)施整村推進(jìn)，每村投入達(dá)到400萬元以上，這一模式得到了回良玉副總理的高度評(píng)價(jià)。

三是強(qiáng)化管理，注重實(shí)效。全面落實(shí)財(cái)政扶貧資金預(yù)撥報(bào)賬制，堅(jiān)持資金跟隨項(xiàng)目走的原則，嚴(yán)格實(shí)行支出憑證縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度和資金安全運(yùn)行。嚴(yán)格扶貧資金投向和使用范圍，財(cái)政扶貧資金按缺什么補(bǔ)什么的原則，主要用于貧困戶的住房改造、人畜飲水、基本農(nóng)田、村內(nèi)道路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等與解決貧困群眾溫飽關(guān)系最密切的項(xiàng)目上。切實(shí)落實(shí)公告、公示制，對(duì)整村推進(jìn)的年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目村名稱、資金補(bǔ)助等情況，要求各州市縣必須在當(dāng)?shù)仉娨暋?bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體上進(jìn)行公示，并將公示情況報(bào)上級(jí)扶貧部門備案。在項(xiàng)目村內(nèi)，結(jié)合村務(wù)公開、政務(wù)公開工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金使用等情況進(jìn)行公告、公示。同時(shí)，采取因地制宜、就地取材的辦法，必須設(shè)立扶貧項(xiàng)目永久性標(biāo)志牌，自覺接受群眾的監(jiān)督，并作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行物資采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，大宗物資要集中招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)格供貨企業(yè)的資格和產(chǎn)品認(rèn)定，使用的產(chǎn)品必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門鑒定合格。加強(qiáng)部門配合，依靠行業(yè)部門，按行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。全面推行績(jī)效考評(píng)管理制度，堅(jiān)持管理與效益并重的原則，確保建設(shè)責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、管理措施“三到位”，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，為整村推進(jìn)扶貧開發(fā)順利實(shí)施提供保障。

四是督促檢查，狠抓落實(shí)。在扶貧項(xiàng)目資金的安排上，嚴(yán)格堅(jiān)持先難后易的原則，優(yōu)先安排最貧困的村實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)先解決群眾最迫切需要解決的問題，把有限的扶貧資金用在刀刃上，努力消除貧困死角，讓最貧困的群眾率先受益，做到“雪中送炭”，堅(jiān)決杜絕“錦上添花”。牢固構(gòu)建上級(jí)監(jiān)督、部門監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督的五道防線，切實(shí)加大對(duì)扶貧資金使用的監(jiān)督檢查力度，定期或不定期，深入項(xiàng)目點(diǎn)檢查指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，保質(zhì)保量如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目和資金的審計(jì)、監(jiān)察制度，定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行全面審計(jì)和督查，確保資金使用安全。同時(shí)要對(duì)完工項(xiàng)目及時(shí)組織驗(yàn)收，建立和完善驗(yàn)收項(xiàng)目的移交管理制度，并結(jié)合驗(yàn)收工作制定后續(xù)管理辦法，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)人員，保證項(xiàng)目成果長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

五是廣泛動(dòng)員、群眾參與。切實(shí)發(fā)揮貧困群眾在扶貧開發(fā)工作中的主體作用，全面宣傳國(guó)家和省扶貧開發(fā)的方針政策，組織群眾全程參與規(guī)劃的制定、實(shí)施、監(jiān)管，把群眾滿意不滿意、支持不支持，作為檢驗(yàn)和衡量工作成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力扭轉(zhuǎn)群眾自力更生意識(shí)不強(qiáng)，存在等、靠、要思想的被動(dòng)局面，使之成為改變貧窮落后面貌的決定力量。切實(shí)加強(qiáng)黨支部為核心的基層組織建設(shè)，著力增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮堡壘作用、核心作用，提高基層組織在扶貧開發(fā)中動(dòng)員群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的水平和農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力，使黨的組織資源、組織優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作基本情況。

點(diǎn)，硬化措施，明確責(zé)任，強(qiáng)化督查，加強(qiáng)管理，有力推進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作的順利開展。

一、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作基本情況。

在第一批17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，又相繼增加了會(huì)澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)、祥云縣米甸鎮(zhèn)、威信縣水田鄉(xiāng)3個(gè)試點(diǎn)。目前，全省整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目涉及16個(gè)州市，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中曲靖市3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大理州2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、182個(gè)村委會(huì)、1576個(gè)自然村。項(xiàng)目規(guī)劃圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)能源建設(shè)、科技推廣、民生保障和農(nóng)村基層組織建設(shè)等七大類建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資22.55億元。其中：中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金投入1.14億元，州市縣財(cái)政扶貧資金投入2.02億元，整合部門資金10.82億元，社會(huì)幫扶資金1.69億元，群眾投工投勞折資5.74億元，使用信貸扶貧資金1.13億元。整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行一次規(guī)劃、二年實(shí)施、第三年檢查驗(yàn)收。省級(jí)以上財(cái)政扶貧資金每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）投入600萬元，分2年安排，2009年至2010年度項(xiàng)目資金已全部撥付到位。

二、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

截止目前，累計(jì)投入各類建設(shè)資金16.38億元，占總投資計(jì)劃的73%。項(xiàng)目進(jìn)展情況為：產(chǎn)業(yè)扶貧，種植經(jīng)濟(jì)作物37.6萬畝，發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)林果28.7萬畝，發(fā)展養(yǎng)殖大牲畜30萬頭(匹、只)，分別完成計(jì)劃的95%、75%、89%?；A(chǔ)設(shè)施，完成安居工程建設(shè)25709戶404.2萬平方米、占計(jì)劃的84%，完成基本農(nóng)田建設(shè)10.1萬畝、占計(jì)劃的88％，修建三面光溝渠48條237千米、占計(jì)劃的70%，完成小水池、小水窖等蓄水工程建設(shè)1276件2萬立方、占計(jì)劃的74％，實(shí)現(xiàn)新增灌溉面積4.1萬畝、占計(jì)劃的93％，改善灌溉面積8.4萬畝、占計(jì)劃的90％。架設(shè)引水管道1720千米、占計(jì)劃的70%，完成小水池、水窖等蓄水工程建設(shè)10.2萬立方、占計(jì)劃的56%，解決9.5萬人11.8萬頭家畜的飲水困難問題。修建鄉(xiāng)村道路24條191公里、占計(jì)劃的89%，建村組道路319條1168公里、占計(jì)劃的86%，完成村間道路硬化214萬平方米、占計(jì)劃的38%。社會(huì)事業(yè)，建設(shè)村級(jí)衛(wèi)生室84個(gè)、占計(jì)劃的77%。生態(tài)能源，種植生態(tài)林木6萬畝、占計(jì)劃的72%，建設(shè)沼氣池9623口、占計(jì)劃的75%，節(jié)能灶16383口、占計(jì)劃的36%?？萍寂嘤?xùn)，開展勞務(wù)輸出培訓(xùn)1929期29.5萬人次。農(nóng)村基層組織建設(shè)：新建村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所95個(gè)，創(chuàng)建帶領(lǐng)致富黨支部71個(gè)，培養(yǎng)致富帶頭人9102人。

三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)。

（一）各級(jí)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視，將整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體行動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題的重大舉措和推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)克難、幫助貧困群眾脫貧致富的成功之路，切實(shí)加大組織和推進(jìn)力度。2009年11月中旬，在文山州文山縣召開了全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)，紀(jì)恒書記、孔副省長(zhǎng)出席并作了重要講話,進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)。按照“省抓協(xié)調(diào)，部門配合，州負(fù)總責(zé)，縣抓落實(shí)，工作到村，扶持到戶”的要求，明確了各級(jí)各部門的責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)分解到部門，落實(shí)到責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲考核制。實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作的縣（市、區(qū)）建立和完善了黨政一把手負(fù)責(zé)制，縣委書記、縣長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，扶貧部門具體抓，相關(guān)部門配合抓，各級(jí)各部門職責(zé)明確，相互協(xié)同，步調(diào)一致，形成了縱向強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，橫向協(xié)同攻堅(jiān)的工作態(tài)勢(shì)，確保了整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作的有效實(shí)施。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上，按照“以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)”的思路，政府負(fù)責(zé)公共設(shè)施，群眾自主建設(shè)精品旅游小集鎮(zhèn)，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

（三）明確目標(biāo)，重點(diǎn)突出。各州市按照省委、省政府提出的“發(fā)展要有新思路、建設(shè)要有新規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)要有新格局、項(xiàng)目要有新突破、服務(wù)要有新體系、村莊要有新面貌”的“六新”要求，突出建設(shè)重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作難點(diǎn)，選好工作結(jié)合點(diǎn)，在“六新”上取得了實(shí)效。曲靖市委、市政府在總結(jié)全市兩批“866”工程建設(shè)和會(huì)澤縣五星鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綜合配套、整鄉(xiāng)推進(jìn)”的扶貧工作思路，明確了“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的“8666”目標(biāo)（即戶“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”）。昭通市魯?shù)榭h在實(shí)施小寨鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作中，確立了項(xiàng)目鄉(xiāng)“八通、八有”建設(shè)目標(biāo)?！鞍送ā保核写逦瘯?huì)通公路、通水、通電、通廣播電視、通移動(dòng)電話；100%自然村通簡(jiǎn)易公路，60%自然村通安全衛(wèi)生飲用水，100%自然村農(nóng)戶通電；“八有”：實(shí)現(xiàn)村委會(huì)有安全實(shí)用的辦公房、支部活動(dòng)室、衛(wèi)生室、文化室，80%農(nóng)戶住上安全實(shí)用的安居房，60%農(nóng)戶戶均有1口沼氣池或節(jié)能灶，80%農(nóng)戶有1個(gè)小水窖或小水池，人均有0.8畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地，人均有4.5畝經(jīng)濟(jì)林果或經(jīng)濟(jì)作物，年人均有1.5頭商品畜出售，戶均有1個(gè)以上勞動(dòng)力輸出，貧困發(fā)生率降至14%以內(nèi)。著力解決貧困群眾最關(guān)心、最迫切的“上學(xué)難”、“看病難”、“看電視、聽廣播難”、“生活難”等問題。迪慶州根據(jù)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）巴迪鄉(xiāng)的實(shí)際，以群眾最需要最實(shí)惠的水、電、路、房等項(xiàng)目為切入點(diǎn)，從群眾易行適用的“一池三改”項(xiàng)目入手，確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。

（四）整合資源，凝聚力量。整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)更好地整合了行政區(qū)域內(nèi)的資源，有效地推動(dòng)工作力量向貧困地區(qū)集中、引導(dǎo)資金向貧困地區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)了工作的有序推進(jìn)和扶貧開發(fā)的帶動(dòng)輻射效應(yīng)成倍放大，“酵母”作用充分發(fā)揮。文山州采取“一掛三幫四整合”的措施，實(shí)行“資源大整合、社會(huì)大參與、群眾大發(fā)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展”，對(duì)追栗街鎮(zhèn)66個(gè)村組開展建設(shè)，其中2008年以前已實(shí)施13個(gè)，2009年實(shí)施33個(gè)，2010年實(shí)施20個(gè)。計(jì)劃投入資金10920萬元，自項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施以來，累計(jì)投入資金6762.6萬元，完成計(jì)劃的62%，基本實(shí)現(xiàn)了“五強(qiáng)八有九提高”目標(biāo)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（五）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。各級(jí)采取多種形式，深入試點(diǎn)貧困村，宣傳扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)的目的、意義和政策規(guī)定，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；廣泛發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)貧困農(nóng)戶參與試點(diǎn)的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮其主體作用；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量投入扶貧開發(fā)。臨滄市在博尚鎮(zhèn)實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作中，通過村組召開戶主會(huì)議，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，每7至11戶農(nóng)戶自愿組成村民聯(lián)合互助組，做到生產(chǎn)互助、生活互助、資金互助。召開村民會(huì)議由村民投票決定村內(nèi)重大事項(xiàng)，創(chuàng)新村民自治機(jī)制。目前，全鎮(zhèn)成立了777個(gè)村民聯(lián)合互助組，19個(gè)村委會(huì)制定了《村民決議辦法》。德宏州在實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作中，大力發(fā)揮村民的主人翁意識(shí)，項(xiàng)目鄉(xiāng)群眾參與的積極性空前高漲。如：丙蓋自然村活動(dòng)室建設(shè)木料由村民自籌，群眾一戶捐一棵樹，籌集了4.5萬元的木料建蓋活動(dòng)室；管家寨村內(nèi)道路建設(shè)所需沙石全部由群眾自籌，節(jié)約資金近2萬元；那巒傣社村內(nèi)道路建設(shè)中群眾自籌了1萬多元的沙石；永和村在外墻加固粉刷上每戶投入資金200元。

（六）強(qiáng)化管理、加強(qiáng)督促檢查。省扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目資金督查制度的通知》（云貧開發(fā)辦發(fā)〔2010〕63號(hào)），把試點(diǎn)工作落實(shí)情況列入重要督查范圍，嚴(yán)格資金投向和使用范圍，確保財(cái)政扶貧資金專款專用專戶（賬）運(yùn)行。建立和完善了項(xiàng)目資金廉政承諾制，把評(píng)議結(jié)果作為扶貧項(xiàng)目管理的重要事項(xiàng)。牢固構(gòu)建上級(jí)監(jiān)督、部門監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督五道防線，定期、不定期地深入項(xiàng)目點(diǎn)檢查指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。實(shí)行省級(jí)試點(diǎn)工作月報(bào)督查制和定期通報(bào)制，做到跟蹤問效、督促檢查經(jīng)常化、制度化。各州市縣嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目和資金管理規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目資金公告公示制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、扶貧項(xiàng)目資金報(bào)賬制等制度，從物資采購(gòu)、建設(shè)施工、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

促農(nóng)增收為突破口，充分發(fā)揮信貸資金扶持貧困地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，不斷創(chuàng)新扶貧貼息貸款運(yùn)行機(jī)制，加大財(cái)政貼息專項(xiàng)資金投入力度，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大扶貧信貸規(guī)模，扶貧貼息貸款工作運(yùn)行良好，有效推動(dòng)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)又好又快發(fā)展。

一、五年來，我省扶貧貼息貸款工作取得的主要成效。

2005年至2009年，全省累計(jì)發(fā)放扶貧貼息貸款101.8億元，安排貼息資金45545萬元，其中：累計(jì)發(fā)放扶貧項(xiàng)目貼息貸款26.8億元、占扶貧貼息貸款總量的26.3%，安排扶貧貼息資金8040萬元、占扶貧貼息資金總額的17.7%；累計(jì)發(fā)放扶貧到戶貸款（以下簡(jiǎn)稱到戶貸款）75億元、占全省扶貧貼息貸款總量的73.7%，安排貼息資金37505萬元、占全省扶貧貼息資金總額的82.3%。主要取得了三個(gè)方面的明顯成效：（一）加快了貧困人口的脫貧致富步伐。到戶貸款通過我省探索實(shí)施的五種模式，使符合條件的貧困農(nóng)戶及時(shí)獲得信貸資金，既解決了貧困農(nóng)戶抵押擔(dān)保難、貸款難的問題，還給予貧困農(nóng)戶貼息扶持，極大地調(diào)動(dòng)了貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的積極性。廣大貧困農(nóng)戶結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，精心篩選項(xiàng)目，用好為數(shù)不多的到戶貸款，不斷增強(qiáng)使用有償資金的信用意識(shí)，基本都實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。到戶貸款已成為貧困群眾穩(wěn)定解決溫飽和致富奔小康的希望之路。

（二）增強(qiáng)了貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。扶貧貼息貸款扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針的一項(xiàng)重要扶貧措施。貧困農(nóng)戶通過信貸扶貧項(xiàng)目扶持，使自身的勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)能力得到充分有效的開發(fā)利用，極大地提升了自身的綜合素質(zhì)，從根本上轉(zhuǎn)變了“等、靠、要”的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)了貧困農(nóng)戶的信用意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)。把貧困群眾迫切脫貧的愿望，變?yōu)榱朔鲐氶_發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)力，為貧困群眾穩(wěn)定解決溫飽打牢了基礎(chǔ)。

（三）培育了一批地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。扶貧貼息貸款重點(diǎn)扶持貧困村和扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)。通過扶貧貼息貸款引導(dǎo)，使產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目覆蓋到戶，實(shí)現(xiàn)村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)近期增收有保障、遠(yuǎn)期增收有潛力。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大科技扶貧和信息扶貧力度，大力推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重生態(tài)能源運(yùn)用，培訓(xùn)大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，培育農(nóng)民新型合作組織，扶持了一批龍頭企業(yè)，開發(fā)建成了一批區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

二、主要做法。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建政府引導(dǎo)下的金融機(jī)構(gòu)到戶貸款模式。全省各級(jí)黨委、政府始終把開展到戶貸款工作作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，明確由扶貧部門牽頭，并負(fù)責(zé)制定年度到戶貸款計(jì)劃。落實(shí)扶持政策、搞好綜合協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)貼息資金保障和監(jiān)管；省農(nóng)行、農(nóng)信社等負(fù)責(zé)信貸資金籌措和管理、到戶貸款的放貸和到期收貸；鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站等七站八所齊抓共管，為獲貸貧困農(nóng)戶提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息等服務(wù)，幫助他們搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)增收。全省還逐步建立了目標(biāo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)，實(shí)行資金到縣，權(quán)利到縣，任務(wù)到鄉(xiāng)，責(zé)任到鄉(xiāng)，確保了到戶貸款有人抓、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有目標(biāo)、有獎(jiǎng)懲、有實(shí)效。

（二）增加投入，銀政合作，充分發(fā)揮到戶貸款扶貧資金的使用效益。近年來，省政府逐年加大到戶貸款財(cái)政貼息投入，金融機(jī)構(gòu)以對(duì)貧困群眾深厚的感情和高度的政治責(zé)任感，千方百計(jì)籌措資金，增加到戶貸款資金規(guī)模，2009年全省發(fā)放到戶貸款30.11億元，安排專項(xiàng)扶貧貼息資金15055萬元，到戶貸款獲貸貧困農(nóng)戶達(dá)39萬戶，比2005年發(fā)放到戶貸款10.03億元，增加放貸資金20.08億元，年均增加4億元。財(cái)政貼息資金投入比2005年增加1億元，進(jìn)一步加大了對(duì)貧困農(nóng)戶的扶持力度，為加快貧困群眾脫貧致富步伐發(fā)揮了重要作用。

扶貧情況工作總結(jié)篇十一

在第x個(gè)扶貧日到來之際，教體局精心組織、迅速行動(dòng)，采取多種形式扎實(shí)開展扶貧日活動(dòng)，現(xiàn)在總結(jié)如下。

10月11日，教體局機(jī)關(guān)支部和_村支部開展聯(lián)建活動(dòng)，抓黨建促脫貧。教體局一行十幾人到五頂坡村，和村支部黨員一起重溫入黨誓詞，探討脫貧致富辦法，研究集體發(fā)展路子。

教體局主要領(lǐng)導(dǎo)為全體黨員上黨課，全面分析_的村情，村子海拔高，日照時(shí)間長(zhǎng)，沒有污染企業(yè)，有利于綠色農(nóng)產(chǎn)品的種植生長(zhǎng)，且農(nóng)產(chǎn)品的口感和營(yíng)養(yǎng)比較好，以后要在農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售上做文章，做出綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，為貧困戶增收，有利于村子整體脫貧奔小康。

會(huì)后，一行人到貧困戶家中走訪，查看了“五改一增”情況，和大家一起探討農(nóng)產(chǎn)品加工銷售辦法。黨員志愿者到貧困戶家中宣傳扶貧政策，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整理。

當(dāng)天上午，教體局聯(lián)合市中醫(yī)院到_村進(jìn)行義診，開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)。

雙節(jié)前，教體局幫扶責(zé)任人到_村，和兩委干部一起研討扶貧措施，理清發(fā)展思路。

雙節(jié)期間，_等村的幫扶責(zé)任人走村入戶，積極開展“三個(gè)一”活動(dòng)，為幫扶戶講解幫扶政策，送去節(jié)日慰問。

扶貧日活動(dòng)期間，教體局制作宣傳版面，宣傳教育扶貧政策，展示扶貧成效。20_年，我市共完成對(duì)建檔立卡貧困家庭的學(xué)生資助x人次，救助資金x萬元。20_年春季學(xué)期惠及建檔立卡貧困家庭的學(xué)生資助x人，救助資金x萬元。

下一步，教體局將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，落實(shí)教育資助、農(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等各項(xiàng)幫扶措施，切實(shí)增加貧困戶收入，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

扶貧情況工作總結(jié)篇十二

1、完善貧困患者精準(zhǔn)識(shí)別和“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療扶持。完善健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，對(duì)貧困人口中的患病人口逐戶分類建檔，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和就醫(yī)信息精準(zhǔn)管理，對(duì)貧困人口逐戶進(jìn)行摸排，建立了xx縣貧困人口健康狀況臺(tái)帳。進(jìn)一步落實(shí)先診療后結(jié)算制度，優(yōu)先落實(shí)貧困人口“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療扶持政策，今年110月共免收貧困人口一般診療費(fèi)9988人次，免收金額93826元;免收貧困人口住院院內(nèi)會(huì)診費(fèi)676人次，免收金額9847元;免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)36人，免收金額76711.4元;免費(fèi)開展貧困人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)54人;開展免費(fèi)巡回醫(yī)療服務(wù)13920人次;免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)10042人次;免費(fèi)提供婦幼保健服務(wù)8651人次。

2、貧困人口參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，由省、縣財(cái)政按一檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予全額代繳，共計(jì)代繳貧困人口基本醫(yī)保1.41萬人，貧困人口基本醫(yī)保參保率達(dá)100%。共投入資金253.8萬元，其中省級(jí)資金126.9萬元，縣財(cái)政資金126.9萬元。

3、實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，貧困人口共計(jì)簽約13576人，貧困人口家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率達(dá)到100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成了由縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生構(gòu)成的簽約團(tuán)隊(duì)，走村入戶開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，制作了家庭醫(yī)生簽約聯(lián)系卡發(fā)放到簽約群眾手中。通過與居民建立穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系，按照“無病防病、有病管理”的原則，使居民獲得涵蓋常見病、多發(fā)病的中西醫(yī)診治、合理用藥、就醫(yī)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)診預(yù)約的基本醫(yī)療服務(wù)和綜合、連續(xù)、便捷、個(gè)性化的健康管理服務(wù)，引導(dǎo)居民形成以家庭醫(yī)生首診為基礎(chǔ)的分級(jí)診療就醫(yī)格局。

4、鞏固“兩保、三救助、三基金”醫(yī)保扶持成效。全面落實(shí)貧困人口“兩保、三救助、三基金”的醫(yī)保扶持，加大力度辦理貧困人口醫(yī)保特殊疾病門診，由縣衛(wèi)計(jì)局與縣人社局配合，組織樂山市精神衛(wèi)生中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)生、醫(yī)保中心工作人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為貧困人口集中辦理醫(yī)保特殊疾病門診，目前已有1500余名貧困人口辦理了醫(yī)保特殊疾病門診。

貧困人口醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、縣域內(nèi)住院政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用全報(bào)銷、民政醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助的順序予以保障，統(tǒng)籌使用市醫(yī)藥愛心扶貧基金、縣衛(wèi)生扶貧救助基金，確保貧困患者縣域內(nèi)住院個(gè)人支付占比、依規(guī)轉(zhuǎn)診到縣域外上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院個(gè)人支付占比、慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在10%以內(nèi)。今年110月縣衛(wèi)生扶貧救助基金累計(jì)救助貧困住院患者632人次，累計(jì)救助金額139.55萬元。積極為患重大疾病在省、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的貧困患者申請(qǐng)樂山市醫(yī)藥愛心扶貧基金救助，共申請(qǐng)救助貧困人口30人次，救助金額18.23萬元。

為防止貧困人口因患大病因病返貧，在將貧困人口縣域內(nèi)住院、依規(guī)轉(zhuǎn)診到縣域外上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院個(gè)人支付占比、慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比控制在10%以內(nèi)的.基礎(chǔ)上，我縣在《xx縣衛(wèi)生扶貧救助基金管理辦法》、《xx縣建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算管理辦法》上明確，若貧困人口承擔(dān)的10%以內(nèi)費(fèi)用超過3000元，按不低于50%救助標(biāo)準(zhǔn)給予二次救助，確保救助后貧困人口個(gè)人支付費(fèi)用不超過當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

5、完善分級(jí)診療制度和醫(yī)療費(fèi)用控制政策。進(jìn)一步完善分級(jí)診療制度，落實(shí)首診責(zé)任，規(guī)范逐級(jí)轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)診，嚴(yán)格控制對(duì)貧困患者使用自費(fèi)藥械、貴重藥品和進(jìn)口高值耗材，嚴(yán)格掌握出入院指征，堅(jiān)決防止住院標(biāo)準(zhǔn)過寬，門診患者串換升格住院治療、壓床治療、掛床住院等不合理醫(yī)療和違規(guī)行為，產(chǎn)生的所有不合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用全部由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行貧困人口醫(yī)療費(fèi)用公示制度，廣泛接受患者和社會(huì)各界監(jiān)督，公示覆蓋率達(dá)到100%。

大力實(shí)施貧困人群公共衛(wèi)生保障行動(dòng)。

1、做好貧困人口健康體檢工作。按照貧困人口脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)每人免費(fèi)健康體檢1次的目標(biāo)，組織好今年建檔立卡貧困人口健康體檢工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正抓緊實(shí)施，今年已體檢貧困人口2767人，累計(jì)已體檢貧困人口9412人。

2、扎實(shí)開展14項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。截止目前，我縣常住居民332700人，在管居民電子健康檔案329716人，建檔率99.10%;發(fā)放各類基本公共衛(wèi)生宣傳資料12.2萬余份，播放音像宣傳2900余次，舉辦健康知識(shí)講座224次，接受咨詢?nèi)藬?shù)8700余人。規(guī)范管理新生兒1638人，孕產(chǎn)婦1598人，65歲以上老年人免費(fèi)體檢24046人，管理高血壓患者26053人，管理糖尿病患者10057人，管理嚴(yán)重精神障礙患者1526人，管理肺結(jié)核患者101人。

3、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。加強(qiáng)重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全縣各網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率100%。加強(qiáng)預(yù)防接種規(guī)范化和信息化管理，免疫規(guī)劃疫苗接種率98.5%以上;強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)研判、預(yù)警預(yù)測(cè)和慢性非傳染病監(jiān)測(cè)，無突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病流行和聚集性疫情發(fā)生。進(jìn)一步鞏固血吸蟲病傳播阻斷成果，代表四川省迎接國(guó)家血防檢查獲得了好評(píng)。按要求規(guī)范管理重性精神疾病患者，防治肇事肇禍發(fā)生。加強(qiáng)重大傳染病和地方病防治工作，按進(jìn)度有序推進(jìn)各項(xiàng)防控開展。加強(qiáng)以結(jié)核病為重點(diǎn)的學(xué)校傳染病防治工作。

4、強(qiáng)化健康生活方式養(yǎng)成。廣泛開展健康教育“五進(jìn)五講”活動(dòng)，健康教育宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)100%，健康教育村級(jí)活動(dòng)開展率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)戶戶有一個(gè)健康明白人，村村有健康教育陣地和健康管理員，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

大力實(shí)施貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升行動(dòng)。

2、推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。推進(jìn)縣人民醫(yī)院與木城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、縣中醫(yī)醫(yī)院與三洞鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院掛牌試點(diǎn)“1+1”醫(yī)聯(lián)體，充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)輻射和帶動(dòng)作用，下沉骨干醫(yī)生7人定期坐診指導(dǎo)醫(yī)務(wù)技術(shù)?？h人民醫(yī)院、縣婦幼保健院成為華西第二醫(yī)院區(qū)域聯(lián)盟醫(yī)院，縣人民醫(yī)院與樂山市人民醫(yī)院共建聯(lián)合病房，樂山市人民醫(yī)院兒科專家定期到縣婦幼保健院坐診。通過構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體，上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用“在位+在線”兩種服務(wù)方式為xx縣人民群眾提供更加安全、有效。

3、做好對(duì)口支援?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派遣19名醫(yī)務(wù)人員到我縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)口幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生工作;派出11名醫(yī)務(wù)人員對(duì)口幫扶美姑縣和金口河區(qū);選派綜合幫扶涼山州脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)隊(duì)員7名，助力民族、貧困地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

4、加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)工作。今年由縣財(cái)政投資99萬元，為11個(gè)今年退出貧困村新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，將于10月底全面竣工投入使用。自開展脫貧攻堅(jiān)以來由縣財(cái)政投入累計(jì)已新建村衛(wèi)生室55個(gè)，投資金額共407萬元。

大力實(shí)施貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培育行動(dòng)。

1、推進(jìn)人才增量提質(zhì)。選送4名學(xué)員就讀20xx年“鄉(xiāng)村醫(yī)士班”，落實(shí)18名全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，派遣醫(yī)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，醫(yī)院定期組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。通過公開考試招聘10名專業(yè)技術(shù)人員、考核招聘10名專業(yè)技術(shù)人員，舉辦各種培訓(xùn)班，全系統(tǒng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率100%。衛(wèi)生人才總量較20xx年增加54人，增長(zhǎng)3.8%;已培養(yǎng)和在培全科醫(yī)生共70人，每萬人口全科醫(yī)生20xx年可達(dá)到2.1人;本科以上學(xué)歷人才占比增加至27.7%，職業(yè)素質(zhì)顯著提升。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化建設(shè)工作。積極推進(jìn)以聘用管理、合同管理、簽約服務(wù)管理為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員隊(duì)伍一體化管理與改革。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派有資質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員在空白村設(shè)置村衛(wèi)生室，提供醫(yī)療服務(wù)工作，目前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐醫(yī)生村衛(wèi)生室已達(dá)36個(gè)。

3、實(shí)施貧困地區(qū)對(duì)口支援“傳幫帶”工程。按省、市安排，派遣8名優(yōu)秀骨干醫(yī)務(wù)人員對(duì)口支援美姑縣人民醫(yī)院、婦幼保健院及兩個(gè)中心衛(wèi)生院，推動(dòng)實(shí)施師帶徒、服務(wù)質(zhì)量審查、遠(yuǎn)程診療指導(dǎo)、組團(tuán)幫扶、設(shè)備規(guī)范使用、管理幫扶、臨床進(jìn)修、遠(yuǎn)程教學(xué)、專項(xiàng)培訓(xùn)等“九大幫扶行動(dòng)”，幫助受援醫(yī)療機(jī)構(gòu)打造一支愿承擔(dān)、有能力、可支撐的本土醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

堅(jiān)持計(jì)劃生育目標(biāo)管理，全面落實(shí)“二孩”政策。

1、提升計(jì)劃生育管理水平。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，全面提升計(jì)劃生育信息化水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支兩條線。繼續(xù)加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，今年出生人口1705人，人口自增率0.93‰，符合政策生育率99.71%，出生人口性別比100.94，全縣生育水平總體保持穩(wěn)定。

2、提升計(jì)生家庭發(fā)展能力。全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策，加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷力度，做好計(jì)劃生育特殊家庭優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)。20xx年符合條件的16302戶獨(dú)生子女父母，應(yīng)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金195.6余萬元，全縣獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助享受對(duì)象14911人，應(yīng)發(fā)放獎(jiǎng)特扶資金2034、528萬元，已發(fā)放特扶金347.568萬元。

3、提升計(jì)生便民惠民水平。深化和完善“最多跑一次”便民服務(wù)，優(yōu)化辦事流程，通過網(wǎng)上和手機(jī)app實(shí)現(xiàn)生育登記群眾“零跑路”。受理生育證件948份。深入推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化綜合治理和區(qū)域協(xié)作。

參與“微笑行動(dòng)”免費(fèi)唇腭裂患者救助行動(dòng)，關(guān)愛流動(dòng)兒童和農(nóng)村留守兒童。對(duì)12戶失獨(dú)家庭和貧困母親、6戶留守兒童和困難學(xué)生發(fā)放慰問金和購(gòu)書卡7800元，免費(fèi)體檢全縣特扶家庭900多人。

1、政策宣傳還不深入，部分貧困戶文化素質(zhì)較低，雖經(jīng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部和第一書記、幫扶責(zé)任人等反復(fù)宣傳和發(fā)放健康扶貧明白卡，仍對(duì)健康扶貧政策不清楚，還不能達(dá)到人人知曉。

2、仍有貧困人口不熟悉貧困人口分級(jí)診療政策，不經(jīng)逐級(jí)轉(zhuǎn)診到縣域外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)現(xiàn)象。

1、加強(qiáng)健康扶貧政策宣傳。進(jìn)一步梳理健康扶貧政策，與電視臺(tái)聯(lián)系，多渠道開展健康扶貧宣傳，一是制作宣傳短片、宣傳廣播音頻，在電視臺(tái)、村上廣播站進(jìn)行播放宣傳;二是將健康扶貧政策編輯制作成手機(jī)報(bào)，發(fā)送給群眾進(jìn)行宣傳。

2、進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，確保貧困人口應(yīng)享受健康扶貧政策落實(shí)到位。

3、積極向上爭(zhēng)取政策和資金支持，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提高全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)水平和能力。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)和考評(píng)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)好各項(xiàng)健康扶貧政策。

扶貧情況工作總結(jié)篇十三

我鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶508戶，貧困人口xx36人，貧困面達(dá)12.7%，在20xx年至20xx年四年時(shí)間中，我們共計(jì)將通過“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施804戶共1496人，其中“扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批”人數(shù)為518人共280戶；“低保政策兜底一批”人數(shù)為454人共xx2戶；“醫(yī)療救助扶持一批”人數(shù)為524人共372戶。今年，我們總計(jì)將實(shí)施362人共184戶，其中“扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批”人數(shù)為131人共70戶；“低保政策兜底一批”人數(shù)為124人共39戶；“醫(yī)療救助扶持一批”人數(shù)為107人共75戶。

1、建立機(jī)構(gòu)，完善軟件，保障扶貧工作落實(shí)到位。

我們成立了全鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)及扶貧工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)安排部署扶貧工作。各村也相應(yīng)成立了扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、扶貧專項(xiàng)資金理財(cái)小組、監(jiān)督小組等各項(xiàng)組織，確定了由駐村領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、指導(dǎo)，村級(jí)干部具體落實(shí)，黨員代表、群眾代表、貧困戶代表參與監(jiān)督的完善的工作方式、流程。同時(shí)，為了使扶貧工作做到精準(zhǔn)到位，前期，我鄉(xiāng)還統(tǒng)一制定下發(fā)了如貧困戶花名冊(cè)、幫扶臺(tái)賬、干部幫扶簽到表等表冊(cè)，并要求鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部要如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)填報(bào)，現(xiàn)在，我們也按照上級(jí)有關(guān)部門的要求，對(duì)相關(guān)表冊(cè)進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。我們還多次召開扶貧攻堅(jiān)專題工作會(huì)，對(duì)階段性工作進(jìn)行具體安排部署，由農(nóng)服中心干部對(duì)相關(guān)表冊(cè)的填報(bào)進(jìn)行專門的培訓(xùn)。通過多方面努力，為我鄉(xiāng)扶貧工作的開展提供基礎(chǔ)保障。

2、分批推進(jìn)，具體規(guī)劃，保障扶貧工作順利開展。

為使扶貧工作推進(jìn)更加有效，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，我們制訂了在轄區(qū)內(nèi)各村分批次實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工作的規(guī)劃。今年，我們將在張家灣村、盛家梁村、之字拐村、浸水灣村、半坡龍村5個(gè)村實(shí)施第一批扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。我鄉(xiāng)本年度扶貧解困專項(xiàng)資金共計(jì)655000元，我們通過挨戶詢問、討論制定具體發(fā)展規(guī)劃的方式，對(duì)貧困戶所需求的如牲畜、糧食等物資進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)一購(gòu)買。目前，我們第一批已為貧困戶購(gòu)買牲畜的資金為202942元，購(gòu)得牛10頭、豬87頭、羊88頭、雞1465只、鴨1310只；我們將通過對(duì)貧困戶對(duì)已購(gòu)回牲畜的飼養(yǎng)情況、家庭具體情況的繼續(xù)跟蹤、走訪，根據(jù)實(shí)際追加購(gòu)買牲畜或是購(gòu)買如飼料、肥料、糧食以及其他的生活必需品。同時(shí)，對(duì)于本年度未實(shí)施專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的貧困戶，我們也將采取民政資金救助以及優(yōu)先發(fā)放上級(jí)幫扶物資的`方式，幫助他們進(jìn)一步提高生活、收入水平，盡可能的脫貧解困。

3、多措并舉，突出重點(diǎn)，保障扶貧工作取得成效。

一是以“三項(xiàng)制度”助推扶貧工作。我們堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)動(dòng)代辦”、“民情氣象站”、村務(wù)集中辦公三項(xiàng)制度為平臺(tái)，發(fā)動(dòng)廣大村干部、駐村干部、黨員模范代表、致富帶頭人積極參與，有鄉(xiāng)屬各部門、駐鄉(xiāng)單位、企業(yè)牽頭成立了如“低保、大病救助”、“種養(yǎng)殖技能指導(dǎo)”、“入戶救治”、“畜牧養(yǎng)殖瘟病防治”等多個(gè)便民服務(wù)小組，以深入村、社，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫扶、一對(duì)一的服務(wù)的方式，真正做到便民利民，解決貧困戶的后顧之憂。二是以嚴(yán)格的規(guī)定落實(shí)扶貧工作。鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將扶貧工作作為年度重點(diǎn)考核項(xiàng)目，明確了考核標(biāo)準(zhǔn)。我們要求村支兩委全體干部及駐村干部每人具體聯(lián)系5至6戶貧困戶，必須親自入戶調(diào)研，了解貧困戶的具體情況與具體想法，精準(zhǔn)制定扶貧幫扶規(guī)劃，并在與貧困戶溝通認(rèn)同后簽訂責(zé)任書，真正做到扶貧工作精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，并從根本上扼殺可能存在的干部工作不實(shí)，不深入村社、群眾的問題。三是以智力幫扶帶動(dòng)扶貧工作。去年，我鄉(xiāng)通過與區(qū)婦聯(lián)、農(nóng)牧業(yè)局等聯(lián)系，聘請(qǐng)專家到我鄉(xiāng)共舉辦了4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)群眾350余人，對(duì)群眾提供了有力的技術(shù)支持和智力幫扶。今年，我們邀請(qǐng)了區(qū)畜牧局專家陳武全同志到我鄉(xiāng)為近百名貧困戶對(duì)家禽、家畜的飼養(yǎng)、防瘟防疫等多個(gè)方面做了專題授課。通過多方面的培訓(xùn)，提高貧困戶的生產(chǎn)技能與個(gè)人素質(zhì)。四是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)扶貧工作。我們以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，通過積極與區(qū)總工會(huì)、婦聯(lián)等聯(lián)系幫扶單位溝通，在魚家庵村發(fā)動(dòng)群眾栽植核桃6000株，在浸水灣村采取群眾土地入股分紅的形式發(fā)展花椒300畝，農(nóng)民常年打工增加收入。全鄉(xiāng)推廣優(yōu)質(zhì)稻種植6700畝，發(fā)展無公害蔬菜、反季節(jié)大棚蔬菜1800畝，引導(dǎo)農(nóng)民利用冬閑田擴(kuò)種蔬菜500畝，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小家禽87989只、水產(chǎn)600畝，新發(fā)展珍稀林木100畝，完成套種核桃樹400畝，拓展瑪思特葡萄栽植300畝；建成200畝蝦稻蟹稻耦合實(shí)驗(yàn)基地，放養(yǎng)陽澄湖大閘蟹30000只，預(yù)計(jì)產(chǎn)值將達(dá)到230萬元以上。今年，全鄉(xiāng)完成生產(chǎn)總值3995.6萬元，同比增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5466元，同比增長(zhǎng)13%，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展良好，農(nóng)民收入明顯提高。

4、上級(jí)重視，幫扶到位，保障扶貧工作有力推進(jìn)。

今年，為使我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧村魚家庵村、浸水灣村真正得到發(fā)展,區(qū)委馬常委以及區(qū)總工會(huì)其他領(lǐng)導(dǎo)多次下村調(diào)研，并送去幫扶慰問物資。今年6月，區(qū)總工會(huì)為魚家庵村14戶貧困戶、浸水灣村62戶貧困戶每戶送去雞苗20只、大春生產(chǎn)幫扶資金300元，幫助他們發(fā)展小家禽養(yǎng)殖，保障大春生產(chǎn)。今年8月，區(qū)總工會(huì)又為魚家庵村9名貧困學(xué)生與浸水灣村7名貧困學(xué)生每人送去了xx00元幫扶資金，鼓勵(lì)他們通過學(xué)習(xí)知識(shí)，提高自身素質(zhì)，掌握更多的技能，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。同時(shí)，區(qū)婦幼保健院也在今年為魚家庵村20戶貧困戶每戶送去了雞苗20只，區(qū)民政局也在今年為半坡龍村53戶貧困戶每戶送去了雞苗20只。正是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與重視以及兄弟部門的幫助與支持，使得我鄉(xiāng)扶貧工作得到更有力的推進(jìn)。

一是因病致貧、返貧突出。一方面全鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件相對(duì)薄弱。鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)還不夠完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只能滿足于常見感冒發(fā)燒等常規(guī)疾病的醫(yī)治，時(shí)有“辦醫(yī)亂”的現(xiàn)象發(fā)生，一些病人被誤診，延誤了治療時(shí)機(jī)，加大了救治難度，把小病拖成大病，額外增加了醫(yī)療費(fèi)用?；颊呱杂胁贿m就需要到東觀、長(zhǎng)樂乃至城區(qū)醫(yī)院就診，而大醫(yī)院的收費(fèi)項(xiàng)目繁雜，收費(fèi)較貴，農(nóng)村居民“看不起病”現(xiàn)象仍然存在。另一方面，目前新農(nóng)合和大病保障報(bào)銷手續(xù)繁瑣，比例低、范圍窄。特別是門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報(bào)銷比例都不高，且大部分藥品費(fèi)用不在報(bào)銷范圍內(nèi)。二是因?yàn)?zāi)致貧、返貧時(shí)有發(fā)生。由于經(jīng)常發(fā)生階段性旱災(zāi)，近幾年都有發(fā)生春旱的情況，大春生產(chǎn)受到了的嚴(yán)重影響。另外，20xx年夏季暴風(fēng)雨導(dǎo)致我鄉(xiāng)園區(qū)大棚大面積損毀，直接損失近五十萬元，隨之帶來的經(jīng)濟(jì)作物減產(chǎn)欠收，影響到業(yè)主和群眾收益百余萬元。其他如因夏季暴雨，易發(fā)生山體滑坡和小范圍的泥石流，阻礙了我鄉(xiāng)相關(guān)高山村的交通運(yùn)輸和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是“等靠要”思想嚴(yán)重。由于主觀和客觀條件差異，各村項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度極不平衡。部分村干部認(rèn)識(shí)不到位，措施不得力，總想著靠上級(jí)拿資金、拿項(xiàng)目來扶貧，老百姓也存在嚴(yán)重的等、靠、要依賴思想，甚至部分老百姓還有著送技術(shù)、送作物不如送錢物的想法，一心想靠政府的幫扶資金“過日子”，落后的思想嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是勞動(dòng)力輸出不足。缺少專項(xiàng)扶貧培訓(xùn)資金，對(duì)口培訓(xùn)力度小、時(shí)間短、內(nèi)容單一，造成一定量的勞動(dòng)力由于缺技術(shù)、缺技能而閑置在家，未能輸送出去。

自扶貧開發(fā)工作實(shí)施以來，截至20xx年底，我鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)脫貧331人，現(xiàn)還有1294人還未脫貧。我們計(jì)劃在20xx年脫貧605人，20xx年脫貧330人，20xx年脫貧330人，20xx年對(duì)剩余的358人實(shí)現(xiàn)全面脫貧，真正做到區(qū)委、區(qū)政府所要求的20xx年全面脫貧，20xx年鞏固提升，20xx年全面奔小康。

一是要繼續(xù)加大科技扶貧，加大培訓(xùn)力度，按現(xiàn)今社會(huì)的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)培育新型知識(shí)化農(nóng)民，從思想上、技能上解決制約脫貧的根本原因。

二是要按照新農(nóng)村建設(shè)要求，繼續(xù)抓好重點(diǎn)村建設(shè)，突出山水林田路綜合治理，不斷改善人居環(huán)境，使各村逐步達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的要求。

三是要繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)力度，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)要求，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，逐步把我鄉(xiāng)各村建設(shè)成布局合理、功能齊全、設(shè)施完備的新村莊，使我鄉(xiāng)真正成為在全區(qū)有影響、在全市有位次的農(nóng)業(yè)名鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)、教育強(qiáng)鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)富鄉(xiāng)。

四是要抓好勞務(wù)輸出。鄉(xiāng)黨委、政府將積極與涉農(nóng)部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門做好聯(lián)系、溝通工作，力爭(zhēng)多方面為貧困村剩余勞力提供就業(yè)門路。同時(shí)，我們還將搞好技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于5次，受訓(xùn)人員要達(dá)到500人以上，年勞務(wù)輸出達(dá)到20xx人次以上，力求實(shí)現(xiàn)勞務(wù)人均增收500元以上。

五是要建立有效機(jī)制，杜絕返貧現(xiàn)象。我們將對(duì)脫貧戶繼續(xù)跟蹤、聯(lián)系，并建好檔案記錄。對(duì)于扶貧開發(fā)工作，一定要做到項(xiàng)目精準(zhǔn)、技能培訓(xùn)精準(zhǔn)、對(duì)戶規(guī)劃精準(zhǔn)、資源配置精準(zhǔn)。切實(shí)做到實(shí)事求是，方法有效，堅(jiān)決杜絕數(shù)據(jù)脫貧與返貧現(xiàn)象。

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