報(bào)告應(yīng)該具備準(zhǔn)確性、客觀性和邏輯性，并且要簡(jiǎn)潔明了，使讀者易于理解。報(bào)告的主體部分需要詳細(xì)描述和分析相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)例和數(shù)據(jù)進(jìn)行論證。制定一個(gè)合理的寫作計(jì)劃，分階段完成報(bào)告的撰寫和修改工作。
調(diào)研報(bào)告和篇一
全村人多地少，自然條件惡劣，群眾自我發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定。部分村民對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品接受程度底，特色高效農(nóng)業(yè)推廣慢，村民文化程度偏低，掌握的實(shí)用技術(shù)少。
(一)宣傳政策。注重把宣傳政策與推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，采取通俗易懂、易于接受的方式，廣泛宣傳國(guó)家和省、市支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大決策部署和事關(guān)群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、低保、養(yǎng)老等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極協(xié)助聯(lián)系戶申請(qǐng)辦理“雙業(yè)”貸款、婦女小額信貸等惠農(nóng)貸款，引導(dǎo)農(nóng)民敢貸款、會(huì)貸款、及時(shí)還款，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映和制止損害農(nóng)民利益的各種行為，督促各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不折不扣落到實(shí)處，進(jìn)一步凝聚群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾。
建檔立卡，推行扶貧攻堅(jiān)“圖表式管理”模式。雙聯(lián)干部深入聯(lián)系戶家中，了解村情戶情、經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展愿望、存在困難、就醫(yī)就學(xué)等，提出個(gè)人幫扶計(jì)劃。要認(rèn)真梳理歸納干部群眾的意見建議，及時(shí)反饋給黨支部或有關(guān)部門，盡力幫助解決實(shí)際困難。
(三)促進(jìn)發(fā)展。注重把促進(jìn)發(fā)展與推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為主的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，以種植核桃樹為主的特色林果業(yè)主體生產(chǎn)模式，幫助村委會(huì)做好村級(jí)道路硬化和自來(lái)水入戶工作，積極試點(diǎn)推廣甜高粱種植技術(shù)，全力發(fā)展千畝優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作，協(xié)助做好土地流轉(zhuǎn)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等工作，幫助群眾找準(zhǔn)最適宜、效果最好、收益最高的富民產(chǎn)業(yè)。
(四)疏導(dǎo)情緒。注重把疏導(dǎo)情緒與加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)合起來(lái)，及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)和苗頭性、傾向性問(wèn)題，深入排查化解各類矛盾糾紛和信訪案件，幫助開展法律法規(guī)及政策解釋工作。組織開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)健康向上的生活新風(fēng)尚。
(五)強(qiáng)基固本。注重把強(qiáng)基固本與提升能力素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，強(qiáng)化黨員日常管理和教育培訓(xùn)，幫助完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開、黨員培養(yǎng)教育等制度，大力推行“四議兩公開”工作法，指導(dǎo)村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”，提升村級(jí)黨建工作水平。
(六)推廣典型。注重把推廣典型與凝聚強(qiáng)大力量結(jié)合起來(lái)，
注重發(fā)現(xiàn)和宣傳推廣在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件改善、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)村改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
(一)摸“準(zhǔn)”扶貧對(duì)象，確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”。嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，把最貧困的戶、最貧困的貧困戶納入幫扶范圍，科學(xué)合理制定幫扶計(jì)劃。按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的總體思路，精心編制精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案，確立了貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，填寫發(fā)放貧困村、貧困戶登記表、扶貧手冊(cè)，制定了貧困戶脫貧計(jì)劃，真正做到“戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊(cè)”，對(duì)貧困人口、貧困家庭實(shí)行信息動(dòng)態(tài)化管理。并對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困村、貧困戶制定幫扶措施，通過(guò)分析致貧原因，對(duì)扶貧對(duì)象逐戶確立幫扶項(xiàng)目，建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺(tái)賬，明確幫扶責(zé)任單位、幫扶人員。
村干部積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，著力推動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
(三)用“好”社會(huì)保障，確保精準(zhǔn)扶貧“全面兜底”。把民生改善作為社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)，認(rèn)真做好教育、就業(yè)、醫(yī)療等工作，進(jìn)一步提高養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全貧困弱勢(shì)群體救助、大病醫(yī)療救助等制度，堅(jiān)決防止因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧返貧。在繼續(xù)做好低保工作的同時(shí)，堅(jiān)持“治貧先治愚”，促使更多的有勞動(dòng)能力的貧困人口學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)致富能力，扎實(shí)開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)，對(duì)貧困家庭“兩后生”（初高中畢業(yè)后未繼續(xù)上學(xué)、未就業(yè)的學(xué)生）免費(fèi)進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，保證每個(gè)貧困家庭有一名勞動(dòng)力掌握1—2門致富技術(shù)。加快農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)，著力破解脫貧致富瓶頸制約，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
(四)吹“響”攻堅(jiān)的號(hào)角，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，抓好雙聯(lián)行動(dòng)與“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)確定的目標(biāo)任務(wù)對(duì)接工作，強(qiáng)化雙聯(lián)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任，組織引導(dǎo)他們共同擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，動(dòng)員更多的非公企業(yè)、個(gè)體工商戶等社會(huì)力量參與，深化拓展定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶東西協(xié)作等幫扶模式。同時(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度，統(tǒng)籌考慮各方面資金資源，明確財(cái)政專項(xiàng)資金投向，打破行業(yè)、部門限制，在各部門專項(xiàng)資金總量原則上不減少的同時(shí)，削減專項(xiàng)資金項(xiàng)目數(shù)量，放大財(cái)政杠桿作用，合理整合財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等涉農(nóng)資金項(xiàng)目資金，集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，著力解決資金安排分散、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的問(wèn)題，使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實(shí)施。
調(diào)研報(bào)告和篇二
（一）完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。**村作為縣“一村一品”專業(yè)村，可以結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃出企業(yè)生產(chǎn)區(qū)，建立企業(yè)準(zhǔn)入制度，只有在企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值、質(zhì)量達(dá)到衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品安全生產(chǎn)規(guī)定的前提下才準(zhǔn)進(jìn)入，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，力爭(zhēng)把現(xiàn)有的45家加工企業(yè)整合成10家左右的.縣級(jí)規(guī)模龍頭企業(yè)。
（二）強(qiáng)化品牌意識(shí)。品牌就是形象，就是生產(chǎn)力，就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在不斷提高質(zhì)量的前提下，要下功夫培養(yǎng)，申報(bào)自主品牌，通過(guò)宣傳推介品牌，提高知名度，力爭(zhēng)使更多的產(chǎn)品進(jìn)入大中城市超市。
（三）拓寬融資渠道。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、開展農(nóng)戶小額貸款、擔(dān)保、入股、訂單、抵押等多種形式，增加企業(yè)投入，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品換代升級(jí)。
（四）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮“三粉”專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的橋梁紐帶和輔射作用，建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建信息平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律，提供技術(shù)咨詢服務(wù)，增強(qiáng)開拓市場(chǎng)能力。
（五）治理環(huán)境污染。通過(guò)改進(jìn)“三粉”加工企業(yè)生產(chǎn)工藝，減少污水排放，在規(guī)劃區(qū)建設(shè)小型污水處理廠，發(fā)展農(nóng)村沼氣，開展高溫堆肥，對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行綜合治理，確保廣大農(nóng)民群眾身心健康和環(huán)境美化。
調(diào)研報(bào)告和篇三
根據(jù)潞城市委的安排部署，在潞城市“六個(gè)一”干部下鄉(xiāng)住村活動(dòng)中，我聯(lián)系潞城市合室鄉(xiāng)西坡村。活動(dòng)開展以來(lái)，我多次深入所包村進(jìn)行走訪調(diào)研，深入農(nóng)戶家中訪貧問(wèn)苦，向村民仔細(xì)了解生產(chǎn)、生活、收入等情況，組織召開了多次由村、支兩委及群眾代表參加的座談會(huì)。重點(diǎn)了解了西坡村基本情況和新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握發(fā)展現(xiàn)狀，查找制約發(fā)展的突出問(wèn)題，幫助理清工作思路，認(rèn)真分析該村現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)及不足，對(duì)今后的發(fā)展提出了建議和意見。
西坡村位于潞城市北部15公里處，屬于以綠色農(nóng)業(yè)種植為主的丘陵山區(qū)。全村127戶，390口人，黨員14名，其中女黨員1名?？偢孛娣e1050畝。xx年，西坡村按照市委、市政府總體安排部署及鄉(xiāng)黨委、政府工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”。首先改建了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)行了低壓線路整改，維修了村中舞臺(tái)，同時(shí)大力推進(jìn)平安村建設(shè)，大搞環(huán)境衛(wèi)生整治，積極配合市委、市政府提出的“六村聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，村容村貌有了較大的改觀。
(一)園林、戶通工程。園林綠化今年新栽植檜柏、楊柳苗木共計(jì)200余棵。建立了衛(wèi)生保潔制度，實(shí)施了垃圾不落地工程，人居環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。鋪裝完成主街道水泥路200余米，尚有2700余米未達(dá)到全覆蓋要求。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。近年來(lái)，西坡村在各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，依靠大蔥、馬鈴薯種植兩大調(diào)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色種植經(jīng)濟(jì)，群眾收入增長(zhǎng)較快，種植大蔥100余畝，馬鈴薯56畝，但離新農(nóng)村農(nóng)民收入標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離。
(三)平安、文明和諧、村級(jí)管理創(chuàng)建方面。平安村創(chuàng)建、文明和諧村創(chuàng)建、村級(jí)管理先進(jìn)村建設(shè)作為“三大軟件”工程，支村兩委干部采取了“穩(wěn)步推進(jìn)、長(zhǎng)抓不懈”的“八措施”。開展了“平安家庭”、“平安示范戶”評(píng)比和“群眾訴求日”活動(dòng)，建立完善了綜治宣傳陣地、“治安中心戶長(zhǎng)”評(píng)選制和“六合五聯(lián)四統(tǒng)一”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，安裝了“居家衛(wèi)士”，規(guī)范了巡邏隊(duì)伍，達(dá)到了人防和技防的有機(jī)結(jié)合，群眾的社會(huì)安全感明顯增強(qiáng)，在“六村聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，摘得了平安創(chuàng)建先進(jìn)村。文明和諧村建設(shè)以“六有”為抓手，以“六好”為目標(biāo)，總投資5萬(wàn)余元，對(duì)村級(jí)文化健身場(chǎng)所進(jìn)行了修繕;積極開展了“十星文明戶”、“五好家庭”、“道德楷?！钡脑u(píng)選活動(dòng)，成立了紅白理事會(huì)和禁賭會(huì)，杜絕了大操大辦之風(fēng);村級(jí)管理按照“八室十有”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了了提檔升級(jí)，更新了管理制度，刷新了版面、標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立了文化、廉政宣傳欄、“三務(wù)”、點(diǎn)題、即時(shí)公開欄和意見箱。目前，西坡村政治穩(wěn)定，社會(huì)治安狀況良好，兩委班子和睦團(tuán)結(jié)，村風(fēng)健康文明，群眾對(duì)支委班子認(rèn)可信任。
1、座談會(huì)上聽民意。組織黨員干部、群眾代表進(jìn)行座談，共召開會(huì)議4次，座談會(huì)6次，收集了涉農(nóng)問(wèn)題4件，通水、通路問(wèn)題5件，其它2件。
2、進(jìn)家入戶訪民情。通過(guò)走街入戶，個(gè)別談心，共走訪群眾10余人，共走訪種植大戶2戶，普通百姓8戶，大部分群眾是靠種植大田為生，對(duì)特色調(diào)產(chǎn)種植熱情還不是很高，還需政府進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，要加強(qiáng)他們的增收意識(shí)，幫助解決一些技術(shù)上的實(shí)際困難。
3、慰問(wèn)老干部送溫暖?！捌咭弧睂?duì)村上老黨員、老干部進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，為他們送上了慰問(wèn)品、慰問(wèn)金，送達(dá)市委對(duì)他們的親切關(guān)懷，傳達(dá)了市委、市政府的惠民政策和近期發(fā)展思路，希望他們牢記黨的光輝歷史，既要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，也要積極發(fā)揮余熱，幫助村上發(fā)展的更好。
4、商議發(fā)展定規(guī)劃。一是要立足實(shí)際，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。西坡村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但多為山地和丘陵地，要結(jié)合實(shí)際，尊重農(nóng)民意愿，挖掘增收潛力，做好大蔥、馬鈴薯特色種植的發(fā)展規(guī)劃，做好示范大戶的政策幫扶，帶動(dòng)群眾樹立種植信心，形成種植規(guī)模，打出自己的品牌;二是抓住機(jī)遇，規(guī)劃實(shí)施好街巷通工程。要以“五個(gè)全覆蓋”工程為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，早準(zhǔn)備，早動(dòng)工，高質(zhì)量完成街巷通工程。三是統(tǒng)籌兼顧，做好其它各項(xiàng)工作的規(guī)劃。要因地制宜，依照自身能力規(guī)劃好園林綠化、農(nóng)民娛樂活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書屋等各項(xiàng)工程的建設(shè)。
緒，工作缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重;二是在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，存在急于求成、簡(jiǎn)單粗糙的傾向;三是在加快農(nóng)民增收調(diào)整產(chǎn)業(yè)上還有差距。
根據(jù)上述問(wèn)題，我們要著重解決以下問(wèn)題。一是切實(shí)將“調(diào)整產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收”做為惠民目標(biāo)來(lái)抓，由村支部書記親自牽頭抓調(diào)產(chǎn)，明確責(zé)任，落實(shí)工作：二是結(jié)合“四議兩公開”程序，加大群眾參與率和知曉率，把目前新農(nóng)村建設(shè)中的“為我建設(shè)”、“要我建設(shè)”變?yōu)椤拔乙ㄔO(shè)”，使廣大群眾牢固樹立共同參與建設(shè)西坡的信心;三是從村委會(huì)自身抓起，拓寬引資渠道，努力增加集體收入，正確引導(dǎo)群眾調(diào)產(chǎn)，加大農(nóng)民增收力度;四是大力度提升村民素質(zhì)，通過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教，走出去學(xué)”的方式，培養(yǎng)各種種養(yǎng)能手。
目前，西坡村村2700余米街巷通正式開工，各小組黨員組織群眾義務(wù)出工，平整路基2700余米，新鋪設(shè)街巷路300余米，其余各項(xiàng)工作正在積極籌劃中。
調(diào)研報(bào)告和篇四
選擇重慶市某居住小區(qū)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)繪圖、照片及文字對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析說(shuō)明。鞏固和加深對(duì)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)理論及規(guī)范的掌握。做到理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查研究與分析問(wèn)題的綜合能力。
1.居住小區(qū)的基本信息：開發(fā)商單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、景觀設(shè)計(jì)單位以及相關(guān)背景資料。
2.區(qū)位關(guān)系：從城市總體布局著眼，分析本小區(qū)同周圍環(huán)境之間的聯(lián)系，并繪出區(qū)位分析圖。
3.調(diào)查小區(qū)居民的情況及人口規(guī)模，了解居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中對(duì)各項(xiàng)功能及組團(tuán)外部空間的組織。分析小區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、用地分配、服務(wù)設(shè)施配套及交通組織方式，繪制居住小區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖。
4.對(duì)居住小區(qū)及小區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)查：小區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、道路斷面形式、小汽車停車場(chǎng)規(guī)模、布置形式。分析小區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃是否有利于居住小區(qū)內(nèi)各類用地的劃分和有機(jī)聯(lián)系以及建筑物布置的多樣化。評(píng)價(jià)小區(qū)道路系統(tǒng)的安全性、經(jīng)濟(jì)性和便捷度。
5.調(diào)查居住小區(qū)的住宅類型及住宅組群布局：小區(qū)住宅設(shè)計(jì)是否具有合理的功能、良好的朝向、適宜的自然采光和通風(fēng)，如何考慮住宅節(jié)能；住宅組群布局如何綜合考慮用地條件、間距、綠地、層數(shù)與密度、空間環(huán)境的創(chuàng)造等因素，營(yíng)造富有特色的居住空間。
使用和社區(qū)服務(wù)；公共活動(dòng)空間的'環(huán)境設(shè)計(jì)有什么特色。
7.調(diào)查居住小區(qū)綠地系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。進(jìn)行環(huán)境小品設(shè)計(jì)，創(chuàng)造適用、方便、安全、舒適且具有多樣化的居住環(huán)境。公共綠地及其它休閑活動(dòng)地的布置，包括居住小區(qū)的中心綠地和住宅組群中的綠化用地，以及相應(yīng)的環(huán)境設(shè)計(jì)。
8.調(diào)查居住小區(qū)是否考慮重慶的城市性質(zhì)、氣候、地形條件、生活方式、傳統(tǒng)文化等地方特點(diǎn)及規(guī)劃如何體現(xiàn)自己的特色。
9.是否為老年人，殘疾人的生活創(chuàng)造條件。
10.綜上所述，做出對(duì)居住小區(qū)的優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)總體評(píng)價(jià)。
調(diào)研報(bào)告和篇五
離子吸附性稀土礦我縣的主要礦產(chǎn)資源，屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)資源。稀土生產(chǎn)也是我縣重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。稀土開采是稀土礦區(qū)人為造成水土流失重要原因。礦區(qū)水土流失嚴(yán)重。近幾年來(lái)，縣委縣政府對(duì)稀土開采高度重視，進(jìn)行了多次稀土礦山整治，打擊了亂挖濫采行為，得到了制止。但由于開采稀土動(dòng)土量大，植被破壞嚴(yán)重，流失嚴(yán)重，洪澇災(zāi)害加劇，矛盾糾紛上升。因此，要搞好礦區(qū)水土保持，保護(hù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，任務(wù)繁重，必須加大監(jiān)督力度和深度，同時(shí)，加大礦區(qū)的治理。
縣有15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全縣國(guó)土面積2311km2，總?cè)丝?2萬(wàn)，除鎮(zhèn)沒有稀土資源外，其余14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有不同程度的稀土資源。
稀土資源主要分布在七個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
礦區(qū)總面積81.66km2。根據(jù)礦區(qū)的地質(zhì)調(diào)查工作情況，基本探明各礦區(qū)的稀土儲(chǔ)量和品位，初步查明全縣稀土總量為39萬(wàn)噸。
稀土生產(chǎn)工藝有二種：老工藝（即最原始方法）是采用堆浸方式。新工藝采用原地浸礦方式。
目前，已批準(zhǔn)的稀土礦點(diǎn)都采用新工藝開采稀土。
在上世紀(jì)70年代后期就開始稀土開采，先是由堆浸開采稀土；在20xx年后稀土開采轉(zhuǎn)為原地浸礦，老工藝開采就像“搬山運(yùn)動(dòng)”。新工藝開采也要大洞，打注液井，做配套設(shè)施等，地貌也受到破壞，還有廢棄土的堆放，都會(huì)造成水土流失。礦區(qū)水土流失面積58.79km2。
由于稀土開采時(shí)間長(zhǎng)，水保部門在80年代，90年代稀土礦區(qū)建攔沙壩、擋土墻400多座。其防護(hù)功能早已處以飽和狀態(tài)，有的還失去了功能，尾砂下流。
最近3—4年稀土價(jià)格受市場(chǎng)影響，價(jià)格瘋狂上漲，亂挖濫采到處都是，一時(shí)又遍地開花，地貌植被破壞，廢棄土，尾渣亂倒，無(wú)防護(hù)措施，水土流失不斷加劇。遇暴雨時(shí)，使山塘，河道淤積、抬高，農(nóng)田、果樹受害，矛盾糾紛增多。
為搞好礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，遏制人為造成的水土流失。按照水保法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行責(zé)職；加大礦山巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法取土，開采稀土造成水土流失的行為。其次督促礦老板做好防護(hù)措施，恢復(fù)地貌植被，進(jìn)行種樹、種草，減少水土流失，同時(shí)做好因開采稀土，造成水土流失矛盾糾紛工作。再次是加大對(duì)水土流失治理，積極推廣先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)水保法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)法律意識(shí)。提高全民的水保意識(shí)，使大家都行動(dòng)起來(lái)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，治理水土流失。
2、建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)稀土礦區(qū)監(jiān)督巡查，嚴(yán)厲打擊非法取土行為，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，制止一起。
3、對(duì)開采稀土的業(yè)主，要落實(shí)水保方案，嚴(yán)格執(zhí)行水保“三同時(shí)”。
調(diào)研報(bào)告和篇六
內(nèi)容提要：xx大報(bào)告提出，要深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。對(duì)于監(jiān)獄工作來(lái)說(shuō)，中層領(lǐng)導(dǎo)班子就是監(jiān)獄警察隊(duì)伍的骨干和中堅(jiān)力量，如何在全黨全國(guó)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神的背景和形勢(shì)下加強(qiáng)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?本文中，筆者對(duì)當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合xx大報(bào)告的要求，提出了針對(duì)性的解決措施。
xx大報(bào)告提出，要深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。報(bào)告指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。
對(duì)于監(jiān)獄工作來(lái)說(shuō)，中層領(lǐng)導(dǎo)班子就是監(jiān)獄警察隊(duì)伍的骨干和中堅(jiān)力量，中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得好不好，直接決定了監(jiān)獄工作開展得好不好。那么，在全黨全國(guó)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神的背景和形勢(shì)下，我們?nèi)绾伟磝x大的要求加強(qiáng)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)呢?以下是筆者的一隅之見。
一、當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。
(一)思想建設(shè)有待加強(qiáng)。當(dāng)前的中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，思想建設(shè)弱化已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，對(duì)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)，大多依據(jù)的是監(jiān)管、生產(chǎn)等方面的硬指標(biāo)，而對(duì)于中層領(lǐng)導(dǎo)的思想、道德、黨性等方面的教育、考核，則絕大多數(shù)是浮于表面，不具體、不深入，相關(guān)的培訓(xùn)，也大多入耳不入心，沒有多少效果。對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的思想建設(shè)，只要是沒有發(fā)生違法違紀(jì)的問(wèn)題，那就萬(wàn)事大吉，沒有真正通過(guò)開展思想建設(shè)，在中層領(lǐng)導(dǎo)班子中樹立起堅(jiān)定的理想信念，做到從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
(二)政治素質(zhì)有待提高。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有的中層班子搞不好團(tuán)結(jié)，班子成員之間各自為戰(zhàn)，甚至是互相拆臺(tái)的現(xiàn)象不在少數(shù);二是民主集中制落實(shí)得不到位。體現(xiàn)為兩個(gè)極端：一個(gè)是不待集中就越級(jí)匯報(bào)，存在“越位”的問(wèn)題;另一個(gè)是毫無(wú)原則的服從，對(duì)班子主官的錯(cuò)誤決定不敢大膽指出，而是一味盲從，放棄自己的民主權(quán)利。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)整個(gè)班子來(lái)說(shuō)，只盯著本單位本部門的利益，不顧及監(jiān)獄的大局;對(duì)班子成員來(lái)說(shuō)，只盯著自己分管的業(yè)務(wù)，甚至是個(gè)人的利益，不顧及單位或部門的大局。
(三)責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。當(dāng)前中層領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)建設(shè)中比較突出地存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一方面，極少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)工作不踏實(shí)，缺乏實(shí)干的精神，把大部分的精力用在鉆營(yíng)上，通過(guò)玩一些手段和營(yíng)造良好的所謂人際關(guān)系提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上后，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，工作能推就推，完全忽視了自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。另一方面。由于職數(shù)設(shè)置的客觀現(xiàn)實(shí)，絕大部分中層領(lǐng)導(dǎo)是沒有機(jī)會(huì)再提升職務(wù)的，部分中層領(lǐng)導(dǎo)不能正確對(duì)待，以消極的心態(tài)面對(duì)，認(rèn)為自己已經(jīng)是船到碼頭車到站了，工作中缺乏進(jìn)取精神，表現(xiàn)出責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，做一天和尚撞一天鐘，得過(guò)且過(guò)。
(四)執(zhí)行力有待加強(qiáng)。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是貫徹落實(shí)黨委決策打折扣或走樣，對(duì)黨委的決策部署，要么搞“上有政策下有對(duì)策”那一套，要么拖沓不辦，不及時(shí)執(zhí)行，影響了監(jiān)獄工作的大局。二是工作方法簡(jiǎn)單。對(duì)監(jiān)獄黨委的決策部署，本本化地去理解，機(jī)械化地去執(zhí)行，沒有做到與本單位本部門的實(shí)際相結(jié)合，工作方法過(guò)于簡(jiǎn)單。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一方面工作完全依靠舊的經(jīng)驗(yàn)，完全遵循舊的習(xí)慣，沒有做到結(jié)合當(dāng)前的(20xx最新小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告)新形勢(shì)創(chuàng)新地開展工作。另一方面，對(duì)創(chuàng)新的理解存在偏差，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，沒有綜合考慮工作實(shí)際，通俗地說(shuō)就是“拍腦袋辦事”，這也是創(chuàng)新能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
(五)業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)。這一點(diǎn)體現(xiàn)為兩個(gè)極端：一個(gè)極端是工作不踏實(shí)，對(duì)本單位本部門的業(yè)務(wù)工作不熟悉，甚至是完全不懂，一問(wèn)三不知，自然也就談不上對(duì)工作的檢查指導(dǎo)。另一個(gè)極端是把精力都放在具體的事務(wù)上，事事親力親為，對(duì)單位的工作任務(wù)沒有能夠合理地劃分，工作上缺乏合理科學(xué)組織的能力，缺乏掌控職責(zé)范圍內(nèi)的全局的能力。
(六)工作作風(fēng)有待改善。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是作風(fēng)飄浮，沒有做到密切聯(lián)系群眾，不愿意聽取群眾的意見，不為群眾著想，沒有做到盡自己的能力為群眾辦實(shí)事辦好事，不但得不到群眾的擁戴，反而還人為地造成領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系緊張甚至是對(duì)立，影響了工作的有效開展。二是貪圖享受，缺乏吃苦耐勞的品質(zhì)、艱苦奮斗的作風(fēng)和樂于奉獻(xiàn)的精神，工作比舒服，不但沒有發(fā)揮出一名中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的表率作用，甚至還會(huì)產(chǎn)生壞的影響。三是嚴(yán)格自律的作風(fēng)有待加強(qiáng)。雖然近年來(lái)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)政紀(jì)上沒有出什么大問(wèn)題，但是實(shí)際工作中，少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)自律意識(shí)差的問(wèn)題依然存在。
二、存在問(wèn)題的原因分析。
(一)從中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用方面分析。第一，選拔人才的首要標(biāo)準(zhǔn)是“德才兼?zhèn)?，以德為先”，但是?duì)一個(gè)人“德”的評(píng)價(jià)，實(shí)際上沒有明確而具體的標(biāo)準(zhǔn)，沒有辦法進(jìn)行很客觀的評(píng)價(jià)，所以，在這方面，往往給的就是“印象分”。第二，選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，常常要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，這一塊的得分，一定程度上是“感情分”，平時(shí)為人處事較為圓滑、做“老好人”、人際關(guān)系處得好的，往往得分就高。而那些工作能力強(qiáng)，但是個(gè)性耿直、原則性強(qiáng)或內(nèi)向的人卻常常吃虧。第三，干部的選拔任用，不可避免的會(huì)摻入決策者的主觀因素，決策者對(duì)人才方面的偏好，一定程度上決定了人才選拔的方向和范圍。第四，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的形式選拔任用干部，雖然極大地體現(xiàn)了干部選拔任用的公平、公正和公開，但是也不可避免地存在一種現(xiàn)象：擅長(zhǎng)考試卻不擅長(zhǎng)工作的人，往往比擅長(zhǎng)工作卻不擅長(zhǎng)考試的人有更多的機(jī)會(huì)。第五，在當(dāng)前中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用工作中，不可否認(rèn)仍然存在一些不正之風(fēng)，仍然有極個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)靠的是“人脈”“關(guān)系”得到提拔。
(二)從中層領(lǐng)導(dǎo)的教育方面分析。第一，當(dāng)代中國(guó)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)生活因此注入了強(qiáng)大的活力，但是同時(shí)也帶來(lái)了一些消極腐朽的東西，形形色色的誘惑和考驗(yàn)也隨之出現(xiàn)，人們變得越來(lái)越實(shí)際，精神上的追求呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)。在這樣復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，理想信念方面的教育往往難以奏效。第二，當(dāng)前的監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制在提高中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的效果有限。當(dāng)前監(jiān)獄單位對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，主要是參加全區(qū)舉辦的各類中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，這類培訓(xùn)規(guī)格較高，培訓(xùn)的效果也很好，但是由于參加人數(shù)較少，因此普及面不夠廣。而且，各監(jiān)獄單位往往把參加這樣的培訓(xùn)當(dāng)作是對(duì)工作表現(xiàn)較為突出的人員的一種激勵(lì)，因此，選派參加培訓(xùn)的，往往就是各單位中層領(lǐng)導(dǎo)中的佼佼者，最終就會(huì)強(qiáng)者更強(qiáng)而弱者固弱。此外，在培訓(xùn)工作中也不可否認(rèn)仍然存在這樣的現(xiàn)象：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)把參加培訓(xùn)當(dāng)成是一種休養(yǎng)的形式，培訓(xùn)中沒有投入什么精力放在學(xué)習(xí)上，導(dǎo)致培訓(xùn)對(duì)其個(gè)人沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效果。第三，監(jiān)獄單位內(nèi)部的日常教育難以正常開展。監(jiān)獄單位大多都存在警力緊張的問(wèn)題，應(yīng)付日常的工作，已經(jīng)消耗了監(jiān)獄警察的許多精力。特別是監(jiān)獄的中層領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)了非常繁重的工作任務(wù)，休息和空閑的時(shí)間已經(jīng)是少之又少。因此，監(jiān)獄單位要組織內(nèi)部的教育培訓(xùn)，時(shí)間安排問(wèn)題較大，而且因?yàn)殚_展培訓(xùn)在無(wú)形中大大增加了中層領(lǐng)導(dǎo)的工作壓力，培訓(xùn)對(duì)象難免在心理上有抵觸，導(dǎo)致培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期的目的。
(三)從中層領(lǐng)導(dǎo)的管理方面分析。第一，當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作機(jī)制中，極為普遍地存在“能上不能下”的問(wèn)題，除非是年齡達(dá)到任職年限或本人主動(dòng)提出申請(qǐng)、工作出現(xiàn)重大失誤造成重大損失等這些情況，否則基本沒有被免職的。對(duì)于極個(gè)別在位不盡職的中層領(lǐng)導(dǎo)，雖然領(lǐng)導(dǎo)不滿意，群眾也不滿意，但是由于沒有符合以上有明確規(guī)定的免職條件，往往只能是調(diào)換其崗位，讓其在一些次要一點(diǎn)的部門任職。因此，實(shí)際工作中這樣的現(xiàn)象不在少數(shù)：那些工作做得不好的中層領(lǐng)導(dǎo)，往往能到一些工作相對(duì)輕松舒服的崗位工作，用廣西的方言來(lái)說(shuō)，就是說(shuō)這些人往往能夠混到“爽口”。這種現(xiàn)象，在中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中產(chǎn)生了極壞的示范作用。第二，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的日常管理有不到位的地方。實(shí)際工作中，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的日常管理主要由其所在單位具體實(shí)施，因此，中層領(lǐng)導(dǎo)的到崗到位，主要還是靠個(gè)人的自覺，特別是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的中層領(lǐng)導(dǎo)，由于工作具有一定程度的非限定性，工作范圍較廣，對(duì)于極個(gè)別人來(lái)說(shuō)，這無(wú)形中也成為了其不到崗不到位的借口。第三，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)效果不明顯。當(dāng)前對(duì)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)，除了可以量化的工作業(yè)績(jī)外(而這一點(diǎn)考核的其實(shí)是整個(gè)班子)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人一般是支部人員進(jìn)行無(wú)記名投票，這很大程度上保證了考核評(píng)價(jià)的公正性和評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性。但是在實(shí)際工作中，相當(dāng)部分同志對(duì)這項(xiàng)工作沒有很認(rèn)真地對(duì)待，填寫的評(píng)價(jià)結(jié)果有時(shí)會(huì)有失客觀。而干部管理工作中的保密原則，也在一定程度上影響了這項(xiàng)工作的透明度，導(dǎo)致部分同志對(duì)評(píng)價(jià)的作用持懷疑態(tài)度。第四，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制不健全。監(jiān)獄工作使命光榮，責(zé)任重大，特別是一些經(jīng)濟(jì)效益不好的監(jiān)獄單位，中層干部的福利待遇與普通警察相差無(wú)幾，但所肩負(fù)的責(zé)任卻大得多，20xx年實(shí)行警員職務(wù)套改后，有的工齡較長(zhǎng)的副科級(jí)干部由于不能參加套改，不再擔(dān)任職務(wù)后工資待遇比同等條件的副主任科員待遇還低，一定程度上影響了工作積極性的充分發(fā)揮。相當(dāng)一部分中層領(lǐng)導(dǎo)格盡職守，任勞任怨，但達(dá)到任職年限不再任職以后，由于機(jī)關(guān)編制有限又回到一線從事帶班工作，這對(duì)仍在職的年齡較大的中層領(lǐng)導(dǎo)造成了較大的影響，部分接近免職年齡的中層領(lǐng)導(dǎo)因此產(chǎn)生了較重的心理負(fù)擔(dān)，認(rèn)為這樣的機(jī)制既不合情也不合理，抵觸的情緒較為強(qiáng)烈。
三、以學(xué)習(xí)貫徹xx大精神為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對(duì)策。
(一)把握“三個(gè)堅(jiān)持”，把好“入口關(guān)”。干部路線是為政治路線服務(wù)的，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人用人是干部路線的核心內(nèi)容，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的首要問(wèn)題。黨的xx大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)，把好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的“入口關(guān)”。
1.堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，選拔任用真正賢能的人才。一是要多種形式搭建平臺(tái)，讓賢者有機(jī)會(huì)展現(xiàn)其賢。可通過(guò)開展各種形式的技能大比武，從中選拔優(yōu)秀人才;還可以通過(guò)設(shè)置監(jiān)獄級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科(監(jiān)區(qū))級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室警察、監(jiān)區(qū)警察等多層次的人才推薦庫(kù)，從中選拔全面評(píng)價(jià)較高的人才。二是要擴(kuò)大選拔范圍，盡可能減少限制性條件，特別是在開展競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)，要通過(guò)減少不必要的限制性條件，吸納更多人才參與競(jìng)爭(zhēng)。三是立足崗位需求確定人才需求方向，選拔出最能勝任崗位工作的中層領(lǐng)導(dǎo)，最大限度避免基于決策者偏好的單一人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。四是不斷完善公開選拔工作方案，合理設(shè)置筆試、面試、民主測(cè)評(píng)等方面的權(quán)重，適當(dāng)增加進(jìn)入考察人員比例，努力使選拔出來(lái)的人才讓組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)，干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。五是從系統(tǒng)的最優(yōu)化原理出發(fā)，注重優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，人事部門必須熟悉掌握了解每個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)的情況，如年齡、身體素質(zhì)、政治思想素質(zhì)、工作經(jīng)歷、組織協(xié)調(diào)能力以及個(gè)性特點(diǎn)、愛好特長(zhǎng)、工作作風(fēng)等，在對(duì)這些要素進(jìn)行科學(xué)分析和判斷基礎(chǔ)上進(jìn)行合理調(diào)配，優(yōu)化組合，盡量使每個(gè)中層班子都能形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)，疊加的智能結(jié)構(gòu)和相容的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，做到人事相宜，相互匹配，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮每個(gè)班子成員個(gè)體最大的潛能，從整體上形成有效合力。
2.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，選拔任用品質(zhì)優(yōu)秀的人才。德才兼?zhèn)?、以德為先，是我們黨一貫的選人用人思想，抓住了干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。而如何做到這一點(diǎn)，難點(diǎn)在于如何準(zhǔn)確識(shí)別干部的“德”。筆者認(rèn)為可以通過(guò)三個(gè)方面來(lái)考量：一是建立德的評(píng)估機(jī)制。從政治品質(zhì)、道德品行兩個(gè)大的方面，設(shè)定政治方向、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、黨性原則、社會(huì)公道、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德等考評(píng)指標(biāo)，以民主測(cè)評(píng)的形式進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為選拔人才的參考;二是進(jìn)行政治思想、社會(huì)公德、職業(yè)道德等方面相關(guān)知識(shí)的書面考試，考量其“知德”的情況，這對(duì)于評(píng)價(jià)一個(gè)人的德具有重要的參考作用，因?yàn)椤爸隆笔恰靶械隆钡幕A(chǔ)和前提;三是從日常履行職責(zé)、緊急關(guān)頭的行為表現(xiàn)等外顯性的表現(xiàn)，來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)人的德。
3.堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，選拔任用干事創(chuàng)業(yè)的人才。在注重實(shí)績(jī)選拔人才方面，目前監(jiān)獄的選人用人機(jī)制已經(jīng)有了較為成熟的標(biāo)準(zhǔn)和操作方式。其中需要進(jìn)一步把握好一點(diǎn)，那就是要不斷增加干部任用工作的透明度，增加群眾的信任，促進(jìn)群眾積極參與人才選拔工作。此外，還應(yīng)該避免出現(xiàn)因?yàn)樵瓉?lái)的崗位需要而放棄提拔人才的現(xiàn)象，不能因?yàn)樽龅煤镁筒环攀?，要?yōu)先從警察個(gè)人的政治生命來(lái)權(quán)衡，真正讓干成事的人得重用，不讓老實(shí)人吃虧。
(二)著力提升素質(zhì)，把好“教育關(guān)”。要建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，在嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教育也是非常重要，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的教育，達(dá)到不斷提高中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。
1.豐富教育形式。一是多安排掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)。掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)具有其他教育形式不可比擬的優(yōu)勢(shì)，教育對(duì)象融入一個(gè)新的環(huán)境，不是接受常規(guī)灌入式的教育，而是在與教育對(duì)象一起工作的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)相互之間的差異，思考和判斷其中的優(yōu)劣，從而實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。目前我區(qū)在這方面的工作力度不夠大，可以考慮安排中層領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)外監(jiān)獄單位跟班學(xué)習(xí)，也可以安排區(qū)內(nèi)監(jiān)獄單位之間互派人員跟班學(xué)習(xí)。二是多開展電化教育。完善監(jiān)獄系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開展視頻教育，這樣可以兼顧教育和工作，真正做到兩不誤雙促進(jìn)。三是對(duì)于當(dāng)前運(yùn)行已經(jīng)非常成熟的中層領(lǐng)導(dǎo)外出培訓(xùn)機(jī)制，可以考慮適度擴(kuò)大規(guī)模，增加培訓(xùn)的覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)對(duì)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的促進(jìn)作用。
2.充實(shí)教育內(nèi)容。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念教育。針對(duì)當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的問(wèn)題，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論的教育，教育中要重點(diǎn)解決好針對(duì)性和實(shí)效性的問(wèn)題，同時(shí)注意增加教育的趣味性，讓理論教育更加深入人心。二是以工作的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則開展教育。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)到基層監(jiān)獄調(diào)研，了解基層監(jiān)獄在人才教育方面的需求。三是要加大新觀念、新技術(shù)方面的教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用新思想、新觀念、新技術(shù)提高工作效率。
3.拓展教育資源。一是引入高水平的教育資源，到監(jiān)獄單位對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)開展輪訓(xùn)，擴(kuò)大高水平教育的覆蓋面。二是通過(guò)到兄弟單位學(xué)習(xí)交流或到省內(nèi)外有關(guān)單位掛職鍛煉得到教育，在交流、掛職鍛煉的過(guò)程中，相互學(xué)習(xí)借鑒，達(dá)到共同提高的目的。三是引導(dǎo)中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行自我教育。把自己也作為自己的老師來(lái)看待，經(jīng)常性地對(duì)自己的學(xué)習(xí)、工作等方面進(jìn)行總結(jié)，用自己的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)教育自己。
(三)抓好考核獎(jiǎng)懲，把好“管理關(guān)”。監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)是監(jiān)獄警察隊(duì)伍中的一個(gè)管理者，同時(shí)也是執(zhí)行監(jiān)獄黨委決策部署的執(zhí)行者，因此，監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，是整個(gè)監(jiān)獄警察隊(duì)伍管理工作的關(guān)鍵所在，在警察隊(duì)伍建設(shè)中能起到一種“提綱挈領(lǐng)”的重要作用。
1.探索科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制。按照每個(gè)崗位的工作內(nèi)容和工作要求，分別設(shè)定一定的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要做到盡可能細(xì)化，并對(duì)應(yīng)每一個(gè)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)確定一定的分值?？己斯ぷ饔蓪ｉT的部門具體負(fù)責(zé)，按一定的時(shí)間頻率開展考核，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行考核打分，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)和單位發(fā)放的福利掛鉤，確?？己私Y(jié)果得到有效運(yùn)用。
2.完善中層領(lǐng)導(dǎo)退出機(jī)制。除了當(dāng)前年齡界限的正常退出和出事追責(zé)的非正常退出外，探索完善中層領(lǐng)導(dǎo)新的退出機(jī)制，建立中層領(lǐng)導(dǎo)履職能力評(píng)價(jià)機(jī)制，將每個(gè)月中層領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合,凡有職位空缺或在同一崗位工作滿一定年限的必須重新競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓每個(gè)有工作能力的警察都有上升的空間和機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們想干事、會(huì)干事、能干事的信心，同時(shí)強(qiáng)化在崗位上人員的憂患意識(shí)和工作動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人才競(jìng)爭(zhēng)的良性發(fā)展。對(duì)于那些領(lǐng)導(dǎo)不滿意、群眾也不滿意、考核不達(dá)標(biāo)的中層領(lǐng)導(dǎo)，果斷啟動(dòng)退出機(jī)制，勸其自動(dòng)辭職，或直接予以免職，從而改變極個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)在位不盡責(zé)、在崗不盡職的問(wèn)題，解決領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“準(zhǔn)終身制”的問(wèn)題，增強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識(shí)，形成“能者上、平者讓、庸者下”良好局面。做好退居二線人員的思想工作，這些人員工齡長(zhǎng)，閱歷深，都是監(jiān)獄管理工作中的行家里手，應(yīng)盡量將這部分人員留在原工作部門或有針對(duì)性地安置到服刑指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、入出監(jiān)區(qū)或監(jiān)區(qū)內(nèi)勤等崗位，使他們既能充揮自身經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)工作熱情，更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，又為年輕警察創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，收到傳、幫、帶的效果。
3.加強(qiáng)對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的日常管理。針對(duì)當(dāng)前中層領(lǐng)導(dǎo)日常管理不到位的問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)管理，建立定時(shí)和不定時(shí)巡查的制度，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的到崗到位情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的中層領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提醒和督促，強(qiáng)化其紀(jì)律意識(shí)。要著力構(gòu)建完善中層領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)體系，抓好標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，通過(guò)建章立制，明確崗位責(zé)任，要緊緊圍繞監(jiān)獄確定的工作目標(biāo)和思路，按照實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績(jī)、獎(jiǎng)罰分明的原則，不斷完善細(xì)化各中層崗位的考核指標(biāo)，定人、定崗、定職，做到目標(biāo)明確，逐級(jí)分解，責(zé)任到人，崗責(zé)配套，讓每個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責(zé)，敢抓敢干，充分發(fā)揮工作積極性和主動(dòng)性。
(四)強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)，把好“廉政關(guān)”。黨風(fēng)廉政建設(shè)，是監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的底線問(wèn)題，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作具有一票否決的作用，其重要性不言而喻，必須將這項(xiàng)工作放在重中之重的位置來(lái)抓緊抓好。一是完善制度?？茖W(xué)分析各個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性地制定完善的管理和監(jiān)督制度，合理確定工作程序，真正讓違紀(jì)沒有機(jī)會(huì)。二是加強(qiáng)教育。堅(jiān)持中層領(lǐng)導(dǎo)任職前和任期內(nèi)的廉政談話制度，定期開展廉政黨課教育，幫助中層領(lǐng)導(dǎo)從思想上筑牢拒腐防變的防線。三是開展作風(fēng)整頓活動(dòng)。針對(duì)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，不定時(shí)開展專項(xiàng)的作風(fēng)整頓活動(dòng)，及時(shí)查擺和整改工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)工作作風(fēng)的改善。四是強(qiáng)化誡免談話工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭傾向性問(wèn)題，針對(duì)性地開展誡免談話，及時(shí)敲響警鐘，從另一個(gè)角度發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的保護(hù)作用。五是經(jīng)常性地開展勸廉助廉活動(dòng)，通過(guò)家人、親屬、同事對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒和教育，促進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。
調(diào)研報(bào)告和篇七
我國(guó)在“十一五”時(shí)期，我國(guó)將處于人均gdp從1000美元到3000美元的緊要發(fā)展階段，是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。正確預(yù)測(cè)和分析“十一五”期間城鄉(xiāng)貧困人口發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于完善相關(guān)社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧有著十分重要的意義。
20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的城市貧困問(wèn)題日益突出。在各種貧困線計(jì)算方法中，以家庭為計(jì)算單位的最低生活保障線被普遍接受，國(guó)家據(jù)此建立城市最低生活保障制度。“十五”期間，城市低保對(duì)象穩(wěn)定在2200萬(wàn)人左右，基本實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理。在城市低保對(duì)象中，三無(wú)人員、下崗失業(yè)人員及其家屬是城市低收入人口的主要組成部分。然而，由于最低生活保障線的確定考慮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政投入情況，低保對(duì)象的范圍與當(dāng)?shù)爻鞘胸毨丝诳倲?shù)不完全一致，二者略有差別，但前者較為直觀、全面地反映了城市的貧困狀況。
我國(guó)城市貧困的原因較為復(fù)雜，既包括個(gè)人因素，也包括社會(huì)因素。前者如疾病、傷殘、勞動(dòng)能力、勞動(dòng)偏好、就業(yè)機(jī)會(huì)等，后者如失業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)壁壘、社會(huì)再分配制度等。我國(guó)現(xiàn)階段城市貧困人群中，絕大部分因社會(huì)因素致貧。由于我國(guó)尚未建立起成熟和完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其相關(guān)的利益調(diào)節(jié)和分配制度，影響城市居民收入的結(jié)構(gòu)性、制度性因素仍然存在，“十一五”期間，我國(guó)的城市貧困問(wèn)題仍然較為突出。
第一，失業(yè)問(wèn)題將繼續(xù)存在。失業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的產(chǎn)物，也是貧困最主要的原因。相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)和收入為城市低收入人群提供了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收入，保證了他們的基本生活需求。反之，將陷入貧困。根據(jù)調(diào)查，下崗、失業(yè)是城市貧困的最主要原因?？疾焓I(yè)問(wèn)題的主要指標(biāo)是失業(yè)率。多項(xiàng)研究結(jié)果表明，當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率應(yīng)在7%左右（如莫榮在20xx年通過(guò)對(duì)50余名國(guó)內(nèi)學(xué)者和官員兩輪調(diào)查得出的失業(yè)率為7.07%），已經(jīng)接近國(guó)際公認(rèn)的失業(yè)警戒線；“十一五”期間城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性失業(yè)難有大的改觀，失業(yè)率必將維持在一個(gè)較高水平上。
第二，勞動(dòng)力市場(chǎng)壁壘仍堅(jiān)而不破。由于改革不到位，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)存在許多制度壁壘，并在短期內(nèi)難以消弭。經(jīng)濟(jì)資源的壟斷、就業(yè)機(jī)會(huì)的歧視、勞動(dòng)力流動(dòng)的限制，使不同行業(yè)、企業(yè)，不同就業(yè)方式下的同等勞動(dòng)能力所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬不一樣，導(dǎo)致一部分人收入低下；同時(shí)，使不具競(jìng)爭(zhēng)力的低收入勞動(dòng)者的崗位“固定化”，他們難以通過(guò)改換職業(yè)而改變收入狀況。失業(yè)人員再就業(yè)大多只能選擇小商小販、臨時(shí)工等非技術(shù)性職業(yè)，收入較低，且收入增長(zhǎng)率有越來(lái)越低的趨勢(shì)。因此，對(duì)相當(dāng)一部分勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，即使努力工作也難以改變低收入狀況，他們中的一些人將成為城市貧困人群。
第三，再分配制度短時(shí)期內(nèi)難以完善。我國(guó)的再分配制度由于制度設(shè)計(jì)缺陷、配套措施不到位等因素，預(yù)計(jì)在今后幾年之內(nèi)，難以完全發(fā)揮收入調(diào)節(jié)的功能。一方面，經(jīng)濟(jì)改革使城市低收入職工的福利性、物質(zhì)性收入降低甚至取消，而原來(lái)由單位負(fù)擔(dān)的大宗消費(fèi)，如醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等的支付責(zé)任轉(zhuǎn)移到職工個(gè)人，使低收入者的消費(fèi)負(fù)擔(dān)超出其支付能力。另一方面，作為再分配制度主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度不完善，保障覆蓋面窄、保障水平有待提高，城市低收入人群的生活、醫(yī)療、教育等基本需要難以得到有效保證。
形成城市“新窮人”。此外，隨著城市化進(jìn)程加快，大量耕地被征用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有完全失去土地，或失去大部分土地，所擁有土地不足以維持生活的被征地農(nóng)民5000萬(wàn)人。由于征地安置補(bǔ)償不到位，許多失地農(nóng)民變成城市“新窮人”。隨著城市化的加快、勞動(dòng)力市場(chǎng)供給的有限性及相關(guān)改革的配套制度滯后，城市“新窮人”將維持一定規(guī)模。
綜合考慮以上因素，以動(dòng)態(tài)管理下的低保對(duì)象為參照，預(yù)計(jì)“十一五”期間，我國(guó)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)貧困人口數(shù)量將保持在2200萬(wàn)至2500萬(wàn)人之間，占城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的5%左右。這部分人員應(yīng)全部納入最低生活保障范圍，并成為醫(yī)療、教育、住房救助的重點(diǎn)對(duì)象。
由于歷史的原因，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)存在大面積的貧困人口。目前對(duì)農(nóng)村貧困人口的界定，多以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人群（相對(duì)貧困人口）為主。事實(shí)上，除國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的絕對(duì)貧困人口外，農(nóng)村貧困人口還包括已獲救助的特殊困難人群：一是已經(jīng)享受生活救濟(jì)而收入高于絕對(duì)貧困線，但必須繼續(xù)救濟(jì)，否則將陷入貧困的特殊困難人口。如許多地方的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1000多元，遠(yuǎn)高于絕對(duì)貧困線，但五保對(duì)象無(wú)收入來(lái)源，必須對(duì)其進(jìn)行救濟(jì)。二是部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)收入高于絕對(duì)貧困線、享受社會(huì)救助的農(nóng)村低收入人口。如北京、上海市農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為零，而20xx年底的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象分別為7.5萬(wàn)和9.1萬(wàn)人。
農(nóng)村貧困是個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題，除貧困農(nóng)民居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自身發(fā)展能力外，下列因素將影響我國(guó)“十一五”期間的農(nóng)村貧困人口數(shù)量。
第一，惠農(nóng)政策的有限性。盡管國(guó)家采取了一些有效戰(zhàn)略措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。但還是不能從根本上解決偏遠(yuǎn)山區(qū)或老病殘等困難群體的脫貧致富問(wèn)題。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，農(nóng)民脫貧的難度明顯加大。根據(jù)黃季昆等人的研究，中國(guó)的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的平均價(jià)格，而多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本也高于發(fā)達(dá)國(guó)家。農(nóng)民依靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升帶來(lái)收入增長(zhǎng)和脫貧，當(dāng)屬不易。
第二，開發(fā)式扶貧的局限。國(guó)家針對(duì)貧困農(nóng)民開展了大規(guī)模的、持續(xù)的扶貧運(yùn)動(dòng)，其思路經(jīng)歷了從“救濟(jì)式”到“開發(fā)式”，從“輸血”到“造血”的歷史嬗變，逐漸探索出了“開發(fā)式扶貧”的新模式，但其效果不夠明顯。一是扶貧項(xiàng)目效益不高，一些地方對(duì)亂鋪攤子、管理不當(dāng)，只重脫貧的數(shù)量和速度，對(duì)貧困農(nóng)民創(chuàng)收能力關(guān)注不足，效益不佳。二是扶貧貸款到村、到戶、到項(xiàng)目難，一些地方出現(xiàn)了“貸富不貸貧”的現(xiàn)象。三是資金投向不均。開發(fā)式扶貧包括項(xiàng)目投資，修建基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。但許多地方將實(shí)施重點(diǎn)集中在幫助農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)投資生產(chǎn)性項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而對(duì)教育等關(guān)涉貧困農(nóng)民自身發(fā)展能力的投資相對(duì)薄弱。事實(shí)上，近幾年，扶貧資金每年都在300億元以上，如果直接發(fā)放給20xx萬(wàn)貧困人口，平均每人每年可獲得1000多元，遠(yuǎn)高于絕對(duì)貧困線。
第三，農(nóng)村社會(huì)救助對(duì)象穩(wěn)中有增。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，“三提五統(tǒng)”承擔(dān)了五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保等大量救助費(fèi)用，救助對(duì)象一度達(dá)到2500多萬(wàn)人。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，救助經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道主要是財(cái)政投入，救助對(duì)象大幅縮減，一些貧困農(nóng)民得不到相應(yīng)的救助，生活較為困難。最近兩年來(lái)，農(nóng)村社會(huì)救助的投入和救助水平呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。20xx年，已經(jīng)納入農(nóng)村最低生活保障或特困戶定期定量生活救濟(jì)，因享受救濟(jì)而脫離絕對(duì)貧困狀態(tài)的有1730萬(wàn)人，20xx年上半年為1786萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.3%。
綜上所述，“十一五”期間，我國(guó)的農(nóng)村貧困人口約為4000—4200萬(wàn)人，其中需要救助的絕對(duì)貧困人口約20xx—2400萬(wàn)人（按照20xx—20xx年年均減少5%計(jì)算，20xx年應(yīng)為1920萬(wàn)人），已納入常年救助范圍（標(biāo)準(zhǔn)高于絕對(duì)貧困線）、需要繼續(xù)救助的困難群眾1850—2100萬(wàn)人（按照20xx—20xx年上半年納入農(nóng)村最低生活保障或特困戶定期定量生活救濟(jì)的人數(shù)增長(zhǎng)3.3%計(jì)算）。
城鄉(xiāng)貧困殘疾人口數(shù)量測(cè)算。據(jù)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，目前我國(guó)有各類殘疾人約6000萬(wàn)人，而且這一數(shù)量具有相對(duì)穩(wěn)定性，其中貧困殘疾人1372萬(wàn)，占全國(guó)6000萬(wàn)殘疾人的五分之一多。目前，享受政府救助的殘疾人為549.9萬(wàn)，尚有822.1萬(wàn)人沒有得到社會(huì)救助。生活困難的艾滋病患者、患者家屬和患者遺孤數(shù)量預(yù)測(cè)。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，到20xx年底，我國(guó)有艾滋病感染者84萬(wàn)人，到20xx年，全國(guó)感染艾滋病病毒人數(shù)將達(dá)到1000萬(wàn)或更多。如按照艾滋病病毒平均潛伏期為8年計(jì)算，到20xx年，我國(guó)艾滋病病人將達(dá)100萬(wàn)人或更多。有關(guān)專家測(cè)算，在艾滋病低流行的情況下，到20xx年，我國(guó)將產(chǎn)生13.8萬(wàn)艾滋病孤兒；在中度流行情況下，將產(chǎn)生20萬(wàn)艾滋病孤兒；在高度流行情況下，將產(chǎn)生26萬(wàn)艾滋病孤兒。同樣，艾滋病患者遺留下來(lái)的孤老也將達(dá)到10－20萬(wàn)人。由于治療費(fèi)用比較高，艾滋病感染者患病后往往造成家庭生活困難，而患者遺留下來(lái)的孤兒和孤老更是無(wú)所依靠，需要政府救助。
通過(guò)上述分析，“十一五”期間，我國(guó)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)貧困人口為2200－2500萬(wàn)人；全國(guó)農(nóng)村貧困人口約4000－4200萬(wàn)人。城鄉(xiāng)貧困人口合計(jì)為6200—6700萬(wàn)人左右，其中包括1372萬(wàn)貧困殘疾人和270萬(wàn)生活困難的艾滋病患者、患者家屬和遺孤。
20xx年我國(guó)將形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)民生產(chǎn)總值比20xx年翻一番，人民的小康生活更加寬裕。從“十五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展來(lái)看，社會(huì)收入差距拉大的現(xiàn)象在“十一五”期間也將持續(xù)存在——消減收入差距，涉及到相關(guān)政策和制度的建立與完善，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能取得明顯效果。而我國(guó)在基尼系數(shù)的變化、國(guó)居民收入差距、地區(qū)收入差距變化方面都處于相當(dāng)危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)。而貧富差距拉大必然會(huì)影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，導(dǎo)致有效需求不足。影響社會(huì)生產(chǎn)效率提高和資源有效配置，同時(shí)對(duì)對(duì)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定影響。同時(shí)，貧富分化助長(zhǎng)了社會(huì)上的無(wú)責(zé)任化傾向和信任危機(jī)，使人們的道德面貌發(fā)生了令人憂慮的變化，人際關(guān)系趨于功利化、冷漠化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年民政部信訪總量持續(xù)攀升，群眾上訪數(shù)量居高不下，集體上訪大幅增加。全年共辦理來(lái)信11874件次，解答電話訪10000余次，辦理網(wǎng)上信訪2500余次，接待來(lái)訪10189人次。綜合分析，全部信訪案件中，超過(guò)一半的案件涉及到城鄉(xiāng)各類特殊困難群眾的生活安排。
從國(guó)際上來(lái)看，人均gdp從1000美元增加到3000美元這個(gè)發(fā)展階段對(duì)于任何國(guó)家來(lái)說(shuō)是非常重要、關(guān)鍵的時(shí)期。這個(gè)階段可能有兩個(gè)前途：如果制度完備、措施到位，社會(huì)能夠保持穩(wěn)定，國(guó)家可實(shí)現(xiàn)更加快速的跨越式發(fā)展；反之，如果各方面矛盾處理不好，貧富差距拉大、社會(huì)不穩(wěn)定等將使國(guó)家建設(shè)功虧一簣，發(fā)展停滯甚至倒退。為解決這一時(shí)期的貧富差距問(wèn)題，各國(guó)采取了一些措施，主要做法和經(jīng)驗(yàn)有重視利用稅收杠桿，建立公共財(cái)政，加大社會(huì)保障支出以縮小國(guó)民收入差距。
在稅收政策上，大部分國(guó)家都實(shí)行個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，對(duì)高收入者課以較高稅負(fù)，并征收較高稅率的社會(huì)保障稅，廣泛籌集社會(huì)保障資金。同時(shí)，部分國(guó)家征收遺產(chǎn)稅，鼓勵(lì)公民將個(gè)人財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)于社會(huì)公益事業(yè)，以調(diào)節(jié)收入不均。在財(cái)政政策上，大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行公共財(cái)政政策，將國(guó)家財(cái)政支出側(cè)重于維護(hù)社會(huì)公平，除一部分用以支撐國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，重點(diǎn)投入義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等公共領(lǐng)域。通過(guò)財(cái)政對(duì)社會(huì)財(cái)富的二次分配，進(jìn)一步縮小貧富差距。
表：世界各國(guó)社會(huì)保障支出情況。
國(guó)家或地區(qū)社會(huì)保障和福利支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重(%)社會(huì)保障稅占中央政府經(jīng)常性收入比重(%)。
伊朗2.63.988。
新加坡0.40.7。
加拿大8.29.21620。
美國(guó)6.85.43532。
巴西5.912.73134。
德國(guó)13.116.95348。
羅馬尼亞6.910.62334。
俄羅斯7.532。
西班牙12.813.03839。
在社會(huì)保險(xiǎn)制度尚不完善的情況下，南非等一些發(fā)展中國(guó)家將救助事業(yè)放在了突出位置。
世界銀行研究表明，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，廣大發(fā)展中國(guó)家基本上沒有建立起完善的社會(huì)保障體系，尤其是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)比較薄弱。在這一情況下，發(fā)展中國(guó)家普遍對(duì)社會(huì)救助工作比較重視，社會(huì)救助資金投入占財(cái)政支出的比例較大。南非廢除種族隔離制度，成立多民族民主政府后，注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，在社會(huì)保險(xiǎn)制度尚未全面建立的情況下，南非政府把社會(huì)救助事業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)，建立并實(shí)施了老年人救助、殘疾人救助、老兵救助、兒童救助、社會(huì)貧困救助等救助制度，取得了良好成效。統(tǒng)計(jì)資料顯示，近年來(lái)，南非政府不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍，社會(huì)救助資金預(yù)算資金投入逐年增加。20xx/01年度，南非社會(huì)救助支出（包括救助資金和社會(huì)救助工作所需支出）約占gdp的2%；20xx/05年度占gdp的3%；20xx/06年度的支出預(yù)計(jì)可達(dá)到gdp的3.4%，占政府總支出的13.5%。
對(duì)比一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，我國(guó)社會(huì)保障制度的再分配功能亟待全面整合提升。以社會(huì)救助為例，20xx－20xx年，我國(guó)社會(huì)救助資金占gdp的比例不足0.2%，占國(guó)家財(cái)政支出的比例不到1%，屬于世界上社會(huì)救助資金投入比例最低的國(guó)家之一。
因此，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善市場(chǎng)體系的過(guò)程中，全面評(píng)估并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平不斷修正相關(guān)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大保障覆蓋面、提高保障水平是現(xiàn)代化建設(shè)刻不容緩的要?jiǎng)?wù)之一，是緩解貧富分化的首選良方。其中，在“十一五”期間或未來(lái)十年到十五年內(nèi)，全面建立和實(shí)施以扶貧濟(jì)困為目的，保障城鄉(xiāng)低收入人群基本的生活、醫(yī)療、教育等的基本需求，具有前瞻性、規(guī)范而縝密的社會(huì)救助制度尤為緊迫和必要——畢竟，讓城鄉(xiāng)低收入人群平等、充分地參與分享改革和發(fā)展的成果，就是尊重和保障他們的最重要的人權(quán)。
調(diào)研報(bào)告和篇八
**公司因經(jīng)營(yíng)（或籌建**項(xiàng)目）**資金不足向我社申請(qǐng)**方式借款**萬(wàn)元，期限**年，利率執(zhí)行**‰上浮**％按照《*農(nóng)村信用合作聯(lián)社借款操作規(guī)程》，我社于200*年*月*日對(duì)該公司基本情況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況、資信情況、資金需求及還款來(lái)源、抵押擔(dān)保等情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
1、基本情況。
該公司坐落于**,公司性質(zhì)為有限公司，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)**，組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)**，國(guó)稅登記證號(hào)為**，地稅登記證號(hào)為**，借款卡號(hào)**，基本帳戶開戶行：**，公司主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目**及經(jīng)營(yíng)能力**。
該公司成立于**年，法定代表人**，注冊(cè)資本**萬(wàn)元。
2、企業(yè)信用情況。
**公司,在**開立基本賬戶，該公司目前在我社資金結(jié)算率**%，近兩個(gè)月日均存款余額**萬(wàn)元，企業(yè)現(xiàn)有借款余額**萬(wàn)元，能夠堅(jiān)持正常還本付息，配合信用社的各項(xiàng)信貸檢查及貸后檢查工作，目前與我社信貸關(guān)系融洽，經(jīng)初步測(cè)評(píng)，該企業(yè)達(dá)到**級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前無(wú)對(duì)外擔(dān)保。
3、法定代表人情況。
4、借款人組織結(jié)構(gòu)、管理水平及主要管理人員情況、信譽(yù)狀況。
該公司實(shí)行董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，現(xiàn)有員工**人，其中大中專畢業(yè)生**名，中級(jí)職稱以上的中高級(jí)專業(yè)人才**名。
1、生產(chǎn)能力、原材料來(lái)源保證、設(shè)備技術(shù)等生產(chǎn)條件及銷售渠道。
2、公司前三年及上月收入、成本、利潤(rùn)情況。
3、行業(yè)地位。
4、市場(chǎng)發(fā)展前景分析。
（一）資產(chǎn)負(fù)債情況。
依據(jù)**會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)結(jié)果，截止上年末公司主要財(cái)務(wù)狀況如下：
1、該公司資產(chǎn)總計(jì)**萬(wàn)元，其中，流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)**萬(wàn)元，主要有：
貨幣資金**萬(wàn)元；
應(yīng)收賬款**萬(wàn)元，帳齡在一年以內(nèi)**萬(wàn)元，占比**%，一至二年**萬(wàn)元，占比**%；主要債務(wù)人有**公司等。
其他應(yīng)收款**萬(wàn)元，主要有**公司**萬(wàn)元、有**公司**萬(wàn)元等。
存貨**萬(wàn)元，主要為產(chǎn)成品**萬(wàn)元，原材料**萬(wàn)元；
預(yù)付賬款**萬(wàn)元，為**；
長(zhǎng)期投資**萬(wàn)元，為**；
固定資產(chǎn)合計(jì)**萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)凈值**萬(wàn)元，主要包括**等；
無(wú)形資產(chǎn)**萬(wàn)元，為**。
2、負(fù)債**萬(wàn)元，主要包括：
短期借款**萬(wàn)元，全部為**借款，借款人為**；
應(yīng)付賬款**萬(wàn)元，主要**；
應(yīng)付工資**萬(wàn)元，主要**；
預(yù)提費(fèi)用**萬(wàn)元，主要是**；
應(yīng)交稅金**萬(wàn)元，主要是應(yīng)交增值稅**萬(wàn)元及應(yīng)交所得稅**萬(wàn)元；
長(zhǎng)期應(yīng)付款**萬(wàn)元，*是**；
其他長(zhǎng)期負(fù)債**萬(wàn)元，主要是**。
3、所有者權(quán)益**萬(wàn)元：其中實(shí)收資本**萬(wàn)元，資本公**萬(wàn)元，盈余公積**萬(wàn)元，未分配利潤(rùn)*8萬(wàn)元。
**會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)認(rèn)為，企業(yè)報(bào)表已經(jīng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定編制，在所有重大方面公允反映了該公司200*年12月31日的財(cái)務(wù)狀況以及200*年度的經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。
公司上月資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益情況（結(jié)構(gòu)同上）。
（二）比率分析情況。
1、資產(chǎn)負(fù)債率200*年**%，200*年為**%，200*年為**%，20xx年為**%。近3年符合行業(yè)滿意值65%的要求，表明債權(quán)人權(quán)益在企業(yè)全部資金來(lái)源中占比較低，投資人權(quán)益比例較大，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要由業(yè)主承擔(dān)，從而增強(qiáng)了債權(quán)人的安全系數(shù)，企業(yè)長(zhǎng)期償債能力較強(qiáng)。
2、流動(dòng)比率200*年**%，200*年為**%，200*年為**%，20xx年為**%。
近3年基本接近行業(yè)滿意值150%的要求，表明企業(yè)資金周轉(zhuǎn)正常，流動(dòng)性良好，有較好的短期償債能力。
3、速動(dòng)比率200*年為**%，200*年為**%，200*年為**%。較行業(yè)滿意值100%的要求有一定差距，表明企業(yè)的即期償債能力稍顯不足。
4、資產(chǎn)報(bào)酬率200*年**%，200*年為**%，200*年為**%，說(shuō)明企業(yè)銷售收入的收益水平及經(jīng)營(yíng)成果較好，企業(yè)的資產(chǎn)利用效益也較好，經(jīng)營(yíng)管理水平較高，企業(yè)的盈利能力很好。。
5、借款本息按期償還率前3年度均為**%，符合滿意值100%的要求，表明企業(yè)具備按期償還借款本息的能力。
6、利息保障倍數(shù)200*年**，200*年為**，200*年為**，說(shuō)明企業(yè)支付利息費(fèi)用的能力很強(qiáng)。
7、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率200*年**%，200*年為**%，200*年為**%，表明企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，應(yīng)收賬款的變現(xiàn)速度較快，管理效率較高。
（三）現(xiàn)金流量分析。
20xx年末，該企業(yè)現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈增加額**萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元；投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元；籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元。20xx年末，該企業(yè)現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈增加額**萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元；投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元；籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元。20xx年末，該企業(yè)現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈增加額**萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元，投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元；籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元。數(shù)額變化大的要說(shuō)明原因。
截止上月末，該企業(yè)現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈增加額**萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元；投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元；籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元,主要是**。
從近三年的現(xiàn)金流量上看，企業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取現(xiàn)金的能力逐年增強(qiáng)，企業(yè)第一還款來(lái)源比較理想。
1、資金需求情況。
2、還款來(lái)源情況分析。
五、擔(dān)保情況。
該筆借款采取抵押（或保證）方式，保證人或抵押物情況。
（一）若為保證借款。
1、保證人基本情況：企業(yè)基本概況及法定代表人情況簡(jiǎn)介，是否具備保證人資格。
2、資信情況：企業(yè)在**開立基本賬戶，經(jīng)查詢企業(yè)征信系統(tǒng)，目前企業(yè)在**借款**萬(wàn)元，均為正常借款，對(duì)外擔(dān)保**萬(wàn)元，其中：為**公司擔(dān)保**萬(wàn)元，為**公司擔(dān)保**萬(wàn)元，以上各單位經(jīng)營(yíng)正常，具備歸還借款的能力。無(wú)對(duì)外不良擔(dān)保，無(wú)不良信用記錄。
包括上年度及上月資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益情況和對(duì)外擔(dān)保情況，保證人累計(jì)對(duì)外提供保證的債務(wù)總額（包括本次擬提供保證的借款本息），不超過(guò)保證人凈資產(chǎn)的兩倍。
3、經(jīng)營(yíng)情況：簡(jiǎn)要介紹企業(yè)銷售及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況、前二年經(jīng)營(yíng)成果（收入、支出、利潤(rùn)）。
4、財(cái)務(wù)狀況：截止200*年年底，該公司資產(chǎn)**萬(wàn)元，負(fù)債**萬(wàn)元，所有者權(quán)益**萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率**%、流動(dòng)比率**%、速動(dòng)比率**%、銷售收入**萬(wàn)元、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率**%、資產(chǎn)報(bào)酬率**%、利息保證倍數(shù)**。
5、近三年現(xiàn)金流量情況。
企業(yè)200*年末凈現(xiàn)金流量為**，其中：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量為**；投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量為**，主要為**，籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量為**萬(wàn)元，主要是**。200*年末，該企業(yè)現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈增加額**萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元（主要是**）；投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元（購(gòu)入****萬(wàn)元）；籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元（原因說(shuō)明）。200*年末，該企業(yè)現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈增加額**萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元，投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元；籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~**萬(wàn)元（原因說(shuō)明）。保證人前三年的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流入量大于所保證的借款本息額，企業(yè)具備較強(qiáng)的保證擔(dān)保能力。
（二）若為抵押借款，抵押物所有權(quán)人、抵押物坐落位置，房產(chǎn)土地證號(hào)，
經(jīng)**評(píng)估所評(píng)估，每平方米價(jià)值**元，抵押物總價(jià)值**萬(wàn)元，信用社認(rèn)可價(jià)值，借款到期利息，本息合計(jì)抵押率為**%。則：上述借款符合省聯(lián)社抵押借款相關(guān)規(guī)定。經(jīng)調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，以上所有抵押物目前均保持完好，無(wú)毀損情況。
綜合以上調(diào)查分析認(rèn)為，該公司經(jīng)營(yíng)合法，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，產(chǎn)品市場(chǎng)前景良好，公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)較好，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量正常，利潤(rùn)逐年增加較快，還款來(lái)源有保證。同時(shí)，借款抵押物足值有效，符合《擔(dān)保法》及省聯(lián)社抵押借款相關(guān)規(guī)定，信用等級(jí)被評(píng)定為**級(jí)，符合借款條件。經(jīng)我社借款審批小組集體研究決定，同意辦理**借款***萬(wàn)元，期限**年，利率執(zhí)行**‰上浮**％，結(jié)息方式按**結(jié)息。
調(diào)查人：
*年*月*日。
調(diào)研報(bào)告和篇九
按照集團(tuán)公司要求和我礦黨委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我隊(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)方案，全隊(duì)上下積極行動(dòng)，精心設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)和主題目標(biāo)，積極深入隊(duì)組，深入職工中開展調(diào)研和征求意見。
在調(diào)研活動(dòng)中，一方面了解到廣大職工對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是衷心擁護(hù)的，也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐，從而推動(dòng)了我隊(duì)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。但是，在調(diào)研過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn)在工程質(zhì)量方面的問(wèn)題，還需要采取更為積極有效地措施，才能把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向更深入。
隨著61二上皮掘進(jìn)進(jìn)尺的前移，離開口處中線的位置越來(lái)越遠(yuǎn)，工人們施工的難度越來(lái)越大，對(duì)尺寸的掌握要求就越高，現(xiàn)有的解決方法是將中線位置前移，以此來(lái)校正巷道的掘進(jìn)方向。但是，每一次對(duì)中線的前移，都會(huì)帶來(lái)大大小小的誤差，日積月累同樣會(huì)影響到井下工程質(zhì)量。
人在工作中遇到的困難，并根據(jù)井下復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造，惡劣的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，親自動(dòng)手拉尺子，對(duì)中線尺寸、巷道距離反復(fù)測(cè)量，認(rèn)真填寫數(shù)據(jù)，一次次的進(jìn)行嘗試，那種永不服輸?shù)木窀袆?dòng)著周圍每一名隊(duì)友。
“功夫不負(fù)有心人”在各種技術(shù)難題面前，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的嘗試，在失敗和汗水過(guò)后，終于克服各種困難，成功將中線進(jìn)行延長(zhǎng)，既不影響工人的正常使用，又不會(huì)再移動(dòng)中線過(guò)程中出現(xiàn)誤差。在“兩點(diǎn)確定一條直線”的基礎(chǔ)上，增加到“三個(gè)點(diǎn)”、“四個(gè)點(diǎn)”、“五個(gè)點(diǎn)”隨著生產(chǎn)戰(zhàn)線不斷拉長(zhǎng)，中線上的“關(guān)鍵點(diǎn)”也不斷增多，通過(guò)確定中線上的幾個(gè)點(diǎn)，來(lái)確定中線的方向，以此來(lái)延長(zhǎng)中線，為井下工人指明了方向。
1、在安全生產(chǎn)過(guò)程中，不難看出我隊(duì)還缺少技術(shù)型人才，現(xiàn)有工人知識(shí)水平偏低。
3、隊(duì)中職工解決問(wèn)題的能力有限，隨遇而安的心理普遍存在。
4、員工思想過(guò)于保守，不敢打破傳統(tǒng)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，缺少敢為人先的精神。
層次較低的實(shí)際，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，使培訓(xùn)內(nèi)容通俗易懂，便于掌握。
2、隊(duì)中要舉辦一些“崗位技能實(shí)操”的活動(dòng)，要對(duì)每一作業(yè)地點(diǎn)的特殊情況，每一道工序的安全措施，每一臺(tái)設(shè)備的安全操作規(guī)程。某一作業(yè)地點(diǎn)使用某一臺(tái)設(shè)備安全地完成某一道工序，每人都進(jìn)行上臺(tái)操作，掌握所有設(shè)備的安全操作規(guī)程，嚴(yán)守各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)安全措施。作業(yè)人員要進(jìn)行安全法規(guī)、安全意識(shí)、安全操作技能、事故預(yù)防和處理、避災(zāi)自救等方面的培訓(xùn)。只有具備了豐富知識(shí)和良好的工作經(jīng)驗(yàn)，才具備解決問(wèn)題的能力。
通過(guò)這次調(diào)查研究，在生產(chǎn)工作中還是遇到了一些困難，如何在困難中查找問(wèn)題，能否在問(wèn)題中找到解決方法，需要全隊(duì)上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，為建設(shè)更大更強(qiáng)開拓二隊(duì)發(fā)奮努力，策馬揚(yáng)鞭！
調(diào)研報(bào)告和篇十
去年以來(lái)，xxxx縣人大常委會(huì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)人大代表日常履職、人大主席團(tuán)工作規(guī)范運(yùn)行、村民自治三項(xiàng)工作，通過(guò)三項(xiàng)工作“三位一體”推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實(shí)效明顯提高，基層民主政治建設(shè)步入新境界。
多措并舉——促進(jìn)代表日常履職。
人大工作的性質(zhì)和代表的角色特征決定了群眾路線是人大工作的基本路線，代表履職的主要方式是聯(lián)系群眾，代表工作的重點(diǎn)是抓好閉會(huì)期間代表的日常履職。通過(guò)實(shí)踐探索，我們逐步形成了“一、二、三”的具體思路?！耙弧保褪菍⑷h1386名縣鎮(zhèn)代表就地編為180個(gè)代表小組，按有專用房、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等“十有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)180個(gè)代表工作室，形成全縣統(tǒng)一的履職平臺(tái)?！岸?，就是實(shí)行縣人大常委會(huì)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員各聯(lián)系五名代表、五名（戶）群眾和每位人大代表各聯(lián)系十名（戶）群眾的“雙聯(lián)系”制度。全縣人大系統(tǒng)固定聯(lián)系群眾的數(shù)量過(guò)萬(wàn)人（戶）以上。“三”，就是在人大代表中全面推行民情日記、代表接待日、代表述職評(píng)議三項(xiàng)制度，要求每位代表年記民情日記不少于六十篇，每月至少到代表工作室接待一次群眾（選民），每年年底要向選民進(jìn)行述職，接受群眾的工作評(píng)議。這些措施的落實(shí)，促進(jìn)了代表工作“接地氣”，擴(kuò)大了人大工作的群眾基礎(chǔ)。
統(tǒng)一模式——做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。
長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的主要工作只限于人代會(huì)的組織，閉會(huì)期間工作開展的不經(jīng)?；蛄饔谛问剑踔帘灰暈榕R時(shí)性機(jī)構(gòu)。為此，我們?cè)谧xxx鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范履職試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作進(jìn)行全面規(guī)范。首先，依法賦權(quán)。縣人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)施辦法》，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)二十八項(xiàng)職權(quán)，并對(duì)主席團(tuán)工作運(yùn)行程序、制度體系、保障措施作了明確規(guī)定，使主席團(tuán)工作于法有據(jù)、有章可循。其次，按照有專用辦公室、有兩名以上工作人員等“八有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善鎮(zhèn)人大主席團(tuán)辦公場(chǎng)所，配備必要的專職辦公人員。再次，突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，促進(jìn)主席團(tuán)工作規(guī)范運(yùn)行。規(guī)定主席團(tuán)每季度召開一次主席團(tuán)會(huì)議，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)重點(diǎn)議題，開展調(diào)查、視察、檢查和評(píng)議，審議決定重大事項(xiàng)。做到了主席團(tuán)有計(jì)劃、日?；⒅贫然_展，形成了依法有序的日常監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)日常履職模式的建立和運(yùn)行，拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)新領(lǐng)域，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建了和諧共進(jìn)的新局面。
依法規(guī)范——加強(qiáng)村民自治指導(dǎo)監(jiān)督。
村民自治是我國(guó)的四大基本政治制度之一，是農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的“治本之策”。其要義是實(shí)行“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，目的是實(shí)現(xiàn)村民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。我們把村民自治作為基層民主政治建設(shè)和人大工作的基礎(chǔ)工程，依法有序推進(jìn)。為摸清底子、完善思路，我們于去年下半年開展了專題調(diào)研，摸清了全縣村民自治工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題，形成了突出重點(diǎn)，加強(qiáng)村民議事制度和村民監(jiān)督委員會(huì)制度“兩項(xiàng)制度”建設(shè)的思路，通過(guò)專題審議，形成了系統(tǒng)的.工作思路；為促進(jìn)村民自治規(guī)范開展，形成全縣統(tǒng)一的模式，通過(guò)大量的調(diào)查研究，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，出臺(tái)了《xxxx縣村民自治章程示范文本》。示范文本下發(fā)后，全縣各村結(jié)合實(shí)際積極行動(dòng)，完成了新一輪《村民自治章程》和《村規(guī)民約》的修訂工作；為形成村民自治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，我們把村民自治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重點(diǎn)工作任務(wù)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)親自上手抓指導(dǎo)、抓監(jiān)督。目前，全縣村民自治工作的制度體系和工作機(jī)制已初步形成，“兩項(xiàng)制度”運(yùn)行趨于規(guī)范，村級(jí)民主治理的長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步確立。
調(diào)研報(bào)告和篇十一
在這次調(diào)研中，我一直思考究竟客戶的需求究竟是什么。我想，如果企業(yè)能抓住這一點(diǎn)并知道怎樣滿足客戶的這種需求，就是找到了自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。說(shuō)到底，要想抓住客戶，最重要的是培養(yǎng)“客戶忠誠(chéng)度”。
企業(yè)文化是一個(gè)公司的靈魂，是一個(gè)公司揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的指南針。一個(gè)沒有自己企業(yè)文化的公司不過(guò)是一具沒有靈魂的軀殼，必然難以立足。通過(guò)一天的學(xué)習(xí)，我了解到我們公司企業(yè)文化的核心，那就是兩個(gè)理念一個(gè)概念。
（1）經(jīng)營(yíng)理念：人品永遠(yuǎn)是產(chǎn)品的靈魂。
（2）服務(wù)理念：把麻煩留給自己，把方便留給顧客。一個(gè)概念：
專家概念：把一件事情重復(fù)地做好并做到極致你就是專家。在此后的分析中，公司企業(yè)文化的這兩個(gè)理念和一個(gè)概念會(huì)貫穿始終，所這里暫不詳述。
需要重視的是，首先要保證衛(wèi)生安全，用放心肉，但不要太油膩，不添加食品添加劑；其次要保證質(zhì)量可靠，保險(xiǎn)，防皮破，提高口感度；再次應(yīng)當(dāng)有特色，如開袋即食（例如市場(chǎng)上有開袋即食湯圓），口味多樣化；包裝數(shù)量上應(yīng)當(dāng)相對(duì)靈活些，同時(shí)多做些促銷活動(dòng)。以下是我們對(duì)部分消費(fèi)者的綜合分析：
在本次對(duì)贛州城區(qū)速凍食品市場(chǎng)的調(diào)研中,我們?cè)诟鞔笊虉?chǎng)、大型超市、小型商家以及早餐點(diǎn)中的調(diào)研人群這部分人群的年齡集中在20~50歲之間，其中20~30歲所占比例為56%,30~40歲所占比例為23%,40~50歲所占比例為12%,因此此次調(diào)研結(jié)果能準(zhǔn)確反映出20~50歲之間速凍食品重度消費(fèi)群體的消費(fèi)特征。
在被調(diào)研的人群中,月收入水平集中在20xx~4000元之間,其中20xx~3000元所占比例為43%,3000~4000元所占比例為23%,而月收入低于20xx的所占比例為20%而高于3000元所占比例僅為12%，因此此次調(diào)研結(jié)果集中反映了月收入在20xx~4000元之間的普通購(gòu)買力消費(fèi)者的特征。
同時(shí)在分析被調(diào)研者所屬單位性質(zhì)時(shí)發(fā)現(xiàn)：從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者所占比例最大，為48%；企業(yè)供職人員占29%，從事其他行業(yè)的味11%，機(jī)關(guān)及學(xué)生所占比例很小，因此此次調(diào)研集中反映了個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及企業(yè)供職人員的消費(fèi)群體特征。
綜合以上分析結(jié)果，我們此次調(diào)研中被調(diào)研人群是處于20~50歲之間，月收入在20xx~4000元是受過(guò)良好教育并從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或在企業(yè)供職的速凍食品消費(fèi)群體，而此部分消費(fèi)群體正是我們的重度消費(fèi)群體，因此深入研究這部分人群的消費(fèi)特征對(duì)我們有至關(guān)重要的意義。
1.購(gòu)買頻率分析。
由數(shù)據(jù)可知，在被調(diào)研者中有61%的人只是偶爾去購(gòu)買速凍食品，經(jīng)常購(gòu)買的所占比例為35%，再結(jié)合人們的普通飲食習(xí)慣可知，速凍食品依靠它的衛(wèi)生、便捷正逐步的被大眾消費(fèi)者所接受，也反映了速凍食品擁有巨大的潛在市場(chǎng)。
2.購(gòu)買場(chǎng)所分析。
有82%的被調(diào)研者會(huì)選擇去商場(chǎng)超市購(gòu)買需要的速凍食品，18%的人選擇去便利店購(gòu)買，說(shuō)明人們?cè)谫?gòu)買速凍食品的主要渠道是商場(chǎng)超市，但應(yīng)當(dāng)清楚此部分消費(fèi)者是主動(dòng)購(gòu)買速凍食品在家消費(fèi)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)速凍食品的廠家或是商家不一定就把商場(chǎng)超市作為主要的消費(fèi)渠道。
3.購(gòu)買速凍食品種類分析。
在被調(diào)研人群中，有65%的人會(huì)選擇購(gòu)買水餃，也有35%的人購(gòu)買丸子，而選擇購(gòu)買湯圓的僅為24%，反映出水餃?zhǔn)撬賰鍪称分械闹饕M(fèi)品種，其次為丸子，再次為湯圓，而又少數(shù)消費(fèi)者也會(huì)反映會(huì)購(gòu)買凍魚、粽子、肉類食品。
4.購(gòu)買速凍食品時(shí)關(guān)注點(diǎn)分析。
70%的被調(diào)研者是因?yàn)榭诟卸x擇某類速凍食品，其次是品牌的影響，再次為價(jià)格，對(duì)食品的包裝不是很關(guān)注。由此可知，速凍類食品同其他食品一樣給消費(fèi)者留有最深印象的還是產(chǎn)品的口感，其次才為品牌和價(jià)格。
調(diào)研報(bào)告和篇十二
反映和監(jiān)督各項(xiàng)消耗定額及成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，以便控制生產(chǎn)過(guò)程中人力、物力和財(cái)力的耗費(fèi)，從而做到增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支。
通過(guò)有關(guān)人士的介紹和網(wǎng)上查閱相關(guān)的資料文件檔案等方式，作了較為細(xì)致的調(diào)研。
（一）、聯(lián)發(fā)集團(tuán)的成本核算的現(xiàn)狀。
品成本的實(shí)體，發(fā)出的材料將全部記入當(dāng)期相應(yīng)的產(chǎn)品中。如果出庫(kù)類別混亂，或者在開單業(yè)務(wù)中亂用出庫(kù)類別，會(huì)使得成本材料的構(gòu)成不正確。在這種情況下，很多產(chǎn)品的成本算出來(lái)就未必是精確的，會(huì)給企業(yè)的成本核算造成很大的誤差和困擾。
（二）存在的問(wèn)題。
1、員工專業(yè)知識(shí)缺乏，缺少專職的成本核算人員。
聯(lián)發(fā)集團(tuán)地處海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，紡織員工大多為婦女，而她們對(duì)于成本核算的知識(shí)了解的并不是很深入，如果出庫(kù)類別混亂，或者在開單業(yè)務(wù)中亂用出庫(kù)類別，會(huì)使得成本材料的構(gòu)成不正確。在這種情況下，很多產(chǎn)品的成本算出來(lái)就未必是精確的。會(huì)給企業(yè)的成本核算造成很大的誤差和困擾。
2、員工在領(lǐng)用材料方面的串料情況。
這在公司內(nèi)部是常有的事，如果這種現(xiàn)象做為生產(chǎn)人員沒有很好的管理與控制方法，成本的核算也會(huì)受到影響。由于生產(chǎn)的產(chǎn)品類型很多，而這個(gè)問(wèn)題可能會(huì)導(dǎo)致核算產(chǎn)品的成本時(shí)候出現(xiàn)誤差。當(dāng)然由于中間半成品較多，成本核算處理也較多，也會(huì)對(duì)產(chǎn)品的核算造成一定的誤差。
3、計(jì)算出來(lái)的產(chǎn)品成本的準(zhǔn)確性不高。
紡織品公司難免通常有委托加工的時(shí)候，每個(gè)公司做的都不同，每次來(lái)對(duì)賬的時(shí)間也不同，這給公司的賬造成一定的困擾。有些賬目的數(shù)字準(zhǔn)確度不高。
4、浪費(fèi)情況較嚴(yán)重，成本得不到控制。
由于地理位置的因素，集團(tuán)靠近農(nóng)村，員工的瑣事較多，而因此帶來(lái)的浪費(fèi)較嚴(yán)重，機(jī)器不能及時(shí)的利用，由于交通不便而帶來(lái)廢品損失、停工損失較多。
（三）、解決問(wèn)題的方法及對(duì)策。
成本核算不僅是財(cái)務(wù)部門的事情，而是包括生產(chǎn)管理、采購(gòu)與銷售各部門的事情。一是成本核算需要生產(chǎn)車間、技術(shù)部門、采購(gòu)部門、銷售部門等多部門的配合；二是計(jì)算出的成本是否合理有價(jià)值，不但需要財(cái)務(wù)部門的不斷改善和時(shí)間的印證，還需要生產(chǎn)、技術(shù)等部門提供數(shù)據(jù)及客觀的評(píng)價(jià)，讓生產(chǎn)等部門對(duì)自己計(jì)算出的結(jié)果做個(gè)論證等，是有必要的。僅靠財(cái)務(wù)部門獨(dú)立思考有時(shí)難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。但要注意在實(shí)際中，財(cái)務(wù)部門和其它部門檢查的角度或指標(biāo)多有不同，這也是容易產(chǎn)生差異的原因。
1、成本處理完全是建立在單據(jù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上的，一個(gè)管理不健全的企業(yè)，很難會(huì)有合理準(zhǔn)確的生產(chǎn)材料耗用單據(jù)，沒有這些基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)資料，成本的核算只能是很粗略的。成本算得越細(xì)，越全面，越需要有完整的單據(jù)流程，單據(jù)所記載的事項(xiàng)要完整、準(zhǔn)確。
2、倉(cāng)庫(kù)的設(shè)置應(yīng)該更加嚴(yán)謹(jǐn)一點(diǎn)，不能混在一起。出庫(kù)的材料，是用來(lái)自己加工生產(chǎn)，還是外加工的，應(yīng)該寫清楚。這些都應(yīng)該及時(shí)做好記錄，以便會(huì)計(jì)做賬。一種產(chǎn)品成本的核算，需要多方面，材料這塊很重要，如果要求準(zhǔn)確度高，那么應(yīng)該要做好其中的記錄，并且審核人員要及時(shí)審核，審核精確度要高。個(gè)人認(rèn)為，要能正確并高效地完成成本的核算工作，首先要對(duì)整個(gè)物料的流程有很清晰的思路，每個(gè)材料可以去生產(chǎn)什么產(chǎn)品，每個(gè)產(chǎn)品又可能要用到哪些材料。然后是對(duì)一些細(xì)節(jié)性的情況要了解，如果一個(gè)企業(yè)在管理上的需要較高，這種細(xì)節(jié)性的東西更不能馬虎，因?yàn)槿魏我粋€(gè)細(xì)小的東西，是構(gòu)成成本的基石，不注意到它們的存在，那整體的成本在核算中就會(huì)碰到麻煩，比如使工作停滯。
3、財(cái)會(huì)主員自身加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的了解，以便在核算處理上盡可以減少這種核算中的差異。首先供應(yīng)商的貨物到達(dá)本公司后要先進(jìn)入點(diǎn)收倉(cāng)，并由相關(guān)人員進(jìn)行來(lái)料檢驗(yàn)，在未經(jīng)驗(yàn)收前，是不做為采購(gòu)入庫(kù)的賬務(wù)處理的，材料只做為代管處理。一旦驗(yàn)收，相關(guān)外購(gòu)材料轉(zhuǎn)入到相關(guān)廠部的相關(guān)倉(cāng)庫(kù)（產(chǎn)品的大部分材料均由公司購(gòu)入但放置于各廠部由廠部代管，這主要是為方便生產(chǎn)領(lǐng)用。
調(diào)研報(bào)告和篇十三
文化需求是社會(huì)人的一般需求。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。當(dāng)新一代農(nóng)民工物質(zhì)需求逐步得到滿足時(shí)，其他方面的需求就會(huì)被激發(fā)出來(lái)，文化需求顯得相當(dāng)突出。
1.新一代農(nóng)民工對(duì)文化娛樂生活的需求。
文化作為一種符號(hào)傳遞著新一代農(nóng)民工的精神狀態(tài)。新一代農(nóng)民工已經(jīng)由生存理性轉(zhuǎn)變到社會(huì)理性，物質(zhì)已經(jīng)不再是他們唯一的需求，他們的文化精神需求同樣迫切。但是由于經(jīng)濟(jì)原因，農(nóng)民文化消費(fèi)潛力不強(qiáng)；另外，包括政府部門在內(nèi)的社會(huì)各界，對(duì)新一代農(nóng)民工的文化需求未給予足夠的重視和關(guān)注，把農(nóng)民工的需求排斥在外，其文化娛樂生活極其單調(diào)。調(diào)查顯示，新一代農(nóng)民工休閑娛樂方式主要停留在睡覺、聽廣播等較為原始、低級(jí)的娛樂方式上。即使有的農(nóng)民工開始接觸網(wǎng)絡(luò)等較現(xiàn)代化的娛樂方式，他們也大多把網(wǎng)絡(luò)作為打發(fā)時(shí)間的工具（聊天、看電影等），而沒有有意識(shí)地利用網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞、文化提升、人際交往等方面的重要功能。新一代農(nóng)民工相對(duì)單調(diào)的文化生活致使他們?cè)趦r(jià)值觀上也呈現(xiàn)出保守、落后的特征，大大不利于其市民化進(jìn)程。
2.新一代農(nóng)民工對(duì)專業(yè)技能的需求。
學(xué)好一門過(guò)硬的技術(shù)是大部分新一代農(nóng)民工最強(qiáng)烈的愿望。新一代農(nóng)民工的文化水平比傳統(tǒng)農(nóng)民工雖然有了顯著提高，但因?yàn)闆]有一技之長(zhǎng)，他們即使有心擺脫出賣苦力的低級(jí)打工狀態(tài)，也普遍感到心有余而力不足。新一代農(nóng)民工融入城市生活的第一個(gè)“坎”，就是求職過(guò)程中的技術(shù)門檻，他們普遍陷入一種“技術(shù)困境”。另一方面隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，城市此刻緊缺技術(shù)工人，但求職農(nóng)民工80%沒有任何技能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)要求。雖然新一代農(nóng)民工已經(jīng)有了初步的學(xué)習(xí)意識(shí)，但由于學(xué)習(xí)成本較高以及收益的不穩(wěn)定性，對(duì)于學(xué)什么、怎樣學(xué)，卻還存在著很多迷惘和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
3.新一代農(nóng)民工對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的需求。
雖然新一代農(nóng)民工文化水平較傳統(tǒng)農(nóng)民工文化水平有顯著提高，但是其平均受教育年限卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市從業(yè)人員，這種差距與農(nóng)村城市化的進(jìn)程不相適應(yīng)。新一代農(nóng)民工要想真正融入城市，就要不斷學(xué)習(xí)，理解新知識(shí)、新技能，從根本上適應(yīng)農(nóng)民到市民主角的轉(zhuǎn)變。隨著新一代農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)和自我意識(shí)的覺醒，他們要想順利地爭(zhēng)取自己的權(quán)利，務(wù)必有相應(yīng)的法律知識(shí)和文化知識(shí)與之相匹配，他們的實(shí)踐需要決定了他們對(duì)文化知識(shí)的渴求。另外，許多農(nóng)民工在城市遭受到了缺乏科學(xué)文化知識(shí)帶來(lái)的困惑和失望，有些把期望寄托在了下一代身上，期望子女能夠理解良好的教育，從而改變自己的命運(yùn)。
1.新一代農(nóng)民工受教育程度相對(duì)較高，學(xué)習(xí)欲望強(qiáng)烈。新一代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比，文化水平都比較高，基本上是初中以上，還有一部分是高中生，甚至有些理解過(guò)中專或高技類課程培訓(xùn)，知識(shí)面、信息來(lái)源比較廣。同時(shí)在工作過(guò)程中，新一代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)熱情較高，知識(shí)能夠改變命運(yùn)這種觀點(diǎn)在新一代農(nóng)民工中得到最廣泛的認(rèn)同。他們不僅僅僅自己有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，而且對(duì)下一代也寄予很大的期望。對(duì)知識(shí)的渴望使新一代農(nóng)民工對(duì)文化供應(yīng)提出了更高的要求，現(xiàn)有的文化狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新一代農(nóng)民工的文化需求。
2.新一代農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同度較高，土地意識(shí)淡化。新一代農(nóng)民工自身特性變化和技能素質(zhì)提升，加上農(nóng)地制度變遷使得他們新一代農(nóng)民工的鄉(xiāng)土社會(huì)認(rèn)同在減弱，他們大多數(shù)人往往直接從學(xué)校進(jìn)入外出務(wù)工行列，有的還是在城里跟著打工父母成長(zhǎng)起來(lái)的，對(duì)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)律的熟悉程度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，他們極力謀求對(duì)城市社會(huì)的認(rèn)同，在經(jīng)歷了城市生活及文化氛圍的熏陶之后，更感覺到城鄉(xiāng)社會(huì)的差距，從而表現(xiàn)出對(duì)城市社會(huì)更強(qiáng)烈的向往。他們不管各種制度性的障礙仍然存在，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、生活方式、消費(fèi)方式，用心主動(dòng)地融入城市生活。新一代農(nóng)民工對(duì)城市生活的向往和對(duì)禮貌生活的追求對(duì)傳統(tǒng)的思想觀念、雙重制度和限制政策提出了挑戰(zhàn)。
3.新一代農(nóng)民工職業(yè)期望值較高，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新一代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的目的，更多的不是為了生存而是為了謀求發(fā)展。他們有較強(qiáng)的拼搏意識(shí)和進(jìn)取精神，有自己的思想，甚至有明確的職業(yè)規(guī)劃。他們不僅僅僅滿足于掙錢來(lái)改善家庭生活，而是要求有所發(fā)展。他們更看重個(gè)人的潛力和機(jī)會(huì)，相信只要透過(guò)個(gè)人努力拼搏就能獲得成功。在爭(zhēng)取待遇、謀求更大發(fā)展空間上，這一代農(nóng)民工要求更加直接。一些新一代農(nóng)民工刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，以提高就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)潛力。他們把務(wù)工當(dāng)做學(xué)習(xí)、提高、適應(yīng)的過(guò)程，期望透過(guò)自身的努力，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到工人到更高社會(huì)層次的生存方式與人生道路的轉(zhuǎn)變。這要求政府和社會(huì)務(wù)必重視新一代農(nóng)民工對(duì)知識(shí)和專業(yè)技能的渴求，滿足他們的發(fā)展需要。
滿足新一代農(nóng)民工文化需求的對(duì)策推薦
1.多方推進(jìn)，豐富新一代農(nóng)民工文化生活。盡管新一代農(nóng)民工的生活方式已經(jīng)和城市居民差異不大，但在精神上，他們?nèi)元?dú)自結(jié)成了一個(gè)群體，這個(gè)群體和城市文化似乎有些格格不入。要滿足新一代農(nóng)民工的文化需求，使他們盡快融入城市文化，需要政府、社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)民工自身共同努力。
一是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府是豐富農(nóng)民工文化生活的主導(dǎo)者，要把豐富農(nóng)民工文化生活納入公共服務(wù)范疇，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)的職能。
二是企業(yè)要充分發(fā)揮農(nóng)民工的主體作用。要根據(jù)農(nóng)民工的需要層次，增加文化活動(dòng)設(shè)施，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。同時(shí)，要組織農(nóng)民工開展豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民工的參與熱情。
三是用心發(fā)揮社會(huì)組織的重要作用。社區(qū)、各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要經(jīng)常為農(nóng)民工組織一些形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，滿足他們多層次、多方面的文化需求。
2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高新一代農(nóng)民工素質(zhì)。對(duì)新一代農(nóng)民工而言，自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系著獲取資源潛力的高低，進(jìn)而影響著他們的社會(huì)認(rèn)同狀況和社會(huì)融入潛力。
一是要對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)新一代農(nóng)民工比較年輕、受教育水平較高、理解潛力較強(qiáng)等特點(diǎn)，透過(guò)建立和完善多層次新一代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系，使他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，并透過(guò)多層次教育體系來(lái)引導(dǎo)和組織新一代農(nóng)民工理解就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和職業(yè)技能水平。同時(shí)開展職業(yè)道德教育，把他們培養(yǎng)成為既熟練掌握職業(yè)技能，又具有良好職業(yè)道德的新型勞動(dòng)者。
二是擴(kuò)大新一代農(nóng)民工的社交面，加強(qiáng)與其他群體尤其是城市居民的互動(dòng)交流。要利用社區(qū)、街道辦及其他社會(huì)團(tuán)體等資源優(yōu)勢(shì)組織豐富多彩的活動(dòng)，在交流和互動(dòng)中增進(jìn)了解，促進(jìn)融合，從而使新一代農(nóng)民工在思想觀念、行為方式、禮貌素養(yǎng)等方面受到潛移默化的影響。同時(shí)，也使城市居民糾正對(duì)新一代農(nóng)民工的偏見，消除歧視，以平等的心態(tài)看待并接納他們。
三是加大對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入。透過(guò)政府主導(dǎo)，社會(huì)團(tuán)體輔助等方式整合現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工青婦組織的作用，用心探索政府、企業(yè)與社會(huì)共同推進(jìn)農(nóng)民工教育和培訓(xùn)的新路徑，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高農(nóng)民工整體素質(zhì)。
調(diào)研報(bào)告和篇十四
今年受宏觀經(jīng)濟(jì)疲軟的影響，消費(fèi)者對(duì)于保健品消費(fèi)需求有所減弱，對(duì)醫(yī)保品種的依賴更高。因此，藥店經(jīng)營(yíng)者在保健品和非醫(yī)保品種的資金投入比重有所降低。更多的利潤(rùn)則是通過(guò)導(dǎo)購(gòu)?fù)扑]其他小廠家、小品牌的品種來(lái)實(shí)現(xiàn)。
通過(guò)走訪的23家藥店發(fā)現(xiàn)，18家納入到城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店的范疇;圣潔藥業(yè)(直營(yíng)連鎖店)、人人康大藥房等(連鎖、加盟店)在產(chǎn)品種類的優(yōu)化、基藥種類齊全、店面環(huán)境美觀方面明顯要強(qiáng)于其他品牌的藥店。這也是藥店差異化戰(zhàn)略的體現(xiàn)。
此外，部分連鎖藥店已取得銷售嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)許可，并設(shè)有嬰幼兒配方乳粉專柜。擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，無(wú)疑是藥店實(shí)施差異化戰(zhàn)略，提升業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的又一新舉措。
通過(guò)共享商品信息資源，有利降低采購(gòu)成本。
聯(lián)合采購(gòu)，有效提高采購(gòu)方的議價(jià)能力。
據(jù)此次調(diào)研了解，目前醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策尚不明確、私人診所和民營(yíng)醫(yī)院政策尚未完全放開，醫(yī)療服務(wù)體系尚未完善，沒有合理的分層服務(wù)與分層收費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格長(zhǎng)期被扭曲，政策和體制障礙導(dǎo)致零售診所的價(jià)格優(yōu)勢(shì)較薄弱，更不用說(shuō)能對(duì)接醫(yī)保支付。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人診所鑒于新農(nóng)合報(bào)銷的時(shí)間限制(次月定期返還到診所)，存在資金墊付積壓的現(xiàn)象。如此一來(lái)，在藥品采購(gòu)環(huán)節(jié)，對(duì)貨款的支付方式更多會(huì)選擇現(xiàn)金延遲支付的方式來(lái)應(yīng)對(duì)資金壓力。
調(diào)研報(bào)告和篇十五
為了進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱中央《決定》)及中共河南省委、河南省**貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱河南省《實(shí)施意見》)，探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀(jì)80年代以來(lái)，特別是中央《決定》和河南省《實(shí)施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢(shì)頭迅猛，取得的成效明顯。通過(guò)林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會(huì)增效”的“三增”局面。
(一)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容。
我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時(shí)流轉(zhuǎn)。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。如洛寧縣早在1993年就出臺(tái)了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實(shí)施細(xì)則》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺(tái)了相關(guān)決定或具體的實(shí)施辦法。
(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過(guò)程。
我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀(jì)80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營(yíng)，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實(shí)行樹隨地走，作價(jià)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀(jì)九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性越來(lái)越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營(yíng)一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營(yíng)幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營(yíng)權(quán);從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營(yíng)。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻啞ⅰ渡址▽?shí)施條例》的實(shí)施、中央《決定》的出臺(tái)，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢(shì)。
(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式。
1、拍賣。
拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對(duì)林地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定底價(jià)后，舉行拍賣會(huì)，由買方競(jìng)價(jià)，報(bào)價(jià)最高者中標(biāo)，與賣方簽訂合同(協(xié)議)，出資買斷一定時(shí)期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營(yíng)管理，收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過(guò)程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競(jìng)標(biāo)購(gòu)買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價(jià)都要高于底價(jià)，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家或集體森林資源資產(chǎn)的價(jià)值。
2、承包經(jīng)營(yíng)。
承包經(jīng)營(yíng)是指按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費(fèi)用，取得林地使用權(quán)，自主進(jìn)行植樹造林、經(jīng)營(yíng)管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營(yíng)中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營(yíng)是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實(shí)踐中應(yīng)用較多的方式之一。
3、聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)。
聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)，是指由多個(gè)投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，收益按比例分成的經(jīng)營(yíng)方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)主要是通過(guò)民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國(guó)貝石村布朗李園藝場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬(wàn)元資金入股，國(guó)貝石村以土地、勞動(dòng)力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會(huì)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理。
4、林木認(rèn)領(lǐng)托管。
所謂“林木認(rèn)領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過(guò)承包等方式取得國(guó)有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會(huì)吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會(huì)組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價(jià)格和付款方式向托管公司交納托管費(fèi)用，托管方按照專業(yè)化水平對(duì)所托管的林木進(jìn)行集約化管理，并確保林木生長(zhǎng)量達(dá)到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。
(一)拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體。
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會(huì)投身林業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的打破了過(guò)去長(zhǎng)期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去單一行業(yè)建設(shè)項(xiàng)社會(huì)多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例，1999年以來(lái)，全縣非公有制林面積達(dá)18.5萬(wàn)畝，占全縣五年來(lái)造林總面積的67%，參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、單位、個(gè)人2452家，累計(jì)吸引投資3800余萬(wàn)元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
(二)盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長(zhǎng)期閑置不用，或分配給無(wú)力經(jīng)營(yíng)者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時(shí)，社會(huì)上一些閑散資金沒有找到合適的投資項(xiàng)目，因無(wú)政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力沒有施展的空間。通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會(huì)，發(fā)展了林業(yè)。
(三)擴(kuò)大了有林地面積，增加了森林資源的總量。
投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來(lái)了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬(wàn)畝，目前，已增加146萬(wàn)畝，森林活立木蓄積量從116萬(wàn)立方米增加到138萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由原來(lái)的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林質(zhì)量，有效保護(hù)了資源。
俗話說(shuō)：“三分造，七分管”，是說(shuō)造林不易，管護(hù)更難。過(guò)去植樹造林產(chǎn)權(quán)收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護(hù)困難，“年年造林不見林”。通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)，保證了收益，“誰(shuí)造誰(shuí)有”的政策落到了實(shí)處，廣大林農(nóng)有了實(shí)實(shí)在在的擁有感，造林護(hù)林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護(hù)精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強(qiáng)管理的同時(shí)，還積極學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)政策，加強(qiáng)了對(duì)他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護(hù)。
(五)促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量。
林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的緊密結(jié)合。經(jīng)營(yíng)者為了提高生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣，近五年來(lái)，共引進(jìn)優(yōu)良樹種15個(gè)，良種接穗(芽)100萬(wàn)節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個(gè)，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項(xiàng)，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。
(六)增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營(yíng)者將追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，圍繞市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，根據(jù)市場(chǎng)供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)對(duì)桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧致富的農(nóng)戶達(dá)20xx余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。
調(diào)研報(bào)告和篇十六
在剛剛落幕的paperworldchina20xx中國(guó)國(guó)際文具及辦公用品展覽會(huì)上，首份針對(duì)中國(guó)文化辦公用品市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告發(fā)布，報(bào)告首次顯示了中國(guó)辦公用品市場(chǎng)的各種混亂情形，產(chǎn)業(yè)整合一觸即發(fā)。中國(guó)已成世界上最大的辦公用品消費(fèi)國(guó)，每年基本保持25%以上的增長(zhǎng)率。但相對(duì)于全球20xx多億美元的市場(chǎng)容量，我國(guó)目前還僅僅占據(jù)不到10%的比例。發(fā)展?jié)摿薮?。另外，中?guó)辦公用品市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模弱小、oem居多、惡性競(jìng)爭(zhēng)以及外資大量涌入，“中國(guó)辦公文具市場(chǎng)亟需從一個(gè)制造大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型?！钡昧ξ木呒瘓F(tuán)副總經(jīng)理陳雪強(qiáng)表示。
本土品牌只有低端市場(chǎng)可守。
根據(jù)法蘭克福展覽（上海）有限公司與同濟(jì)大學(xué)合作撰寫的《中國(guó)文化辦公用品市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），在對(duì)逾500家“中國(guó)市場(chǎng)集團(tuán)性用戶辦公用品需求結(jié)構(gòu)與采購(gòu)行為模式”調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，在傳統(tǒng)的辦公文具領(lǐng)域，仍然以本土辦公用品品牌為主，排名前兩位的是得力和齊心文具（002301。sz），緊隨其后的為晨光和真彩，后兩者與前兩名的差距仍較為明顯，看似散亂的辦公用品市場(chǎng)，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)下行周期中，行業(yè)整合正在加速。
以調(diào)研顯示的該領(lǐng)域市場(chǎng)占有第一名得力為例，據(jù)陳雪強(qiáng)介紹，得力文具20xx年?duì)I收已達(dá)32億元，每年基本保持了20%左右的增長(zhǎng)幅度，今年雖然受整體經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不利的影響，得力文具仍保持15%以上的增幅。目前，得力文具的海外銷售收入也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，并且已經(jīng)登陸歐美、日本及東南亞等市場(chǎng)。
不過(guò)，雖然本土品牌發(fā)展強(qiáng)勁，但在整個(gè)辦公用品領(lǐng)域，仍舊固守低端市場(chǎng)。而在其他諸如辦公設(shè)備、辦公耗材、辦公用紙及數(shù)碼產(chǎn)品等高耗材領(lǐng)域，則基本是外資品牌一統(tǒng)天下。
本次調(diào)研活動(dòng)的目標(biāo)對(duì)象為企業(yè)用戶及供應(yīng)商，包括外資公司、上市公司及民營(yíng)企業(yè)，如國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)石化、東方航空、德勤、匯豐銀行、巴士夫、飛利浦、阿里巴巴及恒大地產(chǎn)等大企業(yè)。
就調(diào)查結(jié)果而言，有業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)本土辦公用品企業(yè)應(yīng)盡快做大做強(qiáng)，不只要站穩(wěn)中低端市場(chǎng)，還應(yīng)該通過(guò)轉(zhuǎn)型向高端市場(chǎng)進(jìn)軍，否則在資金與實(shí)力充足的外資品牌不斷下壓下，本土品牌只會(huì)節(jié)節(jié)敗退。
了解，渠道建設(shè)乏力，至今發(fā)展不溫不火。因此，陳雪強(qiáng)表示，他并不看好外資辦公用品企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展。
建立核心競(jìng)爭(zhēng)力。
目前，辦公文具行業(yè)雖然規(guī)模龐大，但因?yàn)樯婕捌奉愄?，而且分散，再加上本土企業(yè)自身存在的諸多問(wèn)題，諸如品牌意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)不夠，研發(fā)能力弱，也導(dǎo)致對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)不夠。陳雪強(qiáng)也表示，國(guó)內(nèi)文具企業(yè)大都缺乏品牌意識(shí)，仍停留在單純的oem制造領(lǐng)域，這并不利于本土文具企業(yè)的發(fā)展壯大。
全球最大的打印機(jī)通用耗材制造商天威就面臨這樣的麻煩。天威控股有限公司董事長(zhǎng)賀良梅表示，天威不僅面對(duì)本土企業(yè)的侵權(quán)難題，還面臨外資企業(yè)的侵權(quán)麻煩。
賀良梅表示，日本愛普生在對(duì)天威提出6次專利無(wú)效申請(qǐng)被駁回后，仍在不斷地提出類似申請(qǐng)。而本土企業(yè)的山寨、模仿、侵權(quán)更是讓天威不得不專門成立一個(gè)打假工作組，每年耗資幾百萬(wàn)元用于處理這些事件。
據(jù)介紹，天威每年用于研發(fā)的預(yù)算都在五六千萬(wàn)元，而因?yàn)槠渌髽I(yè)用侵權(quán)方式生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格相比天威要低，不僅把市場(chǎng)引入價(jià)格戰(zhàn)，也讓天威失去了一部分訂單。賀良梅認(rèn)為，希望這種狀況能夠很快得到改變，否則，如果外資品牌企業(yè)加大打擊專利侵權(quán)官司的力度，這將對(duì)本土企業(yè)帶來(lái)較大沖擊，不利于本土通用耗材企業(yè)的健康發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)文具生產(chǎn)企業(yè)近5000家，專業(yè)生產(chǎn)辦公文具的企業(yè)約3000家，年銷售額達(dá)1000萬(wàn)元以上的企業(yè)約為10%。傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型辦公及相關(guān)文具的制造仍然是國(guó)內(nèi)文具企業(yè)發(fā)展的主流，原因就在于國(guó)內(nèi)總體經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不均，大部分客戶對(duì)品質(zhì)要求概念模糊，同時(shí)仍然追求產(chǎn)品價(jià)格低廉，導(dǎo)致傳統(tǒng)文具仍然有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。
可見，國(guó)內(nèi)文具在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的缺乏明確有序的規(guī)范、產(chǎn)品線單一、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題已經(jīng)成為文具行業(yè)未來(lái)發(fā)展的阻礙。
陳雪強(qiáng)表示，目前國(guó)內(nèi)有自己品牌的辦公文具企業(yè)并不多，大部分仍以oem為主，本土辦公用品企業(yè)只有加速品牌建設(shè)，才能推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步，從而達(dá)到提升產(chǎn)品品質(zhì)和制造能力的目的，形成集體效應(yīng)后，本土辦公文具企業(yè)才能獲得整體發(fā)展。
乏這方面的實(shí)力，與之相對(duì)應(yīng)的是，外資品牌百樂目前暢銷的磨磨擦筆，僅研發(fā)就用了30年；此外，渠道建設(shè)更是oem企業(yè)難以跨越的門檻，因?yàn)榻?jīng)銷商太分散，渠道整合太難；最后是成本控制力，隨著當(dāng)前原材料、人力等成本的不斷高企，企業(yè)面臨的成本壓力也越來(lái)越大，再加上文具行業(yè)單價(jià)低、利潤(rùn)薄的自身特點(diǎn)，控制成本已成為企業(yè)發(fā)展的必須。
加強(qiáng)品牌宣傳。
而對(duì)于未來(lái)可能存在的并購(gòu)機(jī)會(huì)，陳雪強(qiáng)表示，得力不會(huì)采取并購(gòu)發(fā)展的方式，而是會(huì)更加專注于研發(fā)、技術(shù)、渠道建設(shè)和品質(zhì)管理，將生產(chǎn)制造更多地外包出去，從而減輕成本壓力。
不過(guò)，天威卻一直尋求并購(gòu)機(jī)會(huì)，并且在近兩年完成了多起收購(gòu)。20xx年，天威收購(gòu)了世界著名感光鼓制造商德國(guó)aeg光電成像技術(shù)有限公司旗下公司——上海阿格感光材料有限公司（aps）。去年，天威又收購(gòu)了珠海大田力子數(shù)碼制作有限公司，并將其更名為珠海天美數(shù)碼科技有限公司。
賀良梅還表示，天威一直在留意國(guó)內(nèi)外可能的并購(gòu)機(jī)會(huì)，不過(guò)目前尚未有更多的細(xì)節(jié)可以披露。
對(duì)于未來(lái)發(fā)展面臨的問(wèn)題，除了整合資源，拓展渠道也被認(rèn)為是“求生”最重要的方略。此次報(bào)告也顯示，接近九成的集團(tuán)型企業(yè)用戶具有不超過(guò)三家的穩(wěn)定的辦公用品供應(yīng)商，而這些產(chǎn)品的采購(gòu)渠道則以合約采購(gòu)和實(shí)體店采購(gòu)為絕對(duì)主流供應(yīng)渠道，雖然電子商務(wù)發(fā)展不斷壯大，但目前只是傳統(tǒng)采購(gòu)渠道的一種輔助補(bǔ)充手段。
陳雪強(qiáng)也表示，因?yàn)檗k公文具單位貨值低、物流成本高，雖然得力也已與亞馬遜、京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)及淘寶網(wǎng)等展開合作，但傳統(tǒng)渠道仍是得力的主要銷售渠道。目前，得力每年投入渠道的費(fèi)用達(dá)到幾個(gè)億。
業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)文具產(chǎn)業(yè)大多是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)或者合資企業(yè)，在規(guī)模和專業(yè)化程度上都有欠缺，因此，通過(guò)制定行業(yè)規(guī)范，構(gòu)建網(wǎng)式聯(lián)合體，不僅可以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，還能通過(guò)合理分工、利益搭配來(lái)構(gòu)建文具行業(yè)旗艦式發(fā)展。
而報(bào)告顯示，于各大辦公用品及文具品牌在中國(guó)的渠道建設(shè)情況及在終端消費(fèi)心目中的品牌形象，渠道和品牌形象正相關(guān)十分明顯。本次報(bào)告是國(guó)內(nèi)首次通過(guò)專業(yè)的調(diào)研手段核實(shí)中國(guó)文化辦公市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，并為行業(yè)提供一手的參考資訊。
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