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縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇一
為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”和農(nóng)村集體“三資”清理工作，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)涇三清辦[20211號(hào)《關(guān)于開展涇縣農(nóng)村集體“三資”清理工作的實(shí)施意見》文件精神的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)以琴政[20xx]110號(hào)文件立即下發(fā)了《琴溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作的實(shí)施方案》，并在全鎮(zhèn)全面展開，現(xiàn)將主要工作實(shí)施情況匯報(bào)如下：
我鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積93.12平方公里，轄8個(gè)行政村，153個(gè)村民組，總?cè)丝跒?9389人，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作從六月初啟動(dòng)以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作，集中時(shí)間，集中人力，將“三資”清理列入全鎮(zhèn)7月份重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)組，各村黨支部村委會(huì)精心組織，統(tǒng)籌安排，截止7月底，全鎮(zhèn)8個(gè)行政村已全部完成了清理、登記、核實(shí)、公示程序，并按照有關(guān)規(guī)定，召開了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，依法對(duì)各村集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行了確認(rèn)，8月10日前匯總、上報(bào)至鎮(zhèn)“三資”清理辦公室。
1、成立一個(gè)組織。琴溪鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、維穩(wěn)組和督查組。
既要按照“六個(gè)程序”操作、按質(zhì)按量完成任務(wù)，又要做好處置和化解“三資”清理過程中遇到的矛盾和問題，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了實(shí)施方案和詳細(xì)的工作日程安排表，把任務(wù)落實(shí)在時(shí)間段內(nèi)，把人員落實(shí)到任務(wù)上。村級(jí)也成立了以村兩委為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)村級(jí)“三資”清理工作，做到組織到位、人員到位。
2、抓好二個(gè)到位。
一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。鎮(zhèn)利用會(huì)議、培訓(xùn)、走訪、標(biāo)語、公示欄等各種形式，最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清理工作的意義、目的、步驟、方法、程序的宣傳發(fā)動(dòng)，把政策交給群眾，激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情。
二是培訓(xùn)到位。鎮(zhèn)多次以以會(huì)代訓(xùn)的方法，對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的干部、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、維穩(wěn)組、督查組人員、村民小組組長(zhǎng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鎮(zhèn)從事“三資”清理工作人員的政策、業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了營(yíng)造濃厚的清理工作氛圍，激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情，縣里要求“抓好發(fā)動(dòng)，打好基礎(chǔ)”，在村一級(jí)重點(diǎn)開好“三個(gè)會(huì)”，做到“四到位”，做到清理工作“思想、措施、力度、程序”到位，使干部群眾明確清理工作目的、任務(wù)、要求，積極主動(dòng)地參與清查工作。
3、開好三個(gè)會(huì)議。即：
一是開好村兩委擴(kuò)大成員的思想統(tǒng)一會(huì)。村兩委召開吸收部分群眾、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、村民代表參加的擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，對(duì)“三資”清理工作作出時(shí)間、任務(wù)部署，成立組織，制定實(shí)施方案，摸清家底。
二是開好清查核實(shí)小組會(huì)。村清查核實(shí)小組均有7—9人組成，成員為民主理財(cái)監(jiān)督小組組長(zhǎng)、老黨員、村民代表、群眾代表等，采取清查小組一個(gè)班子集中清查，實(shí)地清點(diǎn)、丈量，不坐村估算，并作清查工作日志，對(duì)資源、資產(chǎn)清查進(jìn)行實(shí)物拍攝，如實(shí)登記，做到不重、不錯(cuò)、不漏。
三是開好公示確認(rèn)會(huì)。琴溪鎮(zhèn)村級(jí)對(duì)“三資”清查結(jié)果以書面、公示欄等形式以分自然村（分片）張貼予以7天的公示，設(shè)立意見箱，收集群眾反映的意見，接受廣大村民監(jiān)督，進(jìn)一步核對(duì)公示，并對(duì)公示情況進(jìn)行實(shí)景拍攝，留存檔案；在公示的基礎(chǔ)上，開好黨員、群眾、理財(cái)小組組長(zhǎng)、村民代表參加的村民代表會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，由村清查核實(shí)小組組長(zhǎng)宣讀清查結(jié)果，進(jìn)一步征求意見，對(duì)“三資”清查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
4、做到四個(gè)強(qiáng)化。
琴溪鎮(zhèn)在“三資”清查過程中，一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。琴溪鎮(zhèn)黨委、政府多次研究和部署“三資”清查工作，把“三資”清理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效舉措，集中時(shí)間，集中人力，有步驟地扎實(shí)開展工作。
二是強(qiáng)化措施。在組織上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，紀(jì)委書記協(xié)調(diào)抓，農(nóng)經(jīng)站靠前抓，村兩委具體抓；在指導(dǎo)上，鎮(zhèn)不僅建立了鎮(zhèn)干部聯(lián)系村指導(dǎo)責(zé)任制，一套班子管到底，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員還到各村巡回宣傳政策，指導(dǎo)清查；在清查上，各村的清查小組逐物逐件逐地進(jìn)行清查，并攝像留存；在公示確認(rèn)上，力求擴(kuò)大知曉面，最大限度地征求意見，還組織各村互審，逐村審核通過，以防重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生，力保準(zhǔn)確、公平、公正。
三是強(qiáng)化力度。琴溪鎮(zhèn)把7月份作為突擊月，列出清查時(shí)間安排表，規(guī)定清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)、驗(yàn)收、完善、建章立制的具體時(shí)間要求。同時(shí)把這次工作結(jié)果作為考評(píng)鎮(zhèn)村干部的主要依據(jù)之一。結(jié)合這次清查還開展了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，進(jìn)一步規(guī)范完善了村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
四是強(qiáng)化程序。琴溪鎮(zhèn)規(guī)定不僅“六個(gè)程序”不能少，還要確保程序的質(zhì)量，做到規(guī)定的動(dòng)作要到位，自選的動(dòng)作要?jiǎng)?chuàng)新，同時(shí)，根據(jù)全縣7月25日農(nóng)村集體“三資“清理第二次會(huì)議具體要求，我鎮(zhèn)于七月三十日第三次召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資“清理工作再布置，再動(dòng)員、再推進(jìn)工作會(huì)議，回顧總結(jié)了全鎮(zhèn)前段時(shí)間工作開展情況，并根據(jù)全縣統(tǒng)一要求，全省統(tǒng)一解答口徑，認(rèn)真分析了各村的實(shí)施進(jìn)度和工作開展情況，鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對(duì)各村上報(bào)清查表進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，并開展村與村之間，部門與條塊之間的互審工作，進(jìn)一步做好查遺補(bǔ)漏，力爭(zhēng)準(zhǔn)確無誤，真正做到了規(guī)定動(dòng)作不走樣，創(chuàng)新動(dòng)作更務(wù)實(shí)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，使我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作正在有條不紊的推進(jìn)。
一是認(rèn)真做好全鎮(zhèn)“三資”清理工作的匯總和上報(bào)工作；
二是對(duì)各村經(jīng)過審核通過的“三資”情況和清理處理結(jié)果要再次在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，接群眾監(jiān)督，同時(shí)，建立各村農(nóng)村集體資產(chǎn)資源明細(xì)臺(tái)帳，對(duì)集體所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行登記、歸檔，并據(jù)實(shí)反映，“三資”的數(shù)量、種類以及經(jīng)營(yíng)使用情況。
三建章立制，成立“三資”委托代理服務(wù)中心以制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立完善村級(jí)事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，組鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三資”委托代理服務(wù)中心，推行村級(jí)事務(wù)流程化管理，為推進(jìn)“陽光村務(wù)建設(shè)”夯實(shí)基礎(chǔ)。
縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇二
進(jìn)一步推動(dòng)全縣各鎮(zhèn)村（社區(qū)）“三資”管理存在問題整改工作落實(shí)落細(xì)落地。
今年9月上旬至10月下旬，縣委對(duì)織篢鎮(zhèn)、溪頭鎮(zhèn)、新墟鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)共30個(gè)村（社區(qū)）黨組織開展了專項(xiàng)巡察和“機(jī)動(dòng)式”巡察。12月8日，召開縣委書記專題會(huì)議聽取對(duì)村巡察情況匯報(bào)，會(huì)上市委常委、縣委書記孫波同志指出，從本輪對(duì)村巡察情況看，農(nóng)村基層“三資”管理亂象較多，問題突出，亟待研究解決。根據(jù)孫波同志的要求，縣委常委、紀(jì)委書記、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李智勇同志高度重視，要求縣委巡察辦迅速行動(dòng)，梳理全縣農(nóng)村基層“三資”管理方面發(fā)現(xiàn)的典型突出問題，組織縣直相關(guān)部門認(rèn)真研究，采取措施，建章立制，堵塞漏洞，以深化巡察成果運(yùn)用實(shí)現(xiàn)巡察整改工作高質(zhì)量。按照縣委領(lǐng)導(dǎo)的具體工作部署，縣委巡察辦負(fù)責(zé)同志于21日組織了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會(huì)，從兩個(gè)縣直單位職能職責(zé)入手，深入分析了在抓基層“三資”管理組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、制度漏洞、機(jī)制缺失等方面的不足和短板，提出了初步的整改意見。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，縣直各相關(guān)單位要提高政治站位，落實(shí)工作責(zé)任，抓好孫波書記指示要求的落實(shí)；要加強(qiáng)問題研究，深入分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，采取有力措施予以解決；要統(tǒng)籌謀劃，分門別類，按不同范疇和領(lǐng)域制定完整健全的配套措施；要加強(qiáng)單位間的溝通聯(lián)系，形成工作合力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；要加強(qiáng)制度“廢改立”，建立更加高效的管理制度；要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，重視日常監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落實(shí)落地。
根據(jù)會(huì)議的要求，兩單位以問題為導(dǎo)向，按照各自職責(zé)，擬于近期向縣委巡察辦提交相關(guān)的工作方案和實(shí)施意見，下一步將由縣委巡察辦統(tǒng)籌推動(dòng)全縣農(nóng)村基層“三資”管理整改工作，全面提高全縣農(nóng)村基層“三資”管理規(guī)范化水平。
縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇三
1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。按照豐縣農(nóng)村集體資產(chǎn)服務(wù)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組豐農(nóng)監(jiān)領(lǐng)[2015]01號(hào)《全面落實(shí)豐縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行辦法實(shí)施方案》文件精神，我鎮(zhèn)成立了由黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李保宏同志任組長(zhǎng)，紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案。同時(shí)，在各行政村分別成立村務(wù)監(jiān)事會(huì)、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行了清理。
2、清理核查到位。我鎮(zhèn)各行政村嚴(yán)格按照清查、評(píng)估、整改、公示、登記“五步法”，認(rèn)真開展清產(chǎn)核資，做到先清賬內(nèi)、后清賬外，先清資金、后清資產(chǎn)資源。在村級(jí)“三資”清理登記完畢后，各村進(jìn)行嚴(yán)格審查，再由各村向群眾進(jìn)行張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，在公示期滿無異議后，由村委會(huì)負(fù)責(zé)人、村紀(jì)檢委員、村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、清查人等簽字蓋章后上報(bào)，建立農(nóng)村集體“三資”明細(xì)臺(tái)帳。力爭(zhēng)做到不漏一村、不漏一項(xiàng)。
3、監(jiān)管平臺(tái)到位。我鎮(zhèn)成立了以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心為成員的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善了相關(guān)制度流程。
4、制度落實(shí)到位。按照“三資”監(jiān)管工作要求，我鎮(zhèn)、村組建立健全了農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度、合同管理制度、農(nóng)村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻，認(rèn)真按照各項(xiàng)制度要求規(guī)范操作，嚴(yán)格管理集體資金、資產(chǎn)、資源，實(shí)行民主決策和民主監(jiān)督，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，使農(nóng)村集體“三資”增值保值，防止因管理不善、監(jiān)督不嚴(yán)造成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流失，維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾的利益，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生。
得付現(xiàn)；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，執(zhí)行一把手不直接分管財(cái)務(wù)制度，每季度對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況在村務(wù)公開欄及農(nóng)廉網(wǎng)上進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督；在大額度資金使用方面，嚴(yán)格執(zhí)行村兩委班子成員集體研究決定制度，進(jìn)一步規(guī)范審批手續(xù)，嚴(yán)格審批程序，使資金運(yùn)轉(zhuǎn)公開、透明、安全。
2、資產(chǎn)資源管理日漸科學(xué)民主。到目前為止，我鎮(zhèn)22個(gè)行政村基本完成了資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資等前期準(zhǔn)備工作，明晰了產(chǎn)權(quán)，建立了臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改。在清產(chǎn)核資過程中，各村專門組織村民代表召開會(huì)議對(duì)資產(chǎn)資源價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，真正讓群眾參與到三資管理工作中來。在自查摸底、核查分析階段，對(duì)登記的數(shù)據(jù)、臺(tái)帳等資料進(jìn)行為期7天的公示，廣納群眾意見，接受群眾監(jiān)督，防止資產(chǎn)資源漏登、錯(cuò)登。在建立資產(chǎn)資源臺(tái)帳過程中，將500元以上固定資產(chǎn)和資源情況一一登記，做到帳物相符，所有權(quán)和使用權(quán)明晰。村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，都經(jīng)過集體討論研究決定；村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，都要經(jīng)過村“兩委”會(huì)議研究，村民（代表）大會(huì)討論通過，再依法簽訂承包、租賃等合同，資產(chǎn)資源的管理更加民主、科學(xué)。
1、“三資”管理更加規(guī)范?！叭Y”監(jiān)管工作的推進(jìn)，使各村更加清楚了本村的資金及債權(quán)債務(wù)情況，資產(chǎn)的種類、價(jià)格及使用情況，資源的四址界限、面積、發(fā)包租賃等情況，進(jìn)一步摸清了家底。同時(shí)，我鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù)；村級(jí)設(shè)立民主理財(cái)組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和監(jiān)事會(huì)，對(duì)資產(chǎn)、資源實(shí)行價(jià)格評(píng)估，使確定的資產(chǎn)、資源價(jià)格更加科學(xué)、合理，對(duì)資產(chǎn)、資源的處置更加嚴(yán)格、規(guī)范，防止了集體資產(chǎn)、資源流失，提高了經(jīng)濟(jì)效益。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)更加透明。在“三資”監(jiān)管工作中，各村專門設(shè)計(jì)了財(cái)務(wù)登記明細(xì)表，將村級(jí)債權(quán)、債務(wù)、收支等情況一一登記，按照村務(wù)公開的要求，每季度在公開欄公開一次；涉及“一事一議”、惠農(nóng)資金和重大工程項(xiàng)目等方面內(nèi)容按進(jìn)行月公開，力爭(zhēng)做到陽光透明，接受廣大群眾監(jiān)督。
3、干群關(guān)系更加和諧。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是上級(jí)糾心、干部費(fèi)心、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，一旦處理不好，很容易誘發(fā)不和諧音符。通過這次“三資”監(jiān)管工作的開展，干部亮家底、群眾齊參與、管理更科學(xué)、決策講民主，杜絕了操作上的遮遮掩掩，真正消除了群眾凝慮，讓干部省心、領(lǐng)導(dǎo)放心，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇四
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱農(nóng)村“三資”)管理涉及廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，是黨的農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。近年來，我們按照市委“雙代管”要求，立足經(jīng)管職能，以“三資”管理為抓手，抓源頭、治根本，深入開展“強(qiáng)基工程”，抓住了經(jīng)管工作的主要矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。
農(nóng)村“三資”主要是指村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)和農(nóng)村土地資源。截止2011年12月底，全鎮(zhèn)村集體資金總額達(dá)471萬元，固定資產(chǎn)總額達(dá)446萬元，農(nóng)村集體土地7.42萬畝，其中耕地6.59萬畝，林地0.35萬畝。農(nóng)村“三資”管理模式主要以村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理為主，目前全鎮(zhèn)36個(gè)村都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)委托代理。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,我們主要做了以下三方面的工作。
（一）創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制。
為進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理、維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益、從源頭上、制度上堵塞漏洞，2004年，我鎮(zhèn)出臺(tái)了《關(guān)于推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革工作的意見》（樓發(fā)[2004]31號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)關(guān)于推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革工作的實(shí)施細(xì)則的通知》（樓發(fā)[2004]32號(hào)），在農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”和會(huì)計(jì)制度“四制改革”的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)36個(gè)村全面推行了村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制。為規(guī)范完善代理中心運(yùn)行機(jī)制。2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行樓德鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)章統(tǒng)一管理的通知》。并且實(shí)行票據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號(hào)、歸檔制度，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)管理，更加便于民主管理和民主監(jiān)督，一定程度上改善了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的局面，推進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程。
（二）拓寬范圍，全面管理農(nóng)村集體“三資”2009年農(nóng)業(yè)部和省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》下發(fā)以來，我鎮(zhèn)在加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)賬目管理的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的管理力度，探索改革監(jiān)管手段，進(jìn)一步拓展監(jiān)管內(nèi)容，將由單純的資金和賬目管理向資產(chǎn)資源監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
1、構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。2010年9月份開始，我鎮(zhèn)在原來農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心上基礎(chǔ)上擴(kuò)展“三資”管理服務(wù)職能，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，調(diào)配充實(shí)人員，加強(qiáng)辦公場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一安裝了“農(nóng)友三資綜合信息管理軟件”，農(nóng)村建賬、憑證輸入、記賬、生成報(bào)表和資產(chǎn)、資源臺(tái)帳、財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)控、審核等財(cái)務(wù)管理流程均可自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，規(guī)范了我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算，提高了農(nóng)村“三資”管理水平。隨著三資監(jiān)管的逐步推進(jìn)，村級(jí)開通查詢站點(diǎn)后，村級(jí)也可通過該系統(tǒng)，對(duì)所錄入的村級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)隨時(shí)隨地查詢，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)更加公開。目前，全鎮(zhèn)所有村核算單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)均已進(jìn)入新系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。
萬元，無長(zhǎng)、短款現(xiàn)象，清理債權(quán)1241.1萬元，清理債務(wù)。
萬元，清理存貨。
萬元，清理長(zhǎng)期投資萬元，清理固定資產(chǎn)萬元，核實(shí)集體資源。
處，計(jì)畝，清理經(jīng)濟(jì)合同。
份，基本摸清了農(nóng)村“三資”的所有家底。
3、加強(qiáng)對(duì)村報(bào)賬員的管理和培訓(xùn)。
2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《樓德鎮(zhèn)村級(jí)報(bào)賬員管理規(guī)定》（?2007?18號(hào)）明確了報(bào)賬員職責(zé)、聘任、工資待遇、監(jiān)督處罰及獎(jiǎng)勵(lì)，統(tǒng)分地調(diào)動(dòng)了報(bào)賬員的積極性。同時(shí)，我們?cè)诜e極參加市農(nóng)經(jīng)辦的培訓(xùn)基礎(chǔ)上，每月的十五日，還有重點(diǎn)地進(jìn)行一些案件介紹和相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。
二、存在的問題與不足。
1、投入不足。一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)“三資”管理的好壞直接影響到農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局認(rèn)識(shí)不清。二是代理中心力量配備不足。代理中心人員少、隊(duì)伍不穩(wěn)定、專業(yè)不對(duì)口、素質(zhì)偏低的問題比較突出，難以有效發(fā)揮工作指導(dǎo)及監(jiān)督職能。三是硬件設(shè)施投入不足。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦及打印機(jī)嚴(yán)重老化，配臵過低，系統(tǒng)軟件不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了工作效率，有的甚至無法正常開展工作。
2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行資金代管制度不嚴(yán)，資金由村干部保管,坐收坐支，長(zhǎng)期不向代理中心會(huì)計(jì)報(bào)賬，村財(cái)務(wù)變成了家財(cái)政。二是賬務(wù)處理不及時(shí)，賬務(wù)處理脫節(jié)，有賬實(shí)不符、“賬外賬”的現(xiàn)象。三是賬簿設(shè)臵不齊全，未按規(guī)定設(shè)賬，或總賬與明細(xì)賬不符。四是村級(jí)大額支出審批程序不到位，財(cái)務(wù)開支隨意性較大。五是原始憑證不規(guī)范，白條收支現(xiàn)象嚴(yán)重；六是會(huì)計(jì)檔案管理混亂，未及時(shí)分類、歸檔保存。
3、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力。一是民主理財(cái)監(jiān)督不到位。村民主理財(cái)小組在村級(jí)支出的審簽中占有重要地位.但是，從調(diào)查情況看，部分村民主理財(cái)小組不能很好地發(fā)揮其作用，存在干部指定替代民主選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)小組成員的現(xiàn)象，甚至有的理財(cái)章在支部書記或村財(cái)務(wù)人員手中，民主理財(cái)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心監(jiān)管乏力。三是農(nóng)經(jīng)部門審計(jì)監(jiān)管職能弱化。特別是在處理農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果執(zhí)行上，缺乏強(qiáng)制手段，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作難以有效開展。
4、村級(jí)財(cái)務(wù)公開落實(shí)不到位。公開不及時(shí)，表面事項(xiàng)公開多,深層次問題公開少，公開的內(nèi)容不全、不真實(shí)，導(dǎo)致群眾不清楚、不明白、有意見，引發(fā)上訪。
5、農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低。
三、對(duì)策建議。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推動(dòng)。農(nóng)村集體“三資”管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，全縣各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合農(nóng)村綜合改革，調(diào)整充實(shí)代理中心人員，加強(qiáng)硬件建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，加快完善有關(guān)內(nèi)部管理制度，建立一批農(nóng)村集體“三資”管理示范點(diǎn)，并將農(nóng)村集體“三資”管理工作情況納入鄉(xiāng)、村干部崗位目標(biāo)責(zé)任考核，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、民主化的發(fā)展軌道。
（二）嚴(yán)格落實(shí)“委托代理”制，進(jìn)一步規(guī)范管理。要抓重點(diǎn)，把好收入關(guān)，把資金代理好，杜絕村級(jí)“賬外賬”；把好支出關(guān)，嚴(yán)控村級(jí)亂開支。對(duì)收入不報(bào)賬，亂開亂支的除了要追究會(huì)計(jì)人員的責(zé)任外，還要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，特別對(duì)村主要干部經(jīng)手現(xiàn)金的，要進(jìn)行專項(xiàng)治理，從嚴(yán)處罰。
（三）提高民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開水平，在陽光下接受群眾監(jiān)督，從源頭上減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素。
（四）加大培訓(xùn)和管理力度，不斷提高人員隊(duì)伍素質(zhì)。
（五）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化“三資”管理責(zé)任追究根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和其他有關(guān)規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，由經(jīng)管辦牽頭，聯(lián)合縣紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局等部門研究制定《違反村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究力度，對(duì)貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處臵集體資產(chǎn)、資源等侵害群眾利益的，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇五
“自啟動(dòng)村級(jí)巡察工作以來，惠水縣在全州率先實(shí)現(xiàn)了對(duì)村(居)黨組織的巡察全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問題3146個(gè)，給予黨政紀(jì)處分40人……”日前，惠水縣曬出了村級(jí)巡察“成績(jī)單”。
2020年以來，惠水縣持續(xù)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”以及各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，創(chuàng)新制定《惠水縣構(gòu)建村級(jí)巡察、大數(shù)據(jù)、行政審計(jì)、群眾監(jiān)督“四位一體”民生監(jiān)督體系實(shí)施方案》，將村級(jí)巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督及其他監(jiān)督方式有效銜接起來，著力鞏固村級(jí)巡察整改成效，進(jìn)一步破解基層民生監(jiān)督難題。
“通過細(xì)化工作方案，精準(zhǔn)工作舉措，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)‘三資’問題進(jìn)行立體式、全方位監(jiān)督。”縣委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過跟進(jìn)監(jiān)督、延伸監(jiān)督，確保各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金能夠直補(bǔ)到戶，有效堵住私自截留、克扣、冒領(lǐng)民生資金的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
發(fā)現(xiàn)問題，關(guān)鍵在整改。針對(duì)村級(jí)巡察反饋問題，惠水縣委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級(jí)黨組織分別承擔(dān)巡察整改工作的主體責(zé)任和直接責(zé)任“雙重責(zé)任”，實(shí)行由縣委巡察組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織反饋巡察情況、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解向村反饋“雙重反饋”，壓緊壓實(shí)縣委巡察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)職責(zé)和縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門督導(dǎo)職責(zé)“雙重職責(zé)”，以整改合力提升整改質(zhì)效。
巡察中突出重點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決基層黨組織存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、漠視群眾利益、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)、不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為等突出問題，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
其中，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的村級(jí)“資源、資產(chǎn)、資金”管理不規(guī)范突出問題，惠水縣及時(shí)研究制定出臺(tái)《惠水縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定(試行)》，全面加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
“機(jī)制不健全、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂等是村干部違規(guī)違紀(jì)的重要因素，縣里統(tǒng)一制定的村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)各鎮(zhèn)村來說都是一場(chǎng)“及時(shí)雨”，在很大程度上起到了保護(hù)我們村干部、鎮(zhèn)干部的作用?！被菟h崗度鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人說。
縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇六
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2018年12月3日至12月14日，縣委第四巡察組對(duì)縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村的“三資”管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡察。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
（一）“三資”管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。
1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺(tái)賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產(chǎn)登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺(tái)賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實(shí)。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計(jì)，流于形式，未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場(chǎng)所未能做到獨(dú)立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場(chǎng)所未按照有關(guān)要求做到獨(dú)立設(shè)置，如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對(duì)外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會(huì)計(jì)核算對(duì)象的所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會(huì)計(jì)科目、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等）未落實(shí)到位。（1）自然村賬戶未及時(shí)注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個(gè)自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個(gè)自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日，收到武警部隊(duì)公路占用款296380元后，就直接將該款項(xiàng)支付給新渡自然村，并由自然村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財(cái)務(wù)公開制度未有效落實(shí)。（1）財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，不規(guī)范。財(cái)務(wù)公開表無固定格式，部分行政村財(cái)務(wù)公開無簽字、無蓋章；部分村財(cái)務(wù)公開表沒有每項(xiàng)列出明細(xì)清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公示進(jìn)行痕跡管理，保存影像資料。
6.村級(jí)工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。村級(jí)自籌資金的工程項(xiàng)目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復(fù)雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對(duì)此次農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)開展宣傳推廣。
（二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個(gè)，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進(jìn)公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
2.代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)，無編制，屬勞務(wù)派遣，每月報(bào)酬1200至1950元不等，待遇低，導(dǎo)致代理會(huì)計(jì)經(jīng)常離職，隊(duì)伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)為非財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會(huì)計(jì)未能專職專用。部分代理會(huì)計(jì)在從事本職工作的同時(shí)，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會(huì)計(jì)，其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會(huì)計(jì)均兼駐村干部。
4.代理會(huì)計(jì)配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出頻繁，往往一個(gè)村級(jí)或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會(huì)計(jì)只有2名。
5.村級(jí)“三資”管理隊(duì)伍薄弱。（1）部分村主要干部對(duì)“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。（2）有些村干部不懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)，村監(jiān)會(huì)主任、報(bào)賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差，業(yè)務(wù)知識(shí)還比較模糊。（3）村級(jí)報(bào)賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)村級(jí)報(bào)賬員無固定報(bào)酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位困難。
（三）農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)履職不到位。
1.未做好督促村級(jí)報(bào)賬員按時(shí)結(jié)報(bào)并及時(shí)記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級(jí)每月結(jié)報(bào)不及時(shí)的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號(hào)憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計(jì)結(jié)報(bào)一次，2018年3月31日至2018年11月30日合計(jì)結(jié)報(bào)一次。
2.對(duì)村級(jí)收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細(xì)。
（1）未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號(hào)憑證，“苗木款99500元”，無合同無清單；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清單。
（2）票據(jù)與報(bào)銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號(hào)憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元，發(fā)票開“綠化苗木”。
（3）不能報(bào)銷的予以報(bào)銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號(hào)憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元，村兩委獎(jiǎng)勵(lì)后山根小學(xué)8000元。
（4）無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號(hào)憑證，一事一議路基建設(shè)補(bǔ)助29萬及2018年1月31日5號(hào)憑證舊房拆遷補(bǔ)助56.2萬元，代理會(huì)計(jì)做賬時(shí)未附銀行進(jìn)帳單。
3.賬務(wù)處理不規(guī)范，會(huì)計(jì)報(bào)表不能真實(shí)反映村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實(shí)際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項(xiàng)未及時(shí)入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號(hào)憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計(jì)600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯(cuò)記入管理費(fèi)列支。
（四）村級(jí)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位。
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號(hào)憑證收入5筆55344元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關(guān)要求，實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號(hào)憑證顯示一筆鐵索橋測(cè)量費(fèi)15000元，用現(xiàn)金支付；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號(hào)憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元，用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風(fēng)險(xiǎn)較大。
（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會(huì)議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號(hào)憑證，向蔣文東借款10萬元，未見村民代表會(huì)議決議。集體舉債無銀行進(jìn)賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬，共計(jì)23萬，村基本賬戶無銀行進(jìn)賬記錄。
（2）大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號(hào)憑證付2016年、2017年誤工補(bǔ)貼151117元，沒有附村民代表會(huì)議決議；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號(hào)憑證，前景村青垚塘水庫(kù)清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元，未附招投標(biāo)相關(guān)資料，所附村民代表會(huì)議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有14個(gè)村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫(kù)。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標(biāo)，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號(hào)憑證，“百姓舞臺(tái)工程款250910.95元”，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
建議參考類。
1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元（發(fā)放時(shí)間為2017年5月15日黨員會(huì)議，2017年11月15日黨員會(huì)議）。
2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月28日3號(hào)憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”，計(jì)1380元。
3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會(huì)議學(xué)習(xí)費(fèi)用6000元。
（一）明確各部門職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
（1）村股份經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強(qiáng)化村級(jí)主職干部“三資”管理責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好村干部任期和離任審計(jì)（清理）工作。
（2）突出落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
（3）縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對(duì)穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
（2）加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實(shí)際配齊配強(qiáng)代理會(huì)計(jì)力量。二是保障代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工待遇持平。三是建立獎(jiǎng)懲制度，制訂代理會(huì)計(jì)崗位目標(biāo)考核辦法，對(duì)代理會(huì)計(jì)實(shí)行年度績(jī)效考核，安排專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（3）加強(qiáng)村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進(jìn)一步健全村級(jí)出納、報(bào)賬員從業(yè)資格管理，建議對(duì)村級(jí)出納、報(bào)賬員實(shí)行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級(jí)出納、報(bào)賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
（三）全面落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審制度。
（1）縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，縣級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。加強(qiáng)審計(jì)資源整合，探索分類審計(jì)的形式和途徑?？梢圆扇≌?gòu)買服務(wù)等方式，委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。
（2）加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用。1.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，實(shí)行“回頭看”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計(jì)專報(bào)上報(bào)縣委、縣政府，進(jìn)一步完善審計(jì)制度和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。
（四）以規(guī)范運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)，提高監(jiān)管工作效能。
（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化資產(chǎn)資源清查制度、臺(tái)帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
（2）規(guī)范會(huì)計(jì)核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶。集體所有收入必須及時(shí)解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金支付方式的審核，工程項(xiàng)目資金實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項(xiàng)目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報(bào)賬時(shí)，須附有成員（代表）會(huì)議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。
（3）規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級(jí)非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制和壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性開支。村干部報(bào)酬要堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度，落實(shí)村級(jí)行政事務(wù)“零招待”；落實(shí)村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用審核制度和限額制度，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼行為。
（4）規(guī)范村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。3.加強(qiáng)合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序?yàn)榍爸脳l件，涉及重大事項(xiàng)的合同要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營(yíng)合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭(zhēng)議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
（5）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實(shí)行全縣統(tǒng)一模板；涉及集體土地征占補(bǔ)償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況，集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)公開；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開痕跡管理，對(duì)每月的財(cái)務(wù)公示進(jìn)行拍照上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時(shí)準(zhǔn)確，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app運(yùn)用。
（五）以問責(zé)考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
（1）明確職責(zé)，強(qiáng)化行為規(guī)范。縣農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運(yùn)作，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實(shí)“三年一輪審”制度，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)整改意見、處罰決定監(jiān)督落實(shí)不到位的。
（2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會(huì)績(jī)效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行集中整治，形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢(shì)。
（3）強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）履職問責(zé)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)賬超過3個(gè)月的，列入財(cái)務(wù)整治重點(diǎn)村。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)辭職程序。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財(cái)?shù)?、?duì)集體合理性開支拒不理財(cái)簽名或抵制理財(cái)?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點(diǎn)到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認(rèn)真做好整改工作。
縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇七
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，20**12月3日至12月14日，縣委第四巡察組對(duì)縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村的“三資”管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡察。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
（一）“三資”管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。
1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺(tái)賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產(chǎn)登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺(tái)賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實(shí)。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計(jì)，流于形式，未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場(chǎng)所未能做到獨(dú)立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場(chǎng)所未按照有關(guān)要求做到獨(dú)立設(shè)置，如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對(duì)外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會(huì)計(jì)核算對(duì)象的所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會(huì)計(jì)科目、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等）未落實(shí)到位。（1）自然村賬戶未及時(shí)注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個(gè)自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個(gè)自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日，收到武警部隊(duì)公路占用款296380元后，就直接將該款項(xiàng)支付給新渡自然村，并由自然村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財(cái)務(wù)公開制度未有效落實(shí)。（1）財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，不規(guī)范。財(cái)務(wù)公開表無固定格式，部分行政村財(cái)務(wù)公開無簽字、無蓋章；部分村財(cái)務(wù)公開表沒有每項(xiàng)列出明細(xì)清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公示進(jìn)行痕跡管理，保存影像資料。
6.村級(jí)工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。村級(jí)自籌資金的工程項(xiàng)目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復(fù)雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對(duì)此次農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)開展宣傳推廣。
（二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個(gè)，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進(jìn)公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
2.代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)，無編制，屬勞務(wù)派遣，每月報(bào)酬1200至1950元不等，待遇低，導(dǎo)致代理會(huì)計(jì)經(jīng)常離職，隊(duì)伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)為非財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會(huì)計(jì)未能專職專用。部分代理會(huì)計(jì)在從事本職工作的同時(shí)，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會(huì)計(jì)，其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會(huì)計(jì)均兼駐村干部。
4.代理會(huì)計(jì)配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出頻繁，往往一個(gè)村級(jí)或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會(huì)計(jì)只有2名。
5.村級(jí)“三資”管理隊(duì)伍薄弱。（1）部分村主要干部對(duì)“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。（2）有些村干部不懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)，村監(jiān)會(huì)主任、報(bào)賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差，業(yè)務(wù)知識(shí)還比較模糊。（3）村級(jí)報(bào)賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)村級(jí)報(bào)賬員無固定報(bào)酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位困難。
（三）農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)履職不到位。
1.未做好督促村級(jí)報(bào)賬員按時(shí)結(jié)報(bào)并及時(shí)記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級(jí)每月結(jié)報(bào)不及時(shí)的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號(hào)憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計(jì)結(jié)報(bào)一次，2018年3月31日至2018年11月30日合計(jì)結(jié)報(bào)一次。
2.對(duì)村級(jí)收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細(xì)。
（1）未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號(hào)憑證，“苗木款99500元”，無合同無清單；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清單。
（2）票據(jù)與報(bào)銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號(hào)憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元，發(fā)票開“綠化苗木”。
（3）不能報(bào)銷的予以報(bào)銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號(hào)憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元，村兩委獎(jiǎng)勵(lì)后山根小學(xué)8000元。
（4）無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號(hào)憑證，一事一議路基建設(shè)補(bǔ)助29萬及2018年1月31日5號(hào)憑證舊房拆遷補(bǔ)助56.2萬元，代理會(huì)計(jì)做賬時(shí)未附銀行進(jìn)帳單。
3.賬務(wù)處理不規(guī)范，會(huì)計(jì)報(bào)表不能真實(shí)反映村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實(shí)際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項(xiàng)未及時(shí)入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號(hào)憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計(jì)600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯(cuò)記入管理費(fèi)列支。
（四）村級(jí)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位。
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號(hào)憑證收入5筆55344元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關(guān)要求，實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號(hào)憑證顯示一筆鐵索橋測(cè)量費(fèi)15000元，用現(xiàn)金支付；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號(hào)憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元，用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風(fēng)險(xiǎn)較大。
（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會(huì)議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號(hào)憑證，向蔣文東借款10萬元，未見村民代表會(huì)議決議。集體舉債無銀行進(jìn)賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬，共計(jì)23萬，村基本賬戶無銀行進(jìn)賬記錄。
（2）大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號(hào)憑證付2016年、2017年誤工補(bǔ)貼151117元，沒有附村民代表會(huì)議決議；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號(hào)憑證，前景村青垚塘水庫(kù)清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元，未附招投標(biāo)相關(guān)資料，所附村民代表會(huì)議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有14個(gè)村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫(kù)。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標(biāo)，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號(hào)憑證，“百姓舞臺(tái)工程款250910.95元”，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
建議參考類。
1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元（發(fā)放時(shí)間為2017年5月15日黨員會(huì)議，2017年11月15日黨員會(huì)議）。
2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月28日3號(hào)憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”，計(jì)1380元。
3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會(huì)議學(xué)習(xí)費(fèi)用6000元。
（一）明確各部門職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
（1）村股份經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強(qiáng)化村級(jí)主職干部“三資”管理責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好村干部任期和離任審計(jì)（清理）工作。
（2）突出落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
（3）縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對(duì)穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
（2）加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實(shí)際配齊配強(qiáng)代理會(huì)計(jì)力量。二是保障代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工待遇持平。三是建立獎(jiǎng)懲制度，制訂代理會(huì)計(jì)崗位目標(biāo)考核辦法，對(duì)代理會(huì)計(jì)實(shí)行年度績(jī)效考核，安排專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（3）加強(qiáng)村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進(jìn)一步健全村級(jí)出納、報(bào)賬員從業(yè)資格管理，建議對(duì)村級(jí)出納、報(bào)賬員實(shí)行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級(jí)出納、報(bào)賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
（三）全面落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審制度。
（1）縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，縣級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。加強(qiáng)審計(jì)資源整合，探索分類審計(jì)的形式和途徑。可以采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。
（2）加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用。1.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，實(shí)行“回頭看”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計(jì)專報(bào)上報(bào)縣委、縣政府，進(jìn)一步完善審計(jì)制度和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。
（四）以規(guī)范運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)，提高監(jiān)管工作效能。
（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化資產(chǎn)資源清查制度、臺(tái)帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
（2）規(guī)范會(huì)計(jì)核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶。集體所有收入必須及時(shí)解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金支付方式的審核，工程項(xiàng)目資金實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項(xiàng)目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報(bào)賬時(shí)，須附有成員（代表）會(huì)議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。
（3）規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級(jí)非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制和壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性開支。村干部報(bào)酬要堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度，落實(shí)村級(jí)行政事務(wù)“零招待”；落實(shí)村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用審核制度和限額制度，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼行為。
（4）規(guī)范村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。3.加強(qiáng)合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序?yàn)榍爸脳l件，涉及重大事項(xiàng)的合同要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營(yíng)合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭(zhēng)議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
（5）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實(shí)行全縣統(tǒng)一模板；涉及集體土地征占補(bǔ)償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況，集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)公開；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開痕跡管理，對(duì)每月的財(cái)務(wù)公示進(jìn)行拍照上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時(shí)準(zhǔn)確，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app運(yùn)用。
（五）以問責(zé)考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
（1）明確職責(zé)，強(qiáng)化行為規(guī)范?？h農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運(yùn)作，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實(shí)“三年一輪審”制度，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)整改意見、處罰決定監(jiān)督落實(shí)不到位的。
（2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會(huì)績(jī)效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行集中整治，形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢(shì)。
（3）強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）履職問責(zé)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)賬超過3個(gè)月的，列入財(cái)務(wù)整治重點(diǎn)村。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)辭職程序。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財(cái)?shù)?、?duì)集體合理性開支拒不理財(cái)簽名或抵制理財(cái)?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點(diǎn)到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認(rèn)真做好整改工作。
縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇八
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
上午好！根據(jù)會(huì)議的安排，我代表村將我村的“三資”管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作匯報(bào)。
我村是盧琳市柳林區(qū)大龍?zhí)多l(xiāng)的一個(gè)彝族村落，位于金沙江西畔、柳林區(qū)南部，全村幅員面積21平方公里，下轄8個(gè)村民小組，355戶、1359人。目前，我村擁有集體可支配資金13萬元，1處村委會(huì)辦公大院、1所芒果專家大院、1所衛(wèi)生所、1所村小學(xué)、59公里公路、2處提灌站、25公里引水工程，1834畝耕地、7820畝荒坡荒地、13500畝芒果經(jīng)濟(jì)林地、1家果品公司、1家旅游公司、1個(gè)芒果品牌。
在對(duì)村集體所擁有的資產(chǎn)、資金、資源的管理工作中，我村以規(guī)范管理為手段，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以推動(dòng)發(fā)展為目的，結(jié)合我村實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)“興萬畝芒果園，建休閑度假村”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造以旅游、芒果為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)村。在各級(jí)黨委政府的關(guān)懷下，在各級(jí)各部門的支持下，通過全村人民的努力，實(shí)現(xiàn)了由原來的貧困村邁向了小康村。2009年，全村人均純收入6680元，年收入5萬元以上的農(nóng)戶達(dá)180余戶。先后榮獲了“全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)文明村”、“全國(guó)民主法制示范村”、“省、市、區(qū)先進(jìn)黨組織”等稱號(hào)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“三資”管理力度一是出臺(tái)實(shí)施意見。2008年2月，出臺(tái)《混撒拉村“三資”管理實(shí)施方案》，提出“三資”管理的目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)、政策措施，通過努力，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理工作“五化”，即組織網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)權(quán)明晰化、監(jiān)督多元化、運(yùn)行陽光化、管理信息化。
二是建立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以村總支部書記任組長(zhǎng)，村委主任任副組長(zhǎng)、村兩委委員、村文書、村會(huì)計(jì)、村理財(cái)小組成員、部分村民代表為成員的“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。
三是構(gòu)筑管理平臺(tái)。成立了混撒拉村集體“三資”管理辦公室，在村委會(huì)設(shè)立專門辦公場(chǎng)所，選好配優(yōu)工作人員，統(tǒng)一處理財(cái)務(wù)管理、票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算、建檔管理等工作，為“三資”管理工作搭建了有力的平臺(tái)。
二、規(guī)范日常管理，推動(dòng)“三資”管理工作。
（一）建檔造冊(cè)，摸清“家底”。每年底，由村“三資”管理辦公室牽頭，組織村民代表參與監(jiān)督，對(duì)村集體所有的資產(chǎn)、資金、資源進(jìn)行認(rèn)真清查、摸底，登記造冊(cè)，建立規(guī)范的電子管理臺(tái)賬，把清查數(shù)據(jù)及時(shí)向村民公開，并報(bào)鄉(xiāng)政府備案，做到賬目明晰、來去清楚。
（二）建章立制，嚴(yán)把“關(guān)口”。按照上級(jí)政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作的要求，結(jié)合我村實(shí)際，建立資產(chǎn)清查制度、臺(tái)賬制度、評(píng)估制度、承包租賃出讓制度、經(jīng)營(yíng)制度；建立村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度、結(jié)賬報(bào)賬制度、民主管理制度、非生產(chǎn)性支出管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、集體收益分配制度、責(zé)任追究制度；建立資源登記簿制度、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度、承包租賃合同管理制度、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理等制度，切實(shí)做到以制度管人，按制度辦事。
(三)開源節(jié)流，管好“袋子”。一是配合村財(cái)鄉(xiāng)管。村里設(shè)專職文書，負(fù)責(zé)日常報(bào)賬業(yè)務(wù)，并做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)、統(tǒng)一由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心代理記賬，嚴(yán)格收支兩條線管理，使我村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道，運(yùn)行穩(wěn)定有序。二是嚴(yán)格控制開支。開支50元以下由村委會(huì)分管負(fù)責(zé)人簽字，50至500元由村委會(huì)集體研究，500元以上由村民代表會(huì)議討論決定。三是進(jìn)行精細(xì)管理。嚴(yán)格執(zhí)行村民小組財(cái)務(wù)制度，每個(gè)村民小組由村民選舉3名村民代表組成財(cái)務(wù)審核小組，審核小組對(duì)財(cái)務(wù)支出票據(jù)進(jìn)行審核后，由審核小組和村民小組組長(zhǎng)聯(lián)合簽字才可報(bào)銷；嚴(yán)格執(zhí)行村委會(huì)財(cái)務(wù)制度，由村民選舉5名村民代表組成村財(cái)理小組，理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行審核后，由理財(cái)小組和村委會(huì)主任聯(lián)合簽字才可報(bào)銷。
（四）因勢(shì)利導(dǎo)，壯大“盤子”。面對(duì)耕地少、荒地多的實(shí)際，我村理清思路，深挖三資潛能，探索產(chǎn)業(yè)興村的發(fā)展道路。一是圍繞旅游做文章。以村水庫(kù)為中心，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，先后爭(zhēng)取資金32萬元、自籌170萬元，依托山清水秀、村容整潔、民俗淳樸的優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村旅游區(qū)。2009年成立了盧琳市混撒拉旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，建好了農(nóng)家樂3個(gè)，今年以來，實(shí)現(xiàn)旅游收入110萬元。二是圍繞芒果做文章。近來來，我村利用坡地面積多、光熱條件好的自然優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)。通過公開發(fā)包規(guī)模開發(fā)，引導(dǎo)村民分片承包，挖掘了荒地價(jià)值；修建了芒果專家大院，培養(yǎng)芒果種植的“土專家”、“田秀才”；成立了德益果品公司，打造“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；通過培訓(xùn)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料、品牌注冊(cè)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)銷售“五統(tǒng)一”的管理模式，進(jìn)行產(chǎn)銷聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，努力提升芒果產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。今年以來，全村已發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟芒果13500畝，產(chǎn)量達(dá)到350萬公斤，總產(chǎn)值達(dá)到1500萬元，實(shí)現(xiàn)集體收入13萬元。
三、創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升“三資”管理績(jī)效。
（一）推進(jìn)民主監(jiān)督。積極推行“陽光村務(wù)入組入戶”工程，通過村務(wù)公開平臺(tái)，利用公開欄、宣傳手冊(cè)等形式，將農(nóng)村集體“三資”運(yùn)營(yíng)情況和各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，做到按月公開，重大事項(xiàng)按時(shí)公開，總體情況年底公開，接受全體村民監(jiān)督。推行“四議兩公開”制度，對(duì)村級(jí)重大投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同簽訂、村級(jí)支出、財(cái)務(wù)公開等涉及農(nóng)村“三資”工作事項(xiàng)，由村支部調(diào)查了解群眾意見提出事項(xiàng)提議，經(jīng)村兩委商議、支部大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議后，將決議情況公開，實(shí)施結(jié)果公開，并由村民選舉產(chǎn)生的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行全程監(jiān)督整改，保障村民享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（二）強(qiáng)化審核監(jiān)督。積極配合區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門對(duì)我村“三資”重大事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)、出租、發(fā)包、招投標(biāo)、合同簽訂和各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支票據(jù)和資產(chǎn)、資源變動(dòng)事項(xiàng)的審核，凡是涉及“三資”工作的重大事項(xiàng)，在履行民主決策程序前，報(bào)鄉(xiāng)政府審核通過。嚴(yán)格執(zhí)行“聯(lián)審制”，每季度實(shí)行由村黨總支部書記、村委會(huì)主任主持，定期與村民理財(cái)小組成員一起進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)審核、現(xiàn)場(chǎng)理財(cái)、現(xiàn)場(chǎng)結(jié)賬”的理財(cái)監(jiān)督模式，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)簽字、村民審核、張榜公布等程序，做到程序明晰、賬款相符，手續(xù)清楚。
（三）創(chuàng)新電子監(jiān)督。組織力量開發(fā)了我村“三資”信息化管理系統(tǒng)，利用該電子管理平臺(tái)對(duì)大額資金支取、合同到期、款項(xiàng)收繳、“三資”公開等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)登記、實(shí)時(shí)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)督，使“三資”管理從事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)、直接、全程監(jiān)管，促進(jìn)傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，“三資”管理是農(nóng)村的一個(gè)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，今后我村將以經(jīng)濟(jì)總量翻番、全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以“服務(wù)發(fā)展，惠澤三農(nóng)”的理念統(tǒng)攬“三資”管理工作，堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、破難而上、苦干實(shí)干，做大做優(yōu)做強(qiáng)全村芒果產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐，力爭(zhēng)到2013年全村人均純收入達(dá)到10000元以上，早日把我村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。
縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇九
2、清理核查到位。我鎮(zhèn)各行政村嚴(yán)格按照清查、評(píng)估、整改、公示、登記“五步法”，認(rèn)真開展清產(chǎn)核資，做到先清賬內(nèi)、后清賬外，先清資金、后清資產(chǎn)資源。在村級(jí)“三資”清理登記完畢后，各村進(jìn)行嚴(yán)格審查，再由各村向群眾進(jìn)行張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，在公示期滿無異議后，由村委會(huì)負(fù)責(zé)人、村紀(jì)檢委員、村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、清查人等簽字蓋章后上報(bào)，建立農(nóng)村集體“三資”明細(xì)臺(tái)帳。力爭(zhēng)做到不漏一村、不漏一項(xiàng)。
3、監(jiān)管平臺(tái)到位。我鎮(zhèn)成立了以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心為成員的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善了相關(guān)制度流程。
4、制度落實(shí)到位。按照“三資”監(jiān)管工作要求，我鎮(zhèn)、村組建立健全了農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度、合同管理制度、農(nóng)村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻，認(rèn)真按照各項(xiàng)制度要求規(guī)范操作，嚴(yán)格管理集體資金、資產(chǎn)、資源，實(shí)行民主決策和民主監(jiān)督，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，使農(nóng)村集體“三資”增值保值，防止因管理不善、監(jiān)督不嚴(yán)造成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流失，維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾的利益，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生。
得付現(xiàn)；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，執(zhí)行一把手不直接分管財(cái)務(wù)制度，每季度對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況在村務(wù)公開欄及農(nóng)廉網(wǎng)上進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督；在大額度資金使用方面，嚴(yán)格執(zhí)行村兩委班子成員集體研究決定制度，進(jìn)一步規(guī)范審批手續(xù)，嚴(yán)格審批程序，使資金運(yùn)轉(zhuǎn)公開、透明、安全。
2、資產(chǎn)資源管理日漸科學(xué)民主。到目前為止，我鎮(zhèn)22個(gè)行政村基本完成了資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資等前期準(zhǔn)備工作，明晰了產(chǎn)權(quán)，建立了臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改。在清產(chǎn)核資過程中，各村專門組織村民代表召開會(huì)議對(duì)資產(chǎn)資源價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，真正讓群眾參與到三資管理工作中來。在自查摸底、核查分析階段，對(duì)登記的數(shù)據(jù)、臺(tái)帳等資料進(jìn)行為期7天的公示，廣納群眾意見，接受群眾監(jiān)督，防止資產(chǎn)資源漏登、錯(cuò)登。在建立資產(chǎn)資源臺(tái)帳過程中，將500元以上固定資產(chǎn)和資源情況一一登記，做到帳物相符，所有權(quán)和使用權(quán)明晰。村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，都經(jīng)過集體討論研究決定；村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，都要經(jīng)過村“兩委”會(huì)議研究，村民（代表）大會(huì)討論通過，再依法簽訂承包、租賃等合同，資產(chǎn)資源的管理更加民主、科學(xué)。
1、“三資”管理更加規(guī)范?！叭Y”監(jiān)管工作的推進(jìn)，使各村更加清楚了本村的資金及債權(quán)債務(wù)情況，資產(chǎn)的種類、價(jià)格及使用情況，資源的四址界限、面積、發(fā)包租賃等情況，進(jìn)一步摸清了家底。同時(shí)，我鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù)；村級(jí)設(shè)立民主理財(cái)組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和監(jiān)事會(huì)，對(duì)資產(chǎn)、資源實(shí)行價(jià)格評(píng)估，使確定的資產(chǎn)、資源價(jià)格更加科學(xué)、合理，對(duì)資產(chǎn)、資源的處置更加嚴(yán)格、規(guī)范，防止了集體資產(chǎn)、資源流失，提高了經(jīng)濟(jì)效益。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)更加透明。在“三資”監(jiān)管工作中，各村專門設(shè)計(jì)了財(cái)務(wù)登記明細(xì)表，將村級(jí)債權(quán)、債務(wù)、收支等情況一一登記，按照村務(wù)公開的要求，每季度在公開欄公開一次；涉及“一事一議”、惠農(nóng)資金和重大工程項(xiàng)目等方面內(nèi)容按進(jìn)行月公開，力爭(zhēng)做到陽光透明，接受廣大群眾監(jiān)督。
3、干群關(guān)系更加和諧。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是上級(jí)糾心、干部費(fèi)心、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，一旦處理不好，很容易誘發(fā)不和諧音符。通過這次“三資”監(jiān)管工作的開展，干部亮家底、群眾齊參與、管理更科學(xué)、決策講民主，杜絕了操作上的遮遮掩掩，真正消除了群眾凝慮，讓干部省心、領(lǐng)導(dǎo)放心，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇十
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）管理工作，保障農(nóng)民根本利益，助推鄉(xiāng)村振興，20xx年x月x日至x月x日，縣委第四巡察組對(duì)縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村的“三資”管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡察，并對(duì)村級(jí)巡察中發(fā)現(xiàn)的“三資”管理的典型問題進(jìn)行了分析歸納?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、巡察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題。
（一）“三資”管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。
資產(chǎn)管理不完善。一是底數(shù)不清，存在流失風(fēng)險(xiǎn)。多數(shù)村莊資產(chǎn)管理臺(tái)賬虛設(shè)，集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不盤點(diǎn)，上級(jí)撥付或移交的固定資產(chǎn)，本村舊學(xué)校等遺留資產(chǎn)，特別是機(jī)動(dòng)地和四荒地等資源性資產(chǎn)應(yīng)入未入固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍，甚至在2018年度清產(chǎn)核資工作中仍未整改到位。二是隨意處置，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。老學(xué)校、房屋、市場(chǎng)等在內(nèi)的集體資產(chǎn)，對(duì)外承租或發(fā)包時(shí)，基本上沒有任何價(jià)格評(píng)估程序和公開競(jìng)標(biāo)程序，全憑支部書記或村“兩委”干部會(huì)議商議，集體資產(chǎn)被個(gè)人無償使用或較低價(jià)格承包現(xiàn)象較多。三是損公濟(jì)私，集體收益受損嚴(yán)重。暗箱操作或利用政策漏洞，導(dǎo)致集體資產(chǎn)資源不能為村集體增收，而成為個(gè)人獲利的手段。
埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺(tái)賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實(shí)。
全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計(jì)，流于形式，未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場(chǎng)所未能做到獨(dú)立。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場(chǎng)所未按照有關(guān)要求做到獨(dú)立設(shè)置，如xx、xx、xx、xx、x的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對(duì)外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會(huì)計(jì)核算對(duì)象的所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會(huì)計(jì)科目、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等）未落實(shí)到位。
（1）自然村賬戶未及時(shí)注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩x個(gè)自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩xx、xx2個(gè)自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，xx村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如xx鎮(zhèn)xx村2018年10月14日，收到xxx公路占用款xx元后，就直接將該款項(xiàng)支付給新渡xx村，并由xx村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
部分村財(cái)務(wù)公開表沒有每項(xiàng)列出明細(xì)清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公示進(jìn)行痕跡管理，保存影像資料。
6.村級(jí)工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。
村級(jí)自籌資金的工程項(xiàng)目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，規(guī)范性低。
對(duì)此次農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)開展宣傳推廣。
（二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進(jìn)公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)為非財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會(huì)計(jì)未能專職專用。
部分代理會(huì)計(jì)在從事本職工作的同時(shí)，還兼任駐村干部。如xx街道x名代理會(huì)計(jì)，其中一名兼網(wǎng)格員。xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)的代理會(huì)計(jì)均兼駐村干部。
4.代理會(huì)計(jì)配置不合理。
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出頻繁，往往一個(gè)村級(jí)或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會(huì)計(jì)只有x名。
（1）部分村主要干部對(duì)“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。（2）有些村干部不懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)，村監(jiān)會(huì)主任、報(bào)賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差，業(yè)務(wù)知識(shí)還比較模糊。（3）村級(jí)報(bào)賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)村級(jí)報(bào)賬員無固定報(bào)酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位困難。
（三）農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)履職不到位。
xx鎮(zhèn)xxx村2017年11月x日至2018年3月x日合計(jì)結(jié)報(bào)一次，2018年3月x日至2018年11月x日合計(jì)結(jié)報(bào)一次。
2.對(duì)村級(jí)收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細(xì)。
x鄉(xiāng)x村村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2月x日x元、7月x日x元、9月x日x0元，未附使用清單。
2月x日“黨建牌材料及工資x元，發(fā)票開“綠化苗木”；
2月x日“紅旗渠打坎材料及工資x元，發(fā)票開“綠化苗木”。
x鎮(zhèn)x村2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼x元，村兩委獎(jiǎng)勵(lì)后山根小學(xué)x元。
（4）無依據(jù)入賬。如x鄉(xiāng)x村2018年1月x日x號(hào)憑證，一事一議路基建設(shè)補(bǔ)助x萬及2018年1月x日x號(hào)憑證舊房拆遷補(bǔ)助x萬元，代理會(huì)計(jì)做賬時(shí)未附銀行進(jìn)帳單。
x鄉(xiāng)2018年7月x日x號(hào)憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計(jì)600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯(cuò)記入管理費(fèi)列支。
（四）村級(jí)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位。
資金管理隨意性大。一是資金收支應(yīng)入賬未入賬，個(gè)別村私設(shè)賬外賬。集體土地租金、占地賠償、捐款等現(xiàn)金收入不入賬或入賬不及時(shí)，由村干部長(zhǎng)期持有，后期使用費(fèi)用支出單據(jù)抵賬，實(shí)際收支和賬目?jī)蓮埰?，不能真?shí)反映村集體收支情況，并且個(gè)別村私設(shè)賬外賬。二是財(cái)務(wù)票據(jù)支出管理不規(guī)范。大額白條列支無明細(xì)、賬實(shí)不符多報(bào)費(fèi)用、偽造單據(jù)虛假支出、以干部名義代開施工單位發(fā)票等問題突出。三是違規(guī)使用集體資金。集體資金用于報(bào)銷村干部個(gè)人應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用、多發(fā)濫發(fā)務(wù)工（誤工）費(fèi)，隱匿開支，違規(guī)外借集體資金以獲取利息等問題較為普遍。具體問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.部分村還存在坐收坐支的情況。
如x鎮(zhèn)x村2018年11月x日x號(hào)憑證收入5筆x元坐收坐支。
x鄉(xiāng)x村2018年4月x日x號(hào)憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款x元，用現(xiàn)金支付。
（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會(huì)議決議。如x鄉(xiāng)x村2018年3月x日x號(hào)憑證，向x借款x萬元，未見村民代表會(huì)議決議。集體舉債無銀行進(jìn)賬記錄。如x鎮(zhèn)x村2018年7月x日借款x萬和x萬，9月x日借款x萬，10月x日借款x萬，共計(jì)x萬，村基本賬戶無銀行進(jìn)賬記錄。
x鎮(zhèn)2018年11月1日x號(hào)憑證，x村青x水庫(kù)清污泥工程款x元，合同約定工程款x萬元，未附招投標(biāo)相關(guān)資料，所附村民代表會(huì)議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有x個(gè)村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫(kù)。
x鄉(xiāng)x村西角x村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條x元。
x鎮(zhèn)x村2018年3月31日x號(hào)憑證，“百姓舞臺(tái)工程款x元”，所附合同工程款為x元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
（五）土地資源承包經(jīng)營(yíng)操作不規(guī)范。
一是超期承包土地。
以獲取資金為群眾修路、架電等為由，超過三年期限的規(guī)定對(duì)外承包集體土地，并且一次性收取租金。二是土地租賃費(fèi)應(yīng)收未收。三是越權(quán)發(fā)包土地。個(gè)別村莊未和有關(guān)部門商議，將途經(jīng)村莊的河坡、山地甚至農(nóng)田無償給關(guān)系戶或者企業(yè)使用，造成村集體財(cái)產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。
二、反映重點(diǎn)人的問題線索。
建議參考類。
1.x鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。
2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼x元（發(fā)放時(shí)間為2017年5月15日黨員會(huì)議，2017年11月15日黨員會(huì)議）。
2.x鄉(xiāng)x村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。
2018年2月28日x號(hào)憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”，計(jì)x元。
3.x鄉(xiāng)x村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。
2017年1月26日支付2016年黨員會(huì)議學(xué)習(xí)費(fèi)用x元。
三、意見建議。
（一）明確各部門職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
（1）村股份經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強(qiáng)化村級(jí)主職干部“三資”管理責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好村干部任期和離任審計(jì)（清理）工作。
（2）突出落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
（3）縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對(duì)穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
（2）加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實(shí)際配齊配強(qiáng)代理會(huì)計(jì)力量。二是保障代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工待遇持平。三是建立獎(jiǎng)懲制度，制訂代理會(huì)計(jì)崗位目標(biāo)考核辦法，對(duì)代理會(huì)計(jì)實(shí)行年度績(jī)效考核，安排專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（3）加強(qiáng)村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進(jìn)一步健全村級(jí)出納、報(bào)賬員從業(yè)資格管理，建議對(duì)村級(jí)出納、報(bào)賬員實(shí)行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級(jí)出納、報(bào)賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
（三）全面落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審制度。
（1）縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，縣級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。加強(qiáng)審計(jì)資源整合，探索分類審計(jì)的形式和途徑?？梢圆扇≌?gòu)買服務(wù)等方式，委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。
（四）以規(guī)范運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)，提高監(jiān)管工作效能。
（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化資產(chǎn)資源清查制度、臺(tái)帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
（2）規(guī)范會(huì)計(jì)核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶。集體所有收入必須及時(shí)解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金支付方式的審核，工程項(xiàng)目資金實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項(xiàng)目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報(bào)賬時(shí)，須附有成員（代表）會(huì)議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。
嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼行為。
（4）規(guī)范村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。3.加強(qiáng)合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序?yàn)榍爸脳l件，涉及重大事項(xiàng)的合同要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營(yíng)合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭(zhēng)議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
（5）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實(shí)行全縣統(tǒng)一模板；
實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開痕跡管理，對(duì)每月的財(cái)務(wù)公示進(jìn)行拍照上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；
落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；
做好人員保障，確保各村錄入信息及時(shí)準(zhǔn)確，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app運(yùn)用。
（五）以問責(zé)考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
（2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會(huì)績(jī)效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行集中整治，形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢(shì)。
（3）強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）履職問責(zé)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)賬超過3個(gè)月的，列入財(cái)務(wù)整治重點(diǎn)村。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)辭職程序。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財(cái)?shù)?、?duì)集體合理性開支拒不理財(cái)簽名或抵制理財(cái)?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
要加強(qiáng)村級(jí)銀行公用賬戶管理，村級(jí)資金需按規(guī)定程序決策后轉(zhuǎn)賬支付，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。
總而言之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點(diǎn)到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認(rèn)真做好整改工作。
縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇十一
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源一直是農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。去年以來，博湖縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》，把加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理作為重要抓手，堅(jiān)持公開、民主、規(guī)范的原則，全面打造村級(jí)“陽光”財(cái)務(wù)，取得了明顯成效。
一、健全“三資”管理制度。縣委、縣人民政府先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開民主管理實(shí)施方案》、《關(guān)于規(guī)范村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的通知》、《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》等規(guī)范性文件，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度、民主管理制度、資產(chǎn)評(píng)估制度、公開招標(biāo)制度、財(cái)務(wù)年檢制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對(duì)農(nóng)村“三資”全面實(shí)行規(guī)范化管理。
二、實(shí)行委托代理制度。從1997年起，在全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)行政村實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管村用”，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代理各村賬務(wù)，做到“四統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一銀行賬戶。在農(nóng)村信用社設(shè)立“村集體專戶”，各村的自有資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、資產(chǎn)處置和資源開發(fā)變現(xiàn)收入等，全部納入“村集體專戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站以村為單位分戶記賬核算；二是統(tǒng)一審核把關(guān)。村級(jí)日常開支實(shí)行即支即報(bào)，重大項(xiàng)目開支，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論研究，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理?yè)芸钍掷m(xù)。三是統(tǒng)一代理記賬。各村取消會(huì)計(jì)和出納崗位，改設(shè)一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬。每張入賬票據(jù)須經(jīng)過村組織負(fù)責(zé)人審批，民主理財(cái)小組審核蓋章，然后經(jīng)過代理會(huì)計(jì)復(fù)核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)審驗(yàn)后方可入賬。
三、村級(jí)財(cái)務(wù)集中清理整頓。
年初，縣農(nóng)經(jīng)局財(cái)務(wù)審計(jì)人員對(duì)塔溫覺肯鄉(xiāng)的6個(gè)村和查干諾爾鄉(xiāng)的1個(gè)村進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)金額達(dá)65萬元。對(duì)6個(gè)村2003年以前的帳務(wù)進(jìn)行了整理。
四、完善財(cái)務(wù)審計(jì)制度。一是實(shí)行季度聽審制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每季度召開一次村紀(jì)檢委員會(huì)議，聽取上該村一季度“三資”管理情況，發(fā)現(xiàn)有問題的村或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行教育，對(duì)查證屬實(shí)違紀(jì)的堅(jiān)決查處。二是實(shí)行村干部離任審計(jì)制度，在村“兩委”班子換屆前，對(duì)村干部在任期間財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、集體資產(chǎn)和資源的管理使用情況等進(jìn)行全面審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向群眾公開。三是實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)“三年輪審”制度。每年由縣農(nóng)經(jīng)局確定部分村進(jìn)行常規(guī)審計(jì)，每三年對(duì)全縣村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)一遍。四是實(shí)行項(xiàng)目竣工審計(jì)。5萬元以上的村級(jí)新建項(xiàng)目，必須經(jīng)縣審計(jì)部門審計(jì)后，方可進(jìn)行竣工決算。
五、開展一事一議活動(dòng)。我縣各村嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)村級(jí)“一事一議”籌資籌勞管理辦法》向農(nóng)牧民籌資籌勞。籌資籌勞時(shí)由村民委員會(huì)事前作預(yù)算，經(jīng)村民會(huì)議討論通過后，將籌資籌勞情況報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批，縣農(nóng)經(jīng)局備案。村委會(huì)向農(nóng)民籌資時(shí)按“民主議事，上限控制，?？顚Ｓ茫瑥埌窆肌钡囊?guī)定執(zhí)行，籌資款完全用在議事項(xiàng)目上，沒有挪用現(xiàn)象。村級(jí)接待費(fèi)均為零控制。今年，全縣開展“一事一議”共9次，村級(jí)集體收入105萬元，集體土地6819畝，發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)投入資金305萬元。
縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇十二
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(街辦)，市直各部門：
為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)等專項(xiàng)資金的管理使用，防止在基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、道路建設(shè)等領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特作如下通知。
一、嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。凡市鄉(xiāng)兩級(jí)使用財(cái)政性等專項(xiàng)(含國(guó)債)資金的基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、道路建設(shè)等項(xiàng)目投資，必須根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的規(guī)定組織招標(biāo)，招標(biāo)時(shí)要打破區(qū)域界限和地方保護(hù)，充分體現(xiàn)公開、公平、公正、合理的原則。任何單位不得將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或采取其他任何形式規(guī)避招標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門派員進(jìn)行監(jiān)督。
二、嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理使用。對(duì)國(guó)家、省、(上級(jí)市)市及我市財(cái)政撥付的國(guó)債資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村公路建設(shè)等專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格資金審批程序，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩ＹY金使用單位要嚴(yán)格按照資金用途使用，嚴(yán)禁以各種名義擠占、拆借、挪用、截留專項(xiàng)資金。其主管部門負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督管理，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)部門按照各自的.職責(zé)范圍負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查和審計(jì)。
三、嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照本通知精神做好專項(xiàng)資金的管理使用工作，并簽訂廉政合同。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定規(guī)避、干預(yù)招投標(biāo)，擠占、拆借、挪用、截留專項(xiàng)資金的，或因違反工程建設(shè)基本程序，徇私舞弊，弄虛作假和工作嚴(yán)重失職發(fā)生工程質(zhì)量事故給國(guó)家和集體造成經(jīng)濟(jì)損失的，給予當(dāng)事人黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理，同時(shí)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
發(fā)文單位名稱。
縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇十三
我縣職工服務(wù)中心幫扶資金管理使用制度較為健全;資金管理使用實(shí)施細(xì)則、幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)、審核程序發(fā)放制度執(zhí)行較好;在資金撥付、管理、使用方面能按照專項(xiàng)資金使用管理辦法執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)專戶管理、?？顚Ｓ?困難職工檔案能按照實(shí)際收入實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，信息真實(shí)完整性較好。
二、具體情況。
按照三都縣總工會(huì)人均月收入低于400元救助標(biāo)準(zhǔn)，我縣為1072戶困難職工建立了救助檔案。為176名困難職工發(fā)放中央財(cái)政撥付專項(xiàng)幫扶資金16.22萬元。其中:生活救助146人11.17萬元;助學(xué)救助21人3.15萬元;醫(yī)療救助9人1.9萬元。做到了信息真實(shí)、完整、邏輯關(guān)系清楚正確。
三都縣總上次檢查出來的問題，如資金管理使用方面存在不規(guī)范、財(cái)務(wù)手續(xù)不完備現(xiàn)象，我們已按會(huì)計(jì)制度填制賬務(wù)憑證，完備了財(cái)務(wù)手續(xù)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶專項(xiàng)資金管理，確保幫扶資金?？顚Ｓ茫弦?guī)定。
三、整改情況。
(一)改善了幫扶管理軟件系統(tǒng)的錄入條件。通過對(duì)幫扶中心微機(jī)網(wǎng)絡(luò)的提速升級(jí)改造，工作效率及幫扶檔案管理水平大為提高。
(二)對(duì)所有已錄入的1072戶困難職工檔案全部重新進(jìn)行了規(guī)范化整理、錄入。
(三)對(duì)20幫扶救助的176戶困難職工逐一進(jìn)行了電話回訪。
(四)加強(qiáng)對(duì)幫扶系統(tǒng)中困難職工身份為失(無)業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)，錄入錯(cuò)誤的及時(shí)做了改正，失(無)業(yè)情況屬實(shí)及時(shí)注銷其檔案，并加大跟蹤回訪監(jiān)督力度。
(五)對(duì)夫妻雙方戶口不在一起的或與父母或公婆同住的已婚職工已補(bǔ)辦了相關(guān)證明材料。
(六)對(duì)職工已脫貧、死亡、工作調(diào)動(dòng)或超過困難職工認(rèn)定范圍準(zhǔn)備核實(shí)進(jìn)行刪除，對(duì)退休職工和職工遺屬及時(shí)從困難職工檔案中注銷，使動(dòng)態(tài)管理及時(shí)規(guī)范。
(七)針對(duì)縣總檢查反饋的問題，我們認(rèn)真對(duì)待，逐一進(jìn)行了整改，糾正。
四、今后努力的目標(biāo)。
(一)進(jìn)一步健全專項(xiàng)資金管理使用的'各項(xiàng)制度，完善困難幫扶的審核公示程序。特別要完善落實(shí)好調(diào)查摸底和及回訪制度，切實(shí)做好對(duì)困難職工幫扶的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)歸檔資料與管理系統(tǒng)要做到：各項(xiàng)制度健全完善，資金賬目安全規(guī)范，數(shù)據(jù)真實(shí)一致，信息準(zhǔn)確完整，變動(dòng)更新同步，邏輯關(guān)系正確，管理科學(xué)有序，崗位熟練穩(wěn)定，考核驗(yàn)收合格，受助職工滿意。
(二)努力使專項(xiàng)資金的管理使用工作在今年的星級(jí)達(dá)標(biāo)考核中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
(三)要結(jié)合三都縣的實(shí)際情況，借鑒其他縣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金及愛心卡的管理、使用、發(fā)放的制度、做法，使中央專項(xiàng)幫扶的這塊資金更好地惠及困難職工。
縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇十四
集體三資管理和財(cái)務(wù)管理，是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是誘發(fā)干部腐敗的一個(gè)重要因素。加強(qiáng)集體三資管理，歷來是黨中央、國(guó)務(wù)院重視三農(nóng)工作的政策措施之一，也是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度之一。根據(jù)上級(jí)部門要求，我社區(qū)全面開展了集體三資管理工作的自評(píng)、自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村三資管理工作責(zé)任。
為了認(rèn)真開展三資管理工作，我社區(qū)成立居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并履行相關(guān)職責(zé)。嚴(yán)格按照《湖北省農(nóng)村集體三資管理辦法》執(zhí)行一季一巡查、半年一評(píng)議、全年一公示制度，要求按財(cái)務(wù)管理運(yùn)作程序設(shè)立財(cái)務(wù)公開欄，及時(shí)公開財(cái)務(wù)收支狀況，增加財(cái)務(wù)透明度，加大群眾監(jiān)督力度。我社區(qū)明確了公開招投標(biāo)的程序、范圍，對(duì)集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)和工程建設(shè)招投標(biāo)方面進(jìn)行有效管理。同時(shí)，按照相關(guān)制度,對(duì)集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行了清產(chǎn)核資，建立了涉農(nóng)臺(tái)帳。通過加強(qiáng)對(duì)集體三資管理的規(guī)范化建設(shè)，一定程度上遏制了集體三資管理混亂的局面，取得了較好成效。
二、建章立制，規(guī)范農(nóng)村三資管理工作秩序。
1、20xx年在兩委成員及黨員代表的共同努力下我社區(qū)合同簽定租金、集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)多100萬元；農(nóng)業(yè)收入20xx多萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)10000元；二產(chǎn)增加值約5億元，增幅達(dá)20%、三產(chǎn)增加值9010萬元。轄區(qū)總投資近1億元。目前貓狗花鳥市場(chǎng)正在建設(shè)中，占地14畝，待工程完工后可使增幅達(dá)80%。社會(huì)消費(fèi)零售總額1.4億，增幅達(dá)40%。
2、目前我社區(qū)進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)制度、規(guī)范報(bào)帳程序，嚴(yán)把財(cái)務(wù)手續(xù)，落實(shí)財(cái)務(wù)公開和民主管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保集體資金使用安全，運(yùn)行平穩(wěn)。凡是涉及到土地承包、工程招標(biāo)、變更、發(fā)包集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)都必須向社會(huì)公開，實(shí)行定點(diǎn)招標(biāo)，招標(biāo)單位要制定操作規(guī)程、方案和工作規(guī)范，做到有章可循。
三、認(rèn)真整改，全面落實(shí)農(nóng)村三資管理工作。
2、摸清底子，健全臺(tái)賬。對(duì)集體三資管理臺(tái)賬進(jìn)行再次核對(duì)，查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步完善集體三資管理臺(tái)賬，并將數(shù)據(jù)錄入電腦，實(shí)行滾動(dòng)管理。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)。積極參加‘三資’管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將財(cái)會(huì)、招投標(biāo)、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新知識(shí)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
4、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和與群眾利益直接相關(guān)的問題開展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在集體三資管理和財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)各種問題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇十五
（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理方面（不含金融企業(yè)）
一是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。多數(shù)市屬國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會(huì)一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制不完備，各治理主體權(quán)責(zé)邊界不夠明確。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不完善，企業(yè)等靠要思想依然嚴(yán)重，主動(dòng)搞營(yíng)銷、做推廣、跑市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。薪酬與績(jī)效掛鉤、市場(chǎng)化薪酬分配、中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制尚不健全，薪酬制度改革仍需進(jìn)一步深化。二是項(xiàng)目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項(xiàng)目盤子儲(chǔ)備容量小，缺乏投資額度大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、社會(huì)效益好的項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐。三是風(fēng)險(xiǎn)管控不容樂觀。部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類高成本融資品種多，還本付息金額大，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新還舊，陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán)。截至去年*月底，市屬國(guó)企負(fù)債總額*億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率*%，*戶企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)凈現(xiàn)金流為負(fù)值。
（二）金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理方面
一是管理機(jī)制尚不健全。履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)措施不夠到位，出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規(guī)模偏小。全市國(guó)有金融企業(yè)整體還處于起步階段，規(guī)模偏小、數(shù)量較少，短期難以對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。三是結(jié)構(gòu)多樣化不足。我市國(guó)有金融企業(yè)大多為擔(dān)保公司、小貸公司和股權(quán)投資基金公司，銀行、保險(xiǎn)、證券等金融核心業(yè)務(wù)仍是空白。
（三）行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理方面
一是資產(chǎn)管理重視程度不夠。部分單位加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，“國(guó)有”意識(shí)淡薄、“重資金、輕資產(chǎn)”、“重購(gòu)置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產(chǎn)管理規(guī)范化程度不高。資產(chǎn)登記、變更、注銷、處置、盤點(diǎn)不及時(shí)和底數(shù)不清、賬實(shí)不符等問題仍然較為普遍。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機(jī)制不夠健全。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)制度執(zhí)行不夠到位，資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管仍需加強(qiáng)。三是資產(chǎn)管理績(jī)效不高。資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制不健全，資產(chǎn)配置、使用、處置只講需求、不計(jì)成本，盲目購(gòu)買、重復(fù)配置和閑置浪費(fèi)問題依然普遍存在。
（四）國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理方面
一是資產(chǎn)底數(shù)不清。國(guó)有自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)還存在基礎(chǔ)資料搜集難、數(shù)據(jù)陳舊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。臺(tái)賬數(shù)據(jù)絕大多數(shù)為實(shí)物量，缺乏貨幣量統(tǒng)計(jì)，無法準(zhǔn)確展現(xiàn)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有交叉重疊和漏報(bào)漏統(tǒng)問題。二是保護(hù)與開發(fā)利用矛盾突出。自然資源保護(hù)和節(jié)約制度落實(shí)不夠到位，重開發(fā)輕保護(hù)、資源利用粗放等問題仍然存在，自然資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不高，水資源保護(hù)基礎(chǔ)較為薄弱，偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時(shí)有發(fā)生，水污染防治成效不夠明顯。
縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇十六
根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部37號(hào)文件（20xx）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范協(xié)會(huì)票據(jù)使用，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于民辦非企業(yè)單位使用票據(jù)有關(guān)問題的`通知》（財(cái)綜字（20xx）第76號(hào)），民辦非企業(yè)單位開展的業(yè)務(wù)范圍屬于自愿有償服務(wù)，不具有強(qiáng)制性，不反映政府行為。因此，收費(fèi)不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票來代替行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。民辦非企業(yè)是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)力量和公民個(gè)人以非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。
非財(cái)政性資金的收費(fèi)，由協(xié)會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)政制度安排使用《北京市服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)稅收專用發(fā)票》。
特此報(bào)告。
縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇十七
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱“三資”)管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是，由于制度不完善，運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過財(cái)務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當(dāng)?shù)葐栴}，甚至個(gè)別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。本文以沙洋縣為例，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。
從開始，沙洋縣逐步推行了以會(huì)計(jì)委托代理制為核心、“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。運(yùn)行幾年來，村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。一是組建了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和開通“村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容自動(dòng)生成”系統(tǒng)，保證了財(cái)務(wù)公開的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入對(duì)各鎮(zhèn)的年終考核內(nèi)容，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，規(guī)范票據(jù)管理。同時(shí)，工作中也存在一定的問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、在思想上存在誤區(qū)。一是認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，村級(jí)基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復(fù)雜，不好管理。農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜，管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)產(chǎn)，又有不動(dòng)產(chǎn)；既有國(guó)家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來管理難度較大。
2、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺(tái)賬管理不完善。由于過去會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)賬務(wù)不全，以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺(tái)賬登記管理不全面，對(duì)資金、資產(chǎn)還好一些，而對(duì)土地(機(jī)動(dòng)地)、“四荒”等的登記就不全、不細(xì)或沒有臺(tái)賬登記。如王港村對(duì)礦山、魚塘、荒山、荒沙和機(jī)動(dòng)地承包租賃合同沒有存檔保管。通過清理，該村承包租賃礦產(chǎn)資源等項(xiàng)目48個(gè)，其中簽訂正式合同34個(gè)，以收據(jù)代合同4個(gè)，未簽正式合同10個(gè)。應(yīng)收承包租賃費(fèi)119.23萬元，僅收98.22萬元，下欠21.01萬元無賬面反映。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝，4年來既未向承包戶簽訂承包合同，也未收取承包費(fèi)，村里沒有任何記錄。少數(shù)村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以權(quán)謀私，送人情，搞暗箱操作，已成為滋生腐敗的溫床。
3、村級(jí)集體收入管理力度不大，不夠規(guī)范。一是部分村干部擔(dān)心自己的崗位報(bào)酬不能到位，為了用錢方便，將經(jīng)手收取的資金不及時(shí)繳入收入專戶，坐收坐支，報(bào)賬時(shí)只有一堆發(fā)票。不管開支是否合規(guī)，成了既成事實(shí)，會(huì)計(jì)服務(wù)中心只能被動(dòng)記賬；二是有抵扣、結(jié)算現(xiàn)象，主要是對(duì)稅改財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等資金在一些地方以抵扣方式結(jié)算，造成村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難；三是返還收入不交會(huì)計(jì)入賬。如在清理中發(fā)現(xiàn)，洪嶺村固定資產(chǎn)賬面總額170.1萬元，有效資產(chǎn)151.4萬元，賬實(shí)不符達(dá)19.5萬元，大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。
4、民主管理和村務(wù)公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標(biāo)投標(biāo)；村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，不注重“三資”管理的公開。
5、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長(zhǎng)，指標(biāo)降低，集體“三資”承包收益減少。
6、強(qiáng)占強(qiáng)霸集體資產(chǎn)。個(gè)別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。
1、進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)黨委、政府的對(duì)管理好農(nóng)村“三資”思想認(rèn)識(shí)?！叭Y”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任的同時(shí)，要強(qiáng)化地方黨委政府的責(zé)任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。
縣對(duì)農(nóng)村三資管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告篇十八
根據(jù)上級(jí)文件要求，6項(xiàng)涉及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查年限為20xx年x月至20xx年x月，我局接到文件后，迅速組織學(xué)習(xí)并予以落實(shí)，縣財(cái)政局組建了以黨組書記、局長(zhǎng)xx同志為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)xxx為副組長(zhǎng)，農(nóng)財(cái)股、企業(yè)股、預(yù)算股、農(nóng)綜辦、財(cái)監(jiān)辦、農(nóng)村財(cái)政管理局負(fù)責(zé)人為成員的自查工作專班，由財(cái)監(jiān)辦牽頭銜接。截止x月x日，各涉農(nóng)資金管理股室已將6項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金自查表交財(cái)監(jiān)辦，財(cái)監(jiān)辦進(jìn)行了整理匯總后，形成專題自查自糾資料予以匯報(bào)。
上級(jí)要求的6項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金名稱為：糧食直補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金、農(nóng)村綜合改革以錢養(yǎng)事資金。
二、自查情況。
(一)資金計(jì)劃情況。
20xx、20xx兩個(gè)年度我縣6項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金計(jì)劃總數(shù)為2594萬元(20xx年816萬元、20xx年1777萬元);其中：國(guó)家安排1219萬元(20xx年447萬元、20xx年772萬元)、省級(jí)安排820萬元(20xx年337萬元、20xx年483萬元)、縣市配套554萬元(20xx年32萬元、20xx年522萬元)。
20xx年我縣良種補(bǔ)貼資金211萬元為省級(jí)安排，糧食直補(bǔ)資金132萬元為國(guó)家安排，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金248萬元有165萬元為國(guó)家安排、66萬元為省級(jí)安排、縣市配套17萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金225萬元有150萬元為國(guó)家安排、60萬元為省級(jí)安排、縣市配套15萬元。20xx年度，我縣無綜合直補(bǔ)資金和以錢養(yǎng)事兩項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金。
20xx年我縣良種補(bǔ)貼資金214萬元為省級(jí)安排，糧食直補(bǔ)資金222萬元為國(guó)家安排，綜合直補(bǔ)資金269萬元為國(guó)家安排，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金242萬元有161萬元為國(guó)家安排、64萬元為省級(jí)安排、縣市配套17萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金180萬元有120萬元為國(guó)家安排、48萬元為省級(jí)安排、縣市配套12萬元，以錢養(yǎng)事資金650萬元有157萬元為省級(jí)安排、縣市配套493萬元。
(二)資金撥付到位情況。
20xx、20xx兩個(gè)年度州撥我縣6項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金總額2039萬元(20xx年784萬元、20xx年1255萬元)，縣財(cái)政局撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1698萬元(20xx年343萬元、20xx年1355萬元，不含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2項(xiàng)資金)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥項(xiàng)目單位1484萬元(20xx年343萬元、20xx年1141萬元，不含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2項(xiàng)資金)，實(shí)際到位資金2291.6萬元(20xx年774萬元、20xx年1517.6萬元，含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2項(xiàng)資金)。
20xx年xx州財(cái)政局撥我縣良種補(bǔ)貼資金211萬元，我縣已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位(一折通);糧食直補(bǔ)資金132萬元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位(一折通);農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金231萬元已撥付使用到項(xiàng)目中去，余10萬元待撥;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金210萬元已全部撥付使用到項(xiàng)目。
20xx年xx州財(cái)政局撥我縣良種補(bǔ)貼資金214萬元，我縣已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位(一折通);糧食直補(bǔ)資金222萬元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位(一折通);綜合直補(bǔ)資金269萬元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位(一折通);農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金225萬元，由于資金撥付是按項(xiàng)目進(jìn)度分期撥付，當(dāng)年只撥付到項(xiàng)目使用42.6萬元，余182.4萬元待撥;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金168萬元，也是按項(xiàng)目進(jìn)度分期撥付資金，當(dāng)年實(shí)際撥付項(xiàng)目使用120萬元，余48萬元待撥;以錢養(yǎng)事資金157萬元(屬20xx年指標(biāo)，結(jié)轉(zhuǎn)到20xx年使用)，加上我縣配套493萬元，共計(jì)650萬元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)際使用到位(具體數(shù)據(jù)見附表)。
從自查的情況來看，20xx年、20xx年除農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金2項(xiàng)資金有剩余資金待撥外，其余4項(xiàng)資金均已撥付使用到位。資金都?？顚Ｓ?，沒有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪wu挪用、虛報(bào)套取資金等問題;財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事;項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模與申報(bào)規(guī)模能夠相符，不存在因配套資金不落實(shí)影響工程建設(shè)問題。
三、存在問題和建議。
通過本次對(duì)新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金自查，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。
(一)部分惠農(nóng)資金發(fā)放不夠及時(shí)，有的上級(jí)資金當(dāng)年已經(jīng)下?lián)?，由于主客觀等方面的因素，到農(nóng)民朋友手中已經(jīng)是第二年了，時(shí)間跨度較大，不排除影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的因素存在(資金的遲撥上級(jí)、本級(jí)、下級(jí)均存在)。
(二)由于惠農(nóng)資金的發(fā)安放采取一折通的形式發(fā)放，基層財(cái)經(jīng)所和基層信用社也存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況，有的是財(cái)經(jīng)所已經(jīng)將資金撥付到信用社了，但信用社有很多理由沒有及時(shí)將惠農(nóng)資金進(jìn)行上折發(fā)放(如網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、名稱有誤等)，還存在信用社將部分農(nóng)民的老貸款、自愿購(gòu)買的種木鐘苗未付款抵交應(yīng)得國(guó)家發(fā)放的惠農(nóng)資金。由于我縣山大人稀、交通不便，很多農(nóng)民為取應(yīng)得的惠農(nóng)資金，所花的費(fèi)用甚至高于所得資金，建議以后發(fā)放的方式怎樣多一些，主要是考慮到農(nóng)民朋友的利益。
(三)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金的管理使用，要嚴(yán)格招投標(biāo)制，程序到位，節(jié)約資金、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮國(guó)家項(xiàng)目資金對(duì)我縣三農(nóng)建設(shè)的效益。
(四)以錢養(yǎng)事資金要嚴(yán)格按照合同、工作量和工作成效來嚴(yán)格考核發(fā)放，對(duì)那些工作不細(xì)致負(fù)責(zé)，農(nóng)民不滿意、還有衙門作風(fēng)服務(wù)組織的`工作人員，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲掛鉤。
(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制，湖北省委、省政府于20xx年開展的財(cái)政與編制政務(wù)公開工作就是一個(gè)很好的措施。我縣自20xx年以來，已將上述6項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金的撥付、使用、發(fā)放和管理政策的具體情況在互聯(lián)網(wǎng)上全部予以公開，并采取了各種手段進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了免費(fèi)查詢點(diǎn)，熱情為前來查詢的農(nóng)民朋友服務(wù)，讓農(nóng)民朋友充分行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，取得了很好社會(huì)效果。另外，財(cái)政局分配管理涉農(nóng)資金的股室，不僅要從財(cái)政財(cái)務(wù)政策上管理使用好涉農(nóng)資金，更要隨時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)管，不斷進(jìn)行跟蹤問效，掌握解決資金運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而不是一撥了之。
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