日韩无码中文字幕无码日韩,亚洲100不卡论理片,亚洲成av人片在线观看无码不卡

在繁忙的日常工作中，我們常常忽略了身邊存在的一些細(xì)微之處?？偨Y(jié)必須客觀、準(zhǔn)確地描述我們的工作和成果。總結(jié)范文可以給我們提供一些建議和思考的方向。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇一

一、遵守國家財政方針及醫(yī)院各項(xiàng)財務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保政策和法規(guī)。

二、負(fù)責(zé)省、市、區(qū)、縣各類醫(yī)保病人的住院費(fèi)用及長期門診核算。

三、每月按時將參保人員上月發(fā)生的費(fèi)用清單及結(jié)算報表經(jīng)科長審核后，報送各級醫(yī)療保險管理部門，同時上報醫(yī)院財務(wù)部門。做好撥款登記并認(rèn)真核對撥款金額，對醫(yī)保局不及時撥回的款項(xiàng)進(jìn)行催撥和詢問。

四、做好每月醫(yī)保病人統(tǒng)計分析工作，及時向科長匯報。

五、及時準(zhǔn)確發(fā)送出、入院周報，妥善保管醫(yī)保證，不隨意外借，做好傳送登記。

六、積極參與參保人員住院管理，及時向科長報告本崗位發(fā)生的問題。按照財務(wù)制度要求做好核算工作，定期對賬，做到賬賬相符。

七、做好本崗位文件材料收集、整理、歸檔工作。

八、負(fù)責(zé)解答醫(yī)?；颊摺⑴R床科室對醫(yī)保事宜的咨詢。

九、完成處室交辦的各項(xiàng)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇二

第一條為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部制定的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和財政部、衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院財務(wù)制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于湖南省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，承擔(dān)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共衛(wèi)生管理職能，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)，屬社會公益事業(yè)單位。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人財物全部由縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)。

一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院、醫(yī)療點(diǎn)的財務(wù)收支必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中管理。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財務(wù)制度；健全內(nèi)部財務(wù)制度，做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作；堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦院。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理的任務(wù)：合理編制本單位年度預(yù)算，認(rèn)真組織決算；建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強(qiáng)會計核算，控制費(fèi)用支出，提高資金使用效益；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理；對本院經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財務(wù)控制和監(jiān)督。

第七條財務(wù)負(fù)責(zé)人由院長或者由院長指定的副院長擔(dān)任。年收入超過100萬元（含100萬元）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，必須設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職的會計、出納人員；年收入在100萬元以下的應(yīng)配備專職的會計人員（出納人員可以兼任）。會計人員必須持有會計從業(yè)資格證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會計與出納不能由同一人擔(dān)任，實(shí)行錢賬分開。

第八條縣級衛(wèi)生行政部門要積極推行轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)人員委派制，選拔任用優(yōu)秀的會計人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事財務(wù)管理工作。

定的各項(xiàng)收支必須堅(jiān)決制止，制止無效時可以向上級機(jī)關(guān)反映，會計人員抵制各種違規(guī)收支行為受法律保護(hù)。

第三章預(yù)算管理。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預(yù)算是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)本院發(fā)展計劃而編制的年度財務(wù)收支計劃。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)于本年度11月份末；根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度收支預(yù)測，編制下一年度收支預(yù)算。

第十二條年度預(yù)算應(yīng)按照財政部門規(guī)定的表式、時間和要求編制。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入、支出應(yīng)納入預(yù)算管理，做到收入按政策執(zhí)行，支出嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)，追加預(yù)算按程序辦理，充分發(fā)揮資金的使用效益。

第十四條編制收支預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支，收支平衡，保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧的原則，不得編制赤字預(yù)算。

第四章收入與支出管理。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動中，按照政策規(guī)定取得的非償還性資金，包括醫(yī)療收入、藥品收入及其他收入。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行國家物價政策，建立健。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動中，取得的收入必須開據(jù)財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款票據(jù)，當(dāng)日收入當(dāng)日結(jié)算、當(dāng)日送存銀行。為保證日常零星開支，按照國家有關(guān)規(guī)定，制定庫存現(xiàn)金限額管理制度，庫存限額一般不超過三天的日用量。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)部門對各種收款票據(jù)和有價證券要嚴(yán)格管理，指定專人保管，領(lǐng)用時按統(tǒng)一編號進(jìn)行登記，收回時及時簽收和辦理核銷手續(xù)。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動中，實(shí)際發(fā)生的人力和物力資金耗費(fèi)，包括醫(yī)療支出、藥品支出、其他支出，醫(yī)療收支和藥品收支必須分別核算。

第二十條按照規(guī)定編制支出預(yù)算，必須堅(jiān)持少花錢、多辦事、辦好事的原則，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。

第二十一條嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，對于國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定標(biāo)準(zhǔn)后報縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章資產(chǎn)管理。

第二十二條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變動或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全。

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院庫存現(xiàn)金按照規(guī)定支付職工的工資、獎金、津貼、加班費(fèi)、離退休人員費(fèi)用；支付向個人收購用于實(shí)驗(yàn)的動物、農(nóng)副產(chǎn)品；以及支付出差人員的差旅費(fèi)和零星開支等。

第二十五條應(yīng)收款項(xiàng)是其他有關(guān)單位或個人對債權(quán)人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）資金的占用，必須嚴(yán)格控制應(yīng)收款項(xiàng)的額度和收回時間，及時組織結(jié)算和催收。

第二十六條存貨是衛(wèi)生院在開展醫(yī)療衛(wèi)生和業(yè)務(wù)活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括衛(wèi)生材料、其他材料、低值易耗品、藥品等，必須建立采購、入庫、出庫以及保管制度。藥品實(shí)行“金額管理、數(shù)量統(tǒng)計、實(shí)耗實(shí)銷”的管理辦法，不得以領(lǐng)代銷，以存定銷。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品按零售價計價核算，其實(shí)際購進(jìn)價與零售價的差額為進(jìn)銷差價，月末按當(dāng)月藥品銷售額和藥品綜合差價率計算藥品銷售成本。

第二十七條固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，一般設(shè)備單位價值在200元以上、專業(yè)設(shè)備單位價值在500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)分為5類：房屋建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、圖書和其他固定資產(chǎn)。

第二十八條購入固定資產(chǎn)，按購入價格、包裝費(fèi)用、運(yùn)。

輸裝卸費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用和進(jìn)口設(shè)備的進(jìn)口稅金等計價。新建的房屋建筑物，按固定資產(chǎn)交付使用前發(fā)生的實(shí)際支出計價。在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的房屋、建筑物，按其原值加上改建、擴(kuò)建發(fā)生的實(shí)際支出，減去改、擴(kuò)建過程中發(fā)生的拆除的固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)變價收入后的余額計價。自制的固定資產(chǎn)，按制造過程中發(fā)生的實(shí)際成本計價。

借款購建的固定資產(chǎn)，安裝完畢交付使用前發(fā)生的借款利息也應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值；接受捐贈固定資產(chǎn)，按市場同類固定資產(chǎn)價格計價；上級部門無償調(diào)撥轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按調(diào)撥轉(zhuǎn)入價格計價。

第二十九條固定資產(chǎn)按賬面價值一定比率提取修購基金（見附件），用于固定資產(chǎn)的更新，具體比率由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)固定資產(chǎn)原值和使用年限核定，上報縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，比率一經(jīng)確定，不得隨意變動。

第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)定期或不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符，賬實(shí)相符。盤盈的固定資產(chǎn)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后按同類固定資產(chǎn)價值增加固定資產(chǎn)和固定基金，盤虧和損毀的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因并按規(guī)定審批程序報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，沖減固定資產(chǎn)和固定基金。

縣級衛(wèi)生行政部門、財政部門批準(zhǔn)，其變價凈收入（包括保險公司和過失人的賠償）轉(zhuǎn)入修購基金。

第三十二條固定資產(chǎn)必須建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)行專人管理。財務(wù)部門設(shè)置總賬，明細(xì)分類賬，對于大型貴重設(shè)備實(shí)行責(zé)任制，指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報告制度。

第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行購置價值10000元以上（含10000元）醫(yī)療設(shè)備，要科學(xué)論證，經(jīng)院委會或職工大會討論通過，按國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，按規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)采購。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的凈資產(chǎn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額，包括事業(yè)基金、固定基金。

第三十五條事業(yè)基金是指發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)未限定用途的資金，包括單位歷年滾存結(jié)余資金、單位以國有資產(chǎn)形式投入的未限定專門用途的資金、資產(chǎn)評估增值等轉(zhuǎn)入形成的資金。

第三十六條固定基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)占用的資金。

第三十七條專用基金是指按照規(guī)定提取或設(shè)置的具有專門用途的資金，包括修購基金、職工福利基金、其他基金。

修購基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照固定資產(chǎn)使用年限、規(guī)定比率提取的用于固定資產(chǎn)更新、大型修繕的資金。

職工福利基金是指按工資總額的3%提取，用于職工福利。

的資金。

其他基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照有關(guān)規(guī)定提取或設(shè)置的住房基金和其他基金。

第六章財務(wù)清算。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因故撤銷合并時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，按有關(guān)規(guī)定成立清算機(jī)構(gòu)。清算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂清算方案，對衛(wèi)生院的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清理，對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行重新估價，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單、債權(quán)清單、債務(wù)清單。通知所有的債權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)向清算機(jī)構(gòu)申報債權(quán)，提出財產(chǎn)作價的依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接受、劃轉(zhuǎn)和管理工作。清算期間，未經(jīng)清算機(jī)構(gòu)同意，任何組織機(jī)構(gòu)和個人不得隨意處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財產(chǎn)。

第三十九條在宣布鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院終止前六個月，下列行為無效：無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)；非正常壓價處理財產(chǎn)；對原來沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保；對未到期的債務(wù)提前清償；放棄應(yīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的債權(quán)。

第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清償?shù)捻樞颍?/p>

1、清算期間發(fā)生的費(fèi)用。

2、應(yīng)付未付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工的工資、社會保障費(fèi)等。

3、債權(quán)人的各項(xiàng)費(fèi)用。

4、剩余資產(chǎn)經(jīng)衛(wèi)生行政部門和財政部門核準(zhǔn)后并入接收單位或上交主管部門。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被清算財產(chǎn)不足以清償?shù)?，?yīng)按照比例進(jìn)行清償。

第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清算完畢，清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出清算報告，編制清算期間的收支報表，驗(yàn)證后，報送衛(wèi)生行政部門和財政部門或主辦單位審查備案。

第七章財務(wù)報告與分析。

第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)按月、季、年度向縣級衛(wèi)生行政部門報送財務(wù)報表和財務(wù)報告。

第四十三條財務(wù)報告是反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定時期的財務(wù)狀況的總結(jié)性書面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細(xì)表、藥品收支明細(xì)表、基金變動表和財務(wù)情況說明書。

財務(wù)分析內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)開展情況分析、財務(wù)收支與財務(wù)狀況分析、結(jié)余分配與資金增減變動分析、勞動生產(chǎn)率和效益分析、財產(chǎn)物資利用分析等。

第四十四條在辦理年度決算前，應(yīng)對財產(chǎn)物資、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，并編制盤存表，對盤盈、盤虧、報廢等應(yīng)按本辦法及時處理。

第四十五條縣級衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并形成規(guī)范的監(jiān)督考核制度和培訓(xùn)制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理水平。

第四十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家有關(guān)政策和財政法規(guī)制度、財經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地反映本單位的財務(wù)收支、財產(chǎn)物資管理以及收費(fèi)制度執(zhí)行情況，自覺接受上級主管部門、財政部門、審計部門的監(jiān)督檢查。

第四十七條縣級衛(wèi)生行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院違紀(jì)違規(guī)行為視情節(jié)輕重，對單位負(fù)責(zé)人給予通報批評、黨紀(jì)或政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章附則。

第四十八條本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條本辦法中如有與國家和省里有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按國家和省里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本辦法自2008年5月1日起執(zhí)行。

附件：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專用設(shè)備修購基金提取年限表。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇三

一。嚴(yán)格規(guī)范門診統(tǒng)籌定點(diǎn)村衛(wèi)生室的財務(wù)管理。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計兼任村衛(wèi)生室會計記賬人員、村衛(wèi)生室確定一名專(兼)職人員任出納員。

2.票據(jù)統(tǒng)一印制、收入統(tǒng)一上交、支出統(tǒng)一報批。

3.嚴(yán)格財務(wù)手續(xù)，補(bǔ)償支出登記完整、及時，實(shí)行一支筆審批制度。

二。村衛(wèi)生室會計人員的職責(zé)：1.做到錢、賬分開管理。

2.做到處方、發(fā)票、藥品進(jìn)銷臺賬、收支賬目能夠相互印證，嚴(yán)禁截留或坐支收入資金。

3.出納員對于現(xiàn)金、銀行日記賬要做到日清月結(jié)，余額于每月月底與會計人員核對；每月底系統(tǒng)庫存藥品和賬面庫存要進(jìn)行核對，不一致找出差額和原因。

4.出納員要及時整理、匯總所報銷的處方和登記表，月底據(jù)實(shí)填制門診結(jié)報匯總審批表，由領(lǐng)導(dǎo)審批后報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

三。監(jiān)督與檢查村衛(wèi)生室要加強(qiáng)財務(wù)管理，實(shí)行補(bǔ)償信息及時公開，接受上級和廣大群眾的監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對門診統(tǒng)籌定點(diǎn)村衛(wèi)生室的財務(wù)監(jiān)管，定期不定期對村衛(wèi)生室的財務(wù)進(jìn)行檢查。

財務(wù)管理達(dá)不到規(guī)范要求的村衛(wèi)生室應(yīng)暫緩門診統(tǒng)籌定點(diǎn)，已經(jīng)定點(diǎn)的應(yīng)暫?；蛉∠?/p>

下列行為屬于違紀(jì)違法行為：1.通過篡改票據(jù)截留、擠占、挪用、貪污農(nóng)村合作醫(yī)療基金；2.不按規(guī)定開據(jù)農(nóng)合專用收據(jù)；3.不按時、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償待遇的有關(guān)款項(xiàng)或者做假、設(shè)置賬外賬；4.不及時發(fā)放、故意扣留合作醫(yī)療就診卡；5.其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

針對以上所列行為，應(yīng)限期糾正，并作出相應(yīng)的追回、退還等處理。

對違紀(jì)或違法行為的主管人員和直接責(zé)任人的處罰，按合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇四

第一條衛(wèi)生院年初要根據(jù)事業(yè)計劃和工作任務(wù)，結(jié)合以往年度預(yù)算執(zhí)行情況，詳實(shí)編制年度收支計劃，提交全院職工代表大會審議通過并報縣衛(wèi)生局匯總，縣財政局審核。

第二條編制收支計劃必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，不得編制赤字預(yù)算。

第三條衛(wèi)生院必須嚴(yán)格執(zhí)行年度收支計劃，不得隨意調(diào)整，如有較大調(diào)整，要提交職工代表大會審議通過，并報衛(wèi)生局備案。

第二章收入管理。

第四條必須按照國家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)持不超收、不漏收、不亂收的原則。

第五條各項(xiàng)收入必須堅(jiān)持由衛(wèi)生院財務(wù)收取，必須堅(jiān)持統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一使用，任何個人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫及帳外帳。

第六條加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。收費(fèi)必須使用財政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白紙條收費(fèi)，嚴(yán)禁收費(fèi)不開票。票據(jù)必須專人保管，要嚴(yán)格進(jìn)行票據(jù)登記、繳銷制度。各種票據(jù)不得轉(zhuǎn)借，不準(zhǔn)虛開、多開或套開金額，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，將按《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》和黨紀(jì)政紀(jì)及法律法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行處理。

第七條收費(fèi)處要當(dāng)日繳存各項(xiàng)收入，離金融機(jī)構(gòu)較遠(yuǎn)的單位，在確保資金安全的情況下可適當(dāng)延長1天，單位及個人不得坐支和挪用。

第八條健全收入管理監(jiān)督機(jī)制，收費(fèi)處所報的各項(xiàng)收入，財務(wù)部門必須與各科室進(jìn)行認(rèn)真核對，杜絕收入不報、瞞報或少報的現(xiàn)象發(fā)生。

第三章支出及成本費(fèi)用管理。

第九條衛(wèi)生院的支出及成本費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行國家方針政策、財政規(guī)章制度、財務(wù)制度、開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍等財經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律以及衛(wèi)生院年度收支計劃。

第十條各項(xiàng)支出必須憑合法的原始憑證報銷，原始憑證必須具備經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的時間、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、單價、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實(shí)物類驗(yàn)收人簽名等必備要素，并且必須堅(jiān)持一支筆簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

第十一條單筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出在3000元以上的開支，必須經(jīng)院委會集體研究決定。

第十二條在支出核算中，要嚴(yán)格劃分收益性支出和資本性支出，確保成本核算準(zhǔn)確，真實(shí)反映衛(wèi)生院的經(jīng)營成果。

第十三條對社控商品必須事先辦理社控手續(xù)，對需要政府采購的商品必須按程序辦理審批手續(xù)，實(shí)行政府采購。具體采購項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按禮泉縣政府采購有關(guān)文件執(zhí)行。

第十四條衛(wèi)生院固定電話實(shí)報實(shí)銷，移動話費(fèi)補(bǔ)助院長每月200元，副院長每月100元，實(shí)行包干使用，每月由財務(wù)造冊發(fā)放，超支不補(bǔ)；其它管理人員話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由單位參照以上自定。

第十五條各衛(wèi)生院要按月足額提取社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費(fèi)用，并及時足額繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險金，使職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解除職工的后顧之憂。

第四章基本建設(shè)的管理。

第十六條基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，項(xiàng)目在立項(xiàng)前必須按有關(guān)規(guī)定報相關(guān)部門審批。

第十七條項(xiàng)目一經(jīng)確立，衛(wèi)生院不得擅自改變建設(shè)項(xiàng)目，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模。

第十八條30萬元以上基本建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行公開招標(biāo)，30萬元以下的項(xiàng)目按有關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行議標(biāo)并報批。

第十九條建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算以及調(diào)整預(yù)算，衛(wèi)生院財務(wù)主管人員必須參與，了解整個建設(shè)投資情況，做到心中有數(shù)，同時履行單位財務(wù)監(jiān)督職能。

第二十條基本建設(shè)支出必須憑稅務(wù)建安發(fā)票支付資金，不能憑工程承建方的材料、物資等票據(jù)支付；預(yù)付工程款及時記帳，不得置于出納處視為現(xiàn)金對待；項(xiàng)目資金要實(shí)行專人、專帳管理，做到?？顚Ｓ?。

第二十一條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收3個月之內(nèi)，必須與施工單位辦理工程竣工決算，同時按規(guī)定做好交付資產(chǎn)的結(jié)轉(zhuǎn)工作。

第二十二條購置單價在萬元以上的設(shè)備，必須對其可行性、必要性、效益性進(jìn)行綜合評估，報縣衛(wèi)生局審批，批準(zhǔn)后方可購置。

第五章貨幣資金管理。

第二十三條加強(qiáng)貨幣資金的管理，各衛(wèi)生院要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，建立健全“現(xiàn)金”、“銀行存款”的內(nèi)部管理制度，要設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”日記帳，做到日清月結(jié)。

第二十四條現(xiàn)金的使用要嚴(yán)格遵守其使用范圍，庫存的備用現(xiàn)金不得超過三天的零星開支，加強(qiáng)防盜意識，確保現(xiàn)金的安全；經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)金余額清查盤點(diǎn)，如果發(fā)現(xiàn)帳款不符，應(yīng)及時查明原因，作出相應(yīng)的帳務(wù)處理；現(xiàn)金不得以白紙條抵庫；現(xiàn)金帳戶余額，核對無誤后，會計與出納相互簽章認(rèn)可。

第二十五條銀行存款每月要與開戶銀行進(jìn)行逐筆核對，并填制銀行存款余額調(diào)節(jié)表；妥善保存好銀行存款帳戶的印鑒，印鑒必須嚴(yán)格實(shí)行分開管理，嚴(yán)禁一人統(tǒng)管；不得多頭開設(shè)銀行基本帳戶，不得出借、轉(zhuǎn)讓銀行帳戶，不得公款私存。

第二十六條嚴(yán)禁衛(wèi)生院為任何經(jīng)濟(jì)組織和個人提供借款擔(dān)保，個人借款要及時償還，借款超過約定時間6個月不還者，按挪用公款處理。

第六章藥品及材料、物資管理。

第二十七條建立健全藥品、材料、物資管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé)，實(shí)行問責(zé)制；實(shí)物負(fù)責(zé)人不得由會計、出納及藥品會計兼任。

第二十八條藥品管理必須嚴(yán)格執(zhí)行《藥品管理法》和國家基本藥物制度；藥品要經(jīng)常進(jìn)行查看清理，防止藥品過期失效、霉?fàn)€變質(zhì)以及丟失破損；藥品計價一律實(shí)行零差率計價；藥品入庫必須嚴(yán)格驗(yàn)收，出庫要辦理出庫手續(xù)，單位財務(wù)部門要按月、及時、正確處理藥品購進(jìn)帳務(wù)，做到帳務(wù)準(zhǔn)確，反映真實(shí)；藥房藥品的銷售收入要逐日與收費(fèi)處進(jìn)行核對，明晰各環(huán)節(jié)的責(zé)任；藥品庫存每季度必須盤點(diǎn)一次，升溢與虧損要及時查清原因，分清責(zé)任，并報院委會研究審批，財務(wù)部門根據(jù)審批意見及時進(jìn)行帳務(wù)處理，做到帳帳、帳實(shí)相符。

第二十九條加強(qiáng)對“庫存物資”、“低值易耗品”、“衛(wèi)生材料”、“其他材料”的管理。要堅(jiān)持“計劃采購，定額定量供應(yīng)”的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，確定儲備額，防止積壓；管理部門要分類建好明細(xì)臺帳及消耗帳，并明晰管理人員的責(zé)任，妥善保管好各類物資與材料，防止毀損與丟失；每季度進(jìn)行盤點(diǎn)并及時處理帳務(wù)，確保帳帳、帳實(shí)相符。

第七章固定資產(chǎn)管理。

第三十條固定資產(chǎn)起點(diǎn)：專業(yè)設(shè)備單價1500元以上，一般設(shè)備單價在1000元以上，使用年限在一年以上的資產(chǎn)；或單價不足以上起點(diǎn)，但使用年限在一年以上大批同類物資也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

第三十一條各衛(wèi)生院要建立固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明晰管理部門和使用部門的責(zé)任。財務(wù)部門在進(jìn)行新購固定資產(chǎn)帳務(wù)處理時，必須憑原始發(fā)票及附件、政府采購審批單(具備政府采購標(biāo)準(zhǔn)的)及院委會研究記錄方可入帳。上級單位配備的醫(yī)療設(shè)備及器械也要及時入帳。

第三十二條固定資產(chǎn)要實(shí)行“三帳一卡”管理，即：總帳、一級明細(xì)分類帳，二級明細(xì)分類帳(有條件的單位),建卡(臺帳)。

第三十三條固定資產(chǎn)要加強(qiáng)日常維護(hù)，大型貴重設(shè)備(萬元以上)實(shí)行責(zé)任制，指定專人管理。制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報告制度。

第三十四條大型固定資產(chǎn)(5千元以上)轉(zhuǎn)讓、報廢，首先要呈報衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局報國資局審批，經(jīng)核批后，方可報廢處理。

第三十五條固定資產(chǎn)要每年進(jìn)行全面清點(diǎn)、核實(shí)，盈虧要及時查清原因，分清責(zé)任，并報院委會研究審批，財務(wù)部門根據(jù)審批意見及時進(jìn)行帳務(wù)處理，做到帳帳、帳卡、帳實(shí)相符。

第八章債權(quán)債務(wù)管理。

第三十六條衛(wèi)生院應(yīng)對不同性質(zhì)的債權(quán)債務(wù)分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，所有債權(quán)債務(wù)必須進(jìn)行明細(xì)分類核算，不得將同類進(jìn)行合并處理。

第三十七條對新的投資性舉債，事先院委會要進(jìn)行可行性研究與分析，比較收益與成本，充分考慮衛(wèi)生院的償債能力，不能盲目舉債，廣泛征求全院職工意見和建議，制定方案報縣衛(wèi)生局審批，經(jīng)批準(zhǔn)方可施行。

第三十八條對以往的虧損、債務(wù)，單位要制定詳實(shí)可行的消赤減債計劃，分期逐步償還，確保落實(shí)到位。

第三十九條各項(xiàng)債務(wù)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，必須及時進(jìn)行財務(wù)核算(含工程款)，不得出現(xiàn)帳外債務(wù)，做到債務(wù)清，家底明。

第四十條加強(qiáng)各種應(yīng)收款項(xiàng)的管理，各衛(wèi)生院要建立健全各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的管理制度。對“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理首先是嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生；再次就是對已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”要及時催收，并經(jīng)常核對余額；對“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”應(yīng)實(shí)行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰擔(dān)保誰負(fù)責(zé)，有效控制壞帳的產(chǎn)生。

第九章績效工資管理。

第四十一條實(shí)施基本藥物制度后，要保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。收入分配堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜；建立以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對象滿意度為核心的考核和激勵制度，并將考核結(jié)果與實(shí)施績效工資制度、人員競聘上崗緊密結(jié)合。

第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行全額工資，工資分為基本工資和績效工資?；竟べY部分和績效工資的基礎(chǔ)性部分按月發(fā)放，績效工資的獎勵性部分納入全員考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行發(fā)放。

第十章強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理。

第四十三條強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主要包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)資金、村醫(yī)補(bǔ)助等涉農(nóng)項(xiàng)目資金。

第四十四條各衛(wèi)生院要切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理和使用，堅(jiān)持?？顚Ｓ茫皶r發(fā)放，嚴(yán)禁截留、克扣和挪用。

第十一章車輛管理。

第四十五條各衛(wèi)生院使用車輛應(yīng)從工作實(shí)際出發(fā)，本著安全、節(jié)儉、高效的原則，盡量壓縮行政性公務(wù)用車。

第四十六條自有車輛單位每月燃料費(fèi)不得超過1000元。車輛維修應(yīng)到指定的修理廠維修，費(fèi)用由局計財股審核后實(shí)報實(shí)銷。

第四十七條沒有車輛的單位下鄉(xiāng)租車費(fèi)用每月不得超過2000元。

第十二章審計管理。

第四十八條各單位要建立健全內(nèi)部審計制度，設(shè)專兼職內(nèi)審員，定期對單位財務(wù)收支進(jìn)行審計并提出建議。

第四十九條加強(qiáng)對衛(wèi)生院的審計監(jiān)督，衛(wèi)生局每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行一次審計，促進(jìn)衛(wèi)生院強(qiáng)化財務(wù)管理，規(guī)范運(yùn)作。

第五十條衛(wèi)生院院長離任或調(diào)任，要進(jìn)行責(zé)任審計，對院長進(jìn)行任期審計評價。對違規(guī)的按有關(guān)政紀(jì)進(jìn)行處分，違法的按有關(guān)法紀(jì)進(jìn)行處理。

第五十一條各衛(wèi)生院要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，重視各類信訪案件的調(diào)查，依法辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)透明度。重視職工的呼聲，接受各級的監(jiān)督。

第十三章會計機(jī)構(gòu)和會計人員的管理。

第五十二條各衛(wèi)生院必須依法設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，安排合適的辦公場所，添置必備的辦公設(shè)備和用具，配備必要的會計人員，會計主管要持證上崗，并按時參加會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第五十三條會計工作要實(shí)行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員、出納等工作；會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納、實(shí)物保管、收費(fèi)等工作；建立會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，會計、出納、實(shí)物保管崗位要嚴(yán)格分設(shè)，出納人員不得兼任稽核、會計檔案、實(shí)物保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。會計主管不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價證券及實(shí)物保管。

第五十四條衛(wèi)生院的會計主管更換首先報主管局審批，會計主管調(diào)動要嚴(yán)格按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第五十五條會計人員必須依法進(jìn)行會計核算，不得造假帳，提供虛假的會計信息，保證會計信息的真實(shí)性；各單位必須按月核算，并于每季度次月5日前報送會計報表到縣衛(wèi)生局計財股。

第五十六條會計人員要及時將會計資料進(jìn)行收集、整理歸檔，要妥善保管好會計檔案，不得任意毀損會計檔案；借閱會計檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)；銷毀巳到保管期限的會計檔案，應(yīng)由本單位會計機(jī)構(gòu)提出銷毀意見，并編制會計檔案銷毀清冊，列明銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度的編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時間等內(nèi)容，單位負(fù)責(zé)人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見，報縣衛(wèi)生局、縣財政局進(jìn)行監(jiān)銷。

第十四章法律責(zé)任。

第五十七條各衛(wèi)生院必須依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實(shí)、完整。

第五十八條衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人對本院的會計工作和會計資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第五十九條會計機(jī)構(gòu)、會計人員依照《會計法》規(guī)定進(jìn)行會計核算，實(shí)行會計監(jiān)督。

第六十條衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員要嚴(yán)格遵守《會計法》，《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)制度》以及各項(xiàng)財經(jīng)法規(guī)和本制度的規(guī)定，如有違反，按《會計法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)集中管理中心，四負(fù)責(zé)審核所負(fù)責(zé)單位的票據(jù)是否真實(shí)合法有效，負(fù)責(zé)提供上級及有關(guān)單位需要的數(shù)字報表，領(lǐng)導(dǎo)以便單位領(lǐng)導(dǎo)及時掌握本單位的業(yè)務(wù)情況，小編為您收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)制度范文，需要的可以看看，希望對你有作用~更多財務(wù)管理制度請看培訓(xùn)網(wǎng)!

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)制定本制度。

納雍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局二級會計核算中心(以下簡稱“核算中心”)的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，于每年初詳實(shí)編制本年度收支計劃，報縣衛(wèi)生局會同縣財政局核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照核定的預(yù)算，依法組織收入，嚴(yán)格控制支出。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織收入，做到不超收、不漏收、不亂收。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一管理。任何個人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫及賬外設(shè)賬。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。收費(fèi)必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。票據(jù)必須專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、繳銷制度，不得轉(zhuǎn)借;嚴(yán)禁虛開、多開或套開金額;嚴(yán)禁收費(fèi)不開票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)收入要及時繳存開戶銀行，確保資金安全，不得隨意坐支和挪用。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)支出要符合財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)支出必須憑合法的原始憑證報銷，原始憑證必須具備業(yè)務(wù)發(fā)生的時間、內(nèi)容、單位、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實(shí)物類驗(yàn)收簽名等必備要素。各項(xiàng)支出必須堅(jiān)持“一支筆”簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要足額提取職工社會養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、住房公積金和失業(yè)保險金等相關(guān)基金和有關(guān)福利費(fèi)用，并按有關(guān)規(guī)定足額繳納。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)貨幣資金的管理，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，建立健全“現(xiàn)金”、“銀行存款”的內(nèi)部管理制度，要設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”日記賬，做到日清月結(jié)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)金的使用要嚴(yán)格遵守其使用范圍，庫存的備用現(xiàn)金不得超過三天的零星開支，確保現(xiàn)金的安全。經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)金余額清查盤點(diǎn)，如果發(fā)現(xiàn)賬款不符，應(yīng)及時查明原因?，F(xiàn)金不得以白條抵庫。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院銀行存款每月要與開戶銀行進(jìn)行逐筆核對，并填制銀行存款余額對賬表。不得多頭開設(shè)銀行基本賬戶，不得出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得公款私存。

(四)嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為任何經(jīng)濟(jì)組織和個人提供借款或擔(dān)保，如有違反，按挪用公款有關(guān)規(guī)定處理。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全藥品、材料、物資管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé);實(shí)物負(fù)責(zé)人不得由會計、出納及藥品會計兼任。

帳，并明確管理人員的.責(zé)任，妥善保管好各類物資和材料，防止毀損與丟失;定期進(jìn)行盤點(diǎn)并及時處理賬務(wù)，確保帳帳、帳實(shí)相符。

(三)毒、麻、精神及計生藥品要按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行特殊管理，落實(shí)專人、專柜、專鎖。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制，明確內(nèi)部管理科室和使用科室的責(zé)任。固定資產(chǎn)必須憑原始發(fā)票、附件、政府采購手續(xù)(具備政府采購標(biāo)準(zhǔn)的)入賬，上級配備的醫(yī)療設(shè)備和器械也要及時入賬。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要實(shí)行“三帳一卡”管理，即：建立總賬、一級明細(xì)分類帳、二級明細(xì)分類帳、固定資產(chǎn)卡片。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報廢處置，必須按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格報批程序。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要每年進(jìn)行全面清點(diǎn)、核實(shí)，盈虧要及時查清原因，做到帳帳、帳卡、帳實(shí)相符。

(一)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得舉債建設(shè)，不得發(fā)生融資租賃行為。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)對不同性質(zhì)的債權(quán)債務(wù)分別管理，及時清理，并按照規(guī)定辦理結(jié)算;所有債權(quán)債務(wù)必須進(jìn)行明細(xì)分類核算，不得將同類進(jìn)行合并處理。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)各種應(yīng)收款項(xiàng)的管理，建立健全各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的管理制度。對“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理，要嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生，實(shí)行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰擔(dān)保誰負(fù)責(zé);對已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”及時催收，經(jīng)常核對余額。

往來手續(xù)辦理、會計資料收集整理、衛(wèi)生統(tǒng)計資料收集整理、固定資產(chǎn)卡片登記等財務(wù)工作。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計核算人員必須依法進(jìn)行會計核算，不得提供虛假的會計信息，保證會計信息的真實(shí)性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要妥善保管會計檔案。不得任意損毀會計檔案;借閱會計檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù);銷毀已到保管期限的會計檔案，應(yīng)由本單位提出銷毀意見，并編制銷毀清冊，列明會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度的編號、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容，報縣衛(wèi)生局、縣財政局進(jìn)行監(jiān)銷。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇六

財務(wù)管理的有序性是每個事業(yè)單位工作順利進(jìn)行的保證和關(guān)鍵,完善的財務(wù)管理制度是財務(wù)工作正常進(jìn)行的保障。下面本站小編為大家整理了有關(guān)2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理制度的范文，希望對大家有幫助。

理順財務(wù)體制加強(qiáng)民主監(jiān)督

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化

農(nóng)村財務(wù)管理工作歷來就是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)、農(nóng)村工作的難點(diǎn)、農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)。農(nóng)村的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、分配整個過程包含著財務(wù)管理，農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)包含著財務(wù)管理，農(nóng)村的社會穩(wěn)定也包含著財務(wù)管理，可以說農(nóng)村財務(wù)管理工作與農(nóng)村工作是息息相關(guān)的。近年來，我縣根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村財務(wù)實(shí)際，對農(nóng)村財務(wù)管理進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐，取得了實(shí)效。但是，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生了較大變化，村社集體經(jīng)濟(jì)組織的資金來源渠道發(fā)生了變化，資金構(gòu)成發(fā)生了變化，資金總量特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身收入的資金總量呈相對下降趨勢。為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新情況，搞好村務(wù)公開和民主管理，財政部根據(jù)《中華人民共和國會計法》及國家有關(guān)的法律法規(guī)，于2004年11月制定并印發(fā)了新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，并規(guī)定自2005年1月1日起執(zhí)行。新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》也將盡快出臺，這無疑地對加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計核算，強(qiáng)化新形勢下的民主理財和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化起著非常重大的促進(jìn)作用和指導(dǎo)作用。今后，我們將對全縣農(nóng)村財務(wù)人員進(jìn)行這兩個制度的專業(yè)培訓(xùn)。今天，在這里召開全縣鄉(xiāng)村兩級主要干部培訓(xùn)會，我將對我縣農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀及其存在的問題進(jìn)行剖析，并著重探討我縣如何在新形勢下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

一、我縣農(nóng)村財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村財務(wù)會計核算管理體制

作為指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)主管部門，縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對農(nóng)村財務(wù)管理做出了較大的貢獻(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部也做出過較大的努力。1994年縣農(nóng)業(yè)局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《忠縣農(nóng)村集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，全縣對集體提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)都實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站統(tǒng)一收取、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一做帳的資金、賬務(wù)“雙代管”;1999年縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室又印發(fā)了《忠縣農(nóng)村集體提留、統(tǒng)籌費(fèi)會計核算管理試行辦法》，對全縣農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化特別是實(shí)現(xiàn)會計核算規(guī)范化起到了積極地推動作用。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村建制調(diào)整和農(nóng)村稅費(fèi)改革等工作的不斷開展，農(nóng)村財務(wù)會計核算管理體制發(fā)生了變化。到目前為止，全縣農(nóng)村財務(wù)管理主要有四種形式：一是農(nóng)村財務(wù)實(shí)行村里自主管理、自主核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和監(jiān)督，這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11個，占26%;二是農(nóng)村財務(wù)實(shí)行集中做帳、定期審計、財務(wù)和資金仍由村社自行管理，這種模式15個，占36%;三是農(nóng)村財務(wù)實(shí)行統(tǒng)一做帳、檔案統(tǒng)一管理，這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個，占24%;四是實(shí)行資金和賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，采用這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個，占14%。

(二)村社集體資金的主要來源及管理方式

忠縣是移民大縣，也是財政窮縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，集體資金的收入較少，來源渠道比較窄小。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要收入包括：統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、社員往來歷欠款收入、集體資產(chǎn)的變賣收入、籌集的一事一議資金、財政補(bǔ)助收入、國家下?lián)芊鲐毧钍杖?、農(nóng)業(yè)開發(fā)和以工代賑收入、移民收入、救災(zāi)救濟(jì)收入、零星的利息及罰沒收入、向單位和個人的借款收入、向農(nóng)戶收的水、電費(fèi)收入、國家撥來的土地征用補(bǔ)償費(fèi)和退耕還林還草收入等。具體到各個村社，其收入項(xiàng)目也就寥寥無幾。有的村社一年到頭沒有多少賬務(wù)，憑證單據(jù)裝訂也就二、三冊。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入明顯減少，是一個不爭的事實(shí)。在資金的管理上，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村社資金由村里分社建帳，統(tǒng)一收取、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一核算，需要撥付的上級補(bǔ)助資金及專項(xiàng)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取報賬制統(tǒng)一管理。只有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村社資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，村社使用資金實(shí)行報賬制。在一些具體的資金項(xiàng)目上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取的管理又不盡相同。比如，縣里對集體資金特別是農(nóng)民籌集的“一事一議”資金，以及財政返還的農(nóng)業(yè)稅附加、財政轉(zhuǎn)移支付資金的管理上明文規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)監(jiān)管，但全縣仍未統(tǒng)一，具體表現(xiàn)為：一是把“一事一議”資金、農(nóng)業(yè)稅附加、財政轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)一納入鄉(xiāng)財政管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有16個，占38%;二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，將三種資金統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心監(jiān)督管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有8個，僅占19%;三是農(nóng)業(yè)稅附加、財政轉(zhuǎn)移支付資金由財政管理，“一事一議”資金由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14個，占33%;四是農(nóng)業(yè)稅附加及轉(zhuǎn)移支付資金由財政管理，“一事一議”資金由村社自行管理、使用，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個，占10%。

(三)實(shí)行財務(wù)公開，開展民主理財

歷來的《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》都把財務(wù)公開和民主理財作為農(nóng)村財務(wù)管理工作的一個重要內(nèi)容，并作了具體詳細(xì)的規(guī)定。新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》也將一些涉及財務(wù)公開、民主理財內(nèi)容的內(nèi)部控制制度納入會計核算過程的必要程序予以明確。1997年農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]5號)，對全縣財務(wù)公開和民主理財起到了指導(dǎo)作用。特別是在、縣政府《關(guān)于推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開制度加強(qiáng)基層民主建設(shè)工作的意見》(忠委發(fā)[1999]2號)下發(fā)以來，全縣財務(wù)公開和民主理財工作得到了扎實(shí)地推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善了財務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間、程序和管理監(jiān)督。一是通過村民會議或村民代表會議，在村民代表中推選5-10名熱愛集體、公道正派、具備一定財會知識的人員組成財務(wù)公開監(jiān)督小組，由村務(wù)公開監(jiān)督小組和有關(guān)村干部共同組成村民主理財小組。在全縣建立的民主理財小組中，較好履行職責(zé)的有185個社，占56%，財務(wù)公開比較規(guī)范的村84個，僅占25%;二是定期召開理財會議、定期審查村社財務(wù)收支業(yè)務(wù)，隨時監(jiān)督財務(wù)制度的實(shí)施及落實(shí)情況，聽取和反映全體村民對村級財務(wù)管理工作的意見和建議。同時，明確賦予民主理財小組權(quán)限，參與制定本村社集體的財務(wù)計劃和各項(xiàng)財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項(xiàng)的決策，否決不合理開支，定期公布財務(wù)帳目，提出整改意見并督促整改方案的落實(shí)。

二、我縣農(nóng)村財務(wù)管理存在的一些主要問題

1、農(nóng)村財務(wù)管理體制不順。我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立獨(dú)立的農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心來具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)村財務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村財務(wù)管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。有的實(shí)行村社自我管理、自我核算、資金自己監(jiān)管，有的實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，也有的實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政代管，還有的將村級資金一部分歸自己管理，一部分歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，一部分又歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，全縣沒有一個統(tǒng)一的管理模式，特別是村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各管一坨錢、各做一本帳的做法，無疑造成了村社資金管理上的失控，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)主管部門對村社集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)工作失去了更好地指導(dǎo)和監(jiān)督。對一些查出來的問題，作為事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心無法有效地行使行政職能進(jìn)行兌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門之間也互相推諉，形成“個個在管管不好、人人在理理不了”的狀況，這種現(xiàn)象在我們原來的農(nóng)村財務(wù)審計工作中屢見不鮮。

2、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。農(nóng)村財務(wù)管理能否搞好，說關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，只要領(lǐng)導(dǎo)重視了、支持了，農(nóng)村財務(wù)就能管好。大量事實(shí)也證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)重視，哪里的農(nóng)村財務(wù)工作就能搞好。但現(xiàn)在仍有一些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)管理沒有引起足夠的重視，對農(nóng)村財務(wù)疏于管理，總認(rèn)為農(nóng)村財務(wù)管理管幾個“死錢”，只要不被個人貪污挪用就行了，管它浪費(fèi)不浪費(fèi)、合理不合理，管嚴(yán)了得罪村社干部，管松點(diǎn)對大家都有好處，何樂而不為呢?特別是在稅改后村社集體經(jīng)濟(jì)收入下降，資金總量減少的情況下，更覺得沒有什么可管的。他們既沒有正確地理解節(jié)約即增效的實(shí)質(zhì)，更無法領(lǐng)會管理就是生產(chǎn)力的內(nèi)涵。一方面疏于管理，另一方面又安于現(xiàn)狀，思路不開闊，不愿接受新的財務(wù)管理辦法，不愿改變已不適應(yīng)新形勢發(fā)展的現(xiàn)有農(nóng)村管理體制，怕這怕那，自己管不好，又不愿納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也顧慮重重，怕得罪干部，怕清理爛帳，既不愿接受新體制，又不愿加大對農(nóng)村財務(wù)管理工作的投入，以至農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作起色不大、效果不好，處于原地踏步的局面。

3、專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)較差。全縣有331個村專業(yè)會計、42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部，由于建制調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革、村級換屆選舉，絕大部分村專業(yè)會計都是新手。我縣于1991年進(jìn)行了全縣范圍內(nèi)的村專業(yè)會計培訓(xùn)，并首次實(shí)行考試考核執(zhí)證上崗制度，但到目前為止，全縣現(xiàn)有專業(yè)會計中僅有20個村專業(yè)會計擁有上崗證，僅占6%。1996年全縣又進(jìn)行了村專業(yè)會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但這批培訓(xùn)的專業(yè)會計也只有91個還在專業(yè)會計崗位上。可以說，絕大部分的村專業(yè)會計沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識貧乏、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。有的村專業(yè)會計連簡單的收據(jù)都開不好、寫不全，哪還談得上處分錄、記科目、登賬簿，更談不上進(jìn)行賬務(wù)的有效自理。據(jù)統(tǒng)計，全縣村專業(yè)會計中，高中文化以下的占59%，高中及高中以文化的占41%;年齡在36歲以下的占32%，31歲-45歲的占42%，45歲以下的占26%;累計擔(dān)任會計工齡在5年以下的108個，占32%，5年-10年的占31%，10年以上占17%;換屆選舉前沒有接觸會計業(yè)務(wù)知識的占20%。村專業(yè)會計隊(duì)伍不穩(wěn)，得不到培訓(xùn)，知識得不到更新，隊(duì)伍素質(zhì)越來越差是制約農(nóng)村財務(wù)管理工作更好發(fā)展的一個“瓶頸”。

4、制度不健全。近年來，根據(jù)上級有關(guān)農(nóng)村財務(wù)管理方面的文件精神，按照相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況，、縣政府及有關(guān)業(yè)務(wù)部門對全縣農(nóng)村財務(wù)管理工作出臺了一些文件，作出過一些規(guī)定，對全縣的農(nóng)村財務(wù)管理在制度建設(shè)上起到了指導(dǎo)作用。但是就專門的農(nóng)村財務(wù)管理還未出臺過具體的財務(wù)制度，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有訂立一個像模像樣的農(nóng)村財務(wù)管理制度，絕大部分村社也只是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)活動，沒有根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村社的實(shí)際建立健全相關(guān)的財務(wù)制度，以致村社干部無章可循、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無制可查，無法做到用制度約束人、按制度辦事的良性理財監(jiān)督機(jī)制。

5、審計監(jiān)督乏力。1991年全縣在清理農(nóng)村財務(wù)的基礎(chǔ)上，制定了全縣農(nóng)村財務(wù)清理三年一輪回的規(guī)定，隨后全縣基本實(shí)行了這一制度。后來合村并社、建制調(diào)整時，全縣又以此為契機(jī)，實(shí)行全縣農(nóng)村財務(wù)大清理，極大地推動了我縣農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)。但一些遺留問題至今未得到解決。全縣仍有許多清出來的問題沒有徹底解決，沒有具體落實(shí)到人頭。原因是多方面的，有的是責(zé)任人逃避，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促不力，有的是新上任的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部不理舊事等等。問題擺出來了，但是久拖不決、落實(shí)不了，最后不了了之，群眾有意見，工作不配合，干部有怨言，工作不主動，有關(guān)農(nóng)村財務(wù)方面的上訪事件時有發(fā)生。

6、財務(wù)公開流于形式，民主管理缺乏內(nèi)容。全縣331個村都建立民主理財小組，但真正實(shí)行民主理財?shù)拇?85個，占56%，按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行財務(wù)公開的村84個，占25%，相當(dāng)一部分村社民主理財走了過場，財務(wù)公開流于形式。其主要表現(xiàn)在：一是公開時間不統(tǒng)一、不及時。有的村一年只公布一次，且公布時間大多選在農(nóng)民外出打工的時間;二是公開內(nèi)容不規(guī)范、不全面。有的村只簡單的把村里的收支余額進(jìn)行公布，沒有逐項(xiàng)逐筆公布，有的甚至把一些較為重要的內(nèi)容隱瞞不公開;三是公開程序不合法。有的村在公開財務(wù)時，沒有經(jīng)過村里的財務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組審核，對一些不合理開支也沒有剔除，對群眾反映的問題也沒有及時地采納或整改;四是公開的形式單一。絕大部分村只是采取了公開欄的形式進(jìn)行公開，沒有結(jié)合廣播、公開信、明白卡或多點(diǎn)公開的形式進(jìn)行財務(wù)公開，且公開欄也沒有進(jìn)行有效地保護(hù)，很快地就遭到風(fēng)吹雨淋和人為破壞，群眾無法真正地看到公開內(nèi)容，財務(wù)公開流于形式。在民主理財方面，由于農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，在家的絕大部分是“613870”部隊(duì)，他(她)們對村里的大事缺乏關(guān)心，對涉及家里的事又缺乏主心骨，當(dāng)不了家、作不了主，一些村社干部想進(jìn)行民主決策也沒有辦法，民主議事議不起，出于無奈，迫于工作壓力，只好硬性地實(shí)施一些沒有經(jīng)過民主討論決策的方案。也有的村干部以此為藉口，搞個人主義，不征求群眾意見，不尊重大多數(shù)人的意愿，蠻干硬干，社員不理解，抵觸情緒高。這種決策上的不民主，往往導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)的失控。如有一個村，為了完成上級下達(dá)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，沒有經(jīng)過村民大會或村民代表大會充分討論同意，擅自在當(dāng)?shù)匦庞蒙缳J款搞葡萄園，結(jié)果葡萄沒栽成功，村里卻欠了信用社20萬元的貸款。還有一個村的支部書記仗著自己的威風(fēng)，硬性要求村民集資整修村里的變壓器，結(jié)果變壓器越修越壞，群眾苦不堪言。農(nóng)村這種不經(jīng)過民主討論、民主決策辦的糟糕事是比較多的，也是農(nóng)村財務(wù)清理中群眾最為憤恨、審計人員最為頭痛的事。

7、財務(wù)混亂現(xiàn)象比較普遍。盡管我們堅(jiān)持了財務(wù)清理“三年一輪回”、對農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)行一年一審工作制度，但是，農(nóng)村財務(wù)依然比較混亂。主要表現(xiàn)在：一是貪污時有發(fā)生，挪用屢禁不止。去年，在進(jìn)行清理農(nóng)村財務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，村社干部貪污集體資金3.7萬元，伸向集體資金的手好比壁虎的尾巴斷了再長，這里不僅是村社干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將手伸向了村里，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟將上級撥給村里的扶貧款按照比例予以截留，既不打正規(guī)的收據(jù)，也不納入財政帳，完全作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小金庫;二是會計核算不準(zhǔn)，歷欠款清收難。有的村專業(yè)會計沒有對農(nóng)村的內(nèi)部往來賬進(jìn)行明細(xì)核算或必要的登記造冊，魚目混珠，交清的不及時下賬，沒有交清的又不及時核對，財務(wù)成了“財霧”，家底不清，帳務(wù)不明，有的甚至是村干部有意搞混，想以賬務(wù)差錯搞舞弊行為。比如，我們在審計一個村里的財務(wù)時，村專業(yè)會計拿不出賬本、表冊，靠回憶來對賬，最后差款萬多元，連他自己也不知到底是怎么回事。造成這一混亂的原因，既與村專業(yè)會計的素質(zhì)較差有關(guān)，也與農(nóng)村建制調(diào)整村社地方保護(hù)主義有關(guān)。有的村社在建制調(diào)整時，故意將農(nóng)戶未交清的往來賬款予以沖銷，等建制調(diào)整后，再自己收取農(nóng)民歷欠款，這實(shí)際上也是違反了財務(wù)制度和會計制度的規(guī)定，達(dá)到的目的只有一個，那就是他們自己用錢方便;三是賬簿不全，做賬不及時。幾年來的農(nóng)村財務(wù)審計，真正按照財務(wù)制度和會計制度要求設(shè)置賬簿和處理賬務(wù)的很少，腦殼賬、包包賬、煙盒賬和賬簿殘缺不全的多，賬務(wù)處理更是一塌糊涂，沒有科目、沒有項(xiàng)目，做賬不按規(guī)定，想做就做，有的是跨年度做賬，甚至幾年做一次賬，有的是到財務(wù)清理時才將這一坨單據(jù)、那一堆表冊抱來清理，七零八落、雜亂如麻，沒有頭序;四是亂發(fā)補(bǔ)貼，開支無計劃。有的村社干部擅自定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)補(bǔ)貼、立項(xiàng)目發(fā)獎金。調(diào)解民事糾紛要補(bǔ)助，下村收水電費(fèi)要補(bǔ)貼，下村督促檢查生產(chǎn)要補(bǔ)貼，參加公益活動要補(bǔ)貼，只要上面有任務(wù)下達(dá)就必須與獎金掛鉤，無錢不辦事、無事不賺錢。也有的村社干部擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定50元，我就上浮到100元，上級沒有規(guī)定補(bǔ)貼項(xiàng)目，我就自己找項(xiàng)目，挖空心思，可謂“一心一意謀金錢”。也有的村社干部不從實(shí)際出發(fā)，不管經(jīng)濟(jì)狀如何，經(jīng)濟(jì)承受能力如何，有了錢就用，沒有錢找銀行甚至農(nóng)民個人借來也要用，造成村社負(fù)債累累，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

8、集體經(jīng)濟(jì)收入降低，債務(wù)較大。2004年，村合作經(jīng)濟(jì)組織總收入1514萬元，其中經(jīng)營收入221.2萬元，發(fā)包及上交收入205.5萬元，其它收入527.4萬元，空殼村103個，空殼社1083個，總負(fù)債2265萬元，盡管資產(chǎn)總額為6695萬元，但流動資產(chǎn)僅為1799萬元，貨幣資金僅為533萬元，如果刨開無效資產(chǎn)和難以變現(xiàn)的資產(chǎn)，很多村社都是資不抵債。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年較去年上半年同期集體經(jīng)濟(jì)收入呈下降趨勢。究其原因：一是重家庭經(jīng)營輕集體統(tǒng)一經(jīng)營收入。集體積累逐年減少，再生產(chǎn)能力逐年下降，集體經(jīng)濟(jì)逐漸萎縮。二是一些村社干部仗權(quán)承包或不合理承包。承包金費(fèi)偏低，也有的是將承包上交款提前收取、提前消費(fèi)，以至后期無收入或收入逐年下降。比如有個村將村里的一個自生自長、年產(chǎn)近2000斤魚的山坪塘以1.5萬元承包30年的標(biāo)的承包出去，30年的承包費(fèi)收取后，沒有按照會計制度的規(guī)定納入期內(nèi)攤銷使用，而是納入當(dāng)年一次性收入在一年內(nèi)就開支了，這種降低承包標(biāo)的、提前開支承包款的行為，無形中造成集體資產(chǎn)的流失和集體經(jīng)濟(jì)收入逐年下降。三是有些村社不顧本地經(jīng)濟(jì)水平，盲目搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提前辦公益事業(yè)，修橋修路、建房建校、引自來水、整修電路等等，強(qiáng)行向農(nóng)民集資、向銀行借貸。現(xiàn)在相當(dāng)部分村社靠什么來集錢?靠三樣：一靠“三亂”。亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資;二靠借貸。向銀行借、向上級借、向農(nóng)民借;三靠變賣。流動資產(chǎn)賣完了，固定資產(chǎn)賣光了，現(xiàn)在又著手賣土地?！叭齺y”要找農(nóng)民掏腰包，賣土地要農(nóng)民舉手，只有借錢來得簡單，沒有向農(nóng)民伸手要錢麻煩。這種集體本身無收入，上級補(bǔ)助撥款又難實(shí)現(xiàn)，單靠借債興辦公益事業(yè)或維持村務(wù)工作正常運(yùn)作的行為，只能是舊債未了，又添新債，債務(wù)越來越大。去年村社新增債務(wù)265萬元。四是有的村社干部只圖省事，只圖眼前利益，將集體積累分干分凈。更有甚者，用公款大吃大喝，游山玩水，揮霍浪費(fèi)，即使集體賬上有錢，但因開支過大，入不敷出，造成集體經(jīng)濟(jì)“內(nèi)空外虛”。這實(shí)際上也違反了財務(wù)預(yù)決算制度的規(guī)定，影響資金的安全使用，造成集體資產(chǎn)的流失和集體資金的損失。

三、如何管好農(nóng)村財務(wù)

農(nóng)村財務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有人力不行，沒有財力也不行，即使有人、財、物而沒有與之相配套的規(guī)章制度建設(shè)也不行。所以，管好農(nóng)村財務(wù)，是農(nóng)經(jīng)主管部門經(jīng)常研究的課題，也是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一個難題。通過對全縣農(nóng)村財務(wù)管理的調(diào)研，對存在問題的深入探討、細(xì)致分析，借鑒一些農(nóng)村財務(wù)管理比較好的地方的經(jīng)驗(yàn)，按照上級有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣農(nóng)村財務(wù)管理的實(shí)際，我認(rèn)為，要管好農(nóng)村財務(wù)，目前應(yīng)主要從以下幾個方面入手。

(一)改革現(xiàn)有管理體制，實(shí)行村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理制度

所謂村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理，就是在保障村社集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，將村社集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)賬目委托、授權(quán)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務(wù)代理中心集中代管，分村社建賬核算，統(tǒng)一管理財務(wù)賬目和財務(wù)檔案，并通過建立有關(guān)財務(wù)制度，對村社財務(wù)實(shí)施監(jiān)督。村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理制度在全國已普遍施行，我縣也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理。實(shí)踐證明，這是當(dāng)前管好農(nóng)村財務(wù)行之有效的一種體制，其作用和效果是非常明顯的。一是促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。實(shí)行代理制后，將民主理財置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代理中心和村民的監(jiān)督之下，使外部審計與內(nèi)部民主管理有機(jī)結(jié)合，變原來的事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，保證了民主理財?shù)募皶r、到位;二是進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村財務(wù)公開的透明度。實(shí)行代理制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅做到了統(tǒng)一做賬時間、統(tǒng)一公開時間、統(tǒng)一公開范圍、能實(shí)行逐張單據(jù)公開、逐筆收支列清，當(dāng)事人還可直接對收支事項(xiàng)進(jìn)行解釋，對反饋的問題也能及早得到處理，有效地遏制部分鄉(xiāng)、村財務(wù)的“假公開”和“半公開”現(xiàn)象;三是促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化發(fā)展。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心按照會計制度統(tǒng)一為各村社做賬，避免了過去因?yàn)榇鍖I(yè)會計業(yè)務(wù)技術(shù)參差不齊，造成會計核算不準(zhǔn)，處理賬目不規(guī)范、不及時的現(xiàn)象，也避免了各村自行管賬帶來的賬簿設(shè)置不全、檔案管理松散、憑證單據(jù)丟失的現(xiàn)象，為農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化奠定了良好的基礎(chǔ);四是節(jié)約了村級管理費(fèi)用。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一為村社購置辦公用品無疑會大大壓縮村級管理費(fèi)的開支;五是增強(qiáng)了農(nóng)村干部的廉潔自律意識。把農(nóng)村財務(wù)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心、村級民主理財和農(nóng)民群眾多方面、多層次地相互監(jiān)督，增強(qiáng)了村社干部的廉潔自律意識?？梢哉f，實(shí)行村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理是當(dāng)前搞好農(nóng)村財務(wù)管理最行之有效的措施。

怎樣實(shí)施代理制呢?首先，將實(shí)行代理制的決策議案交村民會議或村民代表會議討論獲得通過，并由村委出具委托代理書，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心簽訂委托代理協(xié)議書;第二步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心配備專職的會計和出納，取消村級會計，由村專業(yè)會計任記賬員，專門負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的業(yè)務(wù)銜接;第三步，審計移交。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對各村財務(wù)進(jìn)行全面地審計，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心全面接受各村財務(wù)賬目;第四步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一制定各項(xiàng)管理制度。包括預(yù)決算審批會簽制度、民主理財和財務(wù)公開制度、審計制度、現(xiàn)金管理制度、會計檔案管理制度、工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制、會計人員守則等;第五步，設(shè)置賬簿。包括現(xiàn)金(存款)日記賬、總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、產(chǎn)品物資明細(xì)賬、往來賬等;第六步，確定審接日期，每月1-9日或每季第一個月的1-9日為各村固定審接日，村記賬員將所有財務(wù)收支單據(jù)及有關(guān)資料整理歸類，由村支部書記或村主任召集村“兩委”有關(guān)成員、民主理財小組成員、部分黨員、村民代表等成員，對收支單據(jù)逐一審查，合格后由民主理財小組組長加蓋“民主理財章”，不合理的開支則堅(jiān)決退回并加蓋“不合理開支章”。清理后，再核實(shí)現(xiàn)金和存款，留足備用金，填制“村級財務(wù)審接表”一式兩份，一份存檔，一份隨單據(jù)交代理中心入賬;第七步，代理中心接到憑證單據(jù)后，還要認(rèn)真地審批，核對無誤后及時入賬，并負(fù)責(zé)整理財務(wù)公開所需資料，統(tǒng)一在當(dāng)月10-15日公布各村的財務(wù)，并設(shè)立財務(wù)意見箱，及時搜集村民對財務(wù)公開提出的意見和建議，并加以整改;第八步，按月或按季公開后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心及時整理檔案，統(tǒng)一為村社保管所有財務(wù)檔案。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)

過去，我們在培訓(xùn)農(nóng)村財務(wù)管理方面的知識時，只是注重對村專業(yè)會計進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的技能培訓(xùn)，忽視了對專業(yè)人員職業(yè)、道德、法律法規(guī)、廉潔自律、為民服務(wù)等方面的教育，更忽視了對村支部書記和村主任在農(nóng)村財務(wù)管理方面的培訓(xùn)，以致村專業(yè)會計成了一個純粹的記賬員或統(tǒng)計員，無法有效地行使會計監(jiān)督的職能，而村支書和村主任也因不懂會計業(yè)務(wù)核算，無法對一些核算不明、賬目不清、財務(wù)混亂的現(xiàn)象進(jìn)行有效地監(jiān)督。所以，必須要強(qiáng)化對村支書、村主任和村專業(yè)會計的法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，2003年回良玉副在全國村務(wù)公開工作電視電話會議上明確要求“要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村財會人員隊(duì)伍，這是搞好財務(wù)公開的關(guān)鍵。要爭取用三至五年的時間，對農(nóng)村財會人員和民主理財小組人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，以全面提高農(nóng)村財務(wù)公開工作的水平”。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)把培訓(xùn)工作納入重要的議事日程，只能加強(qiáng)，不能削弱。從我縣農(nóng)村財務(wù)管理隊(duì)伍，特別是專業(yè)隊(duì)伍人員的構(gòu)成來看，素質(zhì)較差，培訓(xùn)刻不容緩。

農(nóng)村專業(yè)會計是農(nóng)村財務(wù)管理的主力軍，既要保持隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，又要努力提高他們的素質(zhì)，在穩(wěn)定中提高，在提高中穩(wěn)定。今后，我們將在全縣范圍內(nèi)結(jié)合新的會計制度和財務(wù)制度對農(nóng)村專業(yè)會計進(jìn)行培訓(xùn)，并考試、考核，實(shí)行執(zhí)證上崗。執(zhí)證上崗的專業(yè)會計一般不要變動，更換村專業(yè)會計必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門論證同意，否則不得隨意變動，這既是保證會計工作連續(xù)性所需，也是保證財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；琛＾r(nóng)村專業(yè)會計的素質(zhì)要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)呢?我認(rèn)為，農(nóng)村專業(yè)會計一是要堅(jiān)持“三自覺四誠信”。即：自覺學(xué)習(xí)、自覺維護(hù)群眾利益、自覺遵紀(jì)守法，對自己誠信、對人要誠信、處事要誠信，對上級的工作要求要誠信。二是要做好“五個一”。即：工作上一心為公，業(yè)務(wù)上一絲不茍，不義之財一毫不取，為民辦事一馬當(dāng)先，處理經(jīng)濟(jì)糾紛一碗水端平。三是做一個“四有”村專業(yè)會計，即：有嫻熟的會計專業(yè)知識，有高尚的職業(yè)道德，有極強(qiáng)的法律意識，有為民服務(wù)的較強(qiáng)本領(lǐng)。

從我們歷年的審計發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)人員貪是個體貪，數(shù)量不多，但如果是村書記或村主任要貪，卻基本上是整體貪，數(shù)量較大。所以，村里資金亂不亂用、亂不亂支，與村支書或村主任的監(jiān)督同樣分不開。哪里的村支書覺悟高，能帶頭執(zhí)行法律法規(guī)，哪里的財務(wù)就不會太亂，農(nóng)村工作就順手。所以，我們除了要培訓(xùn)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)外，也還要對鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，既要使村支書和村主任掌握一些必要的業(yè)務(wù)知識，更要加強(qiáng)村支書或村主任對本村財務(wù)在指導(dǎo)、監(jiān)督等方面的培訓(xùn)，制定本村的財務(wù)管理制度，提出本村的財務(wù)計劃和方案。監(jiān)督、檢查本村財務(wù)收支計劃的完成執(zhí)行情況，召集民主理財小組對本村財務(wù)實(shí)施有效地民主監(jiān)督，帶頭廉潔奉公，帶頭發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶頭節(jié)約辦事，積極主動，協(xié)調(diào)支持，齊抓共管農(nóng)村財務(wù)。

在這里必須特別強(qiáng)調(diào)的是，村支書和村主任不要剝奪村專業(yè)會計的監(jiān)督權(quán)，村專業(yè)會計自身也不應(yīng)放棄監(jiān)督權(quán)。由于建立了民主理財小組，所有的單據(jù)要經(jīng)過民主理財小組以及村財鄉(xiāng)審等關(guān)口，不少村會計便把自己當(dāng)作純粹的記賬員，主動放棄了法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)，有的村支書或村主任又搞“一言堂”，凡是自己作主，一人說了算，對一些不合理開支強(qiáng)令村專業(yè)會計入賬，這些都不對。其實(shí)，村會計不僅具備一定的專業(yè)技術(shù)和法規(guī)常識，還是村級領(lǐng)導(dǎo)班子中的重要成員，對集體的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動了如指掌，心知肚明。民主理財小組是純粹的群眾性組織，不具備專業(yè)知識，他們的態(tài)度、責(zé)任直接影響理財?shù)馁|(zhì)量，常常發(fā)現(xiàn)一些不能入賬的單據(jù)卻被民主理財小組過關(guān)通過。所以，實(shí)行會計監(jiān)督是源頭上的監(jiān)督，是全過程的監(jiān)督，是最直接有效的內(nèi)部監(jiān)督，比較民主理財、村財鄉(xiāng)審而言，會計監(jiān)督不僅能更有效地保護(hù)集體財產(chǎn)不受損失，更能避免各種經(jīng)濟(jì)違規(guī)、違法事件的發(fā)生。所以，村會計不應(yīng)放棄監(jiān)督權(quán)，其他人員更不應(yīng)剝奪他們的監(jiān)督權(quán)。

(三)建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度

按照國家頒布的“兩個制度”的規(guī)定以及上級部門的相關(guān)部署，需要建立的農(nóng)村財務(wù)管理制度包括的內(nèi)容較多，結(jié)合我縣農(nóng)村財務(wù)的實(shí)際，我認(rèn)為必須建立以下十個制度：

1、財務(wù)預(yù)決算制度。村級財務(wù)活動要實(shí)行計劃管理。每年年初由各村根據(jù)自身積累和當(dāng)年收入狀況，堅(jiān)持以收定支、量入而出、留有余地的原則，編制財務(wù)計劃。財務(wù)計劃必須經(jīng)過村民會議或村民代表大會討論通過，報鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后執(zhí)行，并及時向全村村民公開。年中要嚴(yán)格執(zhí)行年度財務(wù)計劃，實(shí)行定項(xiàng)限額，維護(hù)計劃的嚴(yán)肅性，不得超計劃使用資金。年末各村應(yīng)根據(jù)當(dāng)年財務(wù)計劃執(zhí)行情況編制財務(wù)決算報告，經(jīng)村民代表大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)代理中心審核備案后，向全體村民公開。

2、民主理財和財務(wù)公開制度。民主理財人員的產(chǎn)生與村委會換屆選舉同步舉行，由村民代表從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中選舉產(chǎn)生，一般5-7人。村干部及其直系親屬不得擔(dān)任理財小組成員。為更進(jìn)一步增強(qiáng)財務(wù)管理的透明度，村級財務(wù)發(fā)票報支前必須由村理財小組成員進(jìn)行先理財，并由理財小組組長簽字，方可入賬報支。每月或每季最后一個月的26-27日規(guī)定為民主理財日，在此基礎(chǔ)上，年中、年末還要集中民主理財，，通過民主理財反映村級財務(wù)管理的運(yùn)行情況。理財結(jié)束后，理財小組要及時將理財?shù)那闆r反饋村主要負(fù)責(zé)同志，指出存在的問題并提出整改建議。

各村必須以便于村民理解和樂于接受的形式，如廣播、專欄、打印表冊等方式，將村財務(wù)活動及其有關(guān)賬目向村民公開，接受村民監(jiān)督。每月或每季第一個月的10-15日為財務(wù)公開日，公開內(nèi)容及時間按照上級規(guī)定的要求，做到：公開的內(nèi)容要齊全，公開的情況要真實(shí)，公開的項(xiàng)目要詳細(xì)，讓群眾看得懂，一目了然，一般全年公開不少于四次，每次公開時間不得少于5天，特殊情況和重大事項(xiàng)要隨時公開。各村要建立村務(wù)公開監(jiān)督小組、設(shè)立意見箱和舉報電話，方便群眾監(jiān)督。要規(guī)范公開程序，財務(wù)公開之前先經(jīng)民主理財組長簽字蓋章，再交村主任審查，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核蓋章后方可公開，未經(jīng)此程序?qū)徍说?，不予公開。每期公開的資料，必須經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督員簽字，證明資料確已真正公開后及時歸檔。

3、結(jié)賬報賬制度。村級所有財務(wù)收支，必須實(shí)行日清月結(jié)。農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)承包上交款及各項(xiàng)往來，由村民組長和村專業(yè)會計憑清單開票收款，并全額結(jié)交到村專業(yè)會計，隔月不繳者視同挪用公款論處。個人經(jīng)手的費(fèi)用，審批后仍不報支的，隔月作過期無效處理，財會人員有權(quán)拒收。對各項(xiàng)收入資金，必須先上交進(jìn)賬，后提付使用。民主理財小組審核完單據(jù)后，村專業(yè)會計及時結(jié)清所有收支票據(jù)，每月或每季最后一個月的`28日-30日進(jìn)行結(jié)賬，次月1-9日交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核記賬，及時進(jìn)行會計核算。

4、債權(quán)債務(wù)管理制度。鄉(xiāng)、村都要對債權(quán)清收、債務(wù)化解工作常抓不懈，加大債權(quán)清收力度，要制定清收債權(quán)的進(jìn)度和化解債務(wù)的計劃。村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格控制新債的發(fā)生，確需借債的，借款前必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，民主理財小組審查，填寫借款申請表，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人審批同意后，方可向有關(guān)單位借款，如不按此程序執(zhí)行，其借款本金和利息的歸還一律由借款經(jīng)辦人負(fù)責(zé)承擔(dān)。

5、資金管理制度。村社資金實(shí)行“村有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管、計劃用款、收入上交、支出下?lián)堋钡墓芾磙k法。各種有價證券、定期存單等一律不得頂庫存現(xiàn)金，必須納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)禁挪用公款，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，否則按違反財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理。單項(xiàng)承包合同上交款及各項(xiàng)往來款由村民組長和專業(yè)會計憑賬開票收取，及時全額結(jié)交村專業(yè)會計。村所有日常收入資金由村專業(yè)會計上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一管理，按照村社資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的原則，專戶存儲，日常支出限留500元以下的備用金，在規(guī)定開支范圍內(nèi)使用。

6、資產(chǎn)管理制度。財產(chǎn)物資明確專人保管，做到賬實(shí)相符，村社要建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，年終按綜合折舊率提足折舊，確保對固定資產(chǎn)損耗價值的補(bǔ)償和固定資產(chǎn)的重置更新。年末，要對本村社集體資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)清查，固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資損壞、盤盈盤虧時，必須查明原因，明確責(zé)任，及時處理。固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資的購買、拍賣、轉(zhuǎn)讓或其他形式的經(jīng)營以及核銷時，必須召開村民代表會議，征求群眾意見，在征得群眾同意的基礎(chǔ)上，填報相應(yīng)表冊報鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

7、票據(jù)審批制度。村組財務(wù)支出票據(jù)繼續(xù)實(shí)行“一支筆”審批。所有支出項(xiàng)目都必須對照審定方案審批使用，對于審定方案沒有提留的項(xiàng)目，不予審批。對確需超方案的使用，事前必須舉行書面報告，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過、民主理財小組審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核、政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。所有的支出發(fā)票由經(jīng)手人和證明人簽字并證明用途，交民主理財小組審查，民主理財小組組長簽字后，報村主任審批，再由村專業(yè)會計復(fù)核報經(jīng)管站審核報賬、記賬;票據(jù)經(jīng)手人、證明人不全的不予報批。1000元以上的大額支出票據(jù)必須有3-5人簽字證明方可審批;對不合理、超范圍的開支發(fā)票視無效票據(jù)處理，予以剔除;嚴(yán)格控制自制單據(jù)發(fā)生，一般情況下不得自制憑證報支，特殊情況需自制報支憑證的，憑證必須有3人以上簽字證明方可報支;對村內(nèi)“一事一議”工程建設(shè)票據(jù)報支時，必須附有工程建設(shè)合同書，否則不予報支。

8、票據(jù)管理制度。實(shí)施村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管后使用的票據(jù)，仍然實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理的票據(jù)繳銷制度。根據(jù)業(yè)務(wù)量的多少，必須對村專業(yè)會計領(lǐng)取票據(jù)數(shù)加以限制，用完后以舊換新再領(lǐng)新?lián)?。村專業(yè)會計向鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心領(lǐng)用票據(jù)時，要完善領(lǐng)取手續(xù)，在票據(jù)領(lǐng)用登記簿上注明發(fā)生日期、票據(jù)起止號、份數(shù)并簽字。

正確使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收款票據(jù)，村集體經(jīng)濟(jì)組織與單位個人發(fā)生業(yè)務(wù)時，開出的收款票據(jù)必須加蓋村集體經(jīng)濟(jì)組織公章，方可使用生效。所有開支項(xiàng)目必須向?qū)Ψ剿饕?guī)合法票據(jù)。正規(guī)合法票據(jù)包括國家承認(rèn)的稅票、行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)、經(jīng)有關(guān)部門監(jiān)制的收款收據(jù)。

9、內(nèi)部審計制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要不定期對村社財務(wù)進(jìn)行審計，特別是要對村主要干部離任之前進(jìn)行離任審計。村財會人員調(diào)動或離任時必須辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接收人、監(jiān)交人要簽字蓋章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心驗(yàn)收存檔。在未辦清交接手續(xù)前，財會人員不得離職離崗。為加強(qiáng)對村級財務(wù)監(jiān)管力度，至少每三年對村級財務(wù)進(jìn)行一次全面審計。每次審計結(jié)束后，形成書面審計報告上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并抄送縣業(yè)務(wù)主管部門。

10、檔案管理制度。村級會計賬簿、會計憑證等實(shí)行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管，資料統(tǒng)一歸檔在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心，會計報表、財務(wù)計劃、合同契約等分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級同時分類歸檔，基礎(chǔ)資料和文書資料村級歸檔。村級設(shè)立專門檔案室，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的檔案柜。村專業(yè)會計具體負(fù)責(zé)檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行檔案歸檔、借閱、保密等規(guī)定，不得擅自縮短保管期限，更不準(zhǔn)隨意銷毀財務(wù)檔案。對超過保管期限的文書檔案資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，報縣主管部門批準(zhǔn)后方可銷毀。

實(shí)行電算化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了要建立以上制度外，還要建立與電算化相關(guān)的制度。如管理員、操作員、審核員崗位職責(zé)、軟件維護(hù)制度、病毒防護(hù)制度等，這里不再贅述。

四、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加集體收入，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)信息化管理

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化開始于20世紀(jì)90年代初，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市郊區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，集體資產(chǎn)存量不斷增加，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)日益成為廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，單純依靠手工記賬，已不能滿足形勢發(fā)展的需要，一些有條件的鄉(xiāng)、村開始利用計算機(jī)從事會計記賬業(yè)務(wù)，實(shí)行財務(wù)公開，取得了財務(wù)管理規(guī)范、工作效率提高、資料保存完整、農(nóng)民高興、領(lǐng)導(dǎo)滿意的效果。之后，各地在實(shí)踐中不斷探索，逐步擴(kuò)展到農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計匯總、集體資產(chǎn)管理、土地承包合同、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的方方面面。目前，我市主城區(qū)周邊的區(qū)縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)行了農(nóng)村財務(wù)電算化管理，我縣也有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了電算化管理，效果是非常好的。一是實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變，提高工作效率。農(nóng)經(jīng)工作涉及農(nóng)村的方方面面，工作非常繁重，耗時耗力，實(shí)行電算化后就可以大大減輕工作量，提高工作效率，并且大大地提高了準(zhǔn)確率，通過信息網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)經(jīng)部門及時準(zhǔn)確為各級政府提供決策信息服務(wù)。二是規(guī)范財務(wù)管理，增強(qiáng)工作透明度。農(nóng)村財務(wù)專用會計軟件的應(yīng)用，可以杜絕農(nóng)村財務(wù)管理中存在的漏洞和報表的造假現(xiàn)象。比如在財務(wù)上的任何一次修改，軟件系統(tǒng)都可以記錄下修改的痕跡，提示修改的時間、內(nèi)容，這對造假者是一個很好的約束。同時，微機(jī)對收支單據(jù)能快速的逐筆打印，真正做到向群眾逐筆公開會計業(yè)務(wù)，達(dá)到財務(wù)公開的規(guī)范要求。三是提高人員素質(zhì)，改進(jìn)工作質(zhì)量，開展電算化管理工作，對業(yè)務(wù)人員本身就是一個更好的鞭策，促使他們掌握更多、更高的專業(yè)知識和專業(yè)技能，對造就一支懂政策、會管理、掌握先進(jìn)工作技能的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍具有積極地促進(jìn)作用。

由于農(nóng)村財務(wù)電算化管理是一項(xiàng)方向性的事業(yè)，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，特別是初始階段，要買微機(jī)、買軟件、完備打印機(jī)和打印的原材料，還要具有與微機(jī)相匹配的辦公設(shè)施和場地，邊遠(yuǎn)山區(qū)還需要為村里購置觸摸屏等，這些都要大量的資金投入。因此，除了要調(diào)動各方面積極性、廣開投資渠道、多方籌集資金、爭取多方支持外，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，想方設(shè)法發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，努力增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只有這樣，才有可能實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化，保障農(nóng)村財務(wù)電算化管理順利實(shí)施。可以說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，收入不增加，很難改變現(xiàn)實(shí)“無賬可做，無錢可管”的尷尬局面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是財務(wù)管理的保證，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，集體積累增加，我們搞好財務(wù)有堅(jiān)強(qiáng)的財力作保障，實(shí)現(xiàn)管理信息化才有保障，搞好農(nóng)村財務(wù)才更有信心、更有能力。

同志們，、縣政府已將以財務(wù)管理為重要內(nèi)容的村務(wù)公開和民主管理工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)考核內(nèi)容，農(nóng)業(yè)主管部門也將財務(wù)管理規(guī)范化納入層層業(yè)務(wù)考核內(nèi)容，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理納入對村級的目標(biāo)考核。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)的業(yè)務(wù)部門要站在“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的高度，從努力維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會大局出發(fā)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)為民辦事的透明度和公正性，健全民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理的高效、廉潔、公信、透明，盡快推行科學(xué)、嚴(yán)密的信息化管理，主動擔(dān)負(fù)起歷史賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與時俱進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)我縣農(nóng)村財務(wù)管理電算化，為實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、信息化作出貢獻(xiàn)。

編寫單位：xx縣農(nóng)業(yè)局

第一章總則

第一條為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善和規(guī)范村級財務(wù)管理工作。根據(jù)中華人民共和國《會計法》、國家財政部制定的《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等有關(guān)法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的有關(guān)方針、政策規(guī)定，特制定本財務(wù)管理制度。

第二條本制度適用于盱眙縣行政村(居委會)和組等社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織。

第二章會計委派代理

第三條村會計實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(會計服務(wù)中心)統(tǒng)一委派代理，每位委派會計可兼職2～5個村會計業(yè)務(wù)，村級配備報帳員。委派會計由農(nóng)經(jīng)站財會人員兼任，農(nóng)經(jīng)站會計人員不足的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)務(wù)人員選送農(nóng)工部培訓(xùn)，經(jīng)考試獲取會計證書后聘用。村報帳員享受村主要干部待遇。

第四條委派會計實(shí)行持證上崗、輪崗制度，可與村委會換屆同步，每三年輪崗換村一次。

第五條堅(jiān)持村級集體資金和財產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的原則，實(shí)行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記”、“村錢鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦法。

第六條實(shí)行村級統(tǒng)一報帳、集中會審做帳制度。每月3—5日為村報帳員和總帳會計集中報帳會審做帳日。

第七條財會人員的工作職責(zé)：

1、總帳會計工作職責(zé)：(1)定期或不定期到派駐村審核檢查村級資金結(jié)算情況、票證使用情況和財務(wù)收支情況，審查監(jiān)督報帳員履行職責(zé)情況;(2)及時記帳，編報財務(wù)報表資料，并按月反饋、公布各村的財務(wù)活動情況;(3)組織好派駐村各類報表和統(tǒng)計資料的收集、匯總、編報工作;(4)監(jiān)督財務(wù)支出，拒絕不合理、不合法的票據(jù)入帳;(5)做好集體資源資產(chǎn)的清理登記、核算和管理工作;(6)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門做好其它工作。

2、報帳員工作職責(zé)：(1)做好村內(nèi)日常業(yè)務(wù)工作，包括建立個體私營企業(yè)臺帳、農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)方案、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣事項(xiàng)、農(nóng)戶上繳下?lián)芸铐?xiàng)結(jié)算等;(2)按時核對、結(jié)報村組財務(wù)收支事項(xiàng)和原始憑證，并根據(jù)原始憑證編制記帳憑證;(3)協(xié)助總帳會計核對帳目，收集匯總、編制裝訂各類財務(wù)和統(tǒng)計表冊;(4)正確使用和管理各類票據(jù)，負(fù)責(zé)現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務(wù)，逐筆做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳的登記工作;(5)按時參與民主理財，負(fù)責(zé)村務(wù)公開工作。

第八條村財會人員調(diào)動或離職時，必須經(jīng)審計后辦理交接手續(xù)，編制財務(wù)交接清單，由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站驗(yàn)印存檔;在未辦結(jié)移交手續(xù)前，會計人員不得離職。

第三章收支管理

第九條收入管理

l、列入村級核算管理的收入范圍：(1)農(nóng)業(yè)稅附加、財政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)批準(zhǔn)的以資代勞資金、村內(nèi)一事一議籌資等款項(xiàng);(2)村組統(tǒng)一代辦直接用于農(nóng)民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，如排灌油電費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)民合作醫(yī)療保險費(fèi)等;(3)集體資產(chǎn)和資源對外發(fā)包、租賃取得的各項(xiàng)收入：(4)集體資產(chǎn)變價收入;(5)回收債權(quán)收入;(6)其他收入。

2、堅(jiān)持分類管理的原則：(1)村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級農(nóng)業(yè)稅附力口、財政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代勞資金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，村級必須根據(jù)收入范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時組織收取，按時解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站入?yún)?，存入各村專戶。每筆收入取得的當(dāng)天務(wù)必全額解繳入庫，禁止和杜絕村級坐收坐支或以白條抵庫;(2)由村組為農(nóng)民代辦的生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行報帳進(jìn)帳、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ弥贫?。凡當(dāng)時籌款當(dāng)即使用的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶代表簽字證明，凡預(yù)籌資金必須及時解繳入庫，按村進(jìn)入農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一專戶存儲，然后依據(jù)項(xiàng)目資金實(shí)收額撥付有關(guān)部門;(3)農(nóng)業(yè)稅附力口、省對縣財政轉(zhuǎn)移支付的15%、農(nóng)業(yè)稅的10%，統(tǒng)一實(shí)行村級“三項(xiàng)資金”專戶管理辦法，專戶設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，專項(xiàng)用于規(guī)定范圍的村級運(yùn)轉(zhuǎn)開支。

3、村級核算收入范圍的資金，必須按標(biāo)準(zhǔn)組織清收，足額撥付到位，任何單位和個人不得擠占、挪用;嚴(yán)禁擅自立項(xiàng)或突破標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶額外籌款，不準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第十條支出管理

使用情況進(jìn)行分析和決算，確保計劃實(shí)施的有效性和收支不倒掛，杜絕新的不良債務(wù)發(fā)生。

2、堅(jiān)決壓縮村級非生產(chǎn)性支出。(1)村干部(含委派會計)平均工資報酬按所在村前3年人均純收入的1.2～1.5倍測算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一核準(zhǔn)發(fā)放。村支部書記養(yǎng)老保險和村干部獎勵，按盱發(fā)[xx)10號文規(guī)定執(zhí)行，村級不得擅自發(fā)放獎金和實(shí)物;(2)村級招待費(fèi)實(shí)行總量包干、定額補(bǔ)貼的辦法。村年招待費(fèi)補(bǔ)貼為3000元，由村、村委會主任、報帳員、計生主任掌握安排，每年分夏秋兩季由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后領(lǐng)取。村定額招待費(fèi)補(bǔ)貼從村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支，多支不補(bǔ)、結(jié)余歸己;(3)村級電話費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼辦法，凡村級有固定電話的實(shí)行限額使用。村主要干部采取限額補(bǔ)貼的辦法，一般村月補(bǔ)50元，村委會主任月補(bǔ)40元，村會計、報帳員和計生主任月補(bǔ)各30元;(4)村級(含聯(lián)組)報刊訂閱費(fèi)實(shí)行每年定量限額的辦法?？?cè)丝谠?000人以上的村限額1000元，總?cè)丝谠?500到xx人以內(nèi)的村限額1500元，總?cè)丝谠趚x人以上的村限額xx元;(5)村其它辦公費(fèi)用實(shí)行每年總額控制，定項(xiàng)限額的使用辦法。每村每年辦公費(fèi)控制在xx元以內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一控制，安排使用;(6)無集體經(jīng)濟(jì)收入的村，年度各項(xiàng)費(fèi)用總額不得突破村級“三項(xiàng)資金”的累計總額。

3、村組兩級勞務(wù)用工費(fèi)用不得由集體列帳開支，需動用勞力，應(yīng)按戶勞力依次輪流派工，年終按工日調(diào)節(jié)平衡，或結(jié)轉(zhuǎn)下年度。

第四章貨幣資金管理

第十一條各村必須設(shè)立現(xiàn)金、存款日記帳，分別對本村貨幣資金進(jìn)行核算。報帳員必須及時、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符;必須如實(shí)登記銀行存款日記帳，確保帳實(shí)相符。總帳會計與報帳員必須定期核對現(xiàn)金與存款帳戶，嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫。

第十二條各村庫存現(xiàn)金月末帳面余額不準(zhǔn)突破200元限額。

第十三條各村用于零星開支的備付金限額200元以內(nèi)，實(shí)行領(lǐng)用、報結(jié)的管理辦法。即：每月報帳員從總帳會計處預(yù)借，每月終了或用完，報帳員應(yīng)及時向總帳會計報結(jié)帳據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后再行預(yù)借。零星款項(xiàng)以外的收支結(jié)算，由村出具手續(xù)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理業(yè)務(wù)。

第十四條各村不得擅自借款，確需借款的，要經(jīng)村民主理財、議事組和村民代表會討論通過，由村民委員會出具借款請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可借取。

第五章票據(jù)使用管理

第十五條村級使用的收入票據(jù)，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一供應(yīng)，按月(季)繳驗(yàn)，票款一致，以舊換新”的原則管理，采取領(lǐng)銷、報結(jié)辦法，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)控。

第十六條村級使用的收支票據(jù)，必須是省市統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)憑證，其它票據(jù)一律禁止使用，更不得以“白條”頂帳。

第十七條各村領(lǐng)取票據(jù)時，必須分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和農(nóng)經(jīng)部門在“票據(jù)領(lǐng)銷登記簿”上作詳細(xì)記錄，領(lǐng)、發(fā)票據(jù)經(jīng)手人必須在登記簿上簽字。

第十八條村級使用票據(jù)，必須規(guī)范有序，嚴(yán)格按照票據(jù)序號和內(nèi)容連續(xù)填寫，不得跳頁、隔號或隔本使用，妥善保存作廢票據(jù);票據(jù)填制齊全后，由財會人員簽章，同時加蓋村級“財務(wù)專用章”(由總帳會計保管)。

第六章財務(wù)審核審批

第十九條村報帳員向總帳會計報帳時必須如實(shí)匯總填制“財務(wù)報結(jié)單”，實(shí)行帶票、帶單、帶據(jù)(入庫資金有效證件)結(jié)報，嚴(yán)格履行有關(guān)交接手續(xù)。

笫二十條、村級財務(wù)審核審批，由村委會主任審核，村審批。入帳票據(jù)必須如實(shí)填寫業(yè)務(wù)發(fā)生時間、數(shù)量、金額、內(nèi)容摘要，由經(jīng)辦人簽字蓋章。

第二十一條明確審批權(quán)，限，嚴(yán)格控制開支。開支額度100元以內(nèi)事項(xiàng)的審核審批人有權(quán)直接簽批;100—300元以內(nèi)項(xiàng)目支出必須提交村“兩委”集體討論通過，方可簽批;300—1000元以內(nèi)的支出項(xiàng)目，必須經(jīng)村“兩委”集體討論，提交村民議事組討論通過后簽批;1000元以上的大額支出項(xiàng)目，必須經(jīng)村“兩委”集體討論，提交村民代表會討論通過后簽批。

第七章集體資產(chǎn)管理

第二十二條村級集體資產(chǎn)包括集體房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)勞動資料，凡使用年限在一年以上，單位價值在300元以上的列為固定資產(chǎn);能夠直接利用或經(jīng)開發(fā)可以長期利用的村組集體資源(山地、灘涂、水面、堤埂等)必須列入集體資產(chǎn)范疇，采取無價進(jìn)帳、有值核算的辦法管理。對能夠直接以價值形式表示的村集體資產(chǎn)，必須建立健全總帳、明細(xì)帳進(jìn)行核算管理;對無法以價值形式表示的村集體資源權(quán)屬也必須建立臺帳納入管理。

第二十三條各村可以通過招標(biāo)發(fā)包、租賃、拍賣和抵押、入股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種形式對集體資產(chǎn)進(jìn)行利用。無論采取何種形式，必須事前征求村民代表意見，經(jīng)村黨支部、村委會(以下簡稱兩委)集體研究，合理確定標(biāo)底價格，依照法律法規(guī)要求擬訂好書面合同、契約、協(xié)議，實(shí)行公開、公正、公平方式發(fā)包，加強(qiáng)管理，防止流失。集體資產(chǎn)取得的收入主要用于本村發(fā)展再生產(chǎn)、村內(nèi)社會公益事業(yè)和償還村級債務(wù)。

第二十四條村集體資產(chǎn)的購置、維護(hù)、報廢必須認(rèn)真履行申報、評價、核準(zhǔn)等手續(xù)程序。購置、維護(hù)、報廢集體資產(chǎn)必須經(jīng)村兩委會集體研究，提交村民代表會議討論表決，上報業(yè)務(wù)主管部門核準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第八章民主理財與定期審計

第二十五條村級財務(wù)實(shí)行按月民主理財

1、民主選舉產(chǎn)生村民主理財、議事組。要通過村民大會或村民代表會選舉的辦法，公開選舉產(chǎn)生村民主理財、議事組。其成員要通政策、懂財務(wù)、身體健康、辦事公正、關(guān)心集體、原則性強(qiáng);理財、議事組組長一般應(yīng)由黨員擔(dān)任，成員由黨員和村民代表組成，村主要干部不參選理財、議事組成員。村民主理財、議事組人數(shù)視村規(guī)模而定，2500人以下的村一般分別為5人組成，2500人以上的村一般分別為7人組成。

2、民主理財、議事組每屆任期三年，可連選連任。村干部不得指定和任命理財人員。對不能正常參加理財議事活動，或違反有關(guān)理財議事制度的人員，可以提交村民代表會予以辭退、補(bǔ)選。

3、村民主理財日定為每月5日(特殊情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)整)，村里的每筆收支事項(xiàng)，每張?jiān)紤{證都必須經(jīng)民主理財組審理核準(zhǔn)，加蓋理財專用章，并按規(guī)定程序?qū)徟?，方可入帳?當(dāng)期發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須當(dāng)期出據(jù)入帳，因特殊情況，無法取據(jù)入帳的，會計人員應(yīng)在本期理財中向理財組說明情況并登記，否則在下期的理財中視為無效票據(jù)。理財結(jié)束后，理財組全體成員必須在理財結(jié)果報告單上簽名，并加蓋民主理財專用章，同時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

第二十六條村級財務(wù)實(shí)行定期審計

1、每年村民主理財組對本村財務(wù)收支核算情況集中審計一次，審計日期定為每年2月份，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)審計同時進(jìn)行。

2、年度審計工作程序：(1)全面接收帳據(jù)，逐筆清點(diǎn)登記，分項(xiàng)核實(shí)記錄，履行交接手續(xù)一式三份，理財組、村會計各執(zhí)一份，報農(nóng)經(jīng)站備查一份;(2)認(rèn)真核查本期收支事項(xiàng)和會計記錄及其核算情況;(3)認(rèn)真核實(shí)債權(quán)債務(wù)及其他各類明細(xì);(4)每期理財中所提出意見和建議的落實(shí)情況;(5)整理登記存在問題，由理財、議事組提出處理意見;(6)向村“兩委”匯報并參與研究處理有關(guān)存在問題;(7)審計工作結(jié)束后要認(rèn)真清點(diǎn)、交還帳據(jù)，并履行回交手續(xù);(8)出具審計報告，公布審計結(jié)果。

第九章村務(wù)公開

第二十七條全縣每年3月份作為上年村務(wù)集中公開月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日為上一季度的村務(wù)公開日。

第二十八條村務(wù)公開的基本內(nèi)容：村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、人口規(guī)劃、土地使用規(guī)劃及其實(shí)施情況，農(nóng)村政策、村級財務(wù)收支、集體資產(chǎn)變動、各種物資發(fā)放、債權(quán)債務(wù)變動明細(xì)，稅費(fèi)征繳明細(xì)、財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、理財議事結(jié)果報告單等，公開內(nèi)容要真實(shí)可信，準(zhǔn)確無誤。

第二十九條村務(wù)公開形式，采取村民代表會公布和村務(wù)公開欄公布同時進(jìn)行。每期公開資料必須由村、村委會主任、總帳會計和民主理財組成員簽字確認(rèn)，形成一式三份書面材料，村委會、村民主理財組各執(zhí)一份，上報農(nóng)經(jīng)站一份存檔。

第三十條實(shí)行村務(wù)公開跟蹤服務(wù)、回訪、督查制度。每期公布結(jié)束后，村委會主要領(lǐng)導(dǎo)要接受并答復(fù)村民代表的質(zhì)疑，村民主理財議事組要廣泛征求、收集、反饋群眾的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站等有關(guān)部門要逐村督查、記錄，及時處理遺留問題，以確保提高村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

第十章檔案管理

第三十一條村財務(wù)檔案是指會計憑證、會計帳簿和財務(wù)報表等會計核算資料，各類重要的經(jīng)濟(jì)活動書證資料和反映村級社會經(jīng)濟(jì)成果的各類報表資料等，它們是記錄和反映單位社會經(jīng)濟(jì)活動情況的主要資料和證據(jù)。

第三十二條村財務(wù)檔案資料實(shí)行規(guī)范裝訂、分級管理、完整保管的原則。會計檔案和永久性保存資料，必須統(tǒng)一交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站歸檔，長期保管;中、短期保存資料由村總帳會計立卷保管，最短保存年限不得少于5年。檔案管理要建立健全專人負(fù)責(zé)制，做到“五防”：即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。

第三十三條會計檔案移交，應(yīng)編制交接手續(xù)，署明應(yīng)移交的會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、保管期限，由交接雙方和監(jiān)交人簽章。

第三十四條會計檔案查閱，應(yīng)到保管人員處填寫查閱單，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，于現(xiàn)場查閱、復(fù)制，不得涂改、轉(zhuǎn)借或帶到異地使用。

第十一章法紀(jì)責(zé)任

第三十五條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門，協(xié)同相關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并視其情節(jié)輕重，參照《會計法》有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成違紀(jì)的，報經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門給予其相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1、未按照規(guī)定設(shè)置會計帳簿、或私設(shè)會計帳簿的;

2、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證的;

3、未按照規(guī)定管理現(xiàn)金和集體資產(chǎn)的;

4、未經(jīng)審批或越權(quán)審批有關(guān)票據(jù)的;

5、未按照規(guī)定時間和要求進(jìn)行民主理財、村務(wù)公開的;

6、未按照規(guī)定要求報帳、會審、報表的;

8、未按照有關(guān)規(guī)定委派、聘用農(nóng)村會計人員的。

第三十六條違反本制度規(guī)定，擅自增加支出項(xiàng)目，突破定額標(biāo)準(zhǔn)支出的;已入帳的，由審核審批人、代理會計和報帳員全額退賠;未入帳的，由當(dāng)事人退賠，同時追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對偽造、變造、隱匿、故意銷毀會計憑證、會計帳簿、編制虛假財務(wù)會計報告構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條未按規(guī)定程序辦理借款的，由申辦人和有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)所有責(zé)任，村集體概不承擔(dān)債務(wù)。

第三十八條未按規(guī)定程序購置、發(fā)包、租賃、拍賣、抵寸甲、維護(hù)、報廢集體資產(chǎn)的，屬于無效行為;造成損失、浪費(fèi)的，由當(dāng)事人和責(zé)任人承擔(dān);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章附則

第三十九條本制度由農(nóng)村工作部負(fù)責(zé)解釋、修改。

第四十條本制度自公布之日起實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇七

一、預(yù)算管理納雍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局二級會計核算中心(以下簡稱“核算中心”)的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，于每年初詳實(shí)編制本年度收支計劃，報縣衛(wèi)生局會同縣財政局核定。

二、收入管理(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織收入，做到不超收、不漏收、不亂收。

任何個人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫及賬外設(shè)賬。

收費(fèi)必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。

票據(jù)必須專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、繳銷制度，不得轉(zhuǎn)借；嚴(yán)禁虛開、多開或套開金額；嚴(yán)禁收費(fèi)不開票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)收入要及時繳存開戶銀行，確保資金安全，不得隨意坐支和挪用。

三、支出管理。

各項(xiàng)支出必須堅(jiān)持“一支筆”簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

四、貨幣資金管理(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)貨幣資金的管理，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，建立健全“現(xiàn)金”、“銀行存款”的內(nèi)部管理制度，要設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”日記賬，做到日清月結(jié)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)金的使用要嚴(yán)格遵守其使用范圍，庫存的備用現(xiàn)金不得超過三天的零星開支，確?，F(xiàn)金的安全。

經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)金余額清查盤點(diǎn)，如果發(fā)現(xiàn)賬款不符，應(yīng)及時查明原因。

現(xiàn)金不得以白條抵庫。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院銀行存款每月要與開戶銀行進(jìn)行逐筆核對，并填制銀行存款余額對賬表。

不得多頭開設(shè)銀行基本賬戶，不得出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得公款私存。

(四)嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為任何經(jīng)濟(jì)組織和個人提供借款或擔(dān)保，如有違反，按挪用公款有關(guān)規(guī)定處理。

五、藥品及材料、物資管理(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全藥品、材料、物資管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé)；實(shí)物負(fù)責(zé)人不得由會計、出納及藥品會計兼任。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對“庫存物資”、“低值易耗品”、“衛(wèi)生材料”、“其他材料”的管理，堅(jiān)持“計劃采購、定額定量供應(yīng)”的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，確定儲備額，防止積壓。

內(nèi)部管理科室要分類建好明細(xì)臺賬及消耗。

帳，并明確管理人員的責(zé)任，妥善保管好各類物資和材料，防止毀損與丟失；定期進(jìn)行盤點(diǎn)并及時處理賬務(wù)，確保帳帳、帳實(shí)相符。

(三)毒、麻、精神及計生藥品要按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行特殊管理，落實(shí)專人、專柜、專鎖。

六、固定資產(chǎn)管理(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制，明確內(nèi)部管理科室和使用科室的責(zé)任。

固定資產(chǎn)必須憑原始發(fā)票、附件、政府采購手續(xù)(具備政府采購標(biāo)準(zhǔn)的)入賬，上級配備的醫(yī)療設(shè)備和器械也要及時入賬。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報廢處置，必須按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格報批程序。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要每年進(jìn)行全面清點(diǎn)、核實(shí)，盈虧要及時查清原因，做到帳帳、帳卡、帳實(shí)相符。

七、債權(quán)債務(wù)管理(一)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得舉債建設(shè)，不得發(fā)生融資租賃行為。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)對不同性質(zhì)的債權(quán)債務(wù)分別管理，及時清理，并按照規(guī)定辦理結(jié)算；所有債權(quán)債務(wù)必須進(jìn)行明細(xì)分類核算，不得將同類進(jìn)行合并處理。

對“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理，要嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生，實(shí)行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰擔(dān)保誰負(fù)責(zé)；對已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”及時催收，經(jīng)常核對余額。

往來手續(xù)辦理、會計資料收集整理、衛(wèi)生統(tǒng)計資料收集整理、固定資產(chǎn)卡片登記等財務(wù)工作。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計核算人員必須依法進(jìn)行會計核算，不得提供虛假的會計信息，保證會計信息的真實(shí)性。

九、會計檔案的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要妥善保管會計檔案。

不得任意損毀會計檔案；借閱會計檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)；銷毀已到保管期限的會計檔案，應(yīng)由本單位提出銷毀意見，并編制銷毀清冊，列明會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度的編號、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容，報縣衛(wèi)生局、縣財政局進(jìn)行監(jiān)銷。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇八

為了進(jìn)一步規(guī)范本衛(wèi)生院財務(wù)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《醫(yī)院財務(wù)管理制度》、《醫(yī)院會計制度》以及相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，制定本財務(wù)管理制度。

1、衛(wèi)生院年初要根據(jù)事業(yè)計劃和工作任務(wù)，結(jié)合以往年度預(yù)算執(zhí)行情況，詳實(shí)編制年度收支計劃，提交全院職工代表大會審議通過。

2、編制收支計劃必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，不得編制赤字預(yù)算。

3、衛(wèi)生院必須嚴(yán)格執(zhí)行年度收支計劃，不得隨意調(diào)整，如有較大調(diào)整，要提交職工代表大會審議通過。

1、必須按照國家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)持不超收、不漏收、不亂收的原則。

2、各項(xiàng)收入必須堅(jiān)持由衛(wèi)生院財務(wù)收取，必須堅(jiān)持統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一使用，任何個人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫及帳外帳。

3、加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。收費(fèi)必須使用財政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白紙條收費(fèi)，嚴(yán)禁收費(fèi)不開票。票據(jù)必須專人保管，要嚴(yán)格進(jìn)行票據(jù)登記、繳銷制度。各種票據(jù)不得轉(zhuǎn)借，不準(zhǔn)虛開、多開或套開金額，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按黨紀(jì)政紀(jì)及法律法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行處理。

4、收費(fèi)處要當(dāng)日繳存各項(xiàng)收入，單位及個人不得坐支和挪用。

5、健全收入管理監(jiān)督機(jī)制，收費(fèi)處所報的各項(xiàng)收入，財務(wù)部門必須與各科室進(jìn)行認(rèn)真核對，杜絕收入不報、瞞報或少報的現(xiàn)象發(fā)生。

1、衛(wèi)生院的支出及成本費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行國家方針政策、財政規(guī)章制度、財務(wù)制度、開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍等財經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律以及衛(wèi)生院年度收支計劃。

2、各項(xiàng)支出必須憑合法的原始憑證報銷，原始憑證必須具備經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的時間、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、單價、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實(shí)物類驗(yàn)收人簽名等必備要素，并且必須堅(jiān)持一支筆簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

3、在支出核算中，要嚴(yán)格劃分收益性支出和資本性支出，確保成本核算準(zhǔn)確，真實(shí)反映衛(wèi)生院的經(jīng)營成果。

4、本衛(wèi)生院要按月足額提取社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費(fèi)用，并及時足額繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險金，使職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解除職工的后顧之憂。

各單位要建立健全各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的管理制度，對“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理。首先嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生；再次就是對已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”要及時催收，并經(jīng)常核對余額；對“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”應(yīng)實(shí)行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰擔(dān)保誰負(fù)責(zé)，有效控制壞帳的產(chǎn)生。

1、本衛(wèi)生院設(shè)置會計機(jī)構(gòu)和專職會計人員，為會計人員安排合適的辦公場所，添置必備的辦公設(shè)備和用具。報賬員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格，并要按時參加會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

2、會計工作要實(shí)行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員、出納等工作；會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納、實(shí)物保管、收費(fèi)等工作。

3、建立會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會計、出納、實(shí)物保管崗位要嚴(yán)格分設(shè)，出納人員不得兼任稽核、會計檔案、實(shí)物保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。會計主管不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價證券及實(shí)物保管。

3、本衛(wèi)生院保正會計人員工作的穩(wěn)定性，會計主管調(diào)動要嚴(yán)格按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

4、會計人員必須依法進(jìn)行會計核算，不得造假帳，提供虛假的會計信息，保證會計信息的真實(shí)性。本單位按月核算，每月及時報送會計資料至縣衛(wèi)生局。

5、會計人員要及時將會計資料進(jìn)行收集、整理歸檔，要妥善保管好會計檔案，不得任意毀損會計檔案；借閱會計檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)；銷毀巳到保管期限的會計檔案，應(yīng)由本單位會計機(jī)構(gòu)提出銷毀意見，并編制會計檔案銷毀清冊，列明銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度的編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時間等內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇九

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)市衛(wèi)生和計劃生育局政府采購管理工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和市財政局政府采購管理工作有關(guān)規(guī)定，參照《陜西省衛(wèi)生計生委政府采購工作管理辦法》并結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條政府采購是指局機(jī)關(guān)各科室(辦、所)使用財政性資金(包括財政預(yù)算資金、非稅收入、自籌資金)采購市級政府采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，適用本辦法。

第三條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平公正和誠實(shí)守信的原則，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第四條政府采購方式主要有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價和市財政局政府采購管理科指定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。采購方式由市財政局批準(zhǔn)。

第五條成立局政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管規(guī)劃資金的副局長、局紀(jì)委書記及項(xiàng)目業(yè)務(wù)科室分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由局規(guī)劃資金管理科、監(jiān)察室及采購項(xiàng)目科室(辦、所)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：審議決定政府采購工作重大事項(xiàng);審定、修改和完善政府采購工作管理辦法;對政府采購項(xiàng)目的計劃申報、參數(shù)制定、采購結(jié)果進(jìn)行審定并組織實(shí)施采購等。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)辦理政府采購日常事務(wù)性工作，辦公室設(shè)在局規(guī)劃資金管理科。

第六條規(guī)劃資金管理科負(fù)責(zé)組織政府采購工作。工作職責(zé)為：

(一)起草制定政府采購工作管理辦法。

(二)負(fù)責(zé)編制全局政府采購預(yù)算，與市財政局進(jìn)行采購事項(xiàng)的協(xié)調(diào)并報批采購申請文件。

(三)協(xié)調(diào)市財政局選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂代理協(xié)議。

(四)協(xié)調(diào)市財政局抽取評標(biāo)專家及組織專家論證招標(biāo)文件參數(shù)。

(五)負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)文件，組織采購招標(biāo)，審核采購合同，回復(fù)中標(biāo)結(jié)果，按照采購合同付款，協(xié)調(diào)財政部門辦理采購物品的調(diào)撥。

(六)組織答復(fù)招標(biāo)中出現(xiàn)的質(zhì)疑、投訴等問題。

(七)負(fù)責(zé)整理記錄采購活動的資料、文件并保管。

(八)負(fù)責(zé)匯總編報年度政府采購預(yù)決算。

第七條項(xiàng)目科室(辦、所)負(fù)責(zé)實(shí)施政府采購工作，工作職責(zé)為：

(一)負(fù)責(zé)編制本科室(辦、所)政府采購預(yù)算，提出采購計劃、預(yù)算申請及貨物分配計劃。

(二)負(fù)責(zé)提出政府采購項(xiàng)目的參數(shù)及功能需求(不少于三個品牌)，草擬招標(biāo)文件。

(三)參加專家參數(shù)論證會，負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件。

(四)負(fù)責(zé)并參加評標(biāo)，審核中標(biāo)結(jié)果，簽訂采購合同。

(五)負(fù)責(zé)回復(fù)在采購中的質(zhì)疑及投訴等問題。

(六)執(zhí)行合同，提出支付申請，驗(yàn)收貨物，協(xié)助辦理調(diào)撥手續(xù)。

第八條：監(jiān)察室工作職責(zé)為全程監(jiān)督政府采購工作。主要包括監(jiān)督遴選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、抽取專家、論證招標(biāo)文件參數(shù)、審核招標(biāo)文件、開標(biāo)、審核中標(biāo)結(jié)果、回復(fù)質(zhì)疑投訴、貨物驗(yàn)收、資金支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

第九條采購項(xiàng)目科室(辦、所)要嚴(yán)格執(zhí)行采購預(yù)算。

第十條政府采購專項(xiàng)預(yù)算下達(dá)后，采購項(xiàng)目科室(辦、所)要在規(guī)定時間內(nèi)編制采購計劃，提出功能需求及發(fā)放計劃，經(jīng)分管副局長簽署意見，分管規(guī)劃資金的副局長審核，局紀(jì)委書記簽字，主要領(lǐng)導(dǎo)審批后送規(guī)劃資金管理科。

第十一條規(guī)劃資金管理科根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，填寫政府采購申請審批表，經(jīng)分管規(guī)劃資金的副局長審批后，協(xié)調(diào)財政部門辦理采購手續(xù)，并按照市財政局批準(zhǔn)的采購方式組織實(shí)施。

第十二條對機(jī)關(guān)的辦公設(shè)備(用品)、固定資產(chǎn)、資料印刷等，由規(guī)劃資金管理科按照市財政局相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購。

第十三條局規(guī)劃資金管理科在市財政局批準(zhǔn)招標(biāo)后，將采購審批情況報局紀(jì)委備案。

第十四條采購項(xiàng)目經(jīng)市財政局審批后，需要由市財政局政府采購中心辦理的項(xiàng)目，由政府采購中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施;需要由代理機(jī)構(gòu)承辦的，局規(guī)劃資金管理科協(xié) 調(diào)市財政局選擇代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)確定后，局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與代理機(jī)構(gòu)簽訂《政府采購委托代理協(xié)議》。每個代理機(jī)構(gòu)不得連續(xù)代理2次，每年代理不超過3次。

第十五條各類政府采購項(xiàng)目全部進(jìn)入市公共資源交易中心開展工作。

第十六條局規(guī)劃資金管理科協(xié)同市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)采購項(xiàng)目參數(shù)及功能需求，組織從省政府采購評審專家?guī)煳寄戏謳熘谐槿〉膶＜?、局采購?xiàng)目科室(辦、所)、代理機(jī)構(gòu)等對采購項(xiàng)目的參數(shù)進(jìn)行論證。局監(jiān)察室參與全程監(jiān)督。

局采購項(xiàng)目科室(辦、所)根據(jù)論證意見草擬招標(biāo)文件，經(jīng)項(xiàng)目科室(辦、所)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見、分管規(guī)劃資金的副局長審核、局紀(jì)委書記簽字、采購領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定同意后交規(guī)劃資金管理科，由規(guī)劃資金管理科協(xié)調(diào)市財政局及代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件標(biāo)段的設(shè)置應(yīng)遵循統(tǒng)一集中原則，不得隨意分標(biāo)，以提高采購工作效率。

第十七條開標(biāo)時，規(guī)劃資金管理科組織項(xiàng)目科室(辦、所)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，從省政府采購評審專家?guī)煳寄戏謳熘谐槿≡u標(biāo)專家。監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十八條開標(biāo)大會由市財政局業(yè)務(wù)科室、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織，規(guī)劃資金管理科、監(jiān)察室派員及項(xiàng)目科室(辦、所)負(fù)責(zé)人參加。采購項(xiàng)目科室(辦、所)應(yīng)根據(jù)整體招標(biāo)的需要指定專人參加評標(biāo)。

第十九條現(xiàn)場評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)結(jié)果經(jīng)采購項(xiàng)目科室(辦、所)負(fù)責(zé)人及監(jiān)察室監(jiān)督人員簽署意見后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將評標(biāo)結(jié)果正式函告規(guī)劃資金管理科。規(guī)劃資金管理科根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，經(jīng)項(xiàng)目科室(辦、所)分管副局長及分管規(guī)劃資金的副局長審核，局紀(jì)委書記簽字、采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批確認(rèn)同意后，正式函告招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)公告。

第二十條對投標(biāo)單位依法提出的質(zhì)疑及投訴，規(guī)劃資金管理科組織采購項(xiàng)目科室(辦、所)、監(jiān)察室及代理機(jī)構(gòu)予以答復(fù)。

第二十一條招標(biāo)結(jié)束后，采購項(xiàng)目科室(辦、所)根據(jù)招投標(biāo)文件內(nèi)容及中標(biāo)結(jié)果，起草采購合同，經(jīng)規(guī)劃資金管理科審核后，由項(xiàng)目科室(辦、所)分管副局長與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同。

第二十二條采購項(xiàng)目科室(辦、所)按照合同約定執(zhí)行合同，對采購貨物進(jìn)行驗(yàn)收、發(fā)放，并協(xié)助規(guī)劃資金管理科辦理貨物調(diào)撥手續(xù)。

第二十三條規(guī)劃資金管理科根據(jù)采購項(xiàng)目科室(辦、所)的貨款支付申請、發(fā)票、貨物驗(yàn)收報告單、貨物發(fā)放及采購手續(xù)，按合同約定支付貨款，并辦理相關(guān)固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。

第二十四條規(guī)劃資金管理科在每年3月底前，將上一年度已辦理完畢的政府采購項(xiàng)目資料整理，歸檔保存。

第二十五條未盡事宜，按照《中華人民共和國政府采購法》和中、省、市財政部門有關(guān)政府采購法規(guī)、制度執(zhí)行。

第二十六條局直屬單位具有獨(dú)立法人資格、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的事業(yè)單位，實(shí)施政府采購行為時，需經(jīng)市衛(wèi)生計生局審批同意，局紀(jì)委對采購行為全程監(jiān)督。

第二十七條局直屬單位應(yīng)參照本管理辦法，制定本單位的政府采購管理制度。各單位制定的管理制度報市衛(wèi)生計生局備案。

第二十八條本辦法自下發(fā)之日起施行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇十

第二條本辦法適用于湖南省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人財物全部由縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院、醫(yī)療點(diǎn)的財務(wù)收支必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中管理。

第九條會計人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和各項(xiàng)財務(wù)規(guī)章制度，認(rèn)真審核每筆收支，對不符合規(guī)定的各項(xiàng)收支必須堅(jiān)決制止，制止無效時可以向上級機(jī)關(guān)反映，會計人員抵制各種違規(guī)收支行為受法律保護(hù)。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預(yù)算是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)本院發(fā)展計劃而編制的年度財務(wù)收支計劃。

第十二條年度預(yù)算應(yīng)按照財政部門規(guī)定的表式、時間和要求編制。

第十四條編制收支預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支，收支平衡，保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧的原則，不得編制赤字預(yù)算。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行國家物價政策，建立健全各項(xiàng)收費(fèi)管理制度。

第二十條按照規(guī)定編制支出預(yù)算，必須堅(jiān)持少花錢、多辦事、辦好事的原則，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。

第二十二條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變動或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全貨幣資金內(nèi)部管理制度。

第二十八條購入固定資產(chǎn)，按購入價格、包裝費(fèi)用、運(yùn)輸裝卸費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用和進(jìn)口設(shè)備的進(jìn)口稅金等計價。新建的房屋建筑物，按固定資產(chǎn)交付使用前發(fā)生的實(shí)際支出計價。在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的房屋、建筑物，按其原值加上改建、擴(kuò)建發(fā)生的實(shí)際支出，減去改、擴(kuò)建過程中發(fā)生的拆除的固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)變價收入后的余額計價。自制的固定資產(chǎn)，按制造過程中發(fā)生的實(shí)際成本計價。

第三十一條固定資產(chǎn)的清理報廢和轉(zhuǎn)讓，一般性資產(chǎn)價值200元以內(nèi)（含200元），經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。200元以上的專用設(shè)備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門鑒定并報經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門、財政部門批準(zhǔn)，其變價凈收入（包括保險公司和過失人的賠償）轉(zhuǎn)入修購基金。

第三十六條固定基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)占用的資金。

第三十七條專用基金是指按照規(guī)定提取或設(shè)置的具有專門用途的資金，包括修購基金、職工福利基金、其他基金。

修購基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照固定資產(chǎn)使用年限、規(guī)定比率提取的用于固定資產(chǎn)更新、大型修繕的資金。

職工福利基金是指按工資總額的3%提取，用于職工福利的資金。

其他基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照有關(guān)規(guī)定提取或設(shè)置的住房基金和其他基金。

第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清償?shù)捻樞颍?/p>

1、清算期間發(fā)生的費(fèi)用。

2、應(yīng)付未付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工的工資、社會保障費(fèi)等。

3、債權(quán)人的各項(xiàng)費(fèi)用。

4、剩余資產(chǎn)經(jīng)衛(wèi)生行政部門和財政部門核準(zhǔn)后并入接收單位或上交主管部門。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被清算財產(chǎn)不足以清償?shù)?，?yīng)按照比例進(jìn)行清償。

第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)按月、季、年度向縣級衛(wèi)生行政部門報送財務(wù)報表和財務(wù)報告。

第四十三條財務(wù)報告是反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定時期的財務(wù)狀況的總結(jié)性書面文件，()包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細(xì)表、藥品收支明細(xì)表、基金變動表和財務(wù)情況說明書。

第四十八條本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條本辦法中如有與國家和省里有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按國家和省里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇十一

一、上班人員必須衣帽整潔，精神飽滿，佩帶上崗證。

二、熱情接待病人，一切為病人著想，盡量滿足病人要求;杜絕生硬語言，不知道、不曉得、不耐煩、不關(guān)我的事等生硬語言不允許出現(xiàn)在醫(yī)務(wù)人員口頭;真正做到“三好一滿意”(服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意)。

三、實(shí)行“病人無錯”制度，醫(yī)院職工無論任何原因和理由與病人發(fā)生爭吵一次處罰金100元，并寫出書面檢查，不愿作出書面檢查者處罰金200元。

四、上班時間禁止玩游戲、看電視、看電影、織毛衣、做針線活等與工作無關(guān)的事情，發(fā)現(xiàn)一次處罰金50元，第二次加倍，第三次三倍依次累加處罰(職工舉報或辦公室督查，罰金80%獎勵舉報人)。

五、科室自行排班，當(dāng)班人員有事或生病必須提前一天向科室負(fù)責(zé)人請假(行政班人員提前一天到辦公室請假)，違者造成脫班按曠工論處，曠工一天扣發(fā)三天全額工資(罰金80%獎勵代班人員)。職工請事假，每月不得超過三天，超過三天扣日均勞務(wù)提成或日均綜合獎;婚、喪假按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、兩天以上事假必須書面申請，注明請假事由、起止日期;病假須出具疾病證明，并提供病歷等相關(guān)資料;以欺騙手段騙假，一經(jīng)查實(shí)按曠工處理。

七、醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，查房制度，危重、疑難病人會診制度;堅(jiān)決杜絕病人無醫(yī)生看望、提著輸液瓶四處找人的現(xiàn)象，違者造成醫(yī)療事故責(zé)任自負(fù);病人或家屬舉報一經(jīng)查實(shí)，當(dāng)班人員處罰金100元。

八、醫(yī)生每周至少到藥房巡視一次，藥房人員必須積極配合，熟悉藥品尤其是新藥品規(guī)格劑型，杜絕處方藥品規(guī)格劑型寫錯，否則合醫(yī)辦審減金額由開方醫(yī)生承但。

九、藥房每次進(jìn)藥后將新劑型及新藥品規(guī)格、含量、用途書面告知當(dāng)班醫(yī)生，當(dāng)班醫(yī)生及時將信息張貼在診斷室醒目處(至少保存一周)，并報告醫(yī)療組長，通過交接班轉(zhuǎn)告所有醫(yī)生。

十、藥房應(yīng)將有效期在半年內(nèi)的藥品書面告知醫(yī)生，內(nèi)容包括藥品名稱、數(shù)量、規(guī)格，以便及時處理，否則造成損失由藥房負(fù)責(zé)。

十一、公衛(wèi)、防疫、婦保、衛(wèi)監(jiān)工作接受上級相關(guān)部門檢查、督導(dǎo)、考核，考核不合格或考評60分以下(不含60分)，從工資中扣除季度、半年或全年綜合獎，不參加半年或全年績效考核。連續(xù)兩次不合格或不及格待崗學(xué)習(xí)三個月，待崗期間發(fā)基本生活費(fèi)(崗位工資80%)，待崗學(xué)習(xí)期滿由本人寫出崗位申請，經(jīng)院務(wù)會研究決定上崗。

十二、私自收費(fèi)：實(shí)行獎勵舉報制。私自收費(fèi)一經(jīng)查實(shí)，處收費(fèi)金額100倍的罰款，罰金80%獎勵舉報人。

十三、實(shí)行24小時電話暢通制：1小時內(nèi)電話不通扣當(dāng)月電話費(fèi)60元(聘用人員同等)，1—3小時扣100元，超過3小時記曠工一天，扣發(fā)三天全額工資。

十四、遲到、早退、中途脫崗：超過10分鐘按曠工半天處理，造成醫(yī)療事故責(zé)任自負(fù)(病人、職工舉報或辦公室督查，罰金80%獎勵舉報人)。

十五、團(tuán)結(jié)協(xié)作：同事之間互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助、互相愛護(hù)、互相理解，絕不允許互相刁難、互相扯皮、互相抵毀，甚至口出臟話、粗話、吵架、打架，堅(jiān)決杜絕不利于團(tuán)結(jié)的語言和行為;多干工作，少議論別人。

十六、以上罰金作食堂生活補(bǔ)助。

十七、設(shè)立監(jiān)督舉報電話并上墻公布。

舉報電話：院長136xx88、政府分管領(lǐng)導(dǎo)xx鎮(zhèn)長18xx93，嚴(yán)格保護(hù)舉報人。

十八、本制度20xx年9月28日經(jīng)全院職工會討論通過(試行)，20xx年1月8日全院職工會修正執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇十二

衛(wèi)生院醫(yī)療后勤保障制度(通訊、車輛、設(shè)備、藥品、物資保障制度)

（1）、成立以分管院長為組長的物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件通訊、車輛、醫(yī)療設(shè)備、藥品和防護(hù)物資的需求計劃和分配計劃的制定，溝通與屬地突發(fā)事件工作指揮部物資保障組的`聯(lián)系渠道，保證醫(yī)療應(yīng)急救援一線工作的需要。

（2）、掌握本醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作的醫(yī)療設(shè)備、常用藥品、防護(hù)物資的基本情況，了解相關(guān)的供求狀況，多渠道組織資源。

（3）、對部分采購困難的藥品，制定采購預(yù)案，疏通供應(yīng)渠道，確保藥品的供應(yīng)。

（4）、對緊急需求的物資、藥品、設(shè)備提出調(diào)配的方案，并負(fù)責(zé)落實(shí)。

（5）、必須保持車輛24小時處于待命狀態(tài)，不得用于非救援工作，駕駛員必須做好出車前、途中、完成任務(wù)后的車輛自檢自查工作；配備必要的急救設(shè)備、常規(guī)急救藥品和急救器材，急救設(shè)備、急救藥品和器材使用要紀(jì)錄完整。

（6）、物資保障成員要保障通訊暢通，不得因通訊因素影響突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇十三

一、醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德。

二、按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《湖北省病歷書寫規(guī)范》、《湖北省病案管理規(guī)范》、《處方管理辦法（試行）》及各級衛(wèi)生行政部門規(guī)定和要求，書寫和妥善保管病歷資料。病歷資料承擔(dān)醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、司法鑒定和法律訴訟舉證責(zé)任。

三、嚴(yán)格執(zhí)行值班制度、崗位責(zé)任制度、查對制度、醫(yī)囑制度、交接班制度、三級查房制度、會診制度、病例討論制度、手術(shù)制度、死亡病例討論制度、消毒隔離制度、分級護(hù)理制度以及請示報告制度等有關(guān)制度和規(guī)定。提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

四、按照衛(wèi)生部、湖北省衛(wèi)生廳、黃岡市衛(wèi)生局關(guān)于醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入有關(guān)規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和醫(yī)師、護(hù)士的執(zhí)業(yè)行為，執(zhí)行醫(yī)院有關(guān)規(guī)定。

五、尊重患者的知情同意權(quán)。應(yīng)當(dāng)用患者能夠理解的.語言，將患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險等如實(shí)告知患者或家屬，及時解答其咨詢；并避免對患者產(chǎn)生不利后果。要讓病人對手術(shù)、麻醉、特殊檢查（治療）同意書條款，新開展技術(shù)項(xiàng)目及某些非常規(guī)治療項(xiàng)目風(fēng)險了解清楚，并于檢查或治療前履行患者同意簽字手續(xù)。

六、按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》要求，做好病歷和實(shí)物封存和保管。按規(guī)定保管和復(fù)印病歷資料，嚴(yán)格遵守病歷回收和病歷借閱制度。

七、按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》要求，做好患者死亡后尸體處理和尸檢。凡醫(yī)患雙方當(dāng)事人對患者死亡原因有異議的，應(yīng)在患者死亡后48小時內(nèi)進(jìn)行尸檢，并有死者親屬同意簽字。

八、發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療過失行為，當(dāng)班醫(yī)務(wù)人員及科室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即采取有效措施，避免或者減輕對患者身體健康的損害，防止損害擴(kuò)大。

九、發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療事故，可能引起醫(yī)療事故的醫(yī)療過失行為或者發(fā)生醫(yī)療爭議時，應(yīng)當(dāng)立即向科室負(fù)責(zé)人報告，科室負(fù)責(zé)人及時向醫(yī)院相關(guān)職能部門報告，職能部門接報后，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，將有關(guān)情況如實(shí)向主管院長報告，并按規(guī)定向市衛(wèi)生局報告。

十、科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)醫(yī)務(wù)人員要積極做好患者或親屬的解釋，化解矛盾，并主動配合醫(yī)院處理善后工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇十四

為了加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，規(guī)范固定資產(chǎn)的采購、入庫及日常維護(hù)管理行為，使醫(yī)院各類固定資產(chǎn)得以有效利用，保障醫(yī)院業(yè)務(wù)工作正常運(yùn)行，制定本制度。

2范圍。

本制度適用于單位價值在1000元以上或使用期限在2年以上的辦公設(shè)備、用品，醫(yī)療設(shè)備的管理。

3原則。

3.2節(jié)約使用原則。

3.3按需采購原則。

4職責(zé)。

4.1財務(wù)部。

4.1.1組織制定年度固定資產(chǎn)的采購預(yù)算。

4.1.2負(fù)責(zé)資產(chǎn)的計價折舊等賬務(wù)核算，及時掌握增減變動情況，建立《固定資產(chǎn)明細(xì)帳》，確保賬賬相符。

4.1.3負(fù)責(zé)審核采購是否在預(yù)算內(nèi)，采購過程中資金運(yùn)用是否合理。

4.1.4會同院辦（人事行政部）定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。

4.2院辦（人事行政部）。

4.2.1對采購申請進(jìn)行審核，組織辦公資產(chǎn)的采購并對采購過程進(jìn)行控制和監(jiān)督。

4.2.2建立資產(chǎn)使用臺帳，對資產(chǎn)的保管和使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.2.3每半年組織一次資產(chǎn)盤點(diǎn)，做到帳實(shí)相符。

4.2.4對需清理的固定資產(chǎn)提交處理意見，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后進(jìn)行清理。

4.3網(wǎng)絡(luò)管理部門（人員）。

4.3.1負(fù)責(zé)醫(yī)院計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置規(guī)劃，提出采購計劃及費(fèi)用預(yù)算。

4.3.2協(xié)助院辦（人事行政部）進(jìn)行計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的采購。

4.3.3負(fù)責(zé)計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常維護(hù)及保養(yǎng)，協(xié)同院辦（人事行政部）進(jìn)行計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的使用管理。

4.4藥械部。

4.4.1負(fù)責(zé)對醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行詢價及性能比對，申報采購費(fèi)用預(yù)算，組織采購。

4.4.2負(fù)責(zé)對醫(yī)療設(shè)備日常使用與保養(yǎng)情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督。

4.4.3負(fù)責(zé)醫(yī)療設(shè)備售后服務(wù)及其它事項(xiàng)的對外聯(lián)絡(luò)。

4.5使用部門負(fù)責(zé)人。

4.5.1負(fù)責(zé)提出本部門年度采購計劃。

4.5.2協(xié)助藥械部進(jìn)行專業(yè)醫(yī)療設(shè)備和儀器的采購。

4.5.3指導(dǎo)并監(jiān)督下屬人員合理使用資產(chǎn)。

4.6保管人或使用人。

4.6.1保證資產(chǎn)及附屬配件、資料的完整（設(shè)備說明書、使用手冊等資料管理見《儀器設(shè)備檔案管理制度》），合理使用資產(chǎn)，并作好日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

5工作程序。

5.1采購。

5.1.1部門提出采購申請，院辦（人事行政部）應(yīng)對庫存情況進(jìn)行核對，可內(nèi)部調(diào)整使用的應(yīng)以內(nèi)部調(diào)配為主，確需購入的按正常審批程序購入。

5.1.2采購申請的審批：各部門物品的采購采用預(yù)算管理制度，超出年度預(yù)算的采購項(xiàng)目，需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。財務(wù)部應(yīng)對部門資產(chǎn)采購進(jìn)行預(yù)算審核。

5.1.3預(yù)算內(nèi)采購的審批：單位價格在1000元以下（含）且總價為2000（含）元以下的物品由總經(jīng)理批準(zhǔn)后交院辦（人事行政部）采購；單位價格在1000元以上3000元（含）以下且總價為10000元（含）以下的物品，經(jīng)執(zhí)行董事審批后交院辦（人事行政部）采購；單價在3000元以上、總價為10000元以上的物品，經(jīng)董事長審批后方可采購。

5.1.4專業(yè)醫(yī)療設(shè)備和儀器由使用部門協(xié)同院辦（人事行政部）采購。

5.2入庫。

5.2.1采購人員在院辦（人事行政部）專人處辦理驗(yàn)收及入庫手續(xù)。

5.2.2專業(yè)設(shè)備和儀器經(jīng)申請部門驗(yàn)貨后，方可辦理入庫手續(xù)。

5.2.3采購人員憑入庫單到財務(wù)部辦理報銷。

5.2.4院辦（人事行政部）建立固定資產(chǎn)臺賬。

5.2.5財務(wù)部對固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。

5.3領(lǐng)用。

5.3.1使用人在出庫單上簽字領(lǐng)用。

5.4管理。

5.4.1使用。

5.4.1.1使用人要愛護(hù)使用固定資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)破損或故障時及時通知院辦（人事行政部）報修。如因疏忽造成資產(chǎn)損失或重大事故，相關(guān)責(zé)任人及保管或使用人員應(yīng)負(fù)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

5.4.1.2保管或使用人員在使用過程中應(yīng)注意對設(shè)備的檢查，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與原配置不符時，應(yīng)立即以書面形式上報院辦（人事行政部），并協(xié)助調(diào)查。任何人私自拆換部件，造成與原設(shè)備檔案不符的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任，未查明責(zé)任人的，保管人應(yīng)負(fù)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

5.4.2調(diào)撥院辦（人事行政部）統(tǒng)一對各部門的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配，各使用部門或使用人之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，必須通過院辦（人事行政部）完成。由原使用人或使用部門至院辦（人事行政部）辦理入庫，而后重新辦理現(xiàn)使用部門的調(diào)入手續(xù)。各部門及員工不得隨意變更使用人，如發(fā)現(xiàn)員工擅自挪用他人或其他部門物品，醫(yī)院將根據(jù)雙方責(zé)任，對資產(chǎn)使用保管人及擅自挪用人員予以處罰。

5.4.3盤點(diǎn)。

院辦（人事行政部）、財務(wù)部每半年組織一次資產(chǎn)盤點(diǎn)及清查工作，并共同對盤點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行處理。

5.4.4報廢。

由院辦（人事行政部）、財務(wù)部清理報廢。原值在5000元（含）以上的報董事長（執(zhí)行董事）審批，5000元以下的由總經(jīng)理審批。

6資產(chǎn)編號管理。

6.1醫(yī)院所有資產(chǎn)應(yīng)按照統(tǒng)一的規(guī)則編號，應(yīng)保證編號的唯一性。

6.2資產(chǎn)建帳、建卡時需將編號登記在冊，并要求在固定資產(chǎn)的明顯位置上留有編號，以便盤點(diǎn)。

6.3資產(chǎn)的編號規(guī)則。

資產(chǎn)編號共8位，前四位為商品類別編號，后四位為流水號。編號規(guī)則見《固定資產(chǎn)類別編碼表》表樣，醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況對固定資產(chǎn)進(jìn)行編號。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇十五

在**市會計核算中心（以下簡稱“核算中心”）的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，于每年初詳實(shí)編制本年度收支計劃，報衛(wèi)生局會同財政局核定。中心衛(wèi)生院要按照核定的預(yù)算，依法組織收入，嚴(yán)格控制支出。

（一）中心衛(wèi)生院嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織收入，做到不超收、不漏收、不亂收。

（二）中心衛(wèi)生院各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一管理。任何個人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫及賬外設(shè)賬。

（三）中心衛(wèi)生院要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。收費(fèi)必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。票據(jù)必須專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、繳銷制度，不得轉(zhuǎn)借；嚴(yán)禁虛開、多開或套開金額；嚴(yán)禁收費(fèi)不開票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）中心衛(wèi)生院各項(xiàng)收入要及時繳存開戶銀行，確保資金安全，不得隨意坐支和挪用。

（一）中心衛(wèi)生院各項(xiàng)支出要符合財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。

（二）中心衛(wèi)生院各項(xiàng)支出必須憑合法的原始憑證報銷，原始憑證必須具備業(yè)務(wù)發(fā)生的時間、內(nèi)容、單位、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實(shí)物類驗(yàn)收簽名等必備要素。各項(xiàng)支出必須堅(jiān)持“一支筆”簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

（三）中心衛(wèi)生院要足額提取職工社會養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、住房公積金和失業(yè)保險金等相關(guān)基金和有關(guān)福利費(fèi)用，并按有關(guān)規(guī)定足額繳納。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇十六

首先，非常感謝衛(wèi)生部人事司張閩元副司長專程來我省指導(dǎo)工作，并作了重要講話。因昨晚飛機(jī)延誤5個小時，他今天凌晨才趕到鎮(zhèn)安，上午不顧疲勞和大家一起參觀，晚上又要返回北京，這種工作精神使我本人和大家都深受感動，我們再次表示感謝。

其次，非常感謝鎮(zhèn)安縣和商洛市，從去年8月到現(xiàn)在，近一年時間的努力工作，為我們開好這次會議進(jìn)行了前期有益的探索。大家今天跑的路程雖然遠(yuǎn)一點(diǎn)，但同時我們也看到了一個山區(qū)老百姓看病，要是從鄉(xiāng)上到縣上又有多遠(yuǎn)!如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有建設(shè)好，老百姓要到縣上來看一次病，確實(shí)是難上加難。所以，鎮(zhèn)安縣下決心來解決這個問題，對于緩解農(nóng)村老百姓“看病難、看病貴”問題很有益處。

剛才，聽了三個縣的介紹，有兩個縣進(jìn)行的一些探索，還有省衛(wèi)生廳等三個部門如何做好這項(xiàng)工作都作了很好的講話，希望大家抓好落實(shí)。

今年上半年，省政府以召開現(xiàn)場會的形式在衛(wèi)生方面推動三件事：第一個是村衛(wèi)生室建設(shè)。四月份已經(jīng)在南鄭縣召開過現(xiàn)場會，下半年準(zhǔn)備在全省開始驗(yàn)收。這次會議結(jié)束之后，首先在銅川市進(jìn)行驗(yàn)收。請省衛(wèi)生廳做好準(zhǔn)備工作，要探索一個驗(yàn)收的辦法，把參加驗(yàn)收的人員培訓(xùn)好，然后再在全省進(jìn)行驗(yàn)收。相信用不了兩年時間，陜西的農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一定能建好，而且能真正在當(dāng)?shù)貫槔习傩仗峁┗镜尼t(yī)療服務(wù)，這是第一個要推動的工作。第二個是藥品的“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格。這項(xiàng)工作已經(jīng)在寶雞和榆林兩個市先行試點(diǎn)，現(xiàn)在正在挑選配送公司，招標(biāo)在等國家的基本藥物目錄，如果藥物目錄到的快，我們網(wǎng)上就公布的快。我們現(xiàn)在解決的問題都是老百姓“看病難”的問題，還沒有深入探索解決老百姓“看病貴”的問題，用藥才是老百姓“看病貴”問題的癥結(jié)所在，因此，招標(biāo)是解決老百姓“看病貴”問題的有效途徑。第三個就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)全額保障以后，如何為老百姓看好并服好務(wù)?這是擺在我們面前急需解決的問題。內(nèi)部機(jī)制不變化，這個作用就發(fā)揮不了，所以我們要積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革?！翱床‰y”問題主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級，“看病貴”主要是藥品價格貴，如果我們上半年把村衛(wèi)生室問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院問題、藥品問題這三個主要問題都能解決好，那么應(yīng)該說，我們將為解決老百姓“看病難”、“看病貴”問題在基層建立一個很好的服務(wù)平臺。解決好這三個方面，就是落實(shí)好衛(wèi)生體制改革的內(nèi)容。衛(wèi)生體制改革就是落實(shí)這些問題，就是要老百姓看病不難、看病不貴，如果把這個問題解決好，改革就成功了。如果把這個問題沒解決好，說的再好、研究的再多也沒有用。所以這是研究改革的問題，也是落實(shí)改革的問題，也是改革里面最基礎(chǔ)的問題。我們只有把基礎(chǔ)的問題解決好了、夯實(shí)了，才能為改革提供一個支撐點(diǎn)，不然，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室就沒法改革。所以，我覺得，研究好這三個方面的問題，就是改革中最基儲最突出的問題，只有把這三個方面的問題真正解決好，才能真正解決老百姓“看病難、看病貴”問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中國政權(quán)最基層的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中國最基層的政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是最基層的衛(wèi)生工作，具有五位一體的功能，不僅承擔(dān)著看病的功能，還肩負(fù)著預(yù)防、婦幼、衛(wèi)生監(jiān)督、合作醫(yī)療的功能，這些功能都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院把它承上啟下地完成好，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作對老百姓太重要，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就是給老百姓干事。我們今天去的地方，要是沒有那樣一個衛(wèi)生院，老百姓看病就要去縣上，很不方便，小病就會拖成大病，因病致貧、因病返貧的問題就會不斷發(fā)生。所以我們解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題就是解決農(nóng)民的問題，就是研究解決大多數(shù)人的問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革不是目的，目的是通過改革樹立起和以前不同的一種理念，從人事制度、分配制度的改革入手，建立起一種以人為本的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性事業(yè)單位性質(zhì)不會改變，但是在內(nèi)涵和服務(wù)上要改變，要把以前以創(chuàng)收為主變?yōu)橐苑?wù)為主，以前差額要創(chuàng)收，現(xiàn)在全額，要真正變成提高服務(wù)，這是和原來最大的不同，這就要求我們基層衛(wèi)生工作者要樹立一種新的理念，就是以人為本。第二個從個人上來說，以前是終生制，現(xiàn)在要改變?yōu)槠赣弥?。聽了介紹以后，我想，將來可能要研究：在一個地方，以后的編制只起一個作用，就是用編制核定經(jīng)費(fèi)，核定財政給多少錢，編制和用多少人沒有關(guān)系，編制是要錢的基礎(chǔ)，這個觀念從現(xiàn)在一定要樹立起來?，F(xiàn)在一定要只出不進(jìn)，不能一直進(jìn)人，否則要走回頭路。在分配問題上，不論是以前在崗的、還是招聘上崗的，在工資分配上要一個標(biāo)準(zhǔn)，沒有差別。以后人全部都是聘用的了，但是事業(yè)編制性質(zhì)不變，編制數(shù)不變，錢不能減少，還要增加。這樣性質(zhì)不變，投入不減，用人/要變，一個按市場機(jī)制用人的機(jī)制就會建立起來。第三個要從傳統(tǒng)管理變?yōu)榭冃Э己斯芾怼Ｎ矣X得這次我們搞改革，從理念上樹立起以人為本，從內(nèi)涵上，三個地方要起質(zhì)的變化：一是從創(chuàng)收變到服務(wù)，原來是要搞創(chuàng)收，要把錢掙夠，這一次沒有了，要變到主要是服務(wù);二是從個人身份終生制變到聘用制;三是從傳統(tǒng)管理變到績效考核管理。這三個方面要有一個大的變化。這三個方面工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)的話，就要研究一套辦法，這一套辦法就是這一次鎮(zhèn)安縣給我們提供的學(xué)習(xí)?的辦法。好的理念要推行，要有辦法來保證，沒有保證，開一場會就結(jié)束了，是達(dá)不到預(yù)期效果的。實(shí)行好、推行好這個辦法就是我們這次開會的目的。必須用制度來保證，用四個方面的制度來保證：第一個是人事制度改革，第二個是分配制度改革，第三個是管理制度。管理制度有三個內(nèi)容，一是管什么?、怎樣?管;二是考核的辦法;三是探索鄉(xiāng)村一體化管理模式。我覺得在管理里面人事、分配我們研究的比較清晰了，但是在管理制度方面，我們還要繼續(xù)探索，這方面還有很大完善的空間。第四個是提升服務(wù)，也有很大的空間。如果把這四個方面都能研究好、提煉出一套行之有效的辦法和制度，這個理念就樹立好了。鎮(zhèn)安給我們提供了他們探索研究的很好的經(jīng)驗(yàn)，但是我們還有探索研究的空間，主要是管理制度和提升服務(wù)的空間。這兩個問題希望大家回去后，結(jié)合我們的'改革，繼續(xù)研究、探索完善。

我有時候就琢磨，光靠我們國家投入和行政手段，把這項(xiàng)工作做好是非常費(fèi)勁的，而且要長期搞好，需要探索。我從寧夏來，寧夏人說，品牌東西是陜西便宜，我就奇怪，寧夏落后，消費(fèi)水平低啊，怎么還貴呢。后來別人說，陜西商家多，競爭激烈，競相打折，寧夏只有一家，沒有市場競爭，就不打折，所以就貴。醫(yī)療服務(wù)也是一樣，如果我們這鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有一個衛(wèi)生院，互相競爭，老百姓看病有選擇，有選擇的自由，可以選擇到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院去，服務(wù)就會提高?，F(xiàn)階段在鄉(xiāng)村醫(yī)療資源短缺的情況下，如何提高服務(wù)也需要大家研究。我也覺得非常困擾，我們用行政命令的方式推行這樣的改革，時間長了也有問題，一定要形成競爭機(jī)制，由病人、市場來評判。衛(wèi)生院向病人發(fā)放意見卡，每個就診的病人來投票，收集起來看看，老百姓的真實(shí)評價到底是怎樣的?改革的目的不是做樣子，一定要以老百姓滿意為原則。這方面一定要研究。我們花費(fèi)這么大力氣，保障問題研究了，改革問題研究了，下一步研究標(biāo)準(zhǔn)化，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作者有地方吃，有地方住，有地方洗澡，這樣才能留住人才。所以，解決老百姓怎樣才對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院滿意的問題，對我們是很大一個考驗(yàn)。

我去年8月檢查防汛時到過鎮(zhèn)安，看了防汛工作以后，聽到鎮(zhèn)安縣匯報計劃生育和衛(wèi)生工作，然后我開始思考，鎮(zhèn)安這樣一個地方，經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，但是在村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和改革已經(jīng)起步。聽了匯報以后我非常受感動，在這樣一個山區(qū)貧困縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能達(dá)到75%，而且想進(jìn)一步深化改革，比我們思路超前。我當(dāng)時提出兩個問題，一是改革，第二是人才培養(yǎng)。這一年來，他們在這方面確實(shí)是扎扎實(shí)實(shí)工作，我覺得體現(xiàn)在三方面：第一是執(zhí)政的理念。、市政府和、縣政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)這三級領(lǐng)導(dǎo)非常重視，而且是重視解決實(shí)際的問題。各級衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生局長非常熟悉情況，而且有一套辦法，工作非常認(rèn)真，這次辦這個會非常辛苦。人干一件事沒有認(rèn)真的精神是不行的。鎮(zhèn)安目前能干到這個程度，在、市政府領(lǐng)導(dǎo)下能干到這樣，沒有為群眾服務(wù)的執(zhí)政理念是不行的。目前農(nóng)村老百姓最大的困難就是看病的問題，上學(xué)的問題已經(jīng)解決的比較好了。第二是領(lǐng)導(dǎo)的重視。這個重視不是表表態(tài)，不是去看看，是針對問題，認(rèn)真研究解決，他們的分管，書記、，我覺得他們是真正在研究問題、解決問題，你看這么一大本子文件匯編，說明他們是針對什么問題，發(fā)什么文件，解決什么問題，這些都是近一年的探索才總結(jié)出來的，所以沒有這一種精神是推動不了的，是做不到的。第三是不斷地研究解決問題。問題千差萬別，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不一樣，必須針對出現(xiàn)的問題提出具體解決辦法，才能把問題解決好，所以他們是在不斷地研究問題，不斷地在解決問題，從實(shí)踐中探索出了一套解決問題的辦法，拿出來指導(dǎo)實(shí)踐。

今天我想講的是理念的問題，具體工作劉廳長講了，我不講了?？傊侥甑?，把第一輪改革工作搞完，明年我們搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，工作搞得好的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)先啟動，把有地方注有地方吃飯、有地方洗澡，作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障問題解決了，這樣才能確保衛(wèi)生工作者安心工作。然后在服務(wù)內(nèi)容上要研究，要有一套辦法，真正把我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)成老百姓看并防病這樣一個基層的服務(wù)平臺。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/14104590.html】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度范文（16篇）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇六

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇七

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇八

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇九

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇十

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇十一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇十二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇十三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇十四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇十五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度篇十六

五分鐘高中生演講稿（實(shí)用18篇）

四年級第二學(xué)期音樂教學(xué)計劃（專業(yè)15篇）

小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)設(shè)計（熱門15篇）

退二線干部表態(tài)發(fā)言范文（19篇）

在戰(zhàn)疫中成長觀看心得（熱門17篇）

教師見習(xí)工作心得（優(yōu)秀19篇）

土木工程網(wǎng)實(shí)習(xí)報告范文（17篇）

護(hù)士個人原因的辭職信（實(shí)用16篇）

疫情防控輿情應(yīng)對預(yù)案范文（22篇）

銀行求職工作個人簡歷大全（20篇）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員年終工作總結(jié)（優(yōu)質(zhì)15篇）

攝影工作計劃（匯總17篇）

別餓壞了那匹馬讀后感大全（16篇）

在人大常委會上的任職表態(tài)發(fā)言（通用14篇）

地理必修二教學(xué)工作計劃（專業(yè)22篇）

六年級期試發(fā)言稿（優(yōu)質(zhì)21篇）

個人簡歷自我評價優(yōu)缺點(diǎn)（專業(yè)19篇）

財務(wù)人員個人的年度工作總結(jié)（實(shí)用18篇）

高一開學(xué)軍訓(xùn)心得感想范文（22篇）

入團(tuán)申請書自傳（通用20篇）