方案的設(shè)計應(yīng)該考慮到各方面的因素和利益關(guān)系。制定方案之前，我們需要對問題進行充分的分析和梳理，弄清楚問題的本質(zhì)。每個方案都有其實施過程和取得的成果，我們可以從中借鑒經(jīng)驗。
規(guī)劃編制工作方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“十四五”規(guī)劃，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。研究和編制好xx“十四五”規(guī)劃，對加快構(gòu)筑新時代xx發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢、更好服務(wù)全國和xx改革發(fā)展大局，具有十分重要的意義。根據(jù)國家和xx市關(guān)于“十四五”規(guī)劃研究和編制工作的要求，制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想。
研究和編制xx“十四五”規(guī)劃，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，深入落實******考察xx重要講話精神，充分對接國家進軍第二個百年奮斗目標的新歷史征程，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把xx放在***對xx發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟全球化的大趨勢下、放在全國和xx發(fā)展的大格局中、放在國家對長三角區(qū)域發(fā)展總體部署中思考和謀劃，以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極破解關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大矛盾和瓶頸問題，不斷提升城區(qū)能級和核心競爭力，加快建設(shè)世界最具影響力國際大都市中心城區(qū)和卓越全球城市核心區(qū)，努力在新時代xx改革發(fā)展中爭當標桿、走在前列。
二、基本要求。
貫徹落實國家和xx市的工作要求，以研究和編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃為契機，進一步完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃質(zhì)量，完善編制方法，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，努力使xx“十四五”規(guī)劃更加體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和xx市要求、更加符合新時代特征、更加反映xx區(qū)情和市民美好生活新期待。
（一）統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力。
x.強化規(guī)劃《綱要》的統(tǒng)領(lǐng)作用。xx“十四五”規(guī)劃《綱要》，是xx各類規(guī)劃的總遵循，是指導(dǎo)未來五年xx經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱，既要增強戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，也要強增強操作性和約束性。
x.強化專項規(guī)劃的支撐作用。編制專項規(guī)劃，要著眼于落實《綱要》對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)和目標要求，做實、做深、做細，切實提高針對性和可操作性。
x.強化空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。發(fā)揮好空間規(guī)劃在城區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，為《綱要》確定的重大任務(wù)、重大項目落地提供保障。
（二）堅持解放思想，創(chuàng)新規(guī)劃理念。
x.突出兩個對標。堅持面向全球、面向未來，對標國際最高標準、最好水平，積極借鑒國際大都市中心城區(qū)、國內(nèi)兄弟城市推動發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，在全球體系坐標中，更好謀劃長遠發(fā)展。
x.突出高質(zhì)量發(fā)展。堅持把高質(zhì)量發(fā)展貫穿到xx經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，不斷提升投入產(chǎn)出強度和經(jīng)濟密度，不斷增強創(chuàng)新策源能力，推動xx實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
x.突出區(qū)域協(xié)調(diào)。更加主動地融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略，與長三角兄弟城市一起更好地服務(wù)全國發(fā)展大局。
x.突出改革思維。更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，注重用改革創(chuàng)新的辦法解決問題，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
x.突出以人為本。廣泛傾聽企業(yè)和市民的發(fā)展需求，做到善聽智行，使規(guī)劃過程更多體現(xiàn)公眾參與、規(guī)劃內(nèi)容更多解決民生實事、規(guī)劃文本更加親民可讀，不斷增強人民群眾獲得感滿意度。
x.突出底線思維。堅持注重防范化解重大風(fēng)險，增強憂患意識，精準研判發(fā)展過程中的潛在問題和風(fēng)險，有效化解各類隱患。
（三）完善規(guī)劃內(nèi)容，提升規(guī)劃質(zhì)量。
x.夯實指標引領(lǐng)。要研究創(chuàng)新和完善各領(lǐng)域的規(guī)劃指標，更加反映時代特征、xx特點，更加科學(xué)地對規(guī)劃指標進行設(shè)計、分類和測算，充分體現(xiàn)規(guī)劃指標的引導(dǎo)和約束作用。
x.夯實任務(wù)舉措。要按照問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向要求，研究明確需努力完成的重大任務(wù)，特別是重大改革、重大政策以及重大措施等，做到可分解、可衡量、可評估。
x.夯實項目支撐。要加強目標引領(lǐng)、功能支撐、空間保障和政策支撐的有機結(jié)合，經(jīng)深入論證后將條件成熟的重大項目納入規(guī)劃，政府財力優(yōu)先支持，使重大項目成為規(guī)劃落實落地的有力支撐。
（四）創(chuàng)新編制方法，強化規(guī)劃支持。
x.堅持全程開門編規(guī)劃。要積極創(chuàng)新組織方式，搭建公眾咨詢平臺，深入基層開展調(diào)研，策劃面向社會各界的大討論、問卷調(diào)查、建言獻策和宣傳解讀活動，使規(guī)劃研究和編制過程成為收集民意、匯聚民智、回應(yīng)關(guān)切、形成全社會共識的過程。
x.堅持發(fā)揮智庫作用。要開闊視野，積極用好國際國內(nèi)各方面智庫力量。要積極探索與智庫的中長期合作，為規(guī)劃研究、編制與實施提供持續(xù)長久智力支持。
x.堅持提高方法科學(xué)性。要充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為多角度深入研究提供精準依據(jù)；進一步完善區(qū)政府宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享平臺，為規(guī)劃實施和監(jiān)測評估提供技術(shù)支撐。
三、主要任務(wù)和進度安排。
開展本區(qū)“十四五”規(guī)劃研究和編制工作，時間跨度為兩年左右。具體工作任務(wù)有三項：一是研究形成規(guī)劃《基本思路》，為區(qū)委《建議》提供素材；二是編制形成規(guī)劃《綱要》；三是編制形成若干專項規(guī)劃。整個過程分為前期研究、規(guī)劃編制、審議發(fā)布三個階段。主要進度安排如下：
（一）前期研究階段。
x.組織開展前期研究。2020年二、三季度，由各部門根據(jù)職能開展各領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃前期研究，于x月底前形成研究報告初稿，報區(qū)發(fā)展改革委；x月底前，形成研究報告送審稿。
x.起草基本思路。在前期研究的基礎(chǔ)上，由區(qū)發(fā)展改革委于2020年底起草形成本區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，經(jīng)修改完善后于2020年一季度形成送審稿。
（二）規(guī)劃編制階段。
x.組織開展專項規(guī)劃編制工作。2020年一季度至二季度，由各相關(guān)部門在前期研究的基礎(chǔ)上，開展專項規(guī)劃研究和編制工作，二季度末形成初稿，報區(qū)發(fā)展改革委；經(jīng)征求意見修改完善后，于三季度形成送審稿。
x.起草規(guī)劃《建議》素材稿。2020年三季度，由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，在《基本思路》和專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上起草形成本區(qū)“十四五”規(guī)劃《建議》素材稿提交區(qū)委。
x.起草規(guī)當前隱藏內(nèi)容免費查看劃《綱要》。2020年四季度，根據(jù)區(qū)委《建議》，由區(qū)發(fā)展改革委起草形成規(guī)劃《綱要》，經(jīng)修改完善后形成送審稿報區(qū)委、區(qū)政府審議。
（三）審議發(fā)布階段。
x.區(qū)人大審議發(fā)布規(guī)劃《綱要》。2020年初，形成“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案），正式提交區(qū)人大審議。經(jīng)批準同意后，組織規(guī)劃《綱要》發(fā)布并做好宣傳解讀。
x.區(qū)委、區(qū)政府審議發(fā)布專項規(guī)劃。2020年二季度前，由各相關(guān)部門完成專項規(guī)劃報送程序，正式提交區(qū)委、區(qū)政府審議。經(jīng)批準同意后，組織專項規(guī)劃發(fā)布并做好宣傳解讀。
四、工作組織。
各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立五年發(fā)展規(guī)劃研究、編制和推進落實的長效機制，充分調(diào)動各方積極性，強化組織保障。
（一）成立區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制和實施進行組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)長擔(dān)任組長，分管副區(qū)長擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門、各街道作為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由區(qū)政府辦公室、區(qū)委研究室、區(qū)政府研究室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)規(guī)劃資源局等部門共同組成，日常事務(wù)工作由區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公室成員隨規(guī)劃編制和實施周期動態(tài)調(diào)整。
（二）成立區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會。
區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會要對規(guī)劃研究、編制和推進實施提供全過程、全領(lǐng)域、全方位的咨詢支持，對編制規(guī)劃《綱要》出具專家論證報告，對《綱要》實施提供年度咨詢，視情對區(qū)級專項規(guī)劃給予論證。專家咨詢委員會成員要吸納具有較大影響力、了解本區(qū)情況、積極參與研究的專家和機構(gòu)。受聘專家隨規(guī)劃編制和實施周期實施動態(tài)調(diào)整。
（三）加強各部門組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全區(qū)合力。
舉全區(qū)之力，做好規(guī)劃研究和編制工作。各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)劃編制的工作機制，調(diào)配精干力量，成立工作專班，強化技術(shù)支持和經(jīng)費保障?？v向上要加強與市級部門溝通，橫向上要加強本區(qū)各部門之間銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮好既有議事協(xié)調(diào)機制作用，確保形成工作合力。要注重調(diào)動各方力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和基層調(diào)查研究，充分聽取企業(yè)、市民、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者等多方面意見。要把握時間進度，嚴格按照研究、編制、銜接、報送的具體要求和時間節(jié)點，確保高質(zhì)、高效完成各項工作任務(wù)。區(qū)發(fā)展改革委要結(jié)合各項工作節(jié)點，注重搭建跨部門的交流互動平臺，為研究提出務(wù)實落地的思路舉措提供支撐。
五、2020年前期研究工作有關(guān)要求。
前期研究的廣度和深度決定“十四五”規(guī)劃的質(zhì)量。2020年，主要任務(wù)是針對本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域開展前瞻性的調(diào)查研究，分以下條線展開：
（一）開展綜合研究。
區(qū)發(fā)展改革委要會同各部門、各街道篩選確定一批事關(guān)本區(qū)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和綜合性重大問題開展課題研究，明確課題研究重點、組織方式和工作要求，通過公開遴選、公開征集、國際咨詢、定向委托、直接交辦等形式組織、鼓勵全社會各方研究力量共同參與。課題研究工作由區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)總體設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；由各相關(guān)牽頭部門具體負責(zé)相關(guān)課題的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和驗收把關(guān)，與課題承擔(dān)單位密切溝通、加強調(diào)研，強化質(zhì)量和進度管控，并在高質(zhì)量的課題研究報告的基礎(chǔ)上形成建議納入本區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的相關(guān)內(nèi)容，于xx月底前報區(qū)發(fā)展改革委。
（二）開展專題研究。
各部門要高度重視“十四五”前期研究，結(jié)合自身職能制定專門工作方案，以科學(xué)嚴謹、深入務(wù)實的態(tài)度，圍繞本領(lǐng)域群眾最關(guān)心、利益最直接的問題，精心組織開展研究。要建設(shè)世界最具影響力的國際大都市中心城區(qū)和卓越的全球城市核心區(qū)，重點研究包括但不限于相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、問題短板，以及“十四五”期間的重要趨勢、指導(dǎo)方針、目標指標、措施任務(wù)（重要改革、重要政策、重要項目）等，于xx月底前起草形成本部門建議納入本區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的相關(guān)內(nèi)容報區(qū)發(fā)展改革委，并為編制《綱要》和各區(qū)級專項規(guī)劃立項等奠定基礎(chǔ)。
規(guī)劃編制工作方案篇二
為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力開展農(nóng)村土地整治的有關(guān)精神，統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，促進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國土資耕發(fā)[20xx]號)和市國土資源局的文件精神，結(jié)合的實際，特編制本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進我區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。
二、編制原則。
1、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細化和落實《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20xx-20xx年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間的補充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實施。
2、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標任務(wù)，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。
4、專家領(lǐng)銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學(xué)、民主決策。
三、主要任務(wù)。
土地整治規(guī)劃以20xx年為規(guī)劃基期，20xx年為規(guī)劃期，提出20xx年階段性目標。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。
1、全面評價上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況，認真研究成功做法、經(jīng)驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。
2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點，做好補充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。
3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結(jié)合地方實際，組織開展土地整治目標任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。
4、明確土地整治的目標任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標、主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序。
5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。
6、制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經(jīng)濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。
7、推進土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部署，充分運用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，推進土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。
四、規(guī)劃成果。
1、規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。
2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標任務(wù)、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。
3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。
4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎(chǔ)資料、評審論證材料等。
5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標準建設(shè)。
規(guī)劃編制工作方案篇三
“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍圖，意義重大、影響深遠。根據(jù)黨***、國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、主要任務(wù)和責(zé)任分工。
貫徹落實國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設(shè)要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領(lǐng)，以市國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。
市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關(guān)于制定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準后，由市政府發(fā)布并組織實施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔(dān)。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門配合）。
（二）市級專項規(guī)劃。
市級“十四五”專項規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領(lǐng)域為對象，原則上限定于關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領(lǐng)域，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市有關(guān)部門負責(zé)市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負責(zé)市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。
市級專項規(guī)劃分為需報請市政府批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級重點專項規(guī)劃）和市有關(guān)部門自行編制或批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級其他專項規(guī)劃）兩類。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單，報請市政府批準（已完成，見附件1），市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施；市級其他專項規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進行立項備案，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或本部門自行批準后印發(fā)實施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。（市有關(guān)部門按職能分工負責(zé)，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)）。
（三）市級區(qū)域規(guī)劃。
市級區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點，是指導(dǎo)特定區(qū)域發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會同有關(guān)區(qū)政府、市有關(guān)部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準（已完成，見附件2），市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合）。
（四）市級國土空間規(guī)劃。
市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護建設(shè)活動秩序、實施國土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)的重要依據(jù)。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。報請市政府批準的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合）。
（五）區(qū)級規(guī)劃。
各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔(dān)，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據(jù)市級規(guī)劃制定，既貫徹落實市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項目標任務(wù)，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展。（各區(qū)政府負責(zé)，市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)）。
（六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
落實國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設(shè)要求，結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，推動建設(shè)市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎(chǔ)信息平臺等相關(guān)政務(wù)模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進程，推動規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門配合）。
二、工作階段和時間安排。
參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時間進度詳見附件3），總體安排如下：
市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。
一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項；市有關(guān)部門組織開展重大課題研究，提出本領(lǐng)域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。
二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。
三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關(guān)專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。
（二）市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。
市級重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實施；其他專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應(yīng)于2當前隱藏內(nèi)容免費查看021年x月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，銜接重點是規(guī)劃主要目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風(fēng)險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。
（三）區(qū)級規(guī)劃。
區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應(yīng)與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。
（四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設(shè)工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。
三、工作要求。
（一）提高政治站位。
編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨***、國務(wù)院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖。
（二）加強重大問題研究。
要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內(nèi)外調(diào)研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應(yīng)科學(xué)測算規(guī)劃目標指標并做好平衡協(xié)調(diào)，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風(fēng)險防控等因素。
（三）做好“四個重大”策劃。
要認真。
總結(jié)。
“十三五”規(guī)劃編制實施經(jīng)驗，深入開展“十四五”重要內(nèi)容研究論證。重大指標設(shè)置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經(jīng)濟發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項目策劃要注重關(guān)系全局發(fā)展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確保空間分布和時序安排協(xié)調(diào)有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領(lǐng)域政策協(xié)同聯(lián)動、互為支撐。
（四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。
書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應(yīng)在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)明確工程項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)起止年限、投資估算等，應(yīng)在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據(jù)財力可能統(tǒng)籌安排。
要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應(yīng)用等方面，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實施責(zé)任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。
四、保障措施。
（一）加強組織。
領(lǐng)導(dǎo)。
工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組（不納入市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理），由市長任組長，由常務(wù)副市長任副組長，成員由市有關(guān)單位主要負責(zé)同志組成，統(tǒng)籌指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，決定重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展。
改革。
委，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
（二）組建編制隊伍。
成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負責(zé)市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市社科院等單位抽調(diào)x名業(yè)務(wù)骨干組成，視需要適時進行調(diào)整。
（三）落實經(jīng)費保障。
編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費，列入負責(zé)規(guī)劃編制的市屬各單位部門預(yù)算經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政保障解決。
規(guī)劃編制工作方案篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機遇，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學(xué)合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務(wù)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導(dǎo)向，認真總結(jié)分析xx經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。
二、基本原則。
立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務(wù)，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。
在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關(guān)系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。
在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點任務(wù)、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。
三、規(guī)劃體系。
總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)的重要依據(jù)，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。
專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準該領(lǐng)域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。
區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應(yīng)報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
四、進度安排。
2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關(guān)全局、影響深遠、帶動力強的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務(wù)及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室，各單位報送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔(dān)空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。
2020年x月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。
在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
五、保障措施。
“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。
為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門負責(zé)編制。同時為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務(wù)副縣長任組長，縣級有關(guān)部門負責(zé)人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報送縣發(fā)局。
邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。
規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。
六、編制要求。
全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責(zé)的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。
要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力。縣發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。
各單位要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項工作任務(wù)?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
規(guī)劃編制工作方案篇五
國土資發(fā)〔。
2014。
〕
35。
號
)
要求，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》。
國土資源部令第。
55。
號
)
以十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，按照全面建成小康社會的要求，緊密圍繞本地經(jīng)濟社會發(fā)展大局，適應(yīng)全面深化改革新形勢，樹立底線思維，以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標，以轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源利用方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，正確處理政府與市場、當前與長遠、局部與整體的關(guān)系，堅持開發(fā)保護并重、保護為主，開源節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用和保護工作，提升礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的信息化水平和工作效率，增強礦產(chǎn)資源規(guī)劃的宏觀調(diào)控和監(jiān)管依據(jù)作用，促進礦業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
今后一個時期，隨著新一輪突破遼西北戰(zhàn)略的實施，加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)多元化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化進程，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障社會民生，改善生態(tài)環(huán)境，全面建設(shè)小康社會，礦產(chǎn)資源需求面臨新的形勢和要求，資源環(huán)境約束加劇，資源安全形勢嚴峻。因我縣前兩輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃在市礦產(chǎn)資源規(guī)劃范圍內(nèi)，沒有單獨編制規(guī)劃，根據(jù)上級要求，我縣在新時期編制第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，必須認清形勢，明確全面建成小康社會對礦產(chǎn)資源安全保障提出的新目標，順應(yīng)大力推進生態(tài)文明建設(shè)對轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式提出的新要求，堅持全面深化改革為礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理規(guī)定的新方向，落實國土資源工作新定位對規(guī)劃編制提出的新任務(wù)，通過超前謀劃、總體布局和統(tǒng)籌規(guī)劃，為礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置、統(tǒng)籌勘查、集約開發(fā)、綜合利用和發(fā)展綠色礦業(yè)提供切實可行的規(guī)劃依據(jù)。
2015。
年為基期，目標年為。
2020。
年，展望到。
2025。
年。
縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃突出監(jiān)督和管理的作用，全面分解、細化落實上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的部署要求，對本級審批發(fā)證的礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用與保護活動進行詳細部署和安排，著力細化落實各類規(guī)劃區(qū)，明確礦山環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)和工程，強化資源環(huán)境保護，確保礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標和任務(wù)落地，空間布局、勘查開發(fā)準入條件和管理措施的落實。
依據(jù)國家礦產(chǎn)資源相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定和授權(quán)，遵循國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略和相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的基本導(dǎo)向，緊密圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標，妥善處理保障發(fā)展與保護資源、資源開發(fā)與環(huán)境保護、政府與市場、局部與整體等重大關(guān)系，提高規(guī)劃的合法性和政策性，確保規(guī)劃安排不越位、不缺位。
做好規(guī)劃基礎(chǔ)研究，理清本地礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用和保護的關(guān)鍵問題與破解方法，制定切實可行的規(guī)劃目標、任務(wù)和措施，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。從本地實際出發(fā)，遵循制約礦業(yè)開發(fā)的資源賦存規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，按照政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌礦業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益，謀劃提高礦產(chǎn)資源保障之策和轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式之舉，完善適應(yīng)改革發(fā)展的礦產(chǎn)資源宏觀管理體系，切實提高規(guī)劃的前瞻性和宏觀調(diào)控性。
規(guī)劃編制必須以上級規(guī)劃為依據(jù)，落實上級規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，細化上級規(guī)劃的空間布局與規(guī)劃分區(qū)，確保規(guī)劃落地。同時做好與本行政區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。
繼承借鑒并創(chuàng)新發(fā)展本地礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理的成功經(jīng)驗和有益做法，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策，加強部門間聯(lián)系，注重專家咨詢和公眾參與，探索規(guī)劃編制聽證，廣泛聽取各方面意見，提高決策的科學(xué)性和透明性。
1.
調(diào)查研究礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、形勢和對策。
系統(tǒng)收集并嚴格核實已有成果資料，對本地礦產(chǎn)資源的分布、資源儲量和潛力、礦山地質(zhì)環(huán)境、礦區(qū)土地復(fù)墾等進行調(diào)查評價，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢進行分析判斷，對礦產(chǎn)資源差別化管理、礦業(yè)生態(tài)建設(shè)等重大問題進行專題研究并提出對策建議，夯實規(guī)劃編制的科學(xué)基礎(chǔ)。
2.
做好規(guī)劃間的銜接。
礦產(chǎn)資源規(guī)劃要與主體功能區(qū)、土地利用、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃進行銜接。圍繞貫穿多級規(guī)劃的目標、任務(wù)和措施，以相關(guān)調(diào)控指標、分區(qū)布局、重點工程和時序安排為主要抓手，在規(guī)劃編制全過程中，采取下級為上級提供基礎(chǔ)資料和決策建議、上級給下級提出政策依據(jù)和指導(dǎo)意見等方式，加強上下級規(guī)劃間關(guān)聯(lián)內(nèi)容的對接，保障規(guī)劃的相關(guān)目標、任務(wù)和措施細化落實。
3.
統(tǒng)籌部署本級審批發(fā)證礦種的開發(fā)利用與保護。
按照礦產(chǎn)資源分類管理要求，著重對本級審批發(fā)證的沙石、粘土等礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用與保護進行詳細部署和安排。
4.
明確礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理舉措。
全面落實縣國土資源部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的職責(zé)，對本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采、儲量登記情況，礦山環(huán)境恢復(fù)治理、礦業(yè)權(quán)人履行義務(wù)情況，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)以及礦業(yè)秩序的動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督管理工作做出統(tǒng)籌安排。結(jié)合本地實際，明確監(jiān)管的重點領(lǐng)域、工作部署和具體監(jiān)管手段措施，切實提高監(jiān)管能力和水平。
按照國家關(guān)于礦產(chǎn)資源分級分類管理的規(guī)定和要求，依據(jù)我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系中地方規(guī)劃的地位和作用，結(jié)合我縣規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作不斷完善的成果，最后形成規(guī)劃編制成果，主要包括規(guī)劃文本、規(guī)劃附表、規(guī)劃附圖、規(guī)劃編制說明、規(guī)劃研究報告和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、環(huán)境影響報告書等。
為了夯實規(guī)劃編制的科學(xué)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要針對性開展重大問題和重大項目的專題研究，主要涉及以下五方面內(nèi)容：
收集、核實并利用已有成果資料，全面評價本地礦產(chǎn)資源的成礦條件、分布規(guī)律、查明和動用資源儲量、找礦潛力和資源可供性，定量預(yù)測本地重要礦產(chǎn)品的供需形勢和資源保障程度，系統(tǒng)研究本地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與主體功能區(qū)、土地利用、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)聯(lián)因素在時空疊合、政策措施、調(diào)控導(dǎo)向等方面的相互影響，綜合分析本地礦產(chǎn)資源勘查、開采、利用、保護和管理的現(xiàn)狀、問題、發(fā)展態(tài)勢、制約因素和對策建議。
結(jié)合現(xiàn)狀評價與形勢分析，側(cè)重研究本地礦產(chǎn)資源差別化管理的目標和政策。分析評價礦產(chǎn)資源的種類、特點、開發(fā)條件和市場需求，研究擬訂本地重要礦種勘查、開發(fā)利用和保護的主要目標，提出本地礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開采在總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的差別化管理政策建議，明確鼓勵、限制或禁止的方向，闡明差別化管理的合法依據(jù)、具體條件、主要手段和調(diào)控機制。
結(jié)合現(xiàn)狀評價與形勢分析，側(cè)重研究本地礦產(chǎn)資源的綜合區(qū)劃和規(guī)劃分區(qū)。綜合評價成礦地質(zhì)條件、資源賦存特征、資源潛力等因素，擬訂本地礦產(chǎn)資源綜合區(qū)劃和礦產(chǎn)資源調(diào)查評價重大工程。依據(jù)礦產(chǎn)資源綜合區(qū)劃結(jié)果、勘查開發(fā)現(xiàn)狀、環(huán)境承載能力等，科學(xué)劃分本地各類規(guī)劃區(qū)，優(yōu)化資源勘查、開發(fā)利用和保護的規(guī)劃布局，明確時序安排，提出各規(guī)劃分區(qū)的管理措施和礦業(yè)權(quán)設(shè)置指導(dǎo)意見。根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)保護、區(qū)域發(fā)展實際，合理劃分本地的礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地，提出區(qū)域資源開發(fā)集聚的激勵措施和示范工程。
結(jié)合現(xiàn)狀評價與形勢分析，把握礦山整頓的成果和要求，側(cè)重研究本地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用準入條件。綜合分析礦產(chǎn)資源的調(diào)查評價類型、勘查類別、開采規(guī)模、利用水平、開發(fā)模式等準入要求，提出本地重要成礦遠景區(qū)、礦產(chǎn)地和生產(chǎn)礦區(qū)的勘查開發(fā)具體準入條件。按照開采規(guī)模與儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，完善本地礦山最低開采規(guī)模標準。結(jié)合礦區(qū)資源特點和當前經(jīng)濟技術(shù)水平，確定本地主要礦種及其共伴生礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用準入門檻，提出淘汰和限制的礦山開發(fā)技術(shù)。
結(jié)合現(xiàn)狀評價與形勢分析，側(cè)重研究本地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中加強生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃導(dǎo)向。分析預(yù)測本地區(qū)域發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和民生改善對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量、布局、結(jié)構(gòu)、時序的需求和約束，擬訂本地礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾的目標任務(wù)、重點區(qū)域、重大工程和保障措施，擬訂本地綠色礦山建設(shè)、和諧礦區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)、路徑模式和制度供給。分析評估省市級規(guī)劃安排實施后對環(huán)境可能造成的影響，制訂預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，提出環(huán)境影響評價結(jié)論。依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的有關(guān)規(guī)定，組織編制本級規(guī)劃環(huán)境影響報告書并上報審查。
2015。
年
4
5
月末，完成組織、技術(shù)準備，資料收集，開展現(xiàn)行規(guī)劃。
2015。
年
6
12。
月末，基本完成縣級總體規(guī)劃重大專題研究，規(guī)劃大綱編制。擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“十三五”期間地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等的初步安排。
2016。
年
1
6
月末，做好縣級總體規(guī)劃文本、表圖、說明、專題研究報告、成果數(shù)據(jù)庫等報批材料的編制和修改完善，做好相關(guān)規(guī)劃論證、聽證、征求意見和公示，在與省規(guī)劃部署、市級規(guī)劃基礎(chǔ)成果進行充分對接的基礎(chǔ)上，完成縣級總體規(guī)劃的編制并上報省國土資源廳審批。
2016。
年
7
8
月末前，基本完成縣級總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查，完善縣級總體規(guī)劃報批材料并報省國土資源廳審批。
2016。
年
10。
月末前，完成縣級總體規(guī)劃的編制并逐級報省國土資源廳審批。
2016。
縣政府成立由分管副縣長任組長，縣國土資源、發(fā)改、財政、林業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計、旅游等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責(zé)人為成員的
“朝陽縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局?？h國土資源部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃編制的管理和監(jiān)督工作，將規(guī)劃編制列入重要日程和工作目標，確定規(guī)劃編制的主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭機構(gòu)、協(xié)辦機構(gòu)、技術(shù)支撐單位及其職責(zé)分工，將規(guī)劃編制經(jīng)費納入年度預(yù)算，按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》的規(guī)定擇優(yōu)選擇規(guī)劃編制的外協(xié)單位。上級部門應(yīng)加強對下級部門的指導(dǎo)和督促，下級部門應(yīng)及時向上級部門反饋存在的問題。
縣國土資源部門要向縣四大班子及時匯報規(guī)劃編制的重大事項，自覺接受指導(dǎo)和監(jiān)督
切實組織規(guī)劃論證、聽證、征求意見和公示，合理采納專家、相關(guān)當事人和公眾的意見，增強規(guī)劃編制的公開性和透明度。
縣國土資源部門要加強規(guī)劃編制的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對規(guī)劃編制單位、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫和管理單位的指導(dǎo)和監(jiān)管，提高規(guī)劃管理與編制人員的素質(zhì)，確保規(guī)劃編制和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)的質(zhì)量。
規(guī)劃編制工作方案篇六
“十四五”（2021—2025年）時期，是我縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期。以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，在新時代坐標上，研究和編制好“縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃”（以下簡稱“十四五”規(guī)劃），對縣妥善應(yīng)對改革發(fā)展新挑戰(zhàn)，推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義和作用。根據(jù)國家、和市“十四五”規(guī)劃編制工作會議的指示精神，以及縣委、縣政府的總體工作要求，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
研究和編制“十四五”規(guī)劃，要以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的***四中***、***經(jīng)濟工作會議和******視察寧夏重要講話精神，認真落實市黨委***及“兩會”精神，圍繞“一高三化”目標要求，堅持“綠色高端和諧宜居”城市發(fā)展理念，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略和發(fā)展大局，以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極破解關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大矛盾和問題，突出“三個著力”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深化“三大戰(zhàn)略”，不斷向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標邁進，奮力譜寫美麗新寧夏建設(shè)的“篇章”。
二、編制原則。
（一）堅持上位要求與下位需求相銜接。
圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標要求，準確把握發(fā)展階段特征，加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。同時，立足全力打造都市圈高質(zhì)量發(fā)展示范縣，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應(yīng)發(fā)展趨勢、引領(lǐng)發(fā)展方向。
（二）堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。
圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標要求，真正明晰并嚴格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務(wù)書，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。
（三）堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)。
“十四五”規(guī)劃是一個涉及經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等方方面面內(nèi)容的一個綜合性規(guī)劃，同時，也要深刻認識到，在不同歷史時期、不同的發(fā)展階段、不同的區(qū)域空間，五年規(guī)劃需要聚焦和重點解決的問題是不一樣的?！笆奈濉币?guī)劃要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃，又要根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和條件、發(fā)展的突出矛盾和問題等，抓住關(guān)鍵、重點謀劃。
（四）堅持科學(xué)規(guī)范和改革創(chuàng)新相促進。
要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合縣經(jīng)濟社會發(fā)展特色，科學(xué)設(shè)計指標體系，合理設(shè)定規(guī)劃目標指標，明確各項主要任務(wù)，強化項目支撐，更加反映時代特征、本縣特點。創(chuàng)新是規(guī)劃工作的靈魂，是新時代提出的重要要求。要在規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)、編制程序等方面進行創(chuàng)新，在完善規(guī)劃編制技術(shù)與辦法、規(guī)劃內(nèi)容與形式等方面進行創(chuàng)新，使“十四五”更好體時代特征。要堅持開門編規(guī)劃，深入基層開展調(diào)查研究，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，廣泛引入第三方咨詢，健全公眾參與機制，堅持問需于民、問計于民。要做好綜合平衡，在摸清底數(shù)和未來需要的基礎(chǔ)上，算好勞動力、資金、土地、能源、財政等重要資源要素的平衡賬，既要體現(xiàn)到目標指標中，也要作為確定重大任務(wù)舉措的重要依據(jù)。
（五）堅持承上有軌和啟下有標相銜接。
三、工作步驟。
“十四五”規(guī)劃主要分5個階段進行（詳見附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要按照全縣的統(tǒng)一部署和時間進度安排，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）“十四五”規(guī)劃、部門專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制，適度超前部署規(guī)劃編制各項工作。
（一）前期準備（2020年3月底前）。
（2020年1月底前）。
領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)規(guī)劃編制工作的前期調(diào)研，研究提出“十四五”指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點專項規(guī)劃編制目錄（詳見附件3）。（2020年1月底前）。
（二）前期研究（2020年3月－2020年4月）。
由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過公開征集方式，收集縣級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的意見后提出初步方案報領(lǐng)導(dǎo)小組確定。（2020年3月底前）。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門結(jié)合實際，站在國家、區(qū)、市的層面，研究提出我縣請求納入國家、區(qū)、市“十四五”規(guī)劃《基本思路》的事項。（2020年3月底前）。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門結(jié)合實際工作需要提出，形成我縣“三個重大”內(nèi)容，對應(yīng)上報市級部門，爭取納入國家、區(qū)、市“三個重大”。（2020年4月底前）。
重點對“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估，對“十四五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、改革開放、人民生活、公共服務(wù)、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展研究，理清發(fā)展思路。課題研究采取“自主調(diào)研與借力研究”方式開展，確定課題研究單位（詳見附件4），由承擔(dān)單位按照要求完成課題研究及專家審查后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為編制《綱要》和重點專項規(guī)劃的重要依據(jù)。課題研究成果和各層次（部門）的成果要求于2020年4月15日之前用電子文檔送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于4月底前匯編成冊，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及成員單位指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃的編制。（2020年4月底前）。
由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣直有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路研究，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路，組織召開座談會、專家咨詢會等，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門及社會各界意見建議，并與區(qū)、市“十四五”規(guī)劃基本思路銜接，形成我縣“十四五”規(guī)劃基本思路，上報縣委、縣政府審定。（2020年4月底前）。
以政府組成部門為主，對本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“十四五”規(guī)劃進行研究，提出“十四五”專項規(guī)劃名稱。（2020年4月底前）。
（三）起草《******縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）、《“十四五”規(guī)劃綱要》和重點專項規(guī)劃編制（2020年1月—2020年5月）。
（2020年1月—國家和區(qū)、市《建議》發(fā)布后2周內(nèi)）。
（2020年1月—2020年4月）。
縣級有關(guān)部門按縣人民政府批準下達的重點專項規(guī)劃編制計劃，負責(zé)編制本部門重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃初稿于2020年5月底前送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（2020年1月—2020年5月）。
按照批準的《綱要》編寫提綱，結(jié)合重大課題研究報告、重點專項規(guī)劃，編制《綱要》草案。具體工作由《綱要》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各有關(guān)部門配合。（2020年2月—2020年5月）。
（四）征求意見、規(guī)劃銜接、論證修改（2020年5月—2020年11月）。
《綱要》草案初稿完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣處級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門及社會各界征求意見，重點專項規(guī)劃由編制部門參照上述要求組織征求意見（8月底前完成）。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對《綱要》草案與國家、區(qū)、市綱要和上級土地、當前隱藏內(nèi)容免費查看城鄉(xiāng)建設(shè)等部分規(guī)劃進行銜接，并組織專家組對《綱要》逐一進行論證。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)銜接情況和專家意見，對《綱要》草案進一步修改完善。重點專項規(guī)劃由編制部門參照上述要求組織銜接、論證和修改。（2020年5月—2020年11月）。
（五）上報審批（2020年11月—2021年6月）。
經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的《綱要》草案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報縣人民政府常務(wù)會議審議（2020年11月），修改后報縣委常委會審議（2021年12月），再報縣人民代表大會（2021年1月—2021年2月）審查批準。重點專項規(guī)劃經(jīng)組織專家論證通過后，由編制部門上報縣人民政府后公布實施。（2021年1月—2021年6月）。
四、重點環(huán)節(jié)。
（一）做好“十三五”總結(jié)。各部門要對本部門“十三五”規(guī)劃實施情況認真評價，總結(jié)成功經(jīng)驗，分析存在的突出問題，為編制“十四五”《綱要》提供參考。
（二）搞好重點研究。要認真分析“十四五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。重點項目建設(shè)是實現(xiàn)規(guī)劃的抓手，在編制《綱要》和重點專項規(guī)劃時，要做好重點建設(shè)項目的可行性研究工作，進入規(guī)劃的項目要達到項目建議書或以上深度。
（三）加強規(guī)劃銜接。縣“十四五”規(guī)劃要加強與國家、區(qū)、市等上級規(guī)劃的銜接，銜接內(nèi)容包括主要發(fā)展目標、主要指標、重點建設(shè)項目、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點項目布局和主要對策措施等。銜接的主要目的是避免沖突，保證發(fā)展思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使《規(guī)劃》與國家、區(qū)、市規(guī)劃、重點專項規(guī)劃相銜接，在規(guī)劃實施過程中爭取得到國家、、市的支持，做好《綱要》與《縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《縣國土空間總體規(guī)劃》等規(guī)劃的銜接，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題上的合力。做好“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃的銜接，對“十三五”規(guī)劃實施情況進行科學(xué)評估，對“十三五”提出且仍需在“十四五”期間持之以恒加以推進的重大戰(zhàn)略及事項，要保持規(guī)劃的連續(xù)性、一貫性和嚴肅性，做到有效銜接。
（四）增強規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。在規(guī)劃編制過程中，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度。要認真做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等?！毒V要》草案在上報縣人民政府之前，要廣泛征求社會各方面的意見、建議，并組織有關(guān)專家進行評估論證。
五、職責(zé)分工。
（一）縣直各有關(guān)部門的職責(zé)。
及時提供本部門、本領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃實施情況的總結(jié)、“十四五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)、政策措施、重大工程項目等，以及希望納入?yún)^(qū)、市、縣規(guī)劃的相關(guān)資料。
在規(guī)劃編制的不同階段，對全縣的發(fā)展思路、規(guī)劃建議、綱要框架及規(guī)劃綱要草案提出修改意見建議。
做好與區(qū)、市部門的對接匯報爭取工作，力爭將我縣有關(guān)需求最大限度地體現(xiàn)在區(qū)、市的前期課題研究、專項規(guī)劃和規(guī)劃綱要中。
5.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）提出的需要進入全縣規(guī)劃綱要并涉及本部門的重大建設(shè)項目，從行業(yè)主管部門角度統(tǒng)籌研究、篩選和把關(guān)。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）職責(zé)。
提供涉及本單位“十三五”規(guī)劃實施情況總結(jié)，“十四五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)、政策措施、重大工程項目等，以及希望納入?yún)^(qū)、市、縣“十四五”規(guī)劃的相關(guān)資料。
及時提供規(guī)劃所需要的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)展目標測算數(shù)據(jù)。
在規(guī)劃編制的不同階段，對全縣的發(fā)展思路、規(guī)劃建議、綱要框架及規(guī)劃綱要草案提出修改意見建議。
配合縣直各部門，做好涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）重大發(fā)展思路、政策措施、重大項目進入?yún)^(qū)、市、縣層面“十四五”規(guī)劃的材料準備和有關(guān)爭取工作。
六、保障措施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“十四五”規(guī)劃綱要編制領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，縣委副書記、各副縣長任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)解決《綱要》編制工作中的重大問題；研究提出“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點專項規(guī)劃編制目錄。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)改局，由分管副縣長任辦公室主任，發(fā)改局局長任辦公室副主任，負責(zé)規(guī)劃編制的日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作，提請召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議；向社會各界征求意見、建議；組織召開專門會議征詢意見、建議；向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。根據(jù)工作需要，在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)工作能力強的人員脫崗到辦公室集中辦公。
辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下負責(zé)規(guī)劃編制工作的前期調(diào)研，研究提出“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究《綱要》編寫提綱；研究重點專項規(guī)劃編制目錄。
（二）落實工作經(jīng)費。根據(jù)國發(fā)〔2005〕33號文件精神，《綱要》編制工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算?！毒V要》及重點專項規(guī)劃工作經(jīng)費由縣級財政預(yù)算安排（由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行文上報）。
規(guī)劃編制工作方案篇七
“十四五”時期（2021—2025年），是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是新時代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”、開啟社會主義現(xiàn)代化新xx新征程的關(guān)鍵階段，編制好全市“十四五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。按照《*********、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》（中發(fā)〔2018〕44號）和《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)《xx省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作總體方案》的通知》（x政發(fā)〔xxxx〕x號），結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗做法，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，牢牢把握追趕超越和“五個扎實”要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化市場化改革、擴大高水平開發(fā)為動力，深入實施“六個三”戰(zhàn)略部署，全力打造“三個六”重點支撐，培育發(fā)展“四個在xx”增長新動能，著力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推動綠色循環(huán)發(fā)展，著力提升民生福祉，著力化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新xx新征程，為到2035年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標奠定堅實基礎(chǔ)。
二、基本原則。
立足市情、放眼全局。跳出xx、站位全國，謀劃xx發(fā)展，深刻研判世界百年未有之大變局帶來的機遇和挑戰(zhàn)，深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟、科技、金融等領(lǐng)域發(fā)展動態(tài)與趨勢，精準對接近年我市出臺的中長期規(guī)劃，準確把握xx面臨的機遇、挑戰(zhàn)和階段性特征，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地市轉(zhuǎn)型發(fā)展先進經(jīng)驗，提高規(guī)劃編制的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性。
系統(tǒng)謀劃、項目支撐。緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實好追趕超越和“五個扎實”總要求，聚焦“六個三”戰(zhàn)略部署、“三個六”重點支撐、“四個在xx”增長新動能，科學(xué)系統(tǒng)提出“十四五”發(fā)展的目標、定位、舉措。堅持彌補短板、壯大優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生等領(lǐng)域，謀劃一批重大工程和重大項目，并積極爭取納入國家和我省規(guī)劃盤子，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠支撐。
政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在市場能夠充分調(diào)節(jié)的競爭性領(lǐng)域盡量不編或少編制規(guī)劃?！笆奈濉敝饕槍κ玛P(guān)全市發(fā)展全局且存在市場失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務(wù)、重大布局和重大政策。
縱向銜接、橫向聯(lián)動。縱向上，做好與省上規(guī)劃的銜接，指導(dǎo)好縣區(qū)規(guī)劃編制，確保主題主線上下一致，形成統(tǒng)一規(guī)劃體系；橫向上，要加強工作聯(lián)動，同步推動發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制工作，建立完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度。
實事求是、合理引導(dǎo)?？茖W(xué)設(shè)定規(guī)劃目標指標，特別是對一些重要指標，要綜合考慮、反復(fù)測算，既保持“跳起來摘桃子”的壓力，又重視提高發(fā)展質(zhì)量和效益，既要提氣鼓勁、盡力而為，更要實事求是、量力而行，科學(xué)合理引導(dǎo)社會預(yù)期，確保各項目標任務(wù)落地落實，使規(guī)劃經(jīng)得起時間檢驗。
群策群力、集思廣益。把廣大干部群眾期盼和我市發(fā)展定位、奮斗目標結(jié)合起來，敞開門來做規(guī)劃，廣泛聽取各級各部門、專家學(xué)者和“兩代表一委員”的意見，使規(guī)劃編制過程成為全市人民凝心聚力、共謀發(fā)展的過程。
三、總體安排。
（一）發(fā)展規(guī)劃。
發(fā)展規(guī)劃，即《xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），是全市發(fā)展戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的重要依據(jù)。《綱要》由市發(fā)展改革委組織起草，具體程序：
開展全市“十四五”規(guī)劃前期重大問題研究，成立“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會，組織開展調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動。
在完成“十四五”重大問題研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求并聽取社會各界意見，充分吸收行業(yè)主管部門提出的行業(yè)發(fā)展思路，研究提出“十四五”規(guī)劃基本思路，組織專家論證，報送市政府研究審定。
組織開展“十三五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃實施情況評估，形成“十三五”規(guī)劃實施情況評估報告，報送省發(fā)展改革委和市政府。組建《綱要》起草工作專班，根據(jù)市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，xx月份形成《綱要》（初稿）；xx月份，在與省上《綱要》銜接基礎(chǔ)上，廣泛征求社會各界意見，組織專家委員會成員進行第三方評估；xx月份，按程序報市委、市政府研究審定，并準備提請市人民代表大會審議。
《綱要》草案經(jīng)市人民代表大會審議通過后，作進一步修改完善，由市政府印發(fā)實施。
（二）專項規(guī)劃。
專項規(guī)劃是指以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展改革以及審批、核準、備案重大項目和安排政府投資、引導(dǎo)社會資本投向的重要依據(jù)。專項規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要當前隱藏內(nèi)容免費查看組成部分，由市級有關(guān)部門組織編制。專項規(guī)劃實行目錄清單管理，重點專項規(guī)劃由編制部門報市委或市政府印發(fā)實施；一般專項規(guī)劃由編制部門會同市發(fā)展改革委冠“經(jīng)市委同意”或“經(jīng)市政府同意”字樣，聯(lián)合印發(fā)實施；不在目錄清單里的專項規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革委備案同意后，由編制部門印發(fā)實施（國家和省另有規(guī)定的除外）。具體程序：
1.開展研究階段（xxxx年x月—xxxx年x月），市級各部門根據(jù)本方案，開展規(guī)劃編制前期研究工作，理清基本思路。
2.規(guī)劃編制階段（xxxx年x月—xxxx年xx月），市級有關(guān)部門編制完成專項規(guī)劃初稿。
重點專項規(guī)劃原則上xxxx年x月底前全部印發(fā)實施，一般專項規(guī)劃以及經(jīng)市發(fā)展改革委備案后編制的專項規(guī)劃，原則上xxxx年x月底前全部印發(fā)實施。所有專項規(guī)劃務(wù)必在省級相關(guān)專項規(guī)劃印發(fā)后x個月內(nèi)印發(fā)實施。
（三）縣級規(guī)劃。
縣級規(guī)劃是指縣區(qū)人民政府行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃《綱要》?？h級“十四五”規(guī)劃綱要的編制，要符合全市“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，從全局出發(fā)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點、體現(xiàn)特色，合理確定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標?？h級規(guī)劃由縣區(qū)級人民政府組織編制，具體由發(fā)展改革部門承擔(dān)，編制時間與全市《綱要》基本同步，具體程序：
年xx月底前，各縣區(qū)完成“十四五”規(guī)劃綱要草案編制、專家論證、征求意見等工作，并與上級發(fā)展改革部門進行銜接。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、xx新區(qū)、xx新區(qū)、航空智慧新城“十四五”規(guī)劃綱要由其管委會印發(fā)實施。
四、工作要求。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長、副市長為副組長、市政府秘書長、分管副秘書長及市直有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的全市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。
（二）搞好統(tǒng)籌銜接。各縣區(qū)、各部門要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)銜接好各類規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃要發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向的統(tǒng)領(lǐng)作用，空間規(guī)劃要為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障，專項規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、同步推進。
（三）創(chuàng)新編制方式。探索運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，堅持開門編規(guī)劃，問需于民、問計于民，提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，暢通公眾參與渠道，廣泛聽取社會各界的真知灼見。充分發(fā)揮科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會等智庫作用，把各方論證結(jié)果、研究成果作為制定發(fā)展目標、重點任務(wù)和政策措施的重要參考。
（四）規(guī)范編制程序。要進一步規(guī)范編制程序，對標“時間表”和“路線圖”，嚴格按照既定時間節(jié)點、工作流程開展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個環(huán)節(jié)工作，努力提高規(guī)劃編制的規(guī)范化和科學(xué)化水平。
（五）強化工作保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班，要選配知識結(jié)構(gòu)好、工作能力強的業(yè)務(wù)骨干，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)實的規(guī)劃編制隊伍。市級部門規(guī)劃所需經(jīng)費應(yīng)列入本部門預(yù)算，各縣區(qū)規(guī)劃所需經(jīng)費由本級財政予以保障。
規(guī)劃編制工作方案篇八
為全面做好我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要編制工作，按照省、市統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的新變化和新趨勢，客觀分析我縣縣情特點，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，堅持“四化同步”和“五位一體”全面發(fā)展，圍繞關(guān)系全局的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問題，明確提出“十三五”規(guī)劃的發(fā)展方向、目標任務(wù)、實現(xiàn)路徑和重大舉措，使“十三五”規(guī)劃成為全縣未來五年經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
各有關(guān)部門要充分把握我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，立足當前，謀劃長遠，圍繞關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的長期性、深層次、戰(zhàn)略性重大問題，突出做好
“十三五”時期發(fā)展環(huán)境、思路目標、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、改革開放、科教文化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人民生活和資源環(huán)境以及重大項目策劃的前瞻性研究，理清長遠發(fā)展思路，為規(guī)劃編制工作的開展奠定基礎(chǔ)。
全縣
“十三五”總體規(guī)劃是指《賓縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，明確全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、主要政策和舉措等，是指導(dǎo)“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！笆濉币?guī)劃由縣發(fā)改局組織編制，經(jīng)縣政府審定并提請縣人民代表大會審議批準后公布。
縣級專項規(guī)劃重點針對關(guān)系發(fā)展全局、存在市場失靈的特定領(lǐng)域編制，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展并決定該領(lǐng)域重大項目、安排政府投資的依據(jù)。專項規(guī)劃由縣政府有關(guān)部門負責(zé)編制（具體規(guī)劃任務(wù)見附件）。
成立縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作，對“十三五”規(guī)劃編制工作進行動員和部署，制定全縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案，提出重大課題研究，并組織開展研究工作，相關(guān)責(zé)任部門完成重大問題的前期研究調(diào)研報告，報送縣政府審定，抄送縣發(fā)改局（聯(lián)系人：袁志偉，電話：
57982547。
郵箱：
bxjhj@。
）。
在深入開展前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究確定全縣“十三五”總體規(guī)劃基本思路；組織有關(guān)部門并邀請專家召開座談會，征求對基本思路的意見和建議，修改完善后報縣政府。
在重大課題調(diào)研和基本思路形成的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市“十三五”規(guī)劃基本思路和縣委、縣政府的工作要求，縣發(fā)改局牽頭起草形成全縣《“十三五”總體規(guī)劃綱要》基本框架。
起草全縣《“十三五”總體規(guī)劃綱要》（草案）；廣泛征求社會各界對《綱要》草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證工作；吸納各方面意見和建議，進一步對《綱要》草案進行修改完善后，做好相關(guān)規(guī)劃的銜接，報縣委、縣政府審定，提交縣人大審議。各牽頭部門完成各專項規(guī)劃的研究起草工作，上報縣政府，同時抄送縣發(fā)改局。
充分體現(xiàn)
“市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府效能”的要求，著眼于引導(dǎo)市場主體行為，引導(dǎo)資源配置方向，重點放在政府履行公共職責(zé)的公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等領(lǐng)域，促進形成公開、公平和公正的發(fā)展環(huán)境。
研究提出一批關(guān)系全局、帶動作用強、政府組織實施的重大工程和項目；需要省、市審批、平衡的重大項目，要盡早啟動前期研究及論證工作，做好與省、市的銜接，力爭納入省、市規(guī)劃。
完善民主參與機制，發(fā)揮好各領(lǐng)域的作用，廣泛征集和聽取社會各界的意見，增強規(guī)劃編制工作的透明度和公眾參與度，提高決策的民主化水平。進一步規(guī)范編制程序，不斷提高工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。
做好與省、市
“十三五”規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃間的銜接，特別是加強與全省正在推進實施的《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案》、《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》、《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》相銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，增強規(guī)劃解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力。
科學(xué)編制和實施好
“十三五”規(guī)劃，對于全面建成小康社會、推進經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各部門要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強責(zé)任感和緊迫感，高度重視規(guī)劃編制工作。切實改進規(guī)劃編制方法，轉(zhuǎn)變思維，堅持開門編制規(guī)劃，充分體現(xiàn)民意，增強規(guī)劃的科學(xué)性和社會認可度。要突出重點，提高規(guī)劃的針對性和可操作性。
縣政府成立以常務(wù)副縣長為組長的
“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各有關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負責(zé)規(guī)劃編制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。有規(guī)劃編制任務(wù)的部門，要確定專門人員負責(zé)規(guī)劃編制工作。
各部門要按照責(zé)任分工，統(tǒng)籌安排部署，加強協(xié)調(diào)配合，按時限要求上報階段性成果和完成各專項規(guī)劃編制，保證及時、準確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和成果，支持規(guī)劃綱要編制工作?？h
“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)省、市“十三五”規(guī)劃編制有關(guān)要求，對各階段時限安排進行調(diào)整。
規(guī)劃編制工作方案篇九
）
年）編制工作，根據(jù)全國住房規(guī)劃編制工作會議精神和省住建廳要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障和改善民生為重點，認真落實國家和省級城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求，積極發(fā)揮城市住房建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，著力強化政府住房保障，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，推進住房建設(shè)消費模式轉(zhuǎn)型，促進住房事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)廣大群眾住有所居目標。
二、基本原則。
我縣城市住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的基本原則是：強化住房發(fā)展的社會功能和政府住房保障職責(zé)的原則、堅持住房發(fā)展與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的原則、堅持與相關(guān)規(guī)劃進行充分銜接和協(xié)調(diào)的原則、堅持突出重點和分步實施的原則、堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、大眾參與、科學(xué)決策的原則。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立株洲縣城市住房建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，縣房產(chǎn)局、縣規(guī)劃局主要負責(zé)人任副組長，縣住建局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣統(tǒng)計局、縣民政局、縣公安局等單位分管負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣房產(chǎn)局），由縣房產(chǎn)局局長兼任辦公室主任，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
四、期限和范圍。
規(guī)劃期限為。
五、規(guī)劃內(nèi)容。
住房建設(shè)規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、圖紙與附件組成，附件包括規(guī)劃說明書、專題研究報告與基礎(chǔ)資料匯編。住房建設(shè)規(guī)劃文本主要包含以下內(nèi)容：
體現(xiàn)強化住房建設(shè)的社會功能，堅持市場配置資源的基礎(chǔ)作用，政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、堅持住房發(fā)展與實際情況相適應(yīng)等要求
采取定性和定量相結(jié)合的方法，對我縣住房情況進行評估，全面總結(jié)住房建設(shè)各項內(nèi)容的執(zhí)行情況，客觀評估住房現(xiàn)狀。
立足我縣住房和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，合理預(yù)測我縣住房需求，綜合考慮資源環(huán)境承載能力和政府公共財力，科學(xué)確定住房建設(shè)目標。目標應(yīng)該涵蓋住房建設(shè)總量規(guī)模、居住水平、住房保障、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量與環(huán)境、關(guān)聯(lián)資源配置等方面。
包括住房供應(yīng)體系和供應(yīng)結(jié)構(gòu)（住宅與非住宅）、住房保障、房地產(chǎn)市場發(fā)展、住房建設(shè)消費模式、住房空間布局、既有住區(qū)更新改善、社區(qū)環(huán)境與住宅質(zhì)量提升等方面的內(nèi)容。
結(jié)合各類住房的建設(shè)規(guī)模和空間需求特點，依據(jù)城市規(guī)劃和功能布局要求，進行各類住房的具體空間布局和用地規(guī)劃。具體包括確定住房建設(shè)的總體空間布局結(jié)構(gòu)、確定各類保障性住房的空間布局、確定各類商品住房的空間布局、確定居住用地供應(yīng)總量及供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
合理確定規(guī)劃期內(nèi)各年度的住房建設(shè)和土地供應(yīng)時序的原則性安排。
明確住房建設(shè)的土地、金融、財政、稅收、住房公積金、技術(shù)等方面的配套措施，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)資源配置，為實現(xiàn)住房建設(shè)目標提供資源保障。重點對保障性住房建設(shè)進行投資估算，明確資金來源和籌措方式，以及相應(yīng)的配套政策措施。
明確推動規(guī)劃實施的機制，如確定實施管理機制、實施監(jiān)督和考核獎勵機制，公眾參與機制、住房建設(shè)年度計劃的編制要求、規(guī)劃中期評估和動態(tài)調(diào)整機制等。
專題研究報告主要包括株洲縣城市住房發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢、城市住房需求預(yù)測、城市住房產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、城市住房建設(shè)目標和發(fā)展策略。
六、工作步驟。
住房建設(shè)規(guī)劃工作具體分為工作準備與前期調(diào)研、數(shù)據(jù)處理、編制與審查等三個階段：
1.
2.
完成住房建設(shè)規(guī)劃編制委托。委托具備相應(yīng)城市規(guī)劃資質(zhì)的編制單位承擔(dān)住房規(guī)劃編制工作。
3.
開展住房建設(shè)規(guī)劃前期研究和整理工作。通過踏勘、座談等多種形式，對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的居住用地和建設(shè)情況進行深入調(diào)查，掌握居民居住狀況與意愿、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)情況；走訪、調(diào)研各有關(guān)部門，初步了解各有關(guān)部門住房發(fā)展設(shè)想、建設(shè)項目、用地要求以及保障性住房“十二五”規(guī)劃、棚戶區(qū)改造五年行動計劃的相關(guān)情況。
4.
在現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，完成現(xiàn)狀評估報告，并在各部門提供的規(guī)劃建議書基礎(chǔ)上，完成對住房建設(shè)項目、用地需求、投資計劃等收集資料的梳理工作。
針對調(diào)查掌握的各類數(shù)據(jù)，由縣房產(chǎn)管理局牽頭進行數(shù)據(jù)處理，逐級匯總上報。
2014。
5
月中下旬，形成城市住房調(diào)查報告，并將調(diào)查報告分別以書面和電子文本的形式上報省、市住建部門。
根據(jù)前期調(diào)研成果，完成專題研究、規(guī)劃編制與審查工作。
2014。
10。
月中下旬，將住房建設(shè)規(guī)劃及各類住房建設(shè)項目上報省住建廳。
七、職責(zé)分工。
：委托好住房建設(shè)規(guī)劃編制單位，負責(zé)根據(jù)住房狀況調(diào)查數(shù)據(jù)、房地產(chǎn)市場供求狀況和相關(guān)部門提供的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和人口基數(shù)，科學(xué)測算
2014。
—
2020。
2014。
—
2020。
年期間各類住房的建設(shè)量，提出套型結(jié)構(gòu)控制的總體要求和住房建設(shè)計劃。
負責(zé)會同房產(chǎn)、國土等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃以及各類住房建設(shè)目標和計劃，明確項目的空間布局。具體要求一是提供近
5
年各類住宅建設(shè)規(guī)模、套型控制要求分解到具體區(qū)域或地塊；三是配合編制單位繪制規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)規(guī)劃圖。
負責(zé)根據(jù)城市近期建設(shè)規(guī)劃，提出規(guī)劃期內(nèi)城市交通、市政配套、公共服務(wù)等設(shè)施的安排對住房建設(shè)空間布局的意見；負責(zé)提供編制住房建設(shè)規(guī)劃所需的住房質(zhì)量與環(huán)境指標，包括住宅工程質(zhì)量驗收優(yōu)良率、存量住宅節(jié)能改造比例、新建住宅中綠色住宅比例等。
保障規(guī)劃編制工作經(jīng)費及經(jīng)費落實。
：提供我縣社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃、城市社會經(jīng)濟發(fā)展概況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃；根據(jù)縣“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，并結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展情況，提出我縣城市住房建設(shè)規(guī)劃（
年）各項分解指標和依據(jù)。
：負責(zé)落實規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)的土地供應(yīng)。具體要求一是提供我縣城市建設(shè)用地現(xiàn)狀與城市和土地利用規(guī)劃、近
5
年住宅用地供應(yīng)情況、近。
5
年期間土地供應(yīng)量，提出規(guī)劃期內(nèi)土地年度供應(yīng)量和空間布局。
：負責(zé)提供編制住房建設(shè)規(guī)劃所需的部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括居民居住與收入狀況、城市人口現(xiàn)狀與預(yù)測、最近兩次人口普查及
1%。
人口抽樣調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀按收入等級分組人均支配收入狀況、現(xiàn)狀按收入等級分組人均消費支出狀況、現(xiàn)狀城市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀城市低保家庭數(shù)量；加強住房狀況調(diào)查統(tǒng)計工作的指導(dǎo)；配合做好統(tǒng)計分析工作；配合做好住房狀況調(diào)查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
提供現(xiàn)狀流動人員（外來務(wù)工人口）居住情況、近
5
年流動人口（外來務(wù)工人口）數(shù)量。
：提供現(xiàn)狀城市低保家庭居住情況。
規(guī)劃編制工作方案篇十
2014。
〕
76。
2014。
〕
83。
號）精神和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃編制的相關(guān)要求，為切實有效推進全縣“十三五”專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，整合規(guī)劃資源，形成規(guī)劃合力，特制定本方案。
“十三五”規(guī)劃編制和圓滿完成市級城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“要素協(xié)調(diào)一致、有效整合銜接、綜合集成規(guī)劃”的工作要求，推進全縣“十三五”專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃有機整合與銜接。
綜合考慮部門歸口、行業(yè)協(xié)調(diào)等因素，將城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃中涉及各行業(yè)主管部門牽頭的。
13。
項專業(yè)規(guī)劃編制任務(wù)統(tǒng)籌整合到。
7
1
項城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃和。
1
項“十三五”專項規(guī)劃統(tǒng)籌整合到《武隆縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》中。統(tǒng)籌整合后的規(guī)劃既能充分有效指導(dǎo)我縣“十三五”時期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展，又能滿足城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃編制的深度要求，確保完成市級城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務(wù)。
縣級各有關(guān)單位要依據(jù)整合任務(wù)進一步開展調(diào)查研究和論證分析，重點厘清。
“十三五”專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃編制任務(wù)的共同點、側(cè)重點及整合的關(guān)鍵點、切入點，細化整合后的規(guī)劃編制思路和重點，明確工作步驟和要求。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制總體安排，分項、分工組織開展規(guī)劃統(tǒng)籌整合與編制論證。編制過程中要處理好規(guī)劃基本要素協(xié)調(diào)一致與規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重的關(guān)系。
統(tǒng)籌整合或覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
再
由縣發(fā)改委負責(zé)與全縣總體規(guī)劃綱要進行銜接。
成立以縣政府主要負責(zé)人為組長，縣政府分管負責(zé)人為副組長，縣級相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對統(tǒng)籌整合
規(guī)劃組織編制單位要圍繞整合任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，完善統(tǒng)籌整合工作方案，明確目標任務(wù)，細化具體工作措施，認真抓好任務(wù)落實，確保整合任務(wù)整體推進。
加強規(guī)劃統(tǒng)籌整合工作的跟蹤調(diào)研、監(jiān)督檢查和階段性效果評估，及時解決工作中存在的問題，確保各項統(tǒng)籌整合任務(wù)落到實處。
規(guī)劃編制工作方案篇十一
增加農(nóng)民收入、確保農(nóng)民增收是支部、村委的關(guān)鍵工作，，我村準備在東謝西村民小組流轉(zhuǎn)土地70余畝，在蔣家塘、西謝流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)土地100余畝用于高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值，有高效農(nóng)業(yè)為目標，著力發(fā)展全村蔬菜、葡萄、花木等一系列農(nóng)產(chǎn)品，注重發(fā)揮合作社作用，著力提高葡萄的知名度。
為加強村黨支部、村委會管理，確保日常工作的有序進行，以第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)為契機，加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，積極整改，及時了解群眾的心聲，解決群眾的迫切愿望，提升村隊兩級組織在群眾中的低位，確保各項工作有人抓、群眾的事有人管。
在，我村在原有省級衛(wèi)生村、省級生態(tài)村的基礎(chǔ)上，加強長效管理，從抓好群眾衛(wèi)生意識為起點，逐步形成“是我家，衛(wèi)生靠大家”的理念來維護全村環(huán)境，同時成立專業(yè)隊伍來維護綠化、河道等管理工作。
隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，中心村建設(shè)的重要性更加突出。在，村支部、村委會將完成一期64戶的中心村建設(shè)，并逐步完成各項配套設(shè)施，同時啟動村農(nóng)民活動中心建設(shè)。從而確保村新農(nóng)村建設(shè)的有序推進。
規(guī)劃編制工作方案篇十二
十二五是全國農(nóng)來實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，科學(xué)而有效的推進“十二五”規(guī)劃的實施，關(guān)系著我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要發(fā)展，這次“十二五”規(guī)劃是新中國60年后的一次再出發(fā)，所以我們要有新的發(fā)展思路，同時，它也是在國際金融危機后中國實行的第一個五年規(guī)劃，因此具有積極的重要意義。根據(jù)省政府、農(nóng)業(yè)部對“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，特制定此方案。
編制“十二五”規(guī)劃要以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真分析和準確把握當前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征，立足夯實發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，合理確定“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標和任務(wù)，發(fā)展重點及保障措施。努力把“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重大部署、重大項目納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。
在配合農(nóng)業(yè)部和省發(fā)改委等部門編制總體規(guī)劃和相關(guān)專項重點規(guī)劃的同時，重點組織編制以幾個層次的規(guī)劃。
(一)總體規(guī)劃。
總體規(guī)劃要突出我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色，明確全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標，重大建設(shè)工程和重點項目布局，以及主要政策措施等?？傮w規(guī)劃由廳發(fā)展計劃處牽頭，會同有關(guān)處室編制(附規(guī)劃大綱)。
(二)行業(yè)規(guī)劃。
根據(jù)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制種植業(yè)、畜牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機化等四個行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由廳種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、農(nóng)機局分別牽頭，相關(guān)專業(yè)站配合編制。
(三)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
主要編制草食畜、水果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、釀酒、特色漁業(yè)等7個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由產(chǎn)業(yè)化處、漁業(yè)處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處、站配合編制。
(四)專項建設(shè)規(guī)劃。
3.漁業(yè)專項規(guī)劃：水產(chǎn)良種工程由漁業(yè)處負責(zé)編制;。
4.其它專項規(guī)劃：農(nóng)技綜合服務(wù)體系由科教處負責(zé)編制;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)范體系由農(nóng)經(jīng)處負責(zé)編制;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由產(chǎn)業(yè)處負責(zé)編制;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系由市場信息處負責(zé)編制;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負責(zé)編制;草原生態(tài)保護和利用建設(shè)規(guī)劃由草原處負責(zé)編制;農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃由科教處、能源辦負責(zé)編制;農(nóng)村清潔工程由科教處、環(huán)保站負責(zé)編制。在具體在編制中，各相關(guān)處室分別協(xié)調(diào)廳屬相關(guān)業(yè)務(wù)站參與配合。
(五)市州農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
各市州農(nóng)牧主管部門可依據(jù)本級政府統(tǒng)一部署編制本轄區(qū)在牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
分為4個階段：
前期調(diào)研階段安排(2月至4月底)：印發(fā)規(guī)劃方案、成立編制機構(gòu)。對規(guī)劃編制工作進行安排部署;開展“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作;加強與農(nóng)業(yè)部和省上農(nóng)業(yè)發(fā)展基本思路的銜接;各處室、單位確定規(guī)劃編制規(guī)劃重點領(lǐng)域，開展相關(guān)調(diào)研工作。
思路研究階段(5月)：研究確定“十二五”總體規(guī)劃基本思路、發(fā)展重點，擬定規(guī)劃編制提綱和重點領(lǐng)域，邀請省上有關(guān)部門、有關(guān)專家等座談?wù)髑笠庖姟?/p>
草案起草階段(6月至7月底)：各處室、單位根據(jù)省委、省政府和農(nóng)業(yè)部關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)意見，按照任務(wù)分工起草各類規(guī)劃基本框架，綱要基本框架。征求各方面意見，加強各方面的協(xié)調(diào)和銜接。
規(guī)劃評估完善階段(8月至9月底)：廳發(fā)展計劃處統(tǒng)一對各項規(guī)劃草案組織專家開展咨詢論證工作，吸納各方面意見和建議，進一步對規(guī)劃草案進行修改完善后，報廳務(wù)會議審定，并上報省政府，農(nóng)業(yè)部報送省發(fā)改委。
(一)認真開展重大問題研究。廳相關(guān)處室、單位要對本行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃實施情況進行全面評估。認真分析總結(jié)“十一五”規(guī)劃實施取得的成效和存在問題，分析判斷“十五”期間發(fā)展存在的問題。主要制約因素及面臨的發(fā)展機遇。測算和確定“十二五”規(guī)劃指標、主攻方向、重點建設(shè)任務(wù)、保障措施等，為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
(二)加強重大項目謀劃儲備。在當前農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不確定因素明顯增多的條件下，要把應(yīng)對自然災(zāi)害等各種復(fù)雜因素與促進長遠發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、謀劃提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目。研究提出確保項目順利實施的政策和工作措施。
(三)科學(xué)測算和設(shè)置規(guī)劃指標。一是兼顧全面和重點，在全面反映產(chǎn)量、產(chǎn)值、農(nóng)民收入的同時，突出對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展具有標志性意義的目標和指標;二是兼顧連續(xù)性和階段性，既要與“十一五”規(guī)劃主要目標保持一定連續(xù)性，又要與國家和省上農(nóng)業(yè)方面新要求有機銜接;三是兼顧需要和可能，既要適度超前，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，又要切實可行，經(jīng)過努力可以實現(xiàn);四是兼顧預(yù)期性和約束性，既要適當設(shè)置一些引導(dǎo)市場的預(yù)期性指標，又要反映強基礎(chǔ)、保安全、促增收等的職責(zé)要求。
(四)增強規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。廣泛聽取社會各界意見，增強規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學(xué)化水平。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強規(guī)劃評估論證工作，除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評估論證外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評估論證。
(五)加強規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，以增強規(guī)劃在解決促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重大問題上的合力。規(guī)劃銜接要遵循行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃之間相互不能矛盾的原則。要加強規(guī)劃間主要指標、規(guī)劃重點、重大政策等由各處相互銜接。同時，注重各重點專項規(guī)劃與國家有關(guān)規(guī)劃的銜接，爭取所提出的重大項目列入國家相應(yīng)規(guī)劃。
五、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)牧廳成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長任組長，分管廳長任副組長，發(fā)展計劃處、相關(guān)處室負責(zé)人做為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在廳發(fā)展計劃處)，具體負責(zé)規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)處室確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體編制工作人員，集中開展規(guī)劃編制工作。
各相關(guān)處室、廳屬單位加強各市縣“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃編制中的組織協(xié)調(diào)工作。
(二)組建專家隊伍。為充分發(fā)揮專家的作用，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從廳機關(guān)相關(guān)處室及直屬事業(yè)單位抽派專家，組成不同專業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃專家咨詢組，負責(zé)規(guī)劃的咨詢、論證、評估等。規(guī)劃編制過程中要認真聽取規(guī)劃專家咨詢組的意見，規(guī)劃初稿形成后，要組織專家進行深入討論。
(三)落實規(guī)劃經(jīng)費。規(guī)劃編制所需經(jīng)費，按照統(tǒng)一申請統(tǒng)籌安排的原則，由廳發(fā)展計劃處、財務(wù)處分別向省發(fā)改委、省財政廳爭取，專項支持按各規(guī)劃承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。
規(guī)劃編制工作方案篇十三
圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的總體要求，對村莊進行科學(xué)規(guī)劃，通過建設(shè)與改造并舉，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。從20xx年下半年至20xx年底，分期、分批完成全市xx個鎮(zhèn)（xx個中心鎮(zhèn)、xx個一般鎮(zhèn)）共xxx條行政村的村莊規(guī)劃編制工作。
（一）政府引導(dǎo)，村民參與。
加強政策指導(dǎo)，堅持陽光操作，引導(dǎo)村民積極參與村莊規(guī)劃的編制和實施工作。及時公開村莊規(guī)劃成果，接受村民監(jiān)督，確保規(guī)劃確定的目標、內(nèi)容和實施方法充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。
（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。
堅持因地制宜，立足實際，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進村莊規(guī)劃編制工作，切忌照搬城市建設(shè)模式，避免大拆大建。
（三）整體規(guī)劃，分期實施。
各有關(guān)區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)政府應(yīng)從統(tǒng)籌本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合村莊經(jīng)濟社會發(fā)展實際，明確村莊長遠建設(shè)的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設(shè)與遠期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系。
（四）科學(xué)建設(shè)，節(jié)約集約用地。
嚴格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)村鎮(zhèn)住宅建設(shè)，認真落實農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，推行聯(lián)排式、公寓式住宅建設(shè)模式，節(jié)約集約用地。
（五）延續(xù)特色，保護環(huán)境。
努力保持村莊的自然與人文景觀，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌。
（六）簡潔規(guī)范，通俗易懂。
規(guī)劃成果的圖文表達方式應(yīng)簡明扼要、規(guī)范平實、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進而促進規(guī)劃的順利實施。
村莊規(guī)劃編制工作的內(nèi)容分兩部分：村莊布點規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
（一）村莊布點規(guī)劃。
由區(qū)（縣級市）政府牽頭組織，以鎮(zhèn)為單位編制本區(qū)（縣級市）村莊布點規(guī)劃。按照節(jié)約資源、集聚發(fā)展、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展情況，結(jié)合合理布局市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地等方面的要求，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民點進行村莊布點規(guī)劃，為下一步開展村莊規(guī)劃編制提供依據(jù)。規(guī)劃成果應(yīng)以能指導(dǎo)鎮(zhèn)居民點布局、指導(dǎo)開展村莊規(guī)劃和規(guī)劃管理為目標。
（二）村莊規(guī)劃。
在上層次規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃的指導(dǎo)下，在行政村（包括所轄自然村）村域范圍內(nèi)，對發(fā)展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進行新村建設(shè)規(guī)劃和舊村改造、整治規(guī)劃。規(guī)劃深度參照修建性詳細規(guī)劃深度。
嚴格按法定程序開展村莊規(guī)劃的編制、審查、審批及規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，確保村莊規(guī)劃充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。
（一）征詢意見。
編制村莊規(guī)劃過程中，區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門通過召開村莊規(guī)劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規(guī)劃報批前應(yīng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。
（二）審查。
村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局負責(zé)審查，行政村及以下層次規(guī)劃由區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)審查。
（三）審批。
村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局按程序?qū)徟姓逡?guī)劃由區(qū)（縣級市）政府委托同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
（四）監(jiān)督檢查。
區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將審批項目以列表形式報市規(guī)劃局備案；市規(guī)劃局建立監(jiān)督機制，加強對村莊規(guī)劃成果及其實施情況的監(jiān)督檢查。
（一）20xx年。優(yōu)先開展中心鎮(zhèn)所屬的村莊規(guī)劃編制工作，為全市村莊規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗。
開展農(nóng)村住宅建筑設(shè)計方案征集活動，選取優(yōu)秀設(shè)計方案并編印成冊，作為新農(nóng)村建設(shè)住宅的標準圖紙免費提供給農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，使新農(nóng)村住宅經(jīng)濟實用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地并體現(xiàn)地域特色。
（二）20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余中心鎮(zhèn)及部分一般鎮(zhèn)共約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作。
（三）20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余一般鎮(zhèn)約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立x市村莊規(guī)劃工作協(xié)調(diào)小組，成員單位包括市規(guī)劃局、建委、國土房管局、農(nóng)業(yè)局等，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，全面負責(zé)統(tǒng)籌全市村莊規(guī)劃工作，指導(dǎo)各區(qū)（縣級市）開展規(guī)劃編制、審查與實施工作，并跟蹤、協(xié)調(diào)、督促和檢查村莊規(guī)劃各項工作。
（二）明確工作分工。
各有關(guān)部門和區(qū)（縣級市）政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：
市規(guī)劃局：制訂村莊規(guī)劃工作方案和編制要求；對村莊規(guī)劃工作進行技術(shù)指導(dǎo)與支持；組織對村莊布點規(guī)劃進行審查并按程序?qū)徟粚θ写迩f規(guī)劃工作進度和質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查；定期匯總各區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃編制情況，及時向市委、市政府報告。
市建委、農(nóng)業(yè)局：結(jié)合各自職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作；協(xié)助市、區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)有關(guān)部門按照村莊規(guī)劃組織開展村莊建設(shè)、改造及整治。
市國土房管局：結(jié)合職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作；指導(dǎo)各區(qū)（縣級市）政府辦理新村建設(shè)用地手續(xù)。
市市政園林局、綠委辦、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局：結(jié)合各自職能，為村莊規(guī)劃的審查提供相關(guān)技術(shù)支持，按照村莊規(guī)劃指導(dǎo)開展市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。
區(qū)（縣級市）政府：作為本行政區(qū)村莊規(guī)劃工作的責(zé)任主體，一是從人力、物力、財力上確保村莊規(guī)劃的開展，落實村莊規(guī)劃編制經(jīng)費；二是制訂本區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃工作方案及年度編制計劃，并報市規(guī)劃局備案；三是做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：受區(qū)（縣級市）政府委托，組織開展村莊布點規(guī)劃編制；配合開展農(nóng)村住宅建筑方案征集活動；組織行政村及以下層次村莊規(guī)劃編制、村民意見征詢、規(guī)劃成果公示及審查、審批工作；逐月向市規(guī)劃局報送本月工作進度及下月工作計劃；村莊規(guī)劃最終成果報市規(guī)劃局備案。
區(qū)（縣級市）國土房管、建設(shè)、農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)單位：按照職責(zé)配合村莊規(guī)劃編制、審查及規(guī)劃實施等相關(guān)工作。
規(guī)劃編制工作方案篇十四
為了貫徹落實市、縣教育局關(guān)于深入開展“比學(xué)趕超”主題實踐活動文件精神，充分調(diào)動石染小學(xué)全體教職工的積極性和創(chuàng)造性，進一步解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu)，加快推進石染小學(xué)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，現(xiàn)就石染小學(xué)開展“比學(xué)趕超”主題實踐活動提出如下實施方案。
以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委“實施三大戰(zhàn)略，打造幸福永嘉”的工作主線，緊扣“創(chuàng)教育現(xiàn)代化，辦人民滿意教育”的教育工作目標，按照“比學(xué)趕超”的要求，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，努力完成20xx年各項工作任務(wù)，全面推進石染小學(xué)教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。
要明確目標定位，落實具體措施，切實增強活動針對性和實效性。工作推進既要立足當前目標，又要兼顧長遠任務(wù);既要著力解決問題，又要注重制度創(chuàng)新;既要突出工作實績，又要強調(diào)理念提升。以活動促進工作，以工作檢驗效果，做到兩促進、兩提高。
(一)、教學(xué)方面：
1、相互聽課大行動：教學(xué)是學(xué)校的中心工作，課堂是實施素質(zhì)教育的主渠道，也是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。借助“開學(xué)第一課”的良好態(tài)勢，擴大開展隨機隨堂推門聽課活動，了解學(xué)生課堂學(xué)習(xí)情況和教師課堂教學(xué)情況，促進學(xué)校、教師轉(zhuǎn)變教學(xué)狀態(tài)，保證教學(xué)秩序的穩(wěn)定，營造教師鉆研教學(xué)、鉆研課堂的濃厚氛圍。
2、提高水平大行動：隨著教育的發(fā)展，教師的專業(yè)化和職業(yè)化的程度越來越高，教師的知識水平也要跟上形勢。學(xué)校積極鼓勵教師參加學(xué)歷提升、自主選課進修培訓(xùn)等等。
3、活動內(nèi)容：(1)開展石染小學(xué)和樂清市北白象鎮(zhèn)小聯(lián)誼教學(xué)活動;(2)銜接縣小學(xué)數(shù)學(xué)名師送教下鄉(xiāng)活動到石染小學(xué)。
(二)、德育方面：
1、開展“五小”大行動：家庭小幫手、同學(xué)小伙伴、社會小標兵、環(huán)保小衛(wèi)士、獨處小主人，引導(dǎo)學(xué)生自主開展豐富多彩的道德實踐活動，全面培養(yǎng)學(xué)生的道德觀念和社會責(zé)任感，使他們逐漸養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。
2、活動內(nèi)容：爭創(chuàng)《市級小學(xué)日常行為規(guī)范標準化學(xué)?！贰?/p>
(三)、基建后勤方面：
1、超前大行動：俗話說：“兵馬未動，糧草先行”。對學(xué)校來說，基建和后勤工作的先行性能非常之高。一所學(xué)校的創(chuàng)新發(fā)展，才能適應(yīng)師生的不同需要、提高教育教學(xué)質(zhì)量!
2、活動內(nèi)容：(1)爭創(chuàng)《標準化實驗室學(xué)?！?。
(2)爭創(chuàng)《標準化圖書室學(xué)校》。
(3)廚房改建。
(一)、宣傳發(fā)動(20xx年2月下旬----20xx年3月上旬)。
根據(jù)學(xué)區(qū)下發(fā)的“比學(xué)趕超”主題實踐活動實施通知，召開動員大會進行部署。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定活動實施方案，提出目標任務(wù)，明確工作職責(zé)，全面安排部署。
(二)、組織實施(20xx年3月上旬----20xx年12月下旬)。
本次主題實踐活動的組織實施分三個階段推進，分別于4月、9月、**月開展活動。
(三)、檢查考核(20xx年1月)。
主要是做好活動總結(jié)及有關(guān)考績考核工作。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)：
成立石染小學(xué)“比學(xué)趕超”主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長王利華任組長，章仁陳杰汪曉嬌金而爽任成員。切實加強對活動的組織協(xié)調(diào)。分解落實活動各相關(guān)工作責(zé)任，保障活動順利推進。制定實施方案，分解工作任務(wù)，落實責(zé)任人員，確?；顒尤〉脤嵭?。
(二)完善督查考核：
學(xué)校開展“比學(xué)趕超”主題實踐活動的督導(dǎo)工作，對活動中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人的典型事跡要加以鼓勵和宣傳。學(xué)校要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，將開展主題實踐活動與推進業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，對主題實踐活動實施的三件大事，要強化督查考核。要確保責(zé)任到人、工作到位，要采取責(zé)任制考核，并把考核結(jié)果與評先評優(yōu)結(jié)合起來。
規(guī)劃編制工作方案篇十五
各單位：
近來，一種新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，以湖北武漢為中心向我國多個城市蔓延，形勢十分嚴峻。為切實做好我市新型冠狀肺炎疫情防控工作，按照市委市政府安排部署，特制定方案如下：
一、組織機構(gòu)。
成立新型冠狀肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。李軍平同志兼任辦公室主任，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常管理，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和處置各項工作。
二、工作任務(wù)。
分三個工作專班，分別按照主要任務(wù)開展疫情防控工作。
(一)廣場公園專班。
主要任務(wù)：堅決杜絕人員集中在廣場公園開展跳舞、下象棋、開直播和活動演出、兜售物品、游樂等活動。及時疏導(dǎo)疏散各類聚會人員，杜絕聚集現(xiàn)象發(fā)生。開展疫情防控知識宣傳教育工作，增強市民群眾正確對待疫情，不信謠、不謠傳和自覺防控，維護社會穩(wěn)定的自覺性和主動性。
(二)城市街道專班。
主要任務(wù)：堅持區(qū)域自治，進一步加大經(jīng)營業(yè)主門前“四包”整治力度，突出加強餐飲食品經(jīng)營業(yè)主檢查力度。配合市場等部門開展食品衛(wèi)生安全工作治理，確保區(qū)域餐廚食品安全萬無一失。進一步加大巡查力度，特別對超市、車站、學(xué)校周邊等人員密集場所、路段要強化值守，強化巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，快速處置，確保市區(qū)疫情防控工作萬無一失。
(三)環(huán)境衛(wèi)生專班。
主要任務(wù)：進一步加大城市環(huán)境衛(wèi)生整治力量，全面提升城市生活垃圾處置水平。繼續(xù)加大清掃清潔和保潔力度，及時處置生活垃圾，確保日產(chǎn)日清日處理。加大背街小巷和城中村垃圾處置力度，加大重點區(qū)域和部位的除污消毒殺毒堅決消滅衛(wèi)生死角，為疫情防控創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三、幾點要求。
(一)要強化認識，高度重視。各單位要提高政治站位，充分認識做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要意義，切實增強做好防控工作的責(zé)任感和緊迫感。各負責(zé)同志要強化領(lǐng)導(dǎo)，增強風(fēng)險意識和責(zé)任擔(dān)當，按照市委市政府安排部署，圍繞工作任務(wù)，采取得力措施，科學(xué)有序做好防控工作，堅決遏制疫情擴散，維護正常社會秩序。
(二)要突出重點，積極應(yīng)對。各單位要根據(jù)工作任務(wù)，認真安排，周密實施，積極做好各項應(yīng)對工作。特別要圍繞每個工作任務(wù)所防控的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取果斷有力措施，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢變化，及時調(diào)整防控策略，隨時積極響應(yīng)全市疫情防控和處置等工作。公園廣場組要加大人員的疏導(dǎo)疏散工作;城市街道組要抓住人員密集場所及人員流動量大的街道路口巡查疏散工作;環(huán)境衛(wèi)生組要加大垃圾的及時處置和保證環(huán)境的干凈整潔。確保防控工作不流于形式，不浮于表面。
(三)要注意安全，緊密協(xié)作。新型冠狀病毒感染的肺炎傳播和受染人群情況復(fù)雜，而且防控工作涉及面廣、任務(wù)重，各單位負責(zé)同志及工作人員要在工作期間嚴格規(guī)定，戴好防護口罩，做好自身防護防控工作，確保安全，確保防控工作順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及機關(guān)要要加強值班值守，嚴陣以待，并密切加強溝通聯(lián)系，確保電話24小時暢通，及時做好上傳下達各項工作，確保疫情防控工作科學(xué)、有力、有序地進行。同時，要積極預(yù)案，高度備戰(zhàn)，組織落實好人員，隨時出發(fā)，參與疫情防控處置，打一場沒有硝煙的疫情攻堅戰(zhàn)。
規(guī)劃編制工作方案篇十六
為做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”防控措施，根據(jù)學(xué)校國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳和教育部辦公廳《四川省20__年新冠肺炎疫情防控工作指南(第三版)》和學(xué)校《七案七制三流程》要求，確保安全開學(xué)，結(jié)合學(xué)校實際，制定本預(yù)案。
一、總體目標。
全面做好我校新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，及時有效地采取各項預(yù)防措施，開展新冠肺炎疫情及秋冬季傳染病預(yù)防知識的宣傳教育活動，使師生了解新冠肺炎疫情、流感等呼吸道傳染病的傳播途徑和預(yù)防方法，強化防范意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，控制疫情的傳播、蔓延，保障廣大師生的身體健康和生命安全，防止不必要的恐慌情緒，維護學(xué)校正常秩序和社會穩(wěn)定。
二、組織管理。
(一)建立新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相應(yīng)機構(gòu)。
成立學(xué)校新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、校長任組長，負責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)、部署和落實學(xué)校新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的各項具體工作。
(二)組建新冠肺炎疫情防控應(yīng)急隊伍。
組長：黨委書記、校長。
成員：各系黨政負責(zé)人、各部門負責(zé)人、后勤管理處及醫(yī)務(wù)室全體成員。
(三)疫情報告人：黨政辦公室負責(zé)人。
(四)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機制，負責(zé)該項工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定本單位防控工作方案，建立新冠肺炎預(yù)防相關(guān)人員、物資、技術(shù)保障機制，收集、分析、匯總上報有關(guān)信息，提出相應(yīng)處理建議。明確疫情報告人，負責(zé)新冠肺炎疫情的監(jiān)控與報告工作，確保各項工作程序規(guī)范、及時、有效。
(五)工作要求。
1.提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實責(zé)任制。要高度重視新冠肺炎疫情預(yù)防工作，按照應(yīng)急預(yù)案要求完善領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任制，積極配合衛(wèi)生、疾控等有關(guān)部門，認真落實各項防控措施;通過組織師生學(xué)習(xí)、利用校園廣播站、宣傳欄等平臺進行宣傳教育，對體溫超過37.3℃或身體異常及有可疑癥狀者立即撥打120送至隆昌市人民醫(yī)院做進一步檢查，初步排除新冠肺炎疫情，返校后到指定地點密切觀察，待查到核酸檢測結(jié)果(陰性)后，方可恢復(fù)正常生活學(xué)習(xí)。同時實行疫情快報制度，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校根據(jù)病情及時上報疾控中心和教育局。對緩報、瞞報、漏報者，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2.把好校門關(guān)，教職員工和學(xué)生入校時嚴格進行體溫檢測，查看健康碼，保證入校人員身體狀況健康。加強對外賣配送和快遞人員核查、登記與管理，合理設(shè)置快遞收發(fā)點。
三、新冠肺炎疫情的應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情，立即啟動日報告和零報告制度，學(xué)校實行24小時值班制度，加強學(xué)校疫情通報。
(一)學(xué)生和教職員工如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等癥狀，應(yīng)當立即做好佩戴口罩等防護措施，學(xué)生應(yīng)當及時報告輔導(dǎo)員，教職員工應(yīng)當及時報告所在部門負責(zé)人。醫(yī)務(wù)室及時安排臨時隔離室進行觀察，撥打120送隆昌市人民醫(yī)院作進一步檢查，同時做好終末消毒。
(二)如發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疑似病例，學(xué)校立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，第一時間向隆昌市疾病預(yù)防控制中心報告，配合做好流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。對共同生活、學(xué)習(xí)的一般接觸者及時進行風(fēng)險告知，如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等癥狀時要及時就醫(yī)。
(三)對接受隔離醫(yī)學(xué)觀察的學(xué)生和教職員工，要做到排查、管控、督導(dǎo)、宣教、關(guān)愛“五個到位”。教職員工和學(xué)生病愈后，返校前須將當?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的醫(yī)療單位開具的復(fù)課復(fù)工證明交學(xué)校相關(guān)部門查驗通過后方能回校。
(四)學(xué)校要全面掌握和控制人員的流動情況，堅持落實學(xué)校傳染病疫情報告制度、因病缺勤追蹤登記制度等。每日掌握教職員工及學(xué)生動態(tài)，做好缺勤、早退、請假記錄。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。
(五)在疫情未解除時，不得組織師生參加各類大型集體活動，學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動;學(xué)生的社會實踐等活動應(yīng)暫緩進行。并每日公布校園疫情防控工作的情況。必要時報請教育部門同意，實施全面或部分停課。
四、保障措施。
(一)加強衛(wèi)生宣傳和健康教育工作。搞好健康教育，利用多種形式開展普及新冠肺炎疫情和其他相關(guān)傳染病的防治知識的宣傳和教育，提高師生員工衛(wèi)生防疫的意識和自我保健的能力。輔導(dǎo)員要多關(guān)心學(xué)生，要加強疫情防控知識以及根據(jù)天氣變化情況適當增減衣物、不點外賣等生活常識方面的教育和正確引導(dǎo)。
(二)改善環(huán)境衛(wèi)生和做好應(yīng)急準備。要積極組織學(xué)生參加體育鍛煉，增強體質(zhì)，提高抵抗疾病的免疫能力;積極采取措施，確保教室、圖書室、廁所等學(xué)生學(xué)習(xí)和生活場所的通風(fēng)與清潔衛(wèi)生，消除傳染病發(fā)生和流行的條件，教室、圖書室等公共場所要有專人負責(zé)。保證消毒藥品、消毒器具夠用有效。
(三)嚴格落實各項食品衛(wèi)生制度和措施。切實落實各項衛(wèi)生防疫措施，消除疾病發(fā)生與傳播的隱患。按照有關(guān)食品衛(wèi)生法規(guī)文件要求，嚴格落實各項食品衛(wèi)生制度和措施。加強學(xué)校生活飲用水水源的管理，嚴防各種食源性疾病的發(fā)生。
規(guī)劃編制工作方案篇十七
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》及《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》，扎實做好xx市國土空間總體規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》、《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》等。
xx市國土空間總體規(guī)劃是對我市行政轄區(qū)內(nèi)國土空間開發(fā)保護活動做出的具體安排，側(cè)重實施性。
概念：國土空間規(guī)劃是對區(qū)域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復(fù)和實施國土空間規(guī)劃管理的藍圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。
主體：市級國土空間規(guī)劃的編制主體為市人民政府，自然資源行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門開展具體編制工作。
范圍：市行政轄區(qū)范圍的陸域，即全域覆蓋、全部要素。
期限：規(guī)劃期限為xxxx年至xxxx年，近期為xxxx年，遠景展望至xxxx年。
數(shù)據(jù)：以第三次國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成統(tǒng)一的工作底數(shù)底圖。
確定目標與戰(zhàn)略：落實國家、省、市重大戰(zhàn)略部署和主體功能定位，落實上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指標要求；立足區(qū)域資源環(huán)境稟賦與經(jīng)濟社會發(fā)需求，針對開發(fā)保護突出問題，制定本區(qū)域國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略，形成科學(xué)適度有序的國土空間布局體系。
構(gòu)建國土空間格局：明確生態(tài)屏障、生態(tài)廊道和生態(tài)系統(tǒng)保護格局，確定生態(tài)保護與修復(fù)重點區(qū)域的生態(tài)空間格局；將市規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)嚴格落實，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善、布局有優(yōu)化的農(nóng)業(yè)空間格局；確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)劃結(jié)構(gòu)、職能分工，提出網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開放式的城鎮(zhèn)空間格局，提出城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)配置要求，加強產(chǎn)城融合，完善產(chǎn)業(yè)集群布局的城鎮(zhèn)空間格局。
資源要素保護利用：按照山水林田湖草系統(tǒng)要求，統(tǒng)籌耕地、森林、濕地、河湖、礦產(chǎn)等自然資源保護利用，提出水、土地、能源等供給總量、結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整的重點和方向。
城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興：以“嚴控增量、盤活存量、激活流量、提升質(zhì)量”為基本導(dǎo)向，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。城鎮(zhèn)發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)空間與生態(tài)空間的關(guān)系，結(jié)合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和布局，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)用地效率，做好產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確定城鎮(zhèn)用地布局范圍；鄉(xiāng)村振興。針對區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展振興中的問題和發(fā)展趨勢，制定村莊分類發(fā)展和分步推進的原則和要求，確定村莊的功能類型、空間布局和建設(shè)標準，提出城鄉(xiāng)均等化和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈構(gòu)建要求。
基礎(chǔ)支撐體系：基礎(chǔ)設(shè)施。按照高效集約的原則，統(tǒng)籌各類區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局，落實國家、省、市重大交通、能源、水利、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目，預(yù)測和安排各類建設(shè)項目用地規(guī)模、布局、建設(shè)時序；防災(zāi)減災(zāi)。合理布局各類防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)通道，提出防洪排澇、抗震、消防、人防、地質(zhì)災(zāi)害防治等標準和規(guī)劃要求，明確應(yīng)對措施。
生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治：落實上位規(guī)劃確定的生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治的重點區(qū)域、重大工程，結(jié)合山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)、國土綜合整治，提出修復(fù)與整治目標、重點區(qū)域、重點項目，確定農(nóng)用地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、村莊整治騰退等規(guī)模與布局，為耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤提供支撐，化解建設(shè)用地指標緊約束矛盾。
規(guī)劃管控與傳導(dǎo)：提出對下位規(guī)劃的管控內(nèi)容、約束指標和傳導(dǎo)要求。
規(guī)劃編制工作方案篇十八
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評審和批準實施8個步驟。
結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位有關(guān)負責(zé)人為組長，單位相關(guān)部門人員（如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、行政、人事、財務(wù)人員）參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作，預(yù)案編制工作組中應(yīng)邀請相關(guān)救援隊伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加。
應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集下列相關(guān)資料：
a）適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標準及規(guī)范性文件；
b）企業(yè)周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料；
c）企業(yè)現(xiàn)場功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料；
d）企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險評估資料：
e）本企業(yè)歷史事故與隱患、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料；
f）屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案。
開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估，撰寫評估報告,其內(nèi)容包括但不限于：
a）辨識生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別；
b）分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；
c）評估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險等級。
全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府部門可請求援助的應(yīng)急資源狀況，撰寫應(yīng)急資源調(diào)查報告,其內(nèi)容包括但不限于：
a）本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所；
b）針對生產(chǎn)過程及存在的風(fēng)險可釆取的監(jiān)測、監(jiān)控、報警手段；
c）上級單位、當?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；
d）可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援機構(gòu)及其他社會化應(yīng)急救援力量。
6.1應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心,體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點，做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)，盡可能簡明化、圖表化、流程化。
b）結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)分工；
d）按照有關(guān)規(guī)定和要求，確定事故信息報告、響應(yīng)分級與啟動、指揮權(quán)移交、警戒疏散方面的內(nèi)容，落實與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。
按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，相關(guān)部門及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對過程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進一步完善應(yīng)急預(yù)案。桌面演練的相關(guān)要求參見aq/t9007。
8.1評審形式。
應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織評審或論證。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員可包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的專家。應(yīng)急預(yù)案論證可通過推演的方式開展。
8.2評審內(nèi)容。
應(yīng)急預(yù)案評審內(nèi)容主要包括：風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性、應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計的針對性、應(yīng)急組織體系的合理性、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性。
8.3評審程序。
應(yīng)急預(yù)案評審程序包括以下步驟：
a）評審準備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，落實參加評審的專家，將應(yīng)急預(yù)案、編制說明、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查報告及其他有關(guān)資料在評審前送達參加評審的單位或人員。
b）組織評審。評審采取會議審查形式，企業(yè)主要負責(zé)人參加會議，會議由參加評審的專家共同推選岀的組長主持，按照議程組織評審；表決時，應(yīng)有不少于出席會議專家人數(shù)的三分之二同意方為通過；評審會議應(yīng)形成評審意見（經(jīng)評審組組長簽字），附參加評審會議的專家簽字表。表決的投票情況應(yīng)當以書面材料記錄在案，并作為評審意見的附件。
c）修改完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認真分析研究，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。評審表決不通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)修改完善后按評審程序重新組織專家評審，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)寫出根據(jù)專家評審意見的修改情況說明，并經(jīng)專家組組長簽字確認。
通過評審的應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽發(fā)實施。
規(guī)劃編制工作方案篇十九
為了更好的開展并完成基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》和省、市相關(guān)文件精神，特制定基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案。
通過編制全縣“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，更好的支持自然資源管理，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè);支持各行各業(yè)需求，服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展，準確的把握機構(gòu)改革后基礎(chǔ)測繪面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)和新要求。
根據(jù)《省市縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制指南》、《市基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的通知，形成《基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃》。
（一）開展“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃評估。
開展“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實施評估，客觀總結(jié)“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實施成效、存在問題，對標先進，找出差距、補上短板，制定針對性解決方案。
（二）開展專題研究。
圍繞全縣基礎(chǔ)測繪管理、測繪基準體系、基礎(chǔ)測繪服務(wù)、
自然資源管理、新型基礎(chǔ)測繪等重點方向開展專題研究，形成高質(zhì)量專題研究報告。
（三）提出規(guī)劃目標。
以客觀的“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃評估結(jié)果和當前我縣基礎(chǔ)測繪現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，立足當前、兼顧長遠、兼顧各方、取長補短、合理布局、避免浪費，科學(xué)謀劃出體系完整、主次分明、重點突出的基礎(chǔ)測繪“十四五”發(fā)展目標、主要任務(wù)、重大項目和重點工程。
（四）起草規(guī)劃文本。
規(guī)劃文本應(yīng)包括總體思路、發(fā)展目標，主要任務(wù)、重大項目、重點工程、保障措施等主要內(nèi)容。
基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作于x年9月底形成初稿，12月底完成規(guī)劃文本編制。
修改究善階段（x年10月-12月）。
1.專家咨詢。
邀請有關(guān)專家就基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃文本進行咨詢，聽取意見建議，根據(jù)收到的意見建議對文本進行修改完善并形成征求意見稿。
2.征求意見。
向各相關(guān)部門征求對規(guī)劃文本（征求意見稿）的意見建議，并再次修改完善。
為確保我縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作如期完成，決定成立縣基礎(chǔ)測繪編制領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)組成人員如下：
組長：政府副縣長。
副組長：政府辦公室副主任。
自然資源局局長。
成員：財政局局長。
發(fā)改局局長。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長。
水利局局長。
交通局局長。
工信局局長。
住建局局長。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由自然資源局局長兼任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)我縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作，重點解決規(guī)劃編制工作中存在的問題，各相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)工作，推動如期完成我縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作。
規(guī)劃編制工作方案篇二十
為有效阻止松材線蟲病傳入，保護我縣松林資源，根據(jù)市縣相關(guān)文件、會議精神，結(jié)合本縣實際，制定本方案。
松褐天牛是松材線蟲病的主要傳播媒介，而枯死松樹又是松褐天牛的主要寄主植物，因此及時發(fā)現(xiàn)和清理枯死松樹，是我縣防控松材線蟲病工作中一項最緊迫、最重要的工作，也是降低松褐天牛蟲口密度，防范疫情傳播和擴散最有效的措施之一。
枯死松樹清理堅持“發(fā)現(xiàn)一株，取樣一株、鏡檢一株，清理一株，處理一株”的原則。目前已發(fā)現(xiàn)的枯死松樹10月底全部清理結(jié)束。
1、枯死松樹原則上由經(jīng)營單位或個人自己清理，林業(yè)站負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
2、鑒于大部分枯死松樹已無利用價值，加之村民大都外出務(wù)工、農(nóng)村農(nóng)忙及農(nóng)村勞動力老化等諸多原因，這部分的枯死松樹清理工作，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)采取單位自主招標方式，根據(jù)山場遠近、陡峭、作業(yè)難易程度確定清理補償標準。當?shù)亓謽I(yè)站進行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。
3、對重點預(yù)防區(qū)及不易清理的高危區(qū)域，清理工作由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘請專業(yè)清理隊伍，進行清理，當?shù)卣蓡T會同林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督處理。
根據(jù)國家林業(yè)局林造發(fā)[]237號文件精神及相關(guān)技術(shù)要求，伐樁高度一般在5厘米以下，并對伐樁進行藥物處理。清理下山的枯死松樹，采取兩種處理方式。一是適宜造材的，全部送往松木定點加工企業(yè)進行加工銷售;對不能造材利用的，以及采伐剩余物(含2厘米以上的枝椏)，全部做焚燒處理。
1、加強監(jiān)測：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將監(jiān)測調(diào)查放在首位，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級測報網(wǎng)絡(luò)，推行監(jiān)測工作分片包干責(zé)任制，建立覆蓋全面、調(diào)查準確、上報及時的枯死松樹監(jiān)測體系。
2、落實責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)部門是行政、技術(shù)的責(zé)任主體，要切實履行職責(zé)，把各項措施落實到位，第一時間按照技術(shù)要求進行清理。
3、積極宣傳動員：充分利用標語橫幅、廣播、鄉(xiāng)村政務(wù)村務(wù)公開欄等宣傳工具，張貼宣傳畫、宣傳資料，對松材線蟲病防控工作進行廣泛的宣傳，通過對《森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《安徽省松材線蟲病防治辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和松材線蟲病危害有關(guān)知識的宣傳，提高廣大干群的思想認識，使廣大干群自覺參與和協(xié)助枯死松樹清理工作。
4、加大資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在枯死松樹清理中切實解決好人力、物力和資金等方面問題?？菟浪蓸淝謇斫?jīng)費納入財政預(yù)算，林業(yè)部門要加大對上爭取力度，會同財政局通過以獎代補的形式給予各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助，保障清理工作正常開展。
5、加大督查力度?？h松材線蟲病防疫指揮部將成立枯死松樹調(diào)查清理督查小組，對全縣調(diào)查清理工作開展定期和不定期地督查工作，及時了解和解決枯死松樹清理工作中存在的問題。對監(jiān)測調(diào)查工作不到位，存在漏查漏報現(xiàn)象的，以及清理工作組織不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將進行通報。情節(jié)嚴重的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
規(guī)劃編制工作方案篇二十一
根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于做好全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制工作的意見》(亳政辦〔x〕13號)和省安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)安徽省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》(皖安辦〔x〕25號)精神，為切實做好我市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)制定編制工作方案如下：
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念和“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面認識經(jīng)濟社會發(fā)展對安全生產(chǎn)工作提出的新任務(wù)、新要求，明確“十三五”時期全市安全生產(chǎn)工作的思路和舉措，以改革創(chuàng)新為主線，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為責(zé)任，以減少事故總量、遏制重特大事故為重點，以實現(xiàn)到20xx年安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)為目標，科學(xué)、嚴謹?shù)刂贫ò踩a(chǎn)“十三五”規(guī)劃，指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作。
(一)總體要求。規(guī)劃編制以全市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù)，深入總結(jié)“十二五”時期安全生產(chǎn)工作，科學(xué)分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，確定“十三五”時期安全生產(chǎn)工作的目標任務(wù)，做到目標科學(xué)、任務(wù)量化、措施明確，具有較強的前瞻性和可操作性;突出重點、開拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，提升規(guī)劃對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)效力，保障規(guī)劃的有效實施。
(二)科學(xué)制定規(guī)劃目標。立足到20xx年實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的總體要求，研究我市全面建成小康社會的安全生產(chǎn)目標狀況，提出科學(xué)客觀的“十三五”安全生產(chǎn)總體指標，同時在重點行業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)的過程性指標，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。
(三)明確主要任務(wù)和重大舉措。突出解決影響和制約安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵性與深層次問題，立足構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，并與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，明確“十三五”期間安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)，提出預(yù)防控制事故發(fā)生，推進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障的工作對策和措施。
(三)開展相關(guān)課題研究。分析我市新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，把解決當前主要矛盾與促進長遠發(fā)展緊密結(jié)合起來，圍繞重點方向、重點行業(yè)和領(lǐng)域、重點項目、重點區(qū)域以及重大工程等，加強基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性研究，提出解決思路和政策措施。
(四)加強重大工程(項目)研究論證。研究安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系完善、隱患排查、治本攻堅、科技強安、安全宣教培訓(xùn)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、監(jiān)管手段創(chuàng)新等方面現(xiàn)狀和需求，對在“十三五”期間擬實施的安全生產(chǎn)重大工程項目開展研究論證。
(五)做好規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)。確保規(guī)劃措施、重大工程項目等與國家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃、市經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以及其他有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。
(一)規(guī)劃的基本內(nèi)容。
安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃既是我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的專項規(guī)劃，也是全市安全生產(chǎn)工作的綜合性規(guī)劃，是全面謀劃、統(tǒng)籌安排“十三五”期間安全生產(chǎn)各項工作的`重要指南。規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)包括以下5個方面：
1.安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與面臨的形勢。
總結(jié)“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的基本情況，以及取得的新進展、新成效，深入剖析當前安全生產(chǎn)存在的突出矛盾和問題。結(jié)合“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和對安全生產(chǎn)的影響，分析研判未來五年安全生產(chǎn)面臨的機遇與挑戰(zhàn)。
2.指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標。
確定“十三五”時期安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想，科學(xué)客觀的提出規(guī)劃期內(nèi)各類事故死亡總?cè)藬?shù)、較大以上事故起數(shù)、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率、特種設(shè)備萬臺死亡率、火災(zāi)十萬人口死亡率、新發(fā)職業(yè)病例等各項目標指標。
3.主要任務(wù)和重大舉措。
根據(jù)地區(qū)與行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、存在的問題和面臨的形勢，全面系統(tǒng)的提出“十三五”時期安全生產(chǎn)的主要工作任務(wù)和重大舉措。
4.重大工程項目。
立足解決影響、制約安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，根據(jù)規(guī)劃提出的主要任務(wù)和重大舉措，梳理提出關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強，由政府組織實施的安全生產(chǎn)重大工程項目，帶動規(guī)劃任務(wù)的實施。
5.保障措施。
從制度保障，責(zé)任、任務(wù)落實，以及財政、信貸、保險等經(jīng)濟政策方面，提出實現(xiàn)規(guī)劃目標和任務(wù)的各項保障措施。
安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃是全市安全生產(chǎn)的整體工作規(guī)劃，涉及安全生產(chǎn)的各個行業(yè)和領(lǐng)域，需相關(guān)部門和單位按照規(guī)劃編制要求共同完成。依據(jù)部門職責(zé)，市安全監(jiān)管局負責(zé)規(guī)劃的組織編制工作，市政府安委會有關(guān)成員單位負責(zé)各行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)劃的內(nèi)容起草，并提供相關(guān)資料;市安監(jiān)局機關(guān)各科室和直屬單位負責(zé)規(guī)劃中相關(guān)編制內(nèi)容的起草工作。規(guī)劃編制工作任務(wù)見附件。
請各地按照規(guī)劃編制要求，做好本縣區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的專項規(guī)劃范圍，推進安全生產(chǎn)規(guī)劃的重點指標納入地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標體系。
安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、規(guī)劃調(diào)研、編制起草、征求意見、論證銜接、審定上報六個階段。
(一)前期研究(x年5月底前)。
組織開展“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)、重大舉措和重點工程項目的征集、匯總工作，梳理規(guī)劃的基本思路，形成“十三五”規(guī)劃綱要框架。
(二)規(guī)劃調(diào)研(x年5月―6月)。
開展規(guī)劃調(diào)研，實施相關(guān)課題研究，全面搜集規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料。
1.調(diào)研準備階段。開展安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制的調(diào)查研究，針對“十三五”時期安全生產(chǎn)工作目標、主要任務(wù)、重大舉措和重點工程項目，以及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、面臨的形勢等規(guī)劃的重點內(nèi)容，確定調(diào)研課題。
2.實施調(diào)研，收集資料。通過深入基層、開展專題座談等形式，集思廣益，做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究等基礎(chǔ)性工作，收集規(guī)劃編制的相關(guān)資料，形成調(diào)研報告。
3.結(jié)合前期準備、調(diào)研和課題研究情況，完成規(guī)劃綱要稿的起草工作。
(三)編制起草(x年7月―9月)。
按照規(guī)劃綱要，起草完成規(guī)劃初稿。
1.x年7月，市政府安委會有關(guān)成員單位、市安全監(jiān)管局機關(guān)各科室和直屬機構(gòu)完成規(guī)劃相應(yīng)內(nèi)容的編寫工作。
2.x年8月，規(guī)劃編制工作組對各方面的規(guī)劃內(nèi)容進行梳理統(tǒng)稿，形成規(guī)劃草案。
3.x年9月，完成相關(guān)課題研究，修改完善規(guī)劃草案。
(四)征求意見(x年9月-10月)。
通過調(diào)研、召開座談會、網(wǎng)上公開等形式,廣泛聽取各縣區(qū)、各有關(guān)部門以及專家學(xué)者和社會各界對規(guī)劃草案稿的意見和建議,形成規(guī)劃征求意見稿。
(五)論證銜接(x年11月-12月)。
組織專家開展規(guī)劃評審論證，進一步修改完善規(guī)劃內(nèi)容，并與市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、國家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃以及其他有關(guān)規(guī)劃進行銜接，形成規(guī)劃送審稿。
(六)審定上報(1月?――)。
按程序?qū)ⅰ顿裰菔邪踩a(chǎn)“十三五規(guī)劃”(送審稿)》報市政府審定，并提請發(fā)布實施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任任務(wù)。
安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作時間跨度大、涉及范圍廣，各單位須高度重視規(guī)劃編寫工作，把規(guī)劃編制作為今年安全生產(chǎn)的重要工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任任務(wù)，明確專人負責(zé)，保障編制經(jīng)費，按期完成編寫任務(wù)。市安全監(jiān)管局成立規(guī)劃編制工作組，負責(zé)規(guī)劃的統(tǒng)籌編制工作。
(二)緊扣內(nèi)容要求，保證編寫質(zhì)量。
規(guī)劃內(nèi)容的起草編寫應(yīng)在對“十二五”時期安全生產(chǎn)情況深入分析評估的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研，細致研究，緊扣規(guī)劃編制要求，做到結(jié)合實際、簡明扼要，突出重點、任務(wù)量化，全面詳實、數(shù)據(jù)準確。
(三)注重溝通協(xié)調(diào)，完善規(guī)劃評審。
各有關(guān)部門和單位在規(guī)劃編制工作中，要加強協(xié)調(diào)配合，在規(guī)劃調(diào)研、內(nèi)容起草、聽取意見、修改完善等規(guī)劃編制的各個階段，加強溝通交流和工作研討，共同完成規(guī)劃編制。并邀請具有廣泛專業(yè)代表性的專家、學(xué)者，對規(guī)劃進行全面、客觀、公正、規(guī)范的評審論證，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
規(guī)劃編制工作方案篇二十二
為了響應(yīng)縣教育局關(guān)于開展學(xué)校學(xué)生社團的要求，培養(yǎng)學(xué)生的音樂審美能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和藝術(shù)修養(yǎng)。加強我校精神文明建設(shè)與校園文化建設(shè)，進一步提高我校辦學(xué)品位，結(jié)合我校學(xué)生資源和師資配備情況，建立靖邊八小“妙音合唱團”。
二、合唱隊員的選拔。
合唱隊員的選拔如建一座大廈的地基，是一支合唱團生命力的源泉，是直接影響合唱團發(fā)展的關(guān)鍵工作，一定要把好質(zhì)量關(guān)：
1、讓學(xué)生在沒有鋼琴的條件下唱歌，從而檢查學(xué)生的音準、表演能力、音樂理解能力。
2、聽音，采用大小五度、三度、二度的旋律音程與和聲音稱考試。
3、隨鍵盤練聲，從中檢查音量、音色、音域。
4、正確區(qū)分好合唱與獨唱的關(guān)系。
三、報名時間：9月2日開始。
四、計劃招收人數(shù)：30—50人。
五、合唱團的基礎(chǔ)建設(shè)：
設(shè)立合唱團指揮，指導(dǎo)教師，聲部長4人（高聲部、低聲部）負責(zé)各聲部管理、考勤以及服裝管理，及時了解反饋團員的學(xué)習(xí)情況。
六、具體訓(xùn)練計劃：
基礎(chǔ)課：樂理、視唱、練耳。
專業(yè)課：聲樂課。
排練課：合唱隊排練。
欣賞課：觀摩演出、欣賞優(yōu)秀合唱作品及音樂作品。
分定期訓(xùn)練和非定期訓(xùn)練定期訓(xùn)練：每周星期三進行訓(xùn)練（非定期訓(xùn)練因演出需要而定）。
七、其他事項。
1、要求合唱團員熱愛合唱藝術(shù)，具有一定藝術(shù)修養(yǎng)，能按要求完成訓(xùn)練和演出任務(wù)。
2、為保證合唱團員順利升學(xué)，原則上團員在團時。
間不超過兩年。在個別團員退團的同時，及時吸納新團員，屆時為退團團員舉行歡送儀式。
3、為團員開設(shè)音樂基礎(chǔ)知識、視唱練耳、音樂作品欣賞、聲樂技巧訓(xùn)練。
4、合唱團每學(xué)年組織與外校交流演出。
5、合唱團每年不定期邀請校外專家對我團進行指導(dǎo)，或外出參加演出活動。
6、每期演出建立檔案（如節(jié)目單、照片、錄影錄像等資料）。
7、合唱團團員應(yīng)具有良好的團隊合作精神和較強的責(zé)任感，積極、自覺、認真、準時地參加排練及演出等各項活動。若無疾病、課程沖突等特殊原因，不得遲到、早退或請假。
8、對團員考勤采用簽到制度和訓(xùn)前請假制度，一學(xué)期缺席了三次勸其退團；無故遲到早退20分鐘，累計2次算一次缺席。
9、學(xué)校對合唱團團員所在班級加分。
八、后勤保障：選擇合理的排練場地，購置合唱歌曲集、音響設(shè)備、教學(xué)用琴設(shè)備。
妙音合唱團。
20xx年9月1日。
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